<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

105 Käyttäjää paikalla! 0.0088748931884766

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1996_1 | A_1996_2 | A_1996_3 | A_1996_4 | A_1996_5 | A_1996_6 | B_1996_1 | B_1996_2 | C_1996_1 | C_1996_2 | D_1996_1 | D_1996_2 | E_1996_1 | E_1996_2 | F_1996_1 | F_1996_2 | F_1996_3 | F_1996_4 | Hak_1996 | PTK_1996_1 | PTK_1996_2 | PTK_1996_3 | PTK_1996_4 | PTK_1996_5 | 
1: Vuoden 1996
2:                  ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 1
10: Istunnot 1-47
11: 6.2.-23.4.1996
12: 
13: 
14: EDUSKUNTA
15: HELSINKI
16:  ISSN 0783-9944
17: 
18: OY EOITA AB, HELSINKI1998
19:                    Pöytäkirjat
20:             vuoden 1996 varsinaisilla
21:                  valtiopäivillä
22:                                Maaliskuun 19 päivänä 1995 valittu Suomen
23:                            Eduskunta kokoontui tiistaina 6 päivänä helmi-
24:                            kuuta 1996 vuoden 1996 varsinaisille valtiopäi-
25:                            ville.
26: 
27: 
28: 
29:            Aakkosellinen luettelo                    Bremer, Klaus, diplomiekonomi, kustantaja
30:          edustajista vuoden 1996 varsinaisilla       Bryggare, Arto, projektipäällikkö
31:          valtiopäivillä (VJ 23 §. Luetteloon on
32:          merkitty 18.6.1996 mennessä tapahtu-        Dromberg, Kaarina, markkinointisihteeri
33:          neet muutokset.)
34:                                                      Elo, Mikko, filosofian lisensiaatti, kielikeskuk-
35: Aaltonen, Markus, taloustieteiden maisteri             senjohtaja
36: Aho, Esko, valtiotieteen maisteri                    Enestam, Jan-Erik, valtiotieteen maisteri
37: Aittoniemi, Sulo, rikosylikomisario
38: Ala-Harja, Kirsti, lääketieteen lisensiaatti, yli-   Filatov, Tarja, tiedottaja
39:   lääkäri
40: Ala-Nissilä, Olavi, kauppatieteiden maisteri         Gustafsson, Jukka, yhteiskuntatieteiden maiste-
41: Alaranta, Juhani, pastori                              ri, rehtori
42: Alho, Arja, valtiotieteen maisteri, sairaanhoitaja
43: Andersson, Claes, psykiatri                          Halonen, Tarja, oikeustieteen kandidaatti, am-
44: Andersson, Janina, valtiotieteen ylioppilas, tans-     mattiyhdistyslakimies
45:   sinopettaja                                        Hassi, Satu, tekniikan lisensiaatti, kirjailija
46: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari               Heinonen, Olli-Pekka, oikeustieteen kandidaatti
47: Anttila, Ulla, valtiotieteen maisteri                Hellberg, Klaus, liikkeenharjoittaja
48: Apukka, Asko, kunnankamreeri                         Helle, Esko, erikoishammaslääkäri
49: Aula, Maria Kaisa, valtiotieteen lisensiaatti        Holopainen,       Raimo,       ulosottoapulainen
50: Aura, Matti, varatuomari, toimitusjohtaja              (1.3.1996 alkaen)
51:                                                      Huotari, Anne, merkonomi, toimistotyöntekijä
52: Backman, Jouni, kansanedustaja                       Hurskainen, Sinikka, sosionomi
53: Biaudet, Eva, puolueen varapuheenjohtaja, kan-       Huttu-Juntunen, Terttu, sosionomi, sosiaalijoh-
54:   sanedustaja                                          taja
55: Brax, Tuija, oikeustieteen kandidaatti, lainsää-     Huuhtanen, Jorma, lääketieteen lisensiaatti, yli-
56:   däntösihteeri                                        lääkäri
57: 
58: 260061
59: 2                                         Eduskunnan jäsenet
60: 
61: 
62: Hyssälä, Liisa, hammaslääketieteen tohtori, val-     Korhonen, Martti, pääluottamusmies
63:   tiotieteen maisteri                                Korhonen, Riitta, arkkitehti, toimitusjohtaja
64: Häkämies, Kari, varatuomari                          Korkeaoja, Juha, agronomi
65: Hämäläinen, Tuulikki, ekonomi                        Korteniemi, Ossi, kansakoulunopettaja, lehtori
66:                                                      Koski, Markku, maanviljelijä
67: Ihamäki, Timo, lääketieteen ja kirurgian tohtori,    Koski, Valto, putkiasentaja
68:    lääninlääkäri                                     Koskinen, Jari, valtiotieteen maisteri, maanvilje-
69: Immonen, Mikko, kirvesmies                             lijä (1.3.1996 alkaen)
70: Isohookana-Asunmaa, Tytti, valtiotieteen toh-        Koskinen, Heikki, diplomi-insinööri, kehitys-
71:    tori, yliopiston lehtori                            johtaja
72: Itälä, Ville, varatuomari                            Koskinen, Johannes, varatuomari
73:                                                      Koskinen, Marjaana, sosiaalityöntekijä
74: Jaakonsaari, Liisa, toimittaja                       Krohn, Irina, teatteriohjaaja
75: Jansson, Gunnar, vicehäradshövding                   Kuisma, Risto, oikeustieteen kandidaatti
76: Joenpalo, Ilkka, teknikko, kehityspäällikkö          Kukkonen, Jorma, pastori
77: Juhantalo, Kauko, oikeustieteen kandidaatti          Kukkonen, Ulla-Maj, kunnanjohtaja
78: Juurola, Ulla, valtiotieteen kandidaatti, koulu-     Kuoppa, Mikko, asentaja
79:    toimen talousjohtaja                              Kuosmanen, Pekka, toimitusjohtaja
80: Järvilahti, Timo, agronomi, maanviljelijä (edus-     Kurola, Osmo, varatuomari, lääninneuvos
81:    tajantoimen       hoitaminen     keskeytynyt      Kääriäinen, Seppo, valtiotieteen maisteri
82:    4.4.1995)
83: Jääskeläinen, Jouko, yhteiskuntatieteiden mais-
84:                                                      Laakso, Jaakko, valtiotieteen maisteri
85:    teri, puoluesihteeri                              Laaksonen, Timo, pääluottamusmies
86: Jäätteenmäki, Anneli, varatuomari, kaupungin
87:                                                      Lahtela, Esa, pääluottamusmies
88:    lakimies                                          Laitinen, Reijo, pääluottamusmies
89:                                                      Lamminen, Kalevi, erityisluokanopettaja
90: Kaarilahti, Marjut, terveydenhoitaja
91:                                                      Lapintie, Annika, varatuomari, työvoimapiirin
92: Kalli, Timo, maanviljelijä
93:                                                         lakimies
94: Kallio, Reijo, valtiotieteen maisteri, apulaiskau-
95:                                                      Lax, Henrik, varatuomari, diplomiekonomi
96:   punginjohtaja
97:                                                      Lehtosaari, Markku, maanviljelijä
98: Kalliomäki, Antti, liikunnanopettaja
99:                                                      Leppänen, Johannes, maanviljelijä
100: Kallis, Bjarne, valtiotieteen kandidaatti, kaup-
101:                                                      Leppänen, Pekka, työsuojeluvaltuutettu
102:   paoppilaitoksen rehtori                            Liikkanen, Raimo, yhteiskuntatieteiden maisteri
103: Kanerva, Ilkka, valtiotieteen maisteri
104:                                                      Linden, Suvi, luonnontieteiden kandidaatti, atk-
105: Kankaanniemi, Toimi, sosionomi
106:                                                         ohjelmoija
107: Kantalainen, Kari, hallintotieteiden maisteri,
108:                                                      Lindqvist, Maija-Liisa, koulutussuunnittelija
109:   aluejohtaja
110:                                                      Lindroos, Reijo, pääluottamusmies
111: Karhunen, Minna, toimittaja
112:                                                      Linnainmaa, Tuula, valtiotieteen maisteri
113: Karjalainen, Tapio, kansakoulunopettaja, reh-
114:                                                      Lipponen, Paavo, valtiotieteen kandidaatti, puo-
115:   tori
116:                                                         lueen puheenjohtaja
117: Karjula, Kyösti, agronomi, toimitusjohtaja
118:                                                      Louekoski, Matti, varatuomari (30.4.1996 asti)
119: Karpio, Juha, varatuomari, henkikirjoittaja
120:                                                      Luhtanen, Leena, valtiotieteen maisteri, tiedesih-
121: Kautto, Tarja, tiedottaja
122:                                                         teeri
123: Kekkonen, Antero, toimittaja
124:                                                      Lämsä, Eero, maanviljelijä
125: Kemppainen, Hannu, lääketieteen lisensiaatti,
126:                                                      Löv, Pehr, lääketieteen lisensiaatti, johtava lää-
127:   terveyskeskuslääkäri
128:                                                         käri
129: Kiljunen, Kimmo, filosofian tohtori
130: Kiviniemi, Mari, valtiotieteen maisteri
131: Knaapi, Anne, valtiotieteen maisteri, toimitus-      Malm, Håkan, maanviljelijä
132:   johtaja                                            Manninen, Hannes, hallintotieteiden lisensiaatti,
133: Koistinen, Annikki, kotitalousopettaja                kaupunginjohtaja
134: Kokkonen, Paula, varatuomari, terveydenhuol-         Markkula-Kivisilta, Hanna, valtiotieteen mais-
135:   lon oikeusturvakeskuksen johtaja                    teri
136: Komi, Armas, maanviljelijä                           Markkula, Markku, diplomi-insinööri, johtaja
137:                                            Eduskunnan jäsenet                                         3
138: 
139: Metsämäki, Lauri, työeläketarkastaja (2.5.1996        Ranta-Muotio, Aulis, agronomi, maanviljelijä
140:   alkaen)                                             Rantanen, Jorma, asiamies
141: Mikkola, Jukka, varatuomari, asianajaja               Rask, Maija, sairaanhoidonopettaja
142: Myllyniemi, Kari, rikososaston johtaja, apulais-      Rauramo, Anssi, liikunnanopettaja
143:   poliisimestari                                      Rehn, Vuokko, humanististen tieteiden kandi-
144: Mähönen, Raimo, toimitsija                              daatti, yrittäjä
145: Mölsä, Tero, agrologi, maanviljelijä (varamiehe-      Rimmi, Eila, leipuri
146:   nä Paavo Väyrysen sijalla 4.4.1995 alkaen)          Rinne, Heikki, hallintotieteiden maisteri, toimis-
147: Mönkäre, Sinikka, lääketieteen ja kirurgian toh-        topäällikkö
148:   tori, apulaisylilääkäri                             Roos, Jukka, levyseppä
149:                                                       Rosendahl, Ola, agronomi, maanviljelijä
150: Niinistö, Sauli, varatuomari, hovioikeudenneu-        Ryhänen, Matti, sosionomi
151:   vos                                                 Räsänen, Päivi, lääketieteen lisensiaatti
152: Nikula, Paavo, oikeustieteen lisensiaatti, hovioi-
153:   keudenneuvos                                        Saapunki, Pauli, hankintapäällikkö
154: Norrback, Ole, opettaja, toiminnanjohtaja             Saari, Aapo, maanviljelijä
155: Nurmi, Tuija, lääketieteen tohtori, sotilaslääkäri    Saarinen, Matti, sosionomi, talousjohtaja
156: Nyby, Mats, opinto-ohjaaja                            Saario, Väinö, yrittäjä (kuollut 22.5.1996)
157:                                                       Salo, Mauri, toimitusjohtaja (varamiehenä Timo
158: Ojala, Arja, erityisopettaja                             Järvilahden sijalla 4.4.1995 alkaen)
159: Ojala, Outi, erikoissairaanhoitaja                    Salolainen, Pertti, kauppatieteiden maisteri
160: Ojala, Reino, toiminnanjohtaja                        Sasi, Kimmo, varatuomari, diplomiekonomi
161: Olin, Kalevi, liikuntatieteiden tohtori, apulais-     Savela, Oiva, ekonomi
162:   professori                                          Seppänen, Esko, kauppatieteiden kandidaatti
163:                                                       Siimes, Outi, filosofian ylioppilas (31.5.1996 al-
164: Paasilinna, Reino, yhteiskuntatieteiden tohtori,         kaen)
165:   toimittaja                                          Skinnari, Jouko, oikeustieteen kandidaatti
166: Paasio, Pertti, valtiotieteen maisteri                Smeds, Sakari, yhteiskuntatieteiden maisteri,
167: Partanen, Erkki J., pääluottamusmies                     apulaisjohtaja
168: Pehkonen, Tauno, lennontiedottaja, yrittäjä           Soininvaara, Osmo, valtiotieteen lisensiaatti
169: Pekkarinen, Mauri, yhteiskuntatieteiden maiste-       Suhola, Aino, filosofian maisteri
170:   ri
171: Peltomo, Pirkko, toimistosihteeri                     Tahvanainen, Säde, opiskelija
172: Penttilä, Risto, filosofian tohtori, erikoistutkija   Taina, Anneli, yhteiskuntatieteiden maisteri
173: Perho, Maija, valtiotieteen maisteri, sosiaalitoi-    Takkula, Hannu, kasvatustieteiden maisteri,
174:   menjohtaja                                             opettaja
175: Pesälä, Mikko, maanviljelijä                          Tarkka, Jukka, valtiotieteen tohtori
176: Pietikäinen, Margareta, filosofian maisteri, reh-     Tennilä, Esko-Juhani, sosionomi
177:   tori                                                Tiilikainen, Raimo, kommodori
178: Pietikäinen, Sirpa, kauppatieteiden maisteri          Tiuri, Martti, professori
179: Piha, Kirsi, kauppatieteiden maisteri                 Tiusanen, Pentti, kirurgian erikoislääkäri
180: Pohjola, Markku, varatuomari, käräjätuomari           Tulonen, Irja, sairaanhoitaja
181: Pohjola, Tuija, uinninopettaja                        Tuomioja, Erkki, valtiotieteen lisensiaatti, eko-
182: Polvi, Iivo, hallintotieteiden maisteri                  nomi
183: Prusti, Riitta, kansanedustaja                        Tykkyläinen, Marja-Liisa, nuoriso-ohjaaja
184: Puhakka, Matti, maakuntajohtaja (29 .2.1996           Törnqvist, Kerttu, myymäläemäntä
185:    asti)
186: Puhjo, Veijo, erikoislääkäri                          Uosukainen, Riitta, filosofian lisensiaatti
187: Puisto, Virpa, erikoissairaanhoitaja, Ensikodin       Uotila, Kari, levyseppä
188:   johtaja
189: Pulliainen, Erkki, professori                         Wahlström, Jarmo, kansakoulunopettaja
190: Pykäläinen, Tuija Maaret, erityisopettaja             Vanhanen, Matti, valtiotieteen maisteri
191:                                                       Vehkaoja, Marjatta, valtiotieteen kandidaatti,
192: Rajamäki, Kari, hallintotieteiden maisteri              suunnittelija
193: 4                                         Eduskunnan jäsenet
194: 
195: 
196: Vehviläinen, Anu, filosofian maisteri                Vistbacka, Raimo, varatuomari, nimismies
197: Veteläinen, Maija-Liisa, humanististen tieteiden     Vokkolainen, Jorma, pääluottamusmies
198:   kandidaatti, lehtori                               Vuorensola, Markku, agrologi, toiminnanjohta-
199: Vihriälä, Jukka, agronomi                              ja
200: Viinanen, Iiro, diplomi-insinööri (29.2.1996 asti)   Vähänäkki, Matti, varatuomari, kunnanjohtaja
201: Viitamies, Janne, toiminnanjohtaja                   Väistö, Matti, agronomi
202: Viitanen, Pia-Liisa, hallintotieteiden maisteri      Väyrynen, Paavo, valtiotieteen tohtori (edusta-
203: Viljamaa, Marja-Leena, kasvatustieteiden mais-         jantoimen hoitaminen keskeytynyt 4.4.1995)
204:   teri, terveyskeskuspsykologi
205: Virtanen, Pertti, yhteiskuntatieteiden maisteri,     Zyskowicz, Ben, oikeustieteen kandidaatti
206:   psykologi
207:                 Eduskunnan jäsenet
208:                  vaalipiireittäin lueteltuna
209:            vuoden 1996 varsinaisilla valtiopäivillä
210: Helsingin kaupungin vaalipiiri                        Seppänen, Esko Olavi, kauppatieteiden kandi-
211:                                                         daatti, Helsinki. S. 15.2.1946. Vas.
212: Alho, Arja Inkeri, valtiotieteen maisteri, sairaan-   Soininvaara, Osmo Heikki Kristian, valtiotieteen
213:   hoitaja, Helsinki. S. 21.3.1954. SDP.                 lisensiaatti, Helsinki. S. 2.9.1951. Vihr.
214: Biaudet, Eva Rita Katarina, juris studerande,         Tuomioja, Erkki Sakari, valtiotieteen lisensiaatti,
215:   Helsingfors. F. 27.2.1961. SFP.                       ekonomi, Helsinki. S. 1.7.1946. SDP.
216: Brax, Tuija Kaarina, oikeustieteen kandidaatti,       Zyskowicz, Ben Berl, oikeustieteen kandidaatti,
217:   lainsäädäntösihteeri, Helsinki. S. 6.1.1965.          Helsinki. S. 24.5.1954. Kok.
218:   Vihr.
219: Bremer, Klaus Ilmari, förläggare,journalist, Hel-
220:   singfors. F. 3.11.1938. SFP.                        Uudenmaan läänin vaalipiiri
221: Bryggare, Arto Kalervo, projektipäällikkö, Hel-
222:   sinki. S. 26.5.1958. SDP.                           Andersson, Claes-Johan Rudolf, psykiater, Esbo.
223: Halonen, Tarja Kaarina, ammattiyhdistyslaki-             F. 30.5.1937. Vas.
224:    mies, oikeustieteen kandidaatti, Helsinki. S.      Anttila, Ulla Mari Ainikki, valtiotieteen maisteri,
225:    24.12.1943. SDP.                                      tutkija, Vantaa. S. 13.12.1963. Vihr.
226: Kokkonen, Paula Tellervo, varatuomari, Helsin-        Aura, Matti Ilmari, toimitusjohtaja, varatuoma-
227:    ki. S. 14.1.1946. Kok.                                ri, Espoo. S. 18.6.1943. Kok.
228: Krohn, Irina Kaarina, teatteriohjaaja, Helsinki.      Dromberg, Ritva Kaarina, markkinointisihteeri,
229:    S. 10.7.1962. Vihr.                                   Vantaa. S. 22.5.1942. Kok.
230: Lipponen, Paavo Tapio, valtiotieteen kandidaat-       Hellberg, Klaus Raul Emil, liikkeenharjoittaja,
231:    ti, Helsinki. S. 23.4.1941. SDP.                      Porvoo. S. 29.8.1945. SDP.
232: Ojala, Outi Marjatta, erikoissairaanhoitaja, Hel-     Hämäläinen, Tuulikki Katriina, ekonomi, Hyvin-
233:    sinki. S. 28.6.1946. Vas.                             kää. S. 25.11.1940. SDP.
234: Paasilinna, Reino Kalervo, yhteiskuntatieteiden       Jääskeläinen, Jouko Tapani, yhteiskuntatietei-
235:    tohtori, toimittaja, Helsinki. S. 5.12.1939.          den maisteri, puoluesihteeri, Vantaa. S.
236:    SDP.                                                  18.3.1952. SKL.
237: Penttilä, Risto Erkki Juhani, filosofian tohtori,     Kalliomäki, Antti Tapani, liikunnanopettaja,
238:    Helsinki. S. 17.3.1959. Nuors.                        Vantaa. S. 8.1.1947. SDP.
239: Piha, Kirsi Katariina, kauppatieteiden maisteri,      Karhunen, Minna Helena, toimittaja, hallintotie-
240:    Helsinki. S. 14.10.1967. Kok.                         teiden ylioppilas, Hyvinkää. S. 3.7.1967. Kok.
241: Rauramo, Anssi Mauno Heikki, liikunnanopetta-         Kautto, Tarja Helena, tiedottaja, Vantaa. S.
242:    ja, Helsinki. S. 8.7.1952. Kok.                       10.9.1949. SDP.
243: Salolainen, Pertti Edvard, kauppatieteiden mais-      Kiljunen, Kimmo Roobert, filosofian tohtori, do-
244:    teri, Helsinki. S. 19.10.1940. Kok.                   sentti, Vantaa. S. 13.6.1951. SDP.
245: 6                                          Eduskunnan jäsenet
246: 
247: 
248: Kuisma, Risto Martti Antero, oikeustieteen kan-       Enestam, Jan-Erik, politices magister, Västan-
249:    didaatti, Pornainen. S. 1.1.1947. SDP.                fjärd. F. 12.3.1947. SFP.
250: Laakso, Jaakko Tapani, valtiotieteen maisteri,        Hyssälä, Liisa Marja, hammaslääketieteen toh-
251:    toimittaja, Vantaa. S. 20.5.1948. Vas.                tori, valtiotieteen maisteri, Lieto. S.
252: Lax, Rolf Henrik Richard, diplomekonom, vice-            18.12.1948. Kesk.
253:    häradshövding, Helsingfors. F. 6.5.1946. SFP.      Immonen, Mikko Antero, kirvesmies, Mynämä-
254: Linnainmaa, Tuula Maj-Lis, valtiotieteen maiste-         ki. S. 1.10.1950. Vas.
255:    ri, Espoo. S. 8.1.1942. Kok.                       Itälä, Ville Heimo Antero, varatuomari, Turku.
256: Louekoski, Matti Kalevi, varatuomari, Espoo. S.          S. 10.5.1959. Kok.
257:    14.4.1941. SDP. (30.4.1996 asti)                   Järvilahti, Timo Juhani, agronomi, Halikko. S.
258: Luhtanen, Leena Marjatta, valtiotieteen maisteri,        5.4.1943. Kesk. (Edustajantoimen hoitaminen
259:    tiedesihteeri, Espoo. S. 12.2.1941. SDP.              keskeytynyt 4.4.1995)
260: Markkula-Kivisilta, Hanna Elina, valtiotieteen        Kaarilahti, Marjut Hannele, terveydenhoitaja,
261:    maisteri, Vantaa. S. 10.2.1965. Kok.                  Turku. S. 26.2.1960. Kok.
262: MarkkoJa, Markku Antero, diplomi-insinööri,           Kanerva, Ilkka Armas Mikael, valtiotieteen mais-
263:    Espoo. S. 15.7.1950. Kok.                             teri, Turku. S. 28.1.1948. Kok.
264: Metsämäki. Lauri Juhani, työeläketarkastaja,          Koskinen, Elise Marjaana, sosiaalityöntekijä,
265:    Tammisaari. S. 28.2.1939. SDP. (2.5.1996 al-          Raisio. S. 26.1.1962. SDP.
266:    kaen)                                              Lapintie, Annika Anita, varatuomari, työvoima-
267: Mölsä, Tero Sulevi, agrologi, maanviljelijä, Ori-        piirin lakimies, Turku. S. 18.3.1955. Vas.
268:    mattila. S. 2.10.1951. Kesk. (Varamiehenä          Mikkola, Jukka Sakari, varatuomari, asianajaja,
269:    Paavo Väyrysen sijalla 4.4.1995 alkaen)               Turku. S. 3.7.1943. SDP.
270: Nikula, Paavo Antti Juhani, oikeustieteen lisensi-    Niinistö, Sauli Väinämö, hovioikeudenneuvos,
271:    aatti, varatuomari, Espoo. S. 15.8.1942. Vihr.        varatuomari, Salo. S. 24.8.1948. Kok.
272: Pietikäinen, Margareta, filosofie magister,           Paasio, Pertti Kullervo, valtiotieteen maisteri,
273:    M.Sc., Esbo. F. 28.8.1940. SFP.                       Turku. S. 2.4.1939. SDP.
274: Pohjola, Markku Juhani, käräjätuomari, Vihti.         Perho, Maija Riitta, valtiotieteen maisteri, sosi-
275:    S. 24.4.1941. SDP.                                    aalitoimenjohtaja, Turku. S. 29.5.1948. Kok.
276: Prusti, Riitta Anneli, Helsinki. S. 10.9.1941. SDP.   Puisto, Virpa Terhikka, erikoissairaanhoitaja,
277: Rosendahl, Ola Mikael, agronom, lantbrukare,             Ensi-Kodin johtaja, Turku. S. 28.12.1946.
278:    Pernå. F. 1.10.1939. SFP.                             SDP.
279: Saarinen, Matti Kalervo, sosionomi, talousjohta-      Roos, Jukka Antero, levyseppä, Perniö. S.
280:    ja, Lohja. S. 16.6.1947. SDP.                         29.5.1948. SDP.
281: Tarkka, Jukka Tapio, valtiotieteen tohtori, Es-       Salo, Mauri Mikael, toimitusjohtaja, Somero. S.
282:    poo. S. 7.9.1942. Nuors.                              2.8.1946. Kesk. (Varamiehenä Timo Järvilah-
283: Tiilikainen, Raimo Taisto Johannes, kommodori            den sijalla 4.4.1995 alkaen)
284:    evp, Espoo. S. 13.4.1939. RKP.
285: Tiuri, Martti Eelis, tekniikan tohtori, professori,
286:    Espoo. S. 13.11.1925. Kok.
287: Uotila, Kari Antero, levyseppä, Espoo. S.             Turun läänin pohjoinen vaalipiiri
288:    4.1.1955. Vas.
289: Vanhanen, Matti Taneli, valtiotieteen maisteri,       Elo, Mikko Juhani, filosofian lisensiaatti, Pori. S.
290:    Nurmijärvi. S. 4.11.1955. Kesk.                      26.4.1943. SDP.
291: Väyrynen, Paavo Matti, valtiotieteen tohtori,         Heinonen, Olli-Pekka, oikeustieteen kandidaatti,
292:    Rovaniemi. S. 2.9.1946. Kesk. (Edustajantoi-         Rauma. S. 25.6.1964. Kok.
293:    men hoitaminen keskeytynyt 4.4.1995)               Juhantalo, Kauko Johannes, OTK, Kankaanpää.
294:                                                         S. 28.4.1942. Kesk.
295:                                                       Kalli, Timo Juhani, maanviljelijä, Kiukainen. S.
296: Turun läänin eteläinen vaalipiiri                       22.2.1947. Kesk.
297:                                                       Kallio, Reijo Kalevi, apulaiskaupunginjohtaja,
298: Ala-Nissilä, Olavi Oskari, kauppatieteiden mais-        valtiotieteen maisteri, Rauma. S. 8.2.1951.
299:   teri, lehtori, Loimaa. S. 2.8.1949. Kesk.             SDP.
300: Andersson, Janina Maria, politices studerande,        Korkeaoja, Juha Sakari, agronomi, Kokemäki.
301:   danslärare, Åbo. F. 28.2.1971. Vihr.                  S. 11.1.1950. Kesk.
302:                                           Eduskunnan jäsenet                                         7
303: 
304: Laaksonen, Timo Kalevi, korjausmies, pääluotta-      Viinanen, Iiro Tahvo Juhani, diplomi-insinööri,
305:   musmies, Pori. S. 24.3.1945. Vas.                     Riihimäki. S. 27.9.1944. Kok. (29.2.1996 asti)
306: Lamminen, Nils Paavo Kalevi, erityisluokanopet-
307:   taja, Pori. S. 22.3.1935. Kok.
308: Peltomo, Pirkko Orvokki, toimistosihteeri, Pori.     Hämeen läänin pohjoinen vaalipiiri
309:   S. 24.4.1948. SDP.
310: Puhjo, Veijo Olavi, erikoislääkäri, Pori. S.         Aittoniemi, Sulo Eerikki, ylikomisario, Tampere.
311:   26.6.1948. EPU, 29.2.1996 alkaen Va-r.               S. 11.7.1936. Kesk.
312: Rinne, Heikki Untamo, hallintotieteiden maiste-      Gustafsson, Jukka Tapani, yhteiskuntatieteiden
313:   ri, toimistopäällikkö, Rusko. S. 24.10.1941.         maisteri, rehtori, Tampere. S. 2.1.1947. SDP.
314:   SDP.                                               Hassi, Satu Maijastiina, tekniikan lisensiaatti,
315:                                                         kirjailija, Tampere. S. 3.6.1951. Vihr.
316:                                                      Kantalainen, Kari Sakari, hallintotieteiden mais-
317: Ahvenanmaan maakunnan vaalipiiri                        teri, aluejohtaja, Tampere. S. 14.1.1947. Kok.
318:                                                      Kuoppa, Mikko Kalevi, asentaja, Pirkkala. S.
319: Jansson, Frej Gunnar Erkki, vicehäradshövding,          10.9.1944. Va-r.
320:   kanslichef,   Mariehamn. F. 25.6.1944.             Lindroos, Reijo Armas, pääluottamusmies,
321:   Åländsk Samling.                                      Mänttä. S. 4.1.1937. SDP.
322:                                                      Ojala, Arja Orvokki, erityisopettaja, Tampere. S.
323:                                                         5.4.1944. SDP.
324: Hämeen läänin eteläinen vaalipiiri                   Ojala, Reino Johannes, liikunnanohjaaja, toi-
325:                                                         minnanjohtaja, Nokia. S. 20.9.1945. SDP.
326: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, emäntä,      Rimmi, Eila Marjatta, leipuri, Tampere. S.
327:    Forssa. S. 20.12.1943. Kesk.                         18.1.1938. Vas.
328: Filatov, Tarja Kaarina, tiedottaja, Hämeenlinna.     Sasi, Kimmo Kalevi Immeri, varatuomari, diplo-
329:    S. 9.8.1963. SDP.                                    miekonomi, Tampere. S. 21.2.1952. Kok.
330: Helle, Esko Antero, hammaslääketieteen lisensi-      Taina, Anneli Kristiina, yhteiskuntatieteiden
331:    aatti, erikoishammaslääkäri, Janakkala. S.           maisteri, sosiaalityöntekijä, Tampere. S.
332:    28.5.1938. Vas.                                      21.6.1951. Kok.
333: Joenpalo, Ilkka Eero Olavi, kehityspäällikkö,        Tolonen, Irja Marjatta, sairaanhoitaja, Tampere.
334:    Forssa. S. 14.10.1945. SDP.                          S. 6.1.1943. Kok.
335: Juurola, Ulla-Maija, talousjohtaja, Lahti. S.        Viitanen, Pia-Liisa, hallintotieteiden maisteri,
336:    15.6.1942. SDP.                                      Tampere. S. 7.4.1967. SDP.
337: Koskinen, Hannu Erkki Johannes, varatuomari,         Virtanen, Pertti Olavi, psykologi, yhteiskuntatie-
338:    Hämeenlinna. S. 10.12.1954. SDP.                     teiden maisteri, Lempäälä. S. 18.5.1951.
339: Koskinen, Jari Antero, valtiotieteen maisteri,          EVIR.
340:    maanviljelijä, Hauho. S. 11.6.1960. Kok.          Vuorensola, Markku Ilmari, toiminnanjohtaja,
341:    (1.3.1996 alkaen)                                    Lempäälä. S. 17.12.1948. Kesk.
342: Lindqvist, Maija-Liisa, koulutussuunnittelija,
343:    Lahti. S. 8.6.1951. Kesk.
344: Nurmi, Tuija Anna-Liisa, sotilaslääkäri, Dr.         Kymen läänin vaalipiiri
345:    med., Lahti. S. 19.3.1958. Kok.
346: Pietikäinen, Sirpa Maria, kauppatieteiden mais-      Hurskainen, Ulla Sinikka, sosionomi, suunnitte-
347:    teri, Hämeenlinna. S. 19.4.1959. Kok.                lija, Imatra. S. 22.3.1951. SDP.
348: Rantanen, Jorma Kaarlo Vilho, asiamies, Valkea-      Häkämies, Kari Pekka, varatuomari, Kotka. S.
349:    koski. S. 16.9.1944. SDP.                            17.9.1956. Kok.
350: Räsänen, Päivi Maria, lääkäri, lääketieteen lisen-   Kekkonen, Martti Antero, tv-toimittaja, Kotka.
351:    siaatti, Riihimäki. S. 19.12.1959. SKL.              S. 5.4.1946. SDP.
352: Saario, Väinö Sakari, toimitusjohtaja, Lahti. S.     Koski, Valto Kalevi, putkiasentaja, Kuusankos-
353:    26.6.1942. Kok. (Kuollut 22.5.1996)                  ki. S. 23.1.1939. SDP.
354: Siimes, Outi Inkeri, filosofian ylioppilas, Lahti.   Kuosmanen, Pekka Kalevi, toimitusjohtaja, yrit-
355:    S. 19.6.1971. Kok. (31.5.1996 alkaen)                täjä, Kouvola. S. 19.10.1940. Kok.
356: Skinnari, Jouko Juhani, oikeustieteen kandidaat-     Liikkanen, Raimo Juhani, kunnanjohtaja, Luu-
357:    ti, Lahti. S. 12.8.1946. SDP.                        mäki. S. 13.4.1942. Kesk.
358: 8                                           Eduskunnanjäsenet
359: 
360: Mönkäre, Taru Sinikka, lääketieteen ja kirurgian       Rajamäki, Kari Juhani, hallintotieteiden maiste-
361:   tohtori, apulaisylilääkäri, Imatra. S. 6.3.1947.       ri, Varkaus. S. 15.10.1948. SDP.
362:   SDP.                                                 Ryhänen, Matti Johannes, sosionomi, Sonkajär-
363: Pesälä, Veijo Mikko, maanviljelijä, Iitti. S.            vi. S. 6.6.1939. SKL, 29.4.1996 alkaen Kesk.
364:    30.11.1938. Kesk.                                   Tykkyläinen, Marja-Liisa, kauppateknikko,
365: Pykäläinen, Tuija Maaret Sinikka, lastentarhan-          nuoriso-ohjaaja, Kuopio. S. 4.10.1945. SDP.
366:   opettaja, kuulovammaisten erityisopettaja,           Vokkolainen, Jorma Kalevi, pääluottamusmies,
367:    Lappeenranta. S. 28.8.1955. Vihr.                     Varkaus. S. 1.6.1953. Vas.
368: Smeds, Sakari, apulaisjohtaja, yhteiskuntatietei-
369:    den maisteri, Valkeala. S. 31.7.1964. SKL.
370: Tiusanen, Pentti Uolevi, kirurgian erikoislääkäri,     Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiri
371:    Kotka. S. 6.3.1949. Vas.
372: Uosukainen, Riitta Maria, filosofian lisensiaatti,     Holopainen, Raimo Tapani, ulosottoapulainen,
373:   lehtori, Imatra. S. 18.6.1942. Kok.                    Juuka. S. 30.5.1948. SDP. (1.3.1996 alkaen)
374: Vähänäkki, Matti Kalervo, varatuomari, kun-            Knaapi, Anne Kaarina, valtiotieteen maisteri, toi-
375:   nanjohtaja, Vehkalahti. S. 26.3.1938. SDP.             mitusjohtaja, Kiihtelysvaara. S. 25.7.1960.
376:                                                          Kok.
377:                                                        Lahtela, Esa Esko, lastulevytyöntekijä, pääluot-
378: Mikkelin läänin vaalipiiri                               tamusmies, Kitee. S. 30.4.1949. SDP.
379:                                                        Puhakka, Matti Juhani, maakuntajohtaja, Joen-
380: Backman, Jouni Ensio, yhteiskuntatieteiden yli-          suu. S. 7.2.1945. SDP. (29.2.1996 asti)
381:    oppilas, Savonlinna. S. 30.3.1959. SDP.             Tahvanainen, Säde Maarit, opiskelija, kasvatus-
382: Ihamäki, Timo Heikki Juhani, lääketieteen ja             tieteiden ylioppilas, Joensuu. S. 5.9.1972.
383:    kirurgian tohtori, lääninlääkäri, Heinola. S.         SDP.
384:    15.2.1939. Kok.                                     Törnqvist, Kerttu Annikki, myymäläemäntä,
385: Komi, Armas Kalervo, maanviljelijä, Joroinen. S.         Lieksa. S. 18.3.1942. SDP.
386:    8.2.1940. Kesk.                                     Vehviläinen, Anu Helena, filosofian maisteri, Jo-
387: Lehtosaari, Markku Antero, maanviljelijä, Sa-            ensuu. S. 9.9.1963. Kesk.         -
388:    vonlinna. S. 8.11.1947. Kesk.                       Väistö, Matti Kalervo, agronomi, toiminnanjoh-
389: Mähönen, Raimo Aulis, toimitsija, Pieksämäki. S.         taja, Kiihtelysvaara. S.14.11.1949. Kesk.
390:    18.3.1938. SDP.
391: Pehkonen, Tauno Kalevi, lennontiedottaja, Joroi-
392:    nen. S. 27.7.1937. SKL.                             Vaasan läänin vaalipiiri
393: Rehn, Vuokko Kaarin Päivikki, yrittäjä, Mikkeli.
394:    S. 24.5.1938. Kesk.                                 Aaltonen, Markus Sakari, taloustieteiden maiste-
395: Viitamies, Janne Sakari, toiminnanjohtaja, Mik-           ri, Seinäjoki. S. 1.5.1946. SDP.
396:    keli. S. 21.1.1964. SDP.                            Aho, Esko Tapani, valtiotieteen maisteri, Kan-
397:                                                          nus. S. 20.5.1954. Kesk.
398:                                                        Ala-Harja, Kirsti Raili, ylilääkäri, sisätauti- ja
399: Kuopion läänin vaalipiiri                                keuhkosairauksien erikoislääkäri, Seinäjoki.
400:                                                          S. 28.2.1936. Kok.
401: Huuhtanen, Jorma Kalevi, ylilääkäri, Kuopio. S.        Jäätteenmäki, Anneli Tuulikki, varatuomari,
402:   26.11.1945. Kesk.                                      kaupungin lakimies, Lapua. S. 11.2.1955.
403: Korhonen, Riitta-Liisa, arkkitehti, toimitusjohta-        Kesk.
404:   ja, Kuopio. S. 4.6.1948. Kok.                        Kallis, Johan Bjarne, rektor för handelsläroan-
405: Kukkonen, Jorma Viljami, pastori, Kuopion                 stalt, Karleby. F. 21.3.1945. SKL.
406:   hiippakunnan lähetyssihteeri, Kuopio. S.             Kiviniemi, Mari Johanna, valtiotieteen maisteri,
407:   20.7.1950. SDP.                                        Jalasjärvi. S. 27.9.1968. Kesk.
408: Kääriäinen, Seppo Arimo, valtiotieteen maisteri,       Koskinen, Heikki Sakari, kehitysjohtaja,
409:   Iisalmi. S. 29.3.1948. Kesk.                           diplomi-insinööri, Vaasa. S. 20.5.1936. Kok.
410: Lämsä, Eero Hannu, maanviljelijä, Kiuruvesi. S.        Kukkonen, Cecilia Ulla-Maj, kommundirektör,
411:   23.12.1951. Kesk.                                      Oravais. F. 22.10.1951. SFP.
412: Polvi, Iivo Alvari, hallintotieteiden maisteri, kau-   Löv, Pehr Johan Andreas, medicine licentiat,
413:   punkitarkastaja, Iisalmi. S. 22.1.1943. Vas.           chefläkare, Pedersöre. F. 26.4.1947. SFP.
414:                                            Eduskunnan jäsenet                                           9
415: 
416: Malm, Lars Håkan, bonde, Malax. F. 7.2.1936.          Huttu-Juntunen, Terttu Aulikki, sosiaalijohtaja,
417:   SFP.                                                   Suomussalmi. S. 15.4.1951. Vas.
418: Norrback, Johan Ole, ombudsman, lärare, Vasa.         lsohookana-Asunmaa, Tytti Maria, valtiotieteen
419:   F. 18.3.1941. SFP.                                     tohtori, yliopiston lehtori, Haukipudas. S.
420: Nyby, Mats Bertil, studiehandledare, Jakobstad.          24.9.1947. Kesk.
421:   F. 17.11.1946. SDP.                                 Jaakonsaari, Liisa Anneli, toimittaja, Oulu. S.
422: Ranta-Muotio, Aulis Venneri, agronomi, maan-             2.9.1945. SDP.
423:   viljelijä, Teuva. S. 29.5.1946. Kesk.               Karjalainen, Tapio Seppo, rehtori, Oulu. S.
424: Saari, Aapo Juhani, maanviljelijä, Alavus. S.             19.12.1939. SDP.
425:   26.6.1944. Kesk.                                    Karjula, Kyösti Juhani, agronomi, toimitusjohta-
426: Vehkaoja, Liisa Marjatta Ilona, valtiotieteen            ja, Lumijoki. S. 8.5.1952. Kesk.
427:   kandidaatti, suunnittelija, Vaasa. S. 9.5.1945.     Kemppainen, Hannu Samuli, lääketieteen lisensi-
428:   SDP.                                                   aatti, terveyskeskuslääkäri, Kajaani. S.
429: Vihriälä, Jukka Pekka, agronomi, Nurmo. S.               21.2.1951. Kesk.
430:   1.12.1945. Kesk.                                    Koistinen, Elsa Annikki, kotitalousopettaja, Ka-
431: Vistbacka, Raimo Viljam, varatuomari, nimis-             jaani. S. 5.11.1934. Kesk.
432:   mies, Alajärvi. S. 19.10.1945. PS.                  Korhonen, Martti Allan, pääluottamusmies,
433: Wahlström, Jarmo Johannes, opettaja, Vaasa. S.           Oulu. S. 27.2.1953. Vas.
434:   2.12.1938. Vas.                                     Koski, Markku Aulis, maanviljelijä, Kärsämäki.
435:                                                          S. 17.1.1952. Kesk.
436:                                                       Linden, Suvi Helmi Tellervo, luonnontieteiden
437: Keski-Suomen läänin vaalipiiri                           kandidaatti, atk-ohjelmoija, Oulu. S.
438:                                                          19.4.1962. Kok.
439: Kankaanniemi, Toimi Olavi, sosionomi, Uurai-          Myllyniemi, Kari Kalervo, rikososaston johtaja,
440:   nen. S. 26.2.1950. SKL.                                apulaispoliisimestari, Oulu. S. 1.4.1942. Kesk.
441: Karpio, Juha Ilmari, varatuomari, Jyväskylän          Pohjola, Tuija Anne Marjut, uinninopettaja,
442:   kihlakunnan henkikirjoittaja, Jyväskylä. S.            Oulu. S. 24.4.1954. SDP.
443:   30.8.1938. Kok.                                     Pulliainen, Erkki Ossi Olavi, professori, Oulu. S.
444: Laitinen, Reijo Kalevi, pääluottamusmies, Jyväs-         23.6.1938. Vihr.
445:   kylä. S. 20.2.1950. SDP.                            Saapunki, Pauli Johannes, hankintapäällikkö,
446: Leppänen, Frans Johannes, agrologi, Kannon-              Kuusamo. S. 2.4.1945. Kesk.
447:   koski. S. 18.6.1949. Kesk.                          Savela, Veikko Oiva, ekonomi, Oulu. S.
448: Leppänen, Pekka Verneri, työsuojeluvaltuutettu,          10.12.1936. Kok.
449:   Suolahti. S. 17.8.1945. Vas.                        Veteläinen, Maija-Liisa, lehtori, Haapajärvi. S.
450: Olin, Kalevi Anders Wilhelm, apulaisprofessori,          1.6.1948. Kesk.
451:   Jyväskylä. S. 5.10.1945. SDP.
452: Partanen, Erkki Juhani, pääluottamusmies, Säy-
453:   nätsalo. S. 2.2.1944. SDP.
454: Pekkarinen, Reijo Mauri Matias, yhteiskuntatie-       Lapin läänin vaalipiiri
455:   teiden maisteri, Jyväskylä. S. 6.10.1947. Kesk.
456: Suhola, Aino Kyllikki, filosofian maisteri, toimit-   Apukka, Asko Asser, yhteiskuntatieteiden mais-
457:   taja, Laukaa. S. 16.1.1950. Kesk.                     teri, kunnankamreeri, Sodankylä. S. 2. 7.1946.
458: Viljamaa, Marja-Leena, kasvatustieteiden mais-          Vas.
459:   teri, terveyskeskuspsykologi, Jyväskylä. S.         Aula, Maria Kaisa, valtiotieteen lisensiaatti, Ter-
460:    12.7.1945. SDP.                                      vola. S. 27.3.1962. Kesk.
461:                                                       Korteniemi, Ossi Eemeli, lehtori, Pello. S.
462:                                                         9.7.1939. Kesk.
463:                                                       Kurola, Osmo Aarne, lääninneuvos, kansliapääl-
464: Oulun läänin vaalipiiri                                 likkö, Rovaniemi. S. 20.4.1948. Kok.
465:                                                       Manninen, Hannes, hallintotieteiden lisensiaatti,
466: Alaranta, Heikki Juhani, pastori, aluetoimittaja,       kaupunginjohtaja, Tornio. S. 20.12.1946.
467:   Merijärvi. S. 20.7.1948. Kesk.                        Kesk.
468: Huotari, Päivi Anne Aulikki, toimistotyöntekijä,      Rask, Maija-Liisa, sairaanhoidonopettaja, ter-
469:   Kajaani. S. 31.12.1959. Vas.                          veydenhoitaja, Kemi. S. 28.1.1951. SDP.
470: 10                                     Eduskunnan jäsenet
471: 
472: Takkula, Hannu Tapani, kasvatustieteen maiste-   Tennilä, Esko-Juhani, sosionomi, Rovaniemi. S.
473:   ri, opettaja, Posio. S. 20.11.1963. Kesk.        10.10.1947. Va-r.
474:                                   1. Töstaina 6 päivänä helmikuuta 1996
475:                                                                  kello 12
476: 
477: Päiväjärjestys                                                           1 k ä p u h e m i e s : Ilmoitan, että nimen-
478:                                                                       huudonjälkeen on ed. C. Andersson ilmoittautu-
479:                                                                       nut minulle ja siten saapunut valtiopäiville.
480:    Ilmoituksia                                                           Totean, että kaikki muut luettelossa mainitut
481:                                                                       edustajat paitsi edustajat Bremer, Lax, Malm, S.
482:                                                                       Pietikäinen, Rosendahl ja Tiilikainen ovat läsnä.
483:    Vaaleja
484: 
485:   Puhemiehen ja kahden varapuhemiehen                                 Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a asia:
486: vaalit .......................................................   11
487:                                                                       Puhemiehen ja kahden varapuhemiehen vaalit
488: 
489:                                                                           1 k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa puhemiehen
490: Ikäpuhemiehen avajaissanat                                            vaali, joka, kuten varapuhemiestenkin vaalit, on
491:                                                                       toimitettava umpilipuinja noudattamalla valtio-
492:   Puhemiehen paikalle asetuttuaan ikäpuhe-                            päiväjärjestyksen 25 §:n 2 momentinja työjärjes-
493: mies, kansanedustaja Martti Tiurijulistaa täysis-                     tyksen 45 §:n säännöksiä. Edustajat panevat vaa-
494: tunnon alkaneeksi.                                                    lilippunsa uurnaan nimenhuudon mukaan, joka
495:                                                                       toimitetaan aakkosjärjestyksessä.
496:    Tämän jälkeen lausuu                                                   Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-
497:                                                                       jat: Paasio, Saari, Zyskowicz ja Helle.
498:    1 k ä puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen
499: 25 §:n mukaan tulee minun iältäni vanhimpana                                Vaalitoimitus alkaa.
500: eduskunnan jäsenenä johtaa tässä täysistunnos-
501: sa puhetta, kunnes eduskunta on keskuudestaan                            1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos julis-
502: valinnut puhemiehen ja kaksi varapuhemiestä ja                        tetaan.
503: nämä ovat eduskunnan edessä antaneet säädetyn
504: juhlallisen vakuutuksen. Tämän vuoksi olen                                  Sihteeri lukee:
505: eduskunnan työjärjestyksen 2 §:n 1 momentin
506: mukaisesti asettunut puhemiehen paikalle.                                Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Uosu-
507:                                                                       kainen 178 ääntä, ed. Aho 3 ääntä, ed. Louekoski
508:                                                                       2 ääntä ja seuraavat edustajat kukin 1 äänen: Elo,
509:                                                                       Kekkonen, Kokkonen, Skinnari ja Tiusanen.
510: Nimenhuuto                                                            Tämän lisäksi on annettu 5 tyhjää äänestyslippua
511:                                                                       sekä 1 äänestyslippu,joka on hylätty sen johdos-
512:    1 k ä puhemies: Toimitetaan nimenhuu-                              ta, että siinä on ollut väärä nimi.
513: to valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n mukaan.
514:    Pyydän, että edustajat nimenhuudossa seiso-                           1 k ä puhemies: Kun edustaja Uosukai-
515: maan nousten kuuluvasti vastaavat, kun heidän                         nen on saanut äänestyksessä enemmän kuin puo-
516: nimensä huudetaan.                                                    let annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet
517:                                                                       valittu eduskunnan puhemieheksi vuoden 1996
518:    Kun sihteeri on toimittanut nimenhuudon,                           valtiopäivien ajaksi.
519: lausuu
520: 12                                         1. Tiistaina 6.2.1996
521: 
522: 
523:   1 k ä p u h e m i e s : Ilmoitan, että nimenhuu-     tu eduskunnan toiseksi varapuhemieheksi vuo-
524: don jälkeen on ed. Tiilikainen ilmoittautunut          den 1996 valtiopäivien ajaksi.
525: minulle ja siten saapunut valtiopäiville.
526: 
527:                                                        Puhemiehen ja varapuhemiesten juhlalliset vakuu-
528:      1 k ä puhemies: Nyt seuraa ensimmäisen            tukset
529: varapuhemiehen vaali.
530:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-          1 k ä p u h e m i e s : Pyydän puhemiestä ja
531: jat: Törnqvist, Vehviläinen, Sasija Biaudet.           varapuhemiehiä kutakin vuorollaan antamaan
532:                                                        eduskunnan edessä valtiopäiväjärjestyksen
533:      Vaalitoimitus alkaa.                              25 §:ssä säädetyn juhlallisen vakuutuksen.
534: 
535:    1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos julis-       Puhujakorokkeelle asettuen lausuvat
536: tetaan.
537:                                                           Puhemies U o s u k a i n e n : Minä Riitta
538:      Sihteeri lukee:                                   Maria Uosukainen vakuutan, että minä puhe-
539:                                                        miestoimessa tahdon voimieni mukaan puolus-
540:    Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. S-L.           taa Suomen kansan, eduskunnan ja hallituksen
541: Anttila 160 ääntä, ed. Louekoski 5 ääntä, ed.          oikeutta perustuslakien mukaan.
542: Pesälä 4 ääntä ja seuraavat edustajat kukin 1
543: äänen: U. Anttila, Kekkonen ja Virtanen. Tämän            Jag Riitta Maria Uosukainen försäkrar attjag
544: lisäksi on annettu 5 tyhjää äänestyslippua sekä 13     villi utövningen av talmansbefattningen efter all
545: äänestyslippua, jotka on hylätty sen johdosta,         min förmåga upprätthålla finska folkets, riksda-
546: että niissä on ollut puutteellinen tai väärä nimi.     gens och regeringens rätt i enlighet med grund-
547:                                                        lagarna.
548:    1 k ä puhemies: Kun edustaja S-L. Antti-
549: la on saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet            Ensimmäinen varapuhemies S-L. Antti 1a :
550: annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valit-      Minä Sirkka-Liisa Anttila vakuutan, että minä
551: tu eduskunnan ensimmäiseksi varapuhemieheksi           puhemiestoimessa tahdon voimieni mukaan
552: vuoden 1996 valtiopäivien ajaksi.                      puolustaa Suomen kansan, eduskunnan ja halli-
553:                                                        tuksen oikeutta perustuslakien mukaan.
554:     1 k ä puhemies: Nyt seuraa toisen vara-
555: puhemiehen vaali.              -                          Jag Sirkka-Liisa Anttila försäkrar att jag vill i
556:     Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-      utövningen av talmansbefattningen efter all min
557: jat: Vanhanen, 0. Ojala, Kankaanniemi ja Niku-         förmåga upprätthålla finska folkets, riksdagens
558: la.                                                    och regeringens rätti enlighet med grundlagarna.
559: 
560:      Vaalitoimitus alkaa.                                 Toinen varapuhemies L o u e k o s k i : Minä
561:                                                        Matti Kalevi Louekoski vakuutan, että minä
562:    1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos julis-    puhemiestoimessa tahdon voimieni mukaan
563: tetaan.                                                puolustaa Suomen kansan, eduskunnan ja halli-
564:                                                        tuksen oikeutta perustuslakien mukaan.
565:      Sihteeri lukee:
566:                                                           Jag Matti Kalevi Louekoski fOrsäkrar att jag
567:   Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Loue-           villi utövningen av talmansbefattningen efter all
568: koski 171 ääntä, ed. Smeds 3 ääntä ja seuraavat        min förmåga upprätthålla finska folkets, riksda-
569: edustajat kukin 1 äänen: Alaranta, Hassi, Kek-         gens och regeringens rätt i enlighet med grund-
570: konen, Paasilinna, Prusti, Skinnari ja Virtanen.       lagarna.
571: Tämän lisäksi on annettu 3 tyhjää äänestyslip-
572: pua.
573:                                                           1 k ä p u h e m i e s : Pyydän rouva puhemies-
574:   1 k ä p u h e m i e s : Kun edustaja Louekoski       tä ottamaan paikkansa eduskunnassa ja ryhty-
575: on saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet            mään toimeensa.
576: annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valit-
577:                                             Puhemiehen puhe                                            13
578: 
579: Puhemiehen puhe                                       de bästa principerna i vårt parlamentariska sys-
580:                                                       tem- att visa att statsmakten i Finland tillhör
581:   Noustuaan puhemiehen paikalle lausuu                folket, som representeras av sina folkvalda som
582:                                                       samlats till riksdag. Denna demokrati fungerar
583:    P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat,        också i ett integrerat Europa bara vi respekterar
584: ärade riksdagsledamöter! Kiitän osoittamastan-        närhetsprincipen.
585: ne luottamuksesta omasta ja valittujen varapu-
586: hemiesten puolesta. Teemme parhaamme tässä               Meidän tehtävämme on osoittaa parlamenta-
587: vastuullisessa tehtävässä. Tarvitsemme myös           rismimme parhaita periaatteita noudattaen, että
588: eduskuntatyön aikana tukeanne ja luottamus-           valtiovalta Suomessa kuuluu kansalle, jota edus-
589: tanne, jotta eduskuntatyön kehittäminen voi jat-      taa valtiopäiville kokoontunut eduskunta. Tämä
590: kua. Kohentamista riittää.                            kansanvalta toimii myös yhdentyvässä Euroo-
591:                                                       passa, kunhan vain läheisyysperiaatetta kunnioi-
592:    Jag vill för egen och de valda vicetalmännens      tetaan.
593: del tacka för visat förtroende. Vi kommer alla att
594: göra vårt bästa i detta ansvarsfulla uppdrag. Vi
595: behöver Ert stöd och förtroende för att vi skall
596: kunna fortsätta att utveckla riksdagsarbetet. Det     Ilmoitus puhemiehen ja varapuhemiesten vaaleista
597: finns fortfarande mycket att göra på det området.
598:                                                          Puh e m i e s : Tarkistamista varten esitel-
599:     Suomen ensimmäinen Euroopan unioninjäse-          lään äsken toimitettuja eduskunnan puhemiehen
600: nyysvuosi osoitti, kuinka tärkeää on kehittää         ja varapuhemiesten vaaleja koskeva Tasavallan
601: eduskunnan työtä vastaamaan kansainvälisty-           Presidentille osoitettu kirjelmä, jonka sihteeri lu-
602: vän lainsäädäntötyön vaatimuksia. Olemme täs-         kee:
603: sä asiassa oikealla tiellä. Yhä nopeammin kehit-
604: tyvät tietoliikennejärjestelmät mahdollistavat to-       Sihteeri lukee:
605: della avoimen, mutta samalla ajantasaisen val-
606: mistelutyön sekä Euroopan tasolla toteutettavis-                  "Tasavallan Presidentille
607: sa hankkeissa että kansallisessa lainsäädäntö-
608: työssä. Tähän tarvitaan kuitenkin sitoutumista,          Eduskunta ilmoittaa kunnioittavasti, että
609: ennakkoluulottomuutta ja aikaa.                       eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n mu-
610:     Suomen säilyminen hyvinvoivana, tasa-arvoi-       kaisesti tänä päivänä toimittanut puhemiehen ja
611: sena ja oikeudenmukaisena maana on meidän             kahden varapuhemiehen vaalit vuoden 1996 var-
612: kaikkien vastuullinen tehtävämme. Rakentaval-         sinaisten valtiopäivien ajaksi ja että tällöin on
613: la yhteistyöllä, aidolla vuorovaikutuksella ja        valittu:
614: kommunikoinnin kehittämisellä saavutamme                 puhemieheksi filosofian lisensiaatti Riitta Uo-
615: parhaan mahdollisen lopputuloksen.                    sukainen,
616:     Huomenna avattavien valtiopäivien kevätai-           ensimmäiseksi varapuhemieheksi hallintono- ·
617: kataulu vaikuttaa jo tässä vaiheessa haasteellisel-   taari Sirkka-Liisa Anttila ja
618: ta. Suuria lainsäädäntöhankkeita on valmisteil-          toiseksi varapuhemieheksi varatuomari Matti
619: la, ja hallitus antanee lukuisia sisällöltään mer-    Louekoski.
620: kittäviä selontekoja eduskunnalle, kuten on jo
621: tässä kuussa käsittelyyn tuleva hallitustenvälistä       Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1996"
622: konferenssia koskeva selonteko.
623:     Samanaikaisesti valmistelee parlamentaari-                   "Tili Republikens President
624:  nen komitea Suomen perustuslakien kodifiointia
625:  yksiin kansiin. Tähän työhön liittyy luonnollises-      Riksdagen har härmed äran anmäla att riks-
626:  ti myös linjapäätöksiä Suomen valtiosäännön          dagenjämlikt 25 § riksdagsordningen denna dag
627:  kehittämiseksi, jos kohta valtiosääntömme pe-        förrättat vai av talman och två vicetalmän för
628:  rusteita ei muuteta. Työn merkitystä ei siis tule    1996 års lagtima riksdag och att därvid valts:
629:  väheksyä.                                               till talman filosofie licentiat Riitta Uosukai-
630:                                                       nen,
631:   Arvoisat kansanedustajat, ärade riksdagsle-            tili första vicetalman förvaltningsnotarie Sirk-
632: damöter! Vår uppgift är - med iakttagande av          ka-Liisa Anttila och
633: 14                                       1. Tiistaina 6.2.1996
634: 
635: 
636:   tili andre vicetalman vicehäradshövding Matti      "Riksdagens Ceremonimästare
637: Louekoski.                                           Helsingfors, den 5 januari 1996
638: 
639:      Helsingforsden 6 februari 1996"                             Tili Riksdagens Talman
640: 
641:      Kirjelmä hyväksytään.                              Sedan Republikens President meddelat, att
642:                                                      1996 års lagtima riksdag skall högtidligen öppnas
643:                                                      onsdagen den 7 februari 1996, kommer han den
644: Ilmoitus valtiopäivien avajaisista                   dagen, efter riksdagsgudstjänsten i Domkyrkan,
645:                                                      att i Riksdagens plenisal förklara Riksdagen
646:   P u h e m i e s : Luetaan valtiopäivien juhla-     öppnad.
647: menojenohjaajalta saapunut kirjelmä.                    1 egenskap av tillförordnad ceremonimästare
648:                                                      för Riksdagen och på uppdrag av R~publikens
649:      Sihteeri lukee:                                 President har jag äran inbjuda Er, Arade Tal-
650:                                                      man, och Riksdagens Vicetalmän samt Riks-
651: "Valtiopäivien Juhlamenojenohjaaja                   dagsmännen till gudstjänsten i Domkyrkan, och
652: Helsinki, 5. päivänä tammikuuta 1996                 samtidigt anmäla, att denna börjar kloekan 12.00
653:                                                      och att ceremonin i Riksdagens plenisal äger rum
654:              Eduskunnan Puhemiehelle                 efter gudstjänstens slut.
655: 
656:    Tasavallan Presidentin ilmoitettua, että vuo-        Timo Jalkanen
657: den 1996 varsinaiset valtiopäivät avataanjuhlal-
658: lisesti keskiviikkona 7. päivänä helmikuuta 1996,    Mörk kostym"
659: Tasavallan Presidentti tulee mainittuna päivänä,
660: sen jälkeen kun Tuomiokirkossa on pidetty val-
661: tiopäiväjumalanpalvelus, Eduskunnan istunto-            P u h e m i e s : Kehotan eduskunnan jäseniä
662: salissa julistamaan valtiopäivät avatuiksi.          kokoontumaan huomenna keskiviikkona kello
663:    Valtiopäivien juhlamenojenohjaajaksi mää-         11.45 Yliopiston kirjaston edustalle mennäksem-
664: rättynäja Tasavallan Presidentin toimeksiannos-      me kulkueena jumalanpalvelukseen Tuomio-
665: ta kutsun kunnioittavasti Teidät, Arvoisa Edus-      kirkkoon. Linja-autot lähtevät Eduskuntatalon
666: kunnan Puhemies, sekä Eduskunnan Varapuhe-           edustalta kello 11.30. Kirkosta edustajat saapu-
667: miehet ja Kansanedustajat jumalanpalvelukseen        vat tänne Eduskuntataloon, jossa valtiopäivien
668: Tuomiokirkkoon sekä juhlamenoihin Eduskun-           avajaiset tapahtuvat.
669: tataloon. Jumalanpalvelus alkaa kello 12.00,juh-        Avajaisten päätyttyä eduskunta kokoontuu
670: lamenot Eduskunnan istuntosalissa välittömästi       täysistuntoon kello 15.
671: kirkonmenojen päätyttyä.
672: 
673:      Timo Jalkanen                                     P u h e m i e s : Pyydän puhemiesneuvostoa
674:                                                      kokoontumaan kymmenen minuutin kuluttua
675: Tumma puku"                                          tämän täysistunnon päättymisestä.
676: 
677: 
678:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 14.19.
679: 
680:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
681: 
682:                                                                                Seppo Tiitinen
683:                  Valtiopäiväjumalanpalvelus
684:                      Keskiviikkona 7 päivänä helmikuuta 1996
685:                                                kello 12
686: 
687:     Kokoonnuttuaan kello 11.45 Yliopiston kir-       desta. Tuli sitten päivä, jolloin mies vapautui
688: jaston edustalle lähtivät eduskunnan jäsenet,        vankilasta. Siitä hetkestä kirjoittaja kertoo:
689: eduskunnan pääsihteeri ja eduskunnan oikeus-         "Hän vei minut kasarmirakennuksen taakse,
690: asiamies kulkueena, puhemies ja varapuhemie-         heittäytyi siellä kaulaani ja purskahti itkuun.
691: het ensimmäisinä, valtiopäiväjumalanpalveluk-        'Sinä olet tehnyt minulle niin paljon hyvää', hän
692: seen Tuomiokirkkoon, jonne myös korkeim-             sanoi, 'isäni ja äitini eivät olisi voineet tehdä mi-
693: man oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeu-           nulle niin paljon hyvää: sinä olet tehnyt minusta
694: den presidentit ja jäseniä, korkeinta sotilaspääl-   ihmisen'."
695: lystöä sekä muita kutsuvieraita ja yleisöä oli          "Sinä olet tehnyt minusta ihmisen"! Tuskinpa
696: saapunut.                                            elämällämme voi olla parempaa tai suurempaa
697:     Kun tämän jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja     tarkoitusta ja sisältöä kuin kasvaa ihmiseksi, ih-
698: oikeuskansleri sekä presidentti Mauno Koivisto       miseksi, elää ja auttaa toisia elämään ihmisinä.
699: olivat tulleet kirkkoon ja kaikki asettuneet pai-    Se on Luojamme tarkoitus. Miten me toteutam-
700: koilleen, saapui kirkkoon Tasavallan Presidentti     me sitä?
701:  Martti Ahtisaari jumalanpalveluksen toimitta-          Päivän evankeliumissa Herramme käyttää ha-
702:  van papiston vastaanottamana.                       vainnollista kuvaa valosta ja pimeydestä. (Joh.
703:     Valtiopäiväjumalanpalveluksessa toimivat li-     12: 35-36) Valossa tiedetään, missä ollaan ja
704:  turgeina pastorit Päivikki Ahonen ja Olli Halli-    minne mennään. Pimeydessä ei kukaan kykene
705:  kainen. Tekstinlukijana oli eduskunnan puhe-        orientoitumaan, ei määrittelemään paikkaansa.
706:  mies Riitta Uosukainen. Urkujen soitosta huo-       Pimeyttä ei Jeesuksen opetuksen mukaan varsi-
707:  lehti director musices Seppo Murto. Kanttorina      naisesti ole tiedon puute, vaan rakkauden puute.
708:  toimi Hannu Holma. Jumalanpalveluksessa lau-        Ilman rakkautta emme näe, missä olemme suh-
709:  loi Suomen Laulu johtajanaan musiikin kandi-        teessa tehtäväämme ja suhteessa toisiin ihmisiin.
710:  daatti Timo Nuoranne.
711:                                                         Ett större ljus än Kristus har aldrig uppenba-
712:   Valtiopäiväsaarnan piti piispa Matti Sihvo-        rats i denna värld. Alla andra ljusets budbärare
713: nen. Saarna kuului seuraavasti:                      har hänvisat tili metoder genom vilka människan
714:                                                      finner ljus i sitt Iiv, mä det sedan vara koncentre-
715:    Kirjassaan "Muistelmia kuolleesta talosta"        rad meditation, vishet, ett disciplinerat Iiv, en
716: Dostojevski kertoo Alei-nimisestä tataarinuoru-      vandring i fasta eller offer och så vidare. Kristus
717: kaisesta. Tämä lukutaidoton vanki tahtoi vanki-      säger: "Jag är ljuset, tro på ljuset, tro på mig!"
718: lassa opetella lukemaan. Toinen vanki, kirjan           Vad innebär det att "tro på ljuset"? 1 Jesu Iiv
719: päähenkilö, halusi auttaa miestä. Opettajaksi lu-    kom detta ljus tili synes i en fördomsfri inställ-
720: pautuneella oli käytettävissään ainoastaan Uusi      ning tili människan, vem detvara månde. Ljuset
721: Testamentti. Se sai toimia aapisena. Nuori mies      kom tili synes i en ovillkorlig kärlek, i hopp för
722: oppi parissa kuukaudessa sekä lukemaan että          hopplösa, i lyssnande tili var och en som ropade
723: kirjoittamaan. Uudessa Testamentissa häntä pu-       på hjälp. Framför allt kom det tili synes som ett
724: huttelivat erityisesti Jeesuksen opetukset rakkau-   offer, som kulminerade i döden på korset.
725: 16                                       Keskiviikkona 7.2.1996
726: 
727: 
728:     Eikö juuri tällaisesta valosta ole suurin puute   näyttää kulkevan toisenlaisia latuja kuin sille oli
729: maassamme ja koko maailmassa? Moniin ongel-           valmiiksi hiihdetty. Elämä ei läheskään aina väli-
730: miin, työttömyydestä alkaen, löytyisi ainakin         tä poliittisista ohjelmista tai sopimuksista. Mo-
731: vähän valoa, jos saisimme rohkeuden murtautua         nien pettyneiden ihmisten odotus näyttää muut-
732: meitä sekä yksityisinä että ryhminä kabiitsevasta     tuvan alistuneeksi epätoivoksi tai vihaksi ja ag-
733: itsekkyyden pimeydestä.                               gressiiviseksi käytökseksi. Mikä neuvoksi, jotta
734:     Viime sunnuntaina, kynttilänpäivänä, lähti        erityisesti nuorisomme säilyttäisi toivon ja elä-
735: runsaat neljäkymmentätuhatta vapaaehtoista            män rohkeuden?
736: suorittamaan yhteisvastuukeräystä. Lähimmäi-             Oman seurakuntani kirkossa Kuopiossa on
737: sen hätä lähellä ja kaukana pakottaa liikkeelle.      tullut jo perinteeksi viettää pääsiäisyön kynttilä-
738: Siinä on yksi valon tuikahdus, joka osoittaa,         kirkkoa. Tietyssä kohdassa jumalanpalvelusta
739: ettemme sentään elä missään läpäisemättömässä         yksi nuorista sytyttää kynttilänsä alttarilta. Hän
740: pimeydessä. Tiedämmehän itse myös hyvin, että         antaa tulen seuraavalle, ja hetken kuluttua äsken
741: meissä itsessämmekin, samoin kuin yleensä maa-        täysin pimeä kirkko on satojen kynttilöiden va-
742: ilmassa, valo ja pimeys ovat läsnä samanaikaises-     laisema temppeli. Toinen sytyttää toisen.
743: ti. Kannattaa iloita pienestäkin valon pilkahduk-        Me tarvitsemme uskon ja rakkauden tulta. Se
744: sesta.                                                syttyy vain Jumalan rakkauden alttarilta. Miksi
745:     Niin kuin ennen kirkon kynttilät vihittiin        me emme siis uskoisi Jumalan rakkauteen? Miksi
746: koko vuotta varten, samoin on valtiopäivien al-       emme luottaisi hänen armoonsa? Tästä luotta-
747: kajaisjumalanpalvelus lähettämässä kansamme           muksesta on lähtenyt se rohkeus, jolla tässä
748: ylimpiä päättäjiä vuodeksi tehtäväänsä. Teidän,       maassa on selvitty nykyistäkin vaikeammista
749: vastuunkantajien, on hyvä muistaa, että kirk-         ajoista.
750: komme rukoilee jokaisessa jumalanpalvelukses-            Tarvitsemme luottamusta myös toinen toi-
751: sa, sadoissa pienissä ja suurissa Herran huoneis-     seemme,jotta voisimme antaa ja saada tulta sam-
752: sa, teidän puolestanne. Rukouksen liekit palavat      muneisiin kynttilöihimme. Nuoret sanovat lau-
753: ja valaisevat.                                        lussaan: "Me uskomme tulevaisuuteen, sillä us-
754:     Valossa on kyse energiasta. Energian tarve ei     komme Jumalaan." Jumalan rakkaudesta meitä
755: ole vain taloudellinen ongelma tai poliittinen        kohtaan lähtee se säde, jonka valossa näemme
756: kiistakysymys. Energian riittävyys on sekä kan-       kaikesta huolimatta tulevaisuuden oven olevan
757: sallinen että henkilökohtainen ongelmamme.            raollaan. Se kutsuu meitä eteenpäin, tulemaan
758: Kansaamme uhkaa sisäisen voiman ja elämänha-          ihmisiksi, ihmisiksi, joita tämä maa ja maailma
759: lun loppuminen. Olemme usein neuvottomia.             tarvitsee.
760: Vaikeudet tuntuvat niin ylivoimaisilta. Luke-
761: mattomat suomalaiset kokevat kulkevansa pi-
762: meässä tunnelissa, joka näyttää loppumattoman            Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat kir-
763: pitkältä. Välistä pilkottaa valoa, mutta se pysyy     kosta Tasavallan Presidentti ja valtioneuvoston
764: aina vain niin kaukana, pienenä pisteenä.             jäsenet, eduskunnan puhemies, varapuhemiehet
765:     Tässä eivät riitä pelkästään rationaaliset kei-   ja jäsenet sekä muut kutsuvieraat ja lähtivät
766: not. Laskelmat ovat osoittautuneet kerta toisen-      Eduskuntataloon, jossa valtiopäivien avajaiset
767: sa jälkeen paikkaansa pitämättömiksi. Elämä           tapahtuivat.
768:                       Valtiopäivien avajaiset
769:                                Eduskunnan istuntosalissa
770:                                helmikuun 7 päivänä 1996
771:   Pöytäkirja, joka laadittiin vuoden 1996 varsi-   lusta ja luomaan edellytykset kestävälle rauhal-
772: naisten valtiopäivien avajaisista Eduskunnan is-   le. Tällaisissa muutoksen oloissa on ensiarvois-
773: tuntosalissa keskiviikkona 7 päivänä helmikuuta    ta, että maamme poliittinen järjestelmä on kes-
774: 1996                                               tävällä pohjalla. Kansalaisten on voitava tun-
775:                                                    tea, että poliittinen järjestelmä toimii heidän
776:    Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä,         edustamiensa arvojen ja toivomusten mukai-
777: kello 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalve-       sesti.
778: luksessa saapuivat Tasavallan Presidentti Mart-        Viime vuoden keväällä muodostettiin maa-
779: ti Ahtisaari sekä eduskunnan puhemies, vara-       hamme ripeästi laajapohjainen enemmistöhalli-
780: puhemiehet ja jäsenet Eduskuntataloon. Edus-       tus. Kansanvallan uskottavuuden kannalta on
781: kunnan jäsenet ja eduskunnan oikeusasiamies        tärkeää, että hallitukset istuvat koko vaalikau-
782: asettuivat paikoilleen eduskunnan istuntosalis-    den. Hallitus on tarttunut muutoksen haasteisiin
783: sa. Presidentti Mauno Koivisto sekä diplomaat-     ennakkoluulottomasti ja asettanut päätavoit-
784: tikunta ja muut kutsuvieraat asettuivat niin       teekseen työllisyyden ratkaisevan parantamisen.
785: ikään paikoilleen istuntosalin lehtereillä. Val-   Kaksivuotisen tulopoliittisen sopimuksen ai-
786: tioneuvoston jäsenet ja oikeuskansleri saapui-     kaansaaminen oli tässä tärkeää. Samalla raken-
787: vat heille varatuille paikoille puhemiehen ko-     nemuutosta pyritään ohjaamaan niin, ettei yh-
788: rokkeen vasemmalle puolelle. Tämän jälkeen         teiskuntaan synny alueellisia vastakohtaisuuk-
789: tuli paikalleen eduskunnan puhemies Riitta Uo-     sia. Tällaiselle politiikalle uskon löytyvän tukea
790: sukainen seurassaan allekirjoittanut eduskun-      laajalti.
791: nan sihteeri.
792:    Tämän jälkeen saapui istuntosaliin valtiopäi-      Arbetslösheten utgör alltjämt den största käl-
793: vien juhlamenojenohjaajan, varapuhemiesten ja      lan tili oro för oss alla. En atmosfår av gemen-
794: adjutanttien saattamana Tasavallan Presidentti     samt ansvar skänker, i motsats tili pessimismen,
795:  Martti Ahtisaari asettuen korokkeelle puhemie-    den andliga styrka som vi är i behov av. Nu gäller
796: hen viereen.                                       det att visa sann uthållighet.
797: 
798:    Tasavallan Presidentti tervehti Eduskuntaa ja      Työttömyys on edelleen meidän kaikkien
799: julisti valtiopäivät avatuiksi seuraavin sanoin:   päällimmäinen huolenaihe. Yhteisvastuun ilma-
800:                                                    piiri, ei pessimismi, on se henkinen ravinto, jota
801:    Rouva Puhemies!                                 tarvitsemme. Nyt on osoitettava rintamakestä-
802:    Arvoisat Suomen Kansan Edustajat!               vyyttä.
803:    Fru Talman!                                        Tulevaisuuden suunnittelu on tänään äärim-
804:    Ärade Representanter för Finlands Folk!         mäisen vaativa haaste. Ylioppilaslehdessä pää-
805:                                                    toimittajaJarno Forssell toteaa: "Tulevaisuudes-
806:   Suomalaisen yhteiskunnan suuri murros jat-       sa kaikki on mahdollista eikä mitään vaihtoeh-
807: kuu. Samaan aikaan kansainvälinen yhteisö          toa voida sulkea ennakolta pois. Muutokseen
808: pyrkii eroon historiallisesta vastakkainasette-    pitää varautua - jos ei muuten, niin ainakin
809: 
810: 2 260061
811: 18                                       Keskiviikkona 7.2.1996
812: 
813: 
814: säilyttämällä joustavuus muuttaa suunnitelmia        målsättning och med stöd av jämlikhetsprinci-
815: tilanteen vaatiessa." Vaikka Forssell arvioi en-     pen.
816: nen muuta yliopistonsa tulevaisuutta, sitä voi-         Utvecklandet av Finlands målsättningar i Eu-
817: daan pitää laajemminkin koko yhteiskunnallisen       ropeiska unionen har kommit bra igång. Till det-
818: kehityksen arvioimisen lähtökohtana.                 ta har riksdagens aktiva medverkan bidragit.
819:     Talouskasvu eri puolilla maailmaa vaihtelee
820: merkittävästi. Taloudellisen kehityksen enna-           Euroopan unioni on maanosamme keskeinen
821: koiminen on yhä vaikeampaa. Tästä on saatu           vakaustekijä. Unionin tulee kehittää edelleen
822: kokemuksia viime kuukausina Euroopasta ja            kansainvälistä rooliaan. Olemme valmiit kehittä-
823: Yhdysvalloista. Talousennusteita on jouduttu         mään unionin päätöksentekoa ja rakenteita sel-
824: tarkistamaan ilman kovin selkeitä syy-yhteyk-        keän tavoitemäärittelyn ja tasavertaisuuden poh-
825: siä.                                                 jalta.
826:     Euroopan yhdentyminenjatkuu ennen muuta             Suomen tavoitteiden kehittäminen Euroopan
827: Euroopan unionin laajentumisprosessina. Suomi        unionissa on käynnistynyt hyvin. Tätä on edes-
828: on ensimmäisten jäsenyyskuukausien aikana            auttanut eduskunnan aktiivinen myötävaiku-
829: voinut osaltaan vaikuttaa merkittävästi siihen,      tus.
830: että unioni on omaksunut pohjoiset kysymykset           Entisen Jugoslavian sodan päättyminen avaa
831: ja laajentumisen keskeisiksi tavoitteiksi.           uuden vaiheen Euroopan turvallisuusjärjestel-
832:     Euroopan unionin, Ivy-maiden ja Mongolian        män rakentamisessa. Suomi osallistuu sekä soti-
833: niin sanotun Tacis-yhteistyöohjelman hyväksy-        laallisella että siviilipanoksella Bosnian rauhan-
834: minen Suomen esittämässä muodossa on kannal-         ratkaisun täytäntöönpanoon. Se on mittava
835: tamme tärkeä saavutus. Teimme sen eteen työtä        haaste koko kansainväliselle yhteisölle. Samalla
836: ennen muuta Eurooppa-neuvoston kokouksessa           se on toimiva esimerkki rauhankumppanuuden
837: Madridissa.                                          toteutumisesta.
838:     Itämerestä on tullut Euroopan unionin sisä-         Hallitus ja eduskunta saivat avoimen ja vas-
839: meri. Unionin on määrätietoisesti luotava edelly-    tuuntuntoisen keskustelun jälkeen ripeästi ai-
840: tykset alueen kestävälle vakaudelle. Se vaatii ta-   kaan päätökset, jotka tekevät mahdolliseksi suo-
841: loudellista lisäpanostusta ja eri toimien parem-     malaisen yksikön lähettämisen Bosniaan osallis-
842: paa yhteensovittamista.                              tumaan Naton johtamaan rauhanturvaamis- ja
843:     Suomi ja muut Pohjoismaat tukevat Latvian,       täytäntöönpano-operaatioon.          Toimintamme
844: Liettuan ja Viron pyrkimyksiä tiiviimpään osal-      jatkaa suomalaista rauhanturvaamisperinnettä
845: listumiseen kohti Euroopan jatkuvaa yhden-           ja osoittaa kykymme sopeutua uusiin vaatimuk-
846: tymistä. Tämä prosessi on nähtävä olennaise-         siin. Suomalainen joukko tarvitsee ja saa vaati-
847: na osana koko Euroopan turvallisuus-                 vassa tehtävässään kaiken tuen kotimaasta. Bal-
848: rakennetta, joka hyödyntää yhteistyömahdolli-        kanin rauha on koko Euroopan, myös Suomen,
849: suuksia Pohjois-Euroopan, Itämeren ja Barent-        yhteinen asia.
850: sin alueilla.                                           Suuri haaste kansainväliselle yhteisölle on var-
851:     Euroopan unioni valmistautuu Torinossa           mistaa Bosniaan kohdistettavien siviilitoimenpi-
852: maaliskuun lopulla alkavaan hallitusten väliseen     teiden riittävyys ja oikea-aikaisuus.
853: konferenssiin. Hallitus antaa siitä eduskunnalle        Venäjän yhteiskunnalliset ja taloudelliset vai-
854: kohta selonteon. Euroopan unionin tulee 1990-        keudet ja väkivalta Kaukasuksella korostavat
855: luvulla varmistaa toimintakykynsä, jotta unio-       tarvetta Venäjän ja muun Euroopan yhteyden
856: nin laajentuminen saadaan toteutetuksi. Toisaal-     lujittamiseen. Venäjän hyväksyminen Euroopan
857: ta unionin on muodostuHava kansalaisten ai-          neuvoston jäseneksi osoittaa, että demokratian
858: doksi yhteisöksi. Vain näin se voi kehittyä yhä      vahvistumista Venäjällä halutaan tukea vakaan
859: läheisemmäksi liitoksi Euroopan kansojen kes-        Euroopan olennaisena osana.
860: ken, kuten unionin perustamissopimukset ta-             Lähialueyhteistyön yhteensovittamista on no-
861: voitteen määrittelevät.                              peasti tehostettava, jotta kaikkia rahoituslähtei-
862:                                                      tä voidaan käyttää täysimääräisesti hyväksi.
863:    Europeiska unionen är den centrala stabilise-        Kestäviksi osoittautuneiden perustuslakiem-
864: rande faktorn i vår världsdel. Unionen bör vida-     me juuret ovat vuosisatoja vanhat ja nykyisten
865: reutveckla sin roll på det internationella planet.   perustuslakien keskeiset lähtökohdat paljolti pe-
866: Vi är redo att utveckla beslutsfattandet och         räisin jo itsenäisyyttämme edeltäneeltä ajalta.
867: strukturerna i unionen utgående från en klar         Lukuisilla osittaisuudistuksilla on pyritty vastaa-
868:                                           Valtiopäivien avajaiset                                      19
869: 
870: maan uusien olosuhteiden vaatimuksiin ja tavoi-        kautta koko Suomen ilmapiiriin. Hallituksen ja
871: teltu kansanvaltaisen hallitusjärjestelmän vah-        eduskunnan vaativana tehtävänä aikavilla val-
872: vistamista. Yli kaksi vuosikymmentä jatkunees-         tiopäivillä on löytää ratkaisut, joilla edistetään
873: sa valtiosääntöuudistusten valmistelussa on nyt        työllisyyttä merkittävästi. Niin kuin meille saar-
874: asetettu tavoitteeksi yhtenäisen ja selkeän perus-     nassa sanottiin, tässä kohtaa meidän on toisem-
875: tuslain säätäminen. Tarkoituksena on korjata ja        me sytytettävä ahkeraan työhön.
876: huoltaa valtiosääntöämme sen perusteita muut-
877: tamatta.                                                  Arbetslösheten slår hårt mot hela samhället.
878:    Valtiollisen vallan käytön traditioon kuuluu        Här är det inte enbart fråga om tragiskt höga
879: meillä käsitys hallituksen ja kansan yhteenkuulu-
880:                                                        siffror, utan om individer. De arbetslösas fortsat-
881: vuudesta sekä vaatimus ylimpien valtioelinten
882:                                                        ta sysslolöshet och hopplöshet påverkar hela de-
883: keskinäisten suhteiden tasapainosta, vallankäy-
884:                                                        ras livsmiljö och den vägen klimatet på alla håll i
885: tön valvonnasta ja vastuusta. Jos perustuslakiuu-      vårt land. Regeringen och riksdagen måste nu ta
886: distuksen tavoitteista vallitsee riittävä yksituu-
887:                                                        fram lösningar som avsevärt förbättrar syssel-
888: maisuus, mahdollisuudet ovat hyvät sellaisen           sättningen.
889: lopputuloksen saavuttamiseen, jota myös vahva
890: kansalaismielipide voi tukea.
891:                                                            Kuten jo ennalta tiedettiin, Suomen jäsenyys
892:    När det gäller utövandet av statsmakten har vi      Euroopan unionissa ei ole ratkaissut kotikutoisia
893: av tradition haft den uppfattningen att samhörig-      ongelmiamme. Toisaalta mahdollisuutemme
894: het råder mellan regering och folk. Vårt synsätt       vaikuttaa eurooppalaiseen päätöksentekoon
895: har även inkluderat kravet att de inbördes rela-       ovat huomattavasti parantuneet. Suomen kan-
896: tionema mellan de högsta statsorganen skall            sallinen Euroopan unionin asioiden päätöksen-
897: vara i jämvikt och att utövandet av makt skall         tekojärjestelmä on kiistatta kansanvaltaisuudes-
898: vara förknippat med tillsyn och ansvar. Ifall till-    saan ja parlamentaarisuudessaan unionimaiden
899: räcklig enighet råder om målen för grundlagsre-        kehittyneimpiä. Tämä luo meille omalta osaltaan
900: formen finns det goda möjligheter att ett sådant       entistä paremmat edellytykset siihen, että pää-
901: slutresultat kan uppnås som även en bred med-          töksenteon tulokset koetaan kansalaisten piirissä
902: bo~garopinion kan stödja.                              hyväksyttäviksi.
903:    Arade Riksdagsmän! Jag önskar riksdagen                 Euroopan olisi löydettävä monille läntisen
904: framgång i dess arbete samt förklarar 1996 års         Euroopan maille tunnusomainen sotien jälkei-
905: riksdag öppnad.                                        sen jälleenrakentamisen ja taloudellisen nousun
906:                                                        ilmapiiri. Taloudellisen kasvun eräs usein taka-
907:   Arvoisat Kansanedustajat! Toivotan edus-             alalle jäävä ulottuvuus on väestön henkinen
908: kunnalle menestystä työssään ja julistan vuoden        tila. Euroopan voimana pidetään sen kansojen
909: 1996 valtiopäivät avatuiksi.                           vahvaa sivistysperintöä. Kansainvälisesti me-
910:                                                        nestyneimpiä ovat maat, jotka ovat pystyneet
911:   Avauspuheeseen vastasi eduskunnan puolesta           tehokkaasti luomaan uutta tietoa ja hyödyntä-
912: puhemies U osukai ne n lausuen:                        mään sitä uusissa keksinnäissä ja innovaatiois-
913:                                                        sa. Suomenkin voima on sivistyksessä. Tulevai-
914:    Herra Tasavallan Presidentti!                       suutemme riippuu korosteisesti siitä, miten hy-
915:    Herr Republikens President!                         vin kansalaisten inhimillistä pääomaa pysty-
916:                                                        tään kartuttamaan ja hyödyntämään. Tästä
917:    Te, Herra Tasavallan Presidentti, toitte pu-        syystä on huolehdittava sivistyksellisistä perus-
918: heessanne esille kolme Suomen kannalta keskeis-        oikeuksista ja taattava niiden edellyttämät re-
919: tä kysymystä: kansainvälistymisen asettamat            surssit.
920: haasteet, työttömyyden ja valtiosääntömme uu-              Suomessa on toteutettu unionijäsenyyden al-
921: distamisen. Ensimmäiseksi nousee ajankohtai-           kupäivistä lähtien Euroopan unionin asioita kä-
922: suuttaan työttömyys.                                   siteltäessä mallia, jossa eduskunnan suuren va-
923:    Työttömyyden vaikutukset heijastuvat syväl-         liokunnan merkitys on keskeinen. Suuri valio-
924: lisesti koko yhteiskuntaan. Kyse ei ole pelkistä       kunta on osoittanut hämmästyttävää jousta-
925: surullisen suurista luvuista, vaan yksilöistä, joi-    vuutta työmuotojensa luomisessa ja kehittämi-
926: den toimettomuus ja toivottomuus vaikuttavat           sessä. Kansallisen parlamentin asema on nyt
927: pitkittyessään heidän elinympäristöönsä ja sitä        kohentumassa myös unionin perustajajäsen-
928: 20                                         Keskiviikkona 7.2.1996
929: 
930: 
931: maassa Saksassa -jopa Ranskassa. Meillä on                 Kansainvälistyminen tarkoittaa sanan laajas-
932: siis paljon annettavaa kehitettäessä Euroopan           sa merkityksessä mielen avaruutta. Yhtä tärkeää
933: unionia kohti mahdollisimman kansanvaltaista            kuin se, että suomalaisilla on taitoja menestyä
934: yhteisöä, jota Tekin, Herra Tasavallan Presi-           maailmalla ja kiristyvässä kilpailussa, on se, että
935: dentti, piditte puheessanne tärkeänä tavoittee-         tänne tulevat ulkomaalaiset saavat suomalaisiin
936: na.                                                     verraten tasapuolisen kohtelun.
937:     Eduskunta on aktiivisesti mukana hallitusten           Herra Tasavallan Presidentti! Viittasitte pu-
938: välisen konferenssin tavoitteita asetettaessa, ja       heessanne myös käynnissä olevaan perustuslaki-
939: se seuraa myös konferenssin etenemistä tarkas-          emme yhtenäistämistyöhön. Pidän tätä erittäin
940: ti. On kuitenkin muistettava, että ilman halli-         tärkeänä prosessina, jolla saatetaan päätökseen
941: tusten välisiä konferenssejakin Suomen edus-            jo pitkään vireillä ollut valtiosääntömme uudis-
942: kunta on mukana jokapäiväisessä Euroopan ta-            tamishanke. Suurimmat uudistukset on jo tehty
943: son päätöksenteossa. Tässä työssä on merkittä-          osauudistuksina, joten nyt on enää jäljellä eri
944: vä rooli kaikilla eduskunnan valiokunnilla suu-         perustuslakien muokkaaminen selkeäpiirteiseksi
945: ren valiokunnan ja ulkoasiainvaliokunnan rin-           kokonaisuudeksi parlamentarismin henkeä kun-
946: nalla. Haluan kiittää valiokunnissa viime val-          nioittaen hyvässä yhteistyössä kaikkien valtio-
947: tiopäivillä tehdystä työstä ja toivottaa intoa          elinten kesken.
948: edelleen.
949:     Eduskuntatyöskentelyn kehittäminen jatkuu              Såsom Ni, Herr Republikens President, fram-
950: myös näillä valtiopäivillä. Toimintatapojen saat-       höll är avsikten att korrigera och se över vår
951: taminen nykyisyyttä ja tulevaisuutta heijastaval-       statsförfattning utgående från dess historiska
952: le tasolle on merkityksellistä edustajien työn mie-     grunder utan att ändra själva grunderna. Det är
953: lekkyyden kannalta.                                     helt möjligt att i huvuddrag bygga reformen på
954:     On paikallaan palauttaa suomalaisten ja eu-         statsförfattningens nuvarande substans. De par-
955: rooppalaisten ja koko maailman mieleen, että            tiella reformerna under de senaste åren och vår
956: Suomessa ensimmäisenä myönnettiin yleinen ja            statsförfattningsrättsliga praxis har understrukit
957: yhtäläinen äänioikeus ja vaalikelpoisuus kaikille       de parlamentariska dragen och riksdagens ställ-
958: suomalaisille naisille ja miehille. Tasan yhdek-        ning. Riksdagen emotser att denna linje följs ock-
959: sänkymmentä vuotta sitten kyseessä oli huikea           så i framtiden.
960: harppaus säätyvaltiopäivistä yksikamariseen
961: eduskuntaan. Tästä me voimme olla iloisia ja
962: ylpeitä, ja tätä juhlavuotta voimme eduskunnas-             Kuten Te, Herra Tasavallan Presidentti, tote-
963: sa viettää.                                             sitte, on tarkoituksena nyt korjata ja huoltaa
964:                                                         valtiosääntöämme sen historiallisista perusteista
965:                                                         lähtien, ei muuttaa niitä. Pääosin uudistuksessa
966:     Det är på sin plats att erinra oss finländare och   voidaankin lähteä valtiosäännön nykyisistä sisäl-
967: alla andra i Europa, ja i hela världen om att           töratkaisuista. Viime vuosien aikana tehdyt val-
968: Finland var det första land som införde allmän          tiosääntömme osauudistukset ja valtiosääntöoi-
969: och lika rösträtt och valbarhet för alla finländska     keudellinen käytäntömme ovat olleet valtiosään-
970: kvinnor och män. För jämnt nittio år sedan var          tömme parlamentaarisia piirteitä ja eduskunnan
971: det här ett dramatiskt steg från en ståndslantdag       asemaa vahvistavia. Eduskunnassa odotetaan-
972: tili en enkammarriksdag. Detta kan vi vara glada        kin, että tällä linjalla jatketaan.
973: och stolta över - detta jubileumsår har vi all
974: anledning att fira i riksdagen.
975:                                                            Samtidigt somjag på riksdagens vägnar tack-
976:                                                         ar Er, Herr Republikens President, för de ord Ni
977:    Herra Tasavallan Presidentti! Kansainvälisty-        yttrade, ber jag att till Er få framföra riksdagens
978: minen on Suomelle samanaikaisesti sekä haaste           hälsning och försäkran om högaktning.
979: että mahdollisuus. Meidän on avattava silmäm-
980: me todellisuuteen. Kansainvälistymiseen sisältyy
981: väistämättä myös kielteisiä piirteitä, joista usein        Samalla kun eduskunnan puolesta kiitän Tei-
982: mainitaan rikollisuus. Kielteisenä on näyttäyty-        tä, Herra Tasavallan Presidentti, lausumistanne
983: nyt myös joidenkin suomalaisten negatiivinen            sanoista, pyydän saada esittää Teille eduskunnan
984: suhtautuminen vierasmaalaisiin. Tätä kehitystä          tervehdyksen ja kunnioituksen vakuutuksen.
985: täytyy kaikin tavoin ehkäistä.
986:                                        Valtiopäivien avajaiset                                   21
987: 
988:    Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasavallan      keuskansleri sekä eduskunnan puhemies ja jä-
989: Presidentti juhlamenojenohjaajan, varapuhe-         senet sekä kutsuvieraat lähtivät salista.
990: miesten ja adjutanttien saattamana istuntosalis-
991: ta, minkä jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja oi-                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
992: 
993:                                                                             Seppo Tiitinen
994:                     2. Keskiviikkona 7 päivänä helmikuuta 1996
995:                                               kello 15
996: 
997: Päiväjärjestys                                      U-asiat
998: 
999:                                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiopäivien
1000:   Ilmoituksia                                       ollessa keskeytyneinä ovat puhemiehelle saapu-
1001:                                                     neet valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoite-
1002:                                                     tut Euroopan unionin asiat n:ot U 64 ja U 65/
1003:   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                1995 vp.
1004:                                                        Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on toimit-
1005:                                                     tanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen valio-
1006:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi           kuntaan, jolle asian n:o U 64 osalta valtiovarain-
1007: edustajat Bremer, Huuhtanen, Jaakonsaari,           valiokunnan ja asian n:o U 65 osalta liikenneva-
1008: Kemppainen, Korhonen R., Kuisma, Lipponen,          liokunnan on annettava lausunto.
1009: Malm, Niinistö, OjalaA., Rinne, Räsänen, Tuo-
1010: mioja ja Viitamies.
1011:                                                     Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
1012:                                                     toimintakertomus 1995
1013:   Edustajat Lax, Pietikäinen S. ja Rosendahl
1014: merkitään saapuneiksi valtiopäiville.                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän
1015:                                                     ohella tammikuun 8 päivältä 1996 on eduskun-
1016:                                                     nalle saapunut Pohjoismaiden neuvoston Suo-
1017: Ilmoitusasiat:                                      men valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
1018:                                                     neuvoston toiminnasta vuodelta 1995 (K 13/1995
1019: Lomanpyynnöt                                        vp). Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan
1020:                                                     tietoon jakamalla se edustajille.
1021:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
1022:    tästä päivästä yksityisasioiden vuoksi edusta-
1023: jat Bremer, A. Ojala ja Tuomioja,                   Kirjalliset kysymykset
1024:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
1025: vuoksi ed. Niinistö sekä                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
1026:     tämän kuun 16 päivään yksityisasioiden vuok-    le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
1027: si ed. Malm.                                        vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 298, 299,
1028:                                                     301-374 ja 376-423/1995 vp. Nämä kysymyk-
1029:                                                     set vastauksineen on valtiopäivien ollessa kes-
1030: Uudet hallituksen esitykset                         keytyneinä toimitettu edustajille.
1031: 
1032:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
1033: presidentti on antanut eduskunnalle viime joulu-    Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
1034: kuun 22 ja 29 päivänä, viime tammikuun 12 ja 26     vaalin toimittaminen
1035: päivänä sekä kuluvan helmikuun 2 päivänä halli-
1036: tuksen esitykset n:ot 208-221/1995 vp,jotka nyt       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-
1037: on jaettu edustajille.                              den neuvoston Suomen valtuuskunnan vaali toi-
1038:                                                     mitetaan ensi tiistaina 13 päivänä tätä kuuta pi-
1039: 24                                     2. Keskiviikkona 7.2.1996
1040: 
1041: dettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat vaalia         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että erikoisvalio-
1042: varten on eduskunnan vaalisäännön 7 §:n 1 mo-        kuntien täydennysvaalit toimitetaan ensi tiistain
1043: mentin mukaan näin ollenjätettävä eduskunnan         täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja
1044: keskuskansliaan viimeistään ensi maanantaina         varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan näin ollen
1045: kello 12.                                            jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi tiis-
1046:                                                      taina kello 11.
1047: 
1048: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan vaa-
1049: lin toimittaminen                                    Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen jäsenet
1050: 
1051:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Euroopan        P u h e m i e s : Tultuaan nimitetyksi valtio-
1052: neuvoston Suomen valtuuskunnan vaali toimite-        neuvoston jäseneksi pyytää ed. Häkämies eroa
1053: taan ensi tiistaina 13 päivänä tätä kuuta pidettä-   kansaneläkelaitoksen valtuutetun tehtävästä.
1054: vässä täysistunnossa. Ehdokaslistat vaalia var-      Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
1055: ten on eduskunnan vaalisäännön 7 §:n 1 momen-
1056: tin mukaan näin ollenjätettävä eduskunnan kes-          Anomukseen suostutaan.
1057: kuskansliaan viimeistään ensi maanantaina kello
1058: 12.                                                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kansanelä-
1059:                                                      kelaitoksen valtuutettujen täydennysvaali toimi-
1060:                                                      tetaan ensi tiistain täysistunnossa. Ehdokaslistat
1061: Erikoisvaliokuntien jäsenet                          täydennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n
1062:                                                      mukaan näin ollen jätettävä keskuskansliaan vii-
1063:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-     meistään ensi tiistaina kello 11.
1064: voston jäseneksi nimitetyn ed. Häkämiehen tilal-
1065: le valitaan uusi jäsen perustuslakivaliokuntaan.
1066:    Edelleen ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
1067: jen järjestelyä varten pyytävät vapautusta ed.       nainen täysistunto on huomenna torstaina kello
1068: Ihamäki valtiovarainvaliokunnan varajäsenyy-         18. Suullinen kyselytunti on huomenna kello
1069: destä, ed. Itälä liikennevaliokunnan jäsenyydestä    16.30.
1070: ja ed. M. Markkula ympäristövaliokunnan vara-
1071: jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-
1072: muksia.                                                 Täysistunto lopetetaan kello 15.09.
1073: 
1074:      Anomuksiin suostutaan.                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
1075:                                                                                  Seppo Tiitinen
1076:                       3. Torstaina 8 päivänä helmikuuta 1996
1077:                                             kello 16.30
1078: 
1079: 
1080: Päiväjärjestys                                     suunnitellulla uralla. Hallitus on aikonut vähen-
1081:                                                    tää muun muassa kuntien valtionosuuksia 1 mil-
1082:                                                    jardilla markalla aiemmin sovitusta poiketen.
1083:   Suullinen        kyselytunti                     Yksityinen sektori ei työllistä, se vain rationalisoi
1084:                                                    väkeä pihalle. Kysynkin:
1085:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtio-      Eikö julkisen talouden kokonaisuuden kan-
1086: neuvoston jäsenet:                                 nalta olisi järkevää luopua leikkausaikeesta, jos
1087:                                                    kunnat sitoutuvat työllistämään vastaavalla
1088: Pääministeri Lipponen                              summalla työttömiä? Tällaista vaihtokauppaa
1089: Ministeri Norrback                                 Kuntaliitto on jo valtiovallalle tarjonnutkin. Täl-
1090: Opetusministeri Heinonen                           le kannattaisi nyt antaa arvoa. Eikö tarjoukseen
1091: Puolustusministeri Taina                           tulisi nyt pikaisesti tarttua, kun kyseessä on
1092: Sisäasiainministeri Enestam                         10 000-15 000 työttömän työllistyminen vuo-
1093: Työministeri Jaakonsaari                           den ajaksi?
1094: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki
1095: Ministeri Alho                                         Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
1096: Ministeri Andersson                                Kuntaliiton kanssa on tänä aamuna viimeksi
1097: Liikenneministeri Linnainmaa                       käyty asiasta keskustelua, ja yritämme katsoa,
1098: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre              miten miljardi markkaa voidaan tasapainotuspa-
1099: Ministeri Backman                                  kettiin tuoda siten, että se olisi työllisyysnäkökul-
1100: Ministeri Huttu-Juntunen                           masta oikein tehty. Kokemukset siitä, miten val-
1101: Ympäristöministeri Haavisto                        tionosuusleikkaukset vaikuttavat kuntien työlli-
1102: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                syyteen, ovat sen suuntaisia, että kuntien noin
1103: Oikeusministeri Häkämies                           60 000 henkilön vähennys tapahtui merkittäviltä
1104:                                                    osin ennen valtionosuusleikkauksia edellisellä
1105:                                                    vaalikaudella.
1106:    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies S-          Valtionosuusleikkauksien ollessa kaikkein
1107: L. Anttila.                                        suurimmillaan henkilöstömäärä on monilta osin
1108:                                                    tasaantunut, jopa joissakin kunnissa kääntynyt
1109:                                                    nousuun. Tässä mielessä yhteyttä valtionosuus-
1110:                                                    leikkauksiin ja työllisyyteen ei suoraan ole ole-
1111: Suullinen kyselytunti:                             massa. Sen vuoksi on saatava riittävät takeet
1112:                                                    siitä, että kuntataloudessa oleva liikkumavara,
1113: N:o 1 Kuntien valtionosuuksien leikkaus            joka tänä vuonna on erittäin suuri, on käytettä-
1114:                                                    vissä työllisyyteen. Tätä mahdollisuutta yrite-
1115:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!   tään nyt hakea.
1116: Kun hallitus huomenna aikoo ratkaista budjetti-
1117: kehykset vuodelle 97, se samalla ratkaisee leik-      Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Mikäli
1118: kauskohteet, jotka ovat välttämättömiä valtion-    yhden miljardin leikkauksesta ei luovuta, eikö
1119: talouden hallintaan saattamiseksi. Syynä nope-     käy mitä todennäköisimmin niin, että ktmmrl-
1120: aan ja kenties odottamattomaan toimenpitee-        jemmaavat mahdollisen liikkumavaransa,ja luo-
1121: seen on se, ettei talouden kehitys ole jatkunut    puvat työllistämästäjopa tänä vuonna? Tällaisia
1122: 26                                         3. Torstaina 8.2.1996
1123: 
1124: 
1125: ennakkotietojahan on jo julkisuudessakin tullut        vää alueellista eriarvoisuutta. On kiinnitetty
1126: esille.                                                huomiota siihen, että esimerkiksi Helsingin ve-
1127:                                                        rotulot ja talouden asema on vahvistunut hyvin
1128:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!         paljon. Toisaalta juuri valmistui selvitys, jossa
1129: Pidän hyvin huolestuttavana, mikäli kunnat rea-        todettiin, että peruskoulutuksen tason osalta
1130: goivat nyt tehtäviin päätöksiin siten, että se liik-   on jo nyt hälyttävä tilanne Pohjois-Karjalan,
1131: kumavara, joka kuntataloudessa on nimen-               Keski-Suomen, Oulun ja Lapin lääneissä erityi-
1132: omaan tänä vuonna, vedettäisiin jotenkin pois.         sesti.
1133: Yhden miljardin markan leikkaus kuntatalou-               Miten hallitus aikoo toimia, että kansalaisten
1134: teen kaiken kaikkiaan pysyy hyvin sisällä sen          peruspalvelujen tasapuolinen saatavuus jo nyt
1135: raamin, joka on tullut liikkumavaraa niin työttö-      voitaisiin turvata? Miten nähdään, että tässä uu-
1136: myysvakuutusmaksun alentamisena, joka oli lä-          dessa tilanteessa, mikäli vielä aiotaan leikata,
1137: hemmäs miljardin; siihen liittyen työllisyysohjel-     tämä varmistuu?
1138: massa oli kuitenkin kuntapuolelle lisämenoja lä-
1139: hemmäs 500 miljoonaa.                                      Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
1140:    Toinen tähän liikkumavaraan vaikuttava teki-        Alueelliseen tasavertaisuuteen liittyy nimen-
1141: jä, yhteisöverokertymä, kasvoi hyvin voimak-           omaan se tapa, jolla mahdollista leikkausta kun-
1142: kaasti. Tältä osin kuntakohtaiset erot ovat erit-      tataloudesta tehdään. Mikäli se tehdään valtion-
1143: täin suuria. Joissakin kunnissa liikkumavaraa          osuusjärjestelmän kautta, se merkitsee hyvin hel-
1144: on, ja nyt pyrimme löytämään keinoja, miten            posti tasaista leikkausta kaikkialla Suomessa.
1145: tämän työllistämisvaran käyttö voisi tapahtua          Jos se tehdään yhteisöverokertymän kautta, sil-
1146: näidenkin leikkausten jälkeen.                         loin se kohdistuu nimenomaan niihin kuntiin,
1147:                                                        joissa yhteisöverokertymä on ollut kaikkein suu-
1148:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-         rin ja tuonut lisäliikkumavaraa. Tältä osin mie-
1149: mies! Kuntaliitto on tänään vetoomuksessaan            lelläni kuuntelen erilaisia eväitä niin Kuntaliitos-
1150: myös kiinnittänyt ministeri Backmanin jollakin         ta kuin yleisemminkin tästä salista, miten mah-
1151: tavalla sivuamaan kysymykseen eli kuntien vero-        dollinen leikkaus tulisi tehdä.
1152: tusoikeuteen huomiota ja vedonnut, että kuntien            Näiden erilaisten kohteiden osalta, mitä kun-
1153: yhteisövero-oikeutta ei supistettaisi eikä tulo-       tien valtionosuuksilla tehdään, haluan korostaa,
1154: pohjaa, muutakaan tulopohjaaja verotusoikeut-          että kunnat voivat tuon valtionosuutensa käyt-
1155: ta leika ttaisi.                                       tää hyvin pitkälle oman harkintansa mukaisesti.
1156:    Onko hallituksella kuitenkin suunnitelmia           Se keskustelu, jota on käyty siitä, minkä ministe-
1157: miljardin leikkausten lisäksi, valtionosuusleik-       riön pääluokasta varat tulevat, on ollut hyvin
1158: kausten lisäksi puuttua myös kuntien verotulo-         pitkälle turhaa keskustelua. Se, tuleeko se ope-
1159: pohjaan?                                               tusministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön tai
1160:                                                        sisäasiainministeriön puolesta ei ratkaise sitä,
1161:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!         käyttääkö kunta sen esimerkiksi peruskouluun
1162: Ei ole. Yksi miljardi markkaa on se taso, mistä        vai ei.
1163: neuvotellaan nyt koskien kuntien rahoitusase-
1164: maa. Siihen sisältyvät silloin myös ne lisä velvoit-     Ensimmäinen varapuhemies
1165: teet, joita kunnille olisi mahdollisesti muutoin       (koputtaa): Minuutti on kulunut, ministeri Back-
1166: tulossa. Siihen sisältyvät indeksiratkaisut, siihen    man!
1167: sisältyvät yhteisöveroratkaisut. Pyrimme löytä-
1168: mään sellaisen kokonaisratkaisun, jossa voidaan           Ed. V i l j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!
1169: koko vaalikauden osalta vakauttaa tilanne.             Työttömyysvakuutusmaksua kunnille niin kuin
1170:    Yksi miljardi, toistan vielä, muodostuu viime       muillekin isoille työnantajille palautettaessa sii-
1171: vuoden arvioihin nähden työttömyysvakuutus-            hen olisi käsittääkseni voitu liittää työllistämis-
1172: maksun alenemisesta ja yhteisöverokertymän             velvoite mukaan. Ministeri Backman jo vastasi-
1173: kasvusta. Tältä osin miljardi suuruusluokkana          kin kahdessa erillisessä puheenvuorossa osin,
1174: on tullut lisää liikkumavaraa kuntatalouteen vii-      miten aiotaan kuntiin kohdistaa mahdollinen
1175: mevuotisiin kesän arvioihin nähden.                    uusi leikkaus.
1176:                                                           Haluaisin vielä vähän saada lisätietoa, mitkä
1177:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kuntata-        ovat ministerin omat ajatukset tällä hetkellä.
1178: louksien osalta on nähtävissä erittäin merkittä-       Miten kuntien erilainen asema huomioidaan?
1179:                                            Suullisia kysymyksiä                                         27
1180: 
1181:     Ministeri Backman: Arvoisa puhemies!              seen, tutkimukseen ja tuotekehitykseen sekä pk-
1182: Eräs mahdollisuus tehdä tuo leikkaus olisi pur-       yritysten toiminnan parantamiseen.
1183: kaa jo luvattua indeksikorotusta. Tämä on kui-
1184: tenkin tulopoliittisen kokonaisratkaisun yhtey-          Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
1185: dessä sovittu koskien vuotta 97, joten siihen         nisteri Kalliomäki totesi, että suunnataan ensisi-
1186: hallitus ei puutu. Sen jälkeen vaihtoehdoiksi         jaisesti. Sinnejää tämänjälkeen, kun näin toteat-
1187: käytännössä jäävät joko valtionosuusleikkaus,         te, kysymys:
1188: joka merkitsee 1 miljardin markan suuruusluo-            Onko kuitenkin tarkoitus se miljardi markkaa
1189: kassa 200 markkaa per asukas tasaisesti tehty-        käyttää myyntirahoista myös budjetin paikkaa-
1190: nä, tai toinen vaihtoehto olisi muuttaa valtion       miseen, kulutusmenojen kattamiseen?
1191: ja kunnan yhteisöverojakosuhdetta. Tältä osin
1192: kunnat saivat tämän vuoden alusta 3 prosentin            Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -
1193: yhteisöverokannan nostosta tulevan hyödyn,            mäki: Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa
1194: joka on puhtaasti valtiovallan toimenpiteenä          tämä hallitus kohdentaa selkeästi ja täsmällisem-
1195: tapahtuva korotus, ei siis kuntatoiminnasta läh-      min kuin edellinen hallitus. Viittaan tuohon Lap-
1196: töisin.                                               pi-projektiin.
1197:     Itse painottaisin jälkimmäisen tavan käyt-
1198: töönottoa, jolloin se kohdentuisi nimenomaan             Ensimmäinen varapuhemies:
1199:  sellaisiin kuntiin, jotka myös hyötyvät yhteisöve-    Kysymys on loppuun käsitelty.
1200:  ron voimakkaasta kasvusta.
1201:                                                       N :o 3 HäkkikanaJoiden kieltäminen
1202:   Ensimmäinen varapuhemies:
1203: Kysymys on loppuun käsitelty.                            Ed. A l a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Edus-
1204:                                                       kunnassa on käsiteltävänä eläinsuojelulaki. Va-
1205: N:o 2 Valtionyhtiöiden myynti                         liokunnassa on syntynyt nyt käsitys siitä, että
1206:                                                       Suomessa voitaisiin ensimmäisenä maana
1207:    Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Jul-   EU:ssa kieltää häkkikanalat. Kysyisin ministeri
1208: kisuuteen tulleiden tietojen mukaan hallitus on       Hemilältä:
1209: paikkaamassa budjettirepeämää valtionyhtiöitä            Mikä on Suomen kanankasvattajien ja mu-
1210: myymällä, siis valtion omaisuutta myytäisiin ja       nantuotannon tulevaisuus, jos kielletään Suo-
1211: rahoitettaisiin näin yleisiä kulutusmenoja. Jos       messa eikä muualla ED-maissa häkkikanalat,
1212: tiedossa on perää, se merkitsee Suomessa val-         ottaen huomioon kustannusten nousu? Onko
1213: tionyhtiöpolitiikan linjan muuttumista. Se olisi      tutkimusta siitä, että todella on parempi jompi-
1214: muistaakseni myös vastoin nykyisenkin hallituk-       kumpi vaihtoehto, joko häkki- tai avokanala-
1215: sen hallitusohjelmaa, sillä varhemmin näitä varo-     systeemi?
1216: ja on käytetty nimenomaan Suomen teollisen
1217: pohjan laajentamiseen ja monipuolistamiseen.              Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä :
1218: Kysynkin ministeri Kalliomäeltä:                       Arvoisa puhemies! Valiokunnan esitys on todel-
1219:    Onko näissä tiedoissa perää? Jos on, miksi          la ongelmallinen. Jos tapahtuu tällainen yksi-
1220: linjaa muutetaan?                                      puolinen häkkikanaJoiden kieltäminen, mihin
1221:                                                        tuo esitys helposti johtaa, meidän kananmu-
1222:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o-          nantuotantomme tuotantoedellytykset ovat to-
1223: m ä k i : Arvoisa puhemies! Ahon hallitus, jossa       della vaarassa. Sveitsissä oli vastaava tilanne.
1224: ministeri Kääriäinen näitä asioita hoiti, todella      He kielsivät häkkikanalat. Siellä oma tuotanto
1225: sijoitti Teollisuussijoitus Oy:hyn osan valtionyh-     putosi puoleen aikaisemmasta. Kananmunien
1226: tiöiden myynnistä saamistaan varoista. Sen li-         tuonti normaalihäkkikanaloissa tapahtuvasta
1227: säksi tietysti suunnitelma ainakin piti sisällään      tuotannosta muista maista on lisääntynyt rat-
1228: aikamoisen potin Lappiin, mutta ehkä lappilai-         kaisevasti.
1229: set vieläkin odottavat noita rahoja. Tämä halli-          Unionin tasolla ei ole tällaista vastaavanlaista
1230: tus toimii hallitusohjelman mukaisesti, jota on        valmistelua. Unionin tasolla päinvastoin pyri-
1231: täsmennetty talouspoliittisessa ministerivalio-        tään siihen, että häkkikanalatkin standardisoi-
1232: kunnassa. Toisin sanoen noita varoja kohdeune-         daan. Tuotanto sallitaan niissä, mutta kehitetään
1233: taan ensisijaisesti teollisen pohjan ja rakenteen      sellaiset standardit, joita pyritään kaikissa jäsen-
1234: kehittämiseen, teollisen tuotannon kehittämi-          maissa noudattamaan.
1235: 28                                          3. Torstaina 8.2.1996
1236: 
1237: 
1238:    Ed. A l a - H a r j a : Arvoisa puhemies! T ois-        Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä :
1239: tan vielä kysymykseni tutkimuksesta. Onko ole-          Arvoisa puhemies! Näin olisi tietysti hyvä toimia,
1240: massa Suomessa tutkimusta siitä, että vapaana           mutta tuo toimintatapa voitaisiin ottaa käyttöön
1241: olevat kanat, jotka nokkivat toisiaan nokat kat-        myös vapaaehtoisesti. Ongelmana on tässä se,
1242: kaistuna, olisivat todella onnellisempia kuin ne,       että jos kielletään tämä selvästi tehokkain ja ta-
1243: jotka munivat paremmin häkeissä, suomalaisissa          loudellisesti kannattavin tuotantomuoto, me an-
1244: hyvin hoidetuissa häkeissä?                             namme kilpailuedun muiden maiden kananmu-
1245:                                                         nantuottajille. Ruotsissa on tehty tällainen kiel-
1246:     Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä :          to. Se on tulossa voimaan vuonna 98. He valmis-
1247: Arvoisa puhemies! Tutkimuksia tuosta asiasta            televat tuon kiellon purkamista.
1248: on. Ne ovat tietyllä tavalla ristiriitaisia. Selvää
1249: näyttöä siitä ei ole, että häkkikanalassa pidetyt           Ed. S a l o : Arvoisa rouva puhemies! On
1250: kanat olisivat onnettomampia jollain tavalla.           tosiaan hämmentävää, että meillä on tällainen
1251: Mutta on ehkä hyvin oleellista todeta, että tällai-     keskustelu noussut valiokunnassa, ja on hyvä,
1252: set vapaana pidettävät kanat, sellaiset kasvatus-       että sitä käydään myös nyt. Kysyn ministeri He-
1253: muodot, joissa kanat liikkuvat vapaasti, voivat         milältä:
1254: liikkua suurissa ryhmissä vapaasti, sellaisissa             Aikooko Suomi olla aloitteellinen ja viedä
1255: kasvatusmuodoissa tautivaarat, esimerkiksi sal-         EU:hun sitä hyvää suomalaista standardiaja tek-
1256: monellakysymys, ovat hyvin vaikeasti hallitta-          nologiaa, joka meillä tänä päivänä on häkkituo-
1257: vissa.                                                  tannon osalta? Elikkä suomalaiset olisivatkin
1258:                                                         EU :ssa vaikuttamassa siihen suuntaan, että suo-
1259:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Kun        malainen standardi tulisi EU:ssa hyväksytyksi ja
1260: maatalouspolitiikka on selkeimmin yhteisöpoli-          näin ollen esimerkiksi Hollanti, missä on todelli-
1261: tiikkaa, kysyn:                                         set ongelmat suurine kokonaisuuksineen, tulisi
1262:    Voidaanko millään ajatella, että Suomi toimi-        sille inhimillisyyden tasolle, jolla Suomessa ol-
1263: si tässä kysymyksessä yhteisön hyväksymän               laan?
1264: maatalouspolitiikan linjoista poikkeavana taval-
1265: la?                                                        Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä :
1266:                                                         Arvoisa puhemies! Suomi on kaiken aikaa toimi-
1267:     Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä :          nut tällä tavalla, ja jos palataan tähän peruskysy-
1268: Arvoisa puhemies! Kyllä tässä asiassa tietysti          mykseen, Suomi on koko ajan toiminut eettisten
1269: voidaan toimia yhteisestä yleisestä linjasta poik-      tuotantomuotojen puolesta. Elikkä tässäkin
1270: keavana tavalla. Mutta ongelmana on se, että me         asiassa me olemme varmasti eturintamassa siinä
1271: emme voi millään tavalla estää häkkikanatoissa          joukossa,joka on esittämässä tuotannon kehittä-
1272: tuotettujen kananmunien tuontia Suomeen, ja             mistä sillä tavalla, että tuotantoeläimiä kohdel-
1273: silloin me otamme kyllä hyvin suuren riskin. Jos        laan mahdollisimman hyvin. Ongelmana on vain
1274: me kiellämme tämän tyyppisen tuotannon Suo-             se, että muut maat pitäisi saada siihen kehityk-
1275: messa, lisäämme oman tuotantomme kustan-                seen mukaan.
1276: nuksia aivan selvästi. tällaisissa olosuhteissa,
1277: missä me olemme, me kyllä vaarannamme oman                Ensimmäinen varapuhemies:
1278: tuotantomme tuotantopohjia.                             Kysymys on loppuun käsitelty.
1279: 
1280:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ehkä        N:o 4 Venäjän jäsenyys Euroopan neuvostossa
1281: me voimme ajatella omaa asemaamme ja verrata,
1282: ettäjos me olisimme häkissä taikka sitten liikum-          Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Viime
1283: me näinkin vapaasti, niin kyllähän onoellisuu-          syksynä täällä käsitellyssä turvallisuuspoliitti-
1284: dessa on hiukan eroa. Kysyisinkin maatalousmi-          sessa selonteossa todettiin, että Venäjälle ei voi
1285: nisteriltä:                                             antaa erioikeuksia sen hyväksymistä ihmis-
1286:     Eikö tästä kuitenkin voisi pitkällä tähtäimellä     oikeuksien ja kansainvälisen käyttäytymisen pe-
1287: olla ehkä kilpailuetuakin, että me voisimme olla        russäännöistä. Nyt näyttää siltä, että hallitus on
1288: ensimmäisenä tuottamassa sellaisia kanan-               kuitenkin varustautumassa antamaan tällaisia
1289: munia,jotka kuitenkin esimerkiksi eläinsuojelul-        erioikeuksia tukemalla Venäjän hyväksymistä
1290: lisista lähtökohdista sisältävät tällaisen positiivi-   Euroopan neuvoston jäseneksi. Kysyisin pää-
1291: sen merkinnän?                                          ministeriltä:
1292:                                             Suullisia kysymyksiä                                         29
1293: 
1294:    Minkälaisen arvon hän yleensä ottaen antaa           ja markkinatalouden lujittaminen Venäjällä ja
1295: tällaisille selonteoille, kun hallitus muutamia         niiden epäkohtien poistaminen, joita siellä mah-
1296: kuukausia selonteon käsittelyn ja hyväksymisen          dollisesti on, paremmin käy siten, että Euroo-
1297: jälkeen toimii täysin eri tavalla kuin se tahdonil-     pan neuvoston jäsenyyden kautta olemme pa-
1298: maus, joka selontekoon on kirjoitettu?                  remmassa yhteistyössä Venäjän kanssa juuri
1299:                                                         näissä asioissa. Nämä eivät ole ristiriidassa kes-
1300:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         kenään.
1301: mies! Suomi on kannattanut ja kannattaa Venä-
1302: jän hyväksymistä Euroopan neuvoston jäseneksi             Ensimmäinen varapuhemies:
1303: osana sekä Suomen että Euroopan unionin yh-             Kysymys on loppuun käsitelty.
1304: teistä Venäjä-strategiaa, jonka tarkoituksena on
1305: integroida Venäjä laajaan eurooppalaiseen yh-           N:o 5 Nuorten työmarkkinatuen ehdot
1306: teistyöhön ja saada se myös mukaan yhteistyö-
1307: hön demokratian, ihmisoikeuksien ja markkina-              Ed. 0. 0 ja 1a : Arvoisa puhemies! Mehän
1308: talouden lujittamiseksi. Tätä kautta, kun Venäjä        eduskunnassa hyväksyimme työmarkkinatuki-
1309: tulee Euroopan neuvoston jäseneksi, päästään            uudistuksen nuorten osalta siten, että nuorten on
1310: paljon läheisempään ja tiiviimpään yhteistyö-           joko otettava vastaan työharjoittelupaikka tai
1311: hön. Venäjän kehitys on pitkä prosessi. Jos me          hakeuduttava opiskeluun, jotta he olisivat oikeu-
1312: eristäisimme Venäjän kieltämällä siltä tällaisen        tettuja työmarkkinatukeen. Nyt tiedustelisin:
1313: jäsenyyden, se todennäköisimmin vaikuttaisi                Onko ministeri Heinonen tietoinen siitä, että
1314: päinvastaiseen suuntaan Venäjän kehityksessä.           kevään abiturienttien osalta tilanne ymmärtääk-
1315:                                                         seni on se, että heidän tulee hakea myös keskias-
1316:    Ed. Tarkka: Arvoisa puhemies! Kysymyk-               teen oppilaitoksiin, jotta he olisivat oikeutettuja
1317: seni ei koskenut tätä asiaa, johon pääministeri         työmarkkinatukeen? Pelkkä korkeakouluun ha-
1318: vastasi. Näiden kaikkien näkökohtien, jotka hän         keutuminen ei riitä. Ovatko meidän oppilaitok-
1319: vastauksessaan esitti, on täytynyt olla hallituk-       semme riittävästi tietoisia asiasta, ja mikä on
1320: sen tiedossa jo silloin, kun se valmisteli selonte-     opiskelijoiden turva asiassa?
1321: koa. Kysymys on siitä, miksi selontekoon on
1322: kirjoitettu tällainen asia, jonka mukaan hallitus           Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
1323: ei ole toiminut. Ne asiat olivat silloin tiedossa. Ne   hemies! Kyllä opetusministeriö on tietoinen, että
1324: olisi pitänyt jättää kirjoittamatta selontekoon         tilanne on tämä. Uskon myös, että oppilaitos-
1325: taikka kirjoittaa selonteko jotenkin toisin.            kenttä käytännössä tuntee tilanteen. Kun puhu-
1326:                                                         taan esimerkiksi 5 000 uudesta koulutuspaikas-
1327:   Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-          ta, jotka samaan kokonaisuuteen liittyvät ja jot-
1328: mies! Edustaja on lukenut selonteon ja sitten           ka on tarkoitus saada liikkeelle syksystä 1996,
1329: ymmärtänyt väärin. Kyllä tämä on ollut selkeä           opetusministeriö varmasti tulee antamaan oppi-
1330: politiikka Suomella.                                    laitoksille tarvittavat ohjeet näiden paikkojen
1331:                                                         osalta.
1332:    Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Selonteos-
1333: sa lukee: "Kansainvälisen yhteisön jäsenenä Ve-            Ed. 0. 0 j a 1 a: Arvoisa puhemies! Huoleni
1334: näjä on sitoutunut yhteisten arvojen ja periaattei-     johtuu juuri siitä, että olen saanut tietoja, että
1335: den noudattamiseen. Venäjä ei voi saada eri-            kevään abiturienteille ei ole oppilaitoksissa ker-
1336: oikeuksia hyväksymiensä yhteisten normien ja            rottu tilanteesta. Aika monissa keskiasteen oppi-
1337: periaatteiden noudattamisessa. Se ei ole Venäjän,       laitoksissa hakuaika on juuri meneillään. Tässä
1338: Euroopan eikä turvallisuusjärjestelmän tulevai-         suhteessa on pelättävissä, että jos tilannetta ei
1339: suuden edun mukaista. Se ei myöskään ole Suo-           voida muuttaa, seuraavat hakuajat ovat vasta
1340: men turvallisuusetujen mukaista. Venäjältä on           myöhemmin. Näin ollen iso joukko abiturientte-
1341: voitava edellyttää samaa vastuullisuutta kuin           ja, jotka eivät ole saaneet asianmukaista tietoa,
1342: muiltakin Ety-järjestön jäsenmailta - - ".              voi tipahtaa työmarkkinatuen ulkopuolelle.
1343: 
1344:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-            Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
1345:  mies! Aivan oikein, mutta tässä ei olekaan ky-         hemies! Asiasta on pyritty tiedottamaan sekä lää-
1346:  symys mistään erioikeuksista vaan siitä, että          ninhallituksien kautta että myös suoraan. Var-
1347:  katsotaan, että demokratian, ihmisoikeuksien           masti, jos on yksittäisiä tapauksia, joissa tieto ei
1348: 30                                        3. Torstaina 8.2.1996
1349: 
1350: 
1351: ole mennyt perille, on syytä katsoa, miten nämä       jotka työmarkkinatuen leikkaukseen, siihen liit-
1352: aukot korjataan.                                      tyvään opiskelupaikkojen muutokseen ja myös
1353:                                                       ensisijaisuusasteen muutokseen liittyvät. Tässä
1354:    Ed. V a n h a n en : Arvoisa puhemies! Kun         suhteessa asiassa ei pitäisi olla yhtään mitään
1355: syksyllä käsiteltiin työmarkkinatuen muutosta         epäselvää.
1356: alle 20-vuotiaiden kohdalla, täällä kritisoitiin
1357: aika paljon keskustelussa sitä, että tällä aikatau-      Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Minustakin
1358: lulla - vuoden alkuun mennessä - ei kyetä             Ed. 0. Ojala kiinnitti huomiota tärkeään asiaan
1359: järkevällä tavalla toteuttamaan uudistusta siten,     ja kysymykseen, joka oli jo syksyllä tiedossa
1360: että nuoret todella saavat tarvitsemansa koulu-       eduskunnassa: Mekaaninen työmarkkinatuen
1361: tuspaikan. Nyt on tullut hajatietoja siitä, että      leikkaus alle 20-vuotiailta ajaa juuri lukiolaiset,
1362: koulutuspaikkoja teoriassa on perustettu mutta        ylioppilastutkinnon suorittajat aika kummalli-
1363: käytännössä niitä ei ole läheskään kyetty täyttä-     seen tilanteeseen. Kysyn:
1364: mään.                                                    Onko opetusministeri Heinosen mielestä jär-
1365:    Mikä on tä yttämisaste tällä hetkellä ja saavut-   kevää, että abiturienttien, jotka itse asiassa ovat
1366: taako hallitus sen säätötavoitteen, jonka se asetti   pyrkimässä yliopistoon, täytyy vain näiden tuki-
1367: koko vuoden osalta?                                   järjestelmien takia kirjoittautua myös pyrki-
1368:                                                       mään keskiasteen oppilaitoksiin? Mitä järkeä
1369:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!    tässä on?
1370: 5 000 koulutuspaikasta on niiden tilastojen mu-          Toiseksi kysyn: Miten hallitus arvioi, minkä-
1371: kaan, mitkä näin viikko sitten, noin 2 000 täytty-    lainen säästö tästä kokonaisuudesta ylipäätään
1372: nyt jo tähän mennessä. Se on mielestäni aika          syntyy vai tuleeko mitään säästöä?
1373: hyvä saavutus näin lyhyessä ajassa, kun oli ai-
1374: noastaan kolme viikkoa tätä vuotta mennyt.               Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
1375:                                                       hemies! Puhumme siis sen kaltaisista alle 20-vuo-
1376:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-      tiaista nuorista, joilla ei ole ammatillista koulu-
1377: hemies! Tosiaankin noin 40 prosenttia paikoista       tusta. On mielestäni parempi, että heille anne-
1378: on täyttynyt. Opetusministeriö myös muutti ase-       taan yhteiskunnan toimesta mahdollisuus yhteen
1379: tusta sillä tavalla, että aikaa, jonka kuluessa op-   ammatilliseen koulutuspaikkaan, sen sijaan että
1380: pilaitokset voivat paikkoja tarjota ja täyttää, pi-   he olisivat passiivisina pelkästään työmarkkina-
1381: dennettiin. Näin ollen tilanne on se, että 40 pro-    tuen varassa. Tämä on koko se ajattelu, johon
1382: sentista määrä jatkuvasti kasvaa. Täytyy muis-        muutos perustui.
1383: taa, että ne paikat luotiin perusturvaksi, jotta
1384: tämän kaltainen todellinen vaihtoehto on ole-            Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
1385: massa. Näyttää siltä, että nämä paikat ovat riit-     hemies! Työmarkkinatuen säästötavoite toteu-
1386: täneet sitä tarvetta varten, joka näin syntyi.        tuu, koska lapsikorotusten poistaminen toi
1387:                                                       enemmän säästöjä kuin odotettiin. Kysyttiin
1388:    Ed. 01 i n: Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojalan        säästöistä, ja siis vastasin siihen kysymykseen.
1389: esiin nostama kysymys on äärettömän perustel-            Varsinaiseen koulutushaluttomuuteen, joka
1390: tu. Kysyn opetusministeriltä:                         tässä on taustalla, laki puree täydellä voimalla
1391:    Millä tavalla lääninhallituksia on informoitu      vasta syksyllä, koska silloin koulutuksen koko
1392: asiassa, joka on laittanut abiturientit hyvin vai-    "tavaratalo" on nuorten käytettävissä.
1393: kean kysymyksen eteen?                                   Haluan kuitenkin omalta osaltani herättää
1394:    Jopa vaara tehdä vääriä valintoja on todennä-      keskustelun myös siitä kysymyksestä, onko mi-
1395: köinen. Tämän päivän Keskisuomalainen-sano-           tään järkeä siinä, että abiturientti automaattises-
1396: malehden tietojen mukaan lääninhallituksia ei         ti kokee oikeudekseen päästä työmarkkinatuel-
1397: ole informoitu asiasta riittävästi, jopa ei ollen-    le? Onko liian antelias hyvinvointivaltio ohjan-
1398: kaan.                                                 nut väärille ajattelutavoille? Juuri tämä on ollut
1399:                                                       se passivoiva piirre, jota tällä työmarkkinatuen
1400:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-      uudistamisella myös korjataan.
1401: hemies! Lääninhallitukset hoitavat käytännössä
1402: koko yhteisvalintajärjestelmää. Opetushallin-           Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
1403: nossa se on niiden vastuulla oleva tehtävä. Lää-      Koko työmarkkinatukimuutoksen ideanahan oli
1404: ninhallitukset ovat kyllä saaneet kaikki tiedot,      nimenomaan koulutukseen motivoiminen ja
1405:                                           Suullisia kysymyksiä                                          31
1406: 
1407: kannustaminen. Ilmeisesti kuitenkin eri kunnissa      N:o 6 Valtion talousarvion perusteet
1408: on tällä hetkellä käytössä erilaisia menettelyta-
1409: poja. Olen kuullut tapauksista, joissa yhteisha-          Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Vie-
1410: kuun valmistautunut, ammatinvalinnanohjauk-           lä kuukausi sitten budjetin eduskuntakäsittelyn
1411: sessa oleva henkilö on menettänyt työmarkkina-        yhteydessä hallitus vakuutti, että sen kuluvan
1412: tuen, kun ei ole ilmoittautunut lisäkoulutuspai-      vuoden budjetin perusteet pitävät. Samalla se
1413: koille. Minusta tämä on väärää kannustamista.         leimasi pessimismin lietsojiksi ne, jotka sanoivat,
1414: Kysyisinkin:                             '            että hallituksen budjettilinja johtaa talouden ja
1415:    Onko yksiselitteiset ohjeet annettu eri tahoil-    työllisyyden hiipumiseen. Nyt pääministeri Lip-
1416: le? Tulkinnat eri puolilla maata ovat hyvin erilai-   ponen on julkisuudessa tunnustanut, että budje-
1417: sia. Ääriesimerkkinä on jopa vammaisilta nuoril-      tissa on miljardien aukko. Kysyn pääministeriltä:
1418: ta, jotka eivät ole kyenneet erilaisille survival-        Piilottiko hallitus runsas kuukausi sitten joi-
1419: kursseille osallistumaan, evätty työmarkkinatu-       tain olennaisia tietoja väittäessään silloin tavalla,
1420: ki. Tätä pidän aivan kohtuuttomana.                   jonka sanoin, kun näin nopeasti tiedot ovat ko-
1421:                                                       konaan toista kuin vielä joulukuussa olivat?
1422:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
1423: hemies! Hallituksen ohjeet ovat yksiselitteiset:         Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
1424: Eduskunnan säätämää lakia on noudatettava.            mies! Hallitus on normaaliin tapaan samoin kuin
1425: Soveltamisessa on tullut ilman muuta ongelmia,        edellinenkin hallitus tähän vuodenaikaan val-
1426: erityisesti Uudellamaalla ja täälläkin erityisesti    mistellut lähivuosien kehitys- ja suhdannearvioi-
1427: Keski-Uudellamaalla. Mutta työhallinnosta on          ta, jotka ovat nyt valmistuneet, ja näiden pohjal-
1428: lähtenyt selkeyttäviä ohjeita, ja ymmärretään ne      ta tehdään tarvittavia talouspoliittisia ratkaisuja.
1429: vaikeudet, joita näin suuren uudistuksen yhtey-           Näissä suunnitelmissa lähdetään siitä, että
1430: dessä on syntynyt, mutta ne vaikeudet voitetaan       kun talouskehitys ja myös työllisyyskehitys on
1431: ja korjataan.                                         ollut odotettua heikompaa johtuen kansainväli-
1432:                                                       sestä kehityksestä, on syytä tehdä tarvittavia kor-
1433:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Vuoden       jauksia sijoittamalla tänä vuonna erityisesti työl-
1434: 97 alusta lukien on tulossa lisäleikkaus työmark-     lisyyteen kotimarkkinoilla, ennen kaikkea ra-
1435: kinatukeen, 200 tai 400 miljoonaa riippuen tul-       kentamiseen,ja lähivuosien kehyksiin on tehtävä
1436: kinnasta, miten se tehdään. Aiotaanko tämä sys-       tiettyjä tarkennuksia, jotka ovat kuitenkin tässä
1437: teemi ulottaa myös alle 25-vuotiaisiin?               talouspolitiikan kokonaisuudessa linjan puitteis-
1438:    Ministeri Jaakonsaari sanoi, että lapsikoro-       sa. Muutaman miljardin tarkistuksella vuosita-
1439: tusten leikkaus on aiheuttanut enemmän säästö-        solla voimme hallitusohjelman mukaisesti eh-
1440: jä kuin oli arvioitu. Onko katsottu, paljonko         käistä valtion velkaantumisasteen trendinomai-
1441: toimeentulotukimenot ovat lisääntyneet, kun           sen kasvun ja taittaa sen 70 prosentin pinnassa.
1442: työmarkkinatuella olevien määrä on jo yli                 Tällä tavoin hallitus jatkaa linjaansa myös sii-
1443: 190 000 henkilöä?                                     nä suhteessa, että tavoitteena on edelleen se, että
1444:                                                       korot voisivat pysyä alhaalla ...
1445:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
1446: hemies! Hallitus pitää säästötavoitteistaan kiin-       Ensimmäinen varapuhemies
1447: ni, ja juuri tänään sosiaali- ja terveysministeriön   (koputtaa): Minuutti on täynnä, pääministeri!
1448: ja työministeriön toimesta käynnistettiin nopeat
1449: valmistelut sen suhteen, millä tavalla työttö-           P u h u j a : ... ja voisivat kenties tulla nykyi-
1450: myysturvauudistuksen, työmarkkinatuen ja              sestä vielä alas.
1451: myös muiden opintososiaalisten uudistusten yh-
1452: teensovittamista voitaisiin edistää niin, että myös      Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
1453: työmarkkinatuessa päätetyt säästöt voidaan to-        Tuon kuultuaan joutuu kysymään, menivätkö
1454: teuttaa. On totta, että uusien säästöjen löytämi-     hallitukseltajoulun alla paperit sekaisin. Hallitus
1455: nen työmarkkinatuesta ilman rakenteellisia            sanoi, että keskustan vaihtoehtobudjetissa on
1456: muutoksia koko tukeen on aika vaikeaa, mutta          miljardin aukko. Nyt nämä tiedot kertovat, että
1457: säästötavoitteesta pidetään kyllä kiinni.             aukko oli, mutta se oli aivan toisessa asiakirjassa.
1458:                                                       Samalla kysyn:
1459:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Aikooko hallitus todella paikata tuon aukon
1460: Kysymys on loppuun käsitelty.                         miljardien lisäsäästöillä ja katsooko se, että mil-
1461: 32                                               3. Torstaina 8.2.1996
1462: 
1463: 
1464: jardien lisäsäästöt eivät johda ylikireään finans-              Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
1465: sipolitiikkaan, sellaiseen, joka taas iskee taloutta         Minäkin kiinnitän huomiota siihen, että nämä
1466: ja työllisyyttä vasten kasvoja?                              kannanotot vaihtelevat varsin nopeasti. Meillä-
1467:                                                              hän oli tavoitteena alentaa arvonlisäverokantaa
1468:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-              vuonna 97. Ministeri Alho on aivan oikein vaati-
1469: mies! Keskustan ns. vaihtoehtobudjetti oli hyvin             nut sen aientamista useaan otteeseen, muistaak-
1470: vaikeaselkoinen. Siinähän olisi tosiasiassa luo-             seni kaksi viikkoa sitten vielä. Nyt kuitenkin sitä
1471: vuttu sellaisesta valtiontalouden tervehdyttämis-            myöhennetään pitkälle tulevaisuuteen. Etumerk-
1472: linjasta, jota nyt noudatetaan, päästetty menot              ki äkkiä muuttuu tässä asiassa.
1473: valloilleen ja velkaantuminen käsistä, jolloin ko-              Katsotteko, ministeri Alholle kohdistan kysy-
1474: rot olisivat nousseet taivaisiin. Nyt tehdään jon-           myksen, että tässä veropolitiikan linja on riittä-
1475: kinlainen korjausliike. Tässä on pitänyt rauta-              vän jäntevää ja ennakoitavaa, ja miten te kom-
1476: langasta vääntää näitä asioita, mikä on leikkaus             mentoitte näitä ristiriidassa olevia lausuntoja?
1477: ja mikä on tasapainotus.
1478:    Tämä muutaman miljardin, noin viiden mil-                     Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Se rat-
1479: jardin luokan tasapainotus vuositasolla sisältää             kaisu, josta huomenna keskustellaan, kaikki
1480: tämän hetken suunnitelman mukaan noin 1,6                    muu on vielä tähän saakka valmistelua, lähtee
1481: miljardin markan leikkauksen menotasoihin                    siitä, että tulopohjaa vahvistetaan. Olen täsmäl-
1482: vuosittain eli tämä on rinnastettavissa siihen 20            leen samaa mieltä siitä, että tulopohjaa näitten
1483: miljardin leikkausohjelmaan, josta on päätetty.              lukujen valossa on vahvistettava. Minulle sopii
1484: Tämän suuremmasta ei ole leikkauksessa kysy-                 tavattoman hyvin se, että arvonlisäverotuoton
1485: mys. Tähänkin suunnitelmaan sisältyy luopumi-                tasoon liittyy lisäodotuksia eli noin 2 miljardin
1486: nen eräästä uudistuksesta, joka on tulossa, eli siis         markan lisätuottoja.
1487: ei mistään nykyisestä luovuta siltä osin, jos pää-               Sitten on makukysymys, miten halutaan se
1488: dytään siihen, että aikuisväestön hammashuolto-              hakea. Tässä suhteessa vaihtoehtoja on monen-
1489: uudistuksesta luovuttaisiin tai sitä lykättäisiin.           laisia. Yksi vaihtoehto on se, että todellakin luo-
1490:                                                              vutaan kokonaan ruoan arvonlisäveron alenta-
1491:    Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Olisin               misesta, mikä on sovittu, tai tehdään rakenne-
1492: halunnut muistuttaa siitä, että eduskunta on voi-            muutoksia. Mutta joka tapauksessa peruslähtö-
1493: nut käsitellä myös lähentymisohjelmaa, jossa on              kohta on se, että tulopohjaa ja arvonlisäveron
1494: arvioitu Suomen nykyhallituksen talous- ja työl-             tuottoa on vahvistettava, ja tähän olen ilman
1495: lisyyspolitiikan linjaa. Siinähän on esitetty kolme          muuta valmis.
1496: erilaista kehitysarviota. Nk. nopean kasvun
1497: vaihtoehto, joka jo suhdannepoliittisista syistä                Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ha-
1498: olisi voinutjohtaa muun muassa siihen, että työt-            luaisin huomauttaa, että kun ed. Pekkarinen oli
1499: tömyys puolittuu vuosituhannen vaihteeseen                   ministerinä vuonna 94, silloinhan keskusta hyvin
1500: mennessä ja että valtion velankasvu taittuu. Sit-            vahvasti vaati, että budjetti tehdään positiivisem-
1501: ten oli perusuran vaihtoehto, jonka perusteella              maksi kuin valtiovarainministeriön luvut olivat.
1502: on tehty ratkaisut niiltä osin kuin nyt budjettirat-         Itse asiassa uskoisin, että ed. Pekkarinen on vä-
1503: kaisuja on tehty. Ja oli vielä kolmas vaihtoehto,            hän väärä henkilö esittämään näitä kysymyksiä,
1504: joka oli hitaamman kasvun vaihtoehto.                        kun muistellaan sitä, mitä hän teki vuonna 94.
1505:    Nyt kun tosiaan tarkastellaan tulevien vuo-                  Mutta tähän varsinaiseen tilanteeseen. Kun
1506: sien kehitystä, meillä on tiedossamme, mitä kan-             myös tiedetään se, että me olemme kovasti pyrki-
1507: sainvälisessä taloudessa on tapahtunut ja mitkä              mässä Emuun ensimmäisten maitten joukossa,
1508: ovat viimeisimmät luvut Suomesta. Nyt on kysy-               niin esittäisin pääministerille kysymyksen:
1509: mys vain siitä, että reagoidaan todellisuuden tie-              Vahvistetaanko myös näillä päätöksillä Suo-
1510: toihin. Mistään suunnanmuutoksesta ei ole kysy-              men Emu-kelpoisuutta ja onko niillä yleensä mi-
1511: mys, vaan sen talous- ja työllisyyspolitiikan lin-           tään tekemistä meidän Emu-kelpoisuutemme
1512: jan jatkamisesta, johon ...                                  kanssa? Tällähän budjettivajetta tietysti saadaan
1513:                                                              myös leikatuksi.
1514:    Ensimmäinen varapuhemies
1515: (koputtaa): Minuutti on täynnä, ministeri Alho!                 Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
1516:                                                              mies! Se, mitä talouspolitiikassa on päätetty, ja
1517:      P u h u j a : ... hallitus on sitoutunut.               linja, mitä noudatetaan, on meille välttämätön
1518:                                            Suullisia kysymyksiä                                         33
1519: 
1520: aivan riippumatta siitä, pyrimmekö Emuun vai           liittokansleri Kohl korostanut, samoin Ranskan
1521: emme. Se kuitenkin sopii hyvin tähän pyrkimyk-         johtaja. Kiristetään politiikkaa eli leikataan, ha-
1522: seen. Kun Emusta on keskusteltu ja väitetty, että      lutaan saada finanssipolitiikka kontrolliin, mut-
1523: hallitus ajaa kuin käärmettä pyssyyn, niin se,         ta samanaikaisesti ryhdytään joihinkin muihin
1524: mihin hallitus pyrkii tässä, on, että silloin kun      toimiin, muun muassa rakenteellisiin toimiin,
1525: päätetään Emuun menemisestä, mitkä maat sii-           joilla kasvua ja työllisyyttä edistetään. Tämä on
1526: hen tulevat mukaan, Suomella on kaksi vaihto-          vaikea yhdistelmä. Ehkä on tullut väärä käsitys
1527: ehtoa: joko mennä mukaan tai olla menemättä,           siitä, mitä todella tapahtuu esimerkiksi Ranskas-
1528: eikä vain yksi vaihtoehto eli jäädä ulkopuolelle.      sa, siellähän pyritään todella saneeraamaan jul-
1529: Siis meidän täytyy harjoittaa sellaista vakauden       kista taloutta hyvin voimakkaasti.
1530: politiikkaa, että meillä on todella jotain valitta-
1531: vaa emmekä ole vain tapahtuneiden tosiasioiden            Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
1532: edessä myös eduskunnassa.                              Kun ed. Pekkarinen syyttää hallitusta siitä, että
1533:                                                        ennusteet eivät ole pitäneet paikkaansa, niin te-
1534:    Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies! En-      kee mieli muistuttaa keskustan ns. varjobudjetis-
1535: nen kaikkea ministeri Alho selitti täällä, että lä-    ta, jossa oli hyvin paljon porua mutta hyvin vä-
1536: hentymisohjelmassa on ollut erilaisia talouden         hän villaa. Muistaakseni kasvuennuste teidän
1537: kehitysuria, joista hallitus valitsi tietyn. Mutta     paperissanne oli yli 5 prosenttia.
1538: nyt näyttää siltä, että ollaankin toisella uralla.
1539: Kysyn vielä:                                               Ed. R i mm i : Rouva puhemies! Hallitus
1540:     Eikö todellakaan runsaat kuukauden päivät          suunnittelee luopuvansa elintarvikkeiden arvon-
1541: sitten hallitus tiedostanut, että ollaan toisella      lisäveron alennuksesta. Onko hallituksessa mie-
1542: uralla, sillä uralla, minkä te nyt tunnustatte?        titty tai tehty laskelmia siitä, minkälaisia työlli-
1543:     Toinen kysymys liittyy vielä lisäsäästöjen te-     syysvaikutuksia asialla on? Elintarviketeollisuus
1544: kemiseen lähemmässä tulevaisuudessa. Useat             ja myös alan työntekijäliitot ovat olleet kovin
1545: EU-maat,jotka ovat asettaneet konvergenssikri-         huolestuneita ja esittäneet, että tällä on huomat-
1546: teereitten tavoittamisen talouspolitiikkansa pää-      tava työllisyysvaikutus.
1547: määräksi ja jotka eivät näytä nyt niitä saavutta-          Onko hallituksessa pohdittu lainkaan sitä
1548: van ajatellussa aikataulussa, ovat valmiita vähän      puolta, että esimerkiksi hallituksen tekemät suu-
1549: tinkimään näiden ta voitteitten saavuttamisen ai-      ret sosiaaliturvan leikkaukset ovat lisänneet täs-
1550: kataulusta.                                            sä maassa köyhyyttä? Elintarvikkeiden arvonli-
1551:     Eikö Suomenkin tulisi harkita sitä vaihtoeh-       säveroa pitäisi mielestäni päinvastoin laskea.
1552: toa, että ei ryhdytä ylikireään ...                    Onko näitä asioita arvioitu lainkaan?
1553:   Ensimmäinen varapuhemies                                Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
1554: (koputtaa): Minuutti on täynnä, ed. Pekkarinen!        mies! On kyllä arvioitu. Kun olemme menettä-
1555:                                                        neet toistakymmentä prosenttia tuotannosta,
1556:    P u h u j a : ... finanssipolitiikan harjoittami-   käyneet läpi kaikkein syvimmän kriisin, siis 30-
1557: seen, joka taas aiheuttaa monenlaisia uusia on-        luvun lama on ollut Suomessa 90-luvulla, on
1558: gelmia?                                                ollut välttämätöntä sopeuttaa sosiaalisia etui-
1559:                                                        suuksia, valtion menoja tuotannon sallimalle ta-
1560:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        solle. Muuten velka olisi räjähtänyt käsiin. Silti
1561: mies! Ed. Pekkarinen tuli juuri tunnustaneeksi         meillä on yksi maailman parhaista hyvinvointi-
1562: sen, että keskusta haluaa löysää finanssipolitiik-     valtioista, joka suhteessa.
1563: kaa, valtion velan päästämistä käsistä, myös              Ehkä voidaan puhua elintarvikkeiden arvonli-
1564: koko julkisen talouden velan päästämistä käsis-        säveron alennuksen lykkäämisestä, sehän on sel-
1565: tä. Tämä johtaa siihen, että korot meitä kuritta-      lainen asia, jota meillä nyt ei ole, joten ei tässä
1566: vat. Meillä on kapea tie kuljettavana. On välttä-      mitään leikata nykyisestä. Elintarvikkeiden hin-
1567: mätöntä tehdä tiettyjä korjausliikkeitä toteutu-       nat ovat laskeneet, ja on hyvin mahdollista, että
1568: neen kehityksen pohjalta. Me emme voi määrätä          ne voisivat edelleenkin laskea. Tämä on yksi
1569: kansainvälisen talouden kehitystä.                     vaihtoehto. Hallitus edelleen harkitsee näitä
1570:    Emun osalta näyttää siltä, että päinvastoin         asioita, mutta huomenna jo tehdään päätöksiä.
1571: suurissa EU:n maissa tavoitellaan sitä, että           Katsotaan, minkälainen keskustelu tästä tulee
1572: Emun aikataulussa todella pysytään. Tätähän on         hallituksen sisällä ja sitten katsotaan myöhem-
1573: 
1574: 3 260061
1575: 34                                       3. Torstaina 8.2.1996
1576: 
1577: 
1578: min, mikä on arvonlisäverojärjestelmän tulevai-      halua ostaa eivätkä uskalla tehdä hankintapää-
1579: suus.                                                töksiä. Siihen liittyen, koska työttömyys on suuri
1580:                                                      ongelma tässä yhteiskunnassa talouden lisäksi,
1581:   Ensimmäinen varapuhemies                           olisin kysynyt, onko tarkoitus lähteä muihin toi-
1582: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                     menpiteisiin kuin näihin rakentamispäätöksiin
1583:                                                      taikka elvytystoimiin, joita tullaan tekemään.
1584:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tiu-   Onko tarkoitus vaikuttaa siihen, että työkyvyt-
1585: kan ja selkeästi epäoikeudenmukaisen talouspo-       tömyyseläkkeitä myönnettäisiin vähän herkem-
1586: litiikkansa hedelmänä pääministeri Lipponen          min kuin nyt, koska siellä tuntuu kynnys olevan
1587: niin kuin koko hallituskin on esitellyt sitä, että   korkea? Entä onko palkansaajien sukupolven-
1588: korot ovat alhaalla. Tämä on varmasti hyvä asia      vaihdos tapetilla tai kolmantena eläkemuotona
1589: yleisesti ottaen. Mutta mitä merkitystä sillä on     työttömyyseläkeiän alentaminen vaikka tilapäi-
1590: maan talouden kehityksessä ja esimerkiksi kulu-      sesti?
1591: tuskysynnän suhteen, koska ihmiset eivät uskalla
1592: lainaa ottaa, vaan rahat lepäävät tallessa pank-         Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
1593: kien hyllyillä?                                      voisa puhemies! Eläköitymiskysymys on jatku-
1594:     Tällä hetkellä on käsitykseni mukaan yli 100     vasti suomalaisessa yhteiskunnassa esillä. Mei-
1595: miljardia markkaa vähäisempi luottokanta kuin        dän pitäisi muistaa, että 64-vuotiaista on Suo-
1596: aikaisemmin. Vasta siinä vaiheessa, pääministeri     messa enää 10 prosenttia työelämässä mukana.
1597: Lipponen, kun ihmiset uskaltavat ottaa lainaa ja     Se kertoo siitä, että asiat eivät ole oikein. Ikään-
1598: saadaan pankkien hyllyiltä tallessa olevat rahat     tyneestä väestöstä yhä suurempi osa on työttö-
1599: investointeihin kotimaassa, voidaan kehuskella       myyseläkkeellä odottamassa eläkkeelle pääsyä.
1600: korkojen alentumisen vaikutuksella siihen la-        Tämän seurauksena paineet työssä käyvien elä-
1601: maan ja hätään, mitä yhteiskunnassa nyt on.          kemaksuja kohtaan ovat lisääntyneet. Sen vuok-
1602: Millä tavalla te saatte rahat pankeista liikentee-   si jouduttiin jo tekemään eläkeuudistus.
1603: seen, jolloin se neljän prosentin ...                    Elatussuhde Suomessa ei ole muuttumassa
1604:                                                      niin paljon positiivisempaan suuntaan, että ko-
1605:   Ensimmäinen varapuhemies                           vin suuria, massiivisia eläkkeellesiirtymisuudis-
1606: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                     tuksia voitaisiin tehdä. Se on kuitenkin tutkitta-
1607:                                                      va, onko niiden ihmisten mahdollisuus päästä
1608:   P u h u j a : .. . aleneminen jollakin tavalla     eläkkeelle, jotka ovat siihen oikeutettuja, huo-
1609: konkretisoituu?                                      nontunut laman myötä mahdollisesti tiedosta-
1610:                                                      mattomista syistä tai sitten ihan tietoisesti.
1611:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
1612: mies! Ei ed. Aittoniemestä nyt kovin suuri hätä         Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
1613: ole täällä huokumassa. Mitä tulee kuluttajien        tuksen kyky arvioida talouskehitystä hämmen-
1614: odotuksiin, niin sanottuun kuluttajien luotta-       tää. Nyt on julkisuuteen tullut tieto, että uusi
1615: mukseen, jota meillä nyt mitataan, niin vuoden-      leikkauspaketti on rakennettu sen arvion mu-
1616: vaihteessa tehdyn mielipidetutkimuksen mukaan        kaan, että talouskasvu tänä vuonna olisi 3,8 pro-
1617: kuluttajien odotukset ovat paranemassa, asun-        senttia. Kun hallituksella on eri perusuria mietit-
1618: nonhankinta-aikeet ovat vahvistumassa, ylimal-       tynä, niin kuinka suureksi leikkaustarve tänä
1619: kaan kuluttajan odotukset ovat selvästi myöntei-     vuonna kasvaisi, mikäli kasvu jäisikin vain noin 2
1620: sempiä esimerkiksi hintakehityksen suhteen. In-      prosenttiyksikön tasolle?
1621: flaatio-odotukset ovat alhaalla. Kun kotitalou-
1622: det ovat keskimäärin ottaen saaneet velkaantu-           Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Olen
1623: misensa huomattavasti paremmin hallintaan,           pahoillani, että kuuntelin huonosti keskustelua,
1624: minusta on täysin mahdollista, että tältä pohjalta   koska oletin, että pääministeri vastaa. Jos kysyt-
1625: kotimarkkinat voivat edelleen elpyä, kulutuskin      tiin sitä, mitä 2 prosentin kasvu ... (Ed. Vanha-
1626: voi saada vauhtia. Hallitus tekee huomenna pää-      nen: Paljonko lisäleikkauksia tarvitaan tänä
1627: töksiä myös tätä silmälläpitäen rohkaistakseenja     vuonna, mikäli kasvu jääkin 2 prosenttiin?) -
1628: elvyttääkseen kotimarkkinoita.                       En pysty sanomaan ihan täsmällisesti, mutta nyt-
1629:                                                      hän näissä ratkaisuissa, joita tällä hetkellä suun-
1630:    Ed. L a h te 1 a : Arvoisa puhemies! Suuri        nitellaan, lähdetään 1,7 miljardin leikkaustar-
1631: työttömyys vaikuttaa siihen, että ihmiset eivät      peesta, mikä tarkoittaa sitä, että valtion velan
1632:                                              Suullisia kysymyksiä                                          35
1633: 
1634: trendinomainen kasvu pystytään taittamaan.               tuo yrityksille ja kunnille yli miljardin markan
1635: Tällä hetkellä näyttää siltä, että kasvu todella voi     helpotuksia, joiden pitäisi parantaa investointi-
1636: olla noin 3-3,5 prosentin luokkaa, ehkä hieman           vauhtiaja toimeliaisuutta. Mutta tämä astui voi-
1637: enemmänkin. Silloin tämä riittää. Mikäli kasvu           maan vasta tämän vuoden alusta, eli tuloksia ei
1638: hiipuu vieläkin alhaisemmaksi, ilmeisesti täytyy         vielä näy.
1639: katsoa asioita uudelleen, mutta ei mikään tiedos-
1640: sa oleva seikka osoita sitä, että Suomi olisi syök-        Ensimmäinen varapuhemies:
1641: symässä mihinkään toiseen lamaan. Esimerkiksi            Kysymys on loppuun käsitelty.
1642: vaihtotaseen ylijäämä viime vuoden lopulla oli
1643: ennätyksellisen korkea, lähes 20 miljardia mark-         N:o 7 Työvoimakoulutuksen ylläpitokorvauksen
1644: kaa. Se tarkoittaa ...                                   poistaminen
1645: 
1646:   Ensimmäinen varapuhemies                                   Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Lehdissä
1647: (koputtaa): Minuutti on kulunut, ministeri Alho!         on ollut tietoja, kuten pääministeri Lipponen
1648:                                                          esitti, että hallitus suunnittelee uusia leikkauksia,
1649:    Ed. M. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Ed.             mutta leikkaukset eivät koske ns. sosiaaliturva-
1650: Rimmin kysymykseen liittyen esitän kysymyksen            asioita. Hallitus esittää, etteivät leikkaukset koh-
1651: pääministerille. Kun arvonlisäveroa ei alenneta-         distu yhteiskunnan heikompiosaisiin.
1652: kaan, sen vaikutus kotimarkkinateollisuuteen on              Ovatko hallituksen mielestä työttömyyskou-
1653: ilmeisesti se, että kotimarkkinateollisuutta ei saa-     lutuksessa olevat työttömät niin varakkaita ja
1654: da sillä tavalla vauhtiin kuin veroa alentamalla         hyvin toimeentulevia, että hallitus voi perustella
1655: olisi saatu. Viittaan tässä yhteydessä edellisen         työttömyyskoulutuksen ruokarahan 250 miljoo-
1656: hallituksen tekemiin veronkorotuksiin, joiden            nan markan leikkausta? Eikö tämä ole juuri so-
1657: seurauksena oli se, että veroja tosiasiallisesti ker-    siaalinen tulonsiirto, vaikka pääministeri lupasi,
1658: tyi vähemmän. Kysymys kuuluu:                            ettei niihin puututa? Esitän kysymyksen ministe-
1659:    Onko hallitus laskenut vaikutusta, mikä saa-          ri Jaakonsaarelle.
1660: taisiin sillä, että veronalennus tosiasiallisesti suo-
1661: ritettaisiin ja tällä tavalla markkinoita elvytettäi-       Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
1662: siin?                                                    hemies! Ilma on sakeana erilaisia leikkausmalle-
1663:                                                          ja, sen sijaan että ilma olisi sakeana niitä elvytys-
1664:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Olemme          ajatuksia, joihin hallitus käy huomenna käsiksi.
1665: kaikki yhtä mieltä siitä, että tulopohjaa on vah-        Tarkoitus on panostaa voimakkaasti asuntora-
1666: vistettava. Tässä suhteessa arvonlisäverotuottoi-        kentamiseen ja peruskorjaukseen, niin että tä-
1667: hin on lisättävä lisätuottovaatimuksia. Vero-            män paketin kysyntävaikutus näkyisi työttö-
1668: osastolla on laskettu myöskin erilaisia vaihtoeh-        myystilastoissa ja uusina työpaikkoina jo ennen
1669: toja, joilla lopputulema voidaan aikaansaada.            kevättä.
1670: On laskettu myöskin vaihtoehtoja, joilla ruoan               Olen samaa mieltä kysyjän kanssa siitä, että
1671: arvonlisäveron alentaminen voitaisiin toteuttaa          työvoimakoulutuksen ylläpitokorvauksen pois-
1672: ja silti taata tuotto. Nyt kuitenkin keskustelut         taminen on huono asia. Ainakin omalta osaltani
1673: ovat vielä kesken, mutta tärkeintä on se, että           tulen toimimaan siten, että se tieto, joka liittyy
1674: pidämme huolen tulopohjan vahvistumisesta.               tähän, ei tule toteutumaan, koska se on ollut
1675: Huomenna tehdään lopulliset päätökset. Tässä             merkittävä houkutin ihmisille hakeutua koulu-
1676: on erilaisia vaihtoehtoja, joista kaikista on ole-       tukseen varsinkin haja-asutusalueilla, missä mat-
1677: massa myöskin laskelmat.                                 kat ovat pitkät. Sillä on korvattu matkoja ja
1678:    Ongelma on se, että kansantaloustieteessä ei          ruokailua. Pidän sitä erittäin tärkeänä koulutuk-
1679: ole oikein pystytty kehittelemään sellaista lasku-       seenhakeutumisporkkanana.
1680: tapaa, jossa voitaisiin arvioida tällainen kysyn-
1681: nän positiivinen kasvuvaikutus eli puuttuu jon-              Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kun hal-
1682: kin näköinen joustoanalyysi. Se jää enemmän tai          litus on voimakkaasti korostanut koulutuksen
1683: vähemmän minusta tuntuu -linjalle.                       merkitystä, niin eivätkö nämä lehdistössä olevat
1684:                                                          tiedot ole täysin ristiriidassa sen suhteen, että
1685:    MinisteriAndersson : Arvoisa puhemies!                näitä vaatimattomia etuuksia työttömiltä ollaan
1686: Haluaisin tähän lisätä vielä, että täytyy muistaa,       karsimassa? Voiko ministeri Jaakonsaari todella
1687: että työttömyysvakuutusmaksun alentaminen                vakuuttaa, että niin ei tule tapahtumaan kuin
1688: 36                                           3. Torstaina 8.2.1996
1689: 
1690: 
1691: lehdistössä olleet tiedot antavat ymmärtää, että            Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
1692: leikkaukset toteutetaan?                                 hemies! Monesti ne suunnitelmat, joita hallituk-
1693:                                                          selle esitetään, ovat virkamiesmielipiteitä. Halli-
1694:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-      tus päättää ratkaisunsa huomenna. On hyvä asia,
1695: hemies! Viime päivinä lähes kaikki tiedot, joita         että asiasta käydään keskustelua, mutta se, että
1696: on ollut lehdistössä, ovat olleet ristiriitaisia, jopa   ehdotuksia pidetään annettuina ja päätettyinä,
1697: leikkausten määristä, kohteista jne. Huomenna            on virheellinen lähtökohta.
1698: hallitus käy toimeen ja päättää asioista. Ilman
1699: muuta hallitusohjelman ajatus siitä, että työttö-          Ensimmäinen varapuhemies:
1700: myysturvaa ja myös työmarkkinatukea uudiste-             Kysymys on loppuun käsitelty.
1701: taan niin, että aktiivinen puoli, koulutukseen ha-
1702: keutuminen, on päälinjana, tulee varmasti näky-
1703: mään myös huomisissa päätöksissä.                           Ensimmäinen varapuhemies:
1704:                                                          Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
1705:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Edelli-         torstaina kello 18.
1706: nen hallitus esitti ylläpitokorvauksen poistamis-
1707: ta. Tämän vuoden alusta se päinvastoin lisättiin
1708: myös työmarkkinatuella oleville. Työasiainva-               Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
1709: liokunnassa ainakin oli sellainen käsitys, että
1710: tämä on todella hyvä asia. Kun koulutusmotiivi                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
1711: muutenkin pitäisi saada nousemaan, etuisuudet
1712: eivät saisi heikentyä. Toivon, että ministeri pys-                                   Seppo Tiitinen
1713: tyy pitämään puoliaan ja myös muut ministerit
1714: ovat ylläpitokorvauksen kannalla, koska muut,
1715: esimerkiksi matkakorvaukset, on jo aikaisemmin
1716: poistettu.
1717:                               4. Torstaina 8 päivänä helmikuuta 1996
1718:                                                            kello 18
1719: 
1720: Päiväjärjestys                                                     6) Hallituksen esitys laiksi työsopimus-
1721:                                                                 lain 17 ja 55 §:n muuttamisesta................                   39
1722: 
1723:    Ilmoituksia                                                  Hallituksen esitys 21111995 vp
1724: 
1725: 
1726:    Kolmas            käsittely                                     7) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöjen
1727:                                                                 kauppahintarekisteristä ja kauppahintati-
1728:    1) Hallituksen esitys laiksi työsopimus-                     lastosta annetun lain muuttamisesta ...... .
1729:                                                                                                                                    "
1730: lain 38 ja 42 §:n sekä merimieslain 41 ja
1731: 45 §:n muuttamisesta .............................. .      38   Hallituksen esitys 212/1995 vp
1732: 
1733: Hallituksen esitys 203/1995 vp                                     8) Hallituksen esitys laiksi siviili-ilma-
1734: Työasiainvaliokunnan mietintö 711995 vp                         aluksen kaappaukseen syyllistyneiden
1735:                                                                 henkilöiden palauttamisesta eräissä ta-
1736:                                                                 pauksissa annetun lain kumoamisesta .....
1737:    Lähetekeskustelu
1738:                                                                 Hallituksen esitys 21311995 vp
1739:    2) Hallituksen esitys Latvian kanssa teh-
1740: dyn Eurooppa-sopimuksen eräiden mää-                              9) Hallituksen esitys laiksi lapseksiotta-
1741: räysten hyväksymisestä .......................... .             misesta annetun lain muuttamisesta ....... .
1742:                                                             "                                                                     "
1743: Hallituksen esitys 20411995 vp                                  Hallituksen esitys 214/1995 vp
1744: 
1745:    3) Hallituksen esitys laiksi kuntalain                         10) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain
1746: 25 §:n muuttamisesta .............................. .      39   muuttamisesta ........................................ .
1747:                                                                                                                                   "
1748: Hallituksen esitys 20811995 vp                                  Hallituksen esitys 21511995 vp
1749: 
1750:    4) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja                         11) Hallituksen esitys laiksi eräistä hen-
1751: virvoitusjuomaverosta annetun lain liittee-                     kilöstön asemaa koskevista järjestelyistä
1752: nä olevan virvoitusjuomaverotaulukon                            opintotukiasioiden siirryttyä kansaneläke-
1753: muuttamisesta ........................................ .        laitoksen hoidettaviksi ............................ .
1754:                                                            "
1755: Hallituksen esitys 209/1995 vp                                  Hallituksen esitys 216/1995 vp
1756: 
1757:    5) Hallituksen esitys laiksi eräistä väliai-                       12) Hallituksen esitys laiksi hallintolain-
1758: kaisista tulleista annetun lain liitteenä ole-                  k~yt?stä ja siihen liittyväksi lainsäädän-
1759: van luettelon muuttamisesta ................... .               nokst ....................................................... .
1760:                                                            "                                                                      "
1761: Hallituksen esitys 21011995 vp                                  Hallituksen esitys 21711995 vp
1762: 38                                                   4. Torstaina 8.2.1996
1763: 
1764:   13) Hallituksen esitys laiksi vesilain                         Perho, Pesälä, Rask, Salolainen, Viinanen, Viita-
1765: muuttamisesta ........................................ .   39    mies ja Vistbacka.
1766: 
1767: Hallituksen esitys 218/1995 vp                                      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
1768:                                                                  jat Jääskeläinen ja Salolainen.
1769:    14) Hallituksen esitys samanaikaista
1770: toimimista kansanedustajana ja Euroopan
1771: parlamentin edustajana koskevaksi väliai-                            Ed. Bremer merkitään saapuneeksi valtiopäi-
1772: kaiseksi lainsäädännöksi ........................ .              ville.
1773:                                                             "
1774: Hallituksen esitys 219/1995 vp
1775:                                                                  Ilmoitusasia:
1776:    15) Hallituksen esitys laeiksi avoimesta
1777: yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä annetun                         Lomanpyynnöt
1778: lain 10 luvun 1 §:n ja säätiölain 10 §:n
1779: muuttamisesta ........................................ .   41      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
1780:                                                                    tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
1781: Hallituksen esitys 220/1995 vp                                   Halonen ja Lipponen sekä yksityisasioiden
1782:                                                                  vuoksi edustajat Gustafsson, Juurola, Jääskeläi-
1783:    16) Hallituksen esitys laiksi Euroopan                        nen, Kääriäinen, Lapintie, Lax, P. Leppänen,
1784: yhteisön maidon ja maitotuotteiden kiin-                         Nikula, Perho, Pesälä, Rask ja Vistbacka sekä
1785: tiöjärjestelmän täytäntöönpanosta anne-                            tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden
1786: tun lain 5 §:n muuttamisesta .................. ..               vuoksi edustajat Manninen ja Viitamies.
1787: 
1788: Hallituksen esitys 221/1995 vp
1789:                                                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
1790:   17) Hallituksen kertomus valtiovarain
1791: hoidosta ja tilasta vuonna 1994 .............. .                 1) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 38 ja
1792:                                                             "    42 §:n sekä merimieslain 41 ja 45 §:n muuttamises-
1793: Kertomus 12/1995 vp                                              ta
1794:                                                                  Kolmas käsittely
1795:    18) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
1796:                                                                  Hallituksen esitys 203/1995 vp
1797: valtuuskunnan toiminta-kertomus 1995 ..                          Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1995 vp
1798: Kertomus 13/1995 vp                                                 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
1799:                                                                  lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
1800:      Mietintöjen pöydällepano                                       Keskustelua ei synny.
1801:      19) Hallituksen esitys eläinsuojelulaiksi             53
1802:                                                                     Lakiehdotukset hyväksytään.
1803: Hallituksen esitys 3611995 vp
1804:                                                                    Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
1805: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                          päättyneeksi.
1806: 10/1995 vp
1807: Lakialoite 31, 36, 38,48/1995 vp                                    Asia on loppuun käsitelty.
1808: 
1809:                                                                  2) Hallituksen esitys Latvian kanssa tehdyn Eu-
1810:      Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
1811:                                                                  rooppa-sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
1812:                                                                  misestä
1813:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                       Hallituksen esitys 204/1995 vp
1814: edustajat Gustafsson, Halonen, Juurola, Jääske-
1815: läinen, Kääriäinen, Lapintie, Lax, Leppänen P.,                     Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
1816: Lipponen, Malm, Manninen, Niinistö, Nikula,                      sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
1817:                                         Kunnanjohtajan irtisanominen                                    39
1818: 
1819: 
1820: 3) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 25 §:n muut-     9) Hallituksen esitys laiksi lapseksiottamisesta
1821: tamisesta                                               annetun lain muuttamisesta
1822: 
1823: Hallituksen esitys 208/1995 vp                          Hallituksen esitys 214/1995 vp
1824: 
1825:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-              Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
1826: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.                    sen mukaisesti laki valiokuntaan.
1827: 
1828:                                                         10) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain muutta-
1829: 4) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja virvoitusjuo-
1830:                                                         misesta
1831: maverosta annetun lain liitteenä olevan virvoitus-
1832: juomaverotaulukon muuttamisesta                         Hallituksen esitys 215/1995 vp
1833: 
1834: Hallituksen esitys 209/1995 vp                             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
1835:                                                         sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
1836:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
1837: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                11) Hallituksen esitys laiksi eräistä henkilöstön
1838:                                                         asemaa koskevista järjestelyistä opintotukiasioi-
1839:                                                         den siirryttyä kansaneläkelaitoksen hoidettaviksi
1840: 5) Hallituksen esitys laiksi eräistä väliaikaisista
1841: tulleista annetun lain liitteenä olevan luettelon
1842:                                                         Hallituksen esitys 216/1995 vp
1843: muuttamisesta
1844:                                                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
1845: Hallituksen esitys 210/1995 vp
1846:                                                         sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
1847:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
1848:                                                         12) Hallituksen esitys laiksi hallintolainkäytöstä
1849: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
1850:                                                         ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
1851: 
1852: 6) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 17 ja       Lähetekeskustelu
1853: 55 §:n muuttamisesta                                    Hallituksen esitys 217/1995 vp
1854: 
1855: Hallituksen esitys 211/1995 vp                             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
1856:                                                         että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
1857:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-              Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
1858: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                   myös päiväjärjestyksen 13) asiasta.
1859: 
1860:                                                              Keskustelua ei synny.
1861: 7) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöjen kauppa-
1862: hintarekisteristä ja kauppahintatilastosta annetun
1863:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1864: lain muuttamisesta
1865:                                                         asia lähetetään lakivaliokuntaan.
1866: Hallituksen esitys 212/1995 vp
1867:                                                         13) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamises-
1868:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           ta
1869: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.         Hallituksen esitys 218/199 5 vp
1870: 
1871: 8) Hallituksen esitys laiksi siviili-ilma-aluksen          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
1872: kaappaukseen syyllistyneiden henkilöiden palaut-        sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
1873: tamisesta eräissä tapauksissa annetun lain kumoa-
1874: misesta                                                 14) Hallituksen esitys samanaikaista toimimista
1875:                                                         kansanedustajana ja Euroopan parlamentin edus-
1876: Hallituksen esitys 213/1995 vp                          tajana koskevaksi väliaikaiseksi lainsäädännöksi
1877: 
1878:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           Lähetekeskustelu
1879: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.                        Hallituksen esitys 219/199 5 vp
1880: 40                                        4. Torstaina 8.2.1996
1881: 
1882: 
1883:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          On kysyttävä, missä ovat ne perustelut, joiden
1884: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.    johdosta eduskunnan tulisi muuttaa aikaisem-
1885:                                                       min ottamaansa kantaa ja jatkaa väliaikaiseksi
1886:      Keskustelu:                                      tarkoitettua, mielestäni huonoa lainsäädäntöä.
1887:                                                       Todellisia syitä ei liene. Hallitus on saanut tekni-
1888:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Hallitus on      sen syyn ED-vaalilainsäädännöstä. Mutta lienee-
1889: esittämässä, että lainsäädäntöä ns. kaksoisman-       kö todellinen syy siinä, että puolueiden on niin
1890: daatistajatkettaisiin vuoden 99 ED-parlamentti-       vaikea saada väkeviä ehdokkaita, jotka pystyisi-
1891: vaalien yli. Tällöin kansanedustaja, joka vuoden      vät päättämään itse, kurumassa parlamentissa
1892: 99 ED-parlamenttivaaleissa tulee valituksi ED-        haluavat työtä tehdä, Suomen vai unionin parla-
1893: parlamenttiin, säilyttää pelimahdollisuuden kah-      mentissa?
1894: den parlamentin välillä. On aika vaikea olla tuke-       Arvoisa puhemies! Toivon, että valiokunta
1895: massa tällaista pelin politiikkaa.                    vakavasti harkitsisi kaksoismandaatin pikaista
1896:    On huomattava, että ED-parlamentti itse suh-       kieltämistä.
1897: tautuu varsin kielteisesti kaksoismandaattiin.
1898: Suomen eduskunta on aiemmin edellyttänyt, että           Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ed. Smed-
1899: hallituksen tulee valmistella sellaista lainsäädän-   sin puheenvuorosta saattoi saada sen käsityk-
1900: töä, joka estää kaksoismandaatin. Eduskunta           sen, että vain Suomessa kaksoismandaatin
1901: lausui aikaisemmin: "Eduskunta edellyttää halli-      avulla Euroopan unionin sisällä harjoitetaan
1902: tuksen välittömästi käynnistävän nyt hyväksyt-        ns. pelin politiikkaa. Tosiasia on kuitenkin se,
1903: tyä lakia täydentävän sellaisen lainsäädännön         että useimmissa Euroopan unionin jäsenmaissa
1904: valmistelun, joka estää sen, että eduskuntaan         kaksoismandaatti on lainsäädännössä sallittu.
1905: valittu kansanedustaja toimisi samanaikaisesti        Tällä hetkellä taitaa olla vain kolme maata,
1906: Euroopan parlamentin jäsenenä." Lainaus jat-          joissa nimenomaisesti lainsäädännössä kaksois-
1907: kuu: "Välttämättömänä tavoitteena on saada            mandaatti on kielletty, eli Belgia, Espanja ja
1908: täydentävät säännökset voimaan hyvissä ajoin          Portugali. Kreikassakin, jossa kaksoismandaat-
1909: ennen ensimmäisiä Euroopan parlamentinjäsen-          ti on osin kielletty, se on mahdollinen listan
1910: ten suoria vaaleja."                                  kärkipäässä oleville ehdokkaille. Muiden osalta
1911:     Myös perustuslakivaliokunta on ollut kriitti-     tilanne kaksoismandaatin osalta sallitaan.
1912: nen kaksoismandaattimahdollisuuteen. Kak-             Omin, järjestöllisin päätöksin, puoluepäätök-
1913: soismandaatti on kielletty monessa Euroopan           sin, tällainen kaksoismandaatti on kielletty
1914: unionin jäsenmaassa, joten Suomi ei olisi yksin,      Saksassa ja Hollannissa. Mutta esimerkiksi
1915: jos ottaisimme nyt hallituksen esittämää linjaa       Ruotsissa viime syksyn europarlamentin vaa-
1916: tiukemman kannan.                                     leissa tuli valituksi yksitoista kansanedustajaa
1917:     Hallituksen esityksessä todetaan, että seitse-    europarlamenttiin, eli Suomen tilanne ei mis-
1918: mältä puolueelta on pyydetty lausunnot ja niissä      sään tapauksessa ole poikkeuksellinen.
1919: yleisesti ottaen olisi suhtauduttu myönteisesti          Olen samaa mieltä siitä, että kaksoismandaat-
1920: tehtyihin ehdotuksiin.                                ti mahdollistaa sen, että esimerkiksi ns. julkkis-
1921:    Kristillinen liittokin on ottanut asiaan kantaa.   kansanedustajia käytetään ääniharavina, joiden
1922: Vastauksessa, jonka olemme oikeusministeriölle        tarkoituskaan ei loppujen lopuksi ole pysyä euro-
1923: aikaisemmin osoittaneet, on todettu seuraavaa:        parlamentin jäseninä. Tästä syystä kaksoisman-
1924: "Mielestämme Suomen tulee toimia aktiivisesti         daatin olemassaolo tietenkin herättää kysymyk-
1925: ED:n säädösten muuttamiseksi siten, että kak-         siä siitä, onko tarkoitus mennä vakavasti työs-
1926: soismandaatin kielto mahdollistetaan. Toteam-         kentelemään europarlamenttiin vai vain kerätä
1927: me lisäksi, että kaksoismandaatin kiellon tulee       ääniä omalle puolueelle.
1928: olla voimassa viimeistään vuonna 1999 pidettä-
1929: vissä ED-parlamentin vaaleissa, kuitenkin siten,         Ed. J. Koskinen: Rouva puhemies! Ed.
1930: ettei se estä kenenkään ehdokkuutta, mutta että       Smeds kiinnitti aivan oikein huomiota siihen
1931: valituksi tulleen on pysyvästi valittava jomman-      eduskunnan kannanottoon, että pitäisi pysyvästi
1932: kumman tehtävän välillä. Tämä tulee toteuttaa         järjestää lainsäädännössä siten, että kaksoisman-
1933: ED:n ratkaisusta riippumatta."                        daatti Suomessa ei ole mahdollinen. Nyt kuiten-
1934:     Halusin tämän lukea siksi, että mielestäni hal-   kaan eurooppatason sääntely ei ole kehittynyt
1935: lituksen esitys tältä osin kuvaillessaan puoluei-     toivottavasti. Siellä vaalisäädöstä ei ole muutet-
1936: den kantoja ei kerro koko totuutta.                   tu, kuten hallituksen esityksessä sivulla 6 tode-
1937:                                   Kaksoismandaatti Euroopan parlamentissa                              41
1938: 
1939: taan. Asianmukaista olisi, että se mahdollistet-       16) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön
1940: taisiin ehkä niille maille, jotka haluavat säilyttää   maidon ja maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täy-
1941: periaatteellisen mahdollisuuden kaksoisman-            täntöönpanosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
1942: daatille. Eli tässä tilanteessa Italialle, Ranskalle
1943: ja Tanskalle järjestettäisiin mahdollisuus jatkaa,     Hallituksen esitys 221/1995 vp
1944: mutta muille annettaisiin ihanjuridisestikin pitä-
1945: vä mahdollisuus kieltää totaalisesti kaksoisman-          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
1946: daatti.                                                sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan.
1947:     Nyt on tietysti epäselvää, päästäänkö euroop-
1948: patason säätelyssä sen pidemmälle seuraavan            17) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
1949: kolmen vuoden aikana. Mutta siinä tilanteessa          tilasta vuonna 1994
1950: sitten jo muutoinkinjoudutaan Suomessa Perus-
1951: tuslaki 2000 -hankkeessa arvioimaan, onko mei-         Kertomus 1211995 vp
1952: dän kuitenkin syytä ihan tuosta eurooppatason
1953: vaalisäädöksestä riippumatta säätää pysyvä kak-           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
1954: soismandaatin kielto. Tässä tilanteessa hallituk-      sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
1955: sen linja on oikeampi. Katsotaan, saadaanko
1956: ajoissa muutettua seuraavan vaalikauden aikana         18) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
1957:  Euroopan parlamentin vaalisäädöstä, vaijoudu-         nan toimintakertomus 1995
1958:  taanko vanhentuneesta säädöksestä huolimatta
1959:  tekemään Suomessa siitä poikkeava kansallinen         Lähetekeskustelu
1960:  lainsäädäntötoimi.                                    Kertomus 13/1995 vp
1961: 
1962:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Haluan to-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
1963: deta ed. J. Koskiselle, että Euroopan unionin          että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.
1964: komissio ei ole puuttunut rankaisutoimenpitei-
1965: den muodossa niiden maiden toimintaan, jotka              Keskustelu:
1966: ovat valinneet tiukemman tien kuin mitä Suomen
1967: hallitus nyt esittää. Siinä mielessä Suomen edus-         Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Vielä run-
1968: kunta voi huoletta ja linjakkaasti muuttaa par-        sas vuosi sitten tiedotusvälineissä sanottiin, että
1969: tiopoikamaista asennettaan ja estää kaksoisman-        kun Pohjoismaat liittyvät Euroopan unioniin,
1970: daatin.                                                niin pohjoismaista yhteistyötä ja Pohjoismaiden
1971:    Hallituksen esityksessä on vain 12 pientä riviä,    neuvostoa ei enää tarvita. ED-kansanäänestyk-
1972: ei kovin montaa sanaa, niistä lähtökohdista,           sessä kävi kuitenkin ilmi, että kaksi Pohjoismaa-
1973: minkä vuoksi kaksoismandaatti tulisi sallia. Mi-       ta ei liittynyt Euroopan unionin jäseneksi, eli
1974: tään muuta perustelua hallitus ei pysty esittä-        Norja ja Islanti halusivat pysytellä Euroopan
1975: mään kuin Euroopan unionin teknisen vaalisää-          unionin ulkopuolella. Voidaan ajatella, että ehkä
1976: döksen, johon siis Euroopan unionin komissio           jopa puolet Pohjolan parlamenteista tai hallituk-
1977: itse ei enää vetoa.                                    sista jäi EU:n ulkopuolelle, koska myöskään
1978:                                                        Fär-saaret ja Grönlanti eivät kuulu Euroopan
1979:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                unioniin; Ahvenanmaahanon EU:n piirissä.
1980:                                                           Pohjoismaiden neuvosto on Pohjoismaiden ja
1981:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            myös itsehallintoalueiden parlamenttien ja halli-
1982: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.              tusten välinen yhteistyöelin. Harjoitettu yhteis-
1983:                                                        työ on siis luonteeltaan virallista ja poikkeaa
1984:                                                        tässä suhteessa muun muassa vapaasta kansa-
1985: 15) Hallituksen esitys laeiksi avoimesta yhtiöstä ja   laisjärjestötoiminnasta, jota sitäkin pohjoismai-
1986: kommandiittiyhtiöstä annetun lain 10 luvun 1 §:n       sessa yhteydessä on huomattavassa määrin.
1987: ja säätiölain 10 §:n muuttamisesta                        Itse asiassa tilanne on tällä hetkellä se, että
1988:                                                        Pohjoismaiden neuvoston sisällä tuntuma poh-
1989:  Hallituksen esitys 220/1995 vp                        joismaisen yhteistyön tarpeesta on sellainen, että
1990:                                                        sen merkitys korostuu Euroopan unionin jäse-
1991:     Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         nyyden myötä. Pohjoismaista yhteistyötä on
1992:  sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                    päätetty uudistaa ja voidaan sanoa, että aika
1993: 42                                         4. Torstaina 8.2.1996
1994: 
1995: 
1996: perusteellisestikin. Uudistuksiin lähdettiin yh-       perukoilla, Suomessa, naiset saivat ensimmäise-
1997: dessä ministerineuvoston kanssa muun muassa            nä äänioikeuden maailmassa; täydet poliittiset
1998: muuttamalla Helsingin sopimusta. Muutoksessa           oikeudet, kuten puhemies eilen avauspuheen-
1999: paneuduttiin istuntojen rakenteeseen, valiokun-        vuorossaan totesi.
2000: talaitokseen sekä käsiteltävien asioiden laajuu-           Virallinen pohjoismainen yhteistyö sai alkun-
2001: teen ja kattavuuteen. Lisäksi puheenjohtajiston        sa, kun Pohjoismaiden neuvosto päätettiin pe-
2002: sihteeristö siirretään Tukholmasta Kööpenha-           rustaa 1952 Ruotsin, Norjan, Tanskan ja Islan-
2003: minaan ministerineuvoston sihteeristön lähei-          nin toimesta. Suomi liittyi mukaan vasta myö-
2004: syyteen. Vaikka organisaatiot siis pysyvät eril-       hemmin, eli 1955 tehtiin tämä päätös.
2005: lään, ne toimivat tulevaisuudessa samoissa tilois-         On hyvä myös muistaa, että pohjoismainen
2006: sa ja näin arvioidaan saatavan ns. synergiaetuja.      yhteistyö on ollut esimerkki monessa asiassa, eri-
2007:     Kaikki Pohjoismaat ovat todenneet, että poh-       tyisesti kansalaisten oikeuksien kannalta. Passi-
2008: joismaista yhteistyötä tarvitaan tulevaisuudessa-      vapaus saavutettiin jo 1954. Helsingin sopimus,
2009: kin ja erityisesti nyt, kun osa Pohjoismaista on       johon pohjoismainen yhteistyö perustuu solmit-
2010: Euroopan unionin ulkopuolella.                         tiin 1962. Pohjoismaiden neuvoston musiikkipal-
2011:     Pohjoismaiden neuvoston kokouksissa seura-         kinto jaettiin ensimmäistä kertaa 1965 ja kulttuu-
2012: taan kansallisten parlamenttien integraatiovalio-      rirahastokin perustettiin jo 1966. Ahvenanmaa ja
2013: kuntien työtä. Ministerineuvoston kokouksissa          Fär-saaret tulivat mukaan Pohjoismaiden neu-
2014: käsitellään pohjoismaisten asioiden lisäksi myös       vostoon 1971 ja Grönlanti 1984. Jo vuonna 1976
2015: aina Euroopan unionin asioita juuri siksi, että        saatiin kunnallinen äänioikeus Pohjolaan.
2016: Euroopan unionin ulkopuolella olevat maat voi-             Ajatelkaa, jo silloin oltiin Pohjoismaissa näin
2017: sivat olla kehityksessä mukana. Tarkoitus ei siis      edistyksellisiä. Passivapaus, vapaat työmarkki-
2018: ole jättää Euroopan unionin ulkopuolella olevia        nat, sosiaaliturvasopimus, kunnallinen ääni-
2019: Pohjoismaita pohjoismaisen yhteistyön ulko-            oikeus ja oikeus asettautua ehdokkaaksi toisessa
2020: puolelle vain siksi, etteivät ne ole Euroopan unio-    Pohjoismaassa pidettävissä kunnallisvaaleissa
2021: nin jäseniä. Voidaan siis sanoa, että ehkä juuri       ovat muutamia klassisia esimerkkejä pohjois-
2022: siksi, että kaikki Pohjoismaat eivät ole EU:ssa,       maisen yhteistyön saavutuksista. Näitä ehkä har-
2023: pohjoismainen yhteistyö on saanut uutta sisältöä       voin tulee ajatelleeksi. Niin itsestäänselviksi ne
2024: ja tullut entistäkin tärkeämmäksi.                     ovat meille tulleet. Mutta muualla maailmassa,
2025:     Me vietämme, voidaan sanoa, eräällä tavalla        myös Euroopassa, ovat monet muut haikailleet
2026: juhlavuotta tai juhla-aikaa, nimittäin 40 vuotta       samanlaisia järjestelyjä. Nyt on Euroopan unio-
2027: sitten tammi-helmikuun vaihteessa Suomi osal-          nissa todettu nämä edellä mainitut kansalaisoi-
2028: listui ensimmäistä kertaa Pohjoismaiden neuvos-        keudet tärkeiksi tavoittelun kohteiksi ja osa niis-
2029: ton toimintaan. Päätös liittymisestä tehtiin vuon-     tä on toteutettu vaikkakaan ei vielä kaikki.
2030: na 1955 eli runsaat 40 vuotta sitten ja kun myös           Virossa myös venäläisväestölle on annettu
2031: Pohjoismaiden ministerineuvosto täyttää ensi           kunnallinen äänioikeus pohjoismaisen mallin
2032: viikon tiistaina, 13 helmikuuta, 40 vuotta eli ta-     mukaisesti. Pohjoismainen malli on muodostu-
2033: san 25 vuotta sitten se perustettiin, niin on erään-   nut käsitteeksi, johon moni maa tai maaryhmä,
2034: lainen juhla-aika, jolloin on myös hyvä miettiä        esimerkiksi Benelux-maat, jopa eräät Latinalai-
2035: sitä, mikä on pohjoismaisen yhteistyön tausta ja       sen Amerikan valtiot haluavat perehtyä tarkem-
2036: perinne.                                               min. Tästä syystä, arvoisat kollegat, pohjoismai-
2037:     Historiallisessa mielessä pohjoismaisella yh-      sen yhteistyön taustoja ja sen vaikutuksia, syväl-
2038: teistyöllä on pitkät perinteet. Ensi kesänä viete-     lisiäkin vaikutuksia, myös meidän yhteiskun-
2039: tään muun muassa Kalmarin Unionin 600-vuo-             taamme on aika ajoin hyvä kerrata ja tehdä tun-
2040: tisjuhlaa Etelä-Ruotsissa. Kalmarin Unionin pe-        netuksi. Väitän, että tämä pohjoismainen malli
2041: rustamisesta alkaen yhteistyötä on ollut eri mai-      kelpaa edelleenkin malliksi muille maille.
2042: den välillä eri yhdistelmissä ja eri muodoissa, ja         Tulevaisuudesta voidaan sanoa sen verran,
2043: uskon, että myöskään tämä muoto,joka pohjois-          että Pohjoismaiden neuvoston toiminta tullee
2044: maisella yhteistyöllä nyt on, ei ole se lopullinen,    tulevaisuudessa vielä muuttumaan melkoisesti
2045: vaan se kehittyy aina ajan haasteiden myötä.           siitä, mihin olemme tottuneet näiden runsaan 40
2046:     Pohjolassa ollaan oltu edelläkävijöitä mones-      vuoden aikana. Sääntömuutosten myötä järjes-
2047: sa asiassa. Ajattelutapa ja demokratiamalli on         tön rakennetta ja toimintatapoja muutettiin rai-
2048: ollut tunnusomaista pohjoismaiselle yhteistyölle       lakkaasti, tai rajustikin voi sanoa, viime vuonna
2049: jo hyvin pitkään. Esimerkiksi täällä Pohjolan          siten, että niistä pyrittiin tekemään vähemmän
2050:                                   Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1995                                   43
2051: 
2052: raskassoutuisia ja vähemmän virkamieskeskei-           lopultakaan se paras ratkaisu, niin sen tehdyn
2053: siä. Poliittiselle päätöksenteolle on annettu          muutoksen kanssa me joudumme joka tapauk-
2054: enemmän tilaa. Tämä näkyy muun muassa siinä,           sessa nyt elämään. Lähialuevaliokunnan lisäksi
2055: että kun valiokunnat kokoontuvat, varataan             on siis Eurooppa-valiokunta, joka tulee varmasti
2056: aina runsaasti aikaa puolueryhmien kokouksille         keskittymään tiiviisti integraatioaiheisiin ja pyr-
2057: ja tapaamisille.                                       kii kokoamaan Euroopan unionissa olevia asioi-
2058:     Pohjoismaisessa yhteistyössä poliittisia ryh-      ta ja niistä tiedottamista Pohjoismaiden parla-
2059: miä yli Pohjoismaiden on neljä: sosialidemokraa-       mentaarikkojen tietoisuuteen.
2060: tit, konservatiivit, keskustaryhmä ja vasemmis-           Nythän tullaan järjestämään maaliskuussa
2061: to-sosialistiryhmä. Ehkä voidaan sanoa, että           Kööpenhaminassa hyvin laaja Eurooppa-aihei-
2062: kansallinen asioiden valmistelu on jäämässä osit-      nen teemakonferenssi, johon osallistuu Pohjois-
2063: tain tai ainakin jossain määrin puolueryhmien          maiden neuvostonjäsenten lisäksi myös pohjois-
2064: asiavalmistelujen alle. Puolueryhmät voivat            maisten ED-jäsenmaiden ED-valiokuntien -
2065: myös jättää ryhmäaloitteita neuvostolle, ja ryh-       meidän tapauksessamme suuren valiokunnan-
2066: mät saavat myös kaikki tärkeimmät ehdotukset           lisäksi myös pohjoismaisia europarlamentaarik-
2067: käsiteltäväkseen ennen kuin puheenjohtajisto te-       koja.
2068: kee omia ratkaisujaan ja päätösehdotuksiaan.              Jatkossa myös pohjoismainen perinteinen yh-
2069:     Tämä siis osoittaa sen, että neuvostossa käsi-     teistyö tulee säilymään, ja siitä on huolehdittava,
2070:  teltävät asiat ovat yhä enemmän politisoitumas-       että se todella säilyy koko laajassa kirjossaan,
2071: sa. Aivan kuten Euroopan parlamentissakin toi-         mitä se on edustanut. Pohjola-valiokunta on se
2072:  mitaan puolueryhmittäin, niin vastaavanlainen         elin, joka jatkossa keskittyy tähän perinteiseen
2073:  kehitys on meneillään myös Pohjoismaiden neu-         pohjoismaiseen yhteistyöhön kulttuurin, ope-
2074:  vostossa. Voidaan sanoa myös, että joidenkin          tuksen, tutkimuksen ja monien muiden asioiden
2075:  asioiden kohdalla kehitys ehkä on jopa polarisoi-     osalta.
2076:  tumassa.                                                 Jatkossa Pohjoismaiden neuvoston osalta tul-
2077:      Ulko- ja turvallisuuspolitiikka on kolmisen       laan pääsääntöisesti järjestämään vuosittain vain
2078:  vuotta sitten otettu Pohjoismaiden neuvoston is-      yksi istunto syksyisin ja tämän lisäksi voidaan
2079:  tuntojen käsiteltäväksi ja suunta tuntuu jatku-       tarvittaessa järjestää ns. teemaistuntoja tiettyjen
2080:  van. Viimeksi käsittelimme Kuopiossa marras-          aiheiden pohjalta. Uskoisin, että tämän Euroop-
2081:  kuussa olevassa istunnossa laajastikin ulko- ja       pa-teeman lisäksi teemaistuntoja tullaanjärjestä-
2082:  turvallisuuspolitiikkaa. Huomautuksena toteai-        mään mahdollisesti työllisyyteen, ympäristöön ja
2083:  sin, että Kuopion kokous oli ensimmäinen Suo-         ehkä ulkopolitiikkaan liittyen. Mutta näistä tie-
2084:  messa pidetty kokous, joka pidettiin Ahvenan-         tenkin tehdään aikanaan päätökset.
2085:  maata lukuun ottamatta Helsingin ulkopuolella            Haluan vielä korostaa, että eräiden Pohjois-
2086:  ja selkeästi suomenkielisellä alueella. Uskon, että   maiden Euroopan unionin jäsenyys ja toisten
2087:  sillä oli hyvinkin merkittävä vaikutus nimen-         jättäytyminen EU:n ulkopuolelle ei heikennä
2088:  omaan pohjoismaisen yhteistyön tunnetuksi te-         eikä saa heikentää Pohjoismaiden yhteistyötä.
2089:  kemiseksi Savossa ja ehkä laajemminkin suo-           Kritiikkiäkin on toki esitetty, ja erityisesti ruot-
2090:  menkielisillä alueilla.                               salaiset ovat olleet hyvin kriittisiä ja valmiita
2091:      Lähialueidemme poliittinen muutos on luonut       karsimaan rajullakin kädellä pohjoismaista yh-
2092:  myös paineita Pohjoismaiden neuvoston toimin-         teistyöbudjettia. Itse pitäisin kaikkia sellaisia sig-
2093:  nan kehittämiseen. Nyt perustetun lähialuevalio-      naaleja, joissa pohjoismaista yhteistyötä ajettai-
2094:   kunnan kautta pyritään seuraamaan tiiviisti yh-      siin alas, erittäin, sanoisinko, huolestuttavina ja
2095:  teiskunnallisen tilanteen kehittymistä naapuri-       väärinä signaaleina kansalaisille. Kaikesta integ-
2096:   maissamme, lisäämään yhteyksiämme naapuri-           raatiosta ja kansainvälistymisestä huolimatta
2097:   alueiden parlamentteihin ja ministerineuvoston       väitän kuitenkin, että esimerkiksi me suomalaiset
2098:   kautta myös hallituksiin.                            olemme ensisijaisesti suomalaisia, seuraavaksi
2099:      Pohjoismaiden neuvoston uusi valiokuntara-        me samaistumme eli identifioimme itsemme poh-
2100:   kenne antaa neuvostolle nyt uudet mahdollisuu-       joismaalaisiksi, sen jälkeen kenties eurooppalai-
2101:   det keskittyä ympärillä oleviin tapahtumiin.         siksijne. Läheisin samaistumiskohde meillä edel-
2102:   Vaikka tätä organisaatiouudistusta itsekin voi-      leen on pohjoismaalaisuus oman kansallisen
2103:   makkaasti kritisoin enkä ole vieläkään täysin        identiteettimme lisäksi.
2104:   vakuuttunut siitä, oliko valiokuntalaitoksen            Toisaalta on asetettu kovasti toiveita myös
2105:   muuttaminen maantieteellisesti pohjautuvaksi         siihen, että kun Suomi ja Ruotsi liittyivät Euroo-
2106: 44                                           4. Torstaina 8.2.1996
2107: 
2108: 
2109: pan unionin jäseniksi, tämä myös merkitsisi              ollut julkisuudessa esillä jo viime vuoden puolel-
2110: EU:n sisällä tiivistyvää ja laajenevaa pohjois-          la. Ratkaisuja tullaan tekemään vasta tänä vuon-
2111: maista yhteistyötä. On jopa pelätty, että Euroo-         na, ja toivottavasti mitään paniikki- ja hätärat-
2112: pan unionin sisään muodostuisi ns. pohjoismai-           kaisuja monien hyvin toimivien ja hyödyllisten
2113: nen blokki. Nyt on päinvastoin ehkä näyttänyt            yksiköiden lakkauttamiseksi ei tultaisi teke-
2114: siltä, -ainakin itse koen huolestuneisuutta siinä        mään.
2115: suhteessa- että pohjoismaisen blokin muodos-                 Itse asiassa voidaan sanoa, että vain runsas 7
2116: tumista ja muodostamisen uhkaa jopa liioitel-            prosenttia rahoista käytetään ns. byrokratian
2117: laan. Itse asiassa väittäisin, että Pohjoismaat          pyörittämiseen. Jos vielä toisella tavalla kuvaisin
2118: ovat jättäneet käyttämättä eräitä mahdollisuuk-          varojen käyttöä, voi sanoa, että näistä varoista
2119: sia yhteistyöhön ajaakseen Pohjoismaiden kan-            lähes 50 prosenttia käytetään kulttuuriin, koulu-
2120: nalta keskeisiä asioita.                                 tukseen ja tutkimukseen eli yhteen prioriteetti-
2121:     Esimerkkinä haluaisin mainita muun muassa            alueeseen pohjoismaisessa yhteistyössä. Toiseen
2122: sen, että yhteistä pohjoismaista linjaa energiapo-       prioriteettialueeseen, joka on ympäristökysy-
2123: litiikan alueelta ei valitettavasti ole vieläkään löy-   mykset, käytetään valitettavasti vain 5 prosent-
2124: tynyt. Tämä on mielestäni varsin valitettavaa, ja        tia, ja se on painopistealueita ajatellen kovin vä-
2125: itse asiassa saattaa olla myös, ei ainoastaan Suo-       hän. Kansalaisten oikeuksien ajamiseen, johon
2126: men, vaan myös Ruotsin energiapoliittisten lin-          kuuluvat muun muassa tasa-arvo- ja sosiaalitur-
2127: jausten kannalta huolestuttavaa, jos ei yhteisiä         vakysymykset jne. käytetään noin 9 prosenttia.
2128: linjaratkaisuja saada aikaiseksi, semminkin kun          Taloudellisten kysymysten käsittelemiseen me-
2129: muun muassa Euroopan unionin piirissä on osoi-           nee noin 18 prosenttia ja Pohjolan lähialueisiin-
2130: tettu erittäin suurta myötämielisyyttä, jopa par-        kin noin 7 prosenttia.
2131: lamentin päätöksientekotason osalta, muun                    Tästä saa hieman käsitystä siitä, että pohjois-
2132: muassa yhteisen kaasuverkon rakentamiseksi               mainen yhteistyö ei suinkaan ole byrokratiaa ja
2133: Tanskasta Ruotsin kautta Suomeen ja edelleen             pelkkiä kokouksia, vaan nimenomaan ne asiat,
2134: Baltiaan. Jolleivat nyt sitten Ruotsi ja Suomi ja        mitä pohjoismaisessa yhteistyössä aikaansaa-
2135: muut Pohjoismaat kykene tällaisia yhteisiä lin-          daan, oli kyse ministeritasolla tai virkamiestasol-
2136: jauksia tekemään, voi olla, että häviäjiä olemme         la tapahtuvasta tai parlamentaarikkojen välises-
2137: me kaikki.                                               tä yhteistyöstä, kyllä kuitenkin viime kädessä
2138:     Arvoisa puhemies! Pohjoismaista yhteistyötä          hyödyttävät nimenomaan Pohjoismaissa asuvia
2139: on myös kritisoitu siitä, että se maksaa niin tavat-     kansalaisia.
2140: tomasti ja on kallista. -Olen nyt jo puhunut yli
2141: aikani, mutta haluaisin vielä yhden seikan sanoa.           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
2142: -Pohjoismaiseen yhteistyöhön käytetään varo-             Arvoisa puhemies! Kansanedustajauransa alku-
2143: ja noin 700 miljoonaa Tanskan kruunua vuosita-           vaiheisiin nähden ed. 0. Ojala on saavuttanut
2144: solla. Suomen osuus on reilusti alle 20 prosenttia.      melkoista kansainvälistä ilmavuutta puheisiinsa.
2145: Näitä varoja ei suinkaan käytetä kansanedusta-           Tässäkin hän puhui liturgisen ylistävästi pohjois-
2146: jien tai poliitikkojen matka- ja kokouskuluihin,         maisesta yhteistyöstä, jonka arvoa en tahdo kiis-
2147: vaan pääosin aivan muuhun toimintaan.                    tää. Mutta tämän kehityksen myötä, mitä pu-
2148:     Tästä syystä haluaisin muutaman luvunkin             heissa on tapahtunut, ja vaikka hän puhui kansa-
2149: sanoa, jotta jokainen tietäisi, mihin varoja itse        laisoikeuksista, hän unohti mainita asian, joka ei
2150: asiassa käytetään. Pohjoismaisesta budjetista lä-        tietysti sellaisenaan ole Pohjoismaiden neuvos-
2151: hes 60 prosenttia käytetään erilaisiin projektei-        ton toiminnan sisältöä: Suomalaiset Ruotsissa
2152: hin. Projektit vaihtelevat ympäristöstä sosiaali-,       ovat aliarvostettuja. Heidän koulutuksensa osal-
2153: kulttuuri-, talous-, rakentamis- ja muihin sekto-        ta on varsin merkittäviä puutteita tänä päivänä-
2154: reihin. Noin 60 prosenttia varoista käytetään eri-       kin vielä. Nimenomaan tänä päivänä ja näinä
2155: laisiin projekteihin, jotka taatusti hyödyttävät         vuosina ja kuukausina on tullut tietoja siitä, että
2156: myös jäsenmaita ja tuovat sillä tavalla niin elin-       suomalaisten asema Ruotsissa siirtolaisena on
2157: keinoelämälle kuin myös näille pehmeille sekto-          käymässä yhä huonommaksi myös lasten koulu-
2158: reille hyötyä jatkossa.                                  tuksessa. Jostakin syystä ed. 0. Ojala unohti
2159:     Vajaa 35 prosenttia budjetista käytetään eri-        nämä asiat.
2160: laisiin pohjoismaisiin instituutioihin, joita on yli        Taitaa olla sillä tavalla, että vasemmistoliiton
2161: 40 eri puolilla Pohjoismaita, myös meillä Suo-           suunnassa tällaisten vähempiosaisten asiat tar-
2162: messa useita. Näiden instituutioiden kohtalo on          koituksellisesti unohdetaan niin kuin tässäkin
2163:                                   Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1995                                   45
2164: 
2165: 
2166: tapauksessa ja muussakin politiikassa. Sellaise-       valtuuskunta on ottanut esillesuomenkielen ase-
2167: naan hyvä puheenvuoro, edustava ja tietopuoli-         man Ruotsissa.
2168: nen, mutta tämä hänen olisi vielä pitänyt ottaa           Ongelmahan tällä hetkellä on se, että Euroo-
2169: huomioon: suomalaisten asema Ruotsissa, aliar-         pan neuvosto on hyväksynyt yksimielisesti vä-
2170: vostettu, sorrettu asema. Silloin olisin ollut var-    hemmistökieliä koskevan eurooppalaisen sopi-
2171: sin tyytyväinen hänen puheeseensa.                     muksen. Ongelma on se, että sopimusta ei saada
2172:                                                        voimaan siksi, että tällä hetkellä liian harvat Eu-
2173:     Ed. E l o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou-      roopan neuvoston 39 jäsenmaasta ovat allekir-
2174: va puhemies! Oikeastaan voisin yhtyä tietyllä          joittaneetja ratifioineet sopimuksen. Esimerkiksi
2175: tavalla ed. Aittaniemen kritiikkiin. Jos ajatellaan    Ruotsissa tilanne on se, että sekä edellinen että
2176: Pohjoismaiden neuvoston asemaa tänä päivänä,           nykyinen hallitus suhtautuvat varsin nihkeästi
2177: kyllähän ilmeisesti on niin, että on ehkä vaikea       Euroopan vähemmistökieliä koskevan yleissopi-
2178: löytää sopivia yhteistyöalueita. Kun esimerkiksi       muksen hyväksymiseen. Käytännössä kuitenkin
2179: Suomi on tänä vuonna ministerineuvoston pu-            on kyse sopimuksesta, joilla vähemmistökielet
2180: heenjohtajamaa, todetaan, että ED-kysymykset           saisivat tietyn aseman sekä opetuksessa että kult-
2181: ovat kaikkein tärkeimpiä asioita, joita siellä käsi-   tuurissa.
2182: tellään. Meillähän on monia muita elimiä kaikis-           Huomaan, että Pohjoismaiden neuvostossa
2183: sa parlamenteissa, jotka käsittelevät Euroopan         on hyväksytty suositus ministerineuvostolle eril-
2184: unionia.                                               listenjärjestelyjen laatimisesta, jolla edistettäisiin
2185:     Mutta, rouva puhemies, kiinnittäisin, kuten        kaksi- ja monikulttuuristen pohjoismaisten las-
2186: ed. Aittoniemi, huomion oikeastaan samaan              ten mahdollisuuksia kieli- ja kulttuuri-identiteet-
2187: asiaan, josta ed. Outi Ojala ei puhunut. Se on         tinsä kehittämiseen. Jotta tämä olisi todellakin
2188: kielikysymys Ruotsissa. Euroopan neuvostossa           mahdollista, olisi välttämätöntä, että Ruotsi
2189: Suomen valtuuskunnan puolesta puheenjohtaja-           Suomen tavoin hyväksyisi ja allekirjoittaisi vä-
2190: na otin tämän asian esille, kun Ruotsin pääminis-      hemmistökieliä koskevan sopimuksen.
2191: teri Ingvar Carlsson puhui kesäkuussa Strassbur-
2192: gissa. Ingvar Carlsson joutui toteamaan, että             Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! Vii-
2193: Ruotsi ei ole pystynyt ratifioimaan Euroopan           me vuosi oli Pohjoismaiden neuvostolle historial-
2194:  neuvoston vähemmistökielisopimusta, koska             linen, sillä Pohjoismaiden neuvoston organisaa-
2195:  suomen kieli kaihertaa Ruotsissa tällä hetkellä.      tio uudistettiin täysin. Tulevaisuus näyttää, onko
2196:  Carlsson vastasi, että Ruotsissa toimikunta tut-      uudistus hyvä vai tuoko se mukanaan monimut-
2197:  kii asiaaja ilmeisesti tämän vuoden keväälläjon-      kaisemman organisaation, jos vielä nykyisten
2198:  kinlainen ratkaisu tullaan tekemään.                  valiokuntien yhteyteen perustetaan erinäisiä ja-
2199:      Henkilökohtaisesti olen kyllä erittäin pettynyt   ostoja tulevaisuudessa, mistä on alustavia kes-
2200:  siihen, että Ruotsissa päinvastoin koko ajan suo-     kusteluja jo käyty.
2201:  menkielen asema heikkenee. Toivon, että minis-           Juridinen valiokunta, jossa olin varapuheen-
2202:  teri Norrback todella saa vauhtia kysymykseen,        johtajana, ahkeroi edellisen vuoden aikana usei-
2203: josta nyt mainitaan, että Suomi ajaa myöskin           den merkittävien asioiden parissa. Monen asian
2204:  suomen kielen asemaa pohjoismaisessa yhteis-          käsittely jäi kuitenkin kesken organisaatiouudis-
2205:  työssä. Kyllä me suomalaiset voimme olla sen          tuksen seurauksena. Koska valiokunnan asiat
2206:  verran ylpeitä omasta kielestämme, että voimme        jakautuivat uuden organisaation seurauksena eri
2207:  käyttää omaa kieltämme, kaunista hyvää suo-           valiokuntiin, myös niiden käsittely on mielestäni
2208:  men kieltä, ja sitä muutkin kyllä voivat kuunnel-     epäselvää.
2209:  la. Toivon, että Suomen Pohjoismaiden neuvos-            Tässä yhteydessä haluaisin painottaa muuta-
2210:  ton valtuuskunta ajaa kysymystä myöskin kaikin        maa keskeneräistä asiaa ja toivon, että ne etene-
2211:  voimin, koska se on tärkeä kysymys suomalaisil-       vät tulevaisuudessa uusissa valiokunnissa.
2212:  le, jotka asuvat Ruotsissa.                              Muutama vuosi sitten oli Turussa pohjoismai-
2213:                                                        nen naisfoorumi ja viime vuonna oli Pekingissä
2214:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva        YK:n neljäs naisten maailmankonferenssi. Bal-
2215: puhemies! Tarkoitukseni oli ottaa esille aivan         tian maiden naisten kanssa on todettu tarpeelli-
2216: sama asia, johon jo edustajat Aittaniemi ja Elo        seksi järjestää Pohjoismaiden ja Baltian maiden
2217: viittasivat. Olisin halunnut tiedustella Pohjois-      yhteinen foorumi tulevaisuudessa. Toivon, ettei
2218: maiden neuvoston valtuuskunnan puheenjohta-            kyseinen asia unohdu organisaatiouudistuksen
2219: jalta ja muilta valtuuskunnan jäseniltä, miten         alle.
2220: 46                                        4. Torstaina 8.2.1996
2221: 
2222: 
2223:    Lisäksijuridisessa valiokunnassa otettiin esille   nisaatiouudistukseen. Siinä on toki hyviä asioita,
2224: eräiltä osin Pohjoismaiden lainsäädännössä ole-       niin kuin ed. Kiljunen toi esille. Mutta kun on
2225: via eroavuuksia ja pyrittiin eri toimenpitein yh-     keskusteltu, että kyseisten valiokuntien lisäksi
2226: denmukaistamaan lainsäädäntöä. Esimerkiksi            perustettaisiin erinäisiä jaostoja, jotka olisivat
2227: Ruotsissa ja Norjassa on kriminalisoitu lapsipor-     asiakohtaisia, niin mielestäni se on paluuta van-
2228: nografisten filmien levittäminen sekä myös nii-       haan järjestelmään. Käsitykseni oli, että organi-
2229: den hallussapito. Suomen lainsäädäntö on tältä        saatiouudistuksen myötä pyritään keventämään
2230: osin poikkeava, sillä kyseessä olevien tuotteiden     Pohjoismaiden neuvoston organisaatiota. Todel-
2231: levitys on kriminalisoitu, mutta hallussapitoa ei.    lisuudessa yhtä monta kansanedustajaa on edel-
2232: Toivoisinkin, että tämä epäkohta korjattaisiin ja     leen Pohjoismaiden neuvostossa, joskin hieman
2233: työtä lain uudistamisen eteen tehtäisiin edelleen     harvemmissa valiokunnissa, ja sihteeristö on py-
2234: sekä kansallisella tasolla eduskunnassa että myös     synyt myös paikallaan, joten organisaatio ei ole
2235: pohjoismaisella tasolla.                              keventynyt yhtään.
2236: 
2237:    Ed. K i l j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        Ed. E l o : Arvoisa puhemies! On selvää, että
2238: voisa puhemies! Sekä ed. Hurskainen että ed. 0.       pohjoismaisella yhteistyöllä on ollut suuri merki-
2239: Ojala kiinnittivät huomiota siihen, että Kuopion      tys myös Suomen kannalta. Kun me vuonna 55
2240: kokouksen jälkeen Pohjoismaiden neuvostossa           tulimme jäseneksi, niin se oli Suomelle suuri avaus
2241: tehtiin merkittävä organisaatiomuutos. Ed. 0.         ja sitä pidettiin jopa ulkopoliittisena saavutukse-
2242: Ojala jopa epäili sitä, oliko tehty muutos tarkoi-    na, että me saatoimme osallistua Pohjoismaiden
2243: tuksenmukainen. Ed. Hurskainen viittasi, että         neuvoston työhön. Tosiasia on kuitenkin se, jo-
2244: tulevaisuus kertoo, onko muutos järkevä vai ei.       hon äsken viittasin, että Euroopan kehitys on
2245: Itse asiassa tietenkään kukaan meistä ei voi tie-     johtamassajajohtanutsiihen,ettäPohjoismaiden
2246: tää, kuinka mielekäs tämä muutos oli. Mutta itse      neuvoston työ on voimakkaasti muuttunut, ja
2247: uskaltaisin arvioida positiivisemmin kuin ehkä        ehkä kuitenkin on vähän vaikea löytää todella
2248: edeltävät puheenvuorojen käyttäjät arvioivat          motivoituja alueita, joissa pohjoismainen yhteis-
2249: tätä muutosta. Nythän siirryttiin sektorikohtai-      työ voisi tuoda jotain uutta. On aivan selvää, että
2250: sesta valiokuntajaosta aluekohtaiseen jakoon, ja      pohjoismaista yhteistyötä kannattaa ylläpitää ja
2251: epäilemättä voidaan sanoa, että Pohjola-valio-        pyrkiä katsomaan, missä olisi järkevää tekemistä.
2252: kunta käsittelee aika paljon niitä asioita, jotka     Mutta kuten sanoin, kun Suomi puheenjohtaja-
2253: perinteisesti Pohjoismaiden neuvostossa olivat        maana ilmoittaa, että ED-kysymykset ovat aina
2254: käsittelyn alla. Eurooppa-valiokunta mahdolli-        ensimmäisinä, niin tuntuu kuitenkin vähän kei-
2255: sesti ei myöskään ole se keskeisin foorumi, jossa     notekoiselta, että Eurooppa-kysymykset ovat
2256: Eurooppa-asioita Pohjolan puitteissa käsitel-         Pohjoismaiden neuvoston tärkein asia.
2257: lään.                                                     Mutta, rouva puhemies, puutun toiseen ikui-
2258:     Mutta erityisen tärkeänä ja keskeisenä pidän      suuskysymykseen,joka on jo muodostumassa,ja
2259: sitä, että muodostettiin lähialuevaliokunta, kos-     se on Norjan maakaasuputki. 80-luvulla, kun
2260: ka itsestäänselvästi koko pohjoismaisen yhteis-       olin Pohjoismaiden neuvoston jäsen vuosina
2261: työn kannalta ennen kaikkea itäisen Euroopan          83-89, niin siellä toinen ikuisuuskysymys oli
2262: puolella Baltiassa, Karjalassa, Murmanskin            Tele-X. Se oli esillä lähes jokaisessa Pohjoismai-
2263: alueella, Barentsinmeren alueella ja sen lisäksi      den neuvoston kokouksessa. Koskaan tästä poh-
2264: vielä Pohjanmeren alueella kokonaisuudessaan          joismaisesta televisioyhteistyöstä ei mitään tul-
2265: on epäilemättä alue, jonka asioiden hoidossa          lut. Norjan maakaasuputki on aina myös put-
2266: pohjoismaista yhteistyötä tarvitaan ja yhteistuu-     kahtanut esille, kun ollaan pääsemässä oikein
2267: min voidaan muun muassa Baltia-neuvoston              konkreettiseen keskusteluun energiapolitiikasta.
2268: suuntaan kehitellä hankkeita, jotka muodostu-             Esimerkiksi viime vuonna, kun Kuopiossa oli
2269: vat koko Itämeren alueen kannalta merkittävik-        Pohjoismaiden neuvoston kokous, sitä ennen tuli
2270: si. Sen vuoksi kyllä pidän hyvänä, että tämä          suurena mediatapahtumana se, että Ingvar
2271: muutos tehtiin. Ennen kaikkea lähialuevaliokun-       Carlsson oli haastattelussa sanonut sivulausees-
2272: nan työ tulee olemaan hyvin haasteellinen.            sa, että Ruotsi saattaa ajatella tällaista. Muis-
2273:                                                       taakseni verbiä "kan" käytettiin eli voi ajatella
2274:   Ed. H u r s k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      maakaasuputkea, ja siitä muun muassa suomen-
2275: Arvoisa puhemies! Niin kuin ed. Kiljunen jo sa-       ruotsalaiset tiedotusvälineet tekivät erittäin suu-
2276: noikin, suhtaudun hieman kriittisesti tähän orga-     ren mediatapahtuman. Suomenruotsalainen te-
2277:                                   Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1995                                 47
2278: 
2279: levisio samana päivänä, maanantaipäivänä, teki           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
2280: ainakin vartin jutun siitä ja tuntui siltä, että nyt   puhemies Louekoski.
2281: tässä ollaan tosiaan saamassa Norjasta maakaa-
2282: suputki. Kun sitten vähitellen tämä alkoi laantua
2283: ja innostuksen laineet olivat jo vähän menossa             Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
2284: lepäämissuuntaan, niin on havaittu, että eihän         voisa puhemies! Ed. Elo nosti Pohjoismaiden
2285: tästä oikeastaan ole mitään konkreettista jäänyt       neuvostosta keskustellessaan esiin maakaasuon-
2286: eikä jää.                                              gelman ja totesi, että pitäisi kuunnella, mitä
2287:     Tänään me pidimme energiapolitiikan neu-           asiantuntijat sanovat, viitaten poliittiseen kes-
2288: voston kokousta ja tämä asia oli meillä esillä         kusteluun, jota maakaasusta on käyty Pohjois-
2289: siinä yhteydessä, kun me tarkastelimme Ruotsin         maiden neuvoston osalta putken vetämiseksi
2290: energiakomission mietintöä. Ruotsin energiako-         Norjasta Ruotsin kautta mahdollisesti Suomeen.
2291: mission mietinnössä ei sanota sanaakaan Norjan         Korostan sitä, että tässä on kyse nyt poliittisesta
2292: maakaasuputkesta ja se on sentään yli 400-sivui-       tilannearviosta eikä asiantuntijoiden lausumisis-
2293: nen mietintö. Minä toivoisin, että kaikki kansan-      ta sinänsä. Kun ed. Elo puhui maakaasusta, luin
2294: edustajat nyt sen verran tutustuisivat tähän           hänen rivien välistä itse asiassa tarkoittavan, että
2295: Ruotsin mietintöön, että havaitsisivat, että ei        vaihtoehtoisen kanavan hankkiminen maakaa-
2296: siellä kyllä ole minkäänlaista tukea Norjan maa-       sun toimittamiseksi Suomeen ei näin ollen olisi
2297: kaasuputkelle, eikä myöskään suomalaisten              realistista. Hän viittasi ilmeisesti keskusteluun,
2298: asiantuntijoiden mukaan tästä ole mitään tietoa        jota Suomessa käydään parhaillaan energiapoli-
2299: tänä päivänä. Ainoa asia, joka Ruotsin energia-        tiikasta.
2300:  komission mietinnössä todetaan, on se, että              Tähän haluaisin tehdä vain yhden lisähuomi-
2301:  Ruotsissa, jos ydinvoima puretaan, on laskettu        on ja palata aiheeseenjossain myöhemmässä vai-
2302: skenaario käyttäen maakaasua vaihtoehtona ja           heessa, kun energiapolitiikasta varsinaisesti pu-
2303:  todetaan vain, että sähkön hinta nousee merkit-       humme. Tällä argumentilla, ed. Elo, ei valitetta-
2304:  tävästi ja hiilidioksidipäästöt lisääntyvät 50 pro-   vasti maakaasukeskustelua voi tukahduttaa,
2305:  sentilla, siis jos maakaasu olisi vaihtoehto nykyi-   koska totta kai olennaisin vaihtoehto maakaa-
2306:  sille ydinvoimalaitoksille.                           sun toimittamisessa myös vaihtoehtoisen kana-
2307:      Mutta Norjan maakaasuputkesta todetta-            van kautta Suomeen on se, kun aikanaan tullaan
2308:  koon, että esimerkiksi Pohjoismaiden neuvoston        vetämään Suomen kautta Barentsinmereltä Ve-
2309:  valtuuskunnan kertomuksessa todetaan sivulla          näjän pohjoisosista maakaasuputki, joka menee
2310:  37, että ed. Satu Hassi kysyi ministerineuvostol-     Keski-Eurooppaan ja ilmeisesti myös Ruotsin
2311:  ta, aikoiko se ryhtyä valmistamaan periaatepää-       lävitse. Tällöin meille tulee luonnollisesti toinen
2312:  töstä maakaasuputken rakentamisesta Norjasta          vaihtoehtoinen kanava. Näin ollen keskustelu
2313:  Ruotsin kautta Suomeen. Sitten Tanskan yhteis-        maakaasuputken vetämisestä Norjasta Suomeen
2314:  työministeri Marianne Jelved vastasi, että minis-     epäilemättä on ehkä epärealistista, koska norja-
2315:  terineuvosto seuraa alan kehitystä, tämä on tyy-      laisetkin panostavat Keski-Euroopan markki-
2316:  pillinen vastaus, ja että maiden välillä käydään      noille. Mutta tämä ei sinänsä ole argumentti
2317:  neuvotteluja. Tässä se on ja minä luulen, että jos    maakaasua vastaan vaihtoehtoisena ja myös
2318:  saisi esittää ministerineuvostolle toivomuksen,       eräänä keskeisenä perusvoiman lähteenä Suo-
2319:  niin se voisi jättää jo seuraamisenkin, ainakin       messa.
2320:  Ruotsin energiakomission mietinnön pohjalta.
2321:      Toivon todella nyt, että Suomessa sekä tiedo-
2322:  tusvälineet että me kansanedustajat alkaisimme           Ed. Jääskeläinen merkitään läsnä olevaksi.
2323:  uskoa, mitä asiantuntijat sanovat tästä. Minä
2324:  pyydän teitä tutustumaan Ruotsin energiako-
2325:  mission mietintöön. Se on kyllä aika paksu, yli          Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra
2326:  400-sivuinen opus, niin kuin totesin, ja kaikki       puhemies! Ed. Elo toivoi, että Pohjoismaiden
2327:  ruotsin kielellä. Se vaatii hyvän ruotsin kielen      neuvosto ja erityisesti ministerikomitea lopettai-
2328:  taidonkin, jotta saa siitä selvää, mutta se on tu-    sivat maakaasusta käytävän keskustelun seuraa-
2329:  tustumisen arvoinen. Siellä on paljon meillekin       misenkin. Ymmärrän kyllä, että ed. Elo aktiivise-
2330:   sopivaa tietoa energiakysymyksistä ja erityisesti    na uuden ydinvoimalahankkeen kannattajana ja
2331:   Norjan maakaasuputkesta.                             ajajana katsoo, että mahdollisesti Suomessa käy-
2332:                                                        tävä maakaasukeskustelu, puhumattakaan Poh-
2333: 48                                          4. Torstaina 8.2.1996
2334: 
2335: 
2336: JOtsmaissa käytävästä maakaasukeskustelusta,            energiakeskusteluksi. Myöskään minä en kuulu
2337: saattaisi haitata ydinvoimalan rakentamispää-           niihin, jotka näkisivät sinänsä ahkeran kansan-
2338: töksen syntymistä.                                      edustaja Elon ydinvoimaperusteluja tässä Ruot-
2339:    Itse en kuitenkaan haluaisi panna näitä kahta,       sin energiakomission mietinnössä, vaan maakaa-
2340: ydinvoimalan rakentamista, ydinvoiman käyt-             su olkoon edelleenkin yksi Pohjoismaiden neu-
2341: töä ja toisaalta maakaasun käyttöä, vastakkain.         voston yhteistyön kohde.
2342: Pidän välttämättömänä sitä, että Pohjoismaiden             Edelleen haluan todeta, että ed. 0. Ojalan
2343: neuvostossa edelleenkin toimitaan maakaasu-             puheenvuoro, että nimenomaan Pohjoismaiden
2344: verkoston ulottamiseksi koko Pohjolaan.                 neuvoston tulisi lisätä aktiviteettiaan, on aivan
2345:    Ongelma asiassa on ollut ennen kaikkea Ruot-         oikean suuntainen. Viittaisin tässä Schengenin
2346: sin poliittisen johdon kielteinen tahto. Olen va-       sopimuksen valmisteluun, mihin eduskuntakin
2347: kuuttunut siitä, että tämä poliittinen tahto hei-       osallistuu, ja pohjoismaisen passiunionin säilyt-
2348: jastuu myös Ruotsin energiakomission asiantun-          tämiseen ja puolustamiseen. Siinä meillä on oiva
2349: tijoiden laatimassa raportissa. Asiantuntijat ot-       tapa ja mahdollisuus kansanedustuslaitoksena
2350: tavat huomioon ne poliittiset realiteetit, joissa he    osallistua yhteispohjoismaisen passiunionin ja
2351: toimivat. Mutta tiedossamme on myös se, ettäjos         Pohjolan yhtenäisyyden säilyttämiseen ja sen
2352: me katsomme esimerkiksi viime vuonna R uotsis-          korostamiseen.
2353: sa käytyä keskustelua energiavaihtoehdoista,               Kuulun myös niihin, jotka näkevät, että kyllä
2354: niin enemmän keskusteltiin maakaasusta realis-          pohjoismaista yhteistyötä uupuu ja puuttuu edel-
2355: tisena vaihtoehtona kuin aikaisemmin, myös              leen liiaksi ED-toiminnassa ja ED-työssä. Sen
2356: Ruotsin poliittisessa johdossa. Mielestäni tämä         olemme myös suuressa valiokunnassa ed. Elon
2357: antaa tietyn optimismin sille, että asiassa saate-      kanssa huomanneet.
2358: taan myös edetä, ei aivan välittömästi, mutta
2359: tulevaisuudessa.                                           Ed. T i u r i : Herra puhemies! Haluan hieman
2360:                                                         tarkemmin puuttua pohjoismaisen ympäristöyh-
2361:    Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):            teistyön asioihin. Toimintakertomuksessa tode-
2362: Arvoisa puhemies! Olisi mielenkiintoista tietää,        taan, että ympäristövaliokunta esitti, että "Poh-
2363: millä ed. Elo perustelee sitä, että maakaasuputki       joismaiden hallitukset toimisivat ED :ssa edelleen
2364: ei ole realistinen vaihtoehto. Minulle ei riitä seli-   pakollisen hiilidioksidiveron toteuttamiseksi ja
2365: tykseksi mietintö. Mietinnöt ovat mietintöjä ja         tiukempienja sitovien vaatimusten aikaansaami-
2366: asian ratkaisu on aivan eri asia.                       seksi ilmaasaastuttavia aineita kuten typpioksi-
2367:    Muistelen, että eräs Ruotsin valtioneuvoston         di- ja rikkidioksidipäästöjä varten (suositus n:o
2368: jäsen vuosi sitten näytti vihreätä valoa maakaa-        33)." Tietääkseni kuitenkin on käynyt niin, että
2369: suhankkeelle ja suhtautui myönteisesti asiaan.          Suomi on jäänyt jokseenkin yksin Euroopan
2370: Maakaasu on poliittinen ratkaisu, kuten jo aiem-        unionissa hiilidioksidiveronsa kanssa. Edes
2371: min tuli esille. Toivonkin, että tulevaisuudessa        Ruotsi- Tanskasta puhumattakaan, joka tuot-
2372: Suomi olisi edelleen aktiivinen Norjan maakaa-          taa valtavasti hiilidioksidipäästöjä-ei ole tuke-
2373: suasian, mutta myös samanaikaisesti Barentsin-          nut Suomea näissä asioissa, niin että kyllä fraasit
2374: meren maakaasuasian kehittämisessä.                     pohjoismaisesta yhteistyöstä ilmeisesti lähinnä
2375:                                                         jäävät fraaseiksi silloin, kun pitäisi varsinaisesti
2376:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-       ryhtyä toimiin.
2377: hemies! Täällä puhutaan siitä, että maakaasu on            Kun tässä kuitenkin esitetään, että pitäisi typ-
2378: jokin poliittinen ratkaisu. Mutta ei politiikka-        pi-, rikki- ja hiilidioksidipäästöjä vähentää, niin
2379: kaan voi ohittaa enää ympäristöasioita, muuten          sitä enemmän ihmetyttää seuraava suositus, n:o
2380: käy huonosti. Maakaasu tuottaa hiilidioksidi-           34, jossa halutaan selvitettäväksi, "mitä edelly-
2381: päästöjä, ei sillä mitään Suomen sähköongelmia          tyksiä olisi luoda maakaasujärjestelmä, jossa
2382: ratkaista, jos me haluamme Rion sopimuksen              maakaasua saataisiin Norjasta ja Venäjältä ja
2383: toteuttaa. Se myös lisää typpipäästöjä, joita nii-      johon sisältyisi maakaasujohdon rakentaminen
2384: täkin pitäisi vähentää. Täytyy kuitenkin tosiasiat      Norjasta Ruotsin kautta Suomeen sekä millä
2385: ottaa huomioon. Ei luonnonlakeja voida kään-            edellytyksillä Baltian maat voitaisiin liittää jär-
2386: tää, vaikka kuinka yritettäisiin.                       jestelmään."
2387:                                                            Nythän Ruotsin komiteanmietinnöstä käy
2388:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Aivan        selville, ettäjos Ruotsissa ydinvoima vaihdetaan
2389: lyhyesti: Tämäkin keskustelu pyrkii kääntymään          maakaasuun, niin hiilidioksidipäästöt kasvavat
2390:                                   Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1995                                 49
2391: 
2392: 50 prosentilla ja typpipäästöt ilmeisesti myös         eri asioiden edistämiseksi, riippuu hyvin paljon
2393: aika ratkaisevasti. Suomessa on aivan sama ti-         siitä, mikä on osallistumisemme neuvoston työ-
2394: lanne. Jos me rupeamme tekemään sähköä maa-            hön. Olen ollut tämän vuoden mukana tuossa
2395: kaasulla, niin meidän hiilidioksidipäästömme           työssä ja huomannut valitettavasti, että suoma-
2396: kasvavat. Jos ydinvoimala korvataan maakaa-            laisten edustus on erittäin huono. Me voimme
2397: sulla, niin se aiheuttaa noin 3, 7 miljoonaa tonnia    täällä kritisoida, että ei ole tehty sitä eikä tätä,
2398: hiilidioksidipäästöjä lisää kutakin voimalaa koh-      mutta tosiasia on, että meidän pitäisi ryhdistäy-
2399: ti. Miten ihmeessä Suomi aikoo selvitä Rion so-        tyä ja olla mukana valittuina edustajina ja vai-
2400: pimuksista, jotka tähtäävät siihen, että hiilidiok-    kuttaa paikan päällä. Silloin vain voimme saada
2401: sidipäästöt vähenevät vähitellen? Siihenhän on         asioita eteenpäin.
2402: pakko mennä, koska viime joulukuussa jo kan-
2403: sainvälinen ilmastotiedemiesryhmä lpcc, Inter-             Ed. E 1 o : Herra puhemies! Ensinnäkin ha-
2404: governmental Panel for Climate Change, totesi,         luan todeta, että me olemme ed. Martti Tiurin
2405: että ilmastomuutos on nyt nähtävissä ja että sillä     kanssa kovia ympäristön ystäviä. Tänä päivänä
2406: voi olla hyvinkin hankalia seurauksia. lpcc:n ra-      olemme sopineet hänen kanssaan, että me emme
2407: portissa nimenomaan todetaan, että ilmasto ei          enää puhalla yhteiseen hiileen, vaan puhallamme
2408: välttämättä ollenkaan muutu tasaisesti, vaan on        yhteiseen ytimeen.
2409: mahdollisesti odotettavissa hyvinkin suuria yllä-          Mutta mitä tulee käytettyihin puheenvuoroi-
2410: tyksiä. Todennäköisimpänä yllätyksenä pide-            hin Norjan maakaasuputkesta, niin ed. Laakso
2411: tään merivirtojen muutoksia, jotka voivat seura-       on siinä väärässä, että Ruotsin poliittinen johto
2412: ta ilmaston lämpiämisestä, joka hiilidioksidi-         tätä ei ajaisi. Eihän kysymys ole Ruotsin poliitti-
2413: päästöjen seurauksena on menossa.                       sesta johdosta vaan kysymys on enemmänkin
2414:      Koko Euroopalle on ydinkysymys todella            Ruotsin talouselämästä. Ruotsissa ei vain talous-
2415: kahdessa mielessä se, miten Golf-virran käy, kos-      elämässä ole mielenkiintoa Norjan maakaasu-
2416: ka meillä lämpötila täällä Pohjois-Euroopassa,         putkeen. Minusta energiakomission mietintö
2417: Englannissa, Norjassa, Suomessa, Ruotsissa,            pelkästään heijastelee yleistä ruotsalaista asen-
2418: Tanskassa, Pohjois-Saksassa, on useita asteita         noitumista.
2419: lämpimämpi Golf-virran ansiosta. Jos Golf-virta            Mitä tulee Suomeen, niin aivan varmasti me
2420: pysähtyy, joka on melkoinen riski lpcc:n mu-           tarvitsemme maakaasun sanotaan jonkinlaisena
2421: kaan, niin silloin todella käy huonosti. Pohjois-      yhtenä vaihtoehtona, koska meillä on hyvin mo-
2422:  maisessa yhteistyössäkin puhutaan sitten kuiten-      nipuolinen se valikoima, millä me sähköä tuo-
2423:  kin vain sitä, että maakaasua ruvettaisiin poltta-    tamme. Ruotsissahan on aivan päinvastoin.
2424:  maan joka paikassa ja typpi- ja hiilidioksidipääs-    Ruotsissahan toinen puoli tuotetaan vesivoimal-
2425:  töjä kasvattamaan. Kyllä minusta nyt politiikan-      la, toinen ydinvoimalla, joista kumpikaan ei ai-
2426:  kin on pakko ottaa huomioon luonnonlait.              heuta minkäänlaisia hiilidioksidipäästöjä. Jos
2427:  Emme me voi jatkuvasti kiihdyttää tällaisia val-      siirrytään johonkin muuhun, niin kuin skenaa-
2428:  tavia riskejä, jotka liittyvät ilmastomuutokseen.     rioissa vaihtoehtona käytettyyn maakaasuun, se-
2429:      Typpipäästöt ovat myöskin terveydelle haital-     hän tuottaisi, niin kuin ed. Tiuri ja minä olemme
2430:  lisia. Nehän aiheuttavat happosateita, pilaavat       todenneet, 50 prosentin lisäyksen hiilidioksidi-
2431:  luontoa, mutta ne ovat osa niistä pienistä hiukka-    päästöihin. Mentäisiin entistä etäämmälle Rion
2432:  sista, jotka ihmisten terveyttä uusimpien tutki-      sopimuksesta.
2433:  musten mukaan hyvin selvästi haittaavat. Siitä            Mitä tulee maakaasuvaihtoehtoihin, niin il-
2434:  syystä minusta ympäristövaliokunta ei todella         meisesti tänä päivänä, jos ajatellaan realiteetteja,
2435:  ole tehtäviensä tasalla, jos edes Pohjoismaissa ei    jonkinlainen realismi on kuitenkin olemassa Ve-
2436:  päästä siihen, että ruvettaisiin pitämään huolta      näjältä lisätuonnin mahdollisuutena, ja kenties
2437:  siitä, että edes jossakin puolella maapalloa yrite-   on joitain muitakin uusia vaihtoehtoja. Joka ta-
2438:  tään kansainvälisiä sopimuksia toteuttaa.             pauksessa olen täysin vakuuttunut ja toivon, että
2439:                                                        muutkin tulette vakuuttuneiksi siitä, että Norjan
2440:    Ed. P r u s t i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      maakaasuputki on pois päiväjärjestyksestä. Se ei
2441: puhemies! Ed. Tiuri otti yhden tärkeän osa-            vain tule esille.
2442: alueen, ympäristökysymykset, esille puheenvuo-
2443: rossaan. Nehän ovat Pohjoismaiden neuvoston              Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra
2444: työssä yksi keskeinen alue.                            puhemies! Olen valmis tarkentamaan ed. Elon
2445:    Se, mitä me suomalaiset voimme tehdä yleensä        puheenvuoron pohjalta käsitystäni siltä osin,
2446: 
2447: 4 260061
2448: 50                                         4. Torstaina 8.2.1996
2449: 
2450: 
2451: että on aivan totta se, että ensi sijassa tietenkin    Kun kaapelitelevision hankkii, niin se tulee sa-
2452: Ruotsin talouselämän käsitykset ovat olleet kiel-      massa joukossa.
2453: teisiä maakaasuhankkeille. Ne pienet silloin täl-          Kielipolitiikkaa olisi parannettava huomatta-
2454: löin ilmenevät poliittisen johdon taholta tulevat      vasti. Tosin täytyy sanoa, että onhan Ruotsissa
2455: myötämieliset signaalit maakaasun mahdollisel-         nyt juuri, vasta nyt, suunnitteilla suomenkielinen
2456: le käyttöönotolle ovat tavallaan poikkeus tästä        radiokanava. Mutta näin kauan on kulunut ai-
2457: yleisestä Ruotsissa olevasta virrasta.                 kaa, kun tähän on päästy. Haaparannalla ei saa-
2458:    Mutta samalla on kyllä todettava se, että val-      nut puhuasuomeakouluissa vielä parikymmentä
2459: tavirta poliittisessakin johdossa on ollut talous-     vuotta sitten. Nyt siellä on yhteistoiminta pääs-
2460: elämän käsitysten kanssa samansuuntainen, että         syt parempaan vauhtiin.
2461: Ruotsi ei tarvitse maakaasua. Ruotsin ei myös-             Toivoisin, että Pohjoismaiden neuvosto to-
2462: kään tulevaisuudessa tarvitse varautua edes yhte-      siaankin kiinnittäisi parempaa huomiota kielipo-
2463: nä vaihtoehtona eri energiamuotoja harkittaessa        litiikkaan ja päästäisiin joten kuten samaan ase-
2464: maakaasuun. Tässä mielessä ongelma tietenkin           maan kuin Suomessa on ruotsinkielisillä, joka
2465: on ollut pohjoismaisessa yhteistyössä se, että sii-    sanoisiko vähemmistöetuisuus pitää säilyttääkin
2466: nä, missä esimerkiksi Norja, Tanska ja Suomi           Suomessa.
2467: ovat olleet kiinnostuneita maakaasuverkoston               Kaasuputki on mielenkiintoinen asia. Olen jo
2468: rakentamisesta koko Pohjois-Eurooppaan,                aikaisemminkin sanonut tältä paikalta, että on
2469: Ruotsin poliittinenjohto ei ole siitä ollut kiinnos-   aivan varma asia, että niin kauan aikaa kun
2470: tunut.                                                 asiasta on jotakin hyötyä Suomelle, niin Ruotsi ei
2471:    En ole eri mieltä niistä johtopäätöksistä, jotka    kyllä rupea edistämään meidän kaasuputkihank-
2472: ed. Tiuri puheessaan totesi. Haluaisin vain todeta     keitamme. Se on ihan varmaa. He ovat kylmän
2473: sen, että kun esimerkiksi itse puolustan maakaa-       rauhallisesti bisnesmiehiä ja näin tekevät ja vali-
2474: suvoiman lisäämistä, niin tarkoitan sillä ensisijai-   tettavasti suhtautuvat hyvin nihkeästi siihen, että
2475: sesti suhteessa hiilellä tuotettuun voimaan. Mie-      Suomi jollakin tapaa menestyisi taloudellisesti.
2476: lestäni meidän pitäisi päästä tässä keskustelussa      Kaasuputkiasia voidaan kyllä haudata ihan taa-
2477: eteenpäin asettamatta esimerkiksi ydinvoimaaja         tusti. Ruvetaan rakentamaan sitä ydinvoimaa.
2478: maakaasua vastakkain. Me tiedämme sen, että
2479: maakaasu on parempaa suhteessa päästöihin                 Ed. H. K o s k i n en : Arvoisa puhemies!
2480: kuin hiilivoiman käyttö. Tässä mielessä itse puo-      Kiinnitän huomiota seikkaan, joka toimintaker-
2481: lustan nimenomaan maakaasun käytön lisäämis-           tomuksesta ei aivan ainakaan minulle aukea.
2482: tä suhteessa hiilivoimaan.                             Kysymys on Pohjoismaiden neuvoston suhteesta
2483:                                                        Baltian maihin.
2484:    Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Poh-          Täällä sivulla 22 mainitaan: "Baltian maat
2485: joismaiden neuvoston toiminnasta en todella-           ovat erityisasemassa. Pohjoismaiden tulee huo-
2486: kaan liiemmälti tiedä, mutta olen sitä kyllä epäil-    lehtia siitä, että Baltian maat saavat EU:ssa sa-
2487: lyt kautta aikojen, että mitähän se mahtaa oikein      mat oikeudet kuin Keski- ja Itä-Euroopan
2488: tehdä. Viittaan lähinnä kielipolitiikkaan. Tuossa      maat." Edelleen Kimmo Sasi on maininnut, että
2489: istuessani ihmettelin, tiedänkö minäkään oikeas-       Pohjoismaiden tulee tukea EU:n laajentamista
2490: taan mitään, mutta huomasin, että isäni on Ruot-       itään päin. Olisin kysynyt ed. Outi Ojalalta -
2491: sin kansalainen ja yhtäkkiä pojanpoikani on            hän ei ole nyt paikalla, mahdollisesti joku muu-
2492: ruotsalainen, joten ehkä jotakin tekemistä asian       kin Pohjoismaiden neuvoston jäsenistä tietää-
2493: kanssa minulla kuitenkin on.                           onko neuvostossa keskusteltu Baltian maiden,
2494:    Jos Suomi suhtautuisi meidän vähemmistö-            lähinnä Viron, ei niinkään niiden tukemisesta
2495: kieleemme ruotsiin yhtä huonosti todella kuin          EU:ssa,joka sinänsä on hyvä asia, mutta nimen-
2496: Ruotsi on kymmenet vuodet tehnyt, niin meillä-         omaan Viron tulemisesta Pohjoismaiden neuvos-
2497: hän olisi kapina Suomessa. Ei näin voi olla. Siellä    ton jäseneksi ja yleensä läheisemmästä yhteis-
2498: eivät suomalaiset esimerkiksi televisio-ohjelmaa       työstä nimenomaan Viron kanssa?
2499: pysty katsomaan. Toki kaapelista tulee, mutta se
2500: pitää erikseen maksaa. Se on hinnoiteltu niin              Ed. H u r s k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
2501: korkeaksi, että tavallinen kansalainen, työmies        Arvoisa puhemies! Ensin vastaisin ed. Koskisel-
2502: sitä ei ota nähtäväkseenja tämän vuoksi ei pysty       le, että toki on ollut paljonkin keskustelua siitä,
2503: katsomaan suomalaista tv:tä. Täällä Suomessa           että Viro mahdollisesti tulisi Pohjoismaiden neu-
2504: sen sijaan ruotsalainen ohjelma on ilmainen.           voston jäseneksi. Mutta tällä hetkellä pääasiassa
2505:                                    Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1995                                 51
2506: 
2507: pyritään kehittämään yhteistyötä eri alueilla Bal-         Ed. M y 1 1 y niemi (vastauspuheenvuoro ):
2508: tian maiden kanssa, myös Viron.                         Arvoisa puhemies! 19.10, se ei ole vuosiluku,
2509:    Ed. Myllyniemelle olisin vastannut, että R uot-      Y.aan kellonaika, kun soitin juuri Ruotsiin
2510: sissa on juuri perustettu ja aloittanut jo toimin-      Orebron kaupunkiin. Siellä olevat eivät tällaises-
2511: tansa uusi suomenkielinen televisiokanava. Eli          ta hyvästä kanavasysteemistä mitään vielä tien-
2512: noin 440 000 ruotsinsuomalaisella on nyt mah-           neet eikä sen paremmin eräässä toisessakaan pai-
2513: dollisuus valita suomenkielinen televisio-ohjel-        kassa, jonne äsken juuri olin yhteydessä. Toki on
2514: ma, jos näin haluavat.                                  Tukholman ympäristössä aina Eskilstunaan
2515:                                                         saakka ollut mahdollisuus saada normaaleilla
2516:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra        antennijärjestelmillä yhteys, mutta sen suhteen,
2517: puhemies! Ed. Koskinen kysyi Viron mahdolli-            että siellä todellakin omakotitalon asuja saisi ta-
2518: sesta jäsenyydestä Pohjoismaiden neuvostossa.           vallisella antennilla Suomen kanavat nähtäväk-
2519: En ole tietoinen niistä keskusteluista, mitä Poh-       seen, olen vähän epäuskoinen. Mutta en tieten-
2520: joismaiden neuvoston parlamentaarisella puolel-         kään voi tätä hyvää asiaa vastustaa, jos näin on.
2521: la on asiasta käyty, mutta tiedän, että Pohjois-        Toivotaan tällä tavalla. Ehkä se on kuitenkin
2522: maiden hallitukset, siis Pohjoismaiden neuvos-          vain radio kanava, joka siellä on lähtenyt toimi-
2523: ton jäsenmaiden hallitukset yhteisellä kannan-          maan.
2524: otonaan ovat ottaneet kielteisen kannan Pohjois-
2525: maiden neuvoston laajentamiseen Baltian mai-               Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Oi-
2526: hin. Tämä keskusteluhan käytiin välittömästi            keastaan puutun erääseen asiaan, jonka ed.
2527: Baltian maiden itsenäistymisen jälkeen, jolloin         Hurskainen aikanaan varsinaisessa puheenvuo-
2528:  Baltian maat, kaikki kolme, ilmaisivat haluk-          rossaan toi esille, mutta ensin totean tästä Poh-
2529: kuutensa ei vain yhteistyön lisäämiseen Pohjois-        joismaiden yhteistyöstä Pohjoismaiden neuvos-
2530: maiden neuvoston kanssa, vaan myös ilmaisivat           ton pohjalta. Minä en ole koskaan sille oikein
2531:  halunsa tulla Pohjoismaiden neuvoston jäsenik-         antanut mitään arvoa. Se on muodollisesti ole-
2532: si.                                                     massa historiallisesti yhteenkuuluvalla alueella,
2533:      Hallitukset katsoivat, että on välttämätöntä       mutta minkäänlaista toiminnallista yhteyttä sii-
2534:  aloittaa ja tiivistää yhteistyötä Baltian maiden       tä ei ole syntynyt. Ajatellaan, kun esimerkiksi
2535:  kanssa, samoin kuin myös yleensä Pohjoismai-           Euroopan unionin jäsenyyttä olimme hakemas-
2536:  den lähialueiden kanssa. Mutta Pohjoismaiden           sa, ja meidän piti saada tukea toisiltamme, toi-
2537:  neuvosto menettäisi alueellisena järjestönä mer-       voimme sitä esimerkiksi Ruotsilta. Ruotsi teki
2538:  kityksensä, sellaisenajärjestönä kuin se tällä het-    kaikki sellaiset temput, mitä se osasi, joilla se
2539:  kellä on, jos sitä alettaisiin laajentaa esimerkiksi   yritti eksyttää Suomea tuossa päätösprosessis-
2540:  mailla, jotka ovat kauempana Pohjoismaiden             sa. Oikeastaan Ruotsilta ei ole suomalaisille
2541:  alueesta. Hallituksilla on tästä yksimielinen kan-     odotettavissa missään asiassa eikä ole koskaan
2542:  ta.                                                    ollut odotettavissa positiivisia suuntauksia eikä
2543:                                                         tule jatkossakaan olemaan. Tämä on historialli-
2544:    Ed. P r u s t i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        nen asia.
2545: puhemies! Ed. Heikki Koskiselle tiedoksi, että             Ed. Hurskainen puhui lapsipomon hallussapi-
2546: juuri aloittava lähialuevaliokunta varmasti tulee       don kieltämisestä, jos oikein muistan. Olen sa-
2547: nimenomaan paneutumaan näihin Baltian mai-              maa mieltä siitä asiasta noin periaatteessa, mutta
2548: den yhteistyökysymyksiin, ennen kaikkea tietysti        olen ollut 80-luvun loppupuolella toisessa lakiva-
2549: Viron, Latvian ja Liettuan suuntaan, mutta myös         liokunnassa käsittelemässä suomalaista videola-
2550: Karjalaan. Baltian neuvosto on se, jonka kanssa         kia, jossa pyrittiin samansuuntaisiin päämääriin
2551: on jo ollut erilaisia seminaareja, muun muassa          sekä väkivallan, pomon että myös raa'an väki-
2552: tänä keväänä tulee jälleen Vilnassa yksi seminaa-       vallan ja raa'an pomon osalta, ja nyt tiedämme
2553: ri Pohjoismaiden neuvoston ja Baltian maiden            varsin hyvin, kuinka äärimmäisen epäonnistunut
2554: kanssa. Eli yhteistyötä tapahtuu koko ajan, ja          on tuo laki, josta silloin piti tehdä niin täydelli-
2555: uskon, että se vain tiivistyy uuden organisaation       nen, ehdoton, väistämätön ja aukoton. Se on
2556: myötä.                                                  täysi susi, sitä ei pystytä valvomaan. Ongelma on
2557:                                                         myös lapsipomon osalta. Jos sille on hallussapi-
2558:                                                         tokielto, niin sen valvominen on tavattoman
2559:    Ed. Salolainen merkitään läsnä olevaksi.             hankalaa. Se liikkuu sellaisella alueella,jossa val-
2560:                                                         vonta ei enää pysty toteuttamaan lain tarkoitus-
2561: 52                                         4. Torstaina 8.2.1996
2562: 
2563: 
2564: periä. Olen sitä mieltä, että lainsäädännöllä asiaa        Ajankohtaisia yhteistyöhankkeita ovat tietys-
2565: ei kovin paljon pystytä auttamaan.                     ti myös ympäristösektorilla olevat monet hank-
2566:                                                        keet. Pohjoismaiset ympäristöministerit ovat
2567:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa herra puhemies!        päättäneet yhteisestä ympäristöstrategiasta vuo-
2568: Suomi on nyt ollut 40 vuotta mukana Pohjois-           teen 2000 asti. Siinä asetetaan tavoitteeksi kestä-
2569: maiden neuvoston työssä. Ystävyys ja yhteen-           vä kehitys, jossa huomioidaan ympäristö laajas-
2570: kuuluvuuden tunne ovat meille pohjoismaalaisil-        ti. Luonnonsuojeluun ja ympäristöongelmien
2571: le varmasti tärkeämpiä kuin meitä erottavat            korjaamiseen arktisella ja Pohjolan lähialueella
2572: asiat. Maidemme maantieteellinen läheisyys vah-        kiinnitetään myös hyvin paljon huomiota. Perus-
2573: vistaa yhteisestä historiasta ja kulttuurista johtu-   periaatteena tässä yhteistyössä on, että tavoit-
2574: vaa yhteenkuuluvuuden tunnetta. Kieli yhdistää         teeksi toiminnassa asetetaan tiukimman maan
2575: valtaosaa Pohjoismaissa asuvista ihmisistä, ja         taso.
2576: meillä on myös hyvin samantapainen ajatusmaa-              Täällä on tänä iltana jo puhuttu hyvin paljon
2577: ilma. Suhtaudumme melko samalla tavalla tär-           energiapoliittisista kysymyksistä, jotka Pohjo-
2578: keisiin yhteiskunnallisiin kysymyksiin, kuten          lassa juuri nyt puhututtavat, mutta vähemmän
2579: ympäristönsuojeluun, tasa-arvoon,· koulutuk-           kulttuurista, joka kuitenkin on ollut Pohjoismai-
2580: seen ja sosiaaliturvaan. Mikä voisikaan sitten         den neuvoston hyvin vahva alue. Hyvin monilla
2581: olla luonnollisempaa kuin yhteistyö?                   aloilla on pyritty tietojen, oppilaiden ja tutkijoi-
2582:     Tältä yhteistyön pohjalta on myös paljon saa-      den vaihtoon. Monilla kurssi- ja koulutasoilla ja
2583: tu aikaan, kuten tänä iltana täällä on kuultu.         aloilla on pyritty sopimaan myöskin tutkintojen
2584: Käytännön esimerkkinä tietysti voisi sanoa, että       vastaavuudesta. Hyvin tärkeä yliopisto- ja kor-
2585: nimenomaan Pohjoismaiden neuvoston ensim-              keakoulumaailmassa, jossa itse olen aikaisem-
2586: mäisiä saavutuksia oli Pohjoismaiden kansalai-         min toiminut, oli Nordplus ohjelma. Ohjelman
2587: sille myönnetty passivapaus Pohjolan sisällä.          avulla opiskelijat ja opettajat voivat päästä opis-
2588: Muita tärkeitä uudistuksia ovat olleet Pohjois-        kelemaan toisiin maihin. Myöskin apurahoja on
2589: maiden vapaat työmarkkinat sekä yhteinen so-           tämän puitteissa aika hyvinkin saatu suomalai-
2590: siaaliturvajärjestelmä. Käytännössä tämä on            sillekin opiskelijoille.
2591: merkinnyt sitä, että Pohjoismaiden asukkaat voi-           Jatkossa Suomi tulee varmasti PN:ssä erityi-
2592: vat muuttaa vapaasti toiseen Pohjoismaahan ja          sesti korostamaan toimia pohjoismaisten kielten
2593: päästä siellä osalliseksi samasta sosiaaliturvasta     ymmärtämisen edistämiseksi. Tarkoituksena on
2594: kuin maan kansalaiset.                                 edistää niitä toimenpiteitä, jotka tukevat erityi-
2595:     Kun Suomessa ja Ruotsissa syksyllä 94 päätet-      sesti suomalaisten ja islantilaisten mahdollisuuk-
2596: tiin Euroopan unionin jäsenyydestä, sovittiin          sia osallistua pohjoismaiseen yhteistyöhön äidin-
2597: Pohjoismaiden neuvostossa myös organisaation           kielestään riippumatta ja yhtäläisin ehdoin. Kan-
2598: tarkistuksista uutta tilannetta vastaavaksi. Nyt       salaisissa voidaan luoda yhteenkuuluvaisuuden
2599: syksyllä Kuopiossa pidetyssä istunnossa uusi or-       tunne, jota kieli, kulttuuri ja yhteiset arvot kan-
2600: ganisaatiomalli niitattiin kiinni. Tämä organi-        nattelevat.
2601: saatiomalli merkitsee varmasti myös uusia pai-             Viime aikoina eniten puhututtanut asia Poh-
2602: notuksia pohjoismaiseen yhteistyöhön.                  joismaiden neuvoston sisällä on laitosten lak-
2603:     Miksi sitten on haluttu nyt juuri uudistaa?        kauttaminen, elikkä mitkä laitokset on arvioin-
2604: Varmasti todellakin tämä ajankohta, aika vaatii        nissa asetettu vähimmälle pistesijalle pohjoismai-
2605: uusia muotoja. Erikoisesti Euroopan unionin ul-        sen hyödyn kannalta. Työryhmähän tutki 47lai-
2606: kopuolella olevilla Pohjoismailla oli huoli yhtei-     tosta, joita rahoitetaan yhteispohjoismaisin va-
2607: sestä tulevaisuudesta. Ne ovat halunneet paran-        roin. Työryhmä katsoi selvityksessään, että perä-
2608: taa suhteitaan Eurooppaan tai EU:hunjuuri tätä         ti 19 näistä laitoksista tulisi lakkauttaa tai yhdis-
2609: kautta. Sen takia juuri tämän Eurooppa-valio-          tää toisiin laitoksiin. Raporttihan sai kitkerän
2610: kunnan, jossa itse olen mukana, rooli tulee var-       vastaanoton laitosten taholta. Minkään laitok-
2611: masti olemaan hyvin monimuotoinen ja aika eri-         sen säilyttäminen ei luonnollisestikaan saisi olla
2612: koinen. Ensimmäisessä kokouksessa Tukhol-              itsetarkoitus, mutta perkausryhmän yksittäisistä
2613: massa tammikuussa saatoimme jo havaita, että           ehdotuksista voidaan olla eri mieltä. Pohjoismai-
2614: Islanti ja Norja toivat kalastusasiansa juuri Eu-      den hyödyn mittaus ei saa merkitä pelkästään
2615: rooppa-valiokuntaan, ne asiat, jotka ovat olleet       taloudellista näkökulmaa.
2616: hyvin kiistanalaisia heidän suhteessaan myös               Tämän vuoden alusta Suomi aloitti hallitusta-
2617: Euroopan unioniin.                                     son pohjoismaisen yhteistyön puheenjohtaja-
2618:                                  Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1995                                53
2619: 
2620: maana. Suomen puheenjohtajakaudella varmas-              Lisäksi toteaisin ed. Aittoniemelle, että itse
2621: ti lähialueyhteistyö jatkuu vilkkaana. Suomi          näen tärkeäksi lainsäädännön kiristämisen lapsi-
2622: työskentelee Euroopan unionin Barentsin alueen        pornografisten filmien hallussapidon osalta.
2623: yhteistyöhön osallistumisen aktivoimiseksi.           Mutta kuulisin erittäin mielelläni, mitä muita
2624: Myöskin Baltian alueen yhteistyötä on tarkoitus       hyviä keinoja ed. Aittaniemi näkee kyseisen
2625: kehittää siten, että toiminnalle annetaan entistä     asian hillitsemiseksi, kun katsoitte, että lainsää-
2626: konkreettisempi sisältö.                              dännöllä ei saada paljoakaan aikaan.
2627:    Uskon, että uuden valiokuntajaon ja uusien
2628: painotusten takia työ Pohjoismaiden neuvostos-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2629: sa tulee entistä mielenkiintoisemmaksi, ja toivon,
2630: että sillä on myöskin painoarvoa entistä enem-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2631: män. Viime vuosina Pohjoismaiden neuvosto on          asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.
2632: menettänyt sillä aikaisemmin ollutta suorastaan
2633: sädekehänomaista poliittistakin painoarvoa.           19) Hallituksen esitys eläinsuojelulaiksi
2634: Nyt toiminta entisestään politisoituu, koska uu-
2635: distusohjelmaan kuuluu myöskin neuvoston työ-         Hallituksen esitys 3611995 vp
2636: järjestyksen uudistustyö ja siinä nimenomaan          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 10/
2637: politiikan osuus korostuu. En tiedä, onko hyvä        1995 vp
2638: vai huono, mutta on ennustettu, että toiminta         Lakialoite 31, 36, 38,48/1995 vp
2639: entisestään politisoituu, kun kaikki asiat tulevat
2640: neuvoston istunnoissa poliittisiksi, puolueryh-          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
2641: mittäin nimetään ehdokkaat siellä suoritettaviin      ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-
2642: vaaleihin jne.                                        seen täysistuntoon.
2643:    Joka tapauksessa koen, että yhteistyö on mie-
2644: lekästä, ja toivon, että koko Suomen ryhmä ku-
2645: ten tähänkin saakka pyrkii sitä jatkossa intensii-       T o i n en v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
2646: visesti kehittämään.                                  nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
2647:                                                       taina kello 13.
2648:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
2649: Vastauksessani ed. Myllyniemelle sanoin virheel-
2650: lisesti, kun tässä vierustoverieni kanssa keskuste-     Täysistunto lopetetaan kello 19.29.
2651: lin ja hätäisesti vastasin. Haluaisin korjata, että
2652: Ruotsiin on tulossa digitaalinen radiokanava.                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
2653: Äsken puhuin televisiokanavasta.
2654:                                                                                   Jouni Vainio
2655:                                 5. Perjantaina 9 päivänä helmikuuta 1996
2656:                                                                    kello 13
2657: 
2658: Päiväjärjestys                                                                Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
2659: 
2660: 
2661:                                                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
2662:     Ilmoituksia                                                         edustajat Dromberg, Linden, Malm, Manninen,
2663:                                                                         Penttilä, Pietikäinen S., Rimmi, Uotila, Viina-
2664:                                                                         nen, Viitamies ja Vähänäkki.
2665:     Lähetekeskustelu
2666:                                                                             Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Pent-
2667:    l) Lakialoite laiksi kadun ja eräiden                                tilä.
2668: yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapi-
2669: dosta annetun lain 4 ja 10 §:n muuttamises-
2670: ta ........................................................... .   58   Ilmoitusasiat:
2671: Lakialoite 64/1995 vp (Kimmo Kilju-
2672:                                                                         Lomanpyynnöt
2673: nen/sd ym.)
2674:   2) Lakialoite laiksi peruskoululain 8 §:n                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
2675: muuttamisesta ........................................ .                västä sairauden vuoksi ed. S. Pietikäinen sekä
2676:                                                                    59
2677:                                                                         yksityisasioiden vuoksi edustajat Dromberg,
2678: Lakialoite 65/1995 vp (Mikko Elo /sd ym.)                               Linden, Uotilaja Viinanen.
2679: 
2680:    3) Lakialoite laiksi maatilatalouden tu-
2681: loverolain 10 a §:n 1 momentin muuttami-                                Ed. Viinasen edustajantoimi
2682: sesta ........................................................ .
2683:                                                                     "     P u h e m i e s : Luetaan ed. Viinasen edus-
2684: Lakialoite 66/1995 vp (Markku Vuorenso-                                 kunnalle osoittama kirjelmä.
2685: la /kesk ym.)
2686:                                                                               Sihteeri lukee:
2687:   4) Lakialoite laiksi tieliikennelain 72 §:n
2688: muuttamisesta ...... .. . .. ......... ......... .... ........     62                        "Eduskunnalle
2689: 
2690: Lakialoite 68/1995 vp (Jorma Kukko-                                        Tultuani nimitetyksi Pohjola-yhtiöiden pää-
2691: nen/sd ym.)                                                             johtajaksi pyydän kohteliaimmin eroa kansan-
2692:                                                                         edustajan tehtävästä 1.3.1996 alkaen.
2693:   5) Lakialoite laiksi tieliikennelain 42 §:n
2694: muuttamisesta .... ..... .. ......... .... ......... ....... .     63         Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1996
2695: 
2696: Lakialoite 70/1995 vp (Säde Tahvanai-                                         Kunnioittaen
2697: nen /sd ym.)
2698:                                                                               Iiro Viinanen"
2699: 56                                        5. Perjantaina 9.2.1996
2700: 
2701: 
2702:   Puh e m i e s :      Puhemiesneuvosto puoltaa        sesta huolimatta pääministeri Lipposen hallitus
2703: anomusta.                                              ei ole onnistunut työllisyyden hoitamisessa. Vuo-
2704:                                                        den 1995lopussa työttömiä työnhakijoita työmi-
2705:      Anomukseen suostutaan.                            nisteriön tilaston mukaan oli peräti 478 207 ih-
2706:                                                        mistä eli melko tasan 30 000 enemmän kuin ke-
2707:                                                        väällä 1995. Uusia avoimia työpaikkoja työvoi-
2708: Kirjalliset kysymykset                                 matoimistoihin ilmoitettiin joulukuun aikana
2709:                                                        6 200, mikä on 1 400 vähemmän kuin vuoden
2710:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-     1994 joulukuussa. Vuoden 1995 lopulla työttö-
2711: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet          myys oli kasvussa kaikissa työvoimapiireissä ja
2712: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 424 ja        kaikissa ammattiryhmissä.
2713: 425/1995 vp. Nämä kysymykset vastauksineen                 Työvoimahallinnon palkkaperusteisilla työl-
2714: on nyt jaettu edustajille.                             listämistoimenpiteillä sijoitettuna oli viime jou-
2715:                                                        lukuun lopussa 59 400 henkilöä. Tämä oli 1 400
2716:                                                        henkeä vähemmän kuin marraskuussa ja 1 000
2717: Vaitioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet                vähemmän kuin vuoden 1994 joulukuussa.
2718:                                                        Nämä luvut osoittavat, että hallitus ei harjoita
2719:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 8 päivänä       aktiivista työvoimapolitiikkaa, vaikka hallitus-
2720: helmikuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir-        ohjelmaan on nimenomaisesti kirjoitettu, että
2721: jelmällä on eduskunnalle valtiopäiväjärjestyksen       'aktiivisella työvoimapolitiikalla alennetaan
2722: 38 b §:n mukaisesti saapunut 2 päivänä helmi-          avointa työttömyyttä jo vuoden 1995 aikana'.
2723: kuuta 1996 valtioneuvoston jäseneksi ja oikeus-            Valtiontalouden alijäämän supistaminen on
2724: ministeriksi nimitetyn Kari Pekka Häkämiehen           välttämätöntä. Hallituksen 20 miljardin markan
2725: hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitettu selvitys si-     suuruiset menoleikkaukset on kuitenkin suun-
2726: donnaisuuksistaan.                                     nattu pääosin heikoimmassa asemassa oleviin
2727:                                                        kansalaisiin. Lapsiperheet, opiskelijat, työttö-
2728:                                                        mät ja maatalousväestö kantavat raskaimman
2729: Perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja                  taakan valtiontalouden tervehdyttämisestä. Suu-
2730:                                                        rituloisimmat ovat saaneet korkeimmat palkan-
2731:    Puhemies : Ilmoitetaan, että perustuslaki-          korotukset, ja heille hallitus on antamassa myös
2732: valiokunta on valinnut puheenjohtajakseen ed.          mittavimmat veronkevennykset. Yhteensä noin
2733: Itälän.                                                200 miljardin markan arvoisesta sosiaaliturva-
2734:                                                        järjestelmästä leikkausten kohteeksi hallitus on
2735:                                                        tähän mennessä ottanut vain perusturvan. Sa-
2736: Ed. Kankaanniemen ym. välikysymys työttömyy-           manaikaisesti se on sitonut useita miljardeja
2737: den vähentämiseksi tarvittavista toimenpiteistä        markkoja valtion varoja mm. melko heikosti
2738:                                                        työllistävien uusien moottoritiehankkeiden
2739: Välikysymys 1/1996 vp                                  aloittamiseen.
2740:                                                            Hallitus ei ole selvittänyt leikkausten työlli-
2741:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-      syysvaikutuksia. Ostovoimaa on supistettu juuri
2742: sen esitellään ed. Kankaanniemen ym. allekir-          niiltä väestöryhmiltä, jotka varmimmin vahvis-
2743: joittama välikysymys n:o 1 työttömyyden vähen-         taisivat kotimaista kulutuskysyntää ja tervettä
2744: tämiseksi tarvittavista toimenpiteistä.                työllisyyskehitystä. Huonosti kohdistetut leik-
2745:                                                        kaukset lisäävät työttömyyttä enemmän kuin
2746:      Sihteeri lukee:                                   hallituksen työllisyystoimenpiteet luovat uusia
2747:                                                        työpaikkoja. Panostus työvoimakoulutukseen
2748:                    "Eduskunnalle                       on tärkeää, mutta se ei yksin riitä.
2749:                                                            Elintarviketalouden kotimaisen tukipaketin
2750:    Pääministeri Paavo Lipposen 'työllisyyden ja        leikkaukset ovat vähentäneet työpaikkoja. Tilal-
2751: yhteisvastuun hallitus' on istunut lähes vuoden.       le ei ole syntynyt korvaavia työtilaisuuksia.
2752: Tänä aikana työllisyys on heikentynyt ja yhteis-       Myös lasten kotihoidon tuen mittavat leikkauk-
2753: kunnallinen eriarvoisuus syventynyt.                   set ovat vieneet ihmisiä työttömyyskortistoon.
2754:    Nopeasta talous kasvusta, korkojen alenemi-         Vaikka päivähoitojärjestelmä on tärkeä, on pai-
2755: sesta, ED-jäsenyydestä ja laajasta tulosopimuk-        nopisteen siirtäminen kotihoidon tuesta päivä-
2756:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               57
2757: 
2758: hoitoon epäonnistunut ja kallis ratkaisu sekä              Hallituksen veropolitiikkakaan ei ole paranta-
2759: yhteiskunnalle että perheille. Todellista säästöä      nut työllisyyttä. Veronkevennykset tulisi antaa
2760: ei näin ole syntynyt.                                  vain pieni- ja keskituloisille. Näiden osalta kä-
2761:     Vasta syksyllä hallitus sai aikaan työllisyysoh-   teenjäävän palkan kasvattaminen kannustaisi
2762: jelman. Euroopan unioni vaati sen laatimista           ottamaan myös heikosti palkattua ja osa-aika-
2763: Madridin huippukokoukseen mennessä. Ohjel-             työtä vastaan. Hallitus on kuitenkin antanut ve-
2764: man täytäntöönpanossa hallitus on edennyt erit-        ronkevennykset lähinnä hyvätuloisille välittä-
2765: täin hitaasti.                                         mättä työttömistä. Esimerkiksi ns. pörssiveroa
2766:     Euroopan sosiaalidemokraattien joulukuussa         hallitus ei ole halunnut ottaa käyttöön, mutta
2767:  1993 hyväksymä työllisyysohjelma sisältää mie-        polttoaineveroon se teki suuren korotuksen ja
2768: lenkiintoisia esityksiä. Europarlamentin sosiaali-     poisti televeron.
2769: demokraattinen ryhmä esitti ensimmäisten jou-              Työvoimavaltaisten alojen välillisten työvoi-
2770: kossa joustoja työelämään. Sosiaalidemokraatti-        makustannusten alentamista hallitus ei ole ha-
2771: set työelämän joustot merkitsisivät mm. siirty-        lunnut erityisesti painottaa. Samojen alojen ar-
2772:  mistä väljiin valtakunnallisiin sopimuksiin ja ny-    vonlisäveron alentaminen myös toisi työpaikko-
2773:  kyistä paljon suurempaan paikalliseen ja työ-         ja. Työttömyysvakuutusmaksun perimättäjättä-
2774:  paikkakohtaiseen sopimusvapauteen. Jopa työ-          minen yrityksiltä, jotka palkkaavat uutta työvoi-
2775:  suhdeturvan heikentämiseen sosiaalidemokraa-          maa, tulisi toteuttaa pikaisesti. Ihmistyön ja ko-
2776:  tit ovat valmiit. Euroopan sosiaalidemokraatit        neiden tekemän työn välistä verokuilua tulee ta-
2777:  ajavat myös työajan lyhentämistä siten, että          soittaa ihmistyön eduksi.
2778:  palkkoja vastaavasti alennetaan. Palkankoro-              Hallituksen tulisi pikaisesti asettaa korkean
2779:  tusvaran he ohjaisivat työllistämiseen. Työlli-       tason asiantuntijaryhmä laatimaan yksityiskoh-
2780:  syysohjelmassaan he ovat valmiit myös välillis-       taiset ehdotukset mm. tulo-, varallisuus-, pää-
2781:  ten työvoimakustannusten alentamiseen silläkin        oma-, arvonlisä- ja valmisteverotuksen sekä so-
2782:  uhalla, että sosiaaliturvan rahoitus vaarantuisi.     siaaliturvamaksujen muodostaman kokonaisuu-
2783:      Suomalaisetkin sosiaalidemokraatit ovat teh-      den tarkistamiseksi siten, että verojärjestelmä
2784:  neet joitakin hyviä esityksiä. Yksi on täällä edus-   kaikilta osin edistäisi työllisyyttä ja kohdentuisi
2785:  kunnassa makaava, laajan kannatuksen saanut           oikeudenmukaisesti. Tämä on yhtä kiireellistä
2786:  ed. Peltomon ym. lakialoite sukupolvenvaihdos-        kuin ns. tuloloukkujen purkaminen.
2787:  menettelyn toteuttamisesta myös työmarkkinoil-            Vasemmistovetoiselta hallitukselta on työttö-
2788:  la. Hallituspuolueet ovat turhaan hidastelleet tä-    myys riistäytynyt yhä pahemmaksi. Tämän joh-
2789:  män esityksen käsittelyä.                             dosta Suomen kansajakautuu vakavin seurauk-
2790:      Osa-aikatyön ja työvuorottelun tehokkaan          sin kahteen osaan. Kehitys on vaarallista. Uhka-
2791:  käyttöönoton suhteen hallitus on myös ollut           na on myös valtion kuluvan vuoden talousarvion
2792:  saamaton. Esimerkiksi vuorotteluvapaa olisi ol-       pohjan pettäminen 5-10 miljardilla markalla
2793:  lut erinomainen keino antaa työn rasittamille         hallituksen epäonnistuneen työllisyyspolitiikan
2794:  sapattivapaata ja työttömille työpaikkoja, jos        takia. Korkojen nousu ja uudet menoleikkaukset
2795:  laki olisi hyväksytty ed. Gustafssonin lakialoit-     uhkaavat.
2796:  teen mukaisena. Hallitus vesitti hyvän mallin.            Työministeri Liisa Jaakonsaari sanoi
2797:  Myöskään osa-aikatyön ja uusien työaikajärjes-        31.1.1996, että 'pitkäaikaistyöttömyys on nujer-
2798:  telmien käyttöönoton kannustamisessa hallitus         rettava, syrjäytyminen estettävä ja työttömyys
2799:  ei ole edennyt. Sen sijaan ylitöitä tehdään entis-    puolitettava aktiivisella työvoimapolitiikalla'.
2800:  tä enemmän. Tämä vie jopa 30 000 työpaikkaa,          Tällaisista puheista huolimatta hallituksen työ-
2801:  mutta hallitus ei ole ongelmaan puuttunut. Jo         voimapolitiikka on passiivista, syrjäytyminen
2802:  pitkään työelämässä olleiden, ikääntyneiden ja        kasvaa eikä työttömyys edes alene puolittumises-
2803:  työkuntoaan menettäneiden ihmisten eläkkeel-          ta puhumattakaan.
2804:  lepääsyä tulee helpottaa. On hämmästyttävää,              Tohtori Tuire Santamäki-Vuoren tuoreen tut-
2805:  että vasemmistopuolueiden eduskuntaryhmät             kimuksen mukaan Suomessa on jopa 250 000
2806:  eivät vaadi hallitusta toteuttamaan näitä toi-        pitkäaikaistyötöntä. Hänen mukaansa 'työttö-
2807:  menpiteitä.                                           myys ei puolitu, ellei pitkäaikaistyöttömyys ale-
2808:      Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan merki-      ne'. Nuorten työttömyys ja pitkäaikaistyöttö-
2809:  tys työllistäjänä on erittäin tärkeä. Tätä hallitus   myys ovat erityisen vakavia ongelmia. Työllisyy-
2810:  ei ole riittävästi ottanut huomioon. Pk-yritysoh-     den pikainen parantaminen on nostettava tär-
2811:  jelma tulisi laatia pikaisesti.                       keämmäksi tavoitteeksi kuin pyrkiminen ensim-
2812: 58                                       5. Perjantaina 9.2.1996
2813: 
2814: mäisten joukossa Euroopan talous- ja rahaliit-        Ossi Korteniemi /kesk
2815: toon EMUun, mitä koko hallitus näyttää ajavan         Raimo Vistbacka /ps
2816: jopa työllisyyden kustannuksella.                     Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
2817:     Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-   Maria Kaisa Aula /kesk
2818: tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme val-     Seppo Kääriäinen /kesk"
2819: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
2820: si seuraavan välikysymyksen:                              Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n
2821:                                                       2 momentin mukaan on asia pantava pöydälle
2822:    Millä poikkeuksellisilla toimenpiteillä hallitus   johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu-
2823: aikoo aktivoida työllisyyspolitiikkaa työttömyy-      vosto ehdottaa, että asia pannaan pöydälle ensi
2824: den puolittamiseksi ja estää työttömyyden             tiistaina pidettävään istuntoon.
2825: aiheuttaman syrjäytymisen kasvua?
2826:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2827: Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1996                 asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
2828: 
2829: Toimi Kankaanniemi /sk1
2830: Matti Ryhänen /skl
2831: Bjarne Kallis /skl                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
2832: Sakari Smeds /skl
2833: Jouko Jääskeläinen /skl                               1) Lakialoite laiksi kadun ja eräiden yleisten aluei-
2834: Tauno Pehkonen /skl                                   den kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain 4 ja
2835: Päivi Räsänen /skl                                    10 §:n muuttamisesta
2836: Aapo Saari /kesk
2837: Kyösti Karjula /kesk                                  Lähetekeskustelu
2838: Liisa Hyssälä /kesk                                   Lakialoite 64/1995 vp (Kimmo Kiljunen /sd ym.)
2839: Matti Vanhanen /kesk
2840: Aulis Ranta-Muotio /kesk                                 P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
2841: Kari Myllyniemi /kesk                                 että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan.
2842: Eero Lämsä /kesk
2843: Mari Kiviniemi /kesk                                     Keskustelu:
2844: Vuokko Rehn /kesk
2845: Anu Vehviläinen /kesk                                    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Sosiali-
2846: Maija-Liisa Veteläinen /kesk                          demokraattinen eduskuntaryhmä on kutsuttu
2847: Mauri Salo /kesk                                      koolle kello 13.15. Siellä on käsittelyssä tärkeäm-
2848: Maija-Liisa Lindqvist /kesk                           pi aihe kuin tämä katujen ja eräiden yleisten
2849: Markku Koski /kesk                                    alueiden kunnossa- ja puhtaanapitoa koskeva
2850: Juha Korkeaoja /kesk                                  lakialoitteeni. Haluaisin käyttää täällä perusteel-
2851: Pauli Saapunki /kesk                                  lisemman puheenvuoron aiheesta. Koska siihen
2852: Matti Väistö /kesk                                    nyt ei ole ryhmäkokouksen vuoksi tilaisuutta,
2853: Markku Lehtosaari /kesk                               pyydän, että asia pantaisiin pöydälle.
2854: Olavi Ala-Nissilä /kesk
2855: Timo Kalli /kesk                                        P u h e m i e s : Mihin ajankohtaan, ed. Kilju-
2856: Armas Komi /kesk                                      nen?
2857: Jorma Huuhtanen /kesk
2858: Sulo Aittaniemi /kesk                                   Puhu j a : Jos on mahdollista, viikon pää-
2859: Juhani Alaranta /kesk                                 hän, ensi viikon perjantaihin.
2860: Mauri Pekkarinen /kesk
2861: Jukka Vihriälä /kesk                                     P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole päätetty
2862: Risto Penttilä /nuors                                 yksimielisesti lähettää valiokuntaan, on asiajää-
2863: Jukka Tarkka /nuors                                   vä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia käyttä-
2864: Annikki Koistinen /kesk                               mään puheenvuoron pöydällepanen ajasta.
2865: Raimo Liikkanen /kesk
2866: Aino Suhola /kesk                                        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
2867: Hannu Takkula /kesk                                   tyneeksi.
2868:                                             Peruskoulun valinta                                        59
2869: 
2870:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kiljunen         Ed. Penttilä merkitään läsnä olevaksi.
2871: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi vii-
2872: kon perjantaina pidettävään täysistuntoon.
2873:                                                        3) Lakialoite laiksi maatilatalouden tuloverolain
2874:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       10 a §:n 1 momentin muuttamisesta
2875: 
2876:   Ed. Kiljusen ehdotus hyväksytään ja asia pan-        Lähetekeskustelu
2877: naan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.           Lakialoite 6611995      vp   (Markku     Vuoren-
2878:                                                        sola /kesk ym.)
2879: 2) Lakialoite laiksi peruskoululain 8 §:n muutta-
2880: misesta                                                   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
2881:                                                        että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
2882: Lähetekeskustelu
2883: Lakialoite 65/1995 vp (Mikko Elo /sd ym.)                 Keskustelu:
2884: 
2885:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies!
2886: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.         Esillä oleva lakialoite n:o 66 koskee tuloverolain
2887:                                                        muuttamista ja ns. tasausvarausta. Kyseessä on
2888:    Keskustelu:                                         sekä asia että lakialoite, josta keskusteltiin aika
2889:                                                        paljon ennen joulua. Kyseinen asia oli myös val-
2890:    Ed. E 1 o: Arvoisa rouva puhemies! Aivan            tioneuvoston käsittelyssä eräässä yhteydessä. Sii-
2891: lyhyesti haluan perustella lakialoitetta, joka kos-    nä yhteydessä laineet löivät ylitse ja silloin vai-
2892: kee sitä, että lapsen vanhemmilla on oikeus päät-      kutti myös siltä, että asia unohtui.
2893: tää siitä, että lapsi saa käydä lähintä koulua. Aika       Kuitenkin asia sinällään on vielä täysin ajan-
2894: usein tapahtuu, että lapsi saattaa joutua näiden       kohtainen. Kyseessä on aloite, joka koskettaa
2895: erittäin tiukkojen säädösten takia käymään kou-        verovuotta 1995, jonka verovuoden verotus on
2896: lua useiden kymmenien kilometrien päässä, kun          vielä kesken. Näin ollen toimenpide, jota laki-
2897: lähin koulu saattaisi olla vaikkapa kymmenen           alaitteessa esitetään, voitaisiin kyllä suorittaa.
2898: kilometrin päässä. Lakialoitetähtää tämän asian-       Ehkä joitakin asioita lakialoitteen taustaksi on
2899: tilan muuttamiseen niin, että peruskoululakiin         hyvä selvittää ihan siitä syystä, että keskustelu,
2900: lisätään selvä säännös siitä, että peruskoululaisel-   joka asiasta aikoinaan käytiin, oli minusta aika
2901: la on oikeus, hänen vanhempiensa niin tahtoessa,       erikoista.
2902: opiskella lähimmässä peruskoulussa, vaikka se              Asian ja lakialoitteen taustalla on tietystikin
2903: sijaitsisikin toisen kunnan alueella.                  se, että vuosi 1995 oli maatalouden kohdalla en-
2904:                                                        simmäinen EU-vuosi, ja se merkitsi hyvin mer-
2905:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Minusta ed.        kittävää sopeutumista kokonaan uuteen tilantee-
2906: Elon lakialoite on kannatettava. Aivan samanlai-       seen. Tuohon vuoteen kuului myös ainutkertai-
2907: nen ehdotus on nyt sisällä ns. koululainsäädän-        sena ominaisuutena se, että vuonna 1995 makset-
2908: nön kokonaisuudistuksessa, jota arvioidaan             tiin ns. kertakorvauksia eläinpääoman ja varas-
2909: kansliapäällikkö Jaakko Nummisen työn pohjal-          tojen arvonalennuksesta. Näin syntyi viljelijöille
2910: ta. Olen jäsenenä parlamentaarisessa toimikun-         tulohuippu, jonka tasaamiseksi itse asiassa laki-
2911: nassa, joka uudistusta arvioi. Toimikunnan             aloite nimenomaan tähtää. Ei tässä ole kysymys
2912: enemmistö on ollut samalla kannalla kuin ed. Elo,      mistään muusta kuin siitä, että tätä huippua voi-
2913: eli että oppilaan vanhemmille tulisi antaa oikeus      taisiin leikata ja tasa ta seuraaville vuosille.
2914: valita koulu ja oppilaan kotikunnalla tulisi olla          Oman käsitykseni mukaan maatalousyrittäjä
2915: velvollisuus maksaa ns. kotikuntakorvaus, vaik-        hyötyy tästä lähinnä sitä kautta, että veroprog-
2916: ka oppilas sitten vanhempiensa kanssa sopimuk-         ressio hänen osaltaan vuosittain hieman piene-
2917: sesta menisikin toisen kunnan peruskouluun.            nee, mutta yhteiskunnan kannalta asia on jok-
2918:                                                        seenkin yhdentekevä. Taloudellisesti sen merki-
2919:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tys lienee 20-30 miljoonan markan luokkaa en-
2920:                                                        simmäisenä vuonna ja seuraavina vuosina toden-
2921:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            näköisesti se saattaa olla sama summa plussan
2922: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                  puolella. Näin ollen tällä tasauksella, kun sillä
2923:                                                        samalla kertaa saataisiin tiettyjä investointeja
2924: 60                                         5. Perjantaina 9.2.1996
2925: 
2926: 
2927: tuotantoon aikaan, tuotannon tehokkuuden                investointeihin, tulee joka tapauksessa tuloutu-
2928: nousun kautta myös verottajavaltio saisi tästä          maanjossakin vaiheessa, se on aivan selvä. Totta
2929: toimenpiteestä omansa.                                  kai se on myöhäistettyä verotusta, sen minä ym-
2930:    Toisaalta asian taustalla on tietysti myös yri-      märrän, mutta minusta veronkierrosta ei siinä
2931: tyksen ja maatilan kannalta investointien suun-         yhteydessä kyllä voi puhua
2932: nittelusta kysymys. Kysymys on siitä, miten täl-            On ikävää, että asiasta käyty keskustelu ennen
2933: lainen investointisuunnittelu voidaan rakentaa          joulua aiheutti sen, että hallituksessa ei asiassa
2934: niin, että myös tasausvarausta ja varausmahdol-         päästy eteenpäin. Oma käsitykseni on se, että
2935: lisuutta poistojärjestelmän ohella voidaan käyt-        maatiloilla tapahtui sellaisia investointeja ja ra-
2936: tää hyväksi. Yksinomaan rakentaminen maata-             hankiinnittämisiä, jotka eivät välttämättä olleet
2937: loudessa merkitsee vuoden 1994 tilastojen mu-           kovin järkeviä. Toisin sanoen voi sanoa, että
2938: kaan noin 1 400 miljoonan markan investointeja,         tällaisessa paniikkitilanteessa kertakorvausra-
2939: ja jos siihen otetaan mukaan koneet ja kalusto,         hoja käytettiin tuleviin kustannuksiin, sellaisiin
2940: summa nousee 4 000 miljoonalla markalla. Näin           kuin koneet, laitteet, rehut, polttoaineet jne.,
2941: ollen ihan vähäpätöisestä asiasta ei ole kysymys.       mikä on tietysti verotuksellisesti täysin mahdol-
2942: Kysymys on siitä, mitä näiden investointien ja          lista. Ne ovat kuitenkin luonteeltaan aivan toisen
2943: investointipäätösten kautta sitten syntyy. Se,          tyyppisiä kuin esimerkiksi rakentaminen, joka
2944: mitä niistä syntyy, on työtä.                           on pitkäaikainen sijoitus, ja siinä yhteydessä tällä
2945:     Oma käsitykseni on se, että nimenomaan tässä        olisi saattanut olla hyvin myös maaseudun ra-
2946: tilanteessa, kun muutoinkin työllisyys on vaikea        kentamiseenjajopa työllisyyteenkin ainakinjon-
2947: asia ja ennen muuta se on vaikea asia haja-asu-         kun tasoinen vaikutus. Ei sitä pidä liioitella, mut-
2948: tusalueella ja maaseudulla, tämä olisi voinut ja        ta joka tapauksessa jonkin tasoinen vaikutus se
2949: voisi vieläkin totta kai jonkun verran piristää         on. Ennen muutahan se olisi näkynyt maaseudul-
2950: niitä investointeja, joita suunnitellaan. Erityisen     la itsessään, jonka elinvoimaa se olisi voinut olla
2951: tärkeätä tietysti olisi se, että sitä voitaisiin koh-   vahvistamassa.
2952: distaa rakentamisinvestointeihin, joissa se voisi           Hämmästyttävää on tietysti asian poliittinen
2953: sitten tätä hyvin matalaa poistojärjestelmää osal-      puoli. Minusta asia ei sinällään ole niin kovin
2954: taan tehostaa ja näin vaikuttaa myös yrityksen          poliittinen. Se on faktoiltaan sen tyyppinen,
2955: tulokseen tulevaisuudessa, mistä sitten taas ym-        että jokainen ymmärtää mistä on kysymys, jos
2956: märtääkseni aikanakin verottaja melkoisesti             siihen vähänkin syventyy. Mutta ajankohtaise-
2957: aina kunakin vuonna hyötyy ja ainakin ottaa             na asiana vallankin silloin, kun tästä voimak-
2958: siitä omansa.                                           kaasti keskusteltiin, se näytti olevan huomatta-
2959:     Toinen asia, mikä liittyy suunnitteluun, on         van poliittinen, ja näin sitten lapsi meni pesuve-
2960: tietysti se, että näen, että nyt kun Maatilatalou-      den mukana.
2961: den kehittämisrahasto on ollut runsaan vuoden               Me, jotka olemme allekirjoittaneet lakialoit-
2962: täysin tukossa, tuossa rahastossa on sisällä rahaa      teen, yhteisesti aika tavalla ihmettelemme sitä,
2963: aivan viimeisimpien tietojen mukaan 1 600 mil-          mikä oli kokoomuksen ja RKP:n rooli asiassa.
2964: joonaa markkaa käyttämättä. Käyttämättä lä-              Me kuvittelimme, että kun varsinainen aloite
2965: hinnä siitä syystä, että joko Suomi, Suomen val-        asiasta, johon sitten myös myöhemmin kokoo-
2966: tio, tai maan hallitus ei halua ottaa riskiä rahan      mus selkeästi yhtyi, tuli RKP:n suunnalta, että
2967: käyttämiseksi tai siten yksinomaisesti siitä syys-      asialla voisi olla valtioneuvostossa "siunausta".
2968: tä, että EU-komissiolta ei ole vielä saatu lupaa        Nyt kuitenkin näyttää siltä, että lopputulos on
2969: eikä ohjeita rahan käyttämiseen. Nyt, kun raha          sen tyyppinen, että ei sen paremmin kokoomus
2970: on jemmassa ollut vuoden ja on todennäköisesti          kuin myöskään RKP halunnut antaa tällaista
2971: tästä eteenpäinkin vielä puolen vuoden ajan,            selkeätä maaseutupanosta omaan toimintaansa.
2972: tämä tasausvaraus olisi omalta osaltaan sopinut          Me odotamme koska maaseutupanos näillä puo-
2973: tähän, sanotaanko suhdannetilanteeseen aika             lueilla näkyy, kun ei se nyt tässäkään, sittenkin
2974: hyvin.                                                  varsin vähäisessä asiassa näkynyt.
2975:     On väitetty, vallankin siinä etukäteiskeskuste-
2976: lussa, jota ennen joulua käytiin, että kyseessä on         Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):
2977: veronkiertotoimenpide. Minä en ymmärrä, mi-             Arvoisa puhemies! Itsekin aloitteen yhtenä alle-
2978: ten varausjärjestelmää voidaan käyttää veron-           kirjoittajana totean, että se on edelleenkin tar-
2979: kiertoon. Varausjärjestelmä, joka nimenomaan            peellinen joskin, niin kuin ed. Vuorensola totesi,
2980: kohdistetaan tiettyyn asiaan ja tässä tapauksessa       eräiltä osin asia vanheni vuoden vaihteessa, kun
2981:                                         Maatilatalouden tasausvaraus                                     61
2982: 
2983: viljelijät eivät voineet olla varmoja siitä, että to-       Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2984: teutuuko tasausvaraus. Tulosta tasattiin ajoitta-       puhemies! Ihan muutama näkemys. Asia on edel-
2985: malla investointeja viime vuoden puolelle. Tämä         leenkin sellainen, että kannattaisi sitä viedä eteen
2986: merkitsi muun muassa sitä, että kotimaisen Val-         päin ja että sitä nyt sitten rauhallisemmassa ilma-
2987: metin traktorin osalta varastossa olevat koneet         piirissä käsiteltäisiin. Kuten muutamissa pu-
2988: myytiin nopeasti loppuun, ja pitkän aikaa joulu-        heenvuoroissa tuli esille, asia kaatui poHtisointiin
2989: kuussa tilanne oli sellainen, että kotimaista trak-     ja politiikkaan ja ehkä sen avasivat iltapäiväleh-
2990: toria ei ollut saatavissa. Se johti siihen, että sen    det.
2991: sijaan viljelijät ostivat ulkolaisia koneita.               Otan vain esille yhden asian. Samanaikaisesti
2992:    Tällä tavalla hallitus ja erityisesti sosialidemo-   tulijulkisuuteen tilanne, että ne luottamushenki-
2993: kraatit, jotka tämän kaatoivat, tulivat tehneeksi       löt, jotka ovat toimineet kunnallisissa luottamus-
2994: haittaa suomalaiselle traktorituotannolle. Va-          tehtävissä, saivat kertaJuontoisena maksuna
2995: rauksen toteutumisen myötä olisi aivan ilmeisesti       eläkkeet, jotka olivat kokonaisuudessaan miljar-
2996: tapahtunut niin, että investoinnit olisivat kohdis-     diluokkaa, ja tähän sisältyi tulojenjaksottamis-
2997: tuneet tämän vuoden puolelle kotimaiseen trak-          mahdollisuus yli 15 000 markan osalta.
2998: toriin, kun tasausvarausta olisi tänä vuonna ollut          Nyt tässä maatalouteen kohdistuvassa va-
2999: mahdollista purkaa ja harkita tällä tavalla inves-      rauksessa oli kysymys kaiken kaikkiaan noin
3000: tointeja pitkäjännitteisemmin ja paremmin. On           300 miljoonan summasta, joka olisi siirretty ve-
3001: todella erittäin valitettavaa, että poliittisen tun-    rotettavaksi tuleville vuosille. Kun asia koski
3002: nekuohun alle jäi itse asia ja todellisuudessa teh-     maataloutta, niin siitä tehtiin poliittinen, ja
3003: tiin suomalaiselle tuotannolle ja työllisyydelle        tämä toinen eläkkeisiin liittyvä kysymys, siitä ei
3004: suuri haitta.                                           nostettu mitään äläkkää, vaikka itse asiassa oli
3005:                                                         samanlaisesta tulojen siirtämisestä tuleville vuo-
3006:    Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         sille kysymys.
3007: puhemies! Ed. Vuorensolan ja useiden muiden
3008: allekirjoittama lakialoite on todella edelleen tar-        Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
3009: peellinen, ja ihan muutamin perusteluin se voi-         Arvoisa puhemies! Täydennyksenä siihen, mitä
3010: daan kyllä edelleen todeta.                             ed. Vuorensolan puheenvuorossa ja äskeisissä
3011:    Nythän Euroopan unioninjäsenyys on johta-            puheenvuoroissa oli, haluaisin todeta, että tämä
3012: nut siihen, että puolet viljelijöitten tuloista tulee   pitäisi nähdä ehkä vielä laajemmassakin yhtey-
3013: näitten ns. tukien kautta. Tukien maksatukseen          dessä. Nimittäin me tiedämme, että tuloverotus
3014: viljelijöillä ei juurikaan ole mahdollisuutta vai-      ED-järjestelmässä on kansallisessa päätöksente-
3015: kuttaa, vaan ne tulevat sille vuodelle, kun ne          ossa hyvin laajalti. Sen sijaan välilliset verot on
3016: Euroopan unionista ehtivät.                             harmonisoitu. Monissa EU-maissa välittömän
3017:    Toinen tärkeä seikka on maatalouden raken-           tuloverotuksen kautta suositaan omaa elintarvi-
3018: teen muuttaminen. Koko ajan on käyty keskus-            ketaloutta. Ehkä parhain esimerkki on Saksa,
3019: telua siitä, miten sen rahoittaminen tapahtuu.          jolla on todella voimaperäisiä järjestelyjä oman
3020: Toisaalta halutaan ja tiedetään, että viljelijäväes-    elintarviketalouden hyväksi. Tanskasta löytyy
3021: tön velkaantumista halutaan rajoittaa ja sen ta-        myös hyvä esimerkki. Muun muassa varausjär-
3022: kia nimenomaan omarahoituksen lisääminen                jestelmä on paljon merkittävämpi kuin meillä.
3023: olisi lääke tähän asiaan. Tasausvaraus, jos mikä,       Verotuksen kautta voidaan siis suosia kotimaista
3024: on nimenomaan tällaista omarahoitukseen liitty-         työtä silloin, kun se on järkevää.
3025: vää osuutta.                                               Toinen, laajempi kysymys tähän liittyen on se,
3026:    Kuten viitattiin, niin ymmärtääkseni valtiova-       että on mielestäni väärin viljelijöiden verotusta
3027: rainministeriössäkin asiaan suhtauduttiin myön-         verrata pelkästään ansiotulon saajien, palkan-
3028: teisesti. Siellä nähtiin asian myönteiset puolet ja     saajien, verotukseen. Kyllä oikeampi lähtökohta
3029: muun muassa veroministeri Alho asiaa oli vie-           sittenkin löytyy yrityspuolelta. Me tiedämme,
3030: mässä eteenpäin. Valitettavasti kuitenkin, kuten        että osakeyhtiöllä jakamatonta voittoa verote-
3031: täällä todettiin, jostain syystä asia politisoitui      taan alimmalla vero kannalla, 28 prosentilla. Nyt
3032: ehkä liikaakin ja asia politiikan takana hämärtyi       hallituksen työllisyysohjelmassa on henkilöyri-
3033: eduskunnan päättäjille. Toivottavasti nyt, kun          tysten osalta vastaavanlainen uudistus tulossa
3034: lakialoite on tullut käsittelyyn ja aikaa on kulu-      eduskuntaan. Välttämättä myös viljelijöiden
3035: nut, olisi rauhallisempi ilmapiiri viedä asiaa          osalta olisi järkevää jakamatonta tulosta, joka
3036: eteenpäin myönteisesti.                                 voitaisiin varauksilla siirtää rakenteen kehittä-
3037: 62                                          5. Perjantaina 9.2.1996
3038: 
3039: 
3040: miseen, verottaa alemmalla vero kannalla. Se oli-        4) Lakialoite laiksi tieliikennelain 72 §:n muutta-
3041: si varmasti yhteiskunnan etu.                            misesta
3042:    Todella toivoisi, että tällainen vanhakantai-
3043: nen politisoiminen voisi väistyä ja voitaisiin kat-      Lähetekeskustelu
3044: soa omaa suomalaista elintarviketuotantoa ja             Lakialoite 68/1995 vp (Jorma Kukkonen /sd ym.)
3045: kotimaista työllisyyttä asiapohjalta.
3046:                                                             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3047:    P u h e m i e s : Pyydän arvoisia edustajia           että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.
3048: muistamaan 36 §:n eduskunnan työjärjestykses-
3049: sä, sen, että v-painikkeella pyydetään vastauspu-           Keskustelu:
3050: heenvuoro eikä kannatuspuheenvuoro, sillä vas-
3051: tauspuheenvuorossa ei saa esittää muuta kuin                Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies!
3052: selvityksiä tai oikaisuja toisen puheenvuoron tai        Tämä lakialoitteeni perustuu kolmeen eri seik-
3053: vastauspuheenvuoron johdosta tai vastineen sii-          kaan, jotka kaikki oikeastaan kärjistyvät ja nä-
3054: nä esitettyyn väitteeseen. Näin ollen ed. Aittonie-      kyvät nimenomaan aloitteen ensimmäisessä pe-
3055: mi, joka on pyytänyt oikeata puheenvuoroa, on            rustetussa eli liikenneturvallisuudessa. On esi-
3056: joutunut odottamaan sitä aika kauan.                     merkkejä lähinnä linja-autojen tilausliikenteen
3057:                                                          puolelta siitä, että vajaasti työkykyiset tai sairau-
3058:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-        den takia eläkkeellä olevat kuljettajat aiheutta-
3059: nun puheenvuoroni sopisi hyvin vastauspuheen-            vat vaaratilanteita. Erityisen huolestuneita tästä
3060: vuoroksi, mutta en käyttänyt sitä, koska olisi           ollaan ryhmämatkojen jäsenten ja järjestäjien
3061: helposti tulkittu, että olen tätä asiaa vastaan.         osalta. He kertovat siitä, mitenkä asia on akuutti
3062: Minä en ole sitä vastaan ja erityisesti näen 95          käytännössä.
3063: vuoden verotuksen osalta sen ongelman, niin                 Toiseksi kyse on niistä kaikista käytettävissä
3064: kuin tässä on kerrottu, että kysymys on korvauk-         olevista uusista työtilaisuuksista, joiden olisi ol-
3065: sesta, joka on tietyllä tavalla ainutkertainen. Jos      tava työnhakijoiden käytössä. Tässä mielessä
3066: asiaan ei kohdisteta tämän tyyppisiä toimenpitei-        aloitteessa on kysymys siitä, että voidaan työttö-
3067: tä, niin verotus on kohtuuton. Myös tulevaisuu-          myyttä lieventää.
3068: dessa tämä maksujen rytmittyminen, erityisesti              Kolmanneksi siinä puhutaan harmaasta talo-
3069: Euroopan unionin taholta tulevien maksujen,              udesta kuljetusalalla. Tässä yhteydessä luen
3070: saattaa olla epätasaista ja siinä mielessä on perus-     Matti Pekkaselta muutaman lauseen. "Työelä-
3071: teltua, että tällainen varausjärjestelmä olisi ole-      män lakien, sopimusten ja normien patoaminen
3072: massa.                                                   entiselleen on jo synnyttämässä pahoja lieveil-
3073:     Mutta ei tämä ole ainutkertainen maanvilje-          miöitä: lakien kiertämistä, harmaata taloutta,
3074: lijöiden osalta. Tuloverotuksessabao monta ker-          epätyypillisten työsuhteiden väärinkäyttämistä
3075: taa sattuu tilanteita, joissa tulot kasaantuvat tie-     ja erilaisia alipalkkauksen muotoja. Kaikista
3076: tyllä tavalla verovelvollisesta johtumatta yhdelle       näistä on kohta kehittymässä maan tapa. Arvioi-
3077: vuodelle ja verotus on myös äärettömän ankaraa           daan, että 5-10 prosenttia kansantuotteesta on
3078: ja siinä ei minkäänlaista tasausjärjestelmää sil-        tätä kautta talouden ulkopuolella." Niinpä tällä
3079: loin käytetä. Myös normaaliverotuksessa pitäisi          Iakiaioitteella tältä osin pyritään myös rajoitta-
3080: olla joku järjestelmä, joka tällaisia kohtuutto-         maan harmaata taloutta ja ohjaamaan työtilai-
3081: muuksia estäisi ja poistaisi. Siis ongelma ei ole        suuksia laillisuuden piiriin.
3082: yksinomaan maanviljelyksessä. Ongelma on ve-                Tätä asiaa on käsitelty aikaisemmin myös
3083: rotuksessa yleensäkin silloin, jos tulohuippu            muissa yhteyksissä nimenomaan ammattijärjes-
3084: asettuu jollekulle verotettavalle vuodelle, jolloin      töjen taholta, mutta siihen ei ole saatu oikaisua,
3085: veron progressiivisuus on kohtuuton. Eli tulevai-        joten nyt pyrimme tämän lakialoitteen kautta
3086: suudessa pitäisi ehkä hiukan tällekin puolelle           viemään asiaa eteenpäin.
3087: kiinnittää näissä asioissa huomiota. Tätä asiaa
3088: sellaisenaan kannatan.                                      Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
3089:                                                          Lakiesityksellä on hyvä tarkoitus, mutta se
3090:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                saattaa yksittäistapauksissa aiheuttaa kohtuut-
3091:                                                          tomia tilanteita. Henkilö ei ehkä pysty jatku-
3092:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              vaan linja-auton kuljettamiseen esimerkiksi yö-
3093: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                aikaan, mutta pystyy aivan hyvin silloin tällöin
3094:                                             Porojen heijastimet                                        63
3095: 
3096: linja-autoa kuljettamaan mitenkään vaaranta-           nelta osin kannatettava. Itsekin porokolarin aja-
3097: matta liikenneturvallisuutta. Tästä saattaa tulla      neena tiedän, että parempi porojen näkyvyys tiel-
3098: ongelmia esimerkiksi pienille linja-autoyrittäjil-     lä olisi toivottavaa ja hyvä varsinkin pimeänä ja
3099: le, kun yrittäjä itse pyrkii vielä autoa ajamaan       liukkaana aikana talvikeleillä. Mutta on joitakin
3100: silloin tällöin.                                       sellaisia kysymyksiä, mitä varmasti liikenneva-
3101:     Esitys on aivan liian yksioikoinen, mutta sitä-    liokunnassakin on hyvä ottaa esille.
3102: hän on tietenkin mahdollista liikennevaliokun-            Ensimmäinen kysymys tietenkin Lapin mie-
3103: nassa parantaa. 70-vuotias ei välttämättä ole vie-     heltä kuuluu: Kuka tämän lystin maksaa? Porot
3104: lä niin kovin iäkäs.                                   ovat kuitenkin luontoelämiä, vaikka erotuksessa
3105:                                                        suurelta osin ne saadaan kasaan. Mutta kun niitä
3106:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 aletaan valjastaa heijastimilla, on laskettu, että
3107:                                                        jos se on 20 markkaa per poro, niin sitten, kun
3108:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            niitä on kummallakin puolella puuta eli useampi
3109: asia lähetetään liikennevaliokuntaan.                  sata ja tuhat, kustannukset nousevat kohtuutto-
3110:                                                        man korkeiksi, mikäli tulevat poronomistajien
3111:                                                        itsensä maksettaviksi.
3112: 5) Lakialoite laiksi tieliikennelain 42 §:n muutta-       Näin ollen olisi toivottavaa, että vakuutus-
3113: misesta                                                yhtiöt, jotka ovat innostuneet asiasta, voisivat
3114:                                                        myös kantaa oman kortensa kekoon ja tulla
3115: Lähetekeskustelu                                       sitä kautta mukaan rahoittamaan kokeilua,
3116: Lakialoite 70/1995 vp (Säde Tahvanainen /sd            koska tällaista lisärasitusta taloudellisesti ei
3117: ym.)                                                   voida ohjata suoraan poromiehille. Liikenne-
3118:                                                        turvallisuuden kannalta olisi hyvä, että samalla
3119:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        tavalla kuin nyt vakuutusyhtiöt jakavat kou-
3120: että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.         luissa heijastimia oppilaille, niitä jaettaisiin
3121:                                                        myös poronomistajille, että he voisivat merkitä
3122:    Keskustelu:                                         omat poronsa.
3123: 
3124:     Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!         Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Poro-
3125: Lakialoitteeni käsittelee liikenneturvallisuutta       kuolemia liikenteen johdosta, samoin kuin ah-
3126: kuten ed. Kukkosenkin aloite, joskin toisesta          mojen aiheuttamia, ei ole todellisuudessa kuin
3127: näkökulmasta. Meillä on Lapissa paljon poroja,         puolet siitä, mitä on ilmoitettu. Poromiesten bis-
3128: jotka aiheuttavat vaaroja ja onnettomuuksiajat-        nes ovat ilmoitukset siitä, että poro on kuollut
3129: kuvasti etenkin pimeänä aikana talvisaikaan lii-       niin tai näin. Katsoisin, että pitäisi saada Suo-
3130: kenteessä, koska porot kerääntyvät talvella syö-       messa ensin jalkamiesten eli tiellä kulkevien ih-
3131: mään suolaa ja muutenkin aukeammalle paikal-           misten käyttöön kaikille heijastin ja sitten vasta
3132: le.                                                    poroille, jos mennään oikeassa järjestyksessä.
3133:     Siksi olen ehdottanut lakialoitteessani, että      Sellaisenaan ed. Tahvanaisen esitys oli hyvä, ei
3134: porot varustettaisiin heijastimilla, ja näin ollen     siinä mitään, mutta saahan sitä nyt kritisoida
3135: ne olisivat turvallisempia liikenteen kannalta.        pikkasen.
3136: Tällainen kokeilu on jo tehty Ruotsissa ja siitä on
3137: saatu hyviä tuloksia. Siellä on alun perin varus-         Ed. T a h v a n a i n en : Arvoisa puhemies!
3138: tettu heijastimin noin 70 000 poroa ja poro-on-        Toki olen sitä mieltä, että kaikkien tulisi käyttää
3139: nettomuudet ovat vähentyneet tuona aikana 27           heijastinta, joskin maanteillä harvemmin liikkuu
3140: prosenttia. Nyt sitä aiotaan laajentaa ja lisää        ihmisiä siinä määrin kuin poroja, jotka aiheutta-
3141: poroja heijastetaan noin 230 000. Tästä oli myös       vat onnettomuuksia. Olen kustannuksista samaa
3142: televisiossa juttua joulun seudulla, ja erittäin hy-   mieltä, kuten aiemmin täällä puhuttiinkin: Kus-
3143: vänä näkökohtana nähdään myös vakuutusyh-              tannukset täytyy selvittää, ja uskoisin, että va-
3144: tiön puolelta se, että näin ollen saataisiin vähen-    kuutusyhtiöt ja myös valtio olisivat valmiita täl-
3145:  nettyä onnettomuuksia ja säästettyä myös val-         laiseen satsaamaan. Ruotsin arvion mukaan
3146: tion varoja.                                           muun muassa vakuutusyhtiöt ovat säästäneet 4
3147:                                                        miljoonaa kruunua, muita säästöjä tuli 4, 7 mil-
3148:   Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Tah-       joonaa kruunua ja kustannukset olivat vain
3149: vanaisen lakialoite on oikean suuntaineo ja mo-        700 000 kruunua eli säästöä tulee.
3150: 64                                        5. Perjantaina 9.2.1996
3151: 
3152: 
3153:    Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Lyhyesti         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3154: vielä: Ei tietenkään aina, kun provosoidaan, pi-
3155: täisi provosoitua, mutta ed. Aittoniemelle toteai-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3156: sin tässä varsinaisessa puheenvuorossa, että bis-      asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
3157: neksestä ei ole kysymys, eikä siitä porokolareissa
3158: poromiesten kannalta, vaan ansionmenetyksestä
3159: on kysymys. Liian usein käy niin, että se, kuka           Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
3160: poron päälle ajaa, heittää sen myös peräkoppaan        tunto on ensi tiistaina kello 14.
3161: ja ottaa sitä kautta taloudellisen hyödyn itselleen.
3162: Tällaisesta ei ole kysymys. Niin kuin sanoin, aloi-
3163: te on oikean suuntainen ja olisi hyvä, että porot         Täysistunto lopetetaan kello 13.45.
3164: voitaisiin heijastimilla varustaa. Se olisi varmaan
3165: kaikkien etu- poromiesten, vakuutusyhtiöiden                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
3166: ja liikenneturvallisuuden - mutta rasitusta ei
3167: pidä työntää jo ennestään arvonlisä veron takia ja                               Seppo Tiitinen
3168: muutenkin ahtaalla olevien poromiesten makset-
3169: tavaksi.
3170:                               6. Tiistaina 13 päivänä helmikuuta 1996
3171:                                                             kello 14
3172: 
3173: Päiväjärjestys                                                     7) Hallituksen esitys laiksi kihlakunnan-
3174:                                                                  syyttäjästä sekä laiksi rangaistusmääräys-
3175:                                                                  menettelystä annetun lain 9 §:n 2 ja 3 mo-
3176:                                                                  mentin kumoamisesta..............................                  81
3177:    Ilmoituksia
3178:                                                                  Hallituksen esitys 83/1995 vp
3179:                                                                  Lakivaliokunnan mietintö 14/1995 vp
3180:    Vaaleja
3181:                                                                     8) Hallituksen esitys ulosottoviran-
3182:    1) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                             omaisiaja ulosottoasioiden muutoksenha-
3183: valtuuskunnan vaali ............................... .       66   kua koskevan lainsäädännön uudistami-
3184:                                                                  sesta ........................................................ .
3185:   2) Euroopan neuvoston Suomen val-                                                                                                  "
3186: tuuskunnan vaali .................................... .     67   Hallituksen esitys 106/1995 vp
3187:                                                                  Lakivaliokunnan mietintö 15/1995 vp
3188:    3) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
3189:                                                              "      9) Hallituksen esitys rekisterihallinto-
3190:    4) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                        laiksi ....................................................... .
3191: täydennysvaali ........................................ .   68
3192:                                                                  Hallituksen esitys 97/1995 vp
3193:                                                                  Hallintovaliokunnan mietintö 14/1995 vp
3194:    Ainoa          käsittely
3195:                                                                     10) Hallituksen esitys laiksi nimittämi-
3196:    5) Hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetut                      sestä kihlakunnanvirastojen ja kihlakun-
3197: valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet                          tien erillisten virastojen eräisiin virkoihin
3198: (oikeusministeri Häkämies) .................... .                                                                                    "
3199:                                                              "   Hallituksen esitys 129/1995 vp
3200: Valtioneuvoston kirjelmä 1/1996 vp                               Hallintovaliokunnan mietintö 12/1995 vp
3201: 
3202: 
3203:    Kolmas            käsittely                                         Lähetekeskustelu
3204: 
3205:    6) Hallituksen esitys laiksi poliisin hal-                      11) Valtiontilintarkastajain kertomus
3206: linnosta annetun lain muuttamisesta ...... .                     vuodelta 1994 ......................................... .          82
3207:                                                              "
3208: Hallituksen esitys 8611995 vp                                    Kertomus 1111995 vp
3209: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1995 vp
3210: 
3211: 5 260061
3212: 66                                       6. Tiistaina 13.2.1996
3213: 
3214: 
3215:    Puhettajohtaa ensimmäinen varapuhemies S-         mykseen n:o 1 työttömyyden vähentämiseksi tar-
3216: L. Anttila.                                          vittavista toimenpiteistä (VK 111996 vp) on sen
3217:                                                      allekirjoittajien lisäksi yhtynyt ed. Jäätteenmäki.
3218:                                                         Kun välikysymykseen on liittynyt kaikkiaan
3219:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi           45 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n
3220: edustajat Huttu-Juntunen, Jaakonsaari, Jäät-         2 momentin mukaisesti antamaan välikysymyk-
3221: teenmäki, Laitinen, Malm, Penttilä, Veteläinen       sen tiedoksi asianomaiselle valtioneuvoston jäse-
3222: ja Viinanen.                                         nelle.
3223: 
3224:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
3225: jat Jäätteenmäki ja Penttilä.
3226:                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
3227: 
3228: llmoitusasiat:                                       1) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
3229:                                                      nan vaali
3230: Lomanpyynnöt
3231:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
3232:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                Päiväjärjestyksen 1) asiana on Pohjoismaiden
3233:     tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat   neuvoston Suomen valtuuskunnan vaali.
3234: Huttu-Juntunen ja Jaakonsaari sekä yksityisasi-         Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-
3235: oiden vuoksi ed. Viinanen,                           sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemies
3236:     tämän kuun 15 päivään yksityisasioiden vuok-     on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on Pohjois-
3237: si ed. Veteläinen sekä                               maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan jäse-
3238:     tämän kuun 16päivään yksityisasioiden vuok-      niksi ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä
3239: si ed. Laitinen.                                     monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali-
3240:                                                      säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen
3241:                                                      ja että valituiksi ovat ehdokaslistojen mukaisesti
3242: U-asiat                                              tulleet seuraavat edustajat.
3243: 
3244:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Sihteeri lukee:
3245: Ilmoitetaan, että puhemiehelle ovat saapuneet 8
3246: päivänä helmikuuta 1996 päivätyllä valtioneu-         Listalta n:o 1
3247: voston     kirjelmällä    valtiopäiväjärjestyksen
3248: 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan unionin asiat        varsinaisiksi jäseniksi:
3249: n:ot U 1 ja 2 sekä 12 päivänä helmikuuta 1996
3250: päivätyllä valtioneuvoston kirjelmällä asia n:o U        Tuomioja
3251: 3.                                                       Hurskainen
3252:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään         Kautto
3253: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen        Nyby
3254: valiokuntaan, jolle asian n:o U 1 osalta valtiova-       Prusti
3255: rainvaliokunnan, asian n:o U 2 osalta maa- ja            Vehkaoja
3256: metsätalousvaliokunnan ja asian n:o U 3 osalta           0. Ojala
3257: ulkoasiainvaliokunnan on annettava lausunto.             Wahlström
3258: 
3259:                                                      varajäseniksi:
3260: Ed. Kankaanniemen ym. välikysymys työttömyy-
3261: den vähentämiseksi tarvittavista toimenpiteistä          Bryggare
3262:                                                          Kiljunen
3263: Välikysymys 111996 vp                                    Luhtanen
3264:                                                          Olin
3265:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Puisto
3266: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että         Rask
3267: viime perjantain istunnossa tähän istuntoon pöy-         Apukka
3268: dälle pantuun ed. Kankaanniemen ym. välikysy-            Lapintie
3269:                                                Vaaleja                                            67
3270: 
3271: Listalta n:o 2                                      pan neuvoston Suomen valtuuskunnan jäseniksi
3272:                                                     ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä mon-
3273: varsinaisiksi jäseniksi:                            ta kuin vaalissa on valittavia, totean vaalisään-
3274:                                                     nön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen ja
3275:   Kiviniemi                                         että valituiksi ovat ehdokaslistojen mukaisesti
3276:   Hyssälä                                           tulleet seuraavat edustajat.
3277:   Korteniemi
3278:   Manninen                                               Sihteeri lukee:
3279:   Sasi
3280:   Kaarilahti                                        Listalta n:o 1
3281:   H. Koskinen
3282:   Löv                                               varsinaisiksi jäseniksi:
3283:   J. Andersson
3284:   Kallis                                                 Elo
3285:                                                          Laakso
3286: varajäseniksi:
3287:                                                     varajäseniksi:
3288:    Aula
3289:    Koistinen                                             Luhtanen
3290:    Ranta-Muotio                                          Paasilinna
3291:    Aho
3292:    Kemppainen                                       Listalta n:o 2
3293:    Aura
3294:    R. Korhonen                                      varsinaisiksi jäseniksi:
3295:    Kurola
3296:    Biaudet                                               Jäätteenmäki
3297:    Jääskeläinen                                          Korkeaoja
3298:                                                          Tiuri
3299: 
3300:   Ensimmäinen varapuhemies:                         varajäseniksi:
3301: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
3302: nan koolle kutsumista varten annan puheenvuo-            Isohookana-Asunmaa
3303: ron ed. H. Koskiselle.                                   Dromberg
3304:                                                          Jansson
3305:    Ed. H. Koskinen: Arvoisa puhemies!
3306: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
3307: nan järjestäytymiskokous pidetään torstaina 15         Ensimmäinen varapuhemies:
3308: päivänä helmikuuta 1996 kello 9 valtuuskunnan       Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
3309: kokoushuoneessa C-talon neljännessä kerrok-         koolle kutsumista varten annan puheenvuoron
3310: sessa. - Finlands delegations i Nordiska rådet      ed. Tiurille.
3311: konstituerande möte hålls torsdagen den 15
3312: februari 1996 kloekan 9 i delegationens mötes-        Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Euroopan
3313: rum, C-byggnaden, fjärde våningen.                  neuvoston Suomen valtuuskunnan jäsenille il-
3314:                                                     moitetaan, että valtuuskunnanjärjestäytymisko-
3315:                                                     kous pidetään torstaina 15 päivänä helmikuuta
3316: 2) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan          1996 kello 11 A-siiven kabinetissa 1.
3317: vaali
3318: 
3319:    Ensimmäinen varapuhemies:
3320: Päiväjärjestyksen 2) asiana on Euroopan neuvos-     3) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
3321: ton Suomen valtuuskunnan vaali.
3322:    Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-         Ensimmäinen varapuhemies:
3323: sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemies   Päiväjärjestyksen 3) asiana on erikoisvaliokun-
3324: on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on Euroo-      tien täydennysvaalit.
3325: 68                                          6. Tiistaina 13.2.1996
3326: 
3327: 
3328:    Kun perustuslakivaliokunnan, valtiovarain-               Keskustelua ei synny.
3329: valiokunnan, liikennevaliokunnan ja ympäristö-
3330: valiokunnan täydennysvaaleja varten vaalisään-             Asia on loppuun käsitelty.
3331: nön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslis-
3332: toissa, jotka puhemies on tänään tarkastanut ja         6) Hallituksen esitys laiksi poliisin hallinnosta an-
3333: hyväksynyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajä-        netun lain muuttamisesta
3334: seniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin
3335: vaaleissa on valittavia, totean vaalisäännön            Kolmas käsittely
3336: 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimieliset ja että   Hallituksen esitys 86/1995 vp
3337: valituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen mukaisesti      Hallintovaliokunnan mietintö 13/1995 vp
3338:    perustuslakivaliokunnan jäseneksi ed. Kaari-
3339: lahti,                                                    Ensimmäinen varapuhemies:
3340:    valtiovarainvaliokunnan varajäseneksi ed.            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
3341: Karhunen,                                               daan nyt hyväksyä tai hylätä.
3342:    liikennevaliokunnan jäseneksi ed. Karhunen ja          Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
3343:    ympäristövaliokunnan varajäseneksi ed. Kar-          myös päiväjärjestyksen 7)-1 0) asiasta.
3344: hunen.
3345:                                                             Keskustelu:
3346:      Asia on loppuun käsitelty.
3347:                                                            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Paikallis-
3348: 4) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täyden-          hallintouudistuksen käsittelyssä on nyt vihdoin
3349: nysvaali                                                päästy lakien osalta kolmanteen käsittelyyn. Pai-
3350:                                                         kallishallintoasiaahan on tässä salissa tai tässä
3351:    Ensimmäinen varapuhemies:                            talossa käsitelty oikeastaan koko kuluvan vuosi-
3352: Päiväjärjestyksen 4) asiana on kansaneläkelai-          kymmenen ajan, ja hallinnon uudistaminen ja
3353: toksen valtuutettujen täydennysvaali.                   sen järjestäminen on osoittautunut varsin pul-
3354:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja         malliseksi. Ilmeisesti tässä on kyse siitä, että kun
3355: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka      hallinto koskettaa eri sektoreita, eri ministeriöi-
3356: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,           tä, yhteisymmärryksen ja yhteisen tahdon löyty-
3357: on kansaneläkelaitoksen valtuutetuksi ehdotettu         minen on pulmallista.
3358: valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valitta-          Nyt käsiteltävinä olevat erillislait liittyvät
3359: via, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali     vuonna 92 annetun puitelain täytäntöönpanaan
3360: on yksimielinen ja että kansaneläkelaitoksen val-       ja antavat kihlakuntauudistukselle lakiperustei-
3361: tuutetuksi on tullut valituksi ehdokaslistan mu-        sen normipohjan. Toinen käsittelyhän näiden la-
3362: kaisesti ed. Markkula-Kivisilta.                        kien osalta toteutettiin vuoden lopulla, ja tietoje-
3363:                                                         ni mukaan ministeriöt ovat panemassa jo hallin-
3364:      Asia on loppuun käsitelty.                         toa käytäntöön, kunnat ovat antaneet lausunto-
3365:                                                         jaan ja tiettävästi tällä viikolla lääninhallitusten
3366: 5) Hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetut valtio-        tulisi antaa hallinnon järjestämisestä oma lau-
3367: neuvoston jäsenten sidonnaisuudet (oikeusministe-       suntonsa.
3368: ri Häkämies)                                               Paikallishallintolain nojalla maa on valtioneu-
3369:                                                         voston päätöksellä jaettu kihlakuntiin, joiden
3370: Ainoa käsittely                                         rajat aikanaan pyrittiin muodostamaan eri aluei-
3371: Valtioneuvoston kirjelmä 1/1996 vp                      den olosuhteet mahdollisimman hyvin huo-
3372:                                                         mioon ottaen. Kihlakuntien koko vaihtelee
3373:    Ensimmäinen varapuhemies:                            maan eri osissa, mikä on aivan luonnollista, ja
3374: Käsittelyn pohjana on valtioneuvoston kirjelmä          siitä syystä on ollut mielestäni erittäin tärkeää,
3375: (VN 111996 vp), joka sisältää 2 päivänä helmi-          että paikallishallintouudistusta täytäntöönpan-
3376: kuuta 1996 valtioneuvoston jäseneksi ja oikeus-         taessa olisi mahdollisuus ottaa kunkin kihlakun-
3377: ministeriksi nimitetyn Kari Pekka Häkämiehen            nan ja kunkin alueen erityistarpeet huomioon.
3378: hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetun selvityk-         Tässä mielessä voidaan sanoa, että nyt kolman-
3379: sen sidonnaisuuksistaan. Valtiopäiväjärjestyk-          nessa käsittelyssä olevat lakiehdotukset mahdol-
3380: sen 38 b §:n mukaan eduskunta ei tee päätöstä           listavat eri alueiden erityispiirteiden ja erityistar-
3381: kirjelmän johdosta.                                     peiden huomioon ottamisen, jos kohta jättävät
3382:                                                 Poliisin hallinto                                            69
3383: 
3384: hyvin paljon valtaa täytäntöönpanolle, sille hal-            Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta p1tt
3385: linnolle, joka sitten soveltaa näitä lakeja.              tärkeänä, kuten totesin, että hallinnon täytän-
3386:      Tietooni on tullut, että kuntien suuntaan on         töönpanoa seurataan hyvin tarkoin, ja liitti tästä
3387: annettu ohjeita siitä, mitä mahdollisuuksia yli-          syystä mietintöönsä erillisen ponsilausuman, jos-
3388: päätänsä paikallisten olojen huomioon ottami-             sa edellytetään hallituksen huolehtivan uudis-
3389: sessa on, ja on yritetty rajata sen mahdollisuuden        tuksen toimeenpanon tarkasta seurannasta. Täl-
3390: käyttöönottoa, minkä eduskunnan lakivalio-                löin on otettava huomioon muun ohella eri toi-
3391: kunta ja hallintovaliokunta yksimielisesti näki-          mialojen palvelujen riittävä ja tasapuolinen saa-
3392: vät tärkeäksi eli ns. Lapin-mallin ulottamisen            tavuus maan eri osissa, erityisesti poliisi-, ulosot-
3393: koko maahan.                                              to-ja syyttäjätehtävienjärjestäminen ja hoitami-
3394:      Arvoisa puhemies! Kaikkinensa voidaan sa-            nen kihlakunnittain, samoin yhteistoiminnan
3395: noa, että kun valtion paikallishallintoa lähdettiin       laatu ja laajuus.
3396: vuosikymmenen alussa uudistamaan, tavoit-                    Arvoisa puhemies! Mielestäni hallinnonuudis-
3397: teenahan oli tuolloin, että palvelujen laadusta           tus, joka valtion paikallishallinnon osalta nyt on
3398: voitaisiin pitää kiinni ja jopa sitä parantaa ja          toteutumassa, antaa siis mahdollisuuden eri
3399: turvata kansalaisten oikeusturva, toisaalta huo-          alueiden erityistarpeiden huomioon ottamiseen.
3400: lehtia siitä, että palvelut ovat tasapuolisesti ja        Tästä syystä on hyvin tärkeää, että soveltavassa
3401: riittävästi saatavissa maan eri osissa ja että ne         hallinnossa nämä tavoitteet otetaan etualalle.
3402:  ovat entistä enemmän ns. yhden luukun periaat-
3403:  teen mukaisesti saatavilla.
3404:      Edelleen lähtökohtana on luonnollisesti ollut           Edustajat Jäätteenmäki ja Penttilä merkitään
3405:  palvelujen taloudellinen tuottaminen, johon              läsnä oleviksi.
3406:  myös hallinnon järjestämisessä on tarpeen ollut
3407: ja tulee olemaan tarpeen kiinnittää huomiota.
3408:  Vasta käytännön soveltaminen osoittaa, miten                Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En-
3409:  näiden tavoitteiden osalta käsillä olevassa kihla-       sinnäkin toivotan hyvää Sulon-päivää kaikille.
3410:  kunnanuudistuksessa onnistutaan. Tämän                   Joulu on joka vuosi, mutta Sulon-päivä vain ker-
3411:  vuoksi on erittäin tärkeää, että hallinnonuudis-         ran vuodessa.
3412:  tuksen toimeenpanoa seurataan tarkoin ja tarvit-            Arvoisa puhemies! Olen kihlakuntauudistuk-
3413:  taessa tietysti puututaan siihen, mikäli se ei vas-      sen kehittelyssä mukanajo kolmannen eduskun-
3414:  taa eduskunnan asettamia tavoitteita.                    takauden ajan, joten tunnen varsin hyvin sen
3415:      Arvoisa puhemies! Oikeastaan voi todeta, että        kehityksen, minkä kautta sitä on eduskunnassa
3416:  koko hallinnonuudistus, joka nyt on loppusuo-            viety eteenpäin.
3417:  ralla, osoittaa, että tämän tyyppisten uudistusten          Viime eduskuntakauden lopulla lakivaliokun-
3418:  toteutus on pulmallista eikä lopputuloksesta var-        nassa hallitusryhmät keskusta ja valtaosin myös
3419:  masti tyylipisteitä tule millekään suunnalle, niin       kokoomus pyrkivät ajamaan sen tyyppistä kihla-
3420:  monivaiheinen ja monilla tavoin ristiriitainen           kuntauudistusta, jossa olisi taattu eräitä asioita:
3421:  valmisteluprosessi erityisesti ministeriöiden               Ensinnäkin kihlakuntajako on puitelain poh-
3422:  suunnalla on mielestäni ollut.                           jalta valtioneuvoston hyväksymä 95 kihlakun-
3423:       Eduskunta on osaltaan pyrkinyt huolehti-            taa.
3424:   maan kansalaisten, palvelujen käyttäjien, näkö-            Toinen asia on se, että palvelut, jotka liittyvät
3425:   kulman huomioon ottamisesta niin, että hallinto         tietysti kihlakunnan kokoon aivan suoranaisesti,
3426:   todella voisi mukautua kunkin alueen tarpeiden          taataan kaikissa kihlakunnissa, niin poliisitoi-
3427:   mukaisesti, eikä niin, että samalla mallilla koko       men, syyttäjä- ja ulosottotoimen kuin myös hen-
3428:   maassa toteutetaan hallinto välittämättä siitä,         kilörekisterilain palvelu.
3429:   mitä tarpeita kullakin alueella on. Tästä syystä se         Kolmas asia on se, että virat, siis työ ja toimet,
3430:   malli, joka nyt poliisihallintolain osalta on kirjat-   säilytetään kaikilla nykyisessä järjestelmässä
3431:   tu, lähtee siitä, että kihlakunnanvirastoon tulisi      työskentelevillä ihmisillä.
3432:   olla mahdollista perustaa nimismiehen virka po-            Tähän pyrittiin sillä järjestelmällä, että pää-
3433:   liisiosaston päällikön ja ulosotto-osaston päälli-      töksenteko kihlakuntajakoa muutettaessa tai
3434:   kön tehtävien hoitamista varten tilanteessa, jol-       yhteistoimintaa eri kihlakuntien välillä kehitet-
3435:   loin kihlakunnan koko, harva asutus, vaikeat            täessä tapahtuisi nimenomaan lääninhallitusten
3436:   kulkuyhteydet, pitkät etäisyydet, kieliolot tai ra-     ja kuntien taholta, sieltä missä parhaiten tunne-
3437:   jan läheisyys tätä edellyttävät.                        taan palvelujen tarve ja järjestelmän toiminta.
3438: 70                                         6. Tiistaina 13.2.1996
3439: 
3440: 
3441: Tämä oli silloisen keskustaryhmän ja myös ko-          lä viranhaltijat ilmoittaneet minkälaiseen vir-
3442: koomuksen selkeä näkemys. Sosialidemokraatit           kaan haluavat. Näitä ei kuitenkaan pystytä kih-
3443: katsoivat asian toisin. Heillä oli jo mielessään       lakunnittain järjestämään, vaan sen jälkeen tulee
3444: silloin se, että pitää saada sellainen lainsäädäntö,   ns. valtakunnallinen jako, jossa virkansa menet-
3445: joka mahdollistaa puhtaasti poliittisin päätöksin      tänyt henkilö voi joutua siirtymään Hämeenlin-
3446: siis ministeriön ja valtioneuvoston taholta tehtä-     nasta Taivalkoskelle. Tämä on aivan teoreetti-
3447: vin päätöksin kihlakuntajaon muuttamisen niin,         sesti selkeä mahdollisuus.
3448: että kihlakuntien määrä alennetaan alle puoleen            Mitä tapahtuu, jos mennään sosialidemo-
3449: siitä, mikä on tällä hetkellä valtioneuvoston pää-     kraattien suunnitelman mukaisesti 40 kihlakun-
3450: tös.                                                   taan? On itsestäänselvä asia, että kaikille viran-
3451:     Keskustan ja kokoomuksen näkemys olisi             haltijoille, jotka nykyisen kihlakuntajaotuksen
3452: mennyt silloin läpi, mutta asiassa jaakailtiin niin    perusteella saattavat vielä saada jonkinlaisen
3453: kauan, että tuli aikapula. Sosialidemokraatit la-      työn itselleen, ei 40 kihlakunnanjaotuksessa löy-
3454: kivaliokunnassa jarruttelivat puhumalla niin,          dy työtä edes Utsjoelta, vaan suuri osa työnteki-
3455: että asia raukesi siltä pohjalta kuin hallitus oli     jöistä, jotka nyt ovat työssä, saa jättää paikkan-
3456: esittänyt ja keskustan ja kokoomuksen ryhmät           sa.
3457: sitä ajoivat aikaisemmin selittämässäni tarkoi-            Tämä sen lisäksi, että palvelut tulevat merkit-
3458: tuksessa.                                              tävästi heikentymään, jos kihlakuntajakoa ryh-
3459:     Nyt sosialidemokraatit ja muut hallitusryh-        dytään muuttamaan, mikä on täysin mahdollis-
3460: mät saatuaan vallan eduskunnassa toteuttavat           ta, kun nämä lait hyväksytään. Se on pelkästään
3461: sitä järjestelmää, jonka toteuttamiseksi he viime      poliittinen päätös. Siinä ei kysytä kuntien eikä
3462: eduskunnan aikana antoivat lain raueta. Toisin         lääninhallitusten näkemyksiä ollenkaan. Eräissä
3463: sanoen ja niin kuin hallintoministeri Backman on       tapauksissa lausunto pyydetään, mutta sillä ei
3464: kuulemma jo julkisuudessa antanut ymmärtää,            ole mitään merkitystä. Keskusta ajoi aikanaan
3465: kun laki hyväksytään tällä tavalla, toisin sanoen      sitä mallia, että lähdetään velvoittavasti ruohon-
3466: kaikki päätösvalta kihlakuntajaotuksen muutta-         juuritasolta kunnista ja lääninhallituksista.
3467: misessa viedään pois kunnilta ja lääninhallituk-       Tämä on nyt ero näissä asioissa.
3468: silta valtioneuvostoon ja ministeriöön, tätä kaut-         Arvoisa puhemies! Tällaisia lakeja ei voi hy-
3469: ta hyvin nopeassa tahdissa lain hyväksymisen           väksyä, en minä ainakaan voi hyväksyä. Ehdo-
3470: jälkeen hallitusryhmät sosialidemokraattienjoh-        tan tässä alkuvaiheessa, että nyt käsittelyssä ole-
3471: dolla ryhtyvät muuttamaan kihlakuntajakoa              va poliisin hallintoa koskeva lakiehdotus hylä-
3472: niin kuin ovat suunnitelleet. Toisin sanoen tähän      tään.
3473: maahan jää vain 40 kihlakuntaa 95 kihlakunnan              Olen laskeskellut, että on nippa nappa, menee-
3474: sijasta. Laki ja poliittiset voimasuhteet mahdol-      kö lakiehdotus nurin vai ei. Jos ei mene nurin, on
3475: listavat tämän täysin, ja niin kuin sanoin, minis-     turhaa eduskunnan ajan viemistä enää äänestää
3476: teri Backman on antanut ymmärtää, että näin            muista paikallishallinto- ja kihlakuntauudistus-
3477: tulee tapahtumaan tässä asiassa lähitulevaisuu-        lakiesityksistä. Mutta jos näin käy, että nippa
3478: dessa ja yleensä tulevaisuudessa.                      nappa eduskunta hylkää 6) kohdan, on luonnol-
3479:     Mitä sitten merkitsee palvelujen osalta, jos       lista, että siinä vaiheessa hylkyesitykset tulevat
3480: maassa on 40 kihlakuntaa, mikä on minun arvio-         kohdistumaan myös kaikkiin muihin kihlakun-
3481: ni sosialidemokraattien suunnitelmista, 95:n si-       tauudistuksen kohtiin.
3482: jasta?
3483:     Se merkitsee ensinnäkin palvelujen heikenty-           Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
3484: mistä merkittävästi vastoin kihlakuntauudistuk-         Puuttumatta enempää enää lakikokonaisuuden
3485: sen puitelain selkeästi sanomaa viestiä.                käsittelyyn haluan kuitenkin oikaista ed. Aitta-
3486:     Toisekseen, miten käy työpaikkojen kihla-           niemen varmana tietona kertoman, hallintomi-
3487: kunnissa? Tällä hetkellä kihlakunnissa on me-           nisteri Backmaninjulkisuuteen välittämän näke-
3488: neillään ns. suuri jako. Minä olen joskus vähän         myksen asiasta. Ei pidä paikkaansa, että olisin
3489: hauskalla tavalla, en tiedä onko se hauskakaan,         viestittänyt eikä myöskään sisäasiainministeriön
3490: puhunut virkojen jakamisesta sillä tavalla, että        virkamiesvalmistelusta ole viestitetty kentälle,
3491: käy niin kuin jossakin kehitysmaassa: Kuorma-           että olisimme menossa 40 kihlakunnan malliin.
3492: autolla viedään Iastillinen kenkiä, kipataan ne         Se sitä vastoin pitää paikkansa, että edellinen
3493: maahan, ja sieltä kaikkikäyvät etsimässä sopivia        hallitus, jossa sisäministerinä oli ed. Aittaniemen
3494: kenkiä itselleen. Kihlakunnissa ovat tällä hetkel-      puolueesta oleva nykyinen ed. Pekkarinen, vai-
3495:                                               Poliisin hallinto                                          71
3496: 
3497: misteli kihlakuntajakoa sen pohjalta, että toimi-       että nykyiset mmtsmiespnnen kansliat muun
3498: vajaotus olisi ollut 83 kihlakunnan malli. Tuo on       muassa pysyvät palvelupisteinä, vaan hän jo
3499: se lukumäärä,josta suurin piirtein löytyy toimiva       nyt lähtee hyvissä ajoin peruuttamaan niin, ett-
3500: malli pidemmän päälle meidän kihlakuntajärjes-          eivät kaikki ole. Tulevaisuudessa joku kymme-
3501: telmäämme. Ei missään vaiheessa ole ollut edes          nien kilometrien päästä, ehkä sadankin kilo-
3502: ministeriön valmistelussa eikä ainakaan tällä           metrin päästä asioi lähimmässä kaupungissa
3503: vaalikaudella ed. Aittaniemen peräämä 40 kihla-         kihlakunnan keskuspaikassa tai yleensä kihla-
3504: kunnan malli.                                           kunnan keskuspaikassa. Kaikki nämä nimis-
3505:     Missä aikataulussa menemme katsomaan uut-           miespiirien kansliat on vedetty käytännössä
3506: ta kihlakuntajakoa, onko siihen aihetta nykyisen        pois toiminnasta. Tämän tuntee elämänkoke-
3507: 95:n sijaan, on vielä harkinnassa. Ensin täytyy         muksella jo sormiinsa, mihin tässä asiassa ol-
3508: katsoa, miten käytännön toteutus tämän mallin           laan menossa. Toisin sanoen ministeri Back-
3509: pohjalta lähtee sujumaan. Oma tavoitteeni on            man on tyytyväinen.
3510: luoda riittävän vahvat valtion paikallishallinnon          Tämä on elämän parhaita kohtia. Harvoin
3511: yksiköt, ja siihen vahvuuteen kuuluu se, että ne        minulle ministeri on vastannut. Siinä mielessä
3512: ovat riittävät itsenäisiä. Miksi? Sen takia, että       tunnen erinomaista iloa siitä asiasta. Mutta tei-
3513: vahva, itsenäinen paikallishallintoyksikkö voi          dän puheenvuoronne ei vähääkään muuttanut
3514: vastaanottaa tehtäviä myös ylhäältä alaspäin            minun näkemyksiäni, päinvastoin herätti entistä
3515: siirrettynä. Tällöin puhumme muun muassa                enemmän epäluuloa palvelupisteiden lopettami-
3516: aluehallintohankkeesta, jonka yhtenä tarkoituk-         sen kautta.
3517: sena on tuoda palvelut kansalaisille mahdollisim-
3518: man lähelle pois nykyisistä hallintopääkaupun-             Ed. M i k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
3519: geista alas paikalliselle tasolle valtion paikallis-    voisa puhemies! Haluaisin todeta ed. Aittonie-
3520: hallintoon.                                             melle, että hän puhui raakaa politiikkaa, raakaa
3521:     Tältä osin kiistän myös jyrkästi sen näke-          propagandaa. Koko puheenvuoro oli sitä, ja on
3522: myksen, jonka ed. Aittaniemi totesi, että tämä          valitettavaa, että annetaan tällaista virheellistä
3523: kihlakuntauudistus merkitsisi paikallisten pal-         tietoa ja levitetään tällaista pelottelua ihmisten
3524: velujen heikkenemistä. Tulen itse katsomaan             suuntaan, että hallinto muuttuisi kovin suuralu-
3525: erittäin tarkkaan uudistuksen toteuttamisen pe-         eiseksi, kihlakunnat jnp. Tämän jo ministeri
3526: rään aivan siihen tyyliin, mitä hallintovaliokun-       Backman karjasikin ja oikaisi ed. Aittoniemeä
3527: nan puheenjohtaja edellytti myös eduskunnan             oikealla tavalla, ettei ole mitään sellaista suunni-
3528: toimesta. Uudistus täytyy toteuttaa siten, että         telmaa, että 95 kihlakunnasta siirryttäisiin 40
3529: palvelut säilyvät kansalaisten lähellä, mutta se        kihlakuntaan.
3530: lähellä oleminen ei aina tarkoita sitä, että ei voi-       Poliisihallinnon osalta haluan nimenomaan
3531: taisi koota tehtäviä ja kokoamisen kautta nos-          todeta, että hallintovaliokunnassa todettiin, että
3532: taa palvelujen laatutasoa. Tässä mielessä en voi        jokaisessa poliisipiirissä tulee olemaan nimen-
3533: luvata, että kaikki nykyiset toimipisteet nykyi-        omaan poliisipäällikkö, ja se on nimenomaan
3534:  sessä muodossa tulevat säilymään. Mutta tois-          lakiin kirjoitettu. Se on hyvin tärkeä seikka ni-
3535: tan: Se saattaa tarkoittaa kansalaisille palvelu-       menomaan sillä alueella, josta ed. Aittaniemen
3536: jen paranemista, vaikka toimipaikka nykyisestä          luulisi olevan erityisen kiinnostunut ja jota kos-
3537: muuttuisi.                                              kevaa lakia hän nyt pyrkii kaatamaan. Tämä on
3538:                                                         minusta kovin valitettavaa. On muistettava, että
3539:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         hallintovaliokunta oli täysin yksimielinen ja siel-
3540: Rouva puhemies! Siinä, mitä puhuin ministeri            lä ovat edustettuina käytännössä kaikki edus-
3541: Backmanin lausumista, on takana eräässä Poh-            kunnassa olevat puolueet. Se oli täysin yksimieli-
3542: janmaan lehdessä ollut kirjoitus siitä, että kihla-     nen. Lakivaliokunnassa oli yksi eriävä mielipide.
3543: kuntia on meillä liikaa. Näin muistan asian ol-         Se oli, ed. Aittoniemi, ainoa. Oli aikamoinen
3544: leen. Sanottu 40 on taas historiallinen tavoite         onni, että viime eduskunta ei näitä lakeja säätä-
3545: sosialidemokraateilla. Se on tässä talossa ollut        nyt vaan nimenomaan tämä eduskunta ja saatiin
3546: käytäväpuheena jo pitkään, että sosialidemo-            näin hyvin sittenkin toteutettua tämä lainsää-
3547: kraatit tähtäävät loppujen lopuksi 40 kihlakun-         däntö.
3548: taan.                                                      Vielä lopuksi, ed. Aittaniemen arvosteluky-
3549:    Mutta oli hyvä, että ministeri Backman nyt           vystä tietysti saadaan todiste aika pian. Hän sa-
3550: antoi sen verran periksi, että ei lupaakaan enää,       noo, että on nippa nappa, meneekö poliisihallin-
3551: 72                                          6. Tiistaina 13.2.1996
3552: 
3553: 
3554: tolaki nurin vai ei. Jos se on nippa nappa, silloin        Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
3555: sanon, että ed. Aittoniemi on ilmeisesti aika oi-       Arvoisa puhemies! Minustakin ed. Aittoniemi
3556: keassa. Mutta jos äänestysluvut ovat kovin sel-         syyllistyy lievästi sanoen demagogiaan puhumal-
3557: vät, silloin ed. Aittoniemi on puhunut raakaa           la 40 kihlakunnasta. Sitä vastoin kihlakuntauu-
3558: propagandaa kautta linjan.                              distuksessa on ollut ongelmana se, että rajat eivät
3559:                                                         ole kaikin osin yhteneväisiä tuomiopiirien rajo-
3560:     Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        jen kanssa, ja tulisi päästä siihen, että ei olisi
3561: sa puhemies! Ed. Aittoniemi näkee kovin synk-           hallinnossa ristikkäisiä rajoja. Tuomiopiirejä on
3562: känä nyt paikallishallintolakiuudistuksen, kun          noin 70. Tämä saattaisi olla tulevaisuudessa se
3563: hän katsoo, että kaikki päätösvalta viedään kun-        tavoite, johon tulisi pyrkiä. Mutta kuten on jo
3564: nilta ja lääninhallituksilta pois. Näinhän asia ei      todettu useaan kertaan, tässä yhteydessä ei näin
3565: todellakaan ole. Mielipidettä kysytään kunnilta         pitkälle päästä eikä mennä vaan tyydytään halli-
3566: ja lääninhallituksilta, ennen kuin päätökset mi-        tuksen esitykseen.
3567: nisteriössä tehdään.
3568:     Kaiken kaikkiaan 40 kihlakunnan malliin,               Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Mitä
3569: josta äsken totesitte,jo ministeri Backman vasta-       tulee ensiksi ministerin Iausumaanja siihen, mitä
3570: si. On myös todettava, ed. Aittoniemi, että vuo-        hän on todennut, ainakin Ilkka-niminen lehti
3571: teen 99 mennessä annetaan eduskunnalle uusi             tammikuulta kirjoitti silloin, kun arvoisa minis-
3572: selvitys siitä, kuinka laki toimii. Nyt, kun totesit-   teri oli Pohjanmaan-vierailulla, otsakkeella Kih-
3573: te, että tulee tiukka äänestys, veikkaanpa vain,        lakuntajakoon taas käsiksi. Tekstissä sanotaan,
3574: että kymmentä edustajaa ei tule olemaan teidän          että hallintoministeri Jouni Backman arvioi, että
3575: kannallanne tässä asiassa. (Välihuuto) Tämä asia        suuren porun ja tuskan jälkeen synnytetty kihla-
3576: on sitten aika väljää tulkintaa.                        kunnanjako on otettava suurennuslasin alle uu-
3577:                                                         delleen vielä tämän kevään aikana. Se tarkoittaa
3578:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      nimenomaan sitä, että periaatteet, joista esimer-
3579: puhemies! Ministeri Backman totesi, että on nyt         kiksi ed. Aittoniemi puhui, pitävät paikkansa.
3580: keskityttävä seuraamaan käytännön toteutusta                Mielestäni ensinnäkin on todettava se, että
3581: tärkeän valtion paikallishallinnon uudistuksen          puheena olevat erillislait ovat sovittamattomassa
3582: osalta. Juuri näin pitää tehdä. Siitä syystä minus-     ristiriidassa sen lain eli paikallishallinnon kehit-
3583: ta on vähän harmillista, että ministeri Backman         tämisestä annetun lain, kanssa,joka yksimielises-
3584: ottaa nyt esille asian, joka edellisen eduskunnan       ti hyväksyttiin eduskunnassa 14.2.92. Siinä läh-
3585: ja edellisen hallituksen aikana hyvin perusteelli-      dettiin eräänlaisesta yhtenäisvirastomallista, jos-
3586: sen valmistelun jälkeen päätettiin, eli kihlakun-       sa puhuttiin kihlakunnan sisällä olevista erillisvi-
3587: tien lukumäärän. Me kaikki tiedämme, että kih-          rastoista. Mielenkiintoista mielestäni on se, että
3588: lakuntajako syntyi pitkällisen valmisteluproses-        yleensä puhutaan kustannusvertailusta, mutta
3589: sin tuloksena ja vastaa aika lailla niitä toiminnal-    tämän lakipaketin yhteydessä minä en ole aina-
3590: lisia tavoitteita, joita kuntien ja alueiden näkö-      kaan mistään nähnyt, että olisi suoritettu kustan-
3591: kulmasta kihlakuntajaolla on. Tästä syystä mi-          nusvertailua, ja mielestäni aina erillisvirastomalli
3592: nusta olisi viisautta, että nyt tätä hallintoa täy-     on kalliimpi kuin yhtenäisvirastomalli. Toisessa
3593: täntöön pantaessa selkeästi käytettäisiin niitä         käsittelyssä ei voitu edes hyväksyä silloin esitys-
3594: mahdollisuuksia, joita eduskunta tämän lainsää-         tä, jossa puhuttiin, että osa henkilöstöstä olisi
3595: dännön osalta antaa hallinnon järjestämiseen ja         ollut yhteistä; sitäkään ei edes hyväksytty. Sen
3596: toteuttamiseen kihlakunnittain, ja kysymys kih-         johdosta minä en voi ymmärtää, että tänä aika-
3597: lakuntajaon uudistamisesta jätettäisiin tykkä-          na, kun puhutaan valtion säästöistä koko ajan,
3598: nään tästä pohdiskelusta pois.                          pitää lähteä sellaiseen malliin, jonka tiedetään
3599:     Minusta on aivan olennaisen tärkeää, että ede-      tulevan kalliimmaksi.
3600: tään alhaalta ylöspäin eli kunnista ja alueilta             Todella mielenkiintoista mielestäni on se, että
3601: silloin, kun tällaista kysymystä nostetaan esiin.       tässä yhteydessä jo ennen, kuin lakipaketti on
3602: Olennaisen tärkeää olisi myös, että lausuntokier-       hyväksytty, hallintoministeri lähtee puhumaan
3603: roksen osalta annettaisiin lausuntojen tulla va-        siitä, että tämän kevään aikana otetaan perusasia
3604: paasti kunnista ja kihlakunnista ja lääneistä ja        eli kihlakuntajako, aluejako, uusiksi. Tällä het-
3605: niiden pohjalta harkittaisiin, miten hallinto jär-      kellähän on kunnissa, niin kuin ed. Väistö totesi,
3606: jestetään, eikä niin, että annetaan täältä ohjeita,     lausunnolla koko erillisvirastojärjestelmä. Aina-
3607: mitä pitää lausua.                                      kin meillä päin joka alueella on nimenomaan
3608:                                                Poliisin hallinto                                         73
3609: 
3610: erillinen aluejako ulosottoviranomaisille ja erilli-     minnasta. Mikäli yksikkö poikkeaa sovitusta
3611: nenjako syyttäjäalueeksi eikä lainkaan siten kuin        toimintalinjasta, päällikkö on velvollinen puut-
3612: puitelaissa, jossa lähdettiin siitä, että kihlakun-      tumaan asiaan. Tästä syystä päällikön on voitava
3613: nan sisällä olisi erillisvirastojärjestelmä, jossa       ottaa yksittäistapauksessa mikä tahansa yksikön
3614: henkilökunta olisi yhtenäistä. Mielestäni nyt kä-        hoidettavaksi kuuluva asia ratkaistavakseen.
3615: sittelyssä olevilla lakiesityksillä annetaan avoin       Myös resurssit tulevat kihlakunnanvirastolle ko-
3616: valtakirja kunkin toimialan hallinnolle järjestää        konaisuudessaan, ja virasto päättää niiden jaka-
3617: paikallinen hallinto loppujen lopuksi, miten itse        misesta yksiköille."
3618: haluaa. Mielestäni tällaisista budjettirahoitteisis-        Arvoisa puhemies! Toisessa käsittelyssä tästä
3619: ta palvelutoiminnoista ja niiden tasosta pitäisi         asiasta nimenomaan äänestettiin, ja taisi olla
3620: meidän eduskunnassa pystyä sanomaan eikä sillä           niin, että kaksi oli vain puitelain mukaisella kan-
3621: tavoin, että ministeriöt näistä virkamiesten esi-        nalla eli halusivat noudattaa sitä, mitä puitelaki
3622: tyksistä päättävät ja meidän sanamme ei paina.           määrää. Muut äänestivät sitä vastaan. Kun ei ole
3623:     Sanoisin arvoisille edustajille, joita asia kiin-    tutkittu, ryhmäkuri piti valtaa aivan yksinkertai-
3624: nostaa: Lukekaa tämän vuoden ensimmäinen                 sesti.
3625: Poliisilehti! Siellä kahdella sivulla käsitellään            Arvoisa puhemies! Lisäksi mielestäni täytyy
3626: näitä asioita. Myös poliisijohtaja Nevala ilmaisee       ottaa huomioon se, että maaseutu on aika har-
3627: pahoittelunsa siitä, että lakiesitystä muutettiin,       vaan asuttua. Mielestäni kaikilla siellä asuvilla
3628: eli siitä, että lähdetään kihlakuntajakoja tarkis-       pitää olla yhtäläinen oikeus muun muassa polii-
3629: tamaan uudelleen. Kun yleisesti puhutaan, että           sin antamaan perus- ja oikeusturvaan kuin taaja-
3630: julkishallinto tuhlaa, on ikään kuin pöhötaudin          mienkin asukkailla. Itse olen palvellut Helsingis-
3631: vaivaama, kuitenkin samalla kun etsitään keino-          sä yli kymmenen vuotta ja jonkin verran myöskin
3632: ja menojen supistamiseksi, esitetään tällaisia la-       harvaanasutulla maaseudulla. Ainakin minun
3633: kiesityksiä, että menoja paisutetaan.                    käsittääkseni niiden tietojen ja havaintojen mu-
3634:     Mielestäni lakiesitysten, jotka nyt yhtä aikaa       kaan, mitä yli kymmenessä vuodessa sain, kau-
3635: tavallaan ovat käsittelyssä, tuomasta hyödystä           pungeissa on poliisin hälytyspalvelujen saaminen
3636: palveluihin ei voida puhua lainkaan. Nimittäin           mahdollista vain muutaman minuutin viiveellä
3637: varmasti palvelut heikentyvät ja kustannukset            tehdystä pyynnöstä. Maaseudulla tilanne on toi-
3638: lisääntyvät. Mielestäni lakiesityksiä ei tulisi hy-      nen. Poliisin paikalletulo voi etäisyyksistä joh-
3639: väksyä. Mielestäni on oireellista ja huolestutta-        tuen kestää jopa tunteja. (Ed. Louekosken väli-
3640:  vaa, etteivät lakien noudattamisesta yleensä            huuto) - Ed. Louekoski, ei tällä kertaa enää
3641:  huolta kantavat ministeriöt itse toiminnassaan          niin. Nyt on virka-aika eikä sama systeemi kuin
3642:  noudata omien toimialojensa ohjaamiseksi sää-           oli silloin joskus kyläpoliisiaikaan.
3643:  dettyjä puitelakeja, nimenomaan tässä asiassa               On toki ymmärrettävää, ettei saman tasoisia
3644:  puitelakia; tosin hallitus esittää erheellisesti pe-    palveluja saada joka paikkaan, mutta on koh-
3645:  rusteluissaan, että noudatetaan eduskunnan tah-         tuullista ylläpitää palveluverkostoa vähintään
3646:  toa, siis puitelakia.                                   sillä tasolla, mikä on nykyisellä kihlakuntien lu-
3647:     Arvoisa puhemies! Otan hallintovaliokunnan           kumäärällä ja resursseilla mahdollista. Lisäksi
3648:  mietinnöstä n:o 13/1991 vp lyhyen referaatin ni-        on otettava huomioon, että liikenne, julkinen
3649:  menomaan 4 §:n kohdalta, jolloin mielestäni käy         liikenne nimenomaan, on harventunut. Ei ole
3650:  selvästi ilmi, että lakiesitykset eivät perustu pui-    asiointiliikennepalveluja eikä paljon muutakaan.
3651:  telakiin. Täällä nimenomaan todetaan muun                   Mielestäni tämä lakiesityspaketti on rajussa
3652:  muassa: "Valiokunta korostaa erityisesti lakieh-        ristiriidassa puitelain kanssa. Ottaen huomioon
3653:  dotuksen 4 §:n 2 momentin kohdalla, että kihla-         myös ministeri Backmanin ainakin Vaasan lää-
3654:  kunnanvirasto on viranomainen kokonaisuudes-            nissä antamat lausunnot minulla ei valitettavasti
3655:  saan. Tehtävät hoitaa kihlakunnanvirasto, eivät         ole muuta mahdollisuutta kuin kannattaa ed.
3656:  sen yksiköt, virasto vastaa myös tehtävien hoita-       Aittaniemen hylkäysehdotusta.
3657:  misesta kokonaisuudessaan. On selvää, että kih-
3658:  lakunnanvirastolla tulee olla päällikkö, jokajoh-          Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
3659:  taaja valvoo koko virastoa sekä vastaa sen toi-         voisa puhemies! Ed. Vistbackalle on syytä todeta,
3660:  minnasta. Tehtävien hoitamista varten virasto           että minusta ministeri Backman oli erinomaisen
3661:  jakaantuu yksiköihin, jotka ovat toiminnallisesti       oikeassa, kun on luvannut palata lähiaikoina
3662:  itsenäisiä, mutta joihin nähden päälliköllä on          uudelleen kihlakuntajakokysymykseen, sen ta-
3663:  valvontavelvollisuus ja vastuu yksiköiden toi-          kia kun nimenomaan alueellisesti tarkastellaan
3664: 74                                          6. Tiistaina 13.2.1996
3665: 
3666: 
3667: kihlakuntajakoa ja yleensä alueellisia palveluja,       ns. peltikattomalli, se olisi ollut parempi kuin nyt
3668: törmätään liikaa vielä kärryaikojen lääninraja-         esille tullut malli. Mutta tämä oli todella syvälli-
3669: kysymyksiin. Seutukunnat on vielä pirstottu.            sen keskustelun jälkeen kompromissi, joka kui-
3670: Näistä pahimpana on nimenomaan Varkauden                tenkin turvaa palvelut laajemmin kuin se alkupe-
3671: seutu Keski-Savossa, jonka kohdalla muun                räinen lakiesitys, mikä oli tänne annettu. Alun
3672: muassa poliisiyhteistyön mahdollistaminen ra-           perinhän ministeriöstä sanottiin, että noin 20
3673: jan yli piti meidän eduskunnassa aikoinaan hoi-         prosenttia olisi yhteisen henkilökunnan käyttö-
3674: taa, kun hallituksen esityksessä lähdettiin siitä,      mahdollisuus. Mutta nythän tätä laajennettiin
3675: että poliisiyhteistyötäkään ei rajan yli pitäisi sal-   huomattavasti mietinnön perusteella. Ne palve-
3676: lia. Sen me hoidimme täällä eduskunnassa valio-         lut, jotka tulevat kansalaisille, tulevat varmasti
3677: kunnassa.                                               ajan mittaan hioutumaan, sillä se on hyvin pit-
3678:     Tämä osoittaa sitä kaavamaista lähestymista-        kälti kiinni niistä ihmisistä, ketkä ovat niin sano-
3679: paa,jossa vanhakantainen aluejaotus on edelleen         tusti johtajia putkiyksiköissä. Se kävi aivan sel-
3680: esteenä järkeville toiminnoille. Täytyy muistaa,        keästi selväksi myöskin asiantuntijalausunnois-
3681: että hallinto ei tässäkään kysymyksessä ole itse-       sa.
3682: tarkoitus vaan ihmisiä varten. Tänä päivänä tun-
3683: tuu olevan toisin päin. Palvelujen haku näissäkin          Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
3684: asioissa tehdään ihmisille hyvin hankalaksi, saa-       Arvoisa puhemies! Siitä olen ed. Rajamäen kans-
3685: tikka että toiminnallisesti tehdään hyvin hanka-        sa ihan samaa mieltä, että pitäisi pystyä toimi-
3686: laksi asioiden hoitaminen. Toivon, että ministeri       maan myöskin läänien rajojen yli. Siinä olen ihan
3687: Backman lunastaa puheensa.                              samaa mieltä.
3688:                                                            Vaikka ed. Karpio sanoi nimenomaan, että
3689:    Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            epätietoisuus poistuu, niin nythän vasta se epä-
3690: sa puhemies! Ed. Vistbacka ei nähnyt mitään             tietoisuus alkoi, kun Backman Pohjanmaalla il-
3691: hyvää näissä laeissa. Kun näitä on kuitenkin            moitti, että tämän kevään aikana otetaan kihla-
3692: lähes kymmenen vuotta käsitelty jo kahdessa             kuntajaotus uudelleen esille. Silloinhan se lähtee
3693: edellisessä eduskunnassa, mielestäni myöskin            ja kunnat lähtevät uudelleen riitelemään keske-
3694: virkamiesten kannalta on nyt kohtuullista, että         nään.
3695: epätietoisuus päättyy ja lait saadaan voimaan.             Ed. Karpio, minä toisessa käsittelyssä totesin
3696:    Kun puhuitte siitä, että näistä ei mitään sääs-      jo, että sen verran tunnen poliisihallintoa, että
3697: töä tule - eivät nämä tietysti olekaan säästöla-        tällä hetkellä yhteistoiminta-alueilla on erikois-
3698: keja - on syytä seurata tarkoin, mitä kustan-           tuneita yksiköitä ei krp- vaan rikospoliisipuolella
3699: nukset tulevat olemaan.                                 tutkimaan nimenomaan vaikeita rikosasioita.
3700:    Sitten hyvistä puolista. Ette kai voi sitä väit-     Siinä mielestäni ei parannusta tule lainkaan.
3701: tää, etteikö vaikeissa rikostapauksissa ja muissa,
3702: samalla tavalla ulosottoasioissa ja myöskin polii-          Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Nämä val-
3703: sihallintoon liittyvissä asioissa tällainen erikois-    tion paikallishallintolait samoin kuin laki polii-
3704: tuminen olisi hyvinkin perusteltua, mitä nyt tässä      sin hallinnosta ovat vihdoin kolmannessa käsit-
3705: kihlakunnanvirastouudistuksessa varmasti saa-           telyssä. Jos joistakin laeista voidaan todeta, että
3706: daan aikaan.                                            ne ovat vallan perusteellisesti valmisteltuja, niin
3707:                                                         varmasti nimenomaan juuri näistä laeista. Ovat-
3708:    Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):            han jo kaksi edellistä eduskuntaa käsitelleet näi-
3709: Arvoisa puhemies! Ed. Vistbackalle haluaisin            hin lakeihin liittyvää puitelakia. Samoin siihen
3710: vielä tehdä selväksi sen, että palvelujen toteutu-      liittyvät erillislait olivat jo edellisen eduskunnan
3711: minen on varmasti jo meneillään uuden lainsää-          valmisteltavina, mutta raukesivat silloin tunne-
3712: dännän perusteella, koska meille valiokunnassa          tuista syistä. On siis varsin kohtuullista, että
3713: selkeästi selvitettiin, että on tärkeätä, että saa-     koko lakipaketti nyt hyväksytään ja se tulee voi-
3714: daan toinen käsittely vietyä läpi jo viime vuoden       maan tämän vuoden lopulla ja epävarmuus myös
3715: puolella ja ainoastaan viimeinen käsittely jää täl-     virkamiesten keskuudessa tulee päättymään.
3716: le vuodelle. Toisin sanoen olisi aivan kummallis-           Hallituksen alkuperäinen esitys ei mielestäni
3717: ta, jos prosessi nyt kerta kaikkiaan keskeytettäi-      riittävän hyvin huomioinut maan eri osien olo-
3718: siin.                                                   suhteita, vaan siinä pyrittiin toteuttamaan pai-
3719:    Henkilöstöstä. Tietenkin olen sitä mieltä, että      kallishallintouudistus liiaksikin saman kaavan
3720: jos se alkuperäinen malli olisi toteutunut elikkä ei    mukaisesti ministeriöiden virkamiesten toivo-
3721:                                                Poliisin hallinto                                          75
3722: 
3723: maila tavalla, ilman että haluttiin riittävästi             Arvoisa puhemies! Myöhemmin tulemme vie-
3724: kuunnella kentältä tulevia, hyvinkin aiheellisia ja      lä päättämään myös rekisterihallinnon uudistuk-
3725: kriittisiä lausuntoja.                                   sesta. On sanottava, että tulevaisuudessa meidän
3726:     Valiokuntatyöskentelyn aikana esitykset sai-         kuuluu entistä enemmän siirtää patentti-ja rekis-
3727: vat lopullisen muodon niin, että me nyt hyväk-           terihallitukselta tehtäviä paikallisiin maistraat-
3728: symme suhteellisen hyvät paikallishallintolait,          teihin. Viittaan nimenomaan asioiden käsittely-
3729: vaikka niihin varmasti tehdään vielä lähivuosien         aikoihin. Kun patentti- ja rekisterihallituksessa
3730: aikana parannuksia ja tarkennuksia. Viittaan             normaalisti kaupparekisteriasioita käsiteltiin
3731: esimerkiksi voutien ja kihlakunnansyyttäjien ni-         vuosi, nyt paikallistasolla rekisteritoimistoissa ja
3732: mittämismenettelyyn, missä aivan hyvin voidaan           tulevissa maistraateissa käsittelyaika on supistu-
3733: tulevaisuudessa harkita nimittämisvallan siirtä-         nut muutamaan viikkoon.
3734: mistä lääninhallitukselle eli siis pois ministeriöis-       Edelleen väestörekisteritehtävissä on päällek-
3735: tä tai oikeuskanslerilta. Samoin, mikä viisaus on        käisyyksiä seurakuntien ja maistraattien välillä.
3736: siinä loppujen lopuksi, että yhteistoiminta-alueet       On tietysti kirkon asia, mikäli seurakunnat ha-
3737: määrätään Helsingissä ministeriössä eikä paikal-         luavat pitää paikallisia väestörekistereitä, omia
3738: listasolla, missä kuitenkin paikallisten olosuhtei-      väestöluetteloitaan, siinä ei toki ole mitään. Mut-
3739: den tuntemus on parhainta tasoa?                         ta tulevaisuudessa me tulemme entistä enemmän
3740:     Arvoisa puhemies! Valiokuntakäsittelyssä             luopumaan virkatodistusten vaatimisista. Kun
3741: muodostui vaikeimmaksi ja eniten puhuttavaksi            vielä muutama vuosi sitten kansalaiset tilasivat
3742: asiaksi mahdollisuus nimismiehen viran perusta-          virkatodistuksia noin 5 miljoonaa kappaletta
3743: miseksi kihlakunnanvirastoon siellä, missä alue          vuodessa, nyt se on mennyt jo kuudesosaan, ja
3744: on harvaanasuttu, etäisyydet pitkät tai kieliolot        ennen pitkää varmasti niistä voidaan luopua lä-
3745: tai muut siihen verrattavat syyt sitä vaativat. Eli      hes kokonaan. Myös rekisterihallintolaki on ai-
3746: ns. Lex Lapin laajentaminen koko maata käsittä-          van tervetullut uudistus paikallishallintouudis-
3747: väksi oli epäilemättä aivan oikea toimenpide.            tuksen yhteydessä.
3748:     Valtioneuvoston yleisistunnon harkittavaksi
3749: lopulta jää, milloin kihlakuntaan voidaan perus-             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies!
3750: taa nimismiehen virka ulosottoasioiden ja poliisi-       Kommentit pariin esitettyyn asiaan: On todettu
3751: tehtävien hoitamista varten. Toivottavaa on, että        täällä, että sekä hallintovaliokunta, joka antoi
3752: valtioneuvoston päätökset tulisivat pitkälle nou-        yhdessä asiassa eli poliisia koskien mietinnön ja
3753: dattelemaan lääninhallitusten esityksiä nimis-           lausunnon lakivaliokunnan mietintöihin syyttä-
3754: miesten viroista, sillä tutustuttuani esimerkiksi        jä- ja ulosottoasioissa, olisi ollut yksimielinen,
3755: Keski-Suomen lääninhallituksen esitykseen kah-           samoin minua lukuun ottamatta lakivaliokunta.
3756: desta nimismiehen virasta on esityksessä varmas-             Saanko kysyä, kuinka pitkään oli yksimieli-
3757: ti huomioitu juuri nimenomaan paikalliset olo-           nen? Asiaa on jauhettu eduskunnassa monta
3758: suhteet. Samoin uskon, että ministeriö yhteistoi-        vuotta ja yksimielisyys syntyi 15 minuuttia ennen
3759: minta-alueista päättäessään nojautuu läänien ja          asioiden päättymistä. On tämä sitten 15 tai 20
3760: kuntien asiantuntemukseen.                               minuuttia, yhdentekevää. Kaikki muut kääntyi-
3761:     Arvoisa puhemies! Paikallistasolla on herättä-       vät hallituksen esityksen ja sosialidemokraattien
3762: nyt aiheellista huolta palvelutason huononemi-           tulevaisuudensuunnitelmien taakse, mutta minä
3763: nen, mikäli eri virastot siirretäänjossain muualla       en kääntynyt, vaan tein lakivaliokunnan mietin-
3764: ja kaukana sijaitsevaan kihlakunnanvirastoon.            töön vastalauseen. Kukaan ei ole minulle kos-
3765: Tämän vuoksi on tulevaisuudessa kehitettävä eri          kaan sanonut todellista syytä tähän käytäväpar-
3766: hallinnonalojen yhteisiä palveluyksiköitä, missä         lamentarismiin ja poliittisiin lehmänkauppoihin,
3767: kansalaiset voivat suorittaa samanaikaisesti             miksi oppositio luopui ajamasta sitä linjaa, jota
3768:  asioimiset esimerkiksi myös verotoimiston, työ-         vuodet on ajettu keskustalaisen näkemyksen
3769: voimatoimiston ja rekisterihallinnon piiriin kuu-        pohjalta ja jota aikaisemmin selittelin puhujako-
3770: luvissa asioissa.                                        rokkeelta.
3771:     Edelleen tulemme tarkoin seuraamaan paikal-             Virallisesti on sanottu asia, josta ed. Mikkola
3772:  lishallintouudistuksen käytännön toteuttamista          mainitsi: 6 §:ään hallintovaliokunnassa saatiin
3773:  niin, että viimeistään vuoden 1999loppuun men-          sellainen lausuma, että jokaisessa kihlakunnassa
3774:  nessä eduskunnalle annetaan selvitys kihlakun-          on oma poliisipäällikkö, joka johtaa poliisitoin-
3775:  tauudistuksen toteutumisesta ja siinä mahdolli-         ta. Voi herranen aika, ed. Mikkola, niinhän se oli
3776:  sesti ilmenevistä puutteellisuuksista.                  tarkoituskin! Niinhän koko kihlakuntauudistuk-
3777: 76                                           6. Tiistaina 13.2.1996
3778: 
3779: 
3780: sen mukaan jokaisessa kihlakunnassa on kolme             niin siellä on hautajaiset jo menossa, kun poliisi
3781: virastoa: syyttäjä-, ulosotto- ja poliisitoimi. Ei-      ehtii paikalle. Tähän kääntyvät, ed. Mikkola,
3782: hän tämä mitään uutta ollut, että 6 §:ään tuli           suomalaisen yhteiskunnan palvelut, kun toteute-
3783: tällainen jo laissa olevan varmistaminen sikäli,         taan tämän lain mahdollistamanaja vain poliitti-
3784: että jokaisessa kihlakunnassa on poliisipäällik-         sella päätöksellä, ilman että kysytään kunnilta ja
3785: kö. Jos meillä on 95 kihlakuntaa, niin totta kai         lääninhallituksilta mitään, se 40 kihlakunnan
3786: meillä on 95 poliisipäällikköä. Mutta sitten kun         uudistus, jota te tässä ajatte ja jonka te varmasti
3787: sosialidemokraattien tulevat skenaariot toteutu-         saatte. Niin kuin sanottu, kyllä me voimme ed.
3788: vat, meillä on vain 40 poliisipäällikköä,jokaises-       Vistbackan kanssa nippa nappa hävitä tämän
3789: sa kihlakunnassa poliisipäällikkö. Mikä myön-            äänestyksen.
3790: nytys tämä oli sosialidemokraattien ja hallituk-
3791: sen taholta tässä asiassa, jotta saatiin päät kään-          Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies!
3792: tymään?                                                  Löisin kyllä vetoa ed. Aittoniemen kanssa, että
3793:     Toinen asia, joka on selitetty syyksi, on se, että   meillä on nimismiehiä ilmeisesti tämän vuoden
3794: nimismiesjärjestelmän mahdollisuus laajennet-            puolella vielä neljä viisi varmaankin, jotka hoi-
3795: tiin koko maahan. Kyllähän siellä sellainen on,          taisivat esimerkiksi poliisipäällikön ja ulosotto-
3796: mutta minä uskallan väittää, että kihlakuntauu-          miehen virkaa samanaikaisesti. Syyttäjä ei siihen
3797: distuksen toteuduttua ei Suomessa ole yhtään             ehkä välttämättä mahdu, mutta mikä olisi estee-
3798: sellaista kihlakuntaa, jossa nimismies hoitaa po-        nä sille, ettei hän voisi olla myöskin syyttäjänä?
3799: liisitointa, syyttäjätointa ja ulosottotointa. Se-       Meillä on kymmeniä vuosia ollut nykyinen sys-
3800: hän on jo perustuslain vastaistakin tietyllä taval-      teemi käytössä eikä siinä ole virheitä havaittu
3801: la ja juuri sen vastaista, miksi pyritään pois siitä,    merkittävästi. Ruotsinmaalla on syyttäjä toimi-
3802: että poliisi- ja syyttäjätointa johtaa sama henki-       nut tutkinnan johtajanakin ja on paljon lähem-
3803: lö, ed. Mikkola.                                         pänätutkittavaa asiaa kuin Suomessa nimismies;
3804:     Jos Suomessa on nimismiespiiri, jossa nämä           ei siinä mitään estettä olisi sinänsä.
3805: kaikki, syyttäjä-, ulosotto- ja poliisitoimi, ovat          Toki täytyy todeta, että edustajien Aittonie-
3806: samalla miehellä, niin silloin niiden piirien ihmi-      menja Vistbackan puheet pitävät oleellisilta osil-
3807: set ovat eriarvoisessa asemassa ja tämän lakini-         taan varmasti ihan paikkansa, mutta tämä esitys
3808: pun erästä perusperiaatetta on lyöty korvalle. Se        on kuitenkin siedettävä. Tietenkin edellisen halli-
3809: nimismiesjärjestelmä on hämäystä siellä. Suo-            tuksen esitys olisi ollut parempi, mutta jokin rat-
3810: messa ei tulla sellaista kihlakuntaa perustamaan         kaisu nyt juuri on tehtävä ja tehtäköön tällainen
3811: sen paremmin Lapissa kuin Savossakaan, jossa             sitten. Jos nämä lait nyt avataan, meillä on paljon
3812: nimismies hoitaisi näitä kaikkia kolmea.                 aikaisemmin ne 40 kihlakuntaa. Kyllä tämäjoka
3813:     Siis kummallakaan myönnytyksellä,joihin on           tapauksessa viivytystaistelua on tällä erää, joten
3814: vedottu, ei ole mitään arvoa. Se on kuin hyttysen,       hyväksytään nämä tällaisina. Jos nämä nyt täällä
3815: en nyt sano mikä, Itämerellä. Tämä on kylmä              kaadetaan ja ruvetaan tekemään uusia lakeja,
3816: totuus. En minä voi sille mitään. En minä syytä          niin nykyinen eduskunta todennäköisesti ja ny-
3817: ketään tästä asiasta, mutta minä en henkilökoh-          kyinen hallitus tekevät esityksen, jossa onkin
3818: taisesti voi antaa periksi asiassa, ja minun päätä-      vain 40-50 kihlakuntaa, ja se on kyllä pahempi
3819: ni ei asiassa käännä mikään. Tässä on täysin             vaihtoehto.
3820: suuri jujutus menossa.                                       Missään tapauksessa kihlakuntajakoa ei saa
3821:     Arvoisa puhemies! Minä vielä hyväksyisin             ryhtyä aivan kohta muuksi muuttamaan. On kat-
3822: nämä lait tällaisenaan, ellei olisi sitä tulevaisuu-     sottava useampia vuosia, ennen kuin edes kes-
3823: den kuvaa, joka tiedetään sosialidemokraateilla          kustellaan tulevista muutoksista. Ministeri
3824: olevan tämän järjestelmän murentamisesta ja              Backman kyllä nyt löi valitettavasti lusikkansa
3825: jonka ministeri Backman on, niin kuin Ilkka-             väärään soppaan tässä asiassa. Olisi kannattanut
3826: lehdessä sanotaan, vahvistanut sanomalla, että           olla hiljaa ainakin tähän päivään saakka, jotta
3827: kevättalvella välittömästi sen jälkeen, kun tämä         olisi saatu suhtkoht yksimielisesti tämä esitys
3828: on hyväksytty täällä, aletaan tarkastella suuren-        hyväksytyksi. Ministeri Backmanille täytyisi
3829: nuslasin kanssa kihlakuntajärjestelmää. Se lop-          keksiä jotakin muuta tehtävää kuin sekaantua
3830: putuloksena merkitsee sitä, että meillä on 40 kih-       tähän poliisipuoleen, pysyisi ehkä omassa lestis-
3831: lakuntaa, poliisipalvelut 150 kilometrin päässä          sään paremminkin.
3832: kaukaisimmista ihmisistä. Toisin sanoen, jos siel-          Ihmisillä on aivan tarpeeksi sietämistä jo nyt,
3833: lä tarvitaan joskus väkivaltarikoksessa poliisia,        kun nämä tehtävät muuttuvat. Pitäisi todellakin
3834:                                               Poliisin hallinto                                           77
3835: 
3836: antaa heille tottumisaikaa muutama vuosi. Li-           han perustettiin, on perusteltu, ja se jako on
3837: säksi hallintovaliokunnan yksimielinen kanta-           syytä säilyttää.
3838: han oli, että pitää säilyttää nykyinen kihlakunta-         Ed. Markku Pohjolan puheet 70 kihlakunnas-
3839: jako. Kyllä siellä hämärästi sanotaan, jossakin         ta sopivana määränä on tyrmättävä. Silloin, jos
3840: 8 §:n kohdalla, että sitä voidaan tarkastella, mut-     siihen mennään, mennään niin suuriin kihlakun-
3841: ta kyllä semmoinen henki oli lakivaliokunnassa          tiinjo joillakin alueilla, että kansalaisten palvelu-
3842: ja ainakin hallintovaliokunnassa, että nykyinen         jen saatavuus, kun on kysymys esimerkiksi polii-
3843: kihlakuntajako säilytetään tämän suuruisena.            sipalveluista, myös ihan turvallisuusnäkökul-
3844: (Ed. Aittoniemien välihuuto) - Ed. Aittaniemi           masta katsoen, heikkenee liian paljon. Tällaiset
3845: huutaa jotakin, mutta kun minulla on toinen             puheet ovat mielestäni yksiselitteisesti ristiriidas-
3846: korva kuuro, niin minä en kuule.                        sa sen perustelulausuman kanssa, jonka hallinto-
3847:     Totuudenmukaista on se, että päällikkö- ja          valiokunta kirjoitti mietintönsä n:o 13 yleispe-
3848: apulaispäällikköviroissa olevat saavat olla itse        rustelujen loppuun. Täällähän sanotaan, että
3849: kukin varpaillaan ja koettaa itsensä tehdä tykö         "valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan
3850: tämän vuoden aikana, että kelpaavat vielä näihin        uudistuksen toimeenpanon tarkasta seurannasta
3851: virkoihin. Mutta muita poliisimiehiä tämä ei kos-       ottaen tällöin huomioon muun ohella eri toimi-
3852: ke lainkaan. Heitähän ei sanota irti, vaan he           alojen palvelujen riittävän ja tasapuolisen saata-
3853: saavat säilyttää aivan samat tehtävät ja palkkan-       vuuden maan eri osissa, erityisesti poliisi-, ulos-
3854:  sa kuin tähänkin saakka. Toimistohenkilökun-           otto- ja syyttäjäntehtävienjärjestämisenja hoita-
3855: taa kyllä sanotaan irti, mutta heillekin on taattu      misen kihlakunnittain - - ". Myös kiinnitetään
3856:  sataprosenttisestijokaiselle virka ja entinen virka    huomiota henkilöstön riittävyyteen. Tätä vas-
3857: entisessä paikassa. Ei ole mitään esteitä eikä pel-     taan hallitus menettelee, jos se muuttaa kihla-
3858:  koa siitä, että heidän työnsä loppuisi.                kuntajakoa, niin kuin täällä on peloteltu. Uskon,
3859:     Se, että kihlakuntia aikanaan vähennetään -         että sen muuttaminen ei ole kuitenkaan tosiasias-
3860:  toivottavasti ei vähennetä- ei tarkoita sitä, että     sa niin helppoa ja yksinkertaista, että hallitus
3861:  työt vähenisivät. Kyllä ne samat tehtävät siellä       siihen noin vain pystyisi.
3862:  edelleen säilyvät. Tosin päällikköviroissa tulee          Arvoisa puhemies! Kun olin mukana hallinto-
3863:  ehkä harvennusta, mutta varsinaisen työn teke-         valiokunnassa, siellä myös lopuksi tehtiin tuo
3864:  villä ihmisillä säilynee, uskoisin, työpaikka tä-      kuuluisa kompromissi, jolla tämä lainsäädäntö-
3865:  män jälkeenkin.                                        nippu vietiin läpi. Vaihtoehtona oli se, kun muis-
3866:     Hyväksytään tämä laki nyt aivan siististi ja        tamme, että hallituksen esitykset olivat eduskun-
3867:  ihan rauhallisesti. Katsotaan, mitä tapahtuu, ja       nassa, että viedään hallituksen esitykset hallitus-
3868:  lyödään sitten vetoja sen jälkeen. Parempi lyödä       rintaman voimin läpi ja oppositio äänestää vas-
3869:  vetoja sen jälkeen, kun on nähty, mitä tapahtuu.       taan, häviää ja paljon huonompi lainsäädäntö
3870:                                                         tulee voimaan. Tämän me saimme estettyä sillä
3871:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-          yhteistyöhalullamme, jota oppositio valiokun-
3872: mies! Ed. Aittaniemen ja ed. Vistbackan epäluu-         nassa osoitti. Meillä on nyt selvästi parempi laki-
3873: loon hallitusta kohtaan on tietysti monelta osin        paketti käsittelyssä, selvästi parempi hallinto-
3874: ehkä perusteluitakin, mutta hallintovaliokunnan         malli tulossa tämän lainsäädännön mukaan,
3875: käsittelyssä mukana olleena totean, että kyllä          kuin mikä oli hallituksen alkuperäisissä esityksis-
3876: edustajat hieman yli nyt ampuvat arvioinnissaan,        sä. Siksi katson, että on rohkein mielin painetta-
3877: mitä lähiaikoina tulisi tapahtumaan lähinnä kih-        va vihreää, kun äänestykseen nyt joudumme.
3878: lakuntajaon muutosten suhteen.                             Arvoisa puhemies! Vielä totean, että kun la-
3879:    Meillä on ilmeisesti sellainen järjestelmä, et-      kiin kirjoitettiin pykälään asti, että jokaisessa
3880: temme voi lainsäädännöllä eduskuntatasolla              kihlakunnassa on kihlakunnan poliisipäällikkö,
3881: tällaisia hallinnollisia rajoja lukkoon lyödä. Ei       ja sitten kun on 2 momentin 6 §:ssä tämä kelpoi-
3882: täällä päätetä kuntarajoista eikä myöskään kih-         suusvaatimus, että kihlakunnan poliisipäällikön
3883: lakuntajaosta, vaan ne ovat valtioneuvoston ta-         virkaan kelpoisuusvaatimuksena on oikeustie-
3884: solla tehtäviä päätöksiä. On toivottava, että           teen kandidaatin tutkinto ja perehtyneisyys teh-
3885: valtioneuvosto ei lähde viime hallituksessa teh-        täväalueeseen, tämä turvaa sen, että jokaisessa
3886: tyä kihlakuntajakoa muuttelemaan. Varmasti              kihlakunnassa, joita meillä on, on lainoppinut
3887: joissakin kohdissa on sellaista jakoa, jossa olisi      poliisipäällikkö. Näin pitää olla. Tämän saimme
3888: tarkistelemista ja paineita siihen, mutta koko-         lakiin sisään ja pykälään asti kirjoitettua, ja py-
3889: naisuudessaan se määrä kihlakuntia, mikä maa-           kälän voi ottaa pois vain eduskunta. Tältä osin,
3890: 78                                         6. Tiistaina 13.2.1996
3891: 
3892: 
3893: ed. Aittoniemi, ei olla sellaisella suolla, minkä te    nisteriö tällaisen uudistuksen yhteydessä silloin,
3894: äsken esittelitte vauhdikkaasti. Päinvastoin tämä       kun valtiovarainministeri on mukana valtioneu-
3895: sitoo hallitusta. Jokaiseen kihlakuntaan tulee          voston istunnossa, kun lakiesitystä käsitellään, ja
3896: poliisipäällikkö. Eri asia on, että kihlakuntien        presidentin esittelyssä ei puutu siihen, että esityk-
3897: välillä on yhteistoimintaa. Sitä on tähän asti ollut    sen taloudelliset vaikutukset jätetään arvioimat-
3898: poliisipiirien kesken ja tulee olemaankin toimin-       ta, ja toisaalta ehkä työministerin sopisi vaatia,
3899: noissa, mutta oma poliisipäällikkö on jokaisessa        että myös työllisyysvaikutuksia tarkasteltaisiin.
3900: kihlakunnassa. Tämä on tärkeää.                         Jos me näin menettelemme suurten uudistusten
3901:    Sitten on 6 a §,josta on paljon puhuttu myös,        osalta ja vaikka pienempienkin, ei meillä ole toi-
3902: eli nimismiehen viran mahdollistaminen. Halli-          voa, hyvät ministerit, että työllisyys paranisi ja
3903: tuksen esitys sisälsi rajauksen vain Lapin läänin       valtiontalous korjaantuisi.
3904: eräisiin kihlakuntiin. Valiokunta muutti sitä niin,
3905: että valtioneuvoston yleisistunto voi erityisistä          Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Täällä
3906: syistä, ottaen huomioon kihlakunnan harvan              on niin hirveästi puhuttu nyt siitä, kuinka hieno
3907: asutuksen, pitkät etäisyydet, hankalat kulkuyh-         saavutus se oli, että saatiin Lex Lappi tai miksi
3908: teydet, kieliolot tai muut näihin rinnastettavat        sitä nyt nimitetään. Minun mielestäni se voisi olla
3909: perusteet, päättää, että perustetaan nimismiehen        Lex ruotsinkieliset. Minä veikkaan, että niillä
3910: virka. Varmastikaan nämä rajaukset eivät jokai-         alueilla tätä tullaan eniten käyttämään.
3911: sessa kihlakunnassa jokaisella alueella täyty,             Kun te puhutte niin hirveästi siitä, että virkoja
3912: mutta ne täyttyvät monella muulla alueella kuin         nyt perustetaan, niin kuten minä varsinaisessa
3913: hallituksen alun perin kaavailemassa Lapin lää-         puheenvuorossani totesin, lukekaa, hyvät ystä-
3914: nissä. Näin ollen, kun on nyt avarasti tämä sanot-      vät, tämän vuoden ensimmäinen Poliisilehti,jos-
3915: tu, on mahdollista valtioneuvoston perustaa ni-         sa muun muassa poliisijohtaja Nevala toteaa,
3916: mismiehen virka muuallekin kuin vain Lapin lää-         että "nimismiesvirkojen perustamiseen suhtau-
3917: nin joihinkin nimismiespiireihin.                       dutaan uudistuksen siirtymävaihe mukaan lu-
3918:     Esimerkiksi Keski-Suomen läänissä, jonka            kien pidättyvästi". Toisessa kohtaa sanotaan:
3919: parhaiten tunnen, lääninhallitus esittää kahta ni-      "Näin moneen kihlakuntaan tuskin nimismiestä
3920: mismiehen virkaa: Viitasaarelle ja Keuruulle.           tullaan valitsemaan." Eli nyt jo ministeriön vir-
3921: Mielestäni Saarijärvi olisi paikallaan myös lisätä      kamiehet ovat ilmoittaneet selkeänä kantanaan,
3922: nimismiesjärjestelmän piiriin, mutta on välttä-         miten tullaan menettelemään siitä huolimatta,
3923: mätöntä ja tarpeen, että esimerkiksi Viitasaarella      vaikka tätä kuinka puolustelette, sinänsä hyvää
3924: ja Keuruulla tämä ratkaisu otetaan käyttöön.            muutosta, minkä te saitte valiokunnassa. Mutta
3925: Myös Saarijärvellä, jonka alue on varsin laaja, se      minä pahaa pelkään, että käytäntö on toista.
3926: olisi ihan paikallaan. Näin pitäisi hallituksen nyt
3927: toimia: perustaa nimismiehen virkoja avaram-              Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Mie-
3928: min ja näin toteuttaa todella järkevällä tavalla       lestäni me saimme kuitenkin erittäin hyvän
3929: sen alkuperäisen puitelain henki ja kirjain, joka      kompromissin aikaan. Kun ed. Kankaanniemi
3930: oli tässä pohjana ja josta kuitenkin poikettiin        sanoi, että oppositio sai omalla toiminnallaan
3931: jossain määrin pois näitä lakeja käsiteltäessä. Se     aikaan tämän kompromissin, niin kyllä täytyy
3932: ei ollut kuulemma oikeusoppineiden mukaan              itse hallintovaliokunnassa istuneena sanoa, että
3933: mikään rikos. Puitelaki on kuitenkin yleislaki ja      se oli meidän yhteinen tahtomme. Toisin sanoen
3934: kun nämä ovat yksityiskohtaisempia lakeja, jo-         haluan korostaa, että kyllä ne jäsenet, jotka istui-
3935: ten voidaan näinkin menetellä.                         vat myös hallituspuolueista siellä, olivat alusta
3936:     Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana vähän         lähtien kuunneltuaan asiantuntijoita valmiita
3937: moittien, kun oppositiolla on paha tapa moittia        puuttumaan niihin konkreettisiin epäkohtiin,
3938: hallitusta. Tässä yhteydessä on syytä sanoa se,        jotka laissa nähtiin. Siinä mielessä tämä lopputu-
3939: mikä koko tämän ison ja kansalaisia läheisesti         los- kiitos kyllä opposition, että kaikki pääsim-
3940: koskevan mutta myös valtiontaloudellisesti mer-        me näinkin hyvään lopputulokseen -ehkä nyt ei
3941: kittävän asian yhteydessä nousi esille: että todel-    ole paras mahdollinen, mutta ainakin toiseksi
3942: lakaan missään näissä lakiesityksissä, joita tässä     paras.
3943: on useampi, ei ollut tarkasteltu uudistuksen ta-
3944: loudellisia vaikutuksia, kustannuksia, eikä työl-          Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Rehellisesti
3945: lisyysvaikutuksia. Mielestäni on lähes anteeksi-        on toki myönnettävä meidän kaikkien se, että
3946: antamatonta, ettei esimerkiksi valtiovarainmi-          eiväthän nämä erillislait vastaa kaikilta osin sen
3947:                                                Poliisin hallinto                                              79
3948: 
3949: vuonna 92 voimaan tulleen puitelain tavoitteita,         mitä tässä asiassa on tämän hyväksyttävän lain
3950: jotka hyväksyttiin aikanaan eduskunnassa yksi-           pohjalta. On tärkeää, että täällä on keskusteltu
3951: mielisesti. On kuitenkin minusta käynyt selväksi,        tämä asia, ettei noin vain suihkita harjalla sängyn
3952: että mikäli ylipäätänsä valtion paikallishallinnon       alle piiloon roskia, vaan keskustellaan. Ne on nyt
3953: uudistusta aiotaan toteuttaa, kyllä nyt ollaan ta-       keskusteltu ja sillä siisti.
3954: karajalla. Ellei sen puitelain pohjalta nyt olisi
3955: päästy eteenpäin, hallinto olisi järjestetty toisin.         Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Kun tässä
3956: Epäilen, että sekään malli ei olisi vastannut niitä      nyt puhutaan, että ed. Kankaanniemi olisi takin-
3957: tavoitteita, joita eduskunta aikanaan tälle uudis-       kääntäjä, niin pitää nyt oman vaalipiirin kansan-
3958: tukselle asetti. Nyt on hyvin paljon valtaa toisaal-     edustajaa puolustaa siinä mielessä, että kyllä ai-
3959: ta ja myös vastuuta soveltavalla hallinnolla ja          van vakavaa, perusteellista työtä tehtiin myös
3960: viime kädessä valtioneuvostolla.                         hallintovaliokunnassa koko syksy. Asioita käsi-
3961:    Minusta nyt pitäisi erityisesti ministeri Back-       teltiin erittäin syvällisesti, ja jos siellä sitten löy-
3962: manin hyvin tarkoin varoa, mitä sanoo. Epävar-           tyy järkevä kompromissi, mikä tässä tilanteessa
3963: muutta kihlakuntajaon osalta ei pitäisi synnyt-          on paras mahdollinen, niin on se nyt ihme, jos
3964: tää. Me kaikki tiedämme, että hallintoraja-asiat         siinä pitää härkäpäisesti pitää kiinnijostain peri-
3965: ovat erittäin herkkiä. Niistä saadaan hyvin pal-         aatteesta, niin että äänestetään vastaan nimen-
3966: jon keskustelua aikaan ja hankaloitetaan monen           omaan koska ollaan oppositiossa. Näinhän
3967: asian hoitoa. Tästä syystä pitäisi nyt maltilla ja       asioita ei hoideta. Samalla tavalla kuin täällä
3968: asiallisesti edetä ja niin, että kuullaan, jos joskus    vedotaan poliisijohtaja Nevalan lausuntoon Po-
3969: tällaista asiaa nostetaan esille, kuntien ja aluei-      liisimies-lehdessä, on todettava, että siellä moni
3970: den ihmisiä ja siltä pohjalta rajoja ratkotaan.          muukin asiantuntija antoi omia, vakaumuksensa
3971:    Ed. Kankaanniemi totesi kuntaraja-asioista.           mukaisia lausuntoja ja mielipiteitä, mutta kyllä
3972: Edellisellä kaudella muutettiin lakia niin, että         valiokunnat sitten muotoilivat oman mielipi-
3973: valtioneuvostakaan ei voi pakkopäätöksiä teh-            teensä niin hallintovaliokunnassa kuin lakivalio-
3974: dä, vaan todella kuntarajamuutokset tai kuntien          kunnassakin.
3975: yhdistämiset lähtevät vapaaehtoisuuden pohjal-
3976: ta tai sitten ne lähtevät lailla. Minä en tähän              Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Mieles-
3977: lakiasiaan usko, eli kyllä siinä pitää vapaaehtoi-       täni ed. Kankaanniemi puuttui aivan oleelliseen
3978: suuteen nojata.                                          asiaan, kun hän arvosteli hallituksen esityspaket-
3979:                                                          tia siitä, että siinä ei ole tarkasteltu taloudellisia
3980:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.        vaikutuksia eikä myöskään työllisyysvaikutuk-
3981: Kankaanniemen ryhmä on oikein täydellinen ta-            sia.
3982: kinkääntäjä tässä asiassa. Se on ollut nimen-                Loistava esimerkki tästä on lakipakettiin liit-
3983: omaan ajamassa sitä mallia, joka viime eduskun-          tyvä rekisterihallinto laki, josta ed. Karpio varsi-
3984: takaudella oli vähällä tulla toteutetuksi eduskun-       naisessa puheenvuorossaan aikaisemmin puhui.
3985: nassa, jolleivat sosialidemokraatit olisi sitä pys-      Tässähän on kauan ajettu sitä linjaa, että kirkon-
3986: tyneet jarruttamaan yli vaalien. Te myös käänsit-        kirjat niin sanotusti sosialisoitaisiin eli koko
3987: te takkinne salamannopeasti puoli tuntia ennen,          väestökirjanpito otettaisiin kirkolta pois ja siir-
3988: kuin piti ratkaisuja tehdä, eikä siitä pääse mihin-      rettäisiin valtiolle. Sillä on niin pitkät perinteet,
3989: kään.                                                    että Juhana Gezelius nuorempi, Turun piispa,
3990:     Mutta mitä tulee tähän keskusteluun, vaikka          1600-luvulla aloitti tällaisen toiminnan kirkossa,
3991: nyt nippa nappa häviäisimme tämän äänestyk-              että väestökirjanpitoa pidetään yllä. 60-luvulta
3992: sen, kyllähän tilanne on se, että hallitus olisijoka     lähtien määrätietoisesti on pyritty siihen suun-
3993: tapauksessa saanut tämän asian läpi. Mutta               taan, mihin tälläkin hallituksen esityksellä pyrit-
3994: minä lähden siitä, että minä en ymmärrä sellaisia        tiin: ettei olisi mainittu ollenkaan enää tällaista
3995: takinkääntäjiä näissä asioissa. Jos on vuosikau-         suurta asiakokonaisuutta.
3996: det tiettyä mallia ajettu, niin sitten jätetään asia         Hallintovaliokuntaa pitää kiittää siitä, että se
3997: silleen. Kyllä täällä oppositio ja hallitus ovat         on lisännyt rekisterihallintolain 3 §:ään tätä kos-
3998: olleet aikaisemminkin napit vastakkain äänes-            kevan momentinja tällä tavalla ikään kuin säilyt-
3999: tyksissä, kun siihen on perusteita ollut.                tää status quon vielä.
4000:     Joka tapauksessa tämä keskustelu, mikä on                Työllisyys- ja talousvaikutusten osaltahan täs-
4001: käyty, tietysti toisaalta saattaa olla hyvä tulevai-     sä on kysymys siitä, että työttömiä tulee lisää, jos
4002: suudessa. On tuotu esille näkemykset ja pelot,           seurakunnat joutuvat panemaan pois töistä
4003: 80                                         6. Tiistaina 13.2.1996
4004: 
4005: 
4006: kanslistit ja muun rekisteriviranomaiskunnan.          myös talouden ja kaiken muun edessä niin edus-
4007: Taloudellisia vaikutuksia valtio taas ei kaihda        kunnassa kuin myös kentällä. Epäilenpä, etteivät
4008: eikä laske ollenkaan, vaikka se joutuu palvelut        he uskalla tehdä työttömiä ja valtiolle kalliita
4009: jollakin tavalla turvaamaan.                           ratkaisuja. Jos tekevät, pidämme siitä ison mete-
4010:    Väestörekisterikeskuksen asiantuntija kertoi,       lin.
4011: että olisi tulevaisuudessa 59 sellaista palvelupis-
4012: tettä, joista nämä palvelut kansalaisille tarjo-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4013: taan, mutta jätti mainitsematta, että tällä hetkel-
4014: lä niitä on noin 500, kun seurakunnat saavat              Ensimmäinen varapuhemies:
4015: hoitaa oman osuutensa tässä asiassa.                   Keskustelussa on ed. Aittoniemi ed. Vistbackan
4016:                                                        kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
4017:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.      lättäisiin.
4018: Karpio totesi, että kuultiin asiantuntijoita. Var-
4019: masti pitää paikkansa, mutta haluan korostaa,              Selonteko myönnetään oikeaksi.
4020: että on asiantuntijoita ja asiantuntijoita, jotka
4021: ovat erilaisia. Mielestäni jos poliisijohtaja Neva-        Äänestys ja päätös:
4022: la ilmoittaa jonkin kantansa, se on hyvin pitkälle
4023: ministeriön poliisiosaston kanta silloin, kun hän          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
4024: hoitaa nimenomaan poliisipuolen asioita. Tei-           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
4025: dän mainostamastamme kompromissista poliisi-
4026: johtaja Nevala toteaa, että tämä kuuluisa komp-            Ensimmäinen varapuhemies:
4027: romissi, jonka teitte poliisipäällikköasiassa, ai-      Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
4028: heuttaa nyt sen, että kihlakuntajaotusta tullaan        kukin edustaja on äänestänyt.
4029: muuttamaan.
4030:     Myös samalla tavoin eräässä komiteassa, jos-           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
4031: sa käsitellään näitä asioita, sama herra ilmeisesti
4032: on hakemassa sulkia hattuunsa, että KRP:kin                 Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Andersson
4033: saadaan hajautettua sillä tavoin, että se saadaan       J., Anttila U., Apukka, Aula, Aura, Backman,
4034: poliittisen valvonnan alle lääneissä.                   Biaudet, Bremer, Bryggare, Dromberg, Elo,
4035:                                                         Enestam, Filatov, Halonen, Hassi, Heinonen,
4036:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-         Hellberg, Huotari, Hurskainen, Huuhtanen,
4037: mies! Takinkäännössyytöksiä en kovin vakavasti          Hyssälä, Häkämies, Hämäläinen, Ihamäki, Im-
4038: ota, mutta totean, että edellisessä hallituksessa       monen, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Joen-
4039: olin viemässä eteenpäin puitelakia, joka on voi-        palo, Juurola, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
4040: massa tämän vuoden loppuun asti ja jonka aika-          Kaarilahti, Kalli, Kallio, Kalliomäki, Kan-
4041: na piti varsinainen uudistus tehdä. Nyt aika oli se     kaanniemi, Kantalainen, Karhunen, Karjalai-
4042: tehdä, niin kuin ed. Väistö oikein totesi. Valitet-     nen, Karjula, Karpio, Kekkonen, Kemppainen,
4043: tavasti hallitus,joka nyt istuu, ei halunnut toteut-    Knaapi, Koistinen, Kokkonen, Korhonen M.,
4044: taa puitelakia hengeltään eikä kirjaimeltaan,           Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., Koski V.,
4045: vaan halusi hajottaa mallin ja tehdä mielestäni         Koskinen H., Koskinen J., Koskinen M.,
4046: kalliimman, huonommin toimivan ja työttö-               Krohn, Kuoppa, Kuosmanen, Kurola, Kääriäi-
4047: myyttä enemmän aiheuttavan mallin. Saimme               nen, Laakso, Laaksonen, Lahtela, Lax, Lehto-
4048: sitä merkittävästi hallintaan valiokunnassa. Täs-       saari, Leppänen J., Leppänen P., Liikkanen,
4049: tä olen iloinen, ja jos se tulkitaan takinkäännök-      Linden, Lindqvist, Linnainmaa, Louekoski,
4050: seksi, niin ok, antaa mennä.                            Luhtanen, Lämsä, Manninen, Markkula M.,
4051:     Toinen asia: Ed. Vistbacka puhuu kovasti po-        Markkula-Kivisilta, Mikkola, Myllyniemi, Mä-
4052: liisiylijohtaja Nevalasta. Juuri sen tähden, että       hönen, Mölsä, Mönkäre, Niinistö, Nikula, Oja-
4053: ministeriön virkamiehillä on tällaisia haluja, hal-     la A., Ojala R., Olin, Paasio, Partanen, Pehko-
4054: lintovaliokunta kirjoitti lakipykälään, että val-       nen, Peltomo, Penttilä, Perho, Pesälä, Pietikäi-
4055: tioneuvoston yleisistunto tekee nämä päätökset,         nen M., Piha, Pohjola M., Pohjola T., Polvi,
4056: jotta asioita eivät voi yksittäiset yhden ministe-      Puhjo,      Puisto,   Pykäläinen,     Rajamäki,
4057: riön virkamiehet hoitaa, vaan koko hallitus,            Ranta-Muotio, Rantanen, Rask, Rauramo,
4058: kaikki ministerit, joutuvat vastuuseen koko             Rehn, Rimmi, Roos, Rosendahl, Ryhänen, Rä-
4059: maassa äänestäjiensä, palvelujen käyttäjien, ja         sänen, Saapunki, Saarinen, Saario, Salo, Salo-
4060:                                              Poliisin hallinto                                          81
4061: 
4062: lainen, Savela, Seppänen, Skinnari, Smeds, Su-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
4063: hola, Tahvanainen, Taina, Tarkka, Tennilä,             päättyneeksi.
4064: Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tuomi-
4065: oja, Tykkyläinen, Uotila, Vanhanen, Vehviläi-             Asia on loppuun käsitelty.
4066: nen, Vihriälä, Viitanen, Viljamaa, Vuorensola,
4067: Vähänäkki ja Väistö.
4068:                                                        8) Hallituksen esitys ulosottoviranomaisia ja ulos-
4069:   "Ei" äänestävät edustajat Aittaniemi ja Vist-        ottoasioiden muutoksenhakua koskevan lainsää-
4070: backa.                                                 dännön uudistamisesta
4071: 
4072:    "Tyhjää" äänestävät edustajat Takkula ja Vir-       Kolmas käsittely
4073: tanen.                                                 Hallituksen esitys 106/1995 vp
4074:                                                        Lakivaliokunnan mietintö 15/1995 vp
4075:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
4076:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
4077:     Aaltonen, Aho, Alho, Andersson C., Anttila         Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
4078: S-L., Brax, Gustafsson, Helle, Huttu-Juntunen,         voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
4079: Itälä, Jaakonsaari, Juhantalo, Kallis, Kanerva,
4080: Kautto, Kiljunen, Kiviniemi, Komi, Korhonen               Keskustelua ei synny.
4081: R., Kuisma, Kukkonen J., Kukkonen U-M.,
4082: Laitinen, Lamminen, Lapin tie, Lindroos, Lippo-           Lakiehdotukset hyväksytään.
4083: nen, Löv, Malm, Norrback, Nurmi, Nyby, Ojala
4084: 0., Paasilinna, Pekkarinen, Pietikäinen S., Prus-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
4085: ti, Puhakka, Pulliainen, Rinne, Saari, Sasi, Soi-      päättyneeksi.
4086: ninvaara, Törnqvist, Vehkaoja, Veteläinen, Vii-
4087: nanen, Viitamies, Vokkolainen, Wahlström ja               Asia on loppuun käsitelty.
4088: Zyskowicz.
4089:                                                        9) Hallituksen esitys rekisterihallintolaiksi
4090:    Ensimmäinen varapuhemies:
4091: Äänestyksessä on a!}nettu 144 jaa- ja 2 ei-ääntä, 2
4092:                                                        Kolmas käsittely
4093: tyhjää; poissa 51. (Aän. 1)
4094:                                                        Hallituksen esitys 97/1995 vp
4095:                                                        Hallintovaliokunnan mietintö 14/1995 vp
4096:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
4097:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
4098:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
4099:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
4100: päättyneeksi.
4101:                                                        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
4102:   Asia on loppuun käsitelty.
4103:                                                           Keskustelua ei synny.
4104: 7) Hallituksen esitys laiksi kihlakunnansyyttäjäs-
4105:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
4106: tä sekä laiksi rangaistusmääräysmenettelystä an-
4107: netun lain 9 §:n 2 ja 3 momentin kumoamisesta
4108:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
4109:                                                        päättyneeksi.
4110: Kolmas käsittely
4111: Hallituksen esitys 83/1995 vp
4112:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
4113: Lakivaliokunnan mietintö 14/1995 vp
4114: 
4115:   Ensimmäinen varapuhemies:                            10) Hallituksen esitys laiksi nimittämisestä kihla-
4116: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset          kunnanvirastojen ja kihlakuntien erillisten virasto-
4117: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                       jen eräisiin virkoihin
4118: 
4119:    Keskustelua ei synny.                               Kolmas käsittely
4120:                                                        Hallituksen esitys 129/1995 vp
4121:    Lakiehdotukset hyväksytään.                         Hallintovaliokunnan mietintö 12/1995 vp
4122: 
4123: 6 260061
4124: 82                                         6. Tiistaina 13.2.1996
4125: 
4126: 
4127:   Ensimmäinen varapuhemies:                            kertomuksen sivulta 257 lähtien otsikolla "So-
4128: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        siaali- ja terveyspalvelut" ja siinä erikoisesti kehi-
4129: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          tysvammahuolto.
4130:                                                            Kehitysvammahuoltohan on hyvin laaja asia,
4131:      Keskustelua ei synny.                             koskettaa noin 30 OOO:ta suomalaista, jotka ylei-
4132:                                                        sesti hyväksyttyjen määritelmien mukaan ovat
4133:      Lakiehdotus hyväksytään.                          ns. kehitysvammaisia kansalaisia ja sen tähden
4134:                                                        oikeutettuja tiettyihin erityispalveluihin.
4135:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Valtiontilintarkastajat ovat raportissaan hy-
4136: päättyneeksi.                                          vin monipuolisesti kiinnittäneet huomiota kehi-
4137:                                                        tysvammahuoltoon, muun muassa lainsäädän-
4138:      Asia on loppuun käsitelty.                        nön tilaan. Vuosia on käyty keskustelua siitä,
4139:                                                        miten normaalisuusperiaate voisi kehitysvam-
4140: 11) Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta         mahuollossa toteutua. Siihenkin tällä kertaa val-
4141: 1994                                                   tiontilintarkastajat puuttuvat. He pitävät oikea-
4142:                                                        na lähtökohtana sitä, että kaikki kansalaiset saa-
4143: Lähetekeskustelu                                       vat palvelunsa samojen lakien perusteella. Näin
4144: Kertomus 11/1995 vp                                    ymmärrän, että tähän on kirjoitettu sisälle se
4145:                                                        ajatus, että myöskin kehitysvammahuolto ja sen
4146:    Ensimmäinen varapuhemies:                           palvelut voisivat olla tällaisia normaaleja palve-
4147: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       luja.
4148: siin valtiovarainvaliokuntaan.                             Valtiontilintarkastajat ovat kuunnelleet muun
4149:                                                        muassa Kehitysvammaisten Tukiliittoa, joka on
4150:      Keskustelu:                                       paikallisten vanhempainyhdistysten valtakun-
4151:                                                        nallinen järjestö. Vanhempainyhdistysten ja
4152:    Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Ettei       myöskin Tukiliiton virallinen kanta on aina ollut
4153: tämä suuri ja paljon työtä vaatinut kertomusjäisi      se, että normaalisuusperiaatetta sovellettaessa
4154: aivan vaille huomiota tässä salissa lähetekeskus-      pitäisi kuitenkin voida toistaiseksi säilyttää vielä
4155: telussa, rohkenin pyytää puheenvuoron, vaikka          tällainen erityislainsäädäntö eli laki kehitysvam-
4156: en ollut aivan varma eduskunnan työskentelyai-         maisten erityishuollosta. Sehän käytännössä tar-
4157: kataulusta, mutta näyttää siltä, että istuntoa vie-    koittaa sitä, että kuntien on edelleenkin kaikkien
4158: lä ainakin jatketaan.                                  normien purkamisten jälkeenkin pakko kuulua
4159:    Viittaisin aikaisemminkin jo käyttämiini pu-        eri tyishuo lto kun tayhtymään, keskustaito kseen,
4160: heenvuoroihin, joissa olen hieman harmitellut          joka tarjoaa niitä erityispalveluja, joita kunnat
4161: sitä, että kansanedustajat niin vähän jaksavat         eivät toistaiseksi vielä pysty kehitysvammahuol-
4162: paneutua valtiontilintarkastajien raporttiin,joka      lossa tarjoamaan.
4163: vuosittain täysistunnolle esitellään ja joka sitten        Me vanhemmat, jollaiseksi voin itsenikin il-
4164: menee valiokuntatyöhön ja palaa sieltä vielä ai-       moittaa, olemme aina ajatelleet, että niin hyvä ja
4165: kanaan tähän saliin. Neljännen kauden edustaja-        kaunis kuin normaalisuusperiaate onkin, erityis-
4166: na uskaltaisin sanoa nuoremmille, täällä vähem-        lainsäädännöstä luopuminen edellyttää kyllä
4167: män aikaa olleille edustajille, että tätä asiakirjaa   sitä, että voidaan sitten olla varmoja, että ei ta-
4168: kannattaa käyttää hyväksi. Tässä on eri hallin-        pahdu niin kuin monella muulla alalla on tapah-
4169: nonaloilta hyvin seikkaperäisiä selvityksiä, tar-      tunut, että tulee tietynlainen huutokauppaperi-
4170: kastuksia,jopa tieteellisten tutkimusten referoin-     aate ja huutokauppamieliala silloin, kun kunnat
4171: teja siitä, miten eduskunnan säätämät lait ovat        tekevät päätöksiä erilaisten palvelujen järjestä-
4172: toimineet tai millä tavalla yhteisiä varoja yhteis-    misestä.
4173: kunnassa on käytetty.                                      Niin paljon kuin meillä kehitystä on tapah-
4174:    Tälläkin kertaa mielestäni valtiontilintarkas-      tunutkin tässä asiassa ja näiden palvelujen to-
4175: tajat ovat puuttuneet onnistuneesti hyvin tärkei-      teuttamisessa ja monet kunnat ovat hyvin esi-
4176: siin asioihin. Itse tässä lyhyesti tarkastelen vain    merkillisellä tavalla asioita hoitaneet- raportis-
4177: yhtä sellaista, josta joskus tältä paikalta olen       sa mainitaan muun muassa Padasjoen kunta yh-
4178: valtiontilintarkastajille esittänyt toivomuksen,       tenä kaikkein kehittyneimmistä kunnista -
4179: että he tarkastustoiminnassaan kiinnittäisivät         meillä on kuitenkin omaisina pelkoja. Kun kun-
4180: tähänkin hallinnonalaan huomiota. Se esitellään        nissakin päättäjät, niin kuin tässäkin talossa ja
4181:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1994                                83
4182: 
4183: salissa, miettivät erilaisia kannattavuuskriteerei-     kassa maininta siitä, että tämä uudistuksen osa
4184: tä, mikä kannattaa ja mikä ei, mikä tuottaa ja          toteutettaisiin ensi vuonna, vuonna 97. Se on
4185: mikä ei, tämä hallinnonala on silloin erikoisesti       ollut noin kymmenen vuotta täällä talossa kes-
4186: hyvin herkkä. Onhan kysymys kansalaisista, jot-         kustelun aiheena aina silloin tällöin ja on siis
4187: ka eivät ehkä koskaan hyödytä esimerkiksi omal-         edelleen avoin. Me emme ole siinä voineet vielä
4188: la työpanoksellaan yhteiskuntaa, mutta jotka            toteuttaa mainittua periaatetta, mutta lupauksia
4189: kuitenkin yhteiskunnan heikoimpina lenkkeinä,           siitäkin on olemassa.
4190: yksilöinä, ovat oikeutettuja sellaisia palveluja            Kun koulutuksessa on normaalien palvelujen
4191: saamaan, että heidän elämänsä olisi mahdollista         antamisen periaatetta voitu hyvin pitkälle sovel-
4192: ja mahdollisimman normaalia elämää. Minä toi-           taa, olisi tietysti hyvä, että myöskin työtoimin-
4193: voisin, että jos tästä aiheesta keskustelua käy-        nassa, kehitysvammaisten sopeuttamisessa työ-
4194: dään valiokuntatyössä tai tässä talossa muuten,         elämään, päästäisiin tällä periaatteella liikkeelle.
4195: niin vanhempien ja omaisten ja heidän järjestö-         Kertomuksessa sivulla 261 todetaan, että Yhdys-
4196: jensä mielipidettä tässä asiassa herkällä korvalla      valloissa tätä asiaa on toteutettu niin, että vuon-
4197: kuunneltaisiin.                                         na 92 75 000 henkilöä oli tällä tavalla saanut
4198:     Valtiontilintarkastajat ovat käyttäneet hyväk-      normaalin työpaikan itselleen ja näistä henkilöis-
4199: seen monia raportteja tästä palvelurakenneuu-           tä 63 prosenttia oli kehitysvammaisia ja 22 pro-
4200: distuksesta, sellaisia raportteja, joissa on seurat-    senttia mielenterveyspotilaita. Tässä viitataan
4201: tu, miten esimerkiksi hoitopaikkojen vaihdokset         siihen YK:n yleiskokouksen tekemään päätök-
4202: ovat kehitysvammahuollossa kyseiseen kansalai-          seen, jossa vammaispolitiikan tavoitteeksi on
4203: seen tai kansalaisiin vaikuttaneet.                     määritelty muun muassa, että "jäsenvaltioiden
4204:     Täällä on todettu ongelmaksi se, että näitä         tulee aktiivisesti tukea vammaisten henkilöiden
4205:  siirtoja ei ole tarpeeksi hyvin aina valmisteltu.      integroitumista avoimille työmarkkinoille".
4206:  Ehkä kaikkein kuuluisin on Etelä-Hämeen eri-               Euroopan yhdentyminen on mahdollistanut
4207:  tyishuoltopiirin palveluista tehty raportti, jossa     meillä muun muassa sellaisen projektin, jossa
4208:  tällaisten äkillisten siirtojen seurauksena monet      Kehitysvammaliitto on tällä hetkellä aktiivisesti
4209:  keski-ikäiset kehitysvammaiset kuolivat. Siinä         mukana Vajaakuntoisten työllistymisen edistä-
4210:  on ehkä jotakin muutakin selitystä kuin pelkät         missäätion kanssa. Projektissa siis Eli-rahoituk-
4211:  siirrot, mutta joka tapauksessa se aikoinaan he-       sella etsitään sellaisia työkohteita, joihin myös-
4212:  rätti hyvin paljon huomiota ja valtakunnallista-       kin kehitysvammaiset kansalaiset voisivat töihin
4213:  kin keskustelua synnytti, kun tällaisia kunnallis-     päästä ja silläkin tavalla elää siis mahdollisim-
4214:  tamissiirtoja tehtiin hyvin nopeasti lyhyellä aika-    man normaalia elämää. Tätä projektia toteute-
4215:  välillä. Niissähän oli kysymys siitä, että perus-      taan meillä tällä hetkellä kuudella paikkakunnal-
4216:  kunnat halusivat siirtää omat kehitysvammaiset         la,ja sen tavoite on kunnianhimoinen mutta ehkä
4217:  kansalaisensa omiin hoitoyksiköihinsä, mikä on         aivan puolustettavissa.
4218:  sinänsä hyvin kannatettava ja hyvä periaate:               Kokemukset USA:sta ovat nimittäin osoitta-
4219:  Mahdollisimman lähellä omaisia palvelut voi-           neet, että yleensä tällaiset työpaikat ovat löyty-
4220:  daan toteuttaa. Huonoa vain oli se, että esimer-       neet palveluyrityksistä, pienistä perheyrityksistä.
4221:  kiksi nuoria kehitysvammaisia sijoitettiin van-        Kokemus on myöskin se, että kehitysvammainen
4222:  hainkoteihin. Valtiontilintarkastajat minusta hy-      voi olla erittäin hyvä työntekijä sellaisessa työssä,
4223:  vällä tavalla toteavat, että sitä ei voi pitää luon-   johon tavallinen, jos niin sanotaan, työntekijä
4224:  nollisenaja hyvänä periaatteena, että nuori kehi-      helposti pitkästyy ja jossa tulee sen takia huoli-
4225:  tysvammainen saa hoitopaikan vanhainkodista.           mattomaksi. Vammaisten työpanos on hyvinjär-
4226:  Ehkä se ei kovin laajasti mittaa arvostusta, mutta     kevä monelle yrittäjälle myöskin tällaiseen tila-
4227:  joka tapauksessa epäonnistunut ratkaisu se on          päiseen työvoimatarpeeseen.
4228:  usein ollut.                                               Halusin tällä puheenvuorolla kiittää valtionti-
4229:      Arvoisa puhemies! Viime aikoina on käyty           lintarkastajia koko tästä kertomuksesta tälläkin
4230:  keskustelua siitä, voitaisiinko normaalisuusperi-      kertaa ja aivan erikoisesti siitä, että kehitysvam-
4231:  aate ulottaa myös työtoimintaan.                       mahuolto niin laajasti on päässyt mukaan kerto-
4232:      Koulutuksessa tätä periaatetta on jo sovellet-     mukseen ja tästä raportista tältäkin osin kuultaa
4233:  tu. Harjaantumisopetus on siirretty peruskoulu-        läpi paitsi asiantuntemus myös herkän inhimilli-
4234:  jen yhteyteen. Tosin se on vielä avoin vaikeasti       nen asenne näitä kansalaisia kohtaan, jotka ovat
4235:  kehitysvammaisten osalta. Valtion tämän vuo-           lahjojenjakamisessa niin sanotustijääneet vähän
4236:  den talousarviossa on opetusministeriön pääluo-        vähemmälle.
4237: 84                                        6. Tiistaina 13.2.1996
4238: 
4239: 
4240:    Toivon lopuksi, että me edustajina joko tätä       laitospaikoilla ole pidetty vuosiin tai lainsäädän-
4241: raporttia käsiteltäessä tai muutoin näitä asioita     tö on uusiutumassa lopuissakin maissa siten, että
4242: täällä käsiteltäessä muistaisimme sen tosiasian,      kielletään kehitysvammaisten laitostaminen.
4243: että lahjojen erilaisuudesta huolimatta me olem-      Tässä tämä ns. normalisoimisen periaate toimii
4244: me kaikki yhtä arvokkaita.                            minusta erittäin vahvasti. Minulla itselläni on
4245:                                                       sellainen kuva, että uudistuksesta on ollut erit-
4246:     Ed. K e k k o n en : Arvoisa rouva puhemies!      täin paljon enemmän myönteisiä, hyviä tuloksia.
4247: Oli erinomaisen hyvä asia, että ed. Alaranta en-      Kehitysvammaisten olot ovat olennaisesti paran-
4248: sinnäkin puhui tästä valtiontilintarkastajain ker-    tuneet, he ovat kuntoutuneet, ja heidän elämän-
4249: tomuksesta, ja vielä arvokkaampaa oli se, että        laatunsa on parantunut merkittävästi.
4250: hän poimi sieltä minusta aivan olennaisen koh-           Mitä tulee näihin muistaakseni kahdeksaan
4251: dan eli kehitysvammaiset On aivan totta, mitä         Etelä-Hämeen tapaukseen, joissa siirron jälkeen
4252: ed. Alaranta sanoi. Tässä kertomuksessa on erit-      kehitysvammaisille tuli kuolemantapauksia, mi-
4253: täin hyvällä tavalla yllättävän humaani perusvi-      nisteriössä ne tutkittiin hyvin huolellisesti ja an-
4254: ritys kaiken aikaa. On hyvä, että tällainen viritys   nettiin ulkopuolisen oikeuslääkärin selvittää,
4255: on näinkin teknokraattisessa kirjassa kuin tämä       mikä yhteys siirroilla oli kuolemiin. Selvitys oli
4256: yleisesti ottaen on.                                  hyvin vapauttava. Kuolemille löytyi hyvin luon-
4257:     Tämä kehitysvammakysymyshän on kaiken             nollinen selitys. Monista kehitysvammasta riip-
4258: kaikkiaan hyvin laaja. Ne toimenpiteet, mitä yh-      pumattomista sairauksista johtuen ja ...
4259: teiskunnassa tällä hetkellä tehdään niin kunnissa
4260: kuin valtion piirissä, kyllä kohdistuvat pelotta-        Ensimmäinen varapuhemies
4261: valla tavalla kaikkein heikoimmassa asemassa           (koputtaa): Pyydän ed. Huuhtasta siirtymään
4262: oleviin eli kehitysvammaisiin. Ne raportit, joihin     puhujakorokkeelle!
4263: ed. Alarantakin viittasi, ovat hyvin kolkkoa luet-
4264: tavaa. Ne äkilliset olosuhteiden muutokset, joi-         Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
4265: hin on jouduttu taloudellisten resurssien vähene-     En ihan ehtinyt loppuun. Jäin kertomaan kuole-
4266: misen takia, ovat olleet kohtalokkaita näille         mantapauksien yhteydestä siirtoon ja totesin,
4267: kaikkein heikoimmassa asemassa oleville ihmi-         että niillä todellakaan ei ollut ratkaisevaa, jos
4268: sille.                                                ollenkaan, yhteyttä siirron kanssa.
4269:     Arvoisa rouva puhemies! Samalla kun pidän             Kaiken kaikkiaan asia elää. Tietääkseni so-
4270: valtiontilintarkastajain kertomusta erinomaisen       siaali- ja terveysministeriössä pohditaan kehitys-
4271: hyvänä työnä, haluan kiinnittää huomiota siihen       vammaisten hoidon järjestämistä ja kehitysvam-
4272: seikkaan, että jos vain olisi mahdollista, kerto-     mahuoltoa laajemmin. Yhdyn niihin toiveisiin,
4273: mus tulisi hieman nopeammalla aikataululla.           että mahdollisimman laajasti kuultaisiin eri piire-
4274: Tämä on siis kertomus vuodelta 1994, ja nyt on        jä, ennen kuin lähdetään muuttamaan olemassa
4275: vuosi 1996. Jos aikaväliä saisi hieman typistetyk-    olevaa käytäntöä.
4276: si, me voisimme jatkaa sellaisista asioista keskus-      Kuitenkin se, mitä tehtiin palvelurakenneuu-
4277: telua intensiivisemmin, loogisemmin, mitä kerto-      distuksen yhteydessä avohuoltoon siirtymiseksi,
4278: muksessa käsitellään, siis lähempänä niiden to-       oli mielestäni raikas uudistus. Ne, voiko sanoa,
4279: dellista tapahtuma-aikaa. Se olisi erittäin tärkeää   väärät arviot hoidon järjestämisestä, jotka tuli-
4280: ihan yleisettäkin tasolta katsottuna.                 vat myös ministeriön tietoon aikanaan, pyrittiin
4281:                                                       korjaamaan uusilla ohjeilla, joissa erityisesti pai-
4282:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun      notettiin sitä, että siirto tulee huolellisesti pohtia
4283: valtiontilintarkastajain kertomus koskee vuotta       yhdessä kehitysvammaisen ja hänen omaistensa
4284: 1994, jolloin toimin sosiaali- ja terveysministeri-   kanssa ja laatia tarkka hoitosuunnitelma, ennen
4285: nä valtioneuvostossa, haluan esitettyihin ajatuk-     kuin siirtoon lähdetään.
4286: siin ihan muutamia tarkennuksia vielä antaa.
4287:    Ed. Alaranta pohdiskelussaan kävi läpi palve-          Ed. T. P o h j o l a : Arvoisa puhemies! Olen
4288: lurakenneuudistuksen mielekkyyttä. Uskon, että         erittäin tyytyväinen ed. Alarannan käyttämästä
4289: hän hyvin paljon tätä asiaa tuntevana on kuiten-       puheenvuorosta kehitysvammahuollosta. Omat
4290: kin päätynyt siihen, että palvelurakenneuudistus       kokemukseni Oulun alueen kehitysvammahuol-
4291: oli välttämätöntä viimeistään tuossa vaiheessa         losta ovat juuri sen suuntaiset, että siellä on inhi-
4292: tehdä. Viittaan tässä vain muuhun pohjoismai-          millisestija oikeudenmukaisesti tehty avohoidon
4293: seen käytäntöön, jossa kehitysvammaisia ei enää        porrastusta. On monen näköisiä palveluasunto-
4294:                                   Valtiontilintarkastajien kertomus 1994                                85
4295: 
4296: muotoja ja muita, joissa lähdetään siitä, että saa-       Ed. Viljamaan kanssa olen samaa mieltä siitä,
4297: daan mahdollisimman kodinomaiset olosuhteet.          että laitoshoitopaikkoja silti tarvitaan ja keskus-
4298:    Tällä hetkellä en voi olla puuttumatta tilantee-   laitoksia ehkä juuri kuntoutus- ja osaamiskes-
4299: seen, mikä meillä tänä päivänä on mielenterveys-      kuksina, joissa erityisosaaminen on. Sitten täy-
4300: työssä. Mielenterveystyön hoidon porrastami-          tyy muistaa, että meillä on myös niin vaikeavam-
4301: nen ei mielestäni ole onnistunut oikealla tavalla.    maisia kehitysvammaisia, että heitä ei voida kos-
4302: Siinä kunnat on lähteneet säästölinjalle. Sääste-     kaan avohoidossa hoitaa.
4303: tään ja laitoshoitoa puretaan, mutta samanaikai-          Haluaisin keskusteluajatkaa siltäkin osin, että
4304: sesti ei ole valmiuksia avohoidossa hoitaa. Ei ole    tässä nyt monet hallituspuolueiden edustajat,
4305: huolehdittu tukiasunnoista, palvelukodeista eikä      jotka ovat siis tällä hetkellä hallituspuolueiden
4306: ympärivuorokautisesta hoidosta jne. Tässä meil-       edustajia, ovat myös asiaa pitäneet tärkeänä, jo-
4307: lä on vielä kova seuraaminen, että saisimme mie-      ten tietysti toivoisi, että se johtaisi myös päätök-
4308: lenterveystyön ja mielenterveyspotilaiden oi-         sentekoon. Meillä on tehty viime aikoina aivan
4309: keanlaisen porrastuksen samalla tavalla toteutet-     päinvastaisia päätöksiä. Esimerkiksi sairausva-
4310: tua kuin se pääsääntöisesti kehitysvammahuol-         kuutuksen minimipäivärahan poisto koskettaa
4311: lossa on toteutunut.                                  juuri tätä kansalaisryhmää, siis niitä perheenäite-
4312:                                                       jä, jotka ovat jääneet pois työelämästä sen takia,
4313:    Ed. V i l j a m a a : Arvoisa puhemies! On ai-     että perheessä on kehitysvammainen lapsi tai
4314: van oikein, että valtiontilintarkastajat ovat kiin-   nuori tai aikuinen.
4315: nittäneet huomiota nimenomaan tällaiseen kes-             Toinen asia, jota me emme ole saaneet yhdessä
4316: keiseen sosiaali- ja terveyspalvelukentän tekijään    eteenpäin viedyksi, on omaishoito. Valtiontilin-
4317: kuin palvelurakenneuudistukseen. Minusta vain         tarkastajat ovat todenneet, että omaishoito on
4318: tuntuu, että kehitysvammapalvelujen kohdalla          lisääntynyt. Avohoito ei muualla ole niin paljon
4319: on unohtunut sellainen tosiasia, että hekin ovat      kasvanut kuin omaishoidossa. Omaishoidon
4320: sekä peruspalvelujen -joita avohuolto tarjoaa,        tuki on kuitenkin erittäin minimaalinenja vähäi-
4321: kunnat tarjoavat- tarpeessa mutta myös erityi-        nen.
4322: sesti erikoispalvelujen tarpeessa, joita keskuslai-       Toivoisi, että näitä erilaisia yksityiskohtia ke-
4323: tossysteemi tarjoaa. Nyt, kun hyvin yksipuolises-     hittämällä me voisimme toteuttaa sitä periaatet-
4324: ti esitetään, että siirrytään vain avohuoltoon ja     ta, mistä varsinaisessa puheenvuorossani pu-
4325: vain yleisten lakien varaan, unohtuu sellainen        huin.
4326: asia, että se on aika erityinen ryhmä, joka edel-
4327: leen tarvitsee keskuslaitosten antamia monipuo-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4328: lisia osaamispalveluja, eikä suoranaisesti tule
4329: purkaa missään tapauksessa tätä meidän arvo-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4330: kasta, sanotaan nyt, osaamiskeskittymäämme,           asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
4331: jossa on monipuoliset terapiapalvelut ja kuntou-
4332: tusmahdollisuudet, joskaan se ei ole, niin kuin ed.
4333: Huuhtanen omaan ministerikauteensa viitaten             Ensimmäinen varapuhemies:
4334: kertoi, kenenkään asumispaikka enää nykyaika-         Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
4335: na, mutta se on osaamiskeskus, jota tarvitaan.        on ensi torstaina kello 18, sitä ennen valtioneu-
4336:                                                       voston kyselytunti kello 16.30.
4337:    Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Olisin
4338: halunnut jatkaa palvelurakenneuudistuksen
4339: analysointia vielä siinä, että totta kai omaisetkin      Täysistunto lopetetaan kello 15.54.
4340: ovat tyytyväisiä siihen, että tästä pääsäännöstä,
4341: jossa aikaisemmin elettiin, että kehitysvammai-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
4342: set olivat hyvinvointiyhteiskunnan takapihalla
4343: piilossa muilta ihmisiltä, on siirrytty uuteen ai-                                 Jouni Vainio
4344: kaan, jolloin he ovat ehkä jo etupihalla. Se on
4345: varmasti aivan hyvä periaate.
4346:                                   7. Torstaina 15 päivänä helmikuuta 1996
4347:                                                                      kello 16.30
4348: 
4349: Päiväjärjestys                                                              doksia tehdään hyvin vähän ja investointitoimin-
4350:                                                                             ta on hiljaista. Tämä puolestaan johtaa kaikki-
4351:                                                                             naisen taloudellisen toimeliaisuuden hiljenemi-
4352:  Kysymyksiä                           valtioneu-                            seen maaseudulla ja vaikuttaa siten kielteisesti
4353: vostolle                                                                    myös työllisyyskehitykseen. Edellä olevaan viita-
4354:                                                                             ten kysyn:
4355:   l)N:o 12Ed.JuhaKorkeaoja/keskym.:                                            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
4356: Maatalouden toimintaedellytysten turvaa-                                    investointitoiminnan edellytysten luomiseksi
4357: miseksi tarvittavista toimenpiteistä .... .....                       87    maatalouteen lyhyen siirtymäkauden antamien
4358:                                                                             mahdollisuuksien hyödyntämiseksi ja työllisyyt-
4359:    2) N:o 14 Ed. Hanna Markkuta-Kivisil-                                    tä parantavan taloudellisen toiminnan aktivoi-
4360: ta /kok ym.: Asuntorahoituksen uudista-                                     miseksi maaseudulla?
4361: mista koskevien selvitysten toteuttamises-
4362: ta ............................................................       91       Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar-
4363:                                                                             voisa puhemies! Suomi on ollut Euroopan unio-
4364:    3) N:o 5 Ed. Kerttu Törnqvist /sd ym.:                                   nin jäsen runsaan vuoden. Ensimmäinen jäse-
4365: Suunnitelmasta muuttaa tielaitos liikelai-                                  nyysvuosi kului pääosin odotusten mukaan.
4366: tokseksi ....... ......... ... .. ............... ......... ......    95    Maatalouden sopeutumisessa oli kuitenkin on-
4367:                                                                             gelmia,jotka liittyivät ennen muuta päätöksente-
4368:                                                                             on hitauteen ja aikatauluihin.
4369:     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                         Maatalouden tuottajahinnat alenivat heti
4370:                                                                             vuoden 1995 alussa keskimäärin noin 40 prosent-
4371:                                                                             tia jäsenyyttä edeltäneestä tasosta. Jäsenyysneu-
4372: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                           votteluissa sovittiin, että hintojen aleneminen
4373:                                                                             kompensoidaan maataloudelle erilaisilla tuki-
4374: 1) N:o 12 Ed. Juha Korkeaoja /kesk ym.: Maata-                              muodoilla. Euroopan unionin tukijärjestelmässä
4375: louden toimintaedellytysten turvaamiseksi tarvit-                           tuet maksetaan viljelijöille pääosin loppuvuodes-
4376: tavista toimenpiteistä                                                      ta, mikä aiheuttaa heille maksuvalmiusongelmia.
4377:                                                                             Lisäksi viime vuonna lopullinen komission pää-
4378:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Suo-                           tös ympäristötuesta viipyi niin pitkään, että sen
4379: mi on ollut EU:njäsenenä runsaan vuoden. Jäse-                              maksatus voitiin aloittaa vasta marraskuussa.
4380: nyys merkitsi Suomen maatalouspolitiikan pe-                                   Maatalouden näkökulmasta katsottuna jäse-
4381: rusteiden täydellistä muuttumista. Jäsenyysehto-                            nyyssopimuksen täytäntöönpanossa on edelleen
4382: jen mukaan Suomi sai viiden vuoden siirtymä-                                muutamia avoimia kysymyksiä, joilla on ratkai-
4383: ajan maatalouden sopeutumista varten. Tästä                                 seva vaikutus tuotannon yleisiin edellytyksiin.
4384: ajasta on kulunut pian neljännes.                                           Tukipolitiikan osalta jäsenyysneuvotteluissa
4385:    Viljelijöiden keskuudessa vallitsee suuri epä-                           saavutettiin neuvottelutulos, jonka mukaan Ete-
4386: varmuus tulevaisuudesta, koska toiminnan tur-                               lä-Suomen kansallinen pitkäaikainen tuki jäi
4387: vaavista pitkäaikaisista tuotantotuista ei ole vie-                         myöhemmin neuvoteltavaksi.
4388: lä saatu päätöksiä eikä investointitukijärjestel-                              Jäsenyysneuvotteluissa sovittiin, ettäjos maa-
4389: miä ole käynnistetty.                                                       taloudellemme aiheutuu vakavia vaikeuksia vie-
4390:    Näistä syistä maatalouden sukupolvenvaih-                                lä sen jälkeen, kun kaikki muut tukimuodot on
4391: 88                                        7. Torstaina 15.2.1996
4392: 
4393: 
4394: käytetty, on meillä mahdollisuus maksaa kansal-       tulevaisuudessa keskipitkällä ja pitkällä aikavä-
4395: lista lisätukea komission hyväksymässä muodos-        lillä. Tässä suhteessa oleellista on se, miten tuo-
4396: sa. Tätä lisätukea tarvitaan lähinnä Etelä-Suo-       tantotukea koskevissa neuvotteluissa eli liitty-
4397: messa niillä alueilla ja tuotantosuunnilla, jotka     missopimuksen 141 artiklan neuvotteluissa käy.
4398: muuten joutuisivat kilpailemaan Euroopan par-         Haluaisin esittää hallituksen poliittisille ministe-
4399: haiden maatalousalueiden kanssa ilman mitään          reille, lähinnä ministeri Niinistölie ja ehkä minis-
4400: erityisjärjestelyjä.                                  teri Jaakonsaarelle kysymyksen:
4401:     Vakavien vaikeuksien tukea koskevat neuvot-           Onko hallitus poliittisesti valmis sitoutu-
4402: telut aloitettiin kuukausi sitten. Tavoitteena on,    maan näiden neuvottelujen läpi viemiseen, pa-
4403: että neuvottelut saadaan päätökseen kesään            nostamaan neuvotteluprosessiin koko hallituk-
4404: mennessä. Talouspoliittinen ministerivaliokunta       sen arvovallan ja valmis käyttämään EU:n
4405: hyväksyi joulukuussa neuvottelumandaatin.             suuntaan niitä keinoja, joihin muun muassa
4406: Tarvittavat tukimäärärahat on sisällytetty maa-       EU :n päätöksentekomenettely antaa mahdolli-
4407: ja metsätalousministeriön vuosien 1997-1999           suuden? Viittaan esimerkiksi siihen, miten Es-
4408: menokehyksiin.                                        panja taannoin omia etujaan ajoi siinä tilantees-
4409:     Toinen avoin kysymys on investointituet.          sa, kun Suomi ja muut maat olivat liittymässä
4410: Unionin osarahoittamat investointituet on hy-         unionin jäseniksi.
4411: väksytty komissiossa, ja niiden maksatus on juuri
4412: alkanut. Kansallisesti rahoitettavista investointi-       Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
4413: tuista on tehty kaikki tarvittavat kansalliset pää-   puhemies! Aikoinaan, kun liittymissopimuksen
4414: tökset. Tasavallan presidentti vahvisti viime         yhteydessä maataloudesta kannettiin aiheellises-
4415: maanantaina maaseutuelinkeinoasetuksen muu-           tikin huolta, syntyi sellainen sopimuspohja,jossa
4416: toksen, joka oli viimeinen kansallinen säädös in-     voidaan karkeasti kuvaten todeta, että maantie-
4417: vestointien käynnistämiseksi. Nyt meiltä puut-        teellisesti osa maataloudesta sai sopimuspohjan
4418: tuu vain komission hyväksyminen kansallisille         voimaan. Edellisen hallituksen ratkaisu tarkoitti
4419: investointitukijärjestelmille.                        sitä, että osa sopimuksesta tulisikin voimaan vas-
4420:     Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa ja           ta seuraavan hallituksen aikana, sen resursseinja
4421: Maatilatalouden kehittämisrahastossa on maati-        velvoittein.
4422: latalouden investointeihin käytettävissä rahas-           Nyt on lähdetty liikkeelle siitä, että maata-
4423: ton varoja 1 600 miljoonaa markkaa ja korkotu-        lousministeri käy neuvotteluja artiklan 141 poh-
4424: kilainojen myöntövaltuutta yhteensä 850 miljoo-       jalta sellaisin eväin kuin tuohon keskusteluun
4425: naa. Näillä varoilla on mahdollista rahoittaa         liittymissopimuksen yhteydessä on varauduttu.
4426: muun muassa noin 1 500 sukupolvenvaihdosta,           Jos olen oikein ymmärtänyt, nuo neuvottelut
4427: 250 navettainvestointia, runsaat 2 000 muuta          ovat ainakin lähteneet liikkeelle varsin hyvin.
4428: tuotantorakennusinvestointia, lähes tuhat pien-
4429: yrityshanketta jne. Kaiken kaikkiaan rakennera-          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
4430: hoituksen työllistävän vaikutuksen arvioidaan         nisterin äskeisestä vastauksesta kävi selville, että
4431: olevan tänä vuonna noin 8 000 henkilötyövuot-         myöhäinen maksuajankohta oli varsin ongelmal-
4432: ta.                                                   linen, mikä aiheutti tietysti tuottajille melkoisia
4433:     Hallitus on varautunut rahoittamaan kaikki        vaikeuksia suoriutua lainojensa koroista, kuole-
4434: hyväksymiskelpoiset maatilatalouden investoin-        tuksista jnp.
4435: tihankkeet kuluvan vuoden aikana. Investointi-           Voitaisiinko ajatella sillä tavalla, että satokau-
4436: en rahoitus voi kansallisten tukien osalta alkaa      den alussa annettaisiin jonkinlainen ennakko-
4437: välittömästi sen jälkeen, kun komissio on ne hy-      maksu tuottajille sellaisissa tapauksissa, joissa
4438: väksynyt.                                             olisi jo selvästi nähtävissä, mikä EU-tuen koko-
4439:                                                       naismäärä on?
4440:      Keskustelu:                                         Toinen osakysymys kuuluisi näin: Jäikö viime
4441:                                                       vuonna EU:n hyväksymistä maataloustukira-
4442:     Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies!         hoista mitään käyttämättä sen takia, että suoma-
4443: Maatilojen tulevaisuuden kannalta on tietysti         laiset valmiudet eivät siihen riittäneet, esimerkik-
4444: hyvin välttämätöntä, että investointitukijärjes-      si ympäristötukirahoista?
4445: telmät saadaan mahdollisimman nopeasti käyn-
4446: nistettyä, mutta sitäkin tärkeämpää olisi tieto          Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar-
4447: siitä, miten kannattavuus näyttäisi kehittyvän        voisa puhemies! Ensin kysymyksen jälkimmäi-
4448:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                     89
4449: 
4450: seen osaan: Unionin hyväksymistä rahoista ei ole          Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
4451: jäänyt mitään käyttämättä. Meillä on sellainen         Kuten on tullut ilmi, on hyvin monia suuria,
4452: tilanne, että viime vuoden perusteella maatalou-       keskeneräisiä asioita, jotka vaikuttavat maaseu-
4453: delle tullaan maksamaan erilaisia tukia noin 12,2      dun ihmisten elämään ja hyvin laajalti Suomen
4454: miljardia, joista 1,4 on siirtynyt maksettavaksi       maaseutuun. Kysynkin nyt:
4455: tämän vuoden puolelle. Kaikki tuet,jotka komis-           Mitä hallitus aikoo tehdä sen henkisen hädän
4456: sio tai unioni on hyväksynyt, joko on saatu mak-       ja laman poistamiseksi maaseudulla, joka siellä
4457: settua tai saadaan tämän vuoden puolella mak-          olevien ihmisten mieliin vaikuttaa ja heidänjoka-
4458: settua.                                                päiväistä elämäänsä masentaa?
4459:     Maksuajankohdasta: Useimmissa tukijärjes-             Nyt on niin, että alakulo on niin suuri, että
4460: telmissä unionin tasolla on säädelty maksujärjes-      myöskään niihin mahdollisuuksiin, jotka jo olisi-
4461: telmä. Kaikkien niiden tukien osalta, joissa täl-      vat käsillä, ei kenties uskalleta tarttua. Pyytäisin
4462:  laista ei ole, on pyritty juuri ennakoivaan maksa-    hallitukselta joitakin ehdotuksia, mitä tässä il-
4463: tukseen.                                               mapiirissä maaseudun hyväksi nimenomaan
4464:                                                        henkisessä mielessä olisi tehtävissä.
4465:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kes-
4466: kustan edustajat olisivat voineen käyttää ensin            Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
4467: peiliä ja kysyä: Miten tähän on tultu? Missä ovat      voisa puhemies! Omalta osaltani voin vastata,
4468: nyt miljardit ja se kova tukipolitiikka, joka pal-     että ensimmäisessä vastauksessani oli jo sisältöä
4469: kitsi luopujia, ei pyrkinyt tehokkuuteen ja kan-       siihen. Vakavien vaikeuksien tuki, investointijär-
4470: nattavuuteen ja jätti tilojen kehittämisen toissi-     jestelmät, kaikki nämä asiat tullaan nyt saatta-
4471: jaiseksi?                                              maan valmiiksi hyvin nopealla aikataululla. Tä-
4472:     EU:n sijasta on itse tehty myös epäonnistunei-     män lisäksi hallitukselle on maaseutupoliittinen
4473: ta kansallisia ratkaisuja. Esimerkiksi maitokiin-      työryhmä valmistellut maaseutupoliittisia lin-
4474: tiöiden vapaamyynti on estänyt nuorten, velkais-       jauksia. Tuon työryhmän ehdotukset tulevat hal-
4475: ten tilojen kehittämisen, kun luopujat rahastavat      lituksen käsittelyyn, talouspoliittiseen ministeri-
4476: tällä hetkellä jopa 6 markkaa litra. Yhtä ihmeel-      valiokuntaan vielä maaliskuun aikana, ja sen
4477: listä on tietysti myös se, että hallitus aikoo tukea   pohjalta on tarkoitus tehdä maaseutupoliittisia
4478: kananmunan tuottajia 34 markkaa per kana               ratkaisuja.
4479: 20 000 kanan kanalaan asti. Onko mitään järkeä             Maatalouspoliittinen valmistelu on myös työ-
4480: näillä perusteilla maksaa, kun voimavaroja tar-        ryhmässä, joka tulee tekemään ehdotuksensa
4481: vittaisiin työllisyyden hoitoon ja harkitumpaan        vappuun mennessä. Tuon työryhmän ehdotukse-
4482:  tuen kohdistamiseen?                                  na on tehdä nimenomaan pitkän tähtäimen maa-
4483:     Maataloustuotteiden ja tuotantopanosten            talouspoliittisia linjauksia. Uskon, että nämä lin-
4484:  hintaero aiheuttaa vääristymiä ja epäkohtia ja        jauksetja päätökset omalta osaltaan helpottavat
4485:  varmasti myös tarpeellisia johtopäätöksiä, mutta      maaseudun tilannetta.
4486:  aikooko hallitus puuttua muun muassa edellä
4487:  mainittuihin kansallisiin ratkaisuihin, jotka eivät      P u h e m i e s : Koska ed. Hyssälä nimen-
4488:  ole mielestäni maatalouden kehitystarpeen kan-        omaan pyysi useampaa ministeriä vastaamaan,
4489:  nalta onnistuneet?                                    annan puheenvuoron ministeri Mönkäreelle ja
4490:                                                        vielä ministeri Niinistölle, niin kuin näytti pu-
4491:    Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä: Ar-        heenvuoroja pyydetyksi. Mutta toivon, että mo-
4492: voisa puhemies! Maitokiintiöasia on jo valmistel-      nen ministerin ei edellytetä vastaavan, jotta
4493: tavana siltä pohjalta, että kiintiöiden siirto voi-    useampi edustaja pääsee kysymään. Näin olem-
4494: taisiin ottaa hallinnon hoidettavaksi. Sillä tavalla   me sopineet hallituksen kanssa.
4495: voitaisiin määrätä sille hinta ja kiintiöhinta ei
4496: pääsisi nousemaan kohtuuttomaksi.                         Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
4497:    Kananmunatuotannon osalta on kysymys sii-           voisa puhemies! Maatalousyrittäjien eläkelaitos-
4498: tä, minkä kokoisia kanaloi ta pidetään hyvän ko-       han on tehnyt paljon tällaista paikallista kriisi-
4499: koisina yksiköinä. Oli pitkä keskustelu maatalo-       neuvontatyötä paikallisten tilaisuuksien yhtey-
4500: usneuvotteluissa siitä, onko raja 10 000-15 000,       dessä. Olen itse ollut myös neuvottelussa Työter-
4501: 20 000 vai 25 000. Nyt päädyttiin 20 000 kanaan,       veyslaitoksen saattamiseksi yhteistyöhön Maata-
4502: se on vielä normaalioloissa ihan normaali perhe-       lousyrittäjien eläkelaitoksen paikallisen toimin-
4503: viljelmä kanataloudessa.                               nan kanssa, jossa erityyppisiä projekteja, joita on
4504: 90                                        7. Torstaina 15.2.1996
4505: 
4506: 
4507: kehitetty Suomessa tällaiseen muutos- ja kriisiti-    tyksiä, joilla pystytään osoittamaan se tilanne,
4508: lanteeseen, voitaisiin käyttää myös maaseutu-         mikä liittymisen jälkeen Suomen maataloudessa
4509: väestön henkisen hyvinvoinnin parantamiseksi.         on syntynyt.
4510:                                                          Ehkä ihan sen verran voisi kommentoida, että
4511:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa            nuo viimeiset selvityksethän osoittavat hyvin sel-
4512: puhemies! Kun kysyjä viittasi keskeneräisiin rat-     keästi, että nimenomaan eteläisin Suomi, jokajäi
4513: kaisuihin, näen, että nimenomaan maatalous-           noiden tukijärjestelyjen ulkopuolelle, tarvitsee
4514: elinkeinon puolella tämä artikla 141 on sellainen     tuota erityistukea, josta nyt neuvotellaan.
4515: keskeneräinen ongelma, joka periytyy edelliseltä         Työpaikkojen kannalta maatalouden kehitys
4516: hallitukselta. Silloinhan ED-neuvottelujen yh-        on kaikilla tiedossa. Maatalous ei työllistä tule-
4517: teydessä ratkaisu muodostui sellaiseksi, että se      vaisuudessa niin paljon ihmisiä kuin tällä hetkel-
4518: tuuppautui seuraavan hallituksen harteille. Olo-      lä. Kaikki ne arviot, mitä on tehty, viittaavat
4519: suhteet eivät siis ole mitenkään muuttuneet.          siihen, että kymmenen vuoden kuluessa maata-
4520: Päinvastoin se asia on saamassa ratkaisunsa.          louden työpaikkojen määrä puolittuu nykyises-
4521:    Jos ajatellaan ylipäätään alakuloisuutta, meil-    tä. Hallitus on ryhtynyt valmistelemaan tätä ti-
4522: lä on varmasti tämän hyvin raskaan taloudellisen      lannetta sillä tavalla, että olemme valmistelleet
4523: kokemuksen jälkeen hyvin paljon sen tyyppistä         tuota maaseutupoliittista ohjelmaa, josta tullaan
4524: henkeä, että ihmiset ovat kovin varovaisia. Jos se    tekemään päätöksiä hyvin nopeasti. Tietysti jo
4525: jotain meitä lohduttaisi, niin näyttää siltä, että    valmistellut, tehdyt päätökset osaltaan helpotta-
4526: meihin ulkopuoliset suhtautuvat kyllä huomat-         vat tilannetta.
4527: tavasti myönteisemmin. Varsin yleisesti katso-
4528: taan, että Suomessa tai Suomella on korkea odo-          Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
4529: tusarvo. Ehkä tällaisenkin positiivisemman ajat-      Tähän samaan aiheeseen jatkoksi. On arvioitu,
4530: telun omaksuminen auttaisi ihmisiä niin maaseu-       että maataloudesta vapautuu yli tuhat ihmistä
4531: dulla kuin kaupungeissakin.                           työttömyyskortistoon jatkuvasti kuukausittain.
4532:                                                       Maatalouselinkeinon supistuminen onkin suurin
4533:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Viime ai-        yksittäinen tällä hetkellä työttömyyttä aiheutta-
4534: koina on ilmestynyt koko joukko varsin synkkiä        va tekijä. Mielestäni tämä maatalouden alasajo
4535: tutkimuksia maatalouden tulevista toimintaedel-       on ollut harkittua toimintaa. Nimittäin maaseu-
4536: lytyksistä. Se, mikä näissä tutkimuksissa huoles-     dun elämisen mahdollisuuksia on heikennetty
4537: tuttaa, on se, että ennakoidaan tällaisen uuden,      monin erilaisin toimenpitein ei pelkästään maa-
4538: aika laajan muuttoaallon syntymistä, muuttoaal-       talouspoliittisin vaan myös esimerkiksi sosiaali-
4539: lon, joka suuntautuisi ennen kaikkea asutuskes-       ja liikennepoliittisin tavoin.
4540: kuksiin.                                                 Haluaisin vielä tarkemman vastauksen siitä,
4541:    Kun hallitus ilmoittaa tavoitteekseen työttö-      onko hallituksella jotain uutta luovaa suunnitel-
4542: myyden puolittamisen vaalikauden aikana, niin         maa näiden ihmisten työllistämiseksi, jotka ovat
4543: mihin toimenpiteisiin on ryhdytty sen johdosta,       tottuneet maaseudulla elämään. Onko hallituk-
4544: että todellisuudessa maaseudun toimintaolosuh-        sella näköpiirissä ratkaisua elävän maaseutu-
4545: teet ovat heikkenemässä ja työttömyys tätä kaut-      kulttuurin ylläpitämiseksi?
4546: ta kasvussa?
4547:    Kysyisin vielä: Katsooko hallitus, että jo val-       Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä :
4548: mistelluilla toimenpiteillä voidaan pysäyttää se      Rouva puhemies! Hallitus valmistelee tuota rat-
4549: selvästi näköpiirissä oleva suuri muuttoaalto,        kaisua tämän maaseutupoliittisen ohjelmatyön
4550: joka kohdistuisi muun muassa pääkaupunkiseu-          yhteydessä. Tuohon kysymyksen alkuosaan ha-
4551: dulle ja lisäisi tavattomasti niitä ongelmia, jotka   luan todeta sen, että nuo maataloudesta luopu-
4552: muutenkin ovat jo suuret pääkaupunkiseudulla?         vat viljelijät eivät kyllä mene työttömyyskortis-
4553:                                                       toon. On sellainen tilanne meillä maataloustuo-
4554:      Puhemies (koputtaa): Minuutti!                   tannossa, että viljelijäväestön ikärakenne on hy-
4555:                                                       vin korkea. Useimmat luopujat, useimmat niistä
4556:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-     tuhannesta ihmisestä ovat iäkkäitä viljelijöitä,
4557: voisa puhemies! Ensin noista tutkimuksista.           jotka vain luopuvat tuotannosta.
4558: Kaikki viime aikoina julkistetut tutkimukset liit-
4559: tyvät tämän vakavien vaikeuksien tuen valmiste-          Ed. K a 11 i : Arvoisa rouva puhemies! Maa-
4560: luun. Nyt hyvin laajalla rintamalla tehdään selvi-    talouden toimintaedellytysten turvaaminen
4561:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                     91
4562: 
4563: edellyttää tosiaan investointeja. Kuitenkin hy-         2) N:o 14 Ed. Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok
4564: väksymiskelpoisilta investoinneilta edellytetään        ym.: Asuntorahoituksen uudistamista koskevien
4565: tiettyä kokoa, tiettyä määrää. Esimerkiksi mai-         selvitysten toteuttamisesta
4566: dontuotannon osalta navettojen pitää olla tie-
4567: tyn kokoisia, vähintään esimerkiksi 25 lehmää.             Ed. M a r k k u 1 a - K i v i s i 1 t a : Arvoisa
4568: Kuitenkin tälle hankkeelle edellytetään hyväk-          puhemies! Hallitus on tehnyt periaatepäätöksen
4569: syttyä viitemäärää, kiintiötä. Kun edelleen tie-        muutoksista asuntorahoitukseen. Niiden vaiku-
4570: detään, että se ei saa maksaa kuin korkeintaan          tusten pelätään kuitenkinjäävän kovin vaatimat-
4571: 900 000 markkaa, niin kysynkin ministeri He-            tomiksi. Selvitysmies Rankin ehdotukset olisivat
4572: milältä:                                                tarjonneet oivan tilaisuuden elvyttää asuntojen
4573:    Uskooko ministeri, että tämän kaltaisia koh-         kysyntää ja rakentamista samalla kun valtion
4574: teita tästä valtakunnasta löytyy?                       velkaa olisi voitu vähentää. Kun aravamiljar-
4575:    Edelleen kysyn: Voidaanko ottaa käsittelyyn          deista ei suostuta siirtymään sosiaalisen asunto-
4576: myös sellaisia hankkeita, jotka on käynnistetty,        tuotannon yhtä hyvin turvaavaan korkotukira-
4577: jotka on aloitettu jo ennen tämän hakukierrok-          hoitukseen, joudutaan todennäköisesti uusiin
4578: sen alkua?                                              menoleikkauksiin muun muassa kuntasektorilla.
4579:    Kolmanneksi kysyn: Kun ministeri aiemmas-               Miksi hallitus ei lähtenyt toteuttamaan asun-
4580: sa vastauksessaan totesi, että ...                      torahoitusuudistusta selvitysmies Rankin esitys-
4581:                                                         ten mukaisesti, ja mihin toimenpiteisiin hallitus
4582:   Puhe m ies (koputtaa): Minuutti on kulu-              aikoo ryhtyä saadakseen lamassa olevan asunto-
4583: nut!                                                    jen rakentamisen ja kysynnän nousuun?
4584: 
4585:   P u h u j a : ... kiintiöiden kauppaa ollaan siir-       Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
4586: tämässä hallinnon käsiin. Viedäänkö tämä mai-           voisa puhemies! Hallitus on toimintansa ensim-
4587: tokiintiökauppa pois tuottajien käsistä?                mäisen 9 kuukauden aikana tehnyt mittavan
4588:                                                         määrän päätöksiä asuntorakentamisen elvyttä-
4589:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-        miseksi. Pitkäaikaisen vuokra-asuntojen raken-
4590: voisa puhemies! Ensin kiintiökaupasta. Näyttää          tamislainan korkotukea on nostettu, aravalainan
4591: olevan vain sellainen tilanne, että kun viljelijät      ehtoja on parannettu, asumisoikeusasuntojen
4592: käyvät kiintiöillä keskenään kauppaa, kiintiöi-         korkotuessa valtion täytetakausaikaa on piden-
4593: den hinta nousee aivan kohtuuttomaksi. Sen              netty ja asuntorahastolle on turvattu riittävät
4594: vuoksi tuota asiaa nyt valmistellaan.                   myöntämisvaltuudet. Lisäksi hallitus on työlli-
4595:    Sitä edeltäneeseen kysymykseen näistä käyn-          syysohjelmassaan päättänyt myöntää korjaus-
4596: nistetyistä investoinneista, kun rahoitusjärjestel-     avustuksiin valtionosuuden kaikille toteuttamis-
4597: mät nyt tulevat käyttöön, kaikki jo viime vuoden        kelpoisille hankkeille. Työllisyyttä tukee myös
4598: aikana aloitetut hankkeet tulevat näiden rahoi-         miljardiluokan peruskorjausohjelma julkisille
4599: tusjärjestelmien piiriin.                               rakennuksille.
4600:    Sitten investointirajoista. Komissio on alusta-         Nämä toimenpiteet on tähdätty vuokra-asun-
4601: vasti todella esittänyt tällaista 900 000 investoin-    totuotannon ja asumisoikeusasuntotuotannon ja
4602: tirajaa, mutta tämän hetken tiedon mukaan               peruskorjaamisen lisäämiseen. Osana asuntora-
4603: näyttää siltä, että saamme rajan pois. Tällaista        kentamisen elvytystä valtioneuvoston kanslia ni-
4604: investointikattoa ei tule.                              mesi lokakuussa 95 selvitysmiehen tutkimaan
4605:    Muuten kysymykseen, löytyykö tällaisia in-           asuntorahoituksen kehittämistä. Tehtävänä oli
4606: vestointeja, niin uskon, että niitä löytyy. Mieles-     tehdä ehdotuksia siitä, miten voitaisiin helpottaa
4607: täni tällaiset rajat ovat hyvin perusteltuja tässä      tavallisen asuntoluottoa tarvitsevan perheen lai-
4608: vaiheessa. Sellaisessa tilanteessa, jossa valtio läh-   nan saantia, alentaa korkotasoa ja poistaa asun-
4609: tee rahoittamaan esimerkiksi navetan rakenta-           toluottoihin liittyviä epävarmuuksia.
4610: mista, kyllä meillä täytyy olla yhteinen kova usko         Hallitus linjasi kantansa asuntorahoituksen
4611: siihen, että sen navetan puitteissa voidaan kan-        kehittämiseksi tammikuussa 96. Sen mukaan
4612: nattavasti tuottaa maitoa 2000-luvullakin.              valtio osallistuu oman asunnon asuntolainan ta-
4613:                                                         kaukseen. Takaus on riippumaton tuloista. Val-
4614:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tion takauksen myötä asunto riittää vakuudeksi,
4615:                                                         eikä henkilötakauksia tarvita. Asunnon ostajalta
4616:    Asia on loppuun käsitelty.                           edellytetään tällöin 15 prosentin omarahoitus-
4617: 92                                       7. Torstaina 15.2.1996
4618: 
4619: 
4620: osuutta. Valtion takaus annetaan myös jälkikä-        miseen on vakaa talouskehitys, jota hallitus pyr-
4621: teen lainoihin, joissa asunto on hankittu tämän       kii kaikin voimin edistämään.
4622: vuoden aikana, asp-asunnoissa samalla omara-
4623: hoitusosuus alennetaan 15 prosenttiin.                   Keskustelu:
4624:     Hallituksen esitys talokohtaisista osakeyhtiö-
4625: lainoista on otettu tyytyväisyydellä vastaan.            Ed. M a r k k u 1 a - K i v i s i 1 t a : Arvoisa
4626: Nämä asunto-osakeyhtiötalojen rakentamiseen           puhemies! Ministeri Mönkäreen lista tehdyistä
4627: tarkoitetut yhtiölainat otetaan käyttöön ensim-       toimenpiteistä on kunnioitettavan pitkä, ja se
4628: mäisessä lisätalousarviossa. Tukia annetaan·          pitää sisällään paljon erittäin hyviä asioita, mut-
4629: myös jälkikäteen taloille, joiden rakentaminen        ta jotain sieltä varmasti puuttuu, kun mitään
4630: on aloitettu tämän vuoden aikana. Sosiaalisten        merkkejä asuntomarkkinoiden tai rakentamisen
4631: vuokra-asuntojen ja asumisoikeusasuntojen ra-         virkistymisestä ei kuulu eikä näy.
4632: hoitus turvataan. Vuokra- ja asumisoikeusasun-           Taloudellisen epävarmuuden lisäksi asunnon-
4633: tojen lainaehdot pidetään ennallaan vuosina 96        hankinnan esteenä on lainojen kova hinta. Korot
4634: ja 97. Asuntojen tuotantomäärät ratkaistaanjat-       ovat tulleet alaspäin, mutta 2:n,jopa 2,5 prosent-
4635: kossa aivan kuten ennenkin, vuosittain talousar-      tiyksikön marginaalit ovat edelleen kovin kor-
4636: vion yhteydessä.                                      keat. Usko siihen, että tässä esitetyt keinot laske-
4637:     Selvitysmiehen esityksestä hallituksen kan-       vat näitä marginaaleja, ei saa vahvistusta pankki-
4638: nanotto poikkeaa siinä, että valtion takausta         sektorilta, jossa arvioidaan näiden vaikutuksen
4639: pankkien varainhankinnalle ei esitetä. Hallitus ei    olevan noin 0,1 prosenttiyksikön luokkaa, joka
4640: katsonut kaksinkertaista takausta mahdollisek-        sekin katoaa takausmaksuja perittäessä. Kysyn-
4641: si. Rajoitetun valtion takuun vuoksi pankeilla on     kin:
4642: nyt kannustin valvoa lainojen vakuusarvojen ke-          Miksi hallitus päätöksillään käytännössä
4643: hitystä. Rajoitettu takaus parantaa myös pank-        torppasi ns. hyväksytyt asuntopankit, joiden va-
4644: kien vakavaraisuutta ja tappionsietokykyä.            rainhankintaa tukemalla ja asuntolainavolyymia
4645:     Hallituksen linjauksessa näyttää siltä, että      turvaamalla olisi varmasti päädytty nykyistä sel-
4646: erilliset asuntopankit eivät ole tarpeen. Tutkitta-   keämmin alempiin marginaaleihinja siten lainan
4647: vana on hyväksytyn asuntolainan luominen. Val-        hintoihin, kuten ministeri Mönkäre itsekin viime
4648: tion takauksen tuoman edun vuoksi pankkien            viikon Helsingin Sanomien kirjoituksessaan to-
4649: korkomarginaaleja tulisi voida alentaa. On myös       tesi?
4650: todennäköistä, että kilpailu tuo jossakin vaihees-
4651: sa markkinoille lisää asuntoluototukseen eri-            Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
4652: koistuneita pankkeja.                                 voisa puhemies! Tällä hetkellä asuntorakentami-
4653:     Arvoisa puhemies! Edellä on käsitelty vain        sessa ja rakentamisessa yleensäkin eletään sitä
4654: keskeisimpiä hallituksen lukuisista toimenpiteis-     odotustilannetta,joka oli viime talvena olemassa
4655: tä asuntorakentamisen elvyttämiseksi ja asunto-       edellisen hallituksen toimenpiteiden seuraukse-
4656: rahoituksen uudistamiseksi. Lakiesitykset tule-       na. Kaikki rakentamisen asiantuntijat tietävät,
4657: vat eduskunnan käsittelyyn lähiaikoina, yksityis-     että rakentamisessa on tietty viive, ennen kuin
4658: kohdat ovat vielä selvittelyssä. Hallituksen kan-     kuoppaa lähdetään kaivamaan. Nyt on ihan sel-
4659: nanoton toteuttaminen asuntorahoituksen osal-         vät merkit siitä, että sosiaalinen rakentaminen
4660: ta ei lisää valtion velan ottoa. Asuntorahaston       lähtee tänä vuonna selvästi käyntiin. Peruskorja-
4661: varainhankinta voidaan toteuttaa arvopaperis-         ushankkeet ovat kunnissa vireillä. Onpa merkke-
4662: tamisen kautta. Kysymyksessä esitettyä yhteyttä       jä myös siitä, että omistusasuntojen kauppa olisi
4663: kuntien rahoitusasemaan ei tähän hallituksen          käynnistymässä.
4664: linjaukseen voi millään tavalla liittyä, enkä siltä      Mitä tulee hyväksyttyihin asuntopankkeihin,
4665: osin ymmärrä kysymyksen sisältöä.                     luulen kyllä, että pankit eivätsitäerityisesti halun-
4666:     Hallitus toteuttaa asuntorahoituksen kehittä-     neet. Sehän oli erityisesti valtiovallan tahto, että
4667: misen pitkälti selvitysmiehen esittämien suunta-      kontrolli ja itsenäisyys olisi voitu taata. Luulen,
4668: viivojen mukaisesti. Yksityishenkilöiden asunto-      että pankit ovat paljon tyytyväisempiä ajatukseen
4669: luottojen osalta valtion takaus on pankin kan-        hyväksytystä asunto lainasta, joka voi olla aivan
4670: nalta ilman korkotukea olevissa kohteissa jopa        käyttökelpoinen hyvä tuote, selkeä tuote, jota
4671: edullisempi ja korkotukikohteissakin lähes ehdo-      valtiovalta pystyy takauksen osalta hyvin edistä-
4672: tetun kaltainen. Paras väline asuntorakentami-        mään ja joka pankeille tuo luontevan välineen
4673: sen elvyttämiseen ja asuntorahoituksen kehittä-       omistusasuntorahoitukseen muun muassa.
4674:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                     93
4675: 
4676:    Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies!       mia poikkeuksia. Se tuottaa valtiolle tuloja reilut
4677: Monet eri tahot ovat puhuneet sen puolesta, että       40 miljardia markkaa. Kun tuloverot ja muut
4678: asuntorakentamista pitäisi edistää verotukselli-       verotulot ja muut tuotot lasketaan yhteen, vielä-
4679: sin keinoin. Erityisesti on puhuttu ensiasunnon        kään emme pääse siihen tilanteeseen, että tulot
4680: hankkijain alijäämähyvityksen korottamisesta,          kattaisivat menot. Tästä syystä sellaisten muu-
4681: kun me elämme pysyvän reaalikoron oloissa ja           tosten aikaansaaminen, jotka vähentäisivät val-
4682: korkomenot ovat todellinen este asuntorakenta-         tion tuloja, automaattisesti tarkoittaisivat sitä,
4683: miselle. Toisaalta myöskin arvonlisäverotuksen         että myöskin menoja pitäisi vähentää.
4684: puolella olisi mahdollista edistää asuntorakenta-         Tästä syystä ei ole mahdollista ajatella, että
4685: mista, esimerkiksi jatkaa sitä huojennusta, mikä       verotuksen keinoin ryhdyttäisiin hoitamaan tä-
4686: edellisen hallituksen aikana oli, kun arvonlisäve-     män kaltaisia ongelmia. Niinpä ei voi sanoa, että
4687: rotus tuli voimaan. Tiedustelen:                       näköpiirissä olisi arvonlisäverokannan alentami-
4688:    Onko asuntorakentamista ja sen rahoitusta           nen. Päinvastoin laajaa keskusteluahanonkäyty
4689: tarkoitus edistää verotuksellisin toimin erityisesti   eduskunnassa tähän saakka siihen suuntaan, että
4690: ensiasunnon hankkijoita ajatellen?                     nimenomaan ansiotulojen verotusta pitäisi voida
4691:                                                        alentaa. Silloin ei varmaankaan voi olla sopu-
4692:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     soinnussa se vaatimus, että välillistä verotusta
4693: puhemies! Keskustelussa on tullut epäsuorasti ja       pitäisi samaan aikaan alentaa. Silloin tietysti täy-
4694: suoraankin esille se, että asunnonhankkijoiden         tyy käynnistää keskustelu koko julkistalouden
4695: kannalta maksettava korko on äärimmäisen tär-          tilanteesta.
4696: keä tekijä. Valtiontalouden hoidossa on onnis-
4697: tuttu tavalla, joka on alentanut voimakkaasti             Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Ed. Mark-
4698: korkokantaa. Tämä on primääri seikka myöskin           kula-Kivisillan käsitys siitä, että korkotukituo-
4699: asunnonhankkijoiden kannalta. On huomatta-             tanto olisi asukkaille tai valtiolle edullisempi
4700: vasti tärkeämpää se, kuinka suurta korkoa jou-         kuin aravatuotanto, on virheellinen. Nykyisellä
4701: tuu maksamaan, kuin se, saako sitä vähentää            korkotasolla esimerkiksi vuokra-aravalainojen
4702: verotuksessa. Oleellista on, että korko on mah-        korvaaminen korkotukilainoilla johtaisi siihen,
4703: dollisimman matala.                                    että 18 vuoden aikana vuosittainen korkotuki
4704:    Ne ehdotukset, joita on esitetty asuntoraken-       olisi aravaan verrattuna keskimäärin noin 2,8
4705: tamisen osalta, jotka olisivat edellyttäneet kym-      prosenttiyksikköä korkeampi ja kasvaisi lopulta
4706: menien miljardien markkojen takausta tai erilli-       3 prosenttiin. Kysynkin valtiovarainministeri
4707: siä verohelpotuksia, ovat poikkeamaa kyllä hal-        Niinistöltä:
4708: lituksen tarkan talouden linjasta, jolla matala           Mikä on teidän käsityksenne hallituksen teke-
4709: korkotaso on onnistuttu saavuttamaan ja jolla          mästä asuntorahoituspäätöksestä, ja mitä toi-
4710: toivon mukaan päästään vielä parempiin saavu-          menpiteitä hallitus aikoo tehdä ns. pitkien ja va-
4711: tuksiin.                                               kaiden lainamarkkinoiden toteuttamiseksi?
4712: 
4713:    Ed. J ä ä s k e l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-      Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
4714: mies! Näinä viikkoina varmasti tästä asiasta on        puhemies! Asuntorahoitusasia on järjestetty par-
4715: huomattavasti tullut postia ja hyviä ehdotuksia        haalla mahdollisella tavalla näissä olosuhteissa
4716: kansanedustajille ja ministereille. Haluaisin oi-      hallituksen päätöksellä. Sen pidemmälle ei ollut
4717: keastaan toistaa ed. Ala-Nissilän tekemän kysy-        mahdollisuutta mennä.
4718: myksen, koska siihen ei saatu vastausta.                  Meillähän on ylipäätään myöskin kotitalouk-
4719:    Onko hallitus valmis niihin toimenpiteisiin,        sien luottojen suhteen suuntauduttu pidempiai-
4720: että rakentamisessa varsin korkeaa 22 prosentin        kaisiin luottoihin. Tässä suhteessa on ollut esillä
4721: arvonlisäverokantaa voitaisiin laskea? Sehän on        uusia ehdotuksia, joissa laina-ajat tuntuvasti pi-
4722: vielä korkeampi kuin ruoan arvonlisäveropro-           dentyisivät nykyisestään keskimäärin.
4723: sentti 17, jota sitäkin on ajateltu laskea, vaikka
4724: sekin on epäselvä. Nythän tätä perustellaan EU-           Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
4725: direktiiveillä, mutta tässä kai on erilaisia käytän-   Nykyinen aravalainoituskäytäntö pakottaa kun-
4726: töjä kuitenkin Euroopassa olemassa.                    tia keskittämään vuokra-asunnot uustuotanto-
4727:                                                        alueille. Tästä aiheutuu kunnille monenmoista
4728:   Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Meillä         haittaa ja harmia, koska uustuotantoalueilla
4729: on arvonlisäverokantalla 22, ja siitä on muuta-        väestöjakauma pyrkii olemaan sosiaalisesti jos-
4730: 94                                        7. Torstaina 15.2.1996
4731: 
4732: 
4733: kus aika yksipuolista. Lisäksi uustuotannossa             Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
4734: olisi järkevää rakentaa vähän isompia asuntoja         Emme tarvitse minkäänlaisia piikkejä, vaan va-
4735: kuin sosiaalisessa asuntotuotannossa tarvitaan.        kaata, tasaista kehitystä. Jos asuntorakentami-
4736: Selvitysmies Rankin esitys olisi antanut kunnille      sessakin tulee yksittäinen piikki, meillä on koke-
4737: myös rahaa siihen, että ne ostavat vuokra-asun-        musta esimerkiksi 80-luvun lopulta siitä, mitä se
4738: toja vanhasta asuntokannasta ja näin hajautta-         tarkoittaa pidemmällä tähtäimellä. Se tarkoittaa
4739: vat sen. Kysynkin ministeri Mönkäreeltä:               kokonaistaloudellisestikin huonompaa vaihto-
4740:    Onko hallituksella tarkoitus jollakin tavoin        ehtoa kuin tasaisesti tapahtuva rakentamisen ke-
4741: tehdä mahdolliseksi se, että kunnat voisivat ha-       hittäminen. Se, mikä olisi saattanut johtaa tällai-
4742: jauttaa halutessaan vuokra-asuntokantaansa             seen piikkiin, olisi yhdelle vuodelle tulevat erityi-
4743: vanhoille alueille ostamalla vanhoja asuntoja?         setuudet. Tässä suhteessa en pidä tällaisia yhteen
4744:                                                        vuoteen kohdistuvia toimenpiteitä perusteltuina,
4745:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   vaan pysyvämpiä ratkaisuja.
4746: voisa puhemies! Ed. Soininvaaran esiin ottama
4747: kysymys on minusta hyvin keskeinen ajatellen              Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
4748: tulevaisuuden asuntopolitiikkaamme, koska              Mitkään kysyntäpiikit tuskin olisivat tässä tilan-
4749: meillä on hyvin paljon juuri vanhaa, olemassa          teessa epätoivottavia. Kysyn kuitenkin tällä ker-
4750: olevaa rakennuskantaa, jota esimerkiksi tällä          taa:
4751: hetkellä tuemme muuttamalla laitoksista koteja.           Kun vapaat markkinat eivät millään näytä
4752: Juuri siinäkin keskustelussa on tullut esille, että    lähtevän käyntiin, niin eikö nyt kuitenkin olisi
4753: tällaisessa asuntoyksikössä, jossa on useampia         ollutjärkevää Rankin ehdotusten mukaisesti pa-
4754: asuntoja, pitäisi olla mahdollisuus erilaisiin tuki-   lauttaa myös vanhojen asuntojen korkovähen-
4755: muotoihin samassa talossa. Se on mielestäni sitä       nysoikeus verotuksessa, varsinkin kun inflaatio
4756: samaa ajattelua, että valtion tukemaa sosiaalista      on maailman huippuluokkaa?
4757: asuntotuotantoa pitää voida soveltaa tulevaisuu-
4758: dessa monimuotoisemmin sillä tavalla, että myös           Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Meillä-
4759: asuntopoliittinen väestön jakautuminen eri             hän on edelleenkin asuntojen korkovähennys-
4760: asuntoalueilla tulee parhaiten tyydytetyksi.           oikeus, eihän sille ole tapahtunut yhtään mitään.
4761:    En tällä hetkellä osaa sanoa, mikä olisi se         Nyt kysymys oli siitä, että olisi muutettu Rankin
4762: oikea väline, mutta ei tämä hallituksen linjaus        ehdotuksessa linjauksia ja olisi ikään kuin tullut
4763: nyt asuntorahoituksen osalta pois sulje sitä, ettei-   juuri tälle yhdelle vuodelle lisähelpotusta. Kui-
4764: kö näitä tuen muotoja voitaisi käyttää tulevai-        tenkin verotuksen ja erilaisten vähennysten lin-
4765: suudessa myös tällä tavalla tarkoituksenmukai-         jauksissa pitkäjänteisyys ja vakaus on paras
4766: semmin. Vähän luovuutta ja uutta ajattelutapaa,        mahdollinen tae. Tästä syystä hallitus jatkaa sillä
4767: niin erilaiset lainamuodot eivät ole esteenä.          linjalla, joka on tehty asuntojen korkovähennys-
4768:                                                        ten suhteen. Se tarkoittaa sitä, että korkovähen-
4769:     Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          nys on edelleen käytettävissä.
4770: Kohdistan kysymykseni hallintoministeri Back-
4771: manille.                                                  Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Peruskor-
4772:     Arvoisa ministeri! Eräiden lehtitietojen mu-       jaustoiminta niin asuntojen kuin julkisten ra-
4773: kaan olette viime viikonloppuna perustellut hal-       kennusten osalta on työllistävää ja näin ollen
4774: lituksen asuntorahoitusta koskevaa iltakoulu-          erittäin perusteltua. Yleensähän tähän liittyy
4775: päätöstä siten, että ns. Rankin esitys sellaisenaan    myös energiataloudellisuuden parantaminen.
4776: toteutettuna olisijohtanut eräänlaiseen kysyntä-       Tässä mielessä kysyn:
4777: piikkiin. Kysynkin:                                       Onko hallitus harkinnut myös asuntotoimin-
4778:     Pitääkö tieto paikkansa? Jos pitää, niin mitä      taan liittyvän rahoituksen osalta käyttää sellaisia
4779: pahaa näette kysyntäpiikin syntymisessä asunto-        rahoitusmuotoja, joilla edesautettaisiin kotimai-
4780: markkinoille tällä hetkellä tilanteessa, jossa ra-     sen energian käyttöä erityisesti haja-asutusalueil-
4781: kentamisen aloitusmäärät ovat joillakin alueilla       la? Ministeri Hemilä on aiemmin kiinnittänyt
4782: pudonneet vuodessa kymmeniä prosentteja ja             asiaan huomiota. Näin parannettaisiin pysyvällä
4783: vapaarahoitteinen asuntotuotanto on täydelli-          tavalla työllisyyttä ja myös taloudellisuutta.
4784: sessä hiljaisuudessa? Eikö tässä tilanteessa juuri
4785: tarvittaisi kysyntäpiikkiä rakentamisen aloitta-         Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
4786: miseksi ja sitä kautta myös lisää työpaikkoja?         puhemies! Kysyjä viittasikin siihen varsin laajaan
4787:                                          Kysymyksiä valtioneuvostolle                                      95
4788: 
4789: peruskorjausrahoituspakettiin, joka lisätalous-          seksi liiketoimintaorganisaatioksi. Hallituksen
4790: arvion myötä on tarkoitus tuoda eduskuntaan ja           hallinnon kehittämispäätöksissä viitataan myös
4791: jollajulkisen sektorin rakennuskantaan suuntau-          tielaitoksen liikelaitosuudistukseen.
4792: tuu lähivuosien aikana lähes 7 miljardin markan              Näiden lausumien mukaisesti liikenneministe-
4793: panostus. Lisäksi on tarkoitus edesauttaa myös           riö on asettanut työryhmän tehtävänään laatia
4794: asuntopuolen, yksityisten kotitalouksien, perus-         ehdotus tiehallinnon uudistamiseksi siten, että
4795: korjaustoimintaa. On aivan selvää, että kaikissa         tielaitoksesta muodostetaan erilliset tieviran-
4796: näissä yhteyksissä energiataloudelliset seikat tu-       omainen sekä tuotantotoiminnan liiketoiminta-
4797: levat otetuiksi huomioon järkevissä peruskorja-          yksikkö. Erityisesti työryhmän tulee toimeksian-
4798: ussuunnitelmissa. Mutta ei ole mitään aihetta            tonsa mukaisesti tehdä ehdotukset siitä, miten
4799: pyrkiä painostamaan esimerkiksi yksityisiä koti-         organisaatiomallissa voidaan kestävällä tavalla
4800: talouksia muuttamaan asuntojensa energiatalo-            sovittaa yhteen uudistuksen yhteiskuntapoliitti-
4801: utta. Sellaiseen pakkotilaan ei ole ihmisiä tarkoi-      set, elinkeinopoliittiset, kilpailupoliittiset sekä
4802: tus saattaa.                                             henkilöstöpoliittiset vaikutukset.
4803:                                                              Työryhmä on kokoonpanaltaan edustava ja
4804:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  vuorovaikutteinen. Siinä on paitsi liikenneminis-
4805:                                                          teriön myös valtiovarainministeriön, tielaitoksen
4806:    Asia on loppuun käsitelty.                            ja sen henkilöstön, kilpailu viraston, maanraken-
4807:                                                          nusalan ja teollisuuden edustus. Työryhmä tulee
4808: 3) N:o 5 Ed. Kerttu Törnqvist /sd ym.: Suunnitel-        antamaan ehdotuksensa maaliskuun loppuun
4809: masta muuttaa tielaitos liikelaitokseksi                 mennessä.
4810:                                                              Hallituksen käsittelyyn asia tulee keväällä sen
4811:     Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Tie-       jälkeen, kun asiasta on saatu eri tahojen lausun-
4812: laitoksessa ja liikenneministeriössä on valmistei-       not. Tässä yhteydessä luonnollisesti käydään
4813: tujo pitkän aikaa laitoksen organisaation kehit-         kaikki tarpeelliset poliittiset keskustelut. Tällöin
4814: tämistä tavoitteena liikelaitos tai yhtiömalli, jos-     hallitus muodostaa kantansa ehdotuksiin.
4815: sa on erillinen tiehallinto eli tilaajaorganisaatio ja       Tällainen uudistus toteutetaan lailla ja sillä on
4816: erillinen tuottajaorganisaatio. Hanke on osa lii-        samalla budjettivaikutuksia. Liikelaitoksen pe-
4817: kenneministeriön hallinnonalalla toteutettua             rustaminen sekä uuden viraston muodostaminen
4818: valtion laitosten liikelaitostamista.                    ovat molemmat lainsäädännön alaan kuuluvia
4819:     Liikelaitostaminen sopii huonosti tielaitoksel-      kysymyksiä. Sen mukaisesti eduskunta kysyjien
4820: le, jolla on monia viranomaistoiminnoiksi kat-           huolen mukaisesti pääsee käsittelemään liikelai-
4821: sottavia velvoitteita. Uudistuksen on arvioitu ai-       tostamista syvällisesti etukäteen.
4822: heuttavan runsaasti irtisanomisia ja tätä kautta             Esitysten valmistuttua voidaan lähemmin ar-
4823: työttömyyden lisääntymistä. Teiden ylläpito-             vioida uudistushanketta. Tarkoitus on, että tie-
4824: standardin pelätään myös heikkenevän liikenne-           asioiden päätöksenteko ja ohjaus tehostuu, tien-
4825: turvallisuuden ja ympäristövaikutusten huo-              pidon kustannustehokkuus paranee ja myös
4826: mioon ottamisen samalla heikentyessä. Suunni-            muun muassa ympäristö- ja turvallisuusvaiku-
4827: teltu muutos on vaikutuksiltaan niin olennainen,         tukset ovat myönteisiä. Myös toimialan kilpailua
4828: että sen järkiperäisyydestä yleensä ja joka ta-          lisätään. Samalla rahalla pyritään saamaan
4829: pauksessa sen mahdollisesta toteuttamistavasta           enemmän aikaan. Liikennepoliittinen päätök-
4830: tulee käydä myös eduskunnan tasolla syvällinen           senteko ja ohjaus tehostuvat, kun tilaus- ja tuo-
4831: keskustelu.                                              tantotoiminnat voidaan eriyttää.
4832:     Aikooko hallitus toteuttaa tielaitoksessa ja lii-        Uudistuksen henkilöstövaikutukset pyritään
4833: kenneministeriössä valmistellun tielaitoksen lii-        hoitamaan uudelleensijoittamalla, kouluttamal-
4834: kelaitostamisen ja aikooko hallitus toteuttaa sen        la ja luonnollisen poistuman kautta ilman irtisa-
4835: ilman, että eduskunta voi käsitellä liikelaitosta-       nomisia. Huomattavaa onkin, että tielaitoksen
4836: mista syvällisesti etukäteen?                            henkilöstöjärjestöt ovat positiivisesti mukana
4837:                                                          uudistuksen valmistelussa.
4838:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
4839: puhemies! Valtion kuluvan vuoden talousarvios-             Keskustelu:
4840: sa todetaan muun muassa, että tielaitoksen orga-
4841: nisaation kehittämistä jatketaan tavoitteena tie-           Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Tie-
4842: tuotannon muodostaminen tiehallinnosta erilli-           laitoksen mahdollisen liikelaitostamisen vaiku-
4843: 96                                        7. Torstaina 15.2.1996
4844: 
4845: 
4846: tuksista esitetään kovinkin vastakkaisia näke-           Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
4847: myksiä.                                               puhemies! Liikenneministeriön hallinnonalalla
4848:    Tielaitoksen henkilöstöä edustavat järjestöt       on todellakin toteutettu liikelaitostamisia aikai-
4849: näkevät uudistuksen johtavan kuitenkin olen-          semminkinja nähdäkseni erittäin hyvällä menes-
4850: naisiin henkilöstövähennyksiin, vaikka ministe-       tyksellä. Korostan tässä yhteydessä myös sitä,
4851: ri äsken toista sanoikin. Samoin ne näkevät,          että henkilöstön näkemykset on näissä otettu
4852: että teiden kunto heikkenee. Samalla esitetään        aina hyvin huomioon, joten siinä mielessä ratkai-
4853: epäilyksiä siitä, pystyykö tällainen tuottajaor-      sut ovat olleet onnistuneita.
4854: ganisaatio kilpailemaan maanrakennusalalla,              Mitä tulee Postin yhtiöittämiseen, niin sillä-
4855: joka on kovasti kilpailtu ala muutenkin. Toi-         hän ei ole mitään tekemistä sen kanssa, että pan-
4856: saalta nykyisin toimivat maanrakennusyrittäjät        kin verkostoa on jouduttu supistamaan. Tämän
4857: katsovat, että tämä mahdollisesti perustettava        uudistuksen jälkeenkin esimerkiksi työvoimapii-
4858: uusi organisaatio on kilpailussa etulyöntiase-        rejä, joita on yhdeksän, edelleen on yhdeksän.
4859: massa. Kun tällaisia hyvin ristikkäisiä ajatuksia
4860: on, niin kysyn:                                           Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
4861:    Kun kyseisistä uudistuksista esitetään tällaisia   Valtio on useimmiten liikelaitoksia muodos-
4862: arvioita, niin onko ministeriössä arvioitu, miten     taessaan varustanut ne runsain kummilahjoin
4863: uudistukset vaikuttavat alan yrityksiin ja myös       eli vahvalla taseelia ja tässäkin tapauksessa var-
4864: henkilöstöön?                                         masti riittävällä kone- ja kiinteistökannalla.
4865:                                                       Tielaitoksen liikelaitostamismalli ei liene tässä-
4866:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa    kään tapauksessa poikkeus. Edellä esitetyn li-
4867: puhemies! Aivan kuten ed. Törnqvist totesi, suh-      säksi lienee suunniteltu myös tielaitoksen suun-
4868: tautuminen uudistukseen on ollut hyvin ristirii-      nitteluorganisaation jättämistä tämän liikelai-
4869: taista. Toisaalta pelätään kilpailuaja toisaalta se   toksen sisään.
4870: nähdään myös voimavarana.                                 Onko hallitus tietoinen mahdollisista kilpailu-
4871:    Kun pelätään sitä, että henkilöstön määrä vä-      vääristymäuhista ja jos on, niin mihin toimenpi-
4872: henisi erittäin voimakkaasti, niin nythän on ta-      teisiin hallitus aikoo ryhtyä estääkseen kyseisen
4873: pahtunut jo tällä vuosikymmenellä sellainen vä-       liikelaitoksen maa- ja vesiurakoinoille sekä tien-
4874: hentyminen, että vuonna 1991 oli noin 10 500          ja maankäytön suunnittelulle aiheuttamat kilpai-
4875: henkilöä tielaitoksen piirissä ja vuonna 1995         luvääristymät?
4876: 8 000. On arvioitu, että uudistuksen vaikutukses-
4877: ta tämänjälkeen olisi 6 500 henkilöä tielaitoksen        Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
4878: palveluksessa eli henkilöstön määrä vähenisi          puhemies! Tällaista pelkoa kentällä on todellakin
4879: noin 1 500:lla. Lähtökohta on kuitenkin se, että      varsin runsaasti ollut. Sen tähden tämä työryh-
4880: vakinaista henkilöstöä ei tarvitsisi irtisanoa,       mä,joka nyt valmistelee tätä uudistusta, on muo-
4881: määräaikaisesta kyllä joudutaan pääosin luopu-        dostettu erittäin laajapohjaiseksi, kuten vastaus-
4882: maan. Vakituisesta henkilökunnasta tällä hetkel-      puheenvuorossani totesin. Kilpailuvääristymien
4883: lä esimerkiksi yli 55-vuotiaita on 1 300, joten       välttämiseksi tässä työryhmässä on muun muas-
4884: luonnollisen poistuman kautta pystytään tilanne       sa kilpailuviraston edustus ja myös maanraken-
4885: nähdäkseni hallitsemaan.                              nusalan edustus eli juuri niiden tahojen, jotka
4886:                                                       voisivat olla tästä näkökulmasta huolissaan ke-
4887:    Ed. M ö 1s ä : Arvoisa puhemies! Liikennemi-       hityksestä. Tällä pyritään estämään vääristymien
4888: nisteriön hallinnonalalla on yhtiöittämistoimin-      syntyminen.
4889: taa harjoitettu aikaisemminkin, esimerkkinä
4890: Postin yhtiöittäminen. Tulokset siitä etenkin             Ed. Te n n i 1 ä: Rouva puhemies! Tielaitok-
4891: maamme pienten kuntien kannalta ovat kyllä            sen liikelaitostaminen ja toimintojen yksityistä-
4892: olleet aika murheelliset. Tekeekin mieli kysyä,       minen rakennuspuolella johtavat varmasti työ-
4893: kun sieltä ovat hävinneet varsinkin Postipankit       paikkojen menetyksiin. Tiedustelen työministe-
4894: ja myös postin palvelut ovat ohentuneet hyvin         riltä:
4895: mer ki ttä västi:                                         Pidättekö te järkevänä sitä, että valtio tekee
4896:    Miten tässä uudistuksessa, jos tämä toteutuu,      työttömiä tilanteessa, jossa toisaalta työttömyy-
4897: aiotaan huolehtia, että teitten rakentaminen,         den torjuminen on kuitenkin hallituksen pääta-
4898: teitten kunto ja liikenneturvallisuus voidaan hoi-    voite? Eikö tällaisia työttömyyttä lisääviä orga-
4899: taa koko maan alueella?                               nisatorisia muutoksia pitäisi ainakin siirtää tilan-
4900:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                     97
4901: 
4902: teeseen,jossa työllisyystilanne on selvästi nykyis-     parantamiseen ja maantieverkon viereen raken-
4903: tä parempi?                                             nettavaan kevyen liikenteen väylästöön?
4904: 
4905:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-         Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
4906: hemies! Suomi elää työttömyyden ja velan kak-           puhemies! Kyllä tärkeää on se, että meillä on
4907: soisgiljotiinin alla. Työttömyyttä vastaan ei voi       liikenneverkko, joka vastaa liikenteen tarpeita ja
4908: kamppailla kamppailematta myös velankasvua              joka on myös turvallinen verkko. Viime aikoina,
4909: vastaan, koska jos velankasvu päästetään ryös-          ihan viime päivinäkin olemme valitettavan mon-
4910: täytymään, se tietää korkojen kasvuajajokainen          ta kertaa saaneet lukea kuolemaan johtaneista
4911: prosentti korkojen kasvussa vaikeuttaa itse             onnettomuuksista useallakin tieosuudella ja ni-
4912: asiassa valtiontaloutta niin, että työllisyyden hoi-    menomaan sellaisilla tieosuuksilla, jotka on tar-
4913: taminen on entistä vaikeampaa. On selvä asia,           koitus mahdollisimman läheisessä tulevaisuu-
4914: että myös valtion on omalta osaltaan entistä pon-       dessa muuttaa moottoriteiksi, eli linjaukset ovat
4915: tevammin pidettävä huolta siitä, että tarpeetto-        olemassa, mutta taso ei vastaa tämän päivän
4916: masti ei järkeviä työpaikkoja häviä, ja siinä suh-      tarpeita.
4917: teessa mielestäni on arvioitava työllisyystilan-
4918: teen raameissa sitä, millä tavalla myös rakenne-           Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe-
4919: uudistuksia voitaisiin hidastaa. Se, että siirrettäi-   mies! Näyttää olevan niin, että hallituksista riip-
4920: siin hankkeet mahdolliseen parempaan tulevai-           pumatta valmisteluvaiheessa pyritään asiat sel-
4921: suuteen, ei ole kovin uskottavaa politiikkaa.           vittämään parhain päin, niin kuin tässäkin hank-
4922:                                                         keessa, mutta käytäntö tuntuu olevan jotain ai-
4923:    Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti!                   van toista. Tässä yhteydessä viittaan, mitä tapah-
4924:                                                         tui Postin liikelaitostamisen osalta ja erityisesti,
4925:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa      mitä tapahtui rakennushallinnosta eriytetyn En-
4926: puhemies! Olisin vielä halunnut korostaa sitä,          gelin osalta, jossa on laittomia irtisanomisia to-
4927: että nämä suunnitelmat lähtevät siitä ajatuksesta       teutettu ja niistä oikeusprosesseja käynnistetty.
4928: ja näkemyksestä, että vakituisia työpaikkoja ei         Kuitenkin ministeri ilmoitti, ettäjoka tapaukses-
4929: jouduta vähentämään eikä väkeä irtisanomaan.            sa 1 500 työllistettyä työpaikkaa vähenee, vaik-
4930: On täysin selvää, että samalla rahalla on tarkoi-       kakin luonnollisen kehityksen kautta.
4931: tus saada nyt aikaan enemmän, eli korostetaan              Onko hallitus ottanut mitään opiksi niistä ai-
4932: tehokkuutta ja tuottavuutta ja silloin myös tielai-     kaisemmista tapahtumista? Eikö nyt kuitenkin
4933: tos ja tämä organisaatio on iskukykyisempi ja           ole niin, että pyrkimys, joka tässä on takana,
4934: kilpailukykyisempi. Kun menneinä vuosina on             johtaa tavallaan ristiriitaan hallituksen työlli-
4935: henkilöstöä runsaasti jouduttu irtisanomaan,            syysohjelman kanssa, kun on tavoitteena puolit-
4936: niin se on pitkältijohtunut siitä, että tielaitoksen    taa työttömyys tästä maasta? Työllisten koko-
4937: määrärahat ovat noin neljän vuoden sisällä vä-          naismäärä vähenee.
4938: hentyneet 2 miljardilla markalla.
4939:                                                            Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
4940:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Olisi jos-       Valtiovarainministeriön hallinnon kehittämis-
4941: kus hyvä nähdä sellainen hallitus, sellainen lii-       osastolla on asetettu työryhmä selvittämään lii-
4942: kenneministeri, joilla on rotia sanoa, että tielai-     kelaitosten kokemuksia. Meillä on menty hyvin
4943: toksen suuret yksittäiset sankariteot on jo tehty.      nopeassa aikataulussa liikelaitosmalliin tarkas-
4944: Meillä on hyvä palvelukykyinen tieverkko ja tu-         telematta jälkikäteen sitä, mitä se on oikeastaan
4945: leva tielaitoksen sankaruus on tämän verkon yl-         tarkoittanut, millaisia kokemukset ovat. Tältä
4946: läpitämisessä ja sen tekemiseksi entistä palvelu-       osin tämän kevään aikana on tarkoitus tehdä
4947: kykyisemmäksi. Jos jatketaan tätä moottoritie-          tätä työtä, johon tässä viitattiin, nimenomaan
4948: politiikkaa, niin yhä useampaa suomalaista kau-         kokemusten keräämiseksi, mitkä ovat hyvät
4949: punkia voidaan luonnehtia moottoritieksi, jolla         puolet, mitkä huonot puolet liikelaitosmallista,
4950: on kaupunkioikeudet.                                    ennen kuin edetään esimerkiksi yhtiöittämiseen.
4951:    Eikö ole niin, ministeri Linnainmaa, että tie-
4952: laitoksen, olipa organisaatio mikä tahansa, tär-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4953: kein velvollisuus on nyt perusparantaa olemassa
4954: olevaa tieverkkoa, lisätä sen liikenneturvallisuut-        Asia on loppuun käsitelty.
4955: ta, keskittyä risteyksien liikenneturvallisuuden
4956: 
4957: 7 260061
4958: 98                              7. Torstaina 15.2.1996
4959: 
4960: 
4961:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-        Täysistunto lopetetaan kello 17 .32.
4962: tunto on tänään kello 18.
4963:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
4964: 
4965:                                                                        Seppo Tiitinen
4966:                            8. Torstaina 15 päivänä helmikuuta 1996
4967:                                                    kello 18
4968: 
4969: Päiväjärjestys                                             tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
4970:                                                         takia ed. Biaudet sekä yksityisasioiden takia
4971:                                                         edustajat V. Koski ja Seppänen sekä
4972:       Ilmoituksia                                          tämän kuun 22 päivään virkatehtävien takia
4973:                                                         ed. Norrback ja yksityisasioiden takia ed. S-L.
4974:                                                         Anttila.
4975:       Ensimmäinen käsittely
4976:       Hallituksen esitys eläinsuojelulaiksi ....   99   Päiväjärjestyksessä oleva asia:
4977: 
4978: Hallituksen esitys 36/1995 vp                           Hallituksen esitys eläinsuojelulaiksi
4979: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
4980: 10/1995 vp                                              Ensimmäinen käsittely
4981: Lakialoite 31, 36, 38,48/1995 vp                        Hallituksen esitys 36/1995 vp
4982:                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 10/
4983:                                                         1995 vp
4984:       Puhetta johtaa toinen varapuhemies Louekos-       Lakialoite 31, 36, 38, 48/1995 vp
4985: ki.
4986:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4987:                                                         pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
4988:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-          mietintö n:o 10/1995 vp.
4989: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus-
4990: tajat Andersson C., Biaudet, Gustafsson, Kemp-                Keskustelu:
4991: painen, Koski V., Laitinen, Lipponen, Malm,
4992: Norrback, Paasilinna, Perho, Pesälä, Piha, Rau-            Ed. K a 11 i : Arvoisa herra puhemies! Käsi-
4993: ramo, Seppänen, Tarkka, Vanhanen, Veteläinen            teltävänä oleva hallituksen esitys sisältää ehdo-
4994: ja Viitanen.                                            tuksen eläinsuojelulaiksi, jolla korvattaisiin ny-
4995:                                                         kyinen eläinsuojelulaki. Ehdotetun lain tarkoi-
4996:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-           tuksena on suojella eläimiä parhaalla mahdolli-
4997: jat Paasilinna, Piha, Andersson C., Rauramo ja          sella tavalla kärsimykseltä, kivulta ja tuskalta
4998: Vanhanen.                                               sekä edistää eläinten hyvinvointia ja hyvää koh-
4999:                                                         telua.
5000:                                                            Valiokunnan mietinnössä lakiehdotukseen on
5001: Ilmoitusasia:                                           ehdotettu vain vähän asiasisältöön vaikuttavia
5002:                                                         muutoksia. Valiokunta onkin pitänyt lakiehdo-
5003: Lomanpyynnöt                                            tusta hyvin valmisteltuna ja katsonut, että se
5004:                                                         toteuttaa varsin hyvin sille asetetut tavoitteet.
5005:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                    Uusina asioina lakiehdotukseen sisältyvät muun
5006:    tästä päivästä sairauden takia ed. Pesälä, vir-      muassa eläinten tuotantokykyyn vaikuttamista,
5007: katehtävien takia ed. Lipponen sekä yksityis-           luonnonvaraisten eläinten tuotannollista tar-
5008: asioiden takia edustajat Gustafsson, Perho,             haustaja eläinten maahantuontia koskevat sään-
5009: Tarkka ja Viitanen,                                     nökset. Tärkeätä on myös, että ehdotetuna lailla
5010: 100                                     8. Torstaina 15.2.1996
5011: 
5012: 
5013: pyritään nopeuttamaan ja tehostamaan toimen- Valiokunnan mietinnössä edellytetään, että maa-
5014: piteitä, joilla eläinten hyvinvointia voidaan pa- ja metsätalousministeriö seuraa tarkoin turkis-
5015: rantaa sellaisissa tilanteissa, joissa eläinten hy- tarhauksessa tapahtuvia muutoksia ja laatii ti-
5016: vinvointia yleensä merkittävästi voidaan edistää. lanteen niin vaatiessa tarvittavat säädösmuutok-
5017: Tehokkaisiin toimenpiteisiin voidaan ryhtyä set.
5018: niissä tilanteissa, joissa eläinten hyvinvoinnista     Kananmunatuotanto on myös ollut esillä va-
5019: vastuussa oleva henkilö ei huolehdi eläinten olo- liokuntakäsittelyssä. Maamme suurimmissa ka-
5020: suhteiden, hoidon tai kohtelun parantamisesta. naloissa on korkeintaan noin 10 prosenttia kano-
5021: Lakiehdotuksessa on otettu huomioon Euroo- ja siitä kanamäärästä, mikä EU-maiden ka-
5022: pan unioniin liittymisestä Suomelle aiheutuvat naloissa on. Niissähän on jopa puolesta miljoo-
5023: lainsäädännön harmonisointivaatimukset.              nasta yhteen miljoonaan munivaa kanaa. Samal-
5024:    Edelleen valiokunnan mietinnöstä ilmenee, la kun munivan kanan yksilöllistä liikkumatilaa
5025: että kun tiedot eläinten hyvinvoinnin perusedel- on voimakkaasti rajoitettu, on toisaalta voitu
5026: lytyksistä ovat tieteellisen tutkimuksen kautta tuottaa hygieenisesti laadultaan korkeatasoisia
5027: lisääntyneet ja tietämys sekä käytännön koke- munia. Mietinnössä todetaan, että tekniset vaati-
5028: mukset eräisiin eläintenpitomuotoihin liittyvistä mukset, ensi tilassa häkkien pinta-alavaatimus,
5029: epäkohdista ovat selkiintyneet, on kehitys tuo- . voivat synnyttää taloudellisesti kilpailullisen
5030: tantoeläinten osalta suuntautumassa kohti yhä vääristymän suhteessa muihin EU-maihin.
5031: eläinystävällisempiä tuotantomenetelmiä. Osa           Valiokunta onkin pitänyt tärkeänä, että Suo-
5032: tuotantoympäristön parantamiseen tähtäävistä mi vaikuttaa ED-tasolla kulutusmunien tuotan-
5033: ratkaisuista on varsin yksinkertaisesti toteutetta- non yhteisstandardin kehittämiseen munitus-
5034: vissa, mutta osa vaatii kalliita investointeja.      häkkien sääntöjen ollessa kyseessä. Lisäksi mie-
5035:    Parannettaessa eläinten asemaa ja lisättäessä tinnössä edellytetään, että uuden eläinsuojelu-
5036: eläinten hyvinvointia valiokunta on pitänyt tär- lain säätämiseen liittyvällä asetuksella kielletään
5037: keänä, että parannuksista koituu todellista hyö- munivien kanojen pitäminen munitustarkoituk-
5038: tyä eläimille verrattuna toimenpiteistä aiheutu- sessa häkeissä 1.1.2005 lukien. Mikäli ED-lain-
5039: viin kustannuksiin ja lisääntyvään byrokratiaan. säädäntö siihen mennessä tässä asiassa muuttuu,
5040:    Ehdotetun lain 3 §:ssä olisi säännökset eläin- asetusta tulee muuttaa sen mukaisesti.
5041: tenpidon yleisistä periaatteista. Lainkohdan 1         Voimassa olevan eläinsuojelulain 8 §:n 3 mo-
5042: momentissa kiellettäisiin tarpeeton kivun ja tus- mentti kieltää koiran korvien typistämisen ja
5043: kan tuottaminen eläimelle. Kaikesta eläintenpi- muun yksinomaan ulkonäön muuttamista tar-
5044: dosta aiheutuu kuitenkin jonkin verran kärsi- koittavan leikkauksen. Poikkeuksena tästä laki
5045: mystä eläimille muun muassa siten, että ne eivät on kuitenkin sallinut hännän typistämisen kas-
5046: voi liikkua vapaina ja elää halunsa mukaisesti. vattajan pyynnöstä ja eläinlääkärin suorittama-
5047: Valiokunta onkin katsonut, että ehdotettu sana- na, mikäli pentu on leikkaushetkellä viittä vuoro-
5048: muoto, joka kieltää nimenomaan tarpeettoman kautta nuorempi. Valiokunnan saaman selvityk-
5049: kivun ja tuskan aiheuttamisen eläimelle, mahdol- sen mukaan häntää typistettäessä ei voida käyt-
5050: listaa riittävän kattavasti eläinten pitämiseen ja tää kivunpoistoa pennun iästä johtuen. Vaikka
5051: hoitoon liittyvien erilaisten tilanteiden huo- pennun kivuntuntemusjärjestelmä on heikosti
5052: mioon ottamisen.                                     kehittynyt, on myös sen kivun tuntemista estävä
5053:    Viime aikoina eniten eläinsuojelullista keskus- järjestelmä heikosti kehittynyt. Uusimmat tutki-
5054: telua on aiheuttanut turkistarhaus. Turkistar- mukset nisäkkäiden kivunaistimisjärjestelmästä
5055: hauksella ja siihen liittyvällä muulla elinkeinotoi- osoittavatkin, että vastasyntyneet tuntevat kui-
5056: minnalla on alueellisesti ja koko maan kannalta tenkin kipua samalla tavoin kuin vanhemmat
5057: suuri taloudellinen merkitys. Eläinsuojelullinen yksilöt. Ottaen lisäksi huomioon sen, että typis-
5058: keskustelu on johtunut lähinnä siitä, että perin- täminen suoritetaan ensisijaisesti kosmeettisista
5059: teisissä turkiseläinyksiköissä on suhteellisen vä- syistä, valiokunta katsoo mietinnössään, että sitä
5060: hän tilaa yhtä turkiseläinyksikköä kohti. Valio- ei tule sallia.
5061: kunta on pitänyt tärkeänä, että turkiseläintuo-        Valiokunta toteaa, että lakiehdotuksen 33 §:n
5062: tannossakin pyritään mahdollisimman suuressa 1 momentissa tarkoitettu uskonnollisista syistä
5063: määrin eläinten lajityypillisen käyttäytymisen noudatettava teurastustapa on herättänyt julki-
5064: sanelemien tarpeiden tyydyttämiseen. Saadun suudessa paljon keskustelua. Tällöin on yleensä
5065: selvityksen mukaan tarhauselinkeinossa on ko- tarkoitettu juutalaista ja islamilaista teurastus ta-
5066: keiltu uudenlaisia tuotantoyksikkörakenteita. paa. Valiokunta pitää tärkeänä, että uskonnolli-
5067:                                                  Eläinsuojelu                                           101
5068: 
5069: sista syistä noudatettavan teurastustavan salli-         aiheuttaisi kärsimystä, kipua ja tuskaa ennen ta-
5070: mista arvioitaessa lähtökohtana on se, onko teu-         junnan häviämistä.
5071: rastettaessa eläimelle tuotettava kärsimys tarpee-          Kolmannessa vastalauseessa on todettu, ettei
5072: tonta ottaen huomioon teurastustavantaustalla            hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus,jon-
5073: olevat uskonnolliset syyt. Valiokunta katsoo             ka valiokunta tältä osin on hyväksynyt muutta-
5074: asiantuntijalausuntojen perusteella, että teuras-        mattomana, edellytä häkkikanaloiden kieltämis-
5075: tustavan eläimelle aiheuttaman kärsimyksen               tä. Päinvastoin hallituksen esityksen perusteluis-
5076: mittaamiseen ei ole absoluuttista mahdollisuut-          sa on todettu, että eri tuotantoeläinten pitomuo-
5077: ta.                                                      toa säänneltäessä tulisi noudattaa EU:ssa omak-
5078:     Valiokunta toteaa lisäksi, että EY:n eläinten        suttavia linjoja. Tämän takia ja koska tekniset
5079: tainnuttamistaja lopettamista koskeva direktiivi         vaatimukset ja ennen kaikkea häkkien pinta-ala-
5080: 931119 EY edellyttää, että mikäli erityinen us-          vaatimus voivat synnyttää kilpailullisen vääristy-
5081: konnollisista syistä noudatettava teurastustapa          män suhteessa muihin EU-maihin, vastalausees-
5082: sallitaan, naudat on pidettävä paikallaan mekaa-         sa on esitetty lausuma, jonka mukaan Suomen
5083: nisella laitteella tai menetelmällä siten, että voi-     tulee seurata EU:n tasolla kulutusmunien tuo-
5084: daan välttää kivun, kärsimyksen, kiihtymyksen,           tannossa noudatettavaa yhteisstandardia mu-
5085: vammojen tai ruhjeiden aiheutuminen eläimelle.           nintahäkkien sääntöjen ollessa kyseessä.
5086: Nautoja ei voida näin ollen kaataa lattialle tain-          Arvoisa herra puhemies! Toivon, että käsitel-
5087: nutusta ja verenlaskua varten.                           tävänä oleva laki saa sille kohdistuvan asianmu-
5088:     Edellä esitetyillä perusteilla valiokunta katsoo     kaisen käsittelyn ja varsin ripeässä tahdissa tulee
5089: mietinnössään, että saatu selvitys ei ole osoitta-       hyväksyttyä.
5090: nut tämän teurastustavan olevan ristiriidassa
5091: eläinsuojelutavoitteiden kanssa.                             Maa- ja metsätalousministeri He m i 1ä: Ar-
5092:     Valiokunnan mietintöön liittyy kolme vasta-          voisa puhemies! Eläinsuojelu ja eläinsuojelulain-
5093: lausetta.                                                säädännön kehittäminen ovat voimakkaasti si-
5094:      Ensimmäinen vastalause kohdistuu mietin-            doksissa yhteiskunnassa vallitseviin arvoihin ja
5095: nön perusteluissa koiran hännän typistämisestä           arvostuksiin. Kansalaisten näkemykset eläimille
5096:  lausuttuun. Vastalauseessa todetaan, että koiran        kuuluvasta arvosta ja ihmisen velvollisuudesta
5097:  hännän typistystä koskevaa tutkimustietoa olisi         kunnioittaa eläimiä ja kohdella niitä hyvin ovat
5098:  tullut saada lisää ennen kuin mietintöön olisi          aikaansaaneet vaatimuksia parantaa eläinten elä-
5099:  voitu yksiselitteisesti kirjata toimenpiteeseen liit-   mänlaatua myös lakitasolta katsottuna. Lisäksi
5100:  tyviä eläinlääketieteellisiä tosiasioita. Vastalau-     tieteellisen tutkimustyön tuloksena on saatu pal-
5101:  seen mukaan koiran häntä tulisi voida typistää          jon uutta tietoa eläinten hyvinvoinnin perusedel-
5102:  pentuna mahdollisimman pikaisesti ja eläinsuo-          lytyksistä ja eläimille tärkeistä perustarpeista.
5103: jelullisesti asianmukaisesti, mikäli on ennustetta-         Tutkitun tiedon ohella käytännön kokemuk-
5104:  vissa häntään kohdistuvia terveyshaittoja eräi-         set eräisiin eläintenpitomuotoihin tai muuhun
5105:  den metsästyskoirarotujen osalta.                       eläinten käsittelyyn ja kohteluun liittyvistä epä-
5106:      Toisessa vastalauseessa todetaan, että eläin-       kohdista ovat luoneet pohjaa käsiteltävänä ole-
5107:  suojelulain tarkoituksena on suojella eläimiä           valle eläinsuojelulakiesitykselle. Eläinsuojelulain
5108:  parhaalla tavalla kärsimykseltä, kivulta ja tus-        tarkoituksena on suojella eläimiä, niin ihmisen
5109:  kalta sekä edistää eläinten hyvinvointiaja kohte-       hoidossa olevia kuin luonnonvaraisinakin eläviä
5110:  lua. Vastalauseessa on katsottu, että myös eläin-       eläimiä, parhaalla mahdollisella tavalla kärsi-
5111:  ten teurastus ja siihen liittyvät toimenpiteet pitäi-   mykseltä, kivulta ja tuskalta.
5112:  si laissa määrittää siten, että ne täyttävät maini-         Nykyaikaisen eläinsuojelulain perustaksi ja
5113:  tut periaatteet. Samalla on kuitenkin kiinnitetty       lähtökohdaksi ei kuitenkaan enää riitä pelkäs-
5114:  huomiota siihen, että ehdotetun lain 33 §:ään on        tään eläinten suojeleminen julmuuksilta ja tar-
5115:  otettu säädös, joka sallisi uskonnollisista syistä      peettomilta kärsimyksiltä, vaan lailla tulee myös
5116:  noudatettavan teurastustavan, jossa verenlasku          yleisesti pyrkiä edistämään eläinten terveyttä,
5117:  ja tainnutus suoritettaisiin samanaikaisesti. Vas-      hyvinvointia ja hyvää kohtelua. Siksi lakiesityk-
5118:  talauseessa on ehdotettu pykälän poistamista,           sen periaatteisiin kuuluu olennaisena osana eläi-
5119:  koska verenlaskun ja tainnutuksen yhtäaikai-            men terveyden ylläpitämisen edistäminen ja eläi-
5120:  suutta on käytännössä mahdoton toteuttaa, eikä          men fysiologisten tarpeiden ja käyttäytymistar-
5121:  kiistämättömästi ole voitu osoittaa etteikö tällai-     peiden huomioon ottaminen kaikessa eläinten
5122:   nen verenlaskun aloittaminen ennen tainnutusta         pidossa.
5123: 102                                        8. Torstaina 15.2.1996
5124: 
5125: 
5126:     Tärkeiden eläinsuojelunäkökohtien ohella            nänsä eläinsuojelun alueella. Ihmettelen kuiten-
5127: merkittävällä sijallaesityksessä ovat myös Euroo-       kin lähtökohtaa, joka ministerin puheenvuoros-
5128: pan unioniin liittymisestä Suomelle aiheutuneet         sa ja hieman myös valiokunnan puheenjohtajan
5129: lainsäädännön harmonisointivaatimukset. Laki-           puheenvuorossa kuulsi, jossa eläinten oikeudet
5130: esityksessä on pyritty yhteensovittamaan eläin-         ja eläinsuojelu alistetaan taloudellisille ja tuo-
5131: suojeluvaatimukset ja arvoihin perustuvat eetti-        tannollisille arvoille. Eläinten oikeudet ovat
5132: set näkemykset sekä toisaalta eläinten pitoon           arvo sinänsä, ja ne ovat saamassa yhä enemmän
5133: liittyvän taloudellisuuden ja tuotantoon tarvitta-      jalansijaa ja kannatusta kansalaisten joukossa.
5134: van tehokkuuden vaatimukset niin, että saadaan          Minusta näkökulma ei voi olla sellainen, että
5135: aikaan parannusta eläinten hyvinvoinnissa.              puhtaasti tuotannonisin syin lähdetään polke-
5136:     Lainsäädäntöä ei tule kehittää siten, että yksin-   maan eläinten oikeuksia, olkoon, että ne ovat
5137: omaan kasvatetaan eläinten pitoon liittyviä kus-        kanoja. Minusta pitää katsoa, että mitkään
5138: tannuksia ilman, että samanaikaisesti saavute-          eläimet eivät välttämättä ole sillä tavalla ihmi-
5139: taan todellista parannusta eläinten hyvinvoinnis-       sen herravallan alaisia, ettei niiden omaa arvoa,
5140: sa ja eläinten lähiympäristön olosuhteissa. Täl-        omaa luontaista käyttäytymistä pitäisi ottaa
5141: laista pelkkää eläinsuojelukosmetiikkaa ei tule         huomioon.
5142: harjoittaa. Lakiesitys onkin eläinten hyvinvoin-           Valiokunnan puheenjohtajan puheenvuoros-
5143: nista olemassa olevan tiedon ja kokemuksen ohel-        sa lähinnä jäin ihmettelemään sitä, kun hän sa-
5144: la yhteensovitettu tahdonilmaus niistä eettisistä       noi, että valiokunta ei ole saanut riittävästi näyt-
5145: tavoitteista, joita eläinten pitämiseen ja käyttämi-    töä siitä, että ns. uskonnollisissa teurastuksissa
5146: seen liittyvillä eri osapuolilla on eläimen hyvästä.    aiheutettaisiin eläimille kärsimystä tai tuskaa.
5147:     Kaiken kaikkiaan kehitys on kulkemassa koh-         Kärsimyksen mittaaminen tietysti eläimeltä tai
5148: ti eläinystävällisempää suuntaa. Käsiteltävänä          ihmiseltä on vaikeaa, mutta kovin suurta mieli-
5149: olevalla eläinsuojelulakiesityksellä pyritään ai-       kuvitusta ei varmaankaan tarvita sen asian ym-
5150: kaansaamaan eläinten kokonaishyvinvointia pa-           märtämiseksi.
5151: rantava vaikutus.                                          Kaikille meille edustajille, jotka emme oleva-
5152:     Arvoisa puhemies! Maa- ja metsätalousvalio-         liokunnan jäseniä, on toimitettu muun muassa
5153: kunta on lausunnossaan edellyttänyt, että ase-          Teurastamoeläinlääkärien yhdistyksen lausun-
5154: tuksella kiellettäisiin munivien kanojen pitämi-        to, jossa todetaan, että uskonnollisissa teuras-
5155: nen munitustarkoituksessa häkeissä 1.1.2005 lu-         tuksissa vangitseminen aiheuttaa erityistä tus-
5156: kien. Valiokunnan tarkoitus on hyvä. En voi             kaa, pelkoa, pakoreaktioita, ja myös huomaute-
5157: kuitenkaan puoltaa tällaista yksipuolista ratkai-       taan siitä, että mekaaniset laitteet voivat vahin-
5158: sua. Suomi on nyt Euroopan unionin jäsen, ja me         goittaa eläintä ja että ylipäänsä tämäntapainen
5159: olemme osa yhteismarkkinoita. Yhteisillä mark-          teurastus, jota nyt valiokunnan enemmistö näyt-
5160: kinoilla on toimittava noiden markkinoiden eh-          tää myös hallituksen esityksen tapaan suosivan,
5161: doilla.                                                 ei ole mahdollinen ilman kipua.
5162:     Euroopan unionin jäsenmaissa vaihtoehtoiset            Arvoisa puhemies! Varmaan näihin asioihin
5163: tuotantojärjestelmät ovat kuluttajien vaatimuk-         palataan myöhemmissä puheenvuoroissa, mutta
5164: sesta lisääntyneet voimakkaasti. Erilaisille vaih-      halusin ennen kaikkea vastauspuheenvuorollani
5165: toehtoisille tuotantomuodoille on unionissa luo-        korostaa eläinten oikeuksia.
5166: tu standardit, joiden kehittämisestä käydään
5167: parhaillaan keskustelua. Häkkikanalaita ei kui-           Toinen varapuhemies (koputtaa):
5168: tenkaan ole tarkoitus kieltää.                          Kaksi minuuttia!
5169:     Toivon, että eduskunta täsmentäisi valiokun-
5170: nan esitystä siten, että voisimme toimia unionin           Ed. La h te 1a(vastauspuheenvuoro): Arvoi-
5171: tasolla sovittavien yhteisten periaatteiden mu-         sa puhemies! Ministeri Hemilä totesi häkkikana-
5172: kaisesti.                                               loista, että valiokunnan mietintö on sinällään
5173:                                                         vähän huono, mutta jos ajatellaan suomalaista
5174:                                                         kilpailukykyäkin ihan taloudellisessa mielessä,
5175:    Ed. Paasilinna merkitään läsnä olevaksi.             me emme ilmeisesti pysty halpatuontimaiden
5176:                                                         kanssa kilpailemaan hinnalla. Siitä syystä mei-
5177:                                                         dän on kilpailtava laadulla.
5178:   Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):            Sveitsissä on tapahtunut sellainen siirto, että
5179: Arvoisa puhemies! Lakiesitys on edistysaskel si-        siellä häkkikanalat on kielletty ja Ruotsissa ol-
5180:                                                  Eläinsuojelu                                            103
5181: 
5182: !aan pikku hiljaa siirtymässä samaan tilanteeseen           Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
5183: tämän vuosituhannen lopulla. Minä pidän kui-            voisa puhemies! Ihan lyhyesti: Ed. Hämäläiselle
5184: tenkin sitä kilpailuvalttina sillä tavalla, että kil-   ensin: Ei ole ollut lakiesityksessä missään vai-
5185: paillaan laadulla, sillä että meillä otetaan huo-       heessa sellaista lähtökohtaa, että asioita katsot-
5186: mioon kanankin arvot tässä asiassa. Uskon, että         taisiin pelkästään tuotannollisista lähtökohdista.
5187: kuluttajat tulevat jatkossa reagoimaan myös si-         Kaikki tasapainotukset on koetettu tehdä sillä
5188: ten, jos oikein markkinoidaan, että onnellisten         tavalla, että eri näkökulmat on koetettu sovittaa
5189: kanojen munista tulee vielä olemaan kysyntää. Ei        yhteen, ja tietysti lopputulos on kompromissi,
5190: meidän tarvitsisi hävetä yhtään siinä, että tehtäi-     sehän on selvä.
5191: siin tällainen lainsäädäntökin.                             Ed. Lahtelalle: Kilpailukyky on sillä tavalla
5192:                                                         vähän ongelmallinen asia, että häkkikanaJoiden
5193:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-           kieltäminen ei paranna suoranaisesti kananmu-
5194: voisa puhemies! Ministeri Hemilä puheenvuo-             natuotantomme kilpailukykyä millään tavalla.
5195: rossaan vihjaisi siihen suuntaan, että valiokun-        Se heikentää sitä olennaisesti tämän tuotanto-
5196: nan esittämä ponsi häkkikanalakiellosta vuonna          muodon osalta. Ed. Lahtelalle myös kuluttajien
5197: 2005 olisi jotenkin sellainen, että maa- ja metsä-      käyttäytymisestä: Jos kuluttajat valitsevat onnel-
5198: talousministeriön on vaikea elää sen kanssa. Ih-        listen kanojen munia, se on heidän valintansa,
5199: mettelen tätä suuresti. Onhan ohjeistus tältä osin      tuotanto seuraa vapaaehtoisesti perässä.
5200: selkeä, ja siltä pohjalta voidaan jatkosäädöksiä            Ed. U. Anttilalle siitä, että ministeriön on vai-
5201: valmistella.                                            kea elää tämän asian kanssa: On vaikea elää, jos
5202:    Mielestäni niille henkilöille, jotka työskentele-    1.1.2005 muissa jäsenmaissa häkkikanalat ovat
5203: vät kananmunatuotannossa,jotka tekevät inves-           sallittuja. Silloin meidän on hyvin vaikea siinä
5204: tointeja alalle, on parempi tietää, mitä Suomessa       tilanteessa toimia.
5205: aiotaan tehdä 10 tai 12 vuoden päästä tässä asias-          Ed. Komille: Suomi on ollut koko ajan erittäin
5206: sa, kuin että asia ehdollistettaisiin esimerkiksi       aktiivinen asiassa. Me olemme yhdessä Ruotsin
5207: siihen, mitkä ovat ED-säädökset tulevaisuudes-          kanssa yrittäneet viedä asiaa eteenpäin myös
5208: sa. Esimerkiksi viiden vuoden päästä tuottajien         Brysselissä.
5209: on vaikea tehdä investointeja, jos he eivät tiedä,
5210: mikä on Suomen säädöstilanne myöhemmin.                     Ed. M. K o s k i n e n : Arvoisa herra puhe-
5211: Mikäli nyt ei aseteta selkeää takarajaa, on taka-       mies! Hyvät edustajat! Esitys uudeksi eläinsuoje-
5212: rajan tarkka asettaminen vaikeaa myöhemmin-             lulaiksi on herättänyt vilkasta keskustelua ja ris-
5213: kin. Edellytetään taas uutta siirtymäaikaa. Näin        tiriitaisia näkemyksiä. Eniten keskustelua on he-
5214: ollen, mikäli halutaan eläinsuojelullista tilannet-     rättänyt muun muassa uskonnollinen teurastus,
5215: ta parantaa kanojen osalta, on järkevää asettaa         koiran hännän typistämiskielto ja häkkikanala-
5216: selkeä takaraja.                                        kielto.
5217:                                                             Uuden lain tavoitteeksi asetettiin eläinten suo-
5218:    Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-         jelu parhaalla mahdollisella tavalla kärsimyksel-
5219: hemies! Eläinsuojelulaissa ehkä kaikkein voi-           tä, kivulta ja tuskalta, sekä aiottiin edistää eläin-
5220: makkaimmin tuotannollisiin olosuhteisiin vai-           ten hyvinvointia ja hyvää kohtelua. Edelleen
5221: kuttava asia on juuri kyseinen häkkikanalakiel-         eläinsuojelulain 3 §:ssä on todettu, että eläimiä
5222: to, josta ministeri Hemiläkin totesi, että se ei ole    on kohdeltava hyvin eikä niille saa aiheuttaa
5223: kohtuullinen kananmunien tuottajia kohtaan, ja          tarpeetonta kärsimystä.
5224: hän näki, että hän ei voi olla tämän takana.                Eläinsuojelulaki on mitä suurimmassa määrin
5225:    Aikooko ministeri Hemilä tulkita asian näin,         moraalis-eettinen laki, ja se ilmentää mitä par-
5226: että Suomijää odottamaan, mitä EU:ssa tapah-            haiten kansallista sivistystasoa. Kun lakiesityk-
5227: tuu häkkikanalakiellon tai -direktiivien suhteen,       seen on perehtynyt, ei voi olla kovin ylpeä sivis-
5228: vai onko Suomi aktiivinen saadakseen koko Eu-           tystasostamme. Surullista on, että käsitteillä ole-
5229: rooppaa koskevaksi tällaisen häkkikanalavaih-           va eläinsuojelulaki on tavoitteiltaan ristiriitainen
5230: toehdon kieltämisen?                                    ja epälooginen.
5231:                                                             Samanaikaisesti, kun uudessa eläinsuojelulain
5232:    T oin en va ra puh emies:             Vaikka         8 §:ssä kielletään koiran hännän typistys, joka
5233:  ministeri Hemilällä on seuraava puheenvuoro,           aikaisemmin on ollut sallittua kasvattajan pyyn-
5234:  vastauspuheenvuoron yleensä pitäisi sisältää           nöstä ja eläinlääkärin suorittamana, sallitaan ns.
5235:  kommentti tai oikaisu, ei niinkään kysymyksiä.         uskonnollisista syistä tapahtuva teurastus. Va-
5236: 104                                       8. Torstaina 15.2.1996
5237: 
5238: 
5239: liokunta perustelee hännän typistyskieltoa muun        tustavan eläimelle aiheuttaman kärsimyksen
5240: muassa sillä, että uusimmat tutkimukset nisäk-         mittaamisen absoluuttista mahdollisuutta. Esi-
5241: käiden kivun aistiruisjärjestelmästä osoittavat,       merkiksi Suomen teurastamoeläinlääkärien yh-
5242: että vastasyntyneet tuntevat kipua samalla ta-         distys on todennut, että eläimen tarpeettoman
5243: voin kuin vanhemmat yksilöt ja että pennuilla ei       kärsimyksen, kivun ja tuskan tuottamista on vai-
5244: voida käyttää kivunpoistoa iästä johtuen. Koi-         keaa välttää uskonnollisessa teurastuksessa. He
5245: ran hännän typistyskielto on eläinsuojelulliselta      toteavat myös, että käytännössä ei ole mahdollis-
5246: näkökulmalta hyvin perusteltu kanta, ja sillä ra-      ta teuraseläimen samanaikainen viiltäminen ja
5247: joitetaan ihmisen oikeutta jalostaa koiria omien       tainnuttaminen. Ja kun samanaikainen tainnut-
5248: mielihalujensa mukaan. Edelleen eläinsuojelu-          taminen ei onnistu, nautojenja vasikoiden kaula-
5249: lain 8 §:ssä todetaan, että sellainen eläinjalostus    rangan suojaama vaitimoverkosto takaa aivojen
5250: tai jalostusmenetelmien käyttö, josta voi aiheu-       verensaannin jopa minuutista puolentoista mi-
5251: tua merkittävä haitta eläimen terveydelle tai hy-      nuutin ajaksi. Teurastamoeläinlääkärit ihmette-
5252: vinvoinnille, on kielletty. Lisäksi säännöksen tar-    levät myös sitä, että mitään tieteellistä tutkimus-
5253: koituksena on estää epäasiallisten eläinjalostuk-      ta tai kokemusta shektauksesta ja tainnuttami-
5254: sen aiheuttamien vaikeiden synnytysten lisäänty-       sen samanaikaisesta suorittamisesta ei ole ja silti
5255: minen.                                                 laissa sitä esitetään. Uutta eläinsuojelulakia ha-
5256:     Mielestäni kynologiaan puuttuva lakipykälä         lutaan käyttää myös apuvälineenä kaupallisissa
5257: on erittäin perusteltu. Esimerkiksi koiranjalos-       tarkoitusperissä.
5258: tuksessa oleellinen rooli on Kennelliitolla, rotu-        Suomen juutalaisten seurakuntien keskusneu-
5259: järjestöillä, kasvattajilla ja tuomareilla. Tieteen    vosto ry. on lähestynyt maa- ja metsätalousmi-
5260: ja tutkimuksen merkitys jalostustyössä tulee tule-     nisteriötä 30.10.1995 kirjeellä, jossa ollaan tyyty-
5261: vaisuudessa olemaan entistäkin huomattavampi.          väisiä teurastuspykälään 33, mutta närkästynei-
5262: Tosin Kennelliiton toimesta on vuodesta 82läh-         tä eläinsuojeluasetusluonnoksen pykälästä 42,
5263: tien voimassa periytyvien vikojen ja sairauksien       jossa eläimen liikkumista rajoitetaan. Kirjeessä
5264: vastustamisohjelma, jota kutsutaan pevisaksi.          todetaan, että 42 §estäisi käytännössä mahdolli-
5265: Rotukohtaiset pevisamääräykset poikkeavat              sen kosher-poronlihan tuotannon aloittamisen
5266: suuresti toisistaan, ja kaikki rodut eivät ole pevi-   Suomessa ja viemisen maailmalle. Eli rituaaliteu-
5267: sassa lainkaan mukana. Monista perinnöllisistä         rastustapaa toteutettaisiin myös porojen teuras-
5268: sairauksista päästäisiin eroon, jos rotujärjestöt      tuksessa.
5269: kytkisivät pevisan yhteyteen tutkimuspakon ja             Myös muslimit ovat lähestyneet jo aikaisem-
5270: tietyt raja-arvot pentuja rekisteröitäessä.            min maa- ja metsätalousministeriötä ja anoneet
5271:     Koirankasvatuksessa ulkomuototuomarei-             muun muassa halal-teurastamojen perustamislu-
5272: den rooli on oleellinen asia. Monet kasvattajat ja     paa. Yhdessä anomuksessa oltiin halal-teurasta-
5273: koiraharrastajat käyvät mielellään koiranäytte-        moa perustamassa työmarkkinatuen avulla. Al-
5274: lyissä, ja tietysti tuomarien suosima rotutyyppi       kaa vaikuttaa siltä, että Suomi pyrkii Euroopan
5275: jonkun verran sanelee kasvatustyötä. Kasv~tta­         kartalle tuhansien veristen teurastamojen maa-
5276: jan vastuu kynologiasta on tietysti suurin. Aäri-      na.
5277: tyyppien suosiminen kasvatustyössä ei ole toi-            Jos tarkastelee juutalaisten oman teurastusta-
5278: vottavaa, koska esimerkiksi suosimalla koirilla        van vaatimusta uskonnollisesta näkökulmasta,
5279: isoja päitä ja lyhyitä kuonoja, rodussa yleistyvät     kyse onkin tosiaan rituaalista ja lihan säilymises-
5280: niin synnytys- kuin hengitysongelmatkin. Run-          tä ennen kuin pakastin tai jääkaappi oli edes
5281: saat ihopoimut taas lisäävät alttiutta infektioi-      keksitty. Juutalaisuuteen, islaminuskoon, mutta
5282: hin. Kukaan kasvattaja ei voi väittää, että olisi      myös kristinuskoon kuuluivat veriuhrit, enim-
5283:  moraalisesti hyväksyttävää suosia keisarinleik-       mäkseen eläimet, mutta myös aikoinaan ihmiset.
5284:  kauksia koiran synnytyksen yhteydessä. Tällai-        Kristinuskossa uhrattiin Jeesus, jota ehtoollises-
5285: nen luonnonvastainen tapa on yksi ihmisen ai-          sa muistetaan viinin ja leivän muodossa. Myös
5286: kaansaannoksista puuttua genetiikkaan.                 uskontojen on kehityttävä pois pakanallisuudes-
5287:     Herra puhemies! Lakiehdotuksen 33 §:ssä esi-       ta ja veriuhreista. Kielletäänkö jossakin uskon-
5288: tetty uskonnollinen teurastus on epälooginen           nossa ihmisen kehittyminen armeliaammaksi
5289: eläinsuojelulain hengen kanssa sekä sivistysval-       myös eläimiä kohtaan?
5290: tiolle vieras asia. Uskonnollisen teurastuksen yh-        Jos tunnustaudumme sivistysvaltioksi, eläin-
5291:  teydessä valiokunnan enemmistö toteaa asian-          suojelulain 33 §:n kohtaa rituaaliteurastuksesta
5292: tuntijalausuntojen perusteella, että ei ole teuras-    ei voi hyväksyä, ja kannatan teurastuspykälään
5293:                                                Eläinsuojelu                                            105
5294: 
5295: esitettävää muutosta, jossa todetaan, että eläi-       edellytyksillä, mitä hallitus esittää ja valiokunta-
5296: men tulee olla asianmukaisesti tainnutettu ja lo-      kin mietinnössään korostaa, pitää sisällään sen,
5297: petettu ennen verenlaskua. Eläimelle ei saa suo-       että ei täällä kukaan pysty todistamaan, että joku
5298: rittaa muita teurastukseen liittyviä toimenpiteitä     toinen tapa on parempi kuin joku toinen. Jos
5299: ennen kuin se on kuollut.                              väittää, niin varmaan siihen sekoaa aika iso jouk-
5300:     Viime vuosina lemmikkienpito on yleistynyt.        ko tunnetta. Itse olen tullut täysin vakuuttuneek-
5301: Ikävä kyllä samaan aikaan myös törkeiden eläin-        si siitä, että hallituksen esitys tältä osin voidaan
5302: rääkkäysten määrä on lisääntynyt. Eläinsuojelu-        ihan hyvällä omallatunnolla hyväksyä.
5303: lain tulkinta on monasti ontunut tuomioistuimis-
5304: sa ja usein rääkkääjä saa jatkaa eläintenpitoa.            Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
5305: Ongelmana on myös, että samanlainen eläimen            herra puhemies! Ed. M. Koskinen käytti useita-
5306: rääkkäystapaus saattaa eri käräjänoikeuksissa          kin kertoja väärää termiä, kun hän puhui rituaa-
5307: päättyä hyvin erilaisiin ratkaisuihin. Valiokun-       liteurastamisesta, sellaista ei ole harjoitettu Suo-
5308: nan mietinnössä todetaan, että asiantuntijakuu-        messa koskaan. Nyt kysymyksessä on uskonnon
5309: lemisen yhteydessä on tuotu esiin, että lääninhal-     mukainen teurastus, joka on kaukana rituaali-
5310: lituksen tulisi voida määrittää väliaikainen eläin-    teurastuksesta. Meitä kristillisen liiton edustajia
5311: tenpito kielto. Tähän kohtaan asiantuntijoiden         syytetään usein uskonnon sekoittamisesta poli-
5312: näkemyksessä ei olla valiokunnassa yhdytty.            tiikkaan, tässä ed. M. Koskinen sekoitti uskon-
5313:     Uudessa laissa positiivisena esityksenä on         toa teurastukseen. Se kaikkein keskeisin asia täs-
5314: eläinsuojeluvalvonnan tehostuminen muun                sä asiassa on se, että kokeeko eläin tuskaa, kipua
5315: muassa uhkasakon muodossa ja eläintenpito-             uskonnon mukaisessa teurastuksessa.
5316: kielto on edelleen säilytetty.                             Ed. M. Koskinen viittasi monen asiantuntijan
5317:     Herra puhemies! Eduskunnan eläinsuojelu-           lausuntoon, mutta ed. M. Koskiselle, niin kuin
5318:  ryhmä on aktiivisesti paneutunut uuteen eläin-        kaikille muille kansanedustajille on toimitettu
5319: suojelulakiin, ja ryhmän jäsenet ovat tehneet la-      myös eläinlääketieteen lisensiaattien Antti Oik-
5320:  kiin muutoksia, jotka edistävät hyvinvointia,         kosen ja Seppo Toivolan lausunnot. He antavat
5321:  muun muassa seuraavilla lakialoitteilla: Teuras-      lausuntonsa pitkän kokemuksen perusteella, ja
5322:  tettava eläin olisi ennen verenlaskemista tainnu-     he toteavat, että kaikki tällainen uskonnon mu-
5323:  tettava ja lopetettava sekä eläinten fysiologisten    kainen teurastus on tapahtunut Helsingin teuras-
5324:  tarpeiden ja lajityypillisten käyttäytymisen huo-     tamossa, ja 50 vuoden ajalta he voivat todeta,
5325:  mioon ottaminen olisi kirjattava lakiin sekä          että uskonnon mukainen teurastus ei ole heidän
5326:  myös eläinsuojeluvalvontaa halutaan tehostaa.         käsityksensä mukaan, joka perustuu siis koke-
5327:  Myös valiokunnassa eläinsuojeluryhmän jäsenet         mukseen, aiheuttanut kipua tai tuskaa eläimille.
5328:  ovat vastustaneet muun muassa rituaaliteuras-         He toteavat myös, miten tainnutus tapahtuu yh-
5329:  tusta.                                                den sekunnin kuluessa siitä, kun verenlasku on
5330:     Mielestäni eläinsuojelulaissa on kyse eettisis-    alkanut, eli vertaaminen hännän typistykseen on
5331:  tä, yleismaailmallisista, yli uskontorajojen mene-    myös mielestäni aiheeton. Ne ovat aika kaukana
5332:  vistä perusasioista. Ihminen ei saa orjuuttaa eikä    toisistaan.
5333:  käyttää eläimiä tarpeettomasti hyväkseen eikä
5334:  tuottaa tarpeetonta tuskaa.
5335:                                                           Edustajat C. Andersson ja Rauramo merki-
5336:                                                        tään läsnä oleviksi.
5337:    Ed. Piha merkitään läsnä olevaksi.
5338: 
5339:                                                           Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
5340:    Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         voisa puhemies! Ed. M. Koskinen ei ainoastaan
5341: puhemies! Itse ennen asiantuntijakuulemista            sekoittanut uskontoa ja teurastusta, mutta
5342: suhtauduin tähän uskonnolliseen tapaan teuras-         myös uskonnon ja politiikankin tässä puhees-
5343: taa ihan samalla, mitä ed. Koskinen esitti, vaik-      saan. Rituaalin tuominen todellakin tässä yh-
5344: kakin itse aina olen tiennyt sen, että ei ole mitään   teydessä esille puhuttaessa shektauksesta ei ole
5345: mukavaaja inhimillistä tapaa teurastaa. Teuras-        paikallaan. Se, että siellä sitten vielä kristinusko
5346: tukseen liittyy aina elämän päättyminen ja veri        ja juutalaisuus menivät sekaisin, niin en tiedä,
5347: siinä lentää enemmän tai vähemmän. Uskonnol-           se oli hyvin hämmentävää. Täytyy muistaa, että
5348: linen tapa teurastaa niillä säädöksillä ja niillä      rituaaliteurastus ei ole käytössä. Juutalaisuu-
5349: 106                                        8. Torstaina 15.2.1996
5350: 
5351: 
5352: dessa, kun puhutaan rituaaliteurastuksesta, niin        suojelulliset asiat ovat sidoksissa arvoihin. Kun
5353: varmaan sen verran Vanhaa testamenttia tun-             käytän tämän puheenvuoron, teen sen tietoisesti
5354: net, kun kristillistä elämää jo käsittelit, että kun    sillä tavalla, että haluan ylittää uskontorajat ja ne
5355: Jerusalemin temppeliä ei ole ollut, niin sen jäl-       erimielisyydet, jotka uskontojen välillä ovat. Sii-
5356: keen myöskään minkäänlaisia eläinuhreja ei ole          tä syystä haluan kristittynä ja entisenä lähetys-
5357: ollut.                                                  saarnaajana täällä puolustaa islamilaisten ja juu-
5358:    Haluaisin vielä korjata ed. M. Koskiselle,           talaisten oikeuksia harjoittaa oman uskontonsa
5359: että shektaus on ainoa menetelmä, jossa veren-          mukaista tapaa teurastaa.
5360: lasku ja tainnutus tapahtuvat yhdellä ja samalla            Tässä on kyse siitä, niin kuin ed. M. Koskinen
5361: toimenpiteellä, eli viillolla. Se, että puhutaan,       sanoi, että sivistysvaltiolle kuuluu myös monen-
5362: että sähkökäyrät toimivat jonkun 75 sekuntia            laisia tapoja. Yksi niistä on se, että myös tähän
5363: sen jälkeen, niin on selvä, että tällaisia tuloksia     yhteyteen liittyy ilman muuta kysymys ihmisoi-
5364: voidaan saada aikaan, mutta taintuminen ta-             keuksista ja uskonnon vapaudesta. Kyse on mo-
5365: pahtuu välittömästi johtuen paineen laskusta ja         niarvoisen yhteiskunnan tukemisesta tässä yh-
5366: muusta. Tämä varmasti on myös ed. M. Koski-             teiskunnassa samalla, kun me harjoitamme mah-
5367: selle selvä.                                            dollisimman hyvällä tavalla myöskin eläinsuoje-
5368:    Joten nyt tässä asiassa liian paljon on tunnetta     lua. Eläinsuojelulaki velvoittaa tasapuolisesti
5369: sekoittuneena tosiasioihin ja sen vuoksi olisi          kaikkia ryhmiä huolehtimaan eläinten kaikki-
5370: hyvä pysyä asiassa ja puhua asiasta, eikä aidan         naisesta hyvinvoinnista. Tässä mielessä on syytä
5371: sepäistä.                                               kuunnella sitä, että kaikki asiantuntijat, niin kuin
5372:                                                         täällä sanottiin, puhuvat ristiin siitä, mikä on
5373:     Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra            teurastuksen yhteydessä se eläinsuojelullisesti
5374: puhemies! Minusta sen sijaan ed. M. Koskisen            paras tapa. Teurastukseen liittyy aina väkivaltaa
5375: puheenvuoro oli erittäin ansiokas, ja osoitti sitä,     ihan niin kuin metsästykseenkin.
5376: että hän on hyvinkin paljon tähän asiaan paneu-             Tässä mielessä terve järki ja se, millä tavalla
5377: tunut. Nyt, kun sanotaan sitä, että puhutaan            näitä asioita hoidetaan, on myöskin otettava
5378: uskonnollisesta teurastustavasta, näinhän puhu-         mukaan. Siitä annan tunnustusta myöskin us-
5379: taan lakiesityksessä ja näin puhutaan myös valio-       konnollisille vähemmistöille Suomessa, että he
5380: kuntaan toimitetussa asetusluonnoksessa.                pyrkivät teurastamojen kanssa asian hoitamaan
5381:     Asetusluonnos on aika paljon ristiriidassa          mahdollisimman hyvällä tavalla. Tässä mielessä
5382: myös sen kanssa, miten toimenpiteitä aiotaan            valiokunnan mietinnössä oleva käsitys siitä, että
5383: toteuttaa. Asetusluonnos lähtee siitä, että eläin       tässä on kyse siitä, ettei absoluuttista mahdolli-
5384: pitää kuitenkin tietyllä tavalla sitoa tai mekaani-     suutta poistaa kaikkea kärsimystä ole olemassa,
5385: silla laitteilla kiinnittää niin, että kaulasuonten     on hyvin merkittävä näkökohta.
5386: katkaisu voi tapahtua. Kuitenkin toisaalta laki
5387: kieltää eläimen kaatamisen tai sitomisen; nämä             Ed. S. P i et ikäinen (vastauspuheenvuo-
5388: ovat ristiriidassa keskenään.                           ro): Arvoisa puhemies! Ed. Kallis moitti ed. M.
5389:     Se, mikä minua on tässä kaiken aikaa häirin-        Koskista uskonnollisuuden ja teurastamisen se-
5390: nyt, ja erittäin vakavasti koko valiokunnassakin        koittamisesta toisiinsa. Uskonkin, että parempi
5391: asian käsittelyn ajan, on ensinnäkin se, että           periaate olisi, jos uskonnollisia prinsiippejä ei
5392: asiantuntijoiden lausunnot ovat erittäin ristirii-      tähän teurastustoimintaan sekoitettaisi.
5393: taisia. Ei yksin tässä asiassa, vaan myös monessa          Sekä ed. Kallis että ed. Kalli totesivat, että ei
5394: muussa asiassa. Valiokunnan jäsenet joutuvat            ole täyttä näyttöä siitä, mikä teurastustapa olisi
5395: sitten tietysti punnitsemaan näiden asioiden vä-        eläimen kannalta kivuttomin, tai siitä, että joku
5396: liltä. Mikä tässä on kaikkein pahinta mielestäni,       toimenpide olisi tuskallisempi kuin toinen. Sil-
5397: on se, että eläinten oikeudet laitetaan ihmisten        loin selkeästi varovaisuusperiaatteen mukaan
5398: oikeuksien edelle. Minusta tätä asiaa olisi pitänyt     yleinen eettinen velvoite on toimia sellaisella ta-
5399: ja pitäisi voida käsitellä kokonaan eläinten oi-        valla, että kaikki mahdollinen ylimääräinen tus-
5400: keuksista, siitä, että eläimille ei tuoteta kärsimys-   ka eläimen kannalta vältetään. Tällä ei ole mi-
5401: tä, ja jättää tästä kokonaan uskonnolliset näke-        tään tekemistä ihmisoikeuksien tai uskonnonva-
5402: mykset ulkopuolelle.                                    pauden kannalta, sillä uskonnonvapautta ei
5403:                                                         muissakaan kysymyksissä tulkita sillä tavoin,
5404:   Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):                 että se antaa mahdollisuuden rikkoa muita eetti-
5405: Arvoisa puhemies! On todellakin niin, että eläin-       siä ja yleisesti hyväksyttyjä periaatteita.
5406:                                                Eläinsuojelu                                           107
5407: 
5408:    Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro):              tanut. Valiokunta ei muuttanut hallituksen esi-
5409: Arvoisa puhemies! Ilmeisesti tulin huonosti ym-       tystä, vaikka se on tarkastellut kysymystä niin
5410: märretyksi. Yritin koko ajan tuoda esille sen,        eläinten oikeuksien kuin uskonnollisten vähem-
5411: ettei pidä tosiaankaan sekoittaa uskonnon asioi-      mistöjen oikeuksienkin kannalta.
5412: ta eläinsuojeluun. Nimenomaan puhuin uskon-               Pidän professori Heta Häyryn, etiikan profes-
5413: non näkökulmasta, kun esitin rituaaliteurastus-       sorin, lausuntoa asiassa ansiokkaana. Hän ko-
5414: sanan. Nimenomaan silloin kun puhutaan us-            rostaa sitä, että kysymyksessä teurastustavoista
5415: konnosta, rituaaliteurastus-sana on mielestäni        ei pidä asettaa erityisasemaan, ei siis suosia eikä
5416: ihan oikein käytetty. Se liittyy asiaan hyvin, kos-   toisaalta syrjiä, tiettyä uskonnollista näkemystä.
5417: ka nimenomaan on vanha uskonnollinen perin-           Olen samaa mieltä. Mielestäni nämä teurastus-
5418: ne, josta on kyse, kun teurastus tapahtuu.            kysymykset tulisi käsitellä mahdollisimman vii-
5419:    Kun tieteellistä tutkimusta ja kokemusta           leästi siten, että eläimille tuotetaan mahdollisim-
5420: shektauksen ja tainnuttamisen samanaikaisesta         man vähän kipua. Näin ollen en voi pitää eläin-
5421: suorittamisesta ei ole olemassa, on minusta erit-     suojelullisesti millään tavoin perusteltuna tain-
5422: täin ristiriitaista, että kuitenkin valiokunnan       nuttamattoman eläimen teurastusta.
5423: enemmistö on lähtenyt tukemaan 33 §:ää tässä              Turkiseläinten asema jäi valiokunnan mietin-
5424: muodossa. Tuntuu oudolta, että tehdään päätös         nössä varsin miedolle käsittelylle. Mietintö sisäl-
5425: ilman, että asiaa on edes tieteellisesti tutkittu,    tää seurantaponnen, joka tietenkin on parempi
5426: ihan tyhjän päälle. Nimenomaan kyse on siitä,         kuin ei mitään. Epäilen kuitenkin, että olemme
5427: että puhutaan enemmänkin elämän kunnioitta-           tilanteessa, jossa ns. kettutyttöjen vuoksi turkis-
5428: misesta. Kannatan uskonnonvapautta, mutta             tarhauksesta ei uskalleta puhua. Taloudelliset
5429: näen asian niin, että ei tähän voi sekoittaa uskon-   arvot kysymyksessä tuntuvat painavan enem-
5430: non kysymyksiä. Koko laki menee ihan ristirii-        män. Koska turkistarhaukseen liittyy työpaikko-
5431: taiseksi. Samaa keskustelua on myös aikaisem-         ja, siitä, että turkistarhauksesta luovuttaisiin,
5432: min käyty.                                            kovinkaan monella ei ole kanttia tehdä esitystä,
5433:                                                       eikä myöskään siitä, että turkistarhausta kehitet-
5434:     Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Eläin-         täisiin siihen suuntaan, että eläinten tilat parem-
5435: suojelulakiehdotus oli viime keväänä tässä salis-     min vastaisivat niiden lajityypillistä käyttäyty-
5436: sa lähetekeskustelussa. Tuo keskustelu oli pitkä      mistä.
5437: ja rönsyilevä. Julkisuuteen siitä nousi se asia,          Toivon, että tämän lakiesityksen kolmannessa
5438: joka jo ensimmäisen varsinaisen puheenvuoron          käsittelyssä eduskunta voisi hyväksyä sellaisen
5439: jälkeen nousi replikointiin, eli tainnuttamatto-      perustelulausuman, jossa tiukemmin puututtai-
5440: man eläimen teurastus.                                siin myös tähän kysymykseen, sekä lajityypilli-
5441:     Lain käsittely valiokunnassa on ollut pitkälli-   seen käyttäytymiseen että myös turkisasiaan.
5442: nen. Mietintäkin on varsin perusteellinen. Suuria         Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, mietin-
5443: muutoksia lakiin ei tullut. Toki muutoksia on         nön eläinsuojelulinja ei ole selkeä eettiseltä kan-
5444: tehty.                                                nalta. Näyttää siltä, että valiokunnan jäsenten
5445:     Pidän valiokunnan käsittelyssä merkittävim-       tunnesuhde tiettyjä eläinlajeja tai -rotuja tai nii-
5446: pänä saavutuksena häkkikanalakieltoa, joka on         den kasvattajia kohtaan on ratkaissut valiokun-
5447: mietintöön kirjattu ponnen muodossa vuodelle          nan kannanotoissa. Olisin toivonut, että eettistä
5448: 2005. Tämä on eläinsuojelullinen saavutus, joka       aspektia olisi eri kysymyksissä pohdiskeltu myös
5449: koskee mittavaa määrää eläimiä, jos tarkastel-        mietinnössä hieman tarkemmin ja siltä pohjalta
5450: laan ihan tuotantoeläinten määriä. Se merkitsee       tehty linjauksia. Eli näyttää siltä, että aina sopi-
5451: sitä, että Suomen on luotava uusi kanatalous-         vissa tilanteissa voidaan korostaa eläinsuojeluar-
5452: strategia. Kananmunien hinnalla emme enää voi         gumentteja, mutta sitten toisaalla, kun ns. talou-
5453: kilpailla- en tiedä, onko sitä aivan viime aikoi-     delliset arvot painavat enemmän, niihin vedo-
5454: na yritettykään- mutta laadulla kylläkin. Pidän       taan helposti. Tämä liittyy mielestäni myös mie-
5455: tärkeänä, että valiokunnan ponsiesityksestä pi-       tintöön jätettyihin vastalauseisiin.
5456: detään kiinni myös lakiehdotuksen kolmannessa             Arvoisa puhemies! Kokonaisuudessaan uusi
5457: käsittelyssä eikä sitä vesitetä millään väljennyk-    eläinsuojelulaki on entiseen nähden parannus.
5458: sillä.                                                Kuitenkin olen sitä mieltä, että se kaipaisi ohja-
5459:     Kuten totesinkin, arvoisa puhemies, tainnut-      usta vielä enemmän siihen suuntaan, että eläinten
5460: tamattoman eläimen teurastuskysymys on se,            lajityypillinen käyttäytyminen otetaan asetuksis-
5461: joka lakiehdotuksessa on eniten ihmisiä kuohut-       sa ja muussa ohjeistuksessa paremmin huo-
5462: 108                                       8. Torstaina 15.2.1996
5463: 
5464: 
5465: mioon. Esimerkkejä on olemassa muualta maail-             Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
5466: masta, esimerkiksi Ruotsista, jossa on tuoreet         puhemies! On pakko oikaista ed. Ulla Anttilan
5467: uudet säädökset. Niihin rinnasteisen lakialoit-        näkemystä. Suomessa kananmunatuotanto ja
5468: teen tein viime syksynä, kun tämä lakiesitys oli       yksikkökoko selvästi poikkeavat. Se on pientä ja
5469: valiokuntakäsittelyssä. Esityksessäni pyrin saa-       monimuotoista. Kanojen terveys ja munien laatu
5470: maan 3 §:ään vahvistusta sille, että eläinten laji-    ovat huippuluokkaa. Mikäli asia toteutuu niin
5471: tyypillinen käyttäytyminen otetaan paremmin            kuin valiokunnan enemmistö on edellyttänyt,
5472: huomioon.                                              että häkkikanalakielto toteutuu, se johtaa päin-
5473:    Tämä lakialoitteeni on valiokuntakäsittelyssä       vastaiseen suuntaan ja me suomalaiset syömme
5474: tyrmätty. Se ei silti estä minua ajattelemasta edel-   tulevaisuudessa hollantilaisia, vähemmän laa-
5475: leen samalla tavoin kuin aikaisemmin, eli että         dukkaita ja terveitä munia.
5476: lajityypillistä käyttäytymistä korostavaa säädös-         Edelleen, minusta on ollut järkevää, että valio-
5477: töä edelleen tarvittaisiin. Uskonkin, että juuri       kunta on lausunut ponnen, jossa edellytetään,
5478: kolmannessa käsittelyssä on järkevää esittää pe-       että ministeriö seuraa turkistuotannon tapahtu-
5479: rustelulausuma, jossa tähän asiaan pureudutaan         mia eikä välttämättä toimi kettutyttötapaisesti,
5480: tarkemmin. Nimenomaan asetuksia ja muita oh-           huiski sinne sun tänne.
5481: jeita pitäisi ohjata tähän suuntaan. Ilmeisestijuu-
5482: ri se, että en voinut lakialoitteen jättämisen yh-        Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
5483: teydessä jättää samanaikaisesti tarkempia sää-         Arvoisa puhemies! Ed. U. Anttila puhui häkki-
5484: döksiä eli rinnakkaisia asetusluonnoksia, oli se       kanalakiellosta suurena saavutuksena. Minä
5485: pulma valiokunnan käsittelyssä, minkä vuoksi           muistan, kuinka ed. U. Anttila ja myös ed. Pulli-
5486: tuo ajatuskulku tyrmättiin. En myöskään epäile,        ainen, kun ED-jäsenyyttä käsiteltiin, voimak-
5487: etteikö itse tälle ajatukselle eläinten oikeuksien     kaasti puolustivat suomalaista työtä ja tuotan-
5488: etiikasta ollut valiokunnassa myös suurta vastus-      toa. Nyt asenne on muuttunut hyvin nöyräksija
5489: tusta.                                                 sinisilmäiseksi häkkikanalakieltoasiassa. Mei-
5490:                                                        dän pitäisi olla vieläkin nöyrempiä kuin EU :ssa
5491:    Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       ja kieltää häkkikanalat, vaikeuttaa omaa, suo-
5492: voisa puhemies! Kristillisen liiton edustajat käyt-    malaista tuotantoamme. Samalla me, totta kai,
5493: tämissään puheenvuoroissa totesivat, ettei us-         vaikeutamme suomalaista työllisyyttä.
5494: kontoa pidä sotkea teurastukseen,ja seuraavassa           Ed. U. Anttila, teidän asenteenne on kovasti
5495: lauseessa he puhuivat uskon mukaisesta teuras-         muuttunut. Emme me Suomessa mitenkään pär-
5496: tuksesta.                                              jää avoimilla markkinoilla, ellemme edes siinä
5497:    Olen sitä mieltä, aivan niin kuin ed. U. Anttila-   tahdissa suosi omaa työtämme, mitä EU tekee.
5498: kin puheenvuorossaan, että uskonnonvapauden            Te haluatte olla vielä sinisilmäisempi ja antaa
5499: nimissä ei voida hyväksyä kaikkea. Meillä on           suomalaista työtä ulkomaille. Minä hieman ih-
5500: selkeät yleiset eetttiset periaatteet, jotka määrää-   mettelen tätä asenteen muutosta.
5501: vät yhteiskunnallista käyttäytymistämme. Eläin-
5502: suojelulaissa ne on määritelty 3 §:ssä, missä tode-       Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Herra
5503: taan, että eläimiä on kohdeltava hyvin eikä niille     puhemies! Valiokunnan käymässä laajassa
5504: saa aiheuttaa tarpeetonta kärsimystä.                  asiantuntijakuulemisessa kävi ainakin pari asiaa
5505:    Näkemykseni mukaan rituaaliteurastuksen             täysin aukottomasti selville. Ensimmäinen on se,
5506: hyväksyminen edes lievässä muodossa loukkaa            että häkissä kanakin ahdistuu, ja toinen, että
5507: Suomen kansan enemmistön tunteita ja kannan-           Suomi ei pärjää volyymikilpailussa.
5508: ottoja ja on vastoin moderneja eläintensuojelu-           Mutta johtopäätös, johon valiokunta pyrkies-
5509: periaatteita. Sivistysvaltio ei voi hyväksyä edes      sään tähän ihanteeseen lopulta päätyi, oli epäile-
5510: uskonnonvapauden nimissä eläinten kohtelua             mättä liian kategorinen, sillä käytännössä se mer-
5511: ihmisarvolle tai sanoisinko eläinten arvolle sopi-     kitsisi sitä, että Suomen tulisi kyetä siirtymäkau-
5512: mattomalla tavalla. Eläimen arvothan on tässä          den aikana vaikuttamaan Euroopan unioniin si-
5513: laissa hyvin määritelty.                               ten, ja sehän tietysti tahtomme olisi, että unioni
5514:                                                        lainsäädännöllään kieltäisi häkkikanalat. Se
5515:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kiinnitän     merkitsisi Suomen kanatalouden kannalta ehdo-
5516: edustajien huomiota edelleen siihen, mitä työjär-      tonta menestystä, sillä on aivan selvää, että Suo-
5517: jestyksemme sanoo vastauspuheenvuoron sisäl-           men pienyksiköillä olisi näissä olosuhteissa sel-
5518: löstä.                                                 västi paremmat menestymisen mahdollisuudet.
5519:                                                   Eläinsuojelu                                            109
5520: 
5521:     Mutta kun emme ole aivan yksin Euroopassa,            asiaan. Hän mainitsi uskonnollisesta teurastuk-
5522: vaikka ehdottomasti Euroopan parhaimpia                   sesta, että eläimelle tulee tuottaa mahdollisim-
5523: olemmekin, on katsottava sitä, että meidän on             man vähän kipua. Tähän kantaan varmasti
5524: jätettävä kanataloudellemme sellainen takaport-           kaikki yhtyvät. Mutta kun todella useampia
5525: ti, joka mahdollistaa toiminnan siinä rytmissä,           asiantuntijoita kuulee, niin ei ole niin yksiselit-
5526: jonka toisaalta Euroopan unioni ja ehkä ennen             teisesti sanottu, mikä tapa on se, mikä tuottaa
5527: muuta pohjoisten standardien kehitys tältä osin           eniten ja mikä vähiten kipua. Tästä löytyy pe-
5528: tulevat antamaan.                                         rustelu siihen, minkä vuoksi valiokunta päätyi
5529:     Arvoisa puhemies! Toisin sanoen tämän kes-            tälle kannalle, jota hallitus esitti. Kun on viitat-
5530: kustelun aikana tullaan tekemään varmasti muu-            tu teurastuseläinlääkärien lausuntoon, niin tie-
5531: tosehdotus, joka merkitsee sitä, että poistetaan          tysti sopii kysyä, onko sekään välttämättä puo-
5532: näin ahtaasti tulkittu kannanotto häkkikanaloi-           lueeton lausunto, kun ottaa huomioon sen,
5533: den totaaliseksi lopettamiseksi välittämättä siitä,       kuinka harvoin uskonnollista teurastusta yleen-
5534: mitä muualla maailmassa tapahtuu, joko ed.                sä tehdään. Kuten täällä todettiin, Suomessa
5535:  Rajamäen tahi omasta toimestani riippuen siitä,          taitaa olla niin, että Helsinki on ainut paikka,
5536:  kumpi ensiksi ehtii.                                     jossa sitä tehdään.
5537:                                                               Mitä tulee häkkikanala-asiaan, niin minusta
5538:    Toinen varapuhemies : Jos ed.                          pitäisi realiteettina ottaa se, että Suomen kansa
5539: Saario olisi vieläjatkanut "eikö niin, ed. U. Ant-        halusija eduskunta päätti, että Suomi on muka-
5540: tila", tämä olisi saattanut olla vastauspuheen-           na Euroopan unionissa ja hoitaa maatalousasioi-
5541: vuoro.                                                    ta sen kautta. Silloin on aika outoa, että me itse
5542:                                                           omaehtoisesti asettaisimme itsemme huonom-
5543:    Ed. Lahtela (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-              paan asemaan. Se tapa, jolla Euroopan unionissa
5544: sa puhemies! Ed. U. Anttila puhui turkiseläimis-          nyt pitäisi toimia, on se, että me vaikutamme sen
5545: tä, että asiaa ei olisi riittävästi käsitelty valiokun-   järjestön kautta, ja silloin nimenomaisesti sekä
5546: nassa. Minusta sitä kyllä käsiteltiin aika pitkälli-      eduskunta että tämä hallitus voivat tässä asiassa
5547: sesti ja käytiin läpi monet asiat. Minä ainakin           toimia.
5548: tulin vakuuttuneeksi, että tällä hetkellä Suomes-            Vielä lopuksi sanon, että eihän häkkikanata-
5549: sa turkiseläinten hoitotasoa kuitenkin voidaan            kaan ole kehittymätön. Myös sitä järjestelmää
5550: pitää tyydyttävänä. Tosin kehittämistarpeita              voidaan kehittää myönteiseen suuntaan.
5551: asiassa totta kai on. En saanut kettutarhoihin
5552: tutustua tammikuun aikana. Eduskuntaakin                     Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
5553: joku sanoi kettutarhaksi, mutta se nyt on sivu-           voisa puhemies! Minun on vaikea ymmärtää
5554: seikka.                                                   Suomen keskustan kannoista, mikä on itsenäisen
5555:     Minusta tutkimuksella, jos ajatellaan asiaa           Suomen linja ED-asioissa. Toisaalta te olette sitä
5556: eteenpäin, on paljon tekemistä. Kun kävin turkis-         mieltä, että häkkikanala-asiassa ainakin pitää
5557: tuottajien piirissä, he totesivat, että ovat valmiita     notkua ED-tahdissa ja mieluummin vielä hi-
5558: kehittämään alaansa. Heillä on myös projekteja,           taammin,jos suinkin mahdollista, muttajoissain
5559: joita he tulevat todennäköisesti esittämään myös          muissa asioissa, kun tukia Suomeen saadaan,
5560: valtiovallan suuntaan, millä tavalla heidän elin-         pitäisi olla erittäin oma-aloitteinen ja korkealla
5561: keinoaan voitaisiin jatkossa kehittää ja muuttaa          profiililla liikkeellä.
5562: sillä tavalla, että kellään ei olisi asiasta napisemis-      Mutta mikä oikein on Suomen etu tässä asias-
5563: ta. Varmaan esitys aikanaan tulee esille.                 sa, sitä ihmettelen. Mielestäni käsityksenne ovat
5564:                                                           varsin vanhakantaisia, ed. Ala-Nissilä. Mielestä-
5565:     Ed. M ö l s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          ni on tärkeätä, että tuottajille annetaan selkeä
5566: puhemies! Ed. U. Anttila totesi puheensa alku-            tieto siitä, mikä tilanne on esimerkiksi vuonna
5567: puolella muistaakseni, että esitys on hyvä,jos sitä       2005 tai 2010. Ei nöyristellä EU :n suuntaan, vaan
5568: vertaa aikaisempaan eläinsuojelulakiin. Itse olen         valitaan ihan rehellisesti oma kansallinen linjam-
5569: asiasta täysin samaa mieltä ja annan tällekin hal-        me asiassa.
5570: litukselle tunnustuksen siitä, että nämä muuta-              Näin ollen investointipäätökset ovat helpom-
5571: mat vaikeat kysymykset on saatu aika hyvään               pia. Uskon, että eläinsuojelullisesti ja eettisesti
5572: muotoon.                                                  laadukkaalla munatuotannolla on tulevaisuut-
5573:     Ed. U. Anttila kiinnitti huomionsa kahteen            ta. Todellakin, kuten totesin varsinaisessa pu-
5574: ehkä selvästi eniten huomiota saaneeseen                  heenvuorossani, hintakilpailuun näillä leveys-
5575: 110                                         8. Torstaina 15.2.1996
5576: 
5577: 
5578: asteilla ei ole mahdollisuuksia, joten kilpaillaan       aiheuttaisimme akuutisti jonkinlaisen katastro-
5579: laadulla.                                                fin tälle elinkeinolle. Sitä tarkastelen nyt.
5580:                                                              Kun Suomi siirtyi reilu vuosi sitten Euroopan
5581:     Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Lä-           unionin jäsenyyteen, kananmunien hinta putosi
5582: hetekeskustelussa jo kävi ilmi, että mitä todennä-       68 prosentilla 2,80 markkaan kilolta. Sen jälkeen
5583: köisimmin, kun hallituksen esitys eläinsuojelu-          hinta on pomppinut, ollut vähän yli kolmen mar-
5584: laiksi palaa isoon saliin ensimmäiseen käsitte-          kankin, mutta nyt eilisellä päivämäärällä tuli Sii-
5585: lyyn, hyvin keskeinen keskustelu tullaan käy-            pikarjaliiton toiminnanjohtajan viesti sähköpos-
5586: mään koirien häntien typistämisestä, uskonnon-           tiin, jossa ilmoitettiin, että kesään mennessä hin-
5587: mukaisesta teurastuksesta, häkkikanala-asiois-           ta putoaa takaisin alle kolmen markan. Siis kysy-
5588: ta, turkiseläinten pidosta jne., tämän kaltaisista       mys on juuri siitä hintatasosta.
5589: asioista. Nyt kuullun keskustelun aikana nämä                Mitkä sitten ovat kananmunan tuottamisen
5590: odotukset ovat selvästi toteutumassa.                    kustannukset? Tämä koskee nyt myös häkki-
5591:     Mikä koskee itse eläinsuojelulakia, tämähän          kanaloita. Ensi maanantaista lukien täysrehuki-
5592: on ajanmukaistamista eli eräällä tavalla lainsää-        lo maksaa 1,43 markkaa, jonka päälle tulee ar-
5593: dännön kodifiointia ja siinä suhteessa hyvin huo-        vonlisäveroa 17 prosenttia ja rahtikustannukset,
5594: lellisesti tehtyä työtä. Tässä ei muihin asioihin ole    eli kilohinta on 1,79 markkaa. Yhden munakilon
5595: juuri kiinnitetty huomiota, mikä vahvistaa sen,          tuottamiseen tarvitaan täysrehua 2,6 kiloa, suu-
5596: että itse valmistelutyö aikoinaan ja nyt valiokun-       rin piirtein. Toisin sanoen hinta on 4,65 mark-
5597: tatyökin on ollut asianmukaista.                         kaa, siis pelkät rehukustannukset. Jos häkki-
5598:     Henkilökohtaisesti kantani koirien häntien           kanala sijaitsee rehusekoittamon vieressä, voi-
5599: typistykseen on ratkaissut eläinlääkärien kanta.         daan siitä pudottaa 25 penniä rahtikustannuksia
5600: Jos he ilmoittavat, että eivät halua toimenpidettä       pois.
5601: tehdä, se on aika kategorinen ja selvä ilmoitus.             Entä sitten, jos käytettäisiin omaa rehua?
5602: Mikä koskee uskonnonmukaista teurastusta, sii-           Tänä päivänä valtioneuvoston kyselytunnilla
5603: tähän käytin puheenvuoron lähetekeskustelun              puhuttiin artiklan 141 käyttämisestä. Siinähän
5604: aikana, olin hyvin pohdiskelevainen. Lopullisen          taustalla on se, että ohran ja kauran tuotantokus-
5605: kantani ratkaisi erään alan asiantuntijan kan-           tannukset verrattuina niistä saatavaan hintaan
5606: nanotto, kun hän oli erinomaisen hyvin perehty-          ovat epäsuhteessa. Kilosta saa vain 65-67 pen-
5607: nyt asiaan ja totesi kuultuna, että Suomessa sitä        niä, mutta tuotantokustannukset ovat 130 pen-
5608: ei osata kunnolla tehdä.                                 niä kilolta. Toisin sanoen tilanne ei helpotu ollen-
5609:     Sitten häkkikanalakieltoon, joka, niin kuin          kaan sillä, että käytettäisiin omia viljakom-
5610: täällä on todettu, koskee aikaa kymmenen vuot-           ponentteja tiivisteellä höystettyinä, vaan itse
5611: ta tästä eteenpäin. Mitä se sitten käytännössä           asiassa, jos 141 artiklaa koskeva keskustelu on
5612: merkitsisi kymmenen vuoden aikana? Sehän                 oikein, tilanne on vielä huonompi kuin käytet-
5613: merkitsisi sitä, että se olisi ohje jokaiselle maa- ja   täessä täysrehua. Kun rehukustannukset ovat 70
5614: metsätalousministerille toimia tänä aikana Eu-           prosenttia kokonaiskustannuksista, niin havai-
5615: roopan unionissa ja kaikissa muissa yhteyksissä          taan, että tämä bisnetti, tämä tuotantotoiminta
5616: niin, että tästä tulisi mahdollisimman laajaa eu-        ei kannata Suomessa tällä hetkellä lainkaan. Täl-
5617: rooppalaista käytäntöä, sehän sen merkitys on.           lä bulkkituotannolla ei valitettavasti ole tällaise-
5618: Toinen olisi se, että se ohjaisi investointitoimin-      naan tulevaisuutta. Tällä hetkellä ainoastaan ja
5619: taa tähän suuntaan. Mutta kolmanneksi se antai-          vain lattiakanaloissa tuotetut munat tulevat
5620: si riittävän pitkän ylimenokauden niin, että ole-        myydyiksi sellaiseen hintaan, että saa kustan-
5621: massa olevat laitteistot ajettaisiin niin sanotusti      nuksensa pois ja vielä vähän palkkaa, korvausta
5622: loppuun eli ei aiheutettaisi tällä tavalla välittö-      menetetystä vapaa-ajasta.
5623: mästi vahinkoa. Samalla siihen sisältyy se, että             Asiaa käsitteli ministeri Hemilänjohtama työ-
5624: kun kysymys on kuitenkin eläinsuojelullisesta            ryhmä muutama päivä sitten. Meille jaettiin pa-
5625: perusteesta, niin tässä annettaisiin eläinsuojelul-      peri,jossa lukee tällä tavalla: "Häkkikanaloiden
5626: liselle näkökohdalle eräällä tavalla periksi. Siis       osalta tilanne on Euroopan laajuisesti se, että
5627: tässä on looginen ristiriita, jolle ei voi mitään.       Sveitsissä häkit on kielletty ja Ruotsissa häkki-
5628: Totean sen hyvin selvästi, mutta näin se on.             kielto astuu voimaan vuonna 1998. Hollanti on
5629:     Arvoisa puhemies! Sitten tullaankin kysymyk-         puolestaan tehnyt päätöksen, että se kieltää hä-
5630: seen, onko kananmunien tuotantotalous tällä              kit, jos kaikki muut EU-maat tekevät samoin.
5631: hetkellä sellaisessa tilassa ja vaiheessa, että          Ruotsissa on käytetty paljon rahaa ns. vaihtoeh-
5632:                                                  Eläinsuojelu                                            lll
5633: 
5634: takanaJoiden tutkimiseen. Eettisiin näkökohtiin         pitkässä hallissa, eikä siellä esiinny mitään tällai-
5635: perustuvia kieltoja ovat myös valkoisen vasikan-        sia ongelmia. Päinvastoin Maaseudun Tulevai-
5636: lihan tuotannon kieltäminen Englannissa ja kar-         suuskin viime viikolla kehui, että ongelmia ei
5637: juporsaiden kastraatiosta luopuminen Tanskas-           juurikaan esiinny eli homma on hallinnassa. Ky-
5638: sa ja Englannissa."                                     symyshän on siitä, millä tavalla näitä tiloja hoi-
5639:     Olennaistahan on aikaisemmin käytyyn kes-           detaan.
5640: kusteluun viitaten se, että eettisistä syistä on voi-       Edelleen tässä yhteydessä on viitattu salmo-
5641: tu yksittäisissä ED-valtioissa mennä kieltoihin         nellaongelmaan. Sehän on rehuasia pääsääntöi-
5642: ilman, että muut ovat seuranneet välittömästi           sesti. Taas suurissa häkkikanaloissahan käyte-
5643: perässä. Näin on laita paitsi kananmunan tuo-           tään ketjukuljettimia niin, ettäjokainen kana voi
5644: tannossa myös vasikanlihan tuottamisessa ja             periaatteessa nokkaista siitä ketjukuljettimelta,
5645: porsaitten tuottamisessa, ja siinähän on kysymys        jos niin haluaa.
5646: isosta bisnetistä, koska nämä lihat ovat erin-              Sitten yksi asia, jossa täytyy sanoa, että arvos-
5647:  omaisen arvokkaita ja kulinaristien herkkuja.          telu on joitain osin asiallista. Se on tuotettujen
5648:     Muutamia näkökohtia keskustelusta, jota on          munien puhtaus. Nyt on todella sillä tavalla, että
5649: käyty lattiakanalavaihtoehtoa vastaan. Kaiken           häkkikanalassa, jos se hoidetaan asianmukaises-
5650: huippunsa tämä informaatiosota sai siinä vai-           ti, munat ovat keskimäärin primäärihygieeni-
5651: heessa, kun Vapo Osakeyhtiöstä postitettiin             syysasteeltaan vähän parempia kuin lattia-
5652:  meille tiedonanturointia. Eilen Vapon hallinto-        kanaloissa. Tämä on totta. Eli toisin sanoen tä-
5653:  neuvosto tätä asiaa pohdiskeli ja totesi, että pai-    män takiajoudutaan munia käsittelemään ennen
5654:  kallinen firman palveluksessa oleva keskusta-ak-       kauppaan tuomista.
5655:  tivisti oli ollut asialla.                                 Sitten on sanottu, että häkkikanaJoissa työhy-
5656:     Tässä keskustelussa on väitetty, että ei ole        gienia olisi jotenkin erityisesti ongelma. No ei
5657:  riittäviä kokemuksia lattiakanalavaihtoehdosta.        varmasti ole häkkikanala pölyisin Suomen työ-
5658:  Tämähän ei pidä nyt lainkaan paikkansa. Tällä          paikoista. Se on nyt harvinaisen selvä asia. Kyllä
5659:  hetkelläkin Suomessa on lattiakanaJoissa muna-         kai työsuojeluasiat pitää pitää kunnossa.
5660:  tuotantoa ja se tuotanto menee erittäin hyvin              Sitten tässä yhteydessä on viitattu Sveitsin ti-
5661:  kaupaksi. On suurehkojakin yksiköitä. Tuotan-          lanteeseen ja sanottu, että kun siellä tuli häkki-
5662:  tokustannukset, ja nyt puhun teknisistä tuotan-        kanalakielto, niin se olisi johtanut siihen, että
5663:  tokustannuksista, ovat tuommoisen kymmen-              vain puolet tuotannosta on kotimaista. Mutta
5664:  kunta prosenttia korkeammat kuin häkki-                siellä eräitten tietojen mukaan on itse asiassa
5665:  kanaloissa. Tämä on siis ihan totta. Mutta tässä       lähdettykin 65 prosentin kotimaisuuskatosta,
5666:  yhteydessä pitää muistaa se seikka, että rehukus-      niin että siellä on myös ulkomaan munia.
5667:  tannukset eivät ole mukana. Niissähän voi olla             Sitten on sanottu, että tästä hommasta tulisi
5668:  hyvin suuria eroja.                                    2,5 miljardin markan ylimääräiset kustannukset
5669:      Sitten väitetään, että lattiakanalaissa esiintyy   kanataloudelle. Mutta nyt vain sattuu olemaan
5670:  kannibalismia haitallisessa määrin. Tämä on            sillä tavalla, että erikoisen kalliita ovat häkit, ja
5671:  riippuvaista käytetystä kanarodusta. Meille ru-        ne joudutaanjoka tapauksessa uusimaan käytös-
5672:  vettiin Suomeen tuomaan muutama vuosi sitten           tä, kulumisesta ja ruostumisesta johtuen l 0-15
5673:  ruskeaa isa brownia ja sen kohdalla tilanne on         vuoden aikana. Eli tässä siis päästään itse asiassa
5674:  juuri tällainen, mutta se on kanarotuasia. Se ei       halvemmalla investoinnilla, kun siirrytään lattia-
5675:  ole olosuhdeasia sellaisenaan. Meillä on Suo-          kanalaan.
5676:  messakin kanarotuja käytössä tällä hetkellä, to-           Arvoisa puhemies! Tällä tavalla olen osoitta-
5677:  sin ei suuria määriä, joilla kannibalismiongel-        nut sen, että siinä informaatiotulvassa, joka tän-
5678:  maa ei ole. Valiokuntahan päätyi mietinnös-            ne on tullut, ei paljon hohdetta eikä hehkua ole
5679:  sään siihen, että debeaking eli nokan katkaisu         ollut. Näihinkin asioihin voi perehtyä niin, että
5680:  tämän ongelman ratkaisemiseksi ei ole hyväk-           niitä hallitsee. Meidän tulevaisuutemme, niin
5681:  syttävää.                                              kuin osoitin, ei ole bulkkituotannossa vaan eri-
5682:      Sitten on väitetty, että tässä tulee erityinen     koistuotteissa. Siinä olisi ihannetilanteessa kaksi
5683:  tautiongelma, kun pidetään kanoja lattialla peh-       vaihtoehtoa, joissa kategoriat määräytyvät jo sii-
5684:  kun päällä. Mutta tässä ei muisteta ollenkaan          nä, että on tavanomaista Jattiakanalassa tapah-
5685:  sitä, että meillä on broilerkasvattamoita, joissa      tuvaa munatuotantoa ja sitten hyvillä rehuilla
5686:  on tuhansia ja kymmeniä tuhansia broilerinuori-        tuotettuja munia, jollaisia ovat muun muassa
5687:  koita sillä samalla yhdellä alustalla satoja metriä    Pulliaisen munat.
5688:   112                                         8. Torstaina 15.2.1996
5689: 
5690: 
5691:       Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Ed.           ehdotetun lain tarkoituksena on suojella eläimiä
5692:   Pulliainen puhui näistä isoista asioista, ja haluai-     parhaalla mahdollisella tavalla kärsimykseltä,
5693:   sin aluksi todeta myös niistä. Kun eduskunta             kivulta ja tuskalta sekä edistää eläinten hyvin-
5694:   säätää eläinsuojelulakia, me tavallaan tuomme            vointia ja hyvää kohtelua.
5695:   tietomme ja kansan tahdon, oman tahtomme                     Shektaus ja halal-tapa pohjautuvat tietysti
5696:   paperille ja haluamme sen avulla myös osoittaa,          traditioon, shektaus sinänsä Raamatun to-
5697:   onko ihmiskunta kehittynyt, ovatko meidän ar-            teamukseen, että teurastettavan eläimen tulee
5698:   vomme kehittyneet viime vuosien aikana. Väit-            olla vahingoittumaton. Kuitenkin eläimen van-
5699:   täisin, että se, miten me suhtaudumme eläimiin,          gitseminen, kaataminen ja paikoilleen sitominen
5700:   heijastaa kyllä erinomaisen paljon sitä, miten           shektausta varten aiheuttaa eläimessä väistämät-
5701:   yhteiskunnan kehitys on mennyt eteenpäin tai             tä vahvan stressin, voimakasta pelkoa ja pakore-
5702:   sitten ei ole mennyt. Tiedämme koe-eläinongel-           aktion. Shektauksessa käytetyillä mekaanisilla
5703:   mat, tiedämme järjettömän eläinjalostuksen. Ed.          välineillä aiheutetaan eläimelle ruhjeita ja veren-
5704:   Pulliainen viittasi aneemisen lihan tuotantoon ja        purkautumia. Lakiesityksessä todettu samanai-
5705:   on monia muita järjettömän eläinjalostuksen esi-         kainen kurkun auki viiltäminen ja tainnuttami-
5706:   merkkejä.                                                nen ei käytännössä ole mahdollista. Oikeaan
5707:       Keskustelua, jota eläinsuojelulaista on käyty,       tainnutuskohtaan osuminen esimerkiksi puhti-
5708:   on värittänyt kyllä myös tietynlainen epäasialli-        pistoolilla on vaikeaa eläimen maatessa tai seis-
5709:   suus,johon haluanjäljempänä puuttua. Yksi sen            tessä kaula voimakkaasti yliojennettuna. Yhtäai-
5710:   muoto on ollut se, että eläinsuojelulaki on yllät-       kaisen tainnuttamisenja kaulavaltimoiden avaa-
5711:   täen haluttu nähdä ihmisoikeusongelmana. Mie-            misen epäonnistuttua virtaa kaularangan takana
5712:   lestäni tämä näkökulma vaatii lähempää tarkas-           olevien valtimoiden kautta tajuissaan olevan
5713:   telua. Siitä myöhemmin.                                  kaulavaltimoistaan vuotavaneläimen aivoveren-
5714:       Siitä miten valiokunta on tähän asiaan pysty-        kiertoon verta, ja eläimen tajunta saattaa säilyä
5715:   nyt paneutumaan, voidaan antaa kiitosta. Muni-           minuutin puolentoista ajan. Edellä lukemani
5716:   vien kanojen pitäminen häkeissäja siihen liittyvä        pohjautuu siihen arvioon, jonka Suomen teuras-
5717:   esitys, että se on kiellettyä 1.1.2005 lukien, on        tamoeläinlääkäreiden yhdistyksen puheenjohta-
5718:   sellainen optio tulevaisuuteen, että se voisi olla       ja on toimittanut kansanedustajille.
5719:   suomalaisille munanviejille esimerkiksi EU:n,                Ainoastaan 10 prosenttia juutalaisen seura-
5720:   Ruotsin markkinoilla myönteinen, heidän kil-             kunnanjäsenistä kerrotaan käyttävän shektauk-
5721: ~pailutilannettaan parantava päätös. Itse katson           sella hankittua ns. kosherlihaa. Edelleen enem-
5722:   sillä tavalla optimistisesti tulevaisuuteen, että täl-   mistö Euroopan muslimeista hyväksyy eläimen
5723:   lainen ei-häkkikanalamenetelmin tuotettu ka-             tainnuttamisen ennen teurastusta.
5724:   nanmunaketju menee paremmin markkinoille                     Keskustelussa on tullut ikään kuin väitteenä
5725:   kuin kanojen sullominen ahtaisiin häkkeihin ja           se, että jos shektausta ei hyväksytä eläinsuojelu-
5726:   sitä kautta suoritettu munantuotanto.                    lakiin, ihmisoikeuksien polkeminen olisi silloin
5727:       Lakiesitys sisältää tietysti paljon muitakin hy-     tosiasia. Keskustelu on käynyt hyvin lähellä väit-
5728:   viä asioita, muun muassa eläinsuojelun valvonta          tämää, että shektauksen vastustaminen olisi an-
5729:   paranee ja se kehittyy.                                  tisemitismiä. Viitataan ja on viitattu Saksan
5730:       Täälläkin on jo tänään puhuttu valiokunnan           Reichstagin päätökseen vuodelta 1932, jolloin
5731:   enemmistön kannan vesitysyrityksestä, siis häk-          shektaus niin sanotusti epäsaksalaisena kiellet-
5732:   kikanalakiellon vesittämisestä jollakin toisella         tiin. Mielestäni tältä osin tilanne on erittäin vali-
5733:   esityksellä. Tätä pyrkimystä en henkilökohtai-           tettava. Kun käsittelemme eläinsuojelulakia ja
5734:   sesti olisi myönteisellä tavalla katsomassa. Mie-        olemme tehneet esityksiä siitä, että shektausta ei
5735:   lestäni se, minkä valiokunnan enemmistö on sa-           tulisi hyväksyä, niin kysymys ei ole ihmisoikeuk-
5736:   nonut, on perusteltua ja hyvää.                          sien loukkaamisesta, ei myöskään niiden, jotka
5737:       Sitten yksityiskohdista ja ihmisoikeusasiasta.       kuuluvat Suomen juutalaisiin seurakuntiin tai
5738:   Tiedämme toki, että valtioneuvoston iltakoulun           joiden uskonto on islam. Heille jää edelleen mah-
5739:   kautta lakiehdotukseen tuotiinjuutalainen shek-          dollisuus hankkia uskontonsa edellyttämällä ta-
5740:   taus ja muslimien halal-teurastus ja sen mahdol-         valla teurastettua lihaa aivan kuten tähänkin
5741:   listaminen. Shektaus ja halal merkitsevät kuiten-        saakka, eli sitä tuodaan ulkomailta. Kysymys
5742:   kin tarpeetonta kärsimystä, kipua ja tuskaa eläi-        yksinkertaisesti on eläinten oikeuksista, ja niiden
5743:   mille, mikä on ristiriidassa eläinsuojelulain kans-      valvonnasta.
5744:   sa. Eläinsuojelulain perusteluissa todetaan, että            Eläinsuojelulaki säädetään eläinten parhaak-
5745:                                                 Eläinsuojelu                                               113
5746: 
5747: si. Sen tarkoituksena on välttää aiheettoman ki-        eläintenpitoon liittyvät yleiset periaatteet toki
5748: vun ja kärsimyksen tuottaminen eläimille. Shek-         laissa todetaan, esimerkiksi eläintä pitävän hen-
5749: taus ja muslimien halal-teurastus aiheuttavat ai-       kilön riittävästä tietotaidosta, eläimen huolenpi-
5750: heetonta tuskaa, kipuaja kärsimystä. Shektauk-          dosta ym. Mutta esimerkiksi eläintenpitokielto-
5751: sen perustana on Raamatun viides Mooseksen              pykälä, 55 §, vuotaa kuin seula, jos sen lyhyesti
5752: kirja 12:21 eli sinun tulee teurastaa lampaasi,         luonnehtisi. Se on mahdollista kiertää puolison
5753: kuten olen sinulle määrännyt. Lähtökohtana on           nimiin otettavana eläimellä, koiralla jnp. Tästä-
5754: se, ettei vahingoitettua eläintä, kuten mainitsin,      hän ryhmämme edustaja Viitamies teki muun
5755: tule teurastaa ravinnoksi. Voimme kuitenkin ky-         muassa lakialoitteen. Toivoisin nimenomaan,
5756: syä, miten pitkälle eläin jo on vahingoittunut          että tämän tyyppistä pohdintaa, nimenomaan
5757: silloin, kun se on saatu kytketyksi shektauslait-       eläintenpitokiellon merkityksestä, sen tehosta-
5758: teeseen piinallisessa kaularangan yliojennus-           misesta, vielä jatkossakin harrastettaisiin.
5759: asennossa. On myös aiheellista kysyä sitä, olem-           Edelleen myönteisenä pidän sitä, että eläinten
5760: meko valmiit kuluttajina ottamaan vastaan lop-          kuljetuksiin liittyvät eläintenkuljettajarekisterit
5761: puosan shektatusta eläimestä. Ainoastaan ruhon          ja siihen liittyvät kontrollijärjestelmät ovat var-
5762: etupää kelpaa kosher-ravinnoksi. Loppu ruhosta          sin korkealla tasolla tässä lainsäädännössä.
5763: päätyy vapaille markkinoille.                           Tämä asia eli eläinten kuljetushan on ollut var-
5764:     Eläinsuojelulain tulee pitää sisällään selkeä       sinkin viime syksynä erittäin voimakkaasti Eu-
5765: ratkaisu eläinten hyvästä kohtelusta, niiden fy-        roopan unionissa väännön kohteena kuljetus-
5766: siologiset tarpeet on otettava huomioon ja eläi-        matkojen ja -tapojen kritiikin johdosta.
5767: millä on oltava mahdollisuus lajinmukaiseen                Myöskin perusteet koiran hännän typistys-
5768: käyttäytymiseen. Luonnonvaraisten eläinten              kiellolle ovat tulleet täällä jo esille. Aika lailla on
5769: tarhausta ei tulisi sallia. Eläimille ei myöskään       viime hetkellä ollut metsästäjätahoilta ja ehkä
5770: saa aiheuttaa tarpeetonta kärsimystä, kipua eikä        koiranäyttelytahoiltakin liikkeellä lobbaajia,jot-
5771: tuskaa.                                                 ka ovat olleet sitä mieltä, että pitäisi antaa aina-
5772:     Tiedämme, että tässä on kysymys prosessista,        kin joidenkin rotujen osalta mahdollisuus typis-
5773: siitä miten me kohtelemme ja miten näemme               tämiseen. Kuitenkin valiokunnan enemmistö,
5774: muiden lajien oikeudet. Se, että Peter Singer on        myös sosialidemokraatit kaikki olimme sitä miel-
5775:  kirjoittanut Oikeutta eläimille -teoksen, ja se,       tä, että hännän leikkaaminen on eläinsuojelulain
5776: että hänen etninen taustansa on se mikä on, tukee       mielessä tuskaa tuottava toimenpide, joten typis-
5777:  mielestäni osaltaan myös sitä, että kun arvoste-       tyskielto oli meidän osaltamme ainakin valio-
5778:  lemme shektausta, missään tapauksessa kyse ei          kunnassa yksimielinen.
5779:  voi olla mistään ihmisoikeuksien polkemisesta             Tältä osin voisi lainata pieneläinsairauksien
5780:  puhumattakaan antisemitismistä.                        erikoislääkäri Jukka Marttilan lausuntoa viime
5781:                                                         vuoden syksyltä, kun hän totesi: "Vastasyntynyt
5782:     Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Keskus-       koiranpentu reagoi voimakkaasti hännän kat-
5783: telu on jo osoittanut, että tässä on selkeästi nous-    kaisuun. Katkaisuhetkellä pentu valittaa niin
5784: sut muutama asia esille, joiden tiimoilta tietysti      voimakkaasti kuin pystyy. Juuri muita keinoja ei
5785: arvostukset, eläinten oikeudet sivuavat ihmisten        avuttomana, sokealla pennulla olekaan vastus-
5786: oikeuksia, jopa uskonnonvapauttakin. Joka ta-           taa kyseistä toimenpidettä. Katkaisutoimenpi-
5787: pauksessa kaikki tuntuvat olevan sitä mieltä, että      teen jälkeen pentu vetäytyy kerälle ja kitisee
5788: laki nostaa Suomen lainsäädännön todella uu-            usean tunnin ajan. Katkaistu hännäntynkä on
5789: delle eläintensuojelun tasolle. Tästä muun muas-        kosketusarka useita vuorokausia." Tämä asian-
5790: sa valiokunnassa olimme yhtä mieltä, että jo oli        tuntijalausunto monien monien joukossa tul-
5791: aika tämän tyyppistä lainsäädäntöä saada. Eetti-        koon tässä esille sen takia, että ilmeisesti täällä
5792: set käsitykset ja arvot sekä eläinten lajityypillisen   tehdään kuitenkin valiokunnan kantaa vastusta-
5793: käyttäytymisen toteuttaminen korostuvat. Näitä          va esitys toisessa käsittelyssä.
5794: keskustelussa esille tulleita asioita on turha tois-       Ehkä pienenä, hyvänä joustavoittamisen ja
5795: taa. Tuon vain esille ihan muutaman asian, jotka        järjen käyttönä on myöskin pidettävä sitä, että
5796: ehkä vaatisivatjatkossa ainakin vielä pohdintaa,        vanhojen pyyntivälineiden osalta hallituksen esi-
5797: ja niitä asioita,joissa ei vielä päästy ehkä kunnal-    tys lähti totaalisesta säilytyskiellosta. Kyseessä-
5798: lisiin ratkaisuihin.                                    hän ovat kuitenkin museoesineet, ja tällaisten
5799:     Ensinnäkin, kun puhutaan eläintenpidon tyy-         säilyttäminen vanhan metsästyskulttuurin esi-
5800: pillisen käyttäytymisen ym. tavoitteista, niin          neistön taltiointina toki valiokunnan mielestä
5801: 
5802: 8 260061
5803: 114                                        8. Torstaina 15.2.1996
5804: 
5805: 
5806: tulee pitää mahdollisena. Tältä osin järkevöitet-       teuttamisesta ovat korostaneet sitä, että ammat-
5807: tiin lakipykälää.                                       titaitoisen eläinlääkärin hyvässä kontrollissa ne
5808:     Ehkä pienenä, paljon kansalaisia puhuttavana        toimenpiteet suoritetaan. Siitä huolimatta henki-
5809: kysymyksenä voisi ottaa esille esimerkiksi Suo-         lökohtaisesti olen edelleen uskonnollisen perin-
5810: men Kissaliiton lausunnossa esille tulleen kissan       teen mukaisen teurastuksen ja siihen liittyvien
5811: virussairauskysymyksen, jossa pohditaan paljon          eläinsuojeluperiaatteiden ristiriidan takia sitä
5812: ennaltaehkäisyn tärkeyttä asiassa. Varmasti tar-        vastaan.
5813: vittaisiin perustietoja juuri kissan tarttuvista tau-       Sinänsä on ollut erittäin ikävää, että, vaikka
5814: deista senkin takia, että edelleen aika vahvasti        totta kai aina lobata saa puolesta ja vastaan,
5815: keskustellaan toksoplastoosin ym. vastaavien            tässäkin asiassa tulee tietysti paljon kuukausien
5816: uhkien olemisesta. Ainakin tapaamani lastenlää-         mittaan tavaraa. Minusta ylivoimainen limbo oli
5817: kärit pitävät erittäin vakavina niitä ja väittävät      se, että kaiken asiantuntijakuulemisen jälkeen
5818: jopa tässä maassa syntyvän näön menettäneitä            saimme valtioneuvoston asettaman rasismin,
5819: lapsia näiden riskien ja tartuntojen takia. Näitä       muukalaisvihan, antisemitismin ja niihin liitty-
5820: kysymyksiä olisi myöskin varmasti syytä jatkos-         vän suvaitsemattomuuden vastaisen valtuuskun-
5821: sa selvittää.                                           nan kannanoton, jossa viitataan siihen, että esi-
5822:     Uskonnollisista syistä noudatettava teuras-         merkiksi Euroopassa Sveitsissä, Norjassa ja
5823: tustapajakoi myös muuten yksimielisesti esiinty-        Ruotsissa, kun täyskielto toteutettiin, kiellot
5824: neen sos.dem. valiokuntaryhmän. Me sovimme              syntyivät alun alkaen toista maailmansotaa edel-
5825: alusta pitäen, että tämä kysymys eettisyydessään        täneen aikakauden antisemitistisen painostus-
5826: ym. on toki jokaisen omasta lähestymistavasta           kampanjan seurauksena. Nämä kommentit oli-
5827: kiinni. Niinpä siinä kävi, että 3-3, eli oli sekä       vat kyllä eläinsuojelun lähtökohdasta asioita
5828: puolesta että vastaan yhtä monta valiokuntajä-          pohtiville vähän niin kuin puukolla selkään. (Ed.
5829: sentä meillä.                                           Zyskowicz: Miksi, jos se on totta?) - Minä tie-
5830:     Henkilökohtaisesti suhtaudun hallituksen esi-       dän, että ed. Zyskowicz on varmasti ollut keskei-
5831: tykseen kielteisesti nimenomaan sen takia, että         sesti huolehtimassa hallituksen esityksen muo-
5832: asiaa käsitellään eläinsuojelulaissa. Tämä ei ole       toilusta ja koko kokoomuksen mandaatilla.
5833: uskonnonvapauslaki. Nimenomaan silloin eläin-           Kaikki kunnia sille pyrkimykselle. Mutta tässä
5834: suojelun periaatteiden täytyisi olla keskeisesti        olkoon jokaisella kunnia ja oikeus lähestyä asia
5835: esillä. Eivät myöskään asiantuntijalausunnot tu-        niiden arviointien mukaan, mitä itse kukin vaja-
5836: keneet sitä, että tämä voisi tapahtua sillä tavalla,    vaisesti yrittää pohtia, toki kuunnellen kymme-
5837: että esimerkiksi dosentti Heta Häyryn, Helsingin        niä ja kymmeniä asiantuntijoita ja sen jälkeen
5838: yliopistosta, antaman lausunnon mukaisesti              muodostaen omaa lopullista kantaansa. Kuten
5839: eläin ei kipua tuntisi. Nimittäin hän luonnehti         sanottu, emme me sosialidemokraatit ole vaah-
5840: nimenomaan tämän ryhmän eläimet kakkosryh-              donneet tässä puolesta emmekä vastaan. Meillä
5841: mään, jotka pystyvät tuntemaan tuskaa ja ahdis-         oli valiokunnassa, niin kuin sanoin, 3-3 kannat
5842: tuvat vangittuina, ja nimenomaan, että niille eläi-     tässä asiassa.
5843: mille ei saisi aiheuttaa tuskaa. Tämä teurastusta-          Lopuksi vielä häkkikanakysymykseen. Sen
5844: pa mielestäni tätä tarkoittaa.                          valmistelu joulun alla viimeisenä auki olleena
5845:     Sinänsä uskonnollisten vähemmistöjen tapoja         kysymyksenä ei ehkä ansaitse parasta arvosanaa
5846: on kunnioitettava, vaikka on olemassa lause             valiokunnan työssä. Jopa tekstin perusteluissa
5847: maassa maan tavalla, jota muun muassa arabi-            on selviä virheitä, kun puhutaan, että maamme
5848: maissakin tunnutaan noudatettavan. Kysymys              suurimmissa kanaJoissa on noin 80 000 kanaa.
5849: on siitä, että jos sallitaan tällaisia uskonnollisia    Suomesta voi löytyä yksi lähelle tätä oleva ka-
5850: vapauksia, tulee hyvin herkästi keskustelu siitä,       nala, monikossa ei ainakaan. Myös tämä lausu-
5851: että kun syntyy uusia liikkeitä tai kun tuodaan tai     ma jäi sillä tavalla puutteelliseksi, että se asetti
5852: synnytetään uutta uskontoa, niin olisiko näiden         takaportiksi vuoden 2005, mutta aikaisemmin-
5853: esimerkkien valossa hyväksyttävä mahdolliset            kin voidaan siirtyä, mikäli ED-lainsäädäntö sii-
5854: teurastukseen liittyvät vapaudet myös niiden            hen mennessä muuttuu.
5855: osalta.                                                     Sinänsä olen ministeri Hemilän ja tätä kritisoi-
5856:     Joka tapauksessa hallituksen esitys sinänsä oli     neiden kanssa eri mieltä, että Suomi ei todella-
5857: pyrkimys hyvään kompromissiin. Annan tun-               kaan tule pärjäämään bulkkien sarjatuotannolla.
5858: nustusta siitä, että esimerkiksi asetus ja myös         Se on nähty, mitä rehuviljavuorilla ja rasvavuo-
5859: ministeriön kanssa käydyt keskustelut sen to-           rella elämöiminen on maataloudelle ollut. Se on
5860:                                                  Eläinsuojelu                                           115
5861: 
5862: ollut vihoviimeistä sopeutumisen kannalta. Mei-         mikäli EU:ssa tai Pohjoismaissa käytäntö puol-
5863: dän vahvuutemme ovat nimenomaan laatuun                 taa pidempää siirtymäaikaa, niin se voidaan ase-
5864: liittyviä: uutta jalostusta, luonnonmukaista tuo-       tuksella vielä tarkistaa.
5865: tantoa jnp. hakevia. Sen lisäksi, että meidän mu-           Korostan: Suomen maatalouden ja muuan-
5866: niemme laatu on hyvä, myös tuotantotapa entis-          tuottajien etu on tässä kulkea etujoukoissa eikä
5867: tä enemmän kiinnostaa kuluttajia. Suomen kan-           pakkopullansyöjien, pakkomunansyöjien jou-
5868: nalta ja nimenomaan Suomen maatalouden kan-             kossa. Nimittäin juuri laatua ja kuluttajiin liitty-
5869: nalta jos asiaa ajatellaan, niin ei Suomen pidä         viä markkinointivahvuuksia tässä nimenomaan
5870: olla viimeisenä pakollisena tuotantotapojensa           haettaisiin.
5871: kehittäjänä ja muuttajana, vaan meidän pitää                Hyvin tärkeä näkökulma, joka minusta vielä
5872: olla nimenomaan laadun ja tuotantotekniikan             pitäisi ottaa esiin, jota valiokunta ei ottanut,
5873: osalta edelläkävijä ja osoittaa se, että meillä tältä   mutta hallituspuolueiden kesken olemme alusta-
5874: osin pärjätään.                                         vasti tänään siitä keskustelleet, on, että kyllä
5875:     Sinänsähän tämän seuraukset ovat vähän eri-         meidän pitäisi löytää myös selvä paine siihen,
5876: tyyppiset, jos verrataan Sveitsiin. Nimittäin           että häkkikanaloihin ei enää ruveta investoi-
5877: Sveitsissä tehtiin kanat vapaiksi -liikkeen seu-        maan. Eli investointiavustukset tulisi suunnata
5878: rauksena hyvin nopea ratkaisu, joka romahdutti          vaihtoehtoisille tuotantotavoille ja todeta se
5879: Sveitsin munantuotannon, ja Sveitsi oli voima-          myös selvästi, vaikka sen lisäksi annetaan pientä
5880: kas munien tuoja. Sillä oli se vahingollinen seura-     joustoa mahdollisesti häkkikanaloiden nykyisen
5881: us Suomelle, että Suomessa paisutettiin seurauk-        toiminnan jatkumiselle taloudellisista tai muista
5882: sista ja valtiontaloudellisista vaikutuksista huoli-    perustelluista syistä.
5883: matta kananmunatuotantoa jopa niin, että                   Tässä yhteydessä on myös sanottava, että hal-
5884: 120---125 prosentinkin tuotantomääriin pääs-            lituksen ja maa- ja metsätalousministeriön suun-
5885: tiin. Me veimme sitten näitä ylituotantomuniam-         nitelma siitä, että tänä vuonna aiotaan maksaa
5886: me muun muassa Sveitsiin l markka/kilo ja mak-          tukea 34 markkaa per kana aina 20 000 kanan
5887: soimme jopa 250 miljoonaa markkaa per vuosi             kanalaan saakka on aivan järjetön. Se on aivan
5888: verorahojamme tähän kankkulan kaivoon. Meil-            järjetön sen vuoksi, että tässä on pelivara, joka
5889: lä olisi ollut varaa rajoittaa ylituotantoa joko        voidaan suunnata tuotantotapojen kehittämi-
5890: tuotantoteknisillä tai muilla tuotantopoliittisilla     seen ja vahvuuksien vahvistamiseen eikä tällais-
5891: toimenpiteillä. Se olisi ollut kansantaloudellisesti    ten yli 700 000 markan lottopottien jakamiseen
5892: järkevää. Tässä suhteessa tuotantotapojen muu-          tässä tilanteessa, tässä työttömyys- ja sosiaalitur-
5893: tos Suomessa pudottaa tuotantoa, mutta ei vie           van kurimusasiassa. Tämä pelivara myös eläin-
5894: meitä välttämättä siihen tilanteeseen, että me          suojelullisesti, jos se pannaan 10 000 kanasta
5895: olemme tuonnista riippuvaisia. Meidän ylituo-           poikki, antaisi myös pelivaraa käyttää näitä voi-
5896: tantomme on niin rajua edelleenkin tässä suh-           mavaroja myös tuotantotekniikan ja kilpailu-
5897: teessa.                                                 edellytysten vahvistamiseen.
5898:     Joka tapauksessa, kun tätä lausumaa tehtiin,
5899: sillä haluttiin luoda nimenomaan myös tapahtu-
5900: neille investoinneille pidempi siirtymisaika. Mie-         Ed. Vanhanen merkitään läsnä olevaksi.
5901: lestäni meidän on vielä keskustellava eräistä lä-
5902: hestymistavoista uudelleen sen takia, ettei käy
5903:  niin, että tuotantopoliittinen, MTK-johtoinen             Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Aion pu-
5904:  lobbaus johtaa siihen, että valiokunnan kannan-        heenvuorossani käsitellä samoja teemoja kuin
5905:  otto kumotaan kokonaan, jolloin periaatteessa          edellisetkin puhujat, nimittäin teurastusta ja ka-
5906:  häkkikanaJoihin liittyvä kritiikki ja selvä signaali   noja. Olen iloinen siitä, että kerrankin tarjoutuu
5907:  siitä, että tuotantotapaa on muutettava toisenlai-     mahdollisuus eduskunnan täysistunnossa käyt-
5908:  seksi, häviäisi kokonaan pois. Siksi on varmasti       tää oikein kanamainen puheenvuoro.
5909: järkevää pohtia tämän oman tuotantotapamme                 Ensin kuitenkin teurastusasiasta. U skonnolli-
5910:  kehityksen kytkemistä EU:n mahdolliseen hi-            sen teurastustavan, myös rituaaliteurastukseksi
5911:  taampaan siirtymäaikaan, kuitenkin niin, että          kutsutun, sallimisen perusteluina on esitetty
5912:  keskeistä on, että häkkikanaloiden epäsuotavuus        muun muassa, että eläimen kärsimyksen abso-
5913:  tulee selvästi esille. Eli annamme signaalin peh-      luuttinen mittaaminen ei ole mahdollista. On esi-
5914:  meämpien tuotantotapojen puolesta, kuten va-           tetty, että ei ole mahdollista todistaa, että nor-
5915:  liokunta toteaa, 1.1.2005, kuitenkin niin, että        maali teurastustapa olisi tuskattomampi.
5916: 116                                         8. Torstaina 15.2.1996
5917: 
5918: 
5919:     Mielestäni asiassa on hyvin paljon kysymys           dasitä tietoa, jota eilen saimme tuossa seminaa-
5920: siitä, kenellä on todistustaakka: Onko todistus-         rissa alan asiantuntijoilta.
5921: taakka tässä asiassa niinpäin, että uskonnollista            Meille kerrottiin muun muassa, että kanan
5922: teurastusta vastustavien on todistettava, että us-       biologisiin lajin käyttäytymistarpeisiin kuuluu
5923: konollinen teurastus aiheuttaa enemmän kärsi-            se, että sen pitää saada kävellä kiinteällä alustalla
5924: mystä, vai onko uskonnollisen teurastuksen salli-        ikään kuin etsimässä ruokaa, vaikka ruokaa ei
5925: misen kannattajien todistettava, että se ei aiheuta      lattialta löytyisikään, vaikka se olisijossakin eril-
5926: enempää kärsimystä kuin normaali teurastusta-            lisessä ruokintakourussa. Mutta se, että kana
5927: pa?                                                      pääsee tekemään tätä ikään kuin ruoan etsimistä,
5928:     Mielestäni mitään todisteita, jotka puhuisivat       kuuluu sen perustarpeisiin. Orrella istuminen,
5929: sen puolesta, että uskonnollinen teurastustapa           pesiin muniminen, hiekkakylvyt ja mahdollisuus
5930: olisi tuskallisuudessaan eläimen kannalta saman          levitellä siipiään kuuluvat myös kanan biologi-
5931: arvoinen tai parempi, ei ole esitetty. On tietenkin      siin perustarpeisiin. Kaikki nämä perustarpeet
5932: itsestäänselvyys, että menettelytapaa, jolla kuo-        ovat sellaisia, että ahtaassa häkissä näitä ei mi-
5933: levan olennon kärsimystä voitaisiin mitata, ol-          tenkään voida toteuttaa.
5934: koon nyt sittenjokin "tuskan richterinasteikko"              Muistaakseni ed. Komi vetosi siihen, että
5935: tai mikä hyvänsä, ei ole olemassa.                       myös häkkikanaloita voidaan kehittää. Aina-
5936:     Mielestäni on otettava huomioon, että ne eläi-       kaan minun mielikuvitukseni ei riitä kuvittele-
5937: met, joista käytännössä on kysymys, lähinnä              maan sellaista häkkikanalaversiota, ainakaan
5938: naudat ja ehkä jossakin määrin lampaatkin, ovat          taloudellisesti toteutettavissa olevaa, jossa äsken
5939: nisäkkäitä, kuten ihmisetkin. Biologisen lähisu-         mainitut kanan biologiset perustarpeet voitaisiin
5940: kulaisuuden perusteella yksinkertainen eläyty-           toteuttaa.
5941: minen eläinten asemaan on mielestäni aivan riit-             Kansanedustajille on toimitettu maatalousmi-
5942: tävä pohja johtopäätöksille.                             nisteri Hemilän kirjelmä, jossa vedotaan siihen,
5943:     On aivan riittävän selvästi todistettu, että         että Suomessa pinta-alaa häkissä on kanaa kohti
5944: syvä teräaseen viilto tajuissaan olevaan nisäk-          oltava 480 neliösenttimetriä, mikä on 30 neliö-
5945: kääseen tuottaa tuskaa. On myös täysin sel-              senttimetriä enemmän kuin EU :n minimi. Tämä
5946: keästi todistettu, että nisäkkään asettaminen ti-        480 neliösenttimetriä saattaa tuntua suurelta lu-
5947: lanteeseen, jossa se joutuu kokemaan tajuissaan          vulta, jos ei ole tottunut lukuja katselemaan ja
5948: kuolemankauhun, tuottaa erittäin voimakasta              tarkkailemaan luvuilla manipulointia. Vielä suu-
5949: psyykkistä tuskaa. Sen suurempaa psyykkistä              rempi luku olisi saatu neliömillimetreinä, peräti
5950: tuskaa tuskin voi olla olemassakaan, joten mie-          4 000. Mutta tämä 480 neliösenttimetriä, joka on
5951: lestäni riittävä näyttö siihen, että uskonnollinen       yhtä kuin 4,8 neliödesimeriä, tarkoittaa enem-
5952: teurastustapa on eläimelle tuskallisempi, on ole-        män kuin 20 kanaa neliömetrille. Tällä tavoin
5953: massa jo yksinkertaisen eläytymiskyvyn perus-            ilmaistuna saammekin jo todellisen mielikuvan
5954: teella.                                                  siitä, että kysymys on varsin ahtaista oloista.
5955:     Vaikka tätä ajatuskulkua ei hyväksyttäi-                 Jos koettaisimme havainnollistaa tätä ihmisen
5956: sikään, mielestäni tällaisissa asioissa pitäisi valita   kannalta, silmämääräisesti katselin, kuinka suuri
5957: se vaihtoehto, joka varmimmin on vähemmän                on hissien pinta-alan istuntosalin vieressä. Silmä-
5958: tuskallinen, eli tässä tapauksessa se, että eläin        määräisesti arvioiden pinta-ala on reilu neliömet-
5959: vähintäänkin tainnutetaan ennen teurastusta.             ri, ja hissin seinässä lukee, että korkeintaan kym-
5960: Jos noudatettaisiin sitä ajattelutapaa, jota tä-         menen henkeä saa olla hississä. Minun arvioni on
5961: nään salissa moni on peräänkuuluttanut, että ei          se, että ihmisen kannalta vastaava ahtaus kuin
5962: sekotettaisi uskontoa ja teurastusta, silloin logii-     kanoille sallittu ahtaus olisi suurin piirtein kym-
5963: kan pitäisi mennä nimenomaan näinpäin, että              menen henkeä eduskunnan hississä. Kun ajatel-
5964: valittaisiin se vaihtoehto, joka varmimmin on            laan sitä, että tällaisessa tilanahtaudessa pitäisi
5965: tuskaton. Ainakin tällä kannalla itse olen.              viettää koko elämänsä, silloin saadaan ehkä
5966:     Seuraavaksi kanoista ja kanaloista. Eilen            kuva siitä, mitä häkkikanala merkitsee kananä-
5967: eduskunnassa oli hyvä mielenkiintoinen pikku             kökulmasta.
5968: seminaari erilaisista kanalavaihtoehtoista. Argu-            Meille on toimitettu myös kanankasvattajien
5969: mentteja,joita seminaarissa tuotiin esille, on jon-      kirjelmä, jossa on vedottu siihen, että lat-
5970: kin verran tuotu keskustelussa esille, mutta ei          tiakanatoissa esiintyy kannibalismia. Eilen ruot-
5971: aivan kaikkea. Koska vain pieni osa kansanedus-          salainen professori Ekesbo kertoi meille, että ny-
5972: tajista oli eilen paikalla, aion nyt hieman referoi-     kyiset kananpoikiajalostavat firmat kiinnittävät
5973:                                                 Eläinsuojelu                                            117
5974: 
5975: huomionsa ainoastaan munantuotantokykyyn.               tä. En ole ihan varma siitä, mitä ed. Rajamäki
5976: Se on ainoa asia, jonka ilmoittavat kananpojista        todellisuudessa varsinaisesti ajaa, mutta olen sitä
5977: asiakkailleen. Taipumus kannibalismiin ja nok-          mieltä, että takaraja, jollainen on valiokuntamie-
5978: kimiseen on perinnöllinen, joten tämä on asia,          tinnössä asetettu, on tärkeä. On mielestäni vähä-
5979: joka kananpoikajalostuksessa pystyttäisiin kar-         arvoisempi kysymys, mikä tuo takaraja on, mut-
5980: simaan pois, jos haluttaisiin, mutta tähän men-         ta se, että on asetettu takaraja, on mielestäni
5981: nessä riittävää painetta siihen ei ole ollut olemas-    tärkeää. Takaraja on nimenomaan viesti uusille
5982: sa. Olisin sitä mieltä, että lattiakanaloiden asian     investoinneille. Se tarkoittaa, että silloin, kun
5983: edistäminen olisi omiaan myös luomaan painetta          uusii kanaloita tai rakentaa uusia, ei kannata
5984: siihen, että jalostuksessa kiinnitettäisiin huomio-     tehdä muuta kuin häkittömiä vaihtoehtoversioi-
5985: ta muihinkin ominaisuuksiin kuin munantuotan-           ta. Nimenomaan tämän signaalin antaminen
5986: tokykyyn.                                               eduskunnasta olisi mielestäni erittäin tärkeää.
5987:     Epähygieenisyysargumenttiin ed. Pulliainen              Lopuksi toteaisin sen, että sitä mukaa kuin
5988: jo puuttuikin toteamalla, että saimonella tulee         tiede antaa yhä enemmän tietoa eläinten tarpeis-
5989: ennen muuta rehusta. Eilen kuulimme myös, että          ta, nimenomaan niiden lajinmukaisista tarpeista,
5990: kokemusten mukaan vaihtoehtokanatoissa itse             vaatimukset luonnollisesti koko ajan tulevat täs-
5991: lattioille munitaan varsin vähän munia, joten se        mentymään siitä, millä tavalla eläimiä saa pitää.
5992: ei sinänsä ole mikään erityinen ongelma.                Mielestäni tässä asiassa yksi suurimpia epäkoh-
5993:      Sveitsissä on kaikkein laajimmalti tutkittu ja     tia, jota tämä laki ei näytä korjaavan, on turkis-
5994: vertailtu häkkikanaloiden ja vaihtoehtokanaloi-         eläinten pito. En ole aivan varma siitä, mikä on
5995: den taloutta, ja tulos on se, että vaihtoehto-          paras mahdollinen sanamuoto näissä asioissa la-
5996:  kanatoissa munat tulevat keskimäärin 4,2 pro-          kitekstiin ja perustelutekstiin, mutta olen sitä
5997:  senttia kalliimmiksi, mikä ei kovin montaa pen-        mieltä siitä yleislinjasta, että jokaisen eläinlajin
5998: niä munaa kohti merkitse.                               taloudellisen hyödyntämisen rajat pitää asettaa
5999:      Toisin sanoen olen jyrkästi samaa mieltä nii-      sen mukaan, että se kuitenkin saa tärkeimmät
6000:  den edustajien kanssa, jotka jo ovat todenneet,        biologiset perustarpeensa tyydytettyä. Tämän
6001:  että Suomen ainoa mahdollisuus kilpailla tällä         pitäisi olla lähtökohta. Turkistarhauksen osalta
6002:  alalla on kilpailla laadulla, ja jotta laadulla voi-   tämä mielestäni merkitsee sitä, että myös turkis-
6003:  taisiin kilpailla, on oltava etunenässä eikä EU:n      tarhaukselle pitäisi asettaa ankarampia rajoituk-
6004:  normien peränpitäjien joukossa.                        siaja ehtoja kuin tällä hetkellä lakiesitys on aset-
6005:      Eilen kuulimme myös suomalaisen eläinlääke-        tamassa.
6006:  tieteen professori Hannu Saloniemen esityksen.             Haluaisin todeta lopuksi periaatenäkemyk-
6007:  Hän on kuulunut asiantuntijaryhmään, joka on           sen. Mielestäni on valitettavaa se yleinen asenne,
6008:  jättänyt EU:n komissiolle ehdotuksen siitä, että       joka lähtee siitä, että tuomittava teko, kun se
6009:  häkkikanalat kiellettäisiin. Toistaiseksi ehdotus      tehdään pienimuotoisesti, johtaa yhteiskunnan
6010:  ei ole johtanut poliittisiin johtopäätöksiin EU:n      taholta sanktioihin, sitä paheksutaan eli siis pie-
6011:  komission puolelta, mutta asiantuntijaehdotus,         nimuotoista eläinrääkkäystä paheksutaan. Mut-
6012:  juuri kanan lajinmukaiseen käyttäytymiseen pe-         ta jos eläinrääkkäys on elinkeino, niin tämä, että
6013:  rustuva, on EU:ssa olemassa. Muun muassa pro-          se on elinkeino, sillä hyödytään, sillä ansaitaan
6014:  fessori Saloniemi toi esille sen argumentin, että      rahaa, tekisi ikään kuin sen hyväksyttäväksi.
6015:  häkkikanalamunatuotanto on joka tapauksessa            Mielestäni tämä ei ole mitenkään eettisesti joh-
6016:  eräissä EU-maissa niin laajamittaista, että halpa-     donmukaisesta. Mielestäni turkistarhausta pitäi-
6017:  tuotantolinjalla Suomi ei missään tapauksessa          si tarkastella myös tästä näkökulmasta.
6018:  pysty kilpailemaan. Jos Suomi valitsee tämän
6019:  strategian, silloin ainakin tulemme häviämään ja           Ed. H y s s ä 1 ä: Arvoisa herra puhemies!
6020:  siinä on se ikävä puoli, että Suomessa kuitenkin       Täällä on kuultu jo hyvin monenlaisia kannanot-
6021:  on hyvää eläimistä huolehtimisen ja eläinten pi-       toja, mitä tulee tähän esitykseen häkkikanalois-
6022:  don perinnettä. Tällöin tavallaan se myönteinen,       ta. Tässähän tämä esitys,jos se tulisi hyväksytyk-
6023:  mikä liittyy tähän perinteeseen, tullaan menettä-      si, kieltäisi Suomessa kanojen häkkihoidon va-
6024:  mään. Myös kilpailunäkökulmasta takarajan              jaan kymmenen vuoden siirtymäajalla ja samaan
6025:  asettaminen häkkikanaloiden pidolle olisi siis         aikaan muualla EU:ssa häkkihoito olisi edelleen
6026:   tarpeen.                                              sallittua.
6027:      Ed. Rajamäki totesikin sen, että takaraja häk-         Suomessahan on, kuten on täällä jo tullut esil-
6028:   kikanaloille on tarpeen. Olen itse myös sitä miel-    le, hyvin korkeatasoiset kanalatja kanojen hoito
6029: 118                                           8. Torstaina 15.2.1996
6030: 
6031: 
6032: on hyvää. Suurissa kotieläintuotantomaissa ka-              keskimäärin tuhat tai enemmän kanaa. Näistä
6033: nat pidetään kahdeksankerroksisissa häkeissä.               on lisäksi keskittynyt suurin osa Vakka-Suo-
6034: Meillä kanat ovat korkeintaan kolmikerroksisis-             meen, jossa työttömyys tälläkin hetkellä on eh-
6035: sa häkeissä. On helppo ymmärtää, että hoidon                dottomasti läänin huippua, jopa 24-25 prosent-
6036: taso on huomattavan paljon parempi kolmiker-                tia kuten ed. Immonen täällä varmasti varsin
6037: roksisissa kuin kahdeksankerroksisissa häkeissä.            hyvin tietää. (Ed. Immonen: Se vain lisäisi työlli-
6038:     Mikäli häkkihoito kielletään, kananmunan                syyttä!)- Päinvastoin, päinvastoin. Meillä ei ole
6039: tuotanto vähenee maastamme muutamassa vuo-                  enää munantuotantoa sen jälkeen, kun meille
6040: dessa sille tasolle, että joudumme tuomaan tänne            tuodaan halpamunat muualta, ed. Immonen.
6041: munia. Kaupassa olisi tarjolla halpoja häkissä              (Ed. Immosen välihuuto)- No, nyt tällä hetkel-
6042: tuotettuja munia ja selvästi kalliimpia avo-                läkin voidaan jo näin tehdä. Mikä estää niitä
6043: kanalassa tuotettuja munia. Munien tuonti ta-               tekemästä jo tällä hetkellä?
6044: pahtuisi todennäköisimmin Hollannista, jossa                   Mikäli hoidon tasoon halutaan vaikuttaa, sen
6045: saimonella on varsin yleistä.                               pitää tapahtua tietysti samanaikaisesti koko
6046:     Tuskin häkkikieltoa haluavat ovat tiedosta-             EU:ssa. Varsin perusteltuna näen, että kanoja ei
6047: neet, että avokanalassa munatuotanto on oleelli-            saa hoitaa kolmea kerrosta korkeammissa hä-
6048: sesti kalliimpaa kuin häkkikanalassa. Siirtymi-             keissä. Onko ylipäätään mahdollista, että Suo-
6049: nen avokanaJoihin vaatii tuntuvia investointeja.            messa päätetään erilaiset hoito-olosuhteet eläi-
6050: Niihin ainakin tällä hetkellä hyvin harvoilla ti-           mille kuin muissa EU-maissa? Kilpailusyistä jo
6051: loilla on mahdollisuuksia. Laitekustannukset                tuotanto-olosuhteiden pitäisi olla jokseenkin sa-
6052: ovat molemmissa kanalamalleissa kanaa kohti                 manlaiset.
6053: samat, mutta rakennuskustannus on avo-                          Kun nyt Suomen työllisyystilanne on heikko
6054: kanalassa yli kaksinkertainen häkkikanalaan                 ja erityisesti Vakka-Suomessa heikko, niin mikäli
6055: verrattuna.                                                 kotimaisen kananmunan tuotanto ajetaan tar-
6056:     Olisinkin ed. Pulliaiselle todennut, joka vertai-       peettomaan kriisiin, lisää se edelleen työttömyyt-
6057: li näitä hintoja ja totesi, että niissä ei ole eroa, että   tä sekä tuottajien että jalostusketjun kohdalla.
6058: hän vertasi teknisiä ja muita kustannuksia, mutta           On selvää, että jos alkutuotannossa on vaikeuk-
6059: vältti vertaamasta rakennuskustannuksia. Mi-                sia, niin on turha kuvitella, ettei ketjun koko
6060: nulla on tässä insinööritoimiston laatimat kus-             osastossa ne samat alkutuotannon vaikeudet hei-
6061: tannusvertailut, joihin katson voivani luottaa.             jastuisi. HäkkikanaJoiden kieltäminen tässä vai-
6062: Tässä on vertailtu häkkejä, munankeruuta, lan-              heessa, tässä työllisyystilanteessa ei voi olla kan-
6063: nanpoistoa, ilmastointia, valojen säätöä, lat-              sallinen etu.
6064: tiakanalassa pesijäruokkijoita, juomalaitteita
6065: jne. ja ne kustannukset ovat jokseenkin samat,
6066: mutta rakennuskustannukset ovat tässä avo-                    Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
6067: kanalassa yli kaksinkertaiset häkkikanalaan ver-            Uosukainen.
6068: rattuna. Lisäksi varsinainen tuotanto tulee avo-
6069: kanalassa kalliimmaksi. Paitsi, että tekniset lait-
6070: teet ovat jokseenkin samanhintaiset, niin rehun                Ed. L a h te 1 a : Arvoisa puhemies! Eläin-
6071: kulutus on avokanalassa suurempi kuin häkissä.              suojelulain käsittelyssä valiokunnassa kuultiin
6072: Tuotos jää myös alhaisemmalle tasolle.                      todella laaja joukko ihmisiä. Ymmärrettävää
6073:     Mikäli kuluttaja on halukas maksamaan avo-              on tietysti sekin, että tällainen on hyvin laaja
6074: kanalassa tuotetuista munista lähes kaksinker-              kysymys, koska eläinsuojelulaki koskee niin
6075: taisen hinnan ulkolaisiin häkkikanalamuniin                 luonnonvaraisia eläimiä, kotieläimiä, tarhaeläi-
6076: verrattuina, niin tuottajat ovat varmasti valmiita          miä kuin kaikkia muitakin eläimiä. Myöskään
6077: avokanaJoita rakentamaan. On kuitenkin hyvin                vähäarvoista ei ole se kuva, mikä Suomesta
6078: suuri houkutus kuluttajan valita selvästi halvem-           suuntautuu ulospäin, miten Suomessa kohdel-
6079: pi ulkolainen muna.                                         laan eläimiä. On muistettava, että Suomessa tie-
6080:     Meidän tulee loppuun asti harkita, onko Suo-            tysti voidaan tehdä paremminkin asiat. Mis-
6081: men syytä kulkea häkkikieltoasiassa eri tahtia              sään tapauksessa meidän ei pidä mennä riman
6082: kuin muut EU-maat ja näin vaarantaa etenkin                 alapuolelle, mitä vaateita jostakin muualta
6083: meille, Varsinais-Suomelle hyvin tärkeä kanan-              meiltä odotetaan.
6084: munantuotanto. Meillähän on Varsinais-Suo-                     Niin kuin tässä aikaisemmin on puhuttu, tässä
6085: messa yli tuhat kappaletta kanaloita, joissa on             on kolme keskeistä asiaa noussut esille. Ne ovat
6086:                                                  Eläinsuojelu                                           119
6087: 
6088: tämä teurastustapa, sitten kanakysymykset ja            tulee yksityiskohtaiseen käsittelyyn, tulen esittä-
6089: hännät, lähinnä koirien hännät.                         mään siinä vaiheessa lakipykälää muutettavaksi
6090:     Laissa § 33, joka koskee teurastusta ja siihen      vastalauseen mukaiseksi.
6091: liittyviä toimia, on ristiriidassa hallituksen esi-        Toinen asia on häkkikieltoasia. Koska Sveit-
6092: tyksen päätavoitteen kanssa. Eläimelle ei saa ai-       sissä, missä tämä on poistettu jo vuonna 92, on
6093: heuttaa tarpeetonta kipuaja tuskaa. Lakiesityk-         kuitenkin todettu, ettei tällä hetkellä se ole jär-
6094: sessä uskonnollisista syistä tapahtuva teurastus-       kyttänyt millään tavalla ihmeemmin tuontipuol-
6095: tapa sallittaisiin, ja niin päätti myös valiokunnan     ta, niin että olisi lähdetty tuomaan hirveästi
6096: enemmistö. Se on hyvin valitettava asia. Onneksi        enemmän. Se on tasaantunut se asia siellä. En
6097: tässä salissa lopullisesti tullaan tekemään pää-        usko, että se Suomessakaan vaikuttaa sillä taval-
6098: tökset siitä. Toivon mukaan tämä sali tekee toi-        la kuin tässä on peloteltu.
6099: sinpäin, mitä tuossa valiokunnan mietinnössä               Toisekseen koko tässä keskustelussa, mitä on
6100: todetaan.                                               kuunnellut, on jäänyt se huomioimatta, ettei se
6101:     Minusta uskonto ja eläinsuojelulaki pitää pi-       sitä tarkoita, jos lasketaan häkeistä vapaaksi,
6102: tää erillään. Meitä, jotka olemme vastustaneet          että pitää olla 20 000 kanan avo halli. Siihen voi-
6103: ns. rituaaliteurastusta, on syytetty antisemitis-       daan tehdä väliseiniä, voidaan tehdä välikattoja
6104: teiksi, jotkut tahot ovat nähneet jopa yhtäläi-         tai lattioita. Ei sitä ongelmaa ole edes olemassa,
6105: syyksiä aikanaan Saksassa tapahtuneiden asioi-          mitä tässä on puhuttu siitä, että eri taudit leviäi-
6106: den kohdalla. Nämä syytökset on tietystijätettä-        sivät sen ihmeemmin. Rakentamiskustannuksis-
6107: vä omaan arvoonsa. Mielestäni kuitenkin eläin-          ta voi kysyä niinkin päin, että eikös häkkien
6108: suojelulain on lähdettävä suomalaisista näkö-           rakentaminen maksa aika paljon. Tuntuisi, että
6109: kohdista, niiden arvojen pohjalta, mitkä Suo-           väliseinät tulevat halvemmiksi, koska ne voivat
6110: messa on vallalla ja mitä suomalaiset edustavat.        olla aika kevyitä.
6111: Kansallista lainsäädäntöä kun tehdään, sen pitää           Ei meidän tarvitse näissä asioissa olla aina
6112: lähteä kansalliselta tasolta.                           jälkijunassa, kyllä Suomi tässä voi olla etunenäs-
6113:     Uskonnollisista syistä tapahtuva teurastusta-       sä näyttämässä tietä Euroopan yhteisössäkin,
6114: pa on jotain muuta kuin kansallista, siihen on          mihin suuntaan asioita pitää kehittää. Me tietysti
6115: vedetty ihmisarvot, uskonnonvapaudet, kaikki            vaikutamme aktiivisesti sinne suuntaan myös
6116: mahdolliset asiat. Kuitenkin asiantuntijakuule-         omien ihmistemme välityksellä, ketkä ovat edus-
6117: misessa lihantarkastuslaitoksen ihmiset totesivat       tamassa, että myös EU siirtyisi meidän kanssam-
6118: yksiselitteisesti sen asian, ettei lihassa, joka on     me samaan tahtiin. Jos eivät tule, niin me kilpai-
6119: teurastettu perinteisen tavan tai uskonnollisen         lemme niin kuin on todettu laadulla, sillä, että
6120: tavan mukaan, ole eroa veren määrällä, vaan se          meillä kohdellaan eläimiä hyvästi, ja myydään
6121: on ihan samanlaista lihaa.                              vapaiden kanojen munia.
6122:     Aikanaan tietysti tämä systeemi, shektaus ja           Ed. Kari Rajamäki totesi tukipolitiikasta tä~
6123: halal-teurastus, sehän on lähtöisin lämpimistä          hän liittyen. Tuntuu järjettömältä, että jos on
6124: maista, joissa eläin kaadettiin luonnossa kentälle      20 000 kanan kanala, sille maksetaan tukiaisia
6125: tai metsään, missä milloinkin. Siellä ei nostettu       reilu 700 000 markkaa. Sitten me puhumme tässä
6126: teuraskoukkuun, niin kuin Suomessa nostetaan            salissa sosiaaliturvaleikkauksista. Niin teki edel-
6127: tällä hetkellä, jolloin veri valuu pois täydellisesti   linen hallitus, puhui sosiaaliturvaleikkauksista.
6128: ruhosta. Siinä mielessä kysymys on kuitenkin            Puhutaan sellaisten ihmisten asemasta, joilla on
6129: rituaalista, vaikka jotkut ovat väittäneet, että ei     toimeentulo alle 50 000 markkaa pitkän matkaa.
6130: ole, että se on väärä sana. Siinähän on kysymys         Koko vuoden toimeentulo on sen verran. Sitten
6131: uskomuksesta, siitä, että liha olisi jotenkin pa-       meillä on varaa maksaa avustuksia, tukiaisia joil-
6132:  rempaa, koska veri on poistunut siitä. Silloinhan      lekin, jopa yhdelle perheelle 700 000 markkaa.
6133: jää enää se vaihtoehto, että kysymys on uskon-          (Ed. Aittoniemi: Ei se siihen tulokseen jää se
6134: nollisesta, hyvin vanhasta tavasta.                     700 000!)- Joo, mutta tämä on sellaista filoso-
6135:     Se minusta ei kuulu suomalaiseen yhteiskun-         fiaa, että pitää miettiä, onko se sitten enää siinä
6136: taan, ei kuulu sillä tavalla, että meillä hygienia on   mitassa kannattavaa, se 700 000 markkaa, mikä
6137: ihan toisella tavalla, teurastus tehdään sillä taval-   kerätään ihmisiltä veromarkkoina. Ajatelkaa,
6138: la, että sitä ei voi kukaan moittia. Valiokunnassa      mikä määrä pitää olla ihmisiä maksamassa vero-
6139: olin sitä mieltä, että lain 33 §pitää muuttaa siten,    ja ennen kuin se on kasassa. (Ed. Aittoniemi:
6140: että uskonnollisista syistä tapahtuva teurastusta-      Maksetaanhan työttömillekin, eivätkä he tee mi-
6141:  pa poistetaan laista. Sitten aikanaan, kun tämä        tään!) - Ed. Aittaniemelle voi todeta sen, että
6142: 120                                        8. Torstaina 15.2.1996
6143: 
6144: 
6145: työttömät pariskuntana eivät koskaan saa               keliin, joskus on mennyt varpaatkin. Monet sillä
6146: 700 000 markkaa mistään ansiosidonnaisesta             alueella todennäköisesti tulevat samaan ammat-
6147: päivärahasta, vaikka kuinka jotkut sitä isottele-      tiin, puusepäksi, sahaamaan niitä samoja juttuja.
6148: vat.                                                   Voisi kysyä niinkin päin, että eikö silloin, kun
6149:     Siinä mielessä minusta ed. Rajamäen ajatus         tietää varmasti lapsena, että tulee puuseppä,
6150: siitä, että pitäisi saada jokin pienempi raja kuin     muutaman sormen voisi sahata pois, kun se sa-
6151: 20 000 on hyvä. Ministeriön pitäisi lähteä siitä,      hautuu kuitenkin. Jos koirien hännän typistyk-
6152: että 10 000 kanaa on enimmäismäärä, jota tue-          sessä on sellainen peruste, että se vammautuu
6153: taan, ja sillä sipuli. Jotakin järkeä tässä pitää      metsästyskeikoilla, sehän on vain niin kuin työta-
6154: saada aikaan, jos aiotaan jotenkin katsoa tasa-        paturma samalla tavalla.
6155: puolisesti näitä asioita.                                  Toivon, että suhtaudutte myönteisesti uskon-
6156:     Kolmas asia on koiran hännät. Minusta laki-        nollisista syistä tapahtuvan teurastuksen kieltä-
6157: esitys on ihan hyvä ja myös valiokunnan esitys,        miseen.
6158: koska siinä rajataan kuitenkin vähän uudella ta-
6159: valla sitä, miten ihminen voi puuttua eläimen              Ed. J. Andersson: Rouva puhemies! En-
6160: näköön. Pohjimmiltaan koiran häntien typistä-          sinnäkin siihen, että on ollut ristiriitaisia tietoja
6161: minen on ihmisten mukavuudenhalua. Ihminen             siitä, onko kipua vai ei, kun tehdään uskonnolli-
6162: on määrittänyt sen, mitkä normit ovat näyttelyis-      nen teurastus. Mielestäni on aika ymmärrettä-
6163: sä olemassa, minkä näköinen hännäntynkä pitää          vää, että jos on koko elämänsä tehnyt jotakin
6164: olla, että on hyvä koira. Sitä taustaa vasten on       työtä, jossa itse kokee ja uskoo tehneensä hyvää
6165: jäänyt huomioimatta se, että eläinjalostuksen          työtä, ja saa tietää, että tämä ehkä on tuottanut
6166: keinoinhan voidaan tehdä niin päin, että jos ha-       tuskaa, niin aika harva menee sitten sanomaan,
6167: lutaan lyhythäntäisiä koiria, jos ne ovat suositel-    että tämä on ollut huonoa työtä. Eli eläinlääkä-
6168: tavia, ne ovat hyviä, tehdään se sieltä kautta eikä    riltä,joka on itse teurastanut, useita kertoja ollut
6169: saksilla ja puukoilla. Eikö se ole fiksumpi tapa,      mukana tällaisessa teurastuksessa, aika ihmeel-
6170: koska ihminen on muutenkin muokannut koira-            listä olisi, jos hän yhtäkkiä sanoisi, että tämä on
6171: rotuja?                                                ollut aivan hirveää, aivan kauhea ta, olen tuotta-
6172:     Minusta niitä pitäisi muokata siihen suun-         nut kipua eläimille. On ihan sama asia, jos on
6173: taan, ettei tällaista väkivaltaista toimenpidettä      ollut ydinvoimatutkija pitkään ja ollut mukana
6174: koirille tehtäisi. Asiantuntijakuulemisessa nimit-     rakentamassa ydinvoimalaitoksia. Ei sitä sitten
6175: täin tuli ihan selkeästi esille, että sitä ei voida    jälkeenpäin mene sanomaan, että onpa koko elä-
6176: kivuttomasti tehdä. Se on lääkäreiden lausunto.        mä mennyt piloille, olen tehnyt vain huonoa työ-
6177: Jotkut väittivät, että se voidaan tehdä jossakin       tä koko elämäni.
6178: kylmänarkaosissa eikä tiedä mitään. Mutta jäl-             Ymmärrän näitä asiantuntijoita erittäin hy-
6179: kitila on siitä huolimatta. Kun eläin herää, se        vin, mutta en ymmärräed. Takkulaa,joka sanoo,
6180: kokee ja tuntee, se ei ole kuitenkaan kuollut. Sen     että on helppo varmaan saada sähkökäyriä pape-
6181: takia minä en hyväksy koiran häntien typistystä.       rille, jos haluaa näyttää toteen, että eläin on vielä
6182:     Sitä on perusteltu metsästyskoirien osalta, että   elossa sen jälkeen, kun verta pursuaa ulos, koska
6183: hännät vammautuvat. Todettakoon, että minul-           uskon, että on aivan todennäköistä, että eläin
6184: la itsellä on sellainen metsästyskoira, joka kuu-      vielä tuntee sen jälkeen.
6185: luisi näihin luetteloihin. Se on käynyt monet su-          Jos on ristiriitaisia tietoja, pitää myös ymmär-
6186: pit luolista hakemassa ja yhden ketunkin. Sillä on     tää, että ne, jotka niitä tietoja kertovat, ovat
6187: ihan hyvä häntä, ja se heiluttaa mukavasti sitä        ihmisiä, joilla on tunteita.
6188: aina kun menen kotiin. Jos sillä ei olisi häntää, en       Sitten kanoista. Olen tavallaan asiantuntija,
6189: tiedä, miten se ilmeilisi, koska se häntä on hyvin     vaikka en ole, koska olen useampana kesänä
6190: tärkeä viestintäväline. Se on vähän niin kuin ih-      nukkunut niin, että minun seinänaapurinani on
6191: miseltä poistaisi osan kieltä. Siinä mielessä mi-      ollut todella vanhanaikainen kanala, missä kanat
6192: nusta koko ikäni koiria nähneenä jotenkin tun-         juoksevat aivan vapaasti pihalla. Eli olen läheltä
6193: tuu hassulta se mielihalu,joka tässä on olemassa,      seurannut, mitä lajityypillinen toiminta todella
6194: että pitää katkaista häntä.                            on. Tiedän, millaista on, kun ne nokkivat toi-
6195:     Sitä voisi verrata vähän siihen ajatukseen, kun    siaan ja jotkut ovat kavereita ja jotkut vähem-
6196: itse on lähtöisin puunjalostusteollisuuden puolel-     män kavereita keskenään.
6197: ta, missä on paljon sirkkeleitä. Siellä on nähnyt,         Mielestäni on mielenkiintoista, että kun valio-
6198: miten ihmisille käy. Siellä aina sormi menee sirk-     kunnassa vielä saatiin läpi kanaloista niin hyvä
6199:                                                Eläinsuojelu                                             121
6200: 
6201: kannanotto kuin saatiinkin, niin sitten tulivat ns.   kimaan toisiaan. Ehkä tämä pieni parannus olisi-
6202: kanamiehet lobbaamaan. Minuakin on käyty              kin kanalle huonompi vaihtoehto.
6203: lobbaamassa. Täytyy sanoa, että ei se ihan onnis-         Siinä en ymmärrä ed. Liisa Hyssälää ollen-
6204: tunut. Kun ed. Liisa Hyssälä sanoi, että tulee        kaan, kun hän luulee, että kerrostaloasuminen
6205: saimonellamunia Keski-Euroopasta, ei paljon           on kanojen pääongelma. Minulle ei olisi mitään
6206: Suomessa tarvitse levittää huhua, että ne ovat        väliä, olenko seitsemännessä vai neljännessä vai
6207: salmonellamunia, mitä Keski-Euroopasta tuo-           toisessa kerroksessa. Jos olen jossakin pienessä
6208: daan, niin ei varmasti moni menisi niitä osta-        ahtaassa häkissä, ja minun päälleni kakataan
6209: maan, vaikka saisi muutamia kymmeniä pennejä          ylhäältä päin, niin ei sillä ole väliä, mikä se kerros
6210: halvemmalla. En minä ainakaan menisi osta-            on. Se on minusta paljon pienempi ongelma kuin
6211: maan munia, jos olisi sellainen vaarakin olemas-      häkin koko ja se, onko siinä lattia vai onko siinä
6212: sa, että ne olisivat salmonellamunia. Mielestäni      vaikea paikka seisoa. Tiedän koirastamme, että
6213: lobbareiden oma argumentti painaa aika voi-           se ei suostu millään kävelemään minkään ritilän
6214: makkaasti tuontia vastaa.                             päällä. Kuka haluaisi seisoa sellaisen lattian
6215:     Voisin hyvin ymmärtää, voisin itsekin ostaa       päällä, jos koko ajan tuntuu epämukavalta eikä
6216: ruotsalaisia munia, Arlan maitoakio voisin ostaa      pysty koskaan olemaan rennosti? Ei tunnu todel-
6217: ja jugurttiakin vaihteeksi. Mutta kun mietitään,      lakaan houkuttelevalta.
6218: miten kaukaa tuodaan munia ja maitotuotteita,             Kanoista tämän verran. Toivottavasti pys-
6219: niin mitä pitempi tuontimatka, sen enemmän ru-        tymme pitämään kiinni siitä, mihin valiokunta
6220: peaa mietityttämään, onko tässä mitään järkeä.        päätyi, emmekä vesitä tätä.
6221:     Mielestäni ruotsalaiset ovat olleet rohkeita ja       Sitten asiaan, mistä täällä ei ole hämmästyk-
6222: pyrkivät nyt oikeaan suuntaan ja ovat meille          sekseni puhuttu vielä ollenkaan niin paljon kuin
6223: hieman näreissään siitä, että me subventoimme         pelkäsin: koirien häntien typistykseen. Olin val-
6224: meidän ylituotantoamme ja myymme sinne hal-           mistautunut, että täällä puhuttaisiin siitä asiasta
6225: valla kananmunia. Paljon parempaa politiikkaa         paljon, mutta onneksi ei vielä ole puhuttu ja ehkä
6226: olisi nyt se, että menisimme Ruotsin linjoille.       ei tulla puhumaankaan. On mielestäni aika kum-
6227:  Vaikka olemmekin pelkureita ja menemmejälki-         mallista, että vasta nyt on tajuttu, näin myöhään,
6228: kädessä ja saa hävetä, että me emme koskaan           että pieni koiranpentu tuntee kipua. Luin myös
6229:  mene etujunassa, vaan aina täytyy seurata varo-      lehdestä pari kuukautta sitten, että vasta nyt he
6230:  vasti vähän jälkikäteen, katsoa, mokaako toinen      ovat tajunneet, että pieni vauva tuntee kipua.
6231:  nyt ennen meitä, niin voisimme kuitenkin seurata     Vastasyntyneille vauvoille on suoritettu jopa
6232:  vähän nopeammin kuin vasta sitten, kun kaikki        leikkauksia ilman mitään puudutusta, koska
6233:  muut maat ovat tämän tehneet.                        puudutusta ei voida antaa, sillä on oletettu, että
6234:      Kun olemme miettineet, pitääkö olla häkki-       vauvat eivät tunne kipua. Kylmänarkoosi tuntuu
6235:  kanaloita vai onko tärkeää se, miten paljon ka-      aika kummalliselta, kun tiedetään, että vastasyn-
6236:  nalla on tilaa, rupesin itse miettimään ei-spesia-   tyneelle, olkoon mitä lajia tahansa, on tärkeää,
6237:  listina, että kun Norjassa, Ruotsissa ja Suomessa    että se pysyy lämpimänä. Senhän takia emo sitä
6238:  on samankokoisia kanahäkkejä- ne kuulemma            lämmittää, että sille on vaarallista, jos sille tulee
6239:  valmistetaan useimmiten Suomessa ja myydään          kylmä. Kylmänarkoosihan kuulostaa aika vaa-
6240:  sitten sinne -niin Norjassa häkissä on kolme         ralliselta asialta, jos tahallisesti halutaan laittaa
6241:  kanaa, Ruotsissa on neljä kanaaja Suomessa on        pieni, vastasyntynyt eläin kylmään.
6242:  viisi kanaa se kattomäärä, mitä häkissä saa olla.        Toivottavasti koiran hännän typistys jää tä-
6243:  Ajattelin maallikkona, että sehän on hyvä, pois-     hän eikä siitä puhuta enempää, vaan kaikki tyy-
6244:  tetaan meilläkin joku kana häkistä, sehän olisi      tyvät siihen, mikä valiokunnan lopputulos oli.
6245:  pieni parannus. Kanamiehet, jotka lobbasivat         Ylipäätään toivotaan, että myös kanaloiden
6246:  minua, sanoivat, että siihen he voisivat suostua,    osalta pidetään kiinni siitä kompromissista, mikä
6247:  että poistetaan yksi kana häkistä, niin kuin nyt     siellä oli, ettei mennä vesittämään vielä pahem-
6248:  on Ruotsissa: häkissä on neljä kanaa. Sain tä-       maksi.
6249:  nään kuulla, että sekään ei välttämättä olisi ka-
6250:  nalle hyvä asia, koska nyt niillä on niin ahdasta,      Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
6251:  että ne eivät pysty nokkimaan toisiaan, kun ne       Näyttää siltä, että illan edetessä salissa oikeas-
6252:  eivät pysty liikuttamaan päätään. Jos häkistä        taan eläinsuojelunäkökohtia painottavat edusta-
6253:  poistettaisiin yksi kana, ehkä ne pystyisivät vä-    jat todistavat nyt jo toisilleen. Kaikesta huoli-
6254:  hän liikuttamaan päätään ja voisivat ruveta nok-     matta, arvoisa puhemies, näin ajattelin minäkin
6255: 122                                       8. Torstaina 15.2.1996
6256: 
6257: 
6258: tehdä. Toivon, että en kovin paljon toista niitä      määnsä viettämään, kylki kyljessä toisten lajito-
6259: näkökohtia, joita minusta erittäin ansiokkaasti       verien kanssa, kerroksittain, päällekkäin. On ai-
6260: on täällä jo tuotu esille.                            van selvää, että tässä ahtaassa tilassa syntyy erit-
6261:     Muutama sana kuitenkin muun muassa häk-           täin paljon vammautumisia, syntyy siipivammo-
6262: kikanaloista, joiden kieltäminen on yksi niitä        ja, syntyy jalkavammoja jne. (Eduskunnasta:
6263: suuria voittoja, joihin valiokunta mielestäni on      Stressiä!)- Stressistä puhumattakaan, edustaja-
6264: päässyt. Sen seurauksena tietysti on syntynyt en-     kollega jo huokaa, että stressiäkin syntyy.
6265: nennäkemätön pelottelukampanja, lobbaus-                 On sanottu, että häkkikanalakielto tuhoaisi
6266: kampanja, joka minusta on ollut vielä suurem-         koko munatuotannon ja koko elinkeinon. Aikai-
6267: paa kuin konsanaan ED-jäsenyyden alla, jolloin        semmissa puheenvuoroissa on jo tuotu esille, että
6268: pelottelu oli silloinkin aika massiivista. Paradok-   häkkien elinikä on lyhyempi kuin siirtymäaika,
6269: saalista minusta on kuitenkin, hyvät edustajakol-     jota valiokunta nyt suosittelee asiassa, joten siir-
6270: legat, että nyt ED:n nimiin vetoavat ennen kaik-      tymäkauden aikana ehditään suorittaa tarvitta-
6271: kea ne, jotka vielä hetki sitten olivat kauhulla      vat uudet investoinnit. Pahoittelen, että ministeri
6272: pelottelemassa suomalaisia ED-jäsenyydellä ja         ei ole enää keskustelun tässä vaiheessa paikalla.
6273: siitä aiheutuvilla hurjilla visioilla. Nyt he ovat    Häneltä voisi kysyä, mikä on maa- ja metsäta-
6274: nöyrinä vetoamassa ED:n ratkaisuihin.                 lousministeriön suhtautuminen, millä tavalla
6275:     Suomalaiset kuluttajat kuitenkin näyttävät        maa- ja metsätalousministeriö tulevaisuudessa
6276: haluavan selvästi hyviä elintarvikkeita. Mutta        suhtautuu munatuotannon vaatimiin investoin-
6277: ennen kaikkea tällä hetkellä he haluavat myös         teihin, ja pyrkiikö ministeriö aktiivisesti esimer-
6278: tietää entistä paremmin, miten elintarvikkeet on      kiksi tukemaan niitä yrittäjiä, jotka pyrkivät
6279: tuotettu, miten eläimet on kasvatettu ja miten        vaihtoehtoiseen kananmunatuotantoon.
6280: hyvin eläinsuojelulliset näkökohdat on otettu            On sanottu, että jos !opetamme häkkikanalat,
6281: huomioon. Tämä ei ole pelkästään suomalainen          Euroopasta tulisi Suomeen salmonellamunia.
6282: ilmiö, tämä on kaikkialla Euroopan unionin            Todennäköisesti asia olisi juuri päinvastoin. Jos
6283: maissa selvästi nähty. Me tiedämme kaikki ne          me siirrymme luonnonmukaisempaan, eläinystä-
6284: eläinsuojelulliset mielenosoitukset, joita meidän     vällisempään tuotantoon, meillä on mahdolli-
6285: oma televisiommekin on näyttänyt, milloin eläin-      suus viedä kuorimunia Eurooppaan, jossa eläin-
6286: kuljetuksia vastaan, milloin mistäkin syystä. Mi-     suojeluvaatimukset ja kuluttajien vaatimukset
6287: nusta se on tavattoman myönteinen seikka, että        ovat hyvin korkealla. Se mahdollistaisi vientim-
6288: eurooppalaiset ovat havahtuneet eläinsuojelulli-      me asiallisella tavalla.
6289: siin näkökohtiin.                                         Sen sijaan,jos jatkamme häkkilinjalla, minus-
6290:     Häkkikanaloiden kieltäminen on yksi, joka         ta vaara, että tuotantomme kilpailukyky ehtyy ja
6291: tulee tässä asiassa erittäin voimakkaasti esille.     tuotanto loppuu, on silloin huomattavasti suu-
6292: Itse asiassa on hämmästyttävää, että se on sitten-    rempi. Me emme kykene häkkikanaloilla kilpai-
6293: kin niinkin kauan ollut Suomessa hyvin vähän          lemaan sen paremmin määrässä kuin hinnassa-
6294: keskusteltu asia, että eläinsuojelijoiden näkökul-    kaan eurooppalaisten suurkanaloiden kanssa.
6295: ma ei ole tullut kovin laajalti esille. Voisiko se    Todennäköisesti rajojen vapautuminen ilman
6296: johtua siitä, että kanalat ovat itse asiassa olleet   laatukilpailua aiheuttaa sen, että häkkikanala-
6297: kansalaisilta kiellettyä aluetta? Tartuntavaaran      tuotantomme tulee häviämään. Sen vuoksi mei-
6298: vuoksihan hyvin harvoin kansalaiset saavat käy-       dän kannattaisi nyt ajoissa satsata siihen, että
6299: dä suurkanaloissa, joissa laajamittaista tuotan-      meillä ryhdyttäisiin rakentamaan vaihtoehtoista
6300: toa harjoitetaan.                                     tuotantolinjaa.
6301:     Toivottavasti emme ole ainakaan niin urbani-         Olen aivan vakuuttunut siitä, että eurooppa-
6302: soituneita, ettemme enää muistaisi, mikä on ka-       lainen suuntaus tulee olemaan sama. Eurooppa-
6303: nan lajityypillinen käyttäytyminen, jota täällä       laisissa eläinlääkintäkomiteoissa on jo nyt saatu
6304: hyvin ansiokkaasti myös kuvattiin. Toivoisin,         aikaan suosituksia, jotka tähtäävät siihen, että
6305: että ainakin minun ikäiseni ihmiset vielä muista-     häkkikanaloiden pito pystyttäisiin lopettamaan
6306: vat, miten kana kuoputtaa, miten se nukkuu or-        ja siirtymään luonnonmukaisempaan tuotan-
6307: rella toinen silmä avoinna kenties jne. Missään       toon. Eläinlääkärit toteavat myös suosituksis-
6308: tapauksessa näitä lajityypillisiä piirteitä kana ei   saan, että on selviä näyttöjä siitä, että kanat eivät
6309: pysty toteuttamaan, jos sen elämisen pinta-ala,       voi hyvin häkeissään ja että pitäisi siirtymäajalla
6310: arvoisat edustajakollegat, on suurin piirtein A4-     siirtyä toisentyyppiseen tuotantoon, jossa myös
6311: paperin kokoinen. Siinä sen pitäisi pystyä elä-       kanat pystyvät lajityypilliseen käyttäytymiseen.
6312:                                                 Eläinsuojelu                                            123
6313: 
6314:     Minusta on selvää, että kun eläinlääkäreiden       hylkäävät kokonaan suuren osan ruhoa, käyttä-
6315: tieteelliseenkin pohjaan perustuvat suositukset        vät ainoastaan noin 40-50 prosenttia nautaeläi-
6316: eivät ole tulleet vielä Euroopan unionissa hyväk-      mestä ja loput menee vapaille markkinoille. Jos
6317: sytyiksi, taustalla ovat tietysti samat syyt kuin      uskonnollinen teurastus tulee yleistymään Suo-
6318: olemme nähneet kotoisessa ympäristössämme.             messa, niin kenelläkään ei ole sen jälkeen mah-
6319: Erittäin vahva tuottajasiiven lobbaus on tieten-       dollisuutta tietää, millä tavalla teurastettua lihaa
6320: kin vallalla myös Euroopassa. Euroopassa vah-          he tulevat kaupasta saamaan. Minusta liittyy
6321: vistuu myös se kuluttajaliike, joka vaatii entistä     kyllä kuluttajien oikeuksiin saada tietää myös se,
6322: paremmin kasvatettuja, eläinsuojelullisista nä-        millä tavalla eläin on teurastettu, koska tuskaa ja
6323: kökohdista lähteviä vaatimuksia täyttäviä elin-        tarpeetonta kärsimystä tuottamatta uskonnollis-
6324: tarvikkeita.                                           ta teurastusta ei voi toteuttaa, siitä olen aivan
6325:     Suomessa on tutkittu hyvin vähän vaihtoehto-       vakuuttunut.
6326: ja, millä tavalla entistä paremmat kanalat voitai-         Minusta valiokunta on kuitenkin ollut siinä
6327: siin rakentaa. Sen vuoksi päädytään myös hyvin         suhteessa tarkka, että se on koiran hännän typis-
6328: usein virheellisiin johtopäätöksiin, joita julkises-   tyksessä viimeinkin oivaltanut myös kipuherk-
6329: sa keskustelussa, myös eduskuntakeskustelussa,         kyydenja myöntää, että hännän typistys tuottaa
6330: mielestäni on esitetty muun muassa niiltä osin,        eläimelle kipua ja tarpeetonta tuskaa. Haluan
6331: mikä koskee kannibalismia. Nämä väitteet on            hännän typistyksenkin siitä huolimatta ottaa
6332: hyvin useassa puheenvuorossa jo torjuttu, joten        esille, vaikka tiedän, että julkisuudessa koiran
6333: en käy niitä enää toistamaan. Totean vain, että        hännän typistys kuuluujuuri niihin kaikkein mi-
6334: kysymys on siinäkin suhteessa enemmänkin ja-           tättömimpiinja tarpeettomimpiin asioihin, joista
6335: lostukseen ja poikastuotantoon liittyvistä ongel-      edustajien katsotaan usein puhuvan silloin, kun
6336: mista.                                                 he turhia jaarittelevat. Minusta se ei ole tarpee-
6337:      Mielestäni jos suomalaiset munatuottajat yh-      ton kysymys, vaan se on hyvin tärkeä ja liittyy
6338: tään haluavat katsoa eteensä, turvata oman elin-       myös eläinten oikeuksiin ja valistuneeseen eläin-
6339: keinonsa tulevaisuuden, he ovat ensimmäisten           suojelunäkemykseen.
6340: joukossa Euroopan unionissa siirtymässä vaih-              On muistutettu siitä, että typistys aiheuttaa
6341: toehtoiseen tuotantoon ja sitä kautta varmista-        kipua eläimelle. Sen lisäksi vähemmän on muis-
6342: vat ikään kuin etusijan tässä tuotannossa. Silloin     tutettu ja huomautettu siitä, että aivan samoin
6343: kun Euroopan unioni kenties meidänjälkeemme            kuin amputaatio ihmiselle aiheuttaa haamukipu-
6344: siirtyy samanlaisiin vaihtoehtoisiin kasvatus-         ja, on kaikki syy olettaaja koirien käyttäytymistä
6345:  muotoihin, meillä on silloin jo kokemuksia, meil-     seuraavana havaita, että koiran hännän ampu-
6346: lä on silloin jo tutkittua tietoa ja me olemme         taatio aiheuttaa samanlaisia amputaatiokipuja
6347:  silloin jo pitkän askeleen edellä. Se on tietysti     myös koiralle paljon sen jälkeen, kun haavat ovat
6348: silloin myös tuottajien etu.                           jo parantuneet ja häntätöpö on sinänsä jo paran-
6349:      Arvoisa puhemies! Muutamalla sanalla ha-          tunut. Sen lisäksi, mikä on minusta myös erittäin
6350: luaisin vielä palata uskonnolliseen teurastukseen      tärkeätä, kun me olemme kanojen lajityypillises-
6351: ja koirien hännän typistämiseen. Nämä ovat niitä       tä käyttäytymisestä puhuneet, kuten ed. Lahtela
6352:  kohtia, jotka todella niin kuin aikaisemmin on        sanoi, häntä on koirille tärkeä viestinnän väline.
6353:  sanottu, ovat myös ristiriitaisia tässä uudessa,      Se on se, jolla se viestii elämästään ihmisille,
6354:  hyvään suuntaan kulkevassa eläinsuojelulaissa.        viestii lajitovereilleen, ja jos sillä häntää ei ole,
6355:  Kun uskonnollisesta teurastuksesta muun muas-         niin viestintä käy vajavaiseksi,ja kun ei tule ym-
6356:  sa on haluttu tehdä ihmisoikeuskysymys ja kat-        märretyksi, syntyy aggressioita, syntyy kaiken-
6357:  sottu, että ihmisoikeus vaatii uskonnollisen teu-     laisia väärinkäsityksiä.
6358:  rastuksen sallimista, niin haluaisin kuitenkin ih-        Voin tämän todellakin vakuuttavasti kaikella
6359:  misoikeuskysymyksenä ottaa esille kysymyksen          rintaäänellä kertoa, kun olen seurannut pitkään
6360:  siitä, onko eläinten kasvattajalla oikeus tietää      laumaa,jossa on tuuheahäntäisiä noutajia,jotka
6361:  minkälaiseen teurastustapaan heidän eläimensä         viestivät häntä laajalla kaarella, kertovat ihmisil-
6362: joutuvat, onko kuluttajilla oikeus tietää, millä       le ja toisillensa asioista. Sitten kun laumaan tuli
6363:  tavoin eläin, jonka lihaa he syövät, on teurastet-    pieni töpöhäntäinen bokseri, niin yhteisymmär-
6364:  tu.                                                   ryksen saavuttaminen on ollut erittäin vaikeata
6365:      Viittaan teurastamoeläinlääkäreiden yhdis-        ja kaiken näköisiä väärinkäsityksiä ja aggressioi-
6366:  tyksen kannanottoon, jossa huomautetaan siitä,        ta on jo syntynyt. On tavattoman jännittävää
6367:  että juutalaiset uskonnollisissa teurastuksissa       havaita, että kun noutajakoira suuren häntänsä
6368: 124                                         8. Torstaina 15.2.1996
6369: 
6370: 
6371: kanssa ymmärtää, että ihminen tajuaa hänen kie-          täni todella perusteellisesti ja kuulimme varsin
6372: lensä ja viitteensä hyvin kaukaa ja hyvin pienillä-      paljon asiantuntijoita. Valiokuntamme herra pu-
6373: kin viittauksilla, niin kun bokserikoira lähestyy        heenjohtaja ensimmäisenä tänä iltana esittelikin
6374: ihmistä tai toista koiraa, se kääntää koko taka-         valiokunnan näkemyksiä ja mielestäni pääsään-
6375: päänsä pyrkiäkseen näyttämään sitä pienen pien-          töisesti hyvinkin ansiokkaasti.
6376: tä hännäntöpöä, kun sen suurikin liike jää toisel-          Tämä valiokunnan mietintö laista on varmasti
6377: ta ehkä havaitsematta. Olen täysin vakuuttunut,          monille pettymys. Se on pettymys ennen kaikkea
6378: että bokserikin kykenisi elämään onnellisempaa           niille, jotka määrätietoisesti ajoivat turkistar-
6379: elämää niin ihmisten seurassa kuin lajitoverei-          hauksen kieltämistä. Valiokunta kyllä tästäkin
6380: densakin seurassa, jos sillä olisi häntä, jolla se       asiasta keskusteli ja mietinnöstä löytyy pieni
6381: voisi keskustella ja tulla paremmin ymmärretyk-          ponsi siitä, että valiokunta edellyttää, että maa-
6382: si.                                                      ja metsätalousministeriö seuraa tarkoin turkis-
6383:    Olen aivan vakuuttunut siitä, että mahdollisia        tarhauksessa tapahtuvia muutoksia ja laatii ti-
6384: vammautumisia liioitellaan myös metsästyskoi-            lanteen niin vaatiessa tarvittavat säädökset.
6385: rien osalta. Pahaa pelkään, että tässä on taustalla      Tämä on aika ympäripyöreä, mutta siinä kuiten-
6386: kennelien pelot siitä, että ne eivät tiedä, kun niillä   kin edellytetään sitä, että tilannetta edes seura-
6387: on hyvää sukupuuta olevat ja palkitut koirat ja          taan.
6388: niiden vanhemmat, miten niiden jälkeläiset tule-             Kaikkein eniten tunteita tässä lakiesityksessä
6389: vat kehittymään, jos niille annetaan kasvaa hän-         on lämmittänyt se, että eläimen teurastaminen,
6390: tä. Jos ne ovat muuten malliyksilöitä, mutta ku-         verenlasku eläimestä sallittaisiin ennen tainnu-
6391: kaan ei tiedä, minkälaiset hännät niille kasvaa,         tusta. Olin jo itse keväällä kovin hämmentynyt
6392: niin pelko koukkuhännistä on tietysti tavatto-           siitä, että hallitus yleensä toi tällaisen lakiesityk-
6393: man suuri.                                               sen eduskunnan käsittelyyn. Kun asiaa on selvi-
6394:    Arvoisa puhemies! Jään vielä hetkeksi seuraa-         telty, niin mehän saimme tiedon siitä, että se tuli
6395: maan keskusteluaja kun menen kotiin, niin odo-           hallituksen iltakoulussa esitykseen lisäyksenä
6396: tan, että minua tervehtii pitkä heiluva häntä ja         varsin yllättävästikin. Tämä vaikeus oli varsin
6397: pieni pieni töpö, ja olen todellakin pahoillani,         hyvin havaittavissa esimerkiksi valiokunnan
6398: että meillä ei ole tällä hetkellä useampia heiluvia      kuullessa asiantuntijoita, ja erikoisesti maa- ja
6399: häntiä.                                                  metsätalousministeriön asiantuntija, jolta kysyt-
6400:                                                          tiin, miksi tällainen lakiesitys on annettu, oli
6401:    Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Eläinsuoje-           omasta mielestäni enemmän kuin kiusaantunut
6402: lulakia,joka nyt vihdoinkin on käsittelyssämme,          koko lakiesityksestä.
6403: todella on pitkään, pitkään odotettu. Itsekin                Tässä kerrottiin, että on haluttu tehdä komp-
6404: muistan saaneeni maailmalta varsin useita puhe-          romissi, että tainnuttamisenja verenlaskun pitää
6405: luita siitä, milloin eläinsuojelulaki oikein tulee       tapahtua samaan aikaan. Itse yritin ottaa selvää
6406: eduskuntaan, ja nämä soitot pääsääntöisesti ovat         ammattimiehiltä, kun sattuneesta syystä varsin
6407: tulleet silloin, kun on tapahtunut eläinrääkkäys-        paljon tunnen ammattiteurastajia. Kyseiin heiltä,
6408: asioita. Onneksi uusi eläinsuojelulaki puuttuu           miten tällainen olisi mahdollista. Yksiselitteisesti
6409: nyt tiukemmalla kädellä esimerkiksi eläinrääk-           jokaisen vastaus oli, että se ei ole mahdollista.
6410: käysasioihin, vaikkakaan esimerkiksi eläinten                Otin vielä yhteyttä yhteen Suomen nykyaikai-
6411: hallussapitoa tällaisessa perheessä ei pystytä es-       simmista uusista teurastamoista, jossa nimen-
6412: tämään, koska siinä on mahdollisuus, että esi-           omaan on paljon nautateurastusta, LSO Foodin
6413: merkiksi toinen puolisko perheessä voi eläimiä           Forssan tehtaille, ja pyysin, että he siellä vielä
6414: pitää.                                                   selvittävät tätä asiaa. Sain sieltä aivan saman
6415:    Kun eläinsuojelulaki oli keväällä lähetekes-          vastauksen. Siellä he totesivat yksiselitteisesti,
6416: kustelussa, niin todella silloin saattoi aistia siitä    että älkää hyvät edustajat tehkö sellaista lakia,
6417: keskustelusta jo sen, mitkä asiat tulevat olemaan        jota ei voida käytännössä toteuttaa. Se ei toimi
6418: päällimmäisiä. Kuten tänä iltana käydyssä kes-           niin kuin kuvitellaan sen toimivan, siten kuin se
6419: kustelussakin on jo selkeästi esiin tullut, todella      on nyt lakiin kirjoitettu. Myöhemmin teurasta-
6420: ne ovat olleet häkkikanalat, koiran hännät, ritu-        moeläinlääkärit ovat myös meille aivan samalla
6421: aaliteurastus, jota sanaa tänä iltanakin aika use-       tavalla viestittäneet. Se on täällä jo tänä iltana
6422: asti on käytetty.                                        useaan otteeseen ollut esillä ja se on kaikille kan-
6423:    Kun maa- ja metsätalousvaliokunta käsitteli           sanedustajille myös jaettu. Minusta ammatti-ih-
6424: tätä asiaa, niin me käsittelimme sitä kyllä mieles-      misten asiantuntemusta pitäisi arvostaa.
6425:                                                 Eläinsuojelu                                             125
6426: 
6427:     Jotenkin koomiselta tuntuu se, että sanotaan,      lähtee esimerkiksi liikkumaan, tuleeko siitä eläi-
6428: että tällaisen teurastuksen pitää tapahtua eläin-      melle kärsimystä ja haittaa, voiko siitä olla erilai-
6429: lääkärin läsnäollessa. Oletteko arvoisat kollegat      sia haitallisia vaikeuksia. Nyt kuitenkin on todet-
6430: miettineet, auttaako se sitä nautaa ja sen tuskan      tu sitten, ettei sen pitäisi olla haitallinen silloin,
6431: lievitystä, jos eläinlääkäri seisoo siinä muutaman     jos se on pätevän henkilön laittama, mutta aina-
6432: metrin päässä katsomassa, kuinka kaikki tapah-         han tietysti on sekin mahdollista, että tulehduk-
6433: tuu? Ei se varmasti sen eläimen kärsimystä vä-         sia tapahtuu, jos kaikki ei toimi kunnolla. Valio-
6434: hääkään vähennä.                                       kunta keskusteli tästä asiasta aika paljon. Pää-
6435:     Me emme ehkä valiokunnassa riittävästi pun-        dyimme esittämään pontta, jossa valiokunta
6436: ninneet sitä ristiriitaa, miten me tuskan ja kivun     edellyttää, että ennen asetuksen antamista on
6437: tuottamista arvioimme. Olemme onneksi pääs-            maa- ja metsätalousministeriön annettava selvi-
6438: seet yhteisymmärrykseen siitä, mikä selkeästi tuli     tys mikrosirun mahdollisen käytön aiheuttamis-
6439: pieneläinlääkärienkin lausunnossa, että koiran         ta haitoista.
6440: hännän typistäminen tuottaa kipua ja tuskaa.              Arvoisa rouva puhemies! Tässä muutamia
6441: Mutta sitten ei enää oltukaan täysin yksimielisiä      haja-ajatuksia varsin tärkeästä eläinsuojelulais-
6442: siitä, että naudan kaulavaltimoiden aukivetämi-        ta. Toisen käsittelyn aikana varmasti voi vielä
6443: nen niin sanotusti samanaikaisesti tainnutuksen        syvällisemmin asiaan paneutua.
6444: kanssa ei tuottaisikaan naudalle tuskaa. Minusta
6445: ne asiat eivät ole ihan sopusoinnussa keskenään.          Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Meillä
6446:     Sanoin vastauspuheenvuorossani jo, että mi-        on käsittelyssä paljon julkisuudessa esillä ollut
6447: nusta on erittäin murheellista tämän lain kohdal-      eläinsuojelulaki. Mielestäni lain käsittely on saa-
6448: la se, että emme ole kyenneet käsittelemään tätä       nut liian suuret mittakaavat, kun samanaikaises-
6449: asiaa, tätä eläinsuojelukysymystä puhtaasti            ti meillä on puoli miljoonaa ihmistä työttömänä
6450: eläinten oikeuksista, eläinten lähtökohdista,          ja suurissa taloudellisissa vaikeuksissa. Toivon
6451:  vaan että tähän on nyt todella sotkettu tai sot-      kuitenkin, että tämä mielipide ei loukkaa paikal-
6452:  keentuneet tällaiset vanhat uskonnolliset tavat.      la olijoita.
6453:  Vaikka itse varmasti haluan kunnioittaa ihmis-           Olen huomannut, että eläinsuojelulain käsitte-
6454:  ten uskonnollisia näkemyksiä, niin olisin halun-      lyssä useita päätöksiä ohjaavat enemmän tunne-
6455:  nut pitää nämä asiat, eläinten oikeudet, tuskan ja    kuinjärkiperusteet. Yksi tällainen asia on koirien
6456:  kivun tuottamiset, erillään vanhoista uskonnolli-     hännän typistämisen ehdoton kieltäminen. Itse
6457:  sista tavoista.                                       olen sitä mieltä, että hännän typistäminen ei saa
6458:     Arvoisa rouva puhemies! Täällä on käytetty         perustua kosmeettisiin syihin, vaan sen tulee pe-
6459:  hyviä puheenvuoroja kanoista ja häkkikanalois-        rustua eläinsuojelullisiin syihin. Kun Euroopan
6460:  ta. Viimeksi sellaisen käytti edellä ed. Hämäläi-     neuvoston typistämiskieltoesitys oli aikoinaan
6461:  nen. Häkkikanala-asia on mielestäni yksi valo-        lausuntokierroksella, niin kiinnitettiin huomiota
6462:  pilkuista, joita valiokunnan mietintöön sisältyy,     muun muassa spanieleiden typistämättömiin pit-
6463:  eli se, että ne kymmenen vuoden siirtymäajalla        kiin häntiin, joihin oli vesi- ja kaislikkotyösken-
6464:  kiellettäisiin. On kerrottu siitä, kuinka lobbarit    telyssä kehittynyt haavaumia. Kun ne johtivat
6465:  ovat olleet liikkeellä, ja he todella ovat olleet     vaikeisiin ihosairauksiin, oli tehtävä hätäampu-
6466:  liikkeellä. He ovat yrittäneet lobata myös minua      taatio, jonka jälkihoitovaihe oli pitkällinen ja
6467:  melkein enemmän kuin ydinvoimaukot aika-              erittäin tuskallinen. Tämä on yksi esimerkki,
6468:  naan. (Ed. Aittoniemi: Miksei minua koskaan           miksi Euroopan neuvosto jätti typistämispää-
6469:  lobata?)- Tulos on varmaan yhtä huono.                töksen ratifioinnin kunkin maan omaan harkin-
6470:      Yhteen seikkaan, joka esimerkiksi itseäni va-     taan ja riippumaan paikallisista olosuhteista.
6471:  liokuntakäsittelyn aikana askarrutti, ei ole täällä   Useissa maissa metsästyslainsäädäntö velvoittaa
6472:  vielä puututtu. Se on mikrosirun käyttö. En tie-      muun muassa sorsastuksessa käyttämään nouta-
6473:  dä, kuinka monet ovat asiaan kiinnittäneet huo-       vaa koiraa.
6474:  miota. Mikrosiru on kuitenkin sellainen pikkui-          Ruotsista saatujen tietojen mukaan yleisim-
6475:  nen eläimeen asetettava tunnistin,jota käytetään      pien metsästyskoirarotujen hännän typistämis-
6476:  eläimen yksilömerkintään. Se on tiettävästi aika      kiellosta on saatu huonoja kokemuksia. Tutki-
6477:  laajasti käytössä maailmassa. Se on siru, joka        muksen mukaan Ruotsissa todettiin, että typistä-
6478:  edesauttaa esimerkiksi eläimen tunnistamista.         mättömien saksanseisojien hännät vaurioituivat
6479:      Minua henkilökohtaisesti askarrutti se, miten     jopa 35 prosentissa tapauksista jo kahden vuo-
6480:   mikrosiru eläimen nahan alla käyttäytyy. Jos se      den ikään tultaessa. Tanska ratifioidessaan Eu-
6481: 126                                         8. Torstaina 15.2.1996
6482: 
6483: 
6484: roopan neuvoston typistämiskieltosopimuksen              toimenpiteistä aiheutuviin kustannuksiin ja li-
6485: päätti, että kielto ei koske mannermaisia seisovia       sääntyvään byrokratiaan. Keskeistä on varmasti
6486: lintukoiria. Perustelu oli se, että se estää täysikas-   taloudellisuuden, tuotantoon tarvittavan tehok-
6487: vuisten koirien vaikeasti vammautuneiden hän-            kuuden, eläinsuojeluvaatimusten ja arvoihin pe-
6488: tien tuskallisen ja vaikeasti hoidettavan ampu-          rustu vien eettisten näkemysten yhteensovittami-
6489: taation. Ruotsissa on nyt tehty vastaava esitys          nen siten, että saadaan aikaan todellista paran-
6490: eläinsuojelulain muuttamiseksi.                          nusta eläinten hyvinvoinnissa. Tämä on varmasti
6491:    Minulla on muutamia näkemyksiä niiltä koi-            kaikkien lähtökohtana.
6492: rien omistajilta,joilla on ollut pitkähäntäisiä sak-        Otan esille vain yhden tuotannollisen seikan,
6493: sanseisojia. Tässä on heidän kommenttejaan:              joka mielestäni on ainut, joka selkeästi vaikuttaa
6494: Verratkaa koiran suurta kärsimystä häntävam-             myös tuotantopoliittisesti tuottajiin ja samalla
6495: mojen ja mahdollisen hännän amputoinnin yh-              työllisyyden kautta koko kansakuntaan, eli häk-
6496: teydessä hännän uloimman kolmanneksen typis-             kikanalavaihtoehdon. Siinä on lähdetty valio-
6497: tämiseen koiran ollessa kolmen vuorokauden               kunnan enemmistön toimesta aika yksipuoliseen
6498: ikäinen, mikä on paljon pienempi toimenpide.             häkkikanalakieltoon, suljettu ikään kuin mah-
6499: Mistä koira kärsii eniten, ja minkä se muistaa           dollisuus kehittää myös häkkikanalavaihtoeh-
6500: parhaiten? Lopettakaa lyhytkarvaisia saksan-             toa. Sitä kehittämällä voi tulla ihan yhtä hyvä
6501: seisojia koskeva kokeilu, se luo pitkän ja valta-        vaihtoehto myös lattiakanaloille. Myös tästä
6502: van kärsimyksen koirille. Koska häntäongelmia            vaihtoehdosta voidaan löytää eläinystävällinen
6503: esiintyy näin paljon, häntien typistäminen on jäl-       malli.
6504: leen otettava käyttöön. Typistäkää hännän uloin             Jos katsotaan, viihtyykö eläin häkkikanalas-
6505: kolmasosa. Lopetan Saksanseisojan käytön.                sa, niin yleensähän eläin reagoi siihen tuotannon
6506: Kaikkea tätä kärsimystä häntävammojen yhtey-             kautta, jos se kokee, että se ei viihdy jossakin.
6507: dessä ei voida millään hyväksyä.                         Tästä on tehty tutkimus. Ruotsalainen Ingvar
6508:    Valiokunnan kuulemien eläinlääkäreiden                Ekesbo on käynyt Ruotsin maatalousministe-
6509: asiantuntijalausunnot asiasta ovat olleet erittäin       riön toimesta Sveitsissä tutkimassa lattiakanaloi-
6510: ristiriitaisia. Olen samaa mieltä kuin mietintöön        ta. Hän toteaa, että muuantuotannossa on lievä
6511: jätetyssä ensimmäisessä vastalauseessa, jossa to-        ero häkkikanaloiden hyväksi. Tämä osoittaisi,
6512: detaan, että koiran hännän typistämistä koske-           että eläin sittenkin viihtyy häkkikanalassa, koska
6513: vaa tutkimustietoa olisi tullut saada lisää ennen        se pystyy tuottamaan siinä paremmin kuin lat-
6514: kuin mietintöön olisi voitu yksiselitteisesti kirjata    tiakanalassa.
6515: toimenpiteeseen liittyviä eläinlääketieteellisiä to-         Samalla Sveitsissä oli todettu, että ns. vaihto-
6516: siasioita. Mielestäni mannermaisille lintukoira-         ehtoisissa lattiakanatoissa on 800 neliösenttimet-
6517: roduille tulisi mahdollistaa hännän kolmasosan           riä tilaa kanaa kohti. Kun Oxfordin yliopistossa
6518: typistäminen eläinlääkärin suorittamana alle vii-        on mitattu, paljonko kana keskimäärin tarvitsisi
6519: den vuorokauden ikäiselle pennulle. Tulen teke-          tilaa muutamiin toimenpiteisiin, niin on todettu,
6520: mään edellä olevan muutosesityksen lain toisessa         että seisomiseen tarvitaan tila, joka on Suomen
6521: käsittelyssä.                                            kanahäkeissä ruinimivaatimus eli 480 neliösentti-
6522:                                                          metriä. Mitään muuta tällä 800 neliösenttimetrin
6523:     Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Eläintensuo-         alalla kana ei voisi tämän tutkimuksen mukaan
6524: jelu on erittäin tärkeä asia, niin eläinten kannal-      tehdä. Muun muassa kääntymiseen tarvittaisiin
6525: ta, inhimillisesti ajatellen kuin myös eläinten tuo-     jo 1 271 neliösenttimetriä.
6526: tantoa ajatellen. Voisi sanoa, että eläintensuoje-          Tämä osoittaa, että ei tällä ole ehkä vielä rat-
6527: lun ääripää on se upea tavoite, että eläimet voisi-      kaistu sitä ongelmaa, mitä kuvitellaan, että häk-
6528: vat käyttäytyä lajiominaisen käyttäytymismallin          kikanalan vaihtoehtokanalamalli olisi eläinsuo-
6529: mukaan eli ne olisivat täysin vapaana luonnossa.         jelullisesti ehkä parempi. Tutkimuksia varmasti
6530: Kuitenkin ihmiset ovat asettaneet tavoitteita            jatketaan ja niitä on seurattava. Olen toki sitä
6531: eläimille tuotannollisessa mielessä, ja siinä mie-       mieltä, että ilman muuta on etsittävä keinoja,
6532: lessä me emme voi tätä tavoitetta täysin vapaasti        joilla voitaisiin eläinystävällisemmin myös ka-
6533: saavuttaa.                                               nanmunat tuottaa.
6534:     Kun nyt olemme tämän lain avulla paranta-               Tiedän, että myös muuantuottajat ovat etsi-
6535: massa eläinten asemaa ja lisäämässä eläinten hy-         mässä näitä keinoja. On turha kuvitella, että ka-
6536: vinvointia, parannuksessa on pidettävä tärkeänä          nanmunantuottajat ovat niin yksisilmäisiä, että
6537: sitä, että siitä todella koituu hyötyä verrattuna        jos kuluttaja on halukas maksamaan lattiakana-
6538:                                                 Eläinsuojelu                                            127
6539: 
6540: lan munista enemmän eli tuotantokustannukset           kohtelu mittaa aika selkeästi kansakunnan sivis-
6541: täyttävän hinnan, toki hän markkinataloudessa          tystasoa ja sitä suhtautumista, mikä yleensä elä-
6542: tuottaa juuri sellaista tuotetta kuin kuluttaja ha-    mää kohtaan on olemassa. Voidaan tietysti ky-
6543: luaa.                                                  syä tästäkin, että jos eduskunta pitää tärkeänä
6544:     Haluan lisäksi vielä huomauttaa, että kyllä        eläinsuojelulain säätämistä. Ainakaan kohuunja
6545: tuottajille eläimet ja se, miten ne viihtyvät ovat     ennakkovalmisteluun nähden ei eduskunta sit-
6546: tärkeitä jo tuotannollisessakin mielessä. Sillä on     tenkään kovin paljon arvosta tätä lainsäädäntöä,
6547: hyvin suuri merkitys. Inhimillisiä ihmisiä ovat        kun katsotaan, kuinka paljon täällä on keskuste-
6548: myös eläinten hoitajat sekä tuottajat. Tässä mie-      lijoita ja kuuntelijoita. Tämä on mielestäni se
6549: lessä näenkin, että on järjetöntä lailla kieltää,      periaatteellinen lähtökohta.
6550: asettaa laki, jolla kielletään jokin tuotantomuo-         Jos ajatellaan nyt käsittelyssä olevaa eläinsuo-
6551: to. Annetaan tuottajien itse hakea se edullinen,       jelulakia, mielestäni se on tasollisesti ja teknises-
6552: kuluttajien vaatima muoto. Uskon, että sitä            tikin aika hyvä ja varmasti täyttää hyvin kansain-
6553: kautta se löytyy ehkä nopeammin kuin tällaisella       väliset mitat ja on selvästi parannus vuoden 71
6554: määräaikaisella kiellolla.                             eläinsuojelulakiin,jota viimeksi 80-luvun lopulla
6555:     Siitä huolimatta olen kannattamassa ajatusta,      on korjattu. Keskeiset probleemat näyttävät ole-
6556: että Suomi on aktiivinen Euroopan unionissa,           van tämän keskustelun perusteella häkkikanala-
6557: etsimässä näitä vaihtoehtoja ja sitä kautta vie-       kysymys, koirien hännän typistys ja shektaus eli
6558: mässä eläinsuojelua eteenpäin. Kuitenkin, kun          ns. rituaaliteurastus, jos vähän huonosti sano-
6559: ed. Hämäläinen hyvin voimakkaasti reagoi, mik-         taan.
6560: si ne henkilöt, jotka vastustivat EU:hun mene-             Henkilökohtaisesti olen ihmetellyt, että tur-
6561: mistä, nyt ovat hakemassa sieltä tukea, olisin         kistarhaus on saanut niin pienen huomion. Ed.
6562: halunnut hänelle huomauttaa, että kun EU:n             Ulla Anttila kiinnitti tähän kyllä huomiota, mut-
6563: rajat on avattu ja on menty täysin vapaaseen           ta se ei ole ollut jollakin tavalla tällä hetkellä
6564: kauppaan, ei ole kysymys meidän kansallisista          muodissa, vaan kananmunien tuotanto on vyö-
6565: toimenpiteistämme, vaan meille vyöryvät rajan          rynyt kaiken tämän yli.
6566: yli EU :n suurten häkkikanaloiden munat, ellem-            Erikoisesti kiinnitän huomiota siihen, että
6567: me ole kilpailukykyisiä. On turha puhua kauniis-       koe-eläintoiminnasta ei ole käyty lainkaan kes-
6568: ti, että suomalaiset ovat valmiit maksamaan. Sii-      kustelua täällä salissa eikä ilmeisesti valiokun-
6569: tä ei ainakaan vielä ole näyttöä. Suomalaiset ovat     nassakaan, mutta en tiedä, koska en ollut valio-
6570:  valmiit tinkimään edullisia elintarvikkeita. Siksi-   kunnan jäsen. Muuten mielestäni, jos puhutaan
6571: hän me EU:hun monen mielestä pitkälti menim-           suurista eettisistä kysymyksistä tässä yhteydessä,
6572: mekin, se oli yksi syy siihen. Siinä mielessä näen,    nimenomaan koe-eläintoiminta on eettisesti erit-
6573: että meidän on pelattava samoilla palikoilla kuin      täin arka alue, ja sitä voitaisiin käsitellä moni-
6574: koko Euroopassa pelataan, silloin kun olemme           puolisesti. Siinä tulisivat näkyviin elämisen oi-
6575:  rajat avanneet.                                       keuteen liittyvät kysymykset.
6576:     Lopuksi haluan vielä tuoda esille sen, että           Turkistarhaus on myös iso periaatteellinen ja
6577:  varmasti, jos me asetamme tällaisia tiukkoja ra-      eettinen kysymys. Onko meillä oikeutta tuottaa
6578: joja, me samalla jäykistämme taas osaltamme            turkiksia vain turkisten takia ja, sanotaan, vähän
6579: tuotantoa ja työelämää ja tätä kautta vaikeu-          hienostelunja muun takia vai ei? Koiran hännän
6580:  tamme edelleen työpaikkojen säilymistä - täs-         typistys on mielestäni suhteellisen pieni kysymys.
6581:  sä ei ole syntymisestä kysymys vaan niiden säi-       Häkkikanalakysymykseen en mene siihenkään
6582:  lymisestä - ja luomme sellaisen byrokratian,          sen enempää, totean vain, että se on tietysti peri-
6583: jolla Suomen on vaikea tässä vapaassa markki-          aatteellisesti merkittävä lausuma, mikä mietin-
6584:  nataloudessa tulla toimeen tuotannollisessa           nössä on, mutta täytyy muistaa, että se on lausu-
6585:  mielessä.                                             ma vuodesta 2005. Sanon näin, että siihen asiaan
6586:                                                        ehditään palata vielä monta kertaa. Jos näyttää
6587:    Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Kun            siltä, että taloudelliset olosuhteet ovat sellaiset,
6588: puhutaan eläinsuojelusta, niin osa kansalaisia         että ei ole perusteita mennä siihen, taikka muut
6589: helposti käsittää, että puhutaan pienestä asiasta      näkökulmat tulevat esille, häkkikanaloiden kehi-
6590: ja että eläinsuojelu saa liian korostetun leiman ja    tys tai muuta, niin aivan varmaa on, että siihen
6591: asetetaan erilaisia vastakkaisuuksia. Kuitenkin        ehditään eduskunnan ja EU:n tasollakin vielä
6592: oma henkilökohtainen käsitykseni on, että ni-          moneen kertaan palata, joten mielestäni siitä ei
6593: menomaan eläinsuojelulainsäädäntö ja eläinten          nyt niin kauheasti.
6594: 128                                        8. Torstaina 15.2.1996
6595: 
6596: 
6597:     Muutaman sanan sanon ns. rituaaliteurastuk-         Mielestäni se ei ole kenenkään etu eikä oikeus.
6598: sesta, shektauksesta. Mielestäni siinä on jollakin      Tässä mielessä lain kirjoittamistapa olisi minusta
6599: tavalla vääristynyt tämä keskustelu. Täällähän          hylättävä, jos pidetään näitä molempia teuras-
6600: on väitetty keskeisesti, että normaaliteurastus,        tustapoja hyväksyttävänä ja sanotaan, että ne
6601: jos sillä tavalla sanon, miten teurastus tapahtuu,      tuottavat yhtä vähän kärsimystä. Silloin pitäisi
6602: tainnuttamalla jnp., ja shektaus, joka täällä on        jättää pois sanat "uskonnollisista syistä", vaan se
6603: hyväksytty, ovat rinnakkaiset, molemmat ovat            sallitaan tehdä näin ja näin ja tehdä se erikoisen
6604: yhtä kivuttornia taikka samanlaisia tapoja.             valvonnan alaisena. Uskon, että tämä teurastus-
6605: Tämä on ollut keskeisesti perusteena. Mielestäni        tapa näinkin voidaan aika huolellisesti tehdä,
6606: hallituksen esityksessä ei lähdetä tästä, vaan lain     koska siinä asetetaan suuria vaatimuksia teuras-
6607: 33 § lähtee siitä, että eläimen tainnuttaminen on       tuksen olosuhteisiin ja se tehdään, niin kuin sa-
6608: se lähtökohta, josta pitää lähteä ja jolla tavalla      notaan, hyvin huolellisesti. Tämä kirjoittamista-
6609: teurastus pitää tuottaa, ja että se on yleisesti        paon mielestäni sellainen, joka asettaa tässä koh-
6610: hyväksyttävin ja kivuttornin tapa. Sitten jatke-        taa periaatteellisia tarkastuskulmia vähän eri ta-
6611: taan: "Kuitenkin sellainen uskonnollisista syistä       valla.
6612: noudatettava erityinen teurastustapa, jossa ve-            Yhtä asiaa käsittelisin myös aika lailla enem-
6613: renlasku aloitetaan samanaikaisesti eläimen             män. Käsittelisin valvontaa eläinsuojelukysy-
6614: tainnuttamisen kanssa, on sallittu siten kuin ase-      myksenä. Eläinsuojelukysymysten keskeinen on-
6615: tuksella tarkemmin säädetään."                          gelmakenttä käytännön tasolla on valvonta.
6616:     Mielestäni hallituksen esitys lähtee tässä sel-     Meillähän ovat valvontaviranomaisia eläinlää-
6617: västi siitä, että tämä tapa ei ole yhtä kivuton eikä    kärit, terveystarkastajat, poliisit ja eläinsuojelu-
6618: hyväksyttävä, mutta uskonnollisista syistä tämä         valvojat, mutta kaikkein suurin valvontaryhmä
6619: hyväksytään, koska jos se olisi rinnasteinen ja         on kanssaihmiset. Ihmisten, naapureiden, kans-
6620: yhtä hyväksyttävä tapa, ei käytettäisi sanontaa         saihmisten suorittama valvonta on käytännössä
6621: "uskonnollisista syistä" eikä sitä pitäisi siinä        kaikkein merkittävintä. Pahimmat eläinrääk-
6622: käyttää. Tämä on mielestäni se arka kysymys, jos        käystapaukset meillä tapahtuvat tuotantoeläin-
6623: tätä asiaa tarkastellaan eläinsuojelun kannalta,        ten kohdalla ja viime vuosina nimenomaan siitä
6624: eli eläinsuojelulaista saadaan poiketa uskonnol-        syystä, että pohja taloudelliselta toiminnalta
6625: lisista syistä.                                         monen kohdalla on pudonnut. Tulee erilaisia
6626:     Mitkä tässä ovat arkoja kysymyksiä? Otan            muita ongelmia, joista seuraa usein myös pahoja
6627: pari esimerkkiä. Ensinnäkin kysymme, sallim-            eläinrääkkäyksiä, suureen tuotantoeläinten
6628: meko muussakin lainsäädännössä uskonnollisis-           määrään kohdistuvia eläinrääkkäystapauksia.
6629: ta syistä poiketa. Otan esimerkiksi tasa-arvolain.      Ne olisivat useimmiten vältettävissä naapurei-
6630:  Meillä on erilaisia ihmisiä, kun me olemme kan-        den, kanssaihmisten valppauden ja ilmoitusten
6631: sainvälistyvässä maailmassa, meillä on pakolai-         kautta. Mutta suomalainen mentaliteetti, että
6632: sia ja meillä on erilaisia uskontokuntia. Siellä        naapureiden asioihin ei puututa, on se kysymys,
6633: tasa-arvokysymykset ovat erilaisia kuin meillä.         joka on mahdollistanut eläinrääkkäyksiä. Tässä
6634: Tai mennään esimerkiksi ympärileikkauskysy-             kohtaa kansalaisvalveutuneisuutta aika lailla pe-
6635: myksiin. Eräissä uskontokäsityksissä ympäri-            räisin ja pitäisin sitä käytännössä merkittävänä.
6636: leikkaus on sallittua erikoisesti tyttölasten koh-         Arvoisa puhemies! Sen jälkeen asiaan, joka ei
6637: dalla. Sallitaanko meilläkin uskonnollisista syis-      yleensä kiinnosta tässä kohtaa, mutta kun luen
6638: tä tästä poiketa? Tämä on laaja kysymys ja liittyy      lakia, niin luen aina myös voimaantulosäännök-
6639: samantapaiseen rinnastukseen, mitä uskonnolli-          set, joissa useahkosti on virheitä, ja mielestäni
6640: silla syillä saadaan tehdä. Mielestäni tätä ei pitäi-   tässäkin on sammakko.
6641: si siinä mielessä käsitellä vähättelevästi.                66 §:n, tänään sitä käsittelin, 2 momentissa
6642:     Toinen, mikä tästä helposti tulee mieleen, on,      sanotaan: "Tällä lailla kumotaan 27 päivänä
6643: että asetammeko me uskontoja keskenään eriar-           tammikuuta 1971 annettu eläinsuojelulaki (911
6644: voiseen järjestykseen. Kun me puhumme uskon-            71) siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen
6645: nonvapaudesta, jota ehdottomasti myös kanna-            sekä kotieläinten liikkuvasta kaupasta 10 päivä-
6646: tan, ja kun sanotaan, että uskonnollisista syistä       nä toukokuuta 1968 annettu asetus (280/68) sii-
6647: sallitaan poikkeus, sillä on tietty hierarkinenjär-     hen myöhemmin tehtyine muutoksineen." Siis,
6648: jestys myös siihen, mitä uskontoja me tässä koh-        kun uusi eläinsuojelulaki astuu voimaan, vanha
6649: taa arvostamme, mitä emme. Tämän johdosta               eläinsuojelulaki kumotaan ja yksi sen nojalla an-
6650: myös eduskunta tekee niin kuin rankinglistaa.           nettu asetus.
6651:                                                 Eläinsuojelu                                             129
6652: 
6653:     3 momentti: "Kumottavan lain", siis vuonna          11 §:n 2 momentin nojalla, sellaisina kuin ne ovat
6654: 1971 annetun lain, "9 §:n 1 momentin ja 11 §:n 2        30 päivänä syyskuuta 1985 annetussa laissa (7771
6655: momentin nojalla 20 päivänä joulukuuta 1985             85)."
6656: annettu asetus koe-eläintoiminnasta (1 076/85)             Siis joku katsoo, että jaha, asetus on annettu
6657: jää edelleen voimaan."                                  tuolloin, mutta kun lakikin on kumottu, tuolla
6658:     Siis kuruottavan lain nojalla annettu asetus        on valtuutus jnp. Minusta olisi paljon yksinker-
6659: jätetään voimaan. Olemme juridisesti hyväksy-           taisempaa,jos sanottaisiin, että asetus kumotaan
6660: neet tämän lainsäädäntötekniikan. Eli tässä             myös. Kun ministeriö joutuisi tämän muutta-
6661: tämä voimaantulosäännös on laki, jonka nojalla          maan, saman tien kirjoittaa muutamat pykälät.
6662: asetus tavallaan annetaan. Mutta se annetaan siis       Siinä ei kovin suuri homma ole ja paljon yksin-
6663: siinä muodossa kuin vuoden 1971 laki on ollut           kertaisempaa tekniikkaa kuin tällä konstilla. Jos
6664: vuonna 1985. Minulla on se asetus tässä.                olisin valiokunnassa, en olisi tällaista koskaan
6665:     Mihin tämä johtaa? Tämä johtaa siihen, että         hyväksynyt. Kun soitin valiokunnan sihteerille,
6666: vuoden 1971 laissa, siis nyt voimassa olevassa          valiokunta ei ollut tätä pykälää käsitellytkään.
6667: eläinsuojelulaissa, koe-eläintoiminnasta on sää-
6668: detty 9 ja 11 §:ssä. Tässä laissa säädetään 31 §:ssä.       Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Ed.
6669: Otan vain yhden esimerkin siitä tekniikasta.            Mikkolan lainsäädännöllinen alustus oli varsin
6670:  31 §:n 1 momentissa sanotaan: "Selkärankaisiin         mielenkiintoista ja hyvää kuunneltavaa näin uu-
6671: eläimiin kohdistuvaa koe-eläintoimintaa saa-            denkin kansanedustajan kannalta. Opimme siitä,
6672:  daan harjoittaa vain lääninhallituksen luvalla.        että mikään ei ole täydellistä tässä inhimillisessä
6673:  Lupaa koe-eläintoiminnan harjoittamiseen on            todellisuudessa, jossa asumme ja elämme, ei var-
6674:  haettava sen läänin lääninhallitukselta, jonka         masti näin myöskään eläinsuojelulaki eikä halli-
6675:  alueella on luvan hakijan kotipaikka."                 tuksen esitys, vaikka joskushan näitä luetaan
6676:      Vuoden 1971laissa,joka koskee samoin selkä-        ikään kuin Isoa Kirjaa.
6677:  rankaisia eläimiä, sanotaan, että lupa täytyy saa-         Itse asiassa keskustelussa ovat melko lailla
6678:  da maa- ja metsätalousministeriöltä. Tässä se          menneet tunne ja järki ja tieteellinen tutkimuskin
6679:  anotaan lääninhallitukselta. Kun katsomme              sekaisin. Tutkimuksia on löytynyt joka lähtöön,
6680:  2 §:ää, siinä sanotaan: "Eläinsuojelulain 9 §:n 1      ja niitä on sitten sävytetty milloin paatoksella,
6681:  momentissa tarkoitettu lupa koe-eläintoiminnan         joskus myös jopa eetoksella. Joka tapauksessa
6682:  harjoittamiseen on haettava kirjallisesti maa- ja      keskustelu on ollut varsin mielenkiintoista ja to-
6683:  metsätalousministeriöitä--" Asetuksessa,jonka          dellakin enemmän tunnepuolelle painuvaa. Näin
6684:  nyt jätämme voimaan, on viittauksia vanhan             ollen en voi välttyä siltä samalta ajatukselta, jon-
6685:  eläinsuojelulain pykäliin, jonka koko eläinsuoje-      ka ed. T. Pohjola esitti, että kun maassa on
6686:  lulain olemme kumonneet.                               500 000 työtöntä, jollakin tavalla se hyväksy-
6687:      Nyt sitten kysytään, mikä on tämän lainsää-        tään, mutta sitten jotkin toiset asiat niin lehdis-
6688:  dännön tekniikka? Minä koen sen näin hieman            tössä kuin monessa muussakin yhteydessä nou-
6689:  vääristeltynä, että me tosiasiassa nyt 66 §:n 3        sevat huomattavasti suurempaan mittaan.
6690:  momentissa vahvistamme tavallaan eduskun-                  Ei sillä, ettei kysymys olisi tärkeistä asioista,
6691:  nassa asetuksen, sanomme, että se jää voimaan.         mutta todellakin nämä asiat ovat sellaisia, joista
6692:  No niin, tietysti me vahvistamme, että se jää          pitää asiallisesti keskustella eikä niin, että jolla-
6693:  voimaan, päätämme sen täällä. Mutta kun se ei          kin tavalla populistisesti haettaisiin julkisuuden
6694:  voi jäädä voimaan, näitä täytyy muuttaa.               kautta ikään kuin myötätuulta joillekin omille
6695:      Kun soitin ministeriöön tänään ja kysyin, mi-      näkemyksille tai väännöille. Onhan näin, ettäjos
6696:  ten se on, vastattiin, että he meinaavat muuttaa       nyt populismia haluaisi villitä ja käyttää sellaisia
6697:  2 §:ää ja muita pykäliä jne. Sanoin, että minusta      puheenvuoroja, voisihan ottaa tietenkin esimer-
6698:  olisi paljon yksinkertaisempaa, että asetus ku-        kin sellaisestakin elävästä elämästä, että tänäkin
6699:  mottaisiin, te otatte sieltä vanhat pykälät, mitkä     päivänä Suomessa tapetaan eläimiä kuumaan
6700:  jäävät voimaan, ja ne, mitkä täytyy kirjoittaa,        veteen upottamalla ja kiehuttamalla niiltä henki
6701:  kirjoitatte uudestaan. Minkä vuoksi näin? Nyt          lopulta otetaan pois. Se on täysin laillista eikä
6702:  asetus jää voimaan. Tässä on johtolause. Johto-        siihen puututa. Ravuthan ovat tällainen esimerk-
6703:  lause, kun asetus on vuoden 197llakiin perustu-        ki.
6704:  va, kuuluu: "Maa- ja metsätalousministerin esit-           Mutta kuten sanoin, tämä menee populismin
6705:   telystä säädetään 27 päivänä tammikuuta 1971          puolelle, mutta jos halutaan ruokkia tällaista
6706:  annetun eläinsuojelulain 9 §:n 1 momentin ja           keskustelua, näin voidaan viedä asioita eteen-
6707: 
6708:  9 260061
6709: 130                                        8. Torstaina 15.2.1996
6710: 
6711: 
6712: päin. Voidaan miettiä, kuinka eettisesti oikein on     tätä ammattia, ed. Aittoniemi, suorita, ja toisaal-
6713: esimerkiksi kalastaminen, jossa kala nostetaan         ta näen, että ammatti ja asiantuntemus varmasti
6714: vedestä tai nyt talvella, kun pilkitään,jään päälle.   ovat tällaisessa eduksi.
6715: Siinä se on muutamia sekunteja, monesti pitem-             Sellaiset puheet, että nautaeläimet olisivat ta-
6716: päänkin, vielä ne siellä muovipussissakin potki-       juissaan jopa 75 sekuntia viilloin jälkeen, perus-
6717: vat, miettivät omaa elämänkaartaan jne. Puhu-          tuvat enemmän tunteeseen ja tällaiseen ajatte-
6718: mattakaan metsästyksestä ja mitä siihen liittyy.       luun. Aivosähkökäyriä on tutkittu, ja niissä on
6719: Varmaan kaikki edustajat tietävät, että juutalai-      mitattu tällaisia aikoja kuin minuutti tai 75 se-
6720: suudessa metsästystä ei hyväksytä, kun nyt on          kuntia, mutta aivosähkökäyrillä ei ole mitään
6721: puhuttu myös juutalaisesta teurastustavasta juu-       tekemistä tajuttomuuden tai kivun tunteen kans-
6722: ri eettisistä ja eläinsuojelullisista näkökohdista     sa. Nämä ovat täysin eri asioita. Samoin adrena-
6723: käsin.                                                 liinimittaukset ovat osoittaneet kiistattomasti,
6724:     Joka tapauksessa otin nämä esimerkiksi sen         että shektausta edeltävät toimenpiteet eivät,
6725: vuoksi, että voidaan ruokkia keskustelua tältä         päinvastoin kuin väitetään, aiheuta eläimissä
6726: pohjalta, mutta olisi ehkä hyvä pysyä kuitenkin        stressi- eikä pelkoreaktioita. Näin ollen minusta
6727: sillä linjalla, että mietitään asioita sen tutkimus-   asiaa voisi lähestyä siltä pohjalta, mitä nämä,
6728: tiedon valossa, jota meillä on, ja yritetään myös      jotka ovat tätä teurastustapaa toteuttaneet ja
6729: tätä kautta eettisesti lähestyä asioita.               valvoneet, sanovat, eikä niin, että siihen erilaisia
6730:     Ajattelin pääosin pitäytyä, arvoisa puhemies,      intohirnoja liitetään. Tänä päivänä salissa on,
6731: shektaukseen eli juutalaiseen teurastustekniik-        arvoisa puhemies, kuultu juutalaisuudesta kris-
6732: kaan. Toteaisin siitä, että se on ainoa menetel-       tinuskoon asti mitä villeimpiä esimerkkejä jopa
6733: mä, jossa veren lasku ja tainnutus tapahtuvat          ihmisuhreista.
6734: yhdellä ja samalla toimenpiteellä. On totta, että          Sen verran haluaisin juutalaisuudesta sanoa,
6735: se voisi olla kohdassa 33 laitettu toisin. Se yksi     että kun puhutaan rituaaliteurastuksesta ja se
6736: ja sama toimenpide on viilto. Kun viilto tapah-        yhdistetään juutalaisuuteen, niin varmaan jokai-
6737: tuu, silloin paine tipahtaa ja näin ollen tapah-       selle meistä on jäänyt kristinapin tunneilta kau-
6738: tuu myös taintuminen samalla. (Eduskunnasta:           lustakin mieleen se, että juutalaisuudessa ei ole
6739: Ei tapahdu!) - Viillosta seuraa se, että muuta         eläinuhria. Sen jälkeen, kun Jerusalemin temppe-
6740: tainnutusta ei tarvita. (Eduskunnasta: Eivätkö         li on tuhottu, ei ole ollut paikkaa, missä uhrata,
6741: eläinlääkärit tunne asioita?) - Kyllä, eläinlää-       eikä ole eläinuhria toteutettu eikä tulla toteutta-
6742: kärit tuntevat asian. Minulla on tässä eläinlää-       maankaan ennen kuin Messias rakentaa uuden
6743: kärien lausunto, sellaisten eläinlääkäreitten          temppelin. Tämä on jännää, kun puhutaan ri-
6744: Suomessa, jotka ovat valvoneet nimenomaan              tuaaliteurastuksesta jne. ja puhutaan juutalai-
6745: tällaista teurastustapaa.                              suudesta suurella asiantuntemuksella ilman, että
6746:     Niin kuin tiedätte, tällaista teurastamista on     tunnetaan tätä tosiasiaa. Näin ollen sanan ri-
6747: tehty ainoastaan Helsingin kaupunginteurasta-          tuaaliteurastus käyttäminen tässä yhteydessä on
6748: molla, ainoastaan siellä, ei viime aikoina mutta       väärin. Kysymys ei ole siitä vaan shektauksesta
6749: vuosia sitten. Lääkäreiltä, jotka ovat suoritta-       eli siitä, millä tavalla ruokaa valmistetaan lihas-
6750: neet valvonnan, on lausunto. Heillä on eropiiristä     ta, eli teurastustekniikasta.
6751: kokemusta, he ovat itse valvoneet ja toimittaneet          Tällä tavalla myös tässä asiassa aivan perus-
6752: sen. He lähtevät omassa lausunnossaan siitä, että      asioitten tunteminen olisi varmasti enemmän
6753: tainnutus tapahtuu noin yhdessä sekunnissa eli         kuin paikallaan, kun käydään arvioimaan mene-
6754: alle yhden sekunnin on se aika, missä se tapah-        telmää, eikä niin kuin on annettu ymmärtää, että
6755: tuu. Me voimme puistella päätämme ja sanoa,            Suomi haluaa tulla kuuluisaksi tuhansista veri-
6756: että näin ei tapahdu. Mutta jos nämä ainoat            sistä teurastamoista maailmalla. Kuinka monta
6757: Suomessa tämän suorittaneet eläinlääkärit,             veretöntä teurastamoa Suomesta tänä päivänä
6758: eläinlääketieteen lisensiaatit, ovat tätä mieltä, en   löytyy? Ensinnäkään yhtään teurastamoa ei käsi-
6759: tiedä, millä tavalla meidän pitäisi siihen suhtau-     tykseni mukaan tulla lisää rakentamaan, kävi
6760: tua. Onko näin, että syystä tai toisesta heillä        lakiesityksen miten tahansa, ja verettömyyden
6761: ainoastaan tämän tehneinä ei ole tietämystä vaan       liittäminen muihin teurastustapoihin on jollakin
6762: jotkut muut ikään kuin omaavat tässäkin asiassa        tavalla yllättävää. Se on juuri sitä mielikuvilla
6763: tiedon? (Ed. Aittoniemi: He ovat jäävejä todista-      maalaamista, jota voidaan harjoittaa ja tehdä.
6764: maan, kun heillä on se ammatti!) - Jäävejä!            Tästäkin hallituksen esityksestä käy ilmi, että
6765: Näin tietenkin voi nähdä, mutta he eivät enää          vaikka ei olisi tainnutusta, senjälkeen lasketaan
6766:                                                 Eläinsuojelu                                            131
6767: 
6768: veret, eli veretön muoto ei sekään siinä tapauk-        pitkälle on sellainen, että sen puolesta tässä yh-
6769: sessa ole.                                              teydessä on ilo ja mahdollisuus toimia.
6770:     Arvoisa puhemies! Ajan säästämiseksi aivan
6771: lyhyesti vielä häkkikanalasta ajattelin intoutua            Ed. F i 1a t o v : Arvoisa puhemies! Hyvät
6772: sen verran, että myös viime päivinä minä niin           kansanedustajakollegat! Jos pystyisin uskomaan
6773: kuin varmaan muutkin edustajaystävät ovat saa-          tieteen absoluuttiseen totuuteen yhtä puhtaasti
6774: neet erilaista tietoa. Milloin on sanottu, että kana    kuin ed. Takkula, päätöksenteko olisi hyvin
6775: munii paremmin lattialla, ja milloin, että parem-       helppoa. Ongelma on vain se, että kun valiokun-
6776: min häkissä, ja näyttää siltä, että häkkikanatois-      nassa olemme tieteenharjoittajiaja eri asiantunti-
6777: sa muniminen on ollut hiukan suositumpaa ja             joita kuunnelleet, heidän näkemyksensä ovat ol-
6778: tuotteliaampaa. Näen, että lailla ei tulisi kieltää     leet hyvin ristiriitaisia monen sellaisen asian suh-
6779: jotakin tuotantomuotoa vaan kuluttajia voidaan          teen, joista lain yhteydessä tänä iltana olemme
6780: ohjata siihen suuntaan, että on lattiakanalan           keskustelleet. Mutta jotta eläinsuojelulaista ei
6781: munia myynnissä ja häkkikanalan munia ja tältä          muodostuisi niin huonoa kuvaa kuin salikeskus-
6782: pohjalta tehdään ratkaisu. Siinä menetetään yksi        telun pohjalta herkästi syntyy, niin haluaisin
6783: kilpailuetu.                                            muistuttaa, että siinä kuitenkin mennään hyvään
6784:     Ihan pieni esimerkki: Joulun alla, kun oli si-      suuntaan ja eläinsuojelu kehittyy Suomessa.
6785: karalli tässä maassa, kinkkuja tuotiin jostakin             Yksi tärkeä asia, josta on puhuttu hyvin vä-
6786: ulkoa, ei siinä paljoa painanut se, millä ne on         hän, on valvonta, joka tämän lain kautta para-
6787: kasvatettu ja missä. Mutta kun ne olivat 10,95          nee. On aivan sama kuinka hyviä tai huonoja
6788: kilo, se oli suurin motiivi juosta hakemaan niitä       lakeja me teemme; jos niitä ei pystytä valvomaan,
6789: kinkkuja. Tutkimus tehtiin, että jopa kolme             niiden sisältö menettää merkityksensä.
6790: neljä kinkkua ostettiin pakastimeen pidemmäk-               Toisaalta tässä käydyssä keskustelussa näkyy
6791: si aikaa. Siinä on aivan turha sanoa, että mei-         hyvin se, että kun käydään eettistä keskusteluaja
6792: dän sikamme on kasvatettu puhtaalla suomalai-           sitä yritetään perustella asiantuntijalausunnoilla,
6793:  sella ruoalla tai muuten eettisissä hyvissä olo-       jotka ovat keskenään ristiriitaisia, niin syntyy
6794:  suhteissa, koska valitettavasti kuluttajat eivät       aika kummallisia tilanteita.
6795:  näitä seuraa.                                              Ed. Takkula puhui shektauksesta ja siitä,
6796:     Samoin minä pelkään myös kanalassa käy-             että on aivan sama, kummalla tavalla eläin teu-
6797:  vän. Siis oikea hyvä suunta on tietenkin se, jos       rastetaan, viiltämällä vai ensin tainnuttamalla.
6798:  mennään esimerkiksi lattiakanaloiden suuntaan          Jos asia olisi näin, niin miksi sitten tähän halli-
6799:  kaikkialla Euroopassa. Silloin kilpailuetu on yh-      tuksen esitykseen olisi kirjattu se, että ensin teh-
6800:  teinen jne., jos siitä tosiaan todetaan, että sen      dään viilto ja samanaikaisesti tainnutetaan.
6801:  vaikutukset kanan sielunelämälle ja muutenkin          Eikö pelkkä viilto silloin riittäisi ja tainnuttami-
6802:  ovat paremmat. Mutta sitä, että Suomi yksistään        sesta voitaisiin luopua? (Ed. Aittoniemi: Ensin
6803:  lähtisi toimimaan tällä tavalla, kun ei ole näyttöä    ja samanaikaisesti eivät voi olla yhtä aikaa!) -
6804:  siitä, en vielä tässä yhteydessä ymmärrä.              Miksi tarvitaan nämä molemmat tavat, jos ker-
6805:      Mutta joka tapauksessa enemmän pitäisi py-         ran viilto on kivuton. - Shektauksen asiantun-
6806:  sähtyä miettimään niitä tosiasioita ja myös sitä       tijalausunnot riippuivat siitä, mistä eläimestä
6807:  kokemusta, jota näiden asioiden ympärille liit-        oli kyse. On aivan eri asia shektata lammasta
6808:  tyy, myös tutkimusta. On tietenkin selvää, että        kuin nautaa, ja jokainen tietää sen, että jos viil-
6809:  niin monet päätökset, niin kuin äänestyspäätök-        letään, niin ensin pistetään eikä koko toimitus
6810:  set ja muutkin, syntyvät pitkälle tunteen vallassa,    ole hetkessä ohi.
6811:  että tunteita ei täysin voida sivuuttaa. Kuitenkin         Mielestäni kaikkein parhaiten tätä ongelmaa
6812:  näen, että tässä talossa ja tässä salissa me voisim-   kuvasi ed. Satu Hassi puheenvuorossaan, kun
6813:  me viileän rauhallisesti kuitenkin käydä tosiasi-      hän puhui kuolemankauhusta ja -pelosta. Kau-
6814:  oihin kiinni eikä niin, että me ikään kuin kansan      hu, jota ei pystytä millään mittaamaan, mutta
6815:  huomion tässä tilanteessa haluamme viedä toi-          mikä teurastustilanteessa näkyy. Samanaikainen
6816:  saalle niistä rajuista tosiasioista, joiden keskellä   tainnutusvaatimus on tavallaan kuin takaportti
6817:  me elämme.                                             sille, ettäjos sittenkin tuotetaan tahatonta kipua.
6818:      Arvoisa rouva puhemies! Näillä sanoilla ha-        Tuntuu siltä, että nekin ihmiset, jotka kannatta-
6819:  luan evästää keskustelua. Toivon, että päästään        vat tätä uskonnollista teurastusta, tavallaan ha-
6820:  rakentavaan ratkaisuun. On sanottava ihan näin         luavat säilyttää tämän takaportin itsellänsä ai-
6821:  opposition miehenä, että hallituksen esitys hyvin      van kuin parantaen sillä tilannetta.
6822:  132                                         8. Torstaina 15.2.1996
6823: 
6824: 
6825:      Koiran hännän typistäminen on ollut toinen           toon. Ilmeisesti pelkäämme sanoa ensin kyllä
6826:   asia, jossa asiantuntijoiden lausunnot menivät          joillekin asioille; pitää odottaa sitä, että voimme
6827:   ristiin. On ollut eläinlääkäreitä, jotka lausuvat,      sitten hymistellen olla samaa mieltä, kun muut
6828:   että pentu ei tunne kipua ja itse asiassa on parem-     maat ovat menneet edellä.
6829:   pi häntä typistää kuin korjata ne mahdolliset               Mielestäni olisi oikein se, että me eduskuntana
6830:   vauriot, jotka työtapaturmina joillekin metsäs-         antaisimme selvän signaalin siitä, että häkki-
6831:   tyskoirille tulevat. Toisaalta taas on todettu, että    kanalat tullaan tulevaisuudessa kieltämään. On
6832:   pentu tuntee kipua ja ulisee, ja osa niistä lääkä-      eri asia, onko siirtymäaika 10 vuotta tai 15 vuot-
6833:   reistä, jotka häntiä ovat joutuneet typistämään,        ta, mutta kuitenkin tulevaisuuden suunta on se,
6834:   sanovat, että eivät halua tehdä sitä enää uudel-        että vaihtoehtoisia malleja pitää etsiä. Yksi mah-
6835:   leen.                                                   dollisuus kiellon ohella on se, että me selkeästi
6836:      Tuntee eläin kipua tai ei, sitä me emme var-         suuntaamme investointitukiamme näille vaihto-
6837:   maan absoluuttisesti pysty mittaamaan. Mutta            ehtoisille tuotantomuodoille. Se olisi ehkä tehok-
6838:   voisi esittää kysymyksen, miksi koiraHa sitten on       kaampikin ohjauskeino kuin pelkkä kielto jossa-
6839:   häntä. Jos me ihmiset olemme onnistuneet luo-           kin hamassa tulevaisuudessa, kun meillä vain
6840:   maan koirarotuja, joita meidän pitää ikään kuin         olisi valmiutta tukea vaihtoehtoja.
6841:   paikata jo pentuna ja sitä varten typistää niiltä
6842:   häntä, niin eikö meidän silloinkin pitäisi mennä           Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Hallituksen
6843:   hiukan itseemme ja pohtia sitä, että meidän ro-         esitykseen numero 36. Maa- ja metsätalousvalio-
6844:   dunjalostuksemme on mennyt väärään suun-                kunnanjäsenenä olenjoutunut perehtymään ky-
6845:   taan.                                                   seiseen esitykseen. Haluan keskittyä kolmeen
6846:       Häkkikanaloiden kielto on asia, josta on pu-        eniten kohua nostaneeseen seikkaan.
6847:   huttu ehkä kaikkein eniten, enkä halua niitä ar-           Ensinnäkin tehdessämme arvokasta lainsää-
6848:   gumentteja toistaa, mitä tässä salissa on moneen        däntötyötä, on tärkeää, että teemme työtä, joka
6849:   kertaan sanottu. Mutta mielestäni tässä keskus-         on tarpeellista. Tällaisena aikana, jolloin maas-
6850:   telussa tulee hyvin esille tällainen suomalainen        samme on lähes katastrofaalinen työttömyys sii-
6851:   mentaliteetti siitä, että mitään ei saa muuttaa.        hen liittyvine monine inhimillisine kärsimyksi-
6852:   Kun on sanottu, että kuluttajat ohjaavat tuotan-        neen, on melkeinpä hullunkurista, että näperte-
6853:   toa, niin kuluttajat varmaan ohjaisivat tuotantoa       lemme ja keskustelemme tämän lakiehdotuksen
6854:   oikeaan suuntaan, jos meillä ei olisi sellaista tuki-   kohdalta jopa tunteellisesti ja suhteellisesti liian
6855:   aisjärjestelmää, joka tavallaan pitää meidän ny-        suuren työpanoksen ajan. On tärkeää, että kes-
6856:   kyistä munatuotantoamme yllä. Jos kilpailu olisi        kustelemme. Kuitenkin meidän on mielestäni
6857:   vapaata eikä olisi tällaisia tavallaan kilpailua ra-    ensisijaisesti hoidettava tähän maahan työtä suo-
6858:   joittavia, tai miten nyt sanoisi tukiaismuotoja,        malaisille. Kuka soveltaa työttömiin ihmissuoje-
6859:   jotka tukevat jotakin järjestelmää ilman, että ol-      lulakia? Ei kukaan, koska kukaan ei suojele ihmi-
6860:   taisiin vapaassa markkinatilanteessa.                   siä.
6861:       Häkkikanaloita on puolusteltu sillä, että me            Esimerkiksi koirien häntien typistyksestä
6862:   menetämme kilpailukykymme kieltämällä ne.               olemme valiokunnassa saaneet ristiriitaista tie-
6863:   Mitä kilpailukykyä se on, että me tuotamme kui-         toa. Mielestäni olemassa olevaa lakia ei tulisi
6864:   tenkin kalliimpia munia tällä ns. epäeettisemmäl-       muuttaa ennen kuin saamme kiistattoman näy-
6865:   lä muodolla kuin mitä Euroopasta meille voisi           tön siitä, että uudistettu laki on parempi eläinlää-
6866:   tulla. Jos me todella pystyisimme kilpailemaan          ketieteellisesti kuin vanha. Siis tutkimustietoa sii-
6867:   hinnalla omassa maassamme tuottamalla häkki-            tä, että pitkät, raskaat, vaurioituneet hännät an-
6868:   kanaloissa munia, silloin voitaisiin puhua kilpai-      tibioottikuureineenja kylvetyksineen tulehtunei-
6869:   luhyödystä, mutta emme pysty tekemään niin,             na ovat todella kivuttomampia kuin asianmukai-
6870:   vaan tarvitsemme yhteiskunnan rahaa tukiaisiin.         sesti typistetty häntä. Häntähän typistetään hy-
6871:       Tämä kuvaa Suomenjämähtänyttä ilmapiiriä.           potermiassa, mikä on kivuton tila. Hypotermia
6872:   Suomen pitää tulla aina perässä, Suomi ei saa           saadaan aikaan pennun lämpötilaa laskemalla
6873:   koskaan olla edelläkävijä eikä ainakaan missään         muutamassa minuutissa esimerkiksi asettamalla
6874:   asiassa linjaaja. Kananmunatuotannon suhteen            pentu toimenpidettä varten toimenpidepöydälle.
6875:   voisimme olla edelläkävijänä, voisimme pyrkiä           Haluan kiinnittää huomiota siihen, että en kan-
6876:   vaikuttamaan ED-politiikkaan siten, että myös           nata häntien typistystä kosmeettisista syistä.
6877:   muualla kiellettäisiin häkkikanalat ja siirryttäi-         Koska hallituksen päämäärä on puolittaa
6878: , siin eettisesti oikeudenmukaisempaan tuotan-            työttömyys, on hullunkurista, että emme myön-
6879:                                                 Eläinsuojelu                                              133
6880: 
6881: nä sitä faktaa, että koiratoiminnoissa pyörii noin      simykseltä, kivulta ja tuskalta mahdollisimman
6882: puolitoista miljardia markkaa. Nämä rahat työl-         hyvin nykyinen tieto huomioon ottaen. Kivulla
6883: listävät suomalaisia. Josjäämme Kennel-toimin-          tarkoitetaan eläimen tuntemaa fyysistä kipua,
6884: nassa ja yleisesti ottaen koiraharrastuksessa ulos      henkistä hätää, ahdistusta, pelkoa ja muuta vas-
6885: esimerkiksi Manner-Euroopan harrastuspiireis-           taavaa epämiellyttävää tunnetta. Tavoite on
6886: tä, olemme toimimassa kaikin tavoin päämää-             hyvä. Kun tutkin ehdotetun lain 7 §:ää, olen
6887: riämme vastaan. Eli teemme pahimmassa ta-               miettinyt, onko se sopusoinnussa tavoitteiden
6888: pauksessa työttömiä, opetamme jälleen kiertä-           kanssa. Pykälähän käsittelee eläimille suoritetta-
6889: mään lakia- väki on nimittäin uhannut, että he          via toimenpiteitä. Pykälän 33, teurastus ja siihen
6890: typistävät häntiä aluevesirajojen ulkopuolella-         liittyvät toimenpiteet, perusteluissa mainitaan,
6891: ja jäämme ns. ulos koiraharrastusmaailmasta             kuinka eläimet tuntevat pelkoa ja ahdistusta sekä
6892: Euroopan markkinoilla.                                  myös helposti stressiä.
6893:     Toinen seikka. Häkkikanalat eivät ole mikään            Entä 7 §:n toimenpiteet? Asetuksella säädel-
6894: miellyttävä asia. Itse ostan usein ns. onnellisen       täisiin toimenpiteistä, jotka ovat ihmisen kannal-
6895: kanan munia. Kuitenkin on olemassa ihmisiä,             ta tarpeellisia. Kysymyksessä on muun muassa
6896: jotka saavat kananmunantuotannosta elanton-             eläinten merkitseminen. Asetuksessa luetellaan
6897: sa. Usein he asuvat myös maaseudulla. Mielestä-         nämä toimenpiteet. Eräs näistä on poikkeava,
6898: ni Suomen maatalous on jo kyllin ahtaalla. Li-          nimittäin mikrosiru, josta ed. Rimmi jo mainitsi.
6899: säksi ankarilla säännöillä lisäämme holhousta.          Se on poikkeava sen tähden, että se asetetaan
6900: Suosisin itse häkkikanaloiden suhteen menetel-          ihon alle. Asiantuntijoiden mukaan se voi lähteä
6901: mää, että häkkikanalat ja niiden käyttö seuraisi-       liikkeelle, jos koteloituminen ei onnistu. Lisäksi
6902: vat yleiseurooppalaista EU-linjaa. Annetaan             on tehty kokeiluja, kuinka tämän mikrosirun
6903: markkinoiden vaikuttaa siihen, minkälaisia mu-          kautta voidaan vaikuttaa eläimen käyttäytymi-
6904:  nia tuotetaan. Se on kuluttajien valinta, se on        seen.
6905:  myös työllisyyskysymys.                                    Mielestäni tällaista ei pitäisi sallia. Siksi mie-
6906:      Mikäli emme tuota riittävästi edullisia munia,     tinnössä esitetään, että ennen asetuksen antamis-
6907:  käy pian niin, että joudumme tuottamaan munia          ta ministeriö selvittää haittavaikutukset. Mieles-
6908:  muualta, jopa häkkikanalamunia. Eihän Ruotsi-          täni ei pitäisi sallia missään tapauksessa ihon alle
6909:  kaan voi kieltää suomalaisten häkkikanalamu-           mitään toimenpiteitä, jotka eivät liity sairauteen
6910:  nien vientiä Ruotsiin. Emme mekään voi kieltää         tai siihen verrattavan syyhyn. Perusteluissa sano-
6911:  munia tuotavan meille muualta. Siis, vaikka pi-        taan muun muassa, että poikkeuksia ei kuiten-
6912:  dän häkkikanaloita ikävinä paikkoina, niin työl-       kaan voitaisi myöntää sellaisten toimenpiteiden
6913:  lisyyssyistä olisin valmis ottamaan EU :ta seuraa-     suorittamiseen, joiden tarkoituksena on eläimen
6914:  van kannan häkkikanaloiden käytössä. Toivon            mykistäminen jne. Mikrosiru tulee olemaan tä-
6915:  tietenkin hartaasti, että jatkossa tulevaisuus toisi   män perustelun vastainen. Tiedän kyllä mikro-
6916:  meille mahdollisuuden tuottaa edullisia munia,         sirun hyvät puolet, mutta ne ovat eläimen kan-
6917:  jotka on tuotettu sillä lailla, että kanat voivat      nalta haittoja pienemmät.
6918:  noudattaa lajityypillistä käyttäytymistään.                Mitä tulee 33 §:ään, olen nähnyt käytännössä
6919:      Kolmas seikka. Teurastettava eläin on tieten-      nuorena miehenä molemmat teurastustavat.
6920:  kin tainnutettava ennen verenlaskua. Tämä kes-         Hallituksen esitys on hyvä siltä osin. Ed. Takkula
6921:  kustelu on nyt kuitenkin mennyt jo niin voimak-        selvitti ansiokkaasti ko. asian uskon kannalta,
6922:  kaasti tunnepuolelle, että puhun itsekin syvem-        että uskonnollisessa teurastuksessa ei ole rituaa-
6923:  min tästä asiasta. Toivottavasti emme saa ulko-        lista kysymys.
6924:  poliittisia ongelmia siitä, että alamme kieltää us-
6925:  konvapauden uskonnoilta, jotka ovat eräitä                Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Keskustelus-
6926:  maailman suurimmista uskonnoista. Itse en ha-          sa ainakin edustajat T. Pohjola, Takkulaja Nur-
6927:  lua tukeutua antisemitisteihin.                        mi ovat katsoneet, että ylipäätänsä keskustelu
6928:      Minua on turha tulla nimittelemään kanaksi,        eläinsuojelulaista olisi jotenkin turhanaikuista,
6929:   olen nimittäin pikemminkin riikinkukko, jonka         kun maassa on 500 000 työtöntä. Minun on vai-
6930:   mielestä työttömät ihmiset ovat kauhistuksen          kea ymmärtää, millä tavoin eläinten huono koh-
6931:   kanahäkissä, josta heidät on saatava pois äkkiä.      telu edistää työttömien asemaa. Päinvastoin mo-
6932:                                                         net eläinsuojelulliset vaatimukset lisäävät tehtä-
6933:     Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-       vän työn määrää eli ovat itse asiassa myös työllis-
6934:  tetun lain tarkoituksena on suojella eläimiä kär-      täviä vaatimuksia. Ylipäätänsä pidän aika epä-
6935: 134                                       8. Torstaina 15.2.1996
6936: 
6937: 
6938: älyllisenä sen tyyppistä argumentointia missä ta-     tamaan myötätuntoa myöskin eläimiä kohtaan.
6939: hansa asiassa, että tuomitaanjoku ihminen, joka       Kyky myötäelämiseen ja solidaarisuuteen ei ole
6940: on yhdessä asiassa aktiivinen, siitä, että hän ei     rajallinen. Samat henkilöt useimmiten ovat
6941: juuri sillä hetkellä puhu myös jostakin toisesta      myöskin suvaitsevaisia ja haluavat edistää myös-
6942: asiasta.                                              kin kaikkien vähemmistöjen oikeuksia ja vaalia
6943:    Mitä tulee keskusteluun tunne- ja järkiargu-       niitä. Sen vuoksi minusta on kohtuutonta, että
6944: menteista, olen sitä mieltä, että eläinsuojeluasi-    tässä yhteydessä, kun eläinten oikeuksista on
6945: oissa tunne on oikein hyvä ohjenuora, koska           puhuttu, uskonnollisen teurastuksen vastustajat
6946: ihminen on itsekin eläin. Meillä on erittäin paljon   on pyritty leimaamaan antisemitisteiksi.
6947: yhteisiä piirteitä kaikkien niiden eläinten kanssa,
6948: joiden asioista me tässä keskustelemme. Eläyty-          Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Tä-
6949: minen on oikein hyvä menetelmä kun mietimme           nään on käyty ihan asiallistakin keskustelua hy-
6950: sitä, mikä on oikein ja väärin näissä asioissa.       vinkin paljon, mutta sitten joitakin sammakoita
6951:    Lattiakanaloista ja häkkikanaloista on tuotu       on tullut tähän eläinsuojelulakikeskusteluun.
6952: argumentit jo moneen kertaan. En ryhdy niitä             Eräs sammakko oli mielestäni ed. Nurmen
6953: toistelemaan. Olen sitä mieltä, että myöskin kes-     ajatus siitä, markkinat hoitakoot eläinsuojelun
6954: kustapuolueelta olisi rakentavaa toimintaa, jos       muna-asiassa, että ne ratkaisisivat kanojen koh-
6955: he ryhtyisivät ponnistelemaan eettisesti hyvin        telun. Toteaisin vain markkinavoimien vaiku-
6956: menetelmin tuotetun ruoan markkinointikanavi-         tuksesta esimerkiksi sarvikuonojen suojeluun,
6957: en luomiseksi. Uskoisin, että keskustapuolueella      että kun niiden sarvista maksetaan 13 000 dolla-
6958: olisi siihen hyvin paljon mahdollisuuksia.            ria/kilo, mikä tekee yhtä kaadettua eläintä kohti
6959:                                                       noin 500 000 markkaa, siinä ei todella markkina-
6960:    Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Minä-           voimille voi asiaa antaa, vaan suojelu täytyy hoi-
6961: kin kiinnitän huomiota samoihin asioihin kuin         taa muulla tavoin. Kyllä eläinsuojelussa täytyy
6962: ed. Hassi tässä keskustelussa.                        muidenkin lajien kohdalla ottaa realismi huo-
6963:    Se, että maailmassa on yksi ongelma, ei poista     mioon.
6964: toista ongelmaa. On filosofisesti kestämätöntä           Se, mitä ed. Mikkola, joka on paikalla, totesi
6965: vedota siihen, että kun maassa on 500 000 työ-        koe-eläinten kohtelusta, oli aivan paikallaan.
6966: töntä, niin nimenomaan eläinsuojeluasiassa olisi      Toteaisin vielä sen, että siitä kyllä täällä jo aikai-
6967: syytä puhua lyhyemmän kaavan mukaisesti. En           semminkin keskusteltiin, ainakin asia tuli esille,
6968: usko, että monikaan työtön kovinkaan syvästi          mutta moni asia, niin tämä kuin moni muukin,
6969: heltyisi tämän tyyppiselle argumentaatiolle. Mie-     on jäänyt kylliksi mainitsematta.
6970: lestäni se on tämän maan työttömien ihmisten             Toteaisin vielä laista, että siinä on todella hy-
6971: aliarvioimista.                                       viäkin asioita, tästähän ei ole kysymys.
6972:    Sinänsä näkisin, että kun eläinsuojelulakia
6973: kehitetään, huomio pitää kiinnittää nimen-                Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ihan ly-
6974: omaan siihen, kuinka voidaan parhaiten edistää        hyesti muutama asia.
6975: tuntoisten eläimien oikeuksia. Tässä laissa on            Ed. Filatov puheenvuorossaan sanoi, että me
6976: edistysaskeleita. Toisessa ja kolmannessa käsit-      edustajathan tekisimme ikään kuin itsemme tar-
6977: telyssä voimme ratkaista hyvin keskeisiä asioita,     peettomiksi, jos aina asiantuntijoita uskoisimme
6978: jotka vaikuttavat eläinten tulevaisuuteen. Siksi      ja kuulisimme. Luulisin, että asiantuntijakuule-
6979: toivon, että kun käymme keskustelua, maltam-          miset on sen vuoksi järjestetty, että niistä jonkin-
6980: me todella analyyttisesti käydä läpi näitä kysy-      laista vaaria kuitenkin otetaan, koska onhan va-
6981: myksiä, kuinka parannamme eläinten asemaa.            litettavasti niin, että vaikka meistä osa ehkä luu-
6982:                                                       leekin, niin emme me kaikkien aineiden maiste-
6983:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        reita pysty täällä kuitenkaan olemaan. Näin ollen
6984: Minunkin mielestäni työttömyys on kyllin suuri        suositan edelleen asiantuntijakuulemismenette-
6985: onnettomuus jo sinänsä, ilman että sen varjolla       lyn jatkamista, niin tämän asian kuin monen
6986: pyritään perustelemaan julmuutta, välinpitämät-       muunkin asian yhteydessä siitä varmasti on ollut
6987: tömyyttä tai yleisesti ylimielisiä asenteita. Koke-   hyötyä ja tulee olemaan hyötyä.
6988: mukseni politiikassa on pikemminkin osoittanut            On totta, että kun nyt on puhuttu markkinoin-
6989: sen, että ne, jotka kykenevät osoittamaan myötä-      nista ja muusta ja ed. Hassi jopa haastoi keskus-
6990: tuntoa työttömiä, vähäosaisia kohtaan, tuntevat       tan mukaan markkinoimaan oikein puhtaasti
6991: sitä myöskin kansainvälisesti ja kykenevät osoit-     tuotettuja elintarvikkeita, on ilo todeta, että
6992:                                                 Eläinsuojelu                                               135
6993: 
6994: näinhän maalaisliitto - keskusta koko histo-           merkiksi televisiosta kuvia kettutarhoista ja siellä
6995: riansa ajan on tehnytkin. Varmasti tulemme jat-        kävelevien kettujen käyttäytymistä, kun ne siinä
6996: kamaan ponnisteluja edelleen, että suomalaiset         pienessä tilassa tassuttelevat teräsverkon päällä,
6997: elintarvikkeet ja sitä kautta tämä korkea eläinten     niin ne eläimethän ovat valtaosin mielisairaita.
6998: kunnioitus, mikä meillä on, kun ajattelemme            Eiväthän ne ole enää täydessä eläimellisessä jär-
6999: meidän karjatalouttamme ja kanaloitamme ja             jessä, niin kuin tietysti pitäisi olla. Se on täydellis-
7000: muita, mitä on, voisi säilyä. Näin ollen voitaisiin    tä eläinrääkkäystä, voidaan sanoa. Toisaalta ta-
7001: sitä myös markkinaetuna pitää.                         loudellinen intressi pakottaa tämän sietämään, ja
7002:    Täytyy tässä yhteydessä todeta, että minä olen      niinhän se jää tämän jälkeenkin. Toivottavasti
7003: tottunut syömään Pulliaisen munia kananmuni-           tulevaisuudessa kuitenkin tarhausten kehitys on
7004: en suhteen.                                            sellainen, että tästäkin ongelmasta päästään. Jos
7005:    Arvoisa puhemies! Ehkä tämä tästä kana-             tätä muutettaisiin eläinsuojelulailla, tilannehan
7006: asiasta. Puhutaan kukoista jossakin toisessa yh-       olisi se, että tarhaus menettäisi taloudelliset mah-
7007: teydessä. Ne ovat nyt unohtuneet.                      dollisuutensa. Ja se on suuri taloudellinen intressi
7008:                                                        varsinkin tällaisena aikana. Joka tapauksessa:
7009:     Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Haluaisin        taloudelliset edut/eläinsuojellulliset edut, niin
7010: vastata lähinnä edustajille Hassija Tiusanen. Yli      tässäkin tapauksessa taloudelliset edut voittavat
7011: 13-vuotisen lääkäriurani aikana olen nähnyt ih-        eläinsuojelulliset vaatimukset.
7012: misiä,joilla on hätä ja jotka Suomessa vielä viime         Sama on kanaJoiden kohdalla. Jos pitää paik-
7013: syksynäkin etsivät esimerkiksi Lahdessa roskik-        kansa se, että A4-kokoinen tila on kanalle ole-
7014: sesta ruokaa, täysin sosiaalisia ihmisiä, jotka ei-    massa lyhyttä elämäänsä varten, jossa se munii
7015: vät ylpeyttään varmasti uskalla hakea tarpeeksi        kuin henkensä edestä, niin eihän se tietysti kak-
7016: apua. Olen sitä mieltä, että sellainen ihminen,        sista elämää ole. Toisaalta täytyy sanoa, että kun
7017: jolla on kova nälkä, ei katso, kuinka muna on          kana ei ole isompaan kaksioon tottunut, niin ei se
7018: tuotettu.                                              paremmasta tiedäkään. Saattaa olla hyvinkin
7019:     Ed. Tiusaselle sanon, että minulle on tärkeintä    onnellinen siinä pienessäkin olotilassaan, mikäli
7020: hoitaa ensisijaisesti kotimaan asiat. Me olemme        on mukavia naapureita, ed. Hämäläinen. Joka
7021: pieni pohjoinen maa ja vähäinen kansa. Minusta         tapauksessa tässäkin taloudelliset intressit aina-
7022: on tärkeätä, että me pystymme tulemaan täällä          kin siirtymäajalla vaikuttavat siihen, että näin
7023: toimeen. Ehdottaisin, että suvaitaan myös mal-         jatketaan ja täytyy jatkaa. Ei meillä ole mitään
7024: tillista edistystä eikä vain radikaalia muutosta.      mahdollisuuksia kaataa taloudellisesti niitä mu-
7025: Tarkoitan tällä, että ranteesta poikki, häkki-         nantuottajia, jotka elävät tällä hetkellä tästä
7026: kanalat pois. Enhän minä ole missään vaiheessa         Suomessa ja jotka oheisesti antavat työtä monel-
7027: sanonut, ettenkö toivoisi sitä, että kehitys menee     le muullekin. Tässäkin on taloudelliset intressit/
7028: eteenpäin, mutta miksi näin pienen maan pitäisi        eläinsuojeluintressit Eläinsuojeluintressit väis-
7029: olla edelläkulkija, kun on olemassa suuria mah-        tyvät ja taloudelliset intressit voittavat.
7030: teja,jotka sitten asettavat meidät polvilleen näis-        Sitten on tämä poliittis-uskonnollinen asia,
7031: sä muna-asioissa. Siis on helppo tehdä radikaale-      näin olen sen ajatellut, shektausasia. Minä en
7032: ja ratkaisuja, mutta vaikeata on olla maltillinen.     tiedä, ed. Tiusanen varmasti tietää tämän ihmisil-
7033:                                                        lä. Luulisin, että eläimellä on vähän samanlainen
7034:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-       tuntemusten tausta, missä vaiheessa lakkaa tun-
7035: nun ei pitänyt lausua mitään koko iltana. Se olisi     temasta. Kyllä minä sanon, ettäjos sekuntia en-
7036: ollut varmasti parempikin, mutta en minä täällä        nen minulta leikataan kurkku poikki ennen kuin
7037: kovin pitkään viivy. Se johtuu siitä, että minä en     annetaan nuijaa otsaan, niin kyllä minä sen se-
7038: ole koko esitykseen enkä valiokunnan mietin-           kunnin ajan tunnen varmasti viiilon kurkussani,
7039: töön paljon tutustunut. Mutta kun olen kuunnel-        sitä on turha väittääkään. Näin ollen myös eläin,
7040: lut keskustelua, minulle on tullut tietynlainen        jokajoutuu uskonnollisen teurastuksen kohteek-
7041: kuva asiasta sikäli, että tässä on käyty tietyillä     si, joutuu kärsimään sen tuskat. Kaiken lisäksi,
7042: alueilla painiottelua toisaalta eläinsuojelun ja       kun väitetään, että eläin ei osaa pelätä kuolemaa,
7043: toisaalta eräiden intressien välillä. Nämä intressit   niin ed. Takkulalle huomautan, hänen pitäisi
7044: ovat etupäässä taloudellisia, mutta myös uskon-        Lapin miehenä tietää se paremminkin: porossa,
7045: nollis-poliittisia.                                    joka jää auton alle, on paljon parempaa lihaa
7046:    Kun puhutaan kettutarhoista, joita Pohjan-          kuin siinä, joka erotuksessa teurastetaan. Sano-
7047: maalla on, on aivan selvä asia, kun katselee esi-      taan, että tulee virtsaa vereen tai ammoniakkia
7048: 136                                        8. Torstaina 15.2.1996
7049: 
7050: 
7051: teurastuksessa, koska se tietää kuolevansa, pel-        lytys on, että Suomessa suositaan kotimaista työ-
7052: kää kuolemaansa. Näin ollen se kauhu on sillä,          tä silloin, kun se on mahdollista. Tämä on tietysti
7053: mutta auton alle jäädään yhtäkkinäisesti, eikä          raha- ja veropoliittinen kysymys, mutta myös
7054: tällaista voi tapahtua. Toisin sanoen eläimellä,        erilaisiin säännöksiin liittyvä kysymys. Kyllä
7055: joka sidotaan tiukastijohonkin pukkiinja nirha-         minä pidän näkökohtaa, että Suomi tämän tyyp-
7056: taan kurkkua poikki, varmasti on erilainen kuo-         pisissä asioissa lähtee toimimaan nopeammin
7057: lemantapahtuma kuin sillä, joka ammutaan tai            kuin ED:n päämaat, jonkinlaisena nöyristelynä
7058: lyödään tarpeeksi lujasti nuijalla otsaan.              ED-järjestelmässä, mihin meillä kerta kaikkiaan
7059:     Mutta tässäkin saattaa olla, en tiedä, kuinka       ei ole tässä ED-järjestelmässä varaa. Jos aiomme
7060: äänestyksessä käy, enkä vielä itsekään pysty rat-       työllisyyden hoitaa Suomessa, se on tehtävä koti-
7061: kaisemaan, miten siinä käyttäydyn, mutta tietyn-        maista työllisyyttä ja tuotantoa suosivalla taval-
7062: laiset uskonnollis-poliittiset, korostan sanaa po-      la. Näin se on, ed. Immonen.
7063: liittiset, sillä tietysti tässäkin talossa on lobattu
7064: aika vahvasti ja onhan se oikeus tietysti sellaisella       Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! "Anne-
7065: henkilöllä, jolla siihen on mahdollisuus, uskon-        taan eläinsuojelu markkinavoimien haltuun."
7066: nollis-poliittiset seikat tässä tapauksessa saatta-     Taannoin sain olla LSO:n ns. remonttimiehenä ja
7067: vat syrjäyttää eläinsuojelulliset seikat. Eli tässä-    huomasin, kuinka sikojen kuljetusta hoidetaan.
7068: kin tapauksessa eläinsuojelu häviää uskonnollis-        Toivoisin, että edustajat saisivat siihen tutustua.
7069: poliittisille vaatimuksille, jos puhutaan shekta-       Minusta se on osoitus siitä, miten markkinavoi-
7070: uksesta. (Ed. Takkula: Aina kun ajaa poron              mat hoitavat tiukasti eläinten kuljetusta ja meillä
7071: päälle, pitää ilmoittaa poroisännälle!) - Ed.           Suomessakin se on negatiivista eläinsuojelua.
7072: Takkula, tuntuu, että minä tunnen Lapin poroa-              Tänään on tullut työllisyys vastakkain eläin-
7073: siat paremmin kuin te, vaikka elätte siellä Perä-       suojelun kanssa. Minusta se on koomista ennen
7074: Pohjolassa.                                             kaikkea siksi, että kyllähän, jos sitä vertaa vaikka
7075:     Ainoa asia, missä eläinsuojelu on voittanut,        kanaJoiden ylläpitämiseen, minä näen ilman
7076: on hännäntypistyskysymys, koska näyttää ole-            muuta, että lattiakanaJoiden työllisyys on paljon
7077: van, että siellä ei ole kuin muutama herrasrouva,       suurempaa. Suomessa voidaan kehittää ja jalos-
7078: jotka vaativat hännän typistämisen jatkumista.          taa lattiakanaloita, kuten jo on tehty, joten ne
7079: Siinä eläinsuojelu on voittanut, aivan oikein.          kilpailukyvyssä tulevat kyllä häkkikanaloiden
7080:     Toisin sanoen 3-1 eläinsuojelu on hävinnyt          vertaiseksi.
7081: tämän taistelun tietyllä tavalla, jos vähän mutkia          Mitä tulee häkkikanaJoiden kerrosmallien
7082: oiotaan. Tämä kuva minulle tästä keskustelusta          markkinointiin Euroopan muille tasoille, niin
7083: ja tutkiessani hallituksen esitystä ja mietintöä on     minusta se oli oikeastaan huvittavaa. Me olemme
7084: jäänyt. Eli aina taloudelliset intressit syrjäyttävät   mäkihyppykansa ja itsekin olen torninosturin-
7085: eläinsuojelun, ja se on välttämätöntäkin tässä          kuljettajana ollut kolme vuotta, joten tiedän,
7086: tapauksessa, ei siinä ole mitään, ja sitten uskon-      mitä on olla enemmän kuin metrin verran ylem-
7087: nollis-poliittiset. Vain hännän katkaisussa ne,         pänä maasta. Minusta sillä ei ole kovinkaan
7088: jotka haluavat koiransa hännän katkaisuttaa,            suurta merkitystä, yhtä lailla kanat kärsivät siellä
7089: ovat hävinneeet ja eläinsuojelu voittanut.              ylemmässä kerroksessa.
7090:                                                             Teurastukseen olen joutunut ottamaan osaa.
7091:    Ed. A l a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!        Olen itse teurastanut eläimiä. Jos eläimiitä laske-
7092: Keskustelussa on tullut hyvin tärkeitä eläinsuo-        taan ensin veri, mitä merkitsee se, että eläin huu-
7093: jelullisia näkökohtia esille, kuten ed. Aittonie-       taa? Tulkitsen sen sillä tavalla, että eläin tuntee
7094: menkin puheenvuorossa. Olisin puuttunut kui-            silloin kipua. Kyllä se huutaminen kestää mones-
7095: tenkin erääseen periaatteelliseen näkökohtaan           ti sialla tai naudalla minuuttejakin. Olen tottunut
7096: ed. Hassin puheenvuoroon ja eräiden muidenkin           siihen, että ensin täytyy ottaa taju ja sen jälkeen
7097: puheenvuoroihin liittyen.                               vasta veri.
7098:    Kun me olemme ED-tilanteessa Suomessa,
7099: meillä on tietyt pelisäännöt. Tässä on aika suuri          Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Toteaisin
7100: periaatteellinen kysymys siitä, että jos Suomi          kanalakiistasta yhden argumentin, jota en aina-
7101: avoimilla markkinoilla alkaa edetä oman tuotan-         kaan itse ole kuullut vielä tänään salissa. Eilisessä
7102: tonsa ja työllisyytensä osalta muita ED-maita           seminaarissa, johon varsinaisessa puheenvuoros-
7103: nopeammin, niin me olemme aikamoisissa ongel-           sani jo viittasin, Suomen Eläinlääkäriliitto esitti
7104: missa. Nimittäin työllisyyden hoidon perusedel-         kannanoton, jonka mukaan häkkikanalat pitäisi
7105:                                                  Eläinsuojelu                                            137
7106: 
7107: kieltää, riittävän pitkällä siirtymäajalla tieten-      kuin ei ihmisiäkään, aivan puhtaan taloudellisen
7108: kin, jotta siirtyminen olisi taloudellisesti ja inhi-   hyväksikäytön kohteena.
7109: millisesti mahdollista.
7110:     Ed. Aittoniemi puhui taloudellisten intressien         Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
7111: ja eettisten päämäärien välisestä ristiriidasta.        Lyhyesti vielä eurovyörytyksen vaarasta. Suo-
7112: Olen sitä mieltä, että juuri tämä ristiriita, joka      malaiset kuluttajat aivan selvästi haluavat suosia
7113: esiintyy varsin monessa asiassa, on yksi niistä         suomalaista. He suosivat myös suomalaisia elin-
7114: perusasioista, joiden takia lainsäädäntöä tarvi-        tarvikkeita. Tämä on nähty muun muassa nyt,
7115: taan. Itse asiassa varsin suurta osaa lainsäädän-       kun kaupoissa on valittavana myös tuontielin-
7116: nöstämme voidaan nimittää ihmisensuojelulain-           tarvikkeita. Suomalaiset näyttävät valitsevan
7117: säädännöksijuuri siksi, että eettiset päämäärät ja      huomattavasti mieluummin kalliimman suoma-
7118: taloudelliset intressit ovat monessa kysymykses-        laisen vaihtoehdon esimerkiksi lihan osalta kuin
7119: sä ristiriidassa. Eläinsuojelulaissa on kysymys         huomattavasti halvemman Euroopasta tuodun
7120: tästä samasta perusasiasta.                             lihan. Suomalaisille kuluttajille pitäisi tarjota va-
7121:     Ed. Ala-Nissilä väitti, että olisi Suomen talou-    linnan mahdollisuus siihen, minkälaisia kanan-
7122: delle ja työllisyydelle tuhoisaa omaksua EU:n           munia heille tarjotaan, ja tätä valinnan mahdolli-
7123: yleistä normistoa ankarampia eettisiä kriteereitä.      suutta ei suinkaan kaikille kuluttajille ja kaik-
7124: Tämähän lienee varsin yleinen käsitys. Kuitenkin        kialla ole tarjolla.
7125: Yhdysvalloissa taloustieteen professori Michael            On helppo sanoa, että näin käy, jos kuluttajat
7126: Porter, joka on analysoinut sitä, miten valtiot         vaativat. Mutta, arvoisa puhemies, nykyisen
7127:  ovat kansainvälisessä kilpailussa menestyneet          kaupan rakenteen aikana on kuluttajan tavatto-
7128: niillä aloilla, joilla niillä on ympäristöasioissa      man vaikea löytää sitä kauppiasta, sitä hankin-
7129: lepsu tai tiukka lainsäädäntö, on todennut, että        nasta vastaavaa, jolle ostoksilla käydessään voisi
7130: valtiot menestyvät juuri niillä alueilla, joilla nii-   välittää viestin, että ostaisin teiltä mieluummin
7131:  den lainsäädäntö on tiukka. Valtiot ovat näillä        vaihtoehtokanaloiden tuottamia kananmunia,
7132:  aloilla kansainvälisiä edelläkävijöitä, muun           jos niitä olisi. Tietääkö ed. Ala-Nissilä, kenelle
7133:  muassa erilaisten ratkaisujen kehittämisen edel-       hän käy kaupassa esittämässä toivomuksen?
7134:  läkävijöitä.                                           Niissä kaupoissa, joissa minulla on mahdollisuus
7135:                                                         asioida, ei vuosikausiin ole ollut nähtävissä ns.
7136:    Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Ed.            kauppiasta tai hankinnoista vastaavaa, jolle toi-
7137: Aittoniemi ja moni muukin on puhunut siitä,             vomuksia voisi välittää. Minusta on tuottajien
7138: mitä talous merkitsee, arvioiden, että se menee         vastuulla myös pyrkiä tuomaan tarjolle niitä.
7139: ikään kuin ylitse eläinsuojelun ja etiikan.             Olen aivan varma, että kysyntää löytyy,jos tuot-
7140:    Viittaisin siihen, että ei siitä niin kovin pitkä    tajat oma-aloitteisesti myös pyrkivät lisäämään
7141: aika ole, kun ihmisiä pidettiin myös tällaisina         tuotantoa.
7142: tuotantoyksiköinä, joita ostettiin ja myytiin ai-
7143: van konkreettisesti. 1800-luvun aivan lopulla ja           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7144: 1900-luvun alussa vielä Itä-Afrikassa käytiin or-
7145: jakauppaa, siellä muodostettiin pääomia ja sijoi-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
7146: tettiin ihmisiin. Se oli hyvä bisnes ja markkina-       taan päättyneeksi.
7147: voimat toimivat silloinkin. Siitä on päästy. Myös
7148: koe-eläinongelmasta osittain on päästy. Esimer-
7149: kiksi kosmetiikkaa ei sillä tavalla enää eläimillä        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
7150: tutkita eikä niiden terveyttä ja elämää uhrata          tunto on huomenna perjantaina kello 13.
7151: siihen. Ihmiset eivät osta kosmeettisia tuotteita,
7152: jotka tällä tavalla on testattu.
7153:    Tavallaan me olemme tällä tiellä, mutta olem-           Täysistunto lopetetaan kello 22.07.
7154: me vielä liian lyhyen matkan kulkeneet. Nyt kun
7155: on tehty ehdotus häkkikanaloiden kohdalla ja on                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
7156: puhuttu turkistarhauksesta, niin meidän pitäisi
7157: nähdä, että eläimiä ei voi myöskään käyttää, niin                                    Seppo Tiitinen
7158:                               9. Perjantaina 16 päivänä helmikuuta 1996
7159:                                                                   kello 13
7160: 
7161: Päiväjärjestys                                                          tävien takia edustajat Backman ja Heinonen sekä
7162:                                                                         yksityisasioiden takia edustajat Aura, R. Korho-
7163:                                                                         nen, Lämsä, Myllyniemi, Puisto, Rantanen,
7164:    Ilmoituksia                                                          Rauramo, Salo, Salolainen ja Viinanen.
7165: 
7166: 
7167:    Lähetekeskustelu                                                     Ed. Puhakan edustajantoimi
7168: 
7169:    1) Lakialoite laiksi kadun ja eräiden                                  P u h e m i e s : Luetaan ed. Puhakan edus-
7170: yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapi-                              kunnalle osoittama kirjelmä.
7171: dosta annetun lain 4 ja 10 §:n muuttamises-
7172: ta ............................................................   140        Sihteeri lukee:
7173: 
7174: Lakialoite 64/1995 vp (Kimmo Kiljunen                                                      "Eduskunnalle
7175: /sd ym.)
7176:                                                                            Tultuani nimitetyksi Kansaneläkelaitoksen
7177:     2) Lakialoite laiksi tapaamiskiellosta ..                     146   hallituksen jäsenen virkaan pyydän kunnioitta-
7178:                                                                         vasti eron kansanedustajan toimesta 1.3.1996lu-
7179: Lakialoite 6711995 vp (Margareta Pietikäi-                              kien.
7180: nen /r ym.)
7181:                                                                              Helsingissä 16.2.1996
7182: 
7183:     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                       Matti Puhakka"
7184: 
7185:                                                                           P uhem ies:          Puhemiesneuvosto puoltaa
7186:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                          anomusta.
7187: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus-
7188: tajat Aura, Backman, Biaudet, Heinonen, Kor-                                 Anomukseen suostutaan.
7189: honen R., Koski V., Koskinen M., Laitinen,
7190: Lämsä, Malm, Myllyniemi, Norrback, Puisto,
7191: Rantanen, Rauramo, Salo, Salolainen ja Viina-                           Uudet hallituksen esitykset
7192: nen.
7193:                                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
7194:   Nimenhuudonjälkeen ilmoittautuu ed. Viina-                            presidentti on 15 päivänä helmikuuta 1996 anta-
7195: nen.                                                                    nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 1ja 2.
7196: 
7197: 
7198: Ilmoitusasiat:                                                          Ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja
7199: 
7200: Lomanpyynnöt                                                              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ulkoasiain-
7201:                                                                         valiokunta on valinnut puheenjohtajakseen ed.
7202:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                          Aaltosen.
7203: västä sairauden takia ed. M. Koskinen, virkateh-
7204: 140                                       9. Perjantaina 16.2.1996
7205: 
7206: 
7207: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan pu-             tekemättä. Nyt meitä on yli 100 kansanedusta-
7208: heenjohtajat                                            jaa,jotka vaativat tämän lainsäädännön muutta-
7209:                                                         mista.
7210:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Euroopan            Rakennuslakihan määrää kadun luovutetta-
7211: neuvoston Suomen valtuuskunta on valinnut               vaksi yleiseen käyttöön korvauksetta. (Hälinää)
7212: puheenjohtajakseen ed. Elon ja varapuheenjoh-
7213: tajakseen ed. Jäätteenmäen.                                Puhemies (koputtaa): Kehotan edustajia
7214:                                                         rauhoittumaan!
7215: 
7216: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          P u h u j a : Kunta kaavoittajana myös päät-
7217:                                                         tää jalkakäytävien sijainnista, suunnittelee, ra-
7218: 1) Lakialoite laiksi kadun ja eräiden yleisten aluei-   kentaa ja myös omistaa jalkakäytävät. Toisaalta
7219: den kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain 4 ja      kuitenkin kadun ja eräiden yleisten alueiden kun-
7220: 10 §:n muuttamisesta                                    nossa- ja puhtaanapidosta oleva laki, jota me
7221:                                                         olemme nyt esittämässä muutettavaksi, vuoros-
7222: Lähetekeskustelu                                        taan velvoittaa tontinomistajan pitämään tont-
7223: Lakialoite 64/1995 vp (Kimmo Kiljunen /sd ym.)          tinsa kohdalla olevan jalkakäytävän käyttökel-
7224:                                                         poisena poistamalla jalankulkua haittaavan lu-
7225:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         men ja jään sekä huolehtimaan liukkauden tor-
7226: että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan.          junnasta jalkakäytävillä. Samoin tontinomista-
7227:                                                         jan velvollisuutena on pitää katu puhtaana ton-
7228:    Keskustelu jatkuu:                                   tin rajasta kadun keskiviivaan saakka. Asetelma
7229:                                                         on sikäli erikoinen ja voisinko sanoa suorastaan
7230:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä       yleisen oikeustajun vastainen, että lainsäädäntö
7231: luovun puheenvuorostani sikäli, että viime vii-         oikeuttaa kunnan ottamaan katualueen yleiseen
7232: kolla pöydällepanon yhteydessä ensimmäisen              käyttöön, mutta jättää olennaisilta osilta sen
7233: puheenvuoron asemansa menettänyt ed. Kilju-             huoltamisen yksityisten ihmisten harteille. Tämä
7234: nen saisi esitellä tämän kelvottomaksi katsomani        on itse asiassa hyvinkin vakava periaatteellinen
7235: lakialoitteen. Minä lyön sen lättäjalaksi vasta sen     epäkohta.
7236: jälkeen, kun hän on sen ensin esitellyt.                   Tämän lisäksi laki ei ole tasa-arvoinen, jos se
7237:                                                         kohtelee kuntalaisia, ihmisiä, eri tavalla. Tyy-
7238:    Ed. K i 1j u n en : Arvoisa puhemies! Käsit-         pillisestihän pientalovaltaisten alueiden kaduilla
7239: telyssä on lakialoitteeni, jossa esitetään lakia ka-    jalkakäytävä on vain toisella puolella katua.
7240: dun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja           Puhtaana- ja kunnossapitovelvoite kohdistuu
7241: puhtaanapidosta muutettavaksi siten, että asuin-        tällöin vain siihen tontinomistajaan, jonka ton-
7242: tarkoituksiin rakennetun pientalotontin omista-         tin puolella jalkakäytävä sattuu olemaan. Eri-
7243: jat vapautettaisiin kadun ja jalkakäytävän kun-         tyisen raskasta kuormaa tietysti tällaisessa ti-
7244: nossa- ja puhtaanapitovelvoitteesta, jolloin vel-       lanteessa joutuvat kantamaan kulmatonttien
7245: voite siirrettäisiin kunnille. Nehän voivat huoleh-     omistajat, jos jalkakäytävä kiertää molemmin
7246: tia velvoitteen kustantamisesta esimerkiksi kiin-       puolin. Naapuri, jolla jalkakäytävää ei ole,
7247: teistöveron tuotoilla.                                  saattaa katsella esimerkiksi juuri tällaisena päi-
7248:    Lakialoite on sattumalta juuri tänään harvi-         vänä ikkunasta toisen naapurinsa aherrusta tä-
7249: naisen ajankohtainen, onhan ainakin pääkau-             män putsatessa katua. Liikuntaa tässä luonnol-
7250: punkiseutu kohdannut voimakkaan lumipyryn,              lisesti saa, mutta asetelma on kuitenkin ilmisel-
7251: ja pientalotonttien omistajat luonnollisesti ih-        västi eriarvoinen.
7252: mettelivät, miksi heidän on poistettava lumi ylei-          Lainsäädäntö on myös siten eriarvoinen, että
7253: sessä käytössä olevilta jalkakäytäviltä ja niiden       pelkän jalkakäytävän talvikunnossapito kuuluu
7254: vierestä. Miksi velvoite on vain niillä tontinomis-     tontinomistajalle, mutta kun on kyse kevyen lii-
7255: tajilla, joiden tontti rajautuu jalkakäytävään?         kenteen väylästä, kuuluukin talvikunnossapito
7256: Miksi vastaavaa valvoitetta ei ole muilla?              kunnalle. Tontinomistaja itse ei voi kuitenkaan
7257:    Kysehän on itse asiassa reliikistä. - Reliikki       vaikuttaa siihen, kulkeeko hänen tonttiosa editse
7258: on siis jäänne menneiltä ajoilta. - On kyse lain-       jalkakäytävä vai kevyen liikenteen väylä, jolloin
7259: säädännöstä, joka jo pitkään on vaatinut kor-           kunnossapitovelvoite muodostuu hyvinkin sat-
7260: jausta, mutta syystä tai toisesta korjaus on jäänyt     tumanvaraiseksi.
7261:                                         Kadun kunnossapitovelvoite                                     141
7262: 
7263:    Eriarvoisuuden lisäksi myös käyttäjien eli              Ed. Kiljunen esittää, että nämä kuntien kus-
7264: kuntalaisten osalta muodostuu ongelmia. Oma-           tannukset otettaisiin kiinteistöverosta.
7265: kotitalojen asukkaat ovat voimavaroiltaan ja               Minulla ei sellaisenaan ole tähän asiaan mi-
7266: myös tarmoltaan erilaisia, jolloin jalkakäytävän       tään sanottavaa. Ihan hyvä, jos tavallaan kau-
7267: kunnossapidon taso saattaa vaihdella olennai-          punkikunnat, kaupunkejahan melkein kaikki
7268: sesti. Tonttien omistajat saattavat myös olla pi-      ovat nykyisin, näin tekevät, mutta kun ed. Kilju-
7269: dempiäkin aikoja poissa kotoaan, jolloin puh-          nen puhui tasa-arvosta ja eriarvoisuudesta, niin
7270: taanapito saattaa jäädä huolehtimatta. Tontin-         nyt tullaan siihen asiaan, ed. Kiljunen, että teidän
7271: omistajana on kuitenkin erityisen raskas vahin-        näkemyksenne eriarvoisuudesta ja tasa-arvosta
7272: gonkorvausvelvollisuus, mikäli jalankulkija            on kovin suppea ja ulottuu ilmeisesti tuonne
7273: loukkaa itsensä liukastuessaan tontin kohdalla         Kruunuhakaan ja enintään M unkkiniemeen
7274: olevalla jalkakäytävällä. Jos tontinomistajat          saakka.
7275: ovat sopineet esimerkiksi kunnan kanssa kun-              Täällä viime vuoden lopulla päätettiin sellai-
7276: nossa- ja puhtaanapidosta huolehtimisesta, ja-         sesta laista, jolla yksityisteiltä poistettiin koko-
7277: kautuvat tästäkin aiheutuvat kulut sattumanva-         naan valtionavustukset, yksityisteiltä, joita on
7278: raisesti. Tällöin rangaistaan erityisesti kulma-       käsitykseni mukaan Suomessa kymmeniätuhan-
7279: tonttien omistajia.                                    sia kilometrejä ja joista osa, sellaiset kuin Ilo-
7280:     Me tiedämme hyvin, että kunnat perivät oma-        mantsin lähellä Jerusalemin kylän yksityistie, on
7281: kotitonttien omistajilta nykyisin useita erilaisia     sellaisia, että asukkaat ovat alusta alkaen karja-
7282: maksuja kuten esimerkiksi kiinteistöveroa. Olen-       poluista nämä tiet rakentaneet, pitäneet ne kun-
7283: kin vakavasti sitä mieltä, että näiden maksujen        nossa ja sellaisina, että tänä päivänä myös ed.
7284: tuotolla tulisi kyetä kattamaan myös katujen ja        Kiljunen lähtiessään sieniretkelle tai marjaretkel-
7285: jalkakäytävien kunnossa- ja puhtaanapidosta ai-        le tai metsästämään voi vapaasti näitä hyvässä
7286: heutuvat kustannukset. Tällöin omakotitontit           kunnossa olevia teitä ajaa. Näittenkin teitten
7287: voitaisiin vapauttaa näistä velvoitteista.             varsilla maksetaan kiinteistöveroa, mutta siellä
7288:     Arvoisa puhemies! Tämä juuri edellyttää lain-      tänä päivänäjopa usean kilometrin pituisella tiel-
7289: säädännön muuttamista siten, että yleiseen käyt-       lä vain kaksi, kolme tai neljä taloa joutuu pitä-
7290: töön otettujen katujen ja jalkakäytävien kunnos-       mään tien liikennekelpoisenaja yleisessä käytös-
7291: sa- ja puhtaanapito kuuluu pientalotonttien            sä sillä tavalla, että tiet ovat liikennekelpoisia
7292: osuudelta kokonaisuudessaan kunnalle. Sitä             myös niiden asukkaiden käytettäväksi, joita ed.
7293:  olen nyt esittämässä, ja meitä on, kuten sanottu,     Kiljunen tarkoittaa aloitteessaan, omakotitalon
7294:  102 kansanedustajaa, jotka olemme allekirjoit-        asukkaiden. Ilomantsin Jerusalemin kylän asuk-
7295:  taneet tämän lakialoitteen, joten on kai syytä        kaat tuskin kovin usein tallustelevat niitä katu-
7296:  toivoa, että asianomainen valiokunta, tässä ta-       pätkiä, mitä tässä ed. Kiljunen tarkoittaa, mutta
7297:  pauksessa siis hallintovaliokunta, myös ottaisi       ed. Kiljunen kulkee ja me muut varmasti kuljem-
7298:  lakialoitteen rivakasti käsittelyynsä.                me useammin niillä teillä, jotka ovat nyt syrjäseu-
7299:                                                        tujen ihmisten yksin kunnossa pidettävinä.
7300:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.          Toki kunta voi avustaajajossain määrin var-
7301: Kiljunen esikuntineen on allekirjoittanut tämän        masti avustaakin näiden teiden ylläpitoa. Mutta
7302: lakialoitteen n:o 64 viime valtiopäiviltä. Niin        kun tiedetään, minkälaisia vaikutuksia nimen-
7303: kuin hän tuossa asiaa selvitti, se siirtäisi kuntien   omaan haja-asutusseutujen kunnille on Lippo-
7304: maksettaviksi asumiskäyttöön tarkoitettujen            sen hallituksen valtionosuusleikkauksilla, niin
7305: pientalotonttien kohdalla olevien katujen tietyt       nämä kunnat eivät pysty tulevaisuudessa avusta-
7306: kunnostamiskustannukset. Kustannukset koski-           maan markallakaan ihmisiä, jotka maksavat
7307: sivat lähinnä jalkakäytävien pitämistä lumesta         kiinteistöveroa, ed. Kiljunen, näiden sivuteiden
7308: vapaana, niiden hiekoittamista, ojan auki pitä-        varressa.
7309: mistä ja myös lumikasojen siirtämistä pois katu-          Näin ollen, jos te olisitte samanaikaisesti edes
7310: alueelta.                                              puheissanne kiinnittänyt huomiota näihin poloi-
7311:    Tämä ehdotus on varsin populistinen, enkä           siin, jotka asuvat siellä syrjäteiden varressa, kun
7312: yhtään ihmettele, että siihen on mennyt toistasa-      te kannoitte nyt kaupunkilaisten asioista huolta,
7313: taa kansanedustajaa mukaan, jopa sellaisia, joi-       niin minä olisin ilman muuta jopa kyynel silmäs-
7314: den intressissä ja joiden edustamien kansalaisten      sä saattanut hyväksyä tämän teidän aloitteenne,
7315: intressissä tämä asia ei ole alkuunsa eikä ollen-      jota te minullekin tarjoilitte täällä, mutta minä-
7316: kaan.                                                  hän en allekirjoita tuota aloitetta. On ikävä kat-
7317: 142                                        9. Perjantaina 16.2.1996
7318: 
7319: 
7320: soa, että siellä on myös keskustalaisia, kaiketi 14      tä, jotka asuvat kaupunkien keskeisillä alueilla ja
7321: allekirjoittajaa, jotka eivät todennäköisesti kat-       kerrostaloissa. Nyt ei ole siis puhe maaseudun ja
7322: so, kun tulee mukava mies, ed. Kiljunen, esittä-         kaupungin välisestä vaan kaupunkirakenteen si-
7323: mään, mihin nimensä pistävät, sinne vain lykä-           säisestä eriarvoisuudesta.
7324: tään.                                                        Ed. Kiljunenhan esittää, että kerrostaloissa
7325:    Näin ollen, ed. Kiljunen, näillä perusteilla kat-     asuvat köyhät ihmiset maksavat rikkaiden ihmis-
7326: son, että teidän eriarvoisuus- ja tasa-arvoisuus-        ten katuverkon. Tämähän on aloitteen ikään
7327: käsitteenne on vähän pahasti pielessä. Tämä asia         kuin pääasiallinen sisältö. Jos hän esittäisi, että
7328: pitäisi hoitaa kautta valtakunnan ja myös vielä          tämä rahoitettaisiin todella sellaisella erityiskiin-
7329: huonommassa asemassa olevien yksityisteiden              teistöverolla, joka ei perustuisi tontin arvoon
7330: asukkaiden kannalta eikä pelkästään kahmia täl-          vaan pinta-alaan selvästi, silloin tämä olisi tietys-
7331: laisella populistisella aioitteelia ääniä kaupun-        ti jollakin ta voin oikeudenmukainen.
7332: geista. Niitähän sieltä tietysti paljon tulee, ja sel-       Meillä on hyvin paljon tällaisia kohteita. Meil-
7333: laisia me poliitikot tietysti olemme.                    lä on sama sähkön hinta kerrostaloissa ja haja-
7334:    Rouva puhemies! Minä toivon, että aloite täs-         asutusalueilla, vaikka sähkön siirtohinta omako-
7335: sä muodossa, ellei sitä laajenneta tasapuolisesti        tialueilla on moninkertainen kerrostaloihin ver-
7336: kaikkia suomalaisia koskemaan, hyvin vähin ää-           rattuna. Puhelinkustannukset ovat samat. Vaadi-
7337: nin haudataan eduskunnassa.                              taan, että jätehuoltokustannukset olisivat samat,
7338:                                                          jolloin kerrostalojen ihmiset maksavat omakoti-
7339:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-                alueiden jätehuollon jne. Minusta ei ole oikeuden-
7340: voisa puhemies! Minusta oli itse asiassa aika yl-        mukaista, että Kontulan asukkaatjoutuvat Tuo-
7341: lättävää ed. Aittoniemen avaus, kun hän syytti           marinkylän omakotitaloja subventoimaan. En
7342: esitystä populistiseksi. Nimenomaan oli yllättä-         ymmärrä, mikä siinä on oikeudenmukaista. Mi-
7343: vää, että toteamus tuli ed. Aittoniemen suusta.          nusta aiheuttamisperiaate edellyttää sitä, että jo-
7344:    Kaksi huomiota.                                       kainen maksaa itse omat kustannuksensa.
7345:    Ensinnäkään en esitä sitä, että kiinteistövero            Myönnän, että nykykäytännössä on ongelmia
7346: otettaisiin siksi lähteeksi, josta katujen kunnos-       ja kaksi tontinomistajaa ovat keskenään eriar-
7347: sapito rahoitettaisiin. Esitin sen esimerkinomai-        voisessa asemassa. Mutta se, että kaksi omakoti-
7348: sesti erääksi muodoksi, jolla tontin omistajat           talon omistajaa on eriarvoisessa asemassa keske-
7349: osallistuvat kunnan kulujen kattamiseen.                 nään, ei ratkea sillä, että kerrostaloasukkaat
7350:    Mitä tulee ed. Aittoniemen esille nostamaan           maksavat heidän kustannuksensa.
7351: ongelmaan yksityisteistä ja niiden kunnossapi-
7352: dosta, se saattaa olla ongelma, mutta haluaisin             Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Toi-
7353: yhden ajatuksen vain ed. Aittoniemelle todeta: Ei        sin kuin ed. Soininvaara olen allekirjoittanut
7354: yksi paha tee toista pahaa hyväksi. Tältä pohjalta       aloitteen. Siinä eräänä hyvin keskeisenä perus-
7355: olisin toivonut myös, että ed. Aittoniemi olisi          teena on ollut vahinkotapausten korvauspuoli.
7356: voinut allekirjoittaa lakialoitteen.                     Nimittäin se on osoittautunut käytännössä erit-
7357:                                                          täin hankalaksi. Toinen seikka on se, että esimer-
7358:    Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!         kiksi,jos sama asia projisoitaisiin kotikaupunkii-
7359: Minä en allekirjoittanut aloitetta sen takia, että       ni Ouluun, meillä on hyvin iäkästä omakotiväkeä
7360: pidin sitä huonona, en sen takia, millä ed. Aitto-       siellä, myös vammaisia, jotka vielä yrittävät asua
7361: niemi tätä perusteli, että ikään kuin kaupunki-          kotonaan. Kun heidän pitäisi vastata kunnossa-
7362: kuntien pitäisi rahoittaa maalaiskunnissa tapah-         pidosta ja puhtaanapidosta omalla katualueel-
7363: tuvaa toimintaa, vaan sen takia, että tämä on            laan, se tuottaa erinomaisen suuria vaikeuksia.
7364: kaupunkikuntien sisällä ihmisiä eriarvoistava            Tilanteessa, jossa on paljon työttömiä, on erit-
7365: aloite. Tavallaan se on osa sitä suomalaisia kau-        täin hyvä tarjota tämän laatuinen mahdollisuus,
7366: punkeja tuhoavaa kehitystä, että meillä subven-          niin että kunta työllistää tämän keinon avulla.
7367: toidaan kaupunkialueiden hajaantumista. Meil-               Arvoisa puhemies! Ed. Kiljuselle viesti siitä,
7368: lä on hyvin paljon seikkoja, joissa omakotialuei-        että olisin toivonut, että tähän olisi liittynyt kiin-
7369: den ihmiset laskuttavat omat kustannuksensa              teistöveron määräytymisessä laajennus niin, että
7370: kerrostaloalueiden asukkailta. Tavallaan ne, jot-        kun tuodaan uusia tehtäviä, joihin liittyy rahoi-
7371: ka muuttavat kaupunkien laidoille syrjään ha-            tusvastuu, olisi kattoa vastaavasti nostettu, jol-
7372: jauttamaan kaupunkirakennetta, laskuttavat               loin rahoituspuolikin olisi tullut loogisesti kun-
7373: tästä aiheutuvat lisäkustannukset niiltä ihmisil-        toon.
7374:                                           Kadun kunnossapitovelvoite                                        143
7375: 
7376:     Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! On            Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
7377: mielenkiintoista kuulla, miten oikeudenmukai-            nusta aloite tuo hyvin esille sen erityisen epäkoh-
7378: suuden käsite jakautuu eduskunnassa. Itse pidän          dan, joka liittyy juuri oikeudelliseen vastuuseen.
7379: erittäin tärkeänä tätä lakialoitetta ja toivoo to-       Luulen, että se on asia, joka eniten painaa mo-
7380: della, että se tulee menestymään. Tiedän paljon          nien omakotiasukkaiden mieltä. Ihmisillä on eri-
7381: tapauksia myös kotikaupungistani Lahdesta,               laisia mahdollisuuksia hoitaajalkakäytäviä. Toi-
7382: jossa on saman tyyppisiä tapauksia kuin ne, mis-         set eivät siihen pysty ikänsä takia tai muista syis-
7383: tä ed. Pulliainen kertoi. Kun kiinteistövero mää-        tä. Toiset ehkä pystyvät siihen paremmin.
7384: räytyi, se tuli kahdeksan tai yhdeksän kertaa               Keskustelussa on nyt tullut kaksi oikeuden-
7385: suuremmaksi kuin aiemmin katumaksu. Esimer-              mukaisuusnäkökulmaa. Ed. Aittoniemi ensin
7386: kiksi monet vanhemmat kiinteistöt, omakotita-            pohti aloitteen suhdetta syksyllä hylättyyn yksi-
7387: lot, maksavat erittäin suurta kiinteistöveroa tänä       tyisteiden valtionapuun. Ed. Aittoniemi on oi-
7388: päivänä. Jos he maksavat 1 000 tai 2 000 mark-           keassa siinä, että selkeä ristiriitahan tässä on,
7389: kaa vuodessa kiinteistöveroa, voidaan odottaa,           mutta ainakin itse allekirjoitin aloitteen siinä va-
7390: että jos aura menee tiellä, se puhdistaa myös ohi        kaassa uskossa, että kun eduskunnan enemmistö
7391: mennessään jalkakäytävän koko tien matkalta.             ymmärtää jalkakäytävien hoidon, vastaavalla
7392: Näin olisi hoidettu tämä puoli. Samaten kaupun-          logiikalla täytyy ymmärtää myös yksityisteiden
7393: gin hiekoitusautot, jos käyvät, hoitavat parissa         tarve saada julkista apua, koska aivan samat
7394: minuutissa myös jalkakäytävät.                           maksurasitteet koskettavat yksityisteiden osak-
7395:     Tästä on nyt tehty ihmeellinen vastakkain-           kaita ja myös sama oikeudellinen vastuu sitoo
7396: asettelu kaupungin ja maaseudun välillä, mistä           yksityisteiden osakkaita.
7397: kysymys ei suinkaan ole. Myös maaseudulla ih-               Ed. Soininvaara toi vastakkainasettelun Kon-
7398: miset maksavat kiinteistöveroa, ja sen tähden            tulan ja Tuomarinkylän välillä sekä kerrostalo-
7399: tietysti oikeudenmukaista olisi, että myös yksi-         jen ja pientalojen välillä. Se ei ole aivan näin, sillä
7400: tyistieasiat hoidettaisiin kuntoon. Nämä eivät           aika monet helsinkiläisistä kerrostaloista sijaitse-
7401:  ole ristiriidassa. Meistä monet, jotka olemme tä-       vat kaupungin vuokratonteilla, joista ei makseta
7402: män aloitteen takana, toivomme, että myös yksi-          kiinteistöveroa. Sen sijaan useimmat omakotita-
7403:  tyistieasia hoidetaan kuntoon.                          lot sijaitsevat omistustonteilla, joista maksetaan
7404:                                                          kiinteistövero, mihin perusteissa nimenomaan
7405:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Laki-         on viitattu.
7406: aloite on hyvin tärkeä, ja sen painavuutta tukee
7407: yli sata allekirjoitusta. Toivoa sopii, että se eteni-       Ed. L a h te 1 a : Arvoisa puhemies! Olin alle-
7408: si nopeasti myös päätökseen. Edelleen, vastak-           kirjoittamassa ed. Kiljusen aloitetta. Minusta
7409: kainasettelu myös minua häiritsee. Näkisin, että         tämä on monessakin mielessä hyvä. Ihan käytän-
7410: maassamme on hyvin paljon pientaloalueita,               nön kokemuksesta tiedän, millä tavalla korvaus-
7411: kaupunginosia, vanhoja pientaloalueita, joilla           tilanteessa on hyvin vaikea osoittaa esimerkiksi,
7412: asuu todella ikääntyneitä, pienituloisia ihmisiä,        millä kohdalla joku ihminen on liukastunut ja
7413: jolloin tällainen Tuomarita kontra Kootula tai           joissakin tapauksissa katkaissut jalkansa. Sitten
7414: jokin muu vaihtoehto, jota ed. Soininvaara toi           on rajankäyntiä, onko tämä juuri katualueelia
7415: esiin, ei ole relevantti.                                vai tiellä kävellyt, joten nämä ovat hyvin vaikeita
7416:     Se, että kunnat ovat itse syyllistyneetjatkuvas-     kysymyksiä.
7417: ti katujen huonoon kunnossapitoon, on valitet-               Minusta sellainen iso periaate pitäisi olla, että
7418: tava tosiasia, kun tiedämme, että yhä moneen             jos tiet ovat yleisessä käytössä ja niillä ihmiset
7419: muuhun riittää rahaa, hallinnoimiseen jne., joka         voivat liikkua vapaasti- kyseessä ei ole mikään
7420: ei ole tavallisen ihmisen kannalta niin tärkeätä.        oma pihatie - yhteiskunnan pitää olla mukana
7421:     Lopuksi haluaisin painottaa sitä, että eilinen       myös maksamassa kustannuksia. Tämä katua-
7422: keskustelu, jonka ed. Törnqvist avasi tielaitok-         luehomma on minusta ihan selkeä sellainen asia,
7423: sen yhtiöittämisestä, on myös saman tyyppinen            koska kaduilla liikkuu hyvin paljon ihmisiä.
7424: uhka, joka saattaajohtaa siihen, ettei tielaitoksen         Sitten yksityistiekuvio. Siinähän voi sen kui-
7425: tienpito enää jatkossa ole sitä kuin on ollut tähän      tenkin ilolla todeta, vaikka rahaa ei ole, että laki
7426: saakka.                                                  meillä sentään on voimassa. Siinä on mahdolli-
7427:                                                          suuksia. Toivon mukaanjatkossa saadaan myös
7428:   P u h e m i e s (koputtaa): Käsiteltävänä on           sinne rahoja. Jos niitä rahoja ei suoraan tule,
7429: nyt nimenomaan ed. Kiljusen aloite.                      valtionapujen yhteydessä huomioitaisiin eri ta-
7430: 144                                       9. Perjantaina 16.2.1996
7431: 
7432: 
7433: valla se homma, niin että jokaisessa kunnassa on       tiikkaa. Kunnille tämä tuo lisätehtäviä tällä mal-
7434: tarkkaan tiedossa, paljonko on tiekilometrejä          lilla. Siitä olen hieman huolestunut, kun kuntien
7435: yksityisteiden osalta. Valtionapu tulee sitten siltä   voimavaroja kuitenkin jatkuvasti leikataan.
7436: pohjalta kunnille jatkossa.                            Toki on niin, että yksittäiset kansalaiset ja kiin-
7437:                                                        teistönomistajat ovat suurissa vaikeuksissakin,
7438:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Kun          osa heistä, nykyisen järjestelmän takia, mutta se
7439: eivät ole vastauspuheenvuorot käytössä, joutuu         pitäisikorjata harkitummin kuin tämän aloitteen
7440: tavallaan vastauspuheenvuoron ottamaan ikään           pohjalta näyttäisi olevan linjaus.
7441: kuin varsinaisena puheenvuorona.
7442:    Minusta ed. Lindqvist aivan oikein totesi, että        Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Kuu-
7443: tässä on hyvin outo perusasetelma, että on tuotu       lun siihen sukupolveen, jolle opetettiin, että on
7444: vastakkainasettelua kaupunkialueiden ja maa-           kunnia-asia pitää jalkakäytävät puhtaina ja siis-
7445: seutualueiden välillä. Sitäkin yllättävämpi oli ed.    teinä. Jos ajattelen kokemuksia, mitä minulla on
7446: Soininvaaran tekemä vastakkainasettelu kau-            esimerkiksi tältä päivältä, voin todeta, että Hel-
7447: punkialueiden sisällä. Hänhän käänsi asetelman         singin kaupungin omistaman kiinteistön jalka-
7448: ikään kuin niin, että kerrostaloissa asuvat köyhät     käytävät olivat hoitamatta, mutta yksityisten
7449: joutuvat maksamaan rikkaiden jalkakäytävien            omistamien kiinteistöjenjalkakäytävät olivat ai-
7450: kunnossapitovelvoitteet. Lakialoitteen ydin ei         nakin tänä aamuna hyvin hoidettuja.
7451: kuitenkaan ole kustannuksissa ja niiden kattami-          Kiinteistönomistajien suurin huoli ei ole pitää
7452: sessa. Nähdäkseni valiokuntakäsittelyvaiheessa         jalkakäytäviä puhtaina, vaan suurin huoli on
7453: voidaan hyvinkin tutkia erilaisia muotoja, kuin-       mahdollinen korvausvastuu. Minä olen, uskal-
7454: ka rahoitusvastuu jaetaan. Lakialoitteen ydin on       lan sanoa, melko vakuuttunut siitä, että loppujen
7455: kunnossapitovelvoitteen tasolla syntyvästä eri-        lopuksi tähän mennessä on ollut aika vähän kor-
7456: arvoisuudesta. Siinä suhteessa toivotaan uutta         vaustapauksia. Jos vastuu siirtyy kunnille ja jos
7457: käytäntöä.                                             kunnat hoitavat yhtä huonosti jalkakäytäviä tu-
7458:                                                        levaisuudessa kuin tänä päivänä, silloin vasta
7459:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-         korvauskysymyksiä syntyy.
7460: mies! Ihmetyttää hieman se, että tässä vaiheessa          Mielestäni lakialoite on siinä mielessä hyvä,
7461: ed. Kiljunen, joka on hallituspuolueen kansan-         että se on synnyttänyt asiasta keskustelua. Toi-
7462: edustaja, on tehnyt tällaisen aloitteen, jossa on      voisin, että vastuukysymykseen voitaisiin jolla-
7463: toki vakava asia sisällä. Mutta kun hallitus on        kin tavalla puuttua, niin että kiinteistönomista-
7464: juuri tehnyt päätöksen kuntien valtionosuuksien        jan vastuuta rajoitettaisiin. Mutta velvollisuus
7465: aika voimakkaasta uudesta leikkauksesta ja sa-         pitää jalkakäytävä puhtaana on kunnia-asia.
7466: malla ilmoittanut, että kunnille ei uusia tehtäviä
7467: sälytetä, näin tässä on kuitenkin tapahtumassa,           Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
7468: jos tämän mukaan mennään. Logiikka tältä osin          Tässä ei todellakaan ole maaseudun ja kaupunki-
7469: pettää.                                                en välisestä ristiriidasta kyse. Kysymys on yhden
7470:    Mitä tulee muuten hallituksen liikennepoli-         kunnan sisäisistä asioista eikä kaupunkikuntien
7471: tiikkaan, mikäli puhemies sallii, totean lyhyesti,     ja maataiskuntien välisestä tulonjaosta. Vaikka
7472: että moottoriteitä hallitus rakentaa ja avaa entis-    ed. Kiljunen on kovasti yllättynyt, väitän, että
7473: tä enemmän, yksityistierahat on poistettu, tielai-     tulonsiirtoa tapahtuu kerrostaloasukkailta pien-
7474: tosta yksityistetään ja nyt tulee tällainenkin muu-    taloasukkaille. Sitä syntyy sen vuoksi, että tässä
7475: tosesitys hallituspuolueiden taholta samaan ko-        selvästi siirretään pientaloasumisesta aiheutuvia
7476: konaisuuteen. Eilen keskusteltiin liikennepolitii-     kustannuksia kerrostaloasukkaitten maksetta-
7477: kasta ...                                              vaksi. Eihän sitä voi mitenkään kiistää, että näin
7478:                                                        tapahtuu.
7479:    Puhemies (koputtaa): Puhemies ei nyt salli             Sen sijaan jos ed. Kiljunen haluaisi tehdä sel-
7480: leventää keskustelua. Nyt keskitytään ed. Kilju-       laisen aloitteen, että näin ei tapahtuisi, ja haluaisi
7481: sen aloitteeseen.                                      tasata kustannuksia kiinteistön omistajalta,jolla
7482:                                                        on kyseinen jalkakäytävä, sille, jonka puolella
7483:     P u h u j a : Rouva puhemies! Eilen keskustel-     jalkakäytävää ei ole, kysymys olisi aivan eri
7484: tiin liikennepolitiikasta. Asia sopisi hyvin poh-      asiasta.
7485: dittavaksi selonteon tai tiedonannon yhteydessä,          Pyysin varsinaisesti puheenvuoron sen joh-
7486: ja näin tulisi hallitusti katsoa koko liikennepoli-    dosta, että täällä perusteltiin lakialoitetta sillä,
7487:                                         Kadun kunnossapitovelvoite                                        145
7488: 
7489: että on niin tyhmää, kun kunnan aura kulkee,           ed. Kiljunen olisi ottanut lakialoitteessaan tämän
7490: mutta yksityisen tontin kohdalla nostetaan aura        asian esiin, koska eduskunnassa käytäväparla-
7491: ylös ja lasketaan taas tontin rajalla. Tämä on-        mentarismi ja ryhmäkuri murjoi jo aikanaan
7492: kin tyhmää, mutta sillä ei ole mitään tekemistä        meidät vastoin liikennevaliokunnan 15-2 teke-
7493: tämän lakialoitteen kanssa. Se johtuu siitä, että      mää päätöstä siihen, että hallituksen esitys yksi-
7494: on tyhmiä ihmisiä. On ihmisiä, jotka eivät ym-         tyistielain muutoksesta hylätään. Se olisi merkin-
7495: märrä tehdä sopimusta kunnan kanssa, tai sit-          nyt sitä, että avustukset olisivat jääneet ennal-
7496: ten on tyhmä kunta, joka ei tee sopimusta. Ei-         leen. Tältä pohjalta ed. Kiljusen olisi ollut eriar-
7497: hän laki kiellä ihmisiä olemasta järkeviä. Sen         voisuutta välttääkseen välttämätöntä ja tarpeel-
7498: kuin tekevät sopimuksen aurauksesta. Ei se pal-        lista ottaa tämäkin asia lakialoitteessaan esille,
7499: jon maksa, jos aura-auto joka tapauksessa kul-         jos kerran yhdestä kansakunnasta puhutaan eikä
7500: kee.                                                   pelkästään kaupunkilaisista ja haja-asutusaluei-
7501:                                                        den asukkaista.
7502:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa puhemies! Minä-
7503: kin lähestyisin asiaa käytännön näkökulmasta.              Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Haluai-
7504: Luonnollista on, että käytännöllisin vaihtoehto        sin minäkin vielä oikeudenmukaisuus- ja epäoi-
7505: olisi, että kunta hoitaisi yhtenäisesti tällaiset      keudenmukaisuuskysymykseen puuttua siinä
7506: asiat. Riskit hoitovelvoitteisiin aina liittyvät, ja   mielessä, että tällä hetkellä rakennetaan nimen-
7507: vahingot voivat todella olla pahimmoillaan var-        omaan järkevästi väyliä siten, että vain toiselle
7508: sin suuria. Kunta olisi käsitykseni mukaan huo-        puolelle rakennetaan jalkakäytävä. Siinä mie-
7509: mattavasti vahvempi myös vastaamaan vahinko-           lessä nykyinen lainsäädäntö vaikuttaa hyvin jäl-
7510: riskeistä keskittämällä vaikkapa vastuuvakuu-          keenjääneeltä, kun kunnossapitovelvoite koko
7511: tuksen piiriin hoitovastuunsa. Kunta voisi ilmei-      ajan siirtyy enemmän vain kadun toisella puo-
7512: sen edullisesti siirtää, huomattavasti edullisem-      lella oleviin kiinteistöihin. Tässä suhteessa asia
7513: min kuin yksityiset ihmiset, hoitovastuun myös         eroaa ainakin yksityisteistä, joissa kuitenkin
7514: vakuutuksen piiriin.                                   joka puolella tietä olevat ovat korvausvelvolli-
7515:    Monille ihmisille katuosuuden hoitaminen on         sia.
7516: jo fyysisestikin kovin vaikeata ja raskasta. Pa-
7517: himmoillaan se saattaa johtaa siihen, että he              Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ehkä
7518: joutuvat luopumaan omakotiasumisesta ja siir-          tähän jäi viimeinen puheenvuoronpaikka vielä.
7519: tymään kenties verovaroin tuetun ja ylläpidetyn        Ed. Kankaaniemi ihmetteli, että hallituspuolu-
7520: asumisen piiriin. Muun muassa näillä perusteilla       een edustaja on siirtämässä kunnille jälleen uusia
7521: olen lakialoitteen allekirjoittanut. Toivon, että      tehtäviä. Nyt täytyy ed. Kankaanniemelle tode-
7522: asiassa järki voittaisi, mihin ed. Soininvaarakin      ta, että tällä lakiaioitteelia ei ole tavoitteena, että
7523: jo viittasi.                                           valtio sälyttäisi itseltään kunnille uusia velvoit-
7524:                                                        teita ja vastuita, vaan lakialoitteessa pyritään
7525:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun       nimenomaan sälyttämään yksittäisten kansalais-
7526: vastauspuheenvuoroja ei jaeta, jouduin vain väli-      ten, kuntalaisten, kantamaa vastuuta kunnille.
7527: huudoilla korjailemaan ed. Kiljusen väitettä, et-      Siinä on perusajatuksena, johtotähtenä, juuri se,
7528: tei hän ole tarkoittanut asiassa käytettäväksi         mihin ed. Kallis viittasi, että on kunnia-asia pitää
7529: kiinteistöveroa. Lakialoitteen ensimmäisessä           jalkakäytävät siisteinä. Tavoitteena on juuri se,
7530: kappaleessa puhutaan pääasiallisesta sisällöstä,       että mahdollisimman yhdenmukaisesti ja hyvin
7531: luen keskeltä lauseen loppuosan: " - - siirtämällä     asia voitaisiin hoitaa, ja silloin on luontevaa, että
7532: velvoite kunnille, jotka voivat huolehtia velvoit-     kunta julkisen vallan käyttäjänä ottaa tämän
7533: teen kustantamisesta esimerkiksi kiinteistöveron       vastuulleen.
7534: tuotolla." (Ed. Kiljunen: Esimerkiksi!) - Niin
7535: esimerkiksi. Tästä huolimatta ed. Kiljunen väit-
7536: tää mustaa valkoiseksi. No, tämä tuli tällä tode-         Ed. Viinanen merkitään läsnä olevaksi.
7537: tuksi.
7538:    Kuten puheenvuorossani lausuin, yksityistei-
7539: den varsilla maksetaan myös kiinteistöveroa.              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7540: Siellä asukkaat hoitavat myös kaikki yksityistei-
7541: den ylläpitokustannukset, elleijoku kunta arme-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7542: liaisuudesta anna jotakin. Olisin toivonut, että       asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
7543: 
7544: 10 260061
7545: 146                                       9. Perjantaina 16.2.1996
7546: 
7547: 
7548: 2) Lakialoite laiksi tapaamiskiellosta                  saisi olla yhtä vuotta pitempi. Tarvittaessa tapaa-
7549:                                                         ruiskieltoa voitaisiin kuitenkin myöhemmin pi-
7550: Lähetekeskustelu                                        dentää aina vuodeksi kerrallaan. Tapaaruiskiel-
7551: Lakialoite 67/1995 vp (Margareta Pietikäinen /r         lon rikkomisesta rangaistuksena olisi sakko tai
7552: ym.)                                                    enintään yksi vuosi vankeutta. Tietenkin pelkän
7553:                                                         rikkomuksen ollessa kyseessä rangaistusta ei
7554:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         tuomittaisi. Selvää on, että tapaaruiskiellon ta-
7555: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.              voitteena ei ole rangaistuksen määrääminen,
7556:                                                         vaan mahdollisuuden antaminen poliisille puut-
7557:   Keskustelu:                                           tumiseen akuutteihin tilanteisiin.
7558: 
7559:    Ed. M. P i et ikäinen: Värderade talman!                Fru talman! Det har förekommit många
7560: Våldet är ett stort och växande problem i vårt          många situationer som har kommit tili allmänhe-
7561: samhället, också våldet inom familjen. Det är           tens kännedom, där dessa hot inte bara har för-
7562: oftast kvinnor, men ibland också män, som hotas         blivit vid hot utan har lett tili våldsåtgärder,
7563: och misshandlas inom äktenskapet eller av sina          t.o.m. mord. Alltför många gånger har socialar-
7564: f.d. partner. Det är alldeles klart att vi skall kom-   betaren och likaså polismyndigheterna konstate-
7565: ma åt våldet och dess grundläggande orsaker             rat att deras händer har varit bundna, de har inte
7566: med upplysning och förebyggande arbete, men             kunnat skydda, ens försöka skydda det tilltänkta
7567: det behövs också kraftåtgärder när hotet om våld        offret tillräckligt. Jag hoppas att den här lagmo-
7568: redan är ett faktum.                                    tionen, som har undertecknats av 105 riksdagsle-
7569:                                                         damöter, skallleda tili snabbt resultat.
7570:    Arvoisa puhemies! Tietenkin on puututtava
7571: väkivaltaan ja sen perussyihin valistuksen ja en-          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
7572: nalta ehkäisevän työn avulla, mutta myös voi-           aloite on perusteltu ja mielenkiintoinen.
7573: makkaat toimenpiteet ovat tarpeen silloin, kun             Tämähän koskee näin äkkiä ajatellen paria eri
7574: väkivalta on jo tosiasia.                               tapahtumaryhmää. Toinen on sellaiset lapset,
7575:    Lakialoitteessa, jonka 105 kansanedustajaa           jotka kerran kuukaudessa mielellään tapaavat
7576: on allekirjoittanut, ehdotetaan tapaaruiskielto-        vanhempiaan eli eläkepäivänä käyvät hakemas-
7577: jen antamista yksityistapauksissa. Tapaaruiskiel-       sa rahat ja pahoin pitelevät, jos rahat on sukan-
7578: lon tarkoituksena olisi estää rikoksen kohteeksi        varteen laitettu, kunnes rahat löytyvät. Toinen
7579: joutuneen henkilönjoutuminen uudelleen saman            on sitten se, että aviomiehet useasti rakastuvat
7580: henkilön teon kohteeksi. Tapaaruiskielto voisi          vaimoonsa ankarasti sen jälkeen, kun vaimo on
7581: tulla kyseeseen ainoastaan teon kohteeksi joutu-        ajanut heidät kotoaan pois. Senjälkeen halutaan
7582: neen hakemuksesta, mutta mitään estettä ei kui-         tavataja ollaan alituiseen vaivana. Onhan tietysti
7583: tenkaan ole sille, että sosiaali- tai muut viran-       muitakin.
7584: omaiset kiinnittäisivät rikoksen uhrin huomiota             Kokemuksesta sanoisin kuitenkin- en näistä
7585: mahdollisuuteen pyytää tapaamiskieltoa, tai että        kokemuksista, että olisin tilipäivänä käynyt van-
7586: hänet jopa suostuteliaan siihen.                        hempien luona tai vaimoni luona äsken mainitus-
7587:    Määräykseen tapaaruiskiellosta tulisi olosuh-        sa merkityksessä mutta poliisimiehenä - että
7588: teiden mukaan sisältyä ensisijaisesti kielto, jolla     tämä saattaa aiheuttaa myös vastareaktioita eli
7589: kiellettäisiin tekijää tapaamasta uhriaan, mutta        tilanne saattaa muodostua vaikeammaksi. Toi-
7590: myös määräys olla pitämästä yhteyttä tähän              saalta, kun poliisi ei pysty antamaan mitään tur-
7591: muulla tavalla, esimerkiksi kirjeitse tai puheli-       vatakuita eikä suojelua suomalaisessakaan yh-
7592: mitse, koska tekijä näissä tapauksissa saattaa          teiskunnassa -se tulee paikalle hälytyksestä -
7593: säikytellä uhriaan ilmestymällä jatkuvasti hänen        niin tämäkään puoli ei varmista asiaa.
7594: läheisyyteensä sinänsä häntä tapaamatta. Teki-             Jos tällainen laki hyväksytään, se ei ole mis-
7595: jää voitaisiin myös kieltää oleskelemasta ilman         sään tapauksessa perusteeton ja sitä voisi tietysti
7596: syytä uhrin asunnon, työpaikan tai hänen muun           kokeilla. Mutta ihmisen yleisaivoitukset minäkin
7597: säännöllisen oleskelupaikkansa läheisyydessä.           ymmärtäen ja nimenomaan silloin, kun elämä on
7598:    Tapaamiskieltolakiesitys - tämän tyyppisiä           mennyt sille laidalle, jossa tällaisia tapahtuu, sillä
7599: lakeja on monessa muussa maassa, muun muassa            saattaa olla päinvastaisia, jopa enemmän aggres-
7600: Pohjoismaissa -lähtee siitä, että tapaaruiskielto       soivia perusteita. Sittenhän sen näkee, kun siellä
7601: olisi aina annettava määräajaksi. Tämä aika ei          on toistasataa nimeä. Kai se ainakin valiokun-
7602:                                               Tapaamiskielto                                        147
7603: 
7604: taan menee. Meillehän se tulee, lakivaliokun-          tasa-arvoneuvottelukunnan väkivaltajaosto on
7605: taan.                                                  todennut, väkivaltaisesti käyttäytyvä, mies tässä
7606:                                                        tapauksessa, ei välttämättä halua luopua uhris-
7607:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       taan, vaan raiskaus- ja pahoinpitely-yritykset
7608: Entisestä elämästäni, jossa olen istunut mielenti-     sekä muu häirintä ja kiusanteko saattavatjatkua
7609: laistuntojen jäsenenä ja puheenjohtajana lähes         kauan eron jälkeenkin. Nykyisten lakiemme mu-
7610: parikymmentä vuotta, tiedän, että näitä tapauk-        kaan poliisi ei voi puuttua tilanteeseen, ennen
7611: sia todellakin on, joissa jo lueteltujen lisäksi ai-   kuinjotain on jälleen tapahtunut. Tämä lakialoi-
7612: van sivulliset ihmiset jostakin syystä ryhtyvät        te antaisi kuitenkin mahdollisuuksia puuttua
7613: jotakuta vainoamaan ja heitä voi olla erittäin         asioihin, ja se on minusta tärkeä asia.
7614: hankala karistella pois kintereiltään.
7615:    Uskon, että tällaisen lain olemassaolo ja mah-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7616: dollisuus määrätä tällainen kielto saattaa jo vai-
7617: kuttaa ennalta ehkäisevästi. Pidän tätä erittäin          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7618: tarpeellisena. Toivon, että poikkeuksellisesti         asia lähetetään lakivaliokuntaan.
7619: tämä lakialoite todella myös johtaisi lainsäädän-
7620: töön. Tiedän, että se ei ole ollut useinkaan tapana
7621: lakialoitteiden kohdalla, mutta toivoisin, että          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
7622: tämä voitaisiin toteuttaa.                             tunto on ensi tiistaina kello 14.
7623:    Ed. M. P i et ikäinen: Arvoisa puhemies!
7624: Vastauksena ed. Aittoniemen puheenvuoroon                Täysistunto lopetetaan kello 13.47.
7625: toteaisin, että toki seuraukset voivat tilapäisesti
7626: olla hänen kuvailemansa kaltaisia. On vaikea                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
7627: ennalta arvioida, millä tavalla tämä vaikuttaa.
7628: Totta kai uhrin suojelu on vaikeaa. Niin kuin                                    Seppo Tiitinen
7629:                                        10. Tiistaina 20 päivänä helmikuuta 1996
7630:                                                                                 kello 14
7631: 
7632: 
7633: Päiväjärjestys                                                                          5) Hallituksen esitys laeiksi avoimesta
7634:                                                                                      yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä annetun
7635:                                                                                      lain 10 luvun 1 §:n ja säätiölain 10 §:n
7636:     Ilmoituksia                                                                      muuttamisesta . .... ..... .... .. . .. .. .. .. .... ... .... . ....   242
7637: 
7638:                                                                                      Hallituksen esitys 220/1995 vp
7639:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                          Talousvaliokunnan mietintö 111996 vp
7640: tyksen
7641: 
7642:    Ed. Toimi Kankaanniemen /skl ym. vä-                                                    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
7643: likysymys työttömyyden vähentämiseksi
7644: tarvittavista toimenpiteistä......................                             151
7645:                                                                                         Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
7646: Välikysymys 111996 vp                                                                simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus-
7647: Vastaus ja keskustelu                                                                tajat Elo, Gustafsson, Hassi, Ihamäki, Laakso,
7648:                                                                                      Norrback, Rantanen, Skinnari, Tuomioja ja Vii-
7649:                                                                                      nanen.
7650:     Mietintöjen                         pöydällepano
7651:                                                                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
7652:    1) Hallituksen esitys laiksi korkeimmas-                                          jat Skinnari ja Gustafsson.
7653: ta hallinto-oikeudesta annetun lain muut-
7654: tamisesta . ... ... .. ... ... ... ... .... .. .. . ...... .. ... .... .. ..   242
7655:                                                                                          Ed. Malm merkitään saapuneeksi valtiopäi-
7656: Hallituksen esitys 191/1995 vp                                                       ville.
7657: Lakivaliokunnan mietintö 111996 vp
7658: 
7659:   2) Hallituksen esitys laiksi valtion virka-                                        Ilmoitusasiat:
7660: mieslain muuttamisesta .......................... .
7661:                                                                                  "   Lomanpyynnöt
7662: Hallituksen esitys 205/1995 vp
7663: Hallintovaliokunnan mietintö 111996 vp                                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
7664:                                                                                         tästä päivästä yksityisasioiden vuoksi edusta-
7665:   3) Hallituksen esitys laiksi ylikuorma-                                            jat Ihamäki, Rantanen, Tuomioja ja Viinanen,
7666: maksusta annetun lain muuttamisesta .....                                               tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
7667:                                                                                      vuoksi ed. Elo sekä
7668: Hallituksen esitys 198/1995 vp                                                          tämän kuun 23 päivään virkatehtävien vuoksi
7669: Liikennevaliokunnan mietintö 1/1996 vp                                               ed. Laakso ja yksityisasioiden vuoksi ed. Hassi.
7670: 
7671:    4) Hallituksen esitys laiksi Euroopan
7672: yhteisön maidon ja maitotuotteiden kiin-                                             U-asiat
7673: tiöjärjestelmän täytäntöönpanosta anne-
7674: tun lain 5 §:n muuttamisesta ................... .                                      Puhemies: Ilmoitetaan, että 15 päivänä
7675:                                                                                      helmikuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir-
7676: Hallituksen esitys 221/1995 vp                                                       jelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäivä-
7677: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                              järjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan
7678: 1/1996 vp                                                                            unionin asia n:o U 4.
7679: 150                                       10. Tiistaina 20.2.1996
7680: 
7681: 
7682:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään       jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per-
7683: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-         jantaina kello 10.
7684: reen valiokuntaan, jolle perustuslakivaliokun-
7685: nan, lakivaliokunnan ja valtiovarainvaliokun-
7686: nan on annettava lausunto.                             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen jäsenet
7687: 
7688:                                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Markku-
7689:                                                        la-Kivisillan tultua valituksi kansaneläkelaitok-
7690: Suuren valiokunnan jäsenet
7691:                                                        sen valtuutetuksi valitaan uusi jäsen häneltä va-
7692:                                                        pautuneelle kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
7693:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan
7694: jäsenyydestä vapautuksen saaneen ed. Puhakan           ensimmäisen varajäsenen paikalle.
7695:                                                           Ilmoitetaan, että kansaneläkelaitoksen val-
7696: sijaan valitaan uusi varajäsen suureen valiokun-
7697: taan 1 päivästä maaliskuuta 1996lukien.                tuutettujen täydennysvaali toimitetaan ensi per-
7698:                                                        jantain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-
7699:    Ilmoitetaan, että suuren valiokunnan täyden-
7700:                                                        vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan
7701: nysvaali toimitetaan ensi perjantain täysistun-
7702:                                                        jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per-
7703: nossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on
7704:                                                        jantaina kello 10.
7705: vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskus-
7706: kansliaan viimeistään ensi perjantaina kello 10.
7707:                                                        Tulevaisuusvaliokunnan asettaminen
7708: 
7709: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenet                   P u h e m i e s : Sen johdosta, että valtioneu-
7710:                                                        vosto tulee antamaan eduskunnalle tulevaisuus-
7711:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-    selonteon, puhemiesneuvosto valtiopäiväjärjes-
7712: paikkojenjärjestelyä varten pyytää ed. Kaarilah-       tyksen 40 §:n ja työjärjestyksen 11 §:n säännök-
7713: ti vapautusta sosiaali- ja terveysvaliokunnan jä-      siin viitaten ehdottaa, että eduskunta päättäisi
7714: senyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomus-           asettaa tilapäisen tulevaisuusvaliokunnan val-
7715: ta.                                                    mistelemaan ehdotusta selonteosta annettavaksi
7716:                                                        eduskunnan lausunnoksi ja sitä ennen perehty-
7717:    Anomukseen suostutaan.                              mään valiokunnan tarkoituksenmukaisiksi kat-
7718:                                                        somin tavoin tulevaisuuden tutkimuksen ajan-
7719:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sosiaali- ja    kohtaisiin menetelmäkysymyksiin.
7720: terveysvaliokunnan täydennysvaali toimitetaan              Lisäksi puhemiesneuvosto ehdottaa, että
7721: ensi perjantain täysistunnossa. Ehdokaslistat          eduskunta antaisi asetettavan tulevaisuusvalio-
7722: täydennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n          kunnan tehtäväksi teknologian arviointitoimin-
7723: mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään           nan käynnistämisen eduskunnassa. Tällöin va-
7724: ensi perjantaina kello 10.                             liokunnan on jo suoritetun valmistelun pohjalta
7725:                                                        laadittava puhemiesneuvostolle viipymättä selvi-
7726:                                                        tys siitä, miten teknologian arviointitoiminta
7727: Eduskunnan pankkivaltuuston jäsenet                    voidaan tarpeellisessa laajuudessa niveltää osak-
7728:                                                        si eduskunnan työskentelyä.
7729:    P u h e m i e s : Tultuaan nimitetyksi kansan-          Samalla puhemiesneuvosto ehdottaa, että tu-
7730: eläkelaitoksen hallituksenjäsenen virkaan ja saa-      levaisuusvaliokuntaan päätettäisiin valita 17
7731: tuaan vapautuksen edustajantoimesta pyytää ed.         varsinaista jäsentä ja 9 varajäsentä.
7732: Puhakka eroa eduskunnan pankkivaltuuston jä-
7733: senyydestä 1 päivästä maaliskuuta 1996 lukien.            Puhemiesneuvoston ehdotukset hyväksytään.
7734: Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
7735:                                                           Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tulevaisuus-
7736:    Anomukseen suostutaan.                              valiokunnan vaali toimitetaan ensi tiistain täysis-
7737:                                                        tunnossa. Ehdokaslistat vaalia varten on vaali-
7738:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pankkival-      säännön 7 §:n mukaanjätettävä eduskunnan kes-
7739: tuuston täydennysvaali toimitetaan ensi perjan-        kuskansliaan viimeistään ensi maanantaina kello
7740: tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-           12.
7741: vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan
7742:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                 151
7743: 
7744: Ed. Toimi Kankaanniemen /skl ym. välikysymys           tehtyjen päätöstenjohdosta laskuun, samoin val-
7745: työttömyyden vähentämiseksi tarvittavista toi-         tiontalouden velkaantumisprosentti suhteessa
7746: menpiteistä                                            kansantuotteeseen.
7747:                                                            Korot ovat tulleet alas eduskuntavaalipäiväs-
7748: Välikysymys 1/1996 vp                                  tä alkaen useilla prosenttiyksiköillä. Valmiudet
7749: Vastaus ja keskustelu                                  ottaa lainaa ja suorittaa hankintoja ovat vahvis-
7750:                                                        tuneet kotitalouksissa.
7751:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-                  Suomen markka on ollut suhteellisen vakaa jo
7752: sen pääministeri Lipponen vastaa ed. Kankaan-          pari vuotta.
7753: niemen ym. allekirjoittamaan välikysymykseen               Kaikki nämä ovat saavutuksia, joita ei pidä
7754: n:o 1 työttömyyden vähentämiseksi tarvittavista        vaarantaa palaamalla edellisen hallituksen aikai-
7755: toimenpiteistä (VK 111996 vp).                         seen tempoiluun, ajautumiseen kriisistä toiseen.
7756:    Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-              Sellaisia yliluonnollisia voimia ei ole kristilli-
7757: taus ja sen johdosta syntynyt keskustelu on julis-     sellä liitolla, että työttömyys olisi kymmenessä
7758: tettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyt-        kuukaudessa saatu ratkaisevasti vähenemään.
7759: täväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen sana-       Lähtiväthän kristilliset edellisestä hallituksesta
7760: muodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyk-         työttömyyttä ja vastuuta pakoon.
7761: sen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät hy-           Sellaista menopiikkiä ei ole Suomen keskus-
7762: väksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestykseen      talla, että työttömyys olisi saatu ratkaisevasti
7763: siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 3    alas kymmenessä kuukaudessa. Keskustan löy-
7764: momentin mukaan jo keskustelun aikana tehdä            sällä politiikalla ja palkansaajavihamielisyydellä
7765: ehdotuksensa perustellun päiväjärjestykseen siir-      talous olisi sekasorron vallassa.
7766: tymisen hyväksymisestä tai asian valiokuntaan              Työttömyyden lasku pysähtyi viime vuoden
7767: lähettämisestä. Myös työjärjestyksen 52 §:n 2          alkupuolella, koska edellinen hallitus budjetoi
7768: momentissa tarkoitettu ehdotus päätöksen teon          tarkoituksella työllisyystoimiin lisävaroja vain
7769: siirtämisestä on tehtävä, ennen kuin keskustelu        vaalien alle. Tarvittiin tämän hallituksen lisä-
7770: on julistettu päättyneeksi.                            budjetti, jotta työllistäminen pääsi taas käyntiin.
7771:                                                        Muut hallituksen toimet ja hallituksen talouspo-
7772:    Menettelytapa hyväksytään.                          litiikan tulokset alkavat vaikuttaa vasta näinä
7773:                                                        aikoina ja myöhemmin tänä vuonna: siis tämän
7774:    Välikysymykseen vastaten lausuu                     vuoden talousarvio, työllisyysohjelma, korkota-
7775:                                                        son lasku.
7776:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-            Kaikkea ei tämäkään hallitus hallitse. Emme
7777: mies! Välikysymyksen esittää kristillinen liitto ja    ole tehneet maailmantalouden tai eurooppalais-
7778: siihen yhtyy Suomen keskusta, kaksi puoluetta,         ten päämarkkinoidemme kanssa sopimusta siitä,
7779: joiden hallituskaudella työttömyys nousi ennä-         että taloudellinen kasvu jatkuu voimakkaana
7780: tyskorkeuteen. Nykyisen hallituksen kymmenen           noilla alueilla. Kasvu on heikentynyt tärkeillä
7781: toimintakuukauden aikana työttömyys ei ole rat-        markkina-alueillamme ja sen seurauksena myös
7782: kaisevasti alentunut, mutta on laskusuunnassa.         Suomessa. Sen johdosta talouspolitiikassa on
7783: Hallitus aikoo pitää kiinni talouslinjastaan ja        tehty tiettyjä korjauksia, missä ei ole mitään eri-
7784: vahvistaa sen puitteissa työllisyyspolitiikkaansa.     koista.
7785:    Tämä hallitus lähti liikkeelle tilanteesta, jossa       Tämän hallituksen talouspolitiikka on linjattu
7786: korot olivat korkealla, inflaatiopaineet ilmeisiä,     hallitusohjelmassa, joka oli perusteellisen val-
7787: velkaantuminen karkaamassa käsistä ja suhteet          mistelun ja keskustelun tulos. Hallitusohjelman
7788: eri eturyhmien välillä tulehtuneet. Kymmenessä         linjaa asettuivat tukemaan myös keskeiset etujär-
7789: kuukaudessa talous on vakautettu, mikä on ollut        jestöt. Tämä tuki ja laaja yhteistyö, sopimusyh-
7790: ehdottoman välttämätöntä, jotta työllisyys voi         teiskunta, on hallituksen politiikan kulmakivi.
7791: kestävästi parantua.                                       Taloudessa ei ole tapahtunut mitään sellaista,
7792:    Inflaatio on Suomessa Euroopan alhaisin.            mikä edellyttäisi noudatetun linjan muuttamista.
7793:  Historian pisimmän tuloratkaisun ansiosta palk-       Hallitus pitää omalta puoleltaan omaksutusta
7794: kakierre on pysäytetty ja kustannuskehitys va-         linjasta hötkyilemättä kiinni, ja toivon, että
7795: kautettu. Inflaatio-odotukset ovat perustellusti       muutkin tekisivät samoin.
7796: alhaiset.                                                  Hallitus on sopinut valtion talousarvion me-
7797:    Julkisen talouden velkaantumisaste kääntyy          nokehyksistä vuosille 1997-99. Ne on mitoitet-
7798: 152                                      10. Tiistaina 20.2.1996
7799: 
7800: 
7801: tu tukemaan hallituksen jo ohjelmassaan omak-             Hallitus haluaa sijoittaa myös tulevaan työlli-
7802: sumaa linjaa. Niiden mukainen talouspolitiikan        syyteen lisäämällä panostusta tutkimukseen, ke-
7803: hoitaminen merkitsee sitä, että valtionvelan          hitykseen ja koulutukseen sekä toteuttamalla kil-
7804: bruttokansantuoteosuus saadaan kääntymään             pailukykyä parantavia perusrakennehankkeita
7805: laskuun suunnitellussa aikataulussa. Kehyspää-        kuten teitä ja rautateitä.
7806: töksen mukaiset toimet vähentävät valtiontalou-           Arvoisa puhemies! Koko 90-luvun alkupuolen
7807: den alijäämää vuosittain kasvavasti niin, että        kestäneen laskuvaiheen jälkeen työvoiman ky-
7808: vuonna 99 vähennys on noin 5 miljardia mark-          syntä kääntyi viime vuonna nousuun. Työllisten
7809: kaa. Toimenpiteiden valtionvelkaa alentava vai-       määrä lisääntyi edellisestä vuodesta liki 45 000
7810: kutus vuonna 99 on yli 13 miljardia markkaa,          henkilöä eli runsaat 2 prosenttia. Huomattava
7811: kun otetaan huomioon myös säästyvät velanhoi-         osa uusista työpaikoista syntyi metalliteollisuu-
7812: tomenot                                               teen. Toisaalta hyvästä vientimenestyksestä huo-
7813:    Samassa yhteydessä, kun hallituksessa oli esil-    limatta metsäteollisuuden työpaikat eivät lisään-
7814: lä kehyspäätös vuosille 97-99, hallitus teki peri-    tyneet vuoden 95 aikana.
7815: aatepäätöksen myös työllisyyttä tukevasta lisäta-         Määrällisesti työttömyys aleni runsaalla
7816: lousarviosta. Sen mukaisesti rahoitetaan julkis-      25 OOO:lla eli vähemmän kuin tuon 45 000, jonka
7817: ten rakennusten peruskorjaustoimintaa, uudiste-       verran työvoiman kysyntä samanaikaisesti kas-
7818: taan asuntorahoitusta, lisätään asuntojen perus-      voi. Tämä johtui työvoiman voimistumisesta.
7819: korjausta, osoitetaan määrärahoja alushankin-         Työmarkkinoille hakeutui vajaat 20 000 uutta
7820: toihinja telakoiden tukemiseen ja käynnistetään       työnhakijaa, jotka vaikuttivat osaltaan työttö-
7821: ympäristötöitä työllisyysohjelman mukaisesti.         mien määrään.
7822: Lisäbudjetilla luodaan 17 000-18 000 uutta työ-           On ilmeistä, että tarjonnan kasvu jatkuu lähi-
7823: paikkaa ennen muuta rakentamisen piirissä.            vuosina, sillä erityisesti koulutustoimien lisäys
7824:    Suhdannenäkymät eivät ole pysyvästi heiken-        on vetänyt runsaasti nuoria työvoiman ulkopuo-
7825: tyneet. Kansainvälinen korkotaso on alhaalla ja       lelle pätevöitymään työelämän tehtäviin. Huo-
7826: kasvun odotetaan käynnistyvän tämän vuoden            lestuttavaa työmarkkinoiden viimeaikaisessa ke-
7827: lopulla uudelleen. Suomessa metsäteollisuuden         hityksessä on työttömyyden tasoeron asteittai-
7828: suhdanteen taantumisen arvioidaan jäävän tila-        nen kaventuminen edellisen vuoden vastaavaan
7829: päiseksi. Metalliteollisuus kasvoi voimakkaasti       ajankohtaan verrattuna. Tämäjohtuu talouskas-
7830: vuoden lopussa.                                       vun taantumisesta viime vuoden loppupuolella.
7831:    Dagens Nyheterin uusi päätoimittaja Hans               Työttömyys on kuitenkin edelleen laskusuun-
7832: Bergström otsikoi eilen viimeviikkoisen Suomen-       nassa, vaikka välikysymyksessä esitetäänkin toi-
7833: matkansa yhteenvedon lyhyesti: "Överdriven            senlaisia lukuja vertailemalla keskenään vuoden
7834: oro för finsk ekonomi", "Liioiteltua huolta Suo-      sisäisen kausityöttömyyden huippua ja vuoden
7835: men taloudesta". Päätoimittaja oli haastatellut       matalinta kohtaa. Tämä on tietysti tarkoituksel-
7836: myös oppositiojohtaja Esko Ahoa. Ehkä hän oli         lista, koska näin menetellen tilanne saadaan
7837: tehnyt johtopäätökset tämänkin keskustelun pe-        näyttämään vaikeammalta kuin se on. Tilasto-
7838: rusteella.                                            tutkijat pitävät tällaista tietojen vertailua huono-
7839:    Huoli työttömyydestä on perusteltu ja vaatii       na menettelynä,jos tarkoituksena on saada oikea
7840: tehokkaita toimia.                                    kuva kehityksen suunnasta. Kysymys on kausi-
7841:    Vakaana talouspolitiikalla luodaan edellytyk-      vaihteluista kevät- ja talvikuukausien työttö-
7842: set korkotason laskulle. Se on talouspolitiikan       myysluvuissa.
7843: keskeinen tavoite.                                        Nuorisotyöttömyys aleni vuonna 1995 run-
7844:    Valtiontaloudessa on pidettävä kiinni linjasta:    saat 3,5 prosenttiyksikköä. Parantuneen työlli-
7845: Tänä vuonna elvytetään ja sekin tehdään lainan-       syystilanteen ohella kehitykseen myötävaikutti
7846: ottoa lisäämättä.                                     koulutuspaikkojen ja työharjoittelumahdolli-
7847:    Rakenteellisilla uudistuksilla on edistettävä      suuksien lisääntyminen. Kuluvan vuoden alusta
7848: työllistymistä ja kohdistettava erityisiä toimia      voimaan tulleella työmarkkinatukea koskevalla
7849: kaikkein vaikeimmassa asemassa oleviin, ennen         lainmuutoksella tuetaan nuorten aktiivista työl-
7850: muuta pitkäaikaistyöttömiin. Verotuksen ja so-        listymistä.
7851: siaaliturvamaksujen sekä sosiaalietuuksien yh-            Ensimmäistä kertaa työmarkkinoille tulevat,
7852: teisvaikutusta on korjattava työllisyyttä edistä-     ilman ammatillista koulutusta olevat alle 20-vuo-
7853: vään suuntaan. Niin sanottua verokiilaa on ka-        tiaat eivät enää automaattisesti saa työttömyys-
7854: vennettava.                                           turvan luonteista työmarkkinatukea. Päivära-
7855:                                 Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               153
7856: 
7857: han sijasta heille tarjotaan pääsyä ammatilliseen        Tämä viisaus näyttää kuitenkin kysyjiltä
7858: peruskoulutukseen ja sitä kautta mahdollisuutta       unohtuvan. Perustelutekstin seuraavalla sivulla
7859: parempaan työhön sijoittumiseen.                      ollaan jo valmiita mittaviin julkisen talouden
7860:     Ammatillisiin oppilaitoksiin ja ammattikor-       menolisäyksiin ilman vastaavaa esitystä rahoi-
7861: keakouluihin on tämän vuoden alusta perustet-         tuksenjärjestämisestä. Lyhyellä tähtäyksellä eri-
7862: tu 5 300 uutta koulutuspaikkaa. Aikataulu oli         laiset toimet, joita esitetään, toki alentaisivat
7863: tammikuussa alkaneen koulutuksen osalta tiuk-         työttömyyttä. Pitemmällä aikavälillä niiden ai-
7864: ka, mutta siitä huolimatta täyttöaste esimerkik-      heuttama kustannustaakka johtaisi syvenevään
7865: si Uudenmaan läänissä oli yli 50 prosenttia. Lo-      velkakierteeseen, etuuksien leikkaamiseen, vero-
7866: pulliset tiedot ovat saatavissa maaliskuussa.         kiilan laajenemiseen ja sitä kautta työllisyystilan-
7867: Näitä koulutuspaikkoja lisätään likimain sa-          teen heikkenemiseen.
7868: malla määrällä myös kahden seuraavan vuoden               Hallituksen työllisyysohjelma vuosille 1996--
7869: aikana. Kaikkiaan työmarkkinatuen muutok-             1999 valmistui lokakuussa 1995. Ohjelman toi-
7870: sen vuoksi tullaan perustamaan uusia koulutus-        menpiteistä on toteutettu muun muassa
7871: paikkoja vuoteen 1998 mennessä noin 15 000.           - työnantajan ja palkansaajan työttömyysva-
7872: Nuoria ei totuteta passiiviseen tukien varassa        kuutusmaksujen alentaminen,
7873: elämiseen, vaan kannustetaan parantamaan              - 5 300 koulutuspaikan lisäys ammatillisessa
7874: työmarkkinakelpoisuuttaan ja arvostamaan              peruskoulutuksessa,
7875: työntekoa.                                            - vuoden 1996 talousarvion mitoittaminen
7876:     Arvoisat kollegat, ilman talouskasvua työttö-     niin, että tulopoliittiseen sopimukseen liittyen to-
7877: myys ei alene. Vakaaseen talouskasvuun ja pysy-       teutuu 4 000 koulutuspaikan lisäys ja korjausra-
7878: vään työllisyyden paranemiseen voidaan päästä         kentamisen kasvu,
7879: vain talouden tasapainottomuuksien korjaantu-         - asp-korkotukilainojen ehtojen parantami-
7880: misen ja rakenteellisen uudistumisen kautta.          nen,
7881: Tämä edellyttää julkisen sektorin velkakierteen       - kotitalouksien työllistämismahdollisuuksia
7882: katkaisemista, menojen ja tulojen tasapainotta-       rajoittaneen verolain muuttaminen sekä
7883:  mista, tuotantorakenteen monipuolistamista,          - työsopimuslain ja työaikalain muuttamista
7884:  kustannusten kurissapitämistä sekä panostusta        koskevien esitysten valmistelu.
7885:  kilpailukyvyn ja tuottavuuden nostoon. Nämä              Välikysymyksessä väitetään viime joulukuun
7886:  tavoitteet tukevat toisiaan ja tähtäävät talouske-   työllisyyskatsauksen perusteella, että hallitus ei
7887:  hityksen nousukierteen vahvistumiseen. Hallitus      harjoita aktiivista työvoimapolitiikkaa. Tosiasia
7888: etenee näiden suuntaviivojen mukaisesti.              kuitenkin on se, että työvoimapolitiikka ei ole
7889:     On saatu aikaan maltillinen, useamman vuo-        koskaan ollut yhtä aktiivista kuin viime vuonna
7890:  den kattava tuloratkaisu, joka vakauttaa kustan-     ja etenkin nykyisen hallituksen toimikauden ai-
7891:  nuskehityksen. On laadittu monivuotinen työlli-      kana. Vuonna 1995 työhallinnon toimin alennet-
7892:  syysohjelma, jonka avulla pyritään supistamaan       tiin työttömyyttä noin 4 prosenttiyksikön verran.
7893:  työttömyyttä noin 100 000 henkilön verran.           Aktiivisten työvoimapoliittisten toimenpiteiden
7894:     Rakennustoiminnan elvytys on käynnisty-           piirissä oli viime kuussa, tammikuussa, liki
7895:  mässä. Se luo työpaikkoja myös muihin elinkei-        121 000 henkilöä, mikä on kaikkien aikojen en-
7896:  noihin.                                              nätys.
7897:     Päätetty asuntolähiöiden ja julkisten raken-          Työvoimapoliittisia toimenpiteitä varten li-
7898:  nusten laaja saneerausohjelma näkyy työllisyys-      sättiin viime vuoden ensimmäisessä ja kolman-
7899:  luvuissa voimakkaammin vasta alkusyksystä.           nessa lisätalousarviossa määrärahoja siten, että
7900:  Sosiaalisen rakennustoiminnan osalta hallitus on     työllistämistukiin käytettävissä olleilla noin 3,5
7901:  poistanut rahoitukselliset esteet. Myös omistus-     miljardilla markalla voitiin työhön sijoittaa kuu-
7902:  asuntojen osalta on rakentamisen kapeikkoja          kausitasolla noin 63 000 työtöntä. Määrärahoja
7903:  raivattu.                                            jouduttiin lisäämään huomattavasti viime vuo-
7904:     Valtiontalouden tasapainottamiseksi ja velka-     den alun tilanteeseen verrattuna.
7905:  kierteen katkaisemiseksi on tehty tarvittavia,           Tukitoimin työllistetyistä noin puolet oli pit-
7906:  osin kipeitäkin päätöksiä. Myös välikysymyksen       käaikaistyöttömiä. Pitkäaikaistyöttömiä oli vii-
7907:  tekijät tuntuvat olevan säästötoimien tarpeelli-     me vuonna keskimäärin noin 140 000 eli noin 30
7908:   suudesta samaa mieltä. Kysymyksen perustelu-        prosenttia kaikista työttömistä. Vuoden lopussa
7909:  tekstissä he toteavat valtiontalouden alijäämän      näytti siltä, että pitkäaikaistyöttömyyden kasvu
7910:   supistamisen olevan välttämätöntä.                  olisi kuitenkin taittumassa.
7911: 154                                       10. Tiistaina 20.2.1996
7912: 
7913: 
7914:     Yli kaksi vuotta yhtäjaksoisesti työttömänä        tiin vuodessa, siis 250+80 paikallisesti sovittavia,
7915: olleita on nyt liki 60 000. Heidän kohdallaan          samalla kun työaikajärjestelyjä joustavoitetaan
7916: pysyvä työmarkkinoilta syrjäytyminen on hyvin          ja paikallista sopimista helpotetaan. Näiden toi-
7917: vakava uhka, ja työhallinnon erityistoimenpi-          menpiteiden vaikutus sekä töiden tehostumiseen
7918: teidenkään avulla heidän asemaansa ei ole juuri        että epäterveiden ylitöiden poistumiseen tulee
7919: kyetty parantamaan.                                    olemaan merkittävä.
7920:     Viime vuoden aikana katkaistiin työvoimapo-            Hallitus on myös työllisyysohjelmapäätöksen
7921: liittisin koulutus- tai tukitoimenpitein kaikkiaan     mukaisesti ryhtynyt selvittämään kiireellisellä ai-
7922: lähes 70 000 henkilön pitkäaikaistyöttömyys. Li-       kataululla ikääntyvien henkilöiden työelämässä
7923: säksi padottiin uusien pitkäaikaistyöttömien vir-      kohtaamia ongelmia ja niiden vähentämismah-
7924: taa kohdistamalla työvoimapoliittisia toimia alle      dollisuuksia.
7925: vuoden, mutta yli kuusi kuukautta työttömänä               Hallituksen veropolitiikan tavoite on verotuk-
7926: olleisiin. Ilman työhallinnon toimenpiteitä pitkä-     sen kehittäminen työn teettämistä ja tekemistä
7927: aikaistyöttömien määrä olisi jo ylittänyt 200 000      suosivaksi. Tulevien vuosien alentamisvaraa
7928: henkilön rajan.                                        käytetään työhön kohdistuvan verotuksen ke-
7929:     Tänäkin vuonna pitkäaikaistyöttömät ovat           ventämiseen.
7930: työllistämistukien keskeisin kohderyhmä. Pitkä-            Ansiotulojen verotuksen keventäminen on
7931: aikais- ja nuorisotyöttömyyden vähentämiseen           aloitettu kansaneläkevakuutusmaksun poista-
7932: tarkoitettujen toimenpiteiden määrällinen taso         misella sekä alentamalla sairausvakuutusmak-
7933: pidetään tänä vuonna kansalliset ja Euroopan           sun porrastusta ja palkansaajan työttömyysva-
7934: sosiaalirahaston toimenpiteet huomioon ottaen          kuutusmaksua. Myös työnantajien työttömyys-
7935: edelleen korkeana, siis kaikkien aikojen selvästi      vakuutusmaksua on alennettu. Ensi vuonna jat-
7936: korkeimmalla tasolla.                                  ketaan sairausvakuutusmaksun alentamista ja
7937:     Euroopan sosiaalirahaston toimenpiteet             toteutetaan myös tuloveroasteikkokevennys.
7938: käynnistettiin vuoden 1995, siis viime vuoden,             Koska valtiontalous ei käytännössä juurikaan
7939: aikana. Sosiaalirahaston tavoitteiden kolme ja         salli verotuksen yleistä keventämistä, työhön
7940: neljä ohjelmien mukaisilla toimenpiteillä lieven-      kohdistuvien verojen alentaminen on rahoitettu
7941: netään erityisesti pitkäaikais- ja nuorisotyöttö-      ja rahoitetaan lähinnä verojärjestelmän sisäisiä
7942: myyttä sekä sopeutetaan työttömyysuhan alaisia         painotuksia muuttamalla. Tämän vuoden keven-
7943: työntekijöitä elinkeinojen rakennemuutokseen.          nykset on rahoitettu supistamalla ylimääräistä
7944: Viime vuoden aikana käynnistettiin yhteensä 300        korkovähennystä ja korottamalla yhteisöveron
7945: projektia. Käynnistysvaiheenjälkeen tavoitteena        ja pääomatulojen verokantaa, polttoaineveroa
7946: on, että toimenpiteiden piirissä olisi vuonna 1996     sekä perintö- ja lahjaveroa. Näiden muutosten
7947: keskimäärin 18 000 työtöntä. Tämä siis Euroo-          verotusta kiristävä vaikutus painottuu ylimpiin
7948: pan unionin jäsenyyden ansiosta.                       ja keskituloisiin tulo luokkiin, lähinnä yli 200 000
7949:     Vuorotteluvapaajärjestelmä on käynnistetty.        markkaa ansaitseviin. Jatkossa rahoitusvaraa on
7950: Sen avulla pyritään työllistämään 5 000-10 000         päätetty hakea muun muassa uudestajäteverosta
7951: työtöntä vuosittain. Vuorotteluvapaalain toteu-        ja luopumalla ruoan arvonlisäveron alennukses-
7952: tumista seurataan työmarkkinajärjestöjen kans-         ta. Kannustinloukkujen purkamiseen tai lieven-
7953: sa.                                                    tämiseen tähtäävä selvitys on vireillä.
7954:     Työministeriössä on myös meneillään työ-              Arvoisa puhemies! Työllisyyden parantami-
7955: aikamuotojen tutkimus- ja kehittämisprojekti,          seksi tarvitaanjohdonmukaista ja määrätietoista
7956: jonka avulla kerätään kokemuksia erilaisista           toimintaa kaikilla aloilla ja alueilla. Hallitus on
7957: joustavista työaikajärjestelyistä, kuten 6x6-kak-      tällaisen tien valinnut ja aikoo sillä pysyä.
7958: sivuorotyömallista.                                       Pyydän, että puheenvuoroni ruotsinnos ote-
7959:     Hallitus päätti edelleen jatkaa työn jakamista     taan pöytäkirjaan.
7960: edistävää osa-aikalisäjärjestelmää, jonka voi-
7961: massaolo olisi muuten päättynyt viime vuoden              Pääministeri Lipposen vastaus on ruotsinkie-
7962: lopussa. Osa-aikalisän avulla työllistettyjen työt-    lisenä näin kuuluva:
7963: tömien määrä lisääntyi viime vuoden aikana. Vii-
7964: me vuoden alussa tällä järjestelmällä työllistetty-       Interpellationen har framställts av Kristliga
7965: jä oli noin 1 500 ja vuoden lopussa jo 3 500.          Förbundet och Centern i Finland instämmer i
7966:     Hallitus on vastikään päättänyt esittää ylitöi-    den, två partier under vilkas regeringstid arbets-
7967: den rajoittamista 480 tunnista enintään 330 tun-       lösheten nådde rekordhöjder. Under den nuva-
7968:                                 Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               155
7969: 
7970: rande regeringens tio verksamhetsmånader har             Inte heller denna regering behärskar allt. Vi
7971: arbetslösheten inte minskat i avgörande grad,         har inte ingått något avtal med världsekonomin
7972: men den har börjat minska. Regeringen ämnar           eller vår europeiska huvudmarknad om att en
7973: hålla fast vid sin ekonomiska linje och stärka        kraftig ekonomisk tillväxt skall fortgå. Tillväx-
7974: sysselsättningspolitiken inom ramen för den.          ten har försvagats inom våra viktiga marknads-
7975:     Denna regering inledde sitt arbete i en situa-    områden och tili följd därav också i Finland.
7976: tion där räntorna var höga, inflationstrycket up-     Därför har vissa korrigeringar gjorts i den ekono-
7977: penbart, skuldsättningen höll på att glida oss ur     miska poHtiken och det är ingenting särskilt med
7978: händerna och relationerna mellan de olika intres-     det.
7979: segrupperna var inflammerade. På tio månader             Riktlinjerna för denna regerings ekonomiska
7980: har ekonomin stabiliserats, vilket har varit abso-    politik har dragits upp i regeringsprogrammet,
7981: lut nödvändigt för att sysselsättningen skall kun-    som var resultatet av en grundlig beredning och
7982: na förbättras på ett bestående sätt.                  diskussion. Också de centrala intresseorganisa-
7983:     Inflationen i Finland är den lägsta i Europa.     tionerna ställde sig bakom riktlinjerna i reger-
7984: Tack vare den längsta inkomstuppgörelsen i his-       ingsprogrammet. Detta stöd och ett omfattande
7985: torien har lönespiralen brutits och kostnadsut-       samarbete, ett samhälle som bygger på överens-
7986: vecklingen stabiliserats. Inflationsförväntning-      kommelser, utgör en hörnsten i regeringens poli-
7987: arna är med fog små.                                  tik.
7988:     Tili följd av de beslut som har fattats kommer       Inom ekonomin har ingenting sådant hänt
7989: skuldsättningsgraden inom den offentliga eko-         som skulle kräva att den linje som följts ändras.
7990: nomin att börja minska, likaså den statsekono-        Regeringen håller för sin del stadigt fast vid den
7991: miska skuldsättningen i procent av nationalpro-       överenskomna linjen och hoppas att också de
7992: dukten.                                               andra gör likadant.
7993:     Räntorna har sjunkit med flera procentenhe-          Regeringen har avtalat om utgiftsramarna i
7994: ter sedan dagen för riksdagsvalet. Hushållens         budgeten för åren 1997-99. De är dimensione-
7995: möjligheter att uppta Iän och göra anskaffningar      rade att stödja den linje regeringen omfattat i sitt
7996: har förbättrats.                                      program. Skötseln av den ekonomiska politiken
7997:     Finska marken har varit relativt stabil redan     enligt dessa ramar innebär att statsskuldens an-
7998: ett par år.                                           del av bruttonationalprodukten fås att krympa
7999:     Allt detta är uppnådda resultat som inte bör      enligt den planerade tidtabellen. Åtgärder som
8000:  äventyras genom en återgång tili det som skedde      vidtas på basis av detta beslut om ramarna resul-
8001:  under den förra regeringens tid då man drevs in i    terar i en årligen ökande minskning av under-
8002:  den ena krisen efter den andra.                      skottet i statsekonomin så att underskottet 1999
8003:     Kristliga F örbundet besitter inte några sådana   minskat med cirka 5 miljarder mark. Verkningar-
8004:  övernaturliga krafter som hade kunnat minska         na av dessa åtgärder i syfte att minska statsskul-
8005:  arbetslösheten på ett avgöranda sätt på tio måna-    den uppgår tili över 13 miljarder mark år 1999
8006:  der. De kristliga lämnade ju den förra regeringen    när man beaktar de inbesparade kostnaderna för
8007:  för att komma undan arbetslöshet och ansvar.         skötseln av skulden.
8008:     Centern i Finland har inte någon sådan ut-           Samtidigt med att beslutet angående ramarna
8009:  giftspost som skulle ha fått arbetslösheten att      för åren 1997-99 behandlades i regeringen, fat-
8010:  minska på ett avgörande sätt på tio månader.         tade regeringen även ett principbeslut om en til-
8011:  Med centerns lösa politik och löntagarfientlighet    läggsbudget som stöder sysselsättningen. I til-
8012:  skulle ekonomin vara i fullständigt kaos.            läggsbudgeten ingår finansiering av omfattande
8013:     Nedgången i arbetslösheten stannade upp i         reparationer av offentliga byggnader, förnyas fi-
8014:  början av förra året, eftersom den förra regering-   nansieringen av bostäder, ökas anslagen för re-
8015:  en med avsikt budgeterade tilläggsmedel för sys-     novering av gamla bostäder, anvisas anslag för
8016:  selsättningsåtgärder endast för tiden före valet.    anskaffning av fartyg och stöd till varven och
8017:  Det behövdes en tilläggsbudget av denna reger-       inleds miljöarbeten enligt sysselsättningspro-
8018:  ing för att på nytt sätta fart på sysselsättandet.   grammet. Genom tilläggsbudgeten skapas
8019:  Regeringens övriga åtgärder och resultaten av        17 000-18 000 nya arbetsplatser, framför allt
8020:  regeringens ekonomiska politik börjar inverka        inom byggverksamheten.
8021:  först i dessa tider och senare i år: budgeten för        Konjunkturutsikterna har inte försämrats be-
8022:  detta år, sysselsättningsprogrammet, säkningen       stående. Den internationella räntenivån är låg
8023:  av räntenivån.                                       och tillväxten väntas ta fart på nytt i slutet av
8024: 156                                        10. Tiistaina 20.2.1996
8025: 
8026: 
8027: året. Det stillastående konjunkturläget inom            vet. När det gäller utvecklingen på arbetsmark-
8028: skogsindustrin i Finland beräknas bli temporärt.        naden under densenaste tiden är det oroväckan-
8029: Metallindustrin ökade kraftigt i slutet av året.        de att nivåskillnaden gradvis krymper jämfört
8030:    Dagens Nyheters nya chefredaktör Hans                med motsvarande tidpunkt under föregående år.
8031: Bergström hade i går som rubrik för sitt samman-        Detta beror på att den ekonomiska tiliväxten
8032: drag a~.sin resa tili Finland förra veckan kort och     gick tilihaka i slutet av förra året.
8033: gott: "Overdriven oro för finsk ekonomi". Chef-             Arbetslöshetstrenden är dock fortfarande
8034: redaktören hade även intervjuat oppositionens           sjunkande, trots att i interpellationen läggs fram
8035: ledare Esko Aho. Kanhända han hade dragit sina          andra siffror som erhållits genom att man jäm-
8036: slutsatser utgående från detta samtal.                  fört toppen av säsongarbetslösheten under året
8037:    Oron för arbetslösheten är motiverad och krä-        med den lägsta noteringen. Detta har givetvis
8038: ver effektiva åtgärder.                                 gjorts avsiktligt för att situationen skall se värre
8039:    En stabil ekonomisk politik skapar förutsätt-        ut än den är. Statistiker anser att ett dyliktjämfö-
8040: ningar för en sänkning av räntenivån. Det är den        rande av uppgifter står i strid med god sed, om
8041: ekonomiska politikens centrala mål.                     avsikten är att ge en riktig bild av utvecklingens
8042:    Inom statsekonomin måste man hålla fast vid          riktning. Det är fråga om säsongväxlingar i ar-
8043: linjen: stimulans i år och dessutom utan ökad           betslöshetssiffrorna för vår- och vintermånader-
8044: upplåning.                                              na.
8045:    Sysselsättningen måste förbättras med hjälp              Ungdomsarbetslösheten minskade år 1995
8046: av strukturella reformer och särskilda åtgärder         med drygt 3,5 procentenheter. Förutom det för-
8047: vidtas med tanke på dem som har det allra svå-          bättrade sysselsättningsläget bidrog ökningen av
8048: rast, framför allt långtidsarbetslösa. Beskatt-         antalet utbildnings- och arbetspraktikplatser tili
8049: ningens och socialskyddsavgifternas samt de so-         denna utveckling. Genom den lagändring gällan-
8050: ciala formånernas sammalagda verkan måste               de arbetsmarknadsstödet som trädde i kraft vid
8051: rättas tili så att sysse1sättningen främjas. Den s.k.   ingången av detta år stöds en aktiv sysselsättning
8052: skattekilen måste göras snävare.                        av de unga.
8053:    Regeringen vill också investera i den framtida           Personer under 20 år som första gången kom-
8054: sysselsättningen genom att öka satsningarna på          mer ut på arbetsmarknaden och som saknar yr-
8055: forskning, utveckling och utbildning samt genom         kesutbildning får inte längre automatiskt arbets-
8056: att genomföra infrastrukturprojekt som förbätt-         marknadsstödet, som har karaktären av ut-
8057: rar konkurrenskraften, såsom vägar och järnvä-          komstskydd för arbetslösa. I stället för dagpen-
8058: gar.                                                    ning erbjuds de tillfålle att de1ta i yrkesinriktad
8059:    Efter att ha minskat under hela den första           grundutbi1dning och därigenom få bättre möjlig-
8060: hälften av 1990-talet började efterfrågan på ar-        heter tili placering i arbete.
8061: betskraft öka i fjol. Antalet sysselsatta ökade             Vid yrkesläroanstalterna och yrkeshögskolor-
8062: med nästan 45 000 personer, dvs. drygt 2 procent,       na har vid ingången av detta år inrättats 5 300
8063: jämfört med föregående år. En betydande del av          nya utbildningsplatser. Tidtabellen var knapp
8064: de nya arbetstillfållena uppkom inom metallin-          för den utbi1dning som började i januari, men
8065: dustrin. Å andra sidan ökade antalet arbetstill-        ändå utnyttjades utbildningsplatserna t.ex. i Ny-
8066: fållen inom skogsindustrin inte under 1995 trots        lands Iän tili över 50 procent. De slutliga siffrorna
8067: de goda exportframgångarna.                             finns tillgängliga i mars. Antalet utbildningsplat-
8068:    Numerärt minskade arbetslösheten med drygt           ser kommer att ökas ytterligare nästan lika myck-
8069: 25 000 personer, dvs. mindre än efterfrågan på          et också under de närmaste två åren.
8070: arbetskraft ökade under samma tid. Detta berod-             Totalt kommer tili följd av ändringen gällande
8071: de på att utbudet på arbetskraft ökade. Knappt          arbetsmarknadsstödet cirka 15 000 nya utbild-
8072: 20 000 nya arbetssökande kom ut på arbetsmark-          ningsplatser att inrättas före 1998. De unga vänjs
8073: naden, vilket för sin del inverkade på antalet          inte vid att passivt leva på bidrag utan uppmunt-
8074: arbetslösa.                                             ras tili att förbättra sin behörighet på arbets-
8075:    Det är uppenbart att utbudet på arbetskraft          marknaden och tili att värdesätta arbete.
8076: kommer att fortsätta att öka under de närmaste              Värderade kolleger, utan ekonomisk tiliväxt
8077: åren, eftersom ett stort antal unga som annars          minskar arbetslösheten inte. En stabil ekonomisk
8078: skulle räknas in bland arbetskraften på grund av        tillväxt och en permanent förbättring av syssel-
8079: de ökade utbildningsåtgärderna nu i stället utbil-      sättningen kan uppnås endast genom avskaffan-
8080: dar sig för att skaffa sig behörighet för arbetsli-     de av obalanserna i ekonomin och genom struk-
8081:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               157
8082: 
8083: turella reformer. Detta förutsätter att sku1dspira-    - sänkningen av arbetsgivares arbetslöshets-
8084: len inom den offentliga sektorn bryts, att utgifter-   försäkringspremie och löntagares arbetslöshets-
8085: na och inkomsterna balanseras, produktions-            försäkringsa vgift,
8086: strukturen görs mångsidigare och kostnaderna           - ökningen av antalet utbildningsplatser inom
8087: hålls i styr. Dessutom förutsätts satsningar på        den yrkesinriktade grundutbildningen med 5 300
8088: ökning av konkurrenskraften och produktivite-          platser,
8089: ten.                                                   - dimensioneringen av statsbudgeten för 1996
8090:     Dessa målsättningar stöder varandra, och de        så, ett en ökning av antalet utbildningsplatser
8091: syftar tili att stärka den uppåtgående trenden         med 4 000 platser och en ökning av reparations-
8092: inom ekonomin. Regeringen handlar i enlighet           byggandet genomförs i anslutning tili den in-
8093: med dessa riktlinjer.                                  komstpolitiska uppgörelsen,
8094:     En måttfull inkomstuppgörelse som spänner          - förbättringen av villkoren för bsp-räntest-
8095: över flera år har fåtts till stånd och stabiliserar    ödslån,
8096: kostnadsutvecklingen. Ett flerårigt sysselsätt-        - ändringen av skattelagstiftningen, som be-
8097: ningsprogram har gjorts upp med vars hjälp man         gränsat hushållens sysselsättningsmöjligheter
8098: försöker minska arbetslösheten med cirka               samt
8099:  100 000 personer.                                     - beredningen av propositioner om ändring av
8100:     Stimulansåtgärder inom byggnadsbranschen           lagen om arbetsavtal och arbetstidslagen.
8101: håller på att inledas. Dessa kommer att skapa             1 interpellationen påstås på basis av sysselsätt-
8102: arbetstillfållen också inom de övriga näringarna.      ningsöversikter från december 1995 att regering-
8103:     Det omfattande program för sanering av för-        en inte driver en aktiv arbetskraftspolitik. Fak-
8104: orter och offentliga byggnader som man fattat          tum är dock att arbetskraftspolitiken aldrig tidi-
8105: beslut om kommer först i början av hösten i            gare har varit så aktiv som år 1995 och i synnerhet
8106: större utsträckning att märkas i sysselsättnings-      under den nuvarande regeringens tid. År 1995
8107: statistiken. När det gäller det sociala byggandet      minskades arbetslösheten med cirka fyra procen-
8108:  har regeringen avskaffat de finansiella hindren.      tenheter genom åtgärder inom arbetsförvaltning-
8109:  Också i fråga om ägarbostäderna har flaskhalsar       en. 1 januari 1996 omfattandes nästan 121 000
8110:  inom byggandet slopats.                               personer av aktiva arbetskraftspolitiska åtgär-
8111:     1 syfte att balansera statsekonomin och bryta      der. Detta är alla tiders rekord.
8112:  skuldspiralen har en del nödvändiga och delvis           Anslagen för arbetskraftspolitiska åtgärder
8113:  också svåra beslut fattats. Också interpellanterna    ökades i den första och tredje tiliäggsbudgeten
8114:  tycks vara av samma åsikt om behovet av sparåt-       för 1995 så, att cirka 63 000 arbetslösa per månad
8115:  gärder. 1 motiveringen tili interpellationen kon-     kunde placeras i arbete med de cirka 3,5 miljarder
8116:  staterar de att det är nödvändigt att minska un-      mark som anvisats för sysselsättningsstöd. Man
8117:  derskottet i statsekonomin.                           var tvungen att öka anslagen betydligt jämfört
8118:     Denna sanning tycks interpellanterna dock          med situationen i början av 1995.
8119:  glömma bort. Redan på följande sida i motive-            Av dem som sysselsattes med hjälp av stödåt-
8120:  ringen är man redo tili omfattande utgiftsökning-     gärder var cirka hälften långtidsarbetslösa. An-
8121:  ar inom den offentliga ekonomin, utan att något       talet långtidsarbetslösa var år 1995 i genomsnitt
8122:  motsvarande förslag läggs fram beträffande ord-       cirka 140 000, dvs. cirka 30 procent av det totala
8123:  nandet av finansieringen, bl.a. genom att man         antalet arbetslösa.
8124:  föreslår ett generationsväxlingssystem för lönta-        Antalet arbetslösa som varit utan arbete i över
8125:  gare och nya åtgärder som underlättar för arbets-     två år utan avbrott uppgår i dag tili nästan
8126:  tagarna att gå i pension. På kort sikt skulle dessa   60 000. För dessa arbetslösa utgör en permanent
8127:  åtgärder visserligen minska arbetslösheten, men       utslagning från arbetsmarknaden ett mycket all-
8128:  på längre sikt skulle den kostnadsbörda de med-       varligt hot, och man har inte kunnat förbättra
8129:  för leda till en allt svårare skuldspiral, nedskär-   deras ställning i någon större utsträckning ens
8130:  ningar i förmånerna, en växande skattekil och         genom specialåtgärder inom arbetsförvaltning-
8131:  därigenom tili en försämring av sysselsättnings-      en.
8132:  läget.                                                   År 1995 avbröts långtidsarbetslösheten för
8133:     Regeringens sysselsättningsprogram för åren        sammanlagt nästan 70 000 personer med hjälp av
8134:   1996-1999 fårdigställdes i oktober 1995. Av åt-      arbetskraftspolitiska utbildnings- eller stödåt-
8135:  gärderna i programmet har bl.a. följande vidta-       gärder. Dessutom dämdes strömmen av nya
8136:  gits:                                                 långtidsarbetslösa upp genom att arbetskrafts-
8137: 158                                      10. Tiistaina 20.2.1996
8138: 
8139: 
8140: po1itiska åtgärder inriktades på personer som         soner möter i arbetslivet och möjligheterna att
8141: varit arbetslösa mindre än ett år men mer än sex      minska dessa problem.
8142: månader. Utan arbetsförvaltningens åtgärder              Syftet med regeringens skattepolitik är att ut-
8143: skulle anta1et långtidsarbetslösa redan ha över-      veckla beskattningen så att den gynnar arbete,
8144: skridit 200 000.                                      både för den som låter utföra arbete och för den
8145:    Också detta år kommer de långtidsarbetslösa        som själv utför arbete. Skattesänkningsmånen
8146: att vara den viktigaste målgruppen för sysselsätt-    under de kommande åren kommer att användas
8147: ningsstöden. Ett stort antal åtgärder, vilkas syfte   för att lindra beskattningen av arbete.
8148: är att minska långtids- och ungdomsarbetslöshe-          Lindrandet av beskattningen av förvärvsin-
8149: ten kommer att vidtas också år 1996, när de           komst har inletts genom att folkpensionspremien
8150: nationella åtgärderna och Europeiska social-          har slopats och graderingen av sjukförsäkrings-
8151: fondens åtgärder beaktas.                             premien och löntagarens arbetslöshetsförsäk-
8152:    Europeiska socialfondens åtgärder inleddes år      ringsavgift har sänkts. Också arbetsgivarens ar-
8153: 1995. Genom åtgärder en1igt programmen för            bets1öshetsförsäkringspremie har sänkts. Nästa
8154: socialfondens mål 3 och 4 lindras i synnerhet         år fortsätter sänkningen av sjukförsäkringspre-
8155: långtids- och ungdomsarbetslösheten samt an-          mien, och dessutom lindras inkomstskatteska-
8156: passas arbetstagare som hotas av arbetslöshet tili    lan.
8157: strukturförändringen inom näringarna. År 1995            Eftersom statsekonomin i praktiken inte tillå-
8158: har sammanlagt 300 projekt inletts. Efter det         ter någon större allmän lindring av beskattning-
8159: inledande skedet är målet att i genomsnitt 18 000     en, har sänkningen av skatt på arbete finansierats
8160: arbetslösa skall omfattas av åtgärderna år 1996.      och finansieras närmast genom att txngdpunkte-
8161: Detta alltså tack vare Europeiska unionen.            rna inom skattesystemet förskjuts. Arets skatte-
8162:    Systemet med alterneringsledighet har införts.     lättnader har finansierats genom minskning av
8163: Strävan är att 5 000-10 000 arbetslösa per år         det extra ränteavdraget och genom höjning av
8164: skall sysselsättas med systemets hjälp. Tillsam-      skattesatsen i fråga om samfundsskatten och ka-
8165: mans med arbetsmarknadsorganisationerna föl-          pitalinkomsterna samt höjning av bränsleaccisen
8166: jer man med hur 1agen om alterneringsledighet         och arvs- och gåvoskatten. Den skärpning av
8167: genomförs.                                            beskattningen som dessa ändringar medför kon-
8168:    Vid arbetsministeriet pågår också ett forsk-       centreras tili hög- och medelinkomsttagarna,
8169: nings- och utvecklingsprojekt gällande arbets-        främst dem som förtjänar över 200 000 mark. 1
8170: tidsformerna, med vars hjälp man samlar erfa-         framtiden har man beslutat skaffa finansierings-
8171: renheter om olika slags flexibla arbetstidsarrang-    medel bl.a. genom den nya avfallsskatten och
8172: emang, såsom modellen med två arbetsskift på 6        genom att slopa sänkningen av mervärdesskatten
8173: plus 6 timmar.                                        på livsmedel. En utredning som syftar tili att
8174:    Regeringen beslöt att ytterligare förlänga gil-    avskaffa eller lindra flitfållorna är aktuell.
8175: tighetstiden för systemet med deltidstillägg, vil-       För att sysse1sättningen skall kunna förbätt-
8176: ket främjar arbetsdelningen. Detta system skulle      ras behövs en konsekvent och målmedveten
8177: annars ha upphört att gälla vid utgången av 1995.     verksamhet inom alla sektorer. Regeringen har
8178: Antalet arbetslösa som sysselsatts med hjälp av       valt denna väg och kommer också att stanna på
8179: deltidstillägg har ökat under år 1995. Vid ingång-    den.
8180: en av år 1995 var antalet sysselsatta cirka 1 500
8181: och vid utgången av året redan cirka 3 500.
8182:    Regeringen beslöt nyligen att göra en fram-           Ed. Skinnari merkitään läsnä olevaksi.
8183: ställning om att övertidsarbetet begränsas från
8184: 480 timmar till högst 330 timmar per år, alltså 250
8185: plus 80 timmar som kan avtalas lokalt, samtidigt         Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava
8186: som arbetstidsarrangemangen görs flexiblare
8187: och möjligheterna tili lokala avtal förbättras.          Keskustelu:
8188: Verkningarna av dessa åtgärder kommer att ha
8189: stor betydelse både för effektiveringen av arbetet       Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
8190: och för slopandet av osunt övertidsarbete.            mies! Pääministeri totesi vastauksensa alussa,
8191:     Regeringen har också enligt ett beslut på basis   että edellisen hallituksen aikana työttömyys nou-
8192: av sysselsättningsprogrammet i brådskande ord-        si tuntuvasti. Hän kuitenkin unohti sen, missä
8193: ning börjat utreda de problem som åldrande per-       katastrofitilanteessa edellinen hallitus joutui
8194:                                     Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                             159
8195: 
8196: työnsä sinipunan jäljiltä aloittamaan keväällä             ota korkeaa työllisyyttä yhtä vakavasti tavoit-
8197: 1991.                                                      teeksi kuin on ottanut Emu-kriteerit?
8198:     Totean lisäksi, että kristillinen liitto ei lähtenyt      Jos hallitus haluaa viedä Suomen Emuun, se-
8199: edellisestä hallituksesta "työttömyyttä ja vastuu-         kin onnistuu varmimmin, kun työttömyyttä
8200: ta pakoon", kuten pääministeri väitti. Syyt olivat         alennetaan 200 000-300 000 hengellä. Nyt halli-
8201: kokonaan toiset, kuten Suomen kansa varsin                 tuksen Emu-into toimii työllisyyden puolitta-
8202: hyvin tietää.                                              mistavoitetta vastaan. Valtava massatyöttömyys
8203:     Arvoisa puhemies! Pääministeri Paavo Lippo-            estää valtiontalouden tervehtymisen. Työttö-
8204: sen viiden puolueen hallitus ei ole onnistunut             myyden alentaminen korjaisi nopeasti myös val-
8205: huolehtimaan yhteiskunnallisen oikeudenmu-                 tion vakavan velkaantumisongelman. Nyt on sen
8206: kaisuuden toteutumisesta eikä työllisyyden pa-             tarkoin kohdennetun elvytyksen aika, jota va-
8207: rantamisesta ensimmäisen toimintavuotensa ai-              semmisto peräänkuulutti kolme neljä vuotta sit-
8208: kana. Vaihtotase sen sijaan on edellisen hallituk-         ten. Silloin se oli mahdotonta vaihtotaseen suu-
8209: sen ansiosta kunnossa, eli kansantalous ei vel-            ren alijäämäisyyden takia, nyt ei ole. Kotimark-
8210: kaannu ulkomaille, mikä on erittäin tärkeää, pe-           kinat pitää saada liikkeelle. Näin avautuu työ-
8211: rusta kaikelle muulle.                                     paikkoja.
8212:     Edellä mainitsemani kolme asiaa ovat tällä                Pääministeri moitti äsken vastauksessaan
8213: hetkellä todella tärkeitä: siis työllisyyden hoito,        työttömyystilastojen tarkoitushakuisesta käy-
8214: yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden vahvis-              töstä välikysymyksen perusteluissa. Totean, että
8215: taminen ja vaihtotaseen ylijäämäisyyden turvaa-            tiedot on otettu sana- ja numerotarkasti työmi-
8216: minen. Niistä tulee kantaa erityistä huolta. Mut-          nisteriön virallisesta katsauksesta. Eivät kai ne
8217: ta hallitus on asettanut niiden edelle inflaation          ole harhaanjohtavia tai tarkoitushakuisia?
8218: hillitsemisen ja ennen kaikkea Euroopan talous-               Arvoisa puhemies! Tasavallan presidentti ja
8219: ja rahaliittoon Emuun pyrkimisen.                          koko hallitus näyttävät luopuneen työttömyy-
8220:     Inflaatio on toki syytä pitää hallinnassa, mut-        den puolittamistavoitteesta. Ovatko hallitus-
8221:  ta sellainen hysteria sen suhteen, jota hallitus          puolueiden eduskuntaryhmätkin luopuneet, se
8222: Suomen Pankin kanssa on viime keväästä lähtien             nähdään tulevassa luottamusäänestyksessä. Jos
8223:  osoittanut, on tarpeetonta. Merkittäviä inflaa-           hallituksen vastaus tyydyttää niitä, osoittaa se
8224:  tiopaineita ei voi olla, kun maassa on lähes puoli        periksi antamista ja selän kääntämistä työttö-
8225:  miljoonaa työtöntä, ostovoima on leikattu suu-            mille. Työttömyyden edessä ei kuitenkaan tar-
8226:  relta osalta kansaa minimiin ja voimassa on pit-          vitse eikä saa alistua, koska sitä voidaan oikein
8227:  käaikainen ja kattava tulosopimus. Näiden lisäk-          suunnatuilla aktiivisilla toimenpiteillä alentaa.
8228:  si mittava puuntuonti Venäjältä osaltaan hillitsee        Se voidaan jopa puolittaa tämän vuosikymme-
8229:  kantohintoja ja inflaatiopaineita.                        nen kuluessa. Kun vaihtotase on yhä selvästi
8230:     Toinen hallituksen politiikkaa hallitseva teki-        ylijäämäinen, talouspolitiikassa on liikkumati-
8231: jä on sen jääräpäinen pyrkiminen Euroopan ta-              laa ja vaihtoehtoja. Esteenä niiden käytölle on
8232:  lous- ja rahaliittoon Emuun. Jopa molemmat                hallituksen Emu-intoilu ja väärin kohdistettu
8233:  vasemmistopuolueet ovat sellaisessa Emu-huu-              leikkauspolitiikka. Se tuhoaa toivon työttömil-
8234:  massa, että kaikki muu unohtuu, myös oikeuden-            tä, heikentää lapsiperheiden asemaa ja masen-
8235:  mukaisuudesta ja työllisyyden parantamisesta              taa koko kansan.
8236:  huolehtiminen. Yksikään hallituksen viidestä                 Arvoisa puhemies! Hyvin vakavasti tehdyn
8237:  puolueesta ei irtisanoutunut viime syksynä silloi-        välikysymyksen perusteluissa esitimme useita
8238:  sen valtiovarainministerin Iiro Viinasen Luxem-           keinoja, joilla työttömyyttä voidaan nopeasti ja
8239:  burgissa esittämästä kannasta, että Emuun pää-            voimakkaasti alentaa. Välikysymystekstin kes-
8240:  seminen ensimmäisten maiden joukossa on tär-              keisin sanoma voidaan tiivistää seuraavaan:
8241:  keämpää kuin työllisyyden hoito. Suomessa siis               1) Kaikkein heikoimmassa asemassa olevien
8242:  istuu Emu-hallitus, ei mikään työllisyyden ja yh-         kansalaisten, kuten työttömien ja lapsiperhei-
8243:  teisvastuun hallitus. On muutoksen aika, nimen-           den, kurittaminenjatkuvilla heihin kohdistuvilla
8244:   muutoksen.                                               ostovoiman leikkauksilla on lopetettava ja kulu-
8245:     Asiat on pikaisesti asetettava oikeaan tärkeys-        tuskysyntää on vahvistettava.
8246:  järjestykseen. Perusteena tulee olla ensi sijassa            2) Työelämää on uudistettavajärkevöittämäl-
8247:   Suomen kansan etu. Työllisyyden parantaminen             lä työntekijäin ja työnantajien välisiä suhteita
8248:   on nostettava kaikkein tärkeimmäksi asiaksi              muun muassa palkkaus-, työaika- ja muuta pai-
8249:   heti. Emu-haaveet tulee hylätä. Miksi hallitus ei        kallista sopimusvapautta lisäämällä ja byrokra-
8250: 160                                         10. Tiistaina 20.2.1996
8251: 
8252: 
8253: tiaa purkamalla kuitenkin työntekijäin ja pk-                Arvoisa puhemies! Vaihtotaseen ylijäämäi-
8254: yritysten edut turvaten.                                 syys on tärkein perusta sille, että nyt on mahdol-
8255:     3) Verotuksen, sosiaaliturvan rahoituksen,           lista myös toisenlainen eli oikeudenmukainen
8256: maksupolitiikan ja tulonsiirtojen uudistaminen           politiikka. On kysymys tahdosta. Onkin ilahdut-
8257: kokonaisuudessaan siten, että niillä ei tuhota           tavaa, että eräät raskaimmassa vastuussa olevat
8258: eikä estetä työn tekemisen ja työn teettämisen           vasemmistopuolueiden edustajat, muun muassa
8259: edellytyksiä.                                            ministerit Kalliomäki, Alho ja Andersson, sekä
8260:     Yksityiskohtaiset mallit edellä mainittujen          Metallin puheenjohtaja Lundh ovat uskaltaneet
8261: kolmen kohdan sisältämistä toimenpiteistä esi-           avata suunsa vaatien muutosta. Niinpä sitten
8262: tellään tarkemmin kristillisen liiton ryhmäpu-           valtiovarainministeriö yrittääkin panna kapulan
8263: heenvuorossa.                                            ministerien suuhun. Rohkaisen teitä, toverit va-
8264:     Näyttää siltä, että vieläkään ei hallitus, ei edes   semmalla: Kuunnelkaa myös kansakunnan
8265: kokoomus, ole ymmärtänyt pienen ja keskisuu-             herkkiä sydänääniä eikä vain valtiovarainminis-
8266: ren yksityisen yritystoiminnan aivan korvaamat-          teriön yhden totuuden julistusta. On aika lopet-
8267: toman tärkeää merkitystä tälle kansalle ja työttö-       taa kansalaisten kiusaaminen ja ryhtyä poik-
8268: myyden puolitustalkoille. Jos tämä olisi ymmär-          keuksellisiin toimenpiteisiin työttömien hyväksi.
8269: retty, hallituksen politiikka olisi toisenlaista ja         Arvoisa puhemies! Mitä mahtoivatkaan pit-
8270: ongelmat paljon pienemmät.                               käaikaistyöttömät ajatella kuunnellessaan arvoi-
8271:     Arvoisa puhemies! Yhteiskunnallinen oikeu-           san pääministerin antamaa vastausta välikysy-
8272: denmukaisuus on erittäin tärkeä asia. Kansalai-          mykseen äsken? Senhän piti olla vastaus kysy-
8273: set ovat valmiit mittaviinkin uhrauksiin, josko-         mykseen, joka kuuluu seuraavasti: "Millä poik-
8274: kevat, että heitä ja eri väestöryhmiä kohdellaan         keuksellisilla toimenpiteillä hallitus aikoo akti-
8275: oikeudenmukaisesti. Lipposen hallituksen suu-            voida työllisyyspolitiikkaa työttömyyden puolit-
8276: rimpia virheitä on ollut alusta alkaen se, että se ei    tamiseksi ja estää työttömyyden aiheuttaman
8277: ole pyrkinytkään noudattamaan oikeudenmu-                syrjäytymisen kasvua?"
8278: kaisuutta, ei leikkauksia kohdentaessaan eikä               Työikäisiä ihmisiä, joilla on aikaa kuunnella
8279: verotusta muuttaessaan. Hallitus on leikannut            tätä keskustelua, ilman että työt heitä häiritsisi-
8280: köyhiltä ja jättänyt rikkaat rauhaan. Hyvätuloi-         vät, on 471 531 henkeä eli siis lähes puoli miljoo-
8281: set saivat tupossa suurimmat palkankorotukset,           na. Työasiainvaliokunnan puheenjohtajan ed.
8282: ja heille hallitus on antanut mittavimmat veroke-        Lindroosin mukaan heitä on 630 000 ihmistä, ja
8283: vennykset. Pienistä eläkkeistä hallitus on leikan-       luku lienee oikea. Näistä pitkäaikaistyöttömiä
8284: nut, mutta ylisuurten eläkkeiden se antaa rauhas-        on tutkija Tuire Santamäki-Vuoren mukaan pe-
8285: sa kasvaa. Tämä on väärin, ja kansalaiset koke-          räti 250 000. Lukuihin sisältyy järkyttävän pal-
8286: vat tämän vääryyden hyvin vastenmielisenä ja             jon inhimillistä hätää ja ahdistusta.
8287: masentavana. Lapsiperheet, opiskelijat, viljeli-            Välikysymyksessä siis peräsimme poikkeuk-
8288: jät, pieneläkeläiset ja työttömät on pantu kyl-          sellisia toimenpiteitä. Työttömät ovat lähes poik-
8289: mästi valtiontalouden ongelmien maksumiehik-             keuksetta työhaluisia. Heille työttömyys on
8290: si. Maksukykyisimmät on vapautettu vastuusta.            poikkeustila, hätätila. He haluavat siitä eroon.
8291: Tätä ei sivistyneiden suomalaisten oikeustaju            Pääministerin vastaus ei sisältänyt yhtään, ei en-
8292: hyväksy, arvoisa vasemmisto.                             simmäistäkään, poikkeuksellista toimenpidettä.
8293:     Perusturvan leikkauksiaan hallitus ja erityi-        Kaikki oli kuultu jo moneen kertaan viime syk-
8294: sesti vasemmistopuolueiden ja vihreiden edus-            syn aikana. Hallitus näyttää uskovan yhä vain
8295: kuntaryhmät perustelivat eduskunnassa viime              talouskasvun ja leikkausten voimaan.
8296: syksynä hellyttävästi sillä, että kun sosiaalitur-          Pääministeri totesi vastauksessaan, että "met-
8297: vaa ja peruspalveluita voimakkaasti leikataan,           säteollisuuden suhdanteen taantumisen usko-
8298: työllisyys paranee. Totisesti on leikattu ja lisää       taan jäävän tilapäiseksi". Toimitusjohtaja Jarl
8299: leikkauksia on tulossa, mutta työttömyys on lä-          Köhler ei tätä tämänpäiväisessä lausunnossaan
8300: hes 30 000 henkeä suurempi kuin hallituksen al-          vahvista.
8301: kukuukausina. Työttömyys on pahentunut Lip-                 Kasvu valitettavasti hiipuu, ja jatkuvat leik-
8302: posen hallituksen aikana kaikissa työvoimapii-           kaukset vievät kansalta ostokyvyn ja aiheuttavat
8303: reissä ja kaikilla toimi-aloilla. Pieleen on mennyt      uutta työttömyyttä ja masennusta.
8304: ja pahasti. Köyhimmiltä leikkaaminen ei ole                  EU-jäsenyyskään, jonka takia kristillinen liit-
8305: säästöä. Se on riistoa, joka lisää vaikeuksia ja         to hallituksen viime kaudella jätti, ei ole tuonut
8306: muun muassa kuntien toimeentulotukimenoja.               luvattuja yli 100 OOO:ta uutta työpaikkaa, ei in-
8307:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                              161
8308: 
8309: vestointibuumia eikä suuria pääomavirtoja Suo-          työttömän ihmisarvo yhteiskunnan sosiaalista
8310: meen.                                                   vastuunkantoa. Siksi välikysymys sisälsi myös
8311:     Hallituksen työllisyysohjelmakaan ei näytä          syrjäytyneiden aseman parantamista koskevan
8312: alkavan purra.                                          tärkeän osan. Siihen ei pääministeri antanut vas-
8313:     Arvoisa puhemies! Hallituksen korostama             tausta. Se ei ole hyväksyttävää, mutta on toki
8314: kolmikanta epäonnistui surkeasti työaikalain            ymmärrettävää, sillä leikkausten kohdentamisel-
8315: uudistamisessa. Hallitus valitsi oman tien. Jous-       laan hallitus on vain lisännyt syrjäytymistä ja
8316: tavuuden sijaan työelämää uhkaa yhä pahempi             uudet leikkaukset pahentavat tilannetta edelleen.
8317: jäykistyminen. Hallitus on valmis rakentamaan           Nykyhallituksen on siis vaikea vastata tuohon
8318: lisää muureja työnantajien ja työntekijöiden vä-        kysymykseen. Hallitus näyttääkin olevan neuvo-
8319: lille paikallisella ja työpaikkatasolla. Kuuluisa       ton kansan kasvavan hädän ja ahdistuksen suh-
8320: "kolmen lukon työaikamalli" on hallituksen vas-         teen. Nälkäjonot pitenevät. Mutta antaahan EU
8321: taus työelämän joustoihin, ja lasku lankeaa jäl-        sentään Suomen kansalle ruoka-apua!
8322: leen pienyrittäjille ja työttömille, ja koko kansa         Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaus osoit-
8323: kärsii. Nyt pitää kiireesti avata ovia ja kaataa        taa, että sen eväät on syöty. Sillä ei ole uusia
8324: maahan vanhoja muureja eikä rakentaa niitä li-          lääkkeitä eikä suunnitelmiakaan sen käsistä riis-
8325: sää, jos työttömyyttä halutaan alentaa.                 täytyneen työttömyyden ja kasvavan syrjäytymi-
8326:     Pääministeri moitti vastauksessaan äsken vä-        sen vähentämiseksi. On muutoksen aika, halli-
8327: likysymyksen kirjoittajia siitä, että olemme eh-        tuksen muutoksen. Tämän johdosta, arvoisa pu-
8328: dottamassa uusia toimenpiteitä. Pääministeri            hemies, ehdotan eduskunnan hyväksyttäväksi
8329: jätti, vahingossa vai tarkoituksella, mainitsemat-      seuraavan perusteltua päiväjärjestykseen siirty-
8330: ta kirjoitettuun tekstiin sisältyvän palkansaajien      mistä tarkoittavan lausuman:
8331: sukupolvenvaihdosmenettelyä ja uusia eläkkeel-             "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
8332:  lepääsyä helpottavia toimia koskevan kohdan.           ta
8333:  Totean, että ensin mainitusta, siis sukupolven-           toteaa, että hallitus ei ole esittänyt sellaista
8334:  vaihdosmenettelystä työmarkkinoilla, on sosiali-       uutta talous- ja työllisyyspoliittista ohjelmaa,
8335:  demokraattien ed. Peltomon ym.lakialoite,jossa         joka raivaisi esteet työn tekemisen ja työn teettä-
8336:  on yli 100 allekirjoittajaa. Moitteet kuuluvat siis,   misen tieltä ja joka varmistaisi työttömyyden
8337:  herra pääministeri, tälle salille ja omalle ryhmäl-    puolittumisen, syrjäytymisen vähenemisen ja yh-
8338:  lenne. Jälkimmäistä eli eläkkeellepääsyn helpot-       teiskunnallisen oikeudenmukaisuuden vahvistu-
8339:  tamista koskevia toimia esitti viimeksi muun           misen, sekä
8340:  muassa ministeri Andersson viime viikonloppu-             toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luot-
8341:  na. Siitäkin moitteet kuuluvat muualle kuin väli-      tamusta,ja
8342:  kysymyksen allekirjoittajille, herra pääministeri.        siirtyy päiväjärjestykseen."
8343:  Mutta totean kuitenkin, että molemmat esitykset
8344:  ovat sellaisia poikkeuksellisia toimenpiteitä, joi-       Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Pääminis-
8345:  ta juuri nyt tarvitaan, hyviä aloitteita. Kannattaa    teri Paavo Lipposen johtama hallitus on ottanut
8346:  ottaa tutkittavaksi hallituksessa.                     tärkeimmäksi tehtäväkseen suurtyöttömyyden
8347:      Välikysymyksessä tarkastellaan laajemmin-          voittamisen. Tavoitteeksi on asetettu työttömyy-
8348:  kin Euroopan sosialidemokraattisen puolueen ja         den puolittaminen vaalikauden loppuun men-
8349:  kotoisten demarikansanedustajiemme työllisyys-         nessä. Tästä tavoitteestaan hallitus on asettunut
8350:  ohjelmia ja -aloitteita. Ne sisältävät kaivattuja      vastaamaan Suomen kansalaisille. Vastaamisvel-
8351:  poikkeuksellisia toimenpiteitä. Odotin mielen-         vollisuus tulee ajankohtaiseksi vähintään joka
8352:  kiinnolla sosialidemokraattisjohtoisen hallituk-       kerta, kun työministeriö tai Tilastokeskus julkai-
8353:  sen kantaa niihin. Petyin. Ne eivät näytä kelpaa-      sevat tilastoja työttömyyden kehittymisestä.
8354:  van Suomen sosialidemokraateille. Monet niistä         Hallitusta tukevat kansanedustajat vastaavat
8355:  ovat sellaisia, että niiden pitäisi hurraa-huudoin     työllisyyttä koskeviin kansalaiskyselyihin joka
8356:   kelvata myös kokoomukselle. Mutta ei. Hallitus        päivä. Tähän verrattuna vastaaminen näiden
8357:  on alistunut suurtyöttömyyden edessä!                  valtiopäivien ensimmäiseen välikysymykseen ei
8358:      "Työ on parasta sosiaaliturvaa", toistaa työ-      ole vaikeaa- kysymyksen ottaa mielellään kes-
8359:   ministeri Jaakonsaari varmasti unissaankin.           kustelun avaukseksi tärkeästä asiasta.
8360:   Mutta jos työnantaja ei uskalla tai pysty työnte-        Arvoisa puhemies! Kymmenen kuukautta sit-
8361:   kijää ottamaan, vaikka työtä olisi, yliraskaiden      ten tehtävänsä vastaanottanut hallitus sai perin-
8362:   maksu- ja muiden velvoitteiden takia, vaatii jo       nökseen historiamme pahimman suurtyöttö-
8363: 
8364:  II   260061
8365: 162                                       10. Tiistaina 20.2.1996
8366: 
8367: 
8368: myyden. Hallitus joutui asettamaan päälle kaa-         mapolitiikan toimenpiteiden tavoitteena on alen-
8369: tuvat ongelmat kiireellisyysjärjestykseen. Vaikka      taa työttömyyttä 125 000 henkilöllä. Viisi kuu-
8370: työttömyys oli ja on yhä pahin yhteiskunnallinen       desosaa työllistämis- ja koulutuspaikoista kus-
8371: ongelma, sen rinnalla oli viipymättä tartuttava        tannetaan kokonaan kansallisin varoin, loput
8372: valtiontalouden tasapainottamiseen.                    EU:n tuella. Kukaan ei voi kohtuudella vaatia,
8373:    Talouden tunnusluvut viimeisiltä kuukausilta        että valtion suoria työllistämistoimia nykyisestä
8374: antavat ymmärtää Suomen olevan taitekohdas-            merkittävästi nostettaisiin korkeammalle tasolle.
8375: sa. Talouskasvun hidastuminen tärkeimmissä             Laajamittaisempi työllistäminen törmäisi paitsi
8376: vientimaissa alkoi vaikuttaa teollisuustuotan-         rahan puutteeseen myös tarkoituksenmukaisen
8377: toon jo viime vuoden puolivälin tienoilla. Vä-         tukityön järjestämisen vaikeuteen.
8378: häinenkin rytmihäiriö Saksan taloudessa saa               Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä moiti-
8379: Suomen vientisektorin notkahtamaan.                    taan hallitusta hidastelusta työllisyysohjelman
8380:    Lähes 400 miljardiin markkaan kohonnut val-         laadinnassa ja sen toteuttamisessa.
8381: tion velka ja yhäkin liian nopea velkaantumisen           Ensinnäkin on syytä kiinnittää huomio ohjel-
8382: vauhti on katkaissut terän perinteiseltä elvyttä-      man syntytapaan. Euroopan unionin Essenin
8383: miseltä. Mikäli valtion velan annettaisiin karata      huippukokous vuonna 1994 velvoitti jäsenmaat
8384: hallinnasta, nousevat korot ja lisääntyvä epävar-      laatimaan ohjelman työllisyyden edistämisestä.
8385: muus vähentäisivät kulutusta ja investointeja.         Suomen omaa työllisyysohjelmaa ei silti missään
8386: Avoimessa markkinataloudessa valtiontalouden           tapauksessa voi pitää ED-rutiinien vaatimana
8387: tasapainottaminen ja työttömyyden vähentämi-           virkamiestyönä. Suomen 52-kohtainen ohjelma
8388: nen eivät ole ristiriidassa, niiden välillä ei voi     kattaa laajasti työllistämistoimien kirjon. Mai-
8389: valita. Työttömyyttä alentavaa talouskasvua ei         nittakoon, että Saksan kristillisdemokraattien
8390: voida ylläpitää, ellei valtiontalouden tasapainos-     johtama hallitus on vasta viime viikkojen aikana
8391: ta pidetä huolta. Ja toisaalta: Työttömyyden           yhteistyössä ammattiyhdistysliikkeen kanssa
8392: alentaminen on välttämätöntä valtiontalouden           saanut aikaan saman kaltaisen suuren työllisyys-
8393: saamiseksi tasapainoon. Yhteiskunnassamme              ohjelman.
8394: lopulliset päätökset tekee demokraattisesti valit-        Syytökset vitkastelusta ovat kohtuuttomia,
8395: tu poliittinen järjestelmä, eivät markkinavoimat.      suorastaan valheellisia, verrataanpa hallituk-
8396:    Jo hallituksen muodostamisneuvotteluissa            semme toimia kansainvälisesti tai edeltäjäänsä.
8397: selkiintyi valtiontalouden välttämättömien sääs-       Porvarillinen hallitus sai työllisyysohjelmaehdo-
8398: töjen suuruusluokka. Hallituksessa ovat ne puo-        tuksen ulkopuolelta, tasavallan presidentin aloit-
8399: lueet, jotka ovat pystyneet sopimaan tasapuoli-        teesta. Tämänkin ehdotuksen se merkitsi vain
8400: sesta ja riittävän suuresta säästöohjelmasta. Op-      tiedoksi.
8401: positioon ajautuneilla puolueilla ei ollut tuolloin       Hallituksen työllisyysohjelman perusteella
8402: - eikä nyt välikysymystä tehdessään - tähän            työttömyysvakuutusmaksuja alennetaan noin
8403: asiaan perusteltua, poikkeavaa näkemystä. Ne           3,4 miljardilla markalla. Alennuksiin käytetään
8404: haluaisivat vain kaataa koko säästämisen taakan        kaikki työttömyyden alentumisesta ja työttö-
8405: keskeisten sosiaalisten tulonsiirtojen menoluok-       myysturvasäästöistä kertyvät rahat. Oppositio
8406: kiinja käyttää tilaisuuden ansiosidonnaisen sosi-      voi tietenkin aina vähätellä toimenpiteitä ja vaa-
8407: aaliturvan alasajamiseen.                              tia niitä lisää, mutta tällaisiin vaatimuksiin suos-
8408:     Hallituksen työllisyyspolitiikkaa tehdään eri      tuminen vaarantaisi koko työttömyysturvajär-
8409: tavoitteiden ja eri tavalla vaikuttavien tekijöiden    jestelmän rahoituspohjan. Hallitus on tässä
8410: välillä tasapainoillen. Vaikeista olosuhteista         asiassa tullut vastaan yrityksiä ja kuntia, niillä on
8411: huolimatta hallituksen toimenpiteiden suunta on        velvoite toimia. Pienyritysten merkitys työllistä-
8412: selvä: Taistelu työttömyyttä vastaan on aloitettu.     jinä korostuu nopean muutoksen aikoina. Val-
8413: Hallituksen ensimmäinen lisämenoarvio viime            tiovallan on oltava valmis vastaantuloon, mutta
8414: vuoden keväällä sijoitti yli miljardi markkaa ra-      toisaalta tuloksia uusina työpaikkoina on saata-
8415: kentamiseen ja muihin työllistäviin toimenpitei-       va näkyviin.
8416: siin. Ilman lisäbudjettia työvoimapolitiikan toi-         Välillisten työvoimakustannusten alentami-
8417: meenpanon määrärahat olisivat loppuneet ja ra-         sen lisäksi työllisyysohjelma sisältää voimak-
8418: kennusalan työttömyys näyttäisi vielä nykyistä-        kaan panostuksen kouluttamiseen ja rakentami-
8419: kin pahemmalta. Tämän ja tulevan vuoden varsi-         seen. Nämä toimintalinjaukset ovat perusteltuja
8420: naiset tulo- ja menoarviot panostavat työllisyy-       paitsi avoimen työttömyyden vähentämiseksi
8421: teen ahtaiden raamien sisällä: Aktiivisen työvoi-      myös talouden rakenteen korjaamiseksi. Ilman
8422:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                              163
8423: 
8424: lisättyä ammatti- ja työvoimakoulutusta kasvaa          Työelämän uudistuksessa tuloksia on saatu: Uu-
8425: työvoimapula yhtä aikaa suurtyöttömyyden                det työaikalait tuodaan eduskuntaan.
8426: kanssa. Rakentamisen, erityisesti talonrakenta-            Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen
8427: misen, määrä on luonnottoman alhaalla. Lisäin-          puolue ja puolueen eduskuntaryhmä varoivat
8428: vestoinnit tälle sektorille eivät mene hukkaan.         harjoittamasta poltetun maan taktiikkaa omana
8429:     Työllisyysohjelman mukaisesti on sopimus- ja        oppositiokautenaan. Omaa talous- ja työllisyys-
8430: lainsäädäntötoiminta työmarkkinoiden jousta-            poliittista vaihtoehtoa rakennettiin huolella ja
8431: vuuden parantamiseksi käynnistynyt. Työsopi-            vakavissaan.
8432: muslakia on muutettu työhönottokynnyksen                   Kristillisen liiton aloitteesta tehdyn välikysy-
8433: alentamiseksi. Työaikasäännökset on koottu yh-          myksen perusteluista toivoisi löytyvän johdon-
8434: teen selkeään lakiin, joka mahdollistaa työaiko-        mukaisen vaihtoehdon hallituksen harjoittamal-
8435: jen yritys- ja työpaikkakohtaiset joustot.              le politiikalle. Sellaisen hahmottaminen on vai-
8436:     Työelämän kehittämisessä hallitus ja siellä         keaa. Välikysymyksessä tunnustetaan säästöjen
8437: erityisesti me sosialidemokraatit haluamme ede-         tarve, mutta yksityiskohtiin mentäessä kaikki
8438: tä harkiten. Mikäli joustojen lisääminen johtaisi       tehdyt säästöpäätökset ja mahdolliset säästö-
8439: lisääntyvään epävarmuuteen jo olemassa ole-             kohteet tyrmätään. Toisaalta oppositio vaatii
8440: vien työpaikkojen pysyvyydestä, se vaikuttaisi          joustavuuden lisäämistä työelämään. Toisaalta
8441: kotitalouksien kulutushalukkuuteen. Työpaik-            ollaan valmiita jäykistämään talouden perusra-
8442: kansa menettämistä pelkäävät ihmiset eivät ole          kenteita lisäämällä maatalouden ja yritysten tu-
8443: parasta käyttövoimaa esimerkiksi asuntokaup-            kiaisia. Oppositio paheksuu hallituksen keskitet-
8444: pojen elvyttämisessä. Me haluamme kehittää              tyä työmarkkinapolitiikkaa, mutta on samanai-
8445:  työelämän joustoja tasapuolisesti ja tasapainoi-       kaisesti kantavinaan huolta palkkaerojen kas-
8446:  sesti. Emme halua, että työelämän uudistami-           vusta. Onko oppositiolla kykyä tai edes halua
8447:  sen nimissä ihmisten perusturvallisuus murre-          laatia vakavasti otettava vaihtoehto hallituksen
8448:  taan. Välikysymyksen allekirjoittajien puheissa        politiikalle?
8449: joustoja tunnutaan haluttavan, jotta työnteki-             Välikysymyksen keveydestä esimerkkinä käy-
8450: jöitä olisi helpompi heittää ulos kuin saada hei-       vät kummalliset viittaukset sosialidemokraattis-
8451:  tä työmaalle sisään.                                   ten kansanedustajien aloitteisiin. Välikysymyk-
8452:      Ei ole mitään syytä kiertää sitä tosiasiaa, että   sessä mainittu ed. Gustafssonin työvuorottelu-
8453:  me sosialidemokraatit annamme arvoa työmark-           aloite jätettiin jo edellisen hallituksen toimikau-
8454:  kinajärjestöille ja nk. kolmikantaperiaatteelle        den aikana. Tuolloin kristillinen liitto ja keskus-
8455:  työelämän uudistamisessa. Meille työelämä ja           tapuolue eivät hyväksyneet aloitetta lainkaan.
8456:  työmarkkinat eivät ole ideologioiden koekenttä         Nyt samat puolueet moittivat hallitusta hidaste-
8457:  eikä hallituksen ja lainsäätäjien vallan korosta-      lusta ja vesittämisestä, vaikka vuorottelujärjes-
8458:  minen itsetarkoitus. Mielestämme työelämän pi-         telmä on saatu hyvään alkuun muutamassa kuu-
8459:  tää aina perustua osapuolten vapaaseen sopi-           kaudessa työministeri Jaakonsaaren ministerin-
8460:  mustoimintaan. Toimivien työmarkkinoiden               valan vannomisesta.
8461:  osapuolia ovat työntekijöiden ja työnantajien              Se hallitus, johon välikysymyksen esittäjät
8462:  järjestöt, joilla on laillinen ja moraalinen oikeus    kuuluivat, piti pakkia päällä työllisyyspolitiikas-
8463:  edustaa jäseniään. Ihmisten oikeus liittyä yhteen      sa. Istuvan hallituksen politiikan liikesuunta on
8464:  ja puolustaa ammatillisia ja taloudellisia etujaan     oikea. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
8465:  on länsimaissa tunnustettu perustavaksi ihmis-         tukee hallituksen politiikkaa antamalla sille luot-
8466:   oikeudeksi.                                           tamuksensa ja esittämällä omasta puolestaan
8467:      Periaatteellisten näkökohtien ohella tulee nk.     aloitteita työllisyyden edistämiseksi. Korostam-
8468:   korporatismikeskustelussa kiinnittää katse har-       me varsinkin työn verotuksen ja arvonlisävero-
8469:  joitetun politiikan tuloksiin. Meidän ajamamme         järjestelmän uudistamisen tarpeellisuutta.
8470:   työmarkkinapolitiikka on tuottanut lyhyessä              Talous- ja työllisyyspolitiikan eteneminen on
8471:   ajassa kiistattomia saavutuksia: Viime kevään         vakavaa ja pitkäjänteistä työtä. Hallitusrinta-
8472:   eläkesopimus vakautti TEL-järjestelmän, ja vii-       man koossapitäminen vuosikausien ajan on aina
8473:   me syksyn tulopoliittinen ratkaisu poisti pelon       vaikeaa. Nyt istuvan hallituksen osalta koossapi-
8474:   työvoimakustannusten noususta ja inflaation           täviltä voimilta vaaditaan erityisen paljon: Halli-
8475:   kiihtymisestä. Vaihtoehtona olisi ollut pitkä työ-    tuspuolueet edustavat koko maata, koko kansaa
8476:   taisteluiden ja rahamarkkinoiden kriisi. Nämä         ja laitoja lukuun ottamatta lähes koko poliittista
8477:   olisivat siivittäneet liittokohtaisia sopimuksia.     kenttää. Tiedotusvälineet etsivät uutisaiheita
8478: 164                                       10. Tiistaina 20.2.1996
8479: 
8480: 
8481: hallituspuolueiden ja hallitusryhmien vähäisistä-          Ed. Puisto, kristillinen liitto esitti muun muas-
8482: kin kiistoista. Kokonaiskuva hallitusrintamasta        sa, että televero säilytettäisiin. Se olisi merkinnyt
8483: on silti yhä sama kuin noin kymmenen kuukautta         500 miljoonaa markkaa. Me esitimme, että pörs-
8484: sitten: Kansakunnan rauhanajan syvin kriisi on         sivero palautetaan, joka merkitsisi 900 miljoo-
8485: saattanut yhteen niitä puolueita, joilla on halu       naa. Eli me esitimme muun muassa näitä kahta,
8486: pelastaa suomalainen hyvinvointiyhteiskunta.           ja niiden merkitys olisi ollut 1,4 miljardia mark-
8487:     Oppositiolle voimme sanoa, että sen toive hal-     kaa. Sillä rahalla me olisimme voineet välttyä
8488: litusrintaman hajoamisesta tai hallituksen ajau-       kotihoidon tuen leikkaamisesta, lapsilisien leik-
8489: tumisesta paniikkiratkaisuihin on turha. Polii-        kaamisesta, opintorahan leikkaamisesta. Tästä
8490: tikkojen viesti markkinoilla toimiville vaikutta-      eduskunta otti kannan ja päätti, ettei näin mene-
8491: jille on myös selkeä: Hallituspuolueet pohtivat        tellä. Me olemme täysin vakuuttuneita siitä, että
8492: keskuudessaan erilaisia vaihtoehtoja, mutta pe-        sellainen ratkaisu olisi ollut paljon parempi. Se
8493: lot hallituksen paniikkiratkaisuista ovat katteet-     olisi vaikuttanut työllisyyteen eikä kotimaista
8494: tomia. Yhdessä sovittua ohjelmaa on toteutettu         kysyntää olisi leikattu niin paljon kuin nyt leikat-
8495: johdonmukaisesti, ja tuloksia on nyt lupa odot-        tiin. Eli vaihtoehto oli olemassa.
8496: taa.
8497:     Tuloksia odottavien työttömien aika on käy-            Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
8498: nyt pitkäksi. On ymmärrettävää, että tulokset          Pääministerin puheenvuoroksi puheenvuoro,
8499: tuntuvat tulevan liian hitaasti. Nyt istuva hallitus   jossa nälvitään yhden oppositiopuolueen kristil-
8500: on kuitenkin ollut vallassa alle vuoden ajan. Sen      lisiä arvoja ja väitetään toisen oppositiopuolueen
8501: työllisyysohjelma on vaikuttanut vasta parin           suhtautuvan vihamielisesti johonkin väestön-
8502: kuukauden ajan, ja sen laatima ensimmäinen             osaan, sananmukaisesti puhuu puolestaan.
8503: tulo- ja menoarvio on ollut voimassa 51 päivää.            Arvoisa puhemies! Julistautuminen työllisyy-
8504:     Arvoisa puhemies! Vastikäänjulkaistussa me-        den ja yhteisvastuun hallitukseksi oli iskusanana
8505: diatiedustelussa vain 2 prosenttia suomalaisista       hyvä. Lipposen hallitus käytti sitä alkumetreil-
8506: uskoi työttömyyden puolittuvan kuluvan vaali-          lään ahkerasti. Tavaran on kuitenkin oltava, täs-
8507: kauden loppuun mennessä. Olisi ihmeellistä, ellei      sä direktiivien maailmassa, tuoteselosteen mu-
8508: epäilyksiä olisi myös hallituksen työllisyystavoi-     kaista. Viimeisten kuukausien tapahtumat talou-
8509: tetta tukevilla kansanedustajilla. Asiaa on kuiten-    dessa ja työllisyydessä osoittavat, että Lipposen
8510: kin hyvä katsella toiselta suunnalta: Entäpä jos       hallitus suistui hyvin nopeasti työttömyyden
8511: hallitus ja me sen kannattajat luopuisimme kovas-      puolittamisen tieltä. Eikä sen poliittisella sano-
8512: ta tavoitetasosta? Mitä se edistäisi? Mikä työttö-     malla ole ollut mitään tekemistä yhteisvastuun
8513: myysluku asetettaisiin uudeksi maaliksi, uudes-        kanssa. Hallitus on hukannut vakaan taloudelli-
8514: taan kyseenalaistettavaksi ja riepoteltavaksi?         sen kasvun ja työttömyyden nopean laskun avai-
8515: Mihin saakka tavoitetasoa pitäisi alentaa, että        met, jotka se edeltäjältään sai.
8516: siihen oltaisiin valmiita uskomaan? Vastaus kysy-          Vuoden 1994 alusta lukien talous oli saatu jo
8517: myksiin on itsestäänselvä ja johdonmukainen:           vakaalle nousu-uralle niin, että se Lipposen halli-
8518: Tavoitetta ei asetettu korkealle siksi, että se kau-   tuksen liikkeelle lähtiessä oli noin 6-7 prosentin
8519: histuttaisi, vaan jotta se kannus taisi. Meidän on     vuosikasvussa. Myös kaikki muut keskeiset kan-
8520: yritettävä parhaamme ja annettava kansalaisten         santalouden mittarit näyttivät parempaa. Val-
8521: vaaleissa ratkaista, mikä arvo toimille annetaan.      tionvelan kasvuvauhtikin oli hidastumassa, vaik-
8522:     Suomalaisten ja yleisemminkin eurooppalais-        ka oli toki liian suuri. Työttömyyden alenemisen
8523: ten ongelma on kohtuuton pessimismi. Meillä ei         vuosivauhti oli liian hidas, mutta silti, ed. Saario,
8524: ole mitään syytä epäillä, ettemmekö selviäisi          30 000-40 000 työtöntä vuodessa.
8525: suurtyöttömyyden aiheuttamista taloudellisista             Nyt tiedossamme on, että kasvu on lähes py-
8526: ja sosiaalisista ongelmista.                           sähtynyt ja työttömyyden yhtäjaksoinen lasku
8527:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen            sitten vuoden 1994 alun, on kääntynyt työttö-
8528: ryhmä kannattaa yksinkertaista siirtymistä päi-        myyden kasvuksi. Uusimmatkin, siis tammikuun
8529: väjärjestykseen.                                       lukemat, kertovat työttömyyden olevan edelleen
8530:                                                        liki 12 000 henkilöä korkeampi kuin huhtikuussa
8531:    Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro ): ~Arvoisa       1995 Lipposen hallituksen lähtiessä liikkeelle.
8532: rouva puhemies! Ed. Puisto, te sanoitte, että väli-        Pääministeri Lipposen puheet työttömyyden
8533: kysymyksen tekijöillä ei ollut poikkeavaa esitys-      alentumisesta, josta hän äsken jotain puheli,
8534: tä valtiontalouden tasapainottamiseksi.                ovat käsittämättömiä näiden lukujen valossa.
8535:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                 165
8536: 
8537: Uskon, että pääministeri jossakin vaiheessa             ti syntyä, eli pienet ja keskisuuret yritykset, pk-
8538: nousee puhujakorokkeelle ja kertoo, millä ma-           yritykset.
8539: tematiikalla hän voi väittää, että työttömyys on            Kohta vuoden ajan hallitus on pyrkinyt vai-
8540: laskenut siitä, mitä luvut olivat hänen liikkeelle      mentamaan menettävän osapuolen arvostelun
8541: lähtiessään.                                            markkinoimaila laajalla sateenkaarella optimis-
8542:     Yhtä käsittämättömiä olivat pääministerin           min oppia siitä, että kaikki kohta muuttuu. Kaik-
8543: väitteet siitä, että edellisen hallituksen loppumet-    ki muuttuu, kun jaksamme vähän vielä odottaa,
8544: reillä olisijollakin tavalla peukaloitu tai manipu-     kun rintamakestävyyttä vain riittää. Optimismi
8545: loitu tilannetta sillä tavalla, että työttömyys saa-    on elämänasenteena erinomainen asia. Mutta ta-
8546: tiin silloin laskemaan. Arvoisa pääministeri,           louspolitiikan virallisena opinkappaleena "valta-
8547: työttömyys laski yli vuoden ajan yhtäjaksoisesti.       kunnanoptimismi" on vaarallinen asennelaji sil-
8548: Ei siinä peukalointia eikä manipulointia ollut          loin, jos hallitus sen perustaa vielä omin toiminsa
8549: eikä tarvittu. Mielestäni kaiken lisäksi tuollainen     heikentää. Ja juuri näinhän nyt on käynyt.
8550: väite on erittäin kyseenlainen isku silloisen työ-          Vielä 4.12. viime vuonna valtiovarainministeri
8551: ministerin otteita ja myös silloisen keskeisen toi-     Viinanen torjui Kauppalehden haastattelussa
8552: sen hallituspuolueen eli nykyisinkin hallituksessa      jyrkästi päättelyn, että kasvun osoittautuessa
8553: olevan kokoomuksen edesottamuksia vastaan.              odotettua hitaammaksi pitäisi turvautua uusiin
8554: (Ed. Saario: Me kyllä kestämme tämän!)- Minä            menoleikkauksiin jo sovittujen päälle. "Täytyy
8555: uskon, ed. Saario, että te kestätte. Teidän politii-    muistaa, että kysymys on myös siitä, haluamme-
8556: kallanne varmaan se kestetään, mutta uskon,             ko edelleen leikata kulutusta. Minusta meillä ei
8557: että Suomen kansa on myös kiinnostunut siitä            ole siihen varaa", sanoo Viinanen haastattelussa.
8558: tietämään ja monet niistä ministereistä, jotka oli-     Hän jatkaa: "Talouden perusfundamentit ovat
8559: vatkokoomuksestaviime hallituksessa. Uskon,             kunnossa. Jos tässä ympäristössä ei pysty toimi-
8560: että myöskin heille tuontapainen heittely on ky-        maan, on katsottava itseään peiliin", tuumaili
8561:  seenalainen juttu.                                     Viinanen pari kuukautta sitten!
8562:      Talouden ja työttömyyden jyrkkiä alamäkiä,             Kuluvan vuoden budjetin perusteiden piti siis
8563: joista nyt puhun, on toki jouduttu todistamaan          olla kunnossa. Aukkoja hallitus toki oli tarkas-
8564: ennenkin. Mutta niistä talouspoliittisista aines-       tellut ja mielestään niitä myös havainnut. Se ker-
8565:  puista katsoen, joista käänne huonompaan suun-         toi joulun alla eduskunnassa, että keskustan
8566:  taan on nyt tapahtunut, muutos on hälyttävä.           vaihtoehtobudjetissa on miljardien aukko. Mut-
8567:      Lipposen hallituksen talous- ja työllisyyspo-      ta niin vain taisivat mennä hallituksen paperit
8568:  liittinen malli ei yksinkertaisesti toimi. Hallitus    sekaisin, kun ne miljardiaukot löytyivätkin jo
8569:  on tarrautunut yhteistyöhön vahvimpien kanssa,         kuukauden kuluttua Viinasen edellä mainitusta
8570:  niiden ehdoin. Vähät yhteisvastuusta välittäen se      haastattelusta hallituksen omasta budjetista.
8571:  on samalla unohtanut kansan enemmistön ja sen          Vastoin Viinasen vannomisia hallitus ilmoitti
8572:  mukana pitkän päälle kaikki.                           uusista miljardisäästöistä aukon täyttämiseksi.
8573:      Näin kävi, kun hallitus valitsi kumppanikseen      Valtiovarainministeri Viinanen puolestaan "kat-
8574:  vain korporaatiot ja vain niiden johdon ehdoin.        soi peiliin".
8575:  Niinpä hallitus jo hallitusohjelmassaan valitsi            Mutta hieman tarkemmin, miksi ja miten Lip-
8576:  joustajiksi - tätä muotisanaa käyttääkseni -           posen hallitus ajautui sivuraiteille nopean nou-
8577:  ne, joiden viimeksi olisi pitänyt joustaa: lapsiper-   sun uralta?
8578:  heet, perusturvan varassa elävät, kunnallisten             Julkisen talouden velkakierteen taittamiseksi
8579:  peruspalvelujen tarvitsijat, työttömät, opiskelijat    hallitus valitsi sille helpoimman mahdollisen
8580:  jne. Alueellisesti isku on ollut rajuin kehitysalu-    tien. Se on leikannut niiltä, jotka eivät hevin
8581:  eilla, maaseudulla yleensä ja sen peruselinkei-        pääse barrikadeille, joiden ääni on hiljaisin, niiltä
8582:  noissa. Mutta ahdinko on syventynyt myös kau-          joiden kulutuskysyntää olisi pitänyt rohkaista.
8583:  punkien lähiöissä. Mainittuihin ryhmiin hallitus           Hallitus on ajanut tuhansiajärkevästikin työl-
8584:  siis kohdisti leikkaustensa kärjen, samalla kun        listettyjä työttömiksi. Se on sysännyt leikkauksil-
8585:  yhteiskunnan vahvimman ja vauraimman suppe-            laan monen kotityötä tehneen työmarkkinoille ja
8586:   an kansanosan kulutusmahdollisuuksia paran-           niiden kautta edelleen työttömäksi. Työllisyyden
8587:  nettiin eri keinoin.                                   kannalta ratkaisevin ta väärin kohdistetussa leik-
8588:      Kumppaniksi hallitukselle ei ole liioin kelvan-    kauslinjassa onkinjuuri sen kulutuskysyntää vä-
8589:   nut se kansantaloutemme osa-alue, jonka nou-          hentävä vaikutus sekä tosiasiallisesti että psyko-
8590:   sun kautta vain uudet työpaikat voivat enemmäl-       logisesti.
8591: 166                                         10. Tiistaina 20.2.1996
8592: 
8593: 
8594:     Miten hallitus voi odottaa esimerkiksi sellai-       Maakunnat ovat tehneet ohjelmat, niitä ohjelmia
8595: sen kolmilapsisen perheen lisäävän kulutustaan,          toteutetaan, ja niiden kautta rahat tänne saa-
8596: jossa jo pelkät perheen lapsilisä- ja kotihoidontu-      daan. Tämä on esimerkki vain siitä, ettei sellaista
8597: kileikkaukset ovat yli 10 000 markkaa vuodessa           kannata ladella täällä, mikä on itsestäänselvää.
8598: nettona? Tai kuinka moni kuntien palveluksessa           Eivät nuo toimet ole tuoneet mitään uutta sellais-
8599: olevista yli 400 000 työntekijästä uskaltaa lisätä       ta lisää, mitä välikysy~yksessä tarkoitetaan.
8600: kulutustaan, kunjärki vaatii uusien miljardileik-           Arvoisa puhemies! Asken mainituista syistä
8601: kausten edessä valmistautumaan tulojen tai ken-          talouden perusteiden edelleenkin kohtuullisessa
8602: ties työpaikan leikkautumiseen. Sama kaava               kunnossa olemisesta johtuen valtion velan ja
8603: toistuu miljardileikkausten elintarviketaloudes-         työttömyydenkin hallintaan saamiseksi on pe-
8604: sa, samoin työttömien kohdalla, joista heikoim-          rusta edelleen hyvä. Keskustan mielestä työttö-
8605: man turvan piirissä olevilta hallitus ottaa niin         myyden puolittaminen vaalikauden kuluessa on
8606: ikään noin miljardin. Tätä listaa voisi jatkaa.          edelleen välttämätöntä ja täysin mahdollista,
8607:     Olennaista sanotun kulutuskysynnän kannal-           mutta vain politiikan suunnanmuutoksella. Kes-
8608: ta on, että hallitus ottaa niiltä, joilta jokainen       kustan eduskuntaryhmän mielestä aito yhteis-
8609: leikattu markka on poissa välttämättömyyshyö-            vastuu ja oikea yrittäjyys- itsensä likoon pane-
8610: dykkeitten kuluttamisesta ja sitä tietä useimmi-         valle yrittäjälle antava ja yrittävän työntekijän
8611: ten suomalaisten työllistämisestä.                       palkitseva - ovat uuden nousun avainasiat.
8612:     Suurituloisimman         tulonsaajaviidenneksen         Vaihtoehtobudjetissaan viime syksynä kes-
8613: kulutusmahdollisuuksia hallitus on toki paranta-         kusta vaati hallituksen budjettileikkauslinjan
8614: nut. Sinne suuntautui suurimpana lainaveron              korjaamista. Kokonaissäästöistä tinkimättä esi-
8615: poistamisen anti, samoin sotu-maksun porras-             timme vaihtoehtoiset säästökohteet: työllistä-
8616: tuksen pienentäminen, vaikkajuuri pieni- ja kes-         vämmät, sosiaalisesti ja alueellisesti oikeuden-
8617: kituloisten verotusta olisi kevennettävä.                mukaisemmat ja kannustavammat. Esitimme
8618:     Vauraimmissa tuloryhmissä, jos perheeseen ei         pienten ja keskisuurten yrittäjien tien mittavaa
8619: kuulu lapsia, hallitus ei leikkaa mistään eikä siel-     tasoittamista ja erityisesti pk-sektorin erityistar-
8620: lä työttömyyttä tunneta. Näissä tulonsaajaryh-           peet ymmärtävää työmarkkinauudistusta.
8621: missä lisävarat eivät juurikaan kohdistu koti-              Keskusta uudistaa vaatimuksensa Lipposen
8622:  markkinakysyntään, vaan velkojen lyhentämi-             hallituksen julkisten menojen epäsosiaalisen ja
8623:  seen, jos niitä on, ja erilaisiin sijoituskohteisiin.   uutta työttömyyttä aiheuttavan leikkauslinjan
8624:     Alas isketty kotimarkkinakysyntä on puoles-          muuttamiseksi. Välttämätön säästötaakka on
8625:  taan vaimentanut myös pk-sektorin investointi-          jaettava tasapuolisesti kaikkien harteille.
8626:  hankkeet ja työvoiman lisäämisen. Eikä innosta-            Keskusta uudistaa niin ikään esityksensä eri-
8627: jaksi ole ilmestynyt liioin hallitus. Se ei ole tehnyt   tyisesti pienten ja keskisuurten yritysten työllis-
8628: ensimmäistäkään mainittavaa toimenpidettä pk-            tämiskynnyksen madaltamiseksi ja muiden yrit-
8629:  yritysten, siis pienten ja keskisuurten yritysten,      täjyyden pullonkaulojen, kuten vakuuspulmien,
8630:  työllistämiskynnyksen madaltamiseksi. Työttö-           poistamiseksi. Keskustan mielestä näiden muu-
8631:  myysvakuutusmaksun pienen alentamisenkin,               tosten toteuttamiseksi tarvitaan monien vanho-
8632: jota täällä mainostettiin, se kohdisti suurempana        jen rakenteiden ravistelu ja perusteellinen työre-
8633: suuryrityksille ja pienempänä, paljon pienempä-          formi.
8634:  nä, pienyrityksille.                                       Tarvitaan työreformi, jossa työmarkkinoiden
8635:     Arvoisa puhemies! Huolimatta Lipposen hal-           säätelymekanismit uudistetaan osaavan henki-
8636: lituksen taloutta ja työllisyyttä vaurioittaneista       löstön, uuden yrittäjyyden, uuden teknologian ja
8637:  virheistä Suomella on kaikki edellytykset selviy-       sanalla sanoen uuden ajan tarpeiden mukaisiksi,
8638:  tyä vakaalle talouden nousun ja nopeankin työt-         jossa koko laajakäsitteisen sosiaaliturvan rahoi-
8639: tömyyden alenemisen tielle, ei sen tyyppisellä li-       tus ja rakenne uudistetaan, jossa sosiaaliturvan
8640:  tanialla erilaisia temppuja, joita pääministeri lu-     ja verotuksen viidakko perataan tulolaukut pois-
8641:  etteloi. Hän muun muassa luetteli ne toimet, joita      taen, mutta myös sosiaaliturvan vapaamatkusta-
8642:  rakennerahastojen varojen turvin on pantu liik-         jien lukuisat Jymypaikat hävittäen, jossa koulu-
8643: keelle. Ei Lipposen hallituksella niihin rahoihin        tuksen ja työelämän yhteensovitusta paranne-
8644:  ole mitään osaa eikä arpaa. Ne ovat seurausta           taan,jossa verotus uudistetaan työhön kannusta-
8645: siitä sopimuksesta, minkä Suomi teki EU :n kans-         vammaksi ja jossa työn käsitesisältöä laajenne-
8646:  sa. Ne rahat tulevat Suomelle automaattisesti, jos      taan myös kotityön tunnustavaksi.
8647: Suomi osaa kanavoida ne järkeviin kohteisiin.               Arvoisa puhemies! Suomi on siirtynyt kymme-
8648:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                167
8649: 
8650: nen viime vuoden aikana vahvasti säännellystä            taijossa olemme olleet mukana aikanaan kenties
8651: taloudesta markkinataloudeksi lähes kaikilla ta-         hyvää tarkoittaen.
8652: louden lohkoilla. Asuntomarkkinat, liikenne,                 Nykyiset epäkohdat on korjattava kiireesti.
8653: monet palvelualat, rahamarkkinat vapautuivat             Jo tänä keväänä on tuotava eduskuntaan esi-
8654: sääntelystä 80-luvun lopulla nopeasti, rahamark-         tykset tarpeellisista uudistuksista. Keskeisimpiä
8655: kinat, kuten tiedämme, aivan liiankin nopeasti.          niistä ovat päivähoitomaksu-uudistus, lyhyiden
8656: EU-jäsenyys merkitsi vielä lisäaskeleita säänte-         työsuhteiden vastaanottamisen ja tarjoamisen
8657: lyn ja kilpailunrajoitusten purkamisessa.                esteiden poistaminen, kunnallisveron alarajan
8658:     Sääntelyn purkaminen ei kuitenkaan ole eden-         korottaminen helpottamaan omalla työllä toi-
8659: nyt työmarkkinoilla. Työsuhteiden sääntelyä ja           meen tulemista, opintorahan 20-vuotiaiden ikä-
8660: vapaan sopimisen esteitäjopa lisättiin 80-luvulla.       porrastuksen poistaminen sekä etuuksien ja tu-
8661: Vahvan sääntelyn tarkoituksena oli suojella              lojen yhteensovituksen lieventäminen varsinkin
8662: työntekijää ja lisätä työsuhdeturvaa sekä sosiaa-        työmarkkina- ja toimeentulotuissa, vähimmäis-
8663: lista hyvinvointia, mutta lopputulos on aivan            turvan yksinkertaistaminen edelleen ja myöntä-
8664: liian monesti ollut päinvastainen. Asteittain,           misperusteiden yhtenäistäminen valtakunnalli-
8665: taantuma taantumalta suureneva osa työvoimas-            sesti.
8666: ta on pudonnut työsuhdeturvan ulkopuolelle.                  Kokonaisuudistusta ei saa päästää lässähtä-
8667: Kalliiksi tehty työsuhteiden purkaminen esimer-          mään sulkemalla verotus ja ansiosidonnainen
8668: kiksi on pakottanut yrityksiä luopumaan pysy-            työttömyysturva sen uudistuksen ulkopuolelle.
8669: vien työpaikkojen luomisesta tai edes entisten           Tästä vihjeitä on julkisuudessa kuulunut.
8670: säilyttämisestä.                                             Kolmantena työreformin osana keskustan
8671:     Keskustan eduskuntaryhmä pitää välttämät-            eduskuntaryhmä haluaa tässä yhteydessä maini-
8672: tömänä sääntelytalouden jäänteiden nopeaa ja             ta ansiosidonnaisen työttömyysturvan raken-
8673: hallittua - korostan: kolmikantaista, yhteis-            teellisen remontin. Sekä ansioturvan rahoituk-
8674: työssä työmarkkinajärjestöjen kanssa tapahtu-            seen että etuuksien määräytymisperusteisiin liit-
8675: vaa- purkamista sääntelyn viimeisistä linnak-            tyy kiistämättömiä, työllisyyden kannalta haital-
8676: keista, työmarkkinoilta. Asiassa onnistuminen            lisia valuvikoja. Rahoitusvastuun ja oikeuden
8677: on Suomen talouden ja työllisyyden vakaan ja             etuuden saamiseen on kohdattava nykyistä pa-
8678: kestävän nousun ehto, monien pk-yritysten suo-           remmin. Nykyisessä järjestelmässä monien työt-
8679: ranainen elinehto. Se on monen työttömän työl-           tömyyden painamien alojen työntekijät maksa-
8680: listymisen ehto. Se on yksi tarvittavan työrefor-        vat jopa kymmenkertaisen kassamaksun parem-
8681:  min kulmakivistä.                                       min menevien alojen työntekijöihin verrattuna
8682:     Hallituksen kasaama ns. työaikalain koko-            saaden silti pienemmän työttömyysturvan.
8683: naisuudistus ei riitä. Monen pk-yrityksen kan-               Työmarkkinasääntelyn ohella pk-yrittäjyy-
8684: nalta se vie kehitystä jopa taaksepäin, kuten ed.        delle tärkeä asia on niiden sosiaalirahoitus-
8685: Kankaanniemi sanoi ja kuten palvelualojen                taakan keventäminen. Palkkaperusteisenajärjes-
8686: työnantajajärjestön kannanotto asiaan oli ja tv:n        telmä rankaisee työllistämistä. Keskustan edus-
8687: ajankohtaistoimituksen haastattelemat pieneh-            kuntaryhmä uudistaa kuluvan vuoden talousar-
8688:  kön yrityksen työntekijätkin todistivat. Herää-         viokäsittelyn yhteydessä viime syksynä tekemän-
8689:  kin kysymys, missä kokoomuksen ministerit               sä ehdotukset pienten ja keskisuurten yritysten
8690:  ovat olleet silloin, kun esityksen linja on hallituk-   välillisten työvoimakustannusten tuntuvaksi
8691:  sen sisällä hyväksytty.                                 alentamiseksi sekä ehdotukset pk-yritysten va-
8692:     Välttämättömän työreformin toinen tärkeä             kuusongelmien poistamiseksi ja myös palvelu-
8693:  kulmakivi on tulo- ja kannustinloukkujen purka-         alojen arvonlisäverokannan alentamiseksi.
8694:  minen. Jo pieni- ja keskituloisten kireä verotus,           Esitystemme suuntaiset kannanotot ovat nyt-
8695:  sosiaaliturvan tilkkutäkkimäisyys, tulosidonnai-        temmin julkistaneet muun muassa Suomen yrit-
8696:  set palvelumaksut ja näiden yhteensovittamisen          täjät, eräät tutkijat ja hallituksen asettama toimi-
8697:  puutteet ovat johtaneet siihen, että työn vastaan-      kuntakin. Mielenkiintoista on, että tähän linjaan
8698:  ottaminen, lisätyön tekeminen, yrittäminen ja           yhtyi viime lauantaina myös vihreiden puolue-
8699:  opiskelu on tänään kannattamatonta aivan liian          hallitus. Taisipa saman suuntaista esittää äsket-
8700:  monelle suomalaiselle. En syytä tästä erityisesti       täin julkisuudessa myös SDP:n uusi ryhmäpu-
8701:  hallitusta. Se on pitkän historian tulos, jonka         heenjohtaja ed. Paasio.
8702:  tuloksen syntymiseen me kaikki pitempään tääl-              Vielä joulun alla hallitus - vihreät mukaan
8703:  lä olleet omalla tavallamme olemme syyllistyneet        lukien- torjui ehdotuksemme. Nyt toivomme,
8704: 168                                       10. Tiistaina 20.2.1996
8705: 
8706: että edes kasvuun kimmonnut työttömyys herät-             Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
8707: täisi hallituksen torjuvasta asenteestaan pientä ja    mies! Puhemiesneuvoston myötävaikutuksella
8708: keskisuurta yrityssektoria kohtaan.                    voinen tässä vaiheessa vastata lyhyesti.
8709:     Arvoisa puhemies! Palaan vielä julkisen palve-        Tällä ohjelmalla, jonka ed. Pekkarinen esitti,
8710: lusektorin kohteluun.                                  pääomat pakenisivat Suomesta, korot nousisivat
8711:     Liian nopeat ja liian suuret julkisen sektorin     pilviin, täällä menisi kymmeniätuhansia pieniä
8712: leikkaukset näet johtavat helposti haettua hyö-        yrityksiä nurin,jouduttaisiin valtaviin uusiin leik-
8713: tyä suurempiin ongelmiin toisaalla. Hallituksen        kauksiin. Mikä on tällainen ohjelma, jossa vede-
8714: kohtuuttomista leikkauksista kuntasektorilla           tään sosiaaliturvamaksut alas, verot alas, peruu-
8715: kärsivät erityisesti työvoimavaltaiset palvelualat:    tetaan kaikki leikkaukset? Eihän tähän usko ku-
8716: sosiaali- ja terveydenhuolto sekä koulutus. Sääs-      kaan. Tämä on käsittämätöntä liturgiaa, mitä te
8717: tämällä näistä asioista aivan liikaa hallitus on jo    täällä latelitte. Kertokaajokin kunnollinen vaih-
8718: aiheuttanut aineellisestikin säästöjä suuremmat        toehto sen sijaan, että täällä latelette kaikki mah-
8719: haitat, asian inhimillisestä puolesta puhumatta-       dolliset epäkohdat! Nyt, kun tejulistattetyörefor-
8720: kaan.                                                  mia, mitä uskottavuutta teillä on, kun te olette
8721:     Ongelmat uhkaavat edelleen kärjistyä, mikäli       viime kauden alusta lähtien öykkäröineet paitsi
8722: hallitus toteuttaa aikomansa valtionosuuksien          oppositiolle myös erityisesti työmarkkinajärjes-
8723: uudet miljardileikkaukset. Uutiset koulutuksen         töille? Nyt te esiinnytte täällä niin kuin pyhäkou-
8724: eriarvoisuudesta perustuvat jo tutkittuun tie-         lupojat. Ei tähän usko kukaan, ed. Pekkarinen.
8725: toon. Eniten liiallisista säästöistä kärsivät hei-
8726: koimmassa asemassa olevat väestöryhmät ja hei-            Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
8727: koimmassa asemassa olevat kunnat. Keskustan            Rouva puhemies! Aivan uskomaton puheenvuo-
8728: eduskuntaryhmä vastustaa jyrkästi hallituksen          ro ed. Pekkariselta. Työreformi, jota te esitätte,
8729: ilmoittamia uusia valtionosuuksien miljardisääs-       on täysin suhteeton verrattuna todella käytök-
8730: töjä juuri sanotuista syistä.                          seenne viime hallituskaudella, kun ministeri Pek-
8731:     Myös työllisyyden kannalta rajut leikkaukset       karinen muotoili omia toimenpiteitään.
8732: toimivat nurinkurisesti. Nyt hallitus ajaa kunnis-        Sopimusvapautta pitäisi saada teidän mu-
8733: ta tuhansittain ammattitaitoisia palvelusektorin       kaanne. Kumminkin muistaakseni olette myös
8734: ammattilaisia kortistoon ja sitä kautta monen-         niitä miehiä, jotka olivat sitä mieltä, että tupo
8735: kertaiseen koulutukseen ja kurssitukseen, jota         pitää saada tähän yhteiskuntaan syntymään, että
8736: kyllä riittää, ja tilalle otetaan työllistämistuen     se on yksi edellytys, että yhteiskunnan mekanis-
8737: turvin vähemmän koulutettuja, usein puolen             meja voidaan pyörittää.
8738: vuoden jaksolle.                                          Pk-sektorista kannoitte erityistä huolta. On
8739:    Arvoisa puhemies! Viime päivät ovat osoitta-        aivan hyvä, että huolta kannetaan, mutta muis-
8740: neet, ettei hallituksella ole aikeita korjata epä-     taakseni silloin, kun toimi ministeri Pekkarinen,
8741: onnistunutta linjaansa eikä riittävästi halua          maassa pk-yrityksiä meni vuositasolla noin 7 000
8742: auttaa yrityksiä työllistämään ja siten työtä tar-     konkurssiin, 30 000 yritystä neljän vuoden aika-
8743: vitsevia työllistymään. Hallituksella ei ole liioin    na. Missä ne toimet silloin olivat, kun oli mahdol-
8744: rohkeutta eikä kenties tahtoakaan käydä työlli-        lisuus hallituksesta päin toteuttaa niitä?
8745: syyttä tuhoavien vanhojen rakenteiden uudista-            On aivan uskomatonta jälkiviisastelua, että
8746: miseen.                                                aletaan nyt jälkeenpäin hakea niitä ratkaisuja,
8747:     Hallitus on hukannut edeltäjältään saamansa        joihin itsellä oli mahdollisuudet silloin, kun oli
8748: vakaan talouden kasvun ja työllisyyden paranta-        tekemässä suoranaisia päätöksiä. Tällä hetkellä
8749: misen avaimet. Työttömyystavoitteissa epäon-           niitä laskuja maksavat yritysten omistajat, niitä
8750: nistuminen vie eväät valtion velan kasvun py-          laskuja maksavat takaajat, niitä laskuja mak-
8751: säyttämiseksi. Se puolestaan ajaa hallituksen uu-      samme me kaikki pankkituen muodossa. 50 mil-
8752: siin säästöihin, se kulutuskysynnän uusiin lisä-       jardia käytettiin pankkitukeen rahaa. Yhtenä
8753: säästöihin. Hallitus on kierteessä. Sen päästämi-      isona syynä oli se, että yrityselämässä oli ongel-
8754: nen siitä on kaikkien yhteinen etu.                    mia, yritykset menivät konkurssiin. Silloin niitä
8755:    Arvoisa puhemies! Esitän, että ed. Kankaan-         toimia, ed. Pekkarinen, olisi tarvinnut, kun te
8756: niemen esittämä perustellun päiväjärjestykseen         olitte ministeri Pekkarinen.
8757: siirtymisen sanamuoto saa myöskin keskustan
8758: eduskuntaryhmän kannatuksen. Kannatan siis               Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8759: hänen ehdotustaan.                                     puhemies! Haluaisin puuttua ed. Pekkarisen pu-
8760:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                169
8761: 
8762: heenvuoroon siltä osin, kun hän puuttui kuntien          muksenne, teidän aikaansaannoksenne, ovat ol-
8763: työllistämismahdollisuuksiinja arvosteli kuntien         leet nollan arvoisia. Plussan arvoiseksi ei kelpaa
8764: talouden heikkoon kuntoon saattamista.                   myöskään hanke, josta äsken puhuitte.
8765:    Muistuttaisin, että sisäministeri Pekkarisen
8766: aikana kunnista poistui 50 000 työpaikkaa. Tällä             Ed. K a n t a l a i n e n : Arvoisa puhemies!
8767: hetkellä kunnat pystyvät työllistämään. On tot-          Hyvät edustajakollegat! On luonnollista, että
8768: ta, että kunnat ovat erilaisessa asemassa: joilla-       niin vakava asia kuin työttömyys kirvoittaa kie-
8769: kin on suurempia taloudellisia vaikeuksia kuin           let ja siihen liittyvän verbaalisen akrobatian.
8770: toisilla. Tosiasia on kuitenkin se, että tämän vuo-      Näin siitäkin syystä, että työttömyys alenee ki-
8771: den alusta noin kolmannes kunnista pystyi alen-          duttavan hitaasti, niin kuin kaikki ovat voineet
8772: tamaan veroäyriään, rahastoimaan ja maksa-               todeta. Lääkkeitä työllisyyden kohentamiseksi
8773: maan lainojaan pois. Tämä tehtiin niistä varois-         ovat esittäneet lukuisat tahot, mahdollisimman
8774: ta, jotka oli tarkoitettu kuntien työllistämiseen,       arvovaltaiset työryhmät alkaen presidentti Ahti-
8775: jotta olisi voitu taata määrällisesti ja laadullisesti   saaren työllisyystyöryhmästä. Kansliapäällikkö
8776: ammattitaitoinen henkilökunta kuntiin. Valitet-          Sorsan johdolla puolestaan valmisteltiin pitkä,
8777: tavaa on, että kuntiin kohdistetut tuet eivät ole        52 kohdan, lista erilaisista toimenpiteistä, joista
8778: kulkeneet samalla tavalla perässä kuin sosiaaliset       merkittävä osa on päätynyt hallituksen hyväksy-
8779: ongelmat ja työttömyys etelän taajamiin.                 mään ja parasta aikaa toteutuksessa olevaan
8780:                                                          työllisyysohjelmaan. Taustavalmisteluissa ovat
8781:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro):        olleet mukana maamme johtavat ja varmastikin
8782: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin voin sanoa, että            arvostetuimmat talous- ja työllisyysasiantunti-
8783: olen aivan tyytyväinen siihen, että edellinen halli-     jat. Maastamme ei taida enää löytyä juurikaan
8784: tus sai viimeisen puolentoista kahden vuoden             sellaista eturivin asiantuntijaa, jota näiden asioi-
8785: aikana talouden kehityksen hyvään nousuun ja             den valmistelussa ei olisi kuultu.
8786: myös työttömyyden alenevalle uralle. Ei se ole               Työttömille asioiden perusteellinen valmistelu
8787: mikään hävettävä asia.                                   on luonnollisestikin myönteinen asia, mutta tär-
8788:     Mitä tulee pääministerin puheenvuoroihin,            keintä on päätösten toteuttaminen ja työn käyn-
8789: hänjatkaa samaa huitelua,jota hän harrasti tääl-         tiin saattaminen ja työttömien työllistyminen.
8790: lä joulun alla ja jota ylipäänsä hän täällä esiin-       Talouden nopea kasvu on edellytys- se on vält-
8791: tyessään on harrastanut, samaa perustelematon-           tämätön edellytys - työllisyyden hoitamiseksi,
8792: ta, argumentoimatonta, huitelua,jolla hän oppo-          mutta se yksinään ei enää riitä. Talouskasvun
8793: sition esityksiä kohtelee. Täällä on edustajia teil-     ohella valtion omilla työllisyystoimilla on perin-
8794: lä, jotka sentään argumentoivat, erittelevät ja          teisesti taltutettu työttömyyttä. Kuten täällä on
8795: perustelevat, väitteensä, mutta te, arvoisa päämi-       jo tänään todettu, tukityö- ja koulutustoimien
8796: nisteri, ette sitä tee.                                  varassa on nytkin noin 121 000 ihmistä, mikä on
8797:     Toistan: Oikein kohdistetut säästöt pitäen ne        varmastikin lähellä kattoa tässä asiassa.
8798: sen mittaisina, minkä jo välittömästi vaalien jäl-       Oecd:kin totesi viime vuonna, että Suomella ei
8799: keen kaikki puolueet yhteisesti totesivat- sääs-         ole varaa nykyisen kaltaiseen työvoimapolitiik-
8800: töjen mitan hyväksyminen tämän suuruiseksi -             kaan. Valtiontalous on edelleen kuitenkin siinä
8801: mutta säästöjen kohdentaminen oikeudenmu-                kunnossa, että verovarojen varaan ei työllisyy-
8802: kaisesti on asia, jonka varmasti teidän mainitse-        den hoitoa voida rakentaa. Kuluvanakin vuonna
8803: manne markkinavoimat hyväksyvät. Se on oi-               tasapainotamme valtion budjettia yli 40 000 mil-
8804: kein ja välttämätöntä.                                   joonan markan lisävelalla.
8805:     Pienyrittäjyyden tien tasoittamiseksi ei tarvita         Mitä sitten jääkään jäljelle? Kaikkien työlli-
8806: suuria miljardimääriä, mutta se on aivan välttä-         syysasiantuntijoiden viesti on varsin yksiselittei-
8807: mätön ehto Suomen työllisyyden parantamisek-             nen: Tarvitaan rakenteellisia uudistuksia. On
8808: si.                                                      toki niin, että eri tahot tarkoittavat rakenteiden
8809:     Edelleen, tekin puhuitte niistä rakenteellisista     uudistamisella eri asiaa.
8810:  uudistuksista, joihin viittasin, arvoisa pääminis-          Eräs tällainen taho on merkittävä elikkä Suo-
8811:  teri, haastattelussa Karjalaisessa muutama päivä        men Pankin ekonomistiryhmä,ja sieltä aivan eri-
8812:  sitten. Teidän hallituksenne ei ainakaan vielä ole      tyisesti Timo Tyrväinen on laatinut oman listan
8813:  tehnyt niissä asioissa mitään. Me tässä kannus-         mielestään välttämättömistä uudistuksista. Hä-
8814:  tamme teitä. Toivottavasti te saatte jotain aikai-      nen esityksistään voidaan myöskin olla monta
8815:  seksi sillä tiellä. Tähän saakka teidän edesotta-       mieltä, mutta yhdestä asiasta lienemme samaa
8816: 170                                        10. Tiistaina 20.2.1996
8817: 
8818: 
8819: mieltä: Keskustelua niistä on uskallettava käydä.       kein ja otti tässä suhteessa ohjat omiin käsiinsä.
8820: Tyrväisen remonttilistalla on muun muassa seu-          Kolmikantainen valmistelu on hyvä renki mutta
8821: raavia asioita: verokiila, työehtosopimusten            huono isäntä. Hallitus ei saa jäädä kolmikantai-
8822: yleissitovuus, työllistämistukijärjestelmä, työha-      sen valmistelun panttivangiksi.
8823: lukkuuden kontrollointi, kannustinloukut, irti-             Kolmikantainen valmistelu ei välttämättä ole
8824: sanomissuojat, määräaikaiset työsuhteet, työ-           kovinkaan edustavaa. Perinteisesti mukana ovat
8825: ajat, neuvottelujärjestelmät, palkkajoustotja ak-       olleet työnantajatahot, jotka edustavat lähinnä
8826: tiivinen työvoimapolitiikka.                            suuria yrityksiä. Pienten yritysten edunvalvonta
8827:     Rakenteiden uudistamista olemme myös ko-            näistä neuvotteluista on puuttunut, mutta tässä
8828: koomuksessa peräänkuuluttaneet. Meidän mie-             suhteessa voisin todeta ed. Kankaanniemelle,
8829: lestämme työmarkkinoiden rakenteellinen uu-             että on huomattava se tosiasia, että ensimmäistä
8830: distaminen tarkoittaa työn antamisen ja työn            kertaa tämän hallituksen työskentelyn aikana
8831: tekemisen kannattavuuden lisäämistä. Työn te-           pientyönantajayrittäjien edustuksellisuus on
8832: kemisenja työn antamisen edellytysten kohenta-          oleellisesti painottunut ja he ovat päässeet mu-
8833: minen voidaan kiteyttää kolmeen keskeiseen ta-          kaan neuvottelumekanismiin.
8834: voitteeseen: työelämänjoustojen lisääminen, tu-             Viime aikoina tässä suhteessa on todellakin,
8835: loloukkujen poistaminen ja verokiilan kaventa-          kuten sanottu, tapahtunut edistystä, mutta voi
8836: minen. Nykyisen hallituksen olemassaolon oi-            myös kysyä, missä on ollut työttömien edustus?
8837: keutus ja tavoite puolittaa työttömyys toteutuvat       Perustellusti voidaan puhua tietynlaisesta demo-
8838: juuri näiden rakenteellisten uudistusten kautta.        kratiavajeesta. Professori Kanniaisen taannoi-
8839: Tässä suhteessa olisin toki odottanut pääministe-       nen viittaus sisäpiiriläisiin onkin varsin osuva.
8840: riitä vastauksessaan hieman laajempaa ja syvälli-           Kolmikannalla on ollut helppo jakaa etui-
8841: sempää rakenteellisten uudistusten pohdiskelua,         suuksia, mutta vaikeiden säästöpäätösten teke-
8842: johon esimerkiksi viikonvaihteen lehtilausunnot         miseen ja rakenteiden korjaamiseen se ei näytä
8843: antoivat viitteitä.                                     ihan helposti kääntyvän. Etujärjestövallasta ir-
8844:     Työelämän joustojen ohella tuloloukkujen            rottautuminen ei ole kaikille puolueille vaivaton-
8845: poistaminen ja työttömyysturvauudistus kuulu-           ta. Keskustalle elo ilman MTK:ta oli edellisessä
8846: vat tämän kevään työlistalle. Kokoomuksen               hallituksessa lähes mahdotonta. Näyttää siltä,
8847: eduskuntaryhmä tekeekin kuluvan kevään päät-            että sama uhkaa nyt toistua akselilla SDP -
8848: teeksi oman arvionsa siitä, kuinka näissä työlli-       SAK.
8849: syyden hoidon kannalta välttämättömissä asiois-             Ratkaisu uudeksi työaikalaiksi on oikean
8850: sa on edistytty. Keskeistä ei ole, riittävätkö jotkin   suuntainen, vaikka olisi toki voinut olla roh-
8851: uudistukset jollekin hallituspuolueelle. Olennai-       keampikin. Ehdottoman myönteistä on, että
8852: nen kysymys on, riittävätkö ne työttömyyden             yleissitovuuden velvoitteisiin tai puhtaasti lakiin
8853: puolittamiseen eli työttömille ja työllistäjille.       sidotut järjestäytymättömät yrittäjät saavat vih-
8854:     Viime syksyn tulopoliittisella kokonaisratkai-      doin myös oikeuksia velvollisuuksien rinnalle.
8855: sulla oli ilmeiset perusteensa ja etunsa. Pitkässä      Tällöin tasapuolisuus toteutuu ja joustavuus li-
8856: juoksussa valtakunnalliset ratkaisut tekevät kui-       sääntyy.
8857: tenkin tilaa yrityskohtaisuudelle. Keskitetynjär-           Jatkossa kokoomuksen eduskuntaryhmä
8858: jestelmän vaarana alkaa olla, että työlliset sopi-      odottaajärjestöiltä valmiutta merkittävään työl-
8859: vat asioista siten, että työttömien työllistyminen      listymistä estävän säädösviidakon purkamiseen
8860: vaikeutuu entisestään. Työelämän joustojen li-          erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten osal-
8861: sääminen merkitsee juuri paikallisen sopimusva-         ta. Tämä työ on mielestämme aloitettava helpot-
8862: pauden lisäämistä. Tuotannon edellytykset ja            tamalla määräaikaisten työsuhteiden solmimista
8863: työntekijöiden yksilölliset tarpeet voidaan par-        uusien työtilaisuuksien luomiseksi. Määräaikai-
8864: haiten sovittaa yhteen juuri työpaikoilla. Työ-         nenkin työ on parempi kuin ei työtä lainkaan.
8865: markkinajärjestöille on tässä uudistustyössä            Tässä mielessä ja tässä työttömyystilanteessa tu-
8866: Suomessa asetettu ensisijainen valta ja vastuu.         lisi olla rohkeutta kokeilla vaikkavapa väliaikai-
8867:     Keskusjärjestöjen kyky sopia työaikalakiin          sia ratkaisuja tässä asiassa.
8868: tarvittavista joustoista oli valitettavan heikko.           Tuloloukkuongelman ratkaisemisesta on hal-
8869: Erään viisauden mukaan etujärjestöt ovatkin             lituksessa käynnissä selvitystyö. Tarkoitus on,
8870: haitallisia silloin, kun ne ovat riittävän suuria       että eduskunta saa kuluvan kevään aikana käsi-
8871: vaikuttaakseen ja riittävän pieniä välttääkseen         teltäväkseen tarvittavat lakiehdotukset. Erityi-
8872: vastuun. Hallitus tulkitsi kansanvaltaa aivan oi-       sesti vasemmisto on pyrkinyt vähättelemään tu-
8873:                                 Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                             171
8874: 
8875: loloukkuongelmaa. Valtion taloudellisen tutki-        keventämällä tuloverotusta ja huojentamalla vä-
8876: muskeskuksen tutkimus osoitti viime vuonna,           lillisiä työvoimakustannuksia. Tälle tielle on jo
8877: että tulolaukut ovat todellinen ongelma. Ne           hitaasti lähdettykin. Palkansaajan verot ja mak-
8878: ovat ongelma myös työllisyyden hoidon kan-            sut kevenevätjo tehdyillä päätöksillä lähes 5 mil-
8879: nalta. Ihminen on tuloloukussa, kun palkanko-         jardilla markalla. Pienten yrittäjien työttömyys-
8880: rotus pienentää käteen jäävää ansiota tai kun         vakuutusmaksu on pudotettu puoleen. Tällä tiel-
8881: työnteon sijaan on kannattavampaa olla erilais-       lä on jatkettava edelleen.
8882: ten sosiaalisten tukien varassa. Tulolaukkuon-            Vielä tulisi harkita, voidaanko työllistävien
8883: gelma muodostuu progressiivisen verotuksen,           pienten ja keskisuurten yritysten sosiaaliturva-
8884: sosiaalisten tulonsiirtojen ja tulosidonnaisten       maksuja alentaaja rahoittaa tämä alennus ympä-
8885: maksujen yhteisvaikutuksesta. Tulolaukkuon-           ristöveroilla, kuten EU:n kasvua ja työllisyyttä
8886: gelman poistamiseksi joudutaan puuttumaan             koskeva Valkoinen kirja esittää. Myös kotimai-
8887: kaikkiin näihin.                                      set laskelmat pitävät tällaista uudistusta tehok-
8888:     Hallitus sopi viime syksynä rakenteellisten       kaana työllisyyden parantajana.
8889: säästöjen tekemisestä ansiosidonnaiseen työttö-           Verotuksen keventäminen ei kuitenkaan ole
8890: myysturvaan niin, että valtion menoissa sääste-       irrallaan muusta valtiontaloudesta, kuten kaikki
8891: tään 600 miljoonaa markkaa. Hallituksen tahto         hyvin tiedämme. Ei pidä unohtaa, että tuloilla
8892: on ollut kaikkien osapuolten tiedossa. SAK on         katetaan menoja. On helppoa, mutta epärehellis-
8893: nyt valitettavasti, mutta varsin odotetusti vielä     tä huutaa kurkku suorana veroja alas, jos samal-
8894: kerran lähtenyt lypsämään hallitukselta pienen-       la vastustaa säästöjä. Verojen alentaminen ja
8895: nystä tehtävään säästöön. Kokoomuksen edus-           säästöjen tukeminen kulkevat selvästikin käsi
8896: kuntaryhmän mielestä enää ei ole kysymys pel-         kädessä.
8897: kästään tehtävän säästön markkamäärästä, vaan             Työelämän joustoilla, verokiilan kaventami-
8898:  hallituksen tekemien päätösten uskottavuudesta.      sella ja tuloloukkujen poistamisella ei ratkaista
8899:  Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei näe muuta              koko työllisyysongelmaa yksinään. Niillä alen-
8900:  mahdollisuutta kuin pitäytyä jo tehdyissä pää-       netaan kuitenkin ratkaisevasti kynnystä hakeu-
8901:  töksissä.                                            tua työhön ja yrittää enemmän.
8902:      Ansiosidonnaisesta työttömyysturvasta on             Arvoisa puhemies! Välikysymyksen tekijät
8903:  löydettävissä säästöjä, jotka parantavat järjes-     penäävät hallitukselta "poikkeuksellisia" toimia
8904:  telmän toimivuutta ja työntekoon kannusta-           työttömyyden nujertamiseksi. Mikäli näillä toi-
8905:  vuutta. Eräs tällainen on estää mahdollisuus         milla tarkoitetaan erilaisia hätäisiä temppuja,
8906:  uusia 500 päivän korvausjakso hyvinkin van-          toivottavasti näiden temppujen aika on jo ohi.
8907:  haan työsuhteeseen perustuvan palkan mu-             Työttömyyden syyt ovat syvällä rakenteissa, jo-
8908:  kaan. Muutos palauttaisi ansiosidonnaisen            ten myös keinojen tulee olla sen mukaisia.
8909:  työttömyysturvan perimmäisen tarkoituksen                Työmarkkinapolitiikassa on monia pyhiä
8910:  toimia väliaikaisena toimeentulon turvaajana.        asioita. Mikään ei saa olla kuitenkaan lopullista
8911:  Muutoksen toteuttaminen ei polje kenenkään           pyhää, kun ratkotaan 500 000 työttömän tule-
8912:  perusteltuja etuja. Työttömyysturvajärjestel-        vaisuuden mahdollisuuksia. Rakenteelliset uu-
8913:  män tulee kaikkinensa olla myös sellainen, että      distukset ovat hankalia, koska niissä puututaan
8914:  se ei vaikeuta lyhytaikaisten töiden vastaanotta-    olemassa oleviin etuihin. Näin on valitettavasti
8915:  mista. Tässä suhteessa esimerkiksi hallintobyro-     kuitenkin tehtävä. Enää meillä ei toimi vanha
8916:  kratiaa purkamalla asioihin voitaisiin nopeasti-     sananparsi: "Kahta en vaihda: hyvinvointia ja
8917:  kin vaikuttaa.                                       saavutettuja etuja!" On välttämätöntä puuttua
8918:      Myös jyrkästi progressiivinen tulovero aiheut-   saavutettuihin etuihin, jotta työllisyyden ja hy-
8919:  taa tuloloukkuongelmia. Pitkällä tähtäimellä tu-     vinvoinnin perusta voidaan turvata.
8920:  loveroasteen alentaminen ja progressiivisuuden           Tärkeää on varmistaa kansantalouden kesto-
8921:  lieventäminen on välttämätöntä. Työllistäminen       kyky ja luoda edellytykset työttömien työllisty-
8922:   on merkittävästi riippuvainen työn hinnasta. Ve-    miselle. Työttömyyden nujertaminen on ja sen
8923:   rokiila on eräs työn hintaa ja työn antamista       tulee olla kansallinen tehtävä. Puoluepoliittisen
8924:   vaikeuttava tekijä. Esimerkiksi perheen palka-      nujakoinnin on väistyttävä vastuullisen työlli-
8925:   tessa remonttimiehen on perheen ansaittava yli      syyden hoidon tieltä.
8926:   kolminkertaisesti siihen nähden, mitä remontti-         Arvoisa puhemies! Tämä on varmastikin
8927:   mies lopulta saa käteensä.                          myös jokaisen suomalaisen työttömän harras
8928:      Verokiilaa voidaan alentaa kahdella tavalla:     toive ja odotus.
8929: 172                                        10. Tiistaina 20.2.1996
8930: 
8931: 
8932:     Ed. M. K o r h on en : Arvoisa rouva puhe-          markan kytkemisestä yksipuolisesti ecuun tar-
8933: mies! Välikysymystä lukiessa ja miettiessä sen          kistamatta silloin yliarvostettua markan kurssia.
8934: motiiveja ja päämääriä tuli monta kertaa mieleen        Ecupäätöstä tukivat silloin kaikki muut puolueet
8935: kerettiläinen ajatus, että välikysymyksen tekijät       paitsi vasemmistoliitto. Kohtalokasta ecupää-
8936: ovat tehneet puhdasta populistista politiikkaa.         töstä tuki myös Ahon hallituksen ministeri Kan-
8937:     Minä yritin kyllä työntää ajatuksen syrjään         kaanniemi, joka nyt on välikysymyksen ensim-
8938: aivan tosissani. Miksi yritin työntää syrjään? Sik-     mäinen allekirjoittaja. - Tässä silloiselle minis-
8939: si, että työttömyys on niin iso ja koko kansakun-       terille, nykyiselle edustajalle, sitä asiaa.
8940: taa koskettava asia, ettei sen pelkästään pitäisi          Viennin takia silloin olisi ollut välttämätöntä
8941: olla puhdas populismin ja politiikan tekemisen          hallitusti tarkistaa markan ulkoista arvoa. Kes-
8942: väline. Lisäksi myös tuolla Pohjan perillä koti-        tämätöntä kurssia hallitus ja Suomen Pankki
8943: maisemissani on välikysymyksen ensimmäisenä             ryhtyivät kuitenkin puolustamaan tappavan
8944: allekirjoittaneen puolueen ihmisiä pidetty, meillä      korkeilla koroilla. Devalvaatio ja kellutus tuli-
8945: päin sanotaan, tolkkuina ihmisinä, ihmisinä, jot-       vat, tosin pakosta ja aivan liian myöhään. Siihen
8946: ka huolehtivat lähimmäisistään kantaen samalla          mennessä oli jo huomattavan paljon ehtinyt tu-
8947: vastuullista huolta heistä ja heidän hyvinvoinnis-      houtua. Hallituksen vastaanpanon takia kurssi-
8948: taan. Tähän katsantokantaan ei ole tähän men-           muutos oli liian raju sellaisten yritysten kannalta,
8949: nessä kuulunut kovinkaan suuresti markkina-             joilla oli valuuttamääräistä lainaa ja velkaa.
8950: henkisyys ja populismi puhtaimmillaan.                     Vasemmistoliitto vaati silloin tiukasti elvytys-
8951:     Mutta oli pakko uskoa, että välikysymys on          tä laman pahetessa. Mutta Ahon hallitus vauh-
8952: silkkaa populismia, kun aamulla luin keskustan          ditti syöksyä lisäämällä palkansaajien verotusta.
8953: pää-äänenkannattajan Suomenmaanjuttua väli-             Heidän veroasteensa nousi silloin noin 5 prosent-
8954: kysymyksestä. Toimittaja kuvaa välikysymystä            tiyksikköä. Lisäksi hallitus korotti työnantaja-
8955: pikkunäppäräksi, mitä se todellakin on. Todelli-        maksua sekä supisti samalla julkisia menoja.
8956: set vaihtoehdot puuttuvat siitä nimenomaan täy-            Ahon hallitus, jossa myös oli välikysymyksen
8957: dellisesti ja kokonaan. Lisäksi toimittaja toteaa,      ensimmäisen allekirjoittajan puolue, oli innolla
8958: että kristilliset hallitsevat hyvin kaikki oppositio-   mukana juuri kohtalokkaan kauden, joka loi tä-
8959: politiikan metkut. Tämäkö on nykypäivän kris-           hän maahan ennennäkemättömän puolen mil-
8960: tillisyyttä, tähänkö on tultu? Vastuun kantamista       joonan työttömien joukon. Ahon hallituksen ta-
8961: ja lähimmäisestä huolehtimista on populismi ja          louspolitiikka kaatoi tarpeettomasti tuhansittain
8962: metkuilu. Tämä ei ole edes sitä vastuullista oppo-      yrityksiä. Ahon hallituksen politiikka tuhosi pe-
8963: sitiopolitiikkaa,jota he itse ovat peräänkuulutta-      ruuttamattomasti työpaikkoja, se tuhosi peruut-
8964: neet viime kaudella ja arvostelleet muita populis-      tamattomasti yrityksiä. Työpaikkoja on erittäin
8965: tisesta politiikasta.                                   helppo tuhota, mutta niitä on vaikea saada takai-
8966:     Samalla kyllä herää ihmetyksen ajatus, miksi        sin, niitä on vaikea luoda uudelleen.
8967: keskustasta osa on lähtenyt tähän kuoroon mu-              Ahon hallituksen politiikka johti valtion no-
8968: kaan. Tästä syystä päädyin tarkastelemaan edel-         peaan velkaantumiseen. Valtio ei silloin velkaan-
8969: lä mainittua lähihistoriaa, jossa myös kristillinen     tunut siksi, että se olisi yrittänyt pitää yllä työlli-
8970: liitto on ollut erittäin tiiviisti mukana luomassa      syyttä, vaan siksi, että hallituksen pahentama
8971: sitä yhteiskunnallista pohjaa, minkä vaikeuksia         lama ja työttömyys velkaannuttivat valtion.
8972: tässä yritetään nyt korjata kaikin keinoin. (Ed.           Ahon hallituksen hylännyt ministeri Eeva
8973: Kankaanniemi: Asiaan, ed. Korhonen!)                    Kuuskoski on kertonut omana havaintonaan
8974:     Ahon hallituskauden aikaiseen lamaan vai-           tuosta kohtalokkaasta kaudesta näin: "Aika
8975: kuttivat Suomesta riippumattomat tekijät, kuten         pian minulle kävi ilmi, että työttömyyteen, sen
8976: idänkaupan romahdus; se on todettava. Laman             kasvuun, suhtauduttiin täysin välinpitämättö-
8977: syvyyden ja tuhoisuuden kannalta kotimaiset te-         mästi." Mikä mahtaa olla ensimmäisen allekir-
8978: kijät olivat kuitenkin huomattavasti paljon mer-        joittajan käsitys työttömyydestä ja työttömyy-
8979: kittävämpiä. Tuolloin yritykset ja kotitaloudet         den hoitamisesta silloin?
8980: olivat velkaantuneet voimakkaasti. Kummankin               Sitten eräitä kohtia, nimenomaan yksityis-
8981: sektorin mahdollisuudet pitää yllä kasvua olivat        kohtia, välikysymystekstissä.
8982: saavuttaneet täysin rajansa. Yritysten kilpailu-           Millainen muisti mahtaa olla välikysyjällä,
8983: kyky oli rapautumassa ja markan yliarvostus             joka toteaa työllisyyden heikentyneen ja yhteis-
8984: käymässä niille täysin kestämättömäksi. Tässä           kunnallisen eriarvoisuuden syventyneen Lippo-
8985: vaiheessa, siis keväällä 1991, Ahon hallitus päätti     sen hallituksen aikana? Työllisyyden osalta väite
8986:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                173
8987: 
8988: on väärä. Joulukuussa 1995 työvoimasta työllisiä         tuksen aikaan verrattuna tilanne on nyt tyystin
8989: oli noin 6 000 henkeä enemmän kuinjoulukuussa            toinen. Valtiolle on kertynyt sellainen velkataak-
8990: 1994. Ja minne on kysyjien muistista kadonnut            ka, että sen kasvuvauhtia on hillittävä. Se on
8991: Ahon hallituksen aika, minne avoimen työttö-             yksinkertaisesti pakko tehdä.
8992: myyden nousu runsaasta sadastatuhannesta                     Muutama vuosi sitten välikysyjät syvensivät
8993: puoleen miljoonaan työttömään?                           veronkiristyksillä ja säästöillä lamaa. Nyt te sa-
8994:     Välikysymystekstissä on muitakin täysin al-          mat ihmiset kehtaatte luetella eri kohteita, joissa
8995: keellisia virheitä. Heti toisessa kappaleessa teh-       valtion tuloja pitäisi vähentää ja menoja pitäisi
8996: dään väärä vertailu. Kausivaihtelujen takia jou-         lisätä. Hyvät herrat, te olette auttamatta neljä
8997: lukuun lukuja voidaan verrata vain edellisen tai         vuotta myöhässä ja teidän myöhäisherännäisyy-
8998: sitä edeltävänjoulukuun lukuihin, kevään lukuja          tenne takia edellytykset vaatimuksienne toteut-
8999: kevään lukuihin. Minä oletan väärin tehdyn ver-          tamiseen ovat nyt olennaisesti heikommat.
9000: tailun tapahtuneen nimenomaan propaganda-                    Kysyjät puhuvat joustoista sillä tavalla, että
9001: syistä, sillä pahempi olisi se tilanne, että välikysy-   he eivät selvästikään tunne työehtosopimuksiin
9002: myksen tekijät eivät ollenkaan ymmärtäisi tätä           tällä hetkellä sisältyviä joustoja. Viimeksi on
9003: asiaa. En siis pidä kysyjiä asiantuntemattomina,         päätetty uudistaa työaikalakia niin, että myös
9004: vaan oletan virheen tahalliseksi. Oikaiskaa toki,        järjestäytymättömät työnantajat voisivat sovel-
9005: jos olen väärässä tässä.                                 taa näitä joustoja.
9006:     Kolmannen kappaleen työllistämistoimia ku-               Jotta tässä voitaisiin yksilöä suojata vahvem-
9007: vaavissa luvuissa ei ole mukana koulutuksessa            man yksipuoliselta sanelulta, on kuitenkin läh-
9008: olevia. Hallitus on pyrkinyt muuttamaan paino-           detty siitä, että työnantajan on tällöin otettava
9009: pistettä koulutukseen päin, jolloin kaikkiaan toi-       henkilöstön mielipiteet huomioon sen sijaan, että
9010: menpiteiden kohteena tammikuussa 1996 oli                kukin työntekijä joutuisi yksitellen kohtaamaan
9011: 9 000 enemmän kuin tammikuussa vuotta aikai-             työnantajan. Tällä tavoin menetellen ja neuvotel-
9012: semmin.                                                  len työpaikoilla säilyy henki hyvänä, ja se taas on
9013:     Neljännessä kappaleessa hallitusta syytetään         edellytys jokaisen yrityksen menestymiselle.
9014: tuloratkaisun sisällöstä. Siitä vastaavat kuiten-            Joustakeskustelussa on muutenkin jotakin
9015: kin työmarkkinajärjestöt, kuten niin meillä kuin         merkillistä. Niinpä Nykypäivässä kokoomuksen
9016: muuallakin markkinatalousmaissa on tapana.               varapuheenjohtaja sanoo, että kokoomuksen tu-
9017:  Hallitus sen sijaan pyrki tukemaan keskitetyn           lee harkita hallituksesta lähtöä tämän kevään
9018:  ratkaisun syntymistä. Edellisellä kerralla sopi-        aikana, jos joustoissa ei tapahdu etenemistä.
9019:  mukset tehtiin liittokohtaisina, mikä merkitsi          Kysyjätkin puhuvat joustoista, ja moni muu pu-
9020: erittäin suuria tuloeroja, jos ed. Kankaanniemi          huu joustoista. Useammin kuin kerran tässäkin
9021:  sattuu muistamaan.                                      salissa on vannottu samaisten joustojen nimiin.
9022:     Mitä tulee leikkausten kohdentumiseen, ne            Esitetään aina, että joustot tuovat ratkaisun sii-
9023:  voivat luonnollisesti kohdistua vain niihin, jotka      hen, joustot tuovat ratkaisun tähän. Kukaan ei
9024: jotakin valtion talousarviosta saavat. Kysyjät           kuitenkaan yksilöi, mitä ne joustot ovat. Kai ne
9025:  sanovat, että leikkaukset on kohdistettu väärin,        varmaan ovat tärkeitä, jos niiden toteutumatta
9026:  mutta ei heiltä tullut yksilöityä ja aitoa vaihtoeh-    jättäminen johtaa jopa siihen, että hallituksesta
9027:  toa, vain kaunista puhetta siitä, miten olisi pitä-     erotaan.
9028:  nyt tehdä.                                                  Minä olen sitä mieltä, että joustoista on tullut
9029:     Kysyjät vaativat selvittämään leikkausten            mantra, jota hoetaan ymmärtämättä, mitä hoe-
9030:  työllisyysvaikutukset. Kun Ahon hallitus la-            taan. Tästä kertoo eilen julkistettu palvelutyön-
9031:  maan mentäessä säästi voimakkaasti ja kiristi           antajien suhdannebarometri, suhdannekatsaus.
9032:  verotusta, se ei selvittänyt tämän työllisyysvaiku-     Tälle alallehan työpaikkojen odotetaan synty-
9033:  tusta. Sellaista selvitystä edellyttävät nyt väliky-    vän. Palvelutyönantajista pitää suurimpana työl-
9034:  syjät. Tekninen laskelma säästöistä ei kuiten-          listämisen esteenä kysynnän vähyyttä 34 prosent-
9035:  kaan ole niin olennainen kuin kysymys siitä, mil-       tia, välillisiä työvoimakuluja 23 prosenttia, fuu-
9036:  loin, miten ja miksi säästetään.                        sioita 21 prosenttia, epävarmuutta tulevaisuu-
9037:     Ahon hallitus säästi silloin, kun velkaa ei vielä    desta 9 prosenttia, työlainsäädäntöä 8 prosenttia
9038:  ollut ja kun elvyttämällä olisi pitänyt tukea ja        ja palkkoja 6 prosenttia, joten pitäisi nyt jo alkaa
9039:  lisätä työllisyyttä. Velkaa olisi silloin pitänyt ot-   uskoa, niin että höpöttäminen niistä joustoista
9040:  taa elvyttämiseen eikä sillä tavoin, että sitä kertyi   voisi loppua. Pohjois-Suomessa lukemat työlain-
9041:  jälkikäteen työttömyyden hoitoon. Ahon halli-           säädännönja palkkojen osalta olivat noin puolet
9042: 174                                       10. Tiistaina 20.2.1996
9043: 
9044: 
9045: eli eivät ne ole mikään ongelma eikä este työllistä-   vion pohjan pettäväoja kertovat tämänjohtavan
9046: miselle. Kuitenkin luulen, että myös tässä kes-        korkojen nousuun. Kun kysyjät kuitenkin ehdot-
9047: kustelussa kahden päivän aikana lukemattomia           tavat samanaikaisesti menonlisäyksiä ja veron-
9048: kertoja tulee sana "joustot" esille ja joustojen       alennuksia, he siis haluavat korkeampia korkoja,
9049: nimiin hoetaan ja joustojen nimiin sanotaan hoi-       siitä on johtopäätös suoraan se.
9050: dettavan työttömyysongelmaa.                               Hyvät herrat, mitä te olette panneet paperille,
9051:     Välikysyjät sanovat, että ylitöitä ei ole rajoi-   se ei yksinkertaisesti toimi, ja te olette unohtaneet
9052: tettu. Työaikalain uudistamisen yhteydessä yli-        edellisen hallituskauden, josta te vastaatte. Minä
9053: töiden määrää rajoitetaan, ei kuitenkaan niin          ymmärrän erittäin hyvin, ettei edellisen hallituk-
9054: paljon kuin ay-liike ja vasemmistoliitto olisivat      sen pääministeri, joka ei tälläkään hetkellä ole
9055: tahtoneet. Huomautan kuitenkin myös, että ny-          paikalla, ole allekirjoittanut teidän tekemäänne
9056: kypäivän varastoon tuottamista karttava, juuri         välikysymystä.
9057: oikeaan tarpeeseen perustuva tuotanto ei salli             Lipposen hallitus on asettanut tavoitteekseen
9058: kovin pitkälle menevää ylitöiden lopettamista          työttömyyden puolittamisen. Se on vaativa ta-
9059: kokonaan. Ilmeisesti tähän perustuu laskelma           voite, kun ottaa huomioon sen perinnön, jonka
9060: noin 30 000 työpaikan saamisesta sitä kautta,          edellinen hallitus tälle hallitukselle jätti. Onnistu-
9061: että ylityöt lopetettaisiin kokonaan. Kun ed.          minen tarvitsee tuekseen myös suotuisan ulkoi-
9062: Pekkarinen on esimerkiksi kantanut syvää huol-         sen kehityksen. On hyvä asettaa itselleen haasta-
9063: ta pk-yrityksistä, voi kysyä yrittäjiltä, toimiiko     va tavoite ja pyrkiä siihen tietäen hyvin, että
9064: täydellinen ylityökielto. Nousihan porujo tästä-       Ahon hallituksen takia Suomi jäi 20 prosenttia
9065: kin rajoituksesta, joka nyt saatiin aikaiseksi.        mahdollisen kokonaistuotannon alapuolelle eikä
9066: Osa-aikatyön ja työvuorottelun tehokas käyt-           tätä menetystä saada näköpiirissä olevassa tule-
9067: töönotto riippuu työnantajien ja työntekijöiden        vaisuudessa kiinni.
9068: kiinnostuksesta. Hallitus ei voi siitä ukaasilla           Ulkomaisen kehityksen kannalta on oleellista
9069: päättää, ei ainakaan markkinatalousmaissa.             todeta, että EU:n pyrkimys Talous- ja rahaliit-
9070:     Välikysyjät vaativat pörssiveroa tarkoittaen       toon hidastaa talouskehitystä koko Euroopassa
9071: ilmeisesti leimaveron perimistä pörssissä myytä-       tuottaen myös meille vaikeuksia. Tästä näkökul-
9072: vien osakkeiden kaupassa. Vaatimus on oikea, ja        masta ED-maiden olisi viisainta lykätä hanketta.
9073: me olemme itsekin sitä aikaisemmin kannatta-           Me emme toki pahastu, jos Eurooppa hieman
9074: neet. Aika on kuitenkin ajanut sen ohi. Ikävä          tässä asiassa järkiintyisi. Toinen asia on se, että
9075: kyllä, niin kuin monessa muussakin asiassa, aika       Talous- ja rahaliiton syntyessä eduskunta joutuu
9076: näkyy ajavan ohi kristillisen liiton. Jo Eta-sopi-     päättämään osallistumisesta. Olisin kuitenkin
9077: muksen yhteydessä Suomi sitoutui pääomaliik-           tässä vaiheessa varovainen ennakkoon julista-
9078: keiden vapauteen. Mikäli vero otettaisiin käyt-        maan tässäkään asiassa ainoaa oikeaa totuutta.
9079: töön nyt, siirtyisi suomalaisten osakkeiden kaup-      Julistuksilla yleensäkään ei hoideta asioita.
9080: pa aluksi todennäköisesti Tukholmaan mutta                 Hallituksen myötävaikutuksesta työmarkki-
9081: tulevaisuudessa yhtä hyvin osaksi vaikkapa Tal-        noilla solmittu keskitetty ratkaisu on antanut
9082: linnaan tai Pietariin, mikäli Viron tai Venäjän        vakaata pohjaa talouden kehitykselle. Oli oleelli-
9083: talouskehitys loisi sille pohjaa. Hyvät herrat, te     sen tärkeää, että nyt ei menty liittokohtaiseen
9084: olette tässäkin asiassa auttamatta myöhässä,           kilpailuun palkankorotusten suuruudesta.
9085: myöhäisheränneitä!                                         Valtio ei voi työllistää tai kouluttaa kaikkia
9086:     Kysyjät kiinnittivät huomiota pk-yrityksiin.       työttömiä. Siihen ei tällä velkakehityksenä yksin-
9087: No, jo oli aikakin. Muistamme täydellisen hyvin        kertaisesti ole mitään edellytyksiä. Työllisyys voi
9088: kenkurssien huikeat määrät niiltä vuosilta, jol-       parantua vain työpaikkojen syntymisen kautta,
9089: loin kysyjät olivat hallituksessa. Mitä pk-ohjel-      mikä on kuitenkin vaikeaa, jos lama on peruutta-
9090: man laatimiseen tulee, sellaista laaditaan tällä       mattomasti tuhonnut työpaikkoja ja yrityksiä.
9091: hetkellä. Malttakaa odottaa, se tulee kohta!           Lipposen hallitus on pyrkinyt talouden kasvun
9092:     Kysyjät toteavat, että vasemmistovetoisen          ylläpitämiseen hidastamalla velkaantumista, jot-
9093: hallituksen aikana on työttömyys riistäytynyt          ta korkotaso alenisi. Korkotason alenemisessa
9094: yhä pahemmaksi. Tähänastisten lukujen valossa          on onnistuttu.
9095: tämä ei pidä paikkaansa, mutta toki kannamme               Lama on pitkäksi aikaa muuttanut kotita-
9096: syvää huolta siitä, että talouden kasvu on heiken-     louksien käyttäytymistä. Kotitalouksien säästä-
9097: tynyt, mikä vaikeuttaa työllisyyden paranemista.       misaste kasvaa muun muassa siksi, että uutta
9098:     Välikysyjät sanovat kuluvan vuoden talousar-       lainaa ei oteta vaan entistä lyhennetään. Yksilön
9099:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                  175
9100: 
9101: kannalta tämä on perusteltua, jos työsuhde ei           valmis ponnistamaan kaikin mahdollisin keinoin
9102: tunnu turvalliselta. Nämä nimenomaan psykolo-           työllisyyden puolesta. Me olemme panostaneet
9103: giset tekijät valtiontalouden rahoituksen ohella        erityisesti erilaisten vaihtoehtojen ja mahdolli-
9104: on otettava huomioon silloin, kun pohditaan ve-         suuksien hakemiseen. Olemme jatkuvassa liik-
9105: ronalennuksia elpymisen välineenä.                      keessä hakien uusia muotoja, uusia työn areenoja
9106:     Vasemmistoliitto pitää ansiotuloihin kohdis-        työllistää ja kouluttaa ihmisiä.
9107: tuvaa verotusta liian korkeana, mutta me emme              Kaikilla pitää myös olla vastuu ja tahto hoitaa
9108: halua tässä vaiheessa ruveta katteettomaan huu-         työttömyys. Mitään vapaamatkustajia ei ole
9109: tokauppapolitiikkaan. Vasemmistoliiton edus-            mahdollisuus enää kuljettaa siivellä. Valtio yksi-
9110: kuntaryhmän mielestä pienituloisten verotusta           nään ei voi hoitaa työttömyyden puolittamista-
9111: on kevennettävä. Sen helpottaminen poistaisi            voitteeseen pääsyä. Siihen tarvitaan kansallinen
9112: suuren osan tuloloukkuongelmasta, ja heidän             tahto, siihen tarvitaan mukaan kunnat, työnan-
9113: verotuksensa keventämistä pidämmekin ensisi-            tajat ja työntekijät, koululaitos, lyhyesti sanottu-
9114: jaisen tärkeänä.                                        na: meidät kaikki. Tehtävissä se on. Onnistuuko
9115:     Hallituksen tulee edistää mahdollisuutta ottaa      se, se on meistä jokaisesta kiinni.
9116: vastaan lyhytaikaisia työsuhteita, sillä laman jäl-
9117: jiltä syntyvissä työsuhteissa on yhä useammin
9118: kyse tilapäisistä, vasta vähitellen vakiintuvista         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
9119: työsuhteista. Vasemmistoliitto pitää tärkeänä,          puhemies Louekoski.
9120: että epätyypillisessä työsuhteessa työskentele-
9121: vien asemaa parannetaan saattamalla heidät ta-
9122:  savertaiseen asemaan. Tällaisia kohtia ovat                Ed. T i i l i k a i n e n : Arvoisa puhemies, ära-
9123: muun muassa lomakorvauksen kertyminen, sai-             de talman! Föreliggande interpellation är ingen
9124:  rausajan palkka ja eläkkeen karttuminen. Ongel-        överraskning. Att oppositionen riktar in sig på
9125:  mia liittyy myös työvoiman vuokraukseen ja it-         regeringens verkligt ömma punkt går inte heller
9126:  sensä työllistämiseen.                                 att bestrida. Sysselsättningsläget förbättras inte
9127:     Laman takia työttömiksi kirjautuneita lienee        tiilnärmelsevis så som det borde.
9128:  tällä hetkellä joitakin tuhansia, joiden alhainen          Interpellationen skulle ändå ha vunnit i tro-
9129:  työkyky edellyttäisi työttömyyseläkkeelle siirty-      värdighet om den varit mera selektiv. Nu räknar
9130:  mistä. Kun korkean työttömyyden aikana näille          man upp de flesta viktiga beslut som regeringen
9131:  ihmisille ei ole tullut työtarjousta, jonka yhtey-     fattat som orsaker tili den fortsatt dåliga syssel-
9132:  dessä työkyky tulisi todetuksi, on löydettävä          sättningen. 1 vanlig ordning låter man naturligt-
9133:  muut keinot heidän selvittämisekseen. Työky-           vis också förstå att alla svåra frågor där olika
9134:  vyttömiä ei ole siis syytä roikottaa kortistossa.      intressen kolliderar skulle ha lösts lättare och
9135:     Vasemmistoliitto haluaa muistuttaa, että kun-       bättre om interpellanterna haft säte i regeringen.
9136:  tien verotulot ovat kasvaneet odotettua enem-          Absolut ingenting talar för detta.
9137:  män, joten kunnilla on edellytyksiä huolehtia              Men som sagt, situationen ger inte skäl tili
9138:  nykyistä enemmän asukkaidensa työllistämises-          hurrarop. Svenska riksdagsgruppen ställde för
9139:  tä. Siitä asukkaiden tulee myös huolehtiaja muis-      ett par veckor sedan i ett uttalande en diagnos av
9140:  tuttaa kuntansa päättäjiä ja edellyttää sitä heiltä.   nuläget. De planerade inbesparingarna har verk-
9141:     Työntekijät ja työnantaja voivat yhdessä ke-        ställts på ett föredömligt sätt, men regeringspro-
9142:  hittää työnvuorotteluaja muita työaikajärjeste-        grammet är en helhet. Det är med andra ord för
9143:  lyjä, kuten siirtymistä 6 tunnin työvuoroihin.         tidigt att förundra sig över att sysselsättningsef-
9144:  Monissa kunnissa ja joissakin yrityksissä on jo        fekten är för Iiten, så länge de delar av regerings-
9145:  ehditty olla ennakkoluulottomia näissä kokei-          programmet som skall öka viljan att erbjuda och
9146:  luissa. Vasemmistoliitto peräänkuuluttaa soli-         ta emot jobb är oförverkligade.
9147:  daarisuutta työnantajilta ja työntekijöiltä.               Att en överenskommelse om arbetstidslagen
9148:      Arvoisa puhemies! Hyvät edustajat! Vasem-          kunde nås är bra, men inte heller den räcker tili.
9149:  mistoliiton eduskuntaryhmä pitää tärkeänä hal-         Oförverkligat är t.ex. ännu att Iagstiftnings- och
9150:  lituksen työllisyystavoitetta nurjista olosuhteista    avtalsmässigt jämställa atypiska och upprepade
9151:  huolimatta. Hallituksen on jatkuvasti peilattava       tidsbundna anställningsförhållanden med såda-
9152:  tätä tavoitetta vasten omaa toimintaansa.              na vi fortfarande envisas med att kalla normala.
9153:      Vasemmistoliitto pitää työllisyyttä niin tär-      Glömmas skall inte heller målet att få tili stånd
9154:  keänä ja painavana asiana, että on edelleenkin         längregående arbetstidsexperiment i kommuner-
9155: 176                                       10. Tiistaina 20.2.1996
9156: 
9157: 
9158: na. Staten har ett speciellt ansvar för förhand-          Följaktligen slog också svenska folkpartiets
9159: lingarna om detta nu efter beslutet att ytterligare    centralstyrelse för en knapp månad sedan fast att
9160: skära i statsandelarna. Vår grupp hade gärna sett      arbetslösheten ytterst är en fråga om efterfrågan
9161: en klarare koppling tili ett kommunalt ansvar för      på arbetskraft, för viiken arbetsinsatsens pris är
9162: sysselsättningen, t.o.m. som ett alternativ tili       central. Man noterade att de åtgärder regeringen
9163: nedskärningen.                                         vidtagit varit riktiga, men otiliräckliga för att
9164:                                                        åstadkomma en halvering av arbetslösheten un-
9165:    Arvoisa puhemies! Merkittävin toteuttama-           der valperioden. Man efterlyste nya åtgärder på
9166: ton tavoite hallitusohjelmassa on kuitenkin ko-        skattepolitikens område med början från arbets-
9167: konaisveroasteen edelleen alentaminen eli toteu-       givarnas lönebikostnader, vilket vid behov finan-
9168: tetun verovaihdon lisäksi tulevat toimenpiteet.        sieras genom motsvarande nedskärningar av ut-
9169: Ei voida kieltää, etteikö ohjelman vero-osassa         gifter. Krav på att dra av lönebikostnader för
9170: olisi tällaista tavoitetta. Tämän vuoksi voidaan       personer som anställs inom hushållen framför-
9171: hyvin perustein väittää, että hallitus poikkesi ai-    des.
9172: nakin ohjelmansa hengestä valitessaan merkittä-           Svenska riksdagsgruppen omfattar partiets
9173: viltä osin budjettikehysten rahoittamisen luopu-       linjedragningar. Det bör speciellt noteras, att vi
9174: malla luvatusta elintarvikkeiden arvonlisäveron        alltså inte utesluter att regeringen utöver skatte-
9175: alentamisesta. Näin siitä huolimatta, että on pa-      växlingstänkandet i högre grad måste våga beak-
9176: rempi perua lupaukset veronalennuksista kuin           ta att skattesänkningar leder tili ökad aktivitet i
9177: päättää veronkorotuksista.                             ekonomin och därmed också till växande skat-
9178:    Syy siihen, että arvonlisävero valittiin useiden    teintänkter.
9179: leikkausten asemesta, oli poliittinen eikä perus-         Någon kanske säger att detta skulle innebära
9180: tunut arvioihin taloudellisista kerrannaisvaiku-       risktagning. Motfrågan lyder: Hur ser den linje ut
9181: tuksista. Tällä ei tarkoiteta, etteivätkö leikkauk-    idag som inte innehåller risker? T.o.m. en halve-
9182: set olisi ongelmattornia työllisyysnäkökulmasta.       rad arbetslöshet är ett stort problem för vårt
9183: Sen sijaan päätös on merkkinä siitä, että käyttä-      samhälle, det betyder risk.
9184: mättömät vaihtoehdot alkavat olla todella har-
9185: vassa.                                                     Edellä oleva pohdiskelu ei merkitse sitä, että
9186:    Epäilemättä korkea veroaste estää tehok-            ruotsalainen eduskuntaryhmä olisi luopunut hal-
9187: kaasti uusien työpaikkojen syntymisen. Yhdes-          lituksen talouspoliittisesta linjasta. Samoin kuin
9188: sä progressiivisen tuloveron kanssa työnantajan        ruotsalainen kansanpuolue teki edellä mainitus-
9189: palkkasivukulut, jotka ovat suhteessa palkan-          sa päätöksessä, tulemme määrätietoisesti torju-
9190: ansaitsijoiden bruttotuloihin, johtavat siihen,        maan sen kaltaiset elvytysvaatimukset, jotka
9191: että pienikin ansiotason korotus leventää enti-        harjuttaisivat valtiontalouden tasapainottamis-
9192: sestään ns. verokiilaa ja tekee uusien työnteki-       ta. Haluamme kuitenkin käydä mahdollisimman
9193: jöiden palkkaamisen kannattamattomaksi. Jot-           avointa keskustelua. Se, joka ei ole tänään valmis
9194: ta veronhuojennukset houkuttelisivat riittävästi       kaikkeen, ei ole oikeastaan valmis mihinkään, tai
9195: uusien työntekijöiden palkkaamiseen, ne olisi-         entistä puoluejohtajaa lainatakseni: "Vain eri ta-
9196: kin kohdistettava myös progressiiviseen tulove-        valla ajatteleva vie kehitystä eteenpäin."
9197: roon. Korkean työllisyyden edellytyksenä ovat              Eduskuntaryhmämme luottaa siihen, että hal-
9198: kannattavat yritykset, mutta niin kauan kuin           lituksen äskettäin sopima lisäbudjetti on niin hy-
9199: useimmat yritykset taistelevat korkeiden työ-          vin laadittu, että suunnitellut työllisyysvaikutuk-
9200: voimakustannusten kanssa peläten niiden vielä          set näkyvät nopeasti. Vaatimuksemme siitä, ett-
9201: nousevan, tällaista edellytystä ei ole. Niin tär-      eivät uudet menot saa heikentää valtiontalouden
9202: keitä kuin joustavammat vaihtoehdot ovatkin,           tasapainoa, johtavat päätelmään, että eduskun-
9203: ne eivät voi horjuttaa taloudellisia perustotuuk-      nan on kiinnitettävä erityisen suurta huomiota
9204: sia.                                                   siihen, että lisäbudjetin rahoitus on kestävällä ja
9205:    Toisena mahdollisuutena vaihtoehtojen puut-         uskottavalla pohjalla.
9206: teen valaisemiseen on sellaisen ajatuskokeen te-           Nykyisen ja tulevan määrärahajaon osalta
9207: keminen,jonka mukaan hallitus edelleen ilmaan-         emme voi sulkea silmiämme siltä, että maatalou-
9208: tumattomien työllisyysvaikutusten vuoksi kaa-          den työllisyystilanne heikkenee hyvin huolestut-
9209: tuisi tai sen ohjelma joutuisi kirjoitettavaksi uu-    tavaa vauhtia. Hallitus toimiikin viisaasti harki-
9210: delleen. Voitaisiinko uudessa ohjelmassa välttyä       tessaan vielä kerran muutosnopeutta ja tulevaa
9211: radikaaleilta toimenpiteiltä veropuolella?             tilojen määrää ja tutustumalla tarkemmin niihin
9212:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               177
9213: 
9214: ehdotuksiin uusien työpaikkojen luomisesta                1 jämförelse med 80-talet har villkoren för
9215: maaseudulle, joita tuottajajärjestö esitteli päämi-    framgångsrik politik förändrats totalt. Då gick
9216: nisterin järjestökierroksen yhteydessä.                det att köpa understöd genom löften om nya
9217:     Jos palaamme hallitusohjelmaan, toteutumat-        förmåner, nu genomskådar väljarna sådant di-
9218: tomien toimenpiteiden joukosta on vielä mainit-        rekt. Ochjust 80-talets bekymmerslöshet är orsa-
9219: tava ns. kannustinloukkujen poistaminen ja työt-       ken tili att det nu inte finns riskfria alternativ.
9220: tömyysturvasäännösten muuttaminen. Arvoste-            Både inom oppositions- och regeringsblocket
9221: lijaihan tapaavat väittää, etteivät nämä ratkaise      finns det ännu behov av att inse detta.
9222: työttömyysongelmaa. Tällaista emme ole kos-
9223: kaan väittäneetkään, mutta ilman näitä osia ei            Tilanne houkuttelee eräisiin ideologisiin huo-
9224: synny sellaista kokonaisuutta, joka johtaisi työl-     mautuksiin, jos nyt joku enää muistaa tällaista
9225: lisyyden paranemiseen. Lähdemme siitä, etteivät        käsitettä kuin ideologia. Yhteistä eri ideologioille
9226: hallituksen jäsenet eivätkä puolueet ala tinkiä        on kai aina ollut se, että kunkin ideologian kan-
9227: nopean toteuttamisen tavoitteesta.                     nattajat ovat vakuuttuneita siitä, että juuri hei-
9228:     Järjestelmissä on nimittäin aivan selvästi vuo-    dän ideologiansa toteuttaminen johtaisi suurim-
9229: to kohtia, jotka ovat korjattavissa ilman, että rat-   paan mahdolliseen onneen yhteiskunnassa. Ta-
9230: kaisevalla tavalla horjutettaisiin näihin liittyvää    lous- ja poliittinen historia osoittavat kuitenkin,
9231: tulojen tasaamistavoitetta, pohjoismaisesta mal-       että yritykset hyvinvoinnin tai ainakin sen edelly-
9232: lista kokonaisuutena puhumattakaan. Rajojen            tysten jakamiseen ennen niiden luomista ovat
9233: vetäminen on joskus vaikeaa, mutta mielestäm-          tuomittuja epäonnistumaan ja johtavat ainoas-
9234: me kannustusloukkujen osalta valmistelutyössä          taan tasapainottomuuden lisääntymiseen yhteis-
9235: on onnistuttu hyvin. Olemme erityisesti ajaneet        kunnassa.
9236: sitä, että opiskelijoille tarjottaisiin mahdollisuus      Ei ole kyse uusliberalismista vaan eloonjäämi-
9237: omien tulojen hankkimiseen vaihtoehdoksi vel-          sestä, jos tänään puhuu pienemmän säännöste-
9238:  kaantumisen tuomalle epävarmuudelle. Järjes-          lyn, alhaisemman verorasituksen ja suuremman
9239: telmän tulee myös kannustaa työttömiä hankki-          palkkajouston puolesta. Ongelmat eivät sitä
9240: maan lisätuloja lyhytaikaisista työsuhteista. Yli-     paitsi ole vain Suomen omia vaan koko Euroo-
9241:  päänsäkin yhteensovittamisen tavoitteena tulee        pan unionin ongelmia, minkä unionin sisäinen
9242:  olla toimeentuloturvanjääminen selkeästi viime-       työllisyyskehitys osoittaa. Tämän vuoksi ei
9243:  sijaiseksi päinvastoin kuin nyt, jolloin se monen     myöskään kannata opposition välikysymyksessä
9244:  kohdalla on saanut palkkatulon luonteen.              tekemällä tavalla nähdä Emua suurena haamu-
9245:     Uutisia harmaan talouden kuriin saamisen           na. Senjälkeen kun talouden sääntely on poistet-
9246:  yhteydessä esiin tulleista paljastuksista on ter-     tu, ainakin pienet maat joutuvat jokseenkin pa-
9247:  vehdittävä tyydytyksellä. Arviot harmaan ta-          kosta noudattamaan Emun kaltaista politiikkaa
9248:  louden laajuudesta ovat kuitenkin sitä suuruus-       täysin siitä riippumatta, mitä itse Valuuttaunio-
9249:  luokkaa, että tähän saakka esiin tullut on vain       nilie tapahtuu.
9250: jäävuoren huippu. Sekä valtiontalouden että               Hyvin vähän jos ollenkaan tällaista näkemys-
9251:  yhteiskuntamoraalin kannalta tutkimuksia on           tä on löydettävissä välikysymyksestä. Tämän
9252:  tämän vuoksi tehostettava ja ulotettava suu-          vuoksi ruotsalainen eduskuntaryhmä yhtyy pu-
9253:  remmassa määrin myös yksilötasolle, jotta             hemiehen ehdotukseen yksinkertaisesta päivä-
9254:  kaikki nykyään harmaan talouden piirissä toi-         järjestykseen siirtymisestä.
9255:  mivat saataisiin mukaan vastaamaan yhteis-
9256:  kunnan kuluista.                                        Mycket litet eller ingenting av dessa insikter
9257:                                                        kan hittas i interpellationen. Därför omfattar
9258:    Ärade talman! Oppositionens kritik spänner          Svenska riksdagsgruppen talmannens förslag om
9259: som sagt över ett så brett spektrum av regerings-      enkel övergång till dagordningen.
9260: beslut, från sabbatsledighet tili motorvägar, att
9261: alternativet vad gäller själva linjen förblir högst       Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
9262: oklart. Man kan t.o.m. läsa mellan raderna att         Suomen talouden tervehdyttämiseksi on oikeas-
9263: det, i motsats till vad som just här slagits fast,     taan tehty kaikki se, mitä suunniteltiin. Inflaatio
9264: skulle finnas någon kombination av beslut som          on saatu alas, vaihtotase on ylijäämäinen. Talou-
9265: skulle vara mera riskfri än någon annan. 1 så fall     den veturiksi valjastetun teollisuuden tuotanto
9266: borde interpellanterna verkligen göra klart vad        ylittää roimasti lamaa edeltäneen tason. On tehty
9267: det är fråga om.                                       erittäin maltillinen palkkaratkaisu. Valtion me-
9268: 
9269:  12 260061
9270: 178                                         10. Tiistaina 20.2.1996
9271: 
9272: 
9273: noja on karsittu parikymmentä miljardia mark-               Nyt, kun suhdanteet ovat vähän notkahtaneet
9274: kaa erilaisin säästötoimin jne. Kaiken siis pitäisi      hallitus ryhtyy, aivan oikein, elvyttämään. Kun
9275: olla kunnossa, paitsi että työllisyys ei ole. Ja kun     rahaa käytetään elvytykseen, on samalla päätet-
9276: työllisyys on kuralla, myös valtiontalous on ku-         tävä, miten syntynyt aukko täytetään. Tässä suh-
9277: ralla. Hoito on edennyt suunnitelmien mukaises-          teessa lyhytaikaisen elvytyksen ja pitkäaikaisten
9278: ti, mutta potilas ei ole parantunut. Olisiko siis        säästöjen yhdistelmä on aivan hyvää talouspoli-
9279: vika taudin määrityksessä? Meillä ei ole paljon          tiikkaa.
9280: aikaa jäljellä.                                             Me emme kuitenkaan pitäneet kuntien val-
9281:     Meillä on tosiasiallisesti noin neljännesmil-        tionapujen leikkausta viisaana. Emme edes yritä
9282: joona pitkäaikaistyötöntä eli 10 prosenttia työ-         väittää, etteikö kunnilla olisi tähän leikkaukseen
9283: voimasta kuuluu pitkäaikaistyöttömiin, kun               varaa. Saivathanne tavallaan tuon miljardin lah-
9284: mukaan luetaan myös ne pitkään työttöminä                jaksi työttömyysvakuutusmaksun alentamisen
9285: olleet, joiden työttömyyskauden on katkaissut            yhteydessä. Ei tämä valtionapujen leikkaus mi-
9286: ainoastaan sairaus, koulutus tai tukityöllistämi-        kään järisyttävä vääryys ole, mutta tuo miljardi
9287: nen, mutta jotka eivät ole varsinaisesti olleet yli      olisi pitänyt ottaa kunnilta toisella tavalla.
9288: vuoteen töissä. Muiden maiden kokemuksesta                   Kuntaliittohan esitti vastatarjouksena, että
9289: tiedämme, että pitkään työttöminä olleilla on            kunnat sitoutuisivat työllistämään noin 10 000
9290: suuri riski syrjäytyä lopullisesti työelämästä.          ihmistä enemmän, jos saisivat pitää miljardinsa.
9291: Näin ei kertakaikkiaan saa päästää tapahtu-              Tämä tarjous olisi pitänyt ottaa neuvottelujen
9292: maan.                                                    pohjaksi. Näin myös ministeri Haavisto esitti
9293:     Talouden tervehtymisen piti noudattaa kah-           hallituksen neuvotteluissa. On aivan varmaa,
9294: den askeleen politiikkaa, jossa ensimmäisessä            että olisi ollut löydettävissä ratkaisu, joka on
9295: vaiheessa nostetaan lamasta vientiteollisuus.            nykyistä parempi sekä valtion että kuntien kan-
9296: Toisena askeleena piti sitten viennin vetää koti-        nalta. Jos näin olisi tehty, tuhansia opinnoistaan
9297: markkinat nousuun. Ensimmäinen askel on suju-            valmistuneita sairaanhoitajia, opettajia, sosiaali-
9298: nut kuin tanssi, mutta toinen ei ole seurannut           työntekijöitä ja muita olisi päässyt töihin, jolloin
9299: perässä. Vaikka toinen askel on epäonnistunut,           heidän kalliilla rahalla ja kovalla työllä hankki-
9300: ei kannata ryhtyä ottamaan ensimmäistä askelta           mansa ammattitaito olisi päässyt jalostumaan,
9301: uudestaan. Teollisuutta ei pidä ryhtyä tukemaan          kun se nyt uhkaa rapistua käyttämättömänä.
9302: siten, että otetaan resursseja kotimarkkinoilta ja           Työtahti sairaaloissa ja päiväkodeissa olisi
9303: annetaan vientiteollisuudelle. Sellainen vain pa-        tullut inhimillisemmäksi. Sairaaloissa olisi taas
9304: hentaisi tilannetta.                                     saanut kunnon hoitoa, kouluissa olisi annettu
9305:     Luopuminen suunnitelman mukaisiin poistoi-           parempaa opetusta jne. Valtio olisi saanut mel-
9306: hin siirtymisestä merkitsisi parin miljardin mar-        kein kokonaan tuon miljardin säästönä työttö-
9307: kan tulonsiirtoa työvaltaisilta aloilta pääomaval-       myysturvamaksuissa ja kasvaneina verotuloina.
9308: taiselle teollisuudelle. Hyväksymme kyllä inves-         Vähän neuvotellen olisi varmaan päädytty tilan-
9309: tointien rohkaisemisen, mutta se on tehtävä teol-        teeseen, jossa palautus olisi ollut täydellinen.
9310: lisuuden verotusta muuttamalla, ei sitä alenta-              Valtiovarainministeriössä saattaa olla niitä,
9311: malla. Jos poistoja helpotetaan, sama veromäärä          joiden tulevaisuuden visioihin kuuluu kunnallis-
9312: on perittävä teollisuudelta muulla tavoin, esimer-       ten palvelujen roima supistaminen. Meidän vi-
9313: kiksi energiaveroina.                                    sioihimme tämä ei kuulu. On vaikea ymmärtää,
9314:     Teollisuudelle annettavat helpotukset ener-          miksi opettaminen kouluissa ja vanhusten hoito
9315: giaverotuksessa olisivat nekin tulonsiirto koti-         olisi huonompaa työtä kuin tavaroiden valmista-
9316: markkinoilta vientiteollisuudelle ja siten pahen-        minen. Mitä tavoiteltavaa on sellaisessa elämäs-
9317: taisivat entisestään työttömyyttä. Eikä sellainen        sä, jossa tavaroita on paljon, mutta koulut ja
9318: keHuvien valuuttakurssien oloissa muutenkaan             sairaalat ovat huonoja? Kunnallinen palvelutuo-
9319: olisi järkevää.                                          tanto on hyvää ja arvokasta työtä eikä mikään
9320:     Hallituksen toissaviikkoinen talouspaketti oli       yhteiskunnan säälittävä elätti.
9321: hyvää talouspolitiikkaa, mutta taiteellisessa vai-           Palvelujen supistamisen sijasta on pohdittava
9322: kutelmassa oli toivomisen varaa. Pidämme tär-            sitä, miten ne saataisiin rahoitetuksi, miten esi-
9323: keänä, että päätökset tehdään sellaisella aikatau-       merkiksi asiakkaiden ostovoimaa saadaan kana-
9324: lulla, että niitä voidaan laajasti käsitellä eri näkö-   voiduksi palvelujen parantamiseen. Vieläkään ei
9325: kohdat huolellisesti punniten. Kiire on sekä kan-        ole myöhäistä tehdä kuntien kanssa työllistämis-
9326: sanvallan että sivistyneen hallinnon vihollinen.         sopimusta, on ajatus sen verran hyvä.
9327:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                              179
9328: 
9329:     Arvoisa puhemies! Miksi se toinen askel epä-       sen tuomien verotulojen varaan voitiin synnyttää
9330: onnistui? Miksi meillä kotimarkkinat ovat yhä          toinen työpaikka palveluihin. Nyt, kun teollisuu-
9331: lamassa, vaikka kaiken pitäisi olla kunnossa?          den palveluksessa olevien määrä vähenee, yhteys
9332:     Eräs syy tähän on siinä, että yksityinen sektori   toimii väärin päin. Kun teollisuudesta menete-
9333: säästää vimmatusti. Kun valtio on 60 miljardia         tään yksi työpaikka, julkisista palveluista on vä-
9334: alijäämäinen ja vaihtotase 15 miljardia ylijää-        hennettävä toinen työpaikka talouden tasapai-
9335: mäinen, jonnekin kansantaloudessa täytyy ker-          nottamiseksi, vaikka työllisyyden kannalta olisi
9336: tyä 75 miljardin markan edestä säästöjä.               tietystijärkevää toimia toisin päin. Korkea vero-
9337:     Mistä tällainen säästövimma? Kotitaloudet          tus estää uusia työpaikkoja syntymästä myös-
9338: säästävät maksamalla pois velkojaan. Kun ei voi        kään yksityisiin palveluihin, koska korkea vero-
9339: luottaa työsuhteiden pysyvyyteen eikä sosiaali-        tus tekee palveluyhteiskunnasta itsepalveluyh-
9340: sen suojaverkon kestävyyteen, on järkevää mak-         teiskunnan.
9341: saa pois velat ja kerätä talletuksia pahan päivän          Jälkiteollisessa yhteiskunnassa ei ole varaa
9342: varalle. Kun kaikki tekevät näin samanaikaises-        näin korkeaan ansiotulojen verotukseen. On
9343: ti, kotimarkkinat pysyvät lamassa. Tätä vasten         joko karsittava hyvinvointiyhteiskuntaa erittäin
9344: oli valitettavaa, että hallitus käytännössä hylkäsi    kovalla kädellä tai etsittävä verotuloja muualta:
9345: selvitysmies Risto Rankin esityksen asuntotuo-         kiinteistö-, omaisuus- ja ympäristöveroista.
9346: tannon elvyttämisestä.                                     Työttömyydestä on helppo syyttää automaa-
9347:     Siihen, että yrityksetkään eivät investoi enti-    tiota. Tuottavuuden kasvu ei kuitenkaan ole vii-
9348: seen malliin, on korkean reaalikoron ohella toi-       me vuosina olennaisesti noussut. Miksi siis 70-
9349: nenkin selitys. Suomalaisia yrityksiä on haluttu       luvulla tuottavuuden kasvu johti talouden kas-
9350: vahvistaa helpottamalla yritysverotusta niin, että     vuun, mutta 90-luvulla se näyttää vain pahenta-
9351:  yritykset voivat paremmin vahvistaa taseitaan.        van työttömyyttä?
9352: Aiemmin mahdolliset voitot oli välittömästi in-            Uudenlaisen mikroelektroniikan tulo tehdas-
9353:  vestoitava, koska muuten verottaja vei ne. Nyt        saleihin ja toimistoihin vähentää työtä epätasai-
9354:  yritykset sitten maksavat pois velkojaan eivätkä      sesti. Rutiinityö vähenee erittäin nopeasti. Uudet
9355:  investoi. Tähänhän pyrittiinkin, haluttiin vahvis-    työpaikat, joita toki myös syntyy, ovat aivan
9356:  taa suomalaisten yritysten asemaa ja vakavarai-       erilaisia kuin ne, joita menetetään, eivätkä ihmi-
9357:  suutta, mutta siirtymäkauden vaikeuksia ei ehkä       set noin vain voi siirtyä niihin esimerkiksi rutii-
9358:  tultu ajatelleeksi. Investointeja on vaikea saada     ninomaisesta vaihetyöstä.
9359:  liikkeelle ennen kuin yritykset ovat saavuttaneet         Teknologinen muutos kohtelee eri väestöryh-
9360:  tavoittelemansa uuden ja paremman vakavarai-          miä hyvin eri tavoin. Joidenkin kohdalla aiempi
9361:  suuden.                                               hyvinkin kysytty ammattitaito on menettänyt
9362:      Arvoisa puhemies! Kaikissa kehittyneissä          markkina-arvonsa. Toisten osaamisesta on taas
9363:  teollisuusmaissa on meneillään rakennemuutos,         tullut entistä kysytynpää. Pääsääntöisesti voim-
9364:  jossa teollisuudesta vapautuu työvoimaa palve-        me sanoa, että huonosti koulutetun työvoiman
9365:  lualoille. Tämä kehitys on vääjäämätön seuraus        suhteellinen asema yhteiskunnassa on nopeasti
9366:  teknologian kehityksestä. Teollisuustyö vähenee       huonontunut ja että hyvästä koulutuksesta ja
9367:  samalla tavoin kuin muutama vuosikymmen sit-          lahjakkuudesta vastaavasti palkitaan entistä
9368:  ten väheni työ maataloudessa. Yhteiskuntien           runsaskätisemmin. Mutta huonosti on käynyt
9369:  palveluvaltaistumisessa ei sinänsä ole mitään pa-     myös monelle hyvin koulutetulle, jonka ammat-
9370:  haa: Runsaat ja monipuoliset palvelut ovat myös       titaito on vanhentunut. Voimme myös kysyä,
9371:  hyvää elintasoa, todellista rikkautta, joka vielä     onko edessämme eräänlainen älykkyysrasismi,
9372:  toteutuu ekologisesti varsin hyväksyttävällä ta-      jossa työelämä asettaa työvoimalle sellaisia lah-
9373:  valla.                                                jakkuusvaatimuksia, etteivät kaikki niitä täytä,
9374:      Meillä tämä rakennemuutos yskii. Teollisuu-       vaikka heitä kuinka koulutettaisiin. Suosiessaan
9375:   desta vapautuva työvoima ei pääse sijoittumaan       toisia ja syrjiessään toisia teknologinen kehitys
9376:   palvelualoille. Miksi se rakennemuutos, joka         tekee yhteiskunnasta väistämättä eriarvoisem-
9377:   muualla sujuu kitkattomasti, ei suju Suomessa        man.
9378:   eikä oikein Ruotsissakaan?                               Tilannetta vaikeuttaa se, että maassa viimeis-
9379:      Eräs syy tähän on se, että suomalainen palve-      ten viiden vuoden aikana noudatettu talouspoli-
9380:   luyhteiskunta rakentuu julkisten palvelujen va-      tiikka on suosinut samoja väestöryhmiä, joita
9381:   raan. Tämä toimi hyvin teollisuuden kasvuvai-        myös teknologian muutos on suosinut. Tällaisis-
9382:   heessa. Kun teollisuuteen syntyi yksi työpaikka,     sa oloissa perinteiset keinot lisätä kysynnän
9383: 180                                       10. Tiistaina 20.2.1996
9384: 
9385: 
9386: kautta työllisyyttä eivät voi toimia eivätkä myös-     sovitettava yhteen tulonsiirrot ja ansiotulot On
9387: kään ole toimineet.                                    tehtävä mahdolliseksi se, että henkilö voi saada
9388:    Teknologisesta muutoksesta tekee niin vai-          osan tuloistaan ansiotuloinaja osan tulonsiirtoi-
9389: kean Suomessa se, että yksityiset palvelualat ovat     na, kun nykyisin käytännössä ollaan joko ansio-
9390: täällä alikehittyneitä. Tämä on hyvin harmillista      tulojen varassa kokonaan tai sosiaaliturvan va-
9391: juuri siksi, että palveluissa voitaisiin käyttää hy-   rassa kokonaan. Tällainen kaksijakoisuus on
9392: väksi hyvin erilaisten ihmisten taitoja, kun päte-     voitava poistaa.
9393: vyys teollisuudessa painottuu kapea-alaisesti              Tiedän, että tällaisen vajaatyöllisyyden hy-
9394: vain joihinkin osaamisen alueisiin.                    väksyminen on monelle kova pala, koska se mer-
9395:    Ihmistä ei voi tuotantoelämässä käsitellä kuin      kitsee alistumista sen edessä, että kaikki eivät
9396: raaka-ainetta tai konetta, joka voidaan heittää        olekaan pääsemässä takaisin hyvään, turvalli-
9397: syrjään, jos se ei tuota tarpeeksi, tai ei ainakaan    seen ja tuottoisaan työsuhteeseen. Niiden, jotka
9398: pitäisi voida käsitellä siten. Emme voi ajatella,      eivät vajaatyöllisyyden hyväksymistä sulata, olisi
9399: että jos kansa ja työelämä eivät sovi yhteen, on       kuitenkin voitava osoittaa jokin realistinen visio
9400: kansaa vaihdettava.                                    siitä, miten täystyöllisyyteen muulla tavalla voi-
9401:    Tuotantoelämän pelisäännöt on muokattava            daan palata.
9402: sellaisiksi, että vähäinenkin työpanos voidaan             On sanottu, että jos osa-aikatyön kannatta-
9403: ottaa arvokkaana vastaan. Jos vain parhaimmat          vuutta suhteessa työttömyyteen parannetaan,
9404: ja tuottavimmat kelpaavat, sysäämme suuren             voi käydä niin, että kokopäivätyö ei enää ole
9405: osan kansaa toimettomuuteen ja köyhyyteen.             riittävän houkuttelevaa osa-aikatyöhön nähden
9406: Kuitenkin tämä maa on niin rikas, ettei kenestä-       ja nykyiset kokopäivätyötä tekevät siirtyvät suu-
9407: kään tarvitse tehdä täällä köyhää.                     rin joukoin osa-aikatyöhön. Tämä riski lienee
9408:     Suomen talouden pelisäännöt asettavat hy-          aika pieni. Pienten lasten vanhempien olisi jo
9409: väksyttävälle työpanokselle liian korkean kyn-         kauan ollut kannattavampaa olla mieluummin
9410: nyksen. Nuo pelisäännöt ovat muotoutuneet ny-          osa-aikatyössä kuin kokopäiväisessä, mutta näin
9411: kyisenlaisiksi 80-luvun aikana, jolloin torjuttiin     he eivät ole menetelleet. Työmarkkinoilla nimen-
9412: työvoimapulaa. - Jos muistatte, sellainenkin           omaisesti kaivataan niitä,jotka haluaisivat tehdä
9413: aika on ollut. - Työvoimapulan oloissa oli             osa-aikatyötä, koska monella palvelualalla ei rii-
9414: omalla tavallaan järkevää tehdä matalapalkka-          tä asiakkaita koko päiväksi. Lisäksi tämä ongel-
9415: alojen asema hankalaksi, jotta niukkaa työvoi-         ma, jos se ylipäätänsä on mikään ongelma, kos-
9416: maa riittäisi tuotta vimmille aloille. Nämä työvoi-    kee vain matalapaikkaisia aloja, niitäjoilla muu-
9417: mapulaa torjuvat säännöt ovatjääneet voimaan,          tenkin on työttömyyttä ja joilla työn jakaminen
9418: ja nyt ne ovat jakamassa suomalaisia raa'asti          sinänsä olisi järkevää.
9419: selviytyjiin ja putoajiin.                                 Kannustinlaukkuja purettaessa kyse ei ole
9420:     Pelisääntöjä on nopeasti ja voimaperäisesti        vain pienistä teknisistä korjauksista sosiaalitur-
9421: muutettava heikko-osaisen työvoiman hyväksi.           vaan ja verolainsäädäntöön. Kyse on hyvin pit-
9422: On nopeasti alennettava pienten ansiotulojen ve-       kälti siitä, minkälaiseen yhteiskuntaan pyritään.
9423: rotusta sekä alennettava tai poistettava koko-         Tästä tavoitteesta meillä on keskusteltu aivan
9424: naan henkilökohtaisten palvelujen arvonlisäve-         liian vähän; teknisiin yksityiskohtiin riittää kyllä
9425: ro.                                                    runsaasti ideoita.
9426:    Järkevää olisi porrastaa työantajan sosiaali-           Vaikka ihmisiä onkin kannustettava ja roh-
9427: turvamaksu palkkatason mukaan. Asiaa selvit-           kaistava muutoksiin elämässään uuden työpai-
9428: tänyt professorikomitea totesi tämän hyvin te-         kan saamiseksi, on syytä varoittaa myös siitä,
9429: hokkaaksi keinoksi, vaikka heidän selvitykses-         että edessämme saattaa olla hallitsemattomia
9430: sään tutkittiin mallia, jossa maksu määräytyisi        aluepoliittisia ongelmia, sillä talouden muutos ei
9431: koko alan palkkatason mukaan. Vielä huomat-            kohdistu epätasaisesti vain eri ihmisiin, vaan
9432: tavasti tehokkaampaan tulokseen päädytään,             myös eri alueisiin. Edessä saattaa olla suuret
9433: jos porrastus muutetaan alakohtaisesta henki-          väestötappiot syrjäseuduilla, mutta myös monel-
9434: lökohtaiseksi. Miksi esimerkiksi paperitehtaista       la vanhalla teollisuuspaikkakunnalla.
9435: pitäisi karkottaa kaikki aputyövoima vain sen              Työttömyysongelman on aiheuttanut työn
9436: takia, että alan keskimääräinen palkkataso on          kysynnän rakenteellinen muutos. Vaikka talous
9437: korkea?                                                kuinka elpyisi, entiset työpaikat entisenlaisina
9438:     Nämä toimet kuitenkaan tuskin riittävät.           eivät tule takaisin. Jotta emme joutuisi koke-
9439: Meidän on jollakin tavoin nykyistäjärkevämmin          maan ja kustantamaan ikääntyvien työntekijöi-
9440:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               181
9441: 
9442: denkasvavaa työttömyyttä, on tehtävä mahdol-             pään käyttäytymiseen ja siten säästää valtion
9443: liseksi ja motivoiduksi vaihtaa uraa ja paikka-          menoja ja edistää työllistymistä.
9444: kuntaa.                                                      Tukityöllistäminen ei myöskään toimi toivo-
9445:     Työttömäksi jääneelle ammattilaiselle poten-         tulla tavalla. Tukityöpaikkoja on käytännössä
9446: tiaalisesti tarjolla oleva työ on valitettavasti usein   vain julkisessa hallinnossa. Budjettikäytäntö
9447: myös huonommin palkattua kuin se työ, jonka              merkitsee, että tukityöjakson jälkeen työntekijää
9448: hän on menettänyt. Tällaista työtä ansiosidon-           ei voi ottaa pysyvään työsuhteeseen, vaikka tämä
9449: naisella työttömyyskorvauksella olevan ei kan-           osoittautuisi kuinka hyväksi ja tarpeelliseksi hy-
9450: nata ottaa vastaan, vaikka työministeriön virka-         vänsä. Tämä ei voi olla järkevää, mutta kuntien
9451: miehet sitkeästi muuta väittävät. Uudesta pie-           on toisaalta pakko toimia näin. Tämän käytän-
9452: nempipaikkaisesta työstä saatava palkka on kyl-          nön lieventämisestä esimerkiksi voisi kuntien
9453: lä yleensä työttömyyskorvausta korkeampi,                kanssa sopia vastapainoksi siitä miljardista.
9454: mutta jos tästä uudesta työstä sitten joutuukin              Eräs mahdollisuus olisi, että kun puolen vuo-
9455: työttömäksi, uusi työttömyyskorvaus on aiem-             den työllistymisjakso on tullut täyteen, sitä voisi
9456: paa selvästi pienempi ja kaiken kaikkiaan työn           seurata välittömästi uusi jakso, jolloin kuitenkin
9457: vastaanottamisesta koituukin silkkaa taloudel-           valtion antama tuki olisi pienempi. Kun ensim-
9458: lista tappiota. Ihmiset ovat kantapään kautta            mäisen puolen vuoden jälkeen työntekijä on op-
9459: oppineet laskemaan.                                      pinut talon rutiineihin ja hänestä on näin tullut
9460:     Tällaisten sääntöjen kanssa emme voi jatkaa.         työnantajalle hyödyllisempi, työnantaja var-
9461: On kertakaikkisesti mahdoton tilanne, että työt-         maankin suostuisi korottamaan omaa maksu-
9462: tömyysturva pysyy parempana, kun välttää                 osuuttaan. Jos tällainen mahdollisuus jatkoon
9463: työntekoa, siihen verrattuna että ottaa riskin ja        on olemassa, sekä työntekijä että työnantaja suh-
9464: menee töihin. Joko työttömyysturvan pitää py-            tautuvat jo ensimmäiseen työjaksoon vakavam-
9465: syä ennallaan, vaikka olisi välillä pienempipalk-        min. Työntekijän kannattaa yrittää parastaan ja
9466: kaisessakin työssä, jopa yli sen maagisen 6 kuu-         työnantajan kannattaa ohjata työntekijää vaati-
9467:  kautta, tai sitten työttömyysturvan on pikkuhil-        vampiin tehtäviin. Tämänjälkeen moni tukityöl-
9468: jaa heikennyttävä, kun työttömyys jatkuu pit-            listämisjakso päätyisikin pysyvään työsuhtee-
9469:  kään. Kumpaan ratkaisuun mennään, riippuu               seen, kuten kai joskus oli tarkoitus.
9470:  siitä, kuinka solidaarisia olemme työttömiä koh-            Arvoisa puhemies! Yhteenvetona totean:
9471:  taan ja mihin meillä on ylipäänsä varaa, mutta              1) Hallituksen toimenpiteet ovat sinänsä olleet
9472:  näin me emme voi jatkaa.                                oikeita ja välttämättömiä työllisyyden paranta-
9473:      Onhan meillä tietysti periaatteessa olemassa se     miseksi, mutta tapahtunut kehitys osoittaa, ettei
9474:  500 päivän yläraja ansiosidonnaiselle työttö-           perinteisessä mielessä hyvä talouspolitiikka yk-
9475:  myyskorvaukselle. Jotain outoa on siinä, että           sin riitä työllisyyttä kohentamaan, vaan on pa-
9476:  yhteiskunta yhdellä kädellä on määrännyt tällai-        neuduttava työttömyyttä aiheuttaviin rakenteel-
9477:  sesta säännöstä ja toisella kädellä käyttää valta-      lisiin ongelmiin.
9478:  osan työllisyysresursseistaan saman säännön                 2) Työllisyysongelma on kotimarkkinoiden
9479:  kiertämiseen. Molemmat toimet eivät voi yhtä            ongelma, ja siksi on tullut aika helpottaa koti-
9480:  aikaa olla järkeviä. Joko 500 päivän sääntö jou-        markkinoiden, ei vientiteollisuuden, veroja. Pää-
9481:  taa romutettavaksi tai sitten on lopetettava jul-       oma- ja energiavaltaisen teollisuuden tukeminen
9482:  kisten varojen käyttö sen kiertämiseen.                 kotimarkkinoiden kustannuksella olisi näissä
9483:      Kuntien työllistämistoimet eivät useinkaan          oloissa tuhoisaa.
9484:  tähtää lainkaan todelliseen työllistymiseen, vaan           3) Hallituksen tulisi toteuttaa ehdotettu työl-
9485:  ainoastaan tuon 500 päivän uusintamiseen.               listämissopimus Kuntaliiton kanssa.
9486:  Sama tavoite on valitettavasti myös suurella                4) Palvelualojen kehitystä ehkäisevää vero-
9487:  osalla työvoimapoliittista koulutusta. Tämä käy-        tuksen rakennetta on uudistettava ennakkoluu-
9488:  täntö on kertakaikkisesti lopetettava. On koh-          lottomasti.
9489:  tuullista edellyttää, että kolmikantaneuvotteluis-          5) Verotuksen ja tulonsiirtojen yhdessä muo-
9490:  ta lopultakin tulee pikaisesti jokin toimiva esitys     dostamia talouden pelisääntöjä on uudistettava
9491:  työttömyysturvan kokonaisuudistukseksi. Ko-             siten, että myös huonosti tuottava työ tulee elin-
9492:  vin merkittävää ei itse asiassa ole se, paljonko        kelpoiseksi.
9493:  tämä malli laskennallisesti säästää, kun oletetaan          6) Työttömyysturvaa on kiireesti uudistettava
9494:  käyttäytymisen pysyvän ennallaan. Olennaisinta          siten, että työn vastaanottaminen todellakin kan-
9495:   on, että uusi malli kannustaa nykyistäjärkeväm-        nattaa aina.
9496: 182                                        10. Tiistaina 20.2.1996
9497: 
9498: 
9499:    7) Työllistämistukia on kehitettävä sellaisiksi,     ed. M. Korhosen puheenvuoroa. Ed. Korhonen
9500: että ne parantavat mahdollisuutta siirtyä tuki-         sanoi, että kristillinen liitto on syyllistynyt popu-
9501: jakson jälkeen pysyvään työsuhteeseen.                  lismiin, kun se on tehnyt välikysymyksen. Ed.
9502:    Vihreät haluavat monia syvällisiä muutoksia          Korhonen, kristillinen liitto on koko historiansa
9503: harjoitettuun talous- ja työllisyyspolitiikkaan.        aikana tehnyt neljä välikysymystä ja aina hyvin
9504: Näitä tavoitteita olemme ajaneet niin eduskun-          vakavista asioista. Nämä välikysymykset ovat
9505: nassa kuin maan hallituksessa joskus paremmal-          yleensä johtaneet myös jonkinlaiseen tulokseen.
9506: la, joskus huonommalla menestyksellä. Emme              Me teimme 70-luvulla välikysymyksen abortti-
9507: näe nykyiselle hallituspohjalle realistista ja ny-      laista. Se johti siihen, että sitä tiukennettiin ja
9508: kyistä parempaa vaihtoehtoa. Siksi kannatamme           aborttien määrä laski rajusti. Me olemme tehneet
9509: puhemiehen esitystä yksinkertaisesta päiväjär-          korosta välikysymyksen. (Ed. M. Korhonen:
9510: jestykseen siirtymisestä.                               Laskiko korko?)- Laski.- Viime kaudella me
9511:                                                         teimme Matti Pekkasen työllisyysaportista väli-
9512:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         kysymyksen, kun silloinen hallitus ei mielestäm-
9513: mies! Voin hyvin yhtyä suurimpaan osaan ed.             me pannut sitä täytäntöön sillä tavalla kuin me
9514: Soininvaaran johtopäätöksistä. Halusin vain             olimme odottaneet. Ed. M. Korhonen, jos maas-
9515: kiinnittää huomiota siihen, että kotimarkkinoi-         sa on lähes 500 000 työtöntä, minusta on edesvas-
9516: den elpyminen on täysin mahdollista. Kotimark-          tuutonta, mikäli eduskuntaryhmä ei sellaiseen
9517: kinat tarvitsevat talouden vakautta. Sitä tarvitse-     asiaan puutu.
9518: vat kotitaloudet. Sitä tarvitsevat yritykset. Ne            Ed. M. Korhonen, te sanotte, että aika on
9519: tarvitsevat varmuutta, näköalaa siitä, että korot       ajanut kristillisen liiton ohi eikä pörssiveroa voi
9520: pysyvät alhaalla. Vuodenvaihteen tutkimusten            palauttaa. Me olemme aina askeleen muita edellä.
9521: perusteella kotitalouksissa on vahvistunut kulu-        Me olemme esittäneet, miten pörssivero voidaan
9522: tusalttius, kuten valmius hankkia asuntoja.             palauttaa, vaikkakin on olemassa nämä sopi-
9523: Tämä on erittäin tärkeätä. Sen vuoksi minusta           mukset, mihin te viittasitte. Me olemme varsin
9524: on liian aikaista todellakin tehdä niin pitkälle        hyvin tietoisia niistä ja sen takia olemme esittä-
9525: meneviä johtopäätöksiä kuin monet ovat tehneet          neet, että pörssiveron sijasta tehdään arvo-osuus-
9526: edes meidän taloutemme yleisestä tilasta, koska         järjestelmän merkintä maksulliseksi. Näin yksin-
9527: tiedot ovat jossakin määrin ristiriitaisia, esimer-     kertaista se on. Me olemme askeleen muita edellä!
9528: kiksi se, että metsäteollisuus on alhaalla suhteel-         Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskunta-
9529: lisesti ottaen, mutta metalliteollisuus vetää.          ryhmän tekemä välikysymys koskee yhteiskun-
9530:     Korkojen alentaminen on edellyttänyt sitä,          nan vakavimpia asioita. Ankara työttömyys ei
9531: että valtion menoja supistetaan, leikataan. Jos ei      rasita ainoastaan Suomea, vaan koko Euroop-
9532: leikata kuntien valtionosuuksia, pitäisi leikata        paa. Keskimääräinen työttömyysaste Euroopas-
9533: joitakin tulonsiirtoja. Vihreät ovat kyllä innok-       sa on 10,9 prosenttia ja Suomessa lähes kaksin-
9534: kaasti vastustaneet erityisesti sellaisten tulonsiir-   kertainen. Aiemmin tilanne on ollut päinvastai-
9535: tojen leikkaamista, jotka menevät suurituloisille       nen. Suomen työttömyys on yleensä ollut vain
9536: kotitalouksille. Nämä asiat on jollakin tavalla         noin puolet Keski-Euroopan maiden työttömyy-
9537: pantava järjestykseen. Ei kaikkea voi saada yh-         destä.
9538: dellä kertaa.                                               Mistä syystä tällainen 180 asteen muutos pää-
9539:    Työllistämissopimus kuntien kanssa on hyvä           töksenteon arvojärjestyksessä on päässyt synty-
9540: idea, mutta tänä vuonna kunnat saavat kaikki            mään? Emmekö me enää pidä hyvää työllisyyttä
9541: hyväkseen ja jatkossa ne voivat sopeutua. Kysy-         talouspolitiikan keskeisimpänä tavoitteena? Po-
9542: mys on kokonaisuudesta julkisessa taloudessa,           liitikot antavat tähän jyrkän kielteisen vastauk-
9543: eikä ole lainkaan varmaa, että jos Kuntaliiton          sen, mutta on turha väittää, ettei ha~joitettu poli-
9544: kanssa tehdään jokin sopimus, se käytännössä            tiikka olisi keskittynyt muuhun kuin työllisyyden
9545: johtaa kuitenkaan suunniteltuun työllistämi-            hoitamiseen. Puheissa työllisyyskysymykset nos-
9546: seen. Ne edellytykset, joista on sovittu raamipää-      tetaan kyllä ykköskysymykseksi, mutta käytän-
9547: töksissä, ovat sellaiset, että aivan hyvin kunnat       nön politiikassa muut asiat ajavat ohi.
9548: voivat myös jatkossa sopeutua ja työllistää entis-          Johtavana tähtenä on ollut Emu-kriteerien
9549: tä paremmin.                                            täyttäminen. Niihin ei työllisyys kuulu. Tätä kris-
9550:                                                         tillinen liitto on vastustanut ja korostanut sitä,
9551:   Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies, ärade        että työllisyys olisi ainakin kansallisella tasolla
9552: herr talman! Haluan ensin hieman kommentoida            otettava yhdeksi Emu-kriteeriksi.
9553:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                  183
9554: 
9555:    Arvoisa puhemies! Viime presidentin- ja edus-        dolla ohjelman työllisyyden parantamiseksi.
9556: kuntavaalien keskeinen vaaliteema oli työllisyys.       Monista asiantuntijoista koostunut ryhmä antoi
9557: Presidentti Ahtisaari voitti vaalit lupaamalla teh-     tiiviin työskentelyn jälkeen ohjelman, jonka piti
9558: dä kaikkensa työllisyyden parantamiseksi. Sosi-         siirtää työttömyyskortistosta noin 300 000 työ-
9559: aalidemokraattien vaalivoitto eduskuntavaaleis-         töntä työelämän piiriin. Ohjelma on jäänyt pää-
9560: sa perustui SDP:n lupauksiin tarttua työllisyys-        osin toteuttamatta.
9561: kysymyksiin. Pontevasti Paavo Lipponen jyrisi               Myös SAK, MTK ja Suomen Yrittäjät ovat
9562: eduskunnassa 6.9.94: "Me sosialidemokraatit lu-         laatineet työllisyysohjelmansa. Hallitus on 52
9563: paamme, jos kansa antaa SDP:lle valtuudet olla          kohdan ohjelmassaan asettanut työttömyyden
9564: vaikuttamassa Suomen politiikkaan, nostaa               puolittamisen tavoitteeksi. Kristillisen liiton
9565: työllisyyden talouspolitiikan ykkösasiaksi." (Ed.       työllisyysohjelmaan palaan myöhemmin.
9566: Puisto: Näin on tehtykin!)                                  Kun yhteiskunnan korkeimmissa asemissa
9567:    Kansa antoi SDP:lle valtuudet. Nyt kysyn:            olevat henkilöt nostavat työllisyyskysymykset
9568: Onko työllisyys nostettu ykkösasiaksi? (Ed. Puis-       politiikan tärkeimmäksi tavoitteeksi, antavat
9569: to: Kyllä!) - Jos vastaus on myönteinen, ed.            nämä puheet uutta uskoa työttömille. Tasavallan
9570: Puisto, on silloin todettava, että tätä ykköskysy-      presidentti ja arkkipiispa ovat jo kauan yrittä-
9571: mystä ei ole osattu hoitaa. Korostan: ei ole osat-      neet vaikuttaa poliittisiin tahoihin.
9572: tu. Jos vastaus on kielteinen eli työllisyyttä ei ole       Näiden valtiopäivien avajaisissa eduskunnan
9573: nostettu talouspolitiikan ykkösasiaksi, on taas         puhemies totesi: "Työttömyyden vaikutukset
9574: todettava, että kansaa on petetty eikä vaalien          heijastuvat syvällisesti koko yhteiskuntaan. Kyse
9575: edellä annettua lupausta ole täytetty.                  ei ole pelkistä surullisen suurista luvuista, vaan
9576:                                                         yksilöistä, joiden toimettomuus ja toivottomuus
9577:    Ärade talman! Det centrala temat vid senaste         vaikuttavat pitkittyessään heidän elinympäris-
9578: president- och riksdagsval var sysselsättningen.        töönsä ja sitä kautta koko Suomen ilmapiiriin.
9579: President Ahtisaari vann valet genom att lova att       Hallituksen ja eduskunnan vaativana tehtävänä
9580: göra sitt yttersta för att förbättra arbetssituatio-    aikavilla valtiopäivillä on löytää ratkaisut, joilla
9581: nen. Socialdemokraternas stora valseger för             edistetään työllisyyttä merkittävästi."
9582: knappt ett år sedan var resultatet av att arbetslös-        Arvoisa herra puhemies! Juuri näistä syistä
9583: heten ökade kraftigt under senaste riksdagsperi-        kristillisen liiton eduskuntaryhmä on välikysy-
9584: od samt av SDP:s löften om att åtgärda syssel-          myksen tehnyt. Kristillisen liitto tarjoaa myös
9585: sättningsfrågorna.                                      ohjelman, jolla edistetään työllisyyttä merkittä-
9586:    Statsminister Paavo Lipponen höll ett kraft-         västi.
9587: fullt tai i riksdagen den sjätte september 1994, då         Tilastot osoittavat, että hallituksen leikkaus-
9588: han yttrade bl.a.: "Vi socialdemokrater lovar,          linjan vaikutus on ollut kielteinen eli työttömyyt-
9589: ifall folket ger SDP sin fullmakt att påverka Fin-      tä lisäävä. Hallituspuolueiden kansanedustajia ja
9590: lands poHtik, att lyfta upp sysselsättningen tili       kansaa on johdettu harhaan, kun heikoimmassa
9591: den primära frågan inom den ekonomiska poHti-           asemassa oleviin ryhmiin kohdistuneita sosiaali-
9592: ken."                                                   leikkauksia on väitetty välttämättömiksi, jotta
9593:    F olket gav SDP sin fullmakt. Nu frågar jag om       työllisyys saataisiin paranemaan. Lopputulokse-
9594: sysselsättningen är en första rangens fråga? lfall      na toimeentulotuesta riippuvaisten ihmisten
9595: svaret är positivt måste man konstatera att reger-      määrä on koko ajan lisääntynyt ja lisääntyy jat-
9596: ingen inte kunnat sköta denna viktiga fråga. lfall      kossakin, mikäli hallituksen linja ei muutu.
9597: svaret är negativt, dvs. sysselsättningen har inte          Tämä kritiikki ei merkitse sitä, etteikö kristilli-
9598: lyfts upp tili den viktigaste frågan inom den eko-      nen liitto pitäisi valtiontalouden tasapainotta-
9599: nomiska politiken, måste man å andra sidan no-          mista välttämättömänä. Esitimme vaihtoehtom-
9600: tera att folket har blivit lurat. Det löfte som gavs    me tämän vuoden talousarviokäsittelyn yhtey-
9601: före valen har inte uppfyllts, den viktigaste frå-      dessä. Esityksessämme budjetin alijäämä oli sa-
9602: gan i den ekonomiska poHtiken har inte varit            man suuruinen kuin hallituksen esityksessä il-
9603: sysselsättningen. Viktigast av allt har varit att       man edellä mainittuja kielteisiä vaikutuksia.
9604: uppfylla EMU-kriterierna.                                   Esimerkki työttömyyttä lisäävästä politiikas-
9605:                                                         ta on hallituksen harjoittama maatalouspolitiik-
9606:    Herra puhemies! Työttömyys on synnyttänyt            ka. Hallitus tunnustaa avoimesti, että tavoittee-
9607: monia työllisyysohjelmia. Presidentti Ahtisaari         na on yli 40 000 toimivan tilan lopettaminen
9608: asetti työryhmän laatimaan Matti Pekkasen joh-          muutamassa vuodessa, mikä merkitsee noin tu-
9609: 184                                         10. Tiistaina 20.2.1996
9610: 
9611: 
9612: hannen työpaikan menettämistä kuukausittain,             tään valtion kassaan ja niitä käytetään sitten
9613: päivittäin kolmenkymmenen. Maatalouspoli-                työllistämiseen. Molemmissa vaihtoehdoissa on
9614: tiikka on alueellisesti ja ajallisesti kovin rajattua.   hyviä ja huonoja puolia, joihin en tässä yhteydes-
9615: Katseet rajoittuvat vain Eurooppaan ja muuta-            sä puutu. Istuva hallitus on soveltanut molempia
9616: man vuoden eteenpäin.                                    linjoja huonoin kokemuksin.
9617:     Maailmassa ruokapula kuitenkin jatkuvasti                Kristillisen liiton linja sisältää vain edellä mai-
9618: kasvaa ja sen myötä myös hintataso. Viljan maa-          nittujen vaihtoehtojen hyvät puolet. Se vaikuttaa
9619: ilmanmarkkinahinta on lyhyessä ajassa kaksin-            välittömästi eikä vääristä kilpailua.
9620: kertaistunut, ja nousupaine jatkuu. Kymmenet                 Olemme esittäneet, että yrityksille annetaan
9621: miljoonat, ehkä sadat miljoonat ihmiset kärsivät         verohelpotuksia sillä edellytyksellä, että ne vas-
9622: nälästä ja jopa kuolevat sen vuoksi. Kun World-          taavalla summalla työllistävät.
9623: watch-instituutin johtaja viikko sitten kommen-              Emme vastustaneet työnantajien työttömyys-
9624: toi instituutin varoitusta tulevasta ruoka pulasta,      vakuutusmaksun alentamista tälle vuodelle,
9625: hän neuvoi suomalaisia viljelijöitä miettimään,          vaikka sen vaikutuksen työllisyyteen tiedettiin
9626: miten tuotantoa voitaisiin lisätä.                       olevan vain marginaalinen. Tämähän oli esi-
9627:     Harjoitettu maatalouspolitiikka johtaa kui-          merkki oikeistolaisesta linjasta. Vakuutusmak-
9628: tenkin aivan päinvastaiseen suuntaan. Vielä 60-          sun alentamisella valtio luopuu nyt noin 4 miljar-
9629: ja 70-luvulla raivatuille, hyvin tuottaville pelloille   din markan tulosta, ilman että työllisyys kovin
9630: raivaajien lapset ovat nyt valtion tuella istutta-       paljon paranee.
9631: massa metsää. Kun globaalisesti tuotantoa pitäi-             Mikäli alennuksen vaihtoehtona olisi ollut en-
9632: si lisätä, maksetaan meillä siitä, että sitä vähenne-    tisen suuruisen maksun suorittaminen taikka
9633: tään. Tämä ei voi olla oikein. Mikäli tätä halli-        vaihtoehtoisesti alennuksen käyttäminen työllis-
9634: tuksen väärää linjaa maatalouspolitiikassa pe-           tämiseen, uskomme, että valtaosa työnantajista
9635: rustellaan maatalouden kannattamattomuudel-              olisi valinnut jälkimmäisen vaihtoehdon. Edellä
9636: la, tarkoittaa se samanaikaisesti sitä, ettei nälkää     mainitulla summalla olisi voitu työllistää esimer-
9637: näkeviä kannata auttaa. Väitän, ettei löydy maa-         kiksi 40 000 työntekijää 100 000 markan vuosi-
9638: ilmasta yhtäkään valtiota, ei yhtäkään yritystä, ei      palkalla.
9639: yhtäkään yhdistystä eikä yhtäkään ihmistä, joka              Mikäli sosiaaliturva- ja työttömyysvakuutus-
9640: olisi joutunut vaikeuksiin sen vuoksi, että on           maksut olisivat edellä mainittujen vaihtoehtojen
9641: muita auttanut.                                          kohteena, valtio menettäisi verotuloja noin 10
9642:     Arvoisa puhemies! Talouspolitiikan keskei-           miljardia markkaa. Työllisyystilanteen huomat-
9643: simpiä tehtäviä on huolehtia kotimaisten tuottei-        tava paraneminen merkitsisi lähes saman suu-
9644: den kilpailukyvystä. Kilpailukyvyn heikkenemi-           ruista säästöä valtion menoissa. Toivon, että työ-
9645: nen näkyy välittömästi työllisyystilanteessa. Pa-        ministeri kumoaa nämä meidän väitteemme, mi-
9646: remman kilpailukyvyn seurauksena on talous-              käli ne eivät pidä paikkaansa.
9647: kasvu, jota työllisyyskeskustelussa on syystäkin             Kuntaliiton esittämä vaihtoehto hallituksen
9648: korostettu.                                              miljardin markan lisäleikkaukselle kuntasekto-
9649:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on kaikissa       rille tukee välillisesti kristillisen liiton edellä esit-
9650: talouspoliittisissa keskusteluissa korostanut kil-       tämää mallia. Kunnat pitävät parempana vaih-
9651: pailukyvyn merkitystä työllisyydelle. Kilpailu-          toehtona rahasumman käyttämistä suoraan
9652: kyvyn paranemisen vaikutukset työllisyyteen              työllistämiseen. Kuntaliiton ja kristillisen liiton
9653: ovat kuitenkin valitettavan hitaita, ja siitä syystä     mallia vastaan esitetyt väitteet koskevat valvon-
9654: on talouspolitiikassa ryhdyttävä selviin työllistä-      nan vaikeutta. Tähänkin meillä on yksinkertai-
9655: mistoimiin. Nämä toimet edellyttävät aina vero-          nen, tehokas ja toimiva malli.
9656: varoja.                                                      Monet mielipidemittaukset osoittavat, että
9657:     Arvoisa puhemies! Tavat, joilla verovaroja           työntekijät pitävät työpaikan säilymistä kaik-
9658: käytetään työllistämiseen, vaihtelevat. Poliitti-        kein tärkeimpänä asiana. Samaa mieltä ovat il-
9659: nen oikeisto, niin kuin tänäänkin olemme kuul-           meisesti myös päätöksentekijät kaikilla tasoilla.
9660: leet, on yleensä katsonut, että veroalennuksilla,        Tehdyt päätökset ovat kuitenkin ristiriidassa ta-
9661: jotka merkitsevät käytännössä verojen perimättä          voitteiden kanssa. Miksi työmarkkinajärjestöt
9662: jättämistä, parannetaan kansalaisten ostokykyä           vaativat mieluummin palkankorotusta kuin pal-
9663: tai yritysten kilpailukykyä ja näin myös työlli-         kankorotusvaran käyttämistä työllisyyttä edistä-
9664: syyttä. Poliittinen vasemmisto on perinteisesti          viin tarkoituksiin?
9665: ollut enemmän ns. lapiolinjalla, eli veroja kerä-            Viime vuonna sovitut palkankorotukset mer-
9666:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                   185
9667: 
9668: kitsevät vähintään 3,1 prosentin korotusta eli               Arvoisa puhemies! EU:n asettamia neljää
9669: noin 6:ta miljardia markkaa, ja verohelpotukset          Emua-kriteeriä ei mikään poliittinen taho ole
9670: ovat lähes samaa suuruusluokkaa. Pelkästään              vastustanut. Alhainen inflaatio ja korot ovat
9671: valtion menoja nämä ratkaisut lisäävät lähes mil-        yhtä tärkeitä tavoitteita kuin se, että valtion tulot
9672: jardilla markalla. Siis verohelpotukset ja palkan-       ja menot ovat tasapainossa eikä ylisuuresti vel-
9673: korotukset merkitsevät valtion kassaan miljardi          kaannuta. Jos Emu-tavoitteet saavutetaan, ol-
9674: markkaa lisämenoa. Tätä miljardia olisi kipeästi         laan kestävällä pohjalla edellyttäen, että myös
9675: tarvittu muuhun. Yrityksille korotukset merkit-          työllisyystilanne on hallinnassa. Mikäli näin ei
9676: sevät huonompaa kilpailukykyä ja sen seurauk-            ole, elämme keinotekoisessa tilanteessa, joka ei
9677: sena huonompaa työllisyyttä.                             ole kestävä. Valtiontalous ei kestä suurta työttö-
9678:     Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-       myyttä, eikä työttömyysturvaa ole mahdollista
9679: taryhmän mielestä edellä mainittu palkankoro-            eikä oikein huomattavasti heikentää.
9680: tusvara ja verohelpotukset olisi pitänyt käyttää             Työllisyyskriteeri on saatava ainakin kansal-
9681: Suomen kansan toivomalla tavalla eli työllisyy-          lisessa päätöksenteossa yhdeksi Emu-kriteerik-
9682: den parantamiseen. Olemme aiemmin todenneet,             si. Olen huomannut, että tämä vaatimus on po-
9683: että tämä rahasumma olisi hyvin riittänyt pysy-          liittisissa keskusteluissa monessa EU-maassa
9684: vän sapattilain rahoittamiseen. Jos sapattilaki          noussut pinnalle. Jo edellisellä eduskuntakau-
9685: antaisi työntekijälle aina kuuden vuoden välein          della kristillinen liitto puhui asiasta ja sai välilli-
9686: kuuden kuukauden vapaan 50 prosentin korva-              sesti taustatukea silloiselta oppositiolta. Totesi-
9687: uksella, lain teoreettinen vaikutus työllisyyteen        han ed. Paavo Lipponen eduskunnassa syys-
9688:  olisi lähes 200 000 työpaikkaa.                         kuussa 1994 muun muassa näin: "Työllisyyden
9689:      Kun ed. Tiilikainen viittasi siihen, että väliky-   paraneminen Suomessa on keskeinen edellytys
9690:  symyksen tekijät haluavat antaa joitakin uusia          Suomen osallistumiselle Rahaliiton kolmanteen
9691: etuja sapattilainja sapattivapaan muodossa, voi-         vaiheeseen."
9692:  sin sanoa, että sapattivapaa merkitsee oikeastaan           Työllisyyttä koskeva vastaavanlainen kriteeri,
9693:  työttömyyden jakamista. Meidän mielestämme              kuin on korossa ja inflaatiossa, merkitsisi, että
9694: jokaisen työntekijän pitäisi olla valmis siihen,         Suomen tavoitteena olisi työttömyyden pudotta-
9695:  että hän kuuden vuoden välein kuusi kuukautta           minen noin 7 prosenttiin. Tämä ei ole ylioptimis-
9696:  pois työelämästä työttömyysrahan suuruisella eli        ten tavoite, mikäli työllisyys ei vain puheissa
9697:  noin 50 prosentin korvauksella. Niin kuin tote-         vaan myös teoissa nousee ykköskysymykseksi. 7
9698:  sin, palkankorotukset viime vuonna ja tulevat           prosenttia oli työttömyys muuten silloin, kun
9699:  verohelpotukset olisivat varsin hyvin riittäneet        Ahon hallitus aloitti, eli ei se nyt ihan mahdoton
9700:  tällaisen lain rahoittamiseen ja työllisyys olisi       tavoite voi olla.
9701:  parantunut.                                                 Arvoisa puhemies! Haluan vielä viitata muun
9702:      Herra puhemies! Mikäli työllisyystavoite aio-       muassa pääministeri Lipposen, ed. Paasion ja
9703:  taan nostaa politiikan ykköskysymykseksi, pitäi-        ministeri Anderssonin eräisiin lausuntoihin.
9704:  si aina päätöksenteon yhteydessä tutkia ratkaisu-           Pääministeri totesi keväällä 1995, että halli-
9705:  jen työllisyysvaikutukset Kristillisen liiton edus-     tukselle marraskuu 1995 on ratkaiseva. Silloin
9706:  kuntaryhmä esitti viime eduskuntakaudella, että         pitäisi näkyä selvää parannusta työllisyydessä.
9707:  hallituksen esityksiin pitäisi aina sisältyä tällai-    Olimme samaa mieltä. Kun marraskuussa viitat-
9708:  nen selvitys. Monet päätöksen olisivat olleet toi-      tiin tähän lausuntoon, pääministeri totesi, että
9709:  sen sisältöisiä ja työllisyys parempi, jos näin olisi   asiaan palataan tammi - helmikuussa 1996, ja
9710:  menetelty.                                              nyt on siis tähän palattu.
9711:      Otan yhden pienen esimerkin: Olisiko Kelan              Ed. Paasio antoi hallitukselle hieman enem-
9712:  johtajan virka täytetty vai olisiko samalla sum-        män aikaa, kun hän viime vuoden marraskuussa
9713:  malla palkattu neljä viisi toimistovirkailijaa Ke-      halusi antaa lisäaikaa hallitukselle maalis- huh-
9714:  lan paikallistoimistoihin? Arvostamme ed. Pu-           tikuuhun saakka.
9715:  hakkaa, ja hän tulee varmasti hoitamaan johta-              Ministeri Andersson sanoi keväällä 1995, että
9716:  jan virkaa hyvin, mutta paljonjärkevämpää olisi         hallitus on epäonnistunut, mikäli työttömyys ei
9717:  ollut saada lisää työvoimaa Kelan paikallistoi-         ole vuodenvaihteeseen mennessä alittanut
9718:  mistoihin. Yhtä tärkeää kuin uusien työpaikko-          400 OOO:n rajaa.
9719:  jen luominen on vanhojen säilyttäminen. Leik-               Arvoisa puhemies! Työllisyystilanne ei ole pa-
9720:  kausten vaikutusten tarkastelu työllisyyteen olisi      rantunut vaan pikemminkin huonontunut, joten
9721:  myös johtanut toisenlaisiin leikkauksiin.               viitaten edellä lainattuihin lausuntoihin kanna-
9722: 186                                      10. Tiistaina 20.2.1996
9723: 
9724: 
9725: tan ed. Kankaanniemen ehdotusta perustellun           nalta huonot seuraukset, mitä on siitä, että men-
9726: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi.          nään tällaisiin lisäleikkauksiin, jotka erityisesti,
9727:                                                       arvoisa pääministeri, kohdistuvat kipeästi joi-
9728:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-      hinkin kuntiin.
9729: mies! Työllisyystilanne on parantunut. Työttö-           Myönnän, että osan kunnista talous on hyväs-
9730: myys on laskusuunnassa, kun kausipuhdistetaan         sä kunnossa ja ne pärjäävät. Mutta merkittäväs-
9731: tilastot. Tässä on myös vastaus ed. Pekkariselle,     sä osassa, suurimmassa osassa, lukumääräisesti
9732: joka voi argumentoida tätäkin.                        ylivoimaisesti suurimmassa osassa, ollaan tiu-
9733:     Olen sanonut, että työttömyyttä on saatava        koilla, ja siellä sekä palvelutaso heikkenee että
9734: alas, jotta Suomi voi mennä Emuun. Mutta edel-        myöskin henkilökunnan määrä vähenee.
9735: linen hallitus esitti ED-jäsenyyttä niillä Emu-kri-
9736: teereillä, jotka silloin olivat. Ei niitä noin vain       Pääministeri L i p p o n en : Herra puhemies!
9737: muuteta, se vaatii sopimusta. Työllisyys on tär-      Ed. Pekkarinen ei vastannut siihen, mitä sanoin
9738: keä asia näiden Emu-kriteerien rinnalla Emuun         näistä kunnista, jotka sijoittavat miljardikaupal-
9739: mentäessä.                                            la finanssisijoituksiin, nimenomaan keskustajoh-
9740:     Mitä tulee kuntiin, joista täällä paljon puhu-    toisia kuntia. Samaan aikaan te olette täällä pro-
9741: taan, kuntien rahoitusasema on reilusti parantu-      testoimassa näitä leikkauksia vastaan. Jos val-
9742: nut viime vuosina, erityisesti 1-3 kantokykyluo-      tion menoja pitää leikata - tekin olette asetta-
9743: kan kuntien. Nyt kunnat sijoittavat näitä varo-       neet tavoitteeksi tietyn tason - jostakin pitää
9744: jaan papereihin, markkinoihin, tekevät finanssi-      leikata. Jos ei leikata kuntien valtionosuuksista,
9745: sijoituksia miljardikaupalla, sen sijaan että pani-   pitää hakea jostain muualta. Maataloudesta,
9746: sivat rahojaan työllisyyteen. Täällä yhdestä ai-      niinkö? Lapsilisistä, niinkö? Kotihoidon tuesta,
9747: noasta miljardista nyt puhutaan. Se on kipeä          niinkö? Vai maanpuolustuksesta, sitäkö te halu-
9748: leikkaus, mutta jos se peruutettaisiin, tekisivätkö   atte?
9749: nämä kunnat yhtään mitään sen enempää, jotka              Teillä ei ole mitään uskottavaa vaihtoehtoa
9750: nyt fuskaavat tällä tavoin työllistämisvelvoitteis-   tälle leikkausohjelmalle. Teidän ohjelmanne on
9751: sa? Kyllä nyt on kunnilla kaikki mahdollisuudet       sitä, että jostakin kasvusta löytyy ikään kuin
9752: parantuneen rahoitusaseman turvin sijoittaa           ihmeen kautta rahaa valtiontalouden tasapai-
9753: huomattavasti enemmän työllisyyteen, nimen-           nottamiseen. Tällaisella ohjelmalla ei ole mitään
9754: omaan niillä kunnilla, joissa keskusta, ehkä jois-    uskottavuutta. Rahat on leikattava valtion me-
9755: sakin myös kristilliset, ovat vahvoja.                noista, ja te ette ole sanoneet, mistä ne on leikat-
9756:                                                       tava, jos niitä ei leikata lapsilisistä, jos niitä ei
9757:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro):      leikata kuntien valtionosuuksista. Tästä te ette
9758: Arvoisa puhemies! Mitä tulee työttömyyden vä-         pääse yhtään mihinkään, ed. Pekkarinen. Ennen
9759: hentymiseen vielä kertaalleen, se on tällä hetkellä   kuin te tähän vastaatte, teidän ohjelmanne on
9760: 12 000 työtöntä korkeammalla tasolla kuin sil-        todella vaarallinen vaihtoehto Suomen politii-
9761: loin, kun Lipposen hallitus lähti liikkeelle. Jos     kassa.
9762: taas mittapuuksi otetaan se, että verrataan tam-
9763: mikuuta 1996 tammikuuhun 1995, siinä ollaan              Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
9764: toistakymmentätuhatta pienemmällä tasolla täl-        Arvoisa puhemies! Kuuntelin äsken todellakin
9765: lä hetkellä. Mutta siitäkin nämä työllisyyskoulu-     ed. Soininvaaran puheenvuoron. Minä listasin
9766: tustoimenpiteet selittävät lähes 10 000 henkilöä.     seitsemän kahdeksan sellaista kohtaa, joissa hän
9767: Eli se työttömyyden alenemisen vuosivauhti,           kritiikissään yhtyi siihen, mitä keskustan kritiik-
9768: joka oli parhaimmillaan 45 900, on supistunut         ki viime vuoden lopulla ja nyt tässä ja tänään
9769: käytännöllisesti katsoen suurin piirtein nollaan      sisältää. Meidän analyysimme, meidän toimen-
9770: äsken mainitun matematiikan perusteella.              piteemme, leikkausten uudelleenkohtaannat ei-
9771:    Mitä vielä tulee siihen, että te, arvoisa päämi-   vät ole pelkästään keskustan kannalta oikeita ja
9772: nisteri, aika kovin sanoin käsittelette myöskin       perusteltuja. Minä huomaan, että teidän halli-
9773: asennetta, mikä täällä on monissa puheenvuo-          tuksessanne asuu poliittinen ryhmä, joka jakaa
9774: roissa suhtautumisessa kuntaleikkauksiin, kiin-       monilta osin meidän näkemyksemme.
9775: nitän huomiota siihen, että myös ed. Soininvaara         Mitä tulee siihen, että kunnilla on nyt sijoittaa
9776: erittäin hyvin argumentoiden, perustellen, osoitti    jnp., viime lauantaina kävin seikkaperäisesti en-
9777: ne, sanoisiko, heikkoudet, ne työllisyyden kan-       tisen erityisavustajani, joka on Pihtiputaan kun-
9778: nalta ikävät puolet, ne palveluvarustuksen kan-       nanjohtaja, kanssa läpi muutaman tapauksen,
9779:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                187
9780: 
9781: tässä tapauksen erityisen tarkasti Pihtiputaan           kumous aiheutti viime vuosisadalla. Ihmiset
9782: kunnan tapauksen, jossa myös pääministeri tie-           muuttivat kaupunkeihin, heidän arvonsa muut-
9783: tää olevan varsin vaikutusvaltaisia sosialidemo-         tuivat, tuli uusia ammatteja, uusia työtapoja,
9784: kraattejakin. Tilanne siellä on se, että Pihtipu-        uusia poliittisia aatteita, tuli myös tarve luoda
9785: taan tapaiset kunnat joutuvat velkaantumaan ja           uudenlaista sosiaalipolitiikkaa ja koulutusta.
9786: rajusti tällä menolla, jos hallitus aikoo nämä lisä-        Nyt käynnissä oleva murros on siis yhtä suuri
9787: leikkaustoimensa vielä suorittaa. Jo niillä leik-        murros kuin se, joka synnytti modernin Suomen.
9788: kauksilla, mitkä nyt ovat satamassa, on kunnan           Silti hallitus jatkaa 70-luvun toimintamalleilla ja,
9789: pakko leikata, ja nämä uudet leikkaukset johta-          mikä pahinta, 70-luvun asenteilla. Hallitus käy
9790: vat lisäleikkauksiin kunnassa.                           inflaation vastaiseen taisteluun, vaikka detlaatia
9791:    Myönnän, että on kuntia, joilla menee hyvin.          on ollut Euroopan suurin uhka jo vuosia. Halli-
9792: Ne ovat suurimmat ja kauneimmat. Niillä on               tus kääntyy kolmikannan puoleen, vaikka kol-
9793: sitä, mitä te sanotte: sijoittaa. Mutta ylivoimai-       mikannasta on tullut työttömyyden takuujärjes-
9794: sesti valtaosalla Suomen kuntia ei ole.                  telmä. Hallitus keksii uusia verotuksen kohteita,
9795:    Mitä vielä tulee keskustan leikkauksiin, niiden       vaikka suomalaiset on verotettu lähes kuoliaiksi.
9796: uudelleen kohtaantumiseen, tässä on mahdoton-            Hallitus kieltää talouspoliittisen keskustelun,
9797: ta yksityiskohtaista luetteloa niistä kertoa. Sa-        koska se ei kestä arvostelua. Hallitus haluaa lisää
9798: non yhden ainoan niistä tässä yhteydessä. Työt-          säästöjä, koska se ei mitään muuta keksi. Ainoa
9799: tömyysturvan rahoitus, sen perin epäoikeuden-            asia, mihin hallitus ei ryhdy, on radikaalit raken-
9800: mukainen kohtaantuminen nimenomaan niille,               teelliset uudistukset.
9801: jotka itse asiassa ovat suurimmissa vaikeuksissa,           Kun puhun radikaaleista rakenteellisista uu-
9802: on yksi esimerkki. Tämän taakanjakaminen kai-            distuksista, en puhu joustoista. Puoli miljoonaa
9803: kille kansalaisille, meille kaikille, joilla on työtä,   suomalaista työtöntä ja liki miljoona osa-aika-
9804: hyvä toimeentulo, on yksi esimerkki siitä, missä         työssä käyvää on joustanut jo aivan tarpeeksi.
9805: rakenteellisia muutoksia, korjauksia, pitäisi teh-       Minä puhun sellaisista verotus-, sosiaaliturva- ja
9806: dä.                                                      työmarkkinaratkaisuista, jotka mahdollistavat
9807:                                                          täystyöllisyyden. Kuulette aivan oikein: täystyöl-
9808:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Huomau-         lisyyden. Mikään muu kuin täystyöllisyys ei ole
9809: tan edustajille, että ryhmäpuheenvuorojen välillä        moraalisesti hyväksyttävä tavoite millekään suo-
9810: voidaan vain poikkeuksellisesti myöntää halli-           malaiselle hallitukselle. Niin kauan kuin puhu-
9811: tuksen ja opposition välistä debattia varten vas-        taan työttömyyden puolittamisesta tai työllisyy-
9812: tauspuheenvuoroja.                                       den merkittävästä parantumisesta, ei puhuta itse
9813:                                                          ongelmasta, siitä että nykyinen politiikka ei pysty
9814:    Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Suoma-        parhaimmillaankaan antamaan työtä kaikille
9815: laisen sosiaalivaltion taloudellinen ja henkinen         suomalaisille edes 10---15 vuoden päästä. Mil-
9816: selkäranka on murtunut. Ne valitukset, joita me          laista kylmää suhtautumista suomalaisten elä-
9817: kansanedustajat kuulemme työttömiltä ja yli-             mään tämä on?
9818: työllistetyiltä, ovat suomalaisen sosiaalivaltion           Myönnän auliisti ja vilpittömästi, ettei työttö-
9819: kuolinkorinaa.                                           myyden puolittaminen, saatikka sen poistami-
9820:     Lipposen hallitus on toteuttanut ohjelmaansa         nen, tapahdu nopeasti, kenties ei meidän elinai-
9821: tehokkaasti ja nopeasti. Silti työttömyys ei ole         kanamme. Se, mitä haluan sanoa, on, että nyky-
9822: parantunut. Mistä tämä kertoo? Tämä kertoo               politiikalla se ei tapahdu koskaan. Jos nykymeno
9823: siitä, että hallituksen ohjaama juna on hyvässä          jatkuu, jäämme kiinni tähän kurjistumisen kier-
9824: kunnossa, mutta kulkee väärillä raiteilla. Veturin       teeseen, joka syö suomalaisten henkisen ja fyysi-
9825: vauhti kiihtyy, ja edessä oleva rotko lähestyy.          sen terveyden ja tuhoaa kaiken sen, minkä edelli-
9826: Pahinta on, että siltaa ei ole. Ainoa vaihtoehto on      set sukupolvet ovat rakentaneet.
9827: suunnanmuutos, vanhan radan hylkääminen ja                  Mitä sitten pitäisi tehdä? Nähdäkseni hallituk-
9828: uuden rakentaminen. Ellei tähän ryhdytä, löy-            sella on vain kaksi mahdollisuutta: Joko sen on
9829: dämme kohta itsemme rotkon pohjalta.                     nostettava kädet pystyyn ja tunnustettava neu-
9830:     Hallituksen suurin ongelma on, ettei se ole          vottomuutensa tai sitten tehtävä jotakin täysin
9831: ymmärtänyt, kuinka suurta murrosta elämme.               ennenkuulumatonta, sillä nyt ollaan ennenkuu-
9832: Nyt käynnissä oleva taloudellinen, sosiaalinen,          lumattomassa tilanteessa. Ennenkuulumatonta
9833: kulttuurinen ja teknologinen murros on verratta-         ja ennakkoluulotonta, nämä ovat periaatteet,
9834: vissa siihen murrokseen, jonka teollinen vallan-         joilla Suomen uudistus on toteutettava.
9835: 188                                       10. Tiistaina 20.2.1996
9836: 
9837: 
9838:    Ed. Soininvaara listasijoukon ennakkoluulot-        Ensimmäinen askel tähän suuntaan olisi se, että
9839: tomia ja ennenkuulumattomia asioita. Tämä to-          sallitaan työehtosopimuksesta poikkeava toi-
9840: distus osoitti, että kyllä ajattelukykyä hallituk-     minta sellaisissa tapauksissa, joissa sekä työnte-
9841: sesta löytyy, ei vain löydy toimeenpanokykyä.          kijät että työnantaja yksimielisesti haluavat poi-
9842:    Ensimmäisenä uudistuslistalla tulee olla vero-      keta yleisistä työehdoista.
9843: tuksen. Suomalainen verotus suosii automaatio-             Ay-liikkeelle työmarkkinoiden uudistus tar-
9844: ta ja rankaisee työnteosta. Lisäksi se kohtelee        koittaisi paluuta juurilleen: verstaisiin ja tehtai-
9845: palkkatuloa ja pääomatuloa eri tavoin. Aatos           siin, sinne mistä koko ammattiyhdistysliike sai
9846: Erkko maksaa sijoituksistaan 28 prosenttia ve-         alkunsa. Jos ay-liike hajasijoittaa itsensä, sille
9847: roa, kun tavallinen keskiluokkainen palkansaaja        voi alkaa uusi kukoistuksen aika. Siitä saattaa
9848: maksaa 40, helposti 50 prosenttia palkastaan ve-       uudelleen tulla yhteiskunnan rakentamisen ins-
9849: roina. Tämän lisäksi Suomessa on yli 130 000           tituutio. Nykymenolla sitä uhkaa vain katastro-
9850: ihmistä, joille maksetaan avustuksia, jotta he         fi.
9851: pystyisivät maksamaan veronsa. Onko hullum-                Kolmas välttämätön rakenteellinen uudistus
9852: paa kuultu?                                            on sosiaaliturvan uusiminen. Tämä remontti tu-
9853:    Eri puolueiden kansanedustajien muodosta-           lee suorittaa periaatteella: parempi perusturva,
9854: ma verokopla on ryhtynyt toimenpiteisiin työn          vähäisempi ansiosidonnainen turva. Ansiosidon-
9855: kilpailukyvyn palauttamiseksi. Olemme esittä-          naiseen turvaan puuttumisen tulee tapahtua yhtä
9856: neet radikaaleja ajatuksia, jotta voisimme avata       aikaa verouudistuksen kanssa. Näin tulee mene-
9857: ihmisten silmiä. Tulemme lähiaikoina esittä-           tellä siksi, että verouudistus tarjoaa lisää työ-
9858: mään laskelmia siitä, kuinka ensimmäisiä askelia       mahdollisuuksia ja varmistaa sen, etteivät netto-
9859: kohti uudenlaista verojärjestelmää voidaan ot-         tulot vähene kohtuuttomasti niiltä, jotka eivät
9860: taa.                                                   pääse töihin. Kaiken kaikkiaan tavoitteena tulee
9861:    Laskelmia ja prosenttilukuja tärkeämpää on          olla siirtyminen sellaiseen perustuloon, joka ei
9862: oivaltaa, mistä verouudistuksessa on kysymys.          rankaise lyhytaikaisista työsuhteista tai siitä, että
9863: Siinä on kysymys ihmisten motivaation paranta-         työtön opiskelee.
9864: misesta ja työn kilpailukyvyn parantamisesta.              Näiden suurten rakenteellisten remonttien li-
9865: Ellei näihin asioihin saada korjausta, paha mei-       säksi tarvitaan räätälöityjä toimenpiteitä, joilla
9866: dät perii.                                             saadaan nuoria ja pitkäaikaistyöttömiä töihin.
9867:    Verouudistuksen ohella tarvitsemme työ-             Tällä saralla hallitus ei käsittääkseni ole saanut
9868: markkinauudistuksen. Meillä on ollut 25 vuotta         aikaan muuta kuin tilastojen siivoamista uusilla
9869: kolmikantajärjestelmä, jonka nimiin nykyinen           keinotekoisilla koulutusohjelmilla.
9870: hallitus vannoo. Kolmikantajärjestelmä on koo-             Ajatellaan vaikka nuorten tilannetta. Tällä
9871: misuuden huippu. Miksi? Siksi, että Suomen suu-        hetkellä nuoret ovat äärimmäisen epäoikeuden-
9872: rin työnantajaryhmä ei ole koko kolmikannan            mukaisessa tilanteessa työmarkkinoilla. Heidän
9873: historian aikana ollut siinä edustettuna. Tämä         työeläkkeensä alkaa kertyä vasta 23 ikävuoden
9874: ryhmä on pientyönantajat.                              jälkeen. Kuitenkin työnantajat joutuvat maksa-
9875:    Suomen työantajista 90 prosenttia on pieniä         maan eläkemaksuja myös alle 23-vuotiaista.
9876: yrittäjiä, sellaisia jotka työllistävät korkeintaan    Tämä tarkoittaa sitä, että alle 23-vuotiaiden
9877: yhdeksän henkeä. Heidän ääntään ei ole koko            palkkaa rasittaa työeläkemaksu, joka ei kartuta
9878: kolmikannan historian aikana kuunneltu. He             heidän omaa eläkettään. Ehdotukseni on, että
9879: ovat saaneet mukautua suurteollisuuden ja suur-        poistetaan alle 23-vuotiailta työeläkemaksu. Täl-
9880: ten etujärjestöjen sanelemiin ratkaisuihin. Nyt        lä tavalla tehdään alle 23-vuotiaiden paikkaami-
9881: heiltä- yllätys yllätys- vaaditaan suurta pa-          nen työnantajalle halvemmaksi. Ehdotus suosii
9882: nosta suomalaisten työllistämisessä.                   nuoria työttömiä muiden kustannuksella. Se on
9883:    Minun käsitykseni on, että pienet ja keskisuu-      sen tarkoituskin. Nuoret ovat erikoisasemassa.
9884: ret yritykset eivät pysty työllistämään oleellisesti   Ellei heitä saada työelämään, vaarana on, että
9885: enempää, ennen kuin nykyistä työmarkkinara-            menetämme heidät työmarkkinoilta kokonaan.
9886: kennetta on muutettu ja siirrytty järjestelmään,           Arvoisa puhemies! Tällä menolla nykyinen
9887: jossa päätökset työn paikallisista ehdoista teh-       hallitus jää Suomen historiaan. Se jää Suomen
9888: dään yrityksissä. Kansallisella tasolla voidaan        historiaan hallituksena, joka vakautti valtionta-
9889: edelleen sopia minimipalkasta ja työn yleisistä        louden mutta tuhosi kansantalouden. Se jää his-
9890: ehdoista, mutta palkkausta ja työaikaa koskevis-       toriaan hallituksena, joka ei ymmärtänyt maail-
9891: ta asioista tulee tehdä päätökset yritystasolla.       man muutosta.
9892:                                    Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               189
9893: 
9894:    Olen optimistinen luonne. Siksi jaksan yhä             ja liki miljoona osa-aikatyössä käyvää on jousta-
9895: toivoa, että hallitus vastoin tämänpäiväisiä pu-          nut jo aivan tarpeeksi. Minä puhun sellaisista
9896: heitaan päättäisi korjata kurssia ja toteuttaa ve-        verotus-, sosiaaliturva- ja työmarkkinaratkai-
9897: rotuksen, työelämän ja sosiaaliturvan perusteel-          suista, jotka mahdollistavat täystyöllisyyden".
9898: lisen remontin. Ellei tällaista remonttia ryhdytä         Eli kyse on rakenteellisista muutoksista.
9899: heti valmistelemaan, on parasta ryhtyä valmiste-              Mitä tulee ministeri Niinistön kaipaamiin lu-
9900: lemaan uusia vaaleja. Pelkkä hallituspohjan               kuihin, ilmoitin, että verokopla,johon viittasitte,
9901: muuttaminen tuskin riittää.                               tulee tuomaan lähiaikoina ehdotuksen, jossa on
9902:                                                           luvut ja prosentit. Tarkentaisin sitä, että kysymys
9903:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa        ei suinkaan ole verotuksen poistamisesta vaan
9904: puhemies! Ehkä ed. Penttilä teki aivan viisaasti,         työn verottamisen keventämisestä, verotuksen
9905: kun hän lähti liikkeelle siitä, että ei pitäisi tuijot-   painopisteen siirtämisestä.
9906: taa laskelmia ja lukuja. Hänen esityksensä ei sitä            Käsittääkseni minulla ei ole aikaa pitää puo-
9907: tuijottamista kestäisi.                                   len tunnin esitelmää aiheesta, mutta kun vero-
9908:    Aivan selvä väärinkäsitys on nyt tapahtunut            kopla tulee julkisuuteen, olen valmis käymään
9909: ed. Penttilälle siinä suhteessa, että Suomen Yrit-        tämän keskustelun ministeri Niinistön kanssa.
9910: täjiähän nimenomaan nyt ensimmäistä kertaa                Toivon, että tulette tiedotustilaisuuteen silloin.
9911: kuultiin. He osallistuivat aktiivisesti työaikalaki-
9912: projektiin, jopa aivan sen viime sekunneille asti,            Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Jokseenkin
9913: olivat varsin hyvin informoituja ja kykenivät             tasan neljä vuotta sitten, helmikuussa 1992, edus-
9914: myös varsin hyvin ymmärtääkseni vaikutta-                 kunnassa käytiin myös välikysymyskeskustelu,
9915: maan.                                                     ja silloinkin välikysymyksen aiheena oli työttö-
9916:     Peräti outoa on se, että ed. Penttilä olisi valmis    myys. Silloin pääministeri Esko Aho sanoi vas-
9917: poistamaan tuloverotuksen. Täällä kuultiin mal-           tauspuheenvuorossaan optimistisesti laman se-
9918: li siihen: Tehtäisiin verouudistus, joka rahoitet-        län taittuvan yhdessä talven selän kanssa. Aho
9919: taisiin Ieikkaamalla ansiosidonnaista turvaa, ja          näki myös myönteisiä merkkejä uusimmissa
9920: puolestaan ansiosidonnainen turva kompensoi-              työttömyysluvuissa.
9921: taisiin verouudistuksen tuomalla kevennyksellä.               Helmikuussa 1992 työttömiä työnhakijoita oli
9922: Minä luulen, että ed. Penttilä on nyt keksinyt            343 000. Nyt uusimpien tietojen mukaan tammi-
9923: kiihtyvän ikiliikkujan.                                   kuun lopussa 1996 työttömiä työnhakijoita oli
9924:                                                           472 000. Kokoomusta lukuun ottamatta halli-
9925:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         tus- ja oppositiopuolueitten paikat ovat vaihtu-
9926: puhemies! Olisin puuttunut samaan asiaan ed.              neet, mutta työttömien kannalta asetelma ei ole
9927: Penttilän puheenvuorossa: verohelpotuksiin ja             ainakaan yhtään suotuisampi kuin neljä vuotta
9928: jopa verotuksen poistoon. Haluaisin saada vas-            sitten. Lisäksi Lipposen hallitus on nyt leikannut
9929: tauksen mielelläni siihen, mistä leikkaukset nyt          työttömyysturvaa ansiosidonnaisen osalta ja
9930: sitten tehdään. Kun puhuitte perustoimeentulo-            suunnittelee uusia leikkauksia työttömien toi-
9931: turvasta, mikä on se summa, minkä tasoinen se             meentuloon edelleen. Meillä ei ole perusteita sa-
9932: nyt sitten on? Kun ansiosidonnaista leikataan,            noa, että suurtyöttömyys olisi nyt taittunut tai
9933: mitä te tarjoatte kansalaisille? Mitkä ovat tarkat        jäämässä onnellisesti taakse.
9934: luvut? Kun puhutte paikallisesta sopimisesta ja               Hallitusohjelmassa asetetaan juhlallisesti ta-
9935: joustoista, on syytä muistaa, että työtön on tällä        voitteeksi työttömyyden puolittaminen vaali-
9936: hetkellä yhteiskunnan suurin joustaja ja työpai-          kauden loppuun mennessä. Jokainen kuitenkin
9937: koilla olevat joustavat määräaikaisilla työsopi-          näkee, että työttömyys on pysytellyt kaukana
9938: muksilla, monet terveytensäkin uhalla työpaikan           tällaisesta työttömyyden puolittamisen urasta.
9939: menettämisen pelossa. Toivon, että olisitte mu-           Kenties työttömyys puolittuu, mutta nykyvauh-
9940: kana siinä, että löytäisimme työnantajia, koska           dilla se ei tapahdu tämän vaalikauden aikana ja
9941: työtä tässä maassa on.                                    tuskin vielä seuraavankaan eduskunnan aikana.
9942:                                                           Tämä on sellainen peli. Tämä ei ole jääkiekko,
9943:    Ed. P e n t t i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-          jossa voidaan puhaltaa peli poikki ja pysäyttää
9944: voisa puhemies! Ensinjoustokysymykseen. Luen              kello. Tässä aika kulkee kaiken aikaa, ed. Törn-
9945: sanatarkasti, mitä sanoin: "Kun puhun radikaa-            qvist.
9946: leista rakenteellisista uudistuksista, en puhu                Viime vuoden lopulla työttömyyden alentu-
9947: joustoista. Puoli miljoonaa suomalaista työtöntä          misvauhti selvästi hidastui. Se, että hallituskausi
9948: 190                                      10. Tiistaina 20.2.1996
9949: 
9950: 
9951: on vasta alussa, ei enää kelpaa selitykseksi. Jo-         Suurtyöttömyys johtaa siihen, että erilaiset
9952: kainen kuukausi tekee puolittamislupauksen to-        toimeentulo-ongelmat ja sosiaaliset riskit ka-
9953: teuttamisen entistä vaikeammaksi, sillä aika yk-      saantuvat ja suurentuvat. Esimerkiksi toimeen-
9954: sinkertaisesti hupenee. Työttömyyden alenta-          tulotuesta riippuvaisten perheiden lukumäärä
9955: misvauhdin pitäisi nyt kiihtyä tuntuvasti, mutta      kasvoi edelleen viime vuonna. Niiden ihmisten
9956: valtiovarainministeriö on nostanut tämän vuo-         määrä, jotka syrjäytyvät kokonaan työmarkki-
9957: den työttömyysennusteen 14,5 prosentista 16           noilta, kasvaa. Pelastusarmeijan leipäjonot eivät
9958: prosenttiin. Se merkitsee lähes 40 000 työttömän      ole lyhentyneet, eivät myöskään jonot velkaneu-
9959: lisäystä aikaisempaan arvioon. Ennusteissakin         vonnassa ja velkajärjestelyssä. On lisäksi merk-
9960: työttömyyden puolittamisesta on asiallisesti ot-      kejä rikollisuuden sekä päihde- ja mielenterveys-
9961: taen luovuttu.                                        ongelmien kasvusta sekä joidenkin alueiden ja
9962:    Työttömyyslukujen tarkempi tutkiminen              kaupunginosien slummiutumisesta. Kauhukuvia
9963: osoittaa eräitä ryhmiä, joiden tilanne ei ole vielä   ei ole syytä maalata. Olemme ehkä vasta tällaisen
9964: mitenkään parantunut. Yli kaksi vuotta työttö-        kehityksen kynnyksellä. Ellei työllisyydessä ta-
9965: minä olleiden lukumäärä on kasvanut kuukausi          pahdu nopeasti käännettä parempaan, sosiaali-
9966: kuukaudelta. Tammikuun lopussa heitä oli jo           set ongelmat voivat kärjistyä vielä paljon pahem-
9967: 59 400. Mitään käännettä parempaan ei ole tässä       min.
9968: suhteessa tapahtunut tämän hallituksen aikana             Suurtyöttömyys rapauttaa pohjoismaisen hy-
9969: vaanjoka kuukausi on saavutettu tällä alalla uusi     vinvointivaltion kivijalkoja ja luo edellytyksiä
9970: ennätys.                                              eriarvoisuuden pysyvälle syventymiselle. Köy-
9971:    Niiden työttömien lukumäärä, jotka putoavat        hyys on palaamassa uudelleen yhteiskunnan kes-
9972: 500 päivän rajanjälkeen työmarkkinatuelle, kas-       keiseksi ongelmaksi.
9973: vaa myös joka kuukausi. Tammikuun lopussa                 Talousnäkymien heikentymistä on selitetty
9974: tällaisia työttömiä oli 108 500. Työttömyys ka-       suhdanteiden huonontumisella Keski-Euroo-
9975: sautuu vanhempiin ikäryhmiin. Esimerkiksi 40          passa. On kuitenkin yksipuolista nähdä ongel-
9976: vuotta täyttäneiden työttömien työnhakijoiden         mat vain maan rajojen ulkopuolella. Kotimark-
9977: lukumäärä on edelleen kasvanut. Joulukuun lo-         kinat eivät ole elpyneet Iuvatulla tavalla. Viime
9978: pussa heitä oli 212 000, mikä on uusi ennätys         vuonna rakennustoiminta supistui edelleen. Val-
9979: sekin.                                                tiovarainministeriön ennusteissa työttömyyttä
9980:     Merkillepantavaa on myös se, että kuluneen        on säännöllisesti aliarvioitu. Työttömyys oli en-
9981: vuoden aikana työttömyys on kasvanut edelleen         nustettua korkeammalla tasolla jo viime kevää-
9982: Lapin, Kainuun, Pohjois-Karjalan ja Kuopion           nä, jolloin vientisuhdanteet näyttivät vielä valoi-
9983: työvoimapiireissä. Nämä alueet eivät ole pääs-        silta. Vaikka viennin kasvu on vuodesta toiseen
9984: seet osallisiksi, kun työttömyys on hienoisesti       ylittänyt ennusteet, työttömyys ei ole juuri hellit-
9985: alentunut.                                            tänyt. Pitäisi vähitellen tunnustaa, että työttö-
9986:    Työministeriön tilastojen mukaan avoimien          myyttä ei voida hoitaa pelkästään vientivetoiseen
9987: työpaikkojen määrä on kääntynyt laskuun. Se-          kasvuun luottamalla.
9988: kin on yksi huolestuttava ja pahaenteinen merk-           Hallituksen entistä tiukemmaksi raamitettu
9989: ki. Sitä paitsi työttömyyslukujen kaunistuminen       budjettipolitiikka, jossa Emu-kriteerien täyttä-
9990: on viime aikoina perustunut suurelta osin työlli-     minen on päällimmäisenä tavoitteena, ei anna
9991: syyskoulutuksen laajentumiseen. Työllisyyskou-        toivoa työllisyyden parantumisesta. Miljardin
9992: lutuksen oppilaiden lukumäärä on ollut viime          markan työllisyyslisäbudjetit eivät paljon auta,
9993: lokakuusta lähtien ennätystasolla. Tammikuun          jos toisella kädellä julkisia menoja leikataan
9994: lopussa työllisyyskoulutuksessa oli 10 000 henki-     useilla miljardeilla. Sosiaaliturvan leikkaukset
9995: löä enemmän kuin vuotta aikaisemmin, mikä             supistavat pienituloisen väestön kysyntää ja pitä-
9996: selittää valtaosan työttömien työnhakijoiden          vät yllä epävarmuutta laajemminkin.
9997: määrässä tapahtuneesta 13 500 henkilön supistu-           Nyt puhutaan paljon ja kauniisti rakenteelli-
9998: misesta. Työllisyyskoulutus on varmasti yleensä       sista uudistuksista, joilla työttömyys muka saa-
9999: toimettomuutta parempi vaihtoehto, ed. Mikko-         taisiin alentumaan. Näiden hienoilta kuulosta-
10000: la, joka parantaa työllistymisen edellytyksiä.        vien sanojen takaa paljastuu kuitenkin työnteki-
10001: Työttömän toimeentulo-ongelmia se ei kuiten-          jöiden suojaksi rakennettujen säännösten purka-
10002: kaan ratkaise, korkeintaan lievittää, eikä se anna    minenja köyhät kyykkyyn -ajattelu. Kenties työ-
10003: takeita työpaikan löytymisestä kurssin päätyt-        elämän sääntelyä purkamalla saataisiin luotua
10004: tyä.                                                  jonkin verran matalapaikkaisia ns. roskatyö-
10005:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               191
10006: 
10007: paikkoja, mutta toisaalta tuloksena olisi tuloero-     työmarkkinoilta keinotekoiset ikärajat? Ovatko
10008: jen kasvu, työntekijöiden entistä suurempi tur-        eläkejärjestelyihin penseästi suhtautuvat työnan-
10009: vattomuus ja köyhyyden lisääntyminen.                  tajat todella valmiita palkkaamaan kymmeniätu-
10010:     Ison-Britannian kokemus osoittaa, että laaja       hansia 50 vuotta täyttäneitä pitkäaikaistyöttö-
10011: työttömyys ja ns. joustavat työmarkkinat eivät         miä, kun he usein pitävät jo jopa 35-vuotiaita
10012: ole toistensa vaihtoehtoja, vaan pikemminkin           liian vanhoina työhön otettaviksi? Joulukuun lo-
10013: täydentävät toisiaan. Joustavat työmarkkinat           pussa 50 vuotta täyttäneitä työttömiä työnhaki-
10014: tarkoittavat käytännössä osittaista työttömyyt-        joita oli yli 100 000.
10015: tä, jossa työttömyys, lyhytaikaiset työsuhteet ja          Työttömyyseläkkeen ikärajan väliaikainen
10016: erilainen matalapaikkainen osa-aikatyö vuorot-         alentaminen 55 vuoteen sekä 55 vuotta täyttä-
10017: televat pienituloisten ihmisten elämässä. Samalla      neiden työntekijöiden vapaaehtoinen luopumis-
10018: työmarkkinat lohkoutuvat ja vahvassa asemassa          eläke olisivat järkeviä ja inhimillisiä keinoja pit-
10019: olevat linnoittautuvat pysyviin, täysaikaisiin ja      käaikaistyöttömien ja kauan työelämässä ollei-
10020: parempipalkkaisiin työsuhteisiin.                      den aseman helpottamiseksi. Tällaiset ratkaisut
10021:      Herra puhemies! Ministeri Jaakonsaari täällä      olisivat myös yksi työn uudelleenjakamisen
10022:  huuteli niitä ehdotuksia ja kyseli. Nyt muutamia      malli. Rahat löytyvät tästä maasta, jos poliittis-
10023: ehdotuksia, jotka olisi syytä toteuttaa, jotta työt-   ta tahtoa vain löytyy; sitä ei valitettavasti ole
10024:  tömyyttä voitaisiin alentaa:                          löytynyt.
10025:      Meidän mielestämme työttömyyttä vastaan
10026:  pitäisi käydä päättäväisesti uusin ja toisenlaisin        Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! (Ed.
10027:  keinoin, kuin mitä hallitus on tähän asti toteutta-   Apukan välihuuto) - Ed. Apukka, luja usko
10028:  nut.                                                  vie läpi vaikka harmaan kiven, sanotaan van-
10029:      Emu-kriteerien orjallisesta noudattamisesta       hassa sananlaskussa. - Samanlaista vankku-
10030:  olisi luovuttava, jolloin muun muassa asunto-,        matonta ja härkäpäistä uskoa omaan päämää-
10031:  työllisyys- ja rakentamismäärärahoja tuntuvasti       räänsä tuntuu olevan myös Lipposen hallituk-
10032:  lisäämällä voitaisiin elvyttää kotimarkkinoita.       sella, kun se puhuu tavoitteistaan puolittaa
10033:  (Ed. Bryggare: Mistä rahaa?)- Todella vähän           noin puolen miljoonan suuruinen työttömyys
10034:  on laitettu rahaa.                                    tämän vaalikauden aikana. Onhan tietysti hyvä,
10035:      Pitkäaikaistyöttömyyden vähentämisessä oli-       jos hallitus EU-innossaan haluaa säilyttää edes
10036:  si ryhdyttävä sanoista tekoihin, mikä ei voine        yhden suomalaiskansallisen perinteen eli Saari-
10037:  onnistua ilman työllistämisvelvoitteen palautta-      järven Paavon asenteen. Mutta näin suurta mit-
10038:  mista työllisyyslakiin.                               takaavaa olevan yhteiskunnallisen ongelman
10039:      Kuntien palvelujen säästölinjasta on luovutta-    suhteen olisi mielestäni parempi kuunnella
10040:  va. Palvelujen tarve ei ole supistumassa, vaan        myös järjen ääntä ja ottaa huomioon tosiasiat.
10041:  kasvaa edelleen. Terveydenhoidossa, päiväko-          Tosiasia on puolestaan se, ettei hallitus ole en-
10042:  deissa, kouluissa ja sosiaalipalveluissa on yli-      simmäisen vaalikausineljänneksensä kuluessa
10043:  kuormitettua henkilökuntaa, joka nääntyy, sa-         pystynyt alentamaan työttömyyttä käytännössä
10044:  malla kun palvelujen laatu heikkenee.                 yhtään.
10045:      Työn uudelleenjakamisessa olisi siirryttävä           Huolimatta yksiselitteisistä tilastoista, joiden
10046:  näpertelystä laaja-alaiseen toimintaan, jolloin       mukaan työttömyys pysyttelee pieniä kausivaih-
10047:  muun muassa työnvuorottelulla, aikuisopiskelua        teluita huomioon ottamatta noin 470 000-
10048:  kehittämällä, sapattivapailla, osa-aikaeläkkeillä     480 000 työttömän tasolla, jaksavat hallituspiirit
10049:  ja 6+6 tunnin työaikajärjestelyillä luotaisiin en-    työministeri Jaakonsaaren johdolla jatkuvasti
10050:  tistä laajemmin mahdollisuuksia työn uudelleen-       toistaa kansalaisille samaa valheellista viestiä
10051:  jakoon. Työn uudelleenjakamista tarvitaan sekä        hallituksen aikeesta puolittaa työttömyys tämän
10052:   työttömyyden helpottamiseen että ylikuormitet-       vaalikauden aikana. Hallituksen taholta ei tähän
10053:   tujen, uupumassa olevien työntekijöiden työky-       päivään mennessä ole pystytty selkeästi edes teo-
10054:   vyn turvaamiseen.                                    riassa kertomaan, kuinka tämä ihmetemppu teh-
10055:      Työttömyyden helpottamiseen tarvitaan             dään. Ne suunnitelmat, joita hallituksen toimes-
10056:   myös eläkejärjestelyjä. On kuitenkin tehtävä         ta on kerrottu tai yritetty toteuttaa, ovat osoit-
10057:   kaikki voitava myös ns. ikääntyneiden työttö-        tautuneet tehottomiksi ja kohtuuttoman kalliik-
10058:   mien työmahdollisuuksien hyväksi. Pelkästään         si. Suomen massatyöttömyyttä ei voida poistaa
10059:   työnantajien asennekasvatus ei siihen riitä. Kuka    rakentamalla muutama kymmenen kilometriä
10060:   sellaisen asennekasvatuksen tekee, joka poistaa      moottoritietä, korjaamalla jokunen virastotalo
10061: 192                                        10. Tiistaina 20.2.1996
10062: 
10063: 
10064: ja koulu tai avustamaila asunto-osakeyhtiöiden          ja usein SDP:njäsenkirjan omaavia työntekijöitä
10065: korjaustoimintaa muutamalla sadalla miljoonal-          tai toimihenkilöitä sekä pääomaa omistavia va-
10066: la markalla, ei todellakaan. Tarvitaan aivan tois-      rakkaita kansalaisia. He tulevatomimaan yhteis-
10067: ta suuruusluokkaa olevia, rakenteisiin pureutu-         kunnallisesta vallankäytöstä suurimman osan,
10068: viatoimenpiteitä uusien työpaikkojen luomisek-          sillä heidän valtansa ulottuu yrityksistä politiik-
10069: si sekä muutosta myös vero-, sosiaali- ja talous-       kaan ja ay-liikkeeseen. Heitä ei kiinnosta alem-
10070: politiikassa.                                           pien väestöryhmien ongelmien korjaaminen,
10071:     Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten edus-           varsinkaan mikäli se vaatisi omien etujen ja elin-
10072: kuntaryhmä on toistuvasti varoittanut hallitusta        tason alentamista. Tätä väestöryhmää näyttää
10073: ja hallituspuolueita nykyisen kaltaisen kehitys-        nykyinen hallitus yksituumaisesti ruokkivan ko-
10074: suunnan jatkamisesta. (Ed. Skinnari: Yksimieli-         koomuksesta kommunisteihin eli siis vasemmis-
10075: sesti!)- Ja yksimielisesti, ed. Skinnari.- Mikäli       toliittoon.
10076: työttömyyden annetaan jatkuvasti vielä muuta-               Mikä on nykyisen hallituksen ja oli myös edel-
10077: man vuoden pysyä 450 000-500 000 työttömän              täjänsä eli keskustavetoisen Ahon hallituksen
10078: tasolla, tulee suomalainen yhteiskunta muuttu-          perusvirhe? Perussuomalaisten mielestä suurim-
10079: maan melkoisesti. Puolen miljoonan suuruinen            mat virheet ja samalla pääsyyt massatyöttömyy-
10080: työttömien määrä merkitsee käytännössä sitä,            den jatkumiseen ovat seuraavat:
10081: että Suomeen muodostuu yli neljännesmiljoonan               Kotimaisen kulutuskysynnän elvyttämiseksi
10082: suuruinen pitkäaikais- ja pysyväistyöttömien            ei ole tehty mitään. Päinvastoin kansalaisten os-
10083: ryhmä.                                                  tovoimaa on jatkuvasti leikattu sosiaalisia etuuk-
10084:     Tämä ryhmä tulee muodostamaan rungon ke-            sia alentamalla.
10085: hityksen seurauksena syntyvälle c-kansalaisluo-             Työllisyystoimet ovat olleet entisten, jo tehot-
10086: kalle, joka varsin lyhyessä ajassa syrjäytyy ja         tomiksi todettujen keinojen toistamista, ilman
10087: eristäytyy. Haluammeko todella tällä tavoin uh-         että uusia, mittasuhteiltaan merkittäviä keinoja
10088: rata osan kansalaisista, jotta muilla menisi hyvin      olisi edes kokeiltu tai työllistämisvelvoitteen pa-
10089: tai edes siedettävästi? Mikäli hallitus on todella      lauttamista työllisyyslakiin olisi edes vakavasti
10090: suunnitellut näin tekevänsä, haluan selkeästi il-       harkittu.
10091: moittaa, etteivät perussuomalaiset tule tähän               Verohelpotukset on suunnattu vääriin väestö-
10092: suostumaan. Päinvastoin tulemme käyttämään              ryhmiin, niin etteivät ne ole olennaisesti lisänneet
10093: kaikki yhteiskunnallisen vaikuttamisen keinot           tavallisten kansalaisten ostovoimaa.
10094: sen puolesta, että jokainen suomalainen voisi               Työn teettämistä ei ole haluttu suosia, vaan on
10095: tuntea olevansa yhtä arvokas.                           itsepintaisesti tuettu suurta ja pääomavaltaista,
10096:     Tämän lisäksi hallituksen valitsema linjaus         tuottonsa suurelta osin ulkomaille tulouttavaa
10097: johtaa siihen, että syrjään sysätyn c-kansalais-        vientiteollisuutta.
10098: joukon lisäksi Suomeen muodostuu erittäin suu-              Kansantaloutemme ja yritystoimintamme pe-
10099: ri, todennäköisesti yli miljoonan kansalaisen b-        rustana olevien pk-yritysten edellytyksiä työllis-
10100: luokka. Tämä ihmisryhmä muodostuu kohtuut-              tämiseen ei ole parannettu esimerkiksi alenta-
10101: toman pienellä palkalla osapäiväisissä tai tilapäi-     malla riittävästi välillisiä työvoimakuluja ja hel-
10102: sissä työsuhteissa olevista sekä usein toistuvista      pottamalla niiden pääoman saantia.
10103: työttömyysjaksoista kärsivistä kansalaisista.               Tämän lisäksi hallitus on jo kaksi kertaa on-
10104: Ryhmään kuuluvat myös lukuisten etuusleikka-            nistunut tyrimään elpymisen merkkejä näyttä-
10105: usten takia toimeentulon alarajalle ajautuneet          neen asuntokaupan olennaisen piristymisen
10106: eläkeläiset, opiskelijat ja lapsiperheet. Heistä hal-   omilla toimillaan. Viimeksi näin tapahtui, kun
10107: lituspuolueet suunnittelevat saavansa nöyrän ja         hallitus täydellisesti vesitti nk. Rankin paperin,
10108: vähään tyytyvän työmuurahaisjoukon,jolla voi-           jossa esitettiin joukko uusia ja merkittäviä asun-
10109: daan teettää mitä tahansa työtä mihin tahansa           non hankintaa helpottavia toimia. Jostain kum-
10110: hintaan. Joustoja ja joustoja, niitähän hallitus        man syystä hallitus kuitenkin silpoi toimenpide-
10111: yhdessä suuryritysten omistajapiirien kanssa pe-        ehdotuksista suurimman osan pois, niin että jäl-
10112: rää.                                                    jelle jääneillä toimilla ei ollut enää käytännössä
10113:     Näiden kahden surkeasti ja huonosti elävän          merkitystä. Tämä on mielestäni varsin erikoista.
10114: kansalaisryhmän lisäksi Suomeen hallituksen             Olihan kyseisen Rankin paperin takana myös
10115: linjan mukaisesti tulee vielä kolmas: hyvin toi-        joukko arvovaltaisia ministereitä valtiontalous-
10116: meentulevien kansalaisten a-valiojoukko. He             patruuna Viinasesta lähtien. Ilmeisesti siinä kävi
10117: ovat korkeasti koulutettuja, pysyvän työpaikan          niin, että samalla paljastui, kuka todellisuudessa
10118:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                              193
10119: 
10120: määrää hallituksen talouspolitiikasta. Se ryhmä         to sekä perimällä parhaiten menestyviltä suurilta
10121: on valtiovarainministeriön virkamiehet, joiden          vientiyrityksiltä erillistä veroa. Lisäksi edellä
10122: punakynä veti viivan useimpien Rankin esittä-           mainittujen toimenpiteiden tuloksena tulisivat
10123: mien toimien yli. Joka tapauksessa hetkeksi in-         valtion työttömyysturvamenot nopeasti supistu-
10124: nostuneet ja positiivisia merkkejä osoittaneet          maan ja verotulot kasvamaan.
10125: asuntokauppasuhdanteet lässähtivät kuin koho-              Perussuomalaisten mielestä hallituksen on nyt
10126: kas kokkikisällin käsissä. Siinä meni samalla to-       keskityttävä perusteellisemmin kotimaan talou-
10127: dennäköisesti tuhansia työpaikkoja rakennus-            den ja työllisyyden hoitamiseen ja jätettävä vä-
10128: toiminnassa ja lukuisten suomalaisten unelma            hemmälle huomiolle Suomen liittyminen ensim-
10129: omasta omistetusta kodista haihtui kuin kangas-         mäisten joukossa Euroopan talous- ja rahaliitto
10130: tus.                                                    Emuun. Perussuomalaisten mielestä koko hanke
10131:     Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten mieles-         saajäädä mieluummin toteutumatta, sillä mieles-
10132: tä nykyistä talous-, sosiaali-, vero- ja työllisyys-    tämme Suomen tulee jatkossa pystyä riittävästi
10133: politiikkaa tulisi nopeasti korjata ainakin seu-        ohjailemaan omaa talouttaan ja valuuttamme
10134: raavilla tavoilla:                                      arvoa.
10135:     Pienituloisten kansalaisten ostovoimaa tulee           Arvoisa puhemies! Hallitus on pahasti epäon-
10136: lisätä korottamalla pieniä eläkkeitä, poistamalla       nistunut pyrkimyksissään alentaa joukkotyöttö-
10137: työttömyysturvan pahimmat epäkohdat, korot-             myyttämme. Sen yritykset työllisyystilanteen pa-
10138: tamalla lasten kotihoidon tukea sekä opintotu-          rantamiseksi ovat olleet sekavia, ponnettomia ja
10139: kea.                                                    jopa ristiriitaisia. Varsinkin työministeriön toi-
10140:     Verohelpotuksia tulee toteuttaa, ja ne on           minta on jäänyt surkuhupaisaksi tilastojen kir-
10141: suunnattava yksinomaan pieni- ja keskituloisille        jaajan tehtäväksi todellisen työllisyyspolitiikan
10142: kansalaisille.                                          puuttuessa ja ministeriön johdon ollessa taita-
10143:     Pk-yritysten välillisiä työvoimakuluja on mer-      mattomissa käsissä.
10144: kittävästi alennettava, jotta niiden mahdollisuus          Ministeri on ristiriitaisilla lausunnoillaan ja
10145: työllistää selvästi paranisi.                           katteettomilla lupauksillaan vain pahentanut ti-
10146:     Yritysten pääoman hankintaa on helpotetta-          lannetta ja lisännyt epävarmuutta ulkomailla,
10147: va määräämällä pankit löysentämään vakuus-              yrityksissä ja ennen kaikkea kansalaisten kes-
10148: vaatimuksiaan ja alentamaan korkomarginaa-              kuudessa. Usko siihen, ettäjotain alkaisi työttö-
10149: lia. (Ed. Hämäläinen: Lisää riskejä veronmak-           myyden alentamiseksi tapahtua, on mennyt. Tä-
10150: sajille!) - Kyllä sinne on mennyt jo riittävästi        män takia tulisi pikaisesti vaihtaa työministeriä
10151: muutenkin.                                              ja antaa hallitukselle vieläjonkin aikaa mahdolli-
10152:     Työllisyystoimissa on uskallettava kokeilla         suus pätevän ja taitavaruman ministerinjohdolla
10153:  uusia, mittaviakin työllistämisideoita, ja valtion     yrittää toteuttaa tehokkaampaa, järkevämpää ja
10154: ja kuntien työllistämisvelvoite pitkäaikaisten          tasa-arvoisempaa työllisyyspolitiikkaa. Jos halli-
10155:  nuorisotyöttömien osalta on ainakin määräai-           tus ei siihen tämän vuoden aikana pysty ja saa
10156:  kaisena palautettava.                                  työttömien määrää selvään laskuun, on koko
10157:     Loppuunpalaneiden ja työkykynsä käytän-             hallitus vaihdettava.
10158:  nössä menettäneiden on päästävä halutessaan                Edellä olevan perusteella ehdotan perustellun
10159:  eläkkeelle, ja tilalle on otettava nuoria työttö-      päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi
10160:  miä.                                                   seuraavaa:
10161:     Pienessä mittakaavassa kokeiltuja vuorottelu-          "Hallitus on epäonnistunut yrityksissään
10162:  vapaa-, osapäivätyö-ja sapattivapaa- sekä 6+6-         alentaa työttömyyttä aiheuttaen näin mittavia
10163:  työpäiväkokeiluja on laajennettava.                    sosiaalisia ja taloudellisia ongelmia. Tämä on
10164:     Niin kutsutun Rankin paperin merkittävim-           väärän talous-, vero-, sosiaali- ja työllisyyspoli-
10165:  mät talouspoliittiset toimet on heti toteutettava.     tiikan ohellajohtunut ennen kaikkea työministe-
10166:     Edellä lueteltuja toimia on mahdollisuus ra-        riön puutteellisesta kyvystä luoda keinoja tilan-
10167:  hoittaa muun muassa korottamalla suurten pää-          teen ratkaisemiseksi. Vastuun tästä kantaa mi-
10168:  omatulojen verotusta, lisäämällä koneiden ja au-       nisteriön johto ja työministeri.
10169:  tomaation varassa toimivien yritysten verotusta           Tämän takia eduskunta toteaa, ettei työminis-
10170:  tai säätämällä nk. robottivero, muuttamalla            teri Jaakonsaari nauti eduskunnan luottamusta,
10171:  työnantajan sosiaaliturvamaksut ainakin osit-          ja
10172:  tain liikevaihdon mukaan määräytyviksi, säätä-            siirtyy päiväjärjestykseen."
10173:  mällä korkeille eläkkeille ja muille etuuksille kat-
10174: 
10175:  13 260061
10176: 194                                        10. Tiistaina 20.2.1996
10177: 
10178: 
10179:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                siinä, mitä ministerit sanoivat, sitten notkahti
10180: Uosukainen.                                             Suomen markka ja kuulemma työllistämismah-
10181:                                                         dollisuudetkin kapenivat. Sitten otetaan tämä
10182:                                                         EU-juttu. Kuulun itse työasiainvaliokuntaan.
10183:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kolle-          EU:ssahan sanotaan tai direktiiveissä, että
10184: gat! Ensinnäkin tähän alkuun kertoisin, miksi en        Euroopassa tulee vallitsemaan noin 13 prosentin
10185: allekirjoittanut kyseistä sepitelmää. Ehkä tär-         tai 12,5-14prosentin työttömyysjoka paikassa.
10186: kein asia siinä oli se, että siinä aika paljon koros-   Sen takia tuntuvat vähän ääliömäiseltä jopa täl-
10187: tettiin tämmöistä vasemmistohallituksen pahan-          laiset välikysymykset, jotka uhoavat alle 10 pro-
10188: tekoa. Olen monta kertaa aikoinani sanonut, että        sentin työttömyydestä, eli tämän näytelmän, oi-
10189: tämä vasemmisto - oikeisto-jako on sairainta,           keastaan komedian/tragikomedian tietysti minä
10190: mitä suomalaisessa politiikassa tänä päivänä            uskon kiihtyvän tämän eduskuntakauden lop-
10191: edelleen on mukana, ja keskusta on ehkä sairain         puun mennessä. Jollei Suomen kansa tästä viisas-
10192: muoto siitä koko käsitteistöstä.                        tu, niin sitten meillä tulee olemaan erittäin surul-
10193:    Eli jos nyt puhutaan siitä, että vasemmisto          linen loppupäätelmä.
10194: jatkuvasti on pehmennytja ettei oikeastaan ääri-           Työttömyydestä haluaisin sanoa oman alani
10195: vasemmistoa olekaan, niin meidän on aina otet-          puolesta, että ainakin aivot ovat ilmeisesti jo
10196: tava huomioon työllistämis- ja työttömyyskysy-          työttömillä ja osalla tuuliviiriäänestäjäkuntaa
10197: myksessä myös se, että edellisen hallituksen aika-      olleet työttöminä. Ei ole ehkä kuin viitisensataa
10198: na äärioikeisto sai lopultakin kauan odotetun           päivää tai 400 siitä ajasta, kun eräskin hallitus
10199: revanssinsa Suomen ja Suomi-neidon kannalta             teki Suomeen lähes 500 miljardin valtionvelan,
10200: pahimpaan mahdolliseen aikaan.                          500 000 työttömän määrän ja kaikkea muuta,
10201:    Eli pokkani ei riitä siihen, että syyllistäisin      varasti siinä Suomen kansallisomaisuuden ja pis-
10202: yhden hallituksen, jonka vaikutus on kestänyt 51        ti vielä Sammon siihen kuntoon, että se ei enää
10203: päivää. Enkä välttämättä halua syyllistää edellis-      jauha edes kunnolla. Sitten yksinkin Sammon
10204: täkään hallitusta kokonaan, koska kyllä näkyy           ryöstäjistä lähti Pohjolaan, mutta en tiedä minne
10205: aikojen alussa siitäkin taaksepäin hallituksessa,       se Sampo unohtui, koska se ei varmaan mitään
10206: mistä tässä aika pitkälle on kyse.                      sen kummallisemmin jauha. Mutta osa näistä
10207:    Elijoskus on tullut sanottua, että on tämmöi-        joukahaisista ja lemminkäisistä ja muista narreis-
10208: nen demokratiasta luopuminen. Oli tällainen             ta,jotka Suomen henkeä nykyään ylläpitävät, on
10209: mediapeli vähän aikaa sitten, taisi olla eilen tai      vielä täällä onneksijonkun verran kuulolla, aina-
10210: toissapäivänä, jossa kysyttiin, onko meillä demo-       kin jos on jotain hyvää varastettavaa oppositio-
10211: kratia vai hallitseeko meillä markkinavoimat.           johtajien puheissa.
10212: Tietysti se on naurettava kysymys, varsinkin nyt            Mutta se, mitä tulee tästä työllistämiskysy-
10213: kun televisiointi on jo taas loppunut.                  myksestä eniten mieleen, on, että työasiainvalio-
10214:    Mutta tosiaan tämä koko tilanne kytketään            kunta on sivuutettu yllättävän törkeästi demo-
10215: soppaan, jossa näitä kokkeja on: tiedotusväli-          kratiassa kaikesta päätöksenteosta. Minäjostain
10216: neet, markkinavoimat ja sitten kansanedustus-           lehdestäkin luin, että nyt lähdetään - nimitin
10217: laitos. Sattui itselläni siinä mielessä mielenkiin-     sitä kadonneen työn metsästykseksi - tuonne
10218: toinen kohtalo olemaan, että pääsin tähän kan-          Kauko-itään täystyöllistettyihin maihin, mitä
10219: sanedustuslaitokseen juuri silloin, kun sen valta       niitä nyt on: Etelä-Korea, Malesia ja kaikkea
10220: kahdelta taholta romahti. Ensin oli tämä mark-          tämmöistä, ja oppositiolla siinä on aika kiva lyö-
10221: kinavoimille antautuminen edellisen hallituksen         mäase. Varsinkin kun itsekin kuulun opposi-
10222: aikana. Oikeastaan näin tapahtui kolmelta ta-           tioon, minut otettiin varmuuden vuoksi mukaan
10223: holta. Täällä olevat kansalaisetkaan eivät tiedä,       ilmeisesti juuri sen takia, että jos minua olisi
10224: että lehdistön suhteen, joka tällä hetkellä muka-       päästy haastattelemaan eikä olisi päästetty sille-
10225: mas ei sekoita asioita oikeastaan, vaan ainoas-         kään matkalle, olisi voinut käydä vielä köpelöm-
10226: taan ministerit sekoilee, niin kyllä sitäkin voi        min.
10227: ajatella, ketkä niitä lehtiä yleensä omistavat. Mi-         Mutta tosiaan työasiainvaliokunnan yli käveli
10228: nähän olen ainoa sitoutumaton kansanedustaja            tämä kolmikanta. Mitä minä olen nähnyt - en
10229: täällä. Minusta harvemmin näkee näissä sitoutu-         viitsi kertoa kuitenkaan kaikkea - työministe-
10230: mattomissa lehdissä juttuja eli sinänsä minusta ei      riön ja työasiainvaliokunnan puheenjohtajankin
10231: niin kauheasti panetella.                               suhde on esillä aina välillä ja kaikkea tämmöistä;
10232:    Esimerkiksi vähän aikaa sitten tapahtui kaaos        ovat sentään samasta puolueesta.
10233:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                195
10234: 
10235:    Tulehtumisen määrä, kun se tapahtuu puo-              ministeri tai joku muu ministeri muistuttaisi So-
10236: lueitten sisälläkin, on kyllä sen verran rankka,         rosta siitä, että me olemme kärsineet niin paljon
10237: että en kyllä lähtisi syyttelemään. Opposition tie-      jo Itä-Euroopan ja Neuvostoliiton takia.
10238: tyt tahot ovat onnellisia ja iloissaan siitä, kun           On olemassa vanha suomalais-ugrilainen ys-
10239: Suomessa ei saada työttömyyttä korjattua. Tie-           tävyys. Kun meikäläinen menee Unkariin tai kun
10240: tysti onhan se säälittävää, jos jotkut ihan oikeasti     te menette Unkariin, unkarilaiset kohtelevat mei-
10241: nauttivat siitä, että hallitus epäonnistuu tärkeim-      tä yllättävän ihmisinä ja sivistyneenä kansana.
10242: mässä tavoitteessaan eli työttömyyden poistami-          Mutta sitten joku amerikkalaistunut, ilmeisesti
10243: sessa, varsinkin kun nämä voimat ovat ns. kristil-       myös äärioikeistolaistunut ja mukamas solidaa-
10244: lisiä voimia juuri Pohjois-Suomessa ja muualla.          rinen herra Soros tulee Suomen markkinoille,
10245: Tietty puolue ja sen hännystelijät, tietyt Herram-       vetää meidänkin vähistä rahoistamme välistä ja
10246: me nimen väärinkäyttäjät, ilmeisesti tässä asiassa       vie ne sitten meidän vanhalle ystävällemme, ny-
10247: varmaan rukoilevatkin, että työttömyys edelleen          kyiselle Venäjälle, avustuksiin. Ehkä tässä ta-
10248: säilyisi muutaman vuoden. Mutta se on tietysti           pauksessakin voisi sen kaltainen keino, veljey-
10249: toista asiaa.                                            teen ja pitkäaikaiseen ystävyyteen vetoaminen,
10250:     Se, mikä on vaikuttanut työttömyyden säily-          juuri tässä Kalevala, kun se kerran unkariksikin
10251: miseen ehkä eniten, on aika pitkälle vähän saman         on, rouva puhemies, käännetty, havahduttaa ja
10252: kaltaista kuin nykyinen työasiainvaliokunnan             ehkä lähettääjopa semmoisen viestin, että mekin
10253: kohtelukin. Sillä ei ole ollut valtaa, vaan valta on     tarvitsemme niitä miljoonia ja voisi lakata kyni-
10254: ollut kolmikannalla. Syynsä on edellisen halli-          mästä, kun meillä on ihan tarpeeksi omia vuori-
10255: tuksen totaalisella epäonnistumisella tässä asias-       neuvoksiaja muita kepun kannattajia, jotka hoi-
10256: sa. Jos edellinen hallituskin teki päätöksiä ohitse      tavat kynimiset otollisella hetkellä.
10257: eduskunnan, ehkä ne olivat vielä dramaattisem-              Olen kirjoittanut, että seuraava aihe on inves-
10258: pia, koska nyt esimerkiksi pankkituki osoittaa,          tointi-idiotismi.
10259: että Suomen kansalta on häipynyt 100 miljardia              Norjassa tietysti pankkituki tietyistä syistä ja
10260: ja enemmänkin häipyy. On pystytty aika hyvin             Ruotsissa on jo hoidettu. Meillä meidän ressukat
10261:  osoittamaan, että pääministeri ja valtiovarainmi-       päättäjämme eivät pystyneet esimerkiksi pank-
10262:  nisteri eivät edes saaneet eduskunnan suostu-           keja sitomaan tietyn kaltaiseen päätökseen tai
10263:  musta, saati sitten neuvotelleet yksityisten firmo-     velvoitteeseen. Kun kansalaiset ja me täällä -
10264: jen tukemisesta. Eilisissä Ilta-Sanomissa oli pieni      mehän emme ole oikeitten kansalaisten kanssa
10265: juttu, kun yksi fiksuimmista kyseisen lehden pää-        tasavertaisia, koska saamme valtiolta palkkaa ja
10266:  toimittajista vähän taas valaisi näitä asioita.         viemme vähiä verovaroja, vaikka mekin mak-
10267:     Uskon aika pitkälle siihen, että meidän oikeis-      samme veroa, mutta kuitenkin pankkitukea va-
10268:  tomme ja vasemmistomme kytkykauppa tällä                roistamme maksamme - maksamme pankki-
10269:  hetkelläkin on yllättävän paljon yhdessä vastuus-       tuen, minkä vuoksi näitä pankkeja ei voi velvoit-
10270:  sa siitä tilanteesta, ja toivon, että tulevaisuudessa   taa samalla työllistämään? Kun täällä on niin
10271:  meidän näillä tahoillamme tajuttaisiin se, että         paljon paperimiehiä ja muita vastaavia tähtiä,
10272:  teidän aikanne alkaa olla kohtapuoliin ohi. Eu-         jotka ovat myös päässeet välillä tänne vaikutta-
10273:  rooppa ainakin tulee mahdollistamaan meille             maan, niin minkä vuoksi siihen ei voitu sitoa
10274:  ulospääsyn niin, että teikäläisillä ei enää ole niin    jonkinlaista sen kaltaista inhimillistä investointi-
10275:  paljon valtaa. Mutta kyllä minä uskon, että kan-        kytkentää, että se investointi tarkoittaisi työllis-
10276:  salaisetkin alkavat pikkuhiljaa tajuta asioita.         tämistä ja valtion sisäisen kysynnän ja kulutuk-
10277:     Minä itse uskon työllistämisessä sen kaltaisiin      sen lisäämistä?
10278:  ratkaisuihin kuin eräällä saunaretkellä tulin sa-          Minkä vuoksi minä tänä päivänäkin jossain
10279:  noneeksi erääliekin tyypille tai kollegalle: Kun        Aamutelevisiossa näen näitä toivottomia van-
10280:  tämmöiset Soroksen kaltaiset tyypit tulevat Suo-        han kansan, en kehtaa edes sanoa mitä, tyyppe-
10281:  men markkinoille juuri samaan aikaan, kun si-           jä, jotka vannovat edelleen ja silmät hehkuen
10282:  toutumattomat lehdet ja oppositio hyökkäävät            hokevat, että mehän investoimme koko ajan,
10283:  juttuihin käsiksi, niin voisikohan esimerkiksi          investoimme? Täälläkin on monta tyyppiä, jot-
10284:  herra Sorokselle, siis suurelle rahantekijälle, joka    ka koko ajan vain hokevat: investoidaan, inves-
10285:  pystyisi miljardeillaan kukistamaan Suomen val-         toidaan.
10286:  tion koska tahansa ja sen verran on oppinut, ettei         Mitä se tarkoittaa? Se tarkoittaa sitä, että
10287:  tietenkään tätä kuuluisaa lehmää saa kokonaan           koko ajan työpaikat vähenevät. Sekin on sitä
10288:  heruttaa, lähettää vaikka Kalevala. Vaikka pää-         pohjaa, millä edelliset neljä vuotta rakennettiin
10289: 196                                       10. Tiistaina 20.2.1996
10290: 
10291: 
10292: tämän kaltaista järjestelmää, jossa päti täysin        M. A. Nummista eikä koko ajan itseään, toimii
10293: Esko Ahon legendaarinen lause, että Suomen             tässä yhteiskunnassa.
10294: kansa tulee tukemaan pankkeja hänen kuolleen               On todella naurettavaa ryhtyä vain puhumaan
10295: ruumiinsa ylikin - tai kuinka se nyt meni, en          joustoista ja mitä näitä nyt onkaan. Olen itsekin
10296: muista sitä - mutta se vannoi, hän vannoi, an-         puhunut, mutta se on sitä sananhelinää, mitä
10297: teeksi, koska hän on kunnianarvoisa kollega,           yleensäkin on näissä jutuissa.
10298: että pankkeja tuetaan.                                     Minä lopetan Rinteen mallin hylkäämiseen.
10299:    Mihin se liittyy? Se liittyy juuri tähän sikai-         Meillä on tällainen vanha teema ollut: Täällä
10300: luun, mikä tässä maassa menee täysillä, arvoisa        nyt jotkut teistä hurskastelevat, jotka olivat vii-
10301: puhemies, jollette ole huomannut. Kun niitä ra-        me hallituksessa ja saivat Rinteen-mallin pois.
10302: hoja ei anneta siihen, mikä käynnistäisi koneis-       Nyt te puhutte lorvivista työntekijöistä ja niistä,
10303: ton, heittäisi hiivaa ja puskua lisää, niin pankkien   jotka eivät halua työllistyä. Jos teillä olisi yksikin
10304: toiminta moraalittomuudessaan työllistämisen           ihminen, meikäläistä vähänkin rehellisempi, hän
10305: suhteen ja muutoinkin ihmisten lannistamisen ja        olisi sanonut maailman yksinkertaisimman to-
10306: masentamisen suhteen on hyvä esimerkki siitä,          tuuden ääneen: vuosi on sellainen raja, kun ihmi-
10307: mikä on se negatiivinen psykologia, mitä päämi-        nen ehdollistuu, kun ihminen laitastuu siihen ti-
10308: nisteri Aho ja valtiovarainministeri Viinanen          laan, missä on. Vuosi on esimerkiksi työttömälle
10309: edellisen hallituksen aikana peräänkuuluttivat.        sellainen raja, 9-14 kuukautta, jos annetaan
10310: Hehän sanoivat, että tässä ei psykologia auta.         vähän tilaa, jonka jälkeen on älyttömän vaikea
10311: Olen viitannut siihen ennenkin. Se psykologia          motivoida uudestaan esimerkiksi jonkin kaltais-
10312: vallitsee tässä maassa edelleen.                       ta rytmiä seitsemästä neljään tai jotain tällaista.
10313:    Kun työttömät tehtiin, totta kai hekin oivalta-     Vaikka ne palkinnot olisivat vähän parempiakin,
10314: vat jotain, vaikka ovat ikänsä työtä tehneet.          ihmisen psyyke löytää siitä sen oman rytminsä.
10315: Mutta vaikka yrittäjienkin aivot toimivat koko         Se ei ole todellakaan enää silloin samalla viivalla.
10316: ajan mukana, kun he uhkarohkeudellaan ovat             Täällä jotkut sanovat, että nämä eivät ha~)la töi-
10317: hommia aina tehneet, tuli 50 000-70 000 raa-           hin tai vain kiertävät työnteon. Ihminen (Aänen-
10318: toa. Kun näissä asioissa oikein petetään, kun          toisto katoaa) oppii tulemaan vähe!fimällä toi-
10319: viedään luottamus kaikkeen siihen, mihin on us-        meen, oppii sitä vapauden rytmiä. (Aänentoisto
10320: konut, kyse on vähän samanlaisesta asiasta kuin        palaa)- Minkä vuoksi täällä ääni häipyy välil-
10321: aviopetoksessa taijossain todella rankassa pettä-      lä? Sensuuri? (Ed. Kekkonen: Pitäisi puhua
10322: misessä. Ei se potenssi niin helposti palaa sen        asiaa!)
10323: jälkeen, kun mennään ja otetaan uusi heila ja              Olen joskus ihmetellyt sitä, onko poliittinen
10324: uudet suuret sulhot, vaan siinä on aika rankka         ideologia sittenkin myös Suomessa edelleen voi-
10325: toipumisaika. (Ed. Kautto: Potenssia yhtä kaik-        massa ainakin tietyillä tahoilla, koska juuri nyt,
10326: ki!)- Potenssi tarkoittaa kykyä ja voimavaroja,         kun Rinteen malli romutettiin, me saimme ne
10327: mitä teillä on. - Eli eivät nämä yrittäjät niin        pitkäaikaistyöttömät, joilla nyt hurskastellaan
10328: helposti mene uudelleen perustamaan firmoja ja         siinä porukassa, joka nämä sai aikaan. He todella
10329: ryhdy uudestaan työllistämään ihmisiä, jos hei-        alkavat olla aika veltostuneita ja saarnattornia ja
10330: dät on jo kerran todella, voisiko sanoa, epätodel-     kykenemättömiä monessakin mielessä.
10331: la puheella viety siihen tilaan, jossa mikään ei           Jos voisin ehdottaa arvoisalle työministerille
10332: pitänyt paikkaansa.                                    ja muille jotain, niin mielestäni yksi tärkeimpiä
10333:    Tietysti näin käy, jollei, voisiko sanoa, tiedo-     asioita olisijonkin sovelletun Rinteen mallin pa-
10334: tuskoneisto ja muu vastaava ryhdistäydy ja jollei      lauttaminen. Vaikka se kuulostaa kalliilta, peri-
10335: edes jotenkin löydy suomalaista perinteistä mo-         aatteessa se on aika halpa hinta kaiken tämän
10336: raalia. Minulta on aika monta kertaa kysytty           sekoilun jälkeen, mitä tässä on ollut. Siinä olisi-
10337: maailmalla, jäikö Suomelle Neuvostoliitto-yh-          vat psyykkiset tekijät mukana, mitä olen kuullut
10338: teydestä ainoastaan neuvostoliittolainen vallan-       kuulutettavan myös muualta kuin itseni taholta.
10339: käytön valhe. Olen sanonut, että aika pitkälle          Mutta siinä olisi myös ne tekijät, jotka mahdol-
10340: ilmeisesti jäi. Siitä, mitä meidän perinteiset si-      listaisivat nuorten mukaanoton tähän elämään ja
10341: veys- ja henkisyyskäsitteemme edustivat, ei kyllä       tähän työntekoon.
10342: kovin selkeästi näy, niin että kukaan nykyisistä            Vielä yhden kauniin asian haluan tähän tode-
10343: poliittisista ihmisistä rakentaisi sen varaan. Päin-    ta. Joko jotkut teidän ideologeistanne ovat niin
10344: vastoin irtipäässyt peto, tämä mässäilevä ja vielä      tyhmiä, etteivät tajua, miten kansaa passivoi-
10345: tavallaan irvaileva hillittömyys, jos lainaisi vielä    daan, tehdään apaattiseksi ja syntipukiksi, tai
10346:                                 Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                197
10347: 
10348: sitten, arvoisa puhemies, he ovat niin pahoja. Ja     Silloin sitä ei purettu, nyt se puretaan!) - Ed.
10349: tämä on se, mitä minä peräänkuulutan: Ehkä            Pekkarinen, tällä nimenomaan pyrittiin. (Ed.
10350: tässä sittenkin on alkamassa se, mistä Raamatus-      Pekkarinen: Sillä pyrittiin, nyt se puretaan!)
10351: sakin sanotaan, että lopun aikoina alkaa taistelu         Ammattiyhdistysliikkeen ja ennen kaikkea
10352: hallituksia ja muita pimeyden voimia vastaan.         teollisuuden ammattiliittojen kautta ja johdolla
10353:                                                       pyrittiin Ahon hallituksen kanssa useita kertoja
10354:     Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!     aikaansaamaan kolmikantaneuvottelut, joissa
10355: Aluksi haluaisin sanoa muutaman sanan näille          yhdessä olisi sovittu niistä toimenpiteistä, joilla
10356: edustajatovereille, jotka vaikuttivat edellisessä     maa olisi saatettu uudelleen kasvu-uralle. Teolli-
10357: hallituksessa.                                        suuden ammattiliitot esittivät useita kertoja eri
10358:     Tämä kristillisten ja keskustan tekemä työlli-    ohjelmakokonaisuuksia, joilla olisi nyt päälläm-
10359: syysvälikysymys Paavo Lipposen hallitukselle on       me oleva katastrofi pystytty estämään. Todelli-
10360: osoitus näiden puolueiden silmien aukeamisesta        nen ja monien talousasiantuntijoidenkin mu-
10361: vihdoin ja viimein, välikysymys on siitä hyvä         kaan viimeinen yritys pelastaa maa konkurssilta,
10362: merkki. Mikäli tällä välikysymyksellä pyritään        johon Ahon hallituksen talouspolitiikka oli joh-
10363: vain peittelemään niitä kauheita jälkiä,joita edel-   tamassa, tuli Metallityöväen Liiton, Puuliiton ja
10364: linen hallitus sai aikaan, on välikysymys täysin      Kirjaliiton esityksenä 16.7.1992. Nämä kolme
10365: torso. Saihan edellinen hallitus maamme melkein       liittoa tekivät seuraavat esitykset:
10366: konkurssi tilaan.                                         Ensinnäkin, palataan kolmikantajärjestel-
10367:     Ahon hallituksen saavutukset olisikin syytä       mään eli palautetaan maahan konsensus, jonka
10368: kirjata Guinnessin Ennätyskirjaan, sillä niin en-     maan hallitus oli ensi työkseen omalla kolmiopil-
10369: nätyksellisiä ja turmiollisia sen tulokset olivat.    laan rikkonut. Tehdään kolmen vuoden vakau-
10370: Neljän vuoden aikana hallituksen toimenpiteillä       tussopimus, jossa työvoimakustannukset eivät
10371: päästiin yli puolen miljoonan työttömän lukuun,       olisi nousseet kuin 2-3 prosenttia. Nimellispalk-
10372: kun hallituksen aloittaessa työttömiä oli reilusti    karatkaisut olisivat olleet pieniä.
10373: alle 200 000. Valtion velka kolminkertaistettiin;         Näihin ehdotuksiin otti kyllä positiivisen kan-
10374: kun hallitus aloitti työskentelynsä valtion velan     nan silloinen kokoomuksen puheenjohtaja ed.
10375: määrä oli alle 100 miljardia markkaa, hallituksen     Pertti Salolainen. Kolme kertaa julkisuudessa
10376: työn päätyttyä oltiin yli 300 miljardissa. (Ed.       kesän aikana hän ilmoitti, että tämä on tarjous,
10377: Aittoniemi: Punapääoma romahti!)- Pitää var-          josta ei voi kieltäytyä. Mutta Ahon hallitus ajoi
10378: maan paikkansa. Hallituksen oma pääoma.               Salolaisen mielipiteen yli. Näissä yhteyksissä ol-
10379:     Edellisen hallituksen bulvaanina toiminut         tiin myös valmiit sopimaan tuottavuuden nosta-
10380: Skop omalla pörssipelillään käynnisti ennennä-        misesta ja maan teollisuuden uudelleenkäynnis-
10381: kemättömän pankkien tukimiljardien syytämi-           tämisestä.
10382: sen pohjattomaan kaivoon. Näistä tukiaisista              Näillä synkillä luvuilla,jotka edellinen hallitus
10383: noin 50-60 miljardia markkaa on kankkulan             maahan loi, ei tänä päivänä tulevaisuutta raken-
10384: kaivossa. Tähän maanjohtivat silmittömällä yh-        neta. (Ed. Ala-Nissilä: Arkeologiaa, ed. Parta-
10385: den ainoan oikean politiikan puolustamisella ja       nen, tähän asti!) - Tämä on varmasti sitä niin
10386: käyttäen täsmäaseena korkoa hallitus ja Suomen        kauan kuin puhutaan siitä, mitä olette tehneet.
10387:  pankki aiheuttaen tuhansien konkurssin ja vara-      Eihän siitä mihinkään pääse.
10388:  rikkojen vyöryn. Tällä korkopelleilyllä aikaan-          Tästä päivästä eteenpäin, arvoisa rouva puhe-
10389: saatiin varovaistenkin laskelmien seurauksena         mies, minusta tulevaisuutemme on kuitenkin
10390:  maahan 150 000-170 000 työtöntä.                     kiinni siitä, millä tavalla kykenemme harkitse-
10391:     Samaan aikaan palkanansaitsijoiden ja eläke-      maan ja katsomaan mahdollisuutemme suoma-
10392:  läisten verot nousivat Euroopan ennätyslukui-        laisen kansantalouden ja tätä kautta työllisyyden
10393:  hin. Pääomatulojen verotus sitä vastoin lasket-      parantamiseksi.
10394:  tiin alimpaan mahdolliseen prosenttiin. Näin             Hallitus on tehnyt 52 kohdan ohjelman. Tämä
10395:  Suomesta oli tullut Ahon hallituksen perinnön        ohjelma työllisyyden parantamiseksi on erittäin
10396:  kautta palkanansaitsijoiden verohelvetti ja pää-     hyvä. Siinä käydään läpi kaikki yhteiskunnan
10397:  omalla porskuttelijoitten veroparatiisi.             alueet, joilla voidaan keskipitkällä ja nopealla
10398:      Olipa tämä taitamattomuutta tai ei, mutta täl-   aikavälillä käynnistää työllisyyttä parantavia
10399:  lä pyrittiin purkamaan kolmikannassa sovittu ja      toimenpiteitä. Myös lisäbudjetissa tullaan lisää
10400:  vuosikymmenien aikana rakennettu työttömyys-         rahaa antamaan tähän. (Ed. Vanhanen: Asiahan
10401:  ja sosiaaliturvaverkostomme. (Ed. Pekkarinen:        on sitten kunnossa!)- Anteeksi, ei ole vielä.
10402: 198                                      10. Tiistaina 20.2.1996
10403: 
10404: 
10405:     Eduskunta ja hallitus joutuvat kyllä tekemään     mahdollinen jatkojalostus myös. Näillä seuran-
10406: lähitulevaisuudessa myös sellaisia päätöksiä, joi-    naisineen on mahdollista synnyttää noin tuhat
10407: ta ei minun mielestäni ole kirjattu oikein kunnol-    työpaikkaa Lappiin myös kaivostoiminnan
10408: la hallitusohjelmaan. Hallitusohjelmaa saate-         alueella. Edelleenkään ei valtiolta mene paljon
10409: taan joutua myös tarkistelemaan tätä taustaa          rahaa.
10410: vasten.                                                   Energiapolitiikan sisällä tapahtuva kehitys,
10411:     Tämän maan perusasioita on se, että meillä on     ydinvoima, mahdollistaa meille erittäin hyvin
10412: turvattu energiansaanti, ja turvattu energian-        tässä maassa puun ja turpeen käytön lisäämisen
10413: saanti tarkoittaa sitä, että meillä ovat perusvoi-    ja alueellisen puunkäytön lisäämisen, mutta se on
10414: ma-asiat kunnossa. Tätä kautta on pakko lähes-        käytännöllisesti katsoen ainut mahdollisuus lisä-
10415: tyä myös ainoata oikeata, puhdasta energiatuo-        tä tällä puolella käyttöä energian hinnoittelun
10416: tantomallia, ja se on ydinvoima.                      kautta.
10417:     Ydinvoima tulee olemaan myös tämän kevään             Nämä ovat ehdotuksia, jotka eivät vaadi val-
10418: keskustelunaihe, haluttiinpa sitä tai ei. Mutta       tiolta rahaa. Niitä pitää täällä harkita.
10419: tämän päätöksenteon edellytyksenä on tietysti             On sellaisia suurempia kansallisia hankkeita,
10420: se, että ne, jotka haluavat tämän maan työllisyyt-    jotka todella vaativat rahaa. Ensinnäkin meiltä
10421: tä todella parantaa, ovat myös sitä mieltä, että      on karkaamassa oman toimintamme seuraukse-
10422: tähän maahan pitää perusenergiapäätös saada           na Venäjän huolinta. Täällä aliarvioidaan Venä-
10423: aikaan. Jos se päätös tulee eduskunnasta, että        jän tulevaisuutta, mutta olen sitä mieltä, että
10424: ydinvoiman lisärakentaminen sallitaan, se tietää      Venäjä tulee nousemaan. Siellä tapahtuu vielä
10425: tähän maahan seurannaisineen 50 000-55 000            valtava kehitys ja he tarvitsevat runsaasti kaiken-
10426: työpaikan lisäystä pitemmällä aikavälillä. (Ed.       laista tavaraa, investointi- ja käyttöhyödykkeitä.
10427: Pekkarinen: Pankaa vähän paremmaksi!) - Ei            Käsitykseni mukaan Suomen kautta olisi mah-
10428: tarvitse panna. - Ydinvoimalan rakentaminen           dollisuus huoltaa Venäjällä noin 40-50 miljoo-
10429: ei työllisyyttä tuo, mutta sen seurannaiset tuovat.   nan ihmisen alue, mutta meillä ei ole siihen tällä
10430: Tässä maassa on nimittäin puunjalostusteolli-         hetkellä suoria linjoja, millä se toteutettaisiin.
10431: suudella menossa tai suunnitteilla 13,5 miljardin     Tämähän tarkoittaa sitä, että Kotkan ja Hami-
10432: investoinnit, jotka tarvitsevat energiaa. Sen li-     nan satamat pannaan ajanmukaiseen kuntoon ja
10433: säksi täällä on metalliteollisuudella, perusteolli-   niitä laajennetaan, (Ed. Tiusasen välihuuto) ra-
10434: suudella, valmiita suuria investointeja, jotka tar-   kennetaan kunnon terminaatit Suomen puolelle
10435: vitsevat energiaa. Jos edustajatoverit luulevat,      ja autetaan Tacis-ohjelmien kautta ja muodossa
10436: että nämä pyörivät tuulimyllyillä, niin luulkaa.      venäläisiä rakentamaan omalta puoleltaan
10437: Ne eivät muuten pyöri ja hankaussähköllä vielä        nämä.
10438: vähemmän.                                                 Ed. Tiusaselle sanoisin, että ajanmukaisuus ei
10439:     Tämä päätös ei vaadi valtiolta yhtään rahaa.      riitä, jos ei ole kuin yksi tie. Tämähän edellyttää
10440: Markkaakaan ei kulu valtiolta päätöksenteossa         myös sitä, että menee monta baanaa rekkoja
10441: eikä kulu senkäänjälkeen eikä hallitukseltakaan.      varten Venäjälle ja vastaavasti tännepäin. Se tar-
10442: Sen jälkeen voidaan arvioida myös tässä maassa        koittaa myös monta raidetta Venäjälle ja vastaa-
10443: olevat vesivoimavarat uudelleen. Esimerkiksi          vasti tännepäin. Sen lisäksi, kun Venäjällä on
10444: pohjoisessa Kemi- ja Ounasjoen ympäristössä           myös valtavan hyvin hoidetut vesi tiet, se tarkoit-
10445: olevien vesistöjen suojelupäätöksiä voidaan tar-      taa myös kanavien rakentamista. Tämähän tun-
10446: kentaa niin, että sinne voidaan jo rakennettuihin     tuu tietysti utopialta, kun ei näköalaa ole pitem-
10447: jokiin rakentaa lisää voimaa. Tämä tarkoittaa         mälle kuin metrin nenän eteen ja kun rillit ottaa
10448: sitä, että jo olemassa olevien suunnitelmien puit-    pois, ei senkään vertaa.
10449: teissa on mahdollista rakentaa 2,5 miljardia kilo-        Minusta pitäisi saada hallituksen toimesta tut-
10450: wattituntia uutta energiaa 40 pennin kilowatti-       kittavaksi, mitä edellytyksiä on kymmenientu-
10451: hinnalla. Se on säästöä tuontienergiaan nähden        hansien työpaikkojen luomiseen myös huolinnan
10452: miljardi markkaa. Kyllä näitä pitää miettiä La-       puolella. Ellemme me sitä tee, tilannehan on joka
10453: pin työllisyyden kannalta. Minulla on tässä myös      tapauksessa se, että Viron kautta ovat jo menos-
10454: Rovaniemen maalaiskunnan käsittely eiliseltä          sa muut eurovaltiot ja sieltä keskemmältä ajavat
10455: päivältä. He ovat näillä linjoilla.                   saksalaiset sisään. Sitten muutaman vuoden
10456:     Edelleen Lapin työllisyyttä ajatellen kaivosten   päästä todetaan, että missäs me oltiin. (Ed.
10457: avaaminen siellä mahdollisimman nopeasti an-          Dromberg: Aivan!) Kyllä täällä pitää nyt pikku-
10458: taa sinne runsaasti lisää työpaikkoja ja siellä       hiljaa ruveta myös näkemään se, että toisetkin
10459:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                              199
10460: 
10461: osaavat kuin suomalaiset. Meillä on yksi yhtei-            Lopuksi, jos saisin, rouva puhemies, pari sa-
10462: nen asia venäläisten kanssa nyt: Raja on yhtä          naa vielä esittää. Ensinnäkin, olen täältä puhu-
10463: pitkä molemmin puolin. (Ed. P. Leppänen: Oste-         nut monessakin yhteydessä, myös julkisuudessa
10464: taan lisää rillejä!) -Ei näy auttavan.                 siitä, että meillä pk-sektorinja kotimarkkinateol-
10465:     Tämä kanavapuoli on myös erittäin merkittä-        lisuuden osuutta valitetaan, ettei mikään toimi
10466: vä. Jos tälle puolelle päädytään, suomalainen          eikä meillä ole työtä kotimarkkinoilla. Jos ei
10467: joki- ja kanavalaivateollisuus on silloin saanut       meillä kerran ole, mitä tekee semmoinen yhteisö,
10468: uuden ruiskeen. Täällä tarvitaan nimittäin valta-      jos ei sillä ole työtä? Työtön lähtee etsimään
10469: vasti uutta kuljetuskalustoa tällä puolella. Me-       työtä, mutta jos sitä ei ole tarjota, mitä pitäisi
10470: talliteollisuus tulee tästä nauttimaan. Se siitä.      meidän tehdä? Luoda edellytykset. Jos kerran
10471:      Sain hallitukselta, kun kysyin pitkän tähtäyk-    ollaan sitä mieltä, että pk-sektori on se sektori,
10472: sen unelmasta, epämääräisen vastauksen, mutta          joka työllistää, luodaan valtiovallan toimenpi-
10473: olen varmasti sen ansainnut, kun kysyin epämää-        tein edellytykset tälle sektorille ja pannaan 500
10474: räisiä. Nyt puhun sellaisista asioista, jotka ovat     tai 1 000 vientimiestä maailmalle. (Ed. Pekkari-
10475: vuoden 2000 tuolla puolella. Puhun lineaarikiih-       nen: Ei Lipposen hallitus tällaista, ei!) - Ed.
10476: dyttämisestä. Se on tänä päivänä sitä, mitä meille     Pekkarinen, tämä on Keski-Suomen pienten poi-
10477: kerrottiin, mutta asia on myös mielestäni tälle        kien asia.
10478: kansakunnalle tavoittelemisen arvoinen. Miksi?             Kysymys on siitä, että jos todella halutaan
10479: Se on 40 miljardin investointi, jos se tulee Suo-      investoida pk-sektorin menestymiseen, jos todel-
10480: meen.                                                  la halutaan hoitaa tällä puolella asioita, niin ei-
10481:      Mitä se tarkoittaa? En halua Keski-Suomea         hän niillä itsellään ole siihen varaa, kun tämän
10482:  mainostaa, mutta siellä on yksi hyvä paikka.          maan suurin energiantuotantomuoto on kateus
10483:  Sehän tarkoittaa sitä, ettäjos tällainen investoin-   ja sitä on siinä yritysryppäässä riittävästi. Emme
10484:  ti tulee Suomeen, samalla sinne korpeen pitää         me ydinvoimaa tarvitse,jos kateus muutettaisiin
10485:  rakentaa 30 000---40 000 ihmisen yhteisö ja kau-      energiaksi tästä kansakunnasta ja näistä yrittäjis-
10486:  punki sitä varten, että 3 000-5 000 kansainvälis-     tä. Niiden pitää verkostoitua ja vienti-ihmiset
10487:  tä tiedemiestä perheineen elävät myös niin, kuin      panna hakemaan töitä ympäri Itämeren aluetta.
10488:  kansainväliset tiedemiehet elävät. Heille pitää           Meillä on, ed. Pekkarinen voi tämän todistaa,
10489: järjestää kaikki olotilat sinne, koulutus perheille    kokeilu Jyvässeudun kehitysyhtiön ympärillä.
10490: ja sellainen elämä kuin se näissä keskuksissa on,      Sieltä pantiin kieltä taitamaton entinen pankkiiri
10491:  missä he nyt tätä harrastavat. (Ed. Pekkarinen:       Pietariin hakemaan työtä paikallisille pienyrittä-
10492:  Hyvä, ed. Partanen!)                                  jille. Hän on toiminut siellä reilut puolitoista
10493:      Tämä on minusta tavoittelemisen arvoinen          vuotta ja kyennyt 220 miestyövuotta hakemaan
10494:  asia sen takia, että siinä on Suomen osuus vain 10    sieltä. Tänä vuonna tulee noin 100 miljoonan
10495:  prosenttia, tällä hinnoittelulla se on 4 miljardia.   liikevaihto hänen toimintansa kautta. Hän on
10496:  Se on pikkuinen raha siihen nähden, mitä 40           ilmainen tällä hetkellä, koska yritykset maksavat
10497:  miljardia on. Jos tällainen tulee, niin ajatelkaa:    pienet bonukset siitä, että hän hoitaa.
10498:  Onhan näillä tuhansilla ulkomaalaisilla sukulai-          Siis valtion toimesta, meillähän on 11 000 aka-
10499:  sia. He kun tulevat, niin millä tavalla vihreys       teemista työtöntä, koulutetaan nämä ja jaetaan
10500:  sitten markkinoidaan matkailussa ja muuta?            maailmalle ja annetaan yrityksille käyttöön.
10501:  Meillä on elävä maaseutu, kun ne koluavat nave-       Tätä kautta syntyy kymmeniätuhansia työpaik-
10502:  tanperiä ja nauttivat vapaasta rauhasta ja luon-      koja, jos tämä pannaan käytäntöön. Mikä täällä
10503:  nosta. (Ed. Pekkarinen: Tulevat laumoittain tän-      laitoksissa ja ministeriöissä on se este, että tämä
10504:  ne!) - He tulevat, koska ne tiedemiehet asuvat        ei ole mennyt kenenkään kaaliin eikä täällä ole
10505:  täällä. Heidän perheensä haluavat kerran aina-        kukaan ruvennut asiaan? (Eduskunnasta: Lippo-
10506:  kin nähdä, missä poikani, tyttäreni tai perheeni ja   sen hallitus!)- No, ei hallituksen vika kaikki ole.
10507:  nuoriso meillä työskentelee. - Tämän maan                 Suurempiin hankkeisiin, mistä olen muuta-
10508:   matkailumarkkinointi tulee saamaan tästä mil-        man esitellyt, aina täällä on huudettu, mistä ra-
10509:  jardiruiskeen. Tämä tuntuu teistä huvittavalta,       hoitus. Meillä on tällä hetkellä varaa 18-19 mil-
10510:   niin kuin moni muukin asia, mutta ettehän te         jardia myös velkaelvytykseen. Sen verran on va-
10511:   vakavasti näytä ottavankaan sellaisia, mihin         raa, jos halutaan katsoa asioita oikein. Rahaa
10512:   meidän pitäisi todella panel!tua. (Ed. Aittoniemi:   tässä maassa on työeläkekassoilla. Ne ovat sil-
10513:   Ensin Joulupukinmaa!)- Alkää heittäkö huulta         loin,jos ne valtion kautta pitkäaikaisina sijoituk-
10514:   tällä kohtaa. Osa joutaa J oulupukinmaahan.          sina lainataan työllistämisen eteen, oikeassa pai-
10515: 200                                        10. Tiistaina 20.2.1996
10516: 
10517: 
10518: kassa ja turvallisesti sijoitettu. (Vasemmisto liiton   edes tänä päivänä? Mikä on työn sisältö, kun 20
10519: ryhmästä: Tämän jos kepulaiset kuulevat!) -             prosenttia tekee kaiken? Minkälainen on niiden
10520: No, kepulaiset kuulevat tämän.                          ihmisten kohtalo, jotka eivät ole tämän 20:n si-
10521:    Tällaisia hajanaisia asioita pari rouva puhe-        sällä? Mikä on koulutustaso? Millä tavalla hoide-
10522: mies vielä antaa minun sanoa, kun niin harvoin          taan näiden ihmisten asiat tulevaisuudessa? Mi-
10523: teitä häiritsen.                                        nusta näihin meidän pitäisi syventyä ja nähdä
10524:    Elvytysvara pitää käyttää täällä käytettyjen         myöskin, mihin tämä menee.
10525: puheenvuorojen perusteella jo myös yhteiskun-               En tarkoita, että Pohjois-Karjala on jotenkin
10526: nan palvelujen hoitamiseen. Siihen on varaa koh-        takapajuinen paikka, mutta meille suomalaisille
10527: tuullisessa määrin.                                     on ajan saatossa iskostunut tällainen mielikuva.
10528:    Oliko ed. Kallis, joka totesi palkkaratkaisus-       Samaa taustaa vasten voidaan kuvata, että
10529: ta, että pennejä siirtelemällä voidaan hoitaa työl-     Pohjois-Karjala on Suomen mittakaavassa hiu-
10530: lisyyttä? Tämä on täyttä puppua. Esimerkki:             kan takapajulaa. Ei se ole, mutta tällainen kuva
10531: Kun tehtiin ensimmäinen nollaratkaisu palkan-           on. Hyvät edustajatoverit, me olemme ja Suomi
10532: saajajärjestöissä työllisyyden nimissä, oli vähän       on nyt Euroopassa "Pohjois-Karjala". Muuta-
10533: päälle 180 000 työtöntä. Kun neuvoteltiin toises-       man vuoden päästä koko Eurooppa on globaa-
10534: ta, oli 300 000 työtöntä. Kun tehtiin kolmas ma-        lisesti "Pohjois-Karjala. Tämä on kehityksen
10535: tala ratkaisu työllisyyden nimissä, oli jo melkein      suunta.
10536: 450 000 työtöntä. (Ed. Pekkarinen: Sanokaapa,               Millä tätä voi perustella? Sitä voi perustella
10537: paljonko on nyt, kun on tehty uusi!) - Saman            sillä, kun tarkastelee, mihin korkean teknologian
10538: verran, tämä oli nimittäin Ahon hallituksen aika-       tuotteet tästä maasta, ne vähät, joita täällä vielä
10539: na noudatettu politiikka.- On valetta, että tätä        tehdään, menevät. Ei niitä Eurooppaan mene
10540: kautta työtä syntyy.                                    eikä niitä mene lähialueillekaan kovin paljon.
10541:     Jos jää jollekin kapitaalia, se on joidenkin        (Ed. Bryggare: Kyllä niitä menee aika paljon
10542: muiden taskussa kuin työllistämisessä. Me olem-         Eurooppaan!) Ne menevät aika paljon kauem-
10543: me tehneet monta nollaratkaisua. Olen itse ollut        maksi, se viimeinen teknologia. Maailman tuleva
10544: silloin ay-liikkeen puolella tekemässä niitä siinä      taloudellinen keskus on jossakin muualla kuin
10545: uskossa, että tämän maan työllisyys paranee.            Euroopassa.- Tätä taustaa vasten myöskin, ed.
10546: Muttaeiolekäynytnäin. Tällä valheellaon turha           Bryggare, voitte varustautua hyppäämään kor-
10547: enää sille porukalle perustella, joka palkkaa nos-      keamman aidan yli, ennen kuin päästään pidem-
10548: taa. Ostovoimastahan se on pois. Jos nämä rahat         mälle näissä asioissa.
10549: olisi otettu kunnon palkankorotuksina, olisi ol-            Haluaisin, hyvät edustajatoverit, teille vielä
10550: lut veronkiertokin vähän toisenlaista yhteiskun-        lopuksi sanoa, että minusta meidän ei kannata
10551: nassa ja ostovoimaa vähän toisella tavalla. Meitä       näperrellä nyt kikkailemalla näiden asioiden
10552: on joko huijattu tai huijataan edelleenkin.             kanssa eikä nähdä yhteiskunnan tulevaa kehitys-
10553:     Sitten Emun perässä juoksemiseen vielä, ar-         tä minkäänlaisena kikkailuna ja paikkailuna.
10554: voisa rouva puhemies. Minusta siinä voi tahtia          Vaikein asia, mikä meillä edessä on, on tietysti
10555: hidastaa ja joka toisella askeleella miettiä, kuin-     meidän kaikkien sidonnaisuus siihen lähialuee-
10556: ka tässä maassa hoidetaan työllisyyttä.                 seen,joka on meille ääniä antanut. Mutta tämän
10557:     Viimeiseksi: Onkohan meillä, hyvät edustaja-        maan työllisyyden hoito ja tämän maan koko-
10558: toverit, aivan oikeat perusteet yhteiskunnassa          naisvaltainen asioiden hoito ei voi olla kiinni
10559: tällä hetkellä tarkastella pitkällä ja keskipitkällä    lähipiirin äänestäjistä silloin, kun käsitellään
10560: aikavälillä, mitä me oikein täällä teemme esimer-       koko valtakuntaa koskevia asioita. Jos sillä pai-
10561: kiksi vuonna 2005? (Ed. Kokkonen: Ne, jotka             noarvolla väännetään valtakunnan asioita, me
10562: valitaan!) - Ne, jotka valitaan. - Haluan vain          olemme ikuisia kyläpoliitikkoja. Sen seuraukse-
10563: tällä sanoa sen, että edistyksellisimmät, pisim-        na ei synny kokonaisuuksia eikä synny mitään
10564: mälle päässeet yhteiskunnan tulevaisuudentutki-         ehjää tulevaa Suomea.
10565: jat antavat ymmärtää, että tuohon aikaan, vuon-
10566: na 2005, kaiken sen työn, rihkaman ja roinan,              P u h e m i e s : Koska keskustelun tässä vai-
10567: mitä maailma tarvitsee, tekee 20 prosenttia tä-         heessa voin todeta, että lukuisat pidetyt pu-
10568: män maailman väestä. Nyt kysytään: Mikä on              heenvuorot ovat ylittäneet kirkkaasti suosituk-
10569: meidän tulevaisuudenkuvamme, tulevaisuusen-             sen, joka toki on vain suositus, sallin nyt harvi-
10570: nusteemme ja tulevaisuuden rakenne kokonai-             naisen pitkän debatin tässä vaiheessa, koska
10571: suudessaan? Puhummeko me oikeista asioista              puheenvuoroja on pyydetty runsaasti. Toivon
10572:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               201
10573: 
10574: arvoisien edustajien todella miettivän, mikä on        vansa, eli nostettiin työnantajan välillisiä työvoi-
10575: vastauspuheenvuoro, ja sähäkästi käyttämään            makustannuksia, kaadettiin yrityksiä konkurssi-
10576: ne.                                                    kierteen myötä. Ei ainakaan keksitty niitä lääk-
10577:                                                        keitä,joilla tuota synkkää kehitystä olisi oikaistu
10578:     Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):              vähimmässäkään määrin.
10579: Arvoisa puhemies! Pyysin oikeastaan vastauspu-            Kun maalaisliitto aikoinaan lanseerasi maare-
10580: heenvuoron voidakseni vastata pääministeri Lip-        formi-käsitettä, josta Aho on työreformin lai-
10581: poselle, joka juuri poistui, kuntia koskevasta ky-     nannut, silloinhan maalaisliitto tuli silloisen työ-
10582: symyksestä.                                            väenliikkeen rinnalle taistelemaan torpparien ja
10583:     Niin kuin puheenvuorossani sanoin, on tot-         mäkitupalaisten puolesta. Nyt tässä kehitykses-
10584: ta, että kuntien rahoitustilanne on tällä hetkellä     sähän keskusta oli kartanonherrojen puolella
10585: aika hyvä. Sen takia pitäisi kehittää jokin jär-       ajamassa maantielle ihmisiä yrityksistä. Se ei kat-
10586: jestelmä, jolla veivoitetaan kuntia käyttämään         kaissut työttömyyden kierrettä, joka vuosina
10587: varojaan työllistämiseen. Minusta se ratkaisu,         1990-9llähti vyörymään. On tietysti hyvä, että
10588: jota Kuntaliitto tässä itse esitti, oli aika hyvä.     tehokasta katumista harrastetaan ja koetaan
10589: On totta, että monelle kunnalle, jopa omalle           miettiä niitä keinoja, joilla tästä vakavasta mas-
10590: kotikunnallenikin, näidenkin leikkausten jäl-          satyöttömyydestä päästään eroon.
10591: keen vielä jokin killinki jää kassaan, mutta sitä         Ne konkreettiset keinot, joita tämän työrefor-
10592: ei uskalla käyttää, kun ei tiedä, mikä seuraava        mi-nimikkeen alla on sanottu, ovat kaikki jo tut-
10593: leikkaus on tulossa. Sen takia valtion ja kuntien      tuja muualta, eivätkä varsinkaan vastaa niitä
10594: välillä pitäisi pystyä sopimaan selkeistä ja tur-      käytännön toimia, joita keskusta viime vuosina
10595: vallisista pelisäännöistä, jotka samalla velvoit-      on tehnyt. Tässä suhteessa odottaisi hiukan to-
10596: tavat kuntia työllistämään.                            dellisuudentajuisempaa ja vähemmän poleemis-
10597:     On myös epäilty, onko Kuntaliitto pätevä so-       ta lähestymistapaa niihin syviin ongelmiin, jotka
10598: pimuskumppani tässä ja mitä merkitystä Kunta-          yhdessä joudumme ratkaisemaan.
10599: liiton tekemillä sopimuksilla on. Mutta tässähän
10600:  on sanktiomahdollisuus:Sovitaan, ja jos kunnat            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
10601:  eivät työllistä, valtionosuuksia leikataan. Jos       Rouva puhemies! Olen sekä pettynyt että ihastu-
10602:  kunnat noudattavat yhteistä sopimusta ,jos Kun-       nut ed. Partasen puheenvuorosta. Pettynyt olen
10603:  taliitolla on näitä keinoja käytettävissään, sitten   siitä tietämättömyydestä, mitä hän osoitti poliit-
10604:  ei leikata. Mutta todellakin tilanne, jossa kunnat    tista historiaa koskevassa alkuosassa. Tuo tietä-
10605:  eivät uskalla käyttää rahojaan, joita niillä on, on   mättömyys oli niin suuri, että se vähän pilaa
10606: julkisen talouden kokonaisuuden kannalta aivan         ihastukseni kohteena olevan loppuosan, jossa
10607: järjetön.                                              hän esitteli aika virkistävästi tulevaisuuden vi-
10608:      Pääministeri Lipponen myös epäili vihreiden       sioita.
10609:  kannattaneen kovin suurituloisten tulonsiirtoja           Ed. Partanen, teidän täytyy tottua siihen tosi-
10610:  tai vastustaneen niiden leikkausta. Me olemme         asiaan, joka on täällä monet kymmenet kerrat
10611:  vastustaneet asumistuen leikkausta, lapsilisien       sanottu ja hävettää sanoa, että sinipuna tuhosi.
10612:  leikkausta ja kotihoidon tuen leikkausta. Minus-      Ahon hallitus rakensi uudelleen, myös kolmikan-
10613:  ta nämä ryhmät eivät niin kovin etuoikeutettuja       taa yritti käyttää, mutta se kaatui Sorsan pape-
10614:  tässä yhteiskunnassa ole.                             riin. Nyt tässä välikysymyskeskustelussa ollaan
10615:                                                        keskustelemassa siitä, tuhoaako sinipuna jälleen,
10616:    Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):               ja jos näin on, pitääkö sinipuna siirtää syrjään
10617: Arvoisa puhemies! Aikanaan pyysin tämän ed.            epäluottamuslauseen kautta. Siitä tässä, ed. Par-
10618: Pekkarisen puheenvuoron takia. Mutta kun toi-          tanen, on kysymys. Teidän pitäisi nämä historial-
10619: nen Keski-Suomen suurmies, ed. Partanen, pu-           liset tosiasiat painaa mieleen. Silloin muutkin
10620: hui, voi verrata ed. Partasen energia- ja kiihdytin-   asiat ovat uskottavia.
10621: reformia Pekkarisen työreformiin. Molemmissa              Nämä visiot olivat virkistäviä: ydinvoima,
10622: on aika lailla jalat ilmassa maasta, mutta kuiten-     Lapin kosket, Joulumaakin siinä vilahti, tosin
10623: kin ed. Partasen esittämät hankkeet ovat lähem-        minun sanomanani jne., samaten hiukkaskiih-
10624: pänä kai todellisuutta kuin keskustan työrefor-        dyttimet, olivat virkistäviä visioita, mutta aikai-
10625: mi-käsite. Pidetään mielessä se, mitä keskusta         semminkin esillä olleita, jo SMP:n aikaisina esi-
10626: teki viime vaalikaudella. Se juuri loi niitä ongel-    tyksinä, toisaalta jossain määrin utopistisia,
10627: mia, joita se nyt väittää tällä työreformilla purka-   mutta kuitenkin, niin kuin sanottu, virkistäviä.
10628: 202                                        10. Tiistaina 20.2.1996
10629: 
10630: 
10631:   Jos ette olisi niin pahasti pilannut alkuosalla       puheenvuoro omalta osaltaan vielä täydentää
10632: puheenvuoroanne, se olisi ollut todella illan pu-       näkemystä sisäisestä ristiriidasta, joka hallitus-
10633: heenvuoro tämän loppupuolen osalta.                     puolueissa ja -puolueiden välillä on.
10634:                                                            Yhtenä konkreettisena kysymyksenä haluai-
10635:     Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):     sin nostaa esille pääomapanoksen, pääomaval-
10636: Arvoisa puhemies! Todella ed. Partasen puheen           taisen työllistämisen, idean, joka ei näytä toimi-
10637: alkuosa - arkeologinen, vanhoja kaiveleva               van, koska pääoma tarvitsee oman korvauksensa
10638: osuus- tuli edellä oikaistua. Kun on ollut erinä-       ja 15 prosentin tuotto pääomalle merkitsee sitä,
10639: köisiä työllisyyskäsityksiä, on velkatyöllistäjiä ja    että työllisyyteenjaettavaa ei jää ja siitä ei ratkai-
10640: rakenneuudistustyöllistäjiä, ed. Partanen on jon-       sua löydy.
10641: kinlainen hanketyöllistäjä. Totta kai nämä ovat
10642: hyviä hankkeita, ydinvoimakin. Minäkin kanna-              Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
10643: tan sitä, jos hallitus tuo vain eduskuntaan esityk-
10644: sen.                                                        Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
10645:     Mutta mitä tulee itse lähtökohtaan, ed. Parta-      Arvoisa puhemies! Ed. Partasella on ilmiselvästi
10646: nen pääsi lopulta siihen ajatukseen, että yhteis-       ihan oikeaa tsemppiä ja visioita tulevaisuutta
10647: kunta voimakkaasti muuttuu. Kuitenkin, ed.              varten, ja se on erinomaisen hyvä asia. Kaikkiin
10648: Partanen, se vakauttaminen, josta te puhuitte           näkökohtiin ei toki voi yhtyä, niin kuin on help-
10649: viime kaudella, jota te olitte edustamassa ja am-       po arvata, kun hän oli kaikki Lapin vedetkin
10650: mattiyhdistysliike, se vanhoillisuus, jota tänä         valjastamassa energiatalouden käyttöön.
10651: päivänä edustatte, on juuri yksi työllistämisen             Mutta erittäin arvokkaana pidän esimerkiksi
10652: peruseste. Ed. Partanen, kun te pidätte näistä          sitä, että hän ammattiyhdistysliiketaustaisena
10653: vanhoista rakenteista ja vakauttamisesta kiinni,        omaa ilmeisen oikean käsityksen automaation
10654: istutte koko painoarvolla jarrupolkimen päällä.         merkityksestä ja sen sosiaalisista vaikutuksista.
10655: Me tarvitsemme nyt rakenteellisia uudistuksia,          Se on hyvin merkittävä toteamus pöytäkirjaan
10656: totta kai, työmarkkinoille, verotuksen alueelle,        juuri tässä ja nyt.
10657: sosiaaliturvassa. EU:ssa tästä keskustellaan hy-            Varsinaisesti kommentoin hänen puheensa
10658: vin pitkälle myös työmarkkinajärjestöjen piirissä       energiapoliittista osaa. Siinähän hän lähti siitä
10659: ja aika laajalti.                                       ilmeisestä lähtökohdasta, että meillä olisi jolla-
10660:     Olisi korkea aika nyt, että suomalaisessa työ-      kin tavalla sähköstä pula ja se rajoittaisi kaiken-
10661: väenliikkeessä nähdään, että maailma todella            laista toimeliaisuutta. Meillä on 15 000 megawat-
10662: muuttuu. Jotta me voisimme palkansaajan asiaa           tia sähköä tarjolla. Sille vain ei ottajia löydy, kun
10663: ja työllisyyttä hoitaa, meidän on muutettava po-        suuret valtionyhtiötkin ostavat sähkönsä ulko-
10664: litiikkaa. Lipposen konsepti ei toimi tämän ajan        mailta, kun olemme yhteisessä sähkömarkkina-
10665: työllistämisen hyväksi, ed. Partanen. Teidän on         todellisuudessa. Jos nyt tuollaisia laitoksia ra-
10666: korkea aika tunnustaa se.                               kennettaisiin, joita ed. Partanen ehdotteli, nykyi-
10667:                                                         sessä kansainvälisessä tarjousjärjestelmässä saat-
10668:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                 taisipa käydä niin, että yhtään suomalaista ei
10669: Arvoisa puhemies! Ryhmäpuheenvuoroissa                  olisi tekemässä niitä laitoksia tänne Suomeen. Eli
10670: muun muassa ed. Kantalainen kävi läpi laajan ja         minkäänlaista työllistämisvaikutusta ei olisi,
10671: aika perusteellisen listan toimista,joilla yritystoi-   korkeintaan kuppilan pitäjälle ydinvoimapaik-
10672: minnan edellytyksiä parannettaisiin. Ne kuulos-         kakunnalla ja siinä kaikki. Se hänen energiapo-
10673: tivat erittäin hyviltä. Samoin ed. Soininvaaran         liittisista linjauksistaan tässä ja nyt.
10674: puheenvuoro piti sisällään mielenkiintoisia ja
10675: hyviä ehdotuksia. Mutta kysymään vääjäämättä               Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
10676: jää, onko tämä hallitus liian suuri pohjaltaan          Arvoisa puhemies! Ed. Partanen, ystäväni hyvä,
10677: pystyäkseen minkäänlaista uudistuspolitiikkaa           on suurten visioiden mies, ja niitä visioita tuli.
10678: toteuttamaan, koska näyttää siltä, että hallituk-       Kuitenkin kiinnitin huomioni siihen, että hän toi
10679: sen sisällä samoista asioista on niin kovasti risti-    puheenvuorossaan kovan kritiikin palveluiden
10680: riitaiset näkökulmat ja se näyttää johtavan sii-        heikkenemistä vastaan ja puhui pienyritysten
10681: hen, että kaikki toimenpiteet ovat loppuun kulu-        puolesta mielestäni aivan oikealla tavalla. Sen
10682: tettuja kompromisseja, jotka eivät saa mitään           lisäksi hän sanoi, että on 18-19 miljardia mark-
10683: liikahdusta meidän työmarkkina- taikka työllis-         kaa lisää elvytyksen varaa. Minusta kaksi ensim-
10684: tämispolitiikassamme aikaiseksi. Ed. Partasen           mäistä asiaa ovat sellaisia, jotka erinomaisen hy-
10685:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                203
10686: 
10687: vin sopivat myös keskustalle. Mutta ei edes kes-           Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10688: kustassa likimainkaan uskalleta esittää tällaisia       puhemies! Olin erittäin iloinen siitä, että ed. Par-
10689: elvytysvaroja. Minä huomaan, että pääministeri          tanen puheenvuorossaan käsitteli pitkään Lapin
10690: ei ole paikalla nyt. Tekisi mieli kuulla, mitä pää-     työllisyyttä. Onhan se yksi niistä alueista tässä
10691: ministeri sanoo.                                        maassa, missä työttömyysaste ja myös työttö-
10692:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkinensa tämä            mien lukumäärä on noussut, siis noussut, suh-
10693: keskustelu niiden 17 vuoden aikana, jotka minä          teessa vuoden takaiseen aikaan. Tähän on syynä
10694: olen eduskunnassa ollut, on monella tavalla eris-       ensinnäkin tietysti hallituksen säästölinja, joka
10695: kummallinen välikysymyskeskustelu. Hallitus-            on kohdistanut säästöt pääasiassa syrjäisemmille
10696: puolueesta ed. Kantalainen toi esille monta             alueille. Mutta ennen kaikkea syynä on se, että
10697: asiaa, kritiikin kohdetta, hallituksen nykyisen         hallitus ei ole rohjennut lähteä uudistamaan työ-
10698: politiikan tiellä, erityisesti liittyen pk-yrittäjyy-   elämää, työelämän säännöstöä, verotusta, so-
10699: den huonoon kohteluun. Ed. M. Korhonen va-              siaaliturvaa, sen rahoitus mukaan lukien, niin
10700: semmistoliitosta kritisoi sitä, kun pienituloisten      että kannattaisi tehdä työtä, kannattaisi tarjota
10701: verotusta ei ole vielä kevennetty ja niin pitäisi       työtä, kannattaisi yrittää ja kannattaisi opiskella.
10702: tehdä, mutta hallitus keventää suurituloisten ve-       Minusta hallituksen suurin virhe työllisyyden
10703: rotusta jnp. Ed. M. Korhosen kritiikki suuntau-         hoitamisessa tai työttömyyden puolittamisessa
10704: tui selvästi vastoin hallituksen politiikkaa. Oma       onkin se, että se on hyvin radikaali säästäjä,
10705: lukunsa jo todetusti oli ed. Soininvaaran erin-         säästöjä on löytynyt tänäkin keväänä useita mil-
10706: omainen puheenvuoro, josta minä keräsin kah-            jardeja lisää, mutta se on hyvin arka uudistaja. Se
10707: deksan sellaista kohtaa, joissa hän oli selkeästi       ei rohkene lähteä niihin syvällisiin reformeihin,
10708: hallituksen politiikkaa vastaan. Kiinnostaa ko-         joita tämä aika vaatisi, ja se tulee johtamaan
10709: vasti, mikä on se hetki, jolloin pääministeri tulee     tämän maan syvälliseen kahtiajakautumiseen:
10710: ja tekee analyysin ei vain oppositiopuolueiden          köyhiin ja rikkaisiin, niihin joilla on ja niihin
10711: ryhmäpuheenvuoroista vaan myös siitä, mitä              joilla ei ole.
10712: hallituspuolueiden ryhmäpuheenvuoroissa on                 Oli mielenkiintoista seurata ryhmäpuheen-
10713: sanottu. Odotamme.                                      vuoroja, koska näyttää siltä, että eduskunnassa
10714:                                                         on näitten asioitten suhteen ilmeisesti kolme lin-
10715:     Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):                 jaa,jotka eivät mene suinkaan hallitus- opposi-
10716: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin joutuu totea-              tio-linjan mukaan. On niitä uudistajia, jotka tun-
10717: maan, että tämä hallitus ei kykene pitämään oi-         nustavat, että maailma on muuttunut ja tarvi-
10718: keastaan mistään lupauksistaan kiinni. Kun hal-         taan hyvinkin radikaaleja reformeja, jotta työlli-
10719: litus aloitti työskentelyn, se vannoi, ettei puutu      syys voisi parantua. On vakauttajia, mikä on
10720: menneeseen, ja kun kuuntelee nyt puheenvuoro-           ilmeisesti hallituksen virallinen linja, jossa vain
10721: ja, pääosin se yrittää kaivaa vanhoja. Tähän van-       odotellaan, että kunhan talous kasvaa ja vähän
10722: han kaivamiseen liittyykin yksi huomio ed. Par-         aktiivista työvoimapolitiikkaa harjoitetaan, ti-
10723: tasen puheesta. Hän sanoi, että heinäkuussa 1992        lanne paranee. On vielä velkaelvyttäjiä, jotka
10724: tietyt liitot peräänkuuluUivat laajaa sopimista, ja     haluaisivat purkaa Emu-kriteeritja ottaa velkaa,
10725: jos nyt oikein sen listan kuulin, siellä oli myös       laittaa valtion rahoilla talouden pyörimään ja
10726: yksi liitto, joka oli torppaamassa vuoden 1991          jotka vastustavat lisäksi rakenneuudistuksia.
10727: loppupuolella Sorsan esittämää ns. yhteiskunta-         Myös hallituksen sisällä on kaikkia näitä kolmea
10728: sopimusta,jota pääministeri Aho ja hallitus ajoi-       linjaa. Minusta on mielenkiintoista nähdä, mikä
10729: vat erittäin voimakkasti. Silloin tehtiin voimakas      näistä tulee voittamaan, vai onko tilanne se, niin
10730: yritys yhteisestä laajasta sopimisesta ja se kaatui     kuin ed. Korkeaoja sanoi, että ei tapahdu muu-
10731: itse asiassa hyvin pienten ryhmien vastustukseen.       toksia?
10732:     Mitä tulee ed. Partasen lennokkaaseen pu-
10733: heenvuoroon, hän varmalla äänensävyllä kertoi,             P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia,
10734: että tänä keväänä me ydinvoima-asian tulemme            ed. Aula!
10735: tässä salissa käsittelemään. Kun energiaministe-
10736: rikin on nyt läsnä, joudun kysymään: Oliko hä-             Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
10737: nellä nyt jotakin sellaista uutta tietoa, että hän      Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen ja ed. Aula
10738: näin saattoi puhua? Vai onko tilanne edelleen           juuri edellä ihmettelivät sitä, että hallituspuoluei-
10739: levällään hallituksen sisällä, niin kuin tähän asti     den sisällä on erilaisia näkemyksiä. (Eduskun-
10740: olemme ymmärtäneet?                                     nasta: Myös ryhmäpuheenvuoroissa!)- Myös
10741: 204                                        10. Tiistaina 20.2.1996
10742: 
10743: 
10744: ryhmäpuheenvuoroissa. - Minusta tässä ei ole            menomaan vaihtoehtoiset energiamuodot, kuten
10745: mitään ihmeellistä. Kun on viisi puoluetta halli-       puu, maakaasu, biomassa jne., ovat työvoimaa
10746: tuksessa, on päivänselvä asia, että erilaisia näke-     tarvitsevia ja työttömyyttä vähentäviä.
10747: myksiä on. Hallituksessa, totta kai, sovitetaan
10748: yhteen näkemykset, joista tulee yhteinen halli-             Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
10749: tuksen esitys. Ei ainakaan sosialidemokraateilla        puhemies! Ed. Partanen värikkäässä puheenvuo-
10750: ole tarvetta sanoa muille hallituspuolueille, mistä     rossaan lupasi Lappiinkin satoja työpaikkoja.
10751: saa puhua ja mistä ei.                                  Hänen esittämänsä ratkaisut eivät hyvin lyhyellä
10752:    Mutta kun välikysymys on tarkoitettu kaata-          aikavälillä auta Lapin kroonistunutta työttö-
10753: maan hallitus, olisi mielenkiintoista tietää väliky-    myyttä. Lapissa on tällä hetkellä 22 kunnasta
10754: symyksen allekirjoittaneiden taholta: Millainen         7:ssä työttömyys yli 30 prosenttia.
10755: hallituspohja olisi uskottavampi kuin tämä vii-             Ounasjoen suojelu on kahden eduskunnan ta-
10756: den puolueen hallitus, joka nyt on? Pystyisikö          kana. Se ei tuo työpaikkoja hetkessä. Tuoko kos-
10757: uusi hallituspohja, mikä olisikin, paremmin hoi-        kaan? En usko, että muutos on edes tarpeen.
10758: tamaan työllisyyttä kuin nykyinen hallitus? Pys-            Vuotoksen rakentaminen siirtynee varsinai-
10759: tyisikö se tekemään päätöksiä paremmin? Olisi-          seen vesioikeuskäsittelyyn toukokuussa. Sekään
10760: ko se uskottavampi markkinoilla? Miten kävisi           ei lyhyellä tähtäyksellä tuo työpaikkoja, pitkällä
10761: korkojen? Miten kävisi markan arvon? Tämä               tähtäyksellä toivottavasti.
10762: olisi mielenkiintoista tietää tulevassa keskuste-           Sitten hän mainitsi kaivosalan työpaikat. Niis-
10763: lussa, koska siitä ei ole käyty vielä keskustelua.      tä on todettava, että ne ovat todella suurten epä-
10764:    Itse olen sitä mieltä, että nykyisellä hallitus-     varmuustekijöiden takana, johtuen luonnonsuo-
10765: pohjalla, viiden puolueen hallituspohjana, on           jelulaista sekä myös mahdollisesti säädettävästä
10766: tarpeeksi leveät hartiat vastuun kantamiseen näi-       jäteverosta. Jos jätevero säädetään sellaisena,
10767: nä vaikeina aikoina. Sillä tavalla Suomi noste-         kuin on suunniteltu, se tulee olemaan kaivostoi-
10768: taan ylös tästä suosta, johon neljän edellisen vuo-     minnalle erittäin suuri rasite.
10769: den aikana hyvin syvälle on Suomi laitettu. Siinä           Ed. Partanen ei kuitenkaan puheenvuoros-
10770: on monia rakenteellisia ym. tekijöitä, mutta aika       saan, en ainakaan kuullut, maininnut mitään
10771: suuri osa oli edellisen hallituksen politiikkaa.        vanhojen metsien suojeluasiasta, joka Lapin
10772:                                                         kannalta on erityisen tärkeä. Jos suojelu toteute-
10773:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                taan siinä mittakaavassa, kuin on suunniteltu,
10774:                                                         jopa 1 400 metsätalouden työpaikkaa tulee La-
10775:     Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      pista häipymään. Henkilökohtaisesti kannan
10776: voisa puhemies! Ed. Partasen mielenkiintoinen ja        huolta tietysti uusista työpaikoista, mutta myös
10777: myös ikään kuin hauska puheenvuoro sisälsi sen          niistä, jotka pystytään säilyttämään, eli jo ole-
10778: ajatuksen, että Kotkan ja Haminan satamat pi-           massa olevista työpaikoista.
10779: täisi laittaa kuntoon. Ne ovat kunnossa. Tarkoi-
10780: titteko ehkä sitä, että Etelä-Suomessa on kylliksi          Ed. P. Le p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
10781: satamia eikä uusia pitäisi rakentaa? Jos hän sitä       Arvoisa puhemies! Minusta ed. Partanen otti
10782: tarkoitti, mielestäni ed. Partanen oli lähempänä        monta hyvää visiota esille ja niihin kannattaa
10783: oikeaa.                                                 varmasti tarttua myös hallituksen omalta osal-
10784:     Hän puhui myös siitä, että Kotkan ja Hami-          taan.
10785: nan satamiin pitäisi saada lisää raiteita. Jos hän          Eräs asia, minkä hän otti esille puheenvuoros-
10786: tarkoitti sitä, että tarvitsemme nykyaikaista, uut-     saan, on lineaarikiihdytin. Muistan, kun syksyllä
10787: ta pääkaupunkiseudulta itään suuntautuvaa ra-           91 ed. Osmo Polvinen teki raha-asia-aloitteen
10788: talinjausta, mielestäni hän oli oikeassa. Kouvo-        asiasta ja esitti kyseistä kiihdytintä Sotkamoon.
10789: laoja Kotkan välille me saimmekin lisäbudjetissa        Sitten mietin, että ei pidä maan sisällä kiistellä
10790: uuden raidepätkän.                                      siitä, mihin se sijoitetaan, jos me sen tänne saisim-
10791:     Mitä tulee kanavointiin, Saimaan kanava to-         me, joten tein rinnakkaisaloitteen ryhmätoverini
10792: della pitäisi saada nykyaikaiseen kuntoon.              aloitteelle, että sijoitetaan se Suomeen. Sehän sai
10793:     Edelleenkin ydinvoima. Kun käsittelemme             vastakaikua muun muassa valtiovarainvalio-
10794: välikysymystä, joka on tehty työttömyyden vä-           kunnassa niin, että siihen tuli pikku pesämuna.
10795: hentämisen näkökulmasta, on selvää, että ydin-              Minä uskon, että asia menee pikkuhiljaa
10796: voimaratkaisu olisi sellainen, kuten jo todettiin,      eteenpäin. Toivottavasti Suomi on asiassa aktii-
10797: että se kaikkein vähiten lisäisi työllisyyttä, ja ni-   visesti mukana, etteijäätäisi niin sanotustijalkoi-
10798:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                              205
10799: 
10800: hin, vaan ollaan ainakin niin pitkälle mukana,         lettava investoida, heidän ideoitaan on uskallet-
10801: kuin meidät hyväksytään, ja mietitään sitten           tava tukea. EU:hun sen selvitysten mukaan syn-
10802: paikkakuntaa. Mutta en vastusta, vaikka se ra-         tyy jo vuoteen 2000 mennessä yhteensäjopa lähes
10803: kennettaisiin Keski-Suomeen, sitten kun lupa sii-      5 miljoonaa uutta tietoyhteiskunnan työpaikkaa.
10804: hen saadaan.                                           Minkä osan me haluamme näistä syntyvän suo-
10805:                                                        malaisille?
10806:    Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa             Ed. Partasen toinen hyvä esimerkki on se, että
10807: puhemies! Ensinnäkin ed. Pekkarinen aikaisem-          on uskallettava mennä maamme rajojen ulko-
10808: min ihmetteli, kuinka viidellä puolueella on halli-    puolelle. Nimittäin 5 miljoonan suomalaisen
10809: tuksessakin jonkin verran eriävät mielipiteet.         kansa on niin pieni, että me tässä globaalissa
10810: Tämän keskustelun ja keskustan ryhmäpuheen-            markkinataloudessa kyllä teemme täsmälleen
10811: vuoron jälkeen rohkenen sanoa, että niitä yhdis-       sitä, mitä me itse haluamme. Viive toki on muuta-
10812: tää kuitenkin syvä epäusko keskustan ns. vaihto-       man vuoden mittainen, mutta kun lähdemme
10813: ehtoiseen linjaan.                                     määrätietoisesti töitä hakemaan maailmalta,
10814:    Varsinaisesti pyysin puheenvuoron ed. Parta-        niin kyllä niitä löytyy.
10815: sen puheenvuoron ristiriitaisuuden vuoksi.                Sata vuotta sitten suomalainen insinööri oli
10816: Omalta osaltani yhdyn niihin kiitoksiin,joita hän      huomattavasti kansainvälisempi kuin tänä päi-
10817: selvästikin perehtyneenä tulevaisuudentutki-           vänä. Töitä haettiin silloin Pietarin markkinoilta,
10818: mukseen esitti visioina vuoteen 2005 puhuen            mentiin Bakuun öljykentille, mentiin Klondy-
10819: muun muassa siitä, kuinka automaatio mitä il-          keen Kanadaanja Yhdysvaltoihin. Töitä löytyy,
10820: meisimmin tulee kiihtymään ja lisäämään työttö-        kunhan lähdetään niitä hakemaan. Haetaan se
10821: myyttä. Tämä visio oli jyrkässä ristiriidassa sen      rooli, joka meille luontevasti Suomeen kuuluu.
10822: näkemyksen kanssa, että ns. energiaparatiisin
10823: rakentaminen tässä ja nyt muka lisäisi pysyvästi          Ed. P a r t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
10824: työllisyyttä. Päinvastoin se olisi juuri entistä no-   voisa rouva puhemies! Siitä osasta tätä keskuste-
10825: peutetumpi askel sille tielle, joka johtaa juuri       lua, joka liittyi ensimmäiseen osaan eli työhön
10826: sinne vuoteen 2005 ja hyvin pieneen joukkoon           totean, että ei kuitenkaan kannata työtä tässä
10827: työllistettyjä.                                        maassa muumioida. Sehän voidaan monella ta-
10828:    Sen sijaan tästä näkökulmasta olen todella          valla tehdä. Nimittäin niin kauan kuin se on
10829: iloinen ed. Kantalaisen kokoomuksen ryhmäpu-           meille itseisarvo, kyllä pitää olla myöskin mah-
10830: heenvuorossa ottamasta näkökulmasta. Olen              dollisuus tehdä sitä. Kyllä meillä asenteellisesti
10831: iloinen, että hekin ovat lukeneet EU:n Valkoisen       erilaisilla veroilla- täällä on tänään ollut monta
10832: kirjan työllisyydestä ja löytäneet sieltä sen van-     puheenvuoroa siitä, minkä muotoisilla veroilla
10833: han viisauden, että verotuksen painopisteen siir-      - on tapettu työnteon mahdollisuus. Jos nyt
10834:  täminen työn verottamisesta ympäristöhaittojen        vielä lisätään veroja, niin käsite "työ" on valmis
10835:  verottamiseen johtaa parempaan työllisyyteen.         muumio. Herätkää! En viitsi sanoa sitä loppua,
10836:                                                        rouva puhemies, se olisi ollut niin rumaa.
10837:    Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro):                Ed. Tiusaselle sanoisin, että Kyminkin voi
10838: Arvoisa puhemies! Ihmettelen, että täällä hy-          muumioida asenteella, joka ed. Tiusasella on,
10839: mähdeltiin ed. Partasen puheenvuorolle. Edus-          hyvin äkkiä. Ei sieltä Kotkasta kohta mene mi-
10840: kunnassa tarvittaisiin huomattavasti laajemmal-        hinkään mitään, kun ei ole, mitä kautta viedä.
10841: tikin sitä ennakkoluulottomuutta, jota ed. Parta-      Satama täyttyy äkkiä, kun laivat ovat siellä. Ni-
10842: nen puheessaan esitti. Eduskunnan tulisi uskal-        mittäin pitää ymmärtää se, mitä äsken yritin
10843: taa ideoida ja debatoida, etsiä vastauksia kysy-       viestittää. Pitää olla joustava ja riittävä kapasi-
10844: mykseen, mitä ovat ne uudet kannattavat työpai-        teetti kuljetusväyliä naapuriin silloin, kun tarve
10845: kat, joita me haluamme tähän maahan syntyvän.          herää ja niin, että suomalaiset hoitavat sen, et-
10846: Nyt tarvittaisiin asenteiden uudistamista, ja tässä    tei tätä ideaa meiltä viedä eikä maantieteellistä
10847: mielessä kommentoinkin lyhyesti kahta esimerk-         mahdollisuutta. Mutta kyllä kyläpolitiikalla tä-
10848: kiä ed. Partasen puheesta.                             mäkin tuhotaan ja ed. Tiusanen osaa tämän
10849:    Ensinnäkin meillä on jo pitkään ollut 10 000        varmasti.
10850: akateemista, tai pitäisikö sanoa erikoiskoulutet-         Sitten rakenteisiin kun viitattiin, niin minä en
10851: tua, työtöntä, osaavia henkilöitä, joiden henkiset     halua puuttua siihen, mitä ed. Ala-Nissilä sanoi.
10852: voimavarat ovat myös yhteiskunnan kannalta             Minä olen hyvin vähän kaivanut, vähän perunoi-
10853: tällä hetkellä käyttämättömiä. Heihin on uskal-        ta. Siinä on minun arkeologian taitoni. Ja viime
10854: 206                                        10. Tiistaina 20.2.1996
10855: 
10856: 
10857: kesänä sain aika hyviä perunoita. Ei tarvitse tälle     kin on esittänyt, että Suomen Yrittäjiä ja yleensä
10858: puolelle viitata. Yleensä en santakasoja tongi ...      pk-yrittäjiä pitäisi enemmän kuulla. Heitä on nyt
10859:                                                         ensimmäistä kertaa vakavasti kuunneltu, ja mikä
10860:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia,                arvokkainta, heillä on myös ollut, sanon sen suo-
10861: ed. Partanen!                                           raan, eniten annettavaa. Sitä, sanoisinko suo-
10862:                                                         raan, vähän vouhkaamista, mitä esimerkiksi työ-
10863:    P u h u ja : ... mutta tässä yhteydessä halusin      elämän joustoista on poliitikkojen keskuudessa
10864: sen sanoa. Kun kerran keskustelu alkoikin sonta-        ollut, ei ole yrittäjien eikä työmarkkinajärjestö-
10865: kasoista, niin päätetään siihen.                        jenkään piirissä enää. Ymmärretään ja hyväksy-
10866:                                                         tään se hallitusohjelman lähtökohta, että työelä-
10867:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     mää uudistettaessa toteutetaan sekä työelämän
10868: hemies! Se mikä on ollut tässä keskustelussa mie-       joustot että työntekijöiden suojelu; itseisarvoisel-
10869: lenkiintoista, on se, että oppositio ei ole esittänyt   la joustamisella ei ole arvoa. Joustojen pitää pal-
10870: omaa vaihtoehtoaan. (Keskustan ryhmästä: Kyl-           vella hyvää työelämää ja hyvää työllisyyttä. Hel-
10871: lä on!)                                                 singin Sanomissa tänään oli juttu vuokratyöstä,
10872:    Valtiontalouden tasapainottamisen keskusta           joka säänneltynä sekin on hyvä ja jossa ihmisiltä
10873: esitti taas hohtimilla ... (Ed. Pekkarinen: Lippo-      aamulla kysytään, tuletko tänään tunniksi töihin
10874: sen mielestä ainakin tuli äsken vaihtoehto!)            tai kahdeksi tunniksi. Sellaista itseisarvoista
10875:                                                         joustoa, joka minusta on tiettyä oikeistoradika-
10876:    P u h e m i e s : Anteeksi, ministeri Jaakon-        lismia ja jota on poliitikkojen piirissä, ei ole yri-
10877: saari, saanko pyytää puhujakorokkeelle!                 tyksissä, ei työmarkkinaelämässä. Mutta poliiti-
10878:                                                         kot vielä nostavat tätä itseisarvoista joustamista,
10879:     P u h u j a (korokkeelta): Arvoisa rouva puhe-      vaikka sen takana on vain köyhyyttä ja kurjuutta
10880: mies! Valtiontalouden tasapainottamisen kes-            ja ihmisten välisten erojen jyrkkää kasvamista.
10881: kusta esittijälleen kuin hohtimilla. Etsittiin vaih-    Minusta on erittäin mielenkiintoista se, että työ-
10882: toehdoksi työttömyysturvan vielä radikaalimpi           markkinakentässä yrittäjät mukaan lukien on
10883: säästäminen siihen nähden, mitä hallitus joutuu         uusi, keskinäisesti ymmärtävämpija maltillisem-
10884: tekemään.                                               pi ote koko työelämän kysymyksiin.
10885:     Toinen asia, mihin oppositio on esittänyt vaih-         Esimerkiksi viimeisessä Finanssi-lehdessä
10886: toehdonja vaatinut radikalismia, on se, että välil-      Suomen Yrittäjien uusi johtaja Jussi Järventaus
10887: lisiä työvoimakustannuksia on radikaalisti !ei-         kirjoittaa: "J oustojen pitää olla tasapuolisia
10888: kattava. (Ed. Pekkarinen: Ministeri vetääjohto-         työnantajien ja työntekijöiden välillä. Myös pal-
10889: päätöksiä nyt vähän toisella tavalla!) Mielenkiin-      kansaajien pitää hyötyä siitä, että he ovat valmii-
10890: toista! Samalla kyllä pitäisi, kun esitetään tämä       ta joustamaan työsuhteissaan." Hän jatkaa:
10891: ajatus, esittää, jos halutaan olla rehellisiä, vas-      "Tuotannon ja palkansaajien toiveet eivät saa
10892: taus siihen, miten rahoitetaan syntyneet eläkeva-        käydä ristiin. Siksi ei pidä missään tapauksessa
10893: jeet. Nimittäin kaikkein suurin osa radikaaleista       olla mitään sellaisia yksipuolisia järjestelmiä, jot-
10894: työvoimakustannusleikkauksista tulisi eläke-            ka vievät väärään suuntaan, vaan nimenomaan
10895: maksuihin, niin että tämä kysymys täytyy kohda-         järjestelmiä, jotka joustavat molempiin suun-
10896: ta sitten eläkkeellä olevien ja tulevien eläkkeen-       tiin." Tästä oli kysymys työaikalain uudistami-
10897: saajien kanssa silmästä silmään.                         sessa. Tästä on kysymys hallituksen tahdosta
10898:     Se mikä on ollut toinen radikaali vaatimus           työelämän kehittymisessä.
10899: monissa puheenvuoroissa, on se, että työelä-                Viime aikoina on myös esitetty sitä, että koko
10900: mään pitää saada radikaaleja muutoksia. Työ-            työehtosopimusjärjestelmä pitäisi purkaa. En-
10901: elämään ollaan saamassa radikaaleja muutoksia.           sinnäkin se kuuluu länsimaiseen sopimusvapau-
10902: Kuusi vuotta suunniteltu, kahden yleislakkouh-           teen. Aivan niin kuin sananvapaus sekin on ase-
10903: kan takia esittämättä jäänyt työaikalaki on tulos-       tettu kyseenalaiseksi. Kokoontumisvapautta ei
10904: sa maaliskuussa eduskunnan käsittelyyn. Minus-           ole vielä kukaan kyseenalaistanut. Olisi työlli-
10905: ta mielenkiintoista on se, että vaikka tuon lain        syyden kannalta hyvä, jos kokoontumisvapautta
10906: päälinjat vedettiin hallituksen toimenpitein, niin      vähän rajoitettaisiin. Työehtosopimukset ovat
10907: sen kanssa ovat työmarkkinajärjestöt ilmoitta-           todellakin työnantajien ja työntekijöitten va-
10908: neet pystyvänsä elämään. (Ed. Huuhtanen: Mit-            paassa sopimusoikeudessa tapahtuvaa toimin-
10909: kä järjestöt?) Se on erittäin paljon sanottu.            taa, ja kaikissa länsimaissa on työehtosopimus-
10910:     Mielenkiintoisinta on juuri se, mitä keskusta-      järjestelmä.
10911:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               207
10912: 
10913:     Keskustakin on täällä ja nuorsuomalaiset ja        70 prosenttia katsoi, että jo nyt on työelämässä
10914: joku muukin esittänyt, että yleissitovuus pitää        tarpeeksi joustoja. Palvelutyönantajien osalta
10915: purkaa, kun se on se viimeinen suuri lääke työlli-     vastaavasti vain 8 prosenttia vastaajista pitää
10916: syyden parantumiseen; sitäkin kannattaa miettiä        työlainsäädäntöä työllistämisen esteenä. Eli es-
10917: vähän tarkemmin. Työehtosopimuksillahan on             teiden työnantajienkin taholta koetaan olevan
10918: kaksi tehtävää. Toinen on se, että niillä taataan      muualla.
10919: ruinimiehdot työntekijöille. Ne ovat varsin koh-           Ne ovat luonnollisesti kysynnässä ja siinä,
10920: tuullisia Suomessa. Työehtosopimuksissa mak-           menevätkö suomalaisen työn tulokset maailmal-
10921: setaan hyvin usein palkkaa työnantajan ja työn-        la ja kotimaassa kaupaksi. Siihen tarvitaan ilman
10922: tekijän kanssa sopien yli näitten TES-ien.             muuta entistä enemmän osaamista ja kilpailuky-
10923:     Toiseksi, mikä minusta on erittäin tärkeä ja       kyä, vakaata taloutta ja sellaisen pelon poista-
10924: hyvin ajankohtainenkin asia, niillä taataan työn-      mista, että korot heilahtelevatjajoudutaan pak-
10925: antajille työrauha, eli lakot ovat kiellettyjä sopi-   kodevalvaatioon. Tämä loi ilmapiirin niin per-
10926: musten voimassa ollessa. Tämä on asia, joka on         heille, kotitalouksille kuin yrittäjillekin, että ei
10927: Suomessa viime aikoina unohdettu, mutta nyt on         oikeastaan uskalla enää yrittää, ei uskalla ottaa
10928: jo muistutuksia siitä, kuinka arvokas asia on          riskejä eikä uskalla tehdä arkipäivän hankintoja.
10929: työrauha. Silloin kun työrauha menetetään, niin        Tämän muuttumiseen hallitus pyrkii talouspoli-
10930: Suomessa menetetään yksi vahvuus. Sen takia            tiikallaan, ja siinä me olemme onnistumasa.
10931: työehtosopimusjärjestelmän ja yleissitovuuden          Työllisyys ei ole parantunut niin nopeasti, kuin
10932: ja sopimusyhteiskunnan alasajo työllisyysviiku-        olisimme kaikki toivoneet. Työttömyyden ja ve-
10933: nanlehtenä johtaa kyllä aivan toisenlaiseen toi-       lan routa on todella vahva ja syvä, mutta Esko
10934: mintaan, kuin monesti halutaan.                        Ahon hallituksen ennätys, 540 000 työtöntä, ja
10935:     Vielä näistä joustoista, joihin työaikalain li-    pitkäaikaistyöttömyyden         40-kertaistuminen
10936: säksi hallitus tänä keväänä paneutuu muutenkin         ovat niitä ikäviä ennätyksiä, joista ollaan onnek-
10937: huolellisesti. lrtisanomisaikoja on lyhennetty, ja     si pääsemässä parempaan suuntaan.
10938: vireillä on myös yhteistoimintalain uudistaminen
10939: ja neuvotteluaikojen lyhentäminen. Joustojen               Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
10940: kannalta on minusta erittäin tärkeää, että ns.         ro ): Arvoisa rouva puhemies! Luotan kyllä sii-
10941: epätyypillisissä työsuhteissa työskentelevien ase-     hen, että ministeri Jaakonsaari on lukenut kristil-
10942: maa korjataan, koska ihminen pystyy helpom-            lisen liiton 14-kohtaisen ohjelman. Mutta kun
10943:  min hyppäämään työelämän muutokseen mu-               hän sanoi, ettei oikein olisi esitetty, kuitenkin
10944:  kaan silloin, kun hänelle tulee eläkettä, vuosilo-    paria kohtaa haluan alleviivata. Tähän asiaan
10945:  maa jne., niin että elämä on turvatumpi, kuten        pääsee parhaiten, kun hieman vielä kommentoi
10946:  kokoaikaisessa työsuhteessa. Tässä minusta tes-       ed. Partasen puheenvuoroa, jossa hän totesi tule-
10947:  tataan myös ihan lähiaikoina, halutaanko myös         vaisuudesta, että 20 prosenttia ihmisistä tekee
10948:  keskustasta ja muualta joustoja vaatineista pii-      työt, joita tarvitsemme. Silti hän oli puolusta-
10949:  reistä inhimillisiä, ihmiskasvoisia joustoja.         massa palkankorotuksia niille, jotka ovat etuoi-
10950:     Määräaikaisten työsopimusten toistumisen           keutettuja eli saavat työtä. Todella nyt hallitus
10951:  yksinkertaistamista ollaan selvittämässä. Tätä        tarvitsee uusia eväitä. Tässä ihan myönteisessä
10952:  ovat työnantajat pitäneet erityisen tärkeänä. Sa-     tarkoituksessa olemme välikysymyksen tehneet,
10953:  moin on tärkeää työntekijöitten koulutus ja           ja haluan tässä ikään kuin alleviivata paria koh-
10954:  uusien työnjakomallien kehittäminen, ja ennen         taa, jotka ministeri tässä vältti, kun hän lähti
10955:  kaikkea esillä on suuri hanke, oikeastaan vuosi-      puhumaan joustoista.
10956:  sadan hanke työelämän uudistamisessa: työsopi-            Olemme vaatineet, että välillisiä työvoimakus-
10957:  muslain uudistaminen. Kaikki nämä etenevät            tannuksia, työttömyysmaksuja ja eräitä muita,
10958:  niissä aikatauluissa, joita hallitusohjelmassa ja     kohdennettaisiin sillä tavalla, että yrityksille,
10959:  työllisyysohjelmassa on esitetty.                     työnantajille, tulisi velvollisuus työllistää. Nyt-
10960:     Sen verran näistä joustoista, että aivan hiljak-   hän hallitus kyllä näitä kustannuksia 4 miljardia
10961:  koin ilmestyi tutkimus, joka yhden asian valotti      markkaa helpotti, mutta käytännössä ei tuo näy
10962:  aikaisempaa tarkemmin. Teollisuuden ja työn-          ihmisten työllistymisenä.
10963:  antajain ja Palvelutyönantajien jäsenyritysten            Toinen asia, josta olemme paljon puhuneet,
10964:  johtajilta kysyttiin, miten he katsovat työelämän     on sapattivapaa. Jos tämä käytetty 3 prosentin
10965:  kehittyneen, tarvitaanko muutoksia, mitä teh-         palkankorotusvara ja käytetty 2 prosentin ve-
10966:  dään. TT:n osalta enemmistö johtajista eli noin       ronkevennysvara olisi kohdennettu tähän järjes-
10967: 208                                       10. Tiistaina 20.2.1996
10968: 
10969: 
10970: telmään, todellakin onnistuisi se,että joka seitse-    pitänyt lisätä. Sinnehän leikkaukset ovat koh-
10971: mäs vuosijokainen meistä voisi olla puoli vuotta       dentuneet.
10972: puolella korvauksella vapaalla, on se sitten työt-
10973: tömyyttä tai vapaalla oloa, kummin päin halu-              Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
10974: taan sanoa.                                            Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaarelle voisi
10975:    Haluan tällä, kun lähdin ed. Partasen kom-          todeta, että välikysymyksessä on todella pelkiste-
10976: mentista, lähteä juuri siihen, että nyt tarvitaan      tysti kysymys siitä, että hidastuvan talouskasvun
10977: uusia eväitä. Nämä purjeet, jotka valtion laivalla     oloissa hallituksen konseptio ei riitä viemään ta-
10978: on, pitää asettaa uudenlaiseen asentoon. Emme          voitteeseen; työttömyyden puolittamiseen. Ta-
10979: voi mennä vanhan ajan malleilla tässä tilantees-       louskasvun hidastuminen, totta kai, johtuu osin
10980: sa, vaan pitää katsoa purjeet uuteen asentoon.         ulkoisista tekijöistä eli Euroopan ja USA:n hi-
10981: Tätä varten välikysymys on tehty, ja toivon, että      dastuvasta talouskehityksestä, osin rahapolitii-
10982: peruskysymyksiä ei vältetä.                            kan vuosi sitten tapahtuneesta ylimitoitetusta in-
10983:                                                        flaation vastaisesta taistelusta ja kolmanneksi
10984:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):     hallituksen virheistä. Näissä hidastuvan talous-
10985: Arvoisa puhemies! Ministerin puheenvuoro oli           kasvun oloissa tarvitaan uusia keinoja, uutta
10986: analyyttinen, jos tätä sanaa edelleen käytetään,       konseptiota. Itse asiassa hallitusohjelma pitäisi
10987: sen oikeellisuudesta monin kohdin voidaan olla         kirjoittaa tältä osin uusiksi.
10988: tietysti eri mieltä.                                       Ongelma näyttää olevan se, että hallitus on
10989:     Ministeri Jaakonsaari moitti siitä keskustaa,      niin laajapohjainen ja se on tietyt valttikortit
10990: että keskusta vaatii pienten työvaltaisten yritys-     antanut työmarkkinajärjestöjen käsiin kolmi-
10991: ten välillisten työvoimakustannusten laskemista.       kantaneuvotteluihin. Ei pystytä kuin laihoihin
10992: Teidän moitteidenne jälkeenkin, arvoisa ministe-       haaleisiin kompromissiratkaisuihin, jotka eivät
10993: ri, olemme edelleen samalla kannalla. Iloksemme        tuo sellaisia rakenteellisia uudistuksia työmark-
10994: havaitsimme, että ed. Kantalainen kokoomuk-            kinoille, verotuksen alueelle ja sosiaaliturvaan,
10995: sen puheenvuorossa puhui samasta asiasta, sa-          joita nyt välttämättä tarvittaisiin.
10996: moin ed. Soininvaara.                                      Arvoisa puhemies! Ehkä parhaiten tämä ilme-
10997:     Arvoisa ministeri, tekinjoudutte tulemaan täl-     nee kuitenkin palvelualojen työllistämistilantees-
10998: le tielle mukaan, jos aiotte ja haluatte työttö-       sa. Sinne ei ole syntynyt talouskasvunkaan olois-
10999: myyttä todella saada alaspäin. Me olemme esit-         sa juuri uusia työpaikkoja. Se johtuu juuri siitä,
11000: täneet myös, millä tavalla pk-yritysten välillisten    että meillä on verokiila niin voimakas ja toisen
11001: kustannusten alentaminen kompensoitaisiin, vii-        ihmisen työllistäminen, veronisen työpanoksen
11002: me syksynä ja monessa eri käänteessä ennenkin,         ostaminen, ei kerta kaikkiaan ole meillä kannat-
11003: hyvin konkreettisin erilaisin konstein.                tavaa, vaan meillä on kehitys mennyt kohti itse-
11004:     Täällä muun muassa tuotiin esille ympäristö-       palveluyhteiskuntaa. Juuri matalapalkkaisille
11005: verot. Me äänestytimme eduskuntaa jo viime             palvelualoille nopeimmin tarvittaisiin rakenteel-
11006: syksynä ympäristöveroista. Olimme jo silloin           lisia muutoksia, ministeri Jaakonsaari. Näitä
11007: valmiita ympäristöverotuksen kiristämiseen.            hallituksen pitäisi saada aikaan, jos se aikoo ta-
11008: Näin on.                                               voitteesta pitää kiinni.
11009:     Mitä tulee muihin uudistuksiin, mitä työelä-
11010: män suunnalla rakenteiden uudistamiseksi tarvi-           Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11011: taan, kuten todettiin monessa puheessa, esimer-        puhemies! Ministeri Jaakonsaari penäsi jostain
11012: kiksi sosiaaliturvan ja työn tekemisen yhteenso-       syystä edelleen keskustan vaihtoehtoa, ikään
11013: vitus on pakko suorittaa aivan uudella tavalla.        kuin hän ei olisi ollenkaan kuunnellut ryhmäpu-
11014: Tässäkin, ministeri Jaakonsaari, jos te tulettekin     heenvuoroa, joka täällä esitettiin. Keskustahan
11015: viimeisenä, taatusti tulette kuitenkin mukana.         on korostanut sitä, että tässä tilanteessa ei riitä
11016: On pakko näin menetellä työttömien kannalta            pelkkä säästämisinto, jos ei ole tahtoa tehdä ra-
11017: ennen kaikkea.                                         kenteellisia uudistuksia. Jos on pelkkää säästä-
11018:     Te tunnustitte, että ongelmana on kulutusky-       misintoa, ajaudutaan jatkuvaan leikkauskiertee-
11019: syntä; olette oikeassa siinä. Se oli teidän puheen-    seen, josta tällä hetkellä on jo merkkejä, eli halli-
11020: vuoronne sattuvin osa, ja juuri siksi kulutusky-       tus on oikeastaan tuhlannut jo vuoden etsikkoai-
11021: syntä on alamaissa, kun on juuri niiltä leikattu       kaansa, mikä sillä olisi ollut tehdä uudistuksia,
11022: teidän toimillanne,jotka olisivat kaivanneet roh-      purkaa tuloloukkuja ja kannustinloukkuja, kor-
11023: kaisua,joiden kulutuskysyntää mieluummin olisi         jata työttömyysturvaa niin, että lyhyetkin työ-
11024:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               209
11025: 
11026: suhteet työttömille kannattaisivat ja olisivat          kaan. Minusta tämä tapa suhtautua asioihin pe-
11027: mahdollisia. Ministeri Jaakonsaari esiintyi täällä      taa vaikutusmahdollisuuksia jatkoa ajatellen
11028: hyvin vanhoillisena. Hän ikään kuin sanoi, että         paljon paremmin kuin se vanha kulttuuri, jota
11029: mitään ei voi muuttaa, koska asiat ovat näin.           Syklissä jossain määrin edustettiin.
11030:    Esimerkiksi sosiaaliturvamaksuissa olemme
11031: esittäneet sitä, että sosiaaliturvamaksuja pitäisi          Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
11032: myös porrastaa yritysten kesken eri tavalla, niin       sa puhemies! Valitettavasti tulee se tuntu, että
11033: että pääomavaltaisempi teollisuus maksaisi sosi-        Titanic uppoaa, mutta salongissa tanssit jatku-
11034: aaliturvarahoituksesta nykyistä suuremman               vat, kun kuunteli työministerin puheenvuoroa.
11035: osan. Jos jatketaan nykyisellä, pelkästään työtä        Mehän keskustelemme työttömyydestä. Minusta
11036: verottavalla mallilla ja automaatio etenee sitä         sen tasoinen keskustelu, jossa kysytään, tarvi-
11037: rataa kuin etenee, me tulemme hinnoittelemaan           taanko joustoja, tämä kliseekeskustelu, tai puhu-
11038: työn kokonaan pois markkinoilta.                        minenjostakin uudesta työaikalaista on aivan eri
11039:     Tässä asiassa tietysti hallituksen pitäisi olla     ulottuvuudella arkielämän kanssa; työttömyy-
11040: aktiivinen myös Euroopan unionin suuntaan.              den tai työllisyyden kanssa niillä kysymyksillä ei
11041: Tässä tarvittaisiin koko Euroopan laajuisia rat-        näin vaikeassa tilanteessa ole juuri mitään teke-
11042: kaisuja, samoin kuin tarvittaisiin EU:n piirissä        mistä.
11043: aktiivisuutta arvonlisäveron uudistamiseksi niin,           Meidän pitäisi, jos yksinkertaisesti sanon,
11044: että työvaltaisimmille palveluille voitaisiin löy-      purkaa säätelyä, ei tehdä lisäsäätelyä niin kuin
11045: tää alempi verokanta.                                   uudessa työaikalaissa. Se ei tee yhtään työtöntä
11046:     Samaten, jos ajatellaan vielä työnantajain          toivottavasti, mutta ei varmasti tee yhtään työ-
11047: kustannuksia, myöskin suuntaamaila veroalen-            paikkaa. Me haemme ihan vääriä keinoja, pykä-
11048: nusvaraa kaikkein matalapalkkaisimmille aloil-          liä, järjestöissä, mukaan lukien yrittäjien järjes-
11049: le, pienituloisimmille, voitaisiin kaventaa sitä ve-    töt, poliitikkojen keskuudessa, kun meidän pitäi-
11050: rokiilaaja niitä työnantajain kustannuksia, jotka       si entisiä pykäliä purkaa. Kyllä ihmiset työpai-
11051: estävät tällä hetkellä uusien työpaikkojen luomi-       koilla, työnantajat ja työntekijät, osaavat sopia
11052: sen.                                                    ilman holhousta ja opastusta. Se on myös ns.
11053:                                                         joustoa. Täältä nyt katsotaan ylhäältäpäin ja
11054:     Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        määrätään, että tällä ja tällä tavalla saatte sopia,
11055: puhemies! Työministeri Jaakonsaari minusta              ja se on muka joustoa. Sehän on lisää säätelyä,
11056: otti tärkeän näkökulman esille joustoista. Työ-         lisää byrokratiaa. Tietenkin tarvitaan joitakin
11057: elämän joustojen pitää palvella sekä työnanta-          perussääntöjä, mutta perusongelma pitäisikään-
11058: jaa, yrittäjää että työntekijää. Minusta liitto-        tää kokonaan toisin päin, ruveta katsomaan siel-
11059: kohtaiset sopimukset, joissa on annettu mah-            tä työpaikalta, työnantajan, yrittäjän, työnteki-
11060: dollisuus paikalliseen ja yrityskohtaiseen sopi-        jän näkökulmasta. He nääntyvät siellä, kun heil-
11061: miseen esimerkiksi työajoista, ovat osoittaneet         lä on päällä omat järjestöt, poliitikot, eduskun-
11062: varsin myönteisellä tavalla sen, että on löydetty       nat; kaikki pistävät sormensa arkipäivän työelä-
11063: sellaiset ratkaisut, jotka toisaalta ottavat huo-       mään. Ei ole ihme, kun siellä on muitakin vai-
11064: mioon esimerkiksi yrityksen sesonkiluonteisuu-          keuksia, jos ei työttömyys parane.
11065: den, ruuhkahuiput, ja toisaalta työntekijöiden
11066: yksilölliset perhe-elämään, opiskeluun tai                 Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-
11067: ikääntymiseen liittyvät tarpeet tehdä muunlais-         voisa puhemies! Ministeri Jaakonsaari tunnusti,
11068: ta kuin normaalia kahdeksan tunnin viisipäi-            ettei työttömyys ole parantunut niin hyvin, kuin
11069: väistä työviikkoa.                                      olisi toivonut. Hän pohti syitä ja asetti sanansa
11070:     Ihmettelenkin sitä, että esimerkiksi Ilkka-leh-     kysynnän elpymisen puolelle. Mutta ehkä tätä
11071: dessä viime viikolla paheksuttiin suorastaan sitä       analyysia kannattaisi todella jatkaakin myös sii-
11072: myönteistä suhtautumista, jota Suomen Yrittä-           tä, miksi mikään ei tunnu tepsivän. Tulee mie-
11073: jien uusi toimitusjohtaja osoitti työaikalain suh-      leen, onko analysoitu esimerkiksi tämän työlli-
11074:  teen, joka sekin oli kompromissi. Siinä ei tietysti-   syysohjelman tepsivyyttä siinä mielessä, että esi-
11075:  kään voitu ottaa huomioon vain yhden tahon             merkiksi yritykset ovat voineet jo pitkään enna-
11076:  toiveita. Ilkka-lehden kolumnisti katsoi, että         koida, mitä on tulossa, ja tavallaan olisivat voi-
11077:  Suomen Yrittäjät näin lunastivat hovikelpoi-           neet mitata sen sisältöä jo pitkään työllistääkseen
11078:  suuttaan ja ikään kuin antoivat ymmärtää ole-          väkeä. Siitä huolimatta näitä positiivisia tuloksia
11079:  vansa tyytyväisempiä kuin itse asiassa olivat-         ei ole löytynyt.
11080: 
11081: 14 260061
11082: 210                                        10. Tiistaina 20.2.1996
11083: 
11084: 
11085:    Minä pahasti pelkään, että taloudellisten toi-       pääasiassa hallitusryhmien piiristä tämän päivän
11086: mijoiden, kotitalouksien ja yritysten, käyttäyty-       keskustelussa.
11087: mismuutoksiin ei ole kiinnitetty riittävästi huo-          Täällä on eräissä opposition puheenvuoroissa
11088: miota, kun on arvioitu toimenpiteiden vaikutuk-         mielestäni hieman vähätelty tai pidetty jollakin
11089: sia. Täälläkin on tänään tullut esiin se, että puhu-    tavalla vääränä politiikkana sitä, että hallitus
11090: taan yhtä aikaa valtiontalouden tasapainottami-         pyrkisi tukemaan ja ylläpitämään taloudellista
11091: sesta ja työllistämisestä. Mutta ei yksittäinen         kasvua. Taloudellisesta kasvusta puhuminen
11092: kansalainen, työtön kansalainen, koe valtionta-         saattaa tuntua joidenkin mielestä vanhanaikai-
11093: louden tasapainottamista sellaiseksi houkutti-          selta, mutta kyllä se vieläkin on yksi keskeinen
11094: meksi, että hän jaksaa odottaa. Eikö, ministeri         edellytys, osatekijä, jos me aiomme pyrkiä ulos
11095: Jaakonsaari, pikemminkin ole niin, että hän             tämän päivän korkean työttömyyden kurimuk-
11096: odottaa henkilökohtaiselle tasolle lupausta siitä,      sesta.
11097: että hänet turvallisesti työllistetään, ennen kuin          Ongelma tänä päivänä on tietysti se, että kas-
11098: hän lupaa puolestaan ryhtyä kuluttamaan? Pel-           vun tukeminen on aika vaikeaajohtuen siitä, että
11099: kään, että tämä on nyt jäänyt liian vähälle huo-        meidän vientimarkkinoidemme, vientimaidem-
11100: miolle.                                                 me, taloudet yskivät. Esimerkiksi kasvu Saksassa
11101:                                                         ja Ranskassa on erittäin alhaista. Vaikuttaakin
11102:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                  siltä, että juuri tällaiset ulkoiset tekijät ovat pai-
11103: Arvoisa puhemies! Hallituksen ja erityisesti so-        namassa alaspäin meidän kasvumahdollisuuksi-
11104: sialidemokraattien käsitys ja kannanotot työelä-        amme. Tästä huolimatta entistä ponnekkaam-
11105: mään lähtevät hyvin pitkälti suurten, tavaratuo-        min meidän pitäisi pyrkiä sellaiseen politiikkaan,
11106: tannon piirissä olevien yritysten näkökulmasta,         jolla me pyrimme kasvua tukemaan.
11107: suurten yritysten näkökulmasta, joissa ongelmat             Toki myönnän, että kasvu yksin ei ole mikään
11108: ovat tyystin erilaisia. Niin kuin täällä on todettu,    ratkaisu. Kyllä me tarvitsemme paljon muitakin
11109: kehitys näyttää menevän siihen, että tavarantuo-        toimenpiteitä. Me tarvitsemme toimenpiteitä,
11110: tanto pääomavaltaistuu eikä työntekijöiden              jotka kohdistuvat pieneen ja keskisuureen yritys-
11111: määrä sillä sektorilla lisäänny.                        sektoriin, ja toivon, että erityisesti tuleva pk-
11112:    Todelliset työllisyyttä parantavat kysymykset        ohjelma näitä toimenpiteitä sisältää.
11113: ratkaistaan pienten yritysten kohdalla, ja jos jos-         Täällä on puhuttu myös paljon vero kiilasta, ja
11114: sain tarvitaan radikaaleja uudistuksia, niin ni-        on selvää, että sitä on pakko jollakin tavalla
11115: menomaan palvelusektorilla ja pienissä yrityk-          alentaa. Sehän on kohonnut viime vuosina koh-
11116: sissä, sanoisin, alle viiden hengen yrityksissä tai     tuuttoman korkealle. Meillä pitäisi olla tietysti
11117: jopa yhden ihmisen yrityksissä. Siellä pitää pur-       myös keinoja vaikuttaa työvoiman tarjontaan.
11118: kaa byrokratiaa. Yhden ihmisen paikkaaminen
11119: johtaa siihen, että kaikki nämä vaikeat työehto-           Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
11120: kysymykset pitää opetella. Siellä tullaan irtisano-     hemies! Olisi hieno asia, jos olisi kirkas vaihtoeh-
11121: missuojakysymyksiin, tullaan erilaisiin työnan-         to. Sitten hallituksen politiikkaaja tätä vaihtoeh-
11122: tajavelvoitteisiin, byrokratiaan. Tällä puolella        toa voisi punnita keskenään ja siitä jännitteestä
11123: tarvitaan todella radikaaleja uudistuksia niin,         syntyisi vielä parempaa politiikkaa, mutta kes-
11124: että voidaan maksaa yhdelle luukulle se työnan-         kusta ei ole esittänyt mitään vaihtoehtoja. Kaikki
11125: tajakulu, mikä pitää maksaa. Tai ehkä ei yhden          ne ajatukset, mitä te olette esittäneet työn tekemi-
11126: ihmisen yrityksissä tällaisia lisäkuluja pitäisi olla   sestäja teettämisestä, verotuksen keventämisestä
11127: ollenkaan jne. Siis nimenomaan kaikkein pie-            tai välillisistä työvoimakustannuksista, sisälty-
11128: nimpiin yrityksiin tarvitaan aivan omantyyppis-         vät hallituksen ohjelmaan, työllisyysohjelmaan.
11129: tä politiikkaa niin työajan kuin sivukulujen ja         Se työ on aloitettu. On selvästi ilmoitettu se kir-
11130: kaikkinaisen byrokratian suhteen. Tässä minus-          kas linja, että finanssipolitiikan puitteissa kaikki
11131: ta on avain työllistämiseen.                            se liikkumavara,joka on käytettävissä työn teke-
11132:                                                         misen ja teettämisen verotuksen keventämiseen,
11133:    Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         tullaan käyttämään hyväksi.
11134: rouva puhemies! Voin pitkälle yhtyä työministe-            Mutta valitettavasti kristillisen liiton ja monen
11135: rin arvioon opposition opeista työllisyyden alen-       muun hyvää tarkoittavat esitykset täällä toimisi-
11136: tamiseksi. Paljon on ollut porua, mutta vähän           vat toiseen suuntaan. Ne selvästi syventäisivät ja
11137: villoja, uutta ei ole juurikaan tullut. Väittäisin,     lisäisivät verokiilaa ja sitä kautta olisivat, kun
11138: että kyllä innovatiiviset avaukset ovat tulleet         velan katto on olemassa, omalta osaltaan kiih-
11139:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                211
11140: 
11141: dyttämässä huonompaa talouden kehitystä. Voi-          Törnqvist puolusteli nykyistä hallitusyhteistyötä
11142: si olla, niin kuin pääministeri puheenvuorossaan       juuri leveillä hartioilla. Meidän pitäjässämme
11143: sanoi, että lyhyellä tähtäimellä näillä olisi parem-   asui aikoinaan seitsemän veljestä, joista erityises-
11144: pia työllisyysvaikutuksia, mutta sanotaan kah-         ti Tuomaksella ja Timolla oli myös leveät hartiat,
11145: den kolmen vuoden kuluessa olisimme entistä            mutta eivät he silti olleet porukan fiksuimmasta
11146: vaikeammassa työllisyystilanteessa.                    päästä.
11147:     Raamatusta on tuttu kertomus ymmärtäväi-               Ed. Partasen varsinainen puheenvuoro päätyi
11148: sestä miehestä, joka rakensi talonsa kalliolle. Se     vuoden 2005 visioon, mikä minusta oli oikean
11149: toinen rakensi hiekalle, ja kyllä tässä on työlli-     suuntainen pelkovisio siitä, millä tiellä ollaan.
11150: syystalo tarkoitus rakentaa kalliolle.                 Mutta mikä tästä oivalluksesta on johtopäätös?
11151:     Mitä tulee rakenteellisiin uudistuksiin, työ-      Onko johtopäätös se, että pyritään vakiinnutta-
11152: elämän osalta ne ovat alkaneet, kannustinlouk-         maan työelämä entiselleen? Jos se pidetään joh-
11153: kujen osalta ne ovat siinä vauhdissa, kuin on          topäätöksenä, se johtaa vain suhteellisen ase-
11154: alun perin ajateltu. Sieltäkin tulee uutisia, ja       mamme jatkuvaan heikentymiseen ja sen jatku-
11155: työttömyysturvan osalta yhteistyössä työmark-          van heikentymisen jatkumiseen.
11156: kinajärjestöjen kanssa tähän vaikeaan hankkee-             Arvoisa puhemies! Suomen talouden ja työt-
11157: seen on käyty käsiksi. Minusta on hyvä, että           tömyyden kannalta ehkä valitettavinta sateen-
11158: viime aikojen kokemukset ovat osoittaneet, että        kaarihallituksen tähänastisessa talous- ja työlli-
11159: yhteistyön politiikka työmarkkinajärjestöjen           syyspolitiikassa on ollut oikeastaan se, että poli-
11160: kanssa jatkuu.                                         tiikan vaikutukset saattoi nähdä jo etukäteen
11161:                                                        heti hallitusohjelman hyväksymisen jälkeen. En-
11162:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä        nustaminen oli yhtä helppoa kuin kelata video-
11163: tähän asti käyty keskustelu on aika hämmentä-          elokuvaa pikakelauksella eteenpäin. Erityisesti
11164: vää. Hallituksen vastauksessa pääministeri ei          kahdessa asiassa hallitus teki harkitusti vakavan
11165: kertonut mitään sellaista uutta, mitä ei olisi ker-    virheen.
11166: rottu jo viime syksyn alussa. Hän kertasi tuolloin         Ensin sille oli kiire järkevää tulosta tärkeämpi.
11167: sanotun. Ehkä uutta oli ainoastaan se, että halli-     Hallitus teki kiireellä leikkauspäätöksiä selvittä-
11168: tuksen toimien vaikutukset työllisyyteen ovat nyt      mättä leikkausten sosiaalisia, työllisyys- tai
11169: siirtyneet jopa lupailuissa yhä kauemmaksi tule-       alueellisia vaikutuksia. Valitulla linjalla aikaan-
11170: vaisuuteen.                                            saatiin itse asiassa lisää työttömyyttä ja aiheutet-
11171:    Vaikka tilanne on selvästi vaikeutunut viime        tiin sellaista epävarmuutta, joka on nyt heijastu-
11172: syksyn alusta, mitään uutta ei ollut enää esitettä-    nut kielteisesti sekä kuluttajien että kotimarkki-
11173: vänä. Se tuli oikeastaan ymmärrettäväksi, kun          nayrittäjien käyttäytymiseen. Nämä psykologi-
11174: kuunteli hallitusryhmien puheenvuoroja, joissa         set vaikutukset korostuvat nyt entistä enemmän,
11175: linjat risteilivät sinne tänne. On aika helppo kä-     kun hallitus joutui syömään keskeisen lupauk-
11176: sittää, että hallitus ei ole päässyt yhteisymmär-      sensa leikkausten riittävyydestä. Uusia leikkauk-
11177: rykseen siitä, mikä sen linja tästä eteenpäin on.      sia tehdään näemmä uudelleen ja uudelleen eikä
11178: Lopputulokseksi tulee kompromissi, jossa pyri-         kukaan voi luottaa hallituksen sanaan. Pikakela-
11179: tään asioiden vakiinnuttamiseen paikalleen ja          us tulevaisuuteen näyttää lisäksi sen, että on hy-
11180: ennalleen.                                             vin suuri vaara siihen, että nyt tehtävät uudetkin
11181:     Hallitusryhmien ryhmäpuheenvuoroissa itse          leikkaukset on laskettu liian kovan kasvuodo-
11182: asiassa esitettiin hyvin paljon samaa kritiikkiä ja    tuksen varaan.
11183: samoja näkemyksiä, joita keskustan puheenvuo-              Toinen valitettava historiallinen virhe liittyy
11184: roissa on pitkin viime vuotta ja tänään pidetyssä      hidasteluun työllistämisesteiden raivaamisessa.
11185: ryhmäpuheenvuorossa esitetty. Siitä huolimatta         Keskusta totesi syksyn alussa hallituksenjulkais-
11186: täällä on käyty valtavaa mekkalaa keskustan            tessa työllisyysohjelmansa, että hallitus on huk-
11187: ryhmäpuheenvuoroa vastaan. Sitä on vaikea              kaamassa työllistämisen kultaisen hetken hidas-
11188: ymmärtää.                                              tellessaan työelämän muutosten kanssa. Halli-
11189:     Hallitukselta puuttuu selvästikin linja tästä      tuksen olisi pitänyt käyttää parhaan talouskas-
11190: eteenpäin. Se oli miettinyt asiat viime syksyyn        vun aika välittömiin toimenpiteisiin työelämän
11191: asti valmiiksi: ankarat leikkaukset, laaja tupa ja     uudistamiseksi. Linjanvetojen ja päätösten sijas-
11192:  52 temppua sisältävä työllisyysohjelma, mutta         ta hallitus valitsi tuolloin odottelun ja selvittely-
11193: siitä eteenpäin linja näyttää tyhjältä. Pelkät leve-   jen tien. Se jättäytyi tietoisesti etujärjestöjen
11194:  ät hartiat eivät riitä, jos sisältö puuttuu. Ed.      panttivangiksi.
11195: 212                                       10. Tiistaina 20.2.1996
11196: 
11197: 
11198:    Nyt on saatu ensimmäinen näyttö, todellinen         posen hallitus ei ohjelmanaan kamppailekaan
11199: näyttö, työaikalain uudistamisen yhteydessä.           enää työttömyyden puolittamiseksi, vaan tosi-
11200: Järjestöjen kyky sopia asioista osoittautui liian      asiassa sillä on täysi työ sen estämiseksi, ettei
11201: heikoksi. Aikaa valui, ja talouskasvu kääntyi          yrityselämä vähennä työvoimaa entisestään. Täl-
11202: matalaksi kasvuksi. Hallituksen sorvaamasta            läkin hetkellä Suomen kansantulo on selvästi
11203: lopputuloksesta näyttää tulevan entistä vai-           korkeammalla tasolla kuin vuosi sitten, mutta
11204: keammin tulkittava. Voidaan kysyä, mitä tulee          työllisyydessä se ei näy.
11205: edessä olevasta työttömyysturvajärjestelmän uu-           Hallitus on jo käyttänyt liian monta kertaa
11206: distamisesta, jonka valmistelulle ja päätöksen-        lupaustaan, että kohta asiat paranevat. Jo viime
11207: teolle on annettu ruhtinaallisesti aikaa koko          keväänä ilmoitettiin, että työllisyyslisäbudjetti,
11208: tämä vuosi. Eilinen Kauppalehti uutisoi, että tä-      joka rahoitettiin lapsilisiä, opintotukea ja pinta-
11209: täkin uudistusta ollaan lykkäämässä. Entä miten        alalisiä leikkaamalla, parantaa työllisyyttä. Tu-
11210: käy työsopimuslainsäädännön uudistamiselle,            losten piti näkyä viime syksyn alussa. Korkojen
11211: jonka Valmistelulie annettu aika on vielä puoli-       laskun vaikutustenkin olisi pitänyt jo näkyä sekä
11212: toista vuotta tästä eteenpäin? Moni työtön ehtii       yrityselämässä että asuntomarkkinoilla. Säästö-
11213: muuttua pitkäaikaistyöttömäksi, ennen kuin             päätösten ja tupon yhteisvaikutuksen piti heijas-
11214: hallitus ottaa edes alkutahteja työelämän uudis-       tua myös jo elävään elämään. Parhaiten lienevät
11215: tamisessa.                                             muistissa uutenavuotena pidetyt puheet ja lu-
11216:    Viime vuoden voimakas talouskasvu olisi pi-         paukset.
11217: tänyt kääntää työpaikoiksi antamalla yrittäjille          Luultavaa on, että jossakin suhdannekään-
11218: vahva viesti siitä, että työllistämisen byrokraatti-   teessä hallituksen lupaukset kerran toteutuvat-
11219: sia ja taloudellisia kynnyksiä todella madalle-        kin. Mutta kysymys kuuluu, kuinka kauan sitä
11220: taan. Yrittäjien esitykset liiaksi säädellyn työelä-   pitää odottaa, ennen kuin hallituksen uskollisis-
11221: män muuttamiseksi ovat olleet perusteltuja. On         sa tukijoukoissa hallituksen linja asetetaan ky-
11222: oikeastaan aika helppo ymmärtää yrittäjää, joka        seenalaiseksi. Nyt tukijoukot seuraavat päämi-
11223: epäröi ottaa uutta työvoimaa. Pienyrittäjä,jonka       nisterin perässä luottaen siihen, mikä on oikeaksi
11224: pitää keskittyä oman alansa osaamiseen, tuskas-        väitetty. Tärkeintä on hokea, että kunhan vain
11225: tuu satasivuisten sopimusten ja ohjeistojen äärel-     pönttö kestää. Olisi hyvä joskus katsoa tuon
11226: lä. On ymmärrettävää, että etujärjestöjenjuristit      pöntön ulkopuolistakin maailmaa.
11227: löytävät päätyötään tehdessään sopimusjärjes-             Vasemmistoliitto ja SDP eivät mielestäni ole
11228: telmästä aukkoja, jotka tukitaan taas uusilla ja       oivaltaneet, mikä on heidän historiallinen velvol-
11229: uusilla määräyksillä. Mutta pitäisi muistaa, että      lisuutensa ja tehtävänsä viime vaalien suurvoiton
11230: sellaistenkin pitäisi osata elää noiden sopimusten     jälkeen. Viime vaalikaudella keskustan tehtävä-
11231: kanssa, joille sopimusten tulkinta ei todellakaan      nä oli tunnustaa myös itselleen se, että entisen
11232: ole päätyö.                                            kaltaista rajasuojaa ei voida enää säilyttää koti-
11233:     Jos viimeaikaista keskustelua tulkitsee, niin      maisen elintarviketuotannon hintatason suoja-
11234: mitään merkittävää työmarkkinoilla ei haluta           na, vaan rajasuoja ja vanha tukijärjestelmä jou-
11235: tehdä. Määräaikaiset työsuhteet on moneen ker-         dutaan muuttamaan. Se tapahtui ED-jäsenyy-
11236: taan torjuttu. Yleissitovuudesta ei haluta edes        den kautta, mutta ilman sitäkin muutoksia olisi
11237: keskustella. Välillisten työvoimakustannusten          tullut.
11238: laskemisella ei uskota olevan työllistävää vaiku-         Samanlaista historiallisen muutoksen tajua
11239: tusta. Työaikoihin ei saa puuttua, ellei palkka        odottaisi nyt vasemmistopuolueilta, joilla on
11240: pysy ennallaan. Ansiosidonnaisesta työttömyys-         merkittävää suoraa vaikutusvaltaa työmarkki-
11241: turvasta ei saa tinkiä. Kaikki halutaan pitää en-      najärjestelmään. Tulevaisuuden työelämä on si-
11242: nallaan. Ei se ainakaan työllisyyttä paranna. Itse     ten järjestettävä, että suomalainen työ on laadun
11243: asiassa työministerikin äsken käytti paljon aikaa      ja hinnan osalta kilpailukykyinen. (Ed. 0. Ojala:
11244: ja vaivaa osoittaakseen, että kyllä joustoja on jo     Se on muuten jo tällä hetkellä!) Tähän muutok-
11245: tarpeeksi.                                             seen on mentävä pitkälti yrittäjävetoisesti. Tässä
11246:     Olojen vakiinnuttaminen paikalleen pitää           muutoksessa, työreformissa, joudutaan muutta-
11247: palkkatyön samassa asemassa, joka on johtanut          maan sekä palkkojen muodostumista, palkkoi-
11248: palkkatyöstä luopumiseen automaation ja itse-          hin liittyviä sivukuluja että työn muita sääntöjä.
11249: palvelun hyväksi. Työelämän sääntöjen pitämi-             Vanha korporaatioiden luoma järjestelmä toi-
11250: nen ennallaan jatkaa tendenssinomaista palkka-         mi hyvin massatuotantoyhteiskunnassa, mutta
11251: työstä luopumista. Saattaa käydä niin, että Lip-       nykyaika vaatii toisenlaista joustavuutta. Palk-
11252:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               213
11253: 
11254: kojen muodostumisessa kiinteällä peruspalkalla          puitteiden tekemistä joustaviksi sekä toimenpi-
11255: pitää olla oma osansa, mutta henkilökohtaiset           teitä työajanjoustavuuden ja lyhentämisen liittä-
11256: lisät ja yrityksen kannattavuuteen sidotut lisät        miseksi työpaikkojen säilyttämiseen ja luomi-
11257: muodostavat tulevaisuudessa tärkeimmän osan             seen.
11258: palkkauksesta. Vain siten saadaan sellaista jous-          Arvoisa puhemies! Minusta hallitus tekisi nyt
11259: toa, joka reagoi riittävän nopeasti muutoksiin.         viisaasti, jos se itsekriittisesti tunnustaisi, mitä
11260:     Meissä jokaisessa pitää asua pieni yrittäjä ris-    virheitä tähänastisella tiellä on tehty. Virheiden
11261: keineenja palkintoineen. Samanlaista uutta ajat-        avoin ja rehellinen tunnustaminen on tärkeää.
11262: telua tarvitaan pikaisesti työelämän muissakin          Olisi tunnustettava, että vaalien alla ihmisille lu-
11263: asioissa. Vasemmistopuolueiden olisi juostava           vattiin muutosta liian helpoin perustein. Olisi
11264: tämän muutoksen kärjessä. Ellette sitä tee, teette      tunnustettava, että parin päivän kiireessä tehty
11265: valtavan vahingon koko maalle, josta vahingosta         leikkauslista johtui hallitusinnosta ja osaamatto-
11266: viime kuukausina on saatu jo esimakua hidaste-          muudesta ja että tehdyt päätökset ovat nyt syven-
11267: tunne takia.                                            tämässä taantumaa. Olisi tunnustettava, että
11268:     Vastustus muutoksia kohtaa on tavattoman            korporaatioille annettiin liian suuri sanansija
11269: kovaa; siitä esimerkkejä on riittämiin. Metallilii-     politiikan sisältöön ja että nyt on ryhdyttävä
11270: ton puheenjohtaja totesi taannoin, että yleistyvät      uudistamaan työelämän pelisääntöjä yrittäjien ja
11271: määräaikaiset työsopimukset merkitsevät pal-            työttömien ehdoilla.
11272: kansaajille epävarmuutta ja epävarmuus heijas-
11273: tuu kielteisesti kotimarkkinoille. Näin luonnolli-
11274: sesti käy, varsinkin jos omat miehet siihen yllyt-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
11275: tävät. Metalliliitolta ja kaikilta muilta näin väit-    puhemies Louekoski.
11276: täviltä pitää kysyä, mikä on esimerkiksi määräai-
11277: kaisuuden vaihtoehto. Vastaus on ilmeisesti: py-
11278:  syvä työsuhde. Mutta mikä on pysyvää puolen                Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
11279:  miljoonan työttömän maassa? Monella heistä oli         voisa puhemies! Ed. Vanhanen kiitteli puheen-
11280:  aikanaan pysyvä työpaikka ja takeena pysyvä            vuorossaan ed. Partasen aikaisemmin käyttämää
11281:  työsopimus. Pysyväkään ei takaa työpaikkaa, jos        puheenvuoroa ja totesi nimenomaan, että ed.
11282:  palkansaajalta loppuvat rahat kesken. Eivät edes       Partasen visiot olivat arvokkaita. Ed. Vanhanen
11283:  kuntien ja valtion pysyvät virat ole pysyviä kuin      kyseli, mikä on johtopäätös näistä visioista. Hän
11284:  siihen asti, kunnes toisin päätetään.                  ei itsekään sitä kovin selkeästi tuonut esiin.
11285:      Turvallisuus ja varmuus onkin haettava kun-            Mitä ed. Partanen sanoi? Hän viittasi tulevai-
11286:  kin omien korvien välistä. Meillä on Suomessa jo       suudentutkijoihin ja totesi esimerkin, että 20 pro-
11287:  satojatuhansia ihmisiä, joiden on haettava var-        senttia työvoimasta tulee vuonna 2005 tekemään
11288:  muus ja pysyvyys, luottamus tulevaisuuteen työ-        ne työt, mitä elintasomme ylläpitämiseksi tarvit-
11289:  paikkansa työntekijöinä tai yrittäjinäjoka päivä.      semme. En ota kantaa konkreettisiin lukuihin,
11290:  Työn tulos, myynnin määrä, sadon suuruus, ku-          mutta visiohan tässä oli olennainen, mihin ed.
11291:  lujen pienuus jne. ovat tekijöitä, joita sadattu-      Vanhanenkin viittasi.
11292:  hannet jo nyt joutuvat suorassa tulosvastuussa             Mistä itse asiassa on kysymys? Kysymys on
11293:  jatkuvasti seuraamaan. Ne ratkaisevat työn py-         tietenkin työn tuottavuuden noususta, joka lisää
11294:  syvyyden ja taloudellisen turvan perheelle, eivät      voimavaroja ja joka on myös taustalla taloudelli-
11295:  paperille kirjoitetut pysyvät työsuhteet. Tämän        sessa kasvukehityksessämme. Työn tuottavuu-
11296:  ymmärtäminen vie koko kansalta aikaa, kunnes           den nousun eräänä seurauksena on myös vapaa-
11297:  oivalletaan, että koko kansa on nyt samassa ase-       ajan lisääntyminen. Nythän yhteiskunnassamme
11298:  massa heidän kanssaan.                                 vapaa-ajan lisääntyminen on jaettu jo tässä vai-
11299:      Hallitus voisi hakea EU:n huippukokouspa-          heessa epätasaisesti siten, että osa väestöstä on
11300:  pereista ideoita ja suuntaa itselleen. Osan EU:n       työttömänä, osajopa tekee ylitöitä. Työn tuotta-
11301:  työllisyyssuosituksista hallitus onkin omaksunut       vuuden nousuhan on selittävä tekijä, kun pu-
11302:  työllisyysohjelmassaan, mutta osasta on vaiettu.       humme rakenteellisesti työttömyydestä.
11303:   EU:han suosittelee muun muassa palkkaneuvot-              Mikä on johtopäätös, sitä ed. Vanhanen kyse-
11304:  telujen hajauttamista ja välillisten työvoimakus-      li. Historia kertoo meille, mikä johtopäätös on
11305:   tannusten alentamista erityisesti tiettyjen työnte-   ollut. Teollinen yhteiskuntahan on reagoinut
11306:   kijäryhmien ja pienipalkkaisten osalta. Samoin        työn tuottavuuden nousuun työaikaa lyhentä-
11307:   suositellaan työjärjestelyjen lainsäädännöllisten     mällä. Se on ollut se tapa, millä on sopeuduttu.
11308: 214                                        10. Tiistaina 20.2.1996
11309: 
11310: 
11311:    Tällä hetkellä meillä luonnollisesti on myös             Senkin voin todeta, että jollakin tavalla ed.
11312: erilaisia vaihtoehtoja, joilla työajan lyhennys to-     Vanhanen paheksui sellaista sopimusyhteiskun-
11313: teutetaan. Viikoittainen, päivittäinen, vuosittai-      tamallia, jossa voidaan sopia asioita. Toinen
11314: nen ja elinkaarenkin pituinen työajan lyhennys          vaihtoehto on tietysti rähinäyhteiskunta, jossa
11315: voivat tulla vaihtoehtoina vastaan. Kuten pää-          verissäpäin tapellaan. Siitäkin on näyttöjä edelli-
11316: ministeri tänään täällä toi esille, hallitus on hyvin   seltä hallituskaudelta.
11317: vakavasti suhtautunut työajan lyhentämisvaih-               Mitä tässä on tapahtunut oikeastaan neljän
11318: toehtoihinja eräitä kokeilujakin ollaan tekemäs-        vuoden aikana? On kasvanut tällaisen pätkätyön
11319: sä. Jos vuosisadan alussa tunnuksena oli kahdek-        suosio hyvin vahvasti. Noin miljoona ihmistä on
11320: santuntinen päivittäinen työaika, niin ehkä joh-        menettänyt pysyvän työpaikan, ja se on tehnyt
11321: topäätös tänä päivänä on, että meidän tulisi as-        epävarmuuden. Eiväthän ihmiset tänä päivänä
11322: teittain siirtyä kuusituntiseen työpäivään.             voi hankkia mitään. He jemmaavat sukanvar-
11323:                                                         teen, käyvät kirpputorilla ostoksilla, koska kaik-
11324:    Ed. Pelto m o (vastauspuheenvuoro): Ar-              ki on hyvin epävarmaa. Mikä on se ihanne sitten,
11325: voisa puhemies! Ed. Vanhanen totesi, että silloin       jota ed. Vanhanen kuvasi, siihen suuntaanko pi-
11326: kun Paavo Lipposen hallitus alkoi hallita, kes-         tää koko yhteiskunnan mennä?
11327: kusta olisi helposti osannut ennustaa, miten tulee          Entä ansiosidonnainen työttömyysturva? On
11328: työttömyyden kehityksen käymään. Ihmettelen,            hyvä kun sekin karva taas paljastui tässä, mihin
11329: mihin keskustan ennustajantaidot jäivät edelli-         suuntaan ollaan Suomen keskustassa ajattele-
11330: sen hallituskauden aikana, jolloin työttömyys           massa: että sieltä löytyy autuus. Sekö on työllis-
11331: nousi lähes 500 OOO:eenja valtion velka nelinker-       tämisen este? Se on toimeentulo työttömille ihmi-
11332: taistui.                                                sille, eikä sitäkään määrättömästi jatku. Siinä
11333:    Kun kiirehditään Lipposen hallituksen toi-           mielessä ... (Ed. Huuhtasen välihuuto)- Perus-
11334: menpiteitä työllisyyden eteen, haluan muistut-          turvasysteemi on yhä voimassa ja se tullaan pitä-
11335: taa myös siitä, että Ahon budjetti oli voimassa         määnkin.
11336: viime vuoden loppuun ja Lipposen budjetti vas-
11337: ta tämän vuoden alusta. Työllisyysohjelma on               Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
11338: annettu syksyllä ja nyt annetaan lisäbudjetti, eli      Herra puhemies! Ed. Vanhasen puheenvuorosta
11339: voimme hyvin odottaa tuloksia tämän kevään              käy kyllä hyvin ilmi se, että keskustassa on viisa-
11340: aikana.                                                 us lisääntynyt oppositiokautena, ja se on sikäli
11341:    Jatkuvasti puututaan siihen, että työvoima-          terveellistä.
11342: kustannukset ovat kalliit. Ne ovat ihan hyvää              Hän moitti kovasti hallitusta hitaudesta työ-
11343: eurooppalaista keskivertotasoa. Niihin on turha         elämän sääntelyn muutosten liikkeelle panemi-
11344: puuttua tältä puolelta vaatien, että niitä pitäisi      sessa. Nyt kuitenkin Lipposen hallitus on neljäs-
11345: jatkuvasti alentaa.                                     sä kuukaudessa viime vuonna pannut liikkeelle
11346:    Sen sijaan minusta on alkanut tuntua siltä,          enemmän kuin Ahon hallitus neljässä vuodessa
11347: että nyt yrittäjät ja työnantajat käyttävät nimen-      juuri työelämän sääntelyä koskevia muutoksia,
11348: omaan hyväkseen suurtyöttömyyttä ja yrittävät           joissa erityisesti lähtökohtana on työllistämise-
11349: lypsää valtiolta niin paljon kuin mahdollista eri-      dellytysten parantaminen. Tässäkin ehkä hiukan
11350: laisia tukiaisia. Tuntuu siltä, että työnantajat ei-    kannattaa vanhoja muistaa, vaikka tietysti yhtei-
11351: vät työllistä muuta kuin ns. nyyttikesteillä, eli       sen huolemme pitää olla, miten näissä edetään.
11352: työttömän on tuotava rahat tullessaan yrityk-              Keskustassa näyttää nyt olevan harrastusta
11353: seen, ennen kuin työllistetään.                         thatcherilais-nuorsuomalaiseen        työehtosopi-
11354:                                                         musten alasrunttaamiseen. Varoittaisin hiukan
11355:                                                         tästä linjasta. Jos vähänkinjärkevästi ajattelem-
11356:    Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi.             me, miten Suomessa tai yleensä Pohjoismaissa
11357:                                                         työelämää kehitettäisiin paremmin työllisyyttä
11358:                                                         tukevaksi, meillä kattava työehtosopimusjärjes-
11359:    Ed. L a h te l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       telmä on voimavara. Meidän pitää kehittää sitä.
11360: sa puhemies! Ed. Vanhasen puheeseen voin tode-          Esimerkiksi pienillä yrityksillä voi olla yksinker-
11361: ta sen, jotta ilmeisesti edellisellä hallituksella ja   taisemmat systeemit. Pitää rakentaa erityyppisiä
11362: tällä hallituksella on ollut samat ennustajaeukot,      työpaikkoja eri lailla kohtelevia säännöksiä työ-
11363: koska ennusteet eivät näköjään pidä paikkaansa,         ehtosopimusten sisään. Varmastikin se pitää
11364: edellisellä hallituksella vielä huonommin.              paikkansa, että työehtosopimuksissa riittäisi yk-
11365:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               215
11366: 
11367: sinkertaistamista. Valtaosa säännöksistä, esi-          muita vastaavia. Ei se, ed. Vanhanen, ole jäyk-
11368: merkiksi sosiaalimääräyksistä, voisi olla yhteisiä      kää. Siellä muutosvauhti on niin luja, että siellä
11369: eri aloilla. Tässä suhteessa työmarkkinaosapuo-         eivät tahdo enää terveetkään pysyä perässä.
11370: lilla olisi paljonkin tekemistä, jolloin voitaisiin
11371: myös yksinkertaistaa tavallisen yrittäjän kannal-          Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11372: ta säännösten soveltamista. On järkevää kuiten-         puhemies! Kyllä väkisinkin jäi tietty jälkiviisau-
11373: kin uudet työajat, uudet työmuodot ottaa käyt-          den maku, kun te, ed. Vanhanen, totesitte, että
11374: töön yhteisesti sopimaila työpaikoilla ja työ-          viime keväänä tiesitte, missä tilanteessa me olem-
11375: markkinajärjestöjen kesken. Ei niitä saada ohjel-       me tällä hetkellä. Tietysti on myönnettävä, että
11376: mallisilla julistuksilla liikkeelle.                    eiväthän ennusteet silloin menneet kohdalleen, ja
11377:     Ed. Vanhanen kysyi, milloin hallituksen linja       niitähän on nyt jouduttu tarkentamaan sekä
11378: työllisyyspolitiikassa asetetaan kyseenalaiseksi        työllisyyden että kasvun osalta. Mutta väitän
11379: hallituspuolueiden eduskuntaryhmissä. Me aina-          kyllä, että tämä tarkkuus on aivan eri luokkaa
11380: kin sosialidemokraattien osalta vastaamme, että         kuin oli tarkkuus muutama vuosi sitten, jolloin
11381: me teemme sen joka viikko. Joka viikko edelly-          sekä kasvu- että työllisyysennuste heittivät toteu-
11382: tämme uusia toimia ja linjan tarkistamista.             tuneesta lähes 10 prosenttiyksikköä, ja tämä on
11383:                                                         kyllä aika lailla ainutlaatuista suomalaisten en-
11384:     Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      nusteiden historiassa.
11385: sa puhemies! Ed. Vanhanen puheenvuorossaan
11386: syytti hallitusta asioista, jotka ovat edellisen hal-       Ed. L a a k s o n e n (vastauspuheenvuoro ):
11387: lituksen syntitaakkana. Ed. Vanhasen vaatimus           Herra puhemies! Tietysti asia on niin, että eteen-
11388: siitä, että Lipposen hallituksen tulisi nyt tunnus-     päin voi mennä vain peruutuspeiliin katsomatta.
11389: taa syntinsä ja virheensä, voisi kuulostaa uskot-       Mutta olen tavattoman pettynyt ed. Vanhasen
11390: tavalta, jos keskustapuolue tässä salissa meille        puheenvuoron johdosta sen vuoksi, että ed. Van-
11391: kaikille tunnustaisi omat syntinsä, sen että kes-       hasen pitäisi työelämän asioita keskustan edus-
11392: kustan aikana, keskustajobtoisen hallituksen ai-        kuntaryhmässä johtaa.
11393: kana, työttömyys räjähti lähes 500 OOO:een ja               Mitä tulee määräaikaisiin työsopimuksiin, to-
11394: Suomen valtio velkaantui ennätysmäärin. Se oli          della nehän ovat lisääntyneet valtavasti, ja siitä
11395: se perintö, minkä Lipposen hallitus sai kantaak-        tulee koko joukko ongelmia, minkäjohdosta nii-
11396: seen, ja se perintö ei totta tosiaan ole helppo. Se     tä on vastustettava. Ne aiheuttavat työntekijöille
11397: on se tekijä, joka on vaikeuttamassa myös halli-        ongelmia sosiaaliasioitten osalta, eläkeasioitten
11398: tuksen tavoitetta työttömyyden puolittamiseksi.         osalta sekä työttömyysturvan, työaikojen osalta
11399:     Ed. Vanhanen myös jatkoi puheenvuoroa,              muun muassa.
11400: jota salissa on kuultu viime vuosina mielestäni             Mitä tulee joustoihin, sehän on todella hoke-
11401: tavan takaa. Kuten ed. M. Korhonen vasemmis-            ma. Niillä ei asioita ratkaista.
11402: toliiton ryhmäpuheenvuorossa totesi, joustapu-              Ed. Vanhanen kysyi, mikä on vaihtoehto näil-
11403: heista on tullut eräänlainen mantra. Sitä hoetaan       le, kun nyt näyttää olevan niin, että työsuhteet
11404: kuin loitsua ymmärtämättä, mitä sillä tarkoite-         tänä päivänä tehdään pääsääntöisesti määräai-
11405: taan. Ed. Lahtela osuvasti sanoi, että kai keskus-      kaisina. On tietty vaihtoehto: pysyvät työsuhteet.
11406: ta nimenomaan haluaa sellaista rähinäyhteis-            Eikä ole todella mitään mieltä siinä, että nyt näitä
11407: kuntaa, jossa ei voida sopia. Itse kutsuisin sitä       määräaikaisia työsopimuksia tehdään lyhytai-
11408: villiksi länneksi, sellaiseksi,jossa vahvat porskut-    kaisesti vain puolen vuoden työsuhteina. Eihän
11409: taisivat mutta heikot jäisivät todella jälkeen.         siinä voi tulevaisuutta rakentaa. Ed. Vanhanen
11410:     Ed. Vanhanen ei ilmeisesti tiedä, mitä työelä-      tietää tämän varsin hyvin. Siinä lisääntyy työn-
11411: mässä on tapahtunut viime vuosina, kun hän              antajan mielivalta, koska ei ole sopimuksessa
11412: syyttää jatkuvasti siitä, että siellä on jäykkää ja     mitään irtisanomisia eikä edellä mainittuja etui-
11413: ammattiyhdistysliike vastustaisi muutoksia. Jos         suuksia, joita muihin työsuhteisiin liittyy. Tässä
11414: ed. Vanhanen tietäisi, mitä työelämässä on ta-          mielessä työntekijät ovat erittäin huonossa ase-
11415:  pahtunut niin yksityisellä sektorilla kuinjulkisel-    massa.
11416: la sektorilla, niin teollisuudessa kuin palvelu-            Näyttää olevan niin, että keskusta pyrkii
11417:  aloiiia, hän tietäisi myös sen, että muutokset ovat    omalta osaltaan muuttamaan työelämää sillä ta-
11418: jokapäiväistä elämää siellä. Siellä joustetaan,         valla, että joustot ajatuksena pitävät sisällään
11419:  siellä sovitaan, siellä neuvotellaan, muutetaan        sen, että ei ole työsuhdeturvaa eikä riittävää
11420:  työmenetelmiä, kehitellään uusia työtapoja ja          palkkaturvaa eikä työntekijöillä ylipäätänsä oi-
11421: 216                                       10. Tiistaina 20.2.1996
11422: 
11423: 
11424: keuksia siinä vastakkainasettelussa, joka luon-        messa todeta, jos haluamme selvitä tästä parem-
11425: nollisesti on työpaikalla. Työntekijä, joka myy        mille vesille.
11426: työvoimaansa, vaatii siitä hinnan, vaatii siitä ne        Kolmikantasopiminen ja sopimusyhteiskunta
11427: edut, jotka voidaan sopia. Mutta te, ed. Vanha-        ovat tavoiteltavia, hyviä asioita. Hallitukselle
11428: nen, keskustassa edustatte sitä uusliberalistista      täytyy antaa tunnustus laajan tupon synnyttämi-
11429: linjaa, että kaikki nämä edut, jotka on, pois vain.    sestä. Tähän asti on sovittu palkkojen korottami-
11430:                                                        sesta. Palkkojen laajalla pohjalla tapahtuneesta
11431:     Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            korottamisesta kahden vuoden jaksolla on kyet-
11432: sa puhemies! Mielelläni huutaisin hurraata ed.         ty sopimaan. Mutta heti kun mentiin muihin
11433: Vanhasen ajatuksille, mutta jokin nakkaa vas-          kysymyksiin, työaikalain puolelle, jonka ei pitä-
11434: taan, kun hän syyttää hallitusta historiallisesta      nyt olla kovin vaikea asia, siinä jo koneisto tök-
11435: verolinjausvirheestä. Kun puhutaan historialli-        kii. Yhteisymmärrystä ei tunnu löytyvän, vaan
11436: sesta verolinjausvirheestä, on näet mahdotonta         hallitus on joutunut ajamaan lävitse omaa komp-
11437: unohtaa, ketkä synnyttivät tuulilasitarraveron,        romissilinjaansa, joka saadaan eduskuntaan ai-
11438: juuri kun oli saavutettu laajapohjainen parla-         kanaan arvioitavaksi.
11439: mentaarinen yhteisymmärrys siirtymisestä kulu-
11440: tuksen verotukseen. Se oli silloinen pääministeri          Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
11441: Aho ja keskustapuolue. Kun nyt kuuntelee kes-          puhemies! Ed. Vanhanen maalasi kovin tummin
11442: kustapuolueen viisaita sanoja, on ihan mahdo-          värein suomalaista taloutta ja suomalaista ky-
11443: tonta uskoa, että he vastasivat vielä alle vuosi       vykkyyttä. Pääministeri muistutti tänään siitä,
11444: sitten maan menosta.                                   että jopa ruotsalainen lehti Dagens Nyheter, sen
11445:     Ed. Kiljunen muun muassa puhuu erittäin yk-        päätoimittaja, on katsonut asiakseen otsikoida
11446: sipuolisesti työaikojen kehityksestä nykyisessä        juttunsa toteamuksella "Liioiteltua huolta Suo-
11447: markkinamekanismissa. On syntynyt uusi etuoi-          men taloudesta". Varmasti hän tarkoittaa juuri
11448: keutettujen ryhmä, joka tekee yhä vähemmän             noita keskustalaisia puheenvuoroja, joista on
11449: työtä yhä suuremmalla palkalla: ay-suojatit. Sit-      aika vaikea päästä perille, mihin niillä pyritään,
11450: ten on syntynyt uusi sorrettujen ryhmä: yksityis-      miksi pitää mustamaalata omaa pesää.
11451: yrittäjät, työnantajat, jotka tekevät sitä vastoin         Työelämän säännöksiin tekeekin mieli palata.
11452: työtä vuorokauden ympäri ja korvaavat yhä ly-          Kyseiin täällä syksyn aikana useasti keskustalai-
11453: henevän työajan näitten etuoikeutettujen puoles-       silta, miten te haluatte työelämää muutettavan.
11454: ta.                                                    Vastauksen muistan hyvin elävästi paristakin
11455:                                                        suusta: siten kuin yrittäjät haluavat. Se oli teidän
11456:     Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro): Ar-             ohjelmanne. Mitä yrittäjät halusivat? He halusi-
11457: voisa puhemies! Ensin ed. Bremerille: En puhu-         vat olla prosessissa mukana. He halusivat, että
11458: nut vero virheistä. Tässä on joku väärinkäsitys.       heille kuljetetaan niitä oikeuksia, joita työehto-
11459:    Tässäkin keskustelussa vasemmisto käytti            sopimuksessa on, kun he järjestäytymättöminä
11460: aika paljon ruutia sen todistamiseen, että jousta-     tähän asti ovat saaneet vain velvollisuuksia. Näin
11461: vuutta työelämässä ei tarvitse lisätä, sitä on jo      myös tapahtuu. Siis keskustan ohjelma tältä osin
11462: kentällä tarpeeksi. Mutta ei tämän todistelu           on toteutunut. Teillä ei ollut mitään muuta mie-
11463: muuta sitä tosiasiaa, että siinä vuoden 2005 vi-       lessänne silloin. Pitääkö nyt palata todella siihen
11464: siossa, jonka ed. Partanen nosti esille, on meidän     Ahon hallituksen aikaiseen nollalinjaan, jolloin
11465: yhteiskuntamme kannalta kaksi ehkä vakavinta           ei saada aikaiseksi yhtään mitään, ei edes kunnon
11466: taustatekijää: teknologian raju muutos, jota on        rähinää?
11467: jatkuvasti tapahtunut ja tapahtuu nopealla tah-            Täällä ovat myös ed. Vanhanen ja monet muut
11468: dilla, ja toisaalta se, että me käymme myös maa-       keskustalaiset kiinnittäneet huomiota leikkauk-
11469: ilman laajuista kilpailua aika lailla toisenlaisten    siin. Viime hallituksenkin aikana leikattiin, 30
11470: järjestelmien kanssa. Tässä kilpailussa pitkässä       kertaa sillä tavoin, että perustuslakivaliokunta
11471: juoksussa me olemme jo menettäneet selvästi            joutui puuttumaan perusturvaan. Silloin lainat-
11472: osuuksia, suomalainen työ on menettänytosuuk-          tiinkin, silloin lainattiin 60-70 miljardia vuosi-
11473: siaan maailmassa. Ellemme uskalla sitä johto-          tasolla. Sinnekö pitäisi taas palata, huolimatta
11474: päätöstä tehdä, että vanhalla konseptilla jatka-       siitä, että leikattiin perusturvaa, lainattiin 60-70
11475: malla me emme pärjää, me menetämme suhteel-            miljardia markkaa? Minä joudun vain kerto-
11476: lista osuuttamme jatkossakin. Tämän oivaltami-         maan, että sinne ei ole valitettavasti paluuta
11477: nen ilmeisesti vie aikaa, mutta se on pakko Suo-       enää, ei niille tasoille. Tänä vuonnakin lainataan
11478:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               217
11479: 
11480: 
11481: 45 miljardia markkaa, joka on huikea määrä. Ei         voiman sieltä, mistä omasta mielestään edulli-
11482: tässä ole mitenkään valtiontalouden lainanotto-        simmin saavat. Jos emme näe muutosta riittävän
11483: hana vielä sulkeutunut.                                ajoissa, joudumme varmasti sopeutumaan sii-
11484:                                                        hen, että tulevaisuudessa on verkostotalouden
11485:     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Elä-       paratiisisaarekkeita aivan samalla tavalla, kuin
11486: mä on mielialakysymys. Liisa kehottaa meitä:           tänä päivänä on pääomaparatiiseja eri puolilla
11487: kuluttakaa, ja Sirkka sanoo: säästäkää. Tässä          maailmaa. Ei riitä, että me mietimme, miten asiat
11488: tulee mieleen, ovatkohan sirkan ja muurahaisen         voidaan järjestää Suomessa, EU:ssa, USA:ssa.
11489: roolit sekaisin. Ihmisiltä puuttuu nyt uskallusta      Meidän on pidettävä koko maailma tässä tähtäi-
11490: viettää kulutusjuhlaa, vaikka kuinka vaatima-          messä ja erityisesti Aasian kasvava mahti. Työt
11491: tontakin, myös silloin kun siihen olisi todellinen     tehdään paratiisisaarekkeissa viis veisaten mei-
11492: mahdollisuus.                                          dän kolmi- tai nelikantaneuvotteluistamme ja
11493:     Tilanne muistuttaa 1930-luvun käsikirjoitusta      niissä sovituista ehdoista.
11494: sellaisena, kuin muistan sen isovanhempieni ker-           Nämä ovat mielestäni niitä tulevaisuuden lin-
11495: tomuksista. Lainaa ei uskallettu ottaa, takauksia      jauksia, joista on aiemminkin puhuttu. Mahdol-
11496: ei annettu, velat maksettiin pois. Joku muukin on      lisia tulevaisuuksia on pyrittävä hahmottamaan
11497: tätä tänään täällä muistellut. Maailma kuitenkin       tänään, ja se on minusta erityisesti nähtävä työ-
11498: muuttui. Ilman historian opetuksia me toistam-         elämän tiimoilla. Työttömistä puhutaan lähes
11499: me menneisyyden virheet. Mikään muu ei tänään          koko ajan objekteina, mitä heille tehdään ja
11500: ole varmaa kuin se, että maailma muuttuu, ja se        yleensäkin vain puolelle heistä. Kysymys on tun-
11501: muuttuu kiihtyvällä vauhdilla.                         tevista ja elävistä ihmisistä, eivät he ole vain nu-
11502:     Kuten pääministeri totesi, tarvitaan työllisyy-    meroita. Pitäisikö asiaa tarkastella välillä muus-
11503: den parantamiseksijohdonmukaista ja määrätie-          takin näkökulmasta, pitäisikö ottaa työttömät
11504: toista toimintaa kaikilla lohkoilla. Hallitus on       mukaan keskusteluun? Mielestäni pitäisi. Pitäisi-
11505: tehnyt useita toimenpiteitä työttömyysongelman         kö välillä keskustella työnantajapolitiikasta, saa-
11506: lievittämiseksi. Monet toimenpiteet ovat menos-        taisiinko näin menetellen ehkä enemmän työ-
11507: sa. Useat keinoista ovat sellaisia, että ne vaikut-    paikkoja? Mielestäni kaikkia niitä keinoja, joilla
11508: tavat uuvuttavalla viiveellä, ja me alamme kaikki      tässä historiallisessa tilanteessa voidaan Suomes-
11509: käydä kärsimättömiksi. Ne saattavat myös vai-          sa työllistää ihmisiä, ei ole vielä käytetty. Meillä
11510: kuttaa toisin kuin hallitus olettaa.                   on suhteellisen hyvä infrastruktuuri, paljon työ-
11511:     Monet keinoista osoittavat, ettei maassamme        hön valmiita, suorastaan työnahneita ihmisiä ja
11512:  vielä laajasti ymmärretä sitä, miten suuresta         kosolti tyhjää liiketilaa.
11513:  maailmanlaajuisesta mullistuksesta työelämässä            Eikö nyt pitäisi uskaltaa yrityksille suunnat-
11514: ja kansantalouksissakin nyt on kysymys. Saman-         tujen työllistämistukien sijasta järjestää halpa-
11515:  aikaisesti kun me Suomessa keskustelemme ja           korkoista lainaa ja/tai valtiontakauksia yrittä-
11516:  kiistelemme vaikkapa ylityön rajoittamisesta 330      jille yleensä ja myös niille yrittäjille, joita on
11517:  tuntiin, kun se EU:ssa on 418 tuntia, ja kiistelem-   useita kymmeniätuhansia, jotka ovat laman
11518:  me irtisanomisajoista, työsuhteen vakinaistamis-      myötä tehneet pankkikriisin yhteydessä rehelli-
11519:  pakosta, maailma ympärillämme muuttuu. Se             sen konkurssin, vaikkapa vain likviditeettisyis-
11520:  pitäisi niidenkin kyetä näkemään, jotka omaksu-       tä? Näitäkin yrittäjiä nimittäin on. Nyt jaetaan
11521:  vat eduskuntarepliikkinsä ammattijärjestöjen          ilmaista rahaa, vaikka ei olisi mitään takeita
11522:  käsikirjoituksista. Insidereiden eli yritysten ja     yrittäjyyden sisäistämisestä tai kunnollista liike-
11523:  työllisten on ymmärrettävä, että tulo-, vero- ja      ideaa. Se on haaskausta ja vääristää kilpailua.
11524:  kannustinloukut ovat johtamassa tilanteeseen,         Riskirahan saaminen on osoittautunut tänä
11525: jossa tuotanto hintakilpailukyvyn heikkenemi-          päivänä erittäin vaikeaksi, kiitos pankkikriisin
11526:  sen seurauksena siirtyy ulkomaille ja työllisyys      traumojen!
11527:  heikkenee yhä. Julkinen hallintokin on jo työvoi-         Mielestäni kateus ei saisi estää meitä tekemäs-
11528:  matoimistojen kautta muuttumassa reppufir-            tä välttämättömiä muutoksia työn kannattavuu-
11529:  maksi, vuokraa työntekijöitä, kuten ministeri         den lisäämiseksi. Joku jo tänään totesi, että jos
11530:  Jaakonsaari hetki sitten mainitsi ja siteerasi hän-   kateus voitaisiin valjastaa energiakäyttöön, sil-
11531:  kin tämänpäiväistä Helsingin Sanomaa.                 loin meillä ei olisi Suomessa minkäänlaista ener-
11532:     Teknologian muutos on tuonut mahdollisuu-          giapulaa. Yhdyn tähän näkemykseen. Se on tul-
11533:  det aivan uusiin liiketoiminnan muotoihin. Fir-       lut monissa keskusteluissa esille. Kun puhutaan
11534:  mat verkostoituvat ja ostavat työn, ottavat työ-      veroalennuksista, aina puhutaan suurituloisista
11535: 218                                       10. Tiistaina 20.2.1996
11536: 
11537: 
11538: ja kadehditaan heitä. Ei katsota lainkaan siihen,      liittyy yhtenä osana inflaatio, joka on yhteiskun-
11539: onko heidän verotuksensa tänään kannustavaa.           nan rattaiden rasva, deflaatio taas hiekkaa yh-
11540: Monet ovat valmiita suuntaamaan veroalennuk-           teiskunnan rattaissa. Valitettavasti vain on tilan-
11541: set vain taulukon alapäähän eivätkä mieti, mikä        ne se, että inflaatiota meillä ei saada, ministeri
11542: motivoi ihmistä, jolta jo menee 70 prosenttia          Niinistö, liikkeelle räjäyttämälläkään, vaikka te
11543: tuloveroa tietyissä tapauksissa. (Ed. Gustafsson:      jakaisitte kadunkulmissa ihmisille ilmaista ra-
11544: Millä tulolla menee niin paljon?) - Ei tarvitse        haa. He eivät enää osta sillä mitään vaan kiertä-
11545: olla kovinkaan suuri tulo. (Ed. Gustafsson: Tulee      vät korttelin, menevät pankkiin ja maksavat yli-
11546: toimeen hyvin kuitenkin!)                              määräisen lyhennyksen lainastaan. Näin huo-
11547:    Kuitenkin on niin, että ankara veroprogressio       noon tilanteeseen maa on mennyt.
11548: aiheuttaa meille erittäin suuret harmaat markki-           Miksi esimerkiksi asunnot eivät mene tällä
11549: nat. Kuunnelkaapa keskustelua tuttavapiirissän-        hetkellä kaupaksi? Siitä syystä, että jos ostaa
11550: ne, tai yrittäkääpä ostaa siivous-, remontti- ym.      tänä päivänä asunnon 500 OOO:lla, on melko var-
11551: palveluita yksityiseltä henkilöltä ilmoittaen, että    maa, että vuoden kuluttua sen hinta on 450 000.
11552: pimeä maksutapa ei tule kysymykseen. Ei oikein         Eivät ihmiset tällä tavalla osta. Muttajos he ovat
11553: tahdo onnistua, vaikka maassamme on ennätys-           melko varmoja, että hinta on vuoden kuluttua
11554: työttömyys. Kannattaa myös huomata, että har-          550 000 tai 580 000, rahat otetaan pankista ja
11555: maan työn tekijät ovat usein työelämässä muka-         ostetaan. Tämä on selvää systeemiä. Ei tilapäisel-
11556: na olevia, eivät suinkaan aina työttömiä. Olisi        lä keinottelulla mitään tehdä, vaan saamalla in-
11557: aika tehdä selvä muutos nykyiseen tuloverotau-         flaatio liikkeelle. Mutta sitä ei saa. Se ei lähde
11558: lukkoon kautta linjan. Lisäksi olisi aika hyväk-       räjäyttämälläkään. Sanokaapa, ministeri Niinis-
11559: syä se, että kotitaloudet saisivat vähentää tulove-    tö, keino, jolla saatte Suomessa inflaation liik-
11560: rotuksessa yksityiselle henkilölle maksamansa          keelle. Ette millään.
11561: palkan, asia, josta on paljon keskusteltu mutta
11562: joka on yleensä kateusaspektiin kompastunut.              Ed. M. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro):
11563: Palkansaaja maksaisi luonnollisesti normaalisti        Arvoisa herra puhemies! Ed. Aittoniemellä ovat
11564: veroa tulostaan. Tätä kannattaisi kokeilla vaik-       mielenkiintoisia talouspolitiikan välineet, joilla
11565: kapa määräaikaisena.                                   hän hoitaa kansantalouden kuntoon unohtaen
11566:    Kun maassamme on nyt hyväksytty ulkomais-           täysin, että sitä mallia, jolla keskusta - SMP-
11567: ten johtajien ym. kevennetty vero kohtelu, kan-        linjalla aikaisemmin asiaa hoidettiin, yritetään
11568: nattaisi kokeilla ulkomaisten yritysten määräai-       nyt tasapainottaa jollakin konstilla.
11569: kaista verovapautta tai kevennettyä verokohte-            Vastauspuheenvuoron pyysin ed. Kokkosen
11570: lua sijoittajien ja työnantajien houkuttelemiseksi     puheenvuoron perusteella. Ed. Kokkonen kiin-
11571: Suomeen. Heidän mukanaan siirtyisi myös taito-         nitti huomiota aivan oikeaan asiaan mielestäni:
11572: ja ja teknologiaa. Suomi voisi olla houkutteleva       verkostoitumiseen ja siihen, että verkostoitumi-
11573: sijaintipaikka kansainvälisesti kilpailukykyisille     nen on tulevaisuutta yrityselämässä. Näin tulee
11574: yrityksille.                                           tapahtumaan ja on tapahtunut. Yrityksistä tulee
11575:    Toivon, että erilaisia vaihtoehtoja ennakko-        yhä enemmän monikansallisia. Suunnittelu siir-
11576: luulottomasti pystytään tarkastelemaan, ja toi-        tyy, pääomat siirtyvät, rajat ovat ikään kuin huk-
11577: voisi eräissä yhteyksissä, että hallituksen sanojen    kuneet. Siihen ongelmatiikkaan Suomi joutuu
11578: ja tekojen välimatka lyhenisi.                         vastaamaan. Se on uhka, mutta se on myös mah-
11579:                                                        dollisuus.
11580:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):         Mielestäni erittäin tärkeä osa-alue jäi käsitte-
11581: Herra puhemies! Ed. Kokkosen puheenvuoron              lemättä ed. Kokkosen puheenvuorossa, ja se on
11582: alkuosaan totean sen, että maan taloutta ja työl-      mielestäni koulutus ja koulutuksen merkitys suo-
11583: lisyyttä ei saada pysyvään positiiviseen kasvuun       malaisessa yhteiskunnassa, jos halutaan verkos-
11584: ja nousuun toimenpiteillä, joita hallitus suorit-      toitumiseen vastata todella sillä tavalla, että se on
11585: taa. Toisin sanoen se, että annetaan 500 miljoo-       mahdollisuus eikä uhka. Se on mielestäni oikeas-
11586: naa markkaa rakennusten ulkoseinien rappaa-            taan ainut tie, jolla verkostoitumisesta pystytään
11587: miseen, ei auta mitään, koska kun ne on rapattu,       hakemaan ne hyödyt ja mahdollisuudet, joita se
11588: ollaan samassa vanhassa tilanteessa.                   pitää sisällään. Tänä päivänä ei oikeastaan ku-
11589:    Maan talouden ja työllisyyden kehityksen täy-       kaan juuri pysty hahmottamaan isoa monikan-
11590: tyy lähteä liikkeelle luontaisesta kehityksestä,       sallista yritystä. Sen lonkerot ulottuvat kymme-
11591: joka on varmasti meille kaikille tuttua. Siihen        niin kymmeniin maihin, ja verotus tapahtuu hy-
11592:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                219
11593: 
11594: vin pitkälle eri järjestelmien kautta, jolloin vero-     tämänkin salin oikealla laidalla on valtiovallan
11595: tulojen saaminenkin sitä kautta on ongelma ja            aktiivisen työllistämisen suhteen.
11596: jolloin ainoa mahdollisuus on kouluttaa osaavaa             Olkoon tästä vaikka vaatimaton esimerkki ei-
11597: väestöä, jolloin edes jotakin tuotantoa myös säi-        linen keskustelumme Kotkassa; siihen osallistui
11598: lyy kotimaassa.                                          myös valtioneuvoston jäsen, ministeri Häkämies.
11599:                                                          Kävimme läpi samaa ongelmatiikkaa, miten
11600:    Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                    työllisyyttä voitaisiin lisätä. Tuossa keskustelus-
11601: Arvoisa puhemies! Vastaisin ed. M. Korhoselle:           sa tulivat esiin hallituksen toimenpiteet: raken-
11602: Kokematon kun olen, olen pyrkinyt rajoitta-              nusten peruskorjaustoiminta, joka toki on muu-
11603: maan puheeni vain sellaisiin osiin, joita muut           takin kuin vain ulkoseinien rappausta, telakoi-
11604: eivät niinkään ole käsitelleet. En ollut ajatellut,      den tuki, valtion maksama asunto-osakeyhtiöi-
11605: että minun aivoistani syntyisi välittömästi sellai-      den peruskorjausavustus jne. Tässä kohdassa
11606: nen ohjelma, jolla koko kansa heti työllistettäi-        hallituksemme ministeri piti tämän tyyppistä
11607: siin.                                                    työllistämistä "itänaapurin 70-luvulla kokeile-
11608:                                                          mana ideana". Jos tuolla tavalla suhtautuu halli-
11609:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Väliky-       tuksen aktiivisiin työllistämistoimenpiteisiin, sii-
11610: symys kysyy tärkeän ongelman perään: "Millä- -           nä on ikään kuin tällainen ideologinen este, kos-
11611: toimenpiteillä hallitus aikoo aktivoida työllisyys-      ka ilman tämän tyyppistä aktiivista liikkeelleläh-
11612: politiikkaa työttömyyden puolittamiseksi ja es-          töä ei todellakaan saada suurempia rattaita liik-
11613: tää työttömyyden aiheuttaman syrjäytymisen               keelle eli koko yhteiskunnan ja meidän sisämark-
11614: kasvua?" Sinänsä tietysti välikysymyksen ensim-          kinoidemme, kansantalouden, rattaita,jotka vii-
11615: mäinen allekirjoittaja kuten myös keskustapuo-           me kädessä kuitenkin työllistävät. Tietenkään
11616: lueen ryhmäpuheenvuoron käyttäjä ovat olleet             työllistämisvelvoitetta ei voi jättää ainoastaan
11617: vaikeassa asemassa. Juuri heidän ollessaan maan          yhteiskunnalle, valtiolle tai kunnille, vaan yksi-
11618: hallituksessa tähän maahan tulivat mielettömät           tyinen sektori kantaa tässäkin asiassa tietysti
11619: korot, markan arvo romahti, tuli pankkikriisi ja         päävastuun.
11620: puoli miljoonaa työtöntä.                                   Kuitenkin tässä yhteiskunnassa on ikään kuin
11621:    On selvää, että yhteiskunnallinen eriarvoisuus        sellainen ilmapiiri, että hyvä työnantaja on sellai-
11622: on tässä maassa kuitenkin lisääntynyt ja syventy-        nen, joka mahdollisimman vähällä työntekijä-
11623: nyt, mutta tätä on tapahtunut vuosien ajan. Huh-         määrällä selviytyy työtehtävistään. Tämän tyyp-
11624: tikuun lopussa 91 -ja mielestäni tällaiset asiat         piseen ajatukseen syyllistyvät omalla puolellaan
11625: sopii niin useaan kertaan toistaa, että muistaakin       niin kunnat kuin valtiokin ja valtion omistamat
11626: ulkoa- edellisen hallituksen aloittaessa toimin-         yritykset. Työnantajat käyttävät viimeiseen
11627: taansa maassa oli 180 000 työtöntä ja vuoden 95          saakka ylityömahdollisuuksia, kieltäytyvät
11628: huhtikuussa 460 000 työtöntä eli noin kaksi ja           uusien työntekijöiden paikkaamisesta jne.
11629: puoli kertaa niin paljon.                                   Toiseksi, olemme todenneet täälläkin salissa
11630:     Mutta tekeekö hallituksemme tällä hetkellä           useaan otteeseen, että viennin kasvu ei sinänsä
11631: kylliksi työttömyyden hoitamiseksi? Vastaukse-           yksin riitä työttömyyden madaltamiseen. Koti-
11632:  na voimme todeta, että hallitus on työllisyysoh-        markkinoiden aktivoiminen on välttämätöntä.
11633: jelmallaan ja lisäbudjeteillaan lähtenyt oikeaan         Tämä toteutuu omalta osaltaan helpottamalla
11634:  suuntaan, mutta ei ole kulkenut kyllin pitkälle.        pienituloisten verotusta. Kunnallisverotuksen
11635:  Kristillisen ryhmän ja keskustapuolueen puhu-           alkamisen rajan nostaminen on yksi tällainen
11636: jien kuitenkin ehdottama perusteltu siirtyminen          tapa. Näin myös kunnat pääsisivät toimeentulo-
11637:  päiväjärjestykseen ei ole pienituloisille ongel-        tukimenoista ja niiden lasku jälleen kompensoi-
11638:  miensa kanssa kamppaileville suomalaisille mi-          tuisi kunnille. Nehän menettäisivät tällä mallilla
11639:  kään vaihtoehto.                                        jonkin verran verotuloja. Arvoisa puhemies! Jo-
11640:     Vaihtoehto löytyy siitä kamppailusta, jota           kainen pienituloisen lisämarkka menee kulutuk-
11641:  käydään hallituksen sisällä olevien eri mielipide-      seen aktivoiden kotimarkkinoita.
11642:  suuntien välillä. Emme voi olla tyytyväisiä niiden         Kolmanneksi, työttömyyskortistossa on
11643:  toimintojen määrään, joita hallitus on saanut           58 000 ikääntynyttä pitkäaikaistyötöntä. Heidän
11644:  aikaan. Mistä johtuu, että hallitus ei ole pystynyt     joukossaan on tuhansia, jotka tosiasiassa ovat
11645:  kyllin aktiiviseen toimintaan? Mielestäni se joh-       menettäneet työkykynsä. Nämä työttömät, ku-
11646:  tuu siitä aseoteeilisesta ja myös, voisi sanoa, ideo-   ten myös työnantajat ja työvoimaviranomaiset
11647:  logisesta esteestä, jota nähdäkseni nimenomaan          tietävät, eivät todellisuudessa enää omaa sitä
11648: 220                                         10. Tiistaina 20.2.1996
11649: 
11650: 
11651: työkykyä, jonka perusteella he kuitenkin ovat            kaltaista oikeistolaistumista ja oikeistolaisuutta,
11652: päivittäin, niin kuin kutsutaan, työmarkkinoi-           mikä merkitsee veromalleja, joita Suomessakin
11653: den käytössä.                                            on tarjoiltu. Tosin meillä tässäkin salissa esillä
11654:    Työkykynsä menettäneiden ihmisten säilömi-            olleet veromallit lyövät tuon amerikkalaisen ta-
11655: nen työttömyyskortistoon on sekä järjetöntä että         saveronkin laudalta.
11656: epäinhimillistä. Työkyvyttömyyseläkehakemus-                 Mitä tulee kansainvälisyyteen ja kansainväli-
11657: ten hylkäämisprosentti on kasvanut koko vuo-             siin visioihin, mitä esimerkiksi ed. Kokkonen ja
11658: den 91 jälkeisen ajan. Samalla työkyvyttömyys-           muutkin täällä ovat kosketelleet, itse näkisin
11659: eläkehakemusten määrä on laskenut. Ihmiset tie-          Suomen roolin sellaisena, että EU :n osana mei-
11660: tävät, ettei eläkkeelle kuitenkaan pääse, ja ovat        dän tulisi omalta puoleltamme olla vaikuttamas-
11661: vaivoineen ja kulumineen työttömyyskortistos-            sa kansainväliseen yhteistyöhön niin, että työ-
11662: sa. On hyvä muistaa, että tyypillisesti nyt 50-60-       suojelu, työtä tekevien ihmisten sosiaalinen ase-
11663: vuotias suomalainen on aloittanut oman työnte-           ma jne., ympäristökysymykset, ympäristötervey-
11664: konsa jo 13-16-vuotiaana, usein raskailla ruu-           denhoito tulisivat myös Aasian maissa, kolman-
11665: miillisilla töillä pientilallisen tyttärinäja poikina.   nen maailman maissa yleensä, ajankohtaiseen
11666: Kysymyksessä ei ole työttömyyslukujen siistimi-          keskusteluun. Kun siellä sosiaalinen tasa-arvoi-
11667: nen vaan kymmenientuhansien suomalaisten                 suus ja ihmisoikeudet kehittyvät, ympäristölain-
11668: saaminen oikeudenmukaiseen eläkeratkaisuun.              säädäntö kehittyy, se tuo jälleen kilpailun nor-
11669: Tällä hetkellä heitä kohtaa epäoikeudenmukai-            maalille tasolle, eikä niin että jossakin muualla
11670: suus.                                                    voidaan ympäristön ja ihmisten kustannuksella
11671:    Neljänneksi, koko Euroopan taloutta on to-            tuottaa halvemmalla ja me täällä pohjoisessa
11672: dettu uhkaavan Emu-kuntoisuuden. Se uhkaa                Euroopassa sitten ikään kuin kärsisimme tästä.
11673: viedä Suomenkin ylikuntoon. Tämä merkitsee               Normaali tilanne on se, että ympäristö ja ihmi-
11674: tänään täällä jo useasti toistettua liian tiukkaa        nen otetaan huomioon.
11675: kotimarkkinapolitiikkaa, liian tiukkaa budjettia.
11676:    Viidenneksi, hallituksen tulisi toimia niin, että         Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Hyvät vii-
11677: nyt miljardivoittoja tehnyt vientiteollisuus olisi       meiset entusiastit täällä salissa! Jo viime marras-
11678: todella mukana talkoissa suomalaisen yhteis-             kuussa harakatkin nauroivat hallituksen työllis-
11679: kunnan puolesta. Se voi tapahtua esimerkiksi             tämispuuhille. Jokainen, joka vaivautui oikein
11680: yhdessä sovituin vientitalletuksin, joilla aktivoi-      rukkaset käsissä suomalaisille työmaille, tajusi jo
11681: daan kotimarkkinoita. Verotus tulee kääntää ja           kuukautta aikaisemmin lokakuussa, että elinkei-
11682: suunnata pääomavaltaiseen tuotantoon ja sa-              noelämä oli kääntynyt alamäkeen ja että halli-
11683: malla helpottaa työntekijävaltaista pientä ja kes-       tuksen työttömyyden puolituspuuhat olivat, sa-
11684: kisuurta yritystoimintaa.                                noisinko, amatöörityöllistäjien näpertelyä. Ei
11685:    Kuudenneksi ja myös lopuksi, yksityisen sek-          tiennyt, pitikö itkeä vai nauraa, kun hallitus ja
11686: torin tulisi lopettaa odottaminen ja jatkuva työn-       ministerit vielä joulun alla tähtisilmin vakuutti-
11687: tekijöiden irtisanominen,josta on jo tullut pitkäl-      vat eduskunnalle ja omille ryhmilleen, että työt-
11688: ti itsetarkoitus. Sen tulee työllistää ja käyttää        tömyys oli puolittumassa ja suhdanteet nousus-
11689: myös voittojaan työllisyyden parantamiseen.              sa.
11690: Viimeaikaiset valtionhallinnon toimenpiteet                  Ja onneton toveri Ahtisaarikin, tasavallan
11691: ovat todella luoneet tähän myös lainsäädännön            presidentti, vielä uudenvuodenpuheessaankin
11692: takaamia ja antamia edellytyksiä.                        vakuutteli koko kansalle, että käänne parem-
11693:    Kysymys on myös isänmaallisuudesta, Suo-              paan on tapahtunut. Mahtoi toveri presidenttiä
11694: menja suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan pe-            harmittaa, kuten tänään pääministeri Lipposta,
11695: lastamisesta. Arvostakaamme kaikkia niitä, jot-          että pitikin mennä puhumaan potaskaa vain jää-
11696: ka todella haluavat olla mukana tämän yhteis-            däkseen kiinni heti rysän päältä. En itse tahdo
11697: kunnan pelastamisessa, mikä on samaa kuin                uskoa, että presidentti Ahtisaari puhui uuden-
11698: työttömyyden voittaminen.                                vuodenpuheessaan vastoin parempaa tietoa.
11699:    Mutta samalla sopii tuomita ne, jotka käyttä-         Hän varmasti ei tieten tahtoen antautuisi kiinni
11700: vät työttömyyttä hyväkseen poliittisen mission           otettavaksi rysän päältä, kuten tapahtui.
11701: välineenä. Tämä missio merkitsee yhteiskuntam-               Ehkä hallituksen naiivit puheet vielä joulu-
11702: me amerikkalaistamista, palkkatyöläisten paina-          kuussa vain todistavat, että ministerien oma
11703: mista polvilleen ja Yhdysvalloissa ilmenevää, lä-        osaaminen on johtavien virkamiesten käsissä. Ne
11704: hinnä presidenttiehdokas Forbesin ideologian             osoittavat, että ministerimme näkevät työmark-
11705:                                 Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               221
11706: 
11707: kinat ja elinkeinoelämän vain työhuoneidensa ja       taneiden verolakien muuttaminen: pikku näper-
11708: autojensa ikkunoista. Tästä seuraakin kauhunä-        telyä, yhtä tyhjän kanssa.
11709: kymä, jota hallituksen näpertelytasoinen työllis-         Selvät, suorat, yksiselitteiset, jämäkät signaa-
11710: tämispuuha eduskunnalle vahvistaa. Todelliset         lit elinkeinoelämälle, että työllistäminen todella
11711: osaamattomat ovatkin asiantuntijakaapuun pu-          kannattaa, että yritystoiminta saa ja että sen pi-
11712: keutuneet hallituksen esitysten laatijat, avain-      tää kannattaa, että työnantajat ovat valtion eri-
11713: ministeriöiden ja vallankin valtiovarainministe-      tyisessä suojeluksessa, ne signaalit puuttuvat
11714: riön johtavat virkamiehet. He eivät ole nähneet       yhä. Niitä ennen mitään ratkaisevaa käännettä
11715: oman työhuoneensa ikkunoita edemmäksi suo-            parempaan ei Suomessa tule tapahtumaan.
11716: malaisen työelämän todellisuuteen. He elävät              Kuinka syvälle Suomen pitää sukeltaa, ennen
11717: omissa pörssi-, indeksi- ja teoriamaailmoissaan       kuin työnantajille ja yritystoiminnalle tässä
11718: ja ovat kirjoittaneet hyväuskoisille ministereille    maassa annetaan nämä välttämättömät signaalit
11719: totuudelle kovin vieraita tilanneselvityksiä ja en-   uskoa nykyistä varmempaan tulevaisuuteen? Pi-
11720: nusteita.                                             tääkö meidän sukeltaa yhtä syvälle kuin Uusi-
11721:     Kovassa liike-elämässä tällaisille yhtä pahasti   Seelanti,jossa taloudellinen nousu pohjasta vaati
11722: erehtyneille neuvonantajille annettaisiin 15 mi-      käytännössä ay-liikkeen riisumisen hampaita
11723: nuuttia aikaa tyhjentää työpöytä ja poistua. Ko-      myöten? Vai riittääkö yhtä syvä sukellus kuin se,
11724: vassa liike-elämässä, johon Suomi on joutunut         minkä Tanska teki 1980-luvulla, kun kaikki
11725: ED-kilpailussa, Oy Suomi Ab:n hallituksen tulisi      muut Pohjoismaat nauroivat säälitellen Tanskan
11726: tähän astijatkuneiden väärien neuvojenja presi-       taloudenpidolle ja pääministeri Anker Jergensen
11727: denttinsä uskottavuutta pilanneen uudenvuo-           totesi julkisesti: "Tanska ajaa suoraan helvettiin,
11728: denpuheen jälkeen vetää ihan sama johtopäätös         mutta komeasti ensimmäisessä luokassa"? Vasta
11729: neuvonantajistaan ja näyttää heille ulko-ovea.        kun ay-liikekin joutui myöntämään Tanskassa,
11730: Tulkitsen hallituksenjohtavan ekonomistin Rai-        että päätepysäkki on helvetissä, se korjasi kurs-
11731: mo Sailaksen puheen ministerien puheoikeuden          siaan perusteellisesti ja Tanska alkoi nousta. Ko-
11732: rajoittamisesta eräänlaiseksi johtavien valtiova-     measti se onkin noussut sen jälkeen.
11733: rain ekonomistien hätähuudoksi. Ehkä jakkarat             Näkee sen nyt jo sokeakin, että pääministeri
11734:  alkavat kuumottaa valtiovarainministeriön vir-       Lipponen on hallituksineen puun ja kuoren välis-
11735: kamiesten takapuolen alla. Syytä olisikin.            sä omassa demaripuolueessaan. Näkee sen so-
11736:     Kuluneen syksyn hallituksen esitykset vero-       keakin, että ay-liike kaataa tai nostaa Suomen ja
11737:  tulojen maksimoimiseksi ovat olleet leimallisesti    Oy Suomi Ab:n täydellisen vararikon raja kulkee
11738:  vailla alkeellisinta liikemiestaitoa, kuin suoraan   Suomen sosialidemokraattisen puolueen halki,
11739:  huru-ukkojen tietokirjasta, miten tapetaan lyp-      sen sisällä. Olisi tärkeää tietää tarkalleen, missä
11740:  sävä lehmä. Sen on jokainen joutunut huomaa-         se kulkee. Välikysymyksen tekijätkään eivät ole
11741:  maan sekä hallituspuolueissa että oppositiossa,      osanneet antaa mitään ratkaisua Suomen avain-
11742:  että lyhytnäköinen kuoliaaksi verottaminen on        ongelmaan: ay-liikkeen järjen selventämiseksi.
11743:  ollut valtion liikemiestaidon mitta. Sama kos-       Totuus on karu ja yksiselitteinen. Jos ei sosialide-
11744:  kee leikkauksia. Hallituksen esitykset ovat suo-     mokraattinen puolue tule toimeen ay-liikkeen
11745:  rastaan kiusallisen säännönmukaisesti leikan-        kanssa Suomessa tänään, ei sitä kukaan muu-
11746:  neet oikealla kädellä siten, että vasemmalla on      kaan tee.
11747:  saman tien jouduttu antamaan vielä enemmän               Työmarkkinalevottomuudet ja rettelöinnit
11748:  ulos.                                                olisivat lopullinen sinetti Suomen tiellä helvet-
11749:     Yhteenvetona todetaan nyt liki vuoden halli-      tiin. Nykyinen sos.dem.-johtoinen hallituspohja
11750:  tusäherryksestä, että Suomi seisoo kuin täi ter-     on kyllä ainoa,joka voi pelastaa Suomen nykyti-
11751:  vassa aivan samojen ongelmien edessä kuin vuosi      lanteesta. Mutta sitä, ovatko nykyiset ministerit
11752:  sitten. Työttömyys on samassa pisteessä. Ainoa,      oikeita henkilöitä paikallaan, kyllä sopii epäillä.
11753:  mikä sille todellisuudessa on tapahtumassa, on           Pääministeri Lipposen pitäisi vetää oikeat joh-
11754:  sen muutto kaupunkeihin, kaupunkilaistumi-           topäätökset vuoden ajon perusteella ja tuulettaa
11755:  nen. Verokiilat ja tulolaukut ovat samanlaiset       kabinettiaan perusteellisesti ja sen lisäksi ensi
11756:  kuin vuosi sitten. Soutaminen ja huopaaminen         tilassa lukea lähtöpassit avainministeriöiden ja
11757:  on kyllä lisääntynyt. Pääministeri Lipposen luet-    erityisesti valtiovarainministeriön "huruteoriae-
11758:  telemat toimenpiteet, ylitöiden rajoittamiset,       konomisteille", lukea ääneen joka ilta ay-liik-
11759:  joustarajoitukset jne., ovat samanlaisia kuin ko-    keelle Ruotsin entisen, pitkäaikaisen valtiova-
11760:  titalouksien työllistämismahdollisuuksia rajoit-     rainministerin, sosialidemokraatti Kjell-Olof
11761: 222                                         10. Tiistaina 20.2.1996
11762: 
11763: 
11764: Feldtin tuoretta paimenkirjettä historiansa ehkä         mielestäni aivan oikeaan paikkaan tullut. Perus-
11765: pahimmassa pinteessä olevalle Ruotsin sosialide-         telen vielä tarkemmin.
11766: mokraattiselle puoluekongressille näin kuuluen:             Tilanteessa, jossa markkinavoimat pyrkivät
11767: "Yritysten pitää saada rikastua. Sosialidemo-            heiJuttelemaan sillä tavalla istuvia hallituksia,
11768: kraattien tulisi hyväksyä, että menestyvät ja kas-       kuin viime viikkojen aikanakin on tapahtunut, ei
11769: vavat liikeyritykset tuottavat kasvavia tuloja ja        vain Suomessa, vaan Länsi-Euroopassa muu-
11770: varakkuutta myös niiden omistajille. Nämä seu-           toinkin, ja kun pääministeri meilläkinjoutuu to-
11771: raukset ovat todella tärkeä houkutin, että kansa-        teamaan, että mediavoimat liikuttelevat tasapai-
11772: laiset ylipäätään haluavat perustaa ja kehittää          noa, silloin täytyy mielestäni tukeutua parla-
11773: yritystoimintaa."                                        menttiin. Itse asiassa, jos oppositio ei tällaisessa
11774:    Koska Suomenkaan valtio ei itse kykene luo-           tilanteessa tulisi esittämään välikysymystä, halli-
11775: maan uusia työpaikkoja ja joutuu lainaamaan              tuksen ja pääministerin ja arvoisan valtiovarain-
11776: rahaa suoriutuakseen työttömyyskorvauksista,             ministerin, joka on paikalla täällä parhaillaan,
11777: on joka ikinen työpaikka ja myös joka ikinen             tai heistä toisen täytyy tulla esiin ja käyttää juuri
11778: työnantaja kullanarvoinen. Se olisi uskallettava         tätä foorumia hallituksen senhetkisen politiikan
11779: myöntää myös ay-liikkeen taholta julkisesti ja           esittelyyn. Silloin kukaan eikä mikään mediavoi-
11780: virallisesti.                                            mista pääse rusikoimaan ja tuhoamaan mitään
11781:    Tänä vuonna Suomen valtio joutuu lainaa-              aatetta. Ei täällä tänä päivänä yksikään media-
11782: maan enemmän rahaa, kuin se kerää kaikilla               voima ole tuhonnut mitään, ei hyviä eikä huono-
11783: tuloveroillaan. Kauanko vielä kestää, ennen              ja ajatuksia. Toisin sanoen mielestäni parlament-
11784: kuin ay-liike tunnustaa ja kantaa vastuunsa, ei          tia pitäisikin käyttää erittäin tehokkaasti hallit-
11785: ainoastaan omasta, vaan koko Suomen nykyti-              semisen välineenä ja siirtää tämä keskustelu kup-
11786: lasta? Ilmeisesti ay-liikkeen pitää Suomessakin          pilan puolelta ison salin puolelle.
11787: hukkua omaan mahdottomuuteensa, ennen kuin                   Oppositiolla tällaisessa tilanteessa on erin-
11788: Suomi pääsee nousemaan takaisin pinnalle.                omaisen hyvä mahdollisuus tukeutua myös klas-
11789:                                                          siseen marksilaiseen lehdistöteoriaan käydes-
11790:     Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa              sään debattia hallituksen kanssa. Sehän tarkoit-
11791: puhemies! Haluan ed. Bremerille vähän muistella          taa sitä, että vaietaan siitä, mikä on ideologialle
11792: vanhoja. 80-luvun loppupuolella tässä salissa            vierasta. Tällaisessa välineen käytössä ei kuiten-
11793: usein kuului todistelua siitä, miten kaikki järki        kaan ole hyvä jäädä kiinni. Tällä kertaa opposi-
11794: asuu elinkeinoelämässä. Erityisesti pankeissa oli        tio jää kiinni.
11795: silloin väkeä, jota pidettiin älykkäänä, dynaami-            Minusta tämä kristillisen liiton välikysymys-
11796: sena ja eteenpäin katsovana visionääreinä. Sit-          teksti on taiteelliselta vaikutelmaltaan aivan kel-
11797: temmin ei olekaan heistä paljon puhuttu.                 po paperi ja myös erinomaisen hyvä teksti halli-
11798:                                                          tuksen kannalta.
11799:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Odo-          Arvoisa puhemies! Luetaanpas tästä alusta.
11800: tin, että täällä käydään hyvin tiukka välikysy-          Tässä lukee näin: "Nopeasta talouskasvusta,
11801: myskeskustelu,jossa toisena osapuolena on väli-          korkojen alenemisesta, ED-jäsenyydestä ja laa-
11802: kysymyksen ensimmäinen allekirjoittajaryhmä              jasta tulosopimuksesta huolimatta- -."Siis tämä
11803: eli kristillinen liitto ja toisaalta hallitus kaikkine   hallitus on pystynyt ainutlaatuiseen koalitioon
11804: hyvin värikkäine mielipiteineen.                         toimenpiteitä lyhyen isturuiskautensa aikana.
11805:     Nyt totean, että odotukseeni liittyy myös se,        Edellinen hallitus ei pystynyt mihinkään näistä
11806: että oppositiojohtaja Aho olisi käyttänyt tilai-         saavutuksista.
11807: suutta hyväkseen ja tullut debatoimaan päämi-                Voidaan ajatella niinpäin, että entäs jos tämä
11808: nisterin kanssa, joka antoi hallituksen vastauk-         hallitus ei olisikaan pystynyt näihin kaikkiin te-
11809: sen. Mutta täällä onkin ollut "Kinnulan lahja            koihin, mikä olisikaan tämän tekstin sisältö.
11810: maailmankaikkeudelle show", joka sinänsä on              Tämä olisi todella kurja juttu. Näin väitän. Toi-
11811: aina ihan jännää kuunnella ja katsella.                  sin sanoen tämä hallitus on kaikesta huolimatta
11812:     Hallituspuolueitten taholta on esitetty väite,       pystynyt johonkin, mihinkä sen edeltäjä ei pysty-
11813: että tällainen välikysymys on populismia. Olen           nyt. (Ed. Aittoniemi: Entäs ED-jäsenyys?) ED-
11814: jyrkästi eri mieltä. Kun olemme siirtyneet enem-         jäsenyyden hoiteli edellinen pääministeri Aho,
11815: mistöparlamentarismijärjestelmään, tällaiset vä-         niin kuin ed. Aittoniemi hyvin muistamme yhtei-
11816: likysymykset kuuluvat ehdottomasti asiaan. Täs-          sestä entisestä menneisyydestä.
11817: sä suhteessa kristillisen liiton välikysymys on              Sitten muutama lisäpoiminta tästä välikysy-
11818:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                223
11819: 
11820: mystekstistä. "Valtiontalouden alijäämän supis-         puava syy, on se, että tässä tilanteessa pitäisi olla
11821: taminen on välttämätöntä." Suora sitaatti nel-          uusia eväitä tuotannolliseen toimintaan, sellaisia
11822: jännen kappaleen alusta. Aivan oikein. Täysin           eväitä, jotka täyttävät ekologisen vaatimuksen
11823: välttämätöntä. Kristillinen liitto on osunut täy-       vähän aineen ja vähän energian kuluttamisesta.
11824: sin napisti maaliin, napakymppiin käyttääkseni             Eilispäivänä haastattelin erästä elektroniikka-
11825: televisiotermiä. Juuri näin on asianlaita ja tulee-     teollisuuden todellista huippuasiantuntijaa, ja
11826: kin olla tässä tilanteessa. Jotta korot eivät reppa-    hän sanoi, että ikävä tosiasia on, että se, millä me
11827: lehtisi sinne sun tänne, tulee ollakin niin tämän       tänä päivänä myymme on 80-luvun tekniikkaa.
11828: hallituksen kuin minkä tahansa hallituksen tässä        Meiltä puuttuvat 90-luvun suuret löydöt ja kek-
11829: tilanteessa keskeinen velvollisuus hoitaa asioita       sinnöt, joille rakennettaisiin elektroniikkateolli-
11830: juuri tällä tavalla. Lisävelkaantuminen on äärim-       suuden klusterin suuri menestys jatkossa.
11831: mäisestä pahasta. Tällä tavalla voidaanjokaises-           Suuri kysymys kuuluu: Onko tämä asia hallit-
11832: ta kappaleesta, mikä tässä välikysymyksessä on,         seva muutoinkin? Tässä mielessä meillä pitäisi
11833: poimia olennaisena ensimmäinen virke. Jotkut            olla käytettävissä sellainen taloudellinen keino,
11834: näistä väitteistä ovat toki menneet armottomasti        jolla me tutkisimme, onko olemassa uusia, ekolo-
11835: pieleen, mutta ne ovat kuitenkin asiaa. Tämän           gisesti hyväksyttäviä tuotannollisia keinoja, jot-
11836: jälkeen on syytä siirtyä arvioimaan sitä, missä         ka auttaisivat meitä pysyvämpään menestykseen
11837: todellisuudessa nyt elämme.                             maailmankaupassa. Tässä suhteessa mielestäni,
11838:      Kuten totesin, elämme markkinavoimien rie-         arvoisa puhemies, se keino olisi Suomen Pankin
11839:  pottelemassa maailmassa, jossa aseena käytettä-        peruskoron kertaheitolla laskeminen esimerkiksi
11840:  vässä korkotasossa tekijät ovat eräänlainen hy-        2 prosenttiin. Sitä laskua varmasti seuraisivat
11841:  bridi 20-vuotiasta innokasta nuorukaista, jolla        markkinakorot. Sillä tavalla tutkittaisiin, löytyy-
11842: jännityksestä kädet vapisevat, ja 90-vuotiasta          kö hyviä tuotannollisia ideoita. Ne saattaisivat
11843:  vanhusta, jolla vanhuudesta kädet tekevät sa-          olla tässä suhteessa arvossa arvaamattomassa.
11844:  moin ja jälki on sen mukaista. Korot hyppivät.
11845:  Vähän kun hengittää väärään suuntaan, aina                 Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
11846:  pomppii sinne sun tänne.                               Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen sekoili nyt pa-
11847:      Siis tähän viitekehykseen sopii ainoastaan sel-    han kerran tässä siteeratessaan välikysymyksen
11848:  lainen politiikka, jonka tunnusmerkkeinä voi-          toista kappaletta.
11849:  daan pitää seikkoja, jotka välikysymystekstissä            Hän luki, että nopea talouskasvu, korkojen
11850:  on mainittu: korkojen alenemiseen tähtäävä po-         aleneminen, ED-jäsenyys ja laaja tulosopimus
11851:  litiikka, ED-jäsenyydestä taikka mistä muusta          liittyvät tämän hallituksen saavutuksiin, ja sanoi
11852:  tahansa talousliittymistä saatava hyöty, mahdol-       ettei edellisellä hallituksella ollut yhtään mitään
11853:  lisimman laaja ja kattava pitkäaikainen työ-           saavutuksia.
11854:  markkinaratkaisu, valtiontalouden kurinalai-               Jos pikkuisen korjataan tätä ed. Pulliaisen
11855:  suusjne.                                               luetteloa ja sanotaan totuus tästä asiasta, niin
11856:      Se, mille tämä hallitus ei voi viitekehyksessään   ensinnäkin edellisen hallituksen suuria saavutuk-
11857:  yhtään mitään, on valitettava totuus, ja se on         sia oli viennin saaminen voimakkaaseen kas-
11858:  ilmeisesti maailman laajuisesti meneillään oleva       vuun. Vaihtotase, joka oli lähellä 20:tä miljardia
11859:  taloustaantuma, suhdannetaantuma. Tätä ku-             markkaa miinuksella edellisen hallituksen an-
11860:  vaa erinomaisen hyvin se, että kun me edelleen         siosta, lähenteli plussapuolella 20:tä miljardia
11861:  seisomme puujatkamme varassa, niin sahatava-           markkaa. Kansantuotteen ja kokonaistuotan-
11862:  ran puolella markkinat ovat erittäin vaatimatto-       non kasvu edellisen hallituksen aikana oli todella
11863:  malla tasolla, siis vienti ei vedä. Sellun hinta oli   erinomaisen vahva. Tämän hallituksen aikana,
11864:  vielä viime kesänä kuuluisat 1 000 dollaria ton-       kun se astui remmiin, kansantuote ja kokonais-
11865:  nilta. Nyt ennakoidaan, että ensi kesänä hinta         tuotanto ovat romahtaneet.
11866:  saattaisi olla 500 dollarin tienoilla. On aivan sel-       Korkojen aleneminen oli merkittävää viime
11867:  vä asia, ettäjos vientitulot puolittuvat näin olen-    hallituksen aikana: Lähdettiin 18 prosentista he-
11868:  naisessa tuotteessa, sillä on taloudelliset heijas-    liboreissa, päästiinjohonkin 6 prosenttiin. Nämä
11869:  tusvaikutuksensa. Se vaikuttaa kauppatasee-            koronlaskut ovat väkisin tehtyjä Suomen Pankin
11870:  seen, vaihtotaseeseen jne.                             toimenpiteillä, mitä on nyt tapahtunut ja mitä ed.
11871:      Toinen näkökohta, joka mielestäni on sisäsyi-      Pulliainen ehdottaa toteutettavaksi edelleenkin.
11872:  nen- oliko toisen valtiovarainministerin Alhon             Ainoa, mikä jää Lipposen hallitukselle, on
11873:   käyttämä ilmaisu: endogeeninen- sisältä pulp-         laaja tulosopimus, minkä se on saavuttanut,
11874: 224                                       10. Tiistaina 20.2.1996
11875: 
11876: 
11877: mutta tällä hetkellä näyttää olevan niin, että na-     pois. Se olisi luonut huonompaa pohjaa jatkolle.
11878: pit ovat vastakkain jo myös työmarkkinajärjes-         Näin se on.
11879: töjen kanssa pahan kerran. En ymmärrä, miten
11880: te, ed. Pulliainen, näin pahasti sekositte tässä           Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Ed. Pulliai-
11881: asiassa.                                               sen ansiokkaasta puheenvuorosta kävi ilmi, että
11882:                                                        hän oli hyvin tarkkaan lukenut välikysymysteks-
11883:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa             tin. Mutta vaikka kuinka hänen puhettaan tark-
11884: puhemies! Olisi varmaan hyvä, jos malttaisimme         kaavaisesti yritin kuunnella, sanallakaan hän ei
11885: pysyä tosiasioissa. Suomen talouskasvu on tällä        kommentoinut kristillisen liiton eduskuntaryh-
11886: hetkellä Euroopan huippuluokkaa. Juuri tällä           män 14-kohtaista työllisyysohjelmaa. Ehkä hä-
11887: hetkellä se on Euroopan huippuluokkaa. Sana            neltä löytyy aikaa siihen perehtymiseen ja sen
11888: romahtaminen on toki täysin väärä tässä yhtey-         kommentoimiseen.
11889: dessä.                                                     Omasta erinomaisuudestaan vakuuttuneet
11890:    Tämän hallituksen ansioluetteloon lisäisin ed.      hallitukset tapaavat mielellään syytellä opposi-
11891: Pulliaisen mainitsemien seikkojen ja välikysy-         tiota turhista välikysymyksistä ja vaihtoehtojen
11892: myksessäkin tunnustettujen seikkojen lisäksi sen,      puutteesta. Salissa olemme tänään kuulleet tästä-
11893: että me olemme saamassa velkaantumisen poikki          kin esimerkkejä. Tämänkertainen työttömyysvä-
11894: juuri niillä leikkaustoimenpiteillä, joita täällä      likysymys on kuitenkin aiheensa vakavuuden ja
11895: moititaan. Edellisen hallituksen perintö oli kui-      ajankohtaisuuden johdosta hyvin perusteltu.
11896: tenkin se, että me olimme jättämässä rumaa pe-         Työttömyys ei ole laskussa hallituksen lupaamal-
11897: rintöä tuleville polville. Nyt pysytään jääräpäi-      la tavalla. Yksittäisen kansalaisen näkökulmasta
11898: sesti siinä, että näin me emme tee.                    työttömyys lieneekinjuuri nyt vakavin mahdolli-
11899:                                                        nen aihe välikysymykselle. Kristillinen liitto on
11900:    Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       vuonna 1970 alkaneen eduskuntataipaleensa ai-
11901: sa puhemies! Ed. Pulliainen totesi, että Suomen        kana tehnyt vain muutaman välikysymyksen, jo-
11902: hallitus ei mahda mitään sille maailman laajuisel-     ten turhan usein ja malttamattomasti emme ole
11903: le suhdannetaantumalle, joka on meneillään. Se         olleet välikysymyksen kanssa liikkeellä. Nyt oli
11904: ei kuitenkaan toden totta merkitse sitä, etteikö       välikysymyksen aika.
11905: Suomi siitä huolimatta voisi tehdä oman ennä-              Aiemmin kuullussa ed. Kalliksen ryhmäpu-
11906: tyksensä yrityksissään.                                heenvuorossa ja 14-kohtaisessa työllisyysohjel-
11907:    Jos olympialaisissa kympin juoksussa koko           massa toimme avoimesti myös oman työllisyys-
11908: joukko juoksee minuutin huonommin, kuin mi-            linjamme päälinjat punnittaviksi.
11909: hin on totuttu, joukossa voi silti tehdä joku mi-          Arvoisa puhemies! Hallitus on nimennyt itsen-
11910: nuutin parannuksen omaan ennätykseensä. Se ei          sä työllisyyden hallitukseksi. Julistuksenomai-
11911: ole millään tavalla kiinni muusta joukosta.            sesti se on myös luvannut puolittaa työttömyy-
11912:    Ed. Pulliainen peräänkuuluttaa uusia eväitä.        den. Hallitus on pitänyt rivinsä jonkinlaisessa
11913: Työ ja osaaminen ovat kyllä ainoat hyvinvoin-          järjestyksessä, kun se työllisyyden nimissä on aja-
11914: nin mitat ja mittapuut, ainoat tekijät, jotka pit-     nut leikkauksia perhetukiin ja työttömyystur-
11915: kän päälle tuovat menestystä. Suomessa pitää           vaan. Kuitenkin on mitä ilmeisintä, että hallituk-
11916: tehdä enemmän töitä, ja Suomessa on töitä teh-         sen tarjoamat työllisyyseväät eivät riitä työttö-
11917: täväksi, jos ei vain tuudittaudu normaaliin ma-        myyden ratkaisemiseksi. Kolmiloikkastrategia ei
11918: rinaan, että ei ole töitä. Töitä riittää tässä         yksinkertaisesti vie riittävän pitkälle. Lisäbudjet-
11919: maassa.                                                ti keväällä 1995, budjettiraamit ja tupo olivat
11920:                                                        kyllä nopeasti kokoon saatettuja, mutta näiden
11921:    Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro ):        taustalla ollut hallituksen tilanneanalyysi on pet-
11922: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemelle: Jos ei vii-       tävällä pohjalla.
11923: me vuoden puolella olisi saatu sellaista työmark-          Haluan kysyä: Onko työllisyys aidosti talous-
11924: kinaratkaisua kuin saatiin, se olisijohtanut auto-     politiikan ykköskysymys? Puheissahan sen kyllä
11925: maattisesti siihen, että korkotaso olisi entises-      väitetään olevan. Hallituksen omista linjauksista
11926: tään noussut. Se olisi johtanut erittäin rauhatto-     päätellen työllisyys ei kuitenkaan tunnu olevan
11927: maan työmarkkinatilanteeseen ehkä lakkoineen           hallituksen käytännön politiikan päällimmäinen
11928: kaikkineen, ja se olisi johtanut siihen, että siitä,   huolenaihe. Vai kuinka muuten voidaan selittää
11929: mitä ministeri Niinistön mukaan nyt talouskas-         se, että työllisyys ei kelpaa Euroopan raha- ja
11930: vuna noteerataan, olisi leikattu merkittävä siivu      talousliiton kriteeriksi edes kansallisella tasolla?
11931:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                225
11932: 
11933: Valtionvarainministeriön mukaan työllisyys ei           ta. Työmarkkinaosapuolet taas eivät tingi jo saa-
11934: voi olla lähentymiskriteeri, koska se ei voi olla       vutetuista eduista. Tässä tilanteessa hallituksen
11935: hyvin toimivan Rahaliiton ehto, vaan tavoite ja         on valittava, ketä se nyt haluaa kuunnella. Toi-
11936: seuraus. Tämä ajattelu, jolla tuntuu olevan halli-      vottavasti työttömiä, joille vähäinenkin työ olisi
11937: tuspuolueiden hyväksyntä, on mielestäni kuiten-         luomassa toivoa ja yhdeltä osalta antamassa si-
11938: kin aika nurinkurista.                                  sältöä elämälle. Uudet työpaikat pien yrityksissä,
11939:     Eikö korkea työttömyys kerro kansantalou-           ehkä pääosin palvelualoilla, eivät varmaan kai-
11940: den rakenteiden sairauksista ja häiriöalttiudesta       kilta osin vastaa vanhakantaisen työ-käsitteen
11941: vähintäänkin yhtä paljon kuin paisuva valtion           sisältöä, mutta olisivat kuitenkin kipeästi kaivat-
11942: velka tai vuotuinen budjettialijäämä? Jos näitä         tuja. Vanhaa viisautta työstä kannattaisi ehkä
11943: tekijöitä laitetaan tärkeysjärjestykseen, työllisyy-    pohdiskella: Kaikki työ on kunniallista, mitä
11944: den tulisi olla kärkisijalla nyt hyväksyttyihin         vaatimattomampi työ, sitä suuremman kunnian
11945: Emu-kriteereihin verrattuna, koska työttömyy-           ansaitsee se, joka sen tekee.
11946: den nujertumisen seurauksena olisi budjetin tasa-           Hallitus ei ole ollut valmis luomaan puitteita
11947: painottuminen ja velkakierteen katkaiseminen.           työn syntymiselle palvelualojen pienyrityksiin.
11948: Siksi kaikkein innokkaimpien Rahaliiton kan-            Yksi esimerkki: Syksyllä eduskunta käsitteli toi-
11949: nattajien pitäisi pikemminkin vaatia ja tarmok-         mialarajoitetta Valtiontakuukeskuksen tuottei-
11950: kaasti ajaa työttömyyttä Emu-kriteeriksi. Näin          siin liittyen. Tiukat toimialarajat eivät ole anta-
11951: ei nyt kuitenkaan tehdä. Jos työttömyys todella         neet palvelualan yrityksille samoja rahoitusmah-
11952: olisi talouspolitiikan ykkösasia, työllisyys kel-       dollisuuksia, kuin tuotannollisen toiminnan yri-
11953: puutettaisiin Emu-kriteeriksi pikimmiten. Näin          tykset saavat. Hallitus tyrmäsi toimialarajoitteen
11954: toimien hallitus ehkä saisi kansalaistenkin myö-        poistamisen palvelualoilta.
11955: tätuntoa politiikkansa todelliselle tavoitteelle,           Myönteistä on se, että ainakin julkisuudessa
11956: eurooppalaisen Rahaliiton toteuttamiselle.              olleiden tietojen mukaan vihreät olisivat teke-
11957:     Arvoisa puhemies! Rohkenen arvella, että            mässä tässä asiassa nopeaa parannusta, kun ovat
11958: vuodenvaihteen masentavien työttömyyslukujen            nyt vaatimassa valtion takuun mahdollisuutta
11959: jälkeen melko laajasti tässä salissa ymmärretään,       myös palvelualoille. Vahinko, että vihreät eivät
11960:  että työttömyys ei nujerru vain perinteisin kei-       toimineet jo syksyllä, kun talousvaliokunta ja
11961:  noin ja totutuilla instrumenteilla. Vaikka kaik-       tämä sali väänsivät kättä asiassa.
11962:  kien yllätykseksi työttömyys puoliHuisikin tällä           Kristillisen liiton eduskuntaryhmä esitti alku-
11963:  vaalikaudella, edelleen maassamme olisi poikke-        syksystä, että yrittäjille annettaisiin mahdolli-
11964:  uksellisen paljon eli yli 200 000 työtöntä lähim-      suusjoko maksaa työttömyysvakuutusmaksu tai
11965:  mäistä. Tämän tulisi vain velvoittaa nopeisiin         vastaavalla summalla tarjota työtä työttömille.
11966:  uusiin työllistämistoimiin.                            Silloinen valtiovarainministeri Viinanen tyrmäsi
11967:      Uutta työtä ei synny riittävästi, koska yrittä-    ehdotuksemme leimaten sen Miinchhausenin
11968: jälle työllistämisen kustannukset ja riskit ovat        tempuksi. Kuitenkin vain hetkeä myöhemmin
11969:  suuremmat kuin saatavissa oleva tuotto. Tähän          hallitus itse esitti työttömyysvakuutusmaksujen
11970:  tilanteeseen on tarjolla eri koulukuntien työllis-     alentamista ilman työllistämisvelvoitetta. Kris-
11971:  tämiskeinoja.                                          tillisen liiton malli olisi ollut selvästi työllistä-
11972:      Yhdeksi ratkaisuksi on tarjottu mittavaa tulo-     vämpi vaihtoehto kuin hallituksen linja, mutta
11973:  verojen alennusta kansalaisten ostovoiman lisää-       itseensä tyytyväinen hallitus ei tuolloin alentunut
11974:  miseksi. Malli ilmeisesti toimisi työllistävällä ta-   kuuntelemaan oppositiopuolueen ehdotuksia.
11975:  valla, jos ostovoiman kasvu todella kanavoituisi       Tämän linjan hallitus valitsi työttömien kansa-
11976:  kotimaisten tuotteiden ja palvelujen lisäkysyn-        laisten vahingoksi.
11977:  näksi. Näitä dynaamisia vaikutuksia ei kuiten-             Arvoisa puhemies! Hallitus on tullut valinnan
11978:  kaan luotettavana tavalla voida ennustaa,ja siksi      paikalle: Tehdäkö päätöksiä johtotähtenä työt-
11979:  mittavat veronalennukset johtaisivat helposti          tömän ihmisen hätä vai korporaatioiden ja eliitin
11980:  velkamäärän entistä hallitsemattomampaan kas-          etu? Kolmikantainen asioiden valmistelu on kyl-
11981:  vuun. Tätä riskiä ei pidä ottaa.                       lä valtaeliitin yhteistyötä syventävää, mutta käy-
11982:      Luotettavampi tapa olisi puuttua palkkauk-         tännössä tuskallisen hidasta työttömien kannal-
11983:  sen kokonaiskustannuksiin. Pääomavaltainen             ta. Arvoisa työministeri totesi tammikuussa jul-
11984:  teollisuus ja sitä herkästi kuunteleva hallitus ei     kisuudessa jotenkin näin: "Eliitti hermostuu
11985:  kuitenkaan, ainakaan vielä, ole ollut valmis kan-      työttömyydestä, mutta kansa uskoo hallituksen
11986:  tamaan pienyritysten taakkaa sivukulujen osal-         projektiin." Tilanne on mielestäni täysin päin-
11987: 
11988:  15 260061
11989: 226                                       10. Tiistaina 20.2.1996
11990: 
11991: 
11992: vastoin. Eliitti on tuudittautunut väärään rau-        kin työn. Se kuitenkin tuo toivoa ja osaltaan
11993: haan. Hallitus osaltaan taas on pitkälti sitoutu-      sisältöä elämään.
11994: nut vain niihin uudistuksiin, joita aikaansaadaan
11995: kankeissa kolmikantaneuvotteluissa. Muut uu-               Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Vasemmal-
11996: distukset ovat jääneet monen lukituksen taakse.        la- SDP:n, vasemmistoliiton ja ay-liikkeen ta-
11997:    Arvoisa puhemies! Valitettavasti näissä neu-        holla- on vahvistunut ja voimistunut vaatimus
11998: votteluissa eliitti keskustelee keskenään ilman        elvyttävämpään politiikkaan siirtymisestä. Voi
11999: työttömien edustusta.                                  sanoa, että nyt jo päivittäin varsin arvovaltaisten
12000:                                                        tovereidenkin taholta tämä vaatimus esitetään,
12001:    Ed. Lahtela (vastauspuheenvuoro): Herra             ja hyvä näin. Mutta tässä on kuitenkin yksi iso
12002: puhemies! En arvostele ed. Smedsin puhetta sen         mutta edessä. Niin kauan kuin Suomi on sitoutu-
12003: ihmeemmin, mutta hän puhui palvelualojen               nut Emu-kriteerien tavoitteluun ja asettanut ne
12004: työllistämismahdollisuuksista. Tässä on puhut-         ensimmäiselle sijalle, elvyttävämpään politiik-
12005: tu siitä paidanpesuyhteiskunnasta. Mihin me            kaan ei tulla siirtymään eikä voida siirtyä. Me
12006: tarvitsemme hirveän paljon sisämarkkinoilla            joudumme vasemmalla käymään keskustelun
12007: uusia palveluita, tämä viisimiljoonainen suoma-        myös Emu-kysymyksestä. Se on ratkaistava en-
12008: lainen kansa? Mitä sellaisia palveluita meiltä         sin ja- väitän niin- vasta sitten voidaan päästä
12009: puuttuu, joissa voitaisiin lisätä työvoimaa? On        todella työllistävään politiikkaan ja suurtyöttö-
12010: nimittäin muututtu ihan uuden tyyppiseen yh-           myyden todelliseen torjumiseen. Näin on siksi,
12011: teiskuntaan asenteellisesti ja myös tekniikan          että Emu-kriteerit vievät väistämättä ylikireään
12012: osalta sillä tavalla, että kaupoissa yhä pidem-        talouspolitiikkaan, yhä uusiin leikkauksiin ja su-
12013: mälle me palvelemme itse itseämme. Se tekniik-         pistuksiin. Esimerkiksi hallituksen viimeisimmät
12014: ka tulee kehittymään jatkossakin sitä vauhtia,         talouspäätökset budjettiraameista, menokehyk-
12015: jotta sille puolelle ei ilmeisesti sovi ihmisiä töi-   sistä, vaalikauden loppuun saakka osoittavat,
12016: hin eikä siellä hyvin paljon näy olevan tahtoa         että koko ajan vain joudutaan kiristämään näitä
12017: palkatakaan. Joissakin pankkipalveluissa tie-          raameja.
12018: dämme, mikä on kehityssuunta. Se on ihan                   Erityisen pahalta minusta näyttää noissa mi-
12019: sama kuin kaupoissa. Itse teemme temput siel-          nisteriöiden raameissa esimerkiksi se, että amma-
12020: lä, maksamme laskut, kaikki mahdolliset ja             tillisen aikuiskoulutuksen rahaa on supistettu
12021: harvoin käymmekään pankeissa. Samaten hoi-             vaalikauden loppupäässä, samoin suoraa työllis-
12022: detaan itse monet muut asiat.                          tävääkin rahaa. Kun puhutaan koulutuksesta,
12023:    Olemme oppineet tässä lamassa siihen, jotta         niin minä pidän sitä tavattoman isossa arvossa.
12024: kovin paljon ei osteta palveluita. Mitä ne palvelut    Aina on parempi edes kouluttaa kuinjättää kou-
12025: mahtaisivat olla, jotka tulisivat työllistämään        luttamatta. Tässä on sellaista nihilismiä olemas-
12026: hirveästi? Ainakaan minulle ei ole syntynyt ku-        sa, että mitä se koulutus hyödyttää. Parempi on
12027: vaa. Toivoisin, että olisi joku viisas, joka täällä    kouluttaa, ja kaikki tilastot osoittavat, että kou-
12028: osaisi sen sanoa. Ovatko ravintolapalvelut niitä,      lutettu ihminen työllistyy paremmin kuin koulut-
12029: mitä tarvitaan lisää?                                  tamaton. (Ed. Aittoniemi: Ei niillä kursseilla
12030:                                                        käynyt!) Mutta rahaa pitää olla. - En tiedä,
12031:    Ed. Smeds (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             mitkä ovat ed. Aittoniemen kokemukset koulu-
12032: puhemies! Ed. Lahtela ei suoraan tuonut oikai-         tuksesta yleensä, mutta tämän päivän maailmas-
12033: sua omaan puheenvuorooni, mutta hän hiukan             sa koulutus on avainkysymys. Suomi voi pärjätä
12034: ihmetteli palvelualojen työpaikkojen todellista        vain osaavana, hyvin koulutettujen ihmisten
12035: tarvetta. Jos oikein ymmärsin ed. Lahtelan vies-       maana.
12036: tin, hän leimasi palvelualojen työpaikat paidan-           Budjettiraameissa oli erityisen vakavaa mi-
12037: pesutyöpaikoiksi. En voi jakaa tätä käsitystä.         nusta se, että pahimmin jäi jyrän alle ympäristö-
12038: Olen itse hyvin läheltä seurannut omassa per-          ministeriö, jonka kautta asuntorahat kulkevat.
12039: heessäni kamppailua siitä, voiko olla töissä pal-      Ympäristöministeriölle piti 1998 tulla 4,5 miljar-
12040: velualalla, ehkä pienessäkin vaatimattomassa           dia markkaa, mutta siitä vedettiin miljardi pois.
12041: työpaikassa, vai ollako työttömänä. Ainakin            Se merkitsee sitä, että todellista suuntautumista
12042: omat kokemukseni kertovat sen, että jos valinta        rakentamisen lisäämiseen ei olekaan. Se on nyt
12043: täytyy tehdä työttömyyden ja palvelualan pienen        vain sanoja, joita ilmaan heitellään laajan raken-
12044: ja vaatimattoman työpaikan välillä, kyllä ihmi-        nustoiminnan käynnistämisen välttämättömyy-
12045: set, kansalaiset, valitsevat vaatimattomamman-         destä, rahoja supistetaan.
12046:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                227
12047: 
12048:     Niin kauan kuin meillä on Emu-kytky, näin se        ta sitten ovat fuusiot ja toimintojen keskittämi-
12049: tulee menemäänkin. Kun se on tietyllä tavalla           nen. Ne ovat ongelma jo 25 prosentin kohdalla.
12050: viritetty, niin valtiovarainministeriössä on help-      Perusongelma on kysynnän vähäisyys, jota valit-
12051: po ilmoitella, että nyt pitää leikata vielä lisää,      telee 36 prosenttia yrittäjistä, nimenomaan pal-
12052: koska työttömyyden putoaminen ei olekaan                velualalla.
12053: odotettua tai talouskasvu on odotettua hitaam-              Kyllä kai jokainen joka kapitalismia tuntee,
12054: paa. Se on automaatti. Se on sellainen kahle            ymmärtää, ettäjos on rahaa, millä ihmiset voivat
12055: työllistämiseen pyrkivien jalassa, että sen kanssa      palveluja ja tuotteita ostaa, niin kyllä palvelujen
12056: ei pystytä tuloksia saavuttamaan.                       ja tuotteiden tuottaminen aina järjestyy. Kysyn-
12057:     Meidän on käytävä Emu-keskusteluja. Minun           nästähän tämä klikkaa. Tässäkin törmätään
12058: käsitykseni on varsin selvä: On irtauduttava            Emu-politiikkaan, jolla on lähdetty revittämään
12059: Emu-politiikasta. Kun näin aikanaan tullaan te-         budjettivaje ja velka, voi sanoa, ceausescumaises-
12060: kemään - vasemmistolle tulee pakko eteen -              sa tahdissa alas. Sillä on sitten menty leikkaa-
12061: koska työllistämisen kanssa on onnistuttava,            maan kaikkein pienituloisimpien tuloja ja näin
12062: emme me huonoon seuraan joudu.                          saatu aikaan kysyntäongelman paheneminen en-
12063:     Olen seurannut viime päivinä montakin kaut-         tisestäänkin. Kysynnän puolelta se nyt klikkaa
12064: ta ruotsalaista keskustelua. Siellähän tilanne on       pääsääntöisesti, ettei meille pienyrityksiä synny
12065: varsin mielenkiintoinen. Ruotsissa sosialidemo-         siten, kuin olisi tarpeen ja siten kuin varmasti
12066: kraattinen hallitus asettaa tavoitteeksi työttö-        muita valmiuksia suomalaisella porukalla olisi-
12067: myyden puolittamisen tilanteessa, jossa heillä on       kin niitä laittaa.
12068: 8 prosentin avoin työttömyys. Heillä 8 prosentin            Eli kyllä on ruvettava selvästi katsomaan
12069: lähtötaso avoimena työttömyytenä. Siitä aiotaan         myös todellisia syitä. En minä vähättele sivuku-
12070: painaa puolet pois, ja toimenpiteet ovat minusta        lujen merkitystä. Siltä osin voitaisiin aivan hyvin
12071: semmoisia, että niihin voi jo uskoakin: Juuri lisää     siirtyä ja pitäisi siirtyä järjestelmään, jossa sivu-
12072: kuolutusta, lisää työllistäviä toimia ja lisää osto-    kulut peritään liikevaihdon ja katteen pohjalta.
12073: voimaa. Ruotsin puolella ilmeisesti työttömyys-         Niin pitää tehdä, mutta jos ei kysyntää tule lisää,
12074: päivärahaa korotetaan 75 prosentista 80 pro-            ei tule lisää pienyritysten perustamisia ja sitä
12075: senttiin palkasta, samoin sairausajan päivära-          kautta työpaikkoja eivätkä nykyisetkään lisää
12076: haa. Minä luulen, että jos Suomessa tällaista           työntekijöidensä määrää. Tutkimuksessa huo-
12077: rupeaisi esittämään, saattaisivat sulkea koko           lestuttavaa oli se, että aika iso osa Pohjois-Suo-
12078: eduskunnasta pois. Tulisi epäilyksiä, onko tuo          men pienyrityksistä oli suuntautunut vähentä-
12079: vakavasti otettavaa puhetta. Näin Ruotsi tekee,         mään työntekijäitään lähiaikoina kysyntäongel-
12080: mutta Ruotsi selvästi lähteekin irti Emusta. Ei se      man vuoksi.
12081: ainakaan ensimmäistenjoukossa ole Emuun me-                 Jotakin auttaisi myös se, että tavallaan lasket-
12082:  nossa, vaan aikoo panna oman maan ensin kun-           taisiin hintoja eli tehtäisiin toisin päin kulutusta
12083: toonja sitten katsoo, mitä tekee. Ei meillä, meillä     mahdolliseksi, ja siinä suhteessa arvonlisävero-
12084:  on Emu-uho,ja se tuhoaa mahdollisuudet työllis-        järjestelmän remontti on kiireinen asia. Arvonli-
12085:  tämisen onnistumiseen.                                 säveroa pitää rukata siten, että erityisesti palve-
12086:     Sitten toiseen kysymykseen,joka on ollut tääl-      lualan pk-sektorilta sitä peritään nykyistä vä-
12087:  lä paljon esillä, eli pk-sektoriin. Ei ole varmaan     hemmän. Tällä ratkaisulla on kiire, ja tähän pitää
12088:  yhtään kansanedustajaa, jonka mielestä ei tarvit-      mennä.
12089:  taisi lisää pienyrityksiä. Niitä on Suomessa poik-         Vielä kolmas asia, jonka haluan ottaa esille,
12090:  keuksellisen vähän kaikkien vertailujen mukaan.        on työn uusjako. Vasemmistolaiset eivät voi pu-
12091:  Mutta mistä se kiikastaa? Tänään liiketyönanta-        hua tosimielellä työttömyyden vähentämisestä
12092: jat ovat julkistaneet jäsentensä osalta tutkimuk-       tai sen voittamisesta, jollei puhuta työn uusjaos-
12093:  sensa, joka osoittaa, että eivät ongelmat siellä       ta. Tästä olen täysin vakuuttunut. Teknologinen
12094:  ole, missä oikeisto näkee niiden olevan. Epävar-       kehitys on niin nopeaa, että työn tuottavuuden
12095:  muus on 3 prosentin kohdalla pienyrittäjistä se        kasvun seurauksena yhä pienempi porukka pys-
12096:  syy, miksi ei lisää työntekijöitä palkata. Työlain-    tyy tuottamaan yhä enemmän, niin kuin tänä
12097:  säädäntö vaikuttaa samoin 3 prosentin verran.          iltana on varsin mielenkiintoisellakin tavalla esil-
12098:  Palkkojen suuruuskin on vain 14 prosentin on-          le jo tuotu.
12099:  gelma tässä yrittäjille tehdyssä kyselyssä. Välilli-       Vastaus tähän ei voi olla se, että jaetaan po-
12100:  set työvoimakustannukset, joista oikein paljon         rukka, niin kuin nyt on käymässä, niihinjoilla on
12101:  puhutaan, 18 prosenttia kokee ongelmaksi. M ut-        ns. ydin työpaikka, niihin joilla on osa-aikainen,
12102: 228                                        10. Tiistaina 20.2.1996
12103: 
12104: 
12105: määräaikainen tai muutoin ns. epätyypillinen            ta. Nyt on käynyt selväksi, että on lähes mahdo-
12106: työpaikka ja sitten niihin, jotka ovat työttömiä,       tonta käytännössä saada sitä koulutusrahaa,
12107: joitten osuus tällä menolla vain kasvaa. Täytyy         koska sen koulutuksen pitää johtaa ammatillisen
12108: jakaa myös työtä uudelleen. Tässä on tunnetut           pätevyyden lisääntymiseen. Miten sen kaikki
12109: ratkaisunsa. Ylityökysymys jonkinlaista ratkai-         voivat tehdä? Eivät mitenkään läheskään kaikki,
12110: sua on saamassa, mutta ei minusta tyydyttävää.          kun se pitää vuoden sisällä saada aikaiseksi.
12111: Sitten on kysymys eläkejärjestelyistä. Puhutaan         Suurtyönantajatkin ovat esimerkiksi minun puo-
12112: mitä puhutaan, ei kuin eläkkeelle vain ne, jotka        leeni kääntyneet ja toivoneet, että tämä asia tääl-
12113: ovat 55-vuotiaita, haluavat sitä ja ovat nyt työn       lä eduskunnassa nostettaisiin esille. Halukkuutta
12114: kanssa joko sillä tavoin ongelmissa, että työtä ei      olisi kierrättää työtä, sillä monilla isoillakin yh-
12115: ole tai työ on liian rasittavaa. Nämä ovat perus-       tiöillä, yrityksillä ja laitoksilla työntekijäporuk-
12116: ratkaisuja, jotka antavat mahdollisuuden kym-           ka on vanhentunut, olisi halua ottaa uusia sisälle.
12117: menilletuhansille nyt työttömyyskortistossa ole-            Mutta kun paljon toiveita herättänyt sapatti-
12118: ville nuorille työpaikkaan. Kyllä joku voi sanoa,       vapaajärjestelmä sai näin heikon korvaustason,
12119: että se maksaa, mutta maksaa se työttömyystur-          ainakin nyt pitäisi saada aikaan se, että koulutus-
12120: vakin - paitsi että tietysti nyt onkin tarkoitus        rahaa saisivat kaikki, jotka menevät minkälai-
12121: leikata sitä, jolloin se ei enää niin paljon maksa-     seen koulutukseen tahansa, koulutusta ottavat.
12122:  kaan. Näinhän tämä kysymys kierrätetään.               Tämä ainakin pitää saada nopeasti korjattua
12123:      Mutta kyllä ihan tämmöisiä perustavaa laatua       muuttamalla joko lakia tai tulkintaa siinä elimes-
12124: olevia työajan lyhentämisasioitakin pitää yhä           sä, joka näitä koulutusrahapäätöksiä tekee. Täl-
12125: enemmän nostaa esille. Se on tietty prosessi,jossa      tä osin odotan erittäin nopeita ratkaisuja. Muu-
12126:  kovin nopeita ratkaisuja ei taideta saada. Mutta       toin sapattivapaakokeilu saa kovin huonon kai-
12127: neljän päivän viikko tai kuuden tunnin päivä tai        un ja tuloskin jää niin huonoksi, että aletaan
12128:  tietyn periodin puitteissa lyhenevä työaika ovat       julistelemaan, ettei sapattivapaasta oikein mihin-
12129:  kaikki ratkaisuja, joita myös pitää ruveta tosis-      kään ollutkaan, ja siihen käsitykseen en yhdy
12130:  saan painamaan ja kaikin eri tavoin ja eri muo-        laisinkaan.
12131:  doin.
12132:      Paperiliitolla oli minusta muutama vuosi sit-          Ed. P e 1 t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar-
12133:  ten hyvin mielenkiintoinen ja hyvin tärkeä tavoi-      voisa puhemies! Niin välikysymyksessä kuin ed.
12134:  te: kuusivuorojärjestelmä paperialalle. Se olisi       Tennilänkin puheenvuorossa tuli esille sukupol-
12135:  merkinnyt suoraan 4 000-5 OOO:ta uutta työnte-         venvaihdoseläke elikkä lakialoitteeni siitä, että
12136:  kijää paperiteollisuuteen, jossa varmasti on mak-      yli 55-vuotias voisi luopua pysyvästi ansiotyöstä
12137:  sukykyä näidenkin työntekijöiden ylläpitämi-           ja jäädä eläkkeelle, ja sen kustannuksista. Helsin-
12138:  seen. Vuorotyö on raskasta. Senkin vuoksi tällai-      gin Sanomissa kirjoitettiin, että nuori työtön on
12139:  nen ratkaisu olisi ollut erittäin tarpeellinen ja      eläkeläistä halvempi, ja todetaan, että vanhan
12140:  välttämätön.                                           työntekijän vaihto nuoreen työttömään maksaisi
12141:      Meillä on otettu pieni askel eteenpäin työn        yhteiskunnalle yli 30 000 markkaa. Siinäkin on
12142:  uusjaossa työvuorottelujärjestelmän eli sapatti-       minun mielestäni selvästi laskuvirhe, koska siinä
12143:  vapaan kokeilun tultua käyttöön. Tässä on kui-         arvioidaan, että eläkkeelle siirtyvä saisi noin
12144:  tenkin nyt pari ongelmaa.                              5 800 markkaa kuukaudessa ja työttömyyskor-
12145:      Perusongelma on tietysti se, että korvaustaso      vauksesta säästyy 3 000 plus asumis- ja toimeen-
12146: jäi ihan liian matalaksi ja on semmoinen para-          tulotuesta 900 markkaa. Jos tämän erotuksen
12147:  doksi, että ehkäpä juuri kaikkein pienituloisim-       laskee, se minun laskujeni mukaan tekee noin
12148:  mat eivät voi työvuorotteluun sapatille lähteä,        22 000 markkaa.
12149:  vaikka heillä tarve varmasti monta kertaa olisi            Vastaavasti Juha Kettunen on Etlan tutki-
12150:  suurin työn rasittavuuden vuoksi.                      mussarjassa osoittanut, että jokainen työssä käy-
12151:      Kun viime syksynä eduskunnassa keskustel-          vä joutuu maksamaan 30 000 markkaa vuodessa
12152:  tiin tästä työvuorottelusysteemistä, sapattiva-        jokaisesta työttömästä. Jos lisätään vielä siihen
12153:  paasta, suomalaisena versiona, joka on esimer-         muita todellisia seurauksia nuoren kohdalla, niin
12154:  kiksi Tanskan versiota paljon, paljon huonompi,        on aivan selvää, että kun hän saa työpaikan,
12155:  esimerkiksi työministeri toi paljon esille tätä kou-   verotulot kasvavat, kulutus kasvaa, hänelle tulee
12156:  lutusrahaa, 1 OOO:ta markkaa kuukaudessa, jon-         ostovoimaa enemmän. Jos taas nuori syrjäytyy,
12157:  ka saa, kun osallistuu koulutukseen. Silloin jo        on pitkän aikaa poissa työelämästä, hänestä tu-
12158:  osasimme epäillä, että ei se ole niin yksinkertais-    lee erilaisia sosiaalikustannuksia ja sosiaalime-
12159:                                 Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               229
12160: 
12161: noja vankilakierteineenja laitoskierteineen. Näi-     rahamittelöön lähteäkään, vaan todeta, että tar-
12162: tä ei missään laskelmissa huomioida. Eli edel-        vitaan perustavaa laatua olevia ratkaisuja ja nuo-
12163: leenkin olen sitä mieltä, että hallituksen pitäisi    remman, koulutetun väen työllistämistä. Silloin
12164: tutkia tämä lakialoite perusteellisesti ja tehdä      pitää ryhtyä tekemään isoja ratkaisuja. Varhais-
12165: niin kuin siinä esitetään: väliaikainen ratkaisu      eläke 55-vuotiaille on juuri sellainen, joka alkaa
12166: hyvin pikaisesti.                                     todella vaikuttaa.
12167:                                                           Edustajatoveri Uotilalle totean, että velka on
12168:    Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      ongelma, mutta tässä ollaan taas samassa kes-
12169: puhemies! Olen hyvin pitkälle samaa mieltä kuin       kustelussa,jotajo Viinasen kanssa on neljä vuot-
12170: ed. Tennilä työnjakamisen välttämättömyydestä         ta edellisessä eduskunnassa käyty, kumpi tulee
12171: työllisyyden parantamiskeinona. Mutta kun hän         ensin, velka vai työttömyys. Me olemme koetta-
12172: aloitti Emu-asiasta, on aivan selvää, että tietysti   neet tuoda esille sitä, että työttömyys aiheuttaa
12173: Emu-kriteerien täyttäminen edellyttää valtionta-      väistämättä velkaantumisen, tässä kierteessä ol-
12174: louden tervehdyttämistä ja tiukkaa menokattoa         laan niin kauan, kun työttömyyttä on. Jos ei sitä
12175: ja budjettiraamia. Mutta toisaalta kyllä velan        lähdetä ratkaisemaan, velkaongelman ratkaisus-
12176: kasvu sinällään on jo elvytyksen, ainakin mitta-      takaan ei tule yhtään mitään.
12177: van elvytyksen, este.                                     Ed. Bremerin puheenvuoroon vielä se, että
12178:    Näilläkin raameilla, mitkä nyt on vuosituhan-      totta kai syntyy uusia töitä, mutta tässä on kysy-
12179: nen loppuun lyöty kiinni, velan määrän arvioi-        mys työajasta. Esimerkiksi siinä maassa, jota ed.
12180: daan nousevan lähelle 500:aa miljardiaja korko-       Bremer varmasti tähyilee, kun puhuu innovatii-
12181: menot 36,6 miljardiin vuodessa elikkä lähes 20        visuudesta, USA:ssa, työaika on lyhentynyt erit-
12182: prosenttiin budjetista. Se merkitsee myös sitä,       täin jyrkästi, mutta täysin hallitsemattomasti
12183: että kun edellisen hallituksen aikana jouduttiin      niin, että osa tekee hyvin pitkää päivää ja hyvin
12184: ottamaan suuria valtion velkapotteja, ne mene-        yleinen on 4---5 tunnin työpäivä palvelualoilla.
12185: vät maksuun, jolloin uusien velkojen neuvottele-         Tähän se menee meilläkin, että ydintyöryhmä
12186: minen ja niille tuleva korko on hyvin ratkaisevaa.    tekee ylitöitä, sitten on osa-aikaiset ja määräai-
12187:  Liian nopea velkaantuminen nostaa korkoja ja         kaiset, joilla on hyvinkin lyhyt työpäivä, ja sitten
12188: vielä kertaannuttaa näitä ongelmia, eli kyllä         on ne, jotka eivät ole ollenkaan töissä. Kyllä on
12189:  Emun lisäksi todellinen ongelma on myös vel-         niin, että työaikaa on lyhennettävä. Puhutaan
12190:  kaantuminen kansantaloudessa ja ennen muuta          sitten näin, jos ei työn jakaminen terminä ole
12191:  valtiontaloudessa.                                   sellainen, minkä kaikki haluavat ymmärtää.
12192: 
12193:     Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        Ed. P u h j o : Herra puhemies! Lipposen työt-
12194: sa puhemies! Maailma muuttuu kaiken aikaa.            tömyyden ja yhteisvastuuHornuuden hallitus on
12195: Vanhoja töitä ja vanhoja ammatteja katoaa ja          julkaissut työllisyyden hoidon tiimoilta kolme
12196: uusia ammatteja syntyy tilalle. Ennen oli kuppa-      satukirjaa: huhtikuussa hallitusohjelman, loka-
12197: reita ja proomunvetäjiä. Nykyään proomut ve-          kuussa periaatepäätöksen työllisyyden hoidosta
12198: detään koneella ja tilalla on mahdollisesti trakto-   ja tammikuussa peräti 1 miljardin markan re-
12199: reja ja traktorien mekaanikkoja. Uusia töitä tu-      monttiohjelman. Kokonaisuutena ottaen näille
12200: lee koko ajan, ja sen vuoksi on täysin käsittämä-     on ominaista sadunomainen haavekuva työttö-
12201: töntä, ettäjoku voi puhua työnjakamisen välttä-       myyden puolittumisesta, ei siis työttömyyden
12202: mättömyydestä tai työn uusjaosta. Sehän on            aktiivisesta puolittamisesta.
12203: pelkkä puolitotuus, jossa puhutaan tarjottimella         Laajalti Euroopan unionin alueella automaa-
12204: olevista vanhoista töistä, vanhoista työpaikoista     tiostajohtuva valtava ja pysyvältä näyttävä mas-
12205: ja työasioista.                                       satyöttömyys on suuri ongelma. Aivan oikeute-
12206:     Maailman toinen puoli on innovatiivisuus:         tusti monissa EU:njäsenmaissa on noussut vaa-
12207: kekseliäisyys ja uusien töiden löytäminen. Se on      timuksia työllisyyden ottamiseksi lähentymiskri-
12208: näköjään jäänyt kokonaan eräiltä huomaamat-           teeriksi Talous- ja rahaunionia Emua toteutet-
12209: ta.                                                   taessa. Näin on esitetty Suomessakin.
12210:                                                          Asian vastaanotto hallituksen puolelta on ol-
12211:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     lut erittäin nihkeää. Hallituksen tuore Emu-selvi-
12212: sa puhemies! Ensinnäkin totean varhaiseläkejär-       tys torjuu selvin sanoin korkean työllisyyden
12213: jestelmästä, että olen samalla kannalla kuin te       asettamisen lähentymiskriteeriksi, koska se ei voi
12214: tästä äsken puhuessanne. Mutta tässä ei pidä nyt      olla hyvin toimivan Rahaliiton ehto. Tämä osoit-
12215: 230                                       10. Tiistaina 20.2.1996
12216: 
12217: 
12218: taa selvästi hallituksen pyrkimysten työttömyy-        littämättä korjauksen laadusta. Kysynkin: Onko
12219: den parantamiseksi olevan epäuskottavia.               vanhojen elementtitalojen kuntoarvio oikealla
12220:     Työttömyys on hallitukselle toissijainen asia.     tolalla? Onko tämän alan ammattilaisia koulu-
12221: Ensisijaiseksi on otettu edellisen hallituksen jo      tettu tarpeeksi sekä laadun että määrän suhteen?
12222: aloittama kritiikitön Emu-intoilu. Euroopan            Onko urakoitsijoilla tarpeeksi ammattitaitoa?
12223: unionin määräämistä Emu-kriteereistä pidetään          Olen nimittäin joutunut sellaisiin tilanteisiin ja
12224: kynsin hampain kiinni välittämättä lainkaan tä-        keskusteluihin, joissa todettiin muun muassa,
12225: män politiikan aiheuttamista kohtalokkaista            että eräässä maakunnassa ei ollut saatavilla yh-
12226: seurauksista kansalaisten hyvinvoinnille.              tään urakoitsijaa,joka olisi ollut kykenevä tähän
12227:     Hallitus tekee tämän tietoisesti. Hallitus tie-    uuteen ja vaativaan rakennustoimintaan.
12228: tää, mikä on Talous- ja rahaliitto Emun perim-             Herra puhemies! Hallituksen työllistämispuu-
12229: mäinen olemus. Emu on pääväline EU:n tavoit-           hastelu on saanut surkuhupaisia piirteitä. En tie-
12230: teiden toteuttamisessa. Sen tarkoitus on imeä          dä, pitäisikö itkeä vai nauraa. Luulen kuitenkin,
12231: kaikki mahdolliset varat koko EU:n alueeltajät-        että hallituksella on pahasti vellit housussa, ku-
12232: tisuurille vientiyrityksille kilpailukyvyn vuoksi,     ten taitaa olla edellä mainitussa elementtitalojen
12233: jolloin luonnollisesti kaikki muut jäävät nuole-       laadullisesti vaativassa saneerausprojektissakin.
12234: maan näppejään. Juuri tähän näyttää olevan val-
12235: miuksia hallituksen taholta.                              Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
12236:     Viime vuonna läpi viedyt säästöohjelmat ta-        voisa herra puhemies! Haluan kiinnittää huo-
12237: kaavat reilua ostovoiman ja ostohalun laskua           mion ed. Puhjon sinänsä värikkään ja hyvän pu-
12238: sekä perustason palveluiden alasajoa kuntien vä-       heenvuoron erääseen sisäiseen ristiriitaan, nimit-
12239: hentäessä rutkasti työvoimaansa. Samalla hei-          täin siihen, että yhtäältä ja ensin hän edellyttää
12240: kennetään tulevaisuudessakin julkisten palvelui-       sitä, että Euroopan unionin keskeisimmän tule-
12241: den rahoituspohjaa työllistämisen nimissä, jolla       vaisuuden haasteen, Rahaliiton, kriteeriksi otet-
12242: esimerkiksi työttömyysvakuutusmaksuhelpo-              taisiin työllisyys. Toisin sanoen hän ripustautuu
12243: tuksia perusteltiin. On vaikea ymmärtää, miten         siihen, mitä Euroopan unionissa tapahtuu, mut-
12244: ostovoiman laskulla kotimarkkinateollisuus voi-        ta seuraavassa lauseessa toteaa, että Euroopan
12245: si elpyä. Yrityksiä ei voi myöskään määrättö-          unionista ei kuitenkaan missään tapauksessa ole
12246: mästi elvyttää viemällä tuotantokustannukset           mihinkään ja sillä ei tule olemaan tulevaisuutta.
12247: palkkoja alentamalla liian alas. Tästä on ennen        Tällainen lähestymistapa paljastaa ikään kuin
12248: pitkää seurauksena, ettei tuotteille ole ostajia ai-   puheenvuoron populismin ja halukkuuden kriti-
12249: nakaan täällä kotimaassa.                              soida kaikkea sitä, mitä politiikassa Euroopan
12250:     Herra puhemies! On surullista havaita, miten       laajuisesti yritetään tehdä.
12251: tiukka Emu-kriteereistä kiinni pitäminen vie              Halukkuus kirjata työllisyyden parantaminen
12252: maan ojasta allikkoon. Eikö olisi korkea aika          tai täystyöllisyys sinänsä johonkin hallinnolli-
12253: mallioppilaana olemisen sijasta alkaa miettiä jo       seen asiakirjaan tai kriteeriksi kertoo siitä, mikä
12254: omankin maan hyvinvointia eikä vain sokeasti           on poliittisen ajattelun lähtökohta: Ikään kuin
12255: uhrautua Neuvostoliiton lailla myöhemmin ha-           voitaisiin poliittisesti päättää siitä, että jokin
12256: joavan EU:n edessä?                                    kansantalouden lainalaisuus tai toimenpide to-
12257:     EU:sta on tullut Suomelle jo riippakivi. Valta-    teutuu. Se on juuri sitä toimenpiteistöä ja lähtö-
12258: van byrokratian lisääntymisen takia hallituksella      kohdaltaan sitä ajattelua, jota myös ed. Puhjon
12259: ei liene enää tarpeeksi aikaa miettiä, mitä suuria     mainitsemassa Neuvostoliitossa aikanaan toteu-
12260: ongelmia on syntymässä tässä maassa ja vielä           tettiin.
12261:  sellaisina ongelmina, jotka on välttämättä rat-          Emussahan on kysymys pyrkimyksestä luoda
12262: kaistava maksaa mitä maksaa -tyylillä.                 vahva talousalue ja vakaan talouskasvun edelly-
12263:     Edellisissä puheenvuoroissa on esitetty lukui-     tykset Eurooppaan. Mielestäni on ihan oikein,
12264:  sia hallituksen vieroksumia työllistämis- ja rahoi-   että Suomi ei ole ensimmäisenä tätä eurooppa-
12265: tusmalleja. Automaation rokottamisen merki-            laista tavoitetta romuttamassa.
12266: tystä ei voi koskaan ylikorostaa.
12267:     Otan esille vain yhden hallituksen työllistä-         Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra
12268: mishankkeen, jonka kustannukset ovat kymme-            puhemies! Mitenhän lienee potentiaalisen Emu-
12269: niä miljardeja markkoja,jos koko projekti hoide-       alueen vakaus? Miten sitä mitataan? Ehkäpä yh-
12270: taan kunnolla: Epäilen, että asuntolähiöiden sa-       teiskunnallisten olojen vakaus on aika hyvä noin
12271: neerausta tehdään pikakorjausmenetelmällä vä-          ulospäin, mutta sisällä on paljon räjähdettä, sillä
12272:                                 Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                             231
12273: 
12274: 
12275: työttömyys on valtava ongelma useimmissa ED-          tämisestä tai ylitöiden rajoittamisesta ei ole li-
12276: maissa ja nimenomaan Emuun suuntautuneissa            haksi todellisille rakenteellisille uudistuksille.
12277: maissa.                                               Kysymys on enemmästä. Kysymys on pitkälti
12278:    Tässä on se kertakaikkisen valinnan paikka,        yhteiskunta-analyysista, siitä että tiedostetaan
12279: että jos aiomme työttömyyden meillä ratkaista,        yhteiskunnan murrosmerkit ja pyritään aktiivi-
12280: niin Emu-politiikasta on irtauduttava: joko -         sesti hakemaan tässä ajassa ja nimenomaan tule-
12281: tai. Ei voi olla yhtä aikaa molempia pyrkimyksiä.     vaisuudessa toimivia ratkaisuja. Nyt valitetta-
12282: Ei voi yhtä aikaa lähteä elvyttämään Suomen           vasti hallitus joukkona toimii vanhan varassa
12283: taloutta ja vetää kireää politiikkaa. Nehän ovat      hakematta uusia keinoja työllisyyden hoitoon.
12284: toisensa pois sulkevia ratkaisuja.                       Suomessa on käynnissä kaikkia koskettava
12285:    Sen sijaan, että katsotaan Saksan suuntaan,        murros teollisesta yhteiskunnasta outoon ja uu-
12286: joka sekin saattaa käännellä suuntia, parempi         teen, jota monet kutsuvat tietoyhteiskunnaksi.
12287: alkaa katsella lähelle eli Ruotsiin, jossa lähde-     Samaa murrosta on nimitetty myös vuorovaiku-
12288: tään selvästi Emu-politiikalle vaihtoehtoisen ta-     tuksen, kohtaamisen, kommunikaation, yrittä-
12289: louspolitiikan tielle muun muassa nostamalla,         jyyden tai osaamisen yhteiskunnaksi. Nimitim-
12290: niin kuin jo totesin, työttömyyskorvauksia, sai-      mepä tätä tilaa miksi tahansa, sen tunnusmerkit
12291: rauspäivärahoja eli lisäämällä ostovoimaa kou-        ovat samat. Käytännössä murros tarkoittaa
12292: lutuksen ja suoran työllistämisen lisäämisen          muun muassa automaation ja tietotekniikan pe-
12293: ohella.                                               ruuttamaton ta läpimurtoa, monien entisten am-
12294:                                                       mattinimikkeiden poistumista ja epätyypillisten
12295:    Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro ): Herra         työsuhteiden räjähdysmäistä lisääntymistä.
12296: puhemies! Ed. Viitamies oli näkevinään ristirii-         Käsillä olevaa muutosta ei voida eikä tule es-
12297: taa työllisyysvaatimuksissani Emu-kriteereihin        tää. Sen kanssa on tultava toimeen, ja sen suun-
12298: ja taas ED:n hajoamisen välillä. Itse en näe mi-      taan on pyrittävä vaikuttamaan. Vastuu tämän
12299: tään ristiriitaa, vaan Euroopan unionissa on syn-     murroksen läpiviennistä kuuluu erityisesti maan
12300: tymässä melko varmasti sen tyylistä ristivetoa,       hallitukselle. Mutta miten Paavo Lipposen halli-
12301: joka johtuu ED:n perusperiaatteesta, että ai-         tus on tähän murrokseen vastannut? Otetaan esi-
12302: noastaan isot menestyvät, vientifirmat pärjäävät      merkiksi koulutus.
12303: ja pien- ja keskisuuri yrittäjäkunta käy huolestu-       Suomessa on monipuolinen ja pääsääntöisesti
12304: neeksi eri maissa eriasteisella vihaisuudella.        laadukas koulutusjärjestelmä. Tuore ammatti-
12305: Epäilenpä vain, että ED:n sisällä myös yrittäjä-      korkeakoulujärjestelmä antaa odottaa itseltään
12306: kunnassa tapahtuu aktiviteettia siinä mielessä,       paljon. Niin ikään päätökset oppisopimuskoulu-
12307: että yksittäiset ED-jäsenmaat alkavat suojautua       tuksen voimakkaasta lisäämisestä kuulostavat
12308: itse isolta ED:lta. Minusta minkäänmoista risti-      perustelluilta.
12309: riitaa ei ole. Ed. Viitamies ilmeisesti itse halusi      Mutta entä koulutuksen ja työelämän todelli-
12310: populistisoida itseään.                               nen kohtaaminen? Jokainen myöntää, että kou-
12311:                                                       lutus ei vastaa työelämän tarpeita. Näin toiste-
12312:    Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!      taan tänä päivänä seminaarissa kuin seminaaris-
12313: Esillä oleva välikysymys perää hallitukselta          sa. Erityisesti ollaan huolissaan työllisyyskoulu-
12314: poikkeuksellisia toimia työttömyyden hoitoon.         tuksen laadusta, mutta myös laajemmin koko
12315: Ainakaan pääministeri Lipposen tänään antama          ammatillisesta koulutuksesta. Koulutus ei voi-
12316: vastaus välikysymykseen ei näitä poikkeukselli-       kaan olla yhteiskunnan katvealue, jota hoidel-
12317: sia keinoja sisältänyt. Itse asiassa puheessa ei      laan vasemmalla kädellä ilman yhteyttä työelä-
12318: ollut mitään uutta. Se keskittyi toistamaan, että     mään.
12319: hallitus jatkaa valitsemaliaan talous- ja työlli-        Kun pikkuhiljaa aletaan myöntää, että työn
12320: syyspoliittisella linjalla.                           käsite vaatii uutta sisältöä, sama tulisi tehdä
12321:    Valitettavasti linjan ydin näyttää olevan edel-    myös koulutuksen suhteen. Enää ei kouluttaudu-
12322: leenkin usko talouskasvuun,joka poistaa työttö-       ta parissa vuodessa tiettyyn ammattiin, jossa ol-
12323: myyden. Mutta missä ovat hallituksen näkemyk-         laan loppuelämä. Tänään ja varsinkin huomenna
12324: set paljon puhutuista rakenteellisista uudistuk-      koulutus on elinikäistä oppimista, sitä että ihmi-
12325: sista? Eivät sen enempää pääministerin puheen-        nen on valmis oppimaan päivittäin uutta pysyäk-
12326: vuoro kuin hallituksen teot 10 kuukauden ajalta       seen kärryilläja valmis vaihtamaan useinkin työ-
12327: anna viitteitä todellisesta rakenteiden uudistus-     tehtäviään. Tänään kukaan ei enää ihmettele ja
12328: halusta. Vuorotteluvapaajärjestelmän käynnis-         kysele perään paheksuen, miksijollakulla on työ-
12329: 232                                      10. Tiistaina 20.2.1996
12330: 
12331: 
12332: historiassaan useita lyhyitä työsuhteita. Itse        työvoimapoliittisessa aikuiskoulutuksessa. Mil-
12333: asiassa meidän kansanedustajien neljän vuoden         lään ei haluta uskoa, että hyvä ja laadukas koulu-
12334: määräaikainen työsuhde kuulostaa tänä päivänä         tus maksaa aina. "Halvalla ja paljon" jyllää var-
12335: monen mielestä varmasti ruhtinaallisen pitkäai-       sinkin työvoimapoliittisessa koulutuksessa. Voi
12336: kaiselta työltä.                                      kysyä, kenen on vastuu siitä, että monet samat
12337:     Millaista koulutusta ja miten sen järjestämme,    työttömät kulkevat työllisyyskoulutuksesta toi-
12338: on tulevaisuuden kannalta ydinkysymys. Viime          seen pääsemättä varsinaiseen työhön kiinni.
12339: aikoina on kuitenkin näyttänyt siltä, että amma-         Arvoisa puhemies! Koulutuksen uudistami-
12340: tillisen koulutuksen voimakas lisäys ei ole lähte-    nen työelämän tarpeita vastaavaksi on osa kes-
12341: nyt aidoista tarpeista vaan koulutusta on haluttu     kustan ajamaa työreformia. Tarvitsemme itse
12342: lisätä, jotta työttömyystilastot näyttäisivät pa-     asiassa koulutusreformin. Meidän tulee säilyttää
12343: remmilta. Samaan syyllistyi varmaan jo edelli-        koulutusjärjestelmästämme hyvät puolet, mutta
12344: nenkin hallitus. Koulutuspaikkojen lisäys peri-       sen ohella meidän on etsittävä rohkeasti uusia ja
12345: aatteella "paljon ja halvalla" ei kuitenkaan ole      joustavia koulutusratkaisuja. Meidän on tunnus-
12346: oikea tie ratkaista työttömyyttä. Koulutuspaik-       tettava, että laatu maksaa, ja suunnattava yhteis-
12347: ka on aina eri asia kuin työpaikka. Tästä puhut-      kunnan varoja yhä enemmän sellaiseen täsmä-
12348: tiin laajasti jo tässä salissa alle 20-vuotiaiden     koulutukseen,jonka tunnelin päässä on mahdol-
12349: työmarkkinatuen poistamisen yhteydessä mar-           lisuus työhön eikä kouluttautumiseen työttö-
12350: ras -joulukuussa.                                     myyteen.
12351:     On myös erikoista, että pääministeri puheen-         Tarvitsemme asennevallankumouksen suh-
12352: vuorossaan toisti sokeasti harhan, miten työ-         tautumisessa koulutukseen ja työhön. Tämä tar-
12353: markkinatukea koskeva lainmuutos edistää              koittaa muun muassa seuraavaa:
12354: nuorten aktiivista työllistymistä. Kuka uskoo tä-        1) Työttömyyttä ei nujerreta yksinomaan työn
12355: hän? Ensinnäkin, eikö todellinen syy työmarkki-       tekemisen ja teettämisen ehtoja parantamalla,
12356: natuen leikkaukseen ollut, että kun hallitus ei       vaikka niinkin täytyy tehdä.
12357: saanut läpi säästöä ansiosidonnaiseen työttö-            2) Työllisyyttä ei toimeenpanna myöskään
12358: myysturvaan, se rokotti tupapöydän ulkopuoli-         niin sanotusti koulutusta lisäämällä, vaikka sitä-
12359: sia, työmarkkinatukea saavia nuoria? Toiseksi,        kin tulee tehdä. Kannettu vesi kestää nimittäin
12360: mitä ruohonjuuritasolta kuuluu, ei työmarkki-         huonosti kaivossa.
12361: natuen poisto alle 20-vuotiailta ole vienyt heitä        3) Työllisyyden ydinkysymys on, miten onnis-
12362: aktiivisesti työn piiriin vaan enemmänkin ja en-      tutaan ratkaisemaan käsillä oleva yhteiskunnan
12363: nemminkin pakkokoulutukseen tai yhteisha-             murros.
12364: kuun, jotteivät tippuisi tulottomaan ja markat-          4) Tavoitteena on sellainen työelämä, joka
12365: tomaan elämään.                                       reagoi joustavasti muutokseen ja perustuu päte-
12366:     Niin ikään pääministerin puheenvuoroon si-        vyyttään päivittäin parantaviin tiimeihin ja ver-
12367: sältynyt ylpeys tammikuun alun uusien koulu-          kostoihin.
12368: tuspaikkojen hyvästä täyttymisestä kuulostaa
12369: varsin erilaiselta kuin viestit maakunnista. Esi-        Ed. Roos : Arvoisa puhemies! Joudun vähän
12370: merkiksi Pohjois-Karjalaan luotiin hallituksen        pohdiskelemaan, mitä rohkenen sanoa. Noin 2,5
12371: toimesta 240 uutta koulutuspaikkaa tämän vuo-         vuotta sitten olin yksi niistä viidestä, jotka alle-
12372: den alkuun. Siellä sekä koulutuksen järjestäjät       kirjoittivat sellaisen kysymyksen, että piti viedä
12373: että työvoimaviranomaiset tekivät kovan työn          valtiovarainministeri ja työministeri valtakun-
12374: niin sanotusti joulunpyhinä paikkojen täyttämi-       nanoikeuteen, kun oli 350 000 ihmistä ilman työ-
12375: seksi. Tulos: nolla aloittanutta.                     tä. Se vain tuli elävästi mieleeni; tilanne on hiu-
12376:     Yhdyn hallituksen näkemykseen siitä, ettei        kan tietysti muuttunut.
12377: nuoria tule totuttaa passiiviseen elämään tukien         Toivon, arvoisa puhemies, että saisin pohdis-
12378: varassa. Kysymys on erityisesti kannustavuudes-       kella tilannetta ehkä vähän, voisiko sanoa, ide-
12379: ta. Koulutuksen tulee parantaa työmarkkinakel-        ologisemmin ja ehkä vähän pitempää taustaa
12380: poisuutta ja edistää työnteon arvostusta. Suo-        vasten, koska luulen, että vaikka esittäisin aika
12381: meksi sanoen: koulutuksen tulee olla haluttavaa       suuren määrän lukuja, tuskin minunkaan pu-
12382: ja työnteon himoittavaa. Silloin ei tule mieleen      heenvuoronijälkeen ensi perjantaina työttömyys
12383: jäädä laiskana kotiin.                                on merkittävästi kuitenkaan laskenut.
12384:     Koulutuksen hinta on ongelma ammatillisessa          Kun Kalevi Sorsa eräässä puheessaan runsaat
12385: koulutuksessa, sekä nuoriin suunnatussa että          15 vuotta sitten ilmoitti, että Suomessa eletään
12386:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                233
12387: 
12388: tietyn asteista sosialismia, puheelle naureskeltiin.    voittajan voimaa? Ei nähty, että voittajallakin
12389: Mitä enemmän vasemmalla oltiin, sitä raikuvam-          olisi parantumaton sairaus. Onko meillä yleensä-
12390: pi nauru. Taisin olla myös itse, jos en naurajana,      kään varaa suhtautua lähimenneisyytemme saa-
12391: niin ainakin hymähtelijöiden joukossa. SDP:n            vutuksiin sellaisella ylimielisyydellä, kuin kah-
12392: silloinen puheenjohtaja käytti sosialismin määri-       den kolmen viimeksi istuneen hallituksen aikana
12393: telmää myönteisesti. Miksi sitten naurettiin? Il-       on tapahtunut. On mahdollista, tai ainakin itse
12394: meisesti siitä syystä, että pääosa tuotanto- ja lii-    niin oletan, että useat työttömistä toivottaisivat
12395: ke-elämästä oli yksityisten käsissä, tai siitä syys-    pysähtyneisyyden ajan edelleen tervetulleeksi.
12396: tä, että järjestelmä oli kokonaan toinen kuin suu-          En suinkaan tarkoita, että me suomalaiset oli-
12397: ressa itäisessä naapurissa. Neuvostoliiton, Kii-        simme kokonaisuudessaan itse syyllisiä vanhaan
12398: nan ja Itä-Euroopan malli oli sosialismia, muut         lamaan, jota ei vieläkään ole virallisesti julistettu
12399: maat ja valtiot olivat kapitalistisia, siis myös Suo-   päättyneeksi, tai uuteen lamaan, jota ei tosin
12400: mi. Porvarit olivat samaa mieltä. Olisi ehkä hie-       myöskään vielä ole julistettu alkaneeksi. Kyllä
12401: man pitänyt kuunnella Mauno Koivistoa tai jo            kai paineet tulivat ja tulevat rajojen takaa. Luul-
12402: sitä ennen Rafael Paasiota. Edellinen nimitti neu-      tavasti muutos tapahtui huomaamatta. Idänkau-
12403: vostotaloutta valtiokapitalismiksi. Muistelmien         pan romahdettua ja länsikaupan viikastuessa
12404: ulkopoliittisessa osassa Koivisto selvitti, kuinka      säännöstely alkoi vuotaa. Rahamarkkinoiden
12405: vastenmielistä on puhua sosialistisista maista.         vapauttamiseen kohdistui yhä suurempia painei-
12406: Niinpä hän kirjoittikin vain ns. sosialistisista        ta, kunnes siihen oli pakko päätyä loppujen lo-
12407: maista. Kiinalaisille keskustelutovereilleen hän        puksi miettimättä ja nopeasti. Kuten tunnettua,
12408: tosin kertoi, että Ruotsi on sosialistisempi maa        pari kolme ensimmäistä vuotta meni erinomai-
12409: kuin Suomi.                                             sesti. Rahaa myytiin halvalla, kasinotalous kuk-
12410:     Miksi palasin lähihistoriaan? Pääasiallinen         ki, holtiton velanotto yltyi, korot nousivat. Siksi
12411: syy on siinä, että olemme muutamassa vuodessa           kiinteästä omaisuudesta haluttiin päästä ja tallet-
12412: kadottaneet yhteyden menneisyyteemme. Opim-             taa rahaa. Kiinteistöjen arvo oli kuitenkin nos-
12413: me liikkumaan tietoverkoissa, mutta yhteydet            tettu keinotekoisesti, ja niiden myyntihinta oli
12414: historiaan on monilta osin katkaistu, samoin yh-        ostohintaa puolta pienempi. Yritykset ja kotita-
12415: teydet työelämään monilta nuorilta. Se merkitsee        loudet alkoivat uupua. Kaksi devalvaatiota nosti
12416: aatteellisesti keskustelun pysähtymistä, ideolo-        ulkomaista velkaa eikä kuitenkaan pelastanut
12417: gian katoamista, mikäli kaikki yhteydet katkais-        yritysten kilpailukykyä. Konkurssiaalto vyöryi
12418:  taan. Ikävä kyllä, tuntuujoskus siltä, että nykyi-     valtakunnan yli, ja työttömien määrä kasvoi
12419:  sessä taloudellisessa tilanteessa historiattomuus      Ahon hallituksen aikana kohtuuttomasti.
12420:  on enemmän ns. perinteisten vasemmistopuo-                 Lopullisena seurauksena Suomi oli likimain
12421:  lueiden kuin oikean laidan ilmiö. Oikeastaan           vararikkotilassa. Pankkien talous romahti, ja nii-
12422:  kaaosteoriaa vahvistaa sekin seikka, että kun          tä tuettiin ennennäkemättömin jättisummin ja
12423:  usein istuu omassa työhuoneessaan ja kuuntelee         tuetaan vieläkin. Pelastusarmeijan leipäjonot
12424:  käytävää keskustelua, on aika vaikea määritellä        kasvoivat. Ne ovat tänä päivänä muistoa 1930-
12425:  varsinkin nyt, kun on uusia edustajia, kuka on         luvun pulavuosista. Saattaa olla, että poliittista
12426:  vasemmistolainen, kuka on oikeistolainen.              keskustelua on aina syytetty pinnallisuudesta,
12427:     On toinenkin hyvin konkreettinen syy vetää          irtopisteiden keruusta tai väittelystä väittelyn
12428:  esiin lähimenneisyyttä ja miettiä, olivatko Kek-       vuoksi. Näin ed. Aittoniemi minulle kerran opet-
12429:  kosen ja Koiviston ensimmäisen presidenttikau-         tavaisesti sanoi. Välikysymys tarjoaakin tähän
12430:  den vuodet sittenkään niin ankeita kuin viime          oivalliset mahdollisuudet.
12431:  päivien keskustelussa on haluttu sanoa. Olemme             Ennen yksityiskohtia tai tämän hetken talou-
12432:  nimittäin kaikissa mahdollisissa yhteyksissä           delliseen ensiapuun menemistä haluan muistut-
12433:  kuulleet saarnaa siitä, kuinka surkeaa aikaa tuo       taa siitä, että talouspolitiikkamme linjanvedosta
12434:  oli. Markkinatalous ei saanut toimia monopolien        ei lopultakaan vallitse ilmeisen suuria erimieli-
12435:  hallitsemassa Suomessa. Nyt saa. Vapaassa ja           syyksiä. Välikysymyksen tekijät toteuttivat suu-
12436:  ihanassa kilpailussa asiat ovat muka paremmalla        rin piirtein samanlaista ohjelmaa, ja siitä me op-
12437:  tolalla vai ovatko? Ennen kuin laman sumu sake-        positiolaiset vastaavassa välikysymyskeskuste-
12438:  ni, ehdimme nähdä neuvostomallisen suunnitte-          lussa heitä syyttelimme. Yksityiskohdista käytä-
12439:  lutalouden rappiotilan ja siitä seuranneen ro-         vää väittelyä paisutetaan niin kauan, kuin osa
12440:  mahduksen. Se lujitti käsitystä kapitalismin yli-      kansakunnasta uskoo kuin uskookin periaatteel-
12441:  voimaisuudesta. Kukapa olisi rohjennut epäillä         lisiin erimielisyyksiin.
12442: 234                                        10. Tiistaina 20.2.1996
12443: 
12444: 
12445:     Nyt esitettävä sinänsä mihinkäänjohtamaton          pysähtymään tai päättymään suureen katastro-
12446: keskustelu todennäköisesti viestii, paitsi markki-      fiin. Kun on ison eduskuntapuolueen kansan-
12447: navoimien kontrolloimasta vaihtoehdottomuu-             edustaja, on aivan selvää, että esimerkiksi minul-
12448: desta, ennen kaikkea siitä, että poliittisen toimin-    la ja kollegallani ed. Erkki Partasella on hyvin
12449: nan motiivina on vain alaston valta sellaisenaan.       erilaiset näkemykset hyvin monista asioista, en-
12450: Kun ensimmäinen eduskunta valittiin 89 vuotta           nen kaikkea loputtomasta kasvusta.
12451: sitten, saattaa olla, ettei valtiopäivien historia          Muistutin alussa siitä, että poliittista keskuste-
12452: tunne muuta rauhanajan tilaa, jossa oppositiolla        lua ei juuri käydä ideologisella tasolla. Se ei mer-
12453: olisi yhtä vähän merkitystä kuin juuri nyt. En          kitse suinkaan sitä, etteikö nykypolitiikasta löy-
12454: tarkoita opposition lukumäärää, joka sekin on           tyisi ideologista sisältöä. Sisältö, substanssi, on
12455: pieni, vaan todellista poliittista kurssia, joka mie-   olemassa. Se vain on useimmiten henkilökohtai-
12456: lestäni on kaikissa puolueissa suurin piirtein sa-      nen etu. Ei myöskään minulla ole riittäviä visioi-
12457: manlainen. Tulee joskus oikein ikävä niitä van-         ta tulevaisuudesta, että osaisin sanoa tässä tilan-
12458: hoja kunnon kommunisteja, jotka sentään jos-            teessa, mitkä ne keinot olisivat, mitä nyt nopeasti
12459: kus ottivat pieniä irtiottoja. Nyt meno on kyllä        pitäisi tehdä. On tavallaan ongelma, että kaikki
12460: likimain samanlaista.                                   ne ohjelmat, mitä esimerkiksi oma puolueeni on
12461:     Olen viime vuosien aikana alkanut monien            hallituksessa tehnyt, niin kuin jo kerran sanoin,
12462: muiden tavoin tuntea, että se luomus, jonka ni-         eivät kuitenkaan pure sillä tavalla, että voisi edes
12463: meen tällä hetkellä vannomme, perustuu saman-           itselleen vakuuttaa, että kyllä tämä tästä, vaikka
12464: laiseen itsepetokseen kuin muutama vuosi sitten         itse kovasti yritän itselleni kertoa, että hallituk-
12465: romahtanut, 70 vuotta kestänyt itäinen kokeilu.         sen on tarkoitus puolittaa työttömyys.
12466: Tulevaisuus vyöryy aina vain ylitsemme hallitse-            Arvoisa puhemies! Mikäli Paavo Lipposen
12467: mattomana. Kun kansalaisilla vielä oli työtä ja         hallitus olisi jo nyt vajaassa vuodessa pystynyt
12468: rauhallinen mieli, saatettiin katsoa tyynin mielin      työttömyyden puolittamiseen samanaikaisesti
12469: kauemmaksi kuin tällä hetkellä. Lama painaa             valtion velan taittamisen kanssa, uskon, että Lip-
12470: niskaa ja harteita kuin raskas säkki. Katsetta on       posen hallitus olisi varmaan päässyt Guinnessin
12471: erittäin vaikea nostaa. Juuri tämän hetken vai-         Ennätyskirjaan ja varsinkin tällä kertaa hyvin
12472: keuksiin ei löydy kuin ensiavun kaltaisia lääkkei-      positiivisena esimerkkinä. On selvää - päätin
12473: tä. Vaikka tiedän varsin hyvin, että oma puoluee-       muuten, etten tässä hirveästi mollaa, koska ei
12474: ni,joka hallitusta johtaa, tekee kaikkensa, rohke-      tiedä, keitä taas seuraavaksi on hallitusvastuussa
12475: nen kuitenkin epäillä, että aika tiukasti ja pitkään    ja kenen kanssa - että Ahon hallituksen rau-
12476: joudutaan painimaan, ennen kuin työttömyyteen           nioittama Suomen kansantalous, työllisyys ja
12477: tulee merkittäviä parannuksia. (Ed. Pulliainen:         valtion velan tilanne vaativat nyt ennennäkemät-
12478: Vaihdetaan johtajia!)- Joo.                             tömän jälleenrakennustyön.
12479:     Oikeastaan pidän kyllä oikeana sitä, että mi-           Kun koko illan olen istunut ja koko tämän
12480: nisteri Jaakonsaari, joka tälläkin hetkellä on pai-     ajan, kun keskustelua on käyty, kuunnellut väli-
12481: kalla, kuitenkin säästämisen sijasta antaa ihmi-        kysymyksen allekirjoittajia, olisin odottanut ni-
12482: sille vinkkejä, että nyt pitäisi kuluttaa. (Ed. Ait-    menomaan yhteistyön vahvistamiseen tähtääviä
12483: toniemi: Ei sitä käskemällä saa!) Minusta se on         esityksiä ehkä enemmän, kuin nyt on tullut, ja
12484: aivan oikein, koska kotimarkkinoille on saatava         vähemmän normaalia kritiikkiä, joka tietysti po-
12485: eloa, kulutuskysyntää on lisättävä. Kasvun olisi        liittiseen toimintaan kuuluu. Tiedän hyvin yh-
12486: jollakin tavalla pakko jatkua ainakin seuraavat         deksän vuotta täällä olleena, että se menee näin.
12487: kolme vuotta. Mutta mitä sen jälkeen? Olisin            Ennen kaikkeajos ajattelen kristillisiä, jotka ovat
12488: epärehellinen, jos hyväksyisin rajattoman kas-          välikysymyksen laatijoita, ainakaan minä en ole
12489: vun lopullisen pelastuksen tieksi.                      päässyt kiinni siihen, vaikka olen tässä istunut,
12490:     Ollaksemme poliittisesti rohkeita meidän tuli-      mitkä olisivat ne lääkkeet, millä tämä homma
12491: si hyväksyä tietyt realiteetit. Niistä ensimmäinen      pitäisi ratkaista.
12492: on mielestäni se, että vaikeasti tavoittelemaam-            On totta, että keskusta on esitellyt hyvin laa-
12493: me elintason nostamiseen ei ole mahdollisuuksia.        jasti omaa työreformiaan, joka käytännössä
12494: Se, mihin todella kykenemme, on ongelmien ja            merkitsisi sitä, että kaikkinainen yleissitova työ-
12495: niukkuuden nimenomaan tasapuolinen jako. Jos            ehtosopimustoiminta purettaisiin ja isäntävalta
12496: kasvuideologian teoreetikot voittaisivat lopulli-       palautettaisiin yrityksiin. Tämä on tullut täällä
12497: sesti, mielestäni minkäänlainen järki ei enää sit-      varsin selvästi esille, kun olen eräitä keskustan
12498: ten ohjaisi kokonaisuutta. Se tie varmasti tulisi       edustajia kuunnellut. Sosiaali- ja työttömyystur-
12499:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                 235
12500: 
12501: van taso pitäisi laskea minimiin, mikä merkitsisi        hin, jotka ovat iloisia siitä, että jotkut johtavat
12502: käytännössä näiden ongelmien kasaantumista               poliitikot, nyt en puhu meistä rivimiehistä, ovat
12503: entistä enemmän kunnille ja kaupungeille. Näillä         ottaneet tämän asian esille.
12504: toimenpiteillä keskustapuolue oman uuden työ-                Minusta olisi erittäin hyvä, kun täällä ovat nyt
12505: reforminsa kautta koettaa todistella sitä, että          ministerit paikalla, että asia todella saisi konkre-
12506: kansa olisi tämän jälkeen helpompi työllistää,           tiaa. Ennen kuin lopetan, sanon, että olen myös
12507: kansa olisi tavallaan nöyrempää ja ikään kuin            sitä mieltä, että rohkeita ratkaisuja pitää tehdä.
12508: joustavampaa.                                            Tiedän tavattoman hyvin, että esimerkiksi joi-
12509:     Ylipäätään nämä joustokeskustelut ovat ol-           denkin eläkejärjestelmien käyttöönotto maksaa,
12510: leet minulle sellaisia, että en edes tiedä, miten        mutta joka ainoa tälläkin hetkellä tässä vähäises-
12511: paljon joustoja pitäisi lisätä. Olen itse ollut aika     sä porukassa, joka meitä täällä on, hyvin toden-
12512: pitkään työelämässä ja ainakin väitän tuntevani          näköisesti tietää, että 57-58-vuotiasta muuraria
12513: tiettyjä työehtosopimuksia, jotka hyvin jousta-          on turha kouluttaa mihinkään muuhun ammat-
12514: vat ainakin Metallissa. Minusta tämä on hyvin            tiin, jollei hänellä itsellään ole hirveän kovia into-
12515: pitkälle joustanut. En tiedä, mitä vielä pitäisi         himoja. Pitäisi ratkaista tämä ongelma niin, että
12516: tehdä, enkä myöskään ole löytänyt vastausta              se palvelisi myös ihmisiä; se varmaan palvelisi
12517: tiettyyn seikkaan: Suomen Yrittäjät on ilmoitta-         koko yhteiskuntaa, vaikka se jonkin verran mak-
12518: nut, että lisäämällä joustoja 100 000 uutta työ-         saakin. Arvostan koulutusta kovasti, mutta mi-
12519: paikkaa syntyisi. Minä en ole heiltäkään kuullut,        nusta jossakin kulkee se raja, miten paljon ja
12520:  mitkä ovat ne käytännön toimenpiteet, miten ne          minkä ikäisiä ihmisiä meidän kannattaa koulut-
12521:  tehtäisiin.                                             taa.
12522:      Samalla, kun keskustelua olen seurannut, olen
12523:  tullut siihen tulokseen, ettäjotkut tosiasiat oppo-        Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
12524:  sitio on unohtanut tai jättänyt pois. Esimerkiksi       sa puhemies! Mielestäni ed. Roos on täysin oi-
12525: joku, oliko se ed. Vanhanen, sanoi, että työehto-        keassa sanoessaan, että yhteydet historiaan on
12526:  sopimuksissa on jäykkyydet ja muut. Olen itse           katkaistu. Mutta mielestäni hän vetää väärät
12527:  sitä mieltä, että nykyinen työehtosopimusjärjes-        johtopäätökset siitä. Nimittäin jos näkymät his-
12528:  telmä on tuonut suomalaiselle teollisuudelle sen        toriaan olisivat tallella, silloin nähtäisiin myös,
12529: joustavan iskukyvyn,jolla se on pystynyt pärjää-         millä tavalla tehtiin töitä takavuosina. Ei ollut
12530:  mään yleensä kansainvälisessä kilpailussa. Mi-          kuuden viikon kesälomia eikä kahden viikon tal-
12531:  tattiinpa millä luvulla tahansa, Suomen työvoi-         vilomia, ei ollut mukavia työaikoja eikä epämu-
12532:  makustannukset ovat todella kilpailukykyisiä.           kavia työaikoja. Tehtiin työtä silloin, kun sitä oli,
12533:  Tosin Suomessa palkan ostovoima on yksi Eu-             vuorokauden ympäri ja matkustettiin työn pe-
12534:  roopan heikoimmista. Siitä varmaan voidaan              rään, mitä ei suinkaan tehdä tänä päivänä.
12535:  kiittää edellisiä hallituksia, ennen kaikkea sitä,         Vaikea on poistaa työttömyyttä, jos se on
12536:  joka oli ennen tätä hallitusta.                         suurimmalta osaltaan asennevika ja jos se on
12537:      Samalla minä toivon, että oppositio ei unohda       uusavuttomuutta, johon Suomen kaltaisella
12538:  sitä asiaa, että työsopimusten yleissitovuus on         vauraalla maalla näyttää olevan varaa. Edelleen
12539:  kaksipuolinen lantti. Mikäli työehtosopimuksen          ed. Roos totesi, että työvoimakustannukset
12540:  yleissitovuus puretaan, merkitsee se käytännössä        Suomessa ovat hyvin kilpailukykyisiä. Mistä
12541:  myös valtakunnallisen työrauhavelvoitteen lop-          syystä suomalainen tavara ei mene kaupaksi
12542:  pumista. Lakot, erilaiset epävarmuustekijät ja          Euroopassa? Kenties siitä syystä, että ennen
12543:   sekaannus varmasti häätäisivät Suomesta suuren         kuin suomalainen tuote on myyntitiskeillä Kes-
12544:   osan teollisuutta pois. Se olisi vain omiaan pa-       ki-Euroopassa, sen hinnassa 15 prosenttia on
12545:  hentamaan Suomen selviytymiskykyä. Nyt to-              kuljetuskustannuksia meidän sijainnistamme
12546:   della ollaan hyvin vaativan jälleenrakennusura-        johtuen, siinä missä kilpailijamailla hinnassa on
12547:   kan edessä.                                            vain 5 prosenttia kuljetuskustannuksia. Meillä
12548:      Eurooppalaisen kasvun hidastuttua tarvitaan         pitääkin olla erilaiset työvoimakustannukset
12549:   ehdottomasti myös lisää omia kansallisia toi-          kuin Keski-Euroopassa.
12550:   menpiteitä. Työllisyystavoite eli työttömyyden
12551:   puolittaminen vaalikauden aikana on haasteelli-           Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
12552:   nen tehtävä. Siitä huolimatta, että on sanottu,        sa puhemies! Ihan haluan kiittää ed. Roosia hen-
12553:   että varaa elvytykseen ei ole, erilaisia elvytyskei-   kisesti rehellisestä ja pohdiskelevasta puheen-
12554:   noja mielestäni pitäisi käyttää. Kuulun myös nii-      vuorosta, jonka taustalla heijastui todella syvä
12555: 236                                      10. Tiistaina 20.2.1996
12556: 
12557: 
12558: huoli meidän kansakuntamme tämänhetkisestä            rouva puhemies! Lopetan, koska ilta on jo näin
12559: tilasta. Tätä olisin odottanut kaiken kaikkiaan       pitkällä.
12560: tähän välikysymyskeskusteluun ja toivon, että
12561: hallituksen puolelta tulee myös rakentavia kan-           Ed. V e t e 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! Yhä
12562: nanottoja ja eduskuntaa kunnioittavia pu-             useammin kysyy, ymmärrämmekö suuria lukuja
12563: heenvuoroja ylimielisyyden sijasta.                   toistellessamme työttömyysongelman syvällisyy-
12564:     Lisäksi haluan pysähtyä työreformia käsitel-      den. Kun taustalla on automaation eteneminen,
12565: leeseen kannanottoon. Minusta tärkeää on se,          talouden kasvun hidastuminen ja syvä valtionta-
12566: että kun me viemme tätä yhteiskunnallista työn        louden velkaantuminen sekä maatalouden alas-
12567: uudelleenarviointia eteenpäin, pääsisimme irti        ajo. Ei työttömyysongelmaa hoideta yksin työlli-
12568: työntekijöiden ja työnantajien vastakkainasette-      syyslisäbudjeteilla eikä ylimitoitetuilla leikkauk-
12569: lusta. On ehkä se syvin haaste, joka koskettaa        silla aloilta, joilla on todellista ammattitaitoa
12570: meidän yhteiskuntaamme, millä tavalla me to-          vaativaa työtä tarjolla.
12571: della saamme aikaan työrauhan, jossa me voim-             Talouden kasvu on taantumassa 2-3 prosen-
12572: me sopia työntekijöinä ja työnantajina ilman nii-     tin tuntumaan. Tällä kasvulla ei luoda uusia työ-
12573: tä arvovarauksia, mitkä tällä hetkellä hallitsevat    paikkoja. Hyvä jos aputoimenpitein pystytään
12574: vielä eduskunnankin työtä ja arviointia. Tällä        säilyttämään edes entiset.
12575: tavalla patauttaisimme sen keskinäisen luotta-            Viime syksynä solmittua tuposopimusta on
12576: muksen,jota edellytetään, jos me aiomme kansa-        hallitus markkinoinut työllisyystupona. Sitä se ei
12577: kuntana selviytyä siinä kilpailussa, joka on käsil-   ollut syntyhetkelläkään, puhumattakaan nyt,
12578: lä.                                                   kun talouden ennakoitu kasvu on kääntynytkin
12579:                                                       jyrkkään laskuun. On aiheellista pelätä, että nyt
12580:    Ed. R o o s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         ulosmitataan palkankorotuksina enemmän,
12581: puhemies! En halua tätä iltaa venyttää. Täällä on     kuin mihin meillä olisi todellisuudessa varaa.
12582: varmaan vielä huomennakin mahdollisuus käy-           Varsinkin kuntasektori, mihin tällä hallituskau-
12583: dä tästä lisäkeskustelua, mutta ed. Bremerille sen    della kohdistuvat ylimitoitetut leikkaukset, on
12584: verran sanoisin, että edelleen totean sen, että       kestämättömän tilanteen edessä. Säästöjä on vai-
12585: kyllä minusta työtä tehdään joustavasti. Jos          kea tehdä muusta kuin palkkamenoista. Inves-
12586: meillä on kuuden viikon lomia ja pekkaspäiviä         tointeja ei voi ajaa täysin alas.
12587: tai jotain, työelämää tuntevana tiedän, että ne           Ihmettelenkin, kun pääministeri toistamiseen
12588: ovat osa palkkaa, josta on sovittu silloin kun        palaa siihen, kuinka hyvä taloudellinen tilanne
12589: esimerkiksi pekkaspäiviä on tehty. Joistakin pal-     tällä hetkellä kunnilla on. Olen itse sellaisen
12590: koista on luovuttu tai on joku muu tällainen          kaupunginvaltuuston puheenjohtaja, että olem-
12591: systeemi ollut.                                       me todenneet, että vuosien 1997 ja 1998 budjet-
12592:    Luulen, että ihmiset tänä päivänäkin matkus-       tien teko on todellista taidetta, puhumattakaan
12593: tavat ja joutuvat matkustamaan aika paljon työn       siitä, että vielä uusia lisäleikkauksia on tulossa.
12594: perässä. Esimerkiksi tänään tapasin oman vai-         Eikä varmasti Haapajärven kaupunki, kotikun-
12595: moni siskon miehen, joka kulkee täällä Helsin-        tani, ole tässä ainoalaatuinen. Näitä kuntia on
12596: gissä päivittäin. Matkaa ei nyt sentään ole kuin      todella paljon. Itse olin aikanaan nollapalkka-
12597: 130 km, mutta kuljetaan kuitenkin. Kyllä ihmiset      ratkaisun kannattaja. Sen toteutuminen olisi
12598: liikkuvat, jos työn perässä on pakko mennä. (Ed.      varmistanut ja luonut tuhansille ihmisille työ-
12599: Kiljunen: Niin kuin kansanedustajat!)- Ei ollut       paikkoja.
12600: kansanedustaja.                                           Arvoisa puhemies! Nykyhallituksen harjoitta-
12601:    Olen tietyissä asioissa kyllä poikkeava, aina-     ma maatalous ja maaseutupolitiikka on kestä-
12602: kin joissakin asioissa. Esimerkiksi edustan sel-      mätön ja kovuudessaan kauhistuttava. Jos tästä
12603: laista linjaa irtisanomisaikojen kohdalla, että       linjasta pidetään jääräpäisesti kiinni, maatilojen
12604: niistä pitääkin pystyä keskustelemaan ja katso-       lukumäärä puoliintuu alle 10 vuodessa. Lisäksi
12605: maan, ovatko ne ajat oikeat vai pitäisikö niiden      näin syntyvien työttömien lukumäärä moninker-
12606: olla lyhyemmät. Jos olen työnantaja ja minulta        taistuu, sillä supistuva maatalous vie teollisia,
12607: loppuu työ, en pysty esimerkiksi kuukautta pitä-      kaupan ja liikenteen työpaikkoja mukanaan.
12608: mään kahta tai kolmea ihmistä. Silloin joudun         Hallituksen kannattaisikin tarkistaa pikaisesti
12609: katsomaan, että ajan myös itseni silloin kiville.     maatalous- ja maaseutupoliittisia linjauksiaan,
12610: Kyllä tässä pitää ihan rehellisesti realismiakio      sillä järkevällä ja pitkäjänteisellä politiikalla
12611: harjoittaa, tuntuu se hyvälle tai pahalle. Arvoisa    maaseudulla kyllä saadaan syntymään uusia
12612:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                            237
12613: 
12614: tuottavia työpaikkoja muihinkin kuin perintei-         markkinoilla meillä on myös mahdollisuus, ja
12615: siin maaseutuelinkeinoihin.                            niillä markkinoilla meidän täytyy pystyä ole-
12616:     Lisäksi toteaisin kuten ed. Kallis ryhmäpu-        maan. Sosiaaliturvamaksut, varsinkin tekemät-
12617: heenvuorossaan, että maapallon ravintotilanne          tämän työn osuudesta, rasittavat. Yrittäjä ei
12618: ei suinkaan parane eikä viljellyn maan ala lisään-     välttämättä arvostele sitä, mitkä ovat kustan-
12619: ny, vaan päinvastoin. Siksi pitäisikin nähdä aina      nukset tehdystä työstä, mutta se, mitä ne ovat
12620: tarpeeksi kauas.                                       tekemättömästä työstä, rasittaa. Monen pienen
12621:     Arvoisa puhemies! Meillä on käytössä työttö-       palvelualan yrittäjän selkäranka on taitettu ar-
12622: myysturvajårjestelmä, joka on luotu aivan toisiin      vonlisäverotuksella, eli sen puolittaminen mah-
12623: olosuhteisiin kuin niihin, missä nyt elämme.           dollistaisi jo monen jatkamisen.
12624: Maksimissaan tämä järjestelmä voisi kestää                 Suomi voisikin olla aloitteentekijä EU:hun
12625: 100 000 työtöntä eikä pysyvästi sitäkään. Meillä       päin siinä, että osa sosiaaliturvamaksuista suun-
12626: on järjestelmä, joka säilöö työttömän työttömyy-       nattaisiin automaation maksettavaksi. Yksin
12627: den kurimukseen. Meillä on yksi pisimpiä ansio-        Suomi ei voi siirtyä tähän järjestelmään, mutta
12628: sidonnaisen työttömyysturvan kestoaikoja eli           ED-mailla yhdessä tämä mahdollisuus voisi olla,
12629: 500 päivää, ja puolen vuoden työsuhde palauttaa        sillä täällä todettiin useissa puheenvuoroissa,
12630: ansiot entiseen parhaimpaan ansiotasoon. An-           että 20 prosenttia ihmisistä tekee tulevaisuuden
12631: siosidonnaisen työttömyysturvan kesto maksi-           työn. Jollakin on sosiaaliturva kustannettava, ja
12632: missaan saisi olla kerrallaan 250-300 päivää.          silloin yksi varteenotettavimpia vaihtoehtoja on,
12633: Tästä työtön ohjautuisi huomattavasti nopeam-          että osittain sen kustantaa automaatio.
12634: min uudelleen työhön, eikä tarvitsisi kuntouttaa.          Lopuksi haluan vielä kajota vanhojen metsien
12635: Lyhyitten työsuhteitten vastaanottaminen on            suojeluohjelmaan. Täällä tuotiin esille, kuinka
12636: tehty aika mahdottomaksi. Sen toteavat työvoi-         paljon se veisi pahimmillaan Lapista työpaikko-
12637: maviranomaiset itsekin. Jos työtön ottaa muuta-        ja. Mutta jos otetaan koko se alue, mihin nyt
12638: man päivän työsuhteen vastaan, työttömyyskor-          ollaan suuntaamassa vanhojen metsien suojelu:
12639: vausten maksu on äärimmäisen hidasta, ja siihen        Pohjois-Karjala, Pohjois-Pohjanmaa, Kainuu ja
12640: ei kellään ole yleensä varaa. Työvoimaviran-           Lappi, puhutaan jo 3 000 työpaikasta. Kun val-
12641: omaiset itse toteavatkin, että tämä järjestelmä        tion pussi on tyhjä, me tiedämme, että kompen-
12642: lisää harmaan työvoiman käyttöä erittäin paljon,       saatiota näin poistuville työpaikoille ei tahdo
12643: ja sille tilanteelle ei kukaan tunnu voivan mitään.    löytyä mistään. Kyllä me monta kertaa kysymme
12644:     Tämän illan puoli yhdeksän uutisissa oli jo        senkin perään, miksi meidän täytyy olla niin voi-
12645: jotakin tuloloukkutyöryhmän työstä. Niitä tu-          makas edelläkävijä suojeluasioissa. Meillä on
12646:  loksia olemme odotelleetkin, koska kaikki tie-        pinta-alasta suojeltu 8 prosenttia, Ruotsissa 6
12647:  dostamme sen, että meillä on sellaiset tuloloukut,    prosenttia, Englannissa 1 prosentti ja Saksassa 1
12648: jotka estävät työn vastaanottamisen. Eli työtön        prosentti. Suojelua meistä ei varmasti vastusta
12649:  taiteilee sen kesken, ottaako ansiosidonnaisen        kukaan, mutta kohtuus kuitenkin kaikessa.
12650:  vai lähteekö töihin, jolloin verotus nousee. Sitten       Ed. Bremer totesi puheenvuorossaan, että
12651:  ovat mahdolliset päivähoitokustannukset, työ-         meillä on vielä Tanskan tie kuljettavana. Arvoisa
12652:  matkakustannukset jne. Eli meillä on tavallaan        puhemies! Haluan päättää puheenvuoroni sii-
12653: järjestelmä, jossa risteillään laidasta laitaan ar-    hen, että usein joutuu toteamaan: Liian monilla
12654:  vioiden, mikä kannattaa ja mikä ei.                   menee vielä liian hyvin, jalat eivät ota maahan.
12655:     Työvoimaviranomaiset itsekin toteavat, että        Mutta sillä hetkellä, kun ne raapaisevat maahan,
12656:  meillä on lisäksi erittäin jäykkä työhallinto. Eli    me toivottavasti tuon Tanskan tien kuljemme ja
12657:  työvoimaviranomaiset, kuntien elinkeinoviran-         taloutemme tervehdytämme ja työllisyystilan-
12658:  omaiset ja samaten koulupuolikaan eivät pysty         teen kohennamme.
12659:  toimimaan järkevästi yhteen. Työhallinnossa
12660:  meillä on varmasti varaa muutoksiin.
12661:     Pk-sektorin ongelmiin täällä on kajottu liki-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
12662:  main kaikissa puheenvuoroissa. Yrittäjät totea-       Uosukainen.
12663:  vat, että tällä hetkellä meillä on suoranainen va-
12664:  kuuspato, ja jossakin vaiheessahan se murtuu.
12665:  Mutta murtuuko se silloin, kun tilanne on jo            Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
12666:  monen osalta menetetty. Osan ongelma on vien-         voisa rouva puhemies! Pyysin vastauspuheen-
12667:  titakuut nimenomaan idänkaupassa, mutta niillä        vuoron itse asiassa ed. Vehviläisen puheeseen.
12668: 238                                        10. Tiistaina 20.2.1996
12669: 
12670: 
12671: Kun hän korosti puheessaan koulutuksen merki-            Päinvastoin olen nähnyt kierrellessäni eri puo-
12672: tystä, voisin todeta, että se on aivan totta. Koulu- lilla Suomea, että työvoimatoimistot ja -piirit
12673: tusta sietää korostaa laman voittamisen eräänä ovat monilla paikkakunnilla oman alueensa in-
12674: välineenä samoin kuin työllisyyden edistämises- novaattoreita, jotka kokoavat viranomaisia ja
12675: säkin. Mehän kaikki tiedämme, että esimerkiksi työnantajia yhteen tekemään työllisyysohjelmia
12676: pelkän peruskoulutuksen saaneiden riski joutua ja kehittämään oman paikkakunnan elinkeino-
12677: työttömäksi on yli kaksinkertainen keskiasteen toimintaa. Toisenlaisiakin kokemuksia on, mut-
12678: suorittaneisiin verrattuna ja viisinkertainen kor- ta jotta asioihin voitaisiin saada korjaus, niin
12679: kea-asteen tutkinnon suorittaneisiin verrattuna. mieluummin vähän täsmällisempää kritiikkiä.
12680: Se on tosiasia, ja on erittäin hyvä, että ed. Vehvi-
12681: läinen korosti koulutuksen merkitystä.                   Ed. Lahtela (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
12682:    Mutta muistissamme on hyvin Ahon hallituk- sa puhemies! Ed. Veteläinen puheenvuoronsa
12683: sen koulutuspolitiikka, ja voin todeta, kun ed. alussa totesi nolla-palkkaratkaisun ihanuuden
12684: Vehviläinen on uusi edustaja, että hänen varmas- sanoen, että korotukset tulevat viemään tuhoon
12685: ti sietäisi katsoa taaksepäin Ahon hallituksen yritykset ja myös kunnat. Siitä olen samaa miel-
12686: ajamaa koulutuspolitiikkaa, jossa ei ollut juuri- tä, että kunnissa on hyvin paljon sellaista.
12687: kaan sitä määrää eikä laatua, mitä ed. Vehviläi-         Asia ei tietysti ole niin yksiniittinenja yksiselit-
12688: nen peräänkuulutti tämän hallituksen toimenpi- teinen yritysten osalta kokonaisuutena, koska
12689: teiksi.                                              yrityksiä on hyvin monen tasoisia sillä tavalla,
12690:    Määrällisiä koulutustarpeita ei kyetty viime että toiset tuottavat hyvin voittoa. Kun tällä het-
12691: kaudella nostamaan riittävästi. Tämä hallitus on kellä ei sellaista järjestelmää ole, jolla mitattaisiin
12692: nostanut vuosina 1994--1995 toisen asteen kou- tavallaan yhteiskuntaan se raha, koska tuloksen
12693: lutuksen, ammattikorkeakoulutuksen ja yliopis- järjestelymahdollisuuksia on vielä hyvin paljon,
12694: tojen koulutuspaikkoja vuoteen 1996 mennessä ainoa konsti minusta on, että jos saadaan hyvää
12695: 20 000 opiskelijalla.                                tulosta, pitää saada myös palkankorotuksia.
12696:    Ennen kaikkea keskustalainen politiikka kor- Toisaalta yhteiskunta leikkaa, niin kuin tässä on
12697: keakoulujen kohdalla nimenomaan sotki alue- todisteltu, aika merkittävän osan korotuksista
12698: politiikan korkeakoulupolitiikkaan ja siitä ei tie- pois.
12699: tysti hyvää seurannut. Se sotki koulutuksen, se          Toinen asia liittyy lyhyiden työsuhteiden vas-
12700: sotki tutkimuksen. Määrärahojen pienennykset taanottamiseen. Tämä on valtava ongelma, mut-
12701: ja leikkaukset me tiedämme. Se on osittain ym- . ta siitäkin pitää todeta, että se on vuoden 94
12702: märrettävää. Mutta aluepolitiikan sotkeminen alusta lähtien ollut, ja toivonmukaan tämä edus-
12703: koulutuspolitiikkaan niin voimakkaasti kuin kunta tulee nyt saamaan siihen muutoksen. Ket-
12704: keskustalaisessa politiikassa, ei varmasti ollut kä lienevät syyllisiä olleet, en lähde syyttelemään,
12705: koulutuksen kannalta millään tavalla hyvä asia. jokainen tietää sanomatta.
12706: Siitä syystä toivoisin, että keskusta hieman tar-        Mutta työttömyyden räjähtäminen moninker-
12707: kentaisi omia puheitaan ja käsityksiään koulu- taiseksi tuntuu hyvin omituiselta, ja siitä olen
12708: tuksesta. Siitä olen todella samaa mieltä ja iloi- kyllä hieman eri mieltä: Ei tämä hallitus enää
12709: nen, että me yhdessä arvostamme koulutusta.          pysty moninkertaiseksi työttömyyttä räjäyttä-
12710:                                                      mään siitä, mitä se tällä hetkellä on, tai sitten on
12711:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- tuhon partaalla koko homma.
12712: hemies! Minusta eduskunnan keskustelu on sen-
12713: kin vuoksi tärkeää ja arvokasta, että kaikki kri-        Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
12714: tiikkiajatukset, joita konkreettisesti tulee esimer- rouva puhemies! Ed. Veteläinen puheenvuoron-
12715: kiksi työhallintoa kohtaan, minä kirjaan ja yri- sa alussa kertoi kuntatalouden ongelmista ja
12716: tämme korjata. Ed. Veteläinen sanoi, että työhal- myös oman kuntansa Haapajärven vaikeasta ti-
12717: linto on niin jäykkää; toivoisin vähän täsmälli- lanteesta. Sen jälkeen hän puheenvuorossaan
12718: sempää kritiikkiä. Tunnetustihan työhallinnossa hyvin kovin sanoin kävi ansiosidonnaisen työttö-
12719: on tehty hyvin voimakas resurssien ja vallan dele- myysturvan kimppuun ja esitti sen keston lyhen-
12720: gointi alueille työvoimapiireihin ja työvoima toi- tämistä 250-300 päivään. Näillä asioilla on
12721: mistoihin. Jäykkyys on paljon riippuvainen tie- myös yhteys.
12722: tenkin alueiden omasta otteesta. Jos Haapajär-           Tällä hetkellä on kuitenkin reilusti yli l 00 000
12723: vellä tai Oulun työvoimapiirissä on jotakin eri- niitä, jotka ovat pudonneet ansiosidonnaiselta
12724: tyistä jäykkyyttä, se pitää korjata.                 työttömyysturvalta. Jos päivien määrä pudote-
12725:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                239
12726: 
12727: taan 250 päivään, on luultavasti toistasataatu-        kunnassa, esimerkiksi Sievi. Eli niitä ongelmia
12728: hatta näitä heti lisää ja myös Haapajärven kun-        täytyy olla olemassa.
12729: nassa. Sen jälkeen kun he putoavat ansiosidon-            Ed. Lahtelalle toteaisin, että varmasti nämä
12730: naiselta työttömyysturvalta,josta he ovat kenties      ongelmat ovat olemassa. Kuntakentälle tupo on
12731: maksaneet kunnallisveroakin, he ovat toimeen-          hyvinkin ongelmallinen. Vientiteollisuus on yrit-
12732: tuloluukuHa kunnan huollettavina. En usko kui-         tänyt monta kertaa irtiottoja, vaikka devalvaatio
12733: tenkaan, että Haapajärven kunnassa on avoimia          ja kellutus ovat yleensä sinne kilpailukykyä tuo-
12734: työpaikkoja, joihin kenties siinäkin kunnassa sa-      neet, ei välttämättä oma tehostettu toiminta.
12735: dat pitkäaikaistyöttömät automaattisesti siirtyi-         Ansiosidonnaisesta työttömyysturvasta otin
12736: sivät sen jälkeen, kun heiltä ansiosidonnainen         esille päivien vähentämisen 250:een, mahdollises-
12737: työttömyysturva otetaan pois. Tämä logiikka ei         ti 300:aan. Työvoimaviranomaiset toteavat ylei-
12738: välttämättä ole niin yksinkertaista, ja näillä         sesti, että näiltä päiviltä huomattavasti parem-
12739: asioilla on yhteys toisiinsa.                          min ohjauduttaisiin työelämään, kuinjos on 500
12740:                                                        päivää työttömänä. Eli kyllä se 500 päivän kesto
12741:     Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar-              omalta osaltaan passivoi. Samaten tuloloukku-
12742: voisa rouva puhemies! Ed. Veteläisen puheen-           ongelmat vaikeuttavat työn vastaanottamista.
12743: vuorosta puuttuisin työttömyyden moninkerta-
12744: istumiseen. Jos hän tarkoitti sitä, että maatalou-        Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia,
12745: den murros aiheuttaa työttömyyden moninker-            ed. Veteläinen!
12746: taistumisen tässä yhteiskunnassa, niin sitä nyt ei
12747: kyllä oikein jaksa uskoa. Sehän merkitsisi jo ai-          Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Työttömyy-
12748: nakin 1,5 miljoonan työttömän armeijaa.                den ja työllistämisen tiimoilta käytävässä kes-
12749:     Vaikka en monissa muissakaan asioissa voi          kustelussa on ollut ja on paljolti kysymys taustal-
12750: yhtyä ed. Veteläisen ajatuksiin, on eräs asia, jo-     la vallitsevasta ihmiskäsityksestä, siitä onko
12751: hon voin kyllä lämpimästi yhtyä, ja tämä liittyy       tämä käsitys positiivinen vai negatiivinen. Työn-
12752: arvonlisäverokysymykseen. Tiedän hyvin monis-          antajia epäillään,jos käsitys on negatiivinen, siitä
12753: ta monista asiayhteyksistä, että esimerkiksi pal-      että he toimivat kuin laulussa riistäjät ikään,
12754: velualoilla pienet kampaajayritykset, parturit,        pelaavat vain omaa voittoa kartuttaakseen välit-
12755: hierojat, suutarit jne. ovat äärettömän suurissa       tämättä työntekijöidensä hyvinvoinnista mitään,
12756: vaikeuksissa arvonlisäveron suhteen. Tiedän,           jos asiaa kärjistää. Jos sama negatiivinen käsitys
12757: että moni on jo lopettanut. Valitettavasti on tie-     vallitsee suhteessa työntekijöihin tai työttömiin,
12758: dossani, että moni tulee lopettamaan tämän             se tarkoittaa sitä, että lintsataan, jos silmä vält-
12759: asian takia. Näitä arvonlisäveron korotuksia, 22       tää, ja työtön mieluummin on työtön kuin etsii
12760: prosentin veroa, ei oikein missään ole pystytty        työtä. Lainsäätäjän tai valmistelevan viran-
12761: siirtämään suoraan kuluttaja- tai palveluhintoi-       omaisten näkökulma on negatiivinen, jos ihmis-
12762: hin. Näin ollen jo ennestäänkin varsin pienet          käsitys on sellainen, että etsitään väärinkäytös-
12763: katteet näillä aloilla jäävät entisestäänkin vä-       ten mahdollisuuksia ja valmistellaan ja sääde-
12764: hemmiksija aiheuttavat lopettamisia. Ne aiheut-        tään lakeja tästä näkökulmasta, sen sijaan että
12765:  tavat harmaaseen talouteen siirtymisiä, meillä on     valmistelu tapahtuisi suuren rehellisen enemmis-
12766:  riittävästi niistä esimerkkejä. Kehottaisinkin hal-   tön näkökulmasta.
12767: litusta jatkossa hyvin vakavasti tähän asiaan              Osalla meistä poliitikoista on hyvin negatiivi-
12768: puuttumaan ja katsomaan, mitä mahdollisuuk-            nen ihmiskäsitys. Se on ilmennyt siinä keskuste-
12769:  sia olisi vaikuttaa näitten asioitten tarkistami-     lussa, jota on käyty erilaisten etuudensaajien
12770:  seen jatkossa.                                        kohdalla. Mielestäni meillä on vallalla liian nega-
12771:                                                        tiivinen ihmiskäsitys ja se tietyllä tavalla on hei-
12772:    Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         jastunut siihen valitettavaan vastakkainasette-
12773: Arvoisa puhemies! Oli miellyttävää, miten minis-       luun, jota esimerkiksi työelämän uudistuksissa
12774: teri reagoi siihen, että työvoimahallinnon, kun-       on syntynyt. Jos tämä käsitys olisi positiivisempi,
12775: tien elinkeinoviranomaisten ja koulujen kesken         me enemmän luottaisimme siihen, että vuorovai-
12776: on tiettyä ongelmallisuutta. On varmasti syytä         kutuksessa työnantajat, työntekijät, palkansaa-
12777: kartoittaa, missä ne konkreettiset ongelmat ovat,      jat, pystyisivät asioista paikallisesti yrityskohtai-
12778: koska esimerkit olen saanut sellaisista kunnista,      sesti sopimaan.
12779: joissa on kohtuullisen hyvä työllisyystilanne ja           Tätä käsitystä vahvistaa se tai pitäisi vahvistaa
12780: jotka voisivat olla jopa esimerkinisiä koko valta-     sen, että meillä on varsin runsaasti erinomaisen
12781: 240                                       10. Tiistaina 20.2.1996
12782: 
12783: 
12784: hyviä esimerkkejä siitä, että asiat on pohdittu        sen sietämättömästä vaikeudesta on puhuttu
12785: yrityksen menestymisen näkökulmasta yhdessä            pitkään eli siitä konkreettisesta tilanteesta, että
12786: ja havaittu, että yrityksen menestyminen on            ansioturvan saaminen viivästyy niin pitkälle,
12787: myös työntekijäkunnan ja henkilökunnan etu.            että asianomainen työtön ei tule yksinkertaises-
12788: On löydetty räätälöidyt ratkaisutjuuri siihen yri-     ti toimeen tätä aikaa. Tähän pitäisi löytyä rat-
12789: tykseen sopiviksi. Tästä epäluottamuksen ilma-         kaisu. Siihenkin mielestäni nykyinen tietotek-
12790: piirin murtamisesta mielestäni tässä kokonaisuu-       niikka sinänsä jo voisi tarjota ratkaisun, eli
12791: dessa on myös pitkälle kysymys.                        taannehtivastihan näitä asioita voidaan klaara-
12792:     Muun muassajuuri paljon puhuttujenjousto-          ta. Tähän ehkä saamme huomenna vastauksen
12793: jen kohdalla, joka sana sinänsä saa jo monet           työministeriltä.
12794: aivan syyttä suotta ja turhaan takajaloilleen,             Kannustinlaukkuasia on yksi kysymys. Siinä
12795: päästään hyvään lopputulokseen ja eteenpäin            muun muassa eri etuuksien ja ansaitun lisätulon
12796: vain,jos meillä on enemmän luottamusta molem-          yhteensovittaminen nykyistä lievemmin varmas-
12797: piin osapuoliin ja molempien osapuolien vilpittö-      ti madaltaa työn vastaanottamiskynnystä.
12798: mään haluun löytää parhaat mahdolliset ratkai-             Meillä on kokeilussa, meillä on käytössä, meil-
12799: sut. Esimerkiksi työaikajoustojen kohdallahan          lä on työn ja valmistelun alla lukuisa määrä eri-
12800: on kysymys molempien osapuolien edusta. Meil-          laisia toimenpiteitä, joissa ei ole kysymys edes
12801: lä ihmisillä on hyvin erilaisia elämäntilanteita.      millään tavalla ideologisista valinnoista, vaan
12802: Pienten lasten vanhemmista jompikumpi haluaa           yksinkertaisesti siitä, että ihminen käyttäytyy ra-
12803: tehdä lyhyempää työpäivää. Meillä on uudel-            tionaalisesti silloin, kun on hänen omasta elämi-
12804: leenkouluttautumistarpeita. Tällaisia tarpeita         sestään ja elämisen ehdoistaan kysymys. Tiettyjä
12805: palvelevat joustavat työajat ja ikääntyvien ihmis-     säännöksiä ja vallitsevaa käytäntöä on mahdol-
12806: ten tarpeita samaten. Tällaisen tietynlaisnen          lista tästä näkökulmasta muuttaa paremmin toi-
12807: puzzlepelin kokoaminen niin, että eri tilanteisiin     mivaksi.
12808: löytyy sopivia räätälöityjä työaikoja, on yksi             Negatiivisesta ihmiskäsityksestä puheen ollen
12809: malli, jolla on edetty ja voidaan edelleenkin ede-     tuntuu joskus siltä, että se suuntautuu myös ko-
12810: tä.                                                    koomukseen siinä mielessä, että meidän motiive-
12811:     Yksi työllistämisen este on varmasti se työn-      jamme työelämän uudistamispyrkimyksessä
12812: antajabyrokratia, jonka eteen joutuu henkilö,          epäillään, epäillään siitä näkökulmasta, että täs-
12813: jolla on idea, valmiudet tuottaa tuote, jolla hän      sä halutaan palata ajassa kymmeniä vuosia taak-
12814: tietää olevan kysyntää. Sitten tulee eteen se vaihe,   sepäin johonkin työnantajan sanelupolitiikkaan.
12815: että pitää selvitä kaikesta siitä, mitä työnantajan    Tästä ei ole kysymys. Kokoomus ei ole missään
12816: velvoitteeksi on säädetty. Kysymys on aika pal-        vaiheessa edellyttänyt nyt työssä olevien työehto-
12817: jolti hallinnollisista asioista, joita varmasti voi-   jen huonontamista. Kysymyshän on koko ajan
12818: taisiin nykyistä tietotekniikkaa hyväksi käyttäen      uusien työpaikkojen syntymisen ja synnyttämi-
12819: ratkoa. Esimerkiksi tilanteessa, jossa palkkaa         sen ehdoista, niiden syntymisen helpottamisesta.
12820: kymmeneksi päiväksi työntekijän vaikkapa pi-           Silloin esimerkiksi kysymys määräaikaisista työ-
12821: hatöihin laatoittamaan pihapolkua jne., joutuu         suhteista tarkoittaa sitä, että tietyn ajan jälkeen,
12822: käymään läpi kaiken. Pitää täyttää tapaturma-          kun työsuhde on uusittu, siitä ei automaattisesti
12823: vakuutusblanketti, pitää täyttää LEL-blanketti         muodostuisi pysyvää. Tämä on yksi konkreetti-
12824: jne. jne. On luettava ensin sivutolkulla näitä oh-     simmista peloista, joita sellaisilla työnantajilla
12825: jeita ja hallittava kokonaisuus.                       on, joiden toimiala on hyvin suhdanneherkkä.
12826:     Tähän on löydetty kokeiluja, jotka ovat ilah-      Toisaalta on osoitettavissa, että monista määrä-
12827: duttavia ja joiden kautta voidaan päästä eteen-        aikaisista työsuhteista luonnollista tietä muodos-
12828: päin. Turun työvoimatoimistossa on aloitettu           tuu pysyviä työsuhteita, työnantaja haluaa pitää
12829: kokeilu, jossa työvoimatoimisto toimii työvoi-         kiinni hyvästä työntekijästään. Tämä osittain
12830: man vuokraajana ja huolehtii kaikesta työnan-          vastauksena ed. Roosille.
12831: tajabyrokratiasta. Tämä kokeilu on nyt laajene-            Järjestäytymättömien työnantajien asema on
12832: massa muualle, muun muassa tänne Helsinkiin.           toinen asia, joka on nyt työaikalain valmistelussa
12833: Tämä on yksi tie edetä ja osoitus siitä, että mei-     nostettu esille. Siinä yhteydessä on ollut nimen-
12834: dän työvoimahallintomme osaltaan pyrkii vas-           omaan kysymys siitä, että ei ole pelkästään yleis-
12835: taamaan niihin haasteisiin, joita tällä alueella       sitovuuden tuomia velvoitteita, vaan on myös
12836:  on.                                                   sen tuomat oikeudet käytettävissä. Tästä tässä
12837:     Lyhytaikaisten työsuhteiden vastaanottami-         asiassa yksinkertaisesti on kysymys.
12838:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               241
12839: 
12840:    Niillä työelämän uudistuksilla, jotka nyt ovat      työntekijää, joka tekisi työn muuten kuin har-
12841: valmistelussa, ei haluta murtaa työntekijän suo-       maiden markkinoiden kautta. Tämä on ilmiö,
12842: jaa ja suojelua, vaan modernisoida, uudistaa,          joka on lähes totaalinen.
12843: työelämän pelisääntöjä silmämääränä se, että               Ed. Perho puhui tästä asiasta käsitykseni mu-
12844: syntyisi odotettuja työpaikkoja, jotka tietyllä ta-    kaan myös liittäen siihen kymmenen päivän työ-
12845: valla jo ovat olemassa, mutta joita ei perusteta,      suhteen "polkuloien sivuun kivien laittelemisek-
12846: vaan pienyrittäjä kiskoo työpanoksen omasta            si" tai sillä tavalla. Jos oikein käsitin, hän puhui
12847: selkänahastaan tai se hoidetaan ylitöillä tai          myöskin siitä, että tämän tyyppistä suunnitelmaa
12848: muulla tavalla, koska ei uskalleta ottaa seuraa-       työvoimaviranomaisissa on, että työn vuokraus-
12849: vaa laajentumisen askelta, vaan pysyttäydytään         ta työvoimatoimiston taholta suunniteltaisiin.
12850: niissä volyymeissa, jotka tällä hetkellä yritykses-    Ihmettelen sitä, että kyllä herrojen kiireet ovat
12851: sä ovat.                                               hyvin hitaita. Ministeri Jaakonsaarikin varmasti
12852:                                                        tietää, jos on koskaan minun vähäisiä kirjallisia
12853:     Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        kysymyksiäni lukenut -ei ole varmasti, enkä voi
12854: voisa puhemies! Ed. Perholie kommentoisin kol-         sitä edellyttääkään - että olen jo vuosikausia
12855: mea asiaa.                                             esittänyt tällaisen keikkakortiston perustamista
12856:     Mitkä ensinnäkin ovat ne työehtosopimuk-           työvoimatoimistoon. Se mahdollistaisi nopeasti
12857: set, joissa nykyisellään ei ole mahdollisuus jous-     työntekijän saannin sillä tavalla, että hän tulee,
12858: taviin työaikoihin? Tiedän, että monissa työeh-        tekee viikon kahden työt, ja tietokoneella asia
12859: tosopimuksissa niitä on tälläkin hetkellä jo           järjestetään sillä tavalla, että se ei viivytä hänen
12860: mahdollista käyttää. Lisäjoustot tarkoittaisivat       työttömyyskorvauksensa saamista. Se katkeaa
12861: vain sitä, että työnantaja yksipuolisesti voisi        siltä ajalta, mutta työttömyyskorvaus jatkuu vä-
12862: käyttää joustomahdollisuuksia. Mitä muihin             littömästi.
12863: joustoihin tulee, tiedän esimerkkejä siitä, että           En enää yhtään ihmettele, että meillä on har-
12864: esimerkiksi äitiyslomalle jäävä henkilö ei ole         maata taloutta ja työttömyyttä, kun näin hitaasti
12865: voinut jäädä sairauslomalle ennen äitiyslomaa          näitä järjestellään. Vasta suunnitteluvaiheessa
12866: sen vuoksi, että kyseisen työnantajan vaima-           on tämän tyyppinen toiminta, joka mahdollistaa
12867: kaan ei ollut tarvinnut sairauslomaa ennen äi-         laillisin toimenpitein lyhyen työsuhteen muodos-
12868: tiyslomaansa. Ei ollut kysymys siitä, mikä hen-        tamisen työttömän henkilön kanssa työvoima-
12869: kilön tilanne oli, pystyikö hän olemaan työssä         toimiston välityksellä. Hän palaa sitten taas nor-
12870: vai ei. On tutkittu sitäkin, että viime aikoina        maalisti työttömyyden olotilaansa.
12871: lyhyet sairauslomat ovat vähentyneet, mutta
12872: pitkät lisääntyneet ja nimenomaan sen takia,               Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
12873: että ihmiset eivät uskalla jäädä lyhyille sairaus-     puhemies! Ed. Aittoniemelle: Työvoiman vuok-
12874: lomille, vaan sitten kun sairaus pitkittyy, on         rauskokeilu on käynnissä, ja siitä on hyviä koke-
12875: pakko jäädä pois. Tänä päivänä työpaikoilla            muksia. Se on laajenemassa, ellei jo laajentunut
12876: joustetaan jo aivan hurjasti.                          muualle. Uskon, että levittäytyminen on varmas-
12877:     Toinen asia on yksityisten työnantajien pape-      ti varsin nopeaa.
12878:  risota. Työkaverini entisestä työpaikasta oli hu-         Vielä harmaan talouden ongelmista, joihin
12879: vin vuoksi kokeillut, miten kirvesmiehen sivuku-       ed. Aittaniemi viittasi. Erittäin monesta edus-
12880:  luja voidaan maksaa, ja se oli todella ongelmallis-   kuntaryhmästä, puolueesta, ellei peräti kaikista
12881:  ta. Hän juoksi monessa eri paikassa. Muun             on tullut toivomus siitä, että kotitaloustyönte-
12882:  muassa verotoimistossa oli aivan vanhentuneet         kijän sivukulut voitaisiin verotuksessa vähen-
12883:  tiedot, eikä postissa tiedetty, mitä muita lomak-     tää. Nythän on käytössä työllistämistuki tietyin
12884:  keita tarvitaan. Monia muita tällaisia asioita on,    ehdoin, mutta mielestäni se ei ole riittävän kat-
12885: jotka vaikeuttavat. Pitäisi olla yksi kansio, jossa    tava kaikkiin niihin tarpeisiin, joita tänä päivä-
12886:  on kaikki lomakkeet. Tietysti olisi parempi vielä,    nä kotitalouksissa on niin lastenhoidon, van-
12887: jos ne voitaisiin myös yhteen paikkaan maksaa.         hustenhoidon, erilaisten remonttitöiden kuin ti-
12888: - Nyt en ehtinyt sitä kolmatta asiaa kommen-           lapäistöiden suorittamiseksi. Tältä osin toivoi-
12889:  toida.                                                sin, että päästäisiin käytännön toimenpiteisiin
12890:                                                        käsiksi.
12891:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
12892: Arvoisa puhemies! Tänä päivänä on äärettömän             P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
12893: vaikeata saada tapetoitsijaa, maalaria, mitään
12894: 
12895:  16 260061
12896: 242                                      10. Tiistaina 20.2.1996
12897: 
12898: 
12899: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     4) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön
12900:                                                       maidon ja maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täy-
12901: 1) Hallituksen esitys laiksi korkeimmasta hallin-     täntöönpanosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
12902: to-oikeudesta annetun lain muuttamisesta
12903:                                                       Hallituksen esitys 22111995 vp
12904: Hallituksen esitys 19111995 vp                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 1/
12905: Lakivaliokunnan mietintö 111996 vp                    1996 vp
12906: 
12907:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
12908: ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-     ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-
12909: seen täysistuntoon.                                   seen täysistuntoon.
12910: 
12911: 2) Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain    5) Hallituksen esitys laeiksi avoimesta yhtiöstä ja
12912: muuttamisesta                                         kommandiittiyhtiöstä annetun lain 10 luvun 1 §:n
12913:                                                       ja säätiölain 10 §:n muuttamisesta
12914: Hallituksen esitys 20511995 vp
12915: Hallintovaliokunnan mietintö 111996 vp                Hallituksen esitys 220/1995 vp
12916:                                                       Talousvaliokunnan mietintö 1/1996 vp
12917:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
12918: ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
12919: seen täysistuntoon.                                   ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-
12920:                                                       seen täysistuntoon.
12921: 3) Hallituksen esitys laiksi ylikuormamaksusta
12922: annetun lain muuttamisesta
12923:                                                         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
12924: Hallituksen esitys 198/1995 vp                        tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
12925: Liikennevaliokunnan mietintö 111996 vp
12926: 
12927:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-             Täysistunto lopetetaan kello 23.10.
12928: ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-
12929: seen täysistuntoon.                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
12930: 
12931:                                                                                   Seppo Tiitinen
12932:                      11. Keskiviikkona 21 päivänä helmikuuta 1996
12933:                                                       kello 14
12934: 
12935: 
12936: Päiväjärjestys                                             Ilmoitusasiat:
12937: 
12938:                                                            Lomanpyynnöt
12939:       Ilmoituksia
12940:                                                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
12941:                                                               tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
12942:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                Ihamäki, Karpio, Knaapi, Krohn, Lapintie, Lax,
12943: tyksen                                                     Myllyniemi, R. Ojala, Penttilä, M. Pohjola, Tah-
12944:                                                            vanainen, Taina, Tarkka, Tiusanenja Vähänäk-
12945:    Ed. Toimi Kankaanniemen /skl ym. vä-                    ki sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat J. An-
12946: likysymys työttömyyden vähentämiseksi                      dersson, Hellberg, Hurskainen, Joenpalo, Kuro-
12947: tarvittavista toimenpiteistä......................   243   la, Kääriäinen, Nyby, Olin, Rimmi, Tolonen,
12948:                                                            Tuomioja, Vistbacka ja Vokkolainen sekä
12949: Välikysymys 1/1996 vp                                         tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
12950: Keskustelu jatkuu                                          vuoksi edustajat Immonen, Kallio, Kekkonen,
12951:                                                            Korteniemi, Lamminen, Mähönen, T. Pohjola,
12952:                                                            Saapunki, Savela ja Tiilikainen sekä yksityisasi-
12953:       Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos-           oiden vuoksi edustajat Puhakka ja Rinne sekä
12954: ki.                                                           tämän kuun 23 päivään virkatehtävien vuoksi
12955:                                                            edustajat Aaltonen ja Paasio.
12956: 
12957:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
12958: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus-             Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
12959: tajat Alho, Andersson J., Elo, Hassi, Hellberg,            puheenjohtajat
12960: Hurskainen, Ihamäki, Immonen, Joenpalo, Kal-
12961: lio, Karpio, Kautto, Kekkonen, Knaapi, Korte-                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
12962: niemi, Krohn, Kurola, Kääriäinen, Laakso, Lai-             taan, että Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
12963: tinen, Lamminen, Lapintie, Lax, Myllyniemi,                tuuskunta on valinnut puheenjohtajakseen ed.
12964: Mähönen, Norrback, Nyby, Ojala R., Olin,                   0. Ojalan ja varapuheenjohtajakseen ed. Sasin.
12965: Penttilä, Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Puhakka,
12966: Rajamäki, Rantanen, Rimmi, Rinne, Saapunki,
12967: Savela, Soininvaara, Tahvanainen, Taina, Tark-             Ed. Toimi Kankaanniemen /skl ym. välikysymys
12968: ka, Tiilikainen, Tiusanen, Tolonen, Tuomioja,              työttömyyden vähentämiseksi tarvittavista toi-
12969: Vehkaoja, Viinanen, Vistbacka, Vokkolainen,                menpiteistä
12970: Vähänäkki ja Wahlström.
12971:                                                            Välikysymys 111996 vp
12972:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-              Keskustelu jatkuu
12973: jat Wahlström, Alho, Soininvaara, Vehkaoja,
12974: Kautto, Vokkolainen, Rajamäki, Laitinen, Tah-                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
12975: vanainen, Vähänäkki, Karpio, Myllyniemi, Poh-              lella päiväjärjestyksen jatketaan eilen pidetyssä
12976: jola M., Ojala R. ja Kääriäinen.                           istunnossa keskeytettyä, työttömyyden vähentä-
12977:                                                            miseksi tarvittavia toimenpiteitä koskevan ed.
12978: 244                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
12979: 
12980: 
12981: Kankaanniemen ym. välikysymyksen käsittelyä            kohtalokkaat virheet, luovia ajatuksia kaihtava
12982: (VK 1/1996 vp).                                        korporatismi, demokraattista päätöksentekoa
12983:                                                        tuhoavat keinottelijat, joita media kutsuu kau-
12984:    Keskustelu jatkuu:                                  niisti markkinavoimiksi, ja lopulta vallankäyttä-
12985:                                                        jien pienen eliitin emuilu ovat tehneet talouspoli-
12986:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-       tiikan vaihtoehdottomaksi. Valtiontalouden ko-
12987: mies! Välikysymys on poliittisen teatterin perus-      vaotteinen oikaiseminen tuntuu jatkuvan loput-
12988: ohjelmistoa. Pääroolit on moneen kertaan har-          tomiin, kun päämäärä karkaa edellä yhä kauem-
12989: joiteltu ja repliikit tuttuja. Sellaisena tämäkään     mas. En ole kuitenkaan vakuuttunut siitä, että
12990: keskustelu ei taida kohmeisia kansalaisia hät-         näin on jatkettava. Työttömyytenä oireileva his-
12991: käyttää eikä hallitusta säikäyttää. Jokainen py-       toriallinen yhteiskuntamurros ei poistu työlli-
12992: syy roolinsa vankina, eikä aidolle vuorovaiku-         syysohjelmien temppuluetteloilla. Työttömyys-
12993: tukselle tai itsestäänselvyyksiä puhkovalle toisin-    ongelma on niin valtava ja yhteiskunnan kahtia-
12994: ajattelulle ole juuri sijaa.                           jakautumisen uhka niin kouriintuntuva, että on
12995:    Keskustelutilanteen onttous ei poista sitä tosi-    uskallettava paljon enemmän kuin jo on tehty.
12996: asiaa, että itse aiheeseen, työttömyyteen, tiivistyy      Olisiko lopulta aika vaihtaa näkökulmaa
12997: viime vuosien voimakkaan rakennemuutoksen              makrotasosta mikrotasolle, kansalaisten todelli-
12998: tulos perusturvallisuutensa menettäneen kansa-         seen tilanteeseen samaistuen? Olisiko jo tunnus-
12999: laisen kannalta. Pahin on, niin kuin on jo moneen      tettava, että korkeaan työllisyysasteeseen ei enää
13000: kertaan todettu, nuorten ja pitkäaikaistyöttö-         päästä perinteisellä palkkatyöllä? Olisiko aika
13001: mien kohtalo. Nuorten työttömyysprosentti lä-          uskoa, että kansalaisten mitta on täysi? Meiltä
13002: hentelee 30:tä. Pitkäaikaistyöttömien osuus työt-      puuttuu talous- ja työllisyyspolitiikan mikrostra-
13003: tömistä on kymmenkertaistunut neljässä vuodes-         tegia, kansalaislinja, johon yksittäiset päätökset
13004: sa. Nyt heitä on virallisin tilastointimenetelmin      markkinavoimille kumartamisen ohella sovite-
13005: 140 000 mutta todellisuudessa neljännesmiljoo-         taan. Se edellyttää arvovalintoja myös työttö-
13006: na, jos mukaan lasketaan välikysymyksessäkin           myyden sisällä olevissa ristiriita-asetelmissa.
13007: siteeratussa tutkimuksessa huomioon otetut tu-         Myös työttömissä on selviytyjänsäja häviäjänsä.
13008: kityöllistetyt ja työvoimakoulutuksessa olevat.        Otan muutamia esimerkkejä.
13009:    Suurtyöttömyys on myös julkisen talouden               Työn ja pääoman välinen ristiriita on saanut
13010: kannalta katastrofi. Työttömyyskorvauksiin ku-         teknologian vallankumouksessa uuden sisällön.
13011: luu vuositasolla 23 miljardia markkaa. Työllistä-      Robottivero tai muu yritysverotustapa, jolla ve-
13012: miskulut tämän päälle ovat vielä yli 10 miljardia.     rorasitusta siirretään työvaltaisilta aloilta pää-
13013: Työttömyyden hoito nielee kokonaan valtionta-          omavaltaisille aloille, on tähän liittyvä arvovalin-
13014: louden tervehdyttämistoimien tulokset. Työlli-         ta. Nuorten, eläkeikää lähestyvien ja suurten ikä-
13015: syyspolitiikan perusvika on, eikä se ole vain tä-      luokkien keskinäiset eturistiriidat näkyvät sel-
13016: män hallituksen vika, että työttömyyttä yritetään      vimmin työttömyyden ikäkausitilastoissa. Työ-
13017: nujertaa yksittäistoimin. Uskallus puuttua sitä        markkineillakin luonnonvalinta vahvimpien eh-
13018: ylläpitäviin rakenteisiin puuttuu.                     doilla on yhä räikeämpää. Vääjäämättömään
13019:    Uskalluksen puute johtaa yhä enemmän suu-           häviöön tuomitaan varsinkin työhistoriansa
13020: relta petokselta tuntuvaan uskotteluun. Nyt va-        alussa olevat, puutteellisesti koulutetut nuoret ja
13021: kuutetaan, että painajainen on ohi, kun kansa-         toisaalta ikääntyvät naiset, joita nöyryytetään
13022: laisten henkinen valmennus palauttaa tulevai-          yhä avoimemmin nyt, kun sallivuus ikärasismia
13023: suudenuskon, työllistämistemput on tehty ja            kohtaan lisääntyy. Yhteisvastuun yhteiskunnan
13024: bkt:n kasvu saadaan pysymään 5 prosentissa.            velvollisuus on rajata tätä selviytymiskamppai-
13025: Edellisen hallituksen valtakaudella vastaava           lua niin, että syrjäytyminen työmarkkinoiden
13026: mantra oli vientiteollisuus. Reipaskaan talous-        mekanismien seurauksena estetään.
13027: kasvu ei kuitenkaan enää merkitse alenevaa työt-          Työpaikkansa säilyttäneiden ja työhalukkai-
13028: tömyysastetta. Automatisoituva teollisuus tar-         den työttömien välillä on sovittamaton ristiriita.
13029: vitsee, niin kuin tiedämme, yhä vähemmän vä-           Juhlapuheissa jokainen ammattiyhdistysjohtaja
13030: keä. Julkishallinnon työllistämismahdollisuudet        muistaa työttömät, mutta puheiden takana liitot
13031: on tuhottu valtiontalouden tervehdyttämisen            käyttävät tosiasiassa valtaa työssä olevien hy-
13032: hyväksi, ja yksityiset palvelut kituvat työllistä-     väksi. Sen ovat osoittaneet kolmikantaneuvotte-
13033: miskynnysten korkeuden vuoksi.                         lut toisensa jälkeen ja nyt viimeksi kiistely työ-
13034:    Arvoisa herra puhemies! Edellisten hallitusten      aikalain muuttamisen pelisäännöistä.
13035:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               245
13036: 
13037:     Ammattiyhdistysliikkeellä on komea historia        olenkin likinäköinen, en kuitenkaan ole sitä miel-
13038: yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden ja tasa-         tä, että en olisi avarakatseinen.
13039: arvon edistäjänä. Se on kuitenkin jäänyt histo-           Kun ekosysteemi on rajallinen, johtaa uusiu-
13040: riansa vangiksi. Vanhentuneet viholliskuvat es-        tumattomien luonnonvarojen piittaamattomaan
13041: tävät näkemästä, mitä työpaikkansa hävinneille         hyödyntämiseen perustuva talouskasvu mahdot-
13042: on tapahtumassa. Nyt on aika kyseenalaistaa            tomuuteen. Sen vastavoimana ekologinen raken-
13043: teollisuuden ay-pamppujen etupolitiikka, jossa         nemuutos on paitsi ihmiskunnan tulevaisuudelle
13044: pitkäaikaistyöttömälle on varattu vain marttyy-        välttämätön myös työllistävä. Ekologiseen ra-
13045: rin ja varhaiseläkkeelle joutavan rooli.               kennemuutokseen sitoutunut yhteiskuntakehi-
13046:     Kaksien työmarkkinoiden ristiriita koettelee       tys suosii palveluja tavaratuotannon kustannuk-
13047: kansalaisten oikeudentuntoa. Samaan aikaan             sella. Siinä kansalainen ja kotitalous on aktiivi-
13048: suurtyöttömyyden kanssa on yhä useammin työ-           nen toimija eikä vain passiivinen kuluttaja.
13049: voimapulaa. Se kasvattaa toimeentuloeroja ja              Tiukentuvat ympäristönormit kannustavat
13050: aiheuttaa katkeruutta palkkakuoppaan tai työt-         ympäristöä säästäviin mutta paljon luovaa työtä
13051: tömyyskuiluun jääneissä. Kaksien työmarkki-            vaativiin innovaatioihin, teknologioihinja palve-
13052: noiden ristiriita korostuu erityisesti nykyisessä      luihin. Luonnonvarojen säästäminen tehostaa
13053: vientiteollisuutta suosivassa ja pienyrittäjyyden      tuotantoa ja parantaa näin kilpailukykyä. Vero-
13054: tarpeita ymmärtämättömässä ilmapiirissä.               tuksen painopisteen siirtäminen ympäristöhait-
13055:     Edellä mainitut työmarkkinoiden muutokset          tojen verotukseen mahdollistaa tuloverotuksen
13056: edellyttävät koulutukselta entistä suurempaa           keventämistä ja madaltaa näin työllistymiskyn-
13057: laaja-alaisuutta ja joustavuutta, jotta väistämät-     nystä.
13058: tömät ammatinvaihdot onnistuisivat. PerustuJo-            Arvoisa herra puhemies! Välikysymyksessä
13059: ajattelu ja työnantajan sosiaaliturvamaksun por-       työttömyyden syyt ja seuraukset ovat sekaisin.
13060: rastaminen palkkatason mukaan ovat tapoja ta-          En voi hyväksyä nykytilanteeseen merkittävästi
13061:  soittaa hyvin menestyvien alojen ja palkkatasol-      vaikuttaneiden allekirjoittajien irtiottoa vastuus-
13062: taan tai työllistävyydeltään heikkojen alojen vä-      taan. Ahon hallituksen tulokset eivät vielä ole
13063: listä eroa.                                            unohtuneet. Olen kuitenkin vakuuttunut ja us-
13064:     Naisten ja miesten välistä ristiriitaa työttö-     kon välikysymyksellä osaksi yritettävän sitä sa-
13065:  myysasioissa on vähätelty muistuttamalla, että        noa, että työttömyysongelma on ratkaistavissa
13066: valtaosa työttömistä on miehiä. Nyt työttömyys         vain suurella talous- ja työllisyyspolitiikan refor-
13067:  kasvaa palvelualoilla ja naisten osuus työttö-        milla. Sen elementtejä ovat talouden ekologinen
13068:  mistä lisääntyy nopeasti. Hyvinvointivaltion          rakennemuutos, tavaroiden ja palveluiden pieni-
13069:  turvaverkkojen reikiintymiseen liittyvä palkat-       muotoista tuotantoaja työvaltaisia aloja suosiva
13070:  toman hoivatyön tarve ja työn osa-aikaistami-         verotusjärjestelmä ja verkostotalouden tukemi-
13071:  nen huonontavat erityisesti naisten asemaa.           nen. Työttömyysturvan on oltava kannustavaa.
13072:  Myös tämän ristiriidan osaratkaisu voisi olla         Työtä on voitava jakaa. Palvelujen, sekä yksityis-
13073:  sosiaalietuuksien kokoaminen perustuloksi.            ten että julkisten, kehittäminen on otettava tär-
13074:  Palvelut ovat lisäksi ainoa työmarkkinoiden           keimmäksi työllistämisstrategiaksi.
13075:  osa, jonka työllistävyyttä voidaan nopeasti lisä-        Lopuksi: Makrotasolla ja tilastolukuina toi-
13076:  tä. Siinä veropolitiikalla ja palkan sivukulujen      mivat ja markkinoille kelpaavat työllistämistoi-
13077:  säätelyllä voidaan saada nopeasti myönteisiä          met on arvotettava myös mikronäkökulmasta.
13078:  muutoksia aikaan.                                     Syrjäytyneitä on jo nyt liikaa.
13079:     Kohtalokkain uskonsota työttömyyden var-
13080:  jolla on ympäristöarvojen ja ikuisen kasvun väli-        Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
13081:  nen ristiriita. Työttömyydestä on tehty härskisti     Herra puhemies! Ed. Pykäläinen puhui pitkään
13082:  väline pyrkimyksille kääntää suunta taaksepäin.       ja hartaasti siitä, mitä tehdään, mutta ei sanonut
13083:  Vanhojen metsien suojelun vastustajat eivät ole       miten. Pariin kohtaan hänen puheessaan kiinnit-
13084:  ensisijaisesti huolestuneita työpaikoista vaan        täisin huomiota.
13085:  metsäpääomansa tuotosta. Ydinvoimalla mels-              Ensinnäkin hän puhui edellisten hallitusten
13086:  kaavat haluavat alihinnoiteltua energiaa ja pit-      virheistä. Ei olisi pitänyt puhua monikossa vaan
13087:  kittävät näin ekologista rakennemuutosta. Se,         puhua vain yksikössä, toisin sanoen hallituksesta
13088:  ed. Partanen- hän ei olekaan paikalla- on             87-91. Sinipunahallitus romutti suomalaisen
13089:  mielestäni sitä luovuuden puutetta ja lyhytnäköi-     talouselämän ja aiheutti sen tilanteen, johon
13090:   syyttä, jota hän eilen illalla moitti. Vaikka itse   muun muassa Ahon hallitus joutui sen jälkeen,
13091: 246                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
13092: 
13093: 
13094: kunjoutui vallan ja vastuun ottamaan. (Ed. Puis-        työttömyyden voittaminen ja erityisesti pitkä-
13095: to: Entäs se hallitus, jossa SMP oli mukana?)           aikaistyöttömyyden ongelman ratkaisemisen pi-
13096: Ahon hallituksen aikana 1991-1995 maan ta-              tää olla kansakunnan kärkihanke.
13097: lous rakennettiin uudelleen perusteellisesti ja po-         Työttömyys on monimutkainen rakenteelli-
13098: sitiiviseen suuntaan.                                   nen ongelma eikä työttömyyttä voi hoitaa pel-
13099:     Nyt hallitus on jälleen sinipunahallitus ja se on   kästään talouspoliittisin toimin. On selvä asia,
13100: viemässä maan taloutta romukoppaan. Mitä täs-           että kasvua tarvitaan ja kasvuun täytyisi saada
13101: tä opimme? Suomeen ei pitäisi koskaan perustaa          lisää vauhtia, mutta tarvitaan myös täällä eilen
13102: sellaista hallitusta, missä kokoomus ja sosialide-      paljon puhuttuja rakenteellisia uudistuksia, joita
13103: mokraatit ovat yhdessä. Aina on menty tuhoon.           hallitus on käynnistänyt. Tarvitaan tuloloukkui-
13104: Sen sijaanjos lähdetään siitä, että on työläisen ja     hin ratkaisuja. Tarvitaan työelämän kysymysten
13105: talonpojan yhteistyö, punamultahallitus, jos se         selvittämistä, ja erityisesti sellaisia veroratkaisu-
13106: olisi tälläkin hetkellä Suomen maassa, meillä olisi     ja, jotka edistävät työllisyyttä.
13107: positiivinen suuntaus elämään, ja maan talous               Mutta tärkeää on, että iso linja pitää, koska
13108: toisenlaisessa kehityksessä kuin on tällä hetkellä.     sekä kotitalouksien että yritysten kollektiivisessa
13109:     Tällä tavalla ja tästä syystä on hyvä katsella      muistissa ovat korkopiikit, pakkodevalvaatiotja
13110: menneitä. Sinipuna, kokoomus ja sosialidemo-            muut, jotka tuhosivat tästä maasta paljon elä-
13111: kraatit, vie aina tuhoon. Välillä keskusta omine        mänuskoa ja yrittäjähenkeä. Toivoa pitää aina
13112: hallituskumppaneineen korjaa asiat, jotta seu-          olla. Ehkä kansakunnan melankolian yksi syy
13113: raavat saavat taas mellastella sillä tavalla, kuin      on, että toivon näköalakin on kielletty. Tasaval-
13114: mihin nykyinen kokoomuksen ja sosialidemo-              lan presidentin optimistiset puheet ikään kuin
13115: kraattien hallitusjärjestelmä on menossa.               leimataan huonoiksi ja viralliseksi optimismiksi,
13116:     Tämä täytyy taas näin keskustelun aluksi, her-      ikään kuin toivokin voisi esiintyä vain tietyissä
13117: ra puhemies, sanoa, että pysyttäisiin oikeilla rat-     raameissa ja toivokin olisi sidottu ennusteisiin.
13118: tailla näissä asioissa. Samalla tavalla täällä salis-   Näinhän ei ole. Ensin on aina toivo ja sitten on
13119: sa ajattelee 80 prosenttia kansanedustajista, mut-      toiminta.
13120: ta suut käyvät kyllä toiseen tyyliin. (Välihuutoja          Arvoisa puhemies! Minusta eilen käyty edus-
13121: sosialidemokraattien ryhmästä.)                         kunnan työllisyyskeskustelu oli rakentavaaja sii-
13122:                                                         tä selvästi näkyi hyvin laaja tuki sille linjalle,
13123:    Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     jonka hallitus on omaksunut. Myös tämä perus-
13124: hemies! Minusta tuon tyyppinen menneisyyskes-           näkemys rakenteellisten ongelmien ratkaisemis-
13125: kustelu, mitä ed. Aittoniemi taas alusti, jääköön       taja työvoimapolitiikan vaikuttavuuden ja tehon
13126: historian roskatynnyreihin. (Ed. Aittoniemi: Ed.        lisäämisestä oli keskeisesti esillä hyvin monissa
13127: Pykäläinen sen aloitti!) Nyt pitää katsoa tulevai-      puheenvuoroissa. Hyvin moniin näkemyksiin
13128: suuteen ja miettiä, miten me kaikki yhdessä sel-        voi todellakin yhtyä.
13129: viydymme työttömyyden puolittamisurakasta,                  Esimerkiksi vihreät esittivät kuntien kanssa
13130: johon moni on jo menettänyt uskonsa. Muttajos           tehtävää työllisyyssopimusta. Itse asiassa näin
13131: kansalaisilta kysyttäisiin, kuinka moni pitää tär-      on jo menetelty. Työministeriö ja Kuntaliitto
13132: keänä sitä, että hallitus pitää tavoitteenaan työt-     ovat jo tehneet yhteistyösopimuksen ja sen perus-
13133: tömyyden puolittamista, niin uskoisin, että 99          teella kannustetaan yksittäisiä kuntia, paikallisia
13134: prosenttia on sitä mieltä, että se on äärettömän        työvoimaviranomaisia ja yrittäjiä tekemään pai-
13135: tärkeä poliittinen tavoite.                             kallisia puitesopimuksia työllistämisestä siten,
13136:    Vaikka Suomen talous on kääntynyt lamasta            että yhteistyössä voidaan löytää kaikkeen tarjol-
13137: nousuun, nousussa se edelleen on, kasvuluvut            la olevaan ja erityisesti yhdessä luotavaan työhön
13138: ovat korkeita pienestä taantumisesta huolimatta,        sopivia työntekijöitä. Tähän työhallinnon instru-
13139: työttömyys pysyttelee ennätyskorkeana. Mikä             mentit, joita on olemassa, ovat vahvasti mukana
13140: on kaikkein vakavin ongelma, niin työttömyys            käytössä. Tämä on jo tuonut tulosta. Päivittäin
13141: johtaa myös vielä useasti pysyvään työmarkki-           tulee hyviä uutisia siitä, kuinka Tampereella,
13142: noilta syrjäytymiseen, vaikka pitkäaikaistyöttö-        Oulussa, Kemissä, Kuusankoskella, Vantaalla,
13143: myyden virta on katkennut. 1os vielä vähän men-         Kuopiossa, Turussa jne. on käyty entistä ponte-
13144: neisyydestä, niin 90-luvun alusta tähän päivään         vammin erityisesti pitkäaikaistyöttömyyden on-
13145: saakka pitkäaikaistyöttömyys on 40-kertaistu-           gelmaan käsiksi.
13146: nut. Tuo luku jo kertoo siitä, kuinka todella               Ed. Partasella oli "loppaaleja visioita" ja ne
13147: vakavan ongelman edessä me olemme ja kuinka             olivat minusta mielenkiintoisia ja minusta siinä
13148:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               247
13149: 
13150: oli ihan oikea pyrkimys etsiä kasvun työkaluja.             Hallitus on unionin tasolla ja hallitusohjel-
13151: Niihin kaikkiin ei voi yhtyä, mutta on hyvin             massaan sitoutunut siihen, että EU:n arvonlisä-
13152: tärkeä asia, että samalla, kun kuromme työttö-           verodirektiiviin pyritään saamaan muutos. Suo-
13153: myyden avohaavaa kiinni, koko ajan ajattelem-            men hallitus vääntänyt jo EU-tasolla palvelu-
13154: me sitä, mitä ovat 10-20 vuoden kuluttua ne              aloille'alempaa arvonlisäverokantaa. Tämä on
13155: Väinämöisen kanteleet, ne uudet tuotteet ja pal-         tärkeä asia.
13156: velut, jotka menevät aidosti maailmalla ja Suo-             Ed. Korkeaoja puhui irtisanomissuojasta ja
13157: messa kaupaksi ja joilla on kysyntää. Tällaista          työnantajabyrokratiasta. Irtisanomissuojia on
13158: ajatteluaja strategista otetta ed. Partanen kaipa-       tämä hallitus jo lyhentänyt. Täytyy vain toivoa,
13159: si. Pelkästään emme voi kuitenkaan jäädä odot-           että myös yrittäjien esittämä toive, että irtisano-
13160: telemaan sitä, että joka kuntaan tulee hiukkas-          missuoja -ja nyt keväällä vielä tullaan puuttu-
13161: kiihdytin, koska sitä tuskin tulee. On käytettävä        maan yt-lain neuvotteluihin ja niiden menettely-
13162: kaikkia niitä keinoja ja toimenpiteitä, mitkä ovat       jen yksinkertaistamiseen - myös todella sitten
13163: tässä ja nyt saatavilla.                                 näkyy työllistämiskynnyksen alentumisena.
13164:      Se, mikä ed. Partasen esityksessä oli hyvin            Työnantajabyrokratia on todellinen ja hyvin
13165: konkreettista, oli akateemisten työttömien kou-          vaikeasti ratkaistava ongelma. Sitä selvitettiin
13166: luttaminen vientitehtäviin. Minusta se on mielen-        työllisyysohjelman yhteydessä. Siihen ei saatu
13167: kiintoinen ja tärkeä ajatus, jota itse asiassa jo        vielä sellaista selkeää ratkaisua. Työministeriön
13168: toteutetaan. Työvoimakoulutus ja erityisesti ns.         alaisuudessa toimii Kouvolassa erillinen työhal-
13169: keko-koulutus eli pk-yritysten kehittämiseen             linnon selvittely-yksikkö, joka vielä tänä kevää-
13170: tähtäävä koulutettujen lisäkouluttamiseen tar-           nä on muuttumassa pientyönantajien palvelu-
13171: koitettu projekti on käytettävissä juuri tällaiseen      keskukseksi. Sen tehtävänä on hoitaa mikroyri-
13172: toimintaan. Sen yhtenä painopisteenä on koulut-          tysten ja kotitalouksien puolesta kaikki työnan-
13173: taa pk-yrityksille asiantuntijoita muun muassa           tajabyrokratiaan liittyvä työnantajamaksulii-
13174: vienti- ja tuotekehittelytehtäviin. Tästä on erit-       kenne, paitsi palkanlaskenta ja palkanmaksu.
13175: täin hyviä kokemuksia, joten ed. Partasen inno-          Tällaista toimintaa on kokeiltu vuodesta 94 al-
13176:  vatiivinen ajatus on jo toteutumassa.                   kaen kotitaloustyönantajien osalta, mutta tänä
13177:      Ed. Aula puhui Lapin työttömyydestä ja sääs-        keväänä se laajenee enintään kolme henkilöä
13178:  töjen kohdentumisesta syrjäisille alueille. Lapin       työllistäviin mikroyrityksiin.
13179:  työttömyyttä on pyritty torjumaan suhteellisesti           Kotitaloudet, joihin moni täällä keskustelussa
13180:  kaikkein suurimmilla työllisyysmäärärahoilla,           puuttui, voivat saada lisäksi työllistämistukia
13181:  kun ne on jaettu työvoima piireihin.                    vähintään peruspäivärahan määrän ja enintään
13182:      Ed. Ala-Nissilä ja monet muut puuttuivat pal-       se korotettuna 80 prosentilla. Yritykset voivat
13183:  velualojen työllistämiseen. Se on hyvin tärkeä          saada palkkaperusteista työllistämistukea palka-
13184:  aihe, koska massatyöttömyyden voittamiseksi             tessaan asetuksen mukaisesti vakituiseen työsuh-
13185:  odotetaan juuri sitä, että palvelualoilla syntyy        teeseen työttömän. Tukea voi saada kymmenen
13186:  uusia työpaikkoja. Suomi on palvelujen kehitys-         kuukauden ajan.
13187:  maa monessa suhteessa. (Ed. Aittoniemi: Arvon-             Ed. Korkeaoja kysyi myös verotuksesta. Tä-
13188:  lisäveron alentaminen!) Tähän ei ole mikään lää-        hän palaan myöhemmin.
13189:  ke joustot, koska juuri palvelualoilla on joustoja         Ed. Vanhanen puuttui työelämän uudistumis-
13190:  poikkeuksellisen paljon, vaan kyllä lääke on aito       kysymyksiin, mikä keskustelu minusta eduskun-
13191:  kysyntä ja myös arvonlisäverokannan alentami-           nassa on ollut maltillista ja yhteistyöhakuista.
13192:  nen. Tämän eteen hallitus ponnistelee Euroopan          Mutta ehkä ed. Vanhasen puheenvuoro oli van-
13193:  unionin tasolla.                                        hanaikaisin käytetyistä puheenvuoroista. (Ed.
13194:      Haluaisin kuitenkin todeta keskustan edusta-        Ala-Nissilä: Se on tämän päivän edistyksellisyyt-
13195:  jille, että miksi te nyt puhutte niin paljon palvelu-   tä!) Ehkä nimikin siihen liittyy. Nimittäin hän
13196:  jen arvonlisäverokantojen alentamisesta. Te ette        erityisesti vaati joustavuutta työsuhteisiin, se on
13197:  pitäneet tärkeänä sitä silloin, kun siitä päätettiin,   tärkeää, mutta elävä elämä on jo edennyt siihen
13198:  eli Euroopan unionin jäsenyysneuvottelujen yh-          suuntaan. Itse asiassa kaikkein viimeisimmän
13199:  teydessä. (Keskustan ryhmästä: Kyllä pidettiin          Tilastokeskuksen selvityksen mukaan uusista
13200:  tärkeänä, väärää todistusta!) Silloinhan keskus-        työsuhteista, yllätys yllätys, 79 prosenttia on
13201:  tan johdolla käytiin jäsenyysneuvotteluja. Ja sil-      määräaikaisia, minkään lainsäädännön sitä estä-
13202:  loin keskustaa kiinnosti vain maatalous ja sen          mättä. (Ed. Gustafsson: Eihän kepu tunne koko
13203:  edut, ei palvelualat                                    aluetta!) - Keskusta ei tunne tätä työelämän
13204: 248                                      11. Keskiviikkona 21.2.1996
13205: 
13206: 
13207: todellisuutta tällä hetkellä. Eivät nämä ole enää       nen on tarkoitus toteuttaa työaikalailla. Keskus-
13208: ongelmia.                                               ta on arvostellut tätä lakia jo etukäteen. Mieles-
13209:     Ed. Vanhanen sanoi lisäksi, että ammattiliitot      täni olisi mukava kuulla, miten tähänkin esityk-
13210: luovat tahallaan epävarmuutta ja riitaa jne. Tä-        seen suhtaudutaan. Yleensä ed. Vanhasen pu-
13211: mäkin on liioiteltua. Kaikkien ulkomaisten tark-        heenvuorosta kävi ilmi se, että vain työntekijöi-
13212: kailijoiden mukaan, kaikkien selvitysten mu-            den on joustettava muttei työnantajien. Molem-
13213: kaan suomalainen ammattiyhdistysliike on mal-           pien pitää joustaa niin kuin elävässä elämässä
13214: tillinen ja yhteistyöhakuinen. Tästä on aivan sel-      tällä hetkellä tapahtuu.
13215: vää näyttöä tuloratkaisuista, eläkeratkaisuista ja         Työministeriö palkitsi viikko sitten hyvän
13216: kaikista niistä työelämän kysymyksistä, joihin          työnantajan palkinnolla Sievinjalkineenja ABB
13217: on käyty käsiksi. On juuri ajateltu, että ei käskyt-    Strömbergin ja molempien yritysten menestysta-
13218: täminen eikä poroottaminen eikä nöyryyttämi-            rina perustuu juuri siihen, että henkilöstön kans-
13219: nen, mikä ei onnistu ei työpaikalla eikä muussa-        sa yhdessä sovitaan ja keskustellaan eikä käsky-
13220: kaan yhteiskuntaelämässä, vaan sellainen yhteis-        tetä eikä pomoteta. Näinhän todellakin tapahtuu
13221: työhakuinen ilmapiiri, mitä nyt hallitus edustaa        tänä päivänä.
13222: on oikein.                                                 Arvoisa puhemies! Ed. Tennilä kritisoi pu-
13223:     Myös työaikalain suhteen saatiin hallituksen        heenvuorossaan erityisen voimakkaasti Euroo-
13224: toimesta sellaisia ratkaisuja,joihin työmarkkina-       pan unionin jäsenyyttä ja sen negatiivisia vaiku-
13225: järjestöt sanoivat, että niiden kanssa voi elää. Se     tuksia, kuten hän väitti. Hän sanoi, että Euroo-
13226: on tänä päivänä aika paljon sanottu uudistukses-        pan unionista on tullut Suomelle jo riippakivi.
13227: ta, jota on väännetty kuusi vuotta ja joka on           Minä olen todellakin eri mieltä. Aivan selvästi
13228: saanut vastaansa kaksi yleislakkouhkaa. Tämä            Euroopan unionin jäsenyys on jo tuonut uutta
13229: on sellainen uudistus, johon kaikki voivat olla         ajattelua ja uutta yhteistyötä suomalaiseen yh-
13230: tyytyväisiä. Erityisen iloinen olen siitä, että Suo-    teiskuntaan.
13231: men Yrittäjät ovat tähän työaikalakiin niinkin             Subsidiariteetti, additionaliteetti ja transpa-
13232: tyytyväisiä, mitä he ovat ilmoittaneet. Anteeksi?       renssi ovat jo suomalaista verta ja lihaa. Käytän-
13233: (Ed. Korkeaoja: Voi elää muttei luoda työpaik-          nössä nuo omituiset EU-sanat merkitsevät Suo-
13234: koja!) (Ed. 0. Ojala: Keskustalle ei kelpaa mi-         messa sitä, että Euroopan unionin sosiaalirahas-
13235: kään!)- Keskusta on nykyään sellainen ei-liike.         ton ja muiden rahastojen toimesta Suomessa on
13236: Kaikelle sanotaan ei. Ensiksi sanotaan, ettäjous-       käynnistynyt valtavasti uusia innovatiivisia
13237: tot luovat työpaikkoja, sitten sanotaan, että ne        hankkeita ja projekteja. Tämän vuoden aikana
13238: eivät luo työpaikkoja. Mitä te oikein haluatte?         näiden toimenpiteitten piirissä on yli 18 000 työ-
13239: Me emme ole koskaan ajatelleetkaan, että ääri-          töntä ihmistä. Onko tämä ed. Tennilän mukaan
13240: joustot luovat työpaikkoja. Työpaikkoja luovat          turhaa työttömien kannalta katsottuna? Minä en
13241: vain uusi osaaminen ja uusi kysyntä, ja uutta           ole samaa mieltä. Päinvastoin, uskon, että esi-
13242: kysyntää rakennetaan luottamusta herättävällä           merkiksi niistä työvoimapolitiikkaan liittyvistä
13243: talouspolitiikalla, korkojen laskulla ja sillä taval-   kokeiluista, joita nyt on käynnistymässä unionin
13244: la yleensä talous voi olla ennustettavaa.               linjausten pohjalta yhteistyössä kuntien, työvoi-
13245:     Ed. Vanhanen vaati myös työnjakamista työ-          maviranomaisten, yritysten ja oppilaitosten
13246: aikaa lyhentämällä. Hallitus pitää työn uutta ja-       kanssa eri puolilla Suomea, tulee uutta ajattelua
13247: kamista ja jaksottamista yhtenä tärkeänä polku-         koko yhteiskuntaan. Mitä tulee Euroopan unio-
13248: na työttömyyden voittamisessa. Vuorotteluva-            nin muihin työllisyysvaikutuksiin, niin siinä yh-
13249: paa on tärkeä polku. Työministeriössä selvite-          teydessä on tietysti syytä kysyä mitä olisi tapah-
13250: tään 2x6-tuntia työaikamallin kokeiluja, erityi-        tunut, jos Suomi ei olisi ottanut tätä askelta.
13251: sesti kunnissa. Monissa yrityksissä niitä on käyn-      Uskon myös, että emu-jäsenyydellä on pitem-
13252: nistynyt ja niistä on hyviä kokemuksia. Valitetta-      mällä tähtäimellä työllisyyttä parantava vaiku-
13253: vasti tällä hetkellä kuntien kokeiluja jarruttaa        tus.
13254: työnantajapuoli eli kuntien työmarkkinalaitos ei           Ed. Tennilä puuttui myös aikuiskoulutukseen
13255: ole ollut näihin suostuvainen, vaikka palkansaa-        ja antoi sen tunnustuksen, että koulutus ei ole
13256: japuoli ja kunnat ovat jo asiasta innostuneet ja        koskaan turhaa, koska koulutettu ihminen pär-
13257: päässeet monilla paikallisilla tasoilla yhteisym-       jää työmarkkinoilla aina paremmin kuin koulut-
13258: märrykseen.                                             tamaton. Ed. Tennilän huolena oli se, että kou-
13259:     Ylitöiden rajoittaminenkin on työn jakamista.       luttamiseen ei ole ministeriöiden raameissa va-
13260: Sitä on vastustettu aika paljon. Ylitöidenjakami-       rattu riittävästi rahaa. Tämä väite ei pidä paik-
13261:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               249
13262: 
13263: kaansa ainakaan työministeriön antaman työ-              neitten pitkäaikaistyöttömien ongelmien ratkai-
13264: voimapoliittisen aikuiskoulutuksen kanssa. Työ-          semisen suhteen ja myös siinä komiteassa, jonka
13265: voimakoulutuksen määrällinen taso on 90-luvul-           hallitus on asettanut ikääntyneiden työntekijöit-
13266: la kaksinkertaistunut. Tämä merkitsee aivan              ten työkyvyn ylläpitämisen varmistamiseksi.
13267: huomattavaa volyymin kasvua ,ja tämä määrälli-           Tämä ikääntyneiden työntekijöiden asemaa poh-
13268: nen taso on tarkoitus ylläpitää myös lähivuosina.        tiva komitea antaa väliraporttinsa toukokuussa
13269:     Ed. Vehviläinen arvosteli lujasti työvoimapo-        ja loppuraportin syyskuun lopulla. Eli uskon,
13270: liittista aikuiskoulutusta tehottomuudesta. Sa-          että siitä ajattelusta, mitä ed. Peltomo edustaa ja
13271: noisin, että aikuiskoulutus on lamasta huolimat-         siitä huolesta, mikä eduskunnassa on selvästi
13272: ta toiminut erittäin hyvin. Siinä on erittäin tark-      esiintynyt pitkäaikaistyöttömien ja ikääntyneit-
13273: ka seuranta ja tutkimus, mitä työvoimakoulu-             ten ihmisten suhteen, on löytymässä malleja, jot-
13274: tuksessa tapahtuu. Vuonna 1995, siis viime vuon-         ka myös elävässä elämässä auttavat.
13275: na, kaksi kuukautta koulutuksen jälkeen oli työ-             Kaiken kaikkiaan hallitus on tarkkaan seu-
13276: hön sijoittunut, siis massatyöttömyyden aikana,          rannut sitä keskustelua, mitä eduskunnassa on
13277: yli 40 prosenttia koulutuksessa olleista. Minusta        eilen käyty ja tulee seuraamaan myös tämän päi-
13278: tulos ei ole mitenkään surkea, kuten ed. Vehviläi-       vän keskustelussa niitä konkreettisia esityksiä,
13279: nen väitti.                                              joita työvoimapolitiikan tehostamiseksi ja työt-
13280:     Hän esitti myös työvoimakoulutuksen hinta-           tömyyden voittamiseksi esitellään. Ne tullaan
13281: tasokritiikkiä, jota usein kuulee esitettävän.           huolellisesti selvittämään.
13282: Koulutuksen hintataso on varmasti asia, josta
13283: esiintyy kenties eniten väärinkäsityksiä julkisuu-
13284: dessa. Opiskelijatyöpäivän keskihinta ei ole, eikä         Edustajat Wahlström, Alho, Soininvaara ja
13285: voi olla normi, koska se muodostuu markkinoil-           Vehkaoja merkitään läsnä oleviksi.
13286: la. Hankintasopimuksissa on huomattavaa hin-
13287: tavaihtelua aina muutamista kymmenistä mar-                Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
13288:  koista useisiin satoihin markkoihin, joissakin ta-      Uosukainen.
13289:  pauksissa jopa tuhansiin markkoihin saakka.
13290:  Halpa työvoimakoulutus on siis myytti, joka ei
13291:  pidä paikkaansa.                                            Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
13292:     Ed. Tiusanen puuttui erittäin ajankohtaiseen         Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaari viittasi
13293:  ongelmaan vaatiessaan ikääntyneiden pitkäai-            keskustan ja edellisen hallituksen kantaan arvon-
13294:  kaistyöttömien ongelman hoitamista. Hallitus            lisäveron säätämisen yhteydessä. On totta, että
13295:  tulee puuttumaan tähän ongelmaan erittäin no-           edellisen hallituksen arvonlisäverolinjauksissa ei
13296:  peasti. Siitä on olemassa jo selviä linjauksia ja       riittävästi otettu huomioon palvelusektorin työl-
13297:  ajatuksia. Selvitetään pitkäaikaistyöttömien            listävyyttä. Mutta keskustan kannalta haluan
13298:  osalta kuka on työkyvytön ja kuka on ihminen,           todeta sen, että edellisen hallituksen veroministe-
13299:  joka koulutuksen, tukityön, kuntoutuksen avul-          ri oli kokoomuksesta ja kaikkia niitä näkemyk-
13300:  la voi työllistyä. Tätä varten tullaan perustamaan      siä, mitä meillä verotuksen suhteen oli, emme
13301:  lisävirkoja työvoimatoimistoihin ja muutenkin           voineet saada läpi.
13302:  resursoidaan tämä erittäin tärkeä hanke.                    Ed. Pykäläinen viittasi robottiveroon niin
13303:      Ed. Pirkko Peltomo esitti, että hallituksen olisi   kuin monet muutkin. Minusta tämä on väärä
13304:  otettava uudestaan valmisteltavaksi hänen lakia-        tapa lähestyä tätä vero kysymystä. Jos meillä työ-
13305:  loitteensa sukupolvenvaihdoseläkkeestä. Tätä            hön kohdistuvalla verotuksella on tehty suoma-
13306:  samaa vaati myös ed. Tennilä. Se on hyvä esitys,        lainen ihmistyö monilta osin kilpailukyvyttö-
13307:  mutta voi olla, jos sutta lähtee pakoon, niin kar-      mäksi, niin ei ole oikea ratkaisu, että robottive-
13308:  hu tulee vastaan. Eli voi olla, että sen aloitteen      rona tehdään suomalainen robotti kilpailukyvyt-
13309:  takana ei ole toivottu nuorten työllistyminen,          tömäksi.
13310:  vaan sen tuloksena voi olla se, että meidän eläke-          Kyllä meidän on lähdettävä toisesta päästä
13311:  järjestelmämme saattaa romuttua.                        purkamaan asiaa eli tästä arvonlisäveron puolel-
13312:      Eli työllisyysvaikutusten takaaminen ed. Pel-       ta ja nähtävä se, että sellainen tuote tai tavara,
13313:  tomon esittämällä mallilla ei ole varmaa ja se on       joka on tuotettu Suomessa tai missä tahansa
13314:  hallinnollisesti erittäin vaikea toteuttaa. Mutta       muualla, on arvonlisäverotuksessa tasapuolisen
13315:  tätä samaa asiaa kyllä vakavasti pohditaan ja           verotuksen kohteena, kun taas kotimaista työtä
13316:  mietitään nyt sekä hallituksen toimesta ikäänty-        rasittaa vain työhön liittyvät verot, myös robotti-
13317: 250                                      11. Keskiviikkona 21.2.1996
13318: 
13319: 
13320: vero rasittaisi sitä. Emme me tässä ole EU:n            nyt tuomaan mitään uusia toimenpiteitä, joilla
13321: vankeja sillä tavalla, etteikö hallitus tätä palvelu-   luotaisiin toivoa työttömille. Työministeri totesi
13322: sektorin arvonlisäverojärjestelmää voisi katsoa         jotenkin siihen tapaan, että hallitus olisi tehnyt
13323: uudelleen ja tehdä myös kansallisia päätöksiä.          työllisyyssopimuksen kuntien kanssa. Ei kuiten-
13324: Tässä on hyvin suurta eroa eri puolilla Euroop-         kaan ole eduskunnan tiedossa, että hallitus olisi
13325: paa tälläkin hetkellä.                                  tarttunut Kuntaliiton tekemään tarjoukseen, jos-
13326:                                                         sa kunnat sitoutuisivat työllistämään merkittä-
13327:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                västi uutta työvoimaa, jos hallitus luopuisi 1 mil-
13328:                                                         jardin markan lisäleikkauksista kuntien valtion-
13329:     Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):       osuuksiin. Jos tässä on tullut muutoksia hallituk-
13330: Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaari antoi           sen sisällä, olisi hienoa, jos työministeri voisi
13331: mielestäni väärän kuvan tuosta arvonlisäveroasi-        selkeästi ilmoittaa, onko työministeri ja hallitus
13332: asta. Kyllä siitä palveluasiasta nimenomaan kan-        valmis tarttumaan Kuntaliiton tekemään tarjo-
13333: nettiin huolta. Vielä eduskunnassa korjattiinkin        ukseen.
13334: lakiesitystä muun muassa matkailupalvelujen,               Työministeri puhui myös toivosta ja siitä, että
13335: kuljetusten ja liikuntapalvelujen osalta. Silloin       toivosta seuraa toimintaa. Näinkin varmasti on,
13336: oli valtiovarainministeriön kessumallin tulos sel-      mutta ehkä kuitenkin voitaisiin miettiä niinkin
13337: lainen, että ensimmäisenä vuonna työllisyys hi-         päin, seuraako kestävästä toiminnasta kestävää
13338: venen heikkenee tämän EU:n mukaisen arvonli-            toivoa. Hallituksen pääministeri ja muun muassa
13339: säveron osalta ja sen jälkeen paranee. Silloin jo       ministeri Andersson viime vuoden puolella lupa-
13340: epäilimme, että tämä kessumalli tälläkään kertaa        sivat, että työttömyys hallituksen esittämillä kei-
13341: ei anna oikeaa tulosta, eikä varmaan sitä anta-         noilla nopeasti paranee. Näin ei ole käynyt. Hal-
13342: nut.                                                    litus ei ole pystynyt tuomaan todellista, kestävää
13343:    Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaaren,            toivoa.
13344: hallituksen ongelma on nyt siinä, että keino on             Kristillinen liitto on tuonut oman 14-kohtai-
13345: aivan oikea, niin kuin sanoitte, että työttömyyttä      sen työllisyysohjelmansa tähän saliin punnitta-
13346: pitää tällä vaalikaudella puolittaa. Mutta hidas-       vaksi. Työministeri ei ole sitä juurikaan arvioi-
13347: tuvan talouskasvun oloissa valtiontalouden erit-        nut. Me esimerkiksi esitimme jo viime syksynä,
13348: täin ahtaassa raossa markkinavoimien sitä koko          että työttömyysvakuutusmaksuja annettaisiin
13349: ajan vahtiessa teidän keinonne eivät riitä. Tarvit-     yrittäjille anteeksi, jos he vastaavalla summalla
13350: taisiin todella esimerkiksi juuri nimenomaan            sitoutuvat työllistämään. Hallitus ei ollut tähän
13351: muutoksia palvelualoille sekä verotusta ja työ-         valmis. Ilman työllistämisvelvoitetta hallitus
13352: markkinoita koskevia muutoksia että sosiaali-           alensi työttömyysvakuutusmaksuja. Meidän lin-
13353: turvan osalta rakenteellisia muutoksia aika laa-        jamme olisi ollut työllistävämpi.
13354: jalti, jotta päästäisiin tähän tavoitteeseen, mikä
13355: teillä on hidastuvan talouskasvun oloissa.                P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on
13356:    Nyt ongelma on, että hallituspohja on näin           kulunut!
13357: laaja. Siellä syntyy laihoja kompromisseja, jos
13358: niitäkään aina. Toisaalta kolmikantaneuvottelu             Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
13359: ei toimi, kun hallituksella ei ole siellä riittävää     voisa rouva puhemies! Kentältä kuuluvat viestit
13360: johtajuutta. Minä antaisin teille ministeri Jaa-        ovat täysin toisen suuntaisia kuin mihin ministeri
13361: konsaari nyt neuvon, että vaatikaa hallitusohjel-       Jaakonsaari täällä viittasi, mitä tulee työelämän
13362: ma uusiksi työllistämisen osalta nimenomaan             joustoihin. Me varsinaissuomalaiset kansan-
13363: rakenteellisten uudistusten suhteen. Vaatikaa           edustajat olimme viime maanantaina Turun
13364: hallitukselta johtajuutta kolmikantaneuvottelui-        kauppakamarin vieraina, ja siellä oli useita pai-
13365: hin sillä tavalla, että syntyy myös tuloksia. Vaati-    kallisia yrittäjiä. He kertoivat nimenomaan suu-
13366: kaa verotuksessa työtä suosivia ratkaisuja niin,        rimpana ongelmana työllistämisen kannalta ole-
13367: että vielä tämän kevään aikana saadaan tänne            van juuri esimerkkinä määräaikaiset työsuhteet,
13368: esityksiä, niin teidän on paljon helpompi jatkaa        jotka 2-3 kerran jälkeen jo tulkitaan pysyviksi
13369: omaa työtänne.                                          työsuhteiksi. He olivat siirtyneet osittain käyttä-
13370:                                                         mään työvoiman vuokrausta työvoimatoimis-
13371:   Ed. S m e d s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          tosta, minkä he kokivat kyllä hyvin kalliiksi me-
13372: puhemies! Työministeri puhui kyllä pitkään ja           netelmäksi ja erittäin hitaaksi. Eli akuuttiin työ-
13373: kauniisti, mutta ei valitettavasti hänkään pysty-       voimapulaan ei myöskään työvoimatoimistojen
13374:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                 251
13375: 
13376: vuokrauksesta ollut siellä apua heidän kokemuk-         tävän vahvaa poliittista tahtoa. Tuloksena tästä
13377: sensa mukaan, koska kestää kauan, ennen kuin            hyvästä fiiliksestä ja hienosta yhteistyöstä on
13378: työvoimatoimistot saavat sopivan ihmisen kiinni         vain valitettavasti ollut kovin kevyet ja kosmeet-
13379: ja näin edelleen. Eli sitäkin systeemiä varmaan         tiset toimenpiteet, joilla tulosta ei ole näköpiiris-
13380: tulisi kehittää. Esitänkin ministeri Jaakonsaarel-      sä.
13381: le väitteen, että eivät kentällä kuitenkaan nämä            Itse näen ainoaksi realistiseksi mahdollisuu-
13382: teidän esittämänne asiat pidä paikkaansa. Tästä         deksi sen, että työllisyys otettaisiin ed. Kankaan-
13383: on aivan konkreettista uutta tietoa yrittäjiltä.        niemen esittämällä tavalla kansalliseksi Emu-
13384:                                                         kriteeriksi. Uskon, että tähän löytyisi vahvaa
13385:    Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-            kansalaistukea. Tosiasia on, että Emu-kriteerei-
13386: voisa puhemies! Ministeri Jaakonsaari totesi pu-        hin pyrkiminen tiukalla talouspolitiikalla on tai-
13387: heensa alussa, että pitäisi katsoa enemmän tule-        vuttanut eri etujärjestöjenkin näkemykset hy-
13388: vaisuuteen ja vähemmän menneisyyteen. Siitä             väksymään kipeät leikkaukset ja säästöpäätök-
13389: olen lämpimästi hänen kanssaan samaa mieltä.            set. Työllistämistoimet näissä pöydissä ovat jää-
13390: Sitten kun arvioitte, arvoisa ministeri, eilistä kes-   neet liian laihoiksi, niillä ei tällaisenaan saada
13391: kustelua rakentavaksi, niin siitä haluaisin todeta,     merkittävää tulosta aikaan.
13392: että mielestäni se ei ole ollut rakentavaa eikä
13393: tämä tunnu sellaisena tänäänkään jatkuvan.                  Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
13394: Eikä se voi olla rakentavaa, kun pääministeri           va puhemies! Lipposen hallitus on kuin varis,
13395: aloitti hallituksen vastauksen nakkelemalla väli-       joka on istumassa Emuun tervatulla katolla.
13396: kysymyksen aloittaneelle kristilliselle liitolle yli-   Pyrstö on juuttunut tervaan, mutta suu on vielä
13397: luonnollisista voimista, keskustalle menopiikistä       auki ja kaunistakin puhetta kuuluu. Lentoon
13398: ja tekin, arvoisa ministeri, äskeisessä puheessan-      pyristelyäkin on, mutta kun pyrstö on kiinni niin
13399: ne keskustaa moititte siitä, että me olemme kes-        se on kiinni. Eli Emu-kriteerit ovat sellaiset, että
13400: kittyneet ED-keskustelussa vain maatalouteen.           työllistäminen ei niitä tavoitellessa ole mitenkään
13401: Totta kai maataloudesta puhuttiin siinä yhtey-          mahdollista. Eihän Emu ole vain rastille tulo,
13402: dessä, koska se oli ED-jäsenyyden eräs keskeinen        vaan rastille juoksu myös. Kun ylikireää talous-
13403: asia, muut aiheet oli puhuttu jo aikaisemmin.           politiikkaa vedetään, niin eihän siihen elvyttämi-
13404:     Haluaisin kysyä, arvoisa puhemies, emmekö           nen kerta kaikkiaan mahdu. Tämä näkyy esimer-
13405: me voisi eduskuntatyöskentelyssä ja tässä poliit-       kiksi näistä viimeisistä päätöksistä, jotka koske-
13406: tisessa keskustelussa unohtaa jo syyllisyydet ja        vat tulevien vuosien budjettiraameja. Kun lop-
13407: hautojen kaivamiset, joita tämä keskustelu on           pusumma budjetin osalta on lyöty lukkoon 4
13408: täynnänsä. Tämä vakava asia, kansalaisten suur-         vuodeksi, niin ei sinne mahdu esimerkiksi raken-
13409: työttömyys, on sellainen asia, että me voisimme         tamisen lisääminen.
13410: yhdistää kerrankin voimamme yli kaikkien rajo-              Katselin nuo budjettiraamit, ja esimerkiksi jo
13411: jen ja etsiä yhdessä rakentavasti sellaisia keinoja,    vuonna 1998 ympäristöministeriöitä oli otettu
13412: joilla tätä asiaa voitaisiin menestyksellä hoitaa       miljardi pois rahaa budjettiraamien puitteissa.
13413: eteenpäin.                                              Ympäristöministeriön kautta kulkevat juuri ra-
13414:     Arvoisa puhemies! Tämä eduskunta oli tasan          kentamisrahat. Puhetta rakentamisesta on pal-
13415: 3 viikkoa sitten Tuomiokirkossa jumalanpalve-           jon, mutta rahaa vedetään pois, koska loppu-
13416:  luksessa, joka alkoi tällaisella virrellä: "Saakoon    summa on lukossa. Kun ennusteita joudutaan
13417: henki rakastava sydämemme lämmittää, että               muuttamaan, aina pitää vain leikata, leikkausta
13418:  kova paha sana tänään lausumatta jää." Toivon,         leikkaustenjälkeen ja työllistäminenjää puheek-
13419: että tämä olisi eväänä keskustelun jatkuessa.           si. Valitan.
13420: 
13421:    Ed. R ä s ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-            Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
13422: voisa rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaari pu-         puhemies! Ed. Hyssälän puheenvuoro kirvoitti
13423: hui etujärjestöjen yhteistyöhakuisuudesta ja hy-        tämän pyynnön siltä osin, että olen kuunnellut
13424: västä yhteistyöstä näidenjärjestöjen kanssa, mitä       samoja työnantajajärjestöjen puheenvuoroja
13425: en epäile lainkaan. Mielestäni ongelmana onkin          Varsinais-Suomessa. On valitettavasti todettava,
13426: lähinnä hallituksen valitsema strategia näissä          että ilmeisesti ne, jotka istuvat näiden järjestöjen
13427: neuvotteluissa. Hallitus näyttää odottelevan,           äänitorvena, ovat karlottaneet kontaktin kent-
13428: millainen kompromissi etujärjestöjen kanssa             tään. Kun olemme samoilla alueilla tavanneet
13429: saadaan aikaan ilman riittäviä tavoitteita ja riit-     suoraan silmästä silmään pienyrittäjiä, työnteki-
13430: 252                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
13431: 
13432: 
13433: jöitä ja luottamusmiehiä, puheet eivät ole samat       mitä kuusi vuotta oli punnerrettu, silloin hallitus
13434: kuin Syklin valtakunnalliset tai alueella olevien      otti ja ratkaisi asian. Työmarkkinajärjestöt ovat
13435: yrittäjien etujärjestöjen. Ehkä olisi syytä jalkaut-   ilmoittaneet, että ne voivat tämän asian kanssa
13436: taa toiminnanjohtajien järjestöjyriä sieltä yrittä-    elää. Minusta se on esimerkki siitä, että yhteis-
13437: jäpuolelta.                                            työn politiikka jatkuu, vaikka perinteisellä taval-
13438:    Ed. Räsäselle sen verran neuvottelujen strate-      la asiaa ei saatukaan ratkaistuksi.
13439: giasta, että on ehkä syytä tutustua siihen, mitä           Ed. Hyssälä toi aivan oikein esille ongelman,
13440: kolmikanta tarkoittaa. Se tarkoittaa tasavertais-      jota yrittäjät ovat esittäneet, eli useiden ja peräk-
13441: ta kolmikantaneuvottelua, ei niin, että sinne me-      käisten määräaikaisten työsuhteiden solmimisen
13442: nee yksi edellä ja kertoo, mikä on hypoteesi ja        ongelman. Tämäkin asia on hallituksen työelä-
13443: mitä tästä pitää seurata. Juuri näin menetteli         mälistalla. Aikataulu siinäkin on olemassa. Mi-
13444: keskusta viime kaudella. Näimme, mitä tuloksia         nusta tämä on syytä ratkaista yhdessä epätyypil-
13445: se tuotti.                                             listen työsuhteiden tasa-arvoiseen asemaan saat-
13446:                                                        tamisen kanssa suhteessa toistaiseksi voimassa
13447:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    oleviin työsuhteisiin. Tässäkin etsitään uutta ta-
13448: hemies! Työttömyys on parempi. Työllisyys on           sapainoa. Toisaalta annetaan lisääjoustoja, mut-
13449: Suomen kansallinen Emu-kriteeri, koska hallitus        ta toisaalta varmistetaan se, että työntekijöillä on
13450: on niin vahvasti sitoutunut työttömyyden voitta-       suojaa.
13451: miseenjajuuri sen takia, kun oli selvästi näkyvis-         Minusta juuri nyt tarvitaan erityisesti myös
13452: sä jo syksyllä, että vientimaissamme on tapahtu-       suojanäkökulmaa. Työelämä muuttuu niin, että
13453: massa hiipumista, hallitus on laatinut oman työl-      se kaari, mihin me olemme tottuneet, että on
13454: lisyysohjelmansa. (Ed. Tennilä: Leikkausohjel-         vakituinen, turvallinen ja pitkäaikainen työ, on
13455: man!) Juuri sen takia viime viikolla hallitus on       monelta osin mennyttä. Ihminen joutuu teke-
13456: valmistautunut uuteen loikkaan myös rakenta-           mään osa-aikatyötä ja jopa vuokratyötä ja ole-
13457: misen suhteen. Kaikki nämä tähtäävät siihen,           maan määräaikaisessa, tilapäisessä työsuhteessa.
13458: että se gäppi, joka on asetetun tavoitteen ja          Jotta ihminen voisi oikeasti myös olla mukana
13459: uusien kasvulukujen valossa, pystytään täyttä-         näissä uusissa työmuodoissa, on selvä asia, että
13460: mään. Tietenkin on tehtävä enemmän. Siihen             silloin myös hänen sosiaaliturvaansa täytyy saa-
13461: minusta tarvitaan uutta otetta ja uutta kansallis-     da enemmän turvallisuutta ja kestävyyttä kuin
13462: ta tahtoa kaikilla tasoilla.                           tähän saakka. Tähän myös hallitus on käymässä
13463:    Minusta tuntuu, että on hyvin monilla tahoilla      käsiksi.
13464: jäänyt vähän levy päälle ja toistetaan sitä vanhaa,        Arvoisa puhemies! Joku keskustan edustaja,
13465: niin kuin osittain juuri työnantajajärjestöillä ja     ed. Ala-Nissilä, vaati uutta hallitusohjelmaa
13466: varmasti myös työntekijäjärjestöillä. Lietsotaan       työllisyyden takia. Hallitus ei tarvitse uutta hal-
13467: sellaista ilmapiiriä, etsitään ns. hyviä vihollisia.   litusohjelmaa. Sen on tämä keskustelu osoitta-
13468: Se on Kettil Bruunin termi. Se tarkoittaa sitä,        nut, koska kaikki ne esitykset, joita täällä on
13469: että silloin kun ei haluta omaan rooteliin tarpeek-    esitetty, itse asiassajoka ainut, sisältyvät hallitus-
13470: si paneutua, etsitään jostain ulkopuolisesta vi-       ohjelmaan. Hallitusohjelmasta pitää vain entistä
13471: hollinen. Myös työelämän suhteessa on tällaises-       enemmän pitää kiinni ja sen tehoa ja vaikutta-
13472: ta hyvien vihollisten etsimisestä ja löytämisestä      vuutta pitää lisätä.
13473: aika paljon kysymys.
13474:    On totta, että arkitodellisuuden työelämässä            Ed. V e h v i l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
13475: on sekä hyvässä että pahassa menty lainsäädän-         Arvoisa puhemies! Ensinnäkin toteaisin ministe-
13476: nössä eteenpäin, pahassa sen suhteen, että monil-      ri Jaakonsaaren edelliseen puheenvuoroon, kun
13477: la aloilla työelämässä on ryöstäytynyt kehitys         hän voimakkaasti siellä arvosteli keskustaa ja
13478: sellaiseksi, että työntekijän suojelulla ei nähdä      syytti keskustaa ei-liikkeeksi. Uskaltaisin kyllä
13479: enää mitään arvoa. Juuri tämän takia myös työ-         väittää, että keskusta on todellinen kyllä-liike
13480: lainsäädäntöä on modernisoitu viime aikoina            hallituksen sellaisille ehdotuksille, joilla todella-
13481: vilkkaaseen tahtiin.                                   kin pyritään aidosti parantamaan työllisyyttä.
13482:    Työaikalaissa, jonka syntymisprosessista jul-          Työvoimakoulutukseen, josta ministeri Jaa-
13483: kisuudessa vallitsi omituisia vääriä käsityksiä, oli   konsaari arvosteli minua, että minulla on vää-
13484: juuri ed. Räsäsen toivoma ote hallituksella. Kun       ränlaisia käsityksiä työvoimakoulutuksen hin-
13485: työmarkkinajärjestöt eivät päässeet hyvin vai-         nasta ja myös laadusta. Ne, mitä eilen esitin, eivät
13486: keista ja monimutkaisista asioista sopimukseen,        todellakaan olleet henkilökohtaisia mielipiteitä-
13487:                                    Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               253
13488: 
13489: ni tai mielikuvitustani, vaan pohjautuvat nimen-          istuntokausi alkoi. Minusta on hyvin perusteltua
13490: omaan viestiin, mitä olen saanut koulutuksen              käydä tätä keskustelua. Tilanne on niin vakava,
13491: järjestäjiltä. Siellä on hyvin erilainen käsitys siitä,   että toivoisin keskustelun sävynä olevan en-
13492: mitä työministeri hetki sitten toi esille. Kentällä       nemminkin kaikkien niiden toteuttamiskelpois-
13493: on pitkälle se käsitys, että meillä halutaan tällä        ten työllistämismenetelmien, -tapojen ja -keino-
13494: hetkellä hallituksen toimesta tehdä määrällisesti         jen tarkastelun kuin keskinäisen syyttelyn,johon
13495: paljon ja halpaa työvoimakoulutusta.                      keskustelu valitettavasti osittain siitä luonnon-
13496:    Se viesti, mitä kenttä kertoo, on aivan toinen.        laista johtuen, että eduskunnassa on oppositio ja
13497: Tällä hetkellä pitäisi pystyä tekemään täsmäkou-          hallitus, helposti menee.
13498: lutusta, sellaista laadullista ja sisällöllistä koulu-        Arvoisa puhemies! Yritän tarkastella tilannet-
13499: tusta, jonka avulla on näköpiirissä mahdollisuus          ta yhden valtionhallinnon alueen kannalta. Hal-
13500: päästä työhön. Tällä hetkellä tilanne on se, että         lituksen työllisyysohjelmassa viime lokakuulta
13501: monet työttömät, samat ihmiset, kulkevat pai-             on toimenpidekokonaisuuksia ympäristönhoi-
13502:  kasta toiseen aina käyden uuden kurssin silti            donja ympäristönsuojelun työkohteiksi. Valitet-
13503: työllistymättä.                                           tavasti nämä kaikki ovat sellaisia, että ne tarvit-
13504:                                                           sevat julkista rahoitusta. Yhtenä suurena työ-
13505:     Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         kohteena on saastuneiden maa-alueiden jakaa-
13506: sa puhemies! Ministeri Jaakonsaari sanoi aikai-           topaikkojen kunnostus. Kartoituksessa tällaisia
13507: semmin käyttämässään puheenvuorossa, että                 alueita on Suomesta löytynyt yli 10 000. Seuraa-
13508: pitkäaikaistyöttömyys on laskenut. Jos yli vuo-           van 20 vuoden aikana ympäristön terveellisyy-
13509: den työttömänä olleet lasketaan pitkäaikaistyöt-          denja turvallisuuden ja sitä kautta laadun paran-
13510: tömiksi, näin on käynytkin. Mutta todella pitkä-          tamiseksi 1 200 saastunutta kohdetta on kunnos-
13511: aikaistyöttömien,jotka ovat olleet yli kaksi vuot-        tettava.
13512: ta työttömänä, määrä on voimakkaasti kasva-                   Kaikkinensa tuo ohjelma on hyvin mittava
13513: nut. Heitä on nyt yli 59 000. Nämä henkilöt,              rahoitukseltaan, se on 5,4 miljardia. Näistä ra-
13514: jotka työttömistä ovat kaikkein vaikeimmassa              hoista 2 miljardin edestä on kunnostuskohteita,
13515: asemassa, putoavat myös ansiosidonnaiselta päi-           joille ei löydy enää vastuullista maksajaa. Saas-
13516: värahalta pois. Heidän asemansa on todella vai-           tuttaja on lakannut olemasta eli yritystoiminta
13517: kea, eikä hallitus ole tarjonnut heille mitään            on lakannut tai lopetettu. Näin ollen jätehuolto-
13518: muuta kuin todella vanhaa levyä, mistä ministeri          lain, jonka eduskunta viime kaudella hyväksyi,
13519: Jaakonsaari myös kansanedustajia syytti. On               säännösten mukaisesti kunnan ja valtion on vas-
13520: tarjottu vain uskoaja toivoa, mitään muuta ei ole         tattava tästä toimenpiteestä. Sen lisäksi ympäris-
13521: tarjottu.                                                 tönhoidon ja -suojelun työkohteita on vesistöjen
13522:     Mielestäni tässä tapauksessa monta kertaa             ja pohjavesialueiden kunnostamisessa, maise-
13523: vanha konsti on parempi kuin pussillinen uusia,           man ja kulttuuriympäristöjen kunnostamisessa,
13524: eli olisi viimeistään nyt palautettava työllistämis-      lintuvesien, luonnonsuojelualueiden, ulkoilu-,
13525: velvoite, jolla voitaisiin katkaista todella pitkäai-     retkeily- ja vesiretkeilymahdollisuuksien paran-
13526: kaistyöttömien työttömyys ja saada heidät takai-          tamisessa.
13527:  sin työelämään.                                              Hallituksen työllisyysohjelmaa valmisteltaes-
13528:     Samoin haluan erityisesti puolustaa vielä 55-         sa tietysti pyrittiin sekä ympäristöministeriön
13529:  vuotiaiden luopumiseläkejärjestelmää. Minun              että myös vihreän eduskuntaryhmän puolelta,
13530:  mielestäni sitä pitäisi edes uskaltaa kokeilla. Ei       koska olimme tehneet vastaavia esityksiä jo
13531:  ole edes uskallettu kokeilla, miten se toimisi työ-      Ahon hallituksen aikana, tuomaan esille mah-
13532:  elämässä oleville. Yli 170 000 ihmistä on 55-65-         dollisimman paljon työkohteita ja arvioimaan
13533:  vuotiaita työelämässä. Sieltä varmasti löytyisi          niihin tarvittavat määrärahat. Nyt näistä työ-
13534:  paljon ihmisiä, jotka haluaisivat jäädä eläkkeelle       kohteiden määrärahoista todetaan hallituksen
13535: ja luovuttaa työpaikkansa nuorille. Ministeri             työohjelmassa yksikantaan, että niihin varataan
13536:  Jaakonsaari perää uusia asioita. Tässä olisi sellai-     riittävästi määrärahoja. Olen omalta osaltani lu-
13537:  nen asia, mitä pitäisi ainakin edes kokeilla.            kenut valtion budjetteja kohta 30 vuotta, enkä
13538:                                                           kovin usein muista, että valtiovarainministeri oli-
13539:      Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Työllisyys-      si myöntynyt näin suurpiirteiseen arviointiin.
13540:  tilanne on maassamme todella vakava. Siinä mie-          Yleensä budjettiin on haluttu tietysti tarkat ja
13541:  lessä oli aivan odotettavaa, että asia herätetään        mahdollisimman pienet markkamäärät, kun val-
13542:  eduskunnan keskusteluun heti, kun tämä kevät-            tiovarainministeriöstä on kysymys.
13543: 254                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
13544: 
13545: 
13546:     Määrärahat tietysti täsmentyvät tulevissa ta-      neet valtiona näihin neuvotteluihin, mutta emme
13547: lousarvioissa. Todennäköisesti ensimmäiset             ole sitoutuneet siihen, että neuvottelutuloksen
13548: määrärahat tulevat jo annettavaan lisä talousar-       pitää aina syntyä. Neuvottelut on käytävä, ja jos
13549: vioon. Silloin nähdään tarkemmin näiden töiden         todetaan, että niissä ei päästä ratkaisuun ja rat-
13550: määrärahat, kuinka paljon niihin on vuosittain         kaisua tarvitaan, niin hallituksen velvollisuutena
13551: ja eri vaiheissa osoitettavissa määrärahoja. To-       on tietysti valmistella sellaiset ratkaisut, jotka
13552: tean, että kysymyksessä on hyvin laaja-alueinen,       ovat toteuttamiskelpoisia.
13553: työllistävä kokonaisuus. Näitä kohteita on ym-            Tämä merkitsee itse asiassa sitä, että hallitus
13554: päri maata, esimerkiksi Vantaalla, Ruovedellä,         pitää huolen, että työntekijöitä, yhtä vähän kuin
13555: Hausjärvellä, Laukaalla, luonnonsuojelualueil-         työnantajiakaan, ei jätetä yksin toistensa armoil-
13556: la, Pohjoisessa erityisesti.                           le työelämään. Jos ei ole työehtosopimusta, vir-
13557:     Nämä kohteet ovat sen laatuisia, työt ovat sen     kaehtosopimuspohjaisia pelisääntöjä, ne anne-
13558: laatuisia, että ne työllistävät hyvin erilaisen kou-   taan lainsäädännöllä. Se on aivan selvä. Kyllä
13559: lutuksen ja erilaisen ammattitaidon omaavia ih-        työelämässä on oikeuksien ja velvollisuuksien
13560: misiä. Aivan tieteellisestä tutkimuksesta lähtien      tasapaino työnantajan ja työntekijän välillä. Se
13561: käytännön toteutuksiin, myös pienyritysten ura-        pitää pitää aina mielessä. Meillä on vuosikym-
13562: kointia on kytkettävissä näihin. Ongelmana tie-        menten vahva perinne siihen, että työmarkkina-
13563: tysti on sitten se, että tähän sitoutuu suuri määrä    järjestöt asiat lähemmin tuntevina, näitä ihmisiä
13564: valtion rahoja. Mutta se taas johtuu siitä, että       lähimpänä olevina, pystyvät määrittelemään ta-
13565: periaatetta saastuttaja maksaa ei itse asiassa vie-    sapainon. Mutta jos tässä ei onnistuta jomman
13566: läkään ole täysin viety lävitse. Esimerkiksi saas-     kumman puolen ylimitoitettujen vaatimusten
13567: tuneiden maa-alueiden osalta nyt vasta ollaan          vuoksi, niin että sopimusta ei synny, niin totta kai
13568: suunnittelemassa vakuutusjärjestelmää, joka            lainsäätäjä sen ratkaisee. Se ratkaisee sen silloin
13569: kattaisi riskiyritysten toiminnan niin, ettäjos yri-   ja pitää silmällä sitä, että työpaikalla työntekijöi-
13570: tys ei itse pysty kunnostamaan ympäristöään,           den velvollisuutena on tehdä työtä, heidän oikeu-
13571: niin sitten tästä vakuutuspotista on saatavissa        tensa on saada siitä korvaus, heillä pitää olla
13572: rahat tähän toteutukseen.                              sellaiset työolot, että ihminen niissä menestyy.
13573:     Hyvin tärkeä osa ympäristönhoidon ja ympä-         On taas työnantajan velvollisuus näihin kaikkiin
13574: ristönsuojelun työkohteita on ympäristöteknolo-        alistua.
13575: gian, kierrätyksen,jätteenkäsittelylaitosten, mal-         Tämä on nyt se tehtävä, joka saattaa enene-
13576: lilaitosten kehittäminen, johon valtio ilmeisesti      vässä määrin tulla eduskunnan käsiin. Se on to-
13577: tulee hyvin merkittävässä määrin suuntaamaan           della vaativa ja vaikea tehtävä. Täällä on puhuttu
13578: varoja. Rahaa suunnataan osittain Tekesin kaut-        siitä, että kuka tuntee työoloja tänä päivänä,
13579: ta, jossa tätä aluetta vihreiden vaatimuksesta on      minkälaista siellä on. Tosiasia on, että ne ihmiset,
13580: pyritty koko ajan kasvattamaan tietysti sen ta-        jotka näiden työntekijöiden luottamushenkilöi-
13581: kia, että se on ympäristön kannalta hyvin perus-       nä työpaikoilla tai järjestöissä toimivat, tuntevat
13582: teltua, mutta myös sen takia, että ympäristötek-       ne kuitenkin parhaiten. Nyt jos tilanne johtaa
13583: nologia ehkä vientialana omaa kaikkein vahvim-         siihen, että hallitus alkaa valmistella ratkaisuja,
13584: man kasvupotentiaalin. Tämän alueen tutki-             niin meidän velvollisuutemme paneutua näihin
13585: muksenja tuotannon kysyntä on aivan merkittä-          kysymyksiin ja hallita ne käytännön elämän ti-
13586: vässä määrin lisääntynyt.                              lanteet tietysti kasvaa merkittävässä määrin.
13587:     Lopuksi, arvoisa puhemies, puuttuisin kes-         Saattaa olla, että tämä on tie, jota joudutaan
13588: kustelun toiseen aiheeseen: kysymykseen työelä-        etenemään. En sinänsä sitä pelkää. Minusta on
13589: män pelisäännöistä. Tunnetusti hallitus otti           tärkeää myös, että järjestöt tietävät, että jos ei
13590: aloitteen käsiinsä työaikakysymyksessä, kun            sopimukseen päästä, niin sitten eduskunta jou-
13591: kolmikantaneuvottelut - joihin Suomi on si-            tuu hallituksen valmistelun pohjalta ottamaan
13592: nänsä sitoutunut kansainvälisen työjärjestön jä-       nämä asiat päätettäväkseen.
13593: senenä- eivätjohtaneet tulokseen. Voidaan ehkä             Työaikakysymyksessähän yhtenä kiistakysy-
13594: sanoa, kun ajatellaan työelämän kokonaisuutta          myksenä - en tiedä, miten se tulee ratkeamaan
13595: ja työaikakysymystä, että vuoret järisivät, hiiri      lopullisesti hallituksen esityksessä, kun se tulee
13596: syntyi. Työaikakysymykset eivät ole suinkaan           - pohdittiin sitä, onko kaikilla työpaikoilla
13597: vaikeimmasta päästä niitä asioita, joita työelä-       työntekijöiden valittava joku luottamushenkilö
13598: män puolella on ja joista käydään kolmikanta-          tai -edustaja käymään näitä paikallisia sopi-
13599: neuvotteluja. Totesin, että me olemme sitoutu-         muksia. On selvää, että jos on muutama työn te-
13600:                                 Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               255
13601: 
13602: kijä, jonka kanssa työnantaja voi henkilökoh-         myös tasapuolisesti keskustella tilapäisesti rahoi-
13603: taisesti sopia asiat, niin ei siinä tarvita mitään    tettavien työllistävien kohteiden lisäksi.
13604: välimiehiä tai välihenkilöitä, mutta vähänkin
13605: suuremmilla työpaikoilla tarvitaan. Minusta se           Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
13606: on järkevä tapa edetä. Ei kai työntekijät ole         Arvoisa puhemies! Ed. Nikula totesi yhtenä sivu-
13607: siellä, että käyvät paikallisia neuvotteluja omis-    juonteena puheessaan, että ympäristöteknologia
13608: ta työsuhteistaan, kun he haluavat valita yhden       on sellainen ala, jossa meillä on viennissä var-
13609: henkilön, joka hoitaa ja pitää informoinnin           masti tulevaisuuden mahdollisuudet. Olen täs-
13610: kunnossa. Minusta tämä on enemmänkin käy-             mälleen samaa mieltä, mutta samalla muistuttai-
13611: tännön kysymys kuin suuri periaatteellinen ky-        sin siitä, että Tekesin määrärahat olivat niitä,
13612: symys.                                                joita hallitus leikkasi. Niihin määrärahoihin ni-
13613:    Arvoisa puhemies! Tämän tapaisia ongelmia          menomaan ei olisi saanut koskea. Elinkeinotuis-
13614: myös näiden ihan, jos uskaltaa niin sanoa, työt-      sa on kyllä sellaistakin päällekkäisyyttä, jota on
13615: tömyyden määrällisen poistamisen ja sitä koske-       voitu poistaa ja olemme hyväksyneet poistot,
13616: vien yritysten osalta, laadullisten kysymysten        mutta Tekesin määrärahat ovat kyllä yksi kaik-
13617: osalta myös joudutaan käsittelemään eduskun-          kein arvokkaimpia.
13618: nassa.
13619:                                                           Ed. Niku 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
13620:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       puhemies! Ed. Aittoniemi on varmasti oikeassa
13621: Rouva puhemies! Ed. Nikula totesi aivan oikein,       siinä, että on tarpeetonta syyttää Ahon hallitus-
13622: että meidän on täällä turha syytellä poliittisten     ta, kun nykyinen hallitus voi ryhtyä kerta kaik-
13623: ryhmien välillä toisiamme. Se loppuu varmasti         kiaan vain toimenpiteisiin. Ehkä muistan väärin,
13624: heti, kun hallitusryhmät lopettavat piikittelyn       mutta ed. Aittoniemi on saattanut syyttää nykyi-
13625: siitä, että kaikki se, mikä on johtanut maan tähän    sestä tilanteesta taas pääministeri Holkerin halli-
13626: huonoon tilanteeseen, on edellisen hallituksen        tuksen toimenpiteitä. Meillä on kaikilla ongel-
13627: syytä. Jokainen yhteenotto täällä on lähtenyt sii-    mia.
13628: tä, että aloite on tullut opposition puolelta. Jos        Myönnän, että yhteiskunnan rahoittamat ym-
13629: sitä ei tule, esimerkiksi minä en käytä yhtään        päristön kunnostustyöt ovat ohimeneviä. Ta-
13630: puheenvuoroa tällaisesta asiasta.                     voitteena tietysti on, että ympäristöverotuksella
13631:     Mitä tulee siihen, kun ed. Nikula puhui yhteis-   tullaan aikanaan huolehtimaan toisaalta, että
13632: kunnan rahoittamista kohteista, niin se on var-       kuormitusta ei tapahdu, tai että se, mitä yhteis-
13633: masti ihan hyvä asia. Näin vaikeana aikana yh-        kunnan pitää ottaa kantaakseen, näkyy jo tuot-
13634: teiskunnan rahoittamilla kohteilla on merkittävä      teiden hinnoissa ja että markkinat osaltaan tätä
13635: tilapäisapu. Mutta se on kannettua vettä kai-         voivat tehdä.
13636: voon, se ei auta pidemmälle. Toisin sanoen mei-           Mitä ed. Veteläinen sanoi Tekesistä, pitää var-
13637: dän pitää tässä keskustelussa ja tulevaisuuden        masti paikkansa. Minusta rohkaisevinta oli
13638: hahmottelussa lähteä siitä liikkeelle, että me        Ahon hallituksen aikana, joka joutui myös käy-
13639: saamme tuotannon, työn, kysynnän ja kulutuk-          mään leikkauksia läpi, se, että Tekesin määrära-
13640: sen ympyrän liikkeelle, sen maagisen ympyrän,         hat koko ajan kasvoivat. Ne kasvoivat niin, että
13641: joka tällä hetkellä on halvaantunutja pysähdyk-       luulisi, että hallituspuolueissakinjo päätä huima-
13642: sissä, sen normaalin tilanteen, jossa tuotannon       si, kun kaikkialla muualla leikattiin ja Tekesin
13643: tuottamat palvelut, tavarat ja hyödykkeet mene-       rahat kasvoivat. Tämä hallitus on puuttunut tä-
13644: vät kaupaksi, jolloin niitä kannattaa valmistaaja     hän kasvuun ja leikannut sitä, mutta Tekesin
13645: myös tarjota työtä. Se on yhteiskunnan terve          määrärahat ovat vielä huomattavasti suuremmat
13646: pohja. Myös nämä tilapäisrahoituksella olevat         kuin esimerkiksi Suomen Akatemian, jossa on
13647: erilaisten kaatopaikkojen puhdistukset ovat vält-     esimerkiksi koko humanistinen sivistys tuettava-
13648: tämättömiä ja hyviä tehdä tässä vaiheessa, mutta      na. Toivon, että Tekesin osalta hallituksen val-
13649: tämä työllistäminen ei jatku pidemmälle. Se lop-      mistelussa olevat ratkaisut voivat korjata not-
13650: puu siihen, kun kohde tulee loppuun sillä rahoi-      kahdusta, jota tässä on tapahtunut.
13651: tuksella toteutetuksi.
13652:     Yhteiskunnan normaali kierto pitäisi saada          Ed. L i n d r o o s : Arvoisa rouva puhemies!
13653: liikkeelle, ja siinä asiassa me olemme todella vai-   Niin kuin monet muut, minäkin aloitan siitä, että
13654: keuksissa. En pysty sanomaan siihen sen kum-          kun Paavo Lipposen sateenkaarihallitus, talou-
13655: mempaa neuvoa, mutta näistä asioista pitäisi          den ja työllisyyden laajapohjainen hallitus, aloitti
13656: 256                                      11. Keskiviikkona 21.2.1996
13657: 
13658: 
13659: toimintansa, se teki hallitusohjelman, jossa erää-       sitä ei ole, niin joudun opettelemaan käytännön
13660: nä logona, joka on näkynyt ja tulee näkymään             elämästä eräitä asioita. Jälleen opin joku päivä
13661: koko tämän hallituksen pystyssä pysymisen ajan,          sitten erään asian kantapään kautta.
13662: on se logo, jossa sanotaan, että tällä vaalikaudel-          Minulla on mökki Keski-Suomessa Virroilla,
13663: la työttömyys puolitetaan. Siihen, onko se hyvä          kaksi kilometriä auraamatonta tietä, puolisen
13664: vai huono logo, on vaikea ottaa kantaa, mutta            metriä uutta vitilunta ja mökillä suomalainen
13665: siitä ei meistä kukaan pääse eroon. Se on ja pysyy       dieseltraktori. Minä tiesin, että traktori on pan-
13666: niin kauan, kuin tämä hallitus pystyssä pysyy.           tava 30 asteen pakkasessa käymään, muuten tie
13667: Todennäköisesti logoa muistellaan vielä senkin           ei tule aurattua. Minä en lähtenyt yksin mökille.
13668: jälkeen, kun minä ja moni muukaan ei enää tässä          Otin kilon makkaraa ja kaksi aikuista poikaani
13669: salissa työtä tee.                                       mukaan. Vein ne mökille ja sanoin pojille, että
13670:     En ole ihan niin pessimistinen kuin muun             pannaan ensin yhdessä traktori käymään ja sen
13671: muassa ed. Alaranta ja osittain myös ed. Nikula,         jälkeen te saatte paistaa nuotiolla makkaraa.
13672: jotka olivat sitä mieltä, että tämä ei ole ollut         Toinen pojista traktorin toiselta puolelta painoi
13673: rakentavaa taikka tämä on ollut repivää ja syyt-         spraypullosta starttipilottia imusarjaan, toiselta
13674: tetevää keskustelua välikysymyksen yhteydessä.           puolelta toinen poika painoi pientä mustaa nap-
13675: Seurasin myös eilen käytyä keskustelua, ja olen          pulaa, pakkosyöttönappia, ja vaari meni hyttiin
13676: henkilökohtaisesti sitä mieltä, että poliittinen         ja käänsi avaimesta. Pikkuisen aikaa siinä kuului
13677: ykkösketjumme keskustelun alkuosassa puhui               ryske ja pauke, korviin otti ja startti huusi, mutta
13678: pelkkää poliittista liturgiaa. Poikkeuksia ei juuri      sitten lähti pakoputkesta tulemaan mustaa savua
13679: ollut. Se oli sellaista puhetta, jota en olisi työttö-   kuin ketunhäntää, ja niin se vain piru lähti käy-
13680: mänä halunnut suorassa televisiolähetyksessä             mään. Ensin se vähän yksi ja paukkui ja röhisi,
13681: neljää tuntia katsella. Niille,jotka ovat työttömi-      mutta viiden minuutin päästä käynti oli jo hyvä.
13682: nä, joille televisio välitti tiedon täältä salista, ei       Ei valtiokoneisto minun vanhasta traktorista-
13683: niitten puheiden aikana toivoa annettu.                  ui paljon eroa. Ei sitä yksi ihminen eikä yksi taho
13684:     Ed. Kuoppa on käyttänyt parikin kertaa sa-           eikä yksi osapuoli tule saamaan koskaan käyn-
13685: nontaa usko ja toivo ja niitten menettämä arvos-         tiin, vaan nyt pitää olla piiotin syöttäjiäja pakko-
13686: tus. Olen samaa mieltä, että se optio, jossa sisällä     syötön nappulan painajia ja joku heistä kääntää
13687: on vain usko ja toivo, on loppuun käytetty. Sitee-       virka-avaimesta, niin kyllä se siitä lähtee. Mutta
13688: raan pääministeri Lipposta, kun hän on toden-            ei se tällä tavalla lähde, että kun yksi keksii hyvän
13689: nut useamman kerran viime viikolla, että "minä           konstin, niin toinen tulee ja sanoo, että ei, kun ei
13690: en jossittele, minut on valittu tekemään päätök-         me tätä tehty edellisenkään hallituksen aikana,
13691: siä, työttömät eivät odota". Mitä oli eilen meidän       niin ei sitä tehdä nytkään. Siis me tyrmäämme
13692: poliittisen ykkösketjumme viestissä sellaista,           toistemme ajatukset. Malliesimerkin tästä minun
13693: joka olisi ollut pääministerin kannan mukaista           ajatuksestani toijulki äsken työministeri Jaakon-
13694: ajatustenvaihtoa? Ei mitään. Aivan puhdasta              saari, kun hän oli onnellinen siitä, ettei yhtään
13695: keskinäistä kalabaliikkia ja syyttelyä ilman min-        uutta ratkaisua ole tullut, vaan ne ovat kaikki
13696: käänlaista rakentavaa yksityiskohtaista ratkai-          siellä hallituksen sisällä.
13697: suehdotusta. Tässä en möllää omiani, vaan sa-                No, hyvä on. Jos ei ole tullut uusia ratkaisuja,
13698: non, että olen vakaasti tätä mieltä.                     niin pannaan ne vanhat käyntiin nyt yhdessä.
13699:     Keskustelun taso lähti paranemaan iltaa myö-         Minä en ole perinteisesti ollut mikään konsensus-
13700: ten, ja nöyristelemättä tässäkään ketään sanon,          mies, mutta kyllä minä sitä mieltä olen, että jon-
13701: että vihreitten Osmo Soininvaaran puheen perus-          kin näköinen pitkälle menevä, yhteiskuntasopi-
13702: teluosa oli sellainen, joka meille monelle olisi         mukseen perustuva yhteistyö on jossain vaihees-
13703: tehnyt hyvää kuunnella tai ainakin käydä luke-           sa pakko tässä hommassa tehdä, taikka muuten
13704: massa. Tämä mies tuskin koskaan tulee saamaan            tästä ei tule yhtään mitään.
13705: poliittisista kannanotoistaan sitä arvoa, mikä               Jotta panettelijan maineeni ei kärsisi romah-
13706: hänelle pitäisi antaa.                                   dusta, sanon kolmikantaneuvotteluista yhden
13707:     Arvoisa puhemies! Olen monta kertaa saanut           oman näkemykseni. Kunnioitan ammattiyhdis-
13708: nokkiini, kun olen yrittänyt olla hyvin romantti-        tysliikettä. En voi nähdä, mitä Suomi olisi tä-
13709: nen ja runollinen ja käyttänyt pieniä esimerkkejä.       nään, jos ei ammattiyhdistysliike olisi vastuulli-
13710: Olen epäonnistunut ihan viime viikkoinakin. Jäl-         sesti ollut rakentamassa ns. hyvinvointi-Suomea.
13711: leen yritän erästä. Kun henkilökohtainen opiske-         Kunnioitan myös kolmikantaa ja sen neuvotteli-
13712: luni yliopistotasolla on jäänyt varsin vähäiseksi,       joita. Se on lähtökohtani. Mutta kyllä me kan-
13713:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                257
13714: 
13715: sanedustajina, ainakin suurin osa meistä, minä           se sitten suunnilleen on jäänytkin? Miksei näistä
13716: sen suurimman osan mukana, olemme luovutta-              paljon, paljon parjatuista palkan sivukuluista
13717: neet vapaaehtoisesti lähes luovuttamattoman              voitaisi tehdä nyt jotakin muutosehdotusta, ko-
13718: osuuden omasta työstämme kolmikannanjalkoi-              keilla se, ja jos se ei kävisi, niin palata vanhaan
13719: hin. Otan yhden esimerkin.                               takaisin?
13720:     Työasiainvaliokunta käsitteli hallituksen esi-          Minun käsitykseni mukaan uskon ja toivon
13721: tystä vuorotteluvapaasta. Sen korvausprosentti           optio on käytetty loppuun. Nyt tarvitsisi niille
13722: oli sovittu kolmikannassa 60 prosenttiin kunkin          ihmisille, jotka televisiosta eilen naurussa suin
13723: lähtijän omasta työttömyysturvasta. En sano,             turhautuivat katselemaan meidän poliittisen yk-
13724: että valiokunta olisi ollut yksimielinen, mutta me       kösvitjamme keskustelua, tehdä konkreettisia
13725: olimme hyvin pitkälle sitä mieltä, että saamalla         pieniä asioita, kymmeniä ja kymmeniä ja loppu-
13726: 10 prosenttia lisää, 70:een se korvausprosentti,         tulos saattaisi olla parempi - kyllä se ainakin
13727: sitä tultaisiin käyttämään hyväksi. Me ed. Aitta-        nykyistä hetkeä parempi olisi.
13728: niemen kanssa nokiteltiin vähän toisillemme                 Minä ymmärrän sen, että minulla ei ole mitään
13729: täällä, onko siitä mitään apua. Jos väärin muis-         raflaavaa uutta sanottavana tässä asiassa. Minis-
13730: tan, niin korjatkaa, arvoisa ministeri: tammi-           teri kertoi, että kaikki, mitä täällä on sanottu, on
13731: kuussa sitä mahdollisuutta käytti hyväkseen              heidän tiedossaan. Nyt pannaan yksi panemaan
13732: noin 400 ihmistä. Hallitus pääsee tällä prosentilla      starttipilottia, toinen painamaan pakkosyöttöä
13733: juuri tavoittelemansa määrän alarajalle. Hallitus        ja kolmas starttaamaan konetta käyntiin. Mi-
13734: tavoitteli 5 000-10 000 ihmistä vuodessa. Ei             tään muuta mahdollisuutta ei ole. Ei tästä mei-
13735: kolmikanta saa olla myöskään esteenäjärkevälle           dän hurskastelustamme työttömien asema yh-
13736: politiikan tekemiselle Suomessa.                         tään parane.
13737:     Arvoisa puhemies! Tämän lisäksi haluan sa-
13738: noa sen, että Suomessa pitäisi väkivalloin kat-
13739: kaista nuoren ihmisen pitkäaikaistyöttömyys,                Ed. Kautto merkitään läsnä olevaksi.
13740: eikä yksistään pakkokoulutuksella, vaan löytyy
13741: muitakin lainsäädännöllisiä hommia. Niistä
13742:  olemme valmiit keskustelemaan illan mittaan                Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13743: taikka joskus muulloin. 55-vuotiaat pitkäaikais-         voisa puhemies! Ed. Lindroos käytti itselleen us-
13744: työttömät tulee saada eläkkeelle, ei yksistään sen       kollisella tavalla hyvin mieleenpainuvan puheen-
13745:  takia, että se lisäisi työnteon oikeutta taikka         vuoron. Minusta hän toi monia tärkeitä asioita
13746:  mahdollisuutta muille. Mutta sellaiset ihmiset,         esiin esimerkiksi määräaikaisten ratkaisujen te-
13747: jotka ovat tehneet yli 40 vuotta työtä, ovat vailla      kemisestä. Tämä jäi mieleeni.
13748:  kaikkea psyykkistä hyvän tunnetta, jos he ovat             Hän tunnustautui 55-vuotisen eläkeikärajan
13749:  55-vuotiaina pitkäaikaistyöttömiä. Itselläni on         kannattajaksi, ilmeisesti edes määräaikaisesti,
13750:  sentään myös jo 43 kesälomaa takana päin, joten         niin ymmärsin. Olen myös itse joutunut pohti-
13751: jotain luulen työelämästä tietäväni minäkin.             maan sitä asiaa rankasti, ja sanoisin, että voi olla,
13752:     Ei olisi minun mielestäni kestämätön tilanne,        että yleisen eläkeiän muuttamista koskeviin rat-
13753: jos Suomessa poliittisesti hyväksyttäisiin ajatus,       kaisuihin ei voida tai pitäisikään mennä siitä
13754:  että työllistäminen tulee loppujen lopuksi hal-         syystä, että työttömyyden hoito ei ole ainoa asia,
13755:  vemmaksi kuin työttömyyden ylläpitäminen,               mikä tällä pitäisi ratkaista.
13756:  että tehtäisiin määräaikaisia asioita,joita kokeil-        Erittäin suuri kysymys on vanhenevan väes-
13757:  taisiin. Jos ei niistä ole hyvää tulosta, niin luovu-   tön arvostaminen. Jos työelämässä aina vain läh-
13758:  taan niistä. Niin on tehty ennenkin. 55-vuotiaille      detään alentamaan sitä ikärajaa, jolloin yleisellä
13759:  annettiin mahdollisuus lähteä työttömyyseläk-           tasolla ihminen todistetaan niin vanhaksi, että
13760:  keelle, mutta kun huomattiin, että yritykset käyt-      joutaisi lähtemään pois, niin meillä syntyy aika-
13761:  tivät sitä pelkkänä rationalisointitoimenpiteenä,       moisia ongelmia myös myöhemmin ylipäätään
13762:  niin nyt taso on 60 vuotta. Kyllä nyt löytyisi          eläkepolitiikan hoitamisen suunnassa. Näkisin-
13763:  muitakin.                                               kin itse parempana sen, että sen sijaan, että tavoi-
13764:      Miksei Suomessa voisi myös viedä pidemmäl-          tellaan tällaisia yleisiä ratkaisuja, korostettaisiin
13765:  le ajatusta siitä, että kun minä sosialidemokraat-      nykyisessä työttömyystilanteessa vakavalla ta-
13766:  tina uhoan Kurun Karjulan työväentalolla, että          valla sitä, että yksilökohtaisissa ratkaisuissa
13767:  pienten ja keskisuurten yritysten työllistämis-         päästäisiin eteenpäin, ja päästettäisiin eläkkeelle
13768:  kynnystä on alennettava, niin siihen uhoamiseen         edes ne, jotka ovat sairaina ja todella työ- ja
13769: 
13770:  17   260061
13771: 258                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
13772: 
13773: 
13774: toimintakykynsä menettäneinä eläkkeelle pyrki-         yhdistysliikkeen edustajana myönsi, että meillä
13775: neet. Heidänjoukkonsa on erittäin suuri. Koros-        on menty liian pitkälle etujen valvonnassa, jos
13776: tan, että se olisi yksilökohtaista arviointia. Sa-     oikein ymmärsin.
13777: moin näkisin, että mustavalkoisesta ajattelusta,          Itselleni on ollut eduskunnassa nimenomaan
13778: että on täydellinen työkyky tai ei mitään työky-       pettymys huomata jo viime kaudella,- itse olen
13779: kyä, pitäisi päästä uuteen vaiheeseen.                 toiminut ay-liikkeessä yli 20 vuotta - että niin
13780:                                                        kauan ihminen on arvokas, kun on työpaikalla,
13781:   Puhe m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia!              mutta sen jälkeen, kun on työttömien joukossa,
13782:                                                        arvoa ei enää huomata. Siihen olen pettynyt. Sen
13783:     Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              tähden on tärkeätä työttömien aseman- ja heil-
13784: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Lindroos otti            le pelkkä myötätunto ei todella riitä- korosta-
13785: esiin monia hyvin tärkeitä tekijöitä, joita kannat-    minen ja siitä selviytymiseen täytyy kaikki voi-
13786: taisi varmasti työstää hallituksessa ja eri yhteyk-    mat hakea eri sektoreilta. Jokainen työpaikka on
13787: sissä, mutta erääseen asiaan kiinnittäisin hänen       synnytettävä yhteistuumin. Ei ole yhtä suurta
13788: puheenvuorossaan vielä huomiota. Kun puhu-             ratkaisua vaan monien pienten ratkaisujen sum-
13789: taan 55-vuotiaista pitkän työhistorian omaavista       ma. Toivottavasti yhteistyö todella lähtee raken-
13790: sairaista ihmisistä, mielestäni pitäisi säätää tila-   tumaan.
13791: päislaki, että ne, joilla on perusedellytykset, pää-
13792: sisivät tällä hetkellä eläkkeelle. Ehkä se avaisi          Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
13793: monille nuorille työpaikan.                            puhemies! Minäkin haluan liittyä niiden jouk-
13794:     Vielä väitän tänäkin päivänä sitä, jota olen       koon, jotka kiittävät ed. Lindroosia raikkaasta
13795: edellisen hallituksen aikana väittänyt, että jos       puheenvuorosta. Toki on hieman häirinnyt se
13796: otetaan kaikki tekijät huomioon, on halvempi           keskustelu, jota eilen ja tänään on käyty ja joka
13797: vaihtoehto työllistää ihminen kuin passiivisena        on etupäässä ollut kinailua pienistä nippeliasiois-
13798: maksaa katukuvaan. Joskus tuntuu siltä, että eri       ta ja toistemme syyttelyä. Yhteiskunta on nimit-
13799: ministeriöiden välillä on eräänlainen, onko se nyt     täin osittain teknisen kehityksen vuoksi ja siitä
13800: kateutta vai epätietoisuutta vai mitä se on, että ei   johtuen niin suuressa rakennemuutoksessa ja
13801: oteta kokonaiskustannuseriä huomioon. Jos              murroksessa, että se ei tule vanhoilla pienillä
13802: henkilö koulutetaan kalliisti katukuvaan, hänel-       nippelikeinoilla tästä selviämään. On toki niin,
13803: le tulevat työttömyysturvamenot, ehkä monet            että niitäkin pitää käyttää.
13804: terveydelliset maksut, ehkä hänestä tulee laitos-          Mutta sen sijaan, että me syyttelemme toi-
13805: ihminen. Sitten hän on kallis yksilö yhteiskunnal-     siamme siitä, kenen syy on, että me olemme tässä
13806: le.                                                    tilanteessa, meidän pitäisi yrittää katsella tule-
13807:     Miettikää tätä kokonaisuutta! Kaikki eri           vaisuuteen. Meidän tulee rakentaa yhteiskun-
13808: vaihtoehdot pitää nyt ottaa käytäntöön ja miet-        taan niitä malleja, joilla voimme myös tulevai-
13809: tiä kokonaisuutta, jos aiotaan hallitusohjelman        suudessa, jolloin rakennemuutos etenee entistä
13810: mukainen tavoite, työttömyyden puolittaminen,          pitemmälle, automaation tuoman hyvinvoinnin
13811: löytää ratkaisuun. Tämä on yksi hyvin tärkeä           jakaa sillä tavalla, että se kohtuudella antaa kai-
13812: tekijä, ja sillä saataisiin ehkä muutama tuhat         kille hyvän toimeentulon, ihmisarvoisen elämän
13813: työpaikkaa syntymään. Ainakin saataisiin päät-         ja oikeutetun kuulumisen yhteiskuntaan.
13814: tymään epävarmuus 55-vuotiaiden osalta, jotka
13815: eivät tule koskaan työllistymään.                          Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
13816:                                                        voisa rouva puhemies! Minäkin iloitsin ed. Lind-
13817:    Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-    roosin erinomaisesta ja rakentavasta puheenvuo-
13818: voisa rouva puhemies! Ed. Lindroos käytti erit-        rosta, jossa hän muun muassa puuttui terävästi
13819: täin arvokkaan puheenvuoron, jossa hän toi esil-       kolmikannan ongelmiin toisin kuin esimerkiksi
13820: le tärkeän sanan "yhteiskuntasopimus". Kun             ed. Puisto aiemmassa puheenvuorossaan. Ed.
13821: yhteiskuntasopimusta yritettiin viime kaudella,        Lindroos ei kuitenkaan maininnut kolmikanta-
13822: se valitettavasti kaatui, ja niin monet työttömistä    neuvotteluiden perusongelmaa, joka liittyy mie-
13823: joutuivat kärsimään yhä enemmän ja vaipuivat           lestäni niiden demokratiavajeeseen. On hienoa,
13824: syvälle epätoivoon. Mikään ei estä sitä, että täl-     jos tehokkaista toimenpiteistä pystytään kolmi-
13825: laista yhteiskuntasopimusta rakennetaan uudel-         kannassa sopimaan. Mutta jos se ei onnistu, hal-
13826: leen. Siihen tarvitaan kaikkia eri tahoja. Minusta     lituksen on osoitettava aiempaa suurempaa po-
13827: oli todella arvokasta, että hän suurena ammatti-       liittista tahtoa ja päämäärähakuisuutta.
13828:                                 Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                 259
13829: 
13830:    Maassamme on huomattava joukko ihmisiä,            sanon sen vielä kerran- syntyy se lisäarvo, jota
13831: joita kolmikantaneuvottelujen tulokset kipeästi       tarvitaan suomalaisessa yhteiskunnassa.
13832: koskevat mutta joilla ei ole lainkaan edustajia           Suomessa on kokeiltukin jo esimerkiksi sitä
13833: näissä pöydissä. Työttömät kokevat olevansa           aika usein tässä salissa esitettyä nuorten työlli-
13834: pitkälti tällainen osa monista muista väestöryh-      syyden kannalta ratkaisevaksi väitettyä asiaa,
13835: mistä puhumattakaan, esimerkiksi lapsista, opis-      että jos nuorten palkkoja alennettaisiin, niin sil-
13836: kelijoista, nuorista ja muista työmarkkinoiden        loin nuoret työllistyisivät helposti. Työehtosopi-
13837: ulkopuolisista henkilöistä. Erityisen selkeästi       muksissa on ollut nuorten alkupalkan mahdolli-
13838: näiden ryhmien sivuuttaminen näkyi valtionta-         suus. Sitä on käytetty erittäin vähän. Se on ollut
13839: louden tasapainottamiseksi tarvituissa säästöis-      suuri pettymys. Samaten on kokeiltu sitä, että
13840: sä, mutta mielestäni vielä kipeämmin se näkyy         kun työnantaja palkkaa pitkäaikaistyöttömän,
13841: halvaantuneessa työllisyyspolitiikassa. Etujär-       silloin määräaikaisen sopimuksen solmiminen
13842: jestöjen tehtävänä on ajaa omiensa etua, mutta        olisi erittäin helppoa. Sitäkin on käytetty erittäin
13843: hallituksen tulee olla koko kansan hallitus.          vähän.
13844:                                                           En tarkoita tällä sitä, ettei pitäisi edelleen jat-
13845:    Ed. U o t i l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     kaa kokeiluja. Niitä pitää jatkaa ja löytää aina
13846: rouva puhemies! Ed. Lindroosin puheenvuoro            uusia, joita on tulossa. Mutta sittenkin kysymys
13847: oli todella hyvä, ja kannatan lämpimästi sitä.        on siitä, onko kysyntää, onko kotimaista kysyn-
13848: Tilanne työttömyyden osalta on niin paha, että        tää, onko ulkomaista kysyntää, tehdäänkö Suo-
13849: tarvitaan poikkeustoimia. Yli 55-vuotiaiden           messa sellaisia palveluja ja tavaroita, jotka mene-
13850: ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien tilapäinen        vät kotimaassa ja ulkomailla aidosti kaupaksi.
13851: eläkeratkaisu,jolla he pääsevät eläkejärjestelyjen    Kysyntäpuoleenhan nyt etsitään myös talouspo-
13852: piiriin, on sekä inhimillisesti, kansantaloudelli-    litiikalla ratkaisuja. Esimerkiksi se, että korot
13853: sesti että myös työllisyyden kannalta perusteltu      ovat alentuneet vahvasti, on tuonut sekä kotita-
13854: ratkaisu. Tähän on tullut tukijoita monelta ta-       louksille että yrityksille uusia kysynnän mahdol-
13855: holta. Muutamia aikoja sitten ilahduin, kun Me-       lisuuksia.
13856: talliliiton puheenjohtaja otti tähän kantaaja vaa-        En enää kolmikantaan halua puuttua, mutta
13857: ti tätä ratkaisua. Tiedän, että Metalliliitossa       totean ed. Räsäselle vielä sen, että kyllähän työ-
13858: muut ovat sitä vaatineet aiemminkin. Kun nyt          aikalain prosessi osoittijuuri sen, että silloin, kun
13859: paikalla on eläkeasioista vastaava ministeri          kolmikannasta ei tullut tuloksia, hallitus ryhtyi
13860: Mönkäre, olettaisin, että hän haluaisi kommen-        toimimaan. Meillä on nyt edessä monia suuria
13861: toida tätä eläkeratkaisumahdollisuutta, koska         työelämää koskevia rakenteellisia uudistuksia,
13862: näin laajaa vaatimusta tälle ratkaisulle on eri       työttömyysturvan uudistaminen, epätyypillisten
13863: tahoilta tullut.                                      työsuhteiden tasa-arvoisempaa kohtelua vaati-
13864:                                                       van ongelman ratkaiseminen, työsopimuslain
13865:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa       uudistaminen, joka on erittäin vaativa, vähän
13866: puhemies! Monet puheenvuorot, kuten ed.               pitempiaikaisempi prosessi, ja monia muita
13867: Lindroosin puheenvuoro, ovat tulleet suoraan          asioita. Minusta sillä on omaa arvoa, että Suo-
13868: sydämestä, ja sitä on syytä arvostaa. En ole          messa pystytään näin laajalla pohjalla tekemään
13869: suinkaan ollut onnellinen siitä, että ei ole tullut   ratkaisuja.
13870: uusia ratkaisuja. Olisin siitä ollut tosi onnelli-        On totta, että eduskunta ja hallitus ovat koko
13871: nen, jos olisi tullut. Olen vähän huojentunut sii-    Suomen etujärjestöjä. Varmasti hallitus tuo
13872: tä, että hallituksen linja on oikea ja ne todella-    oman vahvan panoksensa kolmikannan neuvot-
13873: kin harvinaislaatuisen yksityiskohtaiset toimen-      teluihin. Näin on tapahtunut kaikissa työllisyys-
13874: pide-ehdotukset, joita hallitusohjelmassa on,         ohjelman työelämää koskevissa yksityiskohdis-
13875: ovat saaneet vahvaa tukea. Tällainen pieni on-        sa, hallituksen linja on ollut loppujen lopuksi se,
13876: nenhetki toki sallittakoon tässä muuten synkäs-       joka on ratkaissut kysymyksen. Minusta tätä on
13877: sä maailmassa.                                        syytä jatkaa. Näen tässä niin paljon suuria vah-
13878:    Suomessa kokeillaan tällä hetkellä erittäin        vuuksia, että pidän sitä tärkeänä.
13879: paljon itse asiassa uusia työllistämisideoita ja          Aikaisemmassa keskustelussa ja nyt ed. Lind-
13880: työvoimapolitiikan keinoja. Erityisesti Euroo-        roos puuttui vuorottelu vapaaseen, sapattivapaa-
13881: pan unionin sosiaalirahaston linjauksella tulevat     seen. Pelkään, että siitäkin on nyt tullut hieman
13882: adapt employment ja monet muut hankkeet ovat          myytti, että jos korvausprosentti olisi 10 prosent-
13883: juuri tällaista uuden tärkeän etsimistä. Tästä -      tiyksikköä korkeampi, sitä olisi käytetty huo-
13884: 260                                      11. Keskiviikkona 21.2.1996
13885: 
13886: 
13887: mattavasti enemmän. Nimittäin sen, että sitä ei         sa ja osittain työvoimaviranomaisten keskuudes-
13888: saatu 70 prosenttiin, rinnalle ja sen korvikkeeksi      sa on tehty jopa linjapäätös, ettei sitä käytetä.
13889: tuli se, että vuorotteluvapaalle lähtevä, joka läh-     Posti-Tele on ainoa, joka on sanonut, että heiltä
13890: tee koulutukseen, saa 1 000 markan verottoman           lähtee vuorotteluvapaalle 1 000. (Ed. Aittoniemi:
13891: rahan, 1 000 markkaa verottomasti. Se on talou-         Siellä on fiksu johtaja!)
13892: dellisesti paljon suurempi, ja sillä on aktiivinen         Olen sitä mieltä, että hyvin harvoin tulee aja-
13893: vaikutus siihen, että vuorotteluvapaalle lähtijä        teitua ihmistä työvoimatoimiston tai Kelan tis-
13894: lähtisi koulutukseen. Totta kai olisin halunnut,        kin sisäpuolella, ajatellaan vain sitä, joka tulee
13895: että korvaus olisi 70 prosenttia tai 80 prosenttia,     ovesta. Työvoimaviranomaiset ovat yhtä stres-
13896: mutta sen huono puoli olisi ollut, että se omalta       saantuneita, kun he vuodesta toiseen pyörittävät
13897: osaltaan olisi leventänyt vero kiilaa, ja siihen suh-   työttömille päätään, niin samalla tavalla heistä
13898: tauduttiin kielteisesti. Vuorotteluvapaan idea on       tulee työkyvyttömiä. Nyt pitäisi erityisesti, mi-
13899: juuri se, että työnantajat ja työntekijät sopivat       nisteri Jaakonsaari, rohkaista näitä virastoja
13900: siitä, että lähdetään vuorotteluvapaalle. Jos olisi     käyttämään vuorotteluvapaata hyväkseen.
13901: tehty yksipuolisesti sanelemaila eduskunnassa              Työn jakaminen on kolmas. Tähän maahan
13902: sellainen uudistus, johon työnantajat eivät olisi       ei koskaan synny enää uutta työtä niin paljon,
13903: synnytysvaiheessa sitoutuneet, epäilenpä, että          että sitä voitaisiin kaikille antaa, vaan kyllä
13904: lähtijöitä olisi ollut vielä vähemmän kuin tällä        työn jakaminen jollakin tavalla oikeudenmu-
13905: hetkellä.                                               kaisessa suhteessa pitää tehdä. Itse olen myös
13906:     Mutta katsotaan, meillä on aikaa. Se onko-          kehittänyt ajatuksen 6+6-työvuoroista, joissa 6
13907: keiluja katsotaan mille tasolle sapatin käyttäjien      tunnin palkasta saisi samanlaisen käteenjäävän
13908: määrä asettuu ja miten homma toimii. Siitä olen         osuuden kuin ennen vanhaan 8 tunnin työstä.
13909: varma, että tämä tulee jäädäkseen. Kokeilun jäl-        Se on kaikki yhteiskunnallisesti mahdollista, jos
13910: keen asiaa on syytä katsoa uudessa valossa. Sen         me hyväksymme ajatuksen, että työllistäminen
13911: sijaan, että joka paikassa valitetaan, että korvaus     on halvempi vaihtoehto kuin työttömyyden yl-
13912: on niin pieni, ettei sinne kannata lähteä, niin         läpitäminen.
13913: minusta olisi hyvä, jos työmarkkinajärjestöt,
13914: ammattiliitot ja kaikki kansalaiset kannustaisi-            Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
13915: vat ihmisiä lähtemään vuorotteluvapaalle ja             voisa puhemies! Olemme viime keväästä lähtien
13916: käyttämään 1 000 markan koulutusrahaa hyväk-            ministeri Jaakonsaaren kanssa yrittäneet selvit-
13917: seen. Tästä saataisiin sellainen kampanja aikaan,       tää ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien asiaa.
13918: että tämä tapa itse asiassa jakaa työttömyyttä,         Tällä hetkellä meille on selkiytynyt kuva siitä,
13919: mitä pidän hyvänä ja tärkeänä mallina, saisi            mitä meidän mielestämme asiassa voidaan tehdä.
13920: mahdollisimman paljon käyttäjiä.                            Meillä on 53 000 yli 50-vuotiasta pitkäaikais-
13921:                                                         työtöntä tällä hetkellä. En ota nyt 55-vuoden
13922:    Ed. Lindroos (vastauspuheenvuoro): Ar-               ikää miksikään rajaksi, vaan puhun yli 50-vuoti-
13923: voisa rouva puhemies! Kun ainakin edustajat             aista pitkäaikaistyöttömistä. Heidän kohdallaan
13924: Vehkaoja ja Uotila suhtautuivat varsin myöntei-         on mielestäni oikeudenmukaisinta nopeasti teh-
13925: sesti määräaikaisiin poikkeaviin lainsäädäntöi-         dä seulonta, jossa heidät kaikki käydään yksilöl-
13926: hin, rohkenen jatkaa sen verran, että olen jo           lisesti lävitse. Seulonta on itse asiassa spontaanis-
13927: pitkään ollut sitä mieltä, että tällaiset tavallaan     ti syntynytjoillakin paikkakunnilla jo terveyden-
13928: kriisilait pitää ottaa nyt tässä maassa käyttöön        huollon toimenpiteenä. On käyty pitkäaikais-
13929: työttömyyden vähentämiseksi. Ja kriisilait vaati-       työttömät lävitse, ja todettu minkä tyyppisiä on-
13930: vat ehdottomasti siihen koneen ympärille enem-          gelmia heillä on, ja niistä on uutisoitu.
13931: män ja enemmän porukkaa, joka tekee oman                    Näiden pitkäaikaistyöttömien joukossa on
13932: osuutensa. Mutta kriisilakeja ei aika laajapohjai-      työkykyisiä ihmisiä, jotka eivät tällä hetkellä
13933: nenkaan hallitus pysty yksistään viemään edus-          työllisty työmarkkinoille. Heidän asiansa kor-
13934: kunnassa läpi. Se on se, mikä on aiheuttanut            jaamiseksi tarvitaan täälläkin esitettyjä työllistä-
13935: myönteisen suhtautumiseni entistä laajempaan            mistoimenpiteitä. Täytyy maksaa erityistä tukea,
13936: konsensukseen ja yhteistoimintaan.                      jotta he voisivat edes vähän aikaa vielä olla työ-
13937:    Määräaikaisuuteen lisäisin myös vuorottelu-          elämässä, esimerkiksi pari vuotta, ja päästä sitten
13938: vapaajärjestelmän. Nyt lähellä valtiota olevien         eläkkeelle ja siten vielä vähän aikaa olla maksa-
13939: laitosten pitäisi erityisesti käyttää sitä hyväkseen.   massa eläkettä ja hyvinvointia tässä yhteiskun-
13940: Nyt kuitenkin olen saanut ymmärtää, että Kelas-         nassa. (Ed. Aittoniemi: Ovatko he työhaluisia?)
13941:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                 261
13942: 
13943: -Se pitää selvittää, koska työhalulla on todella         ta!)- Tällä hetkellä meillä on aihetta selvittää se
13944: merkitystä motivaatiolle.                                erityisesti. Totean sen, että viime aikoina pöydäl-
13945:     Heidän joukossaan on vajaakuntoisia, joiden          leni on viikoittain tullut yhä enemmän todella
13946: mahdollisuudet työllistyä ja joiden oma koke-            pettyneitten kansalaisten asiapapereita, jossa he
13947: muskin työllistymismahdollisuuksistaan on hei-           vetoavat viime kädessä ministeriin, kun eläkettä
13948: kentynyt erinäisistä syistä. Sairauksien vuoksi,         ei ole saatu. Minä haluan selkeän selvyyden siitä,
13949: pienen krempan vuoksi, jota ei lääketiede tällä          onko suomalaisessa yhteiskunnassa tapahtunut
13950: hetkellä pysty verbaalisesti todistamaan työky-          olemassa olevien kriteerien tulkinnassa kiristy-
13951: vyttömyyttä aiheuttavaksi, tai pitkäaikaisen             mistäja onko meillä aihetta näitä kriteerejä eläk-
13952: työttömyyden aiheuttamien psyykkisten ongel-             keelle pääsyn osalta nyt muuttaa; juuri se, mitä
13953: mien vuoksi.                                             täällä on esitetty.
13954:     Heille on suomalaisessa yhteiskunnassa tarjol-           Tämä asia on yksi osa kokonaisuutta ja kyllä
13955: la kuntoutusta, koulutusta, kuntoutustutkimus-           minusta kaikki nämä osat täytyy tehdä. Ei niin,
13956: ta. Heiltä voi puuttua ammattitaitoa, joka hel-          että kaikki yli 55-vuotiaat laitetaan eläkkeelle,
13957: pottaisi heidän työllistymistään. Meidän täytyy          koska siellä on erilaisia elämäntilanteita ja erilai-
13958: harkita, kuinka paljon tällaisiin toimenpiteisiin        sia mahdollisuuksia. Näitä työkyvyttömiä arvi-
13959: on halua ja kuinka paljon yhteiskunnalla on              oidaan näiden 53 OOO:n joukossa olevan 5 000-
13960: mahdollisuuksia. Vajaakuntoisten työllistämi-            10 OOO:een, siis ihmisiä, jotka nykyisillä kritee-
13961: seen hallitus jo työllisyysohjelmassaan varasi           reillä olisivat oikeutettuja eläkkeeseen. Heille pi-
13962: mahdollisuudet ja lisäresurssit                          täisi eläkelausunto kirjoittaa. Lääkärien pitää
13963:     Sitten meillä on nämä työttömyyseläkettä             kirjoittaa heille sellainen lausunto, että sen perus-
13964: odottavat. Meillä itse asiassa työttömyyseläk-           teella voidaan myöntää eläke.
13965: keellepääsy ei ole nyt 60 vuotta vaan 53 vuotta 1            Lausunnon siis pitää olla laadullisesti ammat-
13966: kuukausi. Työnantaja voi sanoa irti ja tämä hen-         titaitoinen ja sitten seurataan ja vahditaan, että
13967: kilö on suorassa putkessa eläkkeelle. Ensin työt-        eläke myös myönnetään niille, joille se kuuluu.
13968: tömyyspäivärahalle ja sen jälkeen työttömyys-            Tällä tavalla me voimme saada 10-15 prosenttia
13969: eläkkeelle. He eivät varmasti halua työelämään.          näistä ihmisistä jo suoraanjuuri sille momentille,
13970: Uskon, että monet heistä ovat ihan tyytyväisiä,          jonne he kuuluvat, mitä muun muassa ihan
13971:  täysin palvelleita ihmisiä. Jos heitä nyt sitten läh-   asiantuntija Teuvo Pentikäistä myöten on vaa-
13972:  detään yhtäkkiä hyvin huolellisesti tutkimaan,          dittu. Eläkeasiantuntijat sanovat, että jos työttö-
13973:  mikä heidän työkykynsä on, voimme aiheuttaa             myyskorvauksetta ihmisiä siirretään eläkkeelle,
13974:  aika paljon hämmennystäkin. Heidän toimeen-             silloin täytyy myös tunnustaa, että kuka maksaja
13975:  tulonsa on siis turvattu ja monet heistä ovat var-      on. Palkansaajalle, joka maksaa tällä hetkellä
13976:  masti ihan tyytyväisiä tähän tilanteeseen. Mutta        nämä kulut, eläkkeelle siirtyminen on raskaampi
13977:  siihen meillä ei ole varaa, että kun suuret ikäluo-     vaihtoehto. Se merkitsee työeläkemaksujen ko-
13978:  kat ovat kahden vuoden kuluttua tässä iässä, niin       rottamista.
13979:  he pääsisivät tähän samaan putkeen tai joutuisi-            Näissä tosiasioissa me taiteitemme ja yritäm-
13980:  vat. Minusta se on työntekijän kannalta joutu-          me löytää sellaisen ratkaisun, joka on järkevä.
13981:  mista.                                                  Tämän kaiken edellyttämät toimenpiteet ovat
13982:     Ja sitten tässä 53 OOO:n joukossa on työ kyvyt-      nyt lisäbudjetissa esillä. Minusta kokonaisuuden
13983:  tömiä. Me tiedämme että siellä heitä on. Tiedän         ymmärtäminen on tärkeää, oikeisiin paikkoihin
13984:  itse käytännön lääkärin työstä. Ihmisiä, jotka          panostaminen ja se, että pitkäaikaistyöttömien
13985:  eivät uskalla lähteä hakemaan eläkettä, koska           seulonta käynnistetään heti, tässä ja nyt, ja se
13986:  heillä on hyviä esimerkkejä siitä, miten on jäänyt      tehdään nopealla aikataululla niin, että jokainen
13987:  tyhjän päälle, kun eläkehakemus on hylätty.             heistä käydään läpi. Katsotaan, saammeko nyt
13988:   Meillä on selviä merkkejä siitä, että tässä yhteis-    riittävät resurssit siihen, että koko maan pitkäai-
13989:  kunnassa eläkkeitten hylkäämisen kriteerit ovat         kaistyöttömät voidaan nopeasti käydä läpi.
13990:  joko tietoisesti tai tiedostamatta kiristyneet, ja          Jos ei tämä ole oikea tapa, niin tehdään sitten
13991:   me selvitämme tätä tällä hetkellä. Itse selvitän       niin kuin ed. Lindroos sanoi. Tehdään toisella
13992:   yksittäistapausten kautta ja nyt teemme sitä           tavalla. Tämä on minusta eräänlaista kriisilaki-
13993:   myös sosiaali- ja terveysministeriössä niin, että      ajattelua, se, että tehdään nopeasti tässä tilan-
13994:   me haluamme tutkia, miten eri eläkelaitoksissa         teessa tällaiset toimenpiteet, joiden itse asiassa
13995:   hylkäämisprosentin kanssa on käynyt. (Ed. Ait-         pitäisi suomalaisessa yhteiskunnassa toimia
13996:   toniemi: Sitähän on selvitetty jo kymmenen vuot-       muutenkin.
13997: 262                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
13998: 
13999: 
14000:    Ja sitten minulle sanotaan, että toisesta pääs-     saavutettiin vuosikymmenen alussa, mutta siitä
14001: tähän tulee koko ajan pitkäaikaistyöttömiä lisää.      päästiin nopeasti eroon, kun vuonna 1934 oli jo
14002: Tulee, jos emme tee tätä kaikkea muuta: Työttö-        bruttokansantuotteen kasvumuutos yli 10 pro-
14003: myysturvan uudistamista, kannustinloukkukes-           senttia. 1970-luvun puolivälin lamaa seurasi no-
14004: kustelua, rakenteellisia uudistuksia, elinkeino-       pea kasvun aika vuosina 79-80. Tällöin saatiin
14005: elämässä tapahtuvaa elvytystä ja kaikkea sitä,         kasvu aikaan elvyttävillä toimilla.
14006: jota hallitus on tehnyt koko tämän 9 kuukauden             Tänään elvyttäminen on lähes kirosana ns.
14007: aikana, kun on toiminut.                               markkinoille. 90-luvun alun lama poikkeaa edel-
14008:    En usko mihinkään taikatemppuihin. Uskon            lisistä lamavuosista siinä, että tämän laman jäl-
14009: siihen, että kaikki olemassa olevat keinot täytyy      keinen talouskasvu katkaistiin ennenaikaisesti
14010: laittaa yhtä aikaa käyntiin ja porukalla, juuri niin   Suomen Pankin ylireagoidessa kuvittelemiinsa
14011: kuin ed. Lindroos sanoi, että yksi käynnistää ja       inflaatio-odotuksiin. Suomen Pankki näki kor-
14012: toinen tuuppaa. Kaikki nämä toimenpiteet tarvi-        keissa koroissa inflaatio-odotuksia, jotka se pyr-
14013: taan, mutta siinä tarvitaan myös oikeisiin paik-       ki kitkemään vielä korkeammilla reaalikoroilla.
14014: koihin ratkaiseva raha, joka tuottaa paljon            Tästä on seurannut, että investoinnit eivät ole
14015: enemmän kuin sijoitus.                                 päässeet oikeastaan missään vaiheessa kunnolla
14016:                                                        käyntiin. Markan ulkoinen arvo sitä vastoin pää-
14017:    Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!        si vahvistumaan ja erm-kytkennän sijaan edessä
14018: Olen aina arvostanut ed. Lindroosia jämeränä           näyttää olevan uusi markan arvon heikkenemi-
14019: työväenliikkeen miehenä, ja äskeinen puheen-           nen. Maamme talouskasvu jäi viime vuonna 4,4
14020: vuoro osoitti, etten ole väärää arviointia tehnyt.     prosenttiin, kun se olisi voinut hyvinkin olla 3
14021:    Pääministeri Lipponen sanoi eilen tässä salis-      prosenttia korkeampi. Tämä olisi tiennyt toden-
14022: sa, ettei tämä työllisyyden ja yhteisvastuun halli-    näköisesti noin 100 000 työpaikkaa.
14023: tus kaikkea hallitse. Oli hyvä, että pääministeri          Käsitykseni on, että meillä on noudatettu Eu-
14024: totesi tämän. Koska lähes vuoden istunut hallitus      roopan talous- ja rahaliiton emun kolmannen
14025: on tähän saakka syyttänyt edellistä hallitusta         vaiheen kriteerien toteuttamiseksi järkähtämät-
14026: kaikesta ja puhunut kauniita sanoja siitä, miten       tömästi kasvun tukahduttavaa kireää talouspoli-
14027: asiat selkenevät, kun vain uskotaan nykyhalli-         tiikkaa. Tästä politiikasta tällä hetkellä kantaa
14028: tuksen hyviin päätöksiin ja kuunnellaan myös           vastuun istuva hallitus.
14029: herkällä korvalla sitä soittoa, mitä Keski-Euroo-          Arvoisa puhemies! Lukuisat asiantuntijat, al-
14030: pasta meille nyt soitetaan.                            leviivaan sitä, että asiantuntijat toteavat tänään,
14031:    Valitettavasti viime viikolla julkistetut työttö-   että keskeinen syy vaikeaan työttömyysongel-
14032: myysluvut sekä teollisuuden synkkenevät suh-           maan on työelämän uudistamisen viipyminen.
14033: danneodotukset ovat osoittaneet, että Suomi on         Vapaassa taloudessa kaikkijoustavat, näin aina-
14034: jälleen sukeltamassa. Lähiviikot ja kuukaudet          kin tänään sanotaan, mutta työmarkkinat eivät
14035: näyttävät, kuinka syvälle mennään. Isänmaan            ole asiantuntijoiden mukaan joustaneet riittäväs-
14036: kannalta olisi hyvä, että Lipposen hallitus pystyi-    ti. Yrittäjät sanovat eri puolilla maata, että heillä
14037: si tämän kierteen oikaisemaan, mutta suuria            olisi uusia työpaikkoja tarjottavana. He eivät
14038: mahdollisuuksia ei liene, ellei hallituksen yksisil-   kuitenkaan pitkien irtisanomisaikojen ja korkei-
14039: mäinen, vain markkinavoimiin uskova politiikka         den sivukustannusten vuoksi uskalla ottaa uutta
14040: muutu.                                                 työväkeä. Jos näin on, jotain todella tarvitsee
14041:     Elämme tällä hetkellä Suomessa taloushisto-        tehdä ja nopeasti. Kuitenkin on tärkeää mielestä-
14042: riamme yhtä vaikeinta aikaa. Meillä on todella         ni se, että kulloisellakin maan hallituksella ja
14043: liki puoli miljoonaa työtöntä. Uskoaja toivoa on       ammattiyhdistysliikkeellä ja kaikilla etujärjes-
14044: yritetty korkeiltakin tahoilta julistaa, mutta työt-   töillä on hyvät ja luottamukselliset suhteet. On
14045: tömyys vaan ei ota alentuakseen. On totta se, että     syytä toivoa, että ammattiyhdistysliike ja hallitus
14046: kansainvälinen talouskasvu on heikentynyt. Eri-        löytävät sellaiset toimet työelämän uudistami-
14047: tyisesti Saksa on joutunut tarkistamaan talous-        seen, että työnantajien ja myös pienyrittäjien
14048: ennusteitaan alaspäin. Mutta on aivan varmaa,          kannattaa palkata uusia työntekijöitä. On help-
14049: että kotoisilla voimilla ja teoilla voimme vaikut-     po tässä yhteydessä täällä kannattaa ed. Lind-
14050: taa, jos vain löytyisi se ed. Lindroosin perään        roosin ajatusta laajasta yhteiskuntasopimukses-
14051: kuuluttama yhteisymmärrys.                             ta, jopa kriisilaista, kun tilanne on näin vakava.
14052:     Mutta onhan Suomessa ennenkin eletty vai-              Arvoisa puhemies! Sitten siirryn sellaiseen ai-
14053: keita laman aikoja. 1930-luvulla laman pohja           heeseen, jota ei täällä usein käsitellä. Mutta kun
14054:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                 263
14055: 
14056: itse olen siitä aina puhunut, niin en jätä sitä         listettäisiin noin 1 500 työntekijää. Tällä hetkellä
14057: tässäkään käyttämättäeli maatalouteen ja perhe-         maa- ja metsätaloudessa on työttömiä työnhaki-
14058: viljelmiin ja niiden merkitykseen tässä vaikeassa      joita noin 18 000, joten kyllä myös ammattitai-
14059: työllisyystilanteessa.                                  toisia metsureita olisi varmasti töihin tulossa.
14060:     Kaikkihan me tiedämme, että perheviljelmät             Arvoisa puhemies! Maataloudesta häviää täl-
14061: muodostavat vahvan, tosin pienen, mutta kui-           lä hetkellä tuhat työpaikkaa kuukaudessa, kuten
14062: tenkin vahvan selkärangan suomalaisessa yhteis-        edellä totesin. Koko yhteiskunnan kannalta olisi
14063: kunnassa ja että viljelijäväestö on myös merkittä-      kuitenkin järkevää, että väheneminen maatalou-
14064: vä työllistäjä elintarviketalousketjussa kokonai-       dessa pysyisi niin hallittuna, että pääasiallinen
14065: suudessaan. Valitettavasti usein tätä asiaa vähä-       luopumisväylä viljelijöille olisi eläkkeelle siirty-
14066: tellään myös tässä salissa. Maatalouden talou-         minen. Nuoren ja työkykyisen viljelijäperheen
14067: dellisen tutkimuslaitoksen mukaan maatalouden          luopuminen on tappio koko maataloudelle ja
14068: tulojen säilyminen ennallaan vaatisi seuraavan         mielestäni koko kansantaloudelle. Maataloudes-
14069: kymmenen vuoden aikana 40 000 tilan poistu-            ta luopuminen on suoraa seurausta maatalouden
14070: mista tuotannosta. Maataloutemme perusongel-           kannattavuuden heikkenemisestä. Maataloustu-
14071: ma on tällä hetkellä korkea kustannustaso ja           lo putosi viime vuonna noin 10 prosenttia, ja
14072: liian pienet tilat. Jäljelle jäisi vain 70 000 kool-   ilman varastokorvauksia pudotus olisi ollut jopa
14073: taan suurta maatilaa. Työvoima 2010 -raportin          40 prosentin luokkaa. Mielestäni on välttämä-
14074: mukaan 40 000 työpaikan katoaminen maata-              töntä, että Lipposen hallitus vielä peruuttaisi
14075: loudesta tietäisi kerrannaisvaikutuksineen, että       kansallisen maatalouspaketin leikkauksen, sillä
14076: koko elintarvikeketjusta poistuisi noin 80 000-        tämä loisi uutta uskoa myös vaikeuksissa toimi-
14077: 100 000 työpaikkaa. Maatalouden alasajo vie nyt        valle viljelijäväestölle.
14078: jo noin tuhat työpaikkaa joka kuukausi. Viime               EU-siirtymäkaudesta on kulunut jo toista
14079: vuonna elintarviketeollisuudesta poistui 1 500         vuotta, mutta vieläkään maatalouden investoin-
14080: työpaikkaa. Lomautuksia on edessä ja uusia työ-        nit eivät ole lähteneet riittävästi liikkeelle. Halli-
14081: paikkojen menetyksiä tulossa.                          tus on hallinnollisin ym. keinoin hidastuttanut
14082:     Tuottajajärjestö on esittänyt maan hallituk-       investointien liikkeelle lähtöä. Vasta pari viikkoa
14083: selle konkreettisen ohjelman, jolla maaseudulle        sitten tehtiin ensimmäinen tukipäätös uuden lyp-
14084: voitaisiin nopealla aikataululla luoda 15 000 työ-     sykarjatilan rakentamisesta. Kansallisella tasolla
14085: paikkaa lisäämättä merkittävästi budjettimäärä-        raha-asiat voidaan hoitaa maatilatalouden ke-
14086: rahoja. 15 000 ei ole tietenkään kovin paljon, kun     hittämisrahaston kautta. On arvioitu, että maa-
14087: puhutaan lähes puolesta miljoonasta työttömäs-         talouden asuinrakennusten rakentaminen ja pe-
14088: tä, mutta kuitenkin tämä omalta osaltaan helpot-       ruskorjaaminen työllistävät 1 500-3 000 henki-
14089: taisi vaikeaa työttömyystilannetta.                    lötyövuotta. Lisäksi tulevat jo edellä mainitut
14090:     Yksi merkittävä työllisyysohjelma olisi erityi-    maatalouden tuotantorakennus- ja ympäristö-
14091: sesti kotimaisen puun käytön lisääminen. Met-          investoinnit.
14092: siemme tuotto riittää metsäteollisuuden puun               Arvoisa puhemies! Paavo Lipposen hallitus
14093: saannille kotimaasta. Kuitenkin viime vuonna           muutti maatalouslomitusjärjestelmää tämän
14094: tuotiin puuta 12 miljoonaa kiintokuutiometriä          vuoden alusta niin, että sen seurauksena arvioi-
14095: lähinnä selluteollisuuden käyttöön. Kotimaiset         daan noin 2 500 lomittajanjoutuvan työttömäk-
14096: hakkuut olivat runsaat 50 miljoonaa kiintokuu-         si. Uudessa järjestelmässä lomittajat voivat teh-
14097: tiometriä. Puun tuonti vähentää etenkin koti-          dä vain välttämättömät karjatalouden työt, jol-
14098: maisia ensiharvennushakkuita, joiden lisäämi-          loin monella tilalla lomittajan työpäivä ei tule
14099: nen on saatava vauhtiin hyvän metsänhoidon             täyteen. Jos kunta työnantajana ei pysty osoitta-
14100: edistämiseksi.                                         maan tomittajalle riittävästi muita töitä, joudu-
14101:     Korvaamalla 7 miljoonaa kiintokuutiota             taan lomittaja irtisanomaan. Maatiloilla ja maa-
14102: tuontipuuta kotimaisella raaka-aineella, saa-          seudun pienyrityksissä on tarjolla töitä täydentä-
14103: daan laskelmien mukaan kansantalouteen lisää           mään lomittajien työaikaa. Tarvittavista lisätun-
14104: rahaa 1 600 miljoonaa markkaa. Tästä puunkor-          neista lomittajille maksettava korvaus on kuiten-
14105: juun työtulot ovat runsaat 800 miljoonaa netto,        kin niin suuri, että viljelijälle ja maaseutuyrittä-
14106: verotulot 100 miljoonaa ja kantorahatulot 700          jälle lomittajan paikkaaminen ei ole taloudelli-
14107: miljoonaa markkaa. On arvioitu, että jos lisäi-        sesti enää järkevää. Hallitus on toteuttanut lo-
14108: simme taimikonhoitoa ja nuorten metsien kun-           mittajien irtisanomisia, joilla saadaan 250 mil-
14109: nostusta noin 150 000 hehtaarilla vuodessa, työl-      joonan markan säästö. Työttömyysturva ym.
14110: 264                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
14111: 
14112: 
14113: menot lisäävät samalla summalla valtion meno-          silloin pitää lähteä yhteiskunnan toimin vaikut-
14114: ja. Maatalouslomitustyön leikkaus on joka suh-         tamaan siihen, ettei mennä liian syvälle. Sitä sil-
14115: teessa mielestäni järjetöntä, koska nyt irtisano-      loin ei missään tapauksessa tehty.
14116: taan ammattitaitoisia lomittajia, he joutuvat              Eli nyt 4 vuoden päästä ollaan tekemässä elvy-
14117: työttömiksi ja tilalle palkataan ammattitaidotto-      tystoimia, tehtiin viime keväänä. Nyt tehdään
14118: mia pitkäaikaistyöttömiä työllisyysvaroin.             tässäkin tilanteessa se homma; vaikka velkaa
14119:     Arvoisa puhemies! Olemme eläneet lähes vuo-        meillä on paljon, siitä huolimatta me elvytämme.
14120: den Paavo Lipposen enemmistöhallituksen ai-            Silloin olisi ollut huomattavasti helpompi elvyt-
14121: kaa. Näinhän demokratiassa toimitaan. Yllättä-         tää, koska velkamäärä oli reilu 60 miljardia. Ko-
14122: vän nopeasti kansaa on tänä aikana jaettua- ja b-      konaan hukattiin tavallaan tilaisuus, mutta toi-
14123: luokkiin sekä taloudellisesti, sosiaalisesti, mutta    von mukaan tästä saadaan sellainen paketti, että
14124: ennen kaikkea myös alueellisesti. Suomen kes-          työttömyys voidaan voittaa. Minulle ei riitä puo-
14125: kusta ei voi tällaista politiikkaa hyväksyä. Halli-    littaminenkaan.
14126: tus ei ole tohtinut tai ei ole ehkä halunnut puut-
14127: tua ongelmien todellisiin syihin, vaan kuvittelee         Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
14128: ja ehkä toivookin sitä, että Suomi mahdollisim-        sa puhemies! Minulle tuli aivan samanlainen tun-
14129: man nopeasti saataisiin Emun piiriin, ja näin          ne, ihan kuin ed. Vihriälä olisi kaivanut edellisen
14130: myös talouspolitiikan lopullinen päätäntävalta         kauden oppositiopuheenvuoroja, ottanut ne nyt
14131: siirtyisi rajojemme ulkopuolelle. Meillä ajetaan       käyttöön ja todennut, että sittenkin se elvyttämi-
14132: nyt niin kiivaasti yhden linjan talouspolitiikkaa,     nen olisi hyvä ratkaisu. He itse kuitenkin vastus-
14133: että jopa kansainväliset tutkijat ihmettelevät,        tivat sitä viime kaudella ihan viimeiseen tippaan,
14134: miksi Suomen hallitus ei enää aja Suomen eikä          se oli pahin kirosana, mikä oli käytössä silloin
14135: sen työttömien etuja, vaan aivan jotain muuta.         keskustan taholta.
14136: Eikö nyt olisi todella aika vahvan enemmistöhal-          Samoin minua jäi ihmetyttämään hänen pu-
14137: lituksen unohtaa Emu ja ryhtyä ajamaan Suo-            heessaan, kun hän sanoi, että viime vuoden talou-
14138: men etua ja ennen kaikkea toimimaan niin, että         dellinen kasvu oli vain 4,4 prosenttia mutta olisi
14139: rakenteellisilla uudistuksilla ja laajalla yhteis-     voinut olla 2-3 prosenttia korkeampi. Jäin kai-
14140: työllä saadaan lisää työpaikkoja suomalaiseen          paamaan sitä, mikä tämän olisi tuonut. Minusta
14141: yhteiskuntaan.                                         on liian yksinkertainen se selitys, että ainoastaan
14142:                                                        EU :n jäsenyys ja siihen liittyvät taloudelliset val-
14143:                                                        mistautumiset olisivat tähän kaikkeen syypäänä.
14144:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           Hän myös tivasi puheenvuorossaan sitä, että etu-
14145: puhemies Louekoski.                                    järjestöjen pitäisi antaa periksi. Kysyn, eikö
14146:                                                        MTK ole myös etujärjestö, jonka pitäisi antaa
14147:                                                        periksi. Ainakin hänen puheenvuorostaan kuulsi
14148:     Ed. L a h te l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     ainoastaan sellainen totuus, että siltä taholta tu-
14149: sa puhemies! Ed. Vihriälä totesi lopussa, että         levien esitysten henki on edelleen se, että valtion
14150: hallitus on jakanut kansaaa-ja b-luokan kansa-         on tuettava kehdosta hautaan niitä ihmisiä, jotka
14151: laisiin erityisen vahvasti. Kun miettii 4 vuoden       elävät maa- ja metsätalouden suhdanteissa.
14152: aikaa, mitä tapahtui edellisen hallituksen aikaan,        Samoin yhtenä esimerkkinä hän totesi koti-
14153: niin mitähän kansalaisia mahtoivat olla ne             maisen puun käytön. Tästä olen hänen kanssaan
14154: 30 000 yritystä, mitkä kaatuivat tässä maassa,         samaa mieltä, siinä on varmaan osa-alueita, joita
14155: jotka tällä hetkellä ovat siinä jamassa, etteivät ne   kannattaa hyödyntää, erityisesti puurakentami-
14156: saa edes pankkitiliä aukaistua, koska ne ovat          sen ja tällaisen osalta. Mutta se, että puskasavo-
14157: menettäneet luottotietonsa. Puhumattakaan sii-         toilla tämä asia jotenkin saataisiin etenemään,
14158: tä, että heillä ei ole mahdollisuutta yrittää mil-     tuskin on hedelmällinen lähtökohta. Voin va-
14159: lään muotoa, päästä edes jaloilleen.                   kuuttaa hänelle, että ihan samalla tavalla myös
14160:     Ed. Vihriälä totesi puheensa alussa ajatuksen      maaseudulla on mahdollisuus käyttää rakenta-
14161: siitä, että elvyttämällä saadaan työttömyyttä voi-     mista elvytyksenä, työpaikkoina, ihan samalla
14162: tettua. 4 vuotta sitten tapahtui niin päin, että       tavalla kuin kaupungeissa, joihin hallitus on luo-
14163: elvytys oli kirosana. Todettiin, että sellaiseen ei    nut tuotantoedellytykset.
14164: missään tapauksessa voida lähteä. On todettu
14165: kuitenkin perinteisesti pohjoismaisessa käsitys-         Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Herra
14166: kannassa, että aina kun laskusuhdanne tulee,           puhemies! Ensiksi luulin, että ed. Vihriälän ol-
14167:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               265
14168: 
14169: lessa puhujakorokkeella joku muu puhui, sillä             Toinen asia, johon haluaisin puuttua myös ja
14170: se ei kuulostanut keskustalaiselta puheenvuo-          johon asiaan puheenvuoroissa on puututtu, on
14171: rolta, mutta sitten lopussa kaikki selvisi. Vanha      koulutus. Edelleen sanon, kuten syksylläkin tältä
14172: propagandasota oli taas jälleen käynnistetty.          samalta paikalta: Kannatan ehdottomasti koulu-
14173: Palatakseni alkuun ymmärsin, että hän yritti           tusta, mutta koulutuksen ja nimenomaan työlli-
14174: pohdiskella eräitä kysymyksiä, mutta ne jäivät         syyskoulutuksen pitää olla harkittua ja oikein
14175: paikoin auki.                                          suunnattua. Olin nimittäin erittäin huolestunut
14176:     Ensinnäkin toteaisin sen, että taloudellinen       jokin aika sitten, kun tuli tietoon, että koulutus-
14177: päätäntävalta maalta, jonka velkaantuminen on          paikkoja ammottaa tyhjillään eli rahat ja suunni-
14178: edistynyt sitä vauhtia kuin on tapahtunut, on          telmat ovat suuntautuneet sellaisille aloille, että
14179: faktisesti siirtynyt jonnekin muualle. Näin ollen      ne eivät tuota tulosta. Siinäkin puheista tekoihin!
14180: on sanottava, että toimenpiteet, joita tehdään
14181: tämän asian ja ongelmatilan korjaamiseksi, ovat           Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
14182: nimenomaan sellaisia, jotka ovat maamme kan-           voisa puhemies! Ed. Kautolle toteaisin ensinnä-
14183: nalta erittäin elintärkeitä välittämättä siitä, onko   kin sen, että kyllä olen puheenvuoroni valmista-
14184: jossakin tulevaisuudessa näkyvissä Emu tahi ei,        nut-ed. Kautto on jo poistunut-tätä keskus-
14185: vaikka uskon, että se on etäämmässä tulevaisuu-        telua varten, eikä tätä ole kaivettu mistään edelli-
14186: dessa.                                                 seltä vaalikaudelta. Nyt tilanne on aivan toinen.
14187:     Sitten toteaisin, että markan vahvistumisen           Edelleen ed. Kautto otti vahvasti kantaa sii-
14188: ed. Vihriälä näki jollakin tavalla hallituksen         hen, niin kuin hyvin sopii odottaa, että suojelisin
14189: viaksi laskettavaksi. Markkahan on kellunut ja         täällä jotakin etujärjestöä eli MTK:ta. Mielestäni
14190: vahvistunut julkisesta, ulkoisesta luottamukses-       kaikki etujärjestöt, ammattijärjestöt, ovat lailli-
14191: ta markkaanjajulkisesta luottamuksesta nimen-          sessa yhteiskunnassa sallittuja, niin SAK kuin
14192:  omaan Suomessa harjoitettavaan talouspolitiik-        työnantajajärjestöt, mutta kyllä kai vapailla ta-
14193:  kaan. On sanottava, että Suomen kilpailun mah-        lonpojillakin täytyy olla oikeus myös omaan
14194:  dollisuuden ja kilpailukyvyn kytkeminen yksin-        ammatilliseenjärjestäytymiseen. Ihmettelen suu-
14195:  omaan markan ulkoiseen arvoon kyllä on erit-          resti, että sosialidemokraattien edustaja jatku-
14196:  täin raskas keino hoitaa tulevaisuudessa menes-       vasti esittää tällaisia väittämiä tai vihjaa jopa
14197:  tystekijöitä. Tosiasiahanon se, että jos me ulkoi-    siihen, että vapailla talonpojilla tätä oikeutta ei
14198:  sen arvon muutoksella, siis alentamalla markan        olisi.
14199:  hintaa mahdollisimman paljon yritämme selviy-            Mitä tulee elvyttämiseen ja talouspolitiik-
14200:  tyä, se merkitsee sitä, että silloin kotimarkkinoi-   kaan, on kai sama, millä sanoilla sitä leikitään.
14201:  den väki tekee jatkuvia tulonsiirtoja vientisekto-    Jos on elvyttämistä, että saadaan uusia työpaik-
14202:  rin hyväksi.                                          koja ja raha ja markat kiertämään ja kotitaloudet
14203:                                                        ostavat, kyllä minusta sitä sanaa sitten pitää
14204:    Ed. K o i s t i n e n (vastauspuheenvuoro ):        käyttää. Muistaakseni puheenvuorossani sa-
14205: Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälä puuttui puheen-         noin, että sitä ei tohdita tänä päivänä käyttää
14206: vuorossaan työelämän joustoihin aivan oikein.          markkinavoimien pelossa. On oikein kysyä, niin
14207: Samoihin asioihin puuttui myös erinomaisessa           kuin ed. Saario teki, mitä tekemistä on sellaisella
14208: puheenvuorossaan ed. Lindroos. Sieltä samalla          valtiolla, jolla ei ole enää taloudellista liikkuma-
14209: tavalla kuin ed. Vihriälänkin puheenvuorosta           varaa. Sitä tietenkin tässä sopii vahvasti kysyä ja
14210: nostaisin esille pk-yritysten sivukulujen alenta-      näitä pohdintoja täällä salissa heittää.
14211: misasian.
14212:     Kolmen hallituksen aikana, minkä tässä talos-          Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!
14213: sa olen ollut, olen kuunnellut tämän talon sisällä     Suurtyöttömyyden aikaansaaminen tapahtui
14214: meidän puhuvan yli puoluerajojen, myös talon           Ahon hallituksen aikana helposti. Voidaan aja-
14215: ulkopuolella olemme puhuneet yli puoluerajojen         tella, ettäjos vasemmisto olisi tuossa hallitukses-
14216: samasta asiasta. Palaan tässä ed. Lindroosin pu-       sa ollut mukana, koskaan se ei olisi suostunut
14217: heenvuoroon siitä, että ei kannata puhua enää,         sellaiseen yhteiskuntakokeiluun, jonka Ahon
14218: vaan kokeilla. Nyt on kriisiaika, kuten hän sanoi,     hallitus toteutti luomalla suurtyöttömyyden. Ih-
14219: ja tässä olisi yksi mahdollisuus kokeilla. Mikäli se   misillä kokeilu olisikin pitänyt hoksata ajoissa
14220: ei onnistu, mikäli se ei tuota tulosta, jätettäköön    kieltää lailla. Vaurioiden korjaaminen on aina
14221: se pois. Muttajoskus pitää ryhtyä puheista tekoi-      monin verroin vaikeampi tehtävä kuin niiden
14222: hin.                                                   aikaansaaminen.
14223: 266                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
14224: 
14225: 
14226:    Lipposen hallituksen työttömyyden puolitus-         oltava henkilökohtaisella tasolla lupaus työpai-
14227: tavoite on vakavasti vaarassa hyvistä ja monista       kasta,jonka pysyvyydestäkin voisi olla kohtalai-
14228: toimenpiteistä huolimatta. Tämä on nöyrästi            sen varma. Vasta tällainen lupaus saa yksilöt ja
14229: tunnustettava. Tapahtunut myönteinen kehitys           sitä kautta massat lisäämään kulutustaan ja ky-
14230: on vielä ollut liian vaatimatonta ja kello tikittää.   symään esimerkiksi omistusasuntojen perään.
14231: Kyky yhteisvastuuseen ei ihmisiltä ole kuiten-            Kun elämme rajattomassa maailmassa, suur-
14232: kaan kadonnut. Vakava yhteinen uhka usein te-          työttömyyden poistaminen kansallisen päätök-
14233: rästää yhteisvastuuseen. Työttömyys on koettu          senteon keinoin on erityisen vaikea tehtävä.
14234: tällaiseksi uhaksi. Mutta ellei selvää edistystä       Työttömyyden puolittamisessa tarvittaisiin en-
14235: tapahdu, maltti ja yhteisvastuu saattavat kuiten-      nen muuta yhteistä pyrkimystä. Työnantajat ja
14236: kin hiipua.                                            kuluttajat olisi saatava poliittisen tahdonilmai-
14237:    Suomalaisella yhteiskunnalla on nyt kiire.          sun jatkoksi. Huomiota kotimarkkinoihin on li-
14238: Näkisin, että tässä työttömyyden puolituskes-          sättävä. Mutta työllistäminen, se ei ole yrityksille
14239: kustelussa tulisi muistaa pohdiskella myös niitä       tärkein tehtävä, niiden tärkein tehtävä on tulok-
14240: 200 000 työtöntä kansalaista ja heidän kohtalo-        sen tekeminen.
14241: aan, joille näilläkään ohjelmilla ei ole luvattu          Yritysmaailman toimintaympäristöt ovat
14242: yhtään mitään työtä tämän vaalikauden aikana.          kansainvälistyneet. Yritykset toimivat nyt koko
14243: Ehkä hekin tarvitsisivat oman ohjelmansa jo täs-       maailman alueella. Yritykset jatkavat hallituk-
14244: sä vaiheessa.                                          sista riippumatta ns. bulkkituotannon siirtämis-
14245:    Työttömyyden puolittamistavoitteen nopeaa           tä maihin, joissa työvoima on halpaa, halvem-
14246: toteuttamista tietysti heikentää samanaikainen         paa, halvinta. Näin ollen kansanisin toimin jou-
14247: ehto valtiontalouden tasapainoon saattamisesta.        dutaan koko ajan kirimään umpeen yhtä aikaa
14248: Emme nimittäin nyt voi työllistää hinnalla millä       nykytyöttömyyttä, rationalisoinnin ja rakenne-
14249: hyvänsä. Valtiontalouden vakauttaruispyrki-            muutosten seurauksia sekä työvoiman tarjonnan
14250: myksistä joutuvat kärsimään kaikki valtionta-          lisäystä. Mahtikäskyin emme saa pidettyä mata-
14251: louden budjettiluokat ja sitä kautta valtion ra-       lapalkka-alojen tuotantotoimintaa maassamme.
14252: hoituksesta riippuvat kunnat ja kansalaiset.              Henkilökohtaisten palvelujen kohdalla tilan-
14253: Mutta toisin päinkin: pitkällä aikavälillä samat       ne voi olla lohdullisempi. Täällä tarvitut hoiva-
14254: tahot pääsevät tasapainosta myös hyötymään.            ym. palvelut on tuotettava täällä, Suomessa, ja
14255:    Toivoisin, että tasapaino vakaan talouden ja        unohtaa ei saa, että investoimalla ihmiseen, kou-
14256: työllistämistavoitteiden välillä toteutuisi puheis-    lutukseenja terveyteen voimme luoda ja ylläpitää
14257: sa jokaisena päivänä. Markkinat saattavat her-         työvoiman kysyntää monilla moderneilla aloilla
14258: mostua, jos työllistämistä painotetaan liikaa,         paitsi täällä koto-Suomessa myös maailmalla.
14259: mutta kansalaiset hermostuvat, jos työllistämi-            Miten sitten voitaisiin lisätä esim. henkilökoh-
14260: nen jää hetkeksikään piiloon.                          taisten palvelujen kysyntää? On joitakin toimia,
14261:     Pelkään pahoin, ettei taloudellisten toimijoi-     joilla asiaa voitaisiin kokonaistaloudellisesti kä-
14262: den, kotitalouksien ja yritysten, käyttäytymis-        sittääkseni siedettävällä tavalla lähestyä. Vaikka
14263: muutoksiin ole toimenpiteitten tehokkuutta ar-         olenkin ollut tiukasti ns. piikatalouden pystyttä-
14264: vioitaessa kiinnitetty tarpeeksi huomiota. Arve-       mistä vastaan ihan periaatteellisista syistä, näen,
14265: len, että pankkitukija suurtyöttömyys ovat pysy-       että kotitalouksien mahdollisuuksia toimia myös
14266: västi muuttaneet suomalaisen kansalaisen suh-          työnantajana on parannettava näissä suurtyöttö-
14267: tautumista säästämiseen, omistusasumiseen ja           myyden erikoisoloissa.
14268: elämän ei-materiaalisiin tekijöihin.                       Kotitalouksien tulisi saada vähentää veros-
14269:     Paluuta entiseen käyttäytymismalliin ei ken-       taan työnantajana maksamansa sosiaaliturva-
14270: ties ollenkaan ole. Tässä saattaa olla pääasiallisin   maksut ja työntekijän eläkemaksut edes kokeilu-
14271: syy siihen, miksi myös VM:n ennustajaukot ovat         luonteisesti. Toisaalta verottajan tulisi tukea yk-
14272: erehtyneet monissa arvioissaan tai olleet ylläpitä-    sityisyrittäjiksi ryhtyviä myöntämällä ennakko-
14273: mässä katteetontakin optimismia. Kukaan ei ny-         veroliput nykyistä väljemmin. Se, ettei kaikilla
14274: kypäivänä tuota varastoon, kukaan ei myöskään          kotitalouksilla ole mahdollisuutta palkata ulko-
14275: työllistä varastoon. Kotimarkkinoiden liikkeel-        puolista, ehkä tilapäistä apua, ei voi tarkoittaa,
14276: lelähtö jää riippumaan siitä, missä määrin kotita-     ettei suurtyöttömyyden takia edes kokeiluluon-
14277: loudet luopuvat säästämisestä. Houkuttimeksi ei        teisesti olisi järkevää tukea tällaista työllistämis-
14278: näytä riittävän, että pitkällä aikavälillä valtion-    tä. Uskon, että palvelukysyntää olisi paitsi perin-
14279: talous saadaan tasapainoon. Houkuttimena on            teisessä hoivapalvelussa myös esim. remontti-
14280:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                              267
14281: 
14282: töissä, kiinteistönhoidossa, puutarhanhoidossa,        koot tulee nähdä yhteisiksi, ja näin olen tehnyt-
14283: ehkä turvapalveluissakin. On mm. monia eläke-          kin muun muassa kirjallisen kysymyksen asiasta
14284: läisiäkin,jotka mielellään kysyvät tällaisia palve-    esittämällä.
14285: luja.                                                      Työttömyyden puolittamisessa on puhuttu
14286:     Palveluja ostetaan ja annetaan nytkin tietysti     paljon tulo- ja työttömyysloukkujen poistami-
14287: kaiken aikaa, mutta se tapahtuu valitettavasti         sesta, eikä syyttä. Paha vain, että keskustelu kes-
14288: useimmiten harmaan talouden piirissä. Harmaa           kittyy liikaa työn vieroksunnan teemoihin aikoi-
14289: talous ei ole kuitenkaan syntynyt vain halusta         na, jolloin työtä ei enää entiseen tapaan ole tar-
14290: kiertää veroja vaan myös halusta torjua byrokra-       jolla. Turvallisessa työssä olevan on niin kovin
14291: tiaa. Sataatuhatta pienyritystä ei saada synty-        helppo olla vaatimassa, että työtön ottaisi vas-
14292: mään jatkamatta hallinnoinnin yksinkertaista-          taan huonopaikkaisen pätkätyön. Moralisoi-
14293: mista.                                                 daankin, ellei työhön muutoin tartu ta. Kun edus-
14294:     Ansiotulojen verotus on meillä rankkaaja pai-      kunta ei voi vaikuttaa palkkatasoon, on tästä
14295: nopistettä tulee pystyä siirtämään muihin vero-        tehty se johtopäätös, että loukut voidaan poistaa
14296: tusmuotoihin, mutta pidän tärkeänä, että vero-         heikentämällä sosiaaliturvaa.
14297: tuksen progressiiviset piirteet kuitenkin edelleen         Aivan liian vähän, jos ollenkaan, on keskustel-
14298: säilytetään. Kaikkein olennaisinta olisi huojen-       tu siitä, että pienimmät palkat ovat meillä todella
14299: taa pienituloisten verotusta. Valtion- ja kunnal-      vähäiset. Mielestäni on järisyttävä eikä laisin-
14300: lisverotuksen alarajaa pitäisi nostaa minimielin-      kaan hyväksyttävä asia, jos yksinäinen ihminen
14301: kustannusten alarajaan saakka. Tällä hetkellä on       ei saavuta edes minimielintasoa kokopäiväisestä
14302: niin, että tällaisilla tulotasoilla olevat joutuvat    työstä saamaliaan palkalla, niin kuin nyt matala-
14303: anelemaan maksamansa verot takaisin sosiaalisi-        palkka-aloilla tapahtuu. Pienimpienkin käteen
14304: na tulonsiirtoina. Ainoa lisäarvo, joka tästä ral-     jäävien palkkojen tulisi Suomessa olla tänä päi-
14305: lista saadaan, on oikeastaan köyhän alistaminen        vänä noin 5 000 markkaa kuukaudessa kokopäi-
14306: hallinnolliseen kontrolliin.                           vä työstä, että sillä selviäisi. Tähän vähimmäis-
14307:     Tuloverotuksen progressiivisuuden lieventä-        summaan pääsee helposti vertaamalla toimeen-
14308: minen on julkilausuttu tavoite. Tämä on kuiten-        tulotuen ja asumiskustannusten summia esimer-
14309: kin yhteisvastuun näkökulmasta hankala kysy-           kiksi Helsingin seudulla ja muistamalla, että kan-
14310: mys. Onhan progressiivisuus toteuttanut hyvä-          nustaakin piti.
14311: osaisten vastuuta vähätuloisiin nähden. Progres-           Tilanne on jo tänään sellainen, että esimer-
14312: siivista verotusta ei voida korvata esimerkiksi        kiksi toimeentulotukea maksetaan yhä useam-
14313: hyväntekeväisyydellä. Selvitykset maailmalla           malle kokopäiväistä työtä tekevälle henkilölle,
14314: osoittavat, että hyväosaisten hyväntekeväisyys         jotta edes minimielintaso voisi toteutua. Pienten
14315: kohdistuu etupäässä heidän oman sosiaaliryh-           palkkojen seurauksena ansiosidonnaiset etuu-
14316: mänsä hyväksi.                                         detkin ovat pienet. Uskomattoman vähän on
14317:     Arvoisa puhemies! Täällä on tullut jo esiin        kyseenalaistettu esimerkiksi pienten työeläk-
14318: pettymystä muun muassa kuntien valtionosuus-           keitten suhdetta kansaneläkkeen täyteen mää-
14319: miljardin leikkaamisesta. Minäkin olen pettynyt        rään. Monille, varsinkin naisihmisille on aivan
14320: siihen, että hallitus ei voinut luopua tästä, koska    liian myöhään valjennut, ettei heidän olisi kan-
14321: kuitenkin vastikkeeksi tarjouduttiin työllistä-        nattanut lainkaan huhkia 40-tuntisia työviikko-
14322:  mään 10 000-15 000 henkilöä. Suren tämän              ja 40 vuoden ajan, jos käteen jääviä eläkemark-
14323: työllistämismahdollisuuden hukkaamista senkin          koja ajatellaan. Lähes samaan olisi nimittäin
14324: vuoksi, että kunnat ovat työllistämään valmiita,       päässyt, vaikka ei olisi osallistunut palkkatyö-
14325:  pystyviä organisaatioita. Ja nythän voi sanoa,        hön laisinkaan.
14326: että vaikka mitä jälkipuheita on ollutkin, niin            Työeläketason heikentäminen, niin kuin on
14327: työllistämistoimet kuntapuolella tulevat jää-          tapahtunut, tulee lisäämään vapaaehtoisia lisä-
14328: mään enemmän toiveiden varaan.                         eläkkeitä ja se tulee myös vähentämään ansio-
14329:     Täällä tuli myös esiin arvostelua muun julki-      työn kannustavuutta. Tarkoitan tässä siis ensisi-
14330:  sen sektorin osuudesta työllistämisen puolittami-     jaisuutta muihin tulolähteisiin verrattuna. Ja
14331:  sessa ja mainittiin muun muassa Kansaneläkelai-       tämä pitää ennen kaikkea paikkansa silloin, jos
14332:  tos. Totta on, että esimerkiksi siellä on linjahal-   tarkastelu ulotetaan ihmisen koko elinkaaren
14333:  linnossa annettu sellainen ohje, että Kansanelä-      ajalle. Laukkukeskustelu olisikin laajennettava
14334:  kelaitos ei tukityöllistä ainuttakaan henkilöä.       koskemaan koko ihmisen elämänkaarta, ei ai-
14335:  Tätäkin pitäisi kyseenalaistaa, koska nämä tai-       noastaan ohi meneviä elämän tilanteita.
14336: 268                                   11. Keskiviikkona 21.2.1996
14337: 
14338: 
14339:     Kun palkan ja toimeentulon yhdistelmä on         olevat pitäisi velvoittaa tekemään jotakin yleis-
14340: jo täyttä totta monelle kokopäivätyötä tekeväl-      hyödyllistä hommaa puolipäiväisesti.
14341: le, huomaamme vihdoin, että meidän on muu-               Täällä on jo keskusteltu eläkeiän alentamisky-
14342: tettava sosiaaliturvarakentelussa joko tai -         symyksestä tilapäisesti, jos tilalle työllistetään
14343: suhtautumisemme sekä että- suhtautumiseksi.          työtön. Muistan, että allekirjoitin kyseisen ed.
14344: Esimerkiksi työeläkelainsäädäntöä on pikaisesti      Peltomon lakialoitteen. Nyt olen asiaa lisää poh-
14345: uudistettava siten, että jokainen työtunti kar-      tiessani tullut kyllä epäröivämmäksi,ja siihen on
14346: tuttaa yhtäläisen eläkkeen. Tällöin repputyön        useita syitä. Työeläkkeiden rahoitusongelmat on
14347: tai pätkätyön tekijälle haitallisia vaikutuksia      totta kai yksi syy noin yleisellä tasolla. Myös
14348: voidaan hieman lieventää. Pätkätyön tulee kar-       pitkän tähtäyksen eläkepolitiikan taustaa vasten
14349: tuttaa myös vuosilomaa nykyistä tehokkaam-           tällainen ratkaisu on aika hankala. Kansalaisten
14350: min.                                                 elinikä on kuitenkin pidentynyt ja terveydentila
14351:     Mutta mitalilla on toinenkin puolensa. Tun-      ja toimintakyky parantunut.
14352: nustamalla jo tapahtunut tosiasia ja tukemalla           Kun ajattelen asiaa ikärasismin kannalta,
14353: pätkätyön vastaanottamista yhteiskunta suostuu       näen ehdotuksen lisäävän aika voimakkaasti
14354: siihen, että työelämän vastuu kansalaisten tur-      myös ikärasismia. Sillä jos me nyt nyt sanomme,
14355: vallisuuden tuottajana vähenee ja että tämä teh-     että ikäraja on 55 vuotta, niin ehkä me jonkun
14356: tävä siirtyy nyt yhä selvemmin yhteiskunnalle.       vuoden päästä painostuksen alla katsomme, että
14357: Työn ja turvallisuuden yhteyden katkeamista oli-     50 on ihan sopiva ikä, että mennään siinä suun-
14358: si syytä pohdiskella enemmänkin. Tietysti tämän      nassa alaspäin. Eikä sovi unohtaa sitä, mitä työ-
14359: yhteyden katkeamista saa myös surra. Osa-aikai-      elämän sisäpuolella ajatellaan iäkkäämmistä
14360: sen ja pätkätyön vastaanottamista on kuitenkin       työntekijöistä; se heijastuu myös eläkepolitiikan
14361: tässä ja nyt tuettava, koska ihmiset eivät voi       puolella. Me emme pysty menestymään myös-
14362: jäädä odottamaan.                                    kään eläkepolitiikassa pitkällä aikavälillä, jos
14363:     Suurtyöttömyyden puolittamiseksi jokainen        työelämän puolella karsastamme ikääntyneitä
14364: kansanedustaja varmasti pohtii erilaisia keinoja.    työntekijöitä. Oikeastaan, jos ajatellaan rahoi-
14365: Täällä on tullut voimakkaasti esiin, että me va-     tuksen turvaamista pitkällä aikavälillä, kun ylei-
14366: semmalla haluamme tähdentää kolmikantaista           sestä eläkeiästä puhutaan, meidän pitäisi uskal-
14367: valmistelua kuitenkin kaiken ehtona. Se on tie-      taa lausua ääneen, että meidän pitäisi tavoitella
14368: tenkin saavutuksia ajatellen hidaste mutta yh-       korkeampaa yleistä eläkeikää kuin mikä meillä
14369: teiskuntarauhan kannalta turvallista ja varmasti     tänä päivänä on. Tiedämme, että sillekään kes-
14370: järkevää. Mutta tietysti sopii tässä toivoa, että    kustelulle ei juuri nyt ole sosiaalista tilausta.
14371: kolmikantaisessakin valmistelussa pystyttäisiin          Yksilökohtaisilla ratkaisuilla, kuten ministeri
14372: omaksumaan enemmän niitä periaatteita, mitä          Mönkäre hyvin esiin toi, on vielä paljon tehtävis-
14373: esimerkiksi ed. Lindroos täällä esiin toi. Suhtau-   sä. Esimerkiksi sairaat ja todella loppuunpala-
14374: tumaan näihin muutosesityksiin sillä tavalla, ot-    neet ihmiset eläkkeelle päästämällä voidaan an-
14375: tamaan ne kokeiluina, esimerkiksi lähtemään          taa tilaa nuoremmille päästä töihin. Siten, koska
14376: liikkeelle kokeiluina ja määräaikaisina. Silloin     työkyky harvoin loppuun yhtäkkiä, osa-aikaista
14377: ehkä ei näitä monia ehdotuksia olisi ammuttu         eläkkeelle siirtymistä tulisi kaikin tavoin tukea.
14378: niin aikaisessa vaiheessa alas ja suhtauduttu nii-       Hallituksen työttömyyden puolittamispyrki-
14379: hin niin epäluuloisesti.                             mykset perustuvat laajaan työllistämisohjel-
14380:     Tulojen oikeudenmukainen jakaminen ei tule       maan. Hyvä näin, tulosta vain pitäisi nyt pian
14381: onnistumaan tässä maassa, ellei työtä jaeta. Tois-   tulla. Pelkään, että työllistäminen on liian paljon
14382: taiseksi kolmikanta ja hallitus ovat pitäytyneet     hallintoon ja hallinnon mahdollisuuksiin nojaa-
14383: etupäässä vapaaehtoisiin ratkaisuihin. Muun          vaa. Pelkään myös, että entisaikojen sosiaalitoi-
14384: muassa sapattivapaa on tästä yksi esimerkki.         mistoista tuttu holhoamisen kulttuuri tarttuu
14385: Yleiseen kuusituntiseen työpäivään siirtymiseen      seuraavaksi työhallintoon. Etenkin työvoimapo-
14386: pitäisi tässä tilanteessa suhtautua myötämielises-   liittisen koulutuksen puolella tällaisia oireita on
14387: ti. Minusta se pitäisi kertakaikkiaan ottaa ohjel-   valitettavasti ollut näkösällä.
14388: maan. Tällöin kuitenkin tietysti esimerkiksi ma-         Työttömien kansalaisten myötämääräämisoi-
14389: talapalkka-aloilla tarvittaisiin tulon täydennys-    keudesta ei ole paljon puhuttu. Rankaisutoimen-
14390: tä, johon sitten uudessa tilanteessa työttömyys-     piteet ja karenssi tunnetaan paremmin. Toivon
14391: korvausten sijaan jäisikin varmasti varaa. Ehkä      sydämestäni, että viranomainen ja työtön kansa-
14392: tulisi myös harkita, että työttömyyspäivärahalla     lainen voisivat löytää yhdessä sopien ratkaisut.
14393:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               269
14394: 
14395: On myös pohdittava, tarvitaanko tässä suunnas-         hallituksen ensinnäkin aikaansaannos mutta
14396: sa lainsäädäntötoimia, että myötämääräämisoi-          jopa kiusanteko tältä hallitukselta. Leikillisesti
14397: keus riittävästi voisi toteutua. Ei voi esimerkiksi    voi sanoa, että jos se sitä oli, niin miksi sitten
14398: olla hyväksyttävää, että karenssin pelossa työttö-     Lipposen hallitus tätä kiusantekoa ei korjaa ja
14399: miä suorastaan pakotetaan sellaiseen työvoima-         pikaisesti.
14400: poliittiseen koulutukseen, esimerkiksi yrittäjä-           Vakavasti ottaen meistä jokainen tietää, että
14401: koulutukseen, kuten meidänkin alueella on ta-          suurtyöttömyydessä on kysymys monin verroin
14402: pahtunut, jolle asianomainen ei tunne mitään           suuremmasta asiasta. Hallituksen täällä käyttä-
14403: mielenkiintoa eikä näe mitään mahdollisuutta           mistä puheenvuoroista, samoin kuin ed. Vehka-
14404: hyödyntää sitä viimeisten 10 työelämä vuotensa         ojan puheenvuorosta on koko ajan kuultanut
14405: aikana. Yhteiskunta ja yksilö hyötyvät yhdessä         toive, että kyllä aika hoitaa suurtyöttömyyden ja
14406: vain onnistuneesta koulutuksesta.                      kyllä työpaikkoja syntyy, kun vain jaksetaan
14407:    Arvoisa puhemies! Työttömyyden puolittami-          odottaa. Samoin hyvin monet ovat todenneet,
14408: nen näyttää todella vaikealta asialta toteuttaa,       että tuo hallituksen tavoite, että työttömyys puo-
14409: mutta hallitukselle ei voi kuitenkaan ajatella an-     littuu tällä vaalikaudella, sekin hoituu, kun vain
14410: nettavan epäluottamuslausetta, kun se on toimi-        jaksetaan odottaa. Tähänhän ei hiljattain tehdyn
14411: nut vasta vajaan vuoden. Hallitus on tehnyt niin       gallupin ja tutkimuksen mukaan uskonut kuin 2
14412: suuren joukon työllisyyttä edistäviä toimia, että      prosenttia kansasta. Pelkään pahoin, että pian
14413: jos poliittisilla päätöksillä ylipäätään enää voi-     siihen ei usko enää kukaan.
14414: daan johdatella tätä maailmaa mihinkään, niin              Jokainenhan meistä tietää, että lähesjokaisel-
14415: tuloksia täytyy olla pian näkyvissä.                   la työpaikalla tässä valtakunnassa tänä päivänä
14416:                                                        pohditaan sitä, kuinka saadaan työpaikkoja pu-
14417:    Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Her-              rettua, kuinka saadaan väkeä ulos ja sitä kautta
14418: ra puhemies! Ed. Vehkaojan puheenvuoro oli             kustannuksia pienenemään. Tämä on julkisen
14419: alkua ja loppua lukuun ottamatta äärettömän            sektorin tämän päivän asia, tämä on niin isoissa
14420: hyvä. Alussa hän totesi, että Ahon hallitus            kuin pienissä yrityksissä hyvin keskeinen asia
14421: aiheutti suurtyöttömyyden. Oletteko te, ed. Veh-       siellä pöytien ääressä, missä yrityksien toiminto-
14422: kaoja, todellakin rehellisesti sanoen tätä mieltä ja   ja pohditaan. Maatalous on omalta osaltaan
14423: millä tavalla te perustelette tämän?                   koko ajan luovuttamassa työpaikkoja tuhannen
14424:    Voin kertoa, että kun Ahon hallitus 26.4.1991       työpaikan vauhdilla. Sain äsken Mikkelin läänin
14425: aloitti työnsä, se toteutti Holkerin hallituksen       tuoreen raportin, oman kotiläänini raportin,
14426: budjettia, joka oli 8 miljardia ylijäämäinen. Kun      joka oli myös hyvin murheellista luettavaa.
14427: se oli toteutettu, alijäämä oli 22 miljardia eli 30        Herra puhemies! Keskusta on esittänyt monis-
14428: miljardia tuli aukkoa yhtenä ainoana vuotena.          sa puheenvuoroissa, että ainoastaan rakenteisiin
14429: Sellaiselta perinnöltä Ahon hallitus lähti. En viit-   puuttumalla voimme tämän asian hoitaa. Tähän
14430: si mainita muita esimerkkejä tuosta tilanteesta.       pitää hallituksen tarttua.
14431: Oletteko te todellakin sitä mieltä, että Ahon hal-
14432: litus aiheutti suurtyöttömyyden ja aiheuttaa              Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
14433: edelleenkin nousseen työttömyyden?                     Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaojan puheenvuo-
14434:     Samoin puheen loppuosa, joka päättyi halli-        rossa oli monia kohtia, joita jäin ihan myöntei-
14435: tuksen ylistykseen, oli äärettömän huono. Väli         sesti miettimäänkin. Mutta minä kiinnitin alussa
14436: sen sijaan oli hyvä. Teillä oli äärettömän monia       huomion siihen kun hän totesi, että Ahon hallitus
14437: hyviä ehdotuksia. Havaitsin, että olette perehty-      kokeili ihmisillä. Kun puhutaan ihmisillä kokei-
14438: nyt asioihin ja kannatte suurta huolta työttömis-      lusta, niin minä olen sen aina kyllä kytkenyt
14439: tä. Ihmettelenkin, jos te nyt sitten kaiken tämän      aivan toisenlaiseen historialliseen yhteyteen.
14440: jälkeen annatte äänenne hallituksen puolesta, et-         Ei voi olla olemassakaan hallitusta, joka en-
14441: tekä äänestä epäluottamusta hallitukselle, joka        simmäisinä kuukausina pystyy romuttamaan
14442: on hoitanut huonosti työttömyyttä.                     kaiken. Jos me haemme todellisia syitä, me jou-
14443:                                                        dumme virheratkaisuja toteamaan useamman eri
14444:    Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):                hallituksen kaudelta, jotka ovatjohtaneet siihen,
14445: Herra puhemies! Kiinnitin ed. Vehkaojan pu-            mihin Ahon hallitus joutui.
14446: heenvuorossa aivan samaan asiaan huomioni                 Muuten puheenvuorossa oli kyllä myönteistä-
14447: kuin ed. Ryhänen, eli siihen, että ed. Vehkaoja        kin. Olisin kyllä toivonut, että aivan tuolla taval-
14448: totesi, että suurtyöttömyys olisi ikään kuin Ahon      la puheenvuoro ei olisi alkanut.
14449: 270                                       11. Keskiviikkona 21.2.1996
14450: 
14451: 
14452:     Ed. B r y g g a r e (vastauspuheenvuoro ): Ar-        lelle ja palkataan sillä kotiapulainen, niin äidin
14453: voisa puhemies! Laajassa puheessaan ed. Vehka-            palkan pitää olla kolme neljä kertaa korkeampi
14454: oja mainitsi pari asiaa, jotka jäivät kaivelemaan.        kuin kotiapulaisen, että päästään omilleen.
14455:     Yksi asia oli tämä, että yrityksen tehtävänä on       Tämä kädenojennus ei ollut kovin suuri. Jos sen
14456: tuloksen tekeminen. Itse näen yrityksen tehtävä-          sijaan perheellä sattuu olemaan oma yritys ja
14457: nä työllistämisen eli tuotteiden tai palvelujen te-       venyvä omatunto ja vapaamielinen tilintarkasta-
14458: kemisen, jossa ihmisten työ on hyvin oleellinen           ja, niin he voivat tämän henkilön palkata myös
14459: osa. Hyvänä puolena siinä on, jos sen tekee hy-           yrityksen palvelukseen, ja silloin se on verovä-
14460: vin, hyvä tulos. Uskonkin, että ed. Vehkaoja tätä         hennyskelpoista koko palkan osalta. Tällaisia
14461: itse asiassa tarkoittikin. Se oli ehkä enemmänkin         tapahtuu aika paljon.
14462: muotovirhe.                                                   Näkee, että eri puolilla Suomea työllisyysti-
14463:     Mutta hyvä pieni kommentti oli kotitalouk-            lanne on erilainen. Täällä etelässä ei ole mitään
14464: sille suunnattu pieni lisäpotkuja tavallaan har-          riskiä, että ketään karenssilla pakotettaisiin kou-
14465: maaseen talouteen iso potku miinuspuolelle eli            lutukseen. Koulutukseen pyritään intohimoises-
14466: remonttien tai hoivatyön kannustaminen. Har-              ti, kun se 500 päivää tulee vastaan, ihan mihin
14467: maa talous on muodostumassa tähän yhteis-                 tahansa koulutukseen. Silloin viereisessä huo-
14468: kuntaan erittäin pahaksi syöväksi, ja sitä vas-           neessa leipuria koulutetaan laivahitsaajaksi ja
14469: taan tulee taistella. Hänen ehdotuksensa vero-            laivahitsaajaa leipuriksi. Kukaan ei välitä siinä
14470: vähennysoikeudesta, vaikka luokkaa Ruotsin                vaiheessa siitä, pääseekö töihin. Tarkoitus on
14471: malli 10 000 markkaa vuodessa, voisi olla sellai-         vain uusia se 500 päivää.
14472: nen hyvä tapa, jolla hallitus voisi alkaa tutkia
14473: tapaa, jolla palvelusektorikin työllistyisi. Se oli          Ed. Karju 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
14474: tämän laajan puheenvuoron yksi pieni kom-                 sa puhemies! Sinällään ansiokkaassa ed. Vehka-
14475: mentti.                                                   ojan puheenvuorossa oli tietty perusristiriita,jos-
14476:     Muuten täytyy myöntää, että ed. Vehkaoja on           sa tavallaan haettiin sitä, mihinkä tulevaisuuden
14477: hyvin laajasti tutustunut sosiaalipuoleen ja pu-          työpaikat rakentuvat. Ed. Vehkaoja otti esille
14478: heenvuoro käsitteli sitä hyvin laajasti ja aika lail-     sen, että pitää luoda toimintaympäristö, jossa
14479: la hyvin nimenomaan alku- ja loppupuolella osui           voidaan antaa lupaus työpaikasta ja sen jatku-
14480: edellisen hallituksen probleemiin.                        vuudesta. Hän puhui piikataloudesta ja myös
14481:                                                           pienten yritysten ja nimenomaan yrittäjäksi aika-
14482:                                                           vien ennakkoverolippujen nykyistä helpommas-
14483:    Ed. Vokkolainen merkitään läsnä olevaksi.              ta käyttöönotosta.
14484:                                                               Kokonaisuudesta tavallaan katosi se näkö-
14485:                                                           kulma, missä tulevat työpaikat ovat. Ne ovat
14486:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):                  nimenomaan pienissä yrityksissä. Olemme tilan-
14487: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin tästä erilaisten             teessa, jossa Suomi elää ehkä Euroopan vaikein-
14488: hallitusten syyttelystä. Nyt, kun tiedämme mitä           ta työnantajapulaa. Sen vuoksi oli arvokasta,
14489: tapahtui, voimme tietysti sanoa, että Ahon halli-         että tuli esiin näkökulma, millä tavalla tehdään
14490: tus kyllä joudutti työttömyyttä aika paljon, mut-         helpommaksi yrittämisen kynnys. Vaaditaan
14491: ta se myös toimi täysin väärien ennusteitten va-          paljon ponnisteluja siihen, että myös verottaja
14492: rassa. Tietysti voidaan kysyä, mikä siihen johti,         omaksuu sen käytännön, että yrittäjää, jolle an-
14493: ja ehkä edellisellä ja sitäkin edellisellä hallituksel-   netaan ennakkoverolippu, myös käsitellään yrit-
14494: la oli jotakin osuutta siihen katastrofiin, mikä          täjänä.
14495: syntyi. Se, mitä tämä hallitus lopulta tekee, tiede-          Lisäksi minusta oli erittäin arvokasta se, että
14496: tään neljän vuoden kuluttua, kuinka väärässä              ansiotulojen verotus nousi esille. Toivon, että
14497: tämänhetkiset ennusteemme ovat. Voi olla, että            voimme tehdä yli puoluerajojen yhteistyötä siinä,
14498: me säästimme liikaa viime vuodenvaihteessa,               että nimenomaan verottoman tulon alaraja nos-
14499: koska ennusteet, edellisen hallituksen tekemät            tetaan tietylle tasolle. Oli mielenkiintoista todeta,
14500: muuten, olivat liian optimistiset.                        että ed. Vehkaoja oli päätynyt täsmälleen sa-
14501:    Ed. Vehkaoja pelkäsi antavansa liiaksi periksi         maan 5 000 markkaan, joka on myös oma arvio-
14502: piikayhteiskunnalle, kun hän antaisi vähentää             ni. Tällä tavalla me vaikutamme myös omatoimi-
14503: sosiaaliturvamaksut, 3,85 prosenttia, palkasta.           suuden lisääntymiseen ja siihen, että ihmiset, jot-
14504: En usko, että tällä nyt vielä piikoja syntyy. Jos         ka työllistävät itse itsensä, saavat myös palkkion
14505: ajatellaan, että äiti menee töihin kodin ulkopuo-         ja palkinnon uhrauksistaan.
14506:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                271
14507: 
14508:     Ed. P e 1 t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar-        verotettavasta tulosta vähennettävissä oleva oi-
14509: voisa puhemies! Ed. Vehkaojan puheenvuoron             keus, jos kotitalous toimii työnantajana. Mutta
14510: johdosta muutama täsmennys, kun hän puuttui            ajattelinpa, että lähdetään liikkeelle näin kirjalli-
14511: tekemääni aloitteeseen yli 55-vuotiaiden vapaa-        sessa muodossa vähän vaatimattomammin. Kyl-
14512: ehtoisesta luopumiseläkkeestä. Tässä on nimen-         lä minä sitä pohdin ja lupaan pohtia jatkossakin,
14513: omaan kysymys siitä, että yli 55-vuotias voi itse      jos tällaista toimeliaisuutta eduskunnan piiristä
14514: päättää, lähteekö eli vapaaehtoisesti siirtyy eläk-    syntyy.
14515: keelle ja hänen tilalleen palkattaisiin nuori. Kun        Ed. Peltomon vastauspuheenvuoronjohdosta
14516: ed. Vehkaoja tässä kohtaa toi esille ikärasismin,      totean, että mielestäni olennaisin kysymys on se,
14517: niin siitä ei missään tapauksessa ole kysymys,         näytetäänkö esiinjoku uusi ikäraja, mikä tahan-
14518: vaan nimenomaan tällä yritetään nuorentaa työ-         sa nykyisiä ikärajoja alempi ikäraja, kun puhu-
14519: paikkojen ikärakennetta. Varsinkin julkisella          taan yleisestä ikärajasta. Se on se pointti, ei se,
14520: sektorilla tällä hetkellä työntekijöiden keski-ikä     että niiden ihmisten, jotka ovat iäkkäitä ja väsy-
14521: on lähempänä 50:tä vuotta. Toisaalta aloitteen         neitä, pitää päästä eläkkeelle. Siitä me olemme
14522: tarkoitushan on nimenomaan työllistää. Eli jos         olleet hyvinkin yksimielisiä. Käytäntöä pitää
14523: joku lähtee vapaaehtoisesti eläkkeelle, hänen ti-      höllentää ja tätä asiaa pitää hoitaa, mutta ...
14524: lalleen otetaan nuori.
14525:     Kun täällä on keskusteltu siitä, että yli 55-        Toinen varapuhemies (koputtaa):
14526: vuotiaat pitkäaikaistyöttömät voisivat siirtyä         Kaksi minuuttia!
14527: eläkkeelle, se on ihan oikea toimenpide niiden
14528:  kohdalla, jotka todella kuuluvat mieluummin               Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! On jo
14529: eläkkeelle kuin työttömyyskortistoon. Mutta sen        kuumeisesti odotettu ministeri Alhon johtamaa
14530:  sijaan tämä ei valitettavasti työllistä, koska pit-   työtä tulo- ja kannustinloukkujen purkamiseksi.
14531:  käaikaistyötön on jo työtön.                          Olemme varmaan kaikki yhtä mieltä siitä, että
14532:      Lakialoitteen, niin paljon kuin siitä on puhut-   sosiaaliturvaa, verotusta ja palvelumaksuja on
14533:  tukin, näkisin myös eräänä kriisilakina,joka tuli-    uudistettava niin, että ne rohkaisevat työn teke-
14534:  si toteuttaa nimenomaan siksi, koska esitys läh-      miseen, työn antamiseen, yrittämiseen ja opiske-
14535:  tee siitä, että se olisi kaksi vuotta. Se voidaan     luun.
14536:  laittaa kokeiluna vaikka yhdeksi vuodeksi.                Kannustinlaukkuja on kahdenlaisia. Toisen
14537:                                                        laukkutyypin aiheuttavat rajaverot sekä tulojen
14538:     Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-        lisäyksestä pienenevät tulonsiirrot ja kasvavat
14539: voisa puhemies! Ei ole mahdollista kaikkea tässä       palvelumaksut. Toinen laukkutyyppi on tilanne,
14540: kommentoida, mutta sanoisin ed. Ryhäselle ja           jossa omatoimisuus, kuten työn tekeminen, ei
14541: ed. Lehtosaarelle ja ehkä muillekin, että totta kai    ylipäätään kannata, koska yhteiskunnalta saata-
14542: täällä on usein otettu esimerkkejä siitä, miten        villa tuilla tulee riittävän hyvin toimeen.
14543: luotiin työttömyyttä. Ahon hallituksen aikana              Kannustinlaukut ovat järjestelmien toimivuu-
14544: nimenomaan kuntien työssä olevien ihmisten lu-         den ja legitimiteetin kannalta oleellisia ongelmia.
14545: kumäärä esimerkiksi väheni noin 60 OOO:lla. Ol-        Sosiaali- ja terveysministeriön vähimmäisturva-
14546: koon se yksi esimerkki.                                työryhmä maaliskuussa 95 piti kannustinlaukun
14547:     Ed. Karjula puhui ristiriidasta. Minä luulen,      ratkaisemisessakin keskeisenä työttömyysturvan
14548: että hän ei ihan ymmärtänyt sitä puheeni kohtaa,       ja ansiotulojen sekä työttömyysturvan ja opinto-
14549: jossa en suinkaan ollut ikään kuin vaatimassa          tuen, käytännössä opintorahan, keskinäsiä suh-
14550: turvallisia työpaikkoja välittömästi tilalle, vaan     teita. Yhteensovitusta siis tarvitaan toimeentulo-
14551: totesin vähän murheellisena, että tämä aika näyt-      ja asumistukien, työmarkkina- ja kotihoidon
14552: tää olevan ohi. Itse asiassa nimenomaan kytkös         tuen sekä työttömyysturvan ja opintotuen tasois-
14553: työpaikan ja turvallisuuden välillä on katkea-         sa.
14554: massa. Tämä tehtävä työelämän sijasta on nyt               Ongelmien ratkaisemisen kannalta vaikein
14555: todella kaatumassa meille yhteiskuntaan, ja sitä       asia on eri toimeentuloetuuksien mitoitus ja yh-
14556: täytyy välittömästi ryhtyä hoitamaan, koska ih-        teensovitus. Kannustinongelmat ovat siis mo-
14557: misistä on kysymys.                                    nien eri tekijöiden kasautumisesta aiheutuvia eri-
14558:     Sanoisin ed. Soininvaaran puheenvuoron joh-        tyistilanteita. Viimesijaista ja ensisijaista toi-
14559: dosta, että kun tein tätä puhetta, niin olin kyllä     meentuloturvaa ei ole riittävästi yhteensovitettu
14560: harkitsemassa sitäkin muotoilua ja lupaan miet-        ansiotulojen verotuksen ja palvelumaksujen
14561:  tiä sitä, että koko maksettu palkka voisi olla        kanssa. Kaikkien näitten eri selvitysten yhteen-
14562: 272                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
14563: 
14564: 
14565: vetona voi todeta, että pahiten tämä ongelma            ministeriön ja työministeriön asiantuntijoita.
14566: kuitenkin koskettaa pieni- ja keskituloisia lapsi-      Nyt näyttää siltä, että koko työ on jäänyt liiaksi
14567: perheitä.                                               valtiovarainministeriön virkamiesten harteille.
14568:     Verotuksen ja vähimmäisturvan päällekkäi-               Arvoisa puhemies! Hallitus on tehnyt huonoja
14569: syys liittyy myös ns. verokiilaan,jolla on kuvattu      päätöksiä. Erityisesti lasten kotihoidon tuen ja
14570: työnantajan kokonaistyövoimakustannusten ja             opintotuen leikkausten mielekkyyttä nykyisessä
14571: työntekijälle verotuksen jälkeen jäävien nettotu-       yhteiskunnallisessa tilanteessa olisi pystyttävä
14572: lojen välistä erotusta. Toimeentulokiilan vuoksi        arvioimaan kriittisesti. Onhan niin, että vähim-
14573: työntekijä ei selviydy omilla ansioillaan, vaan         mäisturvan päätehtävä on turvata yksilöiden ja
14574: niiden lisäksi hän tarvitsee perheen toimeentuloa       perheiden toimeentulo. Tukijärjestelmiä on yh-
14575: varten myös vähimmäisturvaetuuksia, kaikki tie-         teensovitettava siten elävän elämän kanssa. Vii-
14576: dämme, asumistukea ja toimeentulotukea.                 meistään nyt loukkujen purkajien pitäisi muistaa
14577:     Kun puhutaan korkean tuloverotuksen alen-           vanhat hyvät määritelmät: tasa-arvo, oikeuden-
14578: tamisesta, on muistettava, että ahneus on oma           mukaisuus eri yhteiskuntaryhmien, perheiden ja
14579: ongelmansa. Erkki Tuomiojan puhereferaatti              yksilöiden kannalta. Lisäksi loukkujen purka-
14580: lehdessä hiljattain oli otsikolla "Ahneutta on          mista olisi arvioitava perusoikeuksien valossa.
14581: kutsuttava sen oikealla nimellä". Jos suurituloi-       Toimeentulotuen, opintotuen ja työmarkkinatu-
14582: set haluavat itselleen veroalen, kannustavuus on        en yhteensovittamista tehnyt työryhmä teki mie-
14583: sille tässä yhteiskunnallisessa tilanteessa liian       lestäni ihan hyvän työn.
14584: kaunis nimi. Eikö olisi reilumpaa aidosti puhua             Nyt olisi kannustavuutta tarkasteltava ansio-
14585: ahneudesta, pyrkimyksestä suurten tuloerojen ja         sidonnaisten järjestelmien osalta vastaavalla ta-
14586: a-ja b-kansalaisten yhteiskuntaan. Tiedämme,            valla. Ei tietenkään riitä, että kannustinloukkuja
14587: että tuloerot ovat kasvaneet Suomessa koko ajan         selvitetään opiskelevien ja nuorten tai työttö-
14588: 80-luvulta.                                             mien nuorten osalta esimerkkinä mainitakseni.
14589:     Miksi sitten Alhon työryhmän työ ei valmistu?       Nuorten toimeentuloturvaa on verrattava mui-
14590: Sitähän on luvattu meille pitkin matkaa. Loukut         den kansalaisryhmien etuuksien keston ja tason
14591: ovat ennen kaikkea sosiaalipolitiikkaa, toiseksi        kanssa. Nyt yhä enemmän todennäköiseltä tun-
14592: matematiikkaa. Vähimmäisturvatyöryhmä pe-               tuu, että loukkutyö jää torsoksi eikä hallitus pys-
14593: rehtyi ansiokkaasti vähimmäisturvajärjestel-            ty uudistamaan ansiosidonnaisia tukia riittäväs-
14594: mään, ja se, kuten tiedämme, on hyvin monimut-          ti. Tästä johtuu, että nyt on vaadittava selvitys
14595: kainen. Siihen vaikuttavia tekijöitä ei nyt vain voi    ansiosidonnaisesta työttömyysturvasta ja ansio-
14596: kattavasti selittää matemaattisesti. Kannusta-          sidonnaisista opintotuista sekä kannustavuudes-
14597: vuusongelmaa taas ei ratkaista taskulaskimella.         ta. Tälle voisi olla yhtenä perusteluna sukupolvi-
14598: Siihen sekoittuu myös inhimillistä käyttäytymis-        en välinen oikeudenmukaisuus.
14599: tä.                                                         Arvoisa puhemies! Nyt olisi keskityttävä työn
14600:     Tutkija Markus Jäntti kritisoi kannustavuus-        käsitteen uudelleenarviointiin, osa-aikatyön tar-
14601: touhua 2.10.1995 muun muassa siitä, että lasken-        joamiseenja sen vastaanottamisen mielekkyyden
14602: nallisia kehikoita ja eropiiristä materiaalia ei ole    lisäämiseen, taisteluun olemassa olevien työpaik-
14603: yhdistetty. Suomesta puuttuu kannustavuustut-           kojen säilyttämisen puolesta, ajatellaan nyt vaik-
14604: kimus, muualla maailmassa sitä on tehty. Kan-           ka pankkisektoria. En ole muuten huomannut
14605: nustavuus liittyy, kuten on todettu, oleellisesti       loukkutyöryhmän kommentoivan sanallakaan
14606: ihmisten käyttäytymiseen ja sen muutoksiin.             yrittäjyyttä, vaikka se on hallitusohjelmankin
14607: Muualla tehdyistä tutkimuksista Jäntti sanoi,           mukaan osa kannustavuuden lisäämistä. Ihmisiä
14608: että kannustavuuden lisäystoimenpiteillä on saa-        pitäisi kannustaa yrittäjyyteen. Jos loukkutyö-
14609: vutettu hämmästyttävän pieniä muutoksia ih-             ryhmä sivuuttaa täysin yrittäjien ja opiskelijoi-
14610: misten käyttäytymiseen. Rajaveron lasku ei joh-         den kannustinongelmat, voisi asiasta nostaa pa-
14611: tanut ainakaan Ruotsissa 80-luvulla työhalujen          hankin metelin. Me keskustalaiset olemme sitä
14612: lisääntymiseen.                                         mieltä, että osauudistusten ja verokynnyksen
14613:     Loukkujen purkaminen olisi kannattanut              korottamisen kautta on edettävä yhtenäiseen ja
14614: aloittaa huolellisten selvitysten ja jo tehtyjen tut-   kattavaan kansalaisen perustuloon,joka voi täy-
14615: kimusten pohjalta. Voi kysyä esimerkiksi, onko          dentää pieniä palkkatuloja.
14616: hyödynnetty vähimmäisturvatyöryhmän työtä                   Ehdotuksenamme on, mikä on evästyksenä
14617: riittävästi. Lisäksi kannustinloukkuja purka-           myös loukkutyöryhmälle, että päivähoidon
14618: massa pitäisi olla esimerkiksi sosiaali- ja terveys-    maksujärjestelmää on uudistettava välittömästi
14619:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                273
14620: 
14621: niin, että poistetaan jyrkät maksujen porrastuk-       syyttä muun muassa asumistuen suhteen. Toi-
14622: set, sidotaan maksut todellisiin käytettävissä ole-    meentulotuen mitoitus on lähennettävä muuhun
14623: viin tuloihin nykyisen bruttotulosidonnaisuuden        vähimmäisturvaan. Toimeentulotuen kaavamai-
14624: sijasta. Tasamaksu ei ole tässä vaiheessa realisti-    sen perusosan hoitaminen ja rahoitus on siirret-
14625: nen. Kuntien taloustilanteen takia maksua ei voi-      tävä Kansaneläkelaitokselle, mikä mahdollistaa
14626: tane asettaa niin alhaiselle tasolle, ettei pienitu-   perusturvan johdonmukaisen kehittämisen. Sa-
14627: loisten asema heikentyisi. Samoin tasamaksu            malla kunnissa saadaan tilaa varsinaiselle sosiaa-
14628: edellyttää pienituloisten verotuksen olennaista        lityölle ja ennalta ehkäisevälle toiminnalle.
14629: keventämistä. Maksuja voidaan käyttää sosiaali-            Nuorten osalta jatketaan lapsilisäkautta 17
14630: ja terveydenhuollossa ohjaamaan palveluja tar-         ikävuoteen asti, minkä jälkeen maksettavien
14631: koituksenmukaisella tavalla, mutta ne eivät saa        opintotuen, työmarkkinatuen ja toimeentulo-
14632: estää hoidon saamista. Sosiaalinen tulontasaus         tuen määräytymisperusteet korjataan opiske-
14633: on hoidettava ensisijaisesti verotuksen ja tulon-      luun ja työntekoon palkitseviksi, poistetaan
14634: siirtojen avulla, ei palvelumaksuja porrastamal-       opintorahan 20 vuoden ikään perustuva porras-
14635: la.                                                    tus sekä poistetaan vanhempien tuloihin perustu-
14636:     Työttömyysturvajärjestelmää on korjattava          va harkinta itsenäisesti asuvien kohdalta.
14637: pikaisesti niin, että lyhyiden työsuhteiden vas-           Arvoisa puhemies! Myös ehdotan, että siltä
14638: taanottaminen helpottuu. Ensisijaisia keinoja          osin, mikä koskee näitä nuoria, perutaan Lippo-
14639:  ovat keinotekoisten karenssien purkaminen, luo-       sen hallituksen tekemät leikkaukset. Tässä oli
14640: puminen nykymuotoisesta niin sanotusta 500             muutamia konkreettisia esityksiä, joita me kes-
14641: päivän uusintamissäännöstä sekä tilapäisten tu-        kustassa kannatamme. Jos hallitus niitä tulee te-
14642: lojen ja sosiaaliturvan lievempi yhteensovitus.        kemään esityksinä, tuemme lämpimästi.
14643:      Pieni- ja keskituloisten verotusta on kevennet-
14644:  tävä, jotta vähennetään samanaikaisesti tapah-           Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
14645:  tuvaa verottamista ja yhteiskunnan tukien mak-        Arvoisa puhemies! Puuttoisin kahteen kohtaan
14646:  samista. Samalla kannustetaan matalapalkka-           ed. Hyssälän puheessa, lähinnä asumistukeen ja
14647:  alojen työllisyyttä. Pienituloisten verokynnystä      toimeentulotukeen. Hän koki, että oleellinen ele-
14648:  on asteittain korotettava ns. negatiivisen tulove-    mentti yhteiskunnassa on asumistukija toimeen-
14649:  ron periaatteen mukaisesti. Uudistus tulee ottaa      tulotukija että entistä enemmän on menty yhteis-
14650:  käyttöön kunnallisverotuksessa, ja keskustan          kuntaan, jossa on suuret tuloerot. Näen aika
14651:  ehdottamana kannustinvähennys tulisi pienitu-         ristiriitaisena tämän asian sitä taustaa ajatellen,
14652:  loisimmille. Palkkatulojen ja eri etuuksien, mu-      että 15. joulukuuta, kun päätettiin budjetista,
14653:  kaan luettuna myös toimeentulotuki, verotus on        keskusta oli mukana leikkaamassa asumistukea
14654:  tehtävä nykyistä johdonmukaisemmaksi koko-            eikä liittynyt niihin,jotka esittivät, että asumistu-
14655:  naisuudeksi niin, että työntekoa ja omilla tuloilla   ki säilytetään, se 250 miljoonaa markkaa. Edel-
14656:  pärjäämistä suositaan.                                leen ed. Hyssälä toi esille sen, että asumistuen
14657:      Kasautuvien marginaalivaikutusten pienentä-       kautta kehitettäisiin toimeentulotukijärjestel-
14658:  miseksi on omien tai puolison tulojen ja etuoksi-     mää. Siitä olen pitkälti samaa mieltä, mutta nä-
14659:  en yhteensovitusta lievennettävä. Suurimmat on-       kemykseni lähtee vähän eri pohjalta.
14660:  gelmat ovat työmarkkinatuen puolison tuloihin            Toinen, mihin kommentoisin, on se, että nyt
14661:  kohdistuvassa harkinnassa sekä siinä, että lisätu-    on jo Kelalle siirretty osittain toimeentulotukija
14662:  lot vähentävät toimeentulotukea täysimääräises-       tätä kehitystä edelleen jatketaan, joten tämä ei
14663:  ti. Erityisesti työmarkkinatuen kohdalla tilanne      ole mikään uusi asia.
14664:   on korjattava pian, sillä tuloharkinta ei nyt roh-      Haluaisin myös ed. Hyssäläitä kysyä, tietääkö
14665:  kaise sen paremmin omien kuin puolisonkaan            hän, kuinka suuresta summasta on kyse, kun
14666:   tulojen lisäämiseen. Työmarkkinatuen varassa         puhutaan toimeentulotuesta. Toimeentulotu-
14667:   olevien määrä samalla lisääntyy jatkuvasti. Toi-     keen on markkamääräisesti vuonna 1994 mennyt
14668:   meentulotuen osalta otetaan käyttöön sosiaali-       2,3 miljardia markkaa, vuonna 1995 on mennyt
14669:  ja terveysministeriön jo vuonna 94 ehdottama ns.      2,5 miljardia markkaa ja vuonna 1996 on menos-
14670:   tulotakuuajattelu. Lisäksi työmarkkinatuessa         sa arviolta 3 miljardia markkaa. Tämä on aika
14671:   olisi sallittava myös työnhaku ulkomailta.           pieni summa, kun puhutaan esimerkiksi pankki-
14672:      Toimeentulotuen myöntämisperusteet olisi          tuesta. Tällä markkamäärällä,joka toimeentulo-
14673:   myös yhtenäistettävä valtakunnallisesti lainsää-     tukeen menee vuosittain- jos ajattelemme, että
14674:   dännön kautta ja samalla poistettava päällekkäi-     meillä on nettona noin 50 miljardia markkaa
14675: 
14676:  18 260061
14677: 274                                    11. Keskiviikkona 21.2.1996
14678: 
14679: 
14680: mennyt pankkitukeen - aika monta vuotta               yhteensovitusta tarvitaan toimeentulotukien ja
14681: maksettaisiin toimeentulotukea, jos puhutaan          asumistukien ym. tasoissa. Siitä oli puhetta.
14682: tästä 3 miljardista markasta.                             Sen lisäksi, mitä tulee Kelan asiaan, tiedän
14683:    Toinen, mihin keskusta on puuttunut ja myös        hyvin, että kokeilu on Kelassa meneillään, mutta
14684: ed. Hyssälä puuttui, on ansiosidonnainen työttö-      kannattaisin sitä laajamittaisempana. Nyt on
14685: myysturvajärjestelmä. Olen kokenut sen erittäin       kokeilut kokeiltu, ja olen sitä mieltä, että Kela on
14686: hyvänä, että meillä on ansiosidonnainen työttö-       erittäin hyvä laitos maksamaan perusturvan,
14687: myysturvajärjestelmä. Tietty siihen voidaan teh-      kunhan se on kehitetty. Näin ollen kuntien varsi-
14688: dä tarkennuksia ja uudistaa sitä, mutta se on         naiselle sosiaalityölle sen sijaan, että ne nyt vain
14689: pitkälti tehnyt sen tilanteen, että kun ihmiset       jakavat rahaa, jäisi se tehtävä, joka niille on alun
14690: syrjäytyvät ensin työelämästä ja kokevat sen on-      perin tarkoitettu, eli ennalta ehkäisevä sosiaali-
14691: gelmana, niin edes taloudellisesti asiat on hoidet-   työ ja se ammattimainen sosiaalityö, johon vir-
14692: tu. Ansiosidonnaisen järjestelmän kautta meillä       kailijat siellä on koulutettu.
14693: ei ole niin paljon toimeentulotukiasiakkaita kuin         Mitä tulee ed. Lahtelan kysymykseen lyhytai-
14694: ilman sitä olisi.                                     kaisista työsuhteista, niitä on jo ministeri Jaa-
14695:                                                       konsaaren aikanakin käsitelty. Tarkoitin juuri
14696:   Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):                 sitä, että niihin on saatava joustavuutta, jotta ne
14697: Kaksi minuuttia!                                      todella toimisivat kentällä niin kuin on tarkoitet-
14698:                                                       tu.
14699:    Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         Mitä tulee ansiosidonnaiseen päivärahaan,
14700: sa puhemies! Ed. Hyssälä puuttui ansiosidonnai-       odotan todellakin, kuten ed. Lahtelakin, ihan
14701: seen sosiaaliturvaan ja ansiosidonnaiseen työttö-     neuvottelujen tulosta, mutta tässä vaiheessa tie-
14702: myysturvaan lähinnä. Hän totesi, että lyhytai-        tenkin on meidän edustajien syytä viestittää jo
14703: kaisten työsuhteiden oton esteenä ovat tavallaan      neuvottelijoille, mitä me itse asiassa haluamme.
14704: keinotekoiset karenssijärjestelmät. En tiedä, tun-    Mehän edustamme kansaa, eli takanamme on
14705: teeko ed. Hyssälä tarkkaan työttömyysturvajär-        laajat joukot, ja jos viestitämme heidän mielipi-
14706: jestelmää. Suurin este siinä on se, joka tuli vuo-    dettään ehkäpä neuvottelijat ottavat sen huo-
14707: den 94 alussa voimaan lyhytaikaisten työsuhtei-       mioon.
14708: den osalta. Nämä saatettiin sovittelun piiriin
14709: kaikki. Siitä on tässäkin salissa riittävän monta        Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Työlli-
14710: kertaa puhuttu. Jos ed. Hyssälä tarkoitti tätä,       syysongelman hoito on erittäin vaikea asia. Työl-
14711: olen samaa mieltä, että tämä pitäisi ehdottomasti     lisyyttä ei voi ripeästi parantaa millään yksittäi-
14712: saada muutettua entiseen muotoonsa, jolloin pi-       senä tekijällä, ja on epävarmaa kaiken kaikkiaan,
14713: meä työ loppuisi ja saataisiin ihmiset lähtemään      onko edes kaikilla työllisyyttä sinänsä paranta-
14714: lyhytaikaisiin työsuhteisiin.                         villa toimilla halutun nopeaa yhteisvaikutusta.
14715:    Sen sijaan kokonaan ansiosidonnaiseen työt-           Työllisyyden puolittamistavoite on mielestäni
14716: tömyysturvaan puuttumisesta hyvin vahvasti            oikeaa ja kannatettavaa yhteiskuntapolitiikkaa.
14717: tässä vaiheessa ja sanomisesta, mitä siinä pitää      Sen sijaan esimerkiksi ryhmäpuheenvuoron
14718: tehdä, minä varoittelisin siinä mielessä, että an-    käyttäneen ed. Pekkarisen lievästi sanottuna ilk-
14719: netaan nyt rauhassa näiden neuvottelujen käydä.       kuminen sille, että hallituksen tavoitteen saavut-
14720: Sitten siinä vaiheessa, kun neuvottelijat ovat        taminen eli työttömyyden puolittaminen vuosi-
14721: päässeet jo johonkin, että savu on piipusta tup-      tuhannen loppuun mennessä on osoittautunut
14722: rahtanut, onko se sitten harmaa vai musta savu,       ainakin lyhyellä aikavälillä vaikeaksi, on minun
14723: en tiedä, mutta sitten käydään ruotimaan enem-        käsitykseni mukaan moraalitonta. (Ed. Aittonie-
14724: män, mitä oikeudenmukaisuus siinä on ja mitä          mi: Se on lievästi sanottu!)
14725: pitäisi tehdä. Kuitenkaan sanomista hyvin vah-           Täällä on keskusteltu siitä, että syytelläänkö
14726: vasti nyt, että se on tehtävä juuri näin, en pidä     toisiamme vai ei, vai pitäisikö meidän löytää yh-
14727: hyvänä. Ei häiritä neuvottelijoita hirveän paljon     teinen tavoite työttömyyden poistamiseksi tai
14728: siinä.                                                puolittamiseksi. Minä näen kuitenkin, että jo vä-
14729:                                                       likysymyksen sävy oli omalta osaltaan osoittele-
14730:   Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-        va. Ja jos täällä vaaditaan hallitukselta, joka on
14731: voisa puhemies! Ed. M. Koskinen oli ilmeisesti        istunut vasta 10 kuukautta, toimenpiteitä työttö-
14732: käsittänyt väärin, mitä tarkoitin puhuessani toi-     myyden poistamiseksi tai puolittamiseksi ja syy-
14733: meentulotuesta ja asumistuesta. Tarkoitin, että       tetään hallitusta siitä, että se ei ole 10 kuukaudes-
14734:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               275
14735: 
14736: sa saanut aikaan riittäviä toimenpiteitä, silloin         Tämä kysynnän puute ja kasvanut tuonti selit-
14737: minusta on oikeus ja kohtuus katsoa myös sitä          tävät minusta yksiselitteisesti sen, miksi yli 90
14738: tilannetta, mikä vallitsi ennen tätä kymmentä          prosenttia tämän vuosikymmenen yrityskon-
14739: kuukautta. Minusta ei ole kyse edes erimielisyy-       kursseista on kohdistunut kotimarkkinayrityk-
14740: destä. Ei voi minkäänlaista erimielisyyttä aiheut-     siin. Tämä on surullista, mutta nämä ovat luvut
14741: taa sen asian toteaminen - mitä täällä on jo           tässä taustalla. Kotimainen tuotantomme on
14742: peräänkuulutettu - että Ahon hallitus sai kiis-        menettänyt markkinaosuuttaan,ja esim. vuosina
14743: tatta aikaan työttömyyden lähes nelinkertaista-        1994--1995 tavaroiden ja palveluiden tuonti kas-
14744: misen omana hallituskautenaan eli neljässä vuo-        voi 2,5-kertaista vauhtia kotimaiseen tuotantoon
14745: dessa.                                                 verrattuna. Tietysti osa tästä tuonnista on vien-
14746:    Tämä oli huikea temppu, joka hakee vertais-         nin edellyttämää eli siitä syystä hyväksyttävää.
14747: taan maailman taloushistoriassa. Minä katson           Tällaisia lukuja minusta kannattaa miettiä.
14748: näin, että se helppous, jolla edellinen hallitus sai      Kun tämä kysyntä on supistunut eniten raken-
14749: aikaan kielteiset työllisyystulokset, voi olla suo-    nusinvestoinneissa ja julkisessa kysynnässä, on
14750: raan verrannollinen siihen vaikeuteen, jolla uusi      tässä se traagisuus, että nämä ovat valitettavasti
14751: hallitus yrittää saada aikaan myönteisiä tulok-        eniten työllistävät kysyntäerät Ja tietysti tehok-
14752: sia. Kyllä nämä tosiasiat täytyy voida tunnus-         kainta työllistämistä olisi näihin aloihin vaikut-
14753: taa.                                                   taminen, elijulkisen kysynnän ja rakennusinves-
14754:     Yksinkertaisesti, meillä on runsaasti työnteki-    tointien lisääminen. Sinänsä viisaan työllisyys-
14755: jöitä, mutta riittämättömästi työnantajia. Tämä        politiikan esteenä ovat ennen muuta julkisen ta-
14756: on selvää, että kaikki toimet tulisi kohdistaa ja      louden tasapainottaminen, siis tämän velkaantu-
14757: mitoittaa siten, että saisimme lisää halukkaita        misen katkaisu ja siihen liittyvät menoleikkauk-
14758: työnantajia. Mutta tämä työnantaminen eli lisä-        set ja myös vaihtotase, jota ei saa päästää alijää-
14759: työvoiman paikkaaminen ei kuitenkaan ole työtä         mäiseksi. Ja tässä on selvästi tämä perusongelma.
14760: tarjoavan kannalta vain omasta tahdosta kiinni         Julkisen kysynnän ja rakennusinvestointien kas-
14761: vaan se on osa koko talouden toimintaa ja sen          vattaminen on välttämätöntä, mutta missä puit-
14762: mekanismeja.                                           teissa se nähdään mahdolliseksi, on talouspolitii-
14763:     Meillä on Suomessa tehty ansiokkaita työlli-       kan peruskysymyksiä. Näitä täällä on tässä yri-
14764: syyttä ja työttömyyttä koskevia selvityksiä ja tut-    tetty setviä.
14765: kimuksia. Näitä selvityksiä ja tutkimuksia kan-           Hyvin mielenkiintoista on ollut keskustelu
14766: nattaa selata ja jopa niihin tutustua. Niistä löytää   työmarkkinoiden jäykkyydestä tai joustavuuk-
14767: sellaisia totuuksia, joiden edessä on hyvä viiväh-     sista. Mielenkiintoisen lisän siihen näkökulmaan
14768: tää, koska katson, että ilman että tunnemme            mitä täällä on tuotu esiin, antaa eräs näistä tutki-
14769: nykytilanteen, emme pääse tästä tilanteesta            muksista, muistaakseni juuri tämä Tilastokes-
14770: myöskään eteenpäin.                                    kuksen työvoimatutkimus, jossa todetaan, että
14771:     Eräs viimeisimmistä selvityksistä mitä on teh-     työmarkkinoiden jäykkyys ei johdu sopimuksis-
14772: ty, on Tilastokeskuksen työvoimatutkimus. Kun          ta ja ay-liikkeestä, vaan lamasta. Työmarkkinat
14773: täällä on tuotu esiin erilaisia näkemyksiä työttö-     ovat jäykkiä, kun työvoiman liikkuvuus työelä-
14774: myyden osatekijöistä tai näistä näkökulmista,          män ja opiskelun välillä ja yrityssektoreiden si-
14775: katselin tätä tilastoaja tältä pohjalta voisin tode-   sällä on laman johdosta vähentynyt. Se ei johdu
14776: ta muutamia varmasti täällä jo moneen kertaan          sopimuksista ja ay-liikkeen liiasta vallasta, vaik-
14777: esiintuotujakin lukuja, jotka ovat sinänsä hyvin       ka niidenkin piiristä varmasti löytyy asioita, joita
14778: kiinnostavia. Tällä hetkellä kotimainen kysyntä        parantamalla myös työllisyyttä voitaisiin edis-
14779: on lähes 60 miljardia markkaa pienempi kuin            tää. Mutta muitakin seikkoja siis löytyy.
14780: vuonna 1990. Siis kotimainen kysyntä on liian             Mielenkiintoista on myös pysähtyä sen tosi-
14781: vähäistä niin kuin täällä on todettu. Myös palk-       asian eteen, kuinka paljon meillä solmitaan uusia
14782: kasumma on 19 prosenttia pienempi nyt kuin             työsuhteita ja kuinka paljon vastaavasti vanhoja
14783: vuonna 1990. Selvää on, että kysynnän puute            puretaan: Tutkimuksen mukaan lamavuosina
14784: estää palvelualojen työllistämisen. Yrittäjät ar-      työntekijöitä poistui 300 000 henkeä, eli noin
14785: vioivat, että myynnin pitäisi kasvaa noin 15-20        100 000 enemmän kuin normaalivuosina. Työn
14786: prosenttia nykyisestään, jotta palvelualat lisäisi-    aloittaneiden määrä putosi 30 000--40 000 hen-
14787: vät merkittävästi työvoimaa. Tietysti kysynnän         gellä normaalivuosien tasosta. Nyt ollaan jon-
14788: pienentymisaste ja lisämyynnin tarve ovat sa-          kunlaisessa normaalitilanteessa. Mutta työn
14789:  massa suhteessa.                                      aloittaneiden, eli siis uusien työntekijöiden mää-
14790: 276                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
14791: 
14792: 
14793: rän tulisi nousta 40-50 prosenttia nykytasosta          myös erittäin tehokkaita hävittämään työpaik-
14794: useiksi vuosiksi, jotta työttömyyden puolittami-        koja. Tilastot kertovat myös, että keskisuuret
14795: nen onnistuisi. Tämä on tietysti hyvin vaikea           yritykset ovat parhaiten säilyttäneet työpaikkan-
14796: yhtälö.                                                 sa. Näitä tietysti kannattaa miettiä ja miettiä
14797:     Myös työvoiman tarjontareserviä täällä on           erityisesti, kun suuntaamme esimerkiksi Tekesin
14798: joissakin puheissa käsitelty,ja minun käsitykseni       voimavaroja uudelleen. Tässä on siihen minusta
14799: mukaan tähän työvoiman tarjontareserviin on             hyvä pohja.
14800: silloin, kun puhumme työttömyydestä, kiinnitet-            Tilastokeskuksen työvoimatutkimus vahvis-
14801: ty aivan liian vähän huomiota. Ja tämä reservi-         taa myös sen jo tunnetun tosiasian, että työttö-
14802: hän koostuu opiskelijoista ja kotitaloudessa ole-       myys kohdistuu eri tavoin erilaisen koulutuksen
14803: vista ja tämä määrä on hämmästyttävän suuri,            suorittaneisiin. Lama koettelee siis ankarimmin
14804: noin 70 000-80 000 henkeä. Laman aikana työ-            ja koviten heikosti koulutettuja. Ja esimerkiksi
14805: voima ei pyrkinyt markkinoille ja työvoiman tar-        vuonna 1993 pelkän peruskoulutuksen saanei-
14806: jonta supistui, jolloin muodostui noin 80 000           den riskijoutua työttömäksi oli yli kaksinkertai-
14807: hengen työvoimareservi,ja 1995 tämä tarjontare-         nen keskiasteen tutkinnon suorittaneisiin verrat-
14808: servi kasvoi vielä 17 000 hengellä. Työministe-         tuna ja viisinkertainen korkea-asteen tutkinnon
14809: riössä on epäilty tai odotettu- epäilty ja odotet-      suorittaneisiin verrattuna.
14810: tu, mitenkä vaan, että reservissä oleva tarjonta           Tosiasia tietysti on, että myös korkeasti kou-
14811: kasvaa vielä noin 40 000 hengellä vuoteen 2000          lutettujen työttömyys on viime vuosina noussut.
14812: mennessä. Ja arvio tietysti voisi olla vielä huo-       Mutta kuitenkin viitenä edeltävänä vuonna
14813: mattavasti suurempikin, kun ajattelemme esi-            ylemmän korkeakoulututkinnon suorittaneista
14814: merkiksi suuria ikäluokkia ja niin edelleen. Tämä       oli vuoden 1993lopussa työttömän 9 prosenttia.
14815: on hyvin vaikea asia.                                   Tässä on hyvin suuret alakohtaiset erot. Esimer-
14816:     Pääministeri Lipponen totesi puheessaan ei-         kiksi sähkötekniikan, teknillisen fysiikan tai tie-
14817: len, että määrällisesti työttömyys aleni runsaalla      totekniikan suorittaneista diplomi-insinööreistä
14818: 25 000 hengellä, eli vähemmän kuin työvoiman            vain 2 prosenttia oli vuoden 1993 lopussa työttö-
14819: kysyntä samanaikaisesti kohosi. Tämä johtuu             mänä. Ja tässä voi todeta sen, että meillähän itse
14820: esimerkiksijuuri työvoiman tarjonnan voimistu-          asiassa on esimerkiksi näistä elektroniikkainsi-
14821: misesta, mutta työmarkkinoille hakeutui vajaat          nööreistä pulaa tällä hetkellä.
14822: 20 000 uutta työnhakijaa, jotka vaikuttivat osal-           Yleisperiaatteena kyllä kannatan sitä ajatusta,
14823: taan työttömien määrään. Mutta työttömyys on            olen sen ajatuksen takana, että koulutukseen
14824: kuitenkin laskusuunnassa, mikä on se tärkein            panostaminen ehdottomasti kannattaa. Se on
14825: asia.                                                   joka tapauksessa investointi tulevaisuuteen. Tie-
14826:     Hyvin mielenkiintoista tietoa oli myös näistä       dän sen, että koulutukseen ja tutkimukseen pan-
14827: uusimmista tutkimuksista se, että aidosti uudet         ostaminen on pitkäjänteistä toimintaa. Mutta
14828: yritykset synnyttävät hyvin vähän uusia työpaik-        lähden siitä, että paitsi että tarvitsemme nopeita
14829: koja. Siis yritysten uusperustaminen ei ainakaan        ratkaisuja, kriisilakeja, mitä vain tämän tilanteen
14830: tutkimuksen mukaan ratkaisisi työttömyyson-             ratkaisemiseksi, meillä täytyy rinnalla olla koko
14831: gelmaa. Tietysti mikään ei sitä yksinään ratkaise,      ajan pitkäjänteiset toimenpiteet, joita teemme
14832: vaan se on eräs osatekijä. Ja tässä yritysten uus-      tulevaisuuden näkökohtien kannalta. Ja tästä
14833: perustamista koskevassa selvityksessä todettiin         syystä minusta on erittäin hyvä asia- kun täällä
14834: vain, että sen avulla voitaisiin saada noin 2 000-      pohditaan mitä tämä hallitus on 10 kuukauden
14835:  3 000 työpaikkaa. Ja nämä tilastot eivät myös-         aikana aikaan saanut - että se nyt sentään hy-
14836: kään tue sitä, että pk-yritykset olisivat ratkaiseva    väksyi tuossa ennenjoulua koulutuksen ja tutki-
14837: avain kaikista päinvastaisista puheista huolimat-       muksen kehittämissuunnitelman, jossa on lisätty
14838: ta.                                                     20 000 opiskelijana opiskelijoiden normaaleja si-
14839:     Minä olen täällä itse puhunut paljon siitä, että    säänottoja keskiasteen ammatilliseen koulutuk-
14840: pk-yrityksiin tulee panostaa määrärahoja, tuote-        seen, ammattikorkeakouluihin ja yliopistoihin.
14841: kehittelyä ja että Tekesin yritystukia pitää suun-      Tässä panostetaan tulevaisuuteen.
14842: nata pk-yrityksiin. Olen sen kannalla vieläkin,             Edelleen olen sitä mieltä, että meidän täytyy
14843: että pk-yrityksiä tulee kannustaa. Mutta mielen-        yhä selvemmin nähdä se asia, että tutkimus ja
14844: kiintoisinta oli kuitenkin näistä tilastoista se tie-   koulutus ovat itsenäisen kansakunnan elinehto.
14845: to, että pk-yrityksille, pk-sektorille syntyy kaiken    Me joudumme toimimaan yhä kansainvälisem-
14846: kaikkiaan kyllä uusia työpaikkoja, mutta ne ovat        mässä ympäristössä ja tämä on nähtävä myös
14847:                                 Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                277
14848: 
14849: koulutukseen ja tutkimukseen panostamisessa.          kuinka saada kotimainen kysyntä elpymään, se
14850: Sille emme voi mitään, itse asiassa pitää edesaut-    olisi kaikkein tehokkainta. Mutta, palkkaratkai-
14851: taa sitä kehitystä, että Suomi muuttuu yhä sel-        sut on tehty, liukumat ovat varmasti hyvin mal-
14852: keämmin tietoyhteiskunnaksi. Tässä tiedon tuot-       tillisia ja käytettävissä olevien tulojen kasvu on
14853: taminenja sen välitys on entistä korostetummas-       mahdollista vain siis verojen ja maksujen alenta-
14854: sa asemassa.                                          misen kautta. Inflaatio-odotukset ja korot ovat
14855:     Toisin sanoen meidän tämän päivän hyvin-          alhaalla ja korkoja tietysti voitaisiin laskea edel-
14856: vointimme, puhumattakaan tulevaisuuden hy-            leenkin, siinä on tietysti myös marginaalia ole-
14857: vinvoinnistamme, perustuu yhä selvemmin tie-          massa. Sitten tietysti se tosiasia, että ihmisillä on
14858: toon ja osaamiseen. Tämä tarkoittaa sitä, että        tällä hetkellä säästöjä, jotka pitäisi tietysti saada
14859: miellämme sen, että jos mielimme päästä eteen-        järkevän kysynnän kasvattamiseen.
14860: päin tulevaisuudessa tässä työttömyysongelman             Tietysti eräänä esteenä koko tämän ongelman
14861: edes osittaisessa ratkaisussa, niin teknologian       hoitamiselle on se, että velkaantumisen kasvua
14862: kehittäminen ja sen soveltaminen on Suomen            estetään niin voimakkaasti -ja totta kai se on
14863: kaltaiselle maalle välttämätöntä silloin, kun läh-    oikean suuntaista - että tämä menee sitten yli
14864: demme ratkaisemaan talouden rakenneongel-             kaiken muun. Samaten myös vaihtotaseen ylijää-
14865: mia. Se on perusasia ja tämä täytyy kaikkien          män vaaliminen velan maksun turvaamiseksi pi-
14866: päätöksenteossa mukana olevien mielestäni taju-       tää pitää järjestyksessä. Tietysti eräs tekijä on
14867: ta. Tämä tarkoittaa myös sitä, että luomme kor-       koko Länsi-Euroopan taantuman kesto. Politii-
14868: keakoulutukseen ja tutkimukseen huippuyksik-          kassa myös on hyvin suuri ongelma se, että kun
14869: köjen verkoston, panostamme Suomen Akate-             nokka irtoaa, pyrstö tarttuu. Siinä se.
14870: mian perustutkimukseen, lisäämme korkea-                  Edelleenkään minusta työttömyyden puolitta-
14871: koulujen määrärahoja perustutkimukseen ja tie-        mistavoitteesta ei pidä luopua. Se, mihin mennes-
14872: tysti myös koulutettavien määrää sekä lisäämme        sä se on mahdollista, ratkaistaan vain osittain
14873: myös Tekesin myöntämisvaltuuksia.                     hallituksen ja eduskunnan päätöksin. Yleinen
14874:     Tähän on hallituksellamme erinomainen tilai-      talouskehitys ratkaisee joka tapauksessa valta-
14875: suus nyt, kun se valmistelee lisäbudjettia. Halli-    osan työttömyysongelmasta, tai on ratkaisemat-
14876: tus voisi lisäbudjetissaan tuoda jo pikaisesti Te-    ta, valitettavasti.
14877: kesin myöntämisvaltuuksien lisäämisen ja myös             Arvoisa puhemies! Vielä erääseen asiaan ha-
14878: Suomen Akatemian tutkimusmäärärahojen                 luan lopuksi kiinnittää huomiota, joka on keskei-
14879: myöntämisvaltuuksien lisäämispäätöksen. Se            nen asia työttömyysongelmassa. Suomessa työl-
14880: olisi minusta tervetullutta myös työttömyyden         lisyyskustannukset ovat tällä hetkellä korkeat.
14881:  hoitamisen kannalta ja tämä pitäisi tehdä mah-       Tämän johdosta kansallista varallisuuttamme
14882: dollisimman nopeasti. Se tästä koulutuksesta.         joudutaan sitomaan työttömyyteen noin 7 pro-
14883:  Minä uskon siihen, että se on tärkeätä ja kannat-    senttia bruttokansantuotteesta. Tästä käytämme
14884: tavaa toimintaa. Koulutukseen ja tutkimukseen         Suomessa vain alle kolmanneksen aktiivisen työ-
14885:  panostaminen on pitkäjänteistä toimintaa, mut-       voimapolitiikan hoitoon. Esimerkiksi Ruotsissa,
14886: ta ilman sitä tämä maa ei tule menestymään. Se        jossa on paljon alhaisempi työttömyysaste, sido-
14887:  on välttämätön toimenpide.                           taan työttömyyden hoitoon noin 6 prosenttia
14888:      Vielä edellä mainitusta selvityksestä hiukan.    bruttokansantuotteesta, mutta tästä on aktiivi-
14889:  Siinä käsiteltiin myös ylitöiden rajoitusten mer-    sen työvoimapolitiikan osuus puolet. Tämä on
14890:  kitystä eli mikä vaikutus niillä on. Tässä tuotiin   minusta hyvin merkittävä toteamus: meillä alle
14891:  esiin, että ylityöt vastaavat noin 30 000 hengen     kolmannes, Ruotsissa puolet.
14892:  vuosipanosta. Toteutettava vuotuisten ylityö-            Lähden siitä, että aktiivisen työvoimapolitii-
14893:  huippujen leikkaus antaisi parhaimmillaankin         kan osuutta on välittömästi nostettava. Passivoi-
14894:  työtä vain muutamalle tuhannelle. Nämä kaikki        van työttömyysrahan piirissä olevien ihmisten
14895:  luvut ovat tietysti tärkeitä lukuja enkä suinkaan    määrä on saatava mahdollisimman pieneksi.
14896:  niitä väheksy, mutta näiden merkitys pitää tietys-   Tästä varmasti olemme kaikki yhtä mieltä. Tästä
14897:  ti laittaa oikeisiin lokeroihin.                     on puhuttu täällä paljon. Tekemätöntä työtä ja
14898:      Johtopäätöksiä puhumistani tutkimuksista         koulutusmahdollisuuksia löytyy. Työttömyyden
14899:  on vaikea tehdä. Työllistämismahdollisuuksia         hoitoon käytettävistä voimavaroista on saatava
14900:  siis ovat koulutus, julkisen kysynnän lisääminen     siis vähintään puolet aktiiviseen käyttöön. Varo-
14901:  ja rakentaminen. Nämä ovat mielestäni niitä te-      jen sitominen menneisyyteen ja passiivisuuteen
14902:  hokkaimpia alueita. Ongelmana on tietysti se,        on mielestäni välittömästi lopetettava. Sen sijaan
14903: 278                                    11. Keskiviikkona 21.2.1996
14904: 
14905: 
14906: meidän on panostettava tulevaisuuteen, siis kou-      hyppäätte jatkuvasti. Mutta mikäs siinä, olkaa
14907: lutukseen, tutkimukseen sekä infrastruktuurin         hyvä vain.
14908: rakentamiseen. Näitä infrastruktuurin rakenta-
14909: miskohteita löytyy: rautateitä, teitä, esimerkkinä       Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro):
14910: vaikka, jos joku epäilee, Hangon radan rakenta-       Arvoisa puhemies! Ed. Luhtanen, samoin kuin
14911: minen. Rakennetaan rautatie Jäämerelle, raken-        aika moni edustaja, on täällä kertonut, että työ-
14912: netaan ydinvoimala, korjataan vanhoja rautatei-       paikkoja syntyy eniten pieniin tai keskisuuriin
14913: ta jne. Tällä tavalla me kasvatamme myös omaa         yrityksiin, ikään kuin yrityskoko olisi tässä selit-
14914: kansallista varallisuuttamme ja henkistä pää-         täjä. Luulen, että tämä johtopäätös on väärä ja
14915: omaamme.                                              sen ymmärtäminen on tärkeätä sen takia, ettei
14916:                                                       tehdä vääriä toimenpiteitä.
14917:                                                          Ilmeisesti on sellaisia tuotannonaloja, joilla
14918:   Ed. Rajamäki merkitään läsnä olevaksi.              työllisyys paranee ja sellaisia joilla työllisyys vä-
14919:                                                       henee. Yrityskoko on ihan luonnollisista syistä
14920:                                                       suuri jollakin tuotannonalalla, esimerkiksi meil-
14921:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):    lä on aika vähän pieniä paperitehtaita tai vähän
14922: Herra puhemies! Huomautan ed. Luhtaselle, että        pikkupankkeja tai muuta sellaista, joilla työlli-
14923: aktiivisen työllistämispolitiikan esteenä on am-      syys vähenee, ja yleensä se on pieni niillä aloilla,
14924: mattiyhdistysliike, jota teidän puolueenne tukee.     joilla työllisyys paranee, henkilökohtaisissa pal-
14925: Sillä puolella ei anneta periksi metriäkään, vaik-    veluissa ja konsulttiyrityksissä ja yritystoimin-
14926: ka aktivoitaisiin työntekijöitä työhön niin he ei-    taa palvelevassa toiminnassa sun muussa sellai-
14927: vät siihen suostu. Tästä on kysymys.                  sessa. Mutta todennäköisesti, jos haluamme
14928:    Täällä on aikaisemmin esitetty sellainen toivo-    menestyviä aloja ja menestyvää elinkeinoelä-
14929: mus, että ei syytettäisi toisiamme, vaan laitettai-   mää tukea, niin meidän pitää tukea näitä me-
14930: siin traktoria kolmelta puolelta käyntiin. Mielel-    nestyviä aloja ihan niitten yrityskoosta riippu-
14931: läni olisin siihen yhtynyt, mutta, ed. Luhtanen,      matta. Tavallaan tämä tilastollinen korrelaatio,
14932: jatkuvasti tulee hyökkäyksiä Ahon hallituksen         joka kyllä kaikista tilastoista näkyy, ilmeisesti
14933: kimppuun, aivan jatkuvasti, vaikka meidän pi-         on harhaanjohtava.
14934: täisi keskustella rakentavasti.
14935:    Tältä osin ed. Luhtaselle huomautan ensinnä-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
14936: kin sen, että sinipunahallituksen aikaan vaihto-      hemies! Niihin näkökohtiin, joita ed. Luhtanen
14937: tase retkahti 16 miljardia markkaa miinuksen          esitti, useimpiin voi yhtyä. Ehkä rautatie Jääme-
14938: puolelle. Ahon hallituksen aikana asia korjattiin     relle on hieman hankala, kun Suomi ei omista
14939: noin 17 miljardia markkaa plussan puolelle.           Jäämeren rantaa. Ed. Luhtanen mainitsi, että
14940: Tämä on erinomaisen tärkeä asia. Nyt kun te           pienissä yrityksissä ei kovin paljon työpaikkoja
14941: pääsette vauhtiin, niin vaihtotase on jälleen         synny, mikäli minä ymmärsin, päin vastoin kuin
14942: kääntymässä negatiiviseksi eli laskuun. Toden-        ed. Soininvaara.
14943: näköisesti tämän neljän vuoden aikana ollaan             Haluaisin kiinnittää huomiota siihen, että tek-
14944: samassa tilanteessa kuin vuonna 91, kun sinipu-       nologiayritykset, siis sellaiset, jotka perustuvat
14945: na oli vallassa.                                      johonkin teknologiseen ideaan tai innovaatioon,
14946:     Mitä tulee työttömyyden kehitykseen, haluan       ovat sellaisia, joita Suomessa on syntynyt hyvin
14947: muistuttaa vielä ed. Luhtaselle, että Ahon halli-     paljon ja niillä on potentiaalisia mahdollisuuksia
14948: tuksen loppuaikoina työttömyys kääntyi voi-           kasvaa hyvinkin suuriksi ja työllistää paljon ih-
14949: makkaaseen laskuun, mutta kun te olette olleet        misiä. Sen lisäksi, että ne tarvitsevat tuotekehi-
14950: vajaan vuoden vauhdissa, niin työttömyys on           tystukea, ne tarvitsisivat riskipääomaa. Se on
14951: lähtenyt nousemaan useilla kymmenillä tuhansil-       ollut yksi syy siihen, miksi kasvu ei välttämättä
14952: la. Ei tässä paljon kerskaamista ole.                 ole ollut niin nopeata kuin se olisi voinut olla.
14953:    On noloa käyttää tällaisia puheenvuoroja,          Minusta sijoittamalla tutkimukseen, tuotekehi-
14954: kun meidän pitäisi ed. Lindroosin hienon pu-          tykseen ja koulutukseen me saamme juuri näitä
14955: heenvuoron pohjalta pyrkiä rakentavaan kes-           teknologiayrityksiä vauhtiin, ja kun vielä huo-
14956: kusteluun. Mutta sosialidemokraattien kanssa se       lehdimme siitä, että myös riskipääomaa on koh-
14957: ei käy. Ahon hallituksen menestys on jonkinlai-       tuullisesti saatavissa, niin sillä alueella kyllä syn-
14958: nen trauma maan vaikeiden taloudellisten tilan-       tyy kymmeniätuhansia työpaikkoja ja monen
14959: teiden kohentamisessa ja siihen te hyökkäätte ja      kymmenen miljardin markan lisävientiä, ainakin
14960:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               279
14961: 
14962: sen tutkimuksen mukaan, minkä muistaakseni              matta lapsipuolen asemaan. Oli hyvä, että tähän
14963: Tekes viime vuonna teki tämän tyyppisistä yri-          kiinnitettiin huomiota.
14964: tyksistä.                                                  Esitykseni perustui siis varsin suurelta osin
14965:                                                         näiden eri tutkimusten referointiin. Katson, että
14966:    Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):           kyllä osasin omasta mielestäni niitä oikein tulkita
14967: Herra puhemies! Toteaisin ed. Luhtaselle hänen          erityisesti kun näissä tutkimuksissa, jotka oli
14968: hyvän, asiantuntevan puheenvuoronsa jälkeen,            ammattivoimin tehty, oli myös eräitä johtopää-
14969: että Suomessa on täysin laiminlyöty oppisopi-           töksiä esitetty.
14970: muskoulutus ja kisällikoulutus. Jos me olisimme
14971: aikanaan viimeisen kahdenkymmenen vuoden                   Ed. M. Koskinen: Arvoisa puhemies!
14972: aikana huolehtineet tästä koulutustavasta, niin         Hyvät edustajat! Kristilliset ja muu oppositio on
14973: meillä tällä hetkellä tässä valtakunnassa olisi vä-     tehnyt ajankohtaisen välikysymyksen. Tosin oli-
14974: hintään 150 000 perheyritystä, emmekä olisi täs-        si odottanut, että kysymyksenasettelu olisi pa-
14975: sä vaikeassa työttömyystilanteessa.                     remmin pohdittu. Haluan edelleen muistuttaa,
14976:    Jos otan esimerkin Sveitsistä, niin siellä on        että samanaikaisesti kun oppositio toteaa yhteis-
14977: aikanaan hoidettu kisälli- ja oppisopimuskoulu-         kunnallisen eriarvoisuuden kasvaneen ja meno-
14978: tus ja siellä työttömyysaste on vain 8 prosenttia       leikkauksien kohdistuneen heikommissa asemis-
14979: tällä hetkellä.                                         sa oleviin kansalaisiin, niin myös oppositio oli
14980:                                                         siinä äänestyksessä, jossa leikattiin asumistukea
14981:     Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              250 miljoonaa markkaa, hallitusrintaman muka-
14982: voisa puhemies! Ed. Aittaniemi kuuli puheestani         na. Ainoastaan ehkä ed. Aittaniemi poikkesi ää-
14983: juuri vain ne, ja ainoastaan ne kohdat, jotka hän       nestyskäyttäytymisessään. Asumistuki on ni-
14984: halusi kuunnella. Lähden siitä, että jokainen           menomaan keskeinen tukimuoto pienituloisille
14985: kansanedustaja voi täällä hiukan katsoa taakse          ja työttömille kansalaisille.
14986: historiaan ja olla menneisyydestä sitä mieltä kuin         Jos kyse olisi vastuullisesta oppositiopolitii-
14987: objektiiviset luvut osoittavat. Sitä oikeutta tie-      kasta, niin mielestäni välikysymys kuuluisi: Mi-
14988: tenkään meiltä ei voi pois ottaa.                       ten työttömän asema taloudellisesti turvataan
14989:     Ed. Aittaniemelle toteaisin sen, että tuskinpa      tulevaisuudessakin? On muistettava, että työttö-
14990: ay-Iiikkeemme vastustaa esimerkiksi sitä, mitä          myyden puolittumisen jälkeenkin Suomessa on
14991: tarkoittaa esimerkiksi infrastruktuurin rakenta-        200 000 työtöntä. Keskustan oppositiopolitiikan
14992: minen: teiden, rautateiden rakentamista, erilais-       kärki taas on suuntautunut ansiosidonnaisen
14993: ten investointien ja rakennusten korjaamista ym.        työttömyyskorvauksen romuttamiseen, vaikka
14994: Sitä tarkoittaa se, että otamme pois passiivisista      ansiosidonnaisella järjestelmällä on taattu ihmis-
14995:  työvoimakustannuksista yhä suuremman osan              ten kohtuullinen elintaso.
14996: aktiiviseen työvoimahuoltoon. Ay-liikkeemme ei             Välikysymyksen perusteluissa todetaan, että
14997:  ole vastustanut koskaan työllistämistä, päinvas-       ihmistyön ja koneiden tekemän työn välistä ve-
14998:  toin.                                                  ro kuilua tulee tasoittaa ihmistyön hyväksi.
14999:      Ed. Soininvaaralie toteaisin, että referoin Ti-    Mitä tämän asian hyväksi oppositio on tehnyt?
15000:  lastokeskuksen työvoimatutkimusta. Totesin             En ole nähnyt ensimmäistäkään lakialoitetta,
15001: juuri niin kuin ed. Tiuri esitti, eli niin päin, että   joka olisi tullut oppositiosta automaatiovero-
15002:  nämä aidosti uudet yritykset synnyttävät tämän         tuksesta tai jalostusarvon verotusjärjestelmän
15003:  tilaston mukaan vain vähän työpaikkoja. Itse           kehittämisestä. Pitäisikin perustella paremmin
15004:  olen sitä mieltä, että tästä huolimatta näihin kan-    asioita, kun niitä tuodaan välikysymyksen
15005:  nattaa panostaa. Kyse on siitä, millä tavalla          muodossa.
15006:  nämä yritykset pääsevät käyntiin ja millä tavalla         Totta on, että Suomessa on teollisuusrobot-
15007:  niitä rahoitetaan, ja totta kai hyvin tärkeätä on      tien määrä korkea. Robottitiheys on huippu-
15008:  se, minkä tyyppisistä yrityksistä on kysymys.          luokkaa ollen kymmenen maan kärkiluvussa
15009:  Mutta referoin tässä Tilastokeskuksen tutkimus-        mukana vuoden 93 tilastojen mukaan. Mutta
15010:  ta.                                                    automaatiovero tai jalostusarvon verottaminen
15011:      Vielä oppisopimuskoulutuksesta. On varmas-         ei ole mikään yksinkertainen asia, sen varmaan
15012:  ti siten, kuin ed. Kuosmanen totesi. Itse asiassa      oppositiokin tietää. Jalostusasteen tai automaa-
15013:  esimerkiksi kun näitä tutkimuksia katseli, niin        tioasteen määrittäminen on erittäin hankala asia
15014:  oppisopimuskoulutusta ei ole juurikaan analy-          ja lakialoitteen tekeminen kyseisestä asiasta on
15015:   soitu. Se on jäänyt varmasti tärkeydestään huoli-     vielä hankalampaa. Jos ajattelee sitä jatkoa, niin
15016: 280                                      11. Keskiviikkona 21.2.1996
15017: 
15018: 
15019: asiasta pitäisi päättää EU :n tasolla ja taas fiskaa-      Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
15020: lisia asioita ED-tasolla ei pahemmin päätetä. Eli       Arvoisa puhemies! Ed. M. Koskinen sanoi, että
15021: silloin kun tehdään jotain, niin pitäisi myös hyvin     työttömyyden syyt eivät ole rakenteellisia, vaan
15022: perustella asiat.                                       asenteellisia. Varmaan molempia syitä löytyy.
15023:     Kun puhutaan työllistämisestä, suurimmat            Mutta kun yritys ponnistelee aivan siinä rajalla,
15024: työllistämisen esteet eivät ole rakenteellisia, vaan    meneekö konkurssiin tai ei, ei siinä asenne vaiku-
15025: asenteellisia kysymyksiä. Lamavuosien aikana            ta, vaan tuottavuus ja taloudellisuus, eikä ku-
15026: yritykset ovat saneeranneet henkilökunnan mini-         kaan työnantaja ehdoin tahdoin pane työnteki-
15027: miin ja nyt suurtyöttömyyden aikana ei ole otettu       jäitään pellolle, vaan aina siinä on kuitenkin ko-
15028: uutta henkilökuntaa. Työnantajille on edullista,        konaisuus kysymyksessä ja yrityksen menestymi-
15029: että on suuri joukkotyöttömyys, sillä taataan           nen.
15030: nöyrä ja joustava työvoima ja vielä edulliseen             Toinen asia, jonka haluan korjata, on tilkku-
15031: hintaan.                                                täkkimäisyys. Se on paljon vanhempaa perua
15032:     Mielestäni ainoastaan työtä jakamalla voi-          kuin viime kaudelta tai sitä edelliseltä. Se on
15033: daan luoda kestävällä pohjalla työpaikkoja. Sil-        syntynyt vuosikymmenien aikana tupasopimus-
15034: loin pitää myös keskustella siitä, mistä saadaan        ten tilkkeeksi. Näin on meille kehitetty sekä työt-
15035: se palkka niille ihmisille, jotka työn jakamisen        tömyysturva että hyvin pitkälti myös sosiaalitur-
15036: kautta saavat työtä. Silloin myös ammattiyhdis-         va. Nyt me joudumme tätä tilkkutäkkiä paikkaa-
15037: tysliikkeen ja koko yhteiskuntapoliittisen kentän       maan, kun me olemme joutuneet sekä viime kau-
15038: pitää sopia siitä, että siinä yhteydessä pohditaan      della että tällä kaudella säästämään valtion me-
15039: ehkä myös palkkatason laskua, että pystytään ne         noja.
15040: työpaikat rahoittamaan.                                    Tämä soviteltu päiväraha esimerkiksi oli yksi
15041:     Samanaikaisesti kun oppositio on murehtinut         osa tuposopimusta. Tämä oli säästölaki. Oli sovi-
15042: työttömyyden mukanaan tuomia syrjäytymisil-             teltu päiväraha ja sitten työntekijäjärjestöt vaati-
15043: miöitä, oppositio järjestelee sosiaalijärjestelmää      vat työnantajilta lomautussakkoa. Me jouduim-
15044: tilkkutäkkimäisyydestä. Tässä yhteydessä on             me todella nämä täällä hyväksymään ja silloin
15045: vain unohdettu se tosiasia, että porvarihallituk-       valta oli ammattiliitoilla ja työnantajajärjestöil-
15046: sen aikana tätä tilkkutäkkiä nimenomaan synny-          lä, siis työmarkkinajärjestöillä. Virkamiehet val-
15047: tettiin esimerkiksi Ieikkaamalla asumistukea ja         mistelevat, mutta kyllä tässä kohdassa ainakin
15048: perustamalla työmarkkinatukijärjestelmä, joka           valta oli eduskunnan ulkopuolella, mutta säästöt
15049: on erittäin hankalajärjestelmä ollut kaiken kaik-       toteutuivat.
15050: kiaan, ja muuttamalla soviteltua päivärahaa
15051: vuoden 94 alusta. Porvarihallituksen tekemiä               Ed. K u o s m a n en (vastauspuheenvuoro ):
15052: virheitä joudutaan nyt ratkomaan. Lyhytaikais-          Arvoisa puhemies! Kysyisin ed. M. Koskiselta,
15053: ten työsuhteiden vastaanottaminen on ollut vai-         mihin perustuu hänen väittämänsä, että työnan-
15054: keaa työttömyysturvalain muutoksen jälkeen ja           tajat eivät tässä taloudellisessa tilanteessa työllis-
15055: myös tämän takia pimeän työn tai harmaan työn           tä työntekijöitä. Hän perusteli, että tahallaan.
15056: määrä on lisääntynyt. Tietysti olisi odottanut,         Särähti minun vanhaan työnantajan korvaani
15057: että työministeriö olisi puuttunut lyhytaikaisten       "tahallaan" siinä mielessä, että itse olen kokenut
15058: työsuhteiden vastaanottamiseen ja muuttanut             tämän tilanteen sillä tavalla, että konkreettisesti
15059: lainsäädännön siihen tilanteeseen, missä se oli         tarjouspyynnöt loppuivat 90--93. Parituhatta
15060: vuonna 93.                                              tarjouspyyntöä vähemmän meillekin tuli. Kun
15061:     Lopuksi haluan todeta myös sen, että ehkä me        firmalta kysyntä ja tarjonta loppuvat, ei yritys
15062: kaikki poliitikot ja koko parlamentaarisuus             voi pitää työntekijöitä talossa, koska työntekijät
15063: olemme osittain kriisissä. Tämä istuntosali ei          ovat sitä varten, että yhdessä toteuttavat niitä
15064: kauheasti päätä niistä asioista, mitä tässä maassa      projekteja, joita kulloinkin yrittäjä rakentaa.
15065: tapahtuu, eikä lainsäädännöstä, vaan todellinen         Kun tällainen tilanne on, niin heti kun kysyntää
15066: valta on virkamiehillä. Virkamies valmistelee           tulee ja yrittäjät rupeavat investoimaan, uusia
15067: lain, virkamiestä kuullaan asiantuntijana ja esit-      työpaikkoja tähän valtakuntaan kyllä löytyy.
15068: telijänä valiokunnassa. Korkean tason virkamie-
15069: het käyttävät todellista valtaa Suomessa. Halli-           Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
15070: tukset, eduskunnatja ministerit vaihtuvat, mutta        voisa puhemies! Ed. Marjaana Koskinen kysyi,
15071: virkamiehet istuvat yleensä omilla paikoillaan          mistä palkka, jos työ jaetaan. Käsitykseni on se,
15072: ikuisesti.                                              että työtä on jo erinomaisen paljon jaettu. Sitä on
15073:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                281
15074: 
15075: jaettu sillä tavalla, että yhä useammalla on pät-       mutta se myös tarkoittaisi sitä, että silloin pitäisi
15076: kätöitä, ja niin kuin on kuultu, uusista työsuh-        keskustella, mistä se palkka otetaan, otetaanko
15077: teista hyvin pieni osa on kokoaikaista työtä. Vas-      se siitä, että ne, ketkä saavat lyhyemmän työajan
15078: taushan on jo löydetty, ja sitä pitää nyt vain          ja tekevät 6 tuntia, saavat myös 6 tunnin palkan.
15079: hallinnaida yksinkertaisempaan suuntaan eli so-         Silloin tietysti pitää pohtia kokonaisyhteiskun-
15080: siaaliturvanhan on tultava täydentämään palk-           nallisesti sitä, mistä tulee kompensaatio, jotta
15081: kaa. Tämä on, niin kuin sanoin omassa puheen-           nettopalkka ei kauheasti muuttuisi.
15082: vuorossani aikaisemmin, aika surullinen uusi
15083: vaihe. Se on nyt avoimesti tunnustettava, että työ          Ed. Pesä 1 ä : Herra puhemies! Todella tun-
15084: näissä pienissä palkkatasoissa ei enää tänä päivä-      nen ja varmasti meistä puhujista moni tuntee
15085:  nä ole sen arvoista, että edes yksinäinen ihminen      itsensä maitomies Tevjeksi operetissa Viulunsoit-
15086:  Suomessa pystyisi minimielintasoa sillä saavut-        taja katolla, kun Salomonin lailla jaetaan mitä
15087:  tamaan. Sen sijaan, että jäisimme pysähtymään          moninaisimpia neuvoja ja rakennetaan linnaa,
15088: ja kauhistelemaan, niin sosiaaliturvana täytyy          johon tehdään portaitakin sinne tänne, jotkut
15089:  sitä täydentää.                                        ihan muuten vain. Sellainen tunne tulee myös
15090:     Olen ed. Marjaana Koskisen kanssa samaa             itselleni, koska todennäköisesti sen parempaa
15091:  mieltä sovitellusta päivärahasta, että tulisi palata   Salomonin neuvoa ei paljon vanhemmalle Moo-
15092:  vanhaan käytäntöön. Muistelen, että yhtenä syy-        sekselle ole antaa.
15093:  nä muutokseen, joka tehtiin, oli myös oikeuden-            Kun tämän tilanteen juuret ovat paljon sy-
15094:  mukaisuuden vaatimus, joka aina, kun sellainen         vemmällä, kuin tämä päivä tai tämä hallitus,
15095:  esitetään, yleensä tuottaa hallinnollisesti moni-      myös edellinen hallitus, niin herra puhemies, ihan
15096:  mutkaisia ratkaisuja. Silloin kadehdittiin lyhyt-      muutama ajatus siitä, miten tähän olemme tulleet
15097:  aikaista, hyvin palkattua keikkatyötä tekeviä ja       ja miten olemme sen lyhykäisen historian pohjal-
15098:  haluttiin markallinen sovitus aikaansaada. Nyt         ta aivan varmasti kaikki samassa veneessä, niin
15099:  nähdään, mihin se on johtanut. Pitää vähän live-       samassa veneessä kuin olla taitaa. Nimittäin
15100:  tä oikeudenmukaisuudesta, jos halutaan saada           maailma ympärillä muuttui ja myllersi niin, että
15101:  asiat luistamaan, siltä nyt taas näyttää.              silmät ympyriäisinä seurasimme kaikki tyynni,
15102:                                                         mitä tapahtuu. Itse emme sille voineet yhtään
15103:    Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                mitään.
15104: Arvoisa puhemies! Keskusteluissa, joita olen                Meillä oli idänkaupan osuus parhaimmillaan
15105: käynyt yrittäjien kanssa, monet ovat olleet sitä        27 prosenttia, se putosi nollaan. Kun se lähti
15106: mieltä, että he ovat erittäin varovaisia edelleen,      putoamaan, länteen meillä ei tehty avauksia,
15107: koska lama opetti niin, että pitää saada henkilö-       vaan tuijotettiin vanhaan. Tuli ED-ratkaisut,
15108: kuntamäärä vähiin. Kun kuitenkaan meidän en-            varsinaiset avaukset olivat tekemättä ja olimme
15109: nusteemme eivät ole kauhean hyviä olleet, niin          erityisen vaikeassa tilanteessa. Kuitenkin läh-
15110: edelleen on tämä asenne olemassa ja sen perus-          dimme vapauttamaan taloutta, vapautettiin ra-
15111: teella tämän myös puheeseeni toin.                      hamarkkinat. Otettiin 80-luvun puolivälin jäl-
15112:    Olen edustanut sitä näkökulmaa, että enää            keen ulkomaista rahaa, hyvin vahvasti otettiin,ja
15113: tässä maassa ei enempää tarvitajoustoja työlain-        sillä elvytettiin talouselämää. Mutta miten? Ra-
15114: säädännön puitteissa. Jos ajatellaan, että työso-       kennettiin golfkenttiä melkein pitäjään kuin pi-
15115: pimuslain 43 § on sellainen pykälä, joka määrit-        täjään. Palmupuut kukkivat pitkin Lappia. Se-
15116: telee sen, milloin työsuhde puretaan, niin sitähän      hän oli tolkutonta hommaa, kaikki tietävät sen.
15117: työnantajan on todella helppo käyttää. Ei tarvit-           Silloin tulimme vaalien jälkeen hallitusratkai-
15118: se puhua siitä, että irtisanomissuojaa heikennet-       suihin. Holkerin hallituksen jäljiltä budjetissa oli
15119: täisiin. Työntekijän asema Suomessa on paljon           valmiina 35 miljardin aukko. Viinanen lähti heti
15120: heikompi,jos vertaa työnantajaan. Jos ajatellaan        velanhakuun. Aukko oli valmiina. 200 000 työ-
15121: lain tulkintaa, niin työnantajanahan on lain tul-       töntä tuli suoraan idänkaupasta. Kaikki me tie-
15122: kintaetuoikeus olemassa. Meidän on turha enää           dämme sen, että idänkaupan romahtaminen vei
15123: käydä joustokeskustelua. Joustot ovat olemassa          200 000 työpaikkaa. Ne olivat valmiina siellä.
15124: tässä yhteiskunnassa jo niin pitkällä.                   Miten silloin se työttömyys, joka alkoi vyöryä
15125:     Mitä ed. Marjatta Vehkaoja toi esille, on ihan      päälle, saattoi tapahtua yks kaks vain yksien
15126: totta. Minä vähän ehkä epätarkasti sanoin, tar-         vaalien jälkeen? Aivan sama tilanne on nyt, kun
15127: koitin sitä, että työn jakamisella työajan lyhen-       puhutaan, että työttömyys puolittuu. Se on hyvä
15128: nyksen kautta työllistettäisiin vielä enemmän,          asia ja se on tavoite, siitä täytyy kaikkien pitää
15129: 282                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
15130: 
15131: 
15132: kiinni. Mutta kaikilla meillä on ymmärrys siitä,       En halua syytellä ketään enkä siinä mielessä
15133: että se ei voi yks kaks noin vain lähteä, vaan se on   puhu tässä, että syyttäisin, mutta kerronpahan,
15134: myös samalla tavalla erittäin kovan ja pitkän          mitä tapahtui. Jos se pannaan henkilöön, käytän
15135: työn takana. Miten se suunnataan ja mihin asiat        sanaa Lipponen. Lipponen julisti vaalien alla,
15136: suuntautuvat, siitä on vahvasti kysymys.               että väärin säästetty, vaaleihin asti se 12 miljar-
15137:     Vaikka tässä tehdään portaita sinne ja portai-     dia,jonka edellinen hallitus teki säästöjä, oli lop-
15138: ta tänne, se on kosmetiikkaa. On aivan turha           puun asti väärin säästettyä. Kun vaalit oli käyty,
15139: syyttää esimerkiksi suoraan työministeriä. Min-        muodostettiin uusi hallitus. Markkaakaan ei sii-
15140: kä hän sille mahtaa? Hänelle vain tulee se koko        tä 12 miljardista muutettu, vaan uusi hallitus teki
15141: taakka niskaan. Koko hallituksen ja eduskunnan         juuri ne säästöt. Kahta viikkoa aikaisemmin sa-
15142: on säädettävä lait, joilla asioita muovataan ja        nottiin: väärin säästetty. Se on aivan sama kuin
15143: muutetaan.                                             sanotaan, että oppositiossa ei ole tarpeeksi terä-
15144:     Meillä on valtiontalous ollut hyvin pahasti        vähampaisuutta. Se on aivan sama asia. Mehän
15145: vajaa pitkän aikaaja on vielä tästä eteenkinpäin.      sen 12 miljardia teimme, ne säästöt. Eihän meillä
15146: Miksi? Sen tähden, että silloin 80-luvulla, jo en-     ollut kanttia lähteä huutamaan, että väärin sääs-
15147: nen sitä 70-luvulla, kun elettiin suljetussa talou-    tetty. Mutta kun Lipponen säästi lisää vielä 17
15148: dessa, säädettiin lakeja, jaettiin yhteistä hyvää      miljardia, siihen meillä on kanttia sanoa, että
15149: laeilla yhteiskunnalle ja kasvuoletus oli 3,5 pro-     väärin säästetty. Siihen meillä on oikeus. Se on
15150: senttia - se oli pääliekin -ja siinä tilanteessa       meillä velvollisuus. Jos osoitamme sieltäjonkin 4
15151: pystyttiin rahoitusta hoitamaan. Mutta kun tul-        miljardia, jonka voi kohdentaa toisin, ja brutto-
15152: tiin vapaaseen talouteen, vapaaseen ja avoimeen        summan pidämme samana, siihen meillä on oi-
15153: markkinatalouteen, silloin tilanne muuttui.            keus, emmekä sen kummemmin vie emmekä ole
15154: Meille jäijoitakinjäykkiä kohtia,jotka ovat yhä-       siinä mielessä mitään öykkäreitä.
15155: ti vielä suljetun talouden organisaatioita. Niitä ei       Lyhykäisesti lopuksi pari sanaa maataloudes-
15156: ole purettu. Talous on vapaa. Korporaatiot ovat        ta. Olinhan edellisen hallituksen lopussa kysei-
15157: vielä suljetun talouden korporaatiot. Ne on pu-        nen ministeri. ED-sopimuksessa sekä kaikissa
15158: rettava. Se on vaikea tehtävä.                         niissä neuvotteluissa, joita itse olin käymässä
15159:     M uistatte varsin hyvin, että Sorsa lähti purka-   komission kanssa, oli kirkkaanselvä sovittu asia
15160: maan tätä kokonaisuutta hyvin varovaisesti ja          se, että pohjoinen tuki, joka toteutui, on pitkäai-
15161: viisaasti. Sorsa ammuttiin alas. Ketkä ampuivat?       kainen tuki. Siinä ei ollut mitään epäselvää ja se
15162: Jos Sorsaa ei olisi ammuttu alas, meillä olisi ta-     on voimassa ja toteutuu. Aivan yhtä kirkas ja
15163: vattoman paljon helpompi tilanne. Olkoon halli-        selvä oli se, että Etelä-Suomen tuki, jäljelle jää-
15164: tus mikä tahtojaan, mikä pohja hyvänsä, meillä         neet vakavat vaikeudet, on pysyvä tuki, pitkäai-
15165: olisi viisi vuotta voitettu aikaa. Nyt on menetetty    kainen pysyvä tuki. Se hiukan karsastaa luonnol-
15166: viisi vuotta. Nyt, niin kuin ed. M. Koskinen sa-       lisesti noiden maatalouskarsintojen myötä.
15167: noi, asioista päätetään muualla ja päättäjät ovat          Se on mennyttä mikä mennyttä, mutta se kar-
15168: hyvin suppea joukko. Raskaan, suuren teollisuu-        sastaa itseäni, että ennen kuin neuvotteluja on
15169: den työnantajat sekä ammattijärjestö, he sopivat       edes aloitettukaan, tämä hallitus ilmoittaa, ettei
15170: yhdessä. Heillä menee hyvin, raskaalla teollisuu-      ole ollutkaan tavoitteena pysyvä tuki. Herran
15171: della menee hyvin ja siellä olevalla joukolla me-      pojat! Kun itse olin neuvottelemassa, lähdettiin
15172: nee hyvin. He eivät piittaa työttömistä. He eivät      siitä, että tähtäin oli korkealla, ja siitä pidettiin
15173: piittaa mistään muusta kuin itsestään. He käyttä-      kiinni. Nyt kun lähdetään neuvottelemaan, an-
15174: vät valtaa ja käskevät, suorastaan käskevät. Se        netaan puolet periksi ennen kuin on aloitettu-
15175: korporaatio on purettava. Se on muualta pur-           kaan, viestitetään, että antaa mennä. Tämä jos
15176: kautunut hyvin paljon. Joku heitti MTK:n. Ei           on vastaisuudessa pitkään linja, kyllä työttömyy-
15177: sillä ole enää päätäntävaltaa. Sitä kuullaan, mut-     den puolittamisen kanssa on niin ja näin.
15178: ta se ei ole päättäjän pöydässä lainkaan. Se on
15179: aivan eri asia. (Ed. P. Leppänen: Ja me uskom-
15180: me!) - Toivottavasti uskotaan, koska se näin              Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi.
15181: on.
15182:     Tämän laatuinen kokonaiskuvioni on ääneen
15183: ajattelua siitä, missä elämme. On ollut kyllä hiu-       Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
15184: kan metkaa seurata senkin tähden tätä kokonai-         Keskustelun aikana on itsekukin käynyt ilmoit-
15185: suutta, kun vaalien alla silloinen oppositio puhui.    tamassa alkuun, että toisten syytteleminen on
15186:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                 283
15187: 
15188: virhe. Siinä mielessä arvostan ed. Pesäiän äskei-       yrittäjille tiedoksi, että minun käsitykseni on täs-
15189: sen puheenvuoron alkua, kun hän aivan ilmisel-          tä se, eikä pelkästään minun, että työttömyyden
15190: västi halusi hakea pelkkiä asiasyitä siihen, miten      tekemisessä on ollut myös muotia. Siis taloudel-
15191: tähän on jouduttu, syyttelemättä ketään. Tosin          listen realiteettien lisäksi on ollut muotia käsittää
15192: tuo linja ei ihan pitänyt ja ihan kaikkiin syihin ei    tehokkuus ja taloudellisuus saneeraukseksi ja ir-
15193: voi hänen analyysissään yhtyä. Kun työttömyys           tisanomiseksi. Tässä sanon, että yksityisen puo-
15194: ja työttömyyden syntyminen on ollut keskeinen           len lisäksi julkinen valta on menetellyt samalla
15195: aihe, sen verran haluan viime vaalikaudella tele-       tavalla. Tuossa on syytä uudelleenarvioon. Aina-
15196: visiosta tätä työtä katsoneena sanoa, että minus-       kaan muodin takia ei ratkaisuja pitäisi tehdä.
15197: ta aika vaikuttava todistaja oli edellisen hallituk-        Ed. Vihriälälle, joka ei ole enää paikalla, ha-
15198: sen eronnut ministeri Kuuskoski, joka ilmeisesti        luaisin sanoa, että tämä koskee minun mielestäni
15199: sisäpiirin tietona joutsenlaulussaan antoi ym-          myös maataloutta. Sanoisin senkin, että tässä
15200: märtää, että hallitus ei ottanut työttömyyttä to-       suhteessa maatalouden edustajat ovat temppelin
15201: desta.                                                  harjalla silloin, kun tullaan ratkaisemaan eteläi-
15202:     Se hallitusohjelma, jonka minäkin hallitus-         sen Suomen vakavien vaikeuksien tuen resur-
15203: puolueen edustajana olen hyväksynyt, on koko-           sointia. Otetaanko se pois pohjoisen viljelijöiltä
15204: naisuus, joka sisältää nuo keskeisimmät tavoit-         ja onko silloin ratkaisevana asiana työpaikkojen
15205: teet: työttömyyden puolittamisen,julkisen velka-        säilyminen noin laajassa mielessä? Tähän liittyen
15206: kierteen katkaisemisen ja niiden seurauksena hy-        työministeriön suuntaan sanoisin maatalouden
15207: vinvointivaltion perusteiden turvaamisen. Tuon          osalta, että minusta olisi syytä kyllä hakea kaikki
15208: sanon taustaksi, kun sitten totean, että tämän          mahdollisuudet meidän metsiemme hoidon työl-
15209: laman viisivuotisen, korostan sanaa viisivuoti-         lisyysmahdollisuuksien käyttämiseen. Se nimit-
15210: sen, historian keskeinen talousoppi on painotta-        täin on paitsi työllistämisen kannalta järkevää
15211: nut tähän asti säästämistä ja julkisen talouden         myös tuotannollisesti katsoen vähänkin pitem-
15212: supistamista hakiessaan keinoja talouden nou-           mällä tähtäimellä meille suorastaan elinehto. En
15213: sulle ja sitä kautta työllisyyden paranemiselle.        osaa sanoa, mikä se mekanismi on, millä tuota
15214:     Edellisen hallituksen pääministeri menetti us-      hoidetaan, mutta mahdollisuuksia siellä on. Sa-
15215:  kottavuutensa joutuessaan muutaman kuukau-             non tämän nyt ennen kaikkea Oulun läänin alu-
15216: den välein ja läpinäkyvän perusteettoman opti-          eelta tänne tulleena.
15217:  mismin varassa todistamaan kriisistä pääsemistä            Se ratkaisu, joka työttömyysongelman edessä
15218:  kulloinkin tehtyjen ja viimeiseksi kuvattujen          joudutaan tekemään, on työajan jakaminen. Lii-
15219:  säästöpäätösten jälkeen. Tämän näin median             tyn sen kannattajien joukkoon. Tiedän sen, että
15220:  kautta. Nyt hallituksen tukijana haluan varoit-        malleja on monia. Kun täällä on moni protestoi-
15221:  taa nykyistä hallitusta ja sen keskeisiä ministerei-   nut kuuden tunnin mallia, niin sanon, että histo-
15222:  tä sortumasta samaan. Kyseessä on hallituksen          ria osoittaa, että asenteet kahdeksan tunnin työ-
15223: ja koko poliittisen järjestelmän uskottavuuden          aikalakia vastaan olivat valtavat. Sitä pidettiin
15224:  lisäksi myös se, että kansalaisten luottamus, jon-     mahdottomuutena, siitä huolimatta se on toimi-
15225:  ka ansaitseminen on lamasta selviämisen ehdo-          nut aika ansiokkaasti aikansa. Samaten kun
15226:  ton edellytys, on tässä kyseessä.                      muistaa sen keskustelun, mitä käytiin viisipäiväi-
15227:     Hallitusohjelmasta ja sen tavoitteesta ei pidä       sen työviikon kohdalla. Mahdottomasta tuli
15228:  tinkiä. Mutta tavoitteeseen pääsemiseksi on si-        mahdollinen.
15229:  säistä painopistettä muutettava tuon ohjelman              Pk-sektorin toimintaedellytysten osalta sanon
15230:  mukaiseksi. Kyseessähän on, käyttääkseni tuos-         lyhyesti, että minä liityn siihen joukkoon, joka on
15231:  ta ohjelmasta käytettyä otsikkoa, työllisyyden ja      tuota verokiilaa höyläämässä siltä puolelta,jossa
15232:  yhteisvastuun hallitus. Ilman työttömyysongel-         pienen ja keskisuuren, sanotaan työllistävän yri-
15233:  man ratkaisua ei ole velkaongelmankaan ratkai-         tystoiminnan työvoimakustannuksia vähenne-
15234:  sua.                                                   tään. Jos joku protestoi tätä vastaan sillä, että
15235:      Keinoja työttömyydestä pääsemiseksi on tääl-       kyseessä on resurssien pula, niin sanoisin sen,
15236:  lä esitetty tämän keskustelun kuluessa mittava         että minusta työllistämistukien kautta pienten
15237:  joukko. En lähde tekemään omaa ohjelmaa,               yritysten auttaminen ja työllistäminen, jota sitä-
15238:  mutta muutamaan asiaan haluan puuttua kui-             kin joudutaan tekemään, on monessa suhteessa
15239:  tenkin.                                                "järjettömämpää pitemmällä tähtäimellä. Se ni-
15240:     Työllisyyden hoidon kannalta on tärkeää, että       mittäin valikoidessaan vääristää kilpailua. Miksi
15241:  työttömiä ei tehdä lisää. Tässä paikalla oleville      ei anneta kaikille yrityksille samanlaisia mahdol-
15242: 284                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
15243: 
15244: 
15245: lisuuksia ottaa työntekijöitä? Tämä kaikille niil-      täytyy pitää näitten vapaiden pääomaliikkeiden
15246: le, jotka uskovat vapaaseen markkinatalouteen           aikana realiteettina. Mutta sen lisäksi on ns.
15247: ennen kaikkea, vihjeeksi.                               markkinavoimat, joiden pääministeri Lipponen-
15248:     Eläkeratkaisuissakin olen myös niitä, jotka         kin tuskastuneena totesi politikoivan niille kuu-
15249: ovat allekirjoittaneet Pirkko Peltomon aloitteen,       lumattomaila tavalla. Nämä "markkinavoimat"
15250: ja olen edelleen tuossa aloitteessa mainitun ta-        ovat saaneet meillä olla kritiikin saavuttamatto-
15251: voitteen kannalla. Tähän eläkekeskusteluun voi          missa. Kysyä sopii sitäkin, että siksikö, että ne
15252: sanoa, että nämä pitkäaikaistyöttömät ovat jo           toteuttavat poliittisen kontrollin ulkopuolella
15253: käytäntöä ja että ikärasismi ei tässä minusta ole       selkeästi poliittisia tavoitteita.
15254: enää peruste estää näitä eläkkeellepääsymahdol-            Muinoin meillä suurvallan naapurina oli hie-
15255: lisuuksia. Sellainen kauneusvirhe tässä eläkepo-        man sama tilanne. Se suurvalta tahtoineen oli
15256: litiikassa on, että hyvätuloiset saavat tällä hetkel-   realiteetti, joka piti ottaa huomioon meidän
15257: lä vapaaehtoisen eläkevakuutusmaksun verovä-            etumme kannalta. Mutta tuon tarpeen ohi suh-
15258: hennysoikeuden kautta kohtuuttoman epäoi-               detta pyrittiin monenkirjavien sanansaattajien
15259: keudenmukaisen edun. Tämän nakkaan pienenä              toimin käyttämään hyväksi myös sisäpolitiikas-
15260: vihjeenä niille hallituksen jäsenille ja hallituksel-   sa. Pahimmillaan kuunneltiin korva seinässä ja
15261: le, joka hakee säästämismahdollisuuksia, sellai-        valtaa hamusivat ne, jotka kertoivat tuon korvan
15262: sia säästämismahdollisuuksia, joissa myös hyvä-         omaavansa. Tuota yliherkkyyttä ulkopuoliset
15263: tuloisten etuihin kajotaan.                             nimittivät suomettumiseksi. Olemmeko me suo-
15264:     Perusenergiaratkaisu tarvitaan. Ed. Smeds sa-       mettumassa markkinavoimien suhteen?
15265: noi, että pitäisi saada kestävä toivo aikaan, ja ed.       On vaara, että markkinavoimille ja ns. mark-
15266: Vehkaoja sanoi, että pitäisi saada henkilökohtai-       kinavoimille ehdottoman vallan antaminen joh-
15267: sen toivon lupaus. Minusta nämä edustajat olivat        taa siihen, että eduskunta on pelkästään valtio-
15268: kyllä ihan keskeisen laman voittamisen tekijän          varainministeriön ohjeitten sisälukija ja napin
15269: äärellä. Kyseessä on se, että meillä on tällä het-      painajaja hallitus markkinavoimien toimitusmi-
15270: kellä äärimmäinen epävarmuus, varovaisuus yh-           nisteristö. Tulevaisuuden nimissä olisi syytä pe-
15271: teiskunnassa vallalla. Uskoaja toivoa tarvitaan.        rusteelliseen keskusteluun tämän meidän poliitti-
15272:  Sitä eivät lisää säästöjen ja leikkausten jatku-       sen järjestelmämme ja markkinavoimien vuoro-
15273:  vuus.                                                  vaikutuksesta. Ja kaikista päinvastaisista ohjeis-
15274:     Ja tässä työelämäkeskustelussa sitä eivät           ta huolimatta, julkisesti.
15275: myöskään lisää ne vaatimukset, joita työnanta-
15276: jataholta ainakin joidenkin kellokkaiden suista             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
15277:  on kuulunut, jotka edellyttävät, että työntekijäi-     Herra puhemies! Kun demaritjatkuvasti näykki-
15278:  tä viedään viimeinenkin työturva. Minä sanoisin        vät, niin täytyy vähän vastata. Ed. Karjalainen
15279:  sen niin, että terveintä liikkeelle panevaa kulutus-   totesi, että edellisen eli Ahon hallituksen aikana,
15280:  ta edustaisi tässä maassa nuoriso, jonka elämän        jatkuvasti annettiin uusia selityksiä. Kun piti olla
15281:  rakentamisen puitteet edellyttävät näitä kaivat-       kuivalla pinnalla, niin sanottiin, että ei ollakaan,
15282: tuja investointeja kotimarkkinoilla ja kotimark-        vaan annettiin uusia selityksiä ja ajauduttiin on-
15283:  kinoita elvyttävää kulutusta yleensäkin. Mutta         gelmasta ongelmaan. Se pitää paikkansa, koska
15284:  mitäs teet, jos työttömyysmahdollisuus on 30           silloin hypättiin huppu päässä suureen tuntemat-
15285:  prosentin luokkaa, alueellisesti vielä suurempi-       tomaan, täysin tuntemattomiin ja uusiin olosuh-
15286:  kin, ja taskussasi on korkeintaan hyvin lyhytai-       teisiin, joista tiesivät vain sosialidemokraatit, jot-
15287:  kainen työsopimus? Huomisesta tai seuraavasta          ka hallitusneuvotteluihin eivät suostuneet lähte-
15288:  viikosta ei tiedä missä se työpaikka on, onko se       mään, edes hallitusneuvotteluihin 1991, koska
15289:  tällä paikkakunnalla vai onko sitä ollenkaan.          tiesivät, miten vaikeaan tilanteeseen maa heidän
15290:  Teepä siinä esimerkiksi asuntoratkaisua.               toimintansa vuoksi menee. Keskusta sitä ei voi-
15291:     Ihan lopuksi olen ihmetellyt sitä, että sitten-     nut tietää.
15292:  kään tässä keskustelussa aihe markkinavoimat ei            Minä esitän yhden esimerkin siitä, että Suo-
15293:  ole noussut tuon keskeisempään asemaan. Tuo            messa ei tiedetty, miten vaikeassa tilanteessa ol-
15294:  kasvoton päättäjätahohan on vaikuttanut taus-          tiin. Valtiosalissa tapasin kerran tutun Suomen
15295:  talla, enkä nyt käy toistamaan kaikkea sitä, mitä      Pankin henkilön, joka oli ammattimies. Hän
15296:  viime viikkoina tästä aiheesta markkinavoimat          kuiskasi minulle, että kuule, meillä on niin vaikea
15297:  on ilmennyt. Tunnustan sen, että on olemassa           tilanne, että me saatamme joutua jossakin vai-
15298:  kansainvälisen pääoman sijoituslogiikka, jota          heessa vielä 12 miljardilla markalla tukemaan
15299:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                   285
15300: 
15301: pankkeja. Kyllä varsin hyvin tiedätte, että tämä-       työnantaja käyttää työllisyystukea, silloin työ-
15302: kin oli vain väliaikainen arvio. Myöskään suuris-       suhde tulee vakinaiseksi. Mutta kuntapuoli ja
15303: sa virkamiespiireissä, pankkipiireissä ei tiedetty      valtio, siis julkinen sektori, voivat edelleen käyt-
15304: todellista tilannetta. Se on siis myönnettävä. Ei       tää työnantajan työllistämistukea lyhyihin työ-
15305: siinä tilanteessa voitu tietää, mitä on edessä, oli     suhteisiin ja käyttävätkin sitä hyvin paljon. Mo-
15306: vain mentävä eteenpäin niin kauan, että luolan          nissa kunnissa on jopa korvattu vakinaisia työn-
15307: päästä alkoi näkyä valoa, ja sitä sitten näkyi          tekijöitä työllistämistuella työllistetyillä sijaisilla.
15308: selkeästi Ahon hallituksen loppuaikoina.                    Starttiraha voi myös vääristää. Jos tutkitaan
15309:    Tällä hetkellä Lipposen hallituksessa toistu-        hyvin, miten markkinat ovat ja miten starttira-
15310: vasti sanotaan: syksyllä kaikki on toisin, ja taas:     halla aloitettavaksi aiottu yritys voi toimia, se on
15311: keväällä kaikki on toisin. Ei minkäänlaista valoa       erittäin hyvä. On todettu, että viiden vuoden
15312: putkessa. Ei yhtään mitään tietoa, mihin ollaan         kuluttua starttirahalla aloitetuista yrityksistä on
15313: menossa. Mutta sen tietää varmasti, että valitet-       kuitenkin lähes puolet vielä pystyssä. Sillä tavalla
15314: tavasti huonompaan suuntaan.                            on syntynyt työpaikkoja, eikä välttämättä tarvit-
15315:                                                         se vakinaisten yritysten kaatua näiden kilpailus-
15316:    Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen-          sa.
15317: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Karjalainen on
15318: harvoja, jotka ovat tähän mennessä metsätalou-
15319: den työllistävään vaikutukseen kiinnittäneet               Ed. Tahvanainen merkitään läsnä olevaksi.
15320: huomiota. Hän on oikeassa. Metsissä on vielä
15321: aika paljon työtä, vaikka Suomessa puunkorjuu
15322: on koneellistettu ja perinteiset metsurit ovat me-          Ed. V o k k o 1a i n e n (vastauspuheenvuo-
15323: nettäneet viime vuosina lähes kokonaan työpaik-         ro): Arvoisa puhemies! Haluan kommentoida ed.
15324: kansa. Taimikonhoidossa ja nuorten metsien              Karjalaisen puheen yhtä kohtaa, kun hän puhui
15325: kunnostuksessa on työtä yllin kyllin. Esimerkiksi       työn jakamisesta, josta varmaan on puhuttu mo-
15326: nuorten metsien kunnostuksesta yksistään laske-         nissa muissakin puheenvuoroissa.
15327: taan, että noin 50 000 hehtaaria olisi kiireellisessä       Työministeriöllä on muutamia tutkimustu-
15328: tarpeessa, 20 000 on toteutettu.                        loksia 6+6-tuntisesta työstä yksityissektorilla,
15329:    Suomessa on perinteisesti käytetty metsänpa-         jotka ihme kyllä viestivät ja kuuluvat, että ennen
15330: rannusvaroja metsänomistajien omien varojen             kaikkea työnantajaliitto TT vastustaa tällaisten
15331: lisäksi tähän työhön. Nyt metsänparannusvaroja          kokeilujen aloittamista eri työpaikoilla. Se tun-
15332: leikattiin keväällä heti, kun hallitus rakensi en-      tuu todella ihmeelliseltä, että tällaista asenne-
15333: simmäistä työllisyyslisäbudjettiaan, ja tämä oli        vammaa on erittäin paljon yksityissektorilla. Oli-
15334: mielestäni huono asia. Tosin nyt on käynyt niin,        sin odottanut, että myös ed. Karjalaisella olisi
15335: että samat rahat ohjataan työvoimatoimistojen           ollut jonkin näköisiä lääkkeitä asian eteenpäin
15336: kautta tämän vuoden alusta samaan toimintaan,           viemiseksi. Luulisin, että myös tässä asiassa tällä
15337: mutta kylläkin niin, että sitä työtä eivät tee enää     talolla on tekemistä. On asetettava paineita työ-
15338: varsinaiset ammattilaiset eikä se tapahdu am-           markkinajärjestöille, että aidosti yksityissekto-
15339: mattilaisten ohjauksessa, vaan se on mielestäni         rilla otetaan työnjakamisasia käytäntöön sen
15340: laadullisesti paljon huonompaa. Olisi järkeväm-         vuoksi, että tulokset, mitä on olemassa, ovat
15341: pää, että ne ohjattaisiin, vaikka ne olisivat työlli-   mielestäni pääsääntöisesti positiivisia. Julkisen
15342: syysvaroja, metsänparannusvaroihin, silloin tuli-       sektorin ongelma on kustannuskysymys, jonka
15343: si hyvin se työ tehtyä. Siellä todella on paljon        eteen varmasti tässäkin talossa joudutaan vielä
15344: vielä tekemätöntä työtä, kuten ed. Karjalainen          painiskelemaan.
15345: totesi.
15346:                                                             Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
15347:    Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):          Herra puhemies! Ed. Karjalainen kiinnitti huo-
15348: Arvoisa puhemies! Ed. Karjalainen totesi, että          miota nuorisotyöttömyyteen ja sen tuomiin on-
15349: työllistämistukien kautta vääristyvät yritykset ja      gelmiin. Olen sitä mieltä, että nuorisotyöttömyys
15350: markkinat. Tämä pitää paikkansa ja näin vielä           on kaikkein vaikein ongelma työttömyyskentäs-
15351: enemmän aikaisemmin, jolloin myös yksityiset            sä.
15352: yrittäjät pystyivät käyttämään työnantajan työl-            Joku puheenvuoro sitten ed. Luhtanen mieles-
15353: listämistukea. Viime huhtikuun alusta tuli voi-         täni aivan oikein toi esiin, että nuorison koulutta-
15354: maan työllisyysasetus, joka edellyttää, että jos        minen on yksi hyvä lääke parantaa heidän mah-
15355: 286                                      11. Keskiviikkona 21.2.1996
15356: 
15357: 
15358: dollisuuksiaan saada työtä. Nyt vain on aivan            vuoron tarkoituksena on esittää oikaisu varsinai-
15359: selvästi niin, että nuorison työllisyyskoulutus on       seen puheenvuoroon tai vastine siinä esitettyyn
15360: hyvin paljon suuntautunut aloille, joilla ennes-         väitteeseen. Äsken kuullut vastauspuheenvuorot
15361: tään ei ole työtä eikä tulevaisuudessa ole näkyvis-      olivat enimmäkseen kannatuspuheenvuoroja ja
15362: säkään työpaikkoja. Sen vuoksi näkisin, että ni-         yksi kysymys.
15363: menomaan työllisyyskoulutuksen suunnitteluun                Vielä kiinnitän huomiota siihen, että olemme
15364: pitää kiinnittää erittäin paljon huomiota ja pyr-        yhdessä sopineet varsinaisten puheenvuorojen
15365: kiä siinä innovoimaan sillä tavalla, että löyde-         pituudesta tietyn suosituksen. Se on kymmenen
15366: tään aloja, joille koulutus tapahtuu, ja tätä kaut-      minuuttia.
15367: ta nuorisolla on mahdollisuus saada todella työtä
15368: eikä kouluttautua suoraan kortistoon.                        Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! En tiedä,
15369:                                                          onko varapuhemies seurannut tarkoin tilastoja
15370:                                                          siitä, kuinka pitkään edustajat täällä ovat puhu-
15371:    Ed. Vähänäkki merkitään läsnä olevaksi.               neet. Silloin, kun tässä salissa käsiteltiin tämän
15372:                                                          vuoden talousarviota ja oli suositus olemassa
15373:                                                          siitä, että puhutaan vain tietty aika, satuin puhu-
15374:    Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):            maan lähes kymmenen minuuttia pitempään
15375: Herra puhemies! Ed. Karjalaiselle totean, että           kuin suositus oli. Sain sitten puhemieheltä kir-
15376: laman aikana yritykset ovat trimmanneet itsensä          jeen, että olisi suotavaa pysyä aikataulussa, mi-
15377: huippueurokuntoon niin, että tänä vuonna on              hin on suosituksena sovittu pyrittävän. Sen jäl-
15378: päästy bruttokansantuotteessa samaan kuin                keen en ole kovin paljon käynyt täällä korokkeel-
15379: vuonna 1990 eli 540 miljardiin markkaan. Sen             la puhumassakaan.
15380: tekemiseen tarvitaan 500 000 ihmistä vähem-                  Herra puhemies! Minä odotin todella mielen-
15381: män.                                                     kiinnolla ed. Mikko Pesäiän puheenvuoroa ja
15382:    Hallitusohjelma edellyttää, että työttömyys           valitan, että hän niin kiireesti lähti pois, koska
15383: puolitetaan 250 000-300 OOO:een. Kysymys                 siinä olisi ollut tavattoman paljon kommentoita-
15384: kuuluu ed. Karjalaiselle: Mistä hän luulee, että         vaa. Ed. Pesälä on taitava sanankäyttäjä, taitava
15385: nämä uudet työpaikat löytyvät näin lyhyellä ai-          puhuja, mutta logiikka, täytyy kyllä sanoa, petti
15386: kavälillä? Kuitenkin vain 2 prosenttia kansalai-         kyllä puheenvuorossa. Hän heti alkuun totesi,
15387: sista uskoo, että hallitus pystyy puolittamaan           että meidän ei tulisi nyt syytellä toisiamme siitä,
15388: työttömyyden tänä hallituskautena.                       mitä on tehty, vaan enemmänkin katsoa tulevai-
15389:                                                          suuteen päin. Siitä huolimatta puheessa, itse
15390:    Ed. Karja 1 aine n (vastauspuheenvuoro):              asiassa puheen sisällön osalta kaikkein voimak-
15391: Arvoisa puhemies! Näihin muutamiin komment-              kain kritiikki ja kannanotto tuli syyttelyn muo-
15392: teihin sanoisin, että ne myötäilivät omaa käsitys-       dossa.
15393: kantaani.                                                    Lähdin eilen eduskunnasta kesken välikysy-
15394:    Sen sijaan ed. Kuosmasen kysymykseen: Mie-            myskeskustelun pois ja tulin äsken takaisin.
15395: lestäni puheenvuorossani sillä tarkkuudella kuin         Olin Jyväskylässä Keski-Suomessa ja kiersin
15396: yleensä voidaan tällä hetkellä vastata, ilmoitin,        siellä ihmisten parissa eri tilaisuuksissa ja sain
15397: millä tavalla asioihin pitää paneutua. Minäkään          palautetta, kun he olivat televisiosta katselleet
15398: en usko siihen, että tavaratuotannon piirissä luo-       tätä keskustelua. Ajattelin, että en käy itse pu-
15399: daan ne uudet työpaikat. Kun kysymykseen si-             humassa ollenkaan. Mutta toisaalta tulin siihen
15400: sältyi ensinnäkin väite siitä, että asenteet eivät       tulokseen, kun kritiikki oli sen verran tyrmistyt-
15401: olisi vaikuttaneet ja että ei olisi ollut jonkinlaista   tävää, että tulen tänne korokkeelle, koska tääl-
15402: muotia saneerata ihmisiä ulos, niin siinä edelleen       lä ei nyt ole kameroita eivätkä kansalaiset pääse
15403: olen toista mieltä.                                      välttämättä näkemään ja kuulemaan, mitä pu-
15404:    Jälkimmäiseen, reseptipuoleen: Kaikkia niitä          hun.
15405: nopeasti vaikuttavia keinoja, mitä on ollut tarjol-          Minua on harmittanut tavattoman paljon
15406: la, pitää käyttää. Mutta olen sitä mieltä, että           omalta osaltani myös se, että me edustajat olem-
15407: lopullinen ratkaisu syntyy työajan ja työn jaka-         me aika tavalla keskittyneet keskustelussa tois-
15408: misen kautta.                                            temme syyttelyyn ja etsineet menneisyydestä nii-
15409:                                                          tä virheitä, mitä eduskunta ja hallitus, edellinen
15410:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kiinnitän        hallitus ja sitä edellinen, Holkerin hallitus, ovat
15411: edustajien huomiota siihen, että vastauspuheen-           tehneet.
15412:                                 Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               287
15413: 
15414:      Minusta peruspalikat työttömyyden alenta-        puitteissa. Ei tarvitse purkaa yleissitovuutta, so-
15415: miselle ja jopa sen puolittamiselle on nyt suurin     pimustoimintaa voidaan edelleen väljentää ja
15416: piirtein kasattu. Täällä on lueteltu ne toimenpi-     viedä yhä enemmän päätöksentekoa ja sopimista
15417: teet, mitä on tehty yhdessä työmarkkinajärjestö-      työpaikoille. Se on mahdollista.
15418: jen kanssa ja hallituksen ja eduskunnan toimin.          Kun itse olin aikoinaan suuren tehtaan pää-
15419: Nyt tulisi todellakin syventyä siihen, miten tästä    luottamusmiehenä,jo 80-luvun alkupuolella tein
15420: eteenpäin, katsoa työttömyyden luonnetta.             työpaikkakohtaisia sopimuksia työaikojen suh-
15421:      Työttömyyshän ei ole mitään suhdannetyöt-        teen. Siellä verstaalla tehtiin muun muassa 2xl2-
15422: tömyyttä enää. Se meidän pitää ymmärtää ja            tuntista viikonlopputyötä, viikko vapaata ja vii-
15423: tunnustaa. Uskon, että me sen ymmärrämmekin,          konloppuna työtä. Se on vain täältä kiinni ja aika
15424: mutta toinen juttu on, tunnustammeko sen. Ja          tavalla niistä asenteista, joita työpaikoilla on,
15425: kun tämä ei ole suhdannetyöttömyyttä, niin            enkä sano tätä sillä, että pelkästään työnantaja-
15426: tämä on rakenteellista työttömyyttä. Tästä joh-       puolella asenteet ovat lukkiutuneet, vaikka ne
15427: tuen tulisi etsiä lääkkeet työttömyyteen. Vanhat      siellä ovat paljon lukkiutuneempia kuin työnte-
15428:  konstit - kulunut sanonta, mutta sanon sen           kijäpuolella. Erilaisia työaikamuotoja on otetta-
15429: kuitenkin- eivät enää missään tapauksessa rii-        va käyttöön, ja niitä löytyy: 6+6-tuntista työ-
15430: tä.                                                   aikakokeilua tulee aivan ehdottomasti lisätä. Sii-
15431:      Hyvin avoimesti ja rakentavasti täytyisi tar-    hen meillä on mahdollisuus julkisella sektorilla,
15432:  kastella, miten me nyt kotimarkkinateollisuutta      palveluelinkeinoissa mutta myös teollisuudessa.
15433:  pystymme elvyttämään tilanteessa, jossa vienti          Viime vaalikaudella me säädimme tässä salis-
15434:  vetää tavattoman hyvin, ja kun tiedetään se, että    sa eräitä sellaisia lakeja, jotka jäykistivät meidän
15435:  vientiin ei tule uusia työpaikkoja siitä huolimat-   työmarkkinoitamme. Toki niitä aikaisemminkin
15436:  ta, että massiivisia investointeja toteutetaankin.   on tehty. Nyt tässä tilanteessa ihan ehdottomasti
15437:  Viennistä pitää pitää huolta, mutta se ei tätä       näitä lakeja tulisi purkaa pois. Lomautussakko
15438:  työttömyyttä missään tapauksessa korjaa. Koti-       oli sellainen. Oli myös soviteltu päiväraha, joka
15439:  markkinoilla on meidän ongelmamme, ja tästä          merkitsi ja nämä yhdessä ja eräät muut lait sitä,
15440:  johtuen elvyttävät toimenpiteet ovat aivan vält-     että harmaitten töiden markkinat lisääntyivät
15441:  tämättömiä. Julkisten rakennusten peruskor-          valtavasti, räjähdysmäisesti. Pimeätä työtä teh-
15442:  jauspaketti on yksi osa niitä toimenpiteitä, mutta   dään suomalaisessa yhteiskunnassa tänä päivänä
15443:  se on riittämätön. Se on riittämätön rakennus-       enemmän kuin ehkä koskaan ennen. Meidän pi-
15444:  alalle ja riittämätön ylipäätään lisävauhdin saa-    tää löytää ratkaisut tämän ongelman korjaami-
15445:  miseksi pyöriin kotimarkkinoilla.                    seksi. Totta kai voidaan sanoa, että verotus on
15446:      En ole kovinkaan monen kuullut sanovan vii-      yksi syy siihen, että näin on käynyt, ja varmasti
15447:  me päivinä sitä, että meidän kansanedustajien        sieltä puolelta osa totuudesta löytyykin.
15448:  pitäisi yhä enemmän kehottaa ihmisiä suosimaan          Minusta on aika ihmeellistä se, että palkan-
15449:  hankinnoissaan kotimaista. Myös yrityksissä,         saajajärjestöjen ammattiyhdistysliikkeen on täy-
15450:  kun tehdään hankintapäätöksiä, tulisi tämä ky-       tynyt ryhtyä tässä tapauksessa, kun puhutaan
15451:  symys puntaroida, mikä merkitys sillä meidän         harrnaista työmarkkinoista, eräällä tavalla polii-
15452:  työllisyydellemme ja kansantaloudellemme on.         siksi valvomaan omia liittotovereitaan, työtove-
15453:  Väitän, että sen merkitys on tavattoman suuri,       reita, työyhteisöitä, työympäristöä, yhteiskun-
15454:   kun asia oikein ymmärretään ja itse kukin, kun      taa, missä ja kuka tekee pimeätä työtä, ja sitten
15455:   päätöksiä teemme hankintojen suhteen, tämän         ilmoittaa siitä eteenpäin. En sano, että tämä on
15456:   asian huomioon ottaisi. Itse asiassa voisi käyn-    väärin. Annan sille tukeni. Mutta tässä ollaan
15457:   nistää tavattoman suuren kampanjan tämän            ikään kuin sellaisessa tilanteessa, että me lainsää-
15458:   osalta. Minusta ne toimet, joita eräät järjestöt    täjät vain sivusta katsomme sitä ja annamme
15459:   tekevät, ovat riittämättömiä. Ne tekevät tavatto-   pimeän työn ja harmaitten markkinoitten toi-
15460:   man hyvää työtä, mutta toimet ovat riittämättö-     mia. Näin ei voi missään tapauksessa jatkua.
15461:   miä. Valtiovallan pitäisi nyt ottaa tässä kysy-        Minä kuulun niihin henkilöihin, jotka uskal-
15462:   myksessä voimakas aloite itselleen. Ei tämäkään     tavat sanoa sen, että meidän pitää nyt tarkastella
15463:   tietysti työttömyyttä poista eikä puolita.          työttömyystilastojamme. Onko meidän työttö-
15464:      Työelämän osalta on paljon tehtävää, kun         miemme joukossa sellaisia henkilöitä, jotka ovat
15465:   työttömyys on rakenteellista. Meidän on otetta-     täysin työkykynsä menettäneet, jotka eivät ikinä
15466:   va uusia työaikamuotoja käyttöön. Niitä on          tule enää sijoittumaan työelämään joko sairau-
15467:   mahdollisuus ottaa jo nykyisten sopimusten          tensa tai ikänsä perusteella? Minä väitän, että
15468: 288                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
15469: 
15470: 
15471: siellä on näitä ihmisiä tavattoman paljon. On          kollegat, puhua enemmän maaseutupolitiikasta
15472: varmasti. Minkä takia me roikotamme näitä ih-          ja hakea sille sisältö, mitä se tarkoittaa. Mielestä-
15473: misiä? Minkä takia me rankaisemme niitä ihmi-          ni se tarkoittaa sitä, että maaseudun elinkeinora-
15474: siä? Minkä takia me luomme heille epäinhimilli-        kennetta pitää eri toimenpitein pystyä hyvin no-
15475: set elämän olosuhteet? Ei voi olla näin. Pitää olla    peasti monipuolistamaan ja vahvistamaan. Jos
15476: uskallusta ja rohkeutta puuttua tähän kysymyk-         emme tätä pysty tekemään, edelleen käy niin, että
15477: seen. Se, joka sanoo, että tällä yritetään keinote-    maaseutu autioituu. Tässä suhteessa muun
15478: koisesti vain työttömyyttä alentaa, ei tunne tä-       muassa meidän metsätaloutemme antamat mah-
15479: män asian oikeaa puolta eikä sitä ongelmaa, joka       dollisuudet pitää tehokkaasti hyödyntää. Teolli-
15480: siellä on. Tämä savotta tulisi tehdä, ja minä toi-     suudella on sijansa maaseudulla. Minä olen va-
15481: von, että työministeri ja hallitus nyt tähän kysy-     kaasti sitä mieltä.
15482: mykseen pureutuisivat. Ne ihmiset on ohjattava
15483: sellaiselle luukulle ja sellaisen toimeentulotuen         Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar-
15484: piiriin, johon he kuuluvat, eikä rangaista heitä       voisa puhemies! Ed. Laitinen toi erään tärkeän
15485: tällä tavalla.                                         asian esille eli kotimaisen tuotteen suosimisen.
15486:    Olen myös sitä mieltä, että palkansaajien luo-      Siitä ei koskaan puhuta kyllin paljon. Meillä var-
15487: pumiseläkejärjestelmä tulee saattaa määräaikai-        masti tapahtui 80-luvulla siinä erittäin suuri vir-
15488: sena lakina voimaan siten, että 55-vuotiaat tai        he, oikeastaan jo 70-luvulta lähtien, että me halu-
15489: sitä vanhemmat palkansaajat voisivat jäädä sen         simme kaikki ulkomaista tuotetta, oli kysymys
15490: järjestelmän puitteissa eläkkeelle edellyttäen,        vaatetuksesta, koneista, laitteista, mistä tahansa.
15491: että tilalle palkataan työtön ihminen.                 Nyt, kun meillä olisijonkin verranjoillakin sek-
15492:     Herra puhemies! Ylitän suositusajan, mutta         toreilla kysyntääkin, meillä ei yksinkertaisesti ole
15493: siitä huolimatta aion vielä pariin asiaan puuttua.     kaikkialla niitä tuotteita. Mielenkiintoista olisi
15494: Ne ovat energiapolitiikka ja maatalous-maaseu-         tietysti tehdä vaikka gallup täältä, kuinka paljon
15495: tupolitiikka.                                          on suomalaisia vaatteita edustajilla tänä päivänä
15496:     Energiapolitiikan osalta pallo on aika tavalla     päällä.
15497: hukassa. Viime eduskunta potkaisi sen pallon              Lomautussakkolaista haluaisin kommentoida
15498: johonkin ryteikköön, jossa se nyt sitten lymyää.       sen verran, että tämähän oli tarkoitettu väliaikai-
15499: Meillä pitää olla rohkeutta ottaa kartta ja kom-       seksi, ja nyt Lipposen hallitus halusikin uusia
15500: passi käsiin ja lähteä hakemaan se pallo ja kes-       tämän ja hallituspuolueiden voiminhan tämä nyt
15501: kustella energiapolitiikasta avoimesti ilman, että     hyvin ryhdikkäästi vietiin läpi eduskunnassa. Sil-
15502: intohirnoja siinä puolin ja toisin nostetaan. Tällä    loin se oli hyväksytty, ainakin itse olin hyväksy-
15503: linjalla ja tällä politiikalla me olemme tuhon tiel-   mässä sen, väliaikaisena ratkaisuna, koska se oli
15504: lä. Meidän pitää pystyä näkemään asiassa eteen-        kolmikannassa sovittu ja väliaikaisesti, ja olin
15505: päin, ei ainoastaan tätä vuosituhatta vaan mennä       toivonut, että kolmikantaisesti olisi sovittu toi-
15506: paljon pitemmälle. Lähivuosina on tehtävä mei-         senlaiset ratkaisut. Siitä on ed. Laitisen turha
15507: dän energiapolitiikkamme osalta tulevaisuuden          enää syyttää edeltäjiä.
15508: energiaratkaisut. Jos joku uskaltaa sanoa tai             Harmaan talouden osalta haluaisin todeta,
15509: väittää, että perusenergiakysymys on ratkaistu         että tietysti vastuu on myös ammattiyhdistysliik-
15510: viime eduskunnan päätöksillä, hän on mielestäni        keellä eikä sitä varmaan yksin ole jätetty ammat-
15511: aika tavalla metsässä.                                 tiyhdistysliikkeen harteille. Vastuu on kaikilla
15512:     Maatalouspolitiikan osalta olen keskisessä         meillä suomalaisilla. Meidän yhteinen asiamme
15513: Suomessa saanut maakuntalehden palstalla aika          on tehdä niin, että rehellinen työ kannattaa aina,
15514: tavalla huutia omista kirjoituksistani ja kannan-      ja me kaikki olemme maksajia.
15515: otoistani ja haastatteluista koskien maatalous-
15516: politiikkaa. Se vanhakantainen maatalouspoli-             Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-
15517: tiikka, jota me harjoitimme vuosikymmeniä yh-          vuoro): Arvoisa puhemies! Ensinnä totean, että
15518: dessä keskustan ja sosialidemokraattien kanssa,        ilmeisesti ed. Laitinen ei enää ole viemässä minis-
15519: on ollut mielestäni maaseudun kannalta hyvin           teriä valtakunnanoikeuteen, kun hän ei muistele
15520: tuhoisaa. Siinä ei ole otettu huomioon, miten          menneitä ja syyttele. Se on ihan oikein.
15521: meidän maaseutuamme tulee kehittää. Tukea on              Suosi suomalaista -kampanjaan totean, että
15522: myönnetty vain tietylle elinkeinoalueelle, elinkei-    edellisessä hallituksessa kesällä 93 päätettiin vii-
15523: nohaaralle. Se on merkinnyt muun muassa suur-          meisen kerran varata miljoona markkaa tällaisen
15524: ta pakoa maaseudulta. Nyt meidän pitää, hyvät          valtion tukeman kampanjan järjestämiseksi. Sil-
15525:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               289
15526: 
15527: loin todettiin, että Eta-sopimus ja nyt ED-jäse-       että se ajattelutapa, että onni ja ihanuus on kas-
15528: nyys estää suomalaisten tuotteiden markkinoin-         vukeskuksissa, on nyt loppuun kuollut.
15529: nin valtiovallan toimesta tällä tavalla. Oikaisuna
15530: näen, että EU vie meiltä tälläkin tavalla mahdol-          Ed. P a a s i l i n n a : Arvoisa herra puhe-
15531: lisuuksia työpaikkojen luomiseen.                      mies! Suomalaisia ovat sodat, rutot, nälkävuodet
15532:     Mitä tulee työelämän uudistamiseen, ed. Lai-       kourineet tavan takaa. Monesti jokaista suku-
15533: tinen mainitsi viimeisen kysymyksen, jota joulun       polvea peräjälkeen. Tämä maa on ollut suurempi
15534: edellä vielä jatkettiin teidän äänillänne, lomau-      tai pienempi tai alistettu kokonaan. Veronperijät
15535: tussakkokysymyksen. Se olisi pitänyt kaataa nyt.       ja vainalaiset ovat tulleet rajojen takaa, mutta
15536: Teimme virheen edellisellä kaudella, mutta te          myös omasta maasta. Aina niitä on riittänyt.
15537: veitte sitä tälle vuodelle eteenpäin, jatkoitte vir-   Kansa on saanut iskun toisensa jälkeen. Ei pidä
15538: hettä, se on syytä todeta.                             ihmetellä, että suomalainen suojautuu vai-
15539:     Mitä työelämän uudistamiseen laajemmin tu-         kenemalla ja eristäytymällä.
15540: lee ja näihin kysymyksiin, niin irtisanomisajat,          Ankaraa on ollut historia, ja ankaran ja yli-
15541: neuvottelumekanismit, neuvotteluajat, nämä             mielisen virkamieskunnan ja muun satraappijou-
15542: kaikki byrokraattiset ratkaisut tehtiin vaalikau-      kon tämä kansa on saanut. Suomen Pankissa ja
15543: della 87-91 sinipunan aikana Puhakan ja Ka-            valtiovarainministeriössä on virkamiehiä, joita
15544: nervan sopimuksella. Olin itse sosiaalivaliokun-       sadoilletuhansille ihmisille aiheutettu hätä ei il-
15545: nassa käsittelemässä niitä. Sieltä voisi löytyä        meisesti huoleta enempää kuin aikanaan mökistä
15546: moitteet, millä perusteltiin silloin, että tämä joh-   miekan avulla veroja perimässä käynyttä voutia.
15547: taa vain työttömyyden kasvuun ja jäykistymi-           Rahan arvo on tullut tärkeämmäksi kuin ihmisen
15548: seen. Silloin pahimmat ongelmat syntyivät. Alue-       arvo. Nykyisellä sukupolvella on Suomessa me-
15549:  politiikkaa, jolla on maaseutua, esimerkiksi kes-     nossa sisäinen sota, jossa kaatuneet luetaan pit-
15550:  kisuomalaisia maaseutukuntia, pyritty myös            käaikaistyöttöminä.
15551:  elinkeinorakenteen puolesta monipuolistamaan,             Emme ole siirtyneet tietoyhteiskuntaan, vielä
15552:  tässä maassa on, ed. Laitinen, harjoitettu vuosi-     vähemmän sivistyksen aikaan, sillä tämä ei kerro
15553:  kymmeniä. On ollut erityisaluemenettelyä, Pihti-      siitä. Olemme kulkeneet solidaarisuudesta saalis-
15554:  pudas, Viitasaari, Haapamäki, moni muu, niin          tuksen Suomeksi. Missään maailman valtiossa ei
15555:  kuin edustaja tietää. Sosialidemokraattien kas-       ole väestön elintason suhteellinen pudotus rau-
15556:  vukeskusajattelu on tälle ollut vahingollinen.        han oloissa ollut niin suuri kuin juuri Suomessa.
15557:  Aluepolitiikkaa tarvitaan edelleen.                   3 000 markan työttömyyskorvausta pidetään
15558:                                                        etuuksien kasautumana, mutta ei historian suu-
15559:   Toinen vara p u h e mies (koputtaa):                 rimpia vientiyritysten voittoja.
15560: Kaksi minuuttia!                                           Suomen sota on edennyt seuraavissa vaiheis-
15561:                                                        sa. Päästettiin ensin tuli irti eli vapautettiin raha
15562:    Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              ahnehtijoiden ja huijareiden käyttöön ilman val-
15563: voisa puhemies! Yritin olla puheenvuorossani           vontaa. Sitten ylläpidettiin vahvaa markkaa
15564: aika rakentava, mikä ei välttämättä ihan minun         heikkenevästä työllisyydestä huolimatta ja välit-
15565: profiiliini istu. Olen tasan tarkkaan samaa mieltä     tämättä. Senjälkeen on pyritty Euroopan Raha-
15566: ed. Lindqvistin ja ed. Kankaanniemen kanssa            unianiin työttömyyttä laskematta.
15567: siitä, että ei olisi tullut lomautussakkolakia jat-        Pankkien ja virkamiesten painostarua edus-
15568: kaa, vaan se olisi nyt pitänyt ilman muuta panna       kunta hyväksyi pankki tuen. Se on nyt kaksinker-
15569: poikki. Viimeistään nyt vuodenvaihteessa tilan-        tainen sotakorvauksiin verrattuna. Seuraavaksi
15570: ne on sen kaltainen, että missään tapauksessa sitä     pankkituen rahoittamiseksi päätettiin säästää
15571: lakia ei tule jatkaa.                                  valtion menoja ja korottaa palkka veroja. Tämän
15572:     Mitä tulee aluepolitiikkaan, enemmänkin me         seurauksena lapsiperheiden, eläkeläisten ja työt-
15573: olemme harjoittaneet maatalouspolitiikkaa kuin         tömien ostovoima supistui rajusti. Näin yli 2 mil-
15574: aluepolitiikkaa. Aluepolitiikka on kytketty osak-      joonan suomalaisen ostovoiman vähentäminen
15575: si maatalouspolitiikkaa. Tässä on ikään kuin           ja automaatio supistivat ostovoimaa niin ratkai-
15576: kertautunut tuhoisa ajattelutapa ja maaseudun          sevasti, että työttömyys on kasvanut nykyisiin
15577: elinehtojen kaventuminen. Nyt pitäisi yhdessä          mittoihin. Leikkausten ja kysynnän vähenemisen
15578: todellakin etsiä maaseutupolitiikalle sisältö ,joka    seurauksena yhteiskunnalle syntyneet kokonais-
15579: pitää sisällään sellaiset toimenpiteet, että maa-      kustannukset ovat jo nyt pankkituen kokonais-
15580: seudusta yhteisesti kannetaan vastuu. Luulen,          määrän suuruusluokkaa, mutta joka vuosi. Tä-
15581: 
15582:  19   260061
15583: 290                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
15584: 
15585: 
15586: män rahoittamiseksi valtio ottaa lainaa 40, jopa       tovoiman puutteeseen tietysti. Ostovoima vähe-
15587: 70 miljardia, joka vuosi.                              nee myös siksi, että tuottavuus kasvaa nopeam-
15588:    Kaikki ratkaisut ovat olleet kuulemma ainoita       min kuin markkinat kasvavat. Tuotannon tehos-
15589: vaihtoehtoja. Niinhän on, että väärällä säästämi-      tuessa ja automaation syrjäyttäessä yhä lisää ih-
15590: sellä mikä tahansa kannattava yrityskin voidaan        misiä putoamme yhä syvemmälle, aina yhteis-
15591: ajaa konkurssiin ja väärällä ja epäoikeudenmu-         kunnan ratkeamiseen saakka.
15592: kaisella säästöllä voidaan koviakin kokenut kan-           Suuret väestömassat kurjistuvat, kun sosiaali-
15593: sa saada säikähtämään. Se ei usko vallanpitäjiin       verkko repeää valtion varojen puutteeseen. Vau-
15594: eikä kuluta vaan varustautuu vielä pahempiin           raat suojautuvat jo esimerkiksi Yhdysvalloissa
15595: päiviin, ja siinä on se patti, josta nyt kotimarkki-   eräänlaisiin linnoihin, joissa voi elämää jatkaa ja
15596: noilla on kysymys.                                     tyrkkiä sitten seipäällä reunalle kiivenneitä alas.
15597:    Onko sitten työ vähentynyt, kun työttömien          Saalistuksen aika on vienyt meidät siis kohti kes-
15598: määrä on näin suuri? Ei. Työn ovat vieneet mik-        kiaikaa, ja tälle uusröyhkeydelle on annettu hä-
15599: roelektroniikkaan perustuvat koneet. Perimmäi-         määvä nimi eli uusliberalismi.
15600: nen syy on se, että koneita ei veroteta, mutta             Meillä on ainakin kaksi vaihtoehtoa: Jaetaan-
15601: ihmisiä rankimman mukaan. Automaatio eroaa             ko siis kansa kahtia teknoaateliin ja tarpeetto-
15602: aikaisemmasta koneistumisesta siten, että se syr-      maksi tehtyyn köyhtyvään massaan? Jos ha-
15603: jäyttää työntekijöitä nyt kaikilla tasoilla, joskus    luamme teknisen kehityksen lisäksi myös kehit-
15604: aivan minimiin. Tietokonetehdas Ranskassa val-         tää sivistysyhteiskunnan, se vaatii valon ja kehi-
15605: mistaa tietokoneita, mutta palkkojen osuus tava-       tyksen avaamistajokaiselle kansalaiselle. Varois-
15606: ran tehdashinnasta ei ole enää puolet, ei lO:tä        tahan se ei ole kiinni. Bruttokansantuotteemme
15607: prosenttia, vaan prosentin kymmenesosa. Mik-           on jo huippuvuosien tasolla. Muttajako on vino,
15608: ro-Mikkoja valmistetaan tehtaassa täällä Suo-          lähes puolen miljoonan työttömän verran vino.
15609: messa. Siellä palkkojen osuus on pari prosenttia,      Lähes miljoonan epätyyppisessä työsuhteessa
15610: paperitehtaassa tunnetusti pieni jne.                  olevan verran vino. Niiden kaksien sotakorvaus-
15611:    Yhteiskuntamme saa tuotannosta yhä vähem-           ten suuruisen pankkituen verran vino on se jako.
15612: män verotuloja ja samalla automaation syrjäyt-         Tarvitsemme siis nopeita ja päteviä oikaisuliik-
15613: tämät työntekijät työttöminä vastuulleen. Vero-        keitä, sillä valtakunnan visiiri vuotaa nyt pahan
15614: tulot kattavat yhä pienemmän osan työttömyy-           kerran. Markkinavoimat eivät lisää töitä vaan
15615: den aiheuttamista menoista. Työttömille maksa-         jopa vähentävät niitä. Siksi työ on politisoitava.
15616: miseen on otettu velkaa, mutta sekin keino on          Työn tarjoaminen on yhteiskunnan tehtävä. Yri-
15617: päättymässä. Raha loppuu, kun sitä ei suostuta         tyksen tehtävähän on hankkia voittoa. Työllistä-
15618: ottamaan oikeasta paikasta eli automaation             minen on yhteiskunnan tehtävä, jos haluamme
15619: tuottamasta tulosta. Syvänä lamavuonna 1993            olla demokraattinen sivistysyhteiskunta.
15620: teollisuustuotanto oli samalla tasolla kuin huip-          Suomen on tehtävä aloite Euroopan unionis-
15621: puvuonna 1990, mutta verotuloja saimme 20 mil-         sa, jotta verotuksen painopistettä siirretään työn
15622: jardia vähemmän. Palkkaveron korotuksia kui-           verottamisesta automaation tai jalostusarvon
15623: tenkin on senkin jälkeen tehty.                        verottamiseen. Kansainvälinen valuuttaspeku-
15624:    Automaatiokysymykseen oivaltavasti pereh-           lointi on pantava unionin kautta kuriin pelaa-
15625: tynyt Ari Ojapelto on arvioinut, että jos auto-        mista hillitseväliä transaktiomaksulla. Työtä on
15626: maation räjähdysmäistä leviämistä ei saada maa-        jaettava, työaikaa lyhennettäväja tehtävä lyhyt-
15627: ilmanlaajuisesti verotuksella yhteiskunnan kont-       aikainenkin työnteko kannattavaksi, tietysti.
15628: rolliin, yhteiskunta joutuu kiihtyvällä vauhdilla      Valtion tulee perustaa yhtiöitä, joiden ainoa tar-
15629: leikkaamaan niin terveys-, koulutus- kuin kult-        koitus on työllistäminen, ei voiton hankkiminen.
15630: tuuripalvelujaan. Vaikka tuotanto kohoaa,              Kunnat on velvoitettava leikkauksien sijaan
15631: emme ota siitä kasvun suhteessa kumpaakaan,            työllistämään, koska palveluista on pulaa ja ny-
15632: emme palkkoja emmekä veroja. Sehän merkitsee           kyiset työntekijät ovat ylikuormitettuja. Palvelu-
15633: Ojapellon mukaan, että automaation käyttö ih-          alojen kasvunjumiuttanutta verotusta on keven-
15634: misten sijaan tuotantotoiminnassa on laillistet-       nettävä. Työllistävä pk-sektori tarvitsee tukea
15635: tua veronkiertoa. On siis siirrettävä painopiste       nyt. Jo lähialuekaupan lainatakuut piristäisivät
15636: ihmistyön verottamisesta tuotannon jalostusar-         vientiämme Venäjälle ja Baltiaan. Näiden pien-
15637: von verottamiseen. Automaation avulla nostam-          yritysten kohtuuton byrokratia on poistettava,
15638: me tehokkuutta, mutta samalla vähennämme ih-           sillä siihenhän menee kohta aikaa enemmän kuin
15639: misten ostovoimaa. Kotimarkkinat hiipuvat os-          yrittämiseen varsinaisesti.
15640:                                 Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               291
15641: 
15642:     Noin viidesosa työvoimasta pystyy automaat-      nemmällä väellä. Miksi ei pudoteta työaikaa
15643: tien kanssa tuottamaan tarvitsemamme tavarat.        kuuteen tuntiin ja palkkaa vastaavasti, koska ne
15644: Sitä voi kutsua osaamistyöksi. Osallistumistyök-     ovat niin korkealla tasolla, että siinä on hyvin
15645: si nimitän kaikkia palvelu-, hoiva-, korjaus- ja     varaa? Sillä tavalla saataisiin kolmasosa ihmisiä
15646: jopa ympäristötöitä. Myös yhteiskunnalliset työt     lisätöihin. Kyllä minusta paljonjärkevämpää on
15647: yhdistystoiminnasta yhteisten asioiden hoitoon       jakaa työtä kuin verottaa sellaisia, joita on hyvin
15648: ovat yhteiskunnan ja elämän laatua parantavia        vaikea verottaa, kun ei tiedetä mikä on robotti ja
15649: töitä. Se sektori kattaajopa 80 prosenttia työvoi-   mikä on automaatti.
15650: masta. Se rahoitetaan myös automaatiosta saa-
15651: tavalla tulolla. Nämä työt eroavat osaamistyöstä
15652: siten, että niissä tarvitaan pään lisäksi myös sy-      Ed. Myllyniemi merkitään läsnä olevaksi.
15653: däntä. Ihmiset ovat joustaneet paljon köyhyy-
15654: teen saakka. Nyt tarvitaan tekniikan, tuotanto-
15655: rakenteen, verotuksen ja työn käsitteen joustoa.         Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
15656:     Herra puhemies! Kun ymmärrämme, että toi-        vuoro ): Herra puhemies! Ed. Paasilinna mainitsi
15657: sen ihmisen auttaminen, palveleminen tai opetta-     pankkituen useammankin kerran puheenvuoros-
15658: minen ei ole yhtään merkityksettömämpää työtä        saan ja siitä varmasti olemme samaa mieltä, että
15659: yhteiskunnan elämänlaadun tai ihmisoikeuksien        se oli raskas lasti tälle yhteiskunnalle, valtiolle.
15660: kannalta kuin automaatin avulla tavaroiden           Täytyy muistaa kuitenkin, että koko eduskunta
15661: tuottaminen, olemme luomassa demokratiaa ja          tuon pankkitukipiikin aikanaan avasi, koska
15662: sivistysyhteiskuntaa. Jätämme silloin jälkipolvil-   vaihtoehto olisi ollut todella hankala. Siihen ei
15663: le jotakin sellaista perintönä, joka on tavaroita    uskaltauduttu mennä, että pankkeja olisi kon-
15664: paljon tärkeämpää: enemmän ihmisyyttä. Päin-         kurssiin päästetty. Ehtoja olisi voitu varmasti
15665: vastaisessa tapauksessa tuhoamme markkinata-         harkita toisella tavalla, eikä ehkä olisi tarvinnut
15666: louden, jonka sallimme ryöstäytyä kasinotalou-       huolehtia välttämättä niin paljon siitä, etteikö
15667: deksi. Tukahdutamme pohjoismaisen demokra-           joku pankki olisi tullut valtion omistukseenkin
15668: tian, kun emme uskalla olla yhtä radikaaleja kuin    vähän enemmän kuin mitä tuli. Todellakin se
15669:  olivat esi-isämme. Hävitämme kylmän sodan jäl-      vaihtoehto tässä suhteessa olisi ollut hyvin han-
15670: keen sen, minkä vaivallajälleenrakensimme kuu-       kala.
15671: man sodan päätyttyä.                                     Sitten eri kohtiin, mitä ed. Paasilinna totesi
15672:                                                      sinänsä asiallisessa puheenvuorossaan, niin täy-
15673:                                                      tyy todeta, että kyllä tämä EU meitä aika paljon
15674:    Ed. Karpio merkitään läsnä olevaksi.              sitoo. Varmaankaan meillä ei ole automaatiove-
15675:                                                      rotukseen menemistä ennen kuin EU:ssa siihen
15676:                                                      mennään ja siellä taas suurpääoma kyllä pitää
15677:     Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-   huolen siitä, että siihen ei mennä. Ja koko EU:n
15678: hemies! Ed. Paasilinna vetosi taas tähän, että       alueella työttömyys on vakavasti huononemassa
15679: robotteja tulisi panna verolle, mutta nämä aja-      eli koko EU on painumassa pinnan alle, uppoa-
15680: tukset ovat vähän samanlaisia kuin aikoinaan         massa,ja me sen mukana, kun kerran siellä olem-
15681: luddiitit Englannissa, jotka rikkoivat kutomako-     me. Se on tuonut myös sen valtavan byrokratian,
15682: neita, kun ne hävittivät valtavan määrän työ-        josta tässä mainittiin ja joka hankaloittaa mei-
15683: paikkoja. Kuitenkin kutomakoneet ja sen jäl-         dän asioidemme hoitoa tässä suhteessa.
15684: keen muut koneet ja automaatit ovat aiheutta-            Mitä tuohon automaatioveroon vielä tulee,
15685: neet sen, että meidän elintasomme on valtavan        niin täytyy tietysti sanoa, että kyllä me automaa-
15686: paljon suurempi. Tulee mieleen, että kuinka pal-     tiolla saamme tuotettua tässä maassa niin kor-
15687: jon pitää elintasoa edelleen nostaa, kuinka paljon   kealaatuista paperia ja monta muuta tuotetta,
15688: pitää saada lisää palkkaa, kun jatkuvasti nope-      että sitä ei käsipelillä saataisi. Tämä mahdollistaa
15689: ammin ja halvemmalla tehdään erilaisia tuottei-      sen, että suomalaiset tuotteet ovat kilpailukykyi-
15690: ta.                                                  siä ja saamme vientimarkkoja ja sitä kautta mah-
15691:     Eikö olisi järkevämpää lyhentää työaikaa ja      dollisuuksia maksaa velkojamme ja pidettyä yllä
15692: antaa työtä useammille, että voitaisiin normaalia    tätä hyvinvointia sikäli kuin sitä meillä vielä on.
15693: elämää jatkaa? Esimerkiksi paperikoneessa ny-            Siitä huolimatta linja on oikea ja pitäisi päästä
15694: kyään leveys vain sen kun kasvaa ja nopeus kas-      automaation verotuksen suuntaan ja pudottaa
15695: vaa ja paperia tulee valtavasti enemmän yhä pie-     muuta verotusta.
15696: 292                                      11. Keskiviikkona 21.2.1996
15697: 
15698: 
15699:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       tysti täytyisi saada hyvin paljon aikaiseksi. Siinä
15700: Herra puhemies! Ed. Paasilinna ei puhunut ro-            minusta ed. Paasilinna mieltä lämmittävästijuuri
15701: bottiverosta. Puheenvuoronsa alkuosassa hän              puhuikin, kun hän puhui esimerkiksi kuntien ja
15702: kyllä mainitsi automaatiosta aiheutuvan jalos-           valtion tehtävistä. Sitten siellä, kun etsitään rat-
15703: tusarvon kohoamisen verottamisesta, jos muis-            kaisuja, täytyisi tietysti tuo alv:n alennus ottaa
15704: tan oikein. Se ei ollut ihan näin, mutta tarkoitan       kyllä käyttöön, koska se aika nopeasti varmaan
15705: kuitenkin tätä. Puheensa loppuvuorossa hän pu-           voisi lisätä myös näiden henkilökohtaisten palve-
15706: hui automaation tai jalostusarvon verottamises-          lujen kysyntää.
15707: ta. Tämä on sitten kuitenkin käytännössä sama,               Haluaisin vielä alleviiva ta toisin kuin ed. Paa-
15708: verotetaanko automaatiota vaijalostusarvoa sii-          silinna ehkä sitä, että ei tällaisella verotusraken-
15709: nä tarkoituksessa kuin mitä minä vastauspu-              teen muutoksella sitten kuitenkaan pystytä lop-
15710: heenvuorollani tarkoitan.                                puun saakka tuloja tasaamaan. Ainoa mahdolli-
15711:     Puheensa loppuosassa Paasilinna sanoi auto-          suus tasata tuloja on tasata työtä ja siinä minä
15712: maation tai jalostusarvon verottamisesta ja että         olen ed. Tiurin kanssajuuri samaa mieltä. Juliste-
15713: siitä olisi sovittava Euroopan unionin alueella.         taan nyt vihdoin, että tavoitellaan kuuden tunnin
15714: Tämä on oikeaan suuntaan menevä ajatus, koska            työaikaa ja tehdään tämmöinen tavoite sekin
15715: jos nyt meillä Suomessa ryhdytään robotteja tai          maailmanlaajuisesti. Näin se on. Sitäkään Suomi
15716: automaatiota tai niiden tuottamaa jalostusarvoa          ei varmasti täysin yksin voi tehdä, ellei sitten
15717: verottamaan, niin se on kilpailutekijä. Se pitäisi       verovaroin pystytä kaikkia niitä täydennyksiä
15718: silloin sopia kansainvälisesti, muuten me jou-           tekemään sosiaaliturvan puolella mitä tämmöi-
15719: dumme jonkin muun maan jalkoihin kilpailulli-            seen siirtyminen ainakin matalapalkka-aloilla
15720: sesti, sellaisen maan, jolla on yhtä tehokas auto-       edellyttäisi.
15721: maatio ja sen tuottaman jalostusarvon nousu.
15722: Siinä tuskin riittää se, että tehdään sopimus Eu-            Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):
15723: roopan unionin alueella, koska samoilla alueilla         Arvoisa puhemies! Nopeasti: Ei tämä kantani ole
15724: kilpaillaan myös idässä, Japanin suunnassa, mo-          koneen rikkomista. En ole siihen edes viitannut.
15725: nessa muussa maassa, Yhdysvaltain suunnassa              Päinvastoin se on koneiden luonteen ymmärtä-
15726: jne. Minun mielestäni automaation ja jalostusar-         mistä. Mikä rooli koneella on yhteiskunnassa, se
15727: von verottamisesta pitäisi sopia maailmanlaajui-         on aina ihmisen palvelija ja yhteisön palvelija ja
15728: sesti. Jos jossakin kilpailevassa maanosassa jolla-      sitä on kohdeltava niin kuin konetta, eikä niin
15729: kin alalla ei toteuteta tätä, niin se saa niin ylivoi-   kuin rakasta ihmistä. Siis työn jakaminen kyllä
15730: maisen aseman kilpailullisesti, että me olemme           on tarpeen ja sen osittaminen, mutta se ei riitä. Se
15731: heikoilla. Se ei yksinomaan auta, että me sovim-         ei tule ratkaisemaan tätä ongelmaa, vaikka pan-
15732: me siitä Euroopan unionissa, koska on olemassa           taisiin kuinka lyhyeksi nämä työt, sillä niillä töil-
15733: muita kauppa-alueita.                                    lä ei elä, jos tehdään vaan tunti tai muutama
15734:                                                          päivässä töitä. Tarvitaan muuta ratkaisua. Siksi
15735:                                                          esittelin jotakin muutakin kuin tämän perintei-
15736:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                 sen työn jakamisen, johon kyllä yhdyn.
15737: Uosukainen.                                                  Pankkituella olisi ollut vaihtoehtoja sikäli,
15738:                                                          että ehdot olisivat voineet olla toisenlaiset. Siitä
15739:                                                          on esimerkkejä ulkomailta. Valitettavasti ei
15740:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Mi-        eduskunta sellaisia säätänyt.
15741: näkin olen samaa mieltä tästä asiasta, kuin ed.              On tietysti selvä, että jätin vain ajanpuutteen
15742: Aittoniemi. Haluaisin ajatella, että kysymystä           vuoksi mainitsematta, että Euroopan unionin li-
15743: jalostusarvon verottamisesta tulee arvioida laa-         säksi on sovittava vähintään Yhdysvaltojen ja
15744: jemmin kuin vain kansallisesti. Eli tällaisen maa-       Japanin kanssa, mutta miksei koko maailmankin
15745: ilmanlaajuisen pohdiskelun se ansaitsee. Minä            mitassa nämä kaikki järjestelyt. Mutta meillä on
15746: jaksan uskoa, että massatuotannolla, bulkkituo-          nyt pöydässä paikka Euroopan unionissa ja sitä
15747: tannolla ei tule millään ehdoilla tulevaisuudessa        kautta pääsemme pidemmälle.
15748: olemaan isänmaata, yhtä vähän kuin tulee ole-                Automaatio ei siis nyt tuo tuloa juuri lain-
15749: maan isänmaata teknoaatelin .tekemällä työllä.           kaan, vaan vie työttömyyden kautta ja se on se
15750: Oikeastaan ainoa työ, millä tulee olemaan isän-          ongelma. (Ed. Tiuri: Autohan on pahiten vero-
15751: maa, on henkilökohtaiset palvelut. Ne ovat vielä         tettu kone!) - Ja auto onkin verotettu. Mutta
15752: aikalailla pitkälti paikkaan sidottuja, ja niitä tie-    ajatelkaapa, jos olisikin tuossa paperikoneen
15753:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                              293
15754: 
15755: päässä verotarra, suhteellisesti yhtä suuri kuin           Eduskunta ei liene aikoihin ollut niin halvaan-
15756: vanhassa autossa, ei kovin vieras ajatus siis. -        tunutja todellisiin päätöksiin kykenemätön kuin
15757: Automaation verotuksen suhteen-ja ed. Aitto-            mitä se tällä hetkellä on. Olen vakuuttunut, että
15758: niemi, joka siitä täällä sanoi- yhdyn siihen, että      tässä talossa on asiantuntemusta, on myös aitoa
15759: se on tehtävä maailmanlaajuisesti. Tulojen tasaa-       halua ratkaista työttömyysongelmat, mutta kui-
15760: minen työtäjakamalla on hyvä, mutta ei riittävä         tenkin eduskunta on siihen voimaton. Kuinka
15761: keino enää teknoyhteiskunnassa.                         moni on tullut ajatelleeksi miten heikkoutemme,
15762:                                                         eduskunnan heikkous nakertaa koko ajan luot-
15763:     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-     tamusta demokratian toimivuudelta ja uskotta-
15764: mies! Pääministeri Lipposen hallitus on valinnut        vuudelta. Suuri osa kansalaisista halveksii tätä
15765: talous- ja työllisyyspoliittisen linjan, joka näyt-     taloa, pitää meitä miltei pelleinä, triviaaleista
15766: tää varmasti vain pahentavan olemassa olevia            asioista kiinnostuneena joukkona. Me puhumme
15767: ongelmia.                                               ja puhumme hyvistä asioista, mutta emme kui-
15768:     Keskustelun tässä vaiheessa on todettava, että      tenkaan tee päätöksiä, joita Suomen kansa meil-
15769: hallitus ei näytä tätä vielä ymmärtävän, kansalai-      tä odottaa. Niinpä jopa markkinavoimiin on
15770: set kuitenkin ymmärtävät. Siitä johtuu muun             alettu uskoa enemmän kuin eduskuntaan.
15771: muassa epävarmuus, varuillaan olo, varovaisuus             Toiseksi itseäni ihmetyttää tapa, jolla valtion
15772: esimerkiksi kulutukseen nähden. Ihmiset eivät           virkamiehet, eritoten valtiovarainministeriö ny-
15773: uskalla tehdä ratkaisevia päätöksiä, kun ovat           kyisin toimii. Virkamiesten tehtävänä on antaa
15774: epävarmoja tulevaisuudesta. Kun tätä keskuste-          mahdollisimman kompetenttia asiantuntemusta
15775: lua on seurannut, niin näyttää myös siltä, että         poliitikkojen käyttöön. Kuitenkin valtiovarain-
15776: monet hallituspuolueiden kansanedustajat ovat           ministeriön ennusteet pettävät jatkuvasti, kuten
15777: niin paljon asioita miettineet, etteivät hekään         on nähty. Viimeiset ennusteet ovat jälleen var-
15778: enää usko pääministeri Lipposen hallituksen on-         masti aivan liian optimistisia. Esimerkiksi ensi
15779: tuviin vakuutteluihin. Tänään siitä olemme saa-         vuodelle ennakoidaan enää 14,5 prosentin työt-
15780: neet monia esimerkkejä.                                 tömyyttä. Kuitenkin eri tahojen suhdanne-en-
15781:     Eilisestä keskustelusta jäi itselleni mieleen ed.   nusteet kertovat jotakin aivan muuta. Kannattaa
15782: Kuisma, muun muassa hänen vastauksensa mi-              lukea esimerkiksi LTK:n viimeisin suhdanne-en-
15783: nisteri Jaakonsaarelle. Mielestäni ed. Kuisma oli       nuste.
15784: aivan oikeassa todetessaan ensinnäkin sen, että            Meillä on hyvin muistissa, miten esimerkiksi
15785: hallitus hakee vääriä keinoja, kun se pyrkii luo-       vuoden 1991 tulo- ja menoarvio perustui harha-
15786: maan pykäliä, kun entisiä pitäisi purkaa. Ja hän        luvuille ja tiedämme, mitä siitä seurasi. Virkamie-
15787:  vaati aivan oikeutetusti ongelmien tarkastelua         het ovat tottuneet sysäämään kaiken vastuun
15788:  laaja-alaisesti ja alhaalta päin, työpaikoilta kä-     poliitikoille, jotka luonnollisesti lopulta vastuun
15789:  sin.                                                   kantavatkin. On kuitenkin pakko kysyä: Eikö
15790:     Suomalaisen yhteiskuntarauhan säilymisen            myös virkamiehillä ole vastuuta? Mikä on esi-
15791:  kannalta olisi äärettömän tärkeää, että jokainen       merkiksi valtiovarainministeriön vastuu talous-
15792:  taho pyrkisi vilpittömästi ja epäitsekkäästi huo-      ja työllisyyspolitiikan onnistumisessa tai epäon-
15793:  lehtimaan tärkeimmän tavoitteemme, työllisyy-          nistumisessa?
15794:  den paranemisen toteutumisesta. Sillä jos me              Jotakin perin merkillistä on yhteiskunnassa
15795:  emme onnistu tässä tavoitteessa, me koemme             tapahtumassa, kun asianomaisen ministeriön
15796:  ennalta arvaamattomia seuraamuksia. Jo nyt on          ylin virkamies vielä kaiken lisäksi vaatiijulkisuu-
15797:  näkyvillä äsken mainitsemani välinpitämättö-           dessa keskustelun rajoittamista vain tietyille ih-
15798:  myyden lisääntyminen, uskottavuuden vähene-            misille, siis selvää sensuuria. Kuitenkin me olem-
15799:  minen siinä määrin, että sen pitäisi huolestuttaa      me samanaikaisesti Euroopan unionin työsken-
15800:  poliittisia päätöksentekijöitä.                        telyssä aivan oikein ryhtyneet tomerasti vaati-
15801:     Haluaisin kiinnittää huomiota muutamaan il-         maan lisää avoimuutta päätöksentekoon. A voi-
15802:  miöön, joista vain harvat ovat tahtoneet puhua.        muus, faktojen tietäminen, hallinta ja niiden saa-
15803:  Ensinnäkin siihen, että eduskunnan olisi tavalla       minen käyttöön, auttaa meitä ongelmien ratkai-
15804:  tai toisella otettava itselleen takaisin se päätök-    suissa. Tämä on aivan perusasia, kun esimerkiksi
15805:  sentekovalta, joka sille jo perustuslakien nojalla     yritämme nyt ratkaista työllisyysongelmia.
15806:  kuuluu ja jota se on käyttänyt aikaisempina vuo-          Lipposen hallituksen suuriin virheisiin kuu-
15807:  sikymmeninä. Sen me tiedämme, kun historiaa            luu, että se on luovuttanut merkittävän osan pää-
15808:  luemme.                                                tösvallastaan korporaatioille. Ammattiyhdistys-
15809: 294                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
15810: 
15811: 
15812: liikkeet, joita tarvitsemme, kantavat luonnolli-       rusteltuun ongelmaan eli ytimeen. Välikysymyk-
15813: sesti huolta nimenomaan omienjäsentensä eduis-         sessähän kysytään: Millä poikkeuksellisilla toi-
15814: ta ja pitävät tarkkaa kirjaa siitä, ettei oma väki     menpiteillä hallitus aikoo aktivoida työllisyyspo-
15815: häviä korporaatioiden välisessä kilpailussa toi-       litiikkaa ja estää syrjäytymisen kasvua? Kysy-
15816: selle. Kun poliittinen valta on luisunut ay-liik-      tään siis, millä poikkeuksellisilla toimenpiteillä?
15817: keelle, yhteiskunnan laajat ongelmat eivät voi-            Oikeastaan ed. Lindroos vastasi tähän puhu-
15818: kaan ratketa, se on mahdottomuus. Käy päin-            essaan kriisilakien välttämättömyydestä. Sen si-
15819: vastoin, kuten olemme nähneet. Ne tahot, joilla        jaan pääministeri lateli eilen arvatenkin työmi-
15820: ei ole vahvaa ay-liikettä takanaan, ovat kärsineet     nisteriön työllisyyskertomusta selaillen kaiken
15821: ja kärsivät aina vain enemmän ja enemmän, ja           mahdollisen, mitä siihen oli kirjoitettu, mitä vii-
15822: tällä tavoin maa on alkanut jakaantua kahtia.          me vuonna on tehty. Oleellinen asia eli se, että
15823:     Työllisyyden ratkaiseminen edellyttää poliitti-    hallituksen toimin työllisyys ei kuitenkaan ole
15824: sen vallan pikaista siirtämistä sinne minne se         kohentunut, kuten olemme nähneet, jäi päämi-
15825: kuuluukin. Työllisyyden ratkaiseminen edellyt-         nisteriitä ja muiltakin ministereiltä analysoimat-
15826: tää suuria reformeja, joita täällä on esitetty sekä    ta. Miksi työllisyys ei kuitenkaan ole lähtenyt
15827: hallituspuolueiden että opposition taholta. Työl-      paranemaan, vaikka niin paljon viime vuonna on
15828: lisyyden onnistunut hoitaminen edellyttää, että        tehty kuin pääministeri eilen luetteli?
15829: me tunnustamme nyt kysymyksessä olevan ra-                 On myös kuultu, että hallituksella ei ole vaih-
15830: kenteellisen ongelman ja että rakenteellinen uu-       toehtoja, eikä linjaa muuteta. Tämä on valitetta-
15831: distustyö on välttämätöntä.                            vaa. Itselleni ainakin tulee mieleen, että hallitus ei
15832:     On ajan tuhlausta näperrellä pikkuasioiden         haluakaan todellisuudessa edes puolittaa työttö-
15833: kanssa, siirtää rahaa tilapäisesti taskusta toiseen,   myyttä, saati sitten ajaa politiikkaa, että jokaisel-
15834: putsata väliaikaisesti työttömyyskortistoja pik-       la suomalaisella olisi mahdollisuus työn tekemi-
15835: ku kikoilla jne. Niin kauan kuin tällainen poli-       seen. Viimeksi mainitun täytyy kuitenkin meillä
15836: tiikka jatkuu, laskumme vain kasvaa, työttö-           olla tavoitteena, sillä työ antaa edelleen ihmiselle
15837: myys ja valtionvelka pysyttelevät korkeana, har-       arvon. Työ tekee ihmisen elämästä mielekkään,
15838: maa talous rehottaa, suuryritykset käärivät lii-       työ liittää hänet elimellisesti yhteiskunnan jäse-
15839: veihinsä ennätysvoittoja.                              neksi.
15840:     Viime syksynä totesimme oppositiosta käsin             Puhemies! Hallituksen työllisyyspolitiikalle ei
15841: hallituksen tämän vuoden budjettiesityksen to-         millään perusteella voi antaa luottamusta.
15842: teutuneena lisäävän työttömyyttä. Samanaikai-
15843: sesti työttömyys lisääntyy automaation myötä,             Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
15844: kuten muun muassa näinä päivinä olemme näh-            Arvoisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa
15845: neet pankkialalla tapahtuvan. Oppositioon ei           sanoi, että Lipposen hallitus aiheuttaa epävar-
15846: uskottu. Nyt voimme todeta, että esimerkiksi           muutta ja varovaisuutta kulutukseen nähden, ja
15847: kotihoidon tuelta siirrytäänkin työttömyyskor-         että luottamus tulevaisuuteen puuttuu. Tosiasia
15848: tistoon, maatalouden leikkaukset johtavatkin           kai lienee, että edellisen hallituksen aikana suo-
15849: tämän ammattikunnan työttömyyslukujen kas-             malaiset saivat perusteellisen opetuksen siitä,
15850: vuun ja kunnat joutuvatkin sanomaan ihmisiä            mitä on pudota kuoppaan, mitä on pudota jatku-
15851: irti valtionosuusleikkausten myötä. Sama linja         van talouden kasvun toiveista lamaan. Siinä tuli
15852: näyttää kuitenkin vielä hallituksella jatkuvan li-     monta konkurssia ja satojatuhansia työttömiä,
15853: säbudjetin myötä.                                      monta velkaloukkuun jäänyttä, monia sellaisia
15854:     Kansalaiset eivät ymmärrä sitäkään, miksi          henkilöitä, jotka takauksien vuoksi ovat vaike-
15855: eduskunta ei voi ratkaista nopeasti selviä, yksin-     uksissa.
15856: kertaisia epäkohtia. Hyvänä esimerkkinä tästä             Suomalaiset saivat sellaiset opetukset, etteivät
15857: käy alle kouluikäisten lapsiperheiden päivähoi-        he niitä hevin unohda, ja siitä johtuu tämä epä-
15858: tomaksupolitiikka. Järjestelmässä on selvä epä-        varmuus tulevaisuudesta. Siitä johtuu myös se,
15859: kohta,jonka kaikki tunnustanevatjajokajohtaa           että ihmiset kaikenvaralta säästävät, kun pelkää-
15860: paljon puhuttuun tuloloukkuongelmaan. Tämä             vät, että tulee vielä pahempi päivä. Eikä heitä voi
15861: talo on vain kykenemätön korjaamaan tätäkin            oikeastaan siitä moittia.
15862: epäkohtaa.                                                Ed. lsohookana-Asunmaa sanoi myös, että
15863:     Nyt olemme keskustelleet toista päivää työlli-     eduskunnalle on saatava se päätösvalta, joka
15864: syydestä. Hallitus ei kuitenkaan ole vaivautunut       näyttää nyt liukuneen muualle ja hallitukseen.
15865: toistaiseksi edes vastaamaan välikysymyksen pe-        Tosiasiahan on se, että hallituksessa on viisi
15866:                                  Välikysymys työttömyyden Yähentämisestä                                295
15867: 
15868: eduskuntapuoluetta ja näiden hallituspuoluei-          pauksessa sitä en halua tehdä. Totesinkinomassa
15869: den eduskuntaryhmillä, niin kuin ed. Isohooka-         puheenvuorossani, että ay-liikettä tarvitaan ja
15870: na-Asunmaa viime kaudelta tietää, on huomat-           sillä on oma tehtävänsä. Niin kuin me hyvin
15871: tavasti suurempi näköala ja vaikutusvalta asioi-       tiedämme, sen tehtävänä on pitää huolta selkeäs-
15872: den valmisteluun. Uskon ja tiedän, että kaikki         ti tietyistä asioista.
15873: hallituspuolueiden eduskuntaryhmät ovat aika               Mutta nyt ay-liike on saanut sellaisen otteen,
15874: tiiviisti tässä valmistelussa mukana. Se tietysti      että hallitus ja tämä eduskunta eivät kykene teke-
15875: aiheuttaa sen, että varsinaisesti täällä eduskun-      mään sellaisia päätöksiä, jotka ovat laajakantoi-
15876: nassa ei sitten suuria erimielisyyksiä hallituksen     sempia, muttajoita ay-liike ei hyväksy. Olemme
15877: päätöksistä ole.                                       nähneet sen. Näin oli edellisessä hallituksessa,
15878:                                                        näin näyttää olevan myös tässä hallituksessa.
15879:   P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on           Mitä tulee poikkeuksellisiin toimenpiteisiin,
15880: kulunut!                                               joita vaaditaan, niin jos ed. M. Korhonen olisi
15881:                                                        kuullut eilen esimerkiksi keskustan ryhmäpu-
15882:    Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):               heenvuoron, siinä Iueteitiin muistaakseni seitse-
15883: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Isohookana-Asun-           män tai kahdeksan laaja-alaista kohtaa, jotka
15884: maa tyypilliseen keskustalaiseen tapaan syyllisti      meidän näkemyksemme mukaan ovat välttämät-
15885: ammattijärjestöjä ja kohdisti ongelmien syitä          tömiä, jotta työllisyys lähtisi kohentumaan.
15886: ammattijärjestöille. Se on kohtuullisen helppo             Haluan tässä myös viitata siihen, että muun
15887: kohde tietenkin täällä syyllistää ja ehkä hakea        muassa hallituspuolueitten kansanedustajista ed.
15888: syyllisyyttäkin sieltä.                                Soininvaara on esitellyt juuri sellaisia laajoja ra-
15889:    Pitää muistaa kuitenkin se, että kun työehto-       kenteellisia muutosehdotuksia, jotka todella
15890: sopimusjärjestelmän kautta luotiin tupoa maa-          ovat välttämättömiä, jos mielitään tavoitteeseen
15891: han, niin kai valtaosa kansalaisista oli ja luulisin   päästä eli vähintäänkin puolittaa työttömyys.
15892: myös ed. Isohookana-Asunmaan olleen sitä
15893: mieltä, että maa tarvitsee kokonaisvaltaisen tulo-        Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Väkisin
15894: poliittisen ratkaisun ongelmien voittamiseksi ja       joutuu tällaisia kaivauksiakin tekemään puheen-
15895: hoitamiseksi. Se on toisaalta yksi mahdollisuus,       vuoroissa, näin näyttävät toisetkin edustajat te-
15896: jonka nämäjärjestelmät antavat, tehdä sopimuk-         kevän. Arkeologia on eduskunnassa joskus hy-
15897: sia,ja se oli yksi olennainen tasapainottava tekijä    väkin asia, koska menneistä pitää oppia.
15898: tähän taloustilanteeseen ja myös työttömyyden             Sen verran voisin menneitä penkoa, että tiede-
15899: hoitoon.                                               tään mitä on tapahtunut. Kyllä tässä yhteiskun-
15900:     Kun ed. Isohookana-Asunmaa kysyi, mitä             nassa pelkästään pankkituen osalta on tapahtu-
15901: poikkeuksellisia toimenpiteitä hallitus aikoo teh-     nut asia, joka on tosi järkyttävä. Siinä ei Lapin tai
15902: dä, niin olisi mukava kuulla, että tulisi niitä toi-   Bosnian sota ole näköjään mitään. Jälleenraken-
15903: menpiteitä yleensä jonkinlaisina esityksinä, ol-       taminen Bosniassakin on pienempi kulu kuin
15904: koot ne vaikka aivan tavallisiakin toimenpiteitä.      Suomessa tuhlattiin rahoja pelkästään pankkitu-
15905: Mielellään ottaisi niitä vastaan myös opposition       en osalta. Se tapahtui aika rauhanomaisesti si-
15906: suunnalta. Niitä vain ei tule. Oikeastaan väliky-      nällään, ettei hyvin paljon julkisia ruumiita tul-
15907: symyksen tekstissäkään ei yhtään poikkeuksel-          lut.
15908: lista toimenpidettä ole eikä kovin vanhoja tuttu-         Jos miettii, mitä laajoja asioita yhteiskunnassa
15909: jakaan astu vastaan.                                   on tapahtunut, niin yksityistäruisvimma on ollut
15910:     Minä voin toimittaa ed. Isohookana-Asun-           valtava menneinä vuosina, ideologinen yksityis-
15911:  maalle vasemmistoliiton puoli vuotta sitten teke-     tämisvimma. Siinä ei aina ole ollut järkeä. Jos
15912:  män kirjan, jonka nimi on Työkirja ja jossa on        miettii Ahon hallitusta, niin toinen selkeä ja nä-
15913:  useita kymmeniä erilaisia niin poikkeuksellisia       kyvä asia on, että elvyttämistoimiin ei lähdetty
15914:  kuin tavallisiakin keinoja, jotka voidaan ottaa       matalasuhdanteen tilanteessa, kun alamäki oli
15915:  käyttöön. Nyt on hyvin pitkälle myös siitä kiinni,    nähtävissä taloudessa, ja nyt neljä vuotta myö-
15916:  että pitää olla kaikilla halu ottaa niitä käyttöön.   hemmin niihin on jouduttu lähtemään. Jos aika-
15917:                                                        naan olisi niihin lähdetty, niin näin syvälle ei olisi
15918:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-       menty. Niin paljon yritysruumiita ei olisi tullut,
15919: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Aivan ly-         se on päivänselvä asia. Mahdollisesti pankkikrii-
15920: hyesti haluan oikaista ed. M. Korhosen väitteen,       sikin olisi jäänyt huomattavasti matalammaksi
15921: että olisin syyllistänyt ay-liikettä. Missään ta-      kustannuksiltaan kuin tällä hetkellä.
15922: 296                                      11. Keskiviikkona 21.2.1996
15923: 
15924: 
15925:    Jos mietitään tämän hallituksen linjausta, niin       että työttömyys saadaan alas, niin siinä on myös
15926: linjahan on ollut se, että nyt lähdetään elvyttä-        muita toimenpiteitä, mitä on aikaisemmin tullut
15927: mään, mutta se vanha linja näköjään tässä yksi-          täällä esille. Niille ihmisille, jotka lähtevät työn
15928: tyistämisvimmassa säilyy. Se yhteiskunnassa on           jakamiseen, jotka lähtevät 6-tuntiseen työpäi-
15929: ainakin muuttunut, että yhtiöittäminen, yksityis-        vään, annetaan veroporkkanana helpotusta niin,
15930: täminen on kaunista. Se on näköjään linjavalin-          että välttämättä käteen jäävä osuus ei hyvin pal-
15931: tana jäänyt hakkauksiin tässä hommassa.                  jon muutukaan. Se nimittäin tarkoittaa sitä 34
15932:    Tässä välikysymyksessä hyvin paljon minusta           miljardia plus kuntien rahoja, sehän tarkoittaa
15933: on peittelyä. Se on vähän niin kuin takaperin            jokaista työtöntä kohti ilmeisesti kymppitonnin
15934: kävelee hangessa ja luudalla lakaisee jälkiä pii-        luokkaa olevaa summaa. Tämä voitaisiin antaa
15935: loon. Todellisuudessahall siinä käy niin päin, että      verohelpotuksena eli etsiä sellainen järjestelmä,
15936: jäljethän sinne jäävät lumen alle, ja samanlainen        jolla myös verotuksenisin keinoin pyrittäisiin
15937: tilanne meillä on nyt tässä. Tietysti välikysymyk-       kompensoimaan työnjaon aiheuttamaa tulon
15938: sen tekijät peittävät jälkiään kysymällä sellaisia       alennusta ihmiselle. Toinen tekijä tässä on auto-
15939: asioita, joihin ovat itse syylliset, osin. Kaikesta ei   maatiorobottivero, josta on puhuttu. Joka ta-
15940: voi syyttää edellistäkään hallitusta.                    pauksessa pakko on saada sillä tavalla, että pit-
15941:     Se vain ihmetyttää, kun lukuisissa puheenvuo-        källe automatisoitunut teollisuus, mikä hyvänsä
15942: roissa viime vuoden puolella ja nyt on todisteltu,       tuotanto, maksaa osan tästä meidän hyvinvoin-
15943: kuinka hyviksi asiat jäivät viime keväänä, eli           nistamme.
15944: talous oli kuulemma kunnossa, kaikki meni all               Kun Kalevalassa puhuttiin sammosta, niin
15945: right. Mutta sitten se meni vain päin mäntyä. Jos        senhän pitijauhaa tänne Pohjolaan hyvinvointia
15946: korjaavia toimenpiteitä ei olisi lähdetty teke-          kaikille. Nyt se kyllä jauhaa hyvinvointia, mutta
15947: mään, niin yhä syvemmässä suossa me kyllä oli-           se jauhaa vain harvemmille. Kun meiltä yhteis-
15948: simme olleet. Ei tätä nykyistä hallitusta voi syyt-      kunnasta puuttuu ostovoima, joka tulee vain
15949: tää ainakaan siitä, ettei se olisi pyrkinyt etsimään     palkkojen kautta, koska yritykset taas eivät mak-
15950: toimenpiteitä, millä tavalla talous saadaan kun-         sa veroa hyvin paljon, niin tämä yhtälö on mah-
15951: toon ja millä tavalla työttömyyttä voidaan alen-         doton. Se ei toimi.
15952: taa.                                                        Sitten näistä puheista yrittäjyydestä. Minä
15953:     Mutta tässä yhteiskunnassa on myös sellainen         olen samaa mieltä siinä, että täällä Suomessa
15954: ajatus, että täällä katsotaan vähän niin kuin put-       pienyrityksiä tarvitaan lisää. Se on ihan totta.
15955: kiin eli työministeriö katsoo omaan putkeensa,           Mutta sellainen on vouhotusta, että nyt yrittä-
15956: sosiaaliministeriö katsoo omaan putkeensa ja             jyys on se ratkaisu, millä tämä koko juttu lau-
15957: valtiovarainministeriö ja kaikki muut. Samanlai-         kaistaan. Nimittäin kotimarkkinoille ei palvelu-
15958: nen ajattelu on kunnissa. Eli kokonaisvaltaista          tuotantoon hirveästi sovi yrittäjiä. Sinne voi tulla
15959: ajattelua puuttuu hyvin paljon. Meidän pitäisi           yrittäjiä, mutta ne eivät pärjää. Ei ole mitään
15960: katsoa, mitä vaikutusta joillakin toimenpiteillä         mieltä siinä, että harrastuksekseen tehdään, mut-
15961: on toiseen, ja voitaisiin katsoa myös, miten voi-        ta ei saada kokopäiväistä toimeentuloa, koska
15962: daan joitakin asioita reivata esimerkiksi tässä          meiltä puuttuu ostajia. Sen takia kyllä tässä
15963: työnjakamiskeskustelussa. Meillähän, niin kuin           enemmän pitää tutkia nämäkin karikot. Mutta
15964: on todisteltu jo monen suulla, työttömyyteen             enemmän pitää suuntautua siihen, millä tavalla
15965: käytetään valtiontaloudessa jokin 34 miljardia,          me saamme lisää fyrkkaa tähän yhteiskuntaan
15966: karkea arvio. Lisäksi kuntien toimeentulotuki-           niiltä, joilla on ostovoimaa.
15967: menoista ainakin puolet maksetaan ulos työttö-              Meillä on vahvuuksia olemassa paljon, me
15968: myyden aiheuttamien seikkojen takia. Sitten pu-          emme vain hyödynnä niitä tällä hetkellä. Kun
15969: hutaan siitä, millä maksetaan työn jakamista,            luonnonvaroja miettii, niin meillä on hirveän pal-
15970: koska se on ainoa pitemmän päälle kestävä toi-           jon hyödyntämättä. Meillä ei osata yhdistää vah-
15971: menpide, koska on kysymys rakenteellisesta               vuuksia, vaikka yksistään puunjalostusteollisuu-
15972: muuttumisesta. Automaatio tekee tänä päivänä             dessakaan. Tänä päivänä tuodaan Suomeen
15973: joka paikassa, se tekee tehtaassa, se tekee palve-       enemmän huonekaluja kuin viedään. Viimeisen
15974: lupuolella hyvin paljon asioita. Loput tehdään           tiedon mukaan, minkä sain, tänne tuodaan 1,2
15975: itsepalveluna, tehdään pankeissa, kaupoissa,             miljardin edestä huonekaluja, mutta viedään alle
15976: joka paikassa.                                           miljardin edestä. Ne tehdään osin kotimaisesta
15977:     Jos se 34 miljardia plus kuntien työttömyyteen       suomalaisesta puusta, mutta viedään raakana
15978: käytetyt rahat voitaisiin hyödyntää sillä tavalla,       ulos. Olemme aika juntteja, jos me emme osaa
15979:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                  297
15980: 
15981: niitä hyödyntää kotimaassa. Meillä on hyviä ih-         jää laivat kiinni jäihin. Minusta siihen pitäisi
15982: misiä, meillä on tietämystä, pitäisi olla kaikki        satsata, että itäsuomalaiset puunjalostusteolli-
15983: hanskassa tämä homma. Meiltä ei vain löydy              suuden yritykset voisivat saada edullisesti tuo-
15984: sitä, millä tavalla me kokoamme systeemin ka-           tua, sinne tuodaan raaka-ainetta, mutta myös
15985: saan ja saamme siitä lisäarvoa yhteiskuntaan.           vietyä valmiita tuotteita Saimaan kanavaa pit-
15986:     Luontoon liittyen tämä energiakeskustelu,           kin. Se ei ole iso investointi, mutta se jelppaisi
15987: jossa jotkut näkevät ainoana oikeana vaihtoeh-          huomattavasti sitä, että yritykset voisivat kan-
15988: tona sen, että rakennetaan ydinvoimala. Minä            nattavasti toimia ja kilpailla hinnasta, kun val-
15989: näen niin päin, että meillä ensisijaisesti pitää tut-   miita tuotteita viedään Englantiin ja ympäri
15990: kia kaikki ne mahdollisuudet, mitä meillä on            maailmaa.
15991: hyödyntää puuta, turvetta, kaikkia muita bio-              Lyhyesti lopuksi työttömyyden nujertamises-
15992: polttoaineita. Minä näen tulevaisuudessa aurin-         ta. Mikä on tavoite? Ei se, että me puolitamme.
15993: koenergiaa ja tuulivoimaa, joita parasta aikaa          Nimittäin jos me vain puolitamme, niin on
15994: tutkitaan. Tutkimukseen ensinnäkin pitää satsa-         200 OOOihmistä sellaista, jotka ovat c- tai mitä Iie
15995: ta. Se on ihan selvä, kaikkeen tähän. Ja saada ne       g-kansalaisluokkaa. He ovat tosi alhaalla, hir-
15996: systeemit sillä tavalla, että se on massatuotan-        veän iso porukka, joka on täysin syrjäytynyt täs-
15997: nossa myös tavallisten ihmisten tavoitettavissa.        tä yhteiskunnasta. Minä en ainakaan halua, että
15998:     Kaikkea, mikä on kotimaista, pitäisi korostaa       sellainen yhteiskunta tulisi Suomesta. Se on tosi
15999: ja laskea kokonaisvaikutus, mitä se yhteiskun-          kurja juttu. Sen takia kaikki toimenpiteet pitää
16000: taan vaikuttaa. Mitä se vaikuttaa työllisyyteen,        tähdätä siihen, että me voitamme työttömyyden,
16001:  kun markka jää kotiin pyörimään. Hajautettuna          eikä vain puoliteta. Me olemme antaneet liian
16002:  energiatuotantona se antaisi työtä sinne paikka-       paljon periksi, jos me sanomme, että me vain
16003:  kunnan ihmisille, jotka asuvat korven kätköissä        puolitamme. Tällainen juttu.
16004:  ympäri Suomea. Yksi ydinvoimala, joka raken-
16005:  netaan johonkin tänne, antaa rakennusaikaan
16006:  työtä, mutta sen jälkeen monet asiat ostetaan, jo         Edustajat M. Pohjola ja R. Ojala merkitään
16007:  ensinnäkin koneet, ulkoa. Sen jälkeen se ei anna-      läsnä oleviksi.
16008:  kaan hyvin paljoa ainakaan siinä ydinvoimalassa
16009:  työtä, vain hyvin pienelle määrälle jossakin täällä
16010:  rannikkoseudulla. Se ei muuta Suomea lämmitä              Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
16011:  yhtään muuten kuin tietysti pistorasian kautta.        vuoro ): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin tähän,
16012:     Luonnonvaroihin liittyen olen erityisesti pa-       mitä ed. Lahtela viimeksi sanoi. Hän vaati työt-
16013:  neutunut paljon sieni- ja marjaongelmiin ja yrt-       tömyyden nujertamista täydellisesti. Täytyy
16014:  teihin. Minä väitän, että siltä puolen löydetään       muistuttaa, että pääministeri Lipponen ei eilen
16015:  10 000 työpaikkaa tähän maahan, kun saadaan            luvannut edes puolitustavoitteessa pysyä, mistä
16016:  verkosto toimimaan sillä tavalla, että keräilyssä,     myös presidenttikin on luopunut. Eli ilmeisesti
16017:  kuivatuksessa tai pakastamisessa, tai millä taval-     tuon tavoitteen mukaan hallitus ei nauti ed. Lah-
16018:  la se tapahtuukin, saadaan pienet yksiköt toimi-       telan luottamusta. Se nähdään pian.
16019:  maan. Jokainen ihminen voi kuivattaa marjat tai           Arvoisa puhemies! Sekä ed. Lahtela että ed.
16020:  sienet paikan päällä, mutta pitäisi olla verkosto,     Korhonen edellä puhuivat elvyttämisestä, ja
16021:  millä saadaan ne kasattua, isompi yksikkö, missä       moittivat, että niin ei tehty edellisen hallituksen
16022:  pakataan ja viedään Keski-Eurooppaan. Tapa-            aikana. On totta, että silloin ei tehty. Vaihtotase
16023:  sin juuri vientiyritysten edustajia, joita huomen-     oli niin raskaasti alijäämäinen sini-punan jäljiltä,
16024:  na tulee käymään. He väittivät sillä tavalla, että     että ei ollut ulkomaisen lainanottotilanteen ja
16025:  Suomesta ei pystytä toimittamaan, koska kaupat         ulkomaille tapahtuvan velkaantumisen vuoksi
16026:  on niin isoja. Meiltä ei kerta kaikkiaan löydy         mitään edellytyksiä sellaiseen elvyttämiseen, mi-
16027:  sellaista toimitusvarmuutta, ei niin paljon ainei-     hin nyt on mahdollisuuksia. Toki virheitä tehtiin
16028:  ta, mitä sinne voitaisiin viedä.                       ja rahapolitiikassa erityisesti noudatettiin sitä,
16029:      Teollisuuden toimintaedellytyksistä pitää sen      kunnioittaen edellistä presidenttiä, koivistolaista
16030:  verran Itä-Suomesta todeta, että meillä on hir-        rahapolitiikkaa, vahvan markan politiikkaa,
16031:  veän hyvä tuo Saimaan kanava. Siinä vain sattuu        joka sitten ajoi karille. Se oli valitettavasti edellis-
16032:   olemaan sellainen ongelma, kun talvet ovat aika       ten hallitusten politiikkaa, mielestäni virheellis-
16033:  kovia ja pitkiä, niin siellä on hirveän huono jään-    tä. (Ed. M. Korhonen: Se oli osa ED-politiik-
16034:   murtajakalusto, sellainen pikku räppänä. Sinne        kaa!)- Se oli todellakin vähän muualta johdet-
16035: 298                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
16036: 
16037: 
16038: tua, Suomen Pankista ja sieltä päin liian voimak-       muisteli Ahon hallituksen aikaa. Hän unohti
16039: kaasti. Sen tuhoja on jouduttu kärsimään.               muun muassa Kalevi Sorsan yhteiskuntasopi-
16040:    Ed. Korhonen aikaisemmin moitti, että väli-          musesityksen, jolla olisi ollut aivan ratkaiseva
16041: kysymys ei perusteluissaan sisällä mitään toi-          merkitys ehkä tämänkin päivän työllisyyteen.
16042: menpiteitä tilanteen auttamiseksi. Totean vain,             Puheen loppuosa oli hyvä. Itseäni kiinnosti
16043: että siellä kovasti korostetaan leikkausten koh-        puunjatkojalostusasia. Olen monilta kohdin sa-
16044: dentamisen oikeudenmukaisuutta, kun taas lisää          maa mieltä. Tulen alueelta, jossa huonekaluteol-
16045: leikkaatte, lisäätte kuntien kautta työttömyyttä.       lisuudella on vahvat perinteet; se on yksi osa
16046: Edelleen siellä vaaditaan työelämän uudistuksia,        puun jatkojalostusta, jolla on mahdollisuuksia.
16047: esimerkiksi Euroopan sosialidemokraattien mal-          Tanska on Euroopan merkittävin huonekalujen
16048: lin mukaisia uudistuksia, niiden uudistuksien,          valmistaja. He ostavat lankun ja kakkosnelosen
16049: joita täällä on eduskunnassa tehty sosialidemo-         Suomesta. Puuta ei juuri omassa maassa kasva.
16050: kraattien ja vasemmiston toimesta, eteenpäin            Meillä on tässä miettimistä. Ehkä olemme olleet
16051: vientiä. Edelleen verotuksen kokonaisuudista-           liian sisäänpäin lämpiäviä, ettei ole malleja otettu
16052: mista sillä tavalla, että se poistaa työn tekemisen     Keski-Euroopasta. Nyt siinäkin ollaan alkuun
16053: ja työn teettämisen esteitä. Tässä on jo, ja monia      pääsemässä ja varmaan työtä sitä myöten tulee
16054: muita löytyy, eväitä, joita hallitus voisi tehdä        lisää.
16055: työttömyyden parantamiseksi, mutta pääminis-                Puun energian käyttö on toinen tärkeä puun
16056: terin eilinen puheenvuoro ei luvannut yhtään            käyttömuoto. Tässä kohdassa olen kyllä ed. Lah-
16057: mitään.                                                 telan kanssa eri mieltä, kun hän asetti jyrkästi
16058:                                                         vastakkain kotimaisen puuenergian käytön ja
16059:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                ydinvoiman. Mielestäni ne ovat toisiaan täyden-
16060:                                                         täviä asioita.
16061:    Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
16062: rouva puhemies! Ed. Lahtelan pohdiskelevaan                Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
16063: puheenvuoroon muutama oikaisu. Ensinnäkin               Arvoisa puhemies! Ed. Lahtela käsitteli puhees-
16064: automaatiota luonut raskas teollisuus - minus-          saan sekä energiapolitiikkaa että työllisyyspoli-
16065: ta sitäkään ei kannata vähätellä. 30 OOO:n uuden        tiikkaa samanaikaisesti. Hän mainitsi, että pitäisi
16066: työpaikan luominen viimeisen kahden vuoden              lisää tutkia puun, turpeen, aurinkoenergian ja
16067: aikana ja ne mittavat verotulot,joita tämä teolli-      muiden tällaisten energialähteiden käyttämistä
16068: suudenala sekä viime vuonna että ilmeisesti tä-         nimenomaan energian tuottamiseen. Mielestäni
16069: män vuoden aikanakin tuottaa, tulevat olemaan           näitä on paljon ja ilmeisesti riittävästi tutkittu.
16070: sitä lisäelvytystä, jota valtio taloudessaan tarvit-    Ne antavat sellaisen tuloksen, että energiakysy-
16071: see.                                                    mystä näillä asioilla ei ratkaista. Sen sijaan työl-
16072:    Jalostusasteen nostaminen on hokema, joka            lisyyskysymyksiin sekä puun että turpeen käytöl-
16073: edellyttää osaamista, tuotantokustannusten ku-          lä on aivan selkeä merkitys. Mutta jos ne yhdiste-
16074: riin pistämistä, hintakilpailukykyä ja verotuk-         tään sillä tavalla, että ne ratkaisisivat myös ener-
16075: seen hyvin paljon toimia. Se on sitä aluetta, jossa     giakysymyksen, ne todella sitä eivät tee. Siinä
16076: tarvitaan hallituksen taholta kovia päätöksiä,          mielessä olen ydinenergiasta sitä mieltä, että se
16077: joita varmaan - niin ainakin uskon - tulevai-           on Suomen energiakysymyksen ratkaisu.
16078: suudessa tulee, jotta jalostusastetta ja näitä mah-        Totean myös ed. Lahtelalle, että ei suinkaan
16079: dollisuuksia Suomessa voidaan hyväksi käyttää.          asia ole niin, että ydinenergialaitoksissa ei käytet-
16080:    Edelleen hajautettu energiatuotanto edellyt-         täisi suomalaista tekniikkaa. ABB on valmis ra-
16081: tää kovia päätöksiä, veropoliittisia, erilaisia tuki-   kentamaan ydinlaitoksen Suomeen. Silloin se,
16082: päätöksiä. Kotimaisen suosiminen edellyttää ve-         jos mikä, olisi suomalaista osaamista ja suoma-
16083: rotuksessa aivan uudenlaista asennoitumista ja          laista tekniikkaa.
16084: rukkaamista. Kaikki nämä ed. Lahtelan esittä-
16085: mät ajatukset edellyttävät hallitukselta kovia toi-        Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
16086: mia ja päätöksiä, joita oppositio nyt jää odotta-       sa puhemies! Viimeisestä puheenvuorosta, jonka
16087: maan.                                                   ed. H. Koskinen piti, olen sitä mieltä, että sitä
16088:                                                         tekniikkaa ei ole kehitetty tarpeeksi, sellaisia
16089:   Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen-           muotoja, joilla saataisiin puusta ja turpeesta hyö-
16090: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Lahtelan            tysuhde niin suureksi, että se olisi riittävän kan-
16091: puheenvuoron alkuosa oli huonohko, kun hän              nattavaa. Kaikki panostus on käytetty tutkimuk-
16092:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                299
16093: 
16094: sessa lähinnä ydinenergiaan. Siihen on satsattu        rajojen ulkopuolelta, ja korvaus tästä sijoitukses-
16095: paljon varoja mutta näihin energiamuotoihin ei         ta maksetaan myös Suomen rajojen ulkopuolelle.
16096: niin paljon.                                               Tämänkin laatuinen teollisuus on hyvin tar-
16097:    Toisekseen yleensä puun jatkojalostuksesta.         peellista, välttämätöntä, ja erityisesti silloin, kun
16098: Mekaaninen puu- ja puusepänteollisuus on työ-          se hyödyntää suomalaisia raaka-aineita, se jättää
16099: paikkaa kohti investointina mahdottoman halpa          tietysti merkittävän panoksen Suomeen ja Suo-
16100: suhteessa johonkin paperitehtaaseen. Molempia          men kansantalouden hyödyksi. Mutta esimeriksi
16101: kyllä tarvitaan, se on selvä. Mutta nopeasti se ei     metalliteollisuudessa on aika paljon sellaisia alo-
16102: vaadi läheskään niin paljon rahaa ja on yksinker-      ja, joissa pääomapanoksen merkitys on aivan
16103: taisempaa tekniikkaaja voidaan ottaa kotimaas-         keskeinen, ja silloin kun pääomapanos tulee ul-
16104: ta kaiken lisäksi.                                     koa, hyöty myös menee Suomen kansantalouden
16105:    Ed. Kankaanniemelle: En varmaan ole samaa           ulkopuolelle merkittäviltä osin. Emme siis voi
16106: mieltä, kun Lipponen vain puolittaa ja minä ha-        rakentaa työllisyyttä merkittäviltä osin pääoma-
16107: luaisin voittaa koko työttömyyden. Nämä ovat           valtaisen teollisuuden varaan.
16108: nimittäin samaan suuntaan molemmat ja kyllä                Meidän on hyvä tarkastella erikseen palvelu-
16109: minä ainakin hallituksessa pyrin siihen suuntaan       tuotantoa ja tavara tuotantoa. Tavaratuotannon
16110: vaikuttamaan joka puheenvuorossa, että mehän           puolella Suomessa on hävitty paljon työpaikko-
16111: voitamme sen homman. Edellisestä hallitukses-          ja. Tiedämme, että tevanake-puolella on esimer-
16112: ta, kun tässä pitää verrata ja kun ed. Ranta-          kiksi viimeisten 10-15 vuoden aikana hävitty
16113: Muotia totesi, että alkuosa oli väärä minulla,         paljon työpaikkoja ja monella muulla kulutusta-
16114: huono, on kyllä päinvastaiset esimerkit. Kyllä         varatuotannon alueella. Joudummekin siis kysy-
16115: nyt jotakin ainakin valopilkkua on näkymässä,          mään ja arvioimaan sitä, millä tavalla voisimme
16116: että sinne nujertamisen suuntaan ollaan menos-         parantaa työvaltaisen tavaratuotannon kilpailu-
16117: sa, temput kyllä työttömyydessä alaspäin.              kykyä, ja silloin tietysti joudumme arvioimaan,
16118:                                                        mitkä ovat meidän työvoimakustannuksemme ja
16119:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies!           työn tuottavuus.
16120: Vaikka minullakin on oma käsitykseni siitä, min-           Meille tuodaan paljon työtä näiden tuotteiden
16121: kä takia tähän on tultu, missä nyt ollaan, en          muodossa. Ed. Laitisen esiin nostamalla "suosi
16122: ryhdy näitä menneitä kaivelemaan vaan ajattelin        suomalaista" on hyvin tärkeä osuus suomalaisen
16123: arvioida vähän asioita tulevaisuutta silmällä pi-      kulutuksen ohjaamisessa, mutta oleellista on kyl-
16124: täen. Minusta tässä keskustelussa on käytetty          lä hintakilpailukysymys. Kun tulemme tälle sek-
16125: muutamia erittäin hyviä, analyyttisiä puheen-          torille ja erityisesti kun arvioimme palvelusekto-
16126: vuoroja. Jos hallitus on viisas, se kaivaa ne esille   ria, joudumme miettimään verotusta, joka on
16127: ja analysoi omalla kohdallaan ne vielä kertaal-        täällä monessa puheenvuorossa ollut esillä.
16128: leenja ottaa myös vaarin niistä vihjeistäja suun-          Suomessa hyvinvointivaltion menot rahoite-
16129: taviivoista, mitä näissä puheissa on tuotu esille.     taan työhön liittyvällä verotuksella. Meillä on
16130: Erityisesti haluan tässäkin yhteydessä mainita         tavallaan kaksi koulukuntaa: On niitä, jotka sa-
16131: sen, että minusta ed. Soininvaaran puheenvuoro         novat, että kokonaisveroastetta pitää alentaa,
16132: oli ehkä parhain, mitä tässä keskustelussa on          mikä tarkoittaa samalla sitä, ettäjulkisia palvelu-
16133: tuotu esille. Omat ajatukseni seuraavat monelta        ja pitää vähentää, eli tällainen amerikkalainen
16134: osin hänen ajatteluaan, ja muutaman kommen-            suunta. Sitten meillä on tietysti niitä, joihin itse-
16135: tin näistä kysymyksistä aion esittää.                  kin katson kuuluvani, jotka mietimme sitä, millä
16136:    On ensinnäkin nähtävä, kun katsotaan tätä           tavalla voitaisiin hyvinvointipalvelut ylläpitää ja
16137: kasvulla työtä -ajattelua, että tänä päivänä bkt       myös rahoitus järjestää sillä tavalla, että se ei
16138: Suomessa on lähes sillä tasolla kuin se oli ennen      aiheuttaisi suomalaisen kilpailukyvyn heikkene-
16139: lamaa, jolloin työllisyystilanne oli aivan toinen      mistä. Tällöin joudutaan tarkastelemaan tulove-
16140: kuin se on tänä päivänä. Tästä voidaan tehdä se        roa, työnantajan sivukuluja ja arvonlisä veroa.
16141: johtopäätös, että sillä taloudellisella kasvulla,          Selvää on, että kaksi ensimmäistä, siis tulove-
16142: sen laatuisella taloudellisella kasvulla, mikä meil-   ro ja työnantajan sivukulut, kohdistuvat kustan-
16143: lä viime vuosina on vallinnut, työllisyys ei no-       nuksina suomalaiseen työhön.
16144: peasti parane. Tämä kasvu on rakentunut pää-               Arvonlisävero kohdistuu suomalaiseen työ-
16145: omavaltaisen teollisuuden myötä. Teollisuuden          hön erityisen ankarasti silloin, kun puhutaan pal-
16146: pääoman tuottovaatimus on 15 prosenttia. Aika          veluista, jotka ovat pelkkää työtä, mutta myös
16147: suuri osa sijoitetusta pääomasta tulee Suomen          tavaroiden osalta tietenkin omalta osaltaan
16148: 300                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
16149: 
16150: 
16151: myös suomalaiseen työhön. Mutta tavaroiden             oikea tie lähteä. Siellä on kaksi osaa. On sosiaali-
16152: osalta arvonlisävero kohtelee samalla tavalla          turvan kustannukset ja tekemättämän työn kus-
16153: niin Japanissa tehtyä autoa kuin kotimaista au-        tannukset. Minusta on aivan selvää, että mie-
16154: toa, jos tämän esimerkin otan. Sen sijaan korkea       luummin pitää tekemättämän työn kustannuksia
16155: tulovero ja korkeat työnantajan sivukulut koh-         vähentää ja sitä kautta työnantajan sivukuluja
16156: distuvat vain kotimaiseen tuotantoon.                  alentaa.
16157:    Näin on selvää, että ainoa tapa todella päästä         Arvonlisäverotuksen osalta minusta meillä,
16158: eteenpäin kilpailukyvyssä ja samalla säilyttää         vaikka tässä tullaan juuri EU-kysymykseenkin,
16159: valtion tulot on se, että me siirrämme painopis-       olisi lähdettävä sille tielle, että tavarakulutuksen
16160: tettä työn verottamisesta kulutuksen verottami-        ja palvelukulutuksen verotuksen tasoa eriytettäi-
16161: seen. Täällä on sanottu, että me olemme tässä          siin. Palvelukulutus on suomalaista työtä, ja
16162: EU:n vankeja. Uskon kuitenkin, että tällä hetkel-      edellisen hallituksen minusta virheellinen päätös
16163: läkin meillä on liikkumavaraa. Toivottavasti mi-       oli se, että arvonlisäverotasot asetettiin liian pit-
16164: nisteri Halonen keskeisen EU:n ministeriko-            källe yhteisen verokannan mukaisiksi. Tässä eri-
16165: kouksen osanottajana tekee työtä sen hyväksi,          yttämistä tarvittaisiin.
16166: että EU:ssa yleisesti ottaen tarkasteltaisiin vero-        Muutamia muita täällä jo aikaisemminkin
16167: tusta juuri tästä lähtökohdasta sillä tavalla, että    esillä olleita työllisyyteen liittyviä, työn tekemi-
16168: eurooppalainen kilpailukyky säilytettäisiin ja sa-     sen, työn antamisen helpottamiseen liittyviä toi-
16169: malla turvattaisiin hyvinvointipalvelujen rahoit-      mia pitäisi myöskin radikaalisti saada liikkeelle.
16170: taminen.                                               Yksi on se, että kaikkein pienimpien yritysten
16171:    On tietenkin syytä katsella näitä verotuksen        politiikka pitäisi erottaa kaikilta osin muusta
16172: muotoja myöskin erikseen.                              työvoima- ja työpolitiikasta. Tarkoitan tällä työ-
16173:    Tuloverotuksen työllisyysvaikutuksissa on           aikalainsäädäntöä, irtisanomissuojaa, juuri
16174: kaksi puolta. Itse olisin valmis alentamaan vero-      työnantajan sivukulujen porrastusta ja muuta
16175: asteikkoja alapäästä, mikä käytännössä suoraan         työnantajabyrokratiaa. Mielestäni tulisi radi-
16176: johtaa kotimaisen kulutuksen kasvuun ja sitä           kaalisti kaikilla näillä alueilla tehdä helpotuksia
16177: kautta parantaa työllisyyttä, kun pienituloisten       ja kevennyksiä nimenomaan silloin, kun kysy-
16178: verotusta alennetaan. Suurempituloisien vero-          mys on muutaman hengen työpaikasta, yhden
16179: tusta olisin myöskin valmis alentamaan, mutta          kahden hengen työpaikasta. Tällä tavalla voisim-
16180: vain ehdollisesti. Asettaisin sille esimerkiksi sel-   me aktivoida avaamaan sellaisia palveluja, joista
16181: laisen ehdon, että jos työllistää yksityistalouteen    kysyntää olisi mutta joiden tuottaminen on ny-
16182: henkilön eli harjoittaa työn jakamista, niin voisi     kyisellä järjestelmällä liian vaikeata, ja sekin
16183: saada veron alennuksen. Eli tämä tarkoittaisi          omalta osaltaan johtaa tähän itsepalveluyhteis-
16184: sitä, että kotitaloustyön kustannukset voisi vä-       kuntaan.
16185: hentää verotuksessa. Tämä toteuttaa työnjakoa,             Ed. Reijo Laitinen puhui muutama puheen-
16186: on ehkä sosiaalisesti verotusta ajatellen epäoi-       vuoro sitten kotimaisuuden suosimisesta. Tässä
16187: keudenmukainen, mutta silloin kun se palvelee          yhteydessä ehkä kaikkein ratkaisevin ja suurin
16188: työllisyyttä, antaa työpaikan, minusta se on hy-       asia on kotimaisen ruuan suosiminen tällä het-
16189: väksyttävää.                                           kellä. Meillä eletään muutosvaihetta, jossa on
16190:    Toinen tapa, jossa hyväksyisin suurempitu-          vaara, että myös tämän tärkeän kulutussektorin
16191: loistenkin verotuksen alentamisen, olisi asunto-       osalta tuonti lisääntyy voimakkaasti, ja ellei koti-
16192: lainan korkojen nykyistä suurempi verovähen-           maisen tuotannon kilpailukykyä turvata, näin
16193: nysoikeus. Edellisen hallituksenkin aikana tätä        käy erittäin laajasi. Tässä suhteessa hallituksen
16194: vähennystä on vähennetty, vaikka keskustassa           hyvin keskeinen tämän kevään tehtävä on pärjä-
16195: me sitä vastaan jonkun verran pyristelimme.            tä neuvotteluissa liittymissopimuksen artiklan
16196: Mutta tämäkin verovähennys koituisi suomalai-           141 osalta. Tässä yhteydessä, tässä asiassa kään-
16197: sen työn ja työllisyyden hyväksi, ja minusta täl-      nyn ministeri Halosen puoleen, koska on aivan
16198: löin se olisi hyväksyttävää. Kaikki tiedämme,          selvää, että tämä on niitä kysymyksiä, jotka jou-
16199: että ehkä kaikkein kannustavinta mitä voi olla,        dutaan ratkaisemaan korkealla poliittisella ta-
16200: on verovähennys. Suomalaiset ovat erittäin ha-         solla. Toivon, että Suomen hallituksella on koko-
16201: nakoita hakemaan verovähennyksiä, ja miksei            naisuudessaan halu pistää kaikki likoon, että täs-
16202: tätä aktiviteettia käytettäisi hyväksi.                sä Suomen kannalta tärkeässä kysymyksessä
16203:    Työnantajan sivukulujen osalta on pakko             saadaan sellainen tulos, joka turvaa meidän elin-
16204: miettiä, mistä päästä niitä purettaisiin, mikä olisi   tarviketuotantomme jatkuvuuden.
16205:                                    Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                301
16206: 
16207:    Arvoisa puhemies! Listallani on muutamia               ehdottomasti oikea vaatimus, että unionin voi-
16208: kohtia, joihin en, kun kello käy, taidakaan käydä         min myös pyritään löytämään näihin ratkaisuja.
16209: sen enempää käsiksi. Kunnallissektorin puolella              Arvoisa puhemies! Uskon, että seuraavan hal-
16210: tiedän, että supistukset merkitsevät tänä päivä-          lituksen selonteon yhteydessä eli hvk:ta koske-
16211: nä, kun kaikki helpot säästämiskohteet on käyty,          van selonteon yhteydessä tähän on lähemmin
16212: työpaikkojen vähenemistä. Minusta kuntien ta-             mahdollisuus palata. Toivon, että nämä ns. jän-
16213: louden kiristäminen ei tänä päivänä ole työllisyy-        nittävät alueet eivät varasta koko mielenkiintoa
16214: den kannalta järkevää.                                    vaan voisimme tältä osin jatkaa keskustelua.
16215:    Haluan myös yhtyä käsitykseen, jonka muun
16216: muassa ed. Lahtela totesi, että muun muassa                   Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
16217: kotimaista energia- ja metsätaloutta pitäisi hyö-         sa puhemies! Ed. Korkeaojan puheenvuoroon
16218: dyntää aikaisempaa paremmin. Kovin surullinen             totean, kun hän puhui kustannuksista, mitä
16219: olin, kun näin, että Harkimon hienon hallin koh-          maksetaan tekemättömästä työstä, että siinä on
16220: dalla, jota nyt suunnitellaan ja johon jossakin           kustannuksia, kun on vuosiloma ja työajan ly-
16221: vaiheessa näytti tulevan puiset kannatinraken-            hennyskompensaatiot. Molemmat ovat taval-
16222: teet, kuulemma nyt sitten onkin materiaali muut-          laan sellaisia, että jos niihin kovin paljon puutu-
16223: tunut ja suomalaisen puun näyteikkuna jääkin              taan, se tarkoittaa, että työajanjakaminen menee
16224: tällä tavalla toteutumatta. Jos tämä tieto on oi-         vikasuuntaan. Sitten ovat sairausajan palkat, jot-
16225: kea, se on erittäin valitettavaa.                         ka ovat yksi työn sivukulun muoto. Siihenkään ei
16226:    Arvoisa puhemies! Taidan päättää tähän pu-             hirveän paljon voi puuttua, koska se on tavallaan
16227: heenvuoroni.                                              sosiaaliturvaa. Joku sen tulee maksamaan, jos ei
16228:                                                           työnantaja. Kun maksumiehiä yhteiskunnassa ei
16229:     Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa           tunnu löytyvän oikein herkästi, niin ketkä mak-
16230: puhemies! Kun hallituksessa olevan työnjaon               saisivat siinä tapauksessa? Sitten ovat tietysti ar-
16231: mukaisesti olen vuorollani seuraamassa hyvin              kipyhäkorvaukset, joita maksetaan joistakin
16232: hyödyllistä keskusteluaja kun ed. Korkeaoja otti          juhlapyhistä, mikä on yksi sellainen elementti.
16233: lisäksi poikkeuksellisen paljon sellaisia asioita             Mutta sekin on todettava, että kaikki nämä,
16234: esiin, jotka kuuluvat omaan toimialaani, haluan           myös arkipyhäkorvaus, ovat eurooppalaisittain
16235: vakuuttaa, että monet niistä asioista, nimen-             katsottuna sellaisia - sen verran olen kuitenkin
16236: omaan eurooppalaisen työn kilpailukyvyn lisää-            tutkinut eri maiden käytäntöä - että siellä on
16237: mistä koskevat, ovat hyvin samanlaisia, mitä on           saman tyyppisiä, vähän toisessa muodossa olevia
16238: pohdittu myös hallituksen piirissä eikä pelkäs-           kuluja, että sinällään me emme hirveästi poikkea
16239: tään hallituksen vaan myös Euroopan unionin               missään muodossa keskieurooppalaisesta käy-
16240: ministereitten kesken.                                    tännöstä tälläkään hetkellä. On eri asia, jos käy-
16241:     Nyt kuitenkin toivomme, että globaalisella ta-        dään katsomaan jonnekin Baltian maihin tai
16242: solla kaupan avoimuus kasvaisi ja samalla, kun            itään päin Venäjälle. Siellä on sitten jo ihan toisen
16243: se kasvaisi, oma kilpailukykymme säilyisi. Tämä           tyyppiset tasot. Siellä ei ole sellaisia sosiaalitur-
16244: tulee esille sekä valmisteilla olevassa Aasia-Eu-         vamaksuja eikä työn sivukuluja. Mutta emme me
16245: rooppa-dialogissa että myös atlanttisessa ja Lati-        muutenkaan niiden maiden kanssa tule pärjää-
16246: nalaisen Amerikan kanssa käytävissä keskuste-             mään. Meillä on kuitenkin EU:n tullimuuri,ja se
16247: luissa. Myös siinä suhteessa, mikä on ilo todeta,         pitää säilyttää. Me pärjäämme vain laadulla ja
16248: sekä opposition että hallituksen linja on täsmäl-         osaamisella jatkossa, ei millään halpa työvoimal-
16249: leen sama. Pyrimme tuomaan esille hallitusten-            la.
16250: välisessä konferenssissa ja sitä tukevissa kokouk-
16251: sissa sen, että työllisyys on niin tärkeä eurooppa-          Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
16252: lainen kysymys, että siihen on ei pelkästään jä-          rouva puhemies! Ed. Korkeaoja oli visionäärillä
16253: senmaiden vaan myös koko unionin voimin ryh-              päällä, ja sitä oli ihan mukava kuunnella. Mutta
16254: dyttävä. Tässä tietysti on se etusijajärjestelmä,         toivon, että hän on niin kauaskantoinen, että oli
16255: joka nyt meidänkin kansallisessa parlamentis-             keksinyt uuden sisällön ajatukselle "kotimaisuu-
16256:  samme käytävässä keskustelussa on. Meidän on             den suosiota". Ed. Korkeaoja varmaan hetken
16257:  ensisijaisesti kansallisesti löydettävä se linja, mil-   mietittyään tietää, että Suomi ei ole enää mikään
16258:  lä me pyrimme asiat ratkaisemaan. Mutta kun              suljettu saareke maailmankaupassa vaan suoma-
16259:  nämä kysymykset ovat osittain myös kansainvä-            laisen työllisyyden keskeinen parannuskeino löy-
16260:  lisiä ja kansainväliseen kauppaan liittyviä, on          tyy siitä, että suomalaista osaamista, aivo-osaa-
16261: 302                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
16262: 
16263: 
16264: mista, löytyy mahdollisimman monesta maail-            louden vakauttaminen,joksi hallitus sitä nyt kut-
16265: malla toimivasta yritysverkosta tavalla, jota on       suu, ei työllistä ketään, sillä kansantalouden ra-
16266: mahdollisimman vaikea korvata.                         kenne hylkii työn antamista ja sosiaali- ja työttö-
16267:    Me täällä olemme yhtä oikeassa kuin pysähty-        myysturvajärjestelmän rakenne taas puolestaan
16268: nyt kello, kun keskustelemme vanhalta pohjalta         hylkii työn vastaanottamista. Erityisen vaikeaa
16269: näistä asioista. Todellinen elämä maailmalla tar-      näiden rakenteellisten muutosten tarpeen tun-
16270: koittaa sitä, että uusjako yritysten toiminnoissa      nustaminen on vasemmistolle.
16271: on käynnistynyt, yritykset ovat verkottuneet,              Varsinkin eilen käyty välikysymyskeskustelu
16272: osaaminen ja ongelman ratkaiseminen, lisäarvon         viesti, että asenteet ovat suorastaanjyrkentyneet.
16273: hankkiminen myös, voisiko sanoa, aineettemille         Esimerkiksi pääministeri Lipponen on ottamas-
16274: tuotteille tulee olemaan yhä keskeisempää. Niin        sa takaisin parin päivän takaisia lehtipuhteitaan
16275: kauan kuin me vain mietimme tällaisia henkilösi-       rakenteellisten uudistusten välttämättömyydes-
16276: vukuluja, jotka sellaisinaan nekin ovat rasituk-       tä. Niin ainakin tulkitsen pääministeri Lipposen
16277: sia, ja pohdimme sosiaaliturvamaksujen kor-            eilisen puheen,jossa vannottiin hallituksenjatka-
16278: vausjakoa eri tahoille, me olemme aivan väärillä       van talouspoliittisella linjallaan. Puheessa ei ollut
16279: jäljillä. Meidän täytyy nostaa toiminnan hyöty-        mitään uutta. Onneksi tänään on jonkin verran
16280: suhdetta ratkaisevasti, se on osaamisen ja taidon      näkynyt valoa tunnelin päässä. Esimerkiksi ed.
16281: nostamista, ja sillä selvitään. Jos sitä ei tule, ei   Lindroos osoitti, että rakenteellisille uudistuksil-
16282: selvitäkään.                                           le löytyy vastakaikua myös vasemmistossa.
16283:                                                            Hallituksen nihkeyden rakenteellisia uudis-
16284:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                 tuksia kohtaan voi selittää uskalluksen puutteel-
16285: Arvoisa puhemies! Haluan yhtyä ed. Saarion nä-         la. Ei haluta tunnustaa maailman muuttuneen.
16286: kemykseen tässä suhteessa, mutta olen aika ta-         Ei haluta myöntää nykyisten työelämän, sosiaa-
16287: valla vakuuttunut, ettäjos meillä on työpaikkoja       liturvan tai verotuksen rakenteiden olevan van-
16288: vain korkean teknologian alueella, meillä on           hentuneita. Nykyisissä puitteissa on kuitenkin
16289: puoli miljoonaa työtöntä. Tullaan siihen kysy-         mahdotonta vähentää työttömyyttä ja luoda uu-
16290: mykseen, tehdäänkö mahdolliseksi myös vähem-           sia työpaikkoja, turvallisuutta tai jatkuvaa hy-
16291: män tuottavan työn tekeminen tässä maassa.             vinvointia.
16292:    Joku on sanonut, että ei ole paluuta kengän-            Uskalluksen puute taas johtuu hallituksen vi-
16293: kiillottajayhteiskuntaan. Minusta meidän pitäisi       sioiden puutteesta. Sillä ei ole juuri minkäänlais-
16294: tarkistaa arvoja siinä suhteessa, että myös ken-       ta näkemystä siitä, millainen verotuksen, sosiaa-
16295: gänkiillottaminen, palvelutyö, voi olla arvokasta      li- ja työttömyysturvajärjestelmän ja työelämän
16296: työtä. Minusta on arvokkaampaa tehdä kengän-           kokonaisuudistuksen pitäisi olla. SDP ei pysty-
16297: kiillotusta kuin olla työttömänä. Tämä puoli pi-       nyt oppositioaikanaan rakentamaan ratkaisua
16298: täisi nähdä myös uudessa valossa.                      työttömyysongelmaan, ja tuon saarnattomuuden
16299:    Ed. Lahtelalle sanoisin, että tokijuuri näin on     tulokset näkyvät nyt vuoden hallitustaipaleen
16300: sivukulujen osalta, mutta jos me haluamme säi-         jälkeen. Kun ei ole näkemystä, ei pystytä teke-
16301: lyttää sellaista tuotantoa, jossa työvoimakulujen      mään laajaa kokonaisuudistusta vaan tehdään,
16302: osuus on korkea, mitä minusta meidän ainakin           kuten hallitus on tähän mennessä tehnyt, pyri-
16303: johonkin mittaan pitäisi pystyä säilyttämään, sil-     tään vanhojen rakenteiden puitteissa pieniin kos-
16304: loin me joudumme miettimään sitä, mitkä ovat           meettisiin muutoksiin. Silloin joudutaan yleensä
16305: työvoimakulumme. Totta kai tuottavuuden,               vain ojasta allikkoon.
16306: osaamisen kehittämisellä voidaan paljon tehdä ja           Keskusta on välikysymyskeskustelun aikana
16307: pitää kaikki tehdä, mutta sittenkin viimeksi tul-      useissa eri puheenvuoroissa hahmotellut tarvit-
16308: laan kulukysymykseen. Mielestäni mieluummin,           tavan työreformin mallia, ja taustatukea, sivus-
16309: jos sivukuluista tingitään, tingitään tekemättä-       tatukea, hyvin voimakastakin on tullut myös
16310: män työn puolelta kuin varsinaisesta sosiaalitur-      muitten puolueitten riveistä, muun muassa ed.
16311: vasta, eläkkeistä jne.                                 Osmo Soininvaaran puheessa. Kannattaa kuun-
16312:                                                        nella näitä puheenvuoroja, niin ei niin usein tar-
16313:    Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Väli-     vitsisi salissa perään kysellä, mikä se työreformi
16314: kysymyskeskustelun aikana on ollut hieman pet-         on ja mitä se tarkoittaa. Kyse on nimenomaan
16315: tymys huomata, ettei vieläkään kaikille ole val-       kokonaisuudistuksesta,jolla paitsi saadaan työt-
16316: jennut se tosiasia, ettei suurtyöttömyys vähene        tömyys aiemmalle tasolle varmistetaan myös ta-
16317: pelkän talouskasvun avulla. Talouskasvu tai ta-        louden vakaa kasvu ja pidetään valtion menot
16318:                                 Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                              303
16319: 
16320: kurissa. Uhkaa silloin ei talouden epävarmuudel-      vuutta vastaavan palkan, minkä vuoksi tuloerot
16321: le ole, kun kerran tiedetään, mitä tehdään.           pyrkivät kasvamaan. Koska lainsäädännöllä ja
16322:     Arvoisa puhemies! Työreformin rakentami-          työehtosopimuksilla rajoitetaan ansiotasosta ja
16323: nen kannattaa aloittaa sosiaali- ja työttömyys-       työehdoista sopimista yritys- ja henkilötasolla,
16324: turvan sekä verotuksen yhteensovittamisella. Se       kasvava osa työvoimasta jää ilman työpaikkaa.
16325: merkitsee muun muassa kannustinloukkujen              Näin käy erityisesti vähemmän ammattitaitoi-
16326: purkamista. Työn vastaanottamisen, lisätyön te-       sen, alempipaikkaisen työvoiman osalta, koska
16327: kemisen, yrittämisen ja opiskelun pitäisi aina olla   sopimukset eivät salli heidän tuottavuuttaan vas-
16328: kannattavaa. Täällä on jo lueteltu esimerkkejä        taavan palkkatason noudattamista. Työn hinta
16329: siitä, miten kannustinlaukkuja puretaan.              on siis sen tuottavuuteen nähden liian korkea.
16330:     Päivähoitomaksuissa on siirryttävä porraste-          Työn hintaa voidaan alentaa ja siten luoda
16331: tuista maksuista prosenttiosuutena nettotuloista      näitä uusia työpaikkoja ensinnäkin yritysten vä-
16332: määräytyviin maksuihin. Lyhyiden työsuhteiden         lillisiä kustannuksia pienentämällä keskustan
16333: tekeminen on tehtävä kannattavaksi. Toimeen-          esittämällä tavalla eli porrastamaila työttömyys-
16334: tulotuen myöntämisperusteet on yhtenäistettä-         ja sairausvakuutus- sekä kelamaksu ja osittain
16335: vä. Opintorahan 20 vuoden ikäporrastus on pois-       jopa poistamalla ne kokonaan nimenomaan pk-
16336: tettava. Pieni- ja keskituloisten verotusta on ke-    yrityksiä suosivaan suuntaan. Tämän lisäksi
16337: vennettä vä jne.                                      työn hintaa pitää alentaa perustulon myötä syn-
16338:     Kannustinloukkujen poistaminen ei kuiten-         nyttämällä uusia työpaikkoja nimenomaan näi-
16339: kaan riitä työreformiksi. Sen lisäksi sosiaalitur-    hin alempipalkkaisiin töihin. Kyse ei silloin ole
16340: vaoja verotuksen sekava tilkkutäkki on muutet-        uuden palkkaköyhälistön synnyttämisestä, kun
16341: tava kannustavaksi turvaverkoksi. Vähimmäis-          valtio ikään kuin takaa perustulon kautta tuon
16342: turvan on oltava nykyistä yksinkertaisempi ja         tietyn minimitoimeentulon. Ei ole kyse mistään
16343: johdonmukaisempi. Perheiden ja yksilön perus-         kengänkiillottajayhteiskunnasta tai piikayhteis-
16344: turva on taattava erilaisissa riskitilanteissa. Uu-   kunnasta, vaan nimenomaan palveluyhteiskun-
16345: distamisessa on siksi edettävä selkeästi kohti pe-    nasta. Tällä tavalla syntyvät uudet työpaikat ni-
16346:  rustuloa.                                            menomaan tuonne palvelualoille.
16347:     Sosiaali- ja työttömyysturvan uudistamisen li-        Tämä edellyttää yleensäkin tuon työn käsit-
16348:  säksi toinen keskeinen osa työreformia on työ-       teen laajentamista koti- ja hoivatyöhön. On ar-
16349:  markkinoiden sääntelyn purkaminen. Niin kuin         vioitu kotityön arvon olevan jopa reippaasti yli
16350:  on jo todettu, Suomi on siirtynyt viimeisen 10       200 miljardia markkaa. Jos edes osan siitä suorit-
16351:  vuoden aikana vahvasti säännellystä taloudesta       taisivat palvelualojen työntekijät, syntyisi sekä
16352:  markkinataloudeksi lähes kaikilla talouden loh-      uusia työpaikkoja ja koko kansantalous hyötyisi.
16353:  koilla. Sääntelystä on suureksi osaksi vapaudut-     Toki näitten palvelualan työpaikkojen lisäänty-
16354:  tu muun muassa raha- ja asuntomarkkinoilla           miseksi tarvitaan myös arvonlisäveromuutoksia.
16355:  sekä liikenteessä ja monilla palvelualoilla. Sään-       Arvoisa puhemies! Toivon todella, että halli-
16356:  telyn purkaminen ei kuitenkaan ole edennyt työ-      tus vihdoin tunnustaa rakenteellisten uudistus-
16357:  markkinoilla. Sääntelytalouden purkamiseen on        ten tärkeyden. Eduskunnassa tätä ymmärtämys-
16358:  ryhdyttävä kuitenkin myös siellä, sillä maailma      tä alkaa jo olla. Kyse on uskalluksesta ja todelli-
16359:  on totisesti muuttunut.                              sesta halusta tehdä järjestelmästä nykyajan haas-
16360:     On ilman muuta selvää, ettei sääntelyn purka-     teisiin vastaava. Uudistuksia ei saa lykätä ha-
16361:  minen saa tapahtua holtittomasti. Rahamarkki-        maan tulevaisuuteen, vaan ensimmäiset esitykset
16362:  noiden vapauttamisen virheistä on otettava op-       muun muassa tuloloukuista on tuotava eduskun-
16363:  pia ja tehtävä tuo työmarkkinoiden sääntelyn         taanjo tänä keväänä. Muuten hallitus menettää
16364:  purkaminen hallitusti kaikkia osapuolia kuun-        tässäkin asiassa mahdollisuudet työttömyyden
16365:  nellen. Vetovastuu on kuitenkin hallituksella ja     puolittamiseen.
16366:  eduskunnalla, ja erityisesti hallituksen on uskal-
16367:  lettava olla miellyttämättä kaikkia.                    P u h e m i e s : Ed. Kiviniemi, pyydän kiittää
16368:     Työmarkkinoiden muutokseen on tarvetta            teitä siitä, että pitkästä aikaa ensimmäisenä nou-
16369:  myös teknisen kehityksen luoman paineen myö-         datitte puheaikasuositusta!
16370:  tä. Tietotekniikan ja muun teknologian laajamit-
16371:  tainen läpimurto kaikilla tuotannon aloilla on          Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
16372:  lisännyt tuottavuuden eroja eri henkilöiden välil-   sa puhemies! Ed. Kiviniemen puhe oli varsin
16373:  lä. Yritykset maksavat työpanoksesta tuotta-         hyvä muutenkin kuin pituuden osalta. Itse asias-
16374: 304                                      11. Keskiviikkona 21.2.1996
16375: 
16376: 
16377: sa, kun on kuunnellut monia muitakin opposi-            jä, tahdistuu myös muun yhteiskunnan tavoittei-
16378: tion puheita, niin minun mielestäni se on esittä-       siin. Ja on pakko sanoa, että olen hieman petty-
16379: nyt ihan terveitä muutosehdotuksia ja tervettä          nyt siihen tapaan ja siihen lopputulokseen, joka
16380: analyysia. Yhä enemmän vain ihmettelen, minkä           ay-liikkeen kanssa käydyissä neuvotteluissa on
16381: takia keskustapuolue silloin, kun sillä oli valta, ei   työaikakysymyksissä saatu. Mutta tie on onneksi
16382: esittänyt näitä mielipiteitä puhumattakaan, että        auki, ja tästä on sitten vain viisi hirttä poikki.
16383: olisi toteuttanut näitä hyviä ajatuksia. (Ed.
16384: Huuhtanen: Oli eri ajat!)- Ajat olivat samanlai-           Ed. Kiviniemi (vastauspuheenvuoro):
16385: sia. Tietysti ed. Kiviniemeä ei voi kovin paljon        Arvoisa puhemies! Mitä tulee siihen, miksi kes-
16386: arvostella, hän ei ollut, niin kuin en minäkään,        kusta ei esittänyt näitä ajatuksia ollessaan halli-
16387: edellisessä eduskunnassa.                               tuksessa, niin kyllä minulle ainakin nämä ajatuk-
16388:    Mutta esimerkiksi kun edellisen pääministerin        set ovat hyvin tuttuja jo siltä ajalta. Mielestäni
16389: Esko Ahon hyvin mainiota lehtikirjoitusta Hel-          nyt tällä hetkellä tilanne kuitenkin on hyvin eri-
16390: singin Sanomista äskettäin luki, niin kyllä minua       lainen verrattuna edelliseen hallituskauteen siinä
16391: kovasti harmitti, että Esko Aho ei pannut niitä         mielessä, että taloustilanne on huomattavasti
16392: ajatuksia toimeen silloin, kun hän oli pääministe-      parempi. Talous on vakaa. Edellisellä hallitus-
16393: rinä. Kyllä voisi olettaa, että politiikassa laajem-    kaudella bkt väheni, korot olivat korkealla ja
16394: minkin pitäisi pyrkiä johdonmukaiseen käyttäy-          jouduttiin pankkikriisin eteen ja ongelmat olivat
16395: tymiseen, että olemme samaa mieltä, jos olemme          paljon suurempia. Ahon hallitus onnistui kuiten-
16396: hallituksessa tai oppositiossa. Uskallamme säi-         kin vakauttamaan talouden ja kääntämään ta-
16397: lyttää ne mielipiteet, ne on kestäviä. Olemme           louden käyrät nousuun. Nyt, kun reippaasti yli
16398: samaa mieltä, jos olemme rivikansanedustajia tai        vuoden, jopa parin vuoden ajan on vakaata aikaa
16399: jos olemme ministereitä. Kyllä minusta monien           ollut, niin nyt tällaisessa tilanteessa pystytään
16400: ministerienkin mielipide on hyvin kummallisesti         parhaiten toteuttamaan myös rakenteelliset uu-
16401: muuttunut. Tämähän on sellaista, että jos me            distukset, kunjokaiseen puheenvuoroon sentään
16402: olemme vallassa, niin emme uskalla ottaa mitään         markkinavoimat eivät reagoi niin kuin aikaisem-
16403: riskejä. Siinä tulee vain se missio, että pysytään      min.
16404: vallassa. Ei uskalleta mitään tehdä. Oppositiossa
16405: uskallettaisiin, mutta ei ole valtaa. Ei ole ihme,         Ed. T a k k u 1a : Arvoisa rouva puhemies!
16406: jos maa ajelehtii sillä tavalla kuin se on nyt koko     Hallitus julisti vajaa vuosi sitten olevansa työlli-
16407: 90-luvun ajelehtinut.                                   syyden ja yhteisvastuun hallitus. Keskeinen ta-
16408:                                                         voite, se missio, mistä täällä on pari päivää pu-
16409:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             huttu, on työttömyyden puolittaminen. Tulkoon
16410: rouva puhemies! Täytyy sanoa, että keskustalla          se vielä tässä alkuun sanotuksi, jottei totuus
16411: on vielä toivoa, koska tämä ed. Kiviniemen puhe,        unohtuisi. Eilen jo kävi ilmi, että viimeiset tutki-
16412: toivottavasti ei jää ainoaksi sellaiseksi, oli kyllä    mukset osoittavat, että maassa on peräti 2 pro-
16413: kovin myönteinen.                                       senttia ihmisiä, kansaa, joka uskoo, että hallitus
16414:    Hän puuttui siinä korporaatioihin tavalla,           voi saavuttaa työttömyyden puolittamistavoit-
16415: joka kuitenkin vaatinee pienen vastauspuheen-           teen tällä vaalikaudella. En tiedä sitten, miten
16416: vuoron, sillä korporaatiot näyttävät olevan suo-        nämä legendaariset 2 prosenttia on saatu aikaan,
16417: malaisten hallitusten suuri ongelma. Kaikki tie-        minkälainen otos oikein tutkimuksen tekijällä on
16418: tävät, että edellinen hallitus, joka ei ollut ollen-    ollut. Yleensähän ne ovat olleet sellaista 500-
16419: kaan täysin näköalaton, sitä on suotta moitittu         1 000 henkilöä, ja siihen täytyy löytää 10-20
16420: enemmän kuin on kohtuullista, yritti muuttaa            hallituspuolueiden puolueaktiivia, jotta tuo pro-
16421: korporaatioiden valtaa. Se kyllä kykeni teke-           sentti saadaan aikaan.
16422: mään yhden muutoksen, ja on ihan pakko sanoa,              Toisaalta myös sanotaan, että eduskunta on
16423: että se menee historiaan sillä, että se pani MTK:n      ikään kuin kansa pienoiskoossa. Näin ollen, kun
16424: järjestykseen. Tällä hallituksella on erittäin suuri    mietitään tästä talosta 2 prosenttia, joka uskoo,
16425: haasteellinen tehtävä panna ay-liike järjestyk-         ikään kuin kansan tavoin, tähän missio on ja sen
16426: seen. Ei kyse ole ay-liikkeen murskaamisesta sen        toteutumiseen, niin kyllä täältä 4 uskollista kan-
16427: paremmin kuin MTK:nkaan murskaamisesta,                 sanedustajaa vielä täytyy löytyä, jotka uskovat,
16428: vaan korporaatiolle pitää asettaa yhteiskunnassa        että tällä tavalla tullaan menemään eteenpäin,
16429: sellainen paikka, jossa niiden toiminta, paitsi että    että työttömyys puolitetaan. Pääministeri Lippo-
16430: ne ajavat omien jäsentensä oikeutettuja intresse-       nen lienee etuoikeutettu näin uskomaan, mutta
16431:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                305
16432: 
16433: täytyy sanoa, että tämän Mooseksenjohtamalla            ta siitäkin on todettava, että sekin on riittämätön
16434: korpivaelluksella jälkijoukko on jo melko lailla        tämän ongelman ratkaisemiseksi, vaikka siinä on
16435: harva. Kun pari päivää puheita on kuunnellut,           paljon hyviä ainespuita ja näin edespäin. Tästä
16436: niin olisiko se tuo ed. Martti Korhonen, joka           johtuen olisi löydettävä sellainen yhteisymmär-
16437: tähän uskoisi, ed. Virpa Puistokin vähän siihen         rys, missä ei korkoteltaisi ikään kuin aidan toisel-
16438: malliin antoi ymmärtää ja sitten loput tai se yksi      le puolelle, niin kuin meillä Lapissa sanottiin, että
16439: on vielä joukosta poissa. Ehkä sekin selviää,           ruho on vihreämpää aidan toisella puolella. Kaa-
16440: kuka vielä tätä missiota tekee ja uskoo todeksi.        dettaisiin se korporaatioiden ylläpitämä aita ja
16441: Toisaalta sellainen ajatuskin kävi tässä mielessä       nähtäisiin, että nyt on käyskenneltävä sellaisella
16442: puheita kuunnellessa - puheita, jotka monelta           yhteisellä laitumella, mistä voitaisiin löytää eväät
16443: osin olivat hedelmällisiä ja rakentaviakin, ai-         työllisyyden hoitamiseksi ja työttömyyden puo-
16444: noastaan loppupäätelmät sitten menivät siihen,          littamiseksi ja nujertamiseksi.
16445: niin kuin sanotaan kirjan mukaan - että tässä               Mietin, että jos meillä olisi samanlainen hätä
16446: saattaisi olla kuitenkin sellainen keisarin uudet       kortistoissa olevista ihmisistä, siis ainutkertaisis-
16447: vaatteet -leima. Jollakin tavalla uskollisuutta ja      ta ja kutsumuksen arvoista elämää elävistä ihmi-
16448: lojaalisuutta haluttiin pääministerille ja tälle mis-   sistä, kuin täällä oli muuan ilta taaksepäin muu-
16449: siolle vannoa.                                          tamilla hätä häkkikanalaissa olevista kanoista,
16450:     Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan täällä on        niin kyllä tämän 10 kuukauden aikana olisi jo
16451: käytetty hyvin monta ja rakentavaa hyvää pu-            jotakin tapahtunut. Kyllä se intensiivisyys ja se
16452: heenvuoroa, päällimmäiseksi nousee työasiain-           puhe, millä käytiin häkkikanaloiden kimppuun
16453: valiokunnan puheenjohtaja Lindroosin puhe.              oli vaikuttavaa. Jos vähänkään sitä intoa ja tulta
16454: Siinä oli sellaista innostavaa ja realistista otetta.   olisi tässä työttömyyden hoidossa ja keskustelus-
16455: Sanotaan näin, että hän vielä jaksoi uskoa ja           sa hallituspuolueidenkin riveissä, niin tämä asia
16456: nähdä, ei kylläkään näillä keinoilla, että tällainen    olisi jo hyvällä tolalla ja hyvällä hollilla menossa
16457: tulevaisuuden ja toivoo näköala on, kun ja jos me       eteenpäin. Nyt tuntuu siltä, että työttömyys on
16458: löydämme sellaisen yhteisvastuuoja yksituumai-          hyväksytty, ja nyt halutaan vaan nikkaroida täl-
16459:  suuden. Yhteisvastuuta ja yksituumaisuutta on          laisten erilaisten häkkikanaloiden ja muiden vä-
16460: täällä korostettu hyvin paljon, ed. Pekkarinen          hemmän kiireellisten asioiden parissa, jotta to-
16461: jopa puhui puheessaan rintamakestävyydestä.             tuus unohtuisi.
16462:  Pääpiirteissään tätä kestävyyttä ei niinkään ole           Tänä päivänä minä olin, arvoisa puhemies,
16463:  lähdetty hakemaan, vaan sitä, että se hätä ja          jossain määrin järkyttynyt, kun Lapin radiossa
16464:  huoli tilanteessa, missä tällä hetkellä ollaan,        eräs hallituspuolueen edustaja lausui näkemyk-
16465:  500 000 työttömän maassa, helpottuisi. Ihmiset,        sen, että jos vuonna 2000 on miljoona työtöntä ja
16466: jotka ovat meille valtakirjan antaneet, eivät ole        1 000 miljardia valtion velkaa, niin Paavo Lippo-
16467:  meitä tänne valinneet vain ja ainoastaan edusta-       sen hallitus on onnistunut paremmin keskimää-
16468:  maan ja toimimaan ikään kuin omaksi tai vain           rin ku!n Esko Ahon hallitus. Tällainen ajattelu,
16469: joidenkin hyväksi, vaan hoitamaan näitä asioita         että "Ahäkutti, olipa meidän ohjelmamme mikä
16470:  yhteistuumin yhteistyöllä ja yli erilaisten rajojen.   tahansa, me viemme vain tämän loppuun asti,
16471:     Jos halutaan löytää kansallinen konsensus tai       meillä on varaa ja mahdollisuus nostaa miljoo-
16472:  sellainen yksituumaisuus, millä puututaan tähän        naan työttömien määrä, me olemme silti onnistu-
16473:  suureen kysymykseen, tähän suureen ongel-              neet paremmin." Jo tällaisen asenteen ja ajatuk-
16474:  maan, työttömyyteen, josta tämä välikysymys-           sen hyväksyminen on minusta kestämätöntä täs-
16475:  kin on kristillisten toimesta tehty, on mietittävä     sä tilanteessa, missä 500 000 ihmistä on työttö-
16476:  sitä, että keskustelu pitää käydä nyt tässä lop-       mänä ja missä meidän pitäisi täällä yli puoluera-
16477:  puun,ja se ei voi eikä saajäädä tähän. Ajatellaan,     jojen löytää konsensusta, yhteisymmärrystä ja
16478:  että nyt, niin kuin ymmärsin, että pääministeri-       niitä uusia avauksia, millä työttömyysongelma
16479:  kin odotti, että oppositio lähtisi tukemaan halli-     saataisiin hoidettua. Ei voi olla niin, että joku
16480:  tuksen ponnisteluja työttömyyden hoidossa. Jos         hallituksen puolustaminen on niin pyhä ja tärkeä
16481:  vain 2 prosenttia, niin kuin edellä tuli mainittua,    asia, että siinä sitten unohtuu ihmiset, tämän
16482:  uskoo tähän missioon, niin eihän se silloin ole        maan hyvinvointi ja tulevaisuus, se tulevaisuu-
16483:  koko kansan missio, se on vaan 2 prosentin hyvin       den ja toivoo näköalakin, mitä nyt pitäisi uudel-
16484:  marginaalineo missio. Opposition vaihtoehtopa-         leen tuoda eteenpäin.
16485:  perilla on kannatusta tällä hetkellä noin 20 pro-          Täytyy kyllä sanoa, arvoisa puhemies, että
16486:  sentin verran, mikä on 10 kertaa enemmän, mut-         hallitusryhmienkin piirissä, esimerkiksi ed. Soi-
16487: 
16488: 20 260061
16489: 306                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
16490: 
16491: 
16492: ninvaaran- minäkin olen jo oman soininvaara-            vien kolmen aikana, jos tämä hallitus istuu lop-
16493: ui taas lukenut - puheessa tuotiin muutama              puun asti? (Ed. Mikkola: No niin, missä pihvi?)
16494: hyvin keskeinen ja asiallinen kohta esille, mitä            Joka tapauksessa toinen asia, mikä tässä he-
16495: ehkä voitaisiin vielä korostaa. Suomessa on nyt         rättää kysymyksiä, on se, että puhutaan tulove-
16496: talouden tervehdyttämistä lähdetty viemään              rotuksen keventämisestä ja puhutaan siitä, että
16497: eteenpäin ja siinä on otettu kahden askeleen            kotimarkkinat pitäisi saada nousuun, mutta ne
16498: vauhditon kaksoisloikka, jossa ensimmäinen              toimenpiteet, mitä on tehty, ovat olleet vain vero-
16499: vaihe oli nostaa lamasta vientiteollisuus. Tätä-        tuksen kiristämistä, viimeisenä esimerkkinä ben-
16500: hän Ahon hallitus teki. Tämän se sai aikaan ja sai      san verotuksen nostaminen 50 penniä litralta.
16501: pyörät pyörimään ja valtavan kasvun. Nyt se             Ajatellaan, että vain tätä kautta, ihmisten mak-
16502: toinen askel, sen pitäisi olla, että vienti vetää       sutaakkaa ja verotaakkaa kiristämällä sadaan
16503: myöskin kotimarkkinat nousuun. Tässä se ote             lisää rahaa. Se on vähän kuin se vanha ravinto-
16504: lipsuu. Tässä lipsuu suksikin. Tämä kai se on se,       lanpitäjä, jolla asiakkaita kävi hyvin ja jonka
16505: minkä vuoksi tällä hetkellä suksi ei enää lipsu         ruoka oli hyvää ja hyvässä, kohtuullisessa hin-
16506: vaan on ristissä ja käydään keskustelua välikysy-       nassa. Päivittäin lounastunnin aikana se ravinto-
16507: myksen ympärillä työttömyyden hoidosta.                 la oli aivan täynnä. Mutta sitten ahneus iski, hän
16508:    Kotimarkkinoiden nousuun saattaminen on              ajatteli, että jos pikkuisen nostaisi hintaa, kun
16509: tyrehtynyt. Jollakin tavalla tuntuu, että Emusta        noin hyvin on asiakkaita, vielä voi lisää ottaa.
16510: on tullut niin suuri itseisarvo, että työttömyyden      Asiakkaat alkoivat vähetä. Kun asiakkaat vähe-
16511: hoito ja kotimarkkinoiden elvyttäminen eivät ole        nivät, hän ajatteli, että nyt täytyy vielä nostaa
16512: päässeet vauhtiin. Itse asiassa siihen ei ole haluttu   hintaa, kun asiakkaat alkoivat vähetä. Asiak-
16513: nyt satsata. Tässä on yksi asia, mikä nyt vaatisi       kaat kävivät perin vähiin. Sen jälkeen tulikin
16514: rohkeita toimenpiteitä. Ehkä yksi sellainen, mi-        sitten se oikein suuri hinnankorotus, että saatai-
16515: hin myöhemmin tulen mutta josta jo tässä vai-           siin vielä jostakin se voitto kahmittua irti.
16516: heessa voin mainita, ettei aivan sitten sanota, että        Tässä Oy Suomi Ab:n ympärillä on pyörimäs-
16517: ilman konkreettista esimerkkiä, on tuloveron ke-        sä pikkuisen sama logiikka, verotusta ja maksuja
16518: vennys. Se olisi yksi sellainen, mitä kautta var-       kiristetään ja kiristetään. Mutta mikä on loppu-
16519: masti voitaisiin myös kotimarkkinoiden nousua           tulos? Kun verot nousevat, valtion velka silti vain
16520: elvyttää.                                               kasvaa ja työttömyys ei puolitu. Sen vuoksi on
16521:    Vielä haluaisin, arvoisa puhemies, käydä pa-         haettavajoitakin uusia, aktiivisia keinoja. Tulo-
16522: rin pienen esimerkin kautta läpi sitä vaikutelmaa       verotuksen kevennys on varmasti yksi sellainen,
16523: ja tunnelmaa, mikä täällä on tullut. Esimerkiksi        mitä meidän tulisi kokeilla ja mikä tulisi selvittää.
16524: eilen, voisiko sanoa Oy Suomi Ab:n konsernijoh-         On varmaa, että sen dynaamiset vaikutukset os-
16525: taja, pääministeri Lipponen piti oman puheen-           tovoimaan, yrityselämään ja työllistämiseen tuli-
16526: vuoronsa, ja sen jälkeen osastopäälliköt eli halli-     sivat näkymään. Ymmärrän sen, että siinä on se
16527: tuspuolueiden edustajat kävivät yksi toisensa pe-       pelko, että se sitten kääntyisi kenties lainan puo-
16528: rään kertomassa oman näkemyksensä. Ilman                lelle, tämä näkemys ei onnistuisikaan ja se lisäisi
16529: sitä loppupäätelmää voi sanoa, että kyllä osas-         valtion lainanoton tarvetta. Ehkä tämä pelko
16530: tonjohtajien näkemykset, niin kuin ed. Kerho-           sitten osaltaan, vaikkakin marginaalisena, saa
16531: senkin puheenvuoro kaikkine komeuksineen,               aikaan sen, että tätä riskiä ei uskalleta ottaa elik-
16532: poikkesi valtavasti siitä linjasta, minkä päämi-        kä rohkeus puuttuu. En tiedä, pitääkö paikkan-
16533: nisteri esitti omassa linjassaan. Kun ajatellaan        sa, mutta kuulin, että kun näitä tuloloukkujenja
16534: jotakin yrityselämää, jos osastopäälliköt ovat          kannustinloukkujen purkamisia on tässä mietit-
16535: niin kaukana pääjohtajan näkemyksistä, niin ei-         ty, niin sielläkin olisi jossakin vaiheessa tullut
16536: hän sitä yritystä voida viedä eteenpäin, vaan siel-     esiin se, että nyt olisi aika tuloverotuksen keven-
16537: läkin pitäisi löytää sellainen yksituumaisuus ja        tämiselle. Se olisi tällä hetkellä oikea ratkaisu
16538: yhteen hiileen puhaltaminen, eikä niin, että se         saada yhteiskunnassa pyörät pyörimään ja koti-
16539: yksituumaisuus löytyy viimeisessä lauseessa.            markkinat nousuun.
16540: Tämä jos mikä myös hämmentää ja häkellyttää                 Meillä on myös monia muita mahdollisuuksia
16541: ja panee miettimään, onkohan sitä enää sitten-          liittyen luonnonvaroihimme, niiden hyödyntä-
16542: kään sitä 2 prosentin vertaa uskoa tähän missi-         miseen, maa- ja metsätalouteen. Esimerkiksi
16543: oon ja tähän hallituksen ohjelmaan. Jos yhdessä         metsän kohdalla meillä on esimerkiksi metsäpäi-
16544: vuodessa on usko tipahtanut 98 prosenttia eli 2         vät, meillä on puun vuosi. Ne ovat hyvin lyhyitä
16545: prosenttiin, niin miten käykään näiden seuraa-          projekteja, hyvin lyhyellä aikajänteellä katso-
16546:                                    Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                307
16547: 
16548: taan niitä mahdollisuuksia, kun pitäisi olla puun          mitä meillä on, nuoria ja lapsia. Jos he tässä
16549: vuosikymmen tai sielläkin jalostusarvon nosta-             toivottomuuden ja yhteisvastuuHornuuden ilma-
16550: minen ja sitä kautta työllisyyden parantaminen.            piirissä saavat kasvaa ja kehittyä, jos he saavat
16551: Nyt vain katsotaan vuosi taikka kuukausi tai               sen mallin, että kalkylaattorin avulla katsotaan
16552: jokin tällainen projektinomainen aika, missä ei            kannattaako työtä ottaa vastaan vai ei. Yritin
16553: sitä täyttä hyötyä saada irti, mikä sieltä irti saata-     tuossa itse tehdä pientä tutkimusta kyläkoululla
16554: vissa olisi.                                               ja pyysin lapsia piirtämään ja kirjoittamaan siitä,
16555:     On sitten tietenkin selvää, että nämä työn ja-         mitä he ovat vuonna 2010. Sieltä alkoi tulla ku-
16556: kamiset, sapatti- ja vuorotteluvapaat, mitkä tääl-         via, joissa eräskin 10-vuotias poika piirsi itsensä
16557: lä ovat tulleet esille, niissäkin pitäisi päästä vähän     kiikkutuoliin paksu sikari suuhun. Sitten kun
16558: tätä keskustelua pitemmälle konkreettisiin toi-            hän analysoi piirustusta, niin hän sanoi, että kyl-
16559: menpiteisiin ja esityksiin. Myös ed. Peltomon              lä minä varmasti sitten olen sairaseläkkeellä tai
16560: aloite mahdollisuudesta siirtyä eläkkeelle 55-             kortistossa. Jos 10-vuotiaan tulevaisuudenkuva
16561: vuotiaana, minkä itse olen allekirjoittanut, olisi         on tällainen, niin kyllä meidän silloin täytyy to-
16562: omalta osaltaan oivallinen parantamaan erityi-             della vakavasti pysähtyä miettimään sitä, että
16563: sesti nuorisotyöttömyyttä ja sitä, että nuoret voi-        mikä on se henkinen ilmapiiri, mikä on se henki-
16564: sivat työllistyä sitä kautta.                              nen arvomaailma, minkä pohjalle me rakennam-
16565:     Arvoisa puhemies! Se yksi ja keskeinen asia,           me tätä päivää ja tulevaisuutta, jotta ne lapset ja
16566: mitä me tällä hetkellä tarvitsemme, on henkisen            nuoret, jotka siellä kasvavat ja kehittyvät, jotka
16567: ilmapiirin vahvistaminen, tulevaisuuden ja toi-            elävät ja imevät koko ajan vaikutteita ympä-
16568: von näköalan vahvistaminen ja sitä kautta myös             röivästä yhteiskunnasta, jotta heillä olisi parhaat
16569:  työn kunnioittamisen vahvistaminen. Tuossa äs-            mahdolliset valmiudet ottaa vastaan töitä, tehdä
16570:  ken jossain vastauspuheenvuorossa tuli esille,            työtä, kunnioittaa ja arvostaa työn tekemistä ja
16571: että onko meillä varaa tai mahdollisuus siirtyä            sitä kautta myös osaltaan olla rakentamassa tätä
16572:  enää kengänkiillottajayhteiskuntaan. Täytyisi             yhteiskuntaa tulevaisuudessa.
16573:  nähdä niin, ettäjokainen työ, jokainen rehellinen             Näin ollen tässä on paljon suuremmista asiois-
16574:  työ mitä tehdään, on arvokasta työtä. On aina             ta kysymys kuin vain siitä ylpeydestä, että puo-
16575:  arvokkaampaa toteuttaa itseään, tehdä työtä               lustetaanko hallitusta tai puolustetaankojotakin
16576:  kuin olla passiivinen ja nostaa itselleen rahaa           paperia. Kysymys on siitä, että meidän todella-
16577: elantoon. Työn kunnioittaminen ja työn tekemi-             kin täytyy kaataa se korporaatioiden aika. Täy-
16578:  sen arvostus pitää saada uudelle pohjalle. Toi-           tyy kaataa se aita taijuopa hallituksen ja opposi-
16579:  saalta sekin, että kun ajatellaan tätä päivää ja          tion väliltä ja yhteistuumin miettiä, millä tavalla
16580:  tämän verotuksen aikaansaannosta, niin ei se              voimme harrastaa tämän kansakunnan, tämän
16581:  terve ilmiö ole, että kalkylaattori kädessä laske-        maan parasta, ei poliittisia irtopisteitä keräten
16582:  taan, kannattaako työtä ottaa vastaan.                    vaan niin, että jokainen ihminen, ainutkertaista,
16583:     Tarvitaan lisäksi myös rohkeutta. Nämä hip-            kutsumuksen arvoista elämää elävä ihminen voi-
16584:  laukset mitä nyt on tehty, on nähty, etteivät ne          si kokea, että hänenkin elämänsä on merkityksel-
16585:  auta, ne eivät vie eteenpäin. Tarvitaan rohkeita          linen ja tärkeä.
16586:  avauksia. Ymmärrän, että sitä rohkeutta ei ollut              Arvoisa puhemies! Tämä tässä välikysymys-
16587:  tarpeeksi Ahon hallituksella. Se on rehellisyyden         keskustelussa riittänee.
16588:  nimissä tunnustettava, mutta sitä ei ole senkään
16589:  vertaa Lipposen hallituksella, valitettavasti.               Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Kaikki-
16590:  Koska jos sitä rohkeutta löytyy, ja toivon, että          han me olemme pettyneitä siihen, että työttö-
16591:  sitä löytyy, niin silloin ei ajatella sitä, että uusim-   myys on alentunut niin tuskallisen hitaasti. Tus-
16592:  meka me valtakirjamme kolmen vuoden päästä,               kastuttavan oikealta vaikuttavat ne tutkijoiden
16593:  vaan ajatellaan sitä, että se hätä mikä kansakun-         arviot, että maan, joka putoaa näin valtavaan
16594:  nalla tällä hetkellä on, se hätä mikä työttömillä         massatyöttömyyteen, on varsin vaikea nousta
16595:  tällä hetkellä on, se ylittää kaikki muut ajatukset,      sieltä ylös. Taloustuntijat ja heidän esittämänsä
16596:  kaikki muut hädät ja sen eteen ollaan valmiita            talous- ja työttömyyskäyrät osoittavat edelleen,
16597:  tekemään töitä ja uhraamaan myös omat itsek-              että talouskasvulla ja työllisyyden parantumisel-
16598:  käät edunpyyteet ja tavoitteet.                           la on selkeä syy-yhteys. Sitä positiivista yhteyttä
16599:     Tuosta tulevaisuuden ja toivon ilmapiiristä            ei vain ehditty juurikaan nähdä, kun jälleen ol-
16600:  arvoisa puhemies, vielä sen verran sanoisin, että         laan tilanteessa, joka osoittaa kasvun hiipumista
16601:  kun ajatellaan tulevaisuuden kalleinta pääomaa,           ainakin väliaikaisesti.
16602: 308                                       11. Keskiviikkona 21.2.1996
16603: 
16604: 
16605:     Meitä monia on viime päivinä askarruttanut            kuin Suomessa osa-aikatyöntekijöitä yhteensä.
16606: TV-ohjelma Tosiasia- suurtyöttömyys on va-                Jos työ olisi homogeeninen hyödyke ja osa-aika-
16607: linta. Siinähän varsin rajusti kyseenalaistettiin         työntekijöiden suhteellinen osuus Suomessa olisi
16608: 90-luvun alkupuolen talouspoliittiset toimenpi-           yhtä suuri kuin Ruotsissa, Tanskassa ja niin edel-
16609: teet ja erityisesti niiden ajoitus. Itseäni jäi erityi-   leen, tyhjäytyisivät ansiosidonnaiselta päivära-
16610: sesti vaivaamaan se, että kun niin keskeisen mi-          halta alle 53-vuotiaat. Näin siis Iikko Voipio
16611: nisteriön, valtiovarainministeriön, arviot kehi-          kirjoittaa. Kaikki keinot työnjakamiseksi on va-
16612: tyksestä ja tilanteesta menivät niin täysin pieleen,      kavasti tutkittava ja rohkeasti pyrittävä toteutta-
16613: voimmeko nytkään yhtään paremmin luottaa                  maan.
16614: valmistelun oikeellisuuteen. Ennusteethan teh-               Olen myös miettinyt ed. Soininvaaran mallia
16615: dään nimenomaan toimenpiteiden pohjaksi.                  sosiaaliturvan uudistamiseksi, kutsutaan sitä
16616:     Tilastokeskuksen pääjohtaja Timo Relander             mallia nyt sitten perustuloksi tai negatiiviseksi
16617: äskettäin pohdiskeli lehdessä, että ei pitäisi kes-       verojärjestelmäksi. Järjestelmän on kuitenkin
16618: kittyä sadasosien tarkkuudella arvioitaviin ta-           pakko muuttua yksinkertaisemmaksi ja jousta-
16619: louden tutkimuslukuihin vaan valmistella erilai-          vammaksi, jotta hyvinkin lyhyet työrupeamat
16620: sia vaihtoehtoja toimenpide-ehdotusten pohjak-            ovat kannattavia ja helposti vastaanotettavia.
16621: si. Tilanteet Suomessa, Euroopassa, maailmassa            Ensiapuna kannatan kuitenkin verohelpotuksia
16622: vaihtuvat varsin nopeasti. Siten olisikin tärkeätä,       nimenomaan pieniin palkkatuloihin esimerkiksi
16623: että päästäisiin tilanteeseen, jossa meillä päättä-       siten, että sosiaaliturvamaksuja määrättyjen
16624: jillä olisikin vaihtoehtoja tarjolla, valmiiksi har-      palkkojen osalta ei perittäisi. Näin työnteon kan-
16625: kittuja vaihtoehtoja siltä varalta, jos esim. kasvu-      nattavuutta myös pienemmissä ja osa-aikaisissa
16626: ennusteet hiipuvat. Näin emme ehkä olisi niin             työsuhteissa parannettaisiin.
16627: markkinavoimien armoilla ja yhden totuuden ja                Yhä useampi työtön kyselee tällä hetkellä,
16628: vaihtoehdon loukussa kuin tämä maa on viime               miksi ei saa tehdä työtä edes sitä rahaa vastaan,
16629: vuosina tuntunut olevan.                                  joka hänelle joka tapauksessa maksetaan. Eräs
16630:     Pitkittynyt massatyöttömyys jakaa kansan              kuusi vuotta työttömänä ollut nainen soitti mi-
16631: selviytyjiin ja täysin ulkopuolisiin. Mitä sitten         nulle äskettäin ja kertoi tulleensa irtisanotuksi
16632: meidän pitäisi tehdä? Tutkija Pentti Rönkkö               teollisuudesta ja hankkineensa työttömyysaika-
16633: Tampereen yliopistosta on esittänyt oman mal-             na sosiaalialan koulutuksen, mutta ei ole saanut
16634: linsa työttömyyden nujertamiseksi. Hänen ydin-            siitäkään alalta työtä. Hän yksinkertaisesti halu-
16635: kysymyksensä on, halutaanko nykyinen tila näh-            si tehdä saamaansa rahaa vastaan vaikka vain
16636: dä pelkästään talouden vai sekä talouden että             osa-aikaista kotipalvelutyötä, eikä voinut ym-
16637: rakenteiden kriisinä. Omana mallinaan hän esit-           märtää, miksi näin ei voi tapahtua. Minusta ky-
16638: tää muun muassa yhden tulonsaajan mallia eu-              symys on varsin aiheellinen. Hänen kertomansa
16639: rooppalaiseen tapaan, mikä merkitsisi lähinnä             mukaan Helsingin sosiaalipäällikkö Kati Peltola
16640: naiset kotiin -linjaa. Näin hän arvelee vapautet-         oli esittänyt, että kunnille pitäisi antaa rajaton
16641: tavan 50 000 työpaikkaa. Suomalaisen naisen               työllistämisoikeus siihen summaan saakka kuin
16642: korkea koulutustaso ja korkea työssäkäymisen              henkilölle erilaisina tukina muutenkin makse-
16643: aste estävät kuitenkin onneksi tämän tapaiset             taan. Selvittelyn arvoinen asia tämäkin.
16644: kaavailut. Lisäksi Rönkkö kuitenkin esittää, että            Tarkkana siinä kuitenkin pitää olla, että työl-
16645: jos neljännes valtion ja kymmenes osa kuntien             lisyystyöt eivät ole näennäisiä paikkoja, jonne
16646: työpaikoista osa-aikaistetaan, syntyy 120 000             ihmiset komennetaan määräajaksi ilman, että
16647: työpaikkaa. Vastaavasti hän laskee, että sama             heillä on todellista työtä tehtävänään. Kotipalve-
16648: temppu yksityisellä puolella toisi ainakin 50 000         lun suhteen varsin käyttökelpoinen malli saattai-
16649: työpaikkaa.                                               si olla kyllä esimerkiksi työnjako 6+6-tuntisiin
16650:     Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen Vat-          työjaksoihin.
16651: tin toimitusjohtaja Iikko B. Voipio esitti Etelä-            Tiedän kuitenkin minäkin, että tärkeintä työl-
16652: Suomen Sanomissa myös osa-aikaistamista työt-             lisyyden nujertamisessa on uusien työpaikkojen
16653: tömyyden ratkaisemiseksi. Hän toteaa muun                 luominen, uusien työpaikkojen luominen erityi-
16654: muassa, että kun vertaamme maatamme EU:n                  sesti avoimelle sektorille, uusien yritysten perus-
16655: jäsenmaihin, löydämme yhden merkittävän                   taminen ja vanhojen yritysten laajentaminen.
16656: poikkeaman: Suomessa on erittäin vähän hänen                 Suomi on elänyt varsin suljetussa, monopolia
16657: mielestään osa-aikatyöntekijöitä. Ruotsissa               suosivassa järjestelmässä, jossa vapaan kilpailun
16658: miespuolisia osa-aikatyöntekijöitä on enemmän             kentässä lienevät toimineet vain metsä- ja metal-
16659:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               309
16660: 
16661: liteollisuus. Iikko Voipio kirjoittaa edelleen, että   -hankkeeseen kuuluva elinkeinokeskus - työ-
16662: Suomen Yrittäjät, entinen Sykli, on edustanut          voimakeskus-hanke ei saisi sortua ministeriöiden
16663: toimivia pien yrityksiä. Heidän konseptinsa työl-      väliseen vastakkainasetteluun, vaan hallinnolli-
16664: lisyyden parantamiseksi on hyvin samanlainen           sesta mallista on neuvoteltava niin kauan, kun-
16665: kuin muidenkin etujärjestöjen: veroja ja työvoi-       nes ratkaisu löytyy. Tässä asiassa toivotan onnea
16666: makustannuksia alas, joustoja ylös, tuet pois          ministereille, jotka tässä istuvat.
16667: muilta ja niin edelleen. Mutta se, mikä puuttuu,          Massatyöttömyys ei varmastikaan ole kenen-
16668: on uusien, vielä syntymättömien yritysten, ken-        kään tietoinen valinta, mutta sen voittamiseen
16669: ties uusien vielä syntymättömieTI toimialojen etu-     tarvitaan uusi asenne koko yhteiskunnassa.
16670: jen valvonta.
16671:     Sos.dem. eduskuntaryhmän teollisuussemi-               Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Yri-
16672: naarissa esitti erään rahoitusyhtiön edustaja          tän tavoitella kymmenen minuutin ihanneaikaa.
16673: omana näkemyksenään, että tällä hetkellä ole-          Yritän jakaa puheenvuoroni kolmeen osaan,
16674: massa olevien yritysten siivellä syntyy jatkuvasti     kaihtamatta kritiikkiosaa, mutta siinä on myös
16675: yritysideoita, tuoteideoita, mutta yrittäjää ei löy-   meille kaikille ajateltavaksi varoitusosa. Lopuksi
16676: dy. Hän kertoi, että heidän yrityksensäkin on          yritän karkeasti kertoa näkemykseni selviytymi-
16677: yrittänyt synnyttää nimenomaan sellaista tilan-        seksi työttömyyden pinteestä.
16678: netta, että mahdolliset yrittäjät ja nämä yritys-          Hallituksen vastaus sinällään välikysymyk-
16679: ideat kohtaisivat toisensa. Aluehallinto 2000 -        seen oli erikoinen, voisi sanoajopa hämmentävä.
16680: projektissa mukana olleena olen yhä vakuuttu-          Sehän tyytyi toteamaan, että työttömyys ei ole
16681: neempi siitä, että järkevästi valtion viranomais-      alentunut, mutta samaan hengenvetoon hallitus
16682: ten elinkeinotoimintoja yhdistelemällä voitaisiin      ilmoitti jatkavansa entistä talouspolitiikkaa, po-
16683: luoda järjestelmä, joka palvelisi huomattavasti        litiikkaa, jolla hallituksen päälupaus työttömyy-
16684: nykyistä sekavaa järjestelmää paremmin niin            den puolittamisesta ikään kuin siirrettiin unho-
16685: aloittavaa kuin kehittyvääkin yritystä.                laan. Näin voi toimia vain hallitus, joka ei piittaa
16686:     Nykyisessä järjestelmässä esimerkiksi aloitta-     kansalaisten näkökyvystä erottaa toisistaan an-
16687: vasta teollisuusyrityksestä yritysselvitystä teke-     netut lupaukset ja kyky lunastaa ne. Hallituksen
16688:  vät niin KTM:n yrityspalvelu, Kera kuin Valti-        toinen lupaus, yhteisvastuullisuus, on jo kauan
16689:  ontakuukeskuskin. Monet viranomaiset avusta-          sitten osoittautunut kuolleeksi kirjaimeksi. Pi-
16690:  vat samaa hanketta ja myös rahoittavat samaa          kemminkin yhteiskunta on jakautumassa kahtia
16691:  yritystä ja samaa hanketta. Eipä ihme, että yri-      tuloerojen ollessa rajussa kasvussa sekä sosiaali-
16692:  tykset tuntevat olevansa melkoisessa viidakossa.      sesti että alueellisesti.
16693:  Lopputuloksena usein kuulee väittämän, että pi-           Olematta jälkiviisas haluan tässä yhteydessä
16694:  enyrityksestä ei välitä kukaan. Tässä yhteydessä      toistaa kesällä 1995 käyttämäni puheenvuoron
16695:  tulee mieleeni ed. Risto Kuisman toteamus, että       ydinsanoman hallituspuolueiden edustajille. Sa-
16696:  kun hän perusti yritystä, niin viranomaisista ei      noma kuului: Mikä on sanomanne jatkossa, jos
16697:  ollut mitään apua, enemmänkin harmia ja hait-         ja kun työttömyyden puolittaminen ei onnistu ja
16698:  taa.                                                  olette ottaneet vastuun epäoikeudenmukaisista
16699:     Kuitenkin kaikki asianosaiset todistavat, että     säästöpäätöksistä koskien vaikeuksissa olevia
16700:  yrittäjien opastuksen ja koulutuksen tarve on         lapsiperheitä, perusturvatyöttömiä, sairaita,
16701:  erittäin suuri. Usein yrittäjäksi aikovalla on ole-   vanhuksia ja opiskelijoita? Nyt kun asia on tar-
16702:  massa tuoteidea, mutta ei vähäisintäkään tietoa       kastelussa, voi todeta, että tulos on onnettomin
16703:  yritysten perustamisesta, henkilöstösäännöksis-       mahdollinen.
16704:  tä tai markkinoinnista. Investoinnit tutkimuk-            Arvoisa puhemies! Hallitus ei ole kyennyt nä-
16705:  seen, tuotekehitykseen, koulutukseen ja markki-       kemään valtion budjettitaloutta osana suurem-
16706:  nointiin sekä hyvin toimivat verkostosuhteet          paa kansantalouden kokonaisuutta. Hallitus on
16707:  ovat yhä suurempi osa yrityksen toimintaa. Näi-       vain säästänyt ja säästänyt, mutta se ei ole löytä-
16708:  den tekijöiden luomisessa viranomaisetkin voisi-      nyt otetta, jolla se olisi kyennyt kannustamaan
16709:  vat olla apuna, eivät niinkään yritystukien mak-      suomalaisia sellaiseen jälleenrakennustyöhön,
16710:  sajana.                                               jolla työttömyys olisi ollut voitettavissa. Siihen
16711:     Hyvin palvelevat elinkeino- ja työvoimakes-        on mielestäni syynä se, että ei ole ajoissa tehty
16712:  kukset voisivat saada huomattavasti parempaa          niitä rakenteellisia muutoksia erilaisissa sopimis-
16713:  jälkeä työttömyyden nujertamisessa kuin ne ny-        järjestelmissä,jotka olisivat saaneet niin sanotun
16714:  kyisin saavat. Mielestäni Aluehallinto 2000           menovaihteen päälle. Kun menovaihde saadaan
16715: 310                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
16716: 
16717: 
16718: päälle, niin luonnollisesti valtion tulot kasvavat,    niiden rahoitusta uudella tavalla. Sosiaaliturvaa
16719: ja yhtä lailla kuin menojen pienentämisellä myös       ja palveluja tullaan kehittämään suuntaan, joka
16720: tulojen kasvattamisella saadaan valtiontalous ja       on työntekoa kannustava, oikeudenmukainen ja
16721: valtionvelka hallintaan samalla tavalla.               kansalaisten perusturvallisuutta tukeva.
16722:     Onnettominta on tietysti ollut se, että hallitus       Arvoisa puhemies! Työttömyyden nujertami-
16723: on tehnyt näennäissäästöjä. Tällaisista esimerk-       nen lyhyellä aikavälillä on kova haaste. Kun tä-
16724: kinä ovat kotihoidon tuen leikkaukset, julkisten       hän työhön käymme, on keinovalikoimaa käy-
16725: palvelujen alasajo sekä sosiaaliturvan leikkauk-       tettävä kestävällä tavalla. Pienellä ja velkaisella
16726: siin liittyvä kuntien toimeentulotukimenojen no-       maalla ei ole varaa merkittäviin virhearviointei-
16727: pea kasvu. Työllisyyden kannalta valtionosuus-         hin. Työttömyyttä Euroopassa on varauduttu
16728: leikkaukset kunnilta ovat johtaneet täysin epä-        pitämään pitkäaikaisena ongelmana, eikä tässä
16729: toivottuun tulokseen. Esimerkiksi sosiaali- ja ter-    kaikki. Suomessa huoltosuhteen kannalta ongel-
16730: veyspalvelujen henkilöstö on äärimmäisen tiu-          malliseksi työttömyyden ohella nousee väestön
16731: kalla kovan työpaineen alla. Virkoja ja sijaisuuk-     ikääntyminen. Ongelma on edessä jo 10-15
16732: sia ei kuitenkaan täytetä, ja ainoa jousto työvoi-     vuoden kuluttua, ja viimeistään silloin maassa
16733: man saamiseksi syntyy työllistämistuella palkat-       tulee olla täystyöllisyyden tila, mikäli haluamme
16734: tujen henkilöiden käytöstä. Melkein säännön-           nauttia nykyisen kaltaisesta hyvinvoinnista. On
16735: omaisesti se tapahtuu hyvin epätarkoituksenmu-         siis kiire.
16736: kaisesti ja lopputulokseen nähden mitään sääs-             Tulevaisuuskuva edellyttää perinteisen työn-
16737: töä ei synny, pikemminkin pitkällä aikavälillä         antajamallin ja perinteisen työntekijämallin vä-
16738: arvioituna saadaan aikaan vain lisää menoja.           liin monia uusia työn tekemisen malleja. Uudet
16739:     Arvoisa puhemies! Oikeastaan pääsanomani           muodot tulevat olemaan käsitykseni mukaan
16740: liittyy työvoiman sivukuluihin. Verokiila on näh-      aina jonkinlaista yrittäjyyttä, ja sellaiselle on luo-
16741: ty aivan oikein työllistämisen yhdeksi esteeksi.       tava riittävät edellytykset. Yksi edellytys on riit-
16742: Tässä yhteydessä työnantajan sivukulut ovat ol-        tävä toimeentulo. Ei voi olla oikein, että riskien
16743: leet erityisen tarkastelun kohteena. Työvoiman         ottajat, yrittäjät, ovat yhteiskuntamme matala-
16744: sivukulujen ymmärtäminen samaksi kuin laki-            tuloisia.
16745: sääteiset sosiaalivakuutusmaksut on valitettavan           Joka tapauksessa selviytymisedellytyksemme
16746: yleistä. On kuitenkin heti todettava, että työnan-     paranevat sitä mukaa, mitä useammassa suoma-
16747: tajan sivukuluistajokseenkin puolet on tekemät-        laisessa asuu pieni yrittäjä.
16748: tämän työn palkkaaja yrityskohtaisia työvoima-
16749: kustannuksia.                                             Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Kun on
16750:     Kun työnantajan sivukulujen leikkaamista           seurannut tätä keskustelua, mitä tässä salissa on
16751: mietitään, on työnantajalle kustannuksien kan-         käyty, niin täytyy todeta, että pääsääntöisesti on
16752: nalta aivan sama, mistä leikkaus tehdään. Onkin        käytetty ihan hyviä puheenvuoroja. Hallitusten
16753: tarkkaan mietittävä, mitä palaa nyt halutaan lii-      haukkumista voisijättää vähän vähemmälle, se ei
16754: kuttaa. Itsestäänselvyys ei saa olla, että vain so-    nimittäin mitään rakenna. Voidaan osoittaa sor-
16755: siaalivakuutusmaksut joustavat. Kun sivukuluja         mella toisiamme ja todeta, että Ahon hallitus teki
16756: on järkevää tarkastella kokonaisuutena, tarvi-         sitä ja tätä ja Lipposen hallitus samoin onnistu-
16757: taan tässä tarkastelussa ja niissä pöydissä, joissa    matta tavoitteissaan, mitä on asettanut.
16758: tarkasteluja tehdään, palkansaajajärjestöjä. Vih-         Omalta osaltani pyrin pohtimaan sitä, mikä
16759: jeeni on, että mikäli ymmärretään luopua joista-       ensinnäkin meidän tilanteemme on ja sen kautta
16760: kin etuuksista, työllistämistä helpotetaanja käy-      sitä, mihin me olemme menossa ja myös sitä,
16761: tännössä päästäänjonkin näköiseen alkuun työn          millä tavalla tästä ongelmasta voitaisiin selvitä.
16762: jakamisessa.                                              Me olemme olleet nyt muutaman vuoden vah-
16763:     Sosiaalimenojen rahoitustapa on meillä vilk-       vassa murroksessa, ja näyttää siltä, että olemme
16764: kaan keskustelun alla. Samaa keskustelua käy-          jämähtäneet aika tavalla paikoillemme. Meillä
16765: dään laajemminkin, ainakin EU:n piirissä. Näen         on suuri työttömyys, 500 000 ihmistä ja kun ote-
16766: todellista tarvetta keskustelulle ja uusien rahoi-     taan huomioon myös tilapäisesti työllistetyt,
16767: tustapojen etsimiselle. Mutta niin kauan kuin          tämä luku on vielä suurempi. Tämä luku on
16768: uutta tapaa ei ole löytynyt, on sosiaaliturvan         jämähtänyt paikalleen, ja näyttää siltä, että sen
16769: rahoituksesta huolehdittava vakaalla, vaikkakin        alentamiseksi ei löydy ratkaisua. Vaikuttaa siltä,
16770: vanhalla tavalla. Keskusta tulee jatkossa työre-       että suomalaisessa yhteiskunnassa rahoitusjär-
16771: formin osana tarkastelemaan sosiaalimenoja ja          jestelmät eivät myöskään oikein toimi. Ei ole
16772:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               311
16773: 
16774: riskinottajia, jotka olisivat valmiita antamaan        osalta maailmalla, kansainvälisillä markkinoilla,
16775: rahoitusta sellaiselle toiminnalle, joka käynnisty-    joille me pääsemme ainoastaan parantamalla
16776: essään toisi uutta toimintaa, työllisyyttä.            omaa kilpailukykyämme.
16777:     Nämä ongelmat, joitten parissa kamppailem-             Mistä sitten näitä kuluja alennetaan? Puhu-
16778: me, eivät ole ainoastaan meidän suomalaisten           taan palkkojen sivukuluista, siitä, että sieltä täy-
16779: ongelmia. Kun katselee ympärilleen, saa havaita,       tyy löytyä ratkaisu. Näin se on. Se on lähinnä se
16780: että myös Euroopassa ihan samanlaiset problee-         elementti, jonka kautta tätä tilannetta voidaan
16781: mat päätä vaivaavat kuin täällä. Meidän pitäisi-       muuttaa. Mutta se tarkoittaa sitä, että sehän
16782: kin tätä tilannetta katsoa hiukan laajemmin.           pitää sisällään suomalaista yhteiskunnan hol-
16783: Muutoksia olisi saatava aikaan Suomessa, mutta         housta, sosiaaliturvaa, jota on silloin järjesteltä-
16784: myös Euroopassa. On katsottava tilannetta siltä        vä uudella tavalla.
16785: kannalta, että vapautunut kilpailu maailmalla              Aika paljon tulee ehdotuksia siitä, millä taval-
16786: nimenomaan tämän syntyneen ongelman on ai-             la näitä sivukuluja voitaisiin alentaa taikka millä
16787: heuttanut ja pärjääjiä ovat ainoastaan ne, jotka       tavalla voitaisiin työtä uudelleen jakaa. Tuntuu
16788: voittavat tämän käynnissä olevan kisan. Ja näyt-       vain ihmeelliseltä se, että samanaikaisesti kun
16789: tää siltä, että eurooppalainen yhteiskunta myös        näitten ongelmien parissa pyöriskellään, lennon-
16790: on ongelmissa. Yhdysvaltojen, Japanin, Kauko-          johtajat uhkailevat lakolla, vaativat lisää palk-
16791: idän osalta tulee sellaista kilpailua, johon eu-       kaa. Jotkut esittävät vaihtoehtoja siitä, että työ-
16792: rooppalaisten on vaikea tällä olemassa olevalla        määrää pitäisi päiväkohtaisesti alentaa kahdek-
16793: rakenteella vastata.                                   sasta tunnista kuuteen tuntiin alentamatta an-
16794:     Mielestäni tämän tilanteen korjaaminen on-         sioita. Nämähän ovat mahdottomia ajatuksia,
16795: nistuu ainoastaan sillä tavalla, että rakenteet        kuvioita, jotka eivät voi sopia tähän päivään.
16796: muuttuvat sitä kautta, että olemassa olevat kor-       Ihmiset vielä uskottelevat toisilleen, että meillä
16797: poraatiot todella antavat periksi siinä vallassa,      on varaa nostaa kulurakennetta, nostaa ihmisten
16798: mitä ne tällä hetkellä pitävät. Tämän tilanteen        palkkaa, lyhentää työaikaa alentamatta ansioita.
16799: muuttaminen vaatii myös sitä, että me kerromme         Ei kansaa pidä pettää ja uskotella, että tällaisella
16800: ihmisille sen totuuden, mikä vallitsee ja ihmiset      ratkaisulla voitaisiin uutta työllisyyttä luoda.
16801: ymmärtävät, mistä on todella kysymys.                  Kansalle on tohdittava kertoa totuus, se, että me
16802:     Sillä kulurakenteella, millä me pyrimme tässä      olemme kuin hullut miehet Huittisista, jotka syö-
16803: kansainvälisessä kilpailussa pärjäämään, me            vät edelleen enemmän kuin tienaavat.
16804: emme tule onnistumaan. Jos emme pysty järjes-              Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan pohtia ti-
16805: telmiä muuttamaan, rakenteita murtamaan ja             lannetta lähinnä yritystoiminnan aloittamisen
16806: rakentamaan uudella tavalla, meillä on edessä          kannalta. Sitä pohdintaa on tässä salissa harras-
16807:  suurempi pamaus,joka on laajempi kuin ainoas-         tettu myös muitten taholta.
16808: taan Suomeen kohdistuva. Se tulee esille siinä             Yhdyn niihin näkemyksiin, että suomalainen
16809: vaiheessa, kun on tarpeeksi paljon heikossa ase-       virkamieskoneisto on aikamoinen este yrittämi-
16810: massa olevia ihmisiä, jotka ovat syrjäytyneet yh-      sen aloittamiselle. Meillä markkinoidaan yrittä-
16811: teiskunnasta, jotka eivät enää hyväksy olemassa        jille sitä, että meillä on olemassa yrityspalvelu-
16812:  olevaa omaa tilannettaan.                             keskuksia, jotka ikään kuin palvelevat yrityksiä.
16813:     Siis kilpailukyky, se, että suomalainen elinkei-   Jos joku kuvittelee, että tällaisia palvelukeskuk-
16814: noelämä, yritystoiminta, joka tuotteita tuottaa,       sia on olemassa, teidän täytyy mennä silloin
16815:  voi saada tuotteensa myytyä maailmalle, on tä-        alueenne omaan yrityspalvelukeskukseen ja to-
16816:  män ongelman ydin. Sitä kautta ainoastaan työl-       deta se palvelun taso, joka mielestäni on karmea.
16817:  lisyyttä voidaan parantaa. On siis kiinnitettävä      Jos yrityspalvelukeskuksen johtaja toteaa, kun
16818:  huomiota yritystoiminnan elvyttämiseen, siihen,       yrittäjä menee kansanedustajan kanssa esittä-
16819:  että Suomessa on todella mahdollista tuottaa          mään yritysideaa, että kansanedustaja voi mennä
16820:  tuotteita, jotka hintansa osalta menevät kaupak-      kahville, me hoidamme yrittäjän kanssa tätä
16821:  si maailmalle.                                        asiaa. Tämä on ensimmäinen kontakti, joka on
16822:     Kotimarkkinat ovat hyvä asia, niiden toimi-        negatiivinen. Sen jälkeen samainen henkilö ru-
16823:  vuus ja liikkeelle saanti, mutta ne eivät meidän      peaa keskustelemaan yrittäjän kanssa, että olet-
16824:  tilannettamme pelasta sen takia, että meillä on       teko te nyt ihan varma siitä, että tämä teidän
16825:  sen verran pieni väestömäärä tässä maassa, että       yrityksenne kannattaa. Oletteko te nyt varma
16826:  se ei kovinkaan valtavan suurta tuotantoa pysty       siitä, että te saatte rahoituksia tälle hankkeellen-
16827:  ylläpitämään. Siis katse täytyy olla tuotannon        ne. Tämä on tällaista suhtautumista, joka aiheut-
16828: 312                                      11. Keskiviikkona 21.2.1996
16829: 
16830: 
16831: taa sen, että yrittäjä toteaa hyvin helposti häntä       joka luo sen perustan, jolta kasvavat terveen itse-
16832: koipien välissä, että ei suinkaan. Ei tämä ollut         tunnon omaavat kansalaiset. He voivat selviytyä
16833: hyvä idea. Tämä on syytä lopettaa tähän vaihee-          myös menestyksellisesti siinä epävarmuuden
16834: seen.                                                    ajassa, joka meillä on nyt elettävänä. Tätä aika-
16835:     Mielestäni todella tuohon virkamiesten käyt-         kautta emme voi muuttaa toiseksi. Meidän on
16836: täytymiseen on kiinnitettävä huomiota. Siellä on         vain löydettävä ne ratkaisut, joiden pohjalta
16837: saatava erilainen tsemppi päälle. Jos kerran mai-        voimme tässä ajassa löytää keinot selviytyä ja
16838: nostetaan, että on olemassa yrityspalvelukeskuk-         keinot menestyä.
16839: sia, niiden täytyy myös toimia ikään kuin palveli-           Jos ajattelemme vuosikymmeniä, joiden aika-
16840: jat ja ottaa yrittäjät asiakkaina, joita palvellaan.     na hyvinvointiyhteiskunta Suomi on rakennettu,
16841: Me olemme nyt rahoitusjärjestelmien osalta esi-          on tärkeää nähdä se, että kansakuntamme elä-
16842: merkiksi niin monien järjestelmien alaisuudessa,         mää on siivittänyt kristillinen arvopohja, siveel-
16843: että ei kukaan yrittäjä voi hyvin helposti niitä         listen elämäntapojen kunnioittaminen, kotien
16844: järjestelmiä hallita. Virkamiesten tehtävä on            eheyden ja työnteon arvostaminen. Valitettavasti
16845: koota tämä hajanainen järjestelmä yhteen ja sel-         tänä päivänä joudumme toteamaan, että kan-
16846: vittää, minkä rahoituskuvion kautta yrityshanke          samme on merkittäviltä osin kadottanut henki-
16847: voi edetä.                                               sen, siveellisenjajopa taloudellisen perinnön. Se,
16848:     Arvoisa puhemies! Suomalainen yhteiskunta            että käytetyissä puheenvuoroissa aika pitkälle ja
16849: voi siis selvitä ainoastaan sillä tavalla, että meillä   kaiken kaikkiaan tämän päivän politiikassa kul-
16850: voi olla kannattavaa yritystoimintaa, yrittäjiä,         minoimme kaiken talouteen, olemme kapeutta-
16851: jotka luovat työllisyyttä, ja sitä kautta suomalai-      neet elämän, jossa näemme ainoastaan rahan, on
16852: set voivat työllistyä.                                   vaikeuttamassa myös sitä, että me löydämme
16853:     On syytä vertailla hiukan Suomea muihin val-         ratkaisut, joiden avulla tästä mahdottomuuden
16854: tioihin, esimerkkinä vaikkapa Japani, joka pin-          noidankehästä tulemme ulos.
16855: ta-alaltaan on lähelle Suomen kokoinen, mutta                On olennaista nähdä se, että tämä tila, jossa
16856: jonka väestömäärä on moninkertainen. Ei siellä           suomalainen yhteiskunta on, on suuri virhe. Se,
16857: työttömyys ole sellainen ongelma kuin täällä.            millä tavalla me tulemme ulos tästä virheestä,
16858: Voimme verrata myös Itävaltaan, jossa työttö-            merkitsee hyvin syvää uudelleen arviointia. Se
16859: myys on pieni, vaikka on kysymys saman kokoi-            merkitsee syvää uudelleen arviointia myös poli-
16860: sesta maasta. Suomen väkimäärä, 5 miljoonaa,             tiikan moraalin osalta. Meillä on harjoitettu hy-
16861: on siis niin pieni, että jos meillä todella asia hoi-    vin pitkälti politiikkaa, jossa lähtökohtana on se,
16862: detaan oikealla tavalla, meillä on mahdollisuus          että me olemme ratkoneet ongelmia niin, että
16863: paljon parempaan työllisyyteen kuin tällä hetkel-        niille kansalaisille, jotka pyrkivät toimimaan, ot-
16864: lä.                                                      tamaan vastuuta, sälytetään yhä enemmän kan-
16865:                                                          nettavaksi velvoitteita, jotka tällä hetkellä osoit-
16866:    Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! On erin-        tautuvat jo hyvin pitkälle mahdottomiksi, ja jois-
16867: omainen asia, että eduskunta käy keskustelua             sa toisella sivulla ovat ne kansalaiset,joille raken-
16868: näin tärkeästä aiheesta, ja välikysymyksen ydin          netaanjo elämä yhteiskunnan puolesta lähes val-
16869: poikkeuksellisista toimenpiteistä työttömyyden           miiksi.
16870: ja työllisyystilanteen parantamiseksi on minusta             Minusta tässä uudessa tilanteessa joudumme
16871: erittäin osuva tähän ajankohtaan.                        todella kysymään, mikä on politiikan moraali,
16872:    Suomi elää henkisesti erittäin vaikeaa vaihet-        mikä on ihmisille mahdollista, millä tavalla luo-
16873: ta. Olen ajattelemassa jopa niin, että olemme            daan pelisäännöt, että yhä useampi suomalainen
16874: kaikkineen kadottaneet luonnollisen yhteyden             voi kokea elämän elämisen arvoisena. Nimittäin
16875: työhön. Siksi nostankin lähtökohtaiseksi sen nä-         joudun omana näkemyksenäni toteamaan, että
16876: köalan, että kaikki työ on kunniallista, mutta           olemme menettäneet hyvinvointiyhteiskunnan
16877: kuitenkin niin, että maailman arvokkain työ teh-         perusteet, jos olemme itsellemme rehellisiä. Mita-
16878: dään kodeissa. Nimittäin minua on häirinnyt se           taan hyvinvointia taloudellisilla tai henkisillä
16879: näköala, että valitettavan monissa puheenvuo-            mittareilla. Hinta tulee olemaan tälle kansakun-
16880: roissa on vähätelty kodeissa tehtävää työtä. Olen        nalle arvaamattoman suuri. Monet tekijät, mo-
16881: näkemässä niin, että kuitenkin myös meidän               net mittarit osoittavat hyvin synkkää näköalaa
16882: työttömyysongelmamme ratkaisemisen ydin on               nimenomaan henkisen perustan osalta.
16883: siinä, millä tavalla me hoidamme työn kodeissa,              Tältä pohjalta me tarvitsemme hyvin selkeää
16884: millä tavalla me vastaamme kasvatustehtävästä,           linjan muutosta, läpimurtoa, joka merkitsee pro-
16885:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                              313
16886: 
16887: sessia kohti aitoa yhteistyön ja vastuullisuuden        tusprosessi kohti vastuun yhteiskuntaa voidaan
16888: yhteiskuntaa. Tällöin annetaan passiivisuuden           käynnistää.
16889: sijasta painoarvo aktiivisuudelle, järjestelmien ja         Ensimmäisenä kohtana on veroreformi, joka
16890: koneistojen sijasta nähdään ihminen, ihmisen            on avain todelliselle työllistymiselle. Meidän pi-
16891: merkitys ja makrotalouden tunnuslukujen sijasta         tää tiedostaa se, että ihmisen palkitsevuus lähtee
16892: tarkastellaan niitä mikrotalouden, ruohonjuuri-         siitä, millä tavalla ihminen kokee työnsä merkit-
16893: tason elämään liittyviä asioita, jotka ovat aina        tävyyden, millä tavalla palkka kohdistuu siihen
16894: luotettavia tunnusmerkkejä siitä, miten ihmiset         tehtyyn työhön, työpanokseen, jonka ihminen
16895: voivat, millä tavalla he selviytyvät elämästä.          suorittaa. Tämän vuoksi tuloverotuksen puolit-
16896: Tämä logiikkavirhe meidän on yhdessä korjatta-          taminen on avain. Toivon, että me kansanedus-
16897: va. Ei varmastikaan ole kysymys siitä, kuka on          tajat keskuudessamme käymme tästä riittävää
16898: milloinkin tehnyt virheitä. Olen näkemässä sen,         debattia, keskustelua, mikä merkitys on todella
16899: että hyvinvointiyhteiskunnan peruslinjat raken-         sillä, että annamme ihmisille tilaisuuden hyötyä.
16900: taneet poliitikot ovat olleet näkemyksellisiä, ai-      Koko tämä meidän yhteiskuntalogiikkamme,
16901: kansa poliitikkoja. Tässä ajassa on meillä haaste       joka on vuosikymmenien aikana rakennettu,
16902: luoda se logiikka, ne lähtökohdat, joilla tulevai-      pohjautuu kateuteen, kadehtimiseen,jossa elimi-
16903: suudessa me menestymme.                                 noidaan kaikella tavalla yksittäisen ihmisen hyö-
16904:      Missä ovat sitten tulevaisuuden työpaikat?         tyminen. Sitten valtion taholta lukemattomista
16905: Minusta edellä käytetyissä puheenvuoroissa on           hanoista pyritään tätä epäkohtaa korjaamaan,
16906: jo tarkasteltu sitä, millä tavalla yrittämiselle, ni-   minkä seurauksena on tultu tilanteeseen, että
16907: menomaan pienyrittämiselle meidän tulee antaa           jouten olo on selvästi palkitsevampaa kuin työn
16908: entistä suurempi painoarvo. Mutta olennaista            tekeminen.
16909: kuitenkin on nähdä se, että tällä hetkellä työpai-          Olen esittämässä myös sitä, että verottoman
16910:  koista varsin merkittävä osa sijaitsee suurteolli-     tulon alaraja nostetaan 5 000 markkaan, mikä
16911: suuden ja julkishallinnon piirissä. Tätä kautta on      todella merkitsee sitä, että työn tekemisestä tulee
16912:  luotu Suomeen varsin korkean palkan työpaikat,         kirjaimellisesti jouten oloa palkitsevampaa ja ar-
16913: jotka hallitsevat sitä keskustelua, mitä käymme         vokkaampaa ihmiselle.
16914:  myös työelämän osalta. Kuitenkin näen hyvin                Toinen keskeinen asia on työn välillisten kus-
16915:  selvästi, että meidän on tässä kansainvälisessä        tannuksien alentaminen ja siellä ennen kaikkea
16916:  murroksessa hyväksyttävä myös se, että me              tekemättämän työn palkkaosuuden, kustannus-
16917:  luomme matalamman palkan toimintaa, mata-              osuuden pienentäminen. Minusta sen jälkeen
16918:  lamman palkan työtehtäviä. On nähtävä myös             kun otamme demokraattisen päätöksenteon
16919:  se, että ne ihmiset, jotka tulevat toimimaan itsen-    kautta myös etujärjestöjen todellisen luottamuk-
16920:  sä työllistäjinä, pienyrittäjinä, kaikesta huoli-      sen, me voimme käydä neuvotteluun myös siitä,
16921:  matta suurelta osaltaan edustavat nimenomaan           millä tavalla tekemättämän työn kustannusta
16922:  matalan palkan työn tekemistä ja työllistymistä.       alennetaan.
16923:      Tässä mielestäni vaaditaan myös hallituksen            Kolmas asia on yleissitovuuden purku. Se voi-
16924:  taholta hyvin olennaista painopisteen siirtoa,         daan alkuvaiheessa tehdä osittaisena ratkaisuna.
16925:  uudelleenarviointia. Nimittäin hallitusohjel-          Esitänkin, että alle kymmenen työpaikan yrityk-
16926:  maan on kirjattu, että hallitus tulee suojelemaan      sien osalta yleissitovuus puretaan. Tällä tavalla
16927:  työntekijöitä. Minusta tämä on jopa meidän pe-         pääsemme konkreettisesti siihen vaiheeseen, että
16928:  rustuslakiimme liittyvä varsin virheellinen lähtö-     pienet yritykset, jotka ovat varsinaisen työmark-
16929:  kohta. Olen ymmärtämässä näin, että perustus-          kinapelin ulkopuolella, saavat vapauden toimia,
16930:  lain pohjalta olemme valmiit suojelemaan koko          vapauden yrittää, vapauden työllistää.
16931:  työvoimaa. Tässä mielessä onkin olennaista ky-             Neljäs asia on palkan alennus, jonka joudum-
16932:  syä, eikö ole jo aika siirtyä työnantajien, yrittä-    me toteuttamaanjulkiselta sektorilta lähtien. Jos
16933:  jien tasa-arvoiseen kohteluun. Se perusristiriita,     olemme valmiit tässä prosessissa aloittamaan tu-
16934:  joka on edelleen olemassa palkansaajavoimien ja        loverotuksen alentamisella, näen täysin mahdol-
16935:  yrittäjävoimien välillä, on ehkä merkittävin           lisena, että nyt ylihinnoiteltu palkkataso voidaan
16936:   haaste myös oikeudenmukaiselle päätöksenteol-         alentaa nimenomaan ensisijaisestijulkista sekto-
16937:   le eduskunnassa. Millä tavalla me vastuullisesti      ria koskettaen. Tällä tavalla tehdään mahdolli-
16938:   korjaamme tämän lähtökohdan?                          seksi se, että yhä useampi ihminen voi myös työl-
16939:      Arvoisa puhemies! Haluan koota oman pu-            listyä. Se ylikuormitus, mikä tällä hetkellä kos-
16940:   heenvuoroni niihin avaimiin, joilla tämä uudis-       kettaa hyvin monia julkisia työyhteisöjä, voi-
16941: 314                                      11. Keskiviikkona 21.2.1996
16942: 
16943: 
16944: daan myös purkaa ja näin tarjota useammalle              tuinen hanke niin, että kuitenkin vuonna 1969
16945: ihmiselle työtä.                                         ensimmäinen ihminen laskeutui kuun pinnalle.
16946:     Viides asia on ansiosidonnaisen työttömyys-              Mielestäni tämän tyyppistä kansallista pro-
16947: turvan uudelleen arviointi. Se, että me tällä het-       jektiotetta tässä tilanteessa tarvitsemme. Se olisi
16948: kellä käytämme ansiosidonnaiseen työttömyys-             todella poikkeava toimenpide. Olisiko tämän
16949: turvaan 13-15 miljardia, edellyttää sitä, että me        projektin nimi Työ-Suomi, jolla käynnistämme
16950: uudelleen arvioimme ne perusteet, joilla kor-            todelliset kansalliset talkoot. Kokoamme maan
16951: vaamme työttömyydestä. Mielestäni tällä hetkel-          parhaat asiantuntijavoimavarat, asetamme pro-
16952: lä meillä on liian suuret erot niissä tilanteissa, kun   jektin päämäärät riittävän korkealle ja varmis-
16953: ihmiset ovat tekemättä mitään- sivussa työelä-           tamme, että myös koko hallinto sitoutuu projek-
16954: mästä.                                                   tiin. Ei vain niin, että tämä projekti jää yksin-
16955:     Kuudes asia, rohkea panostaminen aineetto-           omaan työministerin tehtäväksi taikka työminis-
16956: rniin investointeihin. Tämä merkitsee ihan uu-           teriön tehtäväksi, vaan tähän hankkeeseen saa-
16957: dentasoisia panostuksia tuotekehitykseen ja kan-         taisiin mukaan kaikki eri hallinnonalat. Tällä
16958: sainväliseen markkinointiin. Tähän liittyvät             tavalla rakentuisi kohta kymmenen, jota kautta
16959: kiinteästi myös pienyrityksiin kohdistuvat ta-           pääsisimme laajaan yhteiskuntasopimukseen,
16960: kaus- ja vakuusjärjestelyt. Ihmettelen, että halli-      jonka pohjalta eri yhteiskuntapiirit ovat valmiit
16961: tus ei ole pystynyt viemään niitä tehokkaammin           siihen yhteiskunnalliseen uudistustyöhön, jota
16962: eteenpäin.                                               maamme nykyinen tilanne välttämättömästi
16963:     Seitsemäs asia koskettaa kautta linjan pienyri-      edellyttää.
16964: tystoimintaa tukevan lainsäädäntötyön edistä-
16965: mistä ja uudistamista. Tähän liittyy myös se, että
16966: me arvioimme niitä lakeja, jotka ovat tällä het-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
16967: kellä estämässä pienyritystoiminnan aktiivista           puhemies Louekoski.
16968: kehittymistä ja lisääntymistä. Tietyllä tavalla
16969: joudumme ja toivottavasti olemme valmiit teke-
16970: mään myös ei vain uutta lainsäädäntöä, vaan                  Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Eduskunta
16971: myös tietyn tasoista lainsäädännön purkutyötä.           on käsitellyt työllisyyskysymystä aika tyypillisel-
16972:     Kahdeksas asia on koulutusreformi, joka to-          lä julkisen keskustelun tavalla eli vastakkainaset-
16973: della merkitsee sitä, että me emme kouluta ihmi-         telulla ja kritisoimalla. Milloin on kritisoitu ny-
16974: siä vain tietäjiksi vaan koulutamme ihmisiä osaa-        kyisen hallituksen menettelytapoja, milloin enti-
16975: jiksi. Koulutamme myös lapsemme ja nuoremme              sen ja milloin näiden tekemättä jättämistä. Tä-
16976: ymmärtämään sen, mistä hyvinvointi syntyy; ei            män lisäksi tietysti on annettu monia ohjeita,
16977: ainoastaan sitä, millä tavalla liitytään jonkin          miten työllisyyttä tulisi hoitaa. Ajattelin itsekin
16978: ammattijärjestön jäseneksi- tämä työ tällä het-          olla enemmän ohjeiden puolella ja katsella asiaa
16979: kellä Suomen kouluissa tehdään riittävän hyvin.          hieman työelämän uudistamisen kannalta nähty-
16980: Nyt kysytään, millä tavalla todella lapsemme             nä.
16981: autetaan ymmärtämään se, mistä kaikki hyvin-                 Kritiikki on osa poliittista työkenttää saada
16982: vointi yhteiskunnallisessa toiminnassa rakentuu.         asia riittävästi esille, mutta tietenkin tarjolla on
16983:     Yhdeksäntenä asiana haluan ottaa esille mit-         oltava myös vaihtoehto kritiikin perusteluksi.
16984: tavat kansalliset projektit.                             Tässä keskustelussa keskustan vaihtoehtoiseen
16985:     Arvoisa puhemies! Vaikka pikkuisen aika ylit-        malliin ei hallitus jaksanut suhtautua rakenta-
16986: tyykin, haluan vielä tähän lyhyesti pysähtyä.            vasti vaan pyrki yliolkaisella asenteella vaimen-
16987: Otan esimerkiksi Yhdysvaltain presidentin John           tamaan keskustelun vaihtoehtoisista ohjelmista
16988: F. Kennedyn vuonna 1960 esiin nostaman Apol-             ja niiden toteuttamiskelpoisuudesta.
16989: lo-projektin, joka on ilmeisesti merkittävin rau-            Voi kysyä, kuinka moneen kertaan viime vuo-
16990: hanajan projekti, mitä maailmassa on toteutettu.         sina on todettu työttömyyden olevan rakenteel-
16991: Kennedy asetti päämääräksi sen, että 60-luvulla          lista, eli muutosta tarvittaisiin rakenteisiin ja
16992: amerikkalainen ihminen laskeutuu kuun pinnal-            asenteisiin. Kun etenemme asenteista kohti teko-
16993: le. Tämä synnytti valtavan innostuksen, positii-         ja, rivit alkavat hajota. Työlainsäädännön koh-
16994: visen energian, mikä merkitsi sitä, että yli 400 000     dallajoukko on jo selvästi jakaantunut. Jos halu-
16995: huippukyvykästä amerikkalaista ihmistä kilpaili          amme pureutua vielä syvemmälle koko työelä-
16996: projektiin pääsystä. Tällä tavalla organisoitiin         män rakenteiden käsittelyyn, nousevat barrika-
16997: todella inhimillisesti täysin mahdottoman tun-           dit hyvin pian eri näkösuuntien välille. Mielestä-
16998:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                315
16999: 
17000: ni hallitus yrittää ehkä vanhakantaisesti peesaa-        ja heidän puolustettaviensa määrä jatkuvasti.
17001: malla ay-liikettä ratkaista työllisyyttä kaivautu-       Voi kysyä, mihin saakka enemmistöksi tuleva
17002: malla yhä syvemmälle työehtojen poteroihin ki-           joustavien työsopimusten kanssa työllistetty
17003: ristäen työlainsäädännön ja työehtosopimusten            joukko hyväksyy ehkä tulevaisuudessa vähem-
17004: yleissitovuutta äärimmilleen. Samalla olemme             mistöksijäävän ryhmän toimintamallin.
17005: avanneet rajat Euroopalle ja rakennamme siitä                Mielestäni hallituksen on ryhdistäydyttävä ja
17006: huolimatta samaan suuntaan barrikadeja työelä-           edettävä rohkeasti kohti korporaatioiden pur-
17007: mässä.                                                   kua. Siihen työhön on käytävä yhdessä mieluim-
17008:     Työmarkkinajärjestöjen keskusjärjestösidon-          min kolmikantaisesti, jolloin siihen saadaan si-
17009: nainen ajattelutapa ei vastanne enää tämän päi-          dottua koko työelämästä vastaava organisaatio.
17010: vän työntekijöidenkään ajatuksia työelämän oh-               Kuten on kuultu, hallituksella on mahtava
17011: jailusta. Työntekijätkin ymmärtävät, että työtä          lista toimenpide-ehdotuksia työllisyyden hoi-
17012: voidaan luoda vain yhteistyöllä työnantajien ja          toon. Tekojen asteelle ne vain kovin hitaasti ete-
17013: työntekijöiden kesken. Ylikorostunut pelko               nevät, ja usein työllistämisen tilanne luisuu ohi.
17014: työnantajan halusta kiristää työtekijäpuolta ei          Unkarilainen runoilija kirjoittaa: "Tien löytymi-
17015: ole enää tänä päivänä perusteltu. Tietäähän jo-          nen ei riitä. On mentävä kulkemaan. Tahtominen
17016: kainen yrittäjä työntekijöiden olevan hänen voi-         ei riitä. Tehtävä tehtävä on." Tämä sama ohje
17017: ma varansa, jota ilman yrittämiseltä on pohja            sopisi hyvin hallituksellekin. Työllistäminen il-
17018: pois. Yrittäjä ei voi toimia ilman työntekijöitä,        man työnjakoa on mielestäni pään pensaaseen
17019: eikä työpaikkoja ole ilman yrittäjiä; molemmilla         pistämistä. Ehkä työllistämisessä onkin pohjim-
17020: osapuolilla vahvuudet toimivat vain silloin, kun         miltaan kysymys tulonjakopolitiikasta. Mielen-
17021: toimitaan yhdessä.                                       kiintoista mallissa on se, että samat ihmiset, jotka
17022:     Edellä olevastajohtuen sopimista työehdoista         vaativat lisää palkkaa lisäten samalla omaa työ-
17023: on siirrettävä yhä enemmän paikallistasolle. Sak-        painettaan, joutuvat verotuksen kautta hoita-
17024: sassa esille nostettu malli ,jossa alle viiden työnte-   maan niidenkin ihmisten toimeentulon, jotka he
17025: kijän yrityksestä poistetaan kaikkinainen byro-          ovat syrjäyttäneet tällä tulonjakovaatimuksel-
17026: kratia, olisi kokeilemisen arvoinen malli meillä         laan.
17027: Suomessakin. Yleissitovuutta on tarkasteltava                Esimerkiksi kuntien valtionosuuksien leik-
17028: tämän päivän lähtökohdista. Riittävän jousta-            kauksien sijaan kuntia olisi pitänyt rohkaista
17029: vaHaja vapaalla sopimisella luotaisiin edellytyk-        työllistämään. Valtionosuudet olisi ohjattava
17030:  siä ns. pienten mikroyritysten syntymiselle.            joko porkkanoiksi tai velvollisuudeksi työllistää
17031:     Toki tiedän yleissitovuuden olevan vahvin            paikallisella tasolla. Verotuksen ohjaava vaiku-
17032: keskusjärjestövallan kulmakivi ay-liikkeelle.            tus ihmistyötä suosivaan suuntaan auttaisi kan-
17033:  Siksi liikkeelle olisikin lähdettävä kokeillen,         nustinloukkujen purkamista sekä samalla palve-
17034:  määräaikaisesti sopimaila esimerkiksi kaikille          lualojen yritysten toimintamahdollisuuksia. Ve-
17035: enintään viiden työntekijän yrityksille vapaus           rotuksella olisi alennettava työn kokonaishintaa,
17036: sopia työehtonsa yhdessä työntekijöidensä kans-          jolloin myös työn sosiaali- ja sivukulut alenisivat.
17037: sa. Näin saataisiin kokemuksia mallin toimivuu-             Tehty tupo, jota pääministeri kehui taloutta
17038:  desta ja vaikutuksista työllisyyteen. Kun rajaus        vakauttavaksi, aiheutti samalla kuitenkin työttö-
17039: koskisi vain esimerkiksi viittä työntekijää tai sitä     myyden kasvua nostaen työn kokonaishintaa
17040: vähemmän työllistäviä yrityksiä, jäisi suurin osa        antamatta silti palkansaajalle kovinkaan suurta
17041: ns. kolmikannan piirissä olevista työntekijöistä         nettopalkanlisää. Moneen kertaan on todettu,
17042:  tämän vapaan sopimisen ulkopuolelle ja heidän           että työn lisääntyminen edellyttäisi ostovoiman
17043: työehtonsa olisivat nykyisen kolmikannan kes-            lisäämistä. Ostovoimaa voitaisiin lisätä nopeam-
17044: ken sovittavia. Kolmikanta ei toimi pienten yri-         min työn kokonaishinnan alentamisen kautta, ja
17045: tysten puolesta edes neuvotteluvaiheessa, koska          samalla palvelujen hintatasoon voitaisiin vaikut-
17046:  heidän edustuksensa neuvottelumekanismissa ei           taa, koska palveluissa useimmitenjuuri työn hin-
17047:  ole riittävä eikä toimiva. Kolmikanta puolustaa         nan osuus on hyvin merkittävä. Palkankorotus-
17048:  viimeiseen saakka kiinteässä työssä olevien saa-        ten kautta tapahtuvalla ostovoiman lisäämisellä
17049: vutettuja etuja unohtaen ne, jotka ovat syrjäyty-        toimeentuloerot ja yhteiskunnalliset ongelmat
17050:  neet työelämän ulkopuolelle.                            usein vain syvenevät.
17051:     Työelämän muuttuessa yhä enenevässä mää-                 Ed. Soininvaaran esille nostamia muutoksia
17052:  rin nopeasti uudistuviksi määräaikaisiksi työ-          tarvitaan rakenteiden uudistamiseksi. Hallituk-
17053:  suhteiksi vähenee kiinteässä työsuhteessa olevien       sen tulisi suhtautua niihin vakavasti ja työstää
17054: 316                                    11. Keskiviikkona 21.2.1996
17055: 
17056: 
17057: niitä eteenpäin katsoen, onko niistä malliksi työ-    lanteesta. Irlantiahan monet ovat Suomessa pi-
17058: elämän ja sosiaaliturvan uudistamiseksi.              täneet eräänlaisena esimerkkimaana, joka on
17059:    Arvoisa puhemies! Kovin paljon uutta ei tämä       osannut hyödyntää Euroopan unionin jäsenyy-
17060: välikysymyskeskustelu ole tuonut, mutta on se         den, sen tukipolitiikan ja panna maan asiat
17061: nostanut esille entistä voimakkaammin paineet         kuntoon. Tiedot kuitenkin tästä asiasta kertoi-
17062: muutoksen aikaansaamiseksi koko tulonsiirto-          vat sen, että vaikka talouskasvu on ollut erit-
17063: jen ja työelämän kenttään.                            täin kovaa Irlannissa, tällä hetkellä selvästi
17064:                                                       Suomea kovempaa, ei työttömyydessä ole pääs-
17065:                                                       ty juuri alempiin lukuihin. Tämäkin esimerkki,
17066:   Ed. Kääriäinen merkitään läsnä olevaksi.            vaikka yksikin sellainen, pitäisi ottaa mielestäni
17067:                                                       melko vakavasti.
17068:                                                          Eilisessä keskustelussa muun muassa ed. Soi-
17069:    Ed. M ö 1s ä : Arvoisa puhemies! Keskustelun       ninvaara puheensa alussa ihmetteli sitä, että
17070: aikana etenkin hallituspuolueiden osalta on ih-       vaikka hänen mielestään lähes kaikki mahdolli-
17071: metelty yleensä tätä välikysymystä ja syy on vie-     nen on tehty, niin siitä huolimatta työttömyys ei
17072: ritetty milloin minnekin taholle siitä, että se on    vain ota laskeakseen. Tässä mielestäni onkin
17073: järjestetty. Mielestäni lähtökohtana välikysy-        oleellinen kysymys, jonka ääreen hallituksen pi-
17074: myskeskustelussa on kuitenkin pidettävä sitä,         täisi nyt lopulta pysähtyä. Kun otamme huo-
17075: että hallitus on yksinkertaisesti, jo nyt voidaan     mioon kansainvälisen toimintaympäristön, jo-
17076: todeta, epäonnistunut tärkeimmässä tehtäväs-          hon Suomi Euroopan muuttumisen ja ED-jäse-
17077: sään eli työttömyyden puolittamisessa.                nyyden myötä on joutunut, niin omasta mielestä-
17078:    Jokainen kuitenkin ymmärtää, että työttö-          ni näyttää siltä, että niin pitkälle kuin silmä oi-
17079: myyden selvä alentaminen, jopa puolitus, ei ole       keastaan siintää, ei kovin hyvää Suomen kannal-
17080: helppo tehtävä, eikä siihen sellaisena pidä rynnä-    ta ole näköpiirissä.
17081: täkään. Näin kuitenkin hallitus on valitettavasti        Arvoisa puhemies! Toinen uhon kohde halli-
17082: tehnyt. Mielestäni taustalla on ehkä SDP:n op-        tuksella oli rakentavan yhteistyön palauttaminen
17083: positiokausi viime kaudella, jolloin ei sanoja eikä   etujärjestöihin päin. Tätä esitettiin siinä valossa,
17084: kritiikkiä säästelty. Samassa uhossa tuli luvattua    että ikään kuin edellinen hallitus ei olisi sitä
17085: monia hyviä asioita, muun muassa työttömyy-           omalta osaltaan edes halunnut. Yhteistyö on tie-
17086: den puolittaminen tämän vaalikauden aikana            tysti välttämätöntä, mutta yhtä lailla on selvää,
17087: sekä se, että valtiontalouden leikkauksille esitet-   että mikään hallitus ei mielestäni voi sitoa omaa
17088: tiin kattoa, jonka jälkeen tilanne kansalaisten       politiikkaansa joidenkin muiden tahojen tahdon
17089: keskuudessa muka voitaisiin rauhoittaa.               alle. Nyt valitettavasti näin on käynyt, ja välttä-
17090:     Nyt tiedämme, että noin vuoden vallassaolon       mättömät työelämän rakenteelliset uudistukset
17091: aikana on osoittautunut, että kumpikin tavoite        antavat yhä odottaa itseään.
17092: on aika pahasti pettänyt. Lisäsäästöjä on jo esi-        Rakenteellisista uudistuksista puhumisesta on
17093: tetty tehtäväksi noin 6 miljardin markan verran       monen mielestä tähän maahan jo eräänlainen
17094: ja työttömyyden alentamisessa ei ole päästy juuri     klisee, mutta sitä se ei mielestäni kuitenkaan ole.
17095: alkua pidemmälle.                                     Kun täällä ansiokkaasti työministeri on edelleen
17096:     Yleinen käsitys on mielestäni, että työttömyy-    paikalla, sanoisin, että esimerkiksi jo sellainen
17097: den nopean alentamisen kannalta paras vaihe on        työelämän rakenteen korjaaminen kuin lyhyiden
17098: jo ohitettu. Talouden kasvuvauhti on oleellisesti     työsuhteiden tekeminen kannattavaksi parem-
17099: hidastunut ja näin myös peruste työttömyyden          malla tilapäisten tulojen ja sosiaaliturvan yhteen-
17100: alentamiselle samalla. Tärkeimpien kauppa-            sovituksella johtaisi monen työttömyyden kat-
17101: kumppaniemme vetovoima on myös hiipumaan              keamiseen. Tästä mielestäni voitaisiin alkaa. Jos
17102: päin. Mistä osoituksena on mielestäni otettava        tässä tulisi tuloksia, voisi sanoa, että edes jossain
17103: esimerkkinä muun muassa Saksa, jossa työttö-          näissä rakenteellisissa uudistuksissa on päästy
17104: myys on kohonnut jo yli 10 prosenttiin.               eteenpäin.
17105:     Vahvaa talouskasvua on pidetty Suomessa               Uudet työpaikat syntyvät kuitenkin yrityksiin
17106: työttömyydenhoidon tärkeimpänä perustana.             ja miksei myös julkiselle sektorille vain, jos niillä
17107:  Kuitenkin olen sitä mieltä, että näin se toki on-    on edellytyksiä siihen. Siksi on tärkeää herkistää
17108: kin. Kylmää vettä tämänkin periaatteen nis-           korvat kuuntelemaan näiden tahojen ajatuksia.
17109:  kaan tuli kuitenkin muutamia päiviä sitten, kun      Ainakin minulle on selkeästi noussut esiin kaksi
17110: julkisuudessa kerrottiin Irlannin työttömyysti-       työllistämisen pääestettä:
17111:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               317
17112: 
17113:      Ensinnäkin talouden epävarmuus, ja siitä seu-      työpaikkoja käyttämättä noin 2 000. Mielestäni
17114: raava kysymys, mistä rahat työllistämiseen ote-         onkin valitettavaa, että hallitus on jäänyt näp-
17115: taan eli kuka maksaa uudet työpaikat. Jokainen          räämään ns. vanhojen rakenteiden pariin saman-
17116: tietää, että työtä Suomenmaa on pullollaan, mut-        aikaisesti kun ympäristössä tapahtuvat muutok-
17117: ta yhtälailla tiedämme, että puuttuu palkanmak-         set edellyttäisivät aivan jotain muuta ja muun-
17118: sukykyä.                                                laista politiikkaa.
17119:      Toiseksi työllistämisen esteeksi on noussut ns.       Mielestäni ei olekaan ihme, että hallituksen
17120: joustavammat työehdot. Jos tätä ei rohjetajulki-        uskottavuus on mennyt sen tärkeimmässä asias-
17121: lausua ja tunnustaa hallituksen piirissä, niin mie-     sa eli työttömyyden hoidossa aika lailla pohja-
17122: lestäni päätä kyllä hakataan aivan turhaan sei-         mutiin. Tätä koskeva mielipidetiedusteluhanjul-
17123: nään ja kärsimykset työttömien keskuudessa ja           kaistiin juuri äskettäin ja sen mukaisesti kansa-
17124: myös valtion taloudessa vain jatkuvat.                  laisista vain 2 prosenttia enää uskoi siihen, että
17125:      Viime aikoina aina silloin tällöin olen ollut      hallituksen asettama tavoite voidaan saavuttaa.
17126: kuulevinani ns. mahtikäskyjä, ja ennen kaikkea          Vähitellen näyttääkin siltä, että kansalle on käy-
17127:  maamme pääministeri on näitä harrastanut.              nyt selväksi se, että Suomen ongelmien edelle
17128:  Mahtikäskyjä siitä, että pitää työllistää. Mutta       hallitus on asettanut nämä ns. emu-kriteerit, jot-
17129:  näillä ei kuitenkaan työllisyyttä paranneta. Pa-       ka eivät pidä sisällään työttömyysastetta. Tär-
17130:  kolla uusia työpaikkoja ei synny kuin ns. lapio-       keämpänä kuin työttömyyden hoitoa Suomessa
17131:  linjalla, jota toki on yritettykin, mutta jokainen     pidetään emu-aikataulua ja sitä, että Suomi on
17132:  tietää, että niiden vaikutus työttömyyden hoi-         sinne ensimmäisten kunniakkaitten mukana
17133:  dossa on enemmän marginaalinen.                        pääsemässä mukaan.
17134:      Jonkinlainen välimuoto tämän ns. pakon ja             Aikataulujyrä näyttääkin vievän hallituksen
17135:  vapaaehtoisuuden välillä mielestäni voitaisiin         painopisteen työttömyyden hoidosta muille ta-
17136:  kuitenkin nähdä siinä, että kunnat vastaavat pa-       louspolitiikan sektoreille. Tämä on erittäin vali-
17137:  remmin työllistämisvaateeseen. Tämä kuitenkin          tettavaa ja työttömyyden puolittaminen vaali-
17138:  edellyttääjoitakin asioita, muun muassa sitä, että     kauden aikana myös sitä myötä utopiaa. Mutta
17139:  hallituksen esittämät lisäleikkaukset kuntien val-     ehkä vähän ivallisesti lopuksi täytyy sanoa, että
17140:  tionosuuksiin jätetään tekemättä. Samanaikai-          tulihan tällä teemalla ainakinjoku tulos eli vaali-
17141:  sesti vastaavasti kuntajärjestöjen kanssa sovi-        voitto viime eduskuntavaaleissa.
17142:  taan siitä, että kunnat ottavat suuremman vas-
17143:  tuun työllistämisvaihtoehdoista ja uusista työ-           Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
17144:  paikoista.                                             Aluksi kuriositeettina valtakunnan vallitsevia
17145:      Arvoisa puhemies! Yhtä tärkeää kuin uudet          kummallisuuksia.
17146:  työpaikat on tietysti vanhojen työpaikkojen säi-          Työvoimaministeriön toimesta on valmistu-
17147:  lyttäminen ja mielestäni jopa niin, vaikka raken-      nut työelämän uudistamisen kehittämisohjelma.
17148:  nemuutokset osittain tulisivat uhatuiksi. Tästä        Hyvä näin. Mutta miksi siihen työryhmään kuu-
17149:  hyvänä esimerkkinä käy mielestäni hallituksen          lui 10 miestä ja yksi nainen, kun kuitenkin työelä-
17150:  päättämä tuki telakkateollisuudelle. Tuen an-          män työvoimasta puolet on naisia? Että näin.
17151:   siosta siellä nimenomaan säilyy nyt satoja työ-          Hyvän hallituksemme julkistama työllisyys-
17152:   paikkoja. Nekään eivät tietenkään ole uusia työ-      ohjelma on 52-kohtainen ja sillä on tarkoitus
17153:   paikkoja, se on syytä pitää mielessä. Mutta vali-     vastata jo hallitusohjelmaan kirjattuun seuraa-
17154:   tettavasti hyvät esimerkit tässä suhteessa kuiten-    vaan tavoitteeseen: hallituksen työllisyyspolitii-
17155:   kin loppuvat tähän.                                   kalla pyritään uusien työpaikkojen syntymiseen
17156:      Valtava määrä työpaikkoja sen sijaan on hal-       pieniin ja keskisuuriin teollisuus- ja palveluyri-
17157:   lituksen lahtauskirveen alla maaseudulla, josta       tyksiin. Työtä syntyy yrittämällä ja yrittäminen
17158:   lähivuosien aikana poistuu laskelmien mukaan          puolestaan on kiinni yhteiskuntapoliittisesta il-
17159:   noin 40 000 tilaa. Tämä kaikki hallituksen oman       mapiiristä sekä sitä säätelevistä laeista.
17160:   ohjelman mukaisesti. Osa tästä joukosta luon-            Historia on piirtänyt suurta linjaa niin naapu-
17161:   nollisesti lähtee työmarkkinoille ja nekin työpai-    rissa kuin meilläkin. Veljet V.l. Lenin ja L.D.
17162:   kat ovat tietenkin poissa muilta työttömiltä, jot-    Trotski sallivat aikanaan uudelleen pienteolli-
17163:   ka niitä voisivat myös hakea. Samassa yhteydes-       suuden ja yksityisen omistamisen profeettoina
17164:   sä on todettava, että ne säästöt, joita hallitus on   omalla maaliaan. Sitten valtaan nousi toveri Sta-
17165:   joutunut tekemään, ovat johtaneet siihen, että        lin, uudet aatteet ja uusi profeetta, joka kielsi
17166:   muun muassa lomitusjärjestelmän puolella jää          moisen vääräoppisuuden. Niinpä yrittämisen
17167: 318                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
17168: 
17169: 
17170: opit on monilla mailla, turuilla ja toreilla ojiin     valittujen korkeiden kiinteävirkaisten ja -paik-
17171: kaadettu ja niiden sieltä lippoaminen vie aikansa.     kaisten virkamiesten toimesta, jotka näyttävät
17172:    Vielä tämän vuosikymmenen alussa Suomes-            aina olevan oikeassa. Näinpä.
17173: sakin kysyntä ja palvelut olivat kirosanoja. Yrit-         Harmaa talous ruokkii kotitalouksien työvoi-
17174: täminen ei nyt enää. Suomessa kuitenkin yrittä-        matarvetta, sillä niin pitkään kuin palkanmaksa-
17175: misen kehittämistä ja kehittymistä, lainoitusta ja     jan on tienattava liki 3,5 kertaa työntekijälle
17176: takausta estetään edelleen lakisääteisesti muun        maksettava nettopalkka ja marginaalivero on 68
17177: muassa toimialarajoituksin, jolloin esimerkiksi        prosenttia, on tienattava 6,5-kertaisesti tuo mak-
17178: palvelualan yritykset joutuvat huonompaan ase-         settava netto. Muu menettely vaatii huikeaa hul-
17179: maan kuin EU-naapurilähiössämme Ruotsissa.             luutta tai itsetuhoista moraalista ryhtiä. Kotita-
17180: Tulevaisuuden verkkoja ja poikkialaisia gluste-        loudet ovat edelleenkin merkittävä työllistävä
17181: reita ei edes vielä ole olemassa. Miksi siis järjes-   potentiaali, jonka toimeliaisuus nyt useinkin to-
17182: telmällisesti estää niiden syntyminen lakisäätei-      teutuu valitettavasti harmaan talouden kentällä.
17183: sesti? Yrittämistä säätelevää lakiaineistoa voisi      Tämän potentiaalin käyttöönotto vaatii selkeitä
17184: vaikka kutsua abortoivaksi, ei innovoivaksi.           verotusteknisiä toimenpiteitä.
17185:    Suomi tarvitsee työllisyyttä ja sitä syntyy vain        Ed. Partasen tulevaisuudenvisiot olivat san-
17186: yrittämisen kautta. Kaikista ei kuitenkaan ole         gen ajankohtaisia. Sen sijaan, että tukehduttai-
17187: yrittäjiksi. Kun yhteiskuntamassa ratkoo yrittä-       simme toisemme näköalattomilla A4:illa, olisi
17188: mistä kylvämällä starttirahaa joka lähtöön mel-        oivallettava, että huominen on nyt. Olisin valmis
17189: kein mille hyvänsä epä- tai ylikypsälle yrityside-     kehittelemään tätä hänen alkuun panemaansa
17190: alle, voisijopa epäillä, että hätä on tullut vetävän   Venäjän huolintaa ja kauppaa ostattelemalla
17191: käteen.                                                Sosnovyi Borgin, toki toisten rahoilla. Kyseinen
17192:    Maa on kuitenkin täynnä potentiaaleja ratkai-       kauppa ratkaisisi tyylikkäästi energiaongelmam-
17193: sumalleja kuten Lasse Mäkinen, Heli Salmi ja           me ja osaltaan myös heidän isommitta kähinöit-
17194: Pauli Vahtera ovat kirjassaan osoittaneet. Teok-       tä. Se sopisi Tacis-rahoitukseen turvallisuus- ja
17195: sessa on ratkottu niin pienyhtiön perustamis-,         ympäristöongelmana. Eurooppa ja Yhdysvallat
17196: hoito-, valvonta- kuin rahoitusongelmatkin sekä        olisivat siitä sangen kiinnostuneita samasta syys-
17197: samalla saatu synnytetyksi valtion tasolle kym-        tä.
17198: menen miljardin markan säästöt, jotka voitaisiin           Selvitysmies Rankin raportti asuntorahoituk-
17199: käyttää palkansaajien verokevennyksiin. Nämä           sesta piti sisällään rakennusalalta asiaa tarkastel-
17200: kirjan tekijät ovat vastanneet hallituksen työllis-    len huikean potentiaalin asuntorakentamisen ja
17201: tämisohjelmaan.                                        kaupan aktivoitumiseen. Esitys oli niin hyvä, että
17202:    Hallitus rakensi lujassa uskossa ohjelmansa         se piti hallituksen aravademarien yhdistetyin voi-
17203: yhteistyöhengessä kolmikannan varaan. Korpo-           min ampua alas. Rakentaminen kaikkineen työl-
17204: raatiot elävässä elämässä voivat edelleen hyvin,       listi vuonna 1990 vielä 390 000 henkilöä. Nykyi-
17205: ja ennustaisin niiden voivan vielä ainakin tämän       sin ala työllistää 190 000 henkilöä. Voisiko johto-
17206: ja tulevankin hallituksen ajan. Korporaatioiksi        päätökseksi vetää, että työllistyminen on pitkälti
17207: luen ammattiyhdistysliikkeen, työnantajajärjes-        kiinni rakentamisen aktivoitumisesta?
17208: töt sekä ministeriöiden miehet.                            Rankin esitys aiheutti aravajärjestelmän puo-
17209:    Kun nykyinen kansliapäällikkö, silloinen            lustajien hyökkäysaallon, jossa aravajärjestel-
17210: budjettipäällikkö, Raimo Sailas lehtihaastatte-        mää puolustettiin aikaisemmilla kokemuksilla
17211: luissa vuoden 1990 lopulla vielä puhui tiukkana        korkotukilainojen koroista. Vertailupohja ei
17212: ja ainoana totuutena sitä, että maamme ei voi          kuitenkaan ole pätevä, koska uusi järjestelmä
17213: joutua minkäänlaiseen taloudelliseen syöksy-           olisi antanut halvemmat korot myös korkotuki-
17214: kierteeseen tai lamaan, mutta jos jotenkin -           puolelle. Muutenkaan valtion lisälainanoton ko-
17215: liekö hän tässä tarkoittanut näitä poliittisia sa-     ron suora vertaaminen pankkilainojen korkoihin
17216: nanvapauden tupeloijia- onnistuisimme joutu-           ei ole kovin järkevää, sillä rekkalasteittain on
17217: maan johonkin kotikutoiseen lamaan, olisi val-         aina saanut rahaakin halvemmalla kuin jenkki-
17218: tion kassassa heti käytettävissä 8-10 miljardiin       kasseittain.
17219: markkaa elvytykseen.                                       Asuntorahaston aravalainat tarvitsevat nyt ja
17220:    Hallitukset, olivatpa ne minkä merkkisiä hy-        tulevaisuudessa valtion lainanottoa, vaikka
17221: vänsä, rakentavat ohjelmansa ja intentionsa siinä      muutaman vuoden ajan lainoitus järjestetäänkin
17222: vaihtoehdottomassa tilassa, jonka pohjapaperit         arvopaperisoinnilla ja syömällä omaa pääomaa.
17223: valmistellaan ministeriöiden poliittisin perustein     Nykytilanne ei luo pysyvää pohjaa. Ja jos vakaa-
17224:                                 Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                              319
17225: 
17226: na tarkoituksena on valtion velanoton sekä kor-       tanniassa, Belgiassa ja Luxemburgissa. Jokaises-
17227: kosumman kasvun taittaminen pikimmiten, olisi         sa ED-maassa on omistusasumisen osuus nous-
17228: asuntolainoituksessa kokonaisvaltaisesti sitten-      sut vuosikymmenien kuluessa. Britanniassa se oli
17229: kin harkittava uusia ratkaisuja.                       191410 prosenttiaja nyt 68 prosenttia. Jatkossa-
17230:     Ranki ehdotti, että vanhojen asuntojen han-       kin Britanniassa omistusasumisen osuutta on
17231: kintaan olisi varattu 3 miljardia markkaa. Ny-        tarkoitus lisätä joko myymällä sosiaalisia vuok-
17232: kyisin saa 3-4 000 markkan neliöhintaisia,            ra-asuntoja tai rakentamalla uustuotanto valta-
17233: käyttökelpoisia vanhoja asuntoja kaikkialta lu-       osin omistusasuntopohjaisena. Samoin menetel-
17234: kuun ottamattajoidenkin kaupunkien keskusta-          lään Saksassa ja Ranskassa, että näin naapurissa.
17235: ja ydinalueita. Kolmella miljardilla markalla oli-        Työttömyysongelma on todellinen niille,jotka
17236: si saanut 15-20 000 kappaletta tällaisia 1-3          kärvistelevät kortistossa, ja myös niille 121 000
17237: huoneen ja keittiön asuntoja. Nämä olisivat erit-     tukityö- ja koulutustoimien varassa elävälle.
17238: täin sopivia vaikkapa vuokra-asunnoiksi. Asun-        Globaalinen rakennemuutos, siirtyminen jälki-
17239: not integroituisivat olemassa olevaan palvelu- ja     teolliseen yhteiskuntaan, on osa nyt elettävää
17240: asumisverkostoon synnyttämättä leimattavissa          todellisuutta. Ennustan, että vuonna 2010 sitä on
17241: olevia erityisalueita. Asuntojen ostot olisi suun-    taas työvoimapula.
17242: nattu kasvupaikkakunnille ja asunnot olisi ostet-         Seuraavassa sitaatteja talouselämän vaikutta-
17243: tu niissä asuviita omistajilta. Näin olisi saatu      jilta. Puheenjohtaja Lauri Ihalainen SAK:sta on
17244: asunnonvaihtoketjut liikkeelle ja vuokratasol-        todennut: "Markkinat ovat ratkaisseet asiat niin,
17245: taan erittäin edullisia asuntoja markkinoille.        että on paljon ihmisiä epätyypillisissä työsuhteis-
17246:     Valtiontalouden kannalta vanha asunto vuok-       sa." Toimitusjohtaja Jussi Järventaus Suomen
17247: ra-asuntona olisi järkevämpi sijoitus. Uudessa        Yrittäjistä: "Pelko työsuhteen laittomasta päät-
17248: valtion tukemassa tuotannossa on lainojen ali-        tämisestä on suuri. Kun sanktiot ovat suuret,
17249: korkoisuutena annettu tuotantotuki 30-40 pro-         varotaan työllistämistä. Pelkästään seurausten
17250: senttia rakennuskustannuksista. Tämän lisäksi         Iieventäminen mataloittaisi työllistämiskynnys-
17251: tulevat kuntien myöntämät tonttisubventiot,jot-       tä." Kansanedustaja Iiro Viinanen on taas lako-
17252:  ka tosin eivät iske valtiontalouteen. Uuden vuok-    nisesti lausunut: "Työmarkkinat eivät tule toimi-
17253:  ra-asunnon vuokrasta 70 prosenttia maksetaan         maan, eikä työttömyys puolittumaan, jos on
17254:  asumistuen avulla. Tuotantotuen todellisen tuki-     mahdollista ansaita 65-80 prosenttia entisestä
17255:  määrän osuuden arviointi on mahdotonta. Kor-         palkastaan tekemättä mitään."
17256:  kotason noustessa subvention osuus kasvaa ja             Työttömyyden pienentäminen on todellinen
17257:  kasvattaa näin myös valtion menoja. Rankin esi-      tavoite, mutta tavoitteeseen pyrkiessä tulisi
17258:  tys olisi pienentänyt subvention tarvetta ja siten   myös rohjeta tarkastella työttömyyden ja siihen
17259:  budjettikulujakin. Kun vanhan asunnon pää-           kohdistuvien tukitoimien laatua. Haulikolla
17260:  omakustannuksetkin ovat noin puolet uuden            ammuttu koulutus- ja tukityö tähtäyksellä an-
17261:  vastaavista kustannuksista, voisivat vuokrat olla    siosidonnaiselle päivärahalle palaaminen eivät
17262:  myös kohtuulliset. Näitä tuotantosubventioita ei     ole sitä. On rohjettava tunnustaa, että kaikelle
17263:  ole vielä käsitelty kannustinloukkukeskusteluis-     työvoimareserville ei edes kouluttamalla löydy
17264:  sa. Olisiko syytä?                                   työtä, koska työelämä on muuttunut. Koulu-
17265:     Merkittävää Rankin paperissa oli se, että se      tuksen on oltava laadukasta ja työllistymiseen
17266:  pyrki tasoittamaan vuokra- ja omistusasumisen        tähtäävää, jolloin sen tuottajille on asetettava
17267:  kuukausikustannuksien eroja jo asunnon han-          myös laatuvaatimuksia, jopa bonustettava tu-
17268:  kinnan jälkeisinä alkuvuosina, sillä jos itse pys-   loksekasta eli työllistänyttä koulutustoimintaa.
17269:  tyy maksamaan vuokransa, pystyisi myös hank-         Osa annetusta koulutuksesta on ja tulee ole-
17270:  kimaan omistusasunnon eli maksamaan vuok-            maan säilyttävää ja syrjäytymistä estävää, sil-
17271:  rallaan omia seiniään. Vuokra-asumisen on sa-        loin senkin tulee olla oikeinmitoitettuaja tavoi-
17272:  nottu olevan eurooppalainen tapa asua. Suomen        teaseteltua. Hyvin ja korkeasti peruskoulutetut
17273:  on sanottu olevan poikkeuksellisen omistusasun-      työttömät yleensä työllistyvät. Ongelma henki-
17274:  tovaltainen maa. Asianlaita ei kuitenkaan ole        lökohtaisella tasolla syntyy iäkkäämmille ja vä-
17275:  näin. Suomen omistusasuntovaltaisuus, 70 pro-        hän koulutetuille työnhakijoille, joiden työpai-
17276:  senttia, on keskimääräistä eurooppalaista tasoa.     kat ovat poistuneet kehityksen mukana. Tällöin
17277:  Selkeästi omistusasuntopainotteisempi asunto-        tulisi ainakin tutkia pitkän työputken ja iän
17278:  kanta on Irlannissa, Italiassa, Espanjassa, Krei-    suhteessa mahdollisuutta siirtyä reservistä an-
17279:  kassa ja Norjassa. Suomen tasoa on tilanne Bri-      saitulle eläkkeelle.
17280: 320                                    11. Keskiviikkona 21.2.1996
17281: 
17282: 
17283:     Arvoisa puhemies! Vierivä kivi ei sammaloidu      Kävelen huoneesta toiseen, katson välillä paljon-
17284: ja vain liikkuva raha tuottaa. Yhteiskuntamme         ko nyt on pakkasta. Joko on lauhtunut? Taas
17285: on nyt seisova vesi, joka odottaa edelleen uskoi-     yritän keksiä jotain tekemistä. Postikin tulee vas-
17286: tavien voileipien heittelijäitä työn ja toimeliai-    ta yhdeltätoista. Eipä silti, ei sieltäkään mitään
17287: suuden käynnistymiseksi. Sellaisia olisivat voi-      tule, pelkkiä laskuja vain. Voitko sinä käsittää,
17288: neet olla sellainen nollalinjainen tupo, jossa val-   miltä tämä tuntuu? Kävellä päivästä päivään. En
17289: takunnan 220 miljardin markan palkkapotin so-         minä enää jaksa uutisia katsoa. Samaa jauhavat
17290: vittuine 1,87 prosentin korotusliukumineen, eli       siellä eikä mitään kuitenkaan tehdä."
17291: yhteensä 9,5 miljardia markkaa, olisi vuositasol-         Näin jutteli mies, joka oli tottunut tekemään
17292: la rahastoitu ja käytetty yrityksissä uusien työ-     töitä aina ja kovasti. Ennen aina ihmetteli, miten
17293: paikkojen synnyttämiseen. Jos yrityksissä ei niitä    toiset jaksoivat pitkiä kahvitunteja pitää. Eipä
17294: olisi syntynyt, olisi ne kohdistettu niihin yrityk-   ole enää työmaata, mihin mennä. Työttömyyden
17295: siin tai palveluihin, joilla työpaikkakapasiteettia   alussa oli kysellyt paikalliset rakennustyömaat
17296: olisi syntynyt. Tällä talvisodan toimenpiteellä       tietäen, ettei sinne uusia miehiä oteta, ei varsin-
17297: olisi synnytetty 60 000 uutta työpaikkaa. Rankin      kaan kortistosta. Näin se oli omakin mestari
17298: paperin toteuttaminen olisi tuonut rakennussek-       aiemmin sanonut.
17299: torille 10 000-15 000 työpaikkaaja ylikuumen-             Jatkoi mies juttuaan: "'Joustaa pitäisi', sanoi-
17300: tumisen uhka olisi ollut valtion ohjastamien hap-     vat herrat lehdessä. Vielä lisääkö? Tietäisivätpä,
17301: pankkien luetotusoikeutta säätelemällä hallitta-      paljonko joustettiin. Juhannuksenkin olin töissä,
17302: vissa. Sitä paitsi, ylikuumeneminen tässä työlli-     kun mestari pyysi. No, pyysija pyysi. Oikeastaan
17303: syystilanteessa olisi ollut todellinen siunaus.       se sanoi, että jos ei työ maita, niin on siellä muita-
17304:     Vaan mitä on jäljellä? Tietysti aina se pk-sek-   kin halukkaita töitä tekemään, mutta ei tartte
17305: tori,jonka toimintaa voimme lakeja muuttamal-         sitten juhannuksenkaan jälkeen tulla. No, minä-
17306: la helpottaa niin puuttumalla työn tekemistä ja       hän joustin. Kesälomaakaan en raskinut pitää,
17307: teettämistä kuin myös itse yrittämistä koskeviin      vaikka oli hankittuja päiviä. Tiedä, vaikka olisi
17308: rajoittaviin lakeihin. Kaikkia kansalaisia koskisi    mestari siitäkin hermostunut. Ylitöitä se teetti
17309: verotukseen, verokiilaan ja tuloloukkuihinja nii-     koko ajan meillä. Minä sille muutaman kerran
17310: den työtä estäviin vaikutuksiin puuttuminen.          sanoin, että jos vaikka lisää ukkoja otettaisiin,
17311: Palkka on korvaus hyvin tehdystä työpanoksesta        niin olisi meistäkin pitemmäksi aikaa työmiehik-
17312: ja sen käteen jäävän osuuden on oltava aina           si. Ei se uskonut. Kun oli urakan tähän hintaan
17313: kannustava. Kun se menettää merkityksensä, on         laskeneet, niin silloin ei oteta lisää miehiä. Mak-
17314: loputkin vanhasta työmoraalista menetetty ja          setaan ennen vaikka ylityö korvauksia. On meillä
17315: vastuunotto yhteiskunnan velvoitteista lepää          tessissä semmoinen 6+6 -mahdollisuus, mutta ei
17316: vain otettavan velan päällä.                          ne sitä käytä."
17317:     Työttömyyden aktiivinen pienentäminen vaa-            Kyseiin kaverilta, että onhan sulia kuitenkin
17318: tii lujaa uskoa, dynamiikkaa sekä luovuutta ja        hyvä ansiosidonnainen työttömyyspäiväraha,
17319: rohkeutta. Hallitus on aina ohjelmansa vanki ja       kyllähän sinä ammattimies pärjäät Hän sanoi,
17320: julkisuus sen tehokas vangin vartija. Ennen pelat-    että juuri ja juuri pärjää, kun on talokin makset-
17321: tiin kunkulla ja Venäjän kortilla, nyt EU-uhan        tu, mutta lasten koulunkäyntiin pitää olla varaa,
17322: on korvannut Reuterin ruutu. Muuten nämä              ettei tartteisi niitten täällä jätkänä olla, niin kuin
17323: markkinavoimien analyytikot käyttävät vanhan          hänen on pitänyt. Sanoi vain kuulleensa, että
17324: rakentajan ennustusmenetelmää eli jokainen            sitäkin ollaan leikkaamassa, lapsikorotuksetkin
17325: työhuoneesi ikkunasta näkyvä rakennustyömaa-          pois. Ei saisi jätkä lapsiaan kouluttaa. Pitäisi
17326: nosturi merkitsee 1 prosentin kasvua kansan-          työssäolevien hyväosaisten etuoikeus senkin
17327: tuotteessa; ei nostureita, ei kasvua.                 olla, niin kuin työkin. Sekin vielä, että kesätöihin
17328:                                                       pääsee vain firman työntekijöiden omat lapset.
17329:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Raken-       Kyllä niitä työttömienkin lapset tarvitsee ja var-
17330: tajat sanoivat myös niin, että kun räystäät tippu-    sinkin ne.
17331: vat, niin töitä alkaa tulla. Olen pukeutunut tum-         Mies vakuutteli, että kyllä tämä tästä vielä,
17332: maan pukuun. Moni työttömänä ollut on päättä-         kun ei tarvitse pitkään kävellä. Kun saisi edes
17333: nyt itse työttömyytensä, oman käden kautta. Hil-      lyhytaikaisia hommia, mutta kun työvoimatoi-
17334: jainen hetki heille, jotka eivät jaksaneet.           misto on väärällään rakennusmiehiä eikä ku-
17335:    "Tiedätkö sinä, miltä minusta tuntuu herätä        kaan ota töihin, jos sanoo, etten tee pimeänä.
17336: joka aamu ei mihinkään? Ymmärrätkö sinä?              Minä haluan eläkerahani kasaan. En rupea kuu-
17337:                                     Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                 321
17338: 
17339: tamomieheksi. Eikä ne sieltä työvoimatoimistos-            ongelma, vaan se on yhä lisääntyvä sosiaalinen
17340: ta työtä tarjoa ennen kuin on ollut tarpeeksi              ongelma. Eräs kainuulainen terveyskeskuslääkä-
17341: pitkään työttömänä. Sitten jonnekin prikaatin              ri vetosi: Tehkää ihmeessä jotain! Meillä on ollut
17342: rättivarastolle tai potunkuorintaan. Onneksi               massatyöttömyyttä jo kymmenen vuotta, ja se
17343: edes sinne, niin kuin se yksi raudoittajakin, se,          näkyy hälyttävästi. Isoissa kaupungeissa pitäisi
17344: joka kuoli viime talvena.                                  hälytyskellojen alkaa jo soida.
17345:      Mies ihmetteli, pitääkö ne meitä siellä ihan              Ihmisiä kuunnellessa tulee todellakin ajatel-
17346: tyhminä, kun luulevat, ettei töihin lähdetä, kun           leeksi, mitä me oikein täällä puuhaillaan. Puhu-
17347: pitää vielä kannustaa ja muuta. Sano niille, että          taan, puhutaan ja välillä esitetään ihan hyviä
17348: kyllä me lähdetään, kun vain töitä löytyy. On              ideoita, mutta silti. Kaikki tapahtuu niin hitaasti.
17349: kuljettu Kostamus, Sovetski, Irkutski, Moskova,            Niin kuin täällä on jo aiemmin todettu, uskaltaa-
17350: Etelä-Suomen työmaista puhumattakaan. Tur-                 ko hallitus ottaa hyvää ideaa käyttöönsä, jos se
17351: haa puhetta, ettei matkatöihin lähdettäisi. Jos            on tullut esim. opposition kautta? Miksi emme
17352: Etelä-Suomessa on semmoisia ongelmia, miksi                uskalla vaikkapa aluksi hienoisella valtiontuella
17353: siitä pitää kaikkia rangaista? Saapihan siitä nyt-         laittaa alulle kokeiluja eri työaikamalleista, työn
17354: kin karenssin, jos ei töihin lähde. Olisi vain niitä       sivukulujen vähentämisestä, koneiden verotta-
17355: työn tarjoajia, niin rupeaisi tapahtumaan.                 misesta, vaikkapa yritysten voitoista tai jostakin
17356:      Niinpä niin. Jutustelua riitti pitkä ilta. Mies       muusta järkevämmästä? Ilmeisesti joitakin ko-
17357:  sanoi, että kaverit kyselivät, onko siitä ylpeä tul-      keiluja on käynnissä, mutta niistä puhutaan ai-
17358: lut, kun kansanedustajaksi valittiin. Välittääkö           van liian vähän julkisuudessa.
17359:  se enää meidän asioista mitään? Hän sanoi niille,             Kunnat ovat ihmeekseen huomanneet, että
17360: että sujuvastihan tuo kuuntelee niin kuin muut-            työttömyys maksaa aika lailla myös niille. Siellä
17361:  kin poliitikot. En tiedä, pystyneekö sen enempää          on nyt vireillä kaikenlaisia kokeiluja ja uusia
17362:  siellä tekemään.                                          ideoita. Useimmiten ne tyrmääntyvät lain kiemu-
17363:      Miesjatkoi matkaansa ja toivottelijaksamista          roihin tai muutoin nyreään asenteeseen. Nyt pi-
17364:  niitten etelän herrojen kanssa. Samassa soi puhe-         täisikin ilmoittaa kunnille, että kokeilulakeja on
17365:  lin, jossa kiukkuinen naishenkilö meinasi revetä          mahdollisuus tehdä, joten aloitteita vaan työmi-
17366:  nahoistaan. Oli hänkin ollut työttömänä jonkin            nisteriöön! Myös yritysten uudet mallit pitäisi
17367:  aikaa ja kuullut jonkin haastattelun, jossa yksi          samalla lailla ottaa huomioon.
17368:  naiskansanedustaja oli arvostellut työttömiä sii-             Olemme ikuisia valittajiaja kinastelijoita siitä,
17369:  tä, etteivät lähde töihin, ja siksi työttömyyspäivä-      kumpi oli ensin, muna vai kana. Miksi emme
17370:  rahoja pitää alentaa ja kestoa lyhentää. Nainen           käyttäisi siihen uhraamaamme energiaa hyödyl-
17371:  kertoi olevansa sairaanhoitaja ja käyneensä               lisemmin? Voisiko jopa eduskunta tai ainakin
17372:  30:ssä eri työpaikassa kysymässä töitä, mutta ei          hallituspuolueet käyttää aivan uusia työskentely-
17373:  mitään mahdollisuutta. Joka paikassa oli sanot-           malleja asioiden edistämiseksi, esim. prosessi-
17374:  tu, että ei edes sijaisuuksia, heillä on jo pitkä lista   työskentelyä?
17375:  sijaisten nimiä.                                             Täälläkin olemme niin luutuneita kuvioihim-
17376:      Nainen kertoi olevansa jo ihan toivoton. Hän          me, ettemme osaa hakea muita työskentelytapo-
17377:  kertoi kouluttautuneensa terveydenhuoltoalalle,           ja. Sauhuamme paikasta toiseen tukka putkella,
17378:  kun 80-luvun lopussa siellä oli puutetta työnteki-        mutta mitä saavutamme. Parhain päin yritämme
17379:  jöistä. Juuri kun hän valmistui, alettiin vähentää,       selittää tekemisiämme tai tekemättä jättämisi-
17380:  ensin sijaiset ja sitten ns. luonnollinen poistuma.       ämme herra- ja rouvaken tälle, joka ei oikein ym-
17381:  Nyt hänellä on kaksi ammattia, mutta ei yhtään            märrä tätä meininkiä. Heille näytetään tyhjää
17382:  työtä. Hän pelkäsi, ettäjonkin ajan kuluttua hän          salia, ahkera on vain hän, joka istuu ison salin
17383:  on jo niin epävarma, että tuskin uskaltaa enää            tuolissa koko ajan ja käyttääjoka asiaan puheen-
17384:  pistää, jos ei piakkoin pääse alan töihin.                vuoron. Kaikki kunnia hänelle. Näitä puheen-
17385:       Vielä purki sydäntään tämä soittaja. Yrittä-         vuoroja ja istumisia saamme lukea myös iltapäi-
17386:  jäksi olivat työvoimatoimistossa patistelleet. Mi-        välehdistä. Muusta työskentelystä ei puhutajuu-
17387:  ten sitä tyhjätasku? Teki mieli sanoa sille virkaili-     ri mitään.
17388:  jalle, että vaihdetaan paikkoja: tule sinä yrittä-           Voisimmeko jakaa myös omaa työtämme? Pi-
17389:  mään, niin minä tulen virkamieheksi. Enemmän              täisikö se aloittaakin täältä? Minä olen valmis,
17390:   sillä on rahaa kuin minulla.                             onko muita? Olen valmis antamaan osan työstä-
17391:       Näillä esimerkeillä halusin tuoda esiin sen,         ni, esim. postin avaamisen, tietojen kaivelemisen
17392:  että työttömyys ei ole pelkästään taloudellinen           ja monta muuta tehtävää työttömälle sihteerille,
17393: 
17394: 21   260061
17395: 322                                      11. Keskiviikkona 21.2.1996
17396: 
17397: 
17398: jonka tietysti jakaisin muutaman muun edusta-           lossa, että vanhoilla konsteilla pärjätään. Se ei
17399: jan kanssa. Olen valmis luopumaan myös osasta           varmaan enää tuo uusia työpaikkoja, jos vain
17400: palkkaani, niin kuin työn jakamisessa ilmeisesti        pidetään huolta niistä, joilla työtä on.
17401: joudutaan tekemään monilla aloilla. Olen kuul-              Suomi on minusta kuitenkin aika hyvässä ase-
17402: lut, että sihteereistä on olemassa jo päätös, mutta     massa juuri tämän tietoyhteiskuntakehityksen
17403: sitä ei uskalleta toteuttaa. Entä jos se tehtäisiin-    ansiosta. Nyt me emme ole niin syrjäisiä kuin
17404: kin näin, osittain omalla kustannuksella? Tehok-        ennen maailmassa ja meillä on mahdollisuus luo-
17405: kuus varmasti nousisi ja sehän koituu kansan            da uutta työtä. Siinä suhteessa olemme pärjän-
17406: hyväksi, näin uskon. Missä on työssäolevien soli-       neet oikeastaan aika loistavasti viime vuosina.
17407: daarisuus, siis myös meidän, ja ymmärrys työttö-        Meillä metsäteollisuus on aivan hurjasti kasva-
17408: miä kohtaan?                                            nut parin kolmen vuoden aikana. Nyt tosin viime
17409:     Arvoisa puhemies! Halusin tuoda tähän kes-          syksynä jo alkoi näkyä merkkejä siitä, että kasvu
17410: kusteluun lopultakin sen ihmisen, joka lukujen          on pysähtynyt, ja tällä hetkellä taitaa moni met-
17411: takana on. Liian monesti puhumme asiasta lu-            säteollisuuden laitos seistä. Se on tietenkin onni,
17412: kuina, prosentteina ja aivan liian usein mielikuvi-     koska kylmän ilman ollessa meillä sähkö ehkä
17413: en ja muutamien kuuitujen tapausten perusteella.        alkaisi jo loppua kesken, jos kaikki metsäteolli-
17414: En tuonut tässä juurikaan uusia keinoja. Niitä on       suuden koneetkin pyörisivät täysillä. "Onni" tie-
17415: olemassa vaikka kuinka paljon. Nyt tarvitaan            tenkin vain lainausmerkeissä, koska Suomi on
17416: rohkeutta ja lisää kokeiluja. En myöskään suun-         riippuvainen siitä, että saamme vientiä ja varoja
17417: nattomasti kehunut hallituksen työllisyyspoli-          ulkomailta.
17418: tiikkaa, mutta se on kuitenkin aktiivista. Se vain          Vaikka metsäteollisuus ei työllistä valtavan
17419: tarvitsee lisää volyymiä, ja tämä on kiinni osit-       suurta määrää, niin se työllistää välillisesti kui-
17420: tain myös meistä kansanedustajista.                     tenkin hyvin suuren joukon. Voi ajatella, että
17421:     Lopuksi haluan sanoa, että kansanedustajien         noin 40 prosenttia bruttokansantuotteesta on
17422: luovuus on tainnut hävitä jonnekin. Olen huo-           kuitenkin metsäteollisuuden tavalla tai toisella
17423: mannut sen kaltaisia oireita itsessänikin. Tähän        aikaan saamaa, ja kun siihen tulee pysähdys, se ei
17424: pysähdytti viisivuotiaani, joka kysyi: "Meneekö         kasva, niin se tietenkin näkyy heti tässä kansan-
17425: eduskuntakin laskemaan pulkkamäkeä laskiais-            tulon kasvuarviossa. Kun tällä hetkellä ei ku-
17426: tiistaina?"                                             kaan pysty sanomaan, tuleeko kysyntä kasva-
17427:                                                         maan kevätpuolella, niin siitä syystä on hyvin
17428:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kuuntelin kiin-      vaikea tällä hetkellä ennustaa, paljonko työpaik-
17429: nostuneena esitystä siitä, että meille saataisiin       koja tulee lisää tai häviääkö niitä kevään aikana
17430: sihteereitä, ja siitähän on eduskunnan päätöskin        ja mikä on kansantulon kasvu tänä vuonna.
17431: periaatteessa olemassa. Jos se vaatii hieman uh-            Onneksi meillä on sähkö- ja elektroniikkateol-
17432: rauksia meiltä, niin sekin varmaan on mahdollis-        lisuus, joka edelleen jatkaa hurjaa kasvuaan,
17433: ta. Mutta onko täällä riittävästi uskallusta sii-       kymmeniä prosentteja joka vuosi, ja ennusteet
17434: hen, että nämä sihteerit saadaan? Kyllä ne var-         näyttävät siltä, että kasvu ainakin tämän vuoden
17435: masti jopa helpottaisivat hieman työttömyyttä-          vielä jatkuu. Eikä varmaan mitään syytä ole olet-
17436: kin Suomessa. Jos aluksi esimerkiksi neljää kan-        taa, että se ei jatkuisi tulevaisuudessa, kun tieto-
17437: sanedustajaa kohden olisi yksi sihteeri, niin 50        yhteiskunta vaatii yhä enemmän sen tapaista toi-
17438: työpaikkaa syntyisi. En tiedä, mikä tätä edus-          mintaa. Siinä on hyvin paljon aineetonta toimin-
17439: kuntaa vaivaa, kun niiden 13 vuoden aikana,             taa myöskin, koska meillä jo Suomessa nykyään
17440: jotka minä olen täällä ollut ja tätä asiaa esittänyt,   myöskin tämä ohjelmistotuotanto on aika suur-
17441: sitä ei kuitenkaan ole saatu kunnolla läpi.             ta, tietokoneohjelmat ja vastaavat. Ja toivotaan,
17442:    Mutta varsinaisesti asiaan. Täällä on puhuttu        että meille tulee myöskin ohjelmatuotantoa lisää,
17443: paljon erilaisista keinoista, miten työttömyyttä        eli radio- ja televisiotoimintaa.
17444: voitaisiin vähentää ja kyllä monet niistä ovat              Mutta työpaikkojen määrä tällä alueella kui-
17445: ihan järkeviä ja niitä voitaisiin toteuttaa. Nyt        tenkin vuoteen 2000 mennessä on monta kym-
17446: täytyy ottaa huomioon, että tietoyhteiskunta on         mentä tuhatta työpaikkaa, jos asioista pidetään
17447: niin paljon muuttanut maailmaa, että kaikilla           huolta. Ja se minua tässä hieman huolestuttaa,
17448: vanhoilla konsteilla ei enää pärjätä. Minusta tun-      että hallitus on enemmän kiinnostunut tai enem-
17449: tuu, että työmarkkinapuolella, johon kuuluvat           män murehtii vain tämän päivän asioita, eikä
17450: sekä työntekijät että työnantajat, monessa koh-         ollenkaan varmista sitä, että ensi vuonna ja sitä
17451: dassa ainakin neuvottelijat vielä ovat siinä luu-       seuraavina vuosina ovat asiat kunnossa. Joko
17452:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                  323
17453: 
17454: työtapaturmana tai muista syistä on käynyt niin,        että ruvetaan käyttämään haketta ja puuta ja
17455: että Tekesin myöntämisvaltuuksia on leikattu            akkutähteitä sähkön tekemiseen ja sillä Suomeen
17456: monta sataa miljoonaa. Ne pitäisi kiireesti pa-         saadaan työpaikkoja. Mutta se sähkö on niin
17457: lauttaa vähintään entiselleen, samalle tasolle          kallista, että paljon enemmän työpaikkoja hä-
17458: kuin viime vuonna. Ja sitten Suomen Akatemian-          viää sitten metsäteollisuudesta ja muualtakin, ul-
17459: kin kohdalla on käynyt niin, että Akatemia ei           komaan viennistä. On todella kallista tehdä ener-
17460: oikeastaan tänä vuonna voisi periaatteessa              giaa sillä tavalla. Jos ajatellaan Suomen sähkön
17461: myöntää uusia tutkimusvaroja kuin ehkä noin             tarvetta, joka on tällä hetkellä joku 60-70 tera-
17462: 100 miljoonan markan edestä, vaikka viime               wattituntia, niin se suurin piirtein, jos se tehtäi-
17463: vuonna niitä oli yli 300 miljoonaa. Eli tutkimus-       siin puulla, veisi kaiken sen puun, minkä ny-
17464: toiminta, perustutkimus, joka on ihan olennais-         kyään metsäteollisuus käyttää. No tietenkin vä-
17465: ta, jotta meillä olisi työtä vuoden 2000 tienoilla,     hempikin riittäisi, koska silloin ei sähköä tarvit-
17466: on nyt menossa lamaan, jos tätä ei korjata.             taisi, kun metsäteollisuus ei voisi toimia.
17467:     Tietenkin on sitten myöskin se tilanne, että           Niin, että kyllä tietenkin silläkin tavalla riittä-
17468: kun sähköelektroniikka-alalla on niin valtava           västi sähköä saataisiin, mutta kyllä se aika onne-
17469: kasvu, parikymmentä prosenttia vuodessa, niin           tonta olisi. Kyllä meidän täytyy nyt hyvin no-
17470: siellä on jo pätevästä henkilökunnasta pulaa ol-        peasti ratkaista tämä ydinvoima-asia, koska se
17471: lut jatkuvasti. Teknilliset korkeakoulut ovat li-       on ainoa, mihin teollisuus luottaa. Jos sitä on
17472: sänneet opiskelijamäärää, mutta varoja ei ole           saatavissa tulevaisuudessa, niin silloin myöskin
17473: vastaavasti saatu. Me yritämme nyt kouluttaa            investoidaan Suomeen. Ja siinä ei ole aikaa odot-
17474: teollisuuteen maailman huipputason insinööre-           taa niin kauan kuin kauppa- ja teollisuusministe-
17475: jä, jotka koulutetaan kohtuuttoman halvalla, tai        ri tänään tuntui esittävän, että joskus kolmen
17476: kuvitellaan, että pystytään jatkuvasti koulutta-        vuoden kuluttua eduskunta voisi siitä päättää.
17477: maan hyvin halvalla.                                        Minä en usko, että on niin paljon aikaa odot-
17478:     Tämä näkyy erikoisesti laitehankintavaroissa,       taa näitä teollisuuden investointeja. Ne suuntau-
17479: joista korkeakoulut ovat joutuneet tinkimään,           tuvat liian paljon ulkomaille, jos kotimaasta ei
17480: kun on yritetty kuitenkin pitää henkilökuntaa           mitään selvää saada. Nyt on pantava töpinäksi.
17481: palkkalistoilla. Ja tekniikka on sellaista, että hal-
17482: voilla tai vanhoilla laitteilla ei nykyaikana pärjä-
17483: tä kunnolla. Siinä käy helposti niin, että sellainen      Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
17484: tutkimusprojekti, joka normaaleilla uusilla lait-       Uosukainen.
17485: teilla vie muutaman tunnin, vanhoilla laitteilla
17486: kestää päiväkausia. Tuottavuus tutkimuksissa
17487: tulee silloin hyvin huonoksi. Sähköelektroniik-             Ed. L ä m s ä: Arvoisa puhemies! Ed. Huota-
17488:  kateollisuudessa ja muilla huipputekniikan             ri lähti jo pois, mutta toi kyllä hyvin esille työttö-
17489:  alueilla, joilla Suomi toistaiseksi pärjää mahdot-     mien tuntoja, mitkä ne olot ovat. Itsekin olen
17490: toman hyvin, on välttämätöntä, että sijoitetaan         näitä tuntoja kuullut. Minusta siihen sisältyy
17491: lisää varoja korkeakoulutukseen ja tutkimuk-            myös sitä sanomaa meille kaikille kansanedusta-
17492:  seen, tuotekehitykseen.                                jille, jotka täällä päätöksiä teemme, että näiden
17493:     Metsäteollisuuden kohdalla tilanne on se, että      päätöksien loppupäässä on aina ihminen. Tämä
17494:  kasvuvaraa on joka vuosi noin 3 prosenttia kes-        monasti tahtoo unohtua. Hän sanoi myös, että
17495:  kimäärin, koska se on se, mitä maailmassa pape-        kansanedustajilta on hävinnyt luovuus. Se on
17496:  rin ja metsäteollisuuden tuotteiden kulutus kas-       tullut monasti mieleen. On tullut mieleen myös
17497:  vaa. Ja se merkitsee myöskin, että silläkin alueel-    se, että mitä pitempään täällä ollaan, poliittisista
17498:  la voidaan saada uusia työpaikkoja, koska 3 pro-       päättäjistä tulee enemmänkin säilyttäjiä kuin
17499:  sentin kasvu sentään merkitsee jo lisää työpaik-       uuden kehittäjiä.
17500:  koja ainakin määräajoin. Siellä se on kuitenkin            Monet tilastot ja selvitykset tämän vuoden
17501:  kiinni siitä, että me emme pysty ratkaisemaan          puolella ovat tuoneet esille ja osoittavat sen, että
17502:  täällä eduskunnassa energia-asioita. Suomen            hallitus on epäonnistunut itse asettamassaan tär-
17503:  metsäteollisuus ei ryhdy investoimaan, eikä            keimmässä tehtävässään eli työttömyyden puo-
17504:  myöskään metalli- ja perusteollisuus, jos ei ole       littamisessa tällä vaalikaudella. Minusta viimei-
17505:  selvää tietoa siitä, että meillä on sähköä tulevai-    nen selkeä sanoma olivat lisäleikkaukset, mitkä
17506:  suudessa kohtuuhintaan saatavissa.                     ilmoitettiin, 1,6 miljardia markkaa. Se oli viesti
17507:     Täälläkin on esitetty kaikenlaisia esityksiä,       markkina voimilta, jotka eivät usko tähän talou-
17508: 324                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
17509: 
17510: 
17511: teen ja talouden kehitykseen. Jotta markkinavoi-        on pitänyt kiinni, ainakin omiaan lähellä olevien
17512: mat sitten rauhoittuisivat, niille oli edelleen syö-    etujärjestöjen kanssa. Hyvä asia sinällään kuun-
17513: tettävä rahaa. Voidaan sanoa, että hallituksen          nella, keskustella, neuvotella ja sopia yhdessä,
17514: tavoite on lopullisesti tuomittu epäonnistumaan         mutta kun lopputulos on kokonaan toinen, mitä
17515: ainakin niillä keinoilla, joilla se on lähtenyt liik-   alkujaan poliittisella sektorilla on tavoiteeksi
17516: keelle ja joita se pitää edelleenkin keinovalikoi-      asetettu, ollaan pahasti hakoteillä.
17517: mansa tärkeänä osana.                                      Varsinkin kokoomuksen suunnalla on ilmais-
17518:     Eilen ministeri Jaakonsaari sanoi täällä sel-       tu suurtakin tyytymättömyyttä siitä, että ns. kol-
17519: keästi, että mitään ei tarvitse muuttaa, riittää kun    mikanta ei ole johtanut toivottuun tulokseen.
17520: kirjoitettua hallitusohjelmaa ponnekkaasti nou-         Epäonnistuminen on johtanut siihen, että halli-
17521: datetaan ja toteutetaan. Perustekijä epäonnistu-        tuksen aika ja tarmo menevät selittelyihin, selit-
17522: miseen on se, ettei hallitus ole ottanut lähtökoh-      telyihin varsinkin omille ryhmille ja kansalle sii-
17523: dakseen sitä perustotuutta, ettei työttömyys ole        tä, miksi hallituksen politiikka on viisasta ja oi-
17524: suhdannevaikutteista, vaan perinpohjin raken-           kean suuntaista, vaikka positiivisia tuloksia ei
17525: teellista. Tämä asia on tullut tämän päivän aika-       olekaan näkyvissä siinä laajuudessa kuin on lu-
17526: na esille monessakin puheenvuorossa. Viimeksi           vattu.
17527: ed. Laitinen hallituspuolueiden edustajana kiin-           Hyvä esimerkki siitä, että rakenteisiin ei ole
17528: nitti asiaan vakavaa huomiota.                          pystytty vaikuttamaan tai että siihen ei ole löyty-
17529:     Täällä on tuotu myös monasti esille, että ra-       nyt riittävää tahtoa tai halua, on ansiosidonnai-
17530: kenteet romahtivat 90-luvun taitteessa. 400 000         nen työttömyyskorvaus. Olen käsittänyt, että
17531: työtöntä lyhyessä ajassa ovat romahduksen uh-           ansiosidonnainen korvaus kehitettiin nimen-
17532: reja. Rakenteiden romahdus merkitsi sitä, että ne       omaan suhdannetyöttömyyteen notkahduksien
17533: 400 000 työpaikkaa menivät romahduksen mu-              varalle eikä sellaiseen työttömyyteen, jossa työ-
17534: kana, ne yksinkertaisesti lakkasivat olemasta.          paikat häviävät lopullisesti. Nykyisen ansiosi-
17535: Vertauksena tähän, suhdannetyöttömyydessä               donnaisen korvauksen taso muodostuu suurelta
17536: työpaikat tulevat parempien aikojen koittaessa          osin korkeasuhdanteen ajan palkkatasopiikistä,
17537: ikään kuin itsestään takaisin. Niissä tilanteissa       joka ei vastaa tämän ajan palkka tasoa. Seurauk-
17538: hallituksien toimiin sopii paremmin erilainen el-       sena on, että työstä saatu korvaus verotuksen ja
17539: vytys, niin henkinen kuin taloudellinen, notkah-        muiden sosiaalipalvelusuoritteiden jälkeen jää
17540: duksien ylipääsemiseksi.                                niin pieneksi, että työssä oleminen ei ole miele-
17541:     Minusta on hyvin halpahintaista väittää, että       kästä. Tätä problematiikkaa on täällä tuotu kyllä
17542: 90-luvun taitteen romahdus on seurausta yhden           hyvin monessa puheenvuorossa, niin hallituksen
17543: hallituksen politiikasta. Syy ei ollut yksin Holke-     kuin opposition puolelta, esille.
17544:  rin hallituksen eikä Ahon hallituksen, kuten tääl-        Arvoisa puhemies! Pääministeri Lipposen vas-
17545: lä puolin ja toisin yritetään todistella. Muutos        tauksessa tuli selkeästi julki se hyvä, mitä työ-
17546:  monella taholla yhteiskunnassamme oli niin raju        markkinoilla on syntynyt. Noususuhdanteen
17547: ja nopea ja yhtäaikainen, että sitä ei yksinkertai-     myötä uusia työpaikkoja on saatu lisää, joskin
17548:  sesti hallittu senaikaisilla tiedoilla, taidoilla ja   sektori on hyvin kapea-alainen. Uusia työpaik-
17549: ennen kaikkea tahdolla.                                 koja on muodostunut lähinnä metalliteollisuu-
17550:     Ainoa, mistä ollaan suunnilleen yhtä mieltä on      teen. Nuorisotyöttömyys on myös kehittynyt
17551:  se, että silloin elettiin yli varojemme. Kuka ja       positiiviseen suuntaan alentuen 3,5 prosenttiyk-
17552:  ketkä elivät, kuka aiheutti, kenen syy, ketkä pi-      sikköä. Nuoria on myös hakeutunut koulutuk-
17553: täisi tuomita jne., tätä keskustelua voimme jat-        seen aikaisemman joutenolon sijasta. Työmark-
17554:  kaa täälläkin hamaan ikuisuuteen, jos sitä näin        kinatukimuutokset antoivat tähän sysäyksen.
17555:  halutaan. On kuitenkin kysyttävä, rakennetaan-             Näihin kahteen edellä tuomaani asiaan liittyy
17556:  ko sillä huomista. Olisiko meillä parempaakin          myös ikään kuin optio tulevaisuuteen. Ensinnä-
17557:  tekemistä? Mitä ajattelevat meidän aikaansaan-         kin uudet työpaikat, itse asiassa hyvin vähäinen
17558:  noksistanime ne, jotka todella ovatjoutuneet syr-      määrä, on syntynyt talouden kasvun kautta ja
17559: jäänTässä yhteiskunnassa? Meitä pidetään pellei-        talouden kasvun kautta vanhoissa rakenteissa.
17560:  nä, sanoi ed. Isohookana-Asunmaa iltapäivällä.         Toiseksi nuoret valmistuvat ammatteihin ja
17561:     Hallitus asetti yhdeksi toimintatapojensa läh-      odottavat pääsevänsä työn syrjään kiinni, mutta
17562:  tökohdaksi hyvän keskusteluyhteyden etujärjes-         talousennusteiden mukaan on selkeästi talous
17563:  töihin. Asioista sopimisen perustana on ollut ns.      notkahtamassa. Tämä johtaa siihen, että uusia
17564:  kolmikantaperiaate. Tästä periaatteesta hallitus       työpaikkoja ei synny työelämään tuleville eikä
17565:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                 325
17566: 
17567: työelämässä työtä vailla oleville, jos rakenteisiin    luaisimmekin. Jos perusmaatalous meillä ajetaan
17568: ei puututa. Eikö nyt olisi oikea aika perin pohjin     alas, silloin romahtaa myös koko elintarviketa-
17569: paneutua työelämän uudistukseen, sen koko kir-         lous. Senjälkeen emme elä vähääkään itsenäises-
17570: joon, jotta seuraavassa noususuhdanteessa oli-         sä Suomessa.
17571: simme valmiit talouden kasvusta ottamaan kai-             Arvoisa puhemies! Eräs ajattelija, jonka ni-
17572: ken mahdollisen irti uusien työpaikkojen muo-          meä en nyt muista on sanonut minusta hyvin:
17573: dostamisessa ja yhteiskuntamme hyvinvoinnin            "Olen huolissani tulevaisuudesta, sillä tahdon
17574: kehittämisessä?                                        olla siellä". Muutamissa puheenvuoroissa onkin
17575:      Käydyssä keskustelussa on hyvin vähän tuotu       tuotu esille se tosiasia, että hallituksen työllisyys-
17576: esille sitä toista hyvin tärkeää tekijää, joka on      politiikassa on kysymys paljon muustakin kuin
17577: vaikuttanut siihen, että työttömyys on pysytellyt      työttömyyden alentamiseksi tarvittavista toi-
17578: korkealla tasolla. Se tekijä on hallituksen säästö-    menpiteistä. Itse asiassa on kysymys Suomen
17579: toimien vaikutus työpaikkojen häviämiseen.             suunnasta pitemmällä aikavälillä.
17580: Tämä näkyy erityisesti maaseudulla, maaseutu-             Meillä on vahvin hallituskoalitio, mitä kos-
17581:  kaupungeissa ja kunnissa. Säästötoimet ovat tar-      kaan historiassamme on ollut. On varmaa, että
17582: peellisia, mutta tuleeko niiden kohdentamisessa        tämän hallituksen päätökset ja toimenpiteet kyn-
17583:  ajatella yksin valtiontaloutta budjetin kannalta      tävät syvän uran yhteiskuntamme kehitykseen,
17584:  vai koko kansantalouden ja kansalaisten kannal-       joko huonoon tai hyvään suuntaan, mutta se
17585:  ta? Onko mitään järkeä siinä, että samanaikai-        vaikuttaa pitkälle tulevaisuuteen monien tule-
17586:  sesti, kun kuntien valtionosuuksien leikkauksien      vien hallituksien yli. Eikö meidän tulisikin kysyä:
17587:  seurauksena joudutaan siirtämään ammattitai-          Minkälaisen Suomen haluamme? Mikä on mei-
17588:  toista väkeä kortistoon, otetaan kortistosta tai      dän yhteinen visiomme tässä salissa? Haluamme-
17589:  siirretään muista tehtävistä pienempipaikkaista       ko sellaisen Suomen,johon nyt olemme menossa,
17590: ja ammattitaidotonta väkeä ammattitaitoisten           vai onko meillä yleensäkään käsitystä siitä, min-
17591:  tilalle työllistämistuella? Kansantalouden ja ih-     kälaista tulevaisuutta ja Suomea täällä eduskun-
17592:  misten kannalta katsottuna tässä ei ole järjen        nassa tehtävillä päätöksillä olemme rakentamas-
17593:  häivää.                                               sa? Minusta se on asia, jota meidän pitäisi itsel-
17594:      Hallituksen vastauksessa olisi toivonut pää-      tämme kysyä niiden päätöksien pohjaksi, joita
17595:  ministeriitä kommentteja eri etujärjestöjen näke-     täällä olemme tekemässä. Mikä on meidän yhtei-
17596:  myksiin työllisyyden parantamisen keinoista.          nen visiomme Suomesta?
17597:  Lukuisat järjestöt ovat pääministerille näkemyk-         Näitä arvioita on tehty eri tahoilla hyvinkin
17598:  sensä taannoin esittäneet.                            monista eri asioista. On tehty arvioita väestöke-
17599:      Tilastoselvitykset osoittavat maatalouden         hityksestä, ympäristön tilasta, ruoan riittävyy-
17600:  työpaikkojen vähentyneen vuodessa 8 prosentil-        destä jne. Mielenkiintoinen arvio ja hahmotelma
17601:  la. Tämä merkitsee yli tuhannen työpaikan vähe-       on viime keväänä ympäristöministeriönjulkista-
17602:  nemistä joka kuukausi. Maatalouden rakenne-           ma Alueiden ja aluerakenne vuonna 2017 -muis-
17603:  muutos on vääjäämätön tosiasia, mutta ei sen          tio.
17604:  vauhtia tule lisätä enempää kuin on järkevää,            Minulla on tässä kartta siitä, millä tavalla tu-
17605:  vaikka kuinka tuntuisi makealta katsoa, kun ta-       levaisuuden Suomea hahmotellaan tämän ym-
17606:   lonpoikia kaatuu. Vauhdin lisäämisen sijasta         päristöministeriön raportin mukaan. Tämä läh-
17607:   olisikin katsottava, kuinka maaseudulle saatai-      tee siitä, että Suomi rakentuisi vuonna 2017
17608:  siin perinteisestä maataloudesta luopuville uusia     niin, että maatalous olisi Etelä- ja Länsi-Suo-
17609:   työpaikkoja. Keinoja ja keinojen esittäjiä löytyy,   messa hyvillä peltoalueilla. Teollisuus olisi
17610:   niihin on vain tartuttava kiinni. Ei ole kysymys     Tampereen eteläpuolella. Pitkällä akselilla
17611:   valtion budjettirahan levittämisestä, enemmän-       muodostuisi muutamia kaupunkivyöhykkeitä,
17612:   kin asenteista, että arvioidaan asioita koko kan-    ja pääsääntöisesti asutusta olisi viitostien ja ne-
17613:   santalouden kannalta ja muistetaan, että päätök-     lostien varrella. Valtaosaltaan Suomi, pohjoi-
17614:   sien loppupäässä on ihminen.                         nen, itäinen, Keski-Suomi, olisi tämän arvion
17615:      Elintarviketeollisuus on kolmanneksi suurin       mukaan ns. luonnonvetovoima-aluetta, jossa il-
17616:   teollisuuden ala ja alkutuotanto eli maatalous       meisesti olisi jonkin verran asutusta tiestöjen
17617:   mukaan lukien kokonaisuudessaan yksi merkit-         varsilla ja ehkä jonkin verran kesänviettopaik-
17618:   tävimpiä työpaikkojen muodostajia ja työllisyy-      koja ja turistitoimintaa Etelä-Suomen ja Keski-
17619:   den ylläpitäjiä. ED-Suomessa emme voi raken-         Euroopan raharikkaille. Tällaista Suomeako
17620:   taa elintarviketaloudelle turva-aitoja, vaikka ha-   haluamme?
17621: 326                                     11. Keskiviikkona 21.2.1996
17622: 
17623: 
17624:    Minusta tähän suuntaan me olemme menossa,           lyhentämisen avulla. Poikkeuksellisiin työaikoi-
17625: ja sen takia minusta tätä kysymystä, minkälaisen       hin suostumiseen tarvitaan porkkanaa. Se on
17626: Suomen haluamme, tällaistako Suomea me ha-             aivan selvä. Ei pelkkä hyvä tahto työnantajaa
17627: luamme ja rakennamme kuin tässä ympäristömi-           kohtaan riitä motiiviksi suostua pompotteleviin,
17628: nisteriön muistiossa on arvioitu, tulisi meidän        epämääräisiin työaikoihin. Muttajos näihin liit-
17629: jokaisen pohtia tykönämme.                             tyy porkkanana keskimääräisen työajan lyhenty-
17630:                                                        minenja henkilötasolle asti viety vapaaehtoisuu-
17631:     Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Tä-      den kunnioittaminen, saatetaan joustoja saada-
17632: män välikysymyskeskustelun aikana ovat monet           kin aikaan. Vapaaehtoisuuden kunnioittaminen
17633: opposition edustajat ihmetelleet hallituspuoluei-      on välttämätöntä, sillä niin erilaisia ovat ihmis-
17634: den edustajien puheenvuoroja, nimenomaan nii-          ten elämisen olosuhteet: perhe-elämä, lastenhoi-
17635: tä puheenvuoroja, joissa on kritisoitu hallitusta      tokysymykset, työmatkat, harrastukset jne.
17636: ja vaadittu siltä lisää ja voimakkaampia toimia           Täällä eduskunnassakin monet niistä, jotka
17637: työttömyyden alentamiseksi. Minusta ihmette-           toisaalta puhuvat kauniisti lapsiperheistä, perhe-
17638: lyyn ei ole aihetta. Ihme olisi paremminkin se, jos    elämästä jne., ovat toisaalta olleet valmiit tuke-
17639: me hallituspuolueiden edustajat vain toistaisim-       maan yksipuolisen saneluvallan lisäämistä työ-
17640: me pääministerin sanomaa sellaisenaan. Mitä            paikoilla, saneluvallan, jolla yksittäisen työnte-
17641: keskustelua se olisi, varsinkin kun muistamme,         kijän mahdollisuuksia hoitaa perhe-elämäänsä,
17642: että sateenkaareen mahtuu monta väriä eli mo-          lastenhoitoaan ja harrastuksiaan oleellisesti ka-
17643: nenlaista arvomaailmaa ja tavoitteita? Työttö-         vennettaisiin. Kaukana ei ole ollut vaatimus tyy-
17644: myys on niin vakava ongelma, että on välttämä-         listä, joka ennen vallitsi satamissamme. Siellä
17645: töntä ylittää sen voittamiseen tähtäävässä kes-        työhalukkaat ilmestyivät sataman portille aa-
17646: kustelussa myös hallituksen ja opposition välisiä      muisin, ja sitten joukosta valittiin vain ne, joiden
17647: rintamalinjoja. Niin minäkin haluan tehdä.             panosta sinä päivänä tarvittiin. Tällainenko
17648:     Perusasetelmaa en toki kyseenalaista. Valtion-     joustavuus on työttömyyden alentumisen edelly-
17649: talouden tila ja siitä johtuva liikkumavaran pie-      tys? Ei varmasti ole. Siksi työntekijöiden suoja ja
17650: nuus on tekijä, jolle emme voi kääntää selkääm-        turvallisuus on taattava nykyistäkin tasavertai-
17651: me. Mutta näissäkin raameissa voimme tehdä             semmalla sopimusasetelmalla työpaikoilla.
17652: valintoja ja saada aikaan erilaisia vaikutuksia,           Toivottavasti hallitus tuo työaikalain muu-
17653: jotka johtavat työttömyyden alentamiseen.              tokset tänne muodossa, joka todella turvaa yksit-
17654:     Tässä keskustelussa on korostunut kaksi ter-       täisen työntekijän vaikutusmahdollisuudet jous-
17655: miä ylitse muiden: joustot ja loukut. Niitä ovat       toista sovittaessa. Lisäksi on välttämätöntä pois-
17656: jotkut pitäneet jo pitkään työllisyyden paranemi-      taa niitä ongelmia, jotka liittyvät epätyyppisiin
17657: sen ihmelääkkeinä. Niitä on toistettu toistamasta      työsuhteisiin ja niiden turvallisuuteen. Onneksi
17658: päästyä ilman, että on edes vaivauduttu anta-          hallitus on tässä asiassa ryhtynytkin toimeen.
17659: maan termeille mitään asiallista sisältöä. Jous-           Työajan lyhentäminen on olemassa, ja ole-
17660: toista käsittelen vain työaikoihin liittyviä jousto-   massa olevan työn ja lisätyön jakaminen useam-
17661: ja.                                                    malle on välttämättömyys, jota on aivan turha
17662:     Työaikajoustoilla voidaan saada lisää työ-         kiistää. Vuonna 1990 tuotettiin sama kokonais-
17663: paikkoja vain kahdella ehdolla. Joustojen yhtey-       tuotanto kuin arvioidaan tänäkin vuonna tuotet-
17664: dessä täytyy joustamisen lisäksi myös työtäjakaa       tavan. Nyt se tuotetaan vain 400 000 työntekijää
17665: eli tehdä työntekijää kohti vähemmän työtä. Jos        pienemmällä porukalla. Tuskin tulevaisuus hur-
17666: sata työntekijää tekee saman työmäärän jousta-         jasti tästä kehityksestä poikkeaa, päinvastoin.
17667: vammalla tavalla, saattaa seurauksena olla päin-       Toki väestörakenteemme purkaa pitemmällä ai-
17668: vastoin työntekijämäärän tarpeen väheneminen,          kavälillä osan ongelmaa, mutta siitä huolimatta
17669: ei lisääntyminen. Eri asia on, jos joustoilla saa-     työn uudelleen jakaminen on välttämätöntä.
17670: daan aikaan lisätyötä, mikä on toki monessa            Joustot ja työajan lyhentäminen on mahdollista
17671: tapauksessa mahdollista. Sitten jää ongelmaksi         yhdistää niin, että osapuolten edut yhdistyvät.
17672: kylläkin tämän lisätyön myynti ja markkinointi,        Työaikamallit, kuten 6+6-päivävuoro, antavat
17673: mutta sekin on monella menestyväliä ja kilpailu-       hyviä mahdollisuuksia, jos asioista todellakin
17674: kykyisellä alalla toki mahdollista.                    sovitaan tasavertaisesti työpaikoilla.
17675:     Paras ratkaisu saadaan aikaan, mikälijoustol-          Toinen asia, mikä on välttämätöntä, on sat-
17676: la saadaan molempia vaikutuksia: lisätään työtä        saaminen osaamiseen ja koulutukseen. On erit-
17677: ja sen lisäksi sitä jaetaan useammalle työajan         täin huolestuttavaa, että kasvavia tuotannonalo-
17678:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                              327
17679: 
17680: ja palvelevaa koulutus- ja tutkimustoimintaa            jo Holkerin ja Ahon hallituksen aikana keven-
17681: kohdellaan niin huonosti kuin nyt tehdään. Yh-          nettiin. Tähän ei ole perusteita. Verrattaessa vuo-
17682: dyn tässä niihin näkemyksiin, joita ed. Tiuri           sia 87 ja 95 voidaan todeta veroasteen kiristyneen
17683: omassa puheenvuorossaan toi esiin koskien niin          tuloluokissa 30 000-160 000 markkaa ja kaikis-
17684: Tekesin, Suomen Akatemian kuin korkeakoulu-             ta eniten 40 000 markan tulotasolla. Samaan ai-
17685: jenkin määrärahatilannetta. Laiminlyönnit tällä         kaan todella suurien tulojen verotus on keventy-
17686: alueella kostautuvat lyhyelläkin, mutta varsinkin       nyt huomattavasti.
17687: pitkällä aikavälillä. Suomi ei voi tulevaisuudessa-        Työllistämiseen ja työllistymiseen on kuiten-
17688: kaan sen paremmin kuin nytkään nojata sen               kin kannustettava myös verotuksenisin keinoin.
17689: enempää halvan työvoiman kuin halvan ener-              Kun tämä otetaan tavoitteeksi, on ensiarvoisen
17690: giankaan varaan. Sen on nojauduttava tietoon ja         tärkeää keventää alimpien palkkojen verotusta.
17691: taitoon ja osaamiseen. Toivottavasti hallitus jo        Jos bruttopalkasta jäisi enemmän käteen netto-
17692: lisäbudjetissaan satsaa varoja näihin tarkoituk-        palkkana, se kannustaisi ottamaan vastaan pie-
17693: siin ja pitää kiinni ohjelmastaan, joka koskee          nipalkkaisempiakin töitä. Samalla lisääntyisi
17694: valtionyhtiöiden omistusjärjestelyjen kautta tu-        myös kiinnostus osa-aikatyöhön, vapaaehtoi-
17695: levien varojen kohdentamista.                           seen työajan lyhentämiseen ja työn jakamiseen.
17696:     Arvoisa rouva puhemies! Toinen termi, johon            Tulevaisuudessa työpaikkoja arvioidaan syn-
17697: lupasin puuttua, on loukkutermi. Kannustin-             tyvän etupäässä palvelualoille. Näiden alojen
17698: laukku-, tuloloukku-, työllistämiskynnys-, vero-        bruttopalkkojen pitäminen kohtuullisen toi-
17699: kiilakeskustelua käydään kiivaasti. Termejä on          meentulon turvaavalla tasolla on kuitenkin ny-
17700: paljon, ja niillä tarkoitetaan eri asioita riippuen     kyverotuksella vaikeaa. Työn vastaanottamis-
17701: lähestymistavasta ja tavoitteista. Asiakokonai-         halukkuutta ja sitä kautta työpaikkojen synty-
17702:  suutta käsitellään myös ministeri Arja Alhon ve-       mistä tuleekin edistää nettopalkkaa nostamalla
17703:  tämässä loukkutyöryhmässä. Työttömyyden to-            verotusta keventäen. Nettopalkallahall kau-
17704: dellinen syy on työpaikkojen puute. Tämä ei kui-        poissa ostokset tehdään, siksi päähuomio on
17705:  tenkaan oikeuta sivuuttamaan kannustinongel-           suunnattava sen ostovoiman nostamiseen. Pien-
17706:  mia, mutta ne on syytä suhteuttaa nykyiseen            ten palkkojen verotuksen keventäminen edistäi-
17707:  työttömyystilanteeseen. Perusongelma ei siis to-       si myös tasa-arvoa miesten ja naisten välillä.
17708:  dellakaan ole se, että ihmiset ehdoin tahdoin jäi-     Palvelualoilla työskentelee paljon naisia, ja näin
17709:  sivät sosiaaliturvan varaan. Ei ole myöskään tut-      verokevennykset tasaisivat nettopalkkaeroja ja
17710:  kittua tietoa siitä, kuinka paljon loukkuunjoutu-      mahdollistaisivat naisten parempaa työllisty-
17711:  neita ihmisiä todella on. Tästä huolimatta tavoit-     mistä.
17712:  teena tulee olla, että työn vastaanottaminen ja           Suuripaikkaisten verokevennysten tuoma ku-
17713:  työssä pysyminen olisi aina kannustavampi vaih-        lutuskysynnän kasvu ei sen sijaan välttämättä
17714:  toehto kuin jättäytyminen työkykyisenä tukien          kohdistuisi edes kotimarkkinoille ja kannusta-
17715:  varaan.                                                vuusvaikutuskin olisi pienempi. Parikymmentä
17716:     Toinen asia on se, miten tähän päästään, ja         tonnia kuukaudessa hankkivilla on yleensä mie-
17717:  ajetaanko laukkukeskustelulla siihen kuulumat-         lekkäämmät työt ja kannustavuutta tulee jo työn
17718:  tomia ideologisia tavoitteita. Keskustelua onkin       sisällöstä, ei vain nettopalkasta. Pienipaikkaisis-
17719:  häirinnytjoidenkin tahojen läpinäkyvä pyrkimys         sa töissä taas usein ainoa kannustin on toimeen-
17720:  laskea työttömyysturvan ja muun sosiaaliturvan         tulon turvaava palkka.
17721:  tasoa ja tätä kautta välillisesti myös alimpia palk-      Veromuutoksissa on toki kannustavuuden ja
17722:  koja. Huolestuttavaa on, jos Alhon työryhmäs-          työllisyyden ohella huomioitava niiden määrälli-
17723:  säkin tällaiset pyrkimykset olisivat vallalla. So-     set vaikutukset verokertymiin. Eräiden arvioiden
17724:  siaaliturvan lisäleikkaaminen ei ole oikea tapa        mukaan vuonna 1997 toteutettava asteikon pro-
17725:  poistaa kannustinongelmia. Päinvastoin, leik-          senttien alentaminen 0,8 prosenttiyksiköllä vä-
17726:  kaukset vähentäisivät kulutuskysyntää ja hei-          hentää tuloveron tuottoa 1,5 miljardia markkaa.
17727:  kentäisivät kotimarkkinoiden työllistämismah-          Tämä osoittaa, että kaikkiin kohdistuva vero-
17728:  dollisuuksia.                                          tuksen keventäminen on kallista. Vähäisen ke-
17729:     Entäpä sitten veroratkaisujen mahdollisuus?         vennysvaran suuntaaminen pieniin palkkatuloi-
17730:  Verokiiloista keskusteltaessa hyväpalkkaisten          hin toisikin parhaat tulokset kannustavuuden li-
17731:  etuja ajavien tavoite näyttää olevan tuloerojen        sääntymisenä, kotimarkkinoiden elpymisenä ja
17732:  edelleen kasvattaminen. Tähän pyritään suuritu-        työllisyyden paranemisena. Nämä olisivat niitä
17733:  loisten verotusta keventämällä siitäkin, mihin se      veroministeri Alhonkin mainitsemia endogeeni-
17734: 328                                    11. Keskiviikkona 21.2.1996
17735: 
17736: 
17737: siä eli sisäsyntyisiä myönteisiä vaikutuksia maan     rioin, verrataanpa mihin muuhun toimialaan ta-
17738: talouteen.                                            hansa. Valtio, pankki ja vakuutusala, rakennus-
17739:    Käyttökelpoinen verotuksen keventämiskei-          toiminta, kotimarkkinat, kauppa ja majoitusala
17740: no olisi kunnallisverotuksessa tehtävän ansiotu-      ovat edelleenkin vaikeuksissa.
17741: lovähennyksen reilu nostaminen ja kohdentami-            Vientiä harjoittavilla aloilla eli metsä- ja me-
17742: nen edelleen matalimpiin palkkoihin, ansiotuloi-      talliteollisuudella menee suuren devalvaatiohyö-
17743: hin. Nyt vähennyksen enimmäismäärä on 2 000           dyn ja alhaisen inflaation vuoksi hyvin. Niiden
17744: markkaa ja sen saa täysimääräisenä 60 000 mar-        myötä myös kuljetukset ovat elpyneet. Suomen
17745: kan tuloilla. Viime vuodelta tämän vähennyksen        teollisuustuotannon kasvu viime vuosina on ol-
17746: vaikutukseksi arvioidaan 520 miljoonaa mark-          lut ED-maiden nopeimpia. Niinpä maailmalla
17747: kaa. Vaikka vähennys tuplattaisiin, vaikutus ve-      teollisuuden kasvulukujen säilyminen näin pit-
17748: rokertymään olisi vain kaksi kolmasosaa siitä,        kään suurina on isompi ihmettelyn aihe kuin se,
17749: mitä vuodelle 1997 sovitut asteikkomuutokset          että ne hidastuvat.
17750: merkitsevät. Muutoksen aiheuttamat verotulo-             Laman alkuvaiheessa haettiin joukolla syylli-
17751: jen menetykset kunnille tulisi kuitenkin korvata      siä ja sellaisiksi todettiin kunnat, kun ne joutui-
17752: niille valtionosuusjärjestelmän avulla. Muita         vat lainsäätäjän tahdosta täyttämään tehtävään-
17753: vaihtoehtoja verotuksen keventämiseksi voisi          sä suurten yhteiskunnallisten uudistusten toteut-
17754: olla palkkaperusteisten veroluontoisten maksu-        tajana. Johdonmukainen jatko on, että nyt kun-
17755: jen porrastaminen pienimpiä palkkoja suosiviksi       nille on vuorostaan annettu maksumiehen osa.
17756: tai niiden poistaminen kokonaan alimmista pal-        Vaihtoehdottomuus on ikävä ilme, joka alkaa
17757: koista joiltakin osin.                                näkyä valtiovarainministeriön leikkaustavassa.
17758:    Arvoisa rouva puhemies! Nyt ei ole todella-        Kunta-alan etujärjestöt omalta osaltaan olivat
17759: kaan keskustelun tukahduttamisen aika vaan            tukemassa talouden vakauttamista, alhaista in-
17760: keskusteluun rohkaisun aika. Täälläkin kahden         flaatiota, kilpailukyvyn säilyttämistä ja työllisyy-
17761: päivän aikana on esitetty monia ideoita ja mah-       den parantamista hyväksymällä viime syksynä
17762: dollisuuksia työttömyyden alentamiseksi. Toi-         yli kaksivuotisen tuloratkaisun edellyttäen kui-
17763: vottavasti hallituksella on kykyä ja tahtoa ottaa     tenkin, että vaalikauden ajaksi sovittuja valtion-
17764: keskustelun anti vastaan, ovat ideat sitten tulleet   osuusleikkauksia ei ylitetä. Näin kunnille olisi
17765: hallituspuolueiden tai oppositiopuolueiden ta-        jäänyt mahdollisuus suunnitella toimintaansa pi-
17766: holta.                                                demmällä aikavälillä.
17767:                                                           Nyt maan hallitus yksipuolisin päätöksin leik-
17768:    Ed. P e 1t o m o : Arvoisa rouva puhemies!         kaa lisää miljardin markan edestä vuosi toisensa
17769: Hallitus on nostanut politiikan ykkösasiaksi          jälkeen tästä eteenpäin kuntien rahoja. Pehmen-
17770: työttömyyden puolittamisen tämän vuosikym-            täviä lupauksia on jälleen jaossa. Kuntien osuu-
17771: menen aikana. Hallituksen oma kohtalo on si-          teen yhteisöverosta ei kosketa, valtion apuihin
17772: dottu tähän äärimmäisen vaativaan tavoittee-          tehdään indeksitarkistukset, kuntien menorasit-
17773: seen. Pääministeri Paavo Lipposen hallituksen         teita ei valtion toimesta enää lisätä ja kuntien
17774: työn jälkiä tullaan keskeisesti arvioimaan sen        valtionapujen leikkauksessa huomioidaan kun-
17775: mukaan, miten työttömyyttä pystytään vähentä-         tien maksukykyerot. Tilanne vain on johtanut
17776: mään. Olennaista on työttömyyden laskeva tren-        siihen, että kunnat eivät yksinkertaisesti luota
17777: di sekä se, miten tehdyt ja tulevat päätökset pure-   hallituksen toimiin eivätkä uskalla laajentaa lu-
17778: vat pitkäaikais-, toistuvais- ja nuorisotyöttö-       paavasti liikkeelle lähteneitä työllistämis- ja pe-
17779: myyteen.                                              ruskorjausprojektejaan. Vaikka usko ja toivo on
17780:    Taakse on nytjäänyt vuosi 1995,jolle on ollut      jo pannaan tänään julistettu, toivon hartaasti
17781: tunnusomaista kohtalainen muutosvauhti, varo-         kuitenkin, että luottamuspulanotkahdus olisi vä-
17782: vainen ja tunnusteleva ilmapiiri, henkiin herätet-    liaikaista, sillä kunnissa erityisesti terveys-, so-
17783: ty konsensus ja kansainvälistyminen. Valtion          siaali- ja opetussektorilla tarvitaan kipeästi lisää
17784: velka kasvaa tänä vuonna 400 miljardiin mark-         työvoimaa. Valtionosuusleikkausten sijaan kun-
17785: kaan ja pelkät korkomenot ovat 29 miljardia           takenttä olisi ollut valmis työllistämään miljar-
17786: markkaa. Valtiontalouden tasapainottamisessa          din markan edestä, mutta tämä vaihtoehto ei
17787: kunnille on annettu raskain tehtävä. Poliittisesti    edennyt hallituksessa.
17788: on perusteltu suurimman laskun lähettämistä               Kotikaupungissani Porissa ennätyskorkea
17789: kunnille sillä, että kunnat ovat selviytyneet syvän   työttömyys on kääntynyt vieläkin hitaammin
17790: laman koettelemuksista kaikkein vähimmin vau-         laskuun kuin keskimäärin muualla maassa.
17791:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                              329
17792: 
17793: Työttömyys pysyttelee 25 prosentin huonom-             hinta on 30 000 markkaa vuodessajokaista työs-
17794: malla puolella. Matkaa hallituksen keskeisim-          säkäyvää kohti.
17795: pään tavoitteeseen eli työttömyyden puolittumi-            Arvoisa rouva puhemies! Pitkäaikainen suur-
17796: seen on runsaasti jäljellä. Mainita sopiikin, että     työttömyys on lisännyt ei-toivottuja yhteiskun-
17797: Porissa työttömyydestä julkinen sektori eli kau-       nallisia ilmiöitä: yleistä suvaitsemattomuutta, ri-
17798: punki, kuntayhtymät ja valtio yhdessä runsaiden        kollisuuden kasvua, huumeiden käyttöä ja laajaa
17799: ylitöiden ja harmaan talouden kanssa ovat ai-          kansalaistottelemattomuutta.        Maksammeko
17800: heuttaneet lähes kolmanneksen. Jatkossa val-           liian kovan hinnan, kun haemme hovikelpoi-
17801: tionosuusleikkauksia mitoitettaessa on hallituk-       suutta Emuun?
17802: sen syytä muistaa, että tuleville vuosille suunni-         Mielenkiintoista on seurata, mitä EU:n vah-
17803: teltujen leikkausten olennainen kasvattaminen          vat jäsenvaltiot Saksa ja Ranska aikovat tehdä,
17804: on syvässä ristiriidassa sen oman päätavoitteen        jotta heidän tiukasti tukemassaan virallisessa ai-
17805: eli työttömyyden puolittamisen kanssa.                 kataulussa pysytään. Näissä maissa talous- ja
17806:     Kansantalouden voimakkaasta kasvusta huo-          työllisyyskehitys on vaikeutunut. Pienen pohjoi-
17807: limatta maan työllisyys ei ole lähtenyt kohentu-       sen maan Suomen kannalta kiirehtiminen ei nyt
17808: maan toivotulla tavalla. Nyt syyllisen osan on         ole hyväksi. Emu:n paraatiovet ovat auki Suo-
17809: saanut säästäjäksi kasvatettu kansa, jolla on yhä      melle myöhemminkin. Kriteerit, joita jäsenmai-
17810: muistissaan ankarat torut taannoisista kulutus-        den on täytettävä, ennen kuin rahaliittoon voi-
17811: juhlistaan. Niinpä kansa haluaa selviytyä van-         daan mennä, ovat toki talouspolitiikan linjauk-
17812: hoista rasituksistaan, ennen kuin uusi lama koit-      silta hyviä, mutta onko aika oikea niiden täyttä-
17813: taa.                                                   miseen? Ostovoiman leikkaus ja julkisten meno-
17814:     Joka tapauksessa selväksi on käynyt, että ta-      jen supistaminen jättityöttömyyden aikana joh-
17815: loudellinen kasvu, syntynyt tulopoliittinen koko-      tavat kierteeseen, jonka seurauksena vain sosiaa-
17816: naisratkaisu, alhainen inflaatio, maltillinen kor-     limenot paisuvat ja työttömyys pysyy korkealla
17817: kotaso ja tehty työllisyysohjelma eivät vielä riitä.   eikä velkataakkaa saada laskemaan.
17818: Kärki lyhyen aikavälin toimenpiteissä on ehdot-            Työllisyyden edistäminen on asetettava Emu-
17819: tomasti asunto- ja korjausrakentamisessa. Hyvä         ehtojen edelle. Hallituksen on kaikissa päätöksis-
17820: lisä on hallituksen ensi viikolla antama lisäbud-      sään terävöitettävä työllisyyden merkitystä.
17821: jetti, joka tuo 17 000---18 000 uutta työpaikkaa       Työttömän ja hänen läheistensä näkökulmasta
17822: rakennusalalle. Rakennustoiminta on saatava            työttömyys laskee tuskallisen hitaasti.
17823: vastaamaan pitkäaikaista keskiarvoa, jotta saa-
17824:  vuttaisimme myös elämänlaatua ajatellen mui-              Ed. P o 1 v i : Arvoisa rouva Puhemies! Työt-
17825:  den Pohjoismaiden asumistason.                        tömyys on viime vuosina saavuttanut sellaisen
17826:     Nyt tarvitaan erilaisia työllistämiskoreja, ku-    tason ja jumiintunut pysyvästi niin korkeaksi,
17827:  ten edustajat ovat eilen ja tänään useita esityksiä   että laaja keskustelu ja ratkaisuvaihtoehtojen
17828:  tehneet. Keskustelua työn uudelleenjakamisesta        pohdinta tässä vaiheessa on perusteltua. Nykyta-
17829:  tulee voimistaaja laajentaa. Yli 300 000 työpaik-     solla se koskettaa jo lähes puoltatoista miljoonaa
17830:  kaa menetettiin 1990-luvun alkupuolella. Nyt          kansalaista välittömästi, kun perheenjäsenet las-
17831:  maan kokonaistuotanto on samalla tasolla kuin         ketaan mukaan. Välillisesti tietenkin meitä jo-
17832:  vuosien 1989 ja 1990 vaihteessa, mutta työt teh-      kaista. Se rapauttaa hyvinvointiyhteiskunnan
17833:  dään yli 300 000 työntekijää pienemmällä mää-         perusrakenteita. Aikaisemmat niin koti- kuin ul-
17834:  rällä. Tässä on työttömyyden ydin. On selvää,         komaisetkin kokemukset osoittavat, että työttö-
17835:  että uusia työpaikkoja ei luoda samassa tahdissa      myyden päästyä kerran repeytymään käsistä sen
17836:  kuin niitä on menetetty erityisesti automaation       palauttaminen aikaisemmin vallinneelle tasolle
17837:  myötä.                                                on pitkä ja vaikea prosessi. Sen myös nykyinen
17838:      Työnjakamisen keinoja nykyisten lisäksi tulee     tilanne osoittaa tällä hetkellä. Sen vuoksi kul-
17839:  siis perinpohjaisesti selvittää. Yhteiskunnan vas-    loinkin vallassa olevien velvollisuus olisi seurata
17840:  taantulon työn jakamisessa tulisi ilmetä lähinnä      valppaasti tilannetta ja ryhtyä pikaisesti toimeen
17841:  verotuksen keinoin edesauttamalla kokeilujen          kielteisen kehityksen katkaisemiseksi heti sen al-
17842:  laajentamista kattamaan koko työelämä. Varat          kuvaiheessa.
17843:  tarkoitukseen voitaisiin osoittaa työttömyysme-          Täällä on muutamissa aikaisemmissa puheen-
17844:  noista, jotka tänäkin vuonna ovat suuremmat           vuoroissa vaadittu, että keskustelussa ei pidä
17845:  kuin koko valtion tulo- ja varallisuusveron tuot-     syytellä eikä syyllistää ketään. Pyrkimättä sen
17846:  to. Toisin sanoin sanoen: pelkkä työttömyyden         kummemmin syyllistämään minusta on kuiten-
17847: 330                                      11. Keskiviikkona 21.2.1996
17848: 
17849: 
17850: kin syytä muistaa lähimenneisyys ja tiedostaa           laadittuja tilastoja. Se antaa objektiivisemman
17851: nykyisyys, jotta pystyy paremmin arvioimaan             kuvan tilanteesta.
17852: tulevaisuutta.                                              Työttömyys kokonaisuudessaan nykyisen
17853:     Vuonna 1991 edellisen hallituksen aloittaessa       hallituksen aikana on ollut alhaisemmalla tasolla
17854: toimikauttaan työttömien määrä nykyiseen ti-            kuin edellisen hallituksen kaudella. Valitettavasti
17855: lanteeseen verrattuna oli vielä siedettävä, joskin      meillä kuitenkin on alueita, joilla työttömyys on
17856: tosin siinä vaiheessa jo voimakkaassa kasvussa.         aikaisempaa korkeampaa. Näin on mm. itäisen
17857: Yritysten kilpailukykyä rapautti markan yliar-          Suomen alueella tällä hetkellä. Niinpä pääminis-
17858: vostus ja niin yritykset kuin kotitaloudetkin oli-      teri Lipponen on aivan aiheellisesti ilmaissut
17859: vat siinä vaiheessa pahasti velkaantuneita. Val-        huolensa Itä-Suomen kehityksen kielteisestä
17860: tion velka puolestaan siinä vaiheessa oli vielä         suunnasta. Toivottavasti nyttemmin sisäministe-
17861: verrattain alhainen. Silloin olisi tarvittu ripeitäja   riön asettama työryhmä päätyy aikanaan teke-
17862: oikeasuuntaisia toimia. (Ed. Aittoniemi: Mitä ne        mässään esityksessä tukemaan aluevahvuuksiin
17863: olisivat olleet?) Siinä vaiheessa työttömyyden          perustuvia, aluelähtöisiä esityksiä, joilla voidaan
17864: kasvun katkaisemiseen olisi voitu vielä vaikuttaa       vahvistaa kehitystä Itä-Suomen osalta työllisyy-
17865: tehokkaasti. Aittaniemi varmaan muistaa kes-            den kannalta myönteisempään suuntaan. Toi-
17866: kustelut, joita siihen aikaan käytiin. Vaadimme         vottavasti niille löytyy myös tukea.
17867: muistaakseni yhdessä elvytystä siinä vaiheessa.             Viime vuosina toteutetut valtionosuuksien
17868: (Ed. Aittoniemi: Se oli mahdottomuus siinä vai-         toistuvat leikkaukset ovat pakottaneet kunnat
17869: heessa!) - Ei ollut mahdottomuus. Valtio oli            varovaisiksi. Sen lisäksi ne ovat suoranaisesti vä-
17870: käytännöllisesti katsoen velaton, murto-osa siitä       hentäneet työvoimaansa useilla kymmenillä tu-
17871: tasosta, mitä velka oli Ahon hallituksen toimi-         hansilla työntekijöillä muutaman viime vuoden
17872: kauden päättyessä, jota Aittaniemi tosin sitten         kuluessa. Ne ovat myös rajanneet investointe-
17873: myöhemmin oli tukemassa.                                jaan,jotka ovat parin viime vuoden aikana olleet
17874:     Silloisen hallituksen ratkaisuilla tilanne ajet-    poistoja vähäisemmät. Käytännössä se merkitsee
17875: tiin umpikujaan: yksipuoliseen ecu-kytkentään,          sitä, että kunnan palveluvarustuksen perusra-
17876: hallitsemattomaan pakkodevalvaatioon, voi-              kenteet rappeutuvat. Sen vuoksi hallituksen
17877: makkaaseen konkurssikierteeseen, jonka seu-             päättämä lisärahoitusohjelma julkisten raken-
17878: rauksena työttömyys räjähti käsiin. Hallituksen         nusten perusparantamiseen on niin työllisyyden
17879: ensimmäisen toimintavuoden aikana työttö-               kuin kansantalouden kannaltakin myönteinen ja
17880: myys melkein kaksinkertaistui. Se osoittaa, että        järkevä ratkaisu. Toivottavasti se houkuttelee
17881: työttömyyteen ja sen kasvuun suhtauduttiin vä-          työllisyystalkoisiin mukaan ainakin ne kunnat,
17882: linpitämättömästi, kuten hallituksen kesken             joissa verotulot ovat kehittyneet viime vuosina
17883: kauden jättänyt silloinen ministeri Kuuskoski           arvioitua myönteisempään suuntaan. Kaikissa
17884: on aivan oikein todennut. Työttömyyden pääs-            kunnissahan näin ei ole tapahtunut.
17885: täminen sille tasolle oli vastuutonta ja erityisesti        Myönteisenä on todettava myös päätös asun-
17886: nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyyden kasvatta-           torahoituksen uudelleenjärjestelyistä. Peruskor-
17887: minen poistamalla ns. velvoitetyö, jolla siihen         jauspaketilla ja asuntorahoitusjärjestelmän
17888: saakka pitkät työttömyysjaksot kyettiin katkai-         muutoksilla voidaan lievittää kohtuullisen no-
17889: semaan ajoissa. Samanaikaisesti tuon kehityk-           peasti erityisen heikkoa rakennusalan työllisyyt-
17890: sen kanssa sen lisäksi, että maa velkaannutet-          tä.
17891: tiin, kiristettiin erityisesti palkansaajien vero-          Kuntien valtionosuuksien suunnitellut uudet
17892: tusta. Siinä vaiheessa tosin pelimerkit käytettiin      leikkaukset ovat kyseenalaisia. Ne toimivat halli-
17893: väärin.                                                 tuksen keskeisintä tavoitetta, työllisyyden alen-
17894:     Kuunnellessani välikysymyksen allekirjoitta-        tamista vastaan. Parempi ratkaisu olisi se vaihto-
17895: jien puheenvuoroja syntyy se kuva, että pääosa          ehto,jossa kunnat veivoitetaan vastaavalla mää-
17896: pyrkii aktiivisesti unohtamaan edellisen nelivuo-       rällä työllistämään työvoimaa, mihin Kuntalii-
17897: tiskauden tapahtumat. Välikysymyksessä tode-            ton edustajan suulla tiettävästi on sitouduttu.
17898: taan työttömyyden heikentyneen nykyisen halli-          Sen vaikutus olisi paljon myönteisempi kuin leik-
17899: tuksen aikana. Jokainen meistä ilmeisesti tietää,       kauksen. Jos lasketaan verotulovaikutukset, toi-
17900: että työttömyys vaihtelee huomattavasti eri vuo-        saalta työttömyysturvassa syntyvä säästö, vaiku-
17901: denaikoina. Sen vuoksi on perusteltua vertailla         tus valtiontalouden kannalta olisi ilmeisesti plus
17902: eri vuosien vastaavien ajankohtien tilastoja kes-       miinus nolla. Sillä voitaisiin kuitenkin työllistää
17903: kenään ja mieluummin vielä samalla perusteella          kunnissa järkeviin töihin kansalaisia.
17904:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                 331
17905: 
17906:     Joissakin aikaisemmissa puheenvuoroissa on           omat näkemykset työllisyysongelman ratkaise-
17907: ihmetelty hallituspuolueiden edustajien pohti-           miseksi. Tähän mahdollisuuteen me olemmekin
17908: mia erilaisia ratkaisukeinoja työttömyyden alen-         tarttuneet.
17909: tamiseksi. Sen on arvioitu merkitsevän uskon-                Ministeri Jaakonsaari on ollut paikalla kiitet-
17910: puutetta hallituksen esityksiin. Minusta on kui-         tävästi kuuntelemassa tätä pitkään jatkunutta
17911: tenkin luonnollista pohtia eri vaihtoehtoja, jos         keskustelua. Jos ei nyt mitään merkittävää uutta
17912: työttömyydestä todella aidosti kannetaan huolta          hänellä kassiin ole jäänytkään, niin hän on var-
17913: ja halutaan käydä asiasta avointa keskustelua.           masti puheiden painotuksista voinut tehdä ar-
17914: Edellisen kauden yhden ainoan vaihtoehdon tie            vioita kansanedustajien tahdosta ministeriöön
17915: minusta on näyttänyt jo karvansa.                        vietäväksi. Toivottavasti, sillä mielestäni täällä
17916:     Välikysyjät ovat aivan oikeassa todetessaan,         on käytetty erittäin hyviä puheenvuoroja.
17917: että ihmistyön ja koneiden tekemän työn välistä              Hallitukselta on tulossa uusia esityksiä. Nor-
17918: verokuilua tulee tasoittaa ihmistyön eduksi. Tä-         jalainen telakkayhtiö saa valtiontukea, miehet
17919: hän mennessä nykyisen hallituksen aikana toteu-          saavat työtä. Rahaa löytyy myös asuntotuotan-
17920: tettu työnantajien ja myös palkansaajien työttö-         toon, perusparannukseen, teihin ja rataverkos-
17921: myysvakuutusmaksun alentaminen oli pieni as-             ton rakentamiseen. Hyvä näin.
17922: kel siihen suuntaan. Toivottavasti sillä tiellä kye-         Pankkitoimihenkilöt,joista suurin osa on nai-
17923: tään etenemään painottaen huojennukset erityi-           sia, eivät saa valtiontukea. He saavat lähteä yrit-
17924: sesti kotimarkkinoilla ja palvelusektorilla toimi-       tämään tai työttömiksi. Eivät myöskään palvelu-
17925: viin. Niissä sillä on paras vaikutus.                    sektorin naiset kaupoissa, ravitsemus- ja majoi-
17926:     Tällä hetkellä saadaan sama tuotantomäärä            tusalalla, kunnissa tai tekstiili- ja vaatetusteolli-
17927: runsaat 400 000 henkilöä vähemmällä työvoi-              suudessa. En kiistä sitä, että naiset ovat selviyty-
17928: malla kuin muutama vuosi sitten tuotannon                jiä. Naisten psyyke kestää varmasti mahdollisen
17929: huippuvuosien aikana. Minusta se on eräs mitta-          syrjäytymisenkin miesten psyykeä paremmin.
17930: ri, joka selvästi osoittaa, että voimakaskaan ta-        Naisten mielenterveydestä ei tarvitse olla huolis-
17931: louskasvu ei riitä ratkaisemaan nykyistä työttö-         saan niin paljon kuin miesten. Näin meille on
17932:  myysongelmaa. Tämänhetkinen kasvuvauhti                 kerrottu.
17933:  riittänee hädin tuskin kompensoimaan vain au-               Työttömyys on yhteiskuntamme tuhoava va-
17934:  tomatisoinnin ja rationalisoinnin seurauksena           linta, jonka teki edellinen hallitus, siitä meille on
17935:  menetettävät työpaikat.                                 nyt kerrottu jälkeenpäin tosiasioita. Nykyiselle
17936:      Hallituksen asettama tavoite puolittaa työttö-      hallitukselle jäi vammat, jotka ovat levittäyty-
17937:  myys näyttää tällä hetkellä vielä etäiseltä. Siitä ei   neet kaikkiin yhteiskuntaryhmiin. Ilman haavoja
17938:  ole kuitenkaan syytä luopua, vaan sen toteutta-         selviytyjien joukko on pieni, siihen mahtuvat
17939:  miseksi on haettava uusia ja myös ennakkoluu-           vain korkeissa johtotehtävissä olevat päättäjät,
17940:  lottomia ratkaisuvaihtoehtoja. Oikealla tiellä          yritysjohtajat ja virkamiehet. Missä on heidän
17941:  hallitus on rajoittaessaan ylitöiden määrää, vaik-      solidaarisuutensa?
17942:  kakaan ei siinä määrin kuin se olisi tarpeellista,          Työssä olevilta peräänkuulutankin työn jaka-
17943:  samoin tukiessaan osa-aikatyötä, työn vuorotte-         mista, siihen ovat valmiita matalapalkkaiset, jul-
17944:  lua, 6+6-työvuoromallia ja niin edelleen. Ne toi-       kisissa viroissa olevat naiset. Naiset ovat usein
17945:  menpiteet vielä sinänsä eivät riitä. Meidän on          uusien asioiden läpiviemisen pioneereja. Toivot-
17946:  väistämättä lyhennettävä työaikaa kokonaisuu-           tavasti naisrohkeus tarttuu myös miehiin. Esi-
17947:  dessaan, mikäli työttömyys aiotaan puolittaa.           merkeiksi tulkoon vaikkapa valtion virat. Työn
17948:                                                          uudelleenjärjestelyt voisi aloittaa siten, että val-
17949:    Ed. P r u s t i: Arvoisa puhemies! Jotain hyö-        tion viroissa kielletään ylityöt. Ei katsota enää
17950: tyä tästä lähes tyhjästä salista on, nimittäin kuu-      suopeasti nöyrää, yli työajan työtä tekevää virka-
17951: luvaisuus on tuolla takapenkilläkin erinomainen          miestä. Osoitetaan kannustusta niille virkamie-
17952: tänään.                                                  hille, jotka jakavat työtä. Ed. Huotari esitti, että
17953:    Hallitus sai aivan oivallisen tilaisuuden antaa       aloittaisimme työnjakamisen omasta työstämme
17954: eduskunnalle ja erityisesti oppositiolle kertausta       ja siihen minäkin olisin valmis.
17955: kaikesta siitä, mitä on jo ehditty tehdä ja miten            Järkyttävän korkea työttömyys on mielestäni
17956: jatkossa tullaan toimimaan työllisyyden paran-           riittävä perustelu sille, että luodaan joustava elä-
17957: tamiseksi. Tästä välikysymyksen tekijöille voi           kemalli. Määräaikainen laki, joka mahdollistaa
17958: antaa kiitoksen. Samalla meille kansanedustajil-         ikääntyvien pitkäaikaistyöttömien vapaaehtoi-
17959: le on tarjoutunut jälleen kerran tilaisuus kerrata       sen siirtymisen eläkkeelle. Siis määräaikainen tä-
17960: 332                                      11. Keskiviikkona 21.2.1996
17961: 
17962: 
17963: hän tilanteeseen, missä nyt ollaan. Useissa pu-            Paikoissa ei voi enempää joustaa, jos halutaan
17964: heenvuoroissa on myös nostettu esiin ed. Pelto-         kotimaista kysyntää parantaa. Sen sijaan palve-
17965: mon lakialoi te. Itse olen yksi allekirjoittajista ja   lualojen hintoja voidaan alentaa ilman, että pal-
17966: katson, että sitä lakia meidän pitäisi kaikkien         kansaajien käteenjäävä tulo alenee. Tämä on
17967: tukea.                                                  mahdollista toteuttaa palvelualojen verokiilaa
17968:    Jotain on voitava tehdä myös niiden ihmisten         alentamalla. Työvoimakustannuksiin sisältyvän
17969: eläkepäätösten eteen, jotka tyrmätään työeläke-         verokiilan lisäksi olisi voitava alentaa palvelu-
17970: laitosten asiantuntijalääkäreiden toimesta, vaik-       alojen arvonlisäverokantaa.
17971: ka työpaikkalääkärit ovat työkyvyttömyyden                 Kun me jatkamme työllistämistalkoita koti-
17972: todenneet. Hämmästyttävintä on, että nämä               maassa, yhdyn niihin, jotka toivoisivat kaikkien
17973: asiantuntijalääkärit eivät edes tapaa näitä työn-       tahojen, myös työnantajien, olevan mukana to-
17974: tekijöitä päätöstä tehdessään.                          sissaan työn jakamisessa ja työpaikkojen luomi-
17975:    Me elämme kapitalismissa. Vapaassa kilpai-           sessa. Tuleva hallitustenvälinen konferenssi
17976: lussa rahan pitäisi kiertää, mutta miljardit, jotka     muistuttakoon myös Suomen äänellä työllisyy-
17977: nyt makaavat pankkitileillä, eivät tule liikku-         den tärkeydestä talouspolitiikan osana. Työ ta-
17978: maan niin merkittävästi, että se vaikuttaisi palve-     kaa työtä, työttömyys on osoitus suomalaisen
17979: lujen kysyntään. Palvelujen käytön suurin este          sisun katoamisesta.
17980: pieni- ja keskituloisille palkansaajille on niiden
17981: kalleus. Jos palvelujen hintatasoa saataisiin alas-        P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
17982: päin, palvelualoille syntyisi uusia työpaikkoja.
17983: Olkoon majoitus- ja ravitsemusala tässä yhtenä
17984: esimerkkinä.                                              Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
17985:    Meillä on maailman kalleimmat raaka-aineet,          tunto on huomenna kello 18. Sitä edeltää ajan-
17986: alkoholivero on korkeimpia Euroopassa ja ar-            kohtaiskeskustelu kello 16.30.
17987: vonlisävero kolmanneksi korkein EU-maista.
17988: Lisäksi olemme maailman korkeimman tulove-
17989: rotuksen piirissä. Arviolta puoli miljoonaa työs-          Täysistunto lopetetaan kello 23.35.
17990: sä olevista palkansaajista ovat niin pienituloisia,
17991: että verojen, asumiskustannusten ja työmatka-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
17992: kustannusten jälkeen jää käteen joillekin vajaat
17993: 2 000 markkaa, joillekin ehkä hieman enemmän                                       Seppo Tiitinen
17994: elämistä varten asuinpaikasta riippuen.
17995:                          12. Torstaina 22 päivänä helmikuuta 1996
17996:                                                      kello 16.30
17997: 
17998: Päiväjärjestys                                                  Muun muassa opettajat ovat olleet huolis-
17999:                                                             saan suomalaisen kulttuurin tulevaisuudesta
18000:                                                             kansainvälisen massatuotannon tulviessa maa-
18001:    Ajankohta i s keskus te 1 u                              hamme. Eri taidealojen ammattilaiset ja harras-
18002:                                                             tajat ovat huolissaan verotuksen epätasa-arvos-
18003:    Keskustelualoite suomalaisen kulttuu-                    ta, joka syntyi eduskunnan syyskaudella teke-
18004: rin säilymisestä kansainvälistyvässä ja                     män päätöksen johdosta. Sen mukaan ulko-
18005: kaupallistuvassa maailmassa ......... ... .. .....   333    maalainen taiteilija maksaa huomattavasti vä-
18006:                                                             hemmän veroja kuin suomalainen. Radiossa
18007: Ajankohtaiskeskustelu                                       soitettavista suomalaisista levytyksistä makse-
18008: Keskustelualoite 111996 vp (Maija-Liisa                     taan suuret Gramex-maksut, joten ulkomainen
18009: Lindqvist /kesk ym.)                                        musiikki on edullisempaa soittaa. Tässä vain
18010:                                                             joitain esimerkkejä.
18011:                                                                Arvoisa puhemies! Työttömyyden ja talouden
18012:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                      ahdingon keskellä nopean kansainvälistymisen
18013:                                                             ja yhteiskunnan rajussa murroksessa meidän on
18014:                                                             nostettava kulttuuri ja sivistys keskeiseksi kei-
18015: Keskustelualoite suomalaisen kulttuurin säilymi-            noksi eheän elämän hallintaan. J. V. Snellman jo
18016: sestä kansainvälistyvässä ja kaupallistuvassa               aikoinaan totesi, että sivistyksessä on Suomen
18017: maailmassa                                                  ainoa pelastus. Sivistyksellä oli itseisarvon lisäksi
18018:                                                             Snellmanille suuri välinearvo. Sivistyksen avulla-
18019: Ajankohtaiskeskustelu                                       han saattaa saavuttaa hyvin konkreettisia asioi-
18020: Keskustelualoite 111996 vp (Maija-Liisa Lind-               ta, kuten hyvinvointia. Sivistyksellä on välinear-
18021: qvist /kesk ym.)                                            voa myös valtiolle ja kansalaisten itsetunnolle.
18022:                                                             Snellman jo kaipasi selebriteettejä, kuuluisia
18023:    P u h e m i e s : Keskustellaan suomalaisen              henkilöitä, joiden nimi tunnettaisiin myös Suo-
18024: kulttuurin säilymisestä kansainvälistyvässä ja              men rajojen ulkopuolella. Hänen aikalaisistaan
18025: kaupallistuvassa maailmassa. Avauspuheenvuo-                muun muassa Castren, Lönnrot ja Runeberg
18026: ron asiasta käyttävät keskustelualoitteen tekijä            kuuluivat tähän joukkoon.
18027: ed. Lindqvist ja ministeri Andersson. Avauspu-                  Snellmanilla oli siis jo puolitoista vuosisataa
18028: heenvuorojen pituus saa olla enintään 5 minuut-             sitten selvä käsitys siitä, että kansallinen sivistys
18029: tia. Näiden puheenvuorojenjälkeen myönnetään                on kansakunnan olemassaolon peruspilari, että
18030: puhemiehen harkinnan mukaan enintään 2 mi-                  sivistyksen on sisällettävä omaleimaisia piirteitä
18031: nuutin pituisia puheenvuoroja sekä enintään 1               ja kansalaisten on tiedostettava ne ja oltava niistä
18032: minuutin pituisia vastauspuheenvuoroja.                     ylpeitä. Kansalaisten sivistys ei voi eristäytyä
18033:                                                             kansainvälisestä. Sivistys on talouselämän ehto.
18034:    Keskustelu:                                              Koulutuksella on yhteiskunnallisia eroja tasoit-
18035:                                                             tava vaikutus ja valtion on ylläpidettävä riittäviä
18036:    Ed. Lindqvist : Arvoisa puhemies! Aja-                   koulutuspalveluita niin kulttuurin kuin tuotan-
18037: tus käynnistää keskustelu suomalaisen kulttuu-              nollisen toiminnan tarpeisiin.
18038: rin säilymisestä kansainvälistyvässä ja kaupallis-              Dosentti Panu Rajala on puolestaan halunnut
18039: tuvassa maailmassa syntyi useiden eri tahojen               tammikuussa 96 pitämässään puheessa viestittää
18040: kanssa käymieni keskustelujen pohjalta.                     päättäjille, että omavarainen kulttuuri antaa
18041: 334                                        12. Torstaina 22.2.1996
18042: 
18043: 
18044: kansakunnalle kasvot ja luo henkisen perustan              P u h u j a : Kaksi lausetta.
18045: tasaveroiselle kumppanuudelle muiden kansa-                Arvoisa puhemies! Hallitus on ollut kulttuuri-
18046: kuntien joukossa. Runeberg ja Topelius näytti-          sektorilla varsin hiljaa. Toivonkin hallitukselta
18047: vät meille kuvan Suomesta, maiseman ja maan,            selvityksiä siitä, miten suomalaisen kulttuurin
18048: jota tuli rakastaa. Ajatus omasta valtiosta ja itse-    tulevaisuus turvataan. Toivon myös tästä edus-
18049: näisyydestä oli mahdollista vasta tämän jälkeen.        kuntakeskustelusta ajan vähäisyydestä huoli-
18050: Mutta missä viipyvät uudet Waltarit ja Sillan-          matta välittyvän viestin kulttuuristamme huolta
18051: päät? Puoleen vuosisataan suomalainen nimi ei           kantaville tahoille, että eduskunta tiedostaa ja
18052: ole Väinö Linnaa lukuun ottamatta edes vilahta-         arvostaa kulttuurin merkitystä olemassaolon ja
18053: nut Nobel-ehdokkaiden joukossa.                         hyvinvoinnin tärkeänä perustana.
18054:     Tänä päivänä muun muassa Esa-Pekka Salo-
18055: nen, Jorma Hynninen, Karita Mattila ym. kan-               Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
18056: sainväliset tähtemme toimivat Suomen ansioitu-          Arvoisat kansanedustajat! Kulttuurin voima on
18057: neina lähettiläinä. Suomen kaikissa maakunnis-          sen paikallisuudessa ja provinsiaalisuudessa.
18058: sa tehdään arvokasta kulttuurityötä. Esimerkiksi        Kulttuuri syntyy, elää ja kehittyy tietyssä paikas-
18059: kotikaupunkini Lahden kaupunginorkesteri jär-           sa, kontekstissa, traditiossa, kielessä. Siinä sen
18060: jesti tammikuussa vuosisadan ensi-illan esittä-         vahvuus on ja myös siinä, että tämä provinsiaali-
18061: mällä Sibeliuksen Metsänhaltijan, joka on ollut         nen kulttuuri on vilkkaassa vuorovaikutuksessa
18062: unohduksissa koko tämän vuosisadan. Konsert-            muun maailman kanssa.
18063: tiin saapui useista eri maista Sibeliuksen musiikin        On hyvin tervetullutta, että eduskunta haluaa
18064: tuntijoita ja tiedotusvälineiden edustajia.             näinä aikoina keskustella suomalaisesta kulttuu-
18065:     Myös suomalainen viihde ansaitsee huomiom-          rista ja sen tulevaisuudesta. Kysymystä täytyy
18066: me kulttuurikeskusteluissa, ovathan muun                mielestäni tarkastella toisaalta osana suomalai-
18067: muassa Repe Helismaa, Tapio Rautavaara,                 sen yhteiskunnan ja talouden kehitystä ja toisaal-
18068: Unto Mononen ja näinä päivinä Vesa-Matti Loi-           ta osana kulttuurin itse ohjautuvaa suuntautu-
18069: ri ja Juice Leskinenjättäneet ikuiset muistot suo-      mista, sen perustumista spontaaniin luovaan toi-
18070: malaisten syvistä tunnoista. Muun muassa teat-          mintaan ja opittuun vuorovaikutukseen ja vaih-
18071: teri, elokuva, musiikki ja kirjallisuus tarjoavat       toon.
18072: elämyksiä ja viihdyttävät, mutta ennen kaikkea              Kulttuurin ja taiteen tehtävänä on edelleen
18073: ne kertovat meidän elämästämme omalla kielel-           vaalia ihmishengen saavutuksia ja antaa arvo-
18074: lämme ja siten turvaavatsuomenkielen säilymi-           kasta sisältöä elämälle. Kulttuurin vahvuus syn-
18075: sen. Eri taiteenalat kuvaavat kansakunnan eri           tyy toisaalta yhteisistä arvoista ja kokemuksista,
18076: vaiheita ja tallentavat kansallista historiaa. Kult-    vahvasta tuntumasta historiaan ja omaksi koe-
18077: tuurija viihdeteollisuus ovat suuria työllistäjiä, ja   tusta kielestä, toisaalta jakautumisesta erilaisiin
18078: mikäli suomalaiset menestyvät entistä parem-            alaryhmiin, joilla on oma lyhyt- tai pitempiaikai-
18079: min, ovat he osaltaan työllistämistalkoissa mer-        nen tehtävänsä.
18080: kittävästi mukana. Nyt onkin tehtävä kaikki                 Mutta on oltava myös uskallus kohdata uutta.
18081: mahdollinen kulttuurin ja viihdeteollisuuden            Mikään identiteetti ei kestä eristystä. Se tarvitsee
18082: työllistämismahdollisuuksien parantamiseksi.            toisia identiteettejä, vastakohtia, vastavoimia.
18083:     Dosentti Rajala totesi myös varsin merkittä-        Kulttuurikäsityksemme perustuukin yhä voi-
18084: vän asian, että taide on aina ollut sivullisten ja      makkaammin moninaisuuteen ja erilaisuuden
18085: syrjäytyneiden suuri mahdollisuus. Keskittävän,         hyväksymiseen.
18086: passiivisen ja kansainvälistyvän yhteiskunnan               Kansainvälisesti ja kansallisesti merkittäväitä
18087: rakenteisiin se tuo sivullisten näkökulman ikään        kulttuuri- ja taide-elämältä vaaditaan ainakin
18088: kuin muistuttamaan pienestä, unohtuvasta reser-         neljää ominaisuutta. Ensinnäkin vaikuttavuutta,
18089: vistä, yksityisen ihmisen ainutkertaisesta koke-        sitten uskottavuutta, nykyaikaisuutta ja suvait-
18090: muksesta, jota mitkään markkinat, mielipide-            sevaisuutta. Vaikuttavuudessa meillä on väkilu-
18091: muokkaukset taijoukkosuggestiot eivät kukista.          kuumme nähden runsaasti huippuja, joista voim-
18092: Taide muuttaa kokijassaan aina jotakin. Yksikin         me olla ylpeitä, Sibeliuksesta Saloseen, Aallosta
18093: inisevä ääni voi aikojen saatossa olla suuren           Kaurismäkeen. Uskottavuus taas syntyy ennen
18094: muutoksen alku.                                         kaikkea paikallistasolla aktiivisen harrastamisen
18095:                                                         ja hyvien koulutus- ja harrastusmahdollisuuk-
18096:   Puhemies (koputtaa): Viisi minuuttia on               sien kansalaisyhteiskunnassa, kirjastoissa, soit-
18097: kulunut jo!                                             tobändeissä, muussa aktiivisuudessa.
18098:                                      Suomalaisen kulttuurin säilyminen                                 335
18099: 
18100:     Nykyaikaisuudesta on osoituksena esimerkik-        merkitys ja työllistävä vaikutus on kasvanut ja
18101: si voimakas audiovisuaalisen kulttuurin kasvu ja       kasvaa koko ajan. Alueen taloudellinen merkitys
18102: opetusministeriössä valmisteltu sisältöihin täh-       on suuri, sillä esimerkiksi joukkoviestinnän ko-
18103: täävä suunnitelma kulttuurin tietoyhteiskunnas-        konaisliikevaihto on vuodessa yli 15 miljardia
18104: ta. Suvaitsevaisuuden ja vapaamielisyyden kas-         markkaa eli kolmisen prosenttia bruttokansan-
18105: vuun tähtää koko kulttuurinen ymmärrys, mutta          tuotteesta. Kotimaisilla tuotteilla on tasavertai-
18106: ennen muuta taide sekä kannustavissa että ärsyt-       set, usein menestyksekkäät kilpailumahdollisuu-
18107: tävissäkin muodoissaan.                                det ulkomaisten tuotteiden kanssa.
18108:     Kansainvälistymisen yksi päämoottori on tek-          Lopuksi siteeraan Vivica Bandleria, joka on
18109: nologinen kehitys. Signaalit ylittävät valtioiden      sanonut, että kulttuuri on ainoa, joka todella
18110: rajat, ja verkot ovat luonnostaan globaaleja.          kannattaa.
18111: Teknologian kehitys on synnyttänyt myös uusia
18112: kokeilevia taidemuotoja. Esimerkiksi eilen vas-            Ed. B r e m e r : Kielessä, arvoisa puhemies,
18113: taanotin mediataiteen asiantuntijaryhmän muis-         kansanedustajat, kielessä on kansan sielu ja sen
18114: tion. Suomen vahvuus informaatioteknologian            kulttuurin lähde. Kansa elää ja sen kulttuuri elää
18115: ja telejärjestelmien alalla on vahvuus myös kult-      niin kauan kuin sen kieli elää. Me suomalaiset
18116: tuurille. Kulttuuripolitiikan päivän haasteisiin       olemme kokeneet tämän läheltä ja dramaattises-
18117: kuuluu Suomen näkyvyyden lisääminen myös               ti. Viron identiteetti yritettiin tuhota, mutta Vi-
18118: verkoissa ja multimediamarkkinoilla. Kulttuu-          ron kieli jäi elämään lauluissa, laulujuhlissa, ja
18119: risten sisältöjen tuottaminen on mielestäni vähin-     kielen mukana Viron kulttuuri ja kansa osoittau-
18120: tään yhtä tärkeää kuin infrastruktuurin kehittä-       tuivat lopulta suurvaltaakin vahvemmiksi. Sa-
18121: minen. Suomalaisen elektronisen kirjan, musii-         man olemme nähneet rajan takaisessa Karjalassa
18122: kin, multimedian, mediataiteen teoksen, eloku-         ja Inkerissä.
18123: van on saatava jalansijaa myös tietoyhteiskun-             Omaa kieltä, omaa kieliperinnettä tulisi kai-
18124: nan väylillä.                                          kin keinoin puolustaa niin pitkälle kuin se suin-
18125:     Suomalaisella kulttuurilla on hyvät edellytyk-     kin on mahdollista. Niinpä Suomen tulee poh-
18126: set selviytyä niistä muutospaineista, joita sekä       joismaisessa yhteistyössä, EU:ssaja koko maail-
18127: oma identiteettimme että osallisuutemme laa-           massa aina korostaa pää koholla omaa identi-
18128: jempiin kulttuuriyhteyksiin asettavat. Euroopan        teettiään, omaa kulttuuriaan ja niiden lähteitä,
18129:  unionin jäsenvaltiona olemme voineet kehittää         omaa kieliperintöämme. Pohjoismaisessa yhteis-
18130:  sen voimistuvaa kulttuuripolitiikkaa ja tuoda         työssä meidän tulee käyttää ylpeydellä suomen
18131:  esiin omia näkemyksiämme kulttuurin moni-             kieltä paraatikielenämme. Naapurimme tietävät
18132:  muotoisuudesta, avoimuudesta ja merkityksestä         ilmankin, että suomalaisen kulttuurin alkulähde
18133:  tasa -arvolle.                                        on myös Suomen ruotsin kieli, eri kieli kuin
18134:      Audiovisuaalinen ala on esimerkki kulttuurin      Ruotsin ruotsin kieli. Olkaamme siis ylpeAtä
18135:  alasta, jolla valtioiden rajojen merkitys on vähe-    myös omasta Suomen ruotsin kielestämme. Al-
18136:  nemässä. Elokuvassa yhdistyvät taide, suuri il-       käämme liioin unohtako, että se, mitä tänään
18137:  maisuvoima, kytkennät kieleen ja kulttuuripe-         olemme, on muodostunut myös monista pienem-
18138:  rintöön ja kulttuuriteollisuuden kaupalliset ra-      mistä siruista, saamesta, venäjästä, turkista, jid-
18139:  kenteet. Televisiolla on suuri merkitys kulttuurin    dishistäkin. Kunnioittakaamme niitä kaikkia,
18140:  kantajana ja kansainvälistäjänä. Kuvien kieli         koska ne ovat osia omaa kulttuuriamme.
18141:  yhdistää Euroopan 50 kielen aluetta. Entistä es-          Maailman noin 5 000 kielestä 4 000 tulee kuo-
18142:  teettömämmällä tietojen ja kuvien välityksellä on     lemaan nyt elävän sukupolven aikana, sanovat
18143:  ollut syvälliset vaikutukset eurooppalaisuudelle      kielitieteilijät. Euroopassa viidestä kielestä neljä
18144:  ja suorat vaikutukset viime vuosien historiallisil-   tulee häviämään samana aikana. Se on suunna-
18145:  le ja poliittisille tapahtumille Euroopassa.          ton kulttuurimenetys, mittaamaton tragedia,
18146:      Hyvät ystävät! Kaupallisuus tai epäkaupalli-      jonka rinnalla joidenkin eläin- ja nilviäislajien
18147:  suus ei nykyään kelpaa arviointiperusteeksi sille,    loppu tuntuu pieneltä. Paljon enemmän huolta
18148:  mikä on taidetta. Käsitys taiteen ja kulttuurin       kannetaan maailmassa eläinten kuin kielien,
18149:  taloudesta on muuttunut. Kulttuuriteollisuuden,       kulttuurien ja kansojen suojelusta.
18150:  elokuvan, äänitteiden, kirjojen muodossa tuotu-
18151:  jen symbolisten tuotteiden varaan rakentuu mer-          Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
18152:  kittävä osa yhteiskunnallista toimintaa. Kulttuu-     Olen samaa mieltä kuin ed. Bremer. Kansallista
18153:  riteollisuuden tuotannon kansantaloudellinen          identiteettiä ei ole olemassa ilman kieltä, kulttuu-
18154: 336                                         12. Torstaina 22.2.1996
18155: 
18156: 
18157: riaja niiden tuottamia teoksiaja symboleja. Kun           ta, että se pystyisi puhuttelemaan seuraavien
18158: kulttuuri ja sen tuotokset tuhotaan, tuhotaan             vuosisatojen ihmisiä kokonaisuudessaan.
18159: kansallisuus. Ainakin historia on sen näin muis-             Mutta niinpä myös se länsimaisen kulttuurin
18160: tiin merkinnyt. Rauhanomainen erilaisten kult-            perintö, jota nyt sanomme kulttuuriksi isolla K-
18161: tuurien kohtaaminen on taas vain rikastuttavaa            kirjaimella on vain häviävän pieni osa aikojen
18162: ja kehittävää.                                            saatossa tuotetusta kulttuurista. Suurin osa siitä
18163:     Sivistystaso on se perusta, jolta nousevat uu-        on vaipunut unholaan ja ansaitsee sen. Ei siis
18164: det henkiset virtaukset, tieteen ja taiteen saavu-        kannata kantaa kovin ryppyotsaisesti huolta sii-
18165: tukset sekä sovellutukset. Henkinen pääoma                tä, että ajassa liikkuu paljon ilmiöitä, jotka eivät
18166: karttuu vain sitä käyttämällä. Koulutus ja eten-          ehkä kovin aidosti toteuta humanismin ihmiskä-
18167: kin äidinkieleen ja luovuuteen panostus ovat ne           sitystä. Tärkeintä on, että syntyy suuri määrä
18168: välineet, joilla henkistä kasvua tuetaan.                 henkistä perusmateriaalia. Siitä sitten siivilöityy
18169:     Kieli on ihmisen mitta ja kommunikoinnin              tämän ajan suomalaisuuden panos eurooppalai-
18170: väline. Neuvola, päiväkoti, päivähoitokoti, pe-           seen kulttuuriperintöön.
18171: ruskoulu on se ainoa ketju, johon panostamalla
18172: voidaan turvata kulttuurimme ominaislaadun                   Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
18173: säilyminen. Äidinkieli on isänmaamme olimme-              Opetusministeriön hallinnonalan yhtenä paino-
18174: pa missä hyvänsä. Sisäinen vahva identiteetti             pistealueena on tänä vuonna Suomi tietoyhteis-
18175: auttaa ymmärtämään ja suvaitsemaan erilaisuut-            kunnaksi -hanke, kuten ministeri täällä totesi.
18176: ta ja moniarvoisuutta. Muu kulttuuri on sitten            Opetusministeriöltä saadun selvityksen mukaan
18177: henkistä ja fyysistä hyvinvointia, herkuttelua,           hankkeeseen liittyy yleisten kirjastojen kehittä-
18178: hersyttelyä ja suomalaisen minäkuvan rakenta-             misohjelma. Tavoitteena on, että muun muassa
18179: mista.                                                    Suomi tietoyhteiskunnaksi -perustiedot voidaan
18180:     Kansainvälistyminen ja kaupallistuminen               saada kaikille suomalaisille. Kirjastojen kautta
18181: tuovat mukanaan uhkia. Mutta on kieltoja pa-              saavutetaan 70-80 prosenttia kansalaisista.
18182: rempi keino opettaa lapset valikoimaan ja ym-                Tietoverkostojen käyttö kirjastotoiminnassa
18183: märtämään kaupallisuuden merkkikieltä. Kai-               antaa uusia mahdollisuuksia tiedon hankintaan
18184: kissa sähköisissä viestimissä on on ja out -kytkin.       ja käsittelemiseen. Kehittämisohjelmassa on tar-
18185: Nykyinen kuluttajan suojelumme rakentuu val-              koitus saattaa nopeasti yleiset kirjastot tietoverk-
18186: vovien viranomaistoimintojen varaan. Itse pidän           kojen palveluiden piiriin. Kirjastoja avustetaan
18187: parhaimpana valintana kulttuurin kuluttajaksi             muun muassa asiantuntija-avun paikkaamises-
18188: kasvattamista ja kouluttamista.                           sa, kirjastohenkilökunnan täydennyskoulutuk-
18189:                                                           sessa, laite- ja ohjelmahankinnoissa. Tämänjoh-
18190:     Ed. Tarkka: Arvoisa puhemies! Huoli                   dosta verkkoyhteyksien kehittämisessä tulisikin
18191: kansallisen kulttuurin säilymisestä on aito ja ai-        toimia niin, että voitaisiin säästää tietoliikenne-
18192: heellinen. Mutta toisaalta turhaa tärkeilyä siinä         kustannuksia.
18193: kuitenkin kannattaisi välttää. Jos kansallinen               Esitänkin tässä sellaisen toivomuksen, että
18194: kulttuuri ei kestä muiden kulttuureiden ja kau-           hallitus toteuttaisi Suomi tietoyhteiskunnaksi -
18195: pallisuuden kilpailua, se on heikko. Jos kansalli-        hankkeen turvaamalla kirjastopalvelut maas-
18196: nen kulttuuri ei säily ilman erityisiä tukirakennel-      samme. Ja se merkitsisi sitä, että myöskin tällä
18197: mia, se ei ole aito. Jos se tarvitsee teko hengitystä,    voidaan turvata sekä kirjailijoiden että myöskin
18198: se ei ole elinvoimainen. Kulttuuriin kuuluu avoin         kirjastojen asema.
18199: uteliaisuus uusia ja vieraita vaikutteita kohtaan.
18200: Siksi EU:njäsenyysja muu kansainvälisten yhte-               Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Arvoisa puhemies!
18201: yksien voimakas kasvu ovat kansallista kulttuu-           Kulttuuripoliittisessa selonteossa eduskunta on
18202: ria elvyttävä ulkoinen sysäys. Kulttuuripolitiik-         todennut muun muassa seuraavaa: "Suomalai-
18203: ka ei saa olla umpiopolitiikkaa.                          nen kulttuuri on kansallisen olemassa olomme
18204:     Kulttuuriin kuuluu ihmishengen itsenäisyy-            perusta. Pieni kansakunta voi synnyttää merkit-
18205: den kunnioitus. Ei ole sitä virastoa taikka muuta         tävää kulttuuria ja vain kulttuurinsa kautta se
18206: instituutiota, joka voisi määritellä millaista kult-      voi olla merkittävä kansakunta. Kulttuurin
18207: tuuria ihmisten kuuluu tahtoa ja tuottaa. Ihmiset         kautta olemme maa, joka tuntee itsensä ja osaa
18208: elävät ja tuottavat kulttuuriaan niin kuin halua-         elää lähialueiden, Euroopan ja koko maailman
18209: vat. Kaikki meidän aikanamme syntyvä kulttuu-             muutosten keskellä." Voin yhtyä edellä olevan
18210: ri ei tietysti ole humanistiselta sisällöltään sellais-   kulttuuripoliittisen selonteon lainaukseen.
18211:                                      Suomalaisen kulttuurin säilyminen                                 337
18212: 
18213:    Haluan kuitenkin samalla todeta, että kult-         joskus kuunneilakio toisia. Sitten lisäksi, että tä-
18214: tuurimme on saanut kaikkien muiden kulttuu-            hän ajankohtaiskeskusteluun on ennalta pyydet-
18215: rien tavoin rikastua ja kehittyä vuorovaikutuk-        ty runsaasti yli 30 2 minuutin puheenvuoroa,
18216: sessa ulkoisiin taiteellisiin virtauksiin. Suomalai-   josta syystä vielä toistaiseksi mennään näin, että
18217: set erityispiirteet ovat kasvaneet ja kehittyneet      kuunteleminenkin on ihan hyväksi, arvoisat
18218: hedelmällisessä vuorovaikutuksessa muihin              edustajat.
18219: kulttuureihin ja kulttuuri-ilmiöihin. Tämän päi-          Seuraavaksi kuunnellaan ed. Pykäläistä.
18220: vän Suomesta voi, jos panostamme oikein, tulla
18221: rikas, monikulttuurinen yhteiskunta.                       Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
18222:    Yhteiskunnallamme on erityinen haaste. Mi-          mies! Kieli on kulttuuri-identiteetin perusta. Ku-
18223: ten voimme kannustaa ja tukea maassamme                poli-mietinnössä todetaan: "Kielen avulla ihmi-
18224: muulla kuin maan kahdella virallisella kielellä        nen ottaa haltuunsa maailman, oman kulttuurin-
18225: toimivaa kulttuuria? Panoksemme saamen-, ro-           sa ja sen tradition. Kieli ylläpitää kansallisia ja
18226: manin- ja viiUomakieliseen kulttuuriin ja kult-        vähemmistökulttuureja. Kielen avulla pääsem-
18227: tuuri-ilmiöiden tukemiseksi ovat toistaiseksi jää-     me vuorovaikutukseen muiden kulttuurien kans-
18228: neet aivan liian vaatimattomiksi.                      sa.
18229:    Tuoreena haasteena on uusien ryhmien maa-               Kirjallisuus on yksi tärkeä kieleen perustuva
18230: hamme mukanaan tuoman kulttuurin tukemi-               kulttuurin osa-alue, se on universaalia, se toimii
18231: nen, samoin kuin heidän lastensa oikeuttaminen         paikallisen ja kansallisen kulttuurin sampona.
18232: oman äidinkielen opetukseen. Nämä uudet ryh-           Painettu sana pitää puolensa hittiviestinnän rin-
18233: mät tuovat maahamme myös paljon sellaista,             nalla. Meidän kirjastolaitoksellamme on siihen
18234: mikä ei liity pelkästään kieleen, kuten musiikkia,     merkittävä, ainutlaatuinen ansionsa. Olemme
18235: teatteria, tanssia, maalausta. Vahvistakaamme          rakentaneet 200 vuoden aikana maan kattavan
18236: siis kulttuuriamme huolehtimalla mahdollisuuk-         kirjastopalveluverkon. Muistamme useimmat
18237: sista, joita monikulttuurinen nykytodellisuutem-       lapsuudestamme kirjaston lukuharrastuksen sy-
18238: me tarjoaa.                                            tyttäjänä ja porttina oman kokemuspiirin ulko-
18239:                                                        puolisiin maailmoihin.
18240:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!            Kirjasto on yhä kaikille kansalaisille ulottuvin
18241: Aluksi täytyy ihan kiittää ed. Lindqvistiä, että       ja tasa-arvoisin tiedonvälitys- ja kulttuurikana-
18242: hän on nostanut näin tärkeän asian tänne kes-          va. Kirjastolaitoksemme on niin itsestäänsel-
18243: kusteltavaksi tänään. Tästä on jo pitkään vaiet-       vyys, ettei sen arvoa aina muisteta säästöpäätök-
18244: tu.                                                    sissä. Hankintamäärärahojen leikkaukset, auki-
18245:     Kieli on kansallisen kulttuurin perusta, kuten     oloaikojen lyhentämisetja suunnitelmat maksul-
18246: täällä on jo todettu. Kielen vivahteikkaaseen il-      lisista lainauspalveluista kertovat tylyä viestiään.
18247: maisuun, puhumiseen ja kirjoittamiseen opetta-             Kansallista kulttuuria ei voi säilöä puhtaaksi
18248: misessa koulu on avainasemassa. Valtionosuuk-          luonnontuotteeksi tuoteselosteella ja viimeisellä
18249: sien leikkaukset asettavat monet kunnat kuiten-        käyttöpäivällä. Tulevaisuus on päivä päivältä
18250: kin seinää vasten. Säästörulettia on pyöritetty jo     entistä särmikkäämpi ja monivivahteisempi.
18251: vuosia ja tiedot uusista leikkauksista pakottavat      Tarvitsemme tiedon ja kokemusten vertailua ja
18252: kunnat etsimään jälleen uusia ratkaisuja. Kunta-       arvottamismahdollisuuksia; kieli ja kirjallisuus
18253: liiton selvityksen mukaan säästöt ovat jo nyt          ovat siinä tukena ja turvaavat myös kulttuuri-
18254: heikentäneet opetuksen tasoa. Haitallisimmaksi         identiteettimme säilymistä. Niin kauan kuin var-
18255: säästöt on koettu nimenomaan tukiopetuksen             mistamme kirjastolaitoksen säilymisen ja kehit-
18256: supistamisessa.                                        tymisen kaikille avoimena ja maksuttomana pe-
18257:     Miten hallitus aikoo varmistaa, että leikkaus-     ruspalveluna, tuemme tehokkaasti kansallisen
18258: ten puristuksessa nimenomaan niiltä oppilailta,        kulttuurimme säilymistä ja siirtämistä sukupol-
18259: joilla on vaikeuksia oman äidinkielen puhumisen        velta toiselle."
18260: ja kirjoittamisen opiskelussa, ei viedä mahdolli-
18261: suutta kansallisen kulttuurin perustaan oleelli-          Ed. J. Andersson: Ärade talman! Den
18262: sesti kuuluvan välineen hyvään hallintaan tarvit-      här diskussionen uppvisar litet samma problem
18263: tavia edellytyksiä?                                    som kulturen i Finland ifall vi vill komma ut i
18264:                                                        världen och verkligen betyda någonting på kul-
18265:   P u h e m i e s : Pyydän huomauttaa arvoisille       turmarknaden. Vi pratar alla för oss själva om
18266: edustajille ensinnäkin sen, että on ihan hyväksi       saker, som vi fårdigt har tänkt ut utan att mötas,
18267: 
18268: 22 260061
18269: 338                                       12. Torstaina 22.2.1996
18270: 
18271: 
18272: utan att ta intryck av varandra, utan att låna av      dukkuus ja myös elävä, uutta hakeva ja kokeile-
18273: varandra.                                              va ote.
18274:     Enda chansen för kulturen att leva vidare och         Arvoisa puhemies! Mielestäni olisikin kiinni-
18275: bli någonting ännu större är att man blandar           tettävä erityistä huomiota uusia tv-toimilupa-
18276: saker och ting. Ett bra exempel på det här är          päätöksiä tehtäessä ohjelmistojen sisältöön. Te-
18277: Värttinä och Angelin tytöt, som modigt har tagit       levision nykyinen kanavarakenne antaa vain ra-
18278: intryck av vår egen grundkultur men blandat            joitetut mahdollisuudet korkeatasoisten ja moni-
18279: ihop den med modern populärkultur. Det har             muotoisten kulttuuriohjelmien esittämiseen inhi-
18280: blivit något som verkligen säljer, som människor       millisinä katseluaikoina.
18281: vill ha. Så länge vi bara följer de gamla traditio-       Kansallisen kulttuurin näkökulmasta on mer-
18282: nerna och strikt håller fast vid dem och inte          kityksellistä, että uudella kanavalla taattaisiin
18283: blandar, inte tar intryck av andra kan vi inte         tietty kotimaisuusaste ja laatuohjelmien, erityi-
18284: utvecklas. Ett annat bra exempel på modiga in-         sesti kulttuuriohjelmien tarjonta. Samaan aikaan
18285: tryck är när symfoniorkestern uppträder på             on tietysti vahvistettava Yleisradion mahdolli-
18286: Ruisrock, när ungdomarna plötsligt står där            suuksia tuottaa kulttuuriohjelmia ja lisätä am-
18287: framför stråkarna och säger: Ohoh, man kan             mattitaitoisen kulttuuriväen käyttöä ohjelma-
18288: blanda så här, det här fungerar bra, det här låter     tuotannossa.
18289: ju bra, det här är vackert!
18290:     Det bästa jag har sett på senaste år inom kultu-       Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):
18291: ren var när jag besökte Kittilä och såg några unga     Arvoisa puhemies! Minusta keskustelussa on hy-
18292: flickor, som aldrig hade varit i Helsingfors och       vin tullut esille se suomalaisen kulttuurin erityis-
18293: aldrig hade sett äkta teater. De hade fått besök av    piirre, joka meitä maailmalla kantaa, eli kieli.
18294: en regissör, som hade gjort ett eget skådespel för         Haluaisin tässä yhteydessä kiinnittää huomio-
18295: dem, och när de här flickorna fick glädjen att         ta siihen, että kansainvälinen toiminta on aina
18296: uppträda och känna sig själva som konstnärer,          molemminpuolista vuorovaikutusta ja tulisikin
18297: då blev det verklig kultur! Jag tror att det är det    seurata myös sitä, millätavalla se toteutuu. Tässä
18298: bästa för Finland om varenda människa fick             mielessä esimerkiksi Lipposen hallituksen halli-
18299: känna sig som en konstnär. Då får vi självkänsla       tusohjelman keskeisessä hankeluettelossa on
18300: att gå ut i världen och säga: Vi är alla konstnärer,   kulttuurin kehittämisohjelma, jonka kohdalla
18301: vi haralla någonting att ge! Det här hoppas jag        sanotaan nimenomaan, että kulttuuripolitiikan
18302: att vi inte skär ner på i Finland, att alla får        vaikutuksia selvitetään. Ymmärrän, että tämä
18303: chansen att vara konstnärer.                           koskee myös seurantaa, ja tässä mielessä toivoi-
18304:                                                        sin seurantaa siitä, millä tavalla Suomi-instituu-
18305:     Ed. H e II e : Rouva puhemies! Parhaillaan         tit maailmalla toimivat ja voitaisiinko niitä lisätä
18306: valmistellaan valtakunnallisten kaupallisten ra-       ja myös niin, että niiden kautta tulisi vaikutteita
18307: dio- ja tv-toimilupien myöntämistä. Kilpailu           meille esimerkiksi Afrikasta, Lähi-idästä ja kau-
18308: näistä luvista on tiukkaa, onhan kyse suurista         empaakin Aasiasta. Onko tässä mielessä jotakin
18309: rahoista. Eipä rahasta sen enempää.                    tehtävissä, sitä meidän tulisi varmaan pohtia.
18310:    Televisio taitaa olla aliarvostettu ja jossain
18311: määrinjopa halveksittu väline kulttuurin välittä-         Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-
18312: jänä. Television mahdollisuudet kansallisen kult-      va puhemies! Ed. Helle otti minusta erittäin tär-
18313: tuurin tuottajana, välittäjänä ja luojana jäävät       keän asian esille mutta ehkä hieman yksipuolises-
18314: usein yhdenmukaisten sarjojen ja "napakymp-            ta näkökulmasta.
18315: pien" varjoon. Televisiohan voisi olla mitä mai-          Minäkin pidän Yleisradiota ihan pääkulttuu-
18316: nioin kansallisen kulttuurin lähettiläs.               ritekijänä Suomessa. Kun kanavauudistusta teh-
18317:    Yleisradio on sitä mielestäni tehnytkin. Mutta      dään, josta ed. Helle minusta ihan hyvin puhui,
18318: sen tulisi kuitenkin vahvistaa kulttuuriohjelma-       nyt pitäisi kuitenkin katsoa niinpäin asiaa, että
18319: tarjontaansa niin tuottamalla itse kuin tilaamalla     Yleisradiolle turvataan riittävät aineelliset re-
18320: muilta kotimaisilta tuottajilta. Tämän tulisi ta-      surssit jatkossakin. Tästä asiasta hallitus on vai-
18321: pahtua tuijottamatta silmät sokeina katsojalu-         ennut nyt kahdella kielellään oikein visusti.
18322: kuihin joka käänteessä, onhan 100 000 ihmistä             Mihin oikein kanavauudistuksessa tähdä-
18323: aikamoinen joukko. Täten taattaisiin erilaisia         tään? Miten turvataan Yleisradion resurssit
18324: ohjelmia myös pienille joukoille, ja tällä taattai-    tuottaa sekä hyvää kotimaista ohjelmaa että
18325: siin kulttuuriohjelmien monimuotoisuus, laa-           hyvää alueellista ohjelmaa ja miten aiotaan laa-
18326:                                        Suomalaisen kulttuurin säilyminen                                   339
18327: 
18328: 
18329: jasti ottaen todellista kansainvälisyyttä edistää?           P u h u j a : ... puhtaasti kulttuurin vaan pal-
18330: Mitä te oikein aiotte kanavauudistuksella saada           jon kaupallisuuden kysymyksiä.
18331: aikaan eikä vain sitä, että tulee lisää kisailua ja
18332: visailua?                                                    Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
18333:                                                           Arvoisa puhemies! Minusta ed. Lindqvistin läh-
18334:     Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!       tökohta suomalaisen kulttuurin säilymiseen oli
18335: Kun tuli tv-kanavauudistusproblematiikka esil-            hyvin kansallinen ja snellmanilainen. Hänhän
18336: le, nythän on selvitysmies Mykkäsen selvitys teh-         totesi Snellmania siteeraten, että sivistyksessä on
18337: ty. Hallituksen iltakouluun tulee lähiaikoina sen         Suomen ainoa pelastus. Nyt tilanne on kuitenkin
18338: jälkeen tällainen viestintäkeskustelu ja -linjaus.        muuttunut, ja minusta ministeri Anderssonin
18339:     Olen ed. Helteen kanssa samaa mieltä, että nyt        analyysi tässä suhteessa on oikeampi.
18340: on tärkeätä puhua siitä, miten public service -              Eurooppalainen kulttuuri on todellakin tällä
18341: toiminta turvataan, miten saadaan korkeatasoi-            hetkellä paikallista ja provinsionaalista, ja se voi-
18342: sia ohjelmia. Tärkeintä on nyt puhua siitä, mitä          ma täytyykin ammentaa sieltä, missä kansallinen
18343: sisältöä me haluamme uuteen kanavaan. Digita-             kulttuuri on ikään kuin vähenemään päin. Mei-
18344: lisointipäätös, joka pitäisi tehdä aika pian, tulee       dän rikkautemme on jatkossa juuri siinä, miten
18345: muuttamaan koko tv-kenttää hyvin ratkaisevas-             meidän alueemme ja provinssimme tuottavat
18346: ti, mutta se ei ole mikään itsetarkoitus. Siitä olen      kulttuuria. Tämä on suuri mahdollisuus ja rik-
18347: ed. Tennilän kanssa täysin samaa mieltä, että             kaus Suomelle, ja tätä kautta myös alueet tulevat
18348: täytyy nimenomaan turvata public service -toi-            identifioitumaan hyvin voimakkaasti.
18349: minta ja katsoa, että me saamme korkeatasoista               Kääntäisin tämän snellmanilaisen lauseen sil-
18350:  ohjelmaa.                                                lä tavalla, että suomalaisen kulttuurin ainoa pe-
18351:     En usko kiintiöihin, joita esimerkiksi Ranska         lastus on kuitenkin koulutuksessa. Nimittäin
18352: ajaa EU:ssa. Me täytämme EU:n nykyiset kiinti-            vain ihmiset, jotka ovat oppineet käyttämään
18353:  öt, mutta uskon enemmän siihen, että tuottamal-          kulttuuria, ymmärtävät sitä ja myös kuluttavat
18354:  la tarpeeksi hyviä ja korkeatasoisia omia ohjel-         sitä.
18355:  mia me kilpailemme paremmin niitä ylikaupalli-
18356:  sia, anglo-amerikkalaisia ohjelmia vastaan, joita           Puhemies (koputtaa): Minuutti!
18357:  nyt tulee joka tuutista.
18358:                                                              Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
18359:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa             m ä k i : Arvoisa puhemies! Kauppa- ja teolli-
18360: puhemies! Tv-alan kehityksessä todellakin puhu-           suusministeriö on valmis antamaan paljon kiite-
18361: taan tänä päivänä aivan liikaa vain tekniikasta.          tyn asiantuntemuksensa tälläkin alalla käyttöön,
18362: Kun digitaalinen tekniikka avaa käyttöön uutta            mutta sen verran varoittaisin, että se ei tässä
18363: ohjelma-aikaa, sinne tarvitaan sisältöä ja toivon         valuuttamuodossa voi kovin merkittävää olla
18364: mukaan vielä kotimaista. Se ei onnistu, jos yli-          edes riskirahoitusjärjestelyinä.
18365: päätään televisio- ja elokuva-alaa maassamme ei              Meillä on tällä hetkellä aika tarkka ja tulevai-
18366: saada nopeasti vahvistettua. Se, että sitä saatai-        suudessa ehkä vielä tarkempi rooteli, jossa tukia
18367: siin vahvistettua, edellyttää, että aluetta ei nähdä      voidaan antaa. On toki niin, että ministeriöitten
18368: pelkästään kultturellina toimintana, joka elää            välisen yhteistyön pitää ulottua laajemmalle kuin
18369: erilaisten tukirahojen varassa, vaan tv-ja eloku-         tällä hetkellä. Siltä osin on valmius käydä kes-
18370: va-alalle ja sen itsenäisille tuottajille tulisi raken-   kusteluja ja hakea uusia avausmahdollisuuksia.
18371: taa selkeä, liiketoiminnalliseen menestykseen pe-
18372: rustuva strategia.                                           Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
18373:     Haluaisinkin kuulla mielelläni ihan kauppa- ja        Jos tavoittelemme kansallisen kulttuuriperin-
18374: teollisuusministerin näkemyksiä siitä, eikö olisi         nön ja arvoperustan säilymistä, lasten ja nuor-
18375: tarpeen, että kauppa- ja teollisuusministeriö ot-         ten osuus kulttuuritarjonnasta on ensiarvoisen
18376: taisi tällä alalla vahvemman roolin ja hyväksyisi         tärkeää. Vanhassa Neuvostoliitossakin tämä oi-
18377: tv- ja elokuva-alan yrityksiä omien vakuus- ja            vallettiin, kun yritettiin kitkeä kristillinen kult-
18378: rahoitusjärjestelyjensä piiriin. Tänä päivänä to-         tuuriperintö kansasta irti. Lasten pyhäkouluja
18379: siaankaan kansallisen identiteetin ja omaperäi-           ja kristillistä kasvatusta ei sallittu. Sen sijaan
18380: syyden asiat ole yksinomaan ...                           mummot saivat istua rauhassa jumalanpalve-
18381:                                                           luksissa. Heitä ei koettu uhkaksi ateistiselle yh-
18382:    Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti!                     teiskunnalle.
18383: 340                                          12. Torstaina 22.2.1996
18384: 
18385: 
18386:     Tämän vuoksi olen erityisen huolestunut las-           taisiin kuten useimmissa Euroopan unionin
18387: ten heikentyneestä asemasta suomalaisen sivis-             maissa ja tilalle tulisi kulttuuriministeri, yhtäältä
18388: tyksen ja kulttuurin kentässä. Lapset ovat kui-            -ministeriö ja toisaalta tiede-, tulevaisuus-, mah-
18389: tenkin tulevaisuuden yhteiskunta.                          dollisesti teknologiaministeriö.
18390:     Koulu on edelleen tärkein suomalaisen kult-
18391: tuuriperinnön ja arvoperustan säilyttäjä, ja kou-             Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
18392: lutuksen eriarvoistuminen eri kunnissa asuvien             hemies! Ottamatta kantaa itse kysymyksen orga-
18393: lasten välillä on tässä suhteessa suuri huolenaihe.        nisatorisiin ratkaisuihin haluan kuitenkin koros-
18394: Peruskoulutuksen eriarvoistuminen ei ole enää              taa sitä, että opetuksella, koulutuslaitoksella ja
18395: vain uhkakuva vaan todellisuutta, mikä näkyy               kulttuurilla on hyvin vahvat yhteydet keskenään
18396: esimerkiksi lukutaitoselvityksissä.                        ja peruskoulu on itse asiassa keskeinen suomalai-
18397:     Toiseksi tärkein kansallisen kulttuurin välittä-       nen kulttuurilaitos. Useassa puheenvuorossa on
18398: jä lapsille on televisio. Eduskunnalla on mielestä-        tuotu esille kysymys siitä, miten peruskoulussa
18399: ni nykyisellään liian heikot mahdollisuudet osal-          käytännössä esimerkiksi valtionosuuksien sääs-
18400: listua esimerkiksi television ohjelmasisällön ar-          töjen kautta tapahtuneet leikkaukset ovat vai-
18401: vokeskusteluun, millä olisi kuitenkin suuri mer-           kuttaneet esimerkiksi erityisopetukseen. Tämä
18402: kitys, ajateltiinpa rasismin tai väkivaltaisuuden          on asia, josta huolesta olen samaa mieltä, mistä
18403: vähentämistä.                                              syystä opetushallitus parhaillaan toukokuun
18404:     Kun kysyin kirjallisesti ministeri Linnain-            loppuun mennessä, on laatimassa sen kaltaista
18405: maalta television lastenohjelmiston mielestäni             toimenpideohjelmaa, jolla on tarkoitus päästä
18406: näissä suhteissa paikoin luvattoman heikosta ta-           kiinni siihen, miten erityisopetuksen vaatimat re-
18407: sosta, hän vastasi, että liikenneministeriön tar-          surssit maassa voitaisiin paremmin turvata.
18408: koituksena on käynnistää asiasta asiantuntijoi-               Kuitenkin kehityksessä, joka liittyy valinnai-
18409: den, yleisradiotoiminnan harjoittajien ja viran-           suuden tuomiseen kouluihin, on paljon positii-
18410: omaisten välinen keskustelu. Odotan suurella               vista. Se on tehnyt mahdolliseksi sen, että myös
18411: mielenkiinnolla keskustelun tuloksia.                      taideaineiden opetusta on hyvin paljon kyetty
18412:                                                            integroimaan muuhun opetukseen ja kyetty luo-
18413:     Ed. 0 1i n : Rouva puhemies! Olen ed. Ryssä-           maan kokonaan uusia oppiaineita. Esimerkiksi
18414: Iän kanssa samaa mieltä siitä, että ed. Lindqvistin        ilmaisutaidon opetus tänä päivänä peruskouluis-
18415: esiin nostama keskustelualoite on erityisen terve-         sa valinnaisena aineena on erittäin laajaaja saat-
18416: tullut. Toisaalta hän kirjallisessa keskustelualoit-       taa myös kulttuurin ilmaisun kannalta erittäin
18417: teessaan ei kovin täsmällisesti määrittele sitä,           hyviä tuloksia aikaan.
18418: mitä hän tarkoittaa kulttuurilla, joskin kulttuuri-            Ed. Aulan kysymykseen television ja yleensä
18419: ministeri Anderssonin vastaus tähän toi valais-            viestintäkentän kehityksen tuesta haluan todeta
18420: tusta.                                                     sen, että Tekesillä on tämän kaltainen kehittä-
18421:     Mielestäni juuri eduskunnalle todettuna on             mishanke, jossa myös alan yritykset ovat muka-
18422: tärkeää, että kulttuuri ymmärretään laaja-alai-            na, jossa viitoitetaan ja kehitetään sitä, mihin
18423: sesti vailla vain elitistisiä yhteyksiään. Silloin sillä   koko viestintäala tulevaisuudessa tulee muo-
18424: tarkoitetaan kaikkia niitä arvoja, arvostuksia,            toutumaan.
18425: tapoja ja tottumuksia, jotka esiintyvät tietyllä
18426: alueella ja joilla on taipumus myös siirtyä suku-             Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
18427: polvelta toiselle. Yhtä lailla siihen kuuluvat myös        tauspuheenvuoro ): Rouva puhemies! Ministeri
18428: ympäristön, rakennetunkin, kysymykset.                     Andersson totesi, että suomalaisella kulttuurilla
18429:     Kun ed. Tarkka totesi, että kulttuuri ei ole           on hyvät edellytykset selvitä tulevaisuudessa.
18430: aitoa, jos se tarvitsee tukirakenteita, olen hänen         Olen samaa mieltä. Meillä on upeita kulttuurilai-
18431: kanssaan tästä asiasta eri mieltä.                         toksia, jotka ylläpitävät kulttuurista toimintaa
18432:     Toisaalta tuen ed. Anderssonin ruotsin kielel-         monipuolisesti: kirjasto, taideopetusverkosto,
18433: lä esittämiä ajatuksia, että olisimme kukin taitei-        kansalaisopistot ja - kuten ministeri Heinonen
18434: lijoita, jopa elämämme taiteilijoita.                      totesi- peruskoulu, joka on yksi tärkeimpiä.
18435:     Arvoisa puhemies! Haluaisin tässäkin yhtey-               Nyt kuitenkin opetushallituksessa on juuri
18436: dessä korostaa sitä esitystäni, jonka olen useissa         valmistunut laaja selvitystyö suomalaisen perus-
18437: puheissani tehnyt, että maahan tarvittaisiin kult-         koulun tilasta, ja se kertoo karusti sen, mitä on
18438: tuuriministeriö ja nykyinen rakenne traditionaa-           pelättykin, että alueellinen eriarvoisuus entises-
18439: lisen opetusministeriö-nimikkeen alla romutet-             tään kasvaa. Syrjäisten alueiden taideopetus,
18440:                                     Suomalaisen kulttuurin säilyminen                                  341
18441: 
18442: kulttuurikasvatus ja kulttuuripalvelut yleensä        vuoroja, missä on korostettu kielen merkitystä ja
18443: ovat nyt kaventuneet paitsi säästöjen myötä           kielen vaalimisen ja äidinkielen merkitystä. Olen
18444: myös esimerkiksi epäpätevien opettajien takia.        täysin samaa mieltä.
18445:    Olisikin mielenkiintoista tietää, miten opetus-        Haluan kommentoida ainoastaan ed. Tarkan
18446: ministeriössä on tähän uuteen tutkimukseen rea-       käsitystä, että jos kansallinen kulttuuri ei säily
18447: goitu, millaiseen kulttuuritaisteluun valtion puo-    ilmanjulkista tukea, se ei ole säilymisen arvoista.
18448: lelta nyt aiotaan ryhtyä, jotta tulevaisuudessa       Mielestäni tämä on tämän keskustelun kaikkein
18449: suomalaisen kulttuurin taitajia, välittäjiä mutta     provokatiivisin väite. Koska Suomi on pieni
18450: myös kuluttajia olisi kaikkialla ...                  kulttuurialue, me tarvitsemme nimenomaan jul-
18451:                                                       kista rahoitusta kulttuurilaitoksiin, kirjastoihin,
18452:   Puh e m i e s (koputtaa): Minuutti!                 museoihin, kuntien kulttuuritoimintaan, harras-
18453:                                                       tajatoimintaan, apurahajärjestelmiin ammatti-
18454:   P u h u j a : ... ei yksin muutamissa suurkau-      taiteilijoiden työn turvaamiseksi. Ilman sitä mei-
18455: pungeissa.                                            dän kulttuurimme ei pärjää. Sen lisäksi tarvit-
18456:                                                       semme yksityistä sponsorirahaa. Mutta sponso-
18457:    Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):        riraha ei ole koskaan kiinnostunut perustoimin-
18458: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Räsänen tunsi             nasta, joka kuitenkin on edellytys sille, että me
18459: huolta lasten kulttuurista. Se pitää paikkansa.       saamme kansallista kulttuuria kehittymään ja
18460: Viime vuosina on kuitenkin nähty vapaaehtois-         saamme myös huippuja, jotka myös kansainväli-
18461: työnä hyvin monen muotoista lasten kulttuuria,        sesti pärjäävät erittäin hyvin.
18462: lasten taidetapahtumia, nuorisotapahtumia,               Se, että lastenkulttuuria tuodaan esille, on
18463: joissa on annettu nuorille ja lapsille mahdolli-      aina hyvä ja tärkeä asia, että sitä ei unohdeta.
18464: suuksia toteuttaa sitä luovuutta, joka lapsilla           Minulla on se käsitys viime kesän kokemuk-
18465: onkin synnynnäisesti. Erittäin hyvänä esimerkki-      sista, että kulttuuri, varsinkin esittävä kulttuuri,
18466: nä voidaan pitää nuorison taidetapahtumaa,            Suomessa elää voimakasta kukoistuskautta.
18467: joka tavoittaa vuosittain vaihtelevien teemojen       Meillä on erittäin suurta aktiivisuutta ympäri
18468: ympärille järjestöjen ja kuntien ja läänien kautta    maata erilaisten festivaalien ja tapahtumien
18469: kymmeniätuhansia kiinnostuneita. Siinä mieles-        muodossa. Tähän on varmaan monia syitä, mut-
18470: sä mahdollisuuksia on, mutta se on meistä itses-      ta ei ole syytä tässä mielessä pessimismiin. Kyllä
18471: tämme kiinni, koska hyvin paljon tämä kuitenkin       kulttuuri elää erittäin voimakkaasti sekä paikal-
18472: lepää vapaaehtoispohjalla.                            lisesti että koko maan puitteissa.
18473: 
18474:    Ed. S uho 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           Ed. P a a s i 1 i n n a (vastauspuheenvuoro ):
18475: puhemies! Kulttuuribao on paljon muutakin             Arvoisa puhemies! Minusta täällä kulttuuri ja
18476: kuin mitä olemme nyt puhuneet. Se on leivän           kirjallinen kieli on tullut niin paperinmakuiseksi,
18477: leipomista ja yhdessä syömistä, se on tapakult-       että haluaisin kysyäjotakin arvoisalta valtioneu-
18478: tuuria, joka karmealla tavalla näyttää tänä päi-      voston jäseneltä. Kulttuurin perustaa luodaan
18479: vänä Suomessa romahtaneen. Pöyristyttävin esi-        kouluissa, ja nyt on tonnikaupalla siirretty tieto-
18480: merkki siitä ehkä on valmisruokamainos, jossa         koneita kouluihin ja opettajia syrjään tai anne-
18481: ilmoitetaan, että "äidin unelma: jokainen läm-        taan heille ylisuuria luokkia. Tuore tutkimus
18482: mittää ruokansa itse". Silloin ruoka on jotain        osoittaa, että oppimistulos tietokoneen avulla on
18483: pizzaa tai muuta valmista, välineet on sormet ja      kaikkein huonoin verrattuna frontaaliin eli opet-
18484: kiitos on röyhtäys.                                   tajan opetukseen tai jopa videolla annettavaan
18485:     Siksi tekisi mieli kysyä, mitä merkitsisi kult-   opetukseen varsinkin poikien kohdalla, koska he
18486: tuurille ja identiteetille, jos me taas alkaisimme    siellä taulun takana pelaavat eivätkä opiskele.
18487: syödä yhdessä oikeaa kunnon perunasoppaa,                Mitä te aiotte tehdä tällaiselle hälyttävälle ten-
18488: kattaa kauniisti ja keskustella, puhua hetken toi-    denssille, kun kenkäpuhelinmiehet ovat huiput-
18489: sillemme ja kuunnella - mihin arvoisa rouva           taneet rehtoreita niin paljon, että aina ostetaan
18490: puhemies viittasi- missä tunnumme olevan aika         uusia tietokoneita? Mainittakoon vain, että Ja-
18491: huonoja. Jakaa kokemuksia, elämää, minusta se         panissa ne ovat poissa luokista.
18492: jos mikä olisi kulttuuria.
18493:                                                         Opetusministeri H e i n o n en : Arvoisa pu-
18494:   Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!     hemies! Kysymykseen liittyen tietokoneiden
18495: Olen ilahtuneena kuunnellut kaikkia puheen-           käyttöön opetuksessa ja siihen, onko se jotenkin
18496: 342                                        12. Torstaina 22.2.1996
18497: 
18498: 
18499: syrjäyttämässä toisaalta opettajia tai esimerkiksi      johtaja, on sanonut, että ainoa, mitä eurooppa-
18500: kirjallisessa muodossa olevaa kirjallisuutta tai        laiset todella arvostavat Suomesta, on suomalai-
18501: muuta, niin kummankin osalta mielestäni vas-            nen kulttuuri. He ihmettelevät, miksemme ra-
18502: taus on ehdottomasti ei. Tietokoneiden käyttö           kenna sille, vie sitä eteenpäin. Mutta ehkä mi-
18503: opetuksessa on puhtaasti väline. Niitä käytetään        nuunkin suhtautuminen aina näitä ns. tiedotus-
18504: välineenä ainoastaan silloin, kun on osoitettavis-      välineitä myöten kuvastaa sitä, että jos tällä
18505: sa, että niistä on välineenä hyötyä. Sen kaltaista      alueella yrittää tehdä jotain ...
18506: toimenpidettä, jossa opettajia oltaisiin korvaa-
18507: massa tietokoneilla, ei kyllä minun tiedossani             Puhe m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
18508: Suomen koululaitoksessa ole, että tämänkaltai-
18509: sia ratkaisuja olisi tehty. Päinvastoin tässä tieto-       Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
18510: yhteiskuntahankkeessa on hyvin voimakkaasti             Kuuntelin tarkasti ministeri Anderssonin ikään
18511: korostettu sitä, että välineet tulee kytkeä vahvas-     kuin pääpuheenvuoron, jossa te määrittelitte
18512: ti opetukselliseen käyttöön ja niiden välinearvo        kulttuurin keskeisiä tekijöitä. Jäin kyllä siitä kai-
18513: on ainoa arvo, mikä niillä on.                          paamaan tasa-arvoulottuvuutta, miten kulttuuri
18514:                                                         nimenomaan tässä yhteiskunnallisessa murrosti-
18515:     Ed. V i r ta n en : Arvoisa puhemies! Tämä on       lanteessa kaipaa koko kansan kulttuuritahdon
18516: kuin kahden minuutin kansakouluesiteimien pi-           vahvistamista. Muistui mieleeni, että kun sivis-
18517: toa, jota nimitetään keskusteluksi ja tavallaan         tysvaliokunnassa aikanaan käsiteltiin kulttuuri-
18518: väittelyksi, sitten päälle tällaista propagandaa        poliittista selontekoa, eräs asiantuntija totesi
18519: siitä, kuinka säilytetään suomalaista kulttuuria,       muun muassa näin: "Pääkaupunkiseudulla 40
18520: vaikka se on jo hukattu.                                prosenttia nuorista ei lue päivälehteä ollenkaan."
18521:     Minulla on omakohtaista kokemusta tästä.            Kun täällä on ihan oikein nyt puhuttu äidinkie-
18522: Ed. Lindqvist puhui siitä, että Snellman on sano-       len ja identiteetin merkityksestä, voidaan retori-
18523: nut jotain. Siitähän on ennenkin puhuttu. Mutta         sesti ja käytännössä kysyä, mistä nämä nuoret
18524: mitä Snellman sanoi aikoinaan suomalaisesta             ammentavat ajattelun ja kommunikoinnin työ-
18525: kulttuurista? Hän sanoi, ettäjos voitaisiin ajatel-     kalut. Iltapäivälehtien lööpeistäkö, joita he kai
18526: la Suomen kansa tänä päivänä pyyhkäistyksi              näkevät sitten? Mitä johtopäätöksiä tästä pitäisi
18527: pois maan päältä, niin siitä ei jäisi jäljelle mitään   tehdä?
18528: muuta kuin Kalevala. Toki tämä oli 1850.                   Keskustelussa on myöskin mielestäni tullut
18529:     Sitten hän mainitsi populaarikulttuurin. Ker-       hyvin esille, mutta ei ehkä riittävästi, koululai-
18530: ron esimerkin. Minä surffailen ikään von Döbeln         toksemme tärkeä vastuu nimenomaan kulttuuri-
18531: sivistyksen aukkoja katsellen ympäristössäni.           kasvattajana. Voidaan kysyä ja pitäisi kysyä
18532: Olin ensimmäinen suomalainen populaarikult-             enemmän sitä, kuinka paljon kouluilla on tänä
18533: tuurin läänintaiteilija, joka oli tutustunut Kale-      päivänä mahdollisuuksia olla yhteydessä ympä-
18534: valaan. Minun ensimmäinen kaksois-lp:ni onni-           röivän yhteiskunnan, niin teatterin, konserttien
18535: meltään Sampopassio. Radio Mafia eikä Radio             kuin elokuvan jne. kanssa. Sen tyyppisten tutus-
18536: Suomi eikä mikään muukaan soittanut sitä oike-          tumiskäyntien muodossa, jotka myöskin maksa-
18537: astaan koskaan. Sitten tein väitöskirjaani suo-         vat ja jolloin myöskin tasa-arvopuoli olisi sillä
18538: malais-ugrilaisesta kulttuurista ja tein aikoinaan      tavalla mukana, että niidenkin työttömien ja
18539: Helka-virsiä kolme- runon, jota luin tässä pai-         muiden lapset, jotka eivät todellakaan saa rahaa
18540: kassa, jonka jälkeen te sanoitte minua narriksi ja      konsertteihin ja muihin, voisivat edes koulun
18541: pelleksi, joka ei osaa puhua asiasta eikä tajua         myötä tutustua suomalaiseen kulttuurielämään
18542: mistään mitään eikä tästä tapakulttuurista,jossa        ja ammentaa näitä tärkeitä kokemuksia.
18543: vaalitaan siis Snellmanin nimeä, joka oli sanonut
18544: tällaisen lauseen, mitä äsken luin.                        Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia,
18545:     Samalla lailla roskakulttuuri suhtautuu Kale-       ed. Gustafsson!
18546: valaan. Radio Mafiakaan ei soittanut kyseistä
18547: levyä. Ministeri Andersson on siinä oikeassa, että          Ed. V e h v i 1ä i ne n : Arvoisa puhemies! Jo
18548: eri paikoissa, Kaustisilla, eri paikoissa rockfesti-    edellisen kulttuuriministerin aikana laitettiin
18549: vaaleilla jopa jazz on alkanut ammentaa suoma-          liikkeelle Helsinki Euroopan kulttuuripääkau-
18550: laisesta kulttuurista, joka on hukattu.                 pungiksi -hanke. Nykyinen kulttuuriministeri
18551:     Tarmo Kunnas, joka on ystäväni, kun insti-          jatkoi hankkeen eteenpäin viemistä hyvässä yh-
18552: tuuteista puhuttiin, Suomi-Ranska -instituutin          teistyössä Helsingin oman väen kanssa. Siinä on
18553:                                       Suomalaisen kulttuurin säilyminen                                  343
18554: 
18555: käynyt tunnetuin seurauksin, eli Helsingistä ei          täin hyvä tilaisuus valita niitä kaupunkeja, joiden
18556: tullut yhtä ainoaa kulttuuripääkaupunkia vaan            kanssa se haluaa tehdä tietyn tyyppistä yhteistyö-
18557: tuli yksi yhdeksästä. Viime aikoina on ollutjulki-       tä. Bergen on voimakas musiikkikaupunki, sen
18558: suudessa jonkin verran keskustelua siitä, miten          kanssa tällaista yhteistyötä. Jokin Santiago de
18559: tälle asialle näin kävi. Helsingin kaupunginval-         Compostela on vanha katolinen pyhiinvaellus-
18560: tuutetut yrittivät, ilmeisesti osa ainakin, hanket-      kaupunki. Siinäkin saa hyvin mielenkiintoisia
18561: ta saada peruutettuakin, mutta eivät siinä onnis-        törmäyksiä. Tämä on mielestäni aika hyvä lähtö-
18562: tuneet.                                                  kohta. Meillä on omat vahvuutemme Suomessa
18563:    Minulla on kädessäni Taiteen keskustoimi-             ja Helsingissä.
18564: kunnan lehti viime vuoden lopulta, Arsis nimel-             Tärkeintä on, että vuosi 2000 tulee koko kan-
18565: tään, jossa on kulttuuriministeriä haastateltu.          san projektiksi. Se ei ole Helsingin projekti. Se on
18566: Kun Espanja oli viime vuoden loppupuolen                 koko kansan projekti, on saatava koko kansa
18567: EU:n puheenjohtajamaa ja Espanjan kanta oli              mukaan tähän. Meillä on erittäin hyviä mahdol-
18568: se, että kaikkien 15 EU-maan yhdet kaupungit             lisuuksia myöskin hyödyntää meidän gateway-
18569: voitaisiin valita kulttuuripääkaupungiksi, siihen        asemaamme sekä Baltian maihin että Pietarin
18570: vastasi silloinen ja nykyinen kulttuuriministeri         suuntaan. Mielestäni tässä on paljon hyviä mah-
18571: seuraavasti: "En kannata sitä. Kulttuuripääkau-          dollisuuksia.
18572: punki menettäisi silloin merkityksensä, ja sehän            Se, että me nyt sanoisimme, että kiitos ei, olisi
18573: romuttaisi koko kulttuuripääkaupunki-instituu-           osoitus erittäin heikosta itsetunnosta.
18574: tion." Nyt valittiin siis 9. Itse asiassa väittäisin,
18575: että sillä ei ole kovin paljon eroa, onko 15 vai 9.         Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
18576:     Kysynkin kulttuuriministeriltä: Milloin kult-        puhemies! Kahdestakin syystä lisäpuheenvuoro.
18577: tuuriministeri on tässä asiassa muuttanut kan-           Toinen on se, että ulkoministerinäjoudun varsin
18578: tansa ja onko kulttuuriministerin kanta eri kuin         paljon tekemisiin muiden Euroopan unionin jä-
18579: Helsingin kaupunginvaltuuston kanta vuosilu-             senmaiden kanssa ja muidenkin eurooppalaisten
18580: kuun?                                                    maiden kanssa. Toiseksi sen vuoksi, että satun
18581:     Edelleen sanoitte tässä haastattelussa, että jos     olemaan myöskinjäsen Helsingin kaupunginval-
18582: ei onnistu vuosi 2000, sitten vuosi 2001. Kysyn:         tuustossa, joka on käynyt keskustelua asiasta.
18583:  Miksi ei ajateltu sitä, että se voisi olla 1999 omana      Ensinnäkin Helsingin kaupunginvaltuusto on
18584: hankkeena, juuri silloin, kun Suomi on EU:n              hyväksynyt, kylläkin pitkän keskustelun jälkeen
18585:  puheenjohtajamaa? Eikö se olisi sopinut siihen          ja äänestäen, saman kannan, kuin ministeri An-
18586: paremmin kuin että taistellaan kahdeksan muun            dersson täällä esitti. Enemmistö Helsingin kau-
18587: kaupungin kanssa?                                        punginvaltuuston jäsenistä oli täsmälleen samaa
18588:                                                          mieltä, että kysymyksessä on itse asiassa pienen
18589:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                 harkinnan jälkeen etu, sillä Suomi saa tällä ta-
18590:                                                          voin myöskin moninkertaistettua oman esiinty-
18591:     Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!      misensä esiintyessään muiden eurooppalaisten
18592: Suomi ajoi sellaista ratkaisua, kun oli selvää, että     kulttuurikaupunkien kanssa yhdessä julistaen
18593: tulee tällainen verkostoratkaisu, että olisi ollut       uuden vuosituhannen alkua.
18594: neljä tai viisi kulttuuripääkaupunkia vuonna                Toinen kysymys, joka kannattaa ottaa esille,
18595: 2000. Sitten asia päätöksentekokokouksessa po-           on se, että Suomi saa nimenomaan tällä esille
18596: litisoitui sillä tavalla, että useassa puheenvuoros-     tulleella tavalla, kun se on puheenjohtajamaa
18597: sa ministerit lausuivat, että olisi väärä viesti seu-    1999, etulyöntiaseman siihen nähden, miten se on
18598: raavalle vuosituhannelle syrjäyttää ne hakija-           jo tunnettu muiden silmissä, kaikkien 15 ED-
18599: maat, jotka eivät ole EU:n jäseniä. Eli siitä tuli       maan ja myös siihen hakeutuvien maiden kes-
18600: selvä poliittinen ratkaisu. Sitten nämä yhdeksän         kuudessa.
18601: maan kaupungit nimettiin vuoden 2000 kulttuu-               Kolmanneksi, Suomihan tulee pohjoiselta
18602: ripääkaupungeiksi.                                       alueelta olemaan ainoa EU-maa, ja minun mie-
18603:     Itse asiassa tämä on kyllä ratkaisu, josta voi       lestäni tämä on erinomainen asia.
18604: aika paljon hyvää seurata. Ajatus on, että nyt              Sanoisin vielä liittyen siihen, mitä ministeri
18605: nämä yhdeksän kaupunkia tekevät yhteistyötä              Andersson sanoi, että kai se jotakin kertoo itse-
18606: sekä organisatorisesti että erilaisten taiteellisten     tunnosta, jos Brysselille kyllä kelpaa olla meidän
18607: produktioiden vaihdossa ja rakentavat verkos-            kanssamme kulttuurikaupunki, samoin Prahalie
18608: toa, joka on rakenteilla. Helsingillä on nyt erit-       taikka Krakovalle, mutta me, ainakin osa, tun-
18609: 344                                        12. Torstaina 22.2.1996
18610: 
18611: 
18612: nemme olomme jotenkin, siitä hermostuneeksi,            kulttuuritietoisuus Euroopassa ei liiemmin häi-
18613: että muitakin on esillä. Eiköhän vain olla reip-        käise, se ei häikäise meitä eikä se häikäise muita-
18614: paasti nyt muiden mukana kunnolla eurooppa-             kaan ja näen, että tämä yhdeksän kaupungin
18615: laisia kulttuuri-ihmisiä.                               hanke on hyödynnettävissä verkostoitumalla,
18616:                                                         niin kuin ministeri Andersson mainitsi, hyödyn-
18617:    Ed. K r o h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         nettävä se tietoisuudessa nimenomaan näiden
18618: puhemies! Mielestäni ydinkysymys on ristiriita,         muiden kaupunkien kanssa. Tämä on myös kan-
18619: homo ludensin, leikkivän ihmisen ja homo ma-            sallinen hanke, vaikka se täällä Helsingissä pide-
18620: chinan, koneihmisen välillä. Ja tällä kysymyksel-       tään. Toivon, että täälläkin tänään tuodut kes-
18621: lä kulttuurista kansainvälisessä kilpailussa ei ole     kustelut, nimenomaan ideat, tulevat käytäntöön
18622: sisältöä, ellei tätä kulttuuri -sanaa pureta tai an-    sinä vuonna. Pidän myös erinomaisen hyvänä
18623: neta sille sisältöä tämän leikkivän ihmisen kans-       sitä, että kun olemme puheenjohtajamaa loppu-
18624: sa. Siinä mielessä en itse näe täällä vallitsevalle     vuodesta Euroopassa, se on sellainen avaus, josta
18625: optimismille ehkä niin voimakasta syytä. Tämän          hyödynnetään kulttuuriosuus seuraavana vuon-
18626: kansainvälisen kilpailun aikana homo ludensin,          na. Tietoisuus suomalaisesta kulttuurista on ol-
18627: leikkivän ihmisen maailma, johon varsinkin tai-         lut huonoa, ja tällä vuodella on mielestäni suuri
18628: teiden kautta tuodaan ihmisen haavoittuvuus,            tehtävä tässä asiassa. Meidän tulee sijoittaa it-
18629: kuolevaisuus, heikkous, ihmisen tällaiset tekijät,      semme entistä voimakkaammin suomalaisina
18630: ei mahdu mukaan siihen maailmaan, missä vain            Eurooppaan.
18631: yksi voittaa. Toivon, että hallitus pyrkii homo
18632: sapiensiin, viisaaseen ihmiseen. Mutta kysyn hal-          Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti!
18633: litukselta, että kumpaa kautta, homo machinan
18634: vai homo ludensin kautta.                                  Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
18635:                                                         Kun ed. Krohn kysyi hallituksen näkemystä
18636:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         homo ludensista tai homo machinasta, itse olen
18637: sa puhemies! Ed. Veteläinen otti täällä esille pu-      sitä mieltä, että kaikki luovuus lähtee nimen-
18638: heenvuorossaan Helsingin kulttuuripääkaupun-            omaan leikistä ja 2-3-vuotiaasta kaikkivoipai-
18639: kihankkeen, ja ulkoministeri Halonen jo omalta          sesta M iinchhausenista, joka meissä kaikissa on,
18640: osaltaan jo totesi, että Helsingin valtuustoenem-       mutta tämä machinapuoli kyllä täällä politiikas-
18641: mistö ei näe mitään valitettavaa siinä, että olem-      sa masinoi ludensin aika tehokkaasti, valitetta-
18642: me yksi muiden joukossa. Uskomme, että mei-             vasti. Miten me saisimme enemmän tätä luovuut-
18643: dän itsetuntomme ja luova kykymme toimii niin           ta myös politiikkaan ja omaan työhömme, on
18644: tehokkaasti, että Helsinki tulee olemaan paitsi         kyllä kysymys,johon en uskalla hallituksen puo-
18645: 450-vuotis juhlakaupunki myös yksi merkittävä           lelta vastata, mutta se olisi varmaan tavoitelta-
18646: kulttuuripääkaupunki vuonna 2000.                       vaa. Ehkä jokin luova työryhmä sitä pohtisi. Ed.
18647:    Helsingin kaupunki on lähtenyt hyvin aktiivi-        Virtanen voisi olla myös mukana ja tuoda tätä
18648: sesti jo liikkeelle. Siellä istuu jo kulttuuripääkau-   leikkipuolta vähän enemmän tänne eduskun-
18649: punkijaosto, joka itse asiassa on tuottanut jo          taan.
18650: raportin. Tässä raportissa muun muassa todella-
18651: kin pyritään monin tavoin hyödyntämään kaikki               Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Itse ko-
18652: se osaaminen, luovuus ja ideat, mitä Helsingistä        etan tätä tarkastella siitä näkökulmasta, että
18653: löytyy. Helsingillähän on paljon vahvuuksia,            Suomi tarvitsee tätä omaa kulttuuriaan kuten
18654: vaikka emme olekaan suurkaupunki. Voidaan               sata vuotta sitten, jolloin itsenäisyys laitettiin
18655: sanoa, että monet Euroopan maat ja kaupungit            liikkeelle, ja myös tämän laman, nimenomaan
18656: ovat kulttuurivanhuksia ja ne tähyävät suoras-          henkisen laman nujertamiseksi. Mutta se näkö-
18657: taan mielenkiinnolla tänne pohjoiseen, uteliaina        kulma, mikä tässä ei ole tullut esille, on se, joka
18658: katsomaan, mitä täällä tapahtuu.                        oikeastaan kuuluisi kohta alkavan täysistunnon
18659:                                                         piiriin, eli kulttuuri työllistäjänä ja kulttuuri bis-
18660:    Puhemies (koputtaa): Minuutti, ed. Ojala!            neksenä. Yhdysvallathan tässä on johtava maa
18661:                                                         maailmassa. Muistan joskus lukeneeni, että
18662:    Ed. B r y g g a r e (vastauspuheenvuoro ): Ed.       Gatt-neuvotteluissa aikoinaan olivat Yhdysval-
18663: Vehviläinen todellakin mainitsi ja epäili kulttuu-      loille elokuvien tekijänoikeudet dollareina mer-
18664: ripääkaupunki 2000 -hanketta. Se on kulttuuri-          kittävämmät kuin maatalous dollareina. Ja Eu-
18665: kaupunki 2000 -hanke tietysti. Suomalaisten             roopan lipputuloista USA:han menee yli 80 pro-
18666:                                       Suomalaisen kulttuurin säilyminen                                  345
18667: 
18668: senttia elokuvien osalta. Tässä mielessä Ranska             Koska Suomi voi itse päättää kulttuuristaan,
18669: on ainoa Euroopan maa, joka on lähtenyt oman             niin tässä asiassa on hullunkurista, että olemme
18670: kielensä ja kulttuurinsa puolustamiseen, on mi-          tuhoamassa osan tällaista historiaa kyseenalaisin
18671: nusta se esimerkki, jota kannattaisi katsoa.             kustannusperustein. Ruotsissa sotilassoittokun-
18672: Ranska on saanut tässä suhteessa hyvin paljon            nat, jotka toimivat meidän nykymallilla, lakkau-
18673: aikaan.                                                  tettiin vuonna 1977 ja nyt vanhaa järjestelmää
18674:     Mutta ongelma meillä on tässä kuten kaikessa         ollaan perustamassa uudelleen.
18675: muussakin tämä markkinoinnin osaamatto-                     On kunnia velkamme niille sukupolville, jotka
18676: muus. Me emme osaa markkinoida suomalaista               ovat taistelleet tämän maan itsenäiseksi, säilyttää
18677: kulttuuria, vaikka meillä on historiallisesti mer-       sotilasmusiikki aktiivisesti nykymallissaan toi-
18678: kittävän Venäjän läheisyydessä hyvä kulttuuri,           minnassa. Suomalaiset miehet taistelivat vähäi-
18679: josta voi olla erittäin ylpeä monilla eri sektoreilla.   sestä varustuksesta huolimatta maamme itsenäi-
18680: Me olemme hyviä. Mutta me emme ole osanneet              seksi, myös yhteishenkeä nostavan ja lohtua tuo-
18681: tätä markkinoida. Monissa maissa, ja nyt kyllä           van musiikin ansiosta.
18682: katson kauppa- ja teollisuusministeriön suun-
18683: taan, kulttuuri ja vienti kulkevat käsi kädessä,             Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
18684: siis niitä ei voi erottaa toisistaan. Pitää tuntea sen   Ed. Skinnari toi esille erittäin tärkeän näkökoh-
18685: maan kulttuuri, johon viet, ja myös sen maan             dan siitä, että kulttuurissa varsinkin audiovisu-
18686: kulttuuri, josta ostat. Tätä Suomessa on tehty,          aalipuolella liikkuu todella erittäin suuria rahoja.
18687: mutta enemmän pitäisi tehdä.                             Se on bisnestä. Pitäisi tajuta, että av-tuote, eloku-
18688:     Mitä tulee näihin konkreettisiin asioihin,           va ja muut av-tuotteet ovat tuotteita, joita voi-
18689: myös työllisyysvarojen jaossa EU-hankkeitten             daan myydä erittäin hyvin maailman markki-
18690: osalta kulttuuri pitäisi ottaa ED-hankkeena mu-          noilla, ja se pitäisi ymmärtää. Meillä on nyt yksi
18691: kaan, koska me olemme siinä hyviä. Alueet yh-            työryhmä, joka tutkii miten saadaan suomalai-
18692: teistyönä tekemään näitä hankkeita.                      selle elokuvalle enemmän rahaa kuin se 50 mil-
18693:     Sitten, niin kuin ed. Bryggare totesi, Helsinki      joonaa, joka on budjetoitu vuosittain. Se ei riitä
18694:  on koko maan hanke kulttuuripääkaupunkina.              mihinkään. Ja mielestäni olisi erittäin tärkeätä
18695:  Lopuksi haluan vielä kannattaa sitä, että erityi-       ajatella niin, että esimerkiksi kauppa- ja teolli-
18696:  nen kulttuuriministeriö perustettaisiin.                suusministeriö olisi mukana tämmöisessä. Nämä
18697:                                                          eivät ole mitään hyväntekeväisyysrahoja, vaan
18698:    Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Euroopan            ne ovat rahoja, jotka poikivat tosiaan takaisin ja
18699: unioninjäsenenä Suomi voi itsenäisesti vaikuttaa         ovat hyvin kannattavia investointeja, jos ne teh-
18700: suomalaisen kulttuurin kehittämiseen. Sotilas-           dään viisaana tavalla.
18701: musiikki on osa suomalaista historiaa ja sotilas-            Tänään kävin keskustelun USA:n suurlähetti-
18702: musiikilla on maassamme jo äärimmäisen pitkät            lään kanssa. Hän ihmetteli meidän huonoa ky-
18703: perinteet. Järjestäytyneen musiikin perustana            kyämme markkinoida taiteilijoitamme ja taiteel-
18704: Suomessa on sotilasmusiikki jo vuosisatojen ta-          lisia tuotteitamme ja hänellä oli runsaasti ehdo-
18705: kaa. Kautta Euroopan ja läntisissä sivistysvalti-        tuksia. Elikkä se bisnesajattelu ei ole saavuttanut
18706: oissa on kaikissa puolustusvoimilla omat soitto-         Suomea vielä. Taiteen työllistävä vaikutus on
18707: kuntansa.                                                erittäin suuri samoin sen taloudellinen merkitys.
18708:    Nyt Länsi-Uudenmaan sotilassoittokuntaa               Jos esimerkiksi ajatellaan suomalaisia kesäfesti-
18709: ollaan lakkauttamassa. Suunnitelma on hoitaa             vaaleja, niinjoku Kaustinen- ilman Kaustisten
18710: Länsi-Uudenmaan esiintymiset, eli keskimäärin            festivaalia sitä tuskin taloudellisestikaan olisi
18711: noin 250 kappaletta vuodessa, panssarisotilas-           olemassa. Näitä esimerkkejä on kymmeniä.
18712: soittokunnan, Hämeenlinna, Kaartin sotilassoit-
18713: tokunnan, Helsinki, ja laivaston sotilassoitto-             Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
18714: kunnan, Turku, toimesta. Tammisaaren sotilas-            m ä k i : Puhemies! Ministeri Andersson kertoi
18715: soittokuntaa ollaan lakkauttamassa säästösyis-           ihan tärkeitä totuuksia. Jos puhutaan vaikka
18716: tä. Kuitenkin kalliimmaksi tulee soittaa muiden          kulttuurin kauppataseesta Suomen osalta mar-
18717: varuskuntien toimesta, koska soittajille makse-          koissa mitattuna, niin sehän on meille jumalatto-
18718: taan haittatyökorvaukset sekä kilometrikustan-           man tappiollinen: vienti ehkä 100 miljoonaa ja
18719: nukset. Lisäksi jo yksin Uudellamaalla on 145            siinä kaikki, tuonti monikymmenkertainen, ehkä
18720: maanpuolustusjärjestöä, joilla on suuri tarve so-        satakertainen jopa. Toki on niin, että kulttuuri-
18721: tilasmusiikkisoittokunnan esiintymisiin.                 vientiä tai -tuontia ei pidä markoissa loppuun
18722: 346                                      12. Torstaina 22.2.1996
18723: 
18724: 
18725: saakka mitata, siinä on paljon muita ja tärkeäm-      kuntiin ja koulujen mahdollisuudeksi hankkia
18726: piäkin arvoja. Mutta meillä olisi toki suuria mah-    erittäin edullisesti kaunokirjallisuutta - koti-
18727: dollisuuksia ennen kaikkea markkinointipuolel-        maista ja ulkomaista- näiden koulukirjastojen
18728: la edetä sillä tavalla, että suomalaista kulttuuria   käyttöön.
18729: kyettäisiin viemään huomattavasti enemmän.
18730:    Joitakin aikoja sitten juttelin aika ennakko-         P u h e m i e s : Samalla pyydän huomauttaa,
18731: luulottomien populaarimusiikin, rockmusiikin          että äskeinen ministeri Kalliomäen vastaus kuu-
18732: edustajien kanssa, ja heidän mielestään esimer-       lui ulkoministerin toimialaan. Kaiken aikaa te
18733: kiksi ruotsalaiset ovat tässä suhteessa valovuo-      kyllä sanoitte, että tämä kuuluu ulkoministeriön
18734: den meitä edellä. Siltä osin kyllä varmasti tarvi-    toimialaan. Mutta te ette ilmeisesti halua käyttää
18735: taan ministeriöitten yhteistyötä ja valtiovallan      puheenvuoroa enää.
18736: apua, että saadaan liikkeelle näitä sinänsä poten-       Keskustelu on päättynyt. Toteanjoka tapauk-
18737: tiaalisesti suuria mahdollisuuksia.                   sessa, arvoisat edustajat, että meillä oli pyydetty-
18738:                                                       nä, niin kuin kerroin, yli 30 puheenvuoroa. Näis-
18739:     Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-     tä varsinaisia, valmisteltuja puheenvuoroja en-
18740: hemies! Kahteen näkökulmaan, ensin tähän ed.          nätettiin käyttää vain puoleenväliin. Vastauspu-
18741: Skinnarin näkökulmaan, tärkeään näkökul-              heenvuoroissa toki joku sellainenkin sai puheen-
18742: maan tämän työllisyysvaikutuksesta. On totta,         vuoron, joka oli pyytänyt varsinaisen puheen-
18743: että esimerkiksi av-puolella sisältöteollisuuden      vuoron.
18744: markkinamahdollisuudet ovat jopa suuremmat               Käsittääkseni tämä työmuoto siis on sellai-
18745: kuin tämän teknisen laiteteollisuuden mahdolli-       nen,joka kiinnostaa, joten arvelen, että ajankoh-
18746: suudet, joita meillä on aika paljon korostettu.       taiskeskustelut ovat muulloinkin paikallaan.
18747: Halusin vain tuoda esiin sen, että kun tässä tuli     Keskustelussa valitettavasti joutuu estämään
18748: esiin tämä ongelma myös markkinoinnin osalta,         puheenvuoroja niin edustajilta kuin ministereil-
18749: niin meillä on esimerkiksi ollut jo nyt vuoden        täkin kenties, mitä pahoittelen syvästi.
18750: verran käynnissä kauppakorkeakoulun ja taide-
18751: teollisen korkeakoulun erittäin hyviä yhteis-            P u h e m i e s : Keskustelu on päättynyt.
18752: hankkeita, joilla tavallaan nimenomaan tätä tai-
18753: teen kaupallistamisen ja markkinoinnin taitoa            Asia on loppuun käsitelty.
18754: pyritään viemään esimerkiksi lisämanagementin
18755: puolella.
18756:     Toinen näkökulma, täällä on ollut huoli luke-        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
18757: misesta kouluissa. Kaksi myönteistä esimerkkiä        tunto on tänään kello 18.
18758: siitä on. Ensinnäkin sanomalehti kouluissa -
18759: kampanjat, joita hyvin laajalti on toteutettu, esi-
18760: merkiksi ed. Gustafssonin, joka tästä puhui,             Täysistunto lopetetaan kello 17.45.
18761: alueella ja laajastikin Suomessa. Ja toinen luke-
18762: miseen puuttuva hanke on ollut se koulukirjasto-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
18763: jen kirjahankintoja tukeva hanke, jossa kustan-
18764: tajat ja opetusministeriö yhdessä ovat tuoneet                                    Seppo Tiitinen
18765:                               13. Torstaina 22 päivänä helmikuuta 1996
18766:                                                                  kello 18
18767: 
18768: 
18769: Päiväjärjestys                                                           5) Hallituksen esitys laeiksi avoimesta
18770:                                                                       yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä annetun
18771:                                                                       lain 10 luvun 1 §:n ja säätiölain 10 §:n
18772:    Ilmoituksia
18773:                                                                       muuttamisesta . .. .... . .... .... ... .... ... ..... .. ... ... ..   405
18774: 
18775:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                           Hallituksen esitys 220/1995 vp
18776: tyksen                                                                Talousvaliokunnan mietintö 1/1996 vp
18777: 
18778:    Ed. Toimi Kankaanniemen /skl ym. vä-
18779: likysymys työttömyyden vähentämiseksi
18780: tarvittavista toimenpiteistä......................              348         Lähetekeskustelu
18781: 
18782: Välikysymys 1/1996 vp                                                   6) Hallituksen esitys Suomen rikosoike-
18783: Keskustelu jatkuu                                                     uden soveltamisalaa koskevan lainsäädän-
18784:                                                                       nön uudistamisesta ..... ....... ........ ..............               406
18785:    Ensimmäinen                     käsittely
18786:                                                                       Hallituksen esitys 111996 vp
18787:   1) Hallituksen esitys laiksi Korkeim-
18788: masta hallinto-oikeudesta annetun lain                                   7) Hallituksen esitys Kreikan kanssa
18789: muuttamisesta ....... ......... ........ ... .... ... .......   405   lahjana saadun kiinteän omaisuuden va-
18790:                                                                       pauttamisesta lahjaverosta eräissä tapauk-
18791: Hallituksen esitys 191/1995 vp                                        sissa tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
18792: Lakivaliokunnan mietintö 1/1996 vp                                    ten hyväksymisestä ................................. .
18793: 
18794:   2) Hallituksen esitys laiksi valtion virka-                         Hallituksen esitys 2/1996 vp
18795: mieslain muuttamisesta .......................... .
18796: 
18797: Hallituksen esitys 205/1995 vp                                              Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
18798: Hallintovaliokunnan mietintö 1/1996 vp
18799: 
18800:   3) Hallituksen esitys laiksi ylikuorma-                                Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
18801: maksusta annetun lain muuttamisesta .....                             simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus-
18802:                                                                   "   tajat Aaltonen, Hassi, Immonen, Juurola, Kal-
18803: Hallituksen esitys 198/1995 vp                                        lio, Kallis, Kekkonen, Kiljunen, Korteniemi,
18804: Liikennevaliokunnan mietintö 111996 vp                                Kukkonen U-M., Kuosmanen, Laakso, Laakso-
18805:                                                                       nen, Lamminen, Lapintie, Lax, Leppänen J.,
18806:    4) Hallituksen esitys laiksi Euroopan                              Lindroos, Mikkola, Mähönen, Niinistö, Ojala
18807: yhteisön maidon ja maitotuotteiden kiin-                              A., Paasio, Pohjola T., Puhakka, Rinne, Saapun-
18808: tiöjärjestelmän täytäntöönpanosta anne-                               ki, Savela, Tiilikainen ja Vehkaoja.
18809: tun lain 5 §:n muuttamisesta ................... .
18810:                                                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-
18811: Hallituksen esitys 22111995 vp                                        mäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edustajat
18812: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               Niinistö, Vehkaoja ja Rinne.
18813: 1/1996 vp
18814: 348                                     13. Torstaina 22.2.1996
18815: 
18816: 
18817: Ilmoitusasia:                                        porrastusta on selvitetty sekä valtiovarainminis-
18818:                                                      teriössä että Vattissa. Nyt tarvitaan poliittista
18819: Lomanpyynnöt                                         tahtoa toteuttaa nämä uudistukset. Jo pienillä-
18820:                                                      kin panostuksilla voidaan saavuttaa tuloksia ni-
18821:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                 menomaan työvoiman kysynnässä ja varsinkin
18822:    tästä päivästä sairauden takia ed. Kuosmanen      pienissä ja keskisuurissa yrityksissä.
18823: sekä yksityisasioiden takia edustajat Juurola,          3) Suomen siirryttyä välillisessä verotuksessa
18824: Kallis, U-M. Kukkonen, Laaksonen, Lapintie, J.       1.6.1994 arvonlisäverotukseen, on nyt syytä ar-
18825: Leppänen, Lindroos, Mikkola ja A. Ojala sekä         vioida uudistuksen vaikutuksia muun muassa
18826:    tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden     työvoiman kysyntään. Tosiasiat tulee tunnustaa
18827: takia edustajat Kiljunen ja Lax.                     ja pystyä näkemään 22 prosentin arvonlisävero-
18828:                                                      kannan vaikutus muun muassa palvelusektoreil-
18829:                                                      la, esimerkiksi palvelu- ja kampaamoliikkeissä
18830: Ed. Toimi Kankaanniemen /skl ym. välikysymys         sekä ravintola-alalla. Täydellä verokannalla on
18831: työttömyyden vähentämiseksi tarvittavista toi-       ollut erittäin negatiivinen vaikutus työvoiman
18832: menpiteistä                                          kysynnän kannalta palvelusektorilla. Arvonlisä-
18833:                                                      verokantaa tulisikin ainakin tilapäisesti alentaa
18834: Välikysymys 1/1996 vp                                alempaan 12 prosentin verokantaan työllisyys-
18835: Keskustelu jatkuu                                    syistä palvelualoilla. Vaikka alennus onkin Eu-
18836:                                                      roopan unionin ns. verokantadirektiivin vastai-
18837:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-    nen, on Suomella varmasti mahdollisuus saada
18838: lella päiväjärjestyksen jatketaan eilen pidetyssä    Euroopan unionilta poikkeuslupa tähän.
18839: istunnossa keskeytettyä, työttömyyden vähentä-          4) Kotitalouksien työllistämismahdollisuuk-
18840: miseksi tarvittavia toimenpiteitä koskevan ed.       sia tulee kehittää. Kotitalouksien pitää voida
18841: Kankaanniemen ym. välikysymyksen käsittelyä          työllistää. Palkatun työntekijän palkka sivukus-
18842: (VK 111996 vp).                                      tannuksineen pitää voida vähentää työtä tar-
18843:                                                      joavan verotuksessa kokonaan.
18844:   Keskustelu jatkuu:                                    Yhteiskunnan pitää ottaa käyttöön kaikki eri
18845:                                                      mahdollisuudet työllistää tässä tilanteessa, eivät-
18846:     Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Kysymys        kä kateus tai asenteet saa olla esteenä työllistämi-
18847: siitä, mitä aiotaan tehdä jatkossa, että työttö-     selle. Näin voidaan helpottaa muun muassa päi-
18848: myys puolittuisi tämän hallituksen aikana, on        vähoito-ongelmaa, vanhustenhoito-ongelmaa ja
18849: asiallinen ja ajankohtainen. Työvoiman kysyntä       ikääntyneiden ihmisten asuntojen muutostöitä.
18850: on riippuvainen reaalisista bruttopalkkauskus-       Samalla mahdollistetaan myös se, ettei työtä pa-
18851: tannuksista ja toisaalta taloudellisesta kasvusta.   koteta teettämään siten, että verottaja jätetään
18852: Tämän vuoksi nykyisessä tilanteessa työn vero-       sivuun. Valtiovarainministeriön vero-osastolla
18853: tuksen keventämiseen tulee kiinnittää erityistä      on olemassa tarvittavat selvitykset asiasta. Asias-
18854: huomiota. Jotain on jo asian suhteen tehty, mut-     sa pitää voida edetä nopeasti.
18855: ta vielä paljon on tekemättä. Tämän vuoksi teen         5) Vastikkeeton raha alentaa työmotivaatiota.
18856: 6 esitystä työvoiman kysynnän voimistamiseksi:       Työttömyyskorvausta vastaan tulee tehdä yleis-
18857:     1) Tuloverotusta tulee välittömästi asteittain   hyödyllistä työtä esimerkiksi ympäristön tai lä-
18858: hallitusti alentaa kaikissa eri veronmaksajaryh-     himmäisten hyväksi. Jo mielenterveydellisistä
18859: missä. Kun ihmiset saavat enemmän käytettävää        syistä ihmiset tarvitsevat työtä. Työnteko ei saa
18860: rahaa, tämä elvyttää kotimarkkinoita eli lisää       ollajonkin ryhmän etuoikeus. Valtiopäivien ava-
18861: työvoiman kysyntää. Toisaalta tulonsiirtoja var-     jaisissakin kirkon edustajaan viitaten todettiin,
18862: ten valtiolta ja kunnilta tarvitaan vähemmän ra-     että työllistämiskysymys on myös vastuukysy-
18863: haa. Näin ollen tällä on myös julkista taloutta      mys, vastuunkantoa suomalaisen työllisyydestä.
18864: tervehdyttävä vaikutus.                              Tämän vuoksi tulisi ennakkoluulottomasti ja
18865:     2) Työnantajan sosiaaliturvamaksuja tulee        vastuuntuntoisesti suhtautua vastikkeettoman
18866: porrastaa ja alentaa, millä on vaikutusta nimel-     rahan jakamiseen.
18867: lispalkkoihin ja kokonaistyövoimakustannuk-             6) Ay-liikkeen on sallittava paikallisesti työeh-
18868: siin sekä tätä kautta työvoiman kysyntään sekä       tojen sopiminen varsinkin yksityisellä sektorilla.
18869: julkistalouteen. Sosiaaliturvamaksujen palkka-       Kun Suomi on liittynyt Euroopan unioniin, mei-
18870: porrastusta ja pääomavaltaisuuteen perustuvaa        dän on noudatettava EU-linjaa, olemme sitoutu-
18871:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                349
18872: 
18873: neet siihen. Tulee siis noudattaa läheisyysperiaa-      jonoissa taloudellisten vaikeuksien vuoksi, niin
18874: tetta, subsidiariteettiperiaatetta, eli tässä tapauk-   tätäkin taustaa vasten olisi erittäin tärkeää, että
18875: sessa ratkaisut lähelle työntekijää. Onhan Eu-          elintarvikkeitten arvonlisäverokantaa huomat-
18876: roopan unioniinliittyminen ja EU-linjan pitämi-         tavasti alennettaisiin.
18877: nen myös presidenttimme ohje meille, niin suo-
18878: malaisille kuin Suomen kansanedustajille.                  Ed. V. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies!
18879:                                                         Suomen kristillisen liiton välikysymys, johon
18880:    Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       Suomen keskusta osittain yhtyy sen terävintä
18881: sa puhemies! Ed. Nurmi totesi, että kaikkiin tulo-      kärkeä lukuunottamatta, osoittaa, ettei aina-
18882: luokkiin pitäisi tehdä prosentteina yhtä suuret         kaan oppositiossa olevien puolueiden politiikka
18883: veronalennukset sillä perusteella, että se lisäisi      ole seurannut aikaansa.
18884: kulutusta. Sehän on harhakuva sinällään, koska              Mielestäni mikään ei ole muuttunut, äänen-
18885: minusta tässä valtiontalouden tilanteessa pitäisi       painoja myöten käytetään entisiä tapoja. Mieles-
18886: tehdä ensinnäkin niinpäin, että suurimpiin tulo-        täni välikysymyksen esittäjien olisi pitänyt havai-
18887: luokkiin ei tehtäisi ollenkaan veronalennuksia          ta, mitä kansalaiset poliitikoilta näinä vaikeina
18888: vaan vain pienimpiin. Sieltä kautta ohjautuisi          aikoina odottavat. Heille ei enää riitä ns. poliitti-
18889: kulutukseen kaikki se, mitä helpotusta tulee ve-        nen viihde, jollaiseksi tämän välikysymyksen, ai-
18890: rotuksen puolella. Sen sijaan suurempiin tulo-          nakin sen keinovalikoiman osalta, haluan lukea.
18891: luokkiin tehdyillä helpotuksilla osa menee sijoi-       Mutta tarkoitus lienee saavutettu kunhan vain
18892: tustoimintaan eikä kulutukseen.                         saadaan riittävästi julkisuutta.
18893:    Vastikkeettomista tulonsiirroista: saman pi-            Välikysymyksen sisältö on vanhan toistamis-
18894: tää päteä myös työnantajan maksujen osalta eikä         ta, tekijöiden arvostelemista ja melkein kaiken
18895: vain yksin ihmisiin yksilöinä kohdistuvina asioi-       liikkuvan alas ampumista, mitä vastuussa olevat
18896: na. Jatkossa mitä tehdäänkin työnantajan sivu-          puolueet näyttävät tekevän. Kuvaan tietysti kuu-
18897: kulujen osalta, niin pitää vaatia työllistämisvasti-    luu, että omat ajatukset, jos niitä yleensä väliky-
18898: ke. Siinä ollaan osin samaa mieltä, mutta vähän         symyksessä esitetään, ovat aivan ylivertaisia ja
18899: toisella tavalla ajateltuna.                            jos niin eläisimme, maailma olisi paljon parempi
18900:                                                         asua ja elää.
18901:     Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-                Myönteisen poikkeuksen toki tekee välikysy-
18902: sa puhemies! Ed. Nurmi pahoitteli sitä, että työt-      myksen alkuteksti, kun tunnustetaan hallituksen
18903: tömyyskorvaus maksetaan vastikkeettomasti               sentään saaneen jotain myönteistäkin aikaan.
18904: työttömälle. Työtön on menettänyt työpaikkan-           Sama on sanottava myös säästöjen välttämättö-
18905: sa ja työttömyyskorvaus maksetaan työttömälle,          myyden toteuttamisesta. Lohduttaakseni vielä
18906: jotta hän tulisi toimeen. Kyllä se minun mielestä-      välikysymyksen tekijöitä voin ilmoittaa, etten
18907: ni on todella vastike työttömyydestä ja täytyy          tietenkään itsekään ole tyytyväinen työllisyyske-
18908: todeta, että se on äärimmäisen pieni vastike.           hitykseen. Kukapa siihen olisi. Nyt ei kuitenkaan
18909: Näin ollen on ilman muuta selvää, että työttö-          ole syytä repiä pelihousuja, työn on jatkuttava.
18910: mällä pitää olla oikeus työttömyyskorvaukseen.              Keskustelunjälkeen,johon tässä salissa käyte-
18911: Eikä työttömyyskorvaus ole työllistymisen este,         tään runsaasti aikaaja paperia, näyttää tästäkin
18912: vaan työllistymisen este on se, että työpaikkoja        huolimatta jäävän kovin vähän todellista annet-
18913: puuttuu tästä maasta satojatuhansia. Se on se           tavaa. Näyttää myös siltä, että uudet ratkaisueh-
18914: olennainen syy eikä työttömyyskorvaus.                  dotuksetkin tulevat hallituspuolueiden taholta,
18915:     Lisäksi toteaisin vielä ed. Nurmelle, kun hän       mikä sinänsä osoittaa keinovalikoiman olevan
18916: puhui aivan oikein kyllä, että palvelujen arvon-        vielä laaja. Hyvä näin. Mutta äänestys jäänee
18917: lisäverokantaa tulisi alentaa. Se varmasti auttaisi     kuitenkin ainoaksi konkreettiseksi toimenpi-
18918: pienyrityksiä, mutta minusta samalla tavalla aut-       teeksi, josta eduskunta päättää, ja senkin tulok-
18919:  taisi ihmisiä ja kotimarkkinateollisuutta se, että     sen arvelen välikysymyksen tekijöiden arvan-
18920: elintarvikkeiden arvonlisäveroa alennettaisiin          neen jo kysymystä laatiessaan.
18921: eikä niin kuin hallitus ilmoitti, että tästä alennuk-       Minulle tämä toimintatapa sitä paitsi tuntuu
18922:  sesta luovuttaisiin. Suomessa elintarvikkeitten        vieraalta. Sanomani saattaa kuulostaa pyhäkou-
18923:  arvonlisäverokanta on erittäin korkea. Monissa         lumaiselta, jos ei suorastaan kristilliseltä, loppu-
18924:  EU-maissa se on huomattavasti alempi ja tätä           lausetta ehkä lukuun ottamatta. Mutta olen vain
18925:  kautta voitaisiin lisätä kulutuskysyntää. Kun          tämän kaiken niin kokenut enkä voi jättää sitä
18926:  Suomessa on kymmeniätuhansia ihmisiä ruoka-            sanomatta.
18927: 350                                      13. Torstaina 22.2.1996
18928: 
18929: 
18930:     Voin myös kuvitella, mitä vaikeuksissa ole-       ohjelmansa nimissä. Keskusta hakee paikkaansa
18931: vien työttömien kansalaisten mielissä liikkuu,        muotoilemansa työreformin esiintuomiselle,jon-
18932: kun tätä tapahtumaa seurataan. Näinä ankeina          ka sisällön kärki valitettavasti kilpistyy jo kirosa-
18933: aikoina viihteelläkin on toki sijansa. Luulen kui-    naksi muodostuneenjouston hokemiselle, kerto-
18934: tenkin, että kansalaiset ymmärtävät huonosti täl-     matta itsekään sitä, mitä se heidän terminolo-
18935: laista viihdettä. He odottavat ratkaisuja vaikeuk-    giassaan tarkoittaa.
18936: siinsa, vastuun ottamista vaikeista asioista. Tä-        Pääministeri Lipponen toisti vastauksessaan
18937: hän oppositio ei tällä välikysymyksellä näytä         välikysymyksen tekijöille hallituksen keskeisim-
18938: edes pyrkivän, mikä osoittaa melkoista moraalit-      mät linjat. Pääsanoma on, että hallitus aikoo
18939: tomuutta.                                             pitää kiinni valitsemastaan talouslinjasta, linjas-
18940:     Kysynkin välikysymyksen esittäjiltä ja siihen     ta, jonka aikana maamme talous on kymmenen
18941: yhtyneiltä: Miksi vain arvostella? Eikö voitaisi jo   kuukauden aikana saanut uuden suunnan. (Ed.
18942: siirtyä uuden poliittisen moraalin aikakaudelle,      Aittoniemi: Kyllä, mutta väärän!) Vakautuksen,
18943: jossa oppositiokin arvostelun sijaan tai ainakin      joksi tätä voi kutsua, osapuolina ovat muun
18944: sen lisäksi näissä laajalti kansalaisia koskevissa    muassa työmarkkinajärjestöt, joiden kanssa on
18945: vaikeissa kysymyksissä käyttäisi enemmän har-         saatu näissä oloissa ainutlaatuinen tulosopimus
18946: kintaa osoittaakseen olevansa rakentavassa mie-       usean vuoden ajaksi. Tässä yksi vastaus kysy-
18947: lessä tarpeellinen? (Ed. Ala-Nissilä: Näin juuri      mykseen, mikä on muuttunut.
18948: on tehty!)                                               Hallituksen työllisyysohjelma ja kevään 96 li-
18949:     Mitä sitten on tehtävissä ja mikä on muuttu-      sätalousarvio,jonka kärki on suunnattu rakenta-
18950: nut? Tätähän kansalaiset oikeutetusti tänään ky-      misen elvyttämiseen, sekä työllisyyslain uudistus
18951: selevät. Aikaisempaan sanomaani viitaten to-          viitoittavat tietä työllisyyden hoidolle. Ohjelmat
18952: tean, että politiikan uskottavuus syntyy vain te-     pitävät sisällään monia hyvin konkreettisia koh-
18953: kojen seurauksena, tekojen, jotka kansalaiset         tia muun muassa työelämän jäykkyyksien, työ-
18954: kokevat myönteisiksi. Tässä mielessä on siis te-      aikojen verotuksen jne. uudistamiseksi. Vastaus
18955: kojen aika.                                           kysymykseen, mitä on tehty.
18956:     Tietäen työttömyyden ongelman monisäikei-            Haluan kuitenkin todeta, että elämme niin
18957: syyden ja vaikeudet ei pidä odottaa liikoja. Het-     nopeasti muuttuvassa maailmassa ja entistä
18958: kessä ei näitä ongelmia kukaan tässä maassa           enemmän markkina-alueillamme tapahtuvien
18959: ratkaise. Poliittiseen perinnekeskusteluun kuu-       vaikutusten ympäröiminä, että on syytä pitää
18960: luisi kaiketi tässä yhteydessä todeta, että meni-     koko ajan mielessä, ettei mikään ole pysyvää,
18961: hän edelliseltä hallitukseltakin neljä vuotta en-     että koko ajan edessä on tarkistustarvetta. Esi-
18962: nen kuin tämä sekasorto saatiin aikaiseksi. Sen       merkkinä perinteisten työtehtävien muuttumi-
18963: enempää aihetta kommentoimaHa totean sen              nen epätyypillisiksi, automaation lisääntyminen,
18964: liittyvän puheeni aikaisempaan osaan.                 informaatioyhteiskunnan haasteet jne. muuta-
18965:     Työllisyyden hoidossa niin kuin kaikessa          mia mainitakseni. Ne antavatkin vakavan haas-
18966: muussakin on tärkeätä, että otetaan ensimmäiset       teen kehittää työelämämme pelisääntöjä, että
18967: askeleet ja oikeaan suuntaan. Mieluummin myös         voisimme menestyä kovassa kansainvälisessä kil-
18968: mahdollisimman nopeasti. Samalla on pidettävä         pailussa.
18969: huolta matkalla suunnan pysymisestä oikeana,              Kotimaisen kysynnän lisääminen vaatii myös
18970: jos askel uhkaa horjua. Minulla ei ole hetkenkään     uusia ennakkoluulottomia toimenpiteitä. Tämä
18971: epäilystä, etteikö hallituksen piirissä tätä täysin   koskee erityisesti palvelusektoriamme ja pk-yri-
18972: tiedosteta joistakin epäilyksistä huolimatta. Jos     tystoimintaa, jonka ääntä on hyvä kuunnella en-
18973: kansalta uhkaa mennä usko, päättäjien tehtävä         tistä herkemmällä korvalla. Siellä näyttää olevan
18974: on sen palauttaminen eikä sen vahvistaminen.          mahdollisuuksia. Mutta vastuunsa on myös yrit-
18975:     Seurattuani melko tiiviisti käytyä keskustelua,   täjillä. Tuottavuudella, joka monissa maamme
18976: joka asian luonteen vuoksi on saanut joukon           työvoimavaltaisissa yrityksissä ei ole toivotulla
18977: liikkeelle, olen havainnut vain ani harvoissa pu-     tasolla, saadaan lisäarvoa. Sen nostamisessa kes-
18978: heenvuoroissa jotain uutta, jotain sellaista, mitä    keisellä sijalla on yritysten henkilöstöpolitiikka.
18979: täällä ennen ei olisi tullut sanottua tai mikä ei     Entisenä luottamusmiehenä tiedän, että tältä
18980: olisi jo tiedossa. Kuvaavaa on, että vähäiset vaih-   osin yrityksissä on vielä paljon tehtävää. Valitet-
18981: toehdot ovat nekin tulleet pääosin hallituspuo-       tavasti viestit työpaikoilta kertovat kehityksestä,
18982: lueiden edustajien suusta. Kristilliset näyttävät     jossa työelämän ilmapiiri on kiristynyt ja tältä
18983: toistavan viime kevään hokemaansa työllisyys-         osin työyhteisöt ontuvat.
18984:                                 Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               351
18985: 
18986:     Pk-yritystoimintamme on monessa mielessä          verran viitata edelliseen eduskuntakauteen, että
18987: menneen vanki. Kansainvälistyminen edistyy hi-        tässä vaalikauden vaiheessa silloinen oppositio
18988: taasti, verkostoitumisen hyväksikäyttö on jäänyt      oli kyllä tehnyt runsaasti välikysymyksiä. Nyt-
18989: vähäiselle jne. Työllisyyden kannalta eduskun-        hän on tehty vasta toinen. Tätä on käytetty kyllä
18990: nan on ratkaistava sellaiset keskeiset kysymyk-       äärettömän säästeliäästi tilanteessa, jossa ei näy-
18991: set, joilla on vaikutusta teollisuutemme kehityk-     tä tapahtuvan mitään siitä, mitä hallitus on lu-
18992: selle ja erityisesti sen pysymiselle kotimaassa.      vannut, tai hyvin vähän siitä.
18993: Sanomattakin on selvää, että yksi tällainen kysy-        Ed. V. Koski itse totesi muun muassa "ennak-
18994: mys on perusvoimaratkaisumme. Mainitsemille-          koluulottomia toimenpiteitä", "käytävä käsiksi
18995: ni tuottavuuden kehittämiselle sekä jalostusas-       asioihin" jne., toivoi välikysyjiltä aitoja vaihto-
18996: teen nostamiselle voimme täältä käsin myös luo-       ehtoja, arveli, että niitä ei ole annettu. Me olem-
18997: da edellytyksiä, vain nämä mainitakseni. Näihin       me tehneet omalta osaltamme 14-kohtaisen työl-
18998: asioihin on nyt käytävä käsiksi.                      lisyysohjelman. En halua niitä tässä käydä läpi.
18999:     Arvoisa puhemies! Vastauksia kysymykseen,         Haluan korostaa paria asiaa. Työn jakaminen
19000: mikä on muuttunut, löydämme monista asioista,         oikeudenmukaisella tavalla on tällä hetkellä pää-
19001: joita nykyinen hallitus on saanut aikaiseksi. Kes-    kysymyksiä. Olemme puhuneet sapattivapaasta,
19002: keisin muutos löytyy edellisen ja nykyisen halli-     maksujen käyttämisestä mieluummin työllistä-
19003: tuksen toimintalinjoista yhtä hyvin kuin muuttu-      miseen kuin valtion kassan paikkaamiseen jne.
19004: neesta ympäristöstämme, missä tänään elämme.          Uskoisin, että kun tältä rakentavalta pohjalta
19005:     Suomen liittyminen EU :n jäseneksi tuo oman       lähdetään todella papereidenkin kanssa katso-
19006: lisänsä, kotimaan muuttunut markkinatalous            maan yhdessä näitä ehdotuksia, siitä jotakin syn-
19007: omansa. Valitettavasti molemmista seuraa myös         tyy. En pidä todellakaan kolmatta päivää jatku-
19008: ongelmia: pääomiemme vapaa liikkuminen, ta-           vaa välikysymyskeskustelua mitenkään tarpeet-
19009: loutemme sopeuttaminen EU:n rahapolitiik-             tomana.
19010: kaan, markkinataloutemme isännän äänen voi-
19011: mistuminen, vain nämä mainitakseni. Ne eivät             Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
19012: voi jäädä huomiotta kehitystä muotoiltaessa.          voisa puhemies! Ed. V. Koski puheenvuorossaan
19013: Koko poliittiselle järjestelmällemme, erityisesti     sanoi, että oppositio ei lähde rakentavaan kes-
19014: sen mahdollisuuksiin tehdä itsenäisesti tarvitta-     kusteluun, vaan haluaa vain arvostella välikysy-
19015: vat ratkaisut, on mielestäni tullut vakavia häiri-    myksen kautta, ei vaikuttaa. Tässä ed. V. Koski
19016: öitä. Puhutaanhan markkinavoimien hermostu-           pikkuisen haukkui väärää puuta. Kun on iltahet-
19017: misen vaikutuksesta korkopolitiikkaan jne.            kinä käyty tätä keskustelua, oppositio on halun-
19018: Nähtäväksi jääkin, mikä on tulevaisuudessa po-        nut lähteä mukaan rakentavaan keskusteluun
19019: liittisen ohjauksen tehtäväalue ja mahdollisuu-       mutta hallitusryhmät eivät ole osallistuneet tä-
19020: det, mikä on sen merkitys talouspolitiikassam-        hän keskusteluun, ja ministereitäkin on ollut vä-
19021: me.                                                   hänlaisesti paikalla. Puhumattakaan siitä, mihin
19022:     Välikysymyskeskustelun päätyttyä siirrymme        jo ed. Jääskeläinen vetosi, että konkreettisiin esi-
19023:  tavalliseen päiväjärjestykseen. Näytelmä on          tyksiin, mitä on tehty, on suhtauduttu hyvin yli-
19024: päättynyt. Työllisyys ja sen hoito ovat edelleen      olkaisesti ja vähätellen.
19025:  yhteiskuntamme ja erityisesti työttömien kannal-        Näin ollen ed. V. Koskelie toteaisin, että kyllä
19026: ta vaikein ongelma, mutta se on myös hallituksen      oppositiolta rakentavaa keskusteluhalua löytyy.
19027: ongelma. Mielestäni hallituksen tulee edelleen        Mitä tulee linjaan, se on totta, yhdyn siinä ed. V.
19028:  pitää kiinni alkuperäisestä tavoitteestaan puolit-   Koskeen, että hallituksen linja on muuttunut
19029:  taa työttömyys vaalikauden aikana. Me emme           edellisen hallituksen linjasta. Kun edellinen halli-
19030:  saa nyt antaa periksi. Varmasti keinovalikoimaa-     tus uskoi talouskasvuun ja siihen, että vienti pi-
19031:  kin voidaan vielä lisätä. Emme saa olla kuuroja      tää saada vetämään, niin tämä hallitus uskoo
19032:  myöskään opposition esityksille, mikäli sen edus-    todellakin talouden hiipuvaan kasvuun ja moot-
19033:  tajat ovat kiinnostuneita hakemaan työttömyy-        toriteihin.
19034:  den ongelmaan aitoja ratkaisuja. Mielestäni nyt
19035:  esitetty välikysymys ei ole sitä osoittanut.           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
19036:                                                       Arvoisa puhemies! Politiikka on yhteisten asioi-
19037:     Ed. 1 ä ä s k e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-     den hoitamista ja on yleensä sillä tavalla, että
19038: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Koska ed. V. Koski      hoitajat ja tietynlaiset viestijuoksijat vaihtuvat
19039: kysyi, niin täytyy yrittää vastata. Haluan sen        eduskuntakausien vaihtuessa. Tässäkin tapauk-
19040: 352                                        13. Torstaina 22.2.1996
19041: 
19042: 
19043: sessa Ahon hallitus toi Lipposen hallitukselle          ette pohdiskellut sitä, pitääkö saada työttömyys
19044: hurjaa vauhtia kapulaa käteen, mutta sosialide-         Emu-kriteeriksi, ette pohdiskellut kristillisen lii-
19045: mokraateille kävi innostuksessa niin, että kom-         ton sapattivapaamallia ettekä kritisoinut edes
19046: passi tuli väärin päin kartalle ja lähdettiin vää-      sitä esitystämme, että yrittäjille pitäisi antaa
19047: rään suuntaan nimenomaan. Ed. V. Koski ker-             mahdollisuus valita, maksaako työttömyysva-
19048: toi, että olette oikeassa suunnassa. Tämä erehdys       kuutusmaksun, niin kuin tänä päivänä, vai työl-
19049: on aivan varma, ja toivottavasti te huomaatte           listääkö vastaavalla summalla työttömän. Ed. V.
19050: sen, ennen kuin etenette liian pitkälle, jotta voitte   Koski, teidän kritiikkinne tulee bumerangin ta-
19051: vielä palata ja lähteä uuteen suuntaan.                 voin takaisin teidän omaan syliinne.
19052:     Erään asian minä haluaisin ed. V. Koskelie
19053: huomauttaa. Kun te sanoitte välikysymyksestä,               Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
19054: tarkoititte ilmeisesti tätä toista kappaletta, että     Arvoisa rouva puhemies! Jotenkin, kun kuunte-
19055: siinä on jotain myönteistäkin ollut. Tässä on           lin ed. V. Kosken puheenvuoroa, tuli mieleen se,
19056: neljä kohtaa, puhutaan nopeasta talouskasvusta,         että puheen pohjat on kirjoitettu ryhmäkanslias-
19057: korkojen alenemisesta, ED-jäsenyydestä ja laa-          sa, mutta ehkä näin ei ole, vaan se oli ed. V.
19058: jasta tulosopimuksesta tämän hallituksen saavu-         Kosken oma analyysi.
19059: tuksina. Kyllä asia on niin, että kolme näistä on          Olisin sitä kommentoinut, kun te sanoitte, että
19060: edellisen hallituksen työtä, nopea talouskasvu          linja on oikea, mikään varsinaisesti ei ole muut-
19061: luotiin silloin, se on hiipumassa, korkojen alene-      tunut. Kyllähän tosiasia on se, että meidän ta-
19062: minen luontaisella tavalla tapahtui edellisen hal-      loutemme kasvoi maaliskuulla, taisi olla lähes 7
19063: lituksen toimesta, teillä se on tehty väkipakolla       prosentin kasvu. Nyt kaikki näemme, että talous-
19064: yhteistyössä Suomen Pankin kanssa. Se ei ole            kasvu hiipuu koko ajan. Se johtuu pääasiassa
19065: ollut luontaista korkojen alenemista. ED-jäse-          ehkä nimenomaan eurooppalaisesta, Euroopan
19066: nyys tapahtui kyllä Ahon hallituksen aikana,            ja DSA:n tilanteesta, osin rahapolitiikan vuosi
19067: minä en sitä hyväksy positiivisena, mutta oli nyt       sitten tapahtuneesta liian ylimitoitetusta inflaati-
19068: mitä hyvänsä, ei kai nyt voida tämän hallituksen        onvastaisesta taistelusta ja osin hallituksen vää-
19069: työksi panna sitäkään. Ainoa on tämä laaja tulo-        rästä säästöpolitiikasta ja siitä, että ei ole tehty
19070: sopimus, jonka te saatte ottaa kolmikannan              tehokasta työllisyyspolitiikkaa.
19071: kruununa itsellenne, jos siitä sitten on mitään             Hidastuvan talouskasvun oloissa, jos olemme
19072: hyötyä ollut. Pitäisi laittaa asiat omiin loke-         rehellisiä, niin kaikki näemme, että ne toimet,
19073: roihinsa eikä väärennellä asioita tällä tavalla,        mitkä nyt ovat putkessa, eivät riitä. Tarvitaan
19074: että pysyttäisiin kestävällä pohjalla.                  todellakin sellaisia toimia, joihin ei tarvitse val-
19075:                                                         tion rahoja voimakkaasti käyttää ja jotka vaikut-
19076:     Ed. S m e d s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        tavat vähänkin pidemmällä tähtäimellä. Silloin
19077: puhemies! Ed. V. Koski väitti, että työttömyys-         olemme rakenteellisissa uudistuksissa, tottakai
19078: välikysymys olisi pelkkää viihdettä. Hän arvoste-       työmarkkinoiden, verotuksen ja sosiaaliturva-
19079: li oppositiota, välikysymyksen tekijöitä, siitä,        järjestelmän osalta. Ed. V. Koski edustaa am-
19080: että välikysymyksen tekijät vain arvostelevat.          mattiyhdistysliikettä täällä tavallaan, ja minä ar-
19081: Kun tiedän ed. V. Kosken vilpittömäksi miehek-          vostan sitä. Olen kiinnittänyt huomiota siihen,
19082: si, niin hänen linjauksensaja lausuntonsa hiukan        että ne, jotka aidosti kantavat huolta, tulevat
19083: masentaa. Ed. V. Koski, tämä välikysymys on             työväenliikkeen, ammattiyhdistysliikkeen piiris-
19084: kristillisen liiton eduskuntahistorian viides väli-     tä, kritisoivat voimakkaasti myös osin työllisyys-
19085: kysymys. Emme todellakaan ole, niin kuin ed. V.         hoitoa, he kuitenkin kaikkein voimakkaimmin
19086: Koski voi välikysymysten lukumäärästäkin pää-           istuvat jarrupolkimen päällä niiden rakenneuu-
19087: tellä, olleet kovin malttamattomasti liikenteessä.      distusten estämiseksi, joita välttämättä tarvittai-
19088: Aiheensa puolesta työttömyys on vakavin mah-            siin. Nyt on nähtävä myös palkansaajan todelli-
19089: dollinen aihe välikysymykselle tällä hetkellä. Jos      nen etu tämän päivän Suomessa, että se vaatii
19090: kritiikin aihetta, ed. V. Koski, on paikallaan löy-     rakenteellisia uudistuksia. Se, ed. V. Koski, tei-
19091: tää, niin ehkä sitä löytää tuosta ministeriaitiosta.    dänkin täytyy tunnustaa, mikäli te olette palkan-
19092: Ei siellä ole yhtään ministeriä keskustelemassa         saajan asialla.
19093: tästä aiheesta.
19094:     Ed. V. Koski, te ette sanallakaan analysoinut         Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):
19095: tai kritisoinut kristillisen liiton eduskuntaryh-       Arvoisa rouva puhemies! Minäkin hiukan häm-
19096: män työllisyysohjelmaa, ette yhden yhtä kohtaa,         mentynein tuntein kuuntelin ed. V. Kosken pu-
19097:                                    Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                 353
19098: 
19099: heenvuoroa. Hän nimenomaan toi esille, että               pätevän ihmisen mittavan työpanoksen kuin vas-
19100: oppositio ei tunne vastuuta ja tämä on pelleilyä.         taavat toimet valtionhallinnossa, ei se yritys
19101: Mutta kyllä maan työllisyyskehitys on sitä luok-          kauan pystyssä pysyisi. Niin henkilökunnan kuin
19102: kaa ja kehittymässä, että kyllä tämä välikysymys          työntekijöiden ja asiakkaiden luottamus ja kärsi-
19103: on aiheellinen. Näkisin, että hallituksen on myös         vällisyys olisivat menneet aikaa sitten.
19104: otettava hyvin vakavasti tämä keskusteluja ryh-               Miten on hallituksen ja eduskunnan päätök-
19105: dyttävä toimenpiteisiin, eikä vain kehua ja puhua         senteon laita? Emmekö haluakaan päättää vaan
19106: asioista, vaan nimenomaan ryhtyä toimenpitei-             odotamme, että joku päättäisi asian puolestam-
19107: siin.                                                     me? Odotammeko, että riittävän vaikeiksi muo-
19108:    Ed. V. Koski ei viime kaudella täällä salissa          dostuneet olosuhteet vasta pakottavat meidät
19109: istunut, sen huomasi puheenvuorosta. Kyllä täy-           järjestämään työelämän asiat kansalaisia tyydyt-
19110: tyy sanoa, ed. V. Koski, että juuri sosialidemo-          tävään kuntoon? Meidän on aika toimia eikä
19111: kraattien taholta viime kaudella täällä vastustet-        vain puhua suuria sanoja. Työttömyys on aiheut-
19112: tiin kaikkea. Todella härskiä oppositiopolitiik-          tanut meille kansakuntana suuria taloudellisia
19113: kaa ilman omia vaihtoehtoja! Nyt me olemme                tappioita ja yksittäiset kansalaiset ovat saaneet
19114: keskustassa tehneet omia vaihtoehtoisia esityk-           kestää niin taloudellisia menetyksiä kuin henkis-
19115: siä, mutta mielestäni niihin on hyvin huonosti            täkin kärsimystä.
19116: paneuduttu. Ed. V. Koski, olen kanssanne samaa               Työttömyys ei ole leikin asia, kun se kohdalle
19117: mieltä siinä, että sellainen kiistely ja riitely täällä   sattuu. Se on yksilöille ja perheille katastrofi. Ani
19118: salissa eivät vie eteenpäin, mutta toivon, että           harvoin, vaikka joskus toisin väitetään, tavoitel-
19119: hallitus terästäytyy ja ryhtyy toimenpiteisiin.           tu olotila. Niin kauan kuin epävarmuus ja huoli
19120:                                                           tulevaisuudesta vaivaavat niin yrityksiä kuin
19121:    Ed. V. K o s k i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          työntekijöitäkin, ei todellista parannusta voi ta-
19122: sa puhemies! Ed. Liikkaselle totean, että voin            pahtua. Työttömyyttä ei poisteta tietenkään het-
19123: todeta tässä, että olen hyvin ylpeä puolueeni             kessä, mutta on monia keinoja, joilla voidaan
19124: esiintymisestä edellisen eduskuntakauden aika-            luoda uusia työpaikkoja olemassa oleviin yrityk-
19125: na, kun vertaan sitä siihen saldoon, jonka edelli-        siin tai kannustaa ihmisiä luomaan itselleen työ-
19126: nen hallitus jätti nykyiselle hallitukselle. Olen         paikka. Meidän on vain kannettava vastuumme
19127: tietysti vähän ns. vihreä esittämään mielipiteitä-        tehokkaiden ja samalla oikeudenmukaisten kei-
19128: ni. Ajattelin kuitenkin niin, että kun olen nimen-        nojen käyttöön ottamiseksi.
19129: omaisesti tarkastellut keskustelua ja näitä vaih-            On liian monia ongelmakenttiä, jotka pitävät
19130: toehtoja, niin eivät todellakaan välikysymyksen           työllistämisen tai yrittämisen kynnyksen kor-
19131: sisällöt ole minulle paljastuneet. Entistä enem-          kealla. Sekä työllistäminen että työnteko on teh-
19132: män olen siitä vakuuttunut, mitä pitemmälle kes-          tävä kannattavaksi. Välillisten työvoimakulujen
19133: kustelu on jatkunut. Tämä on entisen toistamis-           alentamiseksi on ryhdyttävä pikaisiin toimenpi-
19134: ta. Uuden hakeminen on jäänyt hyvin vähälle.              teisiin. Ne on porrastettava yrityksen työllistä-
19135:     En halua ed. Smedsille asettaa millään tavoin         vyyden mukaan henkilöstön lukumäärä ja liike-
19136: rajauksia enkä ottanut kantaa siihen, kuinka              vaihto huomioon ottaen. Ei ole oikein, että esi-
19137: monta kertaa täällä kukin on tehnyt välikysy-             merkiksi yhden työntekijän paikkaamisesta ai-
19138: myksiä, enkä siltä puolelta tarkastellut. Halusin         heutuva riski on yhtä suuri puolen miljoonan ja
19139: vain todeta, että kristillisen liitonkin osalta sisäl-    vaikkapa sadan miljoonan liikevaihdon yrityk-
19140: tökysymykset ovat entisen toistamista, sekin,             sessä, eikä ole oikein, että työllistämisestä ran-
19141: mitä ed. Smeds äsken puheenvuorossaan totesi,             gaistaan kohtuuttomilla oheiskuluilla.
19142: kun hän vetosi työllisyysohjelman tutkimiseen.               Muu kuin säännöllinen palkkatyö muuttuu
19143: Se on menneen talven lumia.                               kokoajan yrittäjyydeksi, määräaikaiseksi työksi
19144:     Jos vielä ed. Takkulalle toteaisin, että linja on     tai osa-aikatyöksi ja erilaisiksi urakoiksi. Tämä
19145: muuttunut. Kyllähän täytyy tietysti todeta, että          merkitsee yhä suurempaa liikkuvuutta työmark-
19146: se linja on myöskin muuttuessaan tuonut tulok-            kinoillaja edellyttää samalla muutosta työn teet-
19147: sia.                                                      tämisen ajattelussa. Kotitaloudet voivat olla
19148:                                                           merkittävä työllistäjä. Useissa kotitalouksissa,
19149:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Aluksi en voi          esimerkiksi lapsiperheissä on tarvetta lastenhoi-
19150: olla toteamatta, että jos jossain yrityksessä pää-        tajalle tai kotiapulaiselle. Siksi työllistämisen by-
19151: tösten tekeminen ja toimenpiteisiin ryhtyminen            rokratiaa on purettava ja kotitalouksien palk-
19152: veisivät niin pitkän ajan ja vaatisivat niin monen        kaaman työvoiman hintaa on alennettava. Tä-
19153: 
19154: 23 260061
19155: 354                                      13. Torstaina 22.2.1996
19156: 
19157: 
19158: hän on jo keskustelun aikaisemmissa puheen-           hiljaisempana aikana pitää vapaata perheen tai
19159: vuoroissa saatu joitakin vastauksiakin esimer-        harrastuksensa parissa tai opiskellen.
19160: kiksi ministeri Jaakonsaarelta, joka mielestäni           Korostettava on kuitenkin, ettei näistä kokei-
19161: aika kiitettävästi on ollut mukana täällä, vaikka     luista saa tehdä liian kaavamaisia, vaan asiak-
19162: äsken eivät kaikki edustajat huomanneetkaan           kaan, hoidettavan, työntekijän ja yrityksen tar-
19163: hänen läsnäoloansa.                                   peet yhteen sovittaen. Vain tällä tavoin työpai-
19164:    Palvelualojen työvaltaisten pienyritysten ar-      kan myönteinen ilmapiiri voi luoda edellytykset
19165: vonlisäverokohtelu on aiheuttanut esimerkiksi         yrityksen menestyksekkäälle toiminnalle ja tur-
19166: parturi- ja kampaamoalan, kosmetologienja hie-        vata työpaikat. Tässä arkipäivän näkymiä pk-
19167: rojien ja muiden tällaisten toiminnassa sellaisen     yritysten kentän kokemuksina.
19168: hinnannousupaineen, että se on vähentänyt                 Työvoimakoulutuksen merkitystä on halli-
19169: oleellisesti kysyntää. Esimerkiksi parturi- ja        tuksen toimesta korostettu työttömyyttä poista-
19170: kampaamoalan yrityksistä on hävinnyt yli yksi         vana. Toki osa siitä onkin antanut uusia val-
19171: kolmasosa ja työpaikoista yli puolet. Arvonlisä-      miuksia työttömälle,jotta hän siirtyisi koulutuk-
19172: veromme on Euroopan korkeimpia. Nyt pitäisi           sen jälkeen johonkin järkevään työhön. Joskus
19173: nopeuttaa ilmeisesti jo aloitettuja neuvotteluja      työttömyyskoulutus on kuitenkin työttömäksi
19174: EU:n suuntaan, että työvaltaisten palvelualojen       kouluttamista, kuten asianomaisten haastatte-
19175: arvonlisävero voisi olla perusprosenttia alhai-       luista on saatu todeta. Näin on vain saatu tilasto-
19176: sempi. Tarvetta tällaisten palvelualan yritysten      ja kaunistumaan.
19177: suuntaan on. Hoivan ja palvelujen tarve ei ole            Oppisopimuskoulutus on todettu niin koulut-
19178: mihinkään hävinnyt. Päinvastoin se lisääntyy          tavien yritysten kuin koulutettavien taholta tu-
19179: kiireisen yhteiskunnan ja keskimäärin ikäänty-        lokselliseksi, koska erittäin usein koulutuspaikka
19180: vän väestön vuoksi.                                   muuttuu vakituiseksi työpaikaksi. Tällä on no-
19181:    Vastaavasti työntekijän on saatava työstä an-      pea vaikutus työllistämiseen, ja todella pikaisia,
19182: saittu palkka ilman, että hän tekee lähes puoli       nopeasti vaikuttavia toimenpiteitä nyt tarvitaan.
19183: vuotta työtä yhteisten kulujemme kattamiseksi,        Tietenkin tarpeen on myös korkean teknologian
19184: niin kuin kireän verotuksen ansiosta nyt tapah-       koulutus, jolla takaamme tarvittavan tiedon ja
19185: tuu. Viime kesänä, taisi olla 19. päivä kesäkuuta,    osaamisen uudenlaisen elinkeinotoiminnan ke-
19186: kun vietettiin merkkipäivää, että siihen mennessä     hittämiseksi niin kotimaan kuin viennin tarpeita
19187: oli kerätty keskimääräisesti verorahat valtiolle ja   varten. Korkeakouluopetuksen resursseista on
19188: kunnille, kirkolle jne. kaikki mukaan lukien          huolehdittava, sillä kehityksen vauhti esimerkik-
19189: nämä verot. Erityisesti pieni- ja keskituloisten      si teknologiassa on sellainen, ettei meillä ole va-
19190: verotusta on helpotettava sellaisin toimenpitein,     raa laiminlyödä tätä tulevaisuuteen sijoittumista.
19191: jotka mahdollistavat kulutusta ja työllistäviä in-    High tech -alalla vain edelläkävijät pärjäävät.
19192: vestointeja. Näin voidaan helpottaa mikroyrittä-          Myös julkisen sektorin kaikki mahdollisuuk-
19193: misen edellytyksiä. Niin kuin täällä monissa ai-      sien rajoissa olevat peruskorjaus- tai uusinves-
19194: kaisemmissakin puheenvuoroissa on todettu, ly-        toinnit on käynnistettävä niin pian kuin suinkin.
19195: hyet työsuhteet eivät saa aiheuttaa nykyisen kal-     Mikäli monesti mainituista kuntien valtion-
19196: taisia taloudellisia menetyksiä työttömälle. Esi-     osuuksien leikkauksista voitaisiin luopua, kun-
19197: merkiksi nykyinen karenssi, yhteensovitus ja          nat voitaisiin velvoittaa käyttämään vastaavat
19198: maksatusjärjestelmä on uudistettava ja selkeytet-     varat lisätyöllistämiseen.
19199: tävä.                                                     Arvoisa puhemies! Työttömyys kaikkine kiel-
19200:    Työelämän uudistamiseksi on kehitettävä eri-       teisine lieveilmiöineen on niin vakava asia, että
19201: laisia, eri aloille soveltuvia malleja. Kannatan      keinovalikoimaa on löydyttävä. Varoja on suun-
19202: asiaa, joka täällä on myös jo mainittu aikaisem-      nattava tehokkaaseen työllisyyden hoitoon
19203: min, että työn jakaminen ainakin teollisuudessa       enemmän kuin passiiviseen työttömyyteen. Pk-
19204: 6+6 tunnin jaksoihin on kokeilun arvoinen, osin       yritysten työllistämismahdollisuudet on käytet-
19205: jo kokeiltukin, ja vuorottelu- ja sapattivapaajär-    tävä täysimääräisesti hyväksi, kunhan vain huo-
19206: jestelmiä on pikaisesti kehitettävä niin kannusta-    lehditaan yrittämisen edellytyksistä ja jopa edes
19207: viksi, että työntekijät ja työnantajat kokevat ne     hiukan sellaisestakin asiasta kun yrittäjän sosiaa-
19208: mielekkäiksi. Moni kausi- ja projektiluonteinen       liturvasta. Vain työkykyinen yrittäjä ja kannat-
19209: työ vaatii joskus epätyypillisiä työaikoja, mutta     tava yritys voivat tarjota työpaikkoja ja olla
19210: vastaavasti sellaisessa työssä oleva voi nauttia      omalta osaltaan kohentamassa valtakunnan ja
19211: suunnattomasti siitä, että hän voi halutessaan        sen kansalaisten hyvinvointia.
19212:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                355
19213: 
19214:     Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-     työvoiman välillisten kulujen alennus olisi jo ol-
19215: hemies! Kun hallitus aloitti työnsä viime kevää-        lut riittävän tuntuva. Keskusta esitti tälle alen-
19216: nä, se antoi suuret toiveet työttömyyden nopeas-        nukselle vaihtoehtobudjetissaan myös rahoituk-
19217: ta alenemisesta. Hallitus markkinoi julkisuuteen        sen, joten se ei ollut mikään tuulesta temmattu
19218: sellaista kuvaa, että Ahon hallitus oli vain anta-      esitys. Voitaisiinhan välillisten työvoimakustan-
19219: nut työttömyyden kasvaa tekemättä sille mitään.         nusten alentamiseksi panna tällaisena aikana
19220: Ministeri Jaakonsaari jopa julisti täällä eduskun-      myös työllistämisehtoja.
19221: nassa, että Ahon hallitus teki ihmiskokeita työt-          Pidemmällä aikavälillä on tehtävä suurempi
19222: tömillä.                                                remontti nyt jo pelkästään palkkaan sidottujen
19223:     Uusi hallitus antoi tuoreeltaan työllisyyslisä-     sosiaalivakuutusmaksujen perinnässä. Pääoma-
19224: budjetin,johon rahat otettiin opintotuesta, lapsi-      valtaiset yritykset pitäisi saada nykyistä enem-
19225: lisistä, metsänparannusvaroista sekä pienituloi-        män osallistumaan sosiaaliturvan rahoittami-
19226: simmille ja nuorille viljelijöille suunnatuista pin-    seen.
19227: ta-alalisistä. Työllisyyslisäbudjetilla sanottiin          Työsuhdelainsäädäntöä on edelleen kehitettä-
19228: Iuotavan noin 17 000 uutta työpaikkaa. En tiedä,        vä joustavampaan suuntaan niin, että yritykset
19229: paljonko niistä on toteutunut vai onko yhtään.          voivat sopeuttaa työvoiman käyttönsä markki-
19230: Ainakin hetkellistä vaikutusta työttömyystilas-         natilanteen mukaisesti. Myös lyhytaikaisten,
19231: toihin varmasti oli, koska ammatilliseen aikuis-        määräaikaisten työsuhteiden tulee olla mahdolli-
19232: koulutukseen lisäbudjetissa osoitettiin satoja          sia. Jos esimerkiksi rekkamiehellä on, niin kuin
19233: miljoonia markkoja.                                     minulle eräs soitti, kesän ajaksi lisätyön tarvetta,
19234:     Lisäbudjetin rahojen keräämisellä vaikutet-         se pitää voida hoitaa ilman liiallista sidonnai-
19235: tiin kyllä myös työttömyyttä lisäävästi. Esimerk-       suutta ja siitä aiheutuvia lisäkustannuksia. On
19236: kinä voin mainita metsänparannusvarojen leik-           tietysti oltava myös niin, että työntekijän kannat-
19237: kaamisen. Nyt samat rahat ovat tosin saatavissa         taa tulla tällaiseen lyhytaikaiseen työsuhteeseen.
19238: työllistämistukena työvoimatoimistojen kautta               Pk-yritysten vakuusongelmat ovat usein yri-
19239: mutta kylläkin pääosin henkilöille, jotka eivät         tysten laajentamisen ja lisätyöllistämisen estee-
19240: ole alan ammattilaisia. Mielestäni olisi paljon         nä. Jo tasavallan presidentin työllisyystyöryhmä
19241: järkevämpää jatkossa kohdistaa nämä rahat               toi tämän ongelman esille ja esitti asian hoitamis-
19242: metsänparannusvaroihin, jolloin työt tulevat            ta. Valtiovallan ratkaisua asiassa edelleen odote-
19243: tehdyiksi ammattilaisten toimesta ja ammatti-           taan.
19244: laisten johdolla.                                           Hallitus on työllisyysohjelmassaan luvannut
19245:      Lokakuussa hallitus julkisti 52 kohdan työlli-     selvittää ja poistaa työttömyysturvajärjestelmän
19246: syysohjelman tavoitteena työttömyyden puolit-           epäkohtia. Ihmisiä ei saa kannustaa passivoi-
19247: taminen vaalikaudella. Tämä oli hyvä ja hyväk-          vaan työttömyysturvana elämiseen tarjolla ole-
19248: syttävä toimenpide. Monet esiin nostetuista             van työn sijasta. Tästäkin sain juuri tuoreen esi-
19249: asioista ovat tosin olleet jo pitkään tiedossa eivät-   merkin oman paikkakunnan yrittäjältä, joka ei
19250: kä kaipaa muuta kuin nopeita päätöksiä. Työ-            ole saanut palvelukseensa optikkoa, vaikka heitä
19251: ryhmissä asiat vain tahtovat viipyä ja venyä.           on kymmenittäin työttöminä. Kuulemma 8 500
19252:      Mielestäni pienen ja keskisuuren yritystoimin-     markan työttömyyskorvaus kuukaudessa on
19253:  nan työllistämisesteiden vähentäminen ja poista-       työtä edullisempi vaihtoehto.
19254: minen on yksi keskeisimmistä avaimista työlli-             Arvoisa puhemies! Tässä välikysymyskeskus-
19255: syyden parantamiseksi. Yrittäjien tietä on nyt          telussa on tuotu esiin monissa puheenvuoroissa
19256:  tasoitettava ja heitä on nykyistä enemmän kuun-        hyviä ehdotuksia niistä toimista, joilla luotaisiin
19257:  neltava valmisteltaessa yritystoimintaan vaikut-       uutta työtä tähän maahan: Korkean teknologian
19258:  tavia päätöksiä. Esimerkiksijuuri esillä ollut yli-    viennillä menee hyvin, ja se tuo vielä lisää uusia
19259: työrajoitus ei vastaa käytännön yrittäjien näke-        työpaikkoja; lähialueyhteistyössä on kasvun
19260:  mystä,jotka sanovat, että nykyisen kilpailun val-      mahdollisuuksia; huonekalujen valmistus vien-
19261:  litessa täytyy pystyä nopealla, esimerkiksi kah-       tiin pelkkien lankkujen viennin sijasta on mah-
19262:  den viikon, ajalla sovitut kaupat toteuttamaan,        dollisuuksien alue, vainjoitakin asioita kerratak-
19263: ja silloin joudutaan töitä painamaan tosissaan.         seni.
19264:      Työttömyysvakuutusmaksujen alennus oli oi-             Haluan painottaa kuitenkin myös sitä, että
19265:  kean suuntainen toimenpide, se vain painottui          olemassa olevien työpaikkojen säilyttäminen tai
19266:  suurehkoihin yrityksiin. Keskustan esittämä 5,5        vähenemisen hidastaminen on tässä työllisyysti-
19267:  miljardin markan pienyrityksiin suuntautuva            lanteessa yhtä tärkeää kuin uusien luominen.
19268: 356                                       13. Torstaina 22.2.1996
19269: 
19270: 
19271: Tämä asia koskettaa erityisesti maaseutua. Halli-      giaongelmaa, mutta muun muassa kunnallisessa
19272: tuksen työllisyysohjelmassa ja työllistämistoi-        kaukolämmön tuottamisessa sitä voidaan vielä
19273: missa on maa- ja metsätalous lähes täysin unoh-        lisätä ja työllistää ihmisiä kansantalouden kan-
19274: dettu. Maatalouden osalta on unohdettu se, että        nalta tuottavasti. Puun käytön lisäämisellä laske-
19275: äkkisopeutus EU:hun vähentää lähivuosina pe-           taan saatavan helposti noin 10 000 uutta työ-
19276: rusmaataloudesta kymmeniä tuhansia työpaik-            paikkaa.
19277: koja, tuhannen tilan kuukausivauhtia.                     Arvoisa puhemies! Täällä on kaikesta kärke-
19278:    Perusmaatalous on tänä päivänä Suomessa ja          västä kritiikistä huolimatta käyty hyvää ja raken-
19279: erityisesti päähallituspuolueen puheissa suoras-       tavaa keskustelua. Monia hyviä ehdotuksia voi
19280: taan kirosana. Maaseudulla pitäisi kyllä kehittää      täysin kannattaa. Yksi sellainen on aivan uuden-
19281: uudenlaista tuotantoa ja toimintaa, mikä on si-        laisten poikkeustoimien ja -lakien käyttö, kun
19282: nänsä hyvä ja kannatettava asia. Hallituksen           työllisyys ei näytä muuten laskevan.
19283: maaseutupoliittinen toimikunta tässä suhteessa            Täällä on esitetty myös väitteitä, joita ei voi
19284: teki aivan hyviä ehdotuksia. Käytännössä tähän         hyväksyä. Yksi esimerkki siitäkin. Hallitus julis-
19285: suuntaan on jo ainakin toistakymmentä vuotta           taa, että kunnilla menee niin hyvin, että niiltä voi
19286: toimittu. Neuvonta ja rahoitus on ottanut maa-         hyvin leikata taas edellisten leikkausten lisäksi
19287: seudun elinkeinojen monipuolistamisen jo pit-          yhden miljardin lisää. Totuushanon se, että kes-
19288: kään varsin hyvin huomioon. Suhde vain näyttää         kimäärin tämä voi olla näin, mutta lukumääräi-
19289: olevan sellainen, että samaan aikaan, kun perus-       sesti tarkasteltuna valtaosa kunnista on sellaisia,
19290: maataloudesta vapautuu 10 000 työpaikkaa,              jotka eivät näitä leikkauksia kestä ilman, että
19291: maaseudun uusilla elinkeinoilla voidaan vähene-        peruspalvelujen tuotantoa heikennetään. Rat-
19292: mistä korvata 1 000 työpaikalla.                       kaisun tähän asiaan täytyy löytyä siitä, että leik-
19293:    Perusmaatalouden vaikutus koko elintarvike-         kauksista luovutaan ja kunnat sitoutuvat puoles-
19294: ketjuun ja myös maaseudun muihin työpaikkoi-           taan työllistämään.
19295: hin on ratkaisevan tärkeä. Maataloudessa pyöri-
19296: villä markoilla on todella suuri työllistävä ker-
19297: rannaisvaikutus. Ne paljon puhutut tukimarkat-            Ed. Niinistö merkitään läsnä olevaksi.
19298: kin valtaosaltaan kohdistuvat moninkertaisesti
19299: muihin työntekijöihin kuin itse viljelijöihin.
19300:     Maatalouden investointitoiminta on nyt ollut           Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
19301: toista vuotta lähes pysähdyksissä. Uudet laajen-       voisa rouva puhemies! Pyysin tämän puheenvuo-
19302: nus- ja uusinvestointien ehdot on tilakokovaati-       ron edelliseen puheeseen, jossa ed. Rehn otti esiin
19303: muksineen asetettu niin ylös, ettei niihin yllä kuin   tärkeän kysymyksen kotitalouksien työllistämis-
19304: joku harva tila kunnassa. Samaan aikaan maa-           mahdollisuuksien hyödyntämisestä. Mutta hän
19305: han tulvii yhä enemmän tuontielintarvikkeita.          ei tuonut siihen niitä konkreettisia esityksiä, joita
19306:    Perusmaatalouden investoinneilla on talou-          täällä on peräänkuulutettu aiemmissa puheen-
19307: dellisten esteiden lisäksi myös henkisiä esteitä.      vuoroissa.
19308: Nykyinen hallitus on muun muassajuuri sovitun              Kotitalouksien työllistämismahdollisuuksia
19309: EU-sopeutuspaketin leikkauksella onnistunut            tulisi hyödyntää mielestäni ratkaisevasti tähän-
19310: kylvämään nuoriin maatalousyrittäjiin sellaisen        astista voimakkaammin erilaisin verotuksenisin
19311: epävarmuuden tulevaisuudesta, etteivät nämä            ja työvoimapoliittisin toimenpitein, koska se on
19312: uskalla investoida. Tarvittaisiin varmuus siitä,       pitkälti tällä hetkellä harmaan talouden piirissä.
19313: että maatalouden vaikea EU-sopeutus hoidetaan          Tilastokeskuksen tuoreen selvityksen mukaan
19314: EU :n kanssa sovitun mukaisesti. Sopeutuspake-         kotityön arvo on 230 miljardia markkaa eli 45
19315: tin purku muutama kuukausi sopimuksen jäl-             prosenttia bruttokansantuotteesta.
19316: keen vei luottamuksen, jonka voi vai käytännön             Yhtenä konkreettisena ehdotuksena erityises-
19317: toimilla palauttaa.                                    ti työministerille haluan tuoda esille asian, josta
19318:     Metsätalouden ja puunjalostuksen työllistä-        olen saanut runsaasti yhteydenottoja niin työvoi-
19319: västä vaikutuksesta täällä on puhuttu varsin vä-       matoimistoista kuin yksityisiltä kansalaisilta.
19320: hän. Hallituksen työllisyysohjelmassa ei tätä          Kotitalouksille myönnettävien työllistämistuki-
19321: asiaa saa kuitenkaan unohtaa. Energiapuun käy-         en jakoperusteita tulisi mielestäni muuttaa niin,
19322: tön lisäämisen työllisyysvaikutus on myös sellai-      että kotihoidon tuen saaminen ei olisi este työllis-
19323: nen asia, joka ansaitsee riittävää huomiota. Puul-     tämistuen saamiselle, tai sitten niin, että niistä
19324: la ei ratkaista suinkaan teollisuuden perusener-       voitaisiin edes valita jompikumpi, kuten ei ole
19325:                                    Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                 357
19326: 
19327: esimerkiksi Kelan maksamien omaishoidon tuen              ti esille metsän ja erityisesti mekaanisen puunja-
19328: tai vammaisen lapsen hoitotuenkaan kohdalla.              lostuksen jalostusasteen nostamisen, johon ai-
19329: Nykyinen ohjeistus on pienten lasten vanhem-              kaisemmissa puheenvuoroissa jo muutamat
19330: pien kannalta epäoikeudenmukainen, ja tässä               edustajat ovat tarttuneet.
19331: elämäntilanteessa työtä olisi paljon myös kodeis-             Olen saanut ennen kansanedustajan työtäni
19332: sa tarjolla, ja se estää monien työtilaisuuksien ja       kolmisen vuotta tehdä nimenomaan mekaanisen
19333: myös pidempien työsuhteiden syntymistä.                   puunjalostuksen kehittämisen piirissä työtä.
19334:                                                           Sain vetää Puu-Suomi-projektia, jossa olivat
19335:      Ed. P a a s i 1 i n n a (vastauspuheenvuoro ):       mukana maa- ja metsätalousministeriö, kauppa-
19336: Arvoisa puhemies! Myöskin itse olen ed. Rehnin            ja teollisuusministeriö ja työministeriö. Tähän
19337: puheenvuorosta kiinnostunut.                              koottiin maan parhaita asiantuntijavoimia ja sa-
19338:      Ed. Ranta-Muotiolle sanoisin, että on hyvä,          toja yrityksiä. Hankkeessa asetettiin vuoteen
19339: että maaseutu monipuolistuu tuotantorakenteel-            2000 tavoitteeksi 10 000 työpaikan ja noin 3-4
19340: taan. Nimittäin ennenhän sitä tukea tuli kuin             miljardin vientitulon lisääminen.
19341: kirnupiimää päähän, kun teki vain tonneja ja                  Haluan ottaa esille näkökulman, millä tavalla
19342: tonneja, ja se suosi tietysti suuria tiloja. Nyt kirja-   tässä sektoroituneessa toimintakulttuurissa hy-
19343: voituminen ja monipuolistaminen on hyvä asia.             vät asiat putoavat johonkin väliin. Nyt ei ole
19344: Kuluttajat ovat valmiita maksamaan vaikka kol-            löytynyt ministeriötä, sitä tahoa, joka ottaisi
19345: minkertaista hintaa tällaisista tuotteista. Me            omakseen tämän hankkeen. Hanke ei kelpaa
19346: olemme menossa oikeaan suuntaan. Semmoista                maa- ja metsätalousministeriölle, ei työministe-
19347: nirhimistähän täällä pitää tehdä, koska täältä            riölle, ei kauppa- ja teollisuusministeriölle. Syyn-
19348: puuttuu preeria, valitettavasti, eikä sitä tuontita-      sä kullakin. Minä toivoisin, että tämän toimialan
19349: varana voi tänne tehdä. Maa on niin suuren osan           kehittämiseen todella tartutaan lujasti, se on yksi
19350: vuodesta jäässä, myöskin ed. Saaren kohdalla,             keskeinen mahdollisuus Suomelle.
19351: ettei hän sille paljon mitään pysty tekemään.
19352: Mutta oikeaan suuntaan ollaan menossa, vaikka                 Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
19353: vastustustakin ilmenee.                                   puhemies! Ed. Ranta-Muotio toi esille monia
19354:      Mitä tulee pk-sektoriin, kannatan lämpimästi         hyviä keinoja, millä voitaisiin parantaa työlli-
19355: ed. Rehnin ajatusta. Lisäisin siihen byrokratian,         syyttä. Tuli mieleen, kun häntä kuuntelin, päämi-
19356: ettäjuuri yksin yrittäjällä byrokratia on niin suu-       nisterin sanoma toissapäivänä, että hallituksen
19357:  ri, että siihen kuluu kohtuuttomasti aikaa, eli sitä     linjaa ei muuteta, siinä tiukasti pysytään. Tämä
19358: täytyy kerta kaikkiaan nyt laskea voimakkaasti.           johtaa siihen, että ne monet hyvät näkemykset,
19359: Kannatan työn jakoa. Myös lähialuekaupassa                mitkä täälläkin on esitetty, ovat kuin tuuleen
19360: pk-sektori tarvitsisi vienti takuita, ei 100-prosent-     puhaltaisi, niitä ei oteta huomioon millään taval-
19361: tisia, kuten Itävalta tai Ranska antaa, vaan esi-         la.
19362: merkiksi 70-prosenttisia, että olisi riskikin. Sil-           Ed. Ranta-Muotio toi esille myös uusien sääs-
19363:  loin jo alkaisi herätä vientikin taas, kun se alkaa      töjen kohdentamisen, miljoona markkaa kuntien
19364: nyt nuukahtaa.                                            valtionosuuksista. Siitäkin pääministeri toissa-
19365:      Julkisen sektorin toimet käyntiin. Nyt tarvi-        päivänä totesi, että kunnat rypevät rahoissaan
19366:  taan poikkeustoimia, kuten ed. Ranta-Muotio              eivätkä hoida niille kuuluvaa työllisyysvelvoitet-
19367:  sanoi. Mitä olisi silloin siirtää painopistettä palk-    ta. Kun kiertelin Ylä-Savon kuntia, samoja kun-
19368:  kaverosta jalostusarvon eli automaation vero-            tia, joissa pääministerikin kävi kierrokseni jäl-
19369:  tukseen, koska se syrjäyttää työtä niin hurjalla         keen, voin sanoa, että kunnat eivät ryve rahois-
19370:  vauhdilla? Jollakin tavalla veroasia täytyy saada        saan, vaan enemmänkin veloissaan. Ne hoitavat
19371:  kuntoon. Mutta se edellyttää kansainvälistä so-          kyllä työllisyysvelvoitettaan niin hyvin kuin se
19372:  pimista. Ei korkea tekniikka meitä pelasta. Noin         suinkin on mahdollista. Ne pyrkivät siihen, että
19373:  3 prosenttia työvoimasta on siinä. Sittenjää pal-        päästäisiin mahdollisimman vähillä irtisanomi-
19374: jon siitäkin väkeä sienenviljelyyn ja opettamiseen        silla ja pyrittäisiin eri palvelut kutakuinkin hoita-
19375:  ja hoivaamaan.                                           maan.
19376:                                                               Ed. Ranta-Muotio toi esille myös hyvin tär-
19377:    Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!              keitä maatalouteen liittyviä kysymyksiä, eli ei ole
19378:                                                           huomioitu riittävästi, millä tavalla maatalous- ja
19379:     Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       elintarvikesektori kokonaisuutena työllistävät.
19380:  sa puhemies! Ed. Ranta-Muotio otti ansiokkaas-           On aivan selvä, että säästöt, jotka nyt kohdiste-
19381: 358                                         13. Torstaina 22.2.1996
19382: 
19383: 
19384: taan esimerkiksi EU-tukipaketin avaamiseen ja            tukea saa. Esimerkiksi, jos perheessä on lasten
19385: 750 miljoonaan markkaan, tulevat vaikutta-               kotihoidon tuki jollekulle henkilölle tai on har-
19386: maan siihen, että työpaikkoja luisuu maaseudul-          kinnanvaraisia hoitokorvauksia vanhusten hoi-
19387: ta alta pois. Kaiken kaikkiaan linja on se, että         toon, näihin hommiin ei voi saada kotitalouksille
19388: täällä hoidetaan valtiontaloutta eikä ajatella           myönnettävää työllistämistukea. Muttajos sama
19389: asioita kansantalouden kannalta ollenkaan. Ra-           kotitalous esimerkiksi haluaa tukea vaikkapa re-
19390: haa sitten lisäbudjeteilla juoksutetaan koko ajan        montteihin taijohonkin muuhun, kotitalouksien
19391: ja syntyy aika suuria vääristymiä.                       työllistämistukea voi käyttää, mutta ei saman
19392:                                                          henkilön samaa työtä koskevaan tukemiseen.
19393:     Puhemies: Kehotanjälleenarvoisiaedus-                    Arvoisa puhemies! Minusta on syytä antaa
19394: tajia miettimään, mikä on vastauspuheenvuoron            eduskunnalle, niin hallituspuolueille kuin oppo-
19395: luonne. Ed. Ranta-Muotion puheenvuoro oli                sitioliekin tässä vaiheessa tunnustusta käydystä
19396: varsin selkeä, sitä ei olisi tarvinnut toistaa, ja       mielipiteenvaihdosta. Käyty keskustelu on tähän
19397: kannatuspuheenvuoro ei ole vastauspuheenvuo-             mennessä nostanut esille kolme pääteemaa työt-
19398: ro.                                                      tömyyden nujertamiseksi:
19399:                                                              Verotuksen keventäminen ja sitä kautta kulu-
19400:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     tuskysynnän kasvu ja kotimarkkinoiden elpymi-
19401: hemies! Minusta keskustelu on ollut laaja-alaista        nen on oikea ajatus. Siihen suuntaan hallitus on
19402: ja rakentavaa. Hallituksen linja ei muutu, mutta         jo edennyt, ja hallitusohjelmassa ja työllisyysoh-
19403: on tärkeää käydä eduskunnassa keskustelua                jelmassa on ihan kristallinkirkkaasti se linja
19404: työllisyydestä ja niistä yksityiskohdista, joista        muotoiltu, että talouden liikkumavaraa tullaan
19405: monta kertaa olen jo sanonut, että hyvin monet           käyttämään työn tekemisen ja työn teettämisen
19406: asiat, jotka ovat olleet esillä, ovat osin jo toteute-   verotuksen keventämiseen.
19407: tut, ovat valmistelussa, ovat työllisyysohjelmassa           Toinen esille noussut asia on, että työnantajan
19408: ja hallitusohjelmassa. Esimerkiksi ed. Jääskeläi-        sivukuluja on alennettava. Sivukuluja on jo alen-
19409: nen sanoi, että hallitus ei ole ottanut onkeensa         nettu, ja sama linja jatkuu, kun maan taloudelli-
19410: kristillisen liiton välikysymyksessä esitettyjä          nen tilanne sen sallii. Olisi erittäin suuri riski
19411: asioita työajan lyhentämisestä. Väitän, että kulu-       vaarantaa sosiaaliturvan rahoitusjärjestelmää
19412: neiden yhdeksän kuukauden aikana on tehty                tekemällä sen tyyppisiä sivukulujen leikkauksia,
19413: enemmän työajan lyhentämiseksi kuin koskaan              jotka niin tekisivät. Varsinkin kun uskon, että
19414: Suomessa.                                                eduskunta ei haluaisi eikä kukaan meistä haluaisi
19415:     Meillä on otettu käyttöön vuorotteluvapaa,           mihinkään uusiin säästöihin, silloin tietty tasa-
19416: osa-aikalisä, on päästy työaikalain uudistamisen         paino on säilytettävä.
19417: yhteydessä sopimukseen ylitöitten rajoittamises-             Kolmas pääkysymys, joka on noussut esille,
19418: ta. Sekin on solidaarinen tapa jakaa työtä. Eilen        on se, että työelämässä täytyy tehdä uudistuksia.
19419: illalla hallituksen iltakoulussa päädyttiin siihen,      Minä olen moneen kertaan luetellut ne uudistuk-
19420: että huhtikuun alkuun mennessä valmistellaan             set, jotka hallitus on saanut liikkeelle, ja se luette-
19421: säädöspohja 2x6 tuntia työajan lyhentämismal-            lo ei ole todellakaan aivan lyhyt.
19422: lin kokeiluista. Tästä ovat kunnat innostuneita,             Kun ajatellaan - ed. Rehnille erityisesti -
19423: Kuntaliitto on innostunut. Ainoastaan kunta-             että yhdeksässä kuukaudessa on saatu näin mit-
19424: työnantaja vielä haraa vastaan. Tässä on otettu          tavia asioita jo liikkeelle ja lisää on tulossa, voisi
19425: tosi iso askel. Mitä muuta voisi tehdä?                  myös opposition puolesta antaa jonkinlaisen
19426:     Siinä suhteessa keskustelu on ollut vähän var-       tunnustuksen sille yhteistyön politiikalle, mikä
19427: jonyrkkeilyä, että kun on jo kerrottu, mitä teh-         nyt hallituksessa on omaksuttu.
19428: dään, seuraavassa puheenvuorossa ainajoku sa-                Olin tänään Jyväskylän talvessa työmarkkina-
19429: noo, että kun ei ole vain tehty. Kuullun ymmärtä-        päivillä mukana, ja siellä oli arvovaltaisia työelä-
19430: mistä ja sillä tavalla aidompaa mielipiteenvaih-         män tutkijoita, professoreita, työmarkkinajär-
19431: toa kenties voisi lisätä.                                jestöjen edustajia. Erityisesti nämä tutkijat sa-
19432:     Ed. Räsänen aivan kuten ed. Perho eilen otti         noivat, että ei ole minkäänlaisia tutkimustulok-
19433: esiin kotitalouksille myönnettävän työllistämis-         sia siitä, ettäjoustot lisäisivät työpaikkoja. Sekin
19434: tuen ongelmat. Sitäkään ongelmaa ei ole, jota on         on ollut sellainen keskustelu, joka on ollut tar-
19435: esitetty. Se on totta, että kotitalouksien työllistä-    peen, ja minusta eduskuntakeskustelussa on
19436: mistukea ei voi saada saman henkilön palkkaus-           mennyt parempaan ja maltillisempaan suuntaan.
19437: kustannuksiin samalta ajalta kuin muuta valtion              Professori Antti Kasvio jopa kysyi, onko Suo-
19438:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                359
19439: 
19440: mella varaa suurempaan joustamiseen kuin tällä           Kerran purettua tuotantokapasiteettia ei hevillä
19441: hetkellä työmarkkinoilla tapahtuu, kun esimer-           polkaista takaisin. Sen mukana meni jo niin pal-
19442: kiksi uusista työsuhteista 78 prosenttia on mää-         jon yrittäjäpersoonia ja yrittäjähenkeä, että sen
19443: räaikaisia. Onko varaa? Nimittäin tämä muutos            uudelleenrakentaminen ja sen jälleenrakentami-
19444: työelämässä rapauttaa itse asiassa sellaista erit-       nen on äärettömän vaikea asia. Juuri sen takia
19445: täin tärkeää kansallista osaamista, joka liittyy         tämä vakaa linja on syytä säilyttää, koska se, että
19446: aina siihen, että kun ihminen on pysyvässä työ-          vältymme sellaisilta korkopiikeiltä ja sellaisilta
19447: suhteessa, häntä koulutetaan ja häneen panoste-          devalvaatiokärsimyksiltä, joita kotimarkkina-
19448: taan. Näin kartutetaan kansallisesti yhteistä in-        sektori neljän viime vuoden aikana koki, on juuri
19449: himillistä pääomaa. Hän jo kysyi, onko varaa             se, joka on yritysten perustamisen ja yrittäjyyden
19450: enempään. Minusta se on viisas kysymys ja asiaa          kannalta tärkeää. Vakaa linja on syytä säilyttää,
19451: kannattaa monipuolisesti tarkastella.                    mutta on ilman muuta tehtävä tärkeitä raken-
19452:    Erityisesti yrittäjät ovat tyytyväisiä siihen, että   teellisia uudistuksia tuloloukkujen ratkaisemi-
19453: he ovat nyt aidosti mukana työelämän uudista-            seksi, työttömyysturvan, työpaikkakoulutuksen
19454: mistyössä, ja heillä on myös ollut hyvin paljon          ja monen muun suhteen. Näihin kaikkiin hallitus
19455: rakentavaa annettavaa. Myös se on koettu hyvin           on käynyt vahvalla otteella käsiksi.
19456: tärkeänä, että ne joustot, joita on työehtosopi-
19457: muksissa muun muassa metalli tunnetusti kei-
19458: häänkärkenä - niillä joustoilla on rajana vain             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
19459: taivas - voidaan nyt ulottaa myös järjestäyty-           puhemies Louekoski.
19460: mättömiin työnantajiin. Se koetaan erittäin
19461: myönteisenä. Enemmän on tehtävä, ja se esitys-              Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi.
19462: lista, johon tämän kevään aikana vielä päästään,
19463: on pitkä.
19464:     Tosiasia, jokajokaisen tulee tunnustaa, on se,           Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
19465: että ei mitään ihan käden käänteessä uusi ta, jos ei     puhemies! Täytyy antaa tunnustusta ministeri
19466: haluta sanelulla ja komennolla, käskyttämällä ja         Jaakonsaarelle. Vuoden taivallus työministerinä
19467: pomottamalla edetä näissä kysymyksissä. Meillä           on hänelle opettanut nöyryyttä. Häntä tuskin
19468: on aikaisempia kokemuksia, että näin ei onnistu.         saattoi tuntea samaksi henkilöksi kuin se kan-
19469: Uudistaminen on aina prosessi, ja prosessi vaatii        sanedustaja Jaakonsaari, joka eduskunnassa vii-
19470: aina aikaa, neuvotteluja ja sovittelua. (Ed. Aitta-      me vaalikaudella puhui työttömyydestä.
19471: niemi: Missä on jo toteutettu?) -No, jos on jo               Täytyy myöntää, että hallitus on tehnyt pitkän
19472: toteutettu irtisanomisaikojen lyhentäminen,              listan, jota ministeri Jaakonsaari esitteli. Ne ovat
19473: kuusi vuotta punnerretusta työaikalaista on              tärkeitä, hyviä asioita, mutta valitettavasti tähän
19474: päästy sopimukseen, jos henkilöstörahastoissa            murrokseen, tähän valtavaan yhteiskunnalliseen
19475: on tehty muutoksia, jos neuvottelut epätyypillis-        muutokseen suhteutettuina ne ovat marginaali-
19476: ten työsuhteiden tasavertaisesta kohtelusta ovat         sia, pieniä asioita. Se näkyy myös siinä, että eivät
19477: pitkällä ja tähän liittyy myös määräaikaisten työ·-      ne ole tehonneet sillä tavalla kuin hallitus olisi
19478: sopimusten käytännön helpottaminen, niin tämä            toivonut ja niin kuin kaikki suomalaiset olisivat
19479: koko esityslista on aika pitkä ja tämä on sovittu        toivoneet. Työttömyys ei ole kääntynyt laskuun
19480: yhdessä työmarkkinajärjestöjen ja myös Suomen            vaan päinvastoin se on kääntynyt nousuun.
19481: Yrittäjien osalta. Tie on kivinen ja pitkä, mutta se         Minusta ministeri Jaakonsaaren lähestymista-
19482: on kuljettava, ja askeleet parempaan suuntaan            pa on siinä mielessä hyvä, että hän myöntää myös
19483: on jo otettu.                                            opposition oikeuden kysellä tämän asian perään
19484:     Se, mikä keskustelussa on käynyt ilmi, minkä         ja myöntää, että asia on vakava, ja pyrkii perus-
19485: voi allekirjoittaa ja mikä on varmasti kaikkien          telemaan asiansa päinvastoin kuin pääministeri
19486: sielussa syvällä, on se, että massatyöttömyyden          vastauksessaan ja keskustelun alussa. Minusta
19487: ongelma, erityisesti pitkäaikaistyöttömyyden             tällä tavalla me voimme edetä. Meidän täytyy
19488: ongelma on vakava. Suomi teki maailmanennä-              yhdessä ennakkoluulottomasti etsiä todella suu-
19489: tyksen. Sekin kävi professori Kasvion tutkimuk-          ria ratkaisuja, joilla me voimme työttömyyden
19490: sesta selville, että missään läntisessä maassa ei ole    nujertaa.
19491: koskaan hävinnyt niin nopeasti työpaikkoja kuin
19492: Suomessa 90-luvun alussa. Suomi teki maail-                Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Pyysin
19493: manennätyksen työpaikkojen tappotahdissa.                tämän puheenvuoron heti silloin, kun olin kuul-
19494: 360                                        13. Torstaina 22.2.1996
19495: 
19496: 
19497: lut välikysymyksen ja pääministerin vastauksen          kotyöttömyydestä. Mutta siitä ei tietenkään voi
19498: kysymykseen. Eli tämä on ilmeisesti varsinaisesti       tehdä sitä johtopäätöstä, että nämä vuoden 68 tai
19499: ensimmäinen puheenvuoro, jota ei ole pyydetty           vuoden 76 keinot enää pätisivät 90-luvulla. Maa-
19500: ennakkoon, vaan sen jälkeen, kun on kuultu hal-         ilma ja Suomi on kokonaan toisenlainen. Silloin
19501: lituksen vastaus välikysymykseen. Eli tarkoitan         elimme teollisuusyhteiskunnassa ja silloin talou-
19502: sitä, että normaalissa kokouksessa nyt vasta kes-       dessa oli toisenlaiset syy- ja seuraussuhteet. Sen
19503: kustelu alkaa. Minusta nämä työtavat ovat mel-          takia on luonnollista, ettei näillä keinoilla ole
19504: ko huonoja, kun ensimmäinen varsinainen kes-            saatu, eikä saada ratkaisua.
19505: kustelupuheenvuoro tulee kolme vuorokautta                  Siis perimmiltään tämän hallituksen politiik-
19506: sen pyytämisen jälkeen ja kuitenkin pyysin sen          ka ei tietenkään ole samaa kuin Ahon hallituksen
19507: heti, kun kuulin, mitä pääministeri oli vastannut.      talouspolitiikka tai politiikka, mutta tämä ta-
19508: (Ed. Lämsä: Jatketaanko huomennakin vielä?)             louspolitiikan peruslinja on täsmälleen samaa.
19509: -No niin, ehkä tässä suhteessakin olisi jotain          Tietysti olen korostanut, että valtiovarainminis-
19510: korjattavaa.                                            terikin on ollut sama, ja kun hän nyt vaihtui, niin
19511:     Työllisyyden puolittamistavoitetta en pidä          nykyinen Niinistö on ilmoittanut tekevänsä sa-
19512: riittävänä enkä voi sitä hyväksyä. Jos haluamme         maa politiikkaa. Tietenkin itselleni on tullut se
19513: pitää näin korkeata elintasoa, niin korkein työt-       kuva, että ei suinkaan tätä talouspolitiikan pe-
19514: tömyysaste, jonka voin hyväksyä tämän vaali-            ruslinjaa ole määrännyt Iiro Viinanen, Esko Aho
19515: kauden lopussa, on alle 100 000 työtöntä. Jos           tai kukaan nykyisenkään hallituksen ministereis-
19516: emme siihen pääse, niin samalla meidän on tehtä-        tä, sen ideasammot ja suunnittelijat ovat valtio-
19517: vä tietoinen päätös suomalaisten keskimääräisen         varainministeriön korkeat virkamiehet. Ehkä se
19518: elintason alentamisesta. En ole huomannut, että         selittää vielä pitemmälle, miten todellakin linja
19519: siitä on valmiutta edes keskustella. Me emme voi        on ollut johdonmukainen, siihen eivät ole vaikut-
19520: pitää hyvinvointivaltiota pystyssä, emmekä pys-         taneet vaalit, eivät ministerien vaihdokset, eivät-
19521: tyttää uudelleen sellaisissa oloissa, joissa 250 000    kä hallituksen vaihdokset.
19522: ihmistä on virallisesti työttömänä ja tosiasiassa           Sinänsä siis en kritisoi hallituksen toimia, pi-
19523: vielä suurempi joukko.                                  dän tervettä taloutta ja säästöjä hyvänä, toisella
19524:     Tietenkin välitavoitteeksi työttömyyden puo-        tavalla niitä olisi voitu tehdä ja vivahde-erojakin
19525: littaminen sopii hyvin. Valitettavasti näyttää,         olisi voinut olla, mutta ennen kaikkea kritisoin
19526: että perinteisillä keinoilla tavoite ei toteudu, eikä   sitä, että ne ovat riittämättömiä. Itse asiassa tämä
19527: se lähene. Tämä ei ole minulle ollut yllätys. Olen,     vanhakantainen teollisuusyhteiskunnan talous-
19528: silloin kun sain tietää hallitusohjelman, todennut      politiikkahan toimi niin, että hoidettiin inflaatio-
19529: sen monessa yhteydessä. Minkä takia olen näin           ta. Kun inflaatio painettiin alas, niin työllisyys
19530: arvioinut? Sen takia, että tämän hallituksen talo-      korjaantui itsestään. Nyt hoidetaan inflaatiota,
19531: uspolitiikka on täsmälleen samaa kuin edellisen         vaikka inflaatio on nollassa, melkein miinukses-
19532: hallituksen talouspolitiikka. Itse huomasin, kun        sa. Kaikki me tiedämme kokemuksesta, ettei se
19533: Ahon hallitus olijatkanut sitä 2 vuotta, että se ei     pieni inflaatio ole auttanut meidän työllisyyson-
19534: tässä muuttuneessa yhteiskunnassa johda työttö-         gelmiin. Eli syy- ja seuraussuhteet eivät tässä
19535: myyden vähentämiseen, siis huomasin sen vuon-           tietoyhteiskunnassa, tai miksikä tätä nimitetään,
19536: na 92ja totesin julkisesti. Enkä ole niin epäloogi-     toimi samalla tavalla kuin siinä menneen maail-
19537: nen, että olettaisin, että jos pääministerin nimi       man yhteiskunnassa.
19538: muuttuu, tämä politiikka alkaisi purra.                     Ei ole kuitenkaan uusiakaan konsteja keksit-
19539:     Eli nämä perinteiset keinot, jotka sinänsä ovat     ty, tai varmasti kaikki on keksitty ja esitetty,
19540: terveen talouspolitiikan keinoja ja välttämättö-        mutta ei ole pystytty omaksumaan. Tietenkin
19541: miä, ne ovat riittämättömiä johtamaan työttö-           voisi lisätä, että minusta täysin aiheellisesti voisi
19542: myyden alentamiseen. Ne keinot ovat niitä kei-          kysyä, että mikä niiden korkeiden virkamiesten
19543: noja, jotka menestyksellä ensimmäisen kerran            vastuu, tulosvastuu on, jotka ovat 80-luvulla teh-
19544: vuonna 68 Liinamaan ykkössopimuksen puit-               neet näitä ratkaisevia virhearvioi ta, ja joiden po-
19545: teissa johtivat suomalaiset ja suomalaisen talou-       litiikan ja hallinnon suunnittelun tuloksena 90-
19546: den ylös vaikeuksista ja korjasivat myös työttö-        luvulla on tehty riittämättömiä toimia. Kansan-
19547: myystilanteen. Toisen kerran Sorsan hallitus            edustajathan ovat saaneet vaaleissa valtakirjan,
19548: vuonna 76 Korpilammen kokouksen jälkimai-               hallitus ja ministerit on täällä valittu, mutta en
19549: ningeissa ja sen avulla näillä keinoilla johti taas     ole huomannut, enkä tiedä, millä mekanismilla
19550: Suomen pois taloudellisista vaikeuksista ja jouk-       näiden korkeiden virkamiesten työn tulokselli-
19551:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                 361
19552: 
19553: suutta mitattaisiin. Tietenkin tiedämme, että mi-        tyydy. Jos hänet pakotetaan tyytymään, hän ei
19554: nisterit ja hallitus voivat tähänkin asiaan puut-        ole pitkään terve.
19555: tua. Saman kysymyksen voisi esittää myös työ-                Työnteko kannattavaksi - oikeastaan siinä
19556: ministeriön virkamiesten osalta. Heidän osalta           mielestäni olisi ratkaisu työttömyysongelmaan.
19557: jos tulosvastuuta mitataan, niin tulokset on hei-        Työtähän meillä on liikaa, valitettavasti. Työhän
19558: kot.                                                     on loppunut silloin, kun ei meillä kenelläkään
19559:      Jos ajatellaan yhteiskuntaaja työllisyyttä, niin    ihmisellä ole mitään tarpeita. Sellaisia ihmisiä ei
19560: ehkä me liikaa tässäkin keskustelussa lähdemme           ole. Meillä on toiveita joistakin tavaroista, jos ei
19561: yhteiskunnan näkökulmasta, tästä makronäkö-              niistä, niin joistakin palveluista, joita muut ihmi-
19562: kulmasta. Yrjö Kallisen elämäntyön keskeinen             set meille antaisivat. Eli työtä on rajattomasti.
19563: sisältö oli se, että hän totesi aina, että jos yksilö    Sanotaan: ei ole rahaa. Jos ei ole rahaa, täytyy
19564: voi hyvin, niin yhteiskunta voi hyvin. Se pätee          tehdä töitä, että saa rahaa. Minä en tiedä muuta
19565: varmasti tänäänkin. Me poliitikot vain suunnit-          tapaa hankkia rahaa kuin tehdä töitä, voi laina-
19566: telemme sitä hyvää yhteiskuntaa ja luulemme,             ta, mutta sekin täytyy työllä korvata, tai sitten
19567: että siinä meidän hyvässä yhteiskunnassa auto-           varastaa. Jos on rahasta puute, täytyy tehdä töi-
19568: maattisesti ihmisetkin voivat hyvin. Ehkä mei-           tä.
19569: dän pitäisi suunnitella ihmiselle hyvää elämää.              Työnteko kannattavaksi! Verotus on ehkä se
19570: Tämä hyvä yhteiskunta järjestäytyisi itsestään           keino, jolla nopeimmin voitaisiin tähän seikkaan
19571:  sivutuotteena. Siinä tarvittaisiin hieman nöy-          puuttua. Tuttu on kaikille yhtälö, että jos pal-
19572:  ryyttäkin asettua toisenlaiseen rooliin.                kansaaja saa 100 markkaa nettona laillisesti kä-
19573:      Työ on arvo sinänsä, mutta minusta elämässä         teen, se keskimäärin maksaa työnantajalle 340
19574:  on paljon muitakin arvoja, kuin mitä voidaan            markkaa. Siinä se salaisuus! Työ on tehty niin
19575:  rahassa mitata. Minun elämälläni ainakaan ei            kovin kalliiksi, että ihmettelen, jos joku vielä
19576:  olisi ollut mitään arvoa, jos raha olisi vain mitta-    ryhtyy työnantajaksi. Ei niitä kyllä löydykään.
19577:  ri, kun en osaa sitä sillä tavoin arvostaa. Työllä,     Entisetkin vähentävät tätä roolia. Mistä tämä
19578:  olkoonpa se vaikka kuinka huonoa, on useim-             johtuu? Satasen tulon kun minä saan laillisesti, se
19579:  pien suomalaisten mielestä erittäin suuri arvo.         työnantajalleni maksaa 340 markkaa keskimää-
19580:  Vaikka se olisi sitä kengänkiillottajan työtä, niin     rin. Siinähän on tietysti suurin erä tuloverotus,
19581:  kuin täällä on herjattu. Sekin on parempaa jokai-       satanen noin keskimäärin, ollaan 200:ssa. Kun
19582:  selle ihmiselle kuin työttömyys ja sosiaaliturvan       siitä 200:n bruttopalkasta maksetaan kaikki so-
19583:  varassa eläminen.                                       siaaliturvamaksut, eläkemaksut ja kaikki se,
19584:      Itse olen tehnyt nuorena varmasti niin halpa-       mitä siitä bruttopalkasta, tilistä otetaan, siitä
19585:  arvoisia töitä kuin tässä maailmassa tai Suomes-        keskimäärin se yli 300 markkaa tulee. Jos saisim-
19586:  sa on. Olin silloin ja olen tänä päivänä sitä mieltä,   me tätä reilua 300:aa edes 200:aan, varmasti työn
19587:  että ne olivat minulle hyväksi. En tiedä, minkä-        kilpailukyky palautuisi siinä määrin, että muuta-
19588:  lainen ihminen minusta olisi tullut, jos en niitä       man vuoden aikavälillä jo tätä kautta työttömyys
19589:  töitä aina työttömyystöistä ja risusavotoista al-       poistuisi.
19590:  kaen olisi voinut tehdä. Jos olisi ollut nykyinen           Veroja yhteiskunta kyllä tarvitsee. On epärea-
19591:  yhteiskuntamalli, varmasti itsekin olisin hyvin         listista ajatella lyhyellä aikavälillä, että sinänsä
19592:  nuorena ollut sosiaaliturvan varassa. Minusta           verorasitusta voidaan merkittävästi alentaa.
19593:  mitään työtä, ei niin pienipaikkaista työtä ole,        Mutta on täysinjärjetöntä periä palkasta tai työn
19594:  että meillä olisi varaa sitä aliarvioida. Annetta-      tekemisestä niitä veroja, vaan joitakin muita tu-
19595:  koon jokaiselle ihmiselle mahdollisuus päättää,         lovirtoja, lähinnä kulutusta, olisijärkevämpi ve-
19596:  millä hinnalla hän sitä työtä tekee, mutta meidän       rottaa ja tätä kautta saada työn hintaa alas. Kun
19597:  on turha sanoa, että jokin työ on niin halpa-           en itse kannattanut voimakasta veroremonttia,
19598:  arvoista, että sitä ei pitäisi tehdä niin pienellä      jossa huomattavasti tuloverotusta alennettaisiin,
19599:  palkalla.                                               perusteenani ei suinkaan ole ollut se, että elvytet-
19600:      Työ laajasti käsitettynähän on melkein niitä        täisiin tai annettaisiin tuloruiskeita, vaan se, että
19601:  ainoita keinoja, joissa ihminen voi toteuttaa itse-     saadaan työn hintaa alas. Miten se järjestetään
19602:  ään. Jokainen ihminen kuitenkin perimmiltään            käytännössä, tietysti niin, että kun nettopalkka
19603:  etsii elämälleenjotain mielekästä tarkoitusta. Jos      verotuksen pienenemisen puolesta voimakkaasti
19604:  ei ole työtä, jos ei ole tarkoituksena muuta kuin       nousee, samalla eri mekanismeilla pitäisi brutto-
19605:  elää se syntymisen ja kuoleman väli, saada ruo-         työvoimakustannuksia alentaa saman verran.
19606:  kaa ja asunto, ei kukaan terve ihminen siihen           Sehän on mahdollista siirtämällä esimerkiksi elä-
19607: 362                                       13. Torstaina 22.2.1996
19608: 
19609: 
19610: kemaksujen maksurasitusta. Se on teknisesti jär-       tetaan työehtosopimuksia ja monia työlainsää-
19611: jestettävissä. Tietysti siinä on se heikko kohta,      dännön keskeisiä osia. Arkielämä on mennyttä-
19612: että veronmaksun ikävyys ei siitä lopu, mutta se       män keinotodellisuuden, järjestelmätodellisuu-
19613: on toinen asia.                                        den ohi. On ollut pakko mennä, muuten ne vii-
19614:     Mutta lyhyellä aikavälillä varmasti mitään         meisetkin työpaikat olisivat hävinneet. Leivästä-
19615: muita keinoja ei ole. Itse asiassa tietenkin tätä      hän siinä on ollut kysymys.
19616: keinoa olisi pitänyt jo aikaisemmin käyttää. Har-         Toinen klisee, markkinavoimat, mitä ne ovat?
19617: maa talous, jossa on monta kymmentä miljardia,         Eiväthän ne ole ne pörssimeklarit, pojathan teke-
19618: ehkä paljon suurempia summia, mitä yleisesti           vät niin kuin me käskemme. Ei huutokaupan
19619: myönnetään, perustuu netto- ja bruttotyövoima-         pitäjä osta mitään. Eli markkinavoimathan ovat
19620: menojen eroon ja se kasvaa räjähdysmäisesti.           me ihmiset. Meidän taloudellinen käytöksemme
19621: Voitaisiin sanoa, että itse asiassa se on pelastanut   on se markkinavoima. Me kaikki olemme mark-
19622: yhteiskunnan. Jos oletetaan, että nekin ihmiset,       kinavoimia. Silloin, kun me kansalaisina äänes-
19623: jotka saavat tulonsa harmaasta taloudesta, olisi-      tämme, me käytämme poliittista valtaa. Kun me
19624: vat sosiaaliturvan varassa, tämä yhteiskunta olisi     menemme kauppaan, silloin me olemme se mark-
19625: romahtanut. Näinhän tämä pelaa. Tämä kierre-           kinavoima. Ei se markkinavoima ole sen kum-
19626: hän on sellainen, että millään valvonnan lisäämi-      mempi. Miksi me hoemme jotakin mantraa
19627: sellä sen kasvua ei enää saada edes hillittyä.         markkinavoimista? Se olemme me itse. Tieten-
19628:     Siis työn hinta alas. Sitten kun puhutaanjous-     kään markkinavoimissa ei ole markka ja ääni
19629: tokeskustelusta - en tiedä, mitä kukakin jous-         -periaate, eli ne, joilla on enemmän rahaa, niillä
19630: tolla tarkoittaa- minusta sitä joustoa tulee sillä,    on enemmän myös taloudellista päätösvaltaa,
19631: että tarpeetonta säätelyä puretaan. Työelämän          siinä mielessä siinä on vähän toiset säännöt.
19632: lainsäädännöstä 70-80 prosenttia on oman ar-           Mutta sellaisessa yhteiskunnassa kuin Suomi,
19633: vioni mukaan täysin tarpeetonta. Eli vähenne-          jossa tulotaso on hyvin tasavahva, niin itse asias-
19634: tään niitä pykäliä eikä suinkaan niin kuin nyt         sa kaikki kansalaiset ovat merkittävässä roolissa
19635: tehdään, että säädetään uusia pykäliä, joilla tuo-     markkinavoimissa. Yrityksethän tietenkin teke-
19636: daan sitä joustoa. Tosiasiassahan mennään yhä          vät, niin kuin me kuluttajina käyttäydymme, niil-
19637: kauemmas säätelyyn. Eli uusi työaikalaki on juu-       lä on erittäin vähän päätösvaltaa eikä niitä pidä
19638: ri nurinkurista menoa: tulee lisää pykäliä siitä,      pitää markkinavoimina. Sellainen yritys, joka ei
19639: miten saa sopia joustosta. Systeemihän kasvaa          kuluttajien toiveihin vastaa, on hyvin lyhyessä
19640: yhä hirviömäisemmänjäykäksi. Ei kukaan terve-          ajassa entinen yritys.
19641: järkineo ihminen, joka on työpaikalla, voi ym-             Työn jakamisesta paljon puhutaan. Tietysti
19642: märtää tällaista lainsäädäntöä. Tämä on 70-lu-         työttömyys on mahdollisuus sitä kauttakin hyvin
19643: vun lainsäädäntöä, vielä vanhempaa. Minä pu-           pitkälle hoitaa, jos ollaan valmiita vastaamaan
19644: hun kokemuksesta. Minä olen ollut työntekijä,          elintason alentamiseen. Tietenkin, jos siirrytään
19645:  olen ollut ay-lakimies, olen ollut ay-johtaja, olen   kuuden tunnin työpäivään, sehän on täysin mah-
19646:  ollut työnantaja, nyt olen yrittäjä. Olen katsonut    dollista, kun tyydytään kuuden tunnin palkkaan.
19647: työelämän arkipäivää kaikista mahdollisista            Siitähän on kysymys. Eli työttömyys hoidetaan
19648: rooleista, joista sitä voi katsoa. Siihen kokemuk-     sillä tavalla, että lyhennetään kaikkien työpäivä
19649:  seen minä puhun, en mihinkään teorioihin. Teo-        kuuteen tuntiin ja kaikkien palkoista otetaan 25
19650:  riatkin kyllä varmasti tukevat näitä samoja joh-      prosenttia pois. Se on helppo ratkaisu. En ole
19651: topäätöksiä. Tietenkin, jos on pelkkä poliitikko,      nähnyt kannatusta tälle ajatukselle. Joku tietysti
19652: ministeri tai kansanedustaja, joutuu turvautu-         sanoo, että minä en luovu. No toinen luopuu
19653: maan pelkkiin teorioihin, lehtikirjoituksiin ja        sitten enemmästä kuin 25 prosentista. Eli se on
19654: tutkijoiden puheisiin.                                 epärealistista tällä tavalla tehdä.
19655:     Joustavuus on klisee. Itse asiassa jos jousta-         Tietenkin työn jakamista pitää suosia ja niitä
19656: vuudella tarkoitetaan säätelyn purkua, se on oi-       ihmisiä, jotka tyytyvät kuuden tunnin työpäi-
19657:  kea termi. Vähemmän lakeja. Eduskunta ku-             vään ja lyhyempään ja vastaavasti pienempiin
19658: moamaan entisiä, ei mitään uutta tilalle. Kyllä        tuloihin ja alempaan elintasoon, täytyy tietysti
19659: ihmiset työpaikoillaan ne sopivat. He osaavat          suosia. Mutta eihän se ole se ratkaisu, millä tästä
19660: hyvin sen tehdä. Niinhän he nyt tekevätkin.            työttömyydestä päästään. Ja jos se olisi ollut
19661:  Koko lainsäädäntö on paljon valemaailmaa. Itse        ratkaisu, se olisi varmaan jo tehty. Mutta kun
19662:  asiassa vain julkisella sektorilla ja suurtyöpai-     ihmiset eivät ole valmiita elintasostaan laske-
19663: koilla enää merkittävästi kirjaimellisesti nouda-      maan, erittäin harvat ovat. Ehkä tässä salissa on
19664:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                363
19665: 
19666: sellaisia, joiden tulot ovat niin suuret, että me      perusteeHomassa optimismissa. Sen takia me
19667: voisimme sitä harkita.                                 olemme syöksyneet 1990-luvulla tähän lamaan.
19668:     Mitä sitten vielä? Työttömyysturvan tilalle        Olisi kaivattu realistisia pessimistejä- niitä, joil-
19669: työtä, siitähän olen puhunut pitkään. Itse asiassa     la olisi ollut pää pilvissä ja jalat maassa. Sama
19670: varmasti ennemmin tai myöhemmin, toivotta-             koskee tätäkin tilannetta.
19671: vasti emme liian myöhään, rupeamme osoitta-                Sitten toteaisin vielä, että konsensus oli se
19672: maan ihmisille työtä emmekä kuvittele, että työt-      matto, jonka alla monet epäterveet ilmiöt tähän
19673: tömyyteen on ratkaisuna työttömyysturva.               yhteiskuntaan 1980-luvulla syntyivät. Samanlai-
19674: Vaikka ihminen saisi kuinka suurta työttömyys-         nen vahingollinen ilmiö, tai sen toinen nimi on
19675: turvaa, hän on työtön ja työttömyysongelma on          tämä kolmikanta. Meille puhuttiin ja monet var-
19676: yhtä paha. Eli ratkaisu on työpaikan osoittami-        masti tässä salissa uskoivat, että kun tupo tuli
19677: nen.                                                   viime syksynä, niin se ratkaisee ongelmat. Mihin
19678:     Tilapäisesti, kun nämä markkinavoimat tai          ne ovat ratkenneet? Eivät mihinkään. Ei kukaan
19679: markkinat tai terve talous eivät pysty osoitta-        enää odotakaan, että tupo ratkaisee. Se on unoh-
19680: maan ihmisille työtä, ainut mahdollisuus on yh-        dettu. Eli ei sieltä löydy ratkaisuja. Etujärjestöt
19681: teiskunnan käydä tilapäiseksi työnantajaksi, kun       pitävät tietysti kiinni omista eduistaan. Se on
19682: kukaan muu meistä, yksilö, ei vapaaehtoisesti          niiden tehtävä. Ei sitä voi arvostella. Ne hoitavat
19683: siihen suostu. Eli tietenkin meidän pitää kansa-       omia etujaan. Ei heiltä voi muuta olettaa.
19684: laisista pitää huolta. On perusteltua, että esimer-        Kysymys on siitä, että kuka hoitaa tämän kan-
19685: kiksi kolmen tai kuuden kuukauden jälkeen, jos         san yhteisiä etuja. Sen pitäisi olla minun ymmär-
19686: ihminen edelleen haluaa apua työttömyysongel-          rykseni mukaan hallitus, eduskunta, ehkä jopa
19687: miin, hänelle sen määräajan jälkeen osoitetaan         presidentti ja ottaa vastuu tästä. Tietenkin se on
19688: työpaikka työttömyysturvan sijaan. Tässä suh-          poliitikoille helppo tapa paeta vastuuta, mennä
19689: teessa palataan siihen vanhaan systeemiin, jolla       sen kolmikannan taakse ja sanoa, että siellä kol-
19690: 70-luvulle asti Suomessa hoidettiin työttömyys-        mikannassa ei parempaa saatu aikaan. Ja se kol-
19691: ongelmia, eli työllisyystöihin. Nyt tietenkin          mikanta on arvo sinänsä, jos siellä saadaan vä-
19692: voimme hoitaa niitä paljon paremmin ja inhimil-        hän huonompaa aikaan, niin on sillä hyvät seura-
19693: lisemmin. Onhan yhteiskuntamme elintaso kol-           ukset. Ei minusta ole sillä mitään hyviä seurauk-
19694:  minkertainen 60-lukuun verrattuna, ei tarvitse        sia. Ja tiedän, kun olin 20 vuotta töissä yhdessä
19695: läheskään niin epäinhimillisesti tätä työttömyys-      työmarkkinaosapuolessa, tiedän ajatuksia, ei
19696:  työtä järjestää.                                      siellä tulla suostumaan vapaaehtoisesti mihin-
19697:     En usko, että kovin pitkälle hallitus voi tätä     kään sellaisiin rakenteellisiin ratkaisuihin, joita
19698:  linjaa jatkaa. Hallituksella on ollut perusteetonta   välttämättä tämä maa tarvitsee. Olette houkkia,
19699:  optimismia, ja kun se optimismi ei ole toteutunut,    jos siihen uskotte. Tuhlaatte aikaa.
19700:  se on kaivanut tämän hallituksen uskottavuutta.           Milloin tulee rohkeutta tehdä ne ratkaisut,
19701:  Pääministeri Lipponen sanoi viime keväänä, että       joita olisi tarvittu jo 3---4 vuotta sitten? Onhan
19702:  syksyllä näemme ensimmäisiä selviä merkkejä           poliittisesti valituilla kansanedustajilla jotain
19703:  työttömyyden parantumisesta. Budjetin lähete-         vastuuta. Mistä löytyy se johtaja, pääministeri,
19704:  keskustelussa muistaakseni hän siirsi päivämää-       joka rohkenee tehdä ne ratkaisut. (Ed. Ala-Nissi-
19705:  rää, että alkuvuodesta näemme niitä. Ihmiset          lä: Keskustasta!) Esko Aho esitti nyt sen jälkeen,
19706:  muistavat näitä puheita. Me emme ole nähneet          kun hän ei ole enää pääministeri, kaksi viikkoa
19707:  niitä myönteisiä työttömyyslukuja vielä. Sen ta-      sitten Helsingin Sanomissa erinomaisen ohjel-
19708:  kia monien ihmisten on vaikea uskoa pääministe-       man. Miksei hän tehnyt sitä silloin, kun hänellä
19709:  rin tiistaista puhetta, että ne tulevat muutaman      oli valta? Miksei hän pannut itseänsä peliin? (Ed.
19710:  kuukauden päästä.                                     Kankaanniemi: Kuka sen tyrmäsi?)- Niin, juu-
19711:     Tällä tavalla on nyt jo tämä perusteeton opti-     ri sen takia, hän pelkäsi yhteenottoa etujärjestö-
19712:  mismi syönyt hallituksen toiminnan edellytyksiä.      jen kanssa, pelkäsi että hän sen häviää, hän on
19713:  Tämä on valitettavaa. Minusta päättäjien pitäisi      entinen pääministeri, entinen poliitikko. Siitä on
19714:  mieluummin olla liian pessimistisiä kuin liian        kysymys, meidän johtajiemme raukkamaisuu-
19715:  optimistisia. Perusteeton myönteisyys vastuulli-      desta, että he eivät uskalla muuta kuin tehdä sitä
19716:  sessa päätöstilanteessa monta kertaa ei ole pel-      politiikkaa, jolla valta säilyy. Siitä on kysymys.
19717:  kästään tyhmää vaan myös vaarallista. Sen ta-             Toivottavasti pääministeri Lipposesta on täl-
19718:  kiahan me 80-luvulla, kun kuvittelimme, että hy-      laiseen tehtävään. Varmasti tukijoita hänelle sii-
19719:  vinvointi kasvaa ilman mitään rajoja, olimme          nä tehtävässä löytyy. Se tehtävä ei ole helppo,
19720: 364                                       13. Torstaina 22.2.1996
19721: 
19722: 
19723: enkä ihmettele yhtään, vaikka se johtaisi moniin          En tämän takia pyytänyt puheenvuoroa,
19724: vaikeisiin yhteydenottoihin etujärjestöjen kans-       vaan halusin korjata hänen puheenvuorossaan
19725: sa,joita on toki paljon muitakin kuin ammattiyh-       erään virheen, joka oli aika isokin. Hän antoi
19726: distysliike. Niitä on elinkeinoelämän järjestöt,       ymmärtää, että työaikalaissa ikään kuin olisi
19727: yrittäjäjärjestöt, mitä kaikkia tässä maassa on-       tehty uusia pykäliä. Päinvastoin, samalla kun
19728: kin. Muttaitseennäe muuta vaihtoehtoa. Minun           kumottiin viisi työaikalakia, tehtiin yksi Euroo-
19729: mielestäni tämä maa on ajelehtinut 3---4 vuotta        pan moderneimmista uusista työaikalaeista,
19730: kohti omaa tuhoaan vaan sen takia, että kun            jossa määriteltiin uusien laajojen joustojen löy-
19731: meillä on tämä sivistynyt tapa, että tehdään vaan      hät pelisäännöt. Tämä on minusta erittäin hyvä
19732: sellaisia päätöksiä, joita hyvin laajasti voidaan      työlainsäädäntö. Minäkin ihmettelin, miksi tätä
19733: hyväksyä. Ja kun sellaisia päätöksiä ei tule, niin     prosessia on 6 vuotta suunniteltu, miksi on ol-
19734: ei tehdä mitään. No, ei ihme, jos ongelmat eivät       lut 3 yleislakkouhkaa ja miksi vielä tämän jäl-
19735: ratkea.                                                keen, kun peruslinjaukset on tehty, on ollut niin
19736:     No, ehkä olen ollut vähän liiankin pessimisti-     valtava meteli. Ilmeisesti uudistumisenhalu ja -
19737: nen tässä puheessani. Mutta voisin lopettaa sii-       vauhti ei ole parasta mahdollista, mutta ollaan
19738: hen, että oma kärsivällisyyteni ja oma tällainen       iloisia siitä, että nyt on päästy eteenpäin. Työ-
19739: kuuliainen hallituksen tukeminen, jota olen il-        markkinajärjestöt ovat tämän jälkeen sanoneet,
19740: man moitteita tehnyt, ei voi kovin pitkään jat-        että tämän kanssa voi elää. Se on tässä ilmapii-
19741: kua. Ja luulen, että monen muun, lähinnä tavalli-      rissä erittäin tärkeää. Kun laki saadaan onnelli-
19742: sen kansalaisen usko tähän hallitukseen, usko          sesti eduskuntaan ja täältä läpi, Suomessa on
19743: eduskuntaan ja usko valtajärjestelmäämme               Euroopan modernein työaikalaki, joka sallii
19744: yleensä voi loppua jo huomattavasti aikaisem-          fantastiset joustot, suojelee myös työntekijää ja
19745: min. Minusta suomalaisen yhteiskunnan päättä-          luo sellaiset yhteistyön pelisäännöt, ettei sanella
19746: jät ovat jo nyt ottaneet tässä liian suuria riskejä.   eikä käskytetä eikä pomoteta. Minusta sen
19747: Olemme päästäneet tämän yhteiskunnan liian             tyyppinen yhteistyöilmapiiri on erittäin tärkeä
19748: huonoon tilaan. Olemme päästäneet liian suu-           asia työmarkkinoilla.
19749: reen työttömyyteen. Ja minusta nyt on tietenkin            Mitä tulee ylipäätään vielä kerran työllisyysti-
19750: myös puheiden aika, mutta myös tekojen aika.           lanteeseen, niin kyllähän työllisyys on valitetta-
19751:                                                        van ja tuskallisen hitaasti kehittynyt, kuitenkin
19752:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Kuis-     parempaan suuntaan. Nuorisotyöttömyys on
19753: ma aloitti puheenvuoronsa toteamalla, että hän         laskenut. Pitkäaikaistyöttömien virta on pysäh-
19754: oli ensimmäinen, joka pyysi puheenvuoron kuul-         tynyt. Se on erittäin vakava ongelma, mutta sel-
19755: tuaan pääministerin vastauksen. Hän puhui mel-         lainen ääripessimistinen asenne, jonka jälkeen
19756: kein puoli tuntia, ja alkuperäisenä puhujalistalla     symbolisesti jokainen voisi vetää itsensä hirteen,
19757: hänenjärjestysnumeronsa oli 79. En tiedä, kuin-        sekään tuskin on omalta osaltaan luomassa sitä
19758: ka monta vastauspuheenvuoropyyntöä on, kos-            perusteltua uskoa tulevaisuuteen, jota Suomen
19759: ka näyttöruutu on täynnä. Jos me käyttäisimme          taloudessa tällä hetkellä on.
19760: ne kaikki ja olisimme noudattaneet samanlaista             Kun lukee ulkomaisia arvioita Suomen talou-
19761: ajankäyttöä, meillä olisi menossa jo kolmas täysi      desta, niin siellä pidetään kyllä aikamoisena saa-
19762: vuorokausi lopuillaan.                                 vutuksena sitä kehitystä, mihin täällä on ylletty.
19763:    Haluan näillä sanoilla kiinnittää edustajien        Mutta on tietenkin totta, että Ranskassa ja Sak-
19764: huomiota siihen, minkälaisesta ajankäytöstä yh-        sassa tapahtuva talouden hiipuminen vaikuttaa
19765: dessä olemme sopineet.                                 välittömästi Suomeen. Jos Ruotsin autoteolli-
19766:                                                        suudessa tulee tappioita, se vaikuttaa välittömäs-
19767:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa        ti Suomen alihankintateollisuuteen ja sitä kautta
19768: puhemies! Lyhyesti tuon julki iloni siitä, että on     työllisyyteen.
19769: virkistävää, että eduskunnassa on yksi todelli-            Juuri sen vuoksi, kun nämä mustat pilvet ovat
19770: nen toisinajattelija ja suoranainen, sanoisinko        olleet taivaalla, hallitus on laatinut oman työlli-
19771: ihan tämmöinen ääriliberaali ja hän on vielä so-       syysohjelmanja nyt lisäbudjetissaan antaa mitta-
19772: sialidemokraattisen eduskuntaryhmän jäsen,             van elvytysruiskeen, jota varmasti maailmalla
19773: niin ei voi tulla muuhun tulokseen kuin, että          ihmetellään. Kun se vielä tapahtuu kireän finans-
19774: SDP on tällä hetkellä ehdottomasti Suomen              sipolitiikan puitteissa ja velan kattoa ei puhkota,
19775: mielenkiintoisin puolue, joka kantaa sisällään         niin tämäkin kuuluu tähän suureen linjaan, josta
19776: erilaista ajattelua.                                   on syytä pitää kiinni.
19777:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               365
19778: 
19779:     Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                  poliittistajohtajuutta,jonka turvin ja voimin tar-
19780: Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed.               vittavat muutokset saadaan aikaan.
19781: Kuisman moittiessa virkamiehiä. Haluan muis-               Mitä tulee, ministeri Jaakonsaari, siihen, että
19782: tuttaa siitä, että täällä poliittisen vastuun kanta-    kun Ranskassa tai Keski-Euroopassa suhdanteet
19783: vat eduskunta ja hallitus. Meillä on erittäin hyvä      ovat vähän muuttuneet, ne heijastuisivat kovasti
19784: virkamieskunta, joka tekee aikaansa säästämättä         meidän talouteemme, olen kuullut monta pu-
19785: työtä. Se, että heidän ehdotuksensa eivät kaikki        heenvuoroanne, joissa panitte kaikki 90-luvun
19786: toteudu taikka että eduskunnalla tai ministereillä      alun muutokset Suomen taloudessa sen piikkiin,
19787: ei ole parempia neuvoja heille antaa, ei ole suin-      mitä silloinen hallitus teki. Silloin meidän naapu-
19788: kaan heidän vikansa. Minun mielestäni tässä his-        rissamme Neuvostoliiton talousmahti romahti
19789: toriallisessa tilanteessa ei pitäisi viedä virkamies-   kokonaan. Jos jokin vaikutti niihin muutoksiin,
19790: ten motivaatiota. Tiedätte varmasti hyvin, että         niin kai sen ajan tapahtumat olivat todella suuria
19791: virkakunta on vedetty tätä nykyä erittäin ahtaal-       vaikutuksiltaan. Ranskan pienellä nytkähdyk-
19792: le.                                                     sellä alaspäin tuskin on kovin paljon merkitystä.
19793:     Ed. Kuisma kuten monet muutkin käytti nimi-
19794: kettä "halpa-arvoiset työt". En tiedä, mitä ne              Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
19795: olisivat. On pienipaikkaisia töitä, olen itsekin        voisa puhemies! Ed. Kuisma totesi, että talous-
19796: tehnyt sellaisia. Olen ollut Lausteen poikakodis-       politiikan peruslinja on tällä hallituksella sama
19797: sa aikanaan apuhoitajana ja olen arvioinut, että        kuin Aholla, mutta hän ei kertonut, mikä toinen
19798: se on ollut parasta työharjoittelua eduskuntatyö-       talouspolitiikan peruslinja tulisi valita. Hänen
19799: tä varten.                                              puheenvuorostaan ei saanut selvää esimerkiksi
19800:                                                         sen suhteen, miten valtiontalouden tasapainoa
19801:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):       voitaisiin hallita. Hän totesi, että kengänkiillo-
19802: Arvoisa puhemies! Ed. Kuisma piti mielestäni            tuskin on parempaa kuin ei mitään. Hyvä, mutta
19803: aivan erinomaisen puheenvuoron. En ole ehkä             eikö hän silloin tarkoittanut suositella tälle ken-
19804: kaikista nyansseista samaa mieltä, mutta päälin-        gänkiillottajalle, että hän voi sitten tyytyä huo-
19805: ja, mikä siitä oli kuultavissa ja luettavissa, oli      nompaan elintasoon? Nimittäin tuloilla on suhde
19806: paljossa sellainen, johon kernaasti voi yhtyä.          elintasoon. Hän totesi, kuten monet muutkin,
19807: Olen iloinen siitä, että vaikka hänen omaa puolu-       että työnteko on tehtävä kannattavaksi. Mutta
19808: ettaan edustava ministeri Jaakonsaari käyttää           miten? Vastausta oikeastaan ei saatu. Hän ehdot-
19809: puheenvuoron ja vaikka hallituksen linja on niin        ti vain siirtymistä ansioverotuksesta kulutuksen
19810: kaukana ed. Kuisman linjasta, niin ministeri Jaa-       verottamiseen. Mitä tapahtuu solidaarisuudelle
19811: konsaari kuitenkin pystyy ottamaan rauhallisesti        tässä?
19812: ed. Kuisman puheenvuoron ja suhtautumaan sii-               Mitäpä jos hän olisi pikemminkin ehdottanut,
19813: hen asiallisesti. Se osoittaa minusta kuitenkin         että sosiaaliturvana tulisi olla kovempi vero
19814: ihan rakentavaa otetta myös ministeri Jaakon-           kuin työnteolla? Meillähän on tänä päivänä ti-
19815: saarelta, haluan siis kehua myös häntä.                 lanne, että on monia sosiaaliturvaetuuksia, joi-
19816:    Mitä tulee ed. Kuisman puheenvuoroon ...             den vero on nolla. Hän mitätöi 6 tunnin työn
19817:                                                         mallin, siinä hän viittasi kolmikantaan. Mutta
19818:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                       sitten hän ehdotti kuitenkin yhteiskuntaa tilapäi-
19819: Nyt on kysymys vastauspuheenvuorosta, ed.               seksi työnantajaksi ja uuden tyypin työllisyystöi-
19820: Pekkarinen, eikä kannatuspuheenvuorosta.                tä, mutta ei siinä tilanteessa ottanut esille, mitä
19821:                                                         kolmikanta sanoisi siitä, että ihmiset pakotettai-
19822:    P u h u j a : Arvoisa puhemies! Tämä oli kan-        siin työllisyystöihin. Ihmettelen.
19823: natuspuheenvuoro kenties, mutta myös vastaus-              Jos kriisitietoisuus on saavutettu, niin 6 tunnin
19824: puheenvuoro. Vastauspuheenvuoro siihen, että            työn malli voitaisiin toteuttaa ihan samalla taval-
19825: olennaista on, että ed. Kuisma tunnustaa sen            la kuin muutkin mallit, vähän pruutaamalla kol-
19826: tosiasian, että vanhat rakenteet, jotka meillä          mikannasta.
19827: myös työelämässä tällä hetkellä vielä ovat,
19828: muualla niitä ei kovin paljon enää ole, välttämät-         Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
19829: tä vaativat korjausta. Korjausten aikaansaami-          sa puhemies! Minulla on vastaus tietenkin kaik-
19830: nen ei tule vain sitä kautta aikaan, että odotettai-    kiin niihin kysymyksiin, mitä ed. Vehkaoja esitti,
19831: siin, mitä korporaatiokenttä sanoo, mihin ne            ja sataan muuhun. Jos hän haluaa niitä lukea,
19832: ovat ensi kädessä valmiita, vaan siinä tarvitaan        niin olen kirjoittanut paksun kirjan ja olen valmis
19833: 366                                       13. Torstaina 22.2.1996
19834: 
19835: 
19836: keskustelemaan. Vaikka minun puheenvuoroni             dessa ja yleensäkin kansainvälisillä työmarkki-
19837: oli kohtuuttoman pitkä, en tietenkään kaikkea          noilla.
19838: voinut tyhjentävästi sanoa. Varmasti muutaman              Nykyisellä työttömyystasolla on mahdotonta
19839: päivän voisin jatkaa keskustelua samasta tee-          elää enää monta vuotta. Tästä täällä varmaan
19840: masta.                                                 kaikki olemme yhtä mieltä. Yhteiskunnan on
19841:    Ensinnäkin voidaan kysyä, miten työnteko on         kiireesti suunnattava toimenpiteitään uusia työ-
19842: aina kannattavampaa. Jos ei muulla saada, niin         paikkoja synnyttävällä tavalla. Työministerin ja
19843: lasketaan sosiaaliturvaa sen verran, että työnte-      koko hallituksen haaste on tänä päivänä löytää
19844: ko on kannattavaa. Eiväthän tietenkään nämä            lisää lääkkeitä peruskysymysten hoitoon ja en-
19845: ole näin yksinkertaisia asioita, mutta jos haluatte    nen kaikkea ongelmien ennalta ehkäisyyn.
19846: yksinkertaisia ratkaisuja, niin niitäkin on tietysti       Olen viime päivinä tehnyt myös muutamia
19847: olemassa. Perimmiltään tarkoitan juuri sitä, että      laskelmia löytääkseni vastauksia siihen, mitä
19848: työnteko on aina kannattavampaa, mutta siinä           yksi työtön yhteiskunnalle maksaa,ja vastauksia
19849: on monia malleja. Soininvaarankin kirjan luke-         siihen, kuinka paljon uuden todellisen kannatta-
19850: malla löytää eräitä hyviä malleja. On paljon mui-      van työpaikan synnyttämiseen kannattaa yhteis-
19851: takin hyviä kirjoja, Ensio Miettisen Vastuuyh-         kunnan investoida. Mikä tämä työttömyyden
19852: teiskunta tai joitain muita.                           kustannus siis on?
19853:    Ed. Paula Kokkonen on ymmärtänyt puheen-                Työministeriöstä ja Akavalta saamieni luku-
19854: vuoroni väärin. En ehdottanut mitään kurinpito-        jen perusteella oikea suuruusluokka on 80 000
19855: toimia virkamiehille, vaan kysyin korkeiden vir-       markasta runsaaseen 100 000 markkaan vuodes-
19856: kamiesten, lähinnä kansliapäälliköiden tulosvas-       sa yhtä työtöntä kohti. Tällöin olen tähän tieten-
19857: tuun perään, mikä kuuluu heidän työehtoihinsa.         kin laskenut välittömät työttömyysturvamenot,
19858: Kenenkään valtion virkamiehen ei pidä minun            työttömien ja heidän perheidensä toimeentulotu-
19859: puheenvuorostani närkästyä.                            keen liittyvät menot ja muut työttömiin liittyvät
19860:    Itse totesin sen, että ei ole olemassa halpa-       yhteiskunnan kustannukset sekä myös veroluon-
19861: arvoisia töitä. Ilmeisesti ed. Kokkonen halusi         toisten tulojen menetykset, koska se on yhteis-
19862: sanoa ihan samaa ja olemme varmasti tästä ihan         kunnalle saamatta jäänyt tulo. Miksi näitä luku-
19863: samaa mieltä. Kengänkiillotuskaan, joka on             ja tarvitaan tässä keskustelussa?
19864: ehkä se ääriesimerkki, jota täällä käytetään, ei           Ed. Kuisman äsken puheenvuorossaan viitoit-
19865: minusta sekään ole halpa-arvoista työtä. Ei mi-        tamalla tavalla myös minun viestini on se hänen
19866: kään!                                                  toteamansa, eli että työttömyysturvan tilalle tar-
19867:                                                        vitaan työtä. Nyt kun olemme eläneet ja elämme
19868:    Ed. M. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies!          korkean työttömyyden aikaa, kannattaisi inves-
19869: Olen nyt jo kolmatta päivää kuunnellut tätä väli-      toida vähintään tuo työttömän vuosikustannus
19870: kysymyskeskustelua. Olisin toivonut enemmän            eli 100 000 markkaajokaiseen uuteen todelliseen
19871: analyyttisia, tosiasioihin ja lukuihin perustuvia      ja pysyvään työpaikkaan tai sanoisinko oikeam-
19872: puheenvuoroja. Pelkät mielipiteet eivät tuo uusia      min henkilön työllistämiseen tuottavalla tavalla.
19873: työpaikkoja Suomeen. On etsittävä ja löydettävä        Tuon investoinnin takaisinmaksuaika yhteis-
19874: vastauksia kysymyksiin, miten ja mistä uudet           kunnalle on todella lyhyt, jos henkilö työllistyy
19875: työpaikat syntyvät.                                    investointia seuraavana vuonna tai vaikkapa vä-
19876:    Kun ed. Kantalainen kokoomuksen ryhmä-              hän myöhemmin. Oleellista on, että syntyy uusia
19877: puheenvuorossaan tarkasteli työelämän raken-           työpaikkoja, sellaisia työpaikkoja, joita muuten
19878: teellista uudistamista, jätän sen osan nyt väliin.     ei automaattisesti tähän yhteiskuntaan syntyisi.
19879: Haluan tarkastella ensinnäkin yritystoimintam-             Arvoisa puhemies! Menen seuraavaksi kysy-
19880: me tuottavuutta kansainvälisesti vertailtuna, eli      mykseen tuottavuudesta. Korkea tuottavuuden
19881: sanomani on: Kansallinen tuottavuutemme on             taso on kansakunnan korkean taloudellisen hy-
19882: saatava kuntoon.                                       vinvoinnin välttämätön edellytys. Vain tehok-
19883:    Toiseksi haluan tarkastella teknologian vai-        kaat ja ajanmukaiset toimintamallit luovat pysy-
19884: kutusta uusien työpaikkojen syntyyn, eli tältä         viä työpaikkoja. Meidän on oltava siis koko ajan
19885: osin sanomani on: Suomen ja suomalaisten on            valmiita muuttumaan. Tilastokeskuksen selvi-
19886: osattava ja uskallettava tehdä valintoja. On teh-      tysten mukaan tuottavuudessa Oecd-maiden
19887: tävä päätöksiä ja löydettävä vastaus kysymyk-          joukossa Suomi oli häntäpäässä jopa talouden
19888: siin, minkä roolin me haluamme itsellemme, siis        kukoistaessa vuonna 1990. Suomen näennäinen
19889: suomalaisille, tässä globaalissa markkinatalou-        vahvuus 1980-luvulla oli illuusio myös tuotta-
19890:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                              367
19891: 
19892: vuuslukujen valossa. Harha valkeni lopullisesti        että Teknillisen korkeakoulun koko maan katta-
19893: vasta valitettavan myöhään.                            neen tutkimuksen mukaan korkean teknologian
19894:    Oecd:n tutkimuksen mukaan Suomen koko               yritykset kasvattivat työntekijämääräänsä 17
19895: yrityssektorin työn tuottavuuden taso vuonna           prosentilla vuosina 1986-93. Tulos on ollut siis
19896: 1990 Yhdysvaltoihin verrattuna oli keskimäärin         hyvä.
19897: 70 prosenttia. Samana ajankohtana Suomen teh-             Toiseksi Sitran selvityksessä runsas vuosi sit-
19898: dasteollisuuden taso oli 83 prosenttia Yhdysval-       ten mukana olleilla 1 500 teknologiapohjaisella
19899: tojen tasosta. Eräillä aloilla toki, esimerkiksi pa-   pk-yrityksellä on edellytykset viiden vuoden ai-
19900: periteollisuudessa oma tuottavuuden tasomme            kana yli kaksinkertaistaa liikevaihtonsa ja kol-
19901: oli selvästi yliUSA:ntason ja metallin perusteol-      minkertaistaa vientinsä ja siten lisätä yli
19902: lisuudessakin liki USA:n tasolla. Näiden tulosten      25 OOO:llä työntekijämääräänsä. Siis aivan oikein
19903: mukaan Suomen palvelutuotanto näyttää tuot-            täällä eduskunnassa on peräänkuulutettu näitä
19904: tavuustasoltaan melko heikolta, kun otetaan            pk-yritysten kenttään tulevia toimenpiteitä.
19905: huomioon se, että kohtalaisen vahva tehdasteol-           Kolmas tosiasia. Sähkö- ja elektroniikkateol-
19906: lisuus kattaa merkittävän osan koko yrityssekto-       lisuusliitto Seteli arvioi, että sen jäsenyritykset
19907: rista.                                                 lähes kaksinkertaistavat työntekijämääränsä
19908:     Tarvitaan siis edelleenkin tuottavuuden pa-        vuosituhannen vaihteeseen mennessä eli ne luo-
19909: rantamiseksi määrätietoisia toimenpiteitä myös         vat yli 30 000 uutta työpaikkaa.
19910: ja erityisesti yrityksissä, yritysten sisällä itses-      Neljänneksi Tekesin toimintaa viime keväänä
19911: sään. Uusi tieto, koulutus ja yleensäkin kampan-       arvioitaessa selvitettiin myös sen teknologiara-
19912: jat tuottavuuden alalla ovat kaikki hyödyllisiä.       hoituksen työllisyysvaikutuksia. Vtt:n tutkimuk-
19913: Tältä osin annankin täyden tuen kauppa- ja teol-       sen mukaan Tekesin rahoituksella syntyy suo-
19914: lisuusministeriön, työministeriön, työmarkkina-        raan 4-5 uutta pysyvää teollista työpaikkaa si-
19915: järjestöjenja muiden tahojen yhteistyölle tuotta-      joitettua miljoonaa markkaa kohti sekä tietenkin
19916: vuuden nostamiseksi. Se on perusedellytys, tule-       näillä hankkeilla on myös merkittäviä välillisiä
19917: vaisuutemme perusta.                                   työllisyysvaikutuksia.
19918:     Valtiovarainministeriö julkaisi viikko sitten         Viides esimerkki. Työllistämisvaikutusten
19919: katsauksen valtiontalouden näkymistä vuosille          kannalta on keskeistä, että suuret teknologiayri-
19920:  1996-99. Tuossa katsauksessa todetaan: "Yri-          tykset ylläpitävät ja synnyttävät erikoistuneiden
19921: tysten edellytykset kehittää toimintaansa ovat         ja työvaltaisten teknologia-alihankkijoiden ver-
19922: muuttuneet myönteiseen suuntaan parantuneen            kostoja. Tutkijat arvioivat, että yksi uusi työ-
19923: rahoitustilanteen, poistuneiden kilpailunrajoi-        paikka suurissa teknologiayrityksissä synnyttää
19924: tusten ja työmarkkinoiden lisääntyvän sopeutu-         toisen työpaikan pienissä teknologiayrityksissä.
19925: miskyvyn vuoksi. Yrityksissä on varovaisuus la-        Lisäksi elinvoimainen teollisuus luo edellytykset
19926: man seurauksena kuitenkin olennaisesti kasva-          palvelualan työpaikoille, joita tutkimusten mu-
19927: nut. Rahoitusaseman vahvistuminen on vasta             kaan syntyy välillisesti vähintään sama määrä
19928: nyt lisäämässä investointeja. Tähän asti on uusil-     kuin itse teknologiatyöpaikkoja. Tästä on todel-
19929: la varoilla lyhennetty velkoja ja parannettu omaa      la erinomaisen paljon hyviä esimerkkejä ja las-
19930: rahoitusta."                                           kettuja lukuja muun muassa Oulun seudulta.
19931:     Tästä valtiovarainministeriön arviosta pitäisi        Olen näistä Oulun kokemuksista puhunut
19932: nyt vetää oikeita johtopäätöksiä. Mielestäni           täällä ennenkin, joten nyt yksi vastaavan tyyppi-
19933:  oleellisin oikea johtopäätös on, että valtion on      nen esimerkki pääkaupunkiseudulta. Spinno on
19934: itse näytettävä esimerkkiä. On pantava pyörät          pääkaupunkiseudun tiede- ja tutkimuslaitosten
19935:  pyörimään. On investoitava tulevaisuuteen. On         yhteinen hanke, jonka tavoitteena on edistää tie-
19936:  investoitava henkiseen pääomaan, tutkimus- ja         delaitoslähtöistä yrittämistä. Tässä Spinno-
19937:  kehitystoimintaan ja koulutukseen.                    hankkeessa,joka on toiminut nyt noin viisi vuot-
19938:     Haluan esittää teille, arvoisat kansanedusta-      ta, tarkennetaan yrityksen liikeideaa, tehdään
19939: jat, muutamia tosiasioita ja lukuja siitä, miten       tarpeelliset tutkimukset, mahdolliset markkina-
19940:  uudet työpaikat syntyvät.                             selvitykset, kartoitetaan koulutustarpeet ja avus-
19941:     Ensimmäiseksi peruslähtökohtana on, että           tetaan rahoituksen hankkimisessa. Joskus aute-
19942:  teknologisesti kilpailukykyinen teollisuus itse       taan jopa ensimmäisen asiakkaan hankinnassa.
19943:  varmistaa olemassa olevia ja luo merkittävästi        Teoreettista koulutusta Spinno ei tarjoa, vaan
19944:  uusia työpaikkoja. Nopeimmin niitä syntyy tek-        käytännön ideoita, ohjausta, koulutusta ja kon-
19945:  nologiayrityksiin. Historiatietona voin todeta,       sultointia. Yrittäjä toteuttaa yritysideansa liike-
19946: 368                                       13. Torstaina 22.2.1996
19947: 
19948: 
19949: toiminnaksi itse oman tekemisen ja oppimisen           määrärahat Tekesille ja Teollisuuden SIJOitus
19950: kautta.                                                oy:lle ovat tässä valossa erittäin oikeaan osuneita
19951:    Innovaatioiden ja yrittäjäpotentiaalin löytä-       päätöksiä.
19952: minen, seulominen ja kehittäminen on pitkäkes-            Arvoisa puhemies! Työministeri ja koko halli-
19953: toinen, jatkuva prosessi, jonka tarkoituksena on       tus joutuvat paneutumaan yhä syvällisemmin
19954: tuottaa toimivia ja menestyviä yrityksiä rikastut-     täällä edellä kuvaamiini uusien työpaikkojen
19955: tamaan talouselämää. Tässä Spinnotoiminnassa           syntyprosesseihin. Näin tekemällä ei ole myös-
19956: on syntynyt sen 5 toimintavuoden aikana jo 100         kään tarpeen vaipua ed. Kuisman edellisessä pu-
19957: tervettä, toimivaa yritystä. Työpaikkoja näissä        heenvuorossa osoittamaan pessimismiin. Mei-
19958: yrityksissä on tällä hetkellä noin 200. Tulokset       dän on mentävä aktiivisesti, aioitteellisesti eteen-
19959: ovat osoittaneet, että tämän kaltaista yhteistoi-      päin.
19960: mintaa todella tarvitaan, jos halutaan kaupallis-
19961: taa tiedeyhteisöjen innovaatiot ja osaaminen lii-         Ed. J a n s s o n : Herr talman, arvoisa puhe-
19962: ke-elämän hyödyksi. Kustannukset valtiolle             mies! Aion puhua ainoastaan yhdestä asiasta,
19963: Spinno-toiminnasta ovat olleet noin 4 miljoonaa        osittain samasta aiheesta, kun äsken ed. Mark-
19964: markkaa, ja lisäksi kustannuksiin on laskettava,       kula, mutta toisenlaisesta näkövinkkelistä. Mi-
19965: että osa yrityksistä on saanut hautomotukea.           nusta pääministerin vastaus toissapäivänä väli-
19966: Tuloksena on siis todella hyviä ja halpoja työ-        kysymykseen kuvasi enemmän sitä, mitä on tehty
19967: paikkoja tähän yhteiskuntaan.                          työttömyyden kasvun estämiseksi kuin toimen-
19968:     Arvoisa puhemies! Eduskunnan valiokunnat           piteitä työttömyyden vähentämiseksi taijopa sen
19969: ovat usein valittaneet sitä, että niille ei anneta     puolittamiseksi.
19970: mahdollisuutta vaikuttaa EU:n toimintaan ja               Työttömyyttä voidaan kuvata ilmiönä, jossa
19971: Suomen EU-linjauksiin. Euroopan unioni on              ihmiset ovat vailla sellaista toimintaa, jolla he
19972: vastikään julkaissut vihreän kirjan The Green          voisivat elättää itsensä. Työtä on miten paljon
19973: Paper on Innovation, eli innovaatiotoimintaa           tahansa, kuten on kuultu monesti, myös tekemä-
19974: käsittelevän vihreän kirjan. Siinä pohditaan ja        töntä työtä. Ihmistyö vähenee sen vuoksi, että
19975: viitoitetaan tietä innovaatioiden esteiden poista-     koneet tekevät aiempaa enemmän työstä ja aiem-
19976: miseksi tai ainakin niiden ohittamiseksi. Vihreät      paa suurempi osa tuotannosta voidaan sijoittaa
19977: kirjat ovat komission tekemiä selvityksiä ja kes-      sinne, missä sen arvellaan olevan edullisinta.
19978: kustelun avauksia. Tämän kirjan osalta on kulu-            Elektroniikan kehitys ajoi valuuttasäännöste-
19979: va kevät nyt luonteva aika vaikuttaa. Kehotan          lystä luopumiseen. Tätä säännöstelystä luopu-
19980: kaikkia todella tutustumaan tuohon innovaatio-         mista seurasi tavaroiden, palveluiden, henkilöi-
19981: toiminnan vihreään kirjaan. Haluan etsiessäni          den ja pääomien liikkuminen ilman fyysisiä, ta-
19982: tässä vielä muutamia keinoja työllisyyden poista-      loudellisia, oikeudellisia tai ajallisia rajoja. Maa-
19983: miseksi, ottaa esille vihreästä kirjasta pari asia-    ilmalla tapahtuvat asiat saavuttavat kiinnostu-
19984: kokonaisuutta.                                         neet taloudelliset toimijat seitsemän kertaa se-
19985:     Ensinnäkin innovaatioille on löydetty lukuisia     kunnissa maapallollamme. Pieni osa on selvillä
19986: jarrutekijöitä. Koulutusjärjestelmät eivät ole so-     siitä, mitä on tapahtumassa, kun taas suuret mas-
19987: pivia, tutkimus, teollisuus ja koulutus ovat liian     sat seuraavat kauhistuneina sivusta ja huomaa-
19988: kaukana toisistaan, eivätkä tutkijat liiku riittä-     vat vasta jälkikäteen, mitä todella tapahtui.
19989: västi Euroopan unionin sisällä. Erityisen kriitti-         Yhdysvalloissa tapahtuvan kehityksen sano-
19990: siksi arvioitiin kolme tekijää, nimittäin riittämä-    taan tavallisesti saavuttavan Euroopan joiden-
19991: tön panostus tutkimukseen ja kehitykseen, lait ja      kin vuosien kuluessa. Sitten Ruotsi omaksuu in-
19992: säännökset sekä rahoitusvaikeudet                      novaatiot, minkä jälkeen ne tulevat Suomeen
19993:     Toiseksi tutkimuksen ja kehityksen osuus           muutaman vuoden viiveellä. Tämä totuus pitää
19994: bruttokansantuotteesta on Euroopassa edelleen          edelleen paikkansa, kuitenkin kahdella varauk-
19995: huomattavasti alhaisempi kuin Yhdysvalloissa ja        sella. Ensimmäinen on se, että vauhti on nyt
19996: Japanissa. Erityisesti suuntaus on huolestuttava,      nopeampi, ja toinen se, että Suomi tekee sen,
19997: sillä ero Euroopan ja Japanin panosten välillä on      minkä EU:kin. Yhdysvaltain tilannetta kuva-
19998: kolminkertaistunut vuodesta 1981 laskien. Kil-         taan Robert B. Reichin kirjassa The Work of
19999: pailijamaissa yritykset rahoittavat teollista tutki-   Nations, suomeksiRajaton maailma, jonka tule-
20000: musta enemmän kuin ED-maissa ja yritykset              vaisuuden näkymät eivät ole erityisen valoisat.
20001: myös saavat enemmän julkista tutkimustukea.            Joudumme kuitenkin varautumaan siihen, että
20002: Valtioneuvoston tällä viikolla päättämät lisä-         ainakin osa Reichin väittämistä tulee toteutu-
20003:                                 Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                              369
20004: 
20005: maan myös Euroopassa ja näin ollen siis Suomes-       va vaihe? Todennäköisesti symbolianalyytikot
20006: sa.                                                   tulevat muodostamaan oman ammattikuntansa.
20007:     Tavaroiden massatuotanto tulee jatkumaan,         He auttavat toisia rikastumaan pyrkien itse sa-
20008: mutta ilmeisesti halvempaan hintatasoon. Tämä         maan päämäärään. Oma etu tulee menemään
20009: koskee niin teollisuustuotantoa kuin alkutuotan-      yhteisen edun edelle. Heillä on varaa laatia omat
20010: toakin eli maataloutta, kalastusta ja luonnonva-      ratkaisunsa arkipäivän haasteisiin päivähoidon,
20011: rojen hyväksikäyttöön perustuvaa tuotantoa.           koulun, terveydenhuollon, liikkumisen yms. pal-
20012: Koneiden, robottien ja tietokoneiden käyttö           veluiden osalta, joiden yhteiseen ylläpitämiseen
20013: muodostaa yhä suuremman osan työpanoksesta            olemme tähän mennessä tottuneet. Kutsumme
20014: ja lisäarvosta.                                       tätä skenaariota 2/3-yhteiskunnaksi. Yhdysval-
20015:     Palveluiden tuotanto jakaantuu yhä selvem-        loissa suhde on 1/S:n suhde 4/S:aan.
20016: min kahteen osaan. Toinen tuottaa henkilökoh-             Symbolianalyysin globaalin luonteen vuoksi
20017: taisia palveluja yksityisen taijulkisen palvelutuo-   meidän on käytettävä enemmän mielikuvitus-
20018: tannon piirissä. Toinen osa tuottaa kasvavassa        tamme emmekä saa vain pyrkiä kieltämään sitä,
20019: määrin aineettornia palveluja ja lähes pelkästään     mitä me emme hallitse. Haasteena on symboli-
20020: yksityisessä palvelutuotannossa. Ilmiöllä - ja        analyysin integroituminen yhteiskuntaan minkä
20021: tulen nyt asiaan - ei ole hyvää suomenkielistä        muun toiminnan tapaan tahansa siten, että siitä
20022: nimeä. Symbolianalyysi on suora käännös               ja sen parissa toimivista tulee osa yhteiskuntaa.
20023: Reichin englanninkielisestä termistä. Kollega         Meillä ei ole muita keinoja kuin normiohjaus ja
20024: Osmo Soininvaara kutsuu symbolianalyysin              verotus, joilla pyrimme solidaarisesti tapahtu-
20025: tuottajaa aivotyöntekijäksi. Melko osuva termi,       vaan tasaamiseen ja oikeudenmukaiseen tulonja-
20026: mutta teknisesti hankala. Sen johdosta, herra         koon. Koska olemme kuitenkin tekemisissä glo-
20027: puhemies, käytän symbolianalyysi-termiä.              baalin ilmiön kanssa, tarvitsemme lisäksi niin
20028:     Olen sitä mieltä, että meidän on syytä suhtau-    kansallisesti kuin maailman laajuisestikin toimi-
20029:  tua symbolianalyysiin ja sen toimijoihin eli sym-    via ratkaisuja.
20030: bolianalyytikkoihin hyvin vakavasti, mikäli ha-           Herra puhemies! Symbolianalyysin vaikutuk-
20031:  luamme pitää työllisyyden kohtuullisella tasolla.    sia työllisyyteen ei ole mahdollista arvioida. Hal-
20032:  Nyt puhumme kuitenkin ilmiöstä, josta on käyty       lituksen ei tulisi kuitenkaan sivuuttaa ilmiötä
20033:  varsin vähän keskustelua Suomessa, tässä kes-        vain tällä perusteella, koska symbolianalyysilla
20034:  kustelussa melkein ei yhtään.                        on ilmeiset vaikutukset talouteen, joka puoles-
20035:     Symbolianalyytikkojen palveluita myydään          taan vaikuttaa, kuten kaikki tiedämme, työlli-
20036:  kaikkialla maailmassa massatuotannossa val-          syyteen.
20037:  mistettujen tavaroiden tapaan. Erona on se, että         Aikaisemmin nähtiin nimittäin suurta vaivaa
20038:  palveluja käsitellään symboleina sanojen, infor-     sen arvioimiseksi, miten inflaation taso vaikuttaa
20039:  maationja visuaalisten esitysten muodossa valon      työttömyysasteeseen suljetussa taloudessa, ja
20040:  nopeudella, kun taas tavarat vaativat rahtausta      symbolianalyysia edeltävänä aikana muun
20041: ja fyysistä käsittelyä. Asken keskustelimme, ku-      muassa Suomi käytti aktiivisesti devalvaatioinst-
20042:  ten kaikki muistamme, kulttuurin tuotannosta.        rumenttia ja inflaatiota. Nyt tämä on taakse jää-
20043:  Se on tyypillinen symbolianalyysin tuote ja kas-     nyttä aikaa. Inflaatiorajojen sisältyminen Emu-
20044:  vava sellainen sekin, totta kai.                     kriteereihin ei ole sattuma. Edellä mainitut neljä
20045:     On selvää, että symbolianalyytikot ovat kor-      vapautta, politiikan globalisoituminen sekä
20046:  kean koulutuksen saaneita spesialisteja. Heidän      elektroninen symbolianalyysi pitävät tästä huo-
20047:  ammattinimikkeensä, esimerkiksi konsultti, neu-      len. Tällä en tarkoita, että Suomen pitäisi välttä-
20048:  vonantaja, suunnittelija, strategi, urakoitsija,     mättä olla luokan paras. Inflaation torjuntahan
20049:  viittaavatkin yksityiseen palvelutuotantoon, ja      ei voi olla kaiken muun yläpuolella oleva tavoite.
20050:  heidän työskentelykenttänään on koko maailma.        Samalla voi kysyä, miten hallitus suhtautuisi riit-
20051:  He käyttävät jotakin käypää tietokonekieltä,         tävän uskottavalta taholta tulevaan signaaliin
20052:  jonka ohjelma on tavallisesti englanninkielinen.     Emun panemisesta jäihin epämääräiseksi ajaksi
20053:      Meidän on tarkasteltava menneisyyttämme,         tai suunnilleen 10 prosentin työttömyysasteen
20054:  jotta pystyisimme kuvittelemaan, miltä tulevat       ottamisesta Emu-kriteeriksi, mistä on myöskin
20055:   rakenteet näyttävät. Näin minä ajattelen. Pyörä     ollut puhetta ennen tässä keskustelussa.
20056:  pidensi ihmisen jalkoja, koneet, siis hydrauliikka       Sen enempää välikysyjät kuin hallituskaan ei-
20057:  ja robotit, pidentävät ihmisen kättä, ja tietokone   vät kiinnitä toisaalta huomiota symbolianalyy-
20058:  lisää ihmisen aivokapasiteettia. Mikä on seuraa-     siin ja sen toimijoihin. Mielestäni ainakin halli-
20059: 
20060: 24 260061
20061: 370                                       13. Torstaina 22.2.1996
20062: 
20063: 
20064: tuksen olisi pitänyt ottaa asia esille. Tosin päämi-      Ed. Vanhasen puheenvuoro oli mielenkiintoi-
20065: nisteri lupasi panostuksia tutkimukseen, kehitys-      nen, kun hän puuttui bkt:n kasvuodotusten pet-
20066: työhön ja koulutukseen, joskin varovaisin sana-        tämiseen ja lisäleikkausten tekemiseen. Aivan
20067: kääntein. Koska työllisyyskysymyksillä on var-         kuin Ahon hallitus ei olisijoutunut useita kertoja
20068: sin korkea prioriteetti EU:ssa, hallituksella on       vastaavanlaiseen tilanteeseen. Nykyhallitus on
20069: vielä monta kertaa syytä palata näihin asioihin        vastuuntuntoinen siinäkin mielessä, että se on
20070: varsinkin ensi syksynä, jollei tilanne ole siihen      kasvun hidastumisesta johtuen ryhtynyt välittö-
20071: mennessä parantunut, vaan vyön kiristämisen            mästi tarvittaviin lisäleikkauksiin.
20072: tarve on mahdollisesti vielä lisääntynyt.                 Edellisen hallituksen aikana jouduttiin tuon
20073:    Lopuksi, herra puhemies -lopetan ihan koh-          tuostakin lunastamaan hallituksen luotettavuus.
20074: ta: Viimeistään tuollaisessa tilanteessa odotan        Kaikesta huolimatta hallitus oli hyvin sitkeä ja
20075: hallituksen ottavan kantaa symbolianalyysiin ja        istui neljä vuotta. Ed. Vanhaselle tämän ei pitäisi
20076: kertovan suhtautumisestaan tähän.                      olla mitenkään vierasta, niin kuin hänen pu-
20077:                                                        heenvuorostaan saattoi kuitenkin päätellä. Op-
20078:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Väliky-       positiossa voi aina puhdistautua tekemisistään.
20079: symyskeskustelu on osoittanut tarpeellisuutensa,          Sinisilmäinen ei tietenkään saa olla tulevai-
20080: kuten tänä iltanakin olemme huomanneet. Jo-            suuden suhteen. On pystyttävä väistämään kari-
20081: kainen meistä on huolissaan Suomen korkeasta           kot mahdollisimman varhain. Tästä syystä on
20082: työttömyydestä. Tällaisena aikana eivät syyttelyt      tärkeätä jo ennakoivasti varautua pankkien ra-
20083: vie asiaa eteenpäin, vaan tarvitaan yhteisvastuu-      kennemuutoksesta johtuvaan ainakin 6 000 hen-
20084: ta myös oppositiolta. Ei Suomen keskusta eikä          kilön irtisanomiseen. Suurin osa heistä on naisia.
20085: kristillinen liittokaan voi vetäytyä entisinä halli-   Naisten työttömyys on muutenkin lisääntynyt
20086: tuspuolueina vastuustaan, vaikka ovat nyt valin-       miehiin verrattuna, joten tämän ongelman rat-
20087: neet arvostelevan sivustakatsojan osan.                kaisemiseksi tarvitaan lisätoimenpiteitä. Uudel-
20088:    Pääministeri Lipposen vastauspuheessa tuli-         leenkoulutus on monessa tapauksessa oiva rat-
20089: vat kattavasti esille ne monet toimenpiteet, joihin    kaisu työelämään uudelleen sijoittumiselle.
20090: hallitus on ryhtynyt työttömyyden vähentämi-               Osa-aikatyö on hyvä ratkaisu esimerkiksi
20091: seksi. Useat niistä toimenpiteistä olivat jo Esko      nuorille äideille,jotka haluavat pitää yllä ammat-
20092: Ahon hallituksessa esillä, mutta niiden toteutta-      titaitoaan ja samalla hoitaa perhettään. Samoin
20093: miseen ei silloiselta pääministeri Aholta riittänyt    useat eläkeikää lähestyvät ihmiset, joilla talou-
20094: voimia, kun hän taisteli omien riviensä kasassa        dellinen tilanne on kunnossa, haluaisivat var-
20095: pitämiseksi, jotta ED-jäsenyys saavutettaisiin ja      masti tehdä enenevässä määrin osa-aikatyötä ja
20096: maatalouden edut turvattaisiin. Lisäksi tavoit-        näin vapauttaa tilaa nuoremmille työntekijöille.
20097: teena oli kepulaisen energiapolitiikan läpiviemi-      On ollut ilahduttavaa, että vasemmistopuolueet-
20098: nen eduskunnassa.                                      kin ovat nyt valmiita kehittämään osa-aikatyötä
20099:    Jos silloinen pääministeri Aho olisi linjak-        yhtenä vaihtoehtona työllisyyden turvaamiseksi.
20100: kaasti toiminut hallituksen enemmistöpäätöksen             Keskustelussa monessa puheenvuorossa on
20101: mukaisesti, kuten esimiehen olisi pitänyt toimia,      ollut esillä yli 55-vuotiaiden pitkäaikaistyöttömi-
20102: ydinvoiman rakentaminen olisi varmasti jo              en, niiden, joiden työllistämismahdollisuudet
20103: käynnissä, ja siksi maamme työllisyystilanne olisi     ovat miltei olemattomat, siirtäminen työttö-
20104: huomattavasti parempi tänä päivänä. Olen val-          myyseläkkeelle. Mielestäni pitäisi kuitenkin vielä
20105: mis yhtymään kansanedustaja Partasen käsityk-          tutkia niiden pitkäaikaistyöttömien, joiden elä-
20106: siin ydinvoiman niin työllisyys- kuin ympäristö-       kevuodet ovat täynnä ja ikä ei riitä eläkkeelle
20107: vaikutustenkin osalta. Siksi olisikin tärkeätä,        siirtymiseen, mahdollisuudet päästä eläkkeelle.
20108: että nykyinen eduskunta pystyisi suhtautumaan          Tänä päivänä on työnantajan markkinat, ja ti-
20109: järkevästi ydinvoimaan ja hyväksyisi sen raken-        lanne jatkunee pitkälle tulevaisuuteen. Tämä on
20110: tamisen Suomen edun mukaisena ratkaisuna.              selvästi havaittavissa, kun lukee työpaikkailmoi-
20111: Näin pystyisimme ratkaisemaan myös tulevai-            tuksia, joissa jopa 35-vuotiaat alkavat olla niin
20112: suuden perusenergiakysymyksen parhaiten ja sa-         sanotusti yli-ikäisiä. Tässä suhteessa tilanne työ-
20113: malla säästämään arvokkaan ja herkän luontom-          markkinoilla on väistämättä vääristynyt.
20114: me lisäsaastumiselta. Oli todellakin ilahduttavaa          YK:n naisten konferenssissa Kiinassa nousi
20115: eilen katsoa televisiosta, että kauppa- ja teolli-     vakavaan keskusteluun ns. palkattoman työn
20116: suusministeri Kalliomäki on alkanut miettiä uu-        arvostus. Haluankin nostaa tässä yhteydessä ko-
20117: delleen ydinvoiman rakentamiskysymystä.                tona tapahtuvan työn merkityksen esiin. Sehän
20118:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               371
20119: 
20120: 
20121: on tullut useissa puheenvuoroissa jo aikaisem-          raakapuuta muun muassa Tanskaan ja tuodaan
20122: min. On nimittäin maita, joissa ns. kotityö laske-      huonekaluina takaisin sen sijaan, kun voitaisiin
20123: taan bruttokansantuotteeseen. Onnistuisikohan           täällä valmistaa ja pitää omaa laajempaa huone-
20124: tämä myös Suomessa?                                     kaluteollisuutta ja sitä kautta sitä osaamista, jota
20125:    Suomessa tulisi alkaa miettiä työn luonnetta ja      Suomella on huonekaluteollisuudessa ollut var-
20126: sen arvostusta aivan uudella tavalla. Tulevaisuu-       sin pitkään.
20127: dessa teknologisen kehityksen myötä ihmiset ei-             Ed. M. Markkula jo kertoi, kuinka tutki-
20128: vät ole enää fyysisesti sidottuja tiettyyn paikkaan     muksen ja tuotekehityksen ja muun muassa Te-
20129: vaan he voivat työskennellä melkein missä vain.         kesin kautta on syntynyt uusia pysyviä työpaik-
20130: Kodista tulee varmasti keskeisempi paikka kuin          koja noin neljä - viisi jokaista sijoitettua mil-
20131: tällä hetkellä. Se on kuin pieni yritys, jossa miltei   joonaa kohti. Samaa asiaa puhuimme budjetti-
20132: kaikki toiminnot tapahtuvat saman katon alla.           käsittelyn yhteydessä, kun Lipposen hallitus oli
20133: Siellä voit hoitaa perheesi, kouluttaa itsesija har-    vähentänyt tutkimus- ja tuotekehittelymäärära-
20134: joittaa ammattiasi jopa maailman laajuisesti. Se        hoja. Onneksi tätä on nyt osittain korjattu, ja
20135: on tulevaisuuden osaamiskeskus, jossa omatoi-           lisäbudjetissa ilmeisesti on tulossa lisää näihin
20136: misuus ja yritteliäisyys ovat palkitsevia kannusti-     tarkoituksiin, sillä juuri pysyvien uusien työ-
20137: mia.                                                    paikkojen syntyminen on meille selviämisen
20138:     Suomessa tulisi työelämän kehittymiselle yksi-      elinehto. Me voimme väliaikaisella työllistämi-
20139: löllisempään suuntaan antaa paremmat edelly-            sellä helpottaa työttömien tilannetta, mutta se
20140: tykset eikä liikaa kahlita uuden tyyppisiä työmal-      ei todella johda kestävään, hyvään talouden ke-
20141: leja lainsäädännöllä ja ammattiyhdistyspolitii-         hitykseen.
20142: kalla. Erilaiset ohjatut tukijärjestelmät saattavat         Verrattuna muihin länsimaihin on meillä
20143: johtaa kehitystä väärään suuntaan, niin kuin            myös mahdollisuus lisätä palveluelinkeinojen
20144: kävi kuntien kehityksen kanssa aikoinaan. Vää-          parissa työllisyyttä, mutta se edellyttää, että pie-
20145: ristymien oikaiseminen on tavattoman työlästä,          ni- ja keskituloisilla kansalaisilla on mahdolli-
20146: sillä sairaalloinen saavutetuista eduista kiinni pi-    suus lisätä ostovoimaansa. Siis kotimarkkinoille
20147: täminen on usein terveen kehityksen jarru.              tarvitaan ostovoimaa.
20148:     Herra puhemies! Taival työttömyyden puolit-             Eikö nyt olisi jo aika tehdä yhteiskuntasopi-
20149: tamiseen on pitkä mutta mahdollinen.                    mus, jossa samanaikaisesti sovitaan verohelpo-
20150:                                                         tuksista ja työpaikkarakenteiden muutoksista?
20151:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Työl-      Verotuksen keventämisen välitön vaikutus vä-
20152: lisyyden ja yhteisvastuun hallitukseksi itsensä ni-     hentäisi tosin verotuloja ja heikentäisi julkisen
20153: mittänyt pääministeri Lipposenjohdolla toimiva          talouden tasapainoa, mutta pitemmällä aikavä-
20154: hallitus on toiminut lähes vuoden, ja on syytä          lillä verotuksen keveneminen hillitsee palkkain-
20155: arvioida tuloksia ja todeta, että talouden kasvu        flaatiota, mikä puolestaan alentaa korkoja, tu-
20156: on lähes pysähtynyt ja työttömyys on ollut uudel-       kee kasvuaja siten parantaa työllisyyttä. Toisaal-
20157: leen kasvussa. Hallitukselta ja myös oppositiolta       ta verotuksen keveneminen luo ostovoimaa
20158: vaaditaankin nyt erityisen suurta vastuullisuutta,      myös välittömästi, mikä puolestaan lisää kulu-
20159: ja on pyrittävä laajaan yhteiskuntasopimukseen          tusta ja kulutusverojen tuottoa.
20160: työttömyyden nujertamiseksi. Olemme todella                 Yritysten, erityisesti pienen ja keskisuuren
20161: niin suurten rakenteellisten muutosten edessä,          yritystoiminnan toiminta- ja työllisyysmahdolli-
20162: ettei ilman suurta kansallista konsensusta selvitä.     suuksia on parannettava ratkaisevasti ja tuntu-
20163:    Inflaatio on alhainen ja vaihtotase ylijäämäi-       vasti esimerkiksi säätämällä poikkeuslaki muu-
20164: nen. Teollisuustuotanto ylittää jopa lamaa edel-        tamaksi vuodeksi, jolla työsuhteiden oheiskus-
20165: täneen tason. Korkean teknologian tuotteet,             tannukset alennetaan nykyisestä noin 80 pro-
20166: muun muassa sähkö- ja elektroniikkateollisuus           sentista 25 prosenttiin palkkasummista lasket-
20167: ovat tuoneet uuden suuren vientialan ja vahvista-       tuna. Lainsäädäntö pitäisi uusia myös niin, että
20168: neet osaltaan teollisuustuotannon monipuolistu-         yrityksissä verotetaan sosiaaliturvamaksujen
20169: mista. Silti metsät ovat edelleen suuri ja moni-        osalta suhteessa liikevaihtoon ja tulokseen. Pal-
20170: puolinen työllistäjä. Puun työstöä, tuotesuunnit-       kansaajien veroasteikkoa pitäisi alentaa tuntu-
20171: telua ja puun käyttöä monipuolistamaila voi-            vasti, ja pienten tulojen pitäisi olla kokonaan
20172: daan nopeasti saada jopa useita kymmeniätu-             verottomia.
20173: hansia työpaikkoja. On aika omituista, että vuo-            Oppisopimuskoulutusta kehitetään edelleen.
20174: desta toiseen meillä viedään merkittävä määrä           Oppisopimuskoulutus on todettu hyväksi väy-
20175: 372                                        13. Torstaina 22.2.1996
20176: 
20177: 
20178: läksi työllistymiseen. Jotta riittävästi löytyisi           Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Meillä
20179: yrittäjiä osallistumaan osaltaan oppisopimus-           Joroisissa eräs kunnanhallituksen jäsen tapasi
20180: koulutuksen antajina ja mahdollisina tulevina           sanoa joskus, että ei ole niin tyhmä, ettei pystyisi
20181: työllistäjinä, on luotava riittävän hyvä taloudelli-    edes toista neuvomaan. Tältä pohjalta minulla-
20182: nen tukijärjestelmä, esimerkiksi noin 2 500-            kin olisi mahdollisuuksia, mutta olen huoman-
20183: 4 500 markkaa kuukaudessa oppisopimuskoulu-             nut, että salissa on turha neuvoa. Ei se onnistu
20184: tukseen osanistuvaa kohti.                              useastakaan syystä, siksi pyrin vain nostamaan
20185:    Työttömyysturva ja työvoimatoimistojen toi-          esiin eräitä asioita.
20186: minnot on erotettava toisistaan. Lainsäädäntöä              Maassamme on kaksijakoinen tilanne. Samal-
20187: on muutettava niin, että työttömyysturvaan liit-        la, kun kamppailemme suurtyöttömyyttä vas-
20188: tyvät asiat siirretään kokonaan työttömyyskas-          taan, luodaan uutta työttömyyttä eräillä toimen-
20189: soille ja Kelalle. Näin työvoimatoimistoille jää-       piteillä. Esimerkiksi tällä hetkellä supistamme
20190: vät niille kuuluvat perustehtävät eli ammatinva-        maatalousyritystoimintaa ennätysmäisellä taval-
20191: linnan ohjaus, koulutukseen ohjaus ja työn väli-        la. Metsitämmepeltojammeja poistammeaktiivi-
20192: tys. Lisäksi on luotava selkeäjärjestelmä sosiaa-       sesti toimivia tiloja tuotannosta. Luomme kuvaa
20193: lisesti työrajoitteisten, terveydellisesti ja ikänsä    lapsillemme, että maaseudulla ei ole tulevaisuut-
20194: puolesta työrajoitteisten mahdollisuuksista sel-        ta. Kaiken tämän teemme tilanteessa, jossa meillä
20195: viytyä ilman jatkuvaa kierrätystä järjestelmässä        on vielä sitä, mistä maapallolla on jo pulaa.
20196: terveyskeskus-työvoimatoimisto- sosiaalivi-                 Meillä on tiettävästi maailman puhtaimmat
20197: rasto- hoitoyksiköt. Ei ole mitään mieltä kiusa-        pellot. Meillä on runsaasti puhdasta vettä, pitkät,
20198: ta sairaita työkyvyttömiä ja ikääntyneitä, koska        valoisat kesäpäivät, jotka tuottavat vitamiinipi-
20199: heillä ei ole tämän päivän työtilanteessa mitään        toiset marjat, vihannekset, juurekset ja viljatuot-
20200: realistisia mahdollisuuksia päästä työhön.              teet. Meillä on korkea ammattitaito, hyvät ko-
20201:     Lopuksi haluan todeta, että olemassa olevien        neet ja rakennukset, uusiutuvat energia- ja raa-
20202: työpaikkojen turvaaminen on ensiarvoisen tär-           ka-ainevarat metsissä. Kun maapallon väki li-
20203: keää,jottei uusia työttömiä tule huonosti harkit-       sääntyy noin 90 miljoonaa henkeä vuodessa, vil-
20204: tujen säästötoimien vuoksi. Tällä viittaan esi-         jelysmaan pinta-ala ja vesimäärä vähenevät hen-
20205: merkiksi elintarvikeketjun mahdollisuuksiin             keä kohden, lannoitteiden vaikutus lakkaa, vilja-
20206: työllistää. Mielestäni ruoan arvonlisäveron alen-       sadot tulevat pienenemään, ruoan hinta tulee
20207: nus pitäisi toteuttaa. Se antaisi mahdollisuuksia       nousemaan. Mitä se vaikuttaa?
20208: tuotekehittelylle ja myös lisätä elintarviketuo-            Maatilataloudestamme vähenee noin tuhat
20209: tantoa ja kasvattaa elintarviketeollisuuteen uusia      henkeä kuukaudessa. Kun yksi jää työttömäksi,
20210: työpaikkoja.                                            aiheuttaa se keskimäärin kahden muunjäämisen
20211:     Uudet valtionosuusleikkaukset aiheuttavat           työttömäksi muilla aloilla. Minne heidät sijoite-
20212: useissa kunnissa lisää työttömyyttä, kun sen si-        taan?
20213: jaan sopimus Kuntaliiton esitysten pohjalta työl-           Vaihtoehtona on esitetty muun muassa uudel-
20214: listäisi lisää esimerkiksi sosiaali- ja terveystoimen   leenkoulutusta. Tilastot kuitenkin näyttävät,
20215: alueelle. Suomalaiset saisivat parempaa palve-          että ammattilainen löytyy kortistosta eikä uudel-
20216: lua, ja raskaassa hoitotyössä toimivat saisivat         leenkoulutetusta henkilöstä. Siksi ammattikou-
20217: kaipaamaansa helpotusta työtaakkaansa. Tässä-           lutuksessa tulee entistä tarkemmin arvioida ja
20218: kin on varmasti uudelleenarvioinnin paikka.             selvittää koulutustarpeet. Myös oikean mallista
20219: Unohtaa ei pidä myöskään kotitalouksien työl-           koulutusta tulee käyttää, olkoon vaikka oppiso-
20220: listävää vaikutusta. Lasten, vanhusten ja vam-          pimuskoulutusta. Pidän sitä muuten erinomaise-
20221: maisten hoitotyö tulee nostaa sille kuuluvaan           na eräillä aloilla.
20222: arvoonsa.                                                   Toiseksi on puhuttu melkoisesti myös yritys-
20223:     Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, vain en-        ten, erityisesti pienten ja keskisuurten puolesta.
20224: nakkoluulottomalla yhteistyöllä ja rakenteisiin         Suurimpana esteenä on todettu kysynnän puute.
20225: pureutuvilla uudistuksilla saavutamme monien            Yrittäjillä tuntuisi kuitenkin olevan valmiutta.
20226: eri toimien seurauksena mahdollisuuden oleelli-         Miksi sitten ei ole kysyntää, vaikka olisi tarjon-
20227: seen työllisyyden parantamiseen ja ennen kaik-          taa? Eiköhön se suurelta osinjohdu ostovoiman
20228: kea yhteisvastuullisuuteen lähimmäistemme               puutteesta. Onkohan leikattu väärin ja toisaalta
20229: työttömien oikeuksien puolesta saada tehdä työ-         annettu sinne, missä ei ole kulutusta, joka lisäisi
20230: tä ja osallistua omalta osaltaan tämän maan ra-         tuotantoa, vaan varat sijoitetaan muualle? Olisi-
20231: kentamiseen.                                            ko korjaamisen varaa?
20232:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                              373
20233: 
20234:     Kolmanneksi eläkeasiat ovat olleet esillä.          tahansa. Samalla tavalla on tämä pääministeri
20235: Monia hyviä esityksiä on ollut. Kun yleensä             Lipposen vastaus. Se ei lupaa mitään varmaa
20236: kaikki päätökset maksavat, niin myös eläkepää-          eikä se anna toivoa, moittii ja mollaa meitä kysy-
20237: tökset. Esimerkiksi erään eläkevakuutuslaitok-          jiä. Sitä en oikein osaa hyväksyä.
20238: sen johtaja sanoi, että heillä eläkepäätös maksaa           Sanotaan myös, että huonossakin repussa
20239: keskimäärin 2 miljoonaa markkaa nykyisin.               saattaa olla hyvät eväät. Tällä tarkoitetaan asia-
20240: Mitä muuta päätökset aiheuttavat tai mitä niistä        kirjan ulkomuotoa. Minua vähän loukkaa se.
20241: seuraa, tulee aina selvittää.                           Kun katsotte tätä, en tiedä missä tämä on puh-
20242:     Lyhyt kommentti pääministerin vastaukseen.          taaksi kirjoitettu, mutta mikroa ei ole osannut
20243: Hän mainitsee kristillisen liiton lähteneen edelli-     käyttää henkilö, joka tämän on laatinut. Täällä
20244: sestä hallituksesta työttömyyttä ja vastuuta pa-        rivit katkeilevat aivan järjettömän makuisesti.
20245: koon. Ei ole rakentavaa antaa tietoa, joka ei pidä      Tämä vain osoittaa sitä, ettei ole kunnioitettu
20246: paikkaansa ja kahdeksas käskykin on vielä voi-          yhtään meitä välikysymyksen esittäjiä. Kyllä
20247: massa. Syynähän oli EU-jäsenyysasia, ei pakoi-          asiakirja pitäisi olla edes hyvä ulkomuodoltaan,
20248: lu. Myös heitto yliluonnollisista voimista on tar-      jos sisältö on huono. Jos molemmat ovat huono-
20249: peeton, sillä olemme esittäneet ohjelman, joka          ja, niin silloin ollaan huonoilla jäljillä. (Ed. R.
20250: toimisi ratkaisevasti. Nyt ei tarvita piikittelyä,      Ojala: Se ei työttömyyttä ratkaise!)- Se ei vält-
20251: vaan yhteistä henkeä niin kuin ed. Alaranta eilen       tämättä tätä työttömyyttä ratkaise mutta osoit-
20252: täällä selkeästi kuulutti.                              taisi kyllä kunnioitusta kuitenkin meitä kohtaan.
20253:     Mitä tulee tärkeillä markkina-alueillamme ta-           Opposition kanssa, niin kuin ed. Pehkonenkin
20254: pahtuneeseen heikkenemiseen ja vaikutuksiin             täällä sanoi, on hankala päästä yhteisymmärryk-
20255: meillä on totta, mutta ei se ole uutta. Olisi pitänyt   seen,jos perättömiä lausuntoja annetaan. Täällä
20256: jo oppia etsimään uusia kauppakumppaneita.              lukee selvästi, etä keskustan löysällä politiikalla
20257: Niitä voisi meillä olla, vaikka maailma on iso;         ja palkansaajavihamielisyydellä talous on seka-
20258: Suomi on niin pieni, että tuotteemme sopisivat          sorron vallassa. Minkä vuoksi väitetään, että
20259: sinne. Herää kyllä kysymys onko EU sulkenut             keskusta on palkansaajavihamielinen? Meidän
20260: mahdollisuudet. Tietoa ja taitoa on, niin on va-        kannattajissa on huomattavasti, suurin osa pal-
20261: kuutettu. Pannaan siis toimeksi, markka pyöri-          kansaajia. Vain 11 prosenttia on perusmaanvilje-
20262: mään ja ennen kaikkea kotimaassa.                       lijöitä. Toki entisiä maanviljelijöitä on varmasti
20263:     Pääministeri mainitsi vastauksessaan myös           toinen 11 prosenttia, mutta kuitenkin. Miksi me
20264:  EU :n ansiot 300:n projektin käynnistymisestä ja       olisimme palkansaajia vastaan? Oulun kaupun-
20265:  keskimäärin 18 000 työttömälle työpaikan saa-          gissa äänesti keskustaa 11 000 äänestäjää,
20266:  misesta tänä vuonna. Lieneekö tutkittu kuinka           110 000 asukkaan kaupungissa. Ei Oulun kau-
20267:  paljon on menetetty EU :n takia ja olisiko tuo 300     pungissa ole 11 000 maanviljelijää. Tämmöinen
20268:  projektia ja 18 000 työtöntä voitu hoitaa sillä        vääristely pitäisi lopettaa, jotta päästäisiin yh-
20269:  rahalla, jonka maksamme nettona Euroopan               teisymmärrykseen näissä asioissa.
20270:  unionille.                                                 Keskusta ei ole palkansaajia vastaan, vaan on
20271:     Arvoisa puhemies! Vielä pieni muistutus. Tär-       todellakin vain vaatimassa solidaarisuutta meiltä
20272:  keää on suosia suomalaista tuotetta sillä, jos 100     palkansaajilta, että käyttäytyisimme sanoisinko
20273:  markkaa kuukaudessa jokainen suomalainen               kunnioittavasti työttömiä kohtaan. Palkansaajat
20274:  käyttäisi kotimaisen tuotteen ostoon, niin se mer-     pitävät liian paljon omaa puoltansa tällä erää.
20275:  kitsisi 30 000 työpaikkaa vuodessa. Näinhän            Sen me kehtaamme tunnustaa, mutta eräät muut
20276:  täällä on todisteltu.                                  puolueet ovat selvästikin tästä eri mieltä eivätkä
20277:     Lopuksi! Täällä on etsinyt ratkaisuja niin hal-     uskalla olla, sanoisinko palkansaajia vastaan täs-
20278:  litus kuin oppositiokin. Jo kauan sitten meille        sä mielessä.
20279:  annettiin koeteltu neuvo: "Etsikää ensin Juma-             Useat puhujat jo ovat kyllä toistaneetkin kuin-
20280:  lan valtakuntaa ja Hänen vanhurskauttaan" ja           ka kaikki työ on ansiokasta, kaikki työ on kun-
20281:  tähän liittyy lupaus "Niin kaikki muu sen ohessa       nioitettavaa. Tänä aamuna kävin Oulussa, luut-
20282:  annetaan". Olemmeko unohtaneet?                        tusin siinä lattiaa ja puhdistin vessan lavuaaria.
20283:                                                         Nythän me kansanedustajat olemme siinä hyväs-
20284:   Ed. M y 11 y niemi: Herra puhemies! Noin              sä asemassa, että näitä puhdistettavia paikkoja
20285: 45-50 vuotta sitten muistan, kun Etelä-Pohjan-          on itse kullakin kaksi, ainakin meillä kauempaa
20286: maalla eräs romanimies sanoi, että pohjoistuuli         tulijoilla. En minä tuntenut ollenkaan, että se
20287: on aina kylmää tuuli se sitten mistä suunnasta          olisi jollakin tavalla vähäarvoista työtä ollut.
20288: 374                                         13. Torstaina 22.2.1996
20289: 
20290: 
20291: (Ed. Vehkaoja: Entä vaimo?)-Eikä vairuokaan              mutta ne lisäpalkkarahat, mitkä siinä saatiin
20292: pidä sitä vähäarvoisena työnä, hän oli iloisesti         työssä oleville, ne olisi pitänyt käyttää uusien
20293: yllättynyt, kun tuli töistä ja oli todellakin keittiön   työpaikkojen luomiseen. Oulun kaupungista
20294: lattiakin kerrankin taas puhdistettu minun jäljil-       ihan konkreettinen esimerkki. Siellä on 2-3 vii-
20295: täni. Siitä vain pitäisi tietenkin maksaa kohtuul-       meisen vuoden aikana palkkoja nostettu niin pal-
20296: lisesti. Siinä mielessä, kun kuitenkin on meitä,         jon, että niillä rahoilla olisi voitu palkata 800
20297: joilla olisi ehkä palkkaakin riittävästi, me voisim-     uutta henkilöä töihin. Tietenkinjoku kysyy, mik-
20298: me kotiapulaisen palkata, vaikka siivoaminen on          si me vielä haluaisimme julkisen vallan puolelle
20299: hauskaaja mukavaa työtä. (Ed.Vehkaoja: Miksi             lisää työntekijöitä. Mutta kyllä sairaanhoitopuo-
20300: teille olisi siitä pitänyt maksaa, että siivositte?)-    lelta, terveyspuolelta löytyy ihan järkevää työtä
20301: Ei siitä tarvitse tietenkään minulle mitään mak-         niin paljon, että esimerkiksi Oulussa olisi ne 800
20302: saa, vaan pitää maksaa siitä, jos minä palkkaisin        henkilöä voineet olla työssä. Sen sijaan jo työssä
20303: jonkun henkilön sitä työtä tekemään erikseen.            olevat saavat 50, 60, 70, 80 markkaa netto palk-
20304: Tällä tavalla vähenisijonkin verran tämä työttö-         kaa lisää. Se ei merkitse heille yhtään mitään,
20305: myys. (Ed. Vehkaoja: Vaitionko se pitäisi mak-           mutta olisi merkinnyt kyllä näille 800 henkilölle.
20306: saa?)- Ei valtion tarvitse maksaa. Tuntuu, että          Tätä tarkoitan sillä, että jos tämä käsitys on
20307: nämä vastauspuheet tulevat, arvoisa puhemies,            palkansaajia vastaan, niin olkoon sitten. Mutta
20308: siltä samalta suunnalta, jossa keskusteltiin, kuin-      kyllä täytyisi löytyä solidaarisuutta todellakin
20309: ka kotityö on todellakin vähän arvostettavaa.            työttömiä kohtaan.
20310:     Tämä poikkeaa aiheesta pikkuisen, mutta kun              Työaikalaista ministeri Jaakonsaari puhui an-
20311: kysyttiin, että tekeekö keskustapuolueen väki            siokkaasti kuten aina, kuinka on hyvä, että se
20312: lapsiakin laskutikku kädessään, en minä sitten           saatiin uusittua vihdoin 6 vuoden työn jälkeen.
20313: tiedä onko se samalla kuumemittari, mutta tun-           Käsittäisin, että siitä tulee pääosat voimaan vas-
20314: tuvat samanlaisilta nämä kannanotot. Joka ta-            ta vuonna 98. Se, että sillä ylitöitä rajoitettiin,
20315: pauksessa tällä tavalla olisi kunnioitettavajokai-       ainakin pienet yritykset sanovat, että se haittaa.
20316: sen työn tekoa, ja todellakin näin voitaisiin pal-       Ylityöt kertyvät valitettavasti pienissä yrityksis-
20317: kata kansalaisia töihin. Siinä nuorelle ihmiselle        sä yksille ja samoille, mutta sen varassa ne voivat
20318: olisijoka tapauksessa muutamaksi vuodeksi elä-           ottaa tilauksia vastaan, kun ovat varmoja siitä,
20319: mänkokemusta. (Ed. Vehkaojan välihuuto)-                 että tilaus pystytään tekemään jopa ylitöinäkin.
20320: Se tietenkin vaatisi ja tarkoittaisi sitä, että vero-    Ei siihen tilalle voi ottaa kadulta henkilöä. Ti-
20321: tuksen kautta valtio tulisi jossakin määrin vas-         laukset saattavat loppujen lopuksi jäädä teke-
20322: taan. Saisi tämän palkkatyöntekijän palkkame-            mättä ja työllisyydelle voi käydä juuri päinvas-
20323: not kohtuullisesti ei varmaankaan kaikkea, mut-          toin kuin hyvä tarkoitus on ollut. On tietenkin
20324: ta kohtuullisesti, vähentää verotuksessa. Voi olla       väärin sanoa etteikö hallitus pyri työttömyyttä
20325: sillä tavalla, kun en ole politiikassa ollut niin        vähentämään. Tietenkin se näin tekee, vaikka
20326: kauan mukana, etteikö keskustakin ole vastusta-          meitä kyllä syytettiin, että Ahon hallitus tieten
20327: nut tätä samaa ajatusta joskus 10-20 vuotta              tahtoen, tahallaan aiheutti työttömyyttä, mikä
20328: sitten. Mutta nyt puhutaan nykyajasta. Tällä             on törkeää vääristelyä.
20329: erää tämä asia olisi ihan kohtuullinen.                      Herra puhemies! Palveluelinkeinojen työnan-
20330:     Meidän pitäisi siis kunnioittaa kaikkea työtä.       tajien liiton tutkimuksen mukaan työllistämisen
20331: Ihan viimeaikaisten parin kuukauden perusteel-           esteitä on se, yllätys yllätys, 36 prosenttia näin
20332: la minä voisin esimerkin kertoa siitä, kuinka            väittää, ettei ole kysyntää. Kyllä palveluelinkei-
20333: kaikki eivät kunnioita omaa työtänsä. Finnair            noissa on kysyntää. Sitä minä en välttämättä
20334: on onnistunut rikkomaan minulta kaksi lauk-              usko. 26 prosenttia sanoo, että sivukulut ovat
20335: kua. Se tarkoittaa sitä, että ne, jotka siellä teke-     niin korkeat, ettei sen vuoksi voida lisää palka-
20336: vät työtä, eivät kunnioita omaa työtänsä. Ei voi         ta henkilöitä. Vain 6 prosenttia on sitä mieltä,
20337: olla mahdollista, että tällä tavalla tapahtuu            että palkat ovat liian korkeita sinänsä. Vain 3
20338: tuon tuosta. Siinä meillä on oppimista itse kul-         prosenttia puhuu, että työajan joustot aiheutta-
20339: lakin.                                                   vat sen, että ei voi palkata uutta työväkeä.
20340:     Täällä on kerrottu, kuinka tupo on hyvä. Nyt         Nämä ovat hämmentäviä tuloksia. Mitä niihin
20341: päästiin tupoa tekemään. Mikä hyvä se on? Ed.            voi kantaa ottaa? Sinänsä niihin uskoakin pi-
20342: Kuisma taisi sanoakin tässä aikaisemmin jo, että         tää, mutta tämä osoittaa vain sen, miten vai-
20343: ei se todellakaan mitään erikoisen hyvää ole tuo-        kean kysymyksen kanssa me olemme tekemisis-
20344: nut tullessaan. On tietenkin hyvä, ettei riidellä,       sä.
20345:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               375
20346: 
20347:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Täällä   kinoilta, automaatio, robotaatio, tietomaatio
20348: on kolmen vuorokauden aikana pidetty paljon            ovat korvanneet sen, mitä tämä ilmiö ehkä olisi
20349: puheenvuoroja. Olen varmasti valtaosan niistä          aiheuttanut työvoiman tarpeeseen. Me olemme
20350: kuunnellut. Ne ovat olleet tietysti persoonallisia.    siis pysyvässä olotilassa. Ei tämä ole mikään
20351: Joissakin on purettu henkisiä aggressioita. Jois-      lama, tämä on pysyvä olotila, jossa jossain mää-
20352: sakin on yritetty keksiä uusia keinoja. Joissakin      rin suhdanteista riippuen saattaa työttömyys vä-
20353: tapauksissa on puhuttu ihan muuten vain. Mi-           hentyä jollakin tuhannella, kymmenellä tuhan-
20354: tään uutta näiden kolmen päivän aikana ei ole          nella, taas lisääntyä. Tämä on tilanne tällä het-
20355: syntynyt eikä tullut. Anti on jäänyt todella vähäi-    kellä. Näin minä asian näen todellakin synkästi.
20356: seksi.                             ·                       Muttajos yhteiskunta pystyy tuottamaan kui-
20357:     Yksi puheenvuoro on jäänyt mieleeni. Se oli        tenkin automaation, työn tuottavuuden lisäyk-
20358: ed. Huotarin eilen pitämä puheenvuoro, jonka           sen kautta ne tavarat, palvelut ja hyödykkeet,
20359: yksi kohta on jo toteutunut. Jossakin vaiheessa        mitä yhteiskunta välttämättä tarvitsee, ja ulko-
20360: hän hiukan karrikoidusti sanoi, että kun jaksaa        maankaupan tase pidetään ordningissa, niin ei
20361: hieroa takapuoltaan päivästä päivään täällä            tässä pitäisi mitään hätää olla. Kysymys on sil-
20362: eduskuntasalissa ja louskuttaa leukojaan joka          loin jako-ongelmasta. Millä tavalla yhteiskun-
20363: asiasta, niin voi päästäjopa iltapäivälehtien pals-    nassa jaetaan ne hyödykkeet, tavarat, palvelut,
20364: toille. Minun osaltani se toteutui tänään. Ed.         joita yhteiskunta valmistaa, jokseenkin tasapuo-
20365: Huotari on erinomaisen hyvä ennustaja. Hänen           lisesti niiden ihmisten välillä, jotka ovat työelä-
20366: puheenvuoronsa oli positiivinen sellaisenaan,          mässä, sen jatkuvasti vähenevän määrän, ja nii-
20367: enkä mitenkään irvistele sitä.                         den osan ihmisten välillä, jotka eivät ole työelä-
20368:     Täällä on näissä puheenvuoroissa, minä itse        mässä joko työttömyyden tai eläkkeelle jäämisen
20369: niin kuin monet muutkin, toistamiseen palattu          johdosta tai muuten. Tämä jako-ongelmakysy-
20370: siihen, kenen syy tämä tilanne on? Holkerin,           mys lähivuosina tulee entistä polttavammaksi, ja
20371: Ahon vai Lipposen? Kyllä kai totuus on se, että        mielestäni siihen pitäisi jo tässä vaiheessa paneu-
20372: tässä pitkässä juoksussa 50-luvulta tietyt paineet     tua enemmänkin kuin odotella työpaikkojen li-
20373: eräistä ulkoisistakin syistä johtuen keräytyivät       sääntymistä, koska sitä ei tule valitettavasti ta-
20374: Holkerin hallituksen aikana, räjähtivät käsiin         pahtumaan.
20375: Ahon hallituksen aikana ja ovat nyt Lipposen               Näin synkästi ajattelen asioita, enkä kovin
20376: hallituksen aikana vakiintuneet sellaisiksi, jollai-   helposti tästä luovu. Jos jotakin pitäisi tällä het-
20377: sina ne tulevat pysymään.                              kellä tehdä, niin se perustuu minun ajatteluuni
20378:     Pitkässä juoksussa maa on rakennettu täy-          siitä, että alettaisiin toteuttaa yhteiskunnan tulo-
20379: teen. Tuolla kun kulkee eri puolilla maata, niin       tason jakoa sillä tavalla, että jokainen suhteelli-
20380: näkee lippuja talojen seinillä: myytävänä tai          sen normaalilla tavalla pääsisi yhteiskunnan tuo-
20381: vuokrattavana. Tuhansia ja taas tuhansia huo-          toksesta osalliseksi. Se on kai välttämätöntä, jos
20382: neistoja, liikehuoneistoja, teollisuustiloja ja toi-   ei sitten odoteta sitä suurta räjähdystä, jolta on
20383: mistotiloja. Kaikkia on tarpeeksi, myös asunto-        vielä vältytty.
20384: ja, jos vain asunnontarvitsija ja asunto löytävät          Kyllä siihen on olemassa tietysti omat keinon-
20385: sopivasti toisensa. Niin kuin olen päässyt arvok-      sa. Ensimmäinen ja radikaali keino on, että kaik-
20386: kaaseen Iltasanomiin kirjoittamaan, olen myös          ki 50 vuotta täyttäneet työttömät siirretään eläk-
20387: todennut, että Arsenalin varastot ovat vielä pul-      keelle. Joku naurahti, naurahtakoon vaan, sehän
20388: lollaan tavaraa. Ne eivät ole vielä läheskään tyh-     on erinomainen asia, kamalaa olisi se, jos me
20389: jentyneet.                                             itkisimme. Se maksaa, mutta maksaa myös työt-
20390:     Toisin sanoen Suomi niin kuin Eurooppakin,         tömyys. Minä väitän, että yli 50-vuotiaiden pit-
20391: mutta me puhumme nyt Suomesta, on näiden               käaikaistyöttömien, he ovat valtaosin pitkäai-
20392: vuosikymmenien aikana, rauhan ajan pitkässä            kaistyöttömiä, joukosta löytyy äärimmäisen vä-
20393: juoksussa rakennettu valmiiksi, rakennettu täy-        hän sellaisia ihmisiä, jotka ovat enää työhaluisia,
20394: teen. Ei ole enää tarvetta oikeastaan mistään.         työkykyisiä, taijotka voidaan työnantajan silmin
20395: Automaatio, työn tuottavuuden lisääntyminen,           katsottuna johonkin työhön sijoittaa. He ovat
20396:  onnettomat olosuhteet viime vuosina, jotka ovat       täysin saletisti työelämän ulkopuolella, näin ol-
20397: vaikuttaneet ihmisten psykologisiin näkemyk-           len tämä joukko pitäisi siirtää eläkkeelle.
20398:  siin, merkitsevät sitä, että työvoiman tarvetta ei        Seulonta, mistä on puhuttu, pitäisi kohdistaa
20399: nykyistä enempää tule lähivuosina olemaan. Sil-        30-50-vuotiaisiin ihmisiin, katsoa sieltä sellaiset
20400:  loinkin, kun suuret ikäluokat lähtevät työmark-       tutisevat ja tärisevät, jotka ovat jo joutuneet työ-
20401: 376                                        13. Torstaina 22.2.1996
20402: 
20403: 
20404: kyvyttömyyden ja työhaluttomuuden johdosta              keille, 3-4 miljardia markkaa. Ei enää pidä ih-
20405: työelämän ulkopuolelle, joita ei kukaan ota ja          metellä, että pankit sylkevät ulos työntekijöitä.
20406: jotka eivät halua työhön mennä. Niiden osalta           Pankit toimivat ihmisten rahojen tallettajina ja
20407: seulonta, ja tämä terve, työkykyinen, työhalui-         vielä maksavat siitä, koska ihmiset eivät detlaati-
20408: nen porukka, joka sen jälkeen jää, se jäisi työttö-     on vuoksi sijoita rahojaan. Jos olisi todennäköis-
20409: myyskortistoon. Silloin me olisimme jossakin            tä, että 400 000 markan asunnon hinta on vuo-
20410: määrin selvillä linjoilla siitä, ketkä ovat työttö-     den kuluttua 450 000 markkaa, niin kuin oli aika-
20411: miä, ketkä ovat työkyvyttömyyden takia ja mah-          naan silloin hulluina aikoina - eivät ne mitään
20412: dottomuudesta sopeutua enää työmarkkinoille             hulluja aikoja olleet, se on ollut keskimääräinen
20413: jääneet eläkkeelle, käytetään nyt tätä nimitystä.       kehitys vuosikymmenet- silloin tämä asunnon-
20414: Kustannuskysymys on valtava, mutta valtava              tarvitsija varmasti kiireesti hakisi osuuspankista
20415: tulee olemaan myös se kustannuskysymys, min-            rahansa ja ostaisi, koska sen asunnon arvo suh-
20416: kä yhteiskunta joutuu satsaamaan työttömien             teellisesti ajatellen nousisi enemmän kuin hänen
20417: ylläpitämiseen. Minä en tiedä, kuinka suuri ero         saamansa korko pankista. Mutta jos on toisin
20418: on työttömän kustantamisen ja eläkkeelle kus-           päin deflaation vaikutuksesta, niin pankista saa
20419: tantamisen välillä, mutta silloin päästäisiin joka      ainakin pikkuisen rahalle korkoa ja tällä tavalla
20420: tapauksessa selville siitä, ketkä ovat työttömiä,       sen arvo säilyy paremmin kuin sijoitettuna def-
20421: sellaisia, jotka ovat vielä kelvollisia työmarkki-      laation vaikutuksen alaisena olevaan omaisuu-
20422: noille, ja ketkä ovat sellaisia, jotka eivät koskaan    teen, josta olen käyttänyt esimerkkinä asuntoa.
20423: työmarkkinoille enää tule työkyvyttömyyden,                Niin kauan kuin tämä yhteiskunta on niin
20424: työhaluttomuuden tai työkelvottomuuden takia,           hullu, että se pörhistelee inflaatiota vastaan kei-
20425: tarkoitan lähinnä katsoen silloin työnantajan sil-      notekoisesti mukamas korkokehityksen johdos-
20426: min asiaa. Tämä olisi jako-ongelman ratkaise-           ta eikä salli inflaation lähteä liikkeelle vaan pitää
20427: mista, eläkkeellä olevat ihmiset saisivat yhteis-       detlaati on voimassa ja tavoitteena, tässä maassa
20428: kunnan tuotoksesta oman osansa, jos me sen              ei työllisyys lähde liikkeelle. Käytän tässä esi-
20429: pystymme ylläpitämään. Silloin oltaisiinjoka ta-        merkkinä nimenomaan rakennusteollisuutta.
20430: pauksessa terveellä pohjalla.                           Siihen on pohjautunut tämä ajatukseni. Ei ole
20431:     Miten sitten luodaan uusia työpaikkoja, sitä        rakennusteollisuutta, ei olisi muutenkaan, koska
20432: on turha lähteä arvuuttelemaan, mutta ainakin           maa on rakennettu täyteen. On kuitenkinjonkin
20433: se, että meillä varjonyrkkeillään ja pörhistellään      verran kysyntää, mutta ihmiset eivät osta. He
20434: kuin kissanpoika olemattomalle inflaatiolle tänä        mieluummin odottavat, että hintataso saavuttai-
20435: aikana, niin se on virheratkaisu. Deflaatio on          si pohjan ja lähtisi liikkeelle. He ostavat siellä
20436: hiekkaa yhteiskunnan rattaissa. Ajatellaan nyt          pohjassa ja sitten bisnesajattelun mukaisesti me-
20437: esimerkiksi asunnon ostajaa. Tällä hetkellä Suo-        nestyvät tässä asiassa.
20438: messa on paljon sellaisia ihmisiä,jotka suunnitte-          Rouva puhemies! Nyt on mennyt yli 12 mi-
20439: levatjoko uuden tai käytetyn asunnon ostamista,         nuuttia. Minun piti puhua vain lyhyesti, mutta se
20440: ja heillä on siihen tarvetta. Detlaati on ansiosta he   on sillä tavalla kun ei ole paperia. Siinä pysyisi
20441: arvelevat, että vuoden kuluttua asunto on 50 000        paremmin ajan tasalla, mutta sitähän lörpötte-
20442: markkaa halvempi kuin heidän ostaessaan. Eivät          lee, mitä sattuu.
20443: he osta sitä, koska pikku bisnesajattelu on ihmi-           Mutta, rouva puhemies, nyt kuitenkin vielä
20444: sen perimmäinen ajatus. He vievät rahat pank-           totean asian, mikä on tullut aikaisemmin mielee-
20445: kiin, pitävät ne siellä. Pankeista tulee rahojen        ni. Täällä on puhuttu aina vain leikkauksista ja
20446: tallettajia ja pankki vielä maksaa ihmisille, että      leikkauksista. Ed. Drombergkin puhui vain leik-
20447: saa tallettaa rahoja, joiden kuuluisi olla yhteis-      kauksista, kuinka leikkauksia tehdään jo nyt etu-
20448: kunnan kierrossa terveen talouspolitiikan ajatte-       käteen, hyvissä ajoin. Tässä yhteiskunnassa on
20449: lun perusteella. Viinasen, ei enää Viinasen, vaan       mieleeni tullut jo pitkään Välskärin kertomukset,
20450: nykyisin Niinistön firma sieltä sitten aina ottaa       joissa puhuttiin todella välskäristä. Kun sille tuo-
20451: rahaa, ottaa lainaksi ja maksaa lakimääräisiä           tiin potilas, joka oli kalpea ja hikinen, välskäri
20452: yhteiskunnan menoja. Tietysti tämä rahamäärä            sanoi, että pistetään tuohon pöydälle ja isketään
20453: osaksi kiertää tätä kautta.                             vähän suonta siltä. (Ed. Tiusasen välihuuto.)
20454:     Tällä systeemillä,jos pankeilla on tällä hetkel-    Seuraavan kerran parin päivän kuluttua potilas
20455: lä yli 100 miljardia markkaa vähäisempi luotto-         se tuotiin uudelleen- ed. Tiusanen, olette lääkä-
20456: kanta normaaliin verrattuna, ja jos sen kate olisi      rimies -ja se oli vielä huonommassa kunnossa
20457: siitä 3 prosenttia, sehän on valtava tappio pan-        eikä pysynyt enää jaloillaan. Välskäri sanoi, että
20458:                                 Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               377
20459: 
20460: ei tässä auta muu, pistäkää pitkäksenne tuohon        vyttömyyseläkkeiden myöntökäytäntöön, mikä
20461: ja isketään taas suonta.                              meillä on aiemmin ollut - silloin vielä ihmiset
20462:    Tällä tavalla suomalaisen yhteiskunnan suon-       pääsivät sairaina eläkkeelle - auttaisi eritoten
20463: takin isketään jatkuvasti, isketään suon ta näillä    paljon.
20464: leikkauksilla, kunnes potilas viimein, ed. Tiusa-         Tänään viimeksi keskustelin erään onnetto-
20465: nen näinhän se käy, potkaisee tyhjää. Pitäisi an-     man henkilön kanssa, joka oli kuusi vuotta hake-
20466: taa tällaiselle yhteiskunnalle vaikka velaksi ve-     nut työkyvyttömyyseläkettä. Se on liian pitkä
20467: rensiirto, eikö niin ed. Tiusanen, lisää verta suo-   aika. Hänen suullisesti esittämänsä seikat olivat
20468: neoiskujen sijaan, niin hetken kuluttua välskärin     erittäin vahvasti puoltamassa päätöstä ihan
20469: potilas alkaisi punottaa ja olla pikkuhiljaa ter-     maallikonkin korvissa. Tässä oli tapahtunut vää-
20470: veessä kunnossa. Tämä on aivan hullua koko            ryys. Nämä pitää korjata, ja sieltä tulee sitten
20471: touhu suomalaisessa yhteiskunnassa. Näillä            tilaa aivan sille samalle asialle, ed. Aittoniemi,
20472: eväillä ei kyllä päästä mihinkään, mutta niillä       niille nuorille työkykyisille,jotka tulee saada työ-
20473: eväillä, mitä minä esitin tässä. Eivät ne ole kovin   hön. Mutta mitään tällaista yleistä uutta ikärajaa
20474: korkeatasoisia, taas ed. Vehkaoja nauraa. En          ei tule asettaa.
20475: tiedä, onko tämä hyväntahtoista vai ivallista,
20476:  mutta ei se minua paljon rasita. Kyllä nämä kei-       Ensimmäinen varapuhemies
20477: not, mitä minä olen tässä esittänyt, minun mieles-    (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä!
20478:  täni ovat parempia kuin mitä täällä keskivertoi-
20479:  sesti kolmen vuorokauden aikana on, rouva pu-            Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva
20480:  hemies, esitetty.                                    puhemies! Ed. Aittoniemi jaksaa toistamiseen
20481:     Anteeksi, että meni tässä vähän ylitse, mutta     vuodesta toiseen puhua siitä, kuinka Suomi on
20482:  minä pidän suuni kiinni koko loppuillan sitten.      valmiiksi rakennettu. Häntä melkein mielelläni
20483:                                                       sanoisin rakennustyöläisten pahimmaksi viholli-
20484:                                                       seksi. Väitän, ed. Aittoniemi, että Suomea ei ole
20485:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           rakennettu täyteen. Toivoisin, että te perehtyisit-
20486: varapuhemies S-L. Anttila.                            te niihin asunnottomuustilastoihin, joita tässä
20487:                                                       maassajatkuvasti on mahdollisuus saada. Asun-
20488:                                                       topula on todella huutava esimerkiksi vuokra-
20489:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-      asuntojen kohdalla vallankin suurissa kaupun-
20490: voisa puhemies! Minusta on hyvä, että itsetunto       geissa.
20491: on edes joillakin kansanedustajilla noin hyvin           On toki totta, että maassa on paljon teollisuus-
20492: tallella kuin ed. Aittoniemellä tässä oli, kun hän    ja liiketilaa ja myös jonkin verran suuria, kalliita
20493: tällaisia ennen kuulemauomia evästyksiä ja oh-        luksusasuntoja tyhjänä, mutta asunnontarvitsi-
20494: jeita työttömyyden torjumiseksi esitteli.             jat ja olemassa olevat asunnot eivät kohtaa toi-
20495:    Pyysin puheenvuoron ehdotuksesta, jonka            siaan. Todella asuntotuotantoa pitää nopeasti
20496: hän teki, että kaikki 50 vuotta täyttäneet työttö-    saada elvytettyä ja siihen suuntaanhan on nyt
20497: mät siirrettäisiin eläkkeelle ja simbsalabim olisi    hyviä toimenpiteitä menossa. Toivon, että siitä
20498: ratkaistu nämä asiat. Keskusteluahall on käyty        todella työttömyys jonkin verran lähtee helpot-
20499: tästäkin aiheesta monen päivän ajan. Minä olen        tumaan. Rakennusalan ihmisistä on suurin piir-
20500: päätymässä siihen, että tämä olisi yhteiskunnas-      tein puolet työttöminä. Sillä on erittäin suuret
20501: sa aikamoinen periksianto ikärasismille, joka         heijastusvaikutukset. Minun ei tarvitse niitä ker-
20502: nytkin jo rehottaa aika tavalla. Pidän erittäin       toa, eikä niitä voi lyhyessä vastauspuheenvuo-
20503: hyvänä sitä, että ministeri Mönkäre kävi puhuja-      rossa lähteä erittelemäänkään.
20504: korokkeella kertomassa poikkeuksellisista aloit-          Ed. Aittoniemi sanoi, että 50-vuotiaat työttö-
20505: teista, joita nyt hän on ottamassa siihen suun-       mät kaikki eläkkeelle. Olisi todella suuri edistys-
20506: taan, että todella työkyvyttömät työttömät saa-       askel, jos ne muutamat- epäilen, että on tuhan-
20507: daankin eläkkeelle. Mutta hän korosti puheen-         sittain tällaisia yli viisikymppisiä- jotka todella
20508: vuorossaan yksilökohtaista harkintaa. Sehän on        eivät ole saaneet työkyvyttömyyseläkettä tai yk-
20509: kaikkein keskeisin idea koko ajatuksessa.             silöllistä varhaiseläkettä, vaikka kaikki kaikki
20510:     Yhtään uutta yleistä eläkeikärajaa minusta ei     myöntökriteerit täyttyvät, pääsisivät eläkkeelle.
20511: pitäisi enää systeemeihin tuoda, vaan meidän          Minulla joka maanantai Tampereella käy ihmi-
20512: pitää saada toimimaan se systeemi, mikä meillä        siä. Tänään olen esimerkiksi saanut kolme puhe-
20513:  on. Jo se seikka, että palattaisiin siihen työky-    linsoittoa. Tunnen ja tiedän sormenpäissäni ja
20514: 378                                       13. Torstaina 22.2.1996
20515: 
20516: 
20517: hyppysissäni näiden ihmisten surkean tilanteen,        hirveä työttömyyden ja valtionvelan kasvu oli
20518: ja tähän on nyt pakko saada muutos.                    Esko Ahon hallituksen aikana. Ed. Takkula eilen
20519:                                                        puheessaan vääristeli tätä käyttämääni vertaus-
20520:    Ensimmäinen varapuhemies                            ta, jonka tarkoituksena on vain ja ainoastaan
20521: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Rim-        kuvata, kuinka hallitsemattomasti työttömyys
20522: mi!                                                    edellisen hallituksen aikana nousi.
20523:                                                           Lipposen hallitus on ottanut tavoitteekseen
20524:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        työttömyyden puolittamisen vaalikauden aika-
20525: Rouva puhemies! Ed. Rimminja ed. Vehkaojan             na. Tavoitteesta huolimatta työttömyys alenee
20526: eläkenäkemykset ovat inhimillisiä, minä myön-          kiduttavan hitaasti. Mitkä olisivatkaan työttö-
20527: nän sen. Otetaan sieltä ulos sellaiset, jotka ovat     myysluvut, jollei koko hallituksen tavoite olisi
20528: todella sairaita, siis ei ole päätäkään enää ollen-    selkeästi työttömyyden alentamisessa?
20529: kaan, ja joille ei myönnetä eläkettä. Mutta minä          Meistä jokainen on jostakin kotoisin, ja on
20530: puhun siitä, että ei ole mitään ikärasismia, jos       syytä myös puhua oman alueensa tilanteesta.
20531: tänä päivänä kaikki 50-vuotiaat työttömät pan-         Lapissa työttömyys on edelleen hyvin korkea.
20532: naan eläkkeelle. Heistä äärimmäisen pieni pro-         Verrattuna viime vuoden tammikuun lukuun
20533: sentti tulee pääsemään enää työmarkkinoille ny-        työttömyys on kasvanut 76 ihmisellä. Lapin työt-
20534: kyisessä pysyvässä olotilassa, koska suuri osa         tömyysprosentti on 27,6 ja 22 kunnasta 7:ssä
20535: heistä on työkyvyttömiä ja työhaluttomia ja vuo-       työttömyys on yli 30 prosenttia.
20536: sien saatossa tulleet tähän. Kun katsotaan työn-          Miten näihin lukuihin on tultu? Vuonna 1990
20537: antajan puolelta, niin loputkin ovat sellaisia ka-     Lapissa oli 8 000 työtöntä ja työttömyysprosentti
20538: åonneen ammattitaitonsa ynnä muun osalta, että         oli 8,3. Seuraavan vuoden aikana työttömien
20539: heitä ei kukaan enää ota työhön. He ovat siis          määrä lisääntyi 2 300 ihmisellä, seuraavana
20540: työelämän ulkopuolella.                                vuonna 7 000 ihmisellä, seuraavan vuoden lisäys
20541:    Vaikka heidät nyt siirrettäisiin minkälaiseen       oli 6 200 työtöntä ihmistä lisää ja sitäkin seuraa-
20542: lokeroon tahansa ja lyödään siihen minkälainen         vana vuonna 2 400. Pahimmillaan työttömyys oli
20543: lappu hyvänsä, he eivät kuulu työttömyyskortis-        joulukuussa 1994, jolloin Lapissa oli yli 26 000
20544: toon. Minun mielestäni työttömyyskortistoon            työtöntä. Tämän jälkeen Lapin työttömyys
20545: kuuluvat sellaiset ihmiset, joilla on jonkin astei-    kääntyi laskuun, niin että vuonna 1995 työttömiä
20546: sia edes teoreettisia mahdollisuuksia vielä tule-      oli tuhat vähemmän kuin edellisenä vuonna. Nyt
20547: vaisuudessa työllistyä. Alle 50-vuotiailla on,         tämän tammikuun viimeisen tiedon mukaan ti-
20548: mutta 30-50 vuotiaistakin täytyy katsoa aika           lanteen voi sanoa työttömyyden osalta Lapissa
20549: tiheällä seulalla pois sellaiset, jotka varmuudella    jämähtäneen paikoilleen.
20550: ovat työelämän ulkopuolella. Silloin työttö-               Lapin kroonistuneen työttömyyden nopea
20551: myyskortistoon jäävät puhtaasti sellaiset, jotka       nujertaminen ei onnistu odottamalla. Tässäkin
20552: sinne kuuluvat, ja tapahtuu jaon liikkeellelähtö       salissa tämän keskustelun aikana esille on tuotu
20553: yhteiskunnassa, kun tuotosta jaetaan. Tästä on         suuria Lappia työllistäviä hankkeita, Vuotostaja
20554: kysymys. Tähän on jossakin vaiheessa mentävä.          Keivitsaa. Olen ollut huolissani mahdollisten
20555:                                                        kaivoshankkeiden tulevaisuudesta Lapissa joh-
20556:     Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Ei ole       tuen piakkoin uusittavasta luonnonsuojelulaista
20557: kovin rakentavaa lähteä syyttelemään edellistä         ja mahdollisesta jäteverosta. Tänään olen kuul-
20558: hallitusta vaikeasta työllisyystilanteesta, mutta      lut myönteisiä lausuntoja sen suhteen, että kum-
20559: tosiasia kuitenkin on, että juuri keskustan ja kris-   pikaan edellä mainitsemistani asioista ei tulisi
20560: tillisten, välikysymyksen tekijöiden, hallitusaika-    kaivostoimintaa estämään. Toivottavasti saama-
20561: na työttömyys nousi ennätyskorkeuteen. Työttö-         ni tiedot pitävät paikkansa.
20562: myys moninkertaistui ja valtionvelka moninker-            Odotan hallitukselta järkevyyttä vanhojen
20563: taistui. Kaiken kukkuraksi korot olivat ennätys-       metsien suojelusuunnitelmiin. Luotettavien tie-
20564: korkealla aiheuttaen tuhansia konkursseja.             tojen perusteella on tultu siihen tulokseen, että
20565:     Joku on laskenut, että jos Suomessa olisi          Lapista häipyisi 1 400 metsätyöpaikkaa, jos suo-
20566: vuonna 1999 miljoona työtöntä ja 1 000 miljar-         jelu toteutetaan maksimissaan. Tällaisena vai-
20567: dia valtion velkaa, niin Lipposen hallitus olisi       keana työttömyyden aikana on oleellista ja hyvin
20568: onnistunut keskimäärin paremmin kuin Esko              tärkeää, että entiset alueelle tärkeät ja luontaiset
20569: Ahon hallitus. Nämä luvut ovat aivan mahdotto-         työpaikat säilytetään. Ja myös kehittämisen ni-
20570: mat karmeudessaan, mutta ne todistavat, kuinka         missä tapahtuvat organisaatiomuutokset olisi
20571:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                              379
20572: 
20573: kyllä syytä jättää mietintämyssyyn. Ei ole järke-      myöntää edellä mainitun lain mukaista tukea
20574: vää keksiä uusia työpaikkoja, jos samanaikaises-       myös äsken mainittua kokorajaa suuremmille
20575: ti olemassa olevia hävitetään. Esimerkkinä käy         yrityksille. Vuoden 1996 talousarvioesityksen
20576: muutaman vuoden takainen Posti-Telen yhtiöit-          mukaan suurten yritysten tuotantoinvestointeja
20577: täminen, ja nyt kehittämisen kohteena ovat tie-        ei tueta. Eduskunta kuitenkin vuoden 1996 ta-
20578: laitos, metsäorganisaatiot, pankkien konttorit.        lousarviossa edellytti, että Keranjohtokunta voi
20579:     Työttömyyden vähentäminen vaatii tehokkai-         poikkeustapauksissa rahoittaa muita kuin pk-
20580: ta ja monipuolisia toimia ja yksi niistä on vakaa      yrityksiä kehitysalueella.
20581: talouspolitiikka, joka luo edellytykset korkota-           Ktm:n yrityspalvelu ja Kera ovat kehitys-
20582: son laskulle. Jokainen velallinen on varmasti          alueella toisiaan tukevia rahoittajia, joten samo-
20583: pannut merkille korkotason laskun. Lapin lää-          jen rahoitusperusteiden tulee koskea molempia
20584: nissä on jokaisella kotitaloudella noin 100 000        rahoittajia. Varsinkin Lapin läänissä suuryritys-
20585: markkaa velkaa ja koron lasku prosentilla tietää       ten investointien tukeminen on perusteltua ulko-
20586: tuhatta markkaa puhtaana käteen vuodessa,              maisen pääoman saamiseksi esimerkiksi tulevien
20587: mikä muutoin olisi mennyt pankkien holveihin.          kaivoshankkeiden hyödyntämiseksi. Lisäksi ole-
20588:     Ensi viikolla hallitus tulee antamaan eduskun-     massa oleviin ja perusteilla oleviin matkailuyri-
20589: nalle lisäbudjetin,jolla on tarkoitus elvyttää koti-   tyksiin on tulossa osakkaiksi ulkomaisia konser-
20590: markkinoita. Hiljattain tehdyn tutkimuksen mu-         neja, jotka eivät mahdu pk-yritysrajojen sisälle.
20591: kaan suomalaisissa kotitalouksissa on uusia os-            Suuryritysten hankkeet synnyttävät ympäril-
20592: toaikeita kautta linjan, ja tämä on hyvä asia. Kun     leen varsin laajan pk-yritysten alihankintaver-
20593: joku ostaa kotimaisen tuotteen, niin joku toinen       koston, joihin syntyy usein enemmän työpaikko-
20594: voi sen tuottaa ja pyörät pyörähtävät käyntiin.        ja kuin varsinaiseen suuryritykseen. Esimerkiksi
20595: Lisäbudjetilla luodaan noin 17 000 työpaikkaa,         Salcompin tehtaiden ympärille Kemijärvellä on
20596: ja ne työpaikat luodaan ennen muuta rakentami-         syntynyt varsin laaja alihankkijoiden verkosto.
20597: seen. Juuri rakentamisen lama on lamaannutta-          Toivon, että käytäntöä muutettaisiin sillä taval-
20598: nut yhteiskuntaa. Yksi rakennusmies työllistää         la, että myös ktm:n yrityspalvelupiirien toimistot
20599:  arvioiden mukaan kolme ihmistä rakentamista           voisivat myöntää poikkeustapauksissa yritystu-
20600:  tukevilla alueilla. Lapissa on paljon erilaisia ra-   kilain mukaisia investointi- ja kehittämistukia
20601:  kennushankkeita, joka kunnassa asuntojen ja           myös muille kuin pk-yrityksille kehitysalueella
20602: julkisten rakennusten peruskorjaustöitä, rauta-        silloin, kun se on erityisen perusteltua työllisyy-
20603:  teiden korjaamista. Ainakin Kemin ja Rovanie-         den ja sitä turvaavan yritystoiminnan rakenteen
20604:  men välisen radan kunnon testaan ja totean            monipuolistamisen kannalta, tai siinä tapaukses-
20605:  huonoksi lähes viikoittain. Ja tiepuolella kaiva-     sa, jos hanke liittyy alueellisten ED-ohjelmien
20606:  taan Lappiin reipasta otetta. Tieto kyllä on siitä,   toteuttamiseen.
20607:  että tiepiirien rakennuskohteita on huolestutta-          Nuorten työttömyyden alentaminen on var-
20608:  van vähän lähdössä liikkeelle.                        masti tärkein tehtävä. Jonkin verran apua näyt-
20609:     Toivon myös, että valtioneuvosto päättäisi         tää löytyneen nuorten työpajoista, jonkinlaisia
20610:  hankkia uuden jäänmurtajan. Ankara talvi on           osaratkaisuja. Esimerkkinä voisin mainita Muo-
20611:  osoittanut, että sille olisi käyttöä. Perämeren sa-   nion kunnan nuorten työpajan, joka on aika
20612:  tamien aukipito on hyvin tärkeää häiriöttömän         myönteinen esimerkki. Siellä on parin vuoden
20613:  viennin turvaamiseksi, Metsä-Botnian, Veitsi-         aikana työllistetyistä vajaasta 30 nuoresta vain
20614:  luodonja Outokummun tuotteiden kannalta en-           kolme tällä hetkellä työttöminä.
20615:  nen kaikkea. Näiden tehtaiden osuus Suomen                Työttömyyden alentamiseksi ei todellakaan
20616:  kokonaisviennistä on 5-10 prosenttia.                 ole olemassa yhtä ja ainoaa ratkaisua, vaan kyse
20617:     Kiinnitän huomiota vielä yhteen yksityiskoh-       on monista osaratkaisuista. Nytjos koskaan tar-
20618:  taan, joka on merkittävä nimenomaan kehitys-          vitaan puhaltamista yhteiseen hiileen niin halli-
20619:  alueiden työllisyyden edistämisessä. Yritystuki-      tuksen, opposition, etujärjestöjen kuin kaikkien
20620:  lain mukaisia investointi- ja kehittämistukia voi-    muidenkin kanssa. Ja tässä olen samaa mieltä
20621:  daan myöntää pk-yrityksille. Pk-yritys on määri-      kuin ed. Takkula puheessaan, jossa hän kom-
20622:  telmän mukaan yritys, jonka liikevaihto on enin-      mentoi sanomisiani. Hänkin peräänkuulutti
20623:  tään 120 miljoonaa markkaaja henkilöstömäärä          konsensusta. Sitä me todella tarvitsemme. Työ
20624:  250 tai taseen loppusumma enintään 60 miljoo-         on meille suomalaisille hyvin pyhä ja vakava asia.
20625:  naa markkaa. Vuoden 1995loppuun saakka ovat            Me olemme tottuneet tienaamaan elantomme
20626:  ktm:n yrityspalvelun piiritoimistot voineet           otsamme hiessä, ja työttömän perusturvan kan-
20627: 380                                         13. Torstaina 22.2.1996
20628: 
20629: 
20630: nalta kestävintä on se, että hän saa työtä ja työl-      kriittisesti kommentoida. Se on työllisyys nimen-
20631: lään pystyy itsensä ja perheensä elättämään.             omaan Lapissa ja ympäristö- ja luonnonsuojelu
20632: Työnteon tulee olla aina kannattavampaa kuin             ikään kuin sen vastakohtana.
20633: jouten oleminen. Tämän me kaikki varmasti hy-               Tällainen "pöyrymäinen" lähestymistapa,
20634: väksymme.                                                että luonnonsuojelu ja ympäristönsuojelu vievät
20635:                                                          työpaikkoja, lähtee tietysti siitä, ettei lasketa
20636:     Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            lainkaan niitä työpaikkoja, jotka esimerkiksi li-
20637: rouva puhemies! Ed. Rask suri sitä, että työlli-         sääntyneen ekaturismin kautta alueelle syntyy.
20638: syys ei Lapissa parane. Se ei todellakaan parane.           Samoin haluan vielä viitata siihen, että tällai-
20639: Lappi on selkeästi matkailusta riippuvainen.             nen kestävä Suomen suurimman kansallisomai-
20640: Kun yleisesti tiedetään, että Suomi on Euroopan          suuden käyttö, kestävä luonnon käyttö, luonnon
20641: kalleimpia maita, niin kuka tulee Suomen Lap-            hyödyntäminen, on tulevaisuuden vahvuus koko
20642: piin viettämään lomaa? Lapin pärjääminen ja              maalle, ei ainoastaan Lapille, myös työllisyyden
20643: tulevaisuus on pitkälti kiinni hallituksen harjoit-      kannalta. Uskon, ja tiedämme toki kaikki, että
20644: tamasta rahapolitiikasta.                                yksinomaan Euroopassa on miljoonia ihmisiä,
20645:     Kun nyt peräänkuulutetaan yhteistyötä, niin          jotka ovat valmiita maksamaan tästä. He eivät
20646: yhteistyön aika on tietenkin nyt, mutta se olisi         ole etsimättä mitään bulk-tyyppistä matkailua,
20647: ollut myös silloin, kun Ahon hallitus esitti yhteis-     vaan tasokasta matkailua, mikä merkitsee ni-
20648: kuntasopimusta. Sosialidemokraatit kaasivat              menomaan ekomatkailua.
20649: sopimuksen, joka olisi syntyessään tehnyt sen,
20650: että suomalainen yhteiskunta olisi huomattavas-             Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
20651: ti paremmassa kunnossa kuin se tällä hetkellä on.        voisa rouva puhemies! Ed. Rask siteerasi puhees-
20652:                                                          saan eilen käyttämääni puheenvuoroa, jossa si-
20653:     Ed. Jää s k e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-          teerasin kommenttia, minkä ed. Raskilta kuulin.
20654: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Rask puhui             Tänä päivänä kahvikeskustelussajoku laittoi sen
20655: aivan rakentavassa hengessä, mutta alussa hän            jo ed. Kurolan piikkiin ja arveli hänen näin kerto-
20656: viittasi menneeseen ja tulevaankin. Muinainen            neen, kun en kertonut eilen lähdettäni.
20657: hallitus yritti rakenteita korjata ja välttää, kuten         Mutta näinhän se meni, kuten ed. Rask edel-
20658: ed. Salo totesi, niitä ongelmia, jotka olivat edes-      leen esitti, että jos Lipposen hallituksen jäljiltä on
20659: sä. Muistan joskus silloin ajatelleeni jonkin lu-        miljoona työtöntä ja 1 000 miljardia valtionvel-
20660: vun, että jos sekin vielä ylitetään, niin ehkä oppo-     kaa, niin se on onnistunut keskimäärin parem-
20661: sitiokin sitten vähän hiljenee. Siinä meidän mie-        min kuin Ahon hallitus. Tällaisiakin laskelmia
20662: lestämme hieman yltiöpäisessä kritiikissä, mitä          on tehty.
20663: esitettiin, sekin luku valitettavasti ylitettiin. Jos-      Edelleen, ed. Rask, esitän sen saman huolestu-
20664: sakin vaiheessa kritiikki laantui, mutta ongelmat        miseni kuin eilen, että jos tällaisia laskelmia yli-
20665: olivat jo käsissä ja yhteistyötä olisi todella tarvit-   päätään tehdään, niin se on kyllä jonkinlainen
20666: tu myös näiden rakenteellisten uudistusten teke-         merkki siitä, että usko siihen, mihin vielä 2 pro-
20667: miseen.                                                  senttia kansasta uskoo, eli työttömyyden puolit-
20668:     Jos puhemies sallii, haluan ihan lyhyesti aikai-     tamiseenja hallitusohjelmaan, on jollakin tavalla
20669: sempaa ed. Drombergin puheenvuoroa vielä                 hiipunut hallituksenkin merkeissä, koska kalku-
20670: kommentoida. Hän totesi, että olisimme valin-            laattorit on tarvinnut tältä osin esiin ottaa.
20671: neet arvostelevan sivustakatsojan roolin tässä              Mutta yhteistyöstä, mitä ed. Rask esitti, niin
20672: hallitustilanteessa ja työttömyystilanteessa.            kyllähän se näin on, että sitä me teimme jo ennen
20673: Näinhän ei käynyt. Kukaan ei ehkä meitä halun-           vaaleja ed. Raskin kanssa. Kyllähän täälläkin
20674: nut eikä tarvinnutkaan hallitukseen. Syitä oli           kaikki tietävät, että työpaikka on kullanarvoinen
20675: varmaan moniakin, mutta muistanette, että                tuollajossain Kajaanista pohjoiseen, aivan kuten
20676: emme olleet kauhean innokkaita Emuun liittymi-           eräässä laulussa lauletaan. Sen puolesta täällä
20677: sessä. Nyt näyttää, että Emu-asia tulee hallituk-        töitä on tehtävä.
20678: sellekin vaikeaksi, ei vähiten työllisyyden takia.          Ed. Raskin puheenvuoro oli monelta osin,
20679: Ehkä olimme oikeassa vuosi sitten.                       varsinkin KTM- Kera osuus oli sellainen, mikä
20680:                                                          kuulosti hyvältä näin pohjoisen pojankin kuulla.
20681:   Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-           Toivottavasti tällaiset sävelet kaikuvat myös
20682: voisa rouva puhemies! Ed. Raskin sanomisiin voi          SDP:n eduskuntaryhmän ryhmähuoneessa, että
20683: monella tavalla yhtyä, mutta erästä asiaa haluan         myös siellä, missä päätöksiä tehdään, tuolla
20684:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                  381
20685: 
20686: 
20687: korpporaatioiden kammareissa, ne tulisivat pa-          valla, että Pohjois-Suomesta on jo tällä hetkellä
20688: remmin huomioon otetuiksi ja sitä kautta eläväk-        suojeltu erilaisin toimenpitein sellainen alue, että
20689: si elämäksi ja todellisuudeksi myös tämän halli-        jos lähdetään Helsingistä niin 30 kilometriä leveä
20690: tuksen ohjelmassa, ja sitä kautta yhteistyössä          alue jatkuu Utsjoelle saakka. Tietysti on tärkeä-
20691: myös hoidettaisiin työttömyyttä.                        tä, että suojellaan, mutta tärkeätä on myös se,
20692:                                                         että ihmisillä on elämisen mahdollisuudet poh-
20693:    Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-                joisessa. Välillä on tullut sellainen olo, että tällai-
20694: voisa puhemies! Ed. Rask toi esille aika monia          seen ylenpalttiseen suojeluun halutaan mennä
20695: sellaisia ajatuksia, jotka vastaavat minunkin aja-      sen tähden, että EU:ssa lunastettaisiin "vihrey-
20696: tuksiani. Me Kainuussa ja Lapissa olemme sa-            den kruunu". Minusta se on tietysti ihan tärkeää,
20697: massa tilanteessa pitkälti. Mutta hieman Kajaa-         että me osoitamme sen, kuinka puhdas ja hyvä
20698: nin eteläpuolellakin tarvitaan työpaikkoja, ei          luonto meillä on, mutta kyllä sen täytyy olla
20699: pelkästään pohjoisessa.                                 sellainen luonto, että siellä saa myös ihmiset
20700:     Me haluamme itse tehdä jotakin. Kysyin tätä         asua. Tarkoitan tässä nimenomaan Pohjois-Suo-
20701: asiaa työasiainvaliokunnan julkisessa kuulemi-          men ihmisiä.
20702: sessa työministeri Jaakonsaarelta, että mekin
20703: haluaisimme Pohjois- ja Itä-Suomessa puolittaa              Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Ensiksi muu-
20704: työttömyyden, ja miten hän arvelee, että se on          tama kommentti tähän vanhojen metsien suoje-
20705: mahdollista. Hän vastasi, että pitää uskoa omiin        luasiaan. Olen tässä asiassa ed. Raskin kanssa
20706: vahvuuksiinsa ja niiden kautta saada uusia työ-         kyllä hyvin paljon samaa mieltä. Lapissa ja Kai-
20707: paikkoja.                                               nuussa on tätä luonnon monimuotoisuutta suo-
20708:     No, meidän vahvuutemme on sekä Lapissa              jeltu niin paljon, ettäjos yksikään Etelä-Suomen
20709: että Kainuussa metsät, mutta nyt metsistä ollaan        alue pääsisi lähellekään sitä samaa luonnon mo-
20710: suojelemassa suurin osa. Minä kannatan ehdot-           nimuotoisen suojelun astetta, niin meillä Suo-
20711: tomasti vanhojen metsien suojelua, mutta on             messa olisi varmasti erittäin hyvä, vielä nykyistä-
20712: kohtuutonta, että kahdesta alueesta näin suuri          kin parempi maine Keski-Euroopassa. Mielestä-
20713: osa suojellaan. Mielestäni etelän ihmisillä on          ni se vaikuttaa vähän, sanoisinko tasapainotto-
20714: ihan samanlainen oikeus vanhoihin suojeltuihin          malta, ettäjuuri ne edustajat, joiden kotiseudulla
20715: metsiin, mutta vähintä on, että saisimme pohjoi-        ei ole kenties minkäänlaisia suojelualueita, esiin-
20716:  seen riittävät kompensaatiot. Minä vähän epäi-         tyvät täällä erittäin painokkaasti tämän asian
20717:  len, ettei niitä sieltä Euroopasta saa, toisin kuin    merkeissä.
20718: ed. Tiusanen uskoi.                                         Pohjois-Suomessa ja Lapissa tilanne on todel-
20719:     Me emme tarvitse kansalaispalkkakokeiluja,          lakin se, ettei pääse mihinkään siitä, että lisäsuo-
20720:  kuten ed. Tuija Brax esitti, vaan tuotannollisia       jelu tulee vaarantamaan paikallisen väestön toi-
20721:  työpaikkoja. Me haluamme jalostaa puhtaita             meentulomahdollisuudet. Jos otetaan aivan
20722:  marjoja, mitä meillä on. Me haluamme tehdä             maksimisuojelumäärät, mitä on vanhojen met-
20723:  puista, kun meillä on oikein hyväsyisiä puita,         sien suojeluun on esitetty, niin ei näitä voi millään
20724:  kauniita huonekaluja, kuten Suomussalmella             tavalla kompensoida pysyvästi. Jos talouskäyt-
20725:  Ikihonka tekee.                                        töön tarkoitetun puun määrä vähenee siinä mää-
20726:                                                         rin kuin on ehdotettu, niin tietysti voidaan tuoda
20727:    Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           se puu Etelä-Suomesta tai Venäjältä. Sehän on
20728: rouva puhemies! Olen täysin samaa mieltä ed.            tietenkin yksi mahdollisuus, mutta ei se silloin
20729: Tiusasen kanssa siitä, että kestävä luonnon käyt-       kompensoi millään tavalla niitä työllisyysmah-
20730: tö on tärkeää koko Suomelle, mutta kohtuus              dollisuuksia, jotka poistuvat Lapista. Kuitenkin
20731: kaikessa. Jos luontoa ei olisi Lapissa suojeltu sillä   siellä metsätalouden merkitys työllistäjänä on
20732: tavalla kuin tähän mennessä on suojeltu ja eletty       noin kaksinkertainen verrattuna Etelä-Suomeen.
20733: sovussa luonnon kanssa, ei nyt pystyttäisi teke-            Omaksi mielipiteekseni on tullut se, että mikä-
20734: mään juuri mitään suunnitelmia sen suojelemi-           li uusia talousmetsiä halutaan ottaa suojelun pii-
20735: seksi.                                                  riin Lapissa, niin silloin on alettava toisesta pääs-
20736:    Kun yrittää konkretisoida asioita, niin joskus       tä jo purkaa näitä alueita. Lapissa ollaan jo niin
20737: menee liian pitkälle. Olen ymmärtänyt, että ed.         pitkällä näissä suojelukysymyksissä. Tullaan jo
20738: Takkula piti työttömyysvertaustani, jota toki en        elämisen ehtoihin siinä mielessä, että miten se
20739: ole itse keksinyt, luvattomana.                         auttaa pääkaupunkiseutua - Helsinkiä - jos
20740:    Mutta tätä suojelua voidaan kuvata sillä ta-         pohjoisen ihmiset ihan elämänmahdollisuuksien
20741: 382                                       13. Torstaina 22.2.1996
20742: 
20743: 
20744: puutteen takia alkavat siirtyä tänne. Ei mitään.       man nopeassa murroksessa, missä vanhat järjes-
20745: Täällä on entisestäänkin kuormittunut palvelu-         telmät eivät ole pysyneet perässä.
20746: järjestelmä, on toimeentulotuen tarvitsijoita ihan         Tämä näkemys vastaa lähinnä omaa käsitys-
20747: tarpeeksi ilman niitä uusia työttömiä, joita La-       täni asioiden tilasta. Valtaisa työttömyys ja val-
20748: pista mahdollisesti tulisi. Jonkinlainen tasapaino     tion velka ovat enemmänkin murroksen merkke-
20749: täytyy olla myöskin ihmisen ja luonnon suojele-        jä, jotka eivät korjaannu perinteisellä elvytyksel-
20750: misen suhteen.                                         lä, vakauttamisella tai pienillä prosenttikorjauk-
20751:    Arvoisa puhemies! Menisin varsinaiseen työl-        silla järjestelmiin. Pikemminkin kyse on siitä, että
20752: lisyyskeskusteluun sikäli, että halusin tässä pu-      vanhat pelisäännöt taloudessa tuottavat nyt pa-
20753: heenvuorossa enemmänkin arvioida sitä, minkä-          hoinvointia, tai sitten ne tuottavat hyvinvointia
20754: laisia peruslinjauksia työttömyyden puolittami-        kovin pienille ja etuoikeutetuille ryhmille. Työ-
20755: seksi olen nyt kuuntelemalla näitä eduskunnassa        elämän sääntelyä, verotusta, sosiaaliturvaa ja sen
20756: käytettyjä puheenvuoroja löytänyt. Näistä pu-          rahoitusta olisi nopeasti uudistettava niin, että
20757: heenvuoroista mielestäni ovat alkaneet hahmot-         työn tekeminen, työn antaminen ja yrittäminen
20758: tua ne jännitteet ja linjat, joita tämän eduskun-      on jälleen kannattavaa.
20759: nan sisällä on työllisyysasiassa. Nämä linjat eivät        Hallituksen sisällä nämä uudistajat näyttävät
20760: mene mitenkään hallitus-oppositioakselilla, ei-        olevan aika tavalla vähemmistössä tai ainakaan
20761: vätkä aina monta kertaa edes puolueiden välillä-       he eivät saa ääntään kuuluville. Se on minusta
20762: kään, vaan hyvin paljon hallituksen ja opposi-         sääli, sillä tällä menolla hallitus hukkaa etsikko-
20763: tion ja puolueiden sisällä.                            aikansa ja yhteiskunnan kahtiajakoisuus työttö-
20764:    Olen löytänyt näitä puheenvuoroja kuuntele-         miin ja työllisiin, köyhiin ja rikkaisiin, myös poh-
20765: malla ainakin kolme erilaista näkemystä työttö-        joiseen ja etelään tulee vain kärjistymään. Näyt-
20766: myyden puolittamisen lääkkeeksi. On velkael-           tää siltä, että hallituksessa oikeastaan linjoja on
20767: vyttäjiä, toiseksi on vakauttajia ja kolmanneksi       niin monenlaisia, että lopputulokset ovat taval-
20768: uudistajia. Aina tietysti tällaisella luokituksella    laan aika hengettömiä kompromisseja. Nämä
20769: tehdään väkivaltaa jollekin, mutta myös pelkis-        uudistukset ovat liian pieniä suhteessa tämän
20770: tämällä monesti voi omaakin ajatteluaan selkiyt-       ajan vaatimuksiin tai ne tulevat liian myöhään.
20771: tää.                                                   Pelkään, että näin juuri on käymässä esimerkiksi
20772:     Ensinnäkin näitä velkaelvytyksellä työttö-         paljon puhutulle tuloloukkujen purkamiselle tai
20773: myyttä vähentäjiä on löytynyt tästäkin keskuste-       työttömyysturvan uudistamiselle.
20774: lusta loppujen lopuksi yllättävän paljon. He ym-           Menestystä toivotan erityisesti vihreiden ko-
20775: märtääkseni lähtevät siitä, että luopumalla Emu-       vin keskustahenkiselle ohjelmalle. Vihreät olivat
20776: kriteereistä ja velkahanoja löysäämällä ja sitä        listanneet täälläkin esitettyyn ohjelmaansa kai-
20777:  kautta valtion ja yleensäjulkisen vallan työllistä-   ken olennaisen keskustan viime syksyn vaihtoeh-
20778: mistoimia lisäämällä voitaisiin kysyntää kasvat-       tobudjetista mukaan lukien palvelualojen arvon-
20779: taa ja sitä kautta työttömyyttä vähentää.              lisäverokannan alentamisen, valtiontakuiden
20780:     Toisaalta puheenvuoroista on voinut löytää         laajentamisen myös palvelualoille sekä pienitu-
20781: myöskin vakauttajia. Vakauttaminen puoles-             loisten verotuksen keventämisen kunnallisveros-
20782: taan näyttäisi olevan hallituksen ja kenties eri-      ta tehtävällä vähennyksellä. Vihreiden esiintymi-
20783: tyisesti sosialidemokraattien jonkinlainen viral-      nen silti minua kuitenkin hieman hämmästyttää.
20784: linen linja. Eli, että kun säästetään, leikataan       Oikein kirjoitin ylös, kun puheenjohtaja Brax
20785: valtion menoja, pidetään inflaatio ja korot al-        eduskunnassa tiistaina todisti keskustelussa, että
20786: haalla, niin pysyy talous kasvussa, mikä tämän         hallitusta oikeastaan yhdistääkin vain keskustan
20787: vakauttamisideologian näkökulmasta on työt-            vihaaminen. Ajattelin oikein, että hyvänen aika,
20788: tömyyden vähentämisessä kaikkein tärkeintä.            emme kai me elä täällä hiekkalaatikossa, jossa
20789: Lisäksi tarvitaan jonkinlaista aktiivista työvoi-      kinastenaan siitä, kenen kanssa leikitään taikka
20790: mapolitiikkaa ja pienoista hienosäätöä sosiaali-       ei leikitä. Eikö pikemminkin olisi aika eduskun-
20791: turvassa ja verotuksessa. Pääasialliset keinot         nankin sisällä vaikkapa näiden uudistavien voi-
20792:  ovat kuitenkin makrotalouden eikä mikrotalou-         mien koettaa löytää jotain yhteistä, ennen kuin
20793: den puolella.                                          Suomi-laiva ajautuu pahemman kerran karille.
20794:     Kolmas ryhmä, jonka olen löytänyt, on puo-             Nämä erilaiset näkemykset täällä eduskun-
20795: lestaan uudistajat, jotka katsovat, että työttö-       nassa perustuvat siihen, minkä kukin arvioi ole-
20796: myyden syyt eivät ole niinkään kysynnän vähäi-         van työttömyyden syyn, eli onko kyseessä suh-
20797: syydessä tai suhdannelamassa, vaan siinä maail-        danteisiin ja kysynnän vähäisyyteen liittyvät on-
20798:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                383
20799: 
20800: gelmat vai enemmän rakenteelliset vinoutumat ja        voimakasta poliittista johtamista ja johtajuutta
20801: talouden perustan muutokset. Rakenteellista            uudistamisen puolesta eikä vain ajautumista etu-
20802: työttömyyttä ei kyetä parantamaan suhdanne-            järjestöjen sovittelijaksi. Tässä asiassa olen sa-
20803: poliittisinja muin hienosäätötoimenpitein. Tässä       maa mieltä ed. Kuisman kanssa, joka puhui ai-
20804: on minusta tämän ongelman ydin tänä päivänä.           kaisemmin vähän samasta asiasta.
20805: Hallitus on ansioitunut suuresti leikkaamisessa           Arvoisa puhemies! Vielä aivan lyhyesti, mitä
20806: ja säästöjen hakemisessa, mutta rakenteiden uu-        uudistuksia sitten tarvittaisiin. Varsinkaan pal-
20807: distaminen on jäänyt ainakin vielä haaveeksi.          veluihin työpaikkoja ei synny, koska työn hinta
20808: Ilman uudistuksia työllisyyden lukkoja ei saada        on liian korkea. Palkkojen alentaminen ei ole
20809: avattua ja hallitus tulee ajautumaan jatkuvaan         realistista eikä kannatettavaakaan. Siksi on alen-
20810: leikkauskierteeseen. Tästä syystä ymmärrän             nettava erityisesti palvelualojen ja pienten yritys-
20811: myös ns. markkinavoimien hermostumisen, kos-           ten työnantajien välillisiä kustannuksia ja alen-
20812: ka kyllähän sielläkin osataan päätellä, että työt-     nettava matalapaikkaisten verotusta. Sosiaali-
20813: tömyyden alentaminen ja sitä myötä myöskään            turvan rahoitusta on porrastettava esimerkiksi
20814: velan pitäminen hallinnassa ei onnistu, jos tähän      palkkatason mukaan, mutta myös niin, että pää-
20815: hyvin radikaaliinkin uudistamiseen ei lähdetä          omavaltaiset yritykset tulevat suuremmalla
20816: nopeasti.                                              osuudella sosiaaliturvaa rahoittamaan. Samoin
20817:      Mielestäni eteen on tullut myös, jos saa toisia   ympäristöverotuksen tuottoa on kasvatettava ja
20818: puolueita vähän arvioida, eduskunnan vasem-            suunnattava tähän tarkoitukseen, ja samaten ar-
20819: miston tai ehkä enemmänkin sosialidemokraat-           vonlisäverokantaa tulisi kyetä porrastamaan
20820: tien tietynlainen valmistautumattomuus tähän           työvaltaisten alojen hyväksi.
20821: vastuuseen, jonka he hallitukseen tulemisella ot-         Näiden uusien sosiaaliturvarahoituksen mal-
20822: tivat. Tarkoitan tällä sitä, että jos edellisen eli    lien edistämisessä on Euroopan unionin rooli
20823: Ahon hallituksen päätehtävä oli tavallaan saada        keskeinen, sillä ilman yhteistä päätöksentekoa
20824: perusteltua suomalaisille, että säästää pitää ja       yksikään yksittäinen jäsenmaa ei uskalla lähteä
20825: että valtion liika velka on pahasta, niin tämä         kilpailukykyerojen takia tarpeeksi radikaaliin
20826:  meni hyvin perille. Vasemmisto ei viime eduskun-      uudistamiseen. Euroopan unioni voisi parhaiten
20827:  takaudella tätä asiaa hyväksynyt, mutta on nyt        eliminoida vapaamatkustajan houkutuksen. Jos
20828: joutunut tavallaan nielemään tämän asian välttä-       EU:lla joku rooli työllisyyden parantamisessa
20829:  mättömyyden. Jos Ahon hallitus loi maahan tie-        on, niin sen pitäisi olla juuri tässä: yhteisten
20830:  tynlaisen velkatietoisuuden, niin Lipposen halli-     uusien työllisyyttä tukevien pelisääntöjen raken-
20831:  tuksen ja tämän eduskunnan päätehtävä ei mie-         tamisessa verotukseen ja sosiaaliturvan rahoi-
20832:  lestäni olekaan pelkkä menojen leikkaamiseen          tukseen.
20833:  keskittyminen, vaan sen ohella yhteiskunnan ra-          Työttömyysturvaa on uudistettava nopeasti
20834:  dikaali uudistaminenjuuri niin, että työn antami-     niin, että lyhyetkin työsuhteet ovat työttömälle
20835:  nen, tekeminen ja jakaminen kannattavat. Tätä         houkuttelevia, ja tähän liittyen on hyväksyttävä
20836:  uudistustietoisuutta Lipposen hallitus ei ole         pienten palkka- ja yrittäjätulojen täydentäminen
20837:  kyennyt itselleen eikä tähän maahan luomaan.          ns. perustulolla. Näin voidaan estää mielestäni
20838:  Tähän asiaan hallitus tulee kompastumaan,jos ei       amerikkalaismallisen köyhyyden rantautuminen
20839:  sen sisällä muutosta tapahdu.                         Suomeen, mutta kuitenkin edistää työllistymistä
20840:      Hallituksen tavaramerkki on ollut yhteisym-       myös muutoin kuin kokopäiväisesti. Tällä het-
20841:  märrys ja konsensus. Pääministeri ja työministeri     kellä kaikki järjestelmämme ovat liikaa joko/tai-
20842:  ovat todistaneet, miten tyytyväisiä etujärjestöt      luonteisia. Joko olet töissä tai sitten et. Joko olet
20843:  ovat olleet työaikalakiin, jonka kanssa sanotaan      sosiaaliturvan varassa tai sitten et. Välimuodot
20844:  voitavan elää. Väitän, että kyse on lähinnä eliit-    puuttuvat. Niin sanotun perustulon suuntaan
20845:  tien yhteisymmärryksestä. Mikä ilo tästä sisäpii-     eteneminen mahdollistaisi myös työn käsitteen
20846:  rin konsensuksesta on työttömälle, opiskelijalle,     laajentamisen kotona tehtävään ja vapaaehtois-
20847:  sairaalle tai muutoin todella yhteiskunnan tuen       työhön.
20848:  tarpeessa olevalle kansalaiselle? No, ainakin on         Työelämän uudistamisessa mielestäni kyse ei
20849:  hyvässä yhteisymmärryksessä heidän elinehto-          ole niinkäänjoustoista, vaan kaikkein eniten val-
20850:  jaan heikennetty. Mutta suurin ongelma on siinä,      lan siirtämisestä enemmän paikallistasolle. Tässä
20851:  jos tällainen hyminä peittää alleen suurten refor-    tarkoitan paitsi yrityksiä, niin myös kuntia, sillä
20852:  mien tarpeen, on tehty karhunpalvelus suomalai-       paikallisen tason työllistämismahdollisuudet
20853:  sille. Hallitukselta nimenomaan tarvittaisiin nyt     ovat nekin hyvin monen byrokratian lukon taka-
20854: 384                                        13. Torstaina 22.2.1996
20855: 
20856: 
20857: na myös kunnissa. Eikö v01tats1 ajatella, että          kuunneltavaa ed. Aulan puheenvuoro. Varmasti
20858: työministeriönkin erilaisia rahoituksia annettai-       jää vielä miettimään jatkossa tarkemmin näitä
20859: siin kunnille enemmän könttäsummana ilman               esiin tuotuja ajatuksia.
20860: monenlaisia säännöksiä, joita edes jokainen työ-            Puutun kuitenkin siihen, kun hän Lipposen
20861: voimatoimisto itsehallintonsa kanssa ei tunne?          hallituksesta sanoi, että se ei ole vielä leimallisesti
20862: Tässä voitaisiin edetä edes kokeilujen kautta. Li-      tuonut mitään uutta, tietoisuuden tasolla ei olisi
20863: säksi kaikkein pienimmät yritykset voitaisiin ot-       tuotu vielä mitään uutta, läpi mennyttä yhteis-
20864: taa erityiskohteluun niin, että niitä koskisi vain      kuntaan. Se, mikä on mennyt läpi esimerkiksi
20865: osa erilaisista säännöksistä ja muusta sääntelys-       valtiontalouden velan suhteen, on vanhalta halli-
20866: tä.                                                     tukselta perua. Haluaisin tässä inttää hieman
20867:     Puhemies! Aivan lopuksi: Lipposen hallitus          vastaan. Uskoisin, että tietoisuuden tasolla on
20868: on, oikeastaan voi sanoa, julistautunut Ahon            liikuttu paljon eteenpäin esimerkiksi juuri työn
20869: hallitusta rivakammaksi työllisyyden hoitajaksi.        kannustavuuskysymyksessä. Se on tietoisuuden
20870: Jos nyt suoraan sanon, niin Ahon hallituksen            tasolla jo mennyt läpi ihan tasan tarkkaan. Eri
20871: toimenpiteitä läheltä seuranneena on itse asiassa       asia sitten on, voidaanko arvioida, miten tulok-
20872: joskus vaikea havaita tätä "valtaisaa" eroa. Pu-        sellisia ne toimenpide-ehdotukset tai toimenpi-
20873: hetta on kyllä paljon, mutta toimenpiteet ovat          teet ovat olleet, joita on ehdotettu. Siinä kritiik-
20874: harvinaisen yhdensuuntaisia. Tähän mennessä             kiä voi varmasti esittääkin.
20875: Lipposen hallitus on ratsastanut lähinnä nopeal-            Itse kallistuu samaan suuntaan kuin ed. Aula
20876: la talouden kasvulla. ·Paljon puhutut työllisyysli-     ajattelemaan, että kriisitietoisuuden rohkea esiin
20877: sä budjetit ovat sen sijaan jatkaneet samoja toi-       näyttäminen ehkä vielä puuttuu. Itse olen myös
20878: menpiteitä, jotka aloitettiin jo edellisen hallituk-    ollut odottamassa sitä, että pitää tunnustaa krii-
20879: sen aikana. Jo silloin aloitettiin nuorten koulu-       si, että voisi ottaa käyttöön kriisitoimenpiteet.
20880: tuspaikkojen lisääminen, nuorten työpajojen pe-         Esimerkiksi hallituksen työllisyysohjelmanipus-
20881: rustaminen, peruskorjaustoiminnan rahoittami-           sa,jossa on noin 50 toimenpidettä, ehkä yksikään
20882: nen ja julkisten investointien aikaistaminen. Ky-       niistä ei ole luonteeltaan oikein vakavasti kriisi-
20883: syin eräältä työvoimatoimiston johtajalta, mitä         toimenpide vielä. En minäkään osaa sanoa, mitä
20884: eroa hän on huomannut työllistämistoimissa              ne toimenpiteet voisivat täsmällisesti olla, mutta
20885: Ahon hallituksen ja Lipposen hallituksen aika-          juuri kokeilujen, etsiskelyjen kautta, määräai-
20886: na. Hän sanoi, että ei hän ole huomannut mitään         kaisten etsiskelyjen kautta pitäisi nyt etsiä vas-
20887: olennaista eroa.                                        tauksia, mikä katkaisisi työttömyyden tilanteen
20888:     Liisa Jaakonsaari puhui täällä, että ensi viikol-   ja päästäisiin tähän yhteiseen tavoitteeseen.
20889: la annettava lisäbudjetti on mittava elvytysruiske
20890: talouteen. Tutkin asiakirjoista, montako ns.              Ensimmäinen varapuhemies
20891: työllisyyslisäbudjettia Ahon hallitus antoi. Vuo-       (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Veh-
20892: desta 1992 alkaen niitä oli kuusi kappaletta.           kaoja!
20893: Kaikki olivat työllistävältä vaikutukseltaan ja
20894: markkamäärältään suurin piirtein saman suurui-             Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
20895: sia kuin Lipposen hallituksen suuret, mittavat          voisa puhemies! Ed. Aulan puheenvuoroon muu-
20896: elvytysruiskeet, eli noin 1 miljardi markkaa näis-      tama kommentti.
20897: sä kaikissa laitettiin työllisyyttä edistäviin toi-        Varmasti etsittäessä todellisia syitä siihen,
20898: menpiteisiin.                                           mikä Euroopan, siinä muassa Suomenkin talou-
20899:     Ei työttömyyttä lisäbudjeteilla hoideta. Ehkä       dellisen laman ja työttömyyden takana on, on
20900: niillä pidetään eduskuntaa tyytyväisenä ja odot-        syytä katsoa ihan globaaleja syitä. Maailmanlaa-
20901: tavaisena. Ei työttömyyttä hoideta näillä, ei           juisen kilpailun kiristymistä, eroosiota ja aavi-
20902: myöskään poliittisen insinööritaidon tuottamilla        koitumista, yleensä sitä, että missä öljyä pora-
20903: viilauksilla järjestelmiin eikä myöskään perintei-      taan; ne ovat nykyään meret eivätkä enää sellai-
20904: sellä elvytyksellä. Toivon, että hallitus tunnustai-    set alueet, joissa se helposti ja halvalla tapahtuu.
20905: si suurten uudistusten tarpeen. Ilman niitä ajau-       Mutta on niitä endogeenisiäkin syitä, tätä nyky-
20906: dumme jakautuneeseen, köyhyyden leimaamaan              sanaa käyttääkseni. Ed. Aula viittasi nopeaan
20907: Suomeen. Sitä Suomea en haluaisi nähdä.                 kasvuun. Se, että prosentit ovat olleet korkeita,
20908:                                                         johtuu siitä, että hallitus, jossa tekin olitte tausta-
20909:   Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-           voimina mukana, kävi niin syvällä, se hallitus ja
20910: voisa puhemies! Oli kuulijalle hyvin haastavaa          sen politiikka, depression pohjalla, josta sitten
20911:                                    Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                 385
20912: 
20913: nousuprosentit ovat olleet suuret. Tämähän täs-           mennään ja mitä pitäisi tehdä, ilman tällaisia
20914: sä on ollut tietysti lähtökohta.                          rooleja, joissa eduskunnassa koko ajan ollaan.
20915:    Vielä Lapin asemaan, vanhoihin metsiin jne.                Itse olen ollut sekä hallitusroolissa että oppo-
20916: Se, mihin viittasin, on Pöyryn konsulttien tyypil-        sitioroolissa. Tiedän ne molemmat. Tiedän sen-
20917: linen tapa ajaa asiaa, että ei oteta huomioon             kin, kuinka tavallaan ilakoivaa monesti voi uute-
20918: positiivisia suojeluun liittyviä tekijöitä. Tietysti      na edustajana olla hallitusroolissa. Se ei välttä-
20919: suojelu pitää sillä tavalla toteuttaa, ettei se aiheu-    mättä tuota mitään tulosta kokonaisuuden kan-
20920: ta, niin kuin te, ed. Aula, totesitte, ekapako-           nalta, koska erot eduskunnassakin menevät ihan
20921: laisuutta Lapista etelään. Sellainen vaihtoehto-          selvästi jokaisen puolueen sisällä. Minusta olisi
20922: han ei ole mistään kotoisin. Tietysti myös suoje-         tärkeää, niin kuin ed. Vehkaojakin sanoi, että ne,
20923: lutoimenpiteiden pitää tapahtua niin, että pai-           jotka kokevat, että tarvittaisiin jotakin uudista-
20924: kallinen asujaimisto pystyy elämään niiden kans-          mista ja tietynlaista kriisitietoisuutta, voisivat
20925: sa.                                                       eduskunnan sisälläkin löytää toisensa ilman, että
20926:                                                           siinä tarvittaisiin tällaista juupas- eipäs-pallot-
20927:     Ed. La h te l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         telua koko ajan.
20928: sa puhemies! Ed. Aula tuntui olevan vähän mus-
20929: tasukkainen yhteisymmärryksestä, mikä on työ-                Ed. V o k k o l a i n e n : Arvoisa puhemies!
20930: markkinajärjestöjen kanssa saatu aikaan. Mi-              Minäkään en aikaa pitkittäisi, jos eilisiltana olisi
20931: nusta se on päinvastoin hyvä asia ja tavallaan            ollut mahdollisuus vastauspuheenvuoroihin nii-
20932: tunnustettu tosiasia, että meillä tällaisia järjestö-     den puheenvuorojen osalta, jotka oikein topa-
20933: jä on olemassa. Jos lähtisimme siitä, että aina           kasti ottivat kantaa työmarkkinajärjestöjen ase-
20934: haluttaisiin vastakkainasetteluja, niin ei sieltä-        maan ja mahdollisimman negatiivisilla äänensä-
20935: kään kautta hirveän paljon ainakaan uutta tulisi.         vyillä.
20936: Tänä päivänä monet järjestöt haluavat etsiä yh-              Kun on seurannut jo kolmatta päivää kestä-
20937: dessä ratkaisuja tosissaan siihen, millä tavalla          nyttä välikysymyskeskustelua, on tehtävissä yh-
20938: työttömyyteen löydetään ratkaisu, millä tavalla           teenvetona kuullusta, että visioita, niin kotimai-
20939: talouden kuntoon saattamiseen löydetään rat-              sia kuin myös globaalisia, löytyy edustajakolle-
20940: kaisu. Itsekkyys kuitenkin on vähemmässä mi-              gojen papereista ja ennen kaikkea ajatuksista.
20941: tassa näkyvissä.                                          Opposition yhteinen nimittäjä näyttää olevan
20942:     Toinen juttu sosiaaliturvamaksujen porrasta-          taas kerran väärin sammutettu ja myös se kuva,
20943: miseen ja siihen, miten niitä vedetään alas. Olen         että Lipposen hallitus on aikaansaanut jätti työt-
20944: monesti jo aikaisemminkin todennut, että tästä            tömyyden. Edellisillä porvarihallituksilla ei olisi
20945: yhteiskunnasta ei tunnu oikein löytyvän maksa-            mitään osaa eikä arpaa nykyiseen suurtyöttö-
20946: jia eikä poliittista tahtoa siihen, ei edellisen halli-   myyteen. Myöskään eivät ole suuri yllätys ne
20947: tuksen eikä tämänkään hallituksen taholta näkö-           keinot, joilla oikeistopuolueiden eräät edustajat
20948: jään, että saisimme automaation maksamaan.                luulevat osan ongelmista poistuvan, eli samat
20949:  Pitemmän päälle tässä käy kuitenkin sillä tavalla,       kuin Ahonkin hallituksen: työmarkkinajärjestö-
20950:  että meiltä vähenee maksukyky ja -halukkuus,             jen alasajo. Sen takia ajan voittamiseksi en puutu
20951: jos sosiaaliturvamaksut ovat pelkästään palkka-           kuin työmarkkinajärjestöjen rooliin ja asemaan.
20952:  pohjaisia.                                                  Ilmeisesti eduskunnassa käytyä keskustelua
20953:     Kyllä minä vielä sen verran peräänkuuluttai-          on vauhdittanut ministeri Enestamin lausunto
20954:  sin, että missä mahtaa olla se salainen ase, millä       viime sunnuntaina, josta lehtitietojen perusteella
20955:  oppositio laittaa pystyyn 450 000 työpaikkaa.            voi tulkita ministerin kannaksi, että työehtosopi-
20956:                                                           musten yleissitovuus on työllistämisen este ja se
20957:    Ed. A u l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa             olisi poistettava. Jos asia on todella näin tulkitta-
20958: puhemies! Minua ei oikeastaan niin paljon kiin-           vissa, kannanotto ministeriitä on hallituksen vas-
20959: nosta enää, näin kolmantena päivänä kun tätä              tainen.
20960: keskustelua käydään, saivarrella siitä, kuka mis-            Nykyinen hallitus on madaltanut työhönotto-
20961: säkin oli viisi, kuusi tai kolme vuotta sitten tai        kynnystä jo useilla päätöksillä: irtisanomisaiko-
20962: kuka on oppositiossa tai hallituksessa nyt. Mi-           jen puolittaminen alle vuoden työsuhteissa, työt-
20963: nusta tuntuisi jotenkin tärkeämmältä, että me,            tömyysturvamaksujen alentaminen ja viimeisim-
20964: ketkä täällä eduskunnassa olemme, yksilöinäkin            pänä työaikalain kokonaisuudistus, joka tuo nyt
20965: yrittäisimme keskustella tavallaan rehellisesti ja        lisää niitä joka paikassa hoettavia joustoja työ-
20966: avoimesti siitä, mitä mieltä me olemme, missä             paikoille.
20967: 
20968:  25   260061
20969: 386                                        13. Torstaina 22.2.1996
20970: 
20971: 
20972:     Kun ed. Myllyniemi kritikoi työaikalain ko-              Tämän päivän Kauppalehdessä oli myös mie-
20973: konaisuudistuksessa olevien ylityömäärien alen-          lenkiintoinen kannanotto nykyisiin joustomah-
20974: tamista, mielestäni 250 tunnilla plus 80 tunnilla        dollisuuksiin. Tapio Mäkeläinen, joka toimii
20975: paikallisesti sopien pystyy jokainen yritys hoita-       henkilöstöjohtajana ICL Personai Systemsissä,
20976: maan ylikuormituksensa. Mutta jos ylityöt ovat           sanoo seuraavasti: "Metallin tes joustaa, jos on
20977: tällä aikaa samalla tasolla kuin 80- ja 90-lukujen       osaamista, halua ja avoimmuutta sitä soveltaa.
20978: vaihteessa, jolloin oli noin 400 000 työntekijää         Luulenpa vaan, että ongelmatilanteessa on usein
20979: enemmän, ei voi muuta yhteenvetoa tehdä kuin             vikaa business planeissa enemmän kuin työehto-
20980: että yritykset nostavat henkilöstökapasiteettiaan        sopimuksissa." Näin henkilöstöjohtaja.
20981: ja henkilötyövuosiaan ylitöillä eikä lisäämällä              Hallituksen työttömyyden puolittamistavoite
20982: työntekijöitä. Sen takia mielestäni ylitöiden raja       oli nimenmaan se asia, joka sai vasemmistoliiton
20983: 250 + 80 tuntia jäi vieläkin liian korkealle, jos        nielemään sille vaikean hallitusohjelman ja osal-
20984: otetaan lähtökohdaksi työllistäminen. Kuiten-            listumaan Lipposen hallitukseen. Työttömyys-
20985: kin työelämän lainsäädännön uudistamisen tar-            asiassa kritiikki on oikeutettua ja paikallaan.
20986: koituksena pitää olla, että lainsäädännön kautta         Vaikka on ymmärrettävää, että salamannopeita
20987: lisätään työllistämistä, eikä niin, että sitä entises-   tuloksia ei voi nykyisessä talouskasvussa kukaan
20988: tään vähennetään.                                        saavuttaa, ei näytä oppositiollakaan olevan va-
20989:     Odotan hallituksenkin puolelta pikaisesti esi-       kavasti otettavia vaihtoehtoja, jotta hallitus tä-
20990: tyksiä työnantajien sosiaaliturvamaksujärjestel-         hän välikysymykseen kompastuisi, saati kaatui-
20991: män muutoksista, jotka suosittavat ja suosivat           si.
20992: työllistäviä aloja pääomavaltaisten alojen kus-              Mielestäni hallituksen työllisyysohjelma on
20993: tannuksella, niin kuin hyvin monessa puheen-             riittämätön, joten tulevissa lisäbudjeteissa on
20994: vuorossa on tullut esille. Ei voi tulkita vaati-         panostuksia huomattavasti lisättävä. Hidastuva
20995: muksia yleissitovuuden purkamisella, kun vaa-            vientiteollisuus ei tuo riittävästi uusia työpaikko-
20996: timukset joustoista tarkoittavatkin, että halu-          ja. Siksi on korkea aika siirtää yhteiskunnan tu-
20997: taan luoda halpapalkkamarkkinat Suomeen.                 kea kotimarkkinoiden elvyttämiseen muun
20998: Jos tarkoitus on kyseinen, ei voi kuin todella           muassa alentamalla pienituloisten verotusta ja
20999: hämmästellä, miten palkkatyöllä ja ennen kaik-           panostamalla yhä enemmän rakentamiseen.
21000: kea nykyisellä ruinimipalkalla toimeentulevia                Kuten jo edellä sanoin, on muutettava työnan-
21001: haluttaisiin lisää rangaista. Tai sitten puhujat         tajien sosiaaliturvamaksujärjestelmää ja työn ja-
21002: eivät tiedä sopimusten minimipalkoista. Sen ta-          kamisessa on päästävä sanoista tekoihin niin yk-
21003: kia on syytä muutamien esimerkkien omaisesti             sityissektorilla, jolla yhtenä suurimpana esteenä
21004: kertoa eri alojen tämänhetkisistä minimipal-             on asennevammaisuus, kuin myös julkisella puo-
21005: koista.                                                  lella, jolla on mielestäni harkittava jonkin asteis-
21006:     Esimerkiksi metalliteollisuuden osalta metal-        ta porkkanaa. 6+6 -kokeilun, jota on muutamis-
21007: lin työehtosopimuksen palkat ovat 31,75 mark-            sa yksityispuolen yrityksissä käyty, tulokset ovat
21008: kaa eli noin 5 400 markkaa kuukaudessa, tekstii-         rohkaisevia ja sitä pitäisi yhä enemmän kannus-
21009: li- ja vaatetusalalla 29,18 markkaa eli noin 5 000       taa, mutta tässäkin asiassa suurimpana ongelma-
21010: markkaa kuukaudessa, liikeväen liiton sopimuk-           na näyttävät olevan TT:n kierto kirjeet, joilla py-
21011: sen piirissä 30,38 markkaa eli 4 860 markkaa             ritään yrityksiä estämään lähtemästä tällaiseen
21012: kuukaudessa. Kuten kyseiset esimerkit osoitta-           kokeiluun mukaan. Yrityksissä, joissa tätä ko-
21013: vat, ovat ruinimipalkat sen suuruiset, että ei niitä     keilua on käyty, todetaan suoraan, ettäSAKon
21014: voi missään tapauksessa enää nykykustannusta-            mukana tällaisissa kokeiluissa mutta TT tätä
21015: son olosuhteissa heikentää.                              asiaa jarruttaa. Olisi siis syytä myös katsoa myös
21016:     Toiseksi, jos yritys ei pysty henkilöstölleen        peiliin silloin, kun työmarkkinajärjestöjä, lähin-
21017: edes tes:in minimiä maksamaan, ei sen toiminta           nä palkansaajapuolta, näistä asioista syytetään.
21018: muutenkaan ole varmalla pohjalla. Palvelutyön-               Myös työttömille on annettava paremmat
21019: antajien suhdannekatsaus, johon on muutenkin             mahdollisuudet ottaa vastaan lyhyitä työsuhteita
21020: viitattu, myös osoittaa vääriksi ne väitteet, että       eli kumota lomautussakko ja nykyinen soviteltu
21021: palkat olisivat työllistämisen todellinen este, kos-     päivärahajärjestelmä alle yhden kuukauden ko-
21022: ka kyselyn mukaan palkkojen osuus oli vain 6             kopäiväisissä työsuhteissa. Hyvin voimakkaasti
21023: prosenttia. Todelliset syyt ovat, kuten olettaa          on perusteltu nykyjärjestelmää sillä, että se on
21024: saattaakin, kysynnän puute ja välilliset kustan-         solidaarinen kaikkia kohtaan. Jos solidaarisuu-
21025: nukset.                                                  della tarkoitetaan myös sitä, että lyhyitä työsuh-
21026:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                387
21027: 
21028: teita ei oteta vastaan, että ollaan solidaarisesti      keventää. Itse asiassa hallituksen työllisyysoh-
21029: kaikki työttöminä, silloinhan solidaarisuus tie-        jelmassa todetaan, että pitäisi matalapalkka-
21030: tenkin toteutuu, kun tiedetään sataprosenttisen         alojen työvoiman käytön verotusta keventää.
21031: varmasti, ettei lyhyitä työsuhteita oteta vastaan       Se on eräs tärkeä keino parantaa työllisyyttä.
21032: tämän idioottimaisen lain takia. Sen takia tämä         Nyt on vain niin, että viime vuonnakin talous-
21033: laki pitää purkaa, että ihmiset pystyvät lyhyitä        arvion yhteydessä verotus keveni suurituloisilta.
21034: työsuhteita ottamaan vastaan.                           Tähän saakka hallituksen linja on ollut juuri
21035:    Samoin työttömyystilastoista on saatava pois         päinvastainen, ed. Vokkolainen, kuin te esität-
21036: sinne kuulumattomat eli on säädettävä väliaikai-        te. Olisi korkea aika, niin kuin keskusta esitti,
21037: nen laki ikääntyneiden ja vajaakuntoisten mah-          saada jonkinlainen kannustinvähennys pieni- ja
21038: dollisuudesta siirtyä työttömyyseläkkeelle, mistä       keskituloisten kunnallisverotukseen ja samalla
21039: on myös ansiokkaasti puhuttu. Kuitenkin tär-            voimakkaalla porrastuksella keventää muuta
21040: kein seikka on, jotta työllisyys paranee, talouden      matalapalkkaisen työvoiman verotusta. Se aut-
21041: vakaa kasvaminen ja sille edellytysten luominen.        taisi työllisyyttä aika nopeasti, niin kuin tutki-
21042: Muut temput ovat vain kokonaisuutta tukevia,            mukset osoittavat.
21043: joilla työttömien määrää voidaan laskea.
21044:                                                             Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
21045:    Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):             vuoro): Rouva puhemies! Kolme asiaa, jotka ed.
21046: Arvoisa puhemies! En epäile sitä, etteikö ylitöit-      Vokkolainen nosti esille, ovat sellaisia,jotka mie-
21047: ten rajoittaminen isoissa yrityksissä hyvinkin pi-      lestäni ovat vähän jälkiviisautta, mutta erittäin
21048: täisi paikkaansa, mutta pienissä yrityksissä se ei      tärkeitä asioita. Ensimmäinen on se, mistä ed.
21049: näin suju, vaan siellähän tekee yksi tai kaksi          Ala-Nissilä juuri sanoi, että alennukset verotuk-
21050: ylityöt. Se voi todellakin aiheuttaa sen, ettei ti-     seen pitäisi ohjata matalapalkkaisille ja näin os-
21051: lauksia oteta vastaan ollenkaan, koska ylitöitä ei      tovoimaa lisätä. Mutta hallitus teki juuri päin-
21052: enää voida teettää. Uskottavaa on, että pienet          vastoin, alensi hyvätuloisten verotusta kaikkein
21053: yritykset eivät lakikirjaa aukaise tällaisen asian      eniten prosenttiperusteisesti, ja myös palkanko-
21054: vuoksi vaan ne siitä huolimatta hoitavat asian.         rotukset tupon myötä olivat sinne suuntaan suu-
21055: Toivoisin näin olevan.                                  rimmat, eli näin on käynytjuuri päinvastoin kuin
21056:    Ed. Vokkolainen, niin kauan kun työnantajat          pitäisi. Ihmettelen sitä, että niin vihreät kuin ed.
21057: eivät usko, että joustot ovat riittäviä, ne eivät ole   Vokkolainenkin ja sosialidemokraateista aika
21058: riittäviä, vaikka me kuinka sanoisimme ja kirjoit-      moni ovat tästä puhuneet, mutta toiminta on
21059: taisimme. Heidät pitää saada uskomaan.                  ollut päinvastaista.
21060:                                                            Toinen asia on kuntien uudet valtionosuus-
21061:     Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):     leikkaukset, joista hallitus vastikään päätti.
21062: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vokkolainen valit-          Kuntaliitto tarjosi hallitukselle sopimusta, että
21063: ti, että kolmikantaneuvottelut eivät olleet tuotta-     olisi pidättäydytty leikkauksista ja kunnat olisi-
21064: neet tulosta TT:n kannan takia. Tänä iltana on          vat sitoutuneet työllistämään. Olisin odottanut,
21065: laajemminkin keskusteltu siitä, miten kolmikan-         että nimenomaan vasemmisto tarttuisi tähän tar-
21066: ta voisi tuottaa ratkaisuja, jotka edistäisivät Suo-    joukseen julkisten palvelujen säilyttämiseksi sai-
21067: messa työllisyyttä. Viime kaudellahan se ei toimi-      raaloissa ja muissa kovan työpaineen helpotta-
21068: nut siinä mielessä, että törmättiin kaksi kertaa        miseksi. Mutta ei, hylkäsitte sen suoralta kädeltä
21069: yleislakkouhkaan ja kerran vientilakkouhkaan.           ja näin työpaikkoja menetettiin.
21070: Kommenttina voisi todeta sen, että työmarkki-              Kolmas asia on lomautussakkokysymys.
21071: najärjestöillä pitäisi olla totta kai laajempi vastuu   Myönnän, että edellinen hallitus teki lähinnä
21072: työllisyydestä. Erilaisia edunvalvontajärjestöjä        suurfirmoja ajatellen tämänjärjestelmän ja se on
21073: tuetaankin verovaroin Suomessa 1,3 miljardilla          osoittautunut ainakin pienten yritysten osalta
21074: markalla, mikä on niiden verotuksessa tekemä            virheelliseksi. Te jatkoitte sitä nyt. Hallitus, jota
21075: jäsenmaksun vähennys. Näin ollen niillä pitäisi         te moititte, teidän tuellanne kuitenkin jatkoi sitä
21076: olla vastuu. Mutta ne eivät toimi, se on tosiasia,      tällekin vuodelle edelleen, ja pahaa pelkään, että
21077: vaan tarvitaan hallituksenjohtajuutta kolmikan-         esitys tulee tästä eteenpäinkin. Mutta tämä osoit-
21078: taneuvotteluissa paljon enemmän kuin tähän              taa sitä, että puheiden ja tekojen pitäisi nyt löytää
21079: saakka.                                                 kiireen vilkkaa toisensa, jotta tästä ongelmasta
21080:     Ed. Vokkolainen mielestäni sinällään oikein         päästäisiin eteenpäin. Tämä olisi tapa poikkeuk-
21081: totesi sen, että pitäisi pienituloisten verotusta       sellisia toimenpiteitä toteuttaa.
21082: 388                                      13. Torstaina 22.2.1996
21083: 
21084: 
21085:   Ensimmäinen varapuhemies                            ohjelmaan sisältyvät leikkausmiljardit ovat kaik-
21086: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä!                ki siinä paperilla ja sen jälkeen ei enää lisäleik-
21087:                                                       kauksia tule. Ja kuitenkinjokin aika sitten ilmoi-
21088:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Nyt pian       tettiin, että sittenkin kuntien valtionosuuksia on
21089: päättyvä välikysymyskeskustelu on osoittanut          vielä leikattava. Tämä on kyllä horjuttamassa
21090: ainakin tarpeellisuutensa ja toivon mukaan se         entisestään uskottavuutta hallituksen lupauksiin
21091: tuo myös tuloksia. Keskustelu - sitä on ollut         ja toimintalinjaan. Nämä toimet lisäävät epävar-
21092: runsaasti - on osoittanut, että tähän mennessä        muutta ja käyvät kuntien kannalta kestämättö-
21093: ainakin hallituksen piirissä eväät ovat olleet le-    miksi. Erityisen pulmallinen se on alueilla, missä
21094: vällään, oikeastaan hukassa ja valitettavasti         työttömyys on ollut vaikea jo pitkään ja edelleen
21095: maamme ajelehtii nyt työttömyyden ankeudessa.         pahentunut. Näin muun muassa Pohjois-Karja-
21096: Tässä keskustelussa on tilanteen vakavuus salin       lassa, jossa jo budjettiin sisältyvät valtionosuus-
21097: laidalta toiselle tunnustettu. On myös tunnustet-     leikkaukset olivat kohtuuttomia kuntien talou-
21098: tu, että tarvitaan uudistamista, myös rakenteiden     den tilanne, palvelujenjärjestämistilanneja mah-
21099: uudistamista. Mutta kysymys kuuluu, kykenee-          dollisuudet huomioon ottaen, ja nyt jatkoleik-
21100: kö pääministeri Lipposen hallitus juuri näihin        kaukset edelleen lyövät korville näillä alueilla.
21101: välttämättä tarvittaviin uudistuksiin.                    Arvoisa puhemies! Hallitus on aivan oikein
21102:    Kysymys työttömyyden puolittamisesta on            korostanut kuntien vastaantuloa ja sitä, että
21103: käymässä entistä tärkeämmäksi. Me kaikki tie-         kunnissa pantaisiin liikkeelle lähinnä peruskorja-
21104: dämme, että yksittäisille ihmisille työttömyys on     ustyyppisiä investointeja, jotka työllistäisivät.
21105: erittäin vaikea kysymys. Syrjäytyminen työstä-        Ongelma tässä on vain nyt se, mistä kunnissa
21106: työstä, jota meillä yhteiskunnassa edelleen pide-     löytyy enää omaa rahoitusosuutta, ja mistä tingi-
21107: tään yhteiskuntaan jäsentymisen kannalta aivan        tään. Palveluistako, välttämättömistä peruspal-
21108: keskeisenä asiana. Senkin tiedämme, että työtä        veluistako? Kuten tänään keskustelussa ollut sel-
21109: on. Kysymys on vain siitä, että ei ole palkanmak-     vitys peruskoulujen osalta opetuksen tason las-
21110: sajia. Työllisyyden parantamisen eteen on tehtä-      kusta jo osoittaa, niistä palveluista on jouduttu
21111: vä kaikki voitava. Tässä onnistuminen merkitsee       tinkimään, ja kuntalaiset, tässä tapauksessa kou-
21112: sitä, että onnistumme myös toisessa keskeisessä       lulaiset, ovat kärsimässä. Erityisesti tuossa selvi-
21113: tavoitteessa valtiontalouden ja kansantalouden        tyksessä todettiin Pohjois-Karjalan, Keski-Suo-
21114: tervehdyttämisessä. Jos työttömyyden ongelma          men ja Oulun läänit muistaakseni.
21115: jatkuu edelleen nykytasolla, koituvat talouden            Arvoisa puhemies! Parin viime vuoden aikana
21116: ongelmat jatkossa entistä suuremmiksi.                Suomen talouskasvu on ollut riittävän ripeää
21117:    Arvoisa puhemies! On puhuttu myös hallituk-        luodakseen edellytykset työllisyyden paranemi-
21118: sen uskottavuudesta. Alun alkaenhan hallitus il-      selle. Pääpaino on aivan oikein kohdennettu
21119: moitti päätavoitteekseen työttömyyden puolitta-       pien yritystoimintaan, yritysten perustamiseen ja
21120: misen. Siihen kaikki tuntuivat sitoutuvanja se oli    kehittymiseen. Uusia yrityksiä on kipeästi kai-
21121: hyvä. Jopa niin, että viime keväänä hallituspuo-      vattu. Valitettavasti hyvästä lähtötilanteesta
21122: lueiden taholta todettiin vielä, että hallituksen     huolimatta Lipposen hallituksen uskottavuus ei
21123: ainoa ja oikeastaan olemassaolon edellytys tai        ole ollut sillä tasolla, että epävarmuudesta olisi
21124: perusta olemassaololle on, että todella saadaan       päästy rohkaisuun, uusien yritysten syntymisen
21125: työttömyys vaalikauden aikana puolitettua. Nyt        ja yrittäjyyden vahvistumisen tielle.
21126: lupauksia on jouduttu siirtämään ensin keväästä           Uskottelemalla emme ongelmistamme selviä,
21127: syksyyn, sitten syksystä kevääseen ja taas syk-       se tässä salissa ja erityisesti hallituksen pöydän
21128: syyn. Eli on annettu ymmärtää, että hallituksen       äärellä pitäisi tehdä jo selväksi. Tässä asiassa
21129: toimet eivät vielä ole tuoneet tulosta. Malttakaa     sopisi hallituksenkin piirissä kuulla enemmän
21130: ja odottakaa. Kuka vielä uskoo hallituksen on-        vaikkapa ed. Kuismaa,joka varsin selkeästi ruoti
21131: nistuvan päätavoittee~~aan?                           niitä ongelmia, joiden edessä me Suomessa kaik-
21132:     Arvoisa puhemies! Askettäin ed. Kankaannie-       kinensa nyt olemme.
21133: mi puheenvuorossaan kiinnitti huomiota halli-             Arvoisa puhemies! Pari sanaa myös maaseutu-
21134: tuksen toimiin kuntien valtionosuuksien leik-         ja aluepolitiikasta. Hallituksen leikkaustoimet
21135: kauksissa. Keskusta piti jo tämän vuoden talous-      ovat olleet sikäli ongelmallisia, että niillä on ajet-
21136: arvioon sisältyviä valtionosuusleikkauksia ylimi-     tu alas sellaisia työpaikkoja,jotka tässä tilantees-
21137: toitettuina talouden kehityssuunta ja -vaihe huo-     sa olisivat olleet erityisen tärkeitä ja joihin olisi
21138: mioon ottaen. Aloittaessaan hallitus ilmoitti, että   pitänyt kohdentaa pikemminkin kehittämistoi-
21139:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                389
21140: 
21141: mia. Erityisesti elintarvikesektori ja metsäsektori        Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
21142: kaikkinensa maaseudun merkittävänä voimava-            puhemies! Kunnat eivät ole samanlaisia. Koko
21143: rana tulkoon mainituiksi.                              kuntasektorin kannalta on aivan selvää, että tä-
21144:    Ed. Vihriälä toi hyvin esiin, miten muun muas-      täkään leikkausta ei kokonaisuudessaan tulisi
21145: sa lomituspalvelujärjestelmän osalta hallitus on       suorittaa, jos katsotaan vähänkin pidemmälle.
21146: ollut synnyttämässä suoraan työttömiä, ja se on        Me emme vielä tiedä, mikä tulee olemaan vuoden
21147: heijastumassa juuri niillä alueilla ongelmallisim-     97 valtionosuusjärjestelmä, miten se kohtaantuu
21148: min, missä muutkin vaikeudet pyrkivät kasautu-         eri alueille, eri kuntiin, eri tyyppisiin kuntiin. Jo
21149: maan. Metsäsektorilla on puolestaan lyöty lai-         tälle vuodelle hallituksen läpiajamat leikkaukset
21150: min niitä mahdollisuuksia, mitä metsä meille eri-      kohdistuivat erittäin epäoikeudenmukaisesti ja
21151: tyisesti Itä- ja Pohjois-Suomen, mutta yhtä lailla     toivat ongelmia juuri sinne, missä työttömyyden
21152: koko maan alueella voisi tarjota niin hakkuiden,       ongelma ja talouden kehittymisen ongelma myös
21153: hoitotoimenpiteiden kuin uuden jalostuksen ai-         kuntatalouksissa on kaikkein vaikein. Kyllä täs-
21154: kaansaamisessa.                                        säkin salissa on kerrottu, että Helsingissä on teh-
21155:    Mielestäni meidän pitäisi entistä enemmän           ty hyvä tilinpäätös ja viime vuodeltakin odote-
21156: panostaa maaseudun ja kaikkien omien mahdol-           taan varsin hyvää tulosta. Hyvin paljon, erityi-
21157: lisuuksiemme hyödyntämiseen, jalostusasteen            sesti Itä- ja Pohjois-Suomen alueilla on kuntia,
21158: nostoon, markkinoinnin tehostamiseen, viennin          missä ollaan entistä suuremmissa vaikeuksissa.
21159: tehostamiseen ja sellaiseen kansalliseen yhteis-           Minusta on tarpeetonta vedota siihen, että
21160: ymmärrykseen,jolla tästä hyvin vaikeasta ongel-        kunnat ovat nyt maksaneet velkoja. Minusta ne
21161: masta mahdollisimman hyvin voisimme selviy-            ovat varautuneet edessä oleviin vaikeampiin
21162: tyä.                                                   vuosiin ja niihin tosiasioihin, joita hallitus on jo
21163:                                                        liikkeelle lähtiessä ilmoittanut valtionosuuksien
21164:     Ed. R. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        leikkauksien myötä olevan tulossa, mitä taas hal-
21165: voisa puhemies! Siltä osin kuin ed. Väistö puut-       lituksen omat uskottavuutta murentaneet toimet
21166: tui kuntatalouden ongelmaan, johtuen 1 miljar-         ovat osoittaneet. Kunnissa katsotaan, että ne
21167: din markan leikkauksesta, haluan kuitenkin             haluavat huolehtia perustehtävistään, kansalai-
21168: muistuttaa niistä tosiasioista, mitä kuntatalou-       sille kuuluvista peruspalveluista ja varautuvat
21169: dessa muutoin on tapahtunut, varsinkin jos pu-         niihin myös taloudellisesti.
21170: hutaan niin, että ikään kuin tarkoitetaan kaik-
21171: kia kuntia.                                                Ed. S a 1o : Arvoisa rouva puhemies! Opposi-
21172:     Viime vuoden aikana kuntien rahastot ovat          tion välikysymys hallitukselle on osoitus siitä,
21173: kasvaneet 12:sta 20:een miljardiin, eli 8 miljardia    että oppositio kantaa huolta työllisyydestä, ihmi-
21174: markkaa. Samaan aikaan kunnat ovat lyhentä-            sen hyvinvoinnista. Täällä salissa on autio ja
21175: neet velkojaan 4 miljardilla markalla. Ko-             tyhjä sivu. Oikeisto juhlii joissakin muissa mer-
21176: ronalennus aiheuttaa kunnille tänä vuonna 1 mil-       keissä kuin kantaen huolta työllisyyden tilantees-
21177: jardin säästön, kun korkoja maksetaan vähem-           ta suomalaisessa yhteiskunnassa. Hallitusohjel-
21178: män. Edelleen yhteisöveron tuotto säilyy kunnil-       ma on työllisyyden ja yhteisvastuun varaan ra-
21179: la, kun sitä viime vuonna tuli vähän vaille 3          kennettu. Kestävätkö rakenteet?
21180: miljardia, se on tänä vuonna yli 6 miljardia.              Puheessaan pääministeri painotti Suomen
21181:     Edelleen ed. Väistö ihmetteli, mistä kunnat        matalaa inflaatiota, joka on Euroopan alhaisin.
21182: löytävät peruskorjausohjelmaan sen rahoitus-           Mitä se hyödyttää? Meillä on edelleen suhteelli-
21183: osuuden, jonka kunnat maksavat. Nyt on käy-            sen korkea reaalikorko ja ylivahva markka.
21184: mässä niin, että kun se menee lääninhallituksen        Tämä on yhtälö, joka ei toimi, siksi työttömyys
21185: järjestysvuorojen kautta sektoriministeriöille,        jatkaa kasvuaan.
21186: niin ilmeisesti kaikki ne hankkeet, joita kunnilla        Työttömyyslukuja on silitelty, siirretty ihmisiä
21187:  on esittää, eivät millään mahdu tähän. Saattaa        eläkkeelle ja täällä on tehty lisää mittavia siirto-
21188:  olla, että siihen tulee jopa alaraja, minkä kustan-   esityksiä. Ihmisiä koulutetaan koulutuksen
21189:  nusten alla olevia hankkeita siihen ei mahdu.         vuoksi, koordinointi koulutuksen kohtaavuu-
21190:  Tämä kaikki kertoo sen, että kun 1 miljardin          desta on kuitenkinjäänyt lähestulkoon tekemät-
21191:  markan leikkaus tehdään vielä yhdessä Kuntalii-       tä. Yrityksillä onjoillain osin myös työvoimapu-
21192:  ton eli kuntien kanssa, mitään ihmeellisiä ongel-     la, ja on työvoimahallinnon käsissä ohjata tätä
21193:  mia ei muun rahoitusaseman parantumisen               toimintaa. Eli siinä on merkittävästi korjaamisen
21194:  vuoksi tule aiheutumaan.                              varaa.
21195: 390                                        13. Torstaina 22.2.1996
21196: 
21197: 
21198:     Lähihistoriassa on tukku raha- ja talouspoli-       tuttaa omaa pääomaa, niin silloin ollaan oikealla
21199: tiikassa tehtyjä virheitä. Virheistä on otettava        tiellä.
21200: oppia. Tämänkin hallituksen on tunnustettava               Yritysten pääomahuoltoon on kiinnitettävä
21201: virheensä; jättihän Ahon hallitus jälkeensä sel-        erityistä huomiota. Takuut, pääomasijoitukset,
21202: keästi kasvavan kansantalouden ja nyt kaikki            kaikessa tarvitaan rahaa. Nyt tullaan päivän-
21203: mittarit osoittavat selvää laskua. Virheistä on         polttavaan asiaan. Valtio on yksityistämässä yh-
21204: otettava oppiaja otettava oikea kurssi ja alettava      tiöitään. Hallitusohjelman mukaan myyntitulot
21205: todella töihin.                                         on ohjattava pk-yritystoimintaan eikä budjetin
21206:     Vallalla oleva käsitys, että ei ole työtä, on       yleiskatteeseen. Siinä on hallituksella aikamoi-
21207: ymmärtääkseni suhteellisen väärä. Työtä on              nen vääntö, mutta toivon mukaan ajatellaan
21208: vaan ei ole työnantajia. Puhutaan, että 100 000         työllisyyttä, työllisyyden edistämistä ja todella
21209: uutta pk-yritystä pitäisi voida synnyttää, jotta        ohjataan ne varat tuonne kehittämispuolelle.
21210: saataisiin työttömyys puolitettua. Siinä vain on            Verotuksen kiristäminen on tuonut muka-
21211: se ongelma, että Suomi on hukannut suhteellisen         naan harmaat markkinat, joita työttömyyskor-
21212: kilpailukykynsä. Se on löydettävä, sillä avoimilla      vaukset vauhdittavat. Pimeät palkat ja ansiosi-
21213: markkinoilla toiminta ilman kilpailukykyä on            donnainen työttömyysturva, kyllä niillä toi-
21214: mahdotonta. Kauppatase on runsaasti ylijää-             meentulon saa, mutta tämä on uhka myös taval-
21215: mäinen, mutta se ei kerro totuutta kilpailukyvys-       liselle yrittäjälle. Epärehellisyys vääristää kilpai-
21216: tä. Maailmalla oli tyhjiö paperista ja se on nyt        lua. Valtio menettää ainakin 20 miljardia vuodes-
21217: täytetty. Metalliteollisuus on korkealla osaami-        sa eli puolet vuotuisista velan koroistaan. Kotita-
21218: sellaan kyennyt pitämään markkina-asemiaan.             louksille on luotava mahdollisuus työllistää lailli-
21219: Siellä on korkeateknologian kännykät ja muut;           sesti, olkoon se keino vaikka sitten työllistettä-
21220: tosin sielläkin tuntuu olevan myös selvää yskin-        vän verojen ja sosiaaliturvamaksujen osalta teh-
21221: tää. Eli suhteellisen kilpailukyvyn palauttami-         tävä vähennys omasta henkilökohtaisesta vero-
21222: seksi tarvitaan ripeästi toimenpiteitä.                 tuksesta.
21223:     Työmies on sen palkkansa ansainnut, minkä               Yhteiskuntaan kuuluu ihmisiä eri sosiaaliryh-
21224: hän käteensä saa, mutta palkan sivukulut ja eten-       mistä. Toisilla menee erittäin hyvin, toisilla taas
21225: kin tekemättömästä työstä maksettavat kulut on          tosi huonosti. Arvoisa puhemies! Nyt on yhteis-
21226: saatava kuriin. Ed. Vokkolainen puhui lomau-            vastuun aika.
21227: tussakosta. Kyllä pekkaspäivien ajan tulee olla
21228: samassa nipussa. Sitä kautta päästään parem-               Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
21229: paan tehokkuuteen. Toimiva yritys tarvitsee             voisa puhemies! Kun ed. Salo puheenvuorossaan
21230: joustavan työympäristön. Se on yksi osa kilpailu-       totesi oikeiston olevan jossakin muualla ja kun
21231: kyvyn takaisinsaamista. Markan vaihtoarvona             hän samalla katseli tähän suuntaan salia, haluan
21232: on hyvinkin suuri merkitys, jonka raadollistuma         käyttää tämän puheenvuoron osoittaakseni ai-
21233: on telakkatuki. Heikorumalla markalla tuki olisi        nakin itse olevani paikalla.
21234: vältetty.                                                  Mielestäni välikysymys on oikea, tehty oikeas-
21235:     Pitkään jatkuneen laman aikana yrittäjän            ta asiasta, keskeisimmästä yhteiskunnallisesta
21236: haluja kyky ottaa riskejä on hiipunut. Luomalla         ongelmasta eli työttömyydestä. Nimenomaan
21237: kannustavaa pk-politiikkaa tehdään mitä par-            tällaisista asioista välikysymys tuleekin tehdä.
21238: hainta työllisyyspolitiikkaa. Olemassa olevien          Ongelma on vain siinä, vaikka täällä on pidetty
21239: yritysten toimintaedellytysten turvaaminen ja           erinomaisiakin puheita työttömyyden vähentä-
21240: kasvuedellytysten luominen on yhteinen asiam-           miseksi, puheilla tämä ongelma ei ratkea. Täällä
21241: me. Tuotekehittely ja markkinointi on elintär-          olisi löydettävä yksimielisyyttä löytää yhteinen
21242: keää. Vientiä edistävän ja tuontia korvaavan            sävel, miten asia hoidetaan ja tehtävä sen mukai-
21243: teollisuuden on oltava iskussaan. Elävä yritys on       sia ratkaisuja. Syyllisiä ei kannata etsiä, vaan on
21244: turvallinen, ja kun se vielä kasvaa, syntyy uusia       katsottava eteenpäin.
21245: työpaikkoja. Nousujohteinen elinkeinoelämä
21246: luo kasvun mahdollisuuksia uudelle yrittäjyydel-           Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
21247: le. Byrokratiaa pitää purkaa yrittäjille yhden luu-     puhemies! Ed. Salo totesi, että synkästä työttö-
21248: kun -periaatteella eli nämä sosiaaliturvat, arvon-      myydestä huolimatta meillä on aloja, joilla pode-
21249: lisäverot ja tuollaiset pitäisi saada yhdelle luukul-   taan työvoimapulaa. Näin todella on, niin ih-
21250: le, jotta yrittäjille jäisi myös aikaa hoitaa omia      meelliseltä kuin se kuulostaakin. Esimerkiksi
21251: askareitaan. Pitää olla myös mahdollisuus kar-          omassa kotimaakunnassani Joensuun seudulla
21252:                                 Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               391
21253: 
21254: on tarvetta työkaluvalmistajista. Niinpä äsket-       maaseen talouteen, eli pimeään työhön. Pimeän
21255: täin päättyneeitä kurssilta kaikki kurssin suorit-    työn tekeminen ja ansiosidonnaisen päivärahan
21256: taneet sijoittuivat välittömästi työhön alan yri-     nostaminen on ymmärtääkseni kriminalisoita-
21257: tyksiin. Hyvästä työtilanteesta huolimatta työ-       vaa.
21258: voimahallinto ei ole tälle vuodelle ostanut kyseis-
21259: tä koulutusta siitä syystä, että oppilastyöpäivän         Ed. 0 l i n : Arvoisa rouva puhemies! Nyt
21260: hinta on työvoimahallinnon mielestä liian kor-        käsiteltävä asia, joka on ikään kuin kallistumas-
21261: kea. Tällöin herää kyllä vakava kysymys, palve-       sa kohti loppuaan, on maan hallitukselle luotta-
21262: leeko nykyinen työvoimakoulutuksen ostojärjes-        muskysymys. Se, että tällaisia kysymyksiä esite-
21263: telmä työllistymistä vai palveleeko se enemmän        tään, on politiikkaan kuuluva asia. Toisaalta lie-
21264: tilastoja. Samalla rahallahan saadaan paljon          nee varsin perusteltua arvioida myös kysymystä
21265: enemmän halvempaa koulutusta useammalle,              siltä kannalta, onko sen ajoittaminen oikea ja
21266: mutta se ei välttämättä johda työhön. Minun           oikeudenmukainen. Välikysymysesityksessä sa-
21267: mielestäni työhön sijoittumisen pitäisi nyt kyllä     notaan alkuriveillä, että hallitus on istunut lähes
21268: olla kuitenkin päällimmäisenä asiana.                 vuoden, eikä mitään ole tapahtunut. Toisaalta
21269:                                                       tiedetään, että mikä tahansa hallitus, joka vaa-
21270:    Ed. La h te l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       lienjälkeen asetetaan tehtäväänsä, aloittaa varsi-
21271: sa rouva puhemies! Ed. Salo tätä ansiosidonnai-       naisen työnsä budjettivuoden alussa. Tämän jä-
21272: sen työttömyysturvan peikkoa levitteli, miten         tän välikysymyksen tekijöiden harkittavaksi.
21273: pahajuttu se on. Mutta näen, että se ei kyllä ole        Toisaalta keskustelussa ei mielestäni ole sit-
21274: ongelma työllistymisen eikä työllistämisenkään        tenkään tullut riittävästi esiin työttömyyden ky-
21275: kannalta. Valtiontalouden kannalta ansiosidon-        symys siltä kannalta, onko se yksinomaan koti-
21276: nainen sosiaaliturva on halvempi, koska jos ih-       kutoista. Poimin muutaman tilaston ikään kuin
21277: miset olisivat peruspäivärahalla, niin senhän         itselleni osoittaakseni, miten laajasta yhteiskun-
21278: maksaa valtiovalta kokonaan. Mutta ansiosi-           nallisesta ongelmasta itse asiassa on kysymys.
21279: donnaisessa nämä vakuutetut itse ja työssäolevat      Poimin viisi Euroopan maata ja totesin, että lu-
21280: maksavat omina maksuosuuksinaan plus työn-            kumääräisesti Espanjassa työttömiä on 3,8 mil-
21281: antajat osan, jolloin se on halvempi kokonaisuu-      joonaa ihmistä, Italiassa 5,1 miljoonaa, Iso-Bri-
21282: tena.                                                 tanniassa 3, 7 miljoonaa, Ranskassakin 3,3 mil-
21283:    Tämä pekkaspäiväproblematiikka on aika             joonaaja Saksassa 2,6 miljoonaa. Yhteensä näis-
21284: mielenkiintoinen. Tietääkö ed. Salo, mikä on          sä viidessä Euroopan maassa on siis 18 miljoonaa
21285: pekkaspäivä tai mistä se on yleensä tullut. Sehän     ihmistä työttömänä. Jokainen meistä tietää näi-
21286: on sitä työajan lyhentämistä. Olen käsittänyt,        hin lukusarjoihin liittyvän yhteiskunnallisen pul-
21287: että tässä salissa ovat monesti monet edustajat       man, joku voisi käyttää käsitettä pommi.
21288: todenneet, että työaikaa joudutaan jakamaan.             Toisaalta työttömyysastetta vertailtaessa näi-
21289: Myös ilmeisesti Suomen keskusta on esittänyt          hin maihin Espanjassa se on peräti 22,5 prosent-
21290: monissa ainakin lehtijutuissa ja täältäkin puhu-      tia, kun Suomessa tämän tilaston mukaan se oli
21291: jakorokkeelta käsin jotkut edustajat, että joudu-     17 ja 18 prosentin välissä, Irlannissa 14,5 prosent-
21292: taan uudelleen arvioimaan tämä työn käsite ja         tia, Italiassa 12,1 prosenttia, Ranskassa 10,9 pro-
21293: millä tavalla se potti jaetaan uudelleen. Pekkas-     senttia ja Ruotsissa 8,5 prosenttia.
21294: päiväjuttu on juuri sitä, että tässä on tehty työ-       Täällä on joissakin puheenvuoroissa viitattu
21295: ajan jakoa ja se on sovittu työehtosopimuksilla.      niihin tahoihin maailmassa,joissa kauppa ja osto
21296: Siinä työnantajat osallistuvat omalta osaltaan        käy. Yhdysvalloissa työttömyysaste on 5,5 pro-
21297: jakamiskustannukseen, ja en minä siinä mitään         senttia, Japanissa 3,1 prosenttia. Tämä osoittaa,
21298: pahaa näe. Se on sopimuskysymys. Ei sitä voi          että suomalainen työttömyys kansallisena ongel-
21299: yksipuolisesti pois ottaa.                            mana on osa uhkaavan vakavaa globaalista,
21300:                                                       maailman laajuista ongelmaa erityisesti Euroo-
21301:    Ed. S a l o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         passa.
21302: rouva puhemies! Yrittäjänä varsin hyvin tiedän            Kun täällä on myös kysytty ja etsitty vastausta
21303: pekkaspäivien turmiollisuuden pitämällä huolta        työttömyyden ja koulutuksen väliseen yhtälöön,
21304: siitä, että yli 40 ihmiselle säännönmukaisesti tu-    en voi kaikkiin täällä asiasta esitettyihin puheen-
21305: lee palkat maksettua. Ansiosidonnaisesta päivä-       vuoroihin henkilökohtaisesti yhtyä. Jos jotain
21306: rahasta en ollut huolissani sanan varsinaisessa       työttömyydestä voidaan todeta ja jotain ratkai-
21307: merkityksessä vaan siitä, että se kytkeytyy har-      sun etsimiseksi työttömyyden poistamiseksi, se
21308: 392                                       13. Torstaina 22.2.1996
21309: 
21310: 
21311: kaikkien olemassa olevien tutkimusten ja koke-         jää käsittävilläja melko sama, 12-20 prosenttia
21312: mustietojen perusteella liittyy juuri koulutuksen      yli 30 käsittävillä,joten siinä ei kovin suurta eroa
21313: tuomiin mahdollisuuksiin. Otan muutaman esi-           ole. Majoitus- ja ravitsemusala muuten on mat-
21314: merkin.                                                kailua ajatellen erityisesti pääkaupunkiseudun
21315:     Vuodesta 88 vuoden 94 alkuun tultaessa val-        ulkopuolella sellainen elinkeinonala, joka mitä
21316: mistuneista suomalaisista nuorista, jotka olivat       ilmeisimmin nopeimmin kykenee työllistämään
21317: suorittaneet perusasteen koulutuksen, oli vuo-         ihmisiä. Jos ajatellaan liikevaihtoa, joka voidaan
21318: den 94 alussa peräti 70 prosenttia työttömänä.         esimerkiksi kaksinkertaistaa, niin se on monessa
21319: Keskiasteen koulutuksen suorittaneilla työttö-         Suomen kolkassa juuri matkailuala, sillä majoi-
21320: myysaste oli puolet pienempi, 31 prosenttia. Kor-      tus- ja ravintolapuolella prosenttiluvut ovat tuol-
21321: kea-asteen suorittaneista työttöminä oli siis tällä    laista 15-17 :n luokkaa; matkatoimisto esimerk-
21322: aikajaksolla 14 prosenttia. Jos otan tästä viime-      kinä alle 15 prosenttia.
21323: mainitusta esimerkiksi ylemmän korkeakoulu-                Täällä on myös sivuttu keskustelussa teolli-
21324: tutkinnon suorittaneet, heistä 9 prosenttia oli        suuden ja automaation välistä suhdetta. Siihen
21325: työttömänä. Toki on muistettava, että ylemmän          suhteeseen eittämättä kuuluu havainto, jonka
21326: korkeakoulun suorittaneiden osuus Suomen vä-           mukaan teollisuudessa työllisiä vuonna 1987 oli
21327: estöstä on noin 11-12 prosenttia. Suurin ongel-        507 000, kun kolme vuotta myöhemmin 1990
21328: ma tässä ryhmässä, korkeimmin koulutettujen            luku oli laskenut 478 52l:een ja vuonna 1994
21329: joukossa on arkkitehdit, 18,2 prosenttia, opetta-      380 570:een, eli seitsemän vuoden aikana teolli-
21330: jilla, kuten eräissä yhteyksissä on sanottu, työttö-   suudessa työllisten lukumäärä oli pudonnut noin
21331: myysuhka ja -riski on pienin, 3,5 prosenttia tällä     130 OOO:lla. Toki lukuun kuuluu myös konkurs-
21332: aikajaksolla.                                          seja, mutta sinne kuuluu hyvin paljon ilmiötä
21333:     Ed. Vokkolainen muun muassa käytti mieles-         nimellä automaatio, teknologia, pääomavaltai-
21334: täni täällä osuvan ja oikeansuuntaisen puheen-         nen ala suhteessa työvoimavaltainen, sen vähe-
21335: vuoron peräänkuuluttaessaan sitä, että ylityöky-       neminen. Tuntuu aika erikoiselta. Jos Yhdysval-
21336: symys tulisi myös harkiten toimialoittain ratkais-     toja ajatellaan, väitetään, että nopeimmin kasva-
21337: ta, ehkä etsiä vieläkin syvällisempiä ratkaisuja,      nut työllistävä ala on työn välitys, niin kummalli-
21338: jotta lähes 30 000 ihmiselle voisi tätä kautta syn-    selta kuin se tuntuu. Mutta miten monta unelmaa
21339: tyä työpaikka.                                         ja pettymystä tuollaisen toiminnan kautta voi
21340:     Arvoisa puhemies! Olennainen kysymys, mikä         tulla! Toivon, että Suomessa ei tällainen kehitys
21341: myös tiedetään, on se, että työpaikkoja syntyy         kuitenkaan olisi, että juuri työnvälitysala on se,
21342: yritysperustannan kautta, mutta toisaalta tiede-       joka näyttää keskeisimmin kasvavan.
21343: tään, että jokainen perustettu yritys ei tuo pysy-         Arvoisa rouva puhemies! Mitä on tehtävä?
21344: vää työpaikkaa. Suomessa tilanne on se, että           Ainakin kolme asiakokonaisuutta on tuolloin
21345: saadakseen esimerkiksi maakuntatasolla 2 000           otettava tarkasteluun. Ensinnäkin tähän maa-
21346: tai 3 000 pysyvää, toiminnassa olevaa yritystä on      han tarvitaan pitkän tähtäimen suunnitelma, sen
21347: perustettava tuo luku kaksin kerroin. Puolet pe-       kaltainen suunnitelma, jota hallitus on rakenta-
21348: rustettavista uusista yrityksistä uupuu, ne eivät      massa ja rakentaa. Siinä on otettava tulorahoi-
21349: kestä matkalla. Mikä on syy, sitäkin pitäisi tut-      tuksen järjestelyt huomioon. Kun kohta keskus-
21350: kia.                                                   telemme esimerkiksi valtionyhtiöiden mahdollis-
21351:     Kun täällä on peräänkuulutettu myös koti-          ten osakkeiden myynnistä kertyvistä tuloista,
21352: markkinoiden ja kysynnän lisäämistä, mielestäni        toivon, että ministeri Kalliomäen kanta, että täl-
21353: ne kysymykset ovat oikeansuuntaisia ja niihin on       lainen tuloutus osoitettaisiin esimerkiksi tieteen
21354: löydyttävä vastauksia. Yrityksiltä kysyttiin, jos      ja teknologian suuntaan, kuten täällä on koros-
21355: myynnin lisäämistä palvelualalla ajatellaan, pal-      tettu, eikä budjetin yleiskatteeksi, pitäisi ehdot-
21356: jonko myynnin olisi lisäännyttävä,jotta palkkai-       tomasti täällä toteuttaa ja hyväksyä. Toisaalta
21357: sitte lisää työvoimaa. Tämä on siis palvelualoja       olisi myös tässä pitkän tähtäimen projektissa
21358: koskeva kysymys. Yritykset ryhmiteltiin alle 30        ehkä käytävä voimakkaammin kiinni esityksiin,
21359: työntekijää ja yli 30 työntekijää käsittäviksi yri-    joissa pienelle ja keskisuurelle yritystoiminnalle,
21360: tyksiksi. Tukkukaupan alalla tarvittaisiin noin        käynnistyvälle ja vaikeuksissakin olevalle, tarjot-
21361: 20 prosentin myynnin lisäys alle 30 työntekijää        taisiin matalalla korolla vierasta pääomaa, joka
21362: käsittävissä yrityksissä, jotta yleensä uusia työ-     sitten maksettaisiin myöhemmin takaisin. Tällä
21363: paikkoja lähtisi syntymään. Vähittäiskaupan            tavoin esimerkiksi juuri tieteen ja teknologian
21364: alalla luku on 17-24 prosenttia alle 30 työnteki-      alalla, teke-sektorilla, voitaisiin vaikeat kuole-
21365:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               393
21366: 
21367: manlaaksot mahdollisesti poistaa paremmin               ja poikkeuksena. Ja muistaakseni, kun täältä
21368: kuin nyt.                                               käytin ensimmäisen puheenvuoron, niin totesin,
21369:     Toinen asiakokonaisuus mielestäni liittyy ly-       että työttömyys on niin syvä ongelma suomalai-
21370: hyen tähtäyksen toimenpiteisiin. Jos näin mones-        sessa yhteiskunnassa, että se ei ole poliittinen
21371: sa puheenvuorossa tällaisen asian käsittelyn yh-        nokittelukysymys vaan kansallinen ratkaisuky-
21372: teydessä esitetään esimerkiksi henkilöverotuk-          symys.
21373: seen, palkkatuloveroon, helpotusta, sen suunnan             Yhtälö on siis vaikea. Jotakin on tehtävä, ja se
21374: jatkamista, jota hallitus on aloittanut 2 prosent-      jotakin on arvioitava. Tiedetään, että yksin ku-
21375: tiyksikön verran tänä vuonna, ja jos se osoitetaan      kaan ei tätä ratkaise. Sitä ei myöskään ratkaise
21376: vielä matala- ja keskituloisten suuntaan, niin          yhden asian malli, ei yksin talouspolitiikka, ei
21377: onpa se kumma juttu, jos se asia ei tässä talossa       yksin työllisyyspolitiikka, ei koulutuspolitiikka,
21378: liiku. Asiantuntijoiden mukaan tämä olisi eräs          ei yksin finanssipolitiikka, vaan siihen tarvitaan
21379: keino, jolla kansalaisten ostovoimaa ja myös ku-        yhteiskuntapolitiikkaa. Olen varsin usein asioita
21380: lutusta voitaisiin lisätä. Olisi ehkä myös harkitta-    miettiessäni suoraan sanoen ihmetellyt aikaisem-
21381: va tuon historiallisesti merkittävän syksyn kol-        man työni toisen tieteenalan kollegoiden, kan-
21382: mikantalopputuloksen jatkosopimuksen laati-             santaloustieteilijöiden ajatuksia. Miten voi olla
21383: mista työmarkkinajärjestelmän osalta vuosi-             tällaisella tieteenalalla,joka on niin merkittävä ja
21384: kymmenen loppuun kuitenkin siten, että siinä            jota tarvitaan tänä päivänä, miten voi olla näin
21385: hyödynnetään suomalaisen sopimusyhteiskun-              pienessä maassa kansantaloustieteilijöiden kes-
21386: nan myönteisimmät piirteet, ettei mitään tahoa,         kuudessa niin suuri hajonta, poikkeama, käsi-
21387: ei työnantajatahoa eikä työntekijätahoa ajettaisi       tyksissä, mikä olisi tässä tilanteessa kansantalou-
21388: sellaiseen pinteeseen, että sopimuksen kautta ei        den tervehdyttämisen peruslääke? Se vain mer-
21389:  tilanne voisi !aueta, jos jotakin yllättävää vuosi-    kitsee, että pienessäkään maassa tämän tieteen-
21390:  tuhannen loppuun mennessä tapahtuu.                    alan, kansantaloustieteen edustajat ilmeisesti ei-
21391:      Kolmas asiakokonaisuus on mielestäni esi-          vät keskustele sisäisesti riittävästi, että löytyisi
21392:  merkiksi liikenneinvestoinnit. Ne on kuitenkin         edes sellainen taso,jossa löytyy tietynlainen kon-
21393:  toimeenpantava jossain vaiheessa, tie- ja rauta-       sensus. Tämä ikään kuin myös vinkiksi poliiti-
21394:  tieratkaisut, ja eräs tapa rahoittaa tämän kaltai-     koille.
21395:  nen toiminta on obligaatiolainajärjestely.                 Mitä tulee hallituksen toimintaan, oma käsi-
21396:      Arvoisa puhemies! Kun tähän taloon kevääl-         tykseni on ja se on sosialidemokraattisessa ryh-
21397:  lä pyrin, niin kilpailu oli kovaa, kuten jokainen      mässä vahvasti, että tämän hallituksen valitse-
21398:  täällä sisällä oleva tietää, ja siinä käytettiin       maa linjaa tarvitaan. Pääministerin ja koko hal-
21399:  myös televisiota. Jotkut käyttivät enemmän,            lituksen tapa toimia, niin vaikea kuin se toimin-
21400: jotkut vähemmän. Itse päätin, että enpä käytä,          taympäristö onkin, on kuitenkin tuonut ripeyt-
21401:  mutta viimeisellä viikolla oli tultava myös tele-      tä ja uskottavuutta ja myös sellaista toivoa, jon-
21402:  vision kautta esiin, paikallistelevision. Kun          ka kautta tähän ongelmaan voitaisiin löytää
21403:  muut ajoivat 30 sekunnilla itseni piti budjetti        ratkaisu. Mutta kun potilas sairastuu- meistä
21404:  rakentaa pieneksi, niin mikä oli se sanoma ja          kuka tahansa voi sairastua, toivottavasti ei kui-
21405:  viesti, jonka allekirjoittanut 6 sekunnin mai-         tenkaan, vaikka kuumetautiin - se on päivä ja
21406:  nokseen rakensi? Se viesti oli, hyvät työtoverit,      kaksi, minkä olemme petissä. Mutta kun me
21407:  kuuteen sekuntiin mahtui maaliskuussa tasan            saamme vastaanoton lääkärille, se on pitkä tie
21408:  teksti kasvojen eteen: poikkeuslaki työttömyy-         tervehtyä. Se saattaa vaatia lasaretissa käynnin
21409:  den poistamiseksi.                                     ja potilaan tervehdyttäminen on pitkä tie. Yh-
21410:      Kun mietin tuota lausetta silloin, niin arvelin,   teiskunta, inhimillinen yhteiskunta, hyvät ystä-
21411:  että se on aika raju ajatus. Mutta sen perusteena,     vät, ei tässä suhteessa poikkea millään tavalla
21412:  että se tuli valittua, oli, että jos maahan 70-luvun   inhimillisen olennon, ihmisen tervehdyttämises-
21413:  lopulla, muistaakseni 1978, tasavallan president-      tä.
21414:  ti voitiin valita poikkeuslailla, niin onpahan tuo         Ensimmäiset vaikutukset useiden asiantunti-
21415:  ihme, että jos tällaisen lähes puolen miljoonan        joiden mukaan ovat nähtävissä tämän vuoden
21416:   ihmisen ja sellaisen tilaston mukaan, jossa on        lopulla ja ensi vuoden alussa, mutta väliraportte-
21417:   kaikki työttömyyden heijastusvaikutukset ole-         ja tarvitaan totta kai. Suuntaa on korjattava tot-
21418:   massa, me keskustelemme 800 OOO:sta, eräiden          ta kai kuukausittain, viikottain, päivittäin. Jo-
21419:   tutkijoiden mukaan jopa 900 000 ihmisen ryh-          kainen keskustelu, jonka voi tuoda tähän ke-
21420:   mästä, ettei tässä maassa tätä nähdä jo hätätilana    koon, on otettava.
21421: 394                                       13. Torstaina 22.2.1996
21422: 
21423: 
21424:    Ed. Karju 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         vallan on edistettävä työllisyyttä ja pyrittävä tur-
21425: sa puhemies! Ed. Olin tarkasteli varsin ansiok-        vaamaan jokaiselle oikeus työhön." Kun tämän
21426: kaasti tämän kansainvälisen työttömyyden ke-           perustuslain pykälän ja arkitodellisuuden ero on
21427: hittymistä. Olennaista on tehdä se johtopäätös,        niin mittava kuin se tälläkin hetkellä on, niin
21428: että kaikesta huolimatta tilanne on Euroopan           mielestänijoka viikko voitaisiin tässä talossa teh-
21429: unionin alueella vaikein ja sen lisäksi vielä se       dä välikysymys työttömyydestä ja sen torjumi-
21430: johtopäätös, että Suomen työttömyystilanne on          sesta ja käydä siitä näitä pitkiä keskusteluja.
21431: Euroopan unionin maistakin toiseksi vaikein.              Totean lopuksi, että ed. Olin tulikin sitten
21432: Elikkä tässäkin suhteessa se, että me vaadimme,        puheenvuoronsa päätteeksi kyllä sille kannalle,
21433: että meidän pitäisi kyetä todella poikkeukselli-       että tämä keskustelu on arvokas keskustelu.
21434: siin toimenpiteisiin, jopa poikkeuslakeihin, jotka
21435: myös ed. Olin otti esille, on aivan oikea vaatimus.       Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
21436:    Sen sijaan tarkastelisin tätä koulutuksen ja        Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä kuin ed.
21437: työelämän yhteyttä. Me helposti suomalaisina           Alaranta, ja totean sen, että tämä oppositio on
21438: teemme varsin suoran johtopäätöksen siitä, että        ollut hyvin pidättyväinen välikysymysten teke-
21439: korkea koulutus parantaa työllistymisen edelly-        misen suhteen. Oli korkein aika näin tehdä. Sii-
21440: tyksiä. Kuitenkin on hyvä huomata se, että meil-       hen on myöskin muitakin syitä kuin mitä ed.
21441: lä korkeasti koulutetut ihmiset ovat pääsääntöi-       Alaranta mainitsi, mutta joka tapauksessa hän
21442: sesti sijoittuneet julkisen sektorin palvelukseen      toi esiin tärkeimmät syyt tähän.
21443: taikka ainakin toisen palvelukseen. Tämäkään ei           Omalta osaltani totean verotuksen alentami-
21444: enää vedä suoraviivaisesti hyvin koulutettuja ih-      sen suhteen, että jos pienillä veronalennuksilla
21445: misiä. Meillä on jo kymmeniä tuhansia opistoas-        olisi haluttu elvyttää kulutuskysyntää ja toisaalta
21446: teen ja korkeakoulutuksen läpi käyneitä ihmisiä        myöskin psykologista uskoa, niin sen olisi täyty-
21447: työttöminä.                                            nyt tapahtua jo kylläkin Esko Ahon hallituksen
21448:     Ydinkysymykseksi nouseekin se, että millä ta-      aikana. Se on myöhäistä. Maa on niin kuiva ja
21449: valla me uudistamme koulutusta niin, että he           kova, että siihen ei pikku tiputukset enää vaiku-
21450: ovat myös valmiita ottamaan yrittäjän vastuun ja       ta. Niin kuin olen aikaisemmin todennut, vaikka
21451: aloittamaan yritystoiminnan. Ja siinä suhteessa        ihmisille annettaisiin rahaa kadunkulmassa ko-
21452: ed. Olinin esiin nostamiin kysymyksiin, millä ta-      pasta, niin eivät he vie sitä ostoksiin, vaan tyynyn
21453: valla uudet yritykset syntyvät ja mitä vikaa on        alle tai sitten makselevat pois yhden ylimääräisen
21454: meidän ympäristössämme, niihin meidän pitää            velan lainanlyhennyksen. Siihen on mennyt tämä
21455: paneutua.                                              yhteiskunta. Minä olen niin pessimisti, etten näe
21456:                                                        veron alentamisella mitään vaikutusta tähän ti-
21457:   Ensimmäinen varapuhemies                             lanteeseen.
21458: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä!                     Mitä tulee sitten tieinvestointeihin, niin joku
21459:                                                        Iittala-Kulju -moottoritie työllistää 300 hen-
21460:     Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-          keä. Valtava määrä rahaa. Valtava määrä näky-
21461: voisa puhemies! Ed. Olin pohti puheensa aluksi         vää jälkeä maisemaan. Mutta ei näillä tietöillä
21462: sitä, onko välikysymyksen ajankohta oikea, kun         mitään työllistetä sillä tavalla, että se näkyisi
21463: hallitus on istunut vasta vajaan vuoden ja sitten      työttömyystilastoissa. Valitettavasti.
21464: tämä hallituksen ensimmäinen budjettivuosikin
21465: on näin alussa. Asiaa voi tietysti lähestyä tälläkin      Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
21466: tavalla. Mutta ajankohtaa voi lähestyä ja pohtia       voisa puhemies! Ed. Olinin sinänsä ansiokkaan
21467: myös siten kuin ed. Väistö aivan äskettäin täällä      puheenvuoron johdosta haluan kuitenkin tode-
21468: salissa puheenvuorossaan teki. Eli siitä, että hal-    ta, että ei se tietenkään lohduta suomalaista työ-
21469: litus itse asetti näitä tarkasteluajankohtia, ensim-   töntä, että on Euroopan maita, joissa on työttö-
21470: mäiseksi viime syksyn, sitten tämän kevään ja nyt      miä vielä enemmän kuin meillä. Eikä paljon työ-
21471: taas seuraavan syksyn. Siinä mielessä tälle väli-      töntä lohduta sekään, että hän on osa globaalista
21472: kysymykselle on varmasti oma perustelunsa.             tai eurooppalaista ongelmaa.
21473:     Ja sitten toiseksi, silloin kun ed. Olin vielä         Sen sijaan yhdyn ed. Olinin näkemykseen sii-
21474: pohti omia vaalimainoksiaan, joista hän kertoi,        nä, että työpaikkoja syntyy yritysten ja nimen-
21475: niin tämä eduskunta, siis edellinen eduskunta          omaan pienen ja keskisuuren yritystoiminnan
21476: sääti perusoikeusuudistusta, jolloin perustusla-       kautta. Siis toimenpiteet olisikin nyt kohdistetta-
21477: kiin kirjoitettiin muun maussa näin: "Julkisen         va yritysten toiminta- ja työllistämisedellytysten
21478:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                395
21479: 
21480: parantamiseen. Siinä olisi hallituksella töitä. Jo         Ed. 0 1 i n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
21481: tehdyt askeleet ovat olleet oikean suuntaisia,         puhemies! Itsekin olen sitä mieltä, että valtionyh-
21482: mutta lyhyitä.                                         tiöiden, nimenomaan tiettyjen yhtiöiden, majori-
21483:    Ed. Olin on vaikuttanut nyt jo lähes vuoden         teetti pitäisi pitää valtiolla.
21484: eduskunnassa ja saanut tuta mitä eduskuntatyö              Mitä tulee ed. Ihamäen kommenttiin, haluai-
21485: on ja mitä täällä tapahtuu. Ja kysymys kuuluu-         sin pyytää häneltä hieman täsmäkuuntelua, kos-
21486: kin: Missä se poikkeuslaki on?                         ka en maininnut, että globaalisuus työttömiä jo-
21487:                                                        tenkin lämmittäisi tai tyydyttäisi. Pikemminkin
21488:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           tarkoitin, ja sen tarkoituksen pitäisi kantautua
21489: rouva puhemies! Poikkeuslaki ei ole mikään             puhujakorokkeelta ed. Ihamäenkin tietoon ja
21490: ratkaisu, koska sillä ei kuitenkaan luoda uusia        ymmärrykseen, että päättäjät eivät Suomessa
21491: työpaikkoja. Hyvin analyyttisessä puheenvuo-           ymmärrä, ed. Ihamäki mukaan lukien, että on-
21492: rossaan ed. Olin tutkiskeli kaupan alaa, mitä          gelma on tämän kaltainen. Se, että se on suhteel-
21493: siellä prosentuaaliset muutokset tekevät. On to-       lisesti suurempi toisessa kuin toisessa, se on hyvä
21494: siasia, että kaupan ala muuttuu edelleen, ja ne        tietää. Sitä lähinnä tarkoitin ja uskon, että olem-
21495: muutokset mitä siellä tapahtuu, ovat miinus-           me ed. Ihamäen kanssa tässä samaa mieltä.
21496: merkkisiä, elikkä töitä, työntekijöitä vähenne-           Tämä on kyllä oiva esimerkki siitä, miten ha-
21497: tään selkeästi.                                        kemalla haetaan lausumasta sellaista, mitä ei ole
21498:    Mikä tässä oli sellainen potentiaalinen ala,        tarkoitettu. Toivoisin, että se on sitä uudenlaista
21499: joka voisi kasvaa jos meillä olisi suhteellista kil-   tarkastelua, jota tähänkin taloon tarvitaan.
21500: pailukykyä, on matkailumarkkinat Nimittäin
21501: matkailutaseemme on kolmisen miljardia mark-              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
21502: kaa pakkasen puolella, ja yksistään kotiuttamai-       Kun olemme tätä keskustelua yhdessä kuunnel-
21503: la se määrä saataisiin huisi määrä uusia työpaik-      leet ja käyneet, voimme kai todeta, että yksimie-
21504: koja.                                                  lisyyttäkin tässä pienessä ydinjoukossa on. Yh-
21505:                                                        teen hiileen puhaltamista on tullut esiin, sitä on
21506:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       vaatinut moni ja ollut siihen valmis sekä opposi-
21507: sa puhemies! Ed. Olin otti esille valtionyhtiöi-       tion että hallituspuolueiden puolesta. Sitä kai
21508: den myynnin, siitähän olemme saaneet lukea             todistaa, kun täällä yleensä ollaan, että ollaan
21509: päivittäin lehdistä. Näyttää siltä, että hallitus      kuitenkin hyvin voimakkaasti yhteisen ongel-
21510: on pannut jopa työryhmän miettimään, miten             man kanssa tekemisissä ja koemme tämän yhtei-
21511: rahat käytetään. Minusta tämä on hämmästyt-            seksi haasteeksi, mitä se tietysti on. Suomen pe-
21512: tävää. On vaikea uskoa, että erityisesti SDP:n         lastamisestahan on kysymys, kun puhutaanjätti-
21513: ja vasemmistoliiton taholla oltaisiin hyväksy-         työttömyyden nujertamisesta.
21514: mässä menettely, että jos valtioyhtiöitä myy-             Verotuksesta on myös oikeiston, kokoomuk-
21515: dään, saadut varat välittömästi käytetään yleis-       sen, suunnasta puhuttu mielestäni hyvin sikäli,
21516: katteeksi.                                             että on painotettu verotuksen painopisteen siir-
21517:    Eikö nyt pitäisi lyhytaikaisen hyödyn ja hel-       tämistä pääomavaltaiseen teollisuuteen pois työ-
21518: potuksen sijaan erityisen voimakkaasti panos-          voimavaltaisesta teollisuudesta.
21519: taa, kuten edelliselläkin kaudella tehtiin, siihen,       Keskustelu on myös poikinut jotakin konk-
21520: että saatavat rahat käytetään työllisyyden,            reettista. Eilen on käyty keskustelua,johon myös
21521: pienyrittäjyyden ja yleensä yritystoiminnan            ministerit osallistuivat, siitä, että todellakin meil-
21522: edistämiseen esimerkiksi rahoitus-, vakuus-,           lä on tuhansia pitkäaikaistyöttömiä, jotka ovat
21523: markkinointi, tuotekehitys-, koulutus- tai vas-        menettäneet työkykynsä, joilla työkykyä ei ole.
21524: taaviin panostuksiin, joilla todella luodaan pit-      He eivät kuulu siis työttömyyskortistoihin. On
21525: käjänteistä pohjaa työllisyydelle ja myös talou-       puhuttu siitä, että hallitus on valmistautunut näi-
21526: den paranemiselle?                                     den 19 000 henkilön tilanteen selvittämiseen ja
21527:    On hyvin lyhytnäköistä, jos valtiovarainmi-         siihen palkataan oma työvoima. Tehdään selvi-
21528: nisteri Niinistö nyt on ajamassa tällaista linjaa,     tys yli 50-vuotiaiden pitkäaikaistyöttömien kes-
21529: että valtionyhtiöiden myynnistä saatavat tulot         kuudessa, joita on yli 53 000.
21530:  voitaisiin käyttää budjetin yleiskatteeksi. Kun          Nämä ovat hyviä asioita. Tästä voimme kui-
21531: valtionyhtiöt on myyty, entä sitten? Minun mie-        tenkin todeta ja tiedämme, että pitkäaikaistyöt-
21532: lestäni niitä ei holtittomasti pitäisi myydä lain-     tömien ja yleensä työttömien joukossa on kym-
21533: kaan.                                                  meniätuhansia työkykynsä menettäneitä. Tätä
21534: 396                                       13. Torstaina 22.2.1996
21535: 
21536: 
21537: tosiasiaa ei haluttu tunnustaa kesällä 1995 eikä       ja kysytty, millä eväin, miten ja miksi. Ikään kuin
21538: syksyllä sen jälkeen, kun ministeri Claes Anders-      kaikki olisi hyvin maassa ja ikään kuin nyt se
21539: son asian oli nostanut keskusteluun, vaikka tie-       linja, joka on valittu, olisi jo alkanut selkeästi
21540: dämme, että työttömyyden noustessa jättityöttö-        purra ja työttömyys olisi vähentymässä.
21541: myyskauden aikana työkyvyttömyyseläkehake-                 Ei se riitä meille, että puhutaan työllisyydestä
21542: musten määrä on laskenut ja hylkäysten määrä           ja yhteisvastuusta. Se riittää meille, kun aletaan
21543: on prosentuaalisesti kasvanut. Lopputulema on          huomata se, että jokainen ihminen, joka kortis-
21544: toki se, että ne työkyvyttömät, jotka aikaisem-        tossa on, jokainen ihminen, joka tänä päivänä on
21545: min siirtyivät työkyvyttömyyseläkkeelle, on nyt        vailla työtä, elää ainutkertaista ja arvokasta elä-
21546: pakastettu työttömyyskortistoon.                       mää ja on oikeutettu työtä saamaan. Me, jotka
21547:    Lopuksi voin todeta, että kyllä tässä ihan hy-      olemme tänne syystä tai toisesta valitut, olemme
21548: vää keskustelua on ollut, hyviä puheenvuoroja ja       sillä töin, että pyrimme parhain mahdollisin ky-
21549: myös optimismia. Valtakunnan virallinen inho-          vyin ja keinoin harrastamaan sen parasta, että
21550: pessimistihän ei ole nyt seurassamme, vaan on          näillä ihmisillä olisi mahdollisuus myös omalta
21551: ilmeisesti kahvilan puolella, siis ed. Aittoniemi,     osaltaan kokea työnteon ilo ja mahdollisuus,
21552: joka muuten aina sankarillisesti on alusta lop-        mikä siis heillekin pitäisi suoda.
21553: puun saakka näissä kokouksissa. - Ed. Aitto-               Arvoisa puhemies! Yhtä hyvin voisi vielä ky-
21554: niemi onkin juuri astumassa saliin.                    syä tilaisuuden ja keskustelun huipentuessa ja
21555:    Joka tapauksessa toivokaamme, että myöskin          lähestyessä loppua, missä ovat meidän ministe-
21556: täältä on lähtenyt viestiä hallitukselle siitä, että   rimme tänä päivänä. Kun nyt tätä keskustelua
21557: eduskunta yksimielisesti kantaa huolta tästä jät-      käydään, oppositiokin on lähtenyt pitkin maa-
21558: tityöttömyydestä ja on myös tarvittaessa valmis        kuntia Lapista, Kainuusta, mistä asti kukakin
21559: ed. Olinin ehdottamiin hyvin radikaaleihin tekoi-      meistä on tullut vahva eväsreppu selässä kerto-
21560: hin.                                                   maan hallitukselle niitä konkreettisia toimenpi-
21561:                                                        teitä, millä tavalla työttömyyttä voitaisiin hoitaa
21562:    Ed. T a k k u l a : Arvoisa puhemies! Ajattelin     arkielämän tasolla, ruohonjuuritasolla. Tuntuu
21563: vielä muutamalla sanalla yhtyä tähän asialliseen       siltä, että ne eväät, kun ne maistuvat vähän rukii-
21564: ja aiheelliseen keskusteluun, välikysymykseen          selta, eivät kelpaa, vaan jollakin tavalla Lippos-
21565: työttömyyden vähentämisestä ja työllisyyden            jengissä vietetään tätäkin aikaa jossakin muual-
21566: hoidosta.                                              la, toivottavasti työttömyyden hoitamisen mer-
21567:    Erityistä iloa kannan siitä, että keskusteluun      keissä tai puuhastenaan sen parissa, että tämä
21568: on saatu tänä iltana mukaan yksi kokoomuksen           asia tulisi hoidettua.
21569: edustaja, ed. Ihamäki. Näin, että puheenvuoro              Mutta vielä vakavammin. Täällä on heitetty
21570: oli listalla. Tuntui alkuillasta siltä, kun kuunteli   eri puheenvuoroissa esimerkiksi arvonlisäveron
21571: kuppilan puolella, että tärkeämpää kuin työttö-        kevennystä esille. Pitää arvonlisäveroa keventää
21572: myydestä huolehtiminen on se, että tänään voi-         palvelualoilta jne., sitä kautta saadaan työttö-
21573: daan juhlia Viinasen vapauttavaa eropäätöstä           myyttä alaspäin. Mitä sitten? Tämä pallo on hei-
21574: joissakin muissa vallan kammareissa kuin tässä         tetty ilmaan useammassa puheenvuorossa. Mi-
21575: talossa. En tiedä, onko se juhlimisen arvoinen         hin se johtaa? Tai tuloveron kevennys, mikä on
21576: asia, mutta se jollakin tavalla osoittaa sen, millä    tullut myös hallitusryhmienjoidenkin edustajien
21577: tavalla me priorisoimme näitä asioita, millä ta-       puheista, että nyt olisi aika tuloveroa keventää,
21578: valla esimerkiksi kykypuolue kokoomus on ha-           että saataisiin kotimarkkinat toimimaan. Mihin
21579: lunnut priorisoida näitä asioita, millä tavalla ky-    se johtaa? Valitettavasti minä pelkään, että se ei
21580: vyt käytetään, käytetäänkö ne työttömyyden             johda mihinkään.
21581: hoitoon vai kenties joidenkin muiden asioiden              Hallitus, niin kuin täällä kävi ilmi, on linjansa
21582: hoitoon.                                               valinnut, ja tämä kaikki on suurta teatteria, tämä
21583:    Tätä asiaa voidaan kärjistää näin, mutta on         on kaikki suurta näytöstä, että siinäpähän pu-
21584: tässä totta se toinen puoli, että kun näinkin jä-      hutte tunnista toiseen jne. "Me olemme linjamme
21585: reällä kysymyksellä ollaan matkassa kuin väliky-       valinneet, me emme ole kiinnostuneet edes kuule-
21586: symyksellä ja kun puhutaan työttömyyden hoi-           maan mitään eväitä, minkäänlaista ohjetta, vaan
21587: dosta ja maassa on 500 000 työtöntä, niin sitä         me toimimme niin kuin me hyväksi näemme,
21588: kyseenalaistetaan. Täällä on vähän naureskeltu         tipahtivatpa sitten työttömyysluvut tai ei."
21589: kristillisten ja meidän muidenkin perään, jotka            Arvoisa puhemies! Kyllä täällä konkreettisia
21590: olemme tämän välikysymyksen allekirjoittaneet,         esityksiäkin on tehty, ja niitä on tullut myös
21591:                                  Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                397
21592: 
21593: korporaatioiden suunnalta. Kuulin Lundinkin             kään vielä riitä. Joten nyt on todellakin löydettä-
21594: puhuneen, että yli 55-vuotiaat pitää saada eläk-        vä yhteisymmärrys ja lähdettävä niitä konkreet-
21595: keelle, mitä minäkin kannatan. Niille yli 55-vuo-       tisia avauksia, mitä täälläkin on esiin tullut, vie-
21596: tiaille,jotka haluavat siirtyä eläkkeelle, pitää luo-   mään käytäntöön, eikä niin, että me puhumme
21597: da se mahdollisuus. Kun sieltä siirrytään eläk-         täällä arvonlisäverosta ja muista ja heitellään
21598: keelle, niin kyllähän on totta, että sieltä vapautuu    palloa ilmaan ja siellä ne pyörivät eteenpäin ja
21599: työpaikkoja oikealla tavalla.                           sitten maakuntalehdissä sanotaan, että minäpä
21600:     Sitten nämä hallituksen valtavat koulutusre-        sanoin näin.
21601: surssoinnit ja se toiminta, mikä koulutuksen ke-            Ed. Tiusanen puheensa loppuosassa sanoi,
21602: hittämiseen tai työttömyyskoulutukseen ylipää-          että toivottavasti täällä käyty keskustelu on kan-
21603: tään tähtää. Alle 20-vuotiaat koulutetaan, mutta        tautunut hallituksenkin korviin. Juuri niin: Toi-
21604: olenpa kuullut, että jo kaikki alle 30-vuotiaatkin      vottavasti se on kantautunut hallituksenkin kor-
21605: alettaisiin kouluttaa. On totta, että tilastot puh-     viin. Toivottavasti ed. Tiusanen myös siellä ryh-
21606: distuvat ja perkaantuvat, kun yli 55-vuotiaat läh-      mähuoneessa saa voimaa ja rohkeutta käyttää
21607: tevät eläkkeelle ja kaikki alle 30-vuotiaat koulu-      niitä puheenvuoroja, että ne kantautuvat ainakin
21608: tukseen. On selvää, ettäjos työttömyys sitä kaut-       vasemmistoliiton ministereiden korviin. (Ed.
21609: ta ei puolitu, niin ainakin melko vähiin käy. Vali-     Tiusanen: Tulkaa vain katsomaan!)- Kiitoksia
21610: tettavasti nämä ovat vain sellaisia kosmeettisia        kutsusta! -Joka tapauksessa se ei riitä, jos se
21611: silmänkääntötemppuja, varsinkin tämä koulut-            menee korviin, toisesta sisään ja toisesta ulos,
21612: taminen.                                                vaan kansa jo odottaa sitä, että korvien lisäksi se
21613:     Naapurin poika viikonloppuna tuli käymään           voisi mennä myös konkretiaan ja käytäntöön ja
21614: ja sanoi, kun hän on ammatiltaan kaivinkoneen           alkaa näkyä arkielämän todellisuudessa.
21615: kuljettaja, että kaivinkonehommat on nyt loppu.             Arvoisa puhemies! Niin kuin totesin, ei voi
21616: Hän kävi kortistossaja siellä sanoivat, että muu-       laulaa niin kuin lauluntekijä laulaa, että vain yksi
21617: rarikurssi olisi edessä. Ja, ed. Anne Huotarikin,       on joukosta poissa, vaan täältä on melko monta
21618: siellä Kajaanista pohjoiseen, niin kuin tiedät,         tänä iltana poissa ja väki yhä vähemmäksi käy.
21619:  kun työpaikat ovat kullan arvoisia, niin kyllä         Näyttää olevan jopa kokonaisia puolueryhmiä
21620:  meiltä muuan muurari sieltä löytyy, muuan niitä        poissa, esimerkiksi vihreät. Uskon kyllä, että
21621: löytyy. Mutta kun jotakin koulutusta pitää jär-         Erkki Pulliainen kyllä uskollisesti kuuntelee tätä
21622: jestää ja siivota tilastoja, niin koulutetaan sitten    huoneessaan. Joka tapauksessa ei tällä tavalla
21623:  muurariksi. Senjälkeen kun kurssi on päättynyt,        hoideta työttömyyttä, ei, jos me emme löydä to-
21624:  sitten maalariksi. En tiedä, vaikka hanslankarik-      dellista keskusteluyhteyttä, jos me emme löydä
21625:  si seuraavan kerran. Joka tapauksessa voi olla,        todellista konsensusta siitä, että saman pöydän
21626:  että tuokin loru päättyy niin kuin laulussa, että se   ääressä voidaan pysähtyä näiden ongelmien ää-
21627:  on lopulta sitten rantojen hamppari, kun ei pääse      reen. Emme me silloin vie tätä maata eteenpäin.
21628:  kiinni elävään elämään ja työhön. Se olisi kuiten-     Se ei valitettavasti riitä, että me teemme sitä taas
21629:  kin painopiste ja se, minkä puolesta meidän tääl-      kolmen vuoden päästä, kun aloitamme vaali-
21630:  lä kaikkien tulisi toimia.                             kampanjamme,jos sitä yksimielisyyttä sitten löy-
21631:      Valitettavasti näyttää siltä, että tämä tie on     detään tupailloissa. Ei se riitä, että kovimmat ja
21632:  loppuun käyty. Hallituksen eväät on syöty. Niin        palavimmat puheet pidetään jossakin Satakun-
21633:  kuin tutkimuksessa on käynyt ilmi, 2 prosenttia        nan työväentalolla tai jossakin muualla, vaan ne
21634:  kansasta uskoo työttömyyden ja yhteisvastuun           pitää pitää tässä salissa. Se debatointi tulee käy-
21635:  hallituksen keskeisimpään missioon, työttömyy-         dä täällä ja ne ongelmat ja ongelmien ratkaisut
21636:  den puolittamiseen. 2 prosenttia, se tietää yhtä       on löydettävä täällä.
21637:  kuin neljä kansanedustajaa. (Ed. Väistö: Keitä ne          Arvoisa puhemies! Tämä keskustelu on osoit-
21638:  ovat?) - Keitä ne ovat? Kyllä minä eilen jo            tanut, että meillä ei tässä maassa valitettavasti ole
21639:  kolme löysin: Lipposen lisäksi edustajat Virpa         hallitusta, joka kykenisi hoitamaan tämän vaati-
21640:  Puisto ja Martti Korhonen, ja Valto Koski tä-          van kansallisen ongelman, tämän sairauden,
21641:  nään ansiokkaana puheella kiilasi sen neljännen        mikä tätä yhteiskuntaa on kohdannut, eli työttö-
21642:  paikan itselleen, jotenka näin on ryhmä koossa.        myyden. Tämä osoittaa sitä, että me tarvitsemme
21643:      Joka tapauksessa, kun puhutaan siitä, että 2       vahvemman hallituksen, ei noin, voisiko sanoa,
21644:  prosenttia uskoo tähän ohjelmaan, niin kyllä se        että sitä tarvitsee laajentaa välttämättä puoluei-
21645:  on hälyttävä merkki. Jos 20 prosenttia vain us-        den laidasta laitaan, vaan sillä tavalla vahvem-
21646:  koo opposition vaihtoehtoiseen ohjelmaan, ei se-       man hallituksen, että sillä on rohkeutta puuttua
21647: 398                                        13. Torstaina 22.2.1996
21648: 
21649: 
21650: niihin epäkohtiin, niihin ongelmiin, jotka tänä         hallitus ei tarttunut tähän noin 10 000 henkeä
21651: päivänä estävät terveen työllistymisen ja työnte-       työllistävään Suomen kuntakentän tarjoukseen.
21652: on. Sitä rohkeutta tarvitaan silläkin uhalla, että         Toinen esimerkki aivan viime päiviltä. Savitai-
21653: yksi taikka toinen meistä joutuu kolmen vuoden          paleen seutukunta on yhdessä oman työvoima-
21654: päästä aloittelemaanjoissakin muissa hommissa.          piirinsä kanssa noin puolen vuoden ajan valmis-
21655: Kysymys on siitä, että se aika, jonka me täällä         tellut nuorten ja pitkäaikaistyöttömien työllistä-
21656: olemme, meidän tulisi harrastaa tämän kansa-            misprojektia, jonka vaikutus olisi 76 henkeä.
21657: kunnan parasta, tehdä työtä sen hyväksi, että           Kunnat olivat sitoutuneet tuohon projektiin ja jo
21658: ihmiset voisivat säilyttää tulevaisuuden ja toivon      aloittamassa sitä yhdessä Euroopan sosiaalira-
21659: näköalan ja nähdä ja kokea sen, että päätöksen-         haston varojen kanssa, mutta muutama päivä
21660: tekijät todella ovat ennen kaikkea huolissaan           sitten työvoimapiiri oli ilmoittanut, ettei näin
21661: heidän elämänpiiristään, tämän maan kehityk-            pienille kunnille, joissa on vain noin 16 000 asu-
21662: sestä ja hyvinvoinnista ja tulevaisuudesta eikä         kasta yhteensä, voida antaa niin suurta työttö-
21663: niinkään siitä, millä tavalla saa mahansa täytet-       myyden hoitoa, vaan työvoimapiiri oli vaatinut,
21664: tyä Viinasen läksiäisjuhlissa.                          että työllistävä vaikutus on puolitettava 38 hen-
21665:                                                         keen. Tällaistako on hallituksen työttömyyden
21666:                                                         puolitus, että työttömyysohjelmat puolitetaan?
21667:    Ed. Rinne merkitään läsnä olevaksi.                      Näiden esimerkkien valossa herää kysymys,
21668:                                                         mihin tosiasioihin pääministeri ja hallitus perus-
21669:                                                         tavat kuntien syyttelyt. Tosiasia nimittäin on,
21670:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhe-           että kunnat tuntevat ja tuntisivat vastuunsa työl-
21671: mies! Välikysymys on sopiva tapa mitata ja              lisyydestä nykyistäkin paremmin, jos hallitus
21672: analysoida, onko työllisyyden ja yhteisvastuun          vain antaisi siihen mahdollisuuden. Edellä esitet-
21673: hallitus enää nimensä väärti. Hallituksen ja eri-       tyjen esimerkkien valossa Lipposen hallitus on
21674: tyisesti työministerin keskeisenä harrastuksena         kaukana väittämäitään työllistävältä linjalta.
21675: on ollut Ahon hallituksen työllisyyspolitiikan          Tätä tukee selvästi myös se tosiasia, että tammi-
21676: solvaaminen. Totuus on kuitenkin melko toi-             kuun lopussa oli noin 20 000 työtöntä enemmän
21677: senlainen. Ed. Aula selosti mielestäni ansiok-          kuin Lipposen hallituksen aloittaessa viime huh-
21678: kaasti, kuinka Lipposen hallituksen työllisyys-         tikuussa. Siksi hallitus on epäluottamuksensa
21679: politiikka ei juurikaan eroa edellisen hallituksen      ansainnut eikä ole enää nimensä arvoinen, sillä se
21680: politiikasta.                                           on epäonnistunut kaikkein tärkeimmässä tehtä-
21681:     Pääministeri Lipponen syytti salissa kuntia         vässään eli tavoittelemassaan työttömyyden
21682: lipsumisesta työllistämistoimista. Valitettavan         puolittamisessa.
21683: löysää puhetta. Otan pari esimerkkiä.
21684:     Kokoomus-sosialidemokraattisjohtoinen                  Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa rouva puhemies!
21685: Suomen Kuntaliitto ilmoitti 8.2. vastustavansa          Lipposen hallituksen päätavoitteet ovat saada
21686: jyrkästi kuntien miljardin markan valtionosuuk-         valtiontalous kuntoon ja saada työttömyys puo-
21687: sien lisäleikkausta. Vastustuksen lisäksi Suomen        leen. Valtiontalouden kuntoon saattamisessa on
21688: Kuntaliitto teki seuraavan vastatarjouksen pää-         edetty oikeaan suuntaan ja saatu asioita ainakin
21689: ministeri Lipposelle ja hänen johtamalleen halli-       osittain järjestykseen. Tämän vuoden budjetin
21690: tukselle. Haluan sen lukea, jotta se tulisi kirjatuk-   koossa pysyminen on kuitenkin epäilyttänyt,
21691: si eduskunnan pöytäkirjaan:                             kun talouden kasvu on vaarassa pienentyä enna-
21692:     "Vastavuoroisesti kuntakenttä on valmis si-         koiduista arvioista ja kun työttömyydestä johtu-
21693: toutumaan esillä olleen peruskorjausohjelman li-        neet menot eivät ole alentuneet kuten kaavailtiin.
21694: säksi toimenpiteisiin, joilla työllisyyttä ediste-      Tosiasia on, että työttömyysluvut ovat pysyneet
21695: tään kunta-alalla miljardilla markalla henkilös-        korkealla eikä juuri parannusta asiassa ole tähän
21696: tömenoilla mitaten. Liitto esittää, että kunta-         mennessä saatu aikaan. Työttömyyden vähentä-
21697: alan työllistämistoimien toteutusta varten nime-        minen ei olekaan helppoa eikä yksinkertaista. Se
21698: tään erillinen selvitysmies, joka huolehtii hank-       huomattiin viime hallituskaudella ja se huoma-
21699: keiden koordinoinnista ja seuraa tavoitteiden to-       taan nyt. Jos joku olisi keksinyt viisasten kiven,
21700: teutumista."                                            se viisaus olisi varmasti jo käytetty. Työttömyy-
21701:     Hallituspuolueista sekä vasemmistoliiton            den syitä on lukuisia ja niitä kaikkia pitää ratkoa.
21702: eduskuntaryhmä että vihreät tuomitsivat val-            Yhdyn pääministeri Lipposeen siinä, että nyt on
21703: tionosuuslisäleikkaukset, mutta siitä huolimatta        oltava kanttia pysyä uskottavalla talouspoliitti-
21704:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                399
21705: 
21706: sella linjalla. Samalla on kuitenkin pohdittava,        tehtävissä. Erityisesti tämä menettely saattatst
21707: mitä rakenteellisia ratkaisuja tulee tehdä.             helpottaa naisten ja nuorten työllistämistä. Sa-
21708:     Mistä sitten löytyy uusia työpaikkoja, mikä         malla vanhusten, vammaisten ja lasten hoito-
21709: työllistää? Tiedämme, että suurteollisuus ja vien-      paikkoja vapautuu laitoshoidon puolelta ja julki-
21710: titeollisuus ei itse asiassa tuota lisää uusia työ-     sen sektorin kuluja voidaan keventää näillä
21711: paikkoja. Se robotisoi ja automatisoi. Jos laite-       alueilla. Etuna voidaan pitää sitäkin, ettei kuuta-
21712: taan robottivero tai automatisaatiovero, siirty-        mourakoinnille löytyisi enää maksajia, koska pi-
21713: vät teollisuuden laitteet ja yritykset naapurimai-      meitä palkkoja ei kannattaisi kenenkään mak-
21714: hin, Viroon tai muualle Eurooppaan. Julkiselle          saa.
21715: sektorille ei näytä syntyvän uusia työpaikkoja,
21716: päinvastoin, sitähän on saneerattu. Maatalous ei            Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Työ-
21717: enää työllistä lisää, koska itse asiassa pyritään       asiainvaliokunnan jäsenenä on ollut erittäin mie-
21718: siihen, että 100 000 tilasta päästäisiin 60 000         lenkiintoista seurata tätä keskustelua kolme päi-
21719: maatilaan, jotta maatalous saataisiin euroai-           vää ja melkeinpä yötä. Mielenkiintoista kyllä,
21720: kaan.                                                   olen kuullut paljon ideoita ja ajatuksia, en tiedä,
21721:     Itse asiassa jää vain pieni ja keskisuuri yritys-   ovatko ne olleet uusia, kuitenkin niitä on esitetty.
21722: toiminta ja omaehtoinen työllistäminen tai työl-            No, mitä voimme tehdä? Mitä valiokunta voi
21723: listyminen eli itse asiassa yrittäminen. Nyt pieni      tehdä? Valiokunta voi odottaa, että hallitus tekee
21724: ja keskisuuri sektori sanoo, että se työllistää, jos    esityksiä. (Eduskunnasta: Se lähtee Kaukoi-
21725: tehdään työelämään joustoja, lisätään päätäntä-         tään!) - Puoli valiokuntaa lähtee Kaukoitään.
21726: valtaa ruohonjuuritasolla, uudistetaan työelä-          Toinen puoli jää hoitamaan työllisyyttä tänne
21727: män lainsäädäntöä työllistävämpään suuntaan,            kotiin.
21728: uudistetaan lainsäädäntöä niin, ettäjonkun kan-             Eilen vielä ministerit jaksoivat olla täällä vuo-
21729: nattaa antaa työtä ja jonkun toisen kannattaa           rotöissä, olivat jakaneet työtänsä, mutta tänään
21730: ottaa työtä vastaan. Kun työttömyys nyt on              heitä ei ole paljon näkynyt. Olenkin miettinyt,
21731: kaikkein pahin ongelma työelämässä ja pahin             kirjaako näitä ajatuksia kukaan ylös. Onko tämä
21732: ongelma koko maassa, jotakin tarvitsisi tehdä.          täysin turhaa keskustelua, jota täällä käydään?
21733: Eräs keino voisi olla, että tehdään niin kuin pieni     (Eduskunnasta: Edustaja katsoo nyt vain alas
21734: ja keskisuuri sektori pyytää ja katsotaan, mitä         oikealle!) - Kyllä ne kirjataan pöytäkirjoihin,
21735: tapahtuu. Tehdään vaikka määräaikaiset lait,            mutta tekeekö kukaan mitään niiden eteen sen
21736: esimerkiksi kahdeksi vuodeksi, sitten katsotaan         jälkeen, sitä voi kysyä.
21737: tilanne ja nähdään, onko työllisyys parantunut              Eilen jo kuulutin erilaisten työmuotojen pe-
21738: vai onko menty huonompaan suuntaan. Jos ei              rään ja ihmettelin, minkä takia tässä talossa ja
21739:  saada parannusta aikaan, palataan sitten samoi-        varsinkaan siellä, missä hallitus istuu, valtioneu-
21740: hin vanhoihin kaavoihin.                                vostossa, ei voisi käyttää uusia työskentelytapo-
21741:     Myös pitäisi kokeilla sitä, että yksityinen hen-    ja, esimerkiksi prosessityöskentelyä. Sitähän yri-
21742:  kilö rinnastetaan työnantajaan hänen työllistäes-      tysmaailmassa, järjestöissä ja joka paikassa
21743:  sään toisen henkilön. Kuka tahansa veroja mak-         muualla käytetään. Sanelupolitiikalla ei mieles-
21744:  sava Suomen kansalainen tuleekin rinnastaa ta-         täni näitä asioita hoideta. Pitäisi ensinnäkin tun-
21745:  valliseen työnantajaan, jos hän työllistää toisen      nustaa ongelmat ja ongelmien tunnustaminen on
21746:  henkilön tilapäisesti tai vakituisesti. Hänellä tu-    avain parempaan tilanteeseen.
21747:  lee olla oikeus vähentää omista tuloistaan työllis-        Sain eilen käteeni tällaisen iltapäivälehden,
21748:  tämänsä henkilön palkkakulut ja palkkasivuku-          jossa on Arja Alhon kuva. Hän vetää tällaista
21749:  lut kokonaan, tai jos kulut ovat yhtä paljon tai       loukkutyöryhmää, kannustinloukkutyöryhmää,
21750:  enemmän kuin tulo, johonkin rajaan saakka.             joka on hallitusohjelman mukainen. Otsikko täs-
21751:  Seurauksena on luonnollisesti työllistäjän vero-       sä lehtileikkeessä on: "Miksi työ ei kannata?"
21752: jen väheneminen, mutta vastaavasti työntekijä           Loukkutyöryhmä on löytänyt monia syitä siihen,
21753:  maksaa veronsa normaalisti.                            miksi työ ei kannata. Esimerkiksi vähimmäistur-
21754:     Työpaikkoja avautuu näin toimien nopeaan            van taso on liian korkea työmarkkinoilla mak-
21755:  tahtiin esimerkiksi vanhusten ja vammaisten hoi-       settaviin pienempiin palkkoihin nähden. Pitää-
21756:  tajina, sairaiden kotihoidossa vaikkapa tilapäi-       kin kysyä, onko toimeentulotuen taso liian kor-
21757:  sesti, lastenhoitajina, taloudenhoitajina, yksityi-    kea. Kuka on määritellyt toimeentulotuen?
21758:  sessä rakentamisessa ja remonttitöissä sekä tila-      Onko niin, että ihmiset pärjäävät vähemmällä,
21759:  päisissä kiinteistönhoito- ja muissa vastaavissa       kuin mitä tämän päivän toimeentulotuki on?
21760: 400                                       13. Torstaina 22.2.1996
21761: 
21762: 
21763: Mitä ovat pienempipaikkaiset työt? Ne ovat niitä       taisempi systeemi ja sitten työtulosta saisi lisätu-
21764: naisten töitä. Kuitenkin tässä laukkutyöryhmäs-        loa. Siinä olisi paljon enemmän järkeä. Mutta
21765: sä suurin osa osanottajista on naisia. Ihmettelen      olen huomannut, että etelän ihmisillä on toisen-
21766: kyllä sitä, miten he voivat tällaiseenjohtopäätök-     lainen käsitys monista asioista kuin meillä poh-
21767: seen tulla.                                            joisen ihmisillä. Joskus, jos olen oikein halunnut
21768:    Lause jatkuu: "Erityisen korkeaksi vähim-           kärjistää asian, olen sanonut, että meidän pohjoi-
21769: mäisturva muodostuu perheellisille." Todella           sen kokoomuslaisetkin ovat fiksumpia tai ajatte-
21770: täytyy ihmetellä, mitä täällä työryhmässä oikein       levat asioista inhimillisemmin kuin etelän ihmiset
21771: puuhaillaan. Ovatko ratkaisun avaimet työttö-          sekä omassa että muissa puolueissa.
21772: myyteen siinä, että perheelliset naiset laitetaan         Minun mielestäni Arja Alhon vetämän lauk-
21773: hyvin matalapalkkaisiin töihin, vielä matalampi-       kutyöryhmän ratkaisut eivät ole niitä, mitä me
21774: palkkaisiin kuin tänä päivänä? Ja se tapahtuu          kaipaamme. Sen sijaan me kaipaamme lisää ko-
21775: siten, että leikataan toimeentulotukea. Ei kai         keiluja. Me voisimme esimerkiksi aloittaa niin,
21776: näin voi olla.                                         että määrittelisimme jokaiseen lääniin oman ko-
21777:    Vielä ikään kuin vahvistukseksi sanotaan:           keilun. Miksi emme voi tehdä näin? Puuttuuko
21778: "Perheen koon kasvua ylikompensoidaan eli lap-         rohkeus vai eivätkö markkinavoimat pidä siitä,
21779: sista saatavat lisäetuudet toimeetulotuessa, asu-      että kokeiltaisiin erilaisia asioita? Voisimme ko-
21780: mistuessa ja päivähoitomaksuissa ovat liian run-       keilla työn jakamista. Oulun lääni olisi varmasti
21781: saat." Ovatko hallituspuolueiden jäsenet todella       mielellään aloittamassa kokeilua. Työelämän
21782: sitä mieltä, että perheen koko on suurin ongelma       joustoja voisi kokeilla vaikkapa Vaasan läänissä,
21783: työttömyydessä tänä päivänä? Tiedän, että Kai-         missä on paljon pieniä yrittäjiä. Katsotaan, mi-
21784: nuussa ja tuolla pohjoisessa meillä on monia iso-      ten käy jonkin ajan kuluttua. Mutta riittääkö
21785: ja perheitä, jos isoksi sanotaan, kun on neljä tai     rohkeutta, ed. Ihamäki, tähän? Eli kaipaamme
21786: viisi lasta. Voiko sanoa, että tämä on se syy, miksi   uusia erilaisia muotoja hoitaa tätä asiaa ja ehkä
21787: joku perheenjäsen, isä tai äiti ei lähde töihin? Ei    sittenjoskus vielä näillä kolmen päivän puheilla-
21788: missään tapauksessa. Se johtuu siitä, että työ-        kin on jotakin merkitystä käytännössä.
21789: paikkoja ei yksinkertaisesti ole. Niin kuin ed.
21790: Aittoniemikin varmasti tiesi, kun eilen kuunteli           Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
21791: puheenvuoroni, että niissä esimerkeissä, joita         mies! Tätä keskustelua on nyt käyty kolmatta
21792: siellä käytin, kysymys ei ollut siitä, että etuudet    vuorokautta, yhteensä 24 tuntia ja 37 minuuttia.
21793: olisivat olleet liian korkeita vaan siitä, että työ-   Se on keskustelun nettoaika. Puheenvuoroja
21794: paikkoja ei ole.                                       näytti käytetyn noin 270 kappaletta, sata varsi-
21795:     Kaikki ei ole sentään huonoa, mitä laukku-         naista ja lähes 200 vastauspuheenvuoroa ja vas-
21796: työryhmä on miettinyt. Täällä sanotaan: "Työ-          tauspuheenvuorojen määriä on kovasti rajoitettu
21797: markkinatuen tarveharkinta puolison tulojen            viime aikoina. Tästä voin vetää sen johtopäätök-
21798: suhteen on aivan liian ankara." Tässä olen samaa       sen, että tekemämme välikysymys ei ole ollut
21799: mieltä, että siihen pitää ehdottomasti saada myös      turha. Ajoitus on ollut varmasti erittäin hyvä ja
21800: jokin ratkaisu.                                        aihe on poikkeuksellisen vakava juuri nyt.
21801:     Sitten tässä sanotaan: "Työmarkkinatuki yh-            Normaali tapa on se, että pääministeri halli-
21802: dessä asumistuen kanssa on johtanut siihen, että       tuksensa puolesta on täällä lopuksi vetämässä
21803: toimeentulotuesta on tullut liikaa muuta sosiaa-       yhteen keskustelun, sanomassa ikään kuin vii-
21804: liturvaa täydentävä rahanjakojärjestelmä." Ei se       meisen sanan ja myös tulkitsemassa esitetyt lau-
21805: ole se ongelma vaan se, että nämä pienet etuudet       sumat joko epäluottamuslauseeksi tai kehuiksi
21806: ovat verotettavaa tuloa. Minulle on tuotu vaikka       hallitukselle. Saattaa olla niin, että pääministeri
21807: kuinka monta esimerkkiä siitä, että ihminen on         tänne puolen yönjälkeen ilmestyy, muttajos niin
21808: joutunut hakemaan toimeentuloluukulta lähes-           ei tapahdu, niin sitten ehkä tämä jää viimeiseksi
21809: tulkoon saman summan rahaa kuin vero tästä             puheenvuoroksi. Mutta yksiselitteisestihän tuo
21810: etuudesta on ollut. Tässä byrokratiassa ei ole         lausuma, jonka ensimmäisessä puheenvuorossa-
21811: mitään järkeä.                                         ni esitin, on epäluottamuslause hallitukselle, jo-
21812:     Sen sijaan, että laukkutyöryhmä pohtii työllis-    ten ei se tulkintoja kaipaa.
21813: tämisen esteenä sitä, että etuudet olisivat liian          Arvoisa puhemies! Välikysymyksen varsinai-
21814: korkeita, niin pitäisikin pohtia sitä, onko tämä       nen kysymys kuului näin: "Millä poikkeukselli-
21815: systeemi liian monimutkainen ja pitäisikö lähen-       silla toimenpiteillä hallitus aikoo aktivoida työl-
21816: tyä tällaista perustulomallia, jossa olisi yksinker-   lisyyspolitiikkaa työttömyyden puolittamiseksi
21817:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                               401
21818: 
21819: ja estää työttömyyden aiheuttaman syrjäytymi-           myöskään yhtään toimenpidettä, joka olisi var-
21820: sen kasvua?" Kuulimme pääministerin vastauk-            maankaan kenenkään mieleen jäänyt, vaan antoi
21821: sen välikysymykseen. Hän kertasi, mitä on tehty         kylmän rauhallisesti tukensa tälle hallituksen
21822: viime aikoina, julisti nämä leikkaukset, joita on       mitään sanomattomalle linjalle. Se on äärettö-
21823: tietysti mittavasti tehty, kehui tupon,joka syntyi      män syvä pettymys työväen puolueen ryhmäpu-
21824: syksyllä, mainitsi, että yksi työelämän laki on         heenvuorona esitettynä. Kokoomuksen osalta
21825: saatu sovittua, työaikalain uudistaminen. Hän           ed. Kantalainen mainitsi sen todella myönteisen
21826: puhui koroista, kehui Euroopan unionin jäse-            asian, että yrittäjät ovat päässeet neuvottelupöy-
21827: nyyden ilosanomaaja vielä kertoi 52-kohtaisesta         tään. Edelleen kokoomus vaati verotuksen ke-
21828: työllisyysohjelmasta, josta hän puheenvuoros-           ventämistä myös hyvätuloisilta. Eli sen vanhan
21829: saan mainitsi 6 kohtaa toteutetun. Eli nämä ovat        saman tarinan, jota hallitus on toteuttanut va-
21830: ne toimenpiteet, jotka on toteutettu. Mutta tulos       semmistonkin tuella, mikä ei työllisyyttä paran-
21831: työllisyyden osalta on se, että kun hallitus aloitti    na. Ei muuta kuultu kokoomuksen suunnalta.
21832: huhtikuun puolivälissä, niin toukokuussa oli                Vasemmistoliiton ryhmäpuhuja ed. Martti
21833: työttömiä 448 000 ihmistä, niin nyt tammikuussa         Korhonen katseli kokonaan puheensa ajan vain
21834: oli 471 500, erotus 23 500 ihmistä, eli sen verran      taakse päin etsien vikoja ja ongelmia menneestä.
21835:  on työttömyys kasvanut hallituksen toiminta-           Ei vasemmistoliitoltakaan, toiselta tärkeältä työ-
21836:  aikana.                                                väen puolueelta, tullut ensimmäistäkään uutta
21837:      Kun nuo toimenpiteet, mitä pääministeri mai-       ajatusta, mitä pitäisi tehdä. Oltiin vain tyytyväi-
21838:  nitsi, on siis tehty, ja nyt ikään kuin odotellaan,    siä siihen, mitä pääministeri Lipponen sanoo,
21839: että ne purisivat - tähän mennessä ne eivät ole         että kaikki jatkuu, Emu-touhu jatkuu entiseen
21840:  purreet - niin nyt on katsottava, ovatko ne            malliin ja näin pyritään ratkaisemaan ongelmat.
21841:  riittäviä. Siihen on toteamus täällä ollut yllättä-    Eli, että ne ratkeavat hyvällä onnella. Tämä oli
21842:  vänkin selvä: Nämä toimenpiteet eivät riitä työt-      erittäin syvä pettymys ja täytyy sanoa, että itse
21843:  tömyyden puolittamiseen, eivät edes ehkä työttö-       sain näinä päivinä tavattoman paljon puhelin-
21844:  myyden alentamiseen nykyisestä huipputasosta.          soittoja tuolta kentältä. Sieviläinen vasemmisto-
21845:  Näin ollen välikysymyksessä perättiin poikkeuk-        liiton johtohenkilö, Rovaniemeltä, myös täältä
21846:  sellisia toimenpiteitä sen lisäksi, mitä hallitus on   Helsingistä, Mikkelin puolesta, eri puolilta tuli
21847:  tähän mennessä tehnyt ja saanut aikaan. Päämi-         soittoja, joissa oltiin tavattoman pettyneitä va-
21848:  nisteri ei puheenvuorossaan, vastauksessaan            semmistoliiton kantaan tässä asiassa. Emun hy-
21849:  maininnut ensimmäistäkään tällaista poikkeuk-          väksyntään ja sitä kautta tämän hallituksen lin-
21850:  sellista toimenpidettä, vaan jätti kaikki hyvän        jan tukemiseen ilman, että nähdään siinä ongel-
21851:  onnen varaan. Kuitenkin tiedämme, että kasvu           mia. Tämä oli ed. Korhosen ryhmäpuheenvuo-
21852:  on taittumassa, hiipumassa, vienti alkaa ehkä          ron sisältö, valitettavasti.
21853:  vetää huonommin, vaihtotaseen kääntyminen                  Mitä tulee vihreiden ryhmäpuheenvuoroon,
21854:  huonompaan suuntaan on melkoisen varmaa.               niin siinä oli sitä myönteistä tuuletusotetta, mitä
21855:  Pääministerin sanoma oli eduskunnalle: hallitus        ed. Soininvaara on täällä monta kertaa esittänyt.
21856:  jatkaa entisellä linjallaan, mikään ei muutu.          Se oli todella iloinen - tai ei tässä tilanteessa
21857:  Tämä oli vastaus välikysymyksen poikkeukselli-         iloisia puheita varmasti kukaan voi pitää, kun
21858:  siin toimenpiteisiin.                                  tilanne on näin vakava- mutta sellainen tuulet-
21859:      Tässä välikysymyksessä kysyttiin myös syr-         tavan railakas puhe, jossa oli uusia ajatuksia.
21860:  jäytymisen kasvun ehkäisemisestä; siitä ei kuultu      Mutta täytyy kysyä, että mitä ihmettä vihreät
21861:  sanaakaan. Ja valitettavasti tässä keskustelussa-      tekevät tässä hallituksessa, kun nämä ajatukset
21862:  kaan ei ole syrjäytymisasiasta puhuttu. Olisin         eivät mene ollenkaan eteenpäin. Vielä ei ole aina-
21863:  toivonut, että esimerkiksi sosiaali- ja terveysmi-     kaan tapahtunut mitään, päinvastoin vihreät
21864:  nisterit olisivat käyttäneet tästä asiasta edes yh-    ovat alistuneet. Vuotosta viedään eteenpäin, te
21865:  den puheenvuoron, mutta eivät ole käyttäneet.          olette olleet avaamassa uusia moottoritiehank-
21866:      Arvoisa puhemies! Nyt siis hallitus on antanut     keita,jotka sitovat lähivuosille miljardeja mark-
21867:  eduskunnalle vastauksen, että mikään ei muutu.         koja valtion varoja, te olette alentamassa hiilive-
21868:  Poikkeuksellisia toimenpiteitä ei hallitus aio to-     roa ja niin edelleen. Eli näitä ajatuksia, joita ed.
21869:  teuttaa eikä esille tuoda.                             Soininvaara esitti, näitä nyt tarvittaisiin. Mutta
21870:      Mitä sitten tulee käytettyihin ryhmäpuheen-        näyttää siltä, että vaikka pääministeri Lipponen
21871:  vuoroihin tiistaina, niin hallituspuolueiden osal-     niihin hieman myönteistä ajatusta antoikin, niin
21872:  ta sosialidemokraattien ed. Puisto ei tuonut           se taisi olla lähinnä kosimista, että vihreät pysyi-
21873: 
21874: 26 260061
21875: 402                                        13. Torstaina 22.2.1996
21876: 
21877: 
21878: sivät tukemassa tätä Emu-EU-linjaa, jota halli-         käyttäjiä, niin että nyt heitäkin kuultiin sitten
21879: tus ajaa sinnikkäästi.                                  myös. Muun muassa ed. Roos sosialidemokraa-
21880:     Arvoisa puhemies! Nuo mainitut ryhmäpu-             teista käytti nyt puheenvuoron. Olemme täällä 9
21881: heenvuorot olivat todella pettymyksiä. Pallo on         vuotta istuneet ed. Roosin kanssa ja hän ei kovin
21882: hukassa hallitukselta ja valitettavasti myös tämä       paljon ole puheenvuoroja käyttänyt. Nyt hän
21883: mainittujen puolueiden eduskuntaryhmien ns.             käytti varmaan tämän eduskunnan aikana sen
21884: virallinen ryhmäpuheenvuoroketju, ed. Soinin-           ensimmäisen puheenvuoronsa. Hän kyllä totesi
21885: vaaraa lukuun ottamatta, oli todella murheellista       valitettavasti, kun suoraan lainaan: "Ei myös-
21886: kuunneltavaa.                                           kään minulla ole riittäviä visioita tulevaisuudes-
21887:     Mutta kun katsotaan sitten jälkeen päin käy-        ta, että osaisin sanoa tässä tilanteessa, mitkä ne
21888: tyä keskustelua, niin täytyy sanoa, että kyllä siel-    keinot olisivat, mitä nyt nopeasti pitäisi tehdä."
21889: tä löytyy todella myönteisiä poikkeuksia. Ihan              Eli ei hänkään löytänyt kylläkään mitään aja-
21890: mainiten vain nimeltä ed. Lindroos, ed. Huotari,        tuksia, mutta käytti kuitenkin puheenvuoron.
21891: ed. Bremer, ed. Peltomo, ed. Kuisma ja niin edel-       On tietysti syytä olla iloinen, että ay-miehet nou-
21892: leen, olivat näitä, jotka pitäisi nostaa ministereik-   sivat nyt myös esille tässä keskustelussa, koska
21893: si. Ed. Kuisma pitäisi tänään, kun nyt on perjan-       työttömyys, jos jokin on asia, josta heillä pitäisi
21894: tai alkanut ja on- jaa, ei ole tänään presidentin       nyt olla mielipiteitä ja ajatuksia herätellä, kun
21895: esittelyä, koska presidentti lomailee - mutta           tänne on valittu. Ay-liikkeen mielenkiintoinen
21896: maanantaina pitäisi vaihtaa työministeriksi ed.         asetelma tänä päivänä näkyy myös ed. Roosin
21897: Kuisma. Tämä olisi erinomainen toimenpide,              puheenvuorossa, kun hän sanoo näin: "Minulla
21898: koska on selvää, että ed. Kuismalla on asiantun-        ja kollegallani Erkki Partasella on hyvin erilaiset
21899: temusta näissä asioissa ja hänellä on rohkeutta ja      näkemykset hyvin monista asioista." Hän sanoi
21900: hän myös vie asioita eteenpäin, niin kuin mennei-       näin, eli emme me kyllä löydä kovin johdonmu-
21901: syydestä tiedämme. (Ed. Takkula: Jaed. Huotari          kaista linjausta ay-liikkeen edustajienkaan puo-
21902: sosiaaliministeriksi!)                                  lelta tässä työttömyysasiassa. (Ed. R. Ojala: Kyl-
21903:     Arvoisa puhemies! Ed. Lindroos vaati poik-          lä hekin kansaa edustavat!)- Kansaa he edusta-
21904: keuslakeja. Hän ei tarkoittanut mitään kriisila-        vat, mutta kovin erilaisella tavalla.
21905: keja, vaan hän juuri halusi ja kaipasi niitä poik-          Arvoisa puhemies! Täällä on useassa puheen-
21906: keuslakeja, joita välikysymyksen kysymysosassa          vuorossa kysytty, onko välikysymyksen ensim-
21907: kaivataan. Tarvitaan sellaisia poikkeuksellisia         mäisen allekirjoittajan puolueella ja ryhmällä
21908: toimenpiteitä, ed. Aittoniemi, joilla tämä ongel-       mitään omaa poikkeuksellisia toimenpiteitä si-
21909: ma saadaan kääntymään. Tällä linjalla, millä            sältävää työllisyysohjelmaa? Sitä myös ed.
21910: hallitus elää, kun se taistelee olematonta inflaa-      Roos puheenvuorossaan kaipailee, kun hän to-
21911: tiota vastaan ja ajaa Suomea Emuunja niin edel-         teaa, että ennen kaikkea, jos ajattelee kristilli-
21912: leen, niin tällä ei saada muuta kuin tuhoa aikaan.      siä, jotka ovat välikysymyksen ensimmäisiä laa-
21913: Niitä poikkeuksellisia toimenpiteitä löytyy, niin       tijoita, ainakaan minä en ole päässyt kiinni,
21914: kuin välikysymystekstissä mainitaan, Euroopan           vaikka olen tässä istunut, mitkä olisivat ne
21915: sosialidemokraattisen puolueen, EU:n sosialide-         lääkkeet, miten tämä homma pitäisi ratkaista
21916: mokraattisen puolueen työllisyysohjelmasta,             heidän mielestään.
21917: jonka se hyväksyijoulukuussa 1993. Lukekaapa                No, ed. Roosille, kuten kaikille muillekin ja
21918: se sosialidemokraattien ohjelma, sieltä löytyy          ennen kaikkea Lipposen hallitukselle haluan täs-
21919: erittäin hyviä ohjeita. Mutta miksi se ei kelpaa        sä puheenvuoroni lopuksi todeta, että kristillisen
21920: Suomen sosialidemokraattisjohtoiselle hallituk-         liiton eduskuntaryhmä laati viime kesänä kesä-
21921: selle, sitä minä en ymmärrä.                            kokouksessaan työllisyysohjelman. Tammi-
21922:     Lisäksi tietysti ed. Peltomon lakialoite tästä      kuussa tänä vuonna uudistimme sen, koska välil-
21923: sukupolvenvaihdosmenettelystä muun muassa               lä oli tapahtunut sellaisia virheitä, mitkä muutti-
21924: olisi sellainen poikkeuksellinen toimenpide, joka       vat tilannetta. Nimenomaan hallitus teki virheel-
21925: pitäisi toteuttaa välittömästi, mutta ei, ei kun ei     lisiä päätöksiä verotuksessa ja muutamissa muis-
21926: etene.                                                  sakin kysymyksissä syksyn aikana, jolloin tämä
21927:     Arvoisa puhemies! Yksittäisistä puheenvuo-          piti uudistaa nyt ajankohtaiseksi. Meillä on täl-
21928: roista haluan vielä todeta, että liekö myös sillä       lainen keltaisella kannella varustettu työllisyys-
21929: ollut vaikutusta, että televisio jossakin vaiheessa     ohjelma, jossa on 14 kohtaa. Mainitsen otsikot
21930: selvitteli käytettyjen puheenvuorojen määriä.           muutamasta tärkeimmästä kohdasta:
21931: Siellä oli joitakin nollatasonkin puheenvuoron              Ensimmäinen on: Yrityksille, työnantajille pi-
21932:                                   Välikysymys työttömyyden vähentämisestä                                 403
21933: 
21934: täisi antaa helpotusta työttömyysvakuutusmak-               Arvoisa puhemies! Totean, että hallitus ei ole
21935: suihin, kun he vastavuoroisesti työllistävät työt-       sellaista vastausta antanut eduskunnalle, että se
21936: tömiä ihmisiä, eli pitää kohdentaa nimenomaan            nauttisi luottamusta.
21937: työttömyyteen nämä maksuhelpotukset, joita
21938: kaikki täällä vaativat.                                      Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
21939:     Toinen on: Me haluamme, että yrittäjien mak-         Toimi Kankaanniemi, joka on välikysymyksen
21940: surasitteisiin yleensä tehdään kokonaisremontti.         ensimmäinen allekirjoittaja, käsitteli myös va-
21941:     Sitten on yksi kohta: Palvelualojen arvonlisä-       semmistoliiton ryhmäpuheenvuoroa. Varmasti
21942: veron alentaminen on otettava tavoitteeksi.              itse olisin kirjoittanut toisenlaisen, mutta se, mik-
21943:     Edelleen me vaadimme maaseudulle erityistä           si on hyvä muistaa myös lähimenneisyys: Nyky-
21944: elvytysohjelmaa.                                         hetken ja tulevaisuuden ymmärtäminen edellyt-
21945:     Sitten muun muassa ylimääräistä asuntolai-           tää menneisyyden tuntemista, myös tämän aivan
21946: nojen korkojen verovähennysoikeutta pidämme              lähimenneisyyden. Kymmenen kuukautta ja hiu-
21947: nyt ajankohtaisena.                                      kan yli taaksepäin, mitä on tapahtunut, mitä
21948:     Edelleen jo mainitsemani ed. Peltomon ja yli         silloin on ollut, niin sekin on hyvä tietää, ed.
21949: sadan kansanedustajan tekemä lakialoite suku-            Kankaanniemi, tässä mielessä ed. Korhosen pu-
21950: polvenvaihdoseläkkeen mahdollistamisesta työ-            heenvuoro on myös hyvin perusteltu.
21951: markkinoilla. Sen toteuttaminen olisi paikal-                Tämän keskustelun aikana, myös tänään va-
21952: laan.                                                    semmistoliiton edustajat ovat esittäneet lukuisia
21953:     Edelleen työnvuorottelusta pitäisi laatia pysy-      vaihtoehtoja, lukuisia vaatimuksia hallitukselle
21954: vä sapattivapaajärjestelmä sillä tavalla, että se        ja olemme tehneet niin myös aikaisemmin. Siitä
21955: todella toimisi näillä markkinoilla, eli pitkälti        ei ole kysymys.
21956: sosialidemokraattien ed. Gustafssonin edellisellä            Mutta se asia, ed. Kankaanniemi, että jälleen
21957: vaalikaudella tekemän lakialoitteen pohjalta.            niin yksinkertaiseen asiaan, mihin myös päämi-
21958: Nythän hallitus tuhosi tämän hyvän mallin sillä          nisteri Lipponen viittasi, syyllistyitte, että ver-
21959: huonolla esityksellään, joka vietiin täällä valite-      taatte työttömyyslukuja keväältä 95 talveen,
21960: tavasti läpi.                                            vuodenvaihteeseen 95-96, niin se on kyllä asioi-
21961:     Edelleen tärkeää on se, että hallitus ja Suomes-     den varsin, sanoisinko alkeellista yksinkertaista-
21962: sa yleensä kansallisesti otetaan ja myös pyritään        mista. Se ei ole toimivaa, se ei ole edes populis-
21963: EU:n sisällä siihen, että työllisyys nostetaan           mia.
21964:  Emu-kriteeriksi näiden muiden kriteerien rinnal-
21965: le tai oikeastaan niiden yläpuolelle. Nythän halli-          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! In-
21966: tus kyllä leikkaa ja leikkaa, jotta pääsee Emu-          nostuin vielä puhumaan tuon ed. Kankaannie-
21967:  kriteereihin, niihin, jotka saksalaiset ja ranskalai-   men äskeisen yhteenvetopuheenvuoron johdos-
21968:  set ovat meille määränneet, mutta ei välitä työt-       ta, kun hän kaipasi kovasti poikkeuksellisia toi-
21969: tömyydestä.                                              menpiteitä, niin kuin muuten välikysymykseltä
21970:     Kun nostetaan työllisyys Emu-kriteeriksi, niin       sinänsä pidän ihan aiheellisena, että tällainen
21971: varmasti sen mukaan myös toimitaan, koska nyt            keskustelu juuri tässä vaiheessa on eduskuntaan
21972:  toimitaan kerran hölmön lailla, sanoisin, nykyis-       viritetty. Mitä olisivat ne oikeat poikkeukselliset
21973:  ten virallisten Emu-kriteerien täyttämiseksi, kos-      toimenpiteet? Ne, mitkä ed. Kankaanniemi mai-
21974:  ka Suomi halutaan viedä sinne jääräpäisesti.            nitsi, ne ovat aivan esimerkiksi normaalia budjet-
21975:     Yhtä jääräpäisesti hallituksen pitäisi nostaa        tipolitiikkaa. Sillä tavallahan juuri säädellään
21976:  työllisyys kaikkein tärkeimmäksi asiaksi ja heit-       rahavirtoja yhteiskunnassa, ei siinä ole mitään
21977:  tääkin Emu-haaveet toissijaisiksi. Kun työllisyys       poikkeuksellista. Niitä voidaan käyttää koska
21978:  saadaan paranemaan, puolittumaan, tai tavoit-           tahansa.
21979:  teen täytyy olla vielä korkeammalla, niin valtion-          Se, mikä olisi, arvoisa edustaja Kankaannie-
21980:  talous korjaantuu ja silloin ollaan Emu-kunnos-         mi, poikkeuksellista on se, että ei oltaisikaan
21981:  sa. Niin kauan, kun pyritään Emu-kuntoon ny-            enää markkinavoimien armoilla niin kuin tällä
21982:  kyisillä Emu-kriteereillä ja unohdetaan työttö-         hetkellä ollaan. Se tarkoittaa silloin sitä, että kun
21983:  myys, kuten hallitus tekee, ei päästä Emu-kun-          tilanne on ajautunut niin pahaksi kuin se tällä
21984:  toonkaan, muuten kuin aivan kohtuuttoman                hetkellä on, viittaan vaan omaan varsinaiseen
21985:  kurjistumisen lisäämisellä kansan keskuudessa.          aikaisempaan puheenvuorooni, silloin ei oikeas-
21986:  Tätä linjaa hallitus valitettavasti ajaa ja se on       taan jää mitään muuta mahdollisuutta kuin se,
21987:  väärä, kohtalokas linja.                                että julkinen valta ryhtyy markkinavoimia oh-
21988: 404                                       13. Torstaina 22.2.1996
21989: 
21990: 
21991: jaamaan omalla tavallaan ja työllistämään. Se on       Tällaisia me nyt tarvitsemme ja uskon, että ed.
21992: varsin poikkeuksellinen toimenpide. Se merkit-         Lindroos arvokkaassa puheenvuorossaan myös
21993: see erittäin radikaalia rahavirtojen ohjailua. Sa-     peräsijuuri tällaisia, ei mitään muita niin ihmeel-
21994: malla työllistämistä, josta eräät keinot ovat sitten   lisiä. Mutta voidaan joutua todella vaikeuksiin,
21995: sellaisia, että ne palauttavat varallisuuden yhteis-   jos näin vain jatketaan, jos te tyydytte siihen,
21996: kunnalle itselleen, ja mikä niitten merkitys on        mitä pääministeri lupasi.
21997: erikoisesti, ne saavat aikaan ns. normaalia ra-            Mitä tulee ed. Vehkaojan mainintaan syrjäy-
21998: hankiertoa, jolloin jokaisella kierroksella kaikki,    tymisestä, niin ei pääministerin vastauksessa ol-
21999: jotka nyt yleensä ovat rahaa ottamassa, saavat         lut sanaakaan syrjäytymisestä.
22000: sitä siinä kierrossa. Se olisi sitä poikkeuksellista       Minulla on tässä lista, ketkä täällä ovat olleet
22001: ed. Kankaanniemi, ei se, mitä te äsken esititte.       puhumassa. En nyt ihan sataprosenttisen varma
22002:                                                        ole, mutta liekö ministeri Mönkäre, ei ainakaan
22003:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kun        ministeri Huttu-Juntunen ole ollut täällä. Eivät
22004: vastauspuheenvuoroja ei äsken sallittu, niin käy-      he ole käyttäneet puheenvuoroa. Syrjäytyminen
22005: tän varsinaisen puheenvuoron vastatakseni ed.          on asia, joka on sosiaalinen ongelma hyvin pit-
22006: Kankaanniemen erääseen väittämään.                     kälti. Siihen pitäisi puuttua sosiaali- ja terveysmi-
22007:     Hän sanoi, että meidän ministerimme, sosiaa-       nisteriön taholta. Sitä olisin odottanut. Siitä on
22008: li- ja terveysministerimme hallituksen puolelta        välikysymyksen kysymyksessä nimenomaan esi-
22009: eivät olisi käyttäneet yhtäkään sanaa syrjäytymi-      tetty myös syrjäytymisnäkökulma.
22010: sen torjunnasta. Minusta tämä oli uskomaton
22011: väite. Mehänjokainen tiedämme, että työn puute             Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ei
22012: on kaikkein suurin syrjäytymisen syy. Juuri tästä      tässä ole tarkoitus pitkittää asiaa, mutta kun
22013: asiasta täällä nyt on kolme päivää puhuttu, jos        näinkin myöhään ollaan, niin totean ed. Tiusa-
22014: mistä. Olemme todella kaikki, uskon niin, tässä        selle, että kuulin niin kuin juorupuheen, että hän
22015: salissa puhuneet nimenomaan syrjäytymisen tor-         oli, pitikö paikkansa, sanonut minua eduskun-
22016: junnasta.                                              nan inhopessimistiksi tai joksikin sellaiseksi.
22017:     Hallitushan on myös aikaisemmassa vaihees-         Tämä oli ihan hienosti sanottu, totta kai. Mutta
22018: sa sanonut selkeästi sen, että syrjäytymistä voi-      erehdys oli siinä, että minä en ole inhopessimisti
22019: daan torjua ainoastaan sillä tavalla, että toi-        vaan inhorealisti. Jälleen kerran, kun ed. Tiusa-
22020: meentulo pyrittäisiin aikaisempaa voimak-              nen on lääkäri, niin hän varmaan tietää sen, että
22021: kaammin saamaan nimenomaan työstä eikä so-             tärkeintä on tietenkin potilaan kohdalla ensinnä
22022: siaaliturvasta. Nämä kannustavat toimenpiteet,         oikean diagnoosin tekeminen. Jos tekee väärän
22023: mitä on nyt esitetty, pyrkivät juuri siihen suun-      diagnoosin ja antaa väärän lääkityksen, niin ei-
22024: taan nyt tätä meidän laivaamme kuljettamaan,           hän se tule onnistumaan.
22025: poistamaan siis työttömyyttä ja sitä kautta syr-           Nyt on kysymys siitä, että Lipposen hallitus
22026: jäytymistä.                                            on tehnyt, niin kuin tässä maassa todennäköises-
22027:                                                        ti kyllä pitkäänkin on tehty, väärän diagnoosinja
22028:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-        te syötätte Suomen yhteiskunnalle vääriä lääk-
22029: mies! Ed. Pulliainen lähti nyt tietysti tulkitse-      keitä. Suomi on pysyvässä olotilassa, johon ei
22030: maan, mikä on poikkeuksellinen toimenpide. Sii-        tule korjauksia muuta kuin pientä aaltoilua kul-
22031: tä voidaan tietysti käydä uusi pitkäkin keskuste-      loistenkin suhdanteiden ja toimenpiteiden mu-
22032: lu, mikä voidaan tulkita poikkeukselliseksi toi-       kaan. Kun Lipposen hallitus tämän asian ym-
22033: menpiteeksi.                                           märtää ja määrää lääkkeet sillä perusteella, niin
22034:     Minä lähdin siitä, että ne toimenpiteet, mitä      silloin Suomessa jotakin toivoa. Mutta jos te
22035: hallitus on tehnyt ja joista pääministeri toteaa,      luulette, että kysymys on tilapäisestä lamasta lä-
22036: että ei tarvita muuta kuin jatkaa niitä, eivät ole     hes 500 000 työttömällä, niin silloin te olette teh-
22037: riittäviä, vaan niihin nähden poikkeuksellisia toi-    neet väärän diagnoosin ja syötätte vääriä lääk-
22038: menpiteitä tarvitaan, muun muassa sellaisia,           keitä. Siinä minä olen realisti, en pessimisti.
22039: mitä Euroopan sosialidemokraattinen puolue on
22040: esittänyt ja mitä ed. Soininvaara on täällä esittä-       Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Tote-
22041: nyt. Ne ovat sellaisia, samoin ne, mitä meidän         sin tänään, ettei kysymyksessä ole kotikutoi-
22042: työllisyysohjelmassamme myös on. Minä tulkit-          nen, meidän omassa savupirtissämme syntynyt
22043: sen ne poikkeuksellisiksi, koska niitä ei ole kos-     lama. Sitä ei se ainoastaan ole, vaan todella se
22044: kaan ennen käytetty eikä niihin ole turvauduttu.       globaalinen yli Euroopan rajojen oleva vaikut-
22045:                                           Korkein hallinto-oikeus                                    405
22046: 
22047: taja, koko tämän pallon ongelma, joka pitkälti            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
22048: myös lähentelee ympäristökatastrofia ja väestö-        tetaan päättyneeksi.
22049: räjähdystä, on myös syynä siihen. Mutta siihen
22050: liittyy myös sisäsyntyisiä, niin kuin ministeri
22051:                                                        3) Hallituksen esitys laiksi ylikuormamaksusta
22052: Alho sanoi, endogeenisia syitä, joiden seurauk-
22053:                                                        annetun lain muuttamisesta
22054: sia on edellinen ja sitäkin edellinen hallitus kan-
22055: tanut. Mutta tästä huolimatta kuten te, ed. Ait-
22056:                                                        Ensimmäinen käsittely
22057: toniemi, aivan oikein sanoitte, että pitää olla
22058:                                                        Hallituksen esitys 198/1995 vp
22059: lääke, kun tiedämme, mikä on sairaus. Itse ai-
22060:                                                        Liikennevaliokunnan mietintö 1/1996 vp
22061: kaisemmin aivan oikein tunnistitte shokin oi-
22062: reet ja sanoitte, että pitää laittaa verensiirto
22063:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
22064: eikä pumpata jäljellä olevia veriä tyhjiin. Tämä
22065:                                                        Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
22066: on aivan oikein. Oma kantani on se, että liian
22067:                                                        tintö n:o 1.
22068: vähän hallituksemme on tähän suuntaan teh-
22069: nyt, tähän aktiiviseen verensiirtoon. Oikeaa
22070:                                                           Keskustelua ei synny.
22071: verta, ei hiv-positiivista, vaan oikeaa tuoretta,
22072: tervettä verta yhteiskuntaan. Tämä on tietysti
22073: lähtökohta meillä kaikilla.                               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
22074:                                                        tetaan päättyneeksi.
22075:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22076:                                                        4) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön
22077:   Ensimmäinen varapuhemies:                            maidon ja maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täy-
22078: Asian käsittely keskeytetään.                          täntöönpanosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
22079: 
22080:                                                        Ensimmäinen käsittely
22081: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      Hallituksen esitys 221/1995 vp
22082:                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 11
22083: 1) Hallituksen esitys laiksi Korkeimmasta hallin-      1996 vp
22084: to-oikeudesta annetun lain muuttamisesta
22085:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
22086: Ensimmäinen käsittely                                  Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
22087: Hallituksen esitys 191/1995 vp                         kunnan mietintö n:o 1.
22088: Lakivaliokunnan mietintö 1/1996 vp
22089:                                                           Keskustelua ei synny.
22090:    Ensimmäinen varapuhemies:
22091: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
22092: n:o 1.                                                 tetaan päättyneeksi.
22093:    Keskustelua ei synny.
22094:                                                       5) Hallituksen esitys laeiksi avoimesta yhtiöstä ja
22095:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        kommandiittiyhtiöstä annetun lain 10 luvun 1 §:n
22096: tetaan päättyneeksi.                                  ja säätiölain 10 §:n muuttamisesta
22097: 
22098: 2) Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain    Ensimmäinen käsittely
22099: muuttamisesta                                         Hallituksen esitys 220/1995 vp
22100:                                                       Talousvaliokunnan mietintö l/1996 vp
22101: Ensimmäinen käsittely
22102: Hallituksen esitys 205/1995 vp                           Ensimmäinen varapuhemies:
22103: Hallintovaliokunnan mietintö 1/1996 vp                Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
22104:                                                       tintö n:o l.
22105:    Ensimmäinen varapuhemies:
22106: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-            Keskustelua ei synny.
22107: tintö n:o 1.
22108:                                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
22109:    Keskustelua ei synny.                              taan päättyneeksi.
22110: 406                                      13. Torstaina 22.2.1996
22111: 
22112: 
22113: 6) Hallituksen esitys Suomen rikosoikeuden sovel-     7) Hallituksen esitys Kreikan kanssa lahjana saa-
22114: tamisalaa koskevan lainsäädännön uudistamisesta       dun kiinteän omaisuuden vapauttamisesta lahjave-
22115:                                                       rosta eräissä tapauksissa tehdyn sopimuksen eräi-
22116: Lähetekeskustelu                                      den määräysten hyväksymisestä
22117: Hallituksen esitys 1/1996 vp
22118:                                                       Hallituksen esitys 2/1996 vp
22119:    Ensimmäinen varapuhemies:
22120: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
22121: siin lakivaliokuntaan.                                sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
22122: 
22123:   Keskustelu:
22124:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
22125:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Oli-    Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään per-
22126: sin pitänyt vähän pidemmänkin puheenvuoron            jantaina kello 13.
22127: tässä, mutta se ei voi tällä erää tietenkään olla
22128: kohtuullista.
22129:    Nykyinen laki on jossain määrin epämääräi-           Täysistunto lopetetaan perjantaina 23 päivä-
22130: nen ja uusi ehdotus edellyttää entistä useammin       nä helmikuuta kello 0.24.
22131: sitä, että teon tulee olla rangaistava niin Suomes-
22132: sa kuin siinä maassa, missä teko tehdäänkin. Ei                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
22133: tätä enempää tässä vaiheessa.
22134:                                                                                  Jouni Vainio
22135:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22136: 
22137:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22138: asia lähetetään lakivaliokuntaan.
22139:                            14. Perjantaina 23 päivänä helmikuuta 1996
22140:                                                               kello 13
22141: 
22142: 
22143: Päiväjärjestys                                                       6) Hallituksen esitys laiksi ylikuorma-
22144:                                                                    maksusta annetun lain muuttamisesta ... ..                         409
22145: 
22146:    Ilmoituksia                                                     Hallituksen esitys 198/1995 vp
22147:                                                                    Liikennevaliokunnan mietintö 111996 vp
22148: 
22149:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                           7) Hallituksen esitys laiksi Euroopan
22150: tyksen                                                             yhteisön maidon ja maitotuotteiden kiin-
22151:                                                                    tiöjärjestelmän täytäntöönpanosta anne-
22152:    Ed. Toimi Kankaanniemen /skl ym. vä-                            tun lain 5 §:n muuttamisesta....................                   410
22153: likysymys työttömyyden vähentämiseksi
22154: tarvittavista toimenpiteistä......................           408   Hallituksen esitys 221/1995 vp
22155:                                                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
22156: Välikysymys 111996 vp                                              1/1996 vp
22157: Äänestykset
22158:                                                                       8) Hallituksen esitys laeiksi avoimesta
22159:                                                                    yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä annetun
22160:    Vaaleja                                                         lain 10 luvun 1 §:n ja säätiölain 10 §:n
22161:                                                                    muuttamisesta ........................................ .
22162:    1) Valiokuntien täydennysvaalit ......... .                                                                                          "
22163:                                                                    Hallituksen esitys 220/1995 vp
22164:  .. 2) Edusku~nan pankkivaltuutettujen                             Talousvaliokunnan mietintö 111996 vp
22165: taydennysvaah ......... ....... .... .....................   409
22166: 
22167:    3) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
22168: täydennysvaali ........................................ .                Lähetekeskustelu
22169:                                                                "
22170:                                                                      9) Lakialoite laiksi leimaverolain 26 §:n
22171:    Toinen           käsittely                                      muuttamisesta ........................................ .
22172: 
22173:   4) Hallituksen esitys laiksi Korkeim-                            Lakialoite 69/1995 vp (Raimo Mähönen
22174: masta hallinto-oikeudesta annetun lain                             /sd ym.)
22175: muuttamisesta ........................................ .
22176:                                                                       10) Lakialoite laiksi työntekijäin eläke-
22177: Hallituksen esitys 19111995 vp                                     lain 4 c §:n muuttamisesta........................                 411
22178: Lakivaliokunnan mietintö 111996 vp
22179:                                                                    Lakialoite 111996 vp (Esa Lahtela /sd ym.)
22180:   5) Hallituksen esitys laiksi valtion virka-
22181: mieslain muuttamisesta .......................... .                   11) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain
22182:                                                                    3 §:n muuttamisesta .. .. ..... ... .... .. .. ... .... .... . .   416
22183: Hallituksen esitys 20511995 vp
22184: Hallintovaliokunnan mietintö 111996 vp                             Lakialoite 211996 vp (Kari Rajamäki /sd)
22185: 408                                    14. Perjantaina 23.2.1996
22186: 
22187: 
22188:    12) Lakialoite laiksi rahankeräyslain                toteaa, että hallitus ei ole esittänyt sellaista
22189: 2 §:n 3 momentin kumoamisesta..............   416    uutta talous- ja työllisyyspoliittista ohjelmaa,
22190:                                                      joka raivaisi esteet työn tekemisen ja työn teettä-
22191: Lakialoite 311996 vp (Markku Koski /kesk             misen tieltä ja joka varmistaisi työttömyyden
22192: ym.)                                                 puolittumisen, syrjäytymisen vähenemisen ja yh-
22193:                                                      teiskunnallisen oikeudenmukaisuuden vahvistu-
22194:                                                      misen, sekä
22195:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                   toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luot-
22196:                                                      tamusta, ja
22197:                                                         siirtyy päiväjärjestykseen."
22198:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi              Ed. Vistbacka on ehdottanut seuraavaa sana-
22199: edustajat Aaltonen, Hassi, Kautto, Korhonen          muotoa:
22200: R., Laakso, Laxja Paasio.                               "Hallitus on epäonnistunut yrityksissään
22201:                                                      alentaa työttömyyttä aiheuttaen näin mittavia
22202:                                                      sosiaalisia ja taloudellisia ongelmia. Tämä on
22203: Ilmoitusasia:                                        väärän talous-, vero-, sosiaali- ja työllisyyspoli-
22204:                                                      tiikan ohella johtunut ennen kaikkea työministe-
22205: Kirjalliset kysymykset                               riön puutteellisesta kyvystä luoda keinoja tilan-
22206:                                                      teen ratkaisemiseksi. Vastuun tästä kantaa mi-
22207:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-   nisteriön johto ja työministeri.
22208: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet           Tämän takia eduskunta toteaa, ettei työminis-
22209: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 426, 427,   teri Jaakonsaari nauti eduskunnan luottamusta,
22210: 429-432, 434 ja 436/1995 vp. Nämä kysymykset
22211:                                                      ja
22212: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.                siirtyy päiväjärjestykseen."
22213: 
22214:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
22215: Ed. Toimi Kankaanniemen /skl ym. välikysymys            P u h e m i e s : Ed. Vistbackan ehdotusta ei
22216: työttömyyden vähentämiseksi tarvittavista toi-       ole kannatettu, joten se raukeaa.
22217: menpiteistä
22218:                                                         Äänestys ja päätös:
22219: Yälikysymys 111996 vp
22220: Aänestykset                                            Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Kankaannie-
22221:                                                      men ehdotus "ei".
22222:     Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
22223: sen tehdään päätös ed. Kankaanniemen ym. väli-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on an.!lettu 135
22224: kysymyksestä n:o 1 työttömyyden vähentämi-           jaa- ja 54 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 6. (Aän. l)
22225: seksi tarvittavista toimenpiteistä (VK 111996 vp).
22226: Keskustelu asiasta julistettiin viime istunnossa        Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
22227: päättyneeksi.                                        tuksen.
22228:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin
22229: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-            Asia on loppuun käsitelty.
22230: väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi-
22231: sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuultuansa
22232: annetun selityksen eduskunta siirtyy päiväjärjes-
22233: tykseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotuksek-         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
22234: si.
22235:     Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty kaksi      1) Valiokuntien täydennysvaalit
22236: ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen siirty-
22237: miseksi, jotka ovat seuraavat.                          Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on
22238:     Ed. Kankaanniemi ed. Pekkarisen kannatta-        valiokuntien täydennysvaalit.
22239: mana on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                Kun täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7
22240:     "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-       ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa,
22241: ta                                                   jotka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväk-
22242:                                            Korkein hallinto-oikeus                                    409
22243: 
22244: synyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi       4) Hallituksen esitys laiksi Korkeimmasta hallin-
22245: ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa        to-oikeudesta annetun lain muuttamisesta
22246: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,
22247: että vaalit ovat yksimielisiä ja että valituiksi ovat   Toinen käsittely
22248: tulleet ehdokaslistojen mukaisesti:                     Hallituksen esitys 191/1995 vp
22249:    suuren valiokunnan varajäseneksi ed. Paasio          Lakivaliokunnan mietintö 111996 vp
22250: sekä
22251:    sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäseneksi ed.           Puhemies: Käsittelyn pohjana on lakiva-
22252: Kantalainen ja häneltä vapautuvalle varajäsenen         liokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan asiasta
22253: paikalle ed. Knaapi.                                    yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
22254:                                                         tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22255:    Asia on loppuun käsitelty.
22256:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
22257: 
22258: 2) Eduskunnan pankkivaltuutettujen täydennys-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22259: vaali                                                   keskustelutta 3, 9, 13 ja 17 §, voimaantulosään-
22260:                                                         nös, johtolause ja nimike.
22261:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on
22262: eduskunnan pankkivaltuutettujen täydennys-                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22263: vaali.                                                  päättyneeksi.
22264:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
22265: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka
22266:                                                         5) Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain
22267: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,           muuttamisesta
22268: on pankkivaltuutetuksi ehdotettu valittavaksi
22269: yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean
22270:                                                         Toinen käsittely
22271: vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi-
22272:                                                         Hallituksen esitys 205/1995 vp
22273: mielinen ja että pankkivaltuutetuksi on tullut          Hallintovaliokunnan mietintö 1/1996 vp
22274: valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed. Paasio ed.
22275: Puhakan sijaan 1 päivästä maaliskuuta 1996lu-              Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallin-
22276: kien pankkivaltuutettujen toimikauden jäljellä
22277: olevaksi ajaksi. Samalla ed. Paasio määrätään           tovaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan
22278:                                                         asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
22279: kuulumaan suppeampaan pankkivaltuustoon.
22280:                                                         kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22281:    Asia on loppuun käsitelty.
22282:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
22283: 
22284:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22285: 3) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täyden-          keskustelutta 30 ja 49 §, voimaantulosäännös,
22286: nysvaali                                                johtolause ja nimike.
22287:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 3) asiana on
22288:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22289: kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys-          päättyneeksi.
22290: vaali.
22291:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
22292: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka      6) Hallituksen esitys laiksi ylikuormamaksusta
22293: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,           annetun lain muuttamisesta
22294: on kansaneläkelaitoksen valtuutettujen ensim-
22295: mäiseksi varajäseneksi ehdotettu valittavaksi           Toinen käsittely
22296: yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean          Hallituksen esitys 198/1995 vp
22297: vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi-        Liikennevaliokunnan mietintö 1/1996 vp
22298: mielinen ja että valtuutettujen ensimmäiseksi va-
22299: rajäseneksi on tullut valituksi ehdokaslistan mu-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
22300: kaisesti ed. Knaapi.                                    nevaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan
22301:                                                         asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
22302:    Asia on loppuun käsitelty.                           kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22303: 410                                        14. Perjantaina 23.2.1996
22304: 
22305: 
22306:    Yleiskeskustelua ei synny.                            lä rasvaprosentilla on meijeriin maitoa aikoinaan
22307:                                                          tuotettu. Tehtiin kolmen vuoden henkilötyösuo-
22308:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          ritus, että saatiin aikaiseksi tilanne, mikä tässä
22309: keskustelutta 1, 2, 4, 6, 8, 13, 14 ja 19 §,voimaan-     tällä hetkellä on.
22310: tulosäännös, johtolause ja nimike.                           Asiassa olisi voitu mielestäni menetellä hie-
22311:                                                          man toisinkin. Mutta toivon, että komissio muis-
22312:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            taa jälkisäädöksessään Suomen tasavaltaa siitä,
22313: päättyneeksi.                                            että se orjallisesti noudattaa kaikkia mahdollisia
22314:                                                          komission kotkotuksia.
22315: 
22316: 7) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön              Yleiskeskustelujulistetaan päättyneeksi.
22317: maidon ja maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täy-
22318: täntöönpanosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22319:                                                          keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto-
22320: Toinen käsittely                                         lause ja nimike.
22321: Hallituksen esitys 22111995 vp
22322: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 11                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22323: 1996 vp                                                  päättyneeksi.
22324: 
22325:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
22326:                                                          8) Hallituksen esitys laeiksi avoimesta yhtiöstä ja
22327: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin
22328:                                                          kommandiittiyhtiöstä annetun lain 10 luvun 1 §:n
22329: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
22330:                                                          ja säätiölain 10 §:n muuttamisesta
22331: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
22332: telyyn.
22333:                                                          Toinen käsittely
22334:                                                          Hallituksen esitys 220/1995 vp
22335:    Yleiskeskustelu:
22336:                                                          Talousvaliokunnan mietintö 1/1996 vp
22337:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Laki-
22338:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
22339: esitys on mielenkiintoinen, koska siinä esitetään
22340:                                                          valiokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan asias-
22341: perusrasvaprosentiksi vuonna 1992 meijereihin
22342:                                                          ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
22343: toimitetun maidon keskimääräistä rasvaprosent-
22344:                                                          dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22345: tia. Tämä aiheuttaa tilanteen, että moni tuottaja
22346: häviää. Ihmettelen sitä, ettei esimerkiksi keski-
22347:                                                             Yleiskeskustelua ei synny.
22348: määräistä rasvaprosenttimäärää kolmen vuoden
22349: ajalta olisi voitu ottaa huomioon. Onko niin, että
22350:                                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22351: virkamiehet ovat jälleen kerran tulkinneet ED-
22352:                                                          keskustelutta
22353: asiakirjoja sillä tavoin, että meillä ei kansallisella
22354:                                                             ensimmäisen lakiehdotuksen 10 luvun 1 § ja
22355: tasolla ole minkäänlaista mahdollisuutta tehdä
22356:                                                          luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause
22357: oikeudenmukaisia ratkaisuja? Olisi mielenkiin-
22358:                                                          ja nimike sekä
22359: toista tietää, onko maa- ja metsätalousvaliokun-
22360:                                                             toisen lakiehdotuksen 10 §, voimaantulosään-
22361: nassa asiaa käsitelty lainkaan.
22362:                                                          nös, johtolause ja nimike.
22363:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
22364:                                                            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
22365: Vistbacka kiinnitti huomiota varsin mielenkiin-
22366:                                                          päättyneeksi.
22367: toiseen asiaan, joka ei mennyt valiokunnassa läpi
22368: noin vain huitaisulla. Asiassa on tilanne sellai-
22369: nen, että siinä EU-komissio harvinaisen selvästi         9) Lakialoite laiksi leimaverolain 26 §:n muutta-
22370: saneli Suomelle, mitä Suomen pitää tehdä, käy-           misesta
22371: tännöllisesti katsoen meiltä näkemystä kuule-
22372: matta. Suomalainen virkamies osoittautui jäl-            Lähetekeskustelu
22373: leen tässä tapauksessa täydelliseksi - arvoisa           Lakialoite 6911995 vp (Raimo Mähönen /sd ym.)
22374: puhemies, korostan: täydelliseksi- EU:n palve-
22375: lijaksi, niin että oitis ryhdyttiin laskemaan van-          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
22376: hoista meijeriasiakirjoista, montako litraa ja mil-      että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
22377:                                        Vuokratontin siirron leimavero                                  411
22378: 
22379:   Keskustelu:                                          aatteessa voi ottaa kaupungin arvonimen niin
22380:                                                        halutessaan. Tätä kysymystä tulee myös tarkas-
22381:     Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa rouva puhemies!        tella asiaa eteenpäin vietäessä. Näihin seikkoihin
22382: Totean heti alkuun, ettei ole tarkoitus edustaja-      haluaisin nimenomaan jatkovalmisteluissa kiin-
22383: tovereita kovin pitkällä puheenvuorolla kylläs-        nitettävän hyvin voimakkaasti huomiota.
22384: tyttää, mutta ihan muutama huomio tehdystä
22385: lakialoitteesta.                                          Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Ed. Mä-
22386:     Ensinnäkin on todettava, että lakialoitteen al-    hösen aloite on aivan asiallinen. Toiselta puolelta
22387: lekirjoittajilla ei ole ollut lähtökohtana se, että    voidaan todeta, että vuokraoikeuden siirrossa
22388: lisäisimme tällä valtion tuloja, vaan pyrimme sa-      tänä päivänä vuokralaisen asema vuokrattaessa
22389: manlaisella tulonmuodostuksella ehkäpä tasa-           kiinteää omaisuutta on yhtä vakaa, kuin jos hän
22390: arvoisempaan tulokseen.                                ostaisi. Onko nyt sitten tavallaan ostajan asema
22391:     Ensinnäkin on todettava, että leimavero ni-        verrattavissa vuokralaisen asemaan? Myös tätä
22392: menomaan siirtoleimaveron osalta ei liene miten-       asiaa pitäisi käsitellä hivenen laajemminkin.
22393: kään merkityksellinen valtiontalouden kannalta.
22394: Uskoisin, että meillä allekirjoittajilla ei kovin         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22395: suuria vastalauseita olisi esitettävänä, vaikka se
22396: kokonaan poistettaisiin. Valtion tässä taloudelli-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22397: sessa tilanteessa tämä lienee vähän vaikea toteut-      asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
22398: taa, joten on etsittävä muita teitä.
22399:     Kuten varmasti monet tiedämme, voimassa            10) Lakialoite laiksi työntekijäin eläkelain 4 c §:n
22400: olevan leimaverolain perusteella vuokratontteja        muuttamisesta
22401: koskeva siirtoleimavero koskee vain niitä tontte-
22402: ja, jotka joku vuokraaja vuokraa kaupunkien             Lähetekeskustelu
22403: omistamilta mailta. En tiedä, mikä logiikka tä-         Lakialoite 1/1996 vp (Esa Lahtela /sd ym.)
22404: hän sisältyy, että se koskee vain niitä kaupunke-
22405: ja, jotka on perustettu ennen vuotta 1977. Ihmis-          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
22406:  ten on hyvin vaikea nähdä, mitä logiikkaa tässä        että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
22407: kaikessa on, ja sen vuoksi lakialoite on tehty.         kuntaan.
22408:     Kun ajattelemme oikeudenmukaisuusperiaa-
22409:  tetta, on todettava, ettei valtion muissakaan ve-        Keskustelu:
22410:  rotusmuodoissa juurikaan tunneta kuntarajoja,
22411:  vaan kaikki kansalaiset suurin piirtein samanlai-         Ed. L a h te 1a : Arvoisa puhemies! Hyvät
22412:  sissa tapauksissa asetetaan samanvertaiseen ase-      edustajaystävät! Valtiopäivien avajaispäivänä
22413:  maan. Tässä on kysymys ihan toisen tyyppisestä        jätin lakialoitteen, joka sai numeroksi 1. Toivon
22414:  käytännöstä. On tietysti myös muistettava, että       mukaan se on myös tärkeä, koska on ykkösaloi-
22415:  ihmisten saarnat, valtion suorittamat tulonsiirrot    te. Esitän tässä lakialaitteessa työttömyyseläke-
22416:  eivät myöskäänjuurikaan noudattele kuntarajo-         iän alentamista 55 ikävuoteen, ja siinä on muuta-
22417: ja vaan ovat suurin piirtein samalla periaatteella     mat edellytykset.
22418:  maksettavia.                                              Pitkässä välikysymyskeskustelussa, jota käy-
22419:     Kuten äsken totesin, tämä on koettu melkoi-        tiin kolme päivää, sivuttiin hyvin monessa pu-
22420:  sen epäoikeudenmukaiseksi olotilaksi. Saattaa-        heenvuorossa tätä aihetta, ja toivoisi nyt, jotta
22421:  han olla, että tontti n:o A, joka on vanhan kau-      asia myös etenisi. Muun muassa, kun kuuntelin
22422:  pungin puolella, ja sen naapuritontti B, joka sat-    uutisia, ministeri Andersson on ottanut tavallaan
22423:  tuu olemaan maalaiskunnan puolella, ovat eriar-       myönteisen kannan, olisikohan ollut viime vii-
22424:  voisessa asemassa ja kaupunkilainen maksaa            konlopun puheissa jossakin päin Pohjois-Suo-
22425:  siirtoleimaveroa, naapurin ei sitä tarvitse suorit-   mea.
22426:  taa.                                                      Lakialaitteessa lähdetään siitä ajatuksesta,
22427:     Asian selvittelyn yhteydessä olisi syytä myös      että 55-vuotias täyttäessään seuraavat edellytyk-
22428:  tarkastella, asettaako uusi kuntalaki tämän kysy-     set voisi saada työttömyyseläkkeen: Työttö-
22429:  myksen uudelleenarvioitavaksi tai jo oleva kun-       myyseläkettä määrättäessä voidaan ottaa huo-
22430:  talaki. Kuten tiedämme, kuntalakihan ei tunne         mioon eläkeiän saavuttamiseenjäljellä oleva aika
22431:  itse asiassa enää kaupunkeja eikä maalaiskuntia       tai sitä vastaava ansio. Toinen pointti on, että
22432:  juridisina yksikköinä ja mikä tahansa kunta peri-     hän ennen työttömäksijoutumistaan välittömäs-
22433: 412                                      14. Perjantaina 23.2.1996
22434: 
22435: 
22436: ti edeltäneiden 15 vuoden aikana on ansainnut          paljon uusia mahdollisuuksia, joissa aukeaisi
22437: peruseläkettä tai muuta siihen verrattavaa työ-        työpaikkoja näille ihmisille. Sen takia on kaikki
22438: tai virkasuhteeseen perustuvaa eläkettä yhteensä       työnjaon keinot otettava käyttöön, ja tämä on
22439: vähintään viisi vuotta. Kolmanneksi, hän esittää       yksi niistä. Toivon, jotta myöhemmässä valmis-
22440: työvoimaviranomaisen todistuksen siitä, että           telussa tämä saa myönteisen vastaanoton ja tulisi
22441: hän on työttömänä työnhakijana työvoimatoi-            jo tämän vuoden aikana laiksi.
22442: mistossa ja ettei hänelle voida osoittaa sellaista
22443: työtä, jonka vastaanottamisesta hän ei voi kiel-           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen
22444: täytyä menettämättä oikeuttaan työttömyyspäi-          esittänyt tämän suuntaisia ajatuksia jo muistaak-
22445: värahaan. Neljänneksi, hän esittää työttömyys-         seni parin vuoden ajan. Olen tyydytyksekseni
22446: kassan tai Kansaneläkelaitoksen todistuksen sii-       todennut, että eduskunnassa on alettu kiinnittää
22447: tä, ettei hänellä ole oikeutta työttömyysturvalain     asiaan huomiota ja on yhä enemmän kannatusta
22448: mukaiseen päivärahaan.                                 tämän tyyppiselle suuntaukselle.
22449:     Miksi näin pitäisi tehdä? Yhteiskunnassa on            Eilen illalla totesin välikysymyskeskustelussa,
22450: tapahtunut sen verran suuri rakennemuutos, jot-        että lama, jota meillä sanotaan lamaksi, ei ole
22451: ta ilman tällaisia toimenpiteitä tapahtuu turhia       lama, vaan tietyllä tavalla pysyvä olotila, jota
22452: asioita, muun muassa tässä tapauksessa pidetään        voidaan tietysti helpottaa tietyllä toimilla. Läh-
22453: työttömyyskortistossa sellaisia ihmisiä, joista tie-   din myös 50 vuoden ikärajasta ja totesin, että
22454: detään, ettei heillä ole mahdollisuutta sijoittua      työttömyyskortistoissa tämän ikäisistä työttö-
22455: työelämään, joten he ovat tavallaan vikapaikas-        mistä, erityisesti pitkäaikaistyöttömistä, valta-
22456: sa. Minkä takia heitä riiputetaan siellä ikään         van suuri osa, lähes kaikki, ovat sellaisia, jotka
22457: kuin työnhakijoina, koska heillä ei ole mahdolli-      ovat menettäneet työkykynsä tai työhalunsa tai
22458: suutta päästä työhön? Kun työvoimaviranomai-           joiden ammattitaito on sellainen, että työmark-
22459: nen harkitsee, jotta ihmiselle ei voida osoittaa       kinoilla heitä työnantajan asemassa katsovat ei-
22460: työtä ja hän on pudonnut jo päivärahojen piiris-       vät voi hyväksyä enää heitä työelämään. Näin
22461: tä, minusta tälle ihmiselle pitäisi suoda oikeus       ollen heillä ei ole mitään realistisia mahdollisuuk-
22462: saada inhimillinen kohtelu ja siirtää hänet työttö-    sia päästä enää työmarkkinoille. Miksi heitä roi-
22463: myyseläkkeelle.                                        kotetaan silloin työttömyyskortistossa, kun työt-
22464:     Isosta muutoksesta, jota on tapahtunut, voi        tömyyskortistossa minun käsitykseni mukaan
22465: lyhyesti kuvata sen, mitä vuodesta 89 vuoteen 95       pitäisi olla sellaisia ihmisiä,joilla on edes jossakin
22466: on tapahtunut suomalaisessa yhteiskunnassa             määrin, edes teoreettisesti mahdollisuudet työl-
22467: työtuntien vähenemisen kautta. Yhteensä netto-         listyä?
22468: määräisesti viidessä vuodessa vuodesta 89 vuo-             Silloin voitaisiin kiinnittää yhä suurempaa
22469: den 95loppuun 400 000 ihmistä nettomääräisesti         huomiota alle 50-vuotiaisiin. Sieltäkin pitää seu-
22470: on menettänyt työpaikkansa, ja se on kova luku.        loa tällaisia työkykynsä menettäneitä pois. Mut-
22471: Jos sitä rajua yhteiskunnallista muutosta ei olisi     ta joka tapauksessa selattaisiin työttömyyskor-
22472: tapahtunut sinä aikana, meidän työttömyyslu-           tistot, eikä se ole mikään hokkuspokkuskonsti.
22473: kumme olisivat tietysti kohtuulliset. Meillä työt-     On aivan elävän elämän sanelemaa, että tämän
22474: tömiä ei periaatteessa olisi hyvin paljoa. Sille me    tyyppistä suuntausta pitäisi olla. Tämä tuo sa-
22475: emme mahda mitään, ja sen takia on etsittävä           malla mukanaan ratkaisua ns. jako-ongelmaan,
22476: myös sellaisia keinoja, joilla siirretään ihmisiä,     joka yhteiskunnassa tulee esille jossakin vaihees-
22477: jotka eivät kuulu kortistoon, pois elämään muu-        sa, kun yhteiskunnan tuotos täytyy jakaa niille-
22478: ten.                                                   kin, jotka eivät enää työelämään pääse.
22479:     Arvioin muutosta myös sen takia, että tämä
22480: kuuluu yhtenä työnjaon keinona ajatelmaani.               Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed.
22481:  Minun lähtökohtani on aina, että pitää voittaa        Lahtelan lakialoite kohdistuu erittäin tärkeään
22482: työttömyys, ei puolittaa sitä. Se tarkoittaa sitä,     asiaan, jota myös sivusin viime yönä käyttä-
22483: että yli 400 000 työpaikkaa pitää saada, jos läh-      mässäni välikysymyskeskustelupuheenvuoros-
22484: detään luomaan uusia työpaikkoja, ja se on mah-        sa. Siinä on kaksikin eri puolta tai ehkä useam-
22485: dottomuus. Välikysymyskeskustelusta, jota              piakin.
22486: kuuntelin usean päivän, en ainakaan löytänyt              Eräs on juuri tämä, että on todella väärin
22487: sellaisia uusia aseita, jotka antaisivat suomalai-     ihmisiä kohtaan roikottaa vuodesta toiseen ja
22488: seen yhteiskuntaan hetkessä tai kolmen neljän          antaa turhaa toivoa, kun kukaan työnantaja ei
22489: vuoden aikana tai pitemmälläkään ajalla niin           voi heitä työllistää. Jokainen työnantaja katsoo,
22490:                                        Työttömyyseläkkeen ikäraja                                    413
22491: 
22492: että pitää olla koulutettu, erittäin hyvän ammat-     tein valtiolle samat? Näitten nuorten ihmisten
22493: titaidon omaava aina kyseiseen ammattiin. Jos         kohdalla on sekin paha puoli, että kun he kaksi
22494: on ollut monta vuotta työttömänä ja ylittänyt 55      kolme vuotta ovat työttöminä ja kun työpaik-
22495: ikävuotta tai jopa 50, työnantajat harkitsevat        koja aukeaa, työnantaja ottaa tietenkin lähes
22496: hyvin pitkälle, voivatko palkata. Tämä on sitä        juuri valmistuneita, ja nämä kaksi kolme vuotta
22497: realismia, joka meidän täytyy myöntää. Monet          työttöminä olleet saattavat pudota väliin eivät-
22498: näistä ovat aloittaneet työelämänsä varsin nuori-     kä koskaan pääse ehkä työhön kiinni. Tämä on
22499: na, eli heillä on todella monen kymmenen vuo-         aivan hyvä aloite. Asiantuntijat ovat aivan eri
22500: den raskaskin työrupeama takana. Sen tähden           mieltä tästä, mutta niinhän he monessa hyvässä
22501: on hyvin oikeudenmukaista ajatella, että heille       asiassa ovat.
22502: löytyisi sellainen inhimillinen ratkaisu, että he
22503: voisivat sitten kykyjensä ja halujensa mukaan            Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Suo-
22504: elää täysipainoista elämää.                           messahan on kansainvälisestikin keskimäärin
22505:    Tässä on myös toinen tärkeä seikka: Meillä         hyvin alhainen eläkeikä yleensä. Nyt tällaiset
22506: aikuiskoulutussektori laajenee koko ajan, mutta       suunnitelmat, joista aloitteessa on kysymys, vi-
22507: monet 55-vuotiaina eivät kuitenkaanjaksa eivät-       nouttavat meidän peruseläkejärjestelmäämme.
22508: kä halua enää monen vuoden oppiaikaa voidak-          Nähdäkseni, jos halutaan työttömyyssyillä tämä
22509: seen olla vain muutaman vuoden työelämässä.           joukko, josta nyt on puhe, siirtää eläkkeelle, täy-
22510: Sekin satsaus on tavallaan vähän hukkaan men-         tyy kehitellä jokin muu eläkeratkaisu. Meillä on
22511: nyttä.                                                työttömyyseläkejärjestelmä, ja se täytyy sisällyt-
22512:                                                       tää siihen.
22513:    Ed. U o t i l a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.         On aivan totta, että on suuri joukko ihmisiä,
22514: Lahtelan aloite on todella hyvä. Se on konkreet-      jotka eivät täytä työeläkelainsäädännön tarkoit-
22515: tinen toimenpide sitä pitkää välikysymyskeskus-       tamaa eläkemääritelmää. Se kuuluu jotenkin sil-
22516: telua ajatellen, jota salissa on käyty kolmen vuo-    lä tavalla, että työkyvyttömänä pidetään henki-
22517: rokauden aikana. Eläkeasiantuntijat monesti           löä, joka sairauden, vian tai vamman vuoksi on
22518: torjuvat eläkeikäkysymykset sillä, että Suomella      kykenemätön tekemään tavallista työtään tai
22519: ei ole varaa nostaa eläköitymisikää. Mutta olen       työtä, joka on siihen läheisesti verrattavaa. Ote-
22520: ehdottomasti sitä mieltä, että nykyisessä työttö-     taan myös huomioon vakuutetun ikä, ammatti ja
22521: myystilanteessa todella ikääntyneiden pitkäai-        olosuhteet sekä se, onko työ hänelle sopivaa ja
22522: kaistyöttömien tilannetta pitää pystyä myös elä-      kohtuullisen toimeentulon turvaavaa.
22523: keratkaisuilla helpottamaan, koska lähitulevai-          Työkyvyttömyyden määritelmässä on epäsel-
22524: suudessa, niin kuin ed. Lahtelan aloitteessa on       vyyttä, niin kuin tässä salissakin on viime aikoina
22525: selkeästi esiin tuotu, isollajoukolla näitä ikään-    usein puhuttu, ja ministeri Mönkäre myös lupasi
22526: tyneitä työttömiä ei todellakaan ole käytännön        selvittää, onko määritelmää päätöksentekopro-
22527: työllistymismahdollisuuksia.                          sessissa kiristetty ja olisiko tähän kiinnitettävä
22528:                                                       huomiota.
22529:    Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! On         Nyt on ongelma tietyllä joukolla, joka hakee
22530: pakko käyttää puheenvuoro kuitenkin, koska            yksilöllistä työkyvyttömyyseläkettä. Yksilölli-
22531: taisi olla minullakin jopa vaalimainoksissa itsel-    nen työkyvyttömyyseläkehän myönnetään pie-
22532: läni vuosi sitten samainen asia. Ei tietenkään voi    nemmillä kriteereillä kuin varsinainen työkyvyt-
22533: olla pysyvä tilanne tällainen, että näin tulisi me-   tömyyseläke, mutta siellä sanonta "pysyvästi
22534: netellä. Minä olisin vähän eri mieltä kuin ed.        alentunut" aiheuttaa sen, että yksilöllistä eläket-
22535: Aittoniemi siitä, että olisi pysyvää meidän la-       tä on äärettömän vaikea saada. Mielestäni ...
22536: mamme. Emme me näin saa sentään uskoa. Pa-
22537: rannuksen täytyy tapahtua lähivuosina. Mutta             Puhe m i e s (koputtaa): Ed. Ryhänen, mi-
22538: näin juuri nyt tulee menetellä.                       käli jatkatte vielä puheenvuoroa, olkaa hyvä,
22539:    Täytyy myös ajatella nuoria, esimerkiksi sai-      siirtykää puhujakorokkeelle.
22540: raanhoitajia, jotka ovat valmistuneet jo kaksi
22541: kolme vuotta sitten eivätkä saa työpaikkaa. Sen          P u h u j a : Arvoisa puhemies! En halua tä-
22542: sijaan saattaa olla 55-vuotiaita ja vähän van-        män enempää jatkaa. Asiani tuli suurin piirtein
22543: hempiakin työssä puoliväkisin. Eikö ole aivan         selväksi. Mikäli halutaan tätä uudistusta, silloin
22544: oikein, että näitten paikkoja vaihdetaan, koska       yksilöllinen eläke taikka työttömyyseläkejärjes-
22545: kustannukset todennäköisesti ovat suurin piir-        telmä sisältäisi nämä muutokset.
22546: 414                                      14. Perjantaina 23.2.1996
22547: 
22548: 
22549:    Ed. La h te 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. Ry-             Luulen myöskin, että välikysymyskeskustelu
22550: hänen totesi, että meillä on tietysti olemassa työt-   saattaa olla vaikuttamassa siihen, että tämän
22551: tömyyseläkejärjestelmä nyt. Periaatteessa tämä         tyyppiseen lakialoitteeseen, minkä ed. Lahtela on
22552: onkin samaa järjestelmää. Tässä olisi vain vähän       tehnyt, suhtaudutaan ihan eri tavalla kuin olisi
22553: paluuta entiseen, koska aikaisemminhan ikäraja         suhtauduttu ennen sitä keskustelua. Valitetta-
22554: oli matalampi ja asteittain siirryttiin siihen, että   vasti vain te ette sitä silloin kannattaneet.
22555: eläkeikä olisi 60 ikävuotta.
22556:    Tässä tilanteessa olen iloinen, että täällä tämä        Ed. Huotari : Arvoisa puhemies! Kysy-
22557: ajatus on saanut hyvin paljon kannatusta. Tämä         myshän oli hallituksen päätöksessä yli 50-vuo-
22558: aloite nimittäin on allekirjoitettu ennen joulua       tiaista pitkäaikaistyöttömistä, eli tämä koskee eri
22559: viime vuonna. Silloin kun kiersin tuolla kansan-       asiaa ja aloite tehty jo aiemmin, ennen välikysy-
22560: edustajien edessä ja pyysin, että "hei, iskekääs       myskeskustelua.
22561: tuohon nimi", niin hyvin nuivasti suhtauduttiin.           Olisin puuttunut erääseen asiaan. Niin kuin
22562: Mutta jostakin syystä asenne muuttuu näissä            jokainen tässä salissa tiedämme, yleistä eläkeiän
22563: asioissa aika paljon ja nopeasti. Kun tulin uudel-     alentamista ei voida tehdä, koska muuten mak-
22564: le istuntokaudelle, jotkut jo kysyivät, että "hei,     sajia meidän eläkkeillemme ei tulevaisuudessa
22565: onko sinulla nyt se aloite, me haluamme laittaa        riitä. Tällä hetkelläkään eivät ne henkilöt, jotka
22566: nimen siihen paperiin".                                ovat eläkkeellä, ole työeläkkeitänsä täysin vielä
22567:    Ed. Ryhänen puhui yksilöllisen varhaiseläk-         itse maksaneet. Teoreettisesti vasta noin vuonna
22568: keen myöntämisestä. Minuun on hyvin monta              2003 olisi koko tavoite-eläkemäärän saavutta-
22569: ihmistä ottanut yhteyttä, tuolla työhuoneeni           nut.
22570: pöydällä on papereita siitä. Ei voi kuin ihmetellä,        Tällaista täsmäeläköitymistä voitaisiin tehdä
22571: miten voi olla sillä tavalla, että hoitava lääkäri,    ja nimenomaan pitkäaikaistyöttömille senkin
22572: joka toteaa siinä ihan näppituntumalla ja tutki-       vuoksi, että yksilöllisen varhaiseläkkeen hylky-
22573: malla, että ihminen on työkyvytön ja kaikki            prosentti on tällä hetkellä 50, vaikka eläkehake-
22574: pointit ovat kunnossa eläkkeen saantiin. Mutta         musten määrä on vähentynyt.
22575: kun vakuutusyhtiö käy asiaa käsittelemään, yl-             Työttömyyseläkkeissä minusta on sellainen
22576: lättävästi vakuutusyhtiölääkäri katsoo, että ei-       ongelma, että ne eivät velvoita työnantajaa palk-
22577: hän tämä mitään, tällähän on vielä työkykyä            kaamaan ketään tilalle. Tällä hetkellähän 53
22578: vaikka kuinka paljon tallella. Tulee mieleen, että     vuoden ja kuukauden ikäiset henkilöt työnantaja
22579: onkohan näillä lääkäreillä sama koulutus vai           laittaa monesti ns. työttömyyseläkeputkeen. Se
22580: pettääkö tässä etiikka vakuutusyhtiön vai hoita-       on minusta harmittavaa sen vuoksi, että työnan-
22581: van lääkärin osalta. -Aika ilmeisesti loppuu,          tajilla ei ole tässä tilanteessa mitään velvoitetta
22582: kun valot vilkkuvat.                                   työllistää nuorempaa henkilöä tilalle. Siinä mie-
22583:                                                        lessä tämä on yhteiskunnalle aika kallis ratkaisu.
22584:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Ed.        Varmaan työttömyysturvajärjestelmän yhtey-
22585: Lahtelan lakialoite muistuttaa jonkin verran ed.       dessä tähän asiaan joudutaan puuttumaan.
22586: Peltomon lakialoitetta. Mielestäni ed. Peltomon
22587: lakialoite on hivenen parempi. Se ei tarkoita sitä,        Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Tämä
22588: etteivät näin molemmat voisi olla voimassa. Ed.        oli viime kaudella jo esillä useitakin kertoja, ja
22589: Peltomon lakialoitteessahan on sukupolvenvaih-         silloin ns. asiantuntijat aina vetosivat juuri eläke-
22590: dos, tässä taas työttömien siirtäminen työttö-         kertymien kasvun ongelmaan, siihen että eläke-
22591: myyseläkkeelle. Voimassa olevan lain mukaan            rahat loppuvat kesken, jos siirrämme eläkkeelle.
22592: 60-vuotiaat voivat siirtyä työttömyyseläkkeelle.       Itsekin edustin sitä näkökulmaa jo silloin, että on
22593: Tässä ikärajaa alennetaan viidellä vuodella, enkä      järjen vastaista, että meillä nuoret ihmiset kävele-
22594: minä tätä periaatteessa pidä huonona ratkaisu-         vät työttöminä ja monet, jotka todella jo kokevat
22595: na.                                                    tehneensä elämäntyönsä, joutuvat olemaan vielä
22596:    Kun ed. Lahtela totesi, että tämä kolmen vuo-       työelämässä.
22597: rokauden keskustelu ei ole tuonut mitään uutta,            Samoin on työvoimatoimistoissa. Siellä vir-
22598: sitä vastaan pikkuisen protestoisin. Se toi valta-     kailijat joutuvat etsimään vaihtoehtoja monelle
22599: van paljon uutta, ja myöskin hallitus päätti, että     ihmiselle ja kokevat sitä samaa turhautuneisuut-
22600: ruvetaan katsomaan uudelleen 55-vuotiaiden             ta sen tähden, että heillä ei ole aikaa, kun työttö-
22601: työkyvyttömyyseläkehakemuksia. Ainakin väli-           miä on valtavan paljon, riittävästi kuunnella nii-
22602: kysymyskeskustelu toi sen asian uudelleen esille.      tä kaikkia murheita, mitä tulee siinä vaiheessa,
22603:                                         Työttömyyseläkkeen ikäraja                                    415
22604: 
22605: kun ihminen kokee olevansa yhteiskunnan ulko-          mennä töihin, monia juuri siksi, että nuoria ihmi-
22606: puolella.                                              siä on pitkä rivi työttömänä.
22607:    Tämä on niin vakava asia, että toivon, että
22608: kokonaisvaltaisesti - riippumatta siitä, onko             Ed. La h te 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Tak-
22609: tämä kaikilta muodoiltaan välttämättä oikean           kula totesi, että ed. Pirkko Peltomon aloite ja
22610: suuntainen aloite - lopputulos tulee olemaan           tämä ovat lähellä toisiaan. Molemmissa on tie-
22611: sen suuntainen kuin tämä aloite. Näistä kaikista       tysti se ajatus, jotta saadaan työttömyyttä alas.
22612: aloitteista kenties yhdessä koostuu se, mitä halli-    Ed. Peltomohan lähti- se on hyvä aloite ja minä
22613: tus voisi hyvin tehdä: uuden, aloitteellisen esityk-   olen ehdottomasti sen takana- siitä, että työssä
22614: sen. Silloin sillä on edellytyksiä mennä myös läpi,    oleva voi luopua, kun sopii työnantajan kanssa,
22615: kun hallitus tuo sen omana esityksenään.               panoksestaanjasijoitetaan nuori tilalle. Tämä on
22616:                                                        hirveän hyvä asia, jos vapaaehtoisesti antaa toi-
22617:    Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Lah-      selle tilaa tulla työelämään.
22618: telan tekemä aloite on kyllä oikean suuntainenja          Tämä taas on vähän toinen juttu. Nämä ovat
22619: kannatettava, mutta näkisin ajankin säästämi-          sellaisia, jotka eivät ole työssä. Nämä ovat eri-
22620: seksi ja yhteisen tavoitteen eli nuorten työllisty-    tyyppisiä ihmisiä. Näitä ehdotuksia ei voi sillä
22621: misen edistämiseksi, että 55-vuotiaat, jotka halu-     tavalla koplata; molempien pitää mennä läpi,
22622: avat, voisivat siirtyä eläkkeelle. Meidän kannat-      tämä on se ajatus, että ei käy niin kuin yhdelle
22623: taisi kerätä voimia niin hallituksen kuin oppositi-    kirvesmiehelle. Oli pudonnut päivärahalta pois
22624: onkin puolella. Olen itse allekirjoittanut erin-       ja sai jotain, muija sillä sattui olemaan töissä,
22625: omaisen lakialoitteen, ed. Pirkko Peltomon aloit-      muutaman markan päivärahaa, kun oli ansiosi-
22626: teen, samasta asiasta. Näkisin, että hoidetaan         donnaiselta pudonnut - anteeksi, hänen rou-
22627: tämä nyt yhteistyöllä kuntoon. Me tulemme op-          vansa,jos täällä tyrskitään minun kielenkäyttöni
22628: positiosta tukemaan hallitusryhmiä.                    takia. Kaveri, joka on melkein kuusikymppinen,
22629:    Tämä lakialoite on hyvin lähellä sitä samaa,        yllytettiin kirvesmieskurssille ammattikoulutuk-
22630: siinä ongelma tulee hoidettua. Se on yksi konk-        seen, jotta oppii hirsirakentajaksi, sellainen van-
22631: reettinen esimerkki siitä, kun täällä on kolme         ha jeppe. Sanoi, että eihän hänestä, hyvänen
22632: päivää puhuttu työttömyyden hoidosta, että             aika, enää sellaiseen ole, mutta pakkohan se on
22633: meillä on halua, kykyä ja tahtoa myös tarttua          mennä, kun ei muutakaan mahdollisuutta ole.
22634: ongelmaan, selkeyttää tilannetta, saada luotua            Tässä yhteiskunnassa ei pitäisi olla putkiajat-
22635: työpaikkoja nuorille ja toisaalta niille 55 vuotta     telua. Kustannus joka tapauksessa jostakin päin
22636: täyttäneille, jotka haluavat siirtyä eläkkeelle,       maksetaan. Onko se sitten sosiaali- ja terveysmi-
22637: tämä mahdollisuus suoda.                               nisteriöstä tai työministeriöstä, niin pitää katsoa
22638:                                                        näitä vähän yhteen eikä aina ahdasmielisesti sillä
22639:     Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! On erit-     tavalla, että oma putki vain on tärkein tässä
22640: täin hyvä tämä ed. Lahtelan aloite. Se, mitä ed.       hommassa.
22641: Aittoniemi kertoi yli 55-vuotiaiden työkyvyn ja
22642: ammattitaidon menettämisestä, ei kaikilta osin            Ed. J. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Me-
22643: pidä paikkaansa. Varsinkin perinteisten ammat-         tallityöväen Liiton puheenjohtaja Per-Erik
22644: tien aloilla, minkä ed. Aittoniemi hyvin tietää,       Lundh esitti pari viikkoa sitten juuri saman
22645: sanotaan vaikka hevosenkengittäjänä, luullakse-        asian, minkä ed. Lahtelan aloitekin pitää sisäl-
22646: ni juuri näissä ikäluokissa on paljon parempia         lään. Silloin eläkejärjestelmän matemaatikot oi-
22647: hevosenkengittäjiä kuin nuoremmissa ja hyvä-           tis riensivät todistamaan, että se nostaisi eläke-
22648: kuntoisiakin. Tämä yhtenä esimerkkinä siitä,           maksuja 2-3 prosenttia ainakin noin kymme-
22649: että asia ei ihan ole näinkään.                        nen vuoden ajaksi eli saman verran, kuin näillä
22650:     On erittäin hyvä, että tulisi tällainen takuu      isoilla, vaikeilla eläkeratkaisuilla viime kesänä
22651: ihmisille, jotka ovat ylittäneet tämän iän, syystä     pystyttiin säästämään eli pudottamaan työeläke-
22652: että on ikäviä tapauksia, joissa työvoimaviran-        maksujen nousutarvetta. Kuten muistetaan,
22653: omaisten kautta on osoitettu joitakin ns. arvotto-     kova meteli siitä on noussut, kun indekseihin on
22654: mia työpaikkoja hyvin kaukana kotipaikasta.            jouduttu puuttumaan, jouduttu eläkkeiden ta-
22655: Tämä on sitten tehnyt lähtemisen hyvin vaikeak-        voitetasoon puuttumaan ja tällä lailla turvaa-
22656: si ihmisille.                                          maan se, että eivät välilliset työvoimakustannuk-
22657:     Myös se, mitä ed. Lindqvist äsken sanoi, on        set nousisi kohtuuttomasti. Tässä parin päivän
22658: tärkeä pointti. Yli 55-vuotiaita ihmisiä hävettää      keskustelussa yleisin asia, johon edustajat vaati-
22659: 416                                      14. Perjantaina 23.2.1996
22660: 
22661: vat muutosta, oli se, että pitää välillisiä työvoi-    myös esille viimeksi ed. 1. Koskisen puheenvuo-
22662: makustannuksia alentaa.                                rossa, millä tämä rahoitetaan. Se on tietysti on-
22663:    Nyt hyvillä puheilla sinänsä esitetään, että,       gelma. Tiedän aiemmin LEL-työeläkekassan
22664: aivan oikein, ikääntyneitä työttömiä pitäisi saa-      valtuustossa olleena henkilönä, että kysymys tie-
22665: da muunlaisen sosiaaliturvajärjestelmän piiriin        tysti askarruttaa aina työeläkekassoja.
22666: kuin työttömyyskorvauksen. Täytyisi kuitenkin             Olen jo aiemmin useissa sekä kirjoituksissani
22667: samanaikaisesti selvittää myös kustannuspuolta.        että puheenvuoroissani heittänyt ajatuksen,
22668: On valitettava tosiasia, että pitäisi myös löytää se   onko se utopistinen vai ei, että kun kuitenkin
22669: maksaja tällaiselle uudistukselle.                     tänä päivänä maksetaan mielettömiä summia,
22670:    Se on yleensäkin lakialoitteiden ongelma, että      mikä tietysti on pakon sanelemaa ja oikein, nuor-
22671: meillä ei ole koneistoa, joka voisi perata ja val-     ten työttömien toimeentulon kautta sellaisesta
22672: mistella kysymystä laajemmin. Lakialoitteiden          toiminnasta, jota toimintaa ei itse asiassa tapah-
22673: merkitys on juuri siinä, että ne nostavat kipeitä      dukaan, niin eikö voitaisi väliaikaisesti lähteä
22674: ongelmia esille. Sitten on hallituksen ja ministe-     siitä ajatuksesta, poikkeustilan vallitessa tässä
22675: riöiden tehtävänä valmistella realistiset, toteutta-   tilanteessa, että nuorten työttömien kautta mak-
22676: miskelpoiset mallit, joissa myös kustannuspuoli        settavaa työttömyysturvajärjestelmää voitaisiin
22677: olisi selvitettynä. Muutoin on helppo tavallaan        siirtää eläkemaksujen kattamiseksi. Tehtäisiin ti-
22678: koota yksipuoliseen esitykseen allekirjoituksia,       laa nuorille työntekijöille ja heille aiemmin muo-
22679: jos vain plusmerkkisiä asioita esitetään, jos ei       dossa tai toisessa maksetut työttömyyskorvauk-
22680: jouduta esittämään myös, mistä rahoitus kaive-         set voitaisiin siirtää eläkekassoille niin, että ne
22681: taan. Asia on tärkeä ja toivottavasti etenee juuri     voisivat selviytyä vanhempien työntekijöiden
22682: tällaisena ongelman esille nostajana tämänkin          eläkkeellepääsyn johdosta näissä poikkeustilan-
22683: aloitteen perusajatus.                                 teissa. Pyytäisin, että hallitus selvittäisi myös tätä
22684:                                                        kysymystä. On kysymys poikkeustilasta, ja täl-
22685:     Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Asiassa      laiset väliaikaiset ratkaisut voisivat olla aivan
22686: tulikin jo esille hyvin tärkeä näkökulma eli rahoi-    paikallaan tässä yhteydessä.
22687: tus. Professori Teivo Pentikäinen käytti hiljat-
22688: tain puheenvuoron tästä kysymyksestä ja totesi,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22689: että työeläkejärjestelmissä ei ole sellaista rahas-
22690: toa, että tällainen suunnitelma voitaisiin toteut-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22691: taa. Ei yksinkertaisesti ole rahaa maksaa, koska       asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
22692: eläkejärjestelmä on muotoutunut toisella tavalla.
22693:     Kaiken kaikkiaan ed. Peltomon ja ed. Lahte-        11) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain 3 §:n muut-
22694: lan lakialoitteet sinänsä kaipaavat selvitystä. Us-    tamisesta
22695: koisin, että hallituksella on tämänkin keskuste-
22696: lun jälkeen uusia eväitä ottaa kokonaisselvityk-       Lakialoite 2/1996 vp (Kari Rajamäki /sd)
22697: seen tämä vakava kysymys. Korostan edelleen
22698: sitä, että on perinjuurin tutkittava, mistä johtuu,       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
22699: että viime aikoina on ilmiselvästi kaikilla asian-     sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
22700: tuntijoilla, olen esimerkiksijutellut kuntoutuslai-
22701: tosten ihmisten kanssa, aivan selkeä näkemys           12) Lakialoite laiksi rahankeräyslain 2 §:n 3 mo-
22702: siitä, että eläkkeellepääsy on vaikeutunut niin        mentin kumoamisesta
22703: normaaleissa työkyvyttömyystapauksissa kuin
22704: yksilöllisessäkin eläkkeessä. Eihän tämä voi olla      Lähetekeskustelu
22705: esimerkiksi lamasta johtuvaa. Koska laki on            Lakialoite 3/1996 vp (Markku Koski /kesk ym.)
22706: edelleenkin sama, täytyy tulkinnankin olla, kos-
22707: ka eläkejärjestelmät on rahoitettu samalla taval-         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
22708: la. Asia kaipaa laajempaa selvitystä. Uskon, että      että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan.
22709: hallitus kiinnittää siihen huomiota.
22710:                                                           Keskustelu:
22711:   Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa rouva puhemies!
22712: Täällä on vaadittu laajempaa selvitystä. Se on            Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Laki-
22713: varmasti paikallaan, koska kysymys on äärettö-         aloitteeni tarkoitus on, että voisimme saada lail-
22714: män monimutkaisesta asiasta. Ongelma on tuotu          listettua sen laittoman tilanteen, joka tällä het-
22715:                                                   Ketjukirjepelit                                          417
22716: 
22717: kellä valtakunnassa vallitsee rahapelien osalta.           markkoja, eli kenenkään talous ei näiden pelien
22718: Tuntuu siltä, että kymmeniätuhansia ihmisiä on             kautta ole vaarassa. Tietysti on sitten arvioitava,
22719: mukana näissä peleissä ja rahankeräyslain mu-              voivatko pelit tuottaa ihmisille palautetta rahan
22720: kaan he syyllistyvät väärään tekoon, josta voi-            muodossa. Ne dokumentit, mitä minulle on tul-
22721: daan tuomita sakkoihin ja menettämään saatu                lut, ovat osoittaneet, että ainakin jotkut ihmiset
22722: hyöty valtiolle.                                           ovat saaneet pelien kautta myös tuottoja.
22723:    Eduskunnan tehtävä on säätää lakeja ja sellai-              Toivon, että valiokunnassa asiaan perehdy-
22724: sia lakeja, jotka ovat noudatettavissa tai joita           tään sen takia, että tilanne on todella saatava
22725: kansalaiset voivat kunnioittaa. Toisaalta lain-            lailliselle pohjalle, pohdittava vaihtoehtoja, millä
22726: säädännön tehtävänä on myös säätää sellaisia               asia voidaan korjata.
22727: lakeja, joita voidaan valvoa. Tällä hetkellä tilan-            Minun esitykseni lähtee siitä, että vuonna 83
22728: ne näyttää olevan aika ongelmallinen sen vuoksi,           tehty muutos, jolla tehtiin rahapeli ketjukirjeen
22729: että kun pelit ovat levinneet laajalle, virkavallalla      muodossa tuomittavaksi teoksi, kumotaan, eli
22730: ei ole edes voimavaroja näiden menettelyjen seu-           näiden pykälien poistaminen korjaisi ongelman
22731: raamiseksi tai niiden laillistamiseksi tai ihmisten        ja rahapelitoiminta muuttuisi lailliseksi. Voi olla
22732: haastamiseksi syytettyjen penkille.                        tosin myös muita lainkohtia, jotka jo sinänsä
22733:    Rahankeräyslain osalta voisi olla syytä tut-            tämän pelitoiminnan tekevät kyseenalaiseksi,
22734: kailla myös yleiseurooppalaista käytäntöä asias-           mutta niitä on pohdittava sitten erikseen.
22735: sa. Saksassa on aika pitkään käyty oikeutta ra-
22736: hankeräyksen osalta ja tultu siihen johtopäätök-              P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
22737: seen, että toiminta on liiketoimintaa, yritystoi-
22738: mintaa,ja silloin on kiinnitetty huomiota lähinnä
22739: niihin, jotka rahapelejä pyörittävät. Mielestäni              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
22740: myös Suomessa pitäisi löytää saman tyyppinen               tunto on ensi tiistaina kello 14.
22741: linja, linja, jossa syyllisiä eivät olisi pelaajat, vaan
22742: arviointi siitä, onko toiminta laillista tai lainmu-
22743: kaista, täytyisi kohdentaa lähinnä niihin, jotka              Täysistunto lopetetaan kello 13.53.
22744: pelejä pyörittävät.
22745:     Rahapelien osalta on kysymys aika pienistä                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
22746: satsauksista. Henkilöt, jotka ovat näissä peleissä
22747:  mukana, ovat satsanneet niihin muutamia satoja                                        Seppo Tiitinen
22748: 
22749: 
22750: 
22751: 
22752: 27   260061
22753:                               15. Tiistaina 27 päivänä helmikuuta 1996
22754:                                                                kello 14
22755: Päiväjärjestys                                                         4) Hallituksen esitys laiksi siviili-ilma-
22756:                                                                     aluksen kaappaukseen syyllistyneiden
22757:                                                                     henkilöiden palauttamisesta eräissä ta-
22758:                                                                     pauksissa annetun lain kumoamisesta ... ..                 422
22759:   ·Ilmoituksia
22760:                                                                     Hallituksen esitys 213/1995 vp
22761:                                                                     Lakivaliokunnan mietintö 3/1996 vp
22762:   Ulkopuolella päiväjärjes-
22763: tyksen                                                                 5) Hallituksen esitys Brasilian kanssa
22764:                                                                     tehdyn sijoitusten suojelua ja edistämistä
22765:    Valtioneuvoston selonteko Suomen läh-                            kos~evan ~opi~mksen eräiden määräysten
22766: tökohdista ja tavoitteista Euroopan unio-                           hyvaksym1sesta ....................................... .
22767: nin vuoden 1996 hallitusten välisessä kon-
22768: ferenssissa................................................   421   Hallituksen esitys 195/1995 vp
22769:                                                                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 111996
22770: Valtioneuvoston selonteko 1/1996 vp                                 vp
22771: Ilmoitetaan saapuneeksi
22772:                                                                       6) Hallituksen esitys Perun kanssa teh-
22773:                                                                     dyn sijoitusten edistämistä ja suojaamista
22774:    Vaaleja                                                          kos~evan ~opi~uksen eräiden määräysten
22775:                                                                     hyvaksym1sesta ....................................... .
22776:     1) Tulevaisuusvaliokunnan vaali ........ .
22777:                                                                     Hallituksen esitys 196/1995 vp
22778:                                                                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2/1996
22779:   Mietintöjen                       pöydälle-                       vp
22780: pano
22781:                                                                        7) Hallituksen esitys Latvian kanssa teh-
22782:     2) Hallituksen esitys samanaikaista toi-                        dyn Eurooppa-sopimuksen eräiden mää-
22783: mimista kansanedustajana ja Euroopan                                räysten hyväksymisestä .......................... .
22784: parlamentin edustajana koskevaksi väliai-
22785:                                                                     Hallituksen esitys 20411995 vp
22786: kaiseksi lainsäädännöksi ........ ... ... ...........         422
22787:                                                                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 3/1996
22788:                                                                     vp
22789: Hallituksen esitys 219/1995 vp
22790: Perustuslakivaliokunnan mietintö 1/1996
22791:                                                                        8) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja
22792: vp                                                                  virvoitusjuomaverosta annetun lain liittee-
22793:                                                                     nä olevan virvoitusjuomaverotaulukon
22794:   3) Hallituksen esitys laiksi lapseksiotta-
22795:                                                                     muuttamisesta ........................................ .
22796: misesta annetun lain muuttamisesta ....... .
22797:                                                                     Hallituksen esitys 209/1995 vp
22798: Hallituksen esitys 214/1995 vp                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 111996
22799: Lakivaliokunnan mietintö 2/1996 vp                                  vp
22800: 420                                              15. Tiistaina 27.2.1996
22801: 
22802: 
22803:   9) Hallituksen esitys laiksi eräistä väliai-                Uudet hallituksen esitykset
22804: kaisista tulleista annetun lain liitteenä ole-
22805: van luettelon muuttamisesta ................... .       422      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
22806:                                                               presidentti on 26 päivänä helmikuuta 1996 an-
22807: Hallituksen esitys 21011995 vp                                tanut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 3
22808: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2/1996                       ja 4.
22809: vp                                                               Samalla ilmoitetaan, että hallituksen esityk-
22810:                                                               sen n:o 3 vuoden 1996 lisätalousarvioksi joh-
22811:                                                               dosta tehtävät talousarvioaloitteet on jätettävä
22812:    10) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöjen
22813:                                                               keskuskansliaan viimeistään ensi perjantaina
22814: kauppahintarekisteristä ja kauppahintati-
22815:                                                               kello 12.
22816: lastosta annetun lain muuttamisesta ...... .
22817:                                                           "
22818: Hallituksen esitys 21211995 vp
22819:                                                               U-asiat
22820: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
22821: 2/1996 vp                                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 22 päivänä
22822:                                                               helmikuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir-
22823:    11) Hallituksen esitys laiksi hätäkeskuk-                  jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
22824: sia koskevasta kokeilusta annetun lain                        väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
22825: 7 §:n kumoamisesta ................................ .         unionin asiat n:ot U 5 - U 7.
22826:                                                                  Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
22827: Hallituksen esitys 111/1995 vp                                toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
22828: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 11                   valiokuntaan, jolle asian n:o U 5osalta lakivalio-
22829: 1996 vp                                                       kunnan, asian n:o U 6 osalta valtiovarainvalio-
22830:                                                               kunnanjaasian n:o U 7osalta liikennevaliokun-
22831:                                                               nan on annettava lausunto.
22832:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
22833:                                                               Kirjalliset kysymykset
22834: 
22835:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                        Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnal-
22836: edustajat Alho, Dromberg, Huotari, Kantalai-                  le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
22837: nen, Kokkonen, Komi, Leppänen J., Lindroos,                   vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 428, 433,
22838: Niinistö, Nyby, Rajamäki, Rinne, Saari, Salo,                 435, 437 ja 439/1995 vp. Nämä kysymykset vas-
22839: Soininvaara, Tiilikainen, Veteläinen, Viljamaa,               tauksineen on nyt jaettu edustajille.
22840: Virtanen ja Vokkolainen.
22841: 
22842:                                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenet
22843: 
22844: Ilmoitusasiat:                                                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
22845:                                                               paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Wahl-
22846: Lomanpyynnöt                                                  ström vapautusta sosiaali- ja terveysvaliokunnan
22847:                                                               varajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa
22848:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                          anomusta.
22849:    tästä päivästä yksityisasioiden vuoksi edusta-
22850: jat Huotari ja Rajamäki,                                          Anomukseen suostutaan.
22851:    ensi maaliskuun 1 päivään virkatehtävien
22852: vuoksi ed. Niinistö ja yksityisasioiden vuoksi ed.               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sosiaali- ja
22853: Nyby sekä                                                     terveysvaliokunnan täydennysvaali toimitetaan
22854:    ensi maaliskuun 8 päivään virkatehtävien                   ensi perjantain täysistunnossa. Ehdokaslistat
22855: vuoksi edustajat Kantalainen, Kokkonen,                       täydennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n
22856: Komi, Lindroos, Rinne, Tiilikainen, Veteläinen,               mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään
22857: Viljamaa, Virtanen ja Vokkolainen.                            ensi perjantaina kello 10.
22858:                                          Tulevaisuusvaliokunnan vaali                                421
22859: 
22860: Suomen Pankin tilintarkastajien vaalin toimitta-           Sihteeri lukee:
22861: minen
22862:                                                         Listalta n:o 1
22863:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Suomen
22864: Pankin tilintarkastajien vaali toimitetaan ensi         jäseniksi:
22865: tiistaina 5 päivänä maaliskuuta 1996 pidettäväs-
22866: sä täysistunnossa. Ehdokaslistat tätä vaalia var-          Suhola
22867: ten on vaalisäännön 7 §:n mukaan jätettävä kes-            Kiviniemi
22868: kuskansliaan viimeistään ensi maanantaina kello            Karjula
22869: 12.                                                        Vuorensola
22870:                                                            M. Markkula
22871:                                                            S. Pietikäinen
22872: Valtioneuvoston selonteko Suomen lähtökohdista             Tiuri
22873: ja tavoitteista Euroopan unionin vuoden 1996 hal-          Bremer
22874: litusten välisessä konferenssissa                          J. Andersson
22875:                                                            Penttilä
22876: Valtioneuvoston selonteko 111996 vp
22877: Ilmoitetaan saapuneeksi                                 varajäseniksi:
22878: 
22879:     Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-                M. Koski
22880: sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän            Takkula
22881: ohella kuluvan helmikuun 22 päivältä on edus-              Kantalainen
22882: kunnalle saapunut valtioneuvoston selonteko                R. Korhonen
22883: Suomen lähtökohdista ja tavoitteista Euroopan              Smeds
22884: unionin vuoden 1996 hallitusten välisessä konfe-
22885: renssissa (VNS 1/1996 vp). Selonteko on nyt saa-        Listalta n:o 2
22886: tettu eduskunnan tietoon jakamalla se edustajil-
22887: le.                                                     jäseniksi:
22888:     Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
22889: mukaan selonteko on pantava pöydällejohonkin               Paasilinna
22890: seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-              Gustafsson
22891: taa, että asia pantaisiin pöydälle tänään tiistaina        Filatov
22892: pidettävään toiseen istuntoon.                             Kiljunen
22893:                                                            Olin
22894:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Wahlström
22895: selonteko pannaan pöydälle seuraavaan täysis-              Tiusanen
22896: tuntoon.
22897:                                                         varajäseniksi:
22898: 
22899:                                                            Karjalainen
22900: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          Tahvanainen
22901:                                                            Viitanen
22902: 1) Tulevaisuusvaliokunnan vaali                            Lapintie
22903: 
22904:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on                Asia on loppuun käsitelty.
22905: tulevaisuusvaliokunnan vaali.
22906:    Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukaan
22907: jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemies on             Puh e m i e s :    Tulevaisuusvaliokunnan
22908: tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on tulevai-           koolle kutsumista varten annan puheenvuoron
22909: suusvaliokunnan jäseniksi ja varajäseniksi ehdo-        ed. Tiurille.
22910: tettu valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on
22911: valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,           Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Tulevaisuus-
22912: että vaali on yksimielinen ja valituiksi ovat tulleet   valiokunnanjäsenille ilmoitetaan, että valiokun-
22913: seuraavat edustajat:                                    nan järjestäytymiskokous pidetään huomenna
22914: 422                                       15. Tiistaina 27.2.1996
22915: 
22916: 
22917: keskiviikkona kello 10 sivistysvaliokunnan huo-           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
22918: neessa.                                                ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-
22919:                                                        seen täysistuntoon.
22920: 
22921: 2) Hallituksen esitys samanaikaista toimimista         7) Hallituksen esitys Latvian kanssa tehdyn Eu-
22922: kansanedustajana ja Euroopan parlamentin edus-         rooppa-sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
22923: tajana koskevaksi väliaikaiseksi lainsäädännöksi       misestä
22924: 
22925: Hallituksen esitys 219/1995 vp                         Hallituksen esitys 204/1995 vp
22926: Perustuslakivaliokunnan mietintö 1/1996 vp             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
22927: 
22928:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
22929: ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-      ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-
22930: seen täysistuntoon.                                    seen täysistuntoon.
22931: 
22932: 3) Hallituksen esitys laiksi lapseksiottamisesta       8) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja virvoitusjuo-
22933: annetun lain muuttamisesta                             maverosta annetun lain liitteenä olevan virvoitus-
22934:                                                        juomaverotaulukon muuttamisesta
22935: Hallituksen esitys 214/1995 vp
22936: Lakivaliokunnan mietintö 2/1996 vp                     Hallituksen esitys 209/1995 vp
22937:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1/1996 vp
22938:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
22939: ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
22940: seen täysistuntoon.                                    ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-
22941:                                                        seen täysistuntoon.
22942: 4) Hallituksen esitys laiksi siviili-ilma-aluksen
22943: kaappaukseen syyllistyneiden henkilöiden palaut-       9) Hallituksen esitys laiksi eräistä väliaikaisista
22944: tamisesta eräissä tapauksissa annetun lain kumoa-      tulleista annetun lain liitteenä olevan luettelon
22945: misesta                                                muuttamisesta
22946: 
22947: Hallituksen esitys 213/1995 vp                         Hallituksen esitys 210/1995 vp
22948: Lakivaliokunnan mietintö 311996 vp                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2/1996 vp
22949: 
22950:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
22951: ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-      ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-
22952: seen täysistuntoon.                                    seen täysistuntoon.
22953: 
22954: 5) Hallituksen esitys Brasilian kanssa tehdyn sijoi-   10) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöjen kauppa-
22955: tusten suojelua ja edistämistä koskevan sopimuk-       hintarekisteristä ja kauppahintatilastosta annetun
22956: sen eräiden määräysten hyväksymisestä                  lain muuttamisesta
22957:                                                        Hallituksen esitys 212/1995 vp
22958: Hallituksen esitys 195/1995 vp
22959:                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2/
22960: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1/1996 vp
22961:                                                        1996 vp
22962:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
22963:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
22964: ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-
22965:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-
22966: seen täysistuntoon.
22967:                                                        seen täysistuntoon.
22968: 6) Hallituksen esitys Perun kanssa tehdyn sijoitus-
22969:                                                        11) Hallituksen esitys laiksi hätäkeskuksia koske-
22970: ten edistämistä ja suojaamista koskevan sopimuk-
22971:                                                        vasta kokeilusta annetun lain 7 §:n kumoamisesta
22972: sen eräiden määräysten hyväksymisestä
22973:                                                        Hallituksen esitys 111/1995 vp
22974: Hallituksen esitys 196/1995 vp                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1/1996
22975: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 211996 vp               vp
22976:                                         Istunnon lopettaminen                                  423
22977: 
22978:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           Täysistunto lopetetaan kello 14.08.
22979: ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-
22980: seen täysistuntoon.                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
22981: 
22982:                                                                               Seppo Tiitinen
22983:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
22984: tunto on tänään kello 14.10.
22985:                               16. Töstaina 27 päivänä helmikuuta 1996
22986:                                                               kello 14.10
22987: 
22988: 
22989: Päiväjärjestys                                                          Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momenttiin
22990:                                                                      viitaten puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lä-
22991:                                                                      hetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan, jolle suuren
22992:    Ilmoituksia                                                       valiokunnan ja perustuslakivaliokunnan on an-
22993:                                                                      nettava asiasta lausunto.
22994:   Ulkopuolella päiväjärjes-
22995: tyksen                                                                 Keskustelu:
22996: 
22997:    Valtioneuvoston selonteko Suomen läh-                                Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies,
22998: tökohdista ja tavoitteista Euroopan unio-                            talman! Berliinin muurin sortumisen jälkeen on
22999: nin vuoden 1996 hallitusten välisessä kon-                           monet muurit hajotettu Euroopassa, mutta vielä
23000: ferenssissa................................................   425    on monta sekä suurempaa että pienempää, sekä
23001:                                                                      henkistä että aineellista, muuria jäljellä hajotet-
23002: Valtioneuvoston selonteko 1/1996 vp                                  tavaksi.
23003: Keskustelu                                                              Hallituksen tavoitteena on menestyksellinen
23004:                                                                      hallitustenvälinen konferenssi, jossa yhä useam-
23005:                                                                      malle luodaan paremmat edellytykset rauhaan,
23006:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                vakauteen, turvallisuuteen ja hyvinvointiin, ly-
23007:                                                                      hyesti sanottuna: jossa lisää muureja hajotetaan
23008:                                                                      ja eurooppalaista yhteistyötä edistetään.
23009:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                         Riippuvuutemme toisistamme kasvaa jatku-
23010: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                 vasti sekä Euroopassa että maailman laajuisesti.
23011: tuntoon, sekä edustajat Alho ja Leppänen J.                          Ympäristö, kauppa, kuluttajansuoja sekä kansal-
23012:                                                                      linen ja henkilökohtainen turvallisuus ovat esi-
23013:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-                      merkkejä asioista, joissa hyvien tulosten saavut-
23014: jat Salo, Saari, Soininvaara ja Dromberg.                            taminen edellyttää kansainvälistä yhteistyötä. Il-
23015:                                                                      man ylikansallisia päätöksiä prosessista tulee hi-
23016:                                                                      das ja tuloksista laihoja. Ympäristöasioissa ei
23017: Valtioneuvoston selonteko Suomen lähtökohdista                       edes meidän sukupolvellamme ole varaa odottaa.
23018: ja tavoitteista Euroopan unionin vuoden 1996 hal-                       EU on sekä organisaatio että prosessi. Unio-
23019: litusten välisessä konferenssissa                                    nia ylläpitävät itsenäiset valtiot, jotka ovat val-
23020:                                                                      miit jakamaan päätösvaltaa asioissa, joissa yh-
23021: Valtioneuvoston selonteko 1/1996 vp                                  teistyö antaa paremmat tulokset. Näiden asioi-
23022: Keskustelu                                                           den määrä ei vähene. Siksi EU :n on oltava entistä
23023:                                                                      tehokkaampi, avoimempi ja selvästi lähempänä
23024:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-                           kansalaisia, joita varten unioni on olemassa. Tu-
23025: sen esitellään tänään pidetyssä ensimmäisessä is-                    leva laajentuminenkin edellyttää joustavuutta ja
23026: tunnossa tähän istuntoon pöydälle pantu valtio-                      muutoskykyä. Ilman sopeutumista toimintaym-
23027: neuvoston selonteko Suomen lähtökohdista ja                          päristössä tapahtuviin muutoksiin EU:sta tulee
23028: tavoitteista Euroopan unionin vuoden 1996 hal-                       pian huono instrumentti.
23029: litusten välisessä konferenssissa (VNS 111996                           Ensimmäinen väliotsikko puheessani on
23030: vp).                                                                 "Kansalaisten Eurooppa". Väliotsikosta huoli-
23031: 426                                       16. Tiistaina 27.2.1996
23032: 
23033: 
23034: matta liian moni kokee, että EU on aivan liian         Tätä ei voida hyväksyä. Siksi tarvitaan sosiaalis-
23035: kaukana arkipäivästä. Ajan mittaan unioni ei voi       ta ulottuvuutta ja ympäristöpolitiikkaa koskevia
23036: menestyä, jos laajat kansalaisryhmät kyseen-           sääntöjä.
23037: alaistavat jopa itse unionin olemassaolonkin.
23038: EU:n toimielimiltä vaadittava suurempi avoi-              1 arbetet för de mänskliga rättigheterna och
23039: muus edellyttää myös suurta avoimuutta ja laa-         grundläggande friheterna bör EU vara en före-
23040: jaa tiedottamista kansallisella tasolla. Tässä         bild också utanför unionen. Rättssäkerheten så-
23041: asiassa sekä hallituksellamme että eduskunnal-         väl för medborgarna som för dem som uppehål-
23042: lamme on myös merkittävä vastuu. Unionihan             ler sig inom unionen ökar om samordningen av
23043: on olemassa kansalaisia varten.                        normerna blir bättre. Dettakan ske bland annat
23044:                                                        så att gemenskapen ansluter sig till Europarådets
23045:    1 sin strävan att närma sig medborgarna bör         konvention om de mänskliga rättigheterna.
23046: unionen i ett allt tidigare skede än nu kunna
23047: informera om ärenden som är under beredning.              Tarkoituksena on taata pääoman, tavaroiden,
23048: Nordisk praxis och nordiska principer är här           palvelujen ja ihmisten vapaa liikkuminen osana
23049: förebild. Unionen bör också bättre än nu kunna         yhteismarkkinoita. Ihmisten liikkumisvapauden
23050: svara för frågor som direkt berör medborgarna.         osalta tulokset ovat tähän mennessä olleet rajoi-
23051: Sådana frågor är medborgarnas grundrättighe-           tetuimmat. Vapauden toteuttaminen ei tieten-
23052: ter, den inre säkerheten, jämställdheten, syssel-      kään saa heikentää kansalaisten turvallisuutta.
23053: sättningen, miljön och många andra.                    Turvallisuuden varmistamiseksi tarkoitettu yh-
23054:    Jämställdheten mellan könen hade en hög pri-        teistyö oikeus- ja sisäasioissa ei ole edistynyt toi-
23055: oritet från finländsk håll redan i reflektionsgrup-    votulla tavalla. Päätöksenteko on monimutkais-
23056: pen. Jämställdheten mellan könen omnämns inte          ta, ja unionin toimielimillä on rajoitetut mahdol-
23057: nu i unionens grundfördrag som en allmän rätts-        lisuudet toimia. Konferenssissa pitäisi määritellä
23058: princip. Målet bör vara att ett klart förbud mot       selkeämpi tavoite unionin politiikalle menettely-
23059: könsdiskriminering vid sidan av annan diskrimi-        tapojen yksinkertaistaiDiseksi sekä kansalaisten
23060: nering på grund av t.ex. religion, språk eller hud-    ja unionin alueella oleskelevien henkilöiden tur-
23061: fårg inskrivs i grundfördraget.                        vallisuuden takaamiseksi.
23062:                                                            Vaikka kysymys EU:n laajentumisesta ei vi-
23063:    Työttömyys on useimpien EU-maiden riesa-            rallisesti ole konferenssin asialistalla, se vaikut-
23064: na. Työllisyyden parantaminen edellyttää vakaa-        taa ainakin toimielinkysymyksen käsittelyyn.
23065: ta talouskasvua. Sen lisäksi tarvitaan rakenteelli-    EU:n laajentuminen on kuitenkin nähtävä EU:n
23066: sia muutoksia tietyillä aloilla. EU-maissa useiden     yleisten rauhaa, vakautta, turvallisuutta ja hy-
23067: alojen kilpailukyky on heikko. Kaikilla aloilla        vinvointia koskevien päämäärien taustaa vasten.
23068: eivät parempi osaaminen ja tehokkaampi tuo-            Uusi kahtiajako ei saa tulla Euroopan vanhan
23069: tanto ole pystyneet korvaamaan tuotantokus-            valtapoliittisen ja sotilaallisen kahtiajaon tilalle.
23070: tannusten eroja suhteessa matalakustannusmai-          Siksi on tärkeää, että ne maat, jotka haluavat,
23071: hin. Tämän seurauksena kokonaiset alat tai nii-        myös saavat selkeän mahdollisuuden tulla jäse-
23072: den osat on jo nujerrettu EU-maissa ja tuotanto        niksi. Jäsenyyden aikataulua ei voida lyödä yksi-
23073: siirretty maihin, joissa kustannukset ovat pie-        tyiskohtaisesti lukkoon. Se on ennen kaikkea
23074: nemmät. Vaikka monet työttömyyden vastaiset            riippuvainen kahdesta seikasta, toisaalta hakija-
23075: toimenpiteet tulisi toteuttaa kansallisella tasolla,   maiden valmiudesta talouden, lainsäädännön ja
23076: olisi EU:n kyettävä voimalla omistautumaan             ihmisoikeuksien osalta, toisaalta EU:n valmiu-
23077: tuotantokustannusten eroja vähentäviin ja kil-         desta ottaa vastaanjopa merkittävä määrä uusia
23078: pailukykyä ja siten myös työllisyyttä parantaviin      jäseniä ja samalla säilyttää toimintakykynsä ja
23079: toimenpiteisiin.                                       tehokkuutensa. Poliittinen signaali hakijamai-
23080:     Sekä sosiaaliturvan taso että ympäristönsuo-       den mahdollisuudesta liittyä jäseniksi tulee kui-
23081: jelu vaikuttavat kilpailukykyyn ja siten myös          tenkin toistaa.
23082: työllisyyteen. Ei ole hyväksyttävää, että jokin
23083: maa vahvistaa yritysten kilpailukykyä huonom-             Ett bibehållet inflytande för de mindre med-
23084: man sosiaalipolitiikan avulla tai lyömällä ympä-       lemsländerna är det övergripande målet för vårt
23085: ristöä laimin. Tällainen epäterve kilpailu vähen-      land vid översynen av institutionerna. Minst en
23086: tää työpaikkojen määrää niissä maissa, jotka           kommissionär från varje medlemsland, roteran-
23087: huolehtivat ympäristöstä ja sosiaalipolitiikasta.      de ordförandeskap och ett tillräckligt stort antal
23088:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                             427
23089: 
23090: platser i parlamentet är de entydiga krav Finland       neviä kansallisia sääntöjä esimerkiksi ympäristö-
23091: framför.                                                politiikassa.
23092:    Ålands status skall inte ändras.                         Nykyään on yhteensä 76 asiaryhmää, jotka
23093:                                                         vaativat yksimielisiä päätöksiä. Konferensissa
23094:     Edustuksen rajoittaminen EU:n toimielimissä         tulisi ennakkoluulottomasti tarkastella, mitkä
23095: ei liity ainoastaan jäsenmaiden kokoon ja mää-          näistä ovat sellaisia kysymyksiä, joilla on siinä
23096: rään. Yhteistyön lisääntymisestä huolimatta Eu-         määrin merkitystä kansalliselle päätöksenteolle,
23097: rooppa ei ole mikään kansojen sulatusuuni. Eu-          että yksimielisyyttä pitäisi vaatia myös tulevai-
23098: rooppa on ja tulee olemaan monien kansojen              suudessa. Sisäistä turvallisuutta, kuten järjestäy-
23099: sekä etnisten ja uskonnollisten ryhmien maan-           tyneen rikollisuuden vastustamista, koskevissa
23100: osa. Unionin lähentämistä kansalaisiin ajatellen        kysymyksissä tarvitaan määrätietoisuutta ja jos-
23101: yllämainittujen eri ryhmien on voitava tuntea           kus nopeita päätöksiä.
23102: olevansa edustettuina EU:ssa. Toisten kunnioit-             Turvallisuuspoliittisessa työssä painopisteen
23103: tamisen pitää näkyä myös oikeutena tulla eduste-        tulisi olla ennalta ehkäisevissä toimenpiteissä.
23104: tuksi.                                                  Toimenpiteet, jotka EU toteuttaa Keski- ja Itä-
23105:     Koska EU on itsenäisten valtioiden yhteistyö-       Euroopan sekä Välimeren alueen tukiohjelmien
23106: elin, tulee demokraattisen valvonnan tapahtua           avulla, ovat tärkeitä yhteistyölle ja luottamuksel-
23107: pääasiassa kansallisten kansanedustuslaitosten          le ja siten myös omiaan lisäämään turvallisuutta.
23108: kautta. Tämä tarkoittaa sitä, että ministerineu-        Kaupan ja muuta yhteistyötä koskevilla sopi-
23109: vostolla tulee jatkossakin olla keskeinen asema.        muksilla, jotka EU on solminut niin Euroopan
23110: Jos komissiolla,johon kukinjäsenmaa on saanut           maiden kuin Euroopan ulkopuolistenkin maiden
23111: esittää yhden jäsenen, on vahva asema, saadaan          kanssa, on myös turvallisuutta luovaa vaikutus-
23112: myös hyvät takeet siitä, että koko EU-alue ote-         ta. Yhteistyön lisääntyminen ja yhdentyminen
23113: taan huomioon valmistelutyössä ja päätöksissä.          eivät ole ED-maiden yksinoikeutta. Meneillään
23114:     Demokratian näkökulmasta EU-parlamentil-            oleva prosessi koskee erityisesti EU :n lähialueita,
23115: la on erittäin tärkeä tehtävä. Toisaalta se on          mutta myös muita alueita eri mittakaavassa ja eri
23116: ainoa toimielin,jonkajäsenet kansa valitsee suo-        tasoilla.
23117: raan. Toisaalta asioiden käsittely parlamentissa            Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka aset-
23118: on myös julkisuudelle avointa. Kun enemmistö-           taa jäsenmaille suuria vaatimuksia. Tähänastisia
23119: päätökset lisääntyvät neuvostossa ja jos enenty-        saavutuksia ei pidetä riittävinä, ja menestykselli-
23120: vässä määrin siirrytään yhteispäätösmenette-            sempi yhdenmukaistaminen vaatii aikaa ja har-
23121: lyyn, lisääntyy myös ED-parlamentin vaikutus-           jaantumista.
23122: valta.
23123:     EU:n tehokkuutta ajatellen määräenemmistö-             För vårt lands del är det viktigt att alla länders
23124: päätösten lisääminen neuvostossa on selvästi pe-        intressen beaktas jämlikt då den gemensamma
23125: rusteltua. Yksimielisten päätösten lähtökohta-          utrikes- och säkerhetspolitiken utformas. Politi-
23126: nahan on, että yksi ainoajäsenmaa voi pysäyttää         ken bör utformas i samarbete mellan regeringar-
23127: toisten maiden aikomukset. Tämä tarkoittaa              na. En mera synlig utrikes- och säkerhetspolitik
23128: sitä, että se maa, jolla on vähiten pyrkimyksiä         stärker enhetligheten både utåt och inåt. När det
23129: jonkin kysymyksen suhteen, voi vaikuttaa eniten         gäller verkställigheten bör ordförandelandet ha
23130: päätöksen sisältöön. Konsensusmenettely voi             den primära rollen. För effektiveringen behövs
23131: edelleen olla perusteltu joillakin alueilla, erityi-    en gemensam planerings- och analysenhet. För
23132: sesti turvallisuus- ja ulkopolitiikassa, mutta mo-      Finlands del är det nyttigt att den militära kris-
23133: nella alueella, varsinkin nk. kolmannessa pilaris-      hanteringen är en del av den gemensamma utri-
23134:  sa tarvitaan selvästi sellaista päätöksentekopro-      kes- och säkerhetspolitiken där alla unionens
23135:  sessia, jota yksittäinen jäsenmaa ei pysty jarrut-     medlemsstater jämbördigt deltar och fattar be-
23136: tamaan.                                                 slut.
23137:     Ympäristöpolitiikka on myös tällainen alue.
23138: Toiminta ei ole kestävällä pohjalla, jos se maa,           Arvoisa puhemies! Hallitustenvälinen konfe-
23139: jolla on heikoimmin kehittynyt ympäristölain-           renssi on tärkeä askel EU :n toiminnan tehokkuu-
23140:  säädäntö, saa määrätä ympäristön pelastamis- ja        den ja avoimuuden lisäämiseksi sekä EU:n ja
23141:  suojelutoimenpiteiden parantamisen tahdin. Tä-         kansalaisten lähentämiseksi. Hallitustenvälinen
23142:  män lisäksi tulisi turvata myös mahdollisuus laa-      konferenssi antaa meille hyvän syyn perusteelli-
23143:  tia EU-direktiivien säännöksiä pidemmälle me-          semmin keskustella EU :sta ja sen tulevaisuudes-
23144: 428                                      16. Tiistaina 27.2.1996
23145: 
23146: 
23147: ta, mutta myös sekä Euroopan että maailman            svara för frågor som direkt berör medborgarna.
23148: laajuisesta integraatiosta. Käyttäkäämme tätä         Sådana frågor är medborgarnas grundrättighe-
23149: tilaisuutta hyväksemme. Hallituksen tavoitteena       ter, den inre säkerheten, jämställdheten, syssei-
23150: on informoida eduskuntaa ja kansalaisia riittä-       sättningen, miijön och många andra.
23151: västi konferenssissa käytävistä neuvotteluista ja        Jämställdheten mellan könen hade en hög pri-
23152: tehtävistä päätöksistä, jotta itse täyttäisimme       oritet från finiändskt håll redan i reflektionsgrup-
23153: unionilie asettamamme vaatimukset.                    pen. Jämställdheten mellan könen omnämns inte
23154:                                                       i unionens grundfördrag som en allmän rätts-
23155:    Ministeri Norrbackin puhe on ruotsinkielise-       princip. Målet bör vara att ett klart förbud mot
23156: nä näin kuuluva:                                      könsdiskriminering vid sidan av annan diskrimi-
23157:                                                       nering på grund av t.ex. religion, språk eller hud-
23158:     Sedan Berlinmuren föll har många murar ri-        fårg inskrivs i grundfördraget.
23159: vits i Europa. Men många finns kvar att riva,            Arbetslösheten är ett gissel i de flesta EU-
23160: större och mindre, andliga och materiella.            länder. En stabil tiliväxt i ekonomin är en förut-
23161:     Regeringens mål är en framgångsrik reger-         sättning för bättre sysseisättning. Därutöver be-
23162: ingskonferens, där bättre förutsättningar för         hövs strukturella förändringar på en rad områ-
23163: fred, stabilitet, säkerhet och välstånd för ännu      den. Konkurrensförmågan hos många branscher
23164: flera skapas. Kort sagt, där ytterligare murar rivs   i EU-länderna är svag. 1 alla branscher har högre
23165: och det europeiska samarbetet förbättras.             kunnande och effektivare produktion inte kun-
23166:     Vårt beroende av varandra ökar hela tiden, i      nat uppväga skilinaderna i produktionskostna-
23167: Europa och globalt. Miljön, handeln, konsu-           derna i relation tililågkonstnadsiänder. Föijden
23168: mentskyddet, säkerheten både nationellt och           är att branscher eller delar av dem redan siagits ut
23169: personiigt, är några exempei där internationellt      i EU-Iänderna och produktionen flyttats tili Iän-
23170: samarbete är förutsättningen för goda resultat.       der med lägre kostnader. Också om många åtgär-
23171: Utan övernationella besiut är processen Iångsam       der mot arbetsiösheten bör vidtas på nationell
23172: och resuitaten magra. 1 miljöfrågorna har inte        nivå, så bör EU kunna ägna sig med kraft åt
23173: ens vår generation råd att vänta.                     åtgärder som minskar skillnader i produktions-
23174:     EU är både en organisation och en process.        kostnaderna, förbättrar konkurrenskraften och
23175: Unionen upprätthålls av sjäivständiga stater,         därmed också sysselsättningen.
23176: som är beredda att gemensamt med andra Iänder            Såväi det sociala skyddet som miijövården har
23177: besluta i frågor där samarbete ger bättre resultat.   inverkan på konkurrenskraften och därmed ock-
23178: Dessa områden blir inte fårre. Därför måste EU        så på sysselsättningen. Det är inte acceptabeit att
23179: vara mera effektiv, öppen, klart närmare med-         något land genom sämre socialpolitik eller mis-
23180: borgarna för vilka unionen ju finns tili. Redan       skötsel av miljön stärker företagens konkurrens-
23181: den förestående utvidgningen förutsätter smidig-      förmåga. En sådan osund konkurrens minskar
23182: het och förmåga tili förändring. Utan anpassning      arbetspiatserna i Iänder som sköter miljön och
23183: tili förändringar i omgivningen blir EU snabbt ett    sociaipolitiken. Det kan inte vara acceptabeit.
23184: dåligt instrument.                                    Därför behövs gemensamma regler inom den so-
23185:     Den första mellanrubriken i mitt tai är "Med-     ciala dimensionen och miljöpolitiken.
23186: borgarnas Europa". Trots mellanrubriken känns            1 arbetet för de mänskliga rättigheterna och
23187: EU för alltför många alltför fjärran från varda-      grundläggande friheterna bör EU vara en före-
23188: gen. 1 längden kan inte unionen bli framgångsrik      bild också utanför unionen. Rättssäkerheten så-
23189: om t.o.m. själva existensen ifrågasätts av breda      väi för medborgarna som för dem som uppehål-
23190: grupper medborgare. Den större öppenhet som           ler sig inom unionen ökar om samordningen av
23191: förutsätts av EU:s institutioner måste också föl-     normerna blit bättre. Detta kan ske bland annat
23192: jas upp med stor öppenhet och bred information        så att gemenskapen ansiuter sig tili Europarådets
23193: på nationell nivå. Här har såväl vår regering som     konvention för de mänskliga rättigheterna.
23194: vår riksdag också ett betydande ansvar. Unionen          Som en del av den gemensamma marknaden
23195: finns ju tili för medborgarna.                        är avsikten att garantera fri rörlighet för kapital,
23196:     1 sin strävan att närma sig medborgarna bör       varor, tjänster och människor. lfråga om män-
23197: unionen i ett allt tidigare skede än nu kunna         niskors rörelsefrihet har framgången hittilis varit
23198: informera om ärenden som är under beredning.          mest begränsad. Förverkligandet av den friheten
23199: Nordisk praxis och nordiska principer är här          får givetvis inte försämra medborgarnas trygg-
23200: förebild. Unionen bör också bättre än nu kunna        het. Samarbetet i rättsliga frågor och i inrikesfrå-
23201:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            429
23202: 
23203: gor, vilket syftar tili att säkra tryggheten, har inte      Ur demokratisk synvinkel har EU-parlamen-
23204: avancerat på ett sätt som är önskvärt. Beslutsfat-       tet en mycket viktig funktion. Dels är det det
23205: tandet är komplicerat och unionens organ har             enda organet vars medlemmar väljs direkt av
23206: begränsade möjligheter att agera. Konferensen            folket, dels är behandlingen i parlamentet också
23207: bör formulera en klarare målsättning för unio-           öppen för offentligheten. När majoritetsbesluten
23208: nens politik i syfte att förenkla procedurerna och       ökar i rådet och om man övergår tili medbeslu-
23209: garantera tryggheten för medborgarna och för             tande förfarande i växande grad, ökar också EU-
23210: personer som befinner sig på unionens område.            parlamentets inflytande.
23211:    Också om utvidgningen av EU officiellt inte              Med tanke på effektiviteten i EU är ett ökat
23212: finns på konferensens dagordning, påverkar den           beslutsfattande med kvalificerad majoritet i rå-
23213: åtminstone behandlingen av institutionerna.              det klart motiverat. Beslut med konsensus utgår
23214: EU:s utvidgning skall dock främst ses mot bak-           ju ifrån att ett enda medlemsland kan stoppa de
23215: grund av de allmänna målen EU har om fred,               övriga medlemsländernas intentioner. Det bety-
23216: stabilitet, säkerhet och välstånd. Den gamla             der att det land som vill minst i en fråga, kan
23217: maktpolitiska och militära tudelningen av Euro-          påverka beslutets innehåll mest. Det finns områ-
23218: pa får inte ersättas av en ny. Det är därför viktigt     den där koncensusförfarandet fortfarande kan
23219: att Iänder som vili bli medlemmar också har en           vara motiverat, särskilt när det gäller säkerhets-
23220: klar möjlighet att bli det. Tidtabell för medlem-        och utrikespolitiken. Men på många områden,
23221: skap kan inte fastslås i detalj. Den är framför allt     särskilt inom den s.k. tredje pelaren finns det
23222: beroende av två omständigheter, å ena sidan sö-          klara behov av en beslutsprocess som inte ett
23223: karländernas egen beredskap när det gäller eko-          enskilt medlemsland kan bromsa.
23224: nomi, lagstiftning, mänskliga rättigheter, å andra          Miljöpolitiken är också ett sådant område.
23225: sidan EU:s egen beredskap att med bibehållen             Det är inte hållbart att det land som har den
23226: handlingsförmåga ta emot t.o.m. ett betydande            svagast utvecklade miljölagstiftningen skall be-
23227: antal nya medlemmar. Den politiska signalen om           stämma takten i förbättringen av åtgärder för att
23228: att sökarländerna kan bli medlemmar bör dock             rädda och skydda miljön. Därutöver bör det
23229: upprepas.                                                dessutom bli möjligt att ha regler på nationell
23230:     Ett bibehållet inflytande för de mindre med-         nivå, inom t.ex. miljöpolitiken, som går längre än
23231: lemsländerna är det övergripande målet för vårt          vad EU-direktiven stadgar.
23232: land vid översynen av institutionerna. Minst en             ldag finns det sammanlagt 76 gruppen av frå-
23233:  kommissionär från varje medlemsland, roteran-           gor som kräver enighet för beslut. Konferensen
23234:  de ordförandeskap, ett tiliräckligt stort antal         bör fördomsfritt granska vilka av dessa som har
23235:  platser i parlamentet är de entydiga krav Finland       den betydelsen för nationellt beslutsfattande att
23236: framför.                                                 enhällighet skulle krävas också i framtiden. 1
23237:     Ålands status skall inte ändras.                     frågor som rör den inre säkerheten, såsom kam-
23238:     En begränsning av representationen i EU-or-          pen mot organiserad brottslighet, behövs mål-
23239:  ganen har inte att göra enbart med medlemslän-          medvetenhet och ibland snabba beslut.
23240:  dernas storlek och antal. Europa är, trots ett ökat        1 det säkerhetspolitiska arbetet bör tyngd-
23241:  samarbete, inte en folkens smältdegel. Europa är        punkten ligga på de preventiva åtgärderna. De
23242:  och förblir de många folkens, de etniska och            satsningar EV. gör med hjälp av stödprogram för
23243:  religiösa gruppernas världsdel. Med tanke på            Central- och Osteuropa och för Medelhavsområ-
23244:  närheten tili medborgarna bör de ovannämnda             det är viktiga för samarbetet och förtroendet och
23245:  olika grupperna känna sig representerade inom           är därmed också ägnade att öka säkerheten. De
23246:  EU. Respekten för varandra måste också ta sig           avtal EU ingått om handel och annan form av
23247:  uttryck i rätt tili representation.                     samarbete med Iänder såväl i som utanför Euro-
23248:     Eftersom EU är ett samarbetsorgan för själv-         pa har också säkerhetsskapande betydelse. Ökat
23249:  ständiga stater bör den demokratiska kontrollen         samarbete och integration är inte en exklusiv
23250:  i huvudsak ske via de nationella parlamenten.           rättighet för EU-länderna, i olika omfattning och
23251:  Det betyder att ministerrådets ställning bör förbli     på olika pian berörs i synnerhet EU:s näromgiv-
23252:  central även i fortsättningen. En stark ställning       ning men också andra regioner av den pågående
23253:  för kommissionen, där varje medlemsland fått            processen.
23254:  föreslå en medlem, ger också goda garantier för            En gemensam utrikes- och säkerhetspolitik
23255:  att hela EU-området beaktas i beredning och             ställer stora krav på medlemsländerna. Resulta-
23256:  beslut.                                                 ten hittilis uppfattas inte som tiliräckliga och tid
23257: 430                                         16. Tiistaina 27.2.1996
23258: 
23259: 
23260: och övning krävs för en mera framgångsrik sam-           epäilyksettä suomalaisen valmistautumiskoko-
23261: ordning.                                                 naisuuden tärkein vaihe. On selvää, että hallitus
23262:    F ör vårt lands del är det viktigt att alla länders   ottaa eduskunnan kannanotot tarkasti huo-
23263: intressen beaktas jämlikt då den gemensamma              mioon, ja on tärkeää, että hallituksella konfe-
23264: utrikes- och säkerhetspolitiken utformas. Politi-        renssin kaikissa vaiheissa on eduskunnan tuki ja
23265: ken bör utformas i samarbete mellan regeringar-          luottamus. Hallitus ilmoittaa tulevansa pitä-
23266: na. En mera synlig utrikes- och säkerhetspolitik         mään eduskunnan säännöllisesti informoituna
23267: stärker enhetligheten både utåt och inåt. När det        konferenssin kulusta ja siellä tehtävistä päätök-
23268: gäller verkställigheten bör ordförandelandet ha          sistä. Eduskunnan on osaltaan varauduttava tuo
23269: den primärarollen. Föreffektiveringen behövsen           informaatio vastaanottamaan ja käsittelemään
23270: gemensam planerings- och analysenhet. För Fin-           asianmukaisella tavalla.
23271: lands del är det nyttigt att den militära krishante-        Konferenssin kulkua ja lopputulosta arvioi-
23272: ringen är en del av den gemensamma utrikes- och          taessa on muistettava, että EU:n jäsenvaltioiden
23273: säkerhetspolitiken, där alla unionens medlems-           poliittisten johtajien on pidettävä mielessä myös
23274: stater jämbördigt deltar och fattar beslut.              konferenssia seuraava ratifiointiprosessi. On to-
23275:    Regeringskonferensen är ett viktigt steg i syfte      dennäköistä, että on varauduttava ainakin joi-
23276: att göra EU effektivare, mera öppet och att när-         hinkin kansanäänestyksiin. Konferenssin tarkoi-
23277: ma EU och medborgarna till varandra. Reger-              tuksena on unionin vahvistaminen. Kielteiseen
23278: ingskonferensen ger oss en god anledning att             tulokseen päätyvät kansanäänestykset veisivät
23279: mera ingående diskutera EU och dess framtid,             kehitystä päinvastaiseen suuntaan.
23280: men också den övriga integrationen som pågår                On siis jo alusta alkaen tehtävä ero parhaan
23281: både i Europa och globalt. Låt oss använda den           ajateltavissa olevan tuloksen ja parhaan saavu-
23282: möjligheten. Regeringen har för avsikt att hålla         tettavissa olevan tuloksen välillä. On selvää, että
23283: riksdagen och medborgarna väl informerade om             tämä myös otetaan huomioon, mikä on omiaan
23284: förhandlingarna och besluten vid konferensen             edistämään arkirealismia kokouksen tekstejä
23285: för att själv leva upp till de krav vi ställer på        sorvattaessa. Mullistavia harppauksia ei ole odo-
23286: unionen.                                                 tettavissa.
23287:                                                             Torinon konferenssin tarkoituksena on
23288:    Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Tuskin            Maastrichtin sopimuksen tarkasteleminen, tar-
23289: mitään aikaisempaa kokousta on edeltänyt yhtä            kentaminen ja tarkistaminen. Tulosten arvioit-
23290: laaja valmisteluprosessi kuin Torinossa ensi             sijan on lähdettävä siitä, että kyseessä on enem-
23291: kuun lopulla käynnistyvää hallitustenvälistä             män poliittinen kuin juridis-muodollinen asia-
23292: konferenssia. Työhön ovat osallistuneet Euroo-           kirja. Maastrichtin sopimuksen useat kohdat
23293: pan unionin toimielimet, epävirallinen mutta vai-        on ilmeisen tarkoituksellisesti laadittu monitul-
23294: kutusvaltainen mietintäryhmä, poliittiset puo-           kintaisiksi, jotta ne kestäisivät jäsenvaltioiden
23295: lueet ja niiden kansainväliset yhteenliittymät, eri-     eri suuntiin vetävissä poliittisissa virtauksissa.
23296: laiset eturyhmät kaikilla tasoilla, kansalaisjärjes-     Tämä näkökulma tuskin on olennaisesti muut-
23297: töt jne. Täydellisen luettelon laatiminen ei ole         tunut.
23298: edes mahdollista.                                           Hallitustenvälinen konferenssi on tärkeä pait-
23299:    Valmisteluprosessi on tuottanut mittaamatto-          si Euroopan unionin myös koko Euroopan kan-
23300: man määrän paperiaja vastaavasti mittaamatto-            nalta ja maailman laajuisestikin. On merkittä-
23301: man määrän erilaisia mielipiteitä ja linjauksia.         vää, että Suomi yhtenä täysivaltaisena jäsenmaa-
23302: Informaation valtava määrä on tietenkin osoitus          na on konferenssissa mukana. On parempi olla
23303: sekä demokraattisten järjestelmien toimivuudes-          mukana jäsenenä kuin täysin riippuvaisena ulko-
23304: ta että ihmisten luottamuksesta siihen, että vai-        puolisena.
23305: kuttaminen konferenssin kulkuun ja tuloksiin on             Selonteossa hallitus pitää tärkeänä lähtökoh-
23306: mahdollista. Toisaalta sama informaation pal-            tanaan sitä, että Euroopan unionia kehitetään
23307: jous merkitsee sitä, ettei kokoukseen eri tasoilla       itsenäisten valtioiden yhteenliittymänä. Suomi
23308: osallistuvilla poliitikoilla ja virkamiehillä ole        ilmoittautuu toimintakykyisen ja vahvan unio-
23309: käytännössä mahdollisuuksia tutustua kuin                nin kannattajaksi mutta ei kannata EU:n muo-
23310: murto-osaan kertyneestä aineistosta. Valinnan-           dostumista liittovaltioksi. Tälle linjanvedolle on
23311: varaa siis on.                                           syytä antaa täysi tuki. Ajatus Eurooppa-nimises-
23312:    Hallituksen käsitteillä oleva selonteko ja siitä      tä liittovaltiosta ei ole realistinen eikä myöskään
23313: käytävä keskustelu valiokuntakäsittelyineen on           tavoittelemisen arvoinen. Historialliset, kulttuu-
23314:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                             431
23315: 
23316: riset ja poliittiset syyt tämän johtopäätöksen              Hallituskin on ottanut tämän näkökulman
23317: tueksi ovat selvät ja vastaansanomattomat.              huomioon, kun se selonteon työllisyyttä käsitte-
23318:     Samalla on kuitenkin voimakkaasti korostet-         levässä osassa arvioi Emun käynnistymisen tuke-
23319: tava sitäkin, että ei heikko unioni voi olla aina-      van työllisyyden paranemista vakauttamaila ta-
23320: kaan pienten jäsenmaiden etujen mukainen ta-            louskehitystä. Samalla hallitus arvioi tähän pääs-
23321: voite. Suuret hoitavat etunsa joka tapauksessa,         tävän kuitenkin vain, jos yritykset ja työmarkki-
23322: hyvin toimiva unioni on pienten kannalta turval-        nat osoittavat aikaisempaa parempaa sopeutu-
23323: linen tavoite.                                          miskykyä. Vaikutus ei siis hallituksenkaan mie-
23324:     Hallitus rajaa selonteossaan lähtökohtaisesti       lestä ole automaattista. Kysymys on asetettava
23325: konferenssikäsittelyn ulkopuolelle unionin laa-         niinkin, että myös Emu-järjestelmältä on edelly-
23326: jentumista sekä Talous- ja rahaliittoa Emua kos-        tettävä riittävää joustoa; perimmältään on kyse
23327: kevat kysymykset, joita valmistellaan samanai-          ihmisten elinolojen turvallisesta kehityksestä.
23328: kaisesti hvk-neuvottelujen kanssa. On kuitenkin             Voidaan myös kysyä, millä varmuudella ar-
23329: ilmeistä, että kumpikin asiakokonaisuus, niin           vioidaan Emun vakauttavan talouskehitystä. Sil-
23330: Emu kuin laajentuminenkin, vaikuttaa kenties            lä on epäilemättä hyvät edellytykset tähän, jos se
23331: vahvastikin konferenssin kulkuun, vaikka ne ei-         toimii riittävässä määrin aiotulla tavalla. Ellei se
23332: vät omina kohtinaan asialistalla olisikaan. Niitä       toimi, vaikutus työllisyyteenkin hämärtyy. Mus-
23333: ei voida sivuuttaa muodollisin työjärjestysratkai-      tavalkoinen tarkastelukulma ei tässäkään ole
23334: suin.                                                   kovin hyödyllinen.
23335:      Hallituksen selontekoa samoin kuin hvk-kes-            Me emme voi - kukaan ei voi - täysin tar-
23336: kustelua yleensäkin häiritsee jossain määrin            kasti tietää, millä tavoin ja miten hyvin Emu
23337: eräänlainen juridis-muodollinen näkökulma:              toimisi. Me emme voi tietää, miten ja missä mää-
23338: Kun pykälissä on määritelty esimerkiksi insti-          rin tämän syntymättömän järjestelmän eri osat
23339: tuutioiden rakenteet ja toiminnot, otetaan mel-         toimivat ja vaikuttavat toisiinsa. On oltava tilaa
23340: ko kritiikittömästi annetuksi tosiasiaksi se, että      selventävälle ajattelulle. Samalla on sanottava
23341: ne toimivat sovitulla ja halutulla tavalla myös         sekin, että emme me sanomalla, ettemme tarkasti
23342: käytännössä. Ei riittävässä määrin oteta huo-           tiedä, miten Emu toimisi, samalla sano tietäväm-
23343: mioon sitä, etteivät sopimuksissa rakennetut            me, että se ei toimi. Ne ongelmat, joiden ratkaise-
23344: mallit juuri milloinkaan toimi täydellisesti ei-        miseksi Emu on suunniteltu, ovat kiistatta ole-
23345: vätkä myöskään ole täydellisesti toimimatta.            massa.
23346: Totuus löytyy jostakin ääritapausten väliltä;               Hallitus ottaa yleisemminkin selonteossaan
23347: mallit toimivat jossakin määrin, ja ongelmia on         huomioon sen, että EU:njäsenmaiden välillä voi
23348: jossakin määrin.                                        esiintyä erilaista työllisyyskehitystä. Tämä voi
23349:      Tällainen tarkastelukulma on tarpeen myös          johtua erilaisista suhdannevaiheista, erilaisista
23350: lähestyttäessä Emu-problematiikkaa. Mallit tar-         kansantalouden rakenteista, unionin alueen laa-
23351: vitsevat testausta, jotta järjestelmät voisivat ai-     juudesta ja monesta muusta tekijästä. Hallitus
23352: kanaan olla kestävällä pohjalla. Ongelmatonta           toteaa aivan oikein, ettei työllisyyden paranta-
23353: ihannemallia ei voida rakentaa.                         mispyrkimyksistä tule muodostaa muusta pää-
23354:      On huomattava, että Suomen Emu-linjaukset          töksenteosta irrallista toimintalohkoa. Tästä ei
23355: ovat vielä tekemättä, muun muassa perusteelli-          kuitenkaan pidä tehdä sellaista päätelmää, että
23356: nen eduskuntakeskustelu käymättä. Eduskunta             työttömyys olisi päätöksenteossa toissijainen
23357:  on varannut itselleen ratkaisevan sananvuoron          asia, joka jollakin automatiikalla paranisi ilman
23358:  linjoittaessaan suuntautumistamme ED-jäse-             siihen kiinnitettyä erityishuomiota. Eurooppa-
23359:  nyyteen. Suomella ei ole syytä tässäkään asiassa       laisessa työllisyyspolitiikassa tarvitaan enem-
23360:  olla sivullinen huomioitsija. Talous- ja rahaliiton    mänkin kuin vain työllisyyden merkityksen ko-
23361:  vaikutukset muun muassa työllisyyteen on riittä-       rostamista erilaisissa asiakirjoissa. Tarvitaan
23362:  vällä tarkkuudella punnittava, samoin ulkopuo-         tarkkaa analyysia ja poliittista määrätietoisuut-
23363:  lelle jäämisen.                                        ta.
23364:      Sellainen mekanistinen lähestymistapa, että            Kysymys Euroopan unionin laajenemisesta
23365: jokin järjestelmä, esimerkiksi Emu, pelkällä ole-       vaikuttaa epäilemättä myöskin hallitustenväli-
23366:  massaolollaan turvaa parhaan mahdollisen työl-         sen konferenssin kulkuun ja siellä esitettyihin
23367:  lisyyden ja hyvinvoinnin, on hylättävä. Poliitti-      kannanottoihin, oli asia omalla nimellään esitys-
23368:  sen ohjauksen ja poliittisen tahdon on oltava          listoilla tai ei. On vaikeaa nähdä, miten esimer-
23369:  riittävällä voimalla kuvassa mukana.                   kiksi kysymyksiä EU :n instituutioiden tehtävis-
23370: 432                                      16. Tiistaina 27.2.1996
23371: 
23372: 
23373: tä, työnjaosta ja rakenteista voitaisiin käsitellä    missiolla on jäsenvaltioista riippumaton toimi-
23374: ilman, että taustalla nähdään myös mahdollisen        valta merkittävänä valtaa käyttävänä virastona.
23375: laajenemisen mukanaan tuomat ulottuvuudet ja          Euroopan parlamentti taas on kansalaisten vaa-
23376: ongelmat.                                             leilla valitsema ja toimii jakautuneena poliittisiin
23377:     Suomen taholta on useaan otteeseen todettu        puolueryhmiin. Tällöin voisi ajatella, että komis-
23378: olevan tärkeää, että Euroopan unioni voi tulevai-     sion ja Euroopan parlamentin keskinäisten val-
23379: suudessa laajentua. Kun toisaalta konferenssin        tasuhteiden edes jonkin asteinen muutos parla-
23380: tarkoituksena on katsoa kauaksikin tulevaisuu-        mentin eduksi lisäisi kansanvaltaa.
23381: teen, kuuluvat näköalaamme varteenotettavana              Komission jäsenmäärä on herättänyt keskus-
23382: vaihtoehtona myös nykyistä laajemman EU:n             telua pohdittaessa EU:n instituutioiden toimi-
23383: ongelmat ja mahdollisuudet.                           vuutta. Hallitus on perustellusti asettunut sille
23384:     Euroopan unionin instituutioiden rakenteessa      kannalle, että jokaisesta jäsenmaasta on voitava
23385: ja toiminnassa hallitus näkee varsin vähän tarkis-    olla ainakin yksi komission jäsen. Organisaatiota
23386: tamisen tarvetta. Onkin perusteltua, että päätök-     voidaan keventää siten, että suuret jäsenmaat
23387: senteon painopiste on EU:n neuvostossa. Tämä          luopuvat toisesta komission jäsenestä. Tämä rat-
23388: korostaa unionia itsenäisten jäsenvaltioiden yh-      kaisu toimisi myös mahdollisissa laajentumisen
23389: teenliittymänä. Neuvoston säilyminen keskeise-        oloissa, jolloin komission jäsenmäärästä ei tulisi
23390: nä päätöksentekoelimenä mahdollistaa parhai-          olennaisesti nykyistä suurempi.
23391: ten jäsenmaiden parlamenttien roolia kansallis-           Konferenssin valmistelun edetessä on noussut
23392: ten hallitusten Eurooppa-politiikan valvojina ja      esiin kysymys Euroopan parlamentin asemasta
23393: tällä tavalla korostaa Euroopan unionin demo-         konferenssissa. Hallitus toteaa, että Suomi voi
23394: kratian vahvistumista jäsenmaiden kautta.             kannattaa ratkaisua, jossa Euroopan parlamen-
23395:     Niin kuin hallituskin toteaa, unionin kansan-     tin edustajilla olisi oikeus olla läsnä konferenssin
23396: valtaisuus liittyy kiinteästi sen toiminnan avoi-     virallisissa istunnoissa ja esittää mielipiteensä
23397: muuteen. Samalla hallitus toteaa unionin kehi-        käsiteltävistä asioista. Hallitusta on syytä roh-
23398: tyksen olevan riippuvainen kansalaisten sille an-     kaista ottamaan selvä kanta Euroopan parla-
23399: tamasta tuesta. On ilman muuta selvää, ettäjuuri      mentin edustajien osallistumisen puolesta. Parla-
23400: avoimuus on avaintekijöitä silloin, kun haetaan       mentin rooli unionin kokonaisuudessa edellyttää
23401: kansalaisten tukea EU :n toiminnalle. Euroopan        tätä; ei ole syytä kärjistää EU:n toimielinten kes-
23402: unionin hyväksyttävyyden, legitimiteetin, mure-       kinäisiä suhteita. On selvää, ettei kiistoja eri ins-
23403: neminen kansalaisten keskuudessa vie ajan mit-        tituutioiden valtasuhteista koskaan voida lopul-
23404: taan pohjan unionin kehittymismahdollisuuksil-        lisesti ratkaista. Kiistat tulevat jatkumaan; aina
23405: ta. Tätä vieraantumisen problematiikkaa tulee-        nähdään voitettavaa ja pelätään menetyksiä.
23406: kin niin kansallisella kuin unioninkin tasolla va-    Kysymys on ihmisten toiminnasta.
23407: kavasti pohtia.                                           Selonteon ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa kos-
23408:     Avoimuus on avaintekijä myös, kun halutaan        keva jakso on terveellä tavalla pohtivampi ja
23409: varmistaa muun muassa kansallisten parlament-         vähemmän mekanistinen ja säädöskeskeinen
23410: tien todelliset mahdollisuudet päätöksenteon de-      kuin eräät muut jaksot. Hallitus korostaa perus-
23411: mokraattiseen valvontaan. Erityisen tärkeää on        tellusti Suomen valmiutta osallistua yhteisen
23412: neuvoston työskentelyn ja päätösten riittävä          ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehittämiseen
23413: avoimuus sen toimiessa lainsäädäntöelimenä.           EU:n puitteissa. Hallitus näkee siinä puutteita,
23414: Tämä on tärkeää niin kansallisten parlamenttien       mutta myös myönteistä kehitystä.
23415: kuin Euroopan parlamentinkin työskentelymah-              Hallitus korostaa jäsenvaltioiden edun tasa-
23416: dollisuuksille.                                       vertaisen huomioon ottamisen tärkeyttä ja sitä,
23417:     Euroopan parlamentin hallitus näkee - niin        että yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan on
23418: kuin se sanoo - periaatteessa tärkeäksi kansan-       pysyttävä hallitusten välisenä yhteistyönä, joka
23419: vallan välineeksi Euroopan unionissa. Hallitus        perustuu jäsenmaiden keskinäiselle luottamuk-
23420: suhtautuu pääasiassa varauksellisesti Euroopan        selle ja yhteisvastuulle. Näille pyrkimyksille on
23421: parlamentin valtuuksien lisäämiseen komission         syytä antaa täysi tuki.
23422: toimintaan nähden. Tämä näkökulma vaatii                  Hallitus korostaa myös sitä, että EU :n puolus-
23423: kansanvallan kannalta laajempaa pohdintaa.            tusulottuvuuden painopiste on kriisinhallinta-ja
23424:     Sekä komissio että parlamentti edustavat          rauhanturvakyvyn vahvistamisessa. Tämä edus-
23425: EU:n rakenteissa federalistisia elementtejä. Niis-    taa realistista ja perusteltua näkemystä Euroo-
23426: sä ei ole periaatteessa kansallista edustusta. Ko-    pan historiallisesti hiukan jälkijättöisessä turval-
23427:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            433
23428: 
23429: lisuuspoliittisessa keskustelussa. Tärkeää on           liksi ottamaan maa- ja aluekohtaisia erikoisola-
23430: myös hallituksen lailla korostaa jäsenvaltion it-       suhteita huomioon, ja sen halu puuttua koko
23431: senäistä päätösmahdollisuutta operaatioihin             maanosamme kannalta globaalin luonteen
23432: osallistumisessa. Näin turvataan myös välttämä-         omaaviin kysymyksiin on heikko.
23433: tön toiminnan joustavuus ja tehokkuus.                      Suuriin haasteisiin, kuten työllisyyteen ja ym-
23434:     Hallitus asettuu hyvin perustein vastustamaan       päristö kysymyksiin, EU:n kyky, halut ja mah-
23435: erityisen pysyvän ulko- ja turvallisuuspoliittisen      dollisuudet eivät ole olleet riittäviä. Myöskään
23436: edushenkilön nimittämistä. Tällaisen EU :n ulko-        ilmiselvissä asioissa, kuten telakkatukien ja len-
23437: ministerin asema olisikin todennäköisesti jatku-        toyhtiöiden tukien karsinnassa, EU ei ole onnis-
23438: vasti kiistanalainen, eikä jäsenmaiden keskinäi-        tunut. Maatalouspolitiikassaan se taas ei kykene
23439: siä suhteita häiritseviä linjauksia ilmeisestikään      kylliksi näkemään ilmastosta johtuvia alueellisia
23440: voitaisi välttää.                                       ongelmia.
23441:     Se, että Euroopan unionin ja Länsi-Euroopan             Ratkaisun hakeminen jo näihin muutamiin
23442: unionin Weu:n suhteita käsitellään selonteossa          esimerkkiongelmiin johtaa ristiriitaisuuksiin.
23443: verraten epämääräisenä tavalla, johtuu varmaan          Toisaalta pitäisi lisätä EU:n mahdollisuuksia
23444: siitä, että nuo suhteet ovat epämääräiset. Niiden       enemmistöpäätöksentekoon, mutta toisaalta pi-
23445: selkeyttämisen tarpeesta vallitsee yhteisymmär-         täisi kyetä selvemmin ottamaan kansalliset int-
23446: rys, ei sen sijaan selkeyttämisen tavasta. Olisi        ressit esiin, mikä puoltaisi yksimielisyysvaati-
23447: ilmeisesti parempi, ettei EU:nja Weu:n suhteille        muksen korostamista tai muutoin kansallisten
23448: vähään aikaan vahvistettaisikaan nykyistä täs-          erikoisratkaisujen sallimista. Tämä ristiriitaisuus
23449: mällisempää muotoa. Yhteistyö sujuu hyvin,              kertoo siitä, että Suomen intressien kannalta
23450: Suomen kannalta tyydyttävästi. Monenlaiset jä-          suurten muutosten teko ei välttämättä ole viisas-
23451: senyyskategoriat edustavat Weu:n toiminnassa            ta. Aikaisempaa suuremman vallan luovuttami-
23452: pikemminkinjoustavuutta kuin sekavuutta. Yli-           nen jäsenvaltioilta yhteisölle ei takaa parempaa
23453: voimaisia käytännön ongelmia ei ole ollut. Soti-        politiikkaa.
23454: laallinen liittoutumattomuus EU:n puitteissa                Arvoisa puhemies! Hallituksen ilmoitus, että
23455: voidaan turvata. Tärkeää on, että Euroopan              unionia kehitetään itsenäisten valtioiden yhteen-
23456: unionin poliittinen johtorooli päätöksenteossa          liittymänä, vastaa myös keskustan tahtoa. Tär-
23457: taataan niin kuin hallitus selonteossa toteaakin.       keää on, että myös käytännön ratkaisuissa halli-
23458:     Arvoisa puhemies! Hallitustenvälinen konfe-         tustenvälisessä kokouksessa toimitaan tämän
23459:  renssi tulee jatkumaan kuukausia, kenties toista       peruslinjan mukaan. Keskusta ei hyväksy EU:n
23460:  vuotta. Se on erittäin tärkeä tapahtuma, mutta         kehittämistä liittovaltion suuntaan. Meitä häm-
23461:  maailma ei pysähdy sitä seuraamaan ja sen tulok-       mentää edelleenkin pääministerin viimekesäinen
23462:  sia odottamaan. Muunkin eurooppalaisen yh-             Turun Sanomissa julkaistu lehtilausunto, jossa
23463:  teistyön tulee jatkua ja kehittyä myös sen kestäes-    hän pohdiskeli melko vapaasti mahdollisuutta
23464:  sä, samoin EU:nja muun maailman välisten yh-           muodostaa ministerineuvostosta eräänlainen
23465:  teyksien.                                              Euroopan parlamentin toinen kamari, senaatti.
23466:     Suomen tulee pyrkiä avoimeen, aktiiviseen ja        Tällaiset federalistiset avaukset jättivät epäilyk-
23467:  aloitteelliseen rooliin hallitustenvälisessä konfe-    sen itämään.
23468:  renssissa. Meillä ei ole syytä olla vain vastaanot-        Selonteossa jää avoimeksi hallituksen kan-
23469:  tavana osapuolena. Tällä tavoin saavutamme             nanotto siihen, mitä asiaryhmiä hallitus on val-
23470:  toimintamme tuloksellisuuden kannalta välttä-          mis siirtämään yksimielisyyskynnyksen takaa
23471:  mätöntä arvostusta ja luomme perustaa hyvälle          määräenemmistöpäätöksenteon piiriin. Selon-
23472:  yhteistyölle muiden jäsenmaiden kanssa.                teossa todetaan, että hallitus suhtautuu määrä-
23473:                                                         enemmistöpäätösten lisäämiseen myönteisesti
23474:                                                         muun muassa sosiaalipolitiikkaan ja ympäris-
23475:    Edustajat Salo, Saari ja Soininvaara merki-          töön liittyvissä kysymyksissä. Edelleen todetaan,
23476: tään läsnä oleviksi.                                    että myös toisen, ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa
23477:                                                         koskevan, ja kolmannen eli sisä- ja oikeusasioita
23478:                                                         koskevan pilarin osalta hallitus on valmis harki-
23479:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa rouva puhemies!        tusti lisäämään määräenemmistöllä tehtäviä
23480: Suomen omat kokemukset EU:n toiminnasta                 päätöksiä.
23481: kertovat, että päätöksentekomenettelyjä on syy-             Kun käsitellään kysymystä, mistä päätetään
23482: tä kehittää. Unioni ei mielestämme kykene kyl-          yksimielisesti ja mistä määräenemmistöillä, käsi-
23483: 
23484: 28   260061
23485: 434                                          16. Tiistaina 27.2.1996
23486: 
23487: 
23488: tellään samalla suoraan myös suvereenin kansal-           tökohdat huomattavasti selkeämmin tämän se-
23489: lisen päätösvallan rajoja. Siksi selonteon muotoi-        lonteon käsittelyssä.
23490: lut "muun muassa" tai "valmis harkitusti lisää-               Ulko- ja turvallisuuspolitiikan kohdalla halli-
23491: mään" eivät riitä neuvottelujen suomalaiseksi             tus arvioi mielestäni oikein sitä, että organisaa-
23492: lähtökohdaksi. Kyse on myös siitä, mitkä asiat            tioiden rakennetta ja päätöksentekotapoja olen-
23493: kuuluvat eduskunnan päätöksentekovallan pii-              naisempaa on se, onko EU-mailla yhteistä poliit-
23494: riin. Yksimielisyyttä vaativissa asiaryhmissä             tista tahtoa. Millään pakolla ei EU:lle voi luoda
23495: eduskunnan asema on vahvimmillaan ja edus-                ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa, koska kukin jä-
23496: kunnan kautta toteutuu meidän osaltamme                   senmaa viime kädessä itse joutuu omien kansal-
23497: EU:n kansanvaltainen kontrolli.                           listen lähtökohtiensa pohjalta arvioimaan ulko-
23498:     Selonteon edellä kuvattu ilmaisujen suuri väl-        ja turvallisuuspoliittiset ratkaisunsa. EU ei voi
23499: jyys korostuu entisestään kohdassa,jossa käsitel-         puolestamme tehdä näitä ratkaisuja eikä kantaa
23500: lään Euroopan parlamentin asemaa. Hallitus il-            niihin liittyvää vastuuta.
23501: moittaa suhtautuvansa myönteisesti parlamen-                  Arvoisa puhemies! Työllisyyttä käsitellessään
23502: tin aseman vahvistamiseen lainsäädäntömenette-            hallitus arvioi, että yhteiseen rahaan siirtyminen
23503: lyssä ja vetää ehdottoman rajauksen vain kah-             tukee työllisyyden paranemista vakauttamaila
23504: teen asiaryhmään: Parlamentille ei saa antaa              talouskehitystä, mutta se edellyttää kuitenkin
23505: osuutta perustaruissopimuksen muuttamiseen                yrityksiltä ja työmarkkinoilta aikaisempaa pa-
23506: eikä osuutta omista varoista päättämiseen. Onko           rempaa sopeutumiskykyä. Tämä on oikeastaan
23507: tulkittava niin, että hallitus olisi muissa asioissa      hallituksen puolelta ensimmäinen asiakirjoihin
23508: valmis siirtymään määräenemmistöpäätöksente-              painettu Emua hieman problematisoiva arvio.
23509: koon ja sitä kautta parlamentin aseman vahvista-          Hallitus esittää vastauksena melko epämääräi-
23510: miseen?                                                   sesti pehmennyksenä Emun kolmannelle vaiheel-
23511:     Sisä- ja oikeusasioissa eli kolmannessa pilaris-      le rakennerahastojen varojen suuntaamista kor-
23512: sa hallitus on esittänyt itse asiassa kahta askelta       kean työttömyyden maihin ja maihin, joita ulkoi-
23513: päätöksenteon siirtämiseksi jäsenvaltioilta yhtei-        set häiriöt koskettavat.
23514: sölle. Ensin se ilmoittaa periaatteellisen valmiu-            Keskusta lähtee siitä, että EU:n suorat mah-
23515: tensa siirtää sisä- ja oikeusasioita yhteisön toimi-      dollisuudet vaikuttaa työllisyyteen ovat valitetta-
23516: vallan piiriin ja tämän lisäksi sen, että niissä lisät-   vasti perin rajalliset eikä EU:n pitäisi myöskään
23517: täisiin määräenemmistöpäätöksiä. Näin pitkälle            ryhtyä asiassa julkilausumapolitiikkaan. EU voi
23518: vietyynjohtopäätökseen ei vasta muutaman vuo-             kuitenkin vaikuttaa välillisesti työllisyyteen mo-
23519: den ajalta saatujen kokemusten perusteella vält-          nella tavalla. Sen pitää huolehtia maailman laa-
23520: tämättä olisi aihetta.                                    juisesti EU-alueen kilpailukyvystä. Sen pitää to-
23521:     Tuntuisi oikeastaan luonnollisemmalta, että           dellisella kilpailupolitiikalla varmistaa tuotan-
23522: ensin määriteltäisiin asiat, jotka sisä- ja oikeus-       non ehtojen tasavertaisuus. Sen pitää yhteisillä
23523: asioissa ollaan ylipäätään valmiita siirtämään            suosituksilla ohjata yrittämiseen ja työllistämi-
23524: kansallisesta päätöksenteosta ensimmäiseen pi-            seen liittyvää byrokratiaa kevyemmäksi ja työ-
23525: lariin, ja näissä kysymyksissä käytettäisiin aina-        markkinoita joustavammiksi. Sen pitää tutki-
23526: kin ensi vaiheessa yksimielisyyteen nojaavaa              mus- ja teknologiapolitiikalla huolehtia euroop-
23527: päätöksentekoa. Pitää muistaa, että osa sisä- ja          palaisen kilpailukyvyn säilymisestä myös laadul-
23528: oikeusasioista kuuluu valtion suvereniteetin yti-         lisesti, ja sen pitäisi ympäristö-, energia- ja pää-
23529: meen. Siksi keskusta ei voi hyväksyä, että hallitus       omaverotusta yhdenmukaistamaila suosia työ-
23530: saisi näin ylimalkaisen ja väljän mandaatin neu-          valtaisuutta.
23531: votella, missä sisä- ja oikeusasioissa valtion suve-          Keskusta onkin valmis siihen, että ympäristö-
23532: reeni päätösvalta oltaisiin valmiita luovutta-            ja haittaverotus sekä pääomaverotus siirrettäi-
23533: maan.                                                     siin määräenemmistöpäätöksenteolla tapahtu-
23534:     Monissa muissa, Suomen kannalta ehkä sit-             vaksi, jotta näillä sekä ympäristöön että työlli-
23535: tenkin toissijaisissa kysymyksissä selonteko on           syyteen liittyvillä tärkeillä lohkoilla saavutettai-
23536: hyvinkin täsmällinen, mutta neuvoston ja parla-           siin todellista etenemistä.
23537: mentin välistä suhdetta, ensimmäisen pilarin                  Arvoisa puhemies! Hallituksen Emu-politiik-
23538: päätöksentekotapaa ja kolmannen pilarin kohta-            ka harhailee, ja sillä on kolme vakavaa puutetta.
23539: loa koskevissa asioissa hallitus hakee meiltä             Hallituksen johto ajaa hanketta voimakkaasti ja
23540: avointa asianajovaltakirjaa. Eduskunta ei voi tä-         kritiikittömästi, ilman että sillä on takanaan
23541: hän tyytyä. Sen on määriteltävä suomalaiset läh-          tarkkaa tietoa siitä, miten hallitusryhmät sitou-
23542:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                              435
23543: 
23544: tuvat itse asiaan. Toiseksi, Emu-politiikkaa ei ole      kaan tapahtua ilman, että samalla murennetaan
23545: myöskään edes yritetty sitoa kansalaismielipitee-        EU:n luonnetta itsenäisten valtioiden yhteenliit-
23546: seen. Kolmanneksi, hankkeen rehellinen ja avoin          tymänä. On muistettava myös se, että ei EU:n
23547: problematisointi puuttuu lähes kokonaan. Ed.             parlamenttiakaan valita yhtäJäisillä vaaleilla.
23548: Paasio äskeisessä puheenvuorossaan avasi jäl-               Demokratiavajetta on korjattava ensi sijassa
23549: kimmäisen kohdan. Hän problematisoi Emua,                EU:n toiminnan avoimuutta lisäämällä. Päästäi-
23550: eritteli sen haittoja ja etuja melko rehellisellä        siin huomattavasti eteenpäin sillä, että lakiasää-
23551: tavalla.                                                 tävän ministerineuvoston toiminta saatettaisiin
23552:     Tällaisen vaihtoehdottomuuden tunteen syn-           lainsäädäntöelimen toimintaa vastaavaksi. Sen
23553: tyminen vain vahvistaa kielteistä kansalaismieli-        esityslistojen ja päätösesitysten tulee olla julkisia
23554: pidettä. Hallituksen kannattaisi ottaa oppia sekä        etukäteen. Esityslistojen tulee olla sitovia. Ko-
23555: Etan että EU -jäsenyyden kansallisesta käsittelys-       kouksen kulusta, eri jäsenmaiden mielipiteistä ja
23556: tä. Jäsenyyksien etuja ja haittoja tarkasteltiin         äänestystuloksista olisi myös tiedoteHava avoi-
23557: avarasti kritiikkiäkään kaihtamatta.                     memmin.
23558:     Kannattaa muistaa, että eivät ihmiset ole tyh-          Keskusta suhtautuu periaatteellisesti ja kiel-
23559: miä. Kyllä he osaavat arvioida, että vaikeuksia          teisesti siihen, että kansallisten parlamenttien
23560: riittää, jos yhteistä rahaa yritetään alueelle, jolla    asemasta säädettäisiin unionin perussopimuk-
23561: ei ole yhteistä talouspolitiikkaa. Samoin moni           sessa. Suomen kansan valitseman eduskunnan
23562: kyselee mielessään, miten taloudeltaan niin hete-        oikeuksista ja velvollisuuksista säädetään vain
23563: rogeenisilla ja talouskuriltaan erilaisilla alueilla     omassa kansallisessa valtiosäännössämme.
23564: voisi olla yhteinen raha. Samoin monilla on tun-            Keskustan mielestä EU :lla ei ole myöskään
23565: tuma siitä, miten taloudellisen integraation syve-       kiirettä määrittää neuvoston, parlamentin, ko-
23566: neminen aiheuttaa juuri reuna-alueille sopeutu-          mission tai tuomioistuimen kokoonpanon uudis-
23567:  misvaikeuksia. Moni pelkää myös aiheesta koko           tamista EU:n laajentamista silmälläpitäen. Ar-
23568: pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan idean              vioimme, että nykyiset instituutiot kyllä kestävät
23569:  säilymismahdollisuuksia, jos yhteisellä rahalla         useidenkin uusien jäsenmaiden mukaanottami-
23570:  koko EU-alue painetaan samaan muottiin. Tä-             sen.
23571:  män perustellun kritiikin ohella monet ovat val-           Arvoisa puhemies! Selonteon pohjalta sitä tiu-
23572:  miita myöntämään yhteisen rahan edut liike-elä-         kentaen eduskunta voi löytää yhteisen kansalli-
23573:  mälle, matkailulle ja sen odotetun vakauden mer-        sen linjan hallitustenvälistä kokousta varten. Se-
23574:  kityksen myös korkotason ennustettavuuden               lonteko kattaa ansiokkaasti kokouksessa esille
23575:  kannalta.                                               nousevat kysymykset, ja keskusta voi yhtyä
23576:     Olisi toivottavaa, että hallitus toisi mahdolli-     useimpiin hallituksen täsmällisesti ilmaisemiin
23577:  simman nopeasti selonteon eduskunnalle yhtei-           kannanottoihin. Pidämme tärkeänä, että edus-
23578:  sen rahan eduista ja haitoista, jotta riittävän ava-    kuntaa lupausten mukaan informoidaan ko-
23579:  ra keskustelu aiheesta lähtisi ajoissa liikkeelle       kouksen kulusta mahdollisimman tarkkaan.
23580:  ennen lopullista päätöksentekoa. Keskustan              Hallitustenvälinen kokous koskettaa poikkeuk-
23581:  mielestä Emun toteutuminen siinä muodossa,              sellisen paljon eduskuntaa puoluerajoihin katso-
23582:  kuin se on Maastrichtin sopimuksessa, ei ole            matta. Siksi eduskunnan roolin kokouksen ku-
23583:  Suomen eikä Euroopan etujen mukaista. Mikäli            luessa on oltava keskeinen. Toivomme, että Suo-
23584:  Emu kuitenkin toteutuu, on siihen aika ottaa            melle hyvin tärkeässä ja oleellisesti kansalaisten
23585:  kantaa vuonna 1998, jolloin EU:ssa katsotaan,           tulevaisuuteen vaikuttavassa asiassa tarve kan-
23586:  mitkä maat täyttävät Emun pääsyvaatimukset,             salliseen yhteisymmärrykseen voittaisi keskinäi-
23587:  mutta keskustelua on käytävä perusteellisesti           sen kiistelyn.
23588:  kansallisesti sitä ennen.
23589:     Arvoisa puhemies! Hallitustenvälisessä ko-              Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! Eu-
23590:  kouksessa Suomen tulee tehdä omalta osaltaan            roopan unionin tarkoituksena on perustamisso-
23591:  selväksi, että Suomi ei kannata liittovaltiokehi-       pimuksensa mukaisesti yhä läheisemmän liiton
23592:  tystä. Keskusteluun EU:n omasta perustuslaista          muodostaminen Euroopan kansojen välille. Kyl-
23593:  ei pidä ryhtyä. Myös toimivaltasuhteiden muu-           män sodan aikana oli luonnollista, että tätä liit-
23594:  toksiin tulee suhtautua pidättyvyydellä.                toa rakennettiin vain läntisen Euroopan alueella.
23595:     Euroopan parlamentin puitteissa on paljon            Entisen ns. Itä-Euroopanja Baltian demokratiat
23596:  aktiivisia pyrkimyksiä kansanvaltaan vedoten            ovat osin vielä vakiintumattomassa tilassa. Yh-
23597:   vahvistaa parlamentin asemaa. Se ei voi kuiten-        teiskunnallisen taantuman, erilaisten vanhoillis-
23598: 436                                         16. Tiistaina 27.2.1996
23599: 
23600: 
23601: ten tai äärimmäisliikkeiden nousun ja muun               Hallituksen selonteossa on sopivassa määrin tätä
23602: muassa vähemmistöongelmien kärjistymisen ris-            ennakkoluulottomuutta yhdistettynä kansalli-
23603: ki kasvaa näissä maissa olennaisesti, mikäli länsi       seen näkökulmaan ja järkevään annokseen peri-
23604: nyt sulkisi niiltä ovensa. Kommunismin luhistu-          suomalaista käytännöllisyyttä. Eräitä yksityis-
23605: misesta syntynyttä yhdentymismahdollisuutta ei           kohtia lukuunottamatta kokoomuksen edus-
23606: pidä tärvätä. Hakijamaille pitää pystyä anta-            kuntaryhmän on helppo yhtyä hallituksen lin-
23607: maan muutakin kuin kauniita sanoja.                      jauksiin.
23608:     Ensi kuussa alkava hallitustenvälinen konfe-            Hallituksen selonteossa ei ole pyritty anta-
23609: renssi ei ole ensimmäinen eikä viimeinen laa-            maan yksityiskohtaisia vastauksia kaikkiin kon-
23610: tuaan. Merkittäväksi sen tekee se, että se ajoittuu      ferenssissa esille tuleviin kysymyksiin. Esimer-
23611: unionin historian suurimman laajentumiskier-             kiksi kysymykseen määräenemmistöpäätösten
23612: roksen kynnykselle. Hallitustenvälisen konfe-            käyttöalan laajentamisesta neuvostossa hallitus
23613: renssin tarkoituksena on luoda nimenomaan                on ilmoittanut suhtautuvansa myönteisesti ker-
23614: edellytykset laajentumiselle. Erityisesti tämä kos-      tomatta kovinkaan tarkasti, missä yksittäisissä
23615: kee unionin institutionaalista rakennetta. Unio-         asioissa määräenemmistöpäätöksen tekoa voi-
23616: nia on hvk:ssa kehitettävä siten, että myös huo-         daan lisätä ja missä ei. On selvää, ettei tämä saa
23617: mattavasti laajentunut unioni säilyttää toimin-          merkitä muiden tahdotonta seuraamista.
23618: takykynsä. Tarvittavat päätökset on tehtävä en-             Osa todennäköisistä kiistakysymyksistä on
23619: nen laajentumista. Niiden toimeenpano tosin              myös sujuvasti väistetty. Selonteossa todetaan
23620: voidaan yhdistää varsinaiseen laajenemiseen.             esimerkiksi, että jäsenvaltioiden äänimäärien
23621:     Unionin on oltava niin hallinnollisten kuin          painottaminen neuvostossa sekä määräenem-
23622: taloudellistenkin puitteidensakin osalta valmis          mistöpäätöksiä koskeva äänikynnys kuuluvat
23623: laajentumiseen silloin, kun uudetjäsenmaat ovat          keskeisimpiin konferenssin instituutioita koske-
23624: taloudellisesti valmiita siihen liittymään. Hakija-      viin kysymyksiin. Aänikynnykseen ei kuitenkaan
23625: mailla on oikeus tietää, minkälaiseen unioniin ne        oteta mitään kantaa. Äänten uudelleenpainotuk-
23626: ovat liittymässä. Välttämättömien institutionaa-         senkin osalta todetaan vain, ettei sitä ole tarpeen
23627: listen muutosten tekeminen muodostuu myös                muuttaa ainakaan ennen laajentumisen toteutu-
23628: sitä vaikeammaksi, mitä myöhempään ja mitä               mista.
23629: laajempaan pöytään niistä sopiminen siirretään.             On selvää, että hallitus joutuu muun muassa
23630:     EU:n laajentumisessa on kuitenkin välttämät-         näiden kysymysten osalta vielä tarkentamaan
23631: tä hyväksyttävä se tosiasia, että uudet jäsenet          tulevaisuudessa kantaansa. En kuitenkaan ko-
23632: ovat muun muassa taloudellisilta valmiuksiltaan          vasti moiti hallitusta tästä. Noin vuoden kestä-
23633: erilaisia. Tämän takia on hyväksyttävä myös eri-         vässä konferenssissa,jossa neuvotteluosapuolina
23634: laiset aikataulut täysjäsenyyteen edettäessä. Sen        on 15 jäsenvaltiota, yksityiskohtaisten ratkaisu-
23635: sijaan ei voida hyväksyä sitä, että uusilla tulijoilla   mallien hakeminen tapahtuu pitkällisen proses-
23636: olisi myös erilaiset lopputavoitteet. Vauhti voi         sin kautta. Suomen osalta ei olisi järkevää jo
23637: vaihdella, mutta päämäärän tulee olla sama niin          tässä vaiheessa lyödä lopullisesti kiinni omia
23638: EU:n nykyisten kuin uusienkinjäsenten kohdal-            kantoja mitä erilaisimpiin mahdollisiin yksityis-
23639: la. Juuri tästä syystä laajentumista ei pidä sen         kohtiin, ei ainakaan niihin, jotka jo ennalta ovat
23640: tärkeydestä huolimatta epärealistisesti kiirehtiä.       osoittautumassa kaikkein vaikeimmiksi.
23641:     Olisi epä-älyllistä kuvitella, että tarvittavat         Hallitusohjelman mukaan Suomi haluaa ke-
23642: muutokset olisivat mahdollisia ilman joitakin            hittää Euroopan unionia ensisijaisesti itsenäisten
23643: unionin perusrakenteeseen kohdistuvia järjeste-          valtioiden välisenä yhteisönä. Alkava hvk koros-
23644: lyjä. Osa näistä voi ainakin muodollisesti heiken-       taa EU:n tätä piirrettä. Kyse on nimenomaan
23645: tää yksittäisen jäsenvaltion vaikutusvaltaa unio-        hallitusten välisestä konferenssista. Länsieu-
23646: nissa. Silti ne on tehtävä. Konsensus on kaunis          rooppalaiseen parlamentarismiin liittyy kuiten-
23647: pyrkimys ja aina tavoittelemisen arvoinen. Liial-        kin se, että hallitukset ovat poliittisesti vastuun-
23648: linen sen varaan heittäytyminen uhkaa kuitenkin          alaisia kansallisille parlamenteille. Tämä on
23649: unionin päätöksentekokykyä, sitä enemmän,                myös EU:n sisäisen demokratia-ajattelun ydin.
23650: mitä laajemmaksi unioni kasvaa.                             Hallitustenvälisen konferenssin päätyttyä
23651:     Hvk:ssa Suomelta ja muiltakin EU:njäsenval-          EU:n perustaruissopimuksiin tehtävät muutok-
23652: tioilta edellytetään tosiasioiden tunnustamista ja       set tulevat ratifioitaviksi myös Suomen eduskun-
23653: rehellisten johtopäätösten tekemistä, ennakko-           taan. Rehellistä on jo tässä vaiheessa myöntää,
23654: luulottomuutta ja valmiutta luoviin ratkaisuihin.        että tuolloin EU-tasolla sovittuihin ratkaisuihin
23655:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            437
23656: 
23657: ei enää voida tehdä muutoksia, mahdollisia ns.          teossa todetaan varsin epämääräisesti, että Suo-
23658: opt out eli ulkopuolelle jääruispäätöksiä lukuun        mi voi kannattaa tarkkailija-aseman myöntämis-
23659: ottamatta. Sen takia eduskunnan on pystyttävä           tä Euroopan parlamentille alkavassa hvk-proses-
23660: vaikuttamaan ratkaisuihin jo aikaisemmin. Kiis-         sissa. Kokoomuksen eduskuntaryhmä on asiasta
23661: tämättä lainkaan hallituksen vilpittömyyttä to-         eri mieltä. Parlamentin mukaantulo hvk-proses-
23662: teuttaa eduskunnan tahtoa myös hvk-pöydässä             siin hämärtäisi prosessin perimmäistä luonnetta
23663: on todettava, että nyt annettava valtuutus on           itsenäisten jäsenvaltioiden välisenä konferenssi-
23664: väkisinkin varsin ylimalkainen.                         na. Voidaan myös kysyä aivan perustellusti, mi-
23665:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä korostaa sel-            ten kansalliset parlamentit voisivat tasaveroisesti
23666: laisten toimien merkitystä, joilla kansallisen par-     saada kantansa esille ja lobata kokouksessa.
23667: lamentin demokraattinen kontrolli varmistetaan          Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, ettei
23668: ja tehdään todelliseksi. Hallituksen tulee tämän        Suomen hallituksen tule ainakaan aktiivisesti tu-
23669: varmistamiseksi antaa eduskunnalle jatkuvasti           kea europarlamentin tarkkailija-asemaa.
23670: relevanttia tietoa hvk:n etenemisestä. Sen on               Edellinen hallitustenvälinen konferenssi johti
23671: myös harkittava sitä, että eduskunnalle annettai-       Maastrichtin sopimuksen solmimiseen. Silloisten
23672: siin vielä toinen hvk-selonteko mahdollisimman          neuvottelujen ilmeisesti suurin virhe oli kansa-
23673: lähellä konferenssin todellisia ratkaisuvaiheita        laismielipiteen unohtaminen. Tällä kertaa pyrki-
23674: eikä vain tässä esivaiheessa.                           mys on ollut toinen. Hvk ei voi eikä saa olla
23675:     Esimerkiksi eräät sosialidemokraattiset ED-         pelkkä elitistinen ylätason harjoitus jossakin
23676: parlamentaarikot ovat esittäneet, että europarla-       kaukana ihmisten arjesta, kuten kaikki mielipi-
23677: mentin täytyy päästä tarkkailemaan hvk:ta,jotta         detutkimukset osoittavat. Ihmiset eivät mieliä
23678: päätökset ymmärretään ja hyväksytään jäsen-             Euroopan unionin kehittämistä lähellään ole-
23679: maissa. Vaatimus on hyvä esimerkki niin parla-          vaksi asiaksi. Tarkoituksena on tällä kertaa ollut
23680: mentin ylikehittyneestä omanarvontunnosta               nostaa esille sellaisia teemoja, jotka kiinnostavat
23681: kuin parlamentin vaikeasti peiteltävissä olevasta       EU-alueen kansalaisia ja lisäävät heidän luotta-
23682: vallanhimostakin. Parlamentin todellinen motii-         mustaan unioniin. Tavoite on oikea, mutta vai-
23683: vi on päästä aitiopaikalta lobbaamaan oman vai-         kea. Esimerkiksi selonteossa esille nostetut kysy-
23684:  kutusvaltansa lisäämistä. Selonteon mukaan             mykset perusoikeuksista, työllisyydestä ja tasa-
23685:  EU :n toimielinten välistä tasapainoa ei pidä mer-     arvosta ovat eittämättä tärkeitä. Kysymys kui-
23686:  kittävästi muuttaa. Tällä viitattaneen siihen tosi-    tenkin kuuluu: Luodaanko näiden asioiden esiin
23687:  asiaan, että Euroopan parlamentin valtaoikeuk-         nostamisella katteettomia odotuksia kansalais-
23688:  sia on pyritty lisäämään joka kerta, kun EU:n          ten keskuudessa?
23689:  institutionaalista rakennetta on muokattu. Se-             EU:lla on kiistatta oma roolinsa esimerkiksi
23690:  lonteossa tuetaan myös tällaisen kehityksen jat-       yhteisessä taistelussa työttömyyttä vastaan. Sen
23691:  kumista. Jonkin toimielimen vallan lisääminen          varsinainen tehtävä tällä saralla liittyy kuitenkin
23692:  tapahtuu aina jonkin toisen elimen kustannuk-          yleiseurooppalaisen kilpailukyvyn vahvistami-
23693:  sella.                                                 seen sekä taloudellisen vakauden ylläpitoon. -
23694:     Kokoomus ei tue sellaisia ratkaisuja, joissa        Varsinaisen kirjoitetun tekstin ulkopuolella voin
23695:  europarlamentin valtaa lisätään neuvoston tai          todeta, että on hyvin mielenkiintoista kuulla mi-
23696:  kansallisten parlamenttien kustannuksella. Par-        nisteri Norrbackin kommentteja tässä suhteessa.
23697:  lamentin ei myöskään tule ulottaa toimintaansa         Olen hänen kanssaan samaa mieltä, mutta sillä
23698:  komissiolle pääsääntöisesti kuuluvaan toimeen-         täydennyksenä, että oma arvioni on, että Euroo-
23699:  panovaltaan. Kokoomuksen eduskuntaryhmän               pan työttömyyden ja kilpailukyvyn todellinen
23700:  mielestä unionin toiminnan demokraattista val-         ongelma on, että Euroopassa on 20-30 prosent-
23701:  vontaa on edistettävä kansallisten parlamentti-        tia ylikorkea tulotaso, joka merkitsee sitä, että
23702:  en, siis meidän, eikä niinkään Euroopan parla-         Eurooppa joustaa vain työttömyydellä. Olen kä-
23703:  mentin, kautta. Hallituksen linjaus suhtautumi-        sitellyt tätä teemaa perusteellisemmin kolumnis-
23704:  sesta myönteisesti Euroopan parlamentin ase-           sani eilen Turun Sanomissa, jos ministeri Norr-
23705:  man vahvistamiseen on mielestämme liian myön-          back on kiinnostunut. Tässä yhteydessä siihen ei
23706:  teinen ilmaisu.                                        ole pitempää aikaa käytettävissä.
23707:     Sen sijaan kannatamme vahvasti EU:n pää-                EU:lla on kiistatta oma roolinsa tässä yhtei-
23708:  töksentekojärjestelmän yksinkertaistamista jopa        sessä taistelussa. Päävastuu konkreettisesta työl-
23709:  siinä tapauksessa, että se käytännössä vahvistaisi     lisyyspolitiikasta on edelleen kansallisilla halli-
23710:  jonkin verran europarlamentin asemaa. Selon-           tuksilla, jotka eivät voi paeta vastuutaan sysää-
23711: 438                                      16. Tiistaina 27.2.1996
23712: 
23713: 
23714: mällä ongelmaa EU:n syliin. Työelämänjoustot,         unioni pystyy kehittämään uhkia vastaan tehok-
23715: tuloloukkujen purku ja muut työllisyystilanteen       kaat lääkkeet jo ennen kuin ne yltävät mahdolli-
23716: parantamisen edellyttämät rakenteelliset uudis-       sesti meille. Nämä ovatkin juuri niitä alueita,
23717: tukset kuuluvat kansallisesti päätettäviin asioi-     joilla tulevaisuudessa odotamme enemmän ja
23718: hin vastaisuudessakin. Erilaiset työllisyysrahas-     eniten EU :lta.
23719: totkin hyödyttäisivät todennäköisesti enemmän             Suomen olisi oltava myös vielä nykyistäkin
23720: muita kuin suomalaisia.                               huomattavasti aioitteellisempi ja idearikkaampi
23721:    Ihmisiä konkreettisesti koskettavien kysymys-      kehitettäessä muun muassa EU :n sisämarkkinoi-
23722: ten ohella kansalaisten luottamusta unioniin voi-     ta, kuluttajansuojaa ja erityisesti ympäristö- ja
23723: si edistää huomattavasti yksinkertaisemminkin         luonnonsuojelunormistoja, joissa ei päästä
23724: keinoin. Olen hämmästynyt, ettei ED-komission         eteenpäin ilman ylikansallisia saavutuksia. Pas-
23725: huippukalliissa Emu-kampanjassa ole kiinnitet-        siivisenseurailijan rooli ei ole Suomen rooli näis-
23726: ty enempää huomiota tärkeisiin kansallisiin sym-      sä kysymyksissä.
23727: boleihin ja psykologisiin seikkoihin. Vaikkapa            Vaikka EU:n institutionaalisen rakenteen kä-
23728: Finlandia-talon ja jokaisen muun jäsenvaltion         sittely edellyttää Suomelta ennakkoluulotonta
23729: jonkin kansallisen symbolin painaminen jonkin         asennoitumista hvk:ssa, on selvää, että eräistä
23730: eurosetelin tai kolikon kääntöpuolelle voisi osal-    perusasioista on pidettävä kiinni. Selonteon lin-
23731: taan lieventää sitä psykologista vastustusta, joka    jaus, jonka mukaan kaikista jäsenvaltioista tulee
23732: markan ja yleensä oman rahan katoamiseen liit-        olla tasavertainen jäsen komissiossa, on oikea ja
23733: tyy. Tilaa seteleissä ja kolikoissa riittää. Miksi    hyvä esimerkki tästä. Sen sijaan esimerkiksi
23734: halutaan vastustusta lisätä tämäntapaisillakin        unionin puheenjohtajuutta koskeviin säännök-
23735: seikoilla aivan turhaan ja käytetään miljoonia        siin olisi mahdollista suhtautua varsin ennakko-
23736: euroja tai ecuja tyhjänpäiväisiin kampanjoihin?       luulottomasti. Yli 20-jäsenisessä unionissa pu-
23737:    Mitä Emuun muuten tulee, on asia kovin yk-         heenjohtajuus tulisi kullekin jäsenvaltiolle puo-
23738: sinkertainen: Siihen on mentävä vain, jos se on       leksi vuodeksi noin 10--15 vuoden välein. Tämä
23739: uskottava ja järkevä. Tätä me emme tällä hetkel-      ei liene kansallisesti niin tärkeä etuoikeus, ettei
23740: lä tiedä, mutta jos siitä tulee uskottava, ei tule    siitä voisi luopua tai siirtyä joustavampaan vuo-
23741: jäädä sen ulkopuolelle.                               rotteluun unionin toiminnan tehostamisen hy-
23742:    Olen viime aikoina muutenkin kovasti ihme-         väksi, mikäli se sitä edellyttäisi. U skallanpa vielä
23743: tellyt suomalaista ED-keskustelua. Kuvitellaan,       ennustaa, että tällaisessa tilanteessa Suomi olisi
23744: että ne, jotka ovat voimakkaasti olleet ajamassa      puheenjohtajana useammin kuin nykyisessä jär-
23745: Suomea unioniin, olisivat tyytyväisiä kaikkeen,       jestelmässä.
23746: mitä sen puitteissa tapahtuu. Itse olen ollut ja          Neuvoston äänestyskysymysten osalta pyrki-
23747: olen tyytymätön moniin unionin piirteisiin, vaik-     mys tehokkuuden edistämiseen voi muutenkin
23748: ka pidinkin itse perusratkaisua maallemme histo-      olla etujemme mukaista. Esimerkiksi ympäristö-
23749: riallisen välttämättömänä.                            kysymyksissä, joita haluan painottaa, määrä-
23750:     Euroopan unioni ei todellakaan ole mikään         enemmistöpäätösten lisääminen vähentää lobba-
23751: ihanneyhteisö. Selkeimmät ongelmat sen joka-          reiden valtaa sekä eräiden ympäristöasioissa vä-
23752: päiväisessä toiminnassa liittyvät sen avoimuu-        hemmän valistuneiden ED-maiden mahdolli-
23753: teen tai itse asiassa avoimuuden puutteeseen sekä     suutta kansallisen itsekkyyden varjolla jarruttaa
23754: tuhlailevaan ja huonosti kontrolloituun varojen       luonnon kannalta välttämättömien toimien ai-
23755: käyttöön. Suomalaisesta näkökulmasta meno on          kaansaamista.
23756: välillä täysin holtitonta. Tältä osin hallituksen         EU :n yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa
23757: linjaukset muun muassa tilintarkastustuomiois-        on kehitettävä säilyttämällä sen perusluonne hal-
23758: tuimen valtuuksien kasvattamisesta yhteisöpe-         litusten välisenä toimintana. Päätöksenteon te-
23759: tosasioissa ovat oikeita ja kannatettavia.            hostamiseksi on kuitenkin ennakkoluulottomas-
23760:    Unionin on myös pystyttävä tehokkaammin            ti harkittava joustavia ratkaisuja. Nykyistä yksi-
23761: vastaamaan niihin nykymaailman haasteisiin,           mielisyysvaatimusta voitaisiin lieventää esimer-
23762: jotka ovat luonteeltaan kaikkein korostetuim-         kiksi siten, että vahvojen määräenemmistöpää-
23763: min kansainvälisiä. Rajat ylittävä rikollisuus,       tösten vastapainoksi hyväksytään vähemmis-
23764: terrorismi ja huumekauppa eivät vielä ole Suo-        töön jääneiden valtioiden oikeus jättäytyä yhteis-
23765: messa kärjistyneet onneksi samalle tasolle kuin       ten toimien ulkopuolelle tärkeiden kansallisten
23766: eräissä muissa jäsen valtioissa. Maamme kannal-       etujen perusteella.
23767: ta olisi kuitenkin suotavaa ja välttämätöntä, että        Turvallisuuspolitiikan osalta lähitulevaisuu-
23768:                                  EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                         439
23769: 
23770: dessa on kyse lähinnä EU:n ja Weu:n välisen Kaiken aikaa on muistettava, että Suomi on
23771: suhteen määrittelystä. Kysymys on tällöin soti- pieni, pohjoinen ja sotilaallisesti liittoutumaton
23772: laallisesti liittoutumattomien EU-maiden suh- jäsen valtio. Hvk:n jälkeenkin Suomen on voita-
23773: teesta toisaalta Weu:n kriisinhallintatehtäviin ja va yhtäältä tasavertaisesti muiden EU:n jäsen-
23774: toisaalta sen turvallisuustakuisiin. Suomen kan- valtioiden kanssa vaikuttaa yhteiseen tulevai-
23775: nalta toivottavin ratkaisu olisi EU:n ja Weu:n suuteemme sekä toisaalta pitää huolta omista
23776: suhteiden kehittäminen siten, että Weu toimisi keskeisistä välttämättömistä kansallisista in-
23777: EU:n poliittisten päätösten sotilaallisena toi- tresseistään.
23778: meenpanijana kriisinhallinnan osalta ja että Suo-
23779: mi voisi osallistua tällaisiin operaatioihin omien
23780: kansallisten päätöstensä perusteella.                    Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi.
23781:     Ulko- ja turvallisuuspolitiikan osalta on vielä
23782: todettava, että mahdollisen kriisin oloissa
23783: maamme pyrkisi tietenkin ensin selviytymään              Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Suomi ja
23784: omillaan. Ellei se kuitenkaan riitä, apua otetaan suomalaiset ovat olleet vuosisatoja avoimina vai-
23785: sieltä, mistä sitä on saatavissa. Mitään uuttahan kutteille. Vastavuoroisesti olemme antaneet
23786: ei ole siinä, että ED-jäsenyyden puolesta äänes- oman panoksemme muun maailman kehityk-
23787: täessään suomalaiset äänestivät kuulumisestaan seen. Uskontomrue on tullut niin itäistä kuin
23788: länteen ja luottamuksestaan EU-maiden solidaa- läntistäkin tietä, vanhoista tiilikirkoissamme nä-
23789: risuuteen kaikissa tilanteissa. Suomella ei ole mi- kyy ulkomaisia vaikutteita, kartanoissa samoin.
23790: tään erityistä syytä pyrkiä estämään unionin Helsingin empirekeskusta kertoo ohikulkijalle
23791: puolustuksen mahdollista asteittaista kehittä- kansallisten symbolirakennusten kansainvälises-
23792: mistä, mikäli Suomella ja muilla liittoumattomil- tä taustasta. Pyrkiessään kehittämään kunnalli-
23793:  la EU-mailla säilyy oikeus niin halutessaan jät- sia oloja, olipa kyse vesi- ja viemärilaitoksista tai
23794:  täytyä sellaisen ulkopuolelle.                       sairaanhoidosta, virkamiehet matkustelivat ah-
23795:      Saksan liittokansleri Helmut Kohl piti jokin kerasti jo vuosisadan vaihteessa ulkomaille vai-
23796: aika sitten paljon huomiota herättäneen puheen, kutteita hakien. Toisaalta suomalainen taide, tie-
23797: jossa hän esitti muun muassa erityisen solidaari- de ja musiikki eivät ole olleet vain lainaajina vaan
23798:  suuslausekkeen ottamista EU:n perussopimuk- myös lainanantajina. Suomessa luodulla aineelli-
23799:  siin. Ajatus on mielenkiintoinen, joskin sen tosi- sella ja henkisellä kulttuurilla on mahdollisuus
23800:  asiallinen merkitys riippuu pitkälti aiotusta sana- rikastuttaa edelleen muuta maailmaa.
23801:  muodostaja käytännön merkityksestä. Toisaalta           Toki vaikutteiden saantia on aiemmin hillin-
23802:  on todettava, että EU-sisämarkkinat sisältävät jo nyt matkustaminen vaikeus. Onpa sitä tietoisesti
23803:  nyt tietynlaisen, tosin kirjoittamattoman, keski- yritetty estää sensuurinkin avulla. Erilaiset nurk-
23804:  näisen solidaarisuussitoumuksen. Kohlin puhe kakuntaiset ryhmät ovat myös paheksuneet ul-
23805:  osoittaa joka tapauksessa, että tarve yhteisen komaisia vaikutteita. Esimerkiksi 30-luvulla Kir-
23806:  ulko- ja turvallisuuspolitiikan syventämiseen ja jailijaliitto toivoi kevytmielisen anglosaksisen
23807:  tehostamiseen otetaan mantereella tosissaan. kirjallisuuden sijaan vakavaa, Kalevalasta voi-
23808:  Toiseksi se kuvaa hyvin alkavan hvk-prosessin mansa hakevaa kirjallisuutta.
23809:  luonnetta pitkänä tapahtumaketjuna, jossa               Sodanjälkeen taas on kasvatuksellisilla perus-
23810:  muun muassa eräiden keskeisten valtionpää- teilla paheksuttu milloin taivaskanavia, milloin
23811:  miesten lausunnot jatkuvasti muotoilevat hvk:n hampurilaisia. Välillä Suomi on julistettu pinta-
23812:  asialistaa ja luonnetta. Suomen osalta tämä edel- puolisen tarkastelun jälkeen milloin Euroopan
23813:  lyttää liian aikaisin otettujen liian tiukkojen kan- amerikkalaisimmaksi maaksi, milloin lähem-
23814:  tojen välttämistä sekä jatkuvaa ajan hermolla mäksi Bysanttia kuin Länsi-Roomaa. Tässä eräi-
23815:  elämisen taitoa.                                     tä esimerkkejä, pelkoja ja väitteitä.
23816:      Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskun- ·            Minusta tämä ulkoisen vaikutuksen pelko on
23817:   taryhmä kannattaa EU:n laajentamista. Tuem- turhaa. Silloin tulee nimittäin vain sulkeneeksi
23818:   me myös niitä ratkaisuja, jotka laajentumisesta silmänsä siltä, että me olemme olleet osa Euroop-
23819:  ja unionin toimintakyvyn säilyttämispyrkimyk- paa ei vain vuosisatojen vaan vuosituhansien
23820:   sistä väistämättä seuraavat. Institutionaaliset ajan, ja tänä päivänä me olemme yhä laajemmin
23821:   muutokset, joihin tässä yhteydessä viitataan, ei- osa koko maailmaa. Läntisen Euroopan yhden-
23822:   vät ole mikään itseisarvo, vaan niiden on myös tyminen ja muun muassa ihmisten vapaa liikku-
23823:   tosiasiallisesti lisättävä unionin tehokkuutta. minen tarjoavat nyt uusia mahdollisuuksia vuo-
23824: 440                                       16. Tiistaina 27.2.1996
23825: 
23826: 
23827: rovaikutukseen, eikä läntisen Euroopan yhden-          nämä muutokset valtiosääntönsä mukaisesti, on
23828: tymisen pidä koskettaa vain nykyisiä jäsenmaita.       selvää, että jo tämä asettaa tiukat rajat suurille
23829:     Vasemmistoliitto pitää tärkeänä, että Euroo-       muutoksille. Vasemmistoliiton mielestä unionin
23830: pan unioni laajenee itään päin sitä mukaa kuin         tulee konferenssinjälkeenkin olla ennen kaikkea
23831: siihen tulee edellytyksiä. Emme me toki ole Eu-        hallitustenvälisen yhteistyön areena. Liittoval-
23832: roopan unionin suhteen sinisilmäisiä. Me tie-          tiota siitä ei tule eikä tule tehdä. Päällimmäisinä
23833: dämme sekä ongelmat että mahdollisuudet.               asioina ovat unionin sääntöjen ja toimielinten
23834: Unioni on nyt kuitenkin todellisuutta,johon suo-       uudistaminen. Samalla joudutaan varautumaan
23835: malaiset kansanäänestyksessä päättivät liittyä.        myös unionin laajenemiseen itään päin.
23836: Se on nyt se toimintaympäristö, jossa kannattaa            Vasemmistoliitto painottaa kuitenkin sitä,
23837: ja pitää toimia. Siinä ei meillä ole mitään pelättä-   että hallitustenvälisessä konferenssissa tulee kes-
23838: vää, mutta paljon voitettavaa.                         kiöön asettaa ihminen ja ympäristö. Myös tästä
23839:     Suhtautumisessa yhdentymiseen näkyy kyllä          syystä unionin tulee liittyä Euroopan neuvoston
23840: toisenlaisiakin huolia: huoli siitä, että suomalai-    ihmisoikeussopimukseen. Meille on tärkeää, että
23841: set eivät enää hallitse taloudellista ympäristöään;    Euroopan unionissa taloudelliset vapaudet saa-
23842: huoli siitä, että valtiovalta ei enää voi taata vau-   vat rinnalleen syrjinnän estämisen ja tasa-arvon
23843: rautta ja tasaista menoa. Tämä epävarmuus yh-          edistämisen, laajemmat sosiaalis-taloudelliset
23844: distetään usein juuri ED-jäsenyyteen, koska se         perusoikeudet, työllisyyden edistämisen sekä
23845: on helpoimmin nähtävissä oleva muutos. Se ei           ympäristön kunnioittamisen. Valtioneuvoston
23846: kuitenkaan ole muutos eikä välttämättä edes            selonteko on tässä suhteessa mielestäni liiaksikin
23847: suurin muutos.                                         teknissävytteinen.
23848:     Kiina miljardeine asukkaineen on tullut osak-          Jotta kansalaisten ja kansalaisjärjestöjen olisi
23849: si maailmankauppaa eikä vain vallattavana              helpompi valvoa asioita, avoimuuden periaate
23850: markkina-alueena vaan myös markkinoita val-            on kirjattava unionisopimukseen. Me edellytäm-
23851: taavana tavaroiden valmistajana. Samalla tavoin        me hallitukselta aktiivisempia toimia tämän kan-
23852: eräät muut vastateollistuneet ja teonistuvat maat      salaisvalvonnan kannalta tärkeän seikan edistä-
23853: ovat paitsi markkina-alueita myös kilpailevan          miseksi.
23854: tuotannon paikkoja. Tämän lisäksi kansainväli-             Yhä tärkeämmäksi tulee se, miten työllisyys
23855: sin sopimuksin on yleisesti helpotettu kauppaa         voidaan turvata yhteisin eurooppalaisin toimin
23856: maiden välillä.                                        silloin, kun kansallinen päätösvalta on kaventu-
23857:     Myös pääomaliikkeet ovat vapautuneet sääte-        nut peruuttamattomasti maailman muuttumisen
23858: lystä, Suomen kohdalla viimeistään Eta-sopi-           myötä. Tasa-arvon edistämiseksi tarvitaan myös
23859: muksen myötä. Suomalaisten yritysten kansain-          aktiivisia toimia.
23860: välistyttyä sääntelyä tuskin olisi voitu pitää yllä,       On selvää, että näköpiirissä olevassa tulevai-
23861: vaikka olisimme jättäytyneet jopa Eta-sopimuk-         suudessa työllisyyden hoito on ensisijaisesti kun-
23862: sen ulkopuolelle.                                      kin jäsenvaltion asia. Silti yhä enemmän tarvi-
23863:     Maailma ympärillämme on siis todellakin            taan jäsenmaiden talouspolitiikan koordinoin-
23864: muuttunut. Paluuta 60-luvun turvalliseen, sään-        tia, sillä Suomen kannalta ei suinkaan ole yhden-
23865: neltyyn maailmaan ei ole. Muutokset edellyttä-         tekevää, millaista talouspolitiikkaa keskeiset
23866: vät kansantaloudelta paljon enemmän jousta-            EU-maat harjoittavat tai millaista talouspolitiik-
23867: vuutta ja toisaalta antavat yksittäisen pienen         kaa lähin kilpailijamme Ruotsi harjoittaa.
23868: maan hallitukselle aikaisempaa vähemmän kei-               Jäsenmaiden taloudellisen riippuvuuden li-
23869: noja varsinkin talouskehityksen hallintaan. Val-       sääntyessä tarvitaan yleiseurooppalaisen työlli-
23870: tiollinen päätösvalta ei olekaan välttämättä ka-       syysstrategian kehittämistä erityisesti, mikäli
23871: rannut Brysseliin; se on haihtunut häilyville          siirrytään Talous- ja rahaliiton kolmanteen vai-
23872: markkinavoimille.                                      heeseen, jossa jäsenmaiden omat valuutat kor-
23873:     Arvoisa puhemies! Minkälaisin odotuksin tu-        vautuvat yhteisellä rahalla. Yksittäisten jäsen-
23874: lisi suhtautua Torinossa käynnistyvään hallitus-       maiden talouksien joutuessa vaikeaan häiriöti-
23875: tenväliseen konferenssiin? Tuoko se muassaan           laan tarvitaan myös toimia unionin taholta. Yh-
23876: sellaisia muutoksia, jotka olennaisesti vaikutta-      tenä keinona voidaan tällöin käyttää rakennera-
23877: vat tavallisen suomalaisen elämään, myönteisesti       hastoja. Erityisen tärkeää tämä on silloin, jos
23878: tai kielteisesti?                                      siirrytään yhteiseen valuuttaan.
23879:     Kun unionin perussopimusten muuttaminen                Vasemmistoliitto haluaa painottaa yleiseu-
23880: edellyttää sitä, että kaikki jäsenmaat ratifioivat     rooppalaisten toimien tarvetta työllisyyden pa-
23881:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                             441
23882: 
23883: 
23884: rantamisessa. On tarpeen saada uudella tasolla          liitto pitää välttämättömänä sosiaalisen ulottu-
23885: sitä päätösvaltaa takaisin, joka on kansallisilta       vuuden kehittämistä unionissa. Tämä ei suin-
23886: hallituksilta kadonnut.                                 kaan merkitse sitä, että sosiaalilainsäädäntö
23887:     Talous- ja rahaliitto ei varsinaisesti ole halli-   kaikkine yksityiskohtineen kirjoitettaisiin vast-
23888: tustenvälisen konferenssin listalla, mutta ei kui-      edes unionilainsäädäntöön, eikä sitä, ettemmekö
23889: tenkaan voida välttyä siltä, että sen kolmanteen        voisi ylläpitää parempaa tasoa.
23890: vaiheeseen liittyvät kysymykset vähintäänkin                Jos taas ajatellaan sosiaaliturvan ja hyvin-
23891: puhuttavat kaikkia jäsenmaita. Talous- ja raha-         vointipalvelujen rahoitusta, niin vakavan ongel-
23892: liiton kolmannen vaiheen toteutumista ja toteu-         man muodostaa pääomien vapaa liikkuvuus ja
23893: tumisaikataulua koskevat epäilyt ovat viime ai-         pääomaverotuksen harmonisoimattomuus. Va-
23894: koina lisääntyneet. Tämä keskustelu on tervetul-        semmistoliitto pitää välttämättömänä ulottaa
23895: lutta, eikä sitä pidä Suomessakaan yrittää tukah-       määräenemmistöpäätökset myös pääomavero-
23896: duttaa.                                                 tukseen.
23897:     Ahon hallituksen hinku Talous- ja rahaliit-             Jotta Euroopan unionin toiminnassa kaupal-
23898: toon ensimmäisten joukossa johti osaltaan ta-           liset vapaudet eivät hallitsisi liikaa, on tarpeen
23899: loushistoriamme syvimpään lamaan. Kolman-               sisällyttää unionisopimuksen tavoiteartiklaan
23900: nen vaiheen ehdot näyttäisivät nyt olevan sinän-        kestävän kehityksen periaate. Ympäristöongel-
23901: sä täytettävissä, mitä julkiseen velkaan, korkoi-       mat saattavat toisaalta olla niin laajoja, että nii-
23902: hin ja talousarviovajeeseen tulee. Luullakseni          den ratkaiseminen edellyttää yleiseurooppalaisia
23903: syvä lama on myös vaikuttanut pysyvästi työ-            toimia. Erilliset kansalliset ratkaisut puolestaan
23904: markkinajärjestöjen odotuksiin ja käyttäytymi-          saattavat merkitä kilpailuetua niille maille, jotka
23905: seen.                                                   eivät pyri yhtä tehokkaaseen suojeluun. Tästä
23906:     Suomessa on kuitenkin Ahon hallituksen hä-          syystä toimivaltaa ympäristö- ja energia-asioissa
23907: täilyn takia erittäin korkea avoin työttömyys,          tulee siirtää Euroopan unionille samalla, kun sii-
23908: jonka pienentämistä haittaa talouskasvun hiipu-         nä on tarkoituksenmukaista soveltaa laajemmin
23909: minen Euroopassa muun muassa siksi, että muut           määräenemmistöpäätöksiä. Kun verotus on ym-
23910:  EU-maat pyrkivät täyttämään kolmannen vai-             päristöpolitiikan väline, tulisi enemmistöpäätös-
23911: heen lähentymiskriteerejä. Meidän työllisyyson-         ten koskea myös ympäristöverotusta. Meillähän
23912:  gelmamme kannalta olisi onneksi, jos Talous- ja        on muun muassa sähkön osalta kokemusta siitä,
23913:  rahaliiton kolmatta vaihetta voitaisiin lykätä ja      että oma korkea verotuksemme antaa kilpailu-
23914:  keskeiset EU-maat ryhtyisivät aktiivisesti edistä-     edun ulkomaisille tuottajille.
23915:  mään talouskasvua. Tässä mielessä olisi ollut pe-          Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa on
23916:  rusteltua, että hallitustenvälisessä konferenssissa    otettu varovainen kanta eräiden kolmannen pila-
23917:  olisi otettu Talous- ja rahaliitto tarkasteluun.       rin asioiden siirtämiseen yhteisöasioiksi. Se on
23918:  Mikälijoukko EU-maita siirtyy kolmanteen vai-          mielestämme perusteltua. Tällä alueella ei kui-
23919:  heeseen aikataulun mukaan, eduskunta joutuu            tenkaan ole syytä edetä kovin nopeasti. Selonte-
23920:  perusteellisesti pohtimaan Suomen asemaa siinä         ko sivuuttaa sen ongelman, miten kansalaiset ja
23921:  tilanteessa pitäen tällöin silmällä myös Ruotsin       heitä edustavat kansanedustuslaitokset voisivat
23922:  ratkaisua.                                             valvoa hallitusten ja kansallisten viranomaisten
23923:      Arvoisa puhemies! Ennen kaikkea Ison-Bri-          yhteistyötä kolmannen pilarin asioissa, siis sisä-
23924:  tannian konservatiivihallitus, joka omassa maas-       asioissa.
23925:  saan on kaventanut ammattiliittojen asemaa ja              Esimerkiksi Suomessa suojelupoliisi on ollut
23926:  purkanut sosiaaliturvaa hakien kilpailukykyä           tasavallan presidentin väline ja sen parlamentaa-
23927:  ennen kaikkea sosiaalisesta polkumyynnistä, on         rinen valvonta on heikkoa. On pelättävissä, että
23928:  ollut haluton antamaan unionille päätösvaltaa          Europolin ja kansallisten poliisiviranomaisten
23929:  sosiaalipolitiikassa. Siinä määrin kuin yksittäi-      yhteistyö jää vielä pahemmin valvonnalta kat-
23930:  nenjäsenmaa hyötyy tällaisesta sosiaalisesta pol-      veeseen. Tällöin ei ole kyse vain poliisivaltuuksis-
23931:  kumyynnistä onnistumaila houkuttelemaan uu-            ta jäsenmaissa, vaan myös syystä ja ennen kaik-
23932:  sia investointeja ja lisäämällä teollisuutensa         kea aivan syyttä suotta epäiltyjen rekisteröinnis-
23933:  markkinaosuutta, se myös synnyttää vastaavan-          tä ja heitä koskevien tietojen vaihdosta. Parla-
23934:  laisia paineita muissa jäsenmaissa.                    mentaarista valvontaa olisi tällöin mahdollista
23935:      Euroopan unioni saa oikeutuksensa ihmisiltä        kehittää vasemmistoliiton mielestä toisaalta Eu-
23936:  kuitenkin vain, jos se on sosiaalisempi ja inhimil-    roopan parlamentin ja toisaalta kansallisten par-
23937:  lisempi kuin talouden kylmät lait. Vasemmisto-         lamenttien puitteissa.
23938: 442                                       16. Tiistaina 27.2.1996
23939: 
23940: 
23941:     Hallituksen kannanotot komission tehtäviin,        dän mielestämme onkin pitäydyttävä siinä, että
23942: toimivaltaan ja kokoonpanoon tyydyttävät va-           linjapäätöksiä tehdään Euroopan unionissa edel-
23943: semmistoliiton eduskuntaryhmää. Me emme hy-            leen yksimielisesti. Vasemmistoliitto edellyttää
23944: väksy joidenkin jäsenmaiden halua pitää komis-         myös, että yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiik-
23945: sio suppeana emmekä komission jäsenten jaka-           ka säilytetään hallitusten välisenä, siis omana
23946: mista kahteen kastiin, samalla kun unioni laaje-       pilarinaan käyttääkseni Euroopan unionin kiel-
23947: nee.                                                   tä.
23948:     Eurooppa-neuvoston ja ministerineuvoston               Suomen tavoitteena tulee olla myös yhteistyön
23949: suhteen meillä ei myöskään ole huomautettavaa.         lisääminen unionin ja ulkopuolisten maiden
23950: Oman eduskuntamme on syytä vastaisuudessa-             kanssa. Meidän tulee välttää sellaista, mikä lisäi-
23951: kin itse päättää tavasta, jolla se seuraa asioita ja   si sotilaallista jännitystä Pohjois-Euroopassa.
23952: vaikuttaa Suomen hallituksen toimintaan, eikä          Tästäkin syystä on selvää, että Suomen tulee
23953: siihen tarvita yhteisön päättämiä menettelytapo-       pysytellä Pohjois-Atlantin sotilasjärjestön ulko-
23954: ja.                                                    puolella.
23955:     Me vasemmistoliitossa pidämme erityisen tär-           Unionisopimuksessa yhteinen puolustus mai-
23956: keänä sitä, että oma kielemme säilyttää asemansa       nitaan mahdollisena pitkän aikavälin tavoittee-
23957: myös Euroopan unionin laajentuessa. Tämä on            na. Vasemmistoliitto lähtee kuitenkin siitä, että
23958: suomalaisten kannalta oleellinen kysymys.              nykyisissä oloissa puolustusulottuvuuden kehit-
23959:     Vaikka Euroopan unionin päätöselimiä kos-          täminen voi olla vain ja ainoastaan kriisinhallin-
23960: kevat uudistukset onkin tehtävä ennen laajentu-        ta-ja rauhanturvakyvyn vahvistamista.
23961: mista, tulee niiden voimaantulo sitoa laajentumi-          Jos Länsi-Euroopan unionia kehitetään Eu-
23962: sen toteutumiseen.                                     roopan unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspo-
23963:     Me emme vastusta sitä, että Euroopan parla-        litiikan välineenä, kuten selonteko esittää, mer-
23964: mentti osallistuisi tarkkailijana hallitustenväli-     kitsee tämä kuitenkin sitä, että varsinaiset soti-
23965: seen konferenssiin, vaikka näemmekin, että Eu-         laalliseen maanpuolustukseen liittyvät periaate-
23966: roopan parlamentissa esiintyy enemmän liitto-          ratkaisut tulisijättää Länsi-Euroopan unionista
23967: valtiosuuntausta kuin kansallisissa parlamen-          riippumattomiksi. Toisin sanoen Weu:sta ei tule
23968: teissa. Viime kädessä konferenssin tulosten hy-        tehdä Euroopan unionin puolustuksesta vastaa-
23969: väksyttävyys ratkaistaan kuitenkin kansallisesti.      vaa sotilasliittoa. Se on pidettävä edelleen rajoi-
23970: Muutama Euroopan parlamentin tarkkailija ei            tetussa kriisinhallinta- ja rauhanturvaroolissa.
23971: myöskään vielä takaa konferenssin kansanval-           Samalla jäsenvaltioilla tulee säilyttää itsenäinen
23972: taisuutta, mutta poistanee joitakin turhia kitka-      päätösvalta omaa turvallisuuttaan koskevissa
23973: kohtia, niitä joita tällä hetkellä on. Toisaalta se    kysymyksissä.
23974: voi lisätä myös hvk:n avoimuutta.                          Ja nyt, arvoisa puhemies, terveisiä Ranskaan!
23975:     Vasemmistoliitto ei pidä hyvänä, että kansal-      Monsieur Chirac! Suomi ei tarvitse Ranskan
23976: listen parlamenttien jonkin asteisesta yhteiseli-      ydinaseiden suojaa. Olomme on turvallisempi il-
23977: mestä kehitettäisiin uutta toimielintä tai parla-      man niitä. Pikemminkin Ranskan ydinkokeiden
23978: mentin toista kamaria Euroopan unioniin. Sel-          takia moni suomalainen on todennut, etteivät
23979: lainen olisi pikemminkin omiaan mutkistamaan           muutkaan ranskalaiset tuotteet välttämättä vie-
23980: päätöksentekoa ja tekemään sen seuraamisen             hätä.
23981: nykyistäkin vaikeammaksi. Kansalaisvalvonnan               Lopuksi, rouva puhemies! Selonteko on ot-
23982: kannalta selkeys on parempi. Sijansa on sen si-        teeltaan monissa kohdin teknisluontoinen. Va-
23983: jaan parlamenttien puhemiesten ja Eurooppa-            semmistoliitto haluaa sitä vastoin kansalaisten
23984: valiokuntien välisellä yhteydenpidolla ja koke-        Euroopan, sellaisen Euroopan, jossa päätöksen-
23985: musten vaihdolla.                                      teko on avointa ja valvottavissa; Euroopan, jossa
23986:     Arvoisa puhemies! Monissa jäsenmaissa näyt-        painopiste on paremmassa työllisyydessä; Eu-
23987: tää olevan halua tiivistää ja tehostaa yhteistä        roopan, jossa ympäristö ja kansalaisten sosiaali-
23988: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa: Halutaan, että       nen ja taloudellinen turva saavat keskeisemmän
23989: päätöksiä tehtäisiin enemmistöllä eikä enää yksi-      sijan.
23990: mielisesti. Tähän asti enemmistöpäätösmahdol-
23991: lisuus on koskenut täytäntöönpanoa, mutta sitä-           Ed. M. P i et i k ä i n e n : Ärade talman! Om
23992: kään ei toistaiseksi ole käytetty. Varovaisuus         något så bör en diskussion om EU :s framtid vara
23993: neuvookin, että katsotaan nyt ensin, tarvitaanko       framtidsinriktad, innehålla visioner och varför
23994: enemmistöpäätöksiä täytäntöönpanossa. Mei-             inte också modiga förutsägelser. Alla försök att
23995:                                  EU:n hallitusten välinen konffrenssi 1996                             443
23996: 
23997: förse debattörer med munkavle måste avvisas.           niin sanoissa kuin teoissakaan mitään syytä pitää
23998: Om inte EU klarar av en Bernard Connolly är det        alhaisempaa vaatimustasoa kuin muut Pohjolan
23999: svårt att fårstå hur unionen skall klara framti-       EU -jäsenmaat.
24000: dens stora utmaningar.                                    Avoimuuteen ja vaikutusvaltaan liittyy myös
24001:     Sålunda måste konstateras att frågan om uni-       ehdotus EU:n liittymisestä Euroopan neuvoston
24002: onens utvidgning österut kraftigt kommer att           ihmisoikeussopimukseen ja yleinen esimerkiksi
24003: påverka behandlingen av de frågor som formellt         rotuun, sukupuoleen tai ikään perustuva syrjin-
24004: finns på dagordningen. En gemensam uppfatt-            täkielto,joita kannatamme. YK:n Pekingissä pi-
24005: ning om takten för en utvidgning vore att före-        detyn naiskonferenssin aikana EU:n edustajat
24006: dra, meni praktiken handlar det om en växelver-        olivat hyvin aktiivisia ja edistivät kannanotoil-
24007: kan mellan hur ansökarländerna mognar och hur          laan ratkaisevasti lopulta hyväksytyn toiminta-
24008: EU lyckas anpassa sig. 1 viss mån gäller detta         suunnitelman muodostumista edistysaskeleeksi
24009: också Emu, som inte skall finnas på den formella       maailman kaikille naisille. Nyt osallistujamaissa
24010: dagordningen, men som det kan vara svårt att           tehdään töitä toimintasuunnitelman tavoitteiden
24011: hålla borta från den informella. Också Nato:s          toteuttamiseksi ja konkretisoimiseksi. EU :lla on
24012: eventuella utvidgning finns starkt i bakgrunden.       erityinen vastuu yhteisesti Pekingissä työstetty-
24013:     Finland skall fortsätta att målmedvetet stöda      jen tavoitteiden toteuttamiseksi kotikentällä. Tä-
24014: EU:s utvidgning österut. Utjämnandet av de             män vuoksi on luonnollista, että tasa-arvotyö ja
24015: ekonomiska klyftorna mellan Västeuropa och de          sen konkreettiset sovellutukset muodostuvat
24016: forna socialistländerna är en ödesfråga för Euro-      keskeiseksi hallitustenvälisen konferenssin tee-
24017: pa.                                                    maksi.
24018:     Kraven på en lyckad konferens får inte vara
24019: alltför höga. Svenska riksdagsgruppen anser att           Svenska riksdagsgruppen förutsätter dessut-
24020: konkreta formuleringar är viktigare än själva          om att regeringen arbetar för att språktillhörig-
24021:  antalet frågor där enighet nås. Ingen betjänas av     het skall upptas som en grund i samband med
24022: överlånga slutdokument med högtidliga deklara-         diskrimineringsförbudet. Likaså bör man enve-
24023:  tioner. Om man inte kommer vidare i någon             tet driva att EU-dokument måste vara tillgängli-
24024:  fråga, måste man ha mod att erkänna det.              ga på alla språk innan beslut fattas.
24025:     Integrationens allmänna syfte skall vara väg-         Regeringen anser att artikeln om närhetsprin-
24026:  ledande. Det är och förblir att garantera freden i    cipen inte behöver specificeras i fördraget, utan
24027:  Europa, att dag för dag minska sannolikheten för      att detta kan ske på lägre nivå. Oberoende av
24028:  nya väpnade konflikter i vår världsdel. Hela EU:s     sättet måste vi anta utmaningen att klargöra be-
24029:  existens, hur ekonomisk den än varit hittills, är     greppet. lbland har man diskuterat möjligheten
24030:  underställd det syftet.                               att ha heltäckande förteckningar över vad som
24031:     Enligt Svenska riksdagsgruppen kan syftet          bör beslutas på unions- och vad på nationell nivå,
24032:  bäst befrämjas och EU-medborgarnas förtroen-          men det är knappast möjligt. En så pass central
24033:  de för unionen stärkas om regeringskonferensen        roll har närhetsprincipen i varje fall att vi är
24034:  tar som mål att förbättra Insynen, lnflytandet        skyldiga medborgarna ett försök tili en precise-
24035:  och den Institutionella balansen.                     ring.
24036: 
24037:    Arvoisa puhemies! Ilman pyrkimystä avoi-                Vaikuttamisella on kaksi puolta, joista ensim-
24038: muuden lisäämiseen kaikkiin poliittisiinjärjestel-     mäisenä ovat vaikutusmahdollisuudet. Maas-
24039: miinjää ikuinen demokratiavaje. Hallituksen sel-       samme vallinnee täysi yksimielisyys siitä, että
24040: keä tavoite asiakirjojen julkisuuden mainitsemi-       unionin luonteen itsenäisten valtioiden yhteen-
24041: sesta sopimuksessa on pohjoismaisesta näkökul-         liittymänä tulee säilyä ja että pientenjäsenvaltioi-
24042: masta niin tärkeä, että olemme jopa valmiita           den vaikutusvalta on säilytettävä. Kannatamme
24043: asettamaan sen vähimmäiskriteeriksi konferens-         tätä ja torjumme samalla ajatuksen pysyvämpi-
24044: sin onnistumiselle. Maininta sopimuksessa ei saa       luonteisesta useamman nopeuden Euroopasta.
24045: kuitenkaan johtaa siihen, että jokin jäsenmaa          Tällainen kehitys saattaisi muodostua käytän-
24046: joutuu tiukentamaan julkisuuskäytäntöään.              nössä yhtä ongelmalliseksi kuin täydellinen sta-
24047: Suomen tulee siis tarvittaessa esittää, että ED-       tus quo yleistavoitteen, maanosan vakauden li-
24048: sopimuksen yhteydessä antamamme julistus on            säämisen, kannalta.
24049: voimassa kaikissa olosuhteissa. Näillä edellytyk-          Vaikuttamisen toinen puoli on vastuu. Tämä
24050: sillä ryhmämme lähtee siitä, ettei Suomella ole        puolestaan merkitsee, että kategorisen torjuva
24051: 444                                         16. Tiistaina 27.2.1996
24052: 
24053: 
24054: suhtautuminen sekä enemmistöpäätösten laa-               riksdagsgruppens budskap gick ut på att Finland
24055: jempaan käyttöön että eräisiin tarkistuksiin toi-        genom EU har de bästa möjligheterna att följa
24056: mielinten välisessä suhteessa ei ole välttämättä         med och påverka de säkerhetsarrangemang som
24057: yhteneväinen kansallisen edun kanssa. Tällainen          utvecklas i Europa, vilka vi i vilket fall som helst
24058: linja merkitsisi sen vaaran liioittelemista, jonka       är beroende av. Vid regeringskonferensens bord
24059: mukaan unionia kehitetään salaa liittovaltioksi.         har alla medlemsländer enligt Maastricht-a vtalet
24060:    Arvoisa puhemies! Hallituksen ja monien               utslagsröst när det gäller att bestämma i vilka
24061: muiden tapaan ruotsalainen eduskuntaryhmä                frågor man skall övergå till majoritetsbeslut, och
24062: pitää ympäristöpolitiikkaa alueena, jolla enem-          varje land fattar sitt beslut utgående från egna
24063: mistöpäätösten alaa olisi laajennettava nopeim-          överväganden och rådande situation.
24064: min. Suomen kaltaisen ympäristöongelmien
24065: "nettosaajan" kannalta ympäristö on oivallinen              Me sekä edellytämme sitä että olemme va-
24066: esimerkki siitä, ettei status quo -linja olisi yhtene-   kuuttuneita siitä, että on malleja, jotka tehosta-
24067: vä kansallisen edun kanssa. Muun muassa tämän            vat EU:n yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiik-
24068: vuoksi hallituksen olisi mielestämme tullut ja tu-       kaa, jota Suomi voi tukea ilman, että se tekisi
24069: lee vielä ottaa pyrkimys yhteiseen hiilidioksidive-      tyhjäksi liittoutumattomuutemme. Tämä yhtälö
24070: rotukseen konkreettiseksi tavoitteeksi. Emme             vaatii ehkä enemmän ponnisteluja kuin monet
24071: saa laiminlyödä näin hyvää mahdollisuutta                uskovatkaan, niin tehoton EU on tähän mennes-
24072: muuttaa sanat teoiksi.                                   sä ollut tällä alueella. Jos olemme kerran julista-
24073:                                                          neet yleistä tukea unionin ulko- ja turvallisuus-
24074:    Men också inom andra områden måste vi inta            politiikalle, se ei voi jäädä tyhjiksi sanoiksi. Myös
24075: en konstruktiv attityd. Det är svårt att tänka sig       tässä on vaikutusvallan ja vastuun ulottuvuus
24076: en integrationsprocess utan ytterligare framsteg         selkeä.
24077: gällande den fria rörligheten och samarbete kring           Suomen tapaan muilla ED-mailla on oikeus
24078: inre säkerhet. Riksdagens stora utskott har nyli-        esittää näkemyksensä Euroopan tulevasta tur-
24079: gen ställt sina villkor för ett fortsatt finländskt      vallisuusarkkitehtuurista. Ruotsalainen edus-
24080: Schengenengagemang, där vi bl.a. stött klarare           kuntaryhmä katsoo, kuten viime keväänäkin,
24081: krav på rättsskydd och parlamentarisk insyn.             että Suomen linjan hallitustenvälisessä konfe-
24082: Regeringen måste ta dessa åsikter ad notam, lik-         renssissa tulee suuntautua selkeästi kriisien hal-
24083: som målet att så snabbt som möjligt göra Scheng-         lintaan ja rauhanturvatoimintaan. Weu:n krii-
24084: enavtalet obehövligt, dvs att ärenden bör skötas         sinhallintatehtävää voidaan kehittää sulautta-
24085: inom unionsstrukturen. Norges och Islands för-           matta sitä EU:hun.
24086: hållande till regelverket och den nordiska passfri-
24087: heten skall under alla omständigheter bevakas.              Talman! De institutionelia frågorna samman-
24088:    Regeringen prioriterar att man utökar antalet         hänger intimt med de två andra i:na, insyn och
24089: majoritetsbeslut inom den tredje pelaren, inrikes-       inflytande. Regeringen har som utgångspunkt att
24090: och juridiska frågor, framom en överflyttning till       balansen mellan de viktigaste organen, dvs rådet,
24091: gemenskapspelaren. Vi har gjort bedömningen              kommissionen och parlamentet, inte i betydande
24092: att en inkorporering av tredje pelaren i första          grad bör ändras. Formuleringen är inte helt lyck-
24093: pelaren är att föredra på sikt, eftersom sådant          ad. Målet i alla politiska system är väljust balans,
24094: som asylfrågor, bekämpandet av brottslighet och          dvs om balans råder finns ingen orsak alls att
24095: narkotika, tullsamarbete, men också privat- och          göra ändringar.
24096: straffrättsliga frågor, allt mera får karaktären av         Svenska riksdagsgruppen anser det nödvän-
24097: europeisk inrikespolitik. Eftersom regeringen i          digt att förstärka de parlamentariska dragen i
24098: redogörelsen omfattar att EU-domstolens kom-             EU-beslutsfattandet. Det skall ske både genom
24099: petens vidgas vad gäller dessa ärenden, är skillna-      att slå vakt om och stärka de nationella parla-
24100: den kanske mera en fråga om tillvägagångssätt            mentens roll och genom måttfulla justeringar i
24101: än om slutmål.                                           Europaparlamentets befogenheter. Vad Fin-
24102:    Ibland hör man åsikten att ett finländskt bi-         lands riksdag beträffar skapades goda formella
24103: dragande till större användning av majoritetsbe-         förutsättningar i och med medlemskapet att på-
24104: slut inom den gemensamma utrikes- och säker-             verka den nationella beredningen och framöver
24105: hetspolitiken vore ett svek mot löftena i folkom-        gäller det närmast att se till att hemma-parlamen-
24106: röstningen. Det är en underlig uppfattning och           tarismen verkligen fungerar, dvs att regeringen
24107: stämmer åtminstone inte för vår del. Svenska             beaktar riksdagens preliminära utlåtanden.
24108:                                  EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            445
24109: 
24110:     Olemme pyrkineet välttämään automaattista          också dessa frågor kommer att haen framträdan-
24111: vastakkainasettelua kansallisten parlamenttien         de roll i diskussionerna, oberoende av formell
24112: vaikutusmahdollisuuksien ja Euroopan parla-            dagordning. Hur pass konkreta dessa diskussio-
24113: mentin profiilin korottamisen välillä. Poliittisten    ner blir återstår att se.
24114: ryhmien suorat yhteydet molemmissa parlamen-              I slutskedet av sin beredning har regeringen
24115: teissa ovat hyvin arvokkaita ja tarjoavat esimer-      tagit med ett ställningstagande för att det sociala
24116: kiksi mahdollisuuden toisen argumenttien käyt-         protokollet bör gälla alla medlemsländer. Det
24117: tämiseen omalla areenalla eli kahdelta suunnalta       stöder vi.
24118: tapahtuvan parlamentaarisen valvonnan sa-
24119: moissa asioissa. Jotta voisimme ruotivoida ihmi-          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Lähi-
24120: siä äänestämään Euroopan parlamentin vaaleis-          tulevassa hvk:ssa, hallitustenvälisessä konferens-
24121: sa, meidän on myös oltava valmiita argumentoi-         sissa, on keskeisesti kysymys siitä, jatkaako Eu-
24122: maan parlamentin merkityksen puolesta.                 roopan unioni tulevaisuudessa hallitustenvälis-
24123:     Tämän vuoksi katsomme, että hallituksen            ten konferenssien avulla vai suoritetaanko valin-
24124: yleinen tahto parlamentin roolin vahvistamiseen        ta federaatio- eli liittovaltiovaihtoehdon hyväksi.
24125: lainsäädäntöasioissa on konkretisoitava välittö-           Kun Suomessa käytiin puolitoista vuotta sit-
24126: mästi. Myötämääräämismenettelyn tulee koskea           ten keskustelua maamme EU -jäsenyydestä, eräs
24127: kaikkia lainsäädäntöasioita, joissa neuvosto te-       keskeisimpiä asioita jäsenyyden kiirehtimisessä
24128: kee päätöksen määräenemmistöllä. Erityisen tär-        ja sitä kannattaneiden argumentoinnissa oli, että
24129: keitä ovat aiemmin mainitut ympäristökysymyk-          Suomen tulee olla vuoden 96 hvk:ssa vaikutta-
24130: set. Tällainen muutos ei missään tapauksessa           massa siihen, mitä Euroopan unionista isona tu-
24131: merkitsisi askelta liittovaltion suuntaan.             lee. Tässä suhteessa hallituksen hvk-selonteko
24132:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä tukee hallituk-        ottaa selkeästi kantaa moniin keskeisiin kysy-
24133: sen näkemyksiä komission asemasta. Kaikillajä-         myksiin,jotka pitävät sisällään myös selkeän lin-
24134: senmailla tulee olla jäsen komissiossa. Samoin         javalinnan.
24135: kannatamme äänten painotusta neuvostossa.                 Pääministeri Paavo Lipposen hallitus on va-
24136:     Arvoisa puhemies! Aika ei riitä kaiken sen         linnut selkeästi hvk-vaihtoehdon federaatiovaih-
24137: kommentoimiseen, mitä pitäisi kommentoida.             toehdon sijasta. Tämä on hyvä ja Suomen edun
24138:     Työllisyyden osalta on joka tapauksessa pan-       mukainen valinta. Kun otetaan huomioon, että
24139: tava merkille, että hallitus vaikuttaa edustavan       federaatiovaihtoehto edellyttäisi kaikkien jäsen-
24140: linjaa, jossa vastuu on sekä kansallisella että ED-    valtioiden yksimielistä kantaa, hvk-linja tulee
24141: tasolla. Hallituksen maininta siitä, että useimmil-    olemaan myös vuoden 1996 konferenssin päätös
24142: la sektorikysymyksillä on työllisyysnäkökohtia,        ja valinta. Tämä tarjoaa mahdollisuuden arvioi-
24143:  samalla kun selonteossa viitataan toistuvasti         da tämän päätöksen merkitystä myös Euroopan
24144: Emu-prosessiin, osoittaa myös näiden kysymys-          unionin itsensä kannalta.
24145: ten nousevan merkittäviksi keskusteluissa muo-            Kehitys kohti nykyistä Euroopan unionia
24146:  dollisesta päiväjärjestyksestä riippumatta. Näh-      käynnistyi toisen maailmansodan jälkeisessä ti-
24147: täväksijää, miten konkreettisiksi nämä keskuste-       lanteessa, kun Manner-Euroopan voittajavaltiot
24148:  lut muotoutuvat.                                      halusivat sitoa sodan hävinneen Saksan yhtei-
24149:     Valmistelunsa loppupuolella hallitus on sisäl-     seen länsieurooppalaiseen kehitykseen. Keinoik-
24150:  lyttänyt selontekoon kannanoton, jonka mu-            si otettiin yhteisöllisyys raskaan teollisuuden ja
24151:  kaan sosiaalipolitiikkaa koskevan pöytäkirjan         energian sekä talouden lohkoilla. Muodostettiin
24152:  tulee koskea kaikkia jäsenmaita. Kannatamme           talousyhteisö Euroopan yhteisöt, johon tuli sit-
24153:  tätä.                                                 temmin mukaan myös läntinen Saari-Eurooppa.
24154:                                                           Euroopan yhteisöjen toimintaa on luonnehti-
24155:    Talman! Som sagt, utrymmet räcker inte tili         nut nopea muutosprosessi, jossa toimintakenttää
24156: för att kommentera allt som borde kommenteras.         on asteittain laajennettu ja päätöksentekojärjes-
24157: Angående sysselsättningen måste i alla fall note-      telmää muutettu, ei välttämättä aina kehitetty.
24158: ras att regeringen tycks företräda en linje, där       Lähes joka vuosi työlistalle on tuotu uusia integ-
24159: ansvaret ligger både på den nationella och på          raatioaskelia. Sisämarkkinavaiheen toteuttami-
24160: EU-nivån. Regeringens konstaterande att de             sen jälkeen pyrkimyksenä on ollut siirtyminen
24161: flesta sektorfrågor har sysselsättningsaspekter,       yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan sekä
24162: samtidigt som man i redogörelsen upprepade             yhtenäisvaluuttaan, joka on jo saanut nimenkin:
24163: gånger hänvisar tili Emu-processen, visar att          euro.
24164: 446                                       16. Tiistaina 27.2.1996
24165: 
24166: 
24167:    Euroopan Talous- ja rahaliiton kolmas vaihe         ka. Tämä voidaan haluttaessa nähdä keskinäisen
24168: Emu euroineen on ehdoton edellytys federaatio-         sodan estovälineenä, mutta yhtä hyvin se voisi
24169: kehitykselle, mutta ei vielä ole varsinaisesti fede-   olla poliittinen liitto, jolla yhtenäisvaluuttaan
24170: raatio. Jos yhtenäisvaluutta toteutuu pelkästään       otettaisiin mukaan valtioita, jotka eivät ole en-
24171: Rahaliittona, voi osoittautua täysin väistämättö-      nalta hyväksytyn mallin mukaisessa Emu-kun-
24172: mäksi, että talous itsessään pakottaa muodosta-        nossa.
24173: maan EU:sta federaation. Emu olisi silloin ni-            Aivan yhtä suurella oikeutuksella voidaan
24174: mensä mukaisesti Talous- ja rahaliitto.                puhua myös vallanjaosta EU:n sisällä. Maailma-
24175:     Ei Suomessa eikä Euroopan unionissa muu-           han on täynnä potentiaalista valtaa. Kysymys on
24176: tenkaan ole pohdiskeltu sitä, mitä kiirehtiminen       vain siitä, kuka tai ketkä kulloinkin kaappaavat
24177: Emun kolmannen vaiheen toteuttamisessa voi             sitä omaan käyttöönsä.
24178: merkitä niin Emun kuin unionin itsensäkin pää-            Tämä kaikki ja paljon muuta on luonnollisesti
24179: töksentekojärjestelmän kannalta. Epäonnistu-           ollut suomalaisten hvk-valmistelijoiden tiedossa.
24180: minen pelkällä Rahaliitolla toimimisena voi pa-        Tässäkin katsannossa Euroopan integraatioke-
24181: kottaa nopeihin talousliittoratkaisuihin ja suora-     hitykselle saattaa tehdä todella hyvää, kun se
24182: naiseen kaaokseen. Kun hallitus on selvästi va-        vetää välillä henkeä valitsemalla hvk-vaihtoeh-
24183: linnut hvk-vaihtoehdon, loogista on ottaa aikali-      don federaatiovaihtoehdon sijaan. Minkä tahan-
24184: sä Suomen Emu-kaavailuissa, sillä kahden vaih-         sa yhteisön menestys riippuu paljolti siitä, kuinka
24185: toehdon puolesta toimiminen samanaikaisesti ei         sen jäsenet mieltävät tehdyt poliittiset ratkaisut
24186: voine onnistua. Koko EU:n kannattakin olisi            ja valinnat.
24187: turvallisempaa ottaa yhtenäisvaluuttakaavai-               Euroopan unionin keskeinen päänsärky on
24188: luissa aikalisä, olletikin kun ns. konvergenssikri-    nyt täsmälleen sama kuin sen jäsenvaltion Suo-
24189: teerit ovat viime kuukausina menettäneet poliit-       men, nimittäin työttömyys. Jopa pitkään talou-
24190: tisten perusteiden rinnalla lähes kokonaan mer-        dellisesti hyvin pärjänneessä Saksassa työttö-
24191: kityksensä.                                            myyden lisääntyminen on ollut viime kuukausi-
24192:     Viimeaikaiset euro-gallupit ovat osoittaneet,      na nopeaa. Työttömyys ei kuulu Emu-kriteerei-
24193: että Euroopan unionin keskeisten jäsenvaltioi-         hin, mutta jos Emun kolmas vaihe toteutetaan
24194: den johtajien vauhti on ollut liian kovaa tullak-      niin, että työttömyys siitä tai muusta syystä enti-
24195: seen yleisesti hyväksytyksi eurokansalaisten kes-      sestään samanaikaisesti pahenee, kaikki paha
24196: kuudessa. Jopa Saksassa selvä enemmistö asuk-          tultaisiin laittamaan EU:nja Emun piikkiin. Täs-
24197: kaista vastustaa Emun kolmanteen vaiheeseen            tä puolestaan EU:n hyväksyttävyys tuskin pa-
24198: siirtymistä. Tämä hanke saattaa muodostua Sak-         rantuisi.
24199: san vuoden 98 vaalien keskeiseksi keskustelunai-           Arvoisa puhemies! Kuten todettua, Euroopan
24200: heeksi.                                                integraation taustalla on keskeisesti ollut turval-
24201:     Mielenkiintoisen sävyn käytyyn eurokeskus-         lisuustekijä, uuden suursodan välttäminen. Kun
24202: teluun ovat antaneet Saksan ja Ranskan nykyiset        samaan pisteeseen tuijottaa liian kauan, tulee
24203: johtajat. Syksyn 95 tärkeimmissä linjapuheis-          helposti perspektiivivirheitä. Näin on käymässä
24204: saan he ovat puhuneet Euroopan integraatiosta          myös Euroopan unionissa. Kun tuijotetaan vain
24205: sodan ja rauhan kysymyksenä aivan samoin kuin          nykyisten valtioiden välisiin konfliktimahdolli-
24206: aiheesta puhuttiin neljä vuosikymmentä sitten,         suuksiin, ei helposti havaita, että todelliset tur-
24207: silloin kun integraation ensiaskelia otettiin.         vattomuustilanteet saattavat syntyäkin valtioi-
24208:     Toinen merkittävä sävy eurokeskusteluun            den sisällä yhteiskuntien jakauduttua a- ja b-
24209: saatiin liittokansleri Helmut Kohlin äskettäisestä     väkeen. Läntisen Euroopan historia kertoo tästä
24210: kunniatohtoriuden vastaanottopuheesta. Hän             siitä kiinnostuneille monta esimerkkiä, mutta
24211: päivitteli sitä, että eurokansa näyttää väsyneen       historian tätä osaa ei helposti opiksi oteta, kun
24212: integraatioon. Tämä heijasteli luonnollisesti yh-      pinnalla ovat muut odotukset ja kulloinkin ajan-
24213: tenäisvaluutan epäilijäiden esiintuloa monilta         mukaiset trendit.
24214: merkittäviltä tahoilta kuluneen talven aikana.             Itse asiassa Maastrichtin sopimuksen arkki-
24215:     Jo vuonna 1994 kävi selväksi, että Saksa ja        tehditkin keskittyivät turvallisuusulottuvuuden
24216: Ranska ovat laatineet kaksoisstrategian toimin-        hahmottelussaan yksipuolisesti yhteiseen ulko-
24217: taansa varten Euroopan unionissa. Samalla, kun         ja turvallisuuspolitiikkaan nähden arvioinnin ar-
24218: toimitaan kaikkien jäsenvaltioiden yhteisössä,         voiseksi myös mahdollisen yhteisen puolustuk-
24219: ollaan luomassa EU:n sisään kovaa ydintä, jon-         sen. Näiden rinnalla antauduttiin täydellisesti
24220: ka keskeiset vaikuttajat ovat juuri Saksa ja Rans-     sisä- ja muiden markkinoiden markkinavoimille.
24221:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                                447
24222: 
24223: Sosiaalisen ulottuvuuden erityisen huomioimi-            sensa poissulkemattomista vaihtoehdoista halli-
24224: sen sijasta kiinnitettiin silloin ja näkyy kiinnitet-    tus on valinnut ensisijaiseksi etenemistieksi sen,
24225: tävän nytkin huomiota erityisesti poliisitoimen          että yhteisö liittyi ihmisoikeusyleissopimukseen.
24226: kehittämiseen.                                           Vihreällä eduskuntaryhmällä ei luonnollisesti ole
24227:     Hallitus on selonteossaan linjannut Suomen           huomauttamista tämän valinnan suhteen, mutta
24228: kannan ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa vallitse-        jonkin verran ihmetystä herättää, että tämä on
24229: vaan tilanteeseen nähden aivan oikein. Sen mu-           vakavasti esillä vasta vuoden 1996 hvk:ssa. (Ed.
24230: kaan yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tu-        Laakso: Ranska muun muassa vastustaa sitä!)-
24231: lee säilyä hallitusten välisenä yhteistyönä, joka        Mielenkiintoista, ed. Laakso.
24232: perustuu jäsenmaiden keskinäiselle luottamuk-                Suomen kansalainen on automaattisesti Eu-
24233: selle ja yhteisvastuulle. Tämä kanta antaa mah-          roopan unionin kansalainen. Jälkimmäisessä
24234: dollisuuden käydä tilannekohtaisesti jäsenval-           ominaisuudessa Suomen kansalaisen oikeuksiin
24235: tioiden kesken keskustelua ajankohtaisista ulko-         kuuluu oikeus vapaasti liikkua ja oleskellajäsen-
24236: ja turvallisuuspoliittisista kysymyksistä toisten        valtioiden alueella, äänioikeus ja vaalikelpoisuus
24237: näkökantojen ymmärtämisen helpottamiseksi.               asuinkunnan kunnallisvaaleissa ja Euroopan
24238: Yhteisymmärryksen saavuttaminen takaa osal-              parlamentin vaaleissa, oikeus saada suojelua
24239: taan sen, että sitoutuessaan sovittuihin päätök-         minkä tahansa jäsenvaltion diplomaatti- tai kon-
24240: siin jäsenvaltiot haluavat aktiivisesti vaikuttaa        suliviranomaisilta, oikeus vedota Euroopan par-
24241: myös niiden toimeenpanoon. Tällainen politiik-           lamenttiin ja oikeus kääntyä oikeusasiamiehen
24242: ka ei aseta yhdenkään jäsenvaltion elintärkeitä          puoleen.
24243: etuja kyseenalaisiksi ja antaa kullekin jäsenval-            Näihin oikeuksiin ei kuulu sellaisia kuin oi-
24244: tiolle mahdollisuuden omista lähtökohdistaan             keus terveelliseen työympäristöön, järjestäyty-
24245: sisäisen sosiaalisen turvallisuuden edistämiseen.        misoikeus tai kollektiivinen neuvotteluoikeus.
24246:     Arvoisa puhemies! Työttömyys ja juuretto-            Kun näin on, se kuvaa hyvin sitä, kuka lobbaus-
24247: muus ovat lisänneet monissa eurooppalaisissa             kisassa Brysselissä on vuosien saatossa parem-
24248: yhdyskunnissa kansalaisuuteen liittyvää syrjin-          min pärjännyt, markkinavoimat vai kansalaisyh-
24249: tää. EY :n perustamissopimuksessa tällainen syr-         teiskunta. Ehkä on niin, että markkinahallintai-
24250: jintä on toki kielletty, mutta arkitodellisuus on        sen Euroopan unionin oma tulevaisuus on paljol-
24251: toisenlaista. Sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen          ti kiinni siitä, kuinka se jatkossa kykenee otta-
24252:  tähtääväliä työllä voidaan päästä niin haluttaes-       maan huomioon yksittäisen kansalaisen aseman,
24253:  sa tässä asiassa nykyistä parempaan tilanteeseen.       hänen oikeutensa ja myös hänen velvollisuutensa
24254:  Hallitus suhtautuu aivan oikein myönteisesti            toisiaan ja luontoa kohtaan.
24255:  myös muunlaisen tasa-arvon lisäämiseen kan-                 Hyvin merkittävä näyttö siitä, että ns. markki-
24256:  nattamalla sitä, että perussopimuksiin sisällytet-      navoimat ovat saaneet Euroopan unionissa yli-
24257:  täisiin sukupuoleen perustuvan syrjinnän kielto         vallan, on se, ettei Euroopan yhteisö tunne viral-
24258: ja nimenomainen sukupuolten tasa-arvon edistä-           lisesti käsitettä kestävä kehitys, puhumattakaan
24259:  mistä koskeva määräys. Se, mitä Suomessa pide-          siitä, että se olisi yleinen läpäisyperiaatteella
24260:  tään näissä asioissa itsestäänselvyytenä, ei ole        omaksuttu toimintaohje Euroopan unionin kult-
24261:  sitä välttämättä joissakin muissa EU :n jäsenval-       tuurissa. Yhteisön tutkimusohjelma toki sallii
24262:  tioissa. Vaikka hvk-valintaan perustuvassa poli-        kestävän kehityksen ottamisen huomioon tutki-
24263:  tiikassa keskeinen toimijan rooli säilyy jäsenval-      mussuunnitelmia laadittaessa, mutta ympäristö-
24264:  tioilla, jotka yhteisesti sopivat kulloisestakin po-    ohjelmakin puhuu vain "kestävästä, ympäristöä
24265:  litiikasta, juuri ihmisoikeuksiin liittyvissä asiois-   kunnioittavasta kasvusta". Jälkimmäinen voi-
24266:  sa voidaan oikeutetusti ikään kuin tunkeutua            daan lukea niinkin, että Euroopan yhteisö on
24267:  toisen jäsenvaltioin reviirille.                        asettanut tavoitteekseen kestävän kasvun ilman
24268:      Euroopan neuvostolla on ollut jo pitkään mer-       minkäänlaisia rajoja. Jokainen tietää, että tämä
24269:  kittävä asema ihmisoikeuksien edistämisessä täl-        on teoreettisesti mahdoton yhtälö. Rajallisessa
24270:  lä mantereella. Kysymys Euroopan unionin kan-           tilassa rajallisilla resursseilla ei voi olla rajaton ta
24271:  nalta on siitä, millä tavoin perusoikeuksien suo-       kasvua.
24272:  jaa edistetään. Vaihtoehtoina ovat perusoikeuk-             Läntiselle Keski-Euroopan manneralueelle ai-
24273:  sien suojan sisällyttäminen EU:n perussopimuk-          koinaan perustettu yhteisö on sittemmin laajen-
24274:  siin, erityisen perusoikeusluettelon laatiminen tai     tunut moneen kasvillisuusvyöhykkeeseen eteläi-
24275:  se, että Euroopan yhteisö liittyy Euroopan neu-         sestä Välimeren vyöhykkeestä pohjoiseen su-
24276:  voston ihmisoikeusyleissopimukseen. Näistä toi-         barktikumiin saakka. Kun ilmasto-oloista pal-
24277: 448                                       16. Tiistaina 27.2.1996
24278: 
24279: 
24280: jolti riippuvat maatalous ja kalatalous kuuluvat          Arvoisa puhemies! Euroopan unionin päätök-
24281: yhteisön yhteiseen politiikkaan ja kun eri kasvil-     sentekojärjestelmää arvostellaan usein siihen
24282: lisuusvyöhykkeiden maaperäolot vaihtelevat ke-         avoimuuden puuttumisen ohella ilmiselvästi si-
24283: miallisilta ominaisuuksiltaan laajoissa rajoissa,      sältyvästä demokratiavajeesta. Demokraattisesti
24284: tarvitaan vyöhykkeellisesti kohdennettuja rajoja       valitaan vain parlamentti, jolla silläkin on suh-
24285: sille, miten maata, vettä ja ilmaa voidaan kohdel-     teellisen vähän lopullista päätösvaltaa. Toisaalta
24286: la. Erityisen merkityksellistä tämä on Suomen          vallanjaossa on pyritty siihen, ettei unioni saa
24287: kannalta, joka on pääosiltaan happamien kivila-        säännellä toimintaa enempää kuin on välttämä-
24288: jien päällä Keski-Eurooppaankin nähden anka-           töntä yhdessä sovittujen tavoitteiden saavutta-
24289: rissa ilmasto-oloissa. Tässä katsannossa on vii-       miseksi.
24290: meinen hetki saada Euroopan unioni hyväksy-               Tämä onkin asian ydin. Kun valitaan selvä-
24291: mään kestävän käytön ja kestävän kehityksen            piirteisesti hvk-vaihtoehto, merkitsee se, että kes-
24292: periaatteet.                                           keinen toiminta säilyy nykyisellä perusrakenteel-
24293:     Vihreä eduskuntaryhmä pitääkin hyvänä, että        la hallitusten välisenä yhteistyönä. Hallitus on
24294: hallitus on asettanut tavoitteekseen, että unionin     tiedostanut tämän todetessaan, ettei unionin toi-
24295: sopimuksen tavoiteartiklaan lisätään kestävän          mielinten välistä tasapainoa pidä merkittävästi
24296: kehityksen periaate. Kun tämä tavoite hvk:ssa          muuttaa. Tämä kannanotto säilyttää myös ko-
24297: toivottavasti kirjataan tulokseksi, on siitä välit-    mission, Eurooppa-neuvoston ja neuvoston ase-
24298: tömästi seurattava, että yhteisön yhteiseen maa-       mat suurin piirtein nykyisellään.
24299: talouspolitiikkaan capiin kuuluvaa tukivyöhy-             Suomen kannalta tärkeää on, että komission
24300: kejärjestelmää ryhdytään uudistamaan tämän             jäsenmäärästä päätettäessä lähdetään siitä, että
24301: periaatteen pohjalta. Näin Suomen maatalous            kaikista jäsenvaltioista on jäsen komissiossa.
24302: saadaan tasa-arvoiseen asemaan Keski-Euroo-            Niin ikään nykyisiin perusteisiin pohjautuvaa
24303: pan maatalouden kanssa, ja se johtaa väistämät-        neuvoston ääntenpainotusjärjestelmää ei silloin
24304: tömästi muun muassa Benelux-maiden maata-              muuteta.
24305: louden laajaperäistämiseen. Taloudellinen ja po-          Arvoisa puhemies! Hallitus pitää antamas-
24306: liittinen tasa-arvo yhteisön kulttuurissa edellyt-     saan selonteossa mahdollisena, että määrä-
24307: tävät myös tämän laatuisten näkökohtien huo-           enemmistöpäätöksiä lisätään sosiaalipolitiikas-
24308: mioon ottamista. Suomen edun mukaista on, että         sa ja ympäristöön liittyvissä kysymyksissä. Vii-
24309: nämä näkökohdat saatetaan hvk:ssa muiden jä-           taten edellä sanottuun vihreä eduskuntaryhmä
24310: senvaltioiden johtajien tietoon.                       pitää tätä sekä Suomen että unionin tulevaisuu-
24311:     Kestävän kehityksen mukainen käyttäytymi-          den kannalta tarkoituksenmukaisena. EU:n
24312: nen ei koske vain maataloutta vaan hyvin mo-           tuomioistuimen toimivallan laajentaminen oi-
24313: nenlaisia ympäristövaikutuksia omaavia ihmisen         keus- ja sisäasiain yhteistyöhön, mitä hallitus il-
24314: toimintoja ja politiikkoja. Selonteossa kiinnite-      moittaa kannattavansa, on eräillä tahoilla näh-
24315: täänkin maatalouden ohella huomiota liikenne-,         ty askeleena poliisivallan suuntaan. Tässäkin
24316: koulutus- ja tutkimus-, teollisuus- sekä rahasto-      yhteydessä vihreä eduskuntaryhmä korostaa,
24317: ja verkostopolitiikkojen alueisiin. Lyhyesti sa-       että syitä eurokansalaisten epäsuotavaan käyt-
24318: nottuna kestävä kehitys ja luonnon kestävä käyt-       täytymiseen on pyrittävä rakenteellisesti poista-
24319: tö tulee ottaa läpäisyperiaatteella huomioon kai-      maan oikealla työllisyys-, sosiaali- ja ihmis-
24320: kissa päätöksissä. EU:n politiikassa se merkitsee      oikeuspolitiikalla.
24321: radikaalia muutosta poispäin nykyisestä kaikkea           Arvoisa puhemies! Tämän puheenvuoron
24322: hallitsevasta markkinavoimaohjautuvuudesta.            alussa palautimme mieleen ne rauhantilan säilyt-
24323:     Siinä, että näin todella tapahtuu, avoimuudel-     tämiseen tähtäävät syyt, jotka vaikuttivat Saksa-
24324: la on suuri merkitys. Euroopan yhteisön toimin-        ja Ranska-vetoisen integraatiokehityksen käyn-
24325: tamalli on perinteisesti ollut julkisuutta kaihtava.   nistymiseen Euroopassa. Nyt vuoden 1996 hvk:n
24326:  Unionia on kehitettävä kohti suurempaa julki-         kynnyksellä käydään samanlaista sota- rauha-
24327: suutta ja avoimuutta. On paikallaan, että unio-        keskustelua kuin neljä vuosikymmentä sitten ja
24328: nin perussopimuksiin sisällytetään asiakirjojen        yritetään lopettaa yhtä eurooppalaista sotaa en-
24329: julkisuutta koskeva artikla, joka mahdollistaa         tisen Jugoslavian alueella. Euroopan yhteisöt
24330: neuvoston asiaa koskevan asetuksen antamisen.          yritti puuttua jälkimmäiseen, mutta ei onnistu-
24331: Neuvoston lainsäädäntöasioissa tapahtuvan              nut saavuttamaan rauhaa palauttavia tuloksia.
24332: päätöksenteon tulee olla uusien säädösten hy-          Tämä epäonnistuminen osoitti, että suurvaltojen
24333: väksymisvaiheessa julkista.                            tarkoituksenmukaisena pitämä rauhaanpakot-
24334:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                             449
24335: 
24336: taminen on myös niiden itsensä käytännön toi-           Äänestysmenettelyissä on vilautettu jäsenmak-
24337: mintaa.                                                 sujen suuruuden perustetta.
24338:     Maastrichtin sopimuksella viitoitettu tie unio-         Hallitukset ovat yksimielisiä komission kes-
24339: nin yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan on      keisestä roolista. Monet europarlamentin jäsenet
24340: jo tästä syystä aihetta säilyttää hallitusten välise-   ja liittovaltiokehitystä ihailevat haluaisivat lisää
24341: nä yhteistyönä. Silloin kaikkien jäsenvaltioiden        valtaa europarlamentille.
24342: näkökannat voidaan ottaa kohtuullisesti huo-                Yhteinen hokema näyttää olevan laajentumi-
24343: mioon, mikä on yhteisön sisäistä turvallisuutta         nen itään keskisen ja eteläisen EU:n leveydeltä.
24344: lisäävä, ei sitä vähentävä, tekijä. Tämä toteamus       Juuri tällä ja EU:n toiminnan tehokkuudella pe-
24345: koskee tietenkin myös Saksan ja Ranskan suhtei-         rustellaan useimpia suunniteltuja muutoksia.
24346: ta sekä kovan ytimen sisällä että sen ulkopuolella      Ikävintä on, että ulospäin annetut lupaukset laa-
24347: muiden ED-valtioiden joukossa.                          jenemisesta osoittautunevat utopioiksi varsinkin
24348:     Laajennettaessa yhdentyvän läntisen Euroo-          taloudellisten syiden sekä lähialueitten maiden
24349: pan toimintakenttää tämän vuosikymmenen                 monien rakenteellisten ongelmien takia. Laaje-
24350: alussa kaivettiin naftaliinista Länsi-Euroopan          neminen lisäisi turvallisuutta Euroopassa. Tähän
24351: unioni Weu,jotta Nato-vaihtoehdon rinnalla oli-         liittyvät ongelmat on selvitettävä.
24352: si keskusteltavaa. Nyttemmin on ehdotettu sitä-             Arvoisa rouva puhemies! Hallitustenvälisessä
24353: kin, että Weu sulautettaisiin Euroopan unioniin.        konferenssissa käsitellään instituutioita, mutta
24354:  Hallitus ei pidä tätä ajankohtaisena, mutta sen        ne ovat lähellä sisältökysymyksiä. Tehty selvitys
24355: sijaan pitää hyödyllisenä, että sotilaallinen kriisi-   kertoo Suomen ja Pohjoismaiden korostavan
24356: enhallinta on osa unionin yhteistä ulko- ja turval-     muun muassa työllisyyttä ja ympäristökysymyk-
24357:  lisuuspolitiikkaa. Ainakaan kaikki eduskunta-          siä, jotka saattavat tehdä unionia kansalaisille
24358:  ryhmämme jäsenet eivät voi yhtyä hallituksen           läheisemmäksi. Pehmennetty lähestymistapa nä-
24359:  näkemykseen, että "Weu:n tulisi olla yhteisen          kyy myös hallituksen selonteossa, jossa lähde-
24360:  ulko- ja turvallisuuspolitiikan instrumentti, jon-     tään liikkeelle näkökulmasta kansalainen ja
24361:  ka avulla sotilaallista kriisinhallintaa koskevat      unioni. Tiedossa ovat erilaiset toiveet työvoiman
24362:  päätökset toteutetaan".                                joustoista, työttömyyden asemasta Emu-kritee-
24363:                                                         rinä jne. Nämä eivät kuulu hvk-listalle, mutta
24364:                                                         kaiken kaikkiaan on selvä, että toiveiden yhteen
24365:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             nivominen tulee osoittautumaan vaikeaksi jo
24366: varapuhemies S-L. Anttila.                              EU:n rakennetta koskevissa päätöksissä.
24367:                                                             Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää tär-
24368:                                                         keänä, että hallitus toimii siten, että työllisyys
24369:    Ed. Jää s k e 1 ä i ne n: Arvoisarouva puhe-         nostetaan joko hallitustenvälisessä konferenssis-
24370: mies! Maaliskuun lopussa Torinossa alkaa koko-          sa tai muutoin uudeksi Emu-kriteeriksi.
24371: usten sarja, jonka tavoitteena on tarkastella ja            Arvoisa rouva puhemies! Selonteossa on pal-
24372: tarvittaessa muuttaa Maastrichtissa sovittuja           jon hyvää ja ilman muuta hyväksyttävää. Monet
24373: Euroopan unionin pelisääntöjä. Jo nyt käydyn            kansalaisten asemaan ja oikeuksiin liittyvät asiat
24374: keskustelun perusteella voidaan todeta, että toi-       ja kannanotot ovat hyväksyttäviä. Selonteossa
24375: veita ja ajatuksia on paljon.                           on tavallaan paljon hyvin yhteenkoottuja itses-
24376:    Hallitustenvälinen konferenssi, hvk, on toivei-      täänselvyyksiä, jos pidetään itseisarvona asioit-
24377: den tynnyri. Maaryhmästä ja maan koosta riip-           temme hoitamista sillä apparaatilla, jonka EU
24378: puen konferenssille on asetettu erilaisia tavoittei-    muodostaa. Tässä yhteydessä haluamme kuiten-
24379: ta. Julkisuuteen vuotaneet tai annetut paperit          kin korostaa myös linjakysymyksiä ja asioita,
24380: antavat ymmärtää, että suurilla on suurien toi-         jotka nykyisessä poliittisessa ja taloudellisessa
24381: veet ja pienillä pienien. Suomi on korostanut           toimintaympäristössä on pakko ottaa huomioon
24382: kaikkien jäsenmaiden yhdenvertaista asemaa,             silloin, kun puhutaan hvk:sta.
24383: komissaarin säilyttämistä kullakin maalla sekä              Viime kuukausien kiistellyin euroasia on ollut
24384: siirtymistä varovaisesti ja vain eräissä tapauksis-     liittyminen Euroopan talousunionin Emun kol-
24385: sa yksimielisyyttä vaativista päätöksistä ennem-        manteen vaiheeseen ja sitä seuraavaan yhteiseen
24386: mistöpäätöksiin. Suurien taholta on esitetty            valuuttaan euroon. Sitä mukaa kuin Suomen
24387: muun muassa komission jäsenluvun muuttamis-             hallituksen työttömyyden puolittamistoiveet
24388: ta ja sen jäsenyysperusteiden uudelleenarviointia       ovat rapautuneet, on kiihtynyt keskustelu Emu-
24389: sekä ulkopoliittisen johtohahmon valitsemista.          kriteereistäja koko Emun hyödyllisyydestä Suo-
24390: 
24391: 29 260061
24392: 450                                       16. Tiistaina 27.2.1996
24393: 
24394: 
24395: melle. Sama kriittisyys on voitolla muun muassa        rooli. Kolmanteen pilariin kuuluvat oikeus- ja
24396: Ruotsissa, Englannissa ja Tanskassa.                   sisäasiat, joista kukin maa päättää itsenäisesti.
24397:     Jos Emu olisi vain kansantaloudellinen koe,            Suomen hallitus lupailee varovaisesti avauksia
24398: sitä voisi silmäillä jotenkin hyväntahtoisesti. On-    näissä asioissa. Ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa
24399: han sillä yleviä tavoitteita: valuuttamarkkinoi-       voidaan kehittää jopa kohti määräenemmistö-
24400: den rauhoittaminen, turhien kustannusten kar-          päätöksiä. Oikeus- ja sisäasioiden nykyiseen val-
24401: sinta sekä talouselämän vakaus. Mutta se on            misteluun ja toteuttamiseen ilmaistaan tyytymät-
24402: samalla poliittinen hanke. Joku on julkisuudessa       tömyyttä. Hallituksen varovainen linja on perus-
24403: kutsunut sitä liittovaltiota toivovien salaliitoksi.   teltu. Kuitenkin jo varovaiset avaukset näissä
24404: Joku toinen Eurooppaan siirtynyt suomalainen           kysymyksissä merkitsevät sitä, että Suomijoutuu
24405: on hämmästynyt hankkeen poliittisuutta. Me ih-         mukaan merkittävään muutosprosessiin. Halli-
24406: mettelemme, mitä jää jäljelle kansallisvaltioiden      tustenvälinen konferenssi, hvk, voi osoittautua
24407: mainostetusta itsenäisyydestä, jos Emu toteute-        moukariksi, joka olennaisella tavalla käynnistää
24408: taan.                                                  pilareiden muutosprosessin.
24409:     Emua ei virallisesti haluta konferenssin asia-         Monien tavoitteena on siirtää oikeus- ja sisä-
24410: listalle, vaikka muun muassa Suomen eduskun-           asioita kohti yhteisöasioita, eli ensimmäistä pila-
24411: nan suuri valiokunta asiasta hienovaraisesti           ria. Yhteinen maahanmuutto- ja pakolaispoli-
24412: vihjaili. Kuitenkin Emu on hallitustenvälisessä        tiikka yhdistettynä Schengen-sopimukseen ovat
24413: konferenssissa paikalla. Nämä kaksi ovat itse          niitä alueita, jotka jatkossa todennäköisesti siir-
24414: asiassa, jos kielikuva sallitaan, kuin siamilaisen     tyvät yhteisöasioiksi. Jopa siviilioikeus ja rikos-
24415: koppakuoriaisen puoliskot. Luonnossa tällai-           lain perusperiaatteet tulevat jatkossa yhdenty-
24416: nen kummajainen ilmeisesti kuolisi hyvin pian.         mään. Tämä on toista kuin se kehitys, josta kan-
24417: Politiikassa ja talouselämässä se kuitenkin me-        salaisille puhuttiin ED-kansanäänestyksen alla.
24418: nestyy hämmästyttävällä tavalla. Kun toinen                Huikein esimerkki pilareiden muutoksesta
24419: etenee, etenee toinenkin; kun toisen hyödylli-         nähtäneen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alueel-
24420: syyttä ryhdytään kritisoimaan, ottaa toinen ja-        la, vaikkei ehkä vielä tässä hvk:ssa. Puheet yhtei-
24421: lat alleen ja vie toista eteenpäin. Ainakin sydän      sen ulkopoliittisenjohtohahmon luomisesta ker-
24422: näyttää näillä siamilaisilla kaksosilla olevan yh-     tovat Euroopan unionin tyytymättömyydestä
24423: teinen. Eriyttävää leikkausta tuskin saadaan ai-       huonoon näkyvyyteensä muun muassa Yhdys-
24424: kaiseksi.                                              valtoihin verrattuna. Tämä,ymmärrettävä ka-
24425:     Koppakuoriaista hvkja Emu muistuttavat sii-        teus tai itsekkyys näyttää aikanaan, tietyn kehi-
24426: näkin, että ne kestävät kovaakin arvostelua min-       tyksen myötä, toteuttavan sen, mitä suomalaiset
24427: kään muuttumatta. Viime viikkojen lehdet ovat          tuskin alun perin halusivat: itsenäisten kansa-
24428: olleet täynnä Emu-kritiikkiä. Sen pehmeydestä          kuntien yhteistyön muuttumisen yhä enemmän
24429: ja toimimattomuudesta on puhuttu laajasti. Silti       yhteisövaraiseksi.
24430: pehmeän sisuksen ympärillä on kova kuori, joka             Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
24431: kestää iskut. Yhteishanke etenee. Suomi haluaa         taryhmä katsoo, että Suomen edun mukaista on
24432: hallituksen linjausten mukaisesti olla mukaan-         se, että Euroopan unioni ei kehity liittovaltioksi.
24433: menemisen valmiudessa "ensimmäisestä päiväs-           Hallituksen tulee pyrkiä siihen, että EU kehittyy
24434: tä alkaen". Tästähän ei itse asiassa puutu kuin        itsenäisten valtioiden yhteenliittymänä eikä sille
24435: Emuun liittymisen kellonaika. Luultavasti tämä         valita yhtä poliittista johtajaa. EU:n tulee tule-
24436: kummajainen ei kuitenkaan Pohjoismaiden pak-           vassa toiminnassaan painottaa tehokasta ympä-
24437: kasissa pysy hengissä.                                 ristöpolitiikkaa, huumeiden ja rikollisuuden vas-
24438:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä katsoo,         taista toimintaa sekä Itä-Euroopan ja kehitys-
24439: että ennen lopullisen päätöksen tekoa Emun kol-        maiden ongelmien ratkaisuja.
24440: manteen vaiheeseen siirtymisestä pitäisi Suomes-           Arvoisa puhemies! Hvk on myöskin euroop-
24441: sa järjestää asiasta kansanäänestys.                   palaisen draaman toinen näytös. Yllä kuvatussa
24442:     Arvoisa rouva puhemies! Hvk on myös kuin           mielessä hvk on Maastrichtin jälkeen todellakin
24443: moukari. Maastrichtin sopimuksessa viimeistel-         eurooppalaisen poliittisen tapahtumisen toinen,
24444: tiin nyt käytössä oleva kolmen pilarin järjestel-      mutta ei viimeinen näytös. Jos Torinon loppu-
24445: mä. Ensimmäinen pilari sisältää yhteisöasiat,          tuloksena on yhteisymmärryksessä tapahtuva
24446: joissa komission merkitys on ratkaiseva. Toinen        päätösmenettelyjen muuttaminen, on seuraava
24447: pilari on ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskeva     vaihe muuttajien kannalta jo helpompi. Vielä
24448: alue, jossa eri maiden hallituksilla on ratkaiseva     tässä vaiheessa yksikin voi heittäytyä hankalak-
24449:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                             451
24450: 
24451: si, niin kuin edellä useammissa puheenvuorois-          näkyy sekularisaatio, jälkikristillinen ja osin yl-
24452: sa on todettu. Ehkä mielenkiintoisin tulee ole-         tiöliberalistinen elämänasenne ja -tapa. Näissä
24453: maan Englannin rooli. Suomen hallituksen                olosuhteissa institutionaaliset rakenteet helposti
24454: kanta on valitettavasti ennakolta arvioitavissa.        pohjustetaan hyllyvälle maaperälle. Sille maape-
24455: Ovathan sosialidemokraatit eurotason suurin             rälle on ominaista poliittinen tarkoituksenmu-
24456: ryhmittymä. Silti Suomen ei ole pakko olla kai-         kaisuus ja valtapolitiikka. Siinä Suomen kaltai-
24457: kessa mukana.                                           nen pieni maa on aina heikoilla.
24458:     Me emme halua lausua kielteistä arviota                Arvoisa rouva puhemies! Käsityksemme mu-
24459: hvk:n, Emunja EU:n hyödyllisyydestä tai haital-         kaan hallitustenvälinen konferenssi on kaikkien
24460: lisuudesta mannereurooppalaisille valtioille. Jos       valtioiden, hallitusten ja puolueiden yhteinen toi-
24461: ne arvelevat paremmin pystyvänsä elämään täl-           veiden tynnyri, joka voi hajota toivojien moni-
24462: laisessa liitossa, sellaisessakin,jonka pelisääntöjä    naisuuteen. Todennäköisemmin se on moukari,
24463: huomattavasti muutetaan unionissa, se olkoon            joka tiivistää eurooppalaista yhteistyötä ja muut-
24464: heidän ratkaisunsa. Suomen tulee kuitenkin vali-        taa niitä kolmea pilaria, jotka Maastrichtissa so-
24465: ta oma tiensä. Edut ja haitat eivät ole peilikuvia.     vittiin. Hvk on eurooppalaisen poliittisen draa-
24466: Euroopan talousliiton Emun kolmannen vaiheen            man toinen, muttei suinkaan viimeinen näytös.
24467: ulkopuolelle jääminen ei ole siihen liittymisen         Samalla konferenssi on siamilaisten kaksosten
24468: etujen ja haittojen peilikuva. Se on oma strate-        toinen puoli. Toinen puoli on Emu, joka etenee
24469: giansa, joka tulee itse valita ja itse kehittää. Sama   yhtä matkaa liittovaltiohankkeen kanssa. Toista
24470: koskee Maastrichtissa ja hvk:ssa sovittuja ja so-       ei ole ilman toista, eikä niitä saa toisistaan irti.
24471: vittavia poliittisia linjauksia.                        Pohjoismaissa tämä kaksoslaji kylläkin paleltuu
24472:      Kun euraasialaiset mannerlaatat liikkuivat         talven pakkasissa.
24473: vuonna 1991, teki Suomen poliittinen johto                 Kristillisen liiton eduskuntaryhmä kannattaa
24474: omat, ilmeisesti peruuttamattomat valintansa.           hallituksen hvk-linjausten kriittistä läpikäyntiä,
24475: Haluttiin valita puolta, pelättiin jäämistä har-        mutta ennen kaikkea toivomme, ettei hallitus ole
24476: maalle vyöhykkeelle tai kenties jopa väärälle           sinisilmäinen siinä suuressa eurooppalaisessa
24477: jäälautalle. Ulkopolitiikan tutkijat myöntävät,         näytelmässä, jonka erääksi osaksi Torinossa al-
24478: että nyt jälleen mannerlaatat ovat liikkeessä.          kava hallitustenvälinen konferenssi muotoutuu.
24479: On jälleen syntymässä kaksi erillistä ja vahvaa
24480: turvallisuuspoliittista keskusta: Bryssel ja Mos-          Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Euroopan
24481: kova.                                                   unionin syvin olemus on sen jäsenten yhteisessä
24482:      Meidän analyysimme on, ettei Suomen tarvit-        arvomaailmassa. Se on poliittinen ja taloudelli-
24483: se tai pidä sitoutua kumpaankaan. Monet arvot           nen tiivistymä vuosisatojen kuluessa kehittynees-
24484: sitovat meidät läntiseen, mutta meidän ei tarvitse      tä eurooppalaisuuden henkisestä sisällöstä, jon-
24485: poliittisten tai vielä vähemmän sotilaspoliittisten     ka Etykin valtionpäämiehet viimeksi pelkistivät
24486: valtarakenteiden tasolla sitoutua sinnekään vas-        Pariisin julistuksessa vuonna 90.
24487: toin suomalaista ja pohjoismaista perinnettäm-             EU:n tavoitteena ei ole luoda suurvaltaa. Sen
24488: me ja identiteettiämme. Me voimme harmaan               tavoitteena on luoda demokratiaan, ihmis-
24489: asemasta toimia itse värittämällämme vyöhyk-            oikeuksiin, taloudellisiin vapauksiin ja moniar-
24490: keellä, jos niin yhdessä haluamme ja teemme.            voiseen kulttuuriin perustuvan yhteiselämän
24491:      Suomi on niin vahva kuin ovat sen arvot.           muodot. Tämän arvomaailman pitäisi olla Suo-
24492: Silloin emme tarkoita vain taloudellisia arvoja tai     men ED-politiikan ja siksi myös sen hvk-valmis-
24493: edes pelkästään sosiaalisia arvostuksiamme. Elä-        teluiden lähtökohtana. Hallituksen selonteossa
24494:  män arvot tulee laittaa kohdalleen. Kristillisen       ei olekaan mitään, mikä olisi ilmeisessä ristirii-
24495:  liiton mielestä keskeinen kysymys Euroopan tu-         dassa näiden tavoitteiden kanssa, mutta sen tek-
24496:  levaisuudessa eivät ole rakenteet, vaan arvot.         nisvoittoinen yksityiskohtien luettelo hämärtää
24497:  Arvojen ja perustuksen pitää ensin olla kunnos-        integraation perussisältöä, joka on koko maan-
24498:  sa, jotta rakenteita voidaan tehdä oikein. Tällä       osan valtiofilosofinen yhteys. Siksi selonteosta
24499:  hetkellä Euroopassa ei valitettavasti ole riittäväs-   tuntuu puuttuvan jotakin hyvin tärkeää.
24500:  ti yhteisiä arvoja. Vakaus ja rahanarvo ovat kyllä        Hallitus toteaa Madridin huippukokouksen
24501:  yhteiset käsitteet. Humanistisesti ymmärretty ih-      määritelmän unionin suurista lähivuosien ratkai-
24502:  misarvo on ehkä keskisuuri yhteinen nimittäjä,         suista. Ne ovat Emun kolmas vaihe, laajenemi-
24503:  mutta ihmisarvon ja elämänsuojelun suurin yh-          nen, unionin rahoituskehityksen uusiminen, eu-
24504:  teinen nimittäjä puuttuu. Läntisessä Euroopassa        rooppalaisen turvallisuusjärjestelmän kehittämi-
24505: 452                                       16. Tiistaina 27.2.1996
24506: 
24507: 
24508: nen ja dialogi unionin itäisten ja eteläisten naapu-   tyttävä luomaan välineistä, jolla laajentuminen
24509: rien kanssa.                                           voidaan toteuttaa, vaikka Emun kolmas vaihe ei
24510:    Hallitus toteaa, että näitä asioita ei käsitellä    toteutuisikaan tai jos sen aikataulu venyisi
24511: hvk:ssa, vaikka niitä tietysti valmistellaan sa-       Maastrichtissa sovitusta.
24512: manaikaisesti sen kanssa. Hvk:n tavoitteena on            Laajeneminen on sekä asiasisällöltään että ai-
24513: luoda välineet, joilla unioni ratkaisee edessä ole-    kajänteeltään sen suuruusluokan asia, että pel-
24514: vat suuret kysymykset. Selonteko on rajattu tiu-       kästään siihen keskittyminen hvk:ssa olisi hyvin
24515: kasti tämän mukaisesti. Se käsittelee työkaluja,       perusteltua. Jäsenyyttä hakevien ja jäseniksi ha-
24516: mutta ei kovinkaan paljon sitä, mitä niillä olisi      luttujen Keski-Euroopan ja Baltian maiden on
24517: tarkoitus rakentaa. Ensin katsotaan, mitä pak-         saatava koko taloutensa ja yhteiskuntansa pe-
24518: kiin kertyy, ja sitten tehdään sitä, mitä niillä       rusrakenne unionivalmiuden tilaan, mikä on yk-
24519: kaluilla pystyy tekemään. Ei tunnu kovin visio-        sinkertaisesti valtava tehtävä. Uusien jäsenien
24520: nääriseltä.                                            hyväksymisen aikatauluun vaikuttaa näiden ke-
24521:    Tausta voi olla raadollisempikin kuin tällai-       hitystarpeiden lisäksi myös EU:n oma hallinnol-
24522: nen näennäinen maanläheisyys. Jos hallitus ei          linen viive. Jäsenneuvotteluiden alkamiseen tar-
24523: tuo jo nyt eduskunnan käsittelyyn omaa perus-          vittavat lausunnot, itse neuvottelut ja neuvotte-
24524: linjaansa unionin todella suurissa peruskysy-          lutuloksen ratifiointi 15 nykyisessä jäsenmaassa
24525: myksissä, voi hyvin käydä niin, että päädymme          vievät aikaa niin, että realistinen arvio ensim-
24526: vuosituhannen vaihteessa tapahtuneiden tosi-           mäisten uusienjäsenten tulosta tähtilipun alle on
24527: asioiden eteen. Selonteon sisällön ja rakenteen        varmaan lähempänä vuotta 2005 kuin vuositu-
24528: voidaan tulkita viittaavan ikävästi tähän suun-        hannen vaihdetta.
24529: taan. Siinähän eduskunnan pureskeltavaksi hei-            Tulokkaiden neuvotteluprosesseja ei varmaan
24530: tellään erilaisia pikkuluita, jotta meidän aikam-      saada kunniakkaaseen päätökseen, ellei nykyis-
24531: me kuluisi rattoisasti niiden järsimisessä sinä ai-    ten jäsenten kansalaismielipide ymmärrä ja hy-
24532: kana, kun hallitus hoitelee isot asiat. Siihen ei      väksy suuren prosessin perusteita ja tavoitteita.
24533: pidä alistua. Ei ole järkevää keskustella vain työ-    Siksi unionin toiminnan avoimuus ja ymmärret-
24534: kalupakin sisällöstä, sillä nyt on kysymys laajan      tävyys kansalaisen kannalta on hyvin tärkeää.
24535: rakennuskompleksin arkkitehtuurista.                   Selonteossa ei ole kuitenkaan tämän hurskaan
24536:    Tietysti on niin, että laajenemisneuvotteluista     toivomuksen seuraksi juurikaan konkreettisia
24537: ei voi sanoa kovin paljon konkreettista, ennen         ajatuksia siitä, miten tämä pitäisi tehdä. Tällais-
24538: kuin neuvottelut ovat alkaneet. Tietysti on niin,      ten suurten viestintäprojektien perusongelma
24539: että seuraava hallitustenvälinen konferenssi on        onkin siinä, että onnistuminen ei riipu vain tarjo-
24540: vuonna 99 ja vasta silloin ollaan oikeastaan var-      tun tiedon määrästä, vaan ennen kaikkea vas-
24541: sinaisesti Emun kolmannen vaiheen lähtökyn-            taanottajan halusta ottaa tieto vastaan ja ym-
24542: nyksellä. Tietysti on niin, että nykyisen ED-bud-      märtää se. Se vaatii ponnistelua myös vastaanot-
24543: jetin pohjana oleva Delorsin kakkospaketti rau-        tajan puolella.
24544: keaa vasta seuraavan hvk:n aikana, ja tietysti on         Suuret EU-maat ovat huolissaan siitä, että
24545: niin, että turvallisuusjärjestelmän kannalta kes-      uudessa laajentuneessa unionissa pienet jäsenet
24546: keinen Weu:n peruskirjan luontevan uusimisen           voisivat nykyisten äänestyssääntöjen mukaan
24547: hetki olisi vasta vuonna 98. Näihin isoihin kysy-      päästä hallitsevaan asemaan ainakin, jos olete-
24548: myksiin keritään siis palaamaan myöhemmin.             taan, että ne toimisivat yhtenäisenä blokkina,
24549: Hallitus näyttää uskovan, että mitään näistä suu-      mitä ne eivät ole tähän mennessä kylläkään teh-
24550: rista asioista ei käsiteltäisi ensi kuussa alkavan     neet. Siksi suuret maat ehdottavat ministerineu-
24551: hvk:n yhteydessä. Mahtaakohan siihen uskoa             voston äänestyssääntöihin uutta painotusta,
24552: kukaan muu?                                            joka ottaa huomioon maiden väkiluvun. Sehän
24553:    Koska unionin perustavoite on eurooppalai-          kuulostaa kovin demokraattiselta: Vähemmistö
24554: sen kulttuuripiirin uusi yhdistäminen, laajene-        ei saa määräillä enemmistöä.
24555: miskysymys on suurin asia Euroopan unionissa.             Todellinen ongelma taisi kuitenkin paljastua
24556: Se säteilee kaikkeen, mitä siellä tapahtuu. Kult-      Ranskan vaihtoehtoisesta mallista, jossa äänet
24557: tuurihistoriallisen Keski-Euroopan saaminen            painotettaisiin jäsenmaksuilla. Se on valtapoliit-
24558: unionin piiriin on tärkeämpää kuin Emun kol-           tisesti hyvin ymmärrettävää. Kolme suurinta jä-
24559: mas vaihe. Suomen erityisenä tehtävänä on var-         senkandidaattia, jotka todennäköisesti ovat
24560: mistaa se, että Baltian maat ovat mukana uusien        myös ensimmäiset uudet jäsenet, Puola, Tshekki
24561: jäsenten ensimmäisessä aallossa. Hvk:n on pys-         ja Unkari, ovat yhteiseltä väkiluvultaan 58 mil-
24562:                                     EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                              453
24563: 
24564: joonaa, mikä on huomattavasti enemmän kuin                ja unionin tehtävänä on luoda jäsenvaltioille ta-
24565: Espanjan väkiluku ja suunniUeen sama kuin                 saveroisen hyvät edellytykset terveelle talouske-
24566: Ranskan, Englannin ja Italian. Aänten painotus-           hitykselle, joka luo työpaikkoja. Työllistämis-
24567: ta koskevan keskustelun taustalla on kova valta-          vastuun siirtäminen unionille olisi subsidiariteet-
24568: poliittinen paine. On varmaan syytä varautua              tiperiaatteen vastaista, sillä sehän siirtäisi pää-
24569: siihen, että jäsenvaltioiden äänet painotetaan            töksentekoa ja vastuuta liian kauas niistä ongel-
24570: uudessa laajennetussa unionissa suunnilleen sa-           mista, jotka pitää ratkaista. Se tarjoaisi myös
24571: moin perustein kuin nyt, eikä sekään olisi ehkä           jäsenmaiden hallituksille liian helpon kanavan
24572: kovin epädemokraattista. Kyllähän nykyinenkin             vetäytyä vastuusta. Hallitukset ovat vastuussa
24573: äänten punnitus pyrkii huomioimaan jäsenmai-              siitä, että niiden oma talo on järjestyksessä. Sitä
24574: den yleistä painoarvoa.                                   vastuuta ei voi delegoida kenellekään alaspäin,
24575:     Ranska on esittänyt mielenkiintoisen ajatuk-          mutta ei myöskään Euroopan unionille ylöspäin.
24576:  sen myös komission rakenteen uudistamisesta.                 Suomen ei pidä kiirehtiä Talous- ja rahaliiton
24577:  Se lähtee siitä, että komissionjäsenmäärä ei mää-        kolmanteen vaiheeseen siirtymistä. Se toteutuu
24578:  räytyisikään unionin jäsenmaiden lukumäärän              luontevimmin silloin, kun useimmat tai mieluiten
24579:  mukaan, vaan niin, että komissionäärejä olisi            kaikki unioninjäsenvaltiot ovat siihen taloudelli-
24580:  tarpeellinen määrä, siis niin monta kuin unionin         sestija poliittisesti valmiita. Tärkeintä on se, että
24581:  toiminnassa on tärkeitä sektoreita. Tämä toimin-         sillä hetkellä, kun päätös tulee Suomelle eteen,
24582:  nallinen periaate on maanläheisyydessään hyvin           meillä on pöydällä nämä kaksi vaihtoehtoa: mu-
24583:  kaunis, mutta käytännössä luultavasti mahdo-             kaan meneminen tai ulos jääminen. Suomen jät-
24584:  ton. Hallituksen kannan mukaan komissiossa               täytyminen kolmannen vaiheen ulkopuolelle ai-
24585:  pitäisi edelleen olla yksi edustajajokaisesta jäsen-     heuttaisi luultavasti enemmän vaikeuksia kuin
24586:  maasta, ja tämä tuntuu hyvin perustellulta. Näin         osallistuminen, vaikka sekin kyllä aiheuttaa on-
24587:  syntyvän jättiläiselimen toimintamahdollisuuk-           gelmia. Emun torjuminen etukäteen ja jo nyt olisi
24588:  sia voitaisiin ainakin teoriassa ehkä tehostaa, jos      vastuutonta. Päätös pitää tehdä silloin, kun on
24589:  komissio jakautuisi toimialoittain sektoreiksi ja        päätöksen aika, ja nyt ei ole vielä se aika.
24590: jokainen sektori käyttäisi omalla alueellaan sitä             Euroopan uuden turvallisuusarkkitehtuurin
24591:  toimivaltaa, joka nyt kuuluu koko komissiolle            rakennustyössä läntisen Euroopan unioni Weu
24592:  kollegiona.                                              on avainasemassa, vaikka tällä hetkellä sillä ei
24593:      Kansallisten parlamenttien tehtävänä on neu-         ole selväpiirteistä roolia, ja juuri sen takia se on
24594:  voston ja sen kautta myös komission päätösten            avainasemassa. Sillä nyt kaikki vaihtoehdot ovat
24595:  seuranta ja toiminnan valvonta. Niiden valvon-           käytettävissä. Tuntuisijärkevältä pyrkiä kehittä-
24596:  tavoima perustuu kansalaistasoita lähtevään              mään Weuta Petersberginjulistuksessa määritel-
24597:  edustukselliseen demokratiaan. Neuvostossa               tyjen tehtävien mukaisesti humanitaariseksi krii-
24598:  päätöksiä tekevät ministerit toimivat omien kan-         sinhallintaorganisaatioksi,jolla olisi myös näihin
24599:  sallisten parlamenttiensa poliittisen luottamuk-         tehtäviin tarvittava sotilaallinen voima.
24600:  sen varassa, ja tämän vaikutusketjun voimista-               Saattaisi olla mielenkiintoinen vaihtoehto, jos
24601:  minen poistaa tehokkaimmin unionin demokra-              Weun perussopimus uusittaisiin niin, että siitä
24602:  tiavajetta. Niiden, jotka ovat huolissaan kansan-        jäisi pois nykyisessä 5 artiklassa oleva tiukasti
24603:  vallan tilasta monikansallisessa unionissa, pitäisi      kollektiivinen yleinen avunantovelvollisuus,
24604:  keskittyä tämän vaikutuskanavan tehostami-               joka kattaa myös sotilaallisen avun. Silloin täys-
24605:   seen.                                                   jäsenyys Weussa ei merkitsisi sotilaallista liittou-
24606:      Euroopan parlamentin valtaoikeuksien lisää-          tumista, vaan valmiutta olla mukana silloin, kun
24607:   minen ei kaventaisi demokratiavajetta. Se olisi         kriisinhallinnassa tarvitaan myös sotilaallista
24608:   pikemminkin askel kohti federalismia, siis demo-        voimaa.
24609:   kratian kannalta askel taaksepäin. Euroopan                 Liittovelvoitteen poistaminen Weu-sopimuk-
24610:   parlamentin tärkeä tehtävä on säädellä ministeri-       sesta selkeyttäisi Euroopan ylenmääräistä soti-
24611:   neuvostoojakomission välistä tasapainoa. Tässä          las- ja turvallisuuspoliittisten vaihtoehtojen kir-
24612:   tarvittavan voiman se saa siitä, että valtakirja        joa. Ne unionin jäsenet, jotka haluavat sotilaal-
24613:   tulee suoraan unionin väestöltä, mutta mitään           lista liittoutumista, kuuluisivat Natoon, ne jotka
24614:   varsinaista edustuksellista demokratiaa europar-        haluavat olla mukana unionin turvallisuuspoliit-
24615:   lamentarismi ei ole.                                    tisessa rakenteessa ilman liittosuhdetta, kuuluisi-
24616:      Unioni ei voi ottaa vastuulleen jäsenmaiden          vat Weuhun. Nato olisi sotilasliitto, joka pitää
24617:   työllisyyttä. Jäsenvaltiot ovat vastuussa siitä itse,   yllä liittokunnan yhteistä sotavoimaa, ja Weu
24618: 454                                         16. Tiistaina 27.2.1996
24619: 
24620: 
24621: olisi kriisinhallintaorganisaatio, joka rakentaisi       vä talouspolitiikkahan ei tätä mahdollista. Tu-
24622: tarvittavat valmiudet Naton nykyisistä rauhan-           lokset aina puhuvat puolestaan.
24623: kumppanuusohjelmista.                                        Lipposen hallitus varmasti, ainakin monien
24624:    Arvoisa puhemies! Nuorsuomalaiset ovat                mielestä tosissaankin, pyrkii työttömyyden puo-
24625: pääpiirteissään kyllä samaa mieltä hallituksen           littamiseen, mutta se on Emu-lieassa. Emu-kri-
24626: kanssa siitä, mitä se esittää selonteossaan. Sen         teerien tavoittelu määrittelee puitteet, ja näin ei
24627: sijaan olemme hyvin huolestuneita siitä kaikesta         päästä puusta pitkään, kun työttömyyttä pyri-
24628: tärkeästä, josta selonteko vaikenee. Selonteko           tään alentamaan. Meille on raamit annettu. Jos ei
24629: ohittaa useimmat niistä periaatteellisista ja histo-     raameja rikota, ei tästäjuuri tämän kummempaa
24630: riallisesti suurista asioista, jotka vaikuttavat         tule.
24631: kaikkiin hvk:n asialistalla oleviin kysymyksiin.             Suurkysymys on tietysti myös ulko- ja tur-
24632: Selonteon valiokuntakäsittelyssä tulisi paneutua         vallisuuspolitiikka, ja niin kuin Maastrichtin
24633: hyvin syvällisesti näihin periaatteellisiin tausta te-   sopimuksessa sanotaan, mahdollinen siirtymi-
24634: kijöihin. Muuten parlamentti on vaarassa menet-          nen yhteiseen puolustukseen. Näiltäkin osin on
24635: tää puhevaltansa tässä historiallisesti ehkä mer-        meidän pyrittävä saamaan aikaan ratkaisuja,
24636: kittävimmässä asiassa, joka tämän eduskunnan             jotka turvaavat sen, että voimme jatkaa puo-
24637: ratkaistavaksi tulee.                                    lueettomuusulkopolitiikkaa ja pysyä liittoutu-
24638:                                                          mattomina. Meillä on kokemuksemme sekä
24639:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Hallituk-          lännen etuvartiona toimimisesta että myös itsel-
24640: sen selonteossa ja useimmissa täällä kuulluissa          lisestä ulkopolitiikasta. Kaikki puhuu viimeis-
24641: eduskuntaryhmien puheenvuoroissa on minusta              ten vuosikymmenien puolueettomuusulkopoli-
24642: selkeä ristiriita. Kannatetaan kyllä EU:n säilyt-        tiikan puolesta tässä vertailussa. Kun olemme
24643: tämistä hallitusten välisenä yhteistyöelimenä eli        itse hoitaneet suhteemme itään ja länteen ja
24644: valtioiden välisenä liittona ja vastustetaan samal-      muihin ilmansuuntiin, olemme saaneet elää tur-
24645: la myös federaatiota, liittovaltiota. Tämä tulee         vatusti rauhassa ja hyödyntää hyviä suhteitam-
24646: jatkuvasti näissä puheenvuoroissa eteen. Sa-             me myös taloudellisesti. Kyllä kai me jokainen
24647: maan aikaan kuitenkin annetaan tuki suoraan tai          ymmärrämme, että viime vuosikymmenien me-
24648: verhotusti Emun muodostamiselle.                         nestystarinaan Suomessa vaikutti se, että itään
24649:    Nyt on kuitenkin niin, että Maastrichtin sopi-        oli hyvät suhteet ja laaja talousyhteistyö, joka
24650: muksessa määritellyn liittovaltiohankkeen selkä-         sen perustalle rakentui.
24651: ranka on juuri Emu eli siirtyminen yhteiseen va-             Mitä tulee ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan,
24652: luuttaan. Jos ei tule yhteistä valuuttaa, ei tule        tältäkin osin Suomessa näyttäisi olevan laaja
24653: federaatiotakaan, ei tule liittovaltiota. Jos taas       konsensus: Pysytään sotaliittojen ulkopuolella.
24654: siirrytään yhteiseen valuuttaan, se merkitsee fe-        Mutta on toisenlaisiakin kuhinaa, selvästikin.
24655: deraation syntymistä ennemmin tai myöhem-                On pyrkimyksiä asteittain lähentyä sotilaallisia
24656: min. Omasta rahastaan luopuvat kansallisval-             liittoratkaisuja. Puhutaan jo varsin avoimesti
24657: tiothan menettävät keskeisen välineensä vaikut-          Weun täysjäsenyydestäja rakennellaan valmius-
24658: taa omaan talouteensa, menettävät keskeisen ta-          joukkoa, joka on Weun edellyttämä ehto sille,
24659: louspoliittisen instrumenttinsa. Päätösvalta siir-       että voimme tulla täysjäseneksi. Natotämän tien
24660: tyy myös raha-, valuuttakurssi-ja talouspäätän-          päästä löytyy, jos ei jarruja päälle lyödä.
24661: nän osalta pois maasta.                                      Me olemme Euroopan unionin jäseniä, ja tie-
24662:    Joko- tai: Minusta Suomen tuleekin selvästi           tysti meidän on pyrittävä vaikuttamaan siihen,
24663: tähdätä siihen, että Emun kolmatta vaihetta ei           mitä EU:sta tulee. Paras pyrkimys on minusta
24664: toteuteta. Mutta koska yhteisvaluutan eli fede-          saada aikaiseksi koko Euroopan käsittävä ta-
24665: raation puolesta on pantu likoon valtava määrä           lousalue, joka on aivan reaalinen vaihtoehto sy-
24666: korkeiden poliittisten johtajien arvovaltaa, suur-       ventyvälle EU-integraatiolle. Tuen hallituksen
24667: yhtiöiden omistajien pyrkimyksiä ja myös valta-          esittämää pienten valtioiden vaikutusvallan säi-
24668: tiedotuksen voimavarat, on varauduttava myös             lyttämistä. Mitenpä muutenkaan! Isojen ja pien-
24669: siihen, että Emu toteutetaan sovitusti jo vuoden         ten tasavertaisuus ja yksimielisyyspäätäntä saat-
24670:  1999 alusta. Siinä tapauksessa Suomen tulee py-         taa aiheuttaajatkuvaa vaivaaja pientä närääkin,
24671: syä Emun ulkopuolella omaa päätäntäänsä näin             mutta estää sen suuren sotkun, joka varmasti
24672: varjellen. Samalla saamme mahdollisuuden ru-             seuraa,jos siirrytään pienten maiden asemaa hei-
24673: veta tosissamme vähentämään työttömyyttä.                kentävään päätäntään. Sieltä sitten tulee myös
24674: Ylikireä Emu-kriteereiden täyttämiseen tähtää-            repeämä.
24675:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                              455
24676: 
24677:     Rouva puhemies! Suomi jakaantuu selvästi            asioista: Emusta ja federaatiosta. Siinä ei ole to-
24678: nyt kahteen puolueeseen: federalisteihin ja kan-        della kuin kaksi puolta, puolesta tai vastaan.
24679: sallisvaltion säilyttäjiin niissä puitteissa, kuin se
24680: kansainvälistyvän kehityksen oloissa on mahdol-             Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies!
24681: lista. Pääministeri Paavo Lipposelle on annetta-        Suomen tähänastinen jäsenyysaika Euroopan
24682: va hyvin selkeä tunnustus siitä, että hän on avo-       unionissa on osoittanut tosiksi ne varoituksen
24683: mielisesti federalisti. On mentävä Emuun, hän           sanat, joita puolueeni lausui ja itse lausuin liitet-
24684: toistaa aina vain ja on varmasti viemässä Suo-          täessä maatamme Euroopan unioniin. Ne ruu-
24685: men sinne siinäkin tapauksessa, että vain edes          suiset tulevaisuuden näkymät, joita jäsenyyttä
24686: joku muu lähtisi mukaan, tuskin sentään Suomi           kiihkeimmin puoltaneet tahot maalailivat, ovat
24687: yksin. (Ed. Seppänen: Hallitushan linjaa toisin!)       jääneet päiväuniksi. Todellinen arki on tarua
24688: - Hallitus linjaa toisin, mutta aika pyöreästi          kummempaa.
24689: kuitenkin. (Ed. Seppänen: Ei se ole uskottavaa,             Suomen talous ei ole merkittävästi päässyt
24690: eihän?)                                                 pois lamasta huolimatta jäsenyydestämme ja en-
24691:     Suomen Kuvalehdessä 5 päivänä tammikuuta            nätysmäisestä ulkomaankaupastamme. Suuren
24692: 96 pääministeri esittää erittäin avomielisesti- ja      vientiteollisuuden vetoapu ei ole riittänyt vetä-
24693: se on aina kiitettävää, että puhutaan suoraan-          mään Suomi-rattaita ojasta. Tarvittaisiin sen si-
24694: visionsa siitä, mitä tuleman pitää. Hänen mieles-       jaan politiikkaa, joka piristäisi kotimarkkinoi-
24695: tään EU:n osalta on näköalana tilanne, "jossa           tamme, lisäisi kansalaisten ostokykyä ja tukisi
24696: puhutaan jo enemmän siitä, että ikään kuin yh-          pk-sektoriamme, palvelut mukaan lukien. Tässä
24697: teinen hallitus tai vastaava tulee". Paavo Lippo-       ei EU-jäsenyydestämme ole ollut merkittävää
24698: sen visiona on Euroopan yhteinen hallitus tämän         apua. Osin se on jopa pahentanut kotimaamme
24699: prosessin päätteeksi. (Ed. Gustafsson: Tämä on          tal oustilannetta.
24700: hallituksen selonteko!) - Tämä on pääministe-               Työttömyys on ollut ja on edelleen ulkomaan-
24701: rin puhetta, ja minä ainakin olen huomannut,            velan ohella taloutemme tärkein ongelma, suurin
24702: että hallitus selostelee, mutta pääministeri päät-      ongelma ja kansalaisia eniten rasittava kysymys.
24703: tää. Miten oli se 11 miljardiakin? Kyllähän siitä       Suomalaisista on käytännössä lähes 650 000 il-
24704: selostusta tuli yhdeltä ja toiselta taholta, ettei      man normaalia työpaikkaa. Kuten jo edellä tote-
24705: tämmöisestä ole koskaan kuultukaan. Kohta oli-          sin, ei ED-jäsenyydestä ole ollut apua työllisyy-
24706: vat pääministerin päätökset käytäntöä. Vahva            den parantamisessa. Syy on vientimme raken-
24707: pääministeri on aina vahva pääministeri, ei siinä       teessa, koko Euroopan unionin alueen vaikeutu-
24708: mitään.- Mutta minusta tämä avomielisyys on             vassa työllisyystilanteessa ja luonnollisesti halli-
24709: hyvä, että hän sanoo, mitä hän ajattelee. Tästä         tuksen väärässä, tyhjiin lupauksiin perustuvassa
24710:  syntyy keskustelu, ja suomalaiset sitten ratkaise-     työllisyyspolitiikassa. Tilanne ei osoita edelleen-
24711: vat, miten tämä oikeastaan menee.                       kään helpottumisen merkkejä, vaan sama työttö-
24712:      Federaatio ja osavaltion asema tai väljä ta-       mien määrä näyttää lukkiutuvan pysyväisluon-
24713: lousalue-EU ja kansallinen päätäntä mahdolli-           teiseksi ilmiöksi maassamme.
24714:  simman laajana säilyttäen, siinä ne vaihtoehdot            Jos näin sallitaan käyvän, tulee myös Suomes-
24715:  ovat, ja siinä se valintakin on.                       ta kärjistyneiden, toisilleen vihamielisten ja ta-
24716:      Minusta on tärkeätä, että myös suomalaiset         loudellisen hyvinvoinnin mukaan jakautuneiden
24717:  itse, joita nämä ratkaisut tietysti ihan suoraan       väestöryhmien maa. Perussuomalaisten mielestä
24718:  ainakin viipeellä koskettavat, saavat sanoa sa-        Suomessa on tehtävä kaikki mahdollinen tämän
24719:  nansa, kumpi tie valitaan, kumpaa tietä Suomi          kehityssuunnan pysäyttämiseksi, vaatii se millai-
24720:  kannattaa. On siis perusteltua vaatia, niin kuin       sia uhrauksia hyvänsä.
24721:  täällä on jo tehtykin, kansanäänestystä Emusta             Arvoisa puhemies! Hallitus on hvk-selonteos-
24722:  eli siitä, säilytämmekö me oman rahan ja päätös-       saan käsitellyt myös työllisyyskysymystä. Sen
24723:  valtamme mahdollisimman laajana talousasiois-          mielestä työllisyydestä ei tule muodostaa omaa
24724:  sa vai annammeko rahan pois, koska Emu on              erillistä toimintalohkoaan vaan sen sijaan kehit-
24725:  selkäranka tälle federaatiohankkeelle.                 tää työllisyysstrategiaa rinnan Emun toteuttami-
24726:      Joka tapauksessa ensi syksyn eurovaaleista         sen kanssa. Olemme perussuomalaisissa täsmäl-
24727:  tulee Emu-vaalit, ja vaalilla on iso merkitys sille,   leen eri mieltä tästä asiasta.
24728:  mikä Suomen kanta jatkossa on. Tältäkin kan-               Ensiksikin on heti alkuun selvyyden vuoksi
24729:  nalta katsoen, arvoisat kansalaiset, katsokaa          todettava, että perussuomalaiset vastustavat
24730:  tarkkaan, mitä kukin sanoo perimmäisistä               koko Euroopan Talous- ja rahaliiton kolmannen
24731: 456                                         16. Tiistaina 27.2.1996
24732: 
24733: 
24734: vaiheen toteuttamista eli Emun loppuun saatta-           samalla niihin myös vaatimus kohtuullisesta
24735: mista. Mielestämme hanke tulisi ainakin Suomen           työllisyydestä eli noin 10 prosentin yläraja työt-
24736: osalta hylätä, sillä omalla ja omaehtoisella sekä        tömien määrälle.
24737: suomalaiskansallisella talous- ja rahapolitiikalla           Selvyyden vuoksi totean kuitenkin vielä ker-
24738: pystyisimme huomattavasti vapaammin ja te-               ran, että perussuomalaisten mielestä koko Emu-
24739: hokkaammin ohjailemaan markan kurssia ja                 hanke saisi kaatua omaan mahdottomuuteensa.
24740: suomalaisten tuotteiden hintoja ulkomailla. Olisi        Tulemme vastustamaan sitä, mikäli kansanedus-
24741: parempi, että teemme sen itse kuin niin, että            tajille tai kansalaisille vielä uskalletaan antaa ti-
24742: saksalaisvetoinen keskuspankki tekee sen puo-            laisuus lausua siitä mielipiteensä ennen Suomen
24743: lestamme. Lisäksi markka on aina markka, vaik-           pakkoavioittamista Emuun. Hallituksen ja halli-
24744: ka ED-voissa sen paistaisi, ja siksi se on aina          tuspuolueiden linja on selkeä: Suomi ei ole köyhä
24745: yhteistä epämääräistä eurovaluuttaa parempi.             eikä kipeä, kuten ei entinen renkikään pontikka-
24746: (Ed. Gustafsson: Kova se on Saksankin mark-              pullollisen jälkeen, mutta seuraava aamu onkin
24747: ka!)- Monta kertaa tilanne on niin, että vaikka          jo kokonaan toinen juttu.
24748: Arvolla olisi markkoja, mutta jos ei markalla ole            Arvoisa puhemies! Toinen merkittävä kysy-
24749: arvoa, niin se on vähän huonompi juttu.                  mys on yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan
24750:    Mikäli nyt kuitenkin käy niin kuin näyttää eli        kehittäminen. Hallitus asettaa selonteossa ta-
24751: Suomi on pakotettu osallistumaan Emun kol-               voitteekseen tilanteen, jossa ulko- ja turvallisuus-
24752: manteen ja lopulliseen vaiheeseen, tulee se tehdä        politiikka säilyisivät hallitusten välisenä yhteis-
24753: siten, että mahdollisimman suuri sananvalta ta-          työnä. Tämä tarkoittaa sitä, ettäjäsenmailla olisi
24754: lous- ja rahapolitiikasta jäisi jäsenvaltioille itsel-   ainakin nimellisesti määräysvalta omissa ulko- ja
24755: leen ja että työllisyys otetaan yhdeksi tärkeim-         turvallisuuspoliittisissa ratkaisuissaan. Pelkään
24756: mistä Emu-kriteereistä. Totuushan on tällä het-          kuitenkin pahoin, että tämä linjaus jää todellises-
24757: kellä se, ettei Saksan ja Luxemburgin lisäksijuuri       sa tulevassa ED-elämässä kuolleeksi kirjaimeksi.
24758: mikään muu maa pysty kiistatta täyttämään so-            (Ed. Laakso: Se on jäänyt selonteossakin jo!) -
24759: vittuja jäsenyysehtoja. Suurimmat kompastuski-           Tästä kertoo omalla tavallaan selontekoon kir-
24760: vet lienevät ulkomaisen velan osuus bruttokan-           jattu lause, ed. Laakso: "Yhteisen ulko- ja turval-
24761: santuotteesta sekä valuutan vakauteen liittyvät          lisuuspolitiikan rakentaminen vahvistaa unionia
24762: vaatimukset.                                             ulospäin ja lujittaa sen sisäistä yhtenäisyyttä."
24763:    Emu-kriteereihin tulisi mielestämme ilman              Mielestäni nämä kaksi samassa kappaleessa kir-
24764: muuta saada lisätyksi ylin mahdollinen työttö-           jattua tavoitetta ovat äärimmäisen vaikeasti yh-
24765: mien osuus koko työvoimasta. Tämän vaatimuk-             teensovitettavissa.
24766: sen tulisi olla ainakin 10-12 prosenttia, mielui-            Perussuomalaiset näkevät yhteisen ulko- ja
24767: ten pienempikin. Perussuomalaisten mielestä              turvallisuuspolitiikan, eli niin kuin kauniisti kir-
24768: kohtuullisen työllisyyden ehto Emuun pääsemi-            jaimilla merkitään: yutp:n, kehittämisen eräänä
24769: seksi kertoisi kaikkein parhaiten sen, missä tilas-      merkittävimmistä askeleista Emun ohella kohti
24770: sa kunkin maan talous todella on. Mikäli maassa          lopullista ja todellista päämäärää, Euroopan liit-
24771: on Suomen tapaan noin 20 prosentin työttö-               tovaltiota. Ulkopolitiikan osalta yhteisen ulko-
24772: myys, ei se voi olla taloudeltaan kypsä yhteiseen        ja turvallisuuspolitiikan eteenpäinvieminen on
24773: Talous- ja rahaliittoonkaan.                             kohtuullisen pitkällä, kuten selonteossakin tode-
24774:    Ajatusta työllisyyskriteerin lisäämisestä Emu-        taan. Sen edelleenkehittäminen on pelkästään
24775: vaatimuksiin on torjuttu sillä, että sitä sinne ei ole   poliittisluontoinen ongelma, jos ongelma yleen-
24776: alun perin laitettu ja ettei se suoranaisesti kysees-    säkään.
24777: sä oleviin ehtoihin kuuluisi. Ensiksikin, kuten jo           Osan jäsenmaista, Suomi mukaan lukien, on
24778: edellä totesin, työllisyystilanne kertoo monia           huomattavasti vaikeampaa pystyä myymään
24779: muita mittareita paremmin maan talouden todel-           kansalaisilleen yhteisen turvallisuus- ja puolus-
24780: lisen tilan. Toiseksi, on hyvin todennäköistä, että      tuspolitiikan luominen. Tässä yhteydessä on re-
24781: Emun pääsyvaatimuksia on joka tapauksessa                hellisyyden nimessä huomioitava se tosiseikka,
24782: tarkistettava, sillä kahden kolmen ED-maan               että merkittävä osa ED-maista on jo Naton jä-
24783: Raha- ja talousliitto näyttäisi melko huvittaval-        senmaita eli ne ovat sen eurooppalainen tukipila-
24784: ta. Tosin se kertoisi melko hyvin totuuden koko          ri. Tästä puolestaan seuraa valintatilanne, halu-
24785: EU:sta ja sen mielekkyydestä. Koska ehtoja on            taanko Eurooppaan luoda uusi EU-vetoinen
24786: kuitenkin lähes varmasti ennemmin tai myöhem-            puolustusjärjestelmä vai sopeutetaanko jo ole-
24787: min muutettava, tulisi se tehdä nopeasti ja lisätä       massa oleva ja toimintavalmis Naton Euroopan-
24788:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            457
24789: 
24790: akseli Euroopan unioniin sen turvallisuus- ja           tiedetään kansalaisten penseä suhtautuminen
24791: puolustusorganisaatioksi. En usko unionin jä-           asiaan.
24792: senmailla olevan järkeviä syitä olla tekemättä              Arvoisa puhemies! Edellä mainitsemani salai-
24793: viimeksi mainittua ratkaisua, kun se tietäisi muu-      lun ja huomaamatta hivuttamisen periaatteen
24794: tosta vain osalle pieniä unionin jäsenvaltioita         vähentäminen ei ole ainakaan ED:n tavoitteiden
24795: Suomi mukaan lukien. Tämä on asia, jota itse            joukossa. Euroopan unionia voitaisiin täydellä
24796: ainakin tulen aina vastustamaan.                        syyllä nimittää Euroopan salailu- ja kähmintä-
24797:     Tähän kysymykseen liittyy saumattomasti             keskukseksi salaamissäännöksineen ja lobba-
24798: eräs toinen hvk:n asiakokonaisuus eli päätöksen-        riarmeijoineen. Hallituksen selonteossaan aset-
24799: teon uudistamispyrkimykset ED:ssa. Tällä het-           tama tavoite pyrkiä siihen, että unionin perusso-
24800: kellähän muun muassa ulko- ja turvallisuuspoli-         pimuksiin sisällytettäisiin asiakirjojen julkisuut-
24801: tiikan toimeenpanoon liittyvät asiat vaativat yk-       ta koskeva artikla, on oikean suuntainenja kan-
24802: simielisyyden kaikkien jäsenvaltioiden kesken.          natettava, kerrankinjotakin myönteistäkin halli-
24803: Suunnitelmissa on, että päätöksentekoa muutet-          tukselta. Mielestämme ED:ssa tulisi kohtuullisen
24804: taisiin niin, että määräenemmistöpäätöksenteko          nopeasti päästä pohjoismaiseen käytäntöön, jos-
24805: laajennettaisiin koskemaan myös edellä mainit-          sa kaikki asiat ovat julkisia, ellei niitä erikseen
24806: tuja asioita. Käytännössä tämä tietäisi sitä, ettei     salaisiksi päätetä. Tämä periaate vähentäisi mer-
24807: esimerkiksi Suomi voisi omalla vastustuksenaan          kittävästi lobbariarmeijoiden tarvetta Brysselin
24808: estää vaikkapa päätöstä ED:n puolustuksen su-           käytävillä ja kabineteissa ja lisäisi ehkäpä rahtu-
24809: lauttamisesta Naton kautta tapahtuvaksi toi-            sen kansalaisten luottamusta ED:n virkamiesten
24810: minnaksi. Tämä merkitsisi silloin pakkojäse-            ja poliitikkojen toimintaa kohtaan. Pelkäänpä
24811: nyyttä Natossa, halusimmepa tai emme.                   vain, että toive avoimuuden lisääntymisestä
24812:     Perussuomalaiset näkevät molemmat ED-               ED:ssa on kuin korpiseudun pientilan vanhapoi-
24813: hankkeet täysin turhina ja jopa erittäin vaaralli-      kaisännän toive nuoresta ja nätistä emännästä.
24814: sina Suomen itsenäisyyden ja itsemääräämisval-          Turhaa, mutta niin mukavaa kuvitella.
24815: lan kannalta. Vastustammejyrkästi maamme it-                Arvoisa puhemies! Suomen jäsenyyttä Euroo-
24816: senäisen päätösvallan edelleenkaventamista Eu-          pan unionissa käsiteltäessä kuuluin niihin, jotka
24817: roopan unionin hyväksi. Suomen tulee säilyttää          varoittivat rajojen ja ennen kaikkea niiden val-
24818: itsenäinen, omaehtoinen ulkopolitiikkansa mah-          vonnan poistumisen aiheuttamasta rikollisuuden
24819: dollisimman koskemattomanaja ennen kaikkea              kasvun mahdollisuudesta. Jo nyt, kun jäsenyy-
24820: pysyttäytyä täysin erillään kaikista ED:n yhtei-        temme on vasta varsin lyhytaikainen, on ollut
24821: sistä turvallisuus- ja puolustuspoliittisista hank-     kiistatta havaittavissa kansalaistemme sisäisen
24822:  keista.                                                turvallisuuden heikkenemistä. Kansainvälinen
24823:     Maamme alueellisesta koskemattomuudesta             rikollisuus ja huumeongelma ovat lisääntyneet
24824: pystyvät vain suomalaiset pyyteettömästi huo-           uhkaavana vauhdilla maassamme. Poliisi on voi-
24825: lehtimaan oman riittävän, toimintakuntoisen ja          mavarojen vähäisyyden ja rajavalvonnan puut-
24826: iskukykyisen armeijansa turvin. Emme tarvitse           teen takia voinut vain pinnalta raapaista molem-
24827:  maahamme muunmaalaisia, edes ystävällismieli-          pia rikollisuuden muotoja ja niiden levittäyty-
24828:  siä, joukkoja. Olemme pystyneet puolustamaan           mistä. Kehityssuunta on edelleen kasvava, var-
24829:  maatamme suurvallan häikäilemätöntä voima-             sinkin jos Suomi päättää liittyä ns. Schengenin
24830:  politiikkaa vastaan ja pystymme huolehtimaan           sopimukseen, jossa vapaa liikkuminen ED:n si-
24831:  puolustuksestamme vastakin.                            sällä edelleen lisääntyisi.
24832:     Pelkään eniten tässä yhteydessä sitä, että Suo-         Perussuomalaisten mielestä kansalaisten tur-
24833:  men Weu/Nato-jäsenyys salakuljetetaan läpi             vallisuuden ja koskemattomuuden kannalta
24834:  päätöksenteossamme, kuten Eta-jäsenyyden               näinkin merkityksellisen asian takia on heti ryh-
24835:  osalta meneteltiin. Hallituksen ja muiden tahojen      dyttävä kaikkiin mahdollisiin toimiin niin koti-
24836:  puolelta vakuutellaan toistuvasti, ettei yhteinen      maassa kuin ulkomaillakin. Sen lisäksi, että po-
24837:  puolustus ole ajankohtainen Suomen osalta.             liisin toimintaedellytyksiä lisätään ja tehdään ne
24838:  Eräänä kauniina päivänä kansanedustajat ja             edes hieman rikollisten kanssa tasavertaisem-
24839:  kansalaiset ovat pakkopäätöksen kanssa silmä-          miksi, tulee Suomen tehdä ED:ssa kaikkensa
24840:  tysten. Perääntyä ei enää voi, mukaan on mentä-        unionin velvollisuuksien lisäämiseksi kansalais-
24841:  vä! Varoitan kansalaisia tästä mahdollisuudesta.       ten turvallisuuden suhteen. Näitä toimia on vaa-
24842:  Näin on ennenkin ED-hankkeiden kohdalla me-            dittava niin komissiolta, Eurooppa-neuvostolta,
24843:  netelty, miksi ei sitten tälläkin kertaa, kun vielä    neuvostolta kuin parlamentiltakin.
24844: 458                                         16. Tiistaina 27.2.1996
24845: 
24846: 
24847:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!         dalla. Siitä voimme tietenkin käydä täällä kes-
24848: Kun perus-, nuor- ja muut suomalaiset ovat pu-           kustelua ja muualla, ja toivon todella, että siihen
24849: huneet, ajattelin, että yritänjollakin tavalla vetää     paneudutaan ja sitä analysoidaan. Täällä on hy-
24850: yhteen.                                                  vin sanottu, että Emuun liittyy sekä hyviä että
24851:    Ensimmäinen toteamus olisi se, että yhteisym-         haittapuolia, ja niitä pitää punnita eikä pelkäs-
24852: märrys selonteon päälinjasta on ollut laaja. Täy-        tään vastustaa.
24853: dentäviä kommentteja on esitetty aika paljon, ja            Jos vielä yritän vetää yhteen sanomaani, niin
24854: se on minusta hyvä. Kiinnitin huomiota ed. 0.            puheenvuorot ovat olleet hyviä ja rakentavia.
24855: Ojalan kommenttiin, että jos kolmannen pilarin           Mitä tulee selonteon ulkopuolella oleviin asioi-
24856: asiat siirretään yhteisön vastuulle, tarvitaan uu-       hin, toivon, että sitä keskustelua voimme käydä
24857: den tyyppistä demokraattista valvontaa. Minä             jossakin muualla tai myöhemmin ja nyt paneu-
24858: voin yhtyä tähän. Tämän kaltaisia ajatuksia tar-         dutaan selontekotekstiin.
24859: vitaan rakentavasti yhä enemmän.
24860:    Eniten erimielisyyksiä on esitetty asioista, jot-        Ed. G u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro):
24861: ka eivät ole selonteossa eivätkä hallitustenväli-        Arvoisa puhemies! Ministeri Norrback ohitti pu-
24862: sessä konferenssissa. Täällä on selkeästi vastus-        heenvuorossaan, kuten myös selonteko, hyvin
24863: tettu federaatiota. Kukaan ei ole sitä esittänyt.        tärkeän läheisyysperiaatteeseen liittyvän asian.
24864: On noudatettu vanhaa mallia, että ensin pitää            Näyttää nimittäin siltä, että Euroopan unioni
24865: maalata sellaisia kauhukuvia, joita ei ole olemas-       tehdessään urheilua ja liikuntaa koskevia pää-
24866: sa ja jotka ovat vaarattomia, jotta niitä sitten         töksiä syrjäyttää läheisyysperiaatteen. Julkisuu-
24867: voidaan vastustaa. Minusta olisi tietenkin hyvä,         dessa paljon esillä ollut ns. Bosman-tapaus mer-
24868: jos selonteko olisi keskustelun pohja.                   kitsee sitä, että urheilun kansallista erityisluon-
24869:    Joka tapauksessa ED-yhteistyö syvenee ja laa-         netta ei oteta huomioon. Tämä päätöshän mer-
24870: jenee. Mitä ED:sta pidemmän päälle tulee, siitä          kitsee itse asiassa sitä, että urheilu rinnastetaan
24871: päätämme tässä talossa ja muuallakin demo-               talouselämään. Toisin sanoen jalkapalloa, jää-
24872: kraattisessa järjestyksessä. Toivon todella, että        kiekkoa ja koripalloa käsitellään samalla tavalla
24873: jätetään kauhukuvien maalaaminen syrjään ja              kuin pankki-, vakuutus- ja autojenvalmistustoi-
24874: käydään analysoivaa keskustelua siitä, mihin             mintaa.
24875: pyrimme, mikä on todella Suomen intressissä,                Uskon, että suomalaisia koskettaa läheisesti
24876: kun ED:ta kehitetään ja kun integraatio Euroo-           tämä Euroopan unionin päätös, ja toivon, että
24877: passa etenee.                                            tässä tärkeässä Euroopan poliittisten johtajien
24878:    Otan yhden esimerkin. On puhuttu ED-parla-            kokouksessa urheilun kansallinen erikoislaatu ja
24879: mentistaja vallanjaosta ja osittain vaadittu ED-         koskemattomuus turvataan. Toivon, että Suo-
24880: parlamentin aseman vahvistamista. Aina kun               men hallitus Torinon kokouksessa pyrkii vaikut-
24881: jonkin elimen valta-asema vahvistuu, se tapah-           tamaan siihen, että urheilua ei voi eikä pidä käsi-
24882: tuu toisen kustannuksella, eli ED-parlamentin            tellä samalla tavalla kuin mitä tahansa muuta
24883: asema vahvistuisi ministerineuvoston kustan-             talouselämän osa-aluetta. Ellei tähän ryhdytä,
24884: nuksella. Jos tapahtuisi näin, käykö sitten niin,        päädymme kieltämään sen kansallisen ominais-
24885: että tämän talon valvontamahdollisuudet piene-           laadun, joka on rakennettu urheilutoiminnan it-
24886: nevät, koska tämä parlamentti voi valvoa minis-          sensä sydämeen.
24887: terineuvoston toimintaa Suomen hallituksen jä-              Tiedän, että Euroopan eri maissa pyritään vai-
24888: senten kautta? Valvonta voi heiketä, jos ED-             kuttamaan siihen, että niiden poliittiset johtajat
24889: parlamentin asema vahvistuu. Toivon, että kan-           ottaisivat tämän asian esille, ja haluan vedota ...
24890: sanedustajat kiinnittävät tähän huomiota. Jos
24891: taas ED-parlamentin asemaa vahvistetaan ko-                 Ensimmäinen varapuhemies
24892: mission kustannuksella, käykö sitten niin, että          (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Gus-
24893: syrjäisten maiden ja alueiden valvonta mahdolli-         tafsson!
24894: sesti heikkenee? Tätäkin kannattaa pohtia.
24895:    Hallitus lähtee siitä, että vallanjaossa eri insti-     P u h u j a : .. . myöskin eurooppaministeri
24896: tuutioiden välillä ei tehtäisi suuria muutoksia.         Norrbackiin, että näin tapahtuisi.
24897: Minusta tämä on tässä tilanteessa hyvin järke-
24898: vää.                                                       Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):
24899:    Emusta on paljon puhuttu, vaikkei siitä tulla         Arvoisa puhemies! Tämä alkava hallitustenväli-
24900: keskustelemaan, vaikkei se olekaan hvk:n agen-           nen konferenssi näyttää olevan jonkun asteinen
24901:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                               459
24902: 
24903: itsepetos, kun agendalle ei haluta ottaa Emu-           taa itse asiassa yrittää pitää yllä kaikin tavoin
24904: prosessia, vaikka kaikkialla Euroopassa käy-            status quo valtaelinten suhteissa, koska tällä ta-
24905: dään keskustelua Emuun liittyvistä asioista.            voin me kotoisesti voimme parhaimmillamme
24906: Joka puolella on todettu, että siihen liittyy tavat-    taata sen, että meillä kansallisella parlamentilla
24907: toman suuria vaikeuksia. Se on vähän kuin ruvet-        on vahva asema.
24908: taisiin rakentamaan uutta kerrosta taloon, vaik-            Minä en ainakaan näe, että vastakohta olisi
24909: ka edellinen on vielä valmiiksi rakentamatta.           ensisijaisesti Euroopan parlamentin ja kansalli-
24910: Eikö olisi rehellisempää ja parempi, että unionin       sen parlamentin välillä, vaan kyllä minä näen, että
24911: piirissä Suomi yhtenä jäsenenä ottaisi tämän            mikäli ministerineuvosto omassa toiminnassaan
24912: asian esille ja lähtisi siitä, että olemassa olevat     ei kykene lähtemään selkeästi avoimemmille lin-
24913: ongelmat, avoimet kysymykset, on ensin ratkais-         joille, niin paine siihen, että Euroopan parlamen-
24914: tava ja sen jälkeen vasta mentävä uusiin kysy-          tin valtaa kasvatetaan, nousee nimenomaan sitä
24915: myksiin?                                                taustaa vasten. Tässämielessä toivottavasti hvk:n
24916:     Emun suhteen ei ole käyty keskustelua ollen-        osalta ja yleensäkin ministerineuvoston toimin-
24917: kaan siitä, minkälaista politiikkaa harjoitettai-       nassa mennään suurempaan avoimuuteen,ja tätä
24918: siin Emun ulkopuolelle jäävissä maissa. Ei ole          kauttaehkä ei niin suuria paineita ole. Minusta on
24919: tehty arviota siitä, millä tavalla Emu-prosessi         liikaa yksinkertaistamista ajatella, että kysymys
24920: vaikuttaa laajenemiseen, joka kuitenkin on esi-         on vain valtatasapainosta kansallisten parla-
24921: tyslistalla jne. On lukuisa määrä avoimia, vaikei-      menttienja Euroopan parlamentin tai komission
24922: ta ongelmia. Nyt ikään kuin pannaan pää pen-            ja Euroopan parlamentin puitteissa.
24923: saaseen ja jätetään nämä asiat kokonaan käsitte-            Minusta nimenomaan yhteispäätösmenette-
24924: lemättä ja todetaan, että nehän olivat jo               lyä lisäämällä varmasti Euroopan parlamentille
24925:  Maastrichtin kokouksen asioita, ei niihin tarvitse     voidaan antaa lisää päätösvaltaa ja vaikutus-
24926: enää puuttua. Tämä on epärehellistä politiikkaa.        mahdollisuuksia. Täytyy muistaa, vaikka en ha-
24927: Olisi parempi, että katsottaisiin totuutta silmiin      lua ylikorostaa ja liioitella sen roolia, että sillä on
24928: ja ruvettaisiin ongelmia ratkaisemaan siitä pääs-       kuitenkin asema tässä yhteisössä. Jotta senkin
24929:  tä, missä ne ovat kaikkein suurimpia.                  osalta kansalaisten luottamus lisääntyisi - tie-
24930:                                                         tysti siellä on monia asioita, joista varmaan euro-
24931:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):        parlamentaarikkojen on syytä huolehtia, että
24932: Arvoisa puhemies! Ministeri Norrbackin äskei-           luottamus lisääntyy- myös yhteispäätösmenet-
24933: nen puheenvuoro oli eräiltä osin käsittämätön.          telyä kehittämällä Euroopan parlamentille saa-
24934: Kuinka ihmeellä hän voi tulla tänne vaatimaan           daan tarvittavaa lisävaltaa.
24935: tekstisidonnaisuutta tässä keskustelussa, rajoit-           Lopuksi, arvoisa puhemies, kuunneltuani ed.
24936: tumista vain siihen, mitä on satuttu sanomaan,          Korkeaojan puheenvuoroa tuli kerettiläinen
24937: mitä on valittu hallituksen hvk-selontekoon?            mielipide, kun hän syytti epärehellisyydestä, kun
24938: Tässä ei ole mitään järkeä, arvoisa ministeri.          Emu ei ole päiväjärjestyksessä hvk:ssa, aivan niin
24939:    Siellä Euroopassa, jota te itse niin kovasti ar-     kuin keskustan mukanaolo hallituksessa olisi
24940: vossa pidätte, tällainen keskustelu tapahtuu ai-        taannut sen, että Emu olisi listalla. Näin ei suin-
24941: van toisella tasolla. Siellä mukana on koko se          kaan ole, ed. Korkeaoja. Ed. Korkeaoja tietää
24942: kokonaisuus, Euroopan unionin nykyinen todel-           senkin oikein hyvin.
24943: lisuus, sen tulevaisuuden vaihtoehdot. Hvk-
24944: asioitakin, tässä nyt mainittuja ja muita, projisoi-        Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
24945: daan erilaisiin tulevaisuuden vaihtoehtoihin.           hemies! Ministeri Norrbackille on kyllä syytä
24946: Näin kaikki keskeiset Euroopan johtajat tänä            todeta se, että hvk:ssa on kyse siitä, että EU:ta
24947: päivänä tekevät. Vaikka ei täällä ollakaan mi-          halutaan syventää ennen sen laajentumista. Kyl-
24948: tään Euroopan johtajia, niin kyllä kai täälläkin        lä syventäminen on yksi keskeinen elementti
24949: pitää voida projisoida näihin eri vaihtoehtoihin        koko tässä prosessissa. Kyse on vain siitä, ketkä
24950: ja pohdiskella Suomen ja Euroopan unionin tule-         haluavat syventää ja kuinka paljon.
24951: vaisuutta tällä tavalla.                                    Mielestäni hallituksen selonteossa on hyvin
24952:                                                         kyllä lähdetty siitä. Ensimmäisessä lauseessa to-
24953:    Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          detaan: "- - hallitus edellyttää, että Euroopan
24954: sa puhemies! Ministeri Norrbackin puheenvuo-            unionia kehitetään itsenäisten valtioiden yhteen-
24955: rosta olisi voinut ehkä vetää sellaisen johtopää-       liittymänä." Näin pitäisi Suomen kansallisen
24956: töksen, että nyt meidän täällä Suomessa kannat-         kannan ehdottomasti olla.
24957: 460                                       16. Tiistaina 27.2.1996
24958: 
24959: 
24960:    Kuitenkin, kun katsotaan, mikä kate tällä           syystä minusta tämä sanamuoto selonteossa on
24961: on, niin ehkä hieman jämäkämpää tekstiä olisin         aivan oikea.
24962: toivonut. Otan yhtenä esimerkkinä läheisyyspe-            Ed. Pulliainen, joka on siviilissä professori,
24963: riaatteen. Täällä todetaan kyllä, että läheisyys-      tietää varmaan, että asiassa pysyminen on tär-
24964: periaate on hyvä ja tärkeä, mutta läheisyysperi-       keää. Minä entisenä kansakoulunopettajana yri-
24965: aatteen soveltamisen tehostamisen osalta ei esi-       tin vain pitää siitä periaatteesta huolta tässä,
24966: tetä yhtään mitään. Mielestäni läheisyysperiaat-       mutta näköjään onnistuin äärettömän huonosti,
24967: teen soveltamisen tehostaminen on erittäin tär-        koska minua viisaampi professori on toista miel-
24968: keätä, jos halutaan pitää huolta siitä, että EU ei     tä. Minulle sopii, että puhutaan Emusta täällä ja
24969: sotkeudu kaikkiin mahdollisiin asioihin, jotka         muualla. Ei sen puolesta, jos halutaan käydä sitä
24970: eivät yhteiselle unionille missään tapauksessa         keskustelua, niin totta kai voidaan sitä käydä.
24971: kuuluisi.                                              On vain päätetty Emusta muualla. EU :n valtio-
24972:    Mitä tulee Euroopan parlamentin asemaan,            varainministerit ja pääministeritkin ovat useam-
24973: niin kyllä selvästi lukee hallituksen selonteossa,     man kerran todenneet, että aikataulusta ja kri-
24974: että "hallitus suhtautuu myönteisesti Euroopan         teereistä pidetään kiinni. Näin ollen on meidän
24975: parlamentin aseman vahvistamiseen lainsäädän-          tehtävämme ratkaista, onko hyvä jäädä ulko-
24976: tömenettelyssä". Olisin itse toivonut, että tämä       puolelle vai liittyä. Sitä keskustelua pitää käydä.
24977: lause olisi kuulunut niin, että olisi selkeytettävä    Minä en ymmärrä ed. Korkeaojan kommenttia
24978: päätöksentekojärjestelmiä ja olisi voitu selkeyt-      siitä, että olisi jotenkin epämoraalista, ettei se
24979: tää Euroopan parlamentin asemaa. Vahvistami-           aihe täällä ole. Ei ole pakko päättää samasta
24980: nen mielestäni ei ole kyllä tarkoituksenmukaista       asiasta kovin monta kertaa.
24981: aivan siitä syystä, että uskon, että tämän päivän          Ed. 0. Ojalalle ja ed. Sasille, totta kai EU:ta
24982: Euroopassa aito demokratia kaikkein parhaiten          halutaan sekä syventää että laajentaa ja EU syve-
24983: sittenkin toteutuu kansallisten parlamenttien ja       nee hallitustenvälisen konferenssin kautta, yh-
24984: niiden valvomien hallitusten kautta eikä Euroo-        teistyö syvenee Emun kautta ja monella muulla
24985: pan parlamentin kautta, kuten mielestäni Ruot-         tavalla. Joskus pitää myös pohtia sitä, missä
24986: sin ED-vaalit viimeksi aika selvästi osoittivat.       määrin syventäminen ja laajentaminen ovat risti-
24987:     Mitä tulee hallituksen kantaan, yksi detalji       riidassa, koska se kehitys ei myöskään ole pulma-
24988: koko prosessissa on se, että hallitus on valmis        ton. Toivon, että tässä nyt käydään sitä keskuste-
24989: hyväksymään sen, että Euroopan parlamentti             lua. Mutta Suomi tukee oikeastaan molempia, ja
24990: tulee tarkkailemaan hvk:ta. Totuus tältä osin on       näin pitää minusta myös tehdä. Tähän liittyy
24991: se, että me kansalliset parlamentit tulemme käsit-     ongelmia, mutta ne seikat täydentävät pikemmin
24992: telemään hvk:ssa tehtävät perussopimusten              toisiaan kuin ovat ristiriidassa kuitenkin.
24993: muutokset, mutta Euroopan parlamentti niitä ei
24994: tule käsittelemään. Tästä syystä Euroopan parla-          Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
24995: mentilla ei pitäisi olla minkäänlaista tarkkailijan    puhemies! On ollut mielenkiintoista seurata kes-
24996: roolia.                                                kustelua siltä osin kuin kyse on ulko- ja turvalli-
24997:     Haluan korostaa sitä, että toivon, että kun        suuspoliittisessa päätöksenteossa mahdollisesti
24998: päätöksiä aikanaan tehdään, Suomi ei vain seu-         tulevaisuudessa käytettävästä määräenemmistö-
24999: raa valtavirtaa, vaan Suomen hallituksella on          menettelystä. Ulkopuoliset tarkkailijat ovat var-
25000: myös oma selvä tahto ja se on federalismia vas-        maankin saaneet hyvin omalaatuisen kuvan Suo-
25001: taan.                                                  men hallituksen jäsenten kannanotoista tässä
25002:                                                        suhteessa, sillä ne eroavat toisistaan kuin yö päi-
25003:     Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!      västä. Esimerkiksi pääministeri Paavo Lipponen
25004: Kun siirryttiin jalkapalloilun puolelle, pelkäsin      on useaankin kertaan väläyttänyt, päinvastoin
25005: jo, että olen väärä mies vastaamaan tähän, mutta       kuin ministeri Norrback ensimmäisessä puheen-
25006: ehkäpä en ole sittenkään.                              vuorossaan, luopumista yksimielisyysperiaat-
25007:    Voin yhtyä siihen, mihin myös ed. Sasi kiinnit-     teesta EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikassa. Esi-
25008: ti huomiota, että läheisyysperiaatteeseen pitäisi      merkiksi Suomen Kuvalehden haastattelussa
25009: saada lisää selkeyttä. Se voidaan tehdä myös           pääministeri toteaa kannattavansa varovasti aja-
25010: rutiinityönä EU:n sisällä, voidaan käsitellä kon-      tusta, jonka mukaan EU:n ulko- ja turvallisuus-
25011: ferenssissa, mutta sitä voidaan selkeyttää myös        politiikkaa koskevien päätösten tekoa pitäisi hel-
25012: EU:n koneiston sisällä. Minä katsoisin, että tar-      pottaa luopumalla yksimielisyysvaatimuksesta.
25013: kentamalla rutiineja voidaan tehostaa sitä. Siitä         Runsas viikko sitten ulkoministeri Tarja Ha-
25014:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                               461
25015: 
25016: lonen ilmoitti ensimmäistä kertaa, että Suomella         kiinteästi laajentuminen, toiminnan tehostumis-
25017: ei ole periaatteellisia syitä vastustaa määräenem-       kysymykset ja Emun kolmas vaihe eli nämä ovat
25018: mistöpäätöksiä ulko- ja turvallisuuspolitiikan           paikalla, kirjoitettiin niitä joihinkin papereihin
25019: alalla. Koskaan aikaisemmin näin ei ole tehty.           tai ei.
25020: Varmasti muistatte, että silloin, kun Suomi liitet-          Haluaisin lyhyesti kommentoida sekä ed. Sa-
25021: tiin Euroopan unionin jäseneksi, meille perustel-        lolaisen puheenvuoroa että ed. Sasin repliikkipu-
25022: tiin veto-oikeudella ulko- ja turvallisuuspolitii-       heenvuoroa. Jos uskaltaisi vetää yhteen, siinä oli
25023: kassa sitä, kuinka Suomen suvereniteetti säilyy.         vähän se ajatus, että vapaakauppaperiaate riit-
25024: Nyt Suomi on ottamassa askelia siihen suuntaan,          tää,ja kun siinä tulee mukana kaikenlaista poliit-
25025: että veto-oikeudesta luovutaan.                          tista roinaa, siitä ei olisi niin kovin paljon väliksi.
25026:     Todettakoon, että Ruotsi ei ole ottamassa as-        Jos ymmärsin oikein, saattaisin hyvinkin tähän
25027: kelia tähän suuntaan. Ruotsin hallituksen kan-           mielenkiintoiseen näkökulmaan yhtyä.
25028: nanotoissa todetaan yksiselitteisen selvästi, että
25029: Ruotsi tulee jatkossakin pitämään kiinni veto-               Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-
25030: oikeudesta ulko- ja turvallisuuspolitiikassa.            ro ): Arvoisa puhemies! Minäkin ihmettelin mi-
25031:     Ongelma on tällä hetkellä se, että hallitus il-      nisteri Norrbackin sanomaa siitä, että pitäisi tiu-
25032: moittaa selonteossaan tutkivansa määräenem-              kasti pysyä selontekotekstin puitteissa. Minusta
25033: mistöpäätösten käyttöönottoa. Pääministeri               se on eduskunnan demokratian kaventamista.
25034: Lipponen on jo huomattavasti pidemmällä. Saa             Meillä voi olla sellaisia asioita, joita haluamme
25035: nähdä, kumpi tämän kisan voittaa, pääministeri           tuoda hvk:ssa esille, mutta joita hallitus ei halua
25036: vai hallitus.                                            tuoda. Toisaalta näin parlamentin puolelta voisi
25037:                                                          esittää toivomuksen, että hallituksen puolelta
25038:   Ensimmäinen varapuhemies                               keskustelua olisivat kuulemassa myös ne ministe-
25039: (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Laakso!                 rit, jotka varmasti osallistuvat Eurooppa-neu-
25040:                                                          voston kokouksiin, huippukokouksiin. Tällä
25041:     Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       hetkellä paikalla ei ole sen paremmin ulkominis-
25042: puhemies! Ministeri Norrbackin asiassapysyruis-          teriä kuin pääministeriäkään, jotka aina ovat
25043: vetoomus on tietysti sinänsä hyvä, että pitäydy-         mahtuneet koneeseen. Eurooppa-ministeri ei va-
25044: tään selontekotekstiin. Olen samaa mieltä siitä,         litettavasti ole aina kokouksissa voinut olla mu-
25045: että ei ole mahdollista käsitellä asiaa puhumatta        kana.
25046: Emusta. Hallitus itse selonteossaan on päätynyt              Lisäksi olisin halunnut todeta, että kun selon-
25047: siihen, että se ei halua Emua hvk:n listalle, mutta      teossa sanotaan, että unionin kehitys on riippu-
25048: selontekoon se on ottanut sen moneen paikkaan            vainen kansalaisten sille antamasta tuesta, mi-
25049: viiaten, että tämä ja tämä, muun muassa työlli-          nusta tämä ei pidä aivan paikkaansa, ensinnä-
25050: syyspolitiikka ja sen kaltaiset asiat ovat mahdol-       kään siksi, että EU:ssa ei ole sellaista demokra-
25051: lisia, kun Emun kolmas vaihe toteutuu. Se mer-           tiaa kuin kansallisvaltioissa on. Toiseksi, lause
25052: kitsee sitä, että hallitus itse on havainnut, että       on ristiriidassa hallituksen selonteon toisen lau-
25053: näitä asioita ei voi erottaa toisistaan ja niistä        seen kanssa,jossa todetaan, että "hallitus edellyt-
25054: pitää puhua. Olen ed. Pulliaisen kanssa samaa            tää, että EU:ta kehitetään itsenäisten valtioiden
25055: mieltä siitä, että ei tämän tyyppisessä keskuste-        liittona". Minä ainakin toivoisin, että jälkimmäi-
25056: lussa voida vaatia mitään tekstisidonnaisuutta.          nen lause, että EU:ta kehitetään itsenäisten val-
25057:                                                          tioiden liittona, toteutuisi. Näin ollen itsenäisten
25058:     Ed. Jää s k e 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-           valtioiden tahto olisi kehitystä ohjaamassa. Mi-
25059: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Kääntäisin minis-          nusta se, että puhutaan kansalaisten tahdosta, on
25060: teri Norrbackin lievät moitteet ystävällisyydeksi        sanahelinää, koska todellakaan EU:ssa ei demo-
25061: niin, että ainakin oppositiosta ja vähän kaikista-       kratia toimi sillä tavalla.
25062: kin puolueista yritimme antaa hallitukselle eväitä
25063: tuleville matkoille. Jos siellä tulee aivan yllättäviä      Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
25064: tilanteita, voi pussista meidän hyviä eväspuhei-         va puhemies! Eurooppa-ministeri väitti, ettei
25065: tamme ottaa käyttöön. Ymmärsin, että häntä-              missään eikä koskaan eikä milloinkaan ole esitet-
25066: hän oli valmiskin.                                       tykään Euroopan unionin kehittämistä federaa-
25067:     Keskustelussa muun muassa ed. Korkeaoja,             tiosuuntaan, keskitettyyn suuntaan. Kuitenkin
25068: ed. Pulliainen ja ed. Paasio toivat esille sen, että     jo Maastrichtin sopimus on nimenomaan sopi-
25069: hvk 96:een ja 99:ään aikanaan liittyvät aivan            mus tästä. Maastrichtin sopimuksen toteuttami-
25070: 462                                         16. Tiistaina 27.2.1996
25071: 
25072: 
25073: sen ydin ja selkäranka on puolestaan Emu. Siitä          kouksen esityslistalle tulee lukuisia asiakohtia,
25074: nyt ei pitäisi edes keskustella, kun puhutaan siitä,     joissajossakin määrin mitataan sitä, liu'utaanko
25075: onko Suomen kanta valtioiden liitto vai liittoval-       liittovaltiosuuntaan vai ei.
25076: tio. Aika omalaatuista ajattelua Eurooppa-mi-                Keskustaa hallituksen selonteossa erityisesti
25077: nisteriltä.                                              arveluttaa se, että monissa niissä kysymyksissä,
25078:    Jos tulee yhteinen valuutta, tulee liittovaltio-      joissa ratkaistaan se, päätetäänkö asioista yksi-
25079: kin; jos taas ei tule yhteistä valuuttaa, federaatio-    mielisyydellä vai määräenemmistöllä, hallitus ei
25080: ajattelu perääntyy ja päästää siihen, mihin pitäi-       oikeastaan kantaa määritä vaan hakee äärim-
25081: sikin päästä, eli eurooppalaiseen talousaluee-           mäisen väljää neuvottelumandaattia hallitusten-
25082: seen. Näistähän valinta tehdään. On se omalaa-           väliseen kokoukseen. Eduskunnan pitää näiltä
25083: tuista, jos tästä ei edes puhuttaisi. Minä luulen,       osin määrittää selkeämmin se, missä asiaryhmis-
25084: että edellisessäkin hallituksessa päätöksiä teke-        sä olemme valmiita enemmistöpäätöksentekoon.
25085: mässä ollut ministeri Norrback lähtee siitä, että            Keskustelussa on aika useissa puheenvuorois-
25086: Emu on jo päätetty ja raha on meiltä pois annet-         sa tullut ilmi se, että monissa ympäristö kysymyk-
25087: tu. On enää kysymys vain siitä, milloin.                 sissä, ympäristö- ja haittaveroissa, ja myös pää-
25088:    Jalkapallosta toteaisin ed. Gustafssonin pu-          omaverotuksessa selvä valmius määräenemmis-
25089: heenvuoroon yhtyen, että se on niin globaali ja          töpäätöksentekoon siirtymiseen on olemassa.
25090: niin läheinen asia, että ei siihen tällaisen pienen      Hallituksen selonteossa näistä osa mainittiin,
25091: tekijän kuin Euroopan unionin pitäisi näin sot-          mutta ei pääomaverotusta. Muilta osinhan halli-
25092: keentua kaikki sotkien.                                  tus hakee tässä blankovaltakirjaa, ja sitä on aika
25093:                                                          vaikea hyväksyä.
25094:    Ed. M. P o h j o 1a (vastauspuheenvuoro ):                Kyse liittovaltiokehityksessä on myös neuvos-
25095: Arvoisa puhemies! Minäkin puuttuisin lähei-              ton ja parlamentin välisen suhteen muodostumi-
25096: syysperiaatteeseen, joka on saanut aivan liian           sesta. Sikäli kuin olen havainnut, oikeastaan ko-
25097: vähän huomiota hallituksen osalta.                       mission ja parlamentin välisiin suhteisiin ei eu-
25098:    Euroopan unionin syventäminen riippuu ai-             rooppalaisessa keskustelussa ole mitään vakavia
25099: van keskeisesti siitä, miten Euroopan kansalaiset        muutosesityksiä edes tehty.
25100: tulevat ymmärtämään unionin kehityksen ja hy-
25101: väksymään sen. Tässä suhteessa sekä läheisyys-              Ed. Paasi 1i n n a (vastauspuheenvuoro):
25102: periaate että suhteellisuusperiaate näyttelevät ai-      Arvoisa puhemies! Itsekin hämmästyin sitä, että
25103: van keskeistä roolia. Tätä hallitus ei ole oivalta-      ministeri sanoi, että vallanjaossa ei ole tulossa
25104: nut, kun hallitus toteaa, että läheisyysperiaatteen      suuria muutoksia. Kyllähän pienelle ihmiselle
25105: määrittely ei kaipaa mitään tarkistusta, vaan se         pienikin muutos on suuri. Esimerkiksi unionin
25106: voi säilyä ikään kuin nykyisellään.                      tehostaminen on merkittävä muutos. Jos vaikka-
25107:    Euroopan kuntakongressi Cemr yhdessä Eu-              pa määrävähemmistösäädöksiin tehdään muu-
25108: roopan parlamentin kanssa jo kaksi kolme vuot-           toksia tai väkiluvun huomioon ottamiseen puu-
25109: ta sitten esitti, että läheisyysperiaatetta tulee laa-   tutaan tai kiertävään puheenjohtajuuteen, ne
25110: jentaa muun muassa sillä tavalla, että lähdetään         ovat melko suuria muutoksia.
25111: valtioiden sisällä siitä, että jos jokin asia on rat-       Kuitenkin olisin toivonut, että hallitus selon-
25112: kaistavissa kunnallisella tai alueellisella tasolla,     teossaan vielä enemmän olisi puuttunut työlli-
25113: valtion ei tulisi tähän silloin puuttua. Tämä jos        syyskysymykseen. Se on eurooppalainenkin on-
25114: mikä osoittaa juuri, että on kysymys eurooppa-           gelma, paitsi että meillä se on tavallista syvempi.
25115: laisesta demokratiasta, joka kulkee yhä lähem-           Siinä suhteessa tekstin olisi pitänyt olla päteväm-
25116: mäksi kohti kansalaisia. Samaa periaatetta tukee         pi, laajempi ja todellisempi. Ei ole aivan ongel-
25117: suhteellisuusperiaate, joka tarkoittaa sitä, että        matonta, että tulleja alennetaan halpatuonti-
25118: unioni ratkaisee ainoastaan sen, mikä on unionil-        mailta, joissa ei ole työntekijän suojaa eikä mui-
25119: le välttämätöntä. Toivoisin, että tässä suhteessa        takaan sellaisia normeja, jotka meillä vaaditaan.
25120: esitystä tarkistettaisiin laajentavaan suuntaan.         Koulutuksessa tai muissa tärkeissä asioissa on
25121:                                                          puutteita niin ikään siellä, muusta puhumatta.
25122:    Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro ): Ar-                  Myös Emu-kysymys väittämättä seuraa tätä
25123: voisa puhemies! Ministeri Norrbackin varovai-            keskustelua. Sehän hallitsee jo politiikkaa niin
25124: nen yritys rajata federaatio- eli liittovaltiokes-       meillä kuin muuallakin. Totta kai se on tärkeä
25125: kustelu keskustelun ulkopuolelle on sikäli toivo-        asia. Se on valtavan suuri kysymys ja kuuluu
25126: ton yritys, että kyllähän hallitustenvälisen ko-         tähän keskusteluun.
25127:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                             463
25128: 
25129:    Vielä lopuksi: Unioniahan täytyy saada toimi-           Huvittavanaja surkeana esimerkkinä pidän
25130: vammaksi ennen sen laajentamista. Muuten läs-           sitä, että meillä on nyt eduskunnassa sellainen
25131: sähtää koko unioni. Se ei kerta kaikkiaan pysty         ehdotus, jossa asetuksen pohjalta annettaisiin
25132: nielemään näitä uusia valtioita jäsenikseen. Sen        Euroopan unionin virkamiehille tarkastusmah-
25133: on tultava avoimemmaksi ja demokraattisem-              dollisuudet suomalaisissa yrityksissä, tarkastus-
25134: maksi. Ennen kaikkea näistä syistä ihmiset eivät        mahdollisuudet, jotka ovat asetuksen pohjalta
25135: luota unioniin eivätkä ole siitä kiinnostuneita.        huomattavasti vahvemmat kuin suomalaisella
25136: On paljon tehtävää ympäristön, rikollisuuden,           poliisilla syrjäyttäen kokonaisuudessaan perus-
25137: talouden ja työttömyyden kohdalla esimerkiksi.          tuslain, johon tämän päätöksen pitää ehdotto-
25138: Sen sijaan en usko, että parlamentit olisivat tois-     masti nojata, jos se aiotaan laillisesti antaa. Tämä
25139: tensa kilpailijoita. Molemmat vahtivat kamalaa          osoittaa, miten Euroopan unionin päätöksente-
25140: virkamieskuntaa, jonka peitelty vallankäyttö on         kovalta hivuttautuu, ilman että me sitä huo-
25141: suuri ongelma.                                          maamme tai jos huomaamme, emme siitä välitä.
25142:                                                            Sitten tämä läheisyysperiaate. Viime keväänä
25143:   Ensimmäinen varapuhemies                              Brysselistä annettiin määräys tai lupa, että suo-
25144: (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Paasilinna!            malaiset viljelijät saavat heittää ohran maahan
25145:                                                         viimeistään 15 päivänä kesäkuuta. Onko tämä
25146:     Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      läheisyysperiaate, että Brysselistä määrätään,
25147: voisa puhemies! Ministeri Norrbackin varovai-           koska suomalainen viljelijä viimeistään saa heit-
25148: nen yritys paimentaa todella Emu-keskustelua            tää viljat maahan? On se sadat vuodet osannut ne
25149: on monella tavalla ja monelta taholta ammuttu           heittää oman nokkansakin perusteella.
25150: alas. Toivottavasti se ei, ministeri, heijasta tei-
25151: dän omaa suhtautumistanne asiaan. Toivom-                   Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-
25152: me, että te todella Brysselissä tuotte esiin huo-       vuoro): Rouva puhemies! Ministeri Norrback
25153: let, jotka liittyvät Emuun. Asiahan liittyy toi-        puheenvuoroansa sisällytti sen, että syventämi-
25154: saalta myös työllisyyteen. Tiedämme, että Emu-          sen kannalla Suomessa ollaan EU:n suhteen,
25155: kriteerit ja niiden ikään kuin hyvin voimakas           mutta liittovaltiokehityksestä ei saisi edes puhua,
25156: noudattaminen koko EU:n alueella on lisännyt            kun sitä ei ole mainittu selonteossa. Nyt kuiten-
25157: - voidaan katsoa - työttömyyttä. Näin ollen             kin on muistettava-ja jokainen, joka on vähän-
25158: nämä asiat ovat hyvin lähellä toisiaan. Toivot-         kin kiertänyt Euroopassa, on törmännyt siihen
25159: tavasti huoli Emusta ja työllisyydestä ja liitto-       -että Euroopan parlamentin ja Euroopan suu-
25160: valtiovastaisuus, joka tulee esiin, välittyy kaut-      rimpien jäsenmaiden johtavat puolueet, sosialis-
25161: tanne eteenpäin.                                        tit ja konservatiivit, ajavat liittovaltiokehitystä
25162:                                                         erittäin voimakkaasti. Itse olin sellaisessa rääkis-
25163:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        sä kerran konservatiivien ryhmässä. Tämä asia
25164: Rouva puhemies! Ministeri Norrback kiisti Eu-           tulee eteen joka tapauksessa tätäkin kautta eli
25165: roopan unionin suuntautumisen federaatioon eli          muista maista. Meidän on syytä siitä keskustella.
25166: liittovaltiomuotoon, mutta hän kyllä myönsi sen,            Edelleen liittovaltiokehitystä edistää Emu, jo-
25167: että täällä keskustelussa on yllättävän paljon pu-      hon hallitus on voimakkaasti ajamassa. Scheng-
25168: huttu tästä mahdollisuudesta. Olen kiinnittänyt         en-sopimus on samaan suuntaan viemässä väis-
25169: myöskin huomiota keskustelussa esiin tulleeseen         tämättä. Europolin perustaminen, laajentami-
25170: voimakkaaseen epäilykseen federaatiosta. Arve-          nenja eteenpäinvientijohtaa siihen, Weu:nja sen
25171: len niin, että joko eräillä tahoilla on tietoa tästä    sotilaallisen kriisinhallinnan       kehittäminen,
25172: kehityksestä tai ainakin paha ja kasvava epäilys        enemmistö- ja määräenemmistöpäätöksiin siir-
25173: siihen suuntaan kulkemisesta, mikä mielestäni           tyminen. Nämä kaikki ovat tietä, jonka päämää-
25174: on ollut kyllä itsestäänkinselvää.                      ränä on se syventäminen, jonka lopputuloksena
25175:     Mielestäni tällä hetkellä Euroopan unionin          minun arvioni mukaan hyvin todennäköisesti on
25176: instituutiot puuttuvat jo huomattavasti pidem-          liittovaltiokehitys, jota täällä kyllä ryhmäpu-
25177: mälle maan päätöksentekoon kuin olemassa ole-           heenvuoroissa suunnilleen kaikki vastustivat.
25178: vien sopimusten mukaan olisi mahdollista. Tämä              Mitä tulee liittovaltiokehityksen vaihtoehdol-
25179: talo ei enää päätä maan asioista. Toivoisin, että       le, hyvin mielenkiintoinen oli ed. Pulliaisen pu-
25180: ed. Tuomioja tavalla tai toisella tätä kommentoi-       heenvuoro, kun hän sanoi, että hvk on vaihtoeh-
25181: si, kun hän tuntee sen tavattoman ruuhkan, mikä         to federaatiokehitykselle. Tämä lausuma oli
25182: on suuren valiokunnan suunnassa.                        hämmästyttävä professori ed. Pulliaiselta, kun
25183: 464                                        16. Tiistaina 27.2.1996
25184: 
25185: 
25186: hän näin vertasi ja totesi, että kun hallitus ajaa      kaustarve on aika paljon peräisin Emu-tarpeista.
25187: hvk-linjaa, silloin federaatioasia ei etene. Minä       Siinä on muitakin tarpeita, mutta se kiire, millä
25188: en kyllä tulkitse, arvoisa puhemies, ollenkaan          nyt leikataan valtion budjettia, kyllä suurelta
25189: tällä tavalla. Hvk on tämä konferenssi, joka nyt        osin on kuitenkin Emusta peräisin. Toivon, että
25190: on edessä ...
25191: 
25192:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies:
25193: Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Kankaanniemi!            Kaksi minuuttia, ed. Elo, on täynnä!
25194: 
25195:   P u h u j a : ... ja siellä tehdään päätökset tule-      P u h u j a : ... me suomalaiset olisimme tässä
25196: vasta kehityksestä.                                     etulinjassa.
25197: 
25198:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou-          Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Rouva
25199: va puhemies! Ehkä hallituksen suurin virhe hvk:n        puhemies! Kolme lyhyttä huomautusta ja totea-
25200: valmistelussa, kuten Emu-kysymyksenkin osal-            musta tämän keskustelun johdosta.
25201: ta, on ollut se, että hallitus ei ole tarpeeksi kan-       Ensinnäkin, europarlamentin vallan kasvatta-
25202: nustanut kansalaisia keskustelemaan. Kun olen           minen ei minun mielestäni heikennä ainakaan
25203: esimerkiksi verrannut kansalaiskeskustelua              automaattisesti kansallisen parlamentin asemaa,
25204: Ruotsiin, niin Ruotsissa kansalaiset keskustele-        vaan näen päinvastoin, että se tukee sitä ja antaa
25205: vat paljon enemmän EU:sta, hallitustenvälisestä         mahdollisuuksia tälle valvonnalle. (Ed. Zysko-
25206: konferenssista sekä myös Emusta, ja hallitus on         wicz: Europarlamenttiehdokas Helle on vääräs-
25207: kerta kaikkiaan lietsonut Ruotsissa tätä keskus-        sä!)
25208: teluintoa. Peräänkuulutan myös samaa Suomen                Toiseksi, kokoomuksen taholta on paheksut-
25209: hallitukselta. On selvää, että hallitus ei voi sanoa    tu kovasti sitä, että europarlamentti saisi edusta-
25210: ihmisille, että teidän pitää keskustella, mutta kyl-    jat hallitustenvälisen konferenssin seurantaan.
25211: lä hallituksen pitää antaa virikkeitä siihen, että      Minä näen sen niin, että näitten edustajien kautta
25212: kansalaiskeskustelua syntyy. Jos me menemme             voidaan lisätä tämän neuvotteluprosessin avoi-
25213: kysymään suomalaisilta, mikä ihmeen hvk, niin           muutta, ja jos se sitä auttaa, se on ilman muuta
25214: ei tavallinen kansalainen tiedä yhtään mitään. Se       hyväksi. (Ed. Zyskowicz: Me luotamme hallituk-
25215: on tämän poliittisen eliitin tieto. Tällä tavalla me    sen avoimuustahtoon!) Sinänsä sillä ei ole kovin
25216: emme kyllä rakenna kansalaisten Euroopan                suurta merkitystä, mutta olettaisin, että se avoi-
25217: unionia.                                                muusperiaatetta lisää.
25218:     Mitä Emuun tulee, täällä on jo moneen ker-             Kolmanneksi, kun ed. Gustafsson puhui tääl-
25219: taan korjattu ministeri Norrbackin käsitys siitä,       lä kauniisti läheisyysperiaatteen ja urheilun ja
25220: ettei se ehkä edes tule esille. Nimittäin esimerkik-    liikunnan puolesta, niin eihän tapaus Bosmanis-
25221: si tässä ruotsalaisessa kirjassa, joka on viiden        sa ollut kysymys mistään urheilusta eikä liikun-
25222: kansantalouden professorin kirjoittama, Vad vill        nasta vaan nimenomaan kaupankäynnistä.
25223: Sverige med EU, todetaan - se on julkaistu
25224: tammikuussa- kolme eri syytä, joiden mukaan                Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
25225: heistä on todennäköistä, että Emu sittenkin tulee       voisa puhemies! Ministeri Norrback täällä toi
25226: hallitustenvälisen konferenssin listalle. Ensim-        esille sen, että hallitustenvälinen konferenssi kos-
25227: mäinen lähtökohta on se, että Emua joudutaan            kee Euroopan unionin perussopimuksia ja siksi
25228: siirtämään, koska esimerkiksi Saksa katsoo, ettei       Talous- ja rahaliiton kolmas vaihe eli Emu ei ole
25229: poliittinen integraatio etene riittävän nopeasti,       hvk:n työjärjestyksessä. Silti täällä kaikissa pää-
25230: tai työllisyys EU-maissa tulee kerta kaikkiaan          puheenvuoroissa käytännössä viitattiin Emuun
25231: sietämättömäksi, jolloin Emu on pakko ottaa             ja se oli vahvasti esillä ja myös ministeri Norr-
25232: esille myöskin hallitustenvälisessä konferenssis-       back toi esille, että me voimme aiheesta puhua.
25233: sa.                                                        Yksi keskeinen Emuun liittyvä huoli on tieten-
25234:     Eli kyllä me suomalaiset voimme varautua ja         kin työllisyystilanne, joka on useissa puheenvuo-
25235: toivon, että hallitus myös varautuu, ministeri          roissa tullut esille. Minusta on myönteistä, että
25236: Norrback, siihen, että me suomalaiset sanomme,          hallitus hvk-prosessin yhteydessä on korostanut
25237: että me olemme valmiita siihen, että Emua siirre-       sitä, että työllisyysstrategian tulisi olla osa EU:n
25238: tään, meillä on omat hyvät syymme. Me tiedäm-           perussopimuksia. Mutta valitettavasti työllisyyt-
25239: me, että koko meidän valtiontaloutemme leik-            tä ei ole haluttu ottaa Emun konvergenssikritee-
25240:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                             465
25241: 
25242: riksi. Miksi näin? Syynähän on ollut se, että kor-      oli oikein hyvä keskustelu, ja jos olen onnistunut
25243: kea työllisyys nähdään EU:n piirissä päämäärä-          provosoimaan, olen pelkästään iloinen. Haluan
25244: nä,jonka saavuttamisen keinoina pidetään Emu-           vain sanoa, että Emu ei ole eikä todennäköisesti
25245: kriteereitä: vakaata rahan arvoa, matalia korko-        tulekaan esityslistalle. (Ed. Elo: Se voi tulla esi-
25246: ja, alhaistajulkista velkaaja budjetin tasapainoa.      tyslistalle!) Mutta totta kai joudutaan ottamaan
25247:     Minä kuitenkin pelkään, että käytännössä            huomioon Emun vaikutukset niihin kysymyk-
25248: keinot ja päämäärät ovat kääntyneet päälaelleen.        siin, jotka ovat esityslistalla. Eikä laajentuminen
25249: Korkea työttömyys on itse asiassa tullut keinok-        ole esityslistalla, mutta kun puhutaan instituu-
25250: si, jolla Emu-kriteerit täytetään, ja Suomihan on       tioista, niin totta kai joudutaan ottamaan huo-
25251: tästä karmea esimerkki. Espanjan ohella Suo-            mioon, että EU todennäköisesti laajenee. Minä
25252: messa on Euroopan, EU:n, korkein työttömyys-            yritin vain sanoa, että siltä näkökulmalta pitää
25253: aste, lähes 20 prosenttia. On täysin selvää, että       katsoa näitä kysymyksiä. Se oli minun viestini
25254: nimenomaan tällaisella työttömyystasolla inflaa-        tässä, vaikka myönnän, että ed. Pulliainen pro-
25255: tio on alhaalla, korot kurissa eikä toisaalta elvyt-    vosoi vähän värikkäämpään tekstiin, ja kiitoksia
25256: tävää finanssipolitiikkaakaan harjoiteta. Maa           siitä. Minä pidän värikkäistäkin keskusteluista
25257: täyttää upeasti nämä Emu-kriteerit, kuten kan-          tarpeen vaatiessa.
25258: sainväliset arviot ovat osoittaneet. Mutta minkä            Kysymys federaatiosta on tietenkin sinänsä
25259: ja keiden kustannuksella? Työttömien. Tämä on           mielenkiintoinen, vaikka sitä ei ole mainittu ta-
25260:  kai se totuus.                                         voitteena. Tai oikeastaan kysymys siitä, miten
25261:      Emu-kriteerit ovat epäilemättä terveen talou-      syvälle yhteistyötä EU:ssa voidaan keskittää ja
25262: den ominaispiirteitä, mutta yksinäänhän ne eivät        tullaan kehittämään, on mielenkiintoinen. Fe-
25263:  riitä. Jos kansalaisten hyvinvointi ja työllisyys      deraatio ei ole ollut tavoitteena hallituksen se-
25264: joudutaan uhraamaan Emun toteuttamiseksi,               lonteossa eikä tässä keskustelussa. Mutta totta
25265:  Emulta putoaa pohja pois.                              kai, kun yhteistyö syvenee, joka askel syvenemi-
25266:                                                         sessä on askel toisenlaiseen organisaatioon. Jos
25267:   Ensimmäinen varapuhemies                              halutaan nähdä kaiken maailman pelkoja siihen
25268: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                            liittyen, voidaan tietenkin maalata kauhukuvia.
25269:                                                         Se ei ole kuitenkaan tavoite tässä prosessissa,
25270:     Ed. P u 11 i a i n en (vastauspuheenvuoro):         vaan tässä on kysymys pikemminkin siitä, mi-
25271: Arvoisa puhemies! Yritän rakentavahenkisesti            ten voidaan saada lisää avoimuutta, lisää te-
25272: vastata ministeri Norrbackille kertomalla lähes-        hokkuutta EU:n päätöksentekoon ja miten voi-
25273: tymistavastani tämän laatuisiin asioihin. Jos tä-       daan lähentää EU:ta ja kansalaisia. Nämä ovat
25274: män laatuisessa selontekoasiakirjassa mainitaan         tavoitteet.
25275: edes mahdollisuutena integraation syventämi-                Sitten tietenkin puhutaan instituutioista ja
25276: nen, niin herää kysymys, voiko tällöin millään          vallanjaosta niiden välillä, mutta se ei ole välttä-
25277: tavalla tässä EU:n tilanteessajättää Emu-vaihto-        mättä sinänsä omiaan syventämään yhteistyötä.
25278: ehtoa, sen mahdollisuutta, arvioinnin ulkopuo-          Mutta Emu on kieltämättä hyvin pitkä askel
25279: lelle. Ei missään nimessä. Jos sitten ollaan oikein     syventämisen suuntaan. Näin tietenkin on, kun
25280: ahtaasti sillä katsantokannalla, millä ministeri        taas Emu edellyttää muun tyyppisiä toimenpitei-
25281: Norrback oli äsken, ja puhutaan vain niistä muu-        tä. Jos halutaan, että Emu onnistuu, tarvitaan
25282: tamista asioista, joissa nyt otettaisiin askelia        todennäköisesti aluepoliittisia keinoja, jotta voi-
25283: hvk:ssa, niin silloin ainakin joudutaan kysy-           daan tasoittaa kehitystä koko EU:n alueella.
25284: mään, että entäs, jos Emu toteutuu ja sen toteut-       Tarvitaan muun tyyppisiä ohjauskeinoja, jotta
25285: taminen epäonnistuu. Ruineeraako silloin tämä           yhteinen rahapolitiikka voisi onnistua. Totta kai
25286: epäonnistuminen ne askeleet, jotka hvk-agendal-         tästä voidaan puhua, mutta edelleen kukaan ei
25287: la ovat positiivisessa mielessä esillä?                 tässä maassa ole puhunut federaatiosta kehityk-
25288:     Sitten ed. Kankaanniemelle. Oletteko te kos-        sen tavoitteena. Näin ollen katson, että se on
25289: kaan kuullut siitä, että Yhdysvalloissa, joka on        kauhukuvien maalaamista tässä tilanteessa. Mi-
25290: liittovaltio elikä federaatio, olisi osavaltioiden      nusta on parempi, että katsotaan niitä askeleita,
25291: hallitusten välisiä konferensseja? Sillä lailla, ed.    joita suunnitellaan, ovatko ne Suomen kannalta
25292: Kankaanniemi.                                           viisaita vai epäviisaita. Väitän, että löytyy hyviä
25293:                                                         ja huonoja argumentteja puolesta ja vastaan, ja
25294:   Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!         sitä keskustelua olen peräänkuuluttanut, sitä pi-
25295: Kiitoksia rakentavista puheenvuoroista. Tämä            tää käydä.
25296: 
25297: 30 260061
25298: 466                                       16. Tiistaina 27.2.1996
25299: 
25300: 
25301:    Kun ed. Elo sanoi, ettei hallitus ole yrittänyt     sen sopimuksen käsittely ja ratifiointi, ovat tästä
25302: vauhdittaa keskustelua Emusta, niin minä en tie-       sellainen opetus, joka pitäisi meidän kaikkien ja
25303: dä, miten sitä pitäisi tehdä vielä enemmän. Tie-       nimenomaan muualla pitää mielessä.
25304: tenkin kansanedustajilla ja meillä kaikilla on vas-        Toinen asia on se, että olisi varmasti koko
25305: tuuta siitä, että keskustellaan ja informoidaan,ja     Euroopalle ja tälle yhteiselle hankkeelle hyödyk-
25306: sitä pitää tehdä laajemminkin kuin tässä salissa ja    si, jos meillä olisi enemmän myös EU:n kehityk-
25307: oikeastaan kansalaisten keskuudessa. (Ed. Elo:         sen suhteen mahdollisuuksia vapaaseen irrotte-
25308: Ruotsissa hallitus asetti toimikunnan selvittä-        luunja myös ns. poliittisen sopivuuden ja poliitti-
25309: mään, miten saadaan keskustelua aikaan!) -             sesti mahdollisen rajan ylittävään assosiointiin,
25310: Sekin voi olla ajatus jossakin vaiheessa. Arvoisa      visiointiin ja itsestäänselvyyksien kyseenalaista-
25311: puhemies, minä lopetan tähän.                          miseen.
25312:                                                            Minäkin koetan syyllistyä ehkä vähän vas-
25313:    Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Pariin      tuuttomienkin näkökulmien esittämiseen, jotka
25314: vuoteen ei ole Euroopassa varmaan ollut yhtään         eivät välttämättä vastaa sen enempää sosialide-
25315: kokousta tai tapaamista, jossa ei olisi puhuttu        mokraattisessa eduskuntaryhmässä tai suuressa
25316: hallitustenvälisestä konferenssista ja siihen val-     valiokunnassa vallitsevia mielipiteitä eivätkä
25317: mistautumisesta. Tästä voisi tietysti kuvitella,       edes välttämättä omia mielipiteitäni, ainakaan
25318: että asiat ovat hyvin, että meillä olisi käynnissä     siinä vaiheessa kun siirrymme vastuulliseen ja
25319: kaikkialla sellainen kansalaiskeskustelu, jota ai-     konkreettiseen päätöksentekoon.
25320: hepiiri tärkeytensä vuoksi vaatisi. Mutta valitet-         Nimittäin minusta 1996 hallitustenvälinen
25321: tavasti ihan näin hyvin asiateivät kuitenkaan ole,     konferenssi on väärä konferenssi väärään ai-
25322: eivät meillä eivätkä muuallakaan.                      kaan. Se pidetään siksi, että kädenvääntö federa-
25323:    Tätä keskustelua on minun mielestäni hallin-        listien ja hallitusten välisen kehittämislinjan vä-
25324: nut itse asiassa eräänlainen euroskleroosi, toisin     lillä jäi Maastrichtissa kesken. Kompromissina
25325: sanoen pitäytyminen aika tiukasti ennalta mää-         hyväksyttiin itse sopimukseen velvoite jatkaa
25326: rättyihin kaavoihin ja asetelmiin, jäykistyneisyys     keskustelua ja kädenvääntöä vuonna 1996.
25327: sen suhteen, mitä kuvitellaan, että pitäisi ja voi-        Kuitenkin julkilausuttuna perusteena konfe-
25328: daan ottaa esille, ja koko keskustelua on hallin-      renssinjärjestämiselle on myös se, että tarkoituk-
25329: nut liian paljon ikään kuin jostain ennalta mää-       sena on käydä lävitse niitä kokemuksia, joita
25330: rätty esityslista.                                     Maastrichtin sopimuksesta ja sen toimivuudesta
25331:    Tietenkin tällainen lähestymistapa on turvalli-     on saatu. Kun Maastrichtin sopimuksen rati-
25332: nen. On turvallista kulkea valtavirran mukana.         fiointi vei paljon enemmän aikaa kuin sitä alle-
25333: Silloin ei ole väliä sen kanssa, jos arvioisikin       kirjoitettaessa kuviteltiin, tästäkään syystä
25334: tilannetta väärin, koska on kuitenkin aina hyväs-      emme ole siinä tilanteessa, että meillä todellisuu-
25335: sä seurassa eikä omalle vastuulle tule mitään on-      dessa olisi sellaista kokemusperäistä tietoa
25336: gelmia. Kaiken kaikkiaan tietysti reaalipolitii-       Maastrichtin sopimuksen toimivuudesta ja on-
25337: kalla on muutenkin hyvät puolensa. Sen me suo-         gelmista, että nimenomaan niiden perusteella
25338: malaiset historiallisestakin kokemuksesta tie-         empiirisesti voitaisiin tehdä johtopäätöksiä siitä,
25339: dämme.                                                 mitä muutoksia kannattaa ja pitää tehdä.
25340:    Tällainen reaalipoliittinen valmistautuminen            Mielestäni Maastrichtissa vallinneen asetel-
25341: hallitustenväliseen konferenssiin on tällä kertaa      man jatkaminen koskee aivan erityisesti Euroo-
25342: merkinnyt sitä, että kukaan ei ole ollut ainakaan      pan parlamentin suhtautumista hallitustenväli-
25343: virallisesti tuomassa hallitustenväliseen konfe-       seen konferenssiin. Sehän ei ole hetkeksikään
25344: renssiin ns. mahdottomia ehdotuksia tai vaati-         pysähtynyt harjoittamasta sitä jatkuvaa instituu-
25345: muksia. Näin ollen, jos asetelmat tällaisina säily-    tioiden välistä valtataistelua, jossa panoksena on
25346: vät, konferenssista ja sen tuloksista ei ole odotet-   aina käyttää hyväksi milloin mitäkin asiaa Eu-
25347: tavissa nykyisen unionin toimintaan erityisem-         roopan parlamentin omien valtaoikeuksien li-
25348: min dramaattisia muutoksia, jotka asettaisivat         säämiseksi, ilman että se olisi hetkeksikään py-
25349: unionin hyväksyttävyydenja toiminnan koetuk-           sähtynyt vastuullisemmin katsomaan, miten se
25350: selle.                                                 käyttää Maastrichtin sopimuksessa sille perus-
25351:    Nimittäin tässäkin on aina muistettava nimen-       tellusti annettuja lisättyjä toimivaltuuksia hy-
25352: omaan niiden, jotka ovat enemmän federalismiin         väkseen.
25353: taipuvia, että paras on hyvän vihollinen.                  Esimerkiksi ensimmäinen asia, jonka se oman
25354: Maastrichtin jälkeiset kokemukset, nimenomai-          voimansa tunnossa otti esiin, oli lepäämässä ol-
25355:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                               467
25356: 
25357: leiden parin direktiivin kaataminen. Siihen löy-         taukseen, jonka saimme marraskuussa hyväksy-
25358: tyy kyllä asiaperusteitakin, mutta jos Euroopan          määmme lausuntoon, jossa oli pyritty problema-
25359: parlamentin keskustelua seurasi, niin kyllähän           tisoimaan eräitä Emuun liittyviä kysymyksiä.
25360: päämotiivi oli, että nyt päästiin näyttämään, että       Mutta keskustelu kaikin mokominjatkukoonja
25361: meillä on valtaa ja nyt meidät on otettava vaka-         kytkeytyköön myös tähän hallitustenväliseen
25362: vasti.                                                   konferenssiin.
25363:     Asiaan voi suhtautua tietysti monella eri taval-        Emun yhtenä perusteena, ehkä painavimpa-
25364: la, mutta osaltani se ei kyllä lisää luottamusta         na, sanotaan, että sisämarkkinat edellyttävät
25365: Euroopan parlamentin toimintatapaan. Pidän               Rahaliittoa. Minusta tämä on asetettava kyseen-
25366: kyllä välttämättömänä sitä ja hyväksyn sen, että         alaiseksi.
25367: sen valtaoikeuksia voidaan tarkastella ja niitä             Aasian taloudet ovat tänään dynaamisimmin
25368: myös seuraavalla kierroksella lisätä. Mutta kyllä        kehittyvät taloudet maailmassa. Maat orientoi-
25369: olisi toivottavaa, että ainakin suomalainen panos        tuvat kansainvälisille markkinoille ja ovat Asea-
25370: Euroopan parlamentin työskentelyssä johtaisi             nin, Apecin ja Wto:n puitteissa avaamassa ta-
25371: uudelleenarvointiin siinä suhteessa, miten valta-        louksiaanja pyrkimässä toteuttamaan eivät sisä-
25372: oikeuksia käytetään.                                     markkinoita vaan avoimia ulkomarkkinoita ei-
25373:      Toiseksi, 1996 hallitustenvälinen konferenssi       vätkä missään vaiheessa ole toistaiseksi ajatel-
25374:  on väärä konferenssi siinä suhteessa, että ehkä         leetkaan, että Rahaliitto olisi tarpeen näiden
25375:  tärkein asia, Talous- ja rahaliiton tarkastelu, on      markkinoiden toimivuudelle ja heidän talouk-
25376:  haluttu sulkea pois. Tosiasiassa, kuten tässä kes-      siensa kehittymiselle, oli sitten pienistä tai isoista,
25377:  kustelussa on jo monta kertaa huomautettu, näin         Kiinan tai Singaporen kokoisista, talouksista
25378:  ei tule käymään. Se asia elää, halusi sitä Suomen       kysymys.
25379:  hallitus tai ei tai halusi sitä kuka tahansa tai ei.        Monet sanovat, ja näin olen minäkin toki sa-
25380:  On aivan perusteltua, että se elää.                     nonut, että Emun ongelma on se, että se ei nimes-
25381:      Ministeri Norrbackin logiikka on ehkä tässä         tään huolimatta ole Talous- ja rahaliitto, vaan se
25382:  suhteessa hieman heittänyt nimenomaan siksi,            on pelkkä Rahaliitto. Tosin voidaan kysyä olisi-
25383:  että Talous- ja rahaliitto on sovittu unionin pe-       ko se sen kaltainen talousliitto, jota mielestäni
25384:  ruskirjoihin Maastrichtin sopimuksessa. Silloin         Rahaliiton toimivuus edellyttäisi ja jollaisia kaik-
25385:  on välttämätöntä ja ainoa mahdollisuus niille,          ki maailmassa toteutetut rahaliitot kehittyneissä
25386:  jotka ovat epäileviä sen suhteen, toimiiko hah-         talouksissa ovat. Olisiko se poliittinen liitto, oli-
25387:  moteltu Rahaliitto toivotulla tavalla, että se ni-      sivatko sen voimakkaasti lisääntyvät valtuudet
25388:  menomaan otetaan hallitustenvälisessä konfe-            ikään kuin liittovaltiotasolla, olisivatko ne muu-
25389:  renssissa esille. Jos Suomen eduskunnassa on tä-        toin hyväksyttäviä vai eivät, on oma kysymyk-
25390:  män suuntaisia epäilyjä, niin meidän on nyt ja          sensä. Mutta voidaan myös kysyä, riittäisikö
25391:  nimenomaan tässä niistä käytävä keskustelua.            edes tämä Euroopassa kaikkia niitä ongelmia
25392:      Emu on syvästi poliittinen hanke, mutta sillä       ratkomaan, joita Rahaliittoon liittyy.
25393:  on tietenkin hyvin laajakantoisia taloudellisia             Yhdysvalloissa, joka on maailman suurin ra-
25394:   seuraamuksia. Mutta monille niistä, jotka sitä         haliitto, ehkä sikäläisen rahaliiton toiminnan
25395:  poliittisena hankkeena ajavat, taloudelliset seu-       kannalta liittovaltion budjetin ohella ja ohitsekin
25396:   raamukset, sekä myönteisesti että kielteisesti,        suurin sen toimivuutta edistävä tekijä on erittäin
25397:   ovat kuitenkin toisarvoisia. Mielestäni Euroo-         suuri sisäinen muuttoliike, työvoiman liikku-
25398:   passa ei ole varaa eikä ainakaan meillä Suomessa       vuus, joka ylittää kymmenkertaisesti sen, mitä
25399:   tällaiseen suhtautumiseen.                             Euroopan periaatteessa jo nyt vapailla työmark-
25400:      Totta kai Rahaliitolla on ilmiselviä etuja; niitä   kinoilla on. Tiedämme, että Euroopassa ei ole
25401:   on tässä turhaa käydä kertaamaan. Sitä paitsi          kulttuuri- ja kielisyistä johtuen mahdollisuutta
25402:   niiden kertomiseenhan on jo varattu miljoonien         saman kaltaiseen liikkuvuuteen, josko se edes
25403:   ecujen mainoskampanja varat, joten kyllä ne tu-        välttämättä olisi kaikkien mielestä toivottavaa-
25404:   levat varmasti hyvin keskustelussa aikanaan esil-      kaan.
25405:   le, niin kuin tähänkin asti ovat tulleet. Mutta           Joka tapauksessa minun johtopäätökseni tä-
25406:   Emuun liittyy myös hyvin paljon ongelmia, joita        nään on se, että olisi onnellisin ta ei vain Suomelle
25407:   me olemme suuressa valiokunnassa koettaneet            vaan nimenomaan koko Euroopalle, että Emu
25408:   ottaa esille ja sitä asiallista keskustelua edistää,   siirtyisi ja Maastrichtin sopimus tältä osin ikään
25409:   jota tässäkin salissa on tänään vaadittu. Olemme       kuin nollattaisiin, koko asiaan palataan sitten,
25410:   sen vuoksi olleet hieman pettyneitä siihen vas-        kun aika on siihen kypsä, ja katsotaan, minkälai-
25411: 468                                       16. Tiistaina 27.2.1996
25412: 
25413: 
25414: silla edellytyksillä sitä haluttaisiin uudelleen ra-   yhteinen maatalouspolitiikka, joka on kaikkea
25415: kentaa. Itse asiassa Emu on jo joka tapauksessa,       muuta kuin markkinayhdentymistä edistävää.
25416: jos edettäisiin peruskirjojen mukaan, hallitusten-         Jos siis laajentumista pidetään jonkinlaisena
25417: välisen konferenssin asiaa, koska se yhtälö, että      rauhan kohtalonkysymyksenä, silloin se edellyt-
25418: konvergenssikriteereistä kiinni pitämällä aika-        tää jompaakumpaa asiaa: Joko uskomme, että
25419: taulussa vuoden 99 alusta toteutettaisiin Emu, ei      Keski- ja Itä-Euroopan maiden keskinäiset välit
25420: mene yhteen. Näin ollenjotain on peruskirjojen         ja sisäiset ristiriidat johtaisivat nämä valtiot väki-
25421: puitteissa myöskin tarkistettava.                      valtaisiin sotiin ja selkkauksiin, jos ne eivät pääse
25422:     Lopuksi tältä osin haluan todeta, että jos Emu     unionin jäseniksi, tai näitä ilman unionin jäse-
25423: kuitenkin tulee, niin se, mitä Suomi tulee teke-       nyyttä kohtaisi jokin ulkoa tuleva sotilaallinen
25424: mään, on minusta avoin kysymys. Silloin olem-          uhka, siis lähinnä Venäjä. Molemmathan ovat
25425: me kahden vähemmän houkuttelevan vaihtoeh-             tietysti mahdollisia, mutta kumpikaan ei välttä-
25426: don välissä. Ainakaan minulla eikä kenelläkään         mättä ole todennäköinen, ja ainakaan nyt ei Eu-
25427: ei voi olla vielä kaikkea sitä tietoa, joka silloin    roopan politiikkaa pitäisi sillä lailla harjoittaa,
25428: tarvittaisiin ratkaisun tekemiseen.                    että ikään kuin lisäisimme tällaisten riskien to-
25429:     Euroopan unionin laajentuminen ei ole varsi-       teutumismahdollisuuksia. Näin on muun muas-
25430: naisesti esityslistalla hallitustenvälisessä konfe-    sa siitä syystä, että parhaimmassakin tapaukses-
25431: renssissa, mutta se on kuitenkin vahvasti sen          sa unionin laajentuminen tulee olemaan mie-
25432: taustalla siksi, että katsotaan, että ilman unionin    luumminkin yli kuin alle kymmenen vuoden asia
25433: syventymistä, ilman institutionaalisia muutoksia       monista syistä. Näin ollen tämänkin väliajan ai-
25434: ei ole edellytyksiä laajentumisen toteuttamiseen.      kana on hoidettava asioita niin, että Euroopan
25435: Tämäkin on asia, jota olisi syytä problematisoi-       rauha lujittuu ja säilyy.
25436: da.                                                        Se, että Euroopan unionin laajentuminen on
25437:     Ensinnäkin, miksi laajentuminen on tärkeää         näin pitkän aikavälin asia, tarkoittaa sitä, että
25438: ja välttämätöntä? Minä kannatan sitä. Se on ol-        vaikka se aikanaan edellyttää ilman muuta insti-
25439: lut Suomen toteamus jo unioniin liittymisestä          tuutioiden tarkistuksia, ne eivät ole asioita, jotka
25440: alkaen, ja siitä vallitsee ainakin muodollisesti       pitäisi ratkaista vuonna 96 alkavassa hallitusten-
25441: täysi yksimielisyys Euroopan unionissa. Mutta          välisessä konferenssissa, vaan ne voidaan ja pi-
25442: haluan kuitenkin torjua sen käsityksen, että se        täisikin vasta myöhemmässä vaiheessa ottaa esi-
25443:  olisi, niin kuin asiaajoskus markkinoidaan, jokin     tyslistalle, silloin kun myös Keski- ja Itä-Euroo-
25444: kohtalonkysymys Euroopan rauhan kannalta.              pan mailla itsellään on paremmat mahdollisuu-
25445: Se on perusteltu asia, se on tarpeellinen asia, jos    det olla mukana muotoilemassa sitä Eurooppaa,
25446:  Keski- ja Itä-Euroopan maat sitä itse haluavat,       josta ne haluavat tulla osallisiksi.
25447: niin kuin haluavat. Mutta tällaisena rauhan koh-           Mutta kun puhutaan syvenemisestä ja laajen-
25448:  talonkysymyksenä sitä on minusta väärin mark-         tumisesta, mihin myös ministeri Norrback viitta-
25449:  kinoida.                                              si, minusta olisi hyvä nyt todella pohtia sitä, onko
25450:     On sinänsä totta, että Euroopan unioni on          tällainen Saksassakin elätelty tai Benelux-maissa
25451: monen muun ominaisuuden ohella sillä tavoin            erityisesti elätelty federalistinen visio yhä syve-
25452: myös rauhanjärjestö, että aikanaan sen edeltä-         nevästä liitosta ja yhä pidemmälle menevästä ke-
25453: jien perustamisen taustalla vahvasti oli pyrkimys      hityksestä kohti liittovaltio-Eurooppaa ylipää-
25454:  kahden perinteisen Euroopan vihollisvaltion,          tänsä yhteensovitettavissa 25-30 hyvin erilaisen
25455:  Saksan ja Ranskan, vihollisuuksien toistumisen        jäsenmaan Euroopassa. Minä epäilen. Mutta
25456: estämiseen. Se, että Euroopan unioni ja sen edel-      tätä ei ole oikein avoimesti haluttu nostaa esille,
25457: täjät ovat tässä onnistuneet, on tietysti hyvä asia,   koska kaikki tai ainakin saksalaiset ovat sitä
25458: mutta ei välttämättä ole yksinomaan Euroopan           mieltä, että tarvitaan sekä poliittista liittoa että
25459: unionin asia, vaan tässä on myös kysymys laa-          laajentumista. Mutta tämäkin yhtälö on jossain
25460: jemmasta markkinayhdentymisestä. Euroopan              määrin kyseenalainen.
25461: unioni ei ole tätä markkinayhdentymistä keksi-             Hallitustenväliseen konferenssiin ei mahdu
25462: nyt. Se on sitä toki useimmiten toteuttanut ja         eikä sinne pidä mahduttaakaan kaiken maail-
25463: edistänyt, joskaan ei aina, ei esimerkiksi silloin,    man asioita. Erityisesti sitä ei pidä lastata asioil-
25464: kun se noudattaa muuhun ulkopuoliseen maail-           la, jotka olisivat ratkaistavissa ja pitäisi ratkaista
25465: maan nähden protektionistista politiikkaa, jol-        jo nyt olemassa olevien peruskirjan antamien
25466: laisesta edelleenkin EU :n statuuteissa on vaikka      mahdollisuuksien pohjalta. Monet täälläkin esil-
25467: kuinka paljon esimerkkejä. Sitä ei myöskään ole        le tulleet asiat ovat olleet sellaisia. Mutta sitä ei
25468:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                             469
25469: 
25470: myöskään pidä lastata deklaraatioilla, julistuk-        asia, joka pitäisi asettaa ehkä ensisijaiseksi ta-
25471: silla, sinänsä hyvistä asioita. Tällaisiakin sinne      voitteeksemme ottaen huomioon, että jos nyt
25472: on aika paljon tarjolla, mutta mielestäni perus-        ympäristön suhteen ei saada aikaan riittäviä
25473: kirjoihin tulisi ottaa sellaisia asioita, kun on hy-    muutoksia, niiden saaminen seuraavissa hallitus-
25474: vistä työllisyys-, avoimuus- ja demokratia-asiois-      tenvälisissä konferensseissa voi olla jopa entistä
25475: ta kysymys, joilla on konkreettinen yhteys toimi-       vaikeampaa. Siinä mielessä kannattaa miettiä
25476: valtaan tai jotka ovat myös suoranaisesti jäsen-        myös näitä painotuksia.
25477: valtioita ja unionia toimintaan velvoittavia.
25478:     Pelkään, että useimmat ajatukset työllisyyden
25479: esille nostamisesta hvk:ssajäävät kuitenkin dek-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
25480: laraation tasolle. Tämä koskee esimerkiksi ruot-        puhemies Louekoski.
25481: salaista ajatusta työllisyys yhteisöstä, josta he it-
25482: sekin tunnustavat, että eivät oikein tiedä, mitä
25483: sillä tarkoittavat. Valitettavasti se minusta kos-          Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
25484: kee tässä selonteossakin esitettyjä työllisyysnä-       puhemies! Hallitustenvälinen konferenssi on ai-
25485: kökohtia. Ne ovat tärkeitä ja arvokkaita, mutta         heuttanut jäsenmaissa, niin kuin puheenvuo-
25486: se, että ne ovat tai eivät ole peruskirjoissa muka-     roissa on tuotu esille, hyvin vilkkaan keskuste-
25487: na, ei välttämättä muuta yhtään mitään. Jos me          lun jo etukäteen. Hyvin yleisenä toiveena on ol-
25488: haluaisimme elää ja toteuttaa eurooppalaista            lut se, että Euroopan unioni voisi saada aikaan
25489: työllisyyspolitiikkaa niiden mukaan, mikään ny-         nykyistä vahvemman yhteisen ulko- ja turvalli-
25490: kyisissä peruskirjoissa ei sitä estäisi. On kysymys     suuspoliittisen profiilin. Samanaikaisesti kui-
25491: siitä, onko poliittista tahtoa ja miten sitä käyte-     tenkin kaikki jäsenmaat näyttävät pitävän tär-
25492: tään.                                                   keänä sitä, että ns. Luxemburgin kompromissin
25493:     Selonteon osalta on todettavissa, että siellä ei    mukaisesti kunkin maan elintärkeät edut tule-
25494: kovin paljoa konkreettisia tai ainakaan ehdotto-        vat tässä suhteessa suojelluiksi, eikä nyt täällä
25495: mia kannanottoja tehdä, mikä on sinänsä ym-             kuultu keskustelu siis ole tässä suhteessa mi-
25496: märrettävää ja viisasta.                                kään poikkeus.
25497:     Ehkä selkein kanta, joka Suomenkin hallituk-            Sen sijaan Suomen edustajat hallitustenväli-
25498:  sen taholta on otettu- sekään ei niinkään selon-       sessä konferenssissa ovat poikkeuksellisen hy-
25499: teossa kuin muissa yhteyksissä - on se, että            vässä asemassa kannanottojensa ns. tarkistetun
25500:  komissiossa tulee olla jokaisesta jäsenvaltiosta       tuoreuden suhteen. Tämä eduskuntahan on ehti-
25501: edustus. Kuitenkin on niin, että en ole aivan           nyt jo käsitellä hallituksen antaman turvallisuus-
25502:  varma, onko tämä ehkä Lex Liikaseksi ristittävä        poliittisen selonteon, ja nyt EU:n yhteistä ulko-
25503:  periaate sittenkään ihan niin oleellinen kuin sa-      ja turvallisuuspolitiikkaa koskevat linjaukset no-
25504:  notaan. Minä olisin nimittäin valmis luopumaan         jautuvat selonteon ja siihen annetun vastauksen
25505:  tästä periaatteesta tarvittaessa paljon ennemmin       hahmottamalle näkemykselle Euroopan tulevai-
25506:  kuin monesta muusta, joissa kuitenkaan halli-          suudesta. Lähtökohtana on ollut muun muassa
25507:  tuksenkaan kanta ei ole kovin yksiselitteinen,         ns. laajan turvallisuuden käsite. Se ei rajaa tur-
25508:  kun se useimmissa pitäytyy "ei pidä suotavana"         vallisuuden perustaa yksinomaan kysymykseen
25509:  tai "suhtautuu torjuvasti" -formulaatioihin            sodasta ja rauhasta, vaan se on laaja-alainen ana-
25510:  muun muassa siltä osin, mikä koskee peruskirjoi-       lyysi ja toimintasuunnitelma avoimelle demo-
25511:  hin tulevia muutoksia. Mielestäni nimittäin nii-       kraattiselle yhteiskunnalle ehkäistä ja hallita eri-
25512:  den säilyminen edelleen jäsenvaltioiden ja vain        laisia kriisejä. Koko tämä selonteko ja siihen
25513:  jäsenvaltioiden käsiteltävinä asioina on toki eräs     annettu vastaus tietysti siis edelleenkin ohjaavat
25514:  ehdoton lähtökohta.                                    maan hallitusta.
25515:     Mihin sitten pitäisi pyrkiä ja mitä ovat positii-       Euroopan unionin yhteisen ulko- ja turvalli-
25516:  viset tavoitteet? Nehän ovat olleet jo liittymisestä   suuspolitiikan kehittäminen on myös nähtävä
25517:  lähtien Suomen esityslistalla: avoimuus, demo-         osana laajempaa turvallisuusjärjestystä ja sen
25518:  kratia ja ympäristö. Ympäristön osalta joudun          sopeutumista muuttuneeseen tilanteeseen. Eu-
25519:  valitettavasti toteamaan, että selonteossa aina-       roopan unioni on tärkeä toimija Euroopassa,
25520:  kaan ei ole mitään mainintaa ympäristöveroista         mutta sen ohella on myös Etyjillä, Euroopan
25521:  ja kuitenkin määräenemmistöpäätösten sovelta-          neuvostolla, Länsi-Euroopan unionillaja Natol-
25522:  minen ympäristöverotusta koskeviin kysymyk-            la oma paikkansa ja tehtävänsä. Niissäkin tapah-
25523:  siin olisi mielestäni välttämätöntä, jopa sellainen    tuvat muutokset pitäisi voida ottaa huomioon.
25524: 470                                       16. Tiistaina 27.2.1996
25525: 
25526: 
25527:     Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspolitii-     tahtoa korvata päätöksentekomallia kehittämäl-
25528: kan kehittämisen tavoitteena on vahvistaa ensisi-       .. ?
25529:                                                        1a.
25530: jaisesti unionin ja senjäsenmaiden omaa turvalli-            Ulko- ja turvallisuuspolitiikan päätöksente-
25531: suutta. Toisaalta Euroopan unionin tulee kyetä         koa koskevassa keskustelussa on nostettu esille
25532: ottamaan enemmän vastuuta myös koko Euroo-             tarve määräenemmistöpäätöksien lisäämiseen.
25533: pan ja sen lähialueiden vakauden ylläpitämises-        Haluaisin kuitenkin korostaa, vaikka se var-
25534: tä. Jäsenmaiden sitoutuminen yhteisiin päämää-         maan suurimmalle osalle keskustelijoista on ollut
25535: riin merkitsee myös unionin yhtenäisyyden lujit-       selvää, että tässäkin, niin käsitän, on ollut kyse
25536: tumista. Suomen etujen mukaista on osallistua          määräenemmistöpäätöksistä hallitusten välises-
25537: aktiivisesti yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii-    sä yhteistyössä, joka on tietysti eri asia kuin mää-
25538: kan kehittämiseen Maastrichtin sopimuksen              räenemmistöpäätökset yhteisön puitteissa, jossa
25539: pohjalta.                                              komissiolla on yksinomainen aloiteoikeus, jossa
25540:     Arvoisa puhemies! Hallitus katsoo, että yhtei-     Euroopan parlamentti osallistuu päätöksente-
25541: nen ulko- ja turvallisuuspolitiikka tulee säilyttää    koon ja jossa yhteisön tuomioistuin valvoo lain-
25542: hallitusten välisenä yhteistyönä. Tämä takaa           mukaisuutta. Maastrichtin sopimuksen perus-
25543: päätöksenteon pysymisen kansallisissa käsissä ja       teella on tälläkin hetkellä mahdollisuus käyttää
25544: kaikkien jäsenvaltioiden etujen huomioon otta-         utp:ssä määräenemmistöpäätöstä toimeenpa-
25545: misen. Hallitusten välistä yhteistyötä voidaan sil-    nossa. Samanaikaisesti on kuitenkin voimassa jo
25546: ti tehostaa ja sen näkyvyyttä lisätä. Jotkut, itse     mainitsemani ns. Luxemburgin kompromissi, jo-
25547: asiassa aika monet, jäsenmaat ovat ehdottaneet         hon jäsenmaa voi vedota elintärkeiden etujensa
25548: Eurooppa-neuvoston nimeämää ulkopoliittista            ollessa kyseessä. Se on hyvin joustava käsite.
25549: johtohahmoa näkyvyyden ja jatkuvuuden lisää-           Tällainen elintärkeä etu on ollut Saksan kohdalla
25550: miseksi.                                               kolme sillilaivaa, kaikella kunnioituksella.
25551:     Suomen hallitus lähtee siitä, että uusia insti-          Mitä hallitus nyt sanoo? Hallituksen nyt an-
25552: tuutioita niin sanotusti ei tarvita. Puheenjohtaja-    tamassa selonteossa todetaan, painetussa muo-
25553: maan tehtäviin kuuluu unionin ulko- ja turvalli-       dossa sivulla 24, että määräenemmistöpäätök-
25554: suuspolitiikan toimeenpano. Vaikka tehtävät            sen käyttöä yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii-
25555: ovatkin kiistatta lisääntyneet viime aikoina tällä     kan toimeenpanoon liittyvissä kysymyksissä on
25556: toimintasaralla, voidaan näistä lisääntyvistä teh-     syytä tukea. Siis olemme Maastrichtin sopi-
25557: tävistä huolehtiminen myös hoitaa nykysopi-            muksen kannalla eikä siinä pitäisi olla mitään
25558: musten puitteissa. Meidän mielestämme sen              uutta. Mehän olemme hyväksyneet sen taloon
25559: vuoksi pitää lisätä puheenjohtajamaan ja koko          tullessamme. Lisäksi hallitus sanoo, että määrä-
25560: troikan toimintavalmiutta.                             enemmistöpäätöksenteon käyttömahdollisuuk-
25561:     Jäsenmaat ovat monessa suhteessa jo nyt näi-       sia myös muissa kysymyksissä ulko- ja turvalli-
25562: den asioiden kehittämisestä yhtä mieltä. Komis-        suuspolitiikan puolella tulee tutkia. Tällöinkin
25563: siolla olevien resurssien pitäisi olla tehokkaam-      edellytetään, kun katsotte tekstiä, että unionin
25564: massa käytössä. Lisäksi jäsenmaat ovat olleet          tavoitteet ovat kulloisessakin kysymyksessä sel-
25565: yhtä mieltä siitä, että tarvitaan uutta analyysi- ja   keät ja minkään jäsenvaltion elintärkeät edut
25566: suunnittelukapasiteettia. Se olisi luontevinta si-     eivät ole kyseessä, eli jälleen viittaus Luxembur-
25567: joittaa neuvoston sihteeristöön, joka toimii siis      gin kompromissiin myös tulevaisuutta silmällä-
25568: puheenjohtajamaan tukena.                              pitäen.
25569:     Arvoisa puhemies! Unionin ulko- ja turvalli-             Arvoisa puhemies! Sitten hieman käytännös-
25570: suuspoliittista toimintaa pyritään julkisuudessa       tä. Suomi on ollut mukana Euroopan unionissa
25571: tavan takaa vertaamaan Euroopan unionin yh-            vähän yli vuoden, minä olen ollut jopa sitä vä-
25572: teisöasioiden hoitoon. Yhteisöpilarin katsotaan        hemmän ulkoministerinä. Kun se kuitenkin on
25573: toimivan kohtuullisen hyvin, kun taas yhteistä         pisin käytettävissä oleva kokemus, sallittaneen
25574: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa pidetään ongel-       pari huomiota käytännön puolelta.
25575: mallisena. Tämä ei ole sinänsä mitenkään ih-                 Ministerineuvostossa ulko- ja turvallisuuspo-
25576: meellistä. Yhteisöasiat ovat unionin vakiintunut-      litiikassa näkyy ymmärrettävän erittäin hyvin se,
25577: ta yhteistyöaluetta, jossa on myös vankka sää-         että jäsenmaiden keskeisinä pitämät edut ja myös
25578: döspohja. Ulko- ja turvallisuuspolitiikka on uusi      arvovaltaan liittyvät näkökohdat ovat niin mer-
25579: alue, joka perustuu hallitusten väliseen yhteis-       kittäviä, että niiden vastaiset päätökset asettaisi-
25580: työhön. On hyvä pitää syyt ja seuraukset oikeas-       vat unionin yhtenäisyyden hyvin helposti koe-
25581: sa järjestyksessä. Siis voisiko puuttuvaa yhteistä     tukselle. Näin ollen näitä määräenemmistöpää-
25582:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                              471
25583: 
25584: töksiä ei käytännössä ole tehty, vaikka näin olisi      konferenssin tuloksena odotettavissa. Suomen
25585: voitu toimeenpanon osalta tehdä.                        alueen puolustus säilyy jatkossakin omissa käsis-
25586:     Pari esimerkkiä, minkä tapaisia tapauksia on        sämme. Olemme kuitenkin olleet valmiita kanta-
25587: ollut kyseessä. Itse, ja sen olen sanonut, olen         maan vastuumme myöskin yhteisestä turvalli-
25588: pitänyt tärkeänä, että esimerkiksi Euroopan             suudesta,joka, kuten totesin alussa, sisältää mo-
25589: unionin ulkosuhdesopimuksiin ja rahoitusase-            nia tekijöitä. Nykyisissä oloissa kriisitilanteiden
25590: tuksiin sisältyviin ihmisoikeusrikkomuksiin liit-       varalta tarvitaan nykyistä parempaa toimintaky-
25591: tyvien keskeytyslausekkeiden käytössä- moni-            kyä. Entisestä Jugoslaviasta on nyttemmin tullut
25592: mutkainen lause ja selostan kohta sen käytännön         myönteinen esimerkki hyvin laajasta kansainvä-
25593: -voitaisiin käyttää määräenemmistöä. Meillä             lisestä yhteistyöstä, jossa on sekä Nato, ei-Nato
25594: on ollut esimerkkeinä Turkin kanssa tehtävä tul-        että myöskin perinteiseen toiseen sotilasliittou-
25595: lisopimus ja siinä oleva ihmisoikeusklausuuli,          maan kuuluneita maita mukana, muun muassa
25596: jossa Englanti edellytti, että pitää tehdä konsen-      Venäjä.
25597: suspäätös, muut olisivat halunneet määräenem-               Euroopan unionin tulee kehittää rauhantur-
25598: mistöpäätöstä, samanlaista kuin meillä on Ta-           va- ja kriisinhallintakykyään. Tässä yhteydessä
25599: ciksen yhteydessä, siis Venäjän kanssa tehtävässä       esillä on Weu:n roolin kehittäminen unionin väli-
25600: yhteistyössä. Välimeren alueen säännöstössä             neenä kriisinhallinta-ja rauhanturvatehtävissä.
25601: tämä on vielä auki, ja nyt muun muassa Euroo-           Hvk:ssa odotetaan, että EU:nja Weun suhteiden
25602: pan parlamentti on kiinnittänyt huomiota siihen,        järjestelystä tulisi selkeyttävä kannanotto. Halli-
25603: että näiden eri sopimusten välillä on omaksuttu         tus pitää tärkeänä, että EU:njäsenmailla on tasa-
25604: erilainen täytäntöönpano.                               vertainen mahdollisuus osallistua kriisinhallin-
25605:      Minkä takia ihmisoikeusasioissa, jotka eittä-      taa koskevien päätösten tekoon ja niiden toi-
25606:  mättä kuuluvat juuri utp:n puolelle, pitäisi voida     meenpanoon. Weu olisi unionin käytössä oleva
25607:  käyttää määräenemmistöä? Mielestäni sen vuok-          väline, jonka avulla sotilaallista kriisinhallintaa
25608:  si, että ei ole oikein, että mikään maa voisi näissä   koskevat päätökset voitaisiin toteuttaa. Siis yk-
25609:  sinänsä hyvin tärkeissä asioissa vain yksinkertai-     sinkertaisesti: EU olisi isäntä ja Weu olisi renki.
25610:  sesti jarruttaa joko itselleen, sanoisinko, hyödyl-        On kuitenkin syytä lisätä, että ottaen huo-
25611:  lisissä tai vaarallisissa asioissa. Olisi parempi,     mioon Weun suhteen Natoon kysymys Weun
25612:  että ainakin täytäntöönpanon osalta tottuisim-         asemasta on kaikkea muuta kuin yksinkertainen.
25613:  me käyttämään määräenemmistöä. Olen itsekin            Aihepiiri kokonaisuudessaan vaatii hyvin perus-
25614:  keskustelun jälkeen tullut siihen lopputulokseen       teellista tarkastelua.
25615:  kuin kaikki muut 14, että ei sitten vieläkään käy-         Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, hieman teh-
25616:  tetä, koetetaan vielä kerran keskustella. Mutta        tävänjaosta. Sinänsä tietysti on tärkeätä puhua
25617:  tiettyjä etuja olisi tässä tapauksessa ollut kyllä     ulko- ja turvallisuuspolitiikasta, mutta myöskin
25618:  enemmistön käytöstä.                                   sen vuoksi tulin käyttämään puheenvuoron, että
25619:      Toinen asia on, että myöskin sovellutusta-         eräät kansanedustajista vaativat hallitusta vas-
25620:  pausten välinen rajanveto on aika kiemurainen,         taamaan lähinnä minun antamistani kannan-
25621:  ja kuten sanottu, Luxemburgin kompromissi tu-          otoista. Pidin kohtuuttomana, vaikka meillä teh-
25622:  lee tarvittaessa aina vastustavan käyttöaseeksi.       tävänjako onkin, että ministeri Norrback olisi
25623:      Miten voidaan päästä eteenpäin, jos olen näin      joutunut vastaamaan puolestani.
25624:  epäluuloinen määräenemmistöpäätösten osalta?               Ihan lopuksi pieni mainoskatko. Puolustusmi-
25625:  Mielestäni samalla tavoin kuin kaikissa muissa-        nisteri kertoi myöskin, että hän vielä keskustelun
25626:  kin Euroopan unionin asioissa: keskustelemalla,        kuluessa tulee puhumaan omalta toimintasekto-
25627:  puhumaliaja kuuntelemalla sekä tekemällä käy-          riltaan, mitä uusia näkymiä hvk hänen mieles-
25628:  tännön työtä ja vähitellen kypsymällä siihen, että     tään tuo.
25629:  yhteiset linjat ovat löydettävissä. Jos katsotaan
25630:  historiaa, Euroopan unioni - aikaisemmin EY               Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
25631:  -on joutunut tekemään sitä muidenkin sektori-          sa puhemies! Ministeri Halosen puheenvuorossa
25632:   en aloilla. Lopulta yhteistyön edut todennäköi-       oli hyvin mielenkiintoista se, kun hän kysyi, pi-
25633:   sesti tulevat selkeästi esiin.                        täisikö puuttuvaa yhteistä poliittista tahtoa kor-
25634:      Arvoisa puhemies! Suomi liittyi Euroopan           vata esimerkiksi vahvistamalla organisaatioita.
25635:   unioniinsotilaallisesti liittoutumattomana maa-       Myöhemmin, niin kuin hallituksen selonteosta-
25636:   na. Muut jäsenmaat hyväksyivät tämän, eikä            kin käy ilmi, todetaan, että esimerkiksi ulko- ja
25637:   muutoksia sen suhteen ole hallitustenvälisen          turvallisuuspolitiikan osalta ei ole tarvetta erilli-
25638: 472                                       16. Tiistaina 27.2.1996
25639: 
25640: 
25641: sen herra tai rouva utp:n nimeämiseen. Olen lin-       vastata, olen vaatimaton mies, mutta esitin kui-
25642: jauksesta aivan samaa mieltä. Mutta aivan vas-         tenkin.
25643: taavasti sanoisin, että puuttuvaa yhteistä poliit-
25644: tista tahtoa ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla       Ed. K i 1j u n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-
25645: ei myöskään mielestäni pystytä ratkaisemaan sil-       voisa puhemies! Ministeri Halonen keskittyi pu-
25646: lä, että esimerkiksi siirryttäisiin linjakysymyksis-   heenvuorossaan luonnollisestikin valtioneuvos-
25647: sä määräenemmistöpäätöksiin. Tässä mielessä            ton selonteon yhteistä ulko- ja turvallisuuspoli-
25648: olisi varmasti syytä kokeilla määräenemmistö-          tiikkaa koskevaan osaan. Täällä todetaan sel-
25649: päätöksiä toimeenpanossa, ennen kuin Suomi             keästi näin:
25650: liputtaisi määräenemmistön puolesta. On totta,             "Hallitusten välisessä konferenssissa Euroo-
25651: että ulko- ja turvallisuuspolitiikka on hallitusten    pan unionin yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiik-
25652: välistä yhteistyötä ja tässä mielessä eri asemassa     kaa pyritään kehittämään siten, että unioni voi
25653: kuin yhteisöasiat, mutta siitä huolimatta minusta      harjoittaa sen puitteissa taloudellisten ja poliittis-
25654: linjauksen tulee olla niin, että edetään varovai-      ten toimien ohella myös sotilaallista kriisinhal-
25655: sesti.                                                 lintaa."
25656:     Tässä keskustelussa on aika vähän sivuttu             Valtioneuvoston kanta ilmaistaan näin: "Suo-
25657: sitä näkökulmaa, josta minusta parlamentin             men kannalta on hyödyllistä, että sotilaallinen
25658: kannalta olisi myös keskusteltava: Meillä kui-         kriisinhallinta on osa yhteistä ulko- ja turvalli-
25659: tenkin ulko- ja turvallisuuspolitiikka on presi-       suuspolitiikkaa,jossa kaikki unioninjäsenvaltiot
25660: denttivetoista. Tässä mielessä tietenkin myöskin       ovat mukana tasavertaisina tekemässä päätök-
25661: parlamentin mahdollisuudet vaikuttaa siihen            siä".
25662: muuttuneissa tilanteissa olisivat entistä vähäi-           Euroopan parlamentissa, samoin kuin poliit-
25663: semmät.                                                tisten ryhmien käymissä keskusteluissa, hallitus-
25664:                                                        tenvälisestä konferenssista on kuitenkin painok-
25665:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):     kaasti tuotu myös se seikka esiin, että kriisihallin-
25666: Herra puhemies! Ministeri Halonen totesi, että         taan liittyvien siviilivalmiuksien tehostamisen
25667: Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspolitiik-        tulisi olla asialistalla. On pohdittu muun muassa
25668: kaa tulee kehittää Maastrichtin sopimuksen poh-        pysyvien siviilivalmiusryhmien, jopa pysyvien
25669: jalta ja sen tulee olla myöhemmissäkin vaiheissa       instituutioiden, perustamista, jotka voisivat tar-
25670: hallitusten välisten konferenssien käsittelylistal-    jota kriisi- ja hätätilanteissa sekä niiden ennalta
25671: la.                                                    ehkäisevässä vaiheessa että jälkihoidossa- sivii-
25672:     Turvallisuuspolitiikka käsittää myöskin puo-       lipanoksia. Tämä tarve näkyy ilmiselvästi vahva-
25673: lustuspolitiikan. Näin kai olen oikein ajatellut.      na myös Jugoslavian kriisinjälkihoidossa, kuten
25674: En tiedä, jättikö ministeri Halonen tämän asian        ministeri Halonen puheenvuorossaan toi esille.
25675: tarkoituksellisesti erittelemättä turvallisuuspoli-    Kuitenkin tämäntapainen organisoituminen
25676: tiikan sisältä. En suoranaisesti kysy, mutta ha-       edellyttää poliittista tahdonilmaisua. Minusta
25677: luaisin tietää, minkälaisella ulottuvuudella esi-      valitettavasti hallituksen selonteossa tätä poliit-
25678: merkiksi ministeri Halonen haluaa puolustuspo-         tista tahdonilmaisua siviilivalmiuksien kehittä-
25679: litiikkaa turvallisuuspolitiikan yhtenä osana ke-      miseen ei ollut esillä.
25680: hittää. Täytyyhän siinä jokin ulottuvuus olla,
25681: mihin pyritään. Tarkoittaako se solidaarisuutta           Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
25682: puolustuskysymyksissä, niin kuin täällä on tänä        Herra puhemies! Hallitus näyttää hellivän tässä-
25683: iltana puhuttu, puolustussopimusta,joka saattaa        kin selonteossa yhteistyötä Weu:n kanssa ja ni-
25684: olla lähellä solidaarisuutta, vai liittoutumista so-   menomaan siinä mielessä, että Weu:sta kehitet-
25685: tilasliittoonjoko Naton alla tai muuten? Mikä on       täisiin sotilaallisen kriisinhallinnan organisaatio.
25686: se puolustuspoliittinen ulottuvuus, mitä meidän        Tämä ei taida niinkään olla ulkoministeri Halo-
25687: pitää Euroopan unionin kanssa kehitellä? Jos           sen lempilapsi, vaan enemmänkin pääministerin,
25688: jotakin kehitellään, siinä on tietty päämäärä, mi-     mutta kyllä minä saisin hallituksen luopuvan täs-
25689: hin pyritään, jotta me saamme puolustuspolitii-        tä ajatuksesta, joka vääjäämättä pitää sisällään
25690: kassa tietyn edun siitä kehittelystä. Haluaako         sen tosiasian, että jos me tiivistämme yhteyttä
25691: ministeri Halonen solidaarisuutta, kaikille kaik-      Weu:n kanssa, tiivistämme yhteyttä sotilasliiton
25692: kea hyvää, puolustussopimusta vai sotilasliittoa       kanssa, koska lienee hyvin epärealistista kuvitel-
25693: Naton alla tai jossakin muussa muodostelmassa          la, että Weu:n sotilaallinen turvallisuuspoliitti-
25694: mutta tältä pohjalta? Ei minulle nyt heti tarvitse     nen osa, 5 § turvallisuustakuista, tultaisiin pois-
25695:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            473
25696: 
25697: tamaan. Eli ajatus siitä, että suomalaiset valmius-     myöskään komissaarin nimen tunteminen ei ole
25698: joukot osana Weu-joukkoja olisivat vain kriisin-        erityisen tärkeä asia.
25699: hallintaa, on epärealistinen. Tällä kehityksenä            Arvoisa puhemies! Ulko- ja turvallisuuspoli-
25700: olisimme osa sotilasliittoa.                            tiikka on luonteeltaan sellaista, että jäsenvaltiot
25701:     Eikö kokemus paremminkin osoita sitä, että          varmastikin aika pitkään tästä eteenpäin tulevai-
25702: jos halutaan laajapohjaista kriisinhallintatyötä,       suuteen tulevat pitämään viimekätisen ratkaisu-
25703: olisi mietittävä jatkossakin Bosnian mallin mu-         valtansa itsellään. Sen takia kannattaa kyllä hy-
25704: kaista Nato-pohjaista yhteistyötä, jossa Venäjä         vin tarkoin harkita, mitä etuja voitaisiin ylipää-
25705: on yhtenä mukana ja jossa on muitakin entisiä           tään saavuttaa määräenemmistöpäätösten käyt-
25706: Varsovan liiton maita? Eikö olisi aika panna            tämisestä. Saattaa olla, että tällainen päätöksen-
25707: koipussiin koko Weu ja antaa olla siellä? Sillä ei      teko ulospäin ehkä EU:n uskottavuutta lisäisi,
25708: meidän kannaltamme näytä olevan mitään posi-            mutta kyllä se väkisinkin myös rapauttaisi yhtei-
25709:  tiivista roolia.                                       söä sisältäpäin, koska en itse asiassa usko, että
25710:                                                         juuri mikäänjäsenvaltio kovin heikoin perustein
25711:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa her-       äänestäisi tällaisessa tilanteessa vastaan. Siksi
25712: ra puhemies! Päinvastoin kuin monet muut pu-            olen oikeastaan hallituksen selonteon takana sil-
25713: hujat minun on vaikea ymmärtää hallituksen              tä osin kuin siitä todettiin nimenomaan se, että
25714: kantaa siitä, ettei pysyvää yhteisön ulko- ja tur-      yhteinen tahto on huomattavasti olennaisempaa
25715: vallisuuspolitiikan edushenkilöä tarvittaisi.           kuin päätöksenteon muodot.
25716: Muun muassa Ranska on viime viikollajulkiste-               Ed. Tuomioja ei ole enää paikalla. Hänen pu-
25717: tussa kannanotossaan todennut, että tällainen           heenvuoronsa jälkeen en saanut kommenttia.
25718: korkea edustaja on paikallaan. Sitä on perusteltu       Hänen Emua koskeva problematisointinsa osui
25719: muun muassa sillä, että puheenjohtajakaudet             paikalleen. Se kyllä kertoi sen, että sekä eduskun-
25720: ovat vain puolen vuoden mittaisia. Esimerkiksi          nassa että koko yhteiskunnassa olisi tarpeen no-
25721: tämä kausi parastaikaa osoittaa, kuinka haavoit-        peasti käydä hyvin syvää keskustelua yhteisestä
25722: tuva EU on tällaiselle yhteisön ulko- ja turvalli-      valuutasta. Minä pelkään, että kun hallituksen
25723: suuspolitiikan johtamiselle. Kun Italiassa pide-        johto lähes ainoana sanomanaan sanoo, että en-
25724: tään vaalit huhtikuun 21. päivä, niin sen jälkeen       simmäisten joukossa mukaan, ja kun keskustelu
25725: siellä onkin sitten toinen ulkoministeri. Eli puo-      päättyy siihen, niin tässä yhteiskunnassa on ta-
25726: len vuoden aikanakin todennäköisesti syntyy ti-         pahtumassa tältä osin sellainen erkaantuminen,
25727: lanne, jossa pari ministeriä johtaa yhteistä ulko-      joka johtaa vain aika rajuun yhteenottoon ehkä
25728: ja turvallisuuspolitiikkaa.                             myös täällä eduskunnan tasolla. Sen näkee nyt jo
25729:     Ranskalaisten mielestä Euroopan unionin yh-         hallitusrintaman puolelta tulleista äärimmäisen
25730: teiselle ulko- ja turvallisuuspolitiikalle pitää an-    kriittisistä kommenteista liittyen Emuun. Olisi
25731: taa kasvot. Se on heidän vaatimuksensa. Kun             tämän yhteiskunnan etu, että hallitus toisi Emun
25732: esimerkiksi kysyn nyt kansanedustajilta, jotka          etuineen ja haittoineen ilman lopullista kannan-
25733: ovat paikalla tai huoneissaan, moniko tietää,           ottoa selonteon muodossa eduskunnan laajaan
25734: kuka on EU:n ulkosuhteista vastaava komissaa-           harkintaan ja arvioitavaksi.
25735: ri, väitän, ettei 10 prosenttia kansanedustajista
25736: tiedä. Eli EU:lla ei ole kasvoja ulospäin. Ministe-        Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa
25737: rit todennäköisesti tietävät, eikä se ole mikään        puhemies! Ensinnäkin ed. Aittoniemen kysy-
25738: tietokilpailukysymys, mutta tämä osoittaa vain          mykseen voisi oikeastaan todeta niinpäin, ettei
25739:  sen, että EU:n ulkosuhteista vastaavalla komis-        pelkästään hvk:ssa, vaan hvk:n lisäksi puolustus-
25740:  saarilla ei ole kovin suurta merkitystä. Sen takia     politiikka jäisi hallitusten väliseksi yhteistyöksi,
25741: pyytäisin kyllä ministeri Halosta perustelemaan         mikä tarkoittaa sitä, että se olisi edelleenkin hi-
25742:  sitä, mihin hallituksen kanta perustuu, koska nyt      taampaa päätöksentekoa siinä mielessä, että se
25743:  ainakin Ranska, keskeinen EU-maa, on voimak-           tapahtuu ministerineuvoston puolella ja sitten
25744:  kaasti ajamassa kasvojen antamista yhteiselle          tietysti Eurooppa-neuvostossa ja siihen ei voitai-
25745:  ulko- ja turvallisuuspolitiikalle.                     si soveltaa yhteisöoikeutta samalla tavalla kuin
25746:                                                         ykköspilarin puolella.
25747:    Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-          Mitä tulee puolustukseen, on tietysti parempi,
25748:  voisa puhemies! Minusta on aivan oikeinkin, että       jos ministeri Taina vastaisi tähän puoleen yksi-
25749:  komissiolla ei ole erityisen laajaa roolia yhteises-   tyiskohdissaan. Mutta sanon omana kantanani
25750:  sä ulko- ja turvallisuuspolitiikassa. Sen takia        sen, että minun mielestäni siinä turvallisuuspo-
25751: 474                                       16. Tiistaina 27.2.1996
25752: 
25753: 
25754: liittisessa selonteossa, minkä hallitus antoi, on      myös maakohtaisen ohjelmansa. Tältä osin mi-
25755: meidän linjauksemme, eikä siinä mitään sellaista       nun mielestäni on löydettävissä sekä Weu:n että
25756: uutta ole Euroopan unionille, etteivätkö he tien-      Naton pfp-ohjelmien puolelta se yhteinen alue,
25757: neet sitä meidän sinne liittyessämme. Vaatii vä-       jolla todennäköisesti voimme löytää entistä
25758: hän luovuutta katsoa, millä tavalla pidetään yhtä      enemmän yhteistyömalleja, yhteensopivuutta,
25759: aikaa nämä kaksi tekijää voimassa.                     nopeampaa reaktiokykyä jne. ja joka on meidän
25760:     Minun mielestäni kuitenkin huomattavasti           kaikkien hyväksyttävissä.
25761: kiireellisempi on laajan turvallisuuden käsite ja         Vielä voin tunnustaa, että tässä selonteossa ei
25762: sen käytäntöön soveltaminen, implementointi,           puhuta ed. Kiljusen lempilapsesta eli siviilipuo-
25763: vähän siltä kannalta, mitä ed. Kiljunen toi esille:    lesta niin paljon kuin pitäisi. Minä uskoisin, että
25764: Kun puhutaan niin paljon sotilaallisesta puolesta      hallitus jatkaa kuitenkin harjoituksiaan tässä
25765: ja tuodaan Weuta esille, jota ed. Korkeaoja kriti-     suhteessa maakohtaisesti ja pyrkii kehittämään
25766: soi, niin vähintään yhtä tärkeitä ovat siviilipuo-     siihen uusia instrumentteja. Meillä on ensimmäi-
25767: len valmiudet. Minä uskoisin kuitenkin, että krii-     nen pieni keskustelu ollut siitä puolustusministe-
25768: sinhallinnassa on löytymässä myös uusia keinoja        rin kanssa, joka tuntuu myöskin hyvin kiinnostu-
25769: siten, että Etyjin puolella toivotaan, että Minsk-     neelta tästä teemasta.
25770: prosessista voisi tulla sellainen lopputulos, josta       Sitten ed. Elon ottamaan kysymykseen: herra,
25771: voitaisiin ehkä myös kokonaisuutena huolehtia.         rouva tai neiti Euroopan ulkopolitiikka. Minus-
25772:     Toinen puoli on sitten se, että Weun osalta        ta on hyvin mielenkiintoista, että joku sentään
25773: saattaa olla, että Weu on pääministerin lempilap-      Suomessakin puoltaa Ranskaa. Minulla on ollut
25774: si. Ainakin pääministeri kantaa kovasti huolta         itselläni hieman vaikeuksia löytää mitään yhteis-
25775: siitä, onko suhteet EU:nja Weun välillä mahdol-        tä säveltä Ranskan tekemistä ehdotuksista. Eh-
25776: lisimman selkeästi määritelty. Minun mielestäni        dotus tästä henkilöstä on kuulunut myös samaan
25777: Weuta ei voi olla laittamassa koipussiin, emme         ongelmalliseen alueeseen.
25778: me ainakaan, koska emme ole varsinaisiajäseniä            Suomen hallituksen käsitys on se, että jos meil-
25779: juuri siitä syystä, minkä ed. Korkeaoja toi esille     lä olisi hyvin selkeästi profiloituva ulkoministeri,
25780: eli 5 artiklan johdosta muistaakseni, jossa anne-      jos näin sanoisi, niin hänelle väkisin kasautuisi
25781: taan keskinäinen turvallisuustakuu,joka on mei-        sellaisia tehtäviä ja sellaista päätöksentekopak-
25782: dän mielestämme sotilasliittoutuman malli.             koa, joka ei voisi loppujen lopuksi vastata jäsen-
25783:     Toinen asia sitten on se, että vaikka on puhut-    maiden hyvinkin erilaisia kantoja. Minun mieles-
25784: tu siitä, että se voitaisiin jättää pois, niin onko    täni tämä on sukulaisilmiö sen käsityksen kans-
25785: sitten joitain muita tekijöitä, jotka johtaisivat      sa, että määräenemmistöillä voitaisiin nopeam-
25786: joka tapauksessa samaan lopputulokseen. Suo-           min edetä, vaikka meillä ei olisikaan kasvavasti
25787: men hyvin rehellinen ja avoin kanta on ollut           yhteistä poliittista tahtoa. (Ed. Elo: Ministeri
25788: siinä, että me emme yritä mennä mistään taka-          Halonen olisi antamassa ohjeita!) - Ministeri
25789: ovesta, vaan meidän kantamme sotilaallisesta           Halonen ja kaikki muut ulkoministerit voivat
25790: liittoutumattomuudesta on hyvin aito ja perus-         antaa puheenjohtajamaalle aivan hyvin näitä
25791: tuu siihen analyysiin, joka on meillä tämän Eu-        ohjeita.
25792: roopan kolkan vakaudesta ja laajan turvallisuu-           Eikä Turkin ja Kreikan välisessä saarikiistassa
25793: den käsitteestä, eikä siinä ole mitään muutosta        ollut ongelmana se, saatiinko hiukan aikaisem-
25794: tapahtunut. Päinvastoin näyttää itse asiassa siltä,    min tai myöhemmin tieto perille, vaan minusta
25795: että monet Nato-maatkin ovat sitä mieltä, että         tuntuu, että pikemminkin riita osoitti sen tilan-
25796: meidän analyysimme on aika onnistunut, jopa            teen todella suuren herkkyyden, mikä siellä oli.
25797: siinä määrin, että tarjoavat meille vastuuta enem-     Senkään jälkeen, kun ministerineuvosto eilen sitä
25798: mänkin, kuin me olisimme valmiita ottamaan             käsitteli Brysselissä, me emme päässeet sen kum-
25799: vastaan.                                               mallisempaan yhteenvetoon, kuin minkä pu-
25800:     Jäin miettimään sitä, onko niin, että Nato on      heenjohtaja sitten esitti, eli että toivoimme, ettei-
25801: tätä nykyä jo pienempi pöpö kuin Weu. Natohan          vät eskaloisi tilannetta enempää, ja toivoimme,
25802: on selkeästi sotilasliittoutuma, mutta Natollakin      että käyttäisivät laillisia perusteita, ja jos on rii-
25803: on oma uusi roolinsa tulossa, ja tietenkin rauhan-     taa omistuksesta, niin kääntyisivät kansainväli-
25804: kumppanuus ja pfp-sopimukset osoittavat, että          sen tuomioistuimen puoleen, ja siinä se sitten oli.
25805: Naton rooli muuttuu. Muutenhan kai ei olisi            Minä uskon, että kumpikin osapuoli tiesi tämän
25806: mahdollista Naton eikä Venäjän mielestä, että          kyllä ennestäänkin.
25807: Venäjä on allekirjoittanut pfp-sopimuksen ja              Tässä mielessä minun mielestäni kaikki se,
25808:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                              475
25809: 
25810: mitä hallitus sanoo selonteossaan puheenjohta-          mässä useita entisiä Keski- ja Itä-Euroopan mai-
25811: jamaan toimintakyvyn lisäämiseksi, on ihan riit-        ta, ovat nykyisten jäsenmaiden kansalaiset laa-
25812: tävää, ei sitä kasvojen muuttaminen parantaisi.         jalti tyytymättömiä unionin toimintatapoihin,
25813: Laskimme, että esimerkiksi komission puolen             sen byrokraattisuuteen, tehoHornuuteen ja avoi-
25814: edustajissa on kolme neljä, jotka käsittelevät          muuden puutteeseen. Ilman että nykyistenjäsen-
25815: myös, vaikka komissiolla on rajoitetumpi alue,          maiden kansalaisten tuki unionille vahvistuu, ei
25816: näitä asioita. Luulisin, että rouva Agnelli on tun-     sillä ole pitemmän päälle elämisen mahdollisuuk-
25817: nettu siinä kuinjoku herra tai rouva ulkoministe-       sia. Minusta asia on näin.
25818: ri, ihan riittävästi. Puheenjohtajien profiilia tulee       Tästä näkökulmasta hallitustenvälisen ko-
25819: lisätä, se on demokraattinen tapa. Se on todennä-       kouksen päähaaste ei ole todellakaan mullistaa
25820: köisesti ainoa tapa, jolla voimme saada myös            EU:n perussopimusta aivan uuteen malliin. Sen
25821: pienten maiden osalta näkyvyyttä esille. En ryh-        tulee pikemminkin olla käytännöllisten, kansa-
25822: dy asiasta kinaamaan. Tämä on asia, josta voi-          laisten hyväksyttävissä olevien reformien teke-
25823: daan vaihtaa mielipiteitä ja varmaan kuulla va-         misen paikka niin, että juuriavoimuus ja kansan-
25824: listuneita kantoja myös valiokuntakäsittelyn jäl-       valtaisuus unionissa voivat vahvistua. Hvk:n tu-
25825: keen. Hallituksen kanta on esitelty varsin moni-        lee tukea myös sitä, että EU kykenee hoitamaan
25826: puolisesti selonteossa.                                 nykyiset tehtävänsä tehokkaammin, ja samalla
25827:     Ed. Vanhasen kanssa olen puolestaan aika            valmistautua laajentumiseen. Tältä osin
25828: paljon samaa mieltä siinä, että kyllä enemmistö-        Maastrichtin sopimuksesta ja sen jälkeen käy-
25829: päätöksissä pitää aika varovainen olla. Herkkyys        dystä keskustelusta on varmaan opittu paljon.
25830: omien etujen suojaamiseen ei näytä ainakaan                 Näyttääkin siltä, että hallitustenvälisestä ko-
25831:  vähentyvän maan koon suurentuessa.                     kouksesta tuskin muodostuu suurten visioiden
25832:                                                         esittämisen, vaan pikemminkin juuri pienten
25833:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Mielestäni           käytännöllisten päätösten tekemisen paikka.
25834: hallitukselle voi antaa tunnustustakin siitä, että      Koska asialista on rajattu siten kuin on, tuntuu-
25835: se on hvk-selonteossa esittänyt eduskunnalle            kin jo tärkeimmältä, että hvk saadaan ripeästi
25836: eräitä hyvinkin tarkkoja kannanottoja hallitus-         pidettyä, että päästäisiin varsinaiseen asiaan eli
25837: tenvälisessä konferenssissa käsiteltävistä asiois-      suurten kysymysten: laajentumisen, Rahaliiton
25838: ta. Luin Ruotsin hallituksen ennenjoulua omalle         ja budjettiuudistusten, pariin.
25839: eduskunnalleen antaman selonteon, ja siihen ver-            Tilanne on erikoinen myös sikäli, että hvk:ssa
25840: rattuna Suomen hallitus on kyllä hyvinkin paljon        tehtävien päätösten pitäisi parantaa kansalaisten
25841: yksityiskohtaisempi.                                    luottamusta unioniin. Kuitenkin kokouksessa
25842:    Tästä samasta yksityiskohtaisuudesta seuraa          käsiteltävät konkreettiset asiat ovat sellaisia, että
25843: kuitenkin selonteon puute eli sen kovin tekninen        ei niistä kovin innokasta kansalaiskeskustelua
25844: ja juridinen sävy. Ministeri Norrbackin esittely-       aikaiseksi saa. Kukapa kansalainen loppujen lo-
25845: puheenvuoro valotti hieman enemmän hallituk-            puksi jaksaa niin syvällisesti innostua esimerkiksi
25846: sen näkemyksiä Euroopan unionin tulevan kehi-           EU :n instituutioiden välisistä suhteista. Kansa-
25847: tyksen suuremmista linjoista. Mutta senkin jäl-         laiskeskustelun herättämiseksi tarvittaisiinkin
25848: keen hallituksen tavoitteetjäävät hämäriksi.            enemmän juuri varsinaisten hvk-asioiden ohi
25849:     Esimerkiksi unionin laajentuminen Suomen            menevää keskustelua Euroopan unionin tulevai-
25850: tavoitteena on jäänyt sekä selonteossa että esitte-     suudesta.
25851: lypuheenvuorossa kovin vähälle huomiolle,                   Arvoisa puhemies! Käytettyjen ryhmäpu-
25852: vaikka kuitenkin unionin laajentuminen hvk:n            heenvuorojen perusteella näytti siltä, että eri
25853: taustalla kovinkin vahvasti on.                         puolueiden välillä Suomessa ei kovin valtaisia
25854:     Samoin olisin odottanut hallitukselta edes          eroja ole suhtautumisessa hallitustenväliseen
25855: jonkinlaista arviota hallitustenvälisen konferens-      konferenssiin. Kaikki näyttävät ainakin näen-
25856: sin ympärillä muualla Euroopassa käydystä kes-          näisesti olevan yhtä mieltä siitä, että unioni on
25857: kustelusta. Siltä osin selonteko jää tavallaan ir-      säilytettävä hallitusten välisenä yhteistyönä.
25858: ralliseksi kannanotoksi.                                Onko tämä yksimielisyys todellista vai näennäis-
25859:     Euroopan unionin hallitustenvälisen konfe-          tä, tullaan varmasti näkemään vasta myöhem-
25860: renssin päähaaste on tietysti parantaa unionin          min, kun konkreettisempia kannanottoja ja pää-
25861: uskottavuutta ja hyväksyntää sen kansalaisten           töksiä näissä asioissa tehdään. Itse olen sitä miel-
25862: silmissä. Tilanne on sikäli vähän paradoksaali-         tä, että EU:n säilyminen hallitusten välisenä yh-
25863: nen, että samalla kun unioninjäseneksi on pyrki-        teistyönä on ehdottomasti kannatettavaa.
25864: 476                                       16. Tiistaina 27.2.1996
25865: 
25866: 
25867:     Luin tarkkaan hallituksen selonteon ED-insti-      ta, ja tähän tarvitaan määräenemmistöpäätök-
25868: tuutioita käsittelevän osan. Lähes kaikkiin toi-       sentekoa. Toivonkin, että hallitus asettaa tämän
25869: mielinten toimivaltasuhteita koskeviin muutos-         selkeästi omaksi tavoitteekseen.
25870: ehdotuksiin hallitus itse asiassa toteaa, ettei se        Toinen alue, jolla yhteistyön tehostamista tar-
25871: niitä tue tai että tilanne on syytä säilyttää nykyi-   vitaan, on toiminta kansainvälistä rikollisuutta
25872: sellään. Mielestäni tämä kanta onkin oikea. Juuri      vastaan ja unionin sisäisen turvallisuuden vah-
25873: pienen valtion etu on suurin piirtein nykyisen         vistaminen. Tämä on vääjäämätön seuraus si-
25874: kaltainen EU:n sisäinen rakenne, ja useat muu-         säisten rajojen avaamisesta. Tämä puoltaisi kol-
25875: tosehdotukset olisivatkin juuri tähtäämässä            mannen pilarin eräiden asioiden siirtämistä yh-
25876: pienten jäsenvaltioiden aseman heikentämiseen          teisöpäätöksenteon piiriin tai sitten kolmospila-
25877: ja toisaalta EU:n liittovaltioluonteen vahvista-       rin sisällä päätöksentekotapojen yksinkertaista-
25878: miseen.                                                mista ja tehostamista. Koska tällä alueella kui-
25879:     Asiat, joissa selonteossakin jotain muutosta       tenkin helposti päädytään kansallisen itsemää-
25880: kannatetaan, ovat Euroopan parlamentin ase-            räämisoikeuden kannalta hyvin perustaviin ky-
25881: man vahvistaminen sekä määräenemmistöpää-              symyksiin, on tässä syytä edetä asia asialta ja
25882: tösten alan laajentaminen.                             harkiten.
25883:     Euroopan parlamentin aseman vahvistami-               Euroopan unionin toiminta-alueista työllisyys
25884: seen on mielestäni suhtauduttava hyvin pidätty-        on hallitustenvälisen konferenssin valmistelussa
25885: västi, sillä se olisi omiaan vahvistamaan unionin      noussut eniten esille. Mielestäni on oltava erityi-
25886: liittovaltioluonnetta. Myöskään Euroopan par-          sen varovainen siinä, että kansalaisille ei luoda
25887: lamentin tähänastinen toiminta ei tue sitä, että       uusilla julistuksilla perusteettornia odotuksia
25888: sen asemaa tulisi huomattavasti vahvistaa. Tältä       Euroopan unionin roolista työttömyyden vähen-
25889: osin hallituksen ja myös ministeri Norrbackin          tämisessä. EU:n rakennerahastojen kautta ei
25890: puheet ovat olleet jonkin verran ristiriitaisia.       koskaan tule kulkemaan niin suuria rahamääriä,
25891: Mielestäni Euroopan parlamenttia ei myöskään           että ne voisivat olennaisesti minkään maan työt-
25892: tarvita nyt alkavan hallitustenvälisen kokouksen       tömyyttä kohentaa. Euroopan laajuisen työttö-
25893: tarkkailijana.                                         myyden syihin ei myöskään rahastojen kautta
25894:     Demokratiavajetta voidaan parhaiten vähen-         kyetä puuttumaan.
25895: tää juuri vahvistamalla kansallisten parlament-           Sen sijaan Euroopan unionilla voisi olla ny-
25896: tien mahdollisuutta valvoa ministerineuvoston          kyistä vahvempi rooli uusien työpaikkojen syn-
25897: työtä. Tätä varten on puolestaan lisättävä mi-         tymisen rakenteellisten esteiden purkajana. Tar-
25898: nisterineuvoston työn avoimuutta, päätösten            koitan esimerkiksi sosiaaliturvarahoituksen uu-
25899: dokumentointia ja menettelytapojen selkiyttä-          distamista niin, että myös pääomavaltaiset yri-
25900: mistä etenkin silloin, kun ministerineuvosto toi-      tykset kantaisivat siitä nykyistä suuremman
25901: mii lainsäätäjän roolissa. Samoin on tärkeää           osan. Samaan kokonaisuuteen liittyy myös ym-
25902: unionin sisällä saada hyväksyttyä pohjoismaiset        päristöverotuksen kehittäminen samoin kuin
25903: julkisuusperiaatteet niin, että unionin asiakirjat     vaikkapa arvonlisäverotuksen uudistaminen
25904: ovat mahdollisimman laajasti sekä tiedotusväli-        työtä suosivaksi.
25905: neitten että kansalaisten samoin kuin kansallis-           Ilman yhteistä päätöksentekoa yksittäinen jä-
25906: ten parlamenttien saatavissa. Päätöksenteko-           senmaa ei uskalla lähteä kilpailukykyerojen ta-
25907: menettelyjä parlamentin ja neuvoston välillä on        kia tarpeeksi radikaaliin työllisyyttä paranta-
25908: kyllä syytä yksinkertaistaa; se on mielestäni tar-     vaan uudistamiseen näillä aloilla. Euroopan
25909: peen todeta.                                           unioni voisi parhaiten eliminoida vapaamatkus-
25910:     Määräenemmistöpäätöksenteon laajentami-            tajahoukutuksen, eli jos Euroopan unionilla jo-
25911: sen puolestaan tulee perustua arvioon siitä, millä     kin rooli työllisyyden parantamisessa on, sen pi-
25912: alueella jäsenvaltiot eniten tarvitsevat tehokasta     täisi olla juuri tässä eli yhteisten uusien, ihmistyö-
25913: yhteistyötä, ja toisaalta, mitkä alueet ovat kan-      tä suosivien pelisääntöjen rakentamisessa vero-
25914: sallisen itsemääräämisoikeuden kannalta tär-           tukseen ja sosiaaliturvan rahoitukseen.
25915: keimpiä. Tämän arvion perusteella itse sanoisin,          Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoli-
25916: että ympäristökysymykset ja niihin liittyen myös       tiikkaa hallitus on selonteossa käsitellyt muihin
25917: verotusasiat ovat alueita, joilla unionin päätök-      asioihin verrattuna epäselvemmin. Mielestäni
25918: senteossa on eniten parantamisen ja tehostami-         hallituksen olisi tullut todeta kannanottonaan,
25919: sen varaa. Unionin sisällä olisi kiireesti saatava     että unionin yhteisen puolustuksen kehittäminen
25920: aikaan yhteiset linjaukset ympäristöverotukses-        ei ole ajankohtaista, vaan että nykyiset sotilaalli-
25921:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                              477
25922: 
25923: sen turvallisuuden rakenteet takaavat parhaiten          säilä. Tällainen selonteko olisi välttämätön, jotta
25924: rauhanomaisen kehityksen Euroopassa.                     ratkaisua voitaisiin punnita eri näkökulmista ja
25925:     ED:n tärkein ulko- ja turvallisuuspoliittinen        riittävän yhteisen tiedon valossa. Suomen kan-
25926: päätös tällä vuosikymmenellä tulee kuitenkin             nalta on tässä vaiheessa uskaliasta ottaa kantaa
25927: olemaan suhtautuminen Euroopan unionin laa-              siihen, onko Suomen etu olla Rahaliitossa muka-
25928: jentumiseen, sillä on tärkeää, että laajentumisen        na vai ei.
25929: kautta purettaisiin viimeisetkin Euroopan sisäi-
25930: set poliittiset raja-aidat.                                  Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
25931:     Käytetyissä ryhmäpuheenvuoroissa ei otettu           Lyhyt kommentti ed. Aulan muuten hyvin ra-
25932: kantaa jäsenmaiden eriasteiseen osallistumiseen          kentavaan analyysiin hvk:sta ja sen roolista.
25933: unionin toimintaan. Paineet jonkinlaiseen jous-          Aion puhua vain ED-parlamentin roolista.
25934: tavaan osallistumiseen tai useamman vaiheen                  Selonteossa sanotaan, että ED-parlamentin
25935: Eurooppaan tulevat varmasti lisääntymään.                asemaa voidaan vahvistaa. Kun enemmistöpää-
25936:     Euroopan rahaliitto tulee toteutuessaan vää-         tökset lisääntyvät neuvostossa ja jos enenevässä
25937: jäämättä jakamaan jäsenvaltioita useampaan               määrin siirrytään yhteispäätösmenettelyyn, li-
25938: ryhmään, samoin laajentumisessa Keski- ja Itä-           sääntyy myös ED:n parlamentin vaikutusvalta.
25939:  Eurooppaan jouduttaneen ottamaan käyttöön               Tältä osin ED-parlamentin aseman vahvistami-
25940:  ainakin hyvin pitkät siirtymäajat. Tämän seu-           nen on minusta selkeää, ja näin pitkälle olemme
25941:  rauksena ED:n sisäinen kehitys tulee monimut-           varmaan yksimielisiä.
25942:  kaistumaan. Se, mitä mieltä hallitus tästä asiasta          Hallitus kannattaa myös sitä, että ED-parla-
25943:  oikeastaan on, jää selonteon perusteella epäsel-        mentti on edustettuna hvk:n valmistelussa. Ref-
25944:  väksi.                                                  lektioryhmässä oli kaksi ED-parlamentinjäsentä
25945:     Monitahtisuus lienee tulevaisuuden Euroo-            läsnä, ja se oli aika hyvä tapa. Hallitus kannattaa
25946:  pan unionissa realismia. Näin on ainakin siinä          sitä. Toinen asia on minusta se, onko kaksi edus-
25947:  tapauksessa, että Saksa ja Ranska saavat pitää          tajaa riittävä määrä vai pitäisikö olla kaikista
25948:  päänsä Euroopan unionin syventämisen suhteen.           poliittisista ryhmistä. Sitä keskustelua ei ole vielä
25949:  Monitahtisuus ei kuitenkaan välttämättä ole ta-         käyty. Mutta kaksi voidaan minusta oikein hyvin
25950:  voittelemisen arvoista. Kun Eurooppa on juuri           hyväksyä.
25951:  toipumassa entisistä kahtiajaoistaan, olisi outoa,          Mutta minä olen yrittänyt herättää keskuste-
25952: jos unioni synnyttäisi sisälleen koko ajan uusia         lua siitä, että jos valtasuhteet parlamentin, ko-
25953: jakoja. Pahimmillaan tuloksena on kolme kastia           mission ja ministerineuvoston välillä muuttuvat,
25954:  eli Euroopan unionin ydin, sitten Emun ulko-            miten se heijastuu kansallisten parlamenttien
25955:  puolella olevat vanhat jäsenmaat sekä kolmante-         asemaan. Minä olen peräänkuuluttanut sitä kes-
25956:  na vielä uudet itäeurooppalaiset jäsenet. Tämä          kustelua ja yrittänyt väittää, että jos ministeri-
25957:  on ED:n tulevaisuuden kannalta mitä suurim-             neuvoston asemaa heikennetään ja valtaa siirtyy
25958:  massa määrin poliittinen kysymys.                       ED-parlamentille, olettaakseni kansallisen par-
25959:     Lopuksi, arvoisa puhemies! Ajoittaessaan             lamentin valvontamahdollisuudet jonkin verran
25960:  sekä laajentumisneuvottelut että yhteisen rahan         myös supistuvat. Tätä pohdintaa pitää tässä sa-
25961:  toteuttamisen sekä vielä mahdollisen ED:n yh-           lissa minusta käydä ja myös tämän jälkeen. Tä-
25962:  teistyön syventämisen samaan ajankohtaan eli            hän olen yrittänyt kiinnittää huomiota enkä näe
25963:   1990-luvun loppupuolelle Euroopan unioni yrit-         tässä epäjohdonmukaisuutta. Mutta saattaa
25964:  tänee haukata liian suuren palan yhdellä kertaa.        olla, etten ole selvittänyt ajatuksiani niin tarkoin
25965:  Jos jokin näistä joutuu väistymään, toivon, että        aikaisemmin.
25966:  se ei ole ainakaan unionin laajentuminen. Siksi
25967:  Rahaliiton kolmannen vaiheen lykkääntyminen                 Ed. T u 1 on en: Arvoisa puhemies! Raha-
25968:  nyt asetetusta aikataulusta ei olisi mielestäni lain-   liitto ja ED:n laajentuminen ovat yleensä olleet
25969:  kaan pahitteeksi.                                       tässä salissa tänään yleisen kiinnostuksen koh-
25970:      Mitä Suomenjäsenyyteen Emun kolmannessa             teina, ja varmasti kaikissa muissakin Euroopan
25971:  vaiheessa tulee, on hallituksen syytä antaa edus-       parlamenteissa näin on, mitä kuiskeita kuuluu.
25972:  kunnalle hyvissä ajoin ennen varsinaista päätök-        Kuitenkin tilanne on aika skitsofreeninen, että
25973:  sentekoa perusteellinen selonteko Emu-jäsenyy-          juuri nämä asiat eivät ole hvk:n agendalla. Olen
25974:  den eduista, haitoista ja vaikutuksista eri yhteis-     aika tavalla samaa mieltä ed. Tuomiojan kans-
25975:  kunnan sektoreilla samoin kuin Emun kolman-             sa siitä, että tämä kokous ehkä on vähän liian
25976:  nen vaiheen poliittisista vaikutuksista ED:n si-        aikaisin eli väärään aikaan. Jos se olisi pidetty
25977: 478                                        16. Tiistaina 27.2.1996
25978: 
25979: 
25980: vähän myöhemmin, ainakin Rahaliiton asia oli-           koko unionin toimintaa näiden äärimmäisen tär-
25981: si ollut pitemmällä, ja uskoisin, että selkeämpää       keiden asioiden osalta.
25982: keskustelua ja selkeämpää tietoa olisi myös                 Ottakaamme esimerkiksi vaikka huumeet.
25983: meidän parlamentissamme silloin ollut asian tii-        Hollanti soveltaa huumeasioissa huomattavasti
25984: moilta.                                                 liberaalimpaa linjaa kuin muut EU-maat. Ei voi
25985:    Mutta kun nämä asiat unohdetaan, puutun              olla mahdollista, että esimerkiksi Hollannin vas-
25986: muutamiin asioihin, jotka itse katson tärkeäksi         tustuksen takia EU ei pystyisi etenemään huu-
25987: ottaa esille myös silloin, kun Suomen edustajat         meiden vastaisessa taistelussa unionissa, jossa
25988: asioita siellä päättävät ja ovat mukana hvk-ko-         niin tavarat kuin ihmiset liikkuvat vapaasti rajo-
25989: kouksessa.                                              jen yli. Me suomalaiset emme halua isänmaa-
25990:    Yksi EU :n oikeusjärjestelmän keskeisistä pe-        hamme kansainvälistä huumekauppaa, terroris-
25991: riaatteista on ns. subsidiariteettiperiaate eli tois-   mia, rahanpesua, emme ainakaan yhtään enem-
25992: sijaisuus- eli läheisyysperiaate. Sen mukaan pää-       pää, kuin meillä jo tällä hetkellä valitettavasti on.
25993: tökset on tehtävä niin alhaisella tasolla eli niin      Me haluamme, että Euroopan kansat yhdessä
25994: lähellä tavallista kansalaista kuin vain on mah-        taistelevat näitä vastaan.
25995: dollista. Periaatteen mukaan EU:lle ei tule antaa           Samalla me tunnustamme, että se edellyttää
25996: sellaisia tehtäviä, jotka aivan yhtä hyvin ovat         tiettyjä muutoksia ED-tasolla. Se tarkoittaa
25997: hoidettavissa kansallisesti, alueellisesti tai jopa     muun muassa Europotin valtuuksien lisäämistä.
25998: kuntatasolla. Toisaalta EU:lla on erityisen suuri       Se tarkoittaa myös sitä, että Suomikin voi jossa-
25999: vastuu niissä kysymyksissä, joissa kansallinen          kin äänestyksessäjäädä häviölle. Nythän se koe-
26000: taso on osoittautunut liian pieneksi.                   taan erittäin suurena tappiona, jos yleensä uskal-
26001:    Kansainvälinen rikollisuus, terrorismi ja huu-       lamme äänestyksiin asioita viedä. Ainakin tällai-
26002: mekauppa sekä erilaiset ympäristökysymykset             nen käsitys minulle on tullut suuren valiokunnan
26003: ovat juuri niitä kysymyksiä, jotka kaikkein sel-        jäsenenä. Tavoite on kuitenkin niin tärkeä, että
26004: keimmin ovat luonteeltaan kansainvälisiä. Ri-           nämä myönnytykset on pakko tehdä. Tulevai-
26005: kolliset, huumeet, rikollinen raha ja ympäristö-        suudessa asian tekee meidän suomalaisten kan-
26006: saasteet ovat hyvin kansainvälisiä eivätkä tun-         nalta vielä tärkeämmäksi se, että me muun muas-
26007: nusta kansallisvaltioiden välisiä rajoja. Ne ovat       sa olemme pyrkimässä osapuoleksi Schengenin
26008: myös lähellä tavallista suomalaista. Niistä puhu-       sopimukseen.
26009: taan. Ainoa tapa tehokkaasti taistella näitä il-            Sama koskee ympäristökysymyksiä. Ilman-
26010: miöitä vastaan on yhdistää voimat ja toimia yli-        saasteet liikkuvat joka tapauksessa rajojen yli.
26011: kansallisesti. Nämä jos mitkä ovat niitä kysy-          Ainoa todellinen ja tehokas sekä globaalisesti
26012: myksiä, jotka kuuluvat EU :lle ilman muuta.             vastuuntuntoinen suhtautuminen niihin edellyt-
26013:     EU:n osalta on todettu, että sen pitää tehdä        tää tehokasta yhteistyötä EU-maiden välillä.
26014: vähemmän, mutta paremmin. Allekirjoitan tä-             Tämä yhteistyö ei voi juuttua sille tasolle, jolla
26015: män täysin. Tämä tarkoittaa sitä, että niillä           EU-maista ympäristöstä vähiten huolissaan ole-
26016: alueilla, joilla EU:lle on suotu toimivaltaa, sillä     va maa on; esimerkkejä on runsaasti. Suomen
26017: on myös oltava tehokkaat välineet tehtäviensä           vastuu ympäristöasioiden edelläkävijänä on
26018: hoitamiseksi. Käytännössä ja nyt alkavan hvk-           myös pyrkiä vetämään koko EU:ta kohti edis-
26019: prosessin osalta se tarkoittaa usein tehokasta          tyksellisempää ja vastuullisempaa ympäristöpo-
26020: päätöksentekomenettelyä. Konkreettisesti täl-           litiikkaa. Näissä asioissa Suomi ei voi olla liian
26021: löin puhutaan yleensä määräenemmistöpäätös-             aloitteellinen EU:ssa eikä hvk:ssa. Toivotaan,
26022: ten lisäämisestä.                                       että nämä asiat voimakkaasti nousevat Suomen
26023:     EU:n yhteistyö ns. kolmoispilarin asioissa eli      tasolta esiin silloin, kun asioita käsitellään.
26024: oikeus- ja sisäasioissa on osoittautunut varsin             Mielestäni EU on perimmiltään rauhan han-
26025: tehottomaksi. Yksi perussyy tähän on se, että on        ke. Tämä on perussyy myös siihen, miksi kanna-
26026: vaadittu yksimielisyyttä. Sama koskee ympäris-          tamme EU:n laajentumista itään. Itse asiassa
26027: tökysymyksiä. Jos ja kun haluamme, että EU              meillä on moraalinen velvollisuus tehdä näin.
26028: pystyisi vastaamaan näihin Euroopan kansojen            Kommunismin luhistumisesta syntynyt histo-
26029: ja tavallisten kansalaisten näkökulmasta ehkä           riallinen tilaisuus ei välttämättä ole ikuinen.
26030: kaikkein keskeisimpiin ongelmiin, yhteistyö ei              Laajentuminen ei kuitenkaan ole ongelmaton-
26031: enää jatkossa voi perustuatäydelliseen yksimieli-       ta. Ennen kaikkea se mielestäni on kallista; siitä
26032: syyteen. Ei voi olla mahdollista, että mikä tahan-      vain ei kauhean paljon puhuta. Se edellyttää niin
26033: sa jäsenvaltio missä tahansa asiassa voi jarruttaa      EU :n maatalous- kuin alue- ja rakennepolitii-
26034:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                           479
26035: 
26036: kankin muotoilemista kokonaan uudelleen.                hyvän koulutuksen saaneelta lakimieheltäkin
26037: Muussa tapauksessa esimerkiksi Puolan maata-            erityisosaamista ja erityistä tarkkaavaisuutta.
26038: louden integroiminen Nyky-EU:hun tulisi meille          On selvää, ettei tavallinen kansalainen voi luot-
26039: suomalaisillekin veronmaksajille kohtuuttoman           taa sellaiseen järjestelmään, jonka keskeisiä do-
26040: kalliiksi. Oman maataloutemme sopeutuminen-             kumentteja hänen on vaikea, lähes mahdoton,
26041: kin on sitä paitsi vielä kesken ja muutosprosessi       ymmärtää. Hvk:n osalta pyrkimyksen pitäisi olla
26042: saattaa viedä vuosia.                                   nyt toisenlainen. Lopputulosten tulee olla luetta-
26043:     Tämän vuoksi laajentumisessa ei pidä hätiköi-       via sekä ymmärrettäviä; kenen tahansa lukutai-
26044: dä. Hakijamaita pitää kaikin tavoin kannustaa           toisen olisi pystyttävä mieltämään, mitkä pää-
26045: saattamaan taloutensa niin lähelle EU-maiden            tökset ovat ja mitä ne tarkoittavat.
26046: nykytasoa kuin mahdollista, ennen kuin ne pää-             Arvoisa puhemies! Euroopan unionilla on
26047: sevät EU:n jäseniksi. Olen vakuuttunut, että            monia keskeisiä tehtäviä. Näistä sen on pystyttä-
26048: monet itäisen Euroopan hakijamaat pystyvät täl-         vä huolehtimaan tehokkaasti. Toisaalta sen ei
26049: lä alalla tekemään paljon, kun tietävät, että palk-     pidä ulottaa lonkeroitaan alueille, joilla tehokas
26050: kiona oman talouden kuntoon saattamisesta on            päätöksenteko on mahdollista myös esimerkiksi
26051: myös EU:n jäsenyys.                                     kansallisella tasolla.
26052:     Yksi hvk:n keskeisimpiä haasteita on pyrkiä            Ehkä kaikkein tärkeintä on kuitenkin kansa-
26053: lisäämään tavallisten kansalaisten luottamusta          laisten luottamus unioniin. Historia on jo mo-
26054: EU:hun. Tämä ei synny juhlapuheilla eikä koru-          neen kertaan osoittanut, että ilman kansalaisten,
26055: lauseilla, ei vaikka ne liitettäisiin EU :n perusso-    tavallisten ihmisten, uskoa mikäänjärjestelmä ei
26056: pimuksiin. Se tapahtuu ennen kaikkea kehittä-           loputtomasti pysy pystyssä. Tämä haaste on
26057: mällä EU:n jokapäiväistä hallintoa järkeväm-            myös EU:ssa otettava vakavasti. Hvk tulee ole-
26058: päänja vastuuntuntoisempaan suuntaan. Uskal-            maan vedenjakaja myös tässä asiassa.
26059: lan väittää, että esimerkiksi tasa-arvon kirjaami-
26060: nen EU:n perussopimuksiin ei kiistattomista                Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
26061: myönteisistä vaikutuksistaan huolimatta pysty           voisa puhemies! Onko minun mahdollista reagoi-
26062: millään kompensoimaan sitä demoralisoivaa               da ed. Aulan äskeiseen puheenvuoroon?
26063: vaikutusta, mikä EU:n hallinnon nykyisellä tuh-
26064: lailevalla, osinjopa poskettomalla, rahankäytöl-          Toinen         varapuhemies:            Ei ole
26065: lä sen jokapäiväisessä toiminnassa on. Voi olla,        enää.
26066: että tämä on kovasti sanottu, mutta itse näen
26067: tämän näin.                                                Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
26068:      EU:n palkkojen on oltava järkevällä tasolla.       mies! Minun oli myös tarkoitus vastata ed. Aulal-
26069: EU-tukien on kohdennuttava oikein. Ennen                le, mutta kun en puheenvuoroa saanut, yritin
26070: kaikkea niiden käyttöä on valvottava huomatta-          tässä yhteydessä. Luovun, koska herra puhemies
26071: vasti tarkemmin kuin nykyisin. Väärinkäytök-            ei sitä salli.
26072: siin on puututtava nopeasti ja armottomasti.
26073: Kaiken tämän mahdollistamiseksi meidän on ol-              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
26074: tava valmiit antamaan erilaisille ED-elimille, niin     Herra puhemies! Minulla on ihan oikea tarkoi-
26075: komissiolle kuin tilintarkastustuomioistuimelle-        tus, ja kommentoin ed. Tulosen puhetta.
26076:  kin, huomattavasti nykyistä suuremmat valtuu-             Olen samaa mieltä siitä, että meidän pitää
26077: det. Se tarkoittaa myös sitä, että he voisivat käyt-    panna rosvot kuriin ja estää yhteisön varojen
26078:  tää valtuuksia Suomessa. Meillä on kuitenkin           väärinkäyttö Suomessa. Ehkä tärkeämpää se on
26079: huomattavasti vähemmän pelättävää ja hävittä-           tällä hetkellä kokemusperäisesti Etelä-Euroopan
26080:  vää kuin monilla muilla EU-mailla.                     maissa, missä se on ammatti ja jonkinlainen elä-
26081:      Yleisen ED-keskustelun yksi ongelma on se,         mänmuoto eräissä maissa.
26082:  että se liikkuu aivan liian korkeissa sfåäreissä,         Jo aikaisemmin tänä iltana puutuin oikeuk-
26083:  liian abstrakteissa ja tavallisen kansalaisen kan-     siin, joita hallitus nyt on sorvailemassa ja joita
26084:  nalta liian vaikeissa asioissa. Sitä huolta ovat       eduskunnassa suuressa valiokunnassa, perustus-
26085:  kantaneet monet edustajat myös tänä iltana hy-         lakivaliokunnassa ja lakivaliokunnassa käsitel-
26086:  vissä puheissaan. Itse asiassa ED-keskustelu on        lään. Toisin sanoen Suomessa mahdollistettai-
26087:  liian vaikeata jopa monille ammattilaisille; olen      siin asetuspohjaisesti EU:n virkamiehelle mah-
26088:  sen useaan kertaan todennut. Esimerkiksi               dollisuus ilman perusteltua syytä epäillä ja suo-
26089:  Maastrichtin sopimuksen lukeminen edellyttää           rittaa kaikenlaisia tarkastuksia eri paikoissa.
26090: 480                                          16. Tiistaina 27.2.1996
26091: 
26092: 
26093: Tällainen mahdollisuus on suomalaisella poliisil-             Emun avulla ei voida torjua työttömyyttä,
26094: la tietyllä tavalla perustuslain perusteella, eli siitä   mutta sen avulla ja sen kautta tilannetta voidaan
26095: on säädetty erillisenä lailla, joka mahdollistaa          pahentaa. Työttömyys pahenee, kun Eurooppa
26096: tämän tyyppisen kotirauhan tai virastorauhan              deflatoi yhtä aikaa Emu-kriteerien mukaisesti
26097: rikkomisen.                                               oloissa, joissa massatyöttömyys on vallitsevana.
26098:     On aivan kohtuutonta, että ED :n tarkastajat          Emu-epäilijöiden määrä on kasvussa. Yhä
26099: asetuspohjaisesti annetuilla säännöksillä voivat          useampi ulkopuolinen tarkkailija on nähnyt
26100: tunkeutua mihin vain edes ilman epäilystä, kun            Emun lähentymiskriteerien orjallisen, voimak-
26101: suomalaiselta poliisilta ja muulta tarkastajalta          kaan seuraamisen aiheuttavan työttömyyden
26102: vaaditaan perustuslakipohjaan sisältyvät valtuu-          kasvua. Tavallisten ED-kansalaisten suhtautu-
26103: det. Mutta näin vain tiettävästi hallituskin apri-        minen Emo-rakenteisiin on samoin kriittinen.
26104: koi selviävänsä tästä pälkähästä. Tämä osoittaa           Mielestäni- ja tämä on täällä jo tänään todettu-
26105: juuri sen, minkä tyyppistä toimintaa Euroopan             kin- Emusta tuleekin järjestää kansanäänestys.
26106: unionin taholta pyritään toteuttamaan yli kun-                Hallitustenvälisessä konferenssissa julkisuu-
26107: kin valtion perustuslain ja muun lainsäädännön.           den ja avoimuuden merkitystä ei voi kyllin pai-
26108:                                                           nottaa. Myös maamme hallitus on omassa kan-
26109:    Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-            nanotossaan, selonteossaan, tätä painottanut.
26110: voisa puhemies! On ihan totta, mitä ed. Aittanie-         Tässä meillä on myös yhteistyön paikka muiden
26111: mi sanoi. Olen lukenut aika tarkkaan, mitä euro-          Pohjoismaiden kanssa. Yhteistyötä ei tähän
26112: potista on kirjoitettuja myöskin niistä suunnitel-        mennessä kuitenkaan pohjoisten valtioiden,
26113: mista, mitä siellä. Siinä mielessä vähän turvalli-        Tanskan, Ruotsin ja meidän, välillä ole aina ha-
26114: semmin mielin kuin ed. Aittaniemi suhtautuisin            luttu toteuttaa, huolimatta siitä että substanssin
26115: myöskin tähän asiaan ja näkisin, että se on kehi-         puolesta mahdollisuus siihen olisi ollut. Suomi
26116: tyksen alla. Mutta varmasti on niin, että meitä           on ikään kuin etsinyt nk. mukavaa asemaa
26117: suomalaisia on niin vähän, ettei meitä ihan joka          enemmistön peesissä ja nähnyt tällaisen parem-
26118: paikkaan riitä eikä ehdikään tarkkailijoiksi.             maksi.
26119:                                                               Yhteispäätösmenettelystä, joka siis osaltaan
26120:     Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Mi-            lisää ED-parlamentin valtaa, on myönteisiä ko-
26121: nisterikollegat! Voimme aluksi todeta, että Eu-           kemuksia esimerkiksi ympäristönsuojelun, ku-
26122: roopan unioni on realiteetti ja Suomen jäsenyys           luttajansuojan ja geeniteknologiaan liittyvien
26123: siinä, mutta Emu ei sitä vastoin ole. Se on vasta         eettisten kysymysten kohdalla. Ilman enemmis-
26124: muotoutumassa. Tämän toteutumiseen ja to-                 töpäätöksiä puolestaan ED tuskin pystyy toteut-
26125: teuttamiseen myös meillä on mahdollisuus vai-             tamaan kestävää ympäristöpolitiikkaa. Onkin
26126: kuttaa.                                                   tärkeää, että hvk:ssa kestävän kehityksen periaa-
26127:     Työttömyys on niin Suomen kuin Euroopan               te kirjataan unionisopimuksen tavoiteartiklaan,
26128: unionin ehdottomasti suurin ongelma. Unionin              kuten myös asiakirjojen julkisuutta koskeva ar-
26129: alueella on lähes 20 miljoonaa työtöntä. Työttö-          tikla; myös hallitus on aivan oikein tässä liikkeel-
26130: myys olisikin luonnollisesti saatava osaksi Emu-          lä.
26131: kriteereitä. Tästä kävimme marraskuun aikana                  Ainoastaan enemmistöpäätöksen avulla
26132: pitkän keskustelun eduskunnan suuressa valio-             ED:lla on mahdollisuus toteuttaa jäsenmaissaan
26133: kunnassa. Suuren valiokunnan asettama työryh-             toimiva ja kyllin tehokas hiilidioksidipäästöjen
26134: mä totesikin puolestaan: "Valiokunta katsoo,              eli kasvihuonekaasupäästöjen verotuskäytäntö.
26135: että Suomen tulee tukea Talous- ja rahaliittoon           Tällä hetkellä esimerkiksi ED:ssa on se tilanne,
26136: liittyvien perussopimuksen määräysten tarkaste-           että komissio ja parlamentti olisivat tähän val-
26137: lemista vuoden 1996 konferenssissa." Kuitenkin            miit, mutta jälleen neuvosto ei. Tässä esimerkiksi
26138: suuri valiokunta tämän muutti ja ikään kuin la-           Englannin kanta on ollut varsin hankala.
26139: kaisi maton alle.                                             Sitä vastoin ulko- ja turvallisuuspolitiikka on
26140:     Hallitustenvälisessä konferenssissa pitäisi kui-      syytä säilyttää hallitustenvälisenä yhteistyönä.
26141: tenkin pystyä nostamaan keskusteluun ne ongel-                Arvoisa puhemies! Suomalaisten tehtävänä
26142: mat, jotka syntyvät ED-maiden kansantalooksi-             yhdessä muiden pohjoisten jäsenmaiden kanssa
26143: en rakenteellisesta epäsymmetrisyydestä ja joi-           on vaatia ED:lle toimivaa Itämeri-ohjelmaa. Tä-
26144: den takia unionin pitää perustaa myös erityisiä           hän meidän on valmistauduttava samalla, kun
26145: rahoitusmekanismeja Emun kielteisten vaikutus-            Suomi valmistautuu omaan puheenjohtajuu-
26146: ten kompensoimiseksi.                                     teensa vuoden 1999 toiselle puoliskolle. Itämeri-
26147:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                              481
26148: 
26149: 
26150: ohjelman tulee käsitellä Itämeren aluetta niin             Arvoisa herra puhemies! Euroopan maat ja
26151: taloudellisena kokonaisuutena kuin myös ekolo-          kansat nyt työllistävä yhdentymisprosessi on si-
26152: gisena yksikkönä. Tämän alueen piirissähän              käli erilainen, että ideologiat ja aseet ovat ainakin
26153: asuu 80 miljoonaa ihmistä.                              toistaiseksi saaneet väistyä taka-alalle elektronii-
26154:    Lopuksi, arvoisa puhemies, jos EU ei pysty           kan ja talouden tieltä. Kun Berliinin muuri kaa-
26155: hoitamaan tärkeintä tehtäväänsä eli ihmisiä ja-         tui, se tapahtui enemmänkin D-markan vetovoi-
26156: kavan, yhteiskunnallista epätasa-arvoisuutta            man ansiosta kuin poliittisten ja sotilaallisten
26157: luovan, epäsosiaalisuutta lisäävän rikkaat -            päätösten seurauksena. Tuleeko tällainen kehi-
26158: köyhät-asetelman poistamista, se joutuu va-             tys jatkumaan maanosassamme?
26159: rautumaan valmiusjoukkoihin, tehostettuun po-              Hallitustenvälisen konferenssin tulee toisaalta
26160: liisivalvontaanja lisättyihin poliisivoimiin. Ja tä-    laatia välitilinpäätös EU:ssa meneillään olevasta
26161: män eriarvoisuuden pohjana on nimenomaan                yhdentymisprosessista ja toisaalta paaluttaa
26162: työttömyys. Työttömyys ja sen ratkaiseminen             suuntaviivat integraation jatkamiselle. Hallituk-
26163: olkoon myös Suomen edustajien tärkein huoli             sen selonteko osuu tosin oikeaan todetessaan
26164: koko ajan, mutta myös hvk:ssa.                          kolmen seikan muodostuvan ratkaisevaksi, ni-
26165:                                                         mittäin rauhan säilyttämisen, mahdollisimman
26166:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-         korkean työllisyyden takaamisen ja ympäristön
26167: mies! Ed. Tiusanen kiinnitti huomiota siihen, että      huomioon ottamisen niin, että tuho on vältettä-
26168: järjestettäisiin kansanäänestys, ja tätä hänen ryh-     vissä. Selonteko sivuuttaa kuitenkin todennäköi-
26169: mätoverinsa ed. Esko Seppänen ehdotti jo ke-            sesti kaikkein tärkeimmän seikan eli sen, miten
26170: väällä. Kun nyt kuitenkin seuraa, mitä kaikissa         tämä voisi tapahtua EU:n laajetessa Keski- ja
26171: ED-maissa on päätetty Emusta, siitä missä asia          Itä-Eurooppaan, jolloin valtavat tuloerojen kui-
26172: päätetään, näyttää siltä, että kansanedustuslai-        lut olisi luotava umpeen.
26173: tokset ovat ne paikat, joissa kaikissa maissa pää-         Ei nimittäin ole sattuma, että Rooman sopi-
26174: tetään, niin Saksassa, Ruotsissa kuin ilmeisesti        muksen tarkoittamien demokratioiden määrä on
26175: myös Suomessa. Kyllä itse asiassa olen myös             seitsemän viime vuoden aikana eli silloin, kun
26176: vahvasti sitä mieltä, että kansanäänestys tämän         Suomi on ollut jäsenmaa siinä organisaatiossa,
26177:  laatuisesta monimutkaisesta asiasta ei ole paikal-     on kasvanut 23:sta 39:ään Euroopan neuvoston
26178:  laan. Saattaisi käydä niin kuin Puolassa, kun          jäsenyyden kautta. Käytännöllisesti katsoen
26179: järjestettiin kansanäänestys: 32,4 prosenttia ih-       koko lisäys muodostuu entisistä kommunistival-
26180:  misistä äänesti. Kansanäänestyksessäkin tietty         tioista. Tämä saattaa merkitä EU:njäsenmaiden
26181:  arvo säilyy vain sillä, että ihmiset käyvät äänestä-   määrän kolminkertaistumista ja unionin kansa-
26182:  mässä, ja epäilen, että Emu saattaisi olla monelle     laisten määrän kasvamista kaksinkertaiseksi.
26183:  niin vieras asia, että kansanäänestyksen järjestä-     Hallituksen olisi minusta pitänyt kiinnittää huo-
26184:  minen siitä on turhaa.                                 miota tähän kohtalonkysymykseen.
26185:     Mitä tulee työllisyyteen ja sen saamiseen lä-          Lähden siitä, että eduskunta puuttuu tähän
26186:  hentymiskriteereihin, itse asiassa varmasti koko       antaessaan vastauksen selontekoon, sen vuoksi
26187:  eduskunta saattaisi olla ed. Tiusasen kanssa sa-       että EU:n laajentuminen tulee todennäköisesti
26188:  maa mieltä siitä, että työllisyys pitäisi saada        vaikuttamaan kaikkiin hallitustenvälisessä kon-
26189:  Emu-kriteereihin. Viime viikolla, kun olin Rans-       ferenssissa käsiteltäviin asioihin. Tai kääntäen,
26190:  kassa, Jacques Delors, entinen komission pu-           jos yhdentyminen ei kykene sulkemaan sisäänsä
26191:  heenjohtaja, valitti sitä, että hän luopui kahdesta    koko Eurooppaa, saamme varautua edelleen jat-
26192:  kriteeristä, joita oli esittänyt. Nyt hän on sitä      kuvaan jakautumiseen taloudellisten seikkojen
26193:  mieltä, että ne kriteerit olisi pitänyt sisällyttää    perusteella, mikä muokkaa maaperää uusille ar-
26194:  perussopimuksiin. Mutta niiden saaminen tällä          vaamattomille jännitteille, jotka muistuttavat
26195:  hetkellä Emun kriteereihin on todennäköisesti          Napoleonin ja Hitlerin jälkeensä jättämiä jännit-
26196:  aika mahdoton ajatus.                                  teitä.
26197:                                                            Se siitä, herra puhemies.
26198:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! Bara den som
26199: förstår sig på det förflutna behärskar framtiden.          Nu skall jag tala om Åland och integrationen
26200: Under århundradenas lopp har man företagit              utifrån samma tanke om ett mellanbokslut och
26201: otaliga integrationsförsök i Europa. Hittills har       det skalljag göra på svenska språket. För Ålands
26202: alla ett gemensamt drag: de har varit våldsamma         del har anslutningen tili EU inte medfört den
26203: och har misslyckats.                                    framgång som förespeglades när det s.k. Ålands-
26204: 
26205:  31   260061
26206: 482                                         16. Tiistaina 27.2.1996
26207: 
26208: 
26209: protokollet slöts med innebörd att Åland är med          heten större och livet lättare. En känsla av osä-
26210: i tullunionen, men står utanför skatteunionen.           kerhet och krångel präglar bilden.
26211:     Arrangemanget förutsätter en förtullnings-               Syftet med Ålandsprotokollet var ju att trygga
26212: gräns runt Åland för att förhindra läckage av            Ålands ekonomi och därmed befolkningens för-
26213: obeskattade varor. 1 handeln mellan Åland och            sörjning på så sätt, att den skattefria försäljning-
26214: Finland har denna gräns eliminerats genom lag-           en efter den första juli 1999 skulle få fortsätta i
26215: stiftning. När den lagen antogs av riksdagen,            trafik till och från Aland för att hålla transport-
26216: förutsatte riksdagen att regeringen vidtar åtgär-        kostnaderna nere och motverka isolering också i
26217: der för att handeln mellan Aland och övriga EU           den händelse att den skattefria försäljningen
26218: skall ordnas så smidigt som möjligt.                     upphör i EU i övrigt efter sagda datum, alltså juli
26219:     Emellertid torpederade åländska politiker det-       1999.
26220: ta genom att väcka talan mot Finland i EU-                   Utrikesutskottet och riksdagen har uttalat sig
26221: kommissionen om att lagen skall bort när den             i denna fråga och sagt att "detta är bra inte bara
26222: står i strid med EU-rätten. Den upptäckten var           för Åland, utan för hela landets transportekono-
26223: ingen nyhet, men den bäddade för de problem              mi".
26224: som fortfarande omgärdar Ålands medlemskap i                 Det goda, som skulle komma efter den första
26225: EU.                                                      juli 1999, åtföljdes av allehanda svårigheter re-
26226:     På övriga områden, som berörs av medlem-             dan under första året av medlemskap, dvs. år
26227: skapet, har Åland påverkats på samma sätt som            1995, av de skäl som redovisats ovan.
26228: nya medlemmar med undantag för jordbruk                      En förtullningsgräns runt Åland kommer att
26229: och fiske där effekterna som helhet varit mera           beskattningsmässigt markera Ålands status av
26230: negativa i jämförelse med hela landet till följd         tredje land. En sådan gräns uppkommer, som
26231: av dessa näringars relativa storlek på Åland och         medger skattefri försäljning på båtar och i flyg-
26232: både formella och praktiska anpassningssvårig-           maskiner när de passerar denna gräns, och det
26233: heter. Maskineriet var inte intrimmat tillräck-          var ju meningen med själva Ålandsprotokollet.
26234: ligt där heller som var fallet på många andra                Men långt ifrån alla passerar gränsen enbart i
26235: ställen.                                                 syfte att göra sådana inköp. Både båtarna och
26236:     Ålands landskapsstyrelse har, i enlighet med         flygmaskinerna fraktar varor. Dessutom över-
26237: självstyrelselagens föreskrifter, till regeringen re-    skrider stora mängder gränsen spontant med el-
26238: dovisat för sina målsättningar inför regerings-          ler utan varor. Varuflödet är livsviktigt för att
26239: konferensen IGC. De omfattar sju områden, de             Åland skall överleva över huvud taget. Privatper-
26240: områden som sammanfaller i stor utsträckning             soners fria rörlighet vilar på en uråldrig tradition.
26241: med dem som också redogörelsen innehåller, och           Därför, herr talman, får inte dessa friheter för-
26242: jag behöver inte upprepa dem här.                        svåras mera än vad som är rimligt till följd av
26243:     Man kan säga att den åländska självstyrelsens        tillämpningen av Ålandsprotokollet.
26244: medverkan i integrationsprocessen har tryggats               Det förhandlingsklimat, som rådde när
26245: på ett formellt tillfredsställande sätt, alltså själva   Ålandsprotokollet kom till för snart tre år sedan,
26246: medverkan i processen, medan däremot den folk-           bör återskapas för att tillämpningen av protokol-
26247: liga representationen i Europaparlamentet för            let skall bli så vänskaplig som möjligt.
26248: Äland fortfarande väntar på en lösning. Just nu              Bara genom politisk dialog, såsom också mi-
26249: tycks frågan stampa på stället, tyvärr.                  nister Halonen nyss sade, är detta möjligt. Och
26250:     Ett klarläggande hade i hög grad varit påkallat      politisk dialog innebär att människor talar med
26251: i redogörelsen för att Åland över huvudtaget             varandra direkt- inte via medierna.
26252: skall kunna ha något begrepp om sin egen posi-
26253: tion i fortsättningen.                                      Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Euroopan
26254:     Det var tacksamt att minister Norrback i pre-        unionin tulevaisuus on yhden selontekokeskuste-
26255: sentationen av redogörelsen ändå konstaterade            lun puheenaiheeksi aivan liian laaja kysymys.
26256: att Ålands status inte skall ändra på grund av           Elämä niin Euroopassa kuin sen ulkopuolellakin
26257: denna process. Tack för det.                             on niin moninaisessa muutoksessa, että syy- ja
26258:     Den följd av EU-medlemskapet som mesten-             seuraussuhteiden verkosto johtaa aina perusky-
26259: gagerar ålänningarna är ovannämnda förtull-              symykseen maapallon tulevaisuudesta ja demo-
26260: nings- och skattegräns. Det upplevs tungt att            kraattisten järjestelmien kyvystä toimia ristirii-
26261: drabbas av nackdelar och inte av fördelar av ett         taisten intressien sovittajana ja yhteisen hyvin-
26262: medlemskap, som i grunden avsåg att göra rörlig-         voinnin luojana.
26263:                                     EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            483
26264: 
26265:     Euroopan unionin tulevaisuus on aivan liian           Suomi osana tätä kulttuuria on voimakkaasti
26266: laaja aihe myös yhdelle konferenssille. Hvk:ssa           mukana main stream -ajattelussa, jossa kaihde-
26267: eivät ole esillä kaikki ne asiat, joiden siellä pitäisi   taan asettumista valtavirtaa vastaan ja toisaalta
26268: olla. Kokouksen merkitys Euroopan unionin tu-             sidotaan eri jäsenmaat keskinäisten kauppojen
26269: levaisuudelle voi olla merkittävä, mutta ei lähes-        vyyhtiin niin, että lopputuloksena voi olla niin-
26270: kään niin merkittävä, kuin mahtipontisissa val-           kin ikäviä päätöksiä kuten ns. novel food -direk-
26271: mistelupapereissa annetaan ymmärtää. Konfe-               tiivi.
26272: renssin painopistealueeksi on päätetty muun                   Suomi oli keskeisessä asemassa vaikuttamassa
26273: muassa "Euroopan yhdentymisprosessin yleisen              siihen, että ministerineuvostossa hyväksyttiin
26274: kannatuksen vahvistaminen vastaamalla työlli-             ennen kaikkea Etelä-Euroopan maiden vaatima
26275: syydestä ja ympäristöasioista huolissaan olevien          kanta, jonka mukaanjalosteiden pakkauksissa ei
26276: Euroopan kansalaisten odotuksiin heitä lähem-             tarvitse kertoa kuluttajille tuotteen sisältämiä
26277: pänä olevasta demokratiasta."                             geeniteknologialla tuotettuja osia. Sen sijaan
26278:     Mikäli konferenssi kestää arvioidut noin kaksi        raaka-aineeksi myytäessä tästä on kerrottava. Jo
26279: vuotta, tulee sen aikana maapallolta näillä näky-         tästä, ehkä sinänsä pienestä, tapauksesta on pää-
26280: min katoamaan metsää noin Suomen pinta-alan               teltävissä kaksi asiaa.
26281: verran. Yksistään tämä ilmiö tulee vaikuttamaan               Toinen on, että EU:n julkisuutta on lisättävä
26282: kaikkien Euroopan lasten elämään dramaatti-               nykyisestään, jotta kansalaiset ja kansalaisjärjes-
26283: semmin kuin ne mahdolliset edistysaskeleet                töt voivat nykyistä paremmin valvoa päätöksen-
26284: EU :n ympäristöpäätöksentekojärjestelmässä,               teon moninaisia koukeroita. Uskon, että tällä
26285: joita Suomikin ajaa.                                      asialla on Suomessa niin laaja kannatus, että en
26286:     Euroopan unionin poliittisen tulevaisuuden            puhu siitä enempää.
26287: valintoja tehdään kuitenkin hvk:ssa. Kyse on                  Mutta sen sijaan tästä seuraa mielestäni myös
26288: siitä, syveneekö EU merkittävästi, ja jos syvenee,        se, että Euroopan parlamentin rooli avoimuuden
26289: syveneekö demokratia sen myötä vai syveneekö              kannalta nousee yhä tärkeämmäksi. Näyttää sil-
26290: EU jonnekin kansalaisten ulottumattomiin. Sy-             tä, että Suomen eduskunnassa yllättävän vähän
26291: venemisellä tarkoitetaan muun muassa EU:n toi-            ymmärretään Euroopan parlamentin roolin mer-
26292: mivallan laajentamista sekä päätöksenteon te-             kitystä avoimuuden ja demokraattisen valvon-
26293: hostamista esimerkiksi nykyistä laajemmin mää-            nan näkökulmasta. Palaan uudelleen novel food
26294: räenemmistöpäätöksin. Olen tyytyväinen, että              -direktiiviin. Asia on nyt Euroopan parlamentis-
26295: hallitus kannattaa määräenemmistöpäätösten li-            sa ns. yhteispäätöksentekomenettelyssä. Euroo-
26296: säämistä sisämarkkina-asioissa. Suuri valiokun-           pan parlamentti saa nyt käsiteltäväkseen minis-
26297: ta meni kuitenkin hallitusta pitemmälle vaaties-          terineuvoston reaalipolitiikan tuloksen. Kansal-
26298: saan määräenemmistöpäätöksiä myös ympäris-                listen parlamenttien EU-elimet eivät voi sitä enää
26299: tö- ja pääomaverotukseen. Mielestäni hallituk-            käsitellä, eikä mielestäni ole mitenkään tarkoi-
26300: sen linja on liian varovainen. On turhauttavaa            tuksenmukaistakaan pyrkiä siihen. Kansallisten
26301:  meille ja kaikille tappiollista, että EU :n komissio     parlamenttien EU-elinten rooli liittyy Suomen
26302:  on jo vuosia ajanut yleiseurooppalaista hiilidiok-       edustajien toiminnan valvontaan ja evästämi-
26303: sidiveroa, mutta ei ole onnistunut saamaan sitä           seen, mutta se ei voi riittävällä tavalla liittyä
26304: läpi vesitetyimmissäkään muodoissa yksimieli-             saavutetun lopputuloksen arviointiin.
26305:  syysvaateen takia.                                           Otan toisen esimerkin. Ministerineuvosto
26306:     Verotuksen painopisteen siirtäminen työn ve-          päätyi ties mistä syystä hyväksymään taannoin
26307:  rotuksesta ympäristöhaittojen verotukseen on             geeniteknologisista patenteista direktiivin, jota
26308:  niin ikään päätynyt osaksi EU:n työllisyydenhoi-         arvosteltiin hyvin laajasti kansalaisjärjestöissä,
26309:  topolitiikkaa esimerkiksi Vaikeaan kirjaan, mut-         ja muun muassa eurooppalaiset kirkkokunnat
26310:  ta ei osaksi todellisia toimia. Tämän laatuisen          kritisoivat sitä moraalittomana, koska se meni
26311:  kehityksen vuoksi ei ole mikään ihme, että kansa-        liian pitkälle elävän orgaanin patentoinnissa.
26312:  laisten usko EU:n toimintakykyyn muun muassa             Euroopan parlamentti teki historiallisen ratkai-
26313:  ympäristöasioissa on laskemassa.                         sun ja kumosi kyseisen direktiivin. Saa nähdä,
26314:     En maita olla tässä yhteydessä toteamatta,            kuinka novel foodin käy.
26315:  että määräenemmistöpäätöksentekokaan ei näy-                 Ilmeisesti ed. Tuomioja viittasi tähän kumoa-
26316:  tä aina riittävän hyvän ympäristönsuojelun tai           miseen myös osana Euroopan parlamentin kapi-
26317:  kuluttajansuojan tason aikaansaamiseksi. EU:n            naa. Kuitenkin ne keskustelut ja asiakirjat, joita
26318:  sisäinen kulttuuri toisaalta kaihtaa äänestyksiä.        olen nähnyt, viittasivat siihen, että tässä ennen
26319: 484                                         16. Tiistaina 27.2.1996
26320: 
26321: 
26322: kaikkea moraaliset argumentit vaikuttivat niin,          män päälle häivyttää kansallinen päätöksenteko-
26323: että kristillisdemokraatit, vihreät ja osa vasem-        taso nykyistä pienemmäksi. Tältäkin osin Suo-
26324: mistosta löysivät toisensa nimenomaan asiapoh-           men hallitus on mielestäni oikein torjunut muun
26325: jalta.                                                   muassa oikeuden erottaa yksittäisiä komission
26326:    Tämän laatuisten moraalisten kysymysten ar-           jäseniä. Parlamentissa on kiistatta sen kaltaisia
26327: vioijana ED-järjestelmässä ei oikein voida pitää         mielipiteitä ja pyrkimyksiä, joita ed. Tuomioja
26328: pelkästään yksittäisten parlamenttien ED-valio-          hyvin kuvaili puheessaan.
26329: kuntia jo siitäkään syystä, että monessa maassa              Arvoisa puhemies! Olin taannoin mukana
26330: tällaista elintä ei ole tai se toimii alle arvostelun.   suuren valiokunnan työryhmässä valmistelemas-
26331: Uskon vakavasti, että monissa kansallisissa par-         sa hvk-lausuntoa. Ei ole mikään salaisuus, että
26332: lamenteissa päädytään ajan myötä Suomen mal-             meistä monella oli pyrkyä sanoa Emun ja hvk:n
26333: lin kaltaisiin toimiviin tapoihin evästää ja valvoa      suhteesta toisin kuin hallitus olisi linjannut. Hal-
26334: maan edustajia.                                          litus on yhä sitä mieltä, että Emu ei kuulu hvk-
26335:     Mutta silloinkaan ei voida mitenkään ajatella,       listalle, vaikka se toisaalta tosiasiallisesti vaikut-
26336: että näiden toimielinten yhteistyö olisi tosiasialli-    taa hvk-prosessiin. Tavallaan hallitus on oikeas-
26337: sesti niin laajaa, että ne voisivat viestittää riittä-   sa. Saattaa hyvinkin olla, että Emun Maastrich-
26338: vän ajoissa muille kansallisille parlamenteille,         tin sopimukseen kirjatut lähentymiskriteerit ei-
26339: että heidän keskusteluissaan on noussut esille           vät ole hvk:ssa esillä. Sen sijaan Emun kolmas
26340: mainitun kaltaisia moraalisia tai erityisesti ym-        vaihe on muuten mitä keskeisimmin monellakin
26341: päristönsuojeluun tai kuluttajansuojaan liittyviä        tapaa esillä, ja juorupörssin kärjessä- se juorut-
26342: näkökohtia. Jos tällaista mahdollisuutta ei ole,         takoen - kiirivät selvästi väitteet siitä, että
26343: on kovin todennäköistä, että asia jää vain yksit-        Emun aikataulu saattaisi peräti olla esillä.
26344: täisten jäsenmaiden pikanteiksi kommenteiksi,                Ensinnäkin on selvää, että Emua ajavat Saksa
26345: joista ehkä jätetään äänestyslausuma tai käyte-          ja Ranska vetoavat juuri Emuun vaatiessaan
26346: tään muita EU:ssa hyvin kehittyneitä muotoja,            EU:n päätöksenteon tehostamista sillä tavalla
26347: jotka on lähinnä tarkoitettu kertomaan koti-             kuin ne haluavat. Takana on näkemys siitä, että
26348: maan äänestäjille tai parlamenttien valvovalle           yhteinen raha ilman muuta vaatii yhteistä muu-
26349: elimelle, että kyllä me yritettiin, mutta kun ne         takin politiikkaa, etenkin talouspolitiikkaa.
26350: muut.                                                    Emua perustellaan sen vakautta luovana vaiku-
26351:     Arvoisa puhemies! Olen erittäin tyytyväinen,         tuksella. Kuitenkaan kukaan ei kai vakavissaan
26352: että Suomen hallitus on valmis parantamaan               ole väittänyt, että pelkkä yhteinen raha loisi va-
26353: Euroopan parlamentin asemaa juuri lisäämällä             kautta. Sen ympärille tarvitaan vakauttavaa ta-
26354: niiden asioiden määrää, joista päätetään yhteis-         louspolitiikkaa, ja se taas ei ole mahdollista il-
26355: päätöksentekomenettelyssä. Uskon, että kestää            man vakaata eli reaaliajassa toimivaa poliittista
26356: vielä kauan tai ehkä ainiaan, ennen kuin euroop-         järjestelmää.
26357: palainen identiteetti on niin yhteneväinen, että             Tästä näkökulmasta hallituksen selonteko
26358: ministerineuvoston tai komission toimia valvoisi         pistää päänsä pensaaseen. Jättämällä kertomatta
26359: edes jotenkin koko EU:n alueen kattava kansa-            tämän ilmeisen yhteyden sen on helpompi ikään
26360: laiskeskustelu. Sen vuoksi meidän on tyytyminen          kuin linjata puhtaalta pöydältä Suomen kantoja
26361: Euroopan parlamenttiin ikään kuin EU:n ylei-             neuvotteluihin. Tämä voi olla neuvottelutakti-
26362: sönosastona sekä viimekätisenä portinvartijana           sesti oikein, mutta siitä seuraa ilman muuta se,
26363: erityisesti kansalaisten arkeen, moraaliin, ihmis-       että neuvottelujen edetessä hallituksen on annet-
26364: oikeuskysymyksiin ja ympäristöarvoihin liitty-           tava uusi tai uusia selontekoja hvk-prosessistaja
26365: vissä kysymyksissä. Tästä syystä kansallisten            että tuolloin on edessä linjaus, mikä on hallituk-
26366: parlamenttien ei kannata pitää ED-parlamenttia           sen kanta vaateisiin yhteisön syventämisestä eri-
26367: kilpailijanaan vaan yhteistyökumppanina, ja täs-         tyisesti talouspoliittisen päätöksenteon osalta.
26368: tä näkökulmasta Suomen hallituksen myöntei-                  Tästä asiasta käydään tällä hetkellä jonkin-
26369: nen suhtautuminen ED-parlamenttiin osana                 laista varjonyrkkeilyä täällä Suomessa. Olen ol-
26370: hvk-prosessia on tervetullut.                            lut lukevinani esimerkiksi joistakin kokoomuk-
26371:     Selvyyden vuoksi todettakoon, että en kuiten-        sen puheenvuoroista, että heidän mielestään
26372: kaan mitenkään voi yhtyä läheskään kaikkiin              Emu ei edellytä nykyistä tiiviimpää talouspoliit-
26373: ED-parlamentin pyrkimyksiin oman valtansa li-            tista yhteistyötä esimerkiksi työttömyyden hoi-
26374: säämiseksi. Niihin sisältyy selviä yltiöfederalisti-     don osalta. Varsinaista toista äärilaitaa edusta-
26375: sia pyrkimyksiä, joiden tarkoituksena on pitem-          vaa federalistista kantaa ei tunnu kannattavan
26376:                                   EU :n hallitusten välinen konferenssi 1996                             485
26377: 
26378: Suomessa kukaan. Ehkä siitä johtuu, että halli-             Huomattavasti pasitiivisempi vaihtoehto on
26379: tus ei ole vielä katsonut ajankohtaiseksi lähteä        sellainen Eurooppa a la carte, jossa pyritään ete-
26380: linjaamaan Suomen kantaa tässä suhteessa. Se,           nemään laajalla joukolla, muttajossa yksittäisille
26381: mitä neuvotteluissa on edessä, on näin ollen sen        jäsenmaille annetaan mahdollisuus jättäytyä jon-
26382: verran suomalaisittain epämiellyttävää, että sii-       kin yhteistyömuodon ulkopuolelle.
26383: hen palataan myöhemmin, kun voidaan sanoa,                  Mietintötyöryhmä puhuu kauniisti jousta-
26384: että ei me, mutta ne muut.                              vuuden lisäämisestä ja hyvin viisaasti esittää pe-
26385:     Emu on konferenssissa mukana tosiasiallisesti       rusteltuja ehtoja ulkopuolelle jättäytymiselle ja
26386: myös siten, että Emun suosio on jyrkässä laskus-        korostaa, että pääsääntönä on yhteinen osallistu-
26387: sa kansan parissa, mikä johtunee ennen kaikkea          minen.
26388: huonosta työllisyydestä. Näin ollen konferens-              Tämän problematiikan kanssa saamme painia
26389: sissa varmasti käytetään eri vaateiden perusteina       vielä pitkään. Suomen suhtautuminen eri no-
26390: myös työllisyyspolitiikan tehostamista.                 peuksien Eurooppaan tuntuu olevan jokseenkin
26391:     Vihreän liiton valtuuskunta totesi toissapäivä-     omasta navasta lähtevää. Sellaista ydinjoukkoa
26392: nä, että työllisyystilanteen paraneminen on tosi-       ei saa syntyä, jossa Suomi on ulkopuolella. Toi-
26393: asiallinen kriteeri päätettäessä Emun kolman-           saalta missään tapauksessa ei voi olla niin, että
26394: teen vaiheeseen liittymisestä. On vaikea uskoa,         tulevia jäsenmaita kohdellaan niin, että Suomi
26395: että Emun kolmas vaihe voisi toteutua olosuh-           joutuu luopumaan joistakin eduistaan tai peräti
26396: teissa, joissa se näyttäisi vain pahentavan työttö-     rahastaan.
26397: myyttä.                                                     Asia voi saada jo hieman omituisiakin piirtei-
26398:     Vaateet Euroopan laajuisesta todella merkit-        tä. Suomi tuntuu välillä haluavan ydinjoukkoon
26399: tävästä työllisyysrahastosta on Suomen keskus-          vastoin omia etujaankin voidakseen muka pa-
26400: teluissa viime aikoina haudattu, kun on tajuttu,        remmin ajaa omia etujaan. Näin käy, jos Emun
26401: kuinka suureksi se silloin kasvattaisi EU:n budje-      kolmanteen vaiheeseen liitytään vastoin sen het-
26402: tin ja meidänkin jäsenmaksumme. Vihreä liitto           ken talous- ja työllisyyspoliittisia arvioita ja pe-
26403: esitti viime viikonvaihteessa eräänlaista sekamal-      rustellaan päätöstä tarpeella olla mukana vaikut-
26404: lia, kansallisten ja Euroopan tason rahastojen          tamassa. Toivottavasti näin ei käy.
26405: yhdistelmää. Suoranaiset rahastokysymykset                  Arvoisa puhemies! Moni puhe Emusta saa
26406: voidaan kuitenkin hvk:ssa ilmeisesti ohittaa ja         minut hämilleen. Kun muissa asioissa melkein
26407:  siirtää vuoden 99 suureen budjettiremonttiin.          järjestään vedotaan markkinavoimiin ja vain ta-
26408:  Tällöin toivottavasti mietitään, miten nykyisten       loudellisiin argumentteihin ja todetaan, että po-
26409:  rahastojen periaatteita voidaan muuttaa työlli-        liittinen tahto on melkeinpä vanhanaikaista tai
26410:  syyttä parantaviksi.                                   ainakin edellä mainituille voimille alisteista, niin
26411:      Arvoisa puhemies! Muutama sana EU:n laa-           Emussa korostetaan ennen kaikkea Saksan ja
26412: jentumisesta ja sen suhteesta hvk:hon.                  Ranskan poliittista tahtoa. Taloudelliset argu-
26413:      Minusta alkaa näyttää vääjäämättömältä,            mentitkin saattavat jäädä sille alisteisiksi. Hämil-
26414:  että hvk:ssa valmistellaan tietä ns. monen no-         läni löydän itseni miettimässä, mitähän markki-
26415:  peuden Euroopalle. Niin moni seikka viittaa sii-       navoimat tästä loppusuoralla sanovat.
26416:  hen. Innokkaimmat EU-maat eivät maita tai ei-              Lopuksi, arvoisa puhemies, muutama sana lä-
26417:  vät välttämättä haluakaan odottaa. Tämä nä-            heisyysperiaatteesta.
26418:  kyy jo Schengen-sopimuksen synnyssä ja Emu-                Olen todella tyytyväinen siitä, miten hallituk-
26419:  uhittelussa, jossa väläytellään jo Saksan ja           sen selonteossa on kerrankin läheisyysperiaate
26420:  Ranskan valuuttojen toisiinsa sitomista. Aja-          esitetty siinä muodossa kuin se oikeasti on. Se ei
26421:  tuksena on, että me teemme sen sitten ilman            ole todellakaan sen kummempaa kuin Rooman
26422:  teitä, jos te ette kaikki tule mukaan. Mitä enem-      sopimuksen taikka Maastrichtin sopimuksen 3 b
26423:  män perehtyy laajenemisen yksityiskohtiin ja           artiklan muutama kohta, ja silloin se tarkoittaa
26424:  taloudellisiin vaikutuksiin, sitä vakuuttuneem-        sitä, että läheisyysperiaate koskee vain ns. har-
26425:  maksi tulee siitä, että osallistumisen tasoja tulee    maata vyöhykettä, niitä asioita, joista ei suora-
26426:  olemaan monenlaisia. Tähän kehitykseen liittyy         naisesti ole päätetty, että ne ilman muuta kuulu-
26427:  sekä hyviä että huonoja puolia. Epämiellyttä-          vat EU:n toimialaan. Siinä mielessä, kun täällä-
26428:  vintä on ns. ydinjoukkofilosofia, johon selvästi       kin keskustelussa läheisyysperiaatetta on huu-
26429:  liittyy ajatus siitä, että ydinvaltiot ovat tosi-      dettu apuunjopajalkapallon pelastamiseen, niin
26430:  asiallisia suunnannäyttäjiä ja muille tarjotaan        läheisyysperiaatteesta on puhuttu sellaisessa
26431:  ota tai jätä -päätöksiä.                               merkityksessä, jollaista sillä ei EU :ssa ole. Halli-
26432: 486                                       16. Tiistaina 27.2.1996
26433: 
26434: 
26435: tus ikään kuin pistää toisaalta rehellisesti sen       Suomi on ollut siinä hyvin aktiivinen ja esittänyt
26436: paikalleen siihen, mitä se valitettavasti tai toi-     sisältöön liittyviä näkökohtia ympäristöpolitii-
26437: saalta hyviltäkin puoliltaan tällä hetkellä on.        kasta, infrastruktuuri-investoinneista jne. Eli se
26438:     Maastrichtin sopimuksen ja varsinkin ns. peri-     etenee, mutta se ei tule esille hallitustenvälisessä
26439: aatepäätöksen jälkeen läheisyysperiaatteen tul-        konferenssissa, vaan se tulee rutiinityönä EU :n
26440: kinta on kuitenkin tiivistynyt. Komissio on sel-       koneiston kautta.
26441: västi parantanut tapojaan, perustelee monet toi-           Ed. Tiusanen puhui myös kansanäänestyksen
26442: mensa hyvin loogisesti ja, sanoisinko, juristia        puoksta Emu-asiassa. Haluan vain muistuttaa
26443: tyydyttävällä tavalla tuo esiin sen, miten toimi-      siitä, että kansa oikeastaan otti Maastrichtin so-
26444: valta tässä toimii suhteessa läheisyysperiaattee-      pimukseen kantaa jo silloin, kun liityimme
26445: seen. Kuitenkin olisinjäänyt toivomaan, että hal-      EU:hun. Siinä Emu mainittiin. Eduskunta on
26446: litus olisi ottanut kantaa siihen, pitäisikö lähei-    myös ottanut oikeastaan tähän kantaa. Näin ol-
26447: syysperiaatteesta voimakkaammin tehdä sellai-          len katson, että käsittely eduskunnassa riittää.
26448: nen juridinen periaate, että siihen voisivat maa-      Tietenkin, jos löytyy muita hyviä poliittisia syitä,
26449: kunnat tai kansalaisjärjestöt tai jopa yksittäiset     silloin pitää pohtia asiaa edelleen. Minä en näe
26450: kansalaiset EU:n tuomioistuimessa vedota. Nyt          sellaisia syitä, vaan minusta myös eduskuntakä-
26451: kun vetoomusoikeus on lähinnä komissiolla ja           sittely Emu-asiassa tulevaisuudessa riittää.
26452: ehkä yksittäisillä mailla, periaate jää jonkin ver-
26453: ran teoreettiseksi ja ainakin sisäpiirin keskenään
26454: päätettäväksi eikä sitä aseteta avoimeen arvioon.        Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
26455:     Arvoisa puhemies! Tässä vaiheessa keskuste-        Uosukainen.
26456: lua puhutaan vielä ehkä liiankin suurilla sanoilla
26457: kansaa syleilevästi. Täällä olemme kuulleet, että
26458: EU:n toimialojen suhdetta ei muuteta, että Emu             Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou-
26459: ei ole esillä, että pienten valtioiden oikeuksista     va puhemies! Ed. Brax todella käytti hyvin mie-
26460: pidetään kiinni. Nämä kaikki sloganit, epäilen,        lenkiintoisen puheenvuoron. Lopussa hän tuli
26461: tulevat muuttumaan lihaksi tai katoamaan hvk:n         subsidiariteettiperiaatteeseen eli läheisyysperi-
26462: kuluessa. Olen varma, että niihin palataan seu-        aatteeseen ja kehui hallituksen selontekoa tässä
26463: raavassa hvk-selonteossa huomattavasti arki-           yhteydessä. Itse asiassa minulla on tässä viime
26464: semmin, huomattavasti enemmän sillä äänenpai-          viikolla julkaistu Le Figaro, jossa selostetaan
26465: nolla, että eihän me, mutta ne muut.                   ranskalaisten lähtökohtia hallitustenvälisen kon-
26466:                                                        ferenssiin. Siellä asetetaan läheisyysperiaate vielä
26467:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!       paljon korkeammalle. On ensimmäisenä priori-
26468: Haluan esittää lyhyen kommentin ed. Braxin             teettina, kuinka paremmin sovelletaan subsidia-
26469: mielenkiintoisen puheenvuoron johdosta. Hän            riteettiperiaatetta, kysyvät ranskalaiset ensim-
26470: peräänkuulutti enemmistöpäätöksiä arvonlisä-           mäisenä kohtana.
26471: verotuksessa ja ympäristö kysymyksissä. Ympä-              Toinen hyvin mielenkiintoinen kohta on se,
26472: ristökysymyksistä selonteossa sanotaan sanatar-        miten paremmin kansalliset parlamentit yhdiste-
26473: kasti näin: "Hallituksen mielestä määräenem-           tään eurooppalaiseen rakennelmaan. Ranskalai-
26474: mistöpäätöksiä on sovellettava laajemmin ym-           silla on mielestäni hyvin mielenkiintoinen ehdo-
26475: päristöasioita koskevissa päätöksissä." Eli tähän      tus. He ehdottavat, että läheisyysperiaate yhdis-
26476: pyritään. Veropolitiikka on minusta monimut-           tettäisiin kansallisten parlamenttien yhteistyö-
26477: kaisempi ala. Jos annetaan EU:lle valtaa päättää       hön sillä tavalla, että kansalliset parlamentit ryh-
26478: jäsenvaltioiden tuloista, se edellyttää jonkinlais-    mittäytyisivät, muutama edustaja jokaisesta
26479: ta tasapainoa myös menojen puolelle. Silloin so-       kansallisesta parlamentista, ja nämä edustajat
26480: siaalinen ulottuvuus tulee myös esille, jossa ei ole   päättäisivät siitä, mikä on läheisyysperiaattee-
26481: suuresti edetty. Kun veropolitiikan koordinointi       seen kuuluvaa eli mikä kuuluu ratkaista kansalli-
26482: on toistaiseksi edennyt ainakin määrältään aika        senaja mikä ED-tasolla. Minusta tämä on hyvin
26483: huonosti, niin se on ymmärrettävää myös tästä          mielenkiintoinen ehdotus ja itse asiassa menee
26484: näkökulmasta.                                          paljon pitemmälle kuin Suomen hallituksen kan-
26485:    Vielä pari kommenttia ed. Tiusasen puheen-          ta, jota ed. Brax täällä jo ehti kiittää.
26486: vuoron johdosta. Hän peräänkuulutti Itämeri-
26487: ohjelmaa. Sellainen on parasta aikaa tekeillään          Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro ):
26488: EU:ssa, ja se valmistuutoivonmukaan keväällä.          Arvoisa puhemies! Ministeri Norrback sanoi,
26489:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                              487
26490: 
26491: että ei ole mitään tarvetta antaa EU :lle oikeutta         Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
26492: päättää veroista, koska jos EU saa päättää mei-         Ymmärsin, että ed. Brax puhui arvonlisä verosta.
26493: dän tuloistamme, silloin ikään kuin tätä kautta         Siihen suhtaudun skeptisesti, mutta katson, että
26494: päätetään meidän menoistammekin. Luulen,                esimerkiksi suositus hiilidioksidiverosta olisi hy-
26495: että kaikki ne, jotka haluavat EU:lle päätösval-        vin tervetullut toimenpide. Ympäristöpuolelta
26496: taa veroista, kannattavat nimenomaan minimi-            varmaan löytyy tämän tyyppisiä ns. pisteveroja
26497: verokantoja, silloin lähinnä valmisteveroihin.          tai tällaisia yksittäistapauksia, missä päätös olisi
26498: Hyvä esimerkki on alkoholivero. EU sallii mei-          tarpeellinen.
26499: dän pitää kuinka korkeaa alkoholiveroa tahan-
26500: sa, mutta muutaman vuoden kuluttua kuitenkin                Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
26501: sanoo, että olkoon teillä kuinka korkea alkoholi-       mies! Suomi on ollut 14 kuukautta Euroopan
26502: vero vain, niin tuonti on vapaata. Silloinhan on        unionin jäsen. Tänä päivänä voidaan todeta, kun
26503: itse asiassa päätetty meidän alkoholiverokannas-        hieman taaksepäin katsotaan, että suuriin ongel-
26504: tamme ja aika matalana.                                 miimme ei ole mitään ratkaisua tällä aikaa synty-
26505:    Jotta tällaisia tavallaan vapaamatkustajia,          nyt, vaan kun hallitustenvälistä konferenssia ja
26506: kun esimerkiksi jonkin tuotteen valmisteverot           siinä esille tulevia asioita ajatellaan, Suomen
26507: kaikkialla muualla paitsi Luxemburgissa ovat            kansa ajattelee näitä asioita samojen ongelmien
26508: kovin kalliita, ei pääsisi syntymään, tarvitaan         keskeltä, mitkä meillä ovat olleet jo useita vuosia.
26509: oikeutta päättää minimitasosta. Tämä koskee             Työttömyys on kipein ja vakavin ongelmamme.
26510: nimenomaan ympäristöveroja ja energiaveroja,            Valtion velkaantuminen on edelleen vakava on-
26511: jotta ne saataisiin jollakin tavoin toimiviksi. To-     gelma. Sosiaalinen eriarvoisuus on kasvanut.
26512: dellakin rajojen vapaus pakottaa siihen, että           Aluepolitiikassa on tapahtunut tiettyä muutosta,
26513: näistä asioista on pakko päättää yhdessä.               mutta se on lähinnä byrokratian kasvua. Maa-
26514:                                                         seudulla kehitys sen sijaan menee entistäkin huo-
26515:    Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           nompaan suuntaan ja entistäkin nopeammalla
26516: puhemies! Ed. Soininvaara vastasikin jo yllättä-        vauhdilla. Byrokratia on todella kasvanut kaikil-
26517: en suunnilleen niillä sanoilla, millä olin ajatellut    la tasoilla, niin maakunnissa, Helsingissä kuin
26518: vastata ministeri Norrbackille.                         Brysselissäkin. Sen kaiken me maksamme. Se on
26519:    Ed. Elolie subsidiariteettiperiaatteesta. To-        samalla lisännyt virkavaltaisuutta. Eli aika vä-
26520: dellakin syy, miksi asetuin niin rohkeasti puo-         hän sellaista positiivista on tapahtunut, mistä
26521: lustamaan hallituksen linjausta, oli ennen kaik-        voisimme erityisesti iloita, kun katsomme, missä
26522: kea sen rehellisyys. Se, miten poliittisena sloga-      tilassa Suomi menee mukaan hallitustenväliseen
26523: nina, ei siis Maastrichtin sopimukseen liittyvä-        konferenssiin ja siellä esille tuleviin asioihin kan-
26524: nä juridisena sloganina, subsidiariteettiperiaat-       taa muodostamme.
26525: teen, läheisyysperiaatteen, merkityksestä ja suu-           Arvoisa puhemies! Käyn lyhyesti läpi ainakin
26526: resta siunauksellisuudesta puhutaan syvällä rin-        osan niistä tärkeistä kohdista, mihin hallitus on
26527: taäänellä erilaisissa tavoitepapereissa, on osit-       selonteossa ottanut kantaa.
26528: tain ihan poliittista höpinää, jota ei olekaan tar-         Ensimmäisenä hallitus toteaa, että Suomi ei
26529: koitus koskaan ankkuroida minkäänlaiselle ju-           ole ajamassa merkittäviä muutoksia EU :n toimi-
26530: ridiselle tasolle.                                      elinten väliseen tasapainoon ja päätöksentekoon
26531:    Ed. Elo viittasi Ranskan esitykseen. Siinä on        EU:ssa. Mielestäni tämä lähtökohta on oikea.
26532: kieltämättä yritys ankkuroida asia, mutta se on         Siitä on annettava hallitukselle tuki. Ei ole var-
26533: taas kansallisten parlamenttien yhteistyöelimen         masti mitään erityisen suurta syytäkään pyrkiä
26534: osalta täysin epärealistinen. Esimerkiksi Cosa-         muuttamaan toimielinten välisiä suhteita, ei ai-
26535: cissa eli Kansallisten parlamenttien yhteistyöeli-      nakaan niin, minkä ministeri Norrback on use-
26536: messä se on jokseenkin häviölle jäänyt kanta,           ammankin kerran esille nostanut, että kansalli-
26537: jota ei oikeinjakseta ymmärtää. Suomen puheen-          sen parlamentin valtaa siirrettäisiin ED-parla-
26538: vuoroissa on suoraan sanottu Cosacissa, että vai-       mentille. Mikäli on mahdollista tavalla tai toisel-
26539: kuttaa siltä, että kyse on enemmänkin kyseisten         la, että EU:n sisällä ED-parlamentin valtaa voi-
26540: maiden parlamentin omasta ongelmasta, siitä             taisiin lisätä esimerkiksi lainsäädännössä, niin
26541: että heillä ei maan sisällä ole keinoja valvoa ja       kuten selonteossa sanotaan erikseen, sitä on syy-
26542: antaa eväitä ministereilleen, joten he yrittävät        tä ehkä selvittää, mutta toisaalta Suomenkin par-
26543: sotkea koko Euroopan parlamenttijärjestelmän            lamentin ja kansallisten parlamenttien valvonta
26544: omaan ongelmaansa.                                      tapahtuu todella paremmin sitä kautta, että meil-
26545: 488                                        16. Tiistaina 27.2.1996
26546: 
26547: 
26548: lä on parlamentin luottamusta nauttiva hallitus,        nostetaan kirkkaasti esille. Ne pitäisi vielä paljon
26549: joka edustaa Suomea ja osallistuu päätöksente-          kirkkaammin nostaa esille. Ne ovat yksi keskei-
26550: koon EU:n tasolla.                                      nen asia, jossa juuri EU-muotoistakin yhteistyö-
26551:     Toinen kohta on nimenomaan se, kun halli-           tä tulee ylläpitää ja tehostaa, koska ympäristö on
26552: tuksen selonteossa todetaan, että parlamentin           yhteinen meille kaikille eikä tunne rajoja. Kestä-
26553: asemaa lainsäädännössä voidaan vahvistaa,               vä kehitys on myös globaali kysymys, ja siihen
26554: mutta kuitenkin niin, että säilytetään EU valtioi-      EU :n tulisi panostaa hyvin voimakkaasti, myös
26555: den välisenä yhteenliittymänä. Tämä on vaikea           Suomenjajokaisen muun EU:n maan.
26556: kokonaisuus sinänsä, eli tämä ajatus ei ole kovin           Edelleen, määräenemmistöpäätöksien lisää-
26557: johdonmukainen, mutta ehkä hyvä tavoite siltä           miseen suhtautuu hallitus sisä- ja oikeusasioissa-
26558: osin nimenomaan, että EU:ssa parlamentin ase-           kin melko myönteisesti. Mielestäni tässä on koh-
26559: ma voisi vahvistua ja toisaalta EU nimenomaan           ta, jota pitää vakavasti harkita. Onko syytä sisä-
26560: säilyisi valtioiden välisenä yhteenliittymänä,          ja oikeusasioissa mennä määräenemmistöpää-
26561: mikä on kääntäen siis sitä, että federalismia ja        töksiin? Siitä ei välttämättä hyvää seuraa.
26562: liittovaltiomallia ei tule Suomen ajaa. Tässä suh-          Sama koskee yhteistä ulko- ja turvallisuuspo-
26563: teessa hallituksen linja ansaitsee myös tunnus-         litiikkaa, jonka toimeenpanon osalta määrä-
26564: tuksen; linja on oikea.                                 enemmistöpäätöksiä voidaan tehdä. Siihen liit-
26565:     Edelleen hallitus katsoo, ettäjokaisella maalla     tyy täällä esillä ollut Luxemburgin kompromissi:
26566: tulee olla komissaari, joka on tasa-arvoinen mui-       Kunkin maan elintärkeät edut on turvattava.
26567: den joukossa. Tämä on aivan oikea ja hyvin              Tässä kyllä on käsitteitten sekamelska jälleen
26568: tärkeä lähtökohta.                                      kerran ja tulkinta hyvin tärkeä, mitkä ovat kulle-
26569:     EU:n avoimuutta ja sopimusten ymmärrettä-           kin maalle elintärkeät edut ja kuka tulkitsee, mit-
26570: vyyttä pitäisi lisätä, sanoo hallitus ja on siinäkin    kä ovat tällaisia. Entä milloin on tehty yksimieli-
26571: oikeilla linjoilla, kuten myös siinä, että ihmisten     syyttä vaativat tavoitteet ja millä tarkkuudella ne
26572: perusoikeuksia tulee pyrkiä turvaamaan ja lisää-        pitää laatia, jotta niistä johtuva toimeenpano-
26573: mään. Ihmisten perusoikeuksien osalta on kui-           päätös voidaan tehdä määräenemmistöllä? Tätä
26574: tenkin nostettava esille myös tietyt arvot, joihin      problematiikkaa olisi ehkä syytä vielä aika pit-
26575: peilaten ihmisarvo- ja perusoikeuskysymyksiä            kälti pohtia, ennen kuin laajennetaan nykyistä
26576: aina pitää tarkastella. Mitkä tahansa asiat eivät       määräenemmistömahdollisuutta toimeenpanon
26577: saa tulla mukaan perusoikeuskysymyksiin.                osalta yhteisessä ulko- ja turvallisuuspolitiikas-
26578:     Edelleen työttömyyden vastaisten toimenpi-          sa.
26579: teiden osalta täällä sanotaan, että niitä tulee lisä-       Edelleen Weu:n, Länsi-Euroopan unionin,
26580: tä. Se on aivan oikein. Varmasti on niin, että          muodostaminen instrumentiksi sotilaallisessa
26581: työttömyys on asia, joka on ratkaistava jokaises-       kriisinhallinnassa sisältyy selontekoon hallituk-
26582: sa maassa ensi sijassa kansanisin toimenpitein.         sen myönteisenä kantana, mutta henkilökohtai-
26583: Muttajos työttömyys nostetaan todella yhtä tär-         sesti pidän tätä huonona ratkaisuna, vääränä
26584: keäksi asiaksi kuin kuuluisat Emu-kriteerit, työt-      ratkaisuna. Mielestäni tällainen sotilaallinen toi-
26585: tömyyteen panostettaisiin aivan toisella tavalla.       minta tulisi kokonaanjättää kansallisesti hoidet-
26586: Siksi on paikallaan puhua työttömyyden vastai-          tavaksi tai niillä tavoilla, millä kukin kansakunta
26587: sista toimenpiteistä Emu-kriteerien joukossa.           itse sen katsoo parhaaksi, eikä Weu:ta tule tällä
26588: U skonpa niinkin, mistä viime viikolla tuli täällä      tavalla kehittää eikä Suomen ainakaan olla siinä
26589: jo puhuttua, että jos panostetaan kaikin voimin         mukana.
26590: työttömyyden alentamiseen, se on paras tie myös             Edelleen täällä on noussut esille asia, mikä ei
26591: Emu-kriteerien toteutumiseen. Näinpäin pitäisi          ole selonteossa varsinaisesti: ns. ulkopoliittisten
26592: ajatella. Mutta nyt kun ajetaan Emu-kriteereitä,        kasvojen saaminen EU :lle eli jonkinlainen poliit-
26593: näyttää siltä, että ainakin lyhyellä mutta ehkä         tinen johtaja EU:lle. Sitä vastustan jyrkästi. Se
26594: pitkälläkin aikavälillä käy niinpäin, että työttö-      on selkeä askel niiden monien muiden askelten
26595: myys siitä juuri kärsii ja ihmisten syrjäytyminen       ohella, jotka ovat esillä olleet, federalismin tiellä,
26596: lisääntyy. Tässä pitäisi todellakin tehdä määrä-        joka täällä takana kuitenkin hyvin helposti elää.
26597: tietoinen täyskäännös.                                  Niin kuin aikaisemmin vastauspuheenvuorossa-
26598:     Edelleen, täällä puhutaan ympäristöstä ja kes-      ui totesin, eurooppalaiset suuret puolueet, sosia-
26599: tävästä kehityksestä. Kestävästä kasvusta puhu-         listit ja konservatiivit, ajavat kuitenkin liittoval-
26600: taan EU :ssa. Mielestäni on aivan oikein, että          tiomallia erittäin voimakkaasti. Tämä on tosi-
26601: hallitus lähtee siitä, että ympäristökysymykset         asia, joka on syytä muistaa. Siksi perustuslakia,
26602:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            489
26603: 
26604: 
26605: ulkopoliittisenjohtajan valitsemista jne., tällaisia    työttömyyden ja erilaisten muiden ongelmien
26606: toimenpiteitä, ei ole syytä viedä eteenpäin. Ne         valtaamassa Euroopassa on äärettömän tärkeä
26607: ovat virheratkaisuja.                                   jo yksin rauhan säilymisen kannalta. Myös ih-
26608:      Arvoisa puhemies! Muutama sana EU:n sy-            misten tasa-arvo ja oikeudenmukaisuus vaativat,
26609: ventämisestä. Usein sanotaan, että on syvennet-         että sosiaalista ulottuvuutta kehitetään.
26610: tävä ennen kuin laajennetaan. Syventäminen                  Arvoisa puhemies! Loppuajatuksena totean,
26611: merkitsee päätösvallan keskittymistä. Vaikka            että valitettavasti olemme siinä tilanteessa, että
26612: paljon puhutaan subsidiariteettiperiaatteesta sen       isot EU-maat määräävät tahdin, pienet joutuvat
26613: rinnalla, tosiasiassa näin käy. On muistettava,         siihen alistumaan ja edessä on jonakin päivänä se
26614: että nyt jo, kun EU :ssa on 15 jäsenmaata, siellä       tilanne, että jos pienet maat, joihin Suomikin
26615: on suuri määrä, taitaa olla 11, eri kieliä, erilaisia   kuuluu, eivät alistu isojen tahtoon, niin ulos-
26616: kulttuureja, historiallisia taustoja, monenlaisia       marssi on edessä.
26617: uskontoja. Nämä kaikki tekijät vaikuttavat näi-
26618: den kansakuntien elämänmuotoihin ja niihin                 Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
26619: lähtökohtiin, joilla ne tätä syventämistä ja yleen-     voisa puhemies! Kiinnittäisin huomiota kahteen
26620: sä yhteistä toimintaa ajattelevat.                      seikkaan ed. Kankaanniemen puheenvuorossa,
26621:      Jos vielä syvennetään ja lisätään tätä yhteistä    toisaalta europarlamentin rooliin ja toisaalta
26622: päätöksentekoa ja varsinkin jos siinä mennään           työttömyysongelmaan.
26623: määräenemmistöihin entistä enemmän, väitän,                Ed. Kankaanniemi oli hyvin kriittinen Euroo-
26624: että turvallisuus, joka on ollut EU:n toinen tär-       pan parlamentin roolin vahvistamisen suhteen
26625: keä peruslähtökohta sen perustamisesta lähtien,         ainakin kahdesta eri näkökulmasta. Ensin hän
26626: ei parane, vaan alkaa heikentyä. Muodostuu sel-         viittasi siihen, että europarlamentin vahvistami-
26627:  laisia rakenteita, jotka lisäävät paineita kansa-      nen lisäisi federalistisia piirteitä Euroopan unio-
26628:  kuntien välillä, ja se lisää ongelmia ja saattaa       nin päätöksenteossa ja niitä ei tulisi vahvistaa.
26629: jopa johtaa päinvastaiseen kehitykseen, kuin            Epäilemättä on poliittisen harkinnan kysymys
26630:  mitä toivomme, eli rauhankehityksestä epäva-           viime kädessä, mihin suuntaan Euroopan unio-
26631:  kauden ja ristiriitojen syvenemiseen.                  nia pitemmällä jännevälillä kehitetään. Toinen
26632:      Jos sitten syventämisenjälkeen ajatellaan, että    peruste on sama, mihin edustajat Aula ja Tuomi-
26633:  tulisi noin kymmenen uutta maata keskisestä ja         ojakin aikaisemmin viittasivat. He totesivat, että
26634:  itäisestä Euroopasta mukaan Euroopan unio-             saatu käytännön kokemus europarlamentin toi-
26635:  niin, on väistämättä selvää, että noin 25 kansa-       minnasta osoittaa, ettei sen asemaa tulisi vahvis-
26636:  kunnan EU ei toimi enää, vaan se tukehtuu kaik-        taa. Ehkä tilanne itse asiassa on juuri päinvastai-
26637:  keen siihen kielten ja kulttuurien ja muiden pai-      nen. Vanha sanonta on se, että vallaton toimii
26638:  neeseen, joka tätä myöten kasvaisi kohtuutto-          vallattomasti. Olisiko siis pikemminkin vahvis-
26639:  masti. Siksi on katsottava nyt, ennen kuin syven-      tettava europarlamentin asemaa, mikä toisi vas-
26640:  tämiseenkään tiukasti mennään, näitä asioita           tuullisuutta päätöksentekoon?
26641:  hyvin vakavalla mielellä ja pyrittäväkin mielestä-        Toinen seikka, joka ed. Kankaanniemen pu-
26642:  ni toiseen suuntaan, korostettava sitä, että EU on     heenvuorossa tuli esiin, oli työllisyys. Hän suh-
26643:  itsenäisten valtioiden yhteenliittymä. Tätä poh-       tautui kriittisesti siihen näkemykseen, että Emu
26644:  jaa pitäisi pitää koko ajan selkeästi esillä Suomen    parantaisi työllisyystilannetta. Päinvastoin hän
26645:  toimesta. Se on vastoin sitä, mitä suuret ED-          totesi, että se saattaa jopa pahentaa työttömyys-
26646:   maat ajavat. Siksi tilanne on tietysti hyvin hanka-   ongelmaa. Minä olisin jopa vielä jyrkempi ja
26647:   la, kun sisällä olemme.                               toteaisin, että pahimmoillaan itse asiassa korkea
26648:      Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti totean Emus-       työttömyys saattaa olla syynä siihen, että Emun
26649:   ta, kun siitä ei kuitenkaan päästä eroon. Se me-      lähentymiskriteerit joissakin maissa, kuten Suo-
26650:   nee rinnalla, jos ei se mene hvk:n sisällä. Emuun     messa, niin loistokkaasti pystytään toteutta-
26651:   pyrkiminen lisää, niin kuin alussa sanoin, sosiaa-    maan.
26652:   lisiakin ongelmia, koska se vaatii leikkaamaan           Olen sitä mieltä kyllä, että Emu-kriteerit si-
26653:  julkisia menoja erittäin nopeasti ja erittäin          nänsä ovat terveen talouden ominaispiirteitä,
26654:   raa'asti. Tällä tavalla EU:lle mielestäni tärkeä      mutta yksin ne eivät missään tapauksessa riitä.
26655:   sosiaalinen ulottuvuus karkaa käsistä. Tässäkin       Jos kansalaisten hyvinvointi ja työllisyys joudu-
26656:   asiassa pitäisi pysähtyä hallituksen ja meidän        taan uhraamaan Emun toteuttamisessa, niin
26657:   kaikkien vakavasti katsomaan, missä olemme ja         koko prosessilta katoaa pohja. Siksi näkemykse-
26658:   mihin olemme menossa. Sosiaalinen ulottuvuus          ni mukaan voimalla onkin panostettava nyt ni-
26659: 490                                        16. Tiistaina 27.2.1996
26660: 
26661: 
26662: menomaan työllisyysratkaisuun vaikka sitten             ulkopuolella. Norjalaiset valitsivat ED:n ulko-
26663: Emu-kriteereistä hieman tinkienkin samoin kuin          puolelle jäämisen eli Eta-sopimuksen, Euroo-
26664: aikataulusta.                                           pan talousaluesopimuksen, varaan jäännin.
26665:                                                         Minä onnittelen lämpimästi norjalaisia, ei ol-
26666:      Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            lenkaan huono valinta. Jos Suomikin olisi teh-
26667: sa puhemies! Ed. Kankaanniemi oli siinä ihan            nyt sen, ilmeisesti Ruotsikin olisi jäänyt ulko-
26668: oikeassa, että Suomen suuriin ongelmiin ED-             puolelle, ja silloin Pohjoismaat olisivat varsin
26669: jäsenyys ei ole tuonut 14 kuukauden aikana rat-         hyvässä asemassa.
26670: kaisua. Toisaalta luulen ja olen varma, että jos           Mitä tulee työttömyysongelman ratkaisemi-
26671: olisimme valinneet toisin ja jääneet ED:n ulko-         seen, pelkään kyllä pahoin, että koko ED ja koko
26672: puolelle, nämä suuret ongelmat olisivat vielä suu-      Eurooppa on pudonnut jo esimerkiksi aasialais-
26673: rempia. Hän oli myös oikeassa siinä, että byro-         ten, Japanin ja Kaakkois-Aasian, kehittyvien ta-
26674: kratia on kasvanut Suomessa. Se on heijastunut          louksien ja osin amerikkalaistenkin jalkoihin
26675: tänne ED-jäsenyyden kautta, ja ehkä se on suurin        niin, että ei yhdessä eikä erikseen päästä tästä,
26676: pysyvä uhkatekijä, jossa meidän suomalaisten            ties päästäänkö koskaan. Mutta uskoisin, että
26677: pitäisi pyrkiä vähentämään byrokratiaa ja eristä-       omin, kansallisin toimenpitein järkevällä työlli-
26678: mään sitä kansallisesta tasosta niin paljon kuin        syys-, talous- ja sosiaalipolitiikalla Suomi pärjäi-
26679: on mahdollista.                                         si paremmin kuin Emu-kurimuksessa.
26680:      Työttömyys on varmasti sellainen tekijä, että
26681: kun ED on prosessi ehkä ennen kaikkea, kiistatta           Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Suomalaisia
26682: työttömyyden lisääntyminen Euroopassa hidas-            houkuteltiin ennen ED-kansanäänestystä sanon-
26683: taa tätä prosessia. On selvää, että paitsi suoma-       nalla, että Suomen pitää päästä vaikuttamaan
26684: laiset myös erityisesti muutkin kokevat, että Eu-       itseään koskeviin asioihin. Selonteon mukaan
26685: roopan yhdentyminen ei ole tässä mielessä onnis-        hallitus on valmis tutkimaan, voidaanko Suo-
26686: tunut, koska se on lisännyt työttömyyttä Euroo-         men vaikutus- ja päätösvaltaa ED:ssa kaventaa.
26687:  passa, ei ole pystynyt sitä epäkohtaa hoitamaan.       Suomen kaltaisilla pienillä mailla on vain yksi
26688: Vaikka työllisyys ei ole muodollinen kriteeri           tapa estää itselleen selvästi epäedulliset ED-
26689:  Emuun tai mihinkään muuhunkaan, niinjos Eu-            hankkeet. Euroopan unionissa päätöksenteko
26690:  rooppa ei pysty ratkaisemaan työttömyysongel-          perustuu pääsääntöisesti jäsenvaltioiden yksi-
26691:  maa - mehän olemme tässä etulinjassa, meillä           mielisyyteen.
26692: tilanne on ehkä kaikkein pahin- on selvää, että            Nyt hallitus on valmis tutkimaan tästä poik-
26693: tämä prosessi hidastuu kaikissa maissa. Siinä           keamistaja samalla, jos siirtyminen määräenem-
26694:  mielessä varmasti nämä asetelmat kokonaan uu-          mistöpäätöksiin onnistuu, onkin viemässä Suo-
26695:  distuvat.                                              melta todellista päätösvaltaa. Itse hyväksyn
26696:      Tietenkin olisi helppo keskustella siltä pohjal-   määräenemmistöpäätökset ympäristöasioissa,
26697:  ta, että jos me olemme jotain mieltä, niin se toteu-   joiden menestyksellinen ratkaisu on mahdollista
26698:  tuisi ED:ssa. Mutta kyllähän niin on, että ED:n        vain ED:n tiukalla ja välttämättömällä linjan
26699:  kehitys toteutuu lähes meistä riippumatta. Ehkä        muutoksella rakentaa elinkelpoista Eurooppaa
26700:  tässä vaiheessa ainakin on parempi meidän olla         tuleville sukupolville.
26701:  siinä prosessissa mukana kuin jäädä ulkopuolel-           Toinen uhka Suomen itsenäiselle päätösval-
26702:  le.                                                    lalle saattaa olla selonteossa mainittu oikeushen-
26703:                                                         kilöllisyyden antaminen Euroopan unionille,
26704:     Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                    mikä vahvistaisi unionin asemaa kansainvälisenä
26705: vuoro): Arvoisa puhemies! Vastaan ensin ed. Kil-        toimijana. En ole tässä asiassa yhtä levollinen
26706: juselle ED-parlamentin vallasta. Kun sillä ei ole       kuin eräät muut täällä jo puhuneet, jotka kiittele-
26707: valtaa, niin vallaton saakin toimia vallattomasti,      vät selontekoa siitä, että Euroopan unionia ol-
26708: eikä siitä ole kenellekään mitään vahinkoa, ja          laan kehittämässä itsenäisten valtioiden liittona
26709: näin se nyt sitten on. (Ed. Kiljunen: Maksaa vain       eikä liittovaltiona.
26710: paljon!)- No, kalliiksi tulee, mutta tämä kaikki,           Mietin vain, mitä merkitsee, jos ED:n asemaa
26711: koko ED, tulee hirvittävän kalliiksi Euroopalle.        vahvistetaan kansainvälisessä järjestelmässä vi-
26712: Se on ihan eri kysymys, josta voitaisiin keskustel-     rallistamalla ED:n oikeushenkilöllisyys. Euroo-
26713: la.                                                     pan unionista tulee virallisessa mielessä tavalli-
26714:     Mitä tulee ed. Kuisman ajatuksiin, hän tote-        nen maa muiden maailman maiden joukossa.
26715: si, että on parempi kuitenkin olla ED:ssa kuin          ED:lla olisi tarkat rajat, mutta eikö sitten enää
26716:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            491
26717: 
26718: 
26719: mitään muuta? EU:n alueella on kyllä senjäsen-          älähdellä. Kansantalousekonomistit sen sijaan
26720: maat kansalaisineen. Mutta millaiseksi muodos-          tätä hymähdellen saisivat seurata.
26721: tuu jäsenmaiden ja sen kansalaisten virallinen             Arvoisa puhemies! Viime syksynä Euroopan
26722: suhde        kansainvälisesti     virallistetumpaan     unionin komissio arvioi yhteiseen rahaan siirty-
26723: EU:hun? Mikälijäsenmaatjatkavat samanlaista             misen myötä syntyvän 10 miljoonaa uutta työ-
26724: lampaanomaista ja kritiikitöntä toimintaansa            paikkaa. Samana päivänä ilmoitettiin europarla-
26725: kuin Emu-linjauksissa, on EU:sta muodostu-              mentin kanta samaan asiaan. Sen mielestä yhtei-
26726: massa kiistatta liittovaltio, jossa komission kan-      seen rahaan siirtyminen lisää työttömyyttä 10
26727: sakuntia kuristava ote vain kiristyy eikä jäsenval-     miljoonalla hengellä. Komission ja parlamentin
26728: tioiden itsenäisestä päätäntävallasta ole enää          arvioiden ero on käsittämättömän suuri.
26729: paljon jäljellä.                                           Kansalaisten kannalta Euroopan lohduton
26730:     Arvoisa puhemies! Selonteossa työttömyys            tulevaisuus ja Suomen vaikea työttömyystilanne
26731: mainitaan unionin suurimmaksi ongelmaksi. Se-           ovat jo liian hälyttäviä. Suomi saisi ollakin esi-
26732: lonteon esittelyssä Eurooppa-ministeri Norr-            merkkinä koko läntiselle Euroopalle ja esittää
26733: back sanoi, että unioni on olemassa kansalaisia         virallisesti, kun kerran meillä vielä itsenäinen
26734: varten. Edellä mainittuja sanontoja hallitus ei         esiintymisoikeus on, että hvk:n asialistalle tulee
26735: kuitenkaan näytä kunnioittavan. Jos unionia to-         ottaa työllisyysasiat ja korkea työllisyys Emu-
26736: della kehitettäisiin kansalaisia varten ja jos työt-    kriteeriksi, vaikkakaan Saksa ja Ranska ja eräät
26737: tömyys todella katsottaisiin suurimmaksi ongel-         muut eivät sitä ehkä hyväksyisi, mutta jonkin
26738: maksi, ei työllisyyden hoitoa käsiteltäisi nyt esi-     maan olisi näistä asioista aloitettava virallinen
26739: tettäväliä tavalla.                                     keskustelu.
26740:      Selonteossa pidetään työttömyyttä luonnolli-
26741: sena, ikään kuin ylhäältä annettuna, niin että              Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
26742: joissakin maissa työttömyys on vaikeaa, suur-           mies! Hallitustenvälisen konferenssin valmiste-
26743: työttömyys laajaa ja pysyykin sellaisena. Miksi         lut eivät selkeästi ole tuoneet esille piakkoin al-
26744: hallitus valitsee linjakseen jo syntyneen suurtyöt-     kavan kokouksen perusluonnetta, eikä se pe-
26745: tömyyden vähentämisen jälkijättöisenä, kun              rusluonne välttämättä ole selvinnyt keskustelus-
26746: Suomessa on Euroopan toiseksi vaikein työttö-           sakaan. Kysymys ei varmaan ole salailusta, saa-
26747: myystilanne ja jälkijättöisesti esitetyt työttömyy-     ti huonosta tiedottamisesta. Kysymys on siitä,
26748: den lievittämismallit on yleisesti todettu epäon-       että EU:n huippujen, kansallisvaltioiden ylim-
26749: nistuneiksi? Miksijatketaan huonosti tuottavalla        pien päättäjien ja heidän läheisten avustajiensa,
26750: tavalla?                                                kokoontuminen yhteenjohtaa ilman muuta aja-
26751:      On avoimesti kysyttävä, mikä panttaa halli-        tuksiin kaikkien kansalaisten, eurooppalaisten,
26752: tusta siirtymästä työttömyyden ennaltaehkäi-            ongelmien ratkaisusta ikään kuin yhdellä iskul-
26753: syyn. Jos kerran työttömyys on unionin suurin           la.
26754: ongelma ja Suomi ongelmineen unionin vaikeim-               Kansalaisten ja kansalaisjärjestöjen yhteyden-
26755: masta päästä ja perinteiset ratkaisumallit ovat         otoissa tarjotaan hvk:n asialistalle työllisyyttä,
26756: pettäneet, eikö olisi juuri Suomen velvollisuus         turvallisuutta, ympäristökysymyksiä, aivan niin
26757: esittää EU:n piirissä uusia ja rohkeita avauksia        kuin tässäkin keskustelussa tänään. Näistäkin
26758:  massatyöttömyysongelman           ratkaisemiseksi?     hvk:ssa puhutaan, päätetäänkin, mutta silti
26759:  Korostan, että Suomella on moraalinen velvolli-        hvk:n päämaali ei ole näiden asiakysymysten rat-
26760: suus ottaa asia esiin hallitustenvälisessä konfe-       kaisemisessa.
26761:  renssissa, koska vanhat keinot ovat loppuneet.             Hallitustenvälinen konferenssi on ennen kaik-
26762:  Pysyvän massatyöttömyyden EU:ssa ei ole mi-            kea kokous, jossa tehtään päätöksiä Euroopan
26763:  tään muuta mahdollisuutta kuin ryhtyä mitä pi-         unionin instituutioista ja päätöksentekomenette-
26764:  kimmin työttömyyden ennaltaehkäisyyn. Se vaa-          lyistä. EU:n hyvinkin monimutkaisten instituu-
26765:  tii selkeästi uutta valintaa talous- ja rahapolitii-   tioiden ja päätöksentekomuotojen uudistus ei
26766:  kassa.                                                 kuulosta meitä kovinkaan läheisesti koskevalta
26767:      Viime viikolla välikysymyskeskustelussa otet-      asialta. Miksi pohtia eurokraattien keskinäisiä
26768:  tiin lukuisissa puheenvuoroissa esiin automaati-       suhteita ja valta-asetelmia, kun unionin keski-
26769:  on tuomat haitat. Juuri automaatiosta haittoi-         määräinen työttömyysaste on 12 prosentin paik-
26770:  neen ja rokottamisineen olisi aloitettava keskus-      keilla? Kuitenkin on syytä todeta se, että hvk on
26771:  telu EU:ssa. Ekonomistit tietysti älähtäisivät.        tärkeä ja se on tärkeä juuri siinä muodossa ja
26772:  No, se heille suotakoon ja annettakoon heidän          tarkoituksessa, mihin se on suunniteltukin.
26773: 492                                        16. Tiistaina 27.2.1996
26774: 
26775: 
26776:     Hallitustenvälistä konferenssia voi kohtuulli-      nen maan suuren merkityksen edellytys on se,
26777: sen juhlallisesti kutsua Euroopan unionin perus-        että kyseinen maa on osoittanut olevansa raken-
26778: tuslakia säätäväksi kokoukseksi. Euroopan               tava elementti yhteistyössä.
26779: unionin edellinen hallitustenvälinen kokous                 Pohjoismaa Tanska käy hyvinkin esimerkistä.
26780: päätti Maastrichtissa unionin synnystä eli silloi-      Tanska on ED-maista parhaiten toteuttanut si-
26781: sen EY:n muutoksesta EU:ksi. Maastrichtin ko-           sämarkkinoiden edellyttämän säädösten harmo-
26782: kous jäi kuitenkin puolitiehen. EU :lla ei ole toi-     nisoinnin. Tanskaa voidaan pitää kenties par-
26783: mivaa perustuslakia, joka määrittelisi sen pää-         haana direktiivimaana. Tanska on myös hoita-
26784: töksentekoelinten suhteet. EU:n muoto on luotu          nut talouttansa siten, että se kelpaa halutessaan
26785: 6-9 maan järjestölle. 12 jäsenmaata aiheutti jo         Euroopan talous- ja rahaliittoon. Tanskan tur-
26786: ongelmia, 15 jäsenmaata entistä enemmän, ja             vallisuuspolitiikkaa toteutetaan Natonjäsenenä,
26787: laajeneminen tästä näyttää hyvin vaikealta, jopa        eikä Tanska ole kieltäytynyt, kun sitä on pyydet-
26788: mahdottomalta, ellei hvk tuota tulosta.                 ty osallistumaan rauhanturvaoperaatioihin.
26789:     Arvoisa puhemies! Hvk alkaa pikapuoliin Ita-            Pieni, kapinallinen jäsenmaa olisi korkeintaan
26790: liassa. Kenelläkään ei ole tietoa siitä, milloin        riesa, joka pakotettaisiin ruotuun. Pieni, unionit-
26791: EU:n jäsenvaltiot saavat aikaan sopimuksen,             Ie lojaali jäsenmaa saattaa olla arvokas voimava-
26792: joka niille kaikille kelpaa ja jonka turvin kokous      ra, jota kuunnellaan. Suomihan on ilmoittautu-
26793: saadaan päätökseen. Meillä ei myöskään ole tie-         nut pääministeri Lipposen suulla nk. main
26794: toa, millaisin lähtökohdin muut jäsenmaat ovat          stream -valtioksi, siis eurooppalaisen valtavirran
26795: todella tulossa mukaan ja millaisia neuvottelu-         valtioksi. Ne tahot, jotka nyt vaativat Suomea
26796: asetelmia tässä kokouksessa muodostuu.                  osoittamaan mieltään EU:ta vastaan, esittämään
26797:     On kuitenkin ilmeistä, että EU:n keskeisim-         suurellisia vaatimuksia ja julistuksia, eivät ole
26798: mätjäsenmaat Saksa ja Ranska pyrkivätjonkin-            Suomen asialla. Ne tahot tekevät politiikkaansa
26799: laiseen keskinäiseen sopimukseen. Maiden po-            sisäpoliittisista ja Iasketmoivan populistisista
26800: liittiset johtajat ovat jo antaneet Baden-Badenis-      lähtökohdista.
26801: sa julistuksen yhteneväisistä periaatteellisista            Arvoisa rouva puhemies! Euroopan unionin
26802: lähtökohdistaan. Aivan viime päivinä erityisesti        laajeneminen on EU:n yleinen ja Suomen erityi-
26803: Ranskan viranomaiset ovat vuodattaneet tietoi-          nen etu. Suomen turvallisuuspolitiikka perustuu
26804: sesti julkisuuteen tietoa tarkemmista tavoitteis-       vakauden ja yhteistyön lisäämiseen Euroopassa.
26805: taan ja suunnitelmistaan. Myös Saksanjohtavan           Uusien jäsenmaiden hyväksyminen lisää vakaan
26806: hallituspuolueen CDU:n ED-asiantuntijat ovat            ja vahvan EU:n aluetta ja poliittista vaikutusval-
26807: tuoneet hyvin selkeästi esiin omat lähtökohtan-         taa samalla. Suomen vakauspolitiikan kannalta
26808: sa.                                                     erityinen etu tässä mielessä on tietenkinjäsenyyt-
26809:     Voidaan varsin hyvin omintunnoin sanoa,             tä hakeneiden Itämerenmaiden mukanaolo Eu-
26810: että Suomen asema hvk-prosessissa on muodolli-          roopan unionissa.
26811: selta kannalta erinomaisen vahva. Voimassa ole-             Laajenemisen taloudellisten vaikutusten ko-
26812: va sopimus Euroopan unionista on valtiosopi-            konaisarvio on jo monimutkaisempi asia. Uudet
26813: mus 15 maan välillä. Siitä ei muuteta kirjainta-        jäsenmaat eivät tuo myötäjäisinäänjäsenmaksu-
26814: kaan ilmanjokaisen maan nimenomaista suostu-            ja, pikemminkin uusia avustuskohteita. Kun
26815: musta.ltse asiassa Suomi voisijopa kaataa koko          asiaa punnitaan, on kuitenkin syytä palauttaa
26816: hallitustenvälisen kokouksen.                           mieliin, että turvallisuuden ja vakauden ylläpito
26817:     Valtio-opilliselta ja poliittiselta kannalta Suo-   asevaraisesti maksaa aina olennaisesti enemmän
26818: men asema on erilaisella tavalla mielenkiintoi-         kuin sen ylläpito yhteistyöpolitiikalla. Ei pidä
26819: nen, mutta tässäkin suhteessa kannattaa varoa           unohtaa sitäkään, että vapaakaupan lisääminen
26820: aliarvioimasta pienen jäsenmaan vaikutusvaltaa.         on etu niille maille, jotka siihen osallistuvat. Itse
26821: Tanskan ensimmäinen, kielteisesti päättynyt             asiassa, arvoisa puhemies, tälle oivalluksellehan
26822: kansanäänestys oli aikoinaan pisara, joka oli vä-       Euroopan talousyhteisökin osaltansa perustui.
26823: hällä luhistaa koko Maastrichtin sopimuksen.                Tässä tilanteessa olisijotensakin epäsuotavaa,
26824: Pienen maan vaikutusvalta kasvaa kuitenkin hy-          jos uudessa unionisopimuksessa erityyppistenjä-
26825: vin monesta erilaisesta tekijästä. Se on hienova-       senmaiden eroja yksioikoisesti ruvettaisiin ko-
26826: raisempi asia kuin esimerkiksi taloudellisesti voi-     rostamaan. Nimittäin Suomihan liittyi Euroo-
26827: makkaan, keskellä Eurooppaa sijaitsevan Sak-            pan unioniin päästäkseen ydin-Eurooppaan.
26828: san valta tai sotilaallisesti voimakkaan, keskellä      Meidän kannaltamme ei ole hyvä halkoa tätä
26829: Eurooppaa sijaitsevan Ranskan valta. Yksi pie-          ydintä. Suuret ja maantieteellisesti keskeiset Eu-
26830:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                              493
26831: 
26832: roopan maat ovat helposti tässä jakolaskussa             keästi ja järjestelmällisesti. Esityksen muoto on
26833: sisällä ja pienet reunavaltiot jäävät jakojäännök-       hyvä keskustelun pohjaksi, ja keskustelun ku-
26834: seksi. Saksan ja Ranskan johtajien julistus nk.          luessa selonteon analyysit saavat nekin syvyyttä.
26835: usean nopeuden Euroopasta ei saa muodostua               Nyt koolla olevan eduskunnan edeltäjä hyväksyi
26836: jakopolitiikan avaukseksi. Läheisesti EU:n yhte-         aikanaan sopimuksen Suomen liittymisestä Eu-
26837: näisyyden periaatteeseen liittyy unionin edusta-         roopan unioniin. Nykyinen eduskunta on raken-
26838: vuus. EU on kaikkien jäsenmaidensa yhteisö.              teeltaan erilainen, mutta EU :n muille jäsenmaille
26839: Sen ylimmissä elimissä, kuten komissiossa, on            annettu kansallinen sitoumus pitää. Nyt tehtä-
26840: kaikkien jäsenmaiden edustus säilytettävä. Mitä          vien päätösten kanssa Suomen kansan on elettä-
26841: taas EU:n ministerineuvoston määräenemmistö-             vä pitkään. Tästä syystä on pyrittävä löytämään
26842: säännöksiin tulee, ne on jo nykyisellään laadittu        yhteisymmärrystä kiistojen sijaan, poliittista yk-
26843: suuria jäsenmaita suosiviksi. Esille tuotu ajatus,       situumaisuutta päivänpolitikoinnin sijalle.
26844: jonka mukaan ministerineuvosto ei voisi tehdä
26845: määräenemmistöpäätöksiä ilman, että määrä-                   Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
26846: enemmistön väkiluku olisi vähemmistöä suu-               mies! Aluksi haluan puuttua lyhyesti selonteon
26847:  rempi, on ilman muuta aivan ennenaikainen.              kirjoitustapaan. Eri asiakokonaisuuksiin liitty-
26848:      Arvoisa rouva puhemies! Unionin kansanval-          vät hallituksen pyrkimykset on ilmaistu selon-
26849: taisuuden lisääminen on tavoite, jota vastaan            teossa ainakin 15 eri vaativuus-tai sävyasteella.
26850: kukaan ei tietenkään julkisesti asetu. Kysymys           Hallitus pitää tärkeänä, hyödyllisenä tai tarkoi-
26851:  siitä, millä tavoin kansanvaltaisuusvajetta täyte-      tuksenmukaisena, suhtautuu myönteisesti, on
26852:  tään, on sitä vastoin aivan olennainen ja myös          valmis harkitsemaan, pyrkii, katsoo ja kannat-
26853:  monimutkainen. Ranskan kansalliskokouksen               taa. Ylenpalttinen konditionaalien viljely tekee
26854:  puhemiehen ensimmäisenä esittämä ajatus Eu-             näin muotoillut pyrkimykset kovin monessa
26855:  roopan parlamenttien yhteiselimestä on tullut           kohdassa hajuttomaksi ja mauttomaksi mössök-
26856:  viime päivinä uudelleen esille, nyt ilmeisesti          si. Ainoastaan kolmessa yhteensä 33 tavoiteryh-
26857:  Ranskan ulkopoliittisenjohdon taholta. Tällais-         mästä on muotoilu, joka selkeästi ja vaihtoehtoja
26858:  ta elintä on ehdotettu lisäämään unionin kansan-        pois sulkien sitoo neuvottelijoiden käsiä.
26859:  valtaisuutta ja hyväksyttävyyttä. Ehdotettu teh-            Ymmärrän virkamiesten ja ministereiden ha-
26860:  täväkenttä olisi hiukan epäselvempi. Se voisi olla      lun pitää itsellään mahdollisimman suuren liik-
26861:  esimerkiksi läheisyysperiaatteen toteutumisen           kuma-alan. Siihen tarkoitukseen valittu linja so-
26862:  seuranta.                                               pii hyvin. Sävyskaala heijastaa varmasti myös
26863:      Suomalaiselta kannalta katsoen tällaisen eli-       hallituksen uskoa eri tavoitteiden läpimenomah-
26864:  men tarpeellisuus on hyvinkin kyseenalainen. Sii-       dollisuuksiin. Sekin on ymmärrettävää itsesuoje-
26865:  tä tuntuisi seuraavan enemmän haittoja kuin             lua.
26866:  hyötyä. Se olisi yksi elin monimutkaistamassa               Eduskunnan kannalta tilanne on kuitenkin
26867:  EU :n rakennetta. Jäsenmaiden edustus toteutuu          toinen. Hallituksen lupaama mahdollisuus seu-
26868:  EU:n ylimmässä päättävässä elimessä ministeri-          rata neuvotteluprosessia on turhaa ja turhautta-
26869:  neuvostossa, jossa jäsenmaiden hallitukset käyt-        vaa, ellei tuloksia voida verrata sellaisiin lähtöta-
26870:  tävät valtaa. Kansallisten parlamenttien vallan         voitteisiin, joita ei ole valmiiksi kuohittu. Rajat,
26871:  lisäämiseksi kannattaa EU:ssa soveltaa Tans-            joita ei mallijäsenenäkään ylitetä, on paikannet-
26872:  kan- ja Suomen-mallia, joissa parlamentti sekä          tava, ennen kuin Saksan ja Ranskan ohjailema
26873:  periaatteessa että myös käytännössä valvoo ja           suurvaltapeli hämärtää ne lopullisesti. Saksalla
26874:   ohjaa hallitusten edustajia näiden osallistuessa       ja Ranskalla on EU:n tulevaisuudesta hallituk-
26875:   ministerineuvoston päätöksentekoon. Ehdotettu          sen hyvin tuntema visio, johon läheskään kaikki
26876:   uusi elin olisi myös omiaan rapauttamaan valtaa        selonteon tavoitteet eivät sovi. Esimerkki tästä
26877:  ja arvovaltaa Euroopan unionin parlamentilta,           on pyrkimys tehostaa unionin päätöksentekoky-
26878:  jota on kuitenkin pidettävä unionin kansanval-          kyä muuttamalla äänestyssääntöjä suuria maita
26879:   taisuuden takeena.                                     ja maksajia suosiviksi sekä pienentämällä komis-
26880:      Arvoisa rouva puhemies! Huomaan, että valo          sion kokoa tai muuttamalla komissaarien keski-
26881:   palaa lopettamisen merkiksi. Totean loppuun ly-        näistä asemaa.
26882:   hyesti, että Suomen hallitus on antamassaan se-            Pidän tärkeänä, että selontekoa täällä edus-
26883:   lonteossa linjannut lähtökohtia ja tavoitteita hal-    kunnassa käsiteltäessä tavoitteiden kirjaamista-
26884:   litustenväliseen kokoukseen. Selonteon kolman-         pa arvioidaan erityisen tarkasti. Painoarvoltaan
26885:   nessa luvussa käydään läpi Suomen kannat sel-          erilaisista pyrkimyksistä on muodostettava Suo-
26886: 494                                        16. Tiistaina 27.2.1996
26887: 
26888: 
26889: men linjaa osoittava kokonaisuus, johon neuvot-         uskovat, että työttömyys on ratkaistavissa pa-
26890: telijoiden työ hvk-prosessissa voidaan myös vai-        rantamalla EU:n kilpailukykyä Emun talouspo-
26891: keissa asioissa ankkuroida ja jonka avulla tulok-       litiikkaan tuomalla kurilla ja palkkajoustoilla.
26892: sia voidaan aikanaan arvioida.                          Tosiasiassa näin lakaistaan koko ongelma maton
26893:    Arvoisa rouva puhemies! Selonteon sisällöstä         alle ja jätetään ottamatta huomioon oleellisia
26894: aion tässä puheenvuorossa käsitellä lähinnä ED-         työttömyyden syitä ja ratkaisumahdollisuuksia.
26895: kansalaisen asemaa. Sillä on, samoin kuin käsi-             Viime viikolla käydyssä välikysymyskeskuste-
26896: tyksellämme unionista osana maailmaa, perusta-          lussa käytiin kattavasti läpi työttömyyden syitä
26897: vaa laatua oleva merkitys EU:n tulevaisuudelle.         ja seurauksia täällä Suomessa. Monet esille nos-
26898: Unionin pitäisi olla kansalaisiaan varten, ja kan-      tetuista näkökulmista sopivat myös muun Eu-
26899: salaiset kuuluvat maailman yli ulottuvaan kan-          roopan tarkasteluun. Esimerkiksi teollisuuden
26900: sojen perheeseen.                                       rakennemuutos ravistelee jatkossa meitä enem-
26901:     Hallitus painottaa Kansalainen ja unioni -          män sellaisia maita,joissa pitkä teollinen perinne
26902: kohdassa aivan oikein, että EU:n kehitykseen            on estänyt modernisoimasta tuotantoa siinä
26903: vaikuttaa ihmisten sille antama tuki. Tukea tuo-        määrin kuin Suomessa on jo tapahtunut. Euroo-
26904: va luottamus ja perimmältään koko unionin ole-          pan tasolla työttömyyden hoito on alueellisten
26905: massaolon oikeutus riippuu siitä, vastaako se           erojen tasaamista ja ponnistelua jälkiteollisen
26906: kansalaisten tarpeisiin ja odotuksiin. Siksi perus-     yhteiskunnan rakenteiden luomiseksi. Edelliseen
26907: oikeuksia, syrjimättömyyttäja tasa-arvoa, työlli-       tarvitaan rakennerahastoja, jälkimmäinen on
26908: syyttä, ympäristöarvoja sekä avoimuutta koske-          kansalaisten taloudelliseen perusturvaan ja hen-
26909: vat kohdat ovat paljon tähänastista merkitys-           kiseen hyvinvointiin pyrkivää loputonta sovitte-
26910: tään tärkeämpiä. Niiden kautta ED-kansalaisten          lua, paljon vaativampaa kuin Euroopan kam-
26911: yhteenkuuluvuus ja eurooppalainen arvopohja             peaminen Emun taakse.
26912: konkretisoituvat, ja niissä kansallisuusrajat ylit-         On merkillepantavaa, että nimenomaan työlli-
26913: tävältä yhteistyöllä on paljon voitettavana.            syystavoitteet on kirjattu selontekoon konditio-
26914:     Olen iloinen, että hallitus suhtautuu myöntei-      naaleina. Jos on kysymys siitä, että hallitus tässä
26915: sesti siihen, että yleinen syrjintäkielto, johon        asiassa rakentaa Suomen neuvottelustrategiaa
26916: kuuluisi myös rasismin ja vierasvihan torjumi-          vain Emun ja löysästi muotoiltujen työllisyysnä-
26917: nen, sisällytetään EU:n perussopimuksiin. Kysy-         kökohtien horisontaalisen huomioon ottamisen
26918: mys ei kuitenkaan saa olla vain EU :n sisäpuolella      varaan, on syytä huolestua. Työttömyysongelma
26919: tunnustetusta arvosta. On tärkeää, että unionista       ei niillä häviä. EU tarvitsee koko unionin katta-
26920: ei muodostu rakenteellisesti eikä kansalaistasolla      van työllisyysstrategian perussopimuksen vel-
26921: järjestelmää, jossa rasismi siirtyy EU :n sisältä sen   voitteena.
26922: rajoille.                                                   Ympäristökysymyksissä kannatan hallituk-
26923:     Yhtä tärkeänä näen sukupuolten tasa-arvon           sen tavoitetta lisätä unionin toimivaltaa. Myös
26924: edistämisen perussopimuksen tuella. On helppo           määräenemmistöpäätännän lisääminen on pe-
26925: tukea hallituksen linjausta, mutta ilman kondi-         rusteltua, jotta ympäristönsuojelun takapajulat
26926: tionaaleja, että perussopimukseen on sisällytet-        saadaan oikealle linjalle. En ole kuitenkaan va-
26927: tävä sukupuoleen perustuvan syrjinnän kielto            kuuttunut siitä, että ympäristönäkökulma on
26928: sekä tasa-arvon edistämistä koskeva määräys.            aina väistyvä suhteessa tavaroiden vapaaseen
26929:     Sen sijaan en pidä riittävänä selonteon muo-        liikkuvuuteen, kuten selonteossa annetaan ym-
26930: toilua perusoikeuksista. Vähättelemättä Euroo-          märtää. Tavaroiden vapaa liikkuminen merkit-
26931: pan neuvoston ihmisoikeusyleissopimusta ha-             see useimmiten tarpeetonta liikennettä ja ener-
26932: luan terävöittää hallituksen linjausta. Mielestäni      gian haaskaamista sekä on ideologisesti kestävän
26933: keskeiset kansalaisten perusoikeudet pitää kirja-       kehityksen vastaista. Myös EU-jäsenyysneuvot-
26934: ta myös perussopimukseen selkeästi ja oikeudel-         telujenaikainen keskustelu siitä, ovatko ydinvoi-
26935: lisesti sitovassa muodossa.                             malan käytetyt polttoainesauvat tavaroita vai
26936:     Työn riittävyys on kansalaiskysymyksistä tär-       jätettä, osoittaa, ettei tavaroiden vapaan liikku-
26937: kein. Rakenteellinen työttömyys on kasvussa             vuuden periaate suhteessa ympäristönsuojeluun
26938: useimmissa ED-maissa, ja alueelliset työllisyys-        ole ongelmaton.
26939: erot ovat repeämässä hallitsemattomiksi. Ei                 Kuten hallitus toteaa, unionin avoimuus liit-
26940: ihme, että asia nousi Madridin huippukokouk-            tyy sen kansanvaltaisuuteen. Yhdyn hallituksen
26941: sessa tärkeimmäksi. EU-fanaatikot ja omissa             pyrkimyksiin parantaa EU:n toimintakulttuuria
26942: makromaailmoissaan liitelevä politiikan eliitti         niin hallinnon läpinäkyvyyden, asiakirjojen jul-
26943:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                              495
26944: 
26945: kisuuden kuin sopimustekstien selväkielisiksi              Hallitus korostaa selonteossa sitä, että mei-
26946: muuttamisenkin osalta. On tärkeää, että julki-          dän, Suomen hallituksen, kanta on sen kaltainen,
26947: suusperiaate nostetaan unionin perussopimuk-            että emme ole pysäyttämässä yhteisön syvene-
26948: siin ja sen toteuttamisesta säädetään asetuksella.      mistä. Sille annetaan tuki, ja näin luonnollisesti
26949: Samalla, kun aiheellisesti nostetaan esille ED:n        tulee ollakin. Kuitenkin hallituksen linjaukset
26950: julkisuusvaje ja epädemokraattinen hallinto kult-       selonteossa ovat melkoisen väljiä. Sieltä puuttuu
26951: tuuri, on huolehdittava, että omat nurkat ovat          konkretia, ja ilmiselvästi tässä on jätettykin väl-
26952: kunnossa. Nyt näin ei ole. Suomessa periaattees-        jyyttä tarkoituksella, jotta itse konferenssissa oli-
26953: sa voimassa oleva hallinnon julkisuusperiaate ei        si neuvotteluvaraa. Tämä lähestymistapa var-
26954: ole koskaan ulottunut ulkoministeriöön, ja sen          maan on tarkoituksenmukainen, mutta se myös-
26955: tsaristinen tapa toimia on ED-jäsenyyden myötä          kin merkitsee sitä, että me tulemme eduskunnas-
26956: levinnyt muihinkin ministeriöihin. Virkamiehet          sakin vielä käsittelemään näitä hvk-asioita use-
26957: ovat mieluummin lojaaleja ED:lle ja ulkopolitii-        ampaan otteeseen. Puheenvuoroja käyttäneet
26958: kan sensoreille kuin harjoittavat siviilirohkeutta      ministerit ovat täällä jo ilmaisseetkin tahtonsa
26959: kansanvallan hyväksi. Osa leimaa paperit ei-jul-        sen suuntaisesti.
26960: kisiksi ilmeisesti pelkästä mukavuudenhalusta.              Minusta on kuitenkin tärkeätä, että kun mää-
26961:     Viime lokakuussa ilmestyi Oili Almin Heidi          ritellään perussopimuksiaja niiden uudistamista,
26962: Hautalan toimeksiannosta tekemä tutkielma               hallitus on ottanut eräitä keskeisiä alueita esiin,
26963: "Euroopan unionin julkisuusvaje Suomessa".              haluaa olla niissä aloitteellinen ja aktiivinen siitä
26964: Siinä osoitetaan, että Esko Ahon hallituksen pe-        huolimatta, että täällä todettiin, että perussopi-
26965: riaatepäätös mahdollisimman suuren avoimuu-             muksiin sisällytettävät tavoitteet saattavat olla
26966: den noudattamisesta Suomen ED-päätöksente-              deklaraatioluonteisia, julistuksenomaisia. Joka
26967: ossa ei ole toteutunut. Virkamiehet tulkitsevat         tapauksessa ne määrittävät sitä poliittisen tahto-
26968: asiakirjoja salaisiksi silloinkin, kun todellista       misen suuntaa, joka on tärkeä huomioida.
26969: syytä menettelylle ei ole. Tällainen harmaa vyö-           Tässä on muutamia keskeisiä seikkoja, jotka
26970: hyke on vaarallinen kansanvallalle ja ED :n legiti-     hallitus tuo selvästi esille.
26971: miteetille Suomessa. On välttämätöntä, että hal-           Ensinnäkin halutaan perussopimuksiin liittää
26972: litus saa hallintokoneiston toimimaan edellä            yleinen syrjintäkielto mukaan lukien rasismin
26973: mainitun valtioneuvoston periaatepäätöksen              torjunta.
26974: mukaisesti.                                                 Myöskin sukupuolten tasa-arvo haluttaisiin
26975:      Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen selonte-       selkeästi rekisteröitäväksi perussopimukseen.
26976: ko on oikean suuntainen, mutta riittämätön oh-          Aivan varmasti kannatettavia tavoitteita!
26977: jaamaan Suomen linjaa hallitustenvälisessä kon-             Samoin täällä paljon puhuttu työllisyyskysy-
26978:  ferenssissa. Toivon, että eduskuntakäsittely kar-      mys halutaan myöskin kiteyttää siten, että se olisi
26979:  sii siitä konditionaalit, nostaa esille tavoitteet,    eräs niitä osa-alueita, jotka perussopimuksessa
26980: joista ei livetä, ja antaa selkeän raamin toimia        määriteltäisiin.
26981:  konferenssissa Suomen puolesta.                           Samoin hallitus tuo esille sen, että ns. sosiaali-
26982:                                                         nen ulottuvuus saisi näkyä myöskin itse perusso-
26983:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Halli-        pimusten tasolla.
26984: tustenvälisessä konferenssissa, kuten hyvin tie-           Ympäristökysymykset- selvästi yksi paino-
26985: dämme, on perustaltaan kyse Euroopan unionin            piste, jossa Pohjoismaat ovat perinteisesti olleet
26986: perussopimusten muuttamisesta. Euroopan                 hyvin aktiivisia ja jolla alueella varmasti muulla
26987: unioni on määritelmän mukaan itsenäisten mai-           ED:lla on Pohjoismaista opittavaa- on myös-
26988: den välinen yhteenliittymä, jossa maat ovat pe-         kin osa-alue, joka perussopimuksen tasolla mää-
26989: russopimuksissa sopineet niistä asioista, jotka         riteltäisiin kestävän kehityksen käsitteen varas-
26990: rajoittavat suvereeniteettia. Rooman sopimus on         sa. Aivan varmasti myöskin kannatettavaa.
26991: ensimmäinen ED:n perussopimuksista taijärjes-              Avoimuus-teema on täällä ollut vahvasti esil-
26992: telmistä, joista kehittyi aikanaan ED, Euroopan         lä. Perussopimuksiin haluttaisiin myöskin asia-
26993: unioni. Rooman sopimuksen johdannossa tode-             kirjojen julkisuutta koskeva artikla. Tässäkin
26994: taan, että järjestelmä on alati syvenevä liitto.        pohjoismainen perinne varmasti on hyödyllinen
26995: Näin näitä hallitustenvälisiä keskusteluja ja kon-      ED-tasolle ulotettavaksi.
26996: ferensseja onkin tietysti pidetty. Maastricht oli          Aivan olennainen lähtökohta, joka hallituk-
26997: selkeästi tämäntapainenjärjestely,ja nyt olemme         sen selonteossa tulee esille, on myös se, että nämä
26998: ikään kuin Maastricht kakkosessa.                       perussopimukset tällä hetkellä ovat hyvin vai-
26999: 496                                        16. Tiistaina 27.2.1996
27000: 
27001: 
27002: keaselkoisia. Nyt olisi syytä pyrkiä saattamaan         nollasummapelin kaltaista vastakkainasettelua.
27003: ne kansalaisille paremmin ymmärrettävään                Ed. Paasio sosialidemokraattien ryhmäpuheen-
27004: muotoon. Tätä seikkaa myös useat puhujat ovat           vuorossa jo korosti sitä, että europarlamentin
27005: täällä korostaneet.                                     asemaa voidaan vahvistaa Euroopan unionin
27006:     Arvoisa puhemies! Eräs keskeinen osa-alue,          instituutioiden sisällä siten, että komissiolla ole-
27007: joka myöskin hallituksen selonteossa tuodaan            vaa valtaa ainakin osittain siirrettäisiin europar-
27008: esille, on demokratia vaje. Hallitus myöntää, että      lamentin suuntaan. Tällöin epäilemättä ei suo-
27009: ED:n päätöksenteossa tämän kaltaisella käsit-           raan puututtaisi tähän ristiriitaan, mikä näyttäisi
27010: teenä olevaa vajetta on ilmiselvästi olemassa.          vallitsevan kansallisten parlamenttien ja euro-
27011: Ehkä voidaan sanoa, että demokratiavaje on              parlamentin vallankäytön välillä.
27012: kahdella eri ulottuvuudella havaittavaa.                   Tässä suhteessa, siis europarlamentin ja ko-
27013:     Ensimmäinen ulottuvuus on tietenkin euro-           mission vallankäytön osalta, hallituksen selonte-
27014: parlamentti. Sehän on ainoa ED-elimistä, joka           ko on, jos ei nyt epäselvä, itse asiassa hyvinkin
27015: on yleisillä vaaleilla valittu. Se tavallaan suoraan    ongelmallinen. Hallituksen selonteossa tuodaan
27016: heijastaa kansalaisyhteiskuntien tahtoa ED-             esille se, että määräenemmistöpäätöksiä tulisi li-
27017: maissa,ja ilmiselvästi europarlamentin vaikutus-        sätä eli tätä yhteisöpäätöksentekoa tulisi lisätä
27018: valta tämän päivän unionissa on, sanoisinko,            sekä kolmoispilarin että osin myös kakkospilarin
27019: epäkelvon heikko. Puoli yhdeksän uutisissajuuri         osalta. Myöskin korostetaan sitä, että komission
27020: kerrottiin hallituksen selonteosta ja todettiin,        aloitteellisuutta tulisi vahvistaa.
27021: että hallitus suurin piirtein toteaa, että europarla-       Sen lisäksi siellä tuodaan hyvin selkeästi se
27022: mentti säilyköönkin keskustelukerhona. Tätä             seikka esille, että komiteamenettelyä tulisi hei-
27023: muotoilua en kyllä löytänyt hallituksen selon-          kentää, tätä ns. komitologiaa. Komitologia tai
27024: teosta. Edes tämän suuntaista tahtomista siellä ei      komiteamenettelyhän on järjestely, jossa jäsen-
27025: ollut. Joka tapauksessa jo yleishuomiona joudu-         valtioilla on mahdollisuus valvoa komission täy-
27026: taan toteamaan se, että europarlamentin rooli on        täntöönpanotoimia. Jos sitä vähennetään tai hei-
27027: ilmiselvästi heikompi, kuin se ansaitsisi olla.         kennetään, se faktisesti tarkoittaa komission ase-
27028:     Toinen demokratiavajeen ulottuvuus on kan-          man vahvistamista.
27029: sallisten parlamenttien vaikutusmahdollisuudet.             Nämä selkeästi havaittavat tavoitteet halli-
27030: Tässä suhteessahan varmasti Suomen asema on             tuksen esityksessä ovat nähtävissä. Vastaavan
27031: poikkeuksellisen vahva. Olemme useaan kertaan           kaltaista, yhtä selkeästi havaittavaa europarla-
27032: jo todenneet, että myöhäisenä EU :n jäsenvaltio-        mentin aseman vahvistamista sen sijaan selon-
27033: na meillä on ollut edellytykset oppia siitä, miten      teossa ei näy. Jos tämä on poliittinen valinta,
27034: muissa ED-maissa päätöksenteko on hoidettu, ja          minusta se on ongelmallinen. Itse olisin näke-
27035:  olemme osanneet organisoida oman vaikutusval-          mässä kyllä, että europarlamentin asemaa tulisi
27036: tamme, sanoisinko, poikkeuksellisen hyvin, kan-         vahvistaa. Täällä jo eräässä kommenttipuheen-
27037: natettavan hyvin.                                       vuorossani totesinkin, että vallaton käyttäytyy
27038:      Ministeri Norrback totesi täällä aikaisemmin,      vallattomasti. Jos me haluamme europarlamen-
27039: että itse asiassa näiden kahden demokratiavajeen        tilta vakaata ja vastuullista päätöksentekoa,
27040: täyttämisen osalta saattaa vallita tiettyä ristirii-    epäilemättä sen vallankäyttöä tulee myös vahvis-
27041: taa. Jos lähdetään vahvistamaan europarlamen-           taa.
27042: tin asemaa, se merkitsee sitä, että ED:n federalis-         Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu aika pal-
27043: tiset piirteet vahvistuvat. Näin ollen suhteellisesti   jon neuvostosta, neuvoston toiminnasta ja pu-
27044:  ottaen neuvoston asema, joka on valtioiden vä-         heenjohtajuudesta. Neuvoston puheenjohta-
27045:  listä yhteistyötä määrittävä foorumi, heikkenee,       juushan, kuten hyvin tiedämme, kiertää puoli-
27046:  kun nimenomaan neuvostoon vuorostaan kan-              vuosittainjäsenvaltioiden välillä. Neuvoston pu-
27047:  sallisten parlamenttien vaikutus- ja kontrollival-     heenjohtajavaltion edustajat johtavat paitsi
27048:  ta ulottuu. Näin ollen tässä vaikuttaisi olevan        koko neuvostoa myös erilaisia neuvoston komi-
27049:  ristiriita. Peruslähtökohtana varmasti meillä on       teoita ja työryhmiä. Hallituksen selonteossa on
27050:  omaksuttavissa: Jos ja kun kannatamme sitä,            tullut esille, että on pelätty sitä, että tämäntapai-
27051:  että Euroopan unioni on primäärisesti valtioiden       nen puolivuosikierto heikentää ED:n neuvoston
27052:  välinen liitto, silloin kansallisten parlamenttien     työskentelyn jatkuvuutta, heikentää sen tehok-
27053:  asema ja vaikutusvalta tulee turvata.                  kuuttakin, ja sitä pidetään myös ongelmallisena
27054:      Itse olisin korostamassa sitä, että näiden kah-    tilanteessa, jossa ED mahdollisesti laajenee 15-
27055:  den demokratiavajeen osalta ei välttämättä ole         jäsenisestä ehkä jopa yli 20-jäseniseksi liitoksi.
27056:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            497
27057: 
27058: Silti hallitus tuo selonteossaan esille, että järjes-    sopimusta, mutta tuo sopimusjärjestely antoi sil-
27059: telmä on kuitenkin toiminut varsin hyvin ja halli-       le uudet institutionaaliset ja myös sopimuspoh-
27060: tus pitää nykyisiä puheenjohtajia koskevia mää-          jaiset puitteet. Samalla kuitenkin korostettiin tä-
27061: räyksiä tarkoituksenmukaisilla.                          män ulko- ja turvallisuuspoliittisen yhteistyön
27062:      Arvoisa puhemies! Minä itse asiassa pitäisin        luonnetta hallitusten välisenä yhteistyönä. Siten
27063: tätä aika ongelmallisena. Se kokemus, minkä eri          siihen liittyvänä se on unionissa aivan samassa
27064: yhteyksistä on saanut EU:n päätöksenteosta,              asemassa kuin sisä- ja oikeusasioita koskeva yh-
27065: viittaisi hyvin selvästi siihen, että tämmöinen          teistyö. Se on toteutettu omana pilarinaan eril-
27066: puolivuosijaksotus on oikeastaan käsittämätön            lään muista yhteisöasioista. Näin ollen esimer-
27067: järjestelmä vastaamaan nykyajan ongelmiin, ai-           kiksi EU:n tuomioistuimilla ei ole mahdollisuut-
27068: van ilmiselvästi, niin kuin me näemme nytkin.            ta ratkaista tätä yhteistyötä koskevia kiistoja.
27069: Espanjan puheenjohtajuuskaudella käynnistet-                 Pääsääntönä Euroopan unionin ulko- ja tur-
27070: tiin monia hyödyllisiä aloitteita Euroopan unio-         vallisuuspoliittisen yhteistyön päätöksenteossa
27071: nin puitteissa. Vain pieni osa niistä saatettiin         on yksimielisyys. Vain siinä tilanteessa, että jä-
27072: sellaiseen päätöksentekovaiheeseen, että ne ovat         senmaat ensin neuvoston yksimielisellä päätök-
27073: toteutumassa. Huomattava osa jää ikään kuin              sellä päättävät harjoittaa jossakin asiassa yhteis-
27074: ilmaan. Päätöksenteolla ei tässä suhteessa ole           tä toimintaa, voidaan itse täytäntöönpanossa
27075: jatkuvuutta.                                             tehdä myös enemmistöpäätöksiä. Näkemykseni
27076:      Ilmiselvästi tässä ei ole rationaalisesta järjes-   mukaan tämän kaltaista pääsääntöä on syytä
27077: telmästä kysymys. Poliittinen perustahan tieten-         tukea, kun korostetaan ulko- ja turvallisuuspo-
27078: kin on taustalla, että tähän on päädytty. Mutta          liittisen yhteistyön hallitusten välistä luonnetta.
27079:  tämä poliittinen perusta ei sikiä tai kimpoa ni-        Epäilemättä toimeenpanon tehostuksessa tällai-
27080:  menomaan yhteisön tarpeista, yhteisöpolitiikas-         nen yhteisöpäätöksellisyys tuntuu kylläkin tar-
27081:  ta, vaan enemmänkin kansallisista poliittisista         koituksenmukaiselta.
27082:  tarpeista. Tämän vuoksi järjestelmä on ilmisel-             Keskeisin kysymys ulko- ja turvallisuuspolitii-
27083:  västi tehoton.                                          kassa, joka tulee hvk-prosessissa esille, on epäile-
27084:      Mikä vaihtoehdoksi? Eräs vaihtoehto on ollut        mättä Länsi-Euroopan unionin eli Weun rooli.
27085:  se, että puheenjohtajuus olisi yhden vuoden mit-        Se joudutaan määrittämään suhteessa itse Eu-
27086:  tainen. Ilmiselvästi se on liian pitkä aika siihen      roopan unioniin ja yleisemminkin joudutaan
27087:  nähden, että jos halutaan kiertoa puheenjohta-          pohtimaan Weun asemaa eurooppalaisessa tur-
27088: jien osalta, periodi muodostuu 15 vuoden pitui-          va-arkkitehtuurissa. Hallitus ei ole kovin pitkälle
27089:  seksi, ennen kuin puheenjohtajuus lankeaa uu-           selonteossaan edennyt tässä asiassa. Se on oi-
27090:  den kerran, jolloin tässä suhteessa tämä on ongel-      keastaan vain listannut ne kolme perusskenaa-
27091:  mallinen.                                               riota, jotka Weun asemassa tulevat esille. Ehkä
27092:      Itse asiassa minusta kaikkein luontevin järjes-     kaksi kolme sanaa vielä tästä perusasetelmasta.
27093:  telmä olisi troikkajärjestelmän rakentaminen to-            Nämä kolme peruslähtökohtaa, joissa Weun
27094:  delliseksi troikaksi eli ryhmäpuheenjohtajuus,          asema tulee muuntumaan, ovat sen kaltaisia, että
27095:  joka voisi toimia yhden vuoden jaksona. Tämä            ensimmäisenä lähtökohtana on oikeastaan ny-
27096:  helpottaisi monessa mielessä päätöksentekoa,            kyinen tilanne, jossa transatlanttinen ulottuvuus
27097:  poistaisi muun muassa ne ongelmat, jotka tällä          on hallitseva. Eurooppalaisessa puolustusjärjes-
27098:  hetkellä ovat olemassa Italian hallituskriisin          telmässä Englanti erityisesti ajaa tätä järjestel-
27099:  vuoksi, ja nekin pelot, joita meillä on muun            mää. Siinä Yhdysvaltain rooli eurooppalaisessa
27100:  muassa Suomessa siitä, että meidän puheenjoh-           puolustuksessa Naton kautta säilyy selkeänä ja
27101:  tajuutemme lankeaa välittömästi eduskuntavaa-           vahvana. Weu säilyy enemmänkin keskustelu-
27102:  lien jälkeen seuraavalla puolivuotisjaksolle.           foorumina. Weu-sopimuksessa on epäilemättä 5
27103:  Ryhmäpuheenjohtajuus tässä suhteessa olisi ta-          artikla, joka on tarjoamassa turvatakeet, mutta
27104:  sapainoisempi ja vahvempi järjestelmä.                  viime kädessä Weun turvatakeet ovat Naton tur-
27105:      Arvoisa puhemies! Tämän hvk-prosessin ehkä          vatakeita. Näin ollen nykyisenjärjestelmän säily-
27106:   keskeisin teema tulee olemaan ulko- ja turvalli-       minen olisi ylläpitämässä tätä järjestelmää, jossa
27107:   suuspolitiikassa. Utp, niin kuin termi lyhenteenä      Yhdysvaltain rooli Naton kautta on hyvin kes-
27108:   kuuluu, oli Maastrichtin sopimuksen pontimena          keinenja Weun rooli itse Euroopan unionin puit-
27109:   syntynyt järjestelmä. Ulko- ja turvallisuuspoliit-     teissa on heikko.
27110:   tista yhteistyötä on ED-maiden kesken harjoitet-           Toinen ääripää on se, että Weu, Länsi-Euroo-
27111:   tu kylläkin jo huomattavasti ennen Maastrichtin        pan unioni, sulautetaan Euroopan unioniin. Täl-
27112: 
27113: 32 260061
27114: 498                                          16. Tiistaina 27.2.1996
27115: 
27116: 
27117: lä kannalla erityisesti ovat olleet Ranska, Espan-        vallisuuspoliittista selontekoa käsitellessämme
27118: ja ja, voisiko sanoa, muutkin latinalaiset maat           syksyllä erittelimme.
27119: Euroopassa. Sinällään Weun sulauttaminen
27120: EU :hun ei ole mahdollista, koska sehän merkitsi-             Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
27121: si sitä, että kaikki ED-jäsenmaat tulisivat auto-         mies! Ajattelin, että kun ed. Kiljunen otti esiin
27122: maattisesti Naton sotilasliitonjäseniksi ja se mer-       muun muassa Weu-kysymykset, käytän oman
27123: kitsisi viime kädessä sitä, että Yhdysvalloille jäisi     puheenvuoroni tässä vaiheessa.
27124: veto-oikeus koskien ED-jäsenyyttä, koska Yh-                  Arvoisa puhemies! Hallitustenvälinen konfe-
27125: dysvallat silloin tietysti asettaisi ehdot sille, mille   renssi on Suomelle EU:n jäseneksi liittymisen
27126: maille se on halukas nämä sotilaalliset turvata-          jälkeen ensimmäinen tilaisuus aktiivisesti vaikut-
27127: kuut antamaan.                                            taa unionin kehittämiseen. Unionin yhteisen
27128:      Tämä ei luonnollisestikaan ole mahdollista,          ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehittäminen on
27129: vaanjos Weu sulautettaisiin EU:hun, se merkitsi-          eräs konferenssin keskeisimpiä kysymyksiä. Asia
27130: si sitä, että Yhdysvaltain kytkentä Weun perus-           on myös Suomen kannalta merkittävä.
27131: sopimuksissa murtuisi ja Euroopan unionin si-                 Hallitustenvälisessä konferenssissa Euroopan
27132: sälle rakennettaisiin oma euroarmeija, niin kuin          unionin yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa
27133: se terminologia on kuulunut. Tällöin Euroopan             pyritään kehittämään siten, että unioni harjoit-
27134: unioni integraatioprosessina ilmiselvästi saisi ai-       taa sen puitteissa nykyisten toimiensa ohella
27135: van uuden ulottuvuuden. Se on primaarisesti ol-           myös kriisinhallintatoimintaa. Unioni voi täten
27136: lut taloudellista integraatiota. Nyt se muuttuisi         käsitellä turvallisuuskysymyksiä kattavasti, ja
27137: sotilasliiton kaltaiseksi organisaatioksi.                tämän myötä sen toimintakyky tehostuu. Unio-
27138:      Epäilemättä tämän suuntainen kehitys ei ole          nin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tehos-
27139: ainakaan lyhyellä ja keskipitkällä jännevälillä           taminen lisää unionin kykyä vaalia omia intresse-
27140: realistinen. Haluaisin kuitenkin korostaa, että se        jään. Siten se vahvistaa unionin asemaa yhtenäi-
27141: ei myöskään ole toivottava. Ilmiselvästi se, että         senä kansainvälisenä toimijana.
27142: EU muodostuisi sotilasliiton kaltaiseksi organi-              Maastrichtin sopimukseen sisältyy maininta
27143: saatioksi, heikentäisi vakautta Euroopassa, loisi         yhteisestä puolustuspolitiikasta. Nykyisissä
27144: uutta jakolinjaa tähän maanosaan. Tässä suh-              oloissa unionin puolustusulottuvuus on sisällöl-
27145: teessa Suomen tavoite onkin selkeästi ilmaistu            tään rauhanturva-ja kriisinhallintakyvyn kehit-
27146:  hallituksen ohjelmassa ja muissa yhteyksissä.            tämistä. Tavoitteena ei ole yhteisen kapasiteetin
27147: Suomi on pikemminkin tukemassa yleiseuroop-               rakentaminen, vaan institutionaaliset järjestelyt,
27148: palaisia rauhan rakenteita vahvistavia turvajär-          jotka tekevät unionin maiden nopean ja tehok-
27149: jestelyjä eikä Euroopan unionista olla rakenta-           kaan yhteistoiminnan mahdolliseksi. Euroopan
27150:  massa sotilasliittoa. Suomi korostaa siis sotilaal-      unionin olisi tärkeätä kyetä toimimaan oma-
27151:  lista liittoutumattomuutta.                              aloitteisesti silloin, kun eurooppalaisten intressit
27152:      Kolmas mahdollisuus on Länsi-Euroopan                sitä edellyttävät.
27153:  unionin nykyroolin muuttaminen siten, että ku-               Haluan todeta, että kriisinhallintatoiminta
27154:  ten hallituksen selonteossa sanotaan, Weu kyt-           voidaan erottaa varsinaisesta alueellisesta puo-
27155:  keytyisi EU:n alaisuuteen. Se saisi erityistehtä-        lustuksesta. ED-jäsenet voivat toteuttaa yhteisiä
27156:  viä: kriisinhallintaan, rauhanturvatoimintaan            kriisinhallintaoperaatioita, vaikka niiden puo-
27157:  liittyviä tehtäviä. Näitä kutsutaan ns. Petersberg-      lustusratkaisut eroavat toisistaan. EU:n ja
27158:  optioksi ja nämä ovat juuri niitä tehtäviä, joista       Weu:n suhteiden uudelleenjärjestäminen ei vai-
27159:  täällä viime syksynä puhuttiin paljon, kun poh-          kuta Suomen sotilaalliseen liittoutumattomuu-
27160:  dimme kysymystä laajennetusta rauhanturva toi-           teen. Suomi vastaa edelleen alueensa puolustuk-
27161:  minnasta.                                                sesta itse. Useimpien EU-maiden turvallisuuspo-
27162:      Minä näkisin, että tämän suuntainen kehitys          liittinen perusratkaisu on Nato, niin kuin hyvin
27163:  Länsi-Euroopan unionin osalta olisi toivottava           tiedetään. Naton tehtäväksi on annettu näiden
27164: ja järkevä. Se vastaisi laajennetun turvallisuuden        maiden kollektiivinen puolustus, ja näin se var-
27165:  käsitteen haasteeseen, joka Euroopalla on koh-           masti myös tulevaisuudessa on.
27166:  dattavanaan,ja tässä suhteessa nimenomaan voi-               Suomen kannalta on hyödyllistä, että kriisin-
27167:  si myös pohtia yhteisen toiminnan toteutuksessa          hallinta on osa yhteistä ulko- ja turvallisuuspoli-
27168:  enemmistöpäätöksentekoa. Tämän kaltainen ke-             tiikkaa. EU-maat ovat tällöin mukana tasaver-
27169:  hityssuunta nimenomaan Weun osalta olisi aika            taisina tekemässä päätöksiä ulko- ja turvallisuus-
27170:  pitkälle juuri sen kaltaista kuin se, mitä me tur-       poliittiseen toimintaan sisältyvästä kriisinhallin-
27171:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                              499
27172: 
27173: nasta. Näin edistetään unionin yhteisen toimin-         edistämässä myös sotilaallista kriisinhallintaa ja
27174: nan tehokkuutta, mutta samalla varmistetaan             osoittaa omalla toiminnallaan olevansa valmis
27175: kunkin jäsenvaltion itsenäinen päätös operaa-           antamaan oman konkreettisen panoksensa yh-
27176: tioon osallistumisesta. Valtioiden itsenäistä pää-      teisiin pyrkimyksiin.
27177: töksentekoa turvallisuuskysymysten suhteen on               Koko Euroopan yhteinen etu on rauhan ja
27178: myös tulevaisuudessa kunnioitettava.                    vakauden turvaaminen alueella. Pienen maan on
27179:     Länsi-Euroopan unionilla on tärkeä asema            tätä erityisesti kaikin tavoin edistettävä. Jokaisen
27180: unionin puolustusulottuvuuden kehittämisessä.           on ymmärrettävä maailman muutos, jonka seu-
27181: Hallitustenvälisessä konferenssissa käsitellään         rauksena Suomen kaltainen maa ei voi eristäy-
27182: vaihtoehtoja EU:n ja Weu:n suhteiden järjestä-          tyä. Myllerrykset niin hyvässä kuin pahassa hei-
27183: miseksi, aivan kuten ed. Kiljunenkin totesi. Vaih-      jastuvat joka tapauksessa Suomeen. Siksi minun
27184: toehtoina ovat EU:nja Weu:n säilyttäminen eril-         on vaikea ymmärtää niiden tahojen kantoja, joi-
27185: lisinä organisaatioina, Weu:n kytkeminen EU:n           den mukaan Suomi puolueettomuudella tai eris-
27186: alaisuuteen ja Weu:n sulauttaminen EU:hun.              täytymällä tänä päivänä ratkaisisi oman turvalli-
27187:     Järjestöjen kytkemisen nähdään luovan edel-         suutensa.
27188: lytyksiä unionin tehokkaalle ja yhtenäiselle ul-            Hallitustenvälinen konferenssi kestänee vä-
27189: koiselle toiminnalle. EU:n ja Weu:n suhteiden           hintään vuoden. Samanaikaisesti hvk-neuvotte-
27190: tiivistämisessä Suomen kannalta on tärkeää, että        lujen kanssa toteutetaan Bosniassa Ifor-operaa-
27191: unionin poliittinen johtorooli taataan. Weu:n           tiota. Jugoslavian kriisi on osoitus siitä, miten
27192: tulisi olla unionin käytössä oleva instrumentti,        tärkeää unionin on tehostaa yhteistä toimintaky-
27193: jonka avulla sotilaallista kriisinhallintaa koske-      kyään sen lähialueilla syntyvissä konflikteissa.
27194: vat päätökset toteutetaan.                              Jos EU olisi ollut toimintakykyisempi, entisen
27195:     EU-mailla tulisi niin halutessaan olla mahdol-      Jugoslavian tilanteeseen olisi mahdollisesti voitu
27196: lisuus osallistua myös päätösten toimeenpanoon          löytää ratkaisu jo huomattavasti aiemmin. Unio-
27197: Weu:n toteuttamissa operaatioissa. Suomen               nin jäsenmaat ovat varsin yksimielisiä siitä, että
27198: kannalta on keskeistä, että myös tarkkailijat voi-      yhteisen toimintakyvyn luominen on tärkeää
27199: sivat nykyistä enemmän osallistua päätöksente-          juuri tällaisten alueellisten kriisien varalle. Edis-
27200: koon niissä Weu:n kriisinhallintaoperaatioissa,         tyminen on mahdollista poliittisen tahdon avul-
27201: joihin tarkkailijat päättävät osallistua. Suomi-        la.
27202: han ei ole hakeutumassa Weu:njäseneksi, koska               Arvoisa puhemies! Saksa ja Ranska esittävät
27203: se on sotilasliitto.                                    jäsenmaiden ulko- ja puolustuspolitiikan selkeää
27204:     Suomi osallistuu EU:njäsenenä yhteisen ulko-        lähentämistä. Saksa puhuu keskinäisen solidaa-
27205: ja turvallisuuspolitiikan kehittämiseen aktiivi-        risuuden kirjaamisesta perussopimuksiin. Nämä
27206: sestija täysimääräisesti. Unionin toimintakyvyn         ovat keskustelun avauksia, jotka saattavat mer-
27207:  tehostaminen on oleellista erityisesti pienten jä-     kitä puolustuspolitiikan nousemista konferens-
27208: senmaiden kannalta. Se edistää unionin yhteistä         sissa voimakkaammin esille, kuin Suomessa on
27209:  turvallisuutta ja unionin jokaiselle jäsenmaalle       oletettu. Jossakin vaiheessa tulevaisuudessa saa-
27210:  luomaa turvallisuusvaikutusta. Tämän merkitys          tamme olla tilanteessa ,jossa halutaan tehdä selvä
27211:  Suomen kannalta tunnustetaan yleisesti.                ero yhteiseen puolustukseen sitoutuvien ja sen
27212:     Unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikka tar-        ulkopuolelle jäävien kesken. Näin voi käydä var-
27213: joaa Suomelle selkeän kanavan vaikuttaa oman            sinkin, jos EU:n laajentuminen merkitsee unio-
27214:  turvallisuusympäristömme muutokseen ja va-             nin löyhtymistä toisaalta ja toisaalta tiivistyvän
27215:  kauteen. Sen avulla voidaan edistää Suomelle           ytimen muodostumista. Suomessa kannattaa al-
27216:  tärkeitä kysymyksiä. Haluan jälleen korostaa,          kaa pohtia, kenen joukoissa me silloin seisomme.
27217:  että unionin turvallisuuspoliittinen merkitys riip-    Suomessa on pohdittava, mitkä ovat etumme
27218:  puu Suomen omasta panoksesta toimintaan.               EU:n puolustuspoliittisen yhteistyön syventyes-
27219:  Aktiivinen osallistuminen edistää muiden tukea         sä. Meidän ei kannata sanoa "ei koskaan", vaan
27220:  pyrkimyksillemme ja tämä vahvistaa Suomen              meidän on seurattava aktiivisena EU:njäsenenä
27221:  asemaa.                                                tilanteen kehittymistä.
27222:      Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka antaa
27223:  siis Suomelle pienenä maana suuremmat vaiku-              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
27224:  tusmahdollisuudet. Poliittinen yhteistyö on krii-      Arvoisa puhemies! Ensinnäkin on todettava krii-
27225:  sien ehkäisemiseksi kannaltamme välttämätön-           sinhallinnasta, että Euroopan unioni ei ole ollut,
27226:  tä. Suomen kannattaa kuitenkin olla mukana             kuten puolustusministeri Taina jossain määrin
27227: 500                                       16. Tiistaina 27.2.1996
27228: 
27229: 
27230: asian myös tulkitsi, kyvykäs kriisinhallintaan         yhteinen puolustus varsinkaan, mutta ehkä ei
27231: riittävässä määrin. Se on ollut kiinni Naton osal-     puolustuspolitiikkakaan saa kovin suurta osuut-
27232: lisuudesta ja Jugoslavian tapauksessa selkeästi        ta.
27233: Yhdysvaltain panoksesta. Ilman Yhdysvaltojen               Mutta kuten puheenvuorossani totesin, esi-
27234: panosta Euroopan unionilla ei olisi ollut Jugosla-     merkiksi Saksan ja Ranskan esittämät linjaukset
27235: vian tilanteeseen mitään asiaa tässäkään vaihees-      saattavat merkitä uudenlaisia avauksia siinä, mi-
27236: sa, vaikka se on suuri yhteisö. Tämä nyt on tällai-    ten yhteisesti nähdään asioiden kehittyminen tu-
27237: nen toteamus.                                          levaisuudessa. Mutta emme puhu tänä päivänä
27238:     Suomi liittyi Euroopan unionin jäseneksi,          sotilaallisesta liittoutumisesta. Tässä suhteessa
27239: tämä kai lienee totuus suurelta osin, turvallisuus-    hallituksen ja Suomen eduskunnankin kanta lie-
27240: poliittisista syistä. Turvallisuuspolitiikka pitää     nee täysin selvä.
27241: sisällään myös puolustuspolitiikan. Nyt ministeri
27242: Taina - en sano, että sekoili - vähän veti ja             P u h e m i e s : Haluan tässä yhteydessä myös
27243: lykkäsi. Hän puhui, että meidän pitää olla muka-       lausua tunnustuksen siitä, että, ministeri Taina,
27244: na eurooppalaisessa keskustelussa nimenomaan           käytitte puheenvuoron, jossa noudatitte meidän
27245: oman puolustuspolitiikkamme vuoksi. Toisaalta          yhdessä sopimiamme suosituksia siitä, minkä
27246: hän eräässä vaiheessa totesi, että hoidamme itse       mittainen puheenvuoro on. Näin ei voi kaikista
27247: puolustuksemme. Miksi me olemme sitten kes-            puheenvuoroista lausua.
27248: kustelussa, jos me hoidamme itse puolustuksem-
27249: me?                                                        Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
27250:     Minä en voi tietysti esittää ministerille kysy-    Aion tässä puheenvuorossani puuttua vain yh-
27251: mystä, mutta esitän sen tavallaan itselleni: Jos       teen asiaan jo senkin vuoksi, että pysyisin aikara-
27252: Suomen kimppuun hyökätään Euroopan unio-               jan puitteissa.
27253: nin jäsenenä, mitä ministeri Taina esimerkiksi             Tuskin mikään on demokratian toteutumises-
27254: nyt odottaisi? Odottaisiko hän Euroopan unio-          sa olennaisempaa kuin päätöksenteon avoimuus
27255: nin taholta sotilaallista solidaarisuutta? Olisiko     ja julkisuus. Julkisuusperiaate on perustavan laa-
27256: hän valmis puolustussopimukseen tai sotilaslii-        tuinen kansalaisoikeus, eikä se täyty, jos lähtö-
27257: ton eli Natonjäseneksi? Mitä keskustelut puolus-       kohtana on viranomaisten oma tarve tai halu
27258: tuspolitiikan kohentamiseksi Suomen osalta Eu-         tiedottaa aikaansaannoksista silloin, kun itse ha-
27259: roopan unionin suuntaan merkitsevät, jos meillä        luavat. Päätöksenteon avoimuus ja läpinäkyvyys
27260: on vain tarkoitus osallistua kriisinhallintajouk-      on myös vallan valvontaa ja sitä paitsi halvinta
27261: koihin, jotka eivät puolustuspolitiikkaa ratkaise,     sellaista.
27262: ja toisaalta, jos me itse puolustamme itseämme?            Euroopan unionilla ei ole omaa julkisuuslain-
27263:     Vähän sekavaa, ministeri Taina. Siis sanokaa       säädäntöä. Jonkinlaisia epävirallisia sääntöjä on
27264: selkeästi, mitä te odotatte Euroopan unionilta,        kylläkin laadittu. Ne eivät kuitenkaan velvoita
27265: jos meidän kimppuumme hyökätään.                       viranomaisia ja päätöksentekoelimiä luovutta-
27266:                                                        maan kansalaisille tietoa. Tämän tilanteen kor-
27267:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!               jaamiseksi julkisuusperiaate on nostettava unio-
27268:                                                        nin perustamissopimukseenja sen toteuttamises-
27269:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-        ta on säädettävä asetuksella. Hallituksen kan-
27270: mies! EU ei ole sotilasliitto, joten me emme tällai-   nanotto tähän asiaan, että se pyrkii sisällyttä-
27271: sessa spekulatiivisessa tilanteessa, jota ed. Aitta-   mään unionin perustamissopimukseen asiakirjo-
27272: niemi esittää, varmastikaan odota, että EU mil-        jenjulkisuutta koskevan artiklan, on kannatetta-
27273: lään tavoin turvaisi meidän asemamme. Me               va ja hyvä. Mutta mielestäni tämä ei ole kuiten-
27274: olemme sotilaallisesti liittoutumaton maa ja tä-       kaan riittävää. Hallituksen tulee toimia myös
27275: hän ei ole toisenlaista linjausta näköpiirissä.        täällä kotimaassa ja EU :n kaikilla tasoilla siten,
27276:    Sen sijaan meidän on oltava aktiivisesti muka-      että julkisuus lisääntyy.
27277: na keskustelemassa siitä, miten turvallisuusra-            Ed. Pykäläinen toi aikaisemmin puheenvuo-
27278: kenteet Euroopassa muuttuvat. Me emme tiedä            rossaan jo esille toimittaja Oili Almin tutkimuk-
27279: tänä päivänä, mikä tulevaisuus on muutaman             sen, josta käy ilmi, että avoimuus ei ole suinkaan
27280: vuoden kuluttua, ja halusin puheenvuorossani           toteutunut siten, kuin olisi voinut odottaa, jos
27281: tuoda esiin sen, että monenlaiset muutokset ovat       edellisen hallituksen periaatepäätöstä olisi nou-
27282: mahdollisia. Tällä hetkellä näyttää siltä, että esi-   datettu. Muun muassa ministeriöistä ei vielä tä-
27283: merkiksi hallitustenvälisessä konferenssissa ei        näkään päivänä löydy luetteloita, joista kansalai-
27284:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                              501
27285: 
27286: nen voisi saada tiedot ED:ssa valmisteltavista             Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
27287: säädöksistä, niiden keskeisestä sisällöstä ja käsit-    hemies! En kokemattomuuttani ollut aivan var-
27288: telyvaiheesta.                                          ma, voinko puhua ministeriaitiosta, mutta täältä
27289:     Arvoisa puhemies! Olen erittäin pettynyt sii-       korokkeelta ainakin.
27290: hen, että Suomi ei ole ottanut kantaa ns. Journa-          Arvoisa puhemies! Ed. Jäätteenmäki kosket-
27291: listen-tapaukseen, kuten Ruotsi ja Tanska ovat          teli puheenvuorossaan ainakin oikeusministe-
27292: tehneet. Miksi näin on tapahtunut? Onko se työ-         riön näkökulmasta erinomaisen tärkeitä asioita
27293: tapaturma vai tietoinen valinta? Oikeusministe-         ja myös eräitä käytännön tapauksia, mikä ei pu-
27294: riön kansliapäällikkö Kirsti Rissanen selvittää         huja huomioon ottaen ole varmaankaan sattu-
27295: suomalaisessa Journalisti-lehdessä, että kyseessä       ma.
27296: oli työtapa turma. Minusta on ensinnäkin erittäin          Ylipäätään avoimuuden ja julkisuuden kult-
27297: ansiokasta, että jos työtapaturma tapahtuu, se          tuurista voisi todeta, että kiistatta on niin, että
27298: tunnustetaan. Mutta samaisessa lehdessä suurlä-         Pohjoismaissa ja Keski-Euroopassa, Etelä-Eu-
27299: hettiläs Antti Satuli puolestaan sanoo, että Suo-       roopassa näissä asioissa vallitsee erilainen kult-
27300: mi ei lähtenytRuotsin ja Tanskan kelkkaan tässä         tuuri. Jos me puhumme esimerkiksi asiakirjojen
27301: tapauksessa, koska se halusi säilyttää toiminta-        julkisuudesta, useassa Keski-Euroopan maassa,
27302: vapautensa.                                             jos tällaista termiä voi käyttää, asiakirjojen julki-
27303:      Näiden kahden haastattelun perusteella voisi       suus on ikään kuin poliittinen kysymys, kun se
27304:  sanoa, että oikeusministeriön kohdalla oli työta-      Pohjoismaissa ja Suomessa on monesti pelkäs-
27305: paturma, mutta ulkoasiainministeriön edusta-            tään juridinen kysymys.
27306: jien kohdalla kyseessä oli harkittu teko. Julki-            En kuitenkaan yhtyisi yleisjohtopäätökseen,
27307:  suusperiaatteen vastustajat käyttävät, kuten täs-      jonka ed. Jäätteenmäki puheenvuorossaan esitti,
27308:  säkin, jokaisen tilanteen hyödykseen jarruttaak-       jos sen oikein ymmärsin, eli siihen, että meillä
27309:  seen julkisuusperiaatteen toteutumista.                Suomessa olisi myös näissä asioissa vallalla salai-
27310:      Tsaarinvallan aikainen toimintatapa on val-        lukulttuuri. Päätöksenteossa ja kannanmuodos-
27311:  linnut pitkään ja leimaa suomalaista hallintoa         tuksessa unionissa tietysti täytyy muistaa kaksi
27312:  monilla tasoilla. Syvimmin tämä toimintatapa           asiaa, toisaalta omat periaatteet, mutta toisaalta
27313:  lienee juurtunut juuri ulkoasiainministeriöön,         myös se, ettei kovin järkevää politiikkaa ole
27314:  mitä mielestäni edellä oleva esimerkkikin hyvin        myöskään se, jos mielipiteensä kanssa jää yksin,
27315:  kuvaa.                                                 koska kyllä sitä muittenkin tukea tarvitaan.
27316:      Katson kuitenkin, että työtapaturmakin olisi           En valitettavasti kuullut ed. Jäätteenmäen pu-
27317:  voitu välttää, jos olisi noudatettu hallituksen        heenvuoroa kokonaisuudessaan, mutta hän ai-
27318:  joulukuussa 94 tekemää periaatepäätöstä, jossa         nakin käsitteli Journalisten-tapausta. En tiedä,
27319:  todetaan, että hallitus pyrkii kaikin tavoin tur-      oliko esillä myös toinen tähän asiakokonaisuu-
27320:  vaamaan julkisuuden ED-asioissa. Toki on               teen liittyvä oikeustapaus,jos tällaista termiä voi
27321:  myönnettävä, ettei meillä varmasti poliittisella       käyttää. En sanoisi, että oikeusministeriön näkö-
27322:  eikä myöskään virkamiestasolla ole halua aina-         kulmasta asiassa oli kyse työtapaturmasta. Tosin
27323:  kaan lisätä julkisuutta, koska onhan se häiritse-      kyse on osittain tapahtumista, jotka olivat jo
27324:  vää, jos poliitikot, kansanedustajat, kansalais-       tapahtuneet, ennen kuin itse tässä tehtävässä
27325:  järjestöjen aktiivit ja toimittajat soittelevat ja     olen toiminut. Me toimimme sillä tavoin johdon-
27326:  kysyvät, missä vaiheessa jonkin asian valmiste-        mukaisesti, että noudatimme samaa kantaa alus-
27327:  lu on. Jos ajattelemme ED:n tulevaisuutta, var-        ta loppuun asti. Perin merkillistä olisi, jos jossain
27328:  masti ainoa oikea tapa saada luottamus ja kan-         yksittäisessä oikeustapauksessa Suomen kanta
27329:  salaisten tuki ja kansallisvaltioiden tuki myös        kesken käsittelyn muuttuisi. Haluan myös koros-
27330:   ED:n kehittämiselle on se, että sielläkin nouda-      taa sitä, että tässä nimenomaisessa tapauksessa
27331:  tetaan tulevaisuudessa entistä aktiivisempaa ja        meiltäkin annettiin julkisuuteen silloisen oikeus-
27332:   avoimempaa toimintaa.                                 ministerin toimesta asiakirjoja, jotka muissa ED-
27333:      Arvoisa puhemies! Julkisuuden ja demokra-          maissa kenties olisijätetty antamatta. Tämäehkä
27334:   tian toteuttamiseen liittyy myös tiedon nopea         omalta osaltaan kuvaa sitä, että kyllä me halu-
27335:   välittäminen kansallisille parlamenteille ja kan-     amme edistää avoimuuden ja myös julkisuuden
27336:   sallisten parlamenttien vaikutusvallan turvaami-      periaatetta.
27337:   nen. Se on aivan yhtä tärkeä asia kuin ensin
27338:   mainittukin, mutta, puhemies, en aio tänä iltana         Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-
27339:   siihen enempää puuttua.                               ro): Arvoisa puhemies! Kun käytin sanontaa,
27340: 502                                         16. Tiistaina 27.2.1996
27341: 
27342: 
27343: että oli ehkä tapahtunut työtapaturma, niin se on        svårt att komma fram och där de inte handlar om
27344: oikeusministeriön kansliapäällikön Kirsti Rissa-         oerhört stora nationella intressen. Demokrati
27345: sen sanonta. Minusta olisi ollut todella hyvä, jos       också i den bemärkelsen att regeringen är beredd
27346: näin olisi oikeusministeriön taholta käynyt. Mi-         och intresserad av att slå vakt om det nationella
27347: nusta on paljon valitettavampaa, jos on todella          parlamentets inflytande via ministrarna och mi-
27348: niin, että oikeusministeriössä silloin aivan tietoi-     nisterrådet och inte utöka makten för EU :s parla-
27349: sesti valittiin se linja, että ei haluttu tätä Journa-   ment. Jag tycker att det är väsentligt och värt att
27350: listen-tapausta alun perinkään olla tukemassa.           notera.
27351:                                                             Öppenhet är det andra ordet som tar sig ut-
27352:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-         tryck i regeringens intresse av att bredda insynen
27353: hemies! Ed. Jäätteenmäelle vain toteaisin, että          i de olika processerna, skapa större möjligheter
27354: tämän tyyppisissä asioissa tietysti puhevaltaa on        för enskilda medborgare och också för institutio-
27355: myös eri ministeriöillä kenties samassa asiassa.         ner att följa utvecklingen inom EU. Det är enligt
27356: Silloin on tietysti erinomaisen tärkeätä, että           mitt sett att se ett riktigt vai av röd tråd med tanke
27357: koordinaatio toimii, mutta jos joku ministeriö on        på möjligheterna att få medborgarna i de enskil-
27358: jo ehtinyt asiaan reagoida, on vähän merkillistä,        da EU-medlemsländerna med i utvecklingspro-
27359: jos saman maan toinen ministeriö ottaa toisenlai-        cessen. 1 dag upplevs EU som något avlägset som
27360: sen kannan. Mutta nyt tämä keskustelu ajautui            inte intresserar den vanliga medborgaren. Det är
27361: jo niin yksityiskohtaisiin kysymyksiin, että ehkä        bara tili den del, som frågor och beslut berör en
27362: voimme ed. Jäätteenmäen kanssa jatkaa tätä               personligen, som man engagerar sig. Det är vik-
27363: kahden kesken jossain muussa tilaisuudessa.              tigt att vi försöker få folket med då vien gång är
27364:                                                          medlem i unionen.
27365:     Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ):            På den dagordning, som är uppgjord för reger-
27366: Puhemies! Minua hiukan kyllä hämmästyttää                ingskonferensen, finns varken Emu-processen el-
27367: oikeusministerin kanta, ettei toinen ministeri           ler en utvidgning av unionen med. Samtidigt så
27368: voi olla eri mieltä, jos hän esimerkiksi kokee,          konstateras det att också andra ärenden än de
27369: että Suomen kansan tavoitteet ovat syvässä ris-          som är upptagna kan aktualiseras. Det är väl
27370: tiriidassa aiemmin esitettyjen näkemysten kans-          högst sannolikt att de här två frågorna på ett eller
27371: sa. Silloin on todella harkittava hyvin tarkasti,        annat sätt kommer att beröras.
27372: ovatko Suomen hallitus ja ministerit sitoutu-               Jag vill först konstatera att jag personligen är
27373: neet niin, että jos yksi ehtii ottaa kannan, kaik-       och har varit skeptiskt inställd till Emu-proces-
27374: ki menevät perässä riippumatta siitä, mitä uusia         sen och det syns som om allt flera skulle börja
27375: tietoja matkan varrella tulee. Todella tärkeim-          ställa frågetecken för den här utvecklingen. Man
27376: pänä johtotähtenä pitää olla tietenkin sen, että         börjar kanske mera diskutera om än hur vi skall
27377: jos on kansallisesti linja valittu, yksittäisen mi-      gå vidare för vårt eget lands del.
27378: nisterin pitäisi ymmärtääkseni uskaltaa olla                Diskussionen om Emu-processen går i prak-
27379: myös sen takana.                                         tiskt taget alla medlemsländer. Både kriterier och
27380:                                                          tidtabell ventileras. Den här frågan är inte aktuell
27381:    Ed. M a 1 m : Talman, puhemies! Jag vill först        bara i vårt eget land. Med den utveckling, som vi
27382: konstatera att jag inte kommer att göra någon            just nu har, är det föga troligt, såsomjag ser det,
27383: djupdykning i Finlands utgångspunkter och mål-           att man kan hålla fast vid både tidtabell och
27384: sättningar inför regeringskonferensen. Jag vill          kriterier om man vill ha med ett större antal
27385: också konstatera att jag till den delen kommer att       medlemsländer i det första skedet. Allt fler Iänder
27386: avvika från minister Norrbacks rekommenda-               harju i dag svårigheter att uppfylla de kriterier
27387: tion, att jag kommer att beröra en del punkter           som är uppställda enligt Maastrichtavtalet.
27388: som uttryckligen inte finns med i den här redogö-           Måste man i den här situationen välja så kan
27389: relsen, men som jag tror att i alla fall kommer att      man anta, jag vill understryka anta, att tidtabel-
27390: dyka upp under konferensens gång.                        len är viktigare än kriterierna. Det här utgående
27391:    1 den av regeringen presenterade redogörelsen         från många uttalanden, som gjorts av Europas
27392: över Finlands målsättningar vid regeringskonfe-          ledande politiker om att en rubbad tidtabell kom-
27393: rensen är demokrati och öppenhet honnörsord.             mer att stoppa upp utvecklingsprocessen inom
27394: Demokrati tili den del att regeringen är beredd          EU. Om så här skulle vara fallet så kommer ett
27395: att diskutera beslutsprocessen, acceptera majori-        Emu-beslut att vara helt politiskt och bygger på
27396: tetsbeslut i en del viktiga frågor där det annars är     åsikten om att en del Iänder måste vara med för
27397:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            503
27398: 
27399: att processen skalllyckas, oberoende av om eko-         är en uni on som garanterar större jämlikhet och
27400: nomin är i det skick som förutsatts för ett med-        utveckling mot ett Europa med minimala kon-
27401: lemskap.                                                flikter. Ekonomisk ojämlikhet har ofta varit gro-
27402:    Det här skapar enligt mitt sett att se en oaccep-    grund för irritation och t.o.m. oroshärdar Iänder
27403: tabel situation för utvecklingen och jag hoppas         emellan. Sådana beslut måste vi undvika i EU.
27404: innerligt att så här inte sker, men om vi har den           Talman! Frågan om en utvidgning av uni onen
27405: här utvecklingen, så tror jag det är viktigt för        med nya medlemmar debatteras också den i med-
27406: Finland att ifrågasätta hela processen. Det här         lemsländerna. Det är högst sannolikt att frågan
27407: skulle ge möjligheter för någon att fatta beslut        kommer upp på regeringskonferensen i någon
27408: om vilka Iänder som skulle fortsätta i första klass     form. Det är en fråga om jämnare utveckling i
27409: och vilka Iänder som skulle vara tvungna att            ~uropa. Det går knappast att hålla det forna
27410: förflytta sig tili andra klassen. Det här är en         Osteuropa utanför ett samarbete med EU ochjag
27411: utveckling som jag tycker vi inte kan acceptera         ser det inte heller önskvärt, ett samarbete behövs
27412: och jag tycker också det är någonting som vi            antingen i form av medlemskap eller samarbets-
27413: måste beakta i den fortsatta diskussionen om            avtal.
27414: Emu.                                                        Om den östliga delen av vår världsdel skulle
27415:     Men om Emu-processen kommer upp på dag-             stå helt utanför så skulle det sannolikt medföra
27416: ordningen vid regeringskonferensen så måste vår         en utveckling mot större skillnader mellan den
27417: regering, som jag ser det, prioritera Finlands in-      och EU-medlemsländerna. Det kunde lätt leda
27418: tressen. Det gäller också ett slutligt ställningsta-    tili konflikter med digra följder för hela vår
27419: gande tili medlemskap. Det är viktigare att vi ser      världsdel. Samtidigt måste våra företrädare vid
27420: konsekvenserna för vår egen del än att vi är            konferensen vara medvetna om att en utvidgning
27421: tillskyndare tili en gemensam EU-valuta för att         kommer att medföra konsekvenser, inte minst
27422: utvecklingsprocessen skall gå vidare. Det kan           för unionens lantbrukspolitik. Vårt lands bönder
27423: uppfattas som alltför nationellt tänkande, men så       skulle säkert få känning av den avsevärt ökade
27424: här ser jag på problematiken.                           livsmedelsproduktionen, som en utvidgning
27425:                                                         skulle innebära. Utvidgningen skulle kräva stör-
27426:    Puhemies! Keskustelua Emo-prosessista käy-           re resurser tilllantbruket och den skulle samtidigt
27427: dään käytännöllisesti katsoen kaikissa jäsen-           medföra ökad konkurrens på en visserligen stor,
27428: maissa. Sekä kriteerit että aikataulu ovat pohdit-      men redan i dag överfull EU-marknad.
27429: tavina. Nykyisen kehityksen valossa ei ole kovin            Det är viktigt att man i utvidgningsdiskussio-
27430: luultavaa, että niin aikataulusta kuin kriteereis-      nerna slär vakt om värt lands möjligheter att
27431: täkin voitaisiin pitää kiinni, mikäli ensimmäiseen      fortsättningsvis producera egna livsmedel. Re-
27432: vaiheeseen halutaan suurehko joukko jäsenmai-           dan i dag är det problem med att fä lönsamhet i
27433: ta. Jos joudutaan valintatilanteeseen, voidaan          produktionen. Ytterligare försämrade ekono-
27434: olettaa, että aikataulu on kriteerejä tärkeämpi.        miska förutsättningar skulle göra produktioneo
27435: Euroopan johtavat poliitikothan ovat monesti            omöjlig. Det är en utveckling som värt land inte
27436: lausuneet, että aikataulun kaatuminen pysäyttäi-        skulle klara ekonomiskt, sysselsättningspolitiskt,
27437: si kehitysprosessin EU:ssa. Jos asia on näin,           miljömässigt eller regionpolitiskt.
27438: Emu-päätös tulee olemaan täysin poliittinen ja
27439: perustumaan näkemykseen, jonka mukaan joi-                  Puhemies! Unionin jäsenmaissa käydään
27440: denkin maiden on prosessin onnistumiseksi olta-         myös keskustelua unionin laajentamisesta uusil-
27441: va mukana riippumatta siitä, onko talous jäse-          lajäsenmailia. On mitä todennäköisintä, että asia
27442: nyyden edellyttämässä kunnossa. Minusta tätä            nousee hallitustenvälisen konferenssin asialistal-
27443: kehitystä, jos tämä tapahtuu, olisi mahdotonta          le. Kyse on tasaisemman kehityksen turvaami-
27444: hyväksyä. Se antaisi mahdollisuuden valita, ket-        sesta Euroopassa. Entistä Itä-Eurooppaa tuskin
27445: kä jatkavat ensimmäisessä luokassa ja ketkä siir-       voidaan pitää EU:n yhteistyön ulkopuolella, ol-
27446: tyisivät toiseen luokkaan.                              koonpa sitten kyse jäsenyydestä tai yhteistyöso-
27447:                                                         pimuksesta. Jos maanosamme itäinen puoli jäisi
27448:    Tili den delen måste vi bevaka ett allmänt           kokonaan ulkopuolelle, tämä johtaisi todennä-
27449: intresse att förverkligandet av den gemensamma          köisesti erojen kasvamiseen itäisten osien ja
27450: valutan inte får dela upp unionen i a- och b-land.      EU:njäsenmaiden välillä. Tämä puolestaan saat-
27451: Det skulle strida mot grundtanken och säkert            taisijohtaa konflikteihin,joilla voi olla kohtalok-
27452: också många finländares uppfattning om att EU           kaat seuraukset koko maanosalle.
27453: 504                                         16. Tiistaina 27.2.1996
27454: 
27455: 
27456:    On tärkeää, että laajentumiskeskusteluissa            Tavoitteena tulee olla yksinkertaistaa päätök-
27457: huolehditaan maamme mahdollisuuksista jatkaa             senteon malleja. Tähän suuntaan mennäänkin.
27458: omien elintarvikkeiden tuotantoa. Jo nykyisel-           On puhuttu muun muassa kolmesta keskeisestä
27459: lään tuotannon kannattavuus on muodostunut               menettelytavasta tulevaisuudessa.
27460: ongelmaksi. Taloudellisten edellytysten heikke-             Arvoisa puhemies! Sosiaalipolitiikan osalta ti-
27461: neminen entisestään tekisi tuotannon mahdotto-           lanne ED:ssa on ollut todella sekava. Merkille-
27462: maksi. Tällainen kehitys koituisi maallemme niin         pantavaa on, että sosiaalisen ulottuvuuden kehi-
27463: taloudellisesti, työllisyyspoliittisesti kuin alue- ja   tys on ED:ssa muodostanut aaltomaisen liik-
27464: ympäristöpoliittisesti kohtalokkaaksi.                   keen. 1957 Rooman-sopimuksessa sosiaalipoli-
27465:                                                          tiikka oli vasta marginaalisesti mukana.
27466:    Talman! Jag hoppas att regeringen håller detta           70-luvulla alettiin ottaa etäisyyttä siihen op-
27467: i minnet i den annars så viktiga utvidgningsdis-         piin, että taloudellinen kasvu ikään kuin auto-
27468: kussionen, som sannolikt i en eller annan form           maattisesti tuottaisi sosiaalista turvallisuutta ja
27469: kommer att aktualiseras på regeringskonferen-            tasa-arvoa. Sosiaalipolitiikan kasvavaa merki-
27470: sen.                                                     tystä ED-politiikassa tähdennettiin ja ensimmäi-
27471:                                                          nen sosiaalipoliittinen ohjelma hyväksyttiin
27472:     Ed. V e h k a oja: Arvoisa puhemies! Valtio-         vuonna 74. Tästä alkoikin aktiivisen sosiaalipoli-
27473: neuvoston hvk-selonteko on niukkasanainen ja             tiikan kausi ED:ssa. Sama aikakausi oli myös
27474: antaa oikeastaan vain otsikkotasolla käsityksen          suomalaisessa sosiaalipolitiikassa aktiivista,
27475: siitä, mitä agendalla tulee olemaan. Valtioneu-          vaikka emme olleet vielä silloin ED:njäseniä.
27476: voston kannanottoja paperista kyllä löytyy yli              80-luvulla yhteinen näkemys sosiaalipolitii-
27477: 30. Myös ED-ministeri Norrbackin esitys oli              kan tavoitteista ja tarpeista alkoi yhteisössä häl-
27478: niukka. Muun muassa sosiaalinen-sana oli hä-             vetä. Sosiaalipolitiikan näkökulmat olivat taka-
27479: nen esityksestään lähes kateissa.                        alalla, kun sisämarkkinoiden neljä vapautta to-
27480:     ED-jäsenyyden hyväksyttävyyttä ei Suomessa           teutettiin. Taas palattiin itselle uskottelemaan,
27481: ole jälkeenpäin asetettu samaan tapaan kyseen-           että talouskasvu sysää liikkeelle niin paremman
27482: alaiseksi kuin esimerkiksi Ruotsissa. Siitä huoli-       työllisyyden kuin paremman sosiaalipolitiikan-
27483: matta kriittiset äänenpainot meilläkin ovat li-          kin. Tuolloin kuitenkin jo myös varoiteltiin so-
27484: sääntymässä. Hvk:n odotetaan antavan myön-               siaalisesta polkumyynnistä ja alueellisesta eriar-
27485: teisiä vastauksia erityisesti siihen, mitä ED voi        voisuudesta.
27486: tarjota tavallisille kansalaisille. ED:n hyväksyt-          80-luvun loppupuolella kriittinen kansalais-
27487: tävyys voi lisääntyä vain, mikäli yhteisö pystyy         keskustelu vaikutti osaltaan siihen, että "sosiaa-
27488: vastaamaan sosiaalisen turvattomuuden, työttö-           linen" nousi taas pintaan. Sosiaalisten oikeuk-
27489: myyden, epätasa-arvon ja ympäristön haastei-             sien peruskirja on vuodelta 89,joskin Iso-Britan-
27490: siin. Kohtaako kansalainen ED:n? Onko ED-                nia jäi siitä pois. Maastricht ei sitten pystynyt
27491: yhteiskunta yhteiskunta kaikille? Ellei tässä            laajentamaan sosiaalipolitiikan alueella unionin
27492: päästä eteenpäin, ED saattaa ajaa itsensä uskot-         toiminta valtaa, ja tämän jälkeen on lähes poljet-
27493: tavuuskriisiin. Jopa ED:n omat instituutiot vaa-         tu paikallaan. Taloudellisen ja sosiaalisen integ-
27494: tivat kansalaisten perusoikeuksia laajennetta-           raation välillä syntyikin katkos.
27495: vaksi ja kirjattavaksi ED:n peruskirjaan. ED-               Arvoisa puhemies! On huolestuttavaa, että
27496: parlamentti kannattaa sosiaalisten perusoikeuk-          sosiaalinen ulottuvuus ei ollut itsestäänselvyys
27497: sien kirjaamista uuteen sopimukseen vuonna               vielä tässäkään valtioneuvoston selonteossa.
27498: 1989 allekirjoitetun Social Charterin julistuksen        Valtioneuvoston hvk-johtoryhmän välimuistios-
27499: mukaisesti. Myös Euroopan neuvoston ihmisoi-             sa syyskuulta 95 sosiaalipolitiikka ja työllisyys
27500: keuskonventio halutaan sisällyttää sopimusteks-          eivät olleet voimakkaasti esillä. Saamani tiedon
27501: tiin. Jos näin hyvin kävisi, yksikään jäsenmaa ei        mukaan ulkoministeriön oli tarkoitus jättää so-
27502: pääsisi pakoon vastuuta ja ED olisi lunastanut           siaalista ulottuvuutta koskeva osuus pois selon-
27503: ainakin tietyn tärkeän osan siihen asetetuista toi-      tekotekstistäkin. Se puolen sivun niukka teksti,
27504: veista.                                                  mikä lopullisessa versiossa tarjotaan, on hyväk-
27505:     Kansalaiset vierastavat ED:ssa ehkä eniten           syttävissä. Teksti on kuitenkin selvästi suppeam-
27506: sitä, ettei päätöksenteko ole riittävän avointa ja       pi kuin STM:n alkuperäinen ehdotus. STM:stä
27507: selkeää. Tiedonpuute on huutava, ja tietoa on            tosin sanotaan, ettei jäljelle jäänyt teksti estä toi-
27508: vaikea löytää, ellei tiedä täysin tarkkaan, mitä         mimasta, mutta kunnianhimoisesta teksti on
27509: etsii. Käytössä on yli 20 erilaista päätösprosessia.     kaukana.
27510:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                              505
27511: 
27512:     Hvk:n valmistelu on Suomessa ollut perin vi-           Avoimuuden osalta valtioneuvosto ainoas-
27513: ranomaiskeskeistä. Aktiivinen kansalaiskeskus-          taan viittaa kohdassa 3.1.6 julistukseen, jonka se
27514: telu on lähtenyt liikkeelle aikajälkijättöisesti. On    antoi Suomen ED:hun liittymisen yhteydessä,
27515: syytä toivoa, että kansalaisjärjestöjen esittämillä     sekä asiaan koskeneeseen valtioneuvoston pää-
27516: kommenteilla ja ehdotuksilla on käyttöarvoa             tökseen 28.12.94. Kysymys kuuluu: Olisiko mah-
27517: vielä hvk-pöydässä.                                     dollista löytää joitakin uusia, kenties vahvempia-
27518:     Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston ainoassa          kin keinoja avoimuuden edistämiseksi?
27519: sosiaalista ulottuvuutta koskevassa kannanotos-            Asiakirjojen julkisuuden lisäämiseen ja ym-
27520: sa todetaan, että Suomi tulee antamaan tukensa          märrettävyyteen kiinnitetään ansiokkaasti se-
27521: vaatimuksille lisätä sosiaalipolitiikkaa koskeva        lonteossa huomiota. Kun valtioneuvosto toteaa,
27522: pöytäkirja ja liitesopimus kaikkijäsenvaltiot kat-      että "perussopimukset saatetaan ajan tasalle ja
27523: tavaan perussopimukseen. Kannanotto on odo-             kansalaisille paremmin ymmärrettävään muo-
27524: tettu ja tärkeä, mutta tämä ei riitä.                   toon", valtioneuvosto puuttuu todella tärkeään
27525:     Sosiaalisen ulottuvuuden lisäämisen välttä-         asiaan. Kysyn kuitenkin: Mitä Suomi itse on
27526: mättömyydestä on puhuttu ED:ssa yhä enem-               tehnyt tämän asian eteen? Kysyn myös: Eikö
27527: män, mutta teot ovat alkaneet kulkea toiseen            ymmärrettävää kieliasua koskevan vaatimuksen
27528: suuntaan. Sosiaalinen näyttää unohtuneen, kun           tule koskea kaikkea ohjeeksi ja noudatettavaksi
27529: katsellaan esimerkiksi, mitä ED:n sosiaaliohjel-        tarkoitettua ED-tekstiä? Kun yritin tähän asiaan
27530: mille jo on tapahtunut ja tapahtumassa. Saksa           kiinnittää huomiota muun muassa vuoden 1995
27531: on aikaansaanut sen, että muun muassa neljäs            talousarvioaloitteen muodossa, se ei silloin saa-
27532: köyhyysohjelma ja vanhusohjelma ovat kaatu-             nut mitään vastakaikua.
27533: neet. Helios 96 on vaarassa. Samoin työsuoje-              Meiltä puuttuu ED-suomi, jota voisi ymmär-
27534: lua ja työllisyyttä koskevat ohjelmat ovat kaa-         tää. Ruotsin kielen osalta on sentään apua saata-
27535: tumassa sekä neljännelle tasa-arvo-ohjelmalle           vissa Ruotsin puolelta. ED-kieli on siis luotava.
27536:  on tulossa rahaa vain puolet alkuperäisestä            Se ei voi syntyä vain Brysselissä tai vain Brysselis-
27537:  budjetista. Kyse ei ole vain teknisesti rahan-         tä käsin. Tarvitaan korkean tason koordinointia,
27538:  puutteesta, vaan tilanne kuvastaa mielestäni il-       sektorisanastojen tuntijoiden ja kotimaisten kiel-
27539:  mapiirin kovenemista. Saksa tähdentääkin nyt,          ten erityisosaajien yhteistyötä.
27540:  että sosiaaliohjelmat kuuluvat kansalliseen toi-          Kansalaiset etsivät ED:sta vastausta ennen
27541:  mivaltaan.                                             muuta vaikean työttömyyden voittamiseen.
27542:     Suomen tulee mielestäni ehdottomasti vaatia         Työttömyyden kasvu ja jatkuminen ovat uhka
27543:  artiklojen sisälle ED:lle suurempaa toimivaltaa        totutulle elämänmenolle. Eurooppaa ei voida ra-
27544:  sosiaalisten toimintaohjelmien eteenpäin viemi-        kentaa vain toiselle puolelle kansasta. Työttömil-
27545:  seksi. Sosiaalipuolella tarvitaan yhtä hyvin tie-      lä on oikeus saada eurooppalaisesta lupauksesta
27546:  donja kokemusten vaihtoa kuin terveyspuolella-         osansa. Kansalaiset ovat nyt ennen kaikkea huo-
27547:  kin. Näyttää selvältä, että talouspolitiikka on        lestuneita Emun vaikutuksista työllisyyteen.
27548:  ED:ssa yliarvostetussa asemassa esimerkiksi so-        Suomen ei tarvitsisi Emun suhteen olla luokan
27549:  siaalipolitiikkaan nähden. Sosiaalinen rauha on        paras oppilas, kun kotiolot suurtyöttömyyden
27550:  uhattuna, jos tämä linja jatkuu tai jopa kiristyy,     takia ovat kuralla. (Ed. Elo: Hyvä puheenvuoro!)
27551:  niin kuin on pelättävissä. ED-päätösten vaiku-            Työllisyys ei saa jäädä Emun varjoon. Suomen
27552:  tusten arviointi keskittyy taloudelliseen seuran-      tulisi olla selkeästi vaatimassa sitä, että ED:n
27553:  taan, joka vielä vahvistaa edellä mainittua käsi-      työllistämistavoitteita vahvistetaan. Näin Suomi
27554:  tystä. Suomen tuleekin mielestäni vaatia, että         aikoo tosin selonteon perusteella toimiakin,
27555:  ED:n toimenpiteitä arvioidaan aina paitsi talou-       vaikka siinäkin korostetaan jälleen kansallisten
27556:  delliselta myös sosiaalipoliittiselta kannalta.        toimien osuutta. Suomi odottaa, että unionita-
27557:     Ympäristövaikutusten arviointi lienee jo tul-       solla otetaan huomioon maittaiset työllisyyson-
27558:  lut kuvioihin mukaan. Olen joutunut itse huo-          gelmat silloin, kun kyseessä oleva maa on vai-
27559:  maamaan toimiessani Eurooppa-neuvoston                 keassa talouden häiriötilassa, todetaan selon-
27560:  alue- ja paikallishallinnon hvk-ryhmässä, että         teossa.
27561:  sosiaalisen läpiajaminen on kuin työntäisi köyt-          Europarlamentti on 29.11.1995 tehnyt pää-
27562:  tä, mutta sen työn on jatkuttava kaikissa mah-         töksen, jossa se hyväksyi van Lanckerin mietin-
27563:  dollisissa yhteyksissä siitäkin huolimatta, että       nön. Kaikkien mietinnössä esitettyjen vaihtoeh-
27564:  tiedämme että tällä sanalla eurooppalaisessa kie-      tojen tavoitteena on korkea työllisyyden taso
27565:  lenkäytössä on vaihtelevia sisältöjä.                  Euroopassa. Parlamentissa on jo kannatusta sil-
27566: 506                                        16. Tiistaina 27.2.1996
27567: 
27568: 
27569: le, että jonkinlaisia säännöksiä saataisiin aikaan,     mistelusta olla hiukan toista mieltä, kun sano-
27570: mutta toteuttamistavoista ollaan vielä monta            taan, että tämä on niin esimerkillinen valtio tässä
27571: mieltä. Totta kai on myös maita tai euroedusta-         suhteessa.
27572: jia, joiden taholta kaikkiin EU:sta annettaviin            On lukemattomia kertoja, jolloin asianosai-
27573: työllistämisvelvoitteisiin suhtaudutaanjopa kiel-       nen ei saa itseään koskevia asiapapereita, päätös-
27574: teisesti, mutta nämäkään havainnot eivät saa            papereita ja valmistelupapereita, ennen kuin
27575: muuttaa sitä, että Suomi edelleen lisää aktiviteet-     kansanedustaja menee lakikirjan kanssa ministe-
27576: tia työllisyyskysymyksissä. Joka tapauksessa            riöön tai maaseutuelinkeinopiiriin tai muualle.
27577: Emu-ratkaisun hyväksyttävyys tulee kansalais-           Minä olen varmaan useita kymmeniä kertoja
27578: ten keskuudessa olemaan täysin kiinni siitä, saa-       kansanedustaja-aikanani joutunut tavallaan vä-
27579: daanko siitä myönteistä lisäarvoa työllisyyskehi-       kisin ottamaan paperit, jotka ilman muuta kuu-
27580: tykselle. Valitettavasti toistaiseksi ei siltä näytä.   luvat henkilölle, mutta hän ei saa kuin yliolkaisen
27581: Tästä johtuen Suomen on syytä olla varaukselli-         kohtelun. Ei tämä Suomikaan asiakirjojen julki-
27582: nen ainakin Emun aikataulun suhteen.                    suuden ja julkisen valmistelun kannalta mikään
27583:     Arvoisa puhemies! Italian puheenjohtajakausi        ihannemaa ole. Se on lähinnä puhetta. Meillä
27584: EU:ssa on alkanut. Sosiaalisen dimension kan-           aikamoistasalailuaja kähmäilyä tapahtuu viran-
27585: nalta alku ei ole ollut onnekas, sillä sosiaaliminis-   omaisissa eivätkä asianosaiset pääse asioistaan
27586: tereiden ensimmäistä tapaamista lykättiin. Täl-         selville. Tämä asia on vähän suhteellinen joka
27587: lainen viivyttely on tuomittavaa. Italian puheen-       suhteessa.
27588: johtajamaan ohjelmassa työelämää ja sosiaalipo-
27589: litiikkaa koskeva osuus on ylimalkainen, ja on              Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
27590: vaikeata hahmottaa, miten puheenjohtajamaa              tus ilmoittaa lähtökohdakseen, että on Suomen
27591: aikoo konkreettisesti näissä asioissa edetä. Jo nyt     taloudellisen ja turvallisuuspoliittisen edun mu-
27592: pidän tärkeänä sitä, että Suomi EU:n tulevan            kaista, että Euroopan unionia kehitetään vahva-
27593: puheenjohtajamaan roolissaan tulee olemaan              na valtioiden välisenä yhteenliittymänä. Kun
27594: aloitteellinen ja valmistautuu antamaan väkevän         käydyssä keskustelussa useissa puheenvuoroissa
27595: panoksensa juuri sosiaalipolitiikan alalla.             on noussut varoittava sana kehityksestä kohti
27596:                                                         liitto valtiota, ministeri Norrback ilmoitti, että on
27597:                                                         kovin kummallista, että tästä asiasta keskustel-
27598:   Puhetta on ryhtynytjohtamaan ensimmäinen              laan, koska kukaan ei ole julkisesti ainakaan edes
27599: varapuhemies S-L. Anttila.                              asettanut tavoitteekseen federalismia. Niinpä
27600:                                                         niin, mutta hallituksenkin lähtökohtamääritel-
27601:                                                         mä, jonka aluksi luin, ei ole hallituksen asettama
27602:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         selkeä tavoite, vaan se on ainoastaan toteamus.
27603: Rouva puhemies! Tämä olisi saanut jäädä käyt-           Siksi herääkin kysymyksiä, millä ehdoilla, missä
27604: tämättä, kun lukijalla oli niin hyvä vauhti ylhääl-     olosuhteissa ja kuinka pitkälle hallitus on valmis
27605: tä, mutta haluan todeta ensinnäkin, että olen           tinkimään tuosta lähtökohdasta eli Suomen
27606: samaa mieltä ed. Vehkaojan kanssa mallioppi-            edusta todeten, että on Suomen edusta kysymys.
27607: laskysymyksestä. Me suomalaiset teemme suu-                 Hallituksen kannanotot Emun suhteen anta-
27608: ren virheen, kun me pyrimme esiintymään sillä           vatkin perusteltua aihetta huoleen ennen kaikkea
27609: tavalla, että me olemme kaikessa nöyriä. Pitäisi        siksi, että hallituskaan ei ole julkisesti ilmoittanut
27610: olla tervettä niskurointiakin. Se olisi meille erin-    selkeäksi tavoitteekseen vahvaa valtioiden välis-
27611: omaisen hyvä asia monessa asiassa ihan imagon           tä yhteenliittymää. Ajan hengen ja tavan mukaan
27612: kannalta.                                               voimme joutua tapahtuneiden tosiasioiden eteen
27613:    Mutta nyt, kun on vastauspuheenvuoro,                ja eduskunta hyväksyy asian, jota kukaan ei ole
27614: eräässä toisessa asiassa olen hiukan toista mieltä.     ainakaan julkisesti asettanut tavoitteekseen eikä
27615: Olisi pitänyt käyttää vastauspuheenvuoro                ole juurikaan tunnustanut kannattavansa. Näin-
27616: oikeastaan ministeri Häkämiehen paikalla olles-         hän on viime aikoina hyvin usein tapahtunut.
27617: sa, ja asia koskee asiakirjojen julkisuutta. Kiistä-        Emu-kriteerit ja niiden suhde työttömyyteen
27618: mättä Euroopassa valmistelu tapahtuu hämäris-           ovat Eurooppa-ministeri Norrbackin varoituk-
27619: sä olosuhteissa kaikin puolin. Minulla on hyvin-        sesta huolimatta nousseet esiin lukuisissa pu-
27620: kin musta kuva sammakkoluolista, joissa niitä           heenvuoroissa. Kriteerien täyttäminen voi tietys-
27621: tehdään, kun en ole siellä käynyt, mutta täytyy         ti onnistua suunnitellussa aikataulussa mutta
27622: suomalaisestakin asiakirjajulkisuudesta ja val-         vain suurtyöttömyyden hinnalla. Onkin aiheel-
27623:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                             507
27624: 
27625: lista kysyä, mitä iloa on siitä, että valtiolla menee   ventää aiempaa kielteistä kantaansa maara-
27626: hyvin mutta kansa voi huonosti. Yhdynkin ed.            enemmistöpäätösten käyttöönottoon ulko- ja
27627: Tuomiojan toivomukseen, että Emu siirtyisi ja           turvallisuuspolitiikassa.
27628: että Maastricht tältä osin nollattaisiin ja asiaan         Kun ministeri Norrback on nyt paikalla, olisi
27629: palattaisiin myöhemmin, jos siihen ilmenee ai-          mielenkiintoista kuulla hänen näkemyksensä,
27630: hetta.                                                  miksi Suomi ja Ruotsi kulkevat tässä kysymyk-
27631:     Euroopan unionin toimielinten keskinäisiin          sessä täysin eri suuntaan. Ruotsihanon yksiselit-
27632: suhteisiin ei ole tarpeen tehdä merkittäviä muu-        teisesti ilmoittanut, että se ei tule luopumaan
27633: toksia. Tässä kohden voi yhtyä hallituksen tosin        veto-oikeudestaan puolustuspolitiikassa eikä
27634: sinänsä väljään sanamuotoon. Mielestäni Eu-             tule antamaan muille maille päätäntäoikeutta
27635: roopan parlamentin valtaa ei ole syytä lisätä.          Ruotsin omasta ulko- ja turvallisuuspolitiikasta.
27636:     Kiinnitän kuitenkin huomiota alueiden komi-
27637: tean asemaan. Komitean tehtävänä on toimia                 Ed. E 1o : Arvoisa rouva puhemies! Ensinnä-
27638: neuvoston ja komission neuvoa-antavana ja               kin muutama sana ajankohdasta. Toivon, kun
27639: avustavana elimenä. Se on ainoa elin, jossa kun-        eduskuntatyötä nyt on jo uudistettu ja tullaan
27640: nilla ja maakunnilla on edustajat. Siitä tulisikin      uudistamaan, että kiinnitettäisiin myös huomio-
27641: kehittää nykyistä toimivaltaisempi ja järjestölli-      ta siihen, että eduskunta voisi käydä esimerkiksi
27642: sesti ja taloudellisesti itsenäinen alueiden ja kun-    täysistuntokeskustelut sellaisena aikana, jolloin
27643: tien edustaja. Tästä on myös tehnyt esityksensä         tiedotusvälineillä on vielä tilaisuus seurata näitä.
27644: alueiden komitean Suomen valtuuskunta. En               Esimerkiksi ottaisin Euroopan neuvoston tavan,
27645: pidä riittävänä sitä, kun hallitus katsoo, että         jossa keskusteluun varataan aikaa 3-4 tuntia.
27646: alueiden komitean toimintaa neuvoa-antavana             Eduskunnassa aika voisi olla 4---5 tuntia; varat-
27647: elimenä tulee jatkaa nykyiseltä pohjalta. Sana          taisiin ryhmille tietty määrä puheaikaa, joka j aet-
27648: "jatkaa" tulisi vähintään korvata sanalla "kehit-       taisiin ryhmien sisällä. Nimittäin tämä järjestel-
27649: tää".                                                   mä, että kello 22.20 käytetään puheenvuoro, ei
27650:     Kokonaisuutena selonteossa on toki paljon           johda mihinkään muuhun kuin meidän toistem-
27651: myönteistäkin. Eräiltä osin tosin hallitus pyytää       me valistamiseen, meidän harvojen, jotka olem-
27652: todella laajoja valtuuksia, avointa valtakirjaa.        me salissa ja jotka ehkä kuuntelemme puheen-
27653:  Kaiken kaikkiaan Suomella on kuitenkin syytä           vuoroja. Tähän, rouva puhemies, voitaneen pa-
27654: varovaisuuteen äkillisten muutosten suhteen.            lata. Nykyinen järjestelmä ei kyllä tällaisenaan
27655:  Erityisesti tämä koskee yhteistä ulko- ja turvalli-    enää toimi, tämä on 30-luvun jäänteitä. Toivot-
27656: suuspolitiikkaa. Hallituksen tulisikin mielestäni       tavasti asiaan voidaan palata joskus muulloin.
27657: selkeästi ja johdonmukaisesti ilmoittaa julki lau-          Mitä muutoin tulee hallitustenväliseen konfe-
27658: sutuksi tavoitteekseen valtioiden liitto ja myös        renssiin ja julkiseen keskusteluun, totesin jo ai-
27659:  käytännössä toimia tämän julki lausutun tavoit-        kaisemmin, että esimerkiksi Ruotsi on meitä
27660: teen mukaisesti.                                        huomattavasti edellä tässä suhteessa. Ruotsissa
27661:                                                         on todella pyritty saamaan ihmisiä keskustele-
27662:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva        maan. Ei ole saatu kovin voimakasta keskustelua
27663: puhemies! Yhdyn ed. Mannisen varoituksen sa-            aikaan, mutta kuten tiedämme, Suomessa kansa-
27664: noihin. Ulko- ja turvallisuuspolitiikan osalta on       laiskeskustelu hallitustenvälisestä konferenssista
27665: todettava, että hallitus on selvästikin lieventä-       ja Emusta on olematonta. Tässä suhteessa kyllä
27666: mässä Suomen aiempaa kantaa ennen kaikkea               pienen moitteen vieläkin, ministeri Norrback,
27667: määräenemmistöpäätöksiin ulko- ja turvalli-             annan hallituksen suuntaan. Ei ole edes pyritty
27668: suuspolitiikassa. Ei ole niin, kuten ed. Vistbacka      saamaan keskustelua aikaa.
27669: puheenvuorossaan aiemmin totesi, etteikö enem-              Minusta, kun me nyt olemme täysivaltainen
27670: mistöpäätöksiä voitaisi jo tehdä. Mitä tulee pää-       EU:njäsen, meidän pitää pyrkiä siihen, että suo-
27671: tösten toimeenpanoon, jo Maastrichtin sopimus           malaisetkin innostuvat asiasta ja että me saamme
27672: sallii enemmistöpäätökset toimeenpanon osalta,          tällaisen kansalaisten unionin. Ei tällä hetkellä
27673: ei itse asiasisällön osalta. Toistaiseksi Euroopan      hyvällä tahdollakaan voi väittää, että me olisim-
27674: unionin yhteisessä ulko- ja turvallisuuspolitiikas-     me nyt kansalaisten unionissa. Kyllä Emu, hvkja
27675: sa ei ole kertaakaan turvauduttu vielä enemmis-         erm ovat tavalliselle ihmiselle aivan tuntematto-
27676: töpäätöksiin. Nyt näyttää siltä, että hallitus on       mia suureita.
27677: asian selvittämisen ja tutkimisen verukkeella              Ehkä EU:n kaikkein suurin heikkous tänä päi-
27678: näyttämässä vihreää valoa sille, että Suomi Iie-        vänä on juuri se, että se on niin etäällä kansalai-
27679: 508                                          16. Tiistaina 27.2.1996
27680: 
27681: 
27682: sista. Kun puhutaan demokratiavajeesta, niin              maan sillä avoimuudella, mitä me suomalaiset
27683: toteaisin kyllä, että todellinen demokratiavaje on        odotamme.
27684: se, ettei ED ole kansalaisten unioni. Tämä näkyy             Rouva puhemies! ED on todella, niin kuin me
27685: muun muassa osallistumisessa ED-vaaleihin kai-            tiedämme, hyvin suurten muutosten edessä. Täs-
27686: kissa ED :n jäsenmaissa. Missään jäsenmaassa              sä keskustelussa ei kovin syvällistä analyysia ole
27687: ED:n vaaleihin osallisturuisprosentti ei tahdo            tehty siitä, minkälainen tämä muutos on. Mehän
27688: ylittää 60:tä, vaikka olisi äänestämispakko. On           olemme todenneet, että tähän asti ED on laajen-
27689: mielenkiintoista nähdä, mihin tämä Suomessa               tunut ja samalla on voitu syventää integraatiota.
27690: johtaa, toivottavasti kuitenkin parempaan tulok-          Näinhän on tapahtunut. Pelkästä vapaakauppa-
27691: seen kuin Ruotsissa, jossa äänestysvilkkaus to-           organisaatiosta on vähitellen muodostumassa
27692: della romahti. Omalla tavallaan, voidaan sanoa,           entistä syvempi yhteistyö.
27693: on järkevää sittenkin ehkä pitää yhdessä kunnal-             Nyt kuitenkin olemme sen tilanteen edessä,
27694: lisvaalit ja ED-vaalit. Voi kuitenkin käydä niin,         että ED laajenee, mutta samanaikaisesti aivan
27695: että moni jättää ED-vaaleissa äänestämättä.               varmasti integraatio tulee heikkenemään. Olem-
27696: Mutta sen me näemme lokakuun 20 päivä.                    me siirtymässä, sitä monet puolustavatkin, usean
27697:     Mitä tulee Suomen tavoitteisiin, niin jonkin          nopeuden Eurooppaan. Kun Saksan Kristillisde-
27698: verran kritiikkiä niistäkin voisi esittää. Hallituk-      mokraattisen puolueen ulkopoliittinen puhemies
27699: sen selonteossahan todetaan kyllä se, että Canne-         Karl Lamers ja CDD:n eduskuntaryhmän pu-
27700: sin huippukokouksessa hyväksyttiin tietyt pai-            heenjohtaja Schäuble vuonna 94 syksyllä esitti-
27701: nopistealueet, ja sen jälkeen puhutaan Suomen             vät tällaisen ydin-Euroopan ja usean Euroopan
27702: lähtökohdista. Mutta sellaisia selviä yleistavoit-        syntymisen, Suomessakin sitä aivan oikeutetusti
27703: teita,jotka selvästi kansanedustajalle havainnol-         kauhisteltiin. Tänä päivänä ilmeisesti on kuiten-
27704: listaisivat, mitä Suomi tavoittelee tältä kokouk-         kin niin, että Suomessakin me, jotka seuraamme
27705: selta, minä en saanut irti, vaikka yritin kovin           näitä asioita, olemme toteamassa, että Eurooppa
27706: tarkkaankin lukea hallituksen esityksen. (Ed.             on usean nopeuden Euroopan kynnyksellä. Eli
27707: Laakso: Ruotsilla on hyvin selkeät tavoitteet!)-          jos Emu syntyy, syntyy ensin ydin, ja sen jälkeen
27708: Kyllä, Ruotsilla on paljon selkeämpi tämäkin.             ne muut ED-maat, jotka mahdollisesti joskus
27709: Kyllä ruotsalaiset ovat meitä paljon edellä mo-           seuraavat Emuun mukaan, niin kuin Maastrich-
27710: nissa muissakin asioissa. Kielestä voitaisiin tie-        tin sopimus edellyttää, paitsi Ison-Britannian ja
27711: tysti puhua erikseen, mutta siitä ei ehkä tällä           Tanskan kohdalta. Kolmantena tulevat, jos tule-
27712: kertaa kannata puhua.                                     vat, entiset sosialistiset maat, jos ja kun tulevat
27713:     Rouva puhemies! Täällä on paljon myöskin              ED :n jäseniksi.
27714: puhuttu avoimuudestamme ja esimerkiksi meille                Suomen kannalta tietysti oleellinen kysymys
27715: suuressa valiokunnassa on aina vakuutettu, että           on haluammeko me kuulua ydin-Emooppaan
27716: kyllä me kuljemme kärjessä, kun on avoimuudes-            vai riittääkö meille hieman hitaampi aikataulu
27717: ta kysymys. Niin kuin ministeri Norrback ja mi-           Euroopan unionin muutosprosessissa. Tässä yh-
27718: nisteri Tainakin hyvin tietävät, aivan viime päivi-       teydessä tietysti Emu ja laajentuminen ovat tär-
27719: nä on paljastunut aika selvä laiminlyönti, mitä           keimmät kysymykset. Voidaan sanoa, että Emu-
27720: tähän asiaan tulee. On puhuttu ruotsalaisten ko-          jäsenyys todennäköisesti jakaa Euroopan, vaik-
27721: keilusta Journalisten-lehden pyynnöstä jne. Mi-           ka päinvastoin voisi olettaa, että Emu syventäisi
27722: nusta Helsingin Sanomat 25 päivänä helmikuuta             eurooppalaista yhteistyötä. Siinä mielessä kehi-
27723: osuu aivan oikeaan, kun se toteaa, että päinvas-          tys on omalla tavallaan valitettavaa, koska ei
27724: toin suomalaiset virkamiehet voivat sanoa esiin-          meistä kukaan tiedä, mitä kahden tai kolmen
27725: tyvänsä julkisuuskysymyksessä sillanrakentaji-            nopeuden Euroopasta syntyy ja minkälainen se
27726: na, toimivien kompromissiratkaisujen etsijöinä,           on esimerkiksi Suomen kannalta.
27727: ärhäkkäimpien pohjoismaiden ja Keski-Euroo-                  Mitä tulee aikatauluun ja Emuun, on erittäin
27728: pan suurten maiden välissä. Tositilanteessa vir-          mielenkiintoinen kysymys, joka Ruotsissa on
27729: kamiehet toimivat tietenkin niin kuin hallitus            noussut esille, nimittäin se, ettäjos Ruotsi täyttää
27730: päättää.                                                  kaikki kriteerit parin vuoden päästä keväällä,
27731:     Tosiasiahan on se, että ei meillä ole kovin           niin voiko Ruotsi jättäytyä enää sen jälkeen
27732: hyvää tilastoa avoimuuskysymyksestä. Toivon,              Emun ulkopuolelle. Hallituksen edustaja, pää-
27733: että ministerit eivät tätä käsittäisi erityisesti moit-   ministeri Lipponen muun muassa on todennut,
27734: teeksi heille, vaan pyrkisivät saamaan koneiston          että Suomella pitää olla kaksi vaihtoehtoa: Pitää
27735: niin Suomessa kuin ED :ssa laajemminkin toimi-            olla se vaihtoehto, että me täytämme kriteerit, ja
27736:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            509
27737: 
27738: me itse päätämme, liitymmekö vai emme. Minus-            yhteisen valuutan vallitessa? Niin kuin me tie-
27739: ta tämä on hyvin mielenkiintoinen kysymys,               dämme, siinä ei hyvin paljon muita mahdolli-
27740: enkä ole ollenkaan varma, etteikö tulkinta voisi         suuksia ole kuin palkka- ja hintajousto. Lähinnä
27741: olla myös sen jälkeen, kun me täytämme kritee-           Suomessa on puhuttu palkkajoustostaja työvoi-
27742: rit, se, että me tulemme automaattisesti Emuun           man liikkumisesta. Mutta jos ajatellaan esimer-
27743: liittyneeksi. Minusta tämä olisi kysymys, joka           kiksi Suomessa, mihin suomalainen työvoima
27744: pitäisi mahdollisimman nopeasti selvittää myös           liikkuu, Ruotsi ehkä olisi se maa, jonne täältä
27745: aivan juridisesti Maastrichtin sopimuksen poh-           mentäisiin. Keski-Euroopassa on aivan eri asia.
27746: jalta. Olen ymmärtänyt, ettei Ruotsissakaan ole          Siellä rajat ovat paljon lähempänä toisiaan. Ei
27747: selvää vastausta, vaan valtiosääntöjuristeilla on        tarvitse lähteä kovin pitkälle, kun päästään jo
27748: erilaisia käsityksiä siitä.                              toiseen maahan töihin. Mutta esimerkiksi tämä
27749:      Rouva puhemies! Niin kuin jo moneen ottee-          työvoiman liikkuvuus on meillä selvästi heikom-
27750: seen on tullut ilmi, Emu joka tapauksessa tulee          paa kuin muissa EU-maissa, siis työvoiman liik-
27751: nousemaan esille, sanoo Suomen Eurooppa-mi-              kumisen mahdollisuudet.
27752: nisteri mitä tahansa, tässä hallitustenvälisessä             Kun Suomessa on annettu se kuva hallituksen
27753: konferenssissa. Siihen liittyy se, niin kuin täällä      taholta, että Emusta on pelkkää hyötyä, viittaan
27754: olen todennut itsekin aikaisemmassa vastauspu-           taas Ruotsiin, jossa on laajoja selvityksiä parasta
27755: heenvuorossani, että työllisyyskysymys saattaa           aikaa tekeillä Emun haitoista ja hyödyistä. Siellä
27756: nostaa väkisinkin Emun esille. Kun katsotaan             niin tiedemiehet, kansantaloustieteilijät, kuin
27757: Ranskan ja Saksan kehitystä, aivan varmaa on,            poliitikot pohtivat tätä asiaa. Tässäkin suhteessa
27758: ettei saksalainen mielipide tule hyväksymään             me olemme kyllä yhden kuumatkan jäljessä län-
27759: kovin paljon yli 11 prosentin työttömyyttä. Me           tistä naapuriamme. Ruotsi on ottanut asenteen,
27760:  täällä Suomessa lyömme tyytyväisinä rintoihin,          rouva puhemies, että siellä katsotaan ja odote-
27761:  ministerit ja jotkut kansanedustajatkin, että hy-       taan Emun kehitystä, ei intoilla eikä ryntäillä
27762:  vin menee, vaikka on liki 20 prosentin työttö-          ensimmäisten joukossa. Minä suosittelen tällä
27763:  myys. Saksassa sitä ei hyväksytä. Se on aivan           hetkellä tätä Suomessakin.
27764:  varma asia.                                                 En voisi kuvitella, että Ruotsin sosialidemo-
27765:      Aikataulukysymys saattaa myös siirtää Emua          kraattinen hallitus voisi hyväksyä 18 prosentin
27766: ja siihen liittyen EU :n laajentumiskeskustelua ja       työttömyyttä, vaan 8:aa prosenttiakio kauhistel-
27767:  myös instituutioiden uudistamista. Kuten jo to-         laan. Eli siinä mielessä minä kyllä vetoan Suo-
27768:  tesin, Saksa vaatii poliittista integraatiota. Jos      men nykyiseen hallitukseen, että nyt meidän täy-
27769:  poliittinen integraatio heikkenee, se saattaa           tyy ruveta painamaan jarrua, katsoa, mitä länti-
27770:  myös johtaa siihen, että Saksa alkaa vastustaa          sessä naapurimaassa tehdään, ja yhdessä miettiä,
27771:  tästä syystä Euroopan raha- ja talousunionia.           mikä olisi järkevää punniten tarkkaan edut ja
27772:  Emu hallitsee joka tapauksessa eurooppalaista           haitat.
27773:  keskustelua ja kehitystä.                                   Ensinnäkin Suomi on hyvin perifeerinen alue,
27774:      Mitä työllisyyteen tulee, siitä haluaisin lyhyes-   niin kuin me tiedämme. Meillä on vähintään yhtä
27775:  ti vain todeta sen, että kun hallitus toteaa, että      yksipuolinen teollisuuden rakenne,joka on hyvin
27776:  Emu vakauttaa talouskehitystä, niin se on halli-        suhdanneherkkä, meidän teollisuutemme. Kuten
27777:  tuksen käsitys. Se omalla tavallaan kertoo- me          me tiedämme, talouskriisejä on ollut koko Suo-
27778:  kaikki varmasti olemme samaa mieltä - että              men historian ajan. Eivät nämä, ministeri Norr-
27779:  Emun kriteerit ovat järkevää talouspolitiikkaa          back, ole ihan ensimmäisiä kriisejä, vaan kyllä
27780:  silloin, kun talous on terve. Mutta eihän kukaan        meillä on ollut jatkuvasti muutaman vuoden vä-
27781:  meistä suomalaisista kansanedustajista, voi väit-       lein tiettyjä kriisejä. Miten me Emun vallitessa
27782:  tää, että Suomen talous nyt olisi terve. Meillä on      aiomme todella ratkaista nämä? Toivon, että
27783:   360 miljardia velkaaja puoli miljoonaa työtöntä.       myös hallituksen ministerit näitä asioita pohti-
27784:  Tämä aiheuttaa meille aivan oman haasteensa,            vat, eivät pelkästään valtiovarainministeriön vir-
27785:  jos ja kun Suomi menisi ensimmäisten maitten            kamiehet.
27786:  joukossa Emuun.                                            Ruotsin-mallin mukaan ruotsalaiset ovat läh-
27787:      Tässä tilanteessa on aivan selväksi käynyt se,      teneet siitä, että pannaan ensin oma talous kun-
27788:  että mitä enemmän me supistamme taloutta,               toon 5-10 vuoden tähtäimellä. Budjettivaje ja
27789:  mitä enemmän me leikkaamme, sitä suuremmak-             valtion velka vähitellen pannaan kuntoon. Sen
27790:   si nousee työttömyysongelma Suomessa ennen             jälkeen katsotaan, mitä Euroopassa tapahtuu. Ei
27791:   Emua. Miten me hoidamme sen Emu-suhteessa              ole suurta vaaraa sen paremmin Suomessa kuin
27792: 510                                        16. Tiistaina 27.2.1996
27793: 
27794: 
27795: Ruotsissa, että kun me säilytämme valuuttamme           kunnan pitää vakavasti pohtia sitä. Kun täällä
27796: kelluvana, meillä syntyisi mikään poikkeukselli-        ulkoministeri Halonenkin viittasi vähän halvek-
27797: nen tilanne, vaikka me jäisimme Emun ulkopuo-           sivasti Ranskan esityksiin, niin kyllä nyt toteai-
27798: lelle. Mitä Suomeen tulee, suosittelen vielä sitä,      sin, että Suomen ministerien kannattaisi vähän
27799: että lähdetään siitä, että Suomen työttömyys on         sentään miettiä, että me olemme tekemisissä Eu-
27800: vähintään EU:n keskitasossa eli 11 prosentissa,         roopan diplomatian huippumaan kanssa. Eivät
27801: ennen kuin me lähdemme pyrkimään ensimmäis-             he nyt aivan turhanaikaisia esityksiä Ranskasta
27802: ten Emu-maitten joukkoon.                               tee ,joten en toivoisi, että tuollaisia hatusta vedet-
27803:     Mitä Emun toteutumiseen tulee, niin tietysti        tyjä yleistyksiä kovin paljon tehtäisiin - niin
27804: siitä on hyvin erilaisia näkemyksiä. Olen kyllä         kuin ministeri Halonen totesi, että lähes kaikkea,
27805: nähnyt, että Helmut Kohl on hyvin vahva vai-            mitä Ranska esittää, Suomi vastustaa. En minä
27806: kuttaja Euroopassa. Sen olen nähnyt Euroopan            usko, että ranskalaiset ovat nyt ensimmäistä ker-
27807: neuvostossa. Uskon, että kun Kohl ajaa nyt vah-         taa ihan pappia kyydissä. Ehkä kannattaisi mei-
27808: vasti Euroopan raha- ja talousunionin syntymis-         dän suomalaisten tässä suhteessa osoittaa vähän
27809: tä, on todennäköistä, että se syntyy, kaikesta siitä    suurempaa kunnioitusta perinteille ja historialle
27810: huolimatta, mitä sanoo Saksan Pankin pääjohta-          ja sille osaamiselle, mitä ranskalaisilla on.
27811: ja Tietmeyer jne., ja siitä huolimatta, ettei myös-         Lopuksi sanon vielä pari sanaa kansallisten
27812: kään Saksassa tämä ole kovin voimakkaasti ank-          parlamenttien merkityksestä. Jo totesin aikai-
27813: kuroitunut kansalaismielipiteeseen. Niin kuin           semmin, että Euroopan neuvostossa tehtiin ehdo-
27814: me tiedämme, 2/3 saksalaisista vastustaa tätä.          tus siitä, että Euroopan neuvosto olisi EU:n par-
27815: Ilmeisesti puoluetoverit sosialidemokraatit ovat        lamentin ylähuone, toinen kamari. Tämä on tul-
27816: ottaneet tämän nyt onkeen siellä ja ovat alkaneet       lut jo keskustelussa tyrmätyksi. Olen henkilökoh-
27817: epäillä Emun toteutumiskelpoisuutta. (Ed.               taisesti sitä mieltä, että se tyrmättiin liian kevyin
27818: Laakso: Sehän on kuin kepu Suomessa!) - Ai-             perustein, sillä siinä olisi ollut mahdollisuuksia.
27819: van samoin kuin kepu Suomessa, kyllä. - Mi-             Siihen liittyy tietysti monia ongelmia. Mutta joka
27820: nun mielestäni on aika vaikea kuvitella, että me        tapauksessa olen sitä mieltä, että kansallisten
27821: täällä Suomessa- meillähän on vähintään sa-             parlamenttien asemasta pitää meidän olla huolis-
27822: manlainen vastustus ja epäily Emua kohtaan              samme. Minun mielestäni tämä ranskalaisten
27823: kuin Saksassa-täysin kansan tahdon vastaises-           ehdotus siitä, että tällainen elinjoka tapauksessa
27824: ti tässä voisimme toimia.                               muodostettaisiin, on kannattamisen arvoinen.
27825:     Mitä tulee EU:n laajentumiseen, aivan lyhyes-       Tämän kansanedustuslaitosten kansanedustajis-
27826: ti vielä totean, että täällä on liian vähän minun       ta kootun elimen tarkoituksena olisi nimen-
27827: mielestäni kiinnitetty huomiota siihen, kuinka          omaan subsidiariteettiperiaatteen soveltaminen,
27828: paljon EU:n laajentuminen tulee maksamaan.              eli tämä elin lausuisi käsityksensä aina siitä, koska
27829: En käytä pitkästi aikaa tähän. Totean vain, että        läheisyysperiaatetta pitäisi käyttää.
27830: arvio, mikä minulla suurin piirtein tällä hetkellä          Rouva puhemies! Lopuksi vielä kerran tois-
27831: on, mitä olen lukenut, on se, että jos näin mentäi-     taisin, että EU on tällä hetkellä suomalaisille
27832: siin, näillä ehdoilla, mitä nyt on rakennerahastol-     liian etäinen. Meidän pitää tehdä niin eduskun-
27833: la ja maatalouspolitiikassa, niin suurin piirtein       nan kuin hallituksen puolesta kaikkemme, jotta
27834: kaksinkertaistuisi EU:n budjetti. Eli noin 500          suomalaiset kiinnostuisivat näistä varsin moni-
27835: miljardia Suomen markkaa tulisi lisää EU :n bud-        mutkaisista asioista. Omasta puolestani toivon,
27836: jettiin, mikä tarkoittaisi sitä, että tulisi 5-6 mil-   että hallitustenvälinen konferenssi antaisi meille
27837: jardia suomalaisille maksettavaksi tässä. Tietysti      vastaukset Euroopan tasolla kaikkein tärkeim-
27838: on erilaisia vaihtoehtoja ja niitä pitää selvittää.     piin kysymyksiin eli kysymyksiin työllisyydestä,
27839: Laajentuminen sinänsä on hyvä asia. Se varmaan          rauhasta, ympäristöstä ja turvallisuudesta.
27840: lisää vakautta ja rauhaa Euroopassa. Mutta kyl-
27841: lä suomalaisten nyt pitää olla hyvin tarkkoina,             Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
27842: ennen kuin me lähdemme tähän mukaan. Peri-              Kansanedustaja Aula, joka edustaa keskusta-
27843: aatteellisesti tietysti pitää suhtautua myönteises-     puoluetta, oli lukenut sekä Ruotsin että Suomen
27844: ti, mutta joka tapauksessa tietty kriittisyys pitää     selonteot liittyen hallitustenväliseen konferens-
27845: myös samanaikaisesti säilyttää.                         siin. Ed. Aulan mukaan Suomen selonteko on
27846:     Olen täällä jo aikaisemmin puhunut tästä yh-        selvästi parempi kuin Ruotsin. Kansanedustaja
27847: teisön ulko- ja turvallisuuspolitiikan edushenki-       Elo, joka edustaa hallituspuoluetta, väittää luke-
27848: löstä. Olen sitä mieltä, että hallituksen ja edus-      neensa molemmat ja on päätynyt päinvastaiseen
27849:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                               511
27850: 
27851: ratkaisuun. Minä uskallan väittää, että ne, jotka            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
27852: objektiivisesti ovat lukeneet molempien maiden           Arvoisa puhemies! Ed. Elon puheenvuorosta to-
27853: hallitustenvälisen konferenssin perusmateriaalit,        tean, että Emu on suurimmalle osalle kansasta
27854: voivat päätyä vain siihen, että Suomen selonteos-        aivan outo lintu, eivät tunne asiaa eivätkä pysty
27855: sa on enemmän substanssia. (Ed. Elo: Ahaa!               siihen paljon kantaakaan ottamaan. Ed. Elo on
27856: Puolueettomasti?)- Aivan puolueettomasti mi-             sosialidemokraateissa myös tietyllä tavalla outo
27857: nusta.                                                   lintu. Arvostan hyvin paljon hänen mielipitei-
27858:     Mitä ulko- ja turvallisuuspolitiikan edusta-         tääg pysyvästikin.
27859: jaan tulee, niin aioin ruveta puolustamaan ulko-             Asken kiinnitin huomiota seikkaan,jonka hän
27860: ministeriä, mutta hän saapui. Sanon kuitenkin,           totesi. Lausun ensin toisin päin asian: Toisin sa-
27861: mitä aioin sanoa. Tämä ei ole Suomen kannalta            noen sosialidemokraattis-viinaslainen talouspo-
27862: mikään helppo asia. Viittaan siihen, miten vastuu        litiikka on merkinnyt sitä, että kun pidetään erit-
27863: ulko- ja turvallisuuspolitiikassa on jaettu presi-       täin kireätä taloutta, leikataan julkisia menoja,
27864: dentin ja hallituksen välillä. Suomen kannalta           pyritään korkojen laskemiseen, jota nyt ministeri
27865: riittää aivan hyvin, että vastuu tästä kiertää pu-       Norrback myös ihaili, se merkitsee sitä, että
27866: heenjohtajuuden kanssa ministerineuvostossa ja           työllisyys paranee. Ed. Elo oli päinvastaista miel-
27867: EU:n sisällä. Se riittää, kun puhutaan ulko- ja          tä, mikäli oikein äsken asian ymmärsin, ja olen
27868: turvallisuuspolitiikasta.                                aina ollut samaa mieltä. Ei asia ratkea tällä sys-
27869:     Muutama sana Emusta,josta puhutaan täällä.           teemillä, mitä Suomessa on harjoitettu tarkoi-
27870: Emu-ratkaisu sisältää sekä myönteisiä että kiel-         tuksena korkojen alentaminen, sitä kautta inves-
27871: teisiä asioita Suomen kannalta. Tämä on vähin-           toinnit ja työllisyys. Näette hyvin, mitä tulosta se
27872: tään 50. kerta, kun minä sanon sen tässäkin ja           on tuottanut ja tulee tuottamaan.
27873:  muualla. Tästä pitää tietenkin keskustella.                 Toivoisin, että ed. Elo tällaista tervettä ajatte-
27874:     Minusta on itsestäänselvää, että Emu luo lisää       lutapaa, joka on päinvastainen kuin viinaslais-
27875:  vakautta talouteen. Me voimme välttää sen tyyp-         sosialidemokraattinen talouslinja, pyrkisi omas-
27876:  pisiä spekulaatioiden seurauksia, jotka näimme          sa ryhmässään myös levittämään, jotta tästä jär-
27877:  muutama viikko sitten, kun korot nousivat ja            jettömyydestä jossakin vaiheessa päästäisiin,
27878:  markan arvo spekuloinnin kautta heikkeni. Sel-          mitä myös ministeri Norrback, totta kai, esitteli.
27879:  laista voimme välttää, mikä tietää sitä, että kor-      Ei taloutta kiristämällä ja kiristämällä ja kiristä-
27880:  kotaso tulee vakaammaksija alenee. Alempi kor-          mällä koskaan saada työllisyyttä paranemaan,
27881:  kotaso vaikuttaa aina investointeihin. Investoin-       laskee korot vaikka 1 prosenttiin. Kyllä se ratkai-
27882:  nit vaikuttavat aina työllisyyteen. Tässä mielessä      su tulee löytymään varmasti muualta, kun tämä
27883:  Emu vaikuttaa kaikkiin näihin jollakin tavalla.         hulluus aikanaan on ohi, mikäli ollaan vielä elos-
27884:  Tätä pidän myönteisenä.                                 sa silloin.
27885:     Ongelmat liittyvät lähinnä siihen, että kun val-
27886:  ta rahapolitiikassa keskittyy Euroopassa, niin              Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe-
27887:  maat, jotka eivät ole aivan Euroopan keskustas-         mies! Voidaan todeta, että ed. Aittaniemi oli an-
27888:  sa, voivat joutua vaikeuksiin, joita emme voi           tamassa minulle kuolemansuudelman, kun hän
27889:  ennakoida. Tässä mielessä, jos mennään Emuun,           niin kovasti kehui näkemyksiäni. Uskon kyllä,
27890:  niin kuin oletan, tarvitaan aluepoliittisia ohjaus-     että ed. Aittaniemi saattaa ainakin osaksi olla
27891:  keinoja EU:n sisällä. Tästäkin pitää keskustella.       aivan rehellinenkin mielipiteissään. Hän sanoo,
27892:      Löytyy muitakin ongelmia, jotka liittyvät           että tämä on viinaslais-sosialidemokraattista po-
27893:  Emuun, mutta henkilökohtaisesti olen sitä miel-         litiikkaa, mutta kyllä se oli neljä vuotta Ahon-
27894:  tä, että myönteiset seikat painavat enemmän.            Viinasen politiikkaa, ja niitä seurauksia me olem-
27895:  Niitä on enemmän kuin kielteisiä, molempia on.          me nyt korjaamassa, ed. Aittoniemi, emme vält-
27896:  Todella haluan vielä sanoa, että minä perään-           tämättä vielä kovin hyvällä menestyksellä, mutta
27897:  kuulutan keskustelua tästä. Ei sillä, että me täällä    kyllä minä olen käynnistämässä sitä keskustelua,
27898:  syyttelemme toisiamme siitä, että ei käydä kes-         jolla me yritämme muuttaa suuntaa, mutta tämä
27899:  kustelua, keskustelua saa aikaan. Kansanedusta-         laiva ei nopeasti käänny, niin kuin me kaikki
27900:  ja Elo ja muut voivat kirjoittaa Satakunnan Kan-        tiedämme.
27901:  saanja esittää ajatuksia. Me muut osallistumme.             Mitä tulee ministeri Norrbackin väitteeseen
27902:   Se on tapa saada keskustelua aikaan, ja sitä pitää     siitä, että olisin sanonut, että Suomen selvitys on
27903:   virittää ja analysoivaa keskustelua eikä tällaista     parempi kuin Ruotsin, näin en sanonut, koska en
27904:   syyttelevää; se ei yleensä vie asioita eteenpäin.      ole lukenut Ruotsin selvitystä. Ministeri Norr-
27905: 512                                       16. Tiistaina 27.2.1996
27906: 
27907: 
27908: back, te olette ruotsinkielinen, te osaatte hyvin           Tämä johtaa siihen ajatukseen, että Euroo-
27909: lukea ...                                              passa on menossa merkillinen ja ristiriitainen
27910:                                                        murros. Valtiot syventävät ja tiivistävät unioni-
27911:    "Vad vill Sverige med EU?" Jag rekommende-          aan. Tällä luodaan tietysti tasavertaisempia kehi-
27912: rar den mycket varmt för minister Norrback. Jag        tysmahdollisuuksia kaikille jäsenvaltioille ja lisä-
27913: hoppas att ministern har tid att läsa boken, för       tään valtioiden välistä vakautta ja turvallisuutta
27914: den är mycket intressant och innehåller mycket         ja parannetaan taloudellista kehitystä. Oma hal-
27915: fakta som ministern kanske inte ännu känner till.      lituksemmekin haluaa toimia työllisyyden ja ym-
27916:                                                        päristön suhteen tässä hvk-paperissa. Pienille jä-
27917:    Joka tapauksessa kyllä ruotsalaiset osaavat         senmaille annetaan suhteellisesti suurempi vai-
27918: monia asioita. Minusta, ministeri Norrback, nii-       kutusvalta Euroopan unionissa, jotta näin lisät-
27919: tä kannattaa ottaa huomioon, mitä he osaavat.          täisiin sitä tasa-arvoa valtioiden välillä. Suuret ja
27920:    Vielä ihan lyhyt huomautus siitä, luoko Emu         voimakkaat ovat siis huomanneet, että on myös
27921: vakautta. Varmasti luo silloin, kun talous on          niiden etu antaa heikorumille kokoaan suurempi
27922: terve. Mutta, ministeri Norrback, ei Suomen ta-        osuus ja valtioiden välinen eriarvoisuus tällä ta-
27923: lous ole terve tällä hetkellä. Me emme ole Emu-        valla pienenee.
27924: kypsiä. Sitä on turha väittää. Minä ymmärrän,              Täysin päinvastainen kehitys on sen sijaan
27925: että ministeri Norrback ei voi nyt sanoa sitä          menossa Euroopan unionin maiden sisällä. Ih-
27926: samaa, mitä Ranskan teollisuusministeri sanoi          misten väliset tosiasialliset taloudelliset ja sen
27927: kaksi viikkoa sitten. Jos pitää valita työllisyyden    seurauksena monet muutkin erot kasvavat. Kun
27928: ja Emun välillä, hän valitsee työllisyyden. Suo-       poistamme valtioiden väliltä rajoja, pystytämme
27929: messa mediahysteria on mennyt niin pitkälle, että      uusia yhteiskuntiemme sisälle. Kun Euroopan
27930: ministeri ei enää voi sanoa rehellistä mielipidet-     halkaissut rautaesirippu on saatu pois - itse
27931: tään.                                                  asiassahan venäläiset sen itse repivät - pysty-
27932:    Mitä tulee korkotasoon, ministeri Norrback,         tämme tilalle lukuisia uusia rajoja.
27933: ihmettelen kyllä teidän ja monien muidenkin                1) Elintasoraja on noussut pitkäaikaistyötön-
27934: ministerien puheita. Reaalikorkohan ratkaisee,         tä eristämään. Se on fakta, ja se on kova raja. 2)
27935: ja meillä on itsenäisyyden ajan korkeimpia reaa-       Sosiaaliset rajat ovat syventyneet muutenkin la-
27936: likorkoja. Noin 7 prosenttia on reaalikorko,           masta menestyneidenja muiden kansalaisten vä-
27937: koska inflaatio on nolla. Eivät tällä reaalikorol-     lillä. On siis lamasta menestyneitä. 3) Etniset ja
27938: la investoinnit käynnisty. Minä olen aivan var-        uskonnolliset rajat kasvavat valtioiden sisällä.
27939: ma siitä.                                              Meilläkin on siitä esimerkkejä. 4) Osaamisen ja
27940:    Viimeksi, kansalaisten luottamus on nyt tär-        tiedon raja syvenee koko ajan koulutuksen vali-
27941: keämpi, ministeri Norrback, kuin markkinavoi-          koivuuden ja osattomuuden seurauksena. Se on
27942: mien. Toivon, että me kaikki uskomme siihen,           vakava paikka tietoyhteiskunnassa.
27943: että vain kansalaisten luottamuksella tämä ta-             Sosiaaliverkon sallitaan repeytyä, koska työ-
27944: lous käynnistyy.                                       voima joutuu kilpailemaan muun muassa auto-
27945:                                                        maattien ja vailla turvaverkkoa olevan Aasian
27946:   Ensimmäinen varapuhemies                             halpatyövoiman kanssa, miksei Amerikankin.
27947: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Elo!            Euroopan unionin valtioiden välisen yhteis-
27948:                                                        työn syveneminen tai laajentuminen ei voi onnis-
27949:    Ed. P a a s i 1 i n n a : Arvoisa puhemies! On      tua, ellei myös valtioiden sisällä saada suuntaa
27950: niin, että Viinasen - Sailaksen - "Liposen"            käännettyä lisääntyvään sosiaaliseen ja yhteis-
27951: Suomessa, jos työllisyys ei ole kunnossa, tämä         kunnalliseen tasa-arvoon. Nämä liittyvät toisiin-
27952: maa ei ole kunnossa eikä kelpaa mihinkään sellai-      sa, ja välillä tuntuu olevan niin eikä tunnu, vaan
27953: seen, minne ollaan menossa. Se on ainoa ratkaise-      on tosiasia, että näitä ei muisteta. Tasa-arvo luo
27954: va mitta, ja se keppi on tosi pahassa asennossa.       kaivattua vakautta myös valtioiden sisälle. Tois-
27955: Meidän kansantaloustieteilijämme elävät ihan           taiseksi suunta on ollut sellainen, että rakenne-
27956: toisessa maailmassa paljon turmiota aiheuttanei-       taan lisää tavallisten ihmisten kontrollin ja järjes-
27957: na,ja nyt he ovat muka korjaamassa tilannettam-        tyksessä pitämisen keinoja, ja näin tapahtuu laa-
27958: me, kun sen ensin ovat sekaisin saaneet. (Ed.          jasti ja erikoisen selvästi täällä Suomessa.
27959: Laakso: Kaikki tehdään isolla palkalla!)- Kaik-            Aseriisuntaa on tapahtunut siis valtioiden vä-
27960: ki tehdään niin turvatusta asemasta, että ei juuri     lillä, mutta varustautumista niiden sisällä. Siksi
27961: kenelläkään muulla ole niin turvattua asemaa.          sosiaalinen ulottuvuus ja työttömyys ovat asioi-
27962:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                             513
27963: 
27964: ta, joiden on oltava perussopimuksessa ja pon-          on se varsinainen ero, josta nyt on kysymys.
27965: tevien toimenpiteiden kohteena. On useita asioi-        Saksa ei eristä vaan avustaa Venäjää ja luo tär-
27966: ta, joissa unionin tulee olla kansainvälisesti, siis    keitä tulevaisuuden kauppasuhteita. Jos jotakin
27967: myös esimerkiksi Yhdysvaltojen ja Japanin               Venäjästä tunnemme, niin venäläinen on yhdessä
27968: kanssa, toimelias.                                      asiassa hyvin huolellinen. Hän muistaa kauan
27969:     Valtava ja kansantalouksia ruhjova valuutta-        sitä, joka hädässä auttaa, ja sen saksalainen nyt
27970: spekulaatio on saatava esimerkiksi transaktio-          tietää.
27971: maksulla hillittyä. Toiseksi joudutaan kehittä-            Oivaltava idänpolitiikka luo vakautta myös
27972: mään kansainvälinen malli pelkästään työn ve-           Venäjän sisällä. Se on ensi luokan kysymys.
27973: rottamisesta sitä syrjäyttävän automaation tai          Myrskyisä Venäjä nimittäin muuttaa koko Eu-
27974: lisäarvon verottamisen suuntaan.                        roopan säätilan sietämättömäksi. Tämän vuoksi
27975:     Maastrichtin sopimus ilmoitti, että unionin         Suomen hallituksenkin ajama Itämeri-kysymys
27976: jäsenmaiden kansalaiset ovat Euroopan kansa-            on tärkeä askel. Meidän on saatava unioniin
27977: laisia. Tätä kansalaisoikeutta ihmiset eivät juuri      Itämeri-ohjelma, sillä tämä meri on ollut vaikein
27978: nyt näy mieltävän. Kansalaisten suoraan valitse-        meri, joka kylmän sodan aikana on ollut olemas-
27979: malla Euroopan parlamentilla tulee jo siitä syys-       sa. Tässä suhteessa unionin laajentuminen Balti-
27980: tä olla enemmän valtaa ja mahdollisuuksia val-          an suuntaan on hyvin tärkeä tekijä Suomelle,
27981: voa liian salakähmäistä ja vaikeaselkoista pää-         miksei muillekin. Itämeren alue on niin ratkaise-
27982: töksentekoa. Muuten tätä luottamusta ei saa ai-         van tärkeässä asemassa, että hallitus olisi voinut
27983: kaan. Silti tämä on vain yksi keino.                    olla hieman itsepintaisempi Välimeren ja Itäme-
27984:      Euroopan unionin ja Suomen tärkein kysy-           ren välisessä rahanjaossa. Täytyy toivoa, että
27985: mys hallitustenvälisessä konferenssissa on suhde        tulevaisuudessa Itämeri saavuttaa tasavertaisen
27986: itään. Olemme rakentamassa uudenlaista rajaa            aseman Välimeren avustamiseen nähden.
27987:  itään. Minkälainen on se raja ja mihin se pystyte-        Lopuksi, arvoisa puhemies! Emun ratkaisee
27988:  tään, on se kysymys, jolla on vuosisatainen mer-       työllisyyskysymys. Suomen kansa ei tule sietä-
27989:  kitys. Sen rajan kautta ratkaisemme pitkälle Eu-       mään sellaista rahaliittoon menoa, jossa työlli-
27990:  roopan vakaan tulevaisuuden. Voi olla, että lop-       syyskysymys ei ole mukana. En usko, että mi-
27991:  pujen lopuksi Euroopassa on vain kaksi federaa-        kään poliittinen hallitus saa niin laajan tuen, että
27992:  tiota, Euroopan unionin federaatio ja Venäjän          se uskaltaa sen tehdä. Tämän mukana siis on
27993:  federaatio. Varsinkin meidän suomalaisten suuri        mahdollisuus hirttäytyä Emu-kriteereihin tai pe-
27994:  historiallinen tehtävä on toimia niin, että nämä       lastaa se, mikä hallituksentehtävänä on pelastaa:
27995:  kaksi Euroopan poliittisen ja taloudellisen man-       suuren kansanosan tulevaisuus työllisyyskysy-
27996:  nerlaatan osaa voivat konfrontaation sijaan har-       myksen järjestämisellä.
27997: joittaa monipuolista yhteistoimintaa.
27998:      Tämä edellyttää meiltä aloitteellisempaa idän-         Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
27999:  politiikkaa, ammattitaitoa ja esimerkiksi kielitai-    voisa puhemies! Ed. Paasilinna aivan oivallisella
28000:  toa. Venäjän suhteiden kehittäminen olkoon             tavalla muistutti puheenvuorossaan Venäjän
28001:  myös puheenjohtajakautemme keskeinen toi-              merkityksestä koko Euroopan vakaudelle myös
28002:  mintasektori. Näytetään Euroopalle, mitä               sekä taloudelliselta puolelta että turvallisuuspo-
28003:  osaamme, kun siihen tulee paikka. Mitä moni-           litiikan osalta. Vähän liian usein tuntuu, että
28004:  naisemmat ovat unionin ja Venäjän suhteet, sitä        Suomessa unohdamme Venäjän merkityksen, ja
28005:  useammalla tavalla me suomalaiset voimme hyö-          tämä muistutus on varsin oleellinen, koska halli-
28006:  tyä tuosta asetelmasta. Venäjällä sijaitsevat Eu-      tus on ollut erittäin vähän aloitteellinen ainakin
28007:  roopan tärkeimmät raaka-ainevarastot. Siellä           viime kuukausien aikana ja viimeisen vuoden
28008:  elää kansa, suuri asiakaskunta, joka ei ole vielä      aikanakin Venäjän suuntaan. Jos ottaa huo-
28009:  koskaan voinut kuluttaa sillä tavalla kuin me.         mioon koko Itämeri-kysymyksen, se on varmasti
28010:   Siellä rakennetaan ja korjataan melkoisella huis-     yksi suuria asioita, joita Saksa on pitänyt sään-
28011:  keella tällä hetkellä - kirkkoja. Niihin asenne-       nöllisesti esillä. Muun muassa Itämeren alueen
28012:  taan urkuja, mutta ne eivät ole Stalinin urkuja.       maiden tapaamiset, joita on vuosittain, ovat tär-
28013:      Venäläiset ovat siten omalla toiminnallaan         keää työtä parlamenttien välillä. Suomessakin
28014:   osoittaneet muutoksen syvyyden. Onneksi var-          on vuosittain siellä edustus. Se on sellainen arvo-
28015:   sinkin Saksan hallitus Euroopassa on ymmärtä-         kas perinne, jota on syytä edistää monella eri
28016:  nyt, että on paljon parempi, kun venäläisellä on       tasolla ja joka johtaa myös konkreettisiin toi-
28017:  käsissään soppatykki eikä Putilovin kanuuna. Se        menpiteisiin.
28018: 
28019: 33   260061
28020: 514                                       16. Tiistaina 27.2.1996
28021: 
28022: 
28023:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!       ka tavalla tai toisella ovat mukana Weu:n toimin-
28024: Nyt ruvetaan näköjään purkamaan erään halli-           nassa eli kaikki Itämeren valtiot yhtä lukuun
28025: tuspuolueen sisäisiä paineita, ja minä olen aina-      ottamatta, ja tämä yksi on Venäjä. On aivan
28026: kin valmis puolustamaan hallitusta tässäkin tilai-     selvää, että tällaisten hansajoukkojen perustami-
28027: suudessa. Ensin haluan sanoa, että jos pelätään,       nen ei edesauttaisi sitä tavoitetta, jonka ed. Paa-
28028: että Emun kolmanteen vaiheeseen mukaan me-             silinna totesi: Venäjän ja Euroopan unionin yh-
28029: neminen merkitsee enemmän työttömyyttä kuin            teistyön kehittämistä, vaan merkitsisi Venäjän
28030: Emun ulkopuolelle jääminen, silloin pitää kyllä        eristämistä.
28031: todistaa myös, että ulkopuolelle jääminen paran-
28032: taa työllisyyttä enemmän kuin mukana olemi-                Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
28033: nen. (Ed. Aittoniemi: Se on itsestäänselvyys!)-        Ainakin minun mielestäni, kun liityimme
28034: Mutta sen kaltaisia itsestäänselvyyksiä pitää kyl-     ED:hun, oli kysymys vaikutusvallasta hyvin pit-
28035: lä vähän todistaa, jos halutaan saada uskotta-         källe. Eta-ratkaisu antoi meille mahdollisuudet
28036: vuutta argumentointiin. Pelkkä väite ei vielä ker-     ja velvollisuudetkin noudattaa ED:n kauppapo-
28037: ro mitään muuta kuin sen, että usko on vahvempi        liittisia ja eräitä muita määräyksiä. Mutta ED:n
28038: kun tieto.                                             ulkopuolelle jääminen tiesi vähemmän vaikutus-
28039:    Haluan sanoa, että varsinkin niin velkaantu-        valtaa. Me olemme pystyneet ED:n sisällä käyt-
28040: nut maa kuin Suomi tarvitsee vakautta talouteen        tämään vaikutusvaltaa, kun kehitysohjelmia on
28041: ja kieltämättä on niin, että yhteinen valuutta luo     laadittu Venäjää ja itäistä Keski-Eurooppaa var-
28042: lisää vakautta. Minä korostan vielä, että on toi-      ten, Phare- ja Tacis-ohjelmat aivan erityisesti. Eli
28043: sen tyyppisiä ongelmia, mutta Emu luo vakautta         tässä mielessä Suomi on voinut hyödyntää ase-
28044: talouteemme, se luo lisää uskottavuutta. Se on         maamme ja vahvistaa suhteita Venäjän ja Länsi-
28045: Emun kolmannen vaiheen vahva puoli, ja sitä ei         Euroopan välillä. Tämä on hyvin vahva puoli, ja
28046: sovi unohtaa. Mutta jos halutaan vastustaa             tästäkin syystä piti minusta mennä ED:hun mu-
28047: Emua sillä, että työllisyys on helpommin puolus-       kaan.
28048: tettavissa, niin sitten pitää esittää ainakin joita-       ED on laatimassa Itämeri-ohjelman, ja Suomi
28049: kin argumentteja.                                      on antanut oman ehdotuksensa siitä, mitä se voi
28050:                                                        sisältää. Siinä on ympäristöpolitiikkaa, infra-
28051:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva              struktuuri-investointeja, opetusalan kehitys mu-
28052: puhemies! On ollut mielenkiintoista kuunnella          kana ja hyvin paljon tämän kaltaisia aloja. Ydin-
28053: tätä väittelyä Emun eduista ja haitoista. Kun          voimaloiden turvallisuus on siinä. Olen täysin
28054: vertaa ED-keskustelua, voidaan sanoa, että itse        vakuuttunut, että ED hyvin pitkälle ottaa huo-
28055: asiassa meille ollaan myymässä nyt Emu samoilla        mioon Suomen ehdotuksia tässä mielessä. Jos
28056: argumenteilla,joilla meille myytiin jo kerran ED-      olisimme olleet ED:n ulkopuolella, ei meillä olisi
28057: jäsenyys. Eli Emun kolmatta vaihetta perustel-         ollut tätä vaikutusvaltaa. (Ed. Aittoniemi: Miten
28058: laan täsmälleen samoilla argumenteilla, jonka          Norja ja Sveitsi pärjäävät?)- Huonommin siinä
28059: vuoksi monet äänestivät ED-jäsenyyden puoles-          mielessä, ettei ole vaikutusvaltaa. Meillä ei ole
28060: ta: matalammat korot, vakaampi taloudellinen           öljyä eikä Sveitsin pankkeja Suomessa. Meillä on
28061: kehitys, työllisyyden parantuminen. Eikö rehelli-      toisen kaltaisia pankkeja Suomessa kuin Sveitsis-
28062: sempää keskustelua olisi ensiksi katsella, miten       sä. Eli tämäkin pitää muistaa, mutta heidän vai-
28063: ED-jäsenyys, jota perusteltiin näillä samoilla ar-     kutusvaltansa, kun puhutaan ED:n yhteisistä
28064: gumenteilla, on toteuttanut esimerkiksi työlli-        määräyksistä, joita hekin joutuvat noudatta-
28065: syyden parantumisen? Eli tuntuu oudolta, että          maan, on huomattavasti pienempi.
28066: me toistamme samat argumentit nyt uuden asian              Mitä Emuun tulee, korostan vielä, että on
28067: osalta tarkastelematta kriittisesti, mitä itse ED-     hyviä ja huonoja puolia, mutta kukaan ei tässä
28068: jäsenyys näiden samojen asioiden osalta on tuo-        salissa ole vielä sanonut, miten voidaan hoitaa
28069: nut mukanaan.                                          työllisyysasiat paremmin, jos jäämme Emun ul-
28070:    Ed. Paasiiinnalle haluaisin todeta sen, että täl-   kopuolelle. Väitteitä on esitetty, mutta perustelu-
28071: lainen Itämeri-ohjelma on varmasti ED:ssa tar-         ja ei, ja minusta on aika lailla huonoa poliittista
28072: peen. Ongelma on se, että Weu:n sotilaallinen          argumentointia, ellei löydy yhtään perustelua.
28073: käsivarsi, Länsi-Euroopan unioni, on jo tällä
28074: hetkellä suuntautumassa erityisten hansajouk-             Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):
28075: kojen perustamiseen Itämerelle, hansajoukko-           Arvoisa puhemies! Ministeri Norrbackille ha-
28076: jen, joissa olisivat mukana kaikki ne valtiot, jot-    luaisin todeta ensin, että Emu luo vakautta tai
28077:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                               515
28078: 
28079: sen toivotaan luovan ja vaatii hyvää talouden              Jos ministeri Norrback ei ole koskaan kuullut
28080: hoitoa. Kuitenkin kiistän sen, että massatyöttö-        asiasta, niin se on ollut vahinko. Kun hän kulkee
28081: myys olisi hyvää talouden hoitoa. Se ei ole hyvää       tuossa, ei tällainen tavallinen meikäläinen voi
28082: talouden hoitoa. En ole edes sanonut, että              häntä hihasta nypätä, mutta nyt sen kuulitte.
28083: Emuun ei koskaan pitäisi mennä, mutta ei pidä
28084: mennä sellaisessa asetelmassa, jossa on tällainen          Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
28085: työttömyys, jolla ei näy loppua olevan. Tämä on         Olen kyllä ollut ed. Aittoniemen kanssa keskus-
28086: se kysymys. Kyllä hyvää talouden hoitoa saa             teluissa tässä salissa ennenkin monta kertaa, hi-
28087: harrastaa, mutta sen pitää olla todellista.             hastakin on otettu kiinni hyvin monessa asiassa.
28088:    Toiseksi Euroopan unionin jäsenyys on mi-            Ei sovi nyt esiintyä liian vaatimattomasti tässä
28089: nusta nähtävä positiivisena siksi, siinä yhdyn mi-      salissa.
28090: nisteriin, että se on luonut meille Venäjän-politii-       Jos Emun kolmas vaihe toteutuu ja jos joku
28091: kan suuntaan uusia mahdollisuuksia. Hän mai-            Suomessa kuvittelee, että kilpailukykyä voidaan
28092: nitsi esimerkiksi kaksi rahoitusjärjestelmää, Pha-      hoitaa nopealla inflaatiolla ja devalvoida silloin
28093: re ja Tacis. Kyllä niillä on suuri merkitys, ja         tällöin, uskallan väittää, että se usko ei toteudu.
28094: niinhän on, että Venäjä arvostaa Suomen toimin-         (Ed. Aittoniemi: En puhunut inflaatiosta mi-
28095: taa unionissa, ja jos se vielä olisi aktiivisempaa      tään!) - Taka-ajatus on, että meillä voi olla
28096: kuin nyt, niin sitä enemmän arvostaisi, koska           inflaatio ja että me voimme devalvoida silloin
28097: kyllä Venäjän koko kehityksen kannalta unionin          tällöin ja sillä tavalla ylläpitää kilpailukykyä.
28098: osuus on ollut merkittävä Venäjän demokratisoi-         Mutta minä väitän, että se ei käy,jos Emu toteu-
28099: tumisprosessissa. Tässä mielessä on siitä hyötyä-       tuu. (Ed. Aittoniemi: Mutta köyhyys ja kurjuus
28100: kin, vaikka kritiikkiäkin voidaan esittää.              jäävät päälle!) - On totta tietenkin, että jos
28101:                                                         deflaatio tulisi inflaation tilalle, niin sehän tietää
28102:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       myös ongelmia, eikä kukaan sellaiseen pyri. (Ed.
28103: Rouva puhemies! Emu balsamoi köyhyyden ja               Aittoniemi: Se on meillä ongelma nykyisin!) -
28104: kurjuuden suomalaiseen yhteiskuntaan yksin-             Meillä on 1,5-2 prosentin inflaatio tällä hetkellä
28105: kertaisesti siitä syystä, että Emu-järjestelmän ol-     ja se säilyy. Se on suurin piirtein sopiva taso.
28106: lessa olemassa se balsamoi meille myöskin def-          Mutta se on totta, että alhaisempi inflaatio luo
28107: laation. Deflaatio on ehdottomasti vieras kysy-         lisää vakautta, joka periaatteessa luo lisää uskoa.
28108: mys kasvavalle taloudelle. Minä en puhu inflaa-            Ongelmamme on edelleen valtion suuri velka,
28109: tiosta mitään, jätetään se pirun mörkö sitten si-       joka luo epävakautta. Niin kauan kuin velka
28110: vuun. Mutta deflaatio on vieras kasvavalle kehi-        pysyy suurena, taloustoimintaamme liittyy pal-
28111: tykselle. Deflaatio kuuluu ilman muuta Emu-             jon riskejä.
28112: kriteereihin hiukan kääntäen.                              Mutta tämä nyt ei oikeastaan kuuluu aihee-
28113:    Toinen kysymys, jonka Emun suomalaisessa             seen. Kun itse olen peräänkuuluttanut asiassa
28114: yhteiskunnassa tekee mahdottomaksi, valuutan            pysymistä, lopetan keskustelun tähän.
28115: vaihtelut, on vanha hyvä asia. Emme ole koskaan
28116: pärjänneet ilman isompaa tai pienempää deval-             Ensimmäinen varapuhemies:
28117: vaatiota emmekä tule tulevaisuudessakaan pär-           Asian käsittely keskeytetään.
28118: jäämään, vaan olemme kurjuuden keskellä: Jos ei
28119: tapahdu ulkoista devalvaatiota 1O:tä prosenttia,
28120: sitten mennään Ihalaisen puheille kysymään, so-           Ensimmäinen varapuhemies:
28121: pisiko, Lasse, 10 prosentin palkanalennus ja isän-      Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
28122: niitä kantohinnoista, että päästään samaan tu-          keskiviikkona kello 15.
28123: lokseen edes suunnilleen.
28124:    Nämä asiat, deflaatio, joka jää tavallaan yh-
28125: teiskuntakoneistossa päälle, toisaalta suomalai-           Täysistunto lopetetaan kello 23.06.
28126: sen yhteiskunnan mahdottomuus näillä kapeilla
28127: hartioilla, mitkä meillä vielä ovat, toimia kilpai-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
28128: lukykyisesti ilman valuuttakurssin vaihtelumah-
28129: dollisuutta, ovat Emun keskeiset haitalliset sei-                                    Seppo Tiitinen
28130: kat. Me tulemme balsamoimaan sillä kurjuuden
28131: Suomeen ja sillä siisti.
28132:                        17. Keskiviikkona 28 päivänä helmikuuta 1996
28133:                                                           kello 15
28134: 
28135: Päiväjärjestys                                                       Toinen käsittely
28136: 
28137:    Ilmoituksia                                                       6) Hallituksen esitys eläinsuojelulaiksi   519
28138: 
28139:                                                                Hallituksen esitys 36/1995 vp
28140:    Kolmas käsittely                                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
28141:                                                                10/1995 vp
28142:   1) Hallituksen esitys laiksi Korkeim-                        Lakialoite 31, 36, 38, 48/1995 vp
28143: masta hallinto-oikeudesta annetun lain
28144: muuttamisesta.........................................   518
28145:                                                                      Puhetta johtaa toinen varapuhemies Louekos-
28146: Hallituksen esitys 19111995 vp                                 ki.
28147: Lakivaliokunnan mietintö 1/1996 vp
28148:   2) Hallituksen esitys laiksi valtion virka-                     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
28149: mieslain muuttamisesta .......................... .            edustajat Aho, Andersson C., Aura, Huuhtanen,
28150:                                                                Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Joen-
28151: Hallituksen esitys 205/1995 vp                                 palo, Kantalainen, Kemppainen, Knaapi, Kok-
28152: Hallintovaliokunnan mietintö 111996 vp                         konen, Komi, Koski M., Krohn, Kääriäinen,
28153:                                                                Lamminen, Lehtosaari, Lindroos, Linnainmaa,
28154:   3) Hallituksen esitys laiksi ylikuorma-                      Mölsä, Niinistö, Nyby, Penttilä, Polvi, Puhakka,
28155: maksusta annetun lain muuttamisesta .....                      Rinne, Saario, Suhola, Tiilikainen, Vehviläinen,
28156:                                                            "   Veteläinen, Vihriälä, Viljamaa, Virtanen, Vok-
28157: Hallituksen esitys 198/1995 vp                                 kolainen ja Väistö.
28158: Liikennevaliokunnan mietintö 111996 vp
28159:                                                                   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
28160:    4) Hallituksen esitys laiksi Euroopan                       jat Krohn, Lehtosaari, Polvi, Lamminen, Aura ja
28161: yhteisön maidon ja maitotuotteiden kiin-                       Isohookana-Asunmaa.
28162: tiöjärjestelmän täytäntöönpanosta anne-
28163: tun lain 5 §:n muuttamisesta ................... .
28164:                                                            "
28165:                                                                Ilmoitusasiat:
28166: Hallituksen esitys 22111995 vp
28167: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
28168: 111996 vp                                                      Lomanpyynnöt
28169: 
28170:    5) Hallituksen esitys laeiksi avoimesta                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
28171: yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä annetun                         tästä päivästä sairauden vuoksi ed. C. Anders-
28172: lain 10 luvun 1 §:n ja säätiölain 10 §:n                       son, virkatehtävien vuoksi edustajat Kemppai-
28173: muuttamisesta.........................................   519   nen ja Linnainmaa sekä yksityisasioiden vuoksi
28174:                                                                edustajat Aura, Ihamäki, M. Koski, Kääriäinen,
28175: Hallituksen esitys 220/1995 vp                                 Mölsä, Penttilä, Polvi, Saario, Suhola, Vehviläi-
28176: Talousvaliokunnan mietintö 111996 vp                           nen ja Väistö sekä
28177: 518                                   17. Keskiviikkona 28.2.1996
28178: 
28179: 
28180:    tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
28181: vuoksi edustajat Aho, Joenpalo, Puhakka ja Vih-      päättyneeksi.
28182: riälä sekä
28183:    ensi maaliskuun 1 päivään sairauden vuoksi           Asia on loppuun käsitelty.
28184: ed. Knaapi, virkatehtävien vuoksi ed. Jansson ja
28185: yksityisasioiden vuoksi ed. Huuhtanen.
28186:                                                      3) Hallituksen esitys laiksi ylikuormamaksusta
28187:                                                      annetun lain muuttamisesta
28188: Tulevaisuusvaliokunnan puheenjohtajat
28189:                                                      Kolmas käsittely
28190:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-    Hallituksen esitys 198/1995 vp
28191:                                                      Liikennevaliokunnan mietintö 1/1996 vp
28192: taan, että tulevaisuusvaliokunta on valinnut pu-
28193: heenjohtajakseen ed. Tiurin ja varapuheenjohta-
28194: jakseen ed. Paasilinnan.                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
28195:                                                      käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
28196:                                                      hyväksyä tai hylätä.
28197: 
28198: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       Keskustelu:
28199: 
28200: 1) Hallituksen esitys laiksi Korkeimmasta hallin-       Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies!
28201: to-oikeudesta annetun lain muuttamisesta             Lakimuutos on muodollinen eikä aiheuta mitään
28202:                                                      suurempia ongelmia. Mutta toivoisin, että siinä
28203: Kolmas käsittely                                     vaiheessa, kun sisäasiainministeriö ohjeistuksel-
28204: Hallituksen esitys 191/1995 vp                       laan tulkitsee tätä, samassa yhteydessä kiinnitet-
28205: Lakivaliokunnan mietintö 1/1996 vp                   täisiin huomiota esimerkiksi ja nimenomaan
28206:                                                      puutavarakuljetuksissa syntyneisiin ongelmiin
28207:   Toinen varapuhemies: Toisessa                      sen johdosta, että vakiopituuksista on luovuttu.
28208: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt        Se on aiheuttanut sen, että monta kertaa, kun on
28209: hyväksyä tai hylätä.                                 akseli- tai telipaino hieman ylittynyt, poliisi on
28210:                                                      puuttunut asiaan rangaistusmääräysmenette-
28211:    Keskustelua ei synny.                             lyin, vaikka kokonaispaino ei olisi ylittynytkään.
28212:                                                      Mielestäni ministeriön tulisi huomioida myös ne
28213:    Lakiehdotus hyväksytään.                          muutokset, joita käytännössä puutavaran han-
28214:                                                      kinnassa on nimenomaan pituuksien osalta syn-
28215:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        tynyt.
28216: pää ttyneeksi.
28217:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28218:   Asia on loppuun käsitelty.
28219:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
28220: 2) Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
28221: muuttamisesta                                        päättyneeksi.
28222: Kolmas käsittely                                        Asia on loppuun käsitelty.
28223: Hallituksen esitys 205/1995 vp
28224: Hallintovaliokunnan mietintö 1/1996 vp
28225:                                                      4) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön
28226:   Toinen varapuhemies : Toisessa                     maidon ja maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täy-
28227: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt        täntöönpanosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
28228: hyväksyä tai hylätä.
28229:                                                      Kolmas käsittely
28230:    Keskustelua ei synny.                             Hallituksen esitys 221/1995 vp
28231:                                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 11
28232:    Lakiehdotus hyväksytään.                          1996 vp
28233:                                                Eläinsuojelu                                          519
28234: 
28235:   Toinen varapuhemies: Toisessa                        eivät ole kaikkein oleellisimpia laissa ja tässä
28236: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt          kokonaisuudessa. On jouduttu tilanteeseen, jos-
28237: hyväksyä tai hylätä.                                   sa on jouduttu puhumaan liikaakin nk. shek-
28238:                                                        tauksesta eli ns. halal-teurastuksesta. On aina
28239:   Keskustelua ei synny.                                syytä muistaa, että eduskunta käsittelee eläin-
28240:                                                        suojelulakia, jonka tarkoituksena on suojella -
28241:   Lakiehdotus hyväksytään.                             näin lain johdannossa todetaan - eläimiä par-
28242:                                                        haalla mahdollisella tavalla kärsimykseltä, kivul-
28243:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          ta ... (Hälinää)
28244: päättyneeksi.
28245:                                                          Toinen varapuhemies (koputtaa):
28246:   Asia on loppuun käsitelty.                           Ed. Tiusanen, anteeksi. (Hetken hiljaisuus) -
28247:                                                        Nyt kuuluu hyvältä. Ed. Tiusanen, olkaa hyvä!
28248: 5) Hallituksen esitys laeiksi avoimesta yhtiöstä ja
28249: kommandiittiyhtiöstä annetun lain 10 luvun 1 §:n           Puhuja: Kiitos, puhemies! Muistakaam-
28250: ja säätiölain 10 §:n muuttamisesta                     me, että käsittelemme eläinsuojelulakia, jonka
28251:                                                        tarkoituksena on "suojella eläimiä parhaalla
28252: Kolmas käsittely                                       mahdollisella tavalla kärsimykseltä, kivulta ja
28253: Hallituksen esitys 220/1995 vp                         tuskalta" sekä "edistää eläinten hyvinvointia ja
28254: Talousvaliokunnan mietintö 1/1996 vp                   hyvää kohtelua". Näin toteaa siis eläinsuojelula-
28255:                                                        ki.
28256:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa           Lakiehdotuksessa on kuitenkin selvänä puut-
28257: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt       teena sinne valtioneuvoston käsittelyn viime
28258: hyväksyä tai hylätä.                                   metreillä tuotu poikkeusmaininta, jolla eläinten
28259:                                                        oikeudet ohitetaan ja alistetaan jonkin muun
28260:    Keskustelua ei synny.                               varjolla. Tästä on sitten alkanut tässä maassa ja
28261:                                                        tässä salissa varsin pitkä keskustelu, joka on
28262:    Lakiehdotukset hyväksytään.                         mennyt myös epäasiallisuuksiin ja jossa shek-
28263:                                                        tauksen puolestapuhujat ovat halunneet tuoda
28264:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          tuon tavan esiin jonakin muuna kuin eläimille
28265: päättyneeksi.                                          turhaa kärsimystä aiheuttavana teurastustapa-
28266:                                                        na. Vastoin valiokunnan enemmistön kantaa
28267:    Asia on loppuun käsitelty.                          olemme kuitenkin tuomassa tässä salissa vaihto-
28268:                                                        ehtoisen esityksen, joka paremmin turvaa tässä
28269: 6) Hallituksen esitys eläinsuojelulaiksi               kohdassa lain hengen ja kirjaimen.
28270:                                                            Toinen puute on eläinsuojelulakiehdotuksen
28271: Toinen käsittely                                       voimattomuudessa turvata eläimille niiden oi-
28272: Hallituksen esitys 36/1995 vp                          keudetja mahdollisuudet lajinomaiseen käyttäy-
28273: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 10/            tymiseen. Tässä on tietysti kysymys ns. häkkika-
28274: 1995 vp                                                naloista. Valiokunnan enemmistön kanta tässä
28275: Lakialoite 31, 36, 38,48/1995 vp                       kohdassa on ollut hyvä, ja se on liittänyt siihen
28276:                                                        oman pontensa. Kuitenkin valiokuntakäsittelyn
28277:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    jälkeen tässä asiassa on liikuttu siihen suuntaan,
28278: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan              että halutaan tuoda ns. kompromissiponsi, joka
28279: mietintö n:o 10. Ensin sallitaan yleiskeskustelu       saisi salin enemmistön taakseen. Tässä on hyvin
28280: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten          tärkeätä painottaa sitä, ettei kompromissiponsi
28281: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        ole vesitys vaan todella pitää sisällään painavan
28282:                                                        vaatimuksen ja käytännön toimenpiteen häkki-
28283:    Yleiskeskustelu:                                    kanaloista siirtymisestä vaihtoehtokanaJoiden
28284:                                                        suuntaan.
28285:   Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kes-             Euroopan unionista, siis EU :sta, ei suomalai-
28286: kustelu eläinsuojelulaista on ollut aktiivista, niin   nen eläinsuojelu tule lähiaikoina apua eikä nojaa
28287: kuin pitää tietysti ollakin. Valitettavasti se on      löytämään. EU:n direktiivit mahdollistavat edel-
28288: keskittynyt aika pitkälti sellaisiin asioihin, jotka   leen eläinrääkkäysmäisen eläinten kasvatuksen.
28289: 520                                      17. Keskiviikkona 28.2.1996
28290: 
28291: 
28292: Tilanteen muuttaminen tältä osin on ja tulee ole-            Mitä tulee häkkikanala-asiaan, joka myöskin
28293: maan vaikeaa.                                            on tässä esillä, on todettava, että vaikka Suomi
28294:    Lakiehdotuksessa on koko joukko hyviä                 kieltäisi häkkihoidon, muualla EU:ssa se olisi
28295: eläinsuojelua eteenpäin vieviä osia. Tällainen on        edelleen sallittua. On todettava, että meillä on
28296: muun muassa eläinsuojelun valvonnan tehosta-             korkeatasoiset kanalat ja kanojen hoito on
28297: minen. Muistakaamme, että ihmisyhteisön toi-             myöskin erittäin hyvää. Näissä suurissa koti-
28298: minnan eettinen taso näkyy erityisesti siitä, miten      eläintuotantomaissahan kanat pidetään kahdek-
28299: se kohtelee muita lajeja, arvostaako se niitä vai        sankerroksisissa häkeissä ja meillä korkeintaan
28300: vajoaako se nk. spesismiinja antaa itselleen oike-       kolmekerroksisissa. On helppo ymmärtää, että
28301: uden ja valtuuden alistaa ja jopa tuhota muita           näin ollen hoidon taso on huomattavasti parem-
28302: lajeja.                                                  pi maassamme.
28303:                                                              Mikäli häkkihoito kielletään, kananmunan
28304:    Ed. Karja 1aine n (vastauspuheenvuoro):               tuotanto vähenee varmasti maassamme muuta-
28305: Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen mainitsi, että            massa vuodessa sille tasolle, että joudumme tuo-
28306: eläinten oikeudet ohitetaan jollakin muulla. Ha-         maan tänne munia. Kaupassa olisi tarjolla halpo-
28307: luaisin todeta koko eläinsuojelulain yhden ison          ja häkissä tuotettuja munia ja selvästi kalliimpia
28308: periaatteen. Silloin, kun ihminen on ryhtynyt            avokanalassa tuotettuja munia. Munien tuonti
28309: alistamaan eläimiä tuotannollisista syistä tai           tapahtuisi todennäköisimmin Hollannista, jossa
28310: viihtyvyyssyistä, eläinten oikeudet on ohitettu ja       on saimonella varsin yleistä. Kuulin juuri, että
28311: on siirrytty suhteellisuuden alueelle, sille alueelle,   esimerkiksi Turussa on ollut lievä salmonellaepi-
28312: josta ilmeisesti salissakin on jo monenlaista mie-       demia, jossa useita ihmisiä on ollut keskussairaa-
28313: lipidettä omantunnon tai oman tuntemuksen                lahoidossa tiputuksessa. Meillä on toistaiseksi
28314: mukaan.                                                  saimonella saatu maassamme pidettyä hyvin ku-
28315:                                                          rissa.
28316:     Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa puhemies! Eläin-              Tuskin häkkikanalakieltoa haluavat ovat tie-
28317: suojelukeskustelussa mennään mielestäni hako-            dostaneet, että avokanalassa myöskin muuan-
28318: teille,jos taloudelliset ja eettiset näkökohdat ase-     tuotanto on oleellisesti kalliimpaa kuin häkki-
28319: tetaan tietoisesti vastakkain. Näin ei tarvitse olla.    kanalassa tuottaminen. Siirtyminen avokanaloi-
28320: Kuten maa- ja metsätalousministeri Kalevi He-            hin vaatii tuntuvia investointeja. Niihin harvoilla
28321: milä totesi, eläinsuojelukosmetiikka tulee kalliik-      tiloilla on varaa. Vanhat rakennukset eivät sovi
28322: si eikä edistä eläinten hyvinvointia. Maalaisjär-        uuteen tuotantosuuntaan. Jos koko maassa ra-
28323: keäja tutkimustuloksia hyväksi käyttämällä voi-          kennettaisiin uudet rakennukset, kustannus olisi
28324: daan päästä sellaisiin lopputuloksiin, jotka ovat        varmasti yli 2 miljardia markkaa. Tässä ei ole
28325: tyydyttäviä niin tuottajien, kuluttajien kuin            kysymys siis mistään kovin pienistä rahasummis-
28326: eläinten itsensäkin kannalta.                            ta.
28327:    Aikaisemmassa keskustelussa ensimmäisessä                 Mikäli kuluttaja on halukas maksamaan
28328: käsittelyssä edustajat Ulla Anttila ja Satu Hassi        avokanalassa tuotetuista munista lähes kaksin-
28329: viittasivat puheenvuoroissaan ja myös allekir-           kertaisen hinnan ulkomaisiin häkkikanalamu-
28330: joittamassaan lakialoitteessa siihen, että tarha-        niin verrattuna, tuottajat ovat varmasti valmiita
28331: eläinten lajityypillinen käyttäytyminen pitäisi          avokanaloita rakentamaan. On kuitenkin hyvin
28332: nykyistä paremmin ottaa huomioon. Mielestäni             suuri houkutus kuluttajan valita selkeästi hal-
28333: koko käsite lajityypillinen käyttäytyminen pi-           vempi ulkomainen muna. Meidän tulee lop-
28334: täisi keskustella auki, jotta tiedettäisiin täsmäl-      puun saakka harkita, onko Suomen syytä kul-
28335: lisesti, mitä sillä tarkoitetaan. Ilmeisesti ed. Ulla    kea häkkikieltoasiassa eri tahtia kuin muut EU-
28336: Anttila ainakin aikaisemmin puhui tarhatuista            maat ja näin vaarantaa etenkin Varsinais-Suo-
28337: turkiseläimistä puheenvuorossaan. Totean vain,           melle tärkeä kananmunan tuotanto. Meillähän
28338: että esimerkiksi tarhattu sinikettu käyttäytyy           on Varsinais-Suomessa yli tuhat kanalaa, joissa
28339: täysin toisella tavalla kuin luonnossa elävä             kussakin kanojen määrä on myöskin toisella tu-
28340: serkkunsa, jos puhutaan lajityypillisestä käyt-          hannella.
28341: täytymisestä. Jos halutaan puhua talousasioista              Mikäli hoidon tasoon halutaan vaikuttaa,
28342: tässä yhteydessä, niin esimerkiksi turkisala työl-       mielestäni sen pitäisi tapahtua samanaikaisesti
28343: listää suoraan noin 7 000 henkeä ja välillisesti         koko EU:n alueella. Varsin perusteltuna näen,
28344: koko ketju huomioon ottaen monin verroin                 että kanoja ei saa hoitaa kolmea kerrosta korke-
28345: enemmän.                                                 ammissa häkeissä.
28346:                                                   Eläinsuojelu                                           521
28347: 
28348:    Arvoisa puhemies! Kannatan lämpimästi sitä,            koneen osaksi. Sen tehtävä on pelkästään munia.
28349: että tuotanto ja talous, kansantaloutemme ko-             Se ei pääse liikkumaan. Se ei vie energiaa. Se on
28350: hentavat rahavirrat, kohtaisivat eettiset ja ekolo-       tehokkuuden huippu.
28351: giset näkökohdat. Vastakkainasettelu ei helpota              Munien kalleudesta. Jos miettii yksittäistä
28352: tätä kohtaamista, vaan se, että yhteistyötä, tutki-       perhettä kohti, mitä kananmunia vuodessa käy-
28353: mustoimintaa ja avointa vuorovaikutusta lisä-             tetään, niin en usko, että siihen erään yksikään
28354: tään. Toivon päättäjänä, että elinkeinot, joita           perhe kompastuu, koska todellisuudessa se on
28355: eläinsuojelulaki koskettaa, kokisivat lain haas-          muutama kymppi enintään lisähintaa vuodessa.
28356: teena elinkeinotoiminnan kehittämiseen ja että            Se hinta meidän kyllä täytyy maksaa siitä, että
28357: me lainsäätäjät oppisimme tuntemaan elinkei-              eläimille annetaan niille oikeutettu käyttäytymis-
28358: not, joiden toimintaedellytyksiin työllämme vai-          tapa. Siinä mielessä toivoisi, että tämä ajatus ei
28359: kutamme.                                                  vesittyisi. Valiokuntahan teki ihan hyvän pohja-
28360:                                                           esityksen ja toivon mukaan se kestää loppuun
28361:     Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            asti kasassa.
28362: voisa puhemies! Ed. Hyssälä esitti haasteen pu-
28363: heenvuorossaan. Hän viittasi lakialoitteeseeni               Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
28364: lajityypillisen käyttäytymisen edistämisestä tässä        sa puhemies! Lain periaatehan on eläinsuojelu.
28365: eläinsuojelulaissa ja vaati tavallaan lisämääritte-       Ed. Hyssälä puheenvuorossaan katseli asiaa elin-
28366: lyjä. Toteaisin, ettäRuotsin eläinsuojelulaissa on        keinon kannalta. Tietysti sekin on otettava huo-
28367: samantapainen säädös. Laissa on määritelty laji-          mioon ja tulee huomioon otettua. Sinänsä peri-
28368: tyypillinen käyttäytyminen eräänä tavoitteena,            aate eläinsuojelusta on hyvä. Itse jopa olisin val-
28369: joka eläinsuojelussa pitää ottaa huomioon, ja             mis yrittämään ottamaan huomioon vähän pi-
28370: sitten asetuksella on määrätty, miten missäkin            demmälle eläinten oikeuksia. Mutta sen huo-
28371: osassa eläintenpitoa lajityypillinen käyttäytymi-         mioon ottaminen on vaikeaa, koska emmehän
28372: nen parhaalla mahdollisella tavalla voidaan to-           me tiedä, mitä ne perimmiltään ovat. On vain
28373: teuttaa. Ei ole siis kyse mistään haihattelusta vaan      ihmisen käsitys eläinten oikeuksista ja eläinten
28374: siitä, että todellakin Suomessa voitaisiin ottaa          suojelusta, ja perimmiltään biologisesti ihminen-
28375: samantyyppinen eettinen ohjeisto eläinsuojeluun           kin on vain yksi eläin. Me vain olemme niin
28376: kuin Ruotsissa. Toisessa käsittelyssä en tee tätä         viisaita, että katsomme voivamme kiistellä, mikä
28377: ehdotusta vaan kolmannessa käsittelyssä ponsi-            eläinten kannalta on lajityypillistä käyttäytymis-
28378: muotoisena lajityypillisen käyttäytymisen osalta.         tä, mikä eläimelle on hyvä. Itse vierastan jossain
28379:     Mitä tulee, ed. Hyssälä, häkkikanaJoihin ja           määrin tätä keskustelua ja näin yksityiskohtaista
28380: turkistarhaukseen, kiinnittäisin huomiota siihen,         lakiakin, jossa määrätään ja päätetään, mikä on
28381: että tulevaisuudessa Suomen tuotantoeläinasiat            eläinsuojelun kannalta hyväksi.
28382: pitäisi saada eettisesti sille jamalle, että kilpailem-      Loppujen lopuksi asiantuntijatietakin on hy-
28383: me nimenomaan laadulla, kilpailemme sillä, että           vin kiistanalaista tai muuttuvaa esimerkiksi siitä,
28384: eläinten oikeuksia toteutetaan eikä millään hal-          millaisia täsmällisesti häkkikanalat, joista nyt
28385: patuonnilla tai halpaviennilläkään. Meillä ei ole         paljon keskustellaan, ovat kanojen kannalta.
28386:  siihen kuitenkaan mitään mahdollisuuksia.                Mitä enemmän asiaan perehtyy, sitä epävar-
28387: Tämä on mielestäni hyvin selkeästi osoitettu esi-         mempi on, mikä on täsmällisesti se oikea tilanne.
28388: merkiksi munantuotannon osalta. Pidän hyvin               Itseni ainakin, vaikka olen todella eläinten ystävä
28389:  tärkeänä sitä, että häkkikanalakielto saataisiin         ja antaisin eläimille enemmänkin kuin suojelua,
28390:  voimaan, koska sillä tavoin tuottajat voisivat           jopa joitakin oikeuksia, on erittäin vaikea sanoa,
28391:  reilusti valmistautua siihen tilanteeseen, että siir-    mikä on oikein ja mikä on väärin. Ehkä olemme
28392:  tymäajan jälkeen alkavat uudet systeemit.                menneet vähän liian pitkälle ryhtyessämme yksi-
28393:                                                           tyiskohtaisesti lainsäädäntötasolla maaraa-
28394:    Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-           mään, mikä eläintensuojelua perimmiltään on.
28395: sa puhemies! Ed. Hyssälä alussa puhui lajityypil-
28396: lisestä käyttäytymisestä. Minä rajaan sen pelkäs-
28397: tään kanoihin. Jos ajatellaan kanojen tarvetta               Ed. Krohn merkitään läsnä olevaksi.
28398: liikkua, niin sellainen koppi, missä ei sovi kään-
28399: tymään, ei ainakaan edusta sitä tarvetta, mikä
28400: kanoilla olisi liikunnan puolesta. Se kana on hy-           Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
28401: vin pitkälle viety niin kuin johonkin tehtaaseen          voisa puhemies! Totean ed. Lahtelalle, että var-
28402: 522                                    17. Keskiviikkona 28.2.1996
28403: 
28404: 
28405: masti, jos kuluttajat ovat valmiita maksamaan,        yhteismarkkinoilla. Jos jonkin maan tuotanto
28406: kuten totesin, kalliimmista munista, ei varmasti      vaikeutuu tai kallistuu eläinsuojelullisin perus-
28407: ole mitään estettä sille. Mutta meillä on jo siitä    tein, muualta EU:sta tulevat tuotteet valtaavat
28408: esimerkki eli ns. Pulliaisen munat, jotka jäivät      syntyvän markkinatilan. Esimerkki tästä on
28409: kauppoihin, koska ne olivat kalliimpia. Kulutta-      Ruotsin epäonnistunut pyrkimys estää kanan-
28410: jat eivät olleet valmiita maksamaan näistä Pulli-     munatuontia vedoten häkkikokoonsa. (Ed.
28411: aisen onnellisista munista.                           Kuisma: Myös Suomesta!) - Suomesta tulee
28412:    Mitä tulee siirtymiseen, niin se on todella        myöskin.
28413: kallis. Mutta varmastikaan sitä eivät tuottajat          Eläinsuojelun IDinimisäännöksiä onkin tämän
28414: vastusta, jos siitä saa korvauksen. Totta kai         vuoksi kehitettävä yhtenäisesti EU:n pohjalta.
28415: myös eläinten olosuhteet vaikuttavat tuotoksen        Yksittäisestä aloitteesta voidaan tietysti soveltaa
28416: laatuun ja sitä kautta koko elinkeinon kannat-        vapaaehtoispohjalta ankarampia normeja tyy-
28417: tavuuteen. Kyllä siihen varmasti kiinnitetään         dyttämään ostovoimaisten markkinoiden mah-
28418: jokaisella tilalle erittäin suurta huomiota. Ra-      dolliset tarpeet. Eläinsuojelun korkea taso ja tuo-
28419: hasta siinä on pitkälti kysymys, mutta varmasti       tannon eettinen laatu ovat muodostuneet yhä
28420: ollaan myös valmiita kokeilemaan uusia toi-           tärkeämmiksi tekijöiksi markkinoinnista käytä-
28421: mintatapoja, jos siihen on riittävän hyvät mah-       vässä kilpailussa. Osa ostovoimaisista kuluttajis-
28422: dollisuudet.                                          ta on jopa valmiita maksamaan enemmän tietty-
28423:                                                       jen hyväksyttävämpien ja voimassa olevia mini-
28424:    Ed. R o s e n d a h l : Arvoisa puhemies, herr     minormeja parempien normien mukaisesti tuote-
28425: talman! Djurskyddslagstiftningen har reforme-         tuista tuotteista. Prosessoitujen elintarvikkeiden
28426: rats i de flesta europeiska Iänder under senaste      raaka-aineiden osalta kuluttajan mahdollisuudet
28427: decennium. 1 allmänhet har de nationella refor-       tuotteen valitsemiseen eläinsuojelun tason perus-
28428: merna direkt påverkats av EG:s lagstiftning eller     teella ovat jokseenkin pienet.
28429: av Europarådets konventioner om skydd av djur.           Kansainvälisen kilpailun ulkopuolella olevilla
28430: Den hårt konkurrerade djurproduktionen i EU           alueilla ei sen sijaan ole minkäänlaisia esteitä
28431: har medfört hantering och transport av djur, som      kansainvälistä tasoa tiukemmille normeille. Tar-
28432: lett tili krav på strängare regler och noggrannare    koitan tässä esimerkiksi erilaisten pieneläinten ja
28433: övervakning. Konsumenternas krav på ständigt          häkkilintujen pitämistä liian pienissä häkeissä,
28434: billigare mat har framtvingat avelsverksamhet,        samoin liian pieniä akvaarioita kaloille ja myös
28435: utfodring och medicinering för att påverka pro-       koirien sulkemista pieniin kaupunkihuoneistoi-
28436: duktionsdjurens avkastning och utseende. Den          hin. Tästä on kuitenkin oltu suhteellisen hiljaa
28437: allt mera pressade produktionstekniken har ökat       myös eläinsuojelupiireissä. Viime aikoina on
28438: sjukdomsfallen medan de överstora besättning-         hyökätty lähinnä kotieläintuotantoa vastaan.
28439: arna utsätts för ökad risk för smittosamma sjuk-      Minusta näitä kaikkia pitäisi käsitellä yhdenmu-
28440: domar.                                                kaisesti. Ehdotus koti eläinsuojelulaiksi on ensisi-
28441:    Finland bör givetvis verka för att EU fortsätt-    jaisesti puitelaki, ja tarkempia yksittäistä eläi-
28442: ningsvis håller fast vid förbudet att använda till-   menpitäjää koskevia säännöksiä tullaan anta-
28443: växthormoner i kött- och mjölkproduktionen            maan asetuksessa. Tällä uudistuksella eläinsuo-
28444: trots att förbudet i dag är hotat av WTO:s regler     jelumme saavuttaa muiden Pohjoismaiden ja
28445: när det gäller import av hormonkött tili EU. Ett      EU:n tason.
28446: internt hormonförbud bör gälla även trots att            Asetuksin ja ministeriön päätöksin on mah-
28447: man skulle förlora striden i WTO. Priset för detta    dollista jatkuvasti muuttaa ja parantaa eläinsuo-
28448: blir sannolikt handelspolitiska sanktioner i nå-      jeluamme kehityksen mukaisesti ottaen huo-
28449: gon form.                                             mioon eläintuotannon tutkimustulokset ja tek-
28450:                                                       nillisen kehityksen. Sen sijaan en usko meillä nyt
28451:    Puhemies! EU:n eläinsuojelulainsäädäntöön          olevan tietoa sellaisten muutosten lukkoon lyö-
28452: sisältyy jäsenvaltiolle asetettavat minimivaati-      miseen, jotka voivat tulevaisuudessa olla ajan-
28453: mukset. Kansallisessa lainsäädännössä yksittäi-       kohtaisia eläinsuojelussa, kun nykyistä parempia
28454: set maat voivat asettaa yhteislainsäädäntöä tiu-      vaihtoehtoisia ratkaisuja on mahdollisesti käy-
28455: kempia vaatimuksia. Näitä ei saa kuitenkaan           tettävissä. Sikäli kuin tutkimus pystyy tuotta-
28456: muotoilla niin, että ne muodostuisivat kaupan         maan eläinten kannalta parempia tuotantomene-
28457: esteeksi, mikä käytännössä usein johtaa eläin-        telmiä, ne voidaan ottaa käyttöön. Tietyt paran-
28458: suojelun yhdenmukaistumiseen kilpailusyistä           nukset vaativat kuitenkin kalliita investointeja,
28459:                                                Eläinsuojelu                                           523
28460: 
28461: ja niitä on sen vuoksi tarkoin harkittava suhtees-    finnande att tillräckligt stora värpburar är en
28462: sa saavutettavaan tulokseen.                          klart bättre lösning för intensiv äggproduktion
28463:     Valiokunta korostaa mietinnössään taloudel-       än jämförbara golv- eller hyllsystem.
28464: listen seikkojen yhteensovittamisen tärkeyttä ar-         En signal om att vi i Finland eftersträvar en
28465: voperusteisten, eettisten näkökohtien kanssa.         bättre lösning än nuvarange värpburar är därför
28466: Mielestäni eläinsuojelussa tarvittavat investoin-     tillräcklig i detta skede. Andringar skall sedan
28467: nit eivät saa olla sellaisia, että ne pelkästään      genomföras i djurskyddsförordningen i den takt
28468: lisäävät tuotantokustannuksia, mutta niillä ei ole    ~~m forskningen kan påvisa bättre alternativ.
28469: varmoja vaikutuksia eläinten hyvinvoinnin kan-        Andringarna bör givetvis genomföras så att vår
28470: nalta. Tällaiset eläinsuojeluvaatimukset johtavat     nationella äggproduktion överlever på en öppen
28471: vain kotimaisen kotieläintuotannon syrjäytymi-        EU-marknad.
28472: seen tuonnin eduksi. Valiokunta onkin oikeassa
28473: korostaessaan, että Suomi vaikuttaa ED-tasolla
28474: esimerkiksi kulutusmunien tuotannon yhteis-              Ed. Lehtosaari merkitään läsnä olevaksi.
28475: standardin kehittämiseen munitushäkkien sään-
28476: töjen ollessa kyseessä. Sama koskee vaihtoehtoi-
28477: sia tuotantomenetelmiä, joita myös koskevat eri-          Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
28478: tyiset ED-säännöt.                                    mies! Ed. Rosendahl puuttui moneen hyvin oleel-
28479:     Mielestäni poikkeamme sen sijaan täydellises-     liseen asiaan. Vielä siihen voi lisätä, että tuotan-
28480: ti valitulta linjalta edellyttäessämme seuraavassa    toeläimien olosuhteet Suomessa ovat keskimää-
28481: hengenvedossa tuotantohäkkien kieltämistä             räisesti EU:ta merkittävästi paremmat ja EU:n
28482: Suomessa, vaikka ne olisivatkin sallittuja muual-     alueella yleensä pyritään tehotuotantoon, kun
28483: la EU:ssa. Minusta signaali siitä, että olemme        Suomessa on hyvin paljon maltillisempaa tämä
28484: pyrkimässä pois nykyisestä tuotantomenetel-           tuotannonala. Se, mihin hän viittasi suomalaisen
28485: mästä riittää, ja muutos tapahtuu sen jälkeen         standardin viemiseksi EU :n alueelle, olisi erittäin
28486:  siinä tahdissa kuin tutkimus kehittyy ja riittävän   tärkeää nimenomaan munituskanalapuolella.
28487: hyviä käytäntöön sopivia pitomuotoja on ole-          Meidän pitäisikin olla EU:ssa aloitteellisia ja toi-
28488:  massa.                                               mia myös muokataksemme EU :n eläinsuojelu-
28489:     Usein on viitattu siihen, että Ruotsin hallitus   säädöksiä vastaamaan suomalaista nykytasoa.
28490:  on päättänyt kieltää munatuotantohäkit
28491:  1.1.1999 lähtien. Tällöin helposti unohtuu, että        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Salolle
28492:  tämä päätös on kuitenkin sidottu siihen, että        ja muille vastauspuheenvuoron käyttäjille jälleen
28493:  mainittuna ajankohtana on olemassa todellinen        kerran huomautan, että vastauspuheenvuorot
28494:  vaihtoehto kanojen pitämiselle suhteellisen voi-     on tarkoitettu oikaisuiksi, ei niinkään kannatus-
28495:  maperäisessä järjestelmässä. Tähän päivään           puheenvuoroiksi.
28496:  mennessä ei todellista vaihtoehtoa ole löytynyt.
28497:  Ruotsin maa- ja metsätalousvaliokunta on huo-            Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
28498:  mauttanut, että tuottajille, jotka joutuvat raken-   voisa puhemies! Ed. Rosendahl kuten myös ed.
28499:  tamaan vaihtoehtoisia järjestelmiä, jotka myö-       Hyssälä pohdiskelivat puheenvuoroissaan eläin-
28500:  hemmin mahdollisesti kielletään, on valtion          suojelulain eettistä perustaaasettaensen kehyk-
28501:  maksettava täysi korvaus.                            seen, jossa elinkeinotoiminta on määräävänä te-
28502:                                                       kijänä. Heidän johtopäätöksensä oli mielestäni
28503:    Herr talman! Enligt min uppfattning får de         siltä osin väärä, että syntyi kuva ikään kuin
28504: framtvingade investeringsåtgärderna i djurskyd-       asioitten olemisesta vihollisina. Kysymyksessä-
28505: det inte vara sådana att de bara ökar produk-         hän on päinvastoin sen kaltainen kohtaaminen,
28506: tionskostnaderna och saknar säker inverkan på         jossa asiat ovat vaikuttaneet toisiinsa aidosti lain
28507: djurens välbefinnande. Sådana djurskyddskrav          valmistelun aikana. Valmisteluhan on ollut pitkä
28508: leder endast tili att inhemsk husdjursproduktion      prosessi.
28509: och sysselsättning slås ut tili förmån för import.        Sen sijaan valiokunnassa lain käsittelyn yhtey-
28510:    Hos oss har forskningen om alternativa pro-        dessä syntyi tilanteita, joissa haluttiin vielä ker-
28511: duktionsmetoder påbörjats i november i fjol och       ran tarkastaa sitä, mikä on tuotannon ja eettisten
28512: resultaten föreligger ännu inte. Men undersök-        näkemysten kaikkein tarkoituksenmukaisin ja
28513: ningar gjorda vid Sveriges lantbruksuniversitet       yhteiskunnallisesti perusteliuin kohtaaminen
28514: visar vid en helhetsbedömning av hönsens välbe-       tässä asiassa. Todettiin, että turkistarhojen ja
28515: 524                                      17. Keskiviikkona 28.2.1996
28516: 
28517: 
28518: munituskanaloitten osalla on selvästi ongelma:          ta näihin asioihin. Toivottavasti saan sen pu-
28519: suurin osa suomalaisista kokee, että niissä tuo-        heenvuoron, vaikka valo on nyt pöydästä sam-
28520: tanto on eettisesti kestämättömällä pohjalla. Va-       munut.
28521: liokunta on halunnut ottaa näissä asioissa kan-
28522: taa. Mielestäni perustelut, joita valiokunnan               Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
28523: kannanottoa vastaan on esitetty esimerkiksi häk-        puhemies! Ed. Rosendahl esitti yleislinjaksi sen,
28524: kikanaloitten kohdalla, eivät ole kestäviä. On          että ei saa tehdä pakollisiksi sellaisia eläinsuoje-
28525: maalattu uhkakuvia siitä, että suomalainen mu-          luinvestointeja, jotka vain lisäävät kustannuksia
28526: natuotanto joutuisi kriisiin. Ei ole mitään fakta-      mutta jotka eivät välttämättä lisää eläinten hy-
28527: aineistoa kylläkään esitetty tälle uhkakuvalle.         vinvointia. Tämähän kuulostaa ihanjärkeenkäy-
28528:    Sitä mieltä olen, ettei eläinsuojelu ole asia,       vältä. Mutta mielestäni hänenjohtopäätöksensä
28529: jonka perusteella tuotantoa täytyisi ohjata. Mut-       ei ole linjassa tämän kanssa, mitä hän esitti yleis-
28530: ta mielestäni on niin, että tässä tapauksessa mu-       näkemyksekseen.
28531: natuotanto ei merkittävään tai lainkaan mainit-             Nimittäin se, että häkkikanaJoissa kanat eivät
28532: tavaan kriisiin joutuisi. Siirtymäsäännökset ym.        voi toteuttaa oleellisia biologisia perustarpei-
28533: varmastikin takaavat sen.                               taan, on tieteellisesti todistettu aika vakuuttavas-
28534:    Arvoisa puhemies! Sitten ...                         ti. Tieteellinen näyttö tästä asiasta on vahvistu-
28535:                                                         nut. Eduskunnassakin sitä on käynyt esittämässä
28536:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       muun muassa eläinlääketieteen professori Salo-
28537: Aika!                                                   niemi. Olemme kuulleet myös Eläinlääkäriliiton
28538:                                                         kannan, joka juuri kanojen biologisiin perustar-
28539:    P u h u j a : Jatkan myöhemmin.                      peisiin perustuen on se, että siirtymäajalla pitäisi
28540:                                                         siirtyä häkkikanaloista pois.
28541:     Ed. H ä m ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro ):           Mitä tulee kustannuspuoleen, mielestäni, jos
28542: Arvoisa puhemies! Haluaisin kiistää sen lähtö-          nyt emme aseta selkeää takarajaa häkkikanaloil-
28543: kohdan, joka ed. Rosendahlilla oli puheenvuo-           le, silloin asetamme munantuottajat vaaraan,
28544: rossaan. Hänen ajatustapansa kulki hiukan sii-          että he tehdessään uusinvestointeja valitsevat
28545: hen tapaan, että paras on aina hyvä vihollinen.         väärin investoidessaan häkkikanalaan. Mielestä-
28546:     Eläinsuojelussa eteneminen on ollut yleensä-        ni takarajan asettaminen riittävän pitkällä siirty-
28547: kin tavattoman hidasta, nimenomaan kun vas-             mäajalla olisi selkeä signaali siitä, että uusinves-
28548: takkain on asetettu tuotannolliset arvot. Eläin-        toinnit olisivat muita kuin häkkikanaloi ta. Eivät
28549: suojelupuolella etenemistä on perusteltu yleensä        ne investointeina sen kalliimpia ole kuin häkki-
28550: sillä, että on haluttu edetä niissä asioissa, joista    kanalatkaan.
28551: meillä on eniten tietoa. Meillä on eniten tietoa
28552: muun muassa nisäkkäiden kivun tuntemisesta.                Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
28553: Meillä on eniten tietoa muun muassa kotieläin-          Herra puhemies! On valitettavaa, että ed. Rosen-
28554: ten olosuhteista ja niistä vaatimuksista, joita ko-     dahl ei näe sitä, että nimenomaan suomalaisen
28555: tieläintuotanto edellyttää. Sen vuoksi häkki-           maatalouden sopeutumisen yksi keskeinen etu
28556: kanalat ovat nousseet tässä suhteessa keskeisiksi,      olisi eettisesti kohtuullisilla pelisäännöillä tuote-
28557: eikä parannuksia voida estää sillä perusteella,         tut kotieläintuotteet Se olisi Suomen maatalou-
28558: että häkkilintukin, kanarialintukin, kenties elää       den kansallinen etu. Tässä suhteessa nimen-
28559: ahtaasti.                                               omaan häkkikanalakieltoa on valiokunnassa ha-
28560:     Ei yhdellä päätöksellä, ei yhdellä lakiesityksel-   luttu viedä eteenpäin, jotta nyt annettaisiin selvä
28561: lä koskaan ole voitu kaikkea tuskaa maailmasta          signaali siitä, että muihin, vaihtoehtoisiin tuotan-
28562: poistaa. Tämänkin jälkeen jää vielä paljon kor-         totapoihin on siirryttävä. Toivon, että tältä osin
28563: jattavaa niin kotimaassa kuin ulkomaillakin,            eduskunta ei tätä perussignaalia vesitä täällä.
28564: mutta tehdään nyt se, mikä meillä tällä hetkellä           Voisin ed. Rosendahlille todeta, että viimei-
28565: on mahdollista tehdä ja mistä eniten tietoa on ja       sessä Kotieläintuottaja-lehdessä muun muassa
28566: missä on myös määrällisesti eniten kärsimystä.          Mfr:njalostaja Tauno Mäkelä toteaa, että häkki-
28567: Ed. Rosendahlia voin vain muistuttaa siitä mah-         kielto ei lopeta kananmunantuotantoa Suomessa
28568: dottomasta kanojen määrästä, joka Suomessa-             ja häkeille on hänen mukaansa jo nyt varsin
28569: kin häkkien läpi kulkee.                                kilpailukykyisiä vaihtoehtoja ja alaa tutkitaan
28570:     Arvoisa puhemies! Muilta osin pyydän, että          koko ajan lisää. Muun muassa tämä tuottaja on
28571: varsinaisessa puheenvuorossani voin sitten pala-        jo siirtymässä avokanalajärjestelmiin, jotka ovat
28572:                                                 Eläinsuojelu                                             525
28573: 
28574: hänen mukaansa myös vähemmän työtä vaati-               Euroopan neuvosto jätti typistämispäätöksen
28575: via. Eli kyllä kannattaisi ehkä bulkkituotanto-         ratifioinnin kunkin maan omaan harkintaan ja
28576: ajattelun sijasta nyt olla mieluummin Euroopas-         riippumaan paikallisista olosuhteista.
28577: sa edelläkävijöitä kuin sitten kulkea pakkopullan           Useissa maissa metsästyslainsäädäntö velvoit-
28578: ja pakkomunien kanssa perässä.                          taa muun muassa sorsastuksessa käyttämään
28579:                                                         noutavaa koiraa. Ruotsista saatujen tietojen
28580:    Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro):             mukaan yleisimpien metsästyskoirarotujen hän-
28581: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki on jonkin ver-           nän typistämiskiellosta on saatu huonoja koke-
28582: ran ymmärtänyt puheenvuoroni väärin väittäes-           muksia. Tutkimuksen mukaan Ruotsissa todet-
28583: sään, että en aseta eettisesti korkeampia tuotan-       tiin, että typistämättömien saksanseisojien hän-
28584: totapoja etusijalle. On ihan selvä, että teen sen,      nät vaurioituvat jopa 35 prosentissa tapauksista
28585: mutta niin kuin tiedämme, kun olemme kuulleet           jo kahden vuoden ikään tultaessa. Tanska rati-
28586: asiantuntijoita, he ovat erittäin ristiriitaisia mo-    fioidessaan Euroopan neuvoston typistämiskiel-
28587: nessa asiassa, kun on kyse eläinsuojelusta. Tämä        tosopimuksen päätti, että kielto ei koske manner-
28588: koskee myös teurastustapoja, joihin puututaan           maisia kanakoirarotuja. Perustelu oli se, että se
28589: myöhemmin.                                              estää täysikasvuisten koirien vaikeasti vammau-
28590:    Puheen ollessa häkeistä, minulla on kädessä          tuneiden häntien tuskallisen ja vaikeasti hoidet-
28591: Ruotsin maatalousyliopiston johtaja Björn Eng-          tavan amputaation. Ruotsissa on nyt tehty vas-
28592: strömin tutkimus, joka selvästi osoittaa, että kun      taava esitys eläinsuojelulain muuttamiseksi. Täs-
28593: huomioidaan kaikki tekijät, jotka vaikuttavat           sä me voisimme muistaa, että aina ei kannata
28594: eläimiin, niin häkkituotanto hyvin hoidetussa           Ruotsin lakien mukaan meidänkään edetä.
28595: systeemissä saa seitsemän pistettä, kun vastaava            Minulla on muutamia näkemyksiä niiltä koiri-
28596: kanatuotanto lattialla saa neljä pistettä, siis se on   en omistajilta, joilla on ollut pitkähäntäisiä sak-
28597: melkein kaksinkertaisesti parempi tieteellisesti        sanseisojia. Ruotsin tutkimuksen mukaan kom-
28598: arvioituna. Ei voida selvästi sanoa, että tämä-         mentoin muutamia näkemyksiä. "Verratkaa koi-
28599: kään menetelmä on huono, jos se tehdään hyvin.          ran suurta kärsimystä häntävammojen ja mah-
28600: Puheenvuorossani en vastustanutkaan sitä, että          dollisen hännän amputoinnin yhteydessä hännän
28601: me annamme nyt signaalin, että ollaan pyrkimäs-         uloimman kolmanneksen typistämiseen koiran
28602: sä pois häkkisysteemistä. Sen ei pitäisi tapahtua       ollessa kolmen vuorokauden ikäinen, mikä on
28603: niin, että pakotetaan ihmisiä pois tästä, kun ei ole    paljon pienempi toimenpide." "Lopettakaa ly-
28604: selvästi parempia vaihtoehtoja tarjolla, vaan sen       hytkarvaisia saksanseisojia koskeva kokeilu. Se
28605: täytyy tapahtua vapaaehtoisesti, sen mukaan             luo pitkän ja valtavan kärsimyksen koirille."
28606: kuin markkinat vaativat näin tuotettuja munia.          "Koska häntäongelmia esiintyy näin paljon,
28607:                                                         häntien typistäminen on jälleen otettava käyt-
28608:                                                         töön. Typistäkää hännän uloin kolmasosa."
28609:    Ed. Polvi merkitään läsnä olevaksi.                  "Lopetan Saksanseisojan käytön. Kaikkea tätä
28610:                                                         kärsimystä häntävammojen yhteydessä en voi
28611:                                                         millään hyväksyä."
28612:    Ed. T. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Eläin-            Valiokunnan kuulemien eläinlääkäreiden
28613: suojelulain käsittelyssä olen huomannut, että           asiantuntijalausunnot asiasta ovat olleet erittäin
28614: useita päätöksiä ohjaavat enemmän tunne- kuin           ristiriitaisia. Olen samaa mieltä kuin mietintöön
28615: järkiperusteet. Yksi tällainen asia on koirien hän-     jätetyssä I vastalauseessa, jossa todetaan, että
28616: nän typistämisen ehdoton kieltäminen. Olen sitä         koiran hännän typistämistä koskevaa tutkimus-
28617: mieltä, että hännän typistäminen ei saa perustua        tietoa olisi tullut saada lisää, ennen kuin mietin-
28618: kosmeettisiin syihin, vaan sen tulee perustua           töön olisi voitu yksiselitteisesti kirjata toimenpi-
28619: eläinsuojelullisiin syihin. Kun Euroopan neuvos-        teisiin liittyviä eläinlääketieteellisiä tosiasioita.
28620: ton typistämiskieltoesitys oli aikoinaan lausun-        Mielestäni mannermaisille kanakoiraroduille tu-
28621: tokierroksella, siinä kiinnitettiin huomiota muun       lisi mahdollistaa hännän kolmasosan typistämi-
28622: muassa spanieleiden typistämättömiin pitkiin            nen eläinlääkärin suorittamana alle viiden vuo-
28623: häntiin,joihin oli vesi- ja kaislikkotyöskentelyssä     rokauden ikäiselle pennulle. Tulen perjantaina
28624: kehittynyt haavaumia. Kun ne johtivat vaikeisiin        tekemään pöydille jaetun muutosehdotuksen.
28625: ihosairauksiin, oli tehtävä hätäamputaatio, jon-
28626: ka jälkihoitovaihe oli pitkällinen ja erittäin tus-       Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
28627: kallinen. Tämä on yksi esimerkki siitä, miksi           voisa puhemies! Häntien typistämisasiassa liik-
28628: 526                                      17. Keskiviikkona 28.2.1996
28629: 
28630: 
28631: kuu paljon myös väärää tietoa. Ed. T. Pohjolan              Ed. T. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
28632: esille ottamassa ruotsalaisessa tutkimuksessa an-       voisa puhemies! Ed. Viitamiehen kertomukseen
28633: netut numerotiedot perustuvat eläinten omista-          siitä, että laki antaisi mahdollisuuden maa- ja
28634: jien, siis myös rotujärjestöjen jäsenten omiin il-      metsätalousministeriöitä erikseen anoa lupaa
28635: moituksiin, eivät eläinlääkäreiden raportteihin.        koiran hännän typistämiseen, totean että meistä
28636: Niistä tehtävät johtopäätökset eivät voi olla pä-       jokainen tietää, että jos tähän mennään, kyllä
28637: teviä hyvän keskustelun perusteluina.                   aika lailla byrokratia kasvaa. Jos maa- ja metsä-
28638:    Hallituksen antamassa lakiesityksessä näillä         talousministeriössä ei ole muuta tekemistä kuin
28639: esitetyillä perusteluilla mahdollistetaan myös ns.      käsitellä koiran hännän typistyksiä, on kumma
28640: ennalta ehkäisevät toimenpiteet eläimen ruu-            juttu.
28641: miinosien, esimerkiksi koiran hännän amputoin-
28642: niksi, jos on olemassa selkeätä näyttöä siitä, että        Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Laki-
28643: eläin esimerkiksi hännällään voisi vahingoittaa         esityksen ensimmäisen käsittelyn yhteydessä kä-
28644: itseään tai muita, siis haavoittua häntäänsä. Siksi     vin aika perusteellisesti läpi lakiesityksen hyviä ja
28645: mielestäni ei ole tarpeen tehdä lakiesitykseen sen      huonoja puolia.
28646: enempää pykäläkohtaista kuin myöskään edel-                Kaiken kaikkiaan eläinsuojelulain uudistus
28647: lyttävää ponsimuutosta.                                 on tarpeellinen asia ja sikäli tietenkin voimme
28648:                                                         olla tyytyväisiä, että se vihdoin on saatu tässä
28649:     Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro):               salissa näinkin pitkälle eli jo toiseen käsittelyyn
28650: Arvoisa puhemies! Ed. Tuija Pohjolan puheen-            asti. Kiinnitän kuitenkin huomiota siihen, että
28651: vuoroon liittyen pitkälti näen saman tyyppisesti        eläinsuojelulaki ei merkitse kuitenkaan mitään
28652: kuin ed. Viitamies, että lakiesitys on hännän ty-       radikaalia uudistusta eli eläinsuojelun taso ei
28653: pistämisen osalta erittäin hyvä. Toisaalta esitys,      Suomessa tällä lakiuudistuksella kertaheitolla
28654: että mannermaiset kanakoirat olisivat ryhmä,            nouse.
28655: joille hännän typistys sallittaisiin, minusta on           Valiokunnan tekemät linjaukset ovat eläin-
28656: aika epälooginen senkin takia, että esimerkiksi         suojelullisesti ja eettisesti hieman ristiriitaisia eli
28657: ajokoirat ja mäyräkoirat ovat myös metsästys-           tavallaan toisiin eläinsuojelukysymyksiin kiinni-
28658: koiria ja niillä edelleen on pitkät hännät. Peruste-    tetään suurempaa painoa kuin toisiin. Ehkä
28659: lu mielestäni ontuu ja näen myös niin, että pitkäl-     tämä on johdannainen siitä, että eräät asiat, ku-
28660: ti se on kennelihmisten halu, koska siellähän tu-       ten häkkikanalakysymys, ovat olleet enemmän
28661: lee ongelmaksi joidenkin rotujen kohdalla, että         esillä julkisuudessa ja niihin on puututtu. Tämä
28662: koirilla on viallisia häntiä. Tämä taas liittyy tie-    ei, arvoisa puhemies, merkitse sitä, etten pidä
28663: tysti kasvatustyöhön. Näen tämän eläinsuojelul-         erittäin tärkeänä sitä, että ponsiesitys,joka valio-
28664: lisesta näkökulmasta, että on ihmisen aikaan-           kunnan mietintöön sisältyy, saatetaan voimaan.
28665: saannos typistää häntiä, enkä voi hyväksyä, että        Se on laadultaan erittäin merkittävä uudistus.
28666: näin toimittaisiin.                                        Kuten jo ensimmäisessä käsittelyssä totesin,
28667:                                                         on olennaista, että häkkikanalakielto saatetaan
28668:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         voimaan ehdottoman takarajan mukaisena.
28669: puhemies! Jos on olemassa vaara, että tiettyjen         Näin tuottajat voivat valmistautua uuteen tilan-
28670: koirarotujen häntä vaurioituu kaislikossa, mie-         teeseen ja laatia uudenlaisia investointeja. Toi-
28671: lestäni oikea johtopäätös on, että näitä koiraro-       saalta häkkikanalakielto koskee myös suurta
28672: tuja ei käytetä sorsastuskoirina. Ei siinä sen kum-     määrää eläimiä, joten se on siinä mielessä eläin-
28673: mempaa tarvita.                                         suojelullisesti laaja-alainen kysymys.
28674:    Kommentoin vielä lyhyesti ed. Rosendahlin               Laadin lakiesityksen käsittelyn alkuvaiheessa
28675: äskeistä vastauspuheenvuoroa, kun hän väitti,           viime syksynä lakialoitteen, jossa pyrin saamaan
28676: että parhaat häkkikanalat ovat kanojen kannalta         eläinten lajityypillisen käyttäytymisen vakavaksi
28677: paras ratkaisu. Okei, jos on olemassa häkki, jossa      ohjenuoraksi koko eläinsuojelulakiin. Lakialoite
28678: kana pystyy levittelemään siipiään, seurustele-         sai varsin nuivan vastaanoton valiokunnassa.
28679: maan leppoisasti muiden kanojen kanssa, käve-           Ymmärtääkseni ministeriön kommentit olivat
28680: lemään, tekemään hiekkakylpyjä ja munimaan              myös nuivia. Tämä siis siitä huolimatta, että
28681: pesään, voi olla, että siellä on hyvät olot, mutta se   Ruotsissa lajille ominaiset käyttäytymistarpeet
28682: alkaa muistuttaa jo hotellihuonetta enkä usko,          on otettu mukaan eläinsuojelulakiin ja siellä
28683: että sellaiset häkit ovat taloudellisesti kannatta-     myös alemmissa säädöksissäja ohjeissa on hyvin
28684: via.                                                    seikkaperäisesti selostettu, mitä lajityypillinen
28685:                                                 Eläinsuojelu                                             527
28686: 
28687: käyttäytyminen merkitsee. Mitään esteitä Suo-              Ed. Lamminen merkitään läsnä olevaksi.
28688: messakaan ei olisi ollut sille, että samantyyppi-
28689: nen uudistus olisi saatettu voimaan.
28690:     Koska valiokuntakäsittely on ollut sellainen           Ed. L e h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro ):
28691: kuin on ollut, en näe tässä tilanteessa järkeväksi      Arvoisa puhemies! Ed. U. Anttila puheenvuoros-
28692: uudistaa lakialoitteeni esitystä tässä toisessa kä-     saan totesi, kun hän käsitteli koiran hännän ty-
28693: sittelyssä eli pykälien kohdalla, vaan tulen teke-      pistämistä, että koirat,joilla olisi tarvetta hännän
28694: mään samantyyppisen esityksen lakiesityksen             typistykseen, tulisi poistaa kokonaan metsästys-
28695: kolmannessa käsittelyssä. Tämä merkitsee siis           käytöstä. Tämä kuulostaa kyllä metsästäjien ja
28696: sitä, että asetuksia ja muita säännöksiä valmistel-     kanakoiramiesten ja ylipäätään kennelväen kor-
28697: taessa lajille ominaiset käyttäytymistarpeet niin       vissa varsin oudolta ratkaisulta, koska tätä kaut-
28698: tuotanto-, turkis- kuin koe-eläinten osalta pitää       ta tämä hieno jalo harrastus tulisi kärsimään
28699: ottaa huomioon ja muutoksia pitää seurata niin,         hyvin vahvasti, jos tällaiselle tielle lähdettäisiin.
28700: että systemaattisesti parannetaan eläinten oloja.       Minun mielestäni ei ole mitään ongelmia jatkaa
28701:     Muita asioita, jotka toisessa käsittelyssä ovat     tätä vanhaa käytäntöä, joka meillä Suomessa on
28702: ajankohtaisia, ovat kysymys koiran hännän ty-           ollut, että hyvin pienenä koiranpennulle tehdään
28703: pistämisestä ja tainnuttamattoman eläimen teu-          tämä operaatio, joka on varsin kivuton. Tätä
28704: rastuksesta. Ed. Tuija Pohjola on tehnyt esityk-        kautta ongelmat, jotka myöhemmin tulisivat
28705: sen, joka on jaettu edustajille ja jonka hän äsken      koiralle metsästystilanteessa, on poistettu.
28706: esitteli puheenvuorossaan. Ehdotus liittyy siis sii-       Todettakoon, että ainakin käsitykseni mu-
28707: hen, että mannermaisen kanakoiran pennulta              kaan kaikki isot kennelmaat Euroopassa, kuten
28708: voitaisiin häntä typistää. Tässä asiassa yhdyn ed.      Saksa, Ranska, Englanti ja Italia sallivat koiran
28709: Hassin näkemykseen siitä, että mikäli jollakin          hännän typistämisen puhumattakaan USA:sta,
28710: metsästyskoirarodulla on ongelmia hännän ter-           jossa tämä on hyvin tyypillistä. Tähän liittyy
28711: veyden osalta, silloin kannattaa vakavasti miet-        hyvin paljon tunnelatausta ja jossain määrin
28712: tiä, tuleeko tuota koirarotua ollenkaan käyttää         myös tietämättömyyttä, kun epäillään sitä, että
28713: metsästystarkoituksiin, ja mikäli kroonisia on-         koira, jolta häntä typistetään, kärsii tästä ope-
28714: gelmia on muutenkin kuin metsästyksessä, pitää-         raatiosta. Meillä on tarkkoja tilastoja kentältä,
28715: kö tuollaista koirarotua ollenkaan edes jalostaa.       että hännistä, joita ei ole typistetty, noin puolet
28716: Tämä on mielestäni ratkaisu näihin häntäkysy-           vioittuu ja koirat joutuvat operointiin myöhem-
28717: myksiin, ei siis koiran hännän typistäminen.            mässä vaiheessa, mikä on erittäin kivulias toi-
28718:     Lakiesityksen toisessa käsittelyssä äänestyk-       menpide.
28719: seen tulee myös kysymys tainnuttamattoman                  Ed. Pohjola teki hyvän esityksen ja tulen osal-
28720: eläimen teurastuksesta. Itse olen sitä mieltä, että     tani yhtymään tuohon esitykseen perjantaina.
28721: tainnuttamattoman eläimen teurastusta ei pitäisi
28722: sallia. Perusteluni ovat sellaiset, että on täysi syy
28723: olettaa, että tainnuttamattomana teurastaminen            Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
28724: on eläimelle selvästi tuskallisempaa kuin se, että      Uosukainen.
28725: eläin on tainnutettu, eli hallituksen esittämä linja
28726: ei ole toimiva. Näin ollen tuskallisuuden vuoksi
28727: tainnuttamattoman eläimen teurastusta ei pidä              Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
28728: sallia. Uskonnollisia syitä en haluaisi tähän           voisa puhemies! Mielestäni kantani on aivan joh-
28729: asiaan sekoittaa. Riippumatta siitä, mikä on jon-       donmukainen. Mikäli siis jokin toiminta kuten
28730: kin teurastustavan uskonnollinen ulottuvuus,            metsästys vaarantaa koiran terveyden, niin rat-
28731: mielestäni eläinsuojelukysymyksiä pitää käsitel-        kaisuna ei ole se, että pennulta typistetään häntä,
28732: lä eläinsuojelukysymyksinä.                             vaan joko metsästystapoja on muutettava tai
28733:     Arvoisa puhemies! Tämän eläinsuojelulain            muuten on myötävaikutettava siihen, että näitä
28734: äänestykset toisen käsittelyn osalta ovat perjan-       ongelmia ei myöhemmin koiralle pääse synty-
28735: taina ja toivoo, että niissä saadaan aikaan järke-      mään. En kyllä näe eläinsuojelullisesti järkevänä
28736: vät tulokset. Kolmannessa käsittelyssä peruste-         ed. T. Pohjolan tekemää esitystä. Se ei ole mieles-
28737: lulausumilla voidaan evästää suomalaista eläin-         täni eettisesti kestävä.
28738: suojelusäännöstöä järkevään ja eettiseen suun-
28739: taan.                                                     Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
28740:                                                         Ed. U. Anttila äskeisessä puheenvuorossaan ku-
28741: 528                                     17. Keskiviikkona 28.2.1996
28742: 
28743: 
28744: vaili lähestymistapaansa eläinsuojelulain uudis-       kossa paremmin. Ei kukaan ole kuitenkaan esi-
28745: tukseen. Hän kuvaili lain edistysaskeleita ja risti-   merkiksi tullut vaatineeksi noutajan hännän ty-
28746: riitoja. Yhdyn niihin käsityksiin enkä ryhdy niitä     pistämistä, jolle taas tuuhea saukonhäntä on
28747: enää toistamaan. Minusta hän perusteli ne tavat-       rotuominaisuus ja koko koiran komistus ja
28748: toman hyvin.                                           oleellinen siinä, miten se liikkuu ja toimii. Mi-
28749:     Aivan puheenvuoroni aluksi, puhemies, vas-         nun tietääkseni kaislikossa Suomessa noutaja
28750: taisin koiranhäntäkeskusteluun ja ed. T. Pohjo-        on kuitenkin ylivoimaisesti käytetyin ja hyvin
28751: lan vaatimuksiin nimenomaan seisovien lintu-           toimeentuleva myöskin metsästyksessä, jos sitä
28752: koirien häntien typistämisestä. Muistan hyvin          halutaan harrastaa.
28753: sen ajan, kun Suomessa vielä sai koiran korvia             En mitenkään ymmärrä lintukoiraihmisten
28754: typistää. Ei siitä kovin kauan aikaa ole, kun          ajatusta siitä, ettäjuuri seisovan lintukoiran hän-
28755: koiran korvien typistäminen kiellettiin. Silloin-      tä olisi uhanalaisin. Ette kai te nyt niin kauhean
28756: kin käytiin erittäin kova taistelu tästä asiasta ja    harhaan haulikolla osoita? Ymmärtäisin, jos te
28757: sanottiin, että koirien korvasairaudet, korvatu-       vaatisitte luolakoirien häntien typistämistä. Kai
28758: lehdukset ja myös vammautumiset lisääntyvät            nyt voijotenkin kuvitella, että hännällinen luola-
28759: suunnattomasti. Kun sitten kuitenkin korvien           koira olisi ahtaassa tilassa uhanalainen, mutta en
28760: typistäminen kiellettiin, huomattiin siinäkin          ymmärrä, mikä uhka esimerkiksi peltoaukealla
28761: asiassa, että loppujen lopuksi kauneus on sit-         seisovan koiran häntää erityisesti vaanii. Eli kyllä
28762: tenkin katsojan silmässä. Korvien typistämi-           minun johtopäätökseni ... Heiluttaabao koira
28763: nenkin oli tietysti ennen kaikkea syntynyt niistä      häntäänsä kotonakin. Se kolhii sitä huonekalui-
28764: ulkonäkövaatimuksista, joita ihmiset olivat            hin jne. ilman mitään suurempaa vammautumis-
28765: asettaneet eri roduille. Kun totuttiin siihen, että    riskiä, ed. Lehtosaari, kun siellä osoitatte, miten
28766: ennen pystykarvaisilla roduilla olivatkin korvat       koiran häntä heiluu. Minusta tässä on kysymys
28767: ihanasti lerpallaan, huomattiin, ettei niitä vam-      ihan samasta kuin korvien typistämisessäkin,
28768: moja sitten niin tullutkaan. Keskustelu korvien        että kauneus on katsojan silmässä. Kysymys on
28769: typistämisestä on kokonaan tyyntynyt eikä              siitä, minkälaisia ominaisuuksia me itse luojan
28770: minkäänlaisia vaatimuksia Suomessa enää sen            luomille luontokappaleille pyrimme aikaansaa-
28771: suhteen ole.                                           maan.
28772:     Nyt käydään ihan samaa keskustelua häntien             Arvoisa puhemies! Toinen asia, josta ajattelin
28773: typistämisestä ja mitä erilaisimpia ristiriitaisia     häntien lisäksi puhua, on häkkikanalat. Minusta
28774: väitteitä esitetään. On varmasti aivan totta, että     siinä on kysymys hyvin laajamittaisesta paran-
28775: sattuuhan pientäkin pentua hännän leikkaami-           nuksesta,jos häkkikanalakielto saadaan aikaan,
28776: nenja kipeähän se varmasti on, mutta toistan sen       hyvin suuria eläinmääriä koskevia elinolosuhtei-
28777: mitä sanoin edellisessä käsittelyssä. On syytä         den parantamisesta. Olin hyvin iloinen siitä, että
28778: olettaa, että koira tuntee amputaatiokipuja ihan       valiokunta päätyi siirtymäajalla kieltämään häk-
28779: siinä kuin ihminenkin. Ennen kaikkea häntä on          kikanalat. Olen ollut hyvin pettynyt, kun olen
28780: koiran sosiaalisen kanssakäymisen väline, jolla        kuullut, että sitä päätöstä oltaisiin nyt vesittä-
28781: se keskustelee niin lajikumppaneittensa kuin ih-       mässä niin, että se todellisuudessa hyvin vähän
28782: mistenkin kanssa.                                      enää käytännössä merkitsisi.
28783:     Minusta ei voi välttyä vaikutelmalta, että koi-        On kiistatonta, että kanat elävät häkki-
28784: ran vammautumisuhkaa on suuresti liioiteltu.           kanatoissa erittäin ahtaasti ilman mahdollisuutta
28785: Olen hyvin paljon liikkunut koiraharrastajien          pienimpäänkään liikkumiseen. Kun jotkut ovat
28786: joukossa. Valtaosaltaan vammautumiset ovat             kysyneet, paranisika Suomessa häkkikanojen
28787: olleet kyllä tassujen vammautumisia, pullonpoh-        asema sillä, että otettaisiin yksi kana pois häkis-
28788: jiin astumisia, risuihin repimisiä ja erilaista muu-   tä, niin kasvattajien vastaus on se, että ei voida
28789: ta, kynnen katkeamista lenkkipolulla, eikä sen         poistaa sitä yhtäkään kanaa sieltä, koska sen
28790: sijaan häntien vammautumista. Häntien vam-             jälkeen, jos ne pääsevät liikkumaan, ne raatelevat
28791: mautumiset, joita minä tiedän, ovat hissin oven        toisensa ja vahingoittavat toisiaan, koska ne elä-
28792: väliin jäämisiä, ja niitä varten tuskin kuitenkaan     vät niin ahtaasti, että ne hermostuneina ryhtyvät
28793: typistystä on tarkoitus järjestää.                     väkivaltaisiksi toisiaan kohtaan. Näin olen kuul-
28794:     Ihan vakavasti ottaen, puhemies, kun tässä-        lut kasvattajien sanovan.
28795: kin kuitenkin vakavasta asiasta on kysymys,                Joka tapauksessa me tiedämme, että kanat
28796: niin ihmettelen ajatusta siitä ja vetoamista sii-      elävät häkeissä verkkopohjalla, mistä aiheutuu
28797: hen, että spanieli töpöhäntäisenä selviäisi kaisli-    runsaastijalkavammoja. Häkkikanoilla on myös
28798:                                                 Eläinsuojelu                                           529
28799: 
28800: esiintynyt erittäin paljon siipivammoja. Nämä          man enemmän, jos ne olisi tuotettu nykyistä pa-
28801: kaikki vammautumiset ovat kiistattomasti näy-          remmalla tavalla. Näistä 70 prosentista puolet
28802: tettäviä. Kun täällä puhutaan suomalaisten häk-        olisi valmis maksamaan jopa 3 markkaa lisää
28803: kikanaJoiden hyvästä tasosta, niin uskon, että         kilolta, jos tietäisi, että tuotanto on tapahtunut
28804: suomalaiset häkkikanalat ovat puhtaitaja ravit-        nykyistä paremmissa olosuhteissa.
28805: semus varmaan toteutetaan kaikella sillä tiedol-           Vaikutusta kuluttajiin on myös erittäin run-
28806: la, mitä suinkin on olemassa. Mutta muut olo-          saasti tässä keskustelussa toistettu ja on annettu
28807: suhteet ovat kertakaikkisen sietämättömiä ka-          ymmärtää, että vaihtoehtoiseen tuotantoon siir-
28808: nan kannalta, jonka pitäisi kuitenkin pystyä           tyminen aiheuttaisi sellaisen hinnankorotuksen,
28809: luontaisesti liikkumaan, kuopimaan, tekemään           että kananmunien menekki olisi jotenkin vaaras-
28810: pesää, istumaan orrella jne.                           sa tai että kuluttajat sen johdosta esimerkiksi
28811:     Valiokunta antoi siirtymäaikaa vaihtoehtoi-        siirtyisivät Euroopasta tuotettuihin kananmu-
28812: seen tuotantoon siirtymiseksi kymmenen vuotta.         niin. Minusta tämän täytyy olla väärä johtopää-
28813: Se on pitempi aika kuin mitä tällä hetkellä käy-       tös. Kun on tehty laskelmia siitä, kuinka paljon
28814: tössä olevat häkit kestävät. Kymmenen vuoden           suomalaiset keskimäärin henkeä kohti kulutta-
28815: aikana on kaikki tällä hetkellä käytössä olevat        vat kananmunia, niin suomalainen kulutus on
28816: häkit uusittava täydellisesti. Kymmenen vuoden         hieman toistasataa markkaa vuodessa. Jos hin-
28817: aikana on mahdollisuus suunnitella monenlaisia         nannousu olisi 10 prosenttia vaihtoehtoiseen
28818: vaihtoehtoisia tuotantoyksiköitä. Niistä voi käy-      tuotantotapaan siirtymisen johdosta, me pu-
28819: dä ottamassa mallia ulkomailta. Sveitsissä on          humme kaiken aikaa ehkä noin 15 markan kus-
28820: erittäin monipuolisesti kehitetty vaihtoehtoisia       tannusten noususta kuluttajalle vuodessa. Jos se
28821: malleja, samoin Ruotsissa. Tiedämme, että Suo-         on parikymmentä prosenttia, päästään päälle
28822: messakin on jo ilmaantunut ensimmäisiä valistu-        kahdenkympin nousuun vuodessa. Sillä rahalla
28823: neita ja markkinat hyvin oivaltavia tuottajia, jot-    ei saa edes elokuvalippua tietääkseni. Tavatto-
28824: ka myös osaavat eläinsuojeluvaatimukset ottaa          man pienistä vuositasolla mitatuista muutoksista
28825: huomioon.                                              on silloin kysymys.
28826:     Minä väitän nimittäin, että vaihtoehtoisiin            Olen ymmärtänyt, että kuluttajat mieluum-
28827:  tuotantomuotoihin siirtyminen olisi paitsi kanan      min ottavat vastaan tämän muutoksen. Minusta
28828:  kannalta huomattava parannus, se olisi paran-         on kovin kummallisella tavalla peloteltu nimen-
28829:  nus pitkän päälle myös tuottajalle. Kun jatku-        omaan sillä, että jos emme pysy häkkikanalatuo-
28830:  vasti perustellaan taloudellisilla seikoilla häkki-   tannossa, niin eurooppalaiset tuottajat tulevat
28831:  kanaJoissa pysymistä, niin minusta se perustelu       tänne. Suomalaiset suhtautuvat tavattoman
28832:  kulkee täsmälleen väärään suuntaan. Kun sano-         kunnioittavasti suomalaiseen tuotantoon ja sen
28833:  taan, että emme me pysty kilpailemaan Euroo-          tuloksiin. Sehän on nähty halvan lihan tullessa
28834:  pasta tulevien halvempien munien kanssa, niin         Suomeen. Ainakin minun kokemukseni mukaan
28835:  sehän pitää aivan paikkansa, emme pystykään,          suomalaiset kuluttajat kysyvät hyvin tarkoin,
28836:  emme määrillä. Sen vuoksi minusta pitäisi kil-        mistä liha on peräisin, ja erittäin usein valitsevat
28837:  pailla laadulla kuluttajien suosiosta, osoittaa       nimenomaan suomalaisen lihan silloinkin, kun
28838:  kyky hoitaa tämä asia pehmeämmin myös eläi-           hinta on lähes kaksinkertainen ulkomaiseen ver-
28839:  men olosuhteet huomioon ottaen.                       rattuna. Minusta suomalaiset ovat erittäin uskol-
28840:     Meillä on tällä hetkellä tiedossa, että Euroop-    lisia kotimaiselle tuotannolle, mutta vaativat
28841:  paan menisi vaihtoehtoisesti tuotettuja kanan-        myös, että sen pitää olla laadullisesti hyvä tasois-
28842:  munia niin paljon kuin sinne vain pystyttäisiin       ta. Tämä kaikki minusta tällä hetkellä todistaa
28843:  tuottamaan. Miksi me emme olisi etunenässä            munien vaihtoehtoisen tuotannon puolesta.
28844:  tuottamassa niitä? Miksi emme ottaisi ensim-              Arvoisa puhemies! En jatka pidempään. Tyy-
28845:  mäistä askelta, etuaskelta juuri tällä rintamalla?    dyn vielä lopuksi sanomaan teurastustavoista
28846:  Miksi meidän pitäisijäädä odottamaan määräys-         sen, että tässäkin asiassa minun ajatukseni kul-
28847:  tä EU:lta? Silloin kun kaikki ovat samassa rivissä    kee samoin kuin edellä puhuneen ed. U. Anttilan,
28848:  samalla viivalla, olemme jälleen jäämässä jäl-        joten tyydyn tämän toteamaan enkä käy toista-
28849:  keen, jos jäämme odottelemaan määräyksiä              maan hänen perustelujaan.
28850:  EU:sta.
28851:     On tehty tutkimus siitä, miten kuluttajat suh-
28852:  tautuvat näihin asioihin. Sen mukaan 70 prosent-         Ed. Aura merkitään läsnä olevaksi.
28853:  tia olisi valmis maksamaan kananmunista hie-
28854: 
28855: 34 260061
28856: 530                                      17. Keskiviikkona 28.2.1996
28857: 
28858: 
28859:     Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             munatuotannolle jatkossakin mahdollisuuden
28860: Arvoisa puhemies! Minun täytyy lausua tunnus-           tuottaa munia tehokkaasti.
28861: tus ed. Hämäläisen puheenvuorolle. Se poikkesi
28862: monesta aikaisemmasta sikäli, että se oli loogi-
28863: nen, vaikka kaikilta osin en yhdykään hänen                Ed. Isohookana-Asunmaa merkitään läsnä
28864: näkemyksiinsä.                                          olevaksi.
28865:     Nimittäin hyvin selkeä epäloogisuus sävyttää
28866: kaikkia muita puheita. Esimerkiksi on viitattu
28867: siihen, että nauta voi kärsiä shektauksessa. Mut-          Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
28868: ta sehän kuolee kuitenkin pian eikä joudu tässä         voisa rouva puhemies! Ed. Hämäläinen esitti pu-
28869: elämässä kärsimään. Muistan, että jo keskiajalla,       heessaan väitteen, että Eurooppaan, Suomikin
28870: kun ihminen tuomittiin kuolemaan, ei ollut mi-          tietenkin on osa Eurooppaa, menee vaikka kuin-
28871: tään lisärangaistuksia, häntä ei piinattu, vaan         ka paljon vaihtoehtoisesti lattiakanalassa tuotet-
28872: hänen annettiin arvokkaasti kuolla sillä metodil-       tuja kananmunia. Haluan peräänkuuluttaa, mi-
28873: la, mikä kuolemanrangaistuksessa oli.                   hin laskelmiin tällainen oikein perustuu. Edusta-
28874:     Koiran häntiä ei saisi typistää, vaikka useim-      jatoveri Pulliainen, jonka "onnellisen kanan mu-
28875: milla koirilla on erittäin iloinen ja hellyttävä elä-   nat" aikanaan juuri tällä tavalla lanseerattiin
28876: mä edessään ja tuskin muistavat sitä pientä ki-         markkinoille, ei miljoonia tehnyt, kun jatkaa
28877: pua, mikä ehkä viikon aikanaan kestivät.                täällä edustajana edelleen. Kyllä tässä selkeästi
28878:     Kanan häkkikasvatusta taas ei sallittaisi,          nyt jonkunlainen harha piilee.
28879: vaikka se ei voi muuta kuin istua koko ikänsä.             Esimerkiksi otettiin lihantuotanto,ja kun aja-
28880: Ainoat toiminnat ovat ruoansulatus ja suvun jat-        tellaan, millä tavalla lihan tuonti maahamme on
28881: kaminen.                                                lisääntynyt, ei ole kaukanajoulun esimerkki, kun
28882:     Kyllä asioissa pitäisi ainakinjonkinlainenjär-      ulkomailta tuli kinkkuja. Ei silloin kysytty, min-
28883: jestelmällisyys olla, kun näitä kannanottoja esit-      kälaisessa sikalassa ne on kasvatettu, vaan yksin-
28884: tää.                                                    omaan sitä, että kun niitä sai 10-11 markalla
28885:                                                         kilo, niin niitä ostettiinjopa kolme neljä kinkkua
28886:    Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          pakkaseen. Kyllä hintataso on sittenkin se mää-
28887: rouva puhemies! Minusta häkkikanalakielto on            räävin tekijä näinä ankeina aikoina. Näin kulut-
28888: sen kaltainen asia, jossa pitäisi edetä niin, että      tajat ovat näyttäneet reagoivan.
28889: tehdään laajempia kieltoja. Yhden, kahden tai              Sitten toinen asia, mitä ed. Kalli sanoi laadus-
28890: kolmen maan kielto ei saavuta sitä tavoitetta,          ta jne. Laatukriteereitä on hyvin vaikea esittää,
28891: mitä ed. Hämäläinen puuhaa. Tai jos Suomi sen           että jossakin kanalassa munat olisivat kenties
28892: päättäisi tehdä, Suomella pitäisi olla mahdolli-        parempia kuin jossakin toisessa riippuen tuotan-
28893: suus suojata omaa tuotantoa ja kieltää se mah-          tomuodosta tai kanalan rakenteista.
28894: dollisuus, että muualta suuremmassa yksikkö-               Tulen varsinaisessa puheenvuorossani kiinnit-
28895: koossa tuotetut häkkikanalamunat pääsevät               tämään enemmän huomiota kanoihin ja kanni-
28896: Suomeen tulemaan. Minusta tämä on yksinker-             balismiin. Tässä vain ed. Hämäläisen väitteisiin:
28897: tainen ja selkeä asia.                                  Mihin ne perustuvat?
28898:    Toisaalta häkkikanalan vaihtoehtoa lat-
28899: tiakanalaa pitää kehittää ja kehitystyötä pitää            Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28900: voida edistää. Kuitenkin sillä tuotantotavalla          puhemies! Olisin kiinnittänyt samaan asiaan
28901: tuotetut munat tällä hetkellä eivät ole yhtä laa-       huomiota kuin ed. Takkula eli lihan tuontiin.
28902: dukkaita. Ei kuluttaja välttämättä tiedä, että          Ed. Hämäläinen sanoi, että suomalaiset kulut-
28903: vaihtoehtoinen muna laadultaan tällä hetkellä           tajat suosivat kotimaista lihaa ja ovat valmiit
28904: on heikompaa ja huonompaa. Kun se mahdolli-             maksamaan hieman enemmän kotimaisesta li-
28905: sesti kuluttajalle selviää, onko hän silloin enää       hasta. Nyt puheet ja teot menevät kyllä pahasti
28906: valmis likaisesta munasta esimerkiksi maksa-            ristiin, koska näin ilmeisesti kuluttajat vastaa-
28907: maan 3 markkaa enemmän.                                 vat, jos heiltä kysytään, mutta kun kuluttaja
28908:    Minusta molempia tuotantomuotoja pitäisi             lähtee kauppaan, silloin hän ostaa tuontilihaa,
28909: voida edistää. Suomen pitää voida toimia niin,          joka on halvempaa. Tilastothan tämän osoitta-
28910: että se tekee ratkaisuja yhdessä muiden ED-mai-         vat: Suomeen on viime ja tänä vuonna tuotu
28911: den kanssa. Toivon, että asiaan löytyy järkevä          erittäin paljon lihaa, ja kaikki on mennyt kau-
28912: ratkaisu, joka mahdollistaa suomalaiselle kanan-        pan.
28913:                                                 Eläinsuojelu                                             531
28914: 
28915:    Sitten toinen asia, häkkikanalakielto. Siinä         asenteita toisilta, muiden maiden ihmisiltä, että
28916: viitataan suureen kysyntään ja siihen, että toden-      me olemme siirtymässä tällaiseen. Meidän vah-
28917: näköisesti 1988 Ruotsi teki päätöksen kieltää           vuutemme tulee myös markkinoilla olemaan se,
28918: häkkikanalat vuodesta 1999 lähtien. Nyt ne ko-          että tuodaanpas teille onnellisia munia myytä-
28919: kemukset, mitä Ruotsissa on, ovat johtamassa            väksi.
28920: siihen, että Ruotsi aikoo purkaa tämän päätök-              Minusta häkkikanala kokonaisuutena edus-
28921: sen. Ilmeisesti päätös oli huono, kun se aiotaan        taa tehokkuuden maksimointia. Siinähän kanat
28922: purkaa. Miksi me sitten seuraisimme ja tekisim-         on ahdettu tosissaan pieniin häkkeihin, joissa ei
28923: me päätöksen, jonka muutaman vuoden kulut-              pysty kääntymään, ei liikkumaan eikä tapaa-
28924: tua toteamme huonoksi ja haluamme purkaa?               maan toisia kanoja; kanat ovat koko ikänsä häk-
28925:                                                         kiin suljettuina. Ei se voi millään olla terve tapa.
28926:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       Minä näen siinä yhtymäkohdan teolliseen ajatte-
28927: Arvoisa puhemies! Jouluinen kinkkumylläkkä-             luun, sellaiseen, että pitää olla laitos, josta tulee
28928: hän johtui siitä, että kauppiaat alensivat myös         peräpäästä tehokkaasti munia mahdollisimman
28929: kotimaisen lihan hintaa, ja se pani monen asiak-        vähällä työllä. Kanat ovat koneen osia, jotka
28930: kaan pään aivan pyörälle.                               ovat kuitenkin eläviä. Minusta ajattelutapa on
28931:    Meillä, jotka olemme saaneet maistaa tavan-          siinä mielessä väärä.
28932: omaisissa, perinteisissä oloissa kasvaneiden ka-            Olisi odottanut, että valiokunnan mietintö,
28933: nojen munia, on kokemusperäistä tietoa siitä,           jossa olin itse kovasti tukemassa kymmenen vuo-
28934: mikä ero niiden maussa on verrattuna mautto-            den siirtymäaikaa, saisi laajan kannatuksen,
28935: miin, usein jopa sivumakuja omaaviin, häkkika-          mutta ilmeisesti täällä ollaan sorvaamassa siihen
28936: naloista massatuotantona tulleisiin muniin. Tai         jotain väljennyksiä. Se on valitettava asia sinäl-
28937: ulkomailla, siellä missä olette saaneet maistaa         lään.
28938: perinteisellä tavalla kasvatettujen kanojen mu-             Ed. Hämäläinen ansiokkaasti puhui hintapo-
28939: nia, maku on todella erittäin paljon parempi kuin       litiikasta, mitä se vaikuttaa perhettä kohti, mitä
28940: se, mikä on normaalissa häkkituotannossa. Ku-           yhtä kuluttajaa kohti, vaikka maksetaankin ko-
28941: luttaja useimmiten äänestää nimenomaan maku-            vempi hinta. Minusta se ei voi kaatua, vaikka
28942: asioiden puolesta.                                      hinta nousisi enemmän kuin 20 prosenttia. Jos se
28943:    Minulle ainakin kauppiaat ovat kertoneet,            on muutamasta kympistä kiinni, niin se meidän
28944: että kuluttajat tällä hetkellä erittäin tarkoin ky-     pitää yksinkertaisesti maksaa. Minä en ainakaan
28945: syvät elintarvikkeista, ovatko ne suomalaisia.          nau'u yhtään ja sanon myös omille lajitovereille-
28946: Arvoisa puhemies, tänään, Kalevalan päivänä,            ni, etteivät nau'u sitä. Me syömme paljon muuta-
28947: kauppiaat sanovat, että kuluttajat vastauksen           kin kuin kananmunia, ja sinällään se ei ole kus-
28948: kuultuaan valitsevat yleensä kotimaisen.                tannuskysymys elämisen tarpeissa.
28949:                                                             Sitten siirryn toiseen aiheeseen, joka todennä-
28950:     Ed. L a h t e 1a : Arvoisa puhemies! Heti           köisesti tulee äänestyttämään myös, ns. rituaali-
28951: aluksi voisi todeta ed. Takkulalle ja ed. Kalliksel-    teurastukseen. (Ed. Kallis: Ei sellaista ole!) -
28952: le kotimaisuudesta ja lihan ostamisesta. Ainakin        Joku heitti vastaväitteen, että ei sellaista ole.
28953: viime joulumarkkinoilla kävi Pohjois-Karjalassa         Kyllä minusta se on rituaaliteurastus yhä edel-
28954: sillä tavalla, että kotimaista kinkkua ei ollut enää    leen. Lihan tarkastusasiantuntijoiden mukaan li-
28955: saatavana. Jostain syystä kotimaasta ei saatu           han veren määrässä ei ole eroa, onpa eläin teuras-
28956: niin paljon irti lihaa ja ihmiset odottivat kink-       tettu perinteisellä teurastustavalla,joka Suomes-
28957: kuja, että edes jotakin saisivat. (Ed. Aittoniemi:      sa on, eli tainnutetaan ensin ja sitten otetaan
28958: Maatalous on ajettu niin ahtaalle!) - En tiedä,         veren lasku, taikka shektauksella, jossa otetaan
28959: mistä lie johtunut.                                     veren lasku ensin ja sitten tainnutetaan. Laadul-
28960:     Minusta ei pitäisi ollenkaan hävetä sitä, jos       taan lihat ovat yhtä hyviä. Mitä muuta se voi
28961: suomalaiset olisivat eturivissä tekemässäjoitakin       sitten olla kuin vanha uskomus ja jäänne, rituaa-
28962: asioita. Ei sillä tavalla, että todetaan, että jossa-   li, joka aiotaan tuoda meidän lakiimme? Noin
28963: kin muussa maassa ei ole tehty, tai odotetaan,          perustelisin sen kohdan.
28964: että muut maat tekevät aikaisemmin ratkaisuja.              Hiljattain käytiin keskustelua suomalaisen
28965:  Meillä on häkkikanalakiellossa kymmenen vuo-           kulttuurin säilymisestä, säilyykö se vai eikö säily.
28966: den siirtymäaika ajateltu tehdä. Se on sen verran       Myös tätä teurastustapaa voi kuvata siinä mie-
28967: pitkä siirtymäaika, että siinä ennättää jo sopeu-       lessä, että sehän muuttaa suomalaista kulttuuria,
28968: tua ja katsoa, mitä tehdään, ja muokata myös            koska se aikaisemmin ei ole kuulunut tähän kult-
28969: 532                                     17. Keskiviikkona 28.2.1996
28970: 
28971: 
28972: tuurin. Nyt tuodaan uutta virtausta jostakin           on muuttaa eläimen ulkonäköä, mikä oikeus
28973: muualta, lämpimistä maista uskonnollista perää         meillä on silpoa häntiä, mitä hyvänsä osia eläi-
28974: olevaa kulttuuria, joka on muuta, mitä meillä on       mestä ulkonäön vuoksi? Se ei ole hyvä peruste,
28975: perinteisesti ollut suomalaisessa yhteiskunnassa.      jos sanotaan, että vammautuu metsästyksessä.
28976: Jollakin tavalla se tuntuu hassulta ajatukselta,       Ainakaan minä en pidä sitä hyvänä perusteena.
28977: mutta näin se on. Tämä on yksi muru tavallaan          Minulla itselläni on Saksan metsästysterrieri.
28978: suomalaisen kulttuurin muuttamisessa. Sitä pe-         Kun käydään sorsajahdissa, niin häntä on ainut
28979: rustellaan sillä, että se on suvaitsevaisuutta. Sa-    elin, mikä koirasta näkyy, kun se lähtee uimaan
28980: malla tavalla suvaitsevaisuuden nimissä muute-         järvessä. Ei siitä paljon muuta näekään. Sieltä se
28981: taan monia asioita ja on jo muutettu. Kohta on         aina käy kaislikosta sorsan hakemassa eikä ole
28982: ihan sama, menemmekö Tanskaan tai mihin hy-            ainakaan tähän mennessä vammautunut. Niin
28983: vänsä maahan. Siellä on ihan samanlainen kult-         kuin aikaisemmin on todettu, häntä on koiralle
28984: tuuri. Me haemme mallit jostakin muualta, esi-         hyvin tärkeä viestitysväline. Se on elin, jolla koi-
28985: merkiksi homoparien salliminen, lakiin kirjaami-       rat puhuvat myös ihmisille. Vaikea on tietysti
28986: nen, adoptiojuttu vielä, on ihan luonnonvastai-        sanoa, kun ei ole koira, miltä se tuntuisi, jos
28987: nen juttu. (Ed. Laakso: Kuuluuko se eläinsuoje-        häntä katkaistaisiin poikki. Mutta voisi kuvitel-
28988: lulakiin?)- Se on vain kuvausta tavallaan kult-        la.
28989: tuurin muuttumisesta. Se ei ole eläinsuojelupuo-           Arvoisa puhemies! Tässä tärkeimmät tällä
28990: lella. En sano mitään siitä. (Ed. Aittoniemi: Ho-      kertaa.
28991: mot eivät käyttäydy lajityypillisesti!)- Eivät!
28992:     Siinä mielessä ne, jotka tavallaan muutosta            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
28993: ovat vastustamassa myös 33 §:n teurastustavan          Rouva puhemies! En voi henkilökohtaisesti hy-
28994: osalta, että ei hyväksyttäisi uskonnollista teuras-    väks.yä sitä, että tuotannollis-taloudelliset syyt
28995: tustapaa, leimataan sitten antisemitisteiksi, van-     estävät eläinsuojelun toteutumisen tämänkin
28996: hoillisiksi, rasisteiksi, ahdasmielisiksi, mitä kul-   lain yhteydessä. Nyt käy sillä tavalla, on sitten
28997: loinkin kuulee. Se kuvaa tavallaan sitä, että suo-     ketuista, kanoista, mistä hyvänsä kysymys, että
28998: malaista näkökulmaa, kansallista näkökulmaa ei         tuotannollis-taloudelliset syyt estävät eläinsuoje-
28999: voisi tuoda esille, meidän lainsäädännössämme          lun toteutumisen.
29000: ei sitä pitäisi olla vaan se on suvaitsemattomuut-         Mutta kun aikaisemmin ed. Rajamäki ja nyt
29001: ta. Minusta on päinvastoin meidän veivoitteem-         ed. Lahtela perustelivat muun muassa kanojen
29002: me tuoda esille meidän omaa kansallista näkö-          osalta kehitystä sillä, että meidän pitäisi olla joka
29003: kulmaamme eduskunnassa, koska ollaan suoma-            suhteessa esimerkkinä Euroopalle, olla edelläkä-
29004: laisia kansanedustajia.                                vijä joka asiassa. Tämä peruste on väärä sikäli,
29005:     Liian pitkälle tällainen salliminen, estotto-      että jos me siihen menemme, että me tuotannol-
29006: muus, sehän johtaa kulttuurin rapistumiseen.           lis-taloudellisista syistä tinkien olemme joka
29007: Enää ei eroteta, mikä on kansallista, mikä ei.         asiassa esimerkkinä, meidän käy hyvin huonosti
29008: Niin kuin aikaisemmin totesin, jos ihan puhtaasti      Euroopassa. Me olemme nyt edelläkävijä työttö-
29009: asiaa teknisesti tarkastellaan, mitä kyseinen teu-     myyden suhteen. Jos joka suhteessa pyritään sa-
29010: rastustapa tarkoittaa, siinä ei lihassa ole eroa.      malla tavalla olemaan kilttejä esimerkkejä, niin
29011: Toiseksi eläinlääkärit, jotka olivat asiantuntijoi-    meille käy huonosti yhteiskunnassa. En hyväksy
29012: na valiokunnassa, kiistattomasti eivät voineet         siis tämän tyyppistä periaatetta tässä asiassa. Pe-
29013: osoittaa sitä, ettei se tuottaisi ylimääräistä kipua   ruste on väärä. Meidän täytyy joka tapauksessa
29014: ja tuskaa. Eläinsuojelulain koko lähtökohta on         ottaa huomioon se, että meidän täytyy elää tässä
29015: se, että sen pitäisi mahdollisimman vähän tuottaa      maassa. Siinä mielessä esimerkin näyttäminen
29016: kipua ja tuskaa. Joku sanoi aikaisemmin, että no,      joka asiassa saattaa viedä meidät kovin ahtaalle
29017: kuoleehan se kuitenkin, taisi olla ed. Vähänäkki.      tulevaisuudessa.
29018: Lopullisesti on näin.
29019:     Siinä vaiheessa, kun käydään yksityiskohtais-         Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
29020: ta, pykäläkohtaista käsittelyä, tulen tekemään         Rouva puhemies! Ed. Lahtelan puheenvuoro oli
29021: ehdotuksen, että uskonnollisista syistä johtuva        mielestäni ristiriitainen. Hän puhui kansallisista
29022: teurastustapa poistettaisiin 33 §:stä.                 näkökulmista loppuosassa ja vastusti niitä alku-
29023:     En maita olla puuttumatta vielä lopuksi koi-       osassa, tai esitti häkkikanalakieltoa Suomeen
29024: ranhäntäjuttuun, koska se on myös mieltäni as-         EU :n tahtia nopeammin. Ed. Lahtela on monesti
29025: karruttanut kovasti. Mikä oikeus meillä ihmisinä       puhunut myös työllisyydestä. Ed. Lahtela, asia
29026:                                                 Eläinsuojelu                                           533
29027: 
29028: on niin, että jos lähdemme Suomessa siitä, että           Sanon, että ihmettelen sitä, miten keskustelus-
29029: emme suosi kotimaista työtä ja tuotantoa vaan          sa ei mene perille kaksi asiaa. Toinen on se, että
29030: lähdemme EU:ta nopeammin säännöksillä suo-             kysymys ei ole rituaaliteurastuksesta vaan siitä,
29031: simaan muiden maiden tuotantoa, se on erittäin         että on olemassa islamilainen tapa teurastaa, on
29032: huono tie. Se on mielestäni väärää sinisilmäisyyt-     olemassa juutalainen tapa teurastaa ja että nämä
29033: tä, väärää nöyristelyä.                                teurastustavat ovat sinänsä aivan yhtä tasa-ar-
29034:    Sitä paitsi se johtaa vain siihen, että Suomessa    voisia meillä ja meidän maailmanosassamme
29035: syödään häkkikanalamunia edelleen mutta ne             käytössä olleen teurastustavan kanssa. Toinen
29036: vain tuotetaan muissa maissa. Ei se johda siihen,      on se, että myös näissä uskonnoissa on erittäin
29037: että söisimme täällä välttämättä lattiakanalamu-       korkea eläinsuojelullinen käytäntö. Sitä osoittaa
29038: nia, vaan päinvastoin se johtaa vain tuonnin suo-      se, millä tavalla juutalaisuudessa suhtaudutaan
29039: simiseen. Tulen lopuksi siihen, että yksi työllisyy-   metsästämiseen. Sitä osoittaa myös se, miten isla-
29040: den parantamisen edellytys Suomessa on se, että        milaisuudessa on hyvin monia sellaisia piirteitä,
29041: suosimme suomalaista työtä ja tuotantoa silloin,       joissa eläintä yritetään suojella. Näin tapahtuu
29042: kun se on mahdollista. Tällainen nöyristely, jota      muun muassa niissä teurastamoissa,joissa pysty-
29043: tässä esitetään, on aivan väärää politiikkaa.          tään tänäkin päivänä tämä asia hoitamaan esi-
29044:                                                        merkiksi sillä tavalla, että kaatamisesta ei tule
29045:     Ed. K a II i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         ongelmaa, niin kuin on yritetty nostattaa.
29046: rouva puhemies! Lakiesitys sallii uskonnollisen           Ihmettelen myös edustajatoveri Lahtelan
29047: tavan teurastaa, jossa verenlasku ja tainnutus         käyttäytymistä ja puhetta kansallisesta kulttuu-
29048: tapahtuvat samanaikaisesti. Kuitenkin lakiesitys       rista, koska kulttuuri ei säily sillä, ettei sallita
29049: edellyttää tiukkaa valvontaa, eläinlääkärinhän         toisten kulttuurien olemassaoloa oman kulttuu-
29050: pitää olla koko ajan paikalla. Valvonta on erit-       rin keskellä. Kulttuurit ovat aina vuorovaiku-
29051: täin tiukkaa ja valvottua, millä varmistetaan,         tuksessa, ja vasta siinä vuorovaikutteisessa tilan-
29052: että tällä tavalla teurastaen eläimelle ei tuoteta     teessa myös syntyy sellaista,jossa kukin kulttuuri
29053: kipua sen enempää kuinjollakin muulla perintei-        näyttää oman korkean sivistystasonsa tai sen
29054: sellä tavalla. Asiantuntijakuulemisessa valiokun-      puutteen. Nyt on kyse siitä, sallimmeko tämän
29055: nassa selvästi asiantuntijoista esimerkiksi eläin-     kulttuurin keskellä myös toisten kulttuurien ole-
29056: lääketieteen professori Pekkanen oli sitä mieltä,      massaolon.
29057: että tämä tapa teurastaa eläimen kannalta on
29058: vähintäänkin yhtä kivuton kuin jokin muu tapa.             Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29059: Kiistaa siitä, tuotetaanko kipua tai särkyä, on        rouva puhemies! Sekä ed. Kallija ed. J. Kukko-
29060: vaikea mitata, koska eläin ei pysty puhumaan.          nen puuttuivat siihen asian, johon aioin puuttua,
29061: Ainoastaan koirat, jotka hännällään viestittävät,      joten viittaan vain heidän vastauspuheenvuo-
29062: kykenevät ilmaisemaan.                                 roihinsa.
29063:     Edelleen kananmunien tuotantoon. Kun pu-               Rituaaliteurastuksesta sanoisin, että sellaista
29064: hutaan vaihtoehtoisesta tuotannosta, lattiakana-       tietenkin esiintyy mutta ei ole koskaan Suomessa
29065: lasta ja mummon kananmunista, yleensä meille           esiintynyt. Joskus me käytämme näitä termejä
29066: piirtyy kuva sellaisesta tuotannosta, jossa kesäai-    väärin, joskus sillä ei ole niin suurta merkitystä,
29067: kana jollakin mökillä on muutama kymmenen              joskus sillä on erittäin suuri merkitys. Mielestäni
29068: kanaa. Nämä munat maistuvat tietenkin ruokin-          tässä keskustelussa ei pitäisi sotkea rituaaliteu-
29069: tatavasta johtuen erilaisilta. Näiden munien           rastusta shektaukseen. Shektaus on aivan eri asia
29070: maku sekoitetaanjohonkin vaihtoehtoiseen tuo-          kuin rituaaliteurastus. Pitää muistaa, että shek-
29071: tantomuotoon, joka kuitenkaan ei pidä paik-            taus on sallittua tänä päivänä Suomessa. Nyt se
29072:  kaansa. Minusta työllistävä merkitys kotimaisen       jonkin verran kiristyy, ja niin kuin ed. Kalli tote-
29073:  tuotannon puolesta on jo perustavaa laatua ja         si, on lausuntoja niiltä henkilöiltä, jotka ovat
29074:  siitä on syytä pitää kiinni.                          valvoneet kyseistä teurastusta ja teurastamista-
29075:                                                        paa, ja he toteavat, että se ei aiheuta eläimelle
29076:   Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):                kipua ja tuskaa enempää kuin perinteinen teuras-
29077: Arvoisa rouva puhemies! Koska lajityypillisen          tamistapa. Silloin minä en voi ymmärtää, minkä
29078: käyttäytymisen ja luomakunnalle ominaisen              takia tätä pitää vastustaa. Laki kiristyy, nyt tänä
29079: käyttäytymisen perusteella en uskalla Kukkose-         päivänä siis tainnutus tapahtuu sekunnin kulut-
29080: na puhua paljon kanoista, otan kantaa mieluum-         tua ja uuden hallituksen esityksen mukaan se
29081: min teurastusasiaan vastauspuheenvuorossani.           tapahtuisi samanaikaisesti.
29082: 534                                     17. Keskiviikkona 28.2.1996
29083: 
29084: 
29085:     Toinen asia. En ole kuullut tässä salissa enkä      kiksi metsästys, josta on ollut puhetta, mielestäni
29086: myöskään ulkopuolella, että niitä, jotka tätä vas-      asiassa nousevat vahvasti esiin kysymykset ih-
29087: tustavat, olisi syytetty ja väitetty rasisteiksi ja     misoikeuksista.
29088: tämä olisi antisemitismiäjne. En minä ole sellais-          Eläinten oikeudet ovat arvo sinänsä, mutta ne
29089: ta kuullut, en missään. On aivan turha väittää          eivät saa mennä perustavien ihmisoikeuksien
29090: tuollaista, ei sillä saa sympatiaa puolelleen. Kyl-     edelle. Sen vuoksi hallituksen esittämä uskonnol-
29091: mä tosiasia on se, että minä luulen, että te lähdet-    lisen teurastuksen mahdollistava laki on mieles-
29092: te siitä, että se aiheuttaa kipua ja tuskaa eläimel-    täni hyväksyttävä.
29093: le, ja me taas olemme eri mieltä.                           Ed. Lahtela puhui myös suvaitsevaisuudesta
29094:                                                         ja tällaisesta yltiösuvaitsevaisuudesta. Ajattelen,
29095:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on               että uskonnollinen teurastus on tärkeä asia juu-
29096: kulunut, ed. Kallis!                                    talaisten ja muslimien omalle kulttuurille. Mie-
29097:                                                         lestäni arkkipiispa Vikström osoitti oikealla ta-
29098:     Ed. Jää s k e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-         valla suvaitsevaisuutta, kun hän otti julkisesti
29099: ro ): Arvoisa rouva puhemies! On tietysti selvää,       toisen uskonnon edustajana kantaa tämän halli-
29100: että tässä salissa ei helposti vaihdeta mielipiteitä,   tuksen esityksen puolesta. Siinä mielessä tässä ei
29101: vaihdetaan vain ajatuksia. Haluaisin ed. Lahte-         ole kysymys mistään erityisestä yltiösuvaitsevai-
29102: lalle vastauspuheenvuorossa oikeastaan jatkaa           suudesta tai suvaitsevaisuuden laajentamisesta,
29103: siitä, mitä ed. J. Kukkonen sanoi. Kuten olemme         koska tämä käytäntöhän on jo nyt sallittu, minkä
29104: kuulleet, muun muassa eduskunnassa järjestet-           eräät aikoisivat kieltää.
29105: tiin pieni info, jossa juutalaisen teurastustavan
29106: tuntijat itse saivat kertoa asioista, ja hehän ker-        P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on
29107: toivat myös suhtautumisestaan metsästykseen.            jo kulunut!
29108: Kävi ilmi, että he eivät lainkaan hyväksy urheilu-
29109: metsästystä ja hyväksyvät ammattimaisen met-               Ed. K a r j a 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
29110: sästyksen mutta eivät itse halua käyttää sillä ta-      Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoroni kom-
29111: voin saatua lihaa. Kyseisen teurastustavan idea         mentoidakseni tuota teurastustapaa, mutta voin
29112: on se, että vahingoittuneen eläimen lihaa ei käy-       sanoa, että ne vastauspuheenvuorot, mitkä tässä
29113: tetä.                                                   on kuultu, ovat olleet asiaa ja yhdyn niihin.
29114:     Tämä suhtautuminen metsästykseen todella-              Lisäksi totean, että en voi jakaa ryhmätoverini
29115: kin kertoo, että on hyvin vakava eettinen suh-          ed. Lahtelan käsitystä kansallisesta kulttuurista.
29116: tautuminen eläimiin. Ajattelen, että jos tällaista
29117: lainsäädäntöä Suomessa ehdotettaisiin suhtees-             Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
29118: sa hirvenmetsästykseen, jossa ammutaan liik-            sa puhemies! Ensinnäkin ed. Räsäselle voisi tode-
29119: keessä olevaa eläintä monine seurauksineen,             ta, että minusta eläinsuojelulaki pitää säätää
29120: mentäisiin kovin tiukoille. Haluan tällä vain va-       eläinsuojelullisista näkökohdista. Siihen ei pidä
29121: kuuttaa, että ei varmasti ole kysymys mistään           sotkea uskontoa. Tämä ei ole uskonnonvapaus-
29122: eläimille kielteisestä asiasta, puhumattakaan ri-       laki, ja siinä mielessä tämä lienee ihan selvä.
29123: tuaaliteurastuksesta, vaan hyvin eettisestä suh-           Ed. Kalli totesi, että samanaikaisuus teuras-
29124: tautumisesta.                                           tuksessa voidaan hänen mielestään toteuttaa -
29125:                                                         taikka laki sanoo näin. Suomen teurastamoeläin-
29126:    Ed. R ä s ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         lääkärien yhdistys on lähettänyt kirjeen, joka
29127: voisa rouva puhemies! Kun ed. Lahtela esitteli          käsitykseni mukaan on jaettu kaikille, ja siinä
29128: kysymystä uskonnollisesta teurastuksesta, hän ei        todetaan, että se on mahdottomuus toteuttaa.
29129: mielestäni maininnut sitä, mikä on keskustelun          (Ed. Zyskowicz: Minä en ole sellaista ikinä näh-
29130: perimmäinen kysymys, nimittäin se, että tässä           nyt!) Täällä todetaan,- en tiedä, ymmärtävätkö
29131: ovat pohjimmiltaan vastakkain ihmisoikeudet,            teurastamojen eläinlääkärit tästä mitään - että
29132: joihin kuuluu muun muassa uskonnonvapaus ja             keskimääräinen aika ennen kuin tajunta häviää,
29133: mahdollisuus omaan kulttuuriin ja sen harjoitta-        on 55 sekuntia, jolloin siinä tuotetaan erityistä
29134: miseen, ja toisaalta eläinoikeudet. Koska mitään        ylimääräistä kärsimystä ja tuskaa.
29135: selkeää ja yksiselitteistä näyttöä ei ole siitä, että      Ed. Kallis totesi, että sellaista ei ole väitetty,
29136: hallituksen esityksen mukainen uskonnollinen            että ne, jotka ovat jotain muuta mieltä, olisivat
29137: teurastustapa aiheuttaisi eläimelle sen enempää         rasisteja tai antisemitisteja. Minä väitän nyt vas-
29138: kärsimystä kuin muut teurastustavat tai esimer-         taan. Olin nimittäin itse valiokunnassa. Juuta-
29139:                                                 Eläinsuojelu                                            535
29140: 
29141: laisten seurakuntien edustajatjättivätjopa pape-           Shektaus on aiheuttanut tässä salissa ja sen
29142: rilla sellaisen tekstin, jossa Iueteitiin erinäköisiä   ulkopuolellakin hyvin paljon keskustelua, kuten
29143: asioita, jopa vedottiin siihen, mitä Saksassa ta-       äsken kävi ilmi. Se kuohuttaa mielipiteitä. Oma
29144: pahtui joskus aikanaan. (Ed. Kallis: Nyt ollaan         kantani on se, että shektausta ei tule sallia enää,
29145: Suomessa!) - Joo, mutta siinä todettiin. - Ja           eikä sen perusteina voida käyttää uskonnollisia
29146: syytettiin meitä, jotka olimme vastustaneet, oli        eikä mitään muitakaan syitä, vaan eläimille täy-
29147: nimenomaan minunkin nimeni siinä paperissa.             tyy tuottaa mahdollisimman vähän tuskaa niitä
29148: Kyllä minä koin ihan selkeästi, että se oli suun-       teurastettaessa. Eläin on tainnutettava ennen
29149: nattu meihin, ketkä oli nimetty siinä paperissa.        varsinaisen teurastustoimenpiteen aloittamista.
29150:     Ed. Aittoniemelle voisi todeta, että kyllä minä     Tämä on ollut sellainen perinne, jota on myös
29151: kuitenkin olen sitä mieltä, että Suomen pitäisi         agraariyhteiskunnan aikaan aina toteutettu. Sel-
29152: olla edelläkävijä muun muassa tällaisissa asiois-       laiset ihmiset ainakin, ja teurastajat ovat sano-
29153: sa. Ei meidän tarvitse olla sen ihmeempiä kuin          neet, että kaikki inhimillisesti ajattelevat ihmiset
29154: muutkaan, mutta me olemme parempia tässä                -en kuitenkaan tietenkään juutalaisia tuomitse
29155: hommassa.                                               tämän osalta. Yleensäkin ottaen tämä inhimilli-
29156:                                                         syys on otettu huomioon, ja eläin on tainnutettu
29157:    P u h e m i e s : Pyydän lausua äskeisen deba-       ennen teurastusta.
29158: tin mittaan ed. Karjalaiselle kiitoksen erinomai-          Uskonnot ovatjoutuneet antamaan hyvin pal-
29159: sesta vastauspuheenvuorosta. (Ed. Ala-Nissilä:          jon periksi meidänkin yhteiskunnassamme, muo-
29160: Pituudenko perusteella?)- Ei mitata pituudella          touttamaan käsityksiään. Nykyisin ei enää teu-
29161: vaan sisällöllä, ja määrä ja laatu ovat kaksi eri       rasteta neitokaisia, ei nykyisin myöskään kielletä
29162: asiaa! Tämän haluan puhemiehenä todeta, sillä           aborttia. Nämä muun muassa ovat sellaisia
29163: olen nyt pannut merkille, että aika paljon löyhää       myönnytyksiä, mitä uskonnot ovat joutuneet te-
29164: puhetta maailmaan mahtuu.                               kemään, ja niin tulee olemaan tulevaisuudessa-
29165:                                                         kin.
29166:    Ed. T a h v a n a i n en : Arvoisa puhemies!            Toinen asia, mistä on kiistelty, on tietenkin
29167: Meillä kullakin on omakohtaisia kokemuksia              häkkikanalat. Olen myös tässä asiassa jyrkim-
29168: eläimistä ja eläintenpidosta, ja ne on yleensä suh-     mällä kannalla eli kannatan häkkikanaloiden
29169: teutettu siihen, miten paljon meillä on kokemuk-        kieltämistä vuoden 2005 alusta. Täällä on ollut
29170: sia eläimistä ja miten paljon tunnemme sitä kaut-       keskustelussa ainakin salin puolella kompromis-
29171: ta empatiaa eläimiä kohtaan. Osaltaan tietysti          siehdotus,jossa ponneksi laitettaisiin, että mikäli
29172: kasvatus vaikuttaa siihen, osaltaan myös omat           EU :n piirissä säädetään direktiivi, joka kieltää
29173: uskontomme.                                             häkkikanalat, mentäisiin tähän mukaan myös
29174:    Agraariyhteiskunnassa ihmiset ja eläimet vielä       Suomessa. Tämähän on täysin huijausta. Se tar-
29175: elivät yhdessä luonnollisesti kanssakäyden, mut-        koittaa juuri sitä, että häkkikanaloita ei tulla
29176: ta nyky-yhteiskunnassa vain harvoilla on mah-           kieltämään Suomessa. Se tarkoittaa sitä, että
29177: dollisuus pitää useita kotieläimiä, saatikka elää       äänestäisimme täällä pelkästään joko kiellon tai
29178: eläinten kanssa yhdessä tai harjoittaa maatalous-       hyväksymisen puolesta. Eli tämmöisiä kiertotei-
29179: elinkeinoa. Silti eläimillä on nyky-yhteiskunnas-       tä ei kannata käyttää, vaan olkaamme rehellisia
29180: sa suuri merkitys, ei pelkästään tuotantoeläiminä       sekä kansalaisia että itseämme kohtaan, niin että
29181: vaan myös elämysten, kokemusten tuottajina ja           äänestämme pelkästään kiellosta tai kieltämisen
29182: terapeutteina muun muassa vammaisille.                  rajoittamisen poistamisesta kokonaan.
29183:    Kun ihmisillä on oikeus käyttää hyväksi eläi-           Näitten asioitten suhteen, arvoisa puhemies,
29184: miä, on ihmisillä myös velvollisuus hoitaa eläi-        olen ilmaissut kantani. Toivottavasti äänestystu-
29185: miä mahdollisimman hyvin ja tuottaa eläimelle           los tulee myös olemaan positiivinen.
29186: mahdollisimman vähän tarpeetonta tuskaa, ku-
29187: ten täällä on tullut aiemmin esille.                       Ed. M i k k o l a : Arvoisa puhemies! Tässä
29188:    Eläinten olojen kannalta uusi eläinsuojelulaki       hallituksen esityksen pääasiallisen sisällön koh-
29189: on erinomainen asia. Valiokunta on ansiokkaasti         dalla todetaan seuraavaa: "Ehdotetun lain tar-
29190: käsitellyt eläinsuojelulain kohtia ja laatinut siitä    koituksena on suojella eläimiä parhaalla mah-
29191: mietinnön. Mietinnössä on muutamia kompro-              dollisella tavalla kärsimykseltä, kivulta ja tuskal-
29192: misseja, joita minun mielestäni ei kuitenkaan pi-       ta sekä edistää eläinten hyvinvointia ja hyvää
29193: täisi tehdä, koska on kyse kuitenkin eläintensuo-       kohtelua." Tässä on lyhyesti sanottu eläinsuoje-
29194: jelusta, ei mistään muista asioista.                    lulain sisältö ja tarkoitus. Kaikki, mikä tästä
29195: 536                                      17. Keskiviikkona 28.2.1996
29196: 
29197: 
29198: poikkeaa eläinten kohtelun kohdalla, ei tieten-         nen teurastustapa, jossa verenlasku aloitetaan
29199: kään ole hyvää eläinsuojelua eikä tämän lain            samanaikaisesti eläimen tainnuttamisen kanssa,
29200: tarkoitusperien mukaista. Näitä kaikkia asioita,        on sallittu siten kuin asetuksessa tarkemmin sää-
29201: mitä tässä käsitellään, pitäisi tätä peruslausel-       detään."
29202: maa vastaan tarkastella.                                   Miksi? Ensinnäkin sen takia, että jos ed. Kal-
29203:    Totean vain lyhyesti, että olen valiokunnan          liksen väite pitää paikkansa, että tämä on yhtä
29204: mietinnön kannalla muilta osin, mutta kysymyk-          kivuton ja yhtä oikea tapa teurastaa, niin miksi
29205: sen alainen on tämä uskonnollisista syistä tapah-       sanotaan, että uskonnollisista syistä sallitaan
29206: tuva teurastus. Olen sitä mieltä, että koiran hän-      tämmöinen teurastustapa? Sitä ei ollenkaan tar-
29207: nän typistys pitää kieltää. En sen takia niinkään,      vita silloin. Ja vaikka oltaisiin sitäkin mieltä, että
29208: että se aiheuttaa kipua, kun pieneltä koiranpen-        tämä tulee sallia uskonnollisista taikka näistä
29209: nulta leikataan häntä, vaan sen takia, että on          syistä, niin lakiin ei pitäisi tätä perustelua pistää
29210: luonnotonta, että koiriita leikataan häntä. Se on       eikä käyttää sanoja uskonnollisista syistä. Silloin
29211: se luonnottomuus, siihen ei ole mitään erikoista        tähän tuodaan tämmöinen uskonnonvapausky-
29212: tarvetta.                                               symys ja tämä laaja näkemys, jota ei pitäisi tässä
29213:    Häkkikanaloitten kohdalla olen sillä kannalla        sanoa. On sanottava ainoastaan, että sallitaan
29214: kuin valiokunnan ponsi on ollut. Tässä on kym-          tällainen teurastus, koska tällä sanonnalla ei ole
29215: menen vuoden siirtymäaika. Sanon, että se mah-          myöskään sitä funktiota, etteivätkö ne ihmiset,
29216: dollistaa sinäkin aikana tietysti monenmoisia           jotka eivät uskonnollisista syistä tarvitsisi sitä
29217: muutoksia ja voi olla, että sitäkinjoudutaan tar-       teurastusta, voi myös syödä tällaista lihaa samal-
29218: kistamaan tavalla tai toisella. Mielestäni siinä on     la tavalla ja kaikkea muuta. Tätä sanontaa ei
29219: selvä lähtökohtaisuus ja näkemys.                       pitäisi tässä lainkaan olla. Olisi ollut paljon oi-
29220:    Vähälle täällä on jäänyt keskustelu koe-eläin-       keampijättää se pois. Se olisi myös tämän uskon-
29221: toiminnasta. Se olisi ollut paljon isompi asia mitä     tokysymyksenjättänyt aivan erilaiseen keskuste-
29222: täällä on käsitelty. Sitä ei ole paljoakaan ravistel-   luun, eikä tämä uskontokysymys olisi tullut tän-
29223: tu. Tietysti turkistarhaus on toinen, mutta erikoi-     ne keskelle. Olisi vain sanottu, että tämä salli-
29224: sesti koe-eläintoimintaa olisi pitänyt mielestäni       taan, jos ollaan tätä mieltä.
29225: enemmän käsitellä.                                         Minä henkilökohtaisesti en ole sitä mieltä, että
29226:    Tämmöinen tulevaisuusnäkymä tästä puuttuu            tämä on hyvä tapa. Muttajos ollaan tätä mieltä,
29227: jonkin verran. Geeniteknologiaa ei ole käsitelty        niin olisi pitänytjättää jo alusta saakka pois tämä
29228: kauheasti. Geeniteknologia on esimerkiksi Eu-           uskontokeskustelu eikä olisi myöskään uskonto-
29229: roopan parlamentissa ollut aikamoisessa keskus-         ja pitänyt asettaa tärkeysjärjestykseen eikä us-
29230: telussa koko ajan. Geeniteknologian patentoita-         konnollisia perusteita. Kun tämä on ollut erityi-
29231: vuudet jnp. ovat suuria kysymyksiä, jotka ovat          sen tarkan valvonnan ja harkinnan kohteena
29232: myös eläinsuojelullisia. Niihin varmasti tulevina       myös hallituksen piirissä, niin olisi kannattanut
29233: vuosina joudutaan paneutumaan ja uudella ta-            vielä hiukan pidemmälle miettiä, että nämä sanat
29234: valla käsittelemään tätä kokonaisuutta.                 ovat tässä tyhjiä ja tarpeettomia ja olisi täytetty
29235:     Mutta pariin yksityiskohtaan. Ensinnäkin            monia asioita.
29236: tämä uskonnollisista syistä tapahtuva teurastus.           No sitten toinen kohta, johon jo kyllä aikai-
29237: Mielestäni tämä on lakiteknisesti huonosti kirjoi-      semmin kiinnitin huomiota, mutta kiinnitän sii-
29238: tettu. Olen kyllä sanonut tämän ensimmäisessä           hen huomiota vieläkin ja pidän sitä lapsuksena
29239: käsittelyssä mutta sanon sen edelleen. Kun täällä       taikka sammakkona tätä voimaantuloasetusta.
29240: nyt todetaan 33 §:n 1 momentissa, en lue sitä           Eli voimaanpanon 66 §:n 3 momentti kuuluu:
29241: kokonaan: "Eläinten on oltava asianmukaisesti           "Kumottavan lain 9 §:n 1 momentin ja 11 §:n 2
29242: tainnutettu tai lopetettu ennen verenlaskua." Sen       momentin nojalla 20 päivänä joulukuuta 1985
29243: jälkeen jatkuu: "Kuitenkin sellainen uskonnolli-        annettu asetus koe-eläintoiminnasta jää edelleen
29244: sista syistä noudatettava erityinen teurastustapa,      voimaan." Siis vuoden 71lain perusteella annettu
29245: jossa verenlasku aloitetaan samanaikaisesti eläi-       asetus jää koe-eläintoiminnasta voimaan.
29246: men tainnuttamisen kanssa, on sallittu siten kuin          On juridisesti mahdollista tehdä näin, koska
29247: asetuksella tarkemmin säädetään."                       tässä annetaan tämä valtuutus. Mutta mielestäni
29248:    Minä olisin jättänyt jo hallituksen esityksestä      ihan käytännön syistä, otan ihan esimerkin, on
29249: ja lopullisesti laista sanat "uskonnollisista syistä    hassua, että kumotun lain nojalla annettu asetus
29250: noudatettava" kokonaan pois eli olisin kirjoitta-       jää voimaan. Se on tavattoman hassua ensinnä-
29251: nut tämän kohdan: "Kuitenkin sellainen erityi-          kin siitä syystä, että tämä asetus on ristiriidassa
29252:                                                  Eläinsuojelu                                             537
29253: 
29254: uuden lain kanssa. Eli vanha laki koe-eläintoi-             Mutta, arvoisa puhemies, kokonaisuutena sa-
29255: minnasta on erilainen muun muassa lupien suh-           non, että tämä on iso edistysaskel. Tämä on aika
29256: teen. Eli vanhan lain mukaan koe-eläintoiminta-         hyvä laki ja antaa uudet lähtökohdat. Täällä on
29257: luvat haetaan maa- ja metsätalousministeriöstä.         paljon kysymyksiä, joita voidaan eettisesti tar-
29258: Tämän voimaan tulevan lain mukaan luvat hae-            kastella monesta näkökulmasta ja voidaan tie-
29259: taan lääninhallituksesta.                               tysti kysyä sitäkin, onko tämäkään eettisesti ko-
29260:     Tässä asetuksessa on viittauksia vanhan lain        vin korkeatasoinen laki. Me joudumme aina ris-
29261: pykäliin, eli kun tämä asetus jää voimaan, sitä         tiriitaan siinä, missä määrin ihminen saa yleensä
29262: täytyy muuttaa, ennen kuin tämä laki tulee voi-         käyttää eläintä metsästyksessä, kalastuksessa ja
29263: maan, että se on yhdenmukainen uuden lain               muutoinkin. Sitä voidaan aina kysyä, mutta
29264: kanssa. Tässä on ongelmia ihan juridis-teknises-        tämä elämä on monessa muussakin kohtaa risti-
29265: ti, vaikka tämmöistä on käytetty meillä ennen-          riitaista.
29266: kin. Eli tässä antaa eduskunta nyt valtuutuksen
29267: asetuksen antamiseen, mutta siinä on sekin has-            Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
29268: suus, että eduskunta tavallaan hyväksyy tämän           Arvoisa rouva puhemies! Muistaen, mitä rouva
29269: asetuksen nyt, sen että se jää voimaan, eikä edus-      puhemies hetki sitten sanoi, totean lyhyesti, että
29270: kunta hyväksy asetuksia. Kun se sanoo, että ase-        se eettinen pulma, johon ed. Mikkola viittasi, on
29271: tus jää voimaan, se ei kuitenkaan jääkään voi-          ikuinen ja tulee olemaan olemassa aina, kun täl-
29272: maan, koska sitä täytyy muuttaa välittömästi.           laista lainsäädäntöä tehdään. Mutta kun lainsää-
29273: Ennen kuin tämä laki tulee voimaan, täytyy mi-          däntöä tehdään, sen täytyisi olla sisäisesti loogis-
29274: nisteriön muuttaa asetusta.                             ta, ja minusta oli erittäin tärkeätä, että ed. Mik-
29275:     Olisi ollut paljon yksinkertaisempaa kumota         kola lakimiehenä huomioi tämän lain ja asetuk-
29276: tämä asetus ja ottaa ne pykälät, mitkä sieltä voi       sen väliinjäävän ristiriidan sen jälkeen, kun tämä
29277: ottaa, ja ne, jotka täytyy muuttaa joka tapauk-         sinänsä kohtuullisen hyvä lainsäädäntö on hy-
29278:  sessa, kirjoittaa uudestaan. Minä kysyin tätä mi-      väksytty.
29279: nisteriöstä, ja sanottiin, että ei tarvitse kuin muu-      Arvoisa rouva puhemies! Vielä ihan lyhyesti,
29280: tama pykälä muuttaa. Mutta olisi paljon yksin-          olen ed. Mikkolan linjoilla siinäkin, että olen
29281: kertaisempaa, että olisi annettu jonkun kirjoittaa      kaiken aikaa miettinyt, mikä tässä lainsäädän-
29282:  ne pykälät, jotka jäävät voimaan ja nämä uudet         nössä ei oikein istu kohdalleen, ja se on paitsi
29283:  pykälät. Se olisi ollut paljon parempi, varmaan        tämä lakitekniikka myös se, että sanat "uskonto"
29284:  olisi ollut.                                           ja "uskonnollisuus" on otettu lakitekstin perus-
29285:     Nimittäin tässä on ihan käytännön elämän            teluihin. Se olisi voitu kiertää, ja niin tämä asia
29286:  kannalta kauhean huonoa myös. Käytännön ju-            olisi kulkenut luonnollisemmalla tapaa kuin nyt.
29287:  ristina kun katselen asetusta, katson tietysti,
29288:  onko tämmöinen asetus vielä voimassa. Hyvä,                Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
29289:  minä katselen tässäkin:" Asetus koe-eläintoimin-       Rouva puhemies! Ed. Mikkolan näkemys voi-
29290:  nasta, annettu 1971 säädetyn eläinsuojelulain          maantulosäännöstä koskien - niin kuin aikai-
29291:  kannalta". Minä sanon, että tuo lakihan on ku-         semmassakin istunnossa tietyllä tavalla välihuu-
29292:  mottu, eihän sellainen asetus enää olekaan voi-        tona annoin ymmärtää - on puhdasta teoreet-
29293:  massa. Mistä sen tiedon löytää, onko se voimas-        tista näpräilyä. Ei se, että lain perusteellajätetään
29294:  sa? Pitää keksiä katsoa voimaantulopykälän eli         asetus voimaan, merkitse sitä, että eduskunta
29295:  66 §:n 3 momenttia. Se asetus onkin jätetty voi-       olisi sen jälkeen sen asetuksen isä tai äiti. Kyllä se
29296:  maan, mutta se tieto ei mistään muualta löydy.         asetus jää voimaan siltä pohjalta kuin se on aika-
29297:  Eli olisi paljon yksinkertaisempaa, että tämä olisi    naan tehty. Mitä tulee ristiriitaan, niin asetusta
29298:  kumottu ja tehty heti uusi asetus, kun se joudu-       voidaan tietysti myöhemmässä vaiheessa muut-
29299:  taan kuitenkin tekemään. Silloin olisi ollut kaik-     taa. Sehän on, ed. Mikkola, semmoista teoreet-
29300:  ki ajan tasalla eikä niin, että aina sitä vanhaa       tista näppäryyttä tämä teidän näkemyksenne,
29301:  asetusta korjataan tämän jälkeen.                      kaikella kunnioituksella. Arvostan teidän erin-
29302:     Minä toivoin, että ensimmäisen käsittelynjäl-       omaista juridista tietoanne.
29303:  keen tähän lakitekniikkaan olisi kiinnitetty huo-
29304:  miota, mutta ei siitä ainakaan ryhmien välillä ole        Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):
29305:  sovittu, eikä valiokunta ole sitä lainkaan käsitel-    Arvoisa puhemies! Myös minä yhdyn siihen ar-
29306:  lyt. Minusta tämä on valitettavaaja luo tämmöi-        vioon, mitä ed. Mikkola puhui asetuksen ongel-
29307:  sen hassun tilanteen.                                  mallisuudesta tässä yhteydessä, ja huomaan näin
29308: 538                                      17. Keskiviikkona 28.2.1996
29309: 
29310: 
29311: uutena edustajana, että on vielä paljon opittavaa            Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ihan muu-
29312: ja semmoista, mihin ei osaa oikeissa yhteyksissä         tamia näkökohtia käytännön viljelijän näkökul-
29313: kiinnittää huomiota.                                     masta, kun itsekin olen maitotilan viikonloppu-
29314:     Mitä tulee 33 §:n määritelmään uskonnollisis-        isäntä ja ollut eläinten kanssa hyvin paljon teke-
29315: ta syistä noudatettavista menettelyistä, niin sii-       misissä.
29316: näkin oli vinha perä, että todennäköisesti, jos              Minusta tässä eläinsuojelulaissa on kaiken
29317: tässä yhteydessä olisi ollut tietty ilmaus poissa,       kaikkiaan paljon hyvää ja se on ajankohtainen.
29318: tämä keskustelu olisi ollut luonteeltaan toisenlai-      Keskustelussa, mitä asiasta täällä on käyty, on
29319: nen, ilman että sinänsä olisi vaikutettu sisältöön.      ollut hyviä puheenvuoroja. Asettaisin yhdeksi
29320:     Kysyn kyllä mielessäni, ovatko nämä kolme            näkemyksekseni suomalaisen maatalouden ke-
29321: sanaa riittävä peruste olla itse asiasta eri mieltä ja   hittämisessä eettisyyden, joka täällä on tullut
29322: vastustaa sitä. Sitä ihmettelen, jos ed. Mikkola         esille. Sanamuoto kuuluu: "Tuotteiden laadun,
29323: tästä syystä on tätä teurastustapaa vastaan. Vielä       puhtauden ja koko tuotantoketjun etiikan muut-
29324: lisään sen, että sinänsä tietysti ei ole mitään syytä    taminen tuntuvaksi kilpailueduksi niin koti-
29325: suomalaisessa yhteiskunnassa eikä länsimaissa            maassa kuin kansainvälisillä markkinoilla tulee
29326: eikä historiallisesti välttää sanaa "uskonto". Mi-       olla yhteinen kansallinen tavoite."
29327: nusta se on osa kulttuuria ja osa niitä kulttuurei-          Oli hyvä, kun sen sain tämän puhujakorok-
29328: ta, jotka täällä vaikuttavat, ja me olemme eläneet       keelta sanoa. Tämä varmasti voi olla meidän
29329: tässä suhteessa sellaista aatehistoriallista linjaa,     kaikkien mottona ja lähtökohtana siihen, että
29330: jossa olemme etääntyneet liian kauaksi näistä            pystyisimme todella eettisestä näkökulmasta,
29331: kysymyksistä. Tässä mielessä asian käsittely täs-        puhtaudesta ja hyvästä eläinten kohtelusta käsin
29332: sä yhteydessä on ihan paikallaan, koska nämä             tarkastelemaan asiaa.
29333: tekijät kulttuurissa aina määrittelevät myös ih-             Näkemykseni on, että olemme menneet hy-
29334: misten käyttäytymistä.                                   vään suuntaan. Viimeisen parinkymmenen vuo-
29335:                                                          den aikana tuotantoeläinten hyvinvointi on pa-
29336:     Ed. M i k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-          rantunut, kun asiaa kokonaisuutena katsotaan.
29337: voisa puhemies! Voimaantulosäännöksen viitta-            Se on tullut sitä kautta, että meillä on ollut mah-
29338: us koe-eläinasetukseen ei ole ollenkaan teoriaa;         dollisuus parantaa tuotantorakennuksia ja tehdä
29339: se on mitä suurimmassa määrin käytäntöä. (Ed.            niistä ajanmukaisia ja niiden suunnittelussa on
29340: Aittoniemi: Knoppeja löytää mistä vain!) - Ei            ennen kaikkea otettu eläinten hyvinvointi yhä
29341: tämä ole ollenkaan teoriaa. - On erittäin tär-           enemmän huomioon.
29342: keää tehdä selvää lainsäädäntöä ja myös niin,                Sitten kun puhutaan tehokkuudesta, tullaan
29343: että kun asetus jää voimaan, ristiriita korjataan        siihen ristiriitaisuuteen, vastakkainasetteluun,
29344: asetuksesta, joka on annettu sellaisen lain nojal-       joka on ollut tietysti välttämätöntä maataloudes-
29345: la, joka on jo kumottu. Onhan tämä ihan käytän-          samme, kun haetaan tehokuutta, että pärjäämme,
29346: nön syistä, mitä esitin, valitettavaa. Tällainen         että meillä maatalous seuraa sitä muuta kilpailua,
29347: tekniikka on juridisesti mahdollista, mitä on käy-       kun kilpailutilanteessa olemme. Siinä tullaan sit-
29348: tetty, mutta erittäin huonoa ja täysin tarpeeton-        ten tilanteeseen, joka on kulminoitunut tähän
29349: ta. Ei olisi yhtään enempää ollut vaivaa uuden           häkkikanalakysymykseen hyvinkin selkeästi.
29350: asetuksen laatimisessa. Valitan, jos sanotaan,               Tietysti, kun puhutaan eläintensuojelusta,
29351: että tämä on teoriaa; minun nimeni ei ole Jukka          voidaan ottaa hyvinkin monia näkökantoja esil-
29352: Mikkola, jos tämä on pelkkää teoriaa. Mutta en           le, kun verrataan häkkikanalaan tai minkkeihin.
29353: sano, mikä minun nimeni siinä tapauksessa on.            Täällä ei ole puhuttu sirkuseläinten hyvinvoin-
29354: Mutta ei ole myöskään Sulo Aittoniemi minun              nista tai siitä, mitä me siinä sallimme. Tampereel-
29355: nimeni.                                                  la muutama vuosi sitten oli, valaskalako se oli,
29356:     Uskonnollisista syistä tapahtuvasta teuras-          joka pyöri altaassa hyvin neuroottisena edesta-
29357: tuksesta: En ollenkaan tarkoita sitä, että sen           kaisin yhtä liikettä, oli tehnyt sitä kuukaudesta
29358: vuoksi olisin sitä hylkäämässä, että siinä on            toiseen. Minusta se oli eläinrääkkäystä. Samaa
29359: nämä sanat. Mutta tarkoitin, että jos ne olisivat        voidaan ajatella, kun kuljetaan Korkeasaaressa
29360: olleet poissa, tämä keskustelu olisi ollut toisenlai-    ja katsotaan leijonia, kun ne hyvin apaattisina
29361: nen.                                                     ovat häkeissään. Tätäkin voidaan verrata ja ot-
29362:     Sitten sanoisin, että jokaisen vakaumusta ar-        taa ihan samalla tavalla käsittelyn alaiseksi, sa-
29363: vostan suuresti, mutta sanon myös, että ei uskon-        malla kun puhutaan häkkikanaloista. Tässä on
29364: toa kannata sekoittaa asiaan, jos ei ole pakko.          kysymys suuremmastakin kokonaisuudesta.
29365:                                                  Eläinsuojelu                                             539
29366: 
29367:     Arvoisa puhemies! Eläinsuojelulain yhtenä               Olen kuullut kerrottavan tämä lain säätämi-
29368: "kukkasena" on ollut rituaaliteurastus tai us-           sen historiasta - en tiedä sen todenperäisyyttä
29369: konnollisista syistä tapahtuva teurastus, kuten          - että asianomainen erityisministeri oli valtio-
29370: mietinnössä sanotaan. En ota kantaa siihen sen           neuvostolle esitellyt shektauskohdan niin, että se
29371: selkeämmin, olenko hyväksymässä teurastuk-               kiellettäisiin, mutta tämä epämuodostuma, jo-
29372: sen, jossa verenlasku voitaisiin suorittaa ennen         hon ed. Lämsä kiinnitti huomiota, tuli sitten
29373: tainnutusta. Mutta kun nyt asiantuntijoiden              kompromissina hallituksessa tehdyksi. Jos näin
29374: lausuntoja on tarkastellut, niiden perusteella           on, niin silloinhan valtioneuvosto on mielestäni
29375: enemminkin voi todeta, että tulee eläimelle tus-         syyllistynyt mitä suurimpaan epätarkkuuteen la-
29376: kaa siitä, kun se tulee asettaa tämän lain mu-           kia valmistellessaan.
29377: kaiseen laitteeseen, jossa eläin ei voi liikkua, ja
29378: ei syntyisi sitten kipua ja voidaan verenlasku              Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29379: suorittaa mahdollisimman nopeasti. Näin saat-            puhemies! Haluan tähän todeta sen, että tämä-
29380: taa olla.                                                hän oli jo syksyllä esillä ja nimenomaan hallituk-
29381:     Mutta haluan kiinnittää asiassa huomiota sii-        sen esityksenä tuli tässä muodossa. Sain keväällä
29382: hen, että lakiin sisältyy se, että tällainen teurastus   sen kuvan, että hallituksessa ei päästy yksimieli-
29383: sallitaan, kun toimenpiteet suoritetaan samanai-         syyteen lain antamisesta eduskunnalle muutoin
29384: kaisesti. Minusta tämä on huonoa lainsäädän-             kuin tämän kautta, että sovittiin, että tulee teksti,
29385: töä. Olen itse katsonut teurastusta tuuman pääs-         jonka mukaan teurastustoimet tulee suorittaa
29386: tä ja ollut siinä mukana ja tiedän, että näitä           samanaikaisesti. Lähtökohta on siellä, ja ihmet-
29387: toimia ei voida suorittaa samanaikaisesti. Kun           telen vain, ettei valiokunnassa ole tähän asiaan
29388: otetaan huomioon se näkökulma, että tässä teu-           puututtu.
29389: rastustavassa on tärkeintä se, että veri lähtee
29390: ennen tainnutusta, on aivan selvää, että se tul-             Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Kun Suo-
29391: laan käytännössä toteuttamaan näin, että se ta-          messa on viitisen vuotta odoteltu uutta ja nimen-
29392: pahtuu ennen tainnutusta.                                omaan edistyksellistä eläinsuojelulakia, ja se nyt
29393:     Arvoisa puhemies! Lyhyen edustajakauteni             on meillä jo toisessa käsittelyssä eli lähes loppu-
29394: aikana olen saanut monessa kohdin sellaista sa-          suoralla, niin vallankin ensimmäisen käsittelyn
29395: nomaa kuulla, että meidän tulisi pyrkiä toteutta-        aikana täällä ja myös ulkoa on kuulunut puheita
29396: maan mahdollisimman hyvää lainsäädäntöä. On              siitä, miksi puhutaan niin paljon eläimistä, kun
29397: selvää, että kaikessa siinä lainsäädäntötyössä,          ihmisilläkin on hätää ja pahaa oloa. Kanat ovat
29398: mitä täällä teemme, ei lopputulos ole sellainen.         vain kanoja. Missä kulkee raja, kuinka huonosti
29399: Mutta ei pitäisi toteuttaa tietoisesti huonoa lain-      tai hyvin meidän pitäisi eläimiä kohdella?
29400: säädäntöä, jota ei sitten käytännössä voida to-              Itsekin olen tullut miettineeksi sitä, että tälle
29401: teuttaa. Ihmettelen suuresti, ettei valiokunta ole       eläinsuojelulaille ei todellakaan näytä olevan
29402: tähän kiinnittänyt ollenkaan huomiota, vaan              eduksi se, että lakia Suomen eduskunnassa käsi-
29403: täällä lukee selkeästi, että tällainen teurastus voi-    tellään aikana, jolloin maassa on puoli miljoonaa
29404: daan suorittaa, kun verenlasku suoritetaan tain-         työtöntä huolimatta hallituksen ponnisteluista
29405: nutuksen kanssa samanaikaisesti. Tähän on hy-            vähentää työttömyyttä. Tuhansia perheitä on
29406: vin vähän kiinnitetty huomiota myös näissä kes-          muistettu ikävillä tulonsiirtojen leikkauksilla,
29407: kusteluissa mitä on käyty. Miksi teemme sellaista        turvattomuus, ahdistus, jopa suoranainen nälkä
29408: lainsäädäntöä, jota käytännössä ei voida toteut-         ovat arkitodellisuutta eivätkä lainkaan toivottu-
29409:  taa? Minusta tämä on kansalaisten pettämistä.           ja vieraita suomalaisissa kodeissa.
29410:  Itse asiassa tälle hymähdetäänkin aika lailla, että         Mielestäni nämä kaikki edellä kertomani
29411: tällaistako olette säätämässä.                           ikävät asiat eivät voi olla vastakkaisia sille, että
29412:     Arvoisa puhemies! Tässä näkemykseni asiaan.          kunnollinen eläinsuojelulaki pitää kuitenkin
29413:                                                          säätää. Sen pitää lähteä nimenomaan eläinten
29414:   Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):           suojelusta ja oikeuksista, vaikka toisaalta ym-
29415: Arvoisa puhemies! Ed. Lämsä kajosi yhteen tär-           märtää sitäkin, että kaikilla ei ole voimia moti-
29416: keään näkö kulmaan, mikä tämän lain laatimisen           voitua tässä vaikeassa tilanteessa eläinsuojelu-
29417: yhteydessä on nähty, sen lisäksi mihin ed. Mik-          kysymyksiin. Eläimet eivät soita kansanedusta-
29418: kola jo aikaisemmin puuttui suoranaisten virhei-         jille, että kohtele minua niin tai niin ja muista-
29419: den osalta. Tämä on myösjonkinlainen sammak-             kin se, että et hyväksy sellaista tai tuollaista
29420: ko tai lapsus.                                           huonoa asiaa.
29421: 540                                      17. Keskiviikkona 28.2.1996
29422: 
29423: 
29424:    Kaiken kaikkiaan nyt käsittelyssä oleva laki ja       loinjo loppuunajettuja ja se olisi kuitenkin silloin
29425: siihen lisäksi annettava asetus, jonka luonnok-          investoijille viesti, että uusia ei enää kannattaisi
29426: seen valiokunnan jäsenenä minulla on ollut mah-          rakentaa.
29427: dollisuus tutustua, kaikesta huolimatta parantaa             En kuitenkaan halua tähän asiaan enempää
29428: aika paljon nyt voimassa olevaa tilannetta, mutta        käyttää aikaa, koska täällä on käytetty tästä var-
29429: jättää myös ikäviä aukkoja.                              sin ansiokkaita puheenvuoroja emmekä kai ko-
29430:    Asetuksesta voisi mainita esimerkiksi sen, että       vasti lisävalistusta toisillemme voi tästä asiasta
29431: siinä ollaan korjaamassa esimerkiksi lypsyleh-           tarjota.
29432: mien elämäntilannetta siten, että niiden edellyte-           Eläinten teurastaminen puhutti eniten ja pu-
29433: tään pääsevän kesällä laitumelle tai niille ainakin      huttaa kaiketi tässäkin salissa, ja erilaisissa vies-
29434: pitää järjestää liikkumismahdollisuus. Nythän            teissä eduskunnan ulkopuoleltakin se on ollut
29435: niitä on voitu pitää kytkettyinä sisätiloissa ympä-      asia, joka on kaiketi eniten kiinnostanut. Halli-
29436: ri vuoden. Lisäksi siinä on pieni parannus porsi-        tuksen lakiesityshän pitää todella sisällään
29437: neitten emakoiden liikkumis- tai kääntymismah-           kompromissiehdotuksen, että kaulavaltimot voi-
29438: dollisuuksien parantamiseen ja joitakin muita-           daan eläimeltä katkaista samanaikaisesti tain-
29439: kin, mutta nämä kaksi mielestäni varsin merkit-          nuttamisen kanssa. Ed. Lämsä mielestäni an-
29440: tävää asiaa halusin tuoda esiin.                         siokkaasti pohdiskeli tätä asiaa ja totesi, että
29441:     Kun valiokunnassa käsittelimme lakiesitystä,         siihen on kiinnitetty kovin vähän huomiota. Ed.
29442: niin kyllä siellä puhuttivat ylitse muiden nimen-        Mikkola kysyi, miksi tähän lakiesitykseen on
29443: omaan häkkikanalat ja teurastus.                         otettu mukaan uskonnollinen syy.
29444:     Puhuttiin tosin paljon turkistarhauksestakin             Itse olen ollut kovin murheellinen tästä asiasta
29445: ja keskusteltiin siitä, että jos taloudellinen tilanne   siitä syystä, että olisin halunnut, että Suomessa
29446: esimerkiksi suomalaisessa yhteiskunnassa olisi           eläinsuojelulakia olisi käsitelty puhtaasti eläin-
29447: parempi ja turkistarhauksesta eläville ihmisille         suojelulakina jättäen siitä ulos kaikki tällaiset
29448: voitaisiin osoittaa vaihtoehtoisia työmuotoja,           uskonnolliset näkökohdat. Muttaed. Vähänäkki
29449: niin siihen voitaisiin jyrkemminkin suhtautua.           viittasikin siihen, miten tämä kompromissiesitys,
29450: Esimerkiksi itse jouduin pistämään tässä kohdin          verenlasku ja samanaikainen tainnuttaminen,
29451: asioita tiettyyn järjestykseen. Tosin valiokunnan        tuli tähän lakiesitykseen. Minä olen saanut sel-
29452: mietinnössä on lausuma, jossa todetaan, että             laista tietoa, että se on tullut sinne todella painos-
29453: maa- ja metsätalousministeriön tulee seurata tar-        tuksen taikka kovan vaikuttamisenjälkeen halli-
29454: kasti turkistarhauksessa tapahtuvia muutoksia            tuksen iltakoulussa. Ehkä sekin viittaa siihen,
29455: ja laatia tilanteen vaatiessa tarkempia säädöksiä.       että tämä koko esitys on hiukan tietyllä lailla
29456:     Mutta kuten totesin, eniten puhuttivat häkki-        torso.
29457: kanalat ja teurastustapa. Valiokuntahan päätyi               Kun puhutaan siitä, että verenlasku ja tain-
29458: äänestyksen jälkeen siihen, että munivien kano-          nuttaminen pitäisi tehdä samaan aikaan, tämä
29459: jen pitäminen häkeissä vuoden 2005 jälkeen kiel-         on sula mahdottomuus käytännössä. Ed. Lämsä
29460: lettäisiin. Me keskustelimme tuosta asiasta pal-         kertoi sitä myös seuranneensa. Silloin kun valio-
29461: jon ja kuulimme paljon asiantuntijoita puolesta          kunta käsitteli tätä asiaa, minä henkilökohtaises-
29462: ja vastaan. Nyt kun valiokunnan kanta on tullut          ti otin yhteyksiä eri teurastamoihinja keskustelin
29463: tietoon, on aikamoinen ruletti alkanut siitä, että       sellaisen teurastajan kanssa, joka on ollut joskus
29464: valiokunnan lausumaa, jossa on kymmenen vuo-             Helsingin kaupunginteurastamolla, missä täl-
29465: den siirtymäaika, ei saisi hyväksyä, ja erilaisia        laista teurastusta on suoritettu. Hän esitti vaka-
29466: vesitysesityksiä on olemassa.                            van vetoomuksen: Älkää missään ihmeessä teh-
29467:     Itse lähdin omassa ajatusmaailmassani siitä,         kö sellaista lakia. Se ei käytännössä voi toimia.
29468: että me voisimme Suomessa olla edelläkävijöitä           Sitten otin yhteyttä Sata-Hämeen Osuusteuras-
29469: ja yrittää vaikuttaa myös omalta osaltamme               tamoon tai LSO-Foodin teurastamoihin Fors-
29470: EU:ssa niin, että EU-maissakin kanojen pitämi-           saan, joka on yksi Suomen huippulaitoksista,
29471: nen häkissä kiellettäisiin. Jos tuo kymmenen             todennäköisesti suurin nautateurastamo. Kes-
29472: vuotta nyt hirveän kauhealta näyttää, niin aina-         kustelin pääluottamusmiehen kanssa ja keskus-
29473: han tässä maassa kai eduskunta istuu ja lakeja           telin työnjohtajan kanssa ja pyysin heitä pohti-
29474: säädetään ja silloin on tietysti aina mahdollista        maan ja selvittämään asiaa. Sitten sain selkeän
29475: asiaan palata. Minusta tämä kymmenen vuoden              viestin siitä, että se ei tule onnistumaan. He suo-
29476: aika on niin pitkä, että todella, kuten täällä aikai-    rastaan vetosivat siihen, että älkää säätäkö lakia,
29477: semmin sanottiin, nykyiset häkkikanalat ovat sil-        joka ei käytännössä toimi.
29478:                                                Eläinsuojelu                                            541
29479: 
29480:    Sen jälkeen, kun valiokunnan mietintö oli tul-         Mitä tulee iltakoulun tai hallituksen kuului-
29481: lut julkisuuteen, me olemme saaneet teurastamo-       saan sekuntiin tai sekunnin osaan, josta on kysy-
29482: eläinlääkäreitten kirjeen ja siinä kerrotaan nämä     mys teurastustavan suorittamisessa, niin myös
29483: asiat aivan samalla tavalla. Minusta on jotenkin      näissä tavoissa, joista kiistellään, on kyse siitä,
29484: myös kummallista se, että puhutaan siitä, että se     että eläin välittömästi tainnutetaan kaulasuon-
29485: pitää suorittaa eläinlääkärin valvonnassa. Ei         ten katkaisun jälkeen.
29486: eläinlääkärillä siinä mitään kummallista roolia           Mitä vielä vaikuttamiseen lain valmistelun
29487: voi olla. Eläinlääkäri seisoo ja katsoo, yritetään-   yhteydessä tulee suhteessa hallitukseen, niin ym-
29488: kö tainnutus ja verenlasku tehdä samaan aikaan.       märrän kyllä, että olisi ollut aika erikoista, jos ja
29489: Mutta se ei käytännössä toimi, niin sanovat teu-      kun tällaisessa vuorovaikutteisessa, kulttuurises-
29490: rastamoeläinlääkärit ja ammattiteurastajat. Mi-       ti avautuvassa maailmassa olisi Suomessa kiris-
29491: nusta eduskunnan pitäisi arvostaa ammatti-ih-         tetty lainsäädäntöä tällä kohden. Tässä mielessä
29492: misten näkemystä tässä asiassa.                       lain ns. edistyksellisyyttä voidaan monella taval-
29493:     Lisäksi asetusluonnoksessa sanotaan, että         la mitata ja arvioida. Minusta kun kyseiset us-
29494: kaulavaltimoitten katkaisun saa tehdä uskonnol-       konnot todellakin ovat eläinsuojelullisesti hyvin
29495: lisen yhdistyksen hyväksymä henkilö. Siinä on         korkealla tasolla ja kun kyseisestä kysymyksestä
29496: tämä vankka uskonnollisuus. Nyt palaan vielä          ollaan niin eri mieltä, sen takia suvaitsevaisuus-
29497: siihen, mitä ed. Mikkola sanoi, että se uskonnol-     aspekti on noussut esille, ja pidän sitä hyvänä
29498: lisuus olisi pitänyt pitää erikseen. Miksi se olisi   asiana.
29499: pitänyt piilottaa? Minusta on rehellisempää sa-
29500: noa, mistä syystä tarvitaan tällainen teurastusta-        Ed. L u h ta n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
29501: pa. Kun se ei alkuperäisessä lakiesityksessä ollut    voisa puhemies! Ed. Rimmi valotti mielestäni
29502: ja se tuli siihen tämän oman historiansa jälkeen,     hyvin mielenkiintoisella tavalla lain perusteella
29503: niin miksi se pitäisi piilottaa, kertoa vain saman-   annettavien asetusten sisältöä, muun muassa leh-
29504: aikaisesta tainnuttamisesta ja kaulavaltimoiden       mien ulkonaolotilanteen suhteen. Kun lain todel-
29505: katkaisemisesta? Minusta on kuitenkin rehelli-        lista sisältöä käytännössä hyvin suuresti raamit-
29506:  sempää, että se on tässä. Mutta todella olen mur-    tavat annettavat asetukset ja myös maa- ja met-
29507: heellinen. Arvostan ihmisten näkemyksiä ja            sätalousministeriön määräykset, minusta on hy-
29508:  kaikkia uskonnollisia vakaumuksia, mutta ar-         vin tärkeätä se, että kun maa- ja metsätalousmi-
29509:  vostan myös eläinsuojelua ja eläinsuojelulainsää-    nisteriöllä on ollut hallussaan jo ainakin osa tar-
29510:  däntöä. Siksi olisin halunnut pitää tämän eril-      vittavista asetusluonnoksista niitä täällä valote-
29511:  lään.                                                taan. Toivoa vain tietysti sopii, että kun lailla
29512:     Tämä eduskunta on aika tärkeän asian varti-       todella siirretään paljon valtaa asetuksiinja myös
29513: jana myös eläinsuojelulain kohdalla. Tässä edus-      määräyksiin, asetusten sisältö olisi ollut myös
29514:  kunnassa on, kuten alussa kerroin ja mieliin         täällä suuressa salissa edes joten kuten tiedossa.
29515:  muistutin, jouduttu taloudellisten tosi seikkojen,   Tästä syystä pidän hyvin tärkeänä sitä ja toivoi-
29516:  valtiontaloudellisen vakavan tilanteen johdosta      sinkin, että maa- ja metsätalousvaliokunta seu-
29517:  tekemään erittäin ikäviä ratkaisuja, jotka ovat      raisi hyvin tiiviisti sitä, minkälaisia asetukset ja
29518:  koskettaneet tuhansia kansalaisia. Mutta talou-      myös maa- ja metsätalousministeriön määräyk-
29519:  delliset tosiseikat, valtiontaloudellinen tilanne    set tulevat olemaan.
29520:  taikka mikään tällainen vastaava ei edellytä, että
29521:  tässä eduskunnassa hyväksyttäisiin huono eläin-         Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Ensiksi
29522:  suojelulaki. Rohkenenkin toivoa sitä, että tämä      haluaisin todeta, että Suomessa eläinsuojelu on
29523:  eduskunta ei hyväksyisi valiokunnan mietintöä        kyllä kansainvälisesti ollut korkealla tasolla. Sii-
29524:  teurastustavasta mutta hyväksyisi valiokunnan        nä mielessä monet täällä käytetyt puheenvuorot
29525:  kannan häkkikanaloiden kieltämisestä 10 vuo-         yllättävät, koska nyt on tulossa tiukennusta jo
29526:  den siirtymäajalla.                                  olemassa olevaan lakiin ja näin ollen suunta on
29527:                                                       monelta osin oikeanlainen. Nyt katsotaan kui-
29528:    Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):              tenkin, että tiukkuus, mitä on harjoitettu, ei vielä
29529: Arvoisa puhemies! Lienemme kuitenkin ed. Rim-         olisi tarpeeksi.
29530: min kanssa yhtä mieltä siitä, että eduskunta ei          Muutamalla sanalla puuttuisin shektaukseen,
29531: tässäkään tapauksessa hyväksy huonoa eläin-           mikä täällä on melko voimakkaasti herättänyt
29532: suojelulakia. Tämä on varmasti monella tavalla        keskustelua, missä tunnejajärkikin hyvin monel-
29533: parannus entiseen.                                    ta osin on sekaisin mennyt. Ehkä tässä suurin
29534: 542                                     17. Keskiviikkona 28.2.1996
29535: 
29536: 
29537: kysymys on, niin kuin ed. Mikkola ansiokkaassa         tajuissaan jopa 75 sekuntia viiilon jälkeen, ovat
29538: puheessaan toi esille, että kun lakitekstissä us-      vailla minkäänlaista pohjaa ja tutkimustietoa.
29539: konnolliset syyt nostetaan esille, niin se ehkä        Naudan aivosähkökäyrä on pystytty mittaa-
29540: osaltaan on ollut ruokkimassa keskustelua. Siinä       maan ja tällaisia aikoja sitä kautta on saatu,
29541: on sitten rituaaliteurastukset ja muut sekoitettu      mutta sillä ei ole mitään tekemistä tajuttomuu-
29542: asiaan. Kun juutalaisuuden kohdalla puhutaan           den tai kivuntunteen kanssa. Siitä, mistä tajutto-
29543: rituaaliteurastuksesta, niin kaikkihan muistam-        muus alkaa, ei ole tietoa. Kun muutenkin mones-
29544: me sen, että mitään rituaaliteurastusta siellä ei      sa yhteydessä on käyty läpi tällaisia asioita, pu-
29545: ole eikä sen jälkeen, kun Jerusalemin temppeli         hutaan, että viiltohan ei sillä hetkellä, kun viille-
29546: hajotettiin vuonna 70 jkr, ole lupaa juutalaisuu-      tään, tunnu, vaan kipu tulee jonkin ajan viiveellä.
29547: dessa ollut tehdä eläin uhria. Vasta sitten voidaan    Näin ollen nämä tuntemiset ovat melko lailla
29548: eläimiä uhrata, kun Messias tulee takaisin ja ra-      tunteenomaisia.
29549: kennetaan temppeli uudestaan. Näinhän se me-              Kun on tehty adrenaliinimittauksia, ne ovat
29550: nee kirjan mukaan. Sen vuoksi on ollut melko           osoittaneet kiistattomasti, että shektausta edeltä-
29551: yllättävää, että siitä huolimatta, että tämä on        vät toimenpiteet eivät- päinvastoin kuin väite-
29552: moneen kerta tuotu esille, kerta toisensa jälkeen      tään- aiheuta eläimissä stressi- eivätkä pelkore-
29553: aina nousee esille puhe rituaaliteurastuksesta.        aktioita. (Ed. Aittoniemi: Entäs porossa?)- Ed.
29554: Siitä todellakaan ei ole kysymys.                      Aittoniemi aina haluaa tuoda poron esille. On
29555:    Shektaus on ainoa menetelmä, jossa verenlas-        ihan hyvä, että poroa pidetään esillä täällä. Erit-
29556: ku ja tainnutus tapahtuvat yhdellä ja samalla          täin hyvää lihaa siitä saadaan, mutta ehkä tässä
29557: toimenpiteellä, viillolla. Tätä kai tarkoittaa osit-   yhteydessä voidaan puhua kahvilan puolella sii-
29558: tain se samanaikaisuus, mitä tarkoitetaan. Nyt         tä. Jatkan tästä aiheesta.
29559: puhutaan, että pitäisi tainnuttaa ja viiltää sa-          Stressi- ja pelkotiloista on esitetty erilaisia
29560: maan aikaan. Se osittain, niin kuin ed. Lämsä          väitteitä, mutta kuitenkaan sellaista tutkimustu-
29561: puheessaan toi esille, herättää pohdiskelua, onko      losta ei ole voitu osoittaa. Valitettavasti on jou-
29562: se hyvää vai huonoa lainsäädäntöä. Mitä on sa-         duttu toteamaan, ettei yhtään sellaista teurastus-
29563: manaikaisuus?                                          tapaa vielä tunneta, missä eläin teurastuksen jäl-
29564:    Arvoisa puhemies! Täällä on tietenkin suomen        keen säilyttäisi henkensä. Näin siinä kuitenkin se
29565: kielen taitajia, jotka tietävät, mitä on samanai-      lopputulos on.
29566: kaisuus, mitä on yhtäaikaisuus. Otetaan elävästä          Jollakin tavalla tässä ihmetyttää vielä, arvoisa
29567: elämästä esimerkki: juoksijat lähtevät yhtä aikaa      puhemies, se, kun tämän asian ympärillä käy-
29568: matkaanjuoksukilpailussa. He eivät kuitenkaan          dään esimerkiksi juutalaisuuden ja juutalaisen
29569: lähde yhtä aikaa, vaikka lähtevät yhtä aikaa,          teurastustavan kimppuun, että ei tunneta myös-
29570: siinä on pieniä eroja. Tilaisuudessa, joka täällä      kään eläinsuojelupolitiikkaa ja niitä eettisiä nor-
29571: järjestettiin, eläinlääketieteen professori Pekka-     meja, jotka heillä ja heidän kulttuurissaan on ja
29572: nen antoi ymmärtää, että samanaikaisuus tar-           jotka lähtevät siitä, että urheilumetsästys kielle-
29573: koittaa sitä, että ensin tehdään viilto ja sitten      tään, koska katsotaan, että eläimiä ei ole luotu
29574: tainnutus. Kysymys on alle sekunnissa tapahtu-         ihmisen huvittelua varten jne. Minä vähän pel-
29575: vista toimenpiteistä, hän puhui sekunnin murto-        kään, että jos me lähdemme tätä lakia vielä tiu-
29576: osista. Tässä yhteydessä hän käytti sanaa saman-       kentamaan - nythän olemassa oleva lainsää-
29577: aikaisuus. Mitä samanaikaisuudella tarkoite-           däntö tiukentuu - sillä tavalla, että shektaus
29578: taan? Onko se juuri samaan aikaan vai pitäisikö        poistetaan, kyllä se pikkuhiljaa ajaa pala palalta
29579: sitä vielä täsmentää? Molempien, sekä tainnu-          siihen, että myöskin metsästys joudutaan kieltä-
29580: tuksen että viillon, tulisi tapahtua juuri samanai-    mään, kenties sitten kalastuskin. Täällä on kuul-
29581: kaisesti - ehkä näin sitä olisi voitu täsmentää.       tu liikuttavia puheenvuoroja myös siitä, kuinka
29582: On totta, että jos kovin tarkaksi mennään, niin        eläimet milloin kalastettaessa, milloin kanat häk-
29583: tämä on vähän epätarkka ja näin ollen ymmär-           kikanalaissa käyvät tunne-elämäänsä läpi ennen
29584: rän sen arvostelun, mikä tällä kohden on esitetty.     viimeistä hetkeään. Jollakin tavalla siinäkin tulee
29585:     Joka tapauksessa yleensä tainnutus tapahtuu        se ajatus, että ehkä tunteet ja järki välillä menevät
29586: jo viiilon yhteydessä. Kun puhutaan siipikarjas-       sekaisin.
29587: ta, niin niiden kohdalla ei varmaan sen kummem-            Kaiken kaikkiaan jos lähdetään sille linjalle,
29588: paa tainnutusta enää sen jälkeen tarvitakaan, sitä     että eläin on ensin tainnutettava ja sen jälkeen
29589: tuskin kukaan edes esittää. Puheet, jotka tässä-       vasta voidaan suorittaa teurastaminen, se tietää
29590: kin ovat nousseet esille, että nautaeläimet olisivat   myöskin sitä, että urheilumetsästys on melko lail-
29591:                                                  Eläinsuojelu                                             543
29592: 
29593: Ia vaaranalainen laji tulevaisuudessa. Sitä meistä      paino, jotta kaulavaltimoiden katkaisu on mah-
29594: tuskin kukaan toivoo, vaan varsinkin tuolla poh-        dollista. Kaikissa tapauksissa, joista itse olen
29595: joisilla palkisilla, joilta minä tulen, metsän riista   nähnyt kuvia- vaikea niitä oli todella katsoa-
29596: on vahva särpimen jatko.                                eläimellä on siinä silloin jo erittäin suuri hätä, sitä
29597:     Kaiken kaikkiaan, arvoisa rouva puhemies,           haluaisin myöskin korostaa, todella hätä ja pel-
29598: tämä tuntuu opposition edustajasta jotenkin             kotila.
29599: kummalta. Hallitus on tässä tehnyt hyvää työtä             Mitä tulee monella tavalla arvostamani ed.
29600: lukuun ottamatta niitä muutamia epätarkkuuk-            Takkulan lausuntoon siitä, kun hän totesi, että
29601: sia,jotka ed. Mikkola toi lainsäädäntötekniikas-        halutaan käydä juutalaisuuden kimppuun. Ed.
29602: sa esille. Mielestäni eläinsuojelulakiesitys on hy-     Takkula, minulle se on ainakin loukkaus. Minä
29603: väksyttävä ja kannatettava. Korostan vielä, että        en varmastikaan halua käydä juutalaisuuden
29604:  se on tiukennus jo nyt voimassa olevaan eläin-         kimppuun vastustaessani tätä teurastusmenetel-
29605:  suojelulakiin. Tässä suhteessa tämän hallituksen       mää.
29606: esityksen puolesta vihreää nappia on aivan ilo
29607:  tulevina päivinä painaa.                                  Ed. H e II b e r g (vastauspuheenvuoro ): Ar-
29608:                                                         voisa puhemies! Aivan samasta asiasta louk-
29609:     Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       kaannuin kuin ed. Rimmi, kun ed. Takkula väit-
29610: sa puhemies! Ed. Takkula vähätteli tavallaan us-        ti, että tässä halutaan käydä juutalaisuuden
29611: konnollisista syistä tapahtuvaa teurastustapaa          kimppuun. Siitä ei varmasti ole kysymys. On
29612: siinä mielessä, että se ei aiheuttaisi eläimelle ki-    eläinsuojelulaista kysymys ja eläimen suojelusta
29613: pua ja tuskaa. Taas palaan Suomen teurastamo-           ja turhan kärsimyksen välttämisestä.
29614: eläinlääkärien yhdistyksen lähettämään pape-
29615: riin, jossa todetaan se järjettömyys, mikä koko            Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
29616: tässä systeemissä on, että eläin pitää laittaa penk-    voisa puhemies! Jos lähden tuosta juutalaisuu-
29617: kiin kiinni, sitoa, mikä aiheuttaa tavallaan panii-     den kimppuun käymisestä, niin tarkoitin juuta-
29618: kinomaista tunnetta jo siinä vaiheessa. Sehän on        laisen teurastustavan kimppuun. Mielestäni kun
29619: järjetön juttu. EU-direktiivihän kieltää muulla         sana uskonnollinen on otettu lakiin, näin myös
29620: tavalla tekemästä sen. Eläimen pitää olla tiukasti      tehdään. Samalla tavalla myös islamilaisen teu-
29621: sidottuna ja sitten kaula ojennetaan siten, että        rastustavankimppuun tässä käydään, käydään
29622: eläin ei pysty päätään heilauttamaan. Koko me-          käsittelemään, onko se hyväksyttävä meidän
29623: kanismi on aika keinotekoinen.                          kulttuurissamme. Ei se minkäänlaiseksi louk-
29624:     Lisäksi todetaan, että perinteisestihän uskon-      kaukseksi ollut tarkoitettu eikä osoitukseksi ke-
29625: nollisista syistä tapahtuva shektaus piti tehdä         tään kohtaan, vaan kävin samaa problematiik-
29626: sillä tavalla, että kaadettiin kumisille matoille,      kaa läpi kuin ed. Mikkola puheenvuorossaan.
29627: kuten kuulemma on joskus tehtykin. Eläinlääkä-          Kun sana uskonnollinen on tuotu, se assosioi
29628: rien paperissa todetaan sillä tavalla, että joka        suoraan näihin kahteen uskontokuntaan, missä
29629: tapauksessa siinä tulee ruhjeita, vammoja. Sekin        tämän tyyppinen teurastustapa on käytössä.
29630: on vähän sellainen omituinen tapa. Miksi me             Ehkä tapani esittää asia oli hiukan heikko, ja
29631: tekisimme sillä tavalla? Kuitenkin siihen pohjim-       pyydän anteeksi huonoa sananvalintaani tässä.
29632: miltaan liittyy rituaaliajatus. En tiedä, onko se       Tämmöinen ei suinkaan tarkoitukseni missään
29633:  oikea sana, mutta se on uskomus, että näin teh-        tapauksessa ollut. Tulee vain mieleen vanhan
29634: den liha on parempaa, se on hyväksyttävämpää            opettajani sanat, että kaikki se, mikä voidaan
29635:  käyttää.                                               ymmärtää väärin, tulee jossakin yhteydessä
29636:                                                         myös ymmärretyksi väärin.
29637:    Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva              Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan vielä
29638: puhemies! Ed. Lahtela vei melkein sanat suustani        haluaisin sen lisätä näihin puheenvuoroihin, että
29639: nimenomaan eläimen sitomisen suhteen. En tie-           valitettavasti on näin, että mikään teurastustoi-
29640: dä, kuinka moni teistä on nähnyt, mutta itse olen       menpide ei lisää eläimen hyvinvointia. Se on tosi-
29641: nähnyt videofilmiltä, miten tällainen teurastus         asia, ja minusta se on tässä myös tunnustettava.
29642: tapahtuu. Se eläin todella sidotaan teknisillä väli-    Ne vauriot ja kärsimykset, joita tässä on maalail-
29643: neillä hyvin tiukasti. Sitten esimerkiksi naudan        tu hyvin pitkälle, ovat myös sielullisia. Tämä on
29644: pää asetetaan sellaiseen telineeseen, jolla se vins-    juuri se tunteenomainen aksentti ja akseli. En
29645: sataan sillä tavalla takakenoon, että kaulasuonet       sano, etteikö tunne ole tärkeä ja että tunne on
29646: ovat erittäin korkealla. Niskan päällä on raskas        yhtä kuin epä-älyllisyys, mutta siitä huolimatta
29647: 544                                     17. Keskiviikkona 28.2.1996
29648: 
29649: 
29650: kun teurastusta suoritetaan ja eläimiä ruoaksi          kaan ole kuullut tämän asian yhteydessä väitteitä
29651: laitetaan, tämä minun mielestäni on yksi sellai-        antisemitismistä.
29652: nen teurastusmuoto, joka tulisi edelleen sallia             Minulle niin kuin varmaan muillekin edusta-
29653: niin kuin on tähänkin asti tehty.                       jille on toimitettujuutalaisen seurakunnan tahol-
29654:                                                         ta sinikantinen vihkonen, jonka otsikkona on
29655:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!           "Shektaus, armelias ja tuskaton teurastustapa".
29656: Tämä on niin vakava asia, että ihan omaakin             Olen lukenut tämän vihkosen erittäin huolellises-
29657: kurkkua kuristaa. Jos kuitenkin sallittaisiin, niin     ti läpi ja paneutunut siihen, mitä siinä halutaan
29658: häkkikanalasta kun puhutaan, minä olisin val-           kertoa. Siinä ensinnäkin laajalti perustellaanjuu-
29659: mis hyväksymään, että ne kanat, jotka vuonna            talaisten käyttämää teurastustapaa, on selvitetty
29660: 2005 ovat elossa, saisi kasvattaa häkeissä, hyväk-      sen uskonnollista perustaa ja verrattu sitä erilai-
29661: syttäisiin sen mukaisesti tämä pykälä, mutta ei         siin muihin teurastustapoihin. Tässä vihkosessa
29662: kuitenkaan tässä muodossaan.                            on myös esitetty historiallinen katsaus eri maiden
29663:    Ed. Lahtela sanoi, että Suomen pitäisi olla          lainsäädäntöön.
29664: maitten etujoukossa tässä häkkikanala-asiassa               Vihkosessa on myöskin lainauksia Suomen
29665: kananmunatuotannossa. Silloin olisimme mait-            eduskunnan keskustelusta silloin, kun kävimme
29666: ten etujoukossa konkursseissa eikä oikeastaan           lähetekeskustelua tämän eläinsuojelulain yhtey-
29667: missään muussa. Jos sallittaisiin vähän kärjistää       dessä. Lainauksia on muun muassa ed. Kiljusen
29668: vielä asiaa: Jos kananmunatuotanto tapahtuisi           puheenvuorosta, ed. Hämäläisen puheenvuoros-
29669: kaupunkioloissa, tehtaissa, vaikka tuossa Erot-         ta, ed. Lahtelan puheenvuorosta ja ed. Rinteen
29670: tajan kulmilla, ei sitä vastaan olisi vasemmisto        puheenvuorosta. Kirjoittajat tekevät sitten joh-
29671: tällä tavalla puhumassa. Mutta kun kanat ja             topäätöksiä näiden puheenvuorojen ja sitaattien
29672: maaseutu edelleenkin kytketään yhteen, niin on          perusteella. He katsovat, että näillä kaikilla sitaa-
29673: aika muodikasta vastustaa tätä asiaa.                   teilla on selkeitä yhteisiä piirteitä: Niitä leimaa
29674:    Tosiasia on tietenkin se, että kananmunien           ennakkoluuloisuus, tietämättömyys ja sivisty-
29675: hinnat ovat niin alhaalla nyt. Vaikka ne nostet-        mättömyys sekä suvaitsemattomuus ja selvä ra-
29676: taisiin kaksinkertaisiksi, sillä ei ole mitään merki-   sismi. Edelleenkin tässä vihkosessa jatketaan to-
29677: tystä. Mutta hintojen ja tuotantotapojen pitää          teamalla, että näistä on vain kukonaskel antise-
29678: olla täysin samat niin Suomessa kuin muuallakin         miittisiin, juutalaisvastaisiin, stereotypioihin
29679: EU:ssa. Suomalainen kyllä ostaa sen. En tiedä,          jne., ja sen jälkeen muistutetaan Euroopan lähi-
29680: mitä järkeä siinä on säästää, jos kananmuna             historian tapahtumista.
29681: maksaa 75 penniä/kappale tai 50 penniä/kappale,             Tästä syystä, puhemies, halusin tässä yhtey-
29682: jos ostaa ulkomaista kananmunaa sen vuoksi,             dessä edelleenkin selkeästi myös pöytäkirjoihin
29683: että säästää 25 penniä ja samalla ostaa sitten          todeta, että minun motiivini uskonnollisen teu-
29684: olutta monta tölkkiä. Näin suomalaiset kuiten-          rastustavanvastustamisessa ovat selkeästi eläin-
29685: kin valitettavasti tekevät.                             suojelulliset. Olen sitä mieltä, että shektaus ei ole
29686:    Jos puhutaan teurastuksesta ja jos siihen liit-      armelias eikä tuskaton teurastustapa. Olen sitä
29687: tää metsästyksen vielä, niin on tosiasia, että esi-     mieltä, että se tuottaa nimenomaan eläimelle tar-
29688: merkiksi hirvenmetsästyksessä onneton hirvi             peetonta kärsimystä. Tästä meillä on asian käsit-
29689: juoksee luoti ruhossaan tuntikaupalla, päiväkau-        telyn yhteydessä useita asiantuntijalausuntoja
29690: siakin, ja se varmasti tuottaa sille tuskaa.            ollut saatavilla. Niiden mukaan se teurastustapa,
29691:    Arvoisa puhemies! Olen joka tapauksessa hy-          jonka hallituksen esitys sisältää, ei käytännössä
29692: vin vankasti sitä mieltä, että uskonnon varjolla ei     ole edes mahdollista. He sanovat, että käytän-
29693: saa laatia lakeja, jotka aiheuttavat eläimille          nössä ei pystytä yhtä aikaa eläintä tainnutta-
29694: enemmän kärsimyksiä kuin on välttämätöntä.              maan ja teurastamaan.
29695: Sen vuoksi sana uskonto olisi voinut ollakin tääl-          Asian tekee vieläkin ristiriitaisemmaksi se,
29696: tä pois.                                                että myös tämän vihkosen perusteella juutalai-
29697:                                                         nen seurakunta näyttää pitävän hallituksen esi-
29698:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!           tyksen mukaista teurastustapaa vähintäänkin
29699: Palaan vielä niihin motiiveihin,joilla minun mie-       arveluttavana. Tässä vihossa nimenomaan ko-
29700: lestäni uskonnollinen teurastus on kiellettävä.          rostetaan sitä, että juutalaisuus edellyttää, että
29701: Puheenvuoroni koen tarpeelliseksi muun muassa           eläimen on oltava terve ja vahingoittumaton teu-
29702: ed. Kalliksen aiemminkäyttämän puheenvuoron              rastushetkellä. Siinä todetaan, että erilaiset tain-
29703: johdosta. Ed. Kallishan sanoi, että hän ei aina-        nutusmenetelmät tuhoavat eläimen aivoja ja että
29704:                                                  Eläinsuojelu                                            545
29705: 
29706: nam ollen vahingoittumattomuusperiaate rik-             niin hyvin kuin se ikinä on mahdollista. Eri kult-
29707: koutuu. Näillä perusteilla tätä menetelmää on           tuureissa se vain suoritetaan eri tavoilla. Nyt me
29708: pidettävä arveluttavana juutalaisen uskonnon            yritämme tässä tilanteessa sopeutua siihen tilan-
29709: eläinsuojelumääräysten kanssa.                          teeseen ja todellisuuteen, joka maailmassa vallit-
29710:     Tässä nyt kaikesta päättäen näyttää siltä, että     see.
29711: se kompromissi, niin sanottu kompromissi, ar-
29712: voisa puhemies, josta täällä on kiistelty, on sellai-      Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
29713: nen, joka ei käytännössä toteudu ja joka ei sitten      Arvoisa puhemies! Muslimien halal-teurastuk-
29714: myöskään tyydytä niiden tahojen vaatimuksia,            sesta on hyvin vähän keskusteltu tässä yhtey-
29715: joille tässä katsotaan tehtävän oikeutta nimen-         dessä. Ilmeisesti se johtuu siitä, että saamieni
29716: omaan uskonnollisilla perusteilla.                      tietojen mukaan valtaosa Euroopan muslimeis-
29717:     Arvoisa puhemies! Minusta silloin olemme            ta nykyään hyväksyy sellaisen teurastustavan,
29718: kiistelleet asiasta kutakuinkin tarpeettomasti.         jossa eläin tainnutetaan ennen verenlaskua. Sil-
29719:  Minusta tässä on ollut kaikki näyttö siitä, että       loin se täyttää nimenomaan ne vaatimukset, joi-
29720: tämä teurastustapa ei vastaa niitä eettisiä arvioi-     ta me olemme edellyttäneet, eikä se ole noussut
29721: ta, joita suurimmalla osalla suomalaisista eläin-       sen vuoksi erityisen tuskallisena ja kivuliaana
29722: ten teurastamiseen ja eläinsuojeluun on. Sen            tapana ja tarpeettoman tuskan tuottamisena
29723: vuoksi minusta tämä esityksen kohta tulisi hylä-        esille.
29724: tä.
29725:                                                             Ed. M a 1m : Puhemies, talman! Det förslag
29726:    Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):                tili djurskyddslag som behandlas är av nöden, det
29727: Arvoisa puhemies! Minusta oli kyllä rehellistä ja       är en modernisering av lagstiftningen som är av
29728: hyväksi, että ed. Hämäläinen otti asian esille sii-     behovet påkallad. Samtidigt vill jag konstatera
29729: nä mielessä, että katson itsekin, että nimen-           att de förslag som görs i den här lagen så kommer,
29730: omaan juutalaisen seurakunnan taholta on ollut          till en del åtminstone, efter utvecklingen. Vårt
29731: tiettyjä ylilyönnin piirteitä tässä asiassa. Sitä       djurskydd är långt utvecklat och har gått ifrån
29732: osoittaa myöskin se, että olemme tässä keskuste-        den tidigare lagstiftningen. Det har utvecklats
29733: lussa toisen suuren uskonnon eli islamilaisen us-       just i en sådan riktning som inskrivs i det nu
29734: konnon ns. halal-teurastuksesta puhuneet huo-           föreliggande lagförslaget. Jag håller med dem,
29735: mattavasti vähemmän. Jotenkin tämä alue, jota           som anser att det här är ett hyggligt förslag tilllag
29736: ed. Hämäläinen käsitteli, on siilä tavalla erittäin     och att vi har att forma vårt djurskydd just i
29737: herkkä.                                                 enlighet med den här lagen. Samtidigt så vill jag
29738:    Kuitenkin on niin, että niin sellainen ihmisryh-     också konstatera att det finns punkter i den här
29739: mä kuin eläinkin, joka jossain historiansa vai-         lagen, somjag har annan uppfattning om än vad
29740: heessa tai lähitilanteessajoutuu ahdistetuksi, käy      lagförslaget innebär.
29741: vastahyökkäykseen. Minusta tällaisesta sosiaali-            Frågan om värphöns i burar eller inte har
29742: psykologisesta ilmiöstä on kyse vaikkapa nyt tä-        blivit en stor fråga i den här diskussionen. Det
29743: män yksittäisen asian kohdallajopa tässä talossa        visade diskussionen under första behandlingen
29744: sitä käsiteltäessä. Tästä syystä pidän sitä tietyllä    och det visar diskussionen i dag. Jag vet att det
29745: tavalla ymmärrettävänä, vaikkakin se myös mi-           ingalunda är någon merit i det här sammanhang-
29746: nun ajattelussani on tietyllä tavalla ylilyönti.        et, men genom min verksamhet i näringen under
29747:     Sellainen käsitys, että tämä asia olisi tärkein     15 år hörde jag tili dem som introducerade bur-
29748: seikka koko eläinsuojelukysymyksessä, on mi-            systemet i det här landet på 1960-talet. I det
29749: nusta myös tietynlainen ylilyönti. Pidän tätä kes-      skedet undersökte vi inte vetenskapligt men
29750: kustelua, jota olemme käyneet, sillä tavalla tar-       praktiskt de båda alternativen, golvhöns och
29751: peellisena ja hyvänä, että nämä osatekijät, jotka       hönsibur.
29752: kulttuurissa muodostuvat ja joista yksi osa on              Det är allmänt känt att hönsen hör till de mest
29753: myös uskonnollisen käyttäytymisen puolelta,             känsliga husdjuren, då det gäller förhållandet
29754:  ovat tulleet tähän mukaan. Se osoittaa myöskin,        mellan omgivning och produktion. I de försök,
29755: että neutraalia tilannetta näissä asioissa ei tule,     som vi då gjorde, kunde vi konstatera en betyd-
29756:  kuten ei koko eläinsuojelua ajatellen, silloin kun     ligt bättre produktion i bur än på golv. Vi kunde
29757:  on kyse teurastuksesta. Teurastus on joka ta-          konstatera ett bättre hälsotillstånd och vi kom
29758:  pauksessa tietyllä tavalla raaka ja sen päämäärä       ifrån problemet med den plågsamma ohyran. Av
29759:  on hengenriisto. Siinä mielessä asia täytyy hoitaa     det här så drog vi helt naturligt slutsatsen att
29760: 
29761:  35 260061
29762: 546                                     17. Keskiviikkona 28.2.1996
29763: 
29764: 
29765: produktionsmiljön i burar inte var sämre än på          Sen sijaan tuotantokustannukset nousevat. Mut-
29766: golv.                                                   ta jos maksajia riittää, niin miksipä ei.
29767:    Anser konsumenterna att de vill ha ägg produ-           Jos lähdemme liikkeelle tähän suuntaan, ete-
29768: cerade av höns på golv, så skall vi naturligtvis        nemisvauhdin on oltava sama kuin kilpailija-
29769: utveckla näringen i den riktningen. Jag tror dock       maissakin. Meidän ei pidä olla niin sinisilmäisiä,
29770: inte att miljön för hönorna blir bättre. Däremot        että uskoisimme kuluttajien asettavan kotimaiset
29771: kommer produktionskostnaderna att stiga. Det            munat etusijalle, jos häkeissä tuotetut tuontimu-
29772: har också sagts tidigare från den här talarstolen.      nat ovat halvempia. Olisi kovin tekopyhää loh-
29773: Men finns det betalare så varför inte.                  duttaa omaatuntoaan sillä, että olemme kieltä-
29774:    Går viiden riktningen, går vi mot golvhöns så        neet häkkikanalat samalla, kun kulutamme
29775: är det dock ett livsvillkor att takten är den samma     muissa maissa ja sellaisissa olosuhteissa tuotettu-
29776: som i Iänder som vi skall konkurrera med. Vi            ja munia, joita emme salli maamme tuottajille.
29777: skall inte vara så blåögda att vi tror att konsu-
29778: menterna skulle föredra de inhemska äggen om               Den andra frågan, som jag tycker är värd att
29779: importerade ägg producerade i bur skulle vara           diskuteras i sammanhanget, är s1aktmetoderna.
29780: billigare. Det här har vi exempel på, då det gäller     Jag vill i det här skedet meddela att jag kommer
29781: andra produkter, som det har kommit in mäng-            att rösta för de ändringsförslag av 33 §, som finns
29782: der av under de senaste åren. Det är skenheligt att     i den andra avvikande åsikten tili betänkandet.
29783: trösta samvetet med att vi förbjudit bur höns sam-      Jag kan för egen del inte omfatta systemet med
29784: tidigt som vi skulle konsumera ägg, som produce-        att blodavtappning inleds samtidigt som djuret
29785: ras av andra länders bönder och i förhållanden          bedövas. Det här gör jag inte på basis av att jag
29786: som vi inte tillåter hos våra producenter.              skulle vara emot någon. J ag gör det inte utgående
29787:    Jag tycker också att det skulle vara fel av oss      från någon som helst diskussion eller tanke på
29788: att avstå från möjligheterna tili kontroll och in-      religiöst ställningstagande. Det här ställningsta-
29789: syn i äggproduktionen. Detta i synnerhet som vi         gandet gör jag utgående från att jag i hela mitt Iiv
29790: vet att äggen är de livsmedel, där vi har den           har varit uppfödare av slaktdjur och inte kan
29791: största risken att få in sjukdomar som vi i dag inte    omfatta systemet.
29792: behöver brottas med, t.ex. salmonella. Jag hop-            Jag har ännu inte kunnat notera ett bedöv-
29793: pas att vi på den här punkten kan åstadkomma en         ningsmedel eller en bedövningsmetod som skulle
29794: ändring av utskottes kläm i frågan i den tredje         betyda att känslorna inte skulle finnas kvar om
29795: behand1ing, som skall ske.                              avtappningen sker samtidigt som bedövningen
29796:                                                         utförs. Det här är orsaken tili och grunden för
29797:     Arvoisa puhemies! Kysymys siitä, pitäisikö          mitt ställningstagande. Jag är inte den, som för-
29798: munitushäkkejä sallia vai ei, on noussut keskei-        söker pådyvla andra mina åsikter, men jag hop-
29799: seksi tässä keskustelussa. Toimiessani 15 vuotta        pas att jag också kan agera i den här frågan enligt
29800: kyseisen elinkeinon piirissä kuuluin niihin, jotka      min egen övertygelse.
29801: toivat häkkijärjestelmän Suomeen 1960-luvulla.
29802: Tutkimme, emme tosin tieteellisesti mutta käy-
29803: tännössä molemmat vaihtoehdot, niin lattiaka-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
29804: nalan kuin häkkikanalankin. On yleisesti tiedos-        varapuhemies S-L. Anttila.
29805: sa, että kanat ovat hyvin herkkiä eläimiä ympä-
29806: ristön ja tuotannon välistä suhdetta ajatellen.
29807: Tekemissämme kokeissa saatoimme todeta tuo-                Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Shek-
29808: tannon olevan huomattavasti paremman häkki-             tauksessa, jossa on mielestäni kaikki rituaaliteu-
29809: kanalaissa kuin lattiakanaloissa. Saatoimme             rastuksen tunnuskuvat siitä huolimatta, ettei sitä
29810: myös todeta kanojen terveydentilan paremmak-            suoriteta temppelissä, eläin tainnutetaan sekunti
29811: si, ja myös kiusallisista syöpäläisistä voitiin pääs-   sen jälkeen, kun viilto on aloitettu. Näin ollen
29812: tä eroon häkkikanaloissa. Teimme tästä sen pää-         tuohon sekuntiin mahtuu kaikki se tuska, joka
29813: telmän, että häkkien tarjoama tuotantoympäris-          tuollaisesta viillosta aiheutuu. Sen jälkeen, kun
29814: tö ei ollut lattiavaihtoehtoa huonompi.                 viilto on loppuun suoritettu, sitä tuskin on. Näin
29815:     Jos kuluttajat haluavat lattiakanalaissa tuo-       ollen on mielestäni itsestäänselvää, että kipu kai-
29816: tettuja munia, meidän on tietenkin kehitettävä          kessaan on tämän eläimen kärsittävänä.
29817: elinkeinoa tähän suuntaan. En kuitenkaan usko              Jossakin puheenvuorossa puhuttiin siitä, että
29818: tämän tarjoavan parempaa ympäristöä kanoille.           metsästäjätkin vahingoittavat eläintä, joka saat-
29819:                                                 Eläinsuojelu                                            547
29820: 
29821: taa juosta kilometrikaupalla ja päiviäkin luoti            Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):
29822: kehossaan. Kysymys on aivan toisesta asiasta.          Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi yritti taas sitä
29823: Jokainen hirvenmetsästäjä haluaa ampua sydä-           vanhanaikaista, että pääsisi sanomaan amenen
29824: meen kertalaukauksella. Tarkoituksena on täy-          tässä keskustelussa, kuten monesti aiemminkin.
29825: dellinen laukaus eikä tarkoituksena ole aiheuttaa      Oikeastaan siitä intoutuneena otin vastauspu-
29826: eläimelle kipua. Mutta shektauksessa, jossa on         heenvuoron. Tosin siihen on myös se asiallinen
29827: kaikki mahdollisuudet lopettaa eläimen kärsi-          syy, että näissä asioissa juuri me puhumme hyvin
29828: mykset tai olla aiheuttamatta niitä lainkaan tain-     usein suhteellisista asioista, ihan niin kuin ed.
29829: nuttarualla se heti, mennäänkin siihen, että halu-     Karjalainen aiemmin osoitti.
29830: taan aiheuttaa tietyllä tavalla kipua ja tuskaa            On todellakin monella tavalla suhteellistaruis-
29831: uskonnollisen rituaalin takia.                         kysymys ja arviointikysymys se, millä tavalla täs-
29832:    Minusta toisenlaiset väitteet- näin on minun        sä yhteydessä käsitellään nyt nimenomaan toi-
29833: mielestäni - ovat aika perustelemattomia. Läh-         saalta sitä, mitä ihmiset tietoisesti tuottavat siinä
29834: den siitä, että näillä perusteilla en henkilökohtai-   tilanteessa, jossa he toteuttavat teurastusta, ja
29835: sesti voi tätä asiaa hyväksyä. Olen tarkasti kuun-     taas toisaalta miten kauniisti ed. Aittoniemi ha-
29836: nellut eri näkemykset, mutta aika tavalla laitaa       lusi kuvata metsästystä ja metsästyksen tuotta-
29837: kiertäviä ja selitteleviä ne ovat olleet.              maa kipua silloin, kun haavoitetaan eläintä. Mi-
29838:                                                        nusta sitä pitää käsitellä metsästyslain yhteydes-
29839:    Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-          sä ja silloin, kun sen paikka on, mutta tässä
29840: voisa puhemies! Ed. Aittaniemijälleen lanseerasi       yhteydessä hän tämän asian siirsi keskustelta-
29841: markkinoille sanan rituaaliteurastus. En tiedä,        vaksi eläinsuojelulain yhteyteen. Tämä on mi-
29842: miten markkinat siihen reagoivat, mutta joka           nusta sellaista, mikä ei edistä meidän eläinsuoje-
29843: tapauksessa, niin kuin muutaman kerran on tul-         lulakimme käsittelyä.
29844: lut sanottua, tällaista muotoa kuin rituaaliteu-
29845: rastus ei ole. Jos puhutaan shektauksesta, kysy-          Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
29846: mys ei ole rituaaliteurastuksesta. Se pitäisi meil-    Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemelle: Minä
29847: lä, Suti, mennä jo perille näin ryhmän sisälläkin,     olen sitä mieltä, että kun eläimelle aiheutetaan
29848: mistä tässä on kysymys.                                kipua tahallaan taikka taitamattomuuttaan,
29849:     Sitten toinen kommentti tähän kauniiseen,          eläimen kannalta sillä ei ole mitään merkitystä.
29850: tunteenomaiseen puheenvuoroon vielä ed. Aitta-         Kun hirvi saa luodin kylkeensä, ei se rupea
29851: niemelle. Mihin tutkimukseen perustuvat maini-         miettimään sitä, ampuiko metsästäjä tahallaan
29852: tut kivun tunteet ja sielunmaiseman maalaukset?        vai taitamattomuuttaan. Ihan samanlaista ki-
29853: Minä ihmettelen, ed. Aittoniemi, että te olette        pua joka tapauksessa se aiheuttaa. Ei oikein ol-
29854: lähtemässä mukaan sille linjalle - tai ainakin         lut hyvä vertaus.
29855: tästä saa sen käsityksen -joka on sitä mieltä,
29856: että kun kalakin on koukussa tai näin edespäin,           Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
29857: se käy siinä rakkauselämänsä ja tunne-elämänsä         Arvoisa puhemies! Minusta keskustelu teuras-
29858: läpi ennen kuin se nousee piikkiavannosta pin-         tuksesta osoittaa aika paljon suhteellisuudenta-
29859: nalle.                                                 jun puutetta, mihin ed. J. Kukkonenkin viittasi.
29860:     Meidän pitäisi nyt pysyä vähän realistisem-        Minusta esitys, joka on valiokunnassa hyväksyt-
29861: malla pohjalla. Kysymys on yhdestä teurastusta-        ty, on hyvä, eikä kannattaisi mielestäni kovin
29862: vasta, joka tässä maassa on ollut sallittujajohon      paljoa lisää tämän vatvomiseen nyt käyttää ai-
29863: nyt eläinsuojelulaki tekee monia parannuksia.          kaa.
29864: Tämä on sellainen asia, johon nyt ei ole syytä            Sen sijaan kysymys häkkikanoista on talou-
29865: puuttua sen vuoksi, että se on yksi käytössä oleva     dellisesti verrattoman paljon suurempimerkityk-
29866: tapa, josta on eläinlääketieteen professori Pekka-     sinen. Siinä suhteessa toivoisi, että ei tehtäisi
29867: sen ja muutamien muidenkin lausunto, että se ei        haittaa kotimaiselle tuotannolle. Emme tee sitä
29868: aiheuta sen enempää kipua ja tuskaa. Tätä asiaa        teollisuudenkaan osalta. Toki lähtökohdan pitää
29869: on turha velloa tällaiselta en mä tiedä ja ruutu-      maataloudessa olla se ja Suomen pitää olla eturi-
29870: tuntumaita eteenpäin, vaan tässä kannattaa nyt         vissä siinä, että kehitetään eettisesti hyväksyttä-
29871: mennä päiväjärjestykseen, ed. Aittoniemi, ja jät-      vää ja eläinsuojelullisesti kestävää kotieläinta-
29872: tää tunteet kahvilan puolelle jne. Jatketaan tästä     loutta. Mutta me emme voi eikä meidän tule
29873: tältä osin kerrankin hallituksen linjaa tukien         toimia liian nopeilla aikatauluilla eikä sellaisen
29874: eteenpäin.                                             tiedon varassa, joka ei ole välttämättä kestävää.
29875: 548                                      17. Keskiviikkona 28.2.1996
29876: 
29877: 
29878:    Kun meillä ei ole mitään mahdollisuuksia pan-         sia.ltse näen, ettäjos nyt ei saatetaselkeää häk-
29879: na raja-aitoja eri tavalla tuotetuille tuotteille        kikanalakieltoa voimaan ja olemmekin äkkiä
29880: Suomen ympärille, meidän täytyy vapaassa eu-             vuodessa 2004 ja siinä vaiheessa ruvetaan vetoa-
29881: rooppalaisessa markkinataloudessa toimia nii-            maan, että hetkinen, EU:ssa nyt ehkä tuleekin
29882: den pelisääntöjen mukaan, jotka ovat yhteisiä.           pian voimaan tuollainen kielto, niin täällä tuotta-
29883: Jos kuluttajat haluavat, mikä saattaa olla mah-          jat ovat hämmentyneitä, he kokevat itsensä jy-
29884: dollista, tällaisia vapaasti kasvatettujen kanojen       mäytetyiksi ja näin ollen joudutaan taas saatta-
29885: munia, selvää on, että tuotanto sopeutuu siihen          maan voimaan hyvin pitkä siirtymäaika. Näin
29886: hyvin nopeasti. Siitä ei ole epäilystäkään, mutta        ollen pidän erittäin tarpeellisena, välttämättö-
29887: minusta tämän muutoksen pitäisi lähteä kulutta-          mänä, että häkkikanalakieltoon asetetaan selkeä
29888: jien pyrkimyksistä.                                      takaraja.
29889: 
29890:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva                  Ed. R o sen d a h 1 : Arvoisa puhemies! Ajat-
29891: puhemies! Ed. Takkula totesi, että ollaan kiristä-       telin sanoa muutaman sanan teurastustavasta.
29892: mässä lainsäädäntöä. Jos se katsotaan kiristämi-         EU :n lainsäädäntö sallii shektauksen, mutta nyt
29893: seksi, hyvä, se on sitä. Mutta jos me näin ajatte-       meillä ei ole edes tarkoitus hyväksyä sellaista
29894: lemme, emmehän me sitten voi korjata ollenkaan           teurastusmenetelmää. Tässä on ainoastaan yksi
29895: eläinsuojelulainsäädäntöä, esimerkkinä nyt               vivahde meidän muuten sallitussa teurastukses-
29896: vaikka jo paljon puhuttu koiran hännän typistä-          samme.
29897: minen. Se on nykyisessä laissa voimassa, mutta              Tässä tapauksessa teurastetaan eläinlääkärin
29898: on päätetty kiristää tätä asiaa ja kieltää se ja         läsnä ollessa. Teurastajana tulee toimimaan eri
29899: monta muuta asiaa.                                       uskonnosta valittu teurastaja. Tämä poikkeaa
29900:    Mitä tulee vielä puheena olleeseen teurastus ta-      siinä, että tainnutus ja verenlasku tapahtuvat sa-
29901: paan, sehän ei todellakaan sisältynyt maa- ja            manaikaisesti. Ei siinä ole meidän tavallisessa-
29902: metsätalousministeriön valmistelemaan alkupe-            kaan teurastustavassamme mitään eroa. Ei siinä
29903: räiseen esitykseen. Kuten sanoin, se tuli siihen         ole säädetty, että pitää käydä muutama aika,
29904: aivan loppusuoralla. Kun ministeriön edustajat           vaan siinä on päinvastoin säädetty, että ei saa
29905: olivat valiokunnassa kuultavina ja esimerkiksi           mennä liian pitkää aikaa, koska eläin voi ehkä
29906: itse kysyin heiltä, miksi tällainen laki on tullut, he   tulla tajuntaan uudestaan, jos verenlaskun ja
29907: olivat hyvin vaivautuneita ja aivan selkeästi näki,      tainnutuksen jälkeen menee liian pitkä aika. Sii-
29908: että heille oli, ainakin kyseiselle hyvin arvosta-       nä mielessä se voi olla paikallaan, että verenlasku
29909: malleni naisedustajalle, suorastaan vaikeata esi-        tapahtuu äkkiä. On selvää, että tainnutustapojen
29910: tellä tällaista lakia meille.                            täytyy olla sähkö tai pistooli, että ne todellakin
29911:                                                          ovat tehokkaita, eikä mitään myrkkyä tai sellais-
29912:    Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-             ta, joka vaikuttaa hitaasti. Tästä on nyt kysymys,
29913: voisa puhemies! Ed. Aittaniemelle ensinnäkin             että tällainen tainnutustapa, jonka eläinlääkäri
29914: toteaisin, että on parempi puhua tainnuttamatto-         valvoo, on tehokas.
29915: man eläimen teurastuksesta kuin rituaaliteuras-              Mitä tulee häkkiin, mihin eläin kytketään, niin
29916: tuksesta, koska rituaaliteurastuksessa on hive-          tämä on pakko ottaa käyttöön EU ...
29917: nen tällainen uskonnollisesti syrjivä arvoväritys.
29918: Näin ollen olen itse pyrkinyt käyttämään tain-              Ensimmäinen varapuhemies
29919: nuttamattoman eläimen teurastusta nimitykse-             (koputtaa): Ed. Rosendahl, pyydän siirtymään
29920: nä. Oma näkemykseni on sellainen, että sitä ei           teitä puhujakorokkeelle, koska kaksi minuuttia
29921: pitäisi sallia, koska on täysi perusteltu syy olettaa    on täynnä.
29922: sen olevan eläimelle tuskallisempi kuin tavallinen
29923: tainnutetun eläimen teurastustapa.                           Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
29924:    Mitä tulee ed. Korkeaojan näkemyksiin häk-            Häkistä puhui aikaisemmin joku, ed. Lahtela
29925: kikanaloista, toistan sen, mitä olen aikaisemmin-        ehkä, ja se on pakko ottaa käyttöön siksi, että
29926: kin tämän lain yhteydessä sanonut, eli sen, että         ED-lainsäädäntö edellyttää tällaista häkkiä täl-
29927: Suomella ei ole mahdollisuuksia kilpailla halval-        laisessa teurastustavassa. Sillä tavalla voidaan
29928: la munantuotannolla. Näin ollen kannattaa kiin-          välttää se, että eläin kaadetaan ja aiheutetaan
29929: nittää huomiota jo ihan taloudellisistakin syistä        sille tällaista stressiä, mistä on myös puhuttu aika
29930: laadulliseen kilpailuun, eettisesti korkeatasoi-         paljon. Minusta tämä ei ole askel huonompaan
29931: seen munantuotantoon. Tällä on mahdollisuuk-             suuntaan, vaan juuri tällainen häkki helpottaa
29932:                                                  Eläinsuojelu                                            549
29933: 
29934: verenlaskua. Kun pää nostetaan ylöspäin, niin               Kun puhutaan lattiakanaloista, niin jollakin
29935: veri tulee nopeasti pois aivoista.                      tavalla minulle ainakin on jäänyt sellainen mieli-
29936:    Olemme tietysti kuulleet montaa asiantuntijaa        kuva, että lasketaan kaikki vain lattialle, isoon
29937: tässä asiassa valiokunnassa ja saaneet kovin eri-       tilaan. Silloin kaikki taudit leviävät, saimonella
29938: laisia lausuntoja. Tätä asiaa ei voida ratkaista        leviää. Eihän se sellaista tarvitse olla, vaan tässä-
29939: asiantuntijoiden lausuntojen mukaan, vaan jo-           hän kehityksen ja tutkimuksen myötä voidaan
29940: kaisen edustajan täytyy ottaa kantaa tähän              tehdä eri tavoin. Samaan tilaan sopii ilmeisesti
29941: asiaan oman harkintansa mukaan.                         melkein sama määrä kanoja, mitä sopii nytkin, ei
29942:                                                         vain tarvitse niin paljon olla sitä mekaanista häk-
29943:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Tulin          kiä joka paikassa, väliseiniä. Seinät ovat vähän
29944: ihan tänne pönttöön. Ed. Malm häkkikanata-              harvemmassa, ja kanat pääsevät liikkumaan va-
29945: kiellon osalta totesi, että ovatko kuluttajat val-      paammin.
29946: miit maksamaan tuotteista enemmän. Minusta                  Siinä mielessä toivoisi, että tässä tulisi järki
29947: kuitenkin on kysymys hyvin pitkästä siirtymä-           käteen, mutta sehän nähdään äänestyksessä.
29948: ajasta 10 vuotta on hyvä valmistautumisaika,            Tehtäisiin sellainen lainsäädäntö, jossa on siirty-
29949: jolloin tiedetään, ettei tehdä turhia investointeja,    mäaika, ja sillä sipuli ja siitä poikki. Sen jälkeen
29950: valmistaudutaan siihen tilanteeseen, että näin ta-      nämä pikkuhäkit purettaisiin huithapeliin. Kun
29951: pahtuu Suomessa.                                        uudet yrittäjät tekevät kanaloita, he tietäisivät,
29952:     Ennen kaikkea se on sellainen tavallaan infor-      että tällainen on tulossa, eivätkä turhaan inves-
29953: mointikysymys, tiedotuskysymys, asennemuok-             toisi häkkeihin.
29954: kauskysymys. Muistan hyvästi ajan joskus nuo-
29955: rempana miehenä, kun olin Kiteen kunnan edus-               Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Shek-
29956: tustehtävissä ja ajoin läpi sitä asiaa, että tehtäi-    taus on rituaaliteurastus, jossa alttarina on se
29957: siin sellaisia toimenpiteitä navetoiden osalta, et-     teline, mihin vapiseva, pelokas eläin vangitaan
29958: teivät lietelannat ja vedet Iantaloiden ja navetto-     mielettömään, luonnottomaan asentoon kivi nis-
29959: jen takaa suoraan valuisijärveen, eikä lietelanto-      kan päälle. Sitten siihen mennään - en tiedä,
29960: ja myöskään levitettäisi rantamaisemiin. Silloin        onko siinä mitään muita rituaaleja - terävän
29961: sain hyvin kovaa vastustusta, että koko homma           veitsen kanssa ja vedetään kurkku auki siltä
29962: kaatuu tähän, se on mahdottomuus, ei sellaista          luonnottomassa asemassa olevalta eläimeltä. Se
29963: voi tehdä.                                              on selkeä rituaaliteurastus.
29964:     Kun miettii tämän päivän ihmisiä, niin sehän            Mitä vielä tulee hirvenmetsästykseen, siinä-
29965:  on todellisuutta. Neihmiset,jotka vielä JO vuotta      hän on ammuntakoekin, jolla pyritään siihen,
29966:  tästä taaksepäin eivät voineet kuvitellakaan, että     että ei missään tapauksessa aiheutettaisi hirvelle
29967:  heidän asenteensa olisi muuttunut, tällä hetkellä      ylimääräistä tuskaa, vaan se olisi laakija vainaa.
29968:  tekevät sen luontaisesti kenenkään sanomatta           Mutta tässä on aivan eri asiasta kysymys. Sitä ei
29969:  enää. Asennemuutos on tapahtunut valtava siltä         voida verrata tähän asiaan.
29970:  puolelta ja tuottajien osalta. Jokin toinen asia.          Mitä tulee kalan vetämiseen avannosta, pilk-
29971:  Myrkkyjä kylvettiin lentolevityksenä taimikoi-         kiminen voidaan tietysti kieltää, mutta sitä ei
29972:  hin, metsiin, silloinhan se oli yleinen tapa. Tänä     saada sieltä avannosta muuten ylös kuin ehkä
29973:  päivänä en näe sillä tavalla, että sitä ainakaan       sille tuskaa aiheuttaen. Mutta jos se sonni on
29974:  sallittaisiin. En tiedä, onko se lainsäädäntöä, en     minua vastapäätä teurastustilanteessa, minä
29975:  ole niin paljon tutkinut. En ole nähnyt ainakaan       saan siltä hengen pois ensin ja sitten vasta veret
29976:  lentokoneita näitä ruiskutuksia tekemässä.             pois. Nämä ovat kokonaan erilaisia tilanteita,
29977:     Eli silläkin puolella asenne on muuttunut ja        sekä hirvenmetsästys, kalastus ja muut. Teline on
29978:  ihmiset, ne metsänomistajat, ovat tavallaan val-       alttari siinä rituaalissa, mikä uskonnollisesti teh-
29979:  miit tekemään saman muilla toimin, joko koh-           dään.
29980:  dentamalla tarkemmin, jos tehdään kemiallista
29981:  torjuntaa, tai tekemällä mekaanisesti. Tässä on           Ed. M a 1 m (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
29982:  vähän saman tyyppinen asennekysymys, millä             puhemies! Toivottavasti Suomen kuluttajat toi-
29983:  tavalla tuodaan julki, että ei tavallaan sallita sen   mivat niin kuin ed. Lahtela juuri sanoi, että he
29984:  tyyppistä tuotantoa ollenkaan ja ihmiset lähtevät      ostavat kotimaista munaa, jos ne on tuotettu
29985:  luonnostaan ostamaan niitä kananmunia, mitkä           lattiakanalassa. Meillä on huono esimerkki viime
29986:  on tuotettu sellaisissa tiloissa, missä eläimillä on   vuodesta, kun on otettu ruokaa ulkomailta, vaik-
29987:  kohtuullisen hyvät olotilat.                           ka tuotteiden hinnat Suomessa ovat olleet paljon
29988: 550                                      17. Keskiviikkona 28.2.1996
29989: 
29990: 
29991: halvempia kuin mitä ne ovat ulkomailla. Pelkään         hetekeskustelu käytiin puolisen vuotta sitten.
29992: vain, että jos ulkomailta otetut munat ovat hal-        Senjälkeen valiokunta kävi laajan kuulemisen ja
29993: vempia kuin kotimaiset, suurin osa kuluttajista         sittemmin täällä on ollut ensimmäinen ja toinen
29994: ostaa juuri niitä, jotka ovat tulleet ulkomailta.       käsittely.
29995: He katsovat, mikä hinta on ja sillä siisti.                 Kaikki ovat olleet yhtä mieltä siitä, että lain
29996:                                                         tarkoitus on varmistaa, ettei hyötyeläimille tai
29997:    Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Ait-        muille eläimille aiheuteta kipua, tuskaa tai kärsi-
29998: toniemeä voi opettaa tuolla kahvilan puolella           mystä. Siitä olemme yhtä mieltä. Kuitenkin kes-
29999: vielä tästä teurastusasiasta. Ehkäpä rautalankaa        kustelu koko ajan kohdistuu kolmeen asiaan:
30000: on saatavilla lähistöltä.                               häntien typistämiseen, kanojen munittamiseen
30001:    Mutta toiseen kysymykseen, minkäed. Rimmi            häkissä ja sittemmin tähän teurastustapaan.
30002: toi esille, eli hän puhui lajinomaisuudesta ja esi-     Harvat ovat olleet ne, jotka ovat tämän prosessin
30003: merkiksi koiran hännän katkaisuun tämän liitti.         aikana omaa kantaansa olleet muuttamassa. Eli
30004: Minä olen siinä samaa mieltä, että ei ole lajin-        niin kuin ed. Lahtela totesi, pitäisi ottaa järki
30005: omaista, että katkaistaan koiraita häntä. Voi-          käteen. Niissä äänestyksissä, jotka eteen nouse-
30006: daan ylipäätään miettiä, kun ihminen on lähte-          vat, se järki toivottavasti olisi päässä eikä kädes-
30007: nyt kesyttämään eläimiä esimerkiksi tuotannolli-        sä.
30008: seen tarkoitukseen tai viihdykkeeksi, onko se-              Ihan lyhyesti vielä kananmunatuotantoon.
30009: kään kovin lajinomaista, että siellä suomenpys-         Suomessahan tuotetaan kananmunia noin 70
30010: tykorva tai ajokoira Ioikoilee olohuoneen soh-          miljoonaa kiloa ja tuotanto tapahtuu tällä het-
30011: valla. En tiedä, voiko sitäkään ajatella, että siinä    kellä noin 5 000 tilalla, joista 3 000 tilalla tämä
30012: jollakin tavalla eläimen oikeudet ja lajinomai-         tuotanto antaa varsin merkittävän toimeentulon.
30013: suus toteutuisivat.                                     Jos me nyt toimisimme niin, miten ed. Lahtela ja
30014:    Täällä on tietenkin monia sellaisia asioita,         monet muut ovat alleviivanneet, että tämän siir-
30015: joita voitaisiin ottaa esille. Yhtenä asiana, vaik-     tymäkauden aikana siirrytäänjohonkin muuhun
30016: ka minulla tässä meni jo gastronomiat ja kast-          vaihtoehtoiseen tuotantoon, joka tietenkin olisi
30017: raatiot sekaisin, joka tapauksessa tällainen kan-       toivottavaa mutta ilman pakkoa ja pykälän muu-
30018: sankielellä sanottu kuohinta voitaisiin myös ot-        tosta, koska meidän tuotantomme ja kanata-
30019: taa esille. Ei siinäkään ole mistään eläimen oi-        loutemme rakenteellisesti selvästi poikkeaa ylei-
30020: keuksista kysymys jne. Tämähän on tietynlaista          sestä eurooppalaisesta kananmunatuotannosta,
30021: mielivaltaa, mitä ihminen voi tehdä ja toteut-          niinjotta se saisi tasavertaiset mahdollisuudet, se
30022: taa. Nämä ovat sellaisia asioita ja osin lääkin-        edellyttäisi, että nyt seuraavien vuosien aikana
30023: nällisiä toimenpiteitä myöskin, jotka tuottavat         varsin rivakkaan tahtiin tehdään investointeja,
30024: kipua ja tuskaa, mutta niille on tietysti oma syy       haetaan valmiuksia ja mahdollistetaan se, että
30025: ja peruste. Tulkoon vielä toistetuksi, että ei ole      suomalaisella kuluttajalla jatkossakin olisi mah-
30026: olemassa sellaista teurastustapaa, ystäväni ed.         dollisuus saada kotimaista, puhdasta ja varsin
30027: Ulla Anttila, missä eläin säilyisi hengissä, vaan       turvallista kananmunaa itselleen. Eli nyt pitäisi
30028: valitettavasti siinä seuraa ennemmin tai myö-           investoida, mutta jos hyväksymme, että vuonna
30029: hemmin kuolema, shektauksessakin yhden se-              2000 tehdään näin ja näin, niin kysynpä vain,
30030: kunnin sisällä.                                         löytyykö Suomesta sellaisia kananpitäjiä, jotka
30031:    Kaiken kaikkiaan, niin kuin sanoin, lajin-           ovat valmiit investoimaan. Eli tämä kymmenen
30032: omaisuus on sellainen asia, että sitä tietenkin         vuoden siirtymäaika, vaikka se tuntuu turvalli-
30033: täytyy kunnioittaa ja pitää kiinni niin kuin tuossa     selta, muodostuu osaltaan myös giljotiiniksi,
30034: koiran ...                                              joka estää tulevan tuotannon tilanteessa, jossa
30035:                                                         investointien pitäisi alkaa. Eli järki käteen hoi,
30036:   Ensimmäinen varapuhemies                              syytä tätäkin on miettiä kahteen kertaan.
30037: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, siirtykää            Sitten tämä juutalainen tapa teurastaa. Asian-
30038: puhujakorokkeelle!                                      tuntijakuulemisessa niin kuin täällä useat ovat
30039:                                                         todenneet, on asia perusteltu monella tavalla ja
30040:    P u h u j a : Tämä riittää, kiitos.                  erilaisiin lausuntoihin viitaten on löytynyt vah-
30041:                                                         vistusta molempiin suuntiin. Kuitenkin nykyi-
30042:    Ed. K a 11 i : Arvoisa rouva puhemies! Ei mi-        seen lainsäädäntöön viitaten tämä hallituksen ja
30043: nulla eikä monella muullakaan ole ollut kovin           valiokunnan enemmistön esitys selvästi parantaa
30044: paljon uutta kerrottavaa sittemmin sen, kun lä-         ja vie eteenpäin sitä viivettä, jossa tainnutuksen
30045:                                                  Eläinsuojelu                                           551
30046: 
30047: 
30048: jälkeen verenlasku alkaa. Eli tässä yhtäaikaisuu-        miin, joilla on kyky tuntoaistillaan kokea kipua,
30049: dessa selvästi tapahtuu vähintään sekunnin tai           ja toki myös siihen, mitkä ovat eläinten luontai-
30050: kahden aikaistuminen.                                    set käyttäytymistarpeet- niiden kunnioittami-
30051:     Itse olen tullut hyvin vakuuttuneeksi siitä, että    seen. Näin ollen olen valmis yhtymään myös sii-
30052: tämä tapa näin pienimuotoisena, mitä se Suo-             hen kritiikkiin, jota joissakin puheenvuoroissa
30053: messa on ollut ja tulee olemaan, on yhtä turvalli-       on esitetty, että lemmikkieläinten pitoon ei kiin-
30054: nen kuin jokin toinenkin tapa teurastaa. Yhdyn           nitetä niin paljon huomiota kuin tuotantoeläin-
30055: siihen käsitykseen, että ei ole eikä varmaan tule-       ten pitoon. Molemmat eläimet ovat toki yhtä
30056: kaan turvallista tai miellyttävää tai mukavaa ta-        arvokkaita silloin, kun niiden kyky tuntea on
30057: paa, jollaelämä päättyy. Kaikki tavat ovatenem-          yhtäläinen.
30058: män tai vähemmän inhimillisiä. On kuitenkin                 Mitä tulee kysymykseen häkkikanaloista, pi-
30059: vain syytä tunnustaa, että jos eläimiä hyötykäy-         dän sitä yhtenä esimerkkinä, jossa meillä on nyt
30060: tössä jatkossakin halutaan pitää, niin jollakin          mahdollisuus saada merkittävä edistysaskel
30061: tavalla henki pitää pois ottaa. Nämä tavat, mitä         eläinsuojelussa aikaan. Jos saatamme voimaan
30062: tämä eläinsuojelulaki uudistuessaan mahdollis-           häkkikanalakiellon, olemme edelläkävijöitä Eu-
30063: taa, kuitenkin tulevat eläimen kannalta olemaan          roopassa. Suomalaiset kananmunat kulkevat
30064: sen kaltaisia, että kivun ja kärsimyksen tuottami-       maailmalla sitten laadukkaina. Uskon, että niille
30065:  nen on hyvin inhimillistä.                              on vientimarkkinoi ta, kun ne pidetään salmonel-
30066:     Kolmas asia, josta myös paljon on tänään             lasta vapaina. Häkkikanalakiellon toteuttami-
30067:  puhuttu, häntien typistäminen, on myös paljon           nen niin, että asetetaan selkeät rajat, on ehdotto-
30068:  aiheuttanut keskustelua. Siinäkin on puolensa ja        man tärkeää, jotta ei päädytä siihen yhtäkkiä,
30069:  puolensa. Itse kuitenkin tässä asiassa olen kallis-     että tarvitaan uusia ja uusia siirtymävaiheita.
30070:  tunut sille kannalle, että typistäminen tai häntien        Näen myös, että kun tällä alalla edettäisiin,
30071:  katkaisu tulee kieltää.                                 tulisi mahdollisuus verrata muuta tuotantoeläin-
30072:     Yhdyn ed. Lahtelan toivomukseen, että sil-           ten pitoa häkkikanalakieltoon ja siihen etiik-
30073:  loin, kun asiasta päätetään ja äänestetään, järjen      kaan, joka siinä on taustalla. Näin edettäisiin
30074:  käyttö sillä tavalla olisi mahdollista, että me osal-   myös muissa eläinsuojelukysymyksissä. Euroo-
30075:  tamme varmistaisimme sijan suomalaiselle tuo-           pan unionin tasollahan on suunnitteilla vasikka-
30076:  tannolle, varmistaisimme rohkeutta ja motivaa-          direktiivin uudistaminen. Siinäkin asiassa olisi
30077:  tiota siihen, että muuantuotanto ja hyötyeläinten       mahdollisuus päästä huomattavasti eteenpäin.
30078:  pitäminen Suomessa jatkossakin voidaan var-             Toki silloin kun Suomen omat eläinsuojeluasiat
30079:  mistaa.                                                 ovat hyvässä jamassa, meillä on paremmat mah-
30080:                                                          dollisuudet vaikuttaa Euroopan unionissa niin,
30081:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Tämän             että saadaan minimidirektiivit vahvoiksi ja näin
30082: päivän keskustelu on ollut hyvin polveilevaa,            saamme muutkin maat mukaan samaan proses-
30083: enkä halua sitä nyt kovinkaan pitkään enää jat-          siin.
30084: kaa, mutta kiinnittäisin huomiota siihen eläin-
30085: suojeluetiikkaan, joka keskustelusta oikeastaan             Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
30086: on puuttunut. Olemme usein kulttuurisesti sokei-         mies! Käsiteltävän eläinsuojelulakiesityksen joh-
30087: ta sille, millainen on meidän oma kulttuurimme,          dosta pyydän edustajia kiinnittämään vakavaa
30088: mitkä ovat sen tavat ja toiminnat. Omasta kult-          huomiota käsiteltävän lakiesityksen 33 §:n 1 mo-
30089: tuurista poikkeavat toimet erotetaan helposti,           menttiin. Eläimelle tarpeettoman kärsimyksen,
30090: niihin kiinnitetään huomiota. Tämä liittyy ni-           kivun ja tuskan tuottamista on vaikea välttää
30091: menomaan kysymykseen tainnuttamattoman                   sellaisessa uskonnollisista syistä noudatettavassa
30092: eläimen teurastuksesta. Tästä huolimatta, että           teurastustavassa, joka mainitaan 1 momentissa.
30093: tämä kulttuurimme eroavaisuus on olemassa, en            EU:n direktiivi kieltää eläimen kaatamisen ilman
30094: ole itse valmis tuota tainnuttamattoman eläimen          erityistä mekaanista penkkiä, ja eläinsuojeluase-
30095: teurastusta hyväksymään.                                 tuksen 42 §:ssä annetaan tarkemmat säännökset
30096:    Kuitenkin olen sitä mieltä, että meidän täytyy        eläimen liikkumisen rajoittamisesta. Eläimelle
30097: tarkastella myös omaa kulttuuriamme, tarkastel-          vangitseminen ja paikoilleen kiinnittäminen ai-
30098: la kriittisesti siihen piintyneitä tapoja huolehtia      heuttavat väistämättä emotionaalista stressiä,
30099: eläimistä. Ylipäätään meidän pitää päästä kor-           voimakasta pelkoaja pakoreaktion. Kaatamalla
30100: keammalle tasolle eläinten oikeuksien ymmärtä-           ja myös mekaanisilla laitteilla aiheutetaan ruhjei-
30101: misessä. Tämä liittyy nimenomaan niihin eläi-            ta ja vertymiä.
30102: 552                                     17. Keskiviikkona 28.2.1996
30103: 
30104: 
30105:    Käytännössä ei samanaikainen viiltäminen ja            Tämä häkkikanala on minua kiinnostanut
30106: tainnuttaminen ole mahdollista. Oikeaan tainnu-        varsin runsaasti. Muistan itse nämä luonnonmu-
30107: tuskohtaan osuminen eläimessä, joka makaa tai          kaiset kanalat ja näin ollen olen halunnut myös
30108: seisoo kaula voimakkaasti ojennettuna, on hyvin        omalta osaltani tutustua tällaiseen häkkikana-
30109: vaikeaa. Suomessa ei vähäisestä uskonnollisen          laan. Se tapahtui omalla alueellani Yli-Torniolla,
30110: teurastuksen tarpeesta johtuen saavuteta riittä-       ja kyseessä oli 5 000 kanan yksikkö. Se oli varsin
30111: vää rutiinia, jotta poikkeuskäytäntö toimisi.          positiivinen kokemus sikäli, että kanala oli siisti,
30112:    Juutalaisten tekemässä shektauksessa hylä-          kaikin puolin toimiva yksikkö, mutta kieltämät-
30113: tään uskonnollisista syistä 40-50 prosenttia nau-      tä munitustehdas. Mutta joka tapauksessa se oli
30114: taeläimistä. Lisäksi kosher-lihaksi kelpaa vain        yhden perheen toimeentulon lähde ja tuotti var-
30115: ruhon etupää. Muu lihajoutuu vapaille markki-          sin mallikkaasti lappilaiseen kulutukseen näitä
30116: noille. Muslimien tekemässähalal-teurastuksessa        munia, kolme kanaa per yksi häkki, parhaissa
30117: koko ruho kelpuutetaan. Molemmissa lihahygie-          häkeissä kaksi. Tämä ei ollut mitenkään sovittu
30118: nialain mukaisen tarkastuksen tekee myös tarkas-       käynti, vaan yhtäkkiä tullut. Kun kanalanomis-
30119: tuseläinlääkäri, joka valvoo eläinsuojelunäkö-         tajan kanssa asiasta keskustelin, hän totesi, että
30120: kohdat ja koko teurastustapahtuman.                    tässä on omat hyvät puolensa: Mitään kanniba-
30121:    Teurastamojen rutiineihin tällainen työ sopii       lismia laajassa mittakaavassa ei esiinny, ja ter-
30122: käytetyn ajan ja ylimääräisten työntekijöiden          veyspuolella loiset pysyvät etäällä ja vastaavaa.
30123: johdosta erittäin huonosti. Kaulaviiilon kivuliai-         Näin ollen en voi muuta kuin omalta osaltani
30124: suuden arvioimisella ja verenlaskulla tiedottom-       todeta, että näen tässä vaiheessa parhaaksi pitäy-
30125: uuden saavuttamisessa ei esityksen mukaisessa          tyä mahdollisuudessa kasvattaa kanoja häkeissä
30126: teurastamisessa ole ilmeisen suurta merkitystä,        ja tuottaa munia kulutukseen sitä kautta.
30127: mutta mikäli samanaikainen tainnuttaminen ei               Ed. U. Anttila totesi äsken, että meillä olisi
30128: onnistu, takaa nautojen ja vasikoiden kaularan-        tilaisuus tässä vaiheessa tehdä radikaali ja poik-
30129: gan suojaama vaitimoverkosto niiden aivojen            keuksellinen päätös, jolla olisi myönteisiä seu-
30130: verensaannin ja tajunnan säilymisen jopa 1-1,5         rauksia pitkällä aikajänteellä. Kunpa tässä vai-
30131: minuutin ajaksi. Keskimäärin aika on 55 sekun-         heessa tietäisikin, onko luonnonmukaisesti tuo-
30132: tia.                                                   tetuilla munilla suurempi kysyntä ja saataisiinko
30133:     Valtaosa Euroopan muslimeista hyväksyy ny-         niistä todella parempi hinta, mikä olisi hyvin
30134: kyään tainnutuksen ennen kaulaviiltoa. Ainut           miellyttävää. Pelkään vain, että niin omia kuin
30135: vaatimus on, että teurastusviiilon suorittajan tai     muidenkin käyttäytymistottumuksia säätelee ni-
30136: siipikarjan teurastuksen viiilon varmistajan on        menomaan hinta ja lähinnä kaupan erikoistar-
30137: oltava muslimi. Suurin ongelma on halal-teuras-        joukset. Toki monet meistäjaksavat tutkia, onko
30138: tuksessa viiilon suorittajan harjaantumattomuus        tuote kotimainen ja miten se on tuotettu, mutta
30139: ja avustajien vaikeudet.                               suuria massoja, jotka kuitenkin ovat ne pääku-
30140:     Arvoisa puhemies! Eläin ei pääse ilmaisemaan       luttajat, ohjaa hintakysymys.
30141: mielipidettään. Teuraseläimen kasvattajaa on               Mitä muihin kysymyksiin tulee, niin koiran
30142: kuultava teurastustapakysymyksissä. Kulutta-           hännän typistykseen kuin rituaaliteurastukseen,
30143: jia, jotka vastoin eettisiä näkemyksiään saavat        toteaisin, että niissä on enemmän ihmismäistä
30144: tietämättään kyseistä lihaa, on myös kuultava.         turhamaisuutta tai sitten perinteisiin tapoihin pi-
30145: Teurastuseläinlääkärit joutuvat eläinsuojelulain       täytymistä. Hännän typistäminen on mielestäni
30146: valvojina hankaliin tilanteisiin. Mitään tieteellis-   varsin turhaa. Rituaaliteurastus on mielestäni
30147: tä tutkimusta tai kokemusta shektauksenja tain-        hyvin marginaalinen asia.
30148: nuttamisen samanaikaisesta suorittamisesta ei              Yhteen asiaan olen kiinnittänyt huomiota. En
30149: ole. Sen sijaan ennen viiltoa tehdyssä tainnutuk-      tiedä sen vahingollisuudesta, mutta ainakin se
30150: sessa pulttipistoolilla, sähköllä, kaasulla tai am-    osoittaa, että meillä ihmisillä on kyllä varsin omi-
30151: pumalla tiedottomuuden saavuttamiseen kuluva           tuinen suhtautuinen eläimiin. Outoa on se, mitä
30152: aika tiedetään tarkasti.                               olen havainnut koiranäyttelyissä, kun jalorotui-
30153:                                                        set koirat saavat loppuvaiheessa ennen kehään
30154:    Ed. K u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä kes-       menoa, riippuen tietenkin rodusta, hiuslakana
30155: kustelu eläinsuojeluasioista on ollut varsin tun-      tehdyn föönauksen. Tuntuu siltä, että jos se ai-
30156: nepitoista, ja varmaankin omatkin näkemykseni          vastuttaa ihmistä ja aiheuttaa allergioita, niin
30157: ovat tunteeseen pitäytyviä ja lähinnä omakoh-          epäilenpä, että ei ainakaan kovin mukavaa ole
30158: taisten kokemusten toistamista.                        koiraliekaan tällainen lopullinen käsittely. Täl-
30159:                                                  Eläinsuojelu                                           553
30160: 
30161: laisesta tulisi jo pelkästään asenteilla päästä vähi-   lään ole käymässä. Sanat, jotka ed. Kuosmanen
30162: tellen eroon.                                           osoitti shektaukseen, saattavat varmaan sopia
30163:    Eläinsuojeluasioissa aina edetään, ja voi tode-      muihinkin Suomessa nyt käytössä oleviin teuras-
30164: ta, että paljon hyvää on saatu aikaan. Omasta           tusmenetelmiin.
30165: Lapin vaalipiiristä toteaisin, että porotalous on          Tässä keskustelussa ei minusta ole tullut esille
30166: vuosikymmenten saatossa muuttunut. Kurkun               kestäviä todisteita ja perusteluja sille, että shek-
30167: aukileikkaaminen ja ehkä vanha perinteinen pu-          taus olisi muihin teurastustapoihin verrattuna
30168: reminen ovat taakse jäänyttä elämää. Varsin mit-        heikompi eläinsuojelullisesta näkökulmasta.
30169: tavat investoinnit on tehty, jotta asianmukainen
30170: teurastus on saatu aikaiseksi. Näin ollen kehitys-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30171: tä on tapahtunut.
30172:     Ennen kaikkea omalta osaltani toteaisin, että         Ensimmäinen varapuhemies:
30173: marssijärjestys lienee hyvin olennainen seikka.         Asian käsittely keskeytetään.
30174: Ensin ovat kuitenkin ihmiset ja vasta sitten eläi-
30175: met. Mutta siinä täytyy tietenkin vallita maltti ja
30176: ajattelu: turha kärsimys pois.                            Ensimmäinen varapuhemies:
30177:                                                         Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
30178:    Ed. Smeds: Arvoisa puhemies! Vastauspu-              on huomenna torstaina kello 18, kyselytunti sa-
30179: heenvuorojen käyttäminen ei ollut mahdollista,          moin huomenna kello 16.30.
30180: mutta haluan aivan lyhyesti ed. Kuosmaselle jo-
30181: takin kommentoida. Hän totesi puheenvuoros-
30182: saan, että shektaus aiheuttaa eläimelle emotio-            Täysistunto lopetetaan kello 18.47.
30183: naalista stressiä ja pakoreaktion. Sillä ymmär-
30184: ryksellä, mikä itselläni teurastuksesta on, taitaa                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
30185: olla niin, että tehdäänpä teurastus sekunnin ver-
30186: ran nopeammin tai hitaammin, se kaiken kaik-                                        Seppo Tiitinen
30187: kiaan on tapahtuma, johon eläin ei kovin mielet-
30188:                      18. Torstaina 29 päivänä helmikuuta 1996
30189:                                              kello 16.30
30190: 
30191: Päiväjärjestys                                          Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoi-
30192:                                                     sa puhemies! Tilanne on hallituksenkin mielestä
30193:   Suullinen kyselytunti                             sietämätön. Tilanteen purkamiseksi on yritetty
30194:                                                     monia neuvotteluja käydä ja niitä käydään jatku-
30195:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtio-    vasti. Pari viikkoa sitten päästiin sopimukseen,
30196: neuvoston jäsenet:                                  jonka myötä luovuttiin Suomessa kannetusta
30197:                                                     maksusta. On tietysti hyvin valitettavaa, että so-
30198: Ministeri Norrback                                  pimuksista ei vastapuolella pidetä kiinni tai niitä
30199: Puolustusministeri Taina                            ei pystytä valvomaan niin, että siellä joka tasolla
30200: Sisäasiainministeri Enestam                         niitä noudatettaisiin. Nyt ollaan yhteydessä uu-
30201: Työministeri Jaakonsaari                            simmasta ongelmasta ja tarkoitus on, että jälleen
30202: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki           kerran lähdetään neuvottelemaan. Tässä on py-
30203: Ministeri Alho                                      ritty löytämään kuitenkin rauhanomaisia ratkai-
30204: Liikenneministeri Linnainmaa                        suja, mutta ongelmat eivät sinänsä ole Suomen
30205: Ministeri Backman                                   ministerin tai ministeriön päätettävissä, vaan
30206: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre               ongelmat ovat rajan toisella puolella.
30207: Ministeri Huttu-Juntunen
30208: Ympäristöministeri Haa visto                          Ensimmäinen varapuhemies:
30209: Oikeusministeri Häkämies                            Minuutti on kulunut!
30210: 
30211:                                                        Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
30212:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies           Aivan varmaankin tarvitaan rauhanomaisia rat-
30213: S-L. Anttila.                                       kaisuja, se on meidän jokaisen toiveemme. Ha-
30214:                                                     luaisin hiukan täsmällisemmin tietää, kun tämä
30215:                                                     toistuu näköjään kaiken aikaa: Onko hallituksel-
30216: Suullinen       kyselytunti:                        la oikea neuvottelukumppani sillä puolella, kos-
30217:                                                     ka näyttäisi siltä, että neuvottelutulokset eivät
30218: N:o Sitärajan rekkaliikenne                         pidä? Keiden kanssa te oikein siellä neuvottelet-
30219:                                                     te?
30220:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
30221: Kysymykseni on osoitettu liikenneministeri Lin-         Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoi-
30222: nainmaalle. Olemme saaneet lehdistä lukea ja        sa puhemies! Neuvotteluja käydään kaikilla
30223: ylipäätään tiedotusvälineistä tietää jälleen ker-   mahdollisilla tasoilla, voisi sanoa, mutta lähinnä
30224: ran niistä pulmista, joita on itäisellä rajalla,    olemme käyneet luonnollisesti niitä Moskovassa
30225: kaakkoisrajalla lähinnä. Eli rekkaliikenne on       ja yrittäneet sitä kautta saada asioita ratkaistuik-
30226: jälleen kerran kilometrien mittaisina jonoina       si. Ne todellakin katsottiin jo edellisen neuvotte-
30227: maantiellä. Kysymykseni, arvoisa puhemies,          lun yhteydessä eli pari viikkoa sitten ratkaistuksi,
30228: kuuluu:                                             kun molemminpuolinen yhteisymmärrys löytyi
30229:     Mitä hallitus aikoo tehdä tämän sietämättö-     asioista. Nyt, kun uudet ongelmat ovat tulleet, on
30230: män tilanteen ratkaisemiseksi? Se on nimittäin      vain vedottu sillä puolella siihen, että tieto ei ole
30231: sietämätön nimenomaan ammattimaista liiken-         vielä kulkenut tarpeeksi hyvin perille asti, ja on
30232: nettä kohtaan.                                      pyydetty pitkämielisyyttä. On täysin luonnollis-
30233: 556                                       18. Torstaina 29.2.1996
30234: 
30235: 
30236: ta, että pitkämielisyys loppuu jo tältäkin puolel-        Kokeiluluonteisen hätäavun valmiusvaraston
30237: ta, mutta näin on kuitenkin pyritty ainakin tois-      perustamisesta on ulkoasiainministeriön kehi-
30238: taiseksi vielä etenemään.                              tysyhteistyöosastolla tehty periaatepäätös. Ta-
30239:                                                        voitteena on luoda katastrofitilanteissa tarvitta-
30240:   Ensimmäinen varapuhemies:                            vien tuotteiden varasto, josta apua voidaan toi-
30241: Kysymys on loppuun käsitelty.                          mittaa nopeasti.
30242:                                                           Rahoitusjärjestelmää on selkeytetty luomalla
30243: N:o 9 Siviilivalmiudet rauhanturvatehtävissä           valtion tämän vuoden talousarvioon uusi mo-
30244:                                                        mentti. Siviilihenkilöstön osallistuminen kriisin-
30245:    Ensimmäinen varapuhemies:                           hallintaan. Momentille on myönnetty 24 miljoo-
30246: Annan seuraavan puheenvuoron ed. Kiljuselle.           naa markkaa rahaa. Tämän vuoden ensimmäi-
30247: Hänen kysymyksensä on toimitettu etukäteen             sessä lisäbudjetissa on sen lisäksi 4,5 miljoonaa.
30248: valtioneuvostolle.                                        Hallitus seuraa tilannetta ja on valmis ryhty-
30249:                                                        mään jatkotoimenpiteisiin.
30250:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Edus-
30251: kunnan ulkoasiainvaliokunnan lausunnossa hal-             Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Euroo-
30252: lituksen turvallisuuspoliittisesta selonteosta to-     pan unionin piirissä myös pohditaan parhaillaan
30253: detaan, että sotilaallisen kriisinhallintavalmiu-      tällaisten pysyvien siviilivalmiusryhmien, jopa
30254: den kehittämisen ohella Suomen tulee lisätä sivii-     organisaation, perustamista. Sillähän olisi sa-
30255: liavun valmiuksiaan humanitaarisissa operaa-           malla tavalla kuin suomalaisissa pohdinnoissa
30256: tioissa. Yhtäältä tämä edellyttää siviilihenkilös-     yhteys pelastuspalveluun ja humanitaarisiin
30257: töstä koostuvan valmiusryhmän kouluttamista            avustusohjelmiin, ja myös kansalaisjärjestöillä
30258: ja varustamista. Toisaalta tarvitaan valmiusva-        olisi siinä roolinsa. Eräänä varteenotettavana
30259: rastojärjestelmää, joka ennakkoon kokoaa krii-         mahdollisuutena Euroopan unionin piirissä on
30260: sialueille lähetettävää tavara-apua. Näin todet-       pidetty myöskin aseistakieltäytyjien mahdolli-
30261: tiin valiokunnan lausunnossa.                          suutta osallistua näihin tehtäviin.
30262:     Siviilivalmiusorganisaatioiden ja pysyvien            Onko vastaavaa mietitty Suomessa? Jos on,
30263: avustusjärjestelyjen luominen edellyttää asiaa         sehän edellyttäisi siviilipalveluslain muuttamis-
30264: koskevaa lainsäädäntöä. Ensiksi kuitenkin tarvi-       ta, koska nykylain mukaan ei ole mahdollista
30265: taan asiassa laaja ja kokonaisvaltainen selvitys,      suorittaa siviilipalvelua ulkomailla.
30266: jonka voisi laatiajoko selvitysmies tai asianomai-
30267: sia tahoja edustava toimikunta.                           Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
30268:     Mihin toimiin hallitus on ryhtynyt siviilival-     Tietääkseni tästä ei nyt ole ollut keskustelua.
30269: miuksiemme lisäämiseksi kansainvälisissä rau-          Kun asevelvollisuuslainsäädäntö uudistettiin,
30270: hanturva-ja kriisinhallintatoimissa?                   puhuttiin hyvin paljon tästä mahdollisuudesta,
30271:                                                        josta silloin luovuttiin.
30272:     Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!         Haluan vain korostaa, että kun EU:n puitteis-
30273: Rauhanturvajoukkojen kehittämisen rinnalla             sa myöskin ruvetaan käyttämään resursseja tä-
30274: Suomella on hyvät mahdollisuudet lisätä siviili-       män kaltaiseen tarkoitukseen, on äärettömän
30275: henkilöstön osallistumista erityisesti humanitaa-      tärkeätä, että koordinointi on hyvä kansallisten
30276: risissa operaatioissa. Lähes kaikissa nykyisissä       aktiivisuuksien ja EU :n välillä resurssien käytön,
30277: tämän tyyppisissä operaatioissa toimii sotilasyk-      mutta ennen kaikkea koulutuksen osalta. Täällä
30278: siköiden rinnalla siviilihenkilöstöä. Konfliktien      on suuria tarpeita, mutta tähän voimme ehkä
30279: hallitsemisessa ja ratkaisemisessa on yhä enem-        palata, kun puhumme myöhemmin hvk:sta.
30280: män siirrytty laaja-alaisiin rauhanoperaatioihin,
30281: joissa rauhanturvatoiminta on vain osa myös                Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
30282: erilaisia siviilitoimia käsittävästä kokonaisuu-       puhemies! Vielä täydennyksenä ed. Kiljusen ky-
30283: desta. Bosnia on tästä hyvä esimerkki.                 symykseen: Eduskunta on myös turvallisuuspo-
30284:     Hallitus on ryhtynyt toimenpiteisiin siviilival-   liittista selontekoa käsitellessään ottanut kantaa
30285: miuksien lisäämiseksi kansainvälisissä rauhan-         ympäristövalmiusjoukkoihin ja näiden edistämi-
30286: turva- ja kriisinhallintatoimissa. Suomi on osal-      seen. Asia on parhaillaan hallituksen valmiste-
30287: listunut aktiivisesti muun muassa Etyjin puitteis-     lussa. On käyty paljon kansainvälistä keskuste-
30288: sa tapahtuvaan ennalta ehkäisevään kriisinhal-         lua siitä, millä tavalla nämä voitaisiin organisoi-
30289: lintatoimintaan.                                       da toisaalta kansainvälisesti, esimerkiksi Unepin
30290:                                            Suullisia kysymyksiä                                      557
30291: 
30292: eli YK:n ympäristöohjelman puitteissa taikka          kuitenkin todettiin, että uudistus saattaisi johtaa
30293: sitten kansallisesti. Tästä on parhaillaan halli-     yksittäisiin lainsäädännön tarkistustarpeisiin.
30294: tuksessa menossa valmistelut.                         Eduskunnan perustuslakivaliokunnan mukaan
30295:    Näissä yhteyksissä on esitetty erilaisia ajatuk-   lainsäädännön tarkistustyöhön tuli ryhtyä pikai-
30296: sia muun muassa siitä, että myös joissain tapauk-     sesti niissä tapauksissa, joissa voitaisiin epäillä
30297: sissa siviilipalveluksen osana ja joissain tapauk-    ilmenevän ristiriitoja uusien perusoikeussään-
30298: sissa työttömät voisivat osallistua tämän tyyppi-     nösten kanssa.
30299: siin toimiin. Mutta kyse on usein aika vaativista        Oikeusministeriössä on toimittu näiden lähtö-
30300: tehtävistä, jotka vaativat spesifin koulutuksen.      kohtien mukaisesti. Ministeriössä on parhaillaan
30301: Asia on parhaillaan hallituksen valmistelussa.        vireillä useita perusoikeuksiin liittyviä lainval-
30302:                                                       misteluhankkeita, kuten julkisuus-, sananva-
30303:   Ensimmäinen varapuhemies:                           paus-, kokoontumisvapaus- ja tietosuojalain-
30304: Kysymys on loppuun käsitelty.                         säädännön kokonaisuudistukset.
30305:                                                          Hallitusmuodon perusoikeussäännöksiin ei
30306: N:o 10 Samaa sukupuolta olevien henkilöiden pa-       sisälly nimenomaista säännöstä avioitumisoi-
30307: risuhteen rekisteröinti                               keudesta tai kysymyksessä mainitusta oikeudes-
30308:                                                       ta rekisteröidä samaa sukupuolta olevien henki-
30309:    Ensimmäinen varapuhemies:                          löiden parisuhde. Kansainväliset ihmisoikeusso-
30310: Annan seuraavan puheenvuoron ed. U. Anttilal-         pimukset tunnustavatjokaiselle oikeuden solmia
30311: le. Tämäkin kysymys on toimitettu etukäteen           avioliitto ja perustaa perhe, mutta sopimusmää-
30312: valtioneuvostolle.                                    räysten on katsottu kohdistuvan vain miehen ja
30313:                                                       naisen välisiin suhteisiin. Ihmisoikeussopimusta
30314:     Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Vasta-        koskien tästä on myös oikeustapaus vuodelta
30315: nimitetty oikeusministeri, varatuomari Kari Hä-       1989 Ruotsia koskien.
30316: kämies joutui vastaamaan televisiotoimittajien           Hallitusmuodon perusoikeussäännöksistä ja
30317: puhelinkyselyyn samaa sukupuolta olevien hen-         kansainvälisistä ihmisoikeussopimuksista ei
30318: kilöiden parisuhteiden rekisteröinnistä suorassa      voida johtaa velvoitetta ryhtyä lainsäädäntötoi-
30319: lähetyksessä muutama viikko sitten. Häkämies          miin, joilla tehtäisiin mahdolliseksi samaa suku-
30320: totesi, että hänen on vaikea lähestyä kysymystä       puolta olevien henkilöiden parisuhteen rekiste-
30321: juridisesti, koska kysymys on tunneasiasta.           röinti.
30322:     Suomalaisten perus- ja ihmisoikeudet on kir-
30323: jattu hallitusmuotoon ja Suomea sitoviin kan-             Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Minis-
30324: sainvälisiin ihmisoikeussopimuksiin. Sekä halli-      teri Häkämiehen esittämät käsitykset samaa su-
30325: tusmuoto että ihmisoikeussopimukset ovat po-          kupuolta olevien parisuhteen rekisteröimismah-
30326: liittisen tahdon oikeudellisia muotoiluja. Niiden     dollisuudesta perus- ja ihmisoikeusasiana ovat
30327: tulkinta on oikeudellista tulkintaa. Ihmisoikeu-      varsin yksipuolisia. Ne eroavat muun muassa
30328: det ovat synnynnäisiä ja luovuttamattomia oi-         europarlamentin suosituksesta. Toissa vuonna
30329: keuksia, joiden myöntäminen eri väestöryhmille        europarlamentti vetosi avioliiton tai vastaavan
30330: ei ole tunneasia.                                     järjestelyn mahdollistamiseksi samaa sukupuol-
30331:     Ministeri Häkämiehen televisiohaastattelusta      ta oleville pareille. Tähänkin nojautuen hallituk-
30332: huolestuneena kysyn häneltä: Mitkä ovat perus-        selta on syytä odottaa ripeyttä rekisteröintilain
30333: ja ihmisoikeuksien toteuttamisen lähtökohdat          toteuttamisessa. Tiedustelenkin ministereiltä
30334: oikeusministeriön hallinnonalalla?                    Norrback, Mönkäre, Huttu-Juntunen ja Haavis-
30335:                                                       to:
30336:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-          Vastaako näkemyksenne ministeri Häkämie-
30337: hemies! Oikeusministeriön hallinnonalalla pe-         hen näkemystä ihmisoikeusnäkökohdasta pari-
30338: rus- ja ihmisoikeuksilla on suuri painoarvo. Nii-     suhdekysymyksessä ja mikä on puolueenne mi-
30339: den merkitys on entisestään vahvistunut viime         nisteriryhmän kanta samaa sukupuolta olevien
30340: vuonna uudistettujen hallitusmuodon perusoi-          parien suhteen rekisteröimismahdollisuudesta?
30341: keussäännösten myötä. Uudistuksen yhteydessä
30342: Suomen oikeusjärjestyksen todettiin varsin hy-           Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
30343: vin vastaavan perus- ja ihmisoikeuksien asetta-       hemies! Kysymystä ei varsinaisesti osoitettu mi-
30344: mia vähimmäisvaatimuksia. Siksi tuolloin ei           nulle, mutta haluan korostaa, että äsken lukema-
30345: muutettu taikka kumottu muita lakeja. Samalla         ni teksti ei ollut minun tekstiäni vaan oikeusmi-
30346: 558                                         18. Torstaina 29.2.1996
30347: 
30348: 
30349: nisteriön ihmisoikeuskysymyksiin erikoistunei-              Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
30350: den juristien tekstiä.                                   hemies! Totesin jo, että hallitus ei ole tehnyt
30351:                                                          asiasta päätöksiä. Normaali valmisteluprosessi-
30352:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!         hanonsen kaltainen, että hyvin pitkälle kunnioi-
30353: Sekä hallituksessa että eduskunnassa ja myöskin          tetaan sen ministeriön näkemystä, jolle valmiste-
30354: omassa puolueessani tästä on vähintään kaksi             luvastuu kuuluu. Muistini mukaan kymmenen
30355: mielipidettä. Siitä on lähdettävä. Enemmistö             viime vuoden aikana valmisteluvastuuta on kai-
30356: päättää lopullisesti, miten asia ratkaistaan.            keti valtioneuvostossa yhden ainoan kerran
30357: Enemmistö voidaan etsiä kahdella tavalla, joko           muutettu.
30358: niin, että hallitus tekee esityksen, taikka niin, että
30359: eduskunta aloitteen kautta tekee ratkaisun.                 Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Perhetoi-
30360:    Minä henkilökohtaisesti toivon, että asia voi-        mikuntajätti mietintönsä keväällä 1992ja päätyi
30361: daan nopeasti ratkaista. En näe hyvänä sitä, että        ehdottamaan sitä, että samaa sukupuolta olevien
30362: keskustelu jatkuu. Silloin ilmoitan lopullisesti         parisuhteet voitaisiin laillistaa. Olisin tiedustellut
30363: kantani, joka on ollut selkeä kauan. Olen itse           ministeri Häkämieheltä:
30364: puoluekokouksessamme ottanut tähän kantaa,                  Mitä tälle perhetoimikunnan esitykselle on ta-
30365: mutta en halua siitä nyt käydä laajempaa keskus-         pahtunut sittemmin oikeusministeriössä? Onko
30366: telua.                                                   asia käsitelty siellä? Onko päädytty kielteiseen
30367:                                                          ratkaisuun?
30368:     Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!            Lisäksi olisin tiedustellut ministeri Häkämie-
30369: Samaa sukupuolta olevien rekisteröintiasiaa kä-          heltä: Miten hän näkee ihmisoikeustilanteen esi-
30370: siteltiin edellisen hallituksen aikana ja se hyllytet-   merkiksi homo-tai lesboparin kohdalla, joka on
30371: tiin. Itse sanoisin, että tämä on Raamatun ja            esimerkiksi 40 vuotta elänyt yhdessä, asunut yh-
30372: kristillisen ajattelutavan mukaan erittäin vaaral-       dessä kuin aviopari, mutta yhteiskunta ei ole
30373: linen asia eikä tämä perustu luomisjärjestelmään.        suonut heille mahdollisuutta laillistaa suhdet-
30374: Mies ja nainen ovat suvunjatkajia edelleenkin.           taan? Katsotteko, että heidän kohdallaan ih-
30375: Lisäksi tällä rekisteröinnillä yritetään mahdollis-      misoikeudet toteutuvat?
30376: taa adoptointi. Homo- ja lesboparien rekiste-
30377: röinti ja siihen liittyvä adoptointi ovat sairaita           Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
30378: toimenpiteitä. Toivonkin, että tämä epänormaali          hemies! Kysyjä viittaa erään toimikunnan mie-
30379: elämäntapa ei toteutuisi. Esitän kysymyksen:             tintöön. Lainsäädännön valmistelun lähtökoh-
30380:     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,         tana ei tietysti voi olla se, että jokainen toimi-
30381: että homo- ja lesboparien rekisteröinti voidaan          kunnassa hyväksytty kanta muodostuu ministe-
30382: estää ja entisistä avioliitoista syntyneille lapsille    riön esitykseksi. Jos oikein muistan, samainen
30383: voidaan mahdollistaa kunnollinen hoitomahdol-            perhetoimikunta esitti myös esimerkiksi suku-
30384: lisuus?                                                  rutsan sallimista tai siellä käytiin tällainen kes-
30385:                                                          kustelu. Jokainen muistaa tuon keskustelun
30386:     Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-        myös julkisuudesta. Haluan tällä korostaa vain
30387: hemies! Tästä asiasta ei hallitusohjelmassa ole          sitä, että kaikki toimikunnassa syntyneet ehdo-
30388: mainintaa, eikä hallitus ole myöskään tehnyt             tukset eivät tietysti myöskään johda lainsää-
30389: päätöksiä tämän asian valmisteluun ryhtymises-           däntötoimenpiteisiin. Tällä en tietysti tarkoita
30390: tä.                                                      sitä, että jotenkin rinnastaisin nämä kaksi asiaa,
30391:                                                          mutta haluan korostaa sen muodollis-juridista
30392:     Ed. S. P i e t i k ä i n e n : Arvoisa puhemies!     puolta.
30393: Kysyn useimmilta ministereiltä: Milloin hallitus             Ihmisoikeuskysymyksiin vastasin jo varsinai-
30394: aikoo käsitellä kysymyksen samaa sukupuolta              sessa vastauksessani. Myönnän, että joissakin
30395: olevien parisuhteen rekisteröinnistä ja aikooko          tapauksissa varmasti tilanteessa, jossa esimer-
30396: hallitus tämän käsittelyn pohjalta tuoda esityk-         kiksi toisen osapuolen suku ei tällaista suhdetta
30397: sen tästä säännöksestä eduskunnan käsiteltäväk-          ole hyväksynyt, syntyy esimerkiksi kuolemanta-
30398: si.                                                      pauksen johdosta hyvin epäinhimillisiä tilantei-
30399:                                                          ta.
30400:    Ensimmäinen varapuhemies:
30401: Riittää vastaus yhdeltä ministeriltä. Kuka vas-            Ensimmäinen                varapuhemies
30402: taa?                                                     (koputtaa): Minuutti!
30403:                                            Suullisia kysymyksiä                                         559
30404: 
30405:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-
30406: Seta on ajanut rekisteröintiä mielestäni virheelli-    näkään en hyväksy Ilmarin ja Jalmarin avo- enkä
30407: sesti tasa-arvokysymyksenä ja ensimmäisenä as-         avioliittoja suunnilleen samoilla perusteella kuin
30408: keleena kohti avioliittokäsityksen muuttumista.        ed. Tykkyläinen, en niin syvällisesti mutta käy-
30409: Toinen askel olisi heidän mukaansa homoparien          tännön syistä.
30410: adoptio-oikeus. Kysyn:                                     Mutta nyt minä haluaisin tässä keskustelussa
30411:    Miten oikeusministeri Häkämies ajattelee tä-        selvittää, mistä me puhumme. Puhummeko me
30412: män vaikuttavan käsitykseen vanhemmuudesta             rekisteröinnistä, joka rekisteröi todellisen oloti-
30413: tai perheestä?                                         lan, jolloin taustalla ovat vähän ed. Vistbackan
30414:    Vielä lisään, että myös koulujen perhekasva-        tarkoittamat asiat, siis oikeudelliset kysymykset
30415: tukseen tämä toisi todennäköisesti muutoksen.          kahden samaa sukupuolta olevan ihmisen välil-
30416: Koululaisille opetettaisiin, että naimisiin voi        lä? Vai puhummeko me avioliitosta, jossa Ilmari
30417: mennä joko samaa tai eri sukupuolta olevan hen-        ja Jalmari vihitään kesällä perintöryijyn päällä
30418: kilön kanssa. Kysyn:                                   avioliittoon ja tätä kautta he saavat tietyllä taval-
30419:    Miten oikeusministeri suhtautuu tähän adop-         la rekisteröityä oikeutensa? Me puhumme koko
30420: tio-oikeuteen ja mahdolliseen koulujen perhe-          ajan rekisteröinnistä. Kukaan ei puhu avioliitos-
30421: kasvatuksen muutokseen?                                ta.
30422:                                                            Tietääkö ministeri Häkämies, kumpaa nyt ky-
30423:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-       sytään? Sallitaanko homoparien avioliitto vai
30424: hemies! Nyt mentiin aika paljon asioitten edelle,      sallitaanko mahdollisesti vaihtoehtoisesti homo-
30425: mutta kuten olen julkisuudessa sanonut, rekiste-       parien rekisteröinti, joka on kokonaan eri asia?
30426: röintikysymykseen kantani on varauksellinen.           Se minua kiusaa, ja siihen olisi mukava saada
30427: Siitä voi myös tehdä johtopäätöksiä siitä, mikä        selvitys, mistä me keskustelemme yleensä.
30428: on kantani esitettyyn kysymykseen.
30429:                                                           Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
30430:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Niin      hemies! Kysymykseen on sikäli vaikea vastata,
30431: kuin me kaikki tiedämme, Suomessa moni eri             että kuten jo sanoin, ministeriössä ei ole asian
30432: sukupuolta oleva henkilö elää yhdessä ns. avopa-       suhteen tehty mitään valmistelua. Siellä on synty-
30433: risuhteessa eli ilmeisesti osittain samalla tavoin,    nyt tämän vuoden tammikuussa julkistettu oi-
30434: kuin ed. 0. Ojala äsken kysymyksessään esitti          keusvertailu, siis tutkimus siitä, miten tämä kysy-
30435: samaa sukupuolta olevien osalta, jos he ovat           mys on muissa maissa järjestetty. Se, tarkoite-
30436: asuneet esimerkiksi 40 vuotta yhdessä. Mielestä-       taanko avioliittoa, rekisteröintiä vai jotakin
30437: ni jokainen saa elää saman katon alla niin kuin        muuta, on tietysti puhujasta riippuva asia.
30438: itse haluaaja kenen kanssa haluaa. Mutta olisin
30439: tiedustellut, arvoisa puhemies, ministeriltä:             Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ministeri
30440:    Onko oikeusministeriössä harkittu sitä, että        Häkämies oli viime kauden lopulla lakivaliokun-
30441: tällaisten ihmisten kohdalla, jotka yhdessä asu-       nassa, jossa itsekin olin, käsittelemässä rikosla-
30442: vat, esimerkiksi perintöoikeuden osalta ryhdyt-        kia, jossa säädetään rikokseksi syrjintä, muun
30443: täisiin toimiin, jos ihmiset eivät osaa tehdä testa-   muassa sukupuoliseen suuntautumiseen perustu-
30444: menttia? Kunjulkisuudessa on ollut esillä tapaa-       va syrjintä.
30445: misoikeus esimerkiksi sairaustapauksessa sairaa-          Miten ministeri Häkämies katsoo toimintansa
30446: lassa. Olisiko annettava joitakin ohjeita siitä?       tässä asiassa olevan sopusoinnussa rikoslaissa
30447: Näin voitaisiin ohittaa mielestäni kokonaan vää-       omaksutun kannan kanssa, kun nykytila kuiten-
30448: rällä uralla oleva keskustelu samaa sukupuolta         kin merkitsee sitä, että perintö- ym. asioissa sa-
30449: olevien parien rekisteröimisestä.                      maa sukupuolta olevien parisuhteita selkeästi
30450:                                                        syrjitään?
30451:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
30452: hemies! Kysyjä kosketteli niitä ongelmia, joita-          Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
30453: kuten jo pari puheenvuoroa sitten sanoin- kiis-        hemies! Tähän kysymyksenasetteluun tuli taval-
30454: tatta näihin asioihin liittyy. Tällainen selvittely    laan vastattua antaessani vastauksen ed. Ulla
30455: on tietysti mahdollista. Haluan kuitenkin koros-       Anttilan esittämään kysymykseen. Kehotan ky-
30456: taa, että samanlaisia ongelmia on myös muissa          syjää tutustumaan esimerkiksi perustuslakivalio-
30457: tilanteissa, jotka eivät liity samaa sukupuolta        kunnan viimeaikaisiin kannanottoihin esimer-
30458: olevien ihmisten suhdetilanteisiin.                    kiksi yhdenvertaisuuskysymystä koskien. Näissä
30459: 560                                       18. Torstaina 29.2.1996
30460: 
30461: 
30462: asioissa Iainsäätäjälie kuitenkin jää sekä kan-           Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
30463: sainvälisten sopimusten että meidän perustusla-        hemies! Kun ministeri Häkämies ilmoitti oman
30464: kiemme mukaan hyvin pitkälle menevä harkinta-          kielteisen kantansa rekisteröimiskysymykseen ja
30465: valta.                                                 kun tunnetusti hallituksessa muut hallitusryh-
30466:                                                        mät ovat suhtautuneet myönteisesti tähän, myös
30467:     Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Luettuaan      omasta mielestäni ihmisoikeuksien kannalta tär-
30468: kirjallisesti jätettyyn kysymykseen vastauksen         keään, kysymykseen, menettelytapana asiassa
30469: ministeri Häkämies ilmoitti myöhemmässä pu-            voi olla se, että eduskunta aloitteen pohjalta itse
30470: heenvuorossaan, että se ei ollut hänen vastauk-        ratkaisee tämän asian.
30471: sensa, vaan ministeriön virkamiesten kanta. On
30472: kuitenkin kysymys siitä, mikä on ministerin po-          Ensimmäinen varapuhemies:
30473: liittinen kanta. Kysyisin:                             Kysymys on loppuun käsitelty.
30474:     Mikä on ministeri Häkämiehen poliittinen
30475: kanta tähän asiaan?                                    N:o 11 Jätemaksu
30476: 
30477:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-          Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
30478: hemies! Kun sanoin, että valmistelu oli tehty oi-      sa puhemies! Kuluvan vuoden tulo- ja meno-
30479: keusministeriössä, toki minä myös tarkoitin,           arviossa todetaan, että tänä vuonna otetaan
30480: että minä siihen täydellisesti yhdyn, koska sen        käyttöön jätemaksu. Siitä on tunnetusti liikku-
30481: esitin omana puheenvuoronani. Olen tähän ky-           nut erilaisia versioita. Tiedustelisin:
30482: symykseen aika monesti viime aikoina vastan-              Joko hallituksessa tästä asiasta on löytynyt
30483: nut. Toivoisin, että oikeusministerille esitettäi-     yksimielisyys, ja jos on, missä muodossa ja mil-
30484: siin myös muita toimialaansa liittyviä kysymyk-        loin jätemaksu tulee?
30485: siä eikä pelkästään tähän asiaan liittyviä. Mutta
30486: jos kysyjälle ei ole selvinnyt, mikä minun kanta-         Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
30487: ni on, minä suhtaudun rekisteröintikysymyk-            puhemies! Vastauksena ed. lsohookana-Asun-
30488: seen kielteisesti.                                     maan kysymykseen totean:
30489:                                                           Budjettikirjassa, jota eduskunta käsitteli tälle
30490:    Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Kysyisin          vuodelle, oli mainittu, että vuoden 96 aikana
30491: sosiaali- ja terveysministeri Mönkäreeltä: Pitää-      valtioneuvosto valmistelee esityksen jätemaksus-
30492: kö hallitus perheinä perheitä, joissa esimerkiksi      ta. Tämä valmistelu on ollut käynnissä ympäris-
30493: on kaksi samaa sukupuolta olevaa vanhempaa ja          töministeriön ja valtiovarainministeriön yhteis-
30494: lapsia, ja näkeekö ministeri Mönkäre, että yhteis-     työnä.
30495: kunnan edun mukaista olisi se, että nämä kaksi            Voisi sanoa, että valmistelun ongelmakohtia
30496: tosiasiallista huoltajaa joutuisivat tai pääsisivät    ovat olleet esimerkiksi ne jätteet, jotka syntyvät
30497: myös taloudelliseen elatusvastuuseen toisistaan        ympäristön puhdistustöistä tai ympäristönsuoje-
30498: ja perheessä olevista lapsista?                        lutöistä, esimerkiksi liete taikka kipsijäte, joka
30499:                                                        syntyy rikinpoistosta. Pohditaan, tulisiko tällai-
30500:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   sellekin asettaa jätemaksu vai ei. Nyt nämä ym-
30501: voisa puhemies! En ole juristi enkä osaa juridises-    päristötöistä tulevat jätteet ovat ainakin karsiu-
30502: ti vastata, mutta olettaisin, että tällä hetkellä ei   tuneet näiltä listoilta.
30503: tietenkään lainsäädäntö heitä kohtele perheenä.           Aikataulu on sellainen, että tavoitteena oli
30504: Itse olen nähnyt tässä asiassa positiivisen näkö-      alun perin, että jätemaksu tulisi voimaan 1. 7.
30505: kannan. Olisin todella iloinen tällaisesta rekiste-    Mahdollisesti valmistelu vie jonkin verran enem-
30506: röintimahdollisuudesta siinä mielessä, että lapsil-    män aikaa. Tavoitteena on edelleen, että tämän
30507: le tulee lisää ihmisiä, jotka välittävät heistä ja     vuoden aikana jätemaksu otetaan käyttöön.
30508: haluavat heistä huolehtia. Näen ne erittäin suuret
30509: epäoikeudenmukaiset seuraamukset, jotka tule-             Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
30510: vat pitkäaikaisesta parisuhteesta toisen kuolles-      sa puhemies! Kun ministeri Haavisto totesi, että
30511: sa, ja siinä on mukana taloudelliset epäoikeuden-      tiettyjä asioita on otettu mahdollisesta jätemak-
30512: mukaisuudet. Mielestäni samaa sukupuolta ole-          sukategoriasta pois, esimerkit olivat juuri teolli-
30513: villa ihmisillä pitää olla oikeus rekisteröidä suh-    suuden puolelta.
30514: teensa niin, että juridisia epäoikeudenmukai-             Tarkoittaako tämä sitä, että jätemaksulla tul-
30515: suuksia ei synny.                                      laan keräämään useita satoja miljoonia ja se koh-
30516:                                             Suullisia kysymyksiä                                       561
30517: 
30518: distetaan kotitalouksiin, vai mistä satojen mil-           Työministeriössä on myös hallituksen työlli-
30519: joonien markkojen raha aiotaan kerätä?                  syysohjelmapäätöksen mukaisesti käynnistetty
30520:                                                         tehostettu tiedotus vuorotteluvapaasta, sekä sen
30521:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa         saamisen perusteista että osittaisen ammattikou-
30522: puhemies! Tarkkaa arviota siitä, mikä olisi jäte-       lutusrahan saantiedellytyksistä. Kokeilulie on
30523: maksun lopullinen tuotto, ei tässä vaiheessa, kun       järjestetty tiivis seuranta. Seurannan yhteydessä
30524: valmistelut ovat kesken, vielä ole. Joitakin satoja     tullaan tekemään tarkka selvitys ja tutkimus sii-
30525: miljoonia se varmasti voisi olla.                       tä, miten vuorottelukorvauksen taso ja osittaisen
30526:    Ennen kaikkea jätemaksu tietenkin kohdistuu          ammattikoulutusrahan vaikutus vuorotteluva-
30527: sellaiseen kaatopaikkajätteeseen, sekajätteeseen,       paan käyttöön saadaan selville ja sitten määritel-
30528: jota ei lajitella, ei uudelleenkäytetä tai ei hyödyn-   läänjärjestelmän mahdolliset kehittämistarpeet.
30529: netä energiatarkoituksiin ja joka joutuu tällä het-        Ylipäätään vuorotteluvapaan alkuunlähtö on
30530: kellä kaatopaikoille sekajätteenä. Sen sijaan           ollut hyvä. Työvoimatoimistojen arjen tunte-
30531: kaikki hyödynnettävä ja kierrätettävä jäte pyri-        muksen ja sieltä saatujen tietojen mukaan kiin-
30532: tään saamaan siihen asemaan, että tulee mahdol-         nostus vuorotteluvapaaseen on erittäin suurta.
30533: lisimman edulliseksi hyödyntää, kierrättää ja           On selvästi näkyvissä, että vapaaehtoisesta työn
30534: käyttää sitä myös energiana.                            jakamisesta on tulossa tehokas, halpa ja haluttu
30535:                                                         työvoimapolitiikan väline.
30536:   Ensimmäinen varapuhemies:
30537: Kysymys on loppuun käsitelty.                              Ed. Te n n i 1 ä: Rouva puhemies! Toisin
30538:                                                         kuin työministeri minä en pidä 400:aa vuorotte-
30539: N:o 12 Työvuorottelun korvaukset                        luvapaalle menijää patjona yhdessä kuukaudes-
30540:                                                         sa. Vielä vähemmän pidän riittävänä 110 koulu-
30541:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tuskorvauksen hakijaa. Ongelmana asiassa on,
30542: Annan seuraavan puheenvuoron ed. Tennilälle.            että ihmiset nyt työpaikoilla tietävät, että koulu-
30543: Tämä kysymys on toimitettu etukäteen valtio-            tuskorvausta ei saa, joten sitä ei lähdetä edes
30544: neuvostolle.                                            hakemaan.
30545:                                                            Minun eteeni on tullut paljon tapauksia eri
30546:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Työvuo-           tavoin, joissa tämä on selvä ongelma. Nyt on
30547: rottelujärjestelmän eli ns. sapattivapaakokeilun        joko muutettava lakia tai tulkintaa niin, että se
30548: ongelmaksi tiedettiin jo etukäteen korvaustason         1 000 markkaa edes tulisi lisää. Kyllä tässä nyt
30549: mataluus. Keskustelussa tuli esille se, että koulu-     täytyy, arvoisa työministeri, edes huomata, että
30550: tusraha parantaisi tätä tilannetta. Nyt on kuiten-      luvut ovat pieniä. Muistutan vain, että Tanskas-
30551: kin käynyt ilmi, että koulutusrahan saamisen            sa 100 000 lähti vuonna 1994 sapattivapaalle ja
30552: erittäin tiukat ehdot tai samaan johtavat tulkin-       meillä puhutaan IOO:sta hyvänä saavutuksena.
30553: nat ovat johtaneet siihen, että koulutusrahaa-
30554: kaan ei juuri kukaan ole saamassa. Kysynkin:               Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
30555:    Mitä hallitus aikoo tälle ongelmalle tehdä, jot-     hemies! Ensinnäkin Koulutus- ja erorahastoa
30556: ta työvuorotteluun ryhtyvien määrää saadaan             hallinnoivat työmarkkinaosapuolet ja ammatti-
30557: lisätyksi?                                              koulutusrahan rahoittavat työnantajajärjestöt,
30558:                                                         joten hallitus ei voi yksipuolisella päätöksellään
30559:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     vaikuttaa näihin sääntöihin. Olemme jatkuvasti
30560: hemies! Vuorotteluvapaa on lähtenyt hyvin liik-         keskusteluyhteydessä Koulutus- ja erorahaston
30561: keelle. Ensimmäisten tilastojen mukaan tammi-           kanssa, ja tulkinnat ovat esimerkiksi kielikoulu-
30562: kuussa työvoimatoimistoihin on ilmoitettu noin          tuksen suhteen olleet hallituksen toiveitten mu-
30563: 400 vuorottelutyöpaikkaa. Koulutus- ja erora-           kaisia. Yleensä Ammattikoulutusrahaston tul-
30564: hastosta saatujen tietojen mukaan tammikuun             kinnoista poiketen vuorotteluvapaan koulutus-
30565: aikana Erorahastoon saapui 110 hakemusta osit-          rahaa on saatu muun muassa kieliopintoja var-
30566: taista ammattikoulutusrahaa varten. Näistä              ten.
30567: 11 O:stä on hylätty vain 14. 54 on ratkaistu myön-         Kyllä vuorotteluvapaan hakutahti on mieles-
30568: teisesti ja loppuja ei ole vielä ratkaistu, joten ed.   täni ihan hyvä. Kysymys on kaksivuotisesta ko-
30569: Tennilän kysymyksessä esitetty väite, että lähes        keilusta, ja on selvästi jo alkukiinnostuksen poh-
30570: kaikilta olisi estetty tiukoilla tulkinnoilla koulu-    jalta ennakoitavissa, että toiveet, mitä ministeriö
30571: tusrahan saaminen, ei pidä paikkaansa.                  on asettanut tälle, tulevat täyttymään.
30572: 
30573:  36 260061
30574: 562                                       18. Torstaina 29.2.1996
30575: 
30576: 
30577:   Ensimmäinen varapuhemies                             sa ratkaisussa ja työllisyysohjelmassa on sitou-
30578: (koputtaa): Minuutti on täynnä, ministeri Jaa-         duttu aika mittavaan uuteen henkilöstökoulu-
30579: konsaari!                                              tuksen järjestämiseen, ja tämä mielestäni työelä-
30580:                                                        män kannalta hyvin keskeinen kysymys on nyt
30581:     Ed. L a h te 1 a : Arvoisa puhemies! Vuorot-       tiiviissä kolmikantaneuvotteluissa. Tämän ke-
30582: teluvapaahommassa on esteenä tietysti sekin,           vään aikana myös tällä tärkeällä alueella on odo-
30583: jotta tällä hetkellä työnantajat eivät tavallaan       tettavissa tuloksia.
30584: laske ihmisiä vuorotteluvapaalle. Ennen kaikkea
30585: sellainen tieto on ihan huolestuttava, kun val-           Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
30586: tionhallinnon puolella ja samoin kuntien osalta        mies! Vuorotteluvapaajärjestelmä on erittäin
30587: tuntuu siltä, että vapaalle ei lasketakaan, vaikka     hyvä perusidealtaan, mutta kyllä siinä ilman
30588: ihminen haluaisi vapaalle lähteä. Ministeri Jaa-       muuta on ongelmia. Vaikka ministeri oli tyyty-
30589: konsaari totesi, että tiedottamista on lisätty.        väinen näihin lukuihin, minä en ole ollenkaan
30590:     Millä tavalla me voisimme enemmän tehostaa,        tyytyväinen näin mataliin lukuihin tässä alkuvai-
30591: ja millä tavalla hallitus aikoo tehostaa sitä, että    heessa. Kun Suomen Kuntaliitto tarjosi hallituk-
30592: ainakaan valtion ja kuntien sektorilla ei asetettai-   selle työllistävää kättä 8.2., hallitus sen torjui.
30593: si estettä sille, että ihmiset pääsisivät lähtemään,      Onko todella hallituksella työministerinkin
30594: kun kerran haluavat lähteä vapaalle?                   mielestä varaa torjua kuntien työllistämistar-
30595:                                                        jous?
30596:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-      Esimerkiksi sellaisessa muodossa se olisi voitu
30597: hemies! Tiedotus on tässä tehokas väline. Esi-         toteuttaa, että kuntien valtionosuuksia ei olisi
30598: merkiksi televisioon tullaan suuntaamaan erilai-       leikattu sillä tavalla, kuin hallitus nyt on tekemäs-
30599: sia tietoiskuja vuorotteluvapaasta. Toisaalta po-      sä, vaan olisi edesautettu tai sovittu Kuntaliiton ja
30600: sitiiviset esimerkit kannustavat yksityisiä yrityk-    hallituksen välillä vuorotteluvapaan käyttöön-
30601: siä ja myös valtion eri viranomaisia käyttämään        otosta kunnissa hyvin laajasti. Näin olisi voitu
30602: vuorotteluvapaata. Posti-Tele esimerkiksi on           työttömien asemaa huomattavasti helpottaa.
30603: lähtenyt innostuneesti liikkeelle. Siellä on muun
30604: muassa aivan oma rahallinen tuki vielä koulutus-           Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
30605: rahan lisäksi henkilöstölle,joka hakeutuu koulu-       hemies! Hallitus ei varmasti ole missään tapauk-
30606: tukseen.                                               sessa torjunut Kuntaliiton työllistävää kättä,
30607:                                                        päin vastoin siihen käteen on tartuttu. Hyvin
30608:    Ed. M a n n i n en : Arvoisa puhemies! Työ-         monissa kunnissa on tällä hetkellä tehty työlli-
30609: elämässä on paljon ihmisiä, joilla on kouluttau-       syydenhoidon aiesopimuksia,joissa kunnat, työ-
30610: tuminen kesken tällä hetkellä. Monet heistä ko-        voimaviranomainen ja muut tahot ovat sitoutu-
30611: kevat hyvin raskaaksi työn ohella kouluttautu-         neet tehostuneeseen työllisyyden hoitoon.
30612: misen ja haluaisivat vapaata. Mutta siinä on               Nyt on käynyt selvästi ilmi se, että kuntien
30613: muun muassa sellainen säännös, että opiskeluoi-        tilinpäätökset ovat olleet parempia, kuin on osat-
30614: keus on pitänyt saada 1.1.1996 jälkeen.                tu odottaa, ja jokaisella kunnalla on oma vastuu
30615:    Pitääkö työministeri oikeana ja oikeudenmu-         työllisyyden suhteen. Monet kunnat ovat myös
30616: kaisena tällaista tulkintaa, ja jos ei, aikooko ryh-   pystyneet laatimaan omia työllisyysohjelmia eri-
30617: tyä toimenpiteisiin tämän säännöksen muutta-           tyisesti pitkäaikaistyöttömyyden ja nuorisotyöt-
30618: miseksi?                                               tömyyden torjumiseen. Kuntia onkin syytä roh-
30619:                                                        kaista palkkaamaan lisähenkilöstöä. Tällä taval-
30620:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    la parantuneen kunnallistalouden myötä myös
30621: hemies! Tuo tulkinta on myös minun mielestäni          kunnat osallistuvat entistä enemmän työttömyy-
30622: aika tiukka, ja juuri tänään, kun olen Koulutus-       den voittamistalkoisiin.
30623: ja erorahastonjohdon kanssa käynyt keskustelu-
30624: ja, he ovat vakuuttaneet, että esimerkiksi jos           Ensimmäinen varapuhemies:
30625: opiskeluoikeus on saatu vuoden 95 puolella mut-        Kysymys on loppuun käsitelty.
30626: ta opintoihin ei ole vielä ryhdytty, niin silloin
30627: koulutusrahaan oikeus saadaan myös tämän               N:o 13 Ulkomaisten autojen renkaat
30628: vuoden osalta.
30629:    Meillä on tulossa nyt edustajan esille tuomaan        Ed. R o s en d a h 1 : Arvoisa puhemies, vär-
30630: ongelmaan muitakin ratkaisuja. Tulopoliittises-        derade talman! På förmiddagen var trafiken bru-
30631:                                           Suullisia kysymyksiä                                          563
30632: 
30633: ten på motortrafikleden österut från Borgå. Två          Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies!
30634: utländska långtradare hade återigen krockat.          Tämä päivä on muutenkin musta päivä suoma-
30635: Hänvisande tili Wienkonventionen tillåts utländ-      laisessa tieliikenteessä erityisesti sen turvallisuut-
30636: ska bilar köra med sommardäck på våra vägar.          ta ajatellen. Olemmehan kuulleet, miten Mikke-
30637: Titt och ofta förorsakar dessa bilar allvarliga       lin eteläpuolella on tapahtunut hyvin traaginen
30638: trafikolyckor i sydöstra Finland. Invånarna där       onnettomuus. Kysyisin tässä yhteydessä:
30639: upplever sig spela rysk rulett då de ger sig ut i        Aikooko liikenneministeriö muutenkin selvit-
30640: trafiken. Jag frågar inrikesministern eller trafik-   tää erilaisten renkaiden tasoa ja vaikutusta lii-
30641: ministern:                                            kenneonnettomuuksiin paremmin ja antaa tästä
30642:    Vad tänker regeringen göra för att se tili att     asiasta lisää suosituksia? Siitä ei todennäköisesti
30643: även utländska bilar på våra vägar är utrustade       tuossa vakavassa onnettomuudessa ollut kysy-
30644: med sådana vinterdäck som passar för våra väg-        mys. Kuitenkin samalla voin kysyä:
30645: förhållanden?                                            Otetaanko mielestänne tiesuunnittelussa ja
30646:                                                       tienpätkien muutostöissä tarpeeksi huomioon
30647:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa    liikenneturvallisuus ajatellen esimerkiksi tätä
30648: puhemies! Saamani tiedon mukaan todellakin            vaarallista väliä Heinola - Mikkeli - Var-
30649: Wienin päätösten mukaan, jotka ovat ilmeisesti        kaus?
30650: parinkymmenen vuoden takaa, on määritelty ai-
30651: noastaan minimipitävyys renkaille. Se tarkoittaa         Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
30652: sitä, että ei voida edellyttää, että talvirenkaita    puhemies! Tietooni ei ole kyllä tullut, että Suo-
30653: vaadittaisiin ulkomaisilta autoilta. Olen itse        messa käytettävissä renkaissa olisi jotain erityis-
30654: myös kauhistellut tilannetta ja ministeriössä         tä moitittavaa ja että niihin sen tähden pitäisi
30655: käynnistänyt keskustelun siitä, että jos näin to-     puuttua. Jos näin on, tietysti asiaan voidaan pa-
30656: della on, voidaanko asiaan puuttua ja millä ta-       lata ja selvittää sitä laajemminkin.
30657: voin.                                                    Tämän aamun erittäin valitettavaa onnetto-
30658:     Viime viikolla, kun tästä keskusteltiin, todet-   muutta nyt tutkijalautakunnassa tutkitaan ja sen
30659: tiin, että meiltä on virkamies juuri lähdössä         syitä. Mutta pidän itsestäänselvänä, että teitä
30660: EU :hun liikenneturva-asioista keskustelemaan.        suunniteltaessa turvallisuusnäkökohdat ovat
30661: Pyysin, että hän ottaisi tämän asian myös siellä      etusijalla. Sitä en osaa sanoa, onko tästä ollut
30662: esiin.                                                millään lailla kyse tämän aamun onnettomuu-
30663:                                                       dessa. Tältä osin pitää nyt odottaa tutkijalauta-
30664:    Ed. R o s e n d a h l : Arvoisa puhemies! Ajat-    kunnan tuloksia.
30665: telin vain korjata käännöksessä sen, että minä
30666: ymmärrän Wienin konvention juuri sallivan ke-            Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
30667: särenkaiden käytön myöskin talvella, niin kuin        mies! Venäjän liikennelain mukaan autossa, joka
30668: myös ministeri vastasi.                               on varustettu nastarenkailla, täytyy olla varoi-
30669:    Tässä on juuri ongelma, pitäisikö hallituksen      tustarra. Kysymys liikenneministeri Linnain-
30670: nyt jollain tavalla toimia, kuten esimerkiksi         maalle:
30671: Länsi-Saksa on kuulemma tehnyt. Pitäisikö kui-           Eikö ministeriön olisi syytä harkita, että venä-
30672: tenkin tulkita näin, että voidaan kieltää kesären-    läisiltä rekoilta ja henkilöautoilta, kun ne ajavat
30673: kaiden käyttö silloin, kun sääolot näin vaativat?     täällä suomalaisilla maanteillä kesärenkailla ja
30674: Olisiko tässä mahdollisuus verrata juuri tilantee-    nollarenkailla, vaadittaisiin joku varoitusmer-
30675: seen Saksassa?                                        kintä myös, niin että kanssamatkustajien huo-
30676:                                                       mio kiinnittyisi siihen, että ne autot ajavat kesä-
30677:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa    renkailla?
30678: puhemies! Sen keskustelun pohjalta, jota olen
30679: tästä kertaalleen nyt ministeriössä käynyt, käsi-        Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
30680: tykseni on se, että tällaiseen tulkintaan ei olisi    puhemies! Se, että käytetään kesärenkaita talvel-
30681: mahdollisuutta, vaan on mentävä Wienin konfe-         la, ei koske ainoastaan venäläisiä autoilijoita,
30682: renssin päätöksen mukaisesti. Mutta on selvää,        vaan myös muualta tänne tulevat ulkomaiset au-
30683: että tätä asiaa viedään nyt eteenpäin. Kun asian-     tot voivat käyttää kesärenkaita. Siinä mielessä
30684: omainen virkamies palaa ED-neuvottelusta,             on nyt turha lähteä merkitsemään jonkin maan
30685: voinemme vetää johtopäätöksiä siitä, onko jo-         autoja aivan erityisesti. Sen sijaan tietysti voi-
30686: tain tehtävissä, ja jos on, niin mitä.                daan ajatella, että esimerkiksi raja-asemilla jae-
30687: 564                                     18. Torstaina 29.2.1996
30688: 
30689: 
30690: taan enemmän ja parempaa informaatiota siitä,            Kouluterveydenhuolto on osa oppilashuoltoa
30691: miten vaarallista talvikeleillä liikkuminen on.      ja helposti saatavilla olevaa tukea koulunkäyn-
30692:                                                      tiin, kasvuun ja ihmissuhteisiin liittyvissä vai-
30693:   Ensimmäinen varapuhemies:                          keuksissa. Muun muassa koulukiusaaminen ja
30694: Kysymys on loppuun käsitelty.                        -väkivalta ovat ongelmia, joiden ratkaisemiseksi
30695:                                                      tarvitaan yhteistyötä koulun oppilashuollon ja
30696: N:o 14 Lasten ja nuorten terveydenhuoltopalvelut     koko koulun kesken. Kouluterveydenhuollon
30697:                                                      palvelujenjärjestäminen nimenomaan koulun ti-
30698:    Ensimmäinen varapuhemies:                         loissa on ollut myös taloudellista. Esimerkiksi
30699: Annan seuraavan puheenvuoron ed. Hyssälälle.         kysyjän mainitsemissa Turun kouluissa vuosit-
30700: Hänen kysymyksensä on toimitettu etukäteen           tain sattuvista 6 000 koulutapaturmasta ovat
30701: valtioneuvostolle.                                   kouluterveydenhoitajat hoitaneet 5 000 pienem-
30702:                                                      pää tapaturmaa. Jos kouluterveydenhoitaja siir-
30703:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!       retään pois koululta, joudutaan nämäkin tapa-
30704: Valtiontalouden säästöjen johdosta moni kunta        turmapotilaat lähettämään kalliimpaan hoitoon
30705: on joutunut supistamaan terveydenhuoltoon liit-      ja järjestämään kuljetus saattajineen. Myös
30706: tyviä palveluja. Valitettavan usein supistaminen     psyko-sosiaalisesti ongelmallisten ja anoreksia-
30707: on aloitettu lasten ja nuorten palveluista.          nuorten päivittäinen tukeminen käy mahdotto-
30708:    Esimerkiksi Turussa on suunnitelma lakkaut-       maksi ja riskiryhmien löytäminen vaikeutuu.
30709: taa kouluterveydenhoitajan palvelut, kuten eh-       Tämä on aivan totta.
30710: käisevä terveydenhoito sekä sairauksien ja tapa-         Arvoisa puhemies! Siitäkin huolimatta, että
30711: turmien hoito kouluissa. Lisäksi Turussa on yh-      joissakin tapauksissa kuntien säästöpäätöksissä
30712: distetty neuvoloita, neuvolakäyntejä harvennet-      on ollut ylilyöntejä, väärinarviointeja ja myös
30713: tu, lastenlääkäripalvelut poistettu neuvoloista ja   lyhytnäköisyyttä, en näe ainakaan tässä vaihees-
30714: kouluista. Koululaisten terveysasema on muu-         sa aiheelliseksi lähteä esittämään nykyisten sub-
30715: tettu lähetepoliklinikaksi.                          jektiivisten oikeuksien laajentamista tai valtio-
30716:    Miten hallitus aikoo toimia, jotta lasten ja      vallan ohjauksen tiukentamista esimerkiksi ...
30717: nuorten terveydenhuoltopalvelut säilyvät kun-
30718: nissa sen tasaisina, että palveluilla pystytään         Ensimmäinen varapuhemies
30719: huolehtimaan lain velvoitteista ennalta ehkäise-     (koputtaa): Ministeri, kaksi minuuttia on täyn-
30720: vän ja hoitavan terveydenhuollon alueella?           nä!
30721: 
30722:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa     Puh u j a : Vuoden 93 valtionosuusuudistus
30723: puhemies! Tehtyjen selvitysten mukaan sosiaali-      merkitsi kuntien itsenäisen päätöksenteon li-
30724: ja terveyspalvelujen saatavuus maassamme suu-        sääntymistä ja ...
30725: rista muutoksista huolimatta on säilynyt koko-
30726: naisuudessaan verrattain hyvänä. Kunnat ovat            Ensimmäinen varapuhemies
30727: pystyneet vastaamaan kohtalaisen hyvin niille        (koputtaa): Vastaukset pitää sijoittaa määritel-
30728: asetettuihin haasteisiin, mutta joitakin huolestu-   tyihin aikoihin. Kaksi minuuttia on täynnä!
30729: misen aiheita on selvästi nähtävissä.
30730:    Terveyttä kaikille vuoteen 2000 -ohjelma ja          Ed. H y s s ä 1 ä: Arvoisa puhemies! Todella-
30731: sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallinen       kin tässä Turun ylihoitajan lehtikirjoituksessa
30732: suunnitelma painottavat ehkäisevän terveyden-        mainitaan, että terveydenhoitaja on joissakin
30733: huollon merkitystä, palvelujen saatavuutta sekä      kouluissa kerran viikossa tavattavissa vapaana
30734: väestön ja terveydenhuollon asiantuntijoiden vä-     olevassa luokkahuoneessa, joten totaalisesta
30735: litöntä vuorovaikutusta.                             poistosta ei ole kyse. Terveyslautakunta Turus-
30736:    Kysyjän tarkoittamia lasten ja nuorten tervey-    sakin rimpuilee valtuuston määrittelemän budje-
30737: denhuoltopalveluja ovat nimenomaan äitiys- ja        tin puitteissa ja yrittää todella edelleen toimia
30738: lastenneuvolatoiminta sekä kouluterveyden-           huomenna olevassa kokouksessa kaupunkilais-
30739: huolto. Niiden tavoitteena on lasten kehityksen      ten parhaaksi. Esillä olevat supistukset ovat mo-
30740: ja terveydentilan seuraaminen ja terveysriskien      nella tavalla kalliita, tällaisia näennäissäästöjä.
30741: arvioiminen sekä rokotussuojan antaminen. Ter-       Ne kertovat siitä, mihin olemme ajautumassa, eli
30742: veyskasvatus sisältyy aivan olennaisena osana        terveydenhuollon alasajosta, joka alkaa yhä sel-
30743: näihin toimintoihin.                                 vemmin näkyä kunnissa. Kysynkin:
30744:                                           Suullisia kysymyksiä                                         565
30745: 
30746:    Eikö vastuu tämän kehityksen pysäyttämises-        että ei tämän tyyppistä selvitystä ole tehty. Mo-
30747: tä ole nyt valtiovallalla ja hallituksella?           nenlaisia selvityksiä kyllä on tehty,ja seuraamme
30748:                                                       asioita hyvin tarkoin ministeriössä. Minusta on
30749:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa    lääninhallituksen tehtävä seurata tänä aikana,
30750: puhemies! Viime hallituskaudella hyväksytty           mitä alueen kunnissa tapahtuu.
30751: vuoden 1993 valtionosuusuudistus merkitsi kun-
30752: tien itsenäisen päätöksenteon lisääntymistä ja           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Minis-
30753: keskushallinnon valvonnan vähentymistä. Tästä         teri Huttu-Juntusen toimialueeseen kuuluu myös
30754: syystä on kuntalaisten nyt itse valvottava aikai-     sairaalalaitos. Instituutiot, mihin hän viimeksi
30755: sempaa huomattavasti tarkemmin palveluita,            viittasi, lääninhallituksen osastot, ovat saaneet
30756: joita kunnassa järjestetään. Kansanterveyslain        varsin paljon valituksia viime aikoina siitä, että
30757: mukaan kuntien on järjestettävä muun muassa           sairaalatoiminta ei ole niin kuin pitäisi. Esimer-
30758: kouluterveydenhuolto. Sen sijaan palvelujenjär-       kiksi Kymenlaakson keskussairaalassa Kotkasta
30759: jestämistapa ja palvelujen sisältö kuuluu nyky-       potilaita hoidetaan käytävillä ja hissiautoissa ja
30760: järjestelmässä selkeästi kunnan itsensä päätettä-     osastot ovat kiinni. Viittaisin siihen, että taustal-
30761: viin asioihin.                                        la ovat kuntien säästöpäätökset, jotka eivät ole
30762:                                                       sellaisia, että kuntien talous sinänsä vaatisi niitä,
30763:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! On erittäin   vaan on nähty väline säästää ja samalla esimer-
30764: hyvä, että ed. Hyssälä otti Turun terveyspolitii-     kiksi lyhentää lainakantaa.
30765: kan esille. Se tosin tuli esiteltyä loppuunvietynä       Kysyisin: Miten aiotte puuttua tähän asiaan,
30766: asiana, vaikka se on terveyslautakunnan käsitte-      joka sairaalalaitoksen kohdalla on erittäin
30767: lyssä oleva avoin asia. On niin, että on helpompi     akuutti ja potilaiden oikeuksia polkeva?
30768: nähdä virhe toisella kuin malka omassa silmässä
30769: kunnallispolitiikassa.                                   Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
30770:     Kysyisin ministeri Huttu-Juntuselta, onko         puhemies! Niin kuin äsken jo vastauksessani ko-
30771: laajemmin tutkittu seuraavaa asiaa: Kun pohjoi-       rostin, vastuu näistä ratkaisuista on nyt kunnilla.
30772: sesta ja Itä-Suomesta on muuttanut etelän taaja-      Kunnille on annettu rahaa ja valta päättää palve-
30773: miin paljon väkeä ja sen myötä tietysti myös          luista. Korostaisin edelleenkin palvelujen käyttä-
30774: terveyspalvelujen tarve on kasvanut, ovatko           jien eli kuntalaisten aktiivisuutta näissä asioissa.
30775: kuntaosuudet mahdollisesti olleet aikaisempina        Totta kai sosiaali- ja terveysministeriökään ei aio
30776: vuosina ja nyt sen kaltaiset, että kunnat pärjää-     vastuuta paeta. Niin kuin sanoin, seuraamme
30777: vät? Onko ehkä tästäjohtuvaa se, että kun Varsi-      hyvin tarkoin, mitä tässä maassa tapahtuu. Toi-
30778: nais-Suomessa esimerkiksi on pieniä kuntia pal-       saalta on myös todettava, ettäjoissakin kunnissa
30779: jon, niin Turun reunoilla on paljon kuntia, joilla    on suljettu osastoja ja samassa valtuuston koko-
30780: on terveyspoliittisia ongelmia? Johtuisikohan se      uksessa päätetty veroäyrin alentamisesta. Välillä
30781:  tällaisista seikoista?                               tuntuu siltä, että kunnissakin jossain määrin
30782:                                                       säästetään säästämisen vuoksi. Vastuu on kun-
30783:   Ensimmäinen varapuhemies                            nanvaltuustoilla tänä päivänä.
30784: (koputtaa): Minuutti on täynnä!
30785:                                                          Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :
30786:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa   Arvoisa puhemies! Lisäksi vastuu hoidon sisäl-
30787: puhemies! Tällaista edustajan mainitsemaa eril-       löstä ja laadusta on terveydenhuollon ammatti-
30788: listä selvitystä ei ole tehty, mutta meillä on val-   laisilla. Sieltä onkin kerrottavissa laman ajalta
30789: tionosuusjärjestelmä,jonka mukaan asukasluku          menestystarina. Meillä erityisesti erikoissairaan-
30790: määrää, missä määrin valtionosuuksia saadaan.         hoidossa leikkausjonot ovat vähentyneet ja
30791: Kunnille on lailla säädetty tietyt velvoitteet.       voimme myös kansanterveydellisesti katsoa, että
30792: Kunnatjärjestävät palvelunsa omista paikallisis-      suomalaisten terveydentila on lamasta huolimat-
30793: ta tarpeistaan lähtien. On aivan selvää, että viime   ta parantunut. Oikea hoidon porrastus, väestö-
30794: vuosina tehdyt valtionosuuksien leikkaukset           vastuinen perusterveydenhuolto, erikoissairaan-
30795: ovat tiukentaneet kuntien taloudellista tilannetta    hoidon keskittäminen ja erikoistuminen ovat nii-
30796: ja sitä kautta kunnat joutuvat nyt entistä tarkem-    tä avainsanoja, joilla me selviämme lamasta.
30797: min priorisoimaan ja hakemaan tehokkaampia            Hämmennys on tällä hetkellä kentällä vallalla, ja
30798: palvelumuotoja.                                       siellä ei joka paikassa ole vielä osattu tehdä oikei-
30799:     Edustajan esittämään kysymykseen vastaan,         ta toimenpiteitä, koska erikoistuminen ja keskit-
30800: 566                                     18. Torstaina 29.2.1996
30801: 
30802: 
30803: tyminen merkitsee myös tietyllä tavalla saneeraa-    huoltoineen on selvityksessä aika keskeisesti
30804: mista, työpaikkojen vaihtumista paikasta toi-        mukana.
30805: seen, ja silloin aina on muutosvastarintaa.
30806:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
30807:    Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Ke-         Kysymys on loppuun käsitelty.
30808: väällä tullaan eduskunnalle antamaan kansan-
30809: terveyskertomus, jota varmaan jo valmistellaan.
30810: Kysynkin:                                               Ensimmäinen varapuhemies:
30811:    Onko sen yhteydessä tarkoitus erityisesti sel-    Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
30812: vittää ennalta ehkäisyä ja ennen kaikkea koulu-      lo 18.
30813: terveydenhuollon tilaa Suomessa? Kaikki tie-
30814: dämme, että sieltä on supistettu kaikkein eniten.
30815:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
30816:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
30817: puhemies! Todellakin kansanterveyskertomuk-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
30818: sen valmistelu alkaa olla loppusuoralla. Ennal-
30819: ta ehkäisevä terveydenhuolto kouluterveyden-                                   Seppo Tiitinen
30820:                              19. Torstaina 29 päivänä helmikuuta 1996
30821:                                                                kello 18
30822: 
30823: 
30824: Päiväjärjestys                                                         4) Hallituksen esitys Brasilian kanssa
30825:                                                                     tehdyn sijoitusten suojelua ja edistämistä
30826:                                                                     kos~evan ~opi~uksen eräiden määräysten
30827:    Ilmoituksia                                                      hyvaksymtsesta. .. .... . .... ... .... .. .. .... . .. .. ..... .. .   571
30828: 
30829:                                                                     Hallituksen esitys 195/1995 vp
30830:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1/1996
30831: tyksen                                                              vp
30832: 
30833:    Valtioneuvoston selonteko Suomen läh-                              5) Hallituksen esitys Perun kanssa teh-
30834: tökohdista ja tavoitteista Euroopan unio-                           dyn sijoitusten edistämistä ja suojaamista
30835: nin vuoden 1996 hallitusten välisessä kon-                          koskevan sopimuksen eräiden määräysten
30836: ferenssissa................................................   568   hyväksymisestä ....................................... .                  ,
30837: Valtioneuvoston selonteko 1/1996 vp                                 Hallituksen esitys 196/1995 vp
30838: Keskustelu jatkuu                                                   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2/1996
30839:                                                                     vp
30840: 
30841:    Ensimmäinen                    käsittely                            6) Hallituksen esitys Latvian kanssa teh-
30842:                                                                     dyn Eurooppa-sopimuksen eräiden mää-
30843:    1) Hallituksen esitys samanaikaista toi-                         räysten hyväksymisestä .......................... .                       ,
30844: mimista kansanedustajana ja Euroopan
30845: parlamentin edustajana koskevaksi väliai-                           Hallituksen esitys 204/1995 vp
30846: kaiseksi lainsäädännöksi ........................ .             ,   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 3/1996
30847:                                                                     vp
30848: Hallituksen esitys 219/1995 vp
30849: Perustuslakivaliokunnan mietintö 1/1996                                7) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja
30850: vp                                                                  virvoitusjuomaverosta annetun lain liittee-
30851:                                                                     nä olevan virvoitusjuomaverotaulukon
30852:   2) Hallituksen esitys laiksi lapseksiotta-                        muuttamisesta ........................................ .                  ,
30853: misesta annetun lain muuttamisesta ....... .                  571
30854:                                                                     Hallituksen esitys 209/1995 vp
30855: Hallituksen esitys 214/1995 vp                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1/1996
30856: Lakivaliokunnan mietintö 2/1996 vp                                  vp
30857: 
30858:    3) Hallituksen esitys laiksi siviili-ilma-                          8) Hallituksen esitys laiksi eräistä väli-
30859: aluksen kaappaukseen syyllistyneiden                                aikaisista tulleista annetun lain liitteenä
30860: henkilöiden palauttamisesta eräissä ta-                             olevan luettelon muuttamisesta ...... .........                         572
30861: pauksissa annetun lain kumoamisesta .....
30862:                                                                     Hallituksen esitys 210/1995 vp
30863: Hallituksen esitys 21311995 vp                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2/1996
30864: Lakivaliokunnan mietintö 3/1996 vp                                  vp
30865: 568                                                     19. Torstaina 29.2.1996
30866: 
30867: 
30868:    9) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöjen                         asioiden vuoksi edustajat Ala-Harja, Dromberg,
30869: kauppahintarekisteristä ja kauppahinta-                               Hellberg, Jääskeläinen, Karjalainen, H. Koski-
30870: tilastosta annetun lain muuttamisesta .. .. .                   572   nen, Lax, Malm, Markkula-Kivisilta, Perho,
30871:                                                                       Rauramo, Roos, Rosendahl, Savela, Tiuri, Viita-
30872: Hallituksen esitys 212/1995 vp                                        nen ja Zyskowicz,
30873: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                   tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
30874: 2/1996 vp                                                             vuoksi edustajat Halonen ja Laakso sekä yksi-
30875:                                                                       tyisasioiden vuoksi edustajat Ala-Nissilä, J. Lep-
30876:    10) Hallituksen esitys laiksi hätäkeskuk-                          pänen, Pekkarinen ja Rantanen sekä
30877: sia koskevasta kokeilusta annetun lain                                    ensi maaliskuun 8 päivään virkatehtävien
30878: 7 §:n kumoamisesta ................................ .                 vuoksi edustajat Kuisma, Lamminen, Linden,
30879:                                                                       Mölsä, R. Ojala, Pykäläinen, Saapunki ja Tenni-
30880: Hallituksen esitys 111/1995 vp                                        lä.
30881: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 11
30882: 1996 vp
30883:                                                                       Valtioneuvoston selonteko Suomen lähtökohdista
30884:                                                                       ja tavoitteista Euroopan unionin vuoden 1996 hal-
30885:       Lähetekeskustelu                                                litusten välisessä konferenssissa
30886: 
30887:    11) Hallituksen esitys sähköturvalli-                              Valtioneuvoston selonteko 1/1996 vp
30888: suuslaiksi ................................................ .
30889:                                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
30890: Hallituksen esitys 4/1996 vp                                          lella päiväjärjestyksen käsiteltäväksi merkitty
30891:                                                                       valtioneuvoston selonteko (VNS 1/1996 vp) pois-
30892:                                                                       tetaan.
30893:       Puhetta johtaa toinen varapuhemies Louekos-
30894: ki.
30895:                                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
30896: 
30897:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                            1) Hallituksen esitys samanaikaista toimimista
30898: edustajat Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anders-                        kansanedustajana ja Euroopan parlamentin edus-
30899: son C., Brax, Dromberg, Halonen, Heinonen,                            tajana koskevaksi väliaikaiseksi lainsäädännöksi
30900: Hellberg, Huuhtanen, Jansson, Joenpalo, Juhan-
30901: talo, Jääskeläinen, Kanerva, Kantalainen, Kar-                        Ensimmäinen käsittely
30902: jalainen, Kemppainen, Knaapi, Kokkonen,                               Hallituksen esitys 219/1995 vp
30903: Komi, Koskinen H., Kuisma, Laakso, Lammi-                             Perustuslakivaliokunnan mietintö 1/1996 vp
30904: nen, Lax, Leppänen J ., Linden, Lindroos, Lippo-
30905: nen, Malm, Markkula-Kivisilta, Mölsä, Niinis-                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
30906: tö, Nyby, Ojala R., Paasilinna, Pekkarinen, Per-                      pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
30907: ho, Pietikäinen M., Puhakka, Pykäläinen, Raja-                        n:o 1.
30908: mäki, Rantanen, Rauramo, Rinne, Roos, Rosen-
30909: dahl, Saapunki, Savela, Tennilä, Tiilikainen,                           Keskustelu:
30910: Tiuri, Veteläinen, Vihriälä, Viitanen, Viljamaa,
30911: Virtanen, Vokkolainenja Zyskowicz.                                       Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Olen puut-
30912:                                                                       tunut tähän asiaan lähetekeskustelussa, mutta
30913:                                                                       koska kristillisen liiton ryhmällä ei ole edustusta
30914: Ilmoitusasia:                                                         perustuslakivaliokunnassa, on jälleen paikallaan
30915:                                                                       muutama sana sanoa.
30916: Lomanpyynnöt                                                             Hallitus esittää, että lainsäädäntöä ns. kak-
30917:                                                                       soismandaatistajatkettaisiin vuoden 99 ED-par-
30918:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                   lamenttivaalien yli. Tällöin kansallisen parla-
30919:   tästä päivästä sairauden vuoksi ed. C. Anders-                      mentin jäsenellä, Suomen kansanedustuslaitok-
30920: son, virkatehtävien vuoksi edustajat Brax, Hei-                       sen jäsenellä, joka vuoden 99 europarlamentti-
30921: nonen, Lipponen ja M. Pietikäinen sekä yksityis-                      vaaleissa tulee valittua europarlamenttiin, ikävä
30922:                                   Kaksoismandaatti Euroopan parlamentissa                               569
30923: 
30924: kyllä, säilyisi pelimahdollisuus kahden parla-          on vuoden 1999 europarlamenttivaaleissa varsi-
30925: mentin välillä. Perustuslakivaliokunta on pääty-        naiseksi europarlamentin jäseneksi valituksi tul-
30926: nyt puoltamaan hallituksen esitystä, vaikka toi-        leella. Minusta nopeampi etenemistapa kaksois-
30927: saalta kiirehtiikin kaksoismandaatin kieltoa            mandaatin kieltämiseksi olisi todellakin ollut pe-
30928: kansallisin säädöksin.                                  rusteltua.
30929:     Arvoisa puhemies! Minusta on huomattava,               Arvoisa puhemies! Kaikkensa yrittäen voi
30930: että perustuslakivaliokunta on aikaisemmin              ymmärtää sen, että vuoden 1996 europarlament-
30931: edellyttänyt nopeaa etenemistä kaksoismandaa-           tivaaleihin väliaikaiseksi tarkoitettua lainsää-
30932: tin kieltämiseksi. Arvoisa puhemies! Erityisen          däntöä jatketaan. Ehkä käytännössä emme voi
30933: huomattavaa on se, että eduskunta itsekin on sitä       neuvotteluja Euroopan unioninkaan kanssa saa-
30934: edellisen eduskunnan aikana vaatinut ja edellyt-        da valmiiksi ensi syksyksi. Mutta miksi kytkeä
30935: tänyt. Euroopan unionin parlamentti ei suhtau-          vuoden 1999 europarlamenttivaalit tällä edus-
30936: du kovinkaan suopeasti kaksoismandaattimah-             kunnan päätöksellä väliaikaiseksi tarkoitettuun
30937: dollisuuteen. Omalla tavallaan sitä ei tue edes         lainsäädäntöön?
30938: komissio, koska komissio ei ole puuttunut niiden           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen teke-
30939: unionin jäsenmaiden ratkaisuihin, jotka kansal-         mään muutosehdotuksen voimaantulosäännök-
30940: Iisin päätöksin ovat kieltäneet kaksoismandaa-          seen siten, että tämä lainsäädäntö olisi voimassa
30941: tin. Näitä on kaikkiaan neljä maata.                    vain huhtikuuhun 1999. Se turvaisi sen, että vuo-
30942:     Omasta mielestäni ja pitkälle kristillisen liiton   den 1996 europarlamenttivaaleissa väliaikainen
30943: ryhmän mielestä Suomen eduskunnan tulisi ede-           lainsäädäntö on voimassa, mutta toisaalta vei-
30944: tä huomattavan paljon nopeammin kaksoisman-             voittaisi hallituksen valmistelemaan kaksois-
30945: daatin kieltämiseksi, tarvittaessa kansallisin toi-     mandaatin kieltävän lainsäädännön vuoden
30946: min. Hallituksen esitys pitää sisällään pelimah-        1999 europarlamenttivaaleihin.
30947: dollisuuden valita kahden parlamentin välillä.             Arvoisa puhemies! Haluan muistuttaa vielä:
30948: Tämä valinta ei tosiasiallisesti tue kuin muuta-        Tämä muutoslinjaus on Suomen edellisen edus-
30949: mia harvoja kestopoliitikkoja. Miksi siis sallia        kunnan linjauksen mukainen ja edellisen perus-
30950: tämä pelimahdollisuus? En usko, että kaksois-           tuslakivaliokunnan linjauksen mukainen.
30951: mandaatin salliminen nauttii kansalaistenkaan
30952: keskuudessa kovin suurta tukea.                             Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
30953:     Kaikkein ongelmallisinta hallituksen esityk-        Herra puhemies! Tässä kannattaa nyt ehkä muis-
30954: sessä on se, että väliaikaiseksi tarkoitettu lainsää-   tuttaa myös siitä seikasta, että me emme ole tä-
30955: däntö on todellakin tarkoitettu olemaan voimas-         män asian kanssa yksin, eli tämä edellyttää eu-
30956: sa vuoden 99 eurovaalien jälkeen. Kun olen kes-         rooppalaisen lainsäädännön yleisempääkin
30957: kustellut joidenkin kansanedustajien kanssa täs-        muutosta. On tietysti hyvin toivottavaa, että
30958: tä, olen huomannut, että ilmeisesti aika monella        EU:n jäsenvaltiot ottaisivat vaalisäädöksen kä-
30959:  vallitsee asiasta väärinkäsitys. Monet ovat kuvi-      sittelyynsä sillä tavalla, että mahdollisimman
30960: telleet, että nyt säädetään lainsäädäntöä koskien       pian päästäisiin sellaiseen tilanteeseen koko Eu-
30961:  vain vuoden 96 europarlamenttivaaleja. Näin ei         roopassa, jossa kaksoismandaatti olisi mahdo-
30962:  ole, vaan tämä hallituksen esitys tulee kosketta-      ton. Minusta meidän ajatuksemme täytyy hyvin
30963:  maan myös vuoden 99 europarlamenttivaaleja.            selkeästi olla se, että kaksoismandaatti ei ole so-
30964:     On aika ilmeistä, että tosiasiallisesti -toistan    piva tapa hoitaa näitä asioita. Mutta olen ym-
30965:  sen vielä kerran - se Suomen kansanedustuslai-         märtänyt tämän lainsäädännön, jota nyt ollaan
30966:  toksen jäsen, joka vuoden 99 europarlamentti-          tekemässä, niin, että se on siirtymävaiheen rat-
30967:  vaaleissa tulee valittua europarlamenttiin, tämän      kaisu ja sen aikana pitäisi voida toimia ja vaikut-
30968:  hallituksen esityksen perusteella säilyttää peli-      taa sillä tavalla, että eurooppalaisella tasolla ta-
30969:  mahdollisuuden kahden parlamentin välillä. Il-         pahtuisi sellaisia muutoksia, jotka olisivat myös
30970:  meistä on myös se, että mikäli eduskunta tämän         meidän muutoksiamme.
30971:  lainsäädännön hyväksyy, Suomen europarla-
30972:  menttiedustajat eivät kaikki ole välttämättä sa-          Ed. 0 l i n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
30973:  malla viivalla. Jos vuoden 1999 europarlamentti-       hemies! Mielestäni ed. Kekkonen puuttui olen-
30974:  vaaleissa europarlamentin varaedustajaksi valit-       naiseen asiaan. Kysymys liittyy nimittäin useam-
30975:  tu kansanedustaja myöhemmin nousisi europar-           man maan sisäiseen vaalijärjestelmään. Kuiten-
30976:  lamentin jäseneksi, hänellä ei olisi sitä valinnan     kin suuntana pitäisi olla sen, että kaksoisman-
30977:  mahdollisuutta kahden parlamentin välillä, mikä        daatista pyritään pois. Mielestäni yhtä olennais-
30978: 570                                       19. Torstaina 29.2.1996
30979: 
30980: 
30981: ta on myös se keskustelu tässä yhteydessä jatkoa       kommentin. Oikeastaan ainoa järkevä malli,
30982: ajatellen, minkälaisiin osiin, vaalipiireihin, maa     joka nyt tätä jatkettaessa on, pitää sisällään tä-
30983: jaetaan Euroopan unionin vaalien kohdalla,             män ulottamisen seuraavien Euroopan parla-
30984: onko jako nykyinen vai pitäisikö tietty alueelli-      mentin vaalien yli. Nythän tulevan lokakuun
30985: nen tasapaino lopputulostakin ajatellen turvata        vaaleissa ehdokkaaksi asettuvien Suomen edus-
30986: ehkä toisella tavalla.                                 kunnan jäsenten täytyy tietää aina 99 vaaleihin
30987:                                                        saakka, voivatko he toimia vain yhdessä elimes-
30988:    Ed. Smeds (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             sä. Heidän täytyy valinta tehdä koko siksi ajak-
30989: puhemies! Edustajat Kekkonen ja Olin puhuivat          si, jos he ovat nyt Euroopan parlamenttiin va-
30990: hyvin kauniisti kaksoismandaattia vastaan. Toi-        littaessa Suomen eduskunnan jäseniä. Vain
30991: voisin, että myös käytännössä arvoisat edustajat       tuosta aiheutuu tämä voimassaoloaika. Jos tuo-
30992: sen mukaan toimisivat. Jos voimaantulosäännös          ta vuosilukua aiemmin päästään pysyvään rat-
30993: hyväksytään sen mukaisena kuin tulen esittä-           kaisuun, sitä parempi. Itse asiassa tämä kysy-
30994: mään, laajapohjaisella, tehokkaalla hallituksella      mys täytyy ottaa tarkasteluun myös Perustusla-
30995: on lähes kolme vuotta aikaa neuvotella Euroo-          ki 2000 -hankkeessa, koska pysyvät perustus-
30996: pan unioninkin puitteissa kaksoismandaatin             lain muutokset tulisivat voimaan vuonna 2000
30997: kieltämisestä vuoden 1999 eurovaaleja ajatellen.       ja siis nyt lykättävän väliaikaisen lainsäädän-
30998: Edustajat Kekkonen ja Olin, onko se liian vähän?       nön voimassaolon päätyttyä.
30999: Kuinka monta vuotta tarvitaan?                             Korostan edelleen sitä, että hyvin laajalla yksi-
31000:                                                        mielisyydellä eduskunnassa on katsottu tarpeel-
31001:     Ed. J. Koskinen: Herra puhemies! Ed.               liseksi estää pyrkimyskin yrittää hoitaa samaan
31002: Smeds totesi, että tämä ikään kuin sallisi kaksois-    aikaan Suomen eduskunnan ja europarlamentin
31003: mandaatin, mutta jos tarkkoja ollaan, niin tässä       jäsenyyttä. Se on toteutettavajuuri tämän kaltai-
31004: ei hyväksytä kaksoismandaattia eli samanaikais-        sella järjestelyllä, jos emme nimenomaisesti ha-
31005: ta kahden tehtävän, Suomen eduskunnan ja Eu-           lua rikkoa jäsenyysvelvoitteitamme. Euroopan
31006: roopan parlamentinjäsenen tehtävän, hoitamis-          unioninjäsenenä voimme toki aktiivisesti vaikut-
31007: ta. Oikeastaan voisi puhua, että se sallii kaksois-    taa siihen suuntaan, että unionin vaalisäädöstä
31008: ehdokkuuden, mutta ei kaksoismandaattia. Juu-          muutettaisiin mahdollisimman pikaisesti. Us-
31009: ri tämähän on sejärjestely,johon on jouduttu sen       konkin, että tulevan kolmivuotiskauden aikana
31010: takia, että Euroopan unionin vaalisäädös on            se muuttuu.
31011: vanhentunut. Se on 70-luvulta,ja silloin käynnis-
31012: tynyt Euroopan parlamentti oli tarkoitettu ni-            Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Ed. J. Kos-
31013: menomaan silloin jäsenvaltioiden parlamenteis-         kiselle haluaisin huomauttaa, että päinvastoin
31014: sa edustettuina olleiden jäsenten yhteiseksi eu-       kuin hän puheessaan antoi ymmärtää, hallituk-
31015: rooppalaiseksi lainsäädäntöelimeksi. Tuolta            sen esitys mahdollistaa pelimahdollisuuden ei
31016: ajalta tilanne on muuttunut niin, että nyt ilmei-      vain 96 europarlamenttivaalien yli vaan vuoden
31017: sesti ainoastaan Italia, Ranska ja Tanska haluai-      99 europarlamenttivaalien yli, siis kahden euro-
31018: sivat säilyttää ylipäänsä kaksoismandaattimah-         vaalin yli. Jos voimaantulosäännös hyväksytään
31019: dollisuuden. Muut olisivat päinvastoin sen torju-      sen mukaisena, kuin tulen esittämään, niin että
31020: massa, niin kuin Suomenkin eduskunnan selvä            hallituksen esitykset ovat voimassa huhtikuulle
31021: kanta on ollut.                                        99, ed. Koskisen kuvaamaa ongelmaa ei synny,
31022:     Toivottavasti kolmen vuoden aikana vaalisää-       vaan kansanedustajat, jotka nyt suunnittelevat
31023: döstä saadaan muutettua. Perustuslakivaliokun-         ehdokkuuttaan 96 eurovaaleissa, voivat olla eh-
31024: ta tiukensi edellytystään mietinnössään ja "täh-       dokkaina myös vuoden 99 kansanedustajavaa-
31025: dentää sen tärkeyttä, että hallitus - -toimii aioit-   leissa. Toivon, että ed. Koskinenkin voisi asiaan
31026: teellisesti vuodelta 1976 olevan EU:n vaalisää-        vielä hiukan perehtyä. Tarvittaessa olen kyllä
31027: döksen muuttamiseksi siten, että ns. kaksois-          valmis antamaan asiasta tukiopetusta.
31028: mandaatin kielto on mahdollista saattaa voi-
31029: maan kansallisin säädöksin". Tässä siis tarkoite-         Ed. J. Koskinen: Herra puhemies! Syyl-
31030: taan kokonaiskieltoa, niin ettei voisi olla myös-      listymättä koulupinnaukseen kyllä mielelläni
31031: kään ehdokkaana tai täytyisi jo siinä vaiheessa        väitän tämän tukiopetuksen. Totean, että vuon-
31032: tehdä pysyvä valinta.                                  na 99 jo vaalien läheisyys käytännössä ehkäisee
31033:     Ed. Smedsin huomio voimaantulo- ja voi-            kaksoisehdokkuuden. Täytyy jo melkoista peli-
31034: massaoloaikasäännöksestä vaatii muutaman               miehen tai -naisen vikaa olla sellaisissa, jotka
31035:                                             Lapseksiottaminen                                           571
31036: 
31037: pyrkivät samanaikaisesti maaliskuussa Suomen              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31038: eduskunnan ja kesäkuussa 99 europarlamentin            tetaan päättyneeksi.
31039: jäseniksi.
31040:                                                        5) Hallituksen esitys Perun kanssa tehdyn sijoitus-
31041:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ten edistämistä ja suojaamista koskevan sopimuk-
31042:                                                        sen eräiden määräysten hyväksymisestä
31043:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
31044: taan päättyneeksi.                                     Ensimmäinen käsittely
31045:                                                        Hallituksen esitys 196/1995 vp
31046: 2) Hallituksen esitys laiksi lapseksiottamisesta       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2/1996 vp
31047: annetun lain muuttamisesta
31048:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31049: Ensimmäinen käsittely                                  pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
31050: Hallituksen esitys 214/1995 vp                         2.
31051: Lakivaliokunnan mietintö 2/1996 vp
31052:                                                           Keskustelua ei synny.
31053:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31054: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 2.                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31055:                                                        tetaan päättyneeksi.
31056:   Keskustelua ei synny.
31057:                                                        6) Hallituksen esitys Latvian kanssa tehdyn Eu-
31058:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31059:                                                        rooppa-sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
31060: tetaan päättyneeksi.
31061:                                                        misestä
31062: 3) Hallituksen esitys laiksi siviili-ilma-aluksen
31063:                                                        Ensimmäinen käsittely
31064: kaappaukseen syyllistyneiden henkilöiden palaut-
31065:                                                        Hallituksen esitys 204/1995 vp
31066: tamisesta eräissä tapauksissa annetun lain kumoa-
31067:                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
31068: misesta
31069:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31070: Ensimmäinen käsittely
31071:                                                        pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
31072: Hallituksen esitys 213/1995 vp
31073:                                                        3.
31074: Lakivaliokunnan mietintö 3/1996 vp
31075:                                                           Keskustelua ei synny.
31076:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31077: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 3.
31078:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31079:                                                        tetaan päättyneeksi.
31080:   Keskustelua ei synny.
31081: 
31082:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         7) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja virvoitusjuo-
31083: tetaan päättyneeksi.                                   maverosta annetun lain liitteenä olevan virvoitus-
31084:                                                        juomaverotaulukon muuttamisesta
31085: 4) Hallituksen esitys Brasilian kanssa tehdyn sijoi-
31086: tusten suojelua ja edistämistä koskevan sopimuk-       Ensimmäinen käsittely
31087: sen eräiden määräysten hyväksymisestä                  Hallituksen esitys 209/1995 vp
31088:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1/1996 vp
31089: Ensimmäinen käsittely
31090: Hallituksen esitys 195/1995 vp                            Toinen varapuhemies: Käsittelyn
31091: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 111996 vp               pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
31092:                                                        n:o 1.
31093:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31094: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o            Keskustelua ei synny.
31095: 1.
31096:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31097:    Keskustelua ei synny.                               tetaan päättyneeksi.
31098: 572                                      19. Torstaina 29.2.1996
31099: 
31100: 
31101: 8) Hallituksen esitys laiksi eräistä väliaikaisista   10) Hallituksen esitys laiksi hätäkeskuksia koske-
31102: tulleista annetun lain liitteenä olevan luettelon     vasta kokeilusta annetun lain 7 §:n kumoamisesta
31103: muuttamisesta
31104:                                                       Ensimmäinen käsittely
31105: Ensimmäinen käsittely                                 Hallituksen esitys 111/1995 vp
31106: Hallituksen esitys 210/1995 vp                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1/1996
31107: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2/1996 vp            vp
31108: 
31109:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31110: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
31111: n:o 2.                                                tintö n:o 1.
31112: 
31113:   Keskustelua ei synny.                                  Keskustelua ei synny.
31114: 
31115:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31116: tetaan päättyneeksi.                                  tetaan päättyneeksi.
31117: 
31118: 9) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöjen kauppa-    11) Hallituksen esitys sähköturvallisuuslaiksi
31119: hintarekisteristä ja kauppahintatilastosta annetun
31120: lain muuttamisesta                                    Hallituksen esitys 4/1996 vp
31121: 
31122: Ensimmäinen käsittely                                    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
31123: Hallituksen esitys 212/1995 vp                        sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
31124: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2/
31125: 1996 vp
31126:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
31127:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.35.
31128: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
31129: mietintö n:o 2.
31130:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 18.23.
31131:    Keskustelua ei synny.
31132:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
31133:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31134: tetaan päättyneeksi.                                                              Seppo Tiitinen
31135:                              20. Torstaina 29 päivänä helmikuuta 1996
31136:                                                               kello 18.35
31137: 
31138: 
31139: Päiväjärjestys                                                          4) Hallituksen esitys Brasilian kanssa
31140:                                                                      tehdyn sijoitusten suojelua ja edistämistä
31141:                                                                      kos~evan ~opi~uksen eräiden määräysten
31142:    Ilmoituksia                                                       hyvaksymtsesta ................ .................. .. ....   608
31143: 
31144:                                                                      Hallituksen esitys 195/1995 vp
31145:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 111996
31146: tyksen                                                               vp
31147: 
31148:    Valtioneuvoston selonteko Suomen läh-                               5) Hallituksen esitys Perun kanssa teh-
31149: tökohdista ja tavoitteista Euroopan unio-                            dyn sijoitusten edistämistä ja suojaamista
31150: nin vuoden 1996 hallitusten välisessä kon-                           kos~evan ~opi~uksen eräiden määräysten
31151: ferenssissa................................................   574    hyvaksymtsesta ....................................... .
31152:                                                                                                                                     "
31153: Valtioneuvoston selonteko 111996 vp                                  Hallituksen esitys 196/1995 vp
31154: Keskustelu jatkuu                                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2/1996
31155:                                                                      vp
31156: 
31157:    Toinen            käsittely                                          6) Hallituksen esitys Latvian kanssa teh-
31158:                                                                      dyn Eurooppa-sopimuksen eräiden mää-
31159:    1) Hallituksen esitys samanaikaista toi-                          räysten hyväksymisestä .......................... .          609
31160: mimista kansanedustajana ja Euroopan
31161: parlamentin edustajana koskevaksi väliai-                            Hallituksen esitys 204/1995 vp
31162: kaiseksi lainsäädännöksi ............... ..........           607    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 3/1996
31163:                                                                      vp
31164: Hallituksen esitys 219/1995 vp
31165: Perustuslakivaliokunnan mietintö 1/1996                                 7) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja
31166: vp                                                                   virvoitusjuomaverosta annetun lain liittee-
31167:                                                                      nä olevan virvoitusjuomaverotaulukon
31168:   2) Hallituksen esitys laiksi lapseksiotta-                         muuttamisesta ........................................ .
31169: misesta annetun lain muuttamisesta .... ... .                 608                                                                   "
31170:                                                                      Hallituksen esitys 209/1995 vp
31171: Hallituksen esitys 214/1995 vp                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 111996
31172: Lakivaliokunnan mietintö 2/1996 vp                                   vp
31173: 
31174:    3) Hallituksen esitys laiksi siviili-ilma-                          8) Hallituksen esitys laiksi eräistä väliai-
31175: aluksen kaappaukseen syyllistyneiden                                 kaisista tulleista annetun lain liitteenä ole-
31176: henkilöiden palauttamisesta eräissä ta-                              van luettelon muuttamisesta ................... .
31177: pauksissa annetun lain kumoamisesta .....
31178:                                                                 "    Hallituksen esitys 210/1995 vp
31179: Hallituksen esitys 213/1995 vp                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2/1996
31180: Lakivaliokunnan mietintö 3/1996 vp                                   vp
31181: 574                                              20. Torstaina 29.2.1996
31182: 
31183: 
31184:    9) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöjen                     Maastrichtin konferenssin edellä tiedettiin,
31185: kauppahintarekisteristä ja kauppahintati-                     että sen tehtävänä oli yhdistyneen Saksan ankku-
31186: lastosta annetun lain muuttamisesta .. .....            609   roiminen EU:hun, uuden yhteisen ulko- ja tur-
31187:                                                               vallisuuspolitiikan luominen kylmän sodan jäl-
31188: Hallituksen esitys 212/1995 vp                                keiseen Eurooppaan ja sisämarkkinakehityksen
31189: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                       vahvistaminen Talous- ja rahaliitto Emun suun-
31190: 2/1996 vp                                                     taviivojen luomisella. Samalla se toimi perustana
31191:                                                               Euroopan unionin laajennukselle eräillä Efta-
31192:    10) Hallituksen esitys laiksi hätäkeskuk-                  mailla.
31193: sia koskevasta kokeilusta annetun lain                            Torinon konferenssillakin on tehtävä: luoda
31194: 7 §:n kumoamisesta ............................... ..         pohja EU:n historian suurimmalle laajentumisel-
31195:                                                               le, joka merkitsisi ehkä jopa 12 itäisen Keski-
31196: Hallituksen esitys 111/1995 vp                                Euroopan ja Itä-Euroopan maan tuloa EU:njä-
31197: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1/                   seniksi. Tämä vaatii merkittäviä muutoksia
31198: 1996 vp                                                       unionin institutionaalisessa rakenteessa ja pää-
31199:                                                               töksentekosäännöissä, samalla kun eräät Euroo-
31200:                                                               pan talousyhteisön ajoista lähtien unionin kul-
31201:       Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos-              makivinä olleet ainesosat, ehkä erityisesti yhtei-
31202: ki.                                                           nen maatalouspolitiikka, joudutaan miettimään
31203:                                                               perusteellisesti uudelleen.
31204:                                                                   Me tiedämme siis, mihin Torinon konferens-
31205:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi               sin pitäisi pyrkiä, mutta siitä, millä tavoin näihin
31206: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-          uudistuksiin päästäisiin, vallitsee merkillinen
31207: tuntoon, sekä edustajat Paasilinna ja Rajamäki.               epätietoisuus. Viime vuonna toiminut reflektio-
31208:                                                               ryhmä pyrki luomaan selkeyttä tähän asiaan,
31209:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-               mutta monien mielestä laihoin tuloksin. Sen ai-
31210: jat Juhantalo, Kanerva ja Dromberg.                           kaansaannosta on kuvailtu jopa luettelaksi eri-
31211:                                                               mielisyyksiä, joita se ei kyennyt ratkaisemaan.
31212:                                                                   Seurauksena on, että Torinon konferenssin
31213: Valtioneuvoston selonteko Suomen lähtökohdista                tuloksiin kohdistuu mitä erilaisimpia odotuk-
31214: ja tavoitteista Euroopan unionin vuoden 1996 hal-             sia. Oireellista on, että puheet kahden tai kol-
31215: litusten välisessä konferenssissa                             men nopeuden EU:sta ovat pikemminkin li-
31216:                                                               sääntymässä kuin vähenemässä, huolimatta sii-
31217: Valtioneuvoston selonteko 1/1996 vp                           tä, että ne on eri tahoilta kerran toisensa jäl-
31218: Keskustelu jatkuu                                             keen torjuttu.
31219:                                                                   Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan eli
31220:    Toinen varapuhemies: Ulkopuo-                              utp:n osalta on syytä yhtyä hallituksen selonteos-
31221: lella päiväjärjestyksenjatketaan keskustelua val-             sa otettuun kantaan, että Euroopan unionin toi-
31222: tioneuvoston selonteosta Suomen lähtökohdista                 mintaa tehostettaessa on kaikkien jäsenvaltioi-
31223: ja tavoitteista Euroopan unionin vuoden 1996                  den edut otettava tasavertaisesti huomioon. Siksi
31224: hallitusten välisessä konferenssissa (VNS 111996              utp on säilytettävä hallitustenvälisenä yhteistyö-
31225: vp).                                                          nä, joka perustuujäsenmaiden keskinäiselle luot-
31226:                                                               tamukselle ja yhteisvastuulle. Selontekoon voi
31227:       Keskustelu jatkuu:                                      yhtyä myös siinä, että näin ymmärretyn utp:n
31228:                                                               tehostamisen tulee olla hallitustenvälisen konfe-
31229:    Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! Torinon                  renssin keskeisiä tavoitteita.
31230: hallitustenvälinen konferenssi on alkamassa suu-                  Ehdotuksia enemmistöpäätösten lisäämiseksi
31231: remman epätietoisuuden ja epämääräisyyden                     utp:n toteuttamisessa esimerkiksi niin, että eri-
31232: merkeissä kuin Euroopan unionin aikaisemmat                   mielinenjäsenmaa voijäädä päätösten ulkopuo-
31233: vastaavanlaiset konferenssit.                                 lelle, on myös tarkasteltava siitä peruslähtökoh-
31234:    Luxemburgin konferenssilla 1985 oli selkeänä               dasta, että utp säilyy hallitustenvälisenä toimin-
31235: tavoitteenaan sisämarkkinaohjelman luominen,                  tana. Kansallisen turvallisuuden peruskysymyk-
31236: joka sisältyikin sen hyväksymään yhtenäisasia-                siä koskevissa asioissa eivät enemmistöpäätökset
31237: kirjaan.                                                      tule kysymykseen.
31238:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            575
31239: 
31240:     On kuitenkin ymmärrettävää, että useatjäsen-        vuoksi olisi tarkoin tutkittava vaihtoehtoisia
31241: maat näkevät utp:n tehostamisen vaativan tinki-         malleja sen toteuttamiseksi tavalla, joka turvaa
31242: mistä yksimielisyysvaatimuksesta päätöksen-             kulloisenkin puheenjohtajamaan ja yleisten
31243: teossa. Jos unioni laajentuu 20-25 maan suurui-         asiain neuvoston johtoaseman.
31244: seksi, on todellakin syytä miettiä, olisiko sen pää-        Länsi-Euroopan unionin Weu:n tulevan roo-
31245: töksenteko ja yksimielisyyden saavuttaminen sa-         lin osalta on syydä todeta, että kriisinhallinta on
31246: nottavasti helpompaa kuin 54 maan Etyjissä, jos-        yhä selvemmin kohoamassa sen olennaiseksi
31247: sa konsensuksesta on jouduttu luopumaan.                osaksi. Weu on ryhtynyt vuoden 1992 Petersber-
31248:     Uusien päätöksentekosääntöjen ajamisessa            gin päätöksen mukaisesti kehittämään toiminta-
31249: on kuitenkin toimittava realistisesti pitäen mie-       kykyä humanitaarisiin ja pelastusoperaatioihin,
31250: lessä, että ainakin Britannia on selvästi ilmaissut     rauhanturvatoimintaan ja muuhun kriisinhallin-
31251: vastustavansa määräenemmistöpäätösten alan              taan.
31252: laajentamista ja että kaikkien jäsenmaiden pitää            Suomella on Weu:ssa tarkkailijan asema, ja
31253: lopulta hyväksyä perussopimuksen muutokset.             Suomi osallistuu Weu:n turvallisuuspoliittiseen
31254:     On esitetty ajatus, että utp:tä valvoisi Euroo-     vuoropuheluun. Rauhanturvalakiin hiljattain
31255: pan parlamentti yhdessä kansallisten parlament-         tehdyn muutoksen pohjalta on mahdollista, että
31256: tien kanssa. Tässä vaiheessa on ennenaikaista           Suomi tulevaisuudessa myös osallistuu Weu:n
31257: ottaa kantaa siihen, millaiseksi Euroopan parla-        johdolla toteutettaviin kriisinhallintaoperaatioi-
31258: mentin asema tässä yhteydessä muodostuisi.              hin.
31259: Mutta on erittäin tärkeätä, että kansallisille par-         Herra puhemies! Suomen tulee mielestäni
31260: lamenteille annetaan selkeä rooli utp:n valvon-         edelleen tukea pyrkimyksiä suuremman avoi-
31261: nassa. Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan         muuden saavuttamiseksi unionin päätöksenteos-
31262: kehittäminen ei suinkaan merkitse sitä, että tarve      sa. Pidän hyvänä ehdotusta, että EU:n lainsää-
31263: sen legitimointiin Euroopan kansojen taholla            däntö- ja muita päätöksiä koskevien asiakirjojen
31264: vähenee. Se on päinvastoin entistäkin tärkeäm-          tulee olla kansalaisten ja jäsenmaiden parlament-
31265: pää.                                                    tien saatavilla neljä kuukautta tai kiireellisissä
31266:     Euroopan parlamentin asema unionin koko-            tapauksissa neljä viikkoa ennen päätöksentekoa.
31267: naisuudessa on toistaiseksi, ja ehkä ymmärrettä-        Kansallisten parlamenttien roolia unionin pää-
31268: västikin, hieman epämääräinen. Kansalliset par-         töksenteossa olisi vahvistettava siten, että niillä
31269: lamentit sen sijaan ovat kukin omassa maassaan          on oikeus saada hyvissä ajoin nähtäväkseen
31270:  vakiintuneita kansanvaltaisia instituutioita ja        unionin päätösesitykset omaa kannanottoaan
31271:  luonnollisia välikappaleita pyrkimyksessä utp:n        varten. Tämä mahdollistaisi parlamenttien osal-
31272:  ankkuroimiseksi yleiseen mielipiteeseen Euroo-         listumisen unionin toimintaan valvomalla tehok-
31273:  pan maissa. Kansallisten parlamenttien tehtävä-        kaasti omien maiden hallitusten toimintaa unio-
31274:  nä onkin viime kädessä valvoa hallitusten edus-        nin päätöksentekoelimissä.
31275:  tajien toimintaa ulko- ja turvallisuuspoliittisissa        Arvoisa puhemies! Avoimuuden lisäämisestä
31276:  asioissa.                                              puhutaan joskus kuin kysymyksessä olisi Poh-
31277:     Yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa kos-      joismaiden poliittisten järjestelmien vahvojen
31278:  kevan päätöksenteon tueksi on epäilemättä tar-         puolten tyrkyttäminen ED-kumppaneille. Asial-
31279:  peen luoda uusia elimiä. On syytä huolellisesti        la on paljon vakavampi puoli. Kaikissa jäsen-
31280:  harkita ehdotuksia komission ja jäsenmaiden            maissa osa väestöstä tuntee tyytymättömyyttä
31281:  yhteisen ulkopoliittisen suunnitteluelimen ja eril-    unionia kohtaan. Unionin on kyettävä vakuutta-
31282:  lisen utp-komitean perustamisesta neuvoston            maan väestön enemmistö siitä, että unionin pää-
31283:  yhteyteen.                                             töksenteko on terveellä pohjalla; tai muussa ta-
31284:      Hieman vähemmän tärkeää on sen sijaan ns.          pauksessa tyytymättömyys voi purkautua arvaa-
31285:  Kissingerin kysymykseen vastaaminen, toisin sa-        mattomalla tavalla sen sopimuksen ratifiointi-
31286:  noen se, onko perustettava erityinen rouva tai         prosessissa,johon hallitustenvälinen konferenssi
31287:  herra utp:n virka, jonka haltija edustaisi unionia     aikanaan päätyy. Avoimuus ja kansanvaltaisuus
31288:  ulospäin ulkoasioissa. Tällaista roolia voi, kuten     onkin siksi nähtävä nimenomaan unionin vakaa-
31289:  käytännössä jo usein tapahtuukin, hoitaa neu-          ta kehitystä parhaiten edistävinä periaatteina.
31290:  voston puheenjohtaja ja asianomainen komissi-
31291:  on jäsen. On syytä tässäkin kuitenkin huomata,            Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa her-
31292:  että kaksi vahvaa jäsenmaata, Saksa ja Ranska,         ra puhemies! Ed. Aaltosen ajatus siitä, että kan-
31293:  voimakkaasti ajavat mainittua uudistusta. Sen          salliset parlamentit valvoisivat yhteistä ulko- ja
31294: 576                                        20. Torstaina 29.2.1996
31295: 
31296: 
31297: turvallisuuspolitiikkaa, on smansä mielenkiin-          jäsenten mukaan ottamiseen unioniin. Minusta
31298: toinen ja aivan uusi ajatus. Tosin en ole aivan         se on Suomen etujen mukaista ja takaa Euroopan
31299: varma siitä, miten tämä on käytännössä mahdol-          rauhaa siltä osin.
31300: lista toteuttaa. Olisikin ehkä mielenkiintoista            Mutta kun me pohdimme uusia päätöksente-
31301: kuulla, miten ed. Aaltonen on tätä tarkemmin            kosääntöjä ja sitä, että mukana on ehkä 20-25
31302: ajatellut.                                              jäsenmaata, silloin olemme siinä tilanteessa, että
31303:     Kansallisille parlamenteillehan on suurten          päätöksentekosäännöt aika pitkälle joudutaan
31304: maitten, lähinnä Ranskan, taholta tarjottu vaih-        kuitenkin sorvaamaan taloudellisten premissien
31305: toehtoa, jossa kansalliset parlamentit muodos-          pohjalta eli siltä pohjalta, miten unioni tulee sel-
31306: taisivat oman ryhmänsä, joka valvoisi erityisesti       viytymään uusista taloudellisista velvoitteistaan.
31307: su bsidiari teettiperiaa tteen, läheisyysperiaatteen,   Tätä aspektia hallituksen esityksessä ei juurikaan
31308: soveltamista. Tämä kansallisten parlamenttien           pohdiskella, vaan lähdetään enemmänkin teo-
31309: ryhmä antaisi nimenomaan oman käsityksensä              reettiselta ja juridiselta pohjalta. Minusta aivan
31310: siitä, milloin asia pitää käsitellä kansallisella ja    oleellista on se, miten unioni tulee selviytymään
31311: milloin EU :n unionitasolla.                            kustannuksista, jos se laajenee. Tämä koskee eri-
31312:     Mitä ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkeaan       tyisesti myös Suomen kansallisia intressejä.
31313: edustajaan tulee, jo viime tiistaina totesin, että
31314: Suomen hallituksen olisi syytä tarkkaan pohtia              Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
31315: asiaa. Viittaan myös siihen, mitä ed. Aaltonen          voisa puhemies! Ed. Aaltonen toi puheenvuoros-
31316: sanoi. Koska Ranska ja Saksa voimakkaasti aja-          saan esille sen, tarvitaanko ns. Herra tai Rouva
31317: vat tällaista, olen aika varma siitä, että myös         utp:tä, yhtä henkilöä, joka EU:n puitteissa vas-
31318: ulko- ja turvallisuuspolitiikka tulee saamaan           taisi ulko- ja turvallisuuspolitiikasta. Vastaus kai
31319: oman korkean edustajansa. Se on varsin perus-           on aika itsestäänselvä. Niin kauan kuin ulko- ja
31320: teltua, kun ajatellaan esimerkiksi tilannetta, että     turvallisuuspolitiikka on hallitusten välistä yh-
31321: Italia on puheenjohtajamaana, uudet vaalit pide-        teistyötä, ei ole tarkoituksenmukaista, että
31322: tään huhtikuun 21 päivänä. Miten tällaisena             EU:lla olisi tällainen yksi keihäänkärki tällä alal-
31323: puolen vuoden aikana ulko- ja turvallisuuspoli-         la. Tässä suhteessa varmasti on syytä tehdä oikai-
31324: tiikkaa voitaisiin johdonmukaisesti kehittää?           su ed. Elon kommenttiin, kun hän kyseli sitä,
31325: Myös Euroopan unionin asianomainen komis-               kuka on eurokomissaari, joka vastaa utp-asiois-
31326: saari on aika tuntematon. Kysyn teiltä paikalla-        ta. On oikeastaan eduksi, että me emme tiedä tai
31327: olijoilta: Kuka on se EU :n komissaari, joka vas-       useimmat eivät tiedä, kuka hän on. Se johtuu
31328: taa ulkosuhteista?                                      juuri siitä hallitusten välisestä luonteesta, joka
31329:     Mitä tulee kehitykseen, se on aika nopeata.         utp:llä on.
31330: Tämän päivän lehtitietojen mukaan Weu on tar-               Ed. Aaltonen toi puheenvuorossaan esille
31331: koitus sulauttaa EU:hun päinvastoin kuin Suo-           myös sen, että Suomen tulee ja on syytä osallistua
31332: men hallitus esittaä. Olisikin mielenkiintoista         kriisinhallintaan EU:n puitteissa tai lähinnä
31333: kuulla ministeri Norrbackin käsitys siitä, mikä         Weu:n puitteissa. Se, mitä hänen puheenvuoros-
31334: nyt, kun suuret maat Saksa ja Ranska ajavat             taan jäi kaipaamaan, on se, mikä tulisi olemaan
31335: Weu:ta EU:hun, on Suomen hallituksen kanta.             tämä päätöksentekojärjestelmä, mikä olisi se
31336:                                                         tapa, jolla Suomi osallistuisi päätöksentekoon
31337:   Toinen varapuhemies: Vastaus-                         koskien kriisinhallintaa, kun kuitenkin joudum-
31338: puheenvuorot ovat tarkoitettuja oikaisuiksi.            me lähtemään liikkeelle siitä, että Suomi ei tule
31339:                                                         olemaan Weu:n täysjäsen, koska se merkitsisi itse
31340:   P u h u j a : Siinä oli vähän oikaisuakin.            asiassa sotilasliittoon osallistumista turvatakui-
31341:                                                         neen.
31342:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Elon
31343: kommentti oli osittain oikein.                             Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
31344:                                                         Kansanedustaja Elo tukee voimakkaasti Rans-
31345:     Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):           kan ja Saksan ehdotuksia. (Ed. Elo: Erityisesti
31346: Arvoisa puhemies! Minusta ulkoasiainvaliokun-           Ranskan, ne ovat hyviä!) Minusta olisi eduksi,
31347: nan puheenjohtaja Markus Aaltonen varsin hy-            jos myös välillä katsotaan näitä asioita Suomen
31348: vin analysoi hallituksen esitystä, ja voin yhtyä        näkökulmasta.
31349: hänen näkemykseensä hyvin pitkälle, erityisesti            Henkilökohtaisesti suhtaudun hyvin skepti-
31350: siltä osin kuin hän viittasi avoimuuteen ja uusien      sesti siihen, että olisi ulkopolitiikan alalla henki-
31351:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                             577
31352: 
31353: lö, joka puhuisi koko EU:n puolesta. Ei ole mi-         Suomen asema, jos nyt kuitenkinjoudumme luo-
31354: tään syytä tässä vaiheessa luoda EU:n sisälle           pumaan omista näkökannoistamme. Me tiedäm-
31355: uusia organisaatioita. Pitää pikemmin tehostaa          me, mitä erityisesti Ranskaan tulee, että sehän on
31356: ja vähentää. Tämä olisi uusi instanssi EU:n sisäl-      aivan keskeinen EU-maa. Sen diplomatialla on
31357: lä. Sitä pitää yrittää välttää.                         pitkä historia ja pitkä tausta, ja siellä on sitä
31358:     Suomen hallitus lähtee siitä, että puheenjohta-     osaamista, ministeri Norrback, jota valitettavas-
31359: jamaa kantaa tästäkin vastuun. Ulkopoliittinen          ti joskus aina tuntuu Suomelta puuttuvan, en
31360: vastuu komissiossa on jaettu usean komission            sano, että Suomen hallitukselta vaan Suomelta
31361: jäsenen välillä, eli komissaareja, joilla on vastuu-    puuttuu.
31362: ta tästä, on ainakin neljä, mutta he ovat vastuus-         Sama koskee Weu:n sulautumista Euroopan
31363: sa koko EU:lle toisella tavalla. Vielä on meillä        unioniin. Siltä se näyttää, että tämä kuitenkin
31364: perustuslaillinen ongelma, koska meillä presi-          tulee kulkemaan siihen suuntaan kuin Saksa ja
31365: dentillä on ulkopoliittinen ja turvallisuuspoliitti-    Ranska osoittavat. Siinäkin suhteessa, kun asia
31366: nen vastuu aivan toisella tavalla. Tällainen EU:n       on meidän kannaltamme aika hankala, meidän
31367: puhemies ulko- ja turvallisuuspolitiikassa saat-        pitää nyt syvällisesti pohtia, miten siihen suhtau-
31368: taisi aiheuttaa meille suuria ongelmia.                 dumme, mitkä ovat meidän vaihtoehtomme siinä
31369:     Mitä Weu:n ja EU :n yhteistyöhön ja liittymi-       vaiheessa, jos sulautuminen tapahtuu.
31370: seen toisiinsa tulevaisuudessa tulee, me emme               Laajentumisen osalta tietysti voidaan vielä to-
31371: näe mitään syytä tässä vaiheessa ryhtyä siihen.         deta se, että tämänkin päivän lehtitietojen mu-
31372:  Emme tiedä, miten rakenteet turvallisuuspolitii-       kaan EU:n jäsenyyteen pyrkivät maat ovat jo
31373:  kan alalla kehittyvät, mutta tässä vaiheessa ei ole    hermostuneita siitä, kun neuvotteluja käydään
31374:  mitään syytä ryhtyä siihen.                            näin hitaaseen tahtiin. Siinä mielessä nyt, herra
31375:      Laajentuminen taas ei ole virallisesti agendal-    puhemies, yhdyn ministeri Norrbackin näke-
31376:  la, mutta on totta, että neuvotteluissa instituuti-    myksiin: Paljon on vielä vettä virrattava, ennen
31377:  oistajoudutaan koko ajan pohtimaan, miten EU           kuin EU:n laajentuminen on tosiasia.
31378:  voi toimia tehokkaasti,jos on 10 taijopa 15 uutta
31379: jäsentä EU:ssa. Tämä on tietenkin hyvin mielen-            Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
31380:  kiintoinen prosessi. Minä olen vain vakuuttunut        mies! Olen ed. Elon kanssa samaa mieltä siitä,
31381:  siitä, että uusia jäseniä tulee liittymään aika hi-    että meidän on oltava tietysti aktiivisesti seuraa-
31382:  taasti. Meillä on kuitenkin aikaa pohtia, mutta        massa, mitä tapahtuu ja minkälaisia ehdotuksia
31383:  on tietenkin hyvä, että organisaatio luodaan sel-      tehdään. Tällä hetkellähän tilanne on se, että eri
31384:  laiseksi, että se voi toimia myös, vaikka olisi        EU-maat ovat eri mieltä näistä Weu:n ja EU:n
31385:  huomattavasti enemmän jäseniä.                         kytkennöistä, joten emme pysty tässä vaiheessa
31386:      Miten rahoitetaan maatalouspolitiikkaa ja          vielä arvioimaan, mikä tulee olemaan konferens-
31387:  muita toimintoja, kun EU laajenee, on kysymys,         sin kanta. Mutta pääasia on se, että me itse olem-
31388:  joka on täysin auki ja joka ei ole ollenkaan esillä    me myös aktiivisesti mukana tässä prosessissa.
31389:  hallitustenvälisessä konferenssissa.                      Tällä hetkellähän kantamme kriisinhallinta-
31390:                                                         operaatioihin osallistumiseen on se, että EU:lla
31391:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-         pitää olla voimakas päätöksentekorooli, poliitti-
31392: va- anteeksi- herra puhemies! (Eduskunnas-              nen rooli, siinä yhteydessä, minkälaisiin operaa-
31393: ta: Oikaisu!) Täällä kun rouvia istuu niin usein,       tioihin osallistutaan, ja Weu:n tulee olla sotilaal-
31394: anteeksi, herra puhemies, että tässä sekaantuu.         linen instrumentti, joka toteuttaa näitä operaa-
31395:    On sinänsä tietysti hyvä, että Suomen hallituk-      tioita, ja tässä kokonaisuudessa vielä jokaisella
31396: sella on itseluottamusta, itseluottamusta siihen,       maalla on itsenäinen päätöksenteko-oikeus sii-
31397: että me pystymme vaikuttamaan Euroopan                  hen, osallistuuko vai ei. Tällä hetkellä tilanne on
31398: unionissa. Varmaan me omalta osaltamme aina             tämä. Mutta todella voi olla niin, että nämä asiat
31399: jossakin kohdassa siellä tällaisen mahdollisuu-         kehittyvät konferenssin kuluessa ja meillä pitää
31400: den omaamme.                                            olla valmiutta myös pohtia omaa kantaamme
31401:    Mutta mitä tulee Ranskan ja Saksan yhteis-           uudelleen.
31402: työhön, niin kuten ministeri Norrback hyvin tie-
31403: tää, se on aivan keskeinen. Se ohjaa EU:n kehi-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
31404: tystä. Mielestäni kannattaa ottaa huomioon jo           Herra puhemies! Saksan ja Ranskan näkemysten
31405: valmisteluvaiheessa, mitä nämä kaksi johtavaa           mukaan Weu:sta tulee mitä todennäköisimmin,
31406: EU-maata sanovat, ja varautua siihen, mikä on           jos katsotaan heidänjohtavaa mandaattiaan Eu-
31407: 
31408:  37 260061
31409: 578                                        20. Torstaina 29.2.1996
31410: 
31411: 
31412: roopan kehityksessä, eurooppalaisen puolustuk-              Ed. Hu r s kai ne n: Arvoisa puhemies!
31413: sen ylin puolustusliitto, eurooppalainen puolus-        Hallituksen selonteko päättyy lauseeseen, että
31414: tusliitto ja eurooppalaisen armeijan ydin. Minua        hallitus pitää eduskunnan säännöllisesti infor-
31415: vain huvittaa se, että kun ministeri Taina käyttää      moituna konferenssin kulusta ja päätöksistä.
31416: tästä asiasta ylimalkaisia puheenvuoroja. Hänel-        Kun kuitenkin hallitustenvälisessä konferenssis-
31417: tä esimerkiksi on tivattu sitä, että jos näin tapah-    sa käsitellään maamme kannalta merkittäviä
31418: tuu, mikä tulee olemaan Suomen turvallisuuspo-          asioita, olisi mielestäni tärkeää, että eduskunta
31419: liittinen hakuisuus ottaen huomioon sen, jos            voisi omalta osaltaan olla mukana rakentamassa
31420: meille hyökätään. Riittääkö meille solidaarisuus        Suomen kantoja, sen sijaan että me ainoastaan
31421: Euroopan suunnasta, puolustussopimus, vai yh-           keskustelemme selonteon muodossa valmiiksi
31422: dymmekö sotilasliittoon, joka todennäköisesti           päätetyistä asioista. Pääministeri Lipponen in-
31423: Weu:sta on tulevaisuudessa tulemassa? Mutta             formoi keväällä ulkoasiainvaliokuntaa ja EU-
31424: ministeri Taina pakenee aina rauhanturvajouk-           valiokuntaa, mutta asioiden kulkuun ja suun-
31425: koihin ja kriisijoukkoihin. Eivät kriisijoukot ole      taan ei valiokunnilla ole osaa eikä arpaa.
31426: sillä tavalla sotajoukkoja, että osallistuvat puo-          Selonteon mukaan hallituksen tavoitteena on,
31427: lustustaisteluun. Ne löytyvät silloin joko omien        että Euroopan unionia kehitetään vahvana val-
31428: sotavoimien, Euroopan unionin tukemien sota-            tioiden välisenä yhteenliittymänä. Tästä on myös
31429: voimien tai sotilasliiton taholta, joka Weu tule-       yhtenä osoituksena se, että hallitus ajaa erittäin
31430: vaisuudessa on.                                         voimakkaasti Suomen liittymistä Emun kolman-
31431:     Olisi mukava, jos ministeri Taina vaarallisessa     teen vaiheeseen ensimmäisten joukossa. Myös
31432: tehtävässään puolustusministerinä rohkenisijos-         tältä osin olisi tärkeää, että eduskunnassa käytäi-
31433: sakin vaiheessa ottaa kantaa siihen, miten me           siin erillinen Emu-keskustelu, josta jo tiistain
31434: suhtaudumme siihen, että Weu:sta lähivuosien            keskustelussa ministeri Norrback antoikin lupa-
31435: aikana todennäköisesti tulee eurooppalainen             uksen. Tällä hetkellä ei tunnu olevan kenelläkään
31436: puolustusliitto, todennäköisesti Naton sijaan tai       selkeätä kuvaa siitä, mitä tulee tapahtumaan, jos
31437: ohella. Ottakaa selkeästi kantaa siihen, älkää          Suomi liittyy Emuun, eikä tunnu olevan sitäkään
31438: paetko Jugoslaviaan rauhanturvajoukkojen ja             vähää tietoa siitä, mitä tulee tapahtumaan, jos
31439: kriisijoukkojen toimintaan!                             Suomi jää Emun ulkopuolelle.
31440:                                                             Tämän päivän Helsingin Sanomissa presi-
31441:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-         dentti Koivisto arveli, että aika ajoin näkyy us-
31442: mies! Keskustelussa on muistettava se, että suu-        kottavan, että jos saavuttaisimme Emu-kelpoi-
31443: rimmalla osalla EU-maita on yhteinen puolus-            suuden, taloudelliset ongelmat paranisivat siitä.
31444: tusliitto Nato. Se on elin, johon he nojaavat           Tosiasiassa meidän on edelleen ratkaistava itse
31445: oman puolustuksensa, ja me olemme sotilaalli-           omat pulmamme. Olen kyllä täysin samaa mieltä
31446: sesti liittoutumattomia. Tässä yhteydessä, kun          presidentti Koiviston kanssa. Emu ei ratkaise
31447: keskustellaan Weu:n ja EU:n rooleista, puhu-            meidän ongelmiamme. Eri yhteyksissä on poh-
31448: taan todellakin kriisinhallintaoperaatioista. Täs-      diskeltu Emua ja nähty myös tärkeäksi, että en-
31449: tä on kysymys myös näissä Saksan ja Ranskan             simmäisessä vaiheessa mukana olevien maiden
31450: esittämissä ehdotuksissa. En lähtisi ennustete-         taloudellisen tilanteen tulisi pääosin vastata toi-
31451: maan ed. Aittoniemen tapaan, että Weu korvaisi          siaan. Suomi tulee varmaan täyttämään matalan
31452: Naton. Nämä kysymykset ovat Nato-maille erit-           inflaation ja korkojen vaatimuksen, mutta se
31453: täin tärkeitä, eikä ole näköpiirissä sellaista tilan-   näyttää toteutuvan työttömyyden kustannuksel-
31454: netta, että Nato muuttuisi toiseksi organisaa-          la.
31455: tioksi.                                                     Vaikka EU on valtioiden välinen yhteenliitty-
31456:                                                         mä, ei pitäisi unohtaa EU-kansalaisiakaan. Niin-
31457:     Ed. T a r k k a (vastauspuheenvuoro): Herra         pä näkisin tärkeäksi, että työttömyysaste voitai-
31458: puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuoroon oli-            siin ottaa yhdeksi Emu-kriteeriksi meillä. Sitä
31459: sin tarkistuksena tai täydennyksenä todennut,           voidaan pitää myös eräänä signaalina maan talo-
31460: että paperille kirjoitettuna Weu on puolustusliit-      udellisesta tilanteesta. Suomen työttömyysaste
31461: to. Se poikkeaa puolustusliitosta siinä, että sillä     on huomattavasti korkeampi kuin EU:n keski-
31462: ei ole omia sotavoimia. Se, että sen perussopimus       vertotyöttömyysaste, joten maan Emu-kuntoon
31463: on puolustusliitto, on juuri syy siihen, että Suomi     saattamisessa ei pidä unohtaa myöskään kansa-
31464: ei ole sen täysjäsen, vaanjärjestänyt kytkeytymi-       laisten tarpeita. Entäpä, jos Suomi jäisi Ruotsin
31465: sensä siihen toisella tavalla.                          lailla suosiolla tässä vaiheessa Emun ulkopuolel-
31466:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                              579
31467: 
31468: Ie? Mitä se merkitsisi työttömyyden, kilpailuky-         monia osa-alueita, joilla parlamentille tulisi an-
31469: vyn ja talouden suhteen?                                 taa enemmän valtaa. Ensisijaisen tärkeänä näki-
31470:     Arvoisa puhemies! Kohdassa 1.1 käsitellään           sin, että parlamentin osuus sekä lainsäädäntö-
31471: muiden muassa unionin kansalaisuutta. ED-                työssä että myös budjettivallassa lisääntyisi. Par-
31472: kansalaisilla ei ole erityisiä oikeuksia, joita heillä   lamentin aseman vahvistumisen myötä Euroo-
31473: ei olisi oman kansallisuutensa perusteella. Aino-        pan unioni, valtioiden välinen liitto, vahvistuu.
31474: at tällä hetkellä unionin kansalaisuuteen perus-         Sitä kautta vahvistuvat myös kansalaisten mah-
31475: tuvat oikeudet ovat oikeus vapaaseen liikkumi-           dollisuudet vaikuttaa Euroopan kehitykseen.
31476: seen ED-alueella ja äänioikeus ED-vaaleissa,
31477: muutoin kansalaisuuden poliittinen ja julkinen
31478: puoli puuttuu. Kansalaisuudella on vain symbo-              Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
31479: linen arvo, vielä. Unionin kansalaisuutta ja sii-
31480: hen liittyviä oikeuksia tulisi kehittää, jotta ED-
31481: kansalaiset voisivat kokea myös henkilökohtai-              Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
31482: sesti EU:n merkittäväksi. Tätä kautta myös hei-          hemies! Pari oikaisua ed. Hurskaisen puheenvuo-
31483: dän halunsa vaikuttaa Euroopan unionin kehi-             ron johdosta.
31484: tykseen lisääntyisi.                                        Ensinnäkin mitä valiokuntakäsittelyyn tulee,
31485:     EU-kansalaisuuskeskustelun seurauksena on            niin kuten tiedämme, suuri valiokuntahan antoi
31486: eri tahoilla nähty tarpeelliseksi, että Euroopan         hallituksen selonteosta oman lausuntonsa. Se on
31487: unionin perussopimuksiin kirjattaisiin eräitä so-        ihan kiitettävästi otettu huomioon, kun hallitus
31488: siaalisia oikeuksia koskevia kohtia, kuten oikeus        on oman näkemyksensä esittänyt.
31489: terveelliseen työympäristöön, järjestäytymisoi-             Ehkä vakavampi oikaisu koskee työllisyyskri-
31490: keus, kollektiivinen neuvotteluoikeus; nämä              teeriä. Tosiasiahan on, että Maastrichtin sopi-
31491: ovat eräitä vaihtoehtoja. Yhtä tärkeätä olisi kir-       mukseen sitä ei saatu, ja Maastrichtin sopimuk-
31492: jata vaikkapa Euroopan kansalaisten oikeus               sen pohjaltahan edetään niin, että sopimuksen
31493: puhtaaseen luontoon.                                     mukaisesti käytetään tiettyjä kriteerejä- alhais-
31494:     Kohdassa 1.3 käsitellään työllisyyttä. Selonte-      ta inflaatiota, korkoja, budjettivajetta ja valtion
31495: on mukaan työllisyyden hoito on edelleen valtioi-        velkaa- mutta sen sijaan työllisyyttä ei ole kri-
31496:  den omalla vastuulla. Selonteossa todetaan, että        teeriksi saatu.
31497: työllisyydestä ei tulisi muodostaa erillistä lohkoa         Totesin täällä jo tiistaina ja toistan vielä, että
31498:  Euroopan unionin toiminnassa, koska sitä käsi-          esimerkiksi Jacques Delors- aikaisempi komis-
31499:  tellään jo muiden muassa kilpailu-, raha-, ympä-        sion puheenjohtaja - viime viikolla Ranskan
31500:  ristö-, rakenne-, koulutus- sekä tutkimus- ja ke-       lehtitietojen mukaan pahoitteli sitä, että hän luo-
31501: hittämispolitiikassa. Mielestäni olisi tärkeää,          pui siitä, vaikka hänellä oli kaksi eri kriteeriä,
31502: että työllisyysasiat olisivat aivan oma lohkonsa         joilla työllisyys olisi otettu huomioon. Tilanne
31503:  sen lisäksi, että niitä käsitellään myös edellä mai-    vain on tämä, ed. Hurskainen. Työllisyys ei ole
31504:  nituissa toimintalohkoissa. Jos työllisyys olisi        kriteereissä eikä sinne varmasti tule, niin paljon
31505: erillisenä lohkona, sen hoitamiseen paneuduttai-         kuin me suomalaiset sosialidemokraatit sitä ha-
31506:  siin entistä vahvemmin Euroopan unionissa. Us-          luaisimme ja varmasti monet muutkin poliittiset
31507:  kon, että sitä kautta olisi paremmat mahdollisuu-       puolueet Suomessa.
31508:  det vaikuttaa myös työllisyyden kehitykseen Eu-
31509:  roopan unionin alueella.                                   Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro ):
31510:     Arvoisa puhemies! ED-organisaation kehittä-          Arvoisa puhemies! Ed. Hurskainen otti esille ky-
31511:  minen on myös yksi hallitustenvälisen konferens-        symyksen siitä, pitäisikö työllisyyden olla Emu-
31512:  sin aiheista. Euroopan parlamentin asema tulee          kriteerinä. Emu-kriteerihän ei tarkoita sitä kri-
31513:  myös varmaan vahvasti mukaan keskusteluissa.            teeriä, jolla joku maa haluaa mennä Emuun,
31514:  Euroopan parlamentti on ainoa elin Euroopassa,          vaan sitä kriteeriä, millä se pääsee sinne. Voi olla,
31515: johon Euroopan unionin kansalaiset ovat voi-             että jos Suomen työttömyys pysyy tällä tasolla,
31516:  neet vaikuttaa äänestämällä ED-vaaleissa. ED-           me emme ole sillä tavoin Emu-kunnossa, että
31517:  parlamentin vallan lisääminen on ollutjatkuvasti        meidän kannattaa siihen mennä, mutta ei tämä
31518:  esillä. Suomessakin siitä on keskusteltu ennen          ongelma tavallaan kuulu muille maille.
31519:  kaikkea Euroopan unionin liittymissopimuksen               Jos ajatellaan kääntäen, että jokin ihme saisi
31520:  yhteydessä. Vuosien myötä parlamentin asema             aikaan sen, että Espanja tulisi yhtäkkiä kaikilta
31521:  on vahvistunut jonkin verran, mutta edelleen on         muilta osin Emu-kuntoon, mutta sen työttö-
31522: 580                                        20. Torstaina 29.2.1996
31523: 
31524: 
31525: myys olisi nykytasolla, miksi meidän suomalais-            Suomen kohdalla työttömyys tosiasiallisesti
31526: ten pitäisi mennä sanomaan espanjalaisille, että        on Emu-kriteeri; se on niin omassa päätöksen-
31527: kun teillä on noin korkea työttömyys, me emme           teossamme kuin myös Euroopan unionin pää-
31528: hyväksy sitä, että te tulette Emuun, vaikka se          töksenteossa. Tuskin Saksa ja Ranska- Keski-
31529: asiahan olisi silloin ikään kuin espanjalaisten si-     Euroopan ydin - mielellään ottavat mukaan
31530: säinen ongelma eikä meidän ongelmamme?                  muutenkin perifeerisessä asemassa olevaa suh-
31531: Kaikki Emu-kriteerit yrittävät olla sellaisia,          danneherkkää maata, jos sillä on vielä lisärasit-
31532: että estetään yhteiseen valuuttaan tulevia maita        teena vakava työttömyys, luontainen epävakau-
31533: syömästä yhteisestä kuormasta. Se, että jotkut          den lähde. Sama voi koskea Espanjaa, johon ed.
31534: maat syövät omasta kuormastaan, on niiden               Soininvaara viittasi. Mutta kun tätä lopullista
31535: oma päänsärky.                                          päätöksentekoa Emun kolmannen vaiheen käyn-
31536:     Ei sinne kannata laittaa sitäkään, että harras-     nistämisestä tehdään, siinä nämä reaalitalouden
31537: tetaan kulttuuria tai on hyvä kirjastolaitos tai        olot painavat huomattavasti enemmän kuin ehkä
31538: peruskoulu on kunnossa tai alkoholia ei käytetä         hyvin niukatkin erot näiden neljän muodollisen
31539: liian paljon. Tavallaan kaikki hyvät asiat eivät        Emu-kriteerin täyttämisessä.
31540: kuulu Emu-kriteereihin, vaan Emu-kriteereihin
31541: kuuluu se, että maat, jotka tulevat yhteisen va-           Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
31542: luutan piiriin, eivät ikään kuin yritä varastaa         Arvoisa puhemies! Oikaisuna ed. Elolie sen ver-
31543: toisiltaan. Itseltään saa kyllä varastaa, jos on niin   ran, että puheen vuorossani sanoin, että olisi hyvä,
31544: tyhmä.                                                  että eduskunta olisi päässyt vaikuttamaan. On
31545:                                                         hyvä, että hänen valiokuntansa eli ED-valiokun-
31546:     Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-                  ta on pystynyt vaikuttamaan jo näihin asioihin.
31547: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Hurs-              Ed. Soininvaaralie olisin sen verran vastannut,
31548: kainen on oikeassa siinä, kun hän toivoo syvällis-      että minun mielestäni mikään ei estä Suomea
31549: tä Emu-kriteerikeskustelua eduskuntaan. Kes-            ottamasta työttömyyttä Emu-kriteeriksi. Eli en-
31550: kustelua voitaisiin aivan hyvin käydä syvällisesti      nen kuin olemme menossa Emuun tai pääsemäs-
31551: hvk-selonteon yhteydessä, mutta hallitushan on          sä Emuun, niin kuin Ed. Soininvaara sanoi, olisi
31552: päätynyt siihen, että näitä asioita ei selonteon        hyvä, että myös työttömyys laitettaisiin siltä osin
31553: yhteyteen niin syvällisesti ole kirjoitettu, kuin       kuntoon, että se olisi ns. Emu-kunnossa.
31554: ehkä eduskunta olisi toivonut.
31555:     Sen lisäksi selonteon puutteena näen sen, että          Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
31556: hallitus ei ole vaivautunut selvittämään perus-         Minusta ei liity kovin paljon salaisuuksia Emu-
31557: teellisesti, miten Emu-prosessi etenee Euroopan         ratkaisuun ja Emu-päätökseen. Kriteerit on lyö-
31558: unionissa. Jos sitä ei hvk-listalle virallisesti tuo-   ty kiinni, Suomen hallitus yrittää täyttää kriteerit
31559: da, kuitenkin sitäjollakin tavalla EU:ssa käsitel-      mutta yrittäisimme joka tapauksessa täyttää sa-
31560: lään.                                                   manlaisia vaatimuksia ihan riippumatta siitä, tu-
31561:     Kun kaikki tiedämme sen, että Emuun ollaan          leeko Emusta mitään vai ei.
31562: Suomea viemässä vauhdilla ja hallitus valmiste-            Aikataulusta on neuvoteltu monta kertaa pää-
31563: lee tätä prosessia, minusta on outoa, ministeri         ministereiden kokouksissa ja ennen kaikkea val-
31564: Norrback, että hallitus vaatii EU:lta avoimuutta        tiovarainministereiden kokouksissa, ja aikatau-
31565: - on ihan oikein, että Suomi on kovasti vaati-          lusta on toistaiseksi pidetty kiinni, sitä ei ole
31566: massa sitä - mutta hallitus tätä avoimuutta ei          haluttu muuttaa. Nämä ovat faktat.
31567: toteuta eduskuntaan päin esimerkiksijuuri Emu-             Teknillinen valmistelu on lähtenyt liikkeelle,
31568: asiassa vaan valmistelee sitä joissakin kamma-          ja siihen osallistuu hallituksen ja valtiovarainmi-
31569: reissa. Kun sosialidemokraattisten kansanedus-          nisteriön rinnalla myös hyvin aktiivisesti Suomen
31570: tajien puheenvuoroja täällä kuuntelee, tuntuu           Pankki. Tähän ei myöskään liity minun nähdäk-
31571: siltä, ettei edes hallituspuolueiden kansanedusta-      seni suuria salaisuuksia. Tämä prosessi on kirjat-
31572: jilla ole tietoa, miten tätä prosessia viedään lopul-   tu ja siihen voidaan tutustua, jos vain halutaan
31573: ta eteenpäin.                                           hankkia materiaalia.
31574:                                                            Minusta suurin ongelma liittyy siihen, onko
31575:    Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                Emusta enemmän hyötyä vai haittaa Suomen
31576: Herra puhemies! Edustajia Elo ja Soininvaara            näkökulmasta, ja se on taas poliittinen ratkaisu.
31577: toistamatta muutama kommentti työllisyyskri-            Sitä poliittista keskustelua pitää käydä täällä ja
31578: teeristä.                                               muualla, eikä kukaan ole edes yrittänyt estää
31579:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            581
31580: 
31581: sitä, vaan päinvastoin olemme yrittäneet vauh-              Ed. H u r s k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
31582: dittaa sitä keskustelua, koska sitä tarvitaan.          Arvoisa puhemies! Ministeri Norrbackille sen
31583: Nämä muut asiat ovat pitkälle tiedossa. Ei niihin       verran, että toki meillä ovat selvillä Emu-kritee-
31584: liity ongelmia.                                         rit, mutta täysin epäselvää on vielä, mitä siitä
31585:     Toinen asia on sitten erm:n aikataulu ja se,        seuraa Suomelle, jos menemme mukaan Emuun,
31586: mitä sen kanssa pitää tai voi tehdä. Kun siihen         tai mitä siitä seuraa, jos emme mene. Eli myös
31587: päätöksen voi liittyä spekulointimahdollisuuksia        kun tämä keskustelu eduskunnassa käydään, sii-
31588: rahamarkkinoilla, se on vaikeampi kysymys, jo-          nä vaiheessa toivottavasti saisimme tiedot, ennen
31589: hon joudumme aivan varmasti jossakin yhtey-             kuin teemme päätöksen.
31590: dessä palaamaankin.
31591:                                                             Ed. 1 s o h o o k a n a- Asunmaa (vas-
31592:                                                         tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Olen edel-
31593:   Ed. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.                 leenkin vahvasti eri mieltä ministeri Norrbackin
31594:                                                         kanssa asioitten käsittelyjärjestyksistäja -tavois-
31595:                                                         ta. Ed. Elo aivan oikein totesi, että Emu-päätös
31596:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-         on poliittinen ja Suomi tekee sen, sitten kun te-
31597: hemies! Ensinnäkin ministeri Norrbackin pu-             kee, itsenäisesti siitäkin huolimatta, mitä me
31598: heenvuoronjohdosta haluan todeta, että Emu on           olemme Maastrichtin sopimuksessa allekirjoitta-
31599: viime kädessä poliittinen päätös, niin kuin me          neet.
31600: tiedämme. Kriteerit ovat ohjeellisia, ja on aika            Sitä ennen meidän on tiedettävä tarkasti ja
31601: mielenkiintoista, että kun ruotsalaiset esimerkik-      perusteellisesti juuri haitat ja edut, tiedettävä,
31602: si ovat tätä asiaa selvittäneet, he kovasti korosta-    missä määrin talouspolitiikka integroituu Eu-
31603: vat sitä, että esimerkiksi valtion velka on määri-      roopan unionissa, tiedettävä myöskin, mitä kaik-
31604: telty varsin epämääräisesti. Kunhan lähestytään         kia päätöksiä joudutaan Euroopan unionissa te-
31605: 60:tä prosenttia bruttokansantuotteesta, se riit-       kemään Maastrichtin perussopimuksen ohella ja
31606: tää. Esimerkkinä tulee kysymykseen Belgia: 130          lisäksi, koska ei se riitä, mitä siellä aikanaan on
31607: prosenttia bruttokansantuotteesta. Jos Emu syn-         sanottu.
31608: tyy, Belgia on mukana, vaikka valtion velan                 Näistä asioista keskustellaan Euroopan unio-
31609: osuus olisi yli 100 prosenttia bruttokansantuot-        nin valtioissa hyvinkin paljon, ja prosessi on var-
31610: teesta; se on aivan varmaa. Siitä tulee poliittinen     masti aika vaikea. Ainakin kun julkisuutta seu-
31611: päätös.                                                 raa, tulee siihen tulokseen, ettei asia Euroopan
31612:     Sen sijaan budjettivaje on paljon tarkemmin         unionissakaan ole helppo. Nyt kuitenkin hallitus
31613: Maastrichtin sopimuksessa määritelty. Se saa            on tehnyt ratkaisun, että sinne mennään mahdol-
31614: väliaikaisesti ylittää 3 prosenttia. Sen on lähes-      lisimman nopeasti, emmekä pääse keskustele-
31615: tyttävä 3 prosentin rajaa,ja vasta senjälkeen maa       maan näistä perusasioista ennen päätöstä. Tämä
31616: on Emu-kypsä tältä osin.                                on minusta, ministeri Norrback, aika outoa eikä
31617:     Mutta kerran vielä haluan korostaa kaikille         mitenkään avoin tapa käsitellä Suomen kansalle
31618: kansanedustajille sitä, että Emu on poliittinen         todella merkityksellistä asiaa.
31619: päätös, kriteerit ovat ohjeellisia. Ne eivät sido
31620: päätöksen loppuvaiheessa.                                  Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
31621:     Ed. Koskinen käytti hyvän puheenvuoron.             Joskus ihmettelen, miten monta kertaa pitää
31622: Tosiasia on, että työttömyys on väkisin nouse-          toistaa samoja asioita, ennen kuin ne oikein
31623: massa Suomen keskeiseksi Emu-kriteeriksi, kos-          menevät perille. Ei hallitus ole päättänyt
31624:  ka se tekee meistä erittäin herkän siinä vaiheessa,    Emuun liittymisestä. Hallitus yrittää täyttää
31625: jos ja kun siirrytään yhteiseen eurooppalaiseen         Emun kriteerit, ja ratkaisut tehdään myöhem-
31626:  rahaan.                                                min, siis päätökset. Ennen kuin Emu-ratkaisu
31627:     Mitä vielä, herra puhemies, tulee erm-kytken-       virallisesti tehdään, meillähän on erm-ratkaisu,
31628:  tään, tosiasia on se, että olen jo aikaisemmin         joka tulee ennen sitä.
31629:  korostanut ruotsalaisten viisautta tässä asiassa:         Jokainen kansanedustaja joutuu tietenkin sel-
31630:  Ruotsalaiset katsovat nyt koko Emu-kehitystä,          vittämään itselleen Emun haitat ja hyödyt. Ei
31631: jäävät ulkopuolelle ja pitävät Ruotsin kruunun          hallitus voi lusikalla syöttää suuhun kaikkia tie-
31632:  kellumassa, ja sitä suosittelen Suomenkin halli-       toja. Kannattaa itse pohtia hyötyjä ja haittoja.
31633:  tukselle tässä vaiheessa: ei Emu-hoppuiluaja va-       Minä olen valmis antamaan tietoja nyt ja myö-
31634:  luutta kellumassa.                                     hemminkin.
31635: 582                                      20. Torstaina 29.2.1996
31636: 
31637: 
31638:     Minusta Emu luo lisää vakautta talouteen,         koon, jos myös hallituksen ja valmistelevien vir-
31639: varsinkin Suomen kaltaiseen talouteen, ja va-         kamiesten asenne olisi problematisoivampaa
31640: kaus tietää alhaisempia korkoja. Alhaisemmat          eikä ainoastaan hyvin yksipuolisesti Emun tun-
31641: korot tietävät ainakin lisää investointeja jossain    nettuja lähtökohtaisia hyviä puolia toistavaa
31642: määrin,ja lisäinvestoinnit vaikuttavat myös työl-     kriittisiä seikkoja lainkaan arvioimatta.
31643: lisyyteen. Tämä on aika looginen ketju.
31644:     Mutta haittapuolelta löytyy myös asioita.             Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
31645: Kun rahapolitiikka keskittyy, taloudellinen ak-       hemies! Ensinnäkin hallituksen selvityksestä,
31646: tiivisuus helposti Euroopassa keskittyy. Mitä se      joka annettiin suurelle valiokunnalle, totesin vä-
31647: vaikuttaa Suomen kaltaiselle maalle, sitä pitää       littömästi, että hallituksen mielestä Emu on kuin
31648: tietenkin pohtia ja sitä vastaan pitää löytää kei-    joulupukki, joka antaa pelkästään hyviä lahjoja.
31649: noja. Pitää varmaan yrittää antaa EU:lle, komis-      Ei Emu ole, ministeri Norrback, mikään joulu-
31650: siolle ja ministerineuvostolle, joitakin instru-      pukki,joka pelkästään tuo lahjoja tänne Suomen
31651: mentteja siinä mielessä. Tämän kaltaisia kieltei-     kansalle. Me kaikki tiedämme, että tähän liittyy
31652: siä näkökohtia toki on.                               ongelmia, ja oli valitettavaa, että hallitus ja halli-
31653:     Mutta pitää käydä avointa keskustelua, ja kyl-    tuksen virkamiehet näin yksipuolisesti yrittivät
31654: lä minä olen valmis vastaamaan. Jos esitetään         eduskunnalle antaa selvityksen muka Emun pel-
31655: kielteisiä näkökohtia, kuuntelen mielelläni. Siis     kistä hyödyistä.
31656: kyllä me tiedämme kuitenkin aika paljon siitä,            Mitä tulee Suomen hallituksen kantaan, mi-
31657: miten Emu vaikuttaa. Toinen asia on, mihin vaa-       nisteri Norrback, olenko väärässä siinä, että Suo-
31658: kakuppiin me panemme ne eri asiat.                    men hallitus on asettanut tavoitteeksi liittyä
31659:                                                       Emuun ensimmäisten jäsenmaiden joukossa,
31660:    Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ):         mitä Ruotsin hallitus ei edes tavoittele? Jos meillä
31661: Arvoisa puhemies! Ministeri Norrback itse             Suomessa sitten budjettivaje ja valtion velka ovat
31662: asiassa tuli sanoneeksi, että Emu on hvk-asia,        vähän pienempiä kuin Ruotsissa, niin vastaavas-
31663: kun hän totesi nyt, että varmaan tarvitsemme          ti meidän työttömyytemme on 10 prosenttia kor-
31664: EU:lle tai komissiolle joitakin uusia valtuuksia.     keampi kuin Ruotsissa. Kyllä me, ministeri
31665: Mitä muuta ne ovat kuin peruskirjan muutos-           Norrback, olemme aikamoisten vaikeuksien
31666: ten kautta annettavia uusia tehtäviä? Kyllä ne        edessä.
31667: ovat sillä tavoin jo hvk-kysymyksiä, haluttiin            Kun peloteliaan seurauksilla, jos jäädään ul-
31668: tai ei.                                               kopuolelle, ministeri Norrback, suuri vaara on
31669:     Lohdutan kuitenkin ministeri Norrbackia sen       siinä, että Suomi on ainoa, joka todella pyrkii
31670: suhteen, että kyllä täällä eduskunnassa on otettu     Emuun Pohjoismaista. Ruotsi ei pyri, Norja on
31671: hyvin vakavasti Emu-asia. Me olemme pyrkineet         ulkopuolella automaattisesti, ja Tanskahan on
31672: siinä dialogiin hallituksen kanssa. Suuri valio-      myöskin saanut opt outin eli ei ole pyrkimässä
31673: kunta marraskuussa hvk-lausunnossaan pyysi            välttämättä sinne. Jos ajatellaan Sveitsiä esimer-
31674: eräistä Emuun liittyvistä kysymyksistä selvitystä,    kiksi, joka on ulkopuolella, vahva Sveitsin frangi
31675: jonka me kaksi viikkoa sitten saimme. Valitetta-      varmasti säilyy, vaikkei Emuun olla menossa-
31676: vasti tämä selvitys ei ollut kovin tyydyttävä, vaan   kaan.
31677: valiokunnassa oltiin aika kriittisiä todeten, että        Vielä mielenkiintoinen kysymys, jota ministeri
31678: se ei todellisuudessa vastannut niihin kysymyk-       Norrbackin kannattaisi miettiä, on se, mitä ta-
31679: siin, joita esitimme. Esitimme muun muassa uu-        pahtuu,jos Suomi täyttää nämä kriteerit vuonna
31680: den selvityspyynnön koskien mahdollisen               98. Liitymmekö me automaattisesti silloin
31681: Emuun liittymisen päätöksentekojärjestelyä.           Maastrichtin sopimuksen mukaisesti vai voim-
31682: Muttajoka tapauksessa tätä asiaa käsitellään nyt      meko me vielä harkita? Tätä kysymystä, kuten
31683: tämän selvityksen pohjalta talousvaliokunnassa        totesin tiistaina, pohditaan Ruotsissa, ja pyydän
31684: ja valtiovarainvaliokunnassa, jotka valmistavat       ministeriä myös pohtimaan omalta osaltaan tääl-
31685: siitä lausuntoja suurelle valiokunnalle.              lä.
31686:     Me tulemme jatkamaan toivottavasti hyvässä
31687: yhteisymmärryksessä hallituksen kanssa dialo-            Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
31688: gia asiasta. Mutta se onnistuu paremmin ja joh-       Ensin vain toteamus. Kyllä EU voi muuttaa teh-
31689: taa varmasti aikanaan helpompaan päätöksente-         täviään ja luoda uusia toimintajärjestelmiä il-
31690: koon ja ehkä suuremmalla yksimielisyydellä ja         man, että perustamissopimusta ja muita perus-
31691: joka tapauksessa asiapitoisempaan päätöksen te-       asiakirjoja muutetaan.
31692:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                              583
31693: 
31694:     Hallitus ei ole päättänyt liittyä Emuun, mutta       ei välttämättä tämänkään pa1van talouskoke-
31695: yrittää tehdä parhaansa, jotta me täytämme kri-          muksen valossa ole yksiselitteisesti enää elvyttä-
31696: teerit. Sitten pitää tietenkin kysyä, onko parempi       vä tai työllisyyttä tukeva asia sekään. Saattaa
31697: jäädä ulkopuolelle vai olla mukana. Jos joku             olla myös niin, että avoimen talouden olosuhteis-
31698: kuvittelee, että ylläpitämällä korkeata inflaatiota      sa, jos muuten ei ole riittävästi kysyntää, mata-
31699: ja devalvoimalla silloin tällöin voidaan hankkia         lampi korkotaso itse asiassa merkitsee sitä, että
31700: itselle kilpailukykyä Emun ulkopuolella, niin us-        pääomat hakeutuvat mieluummin muualle. Toi-
31701: kallan väittää, että se ei onnistu. Minulla on           sin sanoen matala korko yksinomaan ei ole elvy-
31702: sellainen käsitys, että ne taloustieteilijät Ruotsis-    tystekijä, tarvitaan muutakin, kuten nähdään tä-
31703: sa, jotka suhtautuvat kriittisesti Emuun, pelkää-        män päivän tilanteessa, jossa korkoelvytysvai-
31704: vät eniten sitä, että muut liikkuvat osat talouspo-      kutusta ei näy.
31705: litiikassa, kustannustekijät, eivät liiku, jos va-
31706: luutta on kiinni, ja näin ollen Ruotsi joutuu vai-           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
31707: keuksiin.                                                puhemies! Ed. Tuomiojane on syytä todeta, että
31708:     Tästä vallitsee Suomessa myös varmaan eri-           ei ole mitään täyttä varmuutta siitä, onko
31709: mielisyyttä, mutta minä kehotan kansanedusta-            Emussa matalampi korkotaso, kuin on esimer-
31710: jia pohtimaan sitä, onko enemmän liikkumatilaa           kiksi Saksassa. Se on täysin riippuvainen siitä,
31711: ulkopuolella vai sisällä. Minä veikkaan henkilö-         kuinka vahva tuo yhteinen valuutta on. Tietysti
31712: kohtaisesti, että saattaa olla parempi olla muka-        jos kriteereiden suhteen ollaan hyvin löysiä, se
31713: na, koska silloin on kuitenkin vaikutusvaltaa.           helposti tarkoittaa sitä, että valuutan uskotta-
31714:  Mutta vaikka ollaankin ulkopuolella, samojen            vuus on huonompi kuin Saksan markan uskot-
31715: pelisääntöjen mukaan joudutaan pitkälle elä-             tavuus. Siitä syystä on äärimmäisen tärkeätä,
31716: mään. Monet paremmat asiantuntijat kuin minä             että mikäli mennään yhteiseen valuuttaan, men-
31717: ovat väittäneet, että vaaditaan vielä enemmän            nään olosuhteissa, joissa valuutan vakaus on
31718: kurinalaisuutta talouspolitiikassa, jos ollaan ul-       riittävän hyvä ja joissa maiden välinen konver-
31719:  kopuolella.                                             genssi on rakenteellisesti myös riittävän uskot-
31720:                                                          tava ja riittävän hyvä.
31721:    Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-
31722: voisa puhemies! Minusta hallituksen linja on täy-            Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
31723: sin oikea siltä osin, että meidän on pyrittävä           voisa puhemies! Yhdyn niihin huomioihin, joita
31724: hoitamaan taloutemme siten, että voimme olla             täällä on esitetty, että Emu on sekä juridisesti
31725: niin halutessamme myös ensimmäisten joukossa,            perussopimusten osalta että ennen kaikkea po-
31726: jos Rahaliitto on syntyäkseen. Tästä tuskin on           liittisesti osa hvk -prosessia. Siksi minusta on täh-
31727: erimielisyyttä.                                          dellistä, että täälläkin tässä yhteydessä käydään
31728:    Siinä, miten siinä tilanteessa on mahdollisuuk-       Emu-keskustelua.
31729: sia tavoitella näitä vaihtoehtoja, vallitsee se para-        Yhdyn ministeri Norrbackin edellisessä pu-
31730: doksi, että mitä paremmin olemme kriteerit täyt-         heenvuorossaan käyttämään toteamukseen siitä,
31731: täneet inflaation ja velkaantumisen suhteen, sen         että luonnollisesti Emu järjestelmänä luo talou-
31732: paremmat mahdollisuudet meillä on edes lyhyt-            dellista vakautta ja Emu-kriteeritkin sinänsä
31733: aikaisia markkinareaktioita pelkäämättä myös             ovat terveen talouden ominaispiirteitä. Ministeri
31734: niin halutessamme ja arvioidessamme sanoa                Norrback totesi, että hallitus nimenomaan ha-
31735: "ei".                                                    luaa täyttää Emu-kriteerit.
31736:    Jos taas olemme nipin napin kriteerit täyttä-             Minun kysymykseni on: Halutaanko Emu-
31737: neet tai niiden ulkopuolella, silloin olemme tilan-      kriteerit täyttää keinolla millä hyvänsä? Tämän
31738: teessa, jossa tarvitsisimme juuri sitä vakautta,         vuoksi salissa on keskustelua käyty ja nimen-
31739: jota Rahaliitto voi antaa. Tässä suhteessa tär-          omaan työllisyys nostettu esille. Eräissä puheen-
31740: keintä on juuri toimia niin, että todellinen valin-      vuoroissa tuli esille, että jos työttömyysaste on
31741: nanvapaus säilyy. Mutta siihen tarvitaan todella         niin korkea kuin Suomessa, Espanjan ohella ED-
31742: sekä muualta saatavaa tietoa että omaa arviota,          alueen korkein, lähes 20 prosenttia, se sinänsä on
31743: mikä tuossa tilanteessa on todella Suomen etujen         vakavasti epävakauttava tekijä talouden kannal-
31744:  mukaista.                                               ta. Toisaalta kun työttömyys on näin korkea,
31745:    Haluan jonkin verran palata ajatukseen, että          niin itse asiassa se on keino, jolla Emu-kriteerit
31746:  Emun kautta saatava mahdollisesti matalampi             pystytään niinkin hyvin täyttämään Suomessa,
31747:  korkotaso ja korkoeron umpeenkuroutuminen               kuin ne tällä hetkellä pystytään täyttämään.
31748: 584                                         20. Torstaina 29.2.1996
31749: 
31750: 
31751:     On itsestäänselvää, että näin korkealla työttö-      Toteuttamisessa voi olla vivahde-eroja, mutta ei
31752: myysasteellainflaatio on alhaalla. Sillä on heijas-      tässä ole valinnan varaa.
31753: tumat korkoihin ja heijastumat myös vaihtotase-             Tämä politiikka tähtää siihen, että meillä olisi
31754: kehitykseen tai valuutan vakauteen ja ylipää-            tulevaisuudessa kasvua, joka luo edellytyksiä
31755: tään, voidaan myös sanoa, julkisenkin talouden           työllisyydelle. Ongelma, joka liittyy työttömyy-
31756: tilanteeseen. Tämän vuoksi kysyn: Voidaanko              teen, on siinä, että kasvu ei enää riitä työttömyy-
31757: keinolla millä hyvänsä pyrkiä täyttämään Emu-            den puolittamiseen. Tarvitaan muita toimenpi-
31758: kriteerit?                                               teitä. Niistä pitää myös keskustella avoimemmin
31759:                                                          ja selkeästi rohkeammin kuin tehdään. Se on
31760:     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-        osittain toinen asia, vaikka työllisyyskysymys
31761: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! EU-asiaa             tulee hvk:ssa olemaan esillä. Silloinkin pitää mi-
31762: onjauhettu eduskunnassa hvk:n yhteydessä tois-           nusta olla äärettömän tarkka.
31763: ta päivää.                                                   Pitää pohtia sitä, mitä EU todellisuudessa voi
31764:     Summa summarum: Ministeri Norrback, mi-              tehdä työllisyyden puolesta ja mitä kansallisella
31765: nusta olisi hyvä, jos te tunnustaisitte, että hallitus   tasolla voidaan tehdä. Minä vain pelkään, että
31766: tosiasiallisesti ajaa Suomea Emuun mahdollisim-          kun puhutaan hyvin paljon työllisyydestä ja työt-
31767: man nopeasti, siis koko ajan kiihtyvällä nopeu-          tömyyden vähentämisestä, mutta kukaan ei ole
31768: della. Tästä syystä Emu-asiat olisi hyvä ottaa           löytänyt lisää keinoja, niin me herätämme poliit-
31769: hvk:n listalle, koska sielläkin varmuudella Emua         tisissa ja kansalaisten piireissä toiveita, joita
31770: hyvinkin vakavasti sivutaan.                             emme pysty täyttämään. Mieluummin pitää uh-
31771:     Te tiedätte, ministeri Norrback, että Emu on         rata aikaa siihen, minkä tyyppisiä keinoja löytyy
31772: arka asia suurelle osalle suomalaisia. Tätä asiaa        EU :n puitteissa ja kansallisella tasolla, jotta to-
31773: ei ratkaista siten, että emme pysty avoimesti            della voidaan vähentää työttömyyttä. Julistuksil-
31774: näistä asioista keskustelemaan. Minusta olisi            la ei työpaikkoja rakenneta aivan riippumatta
31775: nyt paras tapa, että hallitus antaisi nopeasti           siitä, onko työllisyys mainittu perustuslaissa,
31776: erillisselvityksen ulkoasiainvaliokunnalle ja            EU :n peruskirjoissa tai jossakin muualla.
31777: mahdollisesti muillekin Emusta ja sen yhteydes-
31778: tä hvk:hon. Silloin me saisimme selonteon kä-               Ed. Salo (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
31779: sittelyn pohjaksi sitä tietoa, joka meille kansan-       mies! Tässä Emu-keskustelussa pyritään täyttä-
31780: edustajille on kyllä ihan välttämätöntä. Tietoa          mään kriteereitä. Kuitenkin on niin, että valtion
31781: saataisiin sitten välitetyksi myös suurelle ylei-        velka ja työttömyys kasvavat kaiken aikaa. Mi-
31782: sölle, joka sitä odottaa.                                hin tämä tilanne johtaa?
31783:                                                             Ministeri Norrback aikaisemmin sivusi Ruot-
31784:     Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!        sia. Ruotsissa tapahtui sellainen omaperäinen
31785: Ei hallitus aja Emua kiihtyvällä vauhdilla, aika-        ratkaisu, että antoivat valuuttansa merkittävästi
31786: taulusta on sovittu. Jos Emu toteutuu, se toteu-         heiketä, kotiuttivat työtä ja ovat selkeästi parem-
31787: tuu aikataulun puitteissa, jos ei tehdä uutta pää-       massa työllisyysasemassa tällä hetkellä kuin Suo-
31788: töstä uudesta aikataulusta. Hallitus yrittää täyt-       mi. Miksi suomalaisen talouspolitiikan pitää olla
31789: tää kriteerit.                                           vähän vieraskoreata? Me olemme alttiit luovut-
31790:     Mielenkiintoinen kysymys, johon ed. Kilju-           tamaan omat markkinamme sisämarkkinoilta
31791: nen kiinnitti huomiota, on se, pitääkö hinnalla          tuleville ja sitä kautta alistumme korkean työttö-
31792: millä hyvänsä yrittää täyttää kriteerit. (Ed. lso-       myyden tasoon.
31793: hookana-Asunmaa: Siltä näyttää!) Minusta täs-
31794: sä ei ole nyt ristiriitaajärkevän talouspolitiikan ja        Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
31795: Emu-kriteerien välillä. Aivan riippumatta siitä,         Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
31796: olisiko Emu olemassa tai tulisiko Emu, Suomen            aikaisemman, ministeri Norrbackin puheenvuo-
31797: hallitus ihan riippumatta kokoonpanostajoutui-           ron johdosta, jossa hän käsitteli tätä lähempänä
31798: si noudattamaan samaa politiikkaa.                       esityslistaa olevaa hvk:n ja Emun suhdetta.
31799:    Olen vakuuttunut siitä, että jos edellinen halli-         Ihan rehellisesti olisi varmaan tunnustettava
31800: tus olisi jatkanut, niin talouspoliittinen linja olisi   se, että jos hallitustenvälisessä konferenssissa oli-
31801: ollut suurin piirtein sama ja meillä olisi ollut         si tehty välttämättömät tarkistukset Emuun, Ta-
31802: talouspolitiikalle täsmälleen samanlaisia kritee-        lous- ja rahaliittoon, olisi paljolta säästytty.
31803: reitä. Ei talouspolitiikassa ole suuria eroja. (Ed.          Esimerkiksi otanjuuri ermin. Sen alta on poh-
31804: Elo: Sitähän me olemme väittäneet koko ajan!)            ja luisunut. Kaikki keskeiset muuttujat ympärillä
31805:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                             585
31806: 
31807: ovat toisin kuin Maastrichtin sopimusta tehtäes-        sa, kuinka nyt sanotaan, sitä te ette tällä väärällä
31808: sä. Silti pidetäänjossakin Saksan keskuspankissa        talouspolitiikalla tule saavuttamaan.
31809: tai Euroopan unionin elimissä uskonkappaleena,
31810: ikään kuin Jumalan sanana, sen kaltaista erm-               Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe-
31811: normistoa, joka on täysin vanhentunut. Täytyy           mies! Ministeri Norrback ehti jo toisen kerran
31812: tulkinnalla hakea, onko se 2,25:n vai 15 prosentin      puhua, mutta hänen ensimmäiseen vastauk-
31813: putki, mitä edellytettäisiin. Jotta olisi ikään kuin    seensa haluan todeta, että ei meistä, ministeri
31814: selkeämpi tilanne, kun aikanaan Emun kolman-            Norrback, kukaan niin yksinkertainen ole, että
31815: nesta vaiheesta joudutaan päättämään, olisi ollut       kuvittelisimme pitävämme korkeata inflaatiota
31816: edullista, että tällaiset välttämättömät ajanmu-        ja devalvaation mahdollisuutta sen jälkeen,
31817: kaistukset ja tarkistukset olisi tehty.                 vaikka jäisimmekin odottamaan Emun ulko-
31818:    Tämä koskee tietysti laajemminkin Emu-kes-           puolelle.
31819: kustelua. Suomessa varmasti Emun kannalta                   Kyllä minä, ministeri Norrback, vieläkin suo-
31820: myönteisempää on, että kriittisesti ja hyvin ava-       sittelisin kirjaa "Vad vill Sverige med EU". Siinä
31821: rasti pohditaan sen tuomia ongelmia. Josjuliste-        on kirjoittajina viisi kansantaloustieteen profes-
31822: taan suoraviivaista Emun ilosanomaa, se kään-           soria, ja se on enemmän kuin kansakoulunopet-
31823: tää päinvastoin kriittisemmin ja neutraalimmin          tajan tiedot talouspolitiikasta. He ovat hieman
31824: ajattelevia vastustamaan. Se perinteinen takai-         eri linjalla kuin ministeri Norrback. Ruotsissa-
31825: sinlyöntiefekti Suomessa herkästi yksipuolisesta        han kuitenkin on työllisyys hyvä meihin verrattu-
31826: sanomasta aiheutuu.                                     na, puolet meidän tasostamme, vaikka budjetti-
31827:                                                         vaje ja valtion velka ovatkin vähän korkeat.
31828:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        Mutta se on tarkoituksellista politiikkaa. Ruot-
31829: Herra puhemies! Aivan oikein, ministeri Norr-           sissa arvostetaan todella työllisyyden merkitystä.
31830: back, te pyritte Emu-kriteerien täyttämiseen kai-       Suomessa ministerit siitä vain puhuvat.
31831: kin keinoin siltä osin, kuin ne ovat saavutettavis-         Mitä tulee problematisointiin, ministeri Norr-
31832: sa.                                                     back tuo täällä esille vain hyviä puolia, vakautta
31833:     Tämä on tapahtunut varjonyrkkeilynä inflaa-         jne. Mutta, ministeri Norrback, mitä sitten, kun
31834: tiota vastaan, joka on vienyt käytännössä deflaa-       suhdanteet vaihtuvat yhteisen rahan vallitessa?
31835: tion puolelle niillä alueilla, jotka ovat työllisyy-    Miten Suomi sopeutuu? Toisiko ministeri muu-
31836: delle elintärkeitä. (Elo: Mutta siinä ovat pankit       taman näkökulman siihen esille? Mikä joustaa,
31837: pääsyynä!) Te olette kyllä tällä tavalla saaneet        palkat, hinnat? Entä ihmisten liikkuvuus, työvoi-
31838: korot alas, mutta sillä ei ole mitään merkitystä,       man liikkuvuus jne? Miten me hoidamme, minis-
31839: koska deflaatio pitää maan talouden jäässä. Täl-        teri Norrback, sen, koska historia osoittaa, että
31840: lä tavalla on balsamoitu köyhyys Suomeen. Ko-           talouskriisejä on aina, olemme me sitten yhteisen
31841: rot ovat alhaalla, mutta deflaatio estää maan           eurooppalaisen valuutan oloissa tai sen ulkopuo-
31842: taloudellisen toiminnan liikkeellelähtemisen.           lella, aivan varmasti?
31843:     Se merkitsee myös sitä, että työllisyys ei kohe-        Minä kyllä muuten uskon ruotsalaisten asian-
31844: ne. Sen vuoksi teille on vastenmielistä ottaa työl-     tuntijoiden näkemyksiin, joihin myös Ruotsin
31845: lisyyttä Emu-kriteeriksi, koska näillä talouskei-       sosialidemokraattinen hallitus nojaa tällä hetkel-
31846: noilla, mitä olette käyttäneet, Suomessa ei tulla       lä hyvin vahvasti. Ruotsalaiset haluavat katsoa
31847: koskaan saavuttamaan minkään asteista Emu-              nyt aivan rauhassa eivätkä pelkää paniikinomai-
31848: kriteeriä työllisyyden puolella. Tämä sama kes-         sesti, mitä tapahtuu, jos Ruotsi jää ulkopuolelle.
31849: kustelu on käyty joskus aikaisemmin, ja olen            Aivan samoin totean, vaikka olenkin kova EU:n
31850: tyytyväinen, että sama linja on aika pitkälti edus-     kannattaja, että kun Norja jäi ulkopuolelle, sa-
31851: kuntasalissa nyt näkynyt.                               moin Sveitsi, ei siellä ole mitään paniikkia. Siellä
31852:     Tästä meillä on kysymys, ministeri Norrback,        menee asiat ihan hyvin. Ei meidän kannata nyt
31853: ihan kaikessa kauheudessaan. Kalman käsi on             niin kamalasti tästä olla huolissamme.
31854: laskeutunut väärän talouspolitiikan ja Emu-kri-             Mitä vielä kasvun ja rahan merkitykseen tulee,
31855: teerien tavoittelemisen kautta suomalaisen yh-          ministeri Norrback, minä pyytäisin siinäkin pik-
31856: teiskunnan päälle, ja meillä on pirullinen ongel-       kuisen lisää kansantalouden opiskelua. Se ehkä
31857: ma päästä asiassa eteenpäin. Kaikki muu täyttyy         auttaisi. Totean vain, että Tilastokeskuksen mu-
31858: helposti, paitsi valtion velka, se on toinen asia,      kaan meillä oli palkkasumma viime vuonna 56
31859: mutta ei työllisyyskysymys. Vaikka sitä kriteeriä       miljardia markkaa pienempi kuin vuonna 90. Se
31860: säädettäisiin kuinka matalalle tai ylhäälle tahan-      osoittaa jotakin.
31861: 586                                       20. Torstaina 29.2.1996
31862: 
31863: 
31864:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!       erikseen lobattujen säädös- ja artiklaviidakkojen
31865: Ruotsalaiset kansantaloustieteilijät tässä kirjas-     suojissa.
31866: sa ovat myös keskenään eri mieltä hyvin monesta            Hallituksen eduskunnalle antama selonteko
31867: olennaisesta asiasta. Se kannattaa muistaa.            on asiallinen, suomalaisen vieraskorea. Sen sisäl-
31868:    Mutta kansanedustaja Elo puhui oikeastaan           töön on pyritty virkkaamaan koko hallituksen
31869: inflaation ja devalvaation puolesta, (Ed. Elo: En      sisälläkin esiintyvä mielipidespektri, jonka väri-
31870: puhunut, en missään tapauksessa!) koska mi-            kirjo selvästi ilmeni käytetyistä ryhmäpuheen-
31871: kään muu ei muutu kuin se, että meillä on kiin-        vuoroista.
31872: teämpi valuutta eli kun tulee kriisi, me emme voi          Hallitus on selonteossaan viitannut hallitus-
31873: joustaa valuutalla enää. (Ed. Elo: Miten sopeu-        ohjelmassa määriteltyyn yhteistavoitteeseen,
31874: dumme?) Se on ainoa ero nykyiseen järjestel-           jonka mukaan hallitus edellyttää, että Euroopan
31875: mään. - Me sopeudumme samalla tavalla kuin             unionia kehitetään itsenäisten valtioiden yhteen-
31876: tähän saakka, paitsi ettemme voi käyttää valuu-        liittymänä.
31877: tan muutosta. (Ed. Elo: Miten se korvataan?)               Pääministeri Lipponen kuitenkin laajasti kii-
31878: Muilta osin tilanne ei muutu.                          tosta saaneessa puheessaan Helsingin Sanomain
31879:                                                        Eurooppa-seminaarissa 26.10.1995 ilmaisi asian
31880:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Elo,      hieman toisin sanoin: "Suomen taloudellisen ja
31881: puheenvuoro oli ministeri Norrbackilla ja seu-         turvallisuuspoliittisen edun mukaista olisi, että
31882: raava on ed. R. Korhosella!                            Euroopan unioni on vuosituhannen vaihteessa
31883:                                                        vahva ja yhtenäinen kaikkienjäsenvaltioiden liit-
31884:     Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!         to, jolla on yhteinen poliittinen tahto ja kyky
31885: Tuntuu, että Emu on jo ammuttu harakoille,             toimia koko Euroopan rauhan ja vapauden tuke-
31886: mutta minä jatkan tässä osittain sitä sivuten.         na."
31887:     Eurooppa on muuttunut Hiili- ja terässopi-             Minulle jälkimmäinen muotoilu viittaa fede-
31888: muksenjälkeen radikaalisti. Se on elänyt vahvan        raatioon ja edellinen hämäykseen.
31889: taloudellisen nousun ja kaupallisten ja turvalli-          Ministeri Halosen muotoilut samaa asiaa si-
31890: suuspoliittisten intressien yhdentymisen sekä hy-      vuten 27 .2. eduskunnan täysistunnon myöhätun-
31891: vinvoinnin mukanaan tuoman pitkän rauhan               teina olivat avoimemman tuntuisia ja enemmän
31892: jakson. Se on kokenut kylmän sodan päättymi-           valtioiden liittoon kuin liittovaltioon viittaavia.
31893: sen, Berliinin muurin ja Neuvostoliiton romah-         28.2. A-studiossa hänen lausumansa olivat
31894: dukset ja nyt eurooppalaisen sisällissodan.            enemmän sulkevia ja peittäviä, ikään kuin halli-
31895:     Viime mainitut asiat ovat mullistaneet globaa-     tus haluaisi jättää itselleen varauman suhtees-
31896: lisen rakennemuutoksen ohella koko Euroopan            saan eduskuntaan.
31897: kuvaa. Sen heijastumana EU :nkin pitäisi olla              Itse näen ainoana vaihtoehtona itsenäisten
31898: muuta kuin asiakirjojensa summa tullakseen kir-        valtioiden liiton, jolta pohjalta kaikkia tehtäviä
31899: jattujen tavoitteidensa mittaiseksi.                   päätöksiä on peilattava. Tämä merkitsisi olevien
31900:     Kasvava työttömyys, siirtolaisuus, pakolai-        rakenteiden säilyttämistä lähes muuttumattomi-
31901: suus, taloudellinen epävarmuus, nationalismi,          na, koska europarlamentin vallan kasvu on suo-
31902: ääriliikkeet, lisääntynyt rikollisuus ja kansallinen   raan verrannollinen kansallisten parlamenttien
31903: itsekkyys sekä kumuloituvat ympäristöongelmat          menettämään valtaan eli marssiaskeleita, pitkiä
31904: asettavat yhteisen hellenistisen sivistysperintöm-     eli lyhyitä, federaatioon. Olevien rakenteiden
31905: me ja suvaitsevaisuutemme taas ja jälleen kerran       ongelmana on päätöksenteon raskaus ja hitaus,
31906: koetukselle erilaisten taloudellisten hegemonia-       ja joskus se voi olla etukin.
31907: pyrkimysten keskellä. (Ed. Aaltonen: Hienosti              Hallitus on esityksessään valmis lisäämään
31908: sanottu!)                                              määräenemmistöpäätöksiä ympäristösektorin
31909:     EU kuitenkin etenee alkuperäisohjelmansa ja        päätöksenteossa. En kuitenkaan puraisematta
31910: Maastrichtin sopimuksen pohjalta vakaasti omia         nielaisisi tätä. Kun Ruotsi ja Suomi liittyivät
31911: raiteitaan kitisten kaikkia niitä samoja ongelmia,     EU:hun, lisääntyi sen metsä- ja, sanoisiko,
31912: jotka aina syntyvät kattavasti soimittavien ja si-     "luontoala" merkittävästi. Eurooppalainen ja
31913: tovien laajojen sopimusten yhteydessä, joissa on       erityisesti saksalainen ympäristösuhde on täältä
31914: löydettävä pienin yhtä suuri nimittäjä koko            kotokuusesta katsellen joskus sangen aggressii-
31915: vyyhdelle. Konsensus on vain pintaa hivelevä,          vista, yksisilmäistä ja siten tarkoitushakuista,
31916: kun saavutettuja talous-, markkina- ja muita           että mieli hakee maksajan nimeä, kun lisäksi pi-
31917: yleishyviä etuja pyritään valvomaan yhdessä ja         tää mielessä, että populaatio neliökilometriä
31918:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                             587
31919: 
31920: kohden on Euroopassa huomattavasti tiheämpi             Liittyminen saattaa aiheuttaa lyhyiden korkojen
31921: eli Kuopion kokoista länttiä,jolle meillä sijoittuu     nousun, mahdollisia markkaspekulaatioita ja
31922: 80 000 henkeä, asuttaa koko Berliinin kolmemil-         valuuttavarannon karkaamisen yhdessä yössä.
31923: joonainen väkiryväs. Eli asukastiheys on lähes          Sorokset ovat valveilla, vaikka Suomi-neito nuk-
31924: nelikymmenkertainen. Ei ihme, jos heidän lop-           kuisikin. Emin mukaan ermiin sitoutumista edel-
31925: puun rassattu luontolähiönsä muistuttaa enem-           lytetään Emuun liittymistä edeltävänä askeleena.
31926: män huonosti hoidettua puistoa kuin suomalais-          Koska päätökset ovat lopulta poliittisia ja kuten
31927: ta metsää. Kannatan kestävää kehitystä ja taka-         näyttää, niiden reunaehtoja joudutaan muuten-
31928: pihojen siivoamista Euroopasta. Aloitetaan ete-         kin rukkaamaan isompien mielen mukaisiksi,
31929: lästä.                                                  näkisin tässä oman itsekkään poliittisen viisau-
31930:     Kuluttaja-asiat ovat myös EU:ssa hyvin kes-         den käytön paikan.
31931: keisiä. Niiden suhteen ilmenee hieman samaa                 Arvoisa puhemies! EU:ssa olemme ja toimim-
31932: problematiikkaa kuin ympäristöasioidenkin.              me itsellisten valtioiden liiton hyväksi. Siten vah-
31933: Suomi on hyvänä oppipoikana omimassa kaikki             va ja toimintakykyinen unioni vastaa Suomen
31934: vaateet ensisijaisesti itselleen, esimerkkinä ryh-      perusetuja. Hvk:ssa tulisi toimia siten, että EU:n
31935: mäkanne. Saksassa on siihen suhtauduttu osin            päätöksentekokyky on turvattu myös sen laaje-
31936: hyvinkin torjuvasti. Meillä mietinnön lausunto-         nemisen jälkeen. Neuvoston kokouksissa on
31937: kierroksen aikana ei kukaan viitsinyt paneutua          avoimuutta lisättävä, samoin asiakirjojen julki-
31938: siihen kovin perusteellisesti ja vasta jälkeenpäin      suutta. Päätöksenteon parlamentaarista valvon-
31939: on markkinoilla älähdetty siihen liittyvistä spe-       taa on lisättävä myös kansallisella tasolla. Lähei-
31940: kulatiivisista järjestelmällisen haitanteon mah-        syysperiaatetta on noudatettava entistä tarkem-
31941: dollisuuksista. Meillä on oikeus tarkastella asioi-     min. Pienten jäsenmaiden asema päätöksenteos-
31942: ta niiden valmistelussa myös kansallisen itsek-         sa on turvattava. Määräenemmistöpäätösten ja
31943:  kyyden aspektista, jotta todella tietäisimme, mi-      yhteispäätösmenettelyn käytännön lisäämistä
31944: hin ja miten haluamme ja ennen muuta pystym-            voidaan tutkia ja laajentaa, mutta kansallisen
31945:  me sitoutumaan.                                        itsemääräämisoikeuden kannalta keskeisissä ja
31946:     Emu vilahtelee talouden tervehdyttämisen nä-        tärkeissä kysymyksissä tulee edelleen soveltaa
31947:  kövinkkelissä hallituksen selonteossa. Emuun           yksimielisyyden vaatimusta. ED-yhteistyön tulee
31948: liittyy selkeitä etuja ja haittoja. Sitä voisi kuvata   jatkossakin olla hallitustenvälistä toimintaa. Sen
31949:  savolaisen sutjakkaasti: on se niinnii, mutta voi      vuoksi neuvoston asemaa unionin keskeisimpä-
31950:  olla näinnii. Pääjohtaja Sixten Korkman on poh-        nä toimielimenä ei saa heikentää. Jokaisella jä-
31951:  diskellut varsin ansiokkaasti Emua edellä mai-         senmaalla tulee jatkossakin olla oikeus omaan
31952:  nittua mallia soveltaen. Merkittävänä asiana hän       komissaariin. Suomen kannanotot EU:ssa tulee
31953:  on nostanut esiin konvergenssikriteerien tarkas-       antaa kansallisista näkökohdista tarkastellen,
31954:  telun tarpeellisuuden, mikäli Emuun aiotaan            sillä viime kädessä on aina kyse elämisen ehdois-
31955:  edetä jo sovitussa tahdissa, sillä tuskin mikään       ta yhteisön jäsenenä.
31956:  EU-valtio tulee ne täyttämään vaaditussa aika-
31957:  rajassa Luxemburgia lukuun ottamatta. Euroo-               Ed. 0 l i n : Arvoisa puhemies! Paninpa mer-
31958:  pan ydin pohdiskelee asiaa yhtä tiiviisti kuin me-     kille, että vastauspuheenvuorojen käyttö muo-
31959:  kin. Talousministeri Theo Waigel epäilee Saksan        dostui ikään kuin varsinaisiksi, mutta oli aika
31960:  konvergenssikriteerikelpoisuutta julkisen vajeen       mielenkiintoinen debatti. Ehkäjuuri tällaista tar-
31961:  suhteen. Pääekonomisti JosefMarbacher kritisoi         vitsisimme näissä asioissa useamminkin, koska
31962:  yleensä eurooppalaista talouspolitiikkaa tässä         siinä asia ikään kuin eli aika kiinnostavalla taval-
31963:  yhteisessä rakennemurroksessa. Ulkoministeri           la ja toi myös intensiivisenä hyvin monia, sanoi-
31964:  Kinkelin vinkkelistä Emussa on mukana 3---4            sin: jopa uusia, vivahteita keskusteluun.
31965:  ydinvaltiota,ja hänen kiikarinsa tähtäimeen osu-           Mitä tulee varsinaiseen asiaan, Euroopan
31966:  vat Saksan lisäksi lähinaapurit Itävalta, Luxen-       unionin instituutioiden ja päätöksentekojärjes-
31967:  burgja sitten arvalla Hallantia tai Ranskaa. Suo-      telmien arvioidaan tarvitsevan uudistamista,
31968:  men nimi ei näillä eurohuulilla kovin tiheään          eräiden mielestä jopa merkittävää, etenkin ennen
31969:  esiinny.                                               kuin Euroopan unioni voi laajentua ja ottaa uu-
31970:     Kun varmaa tietoa Emuun liittymisen koko            sia jäseniä. Niinpä uudistuksista on sovittava
31971:  tulevasta kuvasta tässä ja nyt ei löydy, ei meillä     kohta alkavan hallitustenvälisen konferenssin
31972:  eikä muualla, olisi Suomenkin syytä harkita tark-      ohjelmassa, ja tätä taustaa vasten Suomen halli-
31973:  kaan etenemisprosessissaan ermiin hyppäämistä.         tuksen selonteko Suomen valmistautumista kon-
31974: 588                                      20. Torstaina 29.2.1996
31975: 
31976: 
31977: ferenssiin mielestäni on varsin hyvä. Se käy hyvin       Toisaalta täällä on selvästi painotettu erilaisia
31978: pohjaksi sen määrittelylle, miten Suomi piirtää       asioita, vaikka, arvioisin, keskimäärin kannan-
31979: paikkaansa ja tahtoaan unionissa ja miten unio-       otot ovat olleet hallituksen selontekoa varsin
31980: nin olisi kehityttävä.                                vahvasti tukevia. Esimerkiksi ed. Pertti Salolai-
31981:     Tiedetään, että EU :ssa on suuria ja pieniä jä-   sen puheenvuorossa kokoomuksen näkökulma-
31982: senmaita, pienten suhteellinen asema on vahva         na muistelen, että laajentumista hyvin vahvasti
31983: nykyisessä unionissa. Sitä taustaa vasten on          kannatettiin, mutta samalla peräänkuulutettiin
31984: loogista, että Suomi puolustaa nykyistä Euroo-        tiettyä varovaisuutta siinä, kun taas sosialidemo-
31985: pan unionin olotilaa monien uudistushankkei-          kraattien puheenvuoron käyttäneen ed. Paasion
31986: den osalta, jotta pienten maiden asema ei hei-        puheenvuorossa oli päällimmäisenä, eräänä, Eu-
31987: kentyisi. Mielestäni Suomelle on kaksi asiaa ai-      roopan unionin tiivistäminen ja vahvan unionin
31988: nakin tärkeitä: laajaan yhteisymmärrykseen            merkityksen korostaminen pienille maille.
31989: pyrkivä lähtökohta yhtäältä ja toisaalta se, että        Toisaalta päätöksentekomenettelyihin liitty-
31990: unioni on itsenäisten valtioiden yhteenliittymä.      vissä yksimielisyys- tai määräenemmistösään-
31991: Suomi on ajanut, aivan kuten Ruotsikin, Eu-           nöksissä näyttää myös olevan mielipidepoikkea-
31992: roopan unionin laajentumista. Uusille jäsenille       maa. Muistelen ed. 0. Ojalan korostaneen erityi-
31993: asetetaan kriteereitä. Muistelen ainakin neljästä     sesti ulko- ja turvallisuuspolitiikan päätöksen-
31994: usein keskusteltavan: että demokratia toimii          teossa hänen mielestään tärkeätä veto-oikeuden
31995: maassa, että ihmisoikeudet ovat turvatut, että        säilyttämistä. Mikä sitten on lopullinen kanta
31996: maa on siirtynyt markkinatalouteen ja että            näissä, on toki myöhemmin nähtävissä.
31997: maassa on toiminnailtaan ennustettavissa oleva           Arvoisa puhemies! Viittasin kansalaisnäkö-
31998: hallintojärjestelmä.                                  kulmaan ja haluaisin keskustelua hieman kään-
31999:     Suomi on, paitsi unionin laajentumista pyrki-     tää siihen suuntaan. Kun unionin yleiset tavoit-
32000: nyt ajamaan, korostanut Baltian maiden oikeut-        teet, vakauden ja turvallisuuden lisääminen Eu-
32001: ta tulla hyväksytyiksi samaan lähtöruutuun mui-       roopassa sekä tasapainoisen taloudellisen kehi-
32002: den ED-jäsenyyttä hakevien maiden kanssa.             tyksen edistäminen yhteiskunnallisesti ja ympä-
32003: Toki tällaista puoltavat monet tekijät, niin talou-   ristöllisesti kestävällä tavalla, ovat edelleen ajan-
32004: delliset, poliittiset, ympäristönsuojelulliset kuin   kohtaisia, unionin toimintaa tulisi kuitenkin ke-
32005: turvallisuuspoliittisetkin syyt. Toisaalta olisi      hittää myös siten, että enemmän kiinnitetään
32006: ehkä kuitenkin kysyttävä, kumpi on Suomelle           huomiota niin alueiden kuin kuntien ja sitä kaut-
32007: tärkeämpää: Euroopan unionin yhdentymisen             ta yksittäisten kansalaisten näkökulmaan. Us-
32008: syventäminen vaiko laajentaminen. Mielestäni          koisin myös, että unionin menestymisen kannal-
32009: maan valtalehti tiistaista keskusteluamme täällä      ta keskeistä on nimenomaan, että kansalaiset eri
32010: kommentoidessaan vastasi oikeaoppisesti perus-        jäsenmaissa nykyistä paremmin ovat perillä siitä,
32011: tellen syventämisen olevan perusedellytyksen          mihin unioni pyrkii ja mihin se vaikuttaa, sekä
32012: laajentumiselle.                                      yhtäältä myöskin siitä, miten unianiin päin voi-
32013:     Käsiteltävässä selonteossa monin paikoin to-      daan vaikuttaa.
32014: detaan, kuten tiistaisissakin täysistunnon pu-           Paikallishallintoa ajatellen suomalainen kun-
32015: heenvuoroissa, että Suomen on toimittava niin,        nallishallintoon osoitettu toimivaksi ja myöskin
32016: että EU:sta kehittyy läheisempi yhteisö kansalai-     kykeneväksi tuomaan kansalaisnäkökulman
32017: sille. Mielestäni, puhemies, tätä näkökulmaa ei       esiin. Näin ollen näitä unionin tavoitteita voi-
32018: ole riittävästi korostettu tässä keskustelussa.       daan edistää, paitsi subsidiariteettiperiaatetta
32019: Tämä on ikään kuin liikkunut ylärakenteissa ja        määrätietoisesti soveltamalla, jopa sillä, että jos-
32020: jättänyt vaille kansalaisnäkökulman. Toisaalta        sain vaiheessa harkitaan unionin sopimukseen
32021: keskustelun puheenvuoroissa kautta linjan ko-         kirjattavaksi periaate kunnallisesta itsehallin-
32022: rostettiin, että päätöksentekoa pitää kehittää        nosta siten, kuin se on määritelty Euroopan neu-
32023: avoimempaan suuntaan. Mielestäni olisikin tuo         voston asianomaisessa peruskirjassa.
32024: kysymys vältettävä, että Euroopan unioni ei ke-          Toisaalta, koska omat kokemukseni rakentu-
32025: hity ylärakenteiden valtakeskittymäksi, esta-         vat lähinnä alueiden komitean työskentelyn
32026: blishmentiksi, kuten sanotaan, eikä siten etäänny     kautta, haluaisin tässä yhteydessä korostaa
32027: hallinnon välineen tehtävästään ja muodostu it-       alueiden komitean toimintaedellytysten vahvis-
32028: seisarvoiseksi, omaa elämäänsä eläväksi ja sit-       tamista, koska alueiden komitea on parlamentin
32029: temmin kansalaisista ja jäsenmaista ja niiden in-     ohella toinen elin, jossa kansalaisten edustajat
32030: tresseistä vieraantuvaksi instituutioksi.             osallistuvat unionia koskevaan valmisteluun.
32031:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                              589
32032: 
32033:     Arvoisa puhemies! Seuraavissa kannanotoissa          yhteisten ja yhdessä valmisteltujen oma-aloitteis-
32034: saattaisi olla harkittavaa, milloin se sitten tapah-     ten toimenpiteiden ansiosta.
32035: tuukin unionin sopimuksen tarkistamisen osalta.
32036:     Ensinnäkin alueiden komitean jäsenet valit-
32037: taisiin paikallis- ja/tai aluehallinnon vaaleilla va-      Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
32038: littujen edustajien kautta tai poliittisesti vastuul-    varapuhemies S-L. Anttila.
32039: listen, vaaleilla valittujen henkilöiden kautta.
32040:     Toisaalta alueiden komitean lausunnonauto-
32041: oikeutta saattaisi olla perusteltua harkita laajen-          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Eu-
32042: nettavaksi enemmän kuin sivulla 19 on esitetty.          roopan unionilla on vain kaksi tietä.
32043: Siellähän todetaan, että "hallitus katsoo, että              Toinen on se, mihin pyritään myös hallitusten-
32044: alueiden komitean toimintaa neuvoa antavana              välisessä konferenssissa, toisin sanoen sen toi-
32045: elimenä tulee jatkaa nykyiseltä pohjalta". Mutta         mintojen jatkuva syventäminen. Jos tässä onnis-
32046: tuo, että voitaisiin eräissä asioissa lausunnonau-       tutaan, tämän tien päässä on liittovaltio-käsite
32047: to-oikeutta laajentaa, voi siis olla varsin perustel-    selkeästi ja yksiselitteisesti, liittovaltio, jossa
32048: tua harkittavaksi. Tällä lähinnä tarkoitan lau-          Suomi, mikäli on mukana silloin vielä, on yhtenä
32049: sunnon pyytäjienjoukkoon liitettäväksi ministe-          osavaltiona itsenäisyytensä menettäneenä.
32050: rineuvoston ja komission ohella Euroopan parla-              Toinen tie on se, että tämän syvenemisen toi-
32051: menttia.                                                 minnot pysähtyvät, ja sen tien päässä on yksi
32052:     Onpa esitetty ajatus, että alueiden komitealle       selkeä kohtalo, ja se on unionin hajoaminen. Jos
32053: annettaisiin järjestöllisiä ja budjettiin liittyvää      syveneminen pysähtyy, unioni ei voi pysyä koos-
32054: itsenäisyyttä, jolloin siitä voisi kehittyä ikään        sa. Se on historiallinen ja poliittinen totuus mi-
32055: kuin instituutio.                                        nun näkemysteni mukaan. Vaara siinä, että tämä
32056:     Täällä ei ole myöskään unionin toimivallasta         pysähtyneisyyden tila ja hajoaminen on edessä,
32057: käyty vielä ehkä sittenkään riittävän syvällistä         on se, että se ei tapahdukaan enää niin kivutto-
32058: keskustelua, koska toimivallan kehittämistä pi-          masti kuin luulisi, niin että sanotaan vain mor-
32059: tää tarkastella mielestäni niin kansalliselta,           jens toisille ja lähdetään siitä, mistä aikanaan
32060: alueelliselta kuin paikalliseltakin kannalta, en-        aloitettiin yhteinen tie. En nyt mene piruja maa-
32061: nen kuin unionitasoiseen toimintaan päädytään.           laamaan seinälle, mutta se saattaa olla kivulias,
32062: Unionitasoisen toiminnan tehokkuutta voitai-             jopa vieläkin pahempi.
32063: siin etsiä nimenomaan työllisyyden edistämisen               Siis kaksi tietä: joko syveneminen, tuloksena
32064: osalta, ympäristökysymysten osalta. Myös alue-           liittovaltio, tai pysähtyneisyys syvenemisen suh-
32065: suunnittelu on unionitasoista toimintaa, jossa           teen, hajoaminen, tuskallinen ja kivulias.
32066: voitaisiin tehotoimia etsiä, samoin kaupunkipo-
32067: litiikka, energiapolitiikka ja sosiaalinen ulottu-           Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Niissä
32068: vuus.                                                    muutamissa hvk:ta käsittelevissä kokouksissa,
32069:     Lopuksi haluaisin todeta, että tämä Suomen           joissa olen ollut, vaikka olisi ollut oikeastaan
32070: hvk-valmisteluprosessi on siis se vaihe, josta pi-       mikä asia tahansa esillä, täällä paljon puhuttu
32071: tää myös hankkia seurantakokemuksia. On ehkä             Emu on aina tullut kuvaan mukaan. Siinä mieles-
32072: käynnistettävä myös tarkempi selvitystyö siitä,          sä oikeastaan kysyykin, miksi listalle ei ole otettu
32073: kuinka eri osapuolten kansallisesti ajatellen, siis      jo tässä vaiheessa reilusti tätä asiaa mukaan, kos-
32074: eduskunnan, valtioneuvoston, ministeriöiden,             ka se kyllä tulee tavalla tai toisella näihin keskus-
32075:  kuntien ja maakuntien, yhtäältä ja toisaalta Eu-        teluihin.
32076:  roopan unionin eri toimielinten suomalaisten                Mitä eduskuntakäsittelyyn tulee, haluaisin
32077:  edustajien keskinäinen kanssakäyminen tulisi            korostaa sitä, mitä suuren valiokunnan puheen-
32078:  tällaisissa prosesseissajärjestää ja toteuttaa. Olisi   johtajakin toi esille, että nyt kansalaisjärjestöille
32079:  nimittäin selvitettävä ehkä ajan kanssa ja perus-       pitäisi antaa myös mahdollisuus osallistua tähän
32080:  teellisemmin kansalliset pyrkimykset unionin            keskusteluun. Tässähän on selvästi liikaa elitisti-
32081:  päätöksenteossa mainitsemieni eri osapuolten            nen leima, jossa emut ja hvk:t ja monet muut
32082:  näkökulmat huomioon ottavana tavalla ja toi-            lyhenteet vilahtelevat eivätkä ihmiset tiedä, mistä
32083:  saalta pitäisi myös lisätä yhteistoimintaa osa-         kaikesta on kysymys. Siinä mielessä tässä on
32084:  puolten kesken. Tällä tavoin voitaisiin uskoakse-       tehtävää, ei ainoastaan kansanedustajille, vaan
32085:  ni turvata myös se, että Suomi kykenee hyödyn-          - kun on seurannut tämän keskustelun uuti-
32086:  tämään unioninjäsenyyttä maksimaalisesti myös           sointia, voi sanoa- myös erityisesti toimittajille.
32087: 590                                      20. Torstaina 29.2.1996
32088: 
32089: 
32090:    Ajattelin itse tähän yrittää tuoda sellaisen nä-   niin ristiriitaisia käsitykset tässäkin tilaisuudessa
32091: kökulman, jota ei vielä työllisyydenkään osalta       15 EU -jäsenmaan kansanedustajien, kansallisten
32092: ole tuotu. Erään nimenomaan Emuun liittyvän           parlamenttiedustajien, kesken olivat eikä ainoas-
32093: paperin yhteydessä valtiovarainministeriön sel-       taan johtuen siitä, oltiinko vasemmistosta vai
32094: vityksissä tuotiin esille sellainen luku, että ED-    konservatiivipuolueista, vaan ihan muistakin nä-
32095: maiden kokonaistuotannosta tavaravienti EU:n          kökohdista johtuen.
32096: ulkopuolelle on vain noin 9 prosenttia. Toisin           Suomessa voimassa olevat hyvään työllisyy-
32097: sanoen EU :n voima ei ole viennissä eli Euroopas-     teen valtiovallan erityisessä suojeluksessa tähtää-
32098: sa me teemme tavaroita ja palveluksia toisillem-      vät tavoitteet eivät pystyneet estämäänjättityöt-
32099: me eri kielillä, myymme niitä toisillemme.            tömyyden syntymistä. Meidän hallitusmuodos-
32100:    Kun EU-maissa keskustellaan kilpailukykyi-         samme oli luotu järjestelmä, jossa ei pitänyt olla
32101: sistä tuotteista, keskitytään liiaksi vain hintaan.   sijaa tällaiselle työttömyydelle, mutta jos se lain
32102: Uudet ideat, tuotteen laatu ja muotoilu muine         pykälin olisi estettävissä, varmaan mekin sen te-
32103: kauneusarvoineen eivät ole keskustelussa juuri-       kisimme.
32104: kaan mukana. Tämä luovuuden puute näkyy esi-             Säännökset EU:n perussopimuksissa voisivat
32105: merkiksi kulttuurissa. Elokuvan ja musiikin eli       kuitenkin antaa pohjaa sille, että kaikkia tärkeitä
32106: viihdeteollisuuden alalla, joka on maailman yksi      päätöksiä tarkasteltaisiin työllistämisen näkö-
32107: suurimpia bisneksiä, amerikkalaiset rahastavat        kulmasta. Toisin sanoen kun EU:ssa tehdään
32108: Eurooppaa ainoana poikkeuksena Ranska, joka           päätöksiä, ovat ne minkä pilarin takana tahansa,
32109: on yrittänyt oman maansa ja ranskankielisen           pääasiassa ykköspilarin, niitä tarkasteltaisiin ni-
32110: kulttuurin osalta lähteä vastaiskuun ja koettanut     menomaan työllistämisen näkökulmasta, jou-
32111: tuoda keskusteluun sellaisia kriteereitä, jotka       duttaisiin antamaan vastaus siihen, mitä kysei-
32112: muun muassa tv-direktiivissä näkyvät, että eu-        nen EU-päätös vaikuttaajäsenmaiden työllisyy-
32113: rooppalaisuusastetta pitäisi nostaa. Mutta kui-       teen.
32114: tenkin esimerkiksi viihdeteollisuudessa EU-maat           Mutta tehdään hvk-kokouksessa millaisia eh-
32115: saavat tästä rahavirrasta liian vähäisen osan. Sil-   dotuksia ja päätöksiä tahansa, joka tapauksessa
32116: loin siinä on kysymys myös työllisyydestä. Näillä     Suomen kansalaisten työllistämisestä vastuussa
32117: vanhoilla systeemeillä ei pärjätä.                    olemme ensisijaisesti ja viime kädessä me suoma-
32118:    Eräässä kokouksessa, jossa olin, aika kilvan       laiset itse. Siitä ei päästä, vaikka haluttaisiin.
32119: kysyjät työllisyydestä puhuttaessa nostivat esille    Maakunnasta tullaan Helsinkiin vaatimaan, että
32120: sen, mille sektoreille Eurooppa voi luoda uusia       meidän alueemme pitää työllistää ja täältä lähde-
32121: työpaikkoja, mikä on EU:nja EU-maiden tehtä-          tään Brysseliin ja vaaditaan, että Suomi pitää
32122: vä ja toimenjako, jos ajatellaan koko maailmaa,       työllistää, mutta se ei keskusjohtoisesti lähde
32123: miten Eurooppa pystyy vastaamaan Aasian nou-          vaan paikallisista ihmistä ja yrittäjistä erityisesti.
32124: sevien talouksien ja USA:n parantuneen talou-             Mutta esimerkiksi Tanska näyttää puolueista
32125: den haasteisiin. Sinänsähän koko Euroopan             riippumatta ajavan sellaista kantaa, että työlli-
32126: unioni on kehitetty- ei ehkä niinkään alkujaan        syyden hoitaminen on kunkin jäsenmaan oma
32127: perustettu mutta kehitetty - hyvän talouden ja        asia. Se tammikuun kokouksessa tuli esille, ja he
32128: hyvän työllisyyden saavuttamiseksi.                   vielä korostivat, että me olemme kaikki eri puo-
32129:    Suomen hallituksen tavoite yleiseurooppalai-       lueista mutta olemme tätä mieltä. Minkäänlaista
32130: sen työllisyysstrategian kehittämisestä rinnan        säännöstä heidän mukaansa ei tarvita minkään-
32131: Emun toteutuksen kanssa on oikea. Jos tämä            laisiin peruskirjoihin. Samaa mieltä olivat Rans-
32132: tavoite saadaan vielä kirjatuksi unionin perusso-     kan nykyiset vallassa olijat.
32133: pimuksiin, sekin on hyvä. Samaa voidaan sanoa             Mitä tulee ED-rahastojen käyttämiseen työl-
32134: hallituksen tavoitteesta saada perussopimuksiin       listämisessä entistä laajemmin, tätä tavoitetta
32135: määräykset unionin työllisyystilanteen yhteises-      vaikeuttaa se, että esimerkiksi Saksa, jolla on nyt
32136: tä seurannasta.                                       omia sisäisiä taloudellisia vaikeuksia, EU:n kulu-
32137:    Hvk:n ympärillä pidetyt ED-jäsenmaiden par-        jen huomattavana maksajana- noin 30 prosent-
32138: lamenttien edustajien kokoukset ovat osoitta-         tia maksaa Saksa kuluista - vastustaa ainakin
32139: neet, että keinoista paremman työllisyyden saa-       nykyhallituksen toimesta EU:n menojen lisää-
32140: vuttamiseksi ED-alueella ollaan hyvin erimieli-       mistä.
32141: siä. Kun viimeisintä kokousta tammikuussa                 Arvoisa puhemies! Japanilaiset pitävät Eu-
32142: muistelen, jos tämäkin tavoite, jonka Suomi esit-     rooppaa laskevan auringon alueena. Pelkillä
32143: tää, menee siellä läpi, pidän sitä erittäin hyvänä,   säännöksilläja hyvillä ohjelmillakaan Eurooppa
32144:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                              591
32145: 
32146: 
32147: ja EU eivät nouse, ellei saada voitontahtoista          taisi. Se vaikuttaisijonkin verran, mutta ed. Skin-
32148: yhteenkuuluvaisuuden tunnetta. Entisen Neu-             nari on varmasti kanssani samaa mieltä, että jos
32149: vostoliitonja entisen Itä-Euroopan maiden nos-          Suomessa tällainen päätös tehtäisiin, sen vaiku-
32150: taminen nykytilastaan nousuun on osoittautu-            tus olisi huomattava. Minätoivon tietenkin har-
32151: nut paljon odotettua vaikeammaksi ja pitkäai-           taasti, että ed. Skinnari hallituspuolueen merkit-
32152: kaisemmaksi haasteeksi. Samoin entisen Jugo-            tävänä kansanedustajana ajaa tämän hallituk-
32153: slavian alueella tapahtunut eräiltä osin raaka-         sessa läpi, niin että Suomessa ryhdytään näin
32154: mainenkin sota on myös Euroopalle ollut henki-          toimimaan.
32155: sesti raskas. Vanhan Euroopan tulevaisuus ver-
32156: rattuna 500-vuotiaisiin Yhdysvaltoihin - Yh-                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
32157: dysvaltoihin Kolumbuksen jälkeen -ei näytä              Rouva puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuoro oli
32158: olevan kovin helppo. Meillä ei ole enää, voisi          pohdiskeleva ja hyvä, ja siitä on vaikea löytää
32159: sanoa tietysti: onneksi, siirtomaitakaan, joita         kovin vastakkaisia ajatuksia omiini nähden.
32160: Eurooppa tottui riistämään. Nyt pitää tulla sekä            Hän mainitsi muun muassa Tanskan lähtevän
32161: taloudellisesti, henkisesti että ideoiltaan omin        siitä, että työllisyyden hoito on jokaisen maan
32162: voimin toimeen.                                         oma asia. Aivan oikein, näin se varmasti on. Tätä
32163:     Edellä sanottu merkitsee erästä tärkeää tavoi-      vastaan minä jälleen protestoin kysellen siinä
32164: tetta hvk-kokouksessa sen eri vaiheissa, kun se         mielessä -ministeri Norrback tuli paikalle -
32165: nyt alkaa. Toivottavasti se on myös sellainen           minkä vuoksi Suomi pyrkii kaikin keinoin täyttä-
32166: psykologinen taitekohta EU:n kehitykselle, että         mään sellaisia kriteereitä, että pääsisi Euroopan
32167: se antaisi uutta innostusta ja energiaa siihen, että    surkeuteen, joka ei pysty meidän työllisyyttäm-
32168: me eurooppalaiset uskomme omiin kykyihimme              me auttamaan millään tavalla. Meidän pitäisi itse
32169:  ratkaista Euroopan ongelmat itse ilman ulko-           hoitaa näitä asioita Suomessa, koska Euroopan
32170: puolisten apua.                                         unioni ei auta meidän työllisyyttämme vähää-
32171:     On tietysti muistettava se tosiasia, että nykyi-    kään. Meidän omiakin pyrkimyksiämme haittaa
32172:  sen EU :n alueella meitä on noin 400 miljoonaa.        se, että me pyrimme täyttämään sellaisia ehtoja,
32173:  Maapallon noin 5 miljardiin ihmiseen ja näiden         jotka ovat meille vahingollisia, jotta pääsisimme
32174:  ongelmiin nähden tietysti voi aina kysyä, millä        Euroopan unionin Talous- ja rahaliiton jäsenik-
32175:  perusteella meidän pitäisi voida täällä niin paljon    si.
32176:  paremmin kuin monien muiden. Se on kuitenkin               Suomen politiikka on tällä hetkellä vähän
32177:  EU:n tavoite, ja siinä mielessä EU ja hvk-kokous       kuin Ceausescun Romanian politiikka. Myytiin
32178:  esimerkiksi tämän keskustelun ja muiden osalta         perunat ja kaikki ulkomaille, puuklapitkin, ja
32179:  on merkinnyt hyvää ravistellessaan suomalaisia         ihmiset olivat kylmässä, jotta päästäisiin ulko-
32180: julkishallinnon rakenteita, mutta myös suoma-           maanveloista. Tiukkaa politiikkaa, kunnes sitten
32181:  laisten suurten yritysten rakenteita. Toivottavas-     kävi niin kuin kävi. Vähän samalla tavalla Suomi
32182:  ti nyt pienten yritysten kohdalla niin Suomi kuin      nyt pyrkii Eurooppaan ja uskoo, että Eurooppa
32183:  EU:kin löytävät sellaisia ratkaisuja, että näiden      antaa meille työllisyyttä. Tämä asia on hulluuden
32184:  avulla saataisiin alussa mainitsemani EU:n ulko-       hulluutta.
32185:  puolelle tapahtuva vienti nousemaan noin 10
32186:  prosentista, koska ainoa tie, jolla Eurooppa voi           Ed. 01 i n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32187:  vaurastua, on se, että se pärjää muualla maail-        puhemies! Ehkä asia ei kuitenkaan ole juuri niin
32188:  massa.                                                 kuin ed. Aittoniemi sanoi, että Euroopan unioni
32189:                                                         ei voisi tehdä mitään työllisyyden edistämiseksi.
32190:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        Haluan palauttaa mieliin neljä vapautta, joiden
32191: rouva puhemies! Panin tyydytyksellä merkille,           tausta on kirkas ja yksiselitteinen, erityisesti aja-
32192: että ed. Skinnari totesi, että EU:ssa kaikki pää-       tellen sitä, minkä ed. Skinnari mielestäni myös
32193: tökset tarkasteltaisiin työllisyyden kannalta.          erittäin hyvin toi esiin: Työllisyyspolitiikka pitäi-
32194: Näin te, ed. Skinnari, sanoitte. Olen täysin samaa      si nähdä ikään kuin läpikirkkaana päätöksente-
32195: mieltä, ja kristillisen liiton eduskuntaryhmä on        on osalta. Sitä myös ed. Kallis korosti.
32196: samaa mieltä. Me olemme sanoneet, että Suo-                 Haluan myös korostaa sitä, että Euroopan
32197: messakin pitäisi näin menetellä. Me olemme näin         unioni tämän vuosikymmenen alussa muodosti
32198: sanoneet viime kaudella ja sanomme nyt tietäen,         maailman laajimman yhtenäisen talousalueen,
32199: että vaikka EU:ssa tällainen periaatepäätös teh-        tänä päivänä 380 miljoonaa ihmistä. Silloin hy-
32200: täisiin, se ei paljon Suomen työllisyyteen vaikut-      vin pitkälti sen markkinat perustuvat sisäiseen
32201: 592                                       20. Torstaina 29.2.1996
32202: 
32203: 
32204: kauppaan ja toimintaan. Silti pitäisi pyrkiä sii-      kehittymisestä ja kehityksestä ylipäätään on.
32205: hen, mitä ed. Skinnari korosti, että myös ulos-        Mutta se, mikä on näyttänyt saavan kutakuinkin
32206: päin vietäisiin enemmän.                               yhteisen soinnin pientä sordiinoa lukuun otta-
32207:    Lisäksi ed. Skinnarin puheenvuorossa oli erin-      matta, on tämä, ettäjoissakin asioissa ja varsinkin
32208: omainen painotus: keskustelun vieminen kansa-          ulko- ja turvallisuuspolitiikassa, ensimmäisen pi-
32209: laisjärjestöjen suuntaan.                              larin ja osin kolmannenkin pilarin asioissa eli
32210:                                                        sisä- ja oikeusasioissa oltaisiin valmiita mene-
32211:    Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         mään mukaan enemmistöpäätöksiin.
32212: Kun hvk-keskustelua on käyty, ensimmäinen                 Tämä on sellaista politiikkaa ja sellaisia lin-
32213: ajatus, joka on noussut mieleen, on se, että kun       janvetoja, että palaisin takaisin jälleen siihen,
32214: Suomi Euroopan unianiin liittyi vuoden 95 alus-        mistä aikanaan äänestettiin. Onko meillä oikeus
32215: ta, mistä me itse asiassa kävimme lokakuun 16          loppujen lopuksi toimia tällä tavalla? Onhan
32216: päivänä äänestämässä, mikä oli se valtakirja,          näin, että silloinkin, kun ED-sopimusta tehtiin,
32217: jonka kansa antoi eduskunnalle tehdä tämä pää-         oli sellaisia piirejä, jotka sanoivat, että ei muuta
32218: tös ja mihin ikään kuin silloin sitouduttiin.          kuin vapaa blankovaltakirja, joko kyllä tai ei,
32219:    Kaivoin äsken esiin sen, mitä sanatarkasti ky-      eikä mitään reunaehtoja, jotka ennemmin tai
32220: syttiin. Silloin kysyttiin: Tuleeko Suomen liittyä     myöhemmin sortuvat tai katoavat. Näin ollen jo
32221: Euroopan unionin jäseneksi neuvotelluu sopi-           siinä vaiheessa olisi ollut viisasta olla rehellinen ja
32222: muksen mukaisesti? Silloin oli neuvoteltu sopi-        toimia sen mukaan.
32223: mus, mikä kansalaisille kerrottiin, ja neuvotellus-       Suomen liittyminen Euroopan unianiin -kir-
32224: sa sopimuksessa yksi hyvin keskeinen asia, jota        jaa silmäilin, ja kun Rahaliitosta on täälläkin
32225: korostettiin kerta toisensa perään, oli se, että       keskusteltu, niin täällä hyvin selkeästi sanotaan,
32226: yksimielisyys on läpäisevä periaate.                   että Suomen osalta Rahaliiton hyväksyminen on
32227:    Kun Saksan ulkoministeri Kinkel silloin vä-         Maastrichtin sopimuksen muiden määräysten
32228: hän väläytti, ettäjoissakin asioissa voisi olla hyvä   tavoin ollut edellytys liittymissopimuksen syn-
32229: mennä enemmistöpäätöksiin, Suomi torjui ja             nylle. Näin sanottiin sopimuksessa, ja lähtökoh-
32230: kaikki Euroopan unionin matkasaarnaajat tor-           ta oli tämä, joskin silloin haluttiin antaa ymmär-
32231: juivat ajatuksen sanoen, että missään tapaukses-       tää- tämä löytyy, mikäli ministerillä on sama
32232: sa Suomi ei sellaiseen mukaan ole valmis lähte-        kirja, sivulta 21 -että Emusta tullaan päättä-
32233: mään vaan Suomi tulee pitämään kiinni siitä, että      mään ikään kuin joskus myöhemmin ja kenties
32234: yksimielisyys säilytetään ja päätöksenteossa näin      siitä tehdään vielä uusi kansanäänestys jne. Kui-
32235: pienikin maa pystyy vaikuttamaan. Silloinhan           tenkin tosiasiassa silloin jo hyväksyttiin se peri-
32236: sanottiin, että jos me olemme ulkopuolella Eu-         aate. Suomi ei tehnyt minkäänlaisia varaumia.
32237: roopan unionin, olemme ikään kuin porstuassa,          Sanottiin, että ei neuvotteluvaiheessa vielä va-
32238: mutta Euroopan unionin jäsenenä istumme kam-           raumia voi tehdä, vaan sitten kun ollaan jäseni-
32239: marissa suuren pöydän ääressä ja voimme vai-           nä, voidaan tehdä varaumia.
32240: kuttaa siellä päätöksentekoon. Vedottiin siihen,           Nyt on varaumien teon aikaa ollut jo vuoden
32241: että kun yksimielisyys on kattava, läpäisevä peri-     verran, ja ehkä hvk-kokouksessa on mahdolli-
32242: aate, silloin Suomi voi niissä asioissa, mitkä ovat    suus varaumia voimakkaammin ajaa läpi esimer-
32243: epäedullisia meidän kannaltamme, sanoutua irti         kiksi Emun suhteen. Mutta näyttää siltä, että
32244: eikä Euroopan unioni sellaisia päätöksiä tule to-      meillä ei siihen tyyliin tai suuntaan ole suksia
32245: teuttamaan.                                            käännetty, vaan päinvastoin pala palalta men-
32246:    Ei tässä ole kulunut kuin reipas vuosi siitä        nään kohti Emua ja pyritään kriteereitä täyttä-
32247: päätöksestä ja Euroopan unioninjäsenyyden olo-         mään, jotta mallioppilaan tavoin ensimmäisessä
32248: suhteissa olemisesta, ja nyt, arvoisa puhemies,        luokassa ja kärkikaartissa olisimme mukana
32249: olemme lukemassa selontekoa, mistä ed. Riitta          Emussaja sen kolmannessa vaiheessa. On tieten-
32250: Korhonen varsin osuvasti ja hyvin sanoi, että se       kin totta, että se ei aivan näin yksinkertaista ole.
32251: on pieniltä osiltaanhyvin monivärinen ikäänkuin        Koko Emun käynnistyminen on lopulta hyvin-
32252: tämä hallituskin on sateenkaaren värinen, ja sitä      kin monimutkainen prosessi, mutta kaiken kaik-
32253: kautta hyvin mielenkiintoista ja värikästä luetta-     kiaan hallituksen politiikka nyt viittaa tähän
32254: vaa vähän periaatteella kaikille jotakin. Onhan        suuntaan, ja selonteossakin näin annetaan ym-
32255: selvää, kun on kuunnellut hallitusryhmien pu-          märtää, että yhteinen raha myöskin tukee työlli-
32256: heenvuoroja, että kyllä niissäkin melko lailla eri-    syyden kehittymistä ja olisi työllisyyden kannalta
32257: laisia vääntöjä ja painotuksia Euroopan unionin        hyväksi.
32258:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                              593
32259: 
32260:     Meillähän on tästä esimerkkejä: ne maat, jot-        sen sisällä puhuu, että itsenäisten valtioiden liit-
32261: ka jäivät Euroopan unionin ulkopuolelle, esimer-         tona meidän tulisi edetä. Jonkinlainen linja olisi
32262: kiksi Norja. Millä tavalla niiden talous lähti           tehtävä, kun tänä aikana muutenkin tulevaisuu-
32263: syöksykierteeseen, kuten ennustettiin, mikäli he         den näkymät ovat melko lailla epävarmuuden
32264: eivät tule mukaan? Tai kuinka Sveitsilie koittaa         peitossa. Pitäisi jotakin sellaista perusteellista ja
32265: kovat ja ankeat ajat, jos he eivät pääse mukaan          selkeää pyrkiä kartoittamaan ja luomaan huoli-
32266: yhteiseen Euroopan unioniin? Näinhän meidän              matta siitä, että me elämme alati muuttuvassa
32267: annettiin ymmärtää. Lapissakin muutamat oi-              maailmassa. Siitä huolimatta olisi hyvä linjata
32268: kein suurella ilolla odottivat lukuisia norjalaisia      jokin sellainen linja, jokin sellainen pohja, mistä
32269: kalanjalostustehtaita, mitkä sinne sitten siirty-        käsin Suomi käy eurooppalaiseen päätöksente-
32270: vät, koska Norja on täysin ulkopuolella Euroo-           koonja toimii ylipäätään eurooppalaisessa unio-
32271: pan impivaarassa, kun se ei ole mukana euroop-           nissa.
32272: palaisessa unionissa.                                        Minun mielestäni tämä itsenäisten valtioiden
32273:     Nyt kuitenkin näyttää siltä, että työllisyyske-      liitto olisi se pohja, mikä voisi olla oikea. Ylipää-
32274: hitys täällä Euroopan unionin sisäpuolella on            tään vielä toivon, että voimakkaammin kävisim-
32275: heikompaa kuin sen ulkopuolelle jättäytyneissä           me kansalaiskeskustelua tästä eikä niin, että me
32276: maissa. Tämänkin vuoksi jollakin tavalla pitäisi         nyt ajattelemme, että meillä on täällä tai lähinnä
32277: kriittisemmin käydä tätä keskustelua eikä niin,          hallituksella blankovaltakirja toimia juuri niin
32278: että jos selontekoon on kirjoitettu, että yhteinen       kuin se haluaa, ei ainoastaan ensimmäisen ja
32279: raha tukee työllisyyttä ja työllistymiskehitystä,        kolmannen pilarin asioissa, vaan tulevaisuudessa
32280: uskotaan näin olevan, koska niin hallituksen se-         myös ehkä muissakin.
32281: lontekoon on kirjoitettu.                                    Arvoisa puhemies! Asiallista ja reipasta kes-
32282:     Arvoisa puhemies! Emusta kaipaisi pikkuisen          kustelua tarvitaan. Tämän suomalaisen demo-
32283: keskustelua, missä voisi opponoidaja missä voisi         kratian on oltava muutakin kuin Lipposen ja
32284: olla kriittisiäkin äänenpainoja, eikä niin, että         ehkäpä Norrbackinkin liekanarussa juoksemis-
32285: Emusta saa puhua vain ja ainoastaan yhdellä              ta, sellaista missä voidaan esittää väitteitä, vasta-
32286: tavalla,ja senjälkeen nyökytellään. Koska meillä         väitteitä ja katsoa kokonaisuutta silmiin, katsoa,
32287: ei saa taputtaa niin kuin Venäjän duumassa,              mikä on meidän kansantaloudellemme parasta,
32288: meillä täytyy nyökytellä vain mukana, että juuri         mikä on Suomen edun mukaista, eikä niin että
32289: näin, aivan oikein on toimittu. Pitäisi olla kriittis-   katsotaan, mikä on jollakin tavalla joidenkin
32290: tä keskustelua, missä käytäisiin läpi niitä hyviä ja     meille vieraiden ehkäpä eurooppalaisten suurten
32291: huonoja puolia, mitä Emu voi mukanaan tuoda              valtiomiesten tahdon mukaista. Heidän edessään
32292: kansantaloudellemme, ja katsottaisiin, onko sii-         sitten nyökyteltäisiin, ikään kuin me haluaisim-
32293: nä todella Suomen etu kysymyksessä.                      me myös olla joitakin suuria eurooppalaisia po-
32294:     Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, haluan           liitikkoja. Kysymys on tämän kansakunnan
32295: palata vielä kerran takaisin alkuasetelmaan. Nyt         eduista, tämän kansakunnan ja kansan parhaan
32296: tämä on aivan samalla tavalla kuin meno Euroo-           harrastamisesta. Sen vuoksi meidät on tänne va-
32297: pan unioniin, poukkoilevaa. Ensinhän me vain             littu, ja siinä mielessä toivon, että Suomi nyt hvk-
32298: haimme jäsenyyttä ihan sen vuoksi, että huvin            kokouksessa tulee ottamaan aktiivisemman, sel-
32299:  vuoksi katsomme, mitä sieltä mahdollisesti voi-         keämmän roolin paaluttamaan omia tavoittei-
32300: taisiin saada. Kun sitä oli haettu, sen jälkeen          taan, sanomaan selkeän ein tässä vaiheessa
32301:  sanottiin, että Eta-vaiheessa todellakin olemme         Emulle ja myöhemmässäkin vaiheessa ja sen li-
32302:  siellä porstuassa emmekä pääse kammariin asti,          säksi myös selkeän ein enemmistöpäätöksille.
32303: joten meidän täytyy mennä mukaan täysivaltai-            Onhan näin, ministeri Norrback, että se, mistä
32304:  sesti päättämään. Sen jälkeen pala palalta ovat         me äänestimme, oli neuvotelluo sopimuksen mu-
32305:  tulleet asiat esille ja se, voisiko sanoa, osaltaan     kaista. Sillä ehdolla me aikanaan Euroopan
32306:  karmea totuus myös, mitä mentiin sopimaan ja            unioniin menimme. Pitäkäämme siitä kiinni, en-
32307:  missä mukana ollaan. Eihän meille pitänyt tulla         nen kuin järjestetään uusi äänestys.
32308:  kriisinhallintaa eikä monia muitakaan asioita,
32309:  mutta pala palalta sitä kohden on tässä kuljettu.          Ed. J. Kukkonen: Arvoisa rouva puhe-
32310:      Sen vuoksi linja puuttuu, visio ja näkemys          mies! Julkisuudessa on tänään kiinnitetty huo-
32311:  siitä, mikä on Suomen rooli Euroopan unionissa          miota siihen, mistä tässä hvk-selontekokeskuste-
32312:  ja olemmeko vahvistamassa federaatiota. Päämi-          lussa täällä eduskunnassa on puhuttu ja mistä
32313:  nisteri puhuu sen puolesta. Joku toinen hallituk-       vaiettu. Arviot tiedotusvälineissä kulkevat linjal-
32314: 
32315: 38 260061
32316: 594                                        20. Torstaina 29.2.1996
32317: 
32318: 
32319: la, että Suomessa on nyt haluttu puhua erityisesti      erikseen jokaisen maan taloudellista ja poliittista
32320: Emusta, vaikka sitä ei tässä yhteydessä välttä-         kehitystä ja vasta sen jälkeen päättää ne maat,
32321: mättä edes tarvitsisi tehdä. Minua ainakin tämä         joiden kanssa neuvottelut voidaan aloittaa. Suo-
32322: asetelma on kyllä kieltämättäjonkun verran vai-         men yhteyksistä Baltiaan samoin kuin Itävallan
32323: vannut. Se on jättänyt taakseen ja sivulle eräitä       yhteyksistä Unkariin ja Tshekkiin on hyötyä laa-
32324: muita tärkeitä asioita.                                 jenemisprosessissa joka tapauksessa, samoin
32325:     Näyttää olevan niin, että meidän keskustelu-        myös monien muiden kahdenvälisistä suhteista.
32326: kulttuurimme on hyvin yksipuolista. Meidän on               Suomi kannattaa siis EU:n laajenemista itään.
32327: vaikea nousta käsittelemään asioita laaja-alaises-      Tästäkin on maassamme vallinnut varsin koh-
32328: ti. Tässä suhteessa tämä keskustelu on nyt ollut        tuullinen yhteisymmärrys. Yhteisymmärrykseen
32329: tarpeellista ja opettavaa meille. Keskustelun ede-      voi tulla kuitenkin säröjä, kun saamme tarken-
32330: tessä tässä salissa on kyllä nyt myöhemmin ollut        nettuja arvioitaja laskelmia EU:n itälaajentumi-
32331: yhä enemmän esillä EU:n sisäiset valtasuhteet,          sen Suomellekin aiheuttamista lisäkustannuksis-
32332: hallintorakenteet sekä ulko- ja turvallisuuspoli-       ta ja muista haitoista. Näissä lisäkuluissa liiku-
32333: tiikka. Erityismaininnan tässä ansaitsee illan en-      taanjoka tapauksessa useiden miljardien luokas-
32334: simmäinen puhuja UaV:n uusi puheenjohtaja ed.           sa vuositasolla.
32335: Markus Aaltonen.                                            Kaiken kaikkiaan erityisesti maatalous joutuu
32336:     Olisin toivonut henkilökohtaisesti, että unio-      unionin laajentuessa suuriin ongelmiin. Kuudes-
32337: nin sosiaalista ulottuvuutta sekä ympäristöasioi-       sa keskisen Itä-Euroopan maassa esimerkiksi on
32338: ta olisi käsitelty täällä enemmän. Ed. R. Korho-        viljelijäväestöä lähes saman verran kuin nykyi-
32339: nen kyllä puuttui ympäristötekijöihin, ja myös          sessä EU:ssa yhteensä. Pelkästään Puolassa on
32340: sosiaalista ulottuvuutta on monessa puheenvuo-          maatalouden työllisiä enemmän kuin Ranskassa,
32341: rossa sivuttu. Saamme varmasti tilaisuuden pa-          Saksassa, Belgiassa, Hollannissa, Luxenburgis-
32342: neutua näihin asioihin myöhemmin. Sen ne var-           sa, Tanskassa, Ruotsissa ja Suomessa yhteensä.
32343: masti myös ansaitsevat.                                 Asukasta kohti maatalousmaata on noin kol-
32344:     Haluan itse nyt puuttua tässä keskustelussa         mannes enemmän kuin EU :ssa. Maataloustuot-
32345: kahteen seikkaan, joista varsinkin jälkimmäises-        teiden hinnat ovat yleensä alemmat kuin unionis-
32346: tä täällä on puhuttu hyvin vähän, jos ollenkaan.        sa. Mahdollinen tuottajahintojen nousu ja tuo-
32347: Tarkoitan näillä kahdella aiheelia unionin laaje-       tannon tekijöiden suuri määrä uhkaisivat kasvat-
32348: nemista ja erityisesti vähälle huomiolle jääneitä       taa tuotantoa ja vientiä, mikäli nämä Kie-maat
32349: unionin ulkosuhteita.                                   liittyvät nykyisen kaltaiseen EU:n maatalousjär-
32350:     EU:n toimivuutta tulisi tehostaa erityisesti        jestelmään.
32351: unionin tulevaa laajenemista silmälläpitäen. Jot-           On ehkä harvinaista, että sosialidemokraatti-
32352: ta EU kykenisi laajentuneenakin päättämään, on          na puhun maataloudesta, mutta minusta se on
32353: siis päätöksenteolle löydettävä joustavia ratkai-       suuri kysymys sekä Suomen maataloudelle, koko
32354: suja. Laajenemisestajoka tapauksessa keskustel-         Euroopalle että koko maailmalle. Nyt olisikin
32355: laan laajasti tässä vaiheessa tässä prosessissa.        tarkasteltava näissä asioissa maataloutta myös
32356: Tällä hetkellä 12 maata on jättänyt jäsenhake-          maailman laajuisesti, ihan niin kuin koko luon-
32357: muksensa unionille. Näistä EU :lla on Puolan,           nonvaroja. On toivottavaa, että ennen EU:n laa-
32358: Unkarin, Tshekin, Slovakian, Romanian ja Bul-           jentumista ehdittäisiin käydä vuosituhannen
32359: garian kanssa solmitut Eurooppa-sopimukset,             vaihteen tienoille kaavaillut jatkoneuvottelut
32360: jotka koskevat lähinnä näiden maiden ja ED-             maatalouskaupasta Maailman kauppajärjestön,
32361: maiden välistä vapaakauppaa. Viron, Latvian ja          siis Wto:n, puitteissa. Tällöinjoidenkin Kie-mai-
32362: Liettuan kanssa sopimus on vielä ratifioimatta.         den hyvin tiukkoja maatalousviennin vähentä-
32363:     Ongelmista huolimatta itään laajeneminen            missitoumuksia voitaisiin kenties väljentää. Näin
32364: voidaan nähdä satsauksena ED-kansalaisten tu-           vältettäisiin se, ettei todennäköinen Kie-maiden
32365: levaisuuteen. En kuitenkaan usko laajenemisen           tuotannon ja viennin kasvu purkautuisi pelkäs-
32366: sujuvan yhtä joustavasti kuin nyt hyväksyttyjen         tään EU:n markkinoille. Saisimme käsiteltyä
32367: uusien jäsenien Suomen, Ruotsin ja Itävallan            näitä asioita enemmän maailman laajuisesti.
32368: kohdalla. Näiden kolmen kanssahan EU:lla on                 Yhteiskunnan ja talouden muutos itäisen Kes-
32369: pitkä yhteistyö ollut Eftassa, ja se loi hedelmälli-    ki-Euroopan maissa on ollut hyvin nopea 90-
32370: sen pohjan jäsenyysneuvotteluille.                      luvun alussa ja siitä lähtien silloista järjestelmää
32371:     Ei ole tarpeellista rajoittaa kerralla otettavien   purettaessa. Tulevaisuuden arviot laajenemisen
32372: uusien jäsenten määrää. On parasta tarkastella          vaikutuksista täsmentyvät vielä moneen kertaan
32373:                                     EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                               595
32374: 
32375: ennen jäsenyyden toteutumista. Ensivaikutelma             käynnistämässä nuorten johtajien vaihto-ohjel-
32376: laajentumisesta tuolla sektorilla on siis se, että        maa. Otan tämän esille siitä syystä, että se on
32377: EU :n menot kasvaisivat, minkä takia EU :lla on           hyvä esimerkki siitä, millä tavalla näissä asioissa
32378: nytkin paine uudistaa yhteistä maatalouspoli-             voimme toimia.
32379: tiikkaa.                                                      Ensi vaiheessa johtajaohjelmassa on mukana
32380:     Kaiken kaikkiaan tarkoitukseni on siis tässä          Aasiasta seitsemän Asean-järjestön jäsenmaata.
32381: yhteydessä todistaa, että on olemassa elämää              Ohjelma tarjoaa lähes tuhannelle nuorelle yritys-
32382: EU:n ulkopuolellakin.                                     johtajalle mahdollisuuden edistää maidensa ja
32383:     Ed. Skinnarijuuri äsken sanoi, että EU:n vien-        yritystensä euro-aasialaisia kauppasuhteita.
32384: ti itsensä ulkopuolelle on vain 9 prosenttia. Tästä       Nuorille johtajille tarjotun kolmen kuukauden
32385: syystä, arvoisa puhemies, on puhuttava myös               koulutuksen ja kuuden kuukauden työharjoitte-
32386: EU:n ulkosuhteista. Tässä selonteossa sanotaan            lun tavoitteena on poliittisten, taloudellisten ja
32387: näin: "Unionin ulkosuhteet käsittävät yhteisen            kulttuuristen suhteiden edistäminen unionin jä-
32388: ulko- ja turvallisuuspolitiikan - -lisäksi yhteisön       senmaiden ja Aasian maiden välillä. Tämä ohjel-
32389: toimivaltaan kuuluvat taloudelliset ulkosuhteet           ma toteutetaan vuosina 96-99. Jos kokemukset
32390: (ml. kauppapolitiikka) ja kehityspolitiikan sekä          ovat hyviä, vaihto-ohjelmaa voidaan laajentaa
32391: oikeus- ja sisäasioiden alaan kuuluvat ulkosuh-           myöhemmin myös muihin Aasian maihin. Aasia-
32392: teet (mm. viisumi- ja maahanmuuttopolitiikka)."           laiset johtajat puolestaan osallistuvat kolmen
32393: Sitten tulevat omat kannanottonamme: "Halli-              kuukauden ammatilliseen täydennyskoulutuk-
32394: tuksen mielestä unionin ulkosuhteissa tulee nou-          seen jossakin EU-maassa, minkä jälkeen he si-
32395: dattaa johdonmukaisuutta. Yhteisöinstrument-              joittuvat puoleksi vuodeksi työskentelemään eu-
32396: tejaja yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan kei-      rooppalaisiin yrityksiin.
32397: noja tulee käyttää yhdenmukaisesti, jotta unioni              Eurooppalaisten koulutus painottuu kulttuu-
32398: voi paremmin vastata kansainvälisiin taloudelli-          riin ja kieliin. Yhteisymmärrystä pyritään lujitta-
32399: siin ja poliittisiin haasteisiin."                        maan valaisemalla toisen kulttuurin toimintata-
32400:     Mitä nämä yhteiset intressit, taloudelliset ja        poja ja liike-elämää. Vaihtoon osallistuvat yri-
32401: poliittiset haasteet, sitten ovat? Löydämmekö             tykset saavat etulyöntiaseman taisteltaessa Ase-
32402: yhteisiä intressejä? Ovatko ulkosuhteet EU:ssa            an-maiden markkinoille pääsystä. Ohjelman to-
32403: johdonmukaisia? Epäilen, että eivät. Koko Tel-            teuttaa suomalainen FTP International Oy, joka
32404: luksen, koko Maapallon, tulevaisuuden kannal-             siis toimii opetushallituksen yhteydessä.
32405: ta niiden tulisi olla; ainakin niihin olisi pyrittävä.        Aasian maiden kanssa tapahtuvaa yhteistyötä
32406: Korostaisin tässä yhteydessä erityisesti suhteita         ei onneksi voida enää rakentaa siirtomaasuhteil-
32407: kehitysmaihin. Onneksi nyt on nostettu asia esille        la. Siihen EU:lla olisi sekä perinteitä että taitoja.
32408: sikäli, että juuri huomenna ja ylihuomenna pide-          Toivottavasti tämä aika on ohi.
32409: tään Bangkokissa Aasiassa EU :n ja Aasian mai-                Muutenkin uskon suuriin muutoksiin näitä
32410: den välinen konferenssi. Ehkä tämä puhe olisi             maailman blokkeja ajatellen. Kun Kiina kerran
32411: pitänyt saada pidetyksi toissapäivänä, koska              -ja se aika ei ole kovin kaukana - vapautuu,
32412: pää- ja ulkoministerimme ovat juuri nyt siellä            koko meidän keskustelumme menee uusiksi tätä
32413: Bangkokissa euro-aasialaisessa konferenssissa.            pohjoista pientä Suomea myöten. Siihenkin mei-
32414:     Joka tapauksessa tuon kokouksen tarkoitus             dän tulisi varustautua.
32415: on valmistella uutta lähestymistapaa kaupallisel-             Halusin ottaa nämä asiat esille, jotta me kat-
32416: le, teolliselle ja teknologiselle yhteistyölle EU:nja     soisimme myös vähän kauemmas kuin pelkkään
32417: Aasian välillä. Toivotan näille toimille menestys-        Eurooppaan ja omaan maahamme. Myös se on
32418: tä. Muistutan vain siitä, että tämän liikenteen on        mielestäni oikeaa ulko- ja turvallisuuspolitiikan
32419: oltava kaksisuuntaista eikä se saa olla pelkkää           käsittelyä.
32420:  kauppapolitiikkaa. Ihmisoikeuskysymysten kä-
32421: sittely sekä sivistys-, kulttuuri-, terveys- ja sosiaa-       Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Al-
32422: lialan kysymykset on myös nostettava esiin.               kavaa hallitustenvälistä konferenssia on kaavail-
32423:      Hyvä esimerkki toisenlaisista suhteista on se        tu erityisesti unionin sääntöjen ja toimielinten
32424:  EU:n koulutusyhteistyö, johon Suomi on yllät-            uudistamista käsitteleväksi kokoukseksi. Asia-
32425:  täen päässyt mukaan. Ehkä tällä puolella, arvoi-         listalle on osoitettu sellaisia institutionaalisia ky-
32426:  sa ministeri, on todella myös Suomella annetta-          symyksiä, joista ei ole päästy yhteisymmärryk-
32427:  vaa. Euroopan unionin jäsenmaiden ja Aasian              seen unionisopimuksessa. Mutta merkittäviä ja
32428:  taloudellisen yhteistyön lujittamiseksi EU on            ehkäpä mielenkiintoisempia, asialistan ulkopuo-
32429: 596                                       20. Torstaina 29.2.1996
32430: 
32431: 
32432: Iisia, mutta jollakin tavalla konferenssin asialis-    symbolina EU:n tuleville päätöksille, kulkee
32433: taan kytköksissä olevia asiakokonaisuuksia ovat        Suomessa pitkälti kansalaisten tietoisuuden ja
32434: unionin laajentuminen, unionin maatalouspoli-          mielenkiinnon ulkopuolella. Otetaanko kansa-
32435: tiikan tulevaisuus silmälläpitäen mahdollista laa-     laismielipide huomioon integraatioprosessissa?
32436: jentumista, unionin alue- ja rakennepolitiikka         Jos kansalaismielipide jatkuvasti ja systemaatti-
32437: sekä erityisen mielenkiintoisena kysymyksenä           sesti sivuutetaan, tuloksena on koko integraatio-
32438: Talous- ja rahaliiton kolmas vaihe. Emu on kui-        prosessin rapautuminen ja viime kädessä epäon-
32439: tenkin tänä iltana täällä jo käsitelty niin perus-     nistuminen. Pelkät eliittitason harmonisetkaan
32440: teellisesti, monipuolisesti ja kriittisestikin, että   toimet ja sopimukset eivät voi onnistua, elleivät
32441: siitä ei tämän enempää.                                ne jollakin ideologisesti merkittävällä tavalla
32442:     Seuraava laajentuminen ei liene mahdollista,       ankkuroidu kansallisvaltioiden yleiseen mielipi-
32443: mikäli EU ei sopeuta säännöstöään uuteen tilan-        teeseen. Näin ollen integraation täytyy olla taval-
32444: teeseen ja uusille tulokkaille sopivaksi. Tämä         listen ihmisten tukemaa. Muuten se ei voi onnis-
32445: edellyttää instituutioiden muokkaamista jopa           tua.
32446: 30:tä jäsentä varten. Onkin kysyttävä, ovatko              Unionia on yritetty erilaisin tiedotus- ja infor-
32447: EU:n instituutiot ja päätöksenteko muokattavis-        maatiokampanjoin myydä kansalaisille, mutta
32448: sa sellaisiksi, että alun perin kuuden maan yhtei-     ovatko nämä kampanjat tehneet unionin massii-
32449: sö voisi toimia todellakin jopa 30-jäsenisenä.         visen virkakoneiston läheiseksi ja luottamusta
32450: Parlamentti on ainakin jo esittänyt kantanaan,         herättäväksi? Ovatko epäluulot Euroopan kehit-
32451: että sen kokoa ei tulisi kasvattaa yli 700-750         tämistä kohtaan kaikonneet? Tuskinpa vain, ei-
32452: jäsenen.                                               vät ainakaan täysin.
32453:     Valtioneuvoston selonteossa päätöksenteon              Kansainväliseltä organisaatioita ihmiset
32454: ja valmistelun avoimuutta koskevat vaatimukset         odottavat vastauksia kansainvälisten kriisien
32455: ovat kohtuullisen hyvin esillä. Onkin todettava,       hallintaan ja tuloksia niiden ratkaisemisessa. Tie-
32456: että avoimuutta koskevat vaatimukset eivät ai-         tynlaiset ongelmat, kuten ympäristökysymykset,
32457: nakaan heikkene valmistauduttaessa laajenemi-          väestönkasvu ja taistelu rikollisuutta vastaan,
32458: seen. Täten jokaisen oikeudesta käyttää omaa           ovat luonteeltaan ylikansallisia ja kuuluvat kan-
32459: kieltään ainakin parlamentissa ja neuvoston ko-        salaisten mielestä kansainvälisten organisaatioi-
32460: kouksissa, ED-säädösten kääntämisestä ja jul-          den toimialaan.
32461: kaisemisesta puhumattakaan, ei voida luopua                Kun tarkastellaan suomalaisten mielipiteitä
32462: näistä aiheutuvista kustannuksista ja hanka-           Suomen tulevasta toimintalinjasta unionissa, ke-
32463: luuksista huolimatta.                                  hittämistavoitteita, joita Suomen tulisi ajaa, niin
32464:     Totesin edellä, että unionin lähitulevaisuuden     työttömyyden nujertaminen, rikollisuuden tor-
32465: kannalta mielenkiintoisimmat kysymykset eivät          junta sekä avoimuuden ja demokratian lisäämi-
32466: varsinaisesti ole asialistalla. En toki väitä, että    nen EU:n päätöksenteossa asettuvat tavoitteen-
32467: asialistalla olevat kysymykset olisivat mielen-        asettelun kärkeen. Myös pienten jäsenmaiden
32468: kiinnottomia. Mutta olisiko näitä substanssiky-        vaikutusvallan ylläpitäminen nähdään tärkeänä.
32469: symyksiä pitänyt nostaa konferenssin asialistal-       Osaa edellä olevista asioista on selonteossa käsi-
32470: le?                                                    telty, ja osa on myöskin konferenssin asialistalla.
32471:     EU:n maatalouspolitiikka nielaisee budjetista          Arvoisa puhemies! Eräiden tutkijoiden mu-
32472: noin puolet, toiseksi suurin menoerä eli alue- ja      kaan erityisesti Tanskan ja Ranskan kansanää-
32473: rakennepolitiikka noin kolmanneksen. Jos EU            nestykset nostivat kansalaismielipiteen uuteen
32474: laajenee itään päin, todennäköisesti käy niin, että    arvostukseen. Kansallisetjohtajat ovat joutuneet
32475: yksikään nykyisistä ykköstukialueista, siis tä-        havaitsemaan, että tavallisen ihmisen mielipitee-
32476: män hetken köyhimmistä alueista unionissa, ei          seen on suhtaudutava vakavasti.
32477: saisi ykköstavoitetukea. Mutta ehkäpä on ajatel-           Kaupan esteiden purkaminen ja erilaiset har-
32478: tu niin, että aikanaan tuleva laajentuminen pa-        monisointiprojektit eivät ole herättäneet suurta-
32479: kottaa alue- ja maatalouspolitiikan uudistami-         kaan kansalaiskeskustelua, eli me olemme elä-
32480: seen. Tämä ajatuksenjuoksu ei kuitenkaan tunnu         neet aika lailla matalan profiilin integraation ai-
32481: täysin realistiselta. Kyllä mielestäni alue- ja maa-   kaa. Ministeritkin ovatkin voineet Brysselistä
32482: talouspolitiikka pitäisi uudistaa, ennen kuin se       palattuaan vakuutella, että kansalliset edut eivät
32483: voidaan ulottaa koskemaan uusia jäseniä.               ole uhattuina.
32484:     Sitten muutama sana kansalaismielipiteestä.            Mutta ehkä me pikkuhiljaa olemme saavutta-
32485: Tuleva kokous, jota voidaan pitää eräänlaisena         massa sellaisen integraation tason, jolla tavalli-
32486:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                              597
32487: 
32488: nenkin ihminen alkaa osoittaa kiinnostusta. On-         musten tarkistamiseen ja kehittämiseen. Hvk-
32489: gelmana on vain se, miten olisi turvattavissa kan-      prosessin tulosten pitäisi taata paremmin toimi-
32490: salaisten mielekäs osallistuminen, ilman että           va unioni, joka lisäisi EU:n kansalaisten uskoa
32491: unionin jäsenmaiden päätöksenteko kohtuutto-            järjestelmän toimivuuteen. Esillä on aiheita, joil-
32492: masti hidastuu ja monimutkaistuu. On erittäin           la parannettaisiin kansanvallan toimintamah-
32493: suuri haaste nivoa kansalaismielipide integraati-       dollisuuksia, lisättäisiin päätöksenteon avoi-
32494: on tueksi jarruttamatta päätöksentekoa taikka           muutta sekä tehostettaisiin EU :n toimielinten
32495: lamauttamaHa kunnianhimoisten strategisten              päätöksentekokykyä. Hvk:n tulosten pitäisi lisä-
32496: tavoitteiden saavuttamista.                             tä unionin poliittista uskottavuutta. Samalla
32497:                                                         hvk:n tulosten tulisi luoda edellytyksiä tulevan
32498:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        laajenemiskierroksen toteuttamiselle.
32499: Rouva puhemies! Ed. Kallio aivan oikein totesi,             Tässä yhteydessä on korostettava sitä, että
32500: että kansalaisten mielipiteet pitäisi kartoittaa ja     hvk ei aio käsitellä asioita, jotka kuuluvat yhteis-
32501: hankkia heidän hyväksyntänsä integraation sy-           toiminnan normaaliin päätöksentekoon. Tällai-
32502: venemiselle nimenomaan Emuun liittyen. Olen             sia suuria lähiajan asioita ovat muun muassa
32503: kyllä samaa mieltä, ja näinhän meillä tehtiin Eu-       Emun kolmas vaihe, seuraava laajentumiskier-
32504: roopan unioniin liittymistäkin koskien. Valitet-        ros, yhteinen maatalouspolitiikka sekä alue- ja
32505: tavasti vain, jos katsellaan sitä informaatiota,        rakennepolitiikan uudistaminen. Näin ollen
32506: jota kansalaiset saivat ennen kansanäänestystä,         hvk:ta väijyykin vaarajäädä ylätason politikoin-
32507: se on peräti valheellista. Sanoisin, että puolet        niksi, joka on kaukana ihmisten ja itse asiassa
32508: siitä informaatiosta on selkeästi valheellista. Osa     unionin itsensä arkipäivästä. Poliittiset haaveet
32509: siitä on sellaista, josta ei voi sanoa, mitä se on,     ja todellisuus uhkaavat taas kerran etääntyä toi-
32510: mutta se ei myöskään sano mitään.                       sistaan.
32511:     Jos tänä päivänä kartoittaa kansalaisten näke-          Täällä käydyssä keskustelussa on kuitenkin
32512: myksiä siitä, mitä tarkoittavat Emu ja erm, jos         tuotu hyvin useissa puheenvuoroissa, lähes jo-
32513: aletaan tässäkin salissa - minä olen kaikkein           kaisessa, esille asioita, jotka eivät kuuluisi hvk:n
32514: huonoimpia asiantuntijoita - kartoittaa, niin           ns. esityslistaan. On puhuttuEmun kolmannesta
32515: saatetaan saada hyvinkin huonoja tutkimustu-            vaiheesta, ulko- ja turvallisuuspolitiikasta ja sen
32516: loksia, saati sitten korpikylän ukon ja akan suh-       kehittämisestä jne. Ulko- ja turvallisuuspolitiik-
32517: teen, jotka eivät voi sellaista informaatiota saa-      kaan hyvin keskeisesti liittyy EU:n laajeneminen.
32518: da. Näin ollen kansalaisten todellista mielipidet-      Itse asiassa se on väistämätön tosiasia.
32519: tä, jonka päälle ja pohjalle voitaisiin rakentaa, on        Kun puhutaan EU:n laajentumisesta, siihen
32520:  äärettömän vaikeata saada, koska vallassa ole-         liittyy hyvin keskeisesti EU:n tuleva maatalous-
32521:  vat ja tätä Emu-ratkaisua haluavat antavat tie-        politiikka. Useilla tahoilla on sanottu, että laa-
32522:  tysti informaatiota sellaisena kuin haluavat ja        jentuminen edellyttää yhteisen maatalouspolitii-
32523:  sillä tavalla, että kansalaiset mieluummin äänes-      kan muuttamista. Kuitenkaan kukaan ei oikein
32524:  tävät puolesta. Nämä ovat, ed. Kallio, sellaisia       määritellyt sitä, miten maatalouspolitiikkaa tuli-
32525:  ongelmia, joita ei voida tätä asiaa ajateltaessa       si muuttaa. Suomen kannalta on olennaista kai-
32526:  ohittaa.                                               kissa olosuhteissa keskittyä siihen, miten maata-
32527:                                                         lous voidaan jatkossa säilyttää yhteisön pohjoi-
32528:     Ed. K a II i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        silla alueilla. Edustajat J. Kukkonen ja Kallio
32529: puhemies! Kyllähän kansalaisten mielipiteitäjat-        puuttuivat tähän asiaan ja esittivät minusta hy-
32530: kuvasti kartoitetaan EU:hun liittyvistä asioista.       vin huolensa.
32531: Muun muassa Eva tekee kahdesti vuodessa                     Arvoisa puhemies! Tarkastelen tässä maata-
32532: eräänlaisen barometrin. Kyllä ainakin viimeksi          louden muutosnäkymiä sekä EU:n että kansalli-
32533: suoritettu mielipidetutkimus osoittaa, että suh-        sesta näkökulmasta. Pitkällä aikavälillä on näh-
32534: tautuminen Emuun on todellakin ristiriitaista,          tävissä sekä maatalouden sisäisiä haasteita että
32535: mutta ei välttämättä täysin kielteistä. Muistaak-       yleisiä poliittisia muutoksia, joilla voi olla hyvin-
32536: seni se oli voittopuolisesti jopa myönteistä. Se        kin huomattava vaikutus maataloussektoriin
32537: nähtiin tietysti hyvin ristiriitaisena asiana, johon    Euroopan unionissa seuraavan vuosikymmenen
32538: liittyy sekä hyöty- että haittapuolia.                  aikana.
32539:                                                             Maatalouden sisäisiin haasteisiin kuuluu
32540:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Hallitus-          mahdollinen paluu markkinoiden epätasapai-
32541: tenvälinen konferenssi tähtää EU:n perussopi-           noon useilla EU :n tuotantosektoreilla ensi vuosi-
32542: 598                                       20. Torstaina 29.2.1996
32543: 
32544: 
32545: kymmenen alkuun mennessä. Vallitsee jatkuva               Ympäristöstandardien nostamisessa viljelijät
32546: huoli maaseutualueiden tulevaisuudesta, johon          kokevat ongelmaksi sen, etteivät kaikki toimi
32547: kuuluvat 1) rakenteelliset, alueelliset, sosiaaliset   samoissa olosuhteissa eli ei ole yhtäläisiä tuotan-
32548: ja työllisyyskysymykset, 2) kasvava paine nostaa       to-olosuhteita. Tämä pitää usein paikkansa
32549: ympäristö- ja hyvinvointistandardeja ja saada          ED:n sisällä ja melko usein kolmansien maiden
32550: maatalous sitoutumaan niihin entistä voimak-           viljelijöihin verrattuna. Onkin mietittävä, olisiko
32551: kaammin ja 3) halu yksinkertaistaa viljelijöille       viljelijän kannalta parempi vaihtoehto ympäris-
32552: kohdentuvia erilaisia byrokratiaa lisääviä toi-        tökysymyksissä saada ihmiset eli kuluttajat mak-
32553: menpiteitä.                                            samaan viljelijöiden tuottamista ympäristöpal-
32554:     Fao arvioi, että ruoan tarve maailmassa tulee      veluista, jolloin ympäristön haittakustannukset
32555: kasvamaan hyvinkin voimakkaasti seuraavan              sisältyisivät tuotteiden hintoihin esimerkiksi ym-
32556: vuosikymmenen aikana. Pitempiaikaisen maata-           päristöveroina.
32557: louden tuottavuuden kasvun pitäisi tutkimusten             ED:n maatalouspolitiikkaan liittyy myös hy-
32558: mukaan kuitenkin pystyä tyydyttämään kasvava           vin selkeästi maaseutualueiden tulevaisuus ja
32559: kysyntä. Lisäksi useilla mailla on ylimääräistä        elinvoimaisuus. Maaseudun elinvoimaisuutta ja
32560: kapasiteettia. On arvioitu, että DSA:ssa sitä olisi    työllisyyttä kannustava politiikka on saanut
32561: hyvinkin merkittävästi. Siellä esimerkiksi yli 12      huomattavaa yleistä kannatusta, jota myös meil-
32562: miljoonaa hehtaaria voitaisiin vapauttaa ympä-         lä hallitus on korostanut, vaikka tehotuotanto-
32563: ristökesannoinnista.                                   ajattelu ei tue tätä näkemystä.
32564:     Voidaan reaalisesti olettaa, että maailman-            Maatalouden kannalta tähän päästään joko
32565: markkinahinnat pysyvät selvästi nykyisen ED-           auttamalla tiloja menestymään paremmin pää-
32566: tason alapuolella seuraavan vuosikymmenen ai-          toimessaan maataloustuotannossa tai rohkaise-
32567: kana lyhytaikaista vaihtelua lukuun ottamatta.         mana niitä harjoittamaan maataloustuotannolle
32568:     On arvioitu, että Gattin salliman tuetun vien-     vaihtoehtoisia tai korvaavia toimintoja. Näihin
32569: nin ylittävä tuotanto on taas ajankohtaista ED:n       kysymyksiin tietysti liittyy aina tiettyjä ristiriito-
32570: nykyisissä maissa vilja- ja naudanlihasektorilla       ja ja rajoituksia.
32571: noin vuodesta 2000 lähtien ja sen uskotaan asteit-         Pohdiskeluissa ED:n maatalouden tulevai-
32572: tain kasvavan edelleen. Tämä johtuu ennakoi-           suudesta on tuotu esille myös se näkökulma, että
32573: dusta tuottavuuden kasvusta. Esimerkiksi viljan-       ED :n maatalous tultaisiin kansallistamaan tuen
32574: tuotannon osalta on arvioitu 1,5 prosentin kasvu       maksamisen osalta. Kuitenkin maatalouspolitii-
32575: vuodessa.                                              kan ohjaus tulisi säilymään unionin päätöksen-
32576:     Ongelmia on odotettavissa myös siipikarja-ja       teossa nykyisessä laajuudessaan. On jäänyt hyvin
32577: sianlihatuotannossa, mikäli viljan hinnat ED:ssa       vähälle pohdiskelulle, mitä se merkitsisi Suomel-
32578: pysyvät maailmanmarkkinahintoja korkeam-               le ja Suomen kansalliselle maataloudelle ja kan-
32579: malla tasolla. On arvioitu, että nykyisillä ED-        salliselle maatalouden tukirahoitukselle.
32580: mailla tuleekin vuodesta 2000 alkaen olemaan               Tutkija Tuomas Kuhmonen on arvioinut,
32581: useilla päätuotantosektoreilla jatkuvasti kasva-       mitä EU:n maataloudelle merkitsisi unionin laa-
32582: via ylijäämiä, joilla ei ole selkeitä vientimarkki-    jeneminen ns. Kie-mailla. Hän toteaa, että vain
32583: noita.                                                 hyvin harvoissa tuotteissa ns. Kie-maiden tuot-
32584:     Jos Faon arviot tuotannon kasvusta pitävät         teet täydentäisivät unionin valikoimaa. Niinpä
32585: paikkansa, maataloustuotannon taloudellinen            laajentuminen merkitsisi kilpailun kiristymistä
32586: kannattavuus tilatasolla on ED-maatalouden             unionin maataloustuotemarkkinoilla. Kaikkein
32587: keskeisin ongelma. Hintojen ja tukien nostami-         todennäköisimmin ylituotanto-ongelmat pa-
32588: sen ohella ainoa tapa saada maataloustuotanto          henisivat viljan, siipikarjatuotteiden ja maidon
32589: kannattavaksi on lisätä tuottavuutta joko lisää-       osalta. Näiden maiden jäsenyys voisi aiheuttaa
32590: mällä tuotosta tuotantopanosyksikköä kohti tai         ED :lle yli 30 miljardin ecun eli noin 180 miljardin
32591: vähentämällä panosten käyttöä. Ongelmana on,           markan nettolisämenot. Suomelle se merkitsisi
32592: että onnistuessaan tämä politiikka nostaa tuotta-      noin 3 miljardin markan vuotuisia lisämaksuja.
32593: vuutta aikana, jona hinta- ja tukipolitiikalla pyri-       Tutkija Kuhmosen arviossa on oletettu ED:n
32594: tään rajoittamaan sitä, alentaa panosten käyt-         maatalous- ja aluepoliittisen järjestelmän säily-
32595: töä, mikä rakennepolitiikan osalta melkein aina        vän suunnilleen nykyisellään. Kuhmosen mu-
32596: johtaa työvoimanja/tai tilojen vähentämiseen eli       kaan mahdollinen tuottajahintojen nousuja tuo-
32597: toimii vastoin yleisiä maatalouspolitiikan tavoit-     tantotekijöiden suuri määrä uhkaisivat kasvat-
32598: teita edistää asutusta ja työllisyyttä.                taa tuotantoa ja vientiä, mikäli Kie-maat liittyvät
32599:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                             599
32600: 
32601: nykyisen kaltaiseen EU:n maatalousjärjestel-            lukuota toteaa, että työtä pitää jakaa, muuten
32602: mään. Lyhyellä aikavälillä Kie-mailla voisi olla        sitä ei riitä kaikille.
32603: kilpailuetu vanhoihinjäsenmaihin nähden erityi-             Itse kuulun jälkimmäisen ajattelumallin tuki-
32604: sesti työvoimavaltaisissa maataloustuotteissa,          joihin. Nyt tiedetään, mikä kehitys on tapahtu-
32605: kuten joissakin kotieläintuotteissa ja erikoiskas-      nut teollisuudessa, miten paljon koneet korvaa-
32606: veissa.                                                 vat ihmisiä. Siellä ei tarvita enää ihmistyövoimaa
32607:    Kuhmosen arvion mukaan ensivaikutelma                läheskään siinä mitassa kuin aikaisemmin. Palve-
32608: laajentumisesta on, että EU-menot kasvaisivat,          lut ovat muuttuneet paljon siitä ajasta, paljon
32609: minkä vuoksi EU:lla on paine uudistaa yhteistä          tehdään asioita itsepalvelujärjestelmissä. Siitä
32610: maatalouspolitiikkaansa. Tämä voisi tapahtua            syystä minusta hallituksen linjoituksessa pitäisi
32611: alentamalla nykyistä hintatasoa, jolloin hinta-         näkyä selkeästi se ajatus, että Suomi ajaa Euroo-
32612: muutos uusissa jäsenmaissa jäisi pieneksi ja riskit     passa työajan jakamista. Työttömyyden voitta-
32613: tuotannon ja viennin kasvusta pienenisivät ja           minen on ensimmäinen kysymys. Kuten aikai-
32614: samalla osaa nykyisistä tuista ei tarvitsisi maksaa     semmin on todettu monissa puheenvuoroissa,
32615: uusille jäsenmaille.                                    sen pitää läpi linjan jokaisessa asiassa olla pää-
32616:    Arvoisa puhemies! Kun puhutaan unionin               asiallinen lähtökohta. Kuten aikaisemmin kuva-
32617: ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehittämisestä, sii-    sin, uskon, että työttömyyttä ei voiteta muulla
32618: hen liittyy selkeästi EU:n laajeneminen, mikä           tavalla kuin työaikaajakamalla laajassa mitassa.
32619: koskettaa hyvin syvällisesti EU :n maatalouspoli-           Toinen näkökohta, jonka minusta pitäisi nä-
32620: tiikkaa. Haluan korostaa, että suomalainen maa-         kyä Suomen kannoissa sosiaalisen näkökulman
32621: talous on turvattava muuttuvissakin olosuhteis-         osalta, sosiaalisen keskustelun osalta, on se, ket-
32622: sa. EU:n laajentumisen myötä kansallisen maa-           kä tulevat maksamaan meidän sosiaaliturvajär-
32623: taloustuotannon merkitys korostuu itsenäisyy-           jestelmämme. Meillä on hyvin saman tyyppinen
32624: temme yhtenä peruspilarina.                             tilanne Suomessa kuin muuallakin Euroopassa.
32625:                                                             Millainen tästä yhteisöstä tulee? Onko se raha-
32626:                                                         vallan Eurooppa, jossa suuret yritykset korjaa-
32627:    Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi.               vat voittoja, vievät niitä jonnekin muualle? Vai
32628:                                                         onko tämä sellainen yhteisö, jossa sosiaalinen
32629:                                                         näkökulma ja ihmisestä huolen pitäminen on
32630:    Ed. La h te 1a: Arvoisa puhemies! Hvk-se-            johtoajatuksena?
32631: lonteossa todetaan työttömyyden Euroopassa                  Tästä on nimittäin vaarassa tulla rahavallan
32632: nousseen jättilukemiin. Se on suuri ongelma, ja         Eurooppa, koska kysymys on siitä, että tällä het-
32633: itsekin ajattelin siihen ensiksi paneutua. Selon-       kellä kulutukseen käytetään kuitenkin aika vä-
32634: teossa todetaan, että Rahaliiton kolmas vaihe           hän varoja kokonaisvarallisuudesta, mitä koko
32635: vaatii sitä, että yritykset ja työmarkkinat sopeu-      maailmassa on. Sanotaan niinpäin, että jonkin
32636: tuvat entistä paremmin. Omaa mieltäni on askar-         tutkimuksen ja väittämien mukaan pääomista
32637: ruttanut, mitä se tarkoittaa Suomessa. Tarkoit-         noin 5 prosenttia on kuluttavaa voimaa, loppu
32638: taako se juuri niitä asioita, joista täällä on puhut-   etsii vain sijoituskohteita, millä tavalla se voisi
32639: tu,joustoja? Tarkoittaako se kaikkia heikennyk-         tuottaa hyvin voittoa. Se näkökulma tässä on
32640: siä työsopimuslaissa ja tämän tyyppisissä asiois-       hyvin vaarallinen. Jos me emme saa sosiaalista
32641: sa?                                                     ulottuvuutta tähän, niin se kaatuu mahdotto-
32642:    Sen sijaan hyvänä asiana tässä todetaan, jot-        muuteen, kun rahanvalta syö sosiaalisen näkö-
32643: ta rakennerahastoja tultaisiin käyttämään yhä           kulman.
32644: enemmän sellaisten alueiden tukemiseen, missä               Sen vuoksi keskustelu, jota eduskunnassa on
32645: on työttömyys pahin. Se on oikea suunta. Mut-           käyty jo aikaisemminkin siitä, millä tavalla auto-
32646: ta tässä kokonaan tavallaan jätetään arvioimat-         maatio, millä tavalla koneet, jotka ovat vieneet
32647: ta tai selkeästi kuvaamatta se tilanne, mikä            työpaikkoja, saadaan maksamaan sosiaalista
32648: teollistuneissa maissa on, mikä se on Suomessa,         turvallisuuttamme, olisi tärkeäjuuri nyt Suomen
32649: koko Euroopassa, se näkökulma, että muuta               ottaa esille, sillä Suomessa hirveän paljon ei voi-
32650: vaihtoehtoa ei oikeastaan ole kuin lähteä puhu-         da tehdä kansallisesti sellaisia asioita, mitkä vai-
32651: maan laajasti siitä, millä tavalla työaikaa jae-        kuttaisivatjoihinkin kustannusrakenteisiin siten,
32652: taan uudelleen. Tässähän on kaksi koulukun-             että hinnat nousisivat sitä kautta, mutta euroop-
32653: taa. Jotkut sanovat, että työttömyyttä voidaan          palaisesti koko yhteisön alueella voidaan tehdä,
32654: alentaa vain työtä lisää tekemällä. Toinen kou-         koska meillä on järjestelmät, joilla voidaan rajata
32655: 600                                        20. Torstaina 29.2.1996
32656: 
32657: 
32658: systeemit. Sosiaalinen Eurooppa voisi toimia sit-       taan, ja niitä karikoita pitää etsiä, mitkä ovat
32659: ten. Onhan meillä tullimahdollisuudet, joilla es-       esteenä, miksei työllisyys Suomessa parane, mik-
32660: tetään Amerikkaa tai Kauko-itää, jotka ovat tie-        sei se Euroopassa parane. Mutta pitemmällä ai-
32661: tysti meidän kilpailijoitamme. Siinä mielessä toi-      kavälillä ja asiaa kokonaisuutena tarkastellen,
32662: voisi, että konferenssissa tulisi enemmän sitä nä-      kun tiedetään, mihin suuntaan automaatio kehit-
32663: kökulmaa meidän ihmistemme toimesta esille.             tyy yhä edelleen, niin pakko meidän on jakaa
32664:    Arvoisa puhemies! Toivoisin, että nämä eväät         uudelleen työpottia. Muuten emme tule koskaan
32665: menevät hallitukselle perille.                          voittamaan työttömyyttä, jos me haluamme sen
32666:                                                         voittaa. Minä ainakin näen, että Euroopassa pi-
32667:    Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):           täisi se puoli ottaa erityisen huolella tarkasteluun.
32668: Arvoisa puhemies! Ed. Lahtelan puheenvuoro                  Kun kuuntelin ihmisiä, jotka ovat Brysselin
32669: oli hyvin mielenkiintoinen, kun hän puuttui työt-       päässä päätöksiä tekemässä, heidän oppinsa on
32670: tömyyteen, mikä on todellinen ongelma meillä,           se, että työttömyys voitetaan lisää työtä tekemäl-
32671: mutta myös Euroopan unionissa. Hän käsitteli            lä. Mutta heillä ei ollut niitä lähtökohtia, mitä se
32672: keinoja, miten työttömyyttä saataisiin pienenty-        työ on: kahdeksan tunnin työpäiviä määrätty
32673: mään, ja antoi eväitä hvk:hon suomalaisten vie-         määrä vuodessa. Kaikille ihmisille ei riitä sellais-
32674: täväksi. Hän sanoi, että työttömyyttä ei muuteta        ta tällaisessa automaatioasteessa, joka näissä yh-
32675: muuten kuin työajan jakamisella. Se on vain yksi        teiskunnissa on. Siinä mielessä työn jakaminen
32676: keino, jolla työttömyyttä voidaan pienentää.            on pitemmän päälle ainoa keino, jolla saadaan
32677: Kun hän puuttui joustoihin, niin kyllä katson,          kaikille työtä, jos halutaan.
32678: että hallituksemme on liikkumassa aivan oike-
32679: aan suuntaan. Ne eivät suinkaan ole heikennyk-             Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies!
32680: siä, vaan parannuksia sen suhteen, että pystym-         Tässä keskustelun vaiheessa aika monet asiat,
32681: me Suomessa parantamaan työllisyyttä. Tällaisia         melkein kaikkikin, on sanottu jo ainakin kertaal-
32682: viestejä mielestäni meidän pitäisi tukea myös           leen, mutta hyvä puoli on tietenkin se, että on
32683: EU:ssa.                                                 kuullut aika monen mielipiteen asiasta.
32684:                                                            Hallituksen selonteossa lähdetään ihan ensim-
32685:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-               mäiseksi toteamaan, että Suomi kannattaa Eu-
32686: voisa puhemies! Aluksi pelästyin ed. Lahtelan           roopan unionin kehittämistä itsenäisten valtioi-
32687: olevan viikon myöhässä puheenvuorossaan, kun            den yhteenliittymänä, ja kiistatta tätä onkin pi-
32688: hän käytti suurin piirtein samoja sanoja ja samaa       dettävä oikeana lähtökohtana. Sen lisäksi ilmei-
32689: muotoilua kuin viikko sitten käydyssä välikysy-         sestikin lähes kaikki keskusteluun osallistuneet
32690: myskeskustelussa, kun puhuttiin työllisyydestä.         kansanedustajat ovat olleet tässä suhteessa halli-
32691: Sitten kyllä ymmärsin, että ed. Lahtela ohjasi          tuksen linjoilla, eli liittovaltiota emme halua ke-
32692: huomion siihen, että Suomen tulisi myös EU:n            hittää EU :sta.
32693: puitteissa ja viime kädessä myös hvk-prosessin             Suunnitelmat, joita on Euroopan unionin laa-
32694: yhteydessä nostaa esiin vahvasti sekä työllisyys-       jentamisesta, eivät voi olla vaikuttamatta kaik-
32695: että sosiaaliset kysymykset.                            kiin niihin suunnitelmiin, joita tehdään päätök-
32696:    Tässäkin suhteessa kannattaa kuitenkin huo-          sentekomenetelmistä ja organisaatioiden keski-
32697: mauttaa, että valtioneuvoston selonteossa kyllä         näisen vallankäytön jaosta, ja yleensä kaikkeen
32698: tuodaan vahvasti se seikka esille, että työllisyy-      tulevaisuuden suunnitteluun.
32699: den tulisi olla sellainen seikka, jokajopa perusso-        Laajenemisellahall tarkoitetaan tietenkin
32700: pimuksiin kirjattaisiin, vaikka se jäisikin dekla-      unionin laajentamista nimenomaan itään päin,ja
32701: raation tapaiseksi huomioksi. Mutta tärkeää täs-        muistaakseni myös sitä on pidetty liki kaikissa
32702: sä nimenomaan on se, että tunnistamme sen, että         puheenvuoroissa hyvänä. Mitään nopeaa aika-
32703: sekä työllisyys- että sosiaaliset kysymykset ovat       taulua tässä ei tietenkään voida noudattaa, kos-
32704: seikkoja, jotka viime kädessä tulee myös yleiseu-       ka taloudelliset ongelmat ja ihmisoikeuslouk-
32705: roppalaisella tasolla käsitellä. Siinä suhteessa tie-   kaukset ovat nykyisissä Itä-Euroopan maissa
32706: tysti ed. Lahtelan puheenvuoro oli kyllä paina-         huolen aiheena. Sen vuoksi millään nopealla ai-
32707: vaa tekstiä.                                            kataululla ei laajentamista varmaankaan voida
32708:                                                         toteuttaa, vaikkakin se vaikuttaa näihin suunni-
32709:    Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       telmiin.
32710: sa puhemies! Toki on paljon asioita, millä työlli-         Erityisesti Suomen kannalta itään päin laajen-
32711: syyttä voidaan parantaa, en ollenkaan väitä vas-        taminen on varmasti hyvä ja kannatettava asia.
32712:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                              601
32713: 
32714: Siinä voidaan ottaa esille ne näkökohdat, joita         päätöksentekoon on poikkeuksellista. Itse asias-
32715: turvallisuuteen liittyy, ja toisaalta Suomen eri-       sa se, mitä meidän valiokuntamme, suuri valio-
32716: tyisasema Venäjän ja Itä-Euroopan asioiden tun-         kunta ja myös erikoisvaliokunnat, tekevät, laa-
32717: tijana yleensä ja pitkällisenä kauppakumppani-          jentaa Suomen eduskunnan perinteistä lainsää-
32718: na.                                                     däntötoimintaa. Itse asiassa siinä jo varmasti
32719:     Kun Suomi liittyi Euroopan unioniin, siitä          aika nopeasti törmätään siihen, mitä Suomen
32720: lähtien Suomen edustajat Euroopan unionissa             perustuslait sanovat eduskunnan toiminnasta.
32721: ovat ainakin täällä Suomessa kertoneet voimak-          Nythän me Euroopanunioniin kuuluvissa asiois-
32722: kaasti puolustaneensa pohjoismaista avoimuus-           sa osallistumme myös valmisteluun, mikä todel-
32723: ja julkisuusperiaatetta. Suomessahan on totuttu         lakin on aivan poikkeuksellista yleensä Suomen
32724: jo vuosikymmenten ajan luottamaan viran-                eduskunnan tehtäväluettelossa ja sen lisäksi
32725: omaisten hallussa olevien asiakirjojen julkisuu-        myös Euroopassa.
32726: teen, ja sehän on olennainen keino viranomaisten           Senjälkeen kun suuri valiokunta käsitteli syk-
32727: toimintojen ja yleensä poliittisen päätöksenteko-       syllä asiaa ja valitti sitä, että hallitus liian myö-
32728: koneiston valvomisessa. Ilman julkisuutta ja            häisessä vaiheessa, jos ollenkaan, tuo asioita
32729: avoimuutta demokratian valvominen on äärim-             eduskunnan käsittelyyn, ilmeisestikin kaikki eri-
32730: mäisen vaikeata. Näiden periaatteiden ylläpitä-         tyisvaliokunnat ovat alkaneet saada aikaisem-
32731: minen Euroopan unionin päätöksenteossa onkin            massa vaiheessa ja enenevässä määrin käsiteltä-
32732: ollut erityisen tärkeätä juuri siksi, että julkisuus-   väkseen valmisteilla EU :ssa olevia asioita. Itse
32733: ja avoimuusperiaate puuttuu muun Euroopan               asiassa jos me haluamme, jokaisella kansanedus-
32734: käytännöstä ja on pohjoismainen erityispiirre.          tajalla on mahdollisuus osallistua EU :n asioiden
32735:     Hallitustenvälisen konferenssin yksi tärkeä         valmisteluun ja siten myös virkamiesten ja minis-
32736: tavoite on EU:n lähentäminen unionin kansalai-          tereiden evästykseen. Tällainen menettely on
32737: siin ja siten myös Suomen kansalaisiin. Tällaisen       EU:ssa poikkeuksellista, jossa yleensä näin laa-
32738:  tavoitteen toteutumisessa juuri päätöksenteon          jaa demokratiaa ei ole. Mutta tämä mahdollisuus
32739: avoimuuden lisääminen on varmasti hyvin kes-            vaikuttaa riippuu totta kai hyvin paljon siitä,
32740:  keinen ja välttämätön asia. Ainakaan Euroopan          miten valiokunnat näitä asioita käsittelevät ja
32741:  unionin pohjoismaisten kansalaisten on varmasti        miten evästävät virkamiehiä, jotka aika pitkälti
32742:  vaikeata kokea Euroopan unionia mitenkään lä-          neuvotteluissa edustavat Suomea. Siinä varmasti
32743:  heiseksi, jos päätösten valmistelua ja virkamies-      meillä on vielä paljon oppimista ja eteenpäin
32744:  ten toimia ei voida julkisesti ja avoimesti arvioi-    menemistä.
32745:  da, kritisoida ja siten myös valvoa.                      Niihin pyrkimysten osalta, joita selontekoon
32746:      Demokratiaan ja julkisuuteen liittyy luonnol-      on kirjattu siirtymisestä pois yksimielisestä pää-
32747:  lisesti myös Euroopan parlamentin rooli Euroo-         töksenteosta, toivoisin, että edettäisiin hyvin va-
32748:  pan unionin päätöksenteossa. Europarlamentti           rovaisesti. Ainakin itse koen niin, että pienten
32749:  on ainoa kansalaisten suoraan valitsema elin           maiden edut jäävät helposti unohduksiin, jos
32750:  Euroopan unionissa, ja tämän perusteella voisi         päätökset tehdään määräenemmistöllä. Halli-
32751:  oikeastaan ajatella, että kaikkinainen parlamen-       tuksen kannanotot selonteossa siitä, että ulko- ja
32752:  tin vallan lisääminen lisäisi myös demokraatti-        turvallisuuspolitiikassa voidaan siirtyä määrä-
32753:  suutta Euroopan unionissa. Mutta, kuten var-           enemmistöpäätöksiin, eivät varmaankaan ole
32754:  masti on tullut jo moneen kertaan todettua, täl-       hyviä tavoitteita nimenomaan pienen valtion,
32755:  lainen ratkaisu ei olisi täysin ongelmaton.            kuten Suomen, kannalta. Tämäkin on toistettu
32756:      Nimenomaan Euroopan unionin parlamentti            monta kertaa ja siihen on kuultu ulkoministerin
32757:  ja komissio myöskin ovat niitä elimiä, jotka ovat      vastaus, että näin onkin. Mutta siitä huolimatta
32758:  liittovaltion tunnusmerkkejä, ja sillä tavoin par-     en usko, että täällä eduskunnassa liikaa voidaan
32759:  lamentin vallan lisääminen lisäisi myös liittoval-     todistaa sitä, että erityisesti ulko- ja turvallisuus-
32760:  tion roolia enemmän ja sen etenemistä Euroopan         politiikan alueella Suomen tulee pitää kiinni liit-
32761:  unionissa. Toisaalta europarlamentin lisääntyvä        toutumattomuuden periaatteesta. Tästähän loo-
32762:  valta varmasti veisi valtaa pois myös Suomen ja        gisesti seuraa, että laajentumisten ulko- ja turval-
32763:  muiltakin kansallisilta parlamenteilta.                lisuuspolitiikan alueella tulisi koskea vain rau-
32764:      Erityisesti Suomen kannalta tämä olisi hyvin       hanturvaamis- ja kriisienhallintatoimintoja.
32765:  ikävä kehityspiirre, koska nimenomaan Suomen              Kun hallituksen selonteosta on keskusteltu
32766:  eduskunnan osallistuminen, näin ainakin olen           tuntikausia täällä eduskunnassa, likipitäen kaik-
32767:  ymmärtänyt, Euroopan unionissa tehtävään               ki kansanedustajat ovat halunneet ottaa esille
32768: 602                                         20. Torstaina 29.2.1996
32769: 
32770: 
32771: kysymyksen yhteisestä Talous- ja rahaliitosta.              Lopuksi totean selonteon viimeisestä lausees-
32772: Oikeastaan aika silmiinpistävää on ollut, että           ta, jossa lähdetään siitä, että hallitus pitää edus-
32773: vaikka hallitus ei ole Emu-kysymykseen halun-            kuntaa ajan tasalla. Tämähän on minimivaati-
32774: nut ottaa kantaa, niin keskusteluun osallistuneet        mus. Luonnollista pitäisi myös olla, että hallitus
32775: kansanedustajat ovat suhtautuneet hyvin va-              ottaa huomioon kaiken sen, mitä täällä eduskun-
32776: rauksellisesti Suomen liittymiseen Emuun. Mo-            nassa puhutaan, ja varsinkin ne asiat, joista kan-
32777: nia puheenvuoroja voidaan pitää suorastaan               sanedustajat puolueesta riippumatta tuntuvat
32778: kielteisinä. Uskon ja toivonja luotan siihen, että       olevan suhteellisen yksimielisiä, kuten Emu-ky-
32779: hallitus ottaa nämä näkökohdat huomioon edus-            symys.
32780: taessaan Suomea hallitustenvälisessä konferens-
32781: sissa.                                                       Ed. Lindqvist: Arvoisa puhemies! ED-
32782:     Ainakin niissä puheenvuoroissa, joita itse           kansalaiset ovat osittain olleet tyytymättömiä ja
32783: olen kuullut, erityisen paljon arvostelua ovat ai-       välinpitämättömiä EU :n toimintaa kohtaan. Mi-
32784: heuttaneet nimenomaan hallituksen tavoitteet             ten siis tavoite kansalaisten Euroopasta toteu-
32785: noudattaa Emu-kriteereitä. Se on kai koettu              tuu? EU:n toimielimiltä tuleekin vaatia suurem-
32786: aika kritiikittömäksi noudattamiseksi, ja ensisi-        paa avoimuutta sekä asioiden valmistelusta että
32787: jaisena tavoitteena on ollut se, että Suomi olisi        päätöksenteossa. Ennen kaikkea Suomen tulee
32788: tarvittaessa valmis ja kelvollinen liittymään Ra-        edustaa kantaa, että EU:ta tulee kehittää selkeäs-
32789: haliittoon.                                              ti itsenäisten valtioiden liittona.
32790:     Kritiikkiä on aiheuttanut myös se, ja sellainen          Kuten tänä iltana ja aiemmin keskusteluissa
32791: kritiikki on ollut aivan paikallaan, että hallitus ei    useat kansanedustajat ovat toivoneet, toivonitse
32792: ole selvittänyt, mitä mahdollisuuksia sisältyisi         myös, että Suomi nostaa tärkeäksi kysymykseksi
32793: Suomen kannalta ratkaisuun, jossa Suomi jää              työttömyyden nujertamisen.
32794: Emun ulkopuolelle. Tilanne, jossa Ruotsijättäy-              Samoin toivon, että Suomi on aloitteellinen
32795: tyy Emun ulkopuolelle, voisi hyvinkin olla Suo-          ympäristöasioissa, sillä ympäristöasiat ja -ongel-
32796: men kannalta hyvin tuhoisa. Totta on, että ku-           mat eivät tunne valtioiden rajoja. Meillä Suomes-
32797: kaan ei voi etukäteen ennustaa, miten Emu tulisi         sa on hyvin paljon annettavaa ympäristöteknolo-
32798: toimimaan ja käyttäytymään, ja siten ei voida            giassa ja ympäristötietoudessa kokonaisuudes-
32799: myöskään toisaalta varmuudella sanoa, mitä ul-           saan. Se on kasvava alue. Se voi tuoda, paitsi
32800: kopuolelle jääminen tarkoittaisi. Tämä on juuri          elämisen tasoa, myös taloudellista kasvua.
32801: se argumentti, jonka vuoksi molempia vaihtoeh-               Valitettavasti tällä hetkellä näyttää siltä, että
32802: toja tulisi tarkastella tasavertaisina.                  ajettaessa ensimmäisten joukossa Suomea
32803:     EU:n tulevan kehityksen kannalta toivoisin,          Emuun, yhteiseen rahaunioniin, ei työttömyys
32804: että Suomi varautuisijärjestämään kansanäänes-           tule kyllä Suomessa helpottumaan. Avoimuutta,
32805: tyksiä näistä ratkaisuista. Meillähän ei ole pitkää      jota peräänkuulutamme EU:lta, voisi odottaa
32806: perinnettä kansanäänestysten järjestämisestä,            myös omalta hallitukseltamme. Tavoitteet, jotka
32807: mutta tehdyistä aikaisemmista virheistä kannat-          hallitus on asettanut talouden tervehdyttämisel-
32808: taisi ottaa oppia.                                       le, ovat sinänsä hyviä ja oikean suuntaisia, mutta
32809:     Oikea tapa kansanäänestystenjärjestämisessä          jos hinnalla millä hyvänsä, vaikka työttömyys
32810: olisi luonnollisesti sellainen, että valittavaksi tar-   päivittäin ja viikoittain kasvaa, ajamme tätä
32811: jotaan selkeitä ratkaisuja eikä epämääräisiä             vauhtia, Suomi ei tule sitä kestämään eivätkä
32812: muotoiluja. Kansanäänestystäjärjestettäessä tu-          suomalaiset.
32813: lisi ensin ratkaista vaihtoehto eli päättää lain tai         Tässä yhteydessä on varsin tarkasti harkitta-
32814: sopimuksen sisältö ja viedä sitten tällainen selkeä      va, onko Suomen vientiteollisuuden sietokyky
32815: vaihtoehto kansanäänestykseen joko hyväksyt-             uudistunut ja vahvistunut riittävästi, jotta voim-
32816: täväksi tai hylättäväksi. Tällaisen kansanäänes-         me menestyä yhteisvaluutan olosuhteissa. Kor-
32817: tyksen tulisi luonnollisesti olla sitova. Eli ellei      kea jalostusaste ja viennin monipuolistuminen,
32818: eduskunnan esitystä hyväksyttäisi, ei kansanää-          jota on viime vuosina vauhdilla tapahtunut, aut-
32819: nestyksessä hylättyä vaihtoehtoa tietenkään pi-          tavat, mutta riittävätkö nämä eväät? On arvioita-
32820: täisi saattaa voimaankaan. Varmastikin EU:n              va, onko suomalainen työmarkkinajärjestelmä
32821: tulevassa kehityksessä on paljon asioita, jotka          uudistunut niin, että se pystyy tuottamaan kilpai-
32822: olisi syytä ratkaista kansanäänestyksellä. Tule-         lukyvyn säilyttäviä palkka- ja tuloratkaisuja. Ai-
32823: vaisuutta on vaikea ennustaa, mutta näin on ole-         nakaan itse en ole vielä huomannut tämän suun-
32824: tettavissa.                                              taista liikehdintää. Kun valuutan arvo ei tulevai-
32825:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                               603
32826: 
32827: suudessa enää joustaisikaan, olisi suhdanteiden         kämpades en strid mellan federalisterna å den
32828: muuttuessa jouston löydyttävä muualta, mutta            ena sidan och unionisterna åden andra. Antifede-
32829: mistä?                                                  ralisterna representeras främst av Storbritannien
32830:     Tärkeä on arvioida, mitä naapurimaamme,             och Danmark. De här två länderna förbehöll sig
32831: lähin kilpailijamme, Ruotsi tässä yhteydessä te-        sedan också rätten att stå utanför på några punk-
32832: kee. On suoranaista itsemurhaa, jos Suomi ajaa          ter i Maastrichtavtalet.
32833: itsensä vauhdilla Emu-kuntoon ensimmäisten                 Också nu i Turin kommer linjedragningen
32834: joukossa ja Ruotsi hyödyntää kilpailuedun.              mellan federalister och antifederalister att kvar-
32835:     Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana tur-           stå och Finland bör då räknas tili de senare. Här
32836: vallisuuspolitiikasta.                                  förefaller alla att vara eniga i riksdagen på den
32837:     Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka on         punkten.
32838: yksi keskeisiä EU:n tavoitteita. Suomen kannal-            1 Maastricht avtalades också om en rad insti-
32839: ta on erityisen tärkeää, että kaikki toimet Itä-        tutionelia reformer i riktning mot majoritetsbe-
32840: Euroopan alueella ja lähialueillamme, joita on          slut i rådet om ett medstämmandeförfarande i
32841: saatavilla talouden tukitoimina, ovat merkittä-         parlamentet samt om den regionala kommitten
32842: viä ja sitä kautta lisäävät sekä turvallisuutta että    för att uttala regionernas åsikter i lagstiftnings-
32843: vakautta, paitsi Suomessa, myös koko Euroopan           frågor. Jag understöder regeringens linjedrag-
32844: alueella.                                               ning om ökat beslutsfattande med majoritesbe-
32845:     Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan raken-     slut i rådet. Detta kan motivera representation
32846: taminen vaatii meiltä erittäin syvällistä pohdin-       också för mindre Iänder i olika organ när ett
32847: taa. Näinä päivinähän on tehty uusia avauksia           miniland inte längre kan blockera beslutet.
32848: myös siinä mielessä, että EU kehittäisi yhä enem-
32849: män ennalta ehkäisevää kriisienhallintaa, mikä             Arvoisa puhemies! Hallitus katsoo, että kysy-
32850: sinänsä on hyvä asia, mutta avauksia on tehty           mys joustavasta yhdentymisestä on syytä ottaa
32851: siinä, että myös maat, jotka eivät osallistu ope-       käsiteltäväksi. Tässä kohdin mietintäryhmä on
32852: raatioihin, osallistuisivat kustannuksiin. Tieten-      vetänyt jokseenkin tiukkaa linjaa. Joustavien
32853: kin meidän on mietittävä, niin kuin puolustusmi-        ratkaisujen tulee olla tilapäisiä ja sallittavissa ai-
32854: nisterimme on sanonut, missä joukoissa me sei-          noastaan tapauskohtaisesti silloin, kun muita
32855: somme. Meidän on todella sitä mietittävä, ettem-        ratkaisuja ei ole käytettävissä.
32856: me seiso toisia vastaan sellaisessa tilanteessa,           Jäsenten yhdenvertaisuusperiaate on sinänsä
32857: joka on Suomen kansallista etua vastaan. Sa-            hyvä, mutta samalla on selkeästi sanottava, että
32858:  moin meidän on mietittävä, kestääkö Suomen             jäsenvaltioiden on voitava noudattaa erilaisia ai-
32859:  talous sitä tilannetta, jossa suuret operaatiot        katauluja yhteisten tavoitteiden saavuttamiseksi.
32860:  vuosittain kasvavat ja riippumatta siitä, olemme-      Britannian saama poikkeus Maastrichtin sopi-
32861:  ko mukana fyysisellä tasolla, olemme maksajina         muksen sosiaali- ja työmarkkinapoliittisesta
32862:  mukana. On arvioitava, mitä se omalle puolus-          pöytäkirjasta sekä Tanskan ja Ison-Britannian
32863:  tusvalmiudellemme tekee ja merkitsee.                  poikkeus Emun kolmannesta vaiheesta vahvista-
32864:     Toivon todella, että avoin keskustelu myös          vat sen tosiasian, että on ainakin kahden tyyppi-
32865:  näistä ns. pyhinä pidetyistä ulko-, turvallisuus- ja   siä unionin jäseniä. Laajentuminen itään voijoh-
32866:  puolustuspolitiikan asioista käytäisiin eduskun-       taa jäsenkategorioiden lisääntymiseen ja suu-
32867:  nassa ja hallitus kertoisi suoraan omat tavoit-        rempaan nopeuksien eriytymiseen prosessissa.
32868:  teensa näiltä sektoreilta, niin että kansanedusta-     Tällaiset järjestelyt on hyväksyttävä, mutta ne
32869: jat saavat sen tiedon, mikä tällä hetkellä on saata-    tietenkin viivästyttävät yhteisen säännöstön laa-
32870:  vissa, ja voivat ottaa kantaa näihin kysymyksiin,      timista, koska erilaisia jäseniä varten tarvitaan
32871:  ettemme ole vain lehtitietojen varassa näiltä osin.    erilaisia säännöksiä.
32872:                                                            Jo tällä hetkellä EU :ssa sovellettava monimut-
32873:    Ed. R o s e n d a h 1 : Värderade talman, ar-        kainen päätöksenteko, vanhan yhteisön EY:n
32874: voisa puhemies! Kuvittelin saavani viimeisen pu-        toimielinten käsitellessä kahden uuden pilarin
32875: heenvuoron näin tärkeässä asiassa, mutta ei kui-        unionia, käy tietenkin vielä vaikeammaksi jous-
32876: tenkaan näin käynyt. (Ed. Ihamäki: Täällä pu-           tavanjäsenyyden oloissa. Tämän vuoksi päätök-
32877: huu Aittoniemi aina viimeisenä!)                        sentekoprosessin tehostaminen on tarpeen. Pää-
32878:                                                         töksentekojärjestyksen ja -rakenteen läpinäky-
32879:    Vid den förra regeringskonferensen, den sjät-        mättömyyteen olemme saaneet tutustua EU:n
32880: te, som utmynnade i Maastrichtavtalet 1991 ut-          läpeensä byrokraattisen maatalouspolitiikan
32881: 604                                       20. Torstaina 29.2.1996
32882: 
32883: 
32884: myötä. Retorinen ilmaus kansalaisten Euroopas-         hemmistöongelmia, joilta unioni on tähän men-
32885: ta on täysin vailla mieltä niin kauan, kuin kansa-     nessä säästynyt.
32886: laiset tuntevat EU:n monimutkaisen rakenteen
32887: itselleen vieraaksi ja EU:n toimielimet kaukaisik-         Det komplexa beslutsfattande, som redan nu
32888: si.                                                    tillämpas inom EU och den gamla gemenskapen
32889:                                                        EG:s institutioner och som också hanterar unio-
32890:    Inför regeringskonferensen är det viktigt att       nen med två pelare, blir givetvis än mer svårhan-
32891: Finland strategiskt koncentrerar sig på frågor         terligt i en sådan situation med flexibelt medlem-
32892: som är viktiga för Finland. 1 motsats tili andra       skap. Det är därför nödvändigt att beslutsproces-
32893: talare anser jag att unionens politiska uppgift inte   sen kan effektiveras och somjag sade här, tili slut
32894: längre är fredsbevarandet mellan unionens med-         så anser jag att EU sist och slutligen är ett poli-
32895: lemmar i Centraleuropa såsom för fyrtio år se-         tiskt samarbete där demokratiskt valda politiker
32896: dan. För yttre fredsaktiviteter behövs, och finns,     bör ha makten.
32897: andra institutioner där EU och dess medlemslän-
32898: der kan spela en aktiv roll. Unionens roll i dag är        Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!
32899: att utveckla det ekonomiska samarbete, som uni-        Euroopan unionin hallitustenvälisen konferens-
32900: onen bygger på, och att befåsta den inre säkerhe-      sin lähtökohtana on integraatioprosessin syven-
32901: ten. Utan en sund ochjämlik ekonomisk utveck-          täminen ja toisaalta laajentumisvalmiuksien pa-
32902: ling kan EU-länderna inte hantera arbetslöshe-         rantaminen. Näin tehdään työtä yhteisesti hy-
32903: ten, den institutionelia brottsligheten och miljö-     väksyttyjen päämäärien ja tavoitteiden hyväksi.
32904: skyddet. Lyckas detta inte slås Europa ut av               Kun on kuunnellut nyt keskustelua ja keskus-
32905: andra ekonomiska centra i världen, där folket          telussa esiin nousseita asioita, jollakin tavalla
32906: arbetar billigare och hårdare. F öljden kan bli inre   kysyy, hahmotammeko me ne yhteiset tavoitteet,
32907: oroligheter som kan rubba också stora statsbild-       jotka on sovittu Euroopan unionille ja joihin
32908: ningar, vilket vi sett prov på också under 1990-       Suomi Maastrichtin sopimuksen myötä on sitou-
32909: talet. Jag hänvisar här tili riksdagsman Janssons      tunut. Erityisesti haluan ottaa esille kaksi tavoi-
32910: påpekande om tyska markens dragningskraft på           tekohtaa: Toisaalta Euroopan unionin tavoittee-
32911: människor i öst, för att Berlinmuren föll, också       na on edistää tasapainoista ja kestävää taloudel-
32912: riksdagsman Salolainen var inne på samma pro-          lista ja sosiaalista kehitystä etenkin luomalla
32913: blematik i sitt anförande för ett par dagar sedan.     alue, jolla ei ole rajoja, lujittamalla taloudellista
32914:                                                        ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta sekä perusta-
32915:     Kansallisen hyvinvoinnin ei tule ulottua pel-      malla Talous- ja rahaliitto, johon sisältyy yhte-
32916: kästään palkansaajiinja kaupunkiväestöön vaan          näisvaluutta. Toinen tavoite, johon minusta on
32917: myös haja-asutusalueiden ja pienien taajamien          hyvä kiinnittää huomiota, on korostaa merkitys-
32918: ihmisiin. Unionin tavoitteena tulee olla yhteis-       tään kansainvälisellä tasolla erityisesti toteutta-
32919: kunnan kahtiajaon estävä talouspolitiikka ja yh-       malla yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa
32920: teiskunnallinen kehitys. Sosiaalista dialogia tulisi   sekä määrittämällä lopuksi yhteinen puolustus-
32921: tämän vuoksi käydä laajemminkin kuin hallituk-         politiikka.
32922: sen työmarkkinaosapuolten kanssa harjoittama-              Nämä ovat tavoitteita, joihin Suomi todella
32923: na kolmikantamenettelynä. Meidän ei pidä tar-          Maastrichtin sopimuksen allekirjoittamisen
32924: jota kansallista epäonnistumistamme unionille.         kautta on sitoutunut, ja nyt, kun kuuntelee kes-
32925:     EU edustaa loppujen lopuksi poliittista yhteis-    kustelua, joka liittyy Suomen valmistautumiseen
32926: työtä, jossa vallan tulisi olla demokraattisesti va-   hallitustenväliseen konferenssiin, hämmästyttää
32927: lituilla poliitikoilla. Lobbaus saattaa vaikuttaa      se, miten jopa hallituspuolueiden sisällä kansan-
32928: yksittäisiin poliitikkoihin ja virkamiehiin, mutta     edustajien näkemykset ja lähtökohdat hapuile-
32929: siitä ei saa tulla osaa päätöksentekoa. EU:n mo-       vat eri asioissa. Minusta tässä mielessä on tär-
32930: nimutkaisuus romuttaa jo nyt kansalaisten luot-        keää, että me todella pysähdymme keskustele-
32931: tamuksen unioniin, minkä vuoksi on oltava va-          maan siitä peruskysymyksestä, olemmeko me
32932: ruillaan, ettei byrokraattinen ja hallinnollinen       edes eduskuntana ymmärtäneet, mihin tavoittei-
32933: kaaos pääse lisääntymään, mikä saattaisi olla          siin Suomi on sitoutunut.
32934: seurauksena hallitustenvälisen konferenssin epä-           Minusta olisi paikallaan, että me varaisimme
32935: onnistumisesta.                                        yhden viikon siihen keskusteluun ja nimenomaan
32936:     Laajentumisen yhteydessä on myös pidettävä         sillä tavalla, että istumme täällä sakilla kuuntele-
32937: silmät auki koskien rajaongelmia ja etnisiä vä-        massa toistemme mielipiteitä, hahmottamassa
32938:                                     EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                           605
32939: 
32940: asioita ja varmistumassa siitä, että näin tapah-          kun puhutaan Ranskasta ja Saksasta ja Suomes-
32941: tuu, ja sen jälkeen todella sovimme siitä, millä          ta, puhutaan kuitenkin hyvin erilaisista maista.
32942: tavalla me asetamme välitavoitteita ja millä ta-          Meidän oman parlamenttimme tehtävä on tuoda
32943: valla tämä prosessi etenee. Jollakin tavalla tun-         esiin ne erityistarpeet, jotka liittyvät nimen-
32944: tuu hirtehiseltä se, että me puhumme kansalais-           omaan meidän kansakuntamme kehittämiseen ja
32945: ten ja unionin lähentämisestä tilanteessa, jossa          viime kädessä myös meidän omien ongelmiemme
32946: todella hallituksen ja eduskunnankin askelmer-            ratkaisemiseen.
32947: kit ovat niin kaukana toisistaan. Jollakin tavalla
32948: jopa nousee kysymys siitä, onko tämä prosessi                 Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Suomi
32949: osaltaan vain pakoa niistä omista ongelmista,             on EU:n jäsenmaa, ja EU säätelee elämäämme
32950: jotka meidän todella pitää sisäisesti ja kansallisen      nytjoka tapauksessa. Siellä tehdään paitsi EU:ta
32951: parlamentin päätöksillä ja ratkaisuilla kuitenkin         myös itseämme koskevia päätöksiä. Suomen on
32952: viime kädessä hoitaa.                                     syytä ollakin mukana siellä, missä tehdään it-
32953:      Ihan muutamaan kysymykseen, jotka liittyvät          seämme, Eurooppaajajopa koko maailmaa kos-
32954: konferenssin asiasisältöön, haluan pysähtyä.              kettavia tärkeitä ratkaisuja.
32955:      Luonnollisesti työllisyys,johon on viitattu hy-          Hallitustenvälisen konferenssin edellä olem-
32956: vin monissa puheenvuoroissa, on keskeinen ja              me EU:n jäsenmaana nyt ottamassa kantaa sii-
32957: toivottavasti keskeisin kysymys, johon haetaan            hen, millaista linjaa Suomen tulisi noudattaa
32958: ratkaisua. Mutta millä tavalla tämäkin on kirjat-         EU :n kehittämistä koskevissa kysymyksissä.
32959: tu asiakirjaan? Siellä hallituksen kannanotto on,         Terveisiä hallitukselle onkin tässä keskustelussa
32960: että luodaan yleiseurooppalainen työllisyysstra-          tullut roppakaupalla. Ministeri Norrback on
32961: tegia rinnan Emun toteutuksen kanssa. Tämä on             kuunnellut näitä puheita kunnioitettavalla pitkä-
32962: hallituksen tahto. Onko tämä myös eduskunta-              mielisyydellä. Sääli vain, että hän ei lähde hvk-
32963: laitoksen tahto, johon me olemme valmiit sitou-           konferenssiin, vaan sinne lähtevät meiltä edusta-
32964: tumaan? On hyvä, että me löydämme yhteisen                jat, jotka näitä terveisiä eivät ole kuulleet.
32965:  työllisyysstrategian, mutta on erityisen tärkeää,            EU:n toiminnalle on ollut ominaista se, että
32966:  että me suomalaisina olemme vaikuttamassa sii-           järjestö pyrkii yhteistyön jatkuvaan kehittämi-
32967:  hen, että todella EU:lle tulee koko maailmaa             seen ja syventämiseen. EU ei ole luonteeltaan
32968:  ajatellen kilpailukykyinen työllisyysstrategia           staattinen organisaatio. Se on historiansa aikana
32969:  eikä niin, että me olemme syöttämässä oman               kyennyt kehittämään itsestään- vapaakauppa-
32970:  työllisyyspolitiikkamme jäykkyyksiä myös Eu-             alueesta ja tulliliitosta-toimivan sisämarkkina-
32971:  roopan unionin sisälle.                                  alueen, joka Maastrichtin sopimuksen perusteel-
32972:      Minusta tämä on erittäin tärkeä asia, jos aja-       la on muuttunut unioniksi, jossa jäsenmaiden
32973:  tellaan sitä, millä tavalla tällä hetkellä työ siirtyy   yhteistyö on laajentunut merkittävästi myös uu-
32974:  Kaakkois-Aasiaan, Yhdysvaltoihin ja kaiken               sille alueille.
32975:  kaikkiaan Euroopan unionin ulkopuolelle. Me                  Myös suomalaisten kannattaa omaksua sinän-
32976:  voimme hyvin selvästi nähdä sen, että Eurooppa           sä myönteinen kanta unionin yhteistyön kehittä-
32977:  kokonaisuutena on jäämässä kansainvälisen kil-           miseen. Me emme ole kuitenkaan tekemässä
32978:  pailun jalkoihin. Tässä mielessä se, miten me            EU:sta liittovaltiota, vaan haluamme kehittää
32979:  edesautamme ratkaisuja, joissa todella varmistu-         sitä edelleen itsenäisten valtioiden liittona van-
32980:  taan Euroopan kilpailukykyisyydestä, on aivan            kasti omien kansallisten etujemme pohjalta. Niin-
32981:  oikealla tavalla kirjattu konferenssin tavoittei-        pä Suomen tulee huolellisesti valmistautua ole-
32982:  siin, mutta on tärkeää, että me myös näin toi-           maan rakentavalla tavalla mukana hallitustenvä-
32983:  mimme.                                                   lisessä konferenssissa, jossa keskustellaan EU:n
32984:      Sitten kansallisen parlamentin roolista. Mi-         institutionaalisen rakenteen kehittämisestä sekä
32985:  nusta on erittäin tärkeää, että me varmistumme           tulevaisuuden ulko- ja turvallisuuspolitiikasta.
32986:  siitä, että EU kehittyy nimenomaan itsenäisten               KokoomuslaisestanäkökulmastatärkeäEU:n
32987:  valtioiden liittona, mikä merkitsee myös sitä, että      kehittämisen suunta on Maastrichtin sopimuk-
32988:  kansalliselle parlamentille tulee jäämään hyvin          seen kirjatun läheisyysperiaatteenjohdonmukai-
32989:  merkittävä vastuu meidän sisäisten asioittemme           nen soveltaminen unionin alueella. EU:n syventä-
32990:  hoitamisesta. Sitä korostaa myös hyvin vahvasti          minen ei tarkoita eikä saa tarkoittaa päätösvallan
32991:   se, että Suomi on todella erilainen ja pieni maa.       keskittymistä Brysseliin. Sen tulisi tarkoittaa
32992:   Minä ihan haluan pysäyttää siihen lähtökoh-             monissa asioissa vallan hajautusta ja kansallisen
32993:   taan, että nyt, kun EU:ssa on 15 jäsenmaata ja          tai alueellisen päätöksenteon vahvistamista.
32994: 606                                       20. Torstaina 29.2.1996
32995: 
32996: 
32997:     Meille on myös tärkeää, että EU:ssa vaikutus-          On kuitenkin todettava, että kaikki EU:n jä-
32998: valta ei perustu pelkästään jäsenmaan kokoon.          senmaat ovat parlamentaarisia demokratioita,
32999: Erityisosaamisella voi pienikin vaikuttaa. Suo-        joissa hallitusvaltaa käyttää kansan valitseman
33000: mella voi katsoa olevan erityisosaamista esimer-       parlamentin luottamusta nauttiva ministeriö.
33001: kiksi ympäristöteknologiassa ja Venäjän-suh-           Myös EU:n päätöksenteossa ovat ratkaisevassa
33002: teissa.                                                asemassa nämä parlamentaarista luottamusta
33003:     Pienten maiden vaikutusmahdollisuuksia ei          nauttivat henkilöt, ministerit. Näin myös EU :n
33004: ole varaa heikentää. Myös pienten maiden on            päätöksenteko kuuluu jäsenmaiden parlamen-
33005: säilytettävä mahdollisuudet kansallisten etujensa      taarisen järjestelmän kautta tiukasti demokraat-
33006: puolustamiseen itsenäisten valtioiden liitossa.        tisen kontrollin piiriin. Lisäksi EU :n omassa pää-
33007: Niinpä kansallisten parlamenttien asemaa omien         töksenteossa on lisätty suorilla vaaleilla valitun
33008: hallitustensa toimenpiteiden valvonnassa on            Euroopan parlamentin vaikutusvaltaa. Joskaan
33009: vahvistettava. Ymmärtääkseni Suomessa edus-            Euroopan parlamentti ei varsinaisesti päätä
33010: kunnan vaikutus toimiikin hyvin muun muassa            asioista, niin monissa asioissa sillä on aikaisem-
33011: suuren valiokunnan kautta tässä suhteessa.             paa huomattavasti merkittävämpi rooli päätök-
33012:     Mutta tärkeää meille on sekin, että niissä         senteon yhteydessä.
33013: asioissa, joissa unionitason päätöksenteko on              Arvoisa puhemies! Elinkeinoelämän valtuus-
33014: katsottavajärkevimmäksi ratkaisuksi, EU kyke-          kunnan tutkimuksen mukaan suomalaiset kai-
33015: nee toimimaan tehokkaasti ja tekemään päätök-          paavat unionilta inhimillisempää otetta. EU
33016: siä ilman tarpeettomia diplomaattisia koukeroi-        nähdään hyvin taloudellis-teknokraattisena toi-
33017: taja viivästyksiä. Esimerkiksi ympäristönsuojelu       mijana. Suomalaisessa keskustelussa onkin ehkä
33018: on sellainen asia, jossa tehokkaita tuloksia voi-      painotettu liiaksi EU:n roolia taloudellisena voi-
33019: daan saavuttaa vain ylikansallisella päätöksen-        matekijänä, vaikka unionin päämäärät ovat hy-
33020: teolla. Näin ollen, kun EU:ssa keskustellaan sii-      vinkin ihmistä lähellä: rauhan, turvallisuuden ja
33021: tä, miten unionin päätöksentekojärjestelmää tu-        hyvinvoinnin edistäminen jäsenmaissa.
33022: lisi kehittää, suomalaisten ei ainakaan suin päin          Tulevassa hvk-prosessissa hallituksen on otet-
33023: pitäisi heittäytyä jarrumiehiksi. Myös kansalli-       tava huomioon suomalaisten toiveet siitä, mihin
33024: sen edun kannalta on monta kertaa välttämätön-         suuntaan haluamme EU:ta kehittää. Evan tutki-
33025: tä, että unioni kykenee sille uskotuissa tehtävissä    muksen mukaan toivotaan varsinkin, että Suomi
33026: nopeaan, toimivaan ja tehokkaaseen ratkaisuun.         kehittäisi EU:ssa kansainvälisen rikollisuuden
33027:     Euroopan unionissa keskustellaan yhteisön          torjuntaa, keinoja työttömyyden nujertamiseksi
33028: laajentamista myös itäiseen Keski-Eurooppaan.          sekä avoimuutta ja demokratiaa päätöksenteos-
33029:  Myös Suomen etu on laaja unioni. Se lisää Eu-          sa. Reipas eteneminen näissä asioissa merkitsisi
33030: roopan vakautta ja laajentaa entisestään yhteis-        sitä, että suomalaisten luottamus EU:n toimin-
33031: markkinoita. Meidän onkin syytä olla mukana            taan vahvistuisi.
33032: kehittämässä unionin laajentumista jäsenyyden
33033: ehdot täyttäviin itäisen Keski-Euroopan maihin           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
33034: ja Baltiaan. Laajenemisen kannatus on jossakin         puhemies Louekoski.
33035: määrin aprikoittanut, kun sen aiheuttamien
33036: kustannusten suuruus alkaa selvitä. Onhan ar-
33037: vioitu, että laajeneminen saattaisi kaksinker-             Ed. M y II y n i e m i :     Herra puhemies!
33038: taistaa EU:n budjetin. Laajeneminen onkin              Kiinnitän huomiota kahteen asiaan.
33039: kaikkinensa moniseikkainen asia, ja se vaatii              Ensinnäkin puutun Emuun, jonka ei pitänyt
33040: EU:n alue- ja maatalouspolitiikan perusteellista       ollenkaan olla keskustelun aiheena, mutta ehkä
33041:  uusimista.                                            se sallittaneen myöskin minulle. Suomi pyrkii
33042:     EU:n päätöksentekoa on meillä keskusteluis-        Emuun valitettavasti samalla periaatteella kuin
33043: sa moitittu epädemokraattiseksi, ja monet epäili-      muutkin EU-maat eli työllisyyden kustannuksel-
33044: jät ovat halunneet luoda kuvaa kokonaan demo-          la. Se tietenkin aiheuttaa sen, että tulee ongelmia
33045: kraattisen päätöksenteon ulottumattomissa ole-         niin meillä kuin muissakin maissa. Kun muut
33046: vasta päätöksentekojärjestelmästä. Toki on             EU-maat pyrkivät tähän työllisyyden kustan-
33047: myönnettävä, että tätä kuvaa on ollut lisäämässä       nuksella, se heikentää myös heidän tuottavuu-
33048: se meille outo seikka, että EU :n hallinnossa julki-   tensa kasvua. Kaupankäynti heidän kanssaan
33049: suusperiaatteen noudattamisessa on paljon toi-         heikkenee ja tuo meille ongelmia.
33050:  vomisen varaa.                                            Yhteinen raha tästä ehkä seuraa aikanaan;
33051:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                             607
33052: 
33053: edelleenkään en voi olla sanomatta, että on mel-            Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Ajatte-
33054: kein puhdasta ilkeyttä, jos sellainen raha tulee,        lin vastata ed. Karjulalle, kun hän huolissaan
33055: jos ei Suomen markka sen paremmin toisella               toi esille sen, ettei voida käydä kunnon keskus-
33056: kuin toisellakaan puolella jossakin muodossa il-         telua ja tavoitteita määritellä eduskunnassa
33057: mene. En voi uskoa, että sitä tulee sen paremmin         hvk:lle. Juuri nythän on se tilaisuus, jolloin nii-
33058: hyväksymään Englanti kuin Saksakaan. Joku                tä pitää esittää, ja ne kirjataan ylös ja täällä
33059: voi sanoa tässä yhteydessä, että mitä sillä on           tehdään päätökset. Hallitus on meille tehnyt ta-
33060: merkitystä, jos mennään Emuun, mikä meidän               voitteet. Joko me hyväksymme ne tai emme hy-
33061: rahamme täällä on. Mutta kyllä se on ainakin             väksy niitä. Eli mahdollisuus kyllä on ollut kes-
33062: minulle niin kuin lippuja kansallislaulu. Suomen         kusteluun.
33063: raha on vuodesta 1865 lähtien tuon nimisenä                 Ed. Ihamäki sanoi hyvin kauniisti, että minis-
33064: ollut käytössä- en varmasti vuosilukua muista,           teri Norrback on kuunnellut hyvin tunnollisesti
33065: mutta siihen suuntaan kuitenkin.                         näitä puheenvuoroja ja varmasti tulee viemään
33066:      Herra puhemies! Vapaaseen liikkuvuuteen ja          eväitä eteenpäin. Toivottavasti hän myös briiffaa
33067: turvallisuuskysymykseen ed. Ihamäkikin jossa-            niitä ministereitä, jotka eivät ole halunneet tai
33068: kin määrin äsken kiinnitti huomiota. Uskon, että         joilla ei ole ollut mahdollisuutta istua kuuntele-
33069:  EU tuo meille sen hyvän puolen ainakin, että            massa keskusteluita.
33070:  sieltä on ilmeisesti tulossa Suomeen järkevää ri-          Haluan vielä sanoa, että pidän erittäin tärkeä-
33071:  koslainsäädäntöä. Siellä ovat lait selvästi, sa-        nä, että Suomi säilyttää periaatteen, että itsenäis-
33072:  noisinko, ankarampia, oikeudenmukaisempia.              ten valtioiden liitto on se,jossa me haluamme olla
33073:  Siellä ilmeisesti saa itse kukin ansionsa mukaan        EU:ssa. Mutta en silti täysin sulkisi pois sitä
33074:  eikä sillä tavalla kuin Suomessa, ettei tahdo saa-      mahdollisuutta, että Euroopan parlamentin
33075:  da kukaan mitään. (Ed. Aittoniemi: Seitsemän            tarkkailija-asema myös turvattaisiin hvk:ssa,
33076:  vuotta Suomessa saa!) - Ed. Aittoniemi huute-           koska katson, että sitä kautta myös avoimuus ja
33077:  lee sekaan, mutta onneksi minä en kuule sitä, kun       demokratia pääsisivät toteutumaan.
33078:  olen vähän huonokuuloinen.                                 Yhteisön laajentumisesta muutama ajatus.
33079:      Joka tapauksessa käsittelyssä on nyt esimer-        Mielestäni on erittäin tärkeätä, että laajentumi-
33080:  kiksi lakivaliokunnassa paljon aikaa saanut asia,       nen tapahtuisi nimenomaan Itä- ja Keski-Euroo-
33081:  onko tämäjollakin nimikkeellä U 4 tai U 5,josta         pan suuntaan, mutta ehtona tulisi toki olla sen,
33082:  me annamme lausunnon suurelle valiokunnalle.            että niiden talous olisi myöskin sellaisessa kun-
33083:  Siellä ollaan tekemässä Euroopan laajuista pykä-        nossa, että ne pystyisivät ottamaan täysjäseninä
33084:  lää, jonka mukaisesti esimerkiksi kotietsintää ja       ehdot vastaan ja pyrkisivät sitä kautta myös ke-
33085:  takavarikkoa toteutetaan. Euroopasta voi tulla          hittämään EU:ta.
33086:  yks kaks pari kolme veikkoa, jotka menevät ko-
33087:  teihimme tarkastamaan, takavarikkoa teke-                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33088:  mään, aivan yleisellä perusteella vain; ei tarvitse
33089:  olla edes mitään epäilystä eikä näyttöä siitä, että        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
33090:  jollakin tapaa ED-tukiaisia käytettäisiin väärin.       selonteko lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan,
33091:  Jopa minäkään, joka olen ehkä jossakin määrin           jolle suuren valiokunnan ja perustuslakivalio-
33092:  ankaran linjan kannalla, en voi oikein ymmärtää         kunnan on annettava asiasta lausunto.
33093:  sitä, että asetuspohjaisesti tällä tavalla tultaisiin
33094:  menettelemään. Ei tämä voi missään tapauksessa
33095:  oikein olla.                                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
33096:      Tämä on huomattavasti ankarampaa oikeutta
33097:   kuin se, mitä esimerkiksi me poliisit- tai enhän       1) Hallituksen esitys samanaikaista toimimista
33098:   minä taida enää mikään poliisi olla missään mie-       kansanedustajana ja Euroopan parlamentin edus-
33099:  lessä - poliisi joka tapauksessa, pystyy teke-          tajana koskevaksi väliaikaiseksi lainsäädännöksi
33100:   mään kotietsintänä rikosasioitten perusteella.
33101:   Nyt tulisi tällainen oikeus aivan vieraille ihmisil-   Toinen käsittely
33102:   le. Se vain todistaa sitä, kuinka suomalainen ri-      Hallituksen esitys 219/1995 vp
33103:   koslainsäädäntö ei ole ankaraa verrattuna mui-         Perustuslakivaliokunnan mietintö l/1996 vp
33104:   hin Euroopan maihin. Luulen, että tätä kautta
33105:   pääsemme kohtuulliseen menettelyyn Suomen                 Toinen varapuhemies: Käsitte-
33106:   rikoslainsäädännössä.                                  lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietin-
33107: 608                                      20. Torstaina 29.2.1996
33108: 
33109: 
33110: tö n:o 1. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,    3) Hallituksen esitys laiksi siviili-ilma-aluksen
33111: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-        kaappaukseen syyllistyneiden henkilöiden palaut-
33112: kohtaiseen käsittelyyn.                               tamisesta eräissä tapauksissa annetun lain kumoa-
33113:                                                       misesta
33114:    Yleiskeskustelu:
33115:                                                       Toinen käsittely
33116:                                                       Hallituksen esitys 213/1995 vp
33117:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Olen tänään
33118:                                                       Lakivaliokunnan mietintö 3/1996 vp
33119: puhunut asiasta lain ensimmäisen käsittelyn yh-
33120: teydessä enkä aio enää pitkästi palata niihin pe-
33121:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
33122: rusteluihin, joita tuolloin esitin. Toistan, että
33123:                                                       pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 3. En-
33124: aion lakien yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulla
33125:                                                       sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
33126: ehdottamaan muutosta ensimmäisen lain voi-
33127:                                                       ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
33128: maantulosäännökseen siten, että lait olisivat voi-
33129:                                                       käsittelyyn.
33130: massa vain 30.4.1999 asti eivätkä vuoden 99 eu-
33131: rovaalien yli kuten hallitus esittää.
33132:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
33133:    Tämän muutoksen tarkoituksena on joudut-
33134: taa kaksoismandaatin kieltämistä siten kuin
33135:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33136: eduskunta ja perustuslakivaliokunta ovat aiem-
33137:                                                       keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
33138: min edellyttäneet. Minusta tätä hyvää linjaa ei
33139: nyt tulisi muuttaa. Jos hallituksen esitys hyväk-
33140:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33141: sytään, se käytännössä johtaa siihen, että peli-
33142:                                                       päättyneeksi.
33143: mahdollisuus kahden parlamentin välillä säilyy
33144: myös vuoden 99 eurovaalien jälkeen. Se olisi,
33145:                                                       4) Hallituksen esitys Brasilian kanssa tehdyn sijoi-
33146: arvoisa puhemies, huono päätös.
33147:                                                       tusten suojelua ja edistämistä koskevan sopimuk-
33148:                                                       sen eräiden määräysten hyväksymisestä
33149:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33150:                                                       Toinen käsittely
33151:    Asian käsittely keskeytetään.                      Hallituksen esitys 195/1995 vp
33152:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 111996 vp
33153: 
33154: 2) Hallituksen esitys laiksi lapseksiottamisesta         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
33155: annetun lain muuttamisesta                            pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
33156:                                                       1. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
33157: Toinen käsittely                                      keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
33158: Hallituksen esitys 214/1995 vp                        seen käsittelyyn.
33159: Lakivaliokunnan mietintö 2/1996 vp
33160:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
33161:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
33162: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 2. En-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33163: sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen    keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
33164: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33165: käsittelyyn.                                          päättyneeksi.
33166:    Yleiskeskustelua ei synny.                         5) Hallituksen esitys Perun kanssa tehdyn sijoitus-
33167:                                                       ten edistämistä ja suojaamista koskevan sopimuk-
33168:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       sen eräiden määräysten hyväksymisestä
33169: keskustelutta 10, 14, 17-21, 24, 25,27-29, 34,
33170: 38, 41, 41 a, 42, 42 a, 42 b ja 43 §, 47 a §ja sen    Toinen käsittely
33171: edellä oleva alaotsikko sekä 49 a, 49 b ja 50 §ja 8   Hallituksen esitys 196/1995 vp
33172: luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2/1996 vp
33173: ja nimike.
33174:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
33175:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
33176: päättyneeksi.                                         2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
33177:                                              Virvoitusjuomavero                                        609
33178: 
33179: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-           8) Hallituksen esitys laiksi eräistä väliaikaisista
33180: seen käsittelyyn.                                       tulleista annetun lain liitteenä olevan luettelon
33181:                                                         muuttamisesta
33182:   Yleiskeskustelua ei synny.
33183:                                                         Toinen käsittely
33184:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Hallituksen esitys 21011995 vp
33185: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.              Valtiovarainvaliokunnan mietintö 211996 vp
33186: 
33187:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
33188: pää ttyneeksi.                                          pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
33189:                                                         n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
33190: 6) Hallituksen esitys Latvian kanssa tehdyn Eu-         jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
33191: rooppa-sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-           taiseen käsittelyyn.
33192: misestä
33193:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
33194: Toinen käsittely
33195: Hallituksen esitys 204/1995 vp
33196:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33197: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
33198:                                                         keskustelutta lakiehdotuksessa oleva luettelo,
33199:                                                         voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
33200:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
33201: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
33202:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33203: 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
33204:                                                         päättyneeksi.
33205: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
33206: seen käsittelyyn.                                       9) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöjen kauppa-
33207:                                                         hintarekisteristä ja kauppahintatilastosta annetun
33208:   Yleiskeskustelua ei synny.
33209:                                                         lain muuttamisesta
33210:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33211:                                                         Toinen käsittely
33212: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
33213:                                                         Hallituksen esitys 212/1995 vp
33214:                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2/
33215:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33216:                                                         1996 vp
33217: päättyneeksi.
33218:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
33219: 7) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja virvoitusjuo-
33220:                                                         pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
33221: maverosta annetun lain liitteenä olevan virvoitus-
33222:                                                         mietintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
33223: juomaverotaulukon muuttamisesta
33224:                                                         kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
33225: Toinen käsittely                                        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33226: Hallituksen esitys 209/1995 vp
33227: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1/1996 vp                 Yleiskeskustelua ei synny.
33228: 
33229:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33230: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             keskustelutta 1 §ja lain uusi nimike, voimaantu-
33231: n:o 1. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     losäännös, johtolause ja lakiehdotuksen nimike.
33232: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
33233: taiseen käsittelyyn.                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33234:                                                         päättyneeksi.
33235:    Yleiskeskustelua ei synny.
33236:                                                         10) Hallituksen esitys laiksi hätäkeskuksia koske-
33237:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          vasta kokeilusta annetun lain 7 §:n kumoamisesta
33238: keskustelutta verotaulukko, voimaantulosään-
33239: nös, johtolause ja nimike.                              Toinen käsittely
33240:                                                         Hallituksen esitys 111/1995 vp
33241:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1/1996
33242: päättyneeksi.                                           vp
33243: 
33244:  39 260061
33245: 610                                      20. Torstaina 29.2.1996
33246: 
33247: 
33248:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
33249: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-       nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
33250: tintö n:o 1. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   taina kello 13.
33251: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
33252: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
33253:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 22.21.
33254:   Yleiskeskustelua ei synny.
33255:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
33256:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33257: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.                                   Seppo Tiitinen
33258: 
33259:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33260: päättyneeksi.
33261:                            21. Perjantaina 1 päivänä maaliskuuta 1996
33262:                                                               kello 13
33263: 
33264: 
33265: Päiväjärjestys                                                        6) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain
33266:                                                                    13 a §:n muuttamisesta .. ... .... .... ... .... ..... .. .   621
33267: 
33268:    Ilmoituksia                                                     Lakialoite 5/1996 vp (Mikko Elo /sd ym.)
33269: 
33270: 
33271:    Vaaleja                                                               Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
33272: 
33273:   1) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan täy-
33274: dennysvaali ..............................................   612      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
33275:                                                                    edustajat Aho, Ala-Nissilä, Enestam, Halonen,
33276:                                                                    Huuhtanen, Jansson, Juurola, Kallis, Kantalai-
33277:    Toinen           käsittely                                      nen, Knaapi, Kokkonen, Komi, Kuisma, Laak-
33278:                                                                    so, Lamminen, Leppänen J., Lindroos, Linden,
33279:    2) Hallituksen esitys samanaikaista toi-                        Lipponen, Mölsä, Niinistö, Nyby, Ojala R., Pek-
33280: mimista kansanedustajana ja Euroopan                               karinen, Pykäläinen, Rantanen, Rinne, Saapun-
33281: parlamentin edustajana koskevaksi väliai-                          ki, Saari, Tennilä, Tiilikainen, Veteläinen, Vih-
33282: kaiseksi lainsäädännöksi ........................ .                riälä, Viljamaa, Virtanen ja Vokkolainen.
33283: 
33284: Hallituksen esitys 219/1995 vp
33285: Perustuslakivaliokunnan mietintö 111996                            llmoitusasiat:
33286: vp
33287:                                                                    Lomanpyynnöt
33288:     3) Hallituksen esitys eläinsuojelulaiksi                 613
33289:                                                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
33290: Hallituksen esitys 36/1995 vp                                      västä virkatehtävien vuoksi ed. Lipponen sekä
33291: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                            yksityisasioiden vuoksi edustajat Aho, Juurola,
33292: 10/1995 vp                                                         Saari ja Vihriälä.
33293: Lakialoite 31, 36, 38,4811995 vp
33294: 
33295:                                                                    Uusia edustajia
33296:     Lähetekeskustelu
33297:                                                                       Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että Juuasta ole-
33298:    4) Lakialoite laiksi rahankeräyslain                            va ulosottoapulainen Raimo Holopainen, joka
33299: 2 §:n 3 momentin kumoamisesta..............                  614   varamiehenä Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiris-
33300:                                                                    tä tulee eduskunnan jäseneksi edustajantoimesta
33301: Lakialoite 3/1996 vp (Markku Koski /kesk                           vapautuksen saaneen, Kansaneläkelaitoksen
33302: ym.)                                                               hallituksen jäsenen virkaan nimitetyn ed. Puha-
33303:                                                                    kan sijaan, sekä Hauholta oleva maanviljelijä,
33304:   5) Lakialoite laiksi ilmastonmuutosta                            valtiotieteen maisteri Jari Koskinen, joka vara-
33305: koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien                                miehenä Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä
33306: puitesopimuksen huomioon ottamisesta .                       617   tulee eduskunnan jäseneksi edustajantoimesta
33307:                                                                    vapautuksen saaneen, Pohjola-yhtiöiden pää-
33308: Lakialoite 4/1996 vp (Mikko Elo /sd ym.)                           johtajaksi nimitetyn ed. Viinasen sijaan, ovat tä-
33309: 612                                      21. Perjantaina 1.3.1996
33310: 
33311: naan esittäneet puhemiehelle asianmukaisesti           puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,
33312: tarkastetut ja hyväksytyt edustajanvaltakirjansa       on valiokunnan varajäseneksi ehdotettu valitta-
33313: ja ovat siten oikeutetut ryhtymään edustajan-          vaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,
33314: tointaan hoitamaan.                                    totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on
33315:                                                        yksimielinen ja että sosiaali- ja terveysvaliokun-
33316:    Edustajat Holopainen ja Jari Koskinen saapu-        nan varajäseneksi on tullut valituksi ehdokaslis-
33317: vat paikoilleen istuntosaliin ja merkitään läsnä       tan mukaisesti ed. Immonen.
33318: oleviksi.
33319:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
33320: 
33321:                                                        2) Hallituksen esitys samanaikaista toimimista
33322: Ed. Puhjoo eduskuntaryhmä
33323:                                                        kansanedustajana ja Euroopan parlamentin edus-
33324:                                                        tajana koskevaksi väliaikaiseksi Iainsäädännöksi
33325:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Puhjo on
33326: 29 päivänä helmikuuta 1996 päivätyllä kirjeel-
33327:                                                        Toinen käsittely
33328: lään ilmoittanut eduskunnan puhemiehelle liitty-
33329:                                                        Hallituksen esitys 219/1995 vp
33330: neensä mainittuna päivänä Vasemmistoryhmä-             Perustuslakivaliokunnan mietintö 1/1996 vp
33331: nimisen eduskuntaryhmän jäseneksi.
33332:                                                            Puhemies: Käsittelyn pohjana on perus-
33333:                                                        tuslakivaliokunnan mietintö n:o 1. Eilen pidetys-
33334: Erikoisvaliokuntien jäsenet                            sä toisessa varsinaisessa täysistunnossa julistet-
33335:                                                        tiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
33336:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
33337: paikkojenjärjestelyä varten pyytävät vapautusta           Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
33338:    ed. J. Kukkonen hallintovaliokunnan varajä-         sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33339: senyydestä,
33340:    ed. Kantalainen ja ed. J. Kukkonen maa- ja             Lakiteksti
33341: metsätalousvaliokunnan jäsenyydestä sekä ed.
33342: Vehkaoja maa- ja metsätalousvaliokunnan va-               Keskustelu:
33343: rajäsenyydestä,
33344:    ed. Itälä talousvaliokunnan varajäsenyydestä           Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Kaksois-
33345: ja                                                     mandaattikiellon jouduttamiseksi ehdotan, että
33346:    ed. A. Ojala ympäristövaliokunnan varajäse-         lakiteksti hyväksyttäisiin seuraavassa muodossa:
33347: nyydestä.                                              "Tämä laki tulee voimaan 19 päivänäjoulukuuta
33348:    Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.                 1994. Lakia sovelletaan siitä alkaen, kun edus-
33349:                                                        kunta seuraavien kansanedustajien vaalien jäl-
33350:    Anomuksiin suostutaan.                              keen ensi kerran kokoontuu. Laki on voimassa
33351:                                                        30 päivään huhtikuuta 1999 saakka."
33352:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että erikoisvalio-
33353: kuntien täydennysvaalit toimitetaan ensi tiistain        Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
33354: täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja         mies! Kannatan ed. Smedsin ehdotusta.
33355: varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä
33356: keskuskansliaan viimeistään ensi tiistaina kello          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33357: 11.
33358:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Smeds
33359:                                                        ed. Jääskeläisen kannattamana ehdottanut, että
33360: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      lakiteksti hyväksyttäisiin hänen edellä esittämäs-
33361:                                                        sään muodossa.
33362: 1) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan täydennysvaali
33363:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
33364:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on
33365: sosiaali- ja terveysvaliokunnan täydennysvaali.           Å·änestys ja päätös:
33366:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
33367: 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka          Mietintö "jaa", ed. Smedsin ehdotus "ei".
33368:                                                Eläinsuojelu                                          613
33369: 
33370:    Puhemies: Äänestykses§ä on annettu 149                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33371: jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 37. (Aän. 1)
33372:                                                           Puhemies: Keskustelussa on ed. T. Poh-
33373:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   jola ed. Lehtosaaren kannattamana ehdottanut,
33374:                                                        että pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittä-
33375:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike             mässään muodossa.
33376: hyväksytään keskustelutta.
33377:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
33378:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33379: keskustelutta                                             Å·änestys ja päätös:
33380:    toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-
33381: nös, johtolause ja nimike sekä                            Mietintö "jaa", ed. T. Pohjolan ehdotus "ei".
33382:    kolmannen lakiehdotuksen 91 §, voimaantu-
33383: losäännös, johtolause ja nimike.                          P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 136
33384:                                                        jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 38. (Aän. 2)
33385:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
33386: päättyneeksi.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33387: 
33388:                                                           8-32 §hyväksytään keskustelutta.
33389: 3) Hallituksen esitys eläinsuojelulaiksi
33390:                                                           33 §
33391: Toinen käsittely
33392: Hallituksen esitys 36/1995 vp                             Keskustelu:
33393: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 10/
33394: 1995 vp                                                   Ed. L a h t e 1a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
33395: Lakialoite 31, 36, 38, 48/1995 vp                      että pykälä saisi II vastalauseessa esitetyn muo-
33396:                                                        don, mikä tarkoittaa, että uskonnollisista syistä
33397:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja        tapahtuva teurastustapa poistettaisiin lakiehdo-
33398: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10/1995            tuksesta.
33399: vp. Viime keskiviikon täysistunnossa julistettiin
33400: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.                     Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Kannatan
33401:                                                        ed. Lahtelan tekemää ehdotusta.
33402:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
33403: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33404: lyyn.
33405:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lahtela
33406:    1 ja 2 §ja lluvun otsikko sekä 3-6 §hyväksy-        ed. Rimmin kannattamana ehdottanut, että py-
33407: tään keskustelutta.                                    kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
33408: 
33409:    7§                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
33410: 
33411:    Keskustelu:                                            Aänestys ja päätös:
33412: 
33413:    Ed. T. P o h j o 1a: Arvoisa puhemies! Ehdo-           Mietintö "jaa", ed. Lahtelan ehdotus "ei".
33414: tan, että 7 §:ään lisättäisiin seuraavan sisältöinen
33415: uusi 3 momentti: "Sen estämättä, mitä 1 ja 2              P u h e m i e s : Äänestyksessä on aP.-nettu 92
33416: momentissa on sanottu, saa eläinlääkäri kasvat-        jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 41. (Aän. 3)
33417: tajan pyynnöstä typistää koiran häntää yhden
33418: kolmasosan mannermaiselta kanakoiralta, joka              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33419: on leikkaushetkellä viittä vuorokautta nuorem-
33420: pi."                                                      Puheenvuoron saatuaan lausuvat
33421: 
33422:   Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa puhemies!            Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Äskeisessä
33423: Kannatan ed. T. Pohjolan tekemää ehdotusta.            äänestyksessä eläinsuojelulain 33 §:stä tarkoi-
33424: 614                                      21. Perjantaina 1.3.1996
33425: 
33426: 
33427: tukseni oli äänestää "ei", mutta olen tullut mer-     Sehän olisi aivan samaa, jos me hyväksyisimme
33428: kityksi poissa olleeksi.                              ns. kansalaistottelemattomuuden esimerkiksi
33429:                                                       metsänsuojeluasioissa. Ei sekään asiaa paranna,
33430:   Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! Ihan sa-      että puissa on kettingillä kiinni kymmeniä ihmi-
33431: malla tavalla äänestyslistan mukaan minut on          siä - rikos mikä rikos ja sillä siisti.
33432: merkitty poissa olleeksi, mutta äänestin "ei".           En tiedä, pitääkö todella kaikesta rangaista,
33433:                                                       mutta ei sitä tarvitse ainakaan hyväksyä. Tarkoi-
33434:   P u h e m i e s : Merkitään pöytäkirjaan.           tan lähinnä kettingillä puussa kiinniolemista ja
33435:                                                       myös ketjukirjeasioita samassa yhteydessä.
33436:    2 luvun otsikko, 34---38 §ja 3 luvun otsikko,         Suhtaudun ed. M. Kosken aloitteeseen va-
33437: 39-50 §ja 4luvun otsikko, 51 ja 52 §ja 5luvun         rauksellisesti. Asia on kuitenkin tutkimisen ar-
33438: otsikko, 53-57§ ja 6luvun otsikko, 58-65 §ja          voinen, ja olen valmis kannattamaan sen käsitte-
33439: ?luvun otsikko sekä 66 ja 67 §ja 8luvun otsikko,      lyä laki valiokunnassa, jonne se varmaan jossain
33440: johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.       muodossa aikanaan tulee.
33441: 
33442:    Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousvalio-             Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Mie-
33443: kunnan ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien       lestäni lakivaliokunnan tulee tarkoin harkita tätä
33444: lakiehdotusten hylkäämisestä.                         käsitellessään ja ottaa huomioon, että yleensä
33445:                                                       rahapelitoiminnassa on Suomessa ollut tapa ja
33446:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         käytäntö, että siitä suuri osuus tulee myös palau-
33447: päättyneeksi.                                         tuksina hyviin tarkoituksiin eli tieteelle, taiteille,
33448:                                                       kulttuurille ja liikunnalle ja Raha-automaattiyh-
33449: 4) Lakialoite laiksi rahankeräyslain 2 §:n 3 mo-      distyksen kautta moniin hyviin sosiaalisiin tar-
33450: mentin kumoamisesta                                   koituksiin. Sen tähden toivoisin, että erilaisia ra-
33451:                                                       hapelimuotoja, olivat ne sitten kirjeissä tai missä
33452: Lähetekeskustelu                                      tahansa, tarkastellaan sitä taustaa vasten tätä
33453: Lakialoite 3/1996 vp (Markku Koski /kesk ym.)         lakialoitetta käsiteltäessä, että suomalaisilla olisi
33454:                                                       mahdollisuus saada nimenomaan tulevaisuudes-
33455:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       sakin tämä osuus hyviin tarkoituksiin.
33456: että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan.
33457:                                                           Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ilmoi-
33458:   Keskustelu jatkuu:                                  tan henkilökohtaisesti vastustavanijyrkästi laki-
33459:                                                       aloitteen hyväksymistä ja pidän sitä jopa hiukan
33460:     Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!        vaarallisena. Koetan perustella sitä.
33461: Suomessa syntyy lakeja liukuhihnalta, mutta ei            Ymmärrän ed. M. Kosken hyvän tarkoituk-
33462: voi nykyään siitäkään moittia, kun taidan olla        sen. Siis ed. Kosken motiivihan on pitkälti, jos
33463: osasyyllinen. Suomalaiseen kulttuuriin kuuluu         käsitin oikein, se että nykyään ketjukirjeitä on
33464: kiinteästi myös se, että mikä on hauskaa ja mie-      liikkeellä, ulkomailta lähetettyjä ja muita, ja on
33465: lenkiintoista, se on rangaistavaa tai ainakin syn-    tietysti yleistä oikeusmoraalia laskevaa, jos nii-
33466: tiä. Näin on myös ketjukirjeasian laita.              den lähteille ei päästä ja niitä tosiasiassa esiintyy
33467:     Ihmiset ovat lotonneet vuosikausia, mutta         ja kansalaiset niihin osallistuvat. Mutta ed. Kos-
33468: harva siinä on omiaan pois saanut. Sekin on           ken tarkoitus ei tällä Iakiaioitteella lainkaan to-
33469: tosiasiallisesti laillistettua huijausta, mutta hy-   teudu eivätkä ketjukirjeet tulisi luvallisiksi Suo-
33470: vässä tarkoituksessa. Tässä onkin tämän asian         messa aloitteen hyväksymisenkään jälkeen.
33471: suurin ero. Ketjukirjeissä tulee varmasti huija-          Jos levitetään yleisön keskuuteen tietoa, että
33472: tuksi, mutta rahat valuvat ulkomaille. Tämän          eduskunnassa on käsitteillä lakialoite,joka sallisi
33473: vuoksi en olisi ketjukirjeitä suosimassa. Lienee      rahan keräämisen ketjukirjeillä, jos tämmöinen
33474: kuitenkin kohtuutonta, että se on peräti rangais-     signaali menee eteenpäin, niin sitä pidän erityisen
33475: tavaa. Jos ihmiset haluavat, että heitä saa huija-    vaarallisena ja mielestäni virheellisenä. Miksi?
33476: ta, olisikohan tuo kohtuutonta, jos edes se huvi          Ensinnäkin ed. M. Koski käytti täällä viikko
33477: näinä ankeina aikoina heille suotaisiin.              sitten puheenvuoron, että ketjukirje olisi rahapeli
33478:    Se että ketjukirjeisiin ottaa osaa kymmeniätu-     ja on meillä muitakin suosittuja rahapelejä, mut-
33479: hansiaja rikos olisi sen vuoksi paremmin hyväk-       ta ketjukirje ei ole rahapeli, vaan siinähän on
33480: syttävä, ei voi olla lain muuttamisen perusteena.     ketjukirjesysteemiin osallistuvien rahoja ja aina
33481:                                                 Ketjukirjepelit                                            615
33482: 
33483: siinä joku häviää. Siinä vaiheessa kun ketjukirjei-      että me käsittelemme tällaista, pidän erityisen
33484: den jatkaminen loppuu, niin mitä kauemmin se             vaarallisena, koska ihmisille muodostuisi käsi-
33485: on jatkunut, sitä useampi ihminen menettää ra-           tys, että tämän jälkeen tulisi luvalliseksi aloittaa
33486: hansa, koska raha ei tyhjästä tule eikä se puissa        ketjukirjeillä rahan kerääminen. Tässä mielessä
33487: kasva, vaan ainoastaan ne rahoittavat, jotka sii-        haluan tätä asiaa korostaa. En ollenkaan sitä
33488: hen osallistuvat. Silloin kun se katkeaa, niin mitä      estä, etteikö lakivaliokunta tämän voi hyvin no-
33489: kauemmin se on jatkunut, sitä suurempi on me-            peasti käsitellä ja todeta tilanteen, mutta haluan
33490: nettäneiden joukko, ja siitäjotkut hyötyvät. Se ei       tästä nimenomaisesti huomauttaa, että tämän
33491: ole siis rahapeli tietyssä mielessä.                     jälkeen ketjukirje ei tulisi luvalliseksi, koska meil-
33492:     Ketjukirjehän on ollut meillä pitkään kiellet-       lä rahankeräys on luvanvaraista ja siitä on hyvin
33493: ty. Nykyinen rahankeräyslaki tuli voimaan                tarkat säännökset, kuka sitä voi yleensäkin har-
33494: vuonna 1980. Edellinen laki oli vuodelta 1939,ja         joittaa.
33495: sen muutoksella ketjukirje oli jo aikaisemmin
33496: kielletty. Rahankeräyslakia on uudistettu vuon-             Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar-
33497: na 1983, ja ketjukirje on ollut meillä koko ajan         voisa puhemies! Ed. Mikkolan puheenvuoroon
33498: kielletty.                                               haluaisin todeta sen verran, että olen seurannut
33499:     Jos käsitin oikein, niin ed. M. kosken viesti oli,   aika pitkään tämän pelin kehittymistä, ja se ete-
33500: että tämän jälkeen, kun lain 2 §:n 3 momentti on         nee ja etenee, jolloin ei ole odotettavissa, että se
33501: kumottu, voitaisiin pistää ketjukirjeillä rahanke-       olisi loppumassa vaan päinvastoin se on laajene-
33502: räyksiä alkuun laillisella tavalla. Kiinnitän huo-       massa,jolloin on kyseenalaista, että tällainen lai-
33503: miota siihen, että Suomessa rahan kerääminen             ton tilanne jatkuu. Sen vuoksi tähän asiaan on
33504: tämänkin jälkeen olisi tietysti aikamoisen kyn-          puututtava tässä vaiheessa. Mielestäni nyt sotke-
33505: nyksen takana, koska rahankeräyslupa Suomes-             taan tässä asiassa tavallaan rahankeräys ja liike-
33506: sa voidaan antaa ainoastaan kotimaiselle rekiste-        toiminta keskenään. Mielestäni ketjukirjepelin
33507: röidylle yhdistykselle tai muulle yhteisölle tai it-     hyödyntäminen ei ole rahan keräystä vaan liike-
33508: senäiselle säätiölle, jolla on yksinomaan sosiaali-      toimintaa, jota harjoittaa jokin taho ja johon
33509: nen, sivistyksellinen tai muu aatteellinen tarkoi-       kansalaiset osallistuvat. Olen käsittänyt, että
33510: tus. Vain tällainen voisi tämänkinjälkeen yleen-         saksalaisessa oikeuskäytännössä on todettu asia
33511: säkin kerätä rahaa myös mahdollisesti ketjukir-          nimenomaan tällä tavalla ja puututtu siihen, että
33512: jeillä jnp. Toisin sanoen kaikki muut yksityisten        se on liiketoimintaa, jolloin pitäisi säätää lailla
33513: ihmisten ja muiden rahankeräykset ovat aina              sen toimijan osalta, minkälaiset ovat toiminnan
33514: meillä kiellettyjä, myös ketjukirjeillä, niin kuin       säännöt, ja luokitella tämä liiketoiminnaksi ja
33515: kaikilla muillakin tavoilla. Siis ainoastaan maini-      sitä kautta määrittää, millä ehdoilla tällaisia pe-
33516: tunlainen yhdistys voisi saada anomuksesta lu-           lejä saa pyörittää.
33517: van kerätä rahaa.
33518:     Mutta siinä on vielä sekin ongelma, että kerä-          Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! En
33519: ys saattaisi olla lainsäädännön muunkin osan             ole pyytänyt puheenvuoroa, mutta koska sen
33520: kuin 2 §:n vastainen, koska meillähän kieltää ra-        sain, niin olen samaa mieltä kuin ed. Mikkola
33521: hankeräyslaki antamasta sattumanvaraisen voi-            tästä kysymyksestä, koska ketjukirjeasiaa ei kier-
33522: ton, kun rahaa kerätään. Se sattumanvarainen             toteitse voida laillistaa.
33523:  voitto tuli esille muun muassa euroviisutilantees-
33524: sa, jolloin osanistuttiin rahan keräykseen puheli-           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies!
33525:  men välityksellä ja sanottiin, että soittaneiden        Mielestäni ed. M. Kosken lakialoite on erittäin
33526:  kesken arvotaan voitto. Silloinhan huomattiin,          ajankohtainen nimenomaan sen johdosta, koska
33527: että voittoa ei voitu arpoa, koska se oli rahanke-       peli on levinnyt erittäin laajalle. Mielestäni laki-
33528:  räyslain vastainen, jossa sanotaan, että tilapäi-       valiokunnan tulisi nyt joka tapauksessa, vaikka
33529:  nen voitto, joka luvataan sattumanvaraisesti, on        kyseessä on opposition edustajan tekemä esitys,
33530:  kielletty.                                              ottaa lakialoite käsittelyyn.
33531:     Rahan keräys ketjukirjeiden välityksellä saat-           Samassa yhteydessä se voisi tarkemmin käsi-
33532:  taisi olla tulkinnallisesti vielä, vaikka tämä ni-      tellä myös muita pelejä, jotka tällä hetkellä kier-
33533:  menomainen momentti kumottaisiin, sattuman-             tävät tässä maassa,joilla kerätään solmioita, hat-
33534:  varaisen voiton kiellon vastainen, koska kaikki         tuja, huiveja jne. ihan samalla periaatteella, lä-
33535:  eivät voi koskaan voittaa ketjukirjesysteemillä         hinnä sen johdosta, että lakivaliokunta mietin-
33536:  siinä vaiheessa, kun se loppuu. Eli tätä signaalia,     nössään toisi ilmi tulkinnat, miten yhteiskunta
33537: 616                                         21. Perjantaina 1.3.1996
33538: 
33539: 
33540: on muuttunut, millä tavoin nykyistä lakia ehkä            ten Raha-automaattiyhdistyksen ja Veikkaus
33541: yritetään kiertää tai ei.                                 Oy:n. Nämä tahot keräävät rahaa laillisesti yleis-
33542:    Toisaalta myös, kun Saksa on sallinut nämä             hyödyllisiin tarkoituksiin monopoliasemassa
33543: systeemit tällä tavoin ja olemme EU:njäsen, toi-          juuri sen vuoksi, että ne tulouttavat voittovaran-
33544: voisi, että lakivaliokunta ottaisi huomioon myös          sa yleishyödyllisiin tarkoituksiin. Meidän ei var-
33545: senja tiedustelisi EU:n taholta Brysselistä, voisi-       maan kannattaisi Suomeen sallia muunlaista va-
33546: ko sieltä tulla apua tähän.                               rainkeräystä, kuten ketjukirjejärjestelmiä. On ai-
33547:                                                           van selvää, että meidän perinteiset hyvin yleis-
33548:    P u h e m i e s : Arvoisat edustajat! Puhemies-        hyödylliset rahankeräystahomme tulisivat silloin
33549: neuvosto on ehdottanut, että asia lähetettäisiin          kärsimään.
33550: hallintovalio kuntaan.
33551:                                                              Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Jos
33552:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Edel-       tämä laiton tilanne saa jatkua edelleenkin ja
33553: linen suuri ketjukirjepeli taisi olla 60-luvun lop-       kymmenettuhannet ihmiset tieten tahtoen rikko-
33554: pupuolella. Siltä ajalta on vanha vitsikin siitä,         vat lakia, niin kyllä se on omiaan heikentämään
33555: kun aviomies löysi aviovaimonsa pankkikirjan,             yleistä lain kunnioitusta. Kyllä tälle asialle jotain
33556: jossa oli paljon 50 markan tilillepanoja. Sen jäl-        pitää joka tapauksessa tehdä.
33557: keenkin niitä on saattanut olla, mutta ei näin               Kun kysymys on nimenomaan rangaistus-
33558: suuressa muodossa kuin tällä hetkellä.                    asiasta, lähes kuin rikoslakia käsiteltäisiin, minä
33559:     En tiedä, onko näistä asioista koskaan ran-           kyllä teen ehdotuksen, että asia lähetetään ni-
33560: gaistu ketään, vaikka ne ovat olleet kiellettyjä. Se      menomaan lakivaliokuntaan.
33561: on ollut vain sellaista laillistettua pientä rikko-
33562: musta. Jos asia nyt tällä tavalla toteutetaan, kuin           Ed. Mikko 1 a: Arvoisa puhemies! Jos ja
33563: ed. M. Kosken sinänsä hyvää tarkoittavassa laki-          kun ketjukirjesysteemissä ongelmia on, niin se on
33564: aloitteessa on, niin olen kyllä samaa mieltä ed.          valvontakysymys. Jos jotain tällaista esiintyy, sii-
33565: Mikkolan kanssa signaalista, että se virallisesti         hen eivät voi muun muassa poliisiviranomaiset
33566: avaa portit ulkomaiselle ja kotimaisellekin toi-          suhtautua vähättelevästi ja sanoa, että muute-
33567: minnalle asiassa.                                         taan lakia, vaan lakia on noudatettava. Jos asia
33568:     Jos asia katsottaisiin liiketoiminnaksi, siihen       päästetään valloilleen ja tehtäisiin kuten ed. M.
33569: liittyvät tietyt verotukselliset ja muut seikat. Sil-     Koski esittää, niin silloin asia ryöpsähtäisi todel-
33570: loin lakialoi te, joka on tietysti tarkoitettu jonkin-    la pahasti valloilleen, todella pahasti. Ketjukirje-
33571: laiseksi signaaliksi asian korjaamiseksi, ei riitä,       systeemi ei nimenomaan ole liiketoimintaa, vaan
33572: vaan pitäisi vaikuttaa moniin muihinkin lakei-            huijausmenettelyä. Silloin kun se katkaistaan, on
33573: hin. Ei auta yksinomaan, että toteutetaan ed. M.          menettäjiä,ja mitä kauemmin se on jatkunut, sitä
33574: Kosken näkemys asiasta.                                   suurempi se on.
33575:     Joka tapauksessa monikäänteisen puheen-                   En tunne Saksan lainsäädäntöä, myönnän
33576: vuoroni lopuksi totean, että jos asiaan puutu-            sen, muttajos mennään sille linjalle, että ketjukir-
33577: taan, siihen pitää puuttua kokonaisvaltaisesti.           jesysteemi olisi jollakin tavalla mahdollista ja-
33578: Tässä vaiheessa ed. Mikkolan näkemys on aivan             kuten täällä on sanottu- kuten Saksassa, se olisi
33579: oikea tämän vaarallisen signaalin suhteen.                valvottua, niin ei yhden momentin poistamisella
33580:                                                           asia ollenkaan korjaannu, vaan silloin pitäisi teh-
33581:     Ed. S a a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. M.        dä kokonaislainsäädäntöä siitä, millä edellytyk-
33582: Koski viittasi perusteluna muun muassa siihen,            sillä ketjukirjetoiminta on mahdollista ja kenelle,
33583: että hänen lakialoitteessaan tarkoitettu rahanke-         miten sen valvontajärjestetään jne. Jos tehtäisiin
33584: räystapa on liiketoimintaa. Yhteiskunnassa on             vain se, mitä ed. M. Koski tässä kohtaa esittää, se
33585: hyvin monenlaista liiketoimintaa. Arvioidaan,             on todella vaarallista.
33586: että noin 20 miljardia pyörii rahaa harmaan ta-
33587: louden liiketoiminnan piirissä.                              Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kun on
33588:     En voi hyväksyä tämän kaltaista liiketoimin-          kuunnellut aika usein ed. Mikkolan puheita vai-
33589: taa, mikä tässä yhteydessä on kysymyksessä. Se            vonnoista ja muuten, niin satuin eilen katsomaan
33590: on hyvin arveluttavaa, se ei ole hyväksyttävää, se        erästä televisio-ohjelmaa, jossa kyllä todettiin,
33591: on sopimatonta. Se myös heikentäisi, jos se lail-         että nykyisen hallituksen aikana poliisilta val-
33592: listettaisiin, hyvin oleellisella tavalla tiettyjen ra-   vontamahdollisuudet on viety melkein koko-
33593: haa keräävien tahojen toimintaedellytyksiä, ku-           naan. Kun ei suurempiinkaan juttuihin ehditä
33594:                                                Ketjukirjepelit                                         617
33595: 
33596: puuttua, niin kuinka joidenkin lappujen ja kir-         kunnassa tai vanhassa laki- ja talousvaliokun-
33597: jeitten lähettämisiin?                                  nassa, joten sinne aloite kuuluu selkeästi.
33598:    Arvoisa puhemies! Puhemiesneuvosto on teh-               Mitä tulee siihen, että sanotaan kyseisen toi-
33599: nyt ehdotuksen hallintovaliokuntaan lähettämi-          minnan yleistyneen, eihän se niin kauhean yleistä
33600: sestä. Minä kyllä olisin hyvin pitkälle samaa           ole. Onhan meillä monia muitakin yhteiskunnan
33601: mieltä kuin ed. Myllyniemi lähinnä sen johdosta,        kannalta ongelmallisia asioita, joiden valvonta
33602: että tässä on kyse sellaisesta lainsäädännöstä,         on vaikeaakin,ja tässä menettämisseuraamukset
33603: joka kuuluu hyvin pitkälle ja perusteellisesti          ym. ovat tärkeitä. Mutta jos tämä kumottaisiin,
33604: myös rangaistussäännösten piiriin, kuten ed.            silloin me sallisimme tällaisen menettelyn, josta
33605: Mikkola sanoi, poliisin valvontasysteemien              tavalliset, hyväuskoiset ihmiset kärsisivät ja
33606: kautta.                                                 myös ne lailliset rahankeräykset,joita eri yhteisöt
33607:    Kannatan sen vuoksi ed. Myllyniemen teke-            sosiaalisia ja sivistyksellisiä tarkoituksia varten
33608: mää ehdotusta.                                          toimittavat. Kovin helposti hämärtyisi se, mihin
33609:    Tietysti toinen vaihtoehto olisi ollut se, että      tarkoitukseen varat käytetään.
33610: puhemiesneuvosto olisi ehdottanut, että hallin-
33611: tovaliokunnan olisi pyydettävä lausunto lakiva-            Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
33612: liokunnalta. Minusta lakivaliokunnan olisi aina-        Muutan äskeistä esitystäni sillä tavalla, että pää-
33613: kinjollakin tavoin käsiteltävä tämä.                    tös olisi, että hallintovaliokunta pyytää lausun-
33614:                                                         non lakivaliokunnalta. (Välihuutoja) - Pysyn
33615:     Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Pyysin         entisessä esityksessäni, että asia lähetetään laki-
33616: puheenvuoron sen takia, että ed. Mikkola tote-          valiokuntaan.
33617: si, että tämähän on vain valvontakysymys. Se
33618: on todennäköisesti sellainen valvontakysymys,              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33619: jota on vaikea täyttää siinä mielessä, että voi-
33620: mavarat eivät riitä. Kymmenientuhansien ih-                P u h e m i e s : Vastoin puhemiesneuvoston
33621: misten haastaminen käräjille ja tuomitseminen           ehdotusta, että asia lähetettäisiin hallintovalio-
33622: sitä kautta on aika tavalla mahdoton tehtävä.           kuntaan, on keskustelussa ed. Myllyniemi ed.
33623: Olen ollut yhteydessä virkavaltaan, ja sieltä on        Vistbackan kannattamana ehdottanut, että asia
33624: todettu kerta kaikkiaan, että tätä ei voida val-        lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
33625: voa enää. Asian osalta pitäisi myös tämä ottaa
33626: huomioon.                                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
33627:     Olen sitä mieltä, että lakialoitteeni kohdistuu
33628: ainoastaan pelaajiin, mikä aiheuttaa sen, että             Äänestys ja päätös:
33629: pitäisi ruveta valmistelemaan lainsäädäntöä,
33630: joka kohdistuu nimenomaan pyörittämiseen ja                Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Mylly-
33631: siihen toimintaan, sen säätelyyn, ja kiinnittää         niemen ehdotus "ei".
33632: huomiota siihen, että tämä toiminta tulee jatku-
33633: maan myös tulevina vuosina joko suomalaisena               Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
33634: tai ulkomaisena. Kysyn vain: Onko meillä mah-           jaa- ja 6 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 65. (Ään. 4)
33635: dollista estää esimerkiksi saksalaisten pelien tule-
33636: minen Suomeen? Miten se sitten on EU:n kannal-             Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-
33637: ta tulkittavissa oleva asia, jos ajatellaan, että       ton ehdotuksen.
33638: pääomat, ihmiset ja tavarat liikkuvat vapaasti
33639:  EU:n sisällä? Tämä todennäköisesti voi liittyä            Asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
33640: myös tähän kysymykseen.
33641:                                                         5) Lakialoite laiksi ilmastonmuutosta koskevan
33642:    Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Vielä          Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen
33643: lyhyesti. Mitä tulee valiokuntaan, asia kuuluu          huomioon ottamisesta
33644: ihan eduskunnan sisäisen työjärjestyksen mu-
33645: kaan ilman muuta hallintovaliokunnalle. Tämä-           Lähetekeskustelu
33646: hän on sisäasiainministeriön alaista toimintaa,         Lakialoite 4/1996 vp (Mikko Elo /sd ym.)
33647: lääninhallitusten alaista toimintaa, kun on kysy-
33648: myksessä rahankeräystoiminta. Myös rahapeli-               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
33649: automaatitja muut ovat aina olleet hallinto valio-      että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.
33650: 618                                       21. Perjantaina 1.3.1996
33651: 
33652: 
33653:    Keskustelu:                                              Energian tuotannon rakenteen kehittämisessä
33654:                                                         merkittävimmät mahdollisuudet ovat vesivoi-
33655:     Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Viime aikoina on        man, ydinvoiman ja maakaasun osuuksien lisää-
33656: käynyt yhä selvemmäksi se, että ympäristö ja            minen. Syytä on kuitenkin muistaa, ettei maakaa-
33657: energiatuotanto liittyvät oleellisesti yhteen. Sillä,   sukaan ole ongelmaton puhuttaessa hiilidioksidi-
33658: miten energiaa tuotetaan, on suuri vaikutus ym-         päästöjen määrästä. Kun esimerkiksi kuluneella
33659: päristömme laatuun. Viime vuosina ympäristö-            viikolla ed. Kiljunen jätti kirjallisen kysymyksen,
33660: sopimusten määrä on lisääntynyt nopeasti ja sa-         jossa oli 108 kansanedustajan allekirjoitus ja jossa
33661: malla niiden merkitys valtioiden välisissä suhteis-     todettiin, että maakaasuvaihtoehto olisi todelli-
33662: sa on kasvanut. Uusien sopimusten lisäksi tämän         nen vaihtoehto Suomen energiatuotannossa, täs-
33663: päivän ehkä tärkein haaste on jo solmittujen so-        sä yhteydessä haluan erityisesti korostaa esimer-
33664: pimusten täytäntöönpanon ja seurannan tehos-            kiksi sitä tilannetta, joka on Norjassa.
33665: taminen.                                                    Norjahanon nyt päättämässä rakentaa kaasu-
33666:     Suomi on solminut monenkeskisiä, kahden-            voimalaitoksia. Niin kuin tiedämme, Norja tuot-
33667: keskisiä ja Pohjoismaiden välisiä ympäristöso-          taa tällä hetkellä kaiken sähkönsä vesivoimalla
33668: pimuksia. Eräs merkittävimmistä on Yhdisty-             eli täysin saasteettomalla voimalla, ja nyt tosiaan
33669: neiden kansakuntien ilmastosopimus, joka teh-           Norja ilmeisesti päättää rakentaa kaasuvoima-
33670: tiin Rio de Janeirossa vuonna 1992. Suomi rati-         laitoksia ja myydä tätä energiaa Suomeen ja
33671: fioi sopimuksen 3.5.1994, ja se tuli voimaan            Ruotsiin. Nyt on kysymys siitä, että kun Suomes-
33672: Suomea velvoittavasti vuoden 94 elokuun alus-           sa eräät - esimerkiksi ed. Kiljunen ja ne, jotka
33673: sa. Yleissopimuksen tavoite on ilmastonmuu-             allekirjoittivat hänen näkemyksensä - näkevät
33674: tosta kiihdyttävien ilmakehän kasvihuonekaa-            kaasun edistyksellisenä ympäristöpoliittisena
33675: supitoisuuksien pysäyttäminen. Sopimukseen              toimena, siihen on aika vaikea yhtyä, kun Nor-
33676: kuuluu päästöjen vakiinnuttamisvelvoite, joka           jassa taas kaikki ympäristöjärjestöt yksimielises-
33677: ottaa huomioon päästöjen rajoittamisessa kan-           ti vastustavat maakaasuvoimaloiden rakenta-
33678: salliset erityisolot. Sopimus asettaa muutamille        mista. Siinä mielessä tietysti ed. Kiljusen ja mui-
33679: teollisuusmaille, joihin Suomi lukeutuu, velvoit-       den olisi nyt syytä seurata kansainvälistä kehitys-
33680: teita käynnistää kansallisia ilmastonmuutosta           tä. Tässä on ilmeisesti tilanne, että me olemme
33681: hidastavia ohjelmia. Tavoitteena on vähentää            vähintään askeleen verran jäljessä todella edis-
33682: kasvihuonekaasujen päästöjä ja lisätä niiden            tykselliseen ympäristöpolitiikkaan pyrkivistä
33683: nieluja sekä varastoja. Rion ilmastosopimuksen          maista, kuten Norjasta, jossa tilanne on todella
33684: mukaan teollisuusmaiden olisi saatettava kasvi-         hyvä tänä päivänä.
33685: huonepäästönsä vuoteen 2000 mennessä vuo-                   Siinä mielessä tietysti toivon, että Suomen hal-
33686: den 1990 tasolle.                                       lituskin tarkkaan miettii, ryhdymmekö me osta-
33687:     Euroopan unionissa puolestaan on voimassa           maan sellaista sähköä, joka tuotetaan entistä
33688: noin 20 direktiiviä, asetusta ja päätöstä ilman-        saastuttavammalla muodolla, olkoonkin tietysti,
33689: suojelusta.                                             ettäjos Suomi vastaavasti vähentäisi omia hiilidi-
33690:     Euroopan neuvoston päätös taas velvoittaa           oksidipäästöjään, tilanne tasaantuisi. Mutta olen
33691: jäsenvaltioita toteuttamaan päästöjen vähennys-         ymmärtänyt, että Suomen hallitus on joulukuun
33692: ohjelmia, joilla kokonaispäästöt voidaan vähen-         linjauksessa päätynyt siihen, että rakennetaan
33693: tää vuoden 90 määrään vuoteen 2000 mennessä.            lisää kivihiilivoimaa, jolloin myös Suomen hiili-
33694: Edellytyksenä on, että Euroopan neuvoston ul-           dioksidipäästöt lisääntyvät.
33695: kopuoliset maat tekevät päätöksiä vastaavista               Itse asiassa, rouva puhemies, olen erittäin
33696: toimista.                                               huolestunut siitä kaksinaismoraalista, joka on
33697:     Suomi muiden ED-maiden mukana on vaati-             niin meillä suomalaisilla kuin kaikissa teollisuus-
33698: nut ilmansuojelun päästötavoitteiden tiukenta-          maissa. Me allekirjoitamme juhlallisesti valtion-
33699: mista ja jatkamista vuoden 2000 jälkeen. Suomi          päämiehen mukana ollessa Rion sopimuksen,
33700: on tulkinnut Rion sopimuksen niin, että kasvi-          mutta senjälkeen ei meillä ole kovin suurta huol-
33701: huonekaasujen kasvu pysäytettäisiin vuoteen             ta siitä, miten tätä sopimusta käytännössä toteu-
33702: 2000 mennessä. Tosiasiassa Suomen hiilidioksi-          tetaan. Siinä mielessä toivon, että me kaikki suo-
33703: dipäästöt kasvavat nopeammin kuin minkään               malaiset, jotka olemme mukana vaikuttamassa
33704: muun teollisuusmaan ja hallituksen viime joulu-         näihin asioihin, jättäisimme tämän kaksinaismo-
33705: kuussa tekemä energiapoliittinen linjaus merkit-        raalin ja sanoisimme, mitkä ovat todelliset vaih-
33706: see tämän kehityksen kiihtymistä.                       toehdot.
33707:                                   YK:n ilmastosopimuksen huomioon ottaminen                                619
33708: 
33709:     Esimerkiksi vielä ed. Kiljusen aloitteen joh-              Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
33710: dosta haluan todeta, että maakaasun hiilidioksi-           m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan kommentoi-
33711: dipäästöt ovat noin 40 prosenttia pienemmät                da lyhyesti ed. Elon puheenvuoroa siltä osin, kun
33712: kuin kivihiilen mutta kerran vielä: Eihän maa-             hän viittasi hallituksen periaatepäätökseen jou-
33713: kaasu ole mikään puhdas energiamuoto. (Edus-               lukuulta ja siihen, että periaatepäätös olisi
33714: kunnasta: Mikä on?) Tämä ehkä Suomessa ale-                omiaan lisäämään päästöjä, ennen kaikkea hiili-
33715: taan vähitellen tajuta.                                    dioksidi päästöjä. Näin ei sinänsä ole. Ohjelmaan
33716:     Vielä, rouva puhemies, eräs asia. Kun meillä           sisältyy hyvin laaja säästöohjelma, koko energi-
33717: jatkuvasti elätetään eräiden kansanedustajienkin           ankulutusta koskeva säästöohjelma. Ohjelmalla
33718: toimesta sellaista harhakuvitelmaa, että Norjan            kyetään säästämään 15 prosenttia vuoteen 2010
33719: maakaasuputki olisi jotenkin ajankohtainen,                mennessä, mikä tietenkin toteutuessaan merkit-
33720: kyllähän Ruotsin energiakomission mietintö ai-             see sitä, että myös päästötase on hiukan parempi.
33721: van selvästi romutti tämän Norjan maakaasu-                    Toinen osa,jolla on relevanttia merkitystä täs-
33722: putken vaihtoehdon. Minusta, kun olen lukenut              sä, on tietysti verotukseen kohdistuvat toimet,
33723: eräiden kansanedustajien käsityksiä tästä asias-           joilla pyritään ensisijaisesti siihen, että luomme
33724: ta, näyttää siltä, etteivät kansanedustajat todella        kohtuullisen kilpailukykyiset olosuhteet Suo-
33725: ole seuranneet erittäin nopeata energiapoliittista         meen niin, että Suomessa oleva hiilisähkökapasi-
33726: kehitystä, joka tällä hetkellä on tapahtumassa.            teetti kykenee kilpailemaan tuonnin kanssa. Osa
33727: Norjan maakaasuputki on poissa laskuista, ja se            tuonnista, Ruotsista tuleva osa, on hyvin suurel-
33728: kannattaa nyt kaikkien kansanedustajien unoh-              la todennäköisyydellä sellaista, mitä Ruotsi os-
33729: taa eikä pyrkiä julkisuudessa esittämään, että             taa Tanskasta, missä se tuotetaan puhtaasti hiili-
33730: sellainenkin vaihtoehto on edelleen olemassa.              voimalla.
33731:     Myös, kun Suomessa odotettiin varmaan suu-                 Näin ollen nämä eivät ole päästöjen osalta
33732:  rellajännityksellä, mitä Ruotsin energiakomissio          mitään dramaattisia uudistuksia, joihin hallitus
33733:  ehdottaa, siellähän päädyttiin siihen, että Ruotsi        tällä tähtää. Niiden yhteys laajemmin energiapo-
33734:  ei pysty ydinvoimaa purkamaan vuoteen 2010                litiikkaan on kyllä perusteellisesti ja tarkoin har-
33735:  mennessä monesta eri syystä, muun muassa il-              kittu ja tähtää ennen kaikkea siihen, että lähivuo-
33736:  mastollisista syistä. Ruotsin ydinvoiman purka-           sien osalta kyetään energiapolitiikkaa hallitusti
33737:  minen vuoteen 2010 mennessä olisi maksanut                tässä maassa hoitamaan. Toinen asia on se, että
33738:  laskelmien mukaan 70-90 miljardia Ruotsin                 pitkällä aikavälillä tarvitsemme laajan energia-
33739:  kruunua. Jos Ruotsi vastaavasti pyrkisi sellai-           poliittisen ohjelman, jossa tulee syventyä niihin
33740:  seen tilanteeseen, etteivät hiilidioksidipäästöt li-      useisiin kysymyksiin, joihin ed. Elo äsken pu-
33741:  sääntyisi, se maksaisi toiset saman verran. Kysy-         heenvuorossaan viittasi.
33742:  mys on todella valtavista summista, eikä Ruotsin
33743:  valtio ryhdy missään tapauksessa tämän laatui-               Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Edellinen
33744:  seen toimenpiteeseen.                                     eduskunta päätti ensin hylätä ydinvoiman yhte-
33745:      Lopuksi, kun välihuudossa kyseltiin, mitkä            nä keinona sähkön tuottamiseksi Suomessa. J on-
33746:  ovat saasteettomat vaihtoehdot, saasteettomat             kun ajan kuluttua se sitten päätti hyväksyä Rion
33747:  vaihtoehdot ovat tietysti vesivoima ja ydinvoi-           ilmastosopimuksen. Nämä ovat täysin ristiriitai-
33748:  ma. Vesivoiman osaltahan voidaan todeta se,               sia päätöksiä, koska Rion ilmastosopimusta ei
33749:  että minä en ole vaatinutjulkisuudessa enkä vaa-          mitenkään voida Suomessa toteuttaa ilman ydin-
33750:  di nytkään sitä, että puramme koskiensuojelu-             voimaa. Sehän nähdään nyt, kun on selvitetty,
33751:  lain. Minusta se on epärealistinen ajatus tällä           miten tässä käy. Vuonna 2000 Suomen päästöt
33752:  hetkellä. Ainoa realistinen mahdollisuus on se,           ovat jo ehkä 30 prosenttia suuremmat kuin ne
33753:  että jos aiomme ilmastosopimuksia noudattaa,              olivat 1990, riippuen siitä, kuinka paljon ennäte-
33754:  silloin me rakennamme lisää ydinvoimaa tähän              tään hiilivoimaloita rakentaa siihen mennessä.
33755:  maahan tai sitten sanomme, että olemme kaksi-             Rion sopimuksen henki on se, että vuoden 2000
33756:  naismoraalin omaavia päättäjiä, puhumme tois-             jälkeen päästöjä tullaan edelleen alentamaan
33757:  ta ja teemme toista.                                      maailmassa. Ilmeisesti lähivuosina, kun sopi-
33758:      Rouva puhemies! Toivon, että lakialoite saa           musta uudestaan selvitetään, päädytään sopi-
33759:  vakavan käsittelyn, kun se ympäristövaliokun-             mukseen, että maapallolla on vielä alennettava
33760:  taan lähetetään. Harkittavaksi esitän, en nyt sitä        hiilidioksidipäästöjä vuoden 2000 jälkeen.
33761:  ehdotusta tee virallisesti, että saattaisi olla paikal-      Ehkä silloin, kun eduskunta hyväksyi Rion
33762:  laan pyytää myös talousvaliokunnan lausunto.              sopimuksen, se vielä ajatteli, että ilmastonmuu-
33763: 620                                       21. Perjantaina 1.3.1996
33764: 
33765: 
33766: tos ei kuitenkaan sittenkään ole niin kovin han-       sessa, jolloin hiukkaspäästöt vähenisivät ratkai-
33767: kalaa, mutta viime joulukuussahan kansainväli-         sevasti. Myöskin vesi pysyisi puhtaampana, kun
33768: nen tiedemiesyhteisö, joka on tutkinut asiaa, to-      vähemmän jätevettä päästettäisiin järviin ja jo-
33769: tesi, että ilmiö on nyt jo selvästi havaittavissa.     kiin.
33770: Siihen liittyy myös mahdollisuuksia hyvin odot-           Meillä on myöskin paperi- ja metsäteollisuus
33771: tamattomiin sää- ja ilmastoilmiöihin, joista tääl-     huippuluokkaa, niin ettäjos me emme Suomessa
33772: läkin olen puhunut, muun muassa merivirtojen           näitä tee vaan suuntaamme toiminnat vähem-
33773: muutoksiin, jotka Pohjois-Euroopan kannalta            män energiaa käyttävään teollisuuteen, maail-
33774: ovat hyvin hankalia.                                   man hiilidioksidipäästöt kasvavat, koska paperi
33775:    Maailman maat eivät enää pitkään voi sulkea         tehdään muualla paljon huonommin. Minä en
33776: silmiään siltä, että maapallon ilmasto on muuttu-      tässäkään kohdassa ymmärrä lainkaan vihreitä,
33777: massa, eikä kukaan tiedä, mitä siitä seuraa, kos-      jotka ilmeisesti eivät ole perillä asioista, vaan
33778: ka se ei välttämättä mene kauniisti ja tasaisesti,     puhuvat paljon energiaa käyttävän teollisuuden
33779: niin kuin kuvitellaan. Nyt on viimeinkin otettava      muuttamisesta Suomessa, vaikka se Suomessa
33780: tosissaan ilmastonmuutosta rajoittavat sopi-           on kaikkein edullisinta eikä paperia missään pys-
33781: mukset. Suomessa, joka haluaa olla esimerkki-          tytä tekemään kovin vähällä energialla.
33782: maa monissa ympäristöasioissa, olisi nyt korkea           Samanlainen tapaus on metallien perusteolli-
33783: aika miettiä, mitä tästä seuraa.                       suus. Tornion terästehdas pystyy tekemään te-
33784:    Ministeri Kalliomäki äsken mainitsi, että           rästä kaikkein tehokkaimmin maailmassa. Se
33785: säästöohjelmalla hoidetaan asioita. Säästöohjel-       voisi laajentaa tuotantoaan, jos tietäisi, että säh-
33786: ma pitäisi todella panna myös tarkasteluun, kos-       köä on saatavissa kohtuuhintaan tulevaisuudes-
33787: ka eihän säästöohjelma kuitenkaanjohda mihin-          sa. Mutta haluttaessa pitää Rion sopimuksesta
33788: kään hiilidioksidipäästöjen vähentymiseen siitä,       kiinni maakaasu- ja hiilisähkön hintaan tulee
33789: mitä ne olivat 1990. Se voi vain vähän hidastaa        ympäristöveroja. Siitä syystä ei voi luottaa sii-
33790: hiilidioksidipäästöjen kasvua. Jos lakiesitys tulisi   hen, että sähköä olisijärkevään hintaan saatavis-
33791: voimaan, niin säästöohjelma romuttuisi, koska          sa. Siitä syystä näitä investointeja ei tehdä, ja
33792: se ei toteuta Rion sopimusta, se auttaa vain hitu-     maapallolla tuotetaan sitten ruostumatonta te-
33793: sen. Säästöohjelmat laaditaan lisäksi optimisti-       rästä ja muuta paljon huonommalla tavalla, pal-
33794: sesti uskoen, että ne vaikuttavat paljon enem-         jon enemmän hiilidioksidia ilmaan päästäen.
33795: män. Lama vaikuttaa huomattavasti enemmän,             Kun ajatellaan globaalisesti, Suomi on todella
33796: kun teollisuus välillä hidastuu. Sen perusteella       kehittänyt näitä teollisuudenaloja niin, että niitä
33797: voidaan sitten uskoa, että välillä voidaan sääs-       pitäisi käyttää hyväksi eikä tuijottaa vain siihen,
33798: tää.                                                   että se lisää sähkön kulutusta.
33799:     Ne, jotka haluavat säästää sähköä Suomessa,           Sähköä me voimme tuottaa ydinvoimaloilla
33800: vetoavat siihen, että meillä on runsaasti energiaa     Suomessa niin, ettei hiilidioksidipäästöjä, hiuk-
33801: käyttävää teollisuutta, joten se suuntaus täytyy       kaspäästöjä eikä happosateita tule. Ydinvoima-
33802: muuttaa. Se ilmeisesti tarkoittaa sitä, että vain      lat Suomessa ovat myös maailman huippuluok-
33803: sellutehtaat pitäisi ottaa käyttöön eikä puuta pi-     kaa. Ne ovat toiminnassa 90-95 prosenttia
33804: täisi enää hiertää paperiksi. Jos sellutehdas sääs-    ajasta, kun vain Sveitsissä päästään vain lähelle
33805: tää energiaa, se haaskaa puuta, koska siinä puo-       sitä ja muissa maissa jäädään huomattavasti
33806: let puusta poltetaan energiaksi ja vain toinen         jälkeen.
33807: puoli saadaan paperiksi tai kuiduksi.                     Miksi ihmeessä meidän pitäisi kaikki keinot
33808:    Jos tehtäisiin samalla tavalla hierrettävälle       käyttää siihen, kuten vihreät esittävät, että Suo-
33809: puulle, niin vain puolet puusta voitaisiin hiertää     messa ei käytettäisi hyväksi sitä huipputietoa,
33810: ja toinen puoli käyttää energiaksi. Saataisiin vie-    mikä eri aloilla on, vaan se haluttaisiin jättää
33811: lä enemmän energiaa kuin sellunkeitossa ja kai-        käyttämättä vain siitä syystä, että pelätään ydin-
33812: ken lisäksi vähemmän saasteellista, koska sellun-      voimaa? Ydinvoiman pelkääminen perustuujoi-
33813: keitosta tulee jäteliemiä, jotka poltetaan ener-       hinkin sellaisiin atavistisiin pelkoihin,joilla ei ole
33814: giaksi. Nämä jäteliemet tuottavat suuruusluok-         todellisuuspohjaa. Tshernobylin ydinvoimalan,
33815: kaa kolmasosan Suomen hiukkaspäästöistä, jot-          joka on kaikkien sääntöjen vastainen verrattuna
33816: ka ovat todella terveydelle vaarallisia. Jos halut-    siihen, mitä länsimaissa hyväksytään, ja joka siis
33817: taisiin ympäristöasioita hoitaa oikeaan suun-          voi tulla epästabiiliksi, kun se toimii hyvin alhai-
33818: taan, siirryttäisiin käyttämään mahdollisimman         sella teholla, aiheuttamat kuolemantapaukset
33819: paljon hiertämistekniikkaa paperinvalmistuk-           maailmassa ovat vain alle sadasosan siitä, mitä
33820:                                YK:n ilmastosopimuksen huomioon ottaminen                              621
33821: 
33822: normaalisti toimivat hiili-, maakaasu-, turve- ja     si harkita uudella tavalla, ja käsittääkseni hän on
33823: hakevoimalat aiheuttavat hiukkaspäästöillään.         näyttänyt vihreää valoa myöskin ydinvoimalle.
33824:    Täytyy muistaa myöskin, että maakaasu tuot-        Toivoisin, että tämä järkevä linja pääsisi vallalle
33825: taa hiilidioksidia, jos ydinvoima korvataan maa-      koko hallituksessa ja me eduskunnassa pys-
33826: kaasulla, noin 3,8 miljoonaa tonnia vuodessa-         tyisimme ymmärtämään, että tämä on yksi niistä
33827: kaikkein parhain maakaasuvoimala, mitä tällä          harvoista keinoista, joilla me estämme ilmaston-
33828: hetkellä on saatavissa- mutta se tuottaa myös-        muutosta.
33829: kin happosateita, typpipäästöjä. Typpipäästöt             Kysymys kaasusta on hyvin monimutkainen.
33830: muuttuvat ilmakehässä nitraattihiukkasiksi, jot-      Tiedämme, että Norja pyrkii itse myymään säh-
33831: ka ovat happohiukkasia ja osa terveydelle todella     könä eteenpäin tuottamansa energian ja Ruotsi
33832: vaarallisista hiukkasista. Hiukkasia ei nähdä         ei tule ottamaan myöskään putkea läpi Ruotsin
33833: eikä pystytä helposti mittaamaan. Sen sijaan          valtakunnan. On siis aivan toivoton ajatus, että
33834: kaikki säteilypäästöt, aivan älyttömän pienetkin,     me sen kaasun varassa pystyisimme elämään tu-
33835: voidaan helposti mitata. Siitä syystä niistä tiedo-   levaisuudessa Suomessakaan.
33836: tetaan jatkuvasti. Sen sijaan koko ajan voimalat,
33837: dieselmoottorit ja muut saavat päästää pohto-             P u h e m i e s : Ed. Tiuri, teittekö ehdotuksen
33838: hiukkasia ilmaan eikä niistä pystytäjuuri mitään      siitä, että asia lähetetään talousvaliokuntaan?
33839: sanomaan. Ei edes tiedetä, kuinka paljon Euroo-
33840: passa kuolee ihmisiä näihin. Tiedetään vain, että        Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Tein ehdo-
33841: se on jossakin monen kymmenentuhannen koh-            tuksen, että se lähetettäisiin talousvaliokuntaan
33842: dalla vuosittain. Amerikassa on jo vähän tar-         ja lausunnolle ympäristövaliokuntaan.
33843: kempia tietoja.
33844:    Minusta on korkea aika saada lainsäädäntö             Puh e m i e s : Ed. Tiuri, samaten kuin ed.
33845: sellaiseksi, että se myöskin ottaa huomioon ne        Dromberg, lakialoitteita ei vakiintuneen käytän-
33846: sopimukset, mitä on tehty. Kun energian tuotan-       nön mukaisesti lähetetä lausunnolle toiseen eri-
33847: toon liittyy hyvin paljon taloudellisia näkökohtia    koisvaliokuntaan.
33848: - ne ovat ensisijaisia siinä, mitä on järkevää           Mutta nyt asian käsittely joka tapauksessa
33849: tehdä- minusta oikea paikka asian tutkimiseen         aikataulujen vuoksi keskeytetään.
33850: olisi talousvaliokun ta, joka voisi pyytää lausun-
33851: non ympäristövaliokunnalta.
33852:                                                       Poisto päiväjärjestyksestä
33853:    Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Kan-
33854: natan ed. Tiurin tekemää ehdotusta siitä, että           P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
33855: asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan ja lausun-     6) asia.
33856: nolle ympäristövaliokuntaan.
33857:    Ilmastonmuutos ja siihen liittyvä lainsäädän-
33858: tö ja ne toimenpiteet, mitä tulee suorittaa sen          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
33859: vuoksi, on erittäin tärkeä asia. Euroopan neu-        tunto on ensi tiistaina kello 14.
33860: voston ympäristökomiteakin on ottanut hyvin
33861: vahvasti kantaa ilmastonmuutokseen ja Rion
33862: sopimukseen. Ihmettelen sitä, että kun haluam-          Täysistunto lopetetaan kello 13.59.
33863: me olla ympäristöverotuksessa edelläkävijöitä,
33864: miksi me emme sitten halua ilmastonmuutosta                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
33865: hoitaa niin ja niillä menetelmillä, että pääsemme
33866: siihen tavoitteeseen.                                                              Seppo Tiitinen
33867:    Ministeri Kalliomäki on ottanut esille myös-
33868: kin ministerinä sen, että energiapolitiikkaa pitäi-
33869:                                  22. Tiistaina 5 päivänä maaliskuuta 1996
33870:                                                                     kello 14
33871: 
33872: Päiväjärjestys                                                             7) Hallituksen esitys Perun kanssa teh-
33873:                                                                          dyn sijoitusten edistämistä ja suojaamista
33874:    Ilmoituksia                                                           kos~evan ~opi~mksen eräiden määräysten
33875:                                                                          hyvaksym1sesta.......... .. .... ... ...... ....... .. ......   627
33876:    Vaaleja
33877:                                                                          Hallituksen esitys 196/1995 vp
33878:    1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                          625   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 211996
33879:                                                                          vp
33880:    2) Suomen Pankin tilintarkastajien vaali
33881:                                                                      "
33882:    Kolmas               käsittely                                           8) Hallituksen esitys Latvian kanssa teh-
33883:                                                                          dyn Eurooppa-sopimuksen eräiden mää-
33884:    3) Hallituksen esitys samanaikaista toi-                              räysten hyväksymisestä .......................... .
33885: mimista kansanedustajana ja Euroopan
33886: parlamentin edustajana koskevaksi väliai-                                Hallituksen esitys 204/1995 vp
33887: kaiseksi lainsäädännöksi ........................ .                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 3/1996
33888:                                                                          vp
33889: Hallituksen esitys 21911995 vp
33890: Perustuslakivaliokunnan mietintö 111996
33891: vp                                                                          9) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja
33892:                                                                          virvoitusjuomaverosta annetun lain liittee-
33893:   4) Hallituksen esitys laiksi lapseksiotta-                             nä olevan virvoitusjuomaverotaulukon
33894: misesta annetun lain muuttamisesta .... ....                       626   muuttamisesta ........................................ .
33895: Hallituksen esitys 214/1995 vp                                           Hallituksen esitys 209/1995 vp
33896: Lakivaliokunnan mietintö 2/1996 vp                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1/1996
33897:                                                                          vp
33898:    5) Hallituksen esitys laiksi siviili-ilma-
33899: aluksen kaappaukseen syyllistyneiden
33900:                                                                             10) Hallituksen esitys laiksi eräistä väli-
33901: henkilöiden palauttamisesta eräissä ta-                                  aikaisista tulleista annetun lain liitteenä
33902: pauksissa annetun lain kumoamisesta .....
33903:                                                                     "    olevan luettelon muuttamisesta ...............                  628
33904: Hallituksen esitys 213/1995 vp                                           Hallituksen esitys 210/1995 vp
33905: Lakivaliokunnan mietintö 3/1996 vp
33906:                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2/1996
33907:                                                                          vp
33908:     6) Hallituksen esitys Brasilian kanssa
33909: tehdyn sijoitusten suojelua ja edistämistä
33910: kos~evan ~opi~uksen eräiden määräysten                                         11) Hallituksen esitys eläinsuojelulaiksi
33911: hyvaksym1sesta ..... .. .... .... ... .... ........... ... .. ..   627
33912:                                                                          Hallituksen esitys 36/1995 vp
33913: Hallituksen esitys 195/1995 vp                                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
33914: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1/1996                                    10/1995 vp
33915: vp                                                                       Lakialoite 31, 36, 38, 48/1995 vp
33916: 624                                                    22. Tiistaina 5.3.1996
33917: 
33918: 
33919:    12) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöjen                        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
33920: kauppahintarekisteristä ja kauppahintati-                          jat Kemppainen, Laitinen, Aura ja Kallis.
33921: lastosta annetun lain muuttamisesta .......                  647
33922: 
33923: Hallituksen esitys 212/1995 vp
33924: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                            Ilmoitusasiat:
33925: 2/1996 vp
33926:                                                                    Lomanpyynnöt
33927:    13) Hallituksen esitys laiksi hätäkeskuk-
33928: sia koskevasta kokeilusta annetun lain                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
33929: 7 §:n kumoamisesta ................................ .                 tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Filatov,
33930:                                                                    virkatehtävien vuoksi edustajat J. Andersson,
33931: Hallituksen esitys 11111995 vp                                     Aura, Backman, Elo, Heinonen, Hurskainen,
33932: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1/                        Jansson, Kaarilahti, Kallis, Kautto, Kiviniemi,
33933: 1996 vp                                                            Korteniemi, H. Koskinen, Lipponen, Löv, Man-
33934:                                                                    ninen, Norrback, 0. Ojala, Prusti, Ranta-Muo-
33935:                                                                    tio, Salolainen, Sasi, Tuomioja, Wahlström ja
33936:                                                                    Vehkaoja sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
33937:    Lähetekeskustelu
33938:                                                                    Alaranta, Hämäläinen, Karhunen ja Laitinen,
33939:    14) Hallituksen esitys vuoden 1996lisä-                            tämän kuun 7 päivään virkatehtävien vuoksi
33940: talousarvioksi ......................................... .         ed. Vehviläinen sekä
33941:                                                                       tämän kuun 8 päivään virkatehtävien vuoksi
33942: Hallituksen esitys 3/1996 vp                                       edustajat Bryggare, R. Korhonen, Partanen, Pel-
33943:                                                                    tomo ja Törnqvist sekä yksityisasioiden vuoksi
33944:                                                                    ed. M. Koski.
33945:    Mietintöjen pöydällepano
33946: 
33947:     15) Hallituksen esitys laiksi eräistä hen-                      Hallituksen kehitysyhteistyökertomus vuodelta
33948: kilöstön asemaa koskevista järjestelyistä                           1994
33949: opintotukiasioiden siirryttyä kansaneläke-
33950: laitoksen hoidettaviksi.............................         693       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
33951:                                                                     presidentin kirjelmän ohella 22 päivältä joulu-
33952: Hallituksen esitys 216/1995 vp                                      kuuta 1995 on eduskunnalle saapunut kehitysyh-
33953: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2/                         teistyötä koskevan kertomuksen antamisesta
33954:                                                                     eduskunnalle 13 päivänä joulukuuta 1985 anne-
33955: 1996 vp
33956:                                                                     tun lain 1 §:n nojalla annettu hallituksen kehitys-
33957:                                                                     yhteistyökertomus vuodelta 1994 (K 14/1995
33958:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                              vp). Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan
33959:                                                                     tietoon jakamalla se edustajille.
33960: 
33961:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
33962: edustajat Alaranta, Andersson J., Aura, Back-                       U-asiat
33963: man, Elo, Filatov, Heinonen, Hurskainen, Hä-
33964: mäläinen, Jansson, Kaarilahti, Kallis, Kantalai-                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 29 päivänä
33965: nen, Karhunen, Kautto, Kemppainen, Kivinie-                        helmikuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir-
33966: mi, Kokkonen, Komi, Korhonen R., Kortenie-                         jelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäivä-
33967: mi, Koski M., Koskinen H., Kuisma, Laitinen,                       järjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan
33968: Lamminen, Lindroos, Linden, Lipponen, Löv,                         unionin asia n:o U 8.
33969: Manninen, Mölsä, Norrback, Ojala 0., Ojala R.,                        Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
33970: Prusti, Pykäläinen, Ranta-Muotio, Rinne, Saa-                      toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-
33971: punki, Salolainen, Sasi, Tennilä, Tiilikainen,                     reen valiokuntaan, jolle valtiovarainvaliokun-
33972: Tuomioja, Vehkaoja, Veteläinen, Viljamaa, Vir-                     nan on annettava lausunto.
33973: tanen, Vokkolainenja Wahlström.
33974:                                   Kaksoismandaatti Euroopan parlamentissa                             625
33975: 
33976: Kirjalliset kysymykset                                    Sihteeri lukee:
33977: 
33978:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-     Listalta n:o 1
33979: le on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-
33980: taus kirjalliseen kysymykseen n:o 443/1995 vp.         tilintarkastajiksi:
33981: Tämä kysymys vastauksineen on nytjaettu edus-
33982: tajille.                                                  verojohtaja Kauko Heikkinen
33983:                                                           kansanedustaja Johannes Leppänen
33984:                                                           kansanedustaja Martti Tiuri
33985: 
33986: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      varajäseniksi:
33987: 
33988: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                    kansanedustaja Markku Koski
33989:                                                           kansanedustaja Väinö Saario
33990:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen l) asiana on       kansanedustaja Kari Kantalainen
33991: erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.
33992:    Kun hallintovaliokunnan, maa- ja metsäta-           Listalta n:o 2
33993: lousvaliokunnan, talousvaliokunnan ja ympä-
33994: ristövaliokunnan täydennysvaaleja varten vaali-        tilintarkastajiksi:
33995: säännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdo-
33996: kaslistoissa, jotka puhemies on tänään tarkasta-          kansanedustaja Matti Saarinen
33997: nut ja hyväksynyt, on valiokuntien jäseniksi ja           kansanedustaja Iivo Polvi
33998: varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta
33999: kuin vaaleissa on valittavia, totean vaalisään-        varajäseniksi:
34000: nön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimieliset
34001: ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen           kansanedustaja Jorma Kukkonen
34002: mukaisesti:                                               kansanedustaja Leena Luhtanen
34003:    hallintovaliokunnan varajäseneksi ed. Holo-
34004: painen,                                                   Asia on loppuun käsitelty.
34005:    maa- ja metsätalousvaliokunnan jäseniksi
34006: edustajat Holopainen ja Jari Koskinen sekä vara-       3) Hallituksen esitys samanaikaista toimimista
34007: jäseneksi ed. J. Kukkonen,                             kansanedustajana ja Euroopan parlamentin edus-
34008:    talousvaliokunnan varajäseneksi ed. Jari Kos-       tajana koskevaksi väliaikaiseksi lainsäädännöksi
34009: kinen ja
34010:    ympäristövaliokunnan varajäseneksi ed. Holo-        Kolmas käsittely
34011: painen.                                                Hallituksen esitys 219/1995 vp
34012:                                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö 1/1996 vp
34013:      Asia on loppuun käsitelty.
34014:                                                           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
34015:                                                        asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-
34016: 2) Suomen Pankin tilintarkastajien vaali               tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen
34017:                                                        jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-
34018:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on    ehdotuksista.
34019: Suomen Pankin tilintarkastajien vaali.                    Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kolme la-
34020:    Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-         kiehdotusta muodostavat yhden kokonaisuuden
34021: sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemies      ja kun ensimmäinen lakiehdotus on käsiteltävä
34022: on tänään tarkastanutja hyväksynyt, on Suomen          perustuslain säätämisjärjestyksessä ja toinen laki-
34023: Pankin tilintarkastajiksija varajäseniksi ehdotet-     ehdotus valtiopäiväjärjestyksen 70§:ssä säädetyl-
34024: tu valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valit-     lä tavalla, ehdotan meneteltäväksi seuraavasti:
34025: tavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että           Ensin tehdään päätös siitä perustuslakivalio-
34026: vaali on yksimielinen ja että Suomen Pankin ti-        kunnan ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen
34027: lintarkastajiksi ja varajäseniksi ovat tulleet vali-   lakiehdotuksen julistamista kiireelliseksi. Jos pe-
34028: tuiksi ehdokaslistojen mukaisesti seuraavat hen-       rustuslakivaliokunnan ehdotus hyväksytään,
34029: kilöt:                                                 päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai
34030: 
34031: 40    260061
34032: 626                                        22. Tiistaina 5.3.1996
34033: 
34034: hylkäämisestä. Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdo-         Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kiireelli-
34035: tuksen julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on      seksi yksimielisesti.
34036: tehtävä päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä
34037: jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalienjäl-          Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-
34038: jestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen   mielisesti.
34039: hylkäämisestä.
34040:    Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,              Toinen ja kolmas lakiehdotus katsotaan hy-
34041: katsotaan toisessa käsittelyssä päätetyt toinen ja     väksytyiksi.
34042: kolmas lakiehdotus niiden keskinäisen sidonnai-
34043: suuden vuoksi hyväksytyiksi. Jos taas ensimmäi-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
34044: nen lakiehdotus hylätään, katsotaan toinen ja          päättyneeksi.
34045: kolmas lakiehdotus niin ikään hylätyiksi, mutta
34046: jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään jätet-             Asia on loppuun käsitelty.
34047: täväksi lepäämään yli vaalien, katsotaan samalla
34048: vastaava päätös tehdyksi myös toisesta ja kol-
34049: mannesta lakiehdotuksesta.                             4) Hallituksen esitys laiksi lapseksiottamisesta
34050:                                                        annetun lain muuttamisesta
34051:    Menettelytapa hyväksytään.
34052:                                                        Kolmas käsittely
34053:                                                        Hallituksen esitys 214/1995 vp
34054:    Keskustelu:
34055:                                                        Lakivaliokunnan mietintö 2/1996 vp
34056:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Haluaisin
34057:                                                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
34058: tässä yhteydessä kiinnittää huomiota siihen, että
34059:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34060: tämä europarlamentin vaalilaki,joka on voimas-
34061: sa paitsi ensi syksynä järjestettävissä europarla-
34062:                                                            Keskustelua ei synny.
34063: mentin vaaleissa myös varsinaisissa europarla-
34064: mentin vaaleissa, jotka järjestetään kaikissa Eu-
34065:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
34066: roopan unionin jäsenmaissa yhtä aikaa vuonna
34067: 1999, edelleenkin sisältää sen mahdollisuuden,
34068:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34069: että puolueet käyttävät äänten kalastamisessa ns.
34070:                                                        päättyneeksi.
34071: julkkiksia, joiden tarkoituskaan ei ole pysyä eu-
34072: roparlamentin jäseninä tullessaan mahdollisesti
34073:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
34074: valituiksi.
34075:    On tietenkin aika omalaatuinen tilanne se, että
34076: kun ihmiset antavat äänensä jollekin henkilölle        5) Hallituksen esitys laiksi siviili-ilma-aluksen
34077: Euroopan parlamentin vaaleissa, tämä voi halu-         kaappaukseen syyllistyneiden henkilöiden palaut-
34078: tessaan, jos on kansanedustaja, säilyttääkin           tamisesta eräissä tapauksissa annetun lain kumoa-
34079: paikkansa kansallisessa parlamentissa ja kieltäy-      misesta
34080: tyä menemästä europarlamenttiin. Tämä ongel-
34081: ma saattaa olla todellinen, ja tämä ongelma on         Kolmas käsittely
34082: myös toisin päin, eli europarlamentin jäseneksi        Hallituksen esitys 21311995 vp
34083: valittu voi halutessaan koska tahansa tulla takai-     Lakivaliokunnan mietintö 3/1996 vp
34084: sin myös kansalliseen parlamenttiin. Tämä tie-
34085: tenkin antaa mahdollisuuden erilaiseen poliitti-          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
34086: seen peliin, mikä ei varmastikaan ole tarkoituk-       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34087: senmukaista.
34088:    Me saamme varmastikin Suomessa käytän-                  Keskustelua ei synny.
34089: nön kokemusta syksyn vaaleissa siitä, millä ta-
34090: valla puolueet käyttävät hyväksi ns. julkkiksia            Lakiehdotus hyväksytään.
34091: ääntenkerääjinä, ja silloin me voimme palata tä-
34092: hän asiaan niiden kokemusten pohjalta, mitä              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34093: vaalit mukanaan tuovat.                                päättyneeksi.
34094: 
34095:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Asia on loppuun käsitelty.
34096:                                          Kansainvälisiä sopimuksia                                      627
34097: 
34098: 6) Hallituksen esitys Brasilian kanssa tehdyn sijoi-      Lakiehdotus hyväksytään.
34099: tusten suojelua ja edistämistä koskevan sopimuk-
34100: sen eräiden määräysten hyväksymisestä                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34101:                                                        päättyneeksi.
34102: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
34103: Hallituksen esitys 195/1995 vp                            Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
34104: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö l/1996 vp               seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
34105: 
34106:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu           Asia on loppuun käsitelty.
34107: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
34108: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,        8) Hallituksen esitys Latvian kanssa tehdyn Eu-
34109: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi       rooppa-sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
34110: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan            misestä
34111: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
34112: ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden            Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
34113: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-          Hallituksen esitys 204/1995 vp
34114: kunnan suostumuksen.                                   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
34115: 
34116:    Menettelytapa hyväksytään.                             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
34117:                                                        asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
34118:    Keskustelua ei synny.                               tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
34119:                                                        joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
34120:    Lakiehdotus hyväksytään.                            ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan
34121:                                                        mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
34122:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
34123: päättyneeksi.                                          määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
34124:                                                        kunnan suostumuksen.
34125:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
34126: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.               Menettelytapa hyväksytään.
34127: 
34128:    Asia on loppuun käsitelty.                             Keskustelua ei synny.
34129: 
34130:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
34131: 7) Hallituksen esitys Perun kanssa tehdyn sijoitus-
34132: ten edistämistä ja suojaamista koskevan sopimuk-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34133: sen eräiden määräysten hyväksymisestä                  päättyneeksi.
34134: 
34135: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely                 Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
34136: Hallituksen esitys 196/1995 vp                         seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
34137: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2/1996 vp
34138:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
34139:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
34140: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-          9) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja virvoitusjuo-
34141: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,        maverosta annetun lain liitteenä olevan virvoitus-
34142: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi       juomaverotaulukon muuttamisesta
34143: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan
34144: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä            Kolmas käsittely
34145: ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden            Hallituksen esitys 209/1995 vp
34146: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö l/1996 vp
34147: kunnan suostumuksen.
34148:                                                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
34149:    Menettelytapa hyväksytään.                          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34150: 
34151:    Keskustelua ei synny.                                  Keskustelua ei synny.
34152: 628                                         22. Tiistaina 5.3.1996
34153: 
34154: 
34155:   Lakiehdotus hyväksytään.                                 Muutoin ylimalkaan on sanottava, arvoisa
34156:                                                         rouva puhemies, että hallituksen esitys eläinsuo-
34157:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           jelulaiksi on harvinaisen tasapainoinen. En tar-
34158: pää ttyneeksi.                                          koita, että tälle hallitukselle sellaisenaan harvi-
34159:                                                         naisen tasapainoinen, vaan yleensäkin harvinai-
34160:   Asia on loppuun käsitelty.                            sen tasapainoinen yhdistelmä maltillisuutta, jär-
34161:                                                         keä, kaukonäköisyyttä ja kulttuuriyhteiskun-
34162: 10) Hallituksen esitys laiksi eräistä väliaikaisista    taan sopivaa humaania katsantokantaa myös
34163: tulleista annetun lain liitteenä olevan luettelon       eläimiä kohtaan. Luulenpa, että se sisältää kyllä
34164: muuttamisesta                                           kaikki keskeiset elementit. Tähänastisissa kes-
34165:                                                         kusteluissa oikeastaan kaikki muut kysymykset
34166: Kolmas käsittely                                        ovat tulleet selvitetyiksi. Ainoa on nyt tämän
34167: Hallituksen esitys 210/1995 vp                          meidän siivekkäittemme kuninkaan, kanan,
34168: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2/1996 vp              kohtalo, joka tulisi ratkaista tässä yhteydessä.
34169:                                                            Valiokuntahan lähti hakemaan ratkaisua niil-
34170:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             tä pohjilta, että me hyvin tiedämme paitsi sen,
34171: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            että häkissä kanakin ahdistuu myös sen, että
34172:                                                         suomalainen siipikarjatalous ei kykene kilpaile-
34173:    Keskustelua ei synny.                                maan volyymitasolla eurooppalaisen kanssa.
34174:                                                         Tästä syystä on varsin tärkeätä ottaa huomioon
34175:   Lakiehdotus hyväksytään.                              myös sen taloudelliset ja reaaliset mahdollisuu-
34176:                                                         det askellettaessa kohti kansainvälisiä kilpakent-
34177:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           tiä ja asetettaessa suomalaista lainsäädäntöä
34178: pää ttyneeksi.                                          synkroniin eurooppalaisen järjestyksen kanssa.
34179:                                                         Samanaikaisesti hyvin tiedämme senkin, että
34180:   Asia on loppuun käsitelty.                            kaiken sen periaatteellisen virityksen, joka eläin-
34181:                                                         suojelulaissa on muutoinkin näkyvissä, täytyy
34182: 11) Hallituksen esitys eläinsuojelulaiksi               koskea myös siipikarjataloutta sen yksityiskoh-
34183:                                                         tia myöten.
34184: Kolmas käsittely                                           On kuitenkin syytä muistaa, että Suomessa
34185: Hallituksen esitys 36/1995 vp                           tällä alueella standardi on jo muuta Eurooppaa
34186: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 10/             huomattavasti kireämpi. Suomalaiset yksiköt
34187: 1995 vp                                                 ovat, mihin jo viittasin, paljon pienempiä, mikä
34188: Lakialoite 31, 36, 38,48/1995 vp                        merkitsee toisaalta volyymimielessä kilpailuky-
34189:                                                         vyttömyyttä, mutta siinä vaiheessa, jolloin Eu-
34190:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty,           roopassa ja miksei tietysti Suomessakin laadun
34191: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-       korostaminen tulee nykyistäkin tärkeämmäksi,
34192: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           se merkitsee kilpailumahdollisuuksien suurta
34193:                                                         avautumista. Mutta jos Suomi tekee yksipuoli-
34194:   Keskustelu:                                           sen häkkikanaJoiden kieltojärjestelmän, se kyllä
34195:                                                         merkitsee sitä, että me ikään kuin suljemme itsel-
34196:    Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies! Sa-        tämme yhden mahdollisuuden ulos. Valiokunta,
34197: nonnan mukaan kotkavoijoskus käydä matalal-             vaikka päätyikin tähän ratkaisuun, päätyi siihen
34198: la, mutta kana ei koskaan sen mukaan lennä              oikeastaan eräässä mielessä työtapaturman
34199: korkealla. Tämän eläinsuojelulain käsittely on          kautta. Siksi on tärkeätä, että suuressa salissa
34200: kyllä osoittanut sen tosiasian, että tarvittaessa       asia arvioidaan uudelleen ja tahdistetaan myös
34201: kana saattaa nousta vaikka tämän näytelmän              tämä ratkaisu siihen maailmankuvaan, joka ul-
34202: kaikkein komeimmaksi linnuksi eikä tietenkään           kopuolellamme avautuu.
34203: syytä, sillä kanatalous ei suomalaisen maatalous-          Arvoisa rouva puhemies! Olenkinjättänyt pe-
34204: elinkeinon kannalta ole lainkaan vähäarvoinen           rustelulausumaehdotuksen, jonka teen tässä:
34205: ja se, mitä sille tapahtuu Suomen integroituessa           "Eduskunta edellyttää, että uutta eläinsuoje-
34206: eurooppalaiseen toimeliaisuuteen, ei ole tieten-        lulakia toimeenpantaessa kielletään munivien
34207: kään vähäarvoista koko Suomen maaseudun ke-             kanojen pitäminen munitustarkoituksessa hä-
34208: hittymiselle.                                           keissä 1 päivästä tammikuuta 2005 lukien, ellei
34209:                                                Eläinsuojelu                                           629
34210: 
34211: EU:ssa tai Pohjoismaissa vallitseva käytäntö          tettavasti sanottava, arvoisa rouva puhemies,
34212: puolla pidempää siirtymäaikaa. Mikäli ED-lain-        että tältä osin kanan lento päättyy kyllä nyt poik-
34213: säädäntö kieltää häkkikanaloiden käytön aikai-        keuksellisen lyhyeen, sillä lakitekstissähän tästä
34214: semmin, tulee näin menetellä Suomessakin. In-         kysymyksestä ei mainita mitään. Eduskunnan
34215: vestointituet tulee suunnata vaihtoehtoisia tuo-      tämän sisältöinen päätös merkitsee hallitukselle
34216: tantotapoja edistäväliä tavalla."                     toimintaohjetta siihen suuntaan, että näin on ta-
34217:    Toisin sanoen tämä eduskunnan tahdon il-           pahduttava. Muttajollakin tavalla tuntuisi kovin
34218: maisu merkitsisi sitä, että Suomen tasavallan hal-    mielettömältä, että Suomi muun maailman toi-
34219: lituksen tulisi ponnistella unionissa siihen suun-    miessa täysin toiseen suuntaan ratkaisisi asian
34220: taan, että tuo kielto voisi toteutua vuoteen 2005     näin kertavedolla. Mutta ymmärrän, että siinä
34221: mennessä laajemmin eurooppalaisilla markki-           kokemuspiirissä, johon perustatte käsityksenne,
34222: noilla, mikä mahdollistaisi suomalaisen siipikar-     näinkin on voinut tapahtua.
34223: jatalouden menestyksen.
34224: 
34225:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.
34226: puhemies! Tämä ponsiesitys, minkä ed. Saario
34227: esitteli, on sanamuodoltaan jossain määrin epä-
34228: selvä, tämä muotoilu, jonka mukaan häkki-                Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Eläin-
34229: kanalakielto astuu voimaan, mikäli EU:ssa tai         suojelulaki nostaa eläinsuojelun uudelle tasolle
34230: Pohjoismaissa vallitseva käytäntö ei puolla pi-       Suomessa. Se on yleisesti täällä todettu, ja laki
34231: dempää siirtymäaikaa. On täysin epäselvää, mitä       edistää eläinten hyvinvointia ja hyvää kohtelua.
34232: tämä itse asiassa tarkoittaa. Totean tässä vain,      Uusina asioinahan tässä laissa on muun muassa
34233: että ed. Saarion äsken käyttämästä puheenvuo-         eläinten tuotantokykyyn vaikuttaminen, luon-
34234: rosta sai sen kuvan, että tällä ponnella tarkoite-    nonvaraisten eläinten tuotannollista tarhaustaja
34235: taan sitä, että häkkikanalakieltoa ei toteuteta.      eläinten maahantuontia koskevat pykälät sekä
34236:                                                       myös kunnille tuleva velvollisuus järjestää tal-
34237:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva       teenottopaikka irralleen päässeille kissoille ja
34238: puhemies! Olisin kiinnittänyt huomiota samaan         koirille.
34239: seikkaan kuin ed. Hassi. Tämä ponsihan ei sisällä        Myös ensimmäisessä käsittelyssä täällä tuotiin
34240: yhtään mitään. Tämä ponsi mahdollistaa häkki-         taholtamme esille muutamia näkökulmia asiois-
34241: kanaloiden kieltämisen munimistarkoituksessa,         ta, jotka eivät ehkä vielä mene aivan paikalleen,
34242: ellei jotakin muuta tapahdu maailmassa. Käy-          kuten muun muassa eläintenpito kieltopykälä 55.
34243: tännössä on tietenkin aivan selvää, että mikäli       Me koemme, että se ei ole riittävän tiukka, se
34244: EU:ssa päädytään sellaiseen lainsäädäntöön,           vuotaa kuin seula eli antaa mahdollisuuden kier-
34245: joka kieltää häkkikanaloiden käytön aikaisem-         tää esimerkiksi puolison nimiin muun muassa
34246: min, niin myös Suomessa on siirryttävä tämän          eläintenpitokiellon. Eläintenkuljettajarekisteri t
34247: kaltaiseen lainsäädäntöön. Tältäkään osalta           ja eläinten kuljetuksiin liittyvät määräykset ovat
34248: tämä ponsi ei merkitse yhtään mitään.                 edistystä. Toisaalta on nähtävissä Euroopan
34249:     Ymmärrän niin, että tällä ponnella itse asiassa   unionin piirissä, että eläinten kuljetuksiin liitty-
34250: halutaan vesittää itse laissa oleva suhteellisen      vät eettiset ym. kysymykset tulevat jatkossakin
34251: tiukka määräys. (Ed. Saario: Ei laissa ole min-       olemaan paljon keskustelussa, joten Suomen on
34252: käänlaista määräystä!) Erityisesti tämä muotoi-       syytä myös tässä seurata kehitystä.
34253: lu, ed. Saario, jossa te viittaatte EU:ssa tai Poh-      Toisessa käsittelyssä viime viikolla ratkaistiin
34254: joismaissa vallitsevaan käytäntöön, antaa mah-        jo pykäliin liittyvät ongelmakysymykset, koiran
34255: dollisuuden tietenkin tulkita esimerkiksi yhden       hännän typistykset sekä myös sos.dem. eduskun-
34256: EU:njäsenmaan käytännön pohjalta mitä tahan-          taryhmän ja sos.dem. valiokuntaryhmän tasan
34257: sa. Tässä mielessä tämä ponsi on sellainen, että      jakaneen uskonnollisista syistä suoritettavan
34258: sitä mielestäni ei voida kannattaa.                   teurastuksen kysymykset.
34259:                                                          Nyt kolmanteen käsittelyyn on jäänyt eräitä
34260:    Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      lausumia vielä pohdittavaksi. Erityisesti esillä on
34261: rouva puhemies! Kun ottaa huomioon ed. Laak-          ollut voimakkaasti, kuten ed. Saario ensimmäi-
34262: son vanhempien poliittisten intressien suunnan,       sessä puheenvuorossaan toi esille, häkkikanala-
34263: hän on kyllä häkkien erityistuntijaja siinä mieles-   kysymys. Sitä ehkä valiokunta kiirehtiessään
34264: sä pitäisi tietysti kannattaa häntä. Mutta on vali-   mietintöä käsitteli suhteellisen nopeassa juoksus-
34265: 630                                         22. Tiistaina 5.3.1996
34266: 
34267: 
34268: sa ja ehkä epätarkasti. Epätarkkuutta kuvaa             tointitukiin maatalouspolitiikassa. Huomisesta
34269: 80 000 kanan kanaloista puhuminen. Suomen               lähtien ja ensi vuonnakin voidaan ihan vapaasti
34270: mitassa niitä saattaa ehkä yksi löytyä. Muutoin-        tukea häkkikanaloiden rakentamista myös maa-
34271: kin mittasuhteemme ovat kovasti erilaiset.              talouspolitiikan tukiasioissa, ja se on väärä rat-
34272:    Valiokunnassa ja eduskunnassa on kaksi op-           kaisu.
34273: pisuuntaa. Toinen lähestyy asiaa puhtaasti maa-             Sen vuoksi olemme neuvotelleet tähän viimei-
34274: talouspoliittisesti ja toinen puhtaasti, pelkästään     sen kohdan, eli että investointituet tulee suunna-
34275: eläinsuojelullisesti. Asiaa ei ehkä ihan näin yksi-     ta vaihtoehtoisia tuotantotapoja edistäväliä ta-
34276: oikoisesti voida tarkastella. Valitettavasti valio-     valla, jotta signaali siitä, että häkkikanalat pois-
34277: kunnan näkemys, että häkkikanalat tulisi vuo-           tuvat meidän tuotantotavoistamme, on riittävän
34278: den 2005 alkuun mennessä kieltää, on saanut niin        selkeä, mutta antaa mahdollisuuden kohtuudella
34279: paljon vastusta eduskunnassa ja eri tahoilla, että      myöskin niille, jotka ovat investoineet viimeisinä
34280: oli pelättävissä, että tämän tavoitteen kokonaan        vuosina häkkikanaloihin, toimia vähintään vuo-
34281: hylkääminen johtaisi muiden arvojen, mitä               den 2005 alkuun saakka näillä tuotantotavoilla.
34282: asiaan on liitetty, kumoutumiseen.                      Lisäksi, ellei EU:ssa tai Pohjoismaissa vallitseva
34283:     Nimittäin Suomen vahvuus Euroopan unio-             käytäntö puolla pidempää siirtymäaikaa, myös
34284: ninja maailmanmitassa ei ole bulkkituotanto, se         vanhan investoinnin jatkoliiraus on mahdollista.
34285: pitäisi nyt vihdoin ymmärtää. Tässä suhteessa           Mutta mikäli ED-lainsäädäntö kieltää häkki-
34286: muun muassa eettiset tuotantotavat elintarvik-          kanaloiden käytön aikaisemmin, asetusta tulee
34287: keille herättävät entistä enemmän kiinnostusta          muuttaa kireämmäksi.
34288: kuluttajissa. Meillä laatu ja nimenomaan puh-               Tärkeää on, että investointituet tulee suorittaa
34289: taustekijät muun muassa kananmunatuotannos-             vaihtoehtoisia tuotantotapoja edistäväliä taval-
34290: sa ja tuotantotavat olisivat kilpailuvaltti selviyty-   la. Tämä on olennainen parannus maa- ja metsä-
34291: misessä myös tältä puolelta. Meillä on kananmu-         talousvaliokunnan mietintöön. Toivon, että
34292: nien osalta valitettavasti erittäin paljon panostet-    tämä saisi täällä kannatusta. Kannatan ed. Saa-
34293: tu aikoinaan ylituotantoon, massatuotantoon.            rion nimissä olevaa lausumaehdotusta juuri näil-
34294: Jouduimme maksamaan aikoinaan jopa 250 mil-             lä perusteluilla.
34295: joonaa markkaa vuositasolla verorahoja ylituo-              Lopuksi on vielä sanottava, että maa- ja met-
34296: tannon vientiin, 1 markka/kilo Sveitsiin ynnä           sätalousministeriön ja hallituksen piirissä valitet-
34297: muualle. Tässä suhteessa meillä on varmasti eet-        tavasti jatketaan eräiltä osin vanhakantaista
34298: tisiin tuotantotapoihin ja vaihtoehtoisiin tuotan-      maatalouspolitiikkaa. On se sitten kotimaan ra-
34299: totapoihin mahdollisuuksia mennä.                       haa tai EU:n rahaa, niin mitään järkeä ei ole
34300:     Samoin selvästi muun muassa tuottajat itse          siinä, että hallituksen piirissä on päätetty maksaa
34301: ovat ymmärtäneet, että nykyaikaista avokana-            tänä vuonna 34 markkaaikana 20 000 kanan ka-
34302: laa ei pidä rinnastaa 60-luvun lattiakanaloihin,        nalakokoon asti. Tällaisia pikku lottopotteja on
34303: jotka olivat suuritöisiä ja joissa myös kananmu-        turha järjestää näinä aikoina. Meillä tarvittaisiin
34304: nat olivat likaisia. Nyt on muun muassa MA-             pk-yritys- ja työllisyysmielessä paljon parempia
34305: kananjalostaja Tauno Mäkelä Kotieläinlehdes-            suuntauksia myös maatalouspolitiikan rakenne-
34306: sä hiljattain korostanut, miten heillä aiotaan          puolella. Kananmunatuottajat itse ovat keskus-
34307: puolen vuoden kokemusten jälkeen kaikki häk-            teluissa todenneet, että 10 OOO:n raja olisi ollut
34308: kikanalayksiköt vapaaehtoisesti muuttaa lat-            aivan järkevä. Vapautuvat pelivarat, mitä asiassa
34309: tiakanaloiksi sen vuoksi, että se on tuotantota-        on, olisi voitu suunnata juuri tämän lausuman
34310: pana helppohoitoinen ja myös tuotanto on                viimeisen kohdan eli vaihtoehtoisten tuotantota-
34311: määrällisesti hyvä.                                     pojen rahoitukseen.
34312:     Kaiken kaikkiaan asiassa on ollut hätävarje-
34313: lun liioittelua siinä suhteessa, että häkkikanala-          Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
34314: kieltoa on lähdetty niin voimakkaasti vastusta-          voisa puhemies! Ed. Saarion ehdottamassa lau-
34315: maan.                                                    sumassa on toisin kuin ed. Rajamäki totesijätet-
34316:     Toinen asia liittyy ed. Saarion esittämään, hal-     ty hyvin väljä käsitys paperin sisälle eli todetaan,
34317: litusryhmien valiokuntavastaavien neuvottele-            että jos EU:ssa tai Pohjoismaissa vallitseva käy-
34318: maan ja myös sos.dem. valiokuntaryhmän osal-             täntö ei puolla pidempää siirtymäaikaa kuin
34319: taan muotoilemaan lausumaan. Keskeistä on,               kymmenen vuotta. Näin ollen voidaan katsoa,
34320: että valiokunnan mietinnössä ei puututa lain-            että tässä on hyvin väljästi tämä todettu, kun
34321: kaan vuoteen 2005 mennessä annettaviin inves-            tiedämme, mikä tilanne EU :ssa on. Se on hyvin
34322:                                                 Eläinsuojelu                                          631
34323: 
34324: ristiriitainen eteläisten ja pohjoisten tuottajamai-   väksyä. Kyllä eläinsuojelullisesti valiokunnan
34325: den välillä jne.                                       ponsiesitys on paljon parempi.
34326:    Ainoastaan investointitukien suuntaaminen
34327: on, kuten ed. Rajamäki totesi, oikean suuntai-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
34328: nen, mutta itse ydin tässä kyllä mahdollistaa pii-     Rouva puhemies! Olen ollut eduskunnassa yh-
34329: Joutumisen EU-häkkien taakse. Siinä mielessä           deksän vuotta ja vähän päälle, ja ed. Rajamäellä
34330: ed. Saarion esittämä lausuma ei kyllä tue kanojen      on koko sen ajan ollut sama levy päällä. Hän on,
34331: vapautusliikettä.                                      olen varma siitä, sosialidemokraateista jyrkin ja
34332:                                                        asiattornin maatalouden ja sen oheiselinkeinojen
34333:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       vastustaja. En löydä ketään muuta samanlaista,
34334: puhemies! Tämäkin puheenvuoro tulee kanojen            ja sitä korosti äsken hänen uudelleen esittämänsä
34335: vapautusliikkeen taholta.                              puheenvuoro.
34336:     Mielestäni on mielenkiintoista, että pöydälle          Kyllä kai ed. Rajamäki tietää sen, että jos
34337: jaettua pontta ehdottanut ed. Saario ja kannatta-      lattiakanatoissa päästään tuotannollisesti sa-
34338: nut ed. Rajamäki perustelevat sitä aivan päinvas-      maan ja kilpailukykyiseen lopputulokseen kuin
34339: taisin argumentein. Ed. Saario perustelee pontta       häkkikanaloissa, niin kyllä kaikki siirtyvät lat-
34340: sillä, että häkkikanalakiellon toteuttaminen on        tiakanaloihin. Mutta meidän on oltava kilpailu-
34341: epärealistista, ja ed. Rajamäki taas argumentoi        kyvyn ylläpitämiseksi samalla tuotannollisella
34342: -mielestäni sinänsä aivan oikein -että kanan-          tasolla kuin Euroopassa, niin kauan kunnes
34343: munien bulkkituotanto ei voi olla Suomen strate-       muuallakin luovutaan siitä. Asia on aivan sama,
34344: gia, vaan meidän on kilpailtava laadulla.              kun puhutaan, että meillä pitäisi alkaa robottive-
34345:      Mitä tulee investointitukeen, niin mielestäni     rona tuotantokoneistoa verottaa eikä muualla
34346: on aivan selvä asia, että valiokunnan mietinnön        sitä tehtäisi. Eihän sellainen tule kysymykseen,
34347: mukainen ponsi, joka asettaa selkeän takarajan,        koska menetetään kilpailukyky. On aivan sama
34348: ohjaa uusia investointeja. Jos selkeä takaraja on,     kysymys, jos aiotaan kananmunia Suomessa
34349: niin mitä järkeä enää olisi investoida vanhaan         tuottaa. Tämän pitäisi olla itsestään selvää.
34350: tuotantomuotoon. Tämä ed. Rajamäen esittämä                Mitä tulee, rouva puhemies, ed. Saarion pon-
34351: argumentti uuden ponsiehdotuksen puolesta on           teen, niin kyllä se varmaan on ihan hyväksyttä-
34352:  siis mielestäni täysin virheellinen.                  vissä, mutta viimeinen lause siinä on kyllä epä-
34353:      Mielenkiintoista on, että ponnen esittäjä ja      määräinen. Se asettaa tietyllä tavalla ehdotto-
34354:  kannattaja eivät kumpikaan ole selkeästi kerto-       man vaatimuksen investointitukien osalta vaih-
34355: neet, mitä tarkoitetaan tällä, että mikäli EU:ssa      toehtoisia tuotantotapoja koskien, vaikka pon-
34356: tai Pohjoismaissa vallitseva käytäntö ei puolla        nen muu sisältö jättää epävarmaksi sen, missä
34357:  pidempää siirtymäaikaa. Mielestäni olisi koh-         aikataulussa esimerkiksi Euroopassa pyritään
34358: tuullista, että kertoisitte sen.                       etenemään toisenlaisiin tuotantomuotoihin.
34359:                                                        Nämä olisi pitänyt jollakin tavalla sitoa keske-
34360:     Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):              nään. Tämä nyt vain tukee vaihtoehtoisia ka-
34361: Arvoisa puhemies! Minulle on tullut vähän sel-         naloita, vaikka niihin ei Euroopassa pyrittäisi
34362: lainen olo ed. Rajamäen puheenvuorosta, että           eikä mentäisi vielä vuonna 2030:kään. Siinä mie-
34363: sosialidemokraateilla on tässä asiassa huono           lessä tämä on pikkuisen ristiriitainen.
34364: omatunto. Näin jälkikäteen keksitään inves-
34365: tointituista se veruke, miksi pitäisi juuri tämän         Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
34366: muotoinen ponsilausuma hyväksyä eikä valio-            voisa puhemies! Minusta on lohdullista huoma-
34367: kunnan ehdottamaa maan mainiota pontta, jos-           ta, että ed. Aittoniemi on edelleenkin MTK:n
34368: sa asetetaan selkeä takaraja häkkikanaJoiden           uskollinen sotilas täällä. Hänkään ei pystynyt
34369: käytölle.                                              kiistämään sitä 34 markan tukiratkaisua, jota
34370:     Mielestäni takaraja on tuottajille parempi. He     kaikki tuottajat itsekin vastustavat ja ihmettele-
34371: tietävät, milloin pitää siirtyä uudenlaiseen järjes-   vät.
34372: telmään, he osaavat varautua. He tekevät hake-            Itse asiassa tässä syntyi tilanne, että erittäin
34373: muksensa siltä pohjalta, että ratkaisut, jotka tu-     voimakkaasti lähdettiin valiokunnan kannanot-
34374: levaisuudessa ovat heidän kanaloissaan, ovat           toa ja häkkikanalakieltoa nimenomaan muren-
34375: vaihtoehtoisia tämänhetkisille ratkaisuille. En        tamaan. Sen takia oli tärkeätä, että hallituspuo-
34376: millään voi löytää investointituesta perustelua        lueiden ryhmät pystyvät neuvottelemaan sen sig-
34377: sille, miksi ed. Saarion ponsilausuma pitäisi hy-      naalin ja häkkikiellon sisällön mahdollisimman
34378: 632                                          22. Tiistaina 5.3.1996
34379: 
34380: 
34381: hyvästä säilyttämisestä tältä osin. Sosialidemo-         sakin on kuitenkin eräällä tavalla silloin, kun se
34382: kraatit olivat sitä keskeisesti miettimässä ja toi-      tehdään viisaasti, häkki mukana sen takia, että
34383: vat nimenomaan investointitukien suuntaamista            laitetaan sinne väliseinät, jolloin jokaisessa loo-
34384: koskevan ehdottoman kiellon tukea häkki-                 sissa on satakunta kanaa. Silloin päästään kano-
34385: kanaloiden investointeja. Minusta se on hyvin            jen keskinäisessä nokkimisjärjestyksessä parhaa-
34386: tärkeä, koska mietinnössä ei tähän mitenkään             seen mahdolliseen tulokseen eivätkä ne ajokanoi-
34387: puututa, eli käytännössä maa- ja metsätalousmi-          na viipottele suin päin sinne tänne.
34388: nisteriö ja tukiviranomaiset tulisivat ilmeisesti           Arvoisa puhemies! Ed. Hyssälän toinen väite
34389: tukemaan juuri eläinsuojelullisesti vääränlaista         kuului, että uusien lattiakanaloitten rakentamis-
34390: tuotantopolitiikkaa, joka ei myöskään maata-             kustannukset olisivat kaksinkertaiset verrattuna
34391: louden selviytymistä tue.                                häkkikanalan rakentamiskustannuksiin.
34392:                                                             Arvoisa puhemies! Ne voivat olla kolminker-
34393:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-        taiset ja nelinkertaiset ja viisinkertaiset. Me ka-
34394: siksi eläinsuojelulaista yleisesti ja sitten häkki-      nalaihmiset kutsumme näitä ceausescuvaihtoeh-
34395: kanala-asiasta aivan erityisesti. Viimeksi maini-        doiksi. Sitähän saadaan, kun pannaan kullatut
34396: tussa suhteessa puheenvuoroni on vastauspu-              kahvat, hintaa kanalalle vaikka kuinka paljon.
34397: heenvuoro ed. Hyssälän toisessa käsittelyssä             Mutta jos tyydytään normaaliin normitukseen,
34398: käyttämään puheenvuoroon, jossa hän ilmoitti             niin rakennuttamiskustannukset ovat suurin
34399: olevansa munieni erityinen asiantuntija. Tulen           piirtein samanlaiset. Tästä on olemassa ruotsa-
34400: puheenvuorossani osoittamaan, että hänellä ei            lainen tutkimuskin, jossa on hyvin selvä raken-
34401: ole ollut niihin minkäänlaista tuntumaa. Kun             nuskustannusten vertailu.
34402: hänellä ei ole ollut niihin minkäänlaista tuntu-            Hyvin merkittävä näkökohta on väite, että
34403: maa, ei hänellä voi myöskään olla rationaalisia          tästä operaatiosta aiheutuisi 2,5 miljardin raken-
34404: johtopäätöksiä.                                          nuskustannukset. Niin aiheutuu volyymiitään
34405:    Arvoisa puhemies! Ensin eläinsuojelulaista            vastaavasta määrää kanalatilaa, koska tällaiset
34406: ylipäätänsä. Kun käsitellään uutta eläinsuojelu-         rakenteet kestävät 10-15 vuotta ja ne joudutaan
34407: lakia, niin on aivan selvä asia, että kysymys on         joka tapauksessa uusimaan. Siis toisin sanoen
34408: eläinten hyvinvointia edistävän lainsäädännön            kysymys on siitä, että vanhat rakenteet pitää
34409: kehittämisestä. Se on ensisijaista. Mielenkiintoi-       uusia.
34410: seksi häkkikanala-asian tekee se, että juuri nyt            Sitten ovat käyttökustannukset. Väite, että
34411: sattuu olemaan erityinen mahdollisuus yhdistää           käyttökustannukset ovat jonkin verran kor-
34412: edistykselliseen eläinsuojeluun myös tuotanto-           keammat lattiakanaloissa kuin häkkikanaloissa,
34413: poliittisia mahdollisuuksia, yhdistää kaksi sa-          pitää paikkansa. Ero ei ole suuri. Olen nähnyt
34414: mansuuntaisesti yhteen. Tämä mahdollisuus tu-            selvityksiä, joissa alhaisin luku on ollut 4 pro-
34415: lee käyttää.                                             senttia ja korkein 30 prosenttia. Normaali ero
34416:    Arvoisa puhemies! Käyn muutamia ed. Hys-              kustannuksissa on 7-10 prosenttia. Vertailua
34417: sälän väitteitä läpi ja kerron, mitenkä asiat ehkä       vaikeuttaa se, että kustannusrakenne on aivan
34418: todellisuudessa ovat.                                    erilainen muissa kuin rehukustannuksissa, jotka
34419:    Ensimmäinen ed. Hyssälän väite täällä on ol-          ovat suurin piirtein samanlaiset.
34420: lut, että vanhoja, nykyisiä häkkikanaloita ei voi-          Sitten se, arvoisa puhemies, mikä tässä vaikut-
34421: taisi muuttaa lattiakanaloiksi. Käydäänpäs tätä          taa hyvin selvästi valikoiden, on se, että kaikki
34422: asiaa vähän läpi. Tavallisessa häkkikanalassa on         kana-ainekset eivät ole yhtä hyviä lattiakanala-
34423: yleensä seinät, katto ja lattia. Lattiakanalassakin      vaihtoehtoina. Käytännössä, kun meillä nykyi-
34424: on seinät, katto ja lattia. Ero on siinä vain, että      sin kana-aines tuodaan Mäkelän kanoja lukuun
34425: häkit on sieltä poistettu ja niitten sijaan on laitet-   ottamatta ulkomailta, niin tässä suhteessa jou-
34426: tu pehkupohja,jolla myös on voitu täyttää lanta-         duttaisiin tuontikana-ainesta selvästi uudella ta-
34427: kouru, ja sitten on laitettu orret ja ruokinta-          valla valikoimaan. Eli toisin sanoen tietysti ne,
34428: automaatit. Vielä kun on oikein taitavasti hom-          jotka bisneksensä menettäisivät, olisivat sitä vas-
34429: ma hoidettu, on laitettu sellaiset ritiläpohjat, jot-    taan.
34430: ka mahdollistavat keskeisen asian eli kolmiulot-            Arvoisa puhemies! Sitten tulen hyvin mielen-
34431: teisen tilan etevän hyväksikäytön. Tällä päästään        kiintoiseen asiaan, nimeäni kantaviin kananmu-
34432: siihen, että suurin piirtein samassa tilassa voi         niin. Ed. Hyssälä väitti, että nämä munat ovat
34433: häkkikanala- ja lattiakanalavaihtoehdossa olla           jääneet hyllyille. Eivät ne mihinkään hyllylle ole
34434: sama määrä kanoja. Lattiakanalavaihtoehdos-              Pulliaisen munat jääneet. Ne ovat aktiivisesti
34435:                                                 Eläinsuojelu                                           633
34436: 
34437: menneet kaupaksi, kun niitä on tarjolla ollut. Ed.         Esillä on, arvoisa puhemies, ed. Saarion ja ed.
34438: Hyssälä ei lainkaan tiedä, mistä näissä munissa         Rajamäen uusi ponsi. Sitä on jo käsitelty moneen
34439: on kysymys. Ei ole suinkaan kysymys siitä, että         kertaan, kiinnitän vain yhteen asiaan huomiota.
34440: olisi erityisesti tämä homma laitettu lattiakanala-     Viimeinen virke kuuluu "Investointituet tulee
34441: pohjalle, vaan nimenomaan kysymys on rehun              suunnata vaihtoehtoisia tuotantotapoja edistä-
34442: laadusta. Rehun laatu vaikuttaa kananmunien             väliä tavalla." Ymmärtääkseni maa- ja metsäta-
34443: sisäiseen laatuun, ja tämä rehu sattuu olemaan          lousministeriö on jo omaksunut tämän mukaisen
34444: huomattavasti kalliimpaa kuin se, mitä bulkki-          toimintalinjan, tehnyt tämän mukaiset esitykset,
34445: tuotannossa käytetään. Siis toisin sanoen hin-          mutta siinä vain on niin, että vihaviimeinen pää-
34446: nanmuodostus perustuukin rehun kalliimpaan              tös on Brysselin päätös, hyväksyykö se tämän
34447: hintaan.                                                vaihtoehdon vai ei. Toisin sanoen tässä suhteessa
34448:     Alun perin nämä kananmunat tulivat häkki-           on kaunista, että tällä tavalla ajatellaan, minä
34449: kanaloista markkinoille sen takia, että lat-            kannatan sitä ajattelua mutta kannatan myös
34450: tiakanalavaihtoehtoa ei ollut tarjolla. Olennaista      valiokunnan mietinnön mukaista pontta.
34451: tässä on se, että kun 1.7.94 lukien nämä munat
34452: siirtyivät lattiakanaloissa tuotetuiksi, niin hinta-        Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
34453: pa ei muuttunutkaan miksikään. Siis ne pystyt-          rouva puhemies! Ed. Pulliaisen esityksessä oli
34454: tiin tuottamaan täsmälleen samalla hinnalla häk-        yksi selkeä asiavirhe siinä mielessä, että kanan-
34455: kikanalaissa ja lattiakanaloissa. Tätä ed. Ryssä-       munille ei tällä hetkellä makseta lisähintaa.
34456: Iän olisi pitänyt arvioida eikä kuvitella, että kun         Myös ed. Rajamäen esityksessä oli asiavirhe.
34457: niitten rasioitten päällä lukee lattiakanalassa         Hänen mainitsemansa maksu on maksimissaan
34458: tuotettu, että se olisi avainsana. Avainsana onkin      32 markkaa eläintä kohti eikä 34 markkaa.
34459: aivan kokonaan muualla. Se ed. Hyssälän ylei-               Muuten ed. Rajamäki ja ed. Saario liikkuvat
34460: sestä munatietoisuudesta.                               sillä alueella, jolla suomalainen kananmunatuo-
34461:     Sitten häkkikanalataloutemme nykytilantees-         tanto voidaan turvata, ja siksi, vaikka vastauspu-
34462: ta. Viime vuonna keskimääräinen tuottajahinta           heenvuorossa ei saakaan kannattaa, kuitenkin
34463: häkkikanalassa tuotetuille munille oli 2,99 mark-       olen sen asian puolesta, että se pitäisi hyväksyä.
34464: kaa, viime vuoden lopussa se oli 3,37 markkaaja
34465: tällä hetkellä se on noin 4 markkaa. Lisähinta on          Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
34466:  pari markkaa siihen päälle tällä hetkellä. Jos kat-    voisa puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuoro oli
34467:  sotaan tuotantokustannuksia, eri selvitysten mu-       hyvin perusteellinen. Kaikki tiedämme, että ed.
34468:  kaan luvut vaihtelevat 6,08:sta 6,64 markkaan.         Pulliainen kananmuna-asiat hyvin hallitsee, sii-
34469:  Siis toisin sanoen hetkeäkään häkkikanalabisnes        hen ei ole mitään lisättävää. Kun ajattelee kes-
34470:  ei ole ollut kannattavaa tuotannollista toimintaa.     kustelua, että käsittelemme kolmannessa käsitte-
34471:  Siipikarjaliitto pelkää, että tuottajahinta romah-     lyssä eläinsuojelulakia, - kolme puheenvuoroa
34472:  taa kesään tultaessa alle 3 markan kilo. Toisin        on puhujakorokkeelta käytetty, ed. Saario, ed.
34473:  sanoen valitettavasti tilanne on tällainen.            Rajamäki ja ed. Pulliainen - niin lähes yksin-
34474:      Juuri toisaalta tämä antaa mahdollisuuden sii-     omaan juututtu häkkikanalakysymykseen.
34475:  hen, että nyt, kun bulkkituotannossa ei pärjätä,       Tämä on todella tärkeä asia, niin kuin on esille
34476:  mennään muille vesille ja lähdetään todelliseen        tuotu, mutta luulen, että eläinsuojelulaissa on
34477:  laatumunapuoleen eli tarjotaan maailmanmark-           paljon muutakin tärkeää kuin yksin erään heittä-
34478:  kinoille eettisesti korkealaatuisesti tuotettuja ka-   mä niin sanottu kanojen vapautusliike, jota on
34479:  nanmunia. Tässä suhteessa meidän on syytä              vasemmalta laidalta nyt esille nostettu.
34480:  muistaa se keskustelu, joka Suomessa ja edus-             Haluaisin tässä yhteydessä todeta sen seikan,
34481:  kunnassa on käyty viime kuukausien aikana, ni-         että valiokunnan mietintöön liittyvässä 111 vasta-
34482:  mittäin se, minkä kahden valtion nimi on tässä         lauseessa tuodaan esille, miten pitäisi menetellä.
34483:  yhteydessä lausuttu kerta toisensa jälkeen. Ne         Esitetty uusi ponsi osaltaan täyttää tämän. Siltä
34484:  ovat Sveitsi ja Ruotsi johtuen siitä, että näissä      osin tietenkin voi yhtyä näihin näkemyksiin. En-
34485:  valtioissa on tehty häkkikanalakieltopäätökset.        nen kaikkea kanatalouden tulisi voida Suomessa
34486:  Jos Suomi tekee nyt valiokunnan mietinnön mu-          tulevaisuudessakin niin hyvin, että sillä viljelijä
34487:  kaisen ratkaisun, on se valtava mainosvaltti suo-      saisi toimeentulonsa.
34488:  malaiselle kanataloudelle ED-markkinoilla.
34489:  Tätä kaukonäköistä vaihtoehtoa pitää käyttää             Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
34490:  hyväksi.                                               Arvoisa puhemies! Ed. Salolle: Otin lisähintatie-
34491: 634                                         22. Tiistaina 5.3.1996
34492: 
34493: 
34494: don uutisena Maaseudun Tulevaisuuden viimei-            ranta on välttämättömyys näinkin ison lakiuu-
34495: sestä numerosta, jossa oli Siipikarjaliiton toimin-     distuksen yhteydessä.
34496: nanjohtajan haastattelu. En hallitse tätä lohkoa            Arvoisa puhemies! Ehdotan siis, että eduskun-
34497: ollenkaan, koska tämä bisnes ei tältä osin koske-       ta hyväksyisi nimelläni varustetussa paperissa
34498: ta elämääni pienimmässäkään määrin, ja adop-            edustajille jaetun perustelulausuman, joka kuu-
34499: toin tämän tieto-osan sieltä. Jos asia on näin          luu seuraavasti:
34500: kuten ed. Salo totesi, sehän tarkoittaa sitä, että          "Eduskunta edellyttää, että hallitus valmiste-
34501: tämä bisnetti, tuotanto ei kannata lainkaan, vain       lee tuotanto-, turkis- ja koe-eläinten pitoon liitty-
34502: puolet saa siitä, mitä tuotantokustannukset ovat,       vät säännökset ottaen huomioon kullekin lajille
34503: eikä sellaista kannata puolustaa.                       ominaiset käyttäytymistarpeet. Tavoitteena on
34504:                                                         eläinten hyvinvoinnin systemaattinen paranta-
34505:     Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Eläin-      minen tulevina vuosina. Maa- ja metsätalousmi-
34506: suojelulaki on edennyt kolmanteen käsittelyyn,          nisteriö seuraa säännösten ja ohjeiden riittävyyt-
34507: ja olemme aloittaneet keskustelun oikeastaan            tä eläinten olojen parantamiseksi ja tarvittaessa
34508: vain häkkikanalakysymyksen tiimoilta. Eläin-            tiukentaa niitä."
34509: suojelulakiin liittyy toki paljon muitakin kysy-            Olen saanut joitakin kommenttejaeri edustajil-
34510: myksiä, jotka ovat olleet aiemmissa käsittelyissä       ta ponsiehdotukseen liittyen nimenomaan siitä
34511: esillä.                                                 tarkkuudesta, jota ponsiehdotuksen ensimmäi-
34512:    Viime syksynä laadin lakialoitteen eläinsuoje-       nen virke merkitsee. Toki on selvää, että eduskun-
34513: lulain 3 §:n muuttamiseksi niin, että tuohon py-        ta ilmaisisi tällä ponnella tahtonsa ja sen tulkinta
34514: kälään olisi otettu lajille ominaiset käyttäytymis-     jäisi maa- ja metsätalousministeriön valtaan eli
34515: tarpeet selkeänä ohjenuorana huomioon. Valio-           tietenkään ihan tarkkaan sitä, miten eläinten olo-
34516: kunta ei päättänyt hyväksyä pykäläehdotusta la-         ja kehitettäisiin, emme voi täällä määritellä, mut-
34517: kitekstiin, mutta silti pidän tärkeänä, että asia       ta se olisi erinomainen ohjenuora. Mielestäni
34518: olisi esillä nimenomaan ponnen muodossa.                tämä ei merkitsisi minkään tuotantoeläinlohkon
34519: Ruotsin eläinsuojelulakiin sisältyy ajatus lajille      lopettamista maassamme vaan sitä, että esimer-
34520: ominaisten käyttäytymistarpeiden huomioon ot-           kiksi eläinten liikkumis-, kuopimis- ym. mahdol-
34521: tamisesta. Ruotsin malli on sellainen, että asia on     lisuuksia olennaisesti parannettaisiin.
34522: ilmaistu toisaalta laissa ja toisaalta asetuksessa          Arvoisa puhemies! Minäkin puutun muuta-
34523: on yksityiskohtaisesti kerrottu, mitä nämä käyt-        malla sanalla vielä kuohuUavaan häkkikanala-
34524: täytymistarpeet ja niiden huomioon ottaminen            asiaan. En voi olla korostamaHa sitä, että häkki-
34525: käytännössä merkitsevät. Vaikka lakitekstissä           kanalakielto olisi merkittävä markkinointivaltti
34526: lajityypillistä käyttäytymistä ei ole mainittu, silti   Suomen maataloudelle. Sen toteuttaminen muo-
34527: mielestäni on mahdollista, että asetuksissa asia        dossa, jonka valiokunta on esittänyt, ei jättäisi
34528: otetaan mahdollisimman tarkkaan huomioon.               maataloustuottajille epätietoisuutta. Olisi sel-
34529: Mikäli luonnostelemani ponsi hyväksyttäisiin,           vää, että tuonkin valiokunnan ponnen pohjalta
34530: asetusteksteihin nämä ajatukset pitäisi sisällyt-       ministeriö valmistelisi tukiaisohjeistuksia niin,
34531: tää, samoin kuin erilaisiin ohjeisiin, joita maa- ja    että vaihtoehtoinen tuotanto saisi varteenotetta-
34532: metsätalousministeriö eläinsuojeluasioissa laatii.      van jalansijan.
34533:    Ponsiehdotuksessani on sisällä juuri lajille             Kananmunien hintakilpailuun Suomi ei pysty.
34534: ominaisten käyttäytymistarpeiden huomioon ot-           Tähän puuttui myös ed. Pulliainen puheenvuo-
34535: taminen. Tämän lisäksi siellä on sen tavoitteen         rossaan. Siksi juuri laadullinen kilpailu on tär-
34536: julistaminen, että eläinten hyvinvointia syste-         keintä. Näin ollen ehdoton takaraja on kaiken a
34537: maattisesti parannetaan tulevina vuosina. Mie-          ja o. Katson, että valiokunnan ponsiehdotuksen
34538: lestäni on kyse prosessista. Kun me hyväksymme          ja esittämäni ponsiehdotuksen hyväksyminen
34539: nyt kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksen,            merkitsisi sitä, että Suomi voisi osoittaa pyrki-
34540: eläinsuojeluasiat eivät saa jäädä hyllylle odotta-      vänsä systemaattisesti parantamaan eläinten olo-
34541: maan moneksi vuosikymmeneksi sitä, että ne              ja. Tämä parantaisi asemaamme myös keskustel-
34542: taas uudelleen otetaan käsittelyyn. Asetuksia ja        taessa EU:n eri direktiiveistä. Näin ollen voisim-
34543: ohjeita uusitaan, ja niissä on mahdollista vaiheit-     me myötävaikuttaa siihen, että myös EU-direk-
34544: tainjatkuvasti parantaa eläinten elinoloja. Tämä        tiivit ovat korkeatasoisia.
34545: onkin mukana ponteni kolmannessa virkkeessä
34546: sisältäen sen, että maa- ja metsätalousministeriö         Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
34547: seuraa säännösten ja ohjeiden riittävyyttä. Seu-        Arvoisa puhemies! Ed. U. Anttilan ehdotukseen
34548:                                                Eläinsuojelu                                            635
34549: 
34550: vastauksena: Valiokunta on selvittänyt ja tullut      omaan siitä, että jo 1996 loppuvat panostukset
34551: siihen tulokseen saamansa selvityksen mukaan,         häkkikanalain vestoin teihin.
34552: että nykypäivän eläintenpidossa ei ole mahdollis-
34553: ta pitää eläimiä siten, että ne voisivat kaikilta        Ed. Salo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34554: osin toteuttaa lajityypillistä käyttäytymistään.      rouva puhemies! Kuluttajat yleensä äänestävät
34555: Myös ns. olennaisimpien käyttäytymistarpeiden         markoilla, ja niin he äänestävät aikaa myöten
34556: tyydyttäminen johtaisi käytännössä suuriin vai-       myös kananmunatuotannossa. Annettakoon
34557: keuksiin ja jo sen määrittelykin, mitä olennainen     heille siihen mahdollisuus, eli ohjatkoot sitten
34558: käyttäytymistarve oikein on kunkin yksilön koh-       tuotantoa lattiakanalatuotantoon. Tuottajat
34559: dalla, on vaikeaa. Lajityypillisen käyttäytymisen     ovat valmiita muuttamaan tuotantosuuntiaan
34560: täydellinen mahdollistaminenjohtaisi siihen, että     turvatakseen oman toimintansa munantuottaji-
34561: kaikki tuotantoeläinten pitäminen Suomessa oli-       na.
34562: si oikeastaan mahdotonta.                                Nyt täällä eduskunnassa kannetaan huolta
34563:    Onhan se niin, että täytyy olla hyvä hoito         kymmenen vuoden päässä olevista ratkaisuista,
34564: eläimillä, että ne todella tuottavat hyviä munia.     mitä maataloudelle ja munantuotannolle käy. Se
34565: Lattiakanalan munathan täytyy pestä. Jokainen         on käsittämätön asia. Tähän asti maatalouspää-
34566: tietää, että pesun jälkeen munien kestokyky ja        töksiä on tehty muutaman kuukauden jaksoissa
34567: säilyvyys huononevat, joten oikeastaan laatu          ja se on luonut sitä epätietoisuutta. Tämä ed.
34568: huononee pesun jälkeen eli lattiakananmunat           Saarion esittämä ponsiesitys luo edes jonkin nä-
34569: pitemmän päälle tulevat olemaan laadultaan            köisen turvallisuuden tuotannon jatkajille.
34570: huonompia. Nyt täytyy muistaa, että lattiaka-
34571: nojen nokkimisjärjestelmäkin aiheuttaa sen,              Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
34572: että kanojen nokat on leikattava, etteivät ne ole     voisa puhemies! Ed. Ala-Harjalle toteaisin, että
34573: vaarallisia toisilleen. Tässä on monia tällaisia      näistä lajille ominaisista käyttäytymistarpeista
34574: eläimellisiä muotoja, joita ei ole otettu huo-        ponteni sisältää nimenomaan ajatuksen "ottaen
34575: mioon, joten olen ed. Saarion ehdotuksen kan-         huomioon". Siis ei niin, että siinä olisi "noudat-
34576: nalla.                                                taen" lajille ominaisia käyttäytymistarpeita.
34577:                                                          Sinänsä näiden käyttäytymistarpeiden selvit-
34578:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-     täminen, arvioiminen ja esimerkiksi ohjeistusten
34579: voisa puhemies! Häkkikielto ei lopeta kananmu-        muuttaminen edellyttää sitä, että on tutkimustie-
34580: natuotantoa Suomessa. Häkeille on nyt jo asian-       toa kyseisestä eläimestä,ja totta kai se, että näitä
34581: tuntijoiden ja jalostajien mielestä kilpailukykyi-    eläimiä on jalostettu osaltaan vaikuttaa myös
34582: siä vaihtoehtoja, ja asiaa tutkitaan koko ajan        siihen, miten ne käyttäytyvät. Kanojen kanniba-
34583: lisää.                                                lismi on yhtä yleistä niin häkkikanoilla kuin
34584:     Toin puheenvuorossani esille MA-kanojenja-        muillakin kanoilla. Tämä on myös sitenjalostus-
34585: lostajan Tauno Mäkelän kannanotot, joissa tätä        kysymys eli ei pelkästään siihen tuotannolliseen
34586: siirtymää tehdään. Eettiset tuotantotavat ovat        määrään, vaan myös näihin muihin ominaisuuk-
34587: vahvuus meille kilpailussa. Tässä suhteessa bulk-     siin pitäisi kananjalostuksessakin kiinnittää huo-
34588: kilinjasta on päästävä eroon. Ed. Ulla Anttilalle     miota.
34589: on todettava, että vastustavat argumentit alka-          Mitä sitten tulee ed. Rajamäen vastauspu-
34590: vat olla nyt yllättäviä, kun nimenomaan meidän        heenvuoroon niin toki siinä tilanteessa, jos häk-
34591: Iausumassamme lähdetään siitä, että investointi-      kikanalakielto tulee voimaan, mikäli Suomi ei
34592: tuettuleesuunnata vaihtoehtoisia tuotantotapo-        myönnä sataprosenttisia tukiaisia, niin kuka hul-
34593: ja edistäväliä tavalla, mitä valiokunta ei lainkaan   lu nyt sitten rakentaisi niitä häkkikanaloita, jol-
34594: totea. Ministeri Hemilä on maa- ja metsätalous-       leivät ne olisi täysin ilmaisia. Toki maatalous-
34595: valiokunnalle ilmoittanut tapaamisessa, että hän      tuottaja joutuisi itsekin käyttämään omaa pää-
34596: haluaa tukea myös häkkikanaJoiden investointe-        omaansa ja jos sillä ei ole tulevaisuudennäkymiä,
34597: ja.                                                   niin silloin hän ei sitä investointia tietenkään tee.
34598:     Onko nyt tärkeämpi 1996-2005 kieltää näi-
34599: den lisärakentaminen vai vasta 2005 puuttua uu-          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Se vil-
34600: den kapasiteetin rakentamiseen? Minusta halli-        kas keskustelu, mikä on tätä salia pannut liik-
34601: tuspuolueiden valiokuntaryhmien kesken neuvo-         keelle tässä viime aikoina eläinsuojelulain tii-
34602: teltu lausuma on parannus valiokunnan sisällään       moilta on tietysti kunniaksi. Voimme todeta, että
34603:  pitämään ideaan 2005. Tässä lähdetään nimen-         jos ei tätä keskustelua olisi, niin ilmeisesti Suo-
34604: 636                                         22. Tiistaina 5.3.1996
34605: 
34606: 
34607: men eduskunta vähemmän olisi huolissaan siitä,          sä tästä tuotantoeläinten pidosta, olisi tämä lin-
34608: miten Suomessa eläimiä kohdellaan. Se lienee            jaus hyvä painottaa ja heidän pitää mielessä ihan
34609: lähtökohta, että kansakunnan sivistystasoa voi-         oman edun vuoksi.
34610: daan mitata myös sillä mittarilla, miten se kohte-         Keskustelussa olemme siis tavallaan koko
34611: lee omia tuotantoeläimiään yleensä ja mikä on           ajan olleet tekemisissä spesismin kanssa, joka on
34612: eläinsuojelun eettinen taso.                            sellainen ajattelu, että ihmisellä lajina on yliver-
34613:    Tässä laki lähtee siitä, että sen tarkoituksena      tainen oikeus muiden lajien ylitse. Itse katsoisin,
34614: on suojella eläimiä parhaalla mahdollisella taval-      että kyllä keskustelussa varsin suuri osa tämän
34615: la kärsimykseltä, kivulta ja tuskalta sekä edistää      eduskunnan jäsenistä on todennut ja toteaa sen,
34616: eläinten hyvinvointia ja hyvää kohtelua. Tämän          että ihmisellä ei ole ylivertaista eikä kontrolloi-
34617: keskustelun ja valiokuntakäsittelyn aikana tä-          matonta oikeutta muiden lajien oikeuksien yli, ei
34618: män lakiesityksen oltua myös valtioneuvostossa          edes niin sanotuista uskonnollisista tai muista
34619: voidaan todeta se, että aivanjoka paikassa emme         sellaisista syistä.
34620: ole tässä asiassa päässeet tyydyttävällä tavalla           Näin ollen, arvoisa puhemies, lopuksi haluan
34621: eteenpäin.                                              todeta, että ed. Ulla Anttilan ehdottarua lausuma
34622:    Uskallan vielä viitata siihen äänestykseen,          on varsin tärkeä ja haluan sitä kannattaa. Se
34623: jonka kävimme viime viikolla shektauksesta,jos-         lähtee eläinten lajinomaisen käyttäytymisen,
34624: sa 92 vastaan 67 hävisivät ne, jotka eivät olisi        käyttäytymistarpeiden huomioimisesta ja niiden
34625: olleet valmiita hyväksymään eläimen samanai-            tavoitteiden nostamisesta sen kehityksen suun-
34626: kaista kaulan avaamista ja niin sanottua pultti-        naksi ja tien näyttäjäksi, jota lakeja uudistettaes-
34627: pistoolilla tapahtuvaa eläimen tainnuttamista.          sa ja asetuksia annettaessa on syytä noudattaa.
34628: Tuolloin todettiin, että se on käytännössä mah-         Kannatan ed. U. Anttilan ehdotusta.
34629: dotonta suorittaa teknisesti samanaikaisesti. Se,
34630: mihin haluan vielä tänään viitata on se valitetta-          Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
34631: va tosiasia, että esimerkiksi Helsingin kaupungin       voisa puhemies! Ed. Tiusanen hiukan vapaasti
34632: alueella toimineita teurastuseläinlääkäreitä ja         määritteli klassista sivistysihannetta, mikä lähtee
34633: heidän mielipiteitään on käytetty harhaanjohta-         siitä, että yhteiskunnan sivistyksen mitta on se,
34634: valla tavalla hyväksi shektauksen puolesta. Tä-         millä tavalla yhteiskunta huolehtii vähempiosai-
34635: män osoitti myös se moniste, joka teurastamo-           sistaan. Näin se on. Kyllä siihen tietenkin voi-
34636: eläinlääkäreiden toimesta jaettiin viime viikon         daan liittää myös se, millä tavalla yhteiskunta
34637: perjantaina tämän suuren salin käyttöön.                huolehtii tuotantoeläimistään.
34638:    Nyt onkin syytä huolehtia siitä, että vastaisuu-         Mutta sitten kun tämän hienon spesismi-sa-
34639: dessa, kun tähän lakiin liittyvät asetukset anne-       nan ed. Tiusanen täällä lanseerasi markkinoille ja
34640: taan, niin niiden sisältö on sellainen, mistä maa-      kertoi siinä, että ikään kuin ihmisellä tyyppinä tai
34641: ja metsätalousministeriössäkin on asetusten             lajina ei olisi ylivertaisuutta tai minkäänlaista
34642: luonnoksissa lähdetty, eli että esimerkiksi shek-       otetta muihin lajeihin, niin ed. Tiusaselle toteai-
34643: taus toteutetaan nimenomaan teurastamoissa              sin, että kyllä jo luoruisjärjestyksessä on jonkin-
34644: eikä jossakin muualla. Tällaisiakin pyrkimyksiä         lainen ote ja arvoasteikko laitettu näissä asioissa.
34645: tiedämme jo nyt olevan.                                 Enpä ole kuullut, että siellä häkkikanalassa ih-
34646:    Tuo kanalakeskustelu on tietysti hyvin pitkäl-       misten yli menevää lakia tullaan tekemään tai
34647: le, niin kuin tämä shektauskin, periaatteellista        päättämään. Joten tässä suhteessa sivistysmitta-
34648: keskustelua. Mikä oikeus ja miten meillä on             käsitteiden toivon pysyvän niissä klassisissa
34649: käyttää muita lajeja hyväksemme, mitä ovat ne           määritelmissä, mitkä niille aikanaan on annettu
34650: eettiset normit, jotka tätä hyväksikäyttöä sääte-       ja mitkä järjestäytyneessä yhteiskunnassa on
34651: levät? Näin ollen se ei ole asia, jota on syytä         myös oikeudenmukaisiksi todettu.
34652: katsoa alaspäin. Mielestäni tämä keskustelu on
34653: hyvin aiheellista.                                         Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
34654:    Ja mitä tulee tuohon käytäntöön eli viljelijän       voisa puhemies! Ed. Takkula puhui luomisjärjes-
34655: hyvinvointiin, mihin täällä on useaan kertaan           telmästä. Itse haluaisin viitata australialaisen fi-
34656: viitattu, niin tässä ed. Pulliainen muotoili hyvin:     losofi Singerin ajatuksiin nimenomaan spesis-
34657: Nyt viljelijä voi hyvin, jos tuotantoeläimet voivat     mistä ja siitä, että meillä on todella vastuu käyt-
34658: hyvin. Tulevaisuudessa tämä paraneeliteetti tu-         täytymisestämme, kun olemme muiden lajien
34659: lee yhä voimakkaammin olemaan todellisuutta.            kanssa tekemisissä. Tämähän liittyy yleensä ym-
34660: Tässä tietysti sille suunnalle, joka itse saa leipän-   päristönsuojeluun hyvin voimakkaasti, kaikkeen
34661:                                                  Eläinsuojelu                                             637
34662: 
34663: siihen, mistä maailmassa keskustellaan. Toivoi-          apinalajien kuin ihmisen kykyä kommunikoida
34664: sin, että ed. Takkula liittyisi meihin, jotka olem-      merkkikielellä, niiden tietoisuutta, tajuntaa
34665: me lukeneen Singerin ajatuksia. En usko, että            omasta itsestään, niin jatkuvasti tutkimus tuo
34666: teidän, ed. Takkula, luomisjärjestelmäajatuksen-         tietoa siitä, että eläinten tietoisuus on pitemmälle
34667: ne ovat sen kanssa välttämättä ristiriidassa. Ky-        kehittynyttä kuin perinteisesti on ajateltu.
34668: symys on käytännöstä ja siitä, miten me tunnem-              Se, että tieteellisessä tutkimuksessa ollaan val-
34669: me jokapäiväisessä elämässä ihmisinä vastuum-            miit semmoisiin ajatusmalleihin, tekemään kysy-
34670: me. Tässä jaksan kyllä uskoa kaikkiin meihin.            myksiä, kehittämään sellaisia koejärjestelyjä,
34671:                                                          joilla tämän tyyppistä uutta tietoa saadaan, ker-
34672:     Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! Kuten ed.           too ehkä siitä, että on olemassa aika merkittävä
34673: Tiusanen, myös minä kannatan ed. Ulla Anttilan           pohjavirta kulttuurissa, jossa tavallaan mietitään
34674: tekemää ponsiehdotusta, kuten kannatan myös              uudestaan sitä, mikä on ihmisen paikka elävien
34675: valiokunnan mietintöön sisältyvää pontta kana-           olentojen keskuudessa, ihmisen paikka luonnos-
34676: loista. Itse asiassa ed. Takkula,joka nyt onkin jo       sa ja siihen liittyen, minkälaiset oikeudet ihmisel-
34677: poistunut salista, ai, on vain vaihtanut paikkaa         lä on muiden eliöiden hyväksikäyttöön.
34678: salissa, otti äskeisessä vastauspuheenvuorossaan             Valitettavasti keskustelu, mitä eduskunnassa
34679: esille teeman, jota ajattelin itsekin hiukan käsitel-    on eläinsuojelulaista käyty, on ainakin minulle
34680: lä. Nimittäin pohjimmiltaanhan yhteiskunnan              tuonut sen kysymyksen, onko tämä eläinsuoje-
34681: suhtautumisessa eläimiin on taustalla siinä yh-          luun liittyvä, nyt todella kansainvälisesti nousus-
34682: teiskunnassa vallitseva ihmisen käsitys omasta           sa oleva teema seuraava sellainen eettinen kysy-
34683: paikastaan luonnossa ja maailmassa. Tähän kä-            mys, jossa suomalainen yhteiskunta on jäämässä
34684: sitykseen perustuvat sitten puolestaan näkemyk-          jälkijunaan. Se on minusta erittäin valitettavaa
34685: set siitä, mihin ihmisellä on oikeus.                    sen vuoksi, koska suomalaiseen kulttuuriperin-
34686:      On mielenkiintoista, että tämä on itse asiassa      töön liittyy toisaalta paljon hienoa näissä asiois-
34687: hyvin laajasti, kansainvälisesti keskustelussa ole-      sa.
34688: va teema tällä hetkellä. Siitä aivan pienenä osoi-           Jos tutkimme esimerkiksi suomalaisten mui-
34689: tuksena se, että omaan kotiini on aivan parin            naisuskoa, sitä mihin suomalaiset uskoivat en-
34690: päivän sisällä saapunut kaksi tieteellistä lehteä,       nen kuin kristinusko valtasi Suomen, usko oli
34691: joissa tavallaan muistaakseni jopa kannessa              hyvin selkeästi luonnonuskonto, luontoa kun-
34692: ikään kuin kansitarinana on artikkeleita, jotka          nioittava, eläviä olentoja kunnioittava. Myös
34693: liittyvät eläinten tietoisuutta koskevaan tutki-         suomalaisessa maataloudessa on paljon hyviä
34694:  mukseen, yksi englantilainen ja yksi suomalainen        perinteitä hyvästä eläinten kohtelusta ja eläinten
34695: lehti. Me tiedämme kotimaisistakin tapahtumis-           pidosta. Itse asiassa vasta viime aikoina tällainen
34696:  ta, että eläinsuojelu on nuorten keskuudessa nou-       lähinnä rahaa ajatteleva ajattelutapa on alkanut
34697:  seva teema. Tiedän omista lapsistanikin sen, että       tätä perinnettä syrjäyttää. Se on kovin valitetta-
34698:  nykyisten nuorten sukupolvi on aivan toisella           vaa, sillä mielestäni suomalaisessa kulttuuripe-
34699:  tavalla kiinnostunut eläinsuojelusta kuin mitä          rinnössä on aineksia siihen, että suomalaisilla
34700:  oma sukupolveni oli vastaavassa iässä.                  olisi mahdollisuus olla tässä asiassa myös Euroo-
34701:      Muttajuuri tämä uskonnollinen näkemys sii-          pan ja maailman kärkijoukossa.
34702:  tä, että ihminen on luonnossajotain aivan kerta-            Mitä tulee päivän teemaan, asetetaanko selkeä
34703:  kaikkisen ainutlaatuista, jotain, mitä ei voida         takaraja häkkikanaJoiden pidolle, kuten valio-
34704:  muihin eläviin olentoihin verrata, on ollut paljol-     kunta mietinnössään ehdottaa, vai vesitetäänkö
34705:  ti taustalla sille, että on katsottu ihmisellä olevan   takaraja, kuten edustajat Saario ja Rajamäki
34706:  myös lähes rajattomat oikeudet muiden elävien           ponsiehdotuksessaan esittävät, niin mikäli edus-
34707:  olentojen suhteen.                                      kunta nyt päätyy vesittämiseen, pidän sitä hyvin
34708:      On mielenkiintoista, että uusin tutkimus on         valitettavana. Kysymys on laajemmalti myös
34709:  monella rintamalla ikään kuin kaventanut tätä           koko suomalaisen ruoantuotannon -ei pelkäs-
34710:  eroa ihmisen ja muiden eläinten välillä. Esimer-        tään suomalaisten munien, vaan koko suomalai-
34711:  kiksi lajikehityksen tutkimuksessa on ollut suuri       sen ruoantuotannon - kansainvälisestä mai-
34712:  yllätys vanhempiin näkemyksiin verrattuna, kun          neesta. Olen sitä mieltä, että ylipäätänsä ruoka-
34713:  on havaittu, että esimerkiksi simpanssin ja goril-      ainemarkkinoilla suomalaisten on hyvin vaikea
34714:  lan kehitystiet ovat erkaantuneet toisistaan ai-        kilpailla millään muulla kuin laadulla. Jos emme
34715:  kaisemmin kuin simpanssin ja ihmisen kehitys-           systemaattisesti joka alueella pyri kehittämään
34716:  tiet. Samoin, kun on tutkittu esimerkiksi muiden        suomalaista lainsäädäntöä sellaiseksi, että se pa-
34717: 638                                       22. Tiistaina 5.3.1996
34718: 
34719: 
34720: kottaa pitämään laadun korkealla, silloin mieles-     vallitseva käytäntö puolla pidempää siirtymäai-
34721: täni teemme pitemmällä tähtäimellä haittaa suo-       kaa". Tarkoittaako tämä sitä, että jos EU:ssa
34722: malaiselle maataloudelle myös elinkeinona.            yleinen käytäntö ei vuoteen 2005 mennessä ole
34723:     Sitten menen muutamiin yksityiskohtiin.           kieltänyt häkkikanaloita, niin sitten Suomessa-
34724:     Ed. Ala-Harja kommenttipuheenvuorossaan           kaan ei kielletä, vai mitä tämä tarkoittaa?
34725: toi esille joitakin argumentteja lattiakanaloita
34726: vastaan. Näitä samoja aiheita on käsitelty aina-          Ed. R y h ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
34727: kin lakiesityksen ensimmäisessä käsittelyssä sa-      voisa puhemies! Ed. Hassi puhui laadusta ja tote-
34728: lissa. Tuon niitä nyt kertauksen vuoksi esiin.        si, että vain laadulla me pystymme kilpailemaan.
34729: Eduskunnan eläinsuojeluryhmähän järjesti vä-          Nyt ei ole kuitenkaan tuotu esiin ollenkaan, edes
34730: hän ennen lain ensimmäistä käsittelyä pienen se-      yritetty väittää, että lattiakanalassa munitut mu-
34731: minaarin kanala-aiheesta. Siellä mielestäni var-      nat olisivat laadukkaampia tai terveellisempiä
34732: sin hyvin kerrattiin kaikki ne argumentit, mitä       kuin häkkikanaloiden, päinvastoin. Ed. Ala-
34733: meillekin tulleissa lippusissa, lappusissa ja kir-    Harja toi sen seikan esille, samoin ministeri He-
34734: jeissä on esitetty lattiakanalamallia vastaan.        milä eduskunnassa vastatessaan, että lat-
34735:     Esimerkiksi argumentti, että lattiakanatoissa     tiakanalassa leviää saimonella huomattavasti
34736: munitut munat olisi kaikki pestävä, ei suinkaan       herkemmin kuin häkkikanaloissa. Emme voi pu-
34737: ole mikään yleispätevä sääntö. Lattiakanaloita-       hua samaan aikaan laadusta ja jostain muusta
34738: kin on kovin monenlaisia. Me näimme valokuva-         asiasta.
34739: esimerkkejä suurista kanaloista, jotka eivät siis
34740: olleet mitään pieniä mummon kanaloita, vaan               Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34741: suuria tehokanaloita, mutta järjestelyiltään lat-      rouva puhemies! Suomalaiset kananmunat laa-
34742: tiakanaloita eivätkä häkkikanaloita. Näissä nii-       dultaan kestävät yleismaailmallisen vertailun,
34743: den munien määrä, jotka päivittäin tulivat latti-      siitä ei ole epäilystäkään, ja asettuvat ihan huip-
34744: alle eli jotka siellä likaantuivat, oli ihan muuta-    puluokkaan.
34745: mien tai muutamien kymmenien munien luok-                 Tässä esityksessä on ollut selkeä vaatimus ot-
34746: kaa. Loput munat, jotka munittiin pesiin, olivat       taa takarajaksi 2005. Silloin kun ollaan asetta-
34747: puhtaita eikä niissä tässä mielessä ollut mitään       massa selkeitä vaatimuksia toiminnan käyttö-
34748: ongelmaa häkkikanalamuniin verrattuna.                 omaisuusinvestoinneista luopumisesta, olisi
34749:     Mitä tulee kuuluisaan kanojen nokkimiseenja        odottanut myös, että vihreiltä olisi tullut selkeä
34750: kannibalismiin, siinä on kysymys jalostuksesta.        esitys, että pitää varata myös valtion budjettiin
34751: Tähän asti kanan poikastuottajat eivät ole omille      rahat kyseessä olevien omaisuusarvojen korvaa-
34752: asiakkailleen taanneet myymistään kananpoika-          miseksi ammatinharjoittajille. Tätä en ole aina-
34753:  sista mitään muuta kuin niiden munantuotanto-         kaan missään nähnyt. Siksi lojaalisuus ed. Saa-
34754: kyvyn. Esimerkiksi niiden käyttäytymisominai-          rion ponnessa on välttämätön.
34755:  suuksiin, jotka ovat myös perinnöllisiä, ei ole
34756: jalostuksessa kiinnitetty huomiota. Mutta jos             Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34757: lattiakanalavaatimus yleistyy, se tarkoittaa sitä,     puhemies! Varsinkin silloin, kun on kysymys
34758: että myös kanan poikasjalostuksessa tähän              eläinravinnosta, laadulla on kaksi puolta. Toi-
34759: asiaan on kiinnitettävä huomiota, ja se on näillä      nen on eettinen laatu ja toinen -miksi sitä nyt
34760: keinoilla ratkaistavissa.                              sanoisi- ravinto-opillinen laatu.
34761:     Ylipäätänsä uskon, että kaikki syömämme               Mielestäni on aivan yksiselitteinen asia, että
34762: ravinto on laadultaan sitä parempaa ja terveelli-      kananmunien eettinen laatu on parempi lat-
34763:  sempää, mitä paremman ja terveellisemmän elä-         tiakanaloissa, koska häkkikanatoissa kanat eivät
34764: män on saanut elää se eliö, olkoon eläin tai kasvi,    pääse toteuttamaan useita biologisia perustar-
34765: jonka tuottamaa ravintoa syömme. Uskon, että           peitaan, jotka olen salissa luetellut moneen ker-
34766: kanala-asiassakin edistämme myös omaa ter-             taan, mutta Iuettelen nyt vielä: seurustelu, ruoan
34767: veyttämme ja myös kyseisen elinkeinon kansain-         etsimiskäyttäytyminen, siipien levittely, maan
34768: välistä kilpailukykyä parhaiten asettamalla sel-       kuopiminen, hiekkakylvyt. Nämä ovat esimerk-
34769: vän takarajan häkkikanaloiden pidolle.                 kejä kanojen lajinmukaisista käyttäytymistar-
34770:     Lopuksi totean vielä, että huolimatta siitä,       peista, joita häkkikanatoissa ei voida toteuttaa.
34771: että edustajilta Rajamäki ja Saario asiaa on ky-          Mitä tulee ravinto-opilliseen laatuun ja pe-
34772:  selty, emme vieläkään ole saaneet vastausta, mitä     suargumenttiin, vastasin jo. Salmonella-argu-
34773: tarkoittaa kohta "ellei EU:ssa tai Pohjoismaissa       mentista kuulimme siinä seminaarissa, johon
34774:                                                 Eläinsuojelu                                              639
34775: 
34776: viittasin, kokemusperäistä tietoa, jonka mukaan        tilanteessa, mikäli EU päättäisi tehdä tämän kal-
34777: saimonella ei lattiakanaJoissa ole yhtään sen suu-     taisen rajoitteen, varmaan se Suomelle sopii hy-
34778: rempi ongelma kuin häkkikanaloissa.                    vin. Mutta se ei, että Suomi itse osaltaan ilman
34779:                                                        laajempaa kokonaisuutta lähtisi reagoimaan tai
34780:     Ed. K a 11 i : Arvoisa rouva puhemies! Muu-        toimimaan. Se ei voi olla oikein suomalaista ka-
34781: tama ajatus päivän tekstistä.                          nataloutta ja Suomen munatuotantoa kohtaan.
34782:     Arvoisa puhemies! Kanojen, kuten muidenkin         Eli perusteena sille, miksi keskustan valiokunta-
34783: eläinten hyvinvointi on tärkeä asia ja tänään jäl-     ryhmä on lähdössä tukemaan ed. Saarion pontta,
34784: leen olemme huomanneet, että suuri joukko täs-         halutaan osaltaan olla tukemassa sitä, että tällä
34785: säkin salissa on hyvin huolestunut siitä, millä        tavalla lausumaa voitaisiinjärkevöittää, niin että
34786: tavalla meidän kotieläimiämme ja erityisesti hyö-      Suomi osaltaan on vetämässä linjaa ja marssi-
34787: tyeläimiämme hoidetaan.                                massa siihen suuntaan, että Suomi EU:n sisällä
34788:     Asiaa tulee minusta kuitenkin viedä eteenpäin      edistää asiaa ja pyrkii vaikuttamaan, mutta ei
34789: maailman laajuisesti, ja myös näkemykseni mu-          välttämättä itse ole tekemässä tämän kaltaista
34790: kaan koko eläinsuojelutyön ei pidä jäädä yhden         tiukkaa rajausta.
34791: yksittäisen maan omaksi projektiksi, vaan sen              Arvoisa puhemies! Osaltani tulen tukemaan
34792: tulee alkaa sieltä, missä tilanne on kaikkein pa-      ed. Saarion lausumaehdotusta.
34793: hin. Näin eteenpäinmeno olisi varmin ta ja tehok-
34794: kainta. Vain ja ainoastaan näin menetellen pääs-           Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):
34795: tään tosi tuloksiin.                                   Arvoisa puhemies! En ole mikään maatalous-
34796:     Tässä ajankohtaisessa häkkikanalakiellossa         enkä kanatalousasiantuntija, mutta olen sitä
34797: tulisi kaikissa maissa edetä yhtäaikaisesti. Muu-      mieltä, koska suomea kuitenkin kohtuullisesti
34798: tenhan esimerkiksi Ruotsin ja Suomen kiellot           hallitsen, että kyllä tämä ed. Saarion kompromis-
34799: antaisivat suurille tuottajamaille mahdollisuu-        si on kaikkea muuta kuin vilpitön tavoitteiltaan.
34800: den jättäytyä uudistuksista kokonaan sivuun ja         Jos se olisi vilpitön, niin sen laatijat olisivat tyyty-
34801: vallata esimerkiksi Suomen markkinoita. Kes-           neet valiokunnan esittämään näkemykseen tässä
34802: kustan valiokuntaryhmä allekirjoitti mietinnös-        asiassa.
34803: sä olevan III vastalauseen, jossa edellytetään,            Mitä tulee investointilausumaan, niin olisin
34804: että "kulutusmunien tuotantoa koskevassa sään-         todennut, että jos alan tuottaja tietää kymmentä
34805: telyssä noudatetaan munintahäkeistä EU:n ta-           vuotta aikaisemmin, että tuotanto tulee kielle-
34806:  solla annettavia yhteisstandardeja." Lausuma          tyksi, niin kyllä hän viisaasti varmasti siinä ajassa
34807: olisi hyvä ja Suomen kannalta looginen ja kestä-       kuluttaa ja käyttää loppuun ne tuotantolaitok-
34808: vä. Nyt kuitenkin, kun ed. Saario ed. Rajamäen         set, mitä hänellä on. Tiedän, että häkkikanala
34809: kannattamana on jättänyt lausuman, joka on             joudutaan uusimaan jonkin ajan kuluttua. Hän
34810: parempi kuin mietinnön varsinainen lausuma, en         valmistautuu silloin todella rehellisesti siihen,
34811:  ainakaan itse näe mitään estettä ettenkö voisi        mitä tapahtuu kymmenen vuoden kuluttua. No-
34812:  lähteä tukemaan ed. Saarion lausumaa.                 jautuminen siihen, että mahdollisesti EU :ssa asia
34813:     Edelleen, olisi suotavaa, että EU:n piirissä       kielletään, on aivan turhaa, kun tiedetään ne
34814:  päädyttäisiin siihen, että rohkeasti lähdettäisiin    todella suuret kananmunantuottajamaat, jotka
34815:  toimiin, joissa häkkikanalalle etsittäisiin vaihto-   ovat takana, samoin eteläisen Euroopan maat.
34816:  ehtoja. Itse koen, että häkkikanala ja lat-           Myöskään se ei kelpaa porkkanaksi, että EU
34817:  tiakanala eivät ole toistensa vastakohtia, vaan       voisi jopa lyhentää kieltämisen voimaantuloai-
34818:  vaihtoehtoja, ja vaihtoehtojen mahdollisuutta         kaa. Se on aivan mahdoton ajatus.
34819:  pitää edistää. Lausuman mukaan tähän mahdol-
34820:  lisuus annetaan, ja on markkinoiden asia reagoi-         Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro): Ar-
34821:  da ja antaa sen kaltainen signaali, että vaihtoeh-    voisa puhemies! Ed. Kalli puhui kauniisti ja sa-
34822:  toista tuotantomuotoa voidaan laajentaa ja ne,        malla asiallisesti siitä, kuinka Euroopan unionin
34823: jotka aikovat kanoja pitää, valitsevat vaihtoeh-       mitassa tulisi päästä säädöksiin, jotka ottavat
34824:  toisen tuotantomuodon.                                huomioon tuotannossa olevat eläinsuojelulliset
34825:     Suomellehan EU:n laajuinen kielto sopii var-       aspektit. Juuri sitähän valiokunnan enemmistö
34826:  sin hyvin, koska Suomessa kanojen pito ei ole         omassa pannessaan myös ajoi takaa. Logiikka
34827:  niin keskittynyttä. Tuotantokoko Suomessa on          oli siinä, että tällä tavoin Suomi omalla toimin-
34828:  selvästi pienempi ja investoinnitkin ovat tätä        nallaan antaa sekä ryhtiä että signaaleja EU:ssa
34829:  kautta tietenkin pienemmät. Nyt tässä uudessa         tapahtuvaan valmisteluun ja päätöksentekoon,
34830: 640                                        22. Tiistaina 5.3.1996
34831: 
34832: 
34833: jotta koko maanosan kattava munitushäkkien             hestyä monelta kannalta. Mutta myös ponsilau-
34834: kielto saataisiin mahdollisimman nopeasti ai-          selmista olen sitä mieltä, että kun eduskunnan
34835: kaan. Totta kai valiokunnan enemmistö lähti            tahto ei ole lakina, niin sen, mitä ponnella tarkoi-
34836: myös edellyttäessään asetuksia siitä, että ylivoi-     tetaan, pitäisi aina olla hyvin selkeää. Epäselviä,
34837: maisia, mahdottomia hankaluuksia tuotannolle           monimutkaisia kompromissiponsia ei pitäisi
34838: ei tulisi aiheuttaa. Sitä johtopäätöstähän mietin-     yleensä hyväksyä. Siis puhun yleisellä linjalla.
34839: nön muotoilusta ei voikaan tehdä. Kaikessa             Tässä sanotaan: "ellei EU:ssa taikka Pohjois-
34840: muussa voin yhtyä ed. Kaiiin käsityksiin markki-       maissa vallitseva käytäntö puolla pidempää siir-
34841: naehtoisesta maataloustuotannosta.                     tymäaikaa". Kuka sen mittaa, että edellytetään
34842:                                                        pidempää siirtymäaikaa? Onko eduskunta lausu-
34843:    Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Mitä          nut tahtonsa, kun nimenomaan edellytetään, että
34844: tulee ed. Kallin lähtökohtaan siitä, että Suomen       hallitus ryhtyy toimenpiteisiin tiettyä aikaa en-
34845: pitäisi maatalouskysymyksissä aina seurata maa-        nen jnp.? Valiokunnan kannanotto kiinteästä
34846: ilman linjaa tai ainakin Euroopan linjaa, tämä on      ajankohdasta on selkeä ja edellyttää, että hallitus
34847: mielestäni kestämätön sen takia, että jos me           sitä ennen ryhtyy toimenpiteisiin. Tämä toinen
34848: muussakin kehityksessä lähdemme siitä, että            antaa mahdollisuuden luistamiseen, samoin "in-
34849: missä kaikkein huonoimmat olosuhteet ovat,             vestoinnit" ja "kokonaisuus". Nimenomaan
34850: siellä on ryhdyttävä parannuksiin ja vasta sen         kompromisseilla on se taipumus, että niistä tulee
34851: jälkeen meillä on tarvetta omaa toimintaamme           sellaisia, että ne voisivat kaikki hyväksyä, ja sen
34852: tarkastella, niin tämä johtaa täysin kestämättö-       jälkeen ruvetaan kilpailemaan, miten niitä pitää
34853: mään tilanteeseen. Eikä tässä ole mitään erikois-      tulkita. Tämähän on se näkymä.
34854: ta hurahtamista yltiöradikalismiin, vaikka me              Täällä on käyty keskustelua, että kompromis-
34855: kulkisimmekin vähän etuajassa maailmanlaajui-          silausuma hakee myös rajalinjausta eläinsuoje-
34856: sesta järjestelmästä ja vähän eurooppalaisesta-        lullisista näkökohdista ja tuotanto-olosuhteista.
34857: kin. Erikoisesti eläinsuojelussa on tähän tarvetta.    Minun tulkintani on se, että jos puhumme eläin-
34858:     Kyllä yhdyn siihen, mitä ed. Tiusanen sanoi, ja    suojelulaista, silloin pitää olla painotus eläinsuo-
34859: olen sitä itsekin viljellyt, että myös eläinsuojelu    jelukysymyksissä. Jos on kysymys maatalouspo-
34860: on yksi sivistyksen mittari, halutaan sitä käyttää     litiikasta ja sen lainsäädännöstä, silloin on näkö-
34861: sen tarkemmin yksilöimättä.                            kulma erilainen. Kun nyt tarkastelemme sitä
34862:     Kun ed. Saario on tehnyt uuden ponsilausu-         eläinsuojelullisista näkökulmista, niin paino on
34863: man häkkikanaloiden kohdalta ja sitä ed. Raja-         eläinsuojelullisilla asioilla. Silloin mielestäni va-
34864: mäki kannattanut, niin ed. Rajamäki on häm-            liokunnan lausuma on tässä kohtaa oikeampi,
34865: mästyksekseni kovin voimakkaasti korostanut,           selkeämpi. Voin sen henkilökohtaisesti hyväk-
34866: että se on hallituspuolueitten valiokunnan ryh-        syä. Näkemykseni on myös selvästi painottunut
34867: män neuvottelema tulos. Minä olen saanut käsi-         eläinsuojelullisille näkökulmille. Haluan näkö-
34868: tyksen, että näin ei olisi, vaan se on eräitten        kulmani sanoa selkeästi, miksi teen sen näin.
34869: valiokunnan jäsenten neuvottelema tulos. Jos           Kuten sanoin, käsitykseni on, että tämä on Suo-
34870: minulta kysyttäisiin, kenen ponsilauselma tämä         men keskustan ponsilauselma muiden esittämä-
34871: on, niin yhtyisin siihen, että se on ed. Kallin ja     nä.
34872: keskustan ponsilauselma. Niin kuin ed. Kalli sa-           Miksi pyysin puheenvuoron? Pyysin sen takia,
34873: noi, hän voi sen hyväksyä ja keskusta voi sen          että arvoisa ministeri oli paikalla. Kiinnitän juri-
34874: hyväksyä ja se on paljon parempi kuin se keskus-       dis-tekniseen asiaan huomiota, olen siihen aikai-
34875: tan lausuma, mikä tässä kohtaa oli tarjolla, min-      semminkin kiinnittänyt ja kiinnitän siihen vielä
34876: kä he jättivät eriävänä mielipiteenään. Mutta          kerran huomiota. Se on voimaantulosäännöksen
34877: tällä tavalla ehkä päästään keittiön ovesta sisälle    66 §:n 3 momentti. Minä luen sen, niin ei tarvitse
34878: paljon sopivammin kuin paraatiovesta, annetaan         sitä sen enempää etsiä. Siellä 2 momentissa ku-
34879: toisten esittää ja toisten kannattaa ja tehdään        motaan vuoden 1971 eläinsuojelulaki. Tulin pu-
34880: siitä vähän eri näköiset lavasteet ja sanotaan, että   heenvuoroni pitämäänjuuri sen takia, että minis-
34881: tällaisesta on kysymys. Minusta on täysin selvää,      teri sattui olemaan paikalla. En tiedä, onko täällä
34882: että keskusta kannattaa tätä uutta ponsilausel-        paljon tekniikalla merkitystä. (Ed. Aittoniemi:
34883: maa ja se on keskustan lauselma ja sillä selvä.        Minä kuuntelen kyllä!) - Tiedän ed. Aittonie-
34884:     Omana henkilökohtaisena tarkastelukulma-           men kannan. Minusta tämä ei ole teoriaa, ed.
34885: nani on, että pidän tätä valiokunnan lausumaa          Aittoniemelle se on. -Siinä 3 momentissa sano-
34886: sopivampana ja parempana. Sitä voi tietysti lä-        taan, että kumottavan lain 9 §:n 1 momentin ja
34887:                                                  Eläinsuojelu                                               641
34888: 
34889: 11 §:n 2 momentin nojalla 20 päivänä joulukuuta          Niin kuin aikaisemminkin sanoitte, ed. Mikkola,
34890: 1985 annettu asetus koe-eläintoiminnasta jää             te olette nähnyt pitkään vaivaa ja varmaan valvo-
34891: edelleen voimaan. Tämä asetus on annettu vuo-            nut öitäkin, kun olette yrittänyt löytää tuollaista
34892: den 1971 eläinsuojelulain nojalla, se jätetään voi-      pientä mukamas virhettä, jonka te olette nosta-
34893: maan. Juridis-teknisesti tämä on mahdollista,            nut suurena asiana esille. Jos lähdetään katso-
34894: mutta asiallisesti hassua. Miksi? Kerron sen uu-         maan voimaantulosäännöksiä ja lain suhdetta
34895: destaan.                                                 asetukseen, vastaavia löytyy monesta paikasta.
34896:     Siksi, että vuoden 1971 eläinsuojelulaki kumo-       Asetusta muutetaan aikanaan tarpeen mukaan
34897: taan, mutta sen voimalla annettu asetus jää voi-         eikä ole mitään ongelmaa tässä asiassa. Uskon,
34898: maan. Vuoden 1971 eläinsuojelulaissa koe-eläin-          että sen takia te ette muutosesitystä tehnytkään.
34899: toiminnasta säädetään 9 §:n 1 momentissa ja              Me molemmat olemme saaneet puhua kolme
34900: 11 §:ssä ja nyt siitä säädetään uudessa laissa           kertaa tästä asiasta eduskunnassa ja ihan hyvää
34901: 31 §:ssä. Siis viittaukset ovat erilaiset. Toiseksi      keskustelua. Arvostan suuresti ammattitaitoan-
34902: vuoden 1971 eläinsuojelulaissa koe-eläintoimin-          ne, mutta se on hakemalla haettu asia, jolla ei ole
34903: nan luvan antaa maa- ja metsätalousministeriö.           mitään merkitystä.
34904: Tämän lain mukaan luvan antavat lääninhalli-
34905: tukset. Sitten asetuksessa on viittaukset vanhaan           Ed. R o s e n d a h 1 (vastauspuheenvuoro ):
34906: eläinsuojelulakiin. Kun tämä laki tulee voimaan,         Arvoisa puhemies! Ed. Mikkola väitti kolmatta
34907: samanaikaisesti täytyy korjata eläinsuojeluase-          pontta keskustan ponneksi, mutta minä olen sen
34908: tusta nykylain mukaiseksi. Mitä sieltä jää voi-          ensimmäinen allekirjoittaja ja minä olen myös
34909: maan? Sieltä jää muutama pykälä, mutta ennen             tekstin kirjoittanut ihan henkilökohtaisesti.
34910: kaikkea jää voimaan asetus koe-eläin toiminnas-          Nämä keskustan kolme edustajaa, jotka tässä
34911: ta. Sanotaan, että tämä on annettu vuoden 1971           ovat sen allekirjoittaneet, ovat allekirjoittaneet
34912: eläinsuojelulain nojalla, ja sitten on muutettu          sen muuttamatta tekstiä ollenkaan. Tämä on täy-
34913: pykälät. Käytännön esimerkkinä, kun käytän-              sin minun tekstini. Tässä on myös kokoomuksen
34914: nön ihminen tämän lukee, hän katsoo, että on             ja kristillisten allekirjoittajia,joten minusta sitä ei
34915: vuoden 1971 eläinsuojelulain nojalla annettu ase-        voi kutsua keskustan ponneksi. Minä kuitenkin
34916: tus, mutta vuoden 197llakihan on kumottu, siis           olen neuvotellut hallituspuolueiden edustajien
34917: tämä asetus ei ole voimassa.                             kanssa. En ole saanut riittävää kannatusta sen
34918:     Esittäisin, että asetus kirjoitettaisiin tämän       taakse, mikä minusta olisi ollut järkevää, ja siksi
34919:  lain mukaan, otsikointi ja muut nykylain mu-            minäkin olen luopunut tästä. Kannatan ed. Ra-
34920:  kaanja otettaisiin sieltä ne vanhat pykälät, mitkä      jamäen ja ed. Saarion aikaisemmin esittämää
34921: edelleen soveltuvat hyvin voimaan, ettei tulisi          pontta. On tietysti järkevää, että myös keskusta
34922:  tällaista kömmähdystä eikä sekamelskaa.                 tekee samoin, en ollenkaan vastusta sitä.
34923:     Kun tämän esitin, minulta aika moni kysyi,              Ed. Mikkola myös väitti, että kanat voivat
34924:  miksi en tehnyt muutosehdotusta voimaantulo-            paremmin, jos ne eivät ole häkeissä. Tällaisia
34925:  säännökseen. Olen sanonut, että en tehnyt sitä,         tutkimustuloksia ei ole maailmalta saatavina.
34926:  koska ei sitä ollut valiokunnan mietinnössä. Toi-       Suomessa ei ole tehty tutkimuksia eikä saatu
34927:  seksi, ei eduskunnan tarvitse tästä päättää, kun        tällaisia tuloksia. Minulla on kädessäni Ruotsin
34928:  viisas ja hyvä hallitus ja erikoisesti ministeriö voi   maatalousyliopiston tuore tutkimus, jossa kana-
34929:  milloin tahansa muuttaa tämän ja säätää uuden           talousosaston johtaja esittää ja osoittaa, että ko-
34930:  asetuksen, sillä uudella asetuksella kumota van-        konaistilanne huomioiden häkkikanalat ovat
34931:  han asetuksen.                                          huomattavasti parempia kun lattiakanalasystee-
34932:     Tämä oli se, minkä halusin sanoa.                    mi.
34933: 
34934:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):            Ed. Mikkola (vastauspuheenvuoro): Ar-
34935: Rouva puhemies! Keskustelu on aikaisemman                voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Rosendahlille.
34936: toistoa. Huomautan ed. Mikkolalle vielä kerran           Olen pahoillani, että ilmaisin itseni huonosti.
34937: siitä, että ei eduskunta asetuksia säätele, muuta        Puhuin nimenomaan siitä ponnesta,jota ed. Saa-
34938: kuin viittaa niihin tietysti. On olemassa paljon         rio esitti ja ed. Rajamäki kannatti. Sanoin, että se
34939: asetuksia, joiden pohjalla oleva laki on kumottu.        ponsi on tosiasiassa Suomen keskustan ponsi. En
34940: Tämän jälkeenkin hallitus aikanaan antaa ase-            ollenkaan puhunut valiokunnan mietinnössä
34941: tuksen muutoksen ja muuttaa asetuksen asian-             olevasta kolmannesta ponnesta. Toiseksi en
34942: mukaiseksi. Tämä on tällaista knoppologiaa.              myöskään sanallakaan sanonut siitä, että kanat
34943: 
34944: 41   260061
34945: 642                                       22. Tiistaina 5.3.1996
34946: 
34947: 
34948: voivat lattiakanalassa paremmin kuin häkki-           munien sisuksia eikä niitä kuoria ole kukaan
34949: kanalassa. En puhunut siitä sanaakaan, mutta          pessyt, ei hitustakaan. Tässähän on, arvoisa pu-
34950: olen kyllä sitä mieltä, nyt kun ed. Rosendahl sitä    hemies, laatutekijä juuri: siis tuottaa lat-
34951: kysyy. En puhunut siitä lainkaan äskeisessä pu-       tiakanalassa munat sillä tavalla, että kenenkään
34952: heenvuorossani.                                       niihin eijuolahda mieleenkään mennä pesemään
34953:     Kolmanneksi, ed. Aittoniemi, me olemme täs-       niitä. Sehän on se laatukysymys. Tässä ovat men-
34954: tä puhuneet, onko tämä teoriaa vai ei. Tämä ei        neet, arvoisat kansanedustajat, munat ja makka-
34955: ole teoriaa, vaan tämä on käytäntöä. Miksi tähän      rat sekaisin, vaikka nyt ei makkarapoliittinen
34956: kiinnitän voimakkaasti huomiota? Täällä on ol-        selonteko olekaan meneillään.
34957: lut tapa, että on jätetty vanhojen lakien asetuksia       Väitän erikoisesti edustajille Ryhänen ja Ala-
34958: voimaan. Se on juridisesti mahdollista, kun edus-     Harja kannibalismiasioista, joita on käsitelty
34959: kunta sen tässä tavallaan valtuuttaa, mutta se on     täällä, että siinä on kysymys kanakannoista. Toi-
34960: tavattoman huono ja karsittava menettelytapa.         silla kannibalismitaipumus on voimakkaampi
34961: Aina asetuksella pitäisi kumota asetus. Tässä         kuin toisilla, elikkä lattiakanalassa joudutaan
34962: vain kiinnitän siihen problematiikkaan huomio-        nimenomaan tekemään selvät kantavalinnat. Ai-
34963: ta ja seuraan, mitä maa- ja metsätalousministeriö     koinaan 60-luvulla Matti Siren väitteli tohtoriksi
34964: tekee. Miksi se jättäisi sen vanhan asetuksen voi-    kanojen kannibalismista. Siinä hän totesi, että
34965: maan, kun voi uuden lain mukaan antaa asian-          arginiini-nimisen aminohapon puute saattaisi
34966: mukaisen uuden asetuksen? Mielestäni se on vii-       olla kannibalismin esiintymisen syy, mutta sille ei
34967: sasta ja myös ihan käytännön työssä helpottaa         ole myöhemmissä tutkimuksissa osoitettu vah-
34968: niitä, jotka joutuvat näitä soveltamaan.              vistusta. Tämän totean, jos muistelette juuri tätä
34969:                                                       tutkimusta, arvoisat edustajat.
34970:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! V-              Mitä tulee salmonellan esiintymiseen, täällä
34971: painike ei ollut pitkään aikaan käytössä, niin että   on nyt jo keritty todeta väliin, että se on lähinnä
34972: ei ollut tilaisuutta käyttää vastauspuheenvuoro-      rehuasia. Saimonella leviää rehujen kanssa. Mitä
34973: ja. Tämä on kollektiivinen sellainen eräisiin nä-     suurempi häkkikanala on, missä ketjuilla kuljete-
34974: kökohtiin, jotka mielestäni vaativat vielä pu-        taan rehu, sen varmemmin myöskin siinä saimo-
34975: heenvuoron käyttämistä.                               nella leviää, koska jokainen kana voi ketjulla
34976:     Minä voin olla aivan nyt hakoteillä, mutta        nokkaista rehua. Toisin sanoen tässä suhteessa
34977: minun on pakko tällä aloittaa. Edustajat Saario       kumpikaan hoitotapa ei ole toistaan etevämpi.
34978: ja Rajamäki esittävät ponsiehdotuksessaan, että       Ihan sama ongelma on. Kysymys on siitä, että
34979: investointituet tulee suunnata vaihtoehtoista         saimonella pitää pitää loitolla.
34980: tuotantoa edistäväHä tavalla ja ed. Rajamäki äs-          Sitten ed. Kallille se, että jos halutaan olla
34981: kenkin vastauspuheenvuorossaan tähdensi sitä,         tiennäyttäjänä ja vaikuttaa, olkoon skaalana
34982: että tämä ei olisi ministeriön linja jo nyt. Minä     Suomi, Eurooppa tai maapallo, mallin pitää olla
34983: taas muistutan eräästä infotilaisuudesta, jossa       vakuuttava, uskottava. Lillunlillu ei ole uskotta-
34984: kunnioitettu ministeri - joka nyt on hienosti         va.
34985: paikalla, tervetuloa - totesi muun muassa niin,
34986: että tämä esitys on saatettu jo komission arvioita-       Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Tässä
34987: vaksi, ja sanoi vielä infotilaisuudessa -jos nyt      keskustelussa epäilemättä kaikki ovat asiantun-
34988: oikein aivan muistan, kun tarkkaavaisena aina         tijoita. Kukapa meistä ei olisi elämässään muni-
34989: ministerin puheenvuoroja kuuntelen - että sii-        nut. Mutta keskustelu on mennyt hyvin syvälle,
34990: hen on ollut hiukan nihkeä suhtautuminen. Toi-        mielestäni ehkä liiankin syvälle, ja on unohtunut
34991: sin sanoen minusta ed. Rajamäki, jota suuresti        pääasia, josta meidän nyt tulisi päättää.
34992: kunnioitan maatalouspoliittisena asiantuntijana           Ed. Tiusaselle toteaisin, että minä kyllä luotan
34993: tietenkin, antoi tästä ilmeisesti väärän todistuk-    enemmän luomisjärjestykseen kuin filosofi Sin-
34994: sen ja nojasi koko ponsiesityksensä tähän per-        geriin, koska Singer on epäilemättä luomisjärjes-
34995: soonalliseen asiaan.                                  telmän hautoma eikä toisin päin.
34996:    Sitten ed. Ala-Harja, joka nyt on lähtenyt ka-         Mitä taas tulee häkkikanala-asiaan, siinä on
34997: nanmunia pesemään täältä- juuri huomaan-              muistettava, mikä on EU, jonka jäsen siis olem-
34998: väitti, että aina lattiakanalassa tuotetut munat      me. EU on maataloustukijärjestelmä pääasiassa,
34999: jouduttaisiin pesemään. Arvoisa puhemies!             koska sen budjetista yli puolet on erilaisia maata-
35000: Minä voin vannoa ja vakuuttaa, että olen luke-        loustukia. Maastrichtin sopimus osoittaa sel-
35001: mattomasti syönyt lattiakanalassa tuotettujen         keästi, että unionilla on yhteinen maatalouspoli-
35002:                                                 Eläinsuojelu                                           643
35003: 
35004: tiikka. Tämä minusta on tässäkin asiassa syytä          häkkikanala-ajattelussa kehittämättä alaa ja et-
35005: muistaa. EU:ssa meidän tulee ajaa hyviä asioita         simättä uusia mahdollisuuksia, joita on olemas-
35006: EU:n erilaisissa elimissä, kilpailu- ym. syistä-        sa.
35007: sanoisin ynnä muista syistä sen tähden, että ei             Minusta kymmenen vuoden siirtymäaika, jota
35008: monissa Euroopan unionin maissa nähdä pelkäs-           valiokunnan mietinnössä esitetään, on sinällään
35009: tään hyvänä, jos me teemme selkeästi unionin            hyvä ja ihan riittävä aika. Sinä aikana kanalan-
35010: muiden jäsenvaltioiden vastaisia päätöksiä tä-          omistajat voivat asennoitua siihen, että tämmöi-
35011: mänkään sorttisissa asioissa. Meidän tulisi siis        nen on tulossa. He joutuvat todennäköisesti uusi-
35012: ajaa suurin piirtein yhtä tahtia tämänkin sortti-       maan häkkejä. He tietäisivät sitten tehdä uusin-
35013: sissa asioissa, kun olemme kerran unionin jäse-         nat sillä tavalla, että onkin olemassa välipohja.
35014: niä. (Ed. Pulliainen: Ed. Ryhäsestäkin on tullut        Sitä ennen tutkitaan asioita, mikä on järkevää ja
35015: unionisti!) - Minä olen ollut unionia vastaan           viisasta, kehitellään menetelmiä, jolloin voidaan
35016: enkä ole sitä pitänyt hyvänä, mutta tiedän, että se     puhua onnellisemmista kanoista, vapaammista
35017: on realiteetti tänä päivänä. Me olemme unionin          kanoista.
35018: jäseniä, halusimmepa tai emme, ja joudumme                  Peloteliaan siitä, että saimonella tulee leviä-
35019: noudattamaan muun muassa unionin maata-                 mään isommissa yksiköissä. Minä kyllä näen,
35020: louspolitiikkaa.                                        että se on hallittavissa puhtauden kautta, on re-
35021:    Täällä on tullut jo esille, en halua toistaa tätä    huviljan kautta katsottavissa, että kanalaan ei
35022: sen enempää, että häkkikanalan munat ovatpa-            tule epäpuhtaita rehuja. Minun käsitykseni mu-
35023: rempia kuin lattiakanalan munat, koska on hy-           kaan Suomessa tällä hetkellä on hyvin tiukka
35024: gieniaongelmia. Nyt, kun täällä on paikalla maa-        kontrolli ja valvontajärjestelmä olemassakin
35025: talousministeri, jonka puheenvuoroon äsken              elikkä pyritään kaikki elintarvikkeet pitämään
35026: viittasin, hän tuossa samassa paikassa muutama          puhtaina siten, etteivät ne 2 000 salmonellalajia,
35027: viikko sitten todisti, että on olemassa selvityksiä     jotka väijyvät rajojemme takana, törmää meidän
35028: siitä, että lattiakanatoissa saimonella leviää huo-     elintarvikkeisiimme, kananmuniin tai mihin
35029: mattavasti enemmän kuin häkkikanaloissa.                muihin hyvänsä.
35030:  Minä toivon, että ministeri tämän muun muassa              Minun sanomani on siinä, että olen yhä edel-
35031:  ed. Hassin epäämän asian selvittäisi, onko asia        leen valiokunnan mietinnön kannalla, joka on
35032:  näin vai ei. Ovatko tällaiset minusta tuntuu -tie-     minusta hyvä. Se antaa riittävän valmistautumis-
35033:  dot parempia kuin ne, mitä ministeri täällä on         ajan. Se antaa sen, että me olemme edelläkävijöi-
35034:  arvovaltaisesti tuonut esille?                         tä tässä systeemissä. Olemme toisille näyttämäs-
35035:                                                         sä tietä sillä, että meillä tehdään hyvin asiat.
35036:    Ed. L a h te 1 a : Arvoisa puhemies, hyvät           Uskoisin jopa niin, että niin tapahtuu myös Eu-
35037: edustajakollegat! Ajattelin itsekin puuttua häk-        roopan unionissa.
35038: kikanalaongelmaan, tai ei se ongelma sinällään              Sitten vähän investointituista. Minulle ei ole
35039: ole, ja lattiakanala-ajatteluun. Eilen illalla sain     ihan vielä selvinnyt se homma, tuleeko EU:n tuki
35040: eräältä kanalanomistajalta soiton. Hän oli hädis-       vanhanmallisiin vai uudenmallisiin kanaloihin,
35041: sään siitä, miten muuantuotannolle tulee käy-           mutta toivoisin, että Suomen edustaja tulee vai-
35042: mään. Hän on pienen kanalan omistaja, 3 000             kuttamaan ja vääntämään siihen suuntaan kehi-
35043: kanaa. Koko ajan tässäkin salissa hyvin pitkälti        tystä, että jos investointeihin annetaan tukea, se
35044: keskustelu on käynyt siitä, lasketaanko kanat           annettaisiin vaihtoehtokanaloihin, joita on tu-
35045: vapaaksi isoon tilaan elikkä puretaan häkit ja          lossa.
35046: lasketaan 20 000 kanaa tai mikä se määrä onkin
35047: vapaiksi, jolloin tulee salmonellaa ja käy myös            Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Olemme to-
35048: niin, että hyvin iso osa kanoista tuhoutuu toisten      della tänään vilkkaasti keskustelleet eläinsuoje-
35049: nokkiessa ja alistaessa toisia.                         lulain osalta lähes pelkästään kanoista. Se tieten-
35050:    Kävimme pitkän keskustelun tämän ihmisen             kään ei ole mikään vähäarvoinen keskustelu.
35051: kanssa, että ei tilanne välttämättä ole näin musta-        Ed. Rajamäki totesi puheenvuorossaan, että
35052: valkoinen, vaan on olemassa se mahdollisuus,            valiokunta keskusteli todennäköisesti hyvin vä-
35053: että tehdään väliseiniä ja välipohjia, jolloin ei       häisesti häkkikanalakysymyksestä. Jotakin tä-
35054: välttämättä ed. Pulliaisen ajatus siitä, että on sata   hän tapaan hän totesi. Mikä nyt sitten on vähäis-
35055: kanaa samassa, ole oikea, voi määrä olla pienem-        tä, on tietysti aika suhteellista. Minun mielestäni
35056: pikin. Tärkeää tässä koko ajattelussa on vain se,       me kuitenkin käytimme asian tiimoilta varsin
35057: että täällä on tavallaan oltu yli 20 vuotta samassa     paljon aikaa ja kuulimme asiantuntijoita, ja kun
35058: 644                                        22. Tiistaina 5.3.1996
35059: 
35060: 
35061: valiokunta päätyi kannanottoonsa, että häkki-              Olisin sellaiseen asiaan puuttunut, johon ku-
35062: kanalat asetuksella kiellettäisiin vuonna 2005,        kaan ei ole kiinnittänyt huomiota, jota olen ko-
35063: niin itse ainakin päädyin sen kannalle varsin pit-     vasti perjantain jälkeen miettinyt: Mikä on teu-
35064: kän harkinnan ja pohdinnan jälkeen. Katselin           rastamossa työskentelevien työntekijöiden oi-
35065: asiaa, niin kuin ymmärsin muidenkin valiokun-          keusturva tai ihmisoikeudet tai mikä tahansa,
35066: nan pontta silloin kannattaneiden katselleen, ni-      miten sitä nyt sanoisi? Pakotetaanko heidät,jou-
35067: menomaan sellaisista kilpailulähtökohdista,            tuvatko he vasten tahtoaan mukaan tämmöiseen
35068: joissa on tärkeällä sijalla tuotteiden laatu, eetti-   teurastustapahtumaan? Eihän se ole mikään yh-
35069: syys ja eläinsuojelu. Pidimme sitä tärkeänä kil-       den ihmisen tekemä toimenpide, vaan siinä tarvi-
35070: pailuvalttina, nimenomaan kilpailuvalttina kiris-      taan useita työntekijöitä, kuten olette saattaneet
35071: tyvillä markkinoilla EU :hun nähden, ja totesim-       näistä asiantuntijalausunnoista, joita kansan-
35072: me, että kun eläinsuojelu maailmassa saa ihmis-        edustajille on jaettu, lukea. Ja mitä tapahtuu sil-
35073: ten mielissä yhä tärkeämmän jalansijan, silloin        loin, jos ammattiteurastajat esimerkiksi eettisis-
35074: myös eettisesti tuotetuilla kananmunilla tulee         tä, eläinsuojelullisista syistä eivät halua osallistua
35075: olemaan kysyntää, ja se on vahva kilpailuetu.          tämmöisen työn tekemiseen? Kuinka työnantaja
35076: Tästä asiasta on täällä todella tänään paljon pu-      heitä silloin kohtelee? Voidaanko työlainsäädän-
35077: huttu, enkä tähän halua enää paljon aikaa käyt-        töä soveltaa esimerkiksi niin, että heidät voitai-
35078: tää.                                                   siin todeta vaikka työstä kieltäytyjiksi, ja siitä
35079:    Haluan kuitenkin todeta, kun täällä on kerrot-      tulisi tietyt, tunnetut sanktiot ja seuraamukset?
35080: tu, että hallituspuolueiden edustajat ovat keskus-         Se on asia, jota olisin halunnut nimenomaan
35081: telleet ja tulleet tähän tulokseen, että keskustelu-   ministeri Hemilälle, vaikka työlainsäädäntö hä-
35082: ja on käyty. Itse en ole kuitenkaan kompromissi-       nen rooteliinsa ei kuulukaan, kuitenkin painot-
35083: ponnen taakse halunnut mennä. Olen sen palave-         taa siitä syystä, että se on varsin tärkeä seikka
35084: rissa ilmoittanut. Olen kyllä asian omassa edus-       silloin, kun asetusluonnosta tullaan käsittele-
35085: kuntaryhmässäni esitellyt, ja ryhmä tässä asiassa      mään. Toivon kuitenkin, että tämmöisiin ikäviin
35086: äänestää, kuten parhaaksi katsoo.                      asioihin näissä tilanteissa ei missään tapauksessa
35087:    Arvoisa puhemies! Kun eläinsuojelulaki saa-         joudutaja ammattityöntekijöiden oikeutta kiel-
35088: daan kohta loppuun käsitellyksi, sen jälkeen tu-       täytyä tämmöiseen teurastukseen osallistumises-
35089: lee asetuksenteko. Ed. Tiusanen viittasikin jon-       ta kunnioitetaan.
35090: kin verran siihen, että se, minkälaisia määräyksiä         Arvoisa rouva puhemies! Vielä sen verran ka-
35091: asetukseen saadaan, on todella tärkeää.                nala-asioihin, että itse tulen äänestämään myös
35092:    Haluaisin kertoa, että esimerkiksi täällä           valiokunnan mietinnön mukaisesti.
35093: kompromissina hyväksytyn ns. rituaaliteuras-
35094: tuksen tai samanaikaisesti tapahtuvan tainnutta-
35095: misen ja verenlaskun osalta paineita todella on           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
35096: kovasti. Tiedän, että nyt jo on ollut käytännössä       varapuhemies S-L. Anttila.
35097: menettelyjä, joissa esimerkiksi lammastiloilta
35098: ovat eri uskonnolliset yhdistykset halunneet os-
35099: taa lampaita. Minulle on kerrottu, että tulee tie-         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
35100: tyn uskontokunnan tai tietyn kansan edustajia,         Rimmin pelko työntekijöiden puolesta oli ehkä
35101: jotka haluavat lampaan. Tilan omistaja on joutu-       hiukan yliammuttua. Tuskinpa työpaikoilla näi-
35102: nut pitelemään lammasta kiinni, ja naishenkilö         tä ongelmia syntyy.
35103: on ollut vetämässä kurkkuja auki, ja perheen               Mutta itse asiassa pyysin tämän puheenvuo-
35104: isännät ovat istuneet vain pellon reunalla ja kat-     ron ed. Tiusasen käyttämän puheenvuoron jäl-
35105: selleet. Kuitenkin asetusluonnos lähtee siitä sen      keen. Olisin toivonut, että entinen kansanedusta-
35106: tiedon mukaan, mikä minulla on, että kaiken            ja Almgren, vanhan Suuren kirjan tuntija, olisi
35107: teurastamisen pitää tapahtua nimenomaan hy-            ollut täällä joo-miehenä sanomassa, olenko oi-
35108: väksytyissä teurastamoissa eläinlääkärin läsnä         keassa, kun ed. Tiusanen väitti, että ihmisillä ei
35109: ollessa jne. Tämä uskonnollinen yhdyskunta ha-         olisi oikeutta eläimiin. Kyllä minun tietääkseni
35110: luaa siihen shektaustapahtumaan nimenomaan             Luoja aikanaan, kun loi ihmisen ja maan, näin
35111: heidän hyväksymänsä henkilön. Kuinka tämä              kerrotaan, antoi oikeuden käyttää hyväksi myös
35112: kaikki tulee käytännössä tapahtumaan, on var-          maata, metsää, vettä ja kaikkia, joita siellä liik-
35113: maan asetuksen laatijoille aika suuri probleema        kuu ja siellä on- myös metsiä, huomautan vih-
35114: vielä.                                                 reille, ja myös vanhoja ja keloontuvia metsiä.
35115:                                                  Eläinsuojelu                                           645
35116: 
35117: Mutta ei se tietenkään, ed. Tiusanen, tarkoita          keen, kun ponsia värkättiin, ja tämä oli täysi
35118: sitä, että eläimiä pitäisi kiusata ja kiduttaa. Se on   yllätys asiantuntijoille. On kuultu kissaliittoja ja
35119: kokonaan toinen asia. Mutta peruslähtökohta,            kaiken maailman muita, mutta tärkeitä elinkei-
35120: jos oikein käsitin, oli täysin väärä. Ihmisillä on      noja ei ole kuultu, valitettavasti. Tämä oli tosiaan
35121: oikeus käyttää hyväkseen metsän ja maan anti-           suuri virhe. Tämän halusin korjata.
35122: mia.
35123:    Sitten vielä kananmunista. Väitetään, että ne            Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
35124: ovat eri makuisia, olivat ne lattiakanalan, häkki-      voisa puhemies! Ed. Aittoniemi haikaili ed. Alm-
35125: kanalan tai Pulliaisen munia. Niillä ei ole min-        grenin perään. Minulla on onni olla hänen kans-
35126: käänlaista eroa. Minä vein, ed. Pulliainen, teidän      saan Kotkan kaupunginvaltuuston kokouksissa.
35127: munianne Tampereelle ja keitettiin ja syötiin siel-     Hän on tietysti hyvää Raamatun-tuntemustaan
35128: lä niitä, ja oli kolmea, neljää munaa rinnakkain.       tuonut siellä esille muun muassa.
35129: Kukaan ei tunnistanut erikoisiksi niitä Pulliaisen          Tunnetustihan vedenpaisumuksen jälkeen
35130: munia. Näin ollen sillä ei ole mitään merkitystä.       vasta annettiin tämä oikeus ihmisille, sitä ennen-
35131: Tämä asia on paljon luuloa, niin kuin tässäkin          hän sitä ei ollut. Mutta eikö vain, ed. Aittoniemi,
35132: keskustelussa on tullut esille.                         teidänkin kristillisen vakaumuksenne mukaan
35133:                                                         pitäisi eettisesti oikein kohdella eläimiä ja lähteä
35134:     Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):          siitä, miten nimenomaan kristillinen etiikka par-
35135: Arvoisa rouva puhemies! Toteaisin ed. Rimmille,         haimmillaan suhteet eri lajien ja ihmisten välillä
35136: että ihminen on pitänyt kotieläimiä 12 000 vuotta       määrittelee? Tähänhän minä nimenomaan kiin-
35137: ja pääsääntöisesti huolehtinut niistä erittäin hy-      nitin huomiotanne ja tästä voimme olla samaa
35138: vin, koska kyseessä on ollut elinkeino. Suomalai-       mieltä.
35139: set maatilatalouden harjoittajat ovat rakentaneet           Ed. Kuosmaselle: Ainakin Anja Eerikäinen
35140: maailman parhaimmat eläinsuojat. Niistä ei ku-          Turun puolessa on hyvin paljon löytänyt sellaisia
35141: kaan voi löytää sellaisia puutteita, että ne eivät      eläinsuojia, jotka eivät kestä tätä tarkastelua.
35142: täyttäisi EU:n vaatimuksia. Me olemme edellä-
35143: kävijöitä tässä asiassa.                                   Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
35144:     Häkkikanaloista sanon sen verran, että 70-          sa puhemies! Itsekin maallikkosaarnaajana jou-
35145: luvulla valtion toimesta kehotettiin siirtymään         dun puuttumaan Raamatun kysymyksiin, kun
35146: häkkikanaloihin lattiakanaloista sen vuoksi, että       ed. Aittoniemi totesi, miten eläimet, luonto ja
35147: kananmunat olivat todella likaisia lattiakanalas-       kaikki on annettu meille Raamatun mukaan
35148: sa, vaikka ed. Pulliainen väittää, että eivät ole.      käyttöön. Siellä todetaan myös, että pitää varjel-
35149: Ne täytyi pestä, ja kun munankuori pestään,             la ja suojella ja viljellä myös. Mutta kun ajatel-
35150: bakteerit pääsevät helpommin sisään, ja tästä           laan häkkikanala-asiaa, niin tässähän ei ole enää
35151: syystä siirryttiin häkkikanaloihin.                     kysymys varjelusta, koska eläimet ahdetaan
35152:     Minusta olisi erittäin viisasta ja yrittäjäystä-    epäinhimillisiin oloihin. Ainakaan senaikaista
35153: vällistä, että häkkikanalaita jatkettaisiin Suo-        Luojan tahtoa minusta tämä ei nyt ihan noudata,
35154:  messa vuoden 2005 jälkeenkin siinä mielessä, että      kun halutaan Raamatun näkökulmankin puolel-
35155:  laajennettaisiin häkin kokoa eikä palattaisi enää      ta asiaa perustella.
35156:  lattiatasolle. Yrittäjän kannalta on ihmeellistä,
35157: että täällä puhutaan yrittämisestä, yrittäjien tu-         Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva
35158:  kemisesta ja työllistämisestä. Tällä tavalla taas      puhemies! Ed. Kuosmanen puhui suomalaisista
35159:  yksi elinkeino ajetaan alas tässä valtakunnassa.       hyvistä eläinsuojista vastatessaan puheenvuo-
35160:                                                         rooni. Minä en puhunut sanallakaan eläinsuojis-
35161:    Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro):             ta mitään. Myönnän kyllä, että suomalaiset
35162: Arvoisa puhemies! Koska valiokunnan puheen-             eläinsuojat pääsääntöisesti ovat olleet kovinkin
35163: johtaja ei ole täällä, haluan puuttua siihen, kun       hyviä, ainakin keskitason hyviä. Mutta todella
35164: ed. Rimmi sanoi, että on kuultu kovasti asiantun-       paljon on löytynyt myös puutteitta, erittäinkin
35165: tijoita. Se on kyllä totta, ja mietinnössä on luette-   paljon. Eläimiä on ollut lannan sekaan melkein
35166: lo asiantuntijoista, mutta ei tässä ole ainoata-        hukkumassa- viittaan tiettyihin hevosjuttuihin
35167: kaan asiantuntijaa, joka olisi käsitellyt häkki-        -mutta myös erittäin kylmissä ja ahtaissa tilois-
35168: kanalakysymystä, eikä Siipikarjanhoitajaliitos-         sa. Jos ihminen osaisi hoitaa eläintä kaikella ta-
35169: takaan ole asiantuntijaa kuultu. Tästä ryhdyttiin       valla hyvin, me emme tarvitsisi edes tätä eläin-
35170: keskustelemaan vasta asiantuntijakierroksenjäl-         suojelulakia.
35171: 646                                        22. Tiistaina 5.3.1996
35172: 
35173: 
35174:    Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! En     maissa vallitseva käytäntö puolla pidempää
35175: aio käyttää yhtään niistä mainituista auktoritee-       siirtymäaikaa". Toivoisin, että he sen meille
35176: teista, sanon oman käsitykseni kahdesta keskus-         kertoisi va t.
35177: telun aiheena olevasta ponsiesityksestä.
35178:    Ensinnäkin ed. Saarion ponsi. Kannatan sitä             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
35179: sen vuoksi, että sen alussa ja lopussa ilmoitetaan      Karjalaiselle kommenttina, kun hän kannatti
35180: selkeästi aivan oikea tahto. Keskellä pontta ote-       nykyistä tuotantotapaa, siis pääsääntöisesti häk-
35181: taan huomioon se realismi, että vuonna 2005             kikanalatuotantona, ja kun osoitin ja niin kuin
35182: EU:n alueella yleinen munantuotanto jatkuukin           kaikki voivat helposti nähdä, että se tuotantota-
35183: ilman häkkikanalarajoituksia. Siinä tilanteessa         pa ei tällä hetkellä todellakaan kannata, siinä
35184: Suomen markkinoilla on, jos kuluttajat niin tah-        tulee pari kolme markkaa takkiinjokaiselta tuo-
35185: tovat, häkeissä elä vien kanojen tuottamia munia.       tetulta kilolta, niin kyllähän siinä pussi tyhjenee
35186: Ne kanat vain elävät muualla kuin Suomessa.             ennen pitkää. Pitää olla tosi upporikas, joka kes-
35187: Niitä on varmaan saman verran. Jos ehdoton              tää sitä harrastustoimintaa, bisnettiähän se ei ole
35188: kielto siinä vaiheessa on meillä päällä, olemme         vaan harrastustoimintaa. Nythän olisi juuri
35189: samalla tuhonneet yhden elinkeinon, ja tässä            mahdollisuus viimeiset nappulat käyttää oikean-
35190: työllisyystilanteessa se siinäkin mielessä on virhe.    suuntaiseen tuotantotapavalintaan ja lähteä voi-
35191: Jos taas kuluttajat arvostavat eettisistä, maku-        makkaasti kansainvälisille markkinoille sillä tuo-
35192: tai hintasyistä vaihtoehtoisesti tuotettuja munia,      tannolla, mutta se nyt ei ed. Karjalaiselle näyttä-
35193: markkinat ovat hoitaneet asian kuntoon ilman            nyt kelpaavan.
35194: erillisiä määräyksiä.
35195:    Toiseksi ed. Ulla Anttilan ponsi. Katson, että           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Mie-
35196: siinä yleinen eläinsuojelullinen tahto on ilmaistu      lenkiinnolla olen kuunnellut keskustelua, ja tun-
35197: sen verran väljässä ja myönteisessä muodossa,           tuu siltä, että haluamme ikään kuin lähteä tässä
35198: että olen valmis tukemaan sitäkin.                      kysymyksessä jälleen kerran eteenpäin tavallaan
35199:                                                         ennemmin noudattamaan uusia säännöksiä -
35200:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Pyysin pu-        vaikka olemme EU :ssa- emmekä lähteä yhdes-
35201: heenvuoron kommentoidakseni muutamia kes-               sä EU:n kanssa muuttamaan lainsäädäntöä.
35202: kustelussa käytettyjä puheenvuoroja.                    Mielestäni, kerran siellä ollaan, niin tehdään yh-
35203:     Ihmisen herruudesta luonnossa ed. Lahtela           dessä muutoksia.
35204: toikin jo siis sen argumentin, minkä ajattelin sa-          Arvoisa puhemies! Kun on kuunnellut eräit-
35205: noa. Aina, kun olen ns. kristillisten piirien kanssa    ten kansanedustajien puheita, minusta tuntuu
35206: ollut keskustelemassa aiheesta, millä tavalla           siltä, että ikään kuin haluttaisiin esimerkiksi ka-
35207: Vanhan Testamentin maininnat näistä aiheista            noista tai muista eläimistä pitää parempaa huol-
35208: ovat mahdollisesti ihmisen luonnolle aiheutta-          ta kuin tavallisista ihmisistä ja kansalaisista. Toi-
35209: mien tuhojen takana, uskovaisten taholta muis-          voisin, että nämä kansanedustajat, jotka niin
35210: tutetaan, että Raamatussa käsketään myös viljel-        kovasti puolustavat eläinten oikeuksia- sanoi-
35211: lä ja varjella luomakuntaa.                             sin jopa intohimoisesti- myös tulevaisuudessa,
35212:     Ed. Kuosmanen vetosi siihen, että kotieläimiä       kun hallitus tuo esityksiään, kantaisivat saman-
35213: on käytetty hyväksi jo 12 000 vuotta. Suurin piir-      laista huolta tavallisista ihmisistä.
35214: tein näin kauan tosiaan on, mutta muistutan
35215: siitä, että häkkikanaJoita historiasta tunnetaan           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35216: vain muutaman vuosikymmenen ajalta. Mieles-
35217: täni ei ole mitään syytä uskoa, että tässä asiassa         Ensimmäinen varapuhemies:
35218: nykyihmisen tarvitsisi olla muinaisia ihmisiä           Keskustelussa on ed. Saario ed. Rajamäen kan-
35219: huonompi. Lattiakanaloita, kuten keskustelussa          nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
35220: moneen kertaan on jo todettu, on ratkaisuiltaan         vaksi: "Eduskunta edellyttää, että uutta eläin-
35221: hyvin monenlaisia, ja likaisten munien ongelma          suojelulakia toimeenpantaessa kielletään muni-
35222: koskee vain joitakin kanalatyyppejä.                    vien kanojen pitäminen munitustarkoituksessa
35223:     Tärkeimpänä asiana, arvoisa puhemies, ha-           häkeissä 1 päivästä tammikuuta 2005lukien, ellei
35224: luan todeta sen, että edustajat Saario ja Raja-         EU:ssa tai Pohjoismaissa vallitseva käytäntö
35225: mäki eivät tietääkseni vieläkään ole kertoneet          puolla pidempää siirtymäaikaa. Mikäli ED-lain-
35226: sitä, mitä he oikein tarkoittavat ponsiehdotuk-         säädäntö kieltää häkkikanaJoiden käytön aikai-
35227: sensa sanamuodolla "ellei EU:ssa tai Pohjois-           semmin, tulee näin menetellä Suomessakin. In-
35228:                                                Eläinsuojelu                                          647
35229: 
35230: vestointituet tulee suunnata vaihtoehtoisia tuo-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35231: tantotapoja edistäväliä tavalla."
35232:    Ed. U. Anttila on ed. Tiusasen kannattamana           Asia on loppuun käsitelty.
35233: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
35234: kunta edellyttää, että hallitus valmistelee tuotan-
35235: to-, turkis- ja koe-eläinten pitoon liittyvät sään-   12) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöjen kauppa-
35236: nökset ottaen huomioon kullekin lajille ominai-       hintarekisteristä ja kauppahintatilastosta annetun
35237: set käyttäytymistarpeet. Tavoitteena on eläinten      lain muuttamisesta
35238: hyvinvoinnin systemaattinen parantaminen tule-
35239: vina vuosina. Maa- ja metsätalousministeriö seu-      Kolmas käsittely
35240: raa säännösten ja ohjeiden riittävyyttä eläinten      Hallituksen esitys 212/1995 vp
35241: olojen parantamiseksi ja tarvittaessa tiukentaa       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2/
35242: niitä."                                               1996 vp
35243: 
35244:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ensimmäinen varapuhemies:
35245:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
35246:   Ensimmäinen varapuhemies:                           daan nyt hyväksyä tai hylätä.
35247: Ensin päätetään lakiehdotuksista.
35248:                                                          Keskustelua ei synny.
35249:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
35250: väksytään.                                               Lakiehdotus hyväksytään.
35251: 
35252:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
35253: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien      päättyneeksi.
35254: lakiehdotusten hylkäämisestä.
35255:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
35256:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
35257: päättyneeksi.
35258:                                                       13) Hallituksen esitys laiksi hätäkeskuksia koske-
35259:                                                       vasta kokeilusta annetun lain 7 §:n kumoamisesta
35260:   Ensimmäinen varapuhemies:
35261: Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevista        Kolmas käsittely
35262: ehdotuksista.                                         Hallituksen esitys 111/1995 vp
35263:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1/1996
35264:    Äänestykset ja päätökset:
35265:                                                       vp
35266: 
35267:    Äänestys ed. Saarion ehdotuksesta.                   Ensimmäinen varapuhemies:
35268:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
35269:    Mietintö "jaa", ed. Saarion ehdotus "ei".          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
35270: 
35271:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Keskustelua ei synny.
35272: Äänestyksessä on an.nettu 45 jaa- ja 82 ei-ääntä, 2
35273: tyhjää; poissa 70. (Aän. 1)                              Lakiehdotus hyväksytään.
35274: 
35275:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Saarion ehdo-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
35276:                                                       päättyneeksi.
35277: tuksen.
35278:    Äänestys ed. U. Anttilan ehdotuksesta.                Asia on loppuun käsitelty.
35279: 
35280:    Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".      14) Hallituksen esitys vuoden 1996 lisätalousar-
35281:                                                       vioksi
35282:    Ensimmäinen varapuhemies:
35283: Äänestyksessä on an.nettu 85 jaa- ja 44 ei-ääntä, 3   Lähetekeskustelu
35284: tyhjää; poissa 67. (Aän. 2)                           Hallituksen esitys 3/1996 vp
35285: 648                                        22. Tiistaina 5.3.1996
35286: 
35287: 
35288:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Näihin elvytyspuheisiin on myös kytketty sen-
35289: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       tapaista näkökulmaa, että nyt olisi säästölinja
35290: siin valtiovarainvaliokuntaan.                         päättymässä. Mikä ihmeen säästölinja? Minusta
35291:                                                        tuntuu, että jokainen velkaelvyttäjä voisi suo-
35292:   Keskustelu:                                          mentaa puheensa ja sanoa, että hän haluaa lisää
35293:                                                        haaskaamista, tuhlausta. Nimittäin vanhan
35294:     Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa            suomalaisen kielenkäytön mukaan tuhlausta on
35295: puhemies! Sen jälkeen kun kuluvallevuodelle oli        se, että velkaa syö, ja me syömme kyllä tänä
35296: esitetty ja hyväksytty talousarvio, taloudelliset      päivänä vielä yli 40 miljardin markan edestä vuo-
35297: olosuhteet ovat jossakin määrin muuttuneet.            sitasolla velkarahalla.
35298: Ensinnäkin kansainvälisessä taloudessa tapahtu-           Tässä yhteydessä on myös pyritty viittaamaan
35299: nut suhdannekäänne on ollut käänne heikom-             ulkomaisiin sijoittajiin, että nämäkin tuntevat
35300: paan suuntaan ja sillä on ollut vaikutuksia myös       huolta siitä, ettei Suomessa elvytetä. Tässä on
35301: Suomen sinänsä varsin hyvin sujuneeseenja suju-        tapahtunut pahanpuoleinen ajatusharha. Toki
35302: vaan talouteen. Toisaalta Suomessa työllisyysti-       on niitä ulkomaisia salkkusijoittajia, jotka ha-
35303: lanne ei ole kehittynyt myönteiseen suuntaan ta-       luavat lainata rahaa, jotka hyvin ymmärrettäväs-
35304: louden kasvun myötä aivan niin nopeasti kuin oli       ti mielellään lainaisivat toimenkuvansa mukai-
35305: ennakoitu. Näistä kahdesta lähtökohdasta joh-          sesti rahaa myös Suomelle. Heidän mielestään
35306: tuen hallitus on rakentanut helmikuun alkupuo-         olisi varmasti hyvä, että Suomi elvyttäisi, saatai-
35307: lella sekä budjetin että hallitusohjelman sisältöön    siin rahaa kaupaksi. Totta kai korko on silloin
35308: puuttuvan tasapainotuspaketin,joka on kahden-          suuri, jos syömävelan tekijälle vielä lisää velkaa
35309: lainen.                                                annettaisiin. Mutta meidän kannaltamme ehkä
35310:     Ensinnäkään talouskasvu, joka sinänsä Suo-         oleellisempia sijoittajia ovat reaalisijoittajat, ja
35311: messa on Euroopan kärkiluokkaa, ei ole enna-           heillä on täysin toisen näköinen käsitys siitä, mi-
35312: koitavissa aivan yhtä suureksi kuin vielä viime        ten Suomen taloutta on hoidettu. Velkaelvyttä-
35313: kesänä ja tähän nähden on jouduttu tarkenta-           minen, lisävelanotto ei niissä piireissä tekisi ko-
35314: maan vuosien 1997-1999 kehyksiä. Siitähän              vin hyvää mainosta Suomelle.
35315: peräisin on 4, 7 miljardin markan paketti, josta jo        Eräs kestopuheenaihe näyttää liittyvän myös
35316: on paljon julkisuudessa ollut puhetta. Tällä ke-       markkinavoimien mahtiin. Olivatpa nuo mark-
35317: hysratkaisulla siis vastattiin talouden pitkäjän-      kinavoimat nyt mitä tahansa ja olipa niitten
35318: teisyyden vaatimuksiin ja turvattiin se, että halli-   mahti millainen tahansa, luulenpa, että ihan lau-
35319: tus pysyy tiiviisti, jääräpäisestikin hallitusohjel-   tamiesjärkikin kertoo, että markkinavoimaa on
35320: massa, jonka mukaan valtion velkaantuminen             ainakin sellaisella, joka on velkaa antanut, siis
35321: suhteessa bruttokansantuotteeseen käännetään           velkojalla. Yleensä nimittäin tahtoo olla niin,
35322: laskuun tämän vaalikauden aikana.                      että velkoja asettaa myös ehtoja rahallensa. Jos
35323:    Toisaalta työllisyystilanne nähtiin akuuttina,      tätä logiikkaa ajatellaan, niin samaan lauseeseen,
35324: minkä vuoksi on laadittu edustajille nyt jaettu        niin kuin käytetty on, sopii aika huonosti se, että
35325: lisätalousarvioehdotus. Siinä on siis tarkoitus        samanaikaisesti puhutaan velkaelvyttämisestä ja
35326: vastata välittömään tarpeeseen, antaa elinkeino-       samanaikaisesti halutaan torjua markkinavoimi-
35327: elämään ruisketta, jolla työttömyyttä saataisiin       en mahtia. Itse asiassa lisävelanotto ajaisi meitä
35328: nopeasti hoidetuksi. Haluan jo tässä vaiheessa         velkojien syliin, markkinavoimien mahdin syliin.
35329: korostaa, että lisätalousarvio kyetään tasapai-        Sitäkö haluttaisiin?
35330: nottamaan ilman lisävelanottoa.                           Vielä on keskusteltu hyvin paljon Emun roo-
35331:     Jos ajatellaan yleisemmin talouspoliittista ym-    lista Suomen talouspolitiikassa. Luulen, että jo-
35332: päristöäjaerityisestimeilläkäytyä talouspoliittis-     kainen, joka vaivautuu hivenenkin asiaa tutki-
35333: ta keskustelua, viime aikoina jälleen on näyttänyt     maan, havaitsee hyvin helposti sen, että meidän
35334: riittävän niitä, jotka puhuvat velkaelvytyksestä.      omat vaatimuksemme, jotka itse itsellemme
35335: Se on aika lailla hämmentävää. Nimittäin meillä-       olemme vuosien mittaan asettaneet, ovat paljon
35336: hän velkaelvytys jatkuu todella kiivaana. Tänä         tiukemmat kuin Emo-kriteerit esimerkiksi velan
35337: vuonna tullaan ottamaan uutta velkaa reilusti yli      suhteessa bruttokansantuotteeseen. Siis se pyrki-
35338: 40 miljardia markkaa. Ainoa hyvä puoli siinä on        mys, että me emme siirrä tämän sukupolven vel-
35339: se, että se on vähemmän kuin viime vuonna tai          koja kovin paljoa enempää tuleville sukupolville,
35340: edellisenä vuonna, mutta se on edelleenkin hui-        on paljon tiukempi kuin Emun velkaantumiskri-
35341: kean paljon. Se on liki miljardi markkaa viikossa.     teerit.
35342:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                 649
35343: 
35344:     Arvoisa puhemies! Nyt esiteltävä lisätalousar-     tilanteessa kuin mitä ehkä itse aina haluamme
35345: vio sisältää kaksi elementtiä. Toisaalta siinä on      myöntääkään. On tullut tavaksi maalailla hive-
35346: hyvän tavan mukaan koottu kaikki se, mikä jo on        nen mustilla väreillä tämänhetkistä Suomen ta-
35347: päätetty nyt rahoitettavaksi tämän vuoden aika-        loudellista tilannetta. Meidän talouskasvumme
35348: na. Tällaisia ovat muun muassa entisen Jugosla-        nytkin, juuri tällä hetkellä on Euroopan nopeim-
35349: vian operaation kustannukset, myös Sponda-ra-          pia. Meidän muut makrotalouden tunnuslukum-
35350: hoitus. Lisätalousarvion keskeisin osa on kuiten-      me ovat varsin hyvässä kunnossa. On aivan kiel-
35351: kin se toinen osa, joka on työllistävä työllisyyspa-   tämätön tosiasia sitten se, että meidän työttö-
35352: ketti.                                                 myyslukumme on eurooppalaisittain ja maail-
35353:     Käyn pääkohdittain lävitse työllisyyspaketin       manlaajuisestikin varsin heikkoa luokkaa. Jo nyt
35354: sisällön. Olennaisinta siinä on peruskorjaus. Sen      on käynyt varsin selväksi se, että talouskasvu ei
35355: peruskorjausohjelman mukaan, jonka hallitus            yksinään hoida meidän työllisyysongelmaamme.
35356: on hyväksynyt, seuraavien neljän vuoden aikana         Tarvitaan rakenteellisia muutoksia, joista tässä
35357: käytettäisiin julkisten rakennusten peruskor-          salissa varmasti kevään mittaan tulee riittämään
35358: jaukseen 6,4 miljardia markkaa, josta valtion-         keskustelua. (Ed. Kemppainen: Mutta vain kes-
35359: osuus tulisi olemaan vajaat 2 miljardia. Tässä         kustelua!)
35360: ollaan lähtemässä liikkeelle noin miljardin mar-           Keskustelusta puheen ollen, meillä on käyty
35361: kan panoksella, ja kun tarkoitus on erityisesti        keskustelua myös siitä, voidaanko talouspolitii-
35362: ohjata peruskorjausvaroja valtionapukiinteistöi-       kasta keskustella vai ei. Mielestäni on mitä luon-
35363: hin, tämä käytännössä tarkoittaa sitä, että käy-       nollisinta, että eduskunta ylimpänä lainsäädän-
35364: tettävä raha moninkertaistuu matkalla. Myös            tövaltaa ja budjettivaltaa käyttävänä elimenä
35365: esimerkiksi kunnat tulevat ottamaan näihin pe-         käy täysin vapaan keskustelun lisätalousarvios-
35366: ruskorjauksiin silloin osaa. Peruskorjausmäärä-        ta, yleisemminkin talouspolitiikasta. (Ed. Pekka-
35367: rahoja ohjataan myös yksityisempään käyttöön,          rinen: Eikä sitä edes kysytä hallitukselta!)- Sitä
35368: niin lähiörakentamiseen kuin yksittäisten ihmis-       ei kysytä, mutta haluan korostaa, että keskuste-
35369: ten asuntojen peruskorjaushankkeisiin, kaik-           lutilanne on, ainakin minun mielestäni, avoin ja
35370: kiaan 350 miljoonaa markkaa.                           vapaa, kunhan asiassa pysytään.
35371:     Paljon puhuttu asuntotuotannon tehostami-
35372: seen tarkoitettu asuntokauppapaketti on myös              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
35373: ajettu sisään lisätalousarvioon. Tällä turvataan       Arvoisa puhemies! Ministerin puheenvuoro oli
35374:  1,5 miljardin markan takaukset. Lähdetään siitä,      mielenkiintoinen. Hän lopetti siihen, että kaikki
35375: että ASP-omarahoitusosuutta alennetaan 15              on erinomaisella tavalla. Puheenvuoronsa hän
35376: prosenttiin ja edelleen sitten osoitetaan uutena       aloitti toteamalla, että tämän vuoden budjetin
35377: tukimuotona korkotukea myös asunto-osakeyh-            pohja on pettänyt.
35378:  tiöille.                                                 Näinhän todella kävi. Joulukuussa sen piti
35379:     Yritystoiminnan tehostamiseen osoitetaan           olla vahva, mutta tammikuussa hallitus jo jou-
35380:  120 miljoonaa markkaa, mikä vastaa sitä sum-          tui toteamaan, että siinä on miljardien aukko.
35381:  maa, joka budjettiin myös tuloutetaan valtion-        Kiinnostaisi tietää, miksi hallitus esittelee lisä-
35382:  yritysten arvioituna lisäosingonjakona. Myös te-      budjetin, jossa ei oteta huomioon sitä, minkä
35383:  lakkatuen nimellä esiintyneet erät ovat saaneet       hallitus on itse tunnustanut, eli että budjetissa
35384:  rahoituksensa tässä budjetissa. Alushankinnat ja      on miljardien aukko. Eikö voimassa oleva lain-
35385:  peruskorjaus- tai varsinainen telakkatukimäärä-       säädäntö edellytä, että kaikkiin tuloihin ja me-
35386:  raha tekevät yhteensä noin 200 miljoonaa mark-        noihin, aina sen mukaan kuin budjettia anne-
35387:  kaa. Kaikkein kiireellisimpiä ratahankkeita var-      taan, nämä tarkistukset budjettiin tehdään,
35388:  ten kuten myös koeluontaisesti tarjouskilpailun       myös lisäbudjettiin.
35389:  käymistä varten moottoritien rakentamiseksi on           Toinen kysymys, mikä kiinnostaa, on se, että
35390:  osoitettu yhteensä 88 miljoonaa markkaa.              eikö ennusteet olisi pitänyt viimeistään nyt laatia
35391:     Arvoisa puhemies! Tällä lisätalousarviona          myös lisäbudjetin perustaksi siltä pohjalta, mikä
35392:  vastataan siis akuuttiin työllisyystilanteeseen.      on reaalinen perusta. Valtiovarainministeriön
35393:  Tämä ei miltään osin tarkoita sitä, että hallituk-    omiin ennusteisiin ei liene mikään tutkimuslaitos
35394:  sen finanssipolitiikan suunta olisi muuttumassa.      viime kuukausien aikana yhtynyt.
35395:  Tästä on osoituksena myös se, että tämä lisäta-          Vielä viimeinen huomio ministerin puheen-
35396:  lousarvio ei pidä sisällään lisävelanottoa. Olem-     vuoron johdosta. Ministeri puhui minusta pal-
35397:  me itse asiassa paremmassa taloudellisessa perus-     jossa aivan oikein, aika moneen kohtaan voi yh-
35398: 650                                        22. Tiistaina 5.3.1996
35399: 
35400: 
35401: tyä muutoin hänen sanomassaan. Normaalisti-            kaansa. Ei se, että ulkomailla on lama, vaikuta
35402: han valtiovarainministeri puhuessaan puhuu lä-         mitään Suomen kotimarkkinoiden kehitykseen,
35403: hinnä oppositiolle. Nyt havaitsin, että hänjoutui      vaan siihen vaikuttaa pelkästään, ministeri Nii-
35404: puhumaan hallituksen omille riveille puhuessaan        nistö, teidän kelvoton talouspolitiikkanne koti-
35405: velkaelvytyksestä ja eräistä muista asioista.          markkinoiden suuntaan. Siitä on kysymys. Tässä
35406:                                                        on vuosien aikana nähty, että vaikka ulkomaan-
35407:     Ed. M. P o h j o l a (vastauspuheenvuoro ):        vienti on vetänyt kuinka rajusti, kotimarkkinat
35408: Arvoisa puhemies! Ehkä voi todeta niin, että           ovat siitä huolimatta hiipuneet, kuivuneet ka-
35409: kotimarkkinoilla korisevaa Suomi-neitoa ei ruis-       saan. Siihen eivät auta mitkään ulkomaan mark-
35410: keilla saada elpymään, paranemaan; hengissä            kinat eikä niillä tapahtuva veto, vaan oikea talo-
35411: voidaan kyllä pitää. Näinhän on. Tilanne on nyt        uspolitiikka, jolla saadaan kotimarkkinat liik-
35412: ajautunut siihen, että hallitus ei tule selviämään     keelle. Se on elämän ja kuoleman kysymys tällä
35413: kotimarkkinoiden käyntiin saamisesta ilman ra-         hetkellä Suomessa.
35414: kenteellisia muutoksia. Viittaan tässä suhteessa           Tässä esityksessä on täysin virheellinen yh-
35415: myöskin emeritus presidentti Mauno Koivis-             teenveto ensimmäisen viiden sentin aikana. Lop-
35416: toon, joka puheessaan piti hyvän analyysin tästä       puosaan palataan tietysti myöhemmin puhuja-
35417: tilanteesta.                                           korokkeelta käsin.
35418:     Nythän tässä on lisäbudjetista kysymys, ja
35419: voidaan todeta, että tämä hallitus joka tapauk-           Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
35420: sessa on työllistänyt enemmän kuin edellinen hal-      puhemies! Ministeri Niinistö mainitsi, että työt-
35421: litus koko nelivuotiskautenaan. (Ed. Kanerva: Ei       tömyyden alentaminen on välttämätöntä. Näin
35422: pidä sinne päinkään paikkaansa!) Tässä suhtees-        varmasti on. Hallituksessakin, kuten hän pariin
35423: sa erityisen myönteistä on panostaminen raken-         kertaan totesi, työllisyyskysymys on nähty nyt
35424: tamiseen. 6,4 miljardia neljässä vuodessa perus-       akuuttina. Valitettavasti Lipposen hallituksen
35425: korjaukseen on sellainen täky, johon uskon, että       toimet eivät kuitenkaan ole monista lupauksista
35426: kunnat tulevat tarttumaan. Toivonkin, että ni-         huolimattajohtaneet vaikean työttömyyden hel-
35427: menomaan kunnissa nyt korjausrakentaminen              pottumiseen. Mitä ilmeisemmin näin ei tule käy-
35428: tältä pohjalta tulisi vahvasti viriämään, sillä jol-   mään myöskään tämän lisätalousarvion toimen-
35429: lemme saa rakennustoimintaa käyntiin, kovin            piteinä.
35430: vaikeaa on silloin käyntiin saada muutakaan ko-           Arvoisa puhemies! Lisätalousarvion perus-
35431: timarkkinoilla. Se on ykköskysymys.                    korjaushankkeet sinällään ovat oikeita ja työllis-
35432:                                                        täviä. Ministeri Niinistö mainitsi, että kuntien
35433:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):     rahoitus osaltaan moninkertaistaa hankkeiden
35434: Rouva puhemies! Ministeri Niinistö on varsin           toteutusmahdollisuuden. On huomattava, että
35435: tarkoin kuunnellut edeltäjänsä puheet. Ministeri       toisaalta hallitus on kuitenkin toteuttanut ylimi-
35436: Viinanenhan väitti myöskin, että on tehty velka-       toitettuja valtionosuusleikkauksia ja suunnitel-
35437: elvytystä, kun on otettu ulkomailta lainaa ja käy-     lut lisäleikkauksia. Näin kunnatjoutuvat vähen-
35438: tetty sitä kotimaisiin menoihin. Eihän se, että        tämään väkeään, palvelut heikkenevät, omara-
35439: otetaan lainaa lakisääteisten menojen kattami-         hoitusmahdollisuudet peruskorjaus- ja muiden
35440: seksi budjetissa, kun omat verotulot eivät siihen      hankkeiden osalta myös heikkenevät. Tämä ke-
35441: riitä, ole elvytystä. Siis kun lakisääteisten meno-    hitys kohdistuu kaiken lisäksi raskaimpana niille
35442: jen kattamiseen otetaan lainaa, ei se ole elvytystä,   alueille, missä muutenkin kärsitään vaikeimmas-
35443: ministeri Niinistö. (Kokoomuksen ryhmästä: Se          ta työttömyydestä.
35444: on hengissä pysymistä!) - Se on hengissä pysy-
35445: mistä.                                                     Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
35446:     Sitten hän viittasi lisätalousarvion alussa ole-    puhemies! Ministeri Niinistö esitteli puheenvuo-
35447: vaan mainintaan, että tämän talousarvioesityk-          rossaan yksittäisiä toimenpiteitä, joihin Lippo-
35448: sen lähtökohta on taloudellisen toimeliaisuuden         sen hallitus on ryhtymässä työttömyyden enna-
35449: vahvistaminen kotimarkkinoilla - siihen suun-           koitua huonomman kehityksen takia. Huoma-
35450: taan, myönnetään. Sitten jatketaan seuraavassa          sin, että nämä toimenpiteet ovat erittäin tuttuja.
35451: lauseessa suunnilleen niin, että kotimarkkinoi-         Nämä ovat niitä toimenpiteitä, joita oikeastaan
35452: den lama johtuu siitä, että ulkomainen kehitys ja       aloitettiin jo Ahon hallituksen aikana sen anta-
35453: ulkomainen talous on huomattavasti heikenty-            missa työllisyyslisäbudjeteissa. Silloin aloitettiin
35454: nyt arvioidusta. Tämä ei pidä ollenkaan paik-           peruskorjaustoiminnan rahoittaminen, aloitet-
35455:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                  651
35456: 
35457: tiinjulkisten investointien aikaistaminen, edistet-     tarvitaan hyviä ja korkeatasoisia tuotteita. Ai-
35458: tiin pienten yritysten vakuutusrahoituskysymyk-         noastaan niiden avulla saadaan vientiä eteenpäin
35459: siä, lisättiin nuorten koulutuspaikkoja. Ei näissä      vietyä.
35460: toimenpiteissä ole mitään uutta ja erikoista ver-
35461: rattuna siihen, mitä jo edellisellä eduskuntakau-           Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
35462: della tehtiin. (Ed. Joenpalo: Pitäisi sitten kovasti    Arvoisa puhemies! Jo tämä lyhyt keskustelu
35463: kehua eikä moittia!) Tämä myös huomautuksena            osoittaa, että hallituspuolueissakaan ei ole uskoa
35464: ed. M. Pohjolalle.                                      siihen, mitä ministeri Niinistö kertoi talouden
35465:     Tutkin eduskunnan asiakirjoista, montako            näkymistä ja työllisyyden paranemisesta. Olisi jo
35466: työllisyyslisäbudjettia edellisen eduskunnan ai-        paikallaan myöntää, että hallituksen työllisyys-
35467: kana annettiin. Niitä oli kuusi kappaletta. Vuo-        konsepti on jo pettänyt ja että uusia eväitä ei enää
35468: desta 92 alkaen ne kaikki olivat loppusummal-           kerta kaikkiaan ole. Tämä on vanhan höyläämis-
35469: taan noin miljardi markkaa. Kyllä ihan saman-           tä.
35470: tyyppistä toimintaa on eduskunnassa tehty jo                Ministeri Niinistö kertoi, että valtionyhtiöit-
35471: koko edellisen eduskuntakauden ajan. On aivan           ten osinkotuloja käytetään yritystoiminnan ke-
35472: selvää, että työllisyyttä ei näillä lisäbudjeteilla     hittämiseen toista sataa miljoonaa markkaa. Se
35473: hoideta. Ne ovat ehkä jonkinlaista omantunnon           on oikeata politiikkaa, mutta sen sijaan hänjätti
35474: lievitystä meille edustajille, koska aina sieltä jo-    kertomatta sen, mihin menevät valtionyhtiöitten
35475: kaisen kotiseudulle jonkinlainen mukava raha-           myymisestä tulevat myyntitulot, 400 miljoonaa
35476: summa liikenee.                                         markkaa, vähän yli. Hallituksella on joku työ-
35477:     Olen samaa mieltä ministeri Niinistön kanssa        ryhmä pohtimassa asiaa vappuun mennessä.
35478: siitä, että vain ryhtymällä hyvinkin ennakkoluu-        Miksi vasta silloin selvitellään VVM:nja KTM:n
35479: lottorniin ja jopa radikaaleihin uudistuksiin sekä      välistä riitaa, vaikka asia pitäisi päättää täällä
35480: työelämän, sosiaaliturvan että verotuksen alalla        eduskunnassa, tässä salissa?
35481: voidaan työllisyyttä todella parantaa.                      Minä toivon, että vasemmisto ei antaisi tässä
35482:                                                         asiassa periksi oikeistolle eikä myöskään
35483:    Ed. Li i k k a n en (vastauspuheenvuoro ):           VVM:lle, vaan että nämä rahat menisivät kerta
35484: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Niinistön pu-         kaikkiaan Suomen uusteollistamiseen, pk-poli-
35485: heesta kuulsi ainakin rivien välistä selvästi, että     tiikkaan, siis uuteen pysyvään työllisyyteen, uu-
35486: hänenkin mielestään nämä toimenpiteet ovat vä-          siin työpaikkoihin. Tämä on minun mielestäni
35487: hän riittämättömiä. Itse olen samaa mieltä, että        hyvin suuri periaatekysymys. Hallitus hakee täs-
35488: ei näillä toimenpiteillä vielä paljon kotimarkki-       sä selvää linjan muutosta aikaisempaan politiik-
35489: noihin vaikuteta eikä kovin paljon myöskään             kaan verrattuna.
35490: työllisyystilanteeseen.
35491:    Täällä on erittäin hyvä asia julkisten raken-           Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):
35492: nusten korjaustoiminta ja että asuntojen perus-         Arvoisa rouva puhemies! Toteaisin vertaukselli-
35493: korjaustoimintaa jatketaan. Se on myönteinen            sesti, että huutokaupassa jokaiselle ta varalle löy-
35494: signaali ja hyvä asia. Mutta se, että täällä valtion-   tyy aina oikea hinta, jos sen hinta laskee tarpeeksi
35495: yhtiöiden osakkeiden myyntituloja ollaan laitta-        alas. Työhön pätee aivan sama laki, jos työmark-
35496: massa yleiskatteeksi budjettiin, on erittäin huo-       kinavoimat saisivat toimia ilman vastavoimia.
35497: lestuttavaa. Mielestäni tällaisia pääomatuloja pi-      Miksi työn hinta ei laske niin alas, että kaikille
35498: tää nimenomaan käyttää pk-yritysten toiminta-           löytyisi töitä? Kansantaloudelle on äärettömän
35499: edellytysten parantamiseen ja tällaiseen todella        kallista pitää yli viidennes ilman työtä. Tämä
35500: toiminnalliseen toimintaan eikä budjetin kat-           kustannus laskien mukaan menetetyn työn arvo
35501: teeksi.                                                 ja työttömyyden hoitokustannukset on 150 mil-
35502:    Hyvä asia on se, että yritysten tuotekehitte-        jardia markkaa vuodessa.
35503: lyyn yleensä, riskirahoitustoimintaan ja yritysten
35504: kansainvälistymiseen kiinnitetään huomiota ja              Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
35505: tähän annetaan rahaa lisää 120 miljoonaa mark-          sa puhemies! Ministeri Niinistö totesi, että velan-
35506: kaa. Kuitenkin täytyy muistaa, että kun vuoden          otto on tuhlausta. Tietenkin, jos velkarahoja
35507: 1996 talousarviota tehtiin silloin nimenomaan           käytetään huolimattomasti, se on tuhlausta,
35508: nämä kohteet olivat rajun karsinnan alla, kol-          mutta minun mielestäni paljon suurempaa tuh-
35509: mannes, jopa puolet otettiin. On hyvä asia, että        lausta on se, että yli 470 000 suomalaista on työt-
35510: ollaan palaamassa siihen, koska tässä maassa            tömänä ja sitä kautta heidän työpanoksensa me-
35511: 652                                         22. Tiistaina 5.3.1996
35512: 
35513: 
35514: nee kokonaan hukkaan. Olisijärkevämpää tässä            minen on paljon vaikeampaa. Siihen eivät pelkät
35515: tilanteessa, kun talousennusteet näyttävät kään-        tosiasiat edes aina riitä. Mutta sitä asennetta
35516: tyvän laskuun, että todella voimakkaasti elvytet-       voidaan kyllä suunnata entistä lukkiintuneem-
35517: täisiin kotimarkkinoita niin, että ihmisille tulisi     maksi, jos jatkuvasti maalataan mustilla väreillä
35518: työtä ja meille tulisi varaa sitten, kun lama-aika      kaikki mahdolliset seinät.
35519: todella tulee, kestää se eikä jouduttaisi suurtyöt-        Meidän taloudessamme liki kaikki tunnuslu-
35520: tömyyden olosuhteissa uudelleen pahaan lasku-           vut ovat eurooppalaisittain kadehdittavan hyviä,
35521: suhdan teeseen.                                         paitsi meidän työttömyysasteemme, joka on
35522:     Ministeri Niinistö totesi myös, että hallitus       huono, ja sen myös myönsin.
35523: pysyy jääräpäisesti hallitusohjelmassaan. Pitäisi          Mitä tulee ed. Pekkarisen esittämään näkö-
35524: myös jääräpäisesti kiinni siitä tavoitteesta, että      kulmaan budjettitekniikasta, niin tässähän nou-
35525: puolittaa sen työttömyyden! Siitä hallitus on luo-      datetaan Ahon hallituksen osoittamaa hyvää ta-
35526: punut näköjään kokonaan.                                paa, että mahdollisesti virheelliset ennusteet ja
35527:     Tässä lisäbudjetissa on hyviä elementtejä,          niiden seuraamukset budjettiin korjataan syksyl-
35528: mutta siinä on myös hyvin kiistanalaisia element-       lä lisäbudjetin yhteydessä. Näinhän tapahtui sil-
35529: tejä ja ristiriitaisia kohtia. Esimerkiksi korjausra-   loin, kun ed. Pekkarinen oli hallituksessa. (Ed.
35530: kentaminen on tietenkin erittäin hyvä ja raken-         Pekkarinen: Ei tapahtunut!)- Milloinka silloin
35531: nustuotanto on hyvin työllistävä ala, mutta en          helmikuussa tai maaliskuun alussa olisi korjattu
35532: voi ymmärtää sitä enkä pitää sitä oikeudenmu-           lisäbudjetilla ennusteita? Ei milloinkaan. Ollaan
35533: kaisena, että toisaalta rakentamista tuetaan ja         tässäkin asiassa ihan rehellisiä.
35534: toisaalta sieltä otetaan rahaa pois. Valtion asun-          Ed. Liikkaselle haluan todeta, että näiden toi-
35535: torahaston talousarviota muutetaan vähentä-             menpiteiden on arvioitu työllistävän noin 18 000
35536: mällä luotonantoa 4 670 miljoonasta markasta            ihmistä. Totta kai se on riittämätöntä, jos meillä
35537: 3 930 miljoonaan markkaan elikkä aravarahoja            on yli 450 000 työtöntä. Mutta se on kuitenkin
35538: otetaan 740 miljoonaa markkaa pois. Se on ra-           piristysruiske tähän tilanteeseen, maksimaalinen
35539: kentamisrahaa, ja se olisi nimenomaan rahaa,            tosin. Niin kuin totesin, meillä ei ole mahdolli-
35540: jota voitaisiin käyttää esimerkiksi vuokra-asun-        suutta lähteä velalla elvyttämään sen enempää
35541: totuotannon lisäämiseen ja sitä kautta ihmisten         kuin me elvytämme. Ed. Aittoniemi, mikä tekisi
35542: työllistämiseen.                                        siitä 39:nnestä lainattavasta miljardista juuri el-
35543:                                                         vyttävän, jos 38 aikaisempaa eivät sitä teidän
35544:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa      mielestänne ole? Rakennetaanhan budjetissa
35545: puhemies! Edustajille Pekkarinen ja Kääriäinen          toki kaikenlaista. Tällainen tulkinta, että vasta
35546: haluaisin todellakin muistuttaa nyt siitä, että ei      sen jälkeen, kun hallitus on antanut budjettiesi-
35547: tehdä noususta lamaa. Tosiasia on se, että mei-         tyksensä, sen päälle meneväHä jotain rakennet-
35548: dän taloutemme kasvaa tällä hetkellä ja kasvaa          taisiin, on tietysti hyvin tarkoitushakuista.
35549: kolmen nopeimman kasvajan joukossa Euroo-                   Mitä tulee lisävelanottoon, palaisin oikeas-
35550: passa. Pidetään se mielessä. Lama tarkoittaa            taan markkinavoimien mahtiin, velkojalla kun
35551: alaspäin menoa, kasvu ylöspäin menoa. Me                sattuu olemaan jotain sanomista siihen, millä
35552: olemme ylöspäin menossa, ehkä kiihtyvyys on             ehdolla hän sen velkansa antaa. Me olemme ti-
35553: vähän hidastunut. Siitähän tässä vain on kysy-          lanteessa, jossa tosin nettovelkaantuminen on
35554: mys.                                                    onneksi saatu laskemaan niistä päivistä, joita
35555:    Miksi tämä on tärkeä näkökulma? Siksi, että          edellinen hallitus eli. Nettovelkaa tänä vuonna
35556: mitä enemmän te toistatte sitä, että asiat ovat         tarvitaan ehkä runsaat 40 miljardia markkaa.
35557: päin seiniä, sitä useampi ehkä alkaa uskoa teitä        Mutta se edellisen hallituksen perintö, se velka-
35558: tai ainakin tulee varovaiseksi taloudellisessa          salkku, joka pitää sisällään ne muut liki 400 mil-
35559: käyttäytymisessään, josta juuri kotimarkkinoilla        jardia markkaa, alkaa kiertää. Niitä velkoja on
35560: tällä hetkellä kärsitään, niin kuin ed. Aittoniemi      uusittava.
35561: täällä totesi.                                              Jos nyt annetaan markkinavoimien mahdille
35562:    Kotimarkkinoitten varovaisuus kannattaa ni-          sellaista viestiä, että me täällä vain velkaannum-
35563: mittäin ottaa aivan todesta. Minusta siinä on           me, ne panevat prosentteja päälle uusiessaan vel-
35564: kysymys aika syvästä asennetason tilanteesta.           koja. Jokainen, joka vähänkin osaa matematiik-
35565: Jokainen meistä varmasti tuntee niitä ihmisiä,          kaa, ymmärtää hyvin, mitä 1 prosentti on esimer-
35566: jotka elivät 30-luvulla. He eivät sen jälkeen kos-      kiksi 300 miljardista markasta, joka on se brutto-
35567: kaan ottaneet velkaa. Tällaisen asenteen voitta-        lainanoton määrä, jota me joudumme aivan lähi-
35568:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                    653
35569: 
35570: vuosina hakemaan maailmalta. 1 prosenttikin              velkoja seuraaville polville, aivan kestämättömiä
35571: vie kyllä kaiken elvytysvaran. Se on aika kallista       velkoja.
35572: puhetta. Juuri tällaisiin puheisiin, että otetaan
35573: lisää velkaa, tietysti reagoidaan. Halullista velan-         Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
35574: antajaa varmasti löytyy, mutta se näkyy kyllä            Arvoisa puhemies! Ensin oikaisen ministerin
35575: sitten sen velan ehdoissa.                               väitteen siitä, että edellisen vaalikauden aikana,
35576:     Minusta se puhe, jota myös ed. Kuoppa täällä         kun valtionyhtiöitä myytiin, rahoja ei olisi käy-
35577: tarkoitti, että lähdettäisiin nyt reippaasti otta-       tetty pk-sektorin pääomasijoituksiin. Minulla on
35578: maan lisää velkaa, jotta saadaan työllisyyslukuja        toisen valtiovarainministerin allekirjoittama
35579: hetkeksi alaspäin, sillä hetkellistä se vain olisi, on   budjettiesitys. Tästä selvästi voidaan lukea, että
35580: aika lailla vaarallista. Juuri tällaisista toimenpi-     jo vuonna 94 momentille 32.50.89 "Sijoitukset
35581: teistä me sitten maksaisimme lisää korkoa niin,          valtion pääomasijoitusyhtiöön" kertyi 320 mil-
35582: että siitä kärsivät paitsi ne, jotka kyetään työllis-    joonaa markkaa.
35583: tämään lisävelalla, myös ne, jotka tällä hetkellä            Mitä muuten tulee ministerin puheisiin, te yri-
35584: ovat töissä, koska lisävelka johtaisi väistämättä        titte väittää, että keskusta masinoi jonkinlaista
35585: ennemmin tai myöhemmin uusiin säästötoimen-              pessimismiä talouden kasvun ja työllisyyden suh-
35586: piteisiin, jotta saadaan se kohonnut korkokus-           teen. Ei niin vaan niin, että me yritämme kertoa,
35587: tannuskin kasaan jostain.                                missä suurin piirtein mennään. Te yrititte yhdek-
35588:     Useat edustajat kiinnittivät huomiota siihen,        sän kuukautta väittää, että talous kasvaaja työl-
35589: miten valtionyhtiöiden myyntituloja kohdenne-            lisyys paranee. Nyt te tiedätte, miten on käynyt.
35590: taan. Nyt en voi olla muistuttamatta siitä keskus-       Työttömyys on lisääntynyt, ja talouden kasvu
35591: telusta, jota edellisen eduskunnan aikana käytiin        viimeisten kuukausien aikana on suurin piirtein
35592: Veitsiluodon ympärillä. Se oli aika surkuhupai-          ollut nolla. Vaikkakin se vuositasoitettuna kul-
35593: saa korvamerkintää. Jonkinlaista poron korva-            kee vajaan 3 prosentin vuosivauhtia, aivan vii-
35594: merkintääkin taisijoku harjoittaa niiden rahojen         meisten kuukausien aikana vauhti on ollut tämä.
35595: suhteen. En usko, että siitä on kovin paljon hyö-        Kasvu on hiipumassa, samoin työttömyyden ko-
35596: tyä.                                                     hentumisvauhti, joka oli enimmillään 45 900
35597:     Lisäksi meidän ihan lähivuosien historiamme          henkilöä edellisen vuoden aikana, on hiipunut
35598: osoittaa, että valtionyhtiöiden myyntituloja on          lähes nollille. Näin on käynyt.
35599: kyllä kertynyt, taitaa olla parinakin vuonna jo,             Mitä tulee taas siihen, että edellisen hallituk-
35600:  pitkälti toista miljardia markkaa, ilman että niitä     sen aikana olisi budjetoitu samalla metodiikalla,
35601:  on nimenomaisin budjettipäätöksin osoitettu             mikä on teillä käytössä tässä, nyt te poikkeatte
35602:  mihinkään kohteeseen, paitsi silloin kun keskus-        toiminnassanne edellisestä hallituksesta mieles-
35603:  tapuolue halusi Veitsiluodon rahoja merkitä ei          täni siinä, että hallitus on itse julki kertonut, että
35604:  niinkään primääristi, yleisesti tulevaisuuden työ-      budjetissa on näin ja näin suuri aukko. Silloin,
35605:  paikkojen lisäämiseen vaan puhtaasti aluepoliit-        kun se on tunnistettu, julki kerrottu, minun ym-
35606:  tisin perustein. (Ed. Kemppainen: Aluepolitiikka        märtääkseni siinä tilanteessa myös sen aukon
35607:  on tulevaisuutta!) - Aluepolitiikka ei varmasti         täyttämiseen tulee hallituksen ryhtyä.
35608:  ole sellaista uuden teknologian luomista, jota
35609:  täällä ed. Kemppaisen edustajatoverit kaipaili-            Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
35610:  vat. - (Ed. Kääriäinen: Pohjoinen kuuntelee             puhemies! Viimeksi mainittu keskusteluaihe
35611:  ministerin puhetta!)                                    osoittautuikin varsin mielenkiintoiseksi. Tar-
35612:      Haluaisin vielä kerran ihmetellä, mistä kum-        koittaako ed. Pekkarinen sanoa, että edellinen
35613:  masta sellainen harhaluulo nyt on pesiytynyt,           hallitus ei koskaan tunnustanut mitään? (Nau-
35614:  että tässä olisi jollain tavalla mahdollisuus vel-      rua)
35615:  kaantua lisää. Se on täysin käsittämätöntä pu-             Miten oli esimerkiksi niinä vuosina, kun työt-
35616:  hetta. Ei se, että täällä on tehty raskaita säästö-     tömyys nousi kymmenillätuhansilla, mahdolli-
35617:  päätöksiä, ole johtamassa meitä mihinkään               sesti sadallakintuhannella, yhden vuoden aika-
35618:  muuhun kuin minimiuraan, että me todellakin             na? Olihan se nähtävissä. Mutta en minä aina-
35619:  täytämme sen hallituksen tavoitteen, joka on vel-       kaan muista, että välittömiä korjaustoimenpitei-
35620:  kaantumisen kääntäminen. Minä en ymmärrä                tä olisijoka kuukausi esimerkiksi tänne tuotu tai
35621:  ollenkaan, jos oppositio ei arvosta tätä tavoitet-      näin nopeasti alkuvuoden aikana. Mutta ne oli-
35622:  ta. Ellei sitä tavoitetta arvosteta, se tarkoittaa      vat radikaaleja muutoksia. Kyllä ne olivat nähtä-
35623:  suomeksi sitä, että oppositio mielellään siirtäisi      vissä. Eri asia, jos niistä haluttiin vaieta.
35624: 654                                        22. Tiistaina 5.3.1996
35625: 
35626: 
35627:     Mitä tulee valtionyhtiöiden myyntitulojen          pelivaraa on, mutta käytännössä se on varmasti
35628: kohdentamiseen, niin todellakin 300 miljoonaa          huomattavasti kapeampi.
35629: on saatettu hyvinkin kohdentaa, mutta paljonko            Näiden mahdollisten tulevien varojen koh-
35630: silloin myyntituloja tuli kaikkiaan? Huomattava        dennus on juuri siksi entistä tärkeämpää. Siksi
35631: osa siis jäi tulouttamaHa suoraan samoihin tar-        minusta on selkeästi hyväksyttävä se lähtökohta,
35632: koituksiin kuin nyt tuloutettiin.                      joka on hallitusohjelmassakin todettu, että näitä
35633:     Kannattaa tietysti muistaa, ainakin minun          varoja partitiivimuodossa kohdeunetaan uuste-
35634: mielestäni, kun valtionyhtiöitä myydään, että          ollistamiseen. Se jättää pelivaraa myös infra-
35635: myydään jotain pysyvää. Jos tilalle rakenne-           struktuurin kehittämiseen, johon ministeri Nii-
35636: taan jotain pysyvää, kuten tämän hallituksen           nistö äsken viittasi. Sen lisäksi talouspoliittinen
35637: tarkoituksena on rakentaa infrastruktuuria hi-         ministerivaliokunta on osaltaan täsmentänyt vie-
35638: venen nopeutetussa aikataulussa, niin kyllä se         lä kohdentamista niin, että kohdeunetaan teolli-
35639: on täysin hyväksyttävä hanke suomalaisen elin-         sen rakenteen muutokseen, kohdeunetaan tutki-
35640: keinoelämän ja kotimarkkinoiden toiminnan              mukseen ja tuotekehitykseen sekä pk-yritysten
35641: tehostamiseksi. Aivan samaan tarkoitukseen             riskirahoitukseen.
35642: menee.                                                    Näitä kahta hallitusohjelman ja talouspoliitti-
35643:                                                        sen ministerivaliokunnan lausumaa on laitettu
35644:                                                        nyt työstämään vielä selkeämpään muotoon kor-
35645:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           kean tason työryhmä. Runsas viikko sitten nime-
35646: puhemies Louekoski.                                    sin sen, ja se toimii KTM:n virkamiesjohdolla.
35647:                                                        Huhtikuun loppuun mennessä siitä työryhmästä
35648:                                                        saadaan tulosta aikaan. Uskon, että tulos on
35649:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -        sellainen, että sen pohjalta myös hallituksessa
35650: m ä k i : Puhemies! Kertaan sen, minkä olen            voidaan tämä maan tulevaisuuden ja uusien työ-
35651: aikaisemminkin sanonut elvytyksestä. Ministeri         paikkojen kannalta erittäin tärkeä asia oikealla
35652: Niinistö on aivan oikeassa siinä, että perinteistä     tavalla hoitaa. Asiasta voi pitää eduskunnassa
35653: suhdannepoliittista elvytystä Suomessa on lähi-        ihan rauhassa meteliä, mutta hallitus tekee työn-
35654: vuosina hyvin vaikea toteuttaa johtuen ennen           sä siinä aikataulussa, joka on päätetty.
35655: kaikkea valtiontalouden tilasta ja velkakehityk-
35656: sestä, joka nykyiseen tilaansa vauhdittui ja kul-          Ed. K ä ä r i ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
35657: minoitui parissa kolmessa vuodessa edellisen hal-      Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö varoitti
35658: lituksen aikana. Sen vuoksi elvytyksestä itse          mustien värien käytöstä. Hallituspuolueiden
35659: asiassa voidaan puhua vain räätälöityinä toimen-       edustajat ovat käyttäneet kaikkein karkeinta
35660: piteinä budjettiraamien sisällä ja vielä niin, että    kieltä hallituksen politiikkaa kohtaan tällä het-
35661: se kohdentuu työllisyyteen ajankohtaisten työlli-      kellä. (Ed. Pekkarinen: Oikealta ja vasemmalta)
35662: syysongelmien osalta ja myös merkittävinä tule-        Eikö se kerro, missä usko alkaa tällä hetkellä
35663: vaisuuspanostuksina. Kun sitten mietitään, että        pettää? Kyllä täytyy saada olla realisti ja kertoa
35664: sen lisäksi, että näin on, tarvitaan huomattavia       eduskunnassa, miten asiat ovat. Vain työttömyy-
35665: rakenteellisia uudistuksia, niin tämä kevät tulee      den alentamisen kautta ratkeaa, ministeri Niinis-
35666: hallituksessa ja eduskunnassa olemaan hyvin tär-       tö, myös suuri valtion velkaongelma. Tämä on
35667: keätä aikaa, lainsäädäntöön ulottuvia laajoja ra-      kova realiteetti.
35668: kenteellisia toimia tarvitaan.                             Sitten valtionyhtiöihin. Ministeri Kalliomäki
35669:    Olen sitä mieltä, että sen lisäksi tarvitaan, jos   piti mielestäni hyvän linjapuheenvuoron, mutta
35670: suinkin mahdollista, lisää ihan selkeätä rahassa       pitää korostaa sitä, että täytyy toimia sen mu-
35671: mitattavaa panostusta tulevaisuusalueille. En          kaan, mitä sanoo. Nyt se korvamerkitsemätön
35672: löydä oikeastaan muuta valtion hallussa olevaa         raha heiluu yleiskatteena Osoittamattornana juu-
35673: lähdettä siihen kuin valtion omaisuuden myyn-          ri uusteollistamiseenja pk-politiikkaanja tekno-
35674: nistä syntyvät tulot. Sekin on tietenkin suurim-       logian kehittämiseen, jonne se pitäisi ilman muu-
35675: malta osalta kiinni siitä, minkälaiset olosuhteet      ta osoittaa. Se menee nyt syömävelkojen hoita-
35676: tulevaisuudessa ovat, mikä on markkinatilanne,         miseen teidän asioiden hoitotavallanne ja lin-
35677: mikä on valtion yritysten tilanne, mikä on niiden      jauksillanne, mikä minusta on huono asia.
35678: oman pääoman hoidon kannalta tärkeää, mitkä                Minä toivon ministeri Kalliomäelle voimia
35679: ovat tärkeät lähtökohdat siltä osin. Eduskunnan        tässä kädenväännössä oikeistoa ja myös valtio-
35680: valtuudet ovat 15-20 miljardia, joten siltä osin       varainministeriötä vastaan tällä kertaa tässä
35681:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                  655
35682: 
35683: asiassa, koska teidän linjanne ..asiassa on kyllä       toimia, pääsevät käynnistymään vasta ensi syk-
35684: hyvä ja pitkälle kantava linja. Alkää kerta kaik-       synä.
35685: kiaan antako periksi, tämä on suuri periaateasia!          Ilmeisestikin kyse oli siitä, että hallitus syn-
35686:    Ahon hallituksen aikana valtionyhtiöistä lähti       tyessään luotti markkinavoimiin ja kuvitteli, että
35687: rahaa 7 miljardia markkaa. Niistä 5 palautettiin        työllisyys tulee paranemaan ilman hallituksen
35688: takaisin valtionyhtiöille ja vahvistettiin pääoma-      omia toimenpiteitä, ilman hallituksen omaa pa-
35689: huoltoa parantamalla investointikykyä, 2 meni           nostusta muun muassa rakennusalalla. Vasta vii-
35690: budjetin kautta uusteollistamiseen tässä maassa,        me syksynä hallitus havahtui kylmiin ja nouse-
35691: mutta ei juurikaan yleiskatteeseen.                     viin työttömyyslukuihin, ja nyt olemme siinä ti-
35692:                                                         lanteessa, että voimme jopa todeta hyväksyvästi
35693:    Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         joukon toimenpiteitä, joita hallitus tekee.
35694: voisa puhemies! Olemme tekemisissä asian kans-             Ongelma on nyt se, että nämä ovat kovin myö-
35695: sa, jota varmasti suuri osa suomalaisia työttömiä       hässä, ja luulen, että ne on mitoitettu myös siten,
35696: on kiihkeästi odottanut, ennen kaikkea varmasti         että ne eivät vaikuta riittävän tehokkaasti.
35697: rakentajat, joita tämä koskee hyvin pitkälti.
35698:    Valtiovarainministeri mielestäni aivan oikein            Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):
35699: totesi, että velkaelvyttäminen tässä tilanteessa,       Arvoisa puhemies! Lipposen hallitukselta ja
35700: missä olemme, on erittäin kyseenalaista ja halli-       myös valtiovarainministeri Niinistöitä on unoh-
35701: tuksella ei varmastikaan ole haluja ryhtyä tähän.       tunut se tosiseikka, että valtionvelan kannalta
35702: On puhuttu lisätalousarvion rahoittamiskeinois-         valtion kasvavat tulot ovat yhtä arvokkaita kuin
35703: ta, mutta valitettavasti, mikäli olen ymmärtänyt,       säästöt. Te ette ole pystyneet tässäkään lisäta-
35704: ne ovat tänä päivänä aika perinteiset. Hyvin pit-       lousarviossa antamaan sellaista myönteistä ja
35705: kälti otetaan sellaisilta jälleen pois, jotka ovat jo   positiivista signaalia, että kansantalous todella
35706: ennestään vaikeuksissa.                                 lähtisi liikkeelle ja voisimme kansakuntana luoda
35707:    Olen jäänyt vähän ihmettelemään sitä, että           uutta jaettavaa.
35708: suurteollisuutemme, vientiteollisuus, joka jatku-           Oikeastaan ainoa toivonkipinä tässä on perus-
35709: vasti on kehunut hirveillä voitoillaan, ennätys         korjausrakentaminen, jota on täällä kiitelty. Sii-
35710: sellaisilla, on kokonaan jätetty lisäbudjetin ra-       henkin liittyy eräs ehto. Kuntien tulisi olla julki-
35711: hoitusvastuusta pois. Tämä valtakunta on ollut          sessa peruskorjausrakentamisessa vahvasti mu-
35712: aiemminkin vaikeuksissa ja silloin kyllä on tietty-     kana, ja tällä hallituksella ei ole ollut kuntien
35713: jä keinoja - kaikki tiedämme, mitä - käytetty           kanssa paras mahdollinen yhteistyö. Viittaan esi-
35714: niin, että suurteollisuus, vientiteollisuus, on osal-   merkiksi siihen, että kunnat tarjosivat vaihtoeh-
35715: listunut laskujen maksuun ja kansakunnan ja-            toa miljardin markan valtionosuussäästöille,
35716: loilleen nostamiseen. Tätä täytyy ihmetellä, ja         kymmenentuhannen ihmisen työllistämisen
35717: olisi mielenkiintoista kuulla hallitukselta, minkä      vaihtoehtoa. Siihen hallitus ei tarttunut millään
35718: vuoksi sanaakaan näistä asioista ei mainita.            lailla. Tämä kuvaa sitä toivottomuudenjatkoaja
35719: Onko vuorineuvosten voima niin vahva, että tä-          lisäämistä, mitä hallitus tahtoo sanoa.
35720: hän ei uskalleta puuttua?                                   Budjetin tasapainottamisessa on sitä paitsi
35721:                                                         huomattava, että valtio siirtää vastuitaan 740
35722:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra         miljoonan markan verran asuntorahastolle ja te-
35723: puhemies! On mielenkiintoista nähdä, että itse          kee tavallaan ilmaa tätä kautta.
35724: asiassa kaikki ovat yhtä mieltä siitä, että ne toi-
35725: met, mitä hallitus nyt esittää, ovat piristysruiske        Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :
35726: ennen kaikkea rakennusalalla. Samalla on todet-         Herra puhemies! Ensiksi vastaan ed. Huuhtasen
35727: tava se, että nämä toimet tulevat puolitoista           esille ottamaan asiaan, että kunnat tarjosivat
35728: vuotta liian myöhään. Ne tulevat tältä hallituk-        työllistämisvaihtoehtona 10 000 työpaikkaa. To-
35729: selta pian vuoden verran liian myöhään ja ne            siasiassa Kuntaliitto esitti vaihtoehdoksi, että
35730: vaikuttavat, kuten pääministeri välikysymyskes-         kunnat voisivat työllistää. Itse asiassa hallitus
35731: kustelussa totesi, vasta alkusyksystä työllisyysti-     antoi työllisyysohjelmassa työttömyysvakuutus-
35732: lanteeseen.                                             maksun alennuksen kautta kunnille l ,2 miljardia
35733:    Aina viitataan siihen, että työllisyysohjelman       markkaa rahaa siinä mielessä, että kuntien olisi
35734: tekeminen vei aikaa. Se saatiin valmiiksi viime         pitänyt käyttää se työllistämiseen. Aika useat
35735: vuoden lokakuussa ja nyt ensimmäiset toimet,            kunnat käyttivät sen veroäyrin hinnan alennuk-
35736: joissa rahoitetaan merkittävämpiä työllistäviä          seen ja aika useat velkojensa maksuun eli tasei-
35737: 656                                        22. Tiistaina 5.3.1996
35738: 
35739: 
35740: densa korjaamiseen. Ei ollut näköpiirissä silloin         Sosiaaliseen asuntotuotantoon panostamisen
35741: mahtavaa halua käyttää koko tuota rahaa työl-          lisäksi hallitus eteni ohjelmansa mukaisesti ja
35742: listämiseen.                                           asetti selvitysmiehen selvittämään myös vapaa-
35743:     Kun olen ollut itsekin kunnalliselämässä 15        rahoitteisen ja omistusasumisen rahoituksen toi-
35744: vuotta mukana, niin ihmettelen, mikä on se valta       menpiteitä, ja nekin päätökset on jo tehty. Peri-
35745: ja voima, jolla Kuntaliitolla olisi ollut mahdolli-    aatepäätökset on tehty ja nyt voidaan aloittaa
35746: suus pakottaa peruskunnat työllistämiseen, mikä        niiden toteuttaminen. Ilmeisesti tällä viikolla
35747: mielestäni olisi ollut todella oikea ja hyvä vaihto-   pystymme antamaan ensimmäiset lakiesitykset
35748: ehto. Ainakaan viime syksynä kunnat eivät              asuntorahoituksen uudistamisen osalta. Halli-
35749: osoittaneet, että niillä olisi suurempaa halua täl-    tuksen linja on ollut hoitaa sosiaalinen asunto-
35750: laiseen toimenpiteeseen, jota hallitus haki ja etsi.   tuotanto uusrakentamisen osalta kuntoon, tehdä
35751: Me ministerit kuljimme ympäri kuntia kertomas-         peruskorjaamisesta tämän hallituskauden raken-
35752: sa, että kuntien pitää myös tehdä oma työttö-          tamisen työllisyyden selkäranka, johon uustuo-
35753: myyden puolittamisohjelmansa.                          tanto on aina hyvää lisää, ja sen lisäksi yrittää
35754:     Ed. Laakso totesi, että hallitus aloitti asunto-   vaikuttaa siihen, että omistusasuminen olisi tasa-
35755: poliittiset toimenpiteet, ei nyt sentään puoltatois-   vertainen vaihtoehto vuokra- ja asumisoikeus-
35756: ta vuotta liian myöhään, kun olemme istuneet           asumisen kanssa niille ,jotka sitä haluavat. Mutta
35757: kymmenen kuukautta. Varmaankin olisi pitänyt           kun tilanne on tällä hetkellä se, että jos asunto on
35758: heti huhtikuussa räväkästi tehdä kaikki se, min-       myynnissä, sitä kysyy kaksi ostajaehdokasta, ja
35759: kä olemme tehneet kymmenen kuukauden aika-             jos se on vuokrattavana, sitä kysyy 22, niin kovin
35760: na. Asuntoministerinä olisin ollut onnellinen, jos     pian ei tällä omistusasumisen saralla ole vaiku-
35761: olisin voinut sen silloin heti tehdä. Mutta täytyy     tettavissa. Tällä hetkellä olisi kannattavaa ostaa,
35762: myöntää, että en edes itse olisi osannut enkä          sen kenellä rahaa on, sijoitusasunto ja antaa se
35763: pystynyt sitä silloin yhdellä kertaa tekemään.         markkinoille vuokralle. Voisi ottaa jopa lainan
35764:     Hallitusohjelmassa sovitut asuntopoliittiset       koko tuolle asunnon hinnalle, koska korot ovat
35765: toimenpiteet on määrätietoisesti toteutettu ihan       sillä tavalla edulliset tällä hetkellä, että muuta-
35766: viime kesästä lähtien. Heti kesällä aloitettiin kor-   massa vuodessa lainan pääoma on kuoletettu.
35767: kotuen ehtojen parantaminen, sosiaalisen asun-             Tämän tyyppisiä toimenpiteitä pitää alkaa ta-
35768: totuotannon osalta on tehty asumisoikeusasun-          pahtua, mutta siihen ei valtiovalta kovin paljon
35769: tojen tuen osalta korjauksia, korkotuen osalta         enempää pysty vaikuttamaan. Me tarvitsemme
35770: korjauksia. Työllisyysohjelmassa lokakuussa            sitä, että ihmiset uskovat siihen, että heillä riittää
35771: tehtiin myöntämisvaltuuksien osalta selvät pää-        palkkarahaa asunnon maksamiseksi. Omistus-
35772: tökset, että rahaa riittää niin paljon kuin kohteita   asumisen osalta ei kovin ihmeellisiä temppuja ole
35773: on oikeissa paikoissa, nimenomaan kohtuuhin-           äkkiä tehtävissä, mutta sosiaalisen asuntotuo-
35774: taisia vuokra-asuntoja, asumisoikeusasuntoja.          tannon osalta hallitus on tehnyt sen, mitä odot-
35775: Aloitetaan siellä, missä tarve on, eli suurissa kau-   taa saattaa.
35776: pungeissa, pääkaupunkiseudulla. Aika paljon
35777: nyt jo voimme kysyä, riittääkö tonttimaa ja ovat-           Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
35778: ko kunnat todella ymmärtäneet sen, että tähän           puhemies! Ed. Kääriäinen näytti poistuvan, mut-
35779: kannattaa ja pitää panostaa.                            ta ehkä tämä käy vastaukseksi myös ed. Pekkari-
35780:     Työllisyysohjelmassa tehtiin päätökset siitä,       selle.
35781: että kaikki korjausrakentaminen toteutetaan ja              Jos lähdemme laskemaan, kuinka monta ker-
35782: valtionosuus myönnetään siihen, mihin sitä on           taa keskustaopposition edustajat täällä ovat
35783: myönnettävissä. Lähiremontit kaksinkertaistet-          käyttäneet sanoja lama tai lasku, niin silloin ei ole
35784: tiin, erilaiset korjaustoimenpiteet liikuntaesteit-     enää kysymys realismista, vaan silloin on kysy-
35785: ten hissittömyyden osalta, kaikki ne rahoite-           mys tosiasioiden vastaisuudesta, koska me olem-
35786: taan siinä määrin kuin ilmenee tarvetta ja ha-          me edelleen nousussa, mutta te haluatte kertoa,
35787: lukkuutta rakentaa. Nyt eletään tänä talvena            että nousu onkin laskua. Sitä minä tarkoitan
35788: sitä tilannetta, mihin edellisen hallituksen asun-      sillä, että ylimääräinen ja ylenmääräinen musta-
35789: topolitiikka johti. Tämän hallituksen toimenpi-         maalaaminen kyllä syventävät niitä asenteita ja
35790: teet tulevat näkymään tämän vuoden aikana.              varovaisuutta, jotka tällä hetkellä kotimarkki-
35791: Se, että ne eivät näy tänä keväänä uusrakenta-          noilla kieltämättä vallitsevat.
35792: misen osalta, ei johdu pelkästään hallituksen               Ed. Huuhtanen kaipaili valtiolle lisää tuloja,
35793: toimenpiteistä.                                         mutta ei kyllä näyttänyt keksivän itse ainutta-
35794:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                    657
35795: 
35796: kaan keinoa siihen. En usko, että tuloja löytyy         ilman, että otetaan uutta velkaa, haluan tässä
35797: kovin helposti mitään muuta kautta kuin niistä          lausua ääneen sen, että lisäbudjetin menothan
35798: velkaelvytyspuheista, jotka ovat osoittautuneet         rahoitetaan keskeisesti sillä tavalla, että valtion
35799: täysin mahdottomiksi tässä tilanteessa.                 budjetista aikaisemmin hoidetut asuntotuotan-
35800:     Mitä tulee elinkeinoelämän osuuteen, kannat-        non rahat siirretään valtion asuntorahaston
35801: taa muistaa, että hallitusohjelmassa on verotus-        maksettavaksi, eikö niin, arvoisa ministeri. Tätä
35802: ratkaisuja, joilla tämän vuoden budjettia rahoi-        kautta tulee yli 700 miljoonan markan kate niille
35803: tetaan muun muassa korottamalla pääomatulo-             menoille, mitä te budjetissa esitätte.
35804: jen verotusta. Meillä on kyllä selkeä oppi nyt             Mitä tulee ministeri Mönkäreen kommenttiin
35805: pääomatulojen verotuksesta, että kun tuo kanta          omistusasumisesta, te leikkaatte sattumoisin eri-
35806: laskettiin alemmas, sen tuotto alkoi moninker-          laisilla leikkauksillanne juuri niiltä perheiltä,joil-
35807: taistua. Näin ollen kun sitä veromuotoa käsitel-        la vielä omaa asuntoa ei ole, muttajotka tarvitsi-
35808: lään, pitää olla kyllä aika lailla tarkkana, ettei      sivat oman asunnon markkinoilta. Muun muas-
35809: viritetä uudelleen olosuhteita sellaisiksi, että ve-    sa siitä syystä omistusasunnot eivät välttämättä
35810: ropohja alkaa syystä tai toisesta kaventua. Mak-        mene kaupaksi niin kuin suotavaa olisi.
35811: simaalinen etu varmasti löytyy suurin piirtein
35812: tämän 28 prosentin pääomatulojen verokannan                Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
35813: mukaan, jonka on tarkoitus olla voimassa koko           hemies! Haluaisin tässä yhteydessä myös oikaista
35814: vaalikauden ajan.                                       ed. Pekkarisen sitkeästi esittämän virheellisen
35815:     Ed. Laakso kaipaili nopeampia toimenpiteitä.        väittämän siitä, että työttömyys ikään kuin olisi
35816: Viime vuoden osalta me olimme varsin synkässä           kasvanut. Meillä työllisyys on parantunut, koko
35817: velkaantumistilanteessa, vielä synkemmässä              ajan mennään, tosin valitettavan hitaasti, parem-
35818: kuin tällä hetkellä. Ei siinä uudella hallituksella     paan suuntaan. Uusia työpaikkoja syntyy. Olem-
35819: ollut kovinkaan paljoa mahdollisuuksia lähteä           me jämähtäneet valitettavasti korkean työttö-
35820:  sellaiseen vetoon, että olisi annettu signaali, että   myyden uralle, mutta kaikki merkit viittaavat
35821:  nyt otetaan pikkuisen vielä lisää velkaa ja lähde-     siihen, että pystymme juuri työllisyysohjelman
35822:  tään rakentamaan. Luulenpa, että jos näin olisi        nyt käsillä olevan huomattavasti aiennetun lisä-
35823:  menetelty, me olisimme tänään paljon paljon            budjetin ansiosta pääsemään uudestaan uralle,
35824:  huonommassa tilanteessa kuin nyt.                      jossa on näkyvissä parempi työllisyys.
35825:                                                             Myös erittäin tärkeässä rakenteellisessa uudis-
35826:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro):       tuksessa olemme päässeet eteenpäin. Hallitus on
35827: Arvoisa puhemies! En halua pitempään kiistellä          päässyt, vastoin kuin edellinen hallitus, työelä-
35828: kasvu- ja työllisyyslukemista. Sen sanon ministe-       män umpisolmujen aukaisemisessa useita aske-
35829: ri Niinistölle, että jos luette viime syksyltä kes-     leita eteenpäin. Monet erityisesti pienyrittäjien
35830: kustan eduskuntaryhmän jäsenten arvioita siitä,         esityslistalla olleet työelämän hankkeet on toteu-
35831: mikä tulisi olemaan työllisyys- ja talouskehitys,       tettu, osa on hyvin pitkällä valmisteluissa. Muun
35832: tuskin kukaan meistä uskalsi sanoa, että työttö-        muassa tänään valmistui työministeriöstä selvi-
35833: myys kääntyy kasvuun siitä, mikä oli tilanne            tys epätyypillisten työsuhteiden tulevasta kohta-
35834: silloin, kun teidän hallituksenne lähti liikkeelle      losta,ja siinä ollaan omaksumassa minusta hyvin
35835: keväällä 95. Näinhän on tapahtunut. Mutta               tärkeä uusi tasapaino. Toisaalta ollaan selkiyttä-
35836: emme sellaista tohtineet edes väittää. Uskoimme         mässä pienten yritysten mahdollisuuksia solmia
35837: parempaan. Puhuimme paremman kehityksen                 määräaikaisia työsuhteita ja toisaalta ollaan vah-
35838: puolesta, teimme arvioita paremman kehityksen           vistamassa niiden yksilöiden turvaa, jotka teke-
35839: puolesta kuin mikä käytännössä nyt on tapahtu-          vät uuden työn muotoja.
35840: nut ja toteutunut. Sama koskee myös talouden                Myös työttömyysturvan uudistaminen on lä-
35841: kasvua.                                                 hikuukausien linjausten suuri tehtävä. Minusta
35842:     Arvoisa ministeri! Lienee paikallaan kuiten-        tähän yhteyteen on syytä kytkeä hyvin voimakas
35843: kin luonnehtia siihen tapaan, että kasvu on hiipu-      työvoimapoliittinen panos, jossa erityisen kes-
35844: nut siitä vauhdista, missä oltiin, ja työttömyys        keisenä myös lisäbudjetissa on todettu se, että yli
35845: jopa kääntynyt lisääntymiseen. Minä uskon, että         50-vuotiaiden pitkäaikaistyöttömien asemaan
35846: työttömyys nyt vähitellen kyllä laskee. Mutta me        saadaan olennaista helpotusta. Tähän on lisä-
35847: tiedämme, mitä työttömyys joulu- ja tammikuun           budjetissa muun muassa työhallinnon ja sosiaali-
35848: aikana oli.                                             ja terveysministeriön toimialalle saatu uusia re-
35849:     Mitä tulee siihen, että lisäbudjetti hoidetaan      sursseja.
35850: 
35851: 42 260061
35852: 658                                        22. Tiistaina 5.3.1996
35853: 
35854: 
35855:    On selvä asia, että kukaan ei voi olla tyytyväi-    Tämä on yksinkertaisesti tilastojen osoittama
35856: nen siihen, mitä työllisyystilanteessa on tapahtu-     totuus. Jokainen luku on ihmistä koskeva. Tämä
35857: nut. Viime aikoina olemme saaneet tutkimuspe-          ei ole yhtään epärehellistä, ei tippaakaan, vaan ne
35858: räistä vahvistusta siitä, että Suomessa tehtiin        ovat tarkoin työministeriön tilastoista otettuja
35859: maailmanennätys sen suhteen, kuinka paljon             lukuja.
35860: työpaikkoja hävisi, kun vuoteen 1995 mennessä
35861: hävisi noin 400 000 työpaikkaa. Missään maail-            Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :
35862: massa ei ole koskaan tapahtunut niin suurta            Herra puhemies! On todettava ed. Kankaannie-
35863: muutosta. Jokainen voi ymmärtää, minkälaisen           melle, että eipäs vääristellä. En minä ole sanonut,
35864: haavan se on jättänyt niin yrittäjän kuin kotita-      ettei Kuntaliittoon voisi luottaa. Totean vain,
35865: louksien sieluun monine ongelmineen. Juuri sen         että Kuntaliitolla ei ehkä ole sellaisia keinoja,
35866: luottamuksen vahvistaminen, että talouteen saa-        joilla se voisi pakottaa Suomen kuntia johonkin
35867: daan ennustettavuutta, on kotimarkkinasekto-           yhteneväiseen toimenpiteeseen, kun meillä on yli
35868: rin käynnistymisen avainkysymys. Siinä suhtees-        400 erilaista kuntaa. Kunnat työskentelevät tässä
35869: sa juuri luottamusta herättävä talouspolitiikka,       asiassa aika itsenäisesti ja meillä on kunnallinen
35870: ettei koskaan enää sellaisia korkopiikkejä, ei kos-    itsehallinto. Itse olen todella surullinen siitä, että
35871: kaan enää sellaisia pakkodevalvaatioita kuin           useammat kunnat eivät ole pystyneet työllistä-
35872: edellisellä vaalikaudella tapahtui, on paras tapa      mään. Ei siihen mitään pakotteita tarvita. Kyllä
35873: hoitaa työllisyyttä.                                   viisaiden kuntien kunnankamreerit ja kunnan-
35874:                                                        johtajat tietävät, että työllistäminen on paljon
35875:     Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                   fiksumpaa kuin työttömänä pitäminen, siitä tu-
35876: vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Mönkäreel-         lee verotuloja ja toimeentulotuen menot pienene-
35877: le totean, että pääministeri Lipponen torjui Kun-      vät.
35878: taliiton tarjouksen 8. helmikuuta suoralta kädel-         Ei tässä ole Kuntaliittoon kohdistettu mitään
35879: tä, kun Kuntaliitto tarjosi valtionosuusleikkaus-      syytteitä. Kuntaliitto ei ole ollut esteenä työnja-
35880: ten tilalle työllistämismallia. Mielestäni silloin     kamiskokeiluille. Kyllä ihan muut asiat ovat vai-
35881: olisi pitänyt tehdä, ja uskon, että ministeri Mön-     kuttaneet siihen, että työnjakamiskokeilussa ei
35882: käre olisi tehnyt niin, että olisi ottanut vaikka      ole päästy ehkä niin nopeasti tai niin laajalla
35883: kahden viikon neuvotteluajan ja odottanut, että        skaalalla eteenpäin kuin esimerkiksi työministe-
35884: Kuntaliitto konkretisoi ja hankkii sitoumukset,        riö olisi halunnut. Työministeri Jaakonsaari toi
35885: joilla kunnat lähtevät projektiin. Olen varma,         esille eri toimenpiteitä, joita tällä hetkellä tapah-
35886: että osa-aikatyö, työn vuorottelu ja tällaiset olisi   tuu laajalla rintamalla koko ajan pieninä puroina
35887: voitu saada sovittua niin, että ne olisivat myös       työllistämisen parantamiseksi. Lisäbudjetti on
35888: toteutuneet. Mutta pääministeri torjui tarjouk-        yksi keino.
35889: sen,ja nyt ministeri Mönkäre totesi, ettei Kunta-         Haluan kertoa sosiaali- ja terveysministeriön
35890: liittoon voi luottaa. On ikävää, että näin on hal-     alueelta yhden asian, jota pidän itse ihan yhtenä
35891: lituksen taholta, ettei Kuntaliittoon kuntien          tärkeänä avauksena, yhtenä näistä pienistä pu-
35892: edunvalvojana luoteta. Tässä on syytä vähän tar-       roista. Se on juuri tuo ikääntyneiden pitkäaikais-
35893: kistaa politiikan suuntaa.                             työttömien asian selvittäminen. Työministeriö
35894:     Mitä tulee keskusteluun noususta ja laskusta,      saa lisäresursseja näiden ihmisten yksilölliseen
35895: niin luvut tietysti kertovat selkeästi omaa vaka-      läpikäymiseen. Sosiaali- ja terveysministeriö saa
35896: vaa kieltään tilanteesta. Niistä ei kannata kes-       lisäresursseja vajaakuntoisten tutkimiseen, kou-
35897: kustella, tai keskustella täytyy, mutta ei kannata     lutukseen ja kuntouttamiseen. Lisäksi ministe-
35898: kiistellä. Samaten Metsäteollisuuden keskuslii-        riössä selvitetään ja pitääkin selvittää eläkkeelle
35899: ton toimitusjohtaja Jarl Köhler kaksi viikkoa          pääsy vaihtoehtona silloin, kun se on ihan ny-
35900: sitten sanoi, että metsäteollisuudessa ei tällä het-   kyisten voimassa olevien kriteerien mukaan oi-
35901: kellä ole kysymys mistään tilapäisestä notkah-         keutettua. Nämä ovat asioita, joita pitää tässä
35902: duksesta, vaan suunnan selkeästä muuttumises-          yhteiskunnassa tehdä koko ajan elvyttävien ja
35903: ta, kääntymisestä huonompaan. Valitettavasti           työllistävien toimenpiteiden rinnalla. !käänty-
35904: tämä on tosiasia, että näin on.                        neitä pitkäaikaistyöttömiä pitää kohdella oikeu-
35905:     Mitä tulee ministeri Jaakonsaaren lukuihin,        denmukaisesti, heidän asiansa on selvitettävä ja,
35906: niin kyllä viime toukokuussa työttömiä oli             kuten aikaisemmin olen täällä kertonut, näiden
35907: 448 000 ja joulukuussa 478 000 eli 30 000 työtön-      53 OOO:njoukossa arvioidaan olevanjopa 10 000
35908: tä enemmän joulukuussa kuin oli toukokuussa.           tällä hetkellä nykykriteerein eläkkeeseen oikeu-
35909:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                   659
35910: 
35911: tettua. Samalla meidän pitää tehdä kaikki ne          hallitushan on siinä suhteessa edeltäjästään poi-
35912: toimenpiteet, mitkä voimme tehdä, sen eteen että      keten voimakkaasti kuunnellut erityisesti pien-
35913: ikääntyneitä pitkäaikaistyöttömiä ei tule lisää.      ten yrittäjien ääntä varsinkin työelämän uudis-
35914: Siinäkin asiassa edetään tämän kevään aikana          tuksessa.
35915: lisää erilaisissa laajoissa projekteissa, tulolouk-       Mutta, ed. Kuosmanen, siinä suhteessa olem-
35916: kutyössä ja työttömyysturvan uudistamisessa.          me vakavan tilanteen edessä, että meillä on todel-
35917:                                                       lakin valtava pitkäaikaistyöttömyyden ongelma.
35918:     Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):        Pitkäaikaistyöttömyys on Suomessa nelikym-
35919: Arvoisa herra puhemies! Ministeri Jaakonsaarel-       menkertaistunut viimeisen viiden vuoden aikana
35920: le toteaisin lisätalousarviosta, että työttömyys ei   ja ilman työvoimapolitiikan instrumentteja pit-
35921: poistu verovaroin tuetuin työllisyysohjelmin,jot-     käaikaistyöttömyys tulee olemaan ongelma, jo-
35922: ka suovat erityiskohtelun jollekin rajatulle ryh-     hon kaikki hyvät pyrkimykset kaatuvat. Sen ta-
35923: mälle, mutta työntävät toisesta päästä ulos vas-      kia tarvitaan aktiivista työvoimapolitiikkaa.
35924: taavan määrän uusia työttömiä. Yrittäjälle työt-      (Ed. Kanerva: Plus nuorisotyöttömyys!)- Nuo-
35925: tömän palkkaamisen pitää olla aina kannattava         risotyöttömyys on edelleen myös vakava ongel-
35926: sijoitus ja työntekijälle korvauksen työstä onjoh-    ma, joskin nuoret onneksi työllistyvät niihin uu-
35927: dettava parempaan elintasoon kuin työttömyys-         siin työpaikkoihin, joita onneksi syntyy.
35928: korvaus. Kun nämä molemmat ehdot täyttyvät               Mutta pitkäaikaistyöttömyyden ongelma on
35929: samanaikaisesti, työttömyysongelma häviää.            se, joka eniten meidän tulevaisuuttamme tällä
35930:                                                       hetkellä vaarantaa. Siihen tarvitaan työvoima-
35931:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      politiikkaa ja modernia velvoitetyöllistämistä,
35932: puhemies! Täällä peräänkuulutettiin yhteneväi-        jonka aloitamme yli 50-vuotiaista pitkäaikais-
35933: siä toimenpiteitä kunnissa työllisyyden paranta-      työttömistä uudella tavalla. Siihen tarvitaan työn
35934: miseksi. Erityisesti ministeri Mönkäre parissakin     uutta jakamista nimenomaan työvoimapolitii-
35935: puheenvuorossa kiinnitti näihin huomiota.             kan välineenä.
35936:    Mielestäni kunnat, varsinkin niillä alueilla,         Lisäbudjettiin sisältyy myös hallituksen pää-
35937: missä työttömyys on pahinta, ovat kyllä kiitettä-     tös, että huhtikuun alkuun mennessä hallitus
35938: västi jo kantaneet vastuuta työllistämisestä.         päättää niistä toimenpiteistä, joilla julkista sek-
35939: Ehkä luottamuksen ilmapiiri ei ole ollut paras        toria rohkaistaan 6+6 tunnin työaikakokeilui-
35940: mahdollinen. Hallitushan ilmoitti jo alkutaipa-       hin. Vuorotteluvapaa, osa-aikalisä ja uusi työn-
35941: leellaan, että kaikki valtionosuusleikkaukset         jakamismalli yhdessä mielestäni muodostavat te-
35942: ovat pöydässä eikä lisää tule. Nyt kuitenkin ol-      hokkaan, halvan ja halutun työvoimapolitiikan
35943: laan tilanteessa, että lisäleikkauksia on tulossa.    välineen, jolla nimenomaan pitkäaikaistyöttö-
35944: Eli tarvittaisiin luottamusta ja yhteistyötä niin     miä voidaan työllistää. Tästä ovat kunnat innos-
35945: valtion kuin kuntien kanssa tässä tärkeässä työt-     tuneet, Kuntaliitto on innostunut, ja parasta ai-
35946: tömyyden hoidossa.                                    kaa myös kuntatyönantajan kanssa käydään
35947:    Arvoisa puhemies! Ministeri Mönkäre kiinnit-       neuvotteluja siitä, mitä nämä valtiovallan vas-
35948: ti huomiota myös siihen, että kunnat ovat mak-        taantulot ja rohkaisun ilmaukset konkreettisesti
35949: saneet pois velkansa ja jotkut jopa alentaneet        merkitsevät. Tämäkin tehdään huhtikuun al-
35950: veroäyriään. Ehkä tässäkin on kyse siitä, että        kuun mennessä.
35951: kunnissa on haluttu varautua tuleviin vuosiin.
35952: Valtionosuusleikkauksethan jatkuvat, ja uudes-            Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
35953: ta järjestelmästä meillä ei ole vielä tietoa. Toi-    puhemies! Ensinnäkin ed. Väistölle: Kuntien
35954: saalta korkotaso reaalisena on edelleenkin melko      leikkausten osalta tilanne muuntui syksyn mit-
35955: korkea. Ehkä tästä olisi syytä ottaa vaarin. Kun      taan myös niin, että kunnat faktisesti saivat tulo-
35956: valtionosuusuudistusta nyt tehdään, kohdennet-        ja, joista ne eivät etukäteen olleet tietoisia, elikkä
35957: taisiin se niin, että se tukee myös työllistämistä    työttömyysvakuutusmaksun alentamisen myötä
35958: maakunnissa ja niillä alueilla, missä työttömyys      kuntatalous keveni osapuilleen sillä määrällä,
35959: on kaikkein vaikein.                                  mitä sitä nyt tavallaan toista kertaa leikataan,
35960:                                                       joten uskoisin, että tämä näkökulma on myös
35961:   Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa        kuntasektorilla varsin hyvin ymmärretty.
35962: puhemies! Ed. Kuosmanen on varmasti siinä oi-             Täällä on lisäbudjetin rahoituksen osalta kiin-
35963: keassa, että vain yrittäjyyteen panostamalla          nitetty huomiota siihen, että on tarkoitus käyttää
35964: synnytetään terveesti uusia työpaikkoja. Tämä         asuntorahaston varoja. Se pitää paikkansa. Se on
35965: 660                                          22. Tiistaina 5.3.1996
35966: 
35967: 
35968: kyllä kirjattu budjettiin. Tässä on muutoinkin               Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
35969: jouduttu esimerkiksi hakemaan jo tässä vaihees-          voisa puhemies! Tämä puheenvuoroni on minis-
35970: sa säästötoimenpiteitä eräistä pääluokista taval-        teri Mönkäreelle. Ministeri otti esille varsin tär-
35971: laan kissojen ja koirien kanssa. Haluan tähän            keän asian, 53 000 ikääntyneiden pitkäaikais-
35972: vain todeta, että ellei olisi kaikilla näillä tavoilla   työttömien joukon. Mutta toinen asia, mitä kä-
35973: menetelty, ei olisi saatu edes tätä lisäbudjettia,       sittelitte ja tavallaan sivusitte, on eläkkeellesiirty-
35974: koska velanotolla ei nyt voida rahoituksia tehdä.        miskysymys.
35975:                                                              Nyt on niin, että tiedämme, että meillä lääkä-
35976:     Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         reillä on käytössä uudet B-lausunnot, jotka on
35977: puhemies! Siinä puheenvuorossa, johon pyysin             uuden ajattelutavan mukaan laadittu. Siinä on
35978: vastauspuheenvuoron, ministeri Jaakonsaari               kuntoutustutkimus yhtenä tärkeänä asiana.
35979: kertoi työttömyyden lisääntymisestä vuonna 92            Yleensä kuntoutukseen siinä kiinnitetään hyvin
35980: ikään kuin syyttäen siitä silloista hallitusta. Hän      paljon huomiota. On kuitenkin niin, että tuhan-
35981: jätti kuitenkin kertomatta sen tapahtumaketjun,          sien ihmisten kohdalla kuntoutus on katsottu jo
35982: joka siihen johti, eli sen, että Suomen kansanta-        aikaisemmin läpi ja heille on todettu sen tien
35983: louden pohjahan romahti vuosina 89 ja 90. Siitä          olevan käymätön, se on poikki, se ei ole mahdol-
35984: huolimatta palkat jatkoivat edelleen nousuaan.           lista. Tällöin on hyvin tärkeätä esittää todella se
35985: Myös ed. Jaakonsaaren puoluetoverienjohtamat             tahto, että tämä uusi siirtymä, ihan oikean suun-
35986: liitot riemumielin kaatoivat syksyllä 91 Sorsan          taisesti, ei sitten vaikeuta niiden henkilöiden siir-
35987: yhteiskuntasopimuksen nimellä olleen hank-               tymistä asianmukaisesti työkyvyttömyyseläk-
35988: keen, ja kun mikään muu yhteiskunnassa ei jous-          keelle,joillajo aikaisemmin kuntoutus on katsot-
35989: tanut, niin työttömyys lisääntyi.                        tu mahdottomaksi.
35990:     On myönnettävä, että Ahon hallitus ei löytä-
35991: nyt keinoja tuon työttömyyden kasvun hillitse-              Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
35992: miseen ja työttömyys kasvoi valtaviin mittasuh-          Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaari väitti
35993: teisiin. Tämä lisäbudjetti kuitenkin osoittaa, että      edelleen, että työttömyys olisi tämän hallituksen
35994: myöskään Lipposen hallituksella ei näitä keinoja         aikana laskenut. Vaikka sen nousu onkin suh-
35995: näytä olevan. Työttömyyden perusteisiin ei ole           danneluonteista, joka tapauksessa se on tarkoit-
35996: pystynyt myöskään Lipposen hallitus käymään              tanut putoamista työttömyyden laskevalta ural-
35997: käsiksi, vaan hoitokeinot ovat pientä näpertelyä,        ta. Haluan korostaa, että Pohjois-Suomessa
35998: lähinnä verovaroin tapahtuvaa työllistämistä,            myös suhdanneluontoisesti absoluuttisesti työt-
35999: lapiolinjaa. Uusia, pysyviä työpaikkoja ei todel-        tömyys on kasvanut.
36000: lakaan ole läheskään riittävässä määrin pystytty            Pyysin puheenvuoron oikeastaan aikaisem-
36001: synnyttämään.                                            piin puheenvuoroihin ja haluaisin kommentoida
36002:                                                          ministeri Niinistön velkaelvytyspuhetta. Sinäl-
36003:    Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):             lään hyvä puhe, mutta täysin väärä foorumi. Ei se
36004: Arvoisa puhemies! Ministeri Mönkäre esitti, että         niin käy, että jos demarit johtavat, potkivat ko-
36005: rakentamisesta tulisi tämän hallituksen työllistä-       koomusta ja ministeri Niinistöä, niin sitten mi-
36006: mispolitiikan selkäranka. Tämä on myös oma               nisteri tulee tänne ja arvostelee oppositiota. Eikö
36007: harras toivomukseni.                                     se keskustelu olisi pitänyt käydä hallituksen sisäl-
36008:    Edellisen hallituksen aikanahan kävi sillä ta-        lä ja nimenomaan sellaisten merkittävien polii-
36009: valla, että asuinrakennusten poistuma oli suu-           tikkojen kanssa, jotka näitä velkaelvytyspuheita
36010: rempi kuin uudisrakentaminen. Tästä syystä               ovat pitäneet? Tässä salissa niitä toki on.
36011: Suomen kasvukeskuksiin on syntynyt kymme-                   Sitten toinen asia. Minusta ministerin vas-
36012: nientuhansien asuntojen vajaus. Tässä lisäbudje-         tauksesta aluepoliittisista rahoista jäi täysin vää-
36013: tissa panostetaan korjausrakentamisen ohella             rä kuva. Jos Veitsiluotoa yksityistettiin ja siitä
36014: myös asuntorahoitukseen nimenomaan asunto-               kertyi rahaa ja sitä korvamerkittiin aluepolitii-
36015: kaupan vauhdittamiseksi. Ellei asuntokauppa              kan nimissä, minä kyllä edellyttäisin, että osoite-
36016: kuitenkaan lähde riittävässä määrin käyntiin, on         taan ne kohteet, joissa meni väärään kohteeseen,
36017: mielestäni voitava edellyttää, että hallitus jatko-      joissa ei tulevaisuutta rakenneta. Mielestäni alue-
36018: panostaa asuntokaupan vauhdittamiseen esi-               politiikka jos mikä on tulevaisuuden rakentamis-
36019: merkiksi niin, että toteutetaan korkojen määrä-          ta. Jos se ei ole sitä, sitten te olette asenteissanne
36020: aikainen vähennysoikeus, jolla varmasti olisi            jakaneet maan kahtia, ja sitähän te väitätte toi-
36021: asuntokauppaa kiihdyttävä vaikutus.                      saalta, että näin ei tapahtuisi.
36022:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                   661
36023: 
36024:    On merkittävää, että ministeri Niinistö antoi        tauspuheenvuorossaan, että nuorisotyöttömyys
36025: luvan keskustella, mutta sitten te yritätte valita      olisi laskusuunnassa ja että nuorille on syntymäs-
36026: sen sävyn, millä opposition pitäisi keskustella.        sä uusia työpaikkoja. Minä olen seurannut kah-
36027: Kyllä minun mielestäni meidän arvostelumme on           den läänin työttömyystilastoja mielenkiinnolla
36028: aiheellista silloin, kun te olette pudonneet työttö-    juuri nuorisotyöttömyyden kohdalta, Hämeen
36029: myyden puolittamisuralta ja kun te teette sellai-       läänin ja Uudenmaan läänin, enkä oikeastaan
36030: sia toimenpiteitä, jotka meidän näkökulmastam-          voisi allekirjoittaa ministerin väitettä ainakaan
36031: me eivät ole hyväksyttäviä. Minusta sitä sanan-         näiden kahden läänin osalta. Kysyisinkin, mihin
36032: vapautta, minkä te annoitte, ei pidä rajoittaa sillä    ministeri tämän väitteensä perustaa. Erittäin
36033: tavalla, että sävyn te itse määräisitte.                huolestunut olen myös nuorisotyöttömyyden
36034:                                                         kohdalla tänä keväänä, kun me tiedämme, että
36035:     Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              touko-kesäkuussa keskiasteelta valmistuu sato-
36036: voisa puhemies! Ministeri Niinistölle: Kun pu-          ja, jopa tuhansia uusia nuoria työttömyyskortis-
36037: hutte velkaelvytyksestä ja sen vaikeudesta kan-         toon. Pelkään pahoin, että ministerin positiivi-
36038: santalouden sisällä, niin olen kyllä siinä asiassa      suus ei kenties tule toteutumaan.
36039: eri mieltä hallituksen ja ministerin linjauksen
36040: kanssa siinä mielessä, että meillä on työttömyy-            Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
36041: den menot 60-80 miljardia tänä päivänä, ja jos          hemies! Salissa on vaikea asettaa sanojaan niin,
36042: lasketaan seurannaiset siihen, mitä menetetään          ettei tulisi väärin ymmärretyksi. Nuorisotyöttö-
36043: kaiken kaikkiaan, niin sinne voisi panna 160 vielä      myys on edelleen vakava ongelma, ja hallitus
36044: perään. Mutta jo tämän menoerän, minkä työt-            tulee lähiviikkoina asettamaan yhden työryh-
36045: tömyys maksaa valtiolle, eteen tehtävään työ-           män,jossa nuorison ja ensi vuoden budjetin yhte-
36046: hön, vaikka 100 000 työpaikkaa lähdetään nyt            yksiä selvitetään sillä tavalla, että katsotaan, mit-
36047: jallaamaan, kannattaa kyllä ottaa velkaa, jos se        kä ovat nuorten näkökulmasta ensi vuoden ta-
36048: suunnataan niin, että hoidetaan sitten nämä             lousarvion kannalta tärkeitä asioita.
36049: asiat, että työttömyys todella radikaalisti vähe-           Mutta se on yksi tilastoista näkyvä tosiasia,
36050: nee. Siltä osin lähtee kyllä myös tulopuoli kasva-      että uusia työpaikkoja onneksi syntyy. Työttö-
36051: maan ja toisella puolella menopuoli pienenee.           myydestä tulee joskus liiankin synkkä kuva, kun
36052:     Tällä hetkellä talous antaa myöten muutaman         tulee se kuva, että uusia työpaikkoja ei ikään
36053: miljardin elvytyksen sen lisäksi, mitä lisäbudje-       kuin syntyisi. Työllisyys itse asiassa on parantu-
36054: tissa on esitetty, sellaisia nopeita toimia,joita nyt   nut. Se minusta on tärkeä havainto, koska voisi
36055: edellytettäisiin tässä tilanteessa, koska meillä ei-    olla toisinkin päin. Jos me esimerkiksi emme olisi
36056: vät ole sisämarkkinat minkäänlaisessa vedossa.          saaneet korkoja laskuun, ei tulisi uusia työpaik-
36057:  Kotimarkkinateollisuudelle, pk-sektorille ei ole       koja ja jos ei uusia työpaikkoja syntyisi, me oli-
36058: mitään autuutta näkyvissä muuta kuin siltä osin,        simme siinä työministeriön kauhuskenaariossa,
36059: mikä rakennustuotannon puolella syntyy. Se              että meillä olisi 800 000 työtöntä syksyllä. Sekin
36060: kertautuu kyllä. Yhdellä syntyy 3--4 työpaikkaa         on mahdollista. Mutta onneksi uusia työpaikko-
36061:  muuten.                                                ja syntyy eli siinä suhteessa harrastettu talouspo-
36062:     Tällainen todella nopea haku suomalaiselle          litiikka puree. Me etenemme keskellä suurta ra-
36063:  pk-sektorille on se, josta olen aikaisemminkin         kennemuutosta, ja koko ajan myös menee työ-
36064:  sanonut, että ohjattuna valtiovallan ja KTM:n          paikkoja. Sen takia työllisyysaste laskee kidutta-
36065:  toimesta pannaan täältä vaikka tuhannen ukkoa          van hitaasti.
36066: ja naista tuonne maailmalle nyt myymään niitä               Uusiin työpaikkoihin valitaan nuoria ihmisiä,
36067:  tuotteita, mitä täällä osataan tehdä. (Toinen va-      koulutettuja, viimeiset tiedot omaavia, motivoi-
36068:  rapuhemies koputtaa) Siis ainoastaan se, että työ      tuneita, upeita nuoria ihmisiä. Tilastoista näkyy
36069:  haetaan ulkopuolelta tänne, tämän maan pelas-          selvästi, että nuorten asema työmarkkinoilla on
36070:  taa, kun ei täällä kotona sitä ole.                    parantumaan päin. Se on tietenkin seurausta sii-
36071:                                                         tä, että nuoriin on myös satsattu, ja se on myös
36072:    T o i n en v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       opetus tulevaisuutta varten, että nuoriin kannat-
36073: Ed. Partanen, kaksi minuuttia tuli reilusti täy-        taa satsata. Aina nuoriin satsattu markka tulee
36074: teen!                                                   kahtena takaisin, ja tähänhän myös perustuu se
36075:                                                         monia hallinnollisia vaikeuksia ja ikäviäkin
36076:   Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-             asioita mukanaan tuonut ajatus työmarkkina-
36077: voisa puhemies! Ministeri Jaakonsaari totesi vas-       tuesta, että alle 20-vuotiaille todellakin on tarjot-
36078: 662                                         22. Tiistaina 5.3.1996
36079: 
36080: 
36081: tu vaihtoehdoksi koulutus- tai työharjoittelu-          detään uusia työvoima- ja talouspoliittisia toimia
36082: paikka mieluummin kuin passiivinen työmarkki-           työttömyyden laskemiseen.
36083: natuki. Kaikki satsaa siihen.
36084:    Halusin tällä vain sanoa sen, että kun joskus            Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar-
36085: hyvinä aikoina on asioita pistetty paremmuusjär-        voisa puhemies! Ministeri Jaakonsaari otti esille
36086: jestykseen, jos nyt pistetään pahemmuusjärjes-          koulutuskysymyksen. En suinkaan aseta kyseen-
36087: tykseen, minä koen kaikkein pahimpana ongel-            alaiseksi koulutusta vaan olen kannattamassa
36088: mana pitkäaikaistyöttömyyden, joka rapauttaa            sitä erittäin paljon. Mutta kannattaa eräässä suh-
36089: kansallista osaamista kohtalokkaalla tavalla ja         teessa olla tarkkana, nimenomaan niissä kysy-
36090: joka on pommi, jos sitä ei pureta, sellainen, joka      myksissä muun muassa, jotka liittyvät työmark-
36091: rapauttaa myös yhteiskuntarauhaa lähivuosina.           kinatukikysymykseen ja koulutuskysymykseen,
36092: Toinen suuri ongelma on se, että tietty ikärasis-       eli alle 20-vuotiaiden velvoitteeseen tietyllä taval-
36093: mikin on pureutunut suomalaiseen yhteiskun-             la osallistua koulutukseen ja valmistua saadak-
36094: taan sillä tavalla, että yli 35-vuotiaitakinjossakin    seen työmarkkinatukea.
36095: tapauksissa kohdellaan toivottomina tapauksina              Kentältä tulleiden huhujen mukaan ja selvien
36096: työmarkkinoilla. Tämä on aivan kestämätön ti-           näyttöjenkin perusteella kävi vain niin, että kun
36097: lanne, ja sen vuoksi tarvitaan työvoimapolitiik-        laki tuli verrattain nopeasti voimaan, työvoima-
36098: kaa.                                                    viranomaiset ja koulutuksesta vastaavat henkilöt
36099:    Nuorten kohdalla tilanne on valoisampi kuin          ja tahot ikään kuin paniikinomaisessa tilanteessa
36100: pitkiin aikoihin mutta ei tarpeeksi valoisa. Nuo-       eivät pystyneet missään tapauksessa minkäänlai-
36101: riin pitää edelleenkin satsata ja erityisesti työelä-   sia uusia koulutusmuotoja keksimään tähän val-
36102: män, ammattikoulutuksen ja muun koulutuksen             takuntaan. Muun muassa palveluelinkeinoille
36103: välisten suhteiden parantamiseen. Se tuo aina           koulutetaan hurjaa vauhtia sellaisille aloille tä-
36104: tulosta.                                                näkin päivänä uutta työvoimaa, joilla perälauta
36105:                                                         vuotaa jo vahvasti. Tämä on aiheuttamassa ja on
36106:     Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Her-              jo osittain aiheuttanut - ei nyt viimeaikainen
36107: ra puhemies! Keskustelu on ollut hyvä oppitunti         koulutusbuumi,joka vuodenvaihteessa tapahtui,
36108: siitä, että on kuultu, millä tavoin sosialidemo-        mutta aiheuttaa ennen pitkää- siirtymistä vali-
36109: kraatit sanovat viime hallituksen aikana tehdyn         tettavasti niille ilmiöille, joista yhteiskunta toi-
36110: työvoimapolitiikassa kaikki päin seiniä. Vastaa-        saalta on pääsemässä tai aikoo päästä eroon eli
36111: vasti keskusta esittää, miten nyt kaikki hoidetaan      harrnaista markkinoista. Tämä vääristää tilan-
36112: päin seiniä.                                            netta. Tässä suhteessa kehottaisinkin hallitusta
36113:     Herra puhemies! Tämä on täyttä poliittista          ja koulutuksesta vastaavia ihmisiä hyvin vaka-
36114: roskaa. Tämä on poliittisesti epä-älyllistä kes-        vasti paneutumaan siihen, että haettaisiin sellai-
36115: kustelua, kun käytännössä Suomessa työvoima-            sia koulutusmuotoja, joilla on kysyntää elinkei-
36116: politiikan taso on vakiintunut viime vaalikaudel-       noelämän puolella jatkossa.
36117: la ja sitä toteutetaan tällä vaalikaudella. Noin 3 ja
36118: 4 prosentin välillä aktiivisessa työvoimapolitii-           Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Yksi sinulta
36119: kassa on osuus koko työvoimasta, 110 000---              puuttuu ja sen mukana kaikki. Makrotalouden
36120: 120 000 pyörein luvuin sanottuna oli viime vaali-        viisari sojottaa napakasti ylöspäin, mutta kaik-
36121: kaudella, ja niin se on nytkin.                          kein suurin ongelma eli työttömyys ei näytä mil-
36122:     Ei ole järkevää lähteä edes siitä, että se radi-     lään tavalla ratkeavan. Se osoittaa sitä, miten
36123: kaalisti joksikin muuksi työvoimapoliittisin pe-         vaikeasta ongelmasta on kysymys ja miten vähän
36124: rustein muutettaisiin. Siellä on rajat vastassa,         hallituksilla ja kansantalouksilla ylimalkaan on
36125: jotka me hyvin tiedämme, eikä niitä rajoja kan-          mahdollisuuksia vastata niihin muutoksiin, joita
36126: nata lähteä esimerkiksi kansantalouden syihin            markkinoilla ilmeisesti yhä nopeutuvin syklein
36127: viitaten tässä vaiheessa edes murtamaankaan.             tapahtuu. Tässä mielessä on sanottava, että jos
36128: Meillä ei ole mahdollisuuksia eikä edellytyksiä          olisin hallituksen jäsen, olisin suhteellisen varo-
36129: siihen. Valtiovarainministeri Niinistö viittasi tä-      vainen olemaan erityisen optimistinen esittäessä-
36130: hän puoleen näistä rajoista. Olennaista on se,           ui mitä tahansa talouspolitiikan ohjailuun liitty-
36131: mitä nyt tarvitaan. Se on saada sanoisinko kulu-         vää kysymystä.
36132: nutta sanontaa käyttääkseni uusi työvoimapoli-              Opposition osalta totean, että oppositio saat-
36133: tiikan korpilampi, siis sellainen ratkaisu, jossa        taisi olla jopa välillä täysin hiljaa, sillä tietysti
36134: ilman veronmaksajan kukkarolla käymistä löy-             saman toistamisella ei ole mitään merkitystä.
36135:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                     663
36136: 
36137: Oppositio on tietysti itse ollut mukana rakenta-        sellaisia tekoja, joita niiltä ikään kuin odotettai-
36138: massa sitä viritystä, kuten me kaikki, jonka seu-       siin.
36139: rauksena osin - vain osin - tässä tilanteessa               Ei budjetin kautta tapahtuva työllistäminen,
36140: ollaan. En maita olla puuttumatta, herra puhe-          ei budjetin kautta tapahtuva tukitoimi sellaise-
36141: mies, opposition mielenkiintoiseen taktiikkaan          naan kykene vetämään ohenevasta vientikaupas-
36142: tämän keskustelun aikana. Sehän hyökkäsi halli-         ta kärsivää kansantaloutta olkoonkin, että tule-
36143: tuksen kimppuun kuin bandidos-ryhmä konsa-              vaisuudennäkymät eivät vielä ole lainkaan niin
36144: naan kilpakumppaninsa kimppuun, mutta sitten            huonot kuin keskusta ilakoi. Joka tapauksessa se
36145: yllättäen ed. Kääriäinen mosautti merkittävän           merkitsee vaikeutunutta tilannetta, ja tässä mie-
36146: poliittisen lentosuukon suoraan ministeri Kallio-       lessä hallituksen on pakko varautua ja arvioida
36147: mäelle, joka ilmeisesti poistui sitä sulattelemaan.     politiikkaansa myös tästä lähtökohdasta.
36148: Erityisen mielenkiintoinen tilanne. Haluan aktii-           Miten voisi kotimaista kysyntää elvyttää
36149: visesti seurata, kykeneekö oppositio tällä tavalla      muuta kuin ottamalla lisää velkaa, jonka välittö-
36150: istumaan hallituspuolueen syliin, ja jos, niin ke-      män ottamisen tie on tietenkin täysin mahdoton-
36151: nen.                                                    ta? Me tiedämme, miten tehokkasti äärimmäisen
36152:     Mutta itse peruskysymykseen. Me lähestym-           korkeaksi viritetty verotus estää kulutuskäyttäy-
36153: me tätä ongelmaa sillä tavoin ja hallituskin lähes-     tymisen. Me tiedämme, miten verokiilan toisella
36154: tyy, ikään kuin hallinnollista tietä olisi erityisen    lappeella työn tekemisen verottamisen tai työn
36155: suuria keinoja hoitaa kysymyksiä. Olen taval-           tarjoamisen verottamisen toisaalta sanotaan ole-
36156: laan kovin pahoillani siitä, että se vähä liikkuma-     van nimenomaan pientyönantajien kohdalla var-
36157: vara,joka todella on vähäinen, on tässäkin tilan-       sin suuri jarru.
36158: teessajouduttu käyttämään varsin perinteisin ta-            Toisin sanoen näiden kysymysten ratkaisemi-
36159: voin.                                                   nen on avain siihen, että ylimalkaan voisi syntyä
36160:     Lisätalousarvio toki on kovin pieni osoitus         sellaista taloudellista toimeliaisuutta ja kysyn-
36161: hallituksen talouspolitiikan operaatiovälineis-         tää, jonka seurauksena yritykset uskaltaisivat
36162: töstä, eikä sen perusteella sellaisenaan synny mi-      palkata työntekijöitä joko määräaikaisiin tai
36163: tään keinoja arvioida sen pitkäaikaisvaikutuk-          suorastaan pysyviin, jos pysyvyyttä tässä maail-
36164: sia. Tämä puuttuu tähän tilanteeseen tässä ja nyt,      massa enää on, työpaikkoihin. Mutta se ei tapah-
36165: mutta tämän yhteydessä sallittakoon esittää eräi-       du sillä, että me ikään kuin letkuruokinnan kaut-
36166: tä arvioita paitsi sen sisällöstä myös talouspolitii-   ta yrittäisimme pitää yllä jonkinlaista kulutusky-
36167: kan kokonaisuudesta yleensä ja ennen muuta              syntää. Suomen vientiteollisuus ei siihen yksin-
36168: siitä keinovalikoimasta, joka hallituksella saat-       kertaisesti kykene, vaikka se on tehnyt miljardi-
36169: taisi olla käytettävissä rohkaistessaan kotimaista      voitot, joista me saisimme tietysti olla iloisia, sillä
36170: kysyntää.                                               tällä verokannalla se merkitsee kuitenkin sitä,
36171:     Hallitus on kirjoittanut tähän, että taloudelli-    että veron saaja tulee saamaan hyvän osansa,
36172: sen toimeliaisuuden vahvistaminen kotimarkki-           jota osaa se sitten käyttää talouselämän ja kysyn-
36173: noilla on eräs sen tavoite. Lisätalousarvio on siis     nän pyörien jonkinlaiseen pyörittämiseen myös
36174: pyritty rakentamaan niin, että se tukisi koti-          kotimaassa.
36175: markkinasektorin elpymistä. Kotimarkkinasek-                Mutta tosiasia on se, että valtiovallan on
36176: tori ei, toisin kuin ed. Aittoniemi sanoi, ole mi-      omalta osaltaanjatkuvasti päättäväisesti toimit-
36177:  tenkään riippumaton siitä sektorista,jonka kaut-       tava siihen suuntaan, että valtiontalous antaa
36178:  ta Suomeen virtaa välttämättömiä ulkoisia varo-        mahdollisuuden veroasteen johdonmukaiselle
36179: ja, toisin sanoen vientisektorista. Näin ollen ne       alentamiselle verokiilan molemmilta puolilta. Se
36180:  muutokset, jotka näkyvät kansainvälisillä mark-        on ainoa tapa, jolla tilaisuutta, jos tilaisuutta
36181:  kinoilla, väistämättä välittyvät eri tavoin ja eri     vielä on, voidaan käyttää hyväksi. Sittenhän ti-
36182:  nopeuksilla tietysti kotimarkkinoilla tapahtu-         lanne on tietysti täysin toinen, jos kysyntä totaa-
36183:  vaan toimintaan. Se, että maailmassa tapahtuu          lisesti hiipuu eikä ole edes toivoa uusien työpaik-
36184:  kysyntäolosuhteissa erityisesti metsäteollisuu-        kojen syntymisestä millään rahalla. Mutta me
36185:  den alalla muutoksia, jotka sumentavat tulevai-        emme ole vielä lamassa. Maailman talous vain
36186:  suudennäkymiä, merkitsee tietysti varovaisuu-          osoittaa turbulenssimerkkejä.
36187:  den käsityksen ja varovaisen askeltamisen aja-             Herra puhemies! Puuttuisin muutamaan yksi-
36188:  tuksen siirtymistä kotimarkkinoille, jotka vielä       tyiskohtaan tässä budjetissa, jotka valitettavasti
36189:  eivät lainkaan olleet edes rohkaistuneet kasva-        lisätalousarviossa kertovat siitä, että luovuus on
36190:  neesta säästämisasteesta huolimatta tekemään           todella varsin niukka voimavara.
36191: 664                                         22. Tiistaina 5.3.1996
36192: 
36193: 
36194:     Hallitus lähestyy työllistämistavoitettaan tai      tähän työllisyyskeskusteluun taikka työttömyys-
36195: kysynnän nostamistavoitettaan muun muassa               keskusteluun. Se oli tietysti odotettuakin ja tär-
36196: sillä, että se tarjoaa tukea. Tässä tapauksessa         keää sinänsä. Palauttaisin kuitenkin tätä keskus-
36197: muun muassa telakkateollisuudelle, jonka tuen           telua vähän muihinkin asioihin, kun käsitellään
36198: osoittaminen tässä erityistapauksessa asettaa           kuitenkin lisätalousarviota. Siinä on monia mui-
36199: kyllä monia varsin mielenkiintoisia kysymyksiä,         takin elementtejä.
36200: joihin on erittäin vaikea odottaa saavansa vas-             Jos ajatellaan tätä hallituksen esitystä lisäta-
36201: tauksia, jotka kestäisivät arvion.                      lousarvioksi, niin onhan siinä paljon hyvääkin.
36202:     Kun samanaikaisesti, mistä sinänsä pitää olla       Kun täällä puhutaan siitä, mikä on oikeaa elvyt-
36203: iloinen, hallitus kykenee lisätalousarvion rahoit-      tämistä, niin kyllä se tietysti tänä päivänä on
36204: tamaan ottamatta lisää lainaa, voisi kysyä, olisi-      elvyttämistä ilman velkarahaa. Jos ajatellaan,
36205: ko tätä rahoitusinstrumenttia ollut mahdollisuus        että tällä vähänkään saadaan kotimarkkinoita
36206: käyttää hieman toisenlaisen soitannan aikaan            vahvistava suuntaus ja osittain työllisyyttä pa-
36207: saamiseen. Minulla on vakava käsitys siitä, että        rantava, niin silloinhan me olemme oikealla tiel-
36208: mikäli me käyttäisimme suhteellisen niukkoja            lä.
36209: resurssejamme siten, että uskaltaisimme asettaa             Julkisten rakennusten peruskorjausohjelma,
36210: ne painopisteenomaisesti tietylle alueelle saisim-      siitähän sovittiin ja päätettiin jo lokakuussa sil-
36211: me parempia lopputuloksia aikaan.                       loin, kun tätä työllisyysohjelmaa käsiteltiin ja
36212:     Kun pienten ja keskisuurten yritysten kentäs-       siitä käytiin täällä silloin ihan hyvä keskustelu.
36213: sä kerrotaan, että paitsi näitten mainittujen hen-      Tärkeää todella on, että hallitus ei esitä lisälai-
36214: kilösivukulujen ja eräiden työelämän jäykkyys-          nanottoa tämän lisätalousarvion hankkeiden
36215: kysymysten lisäksi vakuusongelmat näyttävät             kattamiseksi.
36216: olevan kaikkein suurin este yritysten synnylle,             Ihmetystä kuitenkin herättää se seikka, että
36217: kasvulle ja kehittymiselle, olisi meillä itse asiassa   hallitus kehysriihessäänjoutui aika nopeasti lisä-
36218: varsin hyvä mahdollisuus ohjata johdonmukai-            leikkauksiin juuri päätetyn talousarvion jälkeen.
36219: sesti esimerkiksi valtionyhtiöiden yksityistärui-       Valtiovarainministeriön virkamiehille voisi suo-
36220: sestä syntyvää varallisuutta nimenomaan yritys-         sitella tutustumista ns. elävään elämään aina vä-
36221: ten vakuusongelmien ratkaisemiseen. Me emme             lillä, mitä viraston ulkopuolella tapahtuu. Ehkä
36222: tarvitse sitä varten uusia organisaatioita. Meillä      näin ennusteet, joita kansantalousosasto laatii,
36223: on maassa Kera, joka esimerkiksi erinomaisella          olisivat realistisempia eikä eduskunnan tarvitsisi
36224: tavalla on kyennyt hoitamaan näitä kysymyksiä,          tehdä näin poukkoilevia päätöksiä. Mielelläni
36225: ja Keran limittäjä, pelkästään toisaalta riskira-       olisin tehnyt nämä leikkaukset jo varsinaisen ta-
36226: hoituslimittäjä, ja toisaalta vakuuksien antamis-       lousarvion yhteydessä.
36227: mahdollisuuksia vahvistamalla voitaisiin saada              Luulen, että vieläkin siellä puolella kasvun
36228: aikaan sellaista myönteistä sysäystä, joka antaisi      odotukset, jotka ovat tähän merkitty 3,8 prosen-
36229: aiheen yrityksille nähdä, että hallitus on tosis-       tiksi, ovat ylimitoitettuja eikä työllisyyden puo-
36230: saan luomassa mahdollisuuksia uusien työpaik-           littamiseen tulla pääsemään ainakaan vaalikau-
36231: kojen syntymiselle.                                     den aikana. Minä en siihen usko ja suosittelen
36232:     Herra puhemies! Sitä vastoin luovuutta on           hallituksellekin realismia kakistella se asia ulos.
36233: kyllä osoitettu siinä mielessä, että hallitus on        Kuka ministereistä sen nyt ensimmäisenä uskal-
36234: nähnyt, että kaikkea rahoitusta ei tarvitse hoitaa      taa sanoa? Kun se on sanottu, täytyy hallituksel-
36235: valtion oman kukkaron kautta. Esimerkiksi in-           ta mielestäni löytyä eväitä myös ohjelman muut-
36236: frastruktuurin rahoituksen, josta esimerkkinä on        tamiseen. Työttömyyden kanssa on pakko elää
36237: eräät tieratkaisut, hoitaminen yksityistä tietä on      suhteellisen kauan ja kauemmin kuin hallitus on
36238: osoitus siitä, että rajallinen luovuus on löytänyt      aikonut. Minusta tuo entisen ministerin Ilkka
36239: myös tiensä hallituksen kabinettiin.                    Kanerva realistinen puheenvuoro osoitti sen,
36240:                                                         missä tänä päivänä mennään. Olisi aika mielen-
36241:                                                         kiintoista kuulla todella ministeri Jaakonsaaren
36242:    Edustajat Laitinen ja Aura merkitään läsnä           kanta juuri tänä päivänä tästä työttömyyden
36243: oleviksi.                                               puolittamisesta ilman korulauseita.
36244:                                                             Hallituksen kehysriihen yhteydessä sovittiin
36245:                                                         uusista valtiontalouden säästötoimista johtuen
36246:    Ed. T u l o n e n : Arvoisa puhemies! Keskus-        siitä, että toteutunut talouskasvu ei ole oletettu
36247: telu on tässä salissa nyt kiepsahtanut kuitenkin        eikä sitä ole saavutettu ja työttömyyden hoitoku-
36248:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                665
36249: 
36250: lut eivät ole laskeneet. Kuntien valtionosuuksia            Kun käsittelemme nyt lisätalousarviota ja sii-
36251: esitettiin leikattavaksi lisää yhdellä miljardilla       nä peruskorjausohjelman rahoitusta, kohtuuden
36252: markalla, mikä useissa puheenvuoroissa on tul-           nimessä edelliseen takaiskuun viitaten toivotta-
36253: lut esille. Valitettavasti kunnille annettiin syksyn     vaa on, että Tampereen seutuja Pirkanmaa saa-
36254: valtionosuusleikkauksen yhteydessä ikään kuin            vat lohdutusta esimerkiksi opetusministeriön,
36255: lupaus vaalikautta koskevien säästötoimenpitei-          sosiaali- ja terveysministeriön sekä puolustusmi-
36256: den riittävyydestä. Tästä asiasta on pääministeri-       nisteriön määrärahoista peruskorjaushankkei-
36257: kin lausunut erilaisia mielipiteitä, mutta uskon,        siinsa, joita on runsaasti esitetty alueen työttö-
36258: että aika monelle edustajalle, oli sitten hallitus-      myyslukuihinkin vedoten. Pirkanmaalla on esi-
36259: puolueen tai opposition edustaja, tuli tämän kal-        merkiksi koulujen peruskorjaushankkeita run-
36260: tainen käsitys, kun käsittelimme säästölakeja            saasti ja kaikki valmiudet aloittaa. Tampereen
36261: tässä salissa.                                           kaupungilla on suuri ja kallis hanke Tampellan
36262:     Täällä on jo otettu esille se asia, että Kuntalii-   vanhaan tehdaskiinteistöön, joka on suojeltava
36263: ton edustajat ovat esittäneet pääministerille vaih-      rakennus. Valmisteilla on museokeskus Fabriik-
36264: toehtoa, että kunnat sitoutuisivat henkilöstöme-         ki, jonka kustannusarvio on noin 45 miljoonaa
36265: noilla mitaten miljardin markan suuruisiin työlli-       markkaa, joitakin esimerkkejä ottaen.
36266: syyttä edistäviin toimenpiteisiin. Tivaisin tätä            Lopuksi, arvoisa puhemies, toivoa sopii, että
36267: asiaa kyllä vieläkin, ja olisi tietysti toivottavaa,     ministeri Backman tulee esittämään Tampereen
36268: että      lisätalousarviokeskustelu       kiinnostaisi   ja Valkeakosken seutukunnat edelleen kotimai-
36269: useampia ministereitä. On hyvä, että ministeri           sen eli kansallisen rakennemuutosalueen piiriin
36270: Jaakonsaari on kuitenkin paikalla.                       vuosiksi 97-99. Toivoisin, että se on mahdollis-
36271:     Vakuudeksi Kuntaliitto on tiettävästi esittä-        ta. Eri valtakunnan osien kehittämisen tulisi olla
36272: nyt pääministerille kunta-alan työllistämistoi-          tasapuolisempaa kuin mitä se tänä päivänä on.
36273: mien toteutusta varten erillisen selvitysmiehen          Varsinkin Pirkanmaa on jäämässä vähemmälle
36274: nimeämistä, joka olisi huolehtinut hankkeiden            rahanjaossa, emmekä me pirkanmaalaiset kan-
36275:  koordinoinnista ja seurannut tavoitteiden toteu-        sanedustajat aio tätä hyväksyä, eikö niin ed. Sulo
36276: tumista. He ovat myös tietojeni mukaan esittä-           Aittoniemi. (Ed. Aittoniemi: Pekkarinen esitti,
36277:  neet, että ellei vuoden loppuun mennessä ole tu-        Kanerva kaatoi!)- Näin on.
36278:  losta säästöistä syntynyt, valtionosuusleikkaus             Lisätalousarviorahojen kohdentamisessa asia
36279:  olisi voitu toteuttaa. Mielestäni kunnat ovat hy-       mielestäni pitäisi huomioida. Jos totean vielä,
36280:  vin erilaisia. Työttömyysprosentitkin ovat erilai-      että maakunnittain vertailtaessa valtionosuudet
36281:  sia samoin kuntien rakenteet, palvelurakenteet.         markkaa per asukas kuntien käyttötalouksissa
36282:  Minusta olisi ollut uudenlaista ajattelua ja posi-      Pirkanmaa sijoittuu 19 maakunnasta neljänneksi
36283:  tiivisempaa kuntien kannalta olla mukana omien          loppupäähän, loppupäässä vähiten valtion-
36284:  sitoumuksiensa mukaan. Ministeri Mönkäreen              osuuksia saavana maakuntana. Epäsuhta voi-
36285:  selitys asiasta täällä kuultiin, mutta minusta se ei    mistuu, kun tiedetään, että Pirkanmaan kuntien
36286:  ollut siinä mielessä kattava. Minulla on vähän eri      valtion keskitasoa korkeammat työttömyysluvut
36287:  käsitys kuntien työllistämistoiveista ja tarpeista.     ovat täyttä totta.
36288:  Tiedän monta isoa kaupunkia, jotka olisivat toi-
36289:  mineet näin kuin Kuntaliitto esitti. Säästöt olisi
36290:  saatu myös näin aikaan, mutta enemmän yhteis-              Ed. Kallis merkitään läsnä olevaksi.
36291:  tuumin ja samassa veneessä istuen.
36292:      Muutenkin tulisi enemmän mielestäni ajatella
36293:  Suomi-nimisen konsernin selviytymistä. Konser-             Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
36294:  niin kuuluvat myös kunnat. Nykyisin eriytämme           puhemies! Ed. Tulonen toi esiin poukkoilun,jota
36295:  liikaa kuntien ja valtion talouden. Tässä varmas-       hallituksen talouspolitiikassa on, niin kuin hän
36296:  ti myös verouudistuksella voisi olla paikkaa.           totesi. Hän mainitsi, että lisäleikkaustarve tuli
36297:      Hallitus on tehnyt päätöksensä EU:n alue- ja        yllätyksenä kohta sen jälkeen, kun varsinainen
36298:  rakennepolitiikan 2b-alueiden kohdalta. Tampe-          talousarvio oli saatu valmiiksi. Nythän päämi-
36299:  reen ja Valkeakosken seutukunnat jäivät taas            nisteri Lipponen kertoi tämän vuoden puolella,
36300:  ulkopuolelle. Tampereen seutukunta on ainoa             että hän tosin tiesi lisäleikkaustarpeen jo myö-
36301:  alue Euroopassa, joka täyttää ehdot näinkin pe-         hään syksyllä, mutta ei siitä kertonut.
36302:  rusteellisesti kolmelta kohdalta, muttei saa mi-           Edelleen myös meillä keskustassa halutaan
36303:  tään tukea EU :!ta.                                     tukea realismia ja todeta, että onkohan 3,8 pro-
36304: 666                                         22. Tiistaina 5.3.1996
36305: 
36306: 
36307: sentin virallinen kasvuennuste sittenkin ylimitoi-      Kuntaliiton kanssa huomattavasti voimakkaam-
36308: tettu. Johtaako tämä siihen, että keväällä ennen        min ja vakavammin siitä, olisivatko kunnat voi-
36309: kesätaukoa ollaan vielä tilanteessa, että uudel-        neet työllistää 10 000 enemmän. Olisihan se aut-
36310: leen tulee vastaan lisäleikkausten tarve? Ed. Tu-       tanut työttömyyden puolittamisessa jo huomat-
36311: lonen otti esille työministerin roolin ja sen, mihin    tavasti mukavammin kuin se, että 10 000 jää työl-
36312: työministeri todella, niin kuin valtioneuvosto          listämättä. Yhdyn myös ed. Tulosen näkemyk-
36313: yleensäkin, nyt työttömyyden osalta näkee mah-          seen siinä, että Pirkanmaata on kohdeltu todella
36314: dollisuutta. Onko työttömyyden puolittaminen            rajusti edellisen hallituksen aikana yhtä hyvin
36315: ylipäätään enää hallituksen käsissä vaiko ei? Mi-       kuin nykyisen, mistä se johtuneekin? Toivotta-
36316: nusta keskustelussa olisi kauttaaltaan syytä lisä-      vasti huomioidaan tässä kansallisessa rakenne-
36317: tä realismia ja katsoa asioita suoraan silmiin ja       muutastuessa edes jotakin pientä lohdutusta sille
36318: hakea yhteistyötä ongelmien ratkaisemiseksi.            tilanteelle, missä olemme.
36319: 
36320:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-           Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
36321: sa puhemies! Ed. Tulonen jotenkin heitti alussa         voisa puhemies! Toteaisin ed. Arja Ojalalle, että
36322: hanskat kehään siinä, että työttömyyden puolit-         en viitannut mihinkään entisiin edustajakausiin,
36323: tamiseen ei päästä. Työttömyyden kanssa on              vaan puoli tuntia sitten, kun ette ollut salissa, ed.
36324: pakko elää, oli ed. Tulosen kommentti, joka tar-        Kanerva käytti puheenvuoron, johon viittasin.
36325: koittaa luopumismentaliteettia. Minusta se ei voi       Minusta se oli realistinen.
36326: eikä saa olla sitä; siihen ihmisten keinoin on löy-        Mitä tulee siihen, kuka lyö hanskat tiskiin, en
36327: dettävä ratkaisut. Tosin voi olla, että lisäbudje-      minä ainakaan lyö, mutta olen tottunut teke-
36328: tissa olevat argumentit eivät sitä vielä laukaise.      mään kaikki hyvin realistisesti. Siinä mielessä
36329: Tässä on aikaisemmin jo todettu ministeri Jaa-          minusta keskustelu työllisyyden puolittamisesta
36330: konsaarenkin puheessa erinäköisiä uusia asioita,        pitäisi käydä eri tasolta. En yhtään kadehdi mi-
36331: mitä on tulossa, mutta nekin ovat riittämättö-          nisteri Jaakonsaaren tehtävää. Se on erittäin vai-
36332: miä.                                                    kea. Minusta hänelle vain voidaan antaa tukea
36333:    Viime viikon lopulla SAK:n puheenjohtaja             vaikeassa tehtävässä. Tältä pohjalta tietysti täy-
36334: Ihalainen esitti avauksena työajan jakomallin ja        tyy lähteä.
36335: 6-tuntisiin työpäiviin siirtymisen ja sen, että            Korostan vielä sitä, että tällainen realismi,
36336: myös verotuselementtiä käytettäisiin hyväksi.           joka ehkä nyt puuttuu puolittamisajatuksesta,
36337: Itse tätä kysyin viime keväänä joskus kyselytun-        pitäisi jollakin tapaa ottaa uuteen käsittelyyn ja
36338: nin yhteydessä, ja silloin ministeri Jaakonsaari        tehdä sitä vasten uudet päätökset. Minä uskon,
36339: totesi, että tällaiseen tukiaispolitiikkaan ei lähde-   että Suomi selviää. Emme me hauskoja tiskiin
36340: tä. Mutta nyt, kun avaus on lähtenyt sen verran         laita.
36341: korkealta taholta, suurimman, kauneimman pal-
36342: kansaajajärjestön taholta, toivoisin, että tästä           Ed. K a II i o : Herra puhemies! Valtiovarain-
36343: voitaisiin käydä hyvä keskustelu. Ilman työajan         ministeriö on tämän vuoden kansantalouden ke-
36344: jakamista ei päästä eteenpäin. Olen eri mieltä ed.      hitysarviossaan ennustanut Suomen bruttokan-
36345: Tulosen kanssa: Meidän ei pitäisi alistua.              santuotteen kasvavan 3,8 prosenttia. Kun sitä
36346:                                                         verrataan muiden ED-maiden kasvuarvioihin,
36347:     Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         luku on sangen korkea, mutta kyllä Suomen läh-
36348: sa puhemies! Ed. Tuloselle toteaisin, kun hän           tökohtakin muihin ED-maihin nähden on hie-
36349: kovasti kehui ed. Kanervan realismia, että huo-         man erilainen. Oikeastaan mikään muu maa ei
36350: maa, että ed. Tulonen ei ollut edellisessä edus-        tämän vuosikymmenen alussa käynyt yhtä syväl-
36351: kunnassa. Muistan hyvin, että silloinen ministeri       lä. Minkään muun talous ei romahtanut yhtä
36352: Kanerva ei edes aina ollut paikalla, kun työllisyy-     dramaattisesti kuin Suomen, joten kasvukuilum-
36353: destä keskusteltiin. Olen todella iloinen siitä, että   me umpeen kurominen vaatii muita maita ri-
36354: ainakin ministeri Jaakonsaari on paikalla ollut         peämpää vauhtia. Mielestäni meillä onkin pitkäl-
36355: sekä työllisyyskeskustelussa että nyt hyvin aktii-      lä tähtäyksellä hyvät kasvunedellytykset Pää-
36356: visesti. Minusta hän puolustaa ihailtavasti halli-      omarakenteemme on kohtuullisen moderni, tut-
36357: tuksen linjaa ja jopa työttömyyden puolittamis-         kimus- ja tuotekehitysinvestoinnit ovat kasva-
36358: ta.                                                     neet voimakkaasti.
36359:     Siinä olen ed. Tulosen kanssa aivan samaa              Tänään läntisissä teollisuusmaissa pitäisi ob-
36360: mieltä, että olisi pitänyt varmasti neuvotella          jektiivisesti arvioiden olla hyvät edellytykset suh-
36361:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                 667
36362: 
36363: dannenousulle. Perinteiset kasvun peruselemen-           liimmaksi. Onkin todettava, että Suomen Pankki
36364: tit, kuten hidas inflaatio, vakaa valuutta ja mata-      on onnistunut erinomaisesti inflaatiopeikon tor-
36365: lat korot ovat kunnossa, mutta vahva nousu ei            junnassa, mutta samalla moni muu talouden suu-
36366: kuitenkaan näytä vain käynnistyvän. Voidaan              re on mennyt täysin metsään.
36367: kysyä, miksi.                                                Joka tapauksessa ilman voimakasta talouden
36368:     Syy löytynee talouspoliittisen liikkumavaran         kasvua työllisyyden oleellinen parantuminen ei
36369: kapeudesta. Koska julkisen talouden tila useim-          onnistu. Voimakas taloudellinen kasvu taas ei ole
36370: missa maissa tällä hetkellä on varsin kehno, vede-       mahdollista,jos vienti ei vedä ja teollisuustuotan-
36371: tään finanssipolitiikassa varsin kireää linjaa.          to ei kasva vähintään 5 prosentin vuosivauhtia.
36372: Näin ollen suhdannenousua voidaankin tukea                   Kelluva markka on viime kuukausien aikana
36373: lähinnä vain rahapoliittisin keinoin, ja joissakin       hieman heikentynyt, kuten tällaisessa suhdanne-
36374: tärkeissä veturimaissa, esimerkiksi Japanissa ja         tilanteessa voidaan odottaakin. Tässä tilanteessa
36375: Yhdysvalloissa, tämäkin pelivara on jo aika pit-         onkin äärimmäisen tärkeää se, mitä tekee Suo-
36376: källe loppuun käytetty.                                  men Pankki. Markan pienoista heikentymistä ei
36377:     Ongelmana on juuri se, että finanssipolitiikka       missään nimessä pitäisi lähteä torjumaan kor-
36378: ja nimenomaan kireä finanssipolitiikka on sa-            keilla koroilla, vaan nyt pitäisi käyttää rahapo-
36379: mansuuntaista monissa maissa. Samansuuntai-              liittinen pelivara korkojen alentamiseen edelleen,
36380: suuden yhteisvaikutus estää tehokkaasti maail-           koska ilman keveämpää rahapolitiikkaa kasvu
36381: mantalouden elpymisen. Kireä finanssipolitiikka          saattaa tyrehtyä kokonaan. Keveä rahapolitiik-
36382: heijastuu myöskin epävarmuutena kotitalouk-              ka on tärkeää siksikin, että tulopolitiikka meillä
36383: siin, koska tulonsiirtojen leikkaaminen on oleel-        on paalutettu kahdeksi vuodeksi eteenpäin ja
36384: linen osa tätä politiikkaa.                              finanssipolitiikan mahdollisuuksia rajoittaa val-
36385:     Kireään finanssipolitiikkaan perustunut ta-          tion korkea velkaantuneisuus.
36386: louspoliittinen ajattelu ja toimenpiteet ovat pitä-          Toki mielestäni finanssipolitiikassa on jonkin-
36387:  neet työttömyyden korkeana erityisesti ED-              moinen liikkumavara, jonka puitteissa voidaan
36388: maissa, mutta paineet elvyttävään, julkisia me-          säästötavoitteita romuttamatta tehdäjoitakin el-
36389:  noja lisäävään politiikkaan ovat selvästi lisäänty-     vyttäviä toimenpiteitä. Eräiden taloustieteilijöi-
36390:  neet. Erilaisia elvytyspaketteja on eri maissa alet-    den mukaan se tulisi käyttää yritysten välillisten
36391:  tu rakentaa ja toteuttaa. Uskon kyllä, että tämä        työvoimakustannusten alentamiseen ja raken-
36392:  suuntaus tulee voimistumaan, niin kovia paineita        nustoiminnan elvyttämiseen. Näihin näkemyk-
36393:  kasvava työttömyys on päättäjille asettanut. El-        siin voin kyllä täysin yhtyä.
36394:  vytys tietenkin tulee lisäämään budjettialijäämiä           Miten annettu lisätalousarvio istuu vallitse-
36395: ja valtioiden velkaantuneisuutta. Näiltä osin            vaan taloudelliseen tilanteeseen? Hallituksen
36396:  Emu-kriteerien täyttäminen tulee olemaan mo-            mukaan lisätalousarviolla pyritään taloudellisen
36397:  nissa maissa lähivuosina äärimmäisen vaikeaa.           toimeliaisuuden vahvistamiseen kotimarkkinoil-
36398:      Suomessa tilanne on saman tyyppinen kuin            la. Lisätalousarviossa todellakin käytetään ole-
36399:  muissakin EU-maissa. Ehkä meillä poikkeukse-            massa olevaa finanssipoliittista liikkumavaraa
36400:  naon-ja sanoisin huonompaan suuntaan- se,               elvyttämällä erityisesti rakennustoimintaa. Jul-
36401:  että meillä on äärimmäisen korkea työttömyys.           kisten rakennusten peruskorjausohjelma, asun-
36402:  Rahapolitiikassa meillä on myös enemmän liik-           torahoituksen uudistaminen, asuntojen perus-
36403:  kumavaraa kuin finanssipolitiikassa. Meillä on          korjaustoiminnan laajentaminen ja ympäristö-
36404:  koroilla vielä selkeästi tilaa tulla alaspäin. Voisin   töiden lisääminen ovat mielestäni oikean suun-
36405:  sanoakin, että tämän hetken reaalikorkotaso on          taisia toimenpiteitä. Ne ovat oikeanlaista koti-
36406:  edelleen liian korkea näin epävarmaan maail-            markkinoiden elvyttämistä. Vaikutukset työlli-
36407:  maan.                                                   syyteen eivät kuitenkaan näy välittömästi. Hyvä-
36408:      Talouden hiipuminen tärkeimmissä vienti-            nä lisätalousarviossa pidän myös sitä, että se on
36409:  maissamme sekä markan viime vuosien nopea               pystytty tasapainottamaan ilman lisävelkaantu-
36410:  vahvistuminen siitä aiheutuvine viennin kilpailu-       mista.
36411:  kyvyn heikkenemisineen uhkaavat ennen pitkää                Herra puhemies! Vielä pari yksityiskohtaista
36412:  pysäyttää vientiin perustuvan talouskasvun.             seikkaa.
36413:  Tämä estäisi myöskin työttömyyden laskun. Ole-              Korkean teknologian yrityksissä meillä on
36414:   maton inflaatio puolestaan on pitänyt kiinteistö-      erittäin suuri kasvupotentiaali. Tämän vuoksi
36415:  jen hinnat alhaisina ja täten pitkittänyt pankki-       pidän pääomaehtoisen tuotekehityslainan lisä-
36416:   kriisiä, joka onkin tullut paljon odotettua kai-       määrärahaa hyvänä ja perusteltuna. Pääomalai-
36417: 668                                          22. Tiistaina 5.3.1996
36418: 
36419: 
36420: nalla kyetään parantamaan erityisesti elinkaa-           tänä vuonna, että valtion menot ovat, puhun nyt
36421: rensa alkuvaiheessa olevien korkean teknologian          pyöreistä luvuista, 190 miljardia markkaa ja tu-
36422: yritysten rahoitusasemaa. Tällä rahoitusjärjeste-        lot 150 miljardia markkaa, niin velanotto ei ole
36423: lyllä toivon mukaan autetaan moni kasvukykyi-            elvytystä siltä osin kuin se menee valtion budjetin
36424: nen yritys kriittisen vaiheen yli.                       lakimääräisiin menoihin, sanotaan nyt sen 40
36425:     Mitä tulee telakkatukeen, johon ed. Saario           miljardin markan osalta. Mutta se 41. miljardi,
36426: suhtautui hieman empien, minä pidän sitä tär-            joka otetaan velkaa ja jota ei tarvita enää budje-
36427: keänä ja perusteltuna. Sillä jotenkin kyetään tur-       tin kattamiseen, se on elvytystä. Sanoisinkin näin
36428: vaamaan se, että Suomen telakat voivat kilpailla         sivuajatuksena, että sen 40 miljardin lisäksi, nyt
36429: suurin piirtein tasavertaisista lähtökohdista. Te-       puhun pyöreistä summista, mitä tänä vuonna
36430: lakkatukien mahdollinen ja itse asiassa todennä-         otetaan velkaa valtiolle budjetin tasapainottami-
36431: köinen poistuminen ensi syksynä merkitsee ja on          seen ja lakisääteisten menojen kattamiseen, olisi
36432: jo merkinnyt sitä, että laivatilaukset keskittyvät       pitänyt ottaa vielä, oliko se nyt kuusi miljardia
36433: aikaan ennen tukien poistumista.                         markkaa, joka saatiin leikkauksista, jotka koh-
36434:     Suomen telakoiden menestyminen tulevaisuu-           distuivat perusturvaan ja jotka halvaannuttivat
36435: dessa on kiinni niiden erikoistumisesta, teknolo-        suomalaisen yhteisön lopullisesti. Tämä oli paha
36436: gisen etumatkan ylläpitämisestä. Esimerkiksi             virhe. Olisi pitänyt sittenkin ottaa se kuusi miljar-
36437: kotikaupunkini Finnyardsin alumiinikatama-               dia vielä lisää ja jättää ne leikkaukset tekemättä,
36438: raani on oiva esimerkki pitkän ja kalliin tuoteke-       jotka halvaannuttivat lopullisesti suomalaisen
36439: hityksen vaatineesta korkean teknologian uu-             kotimarkkinatalouden ja suomalaisen ostovoi-
36440: tuustuotteesta. Se on lajissaan ainutlaatuinen           man.
36441: maailmassa ja toivoakseni melkoinen kilpailu-                Mitä tulee tähän lisä talousarvioon, niin tätä ei
36442: valtti tulevina vuosina. Väliaikainen telakkatuki,       kukaan voi moittia. Se on tehty niiden resurssien
36443: jolla pahimpien karikkojen ohi päästään, onkin           varassa, mitä on olemassa, sillä tavalla kuin on
36444: enemmän kuin paikallaan. Suomella ei ole varaa           odotettu. Siinä on erilaisia muotoja. Siinä on
36445: liialliseen kirkasotsaisuuteen. Se voi kyllä olla        korjausmäärärahoja, ympäristötöihin osoitettu-
36446: kunniakasta, mutta sillä ei elä.                         ja määrärahoja ja sitten on tietysti eräitä toimen-
36447:     Lopuksi, herra puhemies, mielestäni valtion-         piteitä asuntokaupan elvyttämiseksi.
36448: yhtiöiden osakkeiden myynnistä saadut varattu-               Nämä määrärahat, jotka kohdistuvat kor-
36449: lee käyttää uuden kilpailukykyisen yritystoimin-         jaustöihin, ympäristötöihin ja näihin liittyvään
36450: nan synnyttämiseen, uuden omaisuuden kartut-             työllistämiseen, ovat kuin kaivoon kannettu vesi.
36451: tamiseen, joka taas aikanaan on ehkä realisoita-         Hetken kuluttua kaivoon kannettu vesi on pois-
36452: vissa.                                                   sa. Jos sinne ei kanneta lisää, niin vaikutus on
36453:                                                          mennyt ohi. Mutta tällehän ei mahda mitään.
36454:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.        Näin on ollut aikaisempienkin hallitusten aikana
36455: Niinistö näyttää olevan samaa mieltä kuin edel-          ja se on hetken helpottamista, ehkä vähän tilasto-
36456: täjänsä valtiovarainministeri Viinanen siitä, että       jen korjaamista.
36457: se rahamäärä, mitä Suomeen otetaan velaksi ul-               Ainoa, joka lisätalousarviossa on sellainen
36458: koa tai kotimaasta, lasketaan kaikki elvytyksen          toimenpide, jolla on kestävän kehityksen vaiku-
36459: piikkiin, siis se on kaikki elvytystä. Jos me otam-      tusta tai saattaisi teoriassa olla, on asuntokaup-
36460: me 40 miljardia markkaa tänä vuonna velkaa,              paan liittyvät toimenpiteet. Tarkoitan nyt lähin-
36461: niin me elvytämme 40 miljardilla markalla. Tämä          nä tuota valtion 15 prosentin takauksen esille
36462: ajatus on kyllä jollakin lailla fiksu, mutta se ei voi   ottamista ja valtion vastuulle ottamista. Valitet-
36463: pitää yhtä totuuden kanssa.                              tavasti kuitenkin olen sitä mieltä, että se ei tämän
36464:     Valtion budjetin menothan koostuvat etu-             hetken markkinoitajuuri hetkauta. Olisi tarvittu
36465: päässä lakisääteisistä menoista- en nyt muista           myös muita toimenpiteitä ja erityisesti olen näh-
36466: sitä prosenttimäärää, mutta se on valtavan kor-          nyt asian niin, että ihmiset pelkäävät korkojen
36467: kea- voidaan sanoa, että lähes kokonaan laki-            liikkeellelähtemistä siihen suuntaan kuin oli jos-
36468: sääteisistä menoista. Nämä valtion budjetin me-          kus aikanaan 90-luvun alkupuolella, että lainasta
36469: not katetaan tuloilla, jotka valtio saa, ja ihanne-      jouduttiin maksamaan normaaliolosuhteissakin
36470: tilanne on tietysti se, että valtion budjetissa me-      20 prosenttia korkoa. Ihmiset pelkäävät tätä ei-
36471: not ja tulot ovat samansuuruiset, jolloin ei velan-      vätkä halua mennä tähän leikkiin mukaan.
36472: ottoa tarvita ollenkaan.                                     On tietysti toki muitakin syitä. On deflaatio,
36473:     Mutta jos käy sillä tavalla kuin esimerkiksi         joka vaikuttaa niin, että ihminen ajattelee, että
36474:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                   669
36475: 
36476: jos ostan asunnon nyt, vuoden kuluttua se on             Valitettavasti asia tällä tavalla on. Niin kauan
36477: 50 000 markkaa halvempi, minäpäsen ostakaan.             kuin tätä kiertoa ei saada muuttumaan toisenlai-
36478: Ostohalukkuutta lisäisi paljon, jos ihminen olisi        seksi, meillä ei ole kovin paljon mahdollisuuksia
36479: varma tai ainakin vahvasti epäilisi, että jos nyt        näistä ongelmista ja pälkähistä selvitä.
36480: ostan asunnon, sen arvo vuoden kuluttua on                  Tänä aamuna lueskelin Aamulehteä. Mieleeni
36481: 50 000 markkaa suurempi. Sekin tietysti vaikut-          tuli sellainen ajatus, että kun meillä on tavatto-
36482: taa, mutta erityisesti epävarmuus koroista, eri-         man suuri psykologinen lama, kuten kaikki hy-
36483: tyisesti epävarmuus alati liikehtivistä toimenpi-        vin tiedämme, ihmiset ovat todella masentuneita,
36484: teitä asuntovelkojen korkovähennysten suhteen,           epäluuloisia, eivät uskalla ostaa mitään, taitavat
36485: jotka eivät koskaan vuotta tai kahta enempää             jo hakovihdalla harjata hampaansakin nykyisin,
36486: pidä paikkaansa, ne muuttuvat aina ja aina nega-         niin tiukkaan tämä on mennyt, niin siitä huoli-
36487: tiiviseen suuntaan velallisen kannalta. Kaikki           matta valtiovallan puolesta virkamiehet lietsovat
36488: nämä asiat ovat sellaisia, jotka ovat kyllästyttä-       yhä enemmän uskonpuutetta tähän yhteiskun-
36489: neet asunnon ostoa suunnitelleet.                        taan. Esimerkiksi Aamulehdessä etusivulla tänä
36490:      Olen sitä mieltä, että vakuusongelma ei nyt         aamuna, onko tämä Markku Lehto sosiaali- ja
36491: paljon auta. Auttaa se sen, ettei tarvitse vaimon        terveysministeriön kansliapäällikkö, hän antoi
36492:  sukulaisia mennä pyytämään takuuseen, jos ha-           todella julmia tulevaisuudenkuvia tulevista leik-
36493:  luaa asunnon ostaa, se on kirvelevä hetki, kun          kauksistajälleen. Kun luin Aamulehden, siinä ei
36494:  niin joutuu tekemään. Olen sitä mieltä, että pal-       paljon positiivista näkynyt, vaan yksinomaan
36495: jon ei liikettä asuntomarkkinoilla tapahdu, vaik-        uhkakuvia luotiin ihmisten eteen, miten tiukalla
36496:  ka se olisi kyllä tällä hetkellä erittäin välttämä-     me vielä tulevaisuudessa olemme.
36497:  töntä.                                                     Tämä on kaikkein piruliisiota tässä vaiheessa.
36498:      Suomalaisessa yhteiskunnassa on tällä hetkel-       Kun pitäisi ihmisille saada myös pikkuisen us-
36499:  lä eriskummallinen tilanne. Raha on tietyllä ta-        koa, niin yhteiskunnan taholta tulevat viestit
36500:  valla yhteiskunnan suonissa virtaava eliksiiri,         ovat suorastaan halvaannuttavia. Minun mieles-
36501:  veri, jos niin voidaan sanoa, joka normaalina           täni pitäisi, ministeri Niinistö, edes valehdella
36502:  aikana kulkee tuotannon, työn, kulutuksen, tuo-         kunnolla, mennä televisioon ja kertoa kymmen-
36503:  tannon, työn, kulutuksen ympyrässä, ja sieltä           kertaisesti paremmin asiat kuin meillä todellisuu-
36504:  sitten tulee aina vähän valtion kassaankin vero-        dessa on, jotta ihmiset saataisiin pikkuisenkin
36505:  tuksen muodossa rahaa jne. Se raha on tällä             piristymään. Kun virkamiehet ja ministerit ker-
36506:  hetkellä kertynyt pankkien hyllyille. Siellä on 100     tovatjatkuvasti yhä uusia surullisia uutisia, ehkä
36507:  miljardia markkaa ja ylikin ylimääräista rahaa,         enemmänkin kuin on tarvetta, niin tällä mallilla
36508:  joka voitaisiin työntää tänä päivänä antolai-           me emme pääse koskaan nousuun. Ongelma on
36509:  naukseen,josta pankit saavat tulonsa. Eivät pan-        juuri siellä ihmiskentässä,joka tuolla on, jota me
36510:  kit siitä saa tuloa, että minä vien viisimarkkaseni     emme täällä näe, ihmisillä, joilla olisi vielä vähän
36511:  pankin hyllylle, vaan siitä, että se lainataan sieltä   rahaakin ja tarpeita, mutta jotka koko ajan pu-
36512:  jollekin. Kun näin on käynyt, pankit ovat helise-       ristavat tyynyn alla yöllä vanhassa sukassa ole-
36513:  mässä, työntävät ulos ihmisiä työpaikoistaan ja         vaa rahanippua, ettei sitä vain pääse kukaan vie-
36514:  tulevat hetken kuluttua tällä meiningillä tarvitse-     mään, jos tulee vielä huonompi aika, koskajoku
36515:  maan taas myös uutta pankki tukea. Hyvin lähel-         Markku Lehto sosiaali- ja terveysministeriöstä ja
36516:  lä on sellainenkin mahdollisuus.                        hallituksen ministerit tällaisia povailevat.
36517:      Nyt tämä raha kulkee sillä tavalla, että pank-         Minä aina uskallan puhua, minun takiani ei-
36518:  kien hyllyiltä sitä lähtee. Olen puhunut Viinasen       vät korkopiikit nouse eivätkä laske, taijos aamu-
36519:  obligaatioista, mutta sitä lähtee sellaiseen kul-       päivällä nousevat, niin iltapäivällä laskevat no-
36520:   kuun, että valtio lainaa sieltä rahaa, jolla maksaa    peasti, kun huomataan, kuka puhui. Se on sem-
36521:  lakimääräisiä menojaan (Ed. P. Leppänen: Ja             moista. Meitin tämmöisten miesten puheet, ed.
36522:   ulkomaisia lainoja!) - ja ulkomaalaisia myös.          Lahtela, niin teidän kuin minunkin, eivät paljon
36523:   Mutta tämä on lähtenyt pyörimään vallan vää-           hetkauta.
36524:   rissä kohdissa, toisin sanoen pankista valtiolle,         Jonkinlaista Korpilammen kokousta, joka ai-
36525:   valtiolta lakimääräisten menojen maksamiseen           kanaan pidettiin suomalaisessa yhteiskunnassa
36526:  ja sieltä ehkä taas ainakin osa takaisin pankin         vaikeina aikoina, pitäisi kyllä etsiä, jossa kaikki
36527:   hyllylle. Tämä kulkee vallan väärää systeemiä, ei      poliittiset ryhmittymät vaikka tappelisivat sau-
36528:   se kulje enää ollenkaan siinä tuotannon, työn,         nan parvessa, mutta ulospäin näkyen keskusteli-
36529:   kulutuksen ympyrässä, jossa sen pitäisi kulkea.        sivat näistä asioista. Lähdettäisiin siitä, että koko
36530: 670                                         22. Tiistaina 5.3.1996
36531: 
36532: 
36533: poliittinen kenttä ottaa tästä vastuun, kyllä op-       täällä etsimme syypäitä hallituksesta tai opposi-
36534: positiokin sitten varmasti vaaleissa siitä oman         tiosta, niin sekään ei kyllä johda mihinkään. Sil-
36535: etunsa saa. Ei kansa niin tyhmää ole, ettei se näe      loin pitäisi löytää yhteinen sävel ja etsiä kaikki ne
36536: vastuunkantajia muuallakin kuin mahdollisesti           muruset, mitä on etsittävissä.
36537: hallituksessa.
36538:    Jotakin tällaista pitäisi tehdä sen sijaan, että         Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
36539: tätä alakuloisuutta kylvetään jatkuvasti, koska         sa puhemies! Ed. Aittaniemi tavoilleen hyvin us-
36540: esimerkiksi minä, vaikka minulla on voimakas            kollisena osasi pitää taas varsin ristiriitaisen pu-
36541: mielikuvitus, en paljon kyllä nopeita keinoja löy-      heenvuoron.
36542: dä, ei edes setelirahoitus auta enää. Jos ministeri         Ensin hän luetteli kaikki asiat suunnilleen
36543: Niinistö menee kadunkulmaanjakamaan rouhe-              näin, että tämän lisäbudjetin jälkeen ei tapahdu
36544: kopasta rahaa, rouhekoppa oli sellainen iso kop-        yhtään mitään, kannettu vesi ei kaivossa pysy,
36545: pa, varmasti ministeri Niinistö tietää, niin ei se      peruskorjausrakentamisraha on hukkaan hei-
36546: auta mitään. Nimittäin rahanipun saanut kansa-          tettyä eikä juuri mitään merkitystä ole asunto-
36547: lainen Kämäräinen juoksee kiireesti korttelin           kaupan viriämiseen näillä toimenpiteillä, mitä
36548: ympäri pankkiin, maksaa ylimääräisen lyhen-             lisäbudjetti ja lisäbudjettilait pitävät sisällään.
36549: nyksen, panee sen rahan tilille tai vie sen kotiinsa    Sitten hän siirtyi moittimaan kaikki virkamie-
36550: ja pistää sen siellä sukanvarteen, ei tietoakaan        het, miten he jatkuvasti lietsovat ihmisiin epä-
36551: sen panemisesta kulutukseen, korkeintaan ostaa          varmuutta ja ennustavat lamaa laman päälle, ja
36552: kirpputorilta velkasaneerauksessa olevan naa-           ihmiset sitä uskovat eikä mikään lähde liikkeel-
36553: purin paremman villapaidan, jos se sattuu ole-          le, kun kaikki pelkäävät, että on vielä huonom-
36554: maan myynnissä. Tähän malliin on tavallaan              mat ajat tulossa.
36555: menty. Tämä on kyllä ikävää. Tästä ei päästä                Eikö tämä nyt ole niin, ed. Aittoniemi, että
36556: muuta kuin psykologisella yrittämisellä, ja se on       kun te varsin merkittävänä, arvostettuna ja an-
36557: politiikan vastuulla.                                   sioituneena kansanedustajana täällä toisten
36558:    11 minuuttia 29 sekuntia, se oli aika paljon ja      vastaavanlaisten kanssa hoette kuorossa sitä,
36559: taas yli. Olen pahoillani, herra puhemies.              niin onhan se vielä pahempaa kuin virkamies-
36560:                                                         ten puheet, koska te kuitenkin täällä teette pää-
36561:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                töksiä niin kuin eduskunnalla on tapana? Mi-
36562: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi oli hyvin pes-         tenkäs nämä nyt sitten sopivat yksiin, että se on
36563: simisti hallitusta kohtaan luonnollisesti, kun hän      pelkästään virkamiesten vika? Eikö meidän pi-
36564: edustaa oppositiota, mutta vielä minulla henki-         täisi, niin ed. Aittaniemen sieltä opposition
36565: lökohtaisesti on toivoa hallitusta kohtaan siitä        puolelta kuin minun täältä puolelta olla kerto-
36566: syystä, että sillä on vielä jonkin verran aikaa         massa, että tämä lisäbudjetti sentään on jonkin-
36567: tämä 52-kohtainen ohjelma toteuttaa, josta yksi         lainen positiivinen viesti ja tällä saadaan sen-
36568: pieni osa on tämä lisäbudjetti.                         tään 18 000 miestyövuotta aikaiseksi, saadaan
36569:    Kun ed. Aittaniemi kaipaa Korpilampi-semi-           kipeimmälle alueelle eli rakennustuotantoon
36570: naaria, niin sehän voitaisiin pitää seuraavan ker-      toimintaa ja annetaan positiivisia kuvia, ettei-
36571: ran Aittoniemessä. (Ed. Aittoniemi: Sopii kyllä!)       vät ihmiset niitä jonninjoutavia virkamiesten
36572:    Kyllä minäkin olen viime aikoina moneen ker-         höpinöitä edes kuuntelisi, kun täältä korkeim-
36573: taan itselleni yrittänyt selvittää sitä, että meille-   malta partaalta sanotaan, miten tällä on tarkoi-
36574: hän tulee työttömiä vakuutusyhtiöistä, pankeis-         tus vaikuttaa asiaan.
36575: ta, elintarvikeketjusta tulevina aikoina hyvin
36576: runsaasti ja samanaikaisesti tulee työvoima-                 Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
36577: markkinoille uusia työnhakijoita. Vaikka valtio-         sa puhemies! Kun ed. Aittaniemi ihan nimeltä
36578: valta ja yksityinen sektori pystyisivät luomaan          kutsui, niin täytyy todeta, että minun puheestani-
36579: uusia työpaikkoja, niin samanaikaisesti tulee uu-        kaan eivät heliborit kauheasti heilahda.
36580: sia työttömiä, joten tämä yhtälö ei tahdo toimia.            Täytyy todeta se, että kun viime keväästä asti
36581:    Se tavoite, jonka hallitus otti viime keväänä,        on kuunnellut näitä maailmanlopun puheita siel-
36582: sehän oli hyvä tavoite, mutta näillä palapelin           täkin Suomen keskustan puolelta, sieltähän on
36583: osilla, mitkä tällä hetkellä ovat pöydässä, ei ko-       tuotu kaikenlaisia uhkakuvia mihin ollaan me-
36584: vin paljon ole lisättävää, ei työttömyys valitetta-      nossa, niin tavallaan kuitenkaan totuuden puhu-
36585: vasti tule puolittumaan. En minä ainakaan siihen         minen ei ole kovin hyvä, kun tiedetään missä
36586: usko, mutta tavoitteenahan se on hyvä. Jos me            tilanteessa Suomen talous on. Minusta se on rea-
36587:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                   671
36588: 
36589: Iismia eli sitä kuvataan tietysti kansalle, mutta         lar om en justering av linjen i en stimulerande
36590: kyllä minä tietystijonkin verran olen samaa miel-         riktning. Inom svenska riksdagsgruppen har lyfts
36591: tä, että meidän pitäisi saada luotua optimistista         varningens finger för förhastade linjeändringar,
36592: ajatusta.                                                 som kan medföra att regeringsprogrammets hår-
36593:    Venäjän keisari aikoinaan taisi pojalleen opet-        da grepp om statsekonomins balans igen går för-
36594: taa, että anna kansalle toivoa, vaikka sehän oli          lorat. Nya utgifter, som nu ser ut att finansieras
36595: täysi orjayhteiskunta ja ihmiset tekivät orjatyötä.       inom ramarna, kanske inte är det på litet längre
36596: En tarkoita, että Suomessa pitäisi tehdä orja työ-        sikt. En målmedveten sänkning av totalskatte-
36597: tä, mutta sellainen ajatus pitäisi osata luoda, että      graden, vilket är en klarare intention i regerings-
36598: ihmiset uskoisivat talouteen. Siinä mielessä täy-         programmet än anslagshöjningar, skulle med
36599: tyy olla ed. Aittoniemen kanssa yhtä mieltä tästä         stor sannolikhet ha bättre stimulerande effekt.
36600: asiasta.                                                     För att säga det här ännu klarare, inom svens-
36601:                                                           ka riksdagsgruppen vill vi inte att regeringen
36602:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          faller till föga för de allt starkare kraven på tra-
36603: Herra puhemies! Ed. Apukka yritti pitää kahdes-           ditionella stimulansåtgärder, som börjat göra sig
36604: sa minuutissa saman puheenvuoron, johon mi-               gällande också bland regeringspartierna. Det
36605: nulta meni II minuuttia ja 20 sekuntia. Hän               vore en ytterst farlig väg, något som också presi-
36606: hiukan oikoili sitä.                                      dent Mauno Koivisto här nyligen varnat för.
36607:     Täytyy sanoa, että kyllä hallitusryhmien kan-         Åtminstone vore det farligt så länge regerings-
36608: sanedustajat ovat pahasti vereslihalla, kun pu-           programmets reformer, som gäller de strukturel-
36609: heenvuorostani ottavat tuollaisen kannan. Yritin          la hindren för att erbjuda och ta emot arbete, är
36610: pitää tähänastisista kaikkein positiivisimman ja          öppna.
36611: realistisiroman puheenvuoron, missä realistisesti            Stödet till varvsindustrin väcker därför be-
36612: yritin käsitellä näkemyksiäni asioista. Sanoin            tänkligheter, Iät vara att det är problematiskt att
36613: kyllä sen toivottomuudenkin enkä yhtään syytel-           ligga i otakt med avvecklingen av dylika stöd i de
36614: lyt siitä hallitusta, ja sanoin, ettei tälle lisäbudje-   andra EU-länderna.
36615: tillekaan voitu mitään sen enempää tehdä. Tämä
36616: oli se mikä näillä olosuhteilla oli saatavissa. Pe-          Arvoisa puhemies! Mitä tulee työn tarjoami-
36617: räänkuulutin sitä, että emme muuten pääse liik-           seen ja vastaanottamiseen liittyvien rakenteellis-
36618: keelle, jollei kansalaisten keskuuteen saada jota-        ten esteiden poistamiseen, on syytä tässä yhtey-
36619: kin positiivista sykettä. Se on meille kaikkein           dessä muistuttaa kolmesta tosiasiasta, jotka vih-
36620: tärkein. Ehdotin jopa Korpilammen kokousta.               doin olisi tunnustettava, mikäli työttömyyson-
36621: Paikaltani lupasin, että Aittoniemikin käy, kyllä         gelma halutaan ratkaista ilman vakavia yhteis-
36622: siellä on isojakin kokouksia pidetty. Sahtia tulee        kuntaelämän häiriöitä.
36623: ja huuliharpun musiikki vielä mukaan, ettei siitä            Ensimmäinen tosiasia on, että työttömyyson-
36624: ole kysymys.                                              gelma tulee ja se voidaan ratkaista nykyisen ta-
36625:     Valitettavasti puheeni käsitettiin väärin, mut-       loudellisen kasvun ja muidenkin vallitsevien
36626: ta täytyy yrittää joskus toisella kertaa uudelleen.       makrotaloudellisten tekijöiden puitteissa.
36627:                                                              Toinen tosiasia on se, että meidän suomalais-
36628:    Ed. L a x : Herr talman, arvoisa puhemies!             ten nostamien palkkojen, eläkkeiden ja muiden
36629: Den här tilläggsbudgeten som vi nu behandlar är           tukien yhteissumma ylittää nykyisen ansaintaky-
36630: en del av regeringens sysselsättningsprogram och          kymme. Elämme yli varojen. Emme voi enää
36631: ett beslut om finslipning av budgetramarna för            yrittää nostaa itseämme tukasta, vaan meidän on
36632: den här valperioden. Om man bara ser tili de              suosiolla laskettava elintasoamme, jotta voisim-
36633: enskilda förslagen om anslagshöjningar och                me katkaista velkaantumiskierteen.
36634: -omflyttningar så kan budgeten på de flesta                  Kolmas tosiasia,joka myös on hyvä pitää mie-
36635: punkter motiveras. Byggandet behöver en injek-            lessä tässä yhteydessä, on se, että Suomi on täyn-
36636: tionsspruta, liksom miljöprojekten. Rehabilite-           nä tekemättömiä töitä eivätkä nämä vähene ei-
36637: ring av långtidsarbetslösa är socialt motiverad,          vätkä lopu julistamalla uudenaikaista tekniikkaa
36638: vår insats i Ifor-styrkan i Bosnien måste finansie-       pannaan.
36639: ras, o.s.v.                                                  Hallitus sen enempää kuin eduskuntakaan ei
36640:    Men budgeten måste framförallt bedömas                 voi ummistaa silmiäännäiltä tosiasiailta ja hakea
36641: som en helhet och som ett ekonomiskt-politiskt            ratkaisuja tältä pohjalta. Mikäli työmarkkina-
36642: instrument. Vi kommer inte undan att det hand-            järjestöt osaltaan haluavat säilyttää edes nykyi-
36643: 672                                         22. Tiistaina 5.3.1996
36644: 
36645: 
36646: set mahdollisuutensa vaikuttaa yhteiskuntamme           rit sinänsä on täytetty asianmukaisesti Emuun
36647: kehitykseen, nekään eivät voi pistää päätään            liittymistä edeltäneiden kahden vuoden aikana.
36648: pensaaseen.
36649:     Arvoisa puhemies! Nykyinen ja tuleva talous-           Herr talman! Vi bör alltså få klarhet i tolkning-
36650: politiikkamme on, kuten tiedämme, paljolti riip-        en av Maastrichtavtalet vad villkoren för en
36651: puvainen siitä, millaisia ratkaisuja teemme suh-        Emu-anslutning beträffar och regeringen har all
36652: teessa Euroopan unioniin. Tämän vuoksi ihme-            anledning att i EU :s ministerråd verka för att inte
36653: tyttää, että keskustelua on tuskin ollenkaan käy-       formella hinder läggs för länder, som i sak upp-
36654: ty asiasta, joka saattaa tulla pöydällemme mil-         fyllt valutakriterierna åren innan ett eventuellt
36655: loin tahansa, eli mahdolliseen erm-kytkentään           inträde i Emu blir aktuellt.
36656: liittyvästä valuuttalain muuttamisesta.
36657:     Olen monien muiden kanssa samaa mieltä sii-             Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
36658: tä, että me joudumme nyt vakavasti kysymään,            Herra puhemies! Ed. Laxin puheenvuoron alku-
36659: tarvitseeko Suomi todella erm-kytkentää talou-          osa oli todella järkevää ja realistista talouspoli-
36660: tensa turvaamiseksi ja poliittisten ja taloudellis-     tiikkaa, mutta pitää heti kysyä, miten hallitukses-
36661: ten Emu-optioiden avoimina pitämiseen. Vaikka           sa näitä kolmea tosiasiaa toteutetaan. Ed. Laxin
36662: vertaaminen ei olekaan aivan paikallaan, vuonna         puheesta puuttuivat myös konkreettiset ehdo-
36663: 1991 tehdystä ecu-kytkennästä saadut kokemuk-           tukset, mutta mitä on nähty, niin kaikki sen poh-
36664: setja senjälkeen kärjistyneet ongelmat puoltavat        jalta tehdyt ehdotukset ovat kilpistyneet halli-
36665: sitä, että tällä kertaa käymme perusteellisen kes-      tuksen sisällä tai viimeistään on vedottu, että
36666: kustelun asiasta ensin ja teemme vasta sen jäl-         kolmikannassa päätöksiä ei synny.
36667: keen päätökset. Meidän tuskin tarvitsee olla huo-           Emun ja erm:n osalta voi yhtyä aika pitkälti
36668: lissamme avoimen keskustelun seurauksista.              ed. Laxin puheenvuoroon, mutta mikä on halli-
36669: Miksi markkinat reagoisivat keskusteluun, jossa         tuksen linja? Pääministeri oli viemässä nopealla
36670: käsitellään kriittisesti mahdollista liittymistä, jo-   aikataululla Suomea tähän sidokseen, nyt tosin
36671: hon joka tapauksessa tarvitaan lainmuutosta?            siitä on tehty jo toisenlaisiakin tulkintoja, mutta
36672: Lainmuutoksen tekeminen vie, kuten tiedämme,            kyllä hallitus tässä linjassa harhailee. Mielestäni
36673: ainakin viikon aikaa, mikä on täysin riittävä aika      pitäisi selvästi sanoutua Emu-kriteeristä irti tai
36674: spekulointiin. Keskustelu tästä asiasta on joka         ilmoittaa, että se ei ole Suomelle mahdollista eikä
36675: tapauksessa edessä viimeistään valuuttalain             Suomen etujen mukaista. Jos meidät joskus pa-
36676: muuttamisen yhteydessä.                                 kotetaan Emu-kytkentään muuten, niin sen on
36677:     Keskustelu erm:n asettamisesta Emun ehdok-          tapahduttava sillä tavalla, että samanlaista kellu-
36678: si ei ole konvergenssipyrkimysten taikka edes           tuksen lopettamista ei tule, jolloin väärä kurssi
36679: Emun kyseenalaistamista lopullisena päämäärä-           jäisi voimaan.
36680: nä. Tosiasia on kuitenkin se, että erm ei vuoden
36681: 1993 valuuttakriisin ja senjälkeen tehtyjen sään-
36682: nösmuutosten myötä ole sama kuin Maastrichtin               Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
36683: sopimusta kirjoitettaessa. Itse liittymisvaatimus        varapuhemies S-L. Anttila.
36684: ei myöskään ole selkeästi muotoiltu sopimukses-
36685: sa. Meidän tulisi tästä syystä saada luotettavam-
36686: paa tietoa Maastrichtin sopimuksen nykyoloja               Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
36687: vastaavasta tulkinnasta tästä kohdin ennen kuin         rouva puhemies! Ed. Lax totesi puheenvuoronsa
36688: etenemme päätöksentekoon Suomessa. On tie-              alussa, että selviytyäksemme ongelmista meidän
36689: tysti aivan oikeutettua kysyä, miten tai kenen          on hyväksyttävä elintasomme lasku. On tietysti
36690: tulisi antaa tällaista tulkintatietoa. Ensin on kui-    aika helppo näin sanoa, jos ei anna sisältöä sille,
36691: tenkin uskallettava keskustella itse asiasta ja so-     mitä elintasomme laskulla tarkoitetaan. Tässä
36692: pivimmin keskustelun käynnistys tapahtuu tässä          maassa on elintason laskun joutuneet hyväksy-
36693: ja nyt.                                                 mään joidenkin arvioiden mukaan suoraan sa-
36694:     Arvoisa puhemies! Maan etu vaatii tämän             nottuna 600 000 työtöntä, ja kaikki ne, joilta on
36695: ohella, että hallitus EU:n ministerineuvostossa         muulla tavalla leikattu. Jos ed. Lax tarkoittaa
36696: myös ponnekkaasti ajaa Maastrichtin sopimuk-            elintason laskulla sitä, että edelleen sosiaalitur-
36697: sen tulkintaa, jonka mukaan liittyminen Emuun           vaa ja työttömyysturvaa alennetaan, en voi mis-
36698: on mahdollista ilman muodollista liittymistä va-        sään nimessä olla tällaisen keinovalikoiman ta-
36699: luuttajärjestelmään erm, kunhan valuuttakritee-         kana. Jos se tarkoittaa todella solidaarista tapaa
36700:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                    673
36701: 
36702: osallistua talkoisiinjajättämällä rauhaan ne, jot-      antoi aikanaan puolisen tusinaa saman kokoluo-
36703: ka vaikeimmassa asemassa ovat, niin tämä on             kan työllisyyslisä budjettia. Silloinen oppositio ei
36704: ihan oikeaa puhetta.                                    antanut niille vähäisintäkään arvoa. Silloin vaa-
36705:                                                         dittiin kymmenen tai kymmenien miljardien lisä-
36706:     Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-          lainanottoaja elvytystä. Tämän kaltaisten työlli-
36707: hemies! Ed. Kemppaiselle minä en tietenkään voi         syyslisäbudjettien aikana opposition taholta hal-
36708: hallituksen puolesta vastata, mutta jätin tällä         litusta syytettiin silloin ihmiskokeiden teosta
36709: kertaa tahallani konkretisoimatta toimenpiteitä,        työttömillä eikä suinkaan kiitetty ponnisteluista
36710: joilla voitaisiin rakenteellisia muutoksia toteut-      työttömyyden parantamiseksi.
36711: taa. On turha vaikeuttaa hallituksen työntekoa.             Yleisesti ottaen lisäbudjetista ei juuri edes kan-
36712: Kuten tunnettua, tällaiset hyvät ajatukset usein        nattaisi puhua. Jokunen asia siinä kuitenkin on,
36713: ammutaan alas liian varhaisessa vaiheessa.              joka oleellisesti poikkeaa edellisen hallituksen
36714:     Tilanne on se, että työmarkkinajärjestöillä on      linjasta, muutamia asioita, jotka kouriintuntu-
36715: olennainen osuus tässä pelissä. Mielestäni siinä ei     vasti osoittavat, kuinka täydellinen vasemmisto-
36716:  ole tunnustettu realismia, että elämme yli varo-       puolueiden takinkäännös on ollut siirryttäessä
36717: jemme, ja se ei ole ollenkaan solidaarisuutta, ed.      oppositiosta hallitukseen.
36718:  Uotila. Viime kaudella näimme, miten kävi, kun             Yksi tällainen asia on valtionyhtiöpolitiikka.
36719: ummistettiin silmät tosiasioilta. Me jouduimme          Viime kaudella vasemmisto-oppositio vastusti
36720:  pakkodevalvaatioihin ainakin pari kertaa. Soli-        erittäin voimakkaasti hallituksen vaiheittaista
36721:  daarisuutta on helpompi toteuttaa, jos tunnus-         valtionyhtiöiden yksityistämispolitiikkaa jättäen
36722:  tamme tosiasiat.                                       asiasta jopa yhden välikysymyksen. Silloin yksi-
36723:     Hyvä asia tietysti, että pikkuhiljaa tässäkin       tyistämisprosessin filosofia oli selkeästi se, että
36724:  salissa ja tässä talossa on opittu tunnustamaan,       kun yhtiöillä oli lisäpääomien tarvetta eikä omis-
36725:  että on pantava suu säkkiä myöten.                     tajana eli valtiolla ollut rahaa osakepääoman
36726:                                                         korotuksiin, yhtiöille annettiin mahdollisuuksia
36727:     Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Lisäbudjetin      hankkia riskirahoitusta osakeantien kautta suo-
36728: lähetekeskustelu on ollut varsin mielenkiintoista.      raan pörssisijoittajilta.
36729: Oikeastaan voi sanoa, että on sääli, että eduskun-          Tuolloin viime kaudella päätetyistä yksityistä-
36730: nalta tämän istunnon alussa kului ensimmäiset           misprosesseista kertyi varoja yhteensä noin 7 mil-
36731: kolme tuntia hääräiltäessä onnellisten kanojen          jardia. Kuten täällä aikaisemminkin on todettu,
36732: kanssa niin, että ministereiltä näyttää jo jaksami-     tuosta summasta noin 5 miljardia meni suoraan
36733: nen tai iltaloma loppuneen, kun heitä ei juuri ole      yhtiöille, jotka voivat käyttää varat investointei-
36734: paikalla. Onneksi herra valtiovarainministeri           hinsa, taloudellisen pohjansa vahvistamiseen tai
36735: edelleen jaksaa keskustelua kuunnella. Olisin           muuhun toimintansa kehittämiseen. Valtiolle
36736: kyllä suonut, että muutkin ministerit olisivat kes-     noista operaatioista kertyi varoja vajaat 2 miljar-
36737: kustelua olleet kuulemassa sen vuoksi, että niin        dia. Nuokin rahat korvamerkittiin käytettäväksi
36738: voimakkaita epäilyjä myös hallitusryhmien ta-           teollisen pohjan laajentamishankkeisiin, kuten
36739: holta harjoitettavaa politiikkaa kohtaan on esi-        pienten ja keskisuurten yritysten rahoitukseen,
36740: tetty.                                                  tutkimukseen ja tuotekehitykseen sekä viennin
36741:     Minusta syytökset,joissa on sanottu, että kes-      edistämiseen. Vain mitätön osa, alle prosentti
36742: kusta luo maailmanlopun tunnelmaa, eivät pidä           noista rahoista, saattoijäädä sillä tavalla kevyes-
36743: paikkaansa. Myös opposition taholta on tullut           ti korvamerkityiksi, että ne ehkä hukkuivat bud-
36744: hyvin voimakkaita epäilyksiä tämän politiikan           jetin yleiskatteeseen.
36745: onnistumisesta. Niissä puheenvuoroissa on pais-             Nyt hallitus näyttää muuttaneen linjaa tässä
36746: tanut läpi se, että on ymmärretty, että nyt käsitte-    kysymyksessä perusteellisesti. Lisätalousarvion
36747: lyssä oleva, merkittävänä työllistämisbudjettina        katteeksi esitetään 430 miljoonaa markkaa val-
36748: markkinoitu lisätalousarvio on kuitenkin varsin         tionyhtiöiden myyntituloja. Kun ministeri Nii-
36749: tavanomainen lisä budjetti. Se osoittaa, että halli-    nistö edellä totesi, että tämä lisäbudjetti on raken-
36750: tuksella ei ole kykyä vieläkään paneutua työttö-        nettu ilman velan ottoa, pyydän huomauttaa, että
36751: myyden perusongelmaan, vaan se jatkaa perin-            tällainen kansallisomaisuuden myynti ja sen käyt-
36752:  teisellä näpertelylinjallaan, budjetin kautta ta-      täminen budjetin katteeksi, siis syömävelkaan,
36753:  pahtuvalla lapiolinjan työllistämisellä, jolla tässä   sehän on aivan vastaavanlainen tapa kuin lisäve-
36754:  työttömyystilanteessa ei ole mitään mainittavaa        lan otto, eikö niin, ministeri? (Ed. Kemppainen:
36755:  vaikutusta. Hallituksen edeltäjä, Ahon hallitus,       Vielä pahempaa!)- Ehkä vielä pahempaa.
36756: 
36757: 43   260061
36758: 674                                          22. Tiistaina 5.3.1996
36759: 
36760: 
36761:     Osinkotuloja valtionyhtiöistä on lisäbudjetis-        pelkästään vasemmistoliitolle pahaa omaatun-
36762: sa lisätty 120 miljoonaa markkaa. Vain tuo sama           toa ed. Saaren levitellä. Te muistatte itse, miltä
36763: summa, 120 miljoonaa markkaa, esitetään teolli-           tuntui, kun jouduitte oman ministerinne aikana
36764: suuden ja pk-sektorin lisärahoitukseen.                   näin tekemään ja kaikki eivät läheskään riveis-
36765:     Myyntitulojen käyttötarkoitus ei todellakaan          sänne olleet sitä mieltä, että näin olisi pitänyt
36766: lisäbudjetista käy ilmi. Näin on oletettava, että se      tehdä. Nyt on tietysti helppo sanoa muita takin-
36767: aiotaan käyttää yleisesti budjetin katteeksi. Kun         kääntäjiksi.
36768: lisäbudjetin ohella huomioidaan myös kuluvan                 Hallitusohjelmaan on kirjattu, miten tullaan
36769: vuoden varsinainen budjetti, voidaan todeta, että         näitä varoja käyttämään, mitä valtionyhtiöistä
36770: valtionyhtiöiltä siirretään budjetin yleiskatteeksi       saadaan. Täällä lukee näin: "Omistusjärjestelyis-
36771: peräti 1 500 miljoonaa markkaa.                           tä saatavia varoja ohjataan teollisen tuotannon
36772:     Arvoisa puhemies! Kokoomus on oikeastaan              edellytysten vahvistamiseen ja rakenteen uusimi-
36773: aina vastustanut valtion sijoituksia yhtiöiden pe-        seen." Me vasemmistoliitossa olemme luonnolli-
36774: rustamiseen tai niiden osakepääoman korotuk-              sesti sitä mieltä, että hallitusohjelman mukaan
36775: siin. Heidän asennettaan ei siis tässä asiassa voi        tältä osin edetään. Jos Suomen keskusta on sitä
36776: juuri edes kummeksua. Kun nyt kokoomuksen                 mieltä ja sillä rauhoittaa aikaisempia, nyt katu-
36777: puheenjohtaja, valtiovarainministeri Niinistö on          miaan tekoja, niin tervetuloa samaan rintamaan.
36778: ajamassa valtionyhtiöistä saatavia varoja valtion         Käytetään niitä rahoja siihen, mihin on hallitus-
36779: yleisiin menoihin, onko niin, että kokoomus ei            ohjelmassakin tarkoitettu.
36780: enää kanna huolta edes työllistävien pk-yritysten
36781: tulevaisuudesta?                                              Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
36782:     Valtionyhtiöt ovat yksi punamultayhteistyön           voisa rouva puhemies! Ed. Saari totesi alkupuo-
36783: parhaimmista, näkyvimmistä hedelmistä. Niillä             lella puheenvuorossaan, että edellisen hallituk-
36784: on ollut suuri merkitys niin työllisyyden kuin            sen aikana vaadittiin opposition taholta elikkä
36785: aluepolitiikankin kannalta. Nyt hallitus on tässä-        ilmeisesti tältä laitaa sitä, että lähdettäisiin el-
36786: kin asiassa toteuttamassa Lipposen johdolla po-           vyttämään. Silloin puhuttiin velkaelvytyksestä,
36787: litiikkaa, jolle ei periaatteessa pitäisi löytyä tukea    mutta tilanne oli toisella tasolla, mitä tällä het-
36788: tässä salissa muiden kuin kokoomuslaisten ta-             kellä on. Jos tällä hetkellä puhutaan siitä, että
36789: holta. Miksi sosialidemokraatit ja vasemmisto-            pitäisi lisää lainaa ottaa nyt elvyttämiseen, se
36790: liitto ovat mukana tässä vuosikymmenten työllä            tietysti ei ole hyvin hedelmällistä keskustelua,
36791: hankitun kansallisvarallisuuden myynnissä syö-            koska ollaan sen verran syvässä suossa valtion-
36792: mävelkoihin käytettäväksi? Heidän takinkään-              talouden osalta.
36793: nöstään,jos näin on, ei voi muuta kuin ihmetellä.             Valtionyhtiökeskustelusta ei ole vieläkään
36794:                                                           liian myöhäistä käydä arvokeskustelua joidenkin
36795:    Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          niiden rippeiden osalta, mitä meillä on olemassa
36796: sa puhemies! Ed. Saari muisteli lähihistoriaa kyl-        siitä edellisen hallituksen linjoituksesta, joka oli
36797: lä hivenen soveltaen ja valikoiden. Hän ei muista-        tosissaan kovaa siinä, että kaikki yksityinen on
36798: nut ollenkaan sitä, mitä aikanaan maalaisliitolle         kaunista ja myydään vain pois, se tulee tuotta-
36799: valtionyhtiöt merkitsivät ja minkälaisen kuper-           maan jotain. Koska meillä ei ole vielä kaikkea
36800: keikan keskusta teki edelliskauden aikana myy-            myyty, kaikkea ei ole yhtiöitetty eikä kaikkea ole
36801: mällä pala palalta, useaan otteeseen, lähes jokai-        yksityistetty, niin siellä on vielä mahdollisuutta.
36802: sessalisäbudjetissa valtionyhtiöitä, jatkuvasti           Toivon mukaan tämä hallitus vielä ennättää is-
36803: valtuuksia niiden valtion omistuksesta luopumi-           keä jossakin vaiheessa jarrut.
36804: sesta.
36805:    Ed. Saari muistaa varsin hyvin, miten silloin             Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
36806: myös keskustan omassa väessä oli kovasti kapi-            puhemies! Ed. Apukka ei ilmeisesti oikein kuun-
36807: naliikettä Pohjois-Suomessakin. Ed. Saari muis-           nellut minun puheenvuoroani. Minä esittelin
36808: taa senkin, että vasemmistoliitto vastusti silloin        aika tarkkaan sen, mitä viime hallituskaudella ja
36809: niitä myyntejä. Tällä kaudella ei ole näitä val-          viime eduskuntakaudella valtionyhtiöitten osal-
36810: tuuksia tullut, mutta siellä on lukematon määrä           ta tapahtui. Niihin tehtiin yksityistämispäätök-
36811: teidän aikananne tehtyjä päätöksiä, joita vielä           siä sillä tavalla, että yhtiöt saivat osakeantien
36812: toteutetaan. Eduskunta ei niitä enää edes täällä          kautta hankkia lisää riskipääomaa markkinoilta.
36813: käsittele, kun teidän aikananne niitä valtuuksia          Se raha, mitä niistä operaatioista koitui valtiolle,
36814: on jaettu vaikka kuinka paljon. Turha täällä on           käytettiin miltei markalleen teollisen pohjan vah-
36815:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                    675
36816: 
36817: vistamiseen. Tämä on paikkansa pitävää tekstiä,         Mutta erm-kytkentä sinänsä ei olekaan Emu-
36818: sen KTM:n virkamiehet vahvistavat.                      kriteeri, ei sen tyyppinen Emu-kriteeri kuin ni-
36819:    Nyt sen sijaan lisäbudjetin tulopuolelle on          menomaan kriteeritasolla tarkoitetaan. On ehkä
36820: merkitty 430 miljoonaa markkaa valtionyhtiöit-          jossakin määrin tulkinnanvaraista, pitääkö kyt-
36821: ten osakkeitten myynnistä. Minä en voi ymmär-           kentätoimi suorittaa, jos aineellisesti kuiten-
36822: tää, että se voisi olla mitään muuta kuin näitten       kin täyttää ermin valuutan vakaudelle asetetut
36823: valtionyhtiöitten osakkeitten myyntiä. Ei ole mi-       edellytykset.
36824: tään merkkiä, mitään osoitusta, miten ne käytet-           Se pohdinta, jota ed. Lax varsin ansiokkaasti
36825: täisiin, joten ei voi päätyä muuta kuin siihen          harrasti, on varmasti paikallaan. Eli tulee miettiä
36826: johtopäätökseen, että nämä rahat tultaisiin käyt-       sitä, voiko tällaisen muodollisen kytkennän
36827: tämään budjetin yleiskatteeksi.                         puuttuminen olla todellakin sittenjokin este suh-
36828:    Kauppa- ja teollisuusministeri aikaisemmin il-       teessa siihen, minkälaisia riskejä esimerkiksi kyt-
36829: lalla sanoi, että hän on asettanut toimikunnan          keytyminen merkitsisi.
36830: miettimään tätä asiaa, miten niitä käytettäisiin.
36831: Mutta kun toimikunnan määräaika on vappuun                 Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
36832: saakka, niin minusta hallitus on edellyttänyt kui-      puhemies! Ministeri Niinistö nyt aika tavalla oli
36833: tenkin, että eduskunta tämän lisäbudjetin no-           tyhjän päällä, kun hän esitti olettamuksia siitä,
36834: peammalla aikataululla käsittelisi.                     mitä keskusta viime kevään hallitusneuvotteluis-
36835:                                                         sa esitti. Ne eivät ole relevantteja. Ne ovat lähin-
36836:     Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa             nä ministerin omia olettamuksia.
36837: puhemies! Ed. Saari, tämä on aika kummallinen              Mutta jos nyt katsotaan, mitä todella on ta-
36838: yhtälö, kun kuitenkin tämän hallituksen aikana          pahtumassa tänä vuonna valtionyhtiöissä, val-
36839: mainitsemiinne pk-sektorin kehittämiseen ym.            tion yhtiöistään ottamat tulot kasvavat 1 150
36840: ohjataan varoja oikeastaan yhtä paljon kuin             miljoonaa markkaa mutta sen sijaan yritysten
36841: edellisenkin hallituksen aikana. Tästä väistämät-       investointi- ja kehittämistuet, Keran rahat, pie-
36842: tä nyt tietysti jokainen löytää sen tosiasian, että     nen ja keskisuuren yritystoiminnan kehittämi-
36843: korvamerkintäpuhe on enemmän teoriaa.                   seen osoitetut määrärahat laskevat noin 600 mil-
36844:     Totta on ehkä se, että esimerkiksi Tekesin          joonaa markkaa viime vuodesta. Näin vain käy,
36845: määrärahassa on tehty säästötoimenpiteitä, mut-         että valtio ottaa 1 500 miljoonaa markkaa tänä
36846: ta jos oikein muistelen viime kevättä, keskusta oli     vuonna yrityksistään.
36847: ennen vaaleja ja vaalien jälkeenkin säästöohjel-
36848: missaan hyvin valmis leikkaamaan elinkeinotu-              Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
36849: kia samat summat suunnilleen kuin muutkin               puhemies! Kaikissa tapauksissa valtio käyttää
36850: mutta ne eivät sisältäneet ollenkaan maatalou-          enemmän ed. Saaren kaipaamiin tarkoituksiin
36851: den elinkeinotukia, joten te olisitte ilmeisesti lei-   kuin mitä myyntituloja on tulossa. En sitten tie-
36852: kanneet näitä tukia vielä enemmän ja teidän käsi-       dä, voiko keskustan puheita tai papereita kos-
36853: tyksenne mukaan nyt elinkeinotukia muun                 kaan ottaa tosissaan, mutta kyllä minä elävästi
36854: muassa pk-sektorin toiminnan tehostamiseen              muistan, että te esititte sellaisen säästö listan, jos-
36855: menee liikaa. Mutta kuten totesin, samat rahat          sa oli varsin tuntuva summa elinkeinotukien kar-
36856: siellä ovat. On enemmän sitten makuasia, ovatko         simiseen, mutta maataloutta se elinkeinotukini-
36857: ne korvamerkittyjä vai ei-korvamerkittyjä.              mike ei pitänyt sisällään, joten luulenpa, että
36858:     Pyysin puheenvuoron myös sen vuoksi, että           teidän budjettinne olisi tältä osin huomattavasti
36859: ed. Lax varsin ansiokkaasti käsitteli erm-kysy-         laihempi pk-sektorin kannalta.
36860: mystä. Ed. Kemppaiselle joudun toteamaan, että
36861: kun sanoitte, että hallituksen tulee irtisanoutua          Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
36862: Emu-kriteeristä, minusta se on kovin riskiä ajat-       Arvoisa puhemies! Minulla on keskustan säästö-
36863: telua. Eihän hallitus voi tehdä sitä, että veisi        budjetti kädessäni. Ero keskustan ja hallituksen
36864: eduskunnalta päätöksentekomahdollisuudet tu-            yritystukien keventämisessä on, että keskusta on
36865: hoamalla jonkin Emu-kriteerin niin, että edus-          leikkaamassa 300 miljoonaa vähemmän. Minis-
36866:  kunta ei voisikaan tehdä mitään päätöksiä päin-        terin todistus oli täysin väärä ja vääräsuuntainen.
36867:  vastoin kuin tähän asti on vakuutettu. Toki hal-          Maataloustukeen ei ollut leikkausta, koska
36868: lituksen pitää toimia sillä tavalla, että Emu-kri-      siihen eduskunnan enemmistö edellisellä halli-
36869:  teerit pyritään täyttämään, jotta eduskunnalla         tuskaudella sitoutui, mutta tämä päätyy samojen
36870:  säilyy täysi päätösvalta sanoa "kyllä" tai "ei".       laskelmien mukaisesti samaan säästöohjelmaan
36871: 676                                         22. Tiistaina 5.3.1996
36872: 
36873: 
36874: kuin hallituksen budjetti. Tästähän keskustaop-         nistä saatavat tulot käyttää budjetin yleiskat-
36875: positio halusi keskustelua hallituksen kanssa,          teeksi vai tulisiko ne suunnata maamme teollisen
36876: mutta hallitus ei suostunut sitä koskaan käy-           pohjan vahvistamiseen ja uutta teknologiaa ke-
36877: mään naamakkain vaan heitellen.                         hittäviin teollisuushankkeisiin. Minä olen ilman
36878:    Tietenkin oma erm-lausuntoni oli ehkä hätäi-         muuta sitä mieltä, että valtion saamia myyntitu-
36879: sesti tehty. Mutta mitä tulee tulkintaan, joka          loja ei saa käyttää budjetin yleiskatteeksi vaan
36880: hallituksen rivien välistä ollaan tekemässä, että       saatavat varat on käytettävä työllisyyttä tukeviin
36881: hallitus olisi kahden vuoden määräaikasitou-            ja uutta teknologiaa kehittäviin teollisuushank-
36882: muksessa ja olisi sitä lunastamassa, minusta pi-        keisiin. Käsiteltävänä olevasta budjettiesitykses-
36883: täisi viestittää, että siihen ei pitäisi mennä, koska   tä, kuten on jo tuotu esiin, ei käy ilmi, mihin
36884: valuutan kiinnittämiseenhän ei mikään muu-              budjettiesitykseen sisältyvät osakkeiden myynti-
36885: kaan Euroopan maa ole menemässä.                        ja osakkeiden osinkotulot käytetään. Budjettiesi-
36886:                                                         tyksessä osakkeita myydään 430 miljoonalla ja
36887:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa      myös osinkotuloja esitetään saatavaksi 120 mil-
36888: puhemies! Taitaa olla niin, että keskustelu ed.         joonaa markkaa. Yhteensä siis näitä tuloja on
36889: Kemppaisen kanssa on ilmeisen hedelmätöntä.             550 miljoonaa markkaa.
36890: Minä puhuin teidän keväisestä säästölistastanne,           Budjettiesitystä lukiessani, ennen kuin minis-
36891: en vaihtoehtobudjetista, jonka olette laatineet         terit Kalliomäki ja Niinistö antoivat selontekoa
36892: tietysti siltä pohjalta, että muut hoitavan kuiten-     asiasta, jolloin asian todellinen laita selveni, kä-
36893: kin hommat. Mutta keväällä te esititte aivan eri-       vin mielessäni läpi laskelman, että KTM:n pää-
36894: laisia summia. Te ette esittäneet maatalouteen          luokan lisämenot ovat 195 miljoonaa, josta Te-
36895: mitään leikkauksia, tarkoitan siis ennen hallituk-      kesiin menee 95 miljoonaa, telakoille 50 miljoo-
36896: sen muodostamista. Ennen vaalejakin te kerroit-         naa, pääomasijoituksiin 30 miljoonaa markkaa.
36897: te, että elinkeinotuista voidaan leikata miljardi-      Kun osakkeiden myynnistä ja osinkotuloista
36898: tolkulla rahaa. Nyt te olisitte todella paljon pie-     saatavat lisätulot 550 miljoonaa markkaa ovat
36899: nemmässä kannassa niin Keran, Tekesin kuin              yhteensä vajaa 70 prosenttia koko lisäbudjetin
36900: yleensäkin pk-sektoria tukevan rahoituksen              tuloista, jotka ovat noin 800 miljoonaa markkaa,
36901: osalta kuin hallitus, korvamerkintäänpä sitten          tuli mieleeni kysymys, minne meni tämä erotus eli
36902: tai ei.                                                 355 miljoonaa markkaa.
36903:                                                            Nyt minä tiedän, että laskentatapa ei siis suin-
36904:     Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       kaan ole ollut tällainen eli että budjettiesityksen
36905: Käsiteltävänä oleva lisätalousarvioesitys on tär-       mukaan -siellä ei ole minkäänlaista selitystä-
36906: keä, sillä sen keskeisenä tavoitteena on työllisyy-     kään asiasta, vaan nyt me tiedämme sen- nämä
36907: den parantaminen. Tämän johdosta budjettiesi-           myyntitulot eivät mene uutta teollisuutta luoviin
36908: tykset kohdistuvatkin rakentamisen elvyttämi-           hankkeisiin ja vain osittain ne menevät työllisyyt-
36909: seen, asuntorahoituksen uudistamiseen sekä              tä edistävään toimintaan. Siis pääosin nämä va-
36910: myös telakkatukipäätökseen. Lisätalousarvio-            rat menevät budjetin yleiskatteeseen. Jos ja kun
36911: esityksen työllisyyttä lisäävä vaikutus on halli-       näin on, tämä ei vastaa hallituksen aiemmin esit-
36912: tuksen mukaan kuluvana vuonna jopa 18 000               tämiä käsityksiä eikä myöskään hallitusohjel-
36913: henkilötyövuotta. Tästä syystä mielestäni on tär-       maa. Tarkoitus ilmeisesti on, että vasta varsinai-
36914: keää, että esitys käsiteltäisiin ripeästi, jotta esi-   sessa budjettiesityksessä asiaa käsitellään perus-
36915: tykseen liittyvät hankkeet saataisiin myös ripeäs-      teellisemmin. Mutta joka tapauksessa valtiova-
36916: ti käynnistettyä.                                       rainvaliokunnan tulee mielestäni valtionyhtiöi-
36917:    Tarkastelen budjettiesitystä ennen kaikkea           den osakkeiden myyntiä käsitellessään paneutua
36918: valtionyhtiöiden sekä liikenneministeriön tie-          jo tässä vaiheessa asiaan erittäin huolellisesti.
36919: hankkeiden näkökulmasta. Hallituksen vuosien                Lähden siitä, että viimeistään eduskunnan on
36920: 1997-1999 talouden kehyspäätöstä sekä nyt kä-           linjattava valtionyhtiöpolitiikkaansa. Mielestäni
36921: siteltävänä olevaan lisäbudjettiesitykseen sisälty-     on selvää, että valtiovallalla on oltava omistaja-
36922: viä tasapainottamistoimia käsiteltäessä tuotiin         strategia siitä, mihin kansallisomaisuuttamme
36923: esiin keskeisesti valtionyhtiöistä saatavat myyn-       käytetään. Olen myös sitä mieltä, että lypsävää
36924: titulot sekä näiden käyttö.                             lehmää ei kannata tappaa tai myydä. Budjettiesi-
36925:     Erimielisyyttä herätti jo tässä kädenväännös-       tyksen perusteella näyttää siltä, että valtionyh-
36926: sä se, kuten tietysti nyt käydyssä keskustelussa        tiöistä saadut myyntitulot, jotka ovat siis- ker-
36927: istuntosalissa, tulisiko valtionyhtiöiden myyn-         rattakoon se vielä - vajaa 70 prosenttia koko
36928:                                         Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                    677
36929: 
36930: lisäbudjettiesityksen tuloista, menevät budjetin          täin niukat, mutta siellä on kyllä selitetty, miten
36931: yleiskatteeseen.                                          tämä asia rahoitetaan. Vaivautukaa lukemaan
36932:     Tuon vielä kerran näkemykseni esiin siitä, että       se. Rahoitusrakenne selviää sieltä.
36933: valtion saamia myyntituloja ei saa käyttää budje-             Yksityisrahoitusmenettelystä on laajoja koke-
36934: tin yleiskatteeseen vaan nämä saatavat varat on           muksia Keski-Euroopasta, Englannista ja myös
36935: käytettävä työllisyyttä tukeviinja uutta teknolo-         muualta maailmasta. Nämä kokemukset ovat
36936: giaa kehittäviin teollisuushankkeisiin. Samalla           ylipäätään olleet myönteisiä. Valtion tulisikin
36937: valtiovarainvaliokunnan tulisi mielestäni linjata         nyt esitetyn hankkeen lisäksi nopeasti laajentaa
36938: valtionyhtiöiden toimintastrategia myös muilta            edellä mainituista syistä tällaista menettelyä.
36939: osin. Esimerkiksi sillä tavalla voitaisiin linjata        Tarpeellisia kokemuksia menettelystä on saata-
36940: valtionyhtiöiden toimintaa, että valtion omistus-         vissa maailmalta ilman, että Jyväskylä-Lahti
36941: osuus eli määräysvalta ei saisi missään teollisuus-       -tien kokemuksia tarvitsisi edes odottaa useita
36942: ja energiayhtiössä laskea alle puoleen eli hallitus       vuosia. Sopivia kohteitakin maastamme löytyy.
36943: ei näin ollen saisi käyttää Ahon hallituksen aika-        Niitä ovat ainakin erittäin tarpeelliset ja kanna-
36944: na myönnettyjä myyntivaltuuksia täysimääräi-              tettavat kohteet kuten Pasilanväylä ja myös mikä
36945: sesti. Tosiasiahan on, että edellisen hallituksen         tahansa osuus Turku-Pietari -tiestä voidaan to-
36946: aikana myyntivaltuuksia lisättiin Valmetissa,             teuttaa tällä menettelyllä. Mahdollisuuksia kyllä
36947: Kemirassa ja Rautaruukissa erittäin huomatta-             löytyy, ja esimerkiksi jos Kehä II:n rahoitusjär-
36948: vasti, niin kuin äsken keskusteltiin. Ja tämä on          jestelyt eivät onnistu nopeasti, se voitaisiin to-
36949: tosiasia. Lisäbudjettitekstit sen osoittavat hyvin        teuttaa vaikka tällä tavalla.
36950: karmealla tavalla.                                            Esitänkin, että valtiovarainvaliokunta budjet-
36951:     Olisin hyvin mielissäni, jos valtiovarainvalio-       tiesitystä käsitellessään kiinnittäisi tähän asiaan
36952: kunta tekisi myös seuraavanlaisen linjauksen:             huomiota ja linjaisi asian eduskunnan kannan-
36953: Valtionyhtiöillä on edelleen keskeinen teollisuus-        otoksi siten, että työllisyyssyistä ja investointitoi-
36954:  poliittinen merkitys, jota ei saa tuhota väärällä        minnan piristämiseksi hallitusta kehotettaisiin
36955:  yksityistämispolitiikalla. Tämä on mielestäni hy-        nopeasti valmistelemaan lisää yksityisrahoitus-
36956:  vin tärkeä asia.                                         menettelyllä toteutettavia kohteita. Hyödyt ovat
36957:     Mutta sitten toiseen asiaan. Lisäbudjetissa           suuret ja valtion menot voidaanjaksottaa usealle
36958: tehdään erittäin merkittävä linjaus liikennepoli-         kymmenelle vuodelle. Omaisuushanjää loppujen
36959: tiikan alueelta. Lisäbudjettiesitykseen sisältyvä         lopuksi valtion käsiin.
36960:  valtatie välillä Järvenpää-Lahti aiotaan raken-              Mielestäni on tärkeää, että tällaisetkin hank-
36961:  taa uudenlaisella yksityisrahoitusmenettelyllä.          keet kilpailutetaan aidosti oikean kustannusta-
36962:  Tämä hanke on mielestäni kannatettava. Se on             son varmistamiseksi. Myöskään tielaitoksen lii-
36963:  tarpeellinen ja myös kiireellinen. Se on työllisyys-     kelaitostaminen ei saa olla esteenä uusien hank-
36964: ja investointisyistä toteutettava viivytyksettä.          keiden osoittamisessa. Riskiä on aidosti siirrettä-
36965:     Nykytilanteesta tehtävät havainnot puhuvat            vä toteuttaville konsortioille. Toisaalta valtion
36966:  mielestäni tällaisen hankkeen puolesta selvää            pitää ymmärtää, että hankkeen toteuttajana pi-
36967:  kieltä. Maamme on täynnä erittäin tärkeitä ra-           tää olla mahdollisuus kohtuulliseen tuottoon.
36968:  kentamattomia ja perusparannettavia teitä ja             On löydettävä mallit, joissa molemmat osapuo-
36969:  myös näihin liittyviä siltoja. Rakentamisinves-          let, sekä valtio että yksityinen toteuttaja voitta-
36970:  toinnit työllistävät hyvin ja työvoimaahan meillä        vat.
36971:  riittää.                                                    Arvoisa rouva puhemies! Tämän lisäbudjetti-
36972:      Tosiasia on, että valtiolla ei ole rahaa, tiehank-   esityksen hankkeet on saatava nopeasti käyntiin.
36973:  keet viivästyvät vuosien päähän, kymmenien
36974:  vuosien päähän ja jopa tämän yli. Rakennusliik-             Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Fru talman! En
36975:  keillä on vapaata kapasiteettiaja halua toteuttaa        stram ekonomisk linje kombinerad med nödvän-
36976:  yksityisrahoitteisia hankkeita. Myös pankeilla           dig flexibilitet ligger som grund för denna til-
36977:  on pulaa järkevistä lainakohteista. Ulkomaiset           läggsbudget. Tilläggsbudgeten har som ett utta-
36978:  sijoittajatkin ovat kiinnostuneita tällaisista           lat mål att befrämja sysselsättningen, vilket är
36979:  hankkeista. Miksi emme panisi pyöriä pyöri-              helt riktigt. De åtgärder, som föreslås, är bland
36980:  mään? Työllisyyden parantamiseksi on käytettä-           annat renovering av offentliga byggnader, stimu-
36981:  vä kaikki keinot. (Ed. Aittoniemi: Kuka rahat            lans för handel och bostadsbyggande, bostadsre-
36982:  antaa?)- Jos ed. Aittoniemi lukisi budjetin pe-          paration, brådskande väg- och järnvägsarbeten,
36983:  rustelut, jotka ovat tässä budjetissa yleensä erit-      omgivningsarbeten och varvsstöd.
36984: 678                                       22. Tiistaina 5.3.1996
36985: 
36986: 
36987:    Jag kan omfatta de flesta av de föreslagna         tärkeä hanke voisi mahtua tämän lisäbudjetin
36988: åtgärderna, men ställer mig mycket kritisk till       raameihin.
36989: fartygsanskaffningar och varvsstöd på 172 miljo-
36990: ner mark. Jag anser att detta stöd inte är motive-       Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Kun ollaan
36991: rat, speciellt som det finns andra betydligt mera     rehellisiä, niin kuin politiikassakin pitää olla, niin
36992: trängande behov ochjag skall nämna ett konkret        kyllähän se täytyy sanoa, että ei tämä lisäbudjetti
36993: exempel.                                              mitään maata mullistavaa työttömyyden vähen-
36994:    Järnvägsbanan mellan Karis och Hangö är i          tämistä saa aikaiseksi. Se on ihan selvä, vaikka
36995: akut behov av reparationer. På grund av det           oikeansuuntainen onkin. Mutta toisaalta en kyllä
36996: dåliga skicket har man varit tvungen att begränsa     oikein ymmärrä sitä opposition ja Suomen kes-
36997: hastigheten på hanan till bara 50 kilometer i         kustan mahtipontista esiintymistäkään työllisyy-
36998: timmen för varutransporter. De förödande in-          den kuntoon saattajana nyt, kun tiedämme, min-
36999: verkningarna det här kommer att ha för till exem-     kälaisia näytöt ovat lähivuosilta. En minä aina-
37000: pel export- och importtrafiken via Hangö hamn         kaan kehtaisi tarjoutua kenellekään työllisyys-
37001: är inte svåra, borde inte vara svåra att förutse.     konsultiksi, jos nämä viimevuotiset tapahtumat
37002:    De nyländska riksdagsmännens delegation            olisivat, mitä ovat. Se olisi vähän niin kuin limbo-
37003: fåste uppmärksamheten på problemen med ban-           ajat tarjoutuisivai korkeushyppääjälle valmenta-
37004: avsnittet i samband med budgetbehandlingen för        jaksi. Eikö niin ole ed. Aittoniemi? (Ed. Aittonie-
37005: år 1996. En liknande finansmotion har faktiskt        mi: Te olette pilanneet Ahon perinnön!)
37006: nu också lämnats in i ärendet med riksdagsman             Mutta siitä huolimatta, että tämän vuoden
37007: Markku Pohjola som första undertecknare. Ock-         ensimmäinen lisätalousarvio ei mikään ennä-
37008: så den här gången är jag beredd att stöda initiati-   tysloikka olekaan työttömyyden puolittamises-
37009: vet.                                                  sa, niin se pitää kumminkin sisällään monia erit-
37010:                                                       täin positiivisia asioita, joita toivoisin aivan yhtä
37011:     Arvoisa puhemies! Karjaa - Hanko-rata on          lailla mainostettavan, kuten ed. Aittoniemikin
37012: akuutissa perusparannuksen tarpeessa. Työt            täällä äsken peräsi, että saataisiin sitä myönteistä
37013: olisi käynnistettävä mahdollisimman nopeasti.         uskoa ihmisiin. Erityisestihän tämä lisäbudjetti
37014: Radan heikko kunto on johtanut siihen, että           merkitsee rakennusalalle lisää työpaikkoja. Se
37015: henkilöliikenteelle joudutaan asettamaan 80 ja        vain edellyttää tietysti sitä, että myös yhteistä
37016: 100 kilometrin tuntinopeusrajoituksia ja tava-        tahtoa on muuttaa työpaikoiksi nämä markat,
37017: raliikenteelle 50 kilometrin nopeusrajoitus. No-      mitä lisäbudjetti sisältää.
37018: peusrajoitukset voivat aiheuttaa sen, että junat          Yhteistä tahtoahan tarvitaan sen vuoksi, että
37019: joutuvat ajamaan asemien ohi niillä pysähty-          nämä rakennusalan työpaikat eivät synny pel-
37020: mättä ja aikatauluja joudutaan tarkistamaan.          kästään valtion toimin, vaan siihen tarvitaan
37021: Pidemmän päälle tämä johtaa palvelujen heik-          monessa kohdin myös kunnissa tahtoa, että
37022: kenemiseen.                                           nämä työpaikat toteutuvat. Sen vuoksi olisi erit-
37023:     Radalla on myös painorajoitus. Vaunujen ak-       täin suotavaa, että myös oppositio aivan samalla
37024: selipaino ei saa ylittää 22,5 tonnia. Painorajoi-     tavalla kuin kuka tahansa meistä tässä talossa,
37025: tuksen vuoksi rata käy huonoksi kuljetusvaihto-       tekisi kaikkensa, että myös kunnat saataisiin tä-
37026: ehdoksi teollisuudelle. Koverharin ja Rautaruu-       hän ojennettuun käteen tarttumaan ja saataisiin
37027: kin Lappohjan teollisuuslaitokset käyttävät tätä      työpaikkoja rakennusalalle luotua. Uskon, että
37028: rataa. Sitä käytetään myös Hangon sataman             se on kaikkien meidän tässä talossa olevien ja
37029: kautta tapahtuviin tuonti- ja vientikuljetuksiin.     ennen kaikkea tietysti kaikkien työttömien ja
37030: Lisäksi se tietenkin on tärkeä henkilöliikenne-       Suomen kansalaisten etu.
37031: väylä, koska sillä on yhteys rantarataan Karjaal-         Vaikka tätä lisäbudjettia on monissa puheen-
37032: la.                                                   vuoroissa vähäteltykin, niin kyllähän 18 000
37033:     Mielestäni tämä asia olisi voitu ja voitaisiin    työpaikkaakio on sentään jotain. Piristysruiske
37034: hoitaa tämän lisäbudjetin yhteydessä. On hyvä,        rakennusalalle, ei siitä pääse mihinkään. Erityi-
37035: että uusmaalaisten kansanedustajien neuvottelu-       sesti asuntojen peruskorjaukseen on nyt rahaa
37036: kunnan yhteinen aloite on nyt uusittu tämän           enemmän kuin aikoihin, varsinaisen budjetin
37037: lisäbudjetin yhteydessä. Ed. Markku Pohjola on        kanssa peräti 530 miljoonaa markkaa. Eli rahaa
37038: aloitteen ensimmäinen allekirjoittaja. Toivon-        on nyt suunnilleen vuoden tarpeeseen ja tarvit-
37039: kin, että valtiovarainvaliokunta ottaa tämän          taessa sitä on luvattu esittää lisääkin, jos rahaa
37040: uusmaalaisten aloitteen vakavasti ja että tämä        riittää.
37041:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                   679
37042: 
37043:     Nyt kun asuntojen peruskorjauksessa on li-           Toinen raha, mitä myös olisimme halunneet
37044: säksi syksystä päästy ns. jatkuvaan hakumenet-        lisäbudjettiin, oli 6+6-työaikamallin kokeilemi-
37045: telyyn ja rahaa on varattu reilummin kuin vuo-        seen tarvittava raha erityisesti kuntapuolelle.
37046: siin, niin on kyllä edellytykset melko voimak-        Tässä kohtuullisen pienellä porkkanarahalla oli-
37047: kaalle peruskorjausrakentamiselle. Summahan           si varmasti saatu paljon positiivista aikuiseksi.
37048: on työllistävänä moninkertainen verrattuna sii-       Tietenkään ei voi olla lähtökohtana se, että valtio
37049: hen 530 miljoonaa markkaan, mikä on budjetoi-         maksaa jatkuvasti ne kustannukset, mitä aiheu-
37050: tu nyt. Tämä jatkuva hakumenettelyhän tietysti        tuu työntekijöiden palkkamenetyksinä työaikaa
37051: aiheuttaa sen, että kun aikaisemmin tuli lisäbud-     lyhennettäessä, mutta nimenomaan tässä tilan-
37052: jetissa ja missä milloinkin varsinaisessa budjetis-   teessa porkkanarahan antaminen olisi ollut erit-
37053: sa muutama kymmenen miljoonaa markkaa,                täin perusteltua. Sitä paitsi porkkanarahat tulisi-
37054: taas pantiin kunnat hirmuiseen kierteeseen täyt-      vat suurelta osin takaisin säästyneinä työttö-
37055: tämään papereita ja hakemaan, kun raha loppu.         myysturvamenoina ja kaikkina muinakin työttö-
37056: Taas tuli jonkun kuukauden päästä vähän lisää         myyden vähenemisestä aiheutuvina vaikutuksi-
37057: ja taas uudet hakemukset. Nyt päästiin jousta-        na. No, rahaa lisäbudjettiin ei tähän tarkoituk-
37058: vaan systeemiin niin, että hakemukset ovat jat-       seen saatu, mutta saatiin toki aikaiseksi päätös,
37059: kuvasti voimassa, ja vuoden alusta on jo osoitet-     että asia selvitetään huhtikuun loppuun mennes-
37060: tu tarpeellinen määräraha, että myös näitä hank-      sä, mikä on hyvä asia sekin, kuten esimerkiksi
37061: keita saadaan liikkeelle.                             äsken ministeri Jaakonsaari puheessaan totesi,
37062:     Myös kaikki nämä toimet, mitä asuntoraken-        niin tarkoitus on asiaan palata varsin nopeasti.
37063: tamispuolella lisäbudjetissa ja niihin liittyvissä        Arvoisa puhemies! Lisäbudjetti ei ole suuren
37064: budjettilaeissa on, kuten nuorten ensiasunnon         suuri, mutta kumminkin oikean suuntainen. Eri-
37065: hankkimiseen tähtäävä ASP-lainojen omarahoi-          tyisen hyvää vasemmistoliiton mielestä on siinä
37066: tusosuuden alentaminen 15 prosenttiin, valtion        se, että markat on nyt kohdennettu pääosin täs-
37067:  takauksen mahdollistaminen asuntolainoille ja        mäelvytykseen, eli rakentamiseen, juuri sinne,
37068:  400 miljoonan markan valtuuden osoittaminen          missä hätä ja tarve on kaikkein suurin.
37069:  uusien asunto-osakeyhtiölainojen saamiseksi             Tuntuukin lähes kummalliselta, kun viikon-
37070:  korkotukijärjestelmän piiriin. Nämä kaikki toi-      päivät sitten lisäbudjetti tuli julki, että erityisesti
37071:  menpiteet ovat omiaan asuntomarkkinoiden vil-        suurimman oppositiopuolueen nokkamiehet ja -
37072:  kastuttamiseen, ei siitä mihinkään päästä, vaikka    naiset kommentoivat lisäbudjettia ja totesivat
37073:  ed. Aittoniemi vähän sitä epäilikin. Kyllä nämä      suunnilleen niin, että työttömyyden puolittami-
37074:  oikean suuntaisia toimia ovat ja varmasti edes-      sessa mennään nyt kokonaan toiseen suuntaan.
37075:  auttavat rakennustoiminnan viriämistä.               Kyllä tämä mielestäni hivenen on tietysti yliam-
37076:     Lisäbudjettiin sisältyy vasemmistoliiton mie-     puva kommentti, vaikka oppositiolle tiettyjä va-
37077:  lestä yksi erittäin merkittävä, joskin rahamää-      pauksia suodaankin. Tuskin he kuitenkaan ver-
37078:  räisesti ei mikään kovin suuri asia, nimittäin       tasivat tätä edellisen hallituskauden aikaiseen
37079:  saatiin pitkäaikaistyöttömien asia nytkähtä-         menoon. Jos vertaus tarkoittaa sitä, että lisäbud-
37080:  mään pikkuisen eteenpäin. Ministeri Mönkäre          jetilla mennään kokonaan toiseen suuntaan, sil-
37081:  tästä muutamalla sanalla äsken mainitsi, mutta       loinhan asia kyllä pitää paikkansa, mutta epäi-
37082:  vasemmistoliiton mielestäkin tämä on erittäin        len, että tätä ei tarkoitettu.
37083:  merkittävä asia. Osoitettavalla 20 miljoonan
37084:  markan määrärahalla voidaan palkata 50 hen-             Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
37085:  kilöä pitkäaikaistyöttömien työllistämis-, kou-      mies! Työttömyyden voimakas alentuminen tä-
37086:  lutus- ja kuntoutusedellytysten selvittämiseen.      män vaalikauden kuluessa on mahdollista, mutta
37087:  Se on hyvä vasemmistoliiton mielestä. Tuo raha       se ei onnistu ilman voimakasta talouskasvua ja
37088:  olisi voinut olla kolminkertainen, jotta koko        työelämän rakenteellisia uudistuksia. Työllisyy-
37089:  50-vuotiaiden pitkäaikaistyöttömien ikäluokka        den kohentamiseksi on esitetty työttömien siirtä-
37090:  olisi voitu seuloa ja edistää myös heidän eläk-      mistä eläkkeelle. Tällainen tilastollinen keinotte-
37091:  keelle pääsyä niissä tapauksissa, joissa työky-      lu työllistää lähinnä vain virkamiehiä. Myös vaa-
37092:  vyttömyyseläke on luontevin ja oikein vaihto-        timus ylitöiden kieltämisestä puuttuu vain oiree-
37093:  ehto. Rahaa tuli kuitenkin 20 miljoonaa ja 50        seen, mutta ei vastaa kysymykseen, miksi yrityk-
37094:  henkeä. Hyvä näinkin, että asia saatiin alulle.      set eivät ylitöiden teettämisen sijaan palkkaa uu-
37095:  Toivottavasti tämä kehittyy jatkossa myöntei-        sia työntekijöitä. Ylityökiellot ja tilastolliset kei-
37096:  seen suuntaan edelleen.                              nottelut eivät ole kestävää työllisyyden hoitoa.
37097: 680                                          22. Tiistaina 5.3.1996
37098: 
37099: 
37100:     Työelämän joustojen lisääminen on välttä-                 Kannustinongelma on lisännyt työttömyyttä.
37101: mätöntä. Työllistämisen ja työllistymisen                 Yhteiskunta ei kestä loputtomiin sitä, että suuri
37102: kynnyksien madaltuminen onnistuu vain, jos                osa työvoimasta ei tuota tuloa ja on muiden
37103: eri tahot kykenevät luopumaan vanhoista peri-             rahoitusrasitteena. Kansantalouden ja valtionta-
37104: aatteellisista kannoistaan. Työttömille tehdään           louden tila on kestävästi vakaana pohjalla vasta
37105: suuri karhunpalvelus pitämällä tiukasti kiinni            sitten, kun työttömyys on vähäistä, työvoima
37106: ryhmäkuntaisista eduista. Työllistämiskynnystä            tuottaa tuloa eikä juuri aiheuta työttömyydestä
37107: tulee alentaa joustamaila työn järjestämisessä.           koituvia kustannuksia. Ainoastaan tällä tavalla
37108: Paikallista sopimista työpaikoilla ja työajan             torjutaan myös henkinen syrjäytyminen yhteis-
37109: joustavuutta on lisättävä. Määräaikaisten työ-            kunnasta.
37110: suhteiden nykyistä laajempi käyttö on mahdol-                 Työnantajan kokonaistyövoimakustannusten
37111: listettava. Irtisanomisaikoja uusissa työsuhteis-         ja palkansaajan netto-ostovoiman väliin jäävä
37112: sa on lyhennettävä. Pisimpiä yt-neuvotteluaiko-           suuri verokiila sekä kannustinloukut vähentävät
37113: ja on lyhennettävä. Myös palkan tulisi nykyistä           sekä työvoiman kysyntää että tarjontaa. Vaikka
37114: enemmän perustua tehtyyn työhön ja työn tu-               kannustinongelma ei selitäkään suurtyöttömyyt-
37115: loksiin. Työntekijän ja työnantajan edut huo-             tä eikä kannustavuuden lisääminen poista työt-
37116: mioon ottavat joustot palvelevat koko yrityk-             tömyyttä kokonaan, on kannustinloukuilla oma
37117: sen menestymistä ja näin myös työllisyyttä.               vaikutuksensa työttömyyteen sen kautta, minkä-
37118: Työelämän uudistuksissa vastuu ensisijaisesti             laisia työtilaisuuksia voi syntyä. Useissa maissa
37119: on työmarkkinajärjestöillä. Myös hallitusohjel-           on kehityssuuntana määräaikaisten ja/tai mata-
37120: ma korostaa työllistämiskynnysten madaltamis-             lapaikkaisten töiden lisääntyminen erityisesti
37121: ta ja joustavuuden lisäämistä.                            palveluissa. Kannustinloukut estävät tällaisten
37122:     Palkansaajien verotus, tulonsiirrot ja tulosi-        työtilaisuuksien hyväksikäytön. Sen sijaan ne li-
37123: donnaiset maksut ovat kehittyneet viime vuosina           säävät harmaan työn tekemistä.
37124: siten, että työnteon ja yrittämisen kannattavuus              Harmaa talous kuriin! Sietämättömän kova
37125: on heikentynyt merkittävästi. Sosiaalinen turva-          verotus ja sosiaaliturvan tuloloukut ovat tehneet
37126: verkko antaa tuotantoelämän ulkopuolella ole-             harmaasta taloudesta yhä suuremman tosiasialli-
37127: valle melkein saman toimeentulon kuin tuotan-             sen osan talouttamme. Harmaan talouden
37128: toon osallistuva saa, eräissä tapauksissajopa pa-         aiheuttamat taloudelliset menetykset rasittavat
37129: remman. Lapsiperheiden käytössä olevien tulo-             koko kansantaloutta. Se myös sosiaalisesti on
37130: jen kannalta on lähes sama, onko perheen brutto-          epäoikeudenmukaista ja itsekästä. Yksinomaan
37131: palkka 0 tai noin 15 000 markkaa kuukaudessa.             työttömyysturvan väärinkäytökset lähestyvät
37132: Tämän vaikutuksesta on syntynyt kansantalou-              miljardia markkaa. Myös verovilppien määrä on
37133: den tehokkuutta vääristävä kannustinongelma,              moninkertaistunut, ja ne ovat usein yhteydessä
37134: joka ilmenee neljänä loukkuna.                            talousrikollisuuteen. Harmaan talouden laajuus
37135:     Pahimmillaan on kyse tilanteesta, jossa so-           on arvioitu maassamme vähintään 20 miljardiksi
37136: siaaliturva antaa paremman toimeentulon kuin              markaksi vuodessa. Yhteiskunnalle aiheutuvat
37137: työ. Tällaista kannustinloukkua voidaan kutsua            suoranaiset rahalliset menetykset ovat noin 13
37138: sosiaaliturvaloukuksi.                                    miljardia markkaa vuodessa.
37139:     Toinen loukku on ns. tuloloukku, jossa palk-              Harmaan talouden ongelmaan on puututtava
37140: katulon lisäys johtaa käytettävissä olevan tulon          voimakkaasti. Harmaan talouden torjumiseksi
37141: supistumiseen.                                            vaaditaan paitsi moraalin kohennusta myös yh-
37142:     Kolmatta kannustinloukkua voidaan kutsua              tiöitä koskevan lainsäädännön kehittämistä, vi-
37143: työnvastaanottamisloukuksi. Silloin palkkatulo            ranomaisvalvonnanja yhteistyön tehostamista ja
37144: ei lisää käytettävissä olevia tuloja niin oleellisesti,   sanktiojärjestelmän kehittämistä. Veroviran-
37145: että syntyisi motiivi työllistyä.                         omaisille ja poliiseille on turvattava riittävät re-
37146:     Neljäs loukku on ns. veroloukku. Huippuki-            surssit talousrikollisuuden tutkimiseen. Myös
37147: reän verotuksen takia käytettävissä oleva tulo            verotason alentaminen ja tuloloukkujen elimi-
37148: kasvaa hitaasti kaikilla tulotasoilla, ei vain kor-       nointi ovat merkittävä keino harmaan talouden
37149: keimmissa tuloluokissa, tehden kannustavan                kasvun estämiseksi.
37150: palkkapolitiikan käyttämisen erittäin vaikeaksi.              Työllisyyden parantaminen ja kasvun turvaa-
37151: Palkansaajat joutuvat vaatimaan suuria brutto-            minen ovat kansallisia tavoitteitamme. Talouden
37152: palkan korotuksia, jotka pitävät yllä inflaatio-          tervehdyttäminen ja työttömyyden alentaminen
37153: odotuksia, inflaatiota ja korkeita reaalikorkoja.         eivät voi tapahtua yksin valtiovallan toimin.
37154:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                    681
37155: 
37156: Työllisyyden parantaminen ja kasvun turvaami-           ihmisiä, koska tänä päivänä työlainsäädäntö suo
37157: nen ovat sellaisia kansallisia tavoitteita, joiden      jo aika paljon mahdollisuutta siihen, että voi-
37158: taakse tarvitaan mahdollisimman laaja yhteis-           daan ketjuttaa. Siellä on esimerkkejä. Jopa 16
37159: kunnallinen yhteisymmärrys. Tämä edellyttää             kertaa lienee ketjutettu ja oikeudessa todettu,
37160: toimivaa keskustelusuhdetta poliittisen opposi-         että se on ihan okei.
37161: tionja hallituksen välillä sekä ennen muuta halli-
37162: tukselta hyviä ja luottamuksellisia yhteistyösuh-           Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
37163: teita eri työmarkkinaosapuoliin ja etujärjestöi-        mies! Suomen kansantalouden syvimmät ongel-
37164: hin,jotta työehtoja voidaanjoustavoittaa ja yrit-       mat ovat tutut edelleen: massatyöttömyys ja val-
37165: tämisen sekä työllistämisen kynnystä madaltaa.          tiontalouden nopea velkaantuminen. Kolmas
37166:    Työhallinnon palvelukykyä on lisättävä, ja           ongelma, joka kytkeytyy näihin molempiin, on
37167: sen palveluja on kehitettävä siten, että se kykenee     se, että kotimarkkinat eivät vieläkään toimi eikä
37168: entistä yksilöllisempiin työvoimapalveluihin.           niitä näytä hallitus todella pyrkivänkään saa-
37169: Työelämän organisaatioiden, työtapojen ja tek-          maan pyörimään. Usko kuluttamiseen ja roh-
37170: nologianjatkuva muutos edellyttävät myös osaa-          keus astua elämään puuttuvat Suomen kansalai-
37171: misen jatkuvaa ajantasaistamista. Työmarkki-            silta kovinkin laajasti. Tämä johtaa siihen, että
37172: najärjestöjen ja viranomaisten yhteistyönä on           työttömyys pysyy korkealla ja talous ei lähde
37173: luotava malleja, joilla yksilöiden ja yrityksien        elpymään. Tarvittaisiin siis hyvin voimakkaita
37174: sekä yhteiskunnan tarpeetjatkuvaan oppimiseen           toimenpiteitä, jotta kotimarkkinat saataisiin liik-
37175: kyetään yhdistämään.                                    keelle.
37176:    Arvoisa puhemies! Sellainen yhteiskunta, jos-            Vajaa vuosi sitten Lipposen hallitus kirjoitti
37177: sa työnteko ei kannata, ei ole kestävällä pohjalla.     hallitusohjelman, jonka liitteeksi pantiin rankka
37178: Terve yhteiskunta ja terve talous ovat perusedel-       leikkausohjelma. Leikkaukset on toteutettu. Li-
37179: lytyksiä myös työllisyyden parantamiselle. Työn         säksi siihen sisältyi verotuksen muutoksia. Nämä
37180: tekemisen täytyy olla aina kannattavampaa kuin          veromuutokset on myös tehty, ja ne ovat sen
37181: sosiaaliturvan varassa elämisen.                        suuntaisia, että hyvätuloisille on annettu tuntu-
37182:                                                         virumat verokevennykset, kun taas leikkaukset
37183:    Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          ovat luonnollisesti ohjautuneet kaikkein hei-
37184: sa puhemies! Ed. Kuosmanen oli aika pitkälle,           kompituloisiin kansalaisiin. Näin tätä yhteiskun-
37185: alussa ainakin, sykliläisen näkökulman kannalla         taa on viety epäoikeudenmukaisempaan suun-
37186: elikkä haki lisää joustoja yhteiskuntaan. Siitä voi     taan.
37187: todeta, että tällä hetkellähän ne joustot ovat              Hallitusohjelman lisäksi hallitus kuulutti, että
37188: mahdollisia. Suurin ongelma lienee, että pienyrit-      kun saadaan vuoden 96 budjetti, laaja tupo, työl-
37189: täjät eivät tiedä, mitä kaikkia mahdollisuuksia         lisyysohjelma ja nyt sitten vielä lisä budjetti, joka
37190: heillä onkaan käytössä. Tässähän lienee tällä het-      osittain kytkeytyy työllisyysohjelmaan, niin sen
37191: kellä hallituksen toimesta käynnissä tiedotus-          jälkeen tilanne on hallinnassa. Tosin ministeri
37192: kampanja, joka pyrkii valmiuksia luomaan, että          Niinistö tänään lupasi myös kevään aikana mer-
37193: voitaisiin hyödyntää jo tänä päivänä olevat mah-        kittäviä työelämän lainsäädäntöhankkeita tule-
37194: dollisuudet.                                            van eduskunnan käsittelyyn, ja se liittyy tähän
37195:    Eläkkeellesiirtymisasia oli ihan puheen alussa.      kokonaisuuteen, kun vain näkisimme näitä tu-
37196: Ed. Kuosmanen totesi, että se työllistää vain           loksia ja esityksiä.
37197: virkamiehiä. Minusta semmoiset ihmiset, jotka               Näillä toimenpiteillä, jotka mainitsin luette-
37198: tänä päivänä ovat kortistoissa ja jotka eivät to-       lonomaisesti, hallitus uskoi, että työllisyys para-
37199: dennäköisesti pysty työhön ja joita ei voida sijoit-    nee ja talous lähtee nousuun. Nyt tällä lisäbudje-
37200: taa mihinkään työhön osaksi jo työkyvyn menet-          tilla on luvattu 18 000 uutta työpaikkaa. Ne tule-
37201: täneinä, pitäisi laskea pois turhaan riippumasta.       vat sangen hitaasti joskus tulevaisuudessa, toi-
37202: Miksi heitä pidetään hakemassa työtä, kun he            vottavasti mahdollisimman nopeasti muutkin
37203: todellisuudessa kuuluvat jo eläkeputkeen?               kuin ylijohtajan virka ympäristöministeriöön.
37204:    Yleensä koko tässäjoustakeskustelussa taval-             Näyttää siltä, että hyvin hyvin hitaasti pääs-
37205: laan meidän pitäisi päästä sen yli, että ei luotaisi    tään liikkeelle. Aikaa kuluu. Työttömyysongel-
37206: lisäarvoa ja odotusta työnantaja piirille, että tääl-   ma on niin paha, että se rasittaa valtiontaloutta
37207: tä on tulossa hirveästi joustoja. Se luo sitä odo-      myös entistä pitempään ja entistä syvemmin.
37208: tusta, että ei otetakaan töihin. Odotetaan, saa-        Näin ollen meidän ongelmamme uhkaavat käy-
37209: daanko ketjuttaa vielä enemmän määräaikaisia            dä niin vakaviksi, että niistä ei selvitä niillä eväil-
37210: 682                                         22. Tiistaina 5.3.1996
37211: 
37212: 
37213: lä, mitä on tähän mennessä suunniteltu, toteutet-       saada avautumaan. On selvää, että yrittäjätkin
37214: tu ja mitä on suunnitteilla.                            pyrkivät käyttämään tilannetta hyväkseen, vaa-
37215:     Arvoisa puhemies! Presidentti Koivisto joku         tivat enemmän kuin ehkä on kohtuullista eikä
37216: päivä sitten totesi, että Suomessa tarvitaan voi-       kaikki se, mitä he vaativat, ole työllisyyden kan-
37217: makkaita rakenteiden uudistamisia. Hän ei läh-          nalta tarpeen toteuttaa. Mutta perusajatukset
37218: tenyt mitään yksilöimään. Ministeri Jaakonsaa-          varmasti ovat työelämän uudistuksen osalta esi-
37219: ri, joka täällä istuu - myönteistä, että hän on         merkiksi ja maksurasitusten kohdentamisen
37220: kuuntelemassa - totesi, en tiedä, tarkoititteko         osalta sellaisia, että niihin pitää tarttua.
37221: presidentti Koivistoa vai ketä, mutta hämmäste-            Arvoisa puhemies! Muutamia näkökohtia tä-
37222: litte, mitä tarkoitetaan tällaisilla uudistuksilla,     hän lisäbudjettiin kuitenkin. Yleisesti siis tämä ei
37223: rakenteiden muuttamisilla. Minä luulen, että jos        tuo sellaisia muutoksia, jotka avaisivat tuotan-
37224: tutustutte tämänpäiväisiin Suomen Yrittäjien            nollisia työpaikkoja tässä maassa. Siltä osin
37225: toimitusjohtaja Jussi Järventauksen ajatuksiin,         tämä ei vastaa tarvetta. Tässä kohden pitäisi eri-
37226: joilla hän lupaa paljon enemmän työpaikkoja             tyisesti painottaa valiokunnassakinjatkossa sitä,
37227: kuin tämä lisäbudjetti lupaa, niin sieltä löytyy        että kun valtionyhtiöitä myydään, mitä nyt va-
37228: niitä rakenteiden muutoksia ja uudistuksia, ja          semmisto harrastaa ja mistä politiikasta se on
37229: sanoisin, että yrittäjien eli varsin vahvan asian-      täällä ennen moittinut toista reunaa, vaikka itse
37230: tuntemuksen omaavan tahon esittäminä, joita             on nyt sitä ajamassa eteenpäin, niin myynnistä
37231: myös varmasti presidentti Koivistokin tarkoitti.        tulevat tulot pitää käyttää uusien investointien ja
37232: Uskallan arvioida, että tällaisia hän tarkoitti         uusien työpaikkojen luomiseen eikä kulutuk-
37233: myös osaltaan ja ehkä jossain määrin samanlai-          seen, niin kuin nyt valitettavasti tässä suurelta
37234: sia, mitä ed. Kuosmanen edellä totesi.                  osin on tapahtumassa. Tämä on täysin väärä
37235:     Työelämän uudistuksia tässä maassa todella          linja, myydä tuottavaa omaisuutta ja käyttää se
37236: tarvitaan ja niin kauan kuin niitä ei tehdä, tilanne    kulutukseen.
37237: ei korjaannu. En tarkoita, että työntekijöitä pi-          Asuntorahoituksen osalta tämä lisäbudjetti
37238: täisi ruveta sortamaanja alistamaan, mutta vuo-         sisältää kai osan selvitysmies Rankin esittämistä
37239: den 90 vaiheilla tehdyt virheet työelämän uudis-        toimenpiteistä. Ne ovat periaatteiltaan varmaan
37240: tamisessa tulee korjata ja sitä kautta lähteä ensi      oikean suuntaisia, mutta on selvää, että lisäbud-
37241: alkuun liikkeelle. Siihen lisäksi tarvitaan monia       jetti on nyt kohtuuttomankin paljon rahoitettu
37242: muitakin toimenpiteitä.                                 sellaisella hieman julkisuuden kannalta kyseen-
37243:     Tämä nyt käsittelyssä oleva lisäbudjetti, ar-       alaisella tavalla, että vastuuta siirretään budjetis-
37244: voisa puhemies, ei sisällä mitään sellaisia raken-      ta asuntorahastolle, joka kuitenkin on samalla
37245: teellisia muutoksia tai korjauksia eikä siinä luva-     tavalla valtion toimintaa kuin budjettitalouskin.
37246: ta sellaisia, jotka näitä perusongelmia poistaisi-         Mainitsin, että ympäristöministeriön pääluo-
37247: vat. Tämä on sinänsä pääosin aivan hyvä lisä-           kassa on esitys, että perustetaan ylijohtajan vir-
37248: budjetti, tarpeellinen, mutta ei puutu niihin ydin-     ka, palkkaluokka A31, 1.5.1996lukien. On var-
37249: kysymyksiin, joiden ratkaisua hallitukselta kii-        maan selvää, niin kuin uskallan kuvitella, että
37250: reesti odotetaan.                                       vihreät tarvitsevat virkoja tännekin, ympäristö-
37251:     Hallitus näyttää kuitenkin kuuntelevanjatku-        ministeriöön korkean viran, kun ovat hallituk-
37252: vasti enemmän suuryrityksiä, suurta vientiteolli-       sessa. Helsingin kaupungissakin perustellaan uu-
37253: suutta, joka miljardivoittojaan ilmoittelee nyt         sia virkoja, että saadaan kaikille väreille sopiva
37254: julkisuuteen, ja suuryritysten ohella ammattiyh-        paikka.
37255: distysliikettä, joka painaa kohtuuttomasti jarrua          Tämä on sellainen esitys tässä lisäbudjetissa,
37256: tässä yhteiskunnassa. Ay-liikkeellä on kunniakas        että tälle momentille ei esitetä lisää rahaa tämän
37257: menneisyys ja historia. Se on tehnyt paljon hyvää       takia. Mutta tämä ei riitä perusteluksi tällaisen
37258: kansakunnan hyväksi, mutta nyt pitäisi ottaa            viran perustamiselle. Tämän palkkaluokan A31
37259: jalka jarrupolkimelta pois, ja hallituksen tehtävä      viran, joka näin poikkeuksellisesti ja mielestäni
37260: olisi kuunnella paljon enemmän yrittäjiä ja esi-        väärällä tavalla lisäbudjetissa perustetaan, palk-
37261: merkiksi Kuntaliittoa, mitä tässä keskustelussa         kasummalla työllistettäisiin useita toimistohen-
37262: on jo käsitelty.                                        kilökuntaan kuuluvia taikka muita suorittavaa
37263:     Ei riitä vastaukseksi se, että yrittäjät ovat nyt   työtä tekeviä, joiden työpaine, en tiedä, onko
37264: päässeet jonkin pöydän ääreen puhumaan asiois-          ympäristöministeriössä, mutta monessa muussa
37265: taan. Pitää myös lähteä toteuttamaan niitä aja-         paikassa on varsin suuri. Hallitus perustaa kor-
37266: tuksia ja esityksiä, joilla voidaan työpaikkoja         keapaikkaisia ylijohtajan virkoja näin lisäbudje-
37267:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                   683
37268: 
37269: tissakin, mutta samalla leikkaa sieltä esimerkiksi         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
37270: kuntien valtionosuuksia suunnitelmiensa mu-             Rouva puhemies! Presidentti Koivisto oli yhteis-
37271: kaisesti. Näin lisätään työpainetta esimerkiksi         kunnan kaapin päällä niinä vuosina, jolloin tässä
37272: sairaaloissa ja hoitolaitoksissa. Suunta on tältä       yhteiskunnassa tapahtui, jos vähän hienosti tai
37273: osin väärä.                                             ylhäisesti sanotaan, kuinka se nyt on, nousu ja
37274:     Arvoisa puhemies! Toinen yksittäiskohta on          tuho eli 80-luvun loppupuolen ja 90-luvun alku-
37275: moottoritiehanke Lahti-Järvenpää. Hämmäste-             puolen, eikä hänen neuvoistaan silloinkaan tässä
37276: lenjälleen, että vihreät ovat hallituksessa hyväk-      yhteiskunnassa ollut mitään apua eikä hän niitä
37277: symässä uusia moottoritiehankkeita. Niitä oli jo        antanutkaan. Ne neuvot, mitä hän antoi yhteis-
37278: edellisessä lisäbudjetissa useita ja nyt on jälleen     kunnalle muun muassa vahvan markan ihannoit-
37279: yksi uusi. Tämä väli on varmaan sinänsä tarpeel-        sijana, olivat edesauttamassa tuhoisaa tilannetta.
37280: linen rakentaa jossakin vaiheessa, mutta tähän          Näin ollen en usko, että hänen suuntaansa kan-
37281: sisältyy nyt tämä uusi rahoitusajattelumuoto tai        nattaa kovin paljon kuunnella, kaikella kunnioi-
37282: ehkä se on todellisuutta eikä vain ajattelua, vaik-     tuksella entisenä presidenttinä ja yleensä ihmise-
37283: ka tässä puhutaan vielä selvitysrahan varaami-          nä.
37284: sesta lisäbudjettiin. Mielestäni tämä on hyvin             Yrityselämässä tulee näitä messiaita, mitä ed.
37285: kyseenalainen menettely, millä tässä ollaan ete-        Kankaanniemikin mainitsi, jotka aina silloin täl-
37286: nemässä. Siitä pitäisi eduskunnan käydä laajem-         löin kirjoittavat Ilta-Sanomien Vapaassa sanas-
37287: pi keskustelu, niin kuin koko Suomen liikenne-          sa, tai ehkä se nyt on vähän liian kansanomainen
37288: politiikasta.                                           paikka, mutta kirjoittelevat hienoja asioita, mit-
37289:     Suomen liikennepolitiikassa tapahtuu monen-         kä eivät pidä alkuunkaan paikkaansa. Nyt kun
37290: laista hyvin sattumanvaraisesti. Pitäisi saada se-      puhuttiin työelämän uudistuksista ja muista,
37291: lonteko tai tiedonanto eduskunnalle koko liiken-        mitä yrityselämän ihmiset ovat ehkä kirjoitelleet
37292: nepolitiikasta niin sähköisen viestinnän puolelta       ja sanoneet, niin minä en ole kovinkaan luotta-
37293: kuin rautatie-, vesi- ja maantieliikenteen osalta,      vainen siihen, että maata yksinomaan työelämän
37294: ehkä lentoliikenteenkin. Sen aika olisi nyt, kun        uudistuksella saadaan liikkeelle. Kyllä se on vain
37295: hallitus on vaihtunut ja hallituksen linja liikenne-    siellä kansan syvissä riveissä, mihin kylvetään
37296: politiikassa on hyvin poukkoilevaa. Siitä ei pysty      semmoista itua, joka panee siellä ihmiset usko-
37297: edes läheltä seuraten näkemään, mihin pyritään          maan tähän yhteiskuntaan ja tämän maan joh-
37298: ja mitä pidetään tärkeänä. Tältä osin siis tulisi       toon ja politiikkaan, siitä se lähtee liikkeelle eikä
37299: pidättäytyä tässä lisäbudjetissa tämän moottori-        mistään yrityselämän messiaitten puheista.
37300: tiehankkeen suunnittelun eteenpäin viemisestä,             Mitä tulee Järvenpää-Lahti -tiehen, niin kyllä
37301: ennen kuin on käyty periaatteellinen keskustelu         se voitaisiin rakentaa, mutta kuten aikaisemmin
37302: siitä, onko tämä menettely kaiken kaikkiaanjär-         jo poissa olevan ed. Luhtasen kanssa väiteltiin,
37303: kevää ja sellainen, mikä pitäisi ottaa käyttöön.        että näkisi vain, mistä tulevat ne rahoittajat. Kyl-
37304:     Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö ensim-         lähän pankeilla on rahaa, nehän ostelevat jo
37305: mäisissä puheenvuoroissaan puhui valtion velas-         osakkeitakin ja vuokraavat, kun ne eivät saa
37306: ta, ja on totta, että se on edelleen kasvussa sellai-   mihinkään rahoja. Minä kyllä haluan nähdä sen
37307: sella tavalla, mikä vaatii tiukkoja toimenpiteitä.      ajan, että Lahti-Järvenpää -tietä rakennetaan
37308:  Mielestäni kuitenkin täytyy katsoa kokonaista-         joillakin yksityisten rahoittajien rahoilla. Löin jo
37309: louden tilannetta ja nähdä se, että Suomi kansan-       kyllä ihan vetoakin siitä asiasta.
37310: taloutena nyt, kun vaihtotase on ylijäämäinen, ei
37311: velkaannu ulkomaille, ja silloin voitaisiin lähteä         Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
37312: siitä, että kun velkaa on valtiolle saatavissa koti-    voisa puhemies! Ed. Kankaanniemen värisävy,
37313: maasta, niin tilanne ei ole niin hallitsematon kuin     jos ministeri Niinistöä voi vähän siteerata, oli
37314:  se oli muutama vuosi sitten, jolloin velkaannuim-      aika musta. Kuuntelin puheenvuoroanne hyvin
37315: me 80-luvun politiikan seurauksena ulkomaille           tarkkaan ja huomasin, että ette ollutkaan köy-
37316: vakavasti. Nyt olisi katsottava ei vain menojen         hän ja pienen ihmisen asialla, kuten hyvin usein
37317: leikkaamista, vaan myös kaikkia muita tuloja,           puheenvuoroissanne olette. Mielestäni sitä oli
37318:  mitä valtiolla on, ja erityisesti niiden kohdenta-     nimenomaan työelämän joustojen peräänkuu-
37319:  mista niin, että ne kohdeunetaan hyvin huolelli-       luttaminen ja se, että asettauduitte kolleganne ed.
37320:  sesti jokaista ylijohtajanvirkaa myöten sillä ta-      Pekka Kuosmasen kanssa ikään kuin samaan
37321:  valla, että työllisyyden parantaminen ja oikeu-        riviin, joka aikaisemmin samaa asiaa peräänkuu-
37322:  denmukaisuus on niissä johtavana periaatteena.         lutti.
37323: 684                                       22. Tiistaina 5.3.1996
37324: 
37325: 
37326:    Uhkana tässä on toki se, että niiden ihmisten         Sinällään on arvokasta, että lisätalousarvioon
37327: selviytyminen, jotka nyt ovat perusturvan varas-      on otettu rakentaminen, joka toki tietyllä tavalla
37328: sa, joutuu todella koetukselle, jos perusturvaa ja    palvelee työllistämistä. Lisätalousarviossa on ar-
37329: pienimpiä tukia, mitä ihmiset voivat saada, lähde-    vioitu, että kaikkineen noin 18 000 henkilötyö-
37330: tään entisestään laskemaan, kuten ajatusmalli         vuotta tulee tehdyillä lisä yksillä, joista varmasti-
37331: tuntuu kulkevan. Pitäisi enemmänkin vaatia, että      kin merkittävin on julkisen sektorin rakentami-
37332: työnantajat maksavat sellaista palkkaa, jolla tu-     nen ja asuntojen peruskorjaustoiminta.
37333: lee toimeen, eikä niin päin, että heikennetään            Kuitenkin haluan tässä pysähtyä siihen, että
37334: perusturvaa ja tehdään sillätavalla väliä matalim-    nimenomaan asuntokaupan tehostamiseen on
37335: pien tarjottujen palkkojen ja perusturvan välille.    varattu 1,5 miljardin takausresurssi valtion toi-
37336:                                                       mesta. Jollakin tavalla kysynkin ja kyseenalais-
37337:     Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!        tan sen, onko tämä tässä kokonaistilanteessa ai-
37338: Hallituksen esitys vuoden 1996lisätalousarviok-       noa alue, jonne me voimme valtion takausresurs-
37339: si lähtee nimenomaan siitä näkökulmasta, millä        seja näinkin merkittävästi uudelleen suunnata.
37340: tavalla parannetaan taloudellisen toimeliaisuu-       Peräisin edelleen sitä, eikö olisi jo aika saman
37341: den edellytyksiä kotimarkkinoilla. Tämä on var-       tyyppistä, ehkä vielä mieluummin suurempaa,
37342: masti perusteltu lähtökohta. Samanaikaisesti to-      panostusta siirtää nimenomaan pienyritysten ta-
37343: detaan, että kuitenkin kansainvälinen toiminta-       kaustoimintaan ja vakuusjärjestelyihin ja tällä
37344: ympäristö, kansainvälinen talous, on kehittynyt       tavalla edesauttaa merkittävästi uuden yritystoi-
37345: ennustettua heikommin ja se on vaikuttanut            minnan syntymistä, nykyisten yritysten kehitty-
37346: myös siihen, että meidän oma kansallinen työlli-      mistä ja, mikä minusta erittäin tärkeää, tätä
37347: syyden kehityksemme ei ole edennyt niin hyvin         kautta paikallistalouksien elpymistä ja myös
37348: kuin on ennakoitu.                                    suoranaisesti vaikuttaa pankkien antolainauk-
37349:     Aikajänne, jolla arvioimme taloutemme kehi-       sen kehittymiseen.
37350: tystä, on hämmästyttävän lyhyt. Siksi olisin toi-        Tällä hetkellä tilanne pankkien antolainauk-
37351: vonut, että tässä lisätalousarviossa olisi ollut jo   sessa, kun se ei kehity millään tavalla, mehän
37352: rehellisempi arvio tämän vuoden koko talous-          puhumme luottolamasta, on aikamoinen lisäuh-
37353: kasvusta. Edelleen pohjaudutaan 3,8 prosentin         ka jo tälle budjettivuodelle. Tässä mielessä se,
37354: talouskasvuun. Näkemykseni on, että tämän             että lisätalousarvion yhteydessä olisi tähän on-
37355: vuoden talouskasvu tulee asettumaan 1,5-2             gelmaan puututtu ihan toisilla otteilla, olisi ollut
37356: prosentin väliin, mikä merkitsee sitä, että budjet-   kaikella tavalla perusteltua.
37357: ti virhe, joka realisoituu alkuperäiseen tämän            Luonnollisesti kaipaan ja jo budjettipuhees-
37358: vuoden budjettiin, tulee olemaan tasossa 5-10         sakin peräänkuulutin rohkeampaa otetta yrittä-
37359: miljardia.                                            jyyden tukemiseen. Se merkitsee nimenomaan
37360:     Minusta tämä luo sen lähtökohdan, että tietyl-    sitä, että me luomme edellytykset uuden yritys-
37361: lä tavalla perusteet nykyistä selkeästi rohkeam-      toiminnan syntymiselle, nimenomaan pienten,
37362: mille uudistuksille ovat olemassa, koska minua        itsensä työllistävien yksiköiden rakentumiselle.
37363: pysäyttää alati se, että kaikkien uudistusten ja      Tässä suhteessa se, mitä voidaan tehdä budjetin
37364: merkittävämpien korjausten pohja on nimen-            ja lisätalousarvion kautta, on varmasti rajattua,
37365: omaan siinä, ettei saada budjettivajetta täytettyä.   mutta haluan myös pysähtyä siihen, että eri hal-
37366: Kuitenkin olemme valmiit hyväksymään sen,             linnonalojen sisällä vaikutetaan siihen, että yri-
37367: että tällä tavalla me synnytämme budjettivajetta,     tystoimintaa tukeva henkinen ilmapiiri vahvis-
37368: jota me sitten jälkikäteen korjaamme. Se on hy-       tuu.
37369: väksytty tapa. Minusta meidän pitäisi ottaa nyt          Otan ihan käytännön esimerkkinä verotuk-
37370: henkinen ote, jolla me todella etukäteen vaiku-       sen. Tällä hetkellä hallitusohjelmassa ja lisäta-
37371: tamme peruslinjauksiin, joiden pohjalta budjetti      lousarviossakin viitataan toki yritystoiminnan
37372: ja talousarvio rakennetaan.                           kehittämiseen, mutta esimerkiksi verohallinnon
37373:     Näin tavallaan jatkuu perusbudjetin mukai-        alueella kaikin tavoin pyritään vetämään mattoa
37374: nen henkisesti vaatimaton ote myös lisätalousar-      pienten yrittäjien, esimerkiksi tietointensiiviseen
37375: viossa. Tässä ei ole tietoakaan siitä henkisestä      yritystoimintaan rakentuvien ja käynnistyvien
37376: rohkeudesta, uusista kokeiluista, uusista valin-      pienten yritysten alta. Ennakkopidätysrekiste-
37377: noista, joilla voimme murtautua ulos tästä mah-       riin jo kirjautuneita yrityksiä kuitenkin kohdel-
37378: dottomuuden tilasta, jossa edelleen työttömyys        laan palkansaajina ja tällä tavalla vedetään mat-
37379: mieluummin kasvaa kuin vähenee.                       toa aikavien yrittäjien alta.
37380:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                   685
37381: 
37382:     Minusta tämän tyyppisiin asioihin hallituksen        päiväraha annetaan 500 päiväksi ja starttiraha-
37383: pitäisi lujasti puuttua, ottaa huomioon se, minkä        päätökset nykyisin tehdään keskimäärin 3-6
37384: tyyppistä on syntyvä yritystoiminta nyky-yhteis-         kuukauden mittaisena päätöksenä.
37385: kunnassa, minkä tyyppisiin ammatteihin, yrittä-             Sitten ihan viimeisenä asiana, kun perään-
37386: jyyteen, ihmiset ovat valmiita ryhtymään, ja tar-        kuuluttaisin hieman rohkeampia ja nykyaikai-
37387: kentaa tätä kautta myös niitä rajauksia, joilla          sempia toimenpiteitä lisätalousarvioihin, palaan
37388: yritystoiminta nähdään myös verotuksellisesti            mittaviin kansallisiin projekteihin, kehittämis-
37389: mahdollisena. Tämä liittyy myös työvoiman suo-           hankkeisiin, joihinka määrätietoisesti investoi-
37390: jeluun eli on luotava lähtökohdat vapaalle yrittä-       daan nimenomaan vaikeiden työttömyysongel-
37391: jätoiminnalle eikä niin, että me nykyisillä hallin-      mien ratkaisemiseksi ja uusien työtilaisuuksien
37392: non käytännöillä pyrimme vaikeuttamaan ja tu-            rakentamiseksi. Minusta on hyvä vertailukohta
37393: kahduttamaan yritystoimintaa.                            se, mitenkä tähänkin lisätalousarvioon on jäl-
37394:     Haluan puuttua vielä työhallinnon lisäresurs-        leen otettu vanhakantaisia tiehankkeita, joihin
37395: seihin. On erittäin miellyttävä asia, että ministeri     kyllä löytyy rahaa. Mutta mikä merkitys niillä
37396: edelleen ansiokkaasti jaksaa kuunnella meidän            on, kun me todella investoimme tulevaisuuteen,
37397: puheitamme, ja haluaisin rohkaista siinä mieles-         luomme uutta työtä? Tämän tyyppiseen toimin-
37398: sä, että kun nyt kuukauden parin päästä tulee            taan meidän pitäisi jatkossa panostaa selvästi
37399: seuraava lisätalousarvio, niin nimenomaan työ-           enemmän.
37400: hallinnon alueelle resursoitaisiin lisää määrära-
37401: hoja tässä erittäin vaikeassa tilanteessa. Minä             Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa puhemies, vär-
37402: jopa puhuisin kriisiajan kehitysjoukoista. Kor-          derade talman! De enskilda tilläggsbudgetansla-
37403:  kean työttömyyden aikana on selvästi nähtävis-          gen är i och för sig motiverade, i all synnerhet som
37404:  sä, että työhallinnon voimavarat suuntautuvat           budgeten ansluts tili regeringens sysselsättnings-
37405:  työttömyyden rutiinien ylläpitämiseen ja hoita-         program. Utgångspunkten för tilläggsbudgeten
37406:  miseen, ja niihin kehittämistehtäviin, joihin tällä     är den ekonomiska aktiviteten, som avmattats
37407:  hetkellä pitäisi olla voimavaroja, niitä ei ole riit-   inom den internationella ekonomin, jämfört med
37408:  tävästi käytettävissä.                                  bedömningarna för tillväxten i den ordinarie
37409:     Tähän liittyy myös se, että me uudelleen ar-         budgeten.
37410:  vioimme nimenomaan ansiosidonnaisen työttö-                Sysselsättningsläget kräver nya åtgärder och
37411:  myysturvan merkitystä. Ihan käytännön esi-              denna tilläggsbudget finansierar sysselsättning
37412:  merkkinä ruohonjuuritasolta haluan kertoa sen,          motsvarande 18 000 årsverken inom byggnads-
37413:  että meillä kansalaisten keskuudessa on starttira-      och varvssektorn. Tyvärr är jag inte säker på att
37414:  haa kohtaan aika kielteinen suhtautuminen. Me           denjusterade tillväxten om 3,8 procent ännu ens
37415:  hyvin paljon arvostelemme sitä, mitenjoku start-        är tillräcklig eller är riktig. Vi måste vara beredda
37416:  tirahayrittäjä epäonnistuu ja millä tavalla tuhla-      på ytterligare nedskrivning i tillväxtbedömning-
37417:  taan valtion rahoja. Tein pienen käytännön ko-          en för detta år. Cellulosapriset, som är på stark
37418:  keen edellisviikon maanantaina. Kävin Limin-            nedgång, är en bra mätare av konjunkturen för
37419:  gan työvoimatoimistossa, jolla on vajaan 12 000         Finlands del och den utvecklingen ser ju inte
37420:  ihmisen vaikutusalue. Viime vuoden aikana sai           särskilt ljus ut i detta nu.
37421:  keskimäärin 500 ihmistä ansiosidonnaista työt-
37422:  tömyyspäivärahaa ja vastaavana ajankohtana                  Arvoisa puhemies! Alkuvuonna 95 ennustet-
37423:  oli myönnetty yhdeksän starttirahaa.                    tiin työttömyysprosentin alentuvan keskimäärin
37424:     Se henkinen lähtökohta, missä olemme tällä           16,5 prosenttiin. Sen jälkeen on jouduttu nosta-
37425:  hetkellä, on todella jo niin vaikea, ettei edes niitä   maan ennustetta ylöspäin koko ajan. Eilen De-
37426:  ihmisiä ole riittävästi, jotka haluavat omatoimi-       lors varoitti puheessaan Kööpenhaminassa, että
37427:  seen vastuulliseen yrittäjätoimintaan lähteä mu-        Euroopan työmarkkinat ovat muuttuneet lopul-
37428:  kaan, saatikka, että työhallinnolla olisi henkistä      lisesti samanaikaisesti, kun ulkopuolinen maail-
37429:  valmiutta ja uskallusta tehdä starttiraha päätök-       ma nopeasti ja väistämättömästi muuttuu. Ne
37430:  siä. Laskin karkeasti, että kyseisellä alueella pa-     toimenpiteet makroekonomiassa, mitkä hän
37431:  nostetaan pelkästään ansiosidonnaiseen työttö-          luetteli, ovat kuitenkin kaikki kansallisten halli-
37432:  myysturvaan 250-kertainen määrä verrattuna              tusten tehtäviin kuuluvia. EU:ssa on tällä hetkel-
37433:  starttirahoihin. Minusta tämä on asia, johon toi-       lä 18 miljoonaa työtöntä, mutta yhteinen määrä-
37434:  von mukaan tartutaan, kun otetaan huomioon              tietoinen työllisyyspolitiikka puuttuu EU:sta.
37435:  vielä se, että automaattisesti ansiosidonnainen         On totta, etteivät sanat luo työpaikkoja, vaan
37436: 686                                      22. TiMaina 5.3.1996
37437: 
37438: 
37439: siihen tarvitaan yrittäjän toiminnan toiminnan       korjaamisen ajaksi. Rinnakkaisradan kustan-
37440: helpottamista ja kilpailukykyä. Tähän pitää pyr-     nukset ovat 83 miljoonaa markkaa.
37441: kiä.                                                    Tämä on sinänsä hyvä, mutta tietysti täysin
37442:    Mitä erm-keskusteluun tulee, on oikein, ettei     riittämätöntä ajatellen koko rataverkoston kun-
37443: erm ole Emu-kriteeri, mutta se voidaan kuitenkin     toa. Rataverkko on keskimäärin 28 vuotta vanha
37444: ottaa lisäkriteeriksi, kun arvioidaan maan Emu-      ja selvästi yli-ikäinen. Meidän pitäisi paremmin
37445: kelpoisuutta. Sen takia luulen, että meidän halli-   huolehtia rataverkostamme ja junaliikenteestä
37446: tuksemme joutuu harkitsemaan markan kytke-           tulevaisuudessa. Huono rataverkosto aiheuttaa
37447: mistä erm:ään jossain vaiheessa, niin kuin ed.       tehottomuutta ja myöhästymisiä, ja asiakkaat
37448: Lax sanoi.                                           siirtyvät toisiin vaihtoehtoihin. Kannatan lisäta-
37449:                                                      lousarvioaloitetta,josta myös ed. Margareta Pie-
37450:    Utgående från riksdagsman Lax uppmaning           tikäinen puhui, siitä, että valiokunnassa harkit-
37451: att diskutera Erm kan man hänvisa tili Etlas         taisiin myös muita ratahankkeita ja niiden korja-
37452: undersökningar. Vi vet med facit i hand att EU-      uksia.
37453: valutornas strukturering har varit en följd av
37454: marknadskrafternas bedömning av trovärdighe-            Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
37455: ten i nuvarande och väntad finanspolitik. Valuta-    Lisätalousarvio on annettu tukemaan kotimark-
37456: marknaden speglar bedömningar och förvänt-           kinateollisuuden elpymistä ja taloudellisen toi-
37457: ningar. Flera valutor som har stannat utanför        meliaisuuden vahvistamista nimenomaan koti-
37458: Erm och också Erm-valutorna har följt helt olika     markkinoilla. Ostovoiman lisäys kulutukseen on
37459: beteendemönster. Danska kronan och franska           hidasta, sillä säästäjäksi kasvatettu kansa muis-
37460: frangen och irländska pundet har tidvis drivit i     taa yhä ankarat torut taannoisista kulutusjuhlis-
37461: väg från centralkursen och av valutorna utanför      taan. Sen jälkeen työttömyysongelmat ryöpsäh-
37462: Erm har finska marken igen klarat sig betydligt      tivät ja useat putosivat erilaisiin loukkuihin.
37463: bättre gentemot de starka Erm-valutorna. Det är         Kuten ministeri Niinistö totesi, lisätalousarvi-
37464: därför knappast tillrådigt att överdriva Erm-sys-    ona pyritään vastaamaan akuuttiin työllisyysti-
37465: temets praktiska betydelse.                          lanteeseen. Toimista on jo päätetty ja nyt niihin
37466:                                                      osoitetaan rahoitus. Merkittävää on se, että lisä-
37467:    Uusia suuria tiehankkeita ei pitäisi aloittaa     talousarvio toteutetaan ilman lisävelkaa, sillä
37468: Iisäbudjetilla. Tällä hetkellä ehdotetaan kuiten-    joka tapauksessa valtio tällä hetkellä velkaantuu
37469: kin suunnittelumäärärahoja uuden moottoritien        edelleen noin I miljardia markkaa viikossa.
37470: suunnitteluun. Mielestäni tieverkon kunnosta-           Muistin virkistämiseksi totean vielä, että jo-
37471: mista on kannatettava, mutta olen edelleen va-       kainen työssä käyvä joutuu maksamaan pelkkiä
37472: rauksellinen uusien moottoritiehankkeiden suh-       työttömyyskuluja 30 000 markkaa vuodessa.
37473: teen, kun perustieverkosto samalla rappeutuu.        Mieluummin itse ainakin maksaisin tuonkin
37474:                                                      summan työttömän työllistämiseksi.
37475:    När statsjärnvägarna bolagiserades kom man           Suuri osa ihmisen elämää, koulunkäynti, opis-
37476: överens om att Banförvaltningscentralen, som         kelu ja työharjoittelu, kuluu aktiiviseen työelä-
37477: lyder under trafikministeriet, ansvarar för tågba-   mään valmistautumiseen ja opittujen työtaitojen
37478: norna och tågbanornas skick medan VR-koncer-         kehittämiseen. Tätä työtaitojen hallintaa ja ky-
37479: nen blev ett självständigt bolag med ansvar för      kyä kehittää niitä voi hyvällä syyllä pitää yksityi-
37480: godstransporter och passagerartrafik. Riksda-        sen ihmisen, kuten myös koko kansakunnan tär-
37481: gen beviljar anslag för investeringar och under-     keimpänä pääomana. Kun työtä ei voi tehdä,
37482: håll av bannätet.                                    opitut taidot unohtuvat eikä uusiakaan pääse
37483:                                                      kehittymään. Tällöin työllä, vaivalla ja suurella
37484:    Tänä vuonna määräraha rataverkoston kehit-        rahalla, siis yhteiskunnan maksamalla rahalla,
37485: tämiseen momentilla 31.58.77 on huomattavasti        hankittu osaamispääoma tuhlautuu pois yksilön
37486: pienempi kuin aikaisemmin. Tilinpäätöksessä          ja kansakunnan käytöstä. Tällaista inhimillisen
37487: I994 oli tähän merkitty 79I miljoonaa markkaa.       pääoman tuhlausta ei ihmiselle voi korvata työt-
37488: Tämän vuoden budjetissa on annettu vain 251          tömyyskorvauksella eikä edes ansiosidonnaisella
37489: miljoonaa, jota nyt lisätään 78 miljoonalla mar-     työttömyyspäivärahalla.
37490: kalla. Sillä rahoitetaan Inkeroisten - Juurikor-        Taloudellisesti peruspäivärahan varaanjoutu-
37491: ven II kilometrin radan toisen rinnakkaisradan       minen on katastrofi työttömälle ja hänen mah-
37492: rakentaminen, jota sinänsä tarvitaan pääradan        dolliselle perheelleen. Parintuhannen markan
37493:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                 687
37494: 
37495: kuukausittaisella korvauksella ei juuri juhlita        Tämä ei hallitukselle kelvannut. Ministerit ovat
37496: eikä myöskään synnytetä uutta kulutuskysyntää.         perustelleet asiaa sillä, että Kuntaliitto ei olisi
37497: Minusta ed. Tiusanen toi olennaisen asian juuri        voinut määrätä kuntia työllistämään. Mielestäni
37498: esille, eli jos me aiomme ihmisiä työllistää ja        Kuntaliitto ja valtio olisivat voineet yhdessä
37499: kannustaa työhön, myös palkkojen pitäisi olla          miettiä, olisiko työllistämisvelvoite voitu sitoa
37500: sen mukaisia, että niillä myös elää.                   niin, ettäjälkikäteen olisi tarkasteltu, miten kun-
37501:     Selväksi on käynyt se, että hallituksen hyvät      nat ovat työllisyyslupauksensa hoitaneet. Jos ra-
37502: päätökset, taloudellinen kasvu, syntynyt tulopo-       haa ei olisi käytetty työllistämiseen, valtio olisi
37503: liittinen kokonaisratkaisu, alhainen inflaatio,        voinut näiden tilastojen jälkeen ottaa osuutensa
37504: maltillinen korkotaso ja viime syksynä tehty työl-     pois.
37505: lisyysohjelma eivät vielä riitä työttömyyden mer-         Lisäbudjetissa on hyvää myös se, että nuorten
37506: kittävään laskuun. Tarvitsemme rakenteellisia          ensiasunnon hankinnan helpottamiseksi alenne-
37507: uudistuksia. Meidän vain olisi hyvä yhteisesti         taan asp-lainojen omarahoitusosuus 15 prosen-
37508: miettiä, mitä ovat ne rakenteelliset uudistukset,      tiksi. Myös ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien
37509: koska tuntuu siltä, että se, kuka kulloinkin pu-       kuntoutukseen esitetään määrärahoja. Edelleen
37510: huu, tarkoittaa rakenteellisilla uudistuksilla ai-     täällä on paljon hyvää. Saastuneiden maa-aluei-
37511: van eri asioita. Erittäin tärkeää on se, että tehdyt   den puhdistukseen ja muihin ympäristötöihin
37512: ja tulevat päätökset purisivat erityisesti pitkäai-    sekä vesihuoltotoimenpiteisiin varataan yhteen-
37513: kais-, toistuvais- ja nuorisotyöttömyyteen.            sä 60 miljoonaa markkaa. Ja hyvin tärkeä: yritys-
37514:     Kärki lyhyen aikavälin toimenpiteissä on eh-       ten tuotekehitystoimintaa ja pk-yritysten riskira-
37515: dottomasti asunto- ja korjausrakentamisessa.           hoitusta edistetään, myös yritysten kansainvälis-
37516: Hyvän lisän työllistämiseen antaa lisäbudjetti,        tymistä. Tähän liittyen tulisi todellakin koulut-
37517: joka luo noin 18 000 henkilötyövuotta. Raken-          taa ulkomaille myyntitykkejä, jotka pienten yri-
37518: nustoiminta on saatava vastaamaan pitkäaikais-         tysten tuotteita kauppaisivat, koska uskon, että
37519: ta keskiarvoa, jotta myös saavuttaisimme elä-          meillä on osaamista ja hyviä tuotteita, kunhan
37520: män laatua ajatellen muiden Pohjoismaiden asu-         me osaisimme niitä markkinoida.
37521: mistason. Kalliit asumiskustannukset ovat pa-             Edelleen alushankintoihin ja telakoiden tuke-
37522:  kottaneet ihmiset asumaan Suomessa pohjois-           miseen varataan 172 miljoonaa markkaa ja kii-
37523: maisessa vertailussa hyvin ahtaasti.                   reellisiin tie- ja ratainvestointeihin. Telakkatuen
37524:     Omistusasuntojen kysyntä on selvästi laske-        ymmärrän tässä tilanteessa. Meidän on pakko
37525:  nut, kuten jo on todettu, ja vastaavasti pienten ja   olla EU-maiden mukana, jotta telakkamme me-
37526:  keskikokoisten vuokra-asuntojen kysyntä on ra-        nestyvät kovassa kilpailussa, mutta pidemmällä
37527: justi noussut. Suomessa ollaan selvästi asumises-      aikavälillä myös telakoiden on toimintaansa te-
37528:  sa siirtymässä keskieurooppalaiseen suuntaan.         hostettava vastaamaan tätä päivää.
37529:  Jatkossa tulisikin peruskorjaustoimintaa suun-           Pankkikriisistä muistuttaa Sponda Oy:n
37530:  nata tyhjillään olevien kiinteistöjen muuttami-       omaisuuden hankkiminen Suomen Pankilta.
37531:  seen kohtuuhintaisiksi vuokra-asunnoiksi.             Omaisuuden siirtoon tarvittava 5,8 miljardin
37532:      Merkittävimmät työllisyyttä edistävät toimet      markan valtuus sekä 400 miljoonan markan
37533:  kohdistuvat lisäbudjetissa kuitenkinjulkisten ra-     määräraha sisältyvät lisätalousarvioon. Olisiko
37534:  kennusten peruskorjausohjelman käynnistämi-           jo aika perustaa kriisinhallintajoukko estämään
37535:  seen. Rahoitus painottuu valtionapukiinteistöi-       pankkikriisi 2:sen puhkeaminen?
37536:  hin. Kuntien investointitoimintaa leimaa tällä           Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö otti pu-
37537:  hetkellä varovaisuus. Tässä tilanteessa valtio on     heessaan myös Emun esille todeten, että Suomen
37538:  patistamassa kuntia mukaan peruskorjaustoi-           omat kriteerit ovat tiukemmat kuin Emun vel-
37539:  mintaan. Valtiontalouden tasapainottamisessa          kaantumiskriteerit. Niinhän se on, että Suomi
37540:  kunnille on annettu raskain tehtävä, ja kunnat        hakee hovikelpoisuutta Emuun työllisyyden kus-
37541:  eivät helposti unohda sitä, että jo sovittuja val-    tannuksella. Kriteerit, joita jäsenmaiden on täy-
37542:  tionosuusleikkauksia jälleen leikataan. Vajaa         tettävä, ennen kuin Rahaliittoon voidaan men-
37543:  puoli vuotta edellisen leikkauspäätöksen jälkeen      nä, ovat toki talouspolitiikan linjauksilta hyviä.
37544:  hallitus päätti leikata lisää miljardin markan        Aika vain ei ole sopiva. Ostovoiman leikkaus ja
37545:  edestä valtionosuuksia vuosi toisensa jälkeen         julkisten menojen supistaminen jättityöttömyy-
37546:  ensi vuodesta eteenpäin.                              den aikana johtavat kierteeseen, jonka seurauk-
37547:      Monesti täällä on tuotu esille jo Kuntaliiton     sena vain sosiaalimenot paisuvat ja työttömyys
37548:  vaihtoehto työllistää 1 miljardin markan edestä.      pysyy korkealla eikä velkaa saada hallintaan.
37549: 688                                         22. Tiistaina 5.3.1996
37550: 
37551: 
37552: Turha hoppu siis pitäisi nyt unohtaa. Suomella ei       re arvtot. Heidät on päästettävä asiallisesti ja
37553: ole kiire Emuun. Ovet ovat auki myöhemminkin.           asianmukaisesti työkyvyttömyyseläkkeelle. Ky-
37554: Tärkeämpää on nyt asettaa työllisyyden edistä-          symys on aika paljon myös ihmisoikeuksista, ih-
37555: minen Emu-ehtojen edelle.                               misen kunnioittamisesta, turhan juoksutuksen
37556:     Puhemies! Ihmisten uskoa tulevaisuuteen tuli-       lopettamisesta ja myös ihan periaatteesta, että
37557: si kaikin tavoin piristää. Virkamiehillä ja muilla      hoidetaan asiat niin kuin ne pitää. Tähän lisä-
37558: sallituilla tiedottajilla tulisi olla enemmän psyko-    budjetissa on osoitettu 20 miljoonaa markkaa,
37559: logista silmää, kun asioita ulospäin lausutaan.         jolla selvitetään 19 000 pitkäaikaistyöttömän ter-
37560: Jatkuva leikkauslinjakeskustelu virkamiesten            veydentila. Kuitenkin rahoitusta tarvitaan lisää,
37561: suulla ei luo turvallisuutta- viittaan tämänpäi-        koska näitä pitkään työttöminä olleita ikäänty-
37562: väiseen Aamulehteen.                                    neitä ihmisiä on kaiken kaikkiaan noin 52 000.
37563:     Nyt tämä lisäbudjetti antaa myönteisen sig-            Tielaitokselle on merkitty jälleen uuden moot-
37564: naalin siitä, että koko ajan uusia toimenpiteitä        toritieosuuden aloittamismääräraha välille Jär-
37565: talouden kohentamiseksi ja työllisyyden edistä-         venpää - Lahti. Sen valmisteluun on esitetty 5
37566: miseksi pohditaan ja ne tuodaan ajallaan edus-          miljoonaa markkaa. Moottoritien sijasta olisi
37567: kunnalle. Jään edelleen odottamaan pitkän aika-         toteutettava moottoriliikennetieratkaisu. Moot-
37568: välin energiaratkaisuja ja myös niitä kaivattuja        toritien rakentaminen on lähtökohtana väärä ja
37569: rakenteellisia uudistuksia kolmikantaneuvotte-          ympäristön kannalta kestämätön.
37570: lujen jälkeen ja elinkeinoelämän edistämiseen              Radanpidon kohdalla meillä Kymenlaaksos-
37571: kohdistuvia toimenpiteitä. Kannatan myös kaik-          sa on syytä tyytyväisyyteen. Inkeroinen -
37572: kia niitä, jotka olivat sitä mieltä, että valtionyh-    Juurikorpi-kaksoisraiteen rakentaminen toteu-
37573: tiöistä saatuja tuloja tulee investoida työllistäviin   tuu, ja näin voidaan parantaa yhtä rataverkkom-
37574: yrityksiin ja hankkeisiin. Nyt eduskunnan on ri-        me eniten rasitettua ja samalla huonokuntoisin ta
37575: peästi kuitenkin käsiteltävä tämä lisäbudjetti ja       rataosuutta. Tonnimääräthän ovat 9 miljoonaa
37576: saatava nämä elvyttävät toimet nopeasti liikkeel-       vuodessa. Kymenlaakson kansanedustajat ovat
37577: le.                                                     tässä toimineet yhdessä ja tulevat toimimaan
37578:                                                         näissä asioissa vastakin. Radan peruskorjauksen
37579:    Ed. T i u s a n e n : Puhemies! Lisäbudjetissa       yhteydessä on huolehdittava myös muista radan
37580: on 18 000 uutta työpaikkaa. Hallituksella on oi-        toimintaan ja sen leventämiseen liittyvistä ongel-
37581: kea suunta, mutta vauhti on liian hidas. Näin           mista, muun muassa äänivallin rakentamisesta.
37582: voimme todeta hallituksen esittelemän lisäta-              Arvoisa puhemies! Maa tarvitsee aktiivista el-
37583: lousarvion yhteydessä. Se ilmoittaa vuosille            vytystä. Valtion edellyttämät toimenpiteet on
37584: 1996-99 yhteensä 6 400 miljoonan markan lisä-           pystyttävä kohdistamaan tehokkaasti. Kotkan
37585: rahoitusta aiemmin, siis aikaisempina vuosina           telakka tarjoaa mahdollisuuden täsmäelvytyk-
37586: syntyneiden julkisten rakennusten korjausvajei-         seen. Miinalaiva Pohjanmaan peruskorjaus toisi
37587: den kattamiseksi sekä korjaustoiminnan rahoi-           osaltaan sen työpanoksen, jonka tuo telakka tar-
37588: tuksen saattamiseksi vastaamaan rakennuskan-            vitsee, jotta voimme turvata Kotkan telakan toi-
37589: nan ikääntymisestä ja toiminnallisista muutok-          minnan jatkamisen ja estää työttömyyden kas-
37590: sista aiheutuvaa tarvetta. Voidaankin todeta, ja        vun. Seuraamuksena olisi jälleen 500 ihmisen
37591: tästä varmasti koko eduskunta on yhtä mieltä,           joutuminen muiden lisäksi työttömiksi.
37592: että peruskorjausohjelma on sisämarkkinoidem-
37593: me lamatilanteeseen lääkeruiske, jota olemme                Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
37594: pitkään odottaneet. Tämän ohjelman käynnistä-            On nyt syytä tervehtiä tyydytyksellä tämän halli-
37595: misellä ja sen saamiselle täyteen vauhtiin on ää-        tuksen esitystä lisätalousarvioksi tälle vuodelle.
37596: rimmäinen kiire.                                         Lisätalousarvion rakentaminen ja sen tuominen
37597:    Myönteistä lisäbudjetissa on ikääntyneiden            eduskuntaan näinkin nopeasti alkuvuodesta on
37598: pitkäaikaistyöttömien terveydentilan selvittämi-         mielestäni selvä osoitus siitä, että hallitus pyrkii
37599: nen. Työttömyyden räjähdettyä jättityöttömyy-            nyt toteuttamaan työllisyystavoitteen eli työttö-
37600: deksi samaan aikaan työkyvyttömyyseläkehake-             myyden puolittamisen.
37601: musten määrä vähentyi ja samaan aikaan eläk-                Tässä lisätalousarviossa on paljon hyviä ja
37602: keiden hylkäysmäärät lisääntyivät. Tämä mer-             varteenotettavia esityksiä paria tulopuolta kos-
37603: kitsee sitä, että pitkäaikaistyöttömien joukossa         kettavaa linjausta lukuun ottamatta. Molemmat
37604: on runsaasti työkykynsä menettäneitä ihmisiä,            koskevat valtion omaisuuden myyntiä. Lisäta-
37605: ehkäpä enemmän kuin tänään ministeri Mönkä-              lousarvion tulopuolelle eli katteeksi on merkitty
37606:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                  689
37607: 
37608: kaksi sellaista aluetta, joihin on suhtauduttava      pk-yritysten rahoitustoimintaan todellista lisäar-
37609: varauksellisesti: tulot osakemyynneistä 430 mil-      voa. Siksi itsenäisempää, aloitteellisempaaja ak-
37610: joonaa markkaa sekä tulot osinkotuloista 120          tiivisempaa rahoitustoimintaa Suomen Teolli-
37611: miljoonaa markkaa.                                    suussijoitus Oy:ltä tänä päivänä kaivataan. Teol-
37612:     On mielestäni hyvin kohtalokasta ilmoittaa        lisuussijoitus on liikaa jo olemassa olevien vas-
37613: julkisesti, että nyt on tarvetta myydä omaisuutta,    taavien rahastojen toimintaohjeiden vankina.
37614: jotta tulopuoli pystyttäisiin täyttämään. Tämä        On selvää, että niin alueellisesti kuin valtakun-
37615: merkitsee käsitykseni mukaan automaattisesti          nallisestikin tarkasteltuna kaikki viisaus ei tieten-
37616: sitä, että ostajat jäävät odottamaan osakkeiden       kään asu Suomen pk-sektoriyritysten investoin-
37617: hintojen alenemisia. Mehän saimme tästä jo esi-       tirahoituksessa, Kerassaja muissa jo nyt olevissa
37618: makua Valmetin kohdalla. Tällainen ns. ennak-         sijoitusrahastoissa, niin kuin he hyvin mielellään
37619: koilmoitus ei voi olla kovin järkevää. Siksi onkin    kuvittelevat ja käsittävät asianlaidan olevan.
37620:  syytä kysyä, aikooko valtio laittaa omia teolli-         On vaarallista, että tuote- ja teknologiakehi-
37621:  suusosakkeitaan alemyyntiin, mikäli tällä koh-       tykseen uhrattavia varoja vähennetään. Tilan-
37622: dalla oleva tulonmuodostus ei toteutuisi nor-         teessa, jossa me nyt olemme, näitä määrärahoja
37623:  maalin kaupankäynnin yhteydessä.                     ei tule missään tapauksessa vähentää vaan
37624:     Toiseksi on todettava, että valtionyhtiöiden      enemmänkin sinne tulee panostaa, koska se on
37625:  osakkeiden myynnistä eli yksityistämisestä, tai      panostamista tulevaisuuteen. Siksi Suomen
37626:  kuten porvarit mielellään puhuvat ja haluavat        Teollisuussijoitus Oy:n yhdeksi selkeäksi toi-
37627:  sanoa sen kauniimmin, omistuspohjan laajenta-        minta-ajatukseksi on myös nostettava mahdol-
37628:  misesta tulevia tuloja ei pidä käyttää syömävel-     lisuus keksintöjen tuotteistamisen kehittämi-
37629:  kaan. Minä yhdyn niihin puhujiin, jotka ovat         seen. Jonkin järkevän keksinnön tuotteistami-
37630:  tuoneet esiin sitä arvostelua, jota salissa tämän    nen ja sitä kautta uusien työpaikkojen synnyt-
37631:  asian kohdalta on esitetty.                          täminen saattaa olla useastikin kiinni hyvin pie-
37632:      Valtion teollisuusyrityksistä saatavat osake-    nistä investoinneista.
37633:  myyntitulot on käytettävä ensisijaisesti kyseisten       Lisätalousarvion tulopuolelle on merkitty
37634:  yritysten oman pääoman eli omavaraisuusasteen        osaketuotoista 120 miljoonaa markkaa, niin
37635:  nostamiseen ja toissijaisesti muuhun tarkoituk-      kuin mainitsin. Jo edellä mainitsemani Emuun
37636:  seen. Näin varauduttaisiin siihen, että huonoina-    valmistautuminen edellyttää, että suomalaisten
37637:  kin aikoina on mahdollisuus tehdä kilpailukykyä      yritysten omavaraisuusaste on huomattavasti
37638:  edistäviä laajennus-, perusparannus- tai uusien      korkeampi kuin se nyt on. Siksi tulee nyt asettaa
37639:  tuote-tai tuotantolinjojen investointipäätöksiä.     vaateita osaketuotoille, ja ainakaan vaateet eivät
37640:  On tärkeätä muistaa, että Suomi valmistautuu         voi olla, niin kuin nyt näyttää, täysin kategorisia.
37641:  hallitusten väliseen Emu-keskusteluun. Emuun         Niitä tulee räätälöidä yritysten tilanteiden mu-
37642:  liittymistä ennen on suomalaisten yritysten oma-     kaisesti. Esimerkiksi Sisu-konserni tarvitsisi
37643:  varaisuusaste saatava nousemaan reilusti yli 40      omarahoitusosuutensa ja koko konsernin vah-
37644:  prosentin. Tässä valtiojohtoisten yritysten tulee    vistamiseksi kaikki osaketuottonsa oman pää-
37645:  olla tiennäyttäjiä.                                  oman kehittämiseen. Enso-Gutzeit Oy:n, jolla ei
37646:      Tarvitsemme myös investointeja teollisuutem-     tietojeni mukaan ole aikomustakaan nyt tehdä
37647:  me pohjan laajentamiseen, monipuolistamiseen,        juurikaan investointipäätöksiä Suomen sisäpuo-
37648:  tuote- ja teknologiatoiminnan vahvistamiseen.        lelle, tulee siltä osalta maksaa täysimääräinen
37649:  Tätä varten kauppa- ja teollisuusministeriön         osinkotulo valtion kukkaroon.
37650:  alaisuuteen on perustettu Suomen Teollisuussi-           Mielestäni koko yksityistämis- ja siihen liitty-
37651:  joitus Oy. Suomen Teollisuussijoitus Oy:n eli ra-    vä hallintouudistus yrityksissä on nyt saatettava
37652:  hastojen rahaston pääomaa on nyt kartutettava.       laaja-alaiseen eduskunnan keskusteluun. Tältä
37653:  Tällä rahastolla on syytä edesauttaa suurteolli-     osin kannatan nykyisen kauppa- ja teollisuusmi-
37654:  suuden mutta ennen kaikkea pk-sektoriyritysten       nisteri Antti Kalliomäen viime eduskuntakau-
37655:  laajentamis- ja uusinvestointeja.                    della kaksikin kertaa tekemää ehdotusta. Kallio-
37656:      Myös rahaston toiminta-ajatusta on syytä tar-    mäki nimittäin silloin vaati, että yksityistäruis-
37657:  kastella laajemmin kuin tänä päivänä tapahtuu.       päätöksiä ei lähdetä toteuttamaan, ennen kuin
37658:  Toiminta-ajatus on tietyllä tavalla jäykistänyt      on eduskunnassa käyty laaja-alainen keskustelu
37659:   rahaston toimintamahdollisuutta ja jämäyttänyt      siitä, mikä on valtiojohtoisten ja valtion omista-
37660:  sen paikoilleen. Suomen Teollisuussijoitus Oy:n      mien teollisuusyritysten rooli Suomen teollista-
37661:   tulee tuoda teollisuuteemme ja ennen kaikkea        mispolitiikassa.
37662: 
37663: 44 260061
37664: 690                                       22. Tiistaina 5.3.1996
37665: 
37666: 
37667:     Kaikissa tilanteissa on syytä muistuttaa siitä,   mystähän on täällä joissakin puheenvuoroissa
37668: että mitkään nyt viime eduskuntakaudella por-         käsitelty.
37669: varihallituksen esityksestä annetut täysimääräi-         Moottoriliikennetie välillä Järvenpää- Lahti
37670: set myyntioikeudet yrityksistä eivät saisi johtaa     on keskeneräinen moottoritie, joka tällä hetkellä
37671: suomalaisen omistuksen vähenemiseen alle yh-          onnettomuuksiltaan on sitä luokkaa, että tie on
37672: teen kolmasosaan. Tämän varmistamiseksi tulee         ristitty tappajatieksi. Pahat onnettomuudet ovat
37673: valtion itsensä omistaa näistä yrityksistä vähin-     viime aikoina olleet viikottaisia. Tien valmiiksi
37674: tään 10 prosenttia. On ehkä perusteltua asettaa       rakentamisen on arvioitu tuottavan onnetto-
37675: tuo raja vieläkin korkeammalle, mutta vähintään       muussäästöjä 35 miljoonaa markkaa vuodessa.
37676: 10 prosenttia valtion itsensä tulee näistä yrityk-    Yksityisten yritysten saama hyöty moottoritien
37677: sistä omistaa. Näin me takaamme, että meidän          rakentamisesta on arvioitu olevan 45-50 mil-
37678: perusrungon muodostava teollisuutemme ei ai-          joonaa markkaa vuodessa. Moottoritien raken-
37679: nakaan valu ulkomaisten sijoittajien käsiin eikä      tamisen hyöty-kustannussuhde on liikennemi-
37680: varsinkaan kilpailijoiden, jotka saattavat ostaa      nisteriön arvion mukaan noin 2,5. Nykyisellään
37681: vain markkina-aluetta eivätkä välitä suomalai-        Lahdentie on ainoa taajamien ulkopuolinen tie,
37682: sista työllistämistavoitteista mitään.                joka ei ole moottoritie, vaikka liikenne on yli
37683:     Siksi minä rohkenenkin toivoa, että kauppa-       12 000 ajoneuvoa vuorokaudessa.
37684: ja teollisuusministerin johdolla aloitettaisiin hy-      Järvenpää- Lahti väli on tarkoitus rakentaa
37685: vin välittömästi laaja-alaisen yksityistämisen        moottoritieksi uudella yksityisrahoitusmenette-
37686: valmistelut eli omistuspohjan laajentamisesta         lyllä. Hyvä näin, vaikka minun on ollut vaikea
37687: käytävä keskustelu eduskunnassa, tulkoon se           ymmärtää sitä, miksijuuri tämä tiehanke on jää-
37688: sitten selonteon tai jonkin muun muodossa.            nyt varsinaisen talousarvion ulkopuolelle, vaik-
37689: Tärkeintä on se, että tämän kevään aikana             ka kyseessä on keskeneräinen moottoritiehanke
37690: tämä keskustelu käytäisiin ja samalla asemoi-         ja kustannus-hyötysuhde korkea.
37691: taisiin valtiojohtoisten yritysten merkitys koko         Toivonkin, ettäjatkossa vihreimmätkin edus-
37692: maamme teollistamispolitiikalle. Kauppa- ja           tajat näkisivät tämän hankkeen nimenomaan sii-
37693: teollisuusministeriössähän on parastaikaa val-        nä valossa, että tie on erittäin vaarallinen ja on-
37694: mistelun alla laaja teollisuuspoliittinen strate-     nettomuusaltis. Tie on jo valmiiksi linjattu neli-
37695: gia. Mielestäni tähän valmisteluun on nyt syytä       kaistaiseksi myös liittymät huomioiden, joten
37696: ottaa mukaan myös valtiojohtoisten yritysten          ympäristöhaitat eivät ole merkittäviä.
37697: rooli.
37698:     Arvoisa puhemies! Lisätalousarviossa ei ole           Ed. Pehkonen: Arvoisa puhemies! Lisä-
37699: esitetty lisämäärärahoja meidän kotimaiselle          talousarviossa on mainittu kotimaisen toimeliai-
37700: puolustusvälineteollisuudellemme.        Tällainen    suuden lisääminen ja vahvistaminen. Siinä erää-
37701: tarkoitus valmistelulla oli mutta valitettavasti      nä perusteena on mainittu kansainvälisen talou-
37702: punakynä kävi tämän puolustusministeriön eh-          den ennustettua heikompi kehitys vuoden alun
37703: dotuksen yli. Tämä saattaa merkitä sitä, että         kahdelta puolelta. Kun tämä mainitaan peruste-
37704: meidän puolustusvälineteollisuudessamme jou-          luna, niin mitä se merkitsee käytännössä. Minul-
37705: dutaan samanaikaisesti kun muun muassa telak-         le tulevat luonnollisesti mieleen metsä ja metalli,
37706: kateollisuuteen annetaan tukea, vähentämään           eli sellun hinnankehitys, telakkatuet ja niin edel-
37707: työvoimaa lomautuksin ja irtisanomisin. Minä          leen. Tästä ajatukseni jatkuu, että maailman ta-
37708: toivoisin, että valtiovarainvaliokunta, kun lisäta-   lous näillä aloilla ei mielestäni tule kehittymään
37709: lousarviota käsittelee, ottaisi tämän vakavan         parempaan suuntaan, vaan se tulee edelleenkin
37710: huoleni myös käsittelyyn. Kiitos.                     heikkenemään. Siksi olen miettinyt, olisiko löy-
37711:                                                       dettävissä uusia markkina-alueita.
37712:                                                           Lisätalousarviossa mainitaan myös, että hal-
37713:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              litus ei anna eduskunnalle tänä keväänä enää
37714: Uosukainen.                                           uutta lisätalousarviota. Siksi olisin toivonut täs-
37715:                                                       sä vähän laajempaa esitystä esimerkiksi takaus-
37716:                                                       vastuista. On erinomaisen hyvä asia, että asun-
37717:   Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Puutun        toasioihin 1 500 miljoonaa irrotetaan, mutta
37718: puheenvuorossani ainoastaan lisätalousarvion          kuten ed. Karjula puhui muun muassa pk-yri-
37719: yhteen yksityiskohtaan, nimittäin Järvenpää -         tyksistä, myös sinne olisi minun mielestäni tul-
37720: Lahti-moottoritien rakentamiseen. Tätä kysy-          lut sijoittaa takausvastuita. Kun se ei ole tässä,
37721:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                                  691
37722: 
37723: 
37724: niin mielestäni sitä pitäisi tulevaisuudessa har-        jennushanke ja mahdollisesti sinne tulee paperi-
37725: kita.                                                    tehdaskin, niin määrät tulevat kasvamaan. Toi-
37726:    Mitä tulee moottoritien suunnitteluun, niin se        voisi, että sen tyyppistä ajattelua löytyisi kohden-
37727: sinänsä on kannatettava ajatus, mutta minusta            tamisvaiheessa, että edes jotakin ratahankera-
37728: sen paikka ei ole lisä talousarviossa, vaan se kuu-      hoista voitaisiin ohjata Niirala-Joensuu-Nur-
37729: luu kyllä oikeaan talousarvioon. Mielestäni kyllä        mes-Kontiomäki -osuudelle, sen tason paranta-
37730: 5-tiellä olisi ollut sellaisia paikkoja, mihin olisi     miseen ja että myöhemmin saataisiin koko hanke
37731: voitu nyt jo tässäkin budjetissa tehdä turvalli-         eteenpäin.
37732: suuskorjauksia, joita on jo esitettykin.                    Toinen asia, liittyen lähinnä teollisuuspolitiik-
37733:                                                          kaan ja yritysten pärjäämiseen, on Saimaan
37734:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Laiti-      alueen kuljetusten turvaaminen. Tällä hetkellä
37735: nen puhui yksityistäruisestä lähinnä valtionyh-          laivauskautta, jota aikaisemmin voitiin jatkaa
37736: tiöiden osalta. Kannatan hänen ajatuksiaan sii-          tammikuun puoleen väliin, ei tänä talvena ole
37737: nä, että meidän pitäisi eduskunnassa käydä sel-          voitu jatkaa, koskajäänmurtajakalusto on kovin
37738: keä, laaja keskustelu siitä, mikä tulee Jatkossa         heikkoa. Toivoisi, että hallitus paneutuisi myös
37739: olemaan valtionyhtiöiden rooli koko teollistu-           siihen ongelmaan, koska se on kilpailukykykysy-
37740: mispolitiikassa. Jopa niinpäin, että onko mah-           mys niille teollisuuslaitoksille, jotka sijaitsevat
37741: dollista aluepoliittisista syistä, syrjäseutujen         itärajan pinnassa ja vievät kaukaisiin maihin val-
37742: asuttamissyistä, että siellä päinvastoin tuettaisiin     miita tuotteita.
37743: valtionyhtiöiden syntymistä tai toiminnan laa-              Päämarkkina-alue on Englannissa, ja kun
37744: jentamista sillä alueella.                               tiedetään puunjalostustuotteiden kuitenkin
37745:     Aikaisemmin on kannettu jopa pääministeri            kohtuullisen matala hinta ja se, että se on ras-
37746: Lipposen puheessa huolta siitä, millä tavalla Itä-       kasta tuotetta, niin kuljetuksen edullisuudella
37747: Suomi pärjää. Hallintoministeri Backman on               on merkittävä osuus. Lastulevyä jos lähdetään
37748: asettanut työryhmän Itä-Suomen osalta tutki-             rahtaamaan autolla eteläsatamiin ja se lasta-
37749: maan mahdollisuuksia, koska tänä päivänä siellä          taan useamman kerran, niin sitä ei kannata vie-
37750: on tilanne, että sinne ei ainakaan uutta teollisuus-     dä. Sen kilohinta on suurin piirtein markan kilo
37751: toimintaa olla luomassa. Työllisyystilanne on            eli kolmas- tai neljäsosa maidon hinnasta. Se
37752: sen tyyppinen, että sielläjostain syystäjopa työt-       kuvaa vähän, mistä on kysymys. Jos rahti mak-
37753: tömyysluvut ovat kasvaneet, vaikka muualla               saa viidennen osan tuotteesta, niin sitä ei pysty
37754: kuitenkin pikkuinen notkahdus alaspäin on ta-            enää viemään.
37755: pahtunut.                                                   Lisää teollistamisesta. Ilman uusia työpaikko-
37756:     Sitä taustaa vasten meidän pitäisi lähteä toimi-     ja Itä-Suomi tulee näivettymään. Nuoret muut-
37757: maan, ja toivoisi, että sellaista signaalia, jota        tavat etelään ja lähtevät pois. Jos ajatellaan, että
37758: hirveän paljon ei lisätalousarviossa ole nähtävis-       halutaan pitää kuitenkin itärajan tuntumakin
37759: sä, olisi olemassa, että sinne suunnattaisiin myös       asuttuna, niin odottaisi, että Enso-Gutzeitille-
37760: rahoja erinäköisiin investointeihin. Minusta yh-         tai mikä mahtaakaan olla, kuitenkin vielä val-
37761: teiskunnan tehtävä on luoda edellytyksiä, että           tionyhtiö jossakin mitassa - saataisiin lisää in-
37762: siellä jo nyt olevat yritykset voisivat toimia, mikä     vestointeja, joihin myös eduskunta ja hallitus
37763: tarkoittaa sitä, että tieverkot, rataverkot olisivat     voivat vaikuttaa. Antaa lisää puhtia asiaan.
37764: kunnossa. Sitten uusinvestoinneilla, joita on               Joensuun yliopisto on tehnyt tutkimuksen,
37765: suunnitteilla, sinne tulisi suunnitteluun rahaa.         jossa yllättävästi todettiin, että Uimaharjuun
37766:  Myöhemmin erinäköisten henkisten ja mahdol-             kannattaa tehdä paperitehdas. Niissä laskelmis-
37767: listen rahallisten tukien muodossa pyrittäisiin          sa, mitä tällä hetkellä on paperin hinta ja inves-
37768: saamaan sinne työpaikkoja.                               toinnit laskettuna, niin yhä edelleen näyttää siltä,
37769:     Rataverkkohankkeesta Niirala- Kontiomä-              että se olisi kannattava investointi. Tänä päivänä
37770:  ki-rata todettakoon, että se on ollut pitkään toi-      sellua viedään, onko se markkinasellun nimellä,
37771: veluettelossa. Se on kuitenkin sen verran heikko         raakana ulos jalostettavaksi. Osa viedään kuu-
37772:  rataosuus, että sillä on jo nyt rajoitettu kanta-       lemma pohjoiseen päin, Ouluun jalostettavaksi.
37773:  vuuksia. Sillä ei pysty enää täysiä lasteja kuljetta-   Kuitenkin tärkeää on, että saataisiin jalostusar-
37774:  maan,ja kun ottaa huomioon Uimaharjussa ole-            vo nousemaan, jäämään se työ ensinnäkin koti-
37775:  van Enocellin tehtaan, joka arvioi vuodessa vau-        maahan ja tässä tilanteessa Itä-Suomeen, koska
37776:  nuja kulkevan noin 20 000 ja jatkossa tietysti          näiden ihmisten toimeentulon kannalta olisi tär-
37777:  enemmänkin, koska siellä on lähinnä sellun laa-         keää, että siellä on töitä.
37778: 692                                          22. Tiistaina 5.3.1996
37779: 
37780: 
37781:    Toivoisi, että hallitus tekisi, mitä pienissä mar-    dän tulee jatkossa ponnistella vielä voimak-
37782: koissa lisätalousarviossa on, kohdentamistyötä           kaammin näiden asioiden hyväksi, koska kyllä
37783: siten, että edellä mainitsemiini hankkeisiin voi-        meidän pitää uskoa tulevaisuuteen sillä tavalla,
37784: taisiin jotain kohdentaa, edes pientä impulssia,         että vaikeinakin aikoina pidämme ensinnäkin
37785: niin että hankkeet voisivat lähteä käyntiin.             käyttöomaisuutemme kunnossa ja uskomme tu-
37786:                                                          levaisuuteen myös siinä mielessä, että rohkenem-
37787:     Ed. S a a r i n e n : Arvoisa puhemies! Olem-        me luoda edellytyksiä elinkeinotoiminnalle.
37788: me moneen kertaan todenneet, että sisämarkki-                Kaikkein eniten olen huolissani tässä yhtey-
37789: noittemme kysyntää vaivaa epävarmuus. Tämä               dessä siitä, että meidän sinänsä varsin kattava
37790: lisäbudjetti vähäisiltä osiltaan mielestäni on pois-     rataverkostomme on huononemassa päivä päi-
37791: tamassa ja vähentämässä sitä kirottua epävar-            vältä. Sehän on perustettuja rakennettu vuosisa-
37792: muutta. Sitä jää kuitenkin vielä ihan yllin kyllin       dan alussa, joten pääosa rataverkostamme on
37793: voitettavaksi, koska lisäbudjetti ei vastaa mieles-      varsin vanhaa. Tässä mielessä meidän pitäisi pe-
37794: täni esimerkiksi siihen, millä tavalla voitaisiin        lastaa rautatieverkostomme.
37795: taloustalkoisiin saada paremmin kytkettyä mu-                Esimerkkinä käytän osuutta Suomen eteläi-
37796: kaan sellaiset tahot, joilla tässäkin ajassa on          simmästä kaupungista Hangosta Karjaalle. Ei
37797: maksukykyä. Siihen kysymykseen ja ongelmaan              ole kysymys pelkästään rautatiesta muutaman
37798: ei löydy tästä lisäbudjetista mielestäni riittävästi     kymmenen kilometrin matkalla, vaan on kysy-
37799: vastauksia.                                              mys koko Suomen kannalta erittäin tärkeän rail-
37800:     On aivan luonnollista, että yhteiskunnassa on        ship-liikenteen siis laiva-juna -liikenteen tulevai-
37801: hyvin epävarmat olosuhteet, kun meillä on lähes          suudesta. Nyt jo tämä rataosuus on niin huonos-
37802: 500 000 ihmiseen ulottuva työttömien armeija, ja         sa kunnossa, että siellä on painorajoituksia, no-
37803: sen lisäksi ne, joilla töitä on, niin heistäkin noin     peusrajoituksia ja radan liikennöinnin tulevai-
37804: 50 prosentilla on epätyypillinen työsuhde. He            suus näyttää uhanalaiselta. Jos tällainen laiva-
37805: eivät voi olla varmoja siitä, miten elämäjatkuu ja       juna -liikenne Saksasta Suomeen tämän vuoksi
37806: minkälaiset ovat olosuhteet tulevaisuudessa.             joudutaan lopettamaan, se on katastrofi. Tässä
37807: Näin ollen siinä epävarmuuden tilassa he säästä-         mielessä sen vaikutukset ovat valtakunnallisia.
37808: vät pahan päivän varalle ja, jos suinkin pystyvät,       On selvää, että se olisi raskas isku koko Hangol-
37809: maksavat velkojaan pois. He eivät uskalla esi-           le, koko läntiselle Uudellemaalle, koko Hangon
37810: merkiksi lisätä kulutustaan tai tehdä perheen            satamatoiminnalle. Tässä on yksi esimerkki.
37811: kannalta tärkeitä investointeja.                         Maasta löytyy varmaan, valitettavasti, muitakin
37812:     Hyvää lisäbudjetissa on se, että tässä todella       vastaavia esimerkkejä.
37813: yritetään tosissaan elvyttää rakennustoimintaa,              Mutta yleisilmeeltään tämä lisätalousarvio on
37814: ja kuten tunnettua, rakennusalan työpaikka tuo           kannatettava, ja tässä on hallituksella sellainen
37815: tullessaan aina työtä parille kolmelle muullekin         ote, että jotain yritetään. Täytyy sitten jäädä
37816: työntekijälle. Ennen kaikkea painopiste on pe-           myös seuraamaan, mitä tämä alkaa vaikuttaa.
37817: ruskorjaushankkeissa, sitäkin pidän onnistunee-          Jos vannotaan, että lisätalousarvio on kevään
37818: na ja hyvänä ratkaisuna.                                 ainoa, tällaisia ajatuksia ei kannattaisi kovin ki-
37819:     Erityisen iloinen olen- kun olen tältä paikal-       veen kirjoittaa. Olosuhteet saattavat muuttua-
37820: ta erittäin monta kertaa puhunut suomalaisen             kin.
37821: liikuntakulttuurin puolesta ja ääni väristen, mel-
37822: kein itkien, joutunut toteamaan, että olemme                 Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ha-
37823: määrärahojen osalta laskevalla käyrällä- että            luaisin jatkaa tästä, mihinkä ed. Saarinen lopetti.
37824: tässä on 20 miljoonan markan lisäsatsaus. Jos            Tiedämme, että nyt kun vuoden 97 budjettia jo
37825: kuvittelemme, että keskimäärin 10 prosenttia oli-        ministeriöissä valmistellaan, siihen valmisteluun
37826: si valtionapu liikuntapaikkarakentamisen alalla          liittyy varsin suuria ongelmia, jotka koskevat
37827: eri kohteisiin, niin jo sitä kautta lähtenee liikkeel-   nimenomaan radanpitoa. Useamman sadan mil-
37828: le noin 200 miljoonan markan peruskorjaus-               joonan markan miinustus VR:n valtion tukeen,
37829: hankkeet. Tähän on syytä aikaisempien vuosien            niin sanoakseni, siis niihin ostopalveluihin, mitä
37830: kokemusten valossa uskoa. Eli suhteellisen pie-          valtio suorittaa ostamalla liikennettä VR:ltä.
37831: nellä valtion panoksella lähtevät melko suuret ja        Tämä on ihan selkeä uhka. Tässä me kaikki,
37832: useat rakennusprojektit käyntiin.                        olemme mistä päin Suomea tahansa, olemme sa-
37833:     Tässä tähdätään myös infrastruktuurin raken-         malla asialla. Meidän pitää turvata rataverk-
37834: tamiseen koskien tie- ja rautatiehankkeita. Mei-         komme.
37835:                                    Ensimmäinen lisätalousarvio 1996                               693
37836: 
37837:    Se on myös ympäristöllisesti kestävä ratkaisu.   15) Hallituksen esitys laiksi eräistä henkilöstön
37838: Jos esimerkiksi menemme katsomaan El8 -tiellä       asemaa koskevista järjestelyistä opintotukiasioi-
37839: kumipyörien aiheuttamia uria, niiden korjaus on     den siirryttyä kansaneläkelaitoksen hoidettaviksi
37840: kallista. Autoliikenne on ympäristöllisesti arve-
37841: luttavaa, saastuttavaa, hiilidioksidia lisäävää     Hallituksen esitys 216/1995 vp
37842: jne. Tähän liittyy myös, arvoisa puhemies, se       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 211996
37843: kansainvälinen näkökulma, että Keski-Euroo-         vp
37844: passa tullaan jatkossa yhä enemmän kiinnittä-
37845: mään huomiota siihen, millä välineillä tavara on       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
37846: sinne kuljetettu. Tässä rautatiet nimenomaan        ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
37847: tarjoavat ympäristöllisesti kestävän vaihtoeh-      toon.
37848: don.
37849: 
37850:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Puhemies: Eduskunnan seuraava varsi-
37851:                                                     nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
37852:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja         Valtioneuvoston kyselytunti on ensi torstaina
37853: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.           kello 16.30.
37854: 
37855: 
37856:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 21.22.
37857: 
37858:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
37859: 
37860:                                                                                Seppo Tiitinen
37861:                                   23. Torstaina 7 päivänä maaliskuuta 1996
37862:                                                                         kello 16.30
37863: 
37864: 
37865: Päiväjärjestys                                                                 juun jossakin mitassa myös suojelualueilla, jos
37866:                                                                                niin halutaan, vaarantamatta ympäristöarvoja ja
37867:                                                                                työllisyyttä. Hakkuut ja suojelu ovat täysin yh-
37868:    Kysymyksiä valtioneuvostolle                                                distettävissä.
37869:                                                                                    Onko hallitus aikonut ryhtyä toimiin, joilla
37870:    1) N:o 19 Esa Lahtela /sd ym.: Metsä-                                       metsiensuojelun työttömyyttä lisääviä vaikutuk-
37871: teollisuuden ja metsiensuojelun tavoittei-                                     sia minimoidaan, ja onko hallitus selvittänyt
37872: den yhteensovittamisesta ........ .................                     695    myös sellaisen mahdollisuuden, että jo suojelluil-
37873:                                                                                takin alueilta aluksi vaikka kokeenomaisesti sal-
37874:    2) N:o 31 Matti Väistö /kesk ym.: Kun-                                      littaisiin puunkorjuuta metsurityönä luonnonar-
37875: taliiton esittämän työllistämisehdotuksen                                      voja kunnioittaen?
37876: toteuttamisesta ... .. ... ..... .. ... .... .. ..... .. .... . .. ..   699
37877:                                                                                  Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
37878:     3) N:o 33 Ben Zyskowicz /kok ym.: Po-                                     puhemies! Vastauksena ed. Lahtelalle ja muille
37879: liisin ja oikeuslaitoksen toimintaedellytys-                                  kysyjille:
37880: ten parantamisesta .. ................. ...............                 703      Metsäluonnon monimuotoisuuden suojelu on
37881:                                                                               Suomen kansainvälisen ympäristövastuun kan-
37882:                                                                               nalta tärkeimpiä tehtäviä ja sitä ei voi tietenkään
37883:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                       jättää järjestämättä. Tämä on erityisen tärkeää
37884:                                                                               myös metsäsektorin tulevaisuudelle, sillä metsä-
37885:                                                                               teollisuuden suhde ympäristöön on yhä tärkeäm-
37886: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                             pi markkinatekijä suomalaiselle metsäteollisuu-
37887:                                                                               delle. Metsien suojelutarve edellyttää metsäluon-
37888: 1) N:o 19 Esa Lahtela /sd ym.: Metsäteollisuuden                              non monimuotoisuuden suojelutarpeiden huo-
37889: ja metsiensuojelun tavoitteiden yhteensovittami-                              mioon ottamista talousmetsissä ja lisäksi ekolo-
37890: sesta                                                                         gisin perustein määriteltyä riittävää luonnonsuo-
37891:                                                                               jelualueiden verkkoa. Näiden kahden perusedel-
37892:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa puhemies! Metsien-                              lytyksen välinen tasapaino on parhaillaan halli-
37893: suojeluvouhotus on saanut ylisuuret mittasuh-                                 tuksen harkittavana.
37894: teet. Kaavaillut suunnitelmat suojelualueista tu-                                Valmisteltavana oleva hallituksen esitys uu-
37895: levat aiheuttamaan metsissä satojen, jopa tuhan-                              deksi metsälainsäädännöksi muodostaa perus-
37896: sien työpaikkojen menetyksen, joka omalta osal-                               tan talousmetsien käytölle ja hoidolle. Uusi lain-
37897: taan on edistämässä maaseudun autioitumista.                                  säädäntö sisältäisi muun muassa velvoitteen eri-
37898: Puunjalostusteollisuuden kehittämis- ja laajenta-                             tyisesti suojeltavien luontotyyppien ominaispiir-
37899: mismahdollisuudet heikkenevät ja joillakin                                    teiden säilyttämisestä.
37900: alueilla puunsaanti tulee vaarantumaanjo toimi-                                  Valtioneuvosto myös päätti joulukuussa, että
37901: vienkin laitosten osalta.                                                     laaditaan esitys Pohjois-Suomen vanhojen met-
37902:    Kuitenkin ympäristön- ja metsänhoidollisesti                               sien luonnonarvojen säilyttämisestä. Esityksen
37903: jo talousmetsienkin käsittely on saavuttanut ta-                              enimmäislaajuudesta suojelun eri toimeenpano-
37904: son, joka ottaa huomioon luonnonarvot ja moni-                                vaihtoehtojen selvittämisestä, suojelualueiden
37905: muotoisuuden erityisesti metsurityönä tehtynä.                                inventoinneissa karsittujen alueiden tulevasta
37906: Kun näin on, se mahdollistaajärkevän puunkor-                                 hoidosta ja käytöstä annettiin jatkotyötä koske-
37907: 696                                       23. Torstaina 7.3.1996
37908: 
37909: 
37910: vat kannanotot. Taloudellisen tilanteen, työlli-       pensaatiomahdollisuuksia. Tätä parhaillaan täs-
37911: syyden ja teollisuuden alueellisen puuhuollon          sä kompensaatioryhmässä selvitetään.
37912: turvaamiseen liittyvät seikat ovat keskeisiä tä-          Mitä tulee puun huoltoon ja puun tuontiin,
37913: män selvityksen kohteita.                              tietysti ministeri Hemilä tuntee tämän sektorin
37914:    Ehdotus Pohjois-Suomen vanhojen metsien             paremmin, mutta olen ymmärtänyt, että puun
37915: suojeluarvojen säilyttämisestä valmistuu huhti-        tuonti Suomeen ei johdu varsinaisesti suomalai-
37916: kuun 96 loppuun mennessä. Ehdotuksen val-              sesta puupulasta, vaan ennen kaikkea hinnasta ja
37917: mistelussa otetaan huomioon mahdollisuudet             taloudellisista lainalaisuuksista, miksi kannattaa
37918: tehdä varovaisia hakkuita sellaisilla alueilla,        tällä hetkellä tuoda myös puuta Suomeen. Jon-
37919: jotka on osittain tai kokonaan asetettu talous-        kin verran suojeluasiat vaikuttavat pohjoisessa
37920: toiminnan ulkopuolelle metsähallituksen pää-           siihen, että paikallisia ongelmia esimerkiksi joi-
37921: töksillä. Jo päätettyjen suojeluohjelmien tai          denkin sahojen puunsaannin kohdalla on ollut,
37922: rauhoitettujen luonnonsuojelualueiden purka-           mutta se on johtunut selvitysten ja inventointien
37923: minen ja ottaminen talouskäyttöön niin, että           keskeneräisyydestä näillä alueilla.
37924: tingittäisiin näiden alueiden luonnonsuojelutar-
37925: peista, ei ole mahdollista aiheuttamatta uusia            Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
37926: ongelmia Suomen ympäristövastuun ja maineen            voisa puhemies! Ensin kompensaatioista. Niin
37927: turvaamiselle.                                         kuin ministeri Haavisto totesi, nuo asiat ovat
37928:    Lopullista valtioneuvoston periaatepäätöksen        laajassa valmistelussa ja tämän kevään aikana
37929: valmistelua tukemaan on asetettu myös kompen-          niihin ratkaisut löydetään ja ratkaisut haetaan.
37930: saatiotyöryhmä,jossa ovat edustettuina tärkeim-        Tässä vaiheessa on ennenaikaista lähteä enna-
37931: mät ministeriöt ja metsähallitus. Työryhmä sel-        koimaan, minkälaisia ne kompensaatiot ovat,
37932: vittää suojelun talous- ja työllisyysvaikutukset       mutta siitä lähdetään, että ne hoidetaan.
37933: sekä niiden kompensaatiomahdollisuudet. Li-               Puunsaannin osalta Suomessa metsien kasvu
37934: säksi työtä vanhojen metsien suojelun ja niiden        ylittää selvästi hakkuumäärät ja siltä osin puun-
37935: arvojen parissa tekee useita eri työryhmiä.            saannissa ei näistä suojeluohjelmista huolimatta
37936:                                                        ole mitään olennaista ongelmaa. Hyvä esimerkki
37937:   Keskustelu:                                          tästä on mielestäni juuri mietintönsä jättäneen
37938:                                                        Lapin metsästrategiatyöryhmän ehdotus. Siitä
37939:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Ministe-     huolimatta, että Lapissa suojelutavoitteet ja
37940: ri Haaviston vastaus oli hyvin ylimalkainen.           -ohjelmat toteutetaan, tuo työryhmä päätyi eh-
37941: Minä en saanut ainakaan selvyyttä, mitkä ovat          dotuksissaan siihen, että hakkuita voidaan kui-
37942: ne korvaavat työpaikat, joita aiotaan luoda            tenkin Lapin alueella selvästi lisätä siitä, mitä ne
37943: niille paikkakunnille, joilla suojelu vie työpaik-     ovat olleet viime vuosina.
37944: koja. Miten hallitus aikoo suhtautua siihen, että
37945: puun saanti turvataan teollisuudelle, koska vii-          Ed. K a 11 i : Arvoisa rouva puhemies! Metsä-
37946: me vuonna ainakin ulkomaisen puun tuonti oli           talousmaasta lailla tai virastojen päätöksillä on
37947: 11 miljoonaa kiintokuutiota? Tulevaisuudessa           kokonaan suojeltu tai puuntuotantoa on rajoi-
37948: olisi tärkeätä, että saataisiin myös kotimaasta        tettu jo yli 4 miljoonaa hehtaaria. Suojelualuei-
37949: riittävästi raaka-ainetta, jotta pysyvästi voitai-     den alueellinenjakauma on kuitenkin väärin pai-
37950: siin turvata puun saanti teollisuudelle, ettei tuli-   nottunut pääosin alueille, joilla ns. uhanalaisia
37951: si sellaista katkosta, että puiden takia tehtaat       eläinlajeja tai muita lajeja ei yleensä esiinny. Ky-
37952: pysähtyisivät.                                         syn ministeri Haavistolta:
37953:                                                           Onko järkeä museoida puuntuotannosta
37954:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa         alueita, joilla ei yksinkertaisesti ole muita mah-
37955: puhemies! Ensinnäkin kysymykseen, mitkä ovat           dollisuuksia työllistää ihmisiä?
37956: korvaavia työpaikkoja: Niin kuin mainitsin, toi-          Edelleen kysyn: Onko oikea valinta varata li-
37957: minnassa on usean ministeriön selvitysryhmä,           säalueita suojelun piiriin ja samalla lisätä puun-
37958: koska pelkästään ympäristönsuojelun sektorilta         tuotantoa keskitetysti väheneville alueille, koska
37959: tietysti edes näiden luonnonalueiden hoidolle ei       näin monimuotoisuus joka tapauksessa käsit-
37960: tule tarpeeksi uusia työpaikkoja. Ne voivat olla       tääkseni tulee vaarantumaan?
37961: monenlaisia. Ne voivat olla kauppa- ja teolli-
37962: suusministeriön tai sosiaali- ja terveysministe-         Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
37963: riön ja muiden ministeriöiden tarjoamia kom-           puhemies! Vastauksena edustajalle: Monet Suo-
37964:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    697
37965: 
37966: men uhanalaisista lajeista, hyvin monet niistä        kusteluun, niin hallitus lähtee tietysti siitä, että
37967: ovat riippuvaisia vanhoista metsistä Suomessa ja      Suomi on vapaa maa, täällä on kansalaisvapau-
37968: luonnonsuojelualueista, joita vanhojen metsien        det kaikilla ja on tärkeää, että ympäristönsuoje-
37969: alueelle on syntynyt.                                 lusta käydään moniarvoista, monipuolista kes-
37970:    Nyt tietysti on kaksi mahdollisuutta. Toinen       kustelua.
37971: mahdollisuus on suojeliaja suojata niitä vanhoja
37972: metsiä, joita nyt on olemassa. Toinen mahdolli-          Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Pohjois-
37973: suus on ennallistaa, palauttaa joitakin metsiä        Suomen vanhoista metsistä eli yli l 00 vuotta van-
37974: sellaiseen kuntoon, että lajien monimuotoisuus        hoista metsistä on suojeltu tällä hetkellä jo 30
37975: niissä turvataan. Aivan selvästi inventointi, jota    prosenttia. Kysyn ministeri Haavistolta: Eikö
37976: nyt tehdään esimerkiksi Pohjois-Suomen van-           tämä nyt ole jo kohtuullinen luku?
37977: hoissa metsissä, koskee juuri harvinaisia, uhan-         Sen lisäksi kysyn: Mihin ministeri perustaa
37978: alaisia lajeja, ja vain ne alueet, joilla tällaisia   vastauksessaan pelon Suomen ympäristömai-
37979: lajeja esiintyy, sitten suojelun tai suojelutoimien   neen menetyksestä ja puhuu Suomen ympäristö-
37980: piiriin esitetään. Tässä mielessä uskon, että työ     vastuusta? Meillä Suomessa on suojeltu jo 8 pro-
37981: nimenomaan ekologiselta kannalta on hyvin ra-         senttia metsistä, kun esimerkiksi Saksassa yksi
37982: tionaalista tällä hetkellä.                           prosentti. Asukasta kohti muutettuina luvut ovat
37983:                                                       vielä hurjempia. Meillä on 5 500 neliötä asukasta
37984:    Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Kysyn        kohden, esimerkiksi Saksassa ja Englannissa 30
37985: ministeri Haavistolta:                                neliötä.
37986:    Miksi painopiste metsänsuojelukysymyksissä
37987: on Itä- ja Pohjois-Suomessa?                              Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
37988:    Miksi Suomessa tulee olla suojeltuja metsiä        puhemies! Mitä tulee ensinnäkin siihen, millä
37989: enemmän kuin esimerkiksi Euroopan unionin             tavalla eri maissa suojeliaan erilaisia luontotyyp-
37990: maissa? Nythän niitä on esimerkiksi Englantiin        pejä ja miksi meillä suojeliaan pohjoista havu-
37991: nähden monikymmenkertainen määrä asukasta             metsävyöhykettä, niin tämä johtuu paljolti siitä,
37992: kohden.                                               että meillä sitä on. On monia EU-maita, missä
37993:    Aikooko hallitus myös ryhtyä toimiin Suomen        sitä luontotyyppiä ei ole. Niissä suojeliaan muita
37994: talouden kannalta elintärkeän metsätalouden           luontotyyppejä ja muita asioita.
37995: työrauhan turvaamiseksi ja oman pesän likaami-            Jos vertaa ylipäätään suojeluohjelmien laa-
37996: sen estämiseksi ympäristöterroristeja ja ympäris-     juuksia, en puhu nyt pelkästään metsiensuojelu-
37997: töterroristijärjestöjä vastaan?                       ohjelmista, niin ne ovat kyllä Euroopassa keske-
37998:                                                       nään hyvin vertailukelpoisia. Suomi ei ole mi-
37999:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa        kään ykkösmaa, emme ole hännänhuippu, olem-
38000: puhemies! Ensinnäkin se, että paino on ollut Itä-     me siellä, voisi sanoa, hyvässä alkupäässä muka-
38001: ja Pohjois-Suomessa näissä ohjelmissa, johtuu         na. On tietysti tärkeätä, että meillä on suhteessa
38002: tietysti siitä, että luonnonarvoja ja yhtenäisiä      kilpailijamaihimme metsäteollisuuden sektorilla
38003: vanhojen metsien alueita on tallella valitettavasti   esittää sellaiset suojeluohjelmat ja tavoitteet, jot-
38004: vain esimerkiksi joillakin niistä alueista, mitä      ka ovat uskottavia.
38005: parhaillaan inventoidaan. Tällaisia alueita ja            Ed. Apukka kysyi, mihin tämä perustuu. Voin
38006: näin vanhaa suurten metsien aluetta ei esimerkik-     kertoa, että kun esimerkiksi syksyllä olin Berlii-
38007: si Etelä-Suomessa ole tallella, mikä on vahinko.      nissä tilaisuudessa, jossa näistä asioista puhut-
38008: Etelä-Suomessa onneksi on tehty järkeviä pää-         tiin, siellä oli saksalaisten paperinostajien ja leh-
38009: töksiä muun muassa Nuuksion kansallispuiston          titalojen edustajia suuri joukko kuuntelemassa.
38010: laajentamisen yhteydessä, niin että myös Etelä-       He sanoivat, että heidän lukijansa ja asiakkaansa
38011: Suomeen saadaan arvokkaita luonnonsuojelu-            haluavat tietää, mistä paperi ja raaka-aine tulee,
38012: alueita.                                              jota heidän maassaan käytetään. Uskon, että
38013:     Mitä tulee kysymyksen siihen osaan, kun           meidän kaikkien intressissä on, että meillä on
38014: edustaja kysyi ympäristöterroristeista, onko          tähän hyvä vastaus, joka on uskottava maailmal-
38015: ryhdytty heitä vastaan toimiin, niin uskon, että      la.
38016: on tietysti poliisiasia toimia kaikkea terrorismia
38017: vastaan. Mitä tulee ympäristöjärjestöjen nor-           Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies!
38018: maaliin toimintaan, normaaliin kannanmuo-             Meillä on käytännössä valmiina olevat metsälait.
38019: dostukseen, normaaliin yhteiskunnalliseen kes-        Jostakin syystä hallitus ei saa niitä eteenpäin.
38020: 698                                        23. Torstaina 7.3.1996
38021: 
38022: 
38023:    Onko sillä tavalla, että Suomen metsätalous          aikaa jo harjoituksissa. Olemme kuulleet, että
38024: on jäämässä sisäisen kädenväännön panttivan-            sen keskeltä on nyt rajattu noin 1 000 hehtaarin
38025: giksi?                                                  suojelualue.
38026:    Olenko ymmärtänyt oikein vihreiden viestin,             Kysyn ministeri Haavistolta, pitääkö tämä
38027: että mikäli vihreät eivät saa luonnonsuojelulakia       paikkansa. Eikö tässä ole hiukan ristiriitaa alus-
38028: mieleisekseen, he tulevat täällä saastuttamaan          sa mainitsemaani, että pitää olla luonnonsuoje-
38029: metsälait sellaisiksi, että Suomen metsätalous-         luarvot?
38030: maine kärsii? Seisovatko hallituksen ministerit
38031: tällaisen ajattelun takana?                                 Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
38032:                                                         puhemies! Valitettavasti juuri tätä metsäaluetta
38033:     Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa         Kainuussa, johon ed. Koistinen viittasi, en niin
38034: puhemies! Voin ensinnäkin vakuuttaa, että meil-         tarkkaan tunne, että voisin kysymykseen tältä
38035: lä on ollut ministeri Hemilän kanssa aika hyvä          istumalta vastata, mutta lupaan ottaa tämän
38036: yhteinen valmistelu luonnonsuojelulaissa ja met-        asian tarkasti selville.
38037: sälaissa. Miksi nämä asiat liittyvät toisiinsa? Siel-       Mitä tulee yleensä esimerkiksi puolustusvoi-
38038: lä on pykäliä ja yhteyksiä, jotka nivotaan keske-       mien hallinnassa oleviin metsäalueisiin, voin kyl-
38039: nään, muun muassa luontotyypit jaotellaan met-          lä todeta, että moniin alueisiin liittyy suuria luon-
38040: sälain ja luonnonsuojelulain puolella esiintyviin       nonarvoja sen vuoksi, että ne ovat alueita, joissa
38041: luontotyyppeihin. Siinä mielessä nämä kulkevat          ei ole paljon muuten kuljettu, joita on käytetty
38042: käsi kädessä.                                           vain satunnaisesti. Jokainen, joka on vieraillut
38043:     Tavoitteeni on ollut, että hallitus mahdolli-       vaikka Helsingissä Santahaminan saarella, tietää
38044: simman nopeasti asiat käsittelisi. Meillä on            että siellä on hyvin ainutlaatuisia luonnonarvoja
38045: muun muassa huomenaamuna seuraava ministe-              sen vuoksi, että luonto on loppujen lopuksi hyvin
38046: rikokous asian ympärillä. Toivon, että kaikki           vähän kulunutta joiltakin kohdin. Tämä, että
38047: poliittiset ryhmät antavat nyt täyden tukensa sil-      jollakin puolustusvoimien käytössä olevalla
38048: le, että nämä asiat menevät nopeasti eteenpäin.         alueella on suuria luonnonarvoja, on täysin mah-
38049:                                                         dollista.
38050:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
38051: voisa puhemies! Mielestäni molemmat lainsää-               Ed. P u 11 i a i n en : Arvoisa puhemies!
38052: dännöt ovat hyvin suuriaja tärkeitä asioita. Kun        Edustajat Lahtela, Kalli, Ryhänen, Apukka,
38053: ne liittyvät niin läheisesti toisiinsa, on kaikkien     Saario ja Koistinen ovat olleet huolissaan- niin
38054: kannalta varmasti hyvä, että ne käsitellään niin        ymmärrän- metsurityöpaikoista ja niitten koh-
38055: hallituksessa kuin myös eduskunnassa yhtä ai-           talosta. 10-20 metsurityöpaikkaa menetetään
38056: kaa.                                                    kerralla, kun otetaan yksi metsätyö kone, harves-
38057:    Voin tässä yhteydessä todeta jatkoksi siihen,        teri, käyttöön. Yhtenä vuonna otettiin käyttöön
38058: mitä ministeri Haavisto äsken totesi, että luon-        254 harvesteria eli meni 2 500 metsurityöpaik-
38059: nonsuojelulain ja metsälainsäädännön luonnos-           kaa.
38060: ten välillä ei ole enää ylitsepääsemättömiä suuria         Aikooko hallitus näitten edustajien toiveiden
38061: ongelmia. Joitain teknisiä yksityiskohtia vielä         mukaisesti kieltää harvesterien käytön metsä-
38062: hiotaan, mutta ainakin metsälakien osalta val-          töissä, jotta metsätyöpaikat säästetään?
38063: mius lakien esittelyyn on hyvin nopeasti.
38064:                                                            Maa- ja metsätalousministeri He m i 1ä: Ar-
38065:    Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa puhemies! Ku-        voisa puhemies! Ei aio kieltää. Harvesterit kuulu-
38066: ten ed. Lahtela kysymyksensä alussa mainitsi,           vat nykyaikaiseen metsätalouteen.
38067: metsien suojelu on saanut ylisuuret mittasuh-
38068: teet. Näin Pohjois-Suomessa koetaan tämä                   Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
38069: asia. Toisaalta sanotaan ja olemmekin tänä päi-         Apukka totesi, että jokaisella saksalaisella on 30
38070: vänä saaneet kuulla eräältä taholta, että met-          neliömetriä luonnonsuojelualuetta. Meillä poh-
38071: sien suojelua ei tehdä vain hehtaarien lukumää-         joissuomalaisilla luonnonsuojelualuetta omassa
38072: rän mukaan, vaan pitää olla vahvat suojelu- ja          maakunnassamme on jokaisella 4 hehtaaria eli
38073: luonnonarvot. Näin mainitsi myös ministeri              40 000 neliömetriä. Suomen ja Saksan suojelussa
38074: Haavisto. Mielestämme tässä on kuitenkin joi-           on se ero, että Suomessa ei suojelualueilla hakata
38075: takin ristiriitoja. Eräs esimerkki. On sotilashar-      puuta, Saksassa sen sijaan on rajoitettu puunkor-
38076: joitusalue Kainuussa, jota on käytetty pitkän           juu sallittu.
38077:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   699
38078: 
38079:    Ministeri Haavisto, alkupuheenvuorossanne           osuuksien leikkauksien ollessa suurimmillaan
38080: mainitsitte jotakin siitä, että mahdollisesti rajoi-   kunnat ovat itse asiassa vähentäneet vähemmän
38081: tettu puunkorjuu suojelualueilla olisi mahdollis-      henkilöstöään, ja nyt aivan viimeisten vuosien
38082: ta. Haluaisinkin tiedustella, mitä te tällä tarkem-    aikana tilanne on tasaantunut ja joissakin kun-
38083: min tarkoititte.                                       nissajopa työllisten määrä on lisääntynyt. Tähän
38084:                                                        on yhtenä perusteena ollut se, että kunnat ovat
38085:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa         käyttäneet hyvin aktiivisesti työllistämiskeinoja.
38086: puhemies! Nyt on menossa Pohjois-Suomen                Valtion talousarvioon verrattuna kunnat ovat
38087: vanhojen metsien luonnonarvojen säilyttämistä          työllistäneet yli 5 000 henkilöä enemmän kuin
38088: koskeva loppuvalmistelutyö. Selvityksen piiris-        talousarviossa ennakoitiin.
38089: sähän on 100 000 hehtaaria. Uskon, että tämän             Hallitus on päättäessään vuosien 97-99 me-
38090: 100 000 hehtaarin sisällä löytyy eri tyyppisiä         nokehyksistä tehnyt päätöksen kuntien valtion-
38091: alueita, varmasti sellaisia, joissa puunkaato on       osuuksien leikkaamisesta 1 miljardilla markalla
38092: mahdollista luonnonarvoja vahingoittamatta,            vuodessa vuodesta 97lähtien. Vastapainoksi täl-
38093: ehkä myös sellaisia, joissa katsotaan, että halu-      le hallitus on samassa yhteydessä vakauttanut
38094: taan noudattaa tiukempia suojelukriteerejä.            kuntataloutta toteamalla, että indeksitarkistuk-
38095: Tällainen variaatio on täysin mahdollista esi-         set kuntien valtionosuuksiin tulevat 98-99.
38096: merkiksi näillä alueilla, joista Pohjois-Suomen        Myös yhteisöverotuotto säilyy kunnilla, ja Heik-
38097: osalta puhutaan.                                       ki Kosken työhön liittyen valtio-kunta-suhteessa
38098:                                                        tapahtuva tehtäväjako tullaan tekemään kustan-
38099:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                nusneutraalisti. Myös viime budjetin hyväksymi-
38100:                                                        sen jälkeen tehty työllisyysohjelma pitää sisäl-
38101:    Asia on loppuun käsitelty.                          lään työnantajan työttömyysvakuutusmaksun
38102:                                                        alentamisen, joka merkitsi kunnille lähes miljardi
38103: 2) N:o 31 Matti Väistö /kesk ym.: Kuntaliiton          markkaa pienempiä menoja ja samalla 160 mil-
38104: esittämän työllistämisehdotuksen toteuttamisesta       joonaa markkaa suurempia verotuloja. Tältä
38105:                                                        osin tänä vuonna tuo miljardin markan hyöty on
38106:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Hallitus on    tulossa kunnille ilman, että siihen kohdistuisi
38107: toteuttamillaan kuntien valtionosuusleikkauk-          uusia leikkauksia.
38108: silla lisännyt työttömyyttä. Hallitus on kaavail-         Mitä tulee kuntakentän tarjoukseen raken-
38109: lut ensi vuonna vielä miljardin markan lisäsääs-       nustoiminnan käynnistämisestä, on todettava,
38110: töjä kunnille. Kuntaliitto on esittänyt lisäleik-      että eduskunnassa on parhaillaan käsiteltävänä
38111: kausten vaihtoehdoksi 10 000 henkilön työllistä-       lisäbudjetti, jossa on merkittävä satsaus raken-
38112: mistä. Kuntakentän tarjous käynnistäisi raken-         nustoimintaan. Kaiken kaikkiaan julkisten ra-
38113: nustoimintaa ja sen avulla voitaisiin estää koulu-,    kennusten rakennusohjelmasta valtio-osuusin-
38114: terveys- ja sosiaalipalvelujen vaarantuminen mo-       vestointeja on noin 2,5 miljardia, ja tästä tänä
38115: nissa kunnissa. Kuntien ja kuntayhtymien henki-        vuonna arvioidaan aloiteHavan noin yhden mil-
38116: löstö työskentelee jo nykyisin kestävyytensä ääri-     jardin markan kokonaisinvestoinnit. Toivon,
38117: rajoilla, joten lisäsupistukset eivät ole mahdolli-    että kunnat ovat ilmoituksensa mukaisesti hy-
38118: sia ilman vakavia vaurioita.                           vin aktiivisesti mukana tässä rakennustoimin-
38119:     Onko hallitus valmis vielä vakavasti harkitse-     nassa.
38120: maan kunta-alan työmarkkinajärjestöjen työlli-            Mitä tulee kysymyksen sisältämään kunta-
38121: syysesityksen hyväksymistä ja luopumaan kun-           alan työmarkkinajärjestöjen työllisyysesityk-
38122: tiin ja kuntalaisiin kohdistuvista lisäleikkauksis-    seen, tämä esitys on tehty tai parhaillaan tekeillä
38123: ta?                                                    Kuntaliitolle, ei siis maan hallitukselle. Kunnat
38124:                                                        pystyvät tässä tilanteessa parantuneen talousti-
38125:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!         lanteensa perusteella tekemään myös investoin-
38126: Kysymykseen sisältynyt väite kuntien valtion-          teja ja tällä tavoin työllistämään. Toivon, että
38127: osuusleikkauksien vaikutuksesta työttömyyteen          kunnat tähän kunta-alan työmarkkinajärjestö-
38128: ei pidä yhtä toteutuneen kehityksen kanssa.            jen tarjoukseen tarttuvat todella.
38129:    Kunnat vähensivät merkittävimmin, useilla              On syytä vielä lopuksi todeta, että työministe-
38130: kymmenillätuhansilla henkilöillä, työvoimaansa         riö ja Suomen Kuntaliitto ovat viime vuoden
38131: tämän vuosikymmenen alussa ennen kuin edelli-          lopulla tehneet sopimuksen, jossa suositellaan
38132: nen hallitus leikkasi valtionosuuksia. Valtion-        kuntien ja paikallisten työvoimatoimistojen yh-
38133: 700                                       23. Torstaina 7.3.1996
38134: 
38135: 
38136: teistyötä. Sopimuksen avulla helpotetaan työhal-      piteet, joita äsken luettelin, tukevat kuntatalou-
38137: linnon ja kuntien yhteisten hankkeiden toteutta-      den vakauttamista tämän vaalikauden loppuun
38138: mista. Näitä sopimuksia on saatu kentällä hyvin       mennessä.
38139: runsaasti aikaan ja rohkaisen kaikkia kuntiajat-
38140: kamaan näitä neuvotteluja.                               Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
38141:                                                       mies! Kuntaliitto teki kysymyksessä mainitun
38142:   Keskustelu:                                         tarjouksensa 8.2. hallitukselle ja ymmärtääkseni
38143:                                                       jätti sen nimenomaan pääministerille. Pääminis-
38144:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kunnissa       teri torjui tuon tarjouksen suoralta kädeltä.
38145: tervettä ja kestävää taloutta on rakennettu hen-         Miksi pääministeri teki näin? Eikö olisi ollut
38146: kilöstö- ja luottamushenkilöiden yhteistyöllä.        erinomaisen kohteliasta ja myös järkevää työlli-
38147: Henkilöstö on osallistunut taloustalkoisiin mo-       syyden ja yhteisvastuun hallitukselta varata esi-
38148: nin tavoin, kuten ministerikin totesi. Tavoitteena    merkiksi kaksi viikkoa aikaa käydä hallituksen ja
38149: on ollut varmistaa kunnan tehtävien hoito ja          Kuntaliiton kesken neuvotteluja tällaisen sopi-
38150: työpaikkojen säilyminen. Tärkeää on ollut keski-      muksen tekemisestä, jolla Kuntaliitto olisi voitu
38151: näisen luottamuksen ja yhteisymmärryksen il-          kuntien puolesta sitoa siihen, että miljardileik-
38152: mapiiri.                                              kauksen sijasta, jonka hallitus nyt on tekemässä,
38153:    Arvoisa puhemies! Kysyn: Miten hallitus ar-        kunnat olisivatkin sitoutuneet lisäämään osa-ai-
38154: vioi tässä tilanteessa omaa uskottavuuttaan il-       katyötä, työn vuorotteluaja muita tällaisia hyviä
38155: moitettuaan vastoin aiempaa lupaustaan val-           uusia työllistäviä hankkeita? Tässä olisi ollut erit-
38156: tionosuuksien lisäleikkauksista ja miten hallitus     täin hyvä mahdollisuus siihen, mutta te valitetta-
38157: arvioi tämän vaikuttavan kuntasektorin ilmapii-       vasti tyrmäsitte tuon esityksen suoralta kädeltä.
38158: riin talous- ja työllisyystalkoiden toteuttamisessa   Miksi?
38159: tästä eteenpäin?
38160:                                                           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
38161:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-      mies! En suinkaan tyrmännyt esitystä suoralta
38162: mies! Ministeri Backman jo teki selkoa asiasta        kädeltä. Senjälkeen hallitus on tehnyt nämä rat-
38163: varsin tyhjentävästi. Haluan tähän lisätä vain        kaisunsa, joihin sisältyy myös lisäbudjetti. Kun
38164: sen, että me täällä eduskunnassa vastaamme sii-       tänä vuonna ei tule lisäleikkauksia, kunnat saa-
38165: tä, että asiat ovat parlamentaarisen, demokraat-      vat kaiken laariin. Valtio tulee vielä vastaan val-
38166: tisen päätöksenteon hallinnassa. Me vastaamme         tionosuuksilla kuntien peruskorjausinvestointei-
38167: siitä, että julkinen talous on terve. Ei täällä ole   hin palvelulaitoksiin ja muihin. Tämä on tämän
38168: mitään kuntapuolueita, vaan täällä vastaamme          vuoden osalta, ei siis mitään heikennystä, vaan
38169: koko julkisesta taloudesta hyvin pitkälle. Näissä     pikemminkin parannusta vain on tulossa tänä
38170: ratkaisuissa halutaan ennen kaikkea huolehtia         vuonna.
38171: siitä, että julkisen talouden kokonaisuus on hal-         Sen lisäksi hallitus teki ministeri Backmanin
38172: linnassa. Kuntien rahoitusasema on nyt vahvim-        mainitsemat ratkaisut, joilla vakautetaan kunta-
38173: millaan 90-luvulla. Näillä ratkaisuilla sitä ei mi-   taloutta. Tämä koskee valtion ja kunnan työnja-
38174: tenkään oleellisesti heikennetä, päinvastoin, niin    koa. Se koskee yhteisöveron tuottoa. Se koskee
38175: kuin ministeri Backman sanoi, mennään pitkälle        indeksiratkaisua. Tämä sen jälkeen, kun olin kes-
38176: kuntia vastaan ja kuntien talous vakautetaan sa-      kustellut Kuntaliiton kanssa. Edelleenkin on val-
38177: malla, kun myös koko julkinen talous vakautuu.        misteilla yhteistyö kuntien kanssa. Pallo on tä-
38178:                                                       mänjälkeen kunnilla. Jos te olette kunnissa päät-
38179:     Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!       tämässä, hyvät keskustalaiset, koettakaa edistää
38180: Vuodesta 93 kuntien lainakanta on supistunut          sitä, että rahoja ei jemmata vaan ne tulevat työl-
38181: 31 ,5 miljardista 27,5 miljardiin samanaikaisesti,    listämiseen nyt, kun rahaa kerran monissa kun-
38182: kun valtio joutuu koko ajan ottamaan lisää lai-       nissa on.
38183: naa. Samanaikaisesti kuntien rahastot ovat li-
38184: sääntyneet 12 miljardista noin 20 miljardiin.           Puhemies (koputtaa): Pääministeri, mi-
38185: Kuntien maksamat korkomenot ovat pudonneet            nuutti on kulunut!
38186: viimeisten vuosien aikana, kiitos korkotason ale-
38187: nemisen, noin miljardi markkaa. Nämä luvut              Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
38188: kertovat, että kuntatalous onneksi on hyvässä         Pääministerin ja sisäministerin kuvaukset siitä,
38189: kunnossa. Tässä mielessä ne vakauttamistoimen-        mitä tapahtui kunnissa viime vaalikauden aika-
38190:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    701
38191: 
38192: na, pitävät todella paikkansa. Näin tapahtui,           Sen lisäksi on samanaikaisesti käynnissä valtion-
38193: miten te kerroitte. Sen sijaan se ei pitänyt aivan      osuusjärjestelmäuudistus, joka purkaa kantoky-
38194: kirjaimellisesti paikkaansa, mitä pääministeri sa-      kyluokitusjärjestelmän, joka oli jäädytettynä
38195: noi, ettei tälle vuodelle olisi kuntien valtion-        vuodesta 1992. Tämän perusteella eri kuntiin tu-
38196: osuuksia leikattu. On ja paljon, yli 3 miljardia,       lee plus miinus 200 markkaa kuntien keskinäistä
38197: melkein 4 miljardia markkaa.                            valtionosuusjärjestelmämuutosta. Se ei ole siis
38198:    Mitä tulee siihen, että kuntien taloustilanne on     valtionosuusleikkaus, kuten ed. Pekkarinen väit-
38199: parantunut, niin kuin pääministeri mainitsi, mo-        ti.
38200: nien kuntien on, mutta monien ei, vaan heikenty-
38201: nyt. Juuri siitä syystä, että leikkausten määrä             Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
38202: kohdentuu suurimpana toisiin kuntiin ja verotu-         hemies! Tänäkin vuonna kuntatalous tulee ole-
38203: lojen lisäys kohdentuu toisiin kuntiin, kuntien         maan leikkauksesta huolimatta yli 2 miljardia
38204: väliset taloudellisen tilanteen erot kasvavat. Täs-     ylijäämäinen eli kuntien on mahdollista työllis-
38205: tä seuraa se, että monilla kunnilla ei ole edellytyk-   tää. Yhtyisinkin työministerinä pääministerin
38206: siä edes omarahoitusosuuteen, jota investointien        vetoomukseen siinä suhteessa, että kunnat osoit-
38207: tai peruskorjaushankkeiden liikkeellepano edel-         taisivat poliittista tahtoa, josta on puute. Kunnat
38208: lyttäisi. Tästä syystä Kuntaliiton tarjous olisi ol-    ja kuntayhtymät työllistävät valtion tuella yli
38209: lut hyvä ja myös näissä kunnissa työllisyystilan-       30 000 henkilöä, nk. työllistämistuilla. Tämä on
38210: netta parantava.                                        johtanut siihen vinoon kehitykseen, että normaa-
38211:                                                         lia työllistämistä ei enää tapahdu, vaikka se olisi
38212:   Puhemies (koputtaa): Ed. Pekkarinen,                  taloudellisesti mahdollista. Onkin tärkeä asia
38213: minuutti on kulunut!                                    korostaa sitä, että juuri työllistäminen normaa-
38214:   Nyt varsinaista kysymystä ei ollut, mutta kol-        liin työsuhteeseen johtaa ihmiset suhtautumaan
38215: me vastausta on.                                        luottavaisesti tulevaisuuteen, he uskaltavat ku-
38216:                                                         luttaa ja näin ollen luovat työtä myös ympäril-
38217:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         lään. Tämän takia on tärkeää rohkaista kuntia
38218: mies! Ed. Pekkarinen tapansa mukaan kuunteli            palkkaamaan ihmisiä peruspalvelutehtäviin ja
38219: tarkoituksenmukaisesti. Minä sanoin esille tuo-         infrastruktuuriin, koska se on nyt taloudellisesti
38220: mani vastauksena kysymykseen siitä, mitä ta-            mahdollista.
38221: pahtui sen jälkeen, kun keskustelimme Kuntalii-
38222: ton kanssa. Mitään lisäleikkauksia tälle vuodelle          Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
38223: ei ole tullut yli sen 3,8 miljardin, joka on meillä     nisteri Backmanilta olisin vielä varmistanut, jot-
38224: leikkausohjelmassa. Keskusta haluaa sen pyyh-           ta olemme samoilla tiedoilla liikkeellä:
38225: kiä kertomatta, mistä muualta vastaavasti leika-           Eikö kuitenkin ole niin, että valtionosuusleik-
38226: taan. Leikkaus, joka tulee ensi vuodesta alkaen,        kaustenjajärjestelmäuudistuksen yhteisvaikutus
38227: toteutetaan siten, että otetaan kuntien maksuky-        on se, että enimmillään leikkaus on noin 950
38228: ky huomioon. Tämä on aivan selkeätä. Monissa            markkaa henkeä kohti joissakin kunnissa ja vä-
38229: kunnissa rahoitusasema on todella merkittävästi         himmillään se on noin 550 markkaa asukasta
38230: parantunut, on sijoitettu varoja papereihin, ni-        kohti? Ero leikkauksissa on lähes kaksinkertai-
38231: menomaan 1.-3. kantokykyluokan kunnissa.                nen eniten ja vähiten menettävien välillä.
38232: Menkää keskustassa itseenne, ketkä näissä kun-
38233: nissa oikein asioista päättävät.                           Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
38234:                                                         Haluan korostaa, että on eri asia tehdä kuntien
38235:    Puhemies (koputtaa): Minuutti!                       välillä oleva valtionosuusjärjestelmäuudistus.
38236:    Ed. Pekkarinen, todellakaan ei tarvitsekaan          Siinä ei valtio - kunta-suhteessa yhtään oteta
38237: olla kysymystä, mutta siitä huolimatta keskuste-        kunnilta pois rahaa. Sen vuoksi en voi kutsua sitä
38238: lu jatkuu.                                              valtionosuusleikkaukseksi. Leikkaus on 749
38239:                                                         markkaa per asukas jokaisessa kunnassa. Sen
38240:   Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!           lisäksi kuntien välistä tilannetta muutetaan ja se
38241: Ed. Pekkarisen puheenvuoroon yksi oikaisu.              perustuu selkeisiin laskelmiin.
38242: Kun totesitte, että kunnilta on valtionosuusleik-
38243: kaukset tehty eri tavoin eri kunnissa, ne on tehty          Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Väite
38244: tänä vuonna täsmälleen samalla tavalla 749              siitä, että kuntien henkilöstö on rasittunut lama-
38245: markkaa per asukas kaikissa Suomen kunnissa.            vuosien aikana, pitää kiistatta paikkansa. Erityi-
38246: 702                                        23. Torstaina 7.3.1996
38247: 
38248: 
38249: sesti sosiaali- ja terveydenhuoltoalalla tämä nä-      joilla julkinen talous tältä osin saataisiin parem-
38250: kyy lisääntyvinä poissaoloina. Olisinkin halun-        min toimimaan kokonaisuutena, joko sopimus-
38251: nut kysyä:                                             pohjalta tai säädöspohjalta? Onko mitään erik-
38252:     Miksi hallitus nyt ei lähde toden teolla toteut-   seen tehtävissä sille, että kunnat tällä hetkellä
38253: tamaan 6 tunnin työaikaa kunnissa, joissa sitä         käyttävät tukityöllistettyjä aivan säännöllisten
38254: erittäin hyvin voitaisiin luutuneiden asenteiden       töiden tekemiseen ja tällä tavalla välttävät ihmis-
38255: aikana viedä eteenpäin, koska yksityisellä sekto-      ten paikkaamista?
38256: rilla erityisesti yksityiset työnantajat vastustavat
38257: siirtymistä 6 tunnin työaikaan? Kun kunnissa              Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
38258: siihen nyt olisi mahdollisuus, miksi tätä ei tosis-    Haluan vielä korostaa sitä, että hallitus ei suin-
38259: saan lähdetä toteuttamaan?                             kaan ole torjunut Kuntaliiton tarjousta lähteä
38260:                                                        yhdessä katsomaan, mitä kuntien työllistämis-
38261:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    mahdollisuuksien suhteen voitaisiin tehdä. Useat
38262: hemies! Hallitus on päättänyt sekä työllisyysoh-       kaupungit ja kunnat joko jo ovat neuvotelleet tai
38263: jelmassa että lisäbudjetin neuvottelujen yhtey-        parhaillaan neuvottelevat työministeriön kanssa
38264: dessä valmistella ne säädösehdotukset, joilla          hyvin laajamittaisista hankkeista, joihin sisältyy
38265: kuntia rohkaistaan kokeilemaan 2 kertaa 6 tun-         monia erilaisia mahdollisuuksia kuntien työllis-
38266: tia -työaikamalleja. Tähän työhön olemme käy-          tämisen parantamiseksi. Tässä suhteessa toistan
38267: neet käsiksi. Huhtikuun alkuun mennessä työn           vielä pääministerin vetoomuksen: Hallitus on
38268: pitää olla valmis.                                     omalta osaltaan valmis edistämään kaikin tavoin
38269:                                                        näitä, mutta sellaiseen yksittäiseen sopimukseen,
38270:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa puhemies! On          jossa voitaisiin sopia 1 miljardin markan edestä
38271: ymmärrettävää, että katseet kääntyvät kunnal-          työllistämistoimia, en itse henkilökohtaisesti
38272: listaloutta kohtaan, kun otamme huomioon, että         edes usko.
38273: kuntien rahoitusasema on niin vahva, että ylei-
38274: sesti ottaen kassavarat ovat suuremmat kuin               Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
38275: kuntien velat ja että valtionvelka on yli kymme-       Pääministeri totesi, että täällä ei saa olla mitään
38276: nen kertaa suurempi kuin kuntien velat yhteensä.       kuntapuoluetta. Kuitenkin ajattelen itse niin ja
38277: Kuntien rahoitusasema vahvistui vielä senkin           suosittelisin myös hallitukselle sitä ajatusta, että
38278: myötä, että yhteisöveron tuotto-osuus tulee edel-      Suomi-niminen maa on konserni, johon myös
38279: leen kunnille. Kysyisin:                               kunnat kuuluvat. Olin erittäin iloinen silloin, kun
38280:    Tuleeko yhteisöveron tuotto-osuus säilymään         hallitusta muodostettiin ja pääministeri useaan
38281: myös tulevaisuudessa kunnilla?                         otteeseen totesi, että nyt annetaan kunnille pitkä-
38282:                                                        jännitteisempi mahdollisuus kehittää omaa ta-
38283:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!         louttaan. Nyt kuitenkin on käynyt niin, että tämä
38284: Tämä hallitus on sitoutunut siihen, että yhteisö-      ylimääräinen leikkaus on tullut kuntiin hyvin
38285: verotuotto-osuus säilyy kunnilla. Jos itse järjes-     yllättäen. Kysyisinkin pääministeriltä:
38286: telmään täytyy tehdä joitakin muutoksia, se on            Onko mahdollista, että jatketaan samalla leik-
38287: asia erikseen, mutta se markkamääräinen tuotto-        kauslinjalla eikä esimerkiksi uudisteta verotusta
38288: osuus, joka kunnille tulee yhteisöverosta, säilyy      niin, että kuntien ja valtion verotusta selkeytet-
38289: tämän vaalikauden.                                     täisiin, niin kuin joissakin yhteyksissä on ollut
38290:                                                        puhe? Olisiko tämä mahdollisesti apu näihin on-
38291:    Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!       gelmiin?
38292: Pidin sinänsä valitettavana, että Kuntaliiton tar-
38293: joukseen ei tartuttu. On sinänsä totta, että kun-         Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
38294: nilla tällä hetkellä olisi mahdollisuutta kantaa       mies! Kun sanoin, että ei pitäisi olla eduskunnas-
38295: paljon suurempi vastuu työllisyydestä, mutta se        sa mitään kuntapuoluetta, tarkoitin juuri sitä,
38296: ei ole yhdenkään kunnan kannalta erikseen kan-         että täällä me hoidamme julkisen talouden kon-
38297: nattavaa sen takia, että menot tulevat kunnalle ja     sernia. Meillä on siitä vastuu tässä talossa. Meillä
38298: säästöt tulevat taas valtiolle. Sen takia sellainen    on vastuu siitä, että velka ei siirry jälkipolville.
38299: työllistäminen, joka julkista taloutta kokonai-        Tämä on meidän vastuumme. Ne, jotka vaativat,
38300: suutta ajatellen olisi kannattavaa, ei ole kuntia      että kuntien valtionosuuksien leikkaukset peruu-
38301: ajatellen kannattavaa. Kysynkin:                       tetaan, samaan hengenvetoon puhuvat, että pi-
38302:    Onko tekeillä mitään pelisääntöuudistuksia,         täisi peruuttaa myös tulonsiirtoleikkaukset Täs-
38303:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    703
38304: 
38305: sä ei ole mitään logiikkaa. Vastuu velkaantumi-       massa oleva lainsäädäntö antaa poliisille pää-
38306: sen pysäyttämisestä on täällä.                        sääntöisesti riittävät mahdollisuudet rikosten en-
38307:    Niin pitkäjänteisestä näkymästä, kuin nyt on       nalta estämiseen ja niiden selvittämiseen. Moot-
38308: kunnille, ei ollut puhettakaan edellisen hallituk-    toripyöräjengit ovat kuitenkin suojanneet rikol-
38309: sen aikana. Nyt meillä talous on vakautettu, on       lisen toimintansa siten, että poliisille on ollut
38310: vakaa näkymä eteenpäin. Korjausliikkeitä tie-         käytännössä lähes mahdotonta estää ennakolta
38311: tysti joudutaan tekemään. Jos tässä talossa on        jengien välisiä aseellisia seikkaoksia ja sillä on
38312: sellainen käsitys, että finanssipolitiikka loppuu,    ollut vaikeuksia selvittää jo tapahtuneita rikok-
38313: kun ensimmäinen budjetti esitetään, te olette tul-    sia. Todistajien kuuleminen on ollut rajoittunut-
38314: leet väärään paikkaan. Tietysti tarvitaan finans-     ta todistajien väkivallan kohteeksi joutumisen
38315: sipolitiikkaa, mutta nyt on ensimmäisen kerran        pelosta.
38316: lyhyessä ajassa koko vaalikaudeksi annettu sel-          Poliisin ylijohto on esittänyt uusia lain tasoisia
38317: keä, vakaa näkymä. Näissä ratkaisuissa tultiin        tehokeinoja, joilla voitaisiin nopeasti ja tehok-
38318: selkeästi kuntia vastaan siihen tapaan, kuin tääl-    kaasti estää tämän kaltaisia vakavia rikoksia.
38319: lä on hallituksen puolelta selvitetty.                Keinoina tulisivat kysymykseen todistajien ja
38320:                                                       mahdollisten vihjepalkkioiden saajien turvalli-
38321:   P u h e m i e s (koputtaa): Minuutti on kulu-       suuden takaavat säädökset, rikolliseen järjes-
38322: nut!                                                  töön kuulumisen säätäminen rangaistavaksi
38323:                                                       teoksi ja valeostojen käyttäminen törkeiden ri-
38324:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kosten estämiseksi.
38325:                                                           Hallitus pitää asiaa selvittämisen arvoisena,
38326:   Asia on loppuun käsitelty.                          mutta pitää kuitenkin kysymykseen liittyviä pe-
38327:                                                       rustuslailla suojattuja oikeuksia, kuten esimer-
38328: 3) N:o 33 Ben Zyskowicz /kok ym.: Poliisin ja         kiksi yhdistysvapautta, seikkoina, mitkä tulee
38329: oikeuslaitoksen toimintaedellytysten parantami-       tarkoin ottaa huomioon. Sisäasiainministeriö ja
38330: sesta                                                 oikeusministeriö tulevat yhdessä selvittämään,
38331:                                                       mihin lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin asiassa
38332:     Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-       on tarpeellista ryhtyä.
38333: mies! Kansalaiset ovat viime päivinä olleet jär-         Rouva puhemies! Koska kysymys koskettaa
38334: kyttyneitä ns. moottoripyöräjengien yhteyteen         myös oikeusministeriötä, toivon, että ministeri
38335: pesiytyneestä väkivallasta ja aseiden käytöstä,       Häkämies voisi jatkaa vastaamista.
38336: joka ilmentää piittaamatonta suhtautumista yh-
38337: teiskunnan pelisääntöihin ja kansalaisten turval-        Oikeusministeri H ä k ä mies : Arvoisa puhe-
38338: lisuuteen. Poliisilla ja oikeuslaitoksella ei näytä   mies! Oikeusministeriön näkökulmasta tässä
38339: olevan käytössään riittäviä keinoja tilanteen hal-    asiassa ehkä tärkeintä on todistajan aseman tur-
38340: litsemiseksi.                                         vallisuuden takaaminen, koska on, niin kuin
38341:     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,      ministeri Enestamjo sanoi, käynyt ilmi, että näis-
38342: jotta poliisiviranomaisilla ja oikeuslaitoksella      sä vakavissa rikoksissa ihmiset eivät niin sano-
38343: olisi nykyistä paremmat edellytykset edellä mai-      tusti uskalla todistaa.
38344: nittujen ilmiöiden ennalta ehkäisemiseksi ja nii-         Meillä on tällä hetkellä voimassa oleva lain-
38345: hin puuttumiseksi?                                    säädäntö sen kaltainen, että todistajaa voidaan
38346:                                                       kuulla ilman että asianosainen on paikalla, mutta
38347:    Sisäasiainministeri E n e s t a m :    Arvoisa     lopullisesti hänen henkilöllisyyttään ei voida sa-
38348: rouva puhemies! Poliisi on ottanut yhteiskunnan       lata ja syytetyllä on myös oikeus esittää todista-
38349: pelisäännöistä piittaamattoman ja kansalaisten        jalle kysymyksiä. Myös Euroopan ihmisoikeus-
38350: turvallisuutta uhkaavan ilmiön vakavasti ja on        sopimus lähtee siitä, ja sen kuudes artikla toteaa,
38351: valmis toimimaan tilanteen niin edellyttäessä         että syytetyllä pitää olla oikeus esittää todistajat-
38352: kaikin mahdollisin toimenpitein. Poliisi on te-       Ie kysymyksiä.
38353: hostanut tiedustelutoimintaa ja perustanut eri-          Euroopan neuvostossa on kuitenkin vireillä
38354: koisryhmän kokoamaan tietoa moottoripyörä-            suositusluonnos, joka lähtee siitä, että kaikkein
38355: jengien rikollisista toimista niin kotimaasta kuin    törkeimmissä rikoksissa voitaisiin mennä niin
38356: ulkomailtakin.                                        pitkälle, että todistaminen tapahtuisi syytetyitä
38357:    Poliisi on myös panostanut moottoripyörä-          salassa ja todistajan henkilöllisyys jäisi salaan
38358: jengien rikollisen toiminnan esitutkintaan. Voi-      eikä syytetty voisi esittää todistajalle kysymyk-
38359: 704                                          23. Torstaina 7.3.1996
38360: 
38361: 
38362: siä. Lähtökohtana on kuitenkin se, että oikeuden             Kysyn: Onko poliisista tullut valtiovarainmi-
38363: päätös ei yksin voi tähän perustua, mutta se kui-         nisteriön käskyläinen vai onko poliisin tehtävien
38364: tenkin takaisi todistajalle tässä katsannossa niin        tärkeysjärjestys mennyt sekaisin sisäministeriös-
38365: sanotusti täyden turvallisuuden.                          sä? Tarkistetaanko nyt poliisitehtävien tärkeys-
38366:    Myös hallitus aikoo antaa vielä keväällä edus-         järjestys ja milloin palautetaan korttelipoliisi pa-
38367: kunnalle rikoslain muutosesityksen, jonka mu-             rantamaan kansalaisten turvallisuutta ja myös
38368: kaan erikseen rangaistaan todistajan tai asian-           kohentamaan poliisin arvostusta?
38369: osaisen uhkaaminen tai väkivallan tekeminen
38370: hänelle. On käynyt kiistatta selville, että todista-          Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa
38371: jan aseman kehittäminen vaatii lainsäädäntö-              rouva puhemies! Ed. Bremerin kahteen ensim-
38372: muutoksia, ja minulla on sellainen käsitys, että          mäiseen kysymykseen vastaus on "ei", kolman-
38373: tältä äsken kuvailemaltani pohjalta tässä asiassa         teen kysymykseen vastaus on "kyllä" ja lähipo-
38374: voidaan edetä.                                            liisitoimintaan ryhdytään tämän vuoden aika-
38375:                                                           na.
38376:    Keskustelu:
38377:                                                              Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
38378:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-            Olisiko vangitsemista koskevia lainkohtia ko-
38379: mies! Mielestäni on myönteistä, että hallitus ai-         vennettava, koska näyttää siltä, että törkeisiin-
38380: koo todistajien asemaa ja turvallisuutta pyrkiä           kään rikoksiin syyllistyneet eivät pysy vangittui-
38381: parantamaan. Ymmärrän hyvin sen, että kaikkia             na edes oikeudenkäynnin loppuun saakka?
38382: poliisin esittämiä toivomuksia ei sellaisinaan voi-
38383: da ottaa huomioon, mutta toivon, että hallitus               OikeusministeriHäkämies: Arvoisa pu-
38384: herkällä korvalla kuuntelee poliisia näissä asiois-       hemies! Minulle jäi hieman epäselväksi kysymyk-
38385: sa, koska poliisi on kiistämätön asiantuntija ri-         sen alkuosa ja pyydän, että kysyjä toistaa sen,
38386: kollisuuden vastaisessa toiminnassa.                      koska tänne se ei ainakaan kuulunut sillä tavoin,
38387:    Ainakin mielestäni poliisia pitäisi kuunnella          että kykenisin kommentoimaan.
38388: herkemmin kuin niitä tutkijoita,jotka ainajaksa-
38389: vat kyllä korostaa rikoksentekijöiden oikeustur-             Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
38390: vaa ja ihmisoikeuksia, mutta jotka nostavat va-           Kysymys kuuluu siis:
38391: roittavan sormensa pystyyn välittömästi, kun                 Olisiko vangitsemista koskevia lainkohtia ko-
38392: keskustellaan siitä, miten yhteiskunta voisi ny-          vennettava, koska näyttää siltä, että törkeisiin-
38393: kyistä paremmin suojata jäseniään joutumasta              kään rikoksiin syyllistyneet eivät pysy vangittui-
38394: rikoksen uhriksi. Ilmeisesti kyse on ollut lähinnä        na edes oikeudenkäynnin loppuun saakka?
38395: hyvästä onnesta, että tähän saakka sivulliset ei-            Ja lisäkysymys vielä ,tähän: Onko ihan oikein,
38396: vät ole vahingoittuneet tilanteissa, joissa Helsin-       että taposta tuomittu henkilö pääsee vankilasta
38397: gissä ammutaan singolla ja tuliaseilla keskellä           tappamaan lomalla ollessaan ihan tavallisia ih-
38398: kirkasta päivää.                                          misiäkin?
38399: 
38400:    Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies!                 Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
38401: Suomessa varastetaan 21 000 autoa vuodessa,               hemies! Rangaistusasteikkokysymys on tietysti
38402: 40 OOO:een autoon murtaudutaan vuodessa, ri-              ikuinen kiistanaihe silloin, kun puhumme siitä,
38403: kotaan ja tuhotaan, 12 suomalaista kuolee ja              minkälaisia tuomioita tulisi langettaa rikollisiin
38404: noin 400 loukkaantuu vuosittain pelkästään au-            tekoihin syyllistyneille. Luulen, että meidän as-
38405: tovarkauksien seurauksena. Aineelliset vahingot           teikkomme ovat normaalia länsieurooppalaista
38406: kohoavat yli miljoonaan markkaan päivässä.                tasoa, enkä tässä suhteessa olisi kovinkaan suu-
38407: Kuitenkin poliisi ilmaisee julkeasti äärimmäisen          riin muutoksiin valmis.
38408: vastenmielisyytensä edes vastaanottaa autovar-               Mitä sitten tulee tuohon jälkimmäiseen kysy-
38409: kausilmoituksen, saati että välittäisi käyttää työ-       mykseen, joka koski lomalla olleen vangin mah-
38410: aikaansa sen selvittämiseen. Mutta kun käsky              dollista syyllistymistä väkivaltarikokseen. Tä-
38411: käy, että tulosta pitää tehdä, silloin poliisilla riit-   mäkin on ikuinen puheenaihe. Tämä tapaushan
38412: tää miehistöä ja kalustoa pilvin pimein autoilijoi-       on sillä tavoin merkillinen, että kun tuohon te-
38413: den rankaisemiseen. Samanaikaisesti kaduilla              koon oli syyllistytty, niin vanki palasi kuitenkin
38414: ammuskellaan, räjäytellään eikä kotikaan enää             normaalisti 1omaltaan ja jatkoi vankeusrangais-
38415: ole turvassa, loma-asunnosta puhumattakaan.               tuksensa suorittamista.
38416:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   705
38417: 
38418:    Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa          muun muassa sillä, että palkkion verollisuus
38419: rouva puhemies! Yhteen seikkaan haluaisin kui-          johtaa vihjeiden antajien henkilöllisyyden pal-
38420: tenkin kiinnittää huomiota. Se koskee sitä, että        jastumiseen ja sitä tietä mahdollisiin kostotoi-
38421: vankiloissa muun muassa huumekauppa aika                menpiteisiin. Suhtautuminen tähän riippuu tie-
38422: vapaasti rehottaa, ja sen suhteen pitää ryhtyä          tysti täysin oleellisesti myös siitä, ovatko vero-
38423: toimenpiteisiin. Olemme ministeri Häkämiehen            tuksen tulotiedot jatkossa julkisia vai eivät. Ky-
38424: kanssa tästä käyneet keskusteluja ja toivoo, että       syn:
38425: tässä päästään yhteisymmärrykseen.                         Miten hallitus aikoo reagoida tähän poliisin
38426:                                                         aivan viime päivinä esittämään vaatimukseen
38427:     Ed. Niku 1 a: Arvoisa puhemies! Jos saan            vihjepalkkioiden verottomuudesta?
38428: aluksi kommentoida, niin haluaisin antaa tun-
38429: nustuksen tämänkertaisesta esiintymisestä mi-              Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa
38430: nisteri Häkämiehelle. Hän ainoana oikeastaan            rouva puhemies! Sisäasiainministeriö on tässä
38431: hallituksen puolelta pystyi tarttumaan tähän            asiassa kääntynyt valtiovarainministeriön puo-
38432: ajankohtaiseen kysymykseen, jonka ed. Zysko-            leen jo joitakin kuukausia sitten, ja valmistelu
38433: wicz nosti, tavalla, joka varmasti tehokkaasti          käsittääkseni on valtiovarainministeriössä me-
38434: pystyy ehkäisemään jengirikollisuutta. Rikosten         nossa siihen suuntaan, johon sisäasiainministe-
38435: selvittämisen kannalta todistajat ovat avainase-        riö on toivonut. En tiedä tarkalleen käsittelyn
38436: massa. Jos tämä kuuleminen voidaan ihmis-               tätä vaihetta mutta mahdollisesti ministeri Alho
38437: oikeussopimusten mukaisesti suorittaa niin, että        voisi sitä valottaa.
38438: turvallisuus taataan nykyisestä - poliisin kyky
38439: suojella todistajia on nykyisin aivan olematon-            Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Vihje-
38440: niin ollaan päästy hyvin pitkälle.                      palkkiolainsäädäntöä todella valmistellaan. Se
38441:     Kysyjä ed. Zyskowicz sanoi, että poliisilla ei      on sinänsä teknisesti aivan esittely kunnossa. Nyt
38442: ole keinoja estää jengiytymistä ja jengirikolli-        lähinnä sitten pitäisi käydä oikeuspoliittista kes-
38443: suutta. En tiedä, unohtiko hän tahallisesti puhe-       kustelua siitä, minkälaisia seuraamuksia sillä on,
38444: miehen oikealla puolella olevaan lakikirjaan si-        ja tähänhän tämäkin eduskunnan täysistunto-
38445: sältyvän yhdistyslain,joka antaa sisäministeriöl-       keskustelu tai tämä kyselytuntikeskustelu on an-
38446: le kyllä mahdollisuuden järjestäytyneiden yhdis-        tanut selviä eväitä. Varmaankin kevään kuluessa
38447: tysten purkamisen, jos ne toimivat lainvastaises-       eduskunta saa tämänkin asian käsiteltäväkseen.
38448: ti. Kysyn ministeri Enestamilta:
38449:     Onko tällainen tullut mieleen sen sijaan, että         Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies!
38450: pohditaan, että jäseneksi liittyminen kriminali-        Minun kysymykseni oli saman suuntaineo kuin
38451: soitaisiin, mikä on sinänsä kyllä ylivoimainen          ed. Nikulan kysymys, ja sain myös vastauksen jo
38452: tehtävä?                                                tähän kysymykseen.
38453: 
38454:    Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa              Ed. K e k k o n en : Arvoisa rouva puhemies!
38455: rouva puhemies! On kyllä tullut mieleen ja sitä         Tämä kysymys, jonka ed. Zyskowicz otti esiin,
38456: tutkitaan. Haluan kuitenkin tässä yhteydessä to-        on todella tärkeä, mutta hiukan pelkään, että se
38457: deta, että monissa maissa on olemassa sellainen         juuttuu vain tähän jengikysymykseen, joka toki
38458: laki, joka on kriminalisoinut tiettyyn järjestöön       on polttava ongelma.
38459: kuulumisen. Minusta tämä, nyt tässä ottamatta               Ministeri Häkämies viittasi Euroopan neuvos-
38460: kantaa siihen, onko se järkevää tai ei, pitää selvit-   toon ja siellä käytyyn keskusteluun siitä, että
38461: tää. Saattaa olla, että lopputulos on selvityksen       kaikkein törkeimmät rikokset tulisivat ilmiauto-
38462: perusteella sellainen, että meillä ei näin ole hyvä     järjestelmän kohteeksi. Tämä nyt oli minun tul-
38463: tehdä, mutta selvittää aina kannattaa.                  kintani, arvoisa puhemies, tästä. Mutta kysymys
38464:                                                         siitä, olemmeko me siirtymässä ilmiautoyhteis-
38465:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!          kuntaan noin laajemminkin kaipaisi minusta pe-
38466: Ammattimaisen rikollisuuden lisääntyminen ja            rusteellista oikeuspoliittista harkintaa ja myös
38467: rikollisten otteiden koventuminen ovat johta-           oikeusfilosofista pohdiskelua.
38468: neet siihen, että poliisi on arvioinut tarvitsevan-         Päätän tämän oman pohdiskeluni kysymyk-
38469: sa lisääntyvästi vihjepalkkioiden käyttöä rikos-        seen ministeri Häkämiehelle: Mitä hän tarkoittaa
38470: ten selvittämisessä. Poliisin vaatimusta vihje-         kaikkein törkeimmillä rikoksilla, joihin voitai-
38471: palkkioiden verottomuudesta on perusteltu               siin soveltaa tätä nimetöntä ilmiantoa?
38472: 
38473: 45   260061
38474: 706                                         23. Torstaina 7.3.1996
38475: 
38476: 
38477:     Oikeusministeri H ä k ä m i e,s : Arvoisa pu-        joutuu vahtimestari välitunneilla vartioimaan,
38478: hemies! Varsinaisesti ei ole kyse siis nimettömistä      että myyjät eivät myy alaikäisille.
38479: ilmiannoista vaan siitä, että todistajan turvalli-          Arvoisa puhemies! Onko kyse siitä, että poliisi
38480: suus kaikissa olosuhteissa taataan. Muistutan            ei halua puuttua tällaisiin tekoihin, koska rahat
38481: siitä, että kyllähän tähän astikin suomalainen           kuitenkin jäävät Suomeen erilaisiin ostoksiin?
38482: poliisi, vaikka poliisiasiat kuuluvatkin ministeri
38483: Enestamille, on toki vastaanottanut nimettömiä              Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
38484: ilmiantoja ja monet rikokset ovat toki ratkenneet        hemies! Kyse ei toki ole siitä. Nyt en tunne tarkal-
38485: sitä kautta, että poliisille on tullut jostakin asias-   leen kuvattua tapausta, mutta lähtökohtaisesti
38486: ta vihje. Tällöin esimerkiksi ei välttämättä todis-      poliisi kohtelee kaikkia samanarvoisesti. Sen pi-
38487: tajia kyseisen jutun selvittämiseen edes tarvita.        täisi näissäkin tapauksissa olla pääsääntönä.
38488:     Se, että mitkä ovat sitten tärkeimpiä rikoksia,
38489: niin kyllä kai selkeästi huumausaineisiin liittyvä          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38490: rikollisuus on tällä hetkellä eri muodoissaan
38491: kaikkein törkeintä.                                         Asia on loppuun käsitelty.
38492: 
38493:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Poliisin
38494: tehtävänähän on ennalta estää rikollisuutta ja              Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
38495: keinoja on monia siihen. Ed. Zyskowiczin kysy-           tunto on huomenna perjantaina kello 13.
38496: myksessä puututtiin siihen.
38497:    Alkoholilain 85 §:n mukaan ns. pimeä myynti
38498: on rangaistavaa ja poliisi kiitettävästi puuttuu            Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
38499: siihen silloin, kun se tapahtuu suomalaisten teke-
38500: mänä. Mutta noin puolen kilometrin päässä täs-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
38501: tä paikasta julkisesti tehdään sitä joka aamu ja
38502: päivä jopa siinä määrin, että eräissä kouluissakin                                   Seppo Tiitinen
38503:                              24. Perjantaina 8 päivänä maaliskuuta 1996
38504:                                                                   kello 13
38505: 
38506: Päiväjärjestys                                                               Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
38507: 
38508: 
38509:    Ilmoituksia                                                            Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
38510:                                                                        edustajat Ala-Harja, Biaudet, Filatov, Jaakon-
38511:                                                                        saari, Kalli, Kantalainen, Karjalainen, Karjula,
38512:    Lähetekeskustelu                                                    Kemppainen, Kiviniemi, Koistinen, Kokkonen,
38513:                                                                        Komi, Koski M., Kuisma, Laitinen, Lamminen,
38514:   1) Lakialoite laiksi ilmastonmuutosta                                Leppänen P., Lindroos, Linden, Malm, Manni-
38515: koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien                                    nen, Mikkola, Mölsä, Nurmi, OjalaA., Ojala R.,
38516: puitesopimuksen huomioon ottamisesta .                           708   Peltomo, Piha, Pohjola M., Polvi, Pulliainen,
38517:                                                                        Pykäläinen, Rajamäki, Rauramo, Rimmi, Rin-
38518: Lakialoite 4/1996 vp (Mikko Elo /sd ym.)                               ne, Saapunki, Saarinen, Tennilä, Tiilikainen,
38519:                                                                        Tiusanen, Vehviläinen, Veteläinen, Vihriälä, Vil-
38520:    2) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain                             jamaa, Virtanen, Vistbacka, Vokkolainen ja
38521: 13 a §:n muuttamisesta............................               716   Vuorensola.
38522: 
38523: Lakialoite 5/1996 vp (Mikko Elo /sd ym.)                                  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
38524:                                                                        jat Tiusanen, Jaakonsaari, Kemppainen ja Laiti-
38525:                                                                        nen.
38526:    Mietintöjen pöydällepano
38527: 
38528:    3) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien                                Ilmoitusasiat:
38529: turvallisuusneuvoston Ruandaa koske-
38530: vaan päätökseen perustuvien velvoitusten                               Lomanpyynnöt
38531: täyttämisestä annetun asetuksen muutta-
38532: misesta .................................................... .            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
38533:                                                                           tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Piha sekä
38534: Asetus 3/1995 vp                                                       yksityisasioiden vuoksi edustajat Biaudet, Kar-
38535: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 4/1996                                  jula, Kiviniemi, P. Leppänen, Manninen, Mik-
38536: vp                                                                     kola, M. Pohjola, Polvi ja Rauramo,
38537:                                                                           tämän kuun 15 päivään virkatehtävien vuoksi
38538:    4) Asetus eräistä väliaikaisista poik-                              ed. Vihriälä sekä
38539: keuksista Yhdistyneiden Kansakuntien                                      tämän kuun 19 päivään virkatehtävien vuoksi
38540: turvallisuusneuvoston Jugoslavian liitto-                              edustajat Ala-Harja, Filatov, Kalli, Karjalainen,
38541: tasa valtaa (Serbia ja M ontenegro) ja eräitä                          Koistinen, Malm, Nurmi, A. Ojala, Pulliainen,
38542: Kroatian tasavallan ja Bosnian ja Herze-                               Rajamäki, Rimmi, Saarinen ja Vuorensola.
38543: govinan tasavallan alueita koskeviin pää-
38544: töksiin perustuvien velvoitusten täyttämi-
38545: sestä annetun asetuksen soveltamiseen ....                             Uudet hallituksen esitykset
38546: 
38547: Asetus 4/1995 vp                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
38548: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 5/1996                                  presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
38549: vp                                                                     lituksen esitykset n:ot 5-8.
38550: 708                                      24. Perjantaina 8.3.1996
38551: 
38552: Kirjalliset kysymykset                                   Keskustelu jatkuu:
38553: 
38554:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-       Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Viime per-
38555: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet         jantaina aloitetussa keskustelussa käytetyt pu-
38556: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 438 ja       heenvuorot on pantu pöytäkirjaan, niin kuin
38557: 440/1995 vp sekä n:ot 4, 5, 8, 10, 21 ja 29. Nämä     täällä aina tapahtuu. Pyysin ne pöytäkirjatoimis-
38558: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-        tosta ja luin. Kun ylioppilaskirjoitusten aikaa on
38559: jille.                                                eletty, niin ensimmäisenä tulee tietysti tutkitta-
38560:                                                       vaksi, vastasivatko puheenvuorot otsikkoa, jon-
38561:                                                       ka aloitteentekijät olivat meille avanneet.
38562: Edustajaryhmien istumajärjestys                           Kysymyksessä on ilmastonmuutosta koske-
38563:                                                       van Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuk-
38564:    P u h e m i e s : Perjantaina 1 päivänä maalis-    sen huomioon ottaminen kaikessa yhteiskunnal-
38565: kuuta 1996 pidetyssä täysistunnossa ilmoitettiin      lisessa päätöksenteossa. Ne puheenvuorot, joita
38566: ed. Puhjon liittyneen 29 päivänä helmikuuta           täällä käytettiin, keskittyivät uuden ydinvoima-
38567: 1996 Vasemmistoryhmä-nimisen eduskuntaryh-            lan rakentamiseen. Arvoisa puhemies! Ei tällai-
38568: män jäseneksi.                                        silla esityksillä lubentereita saada silloin, kun
38569:    Eduskunnan työjärjestyksen 7 §:n mukaan            kysytään, vastaako teksti otsikkoa.
38570: kansliatoimikunnan on tehtävä eduskunnalle eh-            Puhemies! Tarkastelen lyhyesti YK:n puiteso-
38571: dotus edustajaryhmien keskinäisestä istumajär-        pimusta, mitä kaikkea se sisältää, mihin aloit-
38572: jestyksestä täysistuntosalissa. Eduskuntaryhmä        teentekijät,jos he aidosti haluavat sen huomioon
38573: Puhjon lopetettua toimintansa kansliatoimikun-        otettavaksi, tähtäävät. Ehkä naisten päivän
38574: ta ehdottaa eduskunnan 29 päivänä maaliskuuta         kunniaksi saan lukea Rion sopimuksenjulistuk-
38575: 1995 hyväksymää istumajärjestystä muutetta-           sen 20. periaatteen: "Naisilla on keskeinen osa
38576: vaksi siten, että puhemiehen paikalta katsoen         ympäristön hoidossa ja kehittämisessä. Heidän
38577: äärimmäisenä vasemmalla on Vasemmistoryh-             täysipainoinen osallistumisensa on sen vuoksi
38578: mä-niminen eduskuntaryhmä, seuraavana Va-             välttämätöntä kestävän kehityksen saavuttami-
38579: semmistoliiton eduskuntaryhmä ja sitä seuraava-       seksi."
38580: na Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä.                  Kun katsotaan aloitteen allekirjoittajia, niin
38581:                                                       siinä on Mikkoa, Mattia, Marttia, Joukoa, Jor-
38582:    Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.            maa. Ovat siinä kyllä edustajat Pirkko Peltomo
38583:                                                       ja Kaarina Dromberg, kunnia heille. Varmasti
38584:                                                       olisi enemmänkin tullut aloitteentekijöiksi myös
38585:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                       naisia, jos aloitteen alkuunpanijat olisivat tulleet
38586:                                                       ajatelleeksi asiaa ja lukeneeksi Rion julistuksen
38587:    Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Suu-       20. periaatteeseen saakka.
38588: ren valiokunnanjäsenille ilmoitetaan, että valio-         Arvoisa puhemies! Jos katsotaan, mikä kaikki
38589: kunta kokoontuu tänään kello 14 valiokunnan           Rion periaatteessa on olennaista, otan esiinjulis-
38590: huoneessa. Kokous pidetään ministeri Halosen          tuksesta muutaman tärkeän kysymyksen, joita
38591: kuulemisen osalta yhteisenä kokouksena ulko-          aloitteentekijät haluavat kaikessa päätöksente-
38592: asiainvaliokunnan kanssa.                             ossa seurattavan, kunnioitettavan ja noudatetta-
38593:                                                       van, kun tehdään yhteiskunnassa vaikuttavia
38594:                                                       päätöksiä:
38595: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         Nykyisten ja tulevien sukupolvien kehitys-
38596:                                                       mahdollisuuksia ja ympäristöä ei saa vaarantaa.
38597: 1) Lakialoite laiksi ilmastonmuutosta koskevan            Luontoa liiaksi rasittavia kestämättömiä tuo-
38598: Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen            tanto- ja kulutustapoja on vähennettävä tai pois-
38599: huomioon ottamisesta                                  tettava.
38600:                                                           Kansalaisten mahdollisuuksia vaikuttaa ym-
38601: Lähetekeskustelu                                      päristöä koskeviin päätöksiin tulisi lisätä.
38602: Lakialoite 4/1996 vp (Mikko Elo /sd ym.)                  Ympäristöhaittojen vastuu- ja korvausjärjes-
38603:                                                       telmiä tulee kehittää.
38604:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           Ympäristönsuojelussa tulisi noudattaa varo-
38605: että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.       vaisuusperiaatetta. Sen mukaan taloudellisten
38606:                                 YK:n ilmastosopimuksen huomioon ottaminen                               709
38607: 
38608: ohjauskeinojen käyttöä on edistettävä saastutta-        päristöä rasittavaa toimintaa vähemmän rasitta-
38609: ja maksaa -periaatteen mukaisesti ja siten, että        vaksi, joka säilyttää juuri ne luonnonvaraiset ele-
38610: vältetään kansainvälisen kaupan vääristymät.            mentit, joilla kasvihuonekaasuja voidaan sitoa ja
38611:     Vielä yksi periaatteista on tässä yhteydessä        vähentää.
38612: mielestäni huomionarvoinen:                                 Arvoisa puhemies! Tässä mielessä on tietysti
38613:     Taloudellisesta ja muusta toiminnasta ympä-         erinomaista, että vaaditaan tällaista lainsäädän-
38614: ristölle aiheutuvat vaikutukset on arvioitava etu-      töä. Yleisestikin politiikassa aina kannattaa vaa-
38615: käteen.                                                 tia sellaista, mikä varmasti toteutuu. Tässä suh-
38616:      Sitähän aloitteentekijät todellisuudessa halua-    teessa aloitteen tekijät ovat merkittävässä mää-
38617: vat, mutta arvoisa puhemies, kysymys on hyvin           rin itse asiassa ajastaan jäljessä, koska tässä
38618: laaja-alaisesta ihmisten toiminnasta.                   YK:npuhesopimuksessa Suomi on jo sitoutunut
38619:      Rion ympäristö- ja kehityskonferenssia kos-        kaikkeen sellaiseen, mitä aloitteessa vaaditaan
38620: kevassa virallisjulkaisussa ydinvoima on yhtenä         tehtäväksi. On valitettavaa, että aloitteen tekijät
38621: kohtana, tosin otsikolla "Ydinjätehuolto". Luen         eivät tulleet lukeneeksi kaikilta osin sopimusta,
38622: siitä vain ingressin: "Ihmisen terveyden ja ympä-       saati sitten Rion julistusta.
38623: ristön kannalta haitallisimpia ovat voimakkaasti            Jos ajatellaan, mitä Rion julistuksen ja YK:n
38624: säteilevät ns. korkea-aktiiviset ydinjätteet, kuten     puitesopimuksen nojalla pitäisi tehdä, niin pitää
38625: käytetty ydinpolttoaine. Ne myös säilyvät vah-          saada aikaan tehokas luonnonsuojelulainsää-
38626:  vasti säteilevinä tuhansia, jopa kymmeniätuhan-        däntö ja metsätalouslainsäädäntö, joka tukee
38627:  sia vuosia." Totean, että kysymyksessä on viral-       kestävää kehitystä. Molemmat ovat hallitukses-
38628:  lisjulkaisu,jonka esipuheen ovat allekirjoittaneet     sa valmisteilla, ja on tietysti kaikki aihe olettaa,
38629:  silloinen ulkoasiainministeri Paavo Väyrynen,          kun hallituspuolueiden järeästä päästä kansan-
38630:  kehitysyhteistyöministeri Toimi Kankaanniemi           edustajia tämän allekirjoittaa, että tässä saadaan
38631: ja ympäristöministeri Sirpa Pietikäinen.                merkittävä edistys aikaan.
38632:      Arvoisa puhemies! Tällaista yleistä periaateta-        Liikenne on hyvin ongelmallinen kasvihuone-
38633:  soa vastaan aloitetta on tarkasteltava, ja voin        päästöjen osalta, ja varmasti myös, jos sopimus
38634:  todeta, että minusta tämä on erinomaisen hyvä          ja miksei tämä aloitekin, otetaan todesta, sillä on
38635:  aloite. Näin todellakin sekä Rion julistusta että      hyvin merkittäviä seurauksia liikennepolitiikas-
38636:  sen perusteella syntynyttä YK:n puitesopimusta         sa.
38637:  tulisi kaiken aikaa voida arvioida. Asia sinänsä,          Mutta niin kuin sanoin, arvoisa puhemies,
38638:  arvoisa puhemies, on tarvitaanko tätä lakia. Sitä      energiapolitiikan osalta, niin arvokas ja nokkela-
38639:  ennen ehkä vielä lyhyt käynti itse puitesopimuk-       kin kuin tämä yritys voisi olla, näistä sopimuksis-
38640:  sessa.                                                 ta ei ole sellaista hyötyä, mitä aloitteen tekijät
38641:      Johdanto-osassa todetaan, että sopimuspuo-         kenties toivovat.
38642:  let tunnustavat, että valtioiden tulisi säätää teho-
38643:  kasta ympäristölainsäädäntöä. Yksi tärkeä osa              Ed. K i l j u n e n : Arvoisa puhemies! Laki-
38644:  on, miten aidosti pannaan täytäntöön Rion sopi-        aloitteen käsittely, kuten puhemies totesikin, kes-
38645:  musta ja sen johdosta syntynyttä varsinaista val-      keytyi viime perjantaina, ja kun vastauspuheen-
38646:  tiollista sopimusta.                                   vuoroja tuolloin ei annettu, minun puheenvuoro-
38647:      Sopimuksen keskeisiä käsitteitä ovat varasto       ni on osittain vastauspuheenvuoronomainen liit-
38648:  ja melu. Ne ovat luonnontieteellisiä käsitteitä,       tyen lakialoitteen esittelyyn.
38649:  jotka tarkoittavat sitä, minne kasvihuonekaasut            Yhdyn erinomaisen vahvasti siihen, mitä edel-
38650:  varastoituvat ja miten voidaan vähentää kasvi-         tävä puhuja, ed. Nikula, toi esiin. Tämä aloite
38651:  huonekaasujen vaikutuksia. Sopimuksen 4 artik-         sinänsä on varteenotettava ja merkittävä. Sen
38652:  lassa tätä vaaditaan. Jäsenvaltiot sitoutuvat so-      sijaan esittelypuheenvuorot, joita viime perjan-
38653:   pimuksen täytäntöönpanoon muun muassa si-             taina täältä korokkeelta aloitteen osalta käytet-
38654:   ten, että edistetään nielujen ja varastojen kestä-    tiin, olivat johtopäätösten osalta vähintäänkin
38655:   vää hoitoa biomassa, metsät, ja valtameret sekä       yllättäviä. Näihin johtopäätöksiin, jos arvoisa
38656:   muut manner-, rannikko- ja meriekosysteemit           puhemies sallii, olisin tulossa hetken kuluttua.
38657:   mukaan luettuina. Tämä on jäsenvaltioiden kes-            Aloitteen perusajattelutapa on aivan oikea.
38658:   keisiä tehtäviä. Ei rakenneta uusia ydinvoimaloi-     Kuten perusteluosassa todetaan, viime vuosina
38659:   ta. Koko sanaa energia ei oikeastaan tässä mie-       ympäristösopimusten määrä on lisääntynyt kan-
38660:   lessä ilmene missään, vaan tarkoitus on toimeen-      sainvälisesti hyvin nopeasti ja samalla niiden
38661:   panna sellaista lainsäädäntöä, joka muuttaa ym-       merkitys valtioiden välisissä suhteissa on kasva-
38662: 710                                       24. Perjantaina 8.3.1996
38663: 
38664: 
38665: nut. Aivan epäilemättä eräs merkittävimmistä            mutta kyllä hyvin tiedämme, että ne eivät yksin
38666: kansainvälisistä ympäristösopimuksista on Yh-           voi kattaa sitä energiatarvetta, mikä ainakin lähi-
38667: distyneiden kansakuntien Rio de Janeirossa              tulevaisuudessa Suomessa on oleva.
38668: vuonna 1992 hyväksymä ilmastosopimus.                      Näin ollen erääksi keskeiseksi varteenotetta-
38669:    Tämän ns. Rion ilmastosopimuksen perussi-            vaksi lähtökohdaksi tulee tietysti maakaasu, ku-
38670: sältöhän on se, että teollisuusmaiden olisi saatet-     ten tässä esityksessä aloitteen osalta myös tuotiin
38671: tava kasvihuonepäästönsä vuoteen 2000 men-              esille. Euroopan unionin piirissä energiakulutuk-
38672: nessä vuoden 1990 tasolle. Voi olla, että jo tänä       sesta jo noin 20 prosenttia tyydytetään maakaa-
38673: päivänä arvioitaessa tuo tavoite on epärealisti-        sun varassa, kun Suomessa vastaava osuus on
38674: nen, mutta olennaisintahan onkin tunnistaa ta-          alle 10 prosenttia. Tulevaisuuden energiankulu-
38675: voitteen merkityssisältö ja se, että me pyrkisim-       tusskenaariot ja tuotantoskenaariot viittaavat
38676: me yhteiskuntapolitiikassamme sen kaltaisiin            siihen, että maakaasu tulee Euroopassa olemaan
38677: toimenpiteisiin, että kasvihuonekaasupäästöjä           yhä keskeisempi perusvoiman lähde. Näin voi
38678: pystyttäisiin rajoittamaan. Suomessahan Rion            tietysti kysyä, miksi ei myös Suomessa.
38679: sopimusta on tulkittu siten, että kasvihuonekaa-           Ed. Elo viime kerralla esitellessään tätä aloi-
38680: sujen kasvu pysäytettäisiin vuoteen 2000 men-           tetta totesi kuitenkin maakaasun osalta kaksi
38681: nessä eikä niinkään välttämättä siten, että palau-      seikkaa, joihin haluaisin nyt reagoida. Hän en-
38682: tettaisiin vuoden 1990 taso.                            sinnäkin muistutti Norjasta ja totesi, että Norjas-
38683:    Tosiasiassa Suomessa hiilidioksidipäästöjen          sa on voimakkaasti protestoitu sitä, että kaasun
38684: osuus henkeä kohden on poikkeuksellisen kor-            käyttö energiantuotannossa olisi lisääntymässä.
38685: kea johtuen yksinkertaisesti siitä, että Suomessa       Hyvinhän tiedämme sen, että Norja on yksi maa-
38686: energian kulutus henkeä kohden on maailman              ilman merkittävimpiä kaasun toimittajia.
38687: teollisuusmaiden korkeimpia. Suuri energiaku-              Epäilemättä keskustelun luonne on Norjassa
38688: lutus tarkoittaa myös nykytekniikkaa käytet-            erilainen kuin Suomessa. Norjassahan energian-
38689: täessä suuria kasvihuonekaasupäästöjä. Tämän            tuotannon perusta on vesivoiman käytössä. Jos
38690: aloitteen tekijät siirtävät huomion yhteiskunta-        me puhumme hiilidioksidipäästöistä, niin on it-
38691: politiikan tasolla ennen kaikkea keskusteluun           sestään selvää, että jos siellä siirtyy painopiste
38692: perusvoimasta. Kuten ed. Nikula edellisessä pu-         kaasun käyttöön, niin tässä suhteessa se on hiili-
38693: heenvuorossaan jo toi esille, itse asiassa kun me       dioksidipäästöjen osalta epäkelpoa kehityssuun-
38694: puhumme hiilidioksidipäästöistä, meidän täytyy          taa. Suomessahan vastaavasti maakaasusta pu-
38695: katsoa tilannetta kokonaisvaltaisemmin ja sil-          huminen ei sisällä samoja ainesosia. Kun meillä
38696: loin tulee keskeiselle osalle myös esimerkiksi lii-     lauhdevoimalat ovat keskeisiä perusvoimantuo-
38697: kenteen merkitys. Kasvihuonepäästöjen osalta            tannon lähteitä, siis hiiltä ja öljyä käyttävät lauh-
38698: niiden merkitys on noin 14 prosentin luokkaa.           devoimalat, niin näiden osaltahan tietysti hiilidi-
38699:    Joka tapauksessa aloitteentekijät suuntaavat         oksidipäästöt ovat, kuten on todettu, poikkeuk-
38700: keskustelun perusvoiman puolelle ja toteavat,           sellisen suuria ja tällöin maakaasun varaan ra-
38701: että siinä suhteessa on tehtävä merkittäviä uudis-      kentuva perusvoimantuotanto olisi positiivista
38702: tuksia, toteavat aivan oikein luonnollisesti, että      hiilidioksidipäästöjen osalta.
38703: hiilivoima perusvoiman lähteenä on poikkeuk-               Ed. Elo myös kysyi viime kerralla, eivätkö
38704: sellisen epäkelpo kasvihuonekaasupäästöjen              kansanedustajat seuraa energiapoliittista kes-
38705: osalta. He tuovat esille kolme perusvaihtoehtoa:        kustelua, kun ovat tuoneet maakaasuvaihtoeh-
38706: vesivoiman, ydinvoiman ja maakaasun. He to-             don erääksi keskeiseksi tutkittavaksi perusvoi-
38707: teavat kuitenkin sen, että maakaasu, kuten aivan        manlähteeksi. Hän viittasi siihen, että Norjasta
38708: totta, ei ole täysin ongelmaton hiilidioksidipääs-      suunniteltu maakaasuputki ei ole enää realisti-
38709: töistä puhuttaessa.                                     nen. Se on poissa laskuista, ja saattaa näin olla-
38710:    Mutta jos me katsomme tilannetta perusvoi-           kin. Sitä ei varmasti kiistetä. Mutta haluaisin
38711: man osalta, mihin esittelypuheenvuoroissa kes-          esittää saman kysymyksen ed. Elolle, eikö hän
38712: kustelu ohjattiin, niin meillä on vaikeuksia ni-        seuraa viimeaikaista energiapoliittista keskuste-
38713: menomaan vesivoiman varojen osalta. Sitä ei             lua. Kun putkivaihtoehdoista on puhuttu, niin
38714: voida suuressa määrin enää lisätä. Ydinvoima,           epäilemättä viimeaikaisissa keskusteluissa on
38715: kuten täällä on jo monesti tuotu esille, on poliit-     erinomaisen vahvasti tullut esille se, että nimen-
38716: tisesti ollut mahdoton ratkaisu. Bioenergiaa ja         omaan Venäjän kolmannen suuren maakaasu-
38717: muita uusiutuvia energialähteitä perusvoiman            putkilinjan rakentamista Venäjältä Keski-Eu-
38718: osalta tässä aloitekeskustelussa ei ole tuotu esille,   rooppaan ED-alueelle on suunniteltu nimen-
38719:                                 YK:n ilmastosopimuksen huomioon ottaminen                              711
38720: 
38721: omaan Suomen, mahdollisesti Ruotsin kautta,            lyttäisi 5 000 ydinvoimalan rakentamista 40 seu-
38722: ellei sitten Itämeren pohjaa pitkin Tanskaan, jos-     raavan vuoden aikana. Se on siis täysin mahdo-
38723: sa se yhdistyisi eurooppalaiseen kaasuverkos-          ton ajatus. Jo sinänsä sen tyyppisen, siis eloke-
38724: toon. Tämähän on tietenkin tällä hetkellä hyvin        hän, ilmakehän pelastamiseen suuntautuvan yri-
38725: vahvasti keskustelussa oleva asia, ei ainoastaan       tyksen rakennustyöt rasittaisivat ilmakehää niin,
38726: Suomen päässä, vaan ennen kaikkea myös Eu-             että se todellakin tuhoutuisi tässä mielessä. Läm-
38727: roopan unionin päässä. Tämähän on viimeisintä          peneminen ja hiilidioksidimäärän ja kasvihuone-
38728: keskustelua siltä osin, että kaasun toimitusvar-       kaasujen lisääntyminen ilmakehässä on turmiol-
38729: muustilannehan muuttuisi aivan olennaisesti, jos       lista, koska se johtaa maapallon ilmastomuutok-
38730: tämäntapainen verkostoratkaisu tulisi aikaisek-        siin, säätilojen muutoksiin. Esimerkiksi Suomen
38731: si.                                                    kohdalla ne merkitsisivät mahdollisesti ilmake-
38732:                                                        hän kylmenemistä, ed. Bryggare, koska Golf-
38733:                                                        virran suunta mahdollisesti muuttuisi johtuen
38734:    Edustajat Tiusanen ja Jaakonsaari merkitään         jäätiköiden sulamisesta ja tällä tavoin tämä epä-
38735: läsnä oleviksi.                                        tavallisen lämmin pohjoinen leveyspiiri kylmeni-
38736:                                                        si. Suomen kohdalla tämä olisi tietysti hyvin on-
38737:                                                        gelmallinen tilanne.
38738:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Arvoi-          Aloite ei käsittele lainkaan vaihtoehtoisia, uu-
38739: salie puhemiehelle ja myös kaikille muille paikal-     siutuvia energialähteitä, vaikka niiden käytön
38740: la oleville naisille: Hyvää naistenpäivää!             merkitys hiilidioksidikuorman vähentämisessä
38741:    Mutta itse tähän asiaan, tähän ed. Elon aloit-      on mitä keskeisin. Meitä koskevat nimenomaan
38742: teeseen. Siitä sopii todeta, että se on sinänsä hy-    biopolttoaineet, puu, puuhake jne. Nämähän
38743: vin tärkeä, keskustelun arvoinen asia. Ilmakehän       ovat uusiutuvia energiamuotoja, mitä taas ei ole
38744: lämpiäminen on luonnollisesti suurin ympäristö-        turve, jota Suomi virallisesti pitää uusiutuvana
38745: uhkamme ja hiilidioksidipäästöt ovat puolestaan        energialähteenä. Tiedämme, että uusiutumis-
38746: suurimpana ongelmana tässä asiassa. EU:ssahan          kierto vaatii 8 000 vuotta. Näin ollen turvetta ei
38747: nämä päästöt ovat 9 tonnia asukasta kohti vuo-         millään järkiperusteella voi Euroopalle selittää
38748: dessa, Kiinassa 2,5 tonnia. Globaalisesti ajatel-      uusiutuvana luonnonvarana, koska se ei ole sitä.
38749: len, jos Kiina lähtee samalle tasolle kilpailemaan     (Ed. Kemppainen: Koko ajan muodostuu lisää!)
38750: näissäkin asioissa, niin tietysti se on todellinen     -Nimenomaan sitä se ei ole, ed. Kemppainen, ja
38751: romahdus meidän elokehällemme. Yhdysvallois-           tiedän, että edustamanne näkemys on hiljaa hi-
38752: sa päästö on 20 tonnia vuodessa asukasta kohti ja      vutettu myös Suomen valtion viralliseksi kan-
38753: Suomessa 10 tonnia asukasta kohden.                    naksi, joka tietysti asettaa Suomen tieteellisen ja
38754:    Tässä ajattelussa on unohdettu ja yleensä           asiallisen tarkastelun suhteen kyseenalaiseen va-
38755: unohdetaan, ei vain tässä aloitteessa vaan muu-        loon. Tällä ajetaan hyvin privaatisti kansallista
38756: tenkin se, että liikenne on suurin ongelma hiilidi-    etua tässä asiassa, joka on taas ilmakehän kan-
38757: oksidipäästössä. Kun EU on nyt julkaissut Vih-         nalta varsin ongelmallinen. Tämä liittyy siihen,
38758: reän kirjan, siis keskustelukirjan, jonka nimi on      että Suomi katsoo, että turvetta ei pidä verottaa
38759: Kansalaisten verkko ja johonka myös meidän             niin kuin fossiilista polttoainetta, vaikka se on
38760: liikenneministeriömme on ottamassa kantaa,             fossiilinen.
38761: niin se kirja sinänsä ei ota lainkaan huomioon             Arvoisa puhemies! Keskusteluun tulisi liittää
38762: liikenteen päästöjä. Samaan aikaan se toteaa kui-      jatkossa myös energiavero, hiilidioksidivero, ne
38763: tenkin, että EU:n kansalaiset suorittavat 75 pro-      ovat hyvin keskeisiä asioita. Näitä aloitteen pe-
38764: senttia matkoistaan yksityisautoilla, mikä luon-       rustelut eivät kuitenkaan ota huomioon. EU:ssa
38765: nollisesti on hiilidioksidipäästöjen kannalta          on käyty Euroopan komission toimesta 8 vuoden
38766: kaikkein ikävin ja turmiollisin tapa hoitaa liikku-    ajan hiilidioksidikeskustelua, hiilidioksidivero-
38767: mista.                                                 keskustelua, mutta asia ei ole edennyt. Muun
38768:     Kun ja koska aloitteen perusteluissa todetaan,     muassa Englanti, Iso-Britannia vastustaa asian
38769: että energiantuotantorakenteen kehittämisessä          etenemistä. Sillä on saman tyyppisiä, turpeen
38770: merkittävimmät mahdollisuudet ovat vesivoi-            tyyppisiä sidonnaisuuksia. Se ei halua, että hiiltä
38771: ma-, ydinvoima- ja maakaasuosuuden lisäämi-            verotettaisiin. Englantilaisesta näkökulmasta
38772: nen, niinjoudumme toki toteamaan, että esimer-         hiilikin varmaan on uusiutuva energialähde.
38773: kiksi jos hiilidioksidipäästöjä pyrittäisiin hallit-   Heillä on samanlaiset perusteet kuin ed. Kemp-
38774: semaan ydinvoimaloita rakentamalla, tämä edel-         paisella turpeen suhteen. Tämä johtaa tietysti
38775: 712                                      24. Perjantaina 8.3.1996
38776: 
38777: 
38778: ilmakehämme hiilidioksidimäärän lisääntymi-            välttämään hiilidioksidipäästöjä. Ottaen huo-
38779: seen.                                                  mioon ed. Nikulan älylliset lahjat ja ominaisuu-
38780:    Millä tavalla tämä jatkossa vaikuttaa Euroo-        det hän vakuutti hyvin vähän esityksessään.
38781: pan mitassakin? Säätilat muuttuvat, äärimmäi-          Ehkä se johtuukin siitä, että hän kohdisti esityk-
38782: syysilmiöt kuten myrskyt ja tulvat lisääntyvät,        sensä lähinnä tämän kunnioitettavan naistenpäi-
38783: siellä missä sataa nytkin, sataa entistä enemmän,      vän johdosta.
38784: kuivat alueet kasvavat, laajenevat. Tämä koskee           Ed. Kiljunen, joka on täällä epämääräisine
38785: Pohjois-Saharaa, Espanjaa, Etelä-Eurooppaa             Barentsinmeri-juttuineen heilunut ja julkisuutta
38786: jne. Siis varsin ongelmallinen asia.                   saanut, on myöskin toinen kunnioitettava ja äly-
38787:    Aivan lopuksi haluaisin todeta, että jos aloite     käs kansanedustaja. Hänen kävi samalla tavalla.
38788: on tarkoitettu ydinvoiman eteenpäinlobbauksen          Hän esitti utopistisia ajatuksia siitä, miten ener-
38789: osaksi, niin se ei kyllä täytä tehtäväänsä. Tässä      giapolitiikkaa jatkossa pystyttäisiin toteutta-
38790: viittaan myös ed. Nikulan puheenvuoroon.               maan Barentsinmeren pohjalta, mikä on niin
38791:                                                        kaukainen ajatus, että me olemme täällä ilman
38792:    Puhemies: Nyt ei siis varsinaisesti ole             sähkövaloa jo siinä vaiheessa, kun Barentsinme-
38793: käsiteltävänä energiantuotannon järjestäminen          ren kaasuesiintymienjalostaminen ja toteuttami-
38794: eri vaihtoehtoineen. Toivon, että seuraavat pu-        nen tapahtuu.
38795: hujat ottaisivat tämän ystävällisesti huomioon.           Rouva puhemies! En tiedä, olenko pysynyt
38796:                                                        teidän antamassanne suosituksessa - siinä ja
38797:                                                        siinä - mutta olen ihan heti !opettamassa. Nyt
38798:    Edustajat Kemppainen ja Laitinen merkitään          teen lopullisen munauksen toteamalla sen, että
38799: läsnä oleviksi.                                        kyllä hallituksen pitäisi kiireesti tuoda ydinvoi-
38800:                                                        makysymys eduskuntaan. Erityisesti kun edelli-
38801:                                                        sen energiapoliittisen selonteon yhteydessä hy-
38802:    Ed. H. Koskinen: Arvoisa rouva puhe-                väksytyn ponsilausuman esittäjä ed. Vanhanen-
38803: mies! Pyrin ottamaan sen huomioon siinä mää-           kin on mielestäni kääntynyt ydinvoimalle myön-
38804: rässä kuin se on mahdollista. Puheenvuoroni            teiseksi henkilöksi, niin tavallaan vanha ponsi-
38805: pyysin viikko sitten ed. Elon puheenvuoron joh-        lausuma on menettänyt merkityksensä. Meidän
38806: dosta, jossa hän arvosteli varsin rajusti ed. Kilju-   pitäisi täällä uudelleen tämä tärkeä asia ratkaista
38807: sen ehdotusta. Ehdotuksessa, ymmärrän, on tar-         ja nopeasti.
38808: koitus selvittää maakaasun käyttöä ja saantia.
38809: Uskon kuitenkin, että maakaasun saanti on erit-            Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Kun Suomi-
38810: täin vaikeaa tässä tilanteessa, kuten ed. Kiljunen     kin yhtyi Rion ilmastosopimukseen, ilmeisesti
38811: itsekin äsken mainitsi. Toiseksi se tuottaa hiilidi-   periaatteena pitäisi olla, että sitä ryhdytään
38812: oksidia ilmakehäämme, minkä kaikki hyvin tie-          myöskin toteuttamaan. Tässähän kävi niin, että
38813: dämme. Sen vuoksi toivon, päinvastoin kuin ed.         ydinvoimapäätös ennätettiin tehdä, ennen kuin
38814: Tiusanen äsken, että tämä antaa pontta ydin-           Rion sopimus hyväksyttiin. Tietenkin olisi pitä-
38815: voimakeskustelun asialliseen käymiseen edus-           nyt siinä vaiheessa, kun Rion sopimusta ryhdyt-
38816: kunnassa. Toivon myös, että ed. Elon hyvä aloite       tiin hyväksymään, tarkistaa, onko edellytyksiä
38817: käsitellään positiivisessa hengessä, kuten ed. Elo     sen toteuttamiseen.
38818: itsekin toivoi, totta ihmeessä.                            Ed. Kiljunen mainitsi, että siinä vain pyritään
38819:                                                        pysäyttämään kasvu vuoteen 2000 mennessä.
38820:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tie-     Sehän on lähinnä suomalainen tulkinta asiasta,
38821: tysti ed. Elon ym. aloite on erinomaisen hyvä. Se      koska Euroopan unioni ainakin tulkitsee asian
38822: on, vaikkakin välillistä, kuitenkin tuollaista älyl-   niin, ja Suomi on nyt Euroopan unionin jäsen,
38823: listä varjonyrkkeilyä tietyn ainoan mahdollisen        että vuonna 2000 päästöjen pitäisi olla samalla
38824: perusvoimaratkaisun puolesta. Vaikka sitä ei           tasolla kuin vuonna 1990. Nythän kaikki näyttää
38825: tässä sanota missään vaiheessa, siinä kuitenkin        siltä, ettei edes mitään edellytyksiä hiilidioksidi-
38826: osoitetaan kaikki muut mahdollisuudet mahdot-          päästöjen kasvun pysäyttämiseen Suomessa vuo-
38827: tomiksi. Näin aloitteen sisällön yksinkertaisesti      teen 2000 mennessä ole olemassa. Meillä ei ole
38828: tulkitsin.                                             oikeastaan missään näkynyt minkäänlaista toi-
38829:     Ed. Nikula on Rion sopimusta pyrkinyt tulkit-      mintaa sen hyväksi, ei lainsäädännössä eikä ve-
38830: semaan sillä tavalla, että se ei perustu lainkaan      rojen määräyksissä eikä muissa, että sopimusta
38831: siihen, että meillä pyrittäisiin energiapolitiikassa   pyrittäisiin tosissaan toteuttamaan.
38832:                                 YK:n ilmastosopimuksen huomioon ottaminen                              713
38833: 
38834:     Minusta tämä aloitekin on siinä suhteessa           vitä. Meidän täytyisi ottaa uudestaan tutkitta-
38835: hyvä, että se uudestaan tuo esiin tämän asian.          vaksi eduskunnan päätös, joka on ollut Rion
38836: Tämä on kerta kaikkiaan otettava tosissaan.             sopimuksen vastainen. Eihän eduskuntakaan
38837: Tämä on ympäristöongelma, joka on niitä suu-            voi toimia niin, että kun se tekee jonkin päätök-
38838: rimpia. Siihen on käytävä käsiksi. Rion sopi-           sen ja sitten huomaa, että se olikin aivan väärin
38839: muksessa selvästi annetaan ymmärtää, että vuo-          perustein ja väärään tulokseen johtava, se sitten
38840: den 2000 jälkeen on päästöjä nopeasti vähennet-         vain pidettäisiin voimassa. Ei eduskunnan pää-
38841: tävä edelleen, noin 60 prosenttia tai enemmän-          tös voi olla Jumalan sanaa, jota ikuisesti sitten
38842: kin. Nythän on seuraava kokous ilmeisesti näissä        noudatetaan, jos se on kerran tehty ihan väärin
38843: merkeissä ensi vuonna. Siellä pitäisi jo hallitusten    perustein.
38844: sitoutua siihen, kuinka paljon ja mihin mennessä,          Tässä minusta olisi tehtävää. Kun lakialoite
38845: esimerkiksi vuoteen 2005 mennessä tapahtuu,             tähtää siihen, että eri asioissa otettaisiin huo-
38846: niin että Rion ilmastosopimuksen hoitaminen on          mioon Rion sopimuksen toteutuminen, niin huo-
38847: aikamoinen urakka.                                      mataan, että se liittyy hyvin moneen asiaan. Lii-
38848:     Tyyppiesimerkki voisi olla, että kun maakaa-        kenneasiat ovat yksi niistä. Meillä onneksi Suo-
38849: suselvitys annetaan esimerkiksi ed. Kiljusen ky-        messa liikenteen osuus hiilidioksidipäästöistä on
38850: symyksen perusteella, siinä pitäisi silloin todeta,     kuitenkin pienempi kuin muissa maissa, koska
38851: että maakaasu voisi olla hyvä, mutta sen käytön         meillä on niin vähän ihmisiä. Mutta siinäkin var-
38852: avulla ei mitenkään pystytä toteuttamaan Rion           maan joudutaan siihen, että täytyy sähköautoja
38853: sopimusta. Siitä syystä ei maakaasu perusvoima-         ottaa paljon enemmän käyttöön tulevaisuudessa.
38854: na tule kysymykseen.                                    Sehän merkitsee sitä, että tarvitaan sähköä
38855:     Kun ed. Tiusanen mainitsi, että 5 000 ydinvoi-      enemmän tulevaisuudessa. Jos maakaasuautoja
38856: malaa tarvittaisiin Rion sopimuksen toteuttami-         ruvetaan käyttämään, niin hiilidioksidipäästöt
38857: seen 40 vuoden aikana tai ilmeisesti ainakin hiili-     kuitenkin suurin piirtein säilyvät entisellään. Se
38858: dioksidipäästöjen suurin piirtein lopettamiseen         ei siitä paljon parane.
38859: sinä aikana, kysyisin, että jos näitä ydinvoimaloi-        Sitten kun ajatellaan metsän käyttöä, siihen-
38860: ta ei rakenneta, rakennetaanko 5 000 maakaasu-          kin liittyy Rion sopimus, koska biopolttoaineet
38861: voimalaa. Niiden päästöt ovat noin 20 miljardia         eivät periaatteessa nosta hiilidioksidipäästöjä,
38862: tonnia hiiltä. Se merkitsee noin 90 prosentin kas-      mutta toisaalta meillä taas paperin teko puusta
38863: vua maapallon nykyisiin hiilidioksidipäästöihin.        onjärkevämpää kuin puun polttaminen. Oikeas-
38864: Onhan se aivan älytöntä yrittää sitten maakaa-          taan metsiin pitäisi varastoida puita niin paljon
38865: sua tarjota ratkaisuksi, koska sillä päästään vain      kuin mahdollista, jotta hiilidioksidipäästöt aina-
38866: entistä pahempaan tulokseen. Se pitäisi nyt jo          kin muutamiksi kymmeniksi vuosiksi sitoutuisi-
38867: viimeinkin ymmärtää.                                    vat metsiin ennen kuin ennätetään muita temp-
38868:      Seuraava mahdollisuus eduskunnan miettiä,          puja tehdä. Niin ettei metsän polttaminen tällä
38869: miten Rion ympäristösopimus voitaisiin toteut-          hetkellä voi olla Rion sopimusten toteuttamista,
38870: taa, mitä pitäisi tehdä, on kun keskustellaan           vaan metsän muuttaminen paperiksija puuksi on
38871: energiaverotuksen korjaamisesta. Siinähän pitäi-        huomattavasti edullisempaa Rion sopimuksen-
38872:  si todeta, mitä sillä saadaan, kuinka paljon hiili-    kin kannalta.
38873: dioksidipäästöt vähenevät. Todellisuudessahall             Kaikki nämä asiat pitäisi enemmän tai vähem-
38874:  totuus on se, että päästöt kasvavat veroista huo-      män ottaa huomioon, kun lakeja säädetään.
38875: limatta. Siitä syystä, jos näillä veroilla on tarkoi-   Meille tulee nyt metsälakikin. Silloin varmaan
38876:  tus Rion sopimus toteuttaa, niiden pitäisi olla        pitäisi miettiä myös, miten se liittyy maapallon
38877:  ehkä kymmenkertaiset. Nythän nähdään, että             ympäristöongelmiin eikä vain käsitellä sitä sellai-
38878:  niitä on päinvastoin alennettava,jotta meillä kil-     senaan. Oikeastaan melkein laki kuin laki luon-
38879:  pailukyky säilyisi, kun muut maat eivät kuiten-        nonvarojen käytössä, energiankäytössä ja
38880:  kaan tällaiseen verotukseen mene.                      muualla liittyy enemmän tai vähemmän juuri
38881:      Tässä on minusta aivan selvästi Rion sopi-         Rion sopimukseen. Toivon, että Rion sopimus
38882:  muksen toteuttamisessa pään pensaaseen pa-             viimeinkin otetaan tosissaan.
38883:  noa. Vihreät ilmoittavat, että säästämällä selvi-
38884:  tään ja maakaasua käyttämällä ja muuta sel-              Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
38885:  laista. Eihän se käytännössä niin ole. Minusta         Ed. Eloa täytyy ainakin kiittää siitä, että hän on
38886:  pitäisi jo viimeinkin tosiasiat tunnustaa. Meillä      vaalikampanjansa rahoittajia kohtaan lojaali ja
38887:  ei kerta kaikkiaan nykyisillä konsteilla siitä sel-    hyvin tunnollinen aloitteissaan. Melkein aina,
38888: 714                                      24. Perjantaina 8.3.1996
38889: 
38890: 
38891: kun hän jotakin aloitetta tekee, se sattuu koske-      Tiurin oma kaupunkikunta tuottaa asukasta
38892: maan ydinvoimaa.                                       kohden noin 2,5-kertaa niin paljon hiilidioksidi-
38893:    Ydinvoiman perusteluissa on vain semmoinen          päästöjä kuin Helsingin kaupunki asukastaan
38894: ongelma, että sitä samaa ydinvoimalaa näkyy            kohden. (Ed. Tiuri: Kehä kakkonen vähentää!)
38895: käytettävän ikään kuin kahteen kertaan, jos               Se väite, että Suomessa liikenteen osuus ei olisi
38896: kuuntelee esimerkiksi ed. Elon puheenvuoroja.          niin merkittävä, kun täällä on niin vähän ihmisiä,
38897: Paitsi että ydinvoimalla säästetään aina hiilidi-      on tietysti ihan sama kuin että eihän Suomen
38898: oksidipäästöjä, niin samalla ydinvoimalla hou-         osuus ole merkittävä, kun täällä on niin vähän
38899: kutellaan Suomeen perusteollisuutta, jotta voi-        ihmisiä. Kyllä Suomessa liikenteen hiilidioksidi-
38900: daan käyttää enemmän energiaa, koska sitä tuo-         päästöt asukasta kohden ovat teollisuusmaitten
38901: tetaan ydinvoimalla. Nyt pitäisi ensin päättää,        kärkiluokkaa tai itse asiassa aivan maailman
38902: korvataanko sillä hiiltä vai lisätäänkö sillä ener-    kärkiluokkaa. Yhdysvallat, tottakai, tässäkin
38903: giankäyttöä, koska ei sillä voi molempia saman-        asiassa voittaa kenet tahansa, mutta Euroopan
38904: aikaisesti tehdä. Vai onko tarkoitus se, että ra-      maista Suomi on ylivoimainen ykkönen. Tässä
38905: kennetaan ilmoitettuun verrattuna kaksinkertai-        suhteessa se ajatus, että liikenteestä syntyvä hiili-
38906: nen määrä ydinvoimaloita? Joka toisella lisätään       dioksidi olisi jollakin tavoin eri hiilidioksidia,
38907: perusteollisuutta ja joka toisella korvataan hiili-    tuntuu ihmeelliseltä.
38908: dioksidipäästöjä, en sitten tiedä.                         Mutta varsinaisesti pyysin puheenvuoroni
38909:    Talousstrategia, jossa Suomi nostetaan nou-         kuitenkin polemisoidakseni sitä ajatusta, että
38910: suun perusteollisuuteen satsaamalla, on sillä ta-      meidän kannattaisi vähät uraanivarat nyt käyt-
38911: valla kunniakas, että se jatkaa Neuvostoliiton         tää kivihiilen korvaamiseen. Sen verran suuruus-
38912: perinnettä. Neuvostoliitoltahan kyllä elintason        luokista, että jos jollakin taikasauvalla voisimme
38913: nostaminenjäi hieman kesken. Joka tapauksessa          kaikki hiilivoimalat muuttaa ydinvoimaloiksi ja
38914: minusta on epärehellistä samanaikaisesti sanoa,        korvata koko fossiilisten polttoaineiden käytön
38915: että ydinvoimaa tarvitaan siihen, että voisi käyt-     maailmassa ydinvoimalla, tunnetut uraanivarat
38916: tää enemmän energiaa ja siihen, että se korvaisi       riittäisivät kolmeksi vuodeksi, jolloin tässä on
38917: jotakin muuta. Pitäisi päättää, kumpaa.                tietysti edessä yhtä sun toista tehtävää. Toki
38918:    On totta, että maakaasuakin polttamalla syn-        uraanivaroja voi sitten yrittää jostakin lähteä
38919: tyy jonkin verran hiilidioksidia. Kun tuotetaan        etsimään ja sitä voi merivedestäkin saada, mutta
38920: yksi kilowattitunti sähköä maakaasulla, syntyy         silloin olemme kyllä aivan toisenlaisessa talou-
38921: noin 40 prosenttia siitä hiilidioksidimäärästä,        dessa.
38922: joka syntyy hiililauhteella. Silloin tietysti, jos         Kuitenkin jotta ydinvoimaa lisäämällä todel-
38923: meillä on 10 miljardia markkaa käytettävissä in-       lakin hiilidioksidipäästöjä vähennettäisiin, täy-
38924: vestointeihin ja päämääränä on vain ja ainoas-         tyisijossakin olla se hiilikaivos,joka suljetaan tai
38925: taan torjua hiilidioksidipäästöjä, on paljon jär-      se öljylähde,joka pannaan kiinni taijota ei avata.
38926: kevämpää rakentaa 4 000 megawattia maakaa-             (Ed. Kemppainen: Entä kaasu!)- Tai maakaa-
38927: suvoimaa kuin tuhat megawattia ydinvoimaa,             su. -Joka tapauksessa jossakin täytyy todella-
38928: koska kuitenkin lopputuloksena hieman aritme-          kin aktiivisesti vähentää käytettäviä fossiilisia
38929: tiikkaa käyttäen toteamme, että pystymme kor-          polttoaineita. Niin kauan kuin tästä ei ole ole-
38930: vaamaan enemmän hiilidioksidia.                        massa mitään maailman laajuista sopimusta,
38931:    Minua ihmetyttää tässä keskustelussa se, että       mekanismi toimii sillä tavalla, että kun fossiilis-
38932: meillä tuntuu olevan kovin valikoivia hiilidioksi-     ten polttoaineiden käyttö vähenee, niiden maail-
38933: dimolekyylejä, jotkut hiilidioksidimolekyylit          manmarkkinahinta nousee ja se houkuttelee esil-
38934: ovat vaarallisia ja toiset eivät ole vaarallisia ol-   le lisää kulutusta, kunnes sitten markkinat tasa-
38935: lenkaan. Esimerkiksi ed. Tiuri aina sähköntuo-         painottuvat. Tästä on hyvänä esimerkkinä se,
38936: tannossa haluaa vähentää hiilidioksidipäästöjä,        että tällä hetkellä raakaöljy maksaa neljäsosan
38937: mutta liikennepolitiikasta syntyvät hiilidioksidi-     siitä, mitä se maksoi vuonna 80. Kysynnän ja
38938: päästöt ovat täysin haitattomia. Tämä tuntuu           tarjonnan tasapainottuminen tätä kautta toimii
38939: vaikeasti ymmärrettävältä. (Ed. Tiuri: Sähköau-        aika hyvin.
38940: tot!) Tiedämme varsin hyvin sen, että selvästi             Voisimme tietysti ajatella, että kun kivihiilen
38941: ylivoimaisesti paras ja helpoin tapa vähentää hii-     maailmanmarkkinahinta laskee, niin jossakin
38942: lidioksidipäästöjä täällä Suomessa tapahtuu Ete-       todellakin kivihiilikaivos kävisi kannattamatto-
38943: lä-Suomen kaupungeissa liikennepolitiikan kei-         maksi ja se suljettaisiin. Mutta esimerkiksi Saksa
38944: noinja kaavoitusta tiivistämällä. Esimerkiksi ed.      tällä hetkellä subventoi omia kivihiilikaivok-
38945:                                  YK:n ilmastosopimuksen huomioon ottaminen                                715
38946: 
38947: siaan valtavin summin ja varmasti jatkaa sitä            Ie?) - Jää niin paljon puuta jäljelle jo nyt ener-
38948: subventoimista tämän jälkeenkin. Niin kauan              gian käytössä, lipeänä, jätepuuna, puruna ja sa-
38949: kuin tavallaan ämpäri vuotaa tästä päästä, niin          hatavarana, että se tuotetaan kannattavasti ener-
38950: on kyllä aika turha ikään kuin kantaa sinne lisää        giaksi ja sitä pitää edelleen tehostaa. - Mutta
38951: vettä.                                                   myös metsänhoidollisesti on tärkeätä, että siellä
38952:    Kehottaisinkin ed. Tiurin tavoin ajattelemaan         suoritetaan toimenpiteitä ja otetaan puuta ennen
38953: ja hieman käyttämään malttia ja käyttämään               kaikkea kotitarvekäyttöön, joka on melko iso
38954: ydinvoimakorttia vasta sen jälkeen, kun on ole-          energialasku, kansantaloudellisesti hyödyllinen
38955: massajonkinlaisia kansainvälisiä sopimuksia sii-         ja muutenkin.
38956: tä, että ydinvoiman lisäkäyttö todella johtaa hii-          Mielestäni edelleen energiapolitiikassa pitää
38957: len käytön vähenemiseen, ja on selvä kartta kivi-        olla tavoitteena, että myös sitä puuta, jota ei
38958: hiilikaivoksista, joita sitä mukaa suljetaan sitten,     sahata, jota ei hierretä paperiksi ja joka ei ole
38959: kun ydinvoimaa rakennetaan lisää. Muuten täs-            sellun raaka-aine, voidaan käyttää energian tuot-
38960: sä käy sillä tavalla, että ydinvoimalla vain totute-     tamiseen, lämmön tuottamiseen. Se on kansanta-
38961: taan suurempaan energian käyttöön, ja jos maa-           loudelle, hiilitaseelle, metsien hoitamiselle ja kai-
38962: ilmassa joskus viisastutaan ja ryhdytään kasvi-          kista näkökulmista erittäin edullista. Ed. Tiurin
38963: huonekaasuja todellakin vähentämään, on ehdit-           yksipuolisesti lausuma asia, että puu ei ole meillä
38964: ty jo rakentaa sellainen maailma, jossa energian         energiapolitiikassa tärkeä, ei pidä alkuunkaan
38965: säästö on jokseenkin mahdotonta. On rakennet-            paikkaansa. Mitä paremmin harvennettu ja hoi-
38966: tu maailma täyteen espoita ja muita vastuuHo-            dettu metsä eli sieltä on kerätty myös energia puu-
38967: rnasti energian kulutukseen suhtautuvia alueita.         ta, sitä enemmän se hiilidioksidia sitoo. Sitä pa-
38968:                                                          remmin se on hiilidioksidivaranto, nielu ja myös
38969:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!           Rion sopimuksen kannalta hyödyllinen.
38970: Rion sopimuksen täyttäminen Suomessa on                     No, sitten tullaan vähän vaikeampaan asiaan,
38971: energiapolitiikkaa, ja siinä mielessä tällaista kes-     jota ei ed. Tiusasen lääketieteellinen koulutus
38972: kustelua ei voi välttää. Ei myöskään voi välttää         näköjään opeta ymmärtämään, miten pitää suh-
38973: sitä vastakkainasettelua, joka täällä tehdään.           tautua turpeeseen. (Ed. Tiusasen välihuuto) -
38974: Toisaalta tähän keskusteluun ydinvoima vastaan           Niin, mutta ei ole ed. Tiusanen vielä oppinut
38975: muut en aio nyt osallistua, koska edellisellä edus-      ymmärtämään siitäkään osin.- Ensinnäkin on-
38976: kuntakaudella esillä oli ydinvoimaratkaisu ja sii-       han se kiertävä luonnonvara, aivan erilainen
38977: tä äänestettiin ja siitä äänestystulokset ovat ole-      kuin hiili tai kaasu, jotka ovat maapallon geolo-
38978: massa.                                                   gisissa kehitysvaiheissa, luonnonmullistuksissa
38979:    Mutta siihen keskusteluun, jota käydään ja            ja muissa varastoituneet maapallon sisään eivät-
38980: jossa ovat vastakkain fossiiliset polttoaineet ja        kä ole minkäänlaisessa kiertokulussa biosfåärin
38981: uusiutuvat luonnonvarat, aion osallistua. Ha-            kanssa. (Ed. Tiusanen: Aika on 8000 vuotta!) -
38982: luaisin puolustaa, päinvastoin kuin ed. Tiuri, en-       Kyllä, mutta suopa on. Suo on aktiivisessa kier-
38983: sinnäkin puuta uusiutuvana luonnonvarana.                rossa biosfåärin kanssa. Ja mikä on suon ekologi-
38984: Minusta on paitsi kansallisesti tärkeätä, että           nen hiilitasapaino? Se ei ole sillä tavalla, niin kuin
38985: puuta käytetään energian tuottamiseen, myös              ed. Tiusanen sanoi. En minä tiedä tarkasti vielä,
38986: kansantaloudellisesti ja aluetaloudellisesti ja          miten se on, mutta sen hiilitase voi hyvinkin olla
38987: muutenkin erittäin tärkeätä.                             positiivinen, ja tutkimukset näyttävät, että joka
38988:    Minusta näin hyviin asioihin perehtyvä henki-         tapauksessa sillä on hyödyllisiäkin elementtejä.
38989: lö kuin ed. Tiuri, kun käyttää lausetta, että on            Ensimmäiset tutkimustulokset, jotka vuoda-
38990: parempi tehdä puusta paperia kuin polttaa, esit-         tettiin julkisuuteen suo-ojittamisesta, koskivat
38991: tää aivan väärän väitteen. Puuta pitää käyttää           sieltä vapautuvaa metaania, joka on kieltämättä
38992: niin kuin se parhaiten kannattaa. Ei varmasti            kasvihuonekaasu, eivät ole pitäneet paikkaansa.
38993: tukki-, saha- tai lautapuuta polteta. Se on siihen       Niiden tutkimustulosten julkisuuteen vuodatta-
38994: aivan liian kallista. Silloin ed. Tiurin väite ei pidä   minen on ollut täysin väärä, eikä niiden vaikutus
38995: myöskään polttamisen ja paperin tekemisen                ei ole niin iso. Itse asiassa sellainenkin johtopää-
38996:  osalta paikkaansa.                                      tös niistä voitaisiin tehdä, että tase on positiivi-
38997:     Myös sitä osaa, joka käy paperin hiertämiseen        nen, koska suo silloin sitoo enemmän hiilidioksi-
38998: tai selluloosan tekemiseen, ei kannata polttaa           dia, kun siinä kasvillisuus paranee. Se on joka
38999: eikä poltetakaan, jos on edellytykset ottaa se           tapauksessa koko ajan biosfåärin kanssa kanssa-
39000: hyötykäyttöön. (Ed. Aittoniemi: Mitä jää jäljel-         käymisissä.
39001: 716                                        24. Perjantaina 8.3.1996
39002: 
39003: 
39004:    Vaaditaan paljon tutkimuksia, mutta voisi             Poisto päiväjärjestyksestä
39005: hyvinjopa päättelemällä ajatella, että jos suoeko-
39006: logiaa, suoluontoa hoidetaan hyvin, sen kyky                P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
39007: sitoa hiilidioksidia uusiutuessaan voi olla jopa         2) asia.
39008: lähes metsäluonnon veroinen ainakin silloin, kun
39009: sitä hyväksi käytetään. En mene väittämään,
39010: koska lopullisia tutkimustuloksia ei ole, mutta          3) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
39011: joka tapauksessa sen hiilidioksiditasapaino,joka         suusneuvoston Ruandaa koskevaan päätökseen
39012: huonoimmillaan on plus miinus nolla, voi olla            perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun
39013: jopa positiivinen. Sen sijaan kaasun ja kivihiilen       asetuksen muuttamisesta
39014: osalta se on aina negatiivinen, koska se on bios-
39015: fåäriin tulevaa hiilidioksidiaja muita kasvihuo-         Asetus 3/1995 vp
39016: nekaasuja joka kerta, kun se otetaan käyttöön.           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 4/1996 vp
39017:     Minusta pitäisi olla kansallinen etu ja tahto
39018: puolustaa turvetta jopa nollahiilitase-energian-            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
39019: tuotantovälineenä. Jos kerran Saksa tukee ja             ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
39020: tuottaa ruskohiiltä ja siinä energiapoliittisessa ja     toon.
39021: ympäristöpoliittisessa ilmapiirissä pystyy näin
39022: toimimaan, kyllä kai kaiken suomalaisen alueta-          4) Asetus eräistä väliaikaisista poikkeuksista Yh-
39023: louden, työllisyyden, energiaomavaraisuuden,             distyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston
39024: kaikkien näiden kannalta meidän pitäisi yksimie-         Jugoslavian liittotasavaltaa (Serbia ja Monteneg-
39025: lisesti olla tukemassa turpeen mahdollisuuksia           ro) ja eräitä Kroatian tasavallan ja Bosnian ja
39026: kehittyä entistä paremmaksi energialähteeksi.            Herzegovinan tasavallan alueita koskeviin pää-
39027: Minä en ymmärrä, että te Helsingissä tulette             töksiin perustuvien velvoitusten täyttämisestä an-
39028: syyttämään muuta Suomea siitä, että esimerkiksi          netun asetuksen soveltamiseen
39029: Tamperetta lämmitetään turpeella, Oulua ei pel-
39030: kästään lämmitetä, vaan tuotetaan sähköä erit-           Asetus 4/1995 vp
39031: täin edullisesti ja aluetaloudellisesti, että suoma-     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 5/1996 vp
39032: lainen poliitikko eurooppalaisilla foorumeilla,
39033: saati täällä, käyttäytyy sillä tavalla, että tällainen      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
39034: kansallinen etu häviää.                                  ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
39035:     Vielä loppujen lopuksi: Minulla ei ole viimeis-      toon.
39036: tä tietoa, mutta ei ole kenelläkään sitä tietoa,
39037: mikä on suoluonnon hiilitase, mutta on se aina-
39038: kin parempi kuin hiilen, ruskohiilen ja selvästi            Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
39039: parempi kuin maakaasunkin.                               tunto on ensi tiistaina kello 14.
39040: 
39041:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
39042:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 13.57.
39043: 
39044:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
39045: 
39046:                                                                                       Seppo Tiitinen
39047:                               25. Tiistaina 12 päivänä maaliskuuta 1996
39048:                                                                 kello 14
39049: 
39050: Päiväjärjestys                                                             Lähetekeskustelu
39051: 
39052:                                                                         4) Hallituksen esitys Luoteis-Venäjän
39053:      Ilmoituksia                                                     alueellisen riskipääomarahaston teknisen
39054:                                                                      avun rahastoa koskevan sopimuksen eräi-
39055:                                                                      den määräysten hyväksymisestä..............                        720
39056:      Ainoa         käsittely
39057:                                                                      Hallituksen esitys 5/1996 vp
39058:    1) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien
39059: turvallisuusneuvoston Ruandaa koske-                                    5) Hallituksen esitys Iaeiksi valtion va-
39060: vaan päätökseen perustuvien velvoitusten                             kuusrahastosta annetun lain ja luottolai-
39061: täyttämisestä annetun asetuksen muutta-                              tostoiminnasta annetun lain muuttamises-
39062: misesta.....................................................   719   ta ........................................................... .
39063:                                                                                                                                           "
39064: Asetus 3/1995 vp                                                     Hallituksen esitys 6/1996 vp
39065: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 4/1996
39066: vp                                                                         6) Hallituksen esitys laiksi sijoituspalve-
39067:                                                                      1~~rit~ks~stä ja siihen liittyväksi lainsää-
39068:    2) Asetus eräistä väliaikaisista poik-                            dannokst ................................................. .
39069: keuksista Yhdistyneiden Kansakuntien
39070: turvallisuusneuvoston Jugoslavian liitto-                            Hallituksen esitys 7/1996 vp
39071: tasa valtaa (Serbia ja M ontenegro) ja eräitä
39072: Kroatian tasavallan ja Bosnian ja Herze-                               7) Hallituksen esitys asuntorahoituksen
39073: govinan tasavallan alueita koskeviin pää-                            kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi
39074: töksiin perustuvien velvoitusten täyttämi-
39075: sestä annetun asetuksen soveltamiseen .. ..                    720   Hallituksen esitys 8/1996 vp
39076: 
39077: Asetus 4/1995 vp                                                           8) Lisätalousarvioaloitteet 1-26/1996
39078: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 5/1996                                vp ............................................................    740
39079: vp
39080:                                                                               1 Juhani Alaranta /kesk ym.: Mää-
39081:                                                                               rärahan osoittamisesta Oulaisten
39082:      Ensimmäinen käsittely                                                    Petäjäskosken ala-asteen rakenta-
39083:                                                                               miseen
39084:    3) Hallituksen esitys laiksi eräistä henki-
39085:                                                                               2 Maria Kaisa Aula /kesk: Määrä-
39086: löstön asemaa koskevista järjestelyistä
39087:                                                                               rahan osoittamisesta metsänparan-
39088: opintotukiasioiden siirryttyä kansaneläke-                                    nustukeen
39089: laitoksen hoidettaviksi ............................ .
39090:                                                                               3 Ossi Korteniemi /kesk: Määrära-
39091: Hallituksen esitys 216/1995 vp                                                han osoittamisesta lossin korvaavan
39092: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2/                                   sillan suunnitteluun Rovaniemen
39093: 1996 vp                                                                       maalaiskunnassa
39094: 718                                       25. Tiistaina 12.3.1996
39095: 
39096: 
39097:        4 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä-                        16 Markku Pohjola /sd ym.: Mää-
39098:       rahan osoittamisesta kevyen liiken-                     rärahan osoittamisesta Klaukkalan-
39099:       teen väylän rakentamiseksi valtatie                     tien parannustyön jatkamiseen
39100:       2l:lle Ylitornion Kainuunkylässä
39101:                                                               17 Markku Pohjola /sd ym.: Mää-
39102:        5 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä-                        rärahan osoittamisesta Karjaa -
39103:       rahan osoittamisesta radan paranta-                     Hanko-rataasan perusparantami-
39104:       miseen välillä Pello- Kolari                            seen
39105:        6 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä-
39106:       rahan osoittamisesta rautatien kun-                     18 Tuija Maaret Pykäläinen /vihr
39107:       nostamiseen välillä Laurila - Ro-                       ym.: Määrärahan osoittamisesta
39108:       vaniemi                                                 Rautjärven yläasteen ja lukion ur-
39109:                                                               heiluhallin peruskorjaukseen
39110:        7 Heikki Koskinen /kok: Määrä-
39111:       rahan osoittamisesta Seinäjoen -                        19 Tuija Maaret Pykäläinen /vihr
39112:       Vaasan radan sähköistämissuunni-                        ym.: Yleissivistävien oppilaitosten
39113:       telman tekemiseen                                       peruskorjaushankkeiden suunnitte-
39114:                                                               lusta
39115:        8 Marjaana Koskinen /sd: Määrä-
39116:       rahan osoittamisesta Vaisaaren ylä-
39117:       asteen perusparannuksen 1 vaiheen                       20 Tuija Maaret Pykäläinen /vihr
39118:       toteutukseen                                            ym.: Järvenpää - Lahti-moottori-
39119:                                                               tien rakentamisen valmisteluun eh-
39120:        9 Mikko Kuoppa /va-r ym.: Mää-                         dotetun määrärahan poistamisesta
39121:       rärahan osoittamisesta valtion
39122:       asuntorahastolle                                        21 Tuija Maaret Pykäläinen /vihr
39123:                                                               ym.: Määrärahan osoittamisesta
39124:       10 Maija-Liisa Lindqvist /kesk:                         Ruokolahden ryhmäkodin raken-
39125:       Määrärahan osoittamisesta Vesi-                         nushankkeen valtionosuutta varten
39126:       vehmaan ja Kalkkisten välisen tie-
39127:       osuuden perusparannukseen                               22 Tuija Maaret Pykäläinen /vihr
39128:                                                               ym.: Sosiaali- ja terveydenhuollon
39129:       11 Hannes Manninen /kesk: Oppi-                         rakennusten peruskorjaushankkei-
39130:       laitosten sekä sosiaali- ja terveyspal-                 den suunnittelusta
39131:       velujen     perustamiskustannusten
39132:       valtionapujen myöntämisperusteis-                       23 Tuija Maaret Pykäläinen /vihr
39133:       ta                                                      ym.: Korjausavustuksiin tarkoite-
39134:                                                               tun määrärahan myöntämisperus-
39135:       12 Hannes Manninen /kesk ym.:                           teista
39136:       Määrärahan osoittamisesta metsän-
39137:       parannustukeen                                          24 Tuija Maaret Pykäläinen /vihr
39138:       13 Hannes Manninen /kesk ym.:                           ym.: Korjausavustusten kohteena
39139:       Määrärahan osoittamisesta Kolarin                       olevien hankkeiden suunnittelusta
39140:       rautatieasemarakennuksen rakenta-
39141:       miseen                                                  25 Aulis Ranta-Muotio /kesk:
39142:                                                               Määrärahan osoittamisesta Jurvan
39143:       14 Hannes Manninen /kesk ym.:                           yläasteen ja lukion peruskorjauk-
39144:       Määrärahan osoittamisesta Kemi                          seen
39145:       - Tornio-alueen pohjaveden han-
39146:       kintaan                                                 26 Pentti Tiusanen /vas ym.: Mää-
39147:       15 Hannes Manninen /kesk ym.:                           rärahan osoittamisesta Ahvenlam-
39148:       Määrärahan osoittamisesta Tor-                          men tasoylikäytävän muuttamiseksi
39149:       nionjoen tulvasuojeluun                                 eritasoliittymäksi Joutsenossa
39150:                                    Ruandaa koskeva YK:n turvallisuusneuvoston päätös                           719
39151: 
39152:   Mietintöjen                pöydällepano                           tämän kuun 14 päivään virkatehtävien vuoksi
39153:                                                                  edustajat Helle, Itälä, Juurola, Jäätteenmäki,
39154:    9) Hallituksen esitys Kreikan kanssa                          Kaarilahti, Korkeaoja, H. Koskinen, Johannes
39155: lahjana saadun kiinteän omaisuuden va-                           Koskinen, Kuisma, Kurola, J. Leppänen, Niku-
39156: pauttamisesta lahjaverosta eräissä tapauk-                       la, Prusti, Puhjo, Rantanen ja Veteläinen sekä
39157: sissa tehdyn sopimuksen eräiden määräys-                         yksityisasioiden vuoksi ed. lsohookana-Asun-
39158: ten hyväksymisestä..................................       742   maa,
39159:                                                                     tämän kuun 15 päivään sairauden vuoksi ed.
39160: Hallituksen esitys 2/1996 vp                                     Rauramo sekä virkatehtävien vuoksi edustajat
39161: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4/1996                          Kiviniemi ja R. Korhonen,
39162: vp                                                                  tämän kuun 16 päivään virkatehtävien vuoksi
39163:                                                                  edustajat Kautto, Löv, Manninen, Sasija Tiusa-
39164:   l 0) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain                    nen sekä
39165: muuttamisesta ........................................ .            tämän kuun 26 päivään virkatehtävien vuoksi
39166:                                                                  ed. Halonen.
39167: Hallituksen esitys 215/1995 vp
39168: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3/1996
39169: vp                                                               U-asiat
39170: 
39171:                                                                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 7 päivänä
39172:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                            maaliskuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston
39173:                                                                  kirjelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtio-
39174:                                                                  päiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroo-
39175:    Nimenhuudossa merkitään poissa o1eviksi en-                   pan unionin asiat n:ot U 9 ja U 10.
39176: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus-                      Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
39177: tajat Ala-Harja, Alho, Dromberg, Filatov, Halo-                  toimittanut mainitut asiat käsiteltäväksi suureen
39178: nen, Helle, Hämäläinen, Isohookana-Asunmaa,                      valiokuntaan, jolle molempien asioiden osalta
39179: Itälä, Juurola, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli,                 maa- ja metsätalousvaliokunnan on annettava
39180: Karjalainen, Kautto, Kiviniemi, Koistinen, Kor-                  lausunto.
39181: keaoja, Koskinen H., Koskinen Johannes,
39182: Krohn, Kuisma, Kukkonen J., Kurola, Laakso-
39183: nen, Leppänen J., Löv, Malm, Manninen, Niku-                     Kirjalliset kysymykset
39184: la, Norrback, Nurmi, OjalaA., Partanen, Pentti-
39185: lä, Piha, Prusti, Puhjo, Pulliainen, Rajamäki,                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
39186: Rantanen, Rauramo, Rimmi, Rosendahl, Saari-                      le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
39187: nen, Sasi, Tiusanen, Tuomioja, Vanhanen, Vete-                   vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 441, 442,
39188: läinen, Vihriälä, Viitanen ja Vuorensola.                        444 ja 445/1995 vp sekä 1-3, 6, 9, 11-14, 18-
39189:                                                                  20, 26, 27, 34 ja 40. Nämä kysymykset vastauksi-
39190:     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Pent-                   neen on nyt jaettu edustajille.
39191: tilä.
39192:                                                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
39193: Ilmoitusasiat:
39194:                                                                  1) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
39195: Lomanpyynnöt                                                     suusneuvoston Ruandaa koskevaan päätökseen
39196:                                                                  perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun
39197:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                             asetuksen muuttamisesta
39198:    tästä päivästä sairauden vuoksi edustajat J.
39199: Kukkonen ja Piha, virkatehtävien vuoksi edusta-                  Ainoa käsittely
39200: jat Alho ja Norrback sekä yksityisasioiden vuok-                 Asetus 3/1995 vp
39201: si edustajat S-L. Anttila, Hämäläinen, Partanen,                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 4/1996 vp
39202: Rosendahl, Tuomioja, Vanhanenja Viitanen,
39203:     tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
39204: vuoksi ed. Dromberg,                                             asiainvaliokunnan mietintö n:o 4.
39205: 720                                        25. Tiistaina 12.3.1996
39206: 
39207:   Keskustelua ei synny.                                 5) Hallituksen esitys laeiksi valtion vakuusrahas-
39208:                                                         tosta annetun lain ja luottolaitostoiminnasta anne-
39209:   Mietintö hyväksytään.                                 tun lain muuttamisesta
39210: 
39211:   Asia on loppuun käsitelty.                            Hallituksen esitys 6/1996 vp
39212: 
39213:                                                             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
39214: 2) Asetus eräistä väliaikaisista poikkeuksista Yh-
39215:                                                         sen mukaisesti talousvaliokuntaan, jolle perus-
39216: distyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston
39217:                                                         tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
39218: Jugoslavian liittotasavaltaa (Serbia ja Monteneg-
39219:                                                         to.
39220: ro) ja eräitä Kroatian tasavallan ja Bosnian ja
39221: Herzegovinan tasavallan alueita koskeviin pää-
39222:                                                         6) Hallituksen esitys laiksi sijoituspalveluyrityk-
39223: töksiin perustuvien velvoitusten täyttämisestä an-
39224:                                                         sistä ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
39225: netun asetuksen soveltamiseen
39226:                                                         Hallituksen esitys 7/1996 vp
39227: Ainoa käsittely
39228: Asetus 4/1995 vp
39229:                                                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
39230: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 5/1996 vp
39231:                                                         sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
39232:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
39233:                                                         7) Hallituksen esitys asuntorahoituksen kehittä-
39234: asiainvaliokunnan mietintö n:o 5.
39235:                                                         mistä koskevaksi lainsäädännöksi
39236:    Keskustelua ei synny.
39237:                                                         Lähetekeskustelu
39238:                                                         Hallituksen esitys 8/1996 vp
39239:    Mietintö hyväksytään.
39240:                                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
39241:    Asia on loppuun käsitelty.
39242:                                                         että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan,
39243:                                                         jolle perustuslakivaliokunnan on annettava
39244: 3) Hallituksen esitys laiksi eräistä henkilöstön ase-   asiasta lausunto.
39245: maa koskevista järjestelyistä opintotukiasioiden
39246: siirryttyä kansaneläkelaitoksen hoidettaviksi              Keskustelu:
39247: 
39248: Ensimmäinen käsittely                                       Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
39249: Hallituksen esitys 216/1995 vp                          Kun asia on läheinen, rohkenen puhua siitäjopa
39250: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2/1996         ilman esikirjoitettuja papereita.
39251: vp                                                          Rakentaminen on ollut merkittävä työllistäjä
39252:                                                         Suomenmaassa. Vuonna 90, vähän ennen, kun
39253:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-     aloimme valua lamaan, se työllisti 390 000 henki-
39254: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 2.               löä. Tällä hetkellä sen työllistämismäärä on noin
39255:                                                         190 000. Pudotus on 200 000 henkilöä eli puolet
39256:    Keskustelua ei synny.                                tästä puolitettavasta työttömien armeijasta.
39257:                                                         Tämä pitää toki sisällään konsulttitoiminnan,
39258:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          kuljetukset, rautakaupan ja kaiken muun.
39259: tetaan päättyneeksi.                                        Se, mitä selvitysmies Ranki esitti, oli raken-
39260:                                                         nusalan sektorille jotain sellaista, mikä nosti toi-
39261: 4) Hallituksen esitys Luoteis-Venäjän alueellisen       von, sai rakentajat uskomaan, että jotain tässä
39262: riskipääomarahaston teknisen avun rahastoa kos-         maassa alkaa tapahtua, varsinkin kun kyseisen
39263: kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-            esityksen olivat allekirjoittaneet merkittävät
39264: misestä                                                 henkilöt, joitten nimellä ja sanalla oli painoarvoa
39265:                                                         eli silloinen valtiovarainministeri Iiro Viinanen,
39266: Hallituksen esitys 511996 vp                            ministeri Mönkäre sekä eräitä pankinjohtajia eli
39267:                                                         talouselämän vaikuttajia.
39268:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-               Mitä sen jälkeen alkoi tapahtua? Asia rupesi
39269: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.                  murenemaan niin kuin moni muukin hyvä ja
39270:                                               Asuntorahoitus                                            721
39271: 
39272: 
39273: rohkea asia tässä maassa. Tuli tällainen varovai-      koskee myös hankintaa ja peruskorjausta. Kil-
39274: suus, joka aiheutti sen, että rakennusala on me-       pailuttamista tekee rakennuttaja, jolla ei ole
39275: nettänyt uskonsa kyseiseen paperiin.                   omaa rakennustoimintaa kuten urakoitsijalla.
39276:     Mitä tässä esityksessä vielä ehkä on tähteenä          Ainoa, mitä voitaisiin ehkä vaatia on, että
39277: ja hyvää, on, omistusasuntolainojen valtionta-         talolaina olisi kilpailutettu rahalaitosten kesken.
39278: kausjärjestely,ja nimenomaan siihen liittyen asp-      Tämäkin tuntuu turhalta vaatimukselta, koska
39279: järjestelmässä ennakkosäästöosuus on laskenut          yrittäjän myyntiasema paranee, jos talolainan
39280: 15 prosenttiin. Tämä poistaajoissakin tapauksis-       ehdot olisivat mahdollisimman edulliset ostajal-
39281: sa ensiasunnon ostovaiheen ongelmia. Tämä ei           le. Korkotuki, 28 prosenttia, on sen verran pieni,
39282: valitettavasti asuntomarkkinoita kovin paljon          että se ei taatusti houkuttele keinottelemaan ko-
39283: vilkastuta, koska siihen ei ole kytkettynä nor-        roilla. Mitään kustannus- ja tulorajoja myynti-
39284: maalia enempää subventiota esimerkiksi korko-          hinnan tai ostajan suhteen ei saa olla, jos halu-
39285: vähennysoikeuden tapaisesti.                           taan vilkastuttaa asuntorakentamista.
39286:     Sellainen merkittävä idea, joka Rankin pape-           Lakiehdotus on kirjoitettu siten, että se pön-
39287: rin vesityksen jälkeen jäi jäljelle, oli asunto-osa-   kittäisi henkilökohtaisten aravien tilalle tulleita
39288: keyhtiölainojen korkotuki. Lakiehdotuksessa se         henkilökohtaisia korkotukiasuntoja, joiden ra-
39289: on kuitenkin muotoiltu sillä tavalla, että ehkä        kentaminen tapahtuisi lähinnä taas ja jälleen
39290: sekään ei enää merkitse mitään merkittävää ra-         yleishyödyllisten rakennuttajien toimesta. Viime
39291: kentajien kannalta. Siksi näkisin tällaisena hen-      vuonna valmistui tietoni mukaan 249 henkilö-
39292: kilökohtaisena rakennusalan näkemyksenä, että          kohtaisesti lainoitettua arava-asuntoa, ja luulta-
39293: sille täytyisi todennäköisesti jotain tehdä. Otta-     vasti tällaisen lainoituksen vaikutus jäisi saman
39294: koon valiokunta siihen kantaa. Asunto-osakeyh-         suuruiseksi. Pahimmillaan tämä taas kaventaisi
39295:  tiö lainalain perusperiaatteet ovat aravalain mu-     urakoitsijoitten asemaa. Tällä hetkellä uustuo-
39296:  kaiset, mutta aravalaki ei oikeastaan sovellu tä-     tannosta kaupaksi menevät varsin korkeatasoi-
39297:  hän, koska se on tehty valtion lainoittamia ja        set asunnot niille, joilla niihin on varaa. Näitä
39298:  voimakkaasti subventoituja taloja varten, joihin      tulisi nyt uusilla järjestelyillä innostaa. Lisäksi
39299:  vielä asukkaat valitaan tulorajojen perusteella.      ns. yleishyödyllisille toimijoille ei luonteen puo-
39300:  Kuitenkin tämän on tarkoitus kohdentua uus-           lesta sovi riskiyrittäminen, mikä omistusasunto-
39301:  tuotantoon ja perusparannukseen. Hankinta on          jen tekemiseen kuuluu.
39302:  poistettu jo hallituksen uudemmasta esityksestä.          Kommenttina asuntorahoituksen kehittämis-
39303:      Normaali tapa tehdä asuntoja myyntiin, mikä       paketin ulkopuolella esitän, että uudet korkotue-
39304:  perusteluissa ei näy, on se, että yrittäjä toimii     tut henkilökohtaiset lainat, joissa saajilla on tulo-
39305:  perustajaosakkaan asemassa. Yrittäjä on tällöin       rajat, tulisi kyseenalaistaa. Nämä lainat lisäävät
39306:  normaalisti urakoitsija ja joskus rakennuttaja.       kannustinloukkuilmiötä. Näillä lainoilla saa os-
39307:  Tämä on toimintaa yritysriskillä, ja yritysriskiä     taa asunnon Asuntorahaston hyväksymästä ta-
39308:  säätelee meillä nykyisin asuntokauppalaki, joka       losta. Nämä talot ovat kustannusrajoitettuja,
39309:  on hyvinkin tiukka. Silloin asunnon ostajalla on      koska muuten korkotuen saajat eivät näistä pys-
39310:  arviointioikeus siihen, onko asunto sopiva laa-       ty ostamaan asuntoja. Aikaisemmin usein kunta
39311:  dullisesti, sijainniltaan, kustannuksiltaan jne.      sopi, kuinka paljon näitä asuntoja voi rakentaa,
39312:  Tietenkin yrittäjä, joka toimii yrittäjäriskillä,     jotta hyväksyttyjen henkilökohtaisten aravaos-
39313:  pyrkii myös ottamaan voittoa, koska se on toi-        tajien määrä olisi näin suunnilleen sama. Tämä ei
39314:  minnan edellytys ja tarkoitus; siksi yrittämistä      ole järkevää. Ihmisen tulisi saada ostaa sellainen
39315:  edelleenkin harrastetaan. Tosiasiassa käytän-         asunto kuin hänelle sopii, ja ihmistä tulisi tukea
39316:  nössä nykyisin rakennusalalla yritysvoitto saat-      suoraan, mutta siten, ettei kannustinlaukkuil-
39317:  taa olla jopa negatiivinenkin. Tästä syystä vapaa-    miöitä lisätä.
39318:  rahoitteisia asuntoja lähti viime vuonna liikkeelle
39319:  alle tuhat.                                              Ed. 1 o e n p a l o (vastauspuheenvuoro): Ar-
39320:      Rankin esityksen ajatuksena oli, että mitään      voisa puhemies! Ed. R. Korhosen puheenvuoros-
39321:  rajoitteita ei talolainaan tulisi, vaan talolainan    ta toteaisin, että tuollainen kritiikitön vannomi-
39322:  korkotuen on tarkoitus olla saman suuruinen           nen selvitysmies Rankin paperin perusteella ei
39323:  kuin korkovähennysoikeuden, jonka asukas olisi        ole oikein, koska totta kai selvitysmies tekee
39324:   saanut, jos olisi ottanut lainan henkilökohtaisek-   ihannemallin, joka ei välttämättä ole edes to-
39325:  si lainakseen. Nyt tämä ei kuitenkaan ole laissa,     teuttamiskelpoinen. Siinä on tutkittu, mitä voi-
39326:  4 §:ssä ei ole kilpailuttamisvaatimusta, ja sama      taisiin tehdä, ja senjälkeen on valtiovarainminis-
39327: 
39328: 46 260061
39329: 722                                       25. Tiistaina 12.3.1996
39330: 
39331: 
39332: teriön ja muitten ministeriöitten tehtävänä kat-       tääkseni oikean suuntaisia, mutta riittämättö-
39333: soa, mitä tällaisesta ihannemallista voidaan to-       miä. Ne eivät varmastikaan ole huononnuksia
39334: teuttaa. Se, mikä eduskunnalle tänään esitellään,      nykytilaan, mutta niiden positiiviset vaikutukset
39335: on lähellä sitä, mikä on tällä hetkellä taloudelli-    jäävät kovin pieniksi.
39336: sesti ja myös poliittisesti mahdollista viedä eteen-      Yksi suurimmista ongelmista asunnon hank-
39337: päin.                                                  kimisessa tällä hetkellä yleisen epävarmuuden
39338:    Se tieto, että rakennusala on tyytymätön halli-     lisäksi on asuntolainojen hinta. Pankit mielellään
39339: tuksen toimiin, on siinä mielessä virheellistä, että   kertovat, kuinka asuntolainojen korot ovat vii-
39340: tässä on tehty muutaman kuukauden aikana               me vuonna tulleet alas jopa 2 prosenttiyksikköä,
39341: merkittäviä päätöksiä, joiden pitäisi elvyttää ra-     mikä onkin tietysti totta. Mutta se johtuu yleises-
39342: kentamista. Peruskorjausavustuksiin on piikki          tä korkotason alentamisesta, ei pankkien erityi-
39343: auki kokonaisuudessaan. Kaikki hyväksyttävät           sestä ystävällisyydestä asunnonostajia kohtaan.
39344: hankkeet saavat valtionavustusta 10 prosenttia.        Lainojen hintaa nostavat pankkien asuntolai-
39345: Tämän on arvioitu merkitsevän noin 4,5 miljar-         noista perimät 2:n, jopa 3 prosenttiyksikön mar-
39346: din edestä hankkeiden käynnistymistä. Se on iso        ginaalit, jotka eivät ole missään suhteessa asun-
39347: asia. Samoin on aravalainojen, myös omistusara-        tolainojen riskeihin. Selvitysmiehellä oli tähän
39348: valainojen, ehtoja sillä tavalla muutettu, että ta-    ratkaisumalli, jota hallitus ei kuitenkaan esityk-
39349: kaisinmaksu on nyt keveämpää. Senkin pitäisi           sessään ole eduskunnalle esittänyt.
39350: näkyä rakentamisessa.                                     Hallituksen esitys pitää kuitenkin sisällään
39351:    Mutta niin kauan kuin epäluottamus ja -luu-         omistusasunnoille valtion täytetakauksen, jolla
39352: loisuus tulevaisuutta kohtaan vallitsee, niin ei-      hallitus uskoo olevan korkomarginaaleja alenta-
39353: hän omistusrakentamisen puolella lähde merkit-         va vaikutus. Takaus on hyvä asia ja varmasti
39354: tävästi hankkeita käyntiin. Tärkeää on hallituk-       monelle yksittäiselle asunnonhankkijalle terve-
39355: sen jatkaa tällä linjalla, saada yleisön luottamus     tullut kädenojennus, mutta korkomarginaaleja
39356: palautettua tulevaisuuteen. Senjälkeen alkaa va-       se ei tule laskemaan. Pankkien mukaan sen vai-
39357: paarahoitteinen rakentaminen elpyä.                    kutus on ehkä noin 0,1 prosenttiyksikön luok-
39358:    Toinenjuttu on se, onko suomalaisen asunto-         kaa, mikä sekin nollautuu valtion takauksesta
39359: politiikan tulevaisuus vapaarahoitteisissa asun-       perimän takausmaksun vaikutuksesta, takaus-
39360: noissa vai vuokra-asumisessa. Uskonjälkimmäi-          maksun vaikutus veiailisille kun on ympäristömi-
39361: seen vaihtoehtoon.                                     nisteriön selvitysten mukaan keskimäärin juuri
39362:                                                        samainen 0,1 prosenttia lainan määrästä.
39363:    Ed. M a r k k u 1a - K i v i s i 1 t a : Arvoisa       Selvitysten mukaan järjestelmän pyöriessä
39364: puhemies! Hallituksen esitys asuntorahoituksen         täydellä teholla noin kuuden vuoden kuluttua
39365: kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi on             takausmaksuista kerättävä summa valtiolle on
39366: kauan odotettu uudistus. Valitettavasti, kuten         noin 50 miljoonaa markkaa. Edellinen valtiova-
39367: niin usein, tälläkin kertaa odotus vei voiton itse     rainministeri Iiro Viinanen sanoi usein hänelle
39368: tapahtumasta. Selvitysmies Rankin ehdotuksista         pienten asioiden kohdalla, että se on peanut. Täs-
39369: on eduskuntaan asti päässyt kovin pieni paketti,       sä yhteydessä samaa sanontaa voisi varmasti
39370: jonka vaikutus asuntomarkkinoiden elpymiseen           käyttää.
39371: tulee jäämään valitettavan vähäiseksi. Julkisuu-           50 miljoonaa markkaa ei valtiontaloudessa ole
39372: dessa ja täällä eduskunnassakin on Rankin esi-         suuri summa, mutta asuntovelallisille sillä on
39373: tyksen pohjalta käyty kovin laajaaja osin ristirii-    suuri merkitys. Toivonkin, että valiokuntakäsit-
39374: taistakin keskustelua, eikä liene kenellekään yllä-    telyssä voitaisiin vakavasti harkita takausmak-
39375: tys, että itse kuulun niihin, joiden mielestä halli-   sun poistamista, jotta näistä uudistuksista olisi
39376: tus hukkasi vuosikymmenen uudistuksen mah-             asuntovelallisille edes jotain konkreettista hyö-
39377: dollisuudet vesittäessään Rankin selvityksen uu-       tyä.
39378: distukset, sanoi ed. Joenpalo täällä äsken ihan           Arvoisa puhemies! Vanhaa satua mukaellen:
39379: mitä tahansa.                                          ei tullut takkia, mutta toivottavasti edes kukka-
39380:    Mutta turhaan maahan kaatunutta maitoa on           rosta tulee käyttökelpoinen.
39381: enää surra. Nyt on elettävä niillä ehdoilla, jotka
39382: on olemassa, ja jos mahdollista, parannettava             Ed. J o e n p a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
39383: niitä entistä käyttökelpoisemmiksi.                    voisa puhemies! Ymmärrän, että ed. Markkula-
39384:    Hallituksen esitykset asuntorahoituksen ke-         Kivisilta, niin kuin kokoomusedustajat ylipää-
39385: hittämiseksi ovat siis kulunutta sanontaa käyt-        tään, kiivailee nyt ankarasti tämän Rankin pape-
39386:                                                 Asuntorahoitus                                          723
39387: 
39388: rin puolesta, koska se on ainoa asuntopoliittinen        ha kauhtunut kyltti, jossa lukee "myydään" tai
39389: avaus, joka kokoomukselta on vuosikymmenten              "vuokrataan". Meillä on tyhjää, vapaana olevaa
39390: aikana tähän saliin tuotu ja jolla on hyvää teo-         tarvitsematonta tilaa niin liikehuoneistojen kuin
39391: reettista merkitystä, mutta ei niin paljon käytän-       asuntojenkin puolella.
39392: nön merkitystä, mikä näkyy tästä esityksestä,                Asuntopuolella on se ongelma, että asunnon
39393: joka eduskunnalle tänään esitellään. Uudistus ei         tarve ja olemassa olevat asunnot eivät kohtaa
39394: todellakaan ollut siinä muodossa, jonka Ranki            toisiaan. Tästä on meillä kysymys, ja tämä olotila
39395: kirjoitti, toteuttamiskelpoinen. Se ei ratkaissut        ei tule miksikään muuttumaan kovin lyhyessä
39396: edes sitä suurta kysymystä, pankkien korkomar-           juoksussa. Kyllähän täällä olisi mukava puhua
39397: ginaalikysymystä, koska pankit siirsivät ainoas-         vähän positiivisempiakin, mutta eivät kai tässä
39398: taan valtion siivun koroistaan pois ja edelleen          maassa korot lähde nousuun, vaikka minä vähän
39399: pitivät sisällä muitten luottojen riskiä asuntoluo-      puhun totuuttakin. Tämä on ensimmäinen syy.
39400: toissa, ja se tälläkin hetkellä on asuntolainojen            Sitten tullaan siihen, että totta kai aina on
39401: sisällä.                                                 kysyntää, vaikka kuinka olisi varastot täynnä.
39402:    Minun mielestäni ei edelleenkään kannata kii-         Meillähän on sen lisäksi, mitä maanteiden varsil-
39403: vailla sen Rankin paperin puolesta, koska sellais-       la lukee, vielä Arsenalin varastot täynnä, roska-
39404: ta ei tässä eduskunnassa ole, vaan käydä läpi tätä       pankin, jossa on tuhansia ja taas tuhansia kohtei-
39405: hallituksen esitystä ja tehdä siitä sellainen, että se   ta, joita ei ole edes kunnolla vielä tuotu markki-
39406: vie näitä hyviä asioita eteenpäin. Mutta ei puhuta       noille.
39407: paperista, jota tälle salille ei ole esitetty.               Mutta meillä on tällä hetkellä kolmesta asiasta
39408:                                                          kysymys, joiden takia asuntomarkkinat ovat niin
39409:    Ed. Markku 1 a- Kivi s i 1 ta (vastauspu-             mahdottoman huonossa kunnossa. Ei käy kaup-
39410: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! On totta, että sitä       pa, eikä ole tarjontaakaan. Yhtiöiden, jotka har-
39411: Rankin paperia ei täällä ole, mutta ei kai mikään        joittavat kiinteistövälitystä, ilmoitukset käsittä-
39412: estä meitä käymästä keskustelua siitä, että se olisi     vät muutamia asuntoja, sellaisia epäkurantteja
39413: saattanut sittenkin olla parempi vaihtoehto kuin         asuntoja, joita kukaan ei osta.
39414: se, mikä nyt meillä täällä on.                               Ensinnäkin on tietysti työn ja toimeentulon
39415:     Mitä tulee kokoomuslaisiin asuntopolitiikan          epävarmuus, joka on suomalaisessa yhteiskun-
39416: avauksiin, sanoisin, että edellisessä hallituksessa      nassa vuosikausia vallinnut ja joka nyt Lipposen
39417: ministeri Rusasen aikana asuntopolitiikassa teh-         hallituksen aikana on tullut aivan kauhistutta-
39418: tiin uudistuksia enemmän kuin edellisinä 15 vuo-         vaksi. Ahon hallituksen aikana olijotakin toivoa
39419: tena yhteensä. (Ed. Laakso: Missä on tulos?) -           vielä, mutta Lipposen hallituksen aikana on
39420: Muun muassa saatiin vuokramarkkinoille lähes             menty todella siihen tilanteeseen, ettei ole min-
39421: 20 000 vapaarahoitteista vuokra-asuntoa,jos nyt          käänlaista valoa näkyvissä putken päässä. Vali-
39422: ihan yhden esimerkin ottaa tässä esiin.                  tettavasti, rouva puhemies, asia on näin.
39423:     Mitä tulee Rankin paperiin ja marginaaleihin,            Toinen asia, mihin voitaisiin vaikuttaa, on ih-
39424: niin Rankin esityksessähän oli valtiontakaus             misten epävarmuus korkokehityksestä asunto-
39425: pankkien varainhankinnalle ja aravalainojen              markkinoilla, asuntolainoissa. Pyysin eilen
39426: siirtäminen pankeille, jolloin volyymia lisäämäl-        eräästä pankista jonkinlaisen tarjouksen, millä
39427: lä saataisiin marginaaleja alaspäin. Kun tätä on         he antaisivat asuntolainaa, korkoprosentti oli
39428: kritisoitu sillä, että valtio ei voi tällaisia takauk-   6,25. Se on alle normaalin peruskorkotason jo
39429: sia ottaa, tulee muistaa, että eiväthän tälläkään        tällä hetkellä. Jos se pysyisikin siellä, ihmiset
39430: hetkellä pankit konkurssiin voi päästä Suomen-           varmasti uskaltaisivat ottaa lainaa, mutta mielis-
39431: maassa. Siinä mielessä riski olisi ollut täysin teo-     sä on se muutaman vuoden takainen kehitys,
39432: reettinen.                                               jossa korot nousivat 20 prosenttiin, 18 prosent-
39433:                                                          tiin. Tämä on tietynlainen painajainen. Se on
39434:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Jos          selvä asia, ja ihmiset eivät uskalla ottaa lainaa.
39435: puhuttaisiin välillä vähän totuuttakin asiasta.              Tämän ohella, mitä esillä olevassa hallituksen
39436: Suomalainen rakennuslama on kiinni siitä, että           esityksessä puhutaan 20 prosentin vakuudesta
39437: meillä on pitkässä, vuosikymmenien, juoksussa            valtion taholta, minkä pitäisi helpottaa asunto-
39438: maa rakennettu täyteen. Meillä on kaikkea. Kun           tuotantoa, olisi pitänyt puuttua jollakin varmis-
39439: katselette ja ajelette, teiden varsilla on pienin        tavalla tavalla asuntoluottojen korkoihin, tehdä
39440: välein liikehuoneistojen, markettien, toimistoti-        jonkinlainen peruskorkojärjestelmä. Ei sellai-
39441: lojen ja monen muun rakennuksen seinässä van-            seen tietysti voida enää mennä, mutta sellainen,
39442: 724                                       25. Tiistaina 12.3.1996
39443: 
39444: 
39445: missä valtio vastaa, jos korot lähtevät liikkeelle     kuin perusteluissa olevassa lauseessakin, hiukan
39446: jonkun ilmiön ja markkinavoimien toiminnan             joustaen, niin että kyllä asuntoa pikkuisen voi
39447: vuoksi, tietystä korkotasosta eteenpäin, jolloin       vuokrata.
39448: koron nousu ei kaatuisi velallisen päälle. Se olisi        Mielestäni tällaisia rajoituksia ei pitäisi tehdä,
39449: vaikuttanut jonkun verran; tällainen ajatus mi-        vaan henkilö, joka ostaa asunnon, johon saa 20
39450: nulla on asiasta.                                      prosentin osalta valtion vakuuden lainaa koski-
39451:    Kolmas asia, joka vaikuttaa niin, että asunto-      en, joka tietysti on omalla vastuulla, saa asunnon
39452: kauppa ei käy, on deflaatio, inflaation vastakoh-      myös vuokrata. Ehkä voidaan rajoittaa sitä niin,
39453: ta. Ei kai kukaan osta tänään mitään, jos arvelee,     että henkilö- tai perhekohtaisesti tällaisia va-
39454: että huomenna tavara on 10 prosenttia halvem-          kuuksia ei myönnettäisi kuin yhden kerran, ettei
39455: paa. Kaikki kyttäävät seuraavaa vaihtoehtoa,           siitä tulisi jonkunlaisen sijoittajan tai liikemiehen
39456: sitä milloin se on halvimmillaan,ja sitähän ei taas    apukeino, vaan tämä tarkoittaisi pääasiassa sitä,
39457: kukaan tiedä. Jos on todennäköistä, että huo-          että tällä tavalla saa oman asunnon. Mutta ei
39458: menna tai ensi vuonna, puhutaan nyt normaali-          kahlittaisi ja tehtäisiin joka tapauksessa selvät
39459: oloista, asunnon hinta on ilmeisesti 10 prosenttia     säännöt siitä -jos ei asuntoa tarvitse tai halua
39460: korkeampi kuin nyt, tulee kova kiire ottaa lainaa      pitää- voiko sen vuokrata vai ei, etteivät perus-
39461: tai hakea rahat pankin hyllyltä ja ostaa. Deflaa-      telut ole epämääräiset pykälän sisältöön verrat-
39462: tio on eräs asia, joka vaikuttaa suomalaisessa         tuna.
39463: yhteiskunnassa joka suhteessa, mutta myös
39464: asuntomarkkinoilla. Kukaan ei osta, vaikka va-            Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
39465: rojakin olisi, sitä missä tietää häviävänsä eli min-   puhemies! Olen ed. MarkkuJa-Kivisillan kanssa
39466: kä hinta detlaati on aikana jatkuvasti putoaa.         yhtä mieltä. Olisin korjannut ed. Joen paloa, että
39467:     Lakiesityksessä ehdotetaan, että valtio ottaisi    todellakaan Rankin esitys ei ole ensimmäinen
39468: 20 prosentin vastuuvakuuden lainaosuudesta,            kokoomuksen taholta tullut asuntopoliittinen
39469: jotajoku lainanottaja tarvitsee ja hakee. En sano,     avaus, vaan kuten ed. Markkula-Kivisilta totesi,
39470: että se on huonoa, mutta väitän, että se piristää ja   ensimmäinen avaus nähtiin ja kokemukset siitä
39471: edistää asuntokauppaa yhtä vähän kuin sapatti-         ovat tällä hetkellä olemassa viime hallituksen
39472: vapaa työmarkkinoita. Sapattivapaasta odotet-          ajalta, jolloin vuokra-asunnot vapautettiin vuok-
39473: tiin 10 OOO:ta työpaikkaa heti, 500---600 on tullut    rasääntelystä.
39474: ehdollisina, onko tullut niitäkään. Se ei, rouva          Tuliko tilalle todellakin vuokra-asuntoja? Jos
39475: puhemies, tähän kuulu, mutta kun mielikuvitus          muistatte, silloin vuokrasääntely purettiin ni-
39476: vähän heilahtelee, esitän senkin mustan ilmiön ja      menomaan vaihtoehtona lisäresurssien ohjaami-
39477: arvion, että valtiontakauksesta ei ole mitään          seksi vuokra-asuntotuotantoon. Kokoomuksen
39478: hyötyä sen kummemmin. Takaus kyllä löytyy 20           taholta väitettiin, että vuokrasääntely purkamal-
39479: prosentille nykyhinnoilla; siinä tuskin valtiota       la löytyy kymmeniätuhansia, eräät luvut puhui-
39480: kovin paljon tarjotaan. Toisin sanoen yhtä tyh-        vat jopa sadastatuhannesta, kohtuuhintaisia
39481: jän kanssa koko lakiesitys, vaikka tietenkin ar-       vuokra-asuntoja. Käytäntö on kuitenkin osoit-
39482: vostan sitä, että yritetään edes jotakin yhteiskun-    tanut nämä luvut virheellisiksi. Meillä on tällä
39483: nassa, ettei ihan seisota paikoillaan.                 hetkellä pulaa ennen kaikkea kohtuuhintaisista
39484:     Yhden asian, rouva puhemies- olen käyttä-          vuokra-asunnoista sen takia, että vuokra-asun-
39485: nyt 5 minuuttia 19 sekuntia puheaikaa- haluai-         totuotantoon ei viime vuosina ole ohjattu enää
39486: sin lakiesityksestä huomauttaa, kun se joka ta-        valtion varoja. Tuloksena on se, että tällä hetkel-
39487: pauksessa hyväksytään. Siellähän 6 §:ssä maini-        lä on tavattoman suuri pula kohtuuhintaisista
39488: taan, että asunnon on tultava ostajan tai hänen        vuokra-asunnoista ja ennen kaikkea nuoret tar-
39489: perheensä pääasialliseksi asunnoksi; siihen suun-      vitsisivat tällaisia kohtuuhintaisia vuokra-asun-
39490: taan siellä sanotaan. Sittemmin perusteluissa sa-      toja.
39491: notaan, että ei tässä sitä ihan tarkoitetakaan. Voi       Meillä on todella kokemusta kokoomuksen
39492: sen asunnon panna vuokrallekin,jos lähtee opis-        aiemmasta asuntopoliittisesta avauksesta. Sen
39493: kelemaan tai muuten toiselle paikkakunnalle.           tuloksena esimerkiksi kaikissa pääkaupunkiseu-
39494: Tässä lähennellään aravajärjestelmän sidonnai-         dun kunnissa on tällä hetkellä vuokrajonoissa
39495: suutta, ja sanoisin, että kun valiokunnassa lakia      tavattoman paljon nuoria perheitä, (Ed. Mark-
39496: tehdään, tehkää jompikumpi: Joko niin, että asia       kula-Kivisilta: Ei se siitä johdu! On kummallakin
39497: on niin kuin 6 §:ssä eli kielletään esimerkiksi        osuutensa!) ennen kaikkea lapsiperheitä, jotka
39498: vuokraamasta tällaista asuntoa edelleen, tai niin      eivät löydä kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja.
39499:                                                Asuntorahoitus                                           725
39500: 
39501:     Ed. R. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):          Kun ed. Aittoniemi puuttui ensimmäisen lain
39502: Arvoisa puhemies! Edustajille Joenpalo ja Laak-         6 §:ään nähden siellä joitakin mörköjä, jäin
39503: so sanoisin, että se, mitä Rankin paperista raa-        odottamaan, puuttuuko hän 9 §:ään, jossa tode-
39504: kattiin pois, oli lainan saaminen vanhan asunnon        taan se tilanne, että asunto luovutetaan tai siir-
39505: ostoon. Silloin olisi ollut edullisia omistusasun-      retään uudelle omistajalle muutoin kuin avio-
39506: toja, joissa 30 vuoden laina-ajalla olisi päässyt       oikeuden tai perintöoikeuden nojalla. Tässä oli-
39507: hyvinkin pienellä kuukausikorvauksella, lähinnä         si ollut oiva paikka puhua myös avoparien oi-
39508: liki vuokratasoa olevalla hinnalla, käsiksi omaan       keuden nojalla siirtyvästä asunnosta tai peräti
39509: asuntoon. Kun jossakin täytyy asua ja asunnolla         samaa sukupuolta olevien, yhdessä asuvien oi-
39510: jokin myyntiarvo joskus on, se olisi tavallaan          keudesta saada asunto haltuunsa. Tästäkin voi-
39511: ollut sen nuoren perheen kannalta erinomaisen           daan vielä, ed. Aittoniemi, kiivailla illan mit-
39512: edullista.                                              taan.
39513:     Kyllä lamalla on jokin vaikutus markkinoi-
39514: hinkin ja ihmisten uskomiseen asioihin. Se,                 Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
39515: mikä vaikuttaa, on se, kun vuokra-asunnot               sa puhemies! Ed. Aittoniemi peräsi totuudenmu-
39516: ovat uustuotantoa. Uustuotanto sattuu maksa-            kaisuutta keskustelussa, joten yr.itän totuuden-
39517: maan, kun ihmisille maksetaan palkkaa. Pää-             mukaisesti myös vastata teille. Asken totesitte,
39518: osa rakentamismenoista johtuu työkustannuk-             että liikehuoneistot ja marketit ovat tällä hetkellä
39519: sista. Hinta nousee kalliiksi, kun vaaditaan laa-       tyhjinä. Ymmärtääkseni me kuitenkin käsitte-
39520: tua ja tasoa. Silloin valitettavasti uuden asun-        lemme tällä hetkellä asuinhuoneistojen rakenta-
39521:  non maksaminen on kallista. Kun Rankin eh-             miseen liittyvää hallituksen esitystä. Epäilenpä
39522: dotuksessa oli, että voitaisiin ostaa vanhoja           suuresti, ettei Arsenalilla ole liikaa asuinhuoneis-
39523: asuntoja vuokrakäyttöön, olisi päästy 3 000---          toja tällä hetkellä tyhjillään. Ne ovat lähinnä
39524:  4 000 markan neliö hinnalla. Nyt maksetaan             liikehuoneistoja. Kaiken kaikkiaan väitän, että ei
39525:  7 000---8 000 markkaa ja silloin puhutaan sel-         ole kovinkaan paljon asuntoja tällä hetkellä va-
39526:  västä korkoerosta.                                     paina. Se, ettei uusrakennustuotantoa tällä het-
39527:      Ed. Aittoniemelle sanoisin, että ne tilat, jotka   kellä ole, johtuu mielestäni siitä, että on kuiten-
39528:  makaavat pankkien hallussa, ovat pääosin liike-        kin aika paljon vanhaa asuntokantaa myynnissä.
39529:  tiloja. Asuntoja siellä on suhteellisen vähän tai ne   Hinnanero vanhojen ja uusien rakennusten välil-
39530:  ovat kiinteistökeinottelijoiden käsiin palaneita.      lä on tällä hetkellä liian suuri.
39531: 
39532:    Ed. 1 o e n p a l o (vastauspuheenvuoro):                Ed. M. Pohjola (vastauspuheenvuoro):
39533: Rouva puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuo-              Arvoisa puhemies! Ed. Markkula-Kivisillan pu-
39534: rosta toteaisin, että hän on siinä mielessä oikeas-     heenvuoronjohdosta toteaisin, että edellisen hal-
39535: sa, että nyt on työttömiä paljon, niin kuin hän         lituksen asuntopolitiikka valitettavasti oli aika
39536: sanoi, eikä palata koskaan 80-luvun lopun työlli-       katastrofaalista, sillä uusia asuntoja rakennettiin
39537: syystilanteeseen. Rakennusalalla ei sellaista ka-       vähemmän kuin oli vanhojen asuntojen poistu-
39538: pasiteettia tähän maahan rakenneta enää kos-            ma. Toiseksi, huoneenvuokralain uudistus, jo-
39539: kaan.                                                   hon jo ed. Laakso viittasi, oli lähinnä aikaisem-
39540:     Mutta hän oli väärässä väittäessään, että maa       man lainsäädännön kodifiointia, joka ei sekään
39541: on valmiiksi rakennettu. Kaikkien selvitysten ja        esimerkiksi vuokralaisen asemaa lainkaan pa-
39542: tutkimusten mukaan meidän asuntotarpeemme               rantanut, ehkä toijonkin verran vuokra-asunto-
39543: kymmenen vuoden aikana on noin 30 000 uutta             ja asuntomarkkinoille.
39544: asuntoa vuodessa. Tällainen piilevä kysyntä on              Kova kysyntä asunnoista on nimenomaan ete-
39545: olemassa ja laukeaa jossakin vaiheessa käsiin.          län suurissa kaupungeissa ja asutuskeskuksissa.
39546: Tähän on keksittävä keinoja. Tämä, mitä nyt             Ongelma on se, että osa asunnoista sijaitsee työn-
39547: täällä käsitellään, on eräs keino, tosin vain yksi      tekijöiden ja kysyjien kannalta aivan väärässä
39548: keinoista, koska tämä on voimakkaasti omistus-          paikassa.
39549: painotteinen. Toinen tärkeä kenttä on pitää huo-            Tämä hallituksen esitys pyrkii olemaan askel
39550: li siitä, että vuokra-asuntoja rakennetaan riittä-      rakentamisen ja työllistämisen suuntaan. Halli-
39551: västi, niin että päästään lähelle 30 OOO:ta uutta       tushan on julistanut, että se haluaa tehdä asunto-
39552: asuntoa. Kyllä meillä on aivan aitoa tarvetta           politiikasta työllistämispolitiikan selkärangan.
39553: rakentaa uusia asuntoja. Maa ei ole valmis näiltä       Siinä mielessä pienetkin askeleet ovat tervetullei-
39554: osin.                                                   ta.
39555: 726                                          25. Tiistaina 12.3.1996
39556: 
39557: 
39558:    Olen vakuuttunut siitä, että asumisen paino-               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
39559: piste on Suomessa siirtymässä eurooppalaiseen             Rouva puhemies! Ed. Karpio totesi aivan oikein,
39560: tapaan yhä enemmän vuokra-asuntojen suun-                 että me emme nyt keskustele sellaisesta esitykses-
39561: taan. Oletanja uskon, että hallitus ei lopeta asun-       tä, jonka tarkoituksena on työntää eteenpäin lii-
39562: topoliittisia toimenpiteitään tähän, vaan meillä          kerakentamista ja sellaista. Mutta minä lähden
39563: on odotettavissa jatkossa lisää esityksiä uudis-          siitä, että ei tämä hallituksen esitys ole lähtenyt
39564: tuslinjalla.                                              siitä huolesta, että Suomessa ei olisi asuntoja,
39565:                                                           vaan rakennusteollisuuden työttömyydestä. Se-
39566:   P u h e m i e s : Kehotan taas kerran arvoisia          hän on tämän hallituksen esityksen pohjana, ja
39567: edustajia muistamaan ja palauttamaan mieliin              näin ollen minä laajensin sen koko alueelle: Mistä
39568: vastauspuheenvuoron ominaisuudet.                         johtuu koko rakennusteollisuuden työttömyys?
39569:                                                           Väitän edelleen, että nimenomaan liike-, toimis-
39570:                                                           to-, tehdastila-ja sellaisella puolella kysymys on
39571:    Ed. Penttilä merkitään läsnä olevaksi.                 siitä, että meillä on riittävästi ja monin verroin
39572:                                                           ylikin käyttökapasiteettia, kunhan on vain käyt-
39573:                                                           täjiä, ja sen vuoksi meillä ei sillä puolella ole
39574:     Ed. M arkku 1a- Kivi s i 1ta (vastauspu-              rakentamistarvetta.
39575: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Laaksolle on               Mutta meillä ei ole liian vähän asuntojakaan.
39576: pakko tässä tilanteessa vastata. Hänen puheen-            Meillä on riittävästi asuntoja tässä maassa, kun-
39577: vuoronsa piti sisällään niin monta epätarkkuut-           han ne löytävät asunnontarvitsijan kanssa toi-
39578: ta. Mieli tekisi käyttää paljon voimakkaampaa-            sensa. Minä tiedän suunnattoman määrän tyhjil-
39579: kin sanaa, mutta epäilen, että sitä ei sallita tässä      lään olevia asuntoja, jotka ovat joko myynnissä
39580: keskustelussa.                                            tai odottamassa hintojen nousua, mutta ne eivät
39581:     Vuokra-asuntojen kysyntä on kyllä kasvanut.           ole asumiskäytössä. Näin ollen meillä on riittä-
39582: Se on ihan selvä asia, mutta se ei suinkaan johdu         västi myös asuntoja ja se haittaa asuntojen ra-
39583: siitä, että niitten tarjonta olisi vähentynyt, mikä       kentamista. (Ed. Markkula-Kivisilta: Porissa on
39584: oli logiikka, jonka hänen puheenvuorostaan ym-            asuntoja tyhjillään!) - Anteeksi, naiset melua-
39585: märsin. Asuntoja on tullut lisää markkinoille,            vat siellä!
39586: valtion rahoittama vuokra-asuntotuotanto on                   Rouva puhemies! Mitä tulee ed. Joenpalon
39587: pysynyt kutakuinkin ennallaan, vapaarahoittei-            mainitsemaan 9 §:ään, huomautus oli varmasti
39588: sella puolella lama on, siellä sitä toimintaa ei ole.     ihan hyvä, mutta minä keskitin vain 6 §:ään ja
39589: Valtion rahoittama vuokra-asuntotuotanto ei ole           perusteluissa oleviin vähän erisuuntaisiin näke-
39590: kovinkaan paljon pudonnut siitä, mitä se keski-           myksiin huomioni. Varmasti näkemyksenne 9 §:n
39591: määrin on, sanotaan esimerkiksi, 15 viimevuoden           ristiriitaisuudesta tai sen selventämisen tarpeesta
39592: ajan ollut. Siinä mielessä ei voida puhua siitä, että     on ihan paikallaan.
39593: asuntopolitiikalla olisi vuokra-asuntojen määrää
39594: tässä maassa vähennetty. Sitä on lisätty. Se, että            Ed. M. Koski: Arvoisa rouva puhemies!
39595: tällä hetkellä tarjonta ei ole riittävä kysyntään         Haluan puuttua tämän lain osalta muutamiin
39596: nähden, johtuu siitä, että kysyntä on räjähdys-           asioihin ja ensinnäkin lain käsittelyaikatauluun.
39597: mäisesti lisääntynyt johtuen lamasta ja johtuen           Tänä päivänä ympäristövaliokunta aloitti lain
39598: siitä, että ihmiset, etenkään nuoret, eivät enää          käsittelyn, ja käsittääkseni ensi viikolla perjan-
39599: halua omistusasuntoihin samassa määrin kuin               taina tämän salin pitäisi ottaa käsiteltäväkseen
39600: aikaisemmin, vaan haluavat vuokra-asuntoihin.             valiokunnan käsittelyn tulos eli mietintö. Pidän
39601:     Mitä tulee ed. Aittoniemen puheeseen siitä,           aika vääränä tällaista tiukkaa aikataulua näin-
39602: että maassa on rakennettu tarpeeksi, olisin ha-           kin merkittävän asian kuin asuntorahoituksen
39603: lunnut jo aikaisemmin esitettyihin puheenvuo-             kehittämisen osalta.
39604: roihin yhtyä siltä osin, että pelkästään asuntojen            Ed. Aittoniemen esille nostamaan ajatukseen
39605: poistuma maassa on 10 000-20 000 asunnon                  siitä, että Suomi olisi valmis, en kyllä yhdy asun-
39606: luokkaa vuosittain. Siltä osin jo tarvitaan lisära-       torakentamisen osalta sen vuoksi, että ei ole tie-
39607: kentamista jatkuvasti, ja toisaalta ne asunnot,           tystikään normaali se tilanne, mikä 80-luvun lo-
39608: jotka nyt ovat olemassa, eivät läheskään aina ole         pulla Suomessa vallitsi, eli rakennettiin hiukan
39609: siellä, missä niitä tarvittaisiin. Siinä mielessä lisä-   yli tarpeen hurjalla tahdilla asuntoja ja myös
39610: rakentamista tarvitaan nimenomaan kaupun-                 liikehuoneistoja. Mutta ei mielestäni ole myös-
39611: geissa ja pääkaupunkiseudulla.                            kään normaali se tila, missä tällä hetkellä ollaan,
39612:                                               Asuntorahoitus                                           727
39613: 
39614: että rakentamista ei tapahdu juuri ollenkaan.          tia vuonna 1914 ja tällä hetkellä 68 prosenttia.
39615: Tämä on meidän rakennusteollisuutemme ja ta-           Saksassa pyritään omistusasuntojen prosentti-
39616: loteollisuuden osalta kyllä sellaista aikaa, että      määrää nostamaan 40:stä 50:een, ja Ranska tu-
39617: saa nähdä, millä tavalla se tästä vaikeasta ajasta     kee myöntämällä jopa liki korottornia lainoja
39618: yli selviää.                                           asuntotuotanoa omistusasuntotuotannon suun-
39619:    Arvoisa puhemies! Haluan pohdiskella omal-          taan. Eli eurooppalainen käytäntö on muuttu-
39620: ta osaltani tämän lain sisältöä siltä pohjalta, että   massa sinne, mistä meillä pyritään pois.
39621: tämä on tavallaan kaksijakoinen laki eli tässä            Ed. Laakso puhui kalliista hinnoista. Ongel-
39622: ensinnäkin käsitellään asuntoyhtiöiden korkotu-        ma on lähinnä se, että meillä peruskorjaustyöt,
39623: kea, jolla pyritään asuntoyhtiöitten asuntotuo-        joihin lakiehdotuksessa annetaan myös korkotu-
39624: tantoa saamaan aikaan. Se on tietysti ihan hyvä        ettua taloyhtiölainaa, tehdään liian kalliisti,
39625: asia, mutta onko se riittävä, sitä en tiedä. Korko-    3 000-4 000 markkaa neliö. Sillä hinnalla saat-
39626: tuen määrä on 6-12 prosenttia, maksimissaan            taa ostaajo samanlaisen edullisen asunnon. Mut-
39627: 40 prosenttia velan määrästä.                          ta vanhan asunnon ostoon, kun sitä koskeva
39628:    Toisaalta tässä käsitellään yksityisen rakenta-     Rankin ehdotus poistettiin, ei valitettavasti saa
39629: jan osalta lähinnä valtiontakausjärjestelmää, jol-     rahaa. Sen sijaan asunto-osakeyhtiöissä pyritään
39630: la valtio takaa 20 prosenttia otettavasta lainasta,    omistusasunnoissa hyvinkin järkeviin korjauk-
39631: mikä myös on ihan hyvä asia ja toivottavasti           siin eli niitä tehdään jopa alle 1 000 markan neliö
39632: edesauttaa myös tuolla sektorilla rakentamisen         ja korjauksia tehdään jatkuvasti muutamalla sa-
39633: liikkeellelähtöä.                                      dalla markalla. Vuokratalojen ongelma on se,
39634:     Mutta näitä asioita täytyy tutkailla toisiaan      että ne päästetään sellaiseen kuntoon, että niiden
39635: vasten sillä tavalla, että kun asuntoyhtiöiden         korjaaminen on kohtuuttoman kallista, ja sitten
39636: osalta on mahdollisuus saada korkotukea, niin          korjauksella pyritään nostamaan vanha talo uu-
39637: yksityisen rakentajan osalta jäädään tavallaan         den veroiseksi, mikä on taas rakentamisen kan-
39638: vanhaan järjestelmään eli aravajärjestelmään.          nalta järjetöntä.
39639: Epäilenkin sitä, että siellä oleva korkotaso, joka
39640: on mielestäni karannut käsistä, on huonompi ja             Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro):
39641: heikompi kuin asuntoyhtiöiden saama korkoetu           Rouva puhemies! Ed. M. Kosken kritiikki aika-
39642: tämän lain kautta. Mielestäni tähän on liitettävä      taulusta on aivan oikeutettuja paikallaan. Kyllä
39643: myös tutkailu aravajärjestelmän ja yksityisen ra-      ympäristövaliokunta ja sitä kautta eduskunta
39644: kentajan etujen osalta, että myös siellä voidaan       joutuu kohtuuttoman paineen alaiseksi viikossa
39645: helpottaa liian korkeaa korkotasoa, mikä voi           käydessään näin merkittävää lainmuutosta läpi,
39646: edesauttaa myös yksityisen henkilön rakentamis-        tarkistaessaan pykälien sisällön ja lain ajatuksel-
39647: päätöksiä.                                             lisen toimivuuden. Tämä on ehdottomasti vää-
39648:     Palaan vielä käsittelyaikatauluun. Todellajos      rin, mutta kun laki on kytketty lisätalousar-
39649: ajatellaan, että valiokunta ensi viikon aikana         vioon, jolla taas on kiire ja joka pitää saada
39650: torstaihin mennessä aikoo lain käydä läpi ja pa-       nopeasti eteenpäin, niin tällä kai se on perustelta-
39651: neutua puutteisiin, joita varmasti laissa on, niin     vissa.
39652: kyllä epäilen todella aikataulun riittävyyttä.             Arvostimme suuresti valiokunnan aamupäi-
39653: Olenkin sitä mieltä, että olisi syytä varautua sii-    väisessä kokouksessa ed. Kosken viestiä siitä -
39654: hen, että aikataulu ei toteudu. Ei kannattaisi liian   ja hän suurimman oppositiopuolueen edustajana
39655: hätäisellä aikataululla pilata sinänsä tärkeätä        ilmeisesti puhui koko opposition puolesta -että
39656: asiaa. Mielestäni on kyllä laman voittamisen           oppositio ei mistään taktisista syistä taikka kiu-
39657: kannalta ehdottoman tärkeätä, että nämä muu-           santekomielessä lähde hidastamaan lain käsitte-
39658: tokset johtaisivat siihen, että me pääsisimme ti-      lyä, vaan se viedään niin nopeasti eteenpäin, kuin
39659: lanteeseen, jossa asuntotuotanto olisi ainakin sii-    se valiokunnassa teknisesti on mahdollista. Mut-
39660: nä mielessä käynnissä, että tapahtuisi määrättyä       ta kyllä tässä aikamoisia riskejä lain sisällön suh-
39661: asuntokannan uudistumista, joka toisi myös             teen otetaan. Luottamus virkamiesvalmisteluun
39662:  työllisyyttä tullessaan.                              jää kyllä kohtuuttoman suureksi tässä asiassa.
39663:    Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                 Ed. H e 11 b e r g (vastauspuheenvuoro ): Ar-
39664: Arvoisa puhemies! Ed. M. Pohjolalle sanoisin,          voisa puhemies! Ed. M. Koski totesi, että raken-
39665: että Suomessa on omistusasuntovaltaisuus 70            tamista ei tapahdu juuri ollenkaan tällä hetkellä.
39666: prosenttia. Isossa-Britanniassa se oli 14 prosent-     Toisaalta kyllä vuokra-asuntorakentamista ta-
39667: 728                                        25. Tiistaina 12.3.1996
39668: 
39669: 
39670: pahtuu, mutta omistusasunnothan ovat nyt se             olla VM:n virkamiehilläkin. Minusta tässä ta-
39671: suuri ongelma, ja niiden rakentamistahan me täs-        pahtuu tappio.
39672: sä nyt pyrimme saamaan jollain lailla liikkeelle.          Ed. Aittaniemi epäili, että Suomessa ei raken-
39673: Mutta kyllä tässä se ongelma on- vaikka ed.             neta enää sen takia, että asuntokanta on valmis ja
39674: Riitta Korhonen totesi, että muualla Euroopassa         että rakentaminen nopea pysähtyminen voidaan
39675: nyt pyritään kehittämään omistusasuntotuotan-           selittää myös sillä, että ensin rakennettiin niin
39676: toa-että meillä kuitenkin suhteellisesti on pal-        vimmatusti, että kaikki tuli kerralla valmiiksi.
39677: jon suurempi omistusasuntokanta kuin muualla            Näin ei suinkaan ole asianlaita sen takia, että
39678: Euroopassa keskimäärin. Sitten tässä on vielä se        tällä hetkellä Suomessa on menossa ennen näke-
39679: erittäin suuri ongelma, että ei siitä ole pitkä aika,   mättömän voimakas muuttoliike taajamiin ja
39680: kun omistusasuntokupla puhkesi, jolloin hinnat          erityisesti yliopistokaupunkeihin. Esimerkiksi
39681: 80-luvun lopulla kiipesivät pilviin ja seurasi to-      tänne Helsinkiin viimeisten kahden vuoden aika-
39682: taalinen romahdus. On erittäin kovan työn taka-         na muuttanut väki on asuntokantaan mahtunut,
39683: na saada ihmiset taas uskomaan uusiin omistus-          yllättävää kyllä. Osittain se johtuu niistä asunto-
39684: asuntoihin.                                             poliittisista muutoksista, joita edellisellä edus-
39685:                                                         kuntakaudella tehtiin. Meillä on otettu 15 000
39686:    Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar-               tyhjää asuntoa vuokra-asuntokäyttöön sen
39687: voisa puhemies! Ed. Joenpalo otti esille käsitte-       vuoksi, että se on kannattanut. Tämä samanai-
39688: lyn aikataulun. Minä ihmettelenkin sitä, että kun       kaisesti antaa asuntomarkkinoille kuitenkin ai-
39689: me ympäristövaliokunnassa tänä keväänä olem-            van väärän viestin siitä, että asuntotuotantoa ei
39690: me tavallaan suurimpana asiana käsitelleet pu-          tarvita. Tällaista varaumaahan ei voi ottaa käyt-
39691: heenjohtaja ed. Seppäsen syntymäpäiviä, niin            töön kuin kerran. Sen takia on aivan selvää, että
39692: meillä olisi kyllä ollut aikaa käydä tähän lakiin       ainakin pääkaupunkiseudulla, jonka tunnen pa-
39693: aikaisemmin kiinni. Ihmettelenkin sitä, että lain       remmin, olemme vuoden kahden kuluttua hyvin
39694: tuleminen eduskuntaan meni näin pitkälle. Oli-          pahassa asuntopulassa ja sitten täällä rakenne-
39695: simme olleet valmiita kyllä aikaisemmin perehty-        taan taas 12 000 markkaa neliö jne. Tämä ei voi
39696: mään tähän lakiin.                                      olla järkevää resurssien käyttöä yhteiskunnassa.
39697:                                                            Valtioneuvoston kyselytunnilla yritin nostaa
39698:    Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!        esille kysymystä siitä, että esityksessä hylätään
39699: Kai on rehellisesti todettava, että lakiesitys mer-     Rankin paperista yksi merkittävä ehdotus. Se on
39700: kitsee selvitysmies Rankin paperin aika selvää          se, että kunnat voisivat hankkia kunnallisia
39701: vesittämistä ja tehdään jotakin aivan toisenlais-       vuokra-asuntoja ostamalla vanhasta asuntokan-
39702: ta. Ed. Joenpalon ikään kuin uutta demokratia-          nasta. Jossakin vähän vähemmän vilkkaan
39703: tulkintaa, että eduskunnassa ei saisi keskustella       muuttoliikkeen kohteessa tämä voisi olla hyvin
39704: kuin niistä esityksistä, joita tänne on annettu, en     kannattavaa sen takia, että vanhasta asuntokan-
39705: ehkä aivan ymmärrä. (Ed. Joenpalo: Tuo oli pu-          nasta asuntoja saa erittäin halvalla. On tietysti
39706: hujan tulkinta!)                                        pikkuisen päätöntä rakentaa yhteiskunnan sub-
39707:    Jos mietimme, minkä takia itse asiassa valtio-       ventiolla tyhjillään olevan talon viereen toista
39708: varainministeriön virkamiehet selvitysmies Ran-         taloa, johon sitten saa vuokra-asuntoja.
39709: kin paperin hylkäsivät, niin siinähän oli perustee-        Täällä pääkaupunkiseudulla taas tilanne on
39710: na se varovaisuus, että oli aivan ilmeistä, että        toinen. Me tarvitsisimme asuntorakentamista,ja
39711: Rankin paperi ja siihen liittyvä aika avoin piikki      kun meillä on suuria asuntorakentamisalueita,
39712: erilaisiin takauksiin olisi johtanut luottotappioi-     niinjos suhdannesyistä, kuten tällä hetkellä tilan-
39713: hin. Niitä olisi tullut varmaan kymmenien mil-          ne on, rakennetaan ainoastaan vuokrataloja, tu-
39714: joonien markkojen edestä, ja sitä nyt ehkä valti-       lee hiukan kummallista yhteisöä, jos jollakin
39715: onhallinto ja sen kasvot eivät viimeisten pankki-       alueella, kuten Vuosaaressa, rakennetaan 10 000
39716: tukien jälkeen oikein kestä. Tätä kymmenien mil-        asukkaalle pelkkiä kaupungin vuokra-asuntoja.
39717: joonien markkojen riskiä kannattaa ehkä kuiten-         Tämän tilanteen välttämiseksi olisi hyvä, että
39718: kin verrata siihen noin l 0 miljardin markan tap-       asuntoja voisi hajauttaa ostamalla. Se ei tule
39719: pioon, joka syntyy siitä, että asuntorakentami-         olennaisesti halvemmaksi tai ei itse asiassa lain-
39720: nen seisoo ja että olemassa oleva kapasiteetti on       kaan, mutta tällä tavalla saadaan aikaan ter-
39721: käyttämättömänä ja kohta taas sikasyklinomai-           veempää sosiaalista yhteisöä.
39722: sesti rakennetaan aivan hillittömästi. Jonkinlai-          Asuntorahaston virkamiehet ystävällisesti lä-
39723: nen käsitys desimaalipilkun sijainnista pitäisi         hestyivät minua tämän kysymyksen jälkeen kir-
39724:                                                Asuntorahoitus                                           729
39725: 
39726: jeellä ja saivat sen vastauksen, että ei kunnan ole     sitella tätä jokaiselle hyvälle keinottelijalle. Mi-
39727: pakko aravatuotantoa keskittää uustuotanto-             tään niin hyvää peria ei löydä kuin sen, että
39728: alueelle, se voi rakentaa sen myös vanhoille            ostatte halvalla asunnon ja panette sen sitten
39729: asuinalueille. Kiitän kovasti neuvosta. Kysyn           asuntopoliittisen tuen kautta vuokralle. On aika
39730: vain, ilmaankone asunnot pitäisi ripustaa. Tässä        vaikea ylläpitää vuokramarkkinoita, jos asunto-
39731: ei minusta ole tunnettu kauhean hyvin kaupunki-         poliittinen tuki on ajalta, jolloin vuokrat olivat
39732: en kaavoitustilannetta.                                 kiinteitä.
39733:     Toinen yleinen väärinkäsitys on se, että kun            Kiistaan omistus- tai vuokra-asunnoista en
39734: yhteiskunnan ehdottomasti laskukauden aikana            osaa ottaa kovin voimakkaasti kantaa. Mutta on
39735: kannattaa subventoida asuntotuotantoa, jotta se         sellaisia rahoitusjärjestelyjä, jotka saavat omis-
39736: ei pysähtyisi, niin sitten ajatellaan, että subven-     tusasunnon näyttämään asukkaan kannalta ai-
39737: toituun asuntotuotantoon voidaan päästää vain           van vuokra-asunnolta, ja kuitenkin siinä on sil-
39738: subvention tarpeessa olevia ihmisiä. En ymmär-          loin se hyvä puoli, että insentiivi pitää asuntoa
39739: rä, mihin tämä ajatus perustuu, koska subventi-         kunnossa ja pikkuisen remontoida sitä toimii
39740:  on tarkoituksena on ainoastaan alentaa rakenta-        paremmin.
39741:  miskustannukset        markkinahinnan       tasolle.       Minusta ovat aika masentavan näköisiä ne
39742:  Markkinahinta on hinta, jolla kuka tahansa saa         Keski-Euroopan suuret kaupungit, jotka ovat
39743:  ostaa asuntoja mistä vain. Sen takia se henkilö,       olleet sataprosenttisesti vuokra-asuntovaltaisia,
39744: joka siirtyy subvention avulla tuotettuun asun-         koska usein syistä, jotka ehkä johtuvat paikalli-
39745:  toon, ei saa mitään etua siihen verrattuna, että       sesta asuntopolitiikasta, yhdenkään osapuolen
39746:  ostaisi vierestä suhteessa saman hintaisen van-        edun mukaista ei ole ollut pitää näitä asuntoja
39747:  han asunnon ikä huomioon ottaen. Sen vuoksi            kunnossa, modernisoida niitä ja tuoda niihin
39748:  ajatus, että yhteiskunnan tuki asuntotuotannon         uutta lvi-tekniikkaaja muuta sellaista. Aika huo-
39749:  ylläpitämiseen pitäisi yhdistää yhteiskunnan           noon kuntoon ovat jotkut alueet päässeet.
39750:  asuntopoliittiseen tukeen vähävaraisille ihmisil-          Tässä suhteessa meidän asuntopolitiikkamme
39751:  le, on monella tavalla haitallinen ja väärä. Ran-      on ollut onnistunutta. Sen sijaan niiden käsittä-
39752:  kin paperi olisi myös tähän ongelmaan puuttu-          mättömien taloudellisten riskien osalta, joita
39753:  nut, mutta nyt siihen ei puututa.                      omistusasuminen varsinkin 80-luvun lopussa
39754:      Mainitsin jo siitä, että olen ehdottomasti sitä    merkitsi, se on ollut katastrofaalista, mutta niitä
39755:  mieltä, että ainakin pääkaupunkiseudulla vuok-         riskejä ei välttämättä omistusasumiseen tarvitsisi
39756:  rasäännöstelyn purkaminen on toiminut hyvin ja         liittyä, jos laina-ajat ovat riittävän pitkiä ja
39757:  tuonut asuntoja nimenomaan nuorten ikäluok-            markkinat toimivat hyvin.
39758:  kien käyttöön. Voi olla, että hieman ikäänty-
39759:  neemmät ikäluokat ovat siitä kärsineet, koska             Ed. R. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):
39760:  heillä on ollut vuokrasääntelyn turvaama vuok-         Arvoisa puhemies! Olen täsmälleen samaa mieltä
39761:  rataso, joka sitten markkinavuokrien myötä on          kuin ed. Soininvaara. Kaikki se, mitä hän otti
39762:  kasvanut. Mutta ainakaan täällä nuoremmilla            esille ja toi julki, piti paikkansa. Juuri kunnalli-
39763:  ikäluokilla, elleivät olleet todella voimakkaan        nen lainansaantimahdollisuus vanhojen asunto-
39764:  tuen tarpeessa, ei ollut mitään mahdollisuuksia        jen ostoon vuokrakäyttöön oli jotain sellaista,
39765:  löytää vuokra-asuntoja, koska niitä ei ollut, ellei-   mikä tästä leikattiin pois, ja se oli totaalinen
39766:  vät he sitten lähteneet joihinkin laittomiin järjes-   virhe.
39767:  telyihin.                                                 Se, mitä ed. M. Koski otti esille, että asia
39768:      Tältä osin tämä on toiminut hyvin, mutta ko-       tuodaan liian kiireesti, on totta. Itse joudun ole-
39769:  konaisuuden osalta asuntopolitiikka toimii nyt         maan maanpuolustuskurssilla, ja asia taitaa
39770:  aivan päättömästi sen takia, että meillä on kui-       mennä minulta ohi. Se on hyvin ikävää. Laissa on
39771:  tenkin asuntopoliittisia tukimuotoja, jotka ovat       monta pykälää, jotka ovat ristiriitaisia joko kes-
39772:  peräisin vuokrasäännöstelyajalta, jolloin ei tar-      kenään tai sitten niin, että perusteluissa on sala-
39773:  vinnut lainkaan pelätä sitä, mitä asuntopoliitti-      kähmäisiä kohtia, joista ei käy ilmi, mitä pykälä
39774:   nen tuki merkitsee vuokratasolle.                     tarkoittaa. Joistakin pykälistä voisi sanoa jopa,
39775:      Nyt ei ole mikään niin hyvä investointi kuin       että ne ovat tarpeettomia, esimerkiksi 14 §, ta-
39776:   ostaa Helsingin tai Vantaan reuna-alueelta hal-       kausmaksu. Miksi se ei voisi olla kertamaksu.
39777:   valla omistusasunto ja katsoa taulukoista, kuin-      Miksi sitä on pakko lypsää useampaan kertaan?
39778:   ka korkeaa vuokraa yhteiskunta tukee. Vuokris-        Näin ihmisille syntyisi todellinen käsitys siitä,
39779:   ta saa noin 12 prosenttia reaalituottoa. Voin suo-    mitä he maksavat. Pidän tätä kiirettä erinomai-
39780: 730                                      25. Tiistaina 12.3.1996
39781: 
39782: 
39783: sen huonona ja toivoisin, että valiokunta tekisi      eniten tarvitsevat, eikä siinä saa käyttää harkin-
39784: kaikkensa käsitellen lain kunnolla ja perusteelli-    taa niissä tapauksissa, joissa ei päästä tulorajojen
39785: sesti huolimatta annetusta aikataulusta.              lähellekään, syntyy tilanteita, joissa yhdessä kau-
39786:                                                       punginosassa työttömyys on 65 prosenttia; mi-
39787:     Ed. J o en p a 1 o (vastauspuheenvuoro ):         nusta se on ongelma.
39788: Rouva puhemies! Ed. Soininvaaran puheenvuo-
39789: ron johdosta toteaisin, että en minä ole rajoitta-       Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Hallituk-
39790: nut kenenkään käsittelypohja-ajattelua. Olen          sen esitys asuntorahoituksen kehittämisestä on
39791: vain todennut, että miksi puhua Rankin paperis-       osaltaan hyvä pyrkimys vilkastuttaa asunto-
39792: ta, kun eduskunnassa käsitellään aina hallituk-       kauppaa ja saada myös vapaarahoitteinen asun-
39793: sen esityksiä eikä selvitysmiehen esityksiä. Näin     totuotanto vähitellen liikkeelle. Aloitettiinhan
39794: on ollut aina ennenkin, ja näin tulee olemaan         vuonna 95, siis viime vuonna, vain alle 20 000
39795: tämänkin esityksen jälkeen. Ei ole ensimmäinen        asunnon rakentaminen, joista vapaarahoitteisia
39796: eikä viimeinen kerta, että selvitysmiehen, komi-      oli vain noin tuhat. Sama ennuste ja kehitys näyt-
39797: tean tai työryhmän esitys ei sinällään läpäise val-   tää jatkuvan myös tänä vuonna.
39798: tioneuvostoa ja tule tänne siinä muodossa, vaan           Hallitus uskoo nyt toiveikkaasti, että esitetty
39799: siihen haetaan, niin kuin aikaisemmin totesin,        valtiontakaus koskisi noin 40 OOO:ta asunto-
39800: valtiontalouden puolelta perusteita ja poliittisia    kauppaa ja toisaalta aikaansaisi noin 2 000 uu-
39801: perusteita ja se viilataan muotoon, joka menee        den vapaarahoitteisen asunnon rakennustyöt.
39802: eduskunnassa läpi. Tätä tarkoitin.                    Pohjana esitykselle on ollut useasti jo todettu
39803:     Sen sijaan en voi ymmärtää soininvaaralaista      selvitysmies Risto Rankin komiteaselvitys, jota
39804: ajattelua siitä, että aravavuokra-asunnoissa asui-    muun muassa ministerit Sinikka Mönkäre ja Iiro
39805: si jotakin omalaatuista joukkoa, joka miehittää       Viinanen asettuivat tukemaan hyvinkin näyttä-
39806: tiettyjä kaupunginosia ja vääristää sosiaalisia ra-   västi 5.1.1996.
39807: kenteita. Ei ainakaan Forssassa ole tällä tavalla.        Nyt tehty hallituksen esitys on alkuperäisestä
39808: En mene sanomaan, onko Vuosaari jokin erityi-         komiteanmietinnöstä hyvinkin voimakkaasti rii-
39809: sen paha paikka Helsingissä. Vuokra-asukkaat          suttu malli, kun siitä on jätetty muun muassa
39810: ovat aivan samanlaisia kansalaisia kuin muut-         ehdotukset pankkien sisällä olevista asuntopan-
39811: kin. Sillä, jos voitaisiin poistaa arava-asuntojen    keista pois. Onko tämä asiallista vai ei, en ota
39812: rajoitteita, saataisiin hieman tuloryhmien jakau-     siihen tässä puheenvuorossani kantaa. Samoin
39813: tumista muutettua, mutta ihmisinä he ovat aivan       on valtion takausvastuu rajattu enintään 150 000
39814: yhtä arvokkaita ja samanlaisia kuin kaikki muut-      markkaan ja 20 prosenttiin lainapääomasta,
39815: kin kansalaiset ainakin sosialidemokraattisessa       mikä sekin poikkeaa hyvin voimakkaasti paljon
39816: ajattelussa.                                          puhutusta Rankin-mallista. Tuleeko tämä esitys
39817:     Kaiken kaikkiaan ongelma koko aravalain-          elvyttämään asuntotuotantoa, niin kuin me kaik-
39818: säädännössä on, miten tavallinen asunnonostaja,       ki toivomme, suinkaan ole varmaa. Oletan, että
39819: kansalainen, tietää, mikä vaihtoehdoista on hä-       ennakoitu 2 000 uuden asunnon rakentaminen
39820: nelle paras, mikä on todella halvin, luottaako        on hyvinkin optimistinen arvio jo silläkin perus-
39821: pankinjohtajan esittelyyn, kunnan asuntoviran-        teella, että tällä hetkellä vielä on uusien omistus-
39822: omaisen esittelyyn vai mihin. Tämä asia pitäisi       asuntojen hinnassa liian suuri ero vanhoihin
39823: selvittää valiokunnassa ja sen jälkeen Asuntora-      asuntoihin verrattuna.
39824: hastossa ja ministeriössä, ettei päästä petkutta-         Esityksessä on toki paljon hyvää, esimerkiksi
39825: maan asunnon ostamista suunnittelevaa kansa-          valtiontakauksen hakumenettelyn joustavuus,
39826: laista.                                               koska siinä riittää pelkkä lainansaajan tahdonil-
39827:                                                       maisu valtiontakauksen saamiseksi, mikäli edel-
39828:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):              lytykset täyttyvät.
39829: Arvoisa puhemies! Missään tapauksessa arava-              Mutta monia parannuksia olisi esitykseen vie-
39830: vuokra-asunnoissa asuvat ihmiset eivät ole            lä saatava. Monet asiantuntijatkin katsovat, ett-
39831: yleensä sen huonompia kuin muutkaan. Mutta            eivät tehdyt esitykset ole kuitenkaan riittäviä
39832: kun on tilanne, jossa yhtäkkiä kaupungissa työt-      uuden asuntotuotannon elvyttämiseksi. Vaadit-
39833: tömyys nousee kymmenkertaiseksi ja samanai-           tava 15 prosentin omarahoitusosuus, vaikka se
39834: kaisesti tulee aika voimakas muuttoliike myös         onkin selvä parannus entiseen verrattuna, on
39835: ulkomailta, ja kun on lainsäädäntö, että arava-       kuitenkin vielä monissa tapauksissa liian korkea.
39836: vuokra-asunnot kunnan pitää antaa niille, jotka           Edelleen voidaan kysyä, onko mielekästä vai-
39837:                                              Asuntorahoitus                                          731
39838: 
39839: tion periä antamastaan takauksesta takausmak-         kuin liikkuu. Ei ole kovin paljon merkitystä tällä
39840: su,joka vastaisi arvioitua takausriskiä. Vaikka se    koko hommalla. Niin kuin aikaisemmin sanoin,
39841: onkin parhaassakin tapauksessa vain prosentti         sillä on samanlainen vaikutus kuin sapattiva-
39842: annetun takauksen määrästä, voi se kuitenkin          paalla suomalaiseen työttömyyteen, valitettavas-
39843: olla eräänlainen este uudistuksen tarkoitusperien     ti.
39844: toteuttamiselle. Edelleen meidän on syytä harki-          Minä mielessäni mietin asioita myös sillä ta-
39845: ta, voidaanko valtiontakausvastuuta laajentaa         valla, mikä olisi suomalaisen parhaaksi, enkä
39846: nykyisestä 20 prosentista kulloisestakin laina-       mielelläni esittäisi tällaisia puheenvuoroja, mutta
39847: pääomasta ja näin ollen korottaa 150 000 mar-         en voi tosiasioille mitään.
39848: kan ylärajaa. Varmasti valiokunta ottaa näihin            Kaiken lisäksi tässä ei valtio uhraa mitään.
39849: asioihin vielä hyvinkin kantaa, ennen kuin asia       Tämä on valtion bisnes parhaimmillaan koko
39850: tulee varsinaiseen käsittelyyn.                       homma. Valtio varaa tietyn määrän riskien va-
39851:                                                       ralle. Valtio antaa vakuuden. Se ei anna mitään
39852:    Ed. R. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):      rahaa. Kun on 15 prosentin omarahoitusosuus jo
39853: Arvoisa puhemies! Ed. Joenpalolie edelliseen          asunnossa, sen jälkeen 85 prosenttia siitä asun-
39854: kommenttina haluaisin sanoa sen, että voimme-         nosta yleensä myytäessä saadaan. Toisin sanoen
39855: han me nähdä niinkin, että hallituksen esitys on-     valtio ei joudu koskaan mitään menettämään
39856: kin huonompi kuin selvitysmiehen, eikä vesitystä      tässä hommassa, mutta saa takausmaksut, 0,5
39857: voi panna hallituksen syyksi, koska hallituksen       prosenttia vuosittain jo heti pohjana. 50 miljoo-
39858: ministerit ottivat siihen positiivisen kannan,        nan bisnes tämä on valtiolle tällä systeemillä. Se
39859: vaan asi on vesitetty VM:ssä.                         ei menetä tässä mitään. On suurta huijausta koko
39860:    Ed. Soininvaara otti esille sosiaalisen raken-     tämä homma asuntotuotannon edistämiseksi.
39861: teen tärkeyden vuokra-alueiden rakentamisessa.
39862: Se on erittäin merkittävää, koska meillä on pal-         Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
39863: jon esimerkkejä siitä, mitä yksipuolinen asukas-      sa puhemies! Ed. Aittoniemi, kuulitte täsmälleen
39864: rakennelma saattaa aiheuttaa. Yhteiskunta itses-      oikein, kun puhuin 40 000 asuntokaupasta, mitä
39865: sään on monipolvinen ja monenikäinen ja mo-           nyt mahdollisesti voi tulla. Sehän koskee myös
39866: nenlainen, eikä meidän pidä mennä sitä raken-         vanhojen asuntojen kauppaa, mihin valtio voi
39867: netta rikkomaan rakentamalla yksipuolisia             tämän takauksen antaa. Voidaan tutkia hallituk-
39868: asuntoalueita.                                        sen esitystä. Se on täsmälleen siellä sanottu.
39869:                                                          Siinä asiassa olen samaa mieltä teidän kans-
39870:   Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):       sanne, että kysyn, onko tämä valtion perimä ta-
39871: Rouva puhemies! Ed. Karpio puhui siitä, että          kausmaksu aiheellista periä vai ei. Totesin myös
39872: odotetaan 40 OOO:ta asuntokauppaa. Kuulinko           varsinaisessa puheenvuorossani, että näin ei kuu-
39873: minä oikein vai väärin? (Ed. Karpio: Anteeksi,        luisi tapahtua.
39874: minä en kuullut!) - Puhuitteko 40 000 asunto-
39875: kaupasta, jotka syntyisivät? (Ed. Karpio: Kaiken         Ed. K a n t a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
39876: kaikkiaan tässä esityksessä ... )                     Hallituksen esitys asuntorahoituksen uudistami-
39877:                                                       sesta lähtee siitä, että vapaarahoitteisten omis-
39878:    P u h e m i e s : Ed. Aittoniemellä on puheen-     tusasuntojen rahoitus muodostuisi lainansaajalle
39879: vuoro. Olkaa hyvä, puhukaa mikrofoniin päin!          edulliseksi ja vakaaksi. Lähtökohta tietysti tässä
39880: Se kuuluu silloin.                                    mielessä on aivan erinomainen.
39881:                                                          Kuitenkin vaikka tänään on paljon puhuttu
39882:    P u h u j a : Se on ihan hyvä huomautus, rou-      selvitysmies Risto Rankin ehdotuksesta, en mai-
39883: va puhemies!                                          ta olla myöskään omalta osaltani siihen puuttu-
39884:    Jos puhutaan 40 000 asuntokaupasta, joita          matta toteamalla sen, että tämä ehdotus, joka on
39885: tämä olisi auttamassa, se on täysin huuhaata,         hyvin pitkälle pohjana kuitenkin, kun asioita on
39886: siinä ei ole mitään perää. On otettava huomioon,      lähdetty valmistelemaan, ehdotus asuntorahoi-
39887: että pankit jo tänä päivänä ottavat riskin, kun on    tuksen uudistamisesta, on mielestäni yksi var-
39888: 15 prosenttia omaa rahaa. Jos siihen pannaan 5        teenotettavimpia yrityksiä pitkään aikaan Suo-
39889: prosenttia lisää, ne lähtevät tietysti ottamaan sen   messa nostaa asuntorakentamista ja -kauppaa ja
39890: riskin. Sen 80 prosentin vakuutena käy asunto         nimenomaan päästä irti lamasta.
39891: ottaen huomioon asuntojen nykyinen hintataso.            Esitys kuitenkin joutui valitettavasti ministe-
39892: Siis ilman tätäkin asuntokauppaa liikkuu sen          riössä punakynän alle ja muuttui alkuperäisestä
39893: 732                                       25. Tiistaina 12.3.1996
39894: 
39895: 
39896: muodostaan varsin huomattavasti myös halli-            nemmällä pääomalla mutta maksaa siitä mah-
39897: tuksen iltakoulussa. Nähtäväksi jääkin, onko           dollisuudesta korkeampina korkoina.
39898: supistetulla versiolla oikeastaan minkäänlaista           Järjestelmä on eräänlainen omistus- ja vuok-
39899: todellista vaikutusta asuntomarkkinoiden kehi-         ra-asumisen välimuoto. Rahoitusjärjestelmälle
39900: tykseen.                                               on tästä etuna luottokannan kasvu. Suurempi
39901:    Oikeastaan voisi puuttua myös siihen, että          volyymi osaltaan mahdollistaa hypoteekkipan-
39902: yksi syy esityksen kaatumiseen saattaa olla siinä,     keille toimeentulon pienemmällä korkomargi-
39903: että myös pankit omalta osaltaan suhtautuivat          naalilla, mistä varmasti hyötyy myös asuntove-
39904: aika nihkeästi uusien asuntoluottolaitosten syn-       lallinen. Näkisin, että meillä tulisi myös vastaa-
39905: tymiseen. On aika ymmärrettävää, että pankit           valla tavalla antaa toimintaedellytykset asunto-
39906: eivät halua uusia kilpailijoita mittaville asunto-     rahoitukseen erikoistuville instituutioille. Mikäli
39907: luottomarkkinoille eivätkä siten uusia kohteita        selvitysmies Rankin selvitystyön tulokset hyö-
39908: kotitalouksien talletuspotentiaaleille. Eli pyri-      dynnettäisiin täysimääräisinä, kerrannaisvaiku-
39909: tään säilyttämään vanhat rakenteet, mutta taite-       tuksina parantuisi myös maamme työllisyysti-
39910: taan samalla uusilta ideoilta niskat.                  lanne.
39911:    Asuntorakentamisen jähmeyteen mielestäni                Asuntorahoituksen uudistus kaatui lähinnä
39912: vaikuttaa maassamme liian lyhytjännitteinen            eräiden intressiryhmien vastustukseen, kuten
39913: asuntorahoitus. Asuntorahoituksen varainhan-           monelle hyvälle asialle maassamme on tapahtu-
39914: kinta perustuu lähinnä maksimissaan kolmen             nut. Toivoisin kuitenkin, että asuntorakentami-
39915: vuoden lyhytaikaisiin talletuksiin, joiden mark-       sen elvyttämiseksi voitaisiin harkita tämän kal-
39916: kinakorkoja on mahdoton ennakoida pitkällä             taisen uudistuksen toteuttamista esimerkiksi
39917: aikavälillä. Peruskorkosidonnaisuudesta ollaan         kunnallisella tasolla niin, että paikallinen asunto-
39918: luopumassa markkinakorkojen hyväksi saman-             hypoteekkipankki tukisi paikallista asuntotuo-
39919: aikaisesti. Asuntorahoituksen varainhankinnan          tantoa, kuntalaisten asuntolainoitusta ja sitä
39920: tulisi mielestäni perustua pitkäaikaisiin, vähin-      kautta hyvinvointia. Rahoituksen varainhankin-
39921: tään 10 vuoden obligaatioihin tai debentuurei-         taa voitaisiin tällöin hoitaa esimerkiksi kunnan
39922: hin. Tällöin rahoituspohjaan saataisiin riittävää      tai kaupungin takaamin debentuurein, joita tar-
39923: pitkäjänteisyyttä. Laina-aikojen pidentyminen          jottaisiin yleisölle ja sijoittajille merkittäviksi.
39924: 30-50 vuoteen pienentäisi lyhennyseriä ja olisi            Asuntorahoituksen uudistuksella saatava
39925: siten omiaan lisäämään kotitalouksien käytettä-        asuntomarkkinoiden piristyminen on varmasti
39926: vissä olevia tuloja myös kulutukseen. Kotita-          yhteiskunnalle hyvin keskeinen ja tärkeä tavoite.
39927: louksien kulutusresurssien kasvu elvyttäisi koti-      Markkinat eivät piristy näennäisuudistuksilla;
39928: markkinoiden kysyntää, ja näin ollen asuntora-         tarvitaan järeämpiä keinoja. Tässä taloustilan-
39929: hoituksen uudelleenjärjestelyillä olisi huomatta-      teessa, arvoisa puhemies, ja tässä työllisyyspoliit-
39930: via kerrannaisvaikutuksia.                             tisessa tilanteessa meillä pitäisi olla rohkeutta
39931:    Kun me usein otamme oppia siitä, mitä naa-          radikaalistikin miettiä näitä uudistuksia. Vaikka
39932: purissa tapahtuu, tässäkin suhteessa voisi ottaa       meillä vienti vielä vetää, tulisi kuitenkin vakavas-
39933: oppia siitä, millä tavalla nämä asiat on Ruotsissa     ti vaikuttaa siihen, että kotimarkkinat todella
39934: hoidettu. Siellä asuntorahoitus on eriytetty nor-      saataisiin liikkeelle ja käyntiin. Rakentaminen
39935: maalin pankkijärjestelmän ulkopuolelle. Tällöin        tässä suhteessa on erittäin keskeisessä asemassa.
39936: varat asuntorahoitukseen ovat helpommin kor-
39937: vamerkittävissä. Lähes jokaisella emopankilla             Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
39938: Ruotsissa on oma asuntorahoitukseen erikoistu-         Arvoisa puhemies! Yhdyn ed. Kantalaisen lop-
39939: nut hypoteekkipankkinsa. Esimerkiksi omakoti-          putoteamukseen. Käsitykseni mukaan omistus-
39940: talolainoitus toimii siten, että emopankki hoitaa      asuntorakentaminen lähtee käyntiin vain sillä
39941: omalta osaltaan rakennusaikaisen rahoituksen,          edellytyksellä tässä taloudellisessa tilanteessa,
39942: ja kun talo valmistuu, pitkäaikainen laina eli         että se on sijoittajalle kannattavaa.
39943: esimerkiksi 30-50-vuotinen laina siirtyy tähän            Ed. Korhoselle toteaisin eurooppalaisesta
39944: erityiseen hypoteekkipankkiin ja vakuudeksi            asuntokäytännöstä sen, että vuokra-asuntoja
39945: hankitaan luottoa vastaavat kiinnitykset kysei-        Suomessa on Portugalin jälkeen vähiten Euroo-
39946: seen taloon. Mikäli asunto vaihtaa omistajaa lai-      passa. Tämä osoittaa, että emme ole balanssissa
39947: na-ajan kuluessa, pitkäaikainen laina seuraa           tässä suhteessa. Jos katsomme, miten nuoret
39948: kiinteistöä uudelle omistajalle. Tällaisessa järjes-   asuntokäyttäytyvät nykyisin, niin he eivät halua
39949: telmässä omistaja pääsee omaan asuntoonsa pie-         samalla tavalla kuin vanhempansa sitoutua ras-
39950:                                                  Asuntorahoitus                                           733
39951: 
39952: kaan velkataakan alle ja säästää koko elämäänsä           kuneet. En ole kuullut näiltä tahoilta ainutta-
39953: asuntoa varten. Muuttunutta käyttäytymistä                kaan puheenvuoroa, jossa olisi jollakin tavalla
39954: puoltaa myös se näkökohta, että työsuhteista on           puolustettu hallituksen esitystä. Päinvastoin,
39955: tullut hyvin lyhytaikaisia ja ne ovat usein eri           täällä on tuotu hyvin voimakkaasti esille se, että
39956: paikkakunnilla. Tämänkään takia ei voida sitou-           hyvästä kankaasta ei tullut takkia, vaan pelkkä
39957: tua omistusasumiseen koko loppuelämäksi.                  kukkaro. Vaikuttaa siltä, että sosialidemokraatit
39958:    Voidaankin kysyä, vaikka hallituksen asunto-           ovat jyränneet kokoomuksen ja vihreät täydelli-
39959: poliittinen paketti on elvyttävä ja vie rakentamis-       sesti tämän asian kohdalla.
39960: ta eteenpäin, onko se tehty oikeassa järjestykses-            Rankin ehdotukset, joihin lakiesitys pohjau-
39961: sä. Eikö olisi ollut syytä panostaa nimenomaan            tuu, ovat hyviä; en käy niitä toistamaan. Totean
39962: ensiksi vuokra-asuntoihin ja asumisoikeusasun-            vain, että kun Ranki esitti ehdotuksensa, ne sai-
39963: toihin ja vasta sitten tulla omistusasuntoihin?           vat kaikkien asiantuntijoiden taholta julkisuu-
39964:                                                           dessa poikkeuksellisen myötämielisen vastaan-
39965:    Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          oton. Ne ehdotukset pitäisi toteuttaa, koska nii-
39966: rouva puhemies! Ed. Kantalainen totesi, että              den varaan voidaan rakentaa pitkäjänteinen ja
39967: pankit ovat jossain määrin suhtautuneet nih-              toimiva asuntopolitiikka. Meillä on ongelmana
39968: keästi Rankin esitykseen. Käsitykseni mukaan              tälläkin hetkellä se, että viimeisen 20 vuoden ajan
39969: suurimmat pankkiherrat olivat, niin kuin minis-           on lähinnä sosialidemokraattien taholta toteu-
39970: teritkin, lähtökohtaisesti Rankin esityksen taka-         tettu jäykkää, holhoavaa, lyhytjänteistä ja tem-
39971: na. Saattoi olla jopa niin, että pankkien innok-          poilevaa asuntopolitiikkaa. Siitä tulisi nyt vih-
39972: kuus sai joillakin soimaan hälytyskellot uudesta          doin päästä irti.
39973: pankkituesta tai avoimesta piikistä.                          Meillä on rakentamisen tarvetta. Ed. Osmo
39974:    Itsekin kritisoin hyvin voimakkaasti sitä, että        Soininvaara toi tämän mielestäni ansiokkaasti
39975: hallitus meni iltakoulupäätöksillään niin sano-           esille. Rakentaminen ei suinkaan ole ongelmana.
39976: tusti vesittämään Rankin esityksiä, mutta minus-          Ongelmana on rahoitus. Pankeissa on rahaa yllin
39977: ta tässä tilanteessa ei ole enää syytä haikailla          kyllin tällä hetkellä, jotkut sanovat olevan liikaa-
39978: menneitä. Varoittelen oikeastaan niitä,jotka läh-         kin. Rahaa ei kysytä. Kysyntä ja tarjonta asunto-
39979: tevät siitä, että asiaa pitäisi hyvin hitaasti käsitel-   markkinoilla eivät kohtaa. Kansalaisilta puuttuu
39980: lä ja jopa jarrutella.                                    luottamus tulevaisuuteen. Rankin ehdotukset
39981:    On erittäin tärkeää, että valiokunnissa laki-          olisivat nimenomaan tervehdyttäneet asuntora-
39982: muutokset saadaan nopeasti käsiteltyä ja lait             hoitusta. Riskit, niin kuin ed. Soininvaara äsken
39983: myös voimaan huhtikuun 1 päivä ja rakentami-              esille toi, ovat saavutettavissa olevaan etuun näh-
39984: nen, siinä määrin kuin se näiden lakimuutosten            den olemattoman vähäiset. ~okoomukselle ja
39985: kautta on mahdollista liikkeelle saada, todella           vihreille minä sanoisin vain: Alkää tyytykö nyt
39986: saataisiin käyntiin ja rakennusalalle lisää työ-          sosialidemokraattien räätälöimään kukkaroon,
39987: paikkoja.                                                 vaan tulkaa viisaan opposition mukaan ompele-
39988:                                                           maan hyvästä kankaasta sopivaa asuntopoliittis-
39989:    Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):               ta takkia.
39990: Arvoisa puhemies! Ed. Kantalaisen näkemystä                   Keskustelu mielestäni on harvinaisella tavalla
39991: ihmettelisin, kun hän pitää hyvänä, että saa 30           osoittanut, että työllisyyden ja yhteisvastuun hal-
39992: vuodeksi lainaa kuten Ruotsissakin. Tämä joh-             litus ei osoittaudu tässä kumpaiseksikaan. Se ei
39993: taa siihen, että asunto tulee maksettua korkojen          ajattele työllisyyttä, eikä siinä näytä olevan yh-
39994: muodossa useampaan kertaan. Ei se tuntuisi oi-            teisvastuuta eikä todellista vastuuta. Ihmettelen,
39995: kein houkuttelevalta. Olen elävä esimerkki juuri          jos kokoomus ja vihreät lakia käsiteltäessä myö-
39996: siitä. Minulla on kolmas kierros menossa saman            hemmin kannattavat lain hyväksymistä hallituk-
39997: asunnon maksamisessa, mutta onneksi velka                 sen esittämällä tavalla. Ihmettelen suuresti, kos-
39998: kerkisi loppua ennen kuin pääsi kunnolla al-              ka puheet näyttävät olevan ainakin tässä vaihees-
39999: kuun. Ei sekään ole houkuttelevaa, että maksaa            sa täysin vastakkaisia.
40000: samoja portaita kolmeen kertaan.
40001:                                                              Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
40002:    Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Kun              sa puhemies! Ed. Ryhänen totesi, että kokoomus
40003: olen kuunnellut keskustelua, minulle on tullut            ja vihreät olisivat nukkuneet tätä hallituksen esi-
40004: sellainen käsitys, että hallituksessa, jossa lakiesi-     tystä tehtäessä. Vihreiden puolesta en luonnolli-
40005: tystä on käsitelty, ovat kokoomus ja vihreät nuk-         sestikaan ota kantaa asiaan, mutta en tiedä, oliko
40006: 734                                        25. Tiistaina 12.3.1996
40007: 
40008: 
40009: ed. Ryhänen salissa silloin, kun käytin oman            sellaisia parannusehdotuksia, jotka ovat toteu-
40010: puheenvuoroni ja totesin, että esityksessä, minkä       tettavissa, mielihyvin tietysti niitä tarkastelisin
40011: hallitus antoi, on myöskin paljon hyvää. Toki           siinäkin mielessä, että kaikki korjaamiset ovat
40012: paljon puhutusta Rankin esityksestä on jätetty          erittäin tärkeitä nyt.
40013: paljon pois ja siitä olisi voitu ottaa enemmänkin          Sitä en ymmärtänyt, että meidän tämänhetki-
40014: hallituksen esitykseen. Mutta toki valiokuntakä-        nen tilanteemme olisi sosialidemokraattisten
40015: sittelyssä tähän muutoksia varmasti tullaan esit-       asuntoministerien tai asuntopolitiikan tulosta,
40016: tämään. Jos ne ovat järkeviä, ne menevät myös-          meidän tempoilevan politiikkamme seuranta jne.
40017: kin läpi.                                               Ei tämä posti ole ollut sosialidemokraattien hal-
40018:     Mikä sitten oli ed. Ryhäsen esitys näiksi pa-       lussa neljään vuoteen ennen tätä hallituskautta.
40019: rannuksiksi, sitä en kyllä kuullut äskeisestä esi-      Tänä talvena olemme eläneet sodanjälkeen kaik-
40020: tyksestänne.                                            kein matalinta asuntotuotannon vaihetta Suo-
40021:                                                         men historiassa. Asia on todella kaikin puolin
40022:    Ed. He 11 b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar-          hankala.
40023: voisa puhemies! Tässähän ollaan nyt käsittele-             Hallituksen asuntopoliittiset linjaukset ovat
40024: mässä hallituksen esitystä, niin että tilanne pa-       olleet selkeät. Ne on määrätietoisesti toteutettu.
40025: ranisi. Se minusta on aika oleellinen asia. Kun            Sosiaalisen asuntotuotannon osalta korjattiin
40026: olemme korjaamassa niitä perintöjä, mitä edelli-        valtion tuen ehtoja. Nyt meillä on näköpiirissä
40027: seltä hallitukselta saatiin aikaiseksi, ei tämä tie-    käyntiinlähtö, ja painopistehän on kohtuuhin-
40028: tysti helppo tilanne ole.                               taisten vuokra-asuntojen ja asumisoikeusasun-
40029:    Kyllähän Rankin paperistakin on erittäin             tojen tuotannossa sosiaalisen asuntotuotannon
40030: oleellisia asioita otettu, mutta ei tietysti kaikkea.   osalta.
40031: Minua sekin ihmetyttää, jos siitä olisi otettu sel-        Hallitus on panostanut peruskorjaamiseen ja
40032: lainen kohta, missä esimerkiksi kunnat voivat           korjausrakentamiseen hyvin laajalti. Vielä käsit-
40033: ostaa omistusasuntoja sieltä täältä. Eihän siinä        telyssä olevassa lisäbudjetissa on tehty julkisten
40034: olisi minkäänlaista nettolisäystä. Rahaa kuluisi,       rakennusten investointiohjelma.
40035: mutta ei tulisi työpaikkoja, ei mitään. Meidän-             Kolmantena jalkana asuntopolitiikalle tällä
40036: hän täytyy nyt koettaa saada työpaikkoja ja             hallituksella oli asuntorahoituksen uudistami-
40037: asuntoja lisää jne.                                     nen, joka on sekin nyt jo tässä käsittelyssä.
40038:    Kyllä tässä se ongelma on, että omistusasumi-            Keskeiset asuntorahoituksen ongelmat ovat
40039: nen ei ole tänä päivänä sellaisessa huudossa kuin       tuttuja kaikille asuntopolitiikkaa seuraaville,
40040: joskus 5-10 vuotta sitten. Se on tietysti täysin        niin kuin huomaan täälläkin keskustelusta.
40041: ymmärrettävää. Siinä mielessä valitettavasti en         Asuntolainojen reaalikorkotaso on nykyisin var-
40042: tähän oikein usko, koska ei rahoituskaan mikään         sin korkea verrattuna pitkän ajan keskiarvoihin.
40043: ongelma ole tällä hetkellä. Kyllä pankeilla on          Asuntolainat sidotaan nopeasti muuttuviin viite-
40044: rahaa, ja tässä autetaan vielä entisestään. Siinä       korkoihin, eikä asunto yleensä riitä lainan va-
40045: mielessä se ei varmasti aiheuta ongelmaa vaan           kuudeksi. Lisäksi viime vuonna asiaa selvitettä-
40046: erilaiset uudet tilanteet yhteiskunnassa. Esimer-       essä osoittautui, että pankit ottavat asuntolai-
40047: kiksi pitäisi olla työpaikkatakaus, vakaus että         noista suuremman katteen kuin yritysten riski-
40048: taataan työpaikka. Työpaikkojen vakaus taval-           luotoista. Ilmeisestijuuri korkojen nopea vaihte-
40049: laan on aivan toisenlaisessa tilanteessa kuin jos-      lu ohjaa asiakkaat ottamaan asuntolainat lyhy-
40050: kus aikaisemmin. Hyvin harvalla on varma pi-            empinä, kuin pankit antaisivat tai mihin muualla
40051: tempiaikainen työpaikka sillä paikkakunnalla,           maailmassa on totuttu. Riskin olemassaolosta
40052: missä asuu. Sekin aiheuttaa erittäin paljon poh-        kertoo, että pitkät viitekorot ovat selvästi kor-
40053: dintaa siitä, kannattaako mieluummin pyrkiä             keammalla tasolla kuin lyhyet. Alttius velkaau-
40054: vuokra-asuntoon kuin omistusasuntoon.                   tua omien asumisolojen parantamiseksi onkin
40055:                                                         ollut viime vuosina vähäistä. Vapaarahoitteinen
40056:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-    asuntotuotanto on kerrassaan romahtanut, vaik-
40057: voisa puhemies! Kuuntelin ed. Ryhästä hyvin             ka otettaisiinkin huomioon, että vuosikymme-
40058: tarkasti saadakseni selville, mikä on se opposi-        nen vaihteessa rakennettiin asuntoja jonkin ver-
40059: tion ehdotus, jolla nyt esillä olevaa hallituksen       ran varastoonkin.
40060: esitystä mahdollisesti tullaan esittämään korjat-          Asuntotuotanto on tietenkin olemassa asun-
40061: tavaksi. Haluaisin itse lähteä avoimin mielin           nontarvitsijoita varten, ei työllisyyttä tai raken-
40062: asian eduskuntakäsittelyyn, niin että jos tulee         nusliikkeitä varten. Keinotekoisesti sitä ei pidä
40063:                                                Asuntorahoitus                                          735
40064: 
40065: lähteä elvyttämään. Uskon kuitenkin, että kan-          asunto-osakeyhtiöiden lainoille. Lisäksi korja-
40066: salaisilla on jo patoutunutta halua vaihtaa väl-        taan asp-järjestelmän ehdot yhdenmukaisiksi
40067: jempään asuntoon tai hankkia ensimmäinen                uudistuksen kanssa. Valtion kannalta tehdään
40068: oma koti itselleen. Jotta se olisi mahdollista ny-      lisäksi merkittävä ratkaisu siirtämällä asunto-
40069: kyistä useammalle, on valtiovallankin syytä työs-       politiikan useat tuet maksettaviksi Valtion
40070: kennellä tarpeettomien esteiden poistamiseksi.          asuntorahaston pääomasta jo kuluvasta vuo-
40071: Samalla tämän hallituksen tärkein tavoite, työlli-      desta alkaen. Uudistus liittyy lisätalousarvioon,
40072: syyden paraneminen, tapahtuisi.                         joka on jo, kuten sanoin, eduskunnan käsitte-
40073:     Ei ole mitään erityistä syytä, miksi juuri Suo-     lyssä.
40074: messa tulisi asuntorahoituksen olla kehittymä-             Yksityishenkilöillä on esityksen mukaan mah-
40075: töntä. Pitkät laina-ajat, pienet korkomarginaalit       dollisuus saada asuntolainaansa valtiontakaus,
40076: ja vakaat korot ovat mahdollisia muualla maail-         joka kattaa 20 prosenttia lainasta. Tämän usko-
40077: massa. Sen takia ja myös hallituksen ohjelmassa         taan poistavan suurimman osan vakuuksien
40078: olevan asuntorahoituksen kehittämisproblema-            puuttumisesta aiheutuneista ongelmista. Vanho-
40079: tiikan takia valtioneuvoston kanslia asetti selvi-      jen asuntojen hintataso, joka määrittelee käytän-
40080: tysmieheksi Risto Rankin, jonka tehtävänä oli           nössä vakuusarvon, on tosin huomattavasti uus-
40081: kertoa, miten pääsemme normaalille kansainvä-           tuotannon hintojen alapuolella, ja lisävakuuksia
40082: liselle tasolle. Selvitysmies työskenteli nopeasti ja   tai korkeampaa omarahoitusosuutta saatetaan
40083: sai aikaan monipuolisen ehdotuksen, joka sai            siksi tarvita yhä uusia asuntoja ostettaessa.
40084: vieläpä myönteisen ja vastaanoton.                         Laman eräs opetus on ollut, että henkilöta-
40085:     Rankin esitys vaikutti markkinoihin, jotka          kauksella on todellista merkitystä myös asunto-
40086: seisahtuivat katsomaan, miten tässä lopulta käy.        lainoissa. Takaukset ovat käytännössäjohtaneet
40087: Hallitus ilmoitti tuota pikaa, että kaikki tämän        suuriin inhimillisiin kärsimyksiin, joita takaajan
40088: vuoden aikana voimaan tulevat parannukset               ei ollut kohtuudella mahdollista ennustaa ta-
40089: koskevat jo vuoden alusta alkaen tehtyjä sopi-          kaukseen mennessään. Nyt esitettävä valtionta-
40090: muksia. Esitykset on myös jouduttu valmistele-          kaus poistaa tämän epäkohdan, valitettavasti
40091: maan tavallista nopeammin ja niissä saatetaan           vain kymmenen vuotta liian myöhään.
40092: huomata parannettavaa täällä eduskunnassa.                 Asunto-osakeyhtiötalojen lainoitukseen esite-
40093:  Lupaan omalta osaltani olla avoin parannuseh-          tään mallia,jossa yhtiö ottaa itse pankista lainan,
40094: dotuksille. Tärkeintä on, että lopputuloksesta          joka kattaa korkeintaan 40 prosenttia rakennus-
40095:  tulee mahdollisimman hyvä.                             kustannuksista. Tähän se saa korkotuen, joka
40096:     Kaikkia Rankin ehdotuksia ei kuitenkaan esi-        vastaa asuntolainojen korkovähennystä. Näin
40097: tetä toteutettavaksi, niin kuin keskustelusta on        ollen yhtiön laina on asunnonostajan kannalta
40098:  hyvin käynyt ilmi. Osa niistä ensinnäkin liittyy       yhtä edullinen verotuksessa kuin hänen oma
40099:  muihin asuntopoliittisiin kysymyksiin kuin asun-       asuntolainansa. Asunnosta maksettava hinta
40100:  torahoitukseen, ja ne otetaan huomioon näiden          alenee tällöin yhtiölainaa vastaavasti. On toden-
40101: asioiden valmistelussa.                                 näköistä, että asunnon ostopäätös on helpompi
40102:     Varsinaiseksi ongelmaksi osoittautui selvitys-      tehdä, kun asunnon hinta ja oma laina jäävät
40103:  miehen esittämä kokonaisratkaisu, jossa hyväk-         nykyistä selvästi pienemmiksi.
40104:  sytyt asuntopankit ottaisivat valtion takaamia            Asumismenoihin ei uudistus sinänsä vaikuta,
40105:  talletuksia ja antaisivat valtion takaamia lainoja.    paitsi että leimaveroja joutuu maksamaan hiu-
40106:  Valtion vastuut kasvaisivat tällaisessa mallissa       kan vähemmän. Asunto-osakeyhtiön laina kat-
40107:  merkittävästi ja vieläpä siten, että summat nä-        taa myös asuntojen peruskorjaamisen ja toivot-
40108:  kyisivät markalleen. Kun hallitus ja eduskunta         tavasti silläkin puolella helpottaa päätöksente-
40109:  lupasivat aikoinaan hoitaa pankkikriisin ja tur-       koa.
40110:  vata tallettajien varat, ei numeroita näkynyt mis-        Asuntopolitiikkaan tarjotaan silloin tällöin
40111:  sään vastaavalla tavalla. Malli näytti niin hyväl-     temppuja, joiden toimivuus perustuu siihen, että
40112:  tä, että se ei olisi jäänyt pelkästään paperille,      jotain kautta siirretään asunnonhankkijoille li-
40113:  vaan olisi synnyttänyt nuo vastuut.                    sää tukea, joka on naamioitu siten, ettei sitä
40114:     Eduskunnalle on tänään esiteltävänä riisuttu        tueksi heti huomaa. Tällä kertaa sellaisesta ei ole
40115:  malli. Sen toimivuudesta ei kanna vastuuta sel-        kyse. Takauksista peritään takausmaksu, jolla
40116:  vitysmies, vaan hallitus. Se sisältää kaksi uutta      katetaan valtiolle niistä aiheutuvat vahingot, ja
40117:  asuntopoliittista tuotetta: yksityishenkilöiden        korkotuki vastaa asuntolainojen verovähennys-
40118:  asuntolainojen valtion takauksen ja korkotuen          oikeutta.
40119: 736                                       25. Tiistaina 12.3.1996
40120: 
40121: 
40122:     Mainitsin edellä Asuntorahastoa koskevista           Ranki itse toi esille voimakkaasti sen, että
40123: muutoksista. Korostan, että hallituksella ei ole       hänen esityksensä on vesitetty. Hän oli hyvin
40124: mitään aikomuksia Valtion asuntorahaston pur-          pettynyt tähän hallituksen esitykseen, ja samaa
40125: kamiseksi, vaikka sille asetetaankin nyt entistä       pettymystähän täällä ovat tuoneet useat kokoo-
40126: suurempi taakka kannettavaksi. Tämä on eräs            muksen edustajat: Markkula-Kivisilta, R. Kor-
40127: niistä toimista, jotka valtiontalouden tila on teh-    honen jne., voimakkaasti esille.
40128: nyt järkeviksi. Järkevää on myös hankkia lisää
40129: rahaa käyttöön arvopaperistamista jatkamalla.              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
40130: Kun ajat paranevat, mietitään sen hetken tilan-        Rouva puhemies! Ministeri Mönkäre toi uuden
40131: teen mukaan tämäkin asia uudestaan.                    hiukan hämäännyttävän asian esille eli sen, että
40132:     Lopuksi totean tästä asuntorahoituksen uu-         0,5 prosentin vakuusmaksu on niiden riskien kat-
40133: distusesityksestä, että ei sen tarkoituksena ole       tamiseksi, jotka syntyvät. Minä en sitä tiennyt-
40134: saada liikkeelle sellaista asuntolainanottoa, joka     kään. Saattaa olla, että se jostakin esityksen koh-
40135: ei ole tavalliselle ihmiselle järkevää. Tärkein teh-   dasta löytyy. Minulla oli sellainen ajatus, että
40136: tävämme on tietenkin palauttaa ihmisten luotta-        riskien ottamiseen on varattu ihan muita varoja.
40137: mus tulevaisuuteen, myös työpaikkojen turvalli-        Mutta sillä nyt ei ole merkitystä.
40138: suus, elämän jatkumiseen uskominen. Vain sel-              Mutta siinä mielessä ministeri Mönkäre oli
40139: laisessa tilanteessa omistusasuminen ja asunto-        oikeassa, että tämän lain valmistelu ja siitä puhu-
40140: lainan ottaminen on ihmiselle järkevä vaihtoeh-        minen on halvaannuttanut täydellisesti nyt
40141: to.                                                    markkinat. Tiedän kotikaupungistani Tampe-
40142:     Suomalaisista tällä hetkellä omistusasunnossa      reelta, että siellä ei tapahdu kerta kaikkiaan kau-
40143: asuu 70 prosenttia. Kansainvälisessä vertailussa       pan kauppaa. Kaikki odottavat jotakin taivaal-
40144: se on huomattavasti enemmän kuin missään               lista kättä hallituksen taholta tämän lain muo-
40145: muualla. Meidän suurin ongelmamme on tällä             dossa. Kuitenkaan he eivät tiedä, minkälainen se
40146: hetkellä kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen tuo-        tulee olemaan. Ovat edelleen sitä mieltä, että se
40147: tannossa. Ehkä tämä asuntorahoitusesitys voi           mahdollisesti tulee Rankin esittämällä mallilla
40148: omalta osaltaan jouduttaa myös niitä toimenpi-         jne.
40149: teitä, jotka helpottavat vuokra-asuntojen tuloa            Kestää muutaman kuukauden, ennen kuin
40150: markkinoille.                                          taas huomataan, että eihän tästä mitään tullut-
40151:     Asuntorahoitusesityksellä on se merkitys,          kaan. Hallituksen tänne antama esitys on yhtä
40152: mikä sillä on, osana hallituksen asuntopolitiik-       tyhjän kanssa. Sitten kaupankäynti alkaa pikku-
40153: kaa. Ei pidä unohtaa muita toimenpiteitä, joiden       hiljaa omalla painollaan, mutta on jälleen mene-
40154: osana tämä on.                                         tetty puoli vuotta. Hallitus on halvaannuttanut
40155:                                                        tällaisessa vaiheessa tämän tyyppisellä karsitulla
40156:    Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-               esityksellään markkinat. Tästä hallituksen esi-
40157: voisa puhemies! Ministeri Mönkäreeltäjäi äsken         tyksestä ei kyllä, ministeri Mönkäre, vaikka minä
40158: kuulematta minun puheenvuorostani se, että en          yrittäisin kuinka positiivisesti ajatella, saa teke-
40159: halunnut toistaa Risto Rankin esityksiä. Minä          mälläkään mitään. Siitä puuttuvat kaikki kehi-
40160: päinvastoin totesin, että ne ovat hyviä ja se olisi    tyskelpoiset elementit, jotka olivat Rankin pape-
40161: ollut hallitukselle hyvä lähtökohta. Itse olen edel-   rissa osaksi. Osaksi siihen olisi pitänyt tietynlai-
40162: leenkin sitä mieltä ja sen tähden kutsuinkin ko-       nen korkoura saada. Silloin sillä olisi jotakin
40163: koomusta viisaan opposition tueksi tätä kangas-        rakennettu.
40164: ta työstämään, että siitä tulisi - päinvastoin             Riisuttu malli ei toimi. Sanon näin, että vuo-
40165: kuin täällä on sanottu: kukkaro - tulisi takki.        den kuluttua, ministeri Mönkäre, tätä paperia ei
40166:    Mitä taas tulee siihen, kun toin esille, että       kukaan muista muutoin kuin surullisesti hymäh-
40167: asuntopolitiikka on ollut sosialidemokraattien         täen. Mitään vaikutusta sillä ei ole asuntomark-
40168: johdossa, tottahan se on. Aivan lyhyttä väliä          kinoihin.
40169: lukuunottamatta asianomainen ministerinsalk-
40170: ku on ollut sosialidemokraattien hallussa koko            Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
40171: historiansa ajan. Todennäköisesti asuntohalli-         voisa puhemies! Ed. Ryhäselle totean, että Ran-
40172: tuksen pääjohtaja ym. olivat sosialidemokraatte-       kin esitys on ollut hallituksen esitykselle ihan
40173: ja. Kyllä sosialidemokraattien on otettava vas-        hyvä lähtökohta; hän vaati, että sen olisi pitänyt
40174: tuu tästä tilanteesta. Ei se miksikään muuksi          olla. Sitä se on ollut. Meillä on tehty 80-luvulla
40175: muutu.                                                 lukuisia asuntorahoituksen selvityksiä, joista ei
40176:                                                 Asuntorahoitus                                          737
40177: 
40178: yhtäkään lausetta ole toteutettu. Rankin selvitys           Kuten ministeri Mönkäre totesi, ja siihen on
40179: oli varmasti kaikkein pisimmälle menevä esitys,          helppo yhtyä, kysymys on ensisijaisesti siitä, että
40180: mitä kymmenen vuoden aikana on tehty, ja siitä           saamme uusia asuntoja. Pitäähän olla aito asun-
40181: toteutetaan erittäin monta elementtiä; tämä osa          tojen tarve, ettei käy kuten 80---90-luvun vaih-
40182: vastauksesta menee myös ed. Aittoniemelle. Kyl-          teessa, jolloin velkarahalla tähän maahan raken-
40183: lä tässä esityksessä on ihan uusia asioita. On ihan      nettiin hirvittävä määrä asuntoja, joilla ei sitten
40184: eri asia, saako se asuntokaupan liikkeelle.              ollutkaan kysyntää. Syntyi asuntovarasto, jota
40185:     Olen itse todennut, että on se hyvä, että on         on viime vuosien aikana lähdetty purkamaan.
40186: joku, jota syyttää, ja se olen vaikka minä, jota            Rouva puhemies! On aivan selvää, että asun-
40187: syytetään siitä, että Rankin mallia ei toteutettu ja     torakentamisella, kuten yleensä rakentamisella,
40188: sen takia asuntokauppa ei lähtenyt liikkeelle.           on myös suuri merkitys työllisyyden kannalta.
40189: Ehkä se helpottaa ihmisten tilannetta.                   Me tiedämme vanhan hokeman, että yksi raken-
40190:     Tosiasiassa tilanne on se, että luottamus ja         taja työllistää kaksi muuta ihmistä muilla sekto-
40191: usko tulevaisuuteen puuttuu siinä määrin, että ei        reilla, ja se pitänee edelleenkin paikkansa. (Ed.
40192: haluta omistusasuntoa. Ylivelkaantuneet ihmi-            Aittoniemi: Onko meillä asuntovarastoa?)- Ed.
40193: set haluavat vuokra-asuntoja ja asumisoikeus-            Aittoniemi, minä totesin, että asuntovarasto on
40194: asuntoja. Nuoret tarvitsevat asuntoa, joka on            sulanut viime vuosien aikana. Mutta 90-luvulle
40195: helposti muutettavissa perheen tarpeiden ja työ-         tultaessa meillä oli 15 000 asuntoa myymättömi-
40196: paikan mukaan.                                           nä. Se on tosiasia, sitä ei kannata kiistää.
40197:      Mutta tässä luodaan nyt niitä mahdollisuuk-            On myös selvää, että me tarvitsemme valtion
40198: sia, joilla ne ihmiset, joilla on tällä hetkellä rahaa   toimenpiteitä, jotta saisimme asuntorakentami-
40199: mahdollisuus sijoittaa asumiseen, voivat sen teh-        sen liikkeelle. Kuten sanoin, tässä on varovainen
40200: dä. Talokohtainen laina on kaikkien asiantunti-          askel ihan oikeaan suuntaan. Toivottavaa on,
40201: joiden taholta otettu positiivisesti vastaan, ja kyl-    että mahdollisimman nopeasti asiasta saataisiin
40202:  lä minä näen yhtenä tärkeimmistä elementeistä           myös lakiesitys ja nähtäisiin sen vaikutukset käy-
40203:  sen, että henkilötakausta asuntolainassa ei tarvi-      tännössä.
40204:  ta.                                                        Mitä tulee nykyiseen taloudelliseen tilantee-
40205:      Tällä hetkellä pankille yleensä 70 prosenttia       seen, aivan lyhyesti haluan todeta vain sen, että
40206:  kiinteistöstä riittää lainan vakuudeksi, 15 pro-        nykyisellä reaalikorolla yksityinen vapaarahoit-
40207:  senttia takaa valtio ja ottaa pienen takausmak-         teinen asuntorakentaminen ei lähtisi käyntiin,
40208:  sun siitä. Se takausmaksu ei tule korkeimmil-           joten me tarvitsemme valtion toimenpiteitä. Olen
40209:  laankaan olemaan kuin muutama sata markkaa              monta kertaa ihmetellyt sitä jatkuvasti käytettä-
40210:  vuodessa. Tämän takauksen jälkeen lainanotta-           vää hokemaa, että meillä on alhaiset korot tai
40211: jalle, asunnonhankkijalle, jää 15 prosentin oma-         alhainen inflaatio. Alhainen inflaatiohan sinänsä
40212:  vastuu, eikä se ole väärin, kun ajattelemme, mikä       ei merkitse mitään, kysymys on siitä, mikä on
40213:  taloudellinen lama meillä vallitsi, jonka aikana        reaalikorko, mitä ihmiset joutuvat maksamaan
40214:  ihmisiltä hävisi käsitys siitä, mihin omavastuun        asuntolainastaan ja mikä on inflaation määrä,
40215:  huomioon ottamatta jättäminen voi johtaa yh-            mikä on reaalikorko. Ihmiset ovat erittäin viisai-
40216:  teiskunnassa.                                           ta. Kyllä ihmiset ajattelevat. Kun he ottavat esi-
40217:      En minä tämän merkitystä suurentele. Olen           merkiksi 300 000 markkaa lainaa ja reaalikorko
40218:  samaa mieltä ed. Aittaniemen kanssa siitä, että         on 7 prosenttia, he kyllä toteavat, että se on aika
40219:  on vahinko, että markkinat ovat nyt pysähdyk-           rankka hoidettavaksi, ja laskevat moneen ker-
40220:  sissä, mutta näin toimii parlamentaarinen pää-          taan, pystyvätkö sen hoitamaan, joten tarvitaan,
40221:  töksentekojärjestelmä. Pallo on nyt eduskunnal-         kuten sanoin, yhteiskunnan toimenpiteitä.
40222:  la ja eduskunnan kädessä on se, kuinka pian                Viime aikojen talouskeskustelussa on myös
40223:  saadaan edes nämä uudistukset nyt eteenpäin.            esitetty jatkuvasti sitä, että me tarvitsemme jous-
40224:                                                          toja, me tarvitsemme rakennemuutosta ja rahalla
40225:    Ed. E 1o : Arvoisa rouva puhemies! Käsitte-           ei ole merkitystä. Voin todeta erään luvun, joka
40226: lyssä oleva lakiesitys on varovainen askel eteen-        minun mielestäni selvästi osoittaa, että rahalla on
40227: päin asuntotuotannossamme ja sitä on sinänsä             merkitystä niin asuntojen rakentamisessa, kor-
40228: tyydytyksellä tervehdittävä. Varmaan tässä kui-          jaamisessa kuin kaikessa muussakin palvelu- ja
40229: tenkin herää itse kullekin monia kysymyksiä,             tavaratuotannossa.
40230: jotka ovat jo osaksi tulleet esille keskustelun ai-         Pääjohtaja Relander kävi sosialidemokraatti-
40231: kana.                                                    sessa eduskuntaryhmässä puhumassa pari viik-
40232: 
40233: 47 260061
40234: 738                                      25. Tiistaina 12.3.1996
40235: 
40236: 
40237: koa sitten ja totesi, että palkkasumma oli vuonna     muutoksia, jotka olisivat taloudellisesti toteutet-
40238: 1995 reaalisesti 56 miljardia markkaa alempi          tavissa eli joissa tarvittaisiin rahaa?
40239: kuin vuonna 1990. (Ed. Aittoniemi: Se on teo-
40240: riaa!) -Tämä on tosiasia. - Siis palkkasumma             Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
40241: oli noin 19 prosenttia vähemmän vuonna 1995           voisa puhemies! Lyhyesti vastaan siihen, miksi
40242: kuin vuonna 1990. Seuraavassa kappaleessa Re-         nimenijohonkin paperiin laitoin ja olenko muut-
40243: lander totesi, että yritykset ilmoittavat nyt, että   tanut mieleni. Kun valtiovarainministeri oli lait-
40244: 20-25 prosenttia yritykset tarvitsisivat lisää os-    tanut selvitysmies Rankin esityksen alle nimensä,
40245: tovoimaa, jotta työpaikat lähtisivät liikkeelle,      niin jokainen asuntoministeri laittaa sen jälkeen
40246: jotta kysyntä lähtisi käyntiin, jotta investoinnit    varmasti nimensä, koska se oli todella pitkälle
40247: lähtisivät käyntiin ja työllisyys lähtisi parane-     menevä ja mullistava esitys asuntorahoituksesta.
40248: maan.                                                    Senjälkeen kävi ilmi, että pidettiin liian vahva-
40249:     Eli, hyvät ystävät, kun me aina puhumme ra-       na valtion puuttumisena asioihin sitä, että pan-
40250: kennemuutoksista ja joustoista, me olemme pe-         kin sekä rahanotolle että lainanannolle annettai-
40251: lotelleet kansalaiset niin näillä puheillamme,        siin valtiontakaus ja luotaisiin pankeille riskitön
40252: että kansalaiset pelkäävät koko ajan vain lisää       tuote, jolle vielä piti taata 1,5 prosentin korko-
40253: rakennemuutoksia, jotka heidän mielestään tar-        marginaali. Jos tällainen järjestelmä olisi luotu,
40254: koittavat sitä, että palkkoja ja eläkkeitä laske-     olisi tarvittu erilliset asuntopankit eli hapit. Mie-
40255: taan ja heidän ostovoimaansa pyritään heiken-         lestäni, niin kuin äskeisessä puheenvuorossani
40256: tämään. Emme me näillä puheilla saa sen pa-           sanoin, vastuut olisivat olleet siinä selvästi kirjoi-
40257: remmin asuntorakentamista kuin mitään muu-            tettavissa ulos. Mutta tällä kertaa se ei ollut hal-
40258: takaan tuotantoa liikkeelle. (Ed. Mähönen: Oi-        lituksen piirissä tavoiteltu tavoite eli sellaista yk-
40259: kein!)                                                simielisyyttä ei syntynyt, että tällainen tuote olisi
40260:     Mitä tulee käsiteltävänä olevaan lakiesityk-      syntynyt.
40261: seen, pari kysymystä tässä herää ministeri Mön-           Itse en katso millään tavalla muuttaneeni
40262: käreen puheenvuoron johdosta. Oikeastaan ai-          mieltäni, koska lähdimme sen jälkeen kehittele-
40263: kaisemmin tuli julkisuuteen, tammikuussa, kun         mään halia eli hyväksyttyä asuntolainaa, johon
40264: selvitysmies Risto Ranki esitti paperinsa, että       tulee sama rajoitettu takaus elementtinä. Vasta
40265: ministerit Viinanen ja Mönkäre kiirehtivät julki-     tulevaisuus näyttää, tuleeko siihen sama korkoja
40266: suuteen saattamaan tiedon, jonka mukaan he            alentava efekti mukaan, joka olisi selkeämmin
40267: esittivät, että paperi sellaisenaan pitää saada       ollut nähtävissä hyväksyttyjen asuntopankkien
40268: mahdollisimman nopeasti käytäntöön. Nyt mie-          mallissa, jossa valtiontakaus olisi ollut kaksin-
40269: lelläni kuulisin ministeri Mönkäreen selityksen       kertainen.
40270: siitä, miten tässä näin kävi. Mikä sai ministeri          Kun itse ajattelen menneitä vuosia ja pankki-
40271: Mönkäreen esimerkiksi muuttamaan mielipi-             tuesta kansalaisten keskuudessa käytyjä keskus-
40272: teensä? Minä en ole mikään asiantuntija, mutta        teluja, niin kyllä minä pidän poliittisesti realisti-
40273: haluaisin mielelläni kuulla hänen selvityksensä,      sesti toteutettavampana hyväksyttyä asuntolai-
40274: miten tässä kävi näin.                                na-ajatusta, kun usko siihen syntyy ja kun näh-
40275:     Onko minun teoriani oikea, että valtiovarain-     dään, mitä se sisällään pitää. Se, että selvitysmies
40276: ministeriön virkamiesjohto katsoi, ettei tällaista    Ranki on useassa yhteydessä kritisoinut toteutet-
40277: paperia sellaisenaan pystytä viemään läpi? Mi-        tua mallia, on mielestäni kuitenkin aika poikkea-
40278: nisteri Mönkäreellä oli sivurooli kuitenkin tässä,    vaa, kun ajattelen, että selvitysmiehen tehtävä-
40279: mutta ministeri Viinanen, joka oli valtiovarain-      hän päättyy siihen, kun hän esityksensä tekee.
40280: ministeri, joutui perääntymään myös omasta            Olen sitä mieltä, että hän teki erinomaisen esityk-
40281: lausunnostaan.                                        sen, joka jo näitten keskustelujenkin seurauksena
40282:     Minusta tämä on asia, jonka osalta olisi hyvä     jää elämään yhteiskuntaan hyvin pitkälle mene-
40283: saada myös selville, miten tässä kävi näin, koska     vänä asuntorahoitusesityksenä.
40284: Ranki on moneen kertaan julkisuudessa väittä-            Viisautta kyllä olisi jossakin vaiheessa sulkea
40285: nyt, että hänen paperinsa olisi ollut vähintään       suunsa ja sopeutua olemassa oleviin realiteettei-
40286: yhtä edullinen, jos ei edullisempi, kuin se, mikä     hin, mutta tietenkin aina pitää mennä asioissa
40287: nyt hallituksen käsittelystä on tullut.               eteenpäin. Meillä varmasti on vielä paljon mah-
40288:     Vielä yksi toteamus. Ministeri Mönkäre tote-      dollisuuksia selvitysmiehen kanssa ideoida asioi-
40289: si, että täällä voitaisiin tehdä muutoksia, jotka     ta eteenpäin ja miettiä, mitä sitten tehdään, jos
40290: ovat toteutettavissa. Tarkoittaako tämä lähinnä       asiat eivät vielä tällä korjaannu.
40291:                                                 Asuntorahoitus                                          739
40292: 
40293:    Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):            pienissäkin. Ruotsalaiset ovat tässä meitä häm-
40294: Arvoisa rouva puhemies! Otan esimerkin vuok-             mästyttävän selkeästi parempia, vaikkeivät ehkä
40295: rataloista. 66 000 kerrosneliömetriä on vuokral-         kaikissa muissa asioissa.
40296: la. Vuokrahinta on asukkaalta 40-50 markkaa                  Lehtitietojen ja tietenkin entisen elämänikin
40297: neliöltä. Vuokrayhtiöllä on velkaa 230 miljoonaa         perusteella en tunne Oulussa yhtään sellaista
40298: ja tuotot ovat vuodessa 23 miljoonaa, pakolliset         omistusasunto-osakeyhtiötä,jossa aivan viimeis-
40299: hoitokulut 13 miljoonaaja vain 10 miljoonaajää           ten vuosien aikana olisi tehty jopa useita henkiri-
40300: korkoihin, ja se riittää tällä haavaa. Kysymys           koksia. Kamalaa vetää tällaista asiaa tähän yhte-
40301: kuuluu: Millä 230 miljoonan lainapääoma lyhen-           yteen, mutta tällaisia tapahtumia on kuitenkin
40302: netäänja maksetaan ja millä saneeraukset hoide-          vuokrakasarmeissa tuon tuosta. Jotakin tässä
40303: taan?                                                    asumismuodossa on ongelmallista.
40304:                                                             Ongelmista hienotunteisesti vaietaan ja sen
40305:    P u h e m i e s : Ed. Kuosmanen, tuo puheen-          vuoksi mitään parannuksia ei tehdä. Tosiasia on
40306: vuoro ei ollut vastauspuheenvuoro. Ministeri             olemassa, mutta vain hiljaisuudessa ollaan aja-
40307: toki voi vastata, jos haluaa.                            tellen, etteihän tällaista tapahdu, eikä tapahdu
40308:                                                          parannuksiakaan.
40309:     Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.          Arvoisa puhemies! Varsinainen ehdotukseni
40310: Elo ja kaikki muutkin ovat todenneet moneen              olisi kuitenkin se, millä tavoin rakentamista ja
40311: kertaan, kuinka rakentaminen toisi työllisyyttä.         asuntojen hankkimista varmasti pystyttäisiin pa-
40312: On vain huomattava se, että pitää olla ainakin           rantamaan. Meidän pitäisi kiireesti palauttaa
40313: miljoona markkaa käytettävissä rakentamiseen,            asuntolainojen korkojen täysimääräinen korko-
40314: jolla saadaan yksi rakennustyöpaikka. Ehkä se            vähennys verotuksessa. Se ratkaisisi ongelmia
40315: kuitenkin poikii työpaikkoja muualle, eli 100            jossakin määrin ihan varmasti. Sillä olisi todelli-
40316: miljoonalla vasta sata rakennustyömiestä saa             nen merkitys asuntojen ostoon. Ihminen on niin
40317: paikan, joten aika lailla siihen rahaa tarvitaan,        onneton siinä mielessä, että kun hän saa verotuk-
40318: mutta hyvä asia kuitenkin.                               sessa joitain vähennyksiä, hän on valmis uhraa-
40319:     Puuttuisin vain kahteen asiaan.                      maan siihen toimintatarmoaan ja varojaan. Ve-
40320:     Ed. Soininvaara suositteli, että omistaja-asun-      rovähennysoikeus kaatui aikanaan pelkkään ka-
40321: to-osakeyhtiöistä ostettaisiin kunnalle vuokra-          teuteen, ja nyt pitäisi ottaa kaikki konstit käyt-
40322: asuntoja. Ajatus on aivan oikean suuntainen,             töön. Palautettakoen korkovähennys sellaiseksi,
40323: mutta entä hänen perustelunsa? Uskaltaisin               kuin se oli entisinä hyvinä aikoina.
40324: epäillä, että tällä tavalla eräät vuokra-asumiseen
40325: liittyvät kielteiset sosiaaliset ilmiöt vähenisivät.
40326: Saattaa ehkä käydä päinvastoin.                            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
40327:     On valitettavasti niin, että kun vuokra-asun-        puhemies Louekoski.
40328: toon majoittuu todella vaikeasti sosiaalisesti so-
40329: peutumaton perhe, käykin niin, että huonot ta-
40330: vat leviävät koko taloyhtiössä, myös omistusta-             Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
40331:  loyhtiössä, eikä suinkaan niin päin, että muu talo-     voisa puhemies! Ed. Myllyniemi otti esille ver-
40332:  yhtiö voisi painostaa heidät parempiin asumista-        tauksen, että miljoona rakentamiseen merkitsee
40333:  poihin. Tästä vaietaan hienotunteisuussyistä,           yhden rakennusmiehen työpaikan luomista.
40334:  mutta osa suomalaisista ei kerta kaikkiaan osaa         Väärinkäsitysten välttämiseksi kysyn: Ymmär-
40335:  asua vuokra-asunnoissa. Ehkä he eivät osaisi            sinkö oikein, että tässä tarkoitettiin miestyövuot-
40336:  asua omistusasunnoissakaan, ja jossakin heidän          ta, koska tähän on joku aikajana luotava, ennen
40337:  asua pitää, mutta kuitenkin tällaisia ongelmia          kuin se kertoo koko totuuden?
40338:  syntyy. Ei ainakaan osaa asua osa kansalaisista,
40339: jotka ovat saaneet asuntonsa sosiaalisin perus-             Ed. M y II y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
40340:  tein, siis osa heistä tietenkin. Ei tätä voi kaikkiin   Herra puhemies! Näin todella tarkoitan: yhtä
40341:  yleistää.                                               miestyövuotta, ei mitään pysyvää saada miljoo-
40342:     Ihmettelen vain suomalaista vuokra-asumis-           nalla.
40343:  tapaa ja -tasoa, kun minulla Ruotsista on henki-
40344:  lökohtaisia kokemuksia. Ei siellä kerrostalo-              Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Me kiiste-
40345:  vuokra-asunnoissa ole tällaisia ongelmia, kuin          limme ed. MarkkuJa-Kivisillan kanssa siitä,
40346:  meillä on jokaisessa suuressa kaupungissa, jopa         onko valtion rahoittama vuokra-asuntotuotanto
40347: 740                                         25. Tiistaina 12.3.1996
40348: 
40349: 
40350: vähentynyt viime vuosina. Hän väitti, että viimei-       väkseen? Perusteluissa kyllä mainitaan vähän sii-
40351: sen 15 vuoden aikana valtion rahoittama vuokra-          hen suuntaan, että näin voisi olla. Mutta kysy-
40352: asuntotuotanto on pysynyt suurin piirtein sama-          tään vielä: Voiko ostaa useammankin asunnon
40353: na. Hämmästyin kovasti tätä väitettä ja tästä            sijoittaja käyttämällä tätä valtion vakuutta? Sil-
40354: syystä pyysin eduskunnan tietopalveluita tilas-          loinhan se tietysti saattaisi vaikuttaa sijoituselä-
40355: tot, jotka kyllä osoittavat hyvin selkeällä tavalla      mänkin viriämiseen.
40356: sen, että ed. MarkkuJa-Kivisilta on tässä asiassa           Ed. Myllyniemi puhuu aivan oikein korkovä-
40357: perin juurin väärässä.                                   hennyksistä. Tärkeätä on palauttaa ne tietysti
40358:    Vuonna 1991 aloitettiin valtion rahoittamia           ennalleen. Mutta yhtä tärkeätä ja vielä tärkeäm-
40359: vuokra-asuntoja runsaat 15 000. Vuonna 1994              pää on se, että jollakin tavalla ihmiset saataisiin
40360: luku oli pudonnut alle 6 OOO:n. Kun katsomme             vakuutettua, että vähennykset ovat myös viiden
40361: koko valtion lainoittamaa arava-asuntotuotan-            vuoden kuluttua olemassa, koska lainatkin ote-
40362: toa, niin vuonna 91 tämä oli 22 600 ja Ahon              taan 15 vuodeksi. Ongelma on ollut se, että poliit-
40363: hallituksen viimeisenä vuonna 94 enää vähän yli          tisesti luvataan tänään, poistetaan huomenna ja
40364: 9 000.                                                   taas luvataan jne. Eivät ihmiset tällaista hyväksy
40365:    Tunsin itseni hieman hölmöksi, sillä olen koko        eivätkä luota tällaiseen.
40366: ajan lukenut erilaisia asuntorahoitustilastoja si-
40367: ten, että erityisesti Ahon hallituksen aikana lei-          Ed. L a a k s o : Herra puhemies! On mielen-
40368: kattiin määrätietoisesti valtion rahoittamaa ara-        kiintoista havaita, että ed. Aittoniemi väittelee
40369: va-asuntotuotantoa, ei vain vuokra-asuntotuo-            itse asiassa itsensä kanssa väittäessään, että
40370: tantoa, vaan myös asunto-osakeyhtiötalojen               Ahon hallituksen asuntopolitiikka oli mitä mai-
40371: tuotantoa ja omakotitalotuotantoa. Nämä tilas-           niointa.
40372: tot osoittavat yksiselitteisesti sen, että näin todel-      Ed. Aittoniemi ollessaan SMP:n eduskunta-
40373: lakin on tapahtunut. Tämä luonnollisestikin on           ryhmän puheenjohtaja arvosteli mitä kovimmin
40374: yksi syy siihen, että työttömyys rakennusalalla          Ahon hallituksen asuntopolitiikkaa. Vasta siir-
40375: on päässyt paisumaan niin suureksi kuin se tä-           ryttyään keskustan eduskuntaryhmään ed. Ait-
40376: nään on.                                                 toniemi tuli sille kannalle, että Ahon hallituksen
40377:                                                          asuntopolitiikasta saattaa sittenkin löytyä jota-
40378:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ihan       kin myönteistä. Oikeastaan vasta tällä eduskun-
40379: muutama kommentti.                                       takaudella ed. Aittoniemi on päätynyt siihen joh-
40380:     Ensinnäkin ed. Laaksolle. Ahon hallituksen           topäätökseen, että Ahon hallituksen asuntopoli-
40381: aikana pyrittiin sairasta aravatuotantoa järkeis-        tiikka oli mitä mainiointa.
40382: tämään sellaiseksi, että se voisi vastata omista            Ed. Aittoniemeltä löytyy kymmeniä puheen-
40383: kustannuksistaan, koroistaan eikä niin, kuin sii-        vuoroja, joissa te olette arvostellut Ahon halli-
40384: hen asti oli tapahtunut, että korotkin pääomitet-        tuksen asuntopolitiikkaa. (Ed. Aittoniemi: Ha-
40385: tiin. Se ei kyllä onnistunut Ahon hallituksenkaan        kekaapa sellainen!) Valitettavasti te ette itse enää
40386: aikana, mutta tarkoitus oli aivan oikea. Näin            muista näitä puheenvuoroja.
40387: ollen ed. Laakso on väärässä.
40388:     Mutta aikaisemmista puheenvuoroista to-                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40389: tean tyydytyksellä sen, mitä ed. Elo totesi tääl-
40390: lä: Suomessa rakennettiin asuntoja varastoon                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
40391: 80-luvun lopulla hulluina vuosina ja rakennet-           asia lähetetään ympäristövalio kuntaan, jolle pe-
40392: tiin vielä suurella rahalla siitä huolimatta, että       rustuslakivaliokunnan on annettava asiasta lau-
40393: tiedettiin, että kukaan niitä ei enää osta. Suo-         sunto.
40394: messa on riittävästi asuntoja. Osa tästä varas-
40395: tosta, jota on myös Arsenalin hallussa, on ni-           8) Lisätalousarvioaloitteet 1-26/1996 vp
40396: menomaan tältä ajalta.
40397:     Sitten olisi pieni kysymys. En tiedä, voiko ky-      Lähetekeskustelu
40398: syä, mutta mietiskelin itsekseni. Kun ministeri
40399: Mönkäre huuteli vähän sijoittajienkin puoleen               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
40400: tämän lain perusteella, niin ehkä käsitin väärin,        taan, että edustajien tekemät lisätalousarvio-
40401: mutta miten tämä liittyy sijoittajiin? Tarkoittaa-       aloitteet ovat tänään nähtävinä eduskunnan
40402: ko ministeri Mönkäre sitä, että sijoittajakin voi        kansliassa pääsihteerin huoneessa.
40403: käyttää tätä valtion nyt tarjoamaa vakuutta hy-             Puhemiesneuvosto ehdottaa, että lisätalousar-
40404:                                           Lisätalousarvioaloitteet                                    741
40405: 
40406: viaaloitteet lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-      tion tarjoamat peruskorjausporkkanat saavat
40407: taan.                                                  myös yksityiset kiinteistönomistajat, kunnat ja
40408:                                                        kuntayhtymät liikkeelle, peruskorjauksen tuke-
40409:   Keskustelu:                                          minen on valtiolle erittäin edullista työllisyyden
40410:                                                        hoitoa. Julkisten rakennusten osalta on laskettu,
40411:     Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa herra puhe-      että valtiolle ja kunnille palautuvien verotulon ja
40412: mies! Olen tehnyt kolme lisätalousarvioaloitetta,      työttömyysturvan säästön yhteisvaikutuksesta
40413: n:ot 22-24, valtion tukeman peruskorjaustoi-           peruskorjauksen nettokustannus on alle puolet
40414: minnan hyvän laadun varmistamiseksi. Esitän,           bruttokustannuksista. Yksityisissä hankkeissa
40415: että korjausavustuksen kohteena olevien raken-         hyötysuhde on vielä tätäkin parempi.
40416: nusten, valtionosuuteen oikeuttavien sosiaali- ja         Peruskorjaamistakaan ei pidä ajatella vain
40417: terveydenhuollon rakennusten sekä oppilaitos-          työllistämisnäkökulmasta. On tärkeää, että työl-
40418: ten peruskorjauksissa valtion remonttirahojen          lä on myös kestävän kehityksen periaatteiden
40419: myöntämisen edellytyksenä on, että hankkeesta          mukainen sisältö. Remonttienon tuettava raken-
40420: on tehty kuntoarvio ja korjauksen suunnittelu-         nusten käyttöiän jatkamista, käyttökustannus-
40421: asiakirjat ovat pätevien suunnittelijoiden laati-      ten, erityisesti lämmitysenergian käytön pienen-
40422: mat. Teknisesti tämä ehto on mielestäni selkeintä      tymistä, elinympäristön laadun parantamista
40423: kirjata asianomaisten momenttien perusteluihin         sekä lopulta rakennussuojelua. Ekologisinta ra-
40424: erillisenä. Näin olen aloitteissani esittänyt. Asia    kentamista on useimmiten kertaalleen tärvellyn
40425: on periaatteellisesti erittäin tärkeä. Tavoitteen      ympäristön parantaminen ja täydentäminen.
40426: toteutuminen ilman sen korostamista ei ole it-             Kaikki tämä edellyttää huolellista ja osaavaa
40427: sestäänselvää.                                         ennakkosuunnittelua. Kuten alussa totesin, nyt
40428:     Hyvän suunnittelun merkitystä kunnollisen          näin ei valitettavasti ole. Asuntoyhtiön jokaisen
40429: lopputuloksen edellytyksenä painotetaan lisäta-        vanhan keittiön tai vesikalusteen ulos heittämi-
40430: lousarvion tämän kohdan taustana olevassa val-         nen remontissa, jopa valtion rahoitustuella, on
40431: tiovarainministeriön julkisten rakennusten pe-         idioottimaista, jos käyttökelvottomia on vain
40432: ruskorjausten rahoitusohjelmassa seuraavasti,          puolessa asunnoista. Energiansäästökorjaus on
40433: lainaus sivulta 19: "Hyvä suunnittelu on välttä-       kohtalokas hukkainvestointi, jos talon tiivistä-
40434: mätön edellytys korjaushankkeiden onnistumi-           minenjohtaa homeongelmiin ja sisäilman laadun
40435: selle niin teknisesti kuin taloudellisesti ja raken-   huonontumiseen. Näin monissa tapauksissa on
40436: nusten käyttäjien kannalta." Edelleen lainaan si-      käynyt. Lähiössä, jossa slummiutuminen johtuu
40437: vulta 21: "Peruskorjaushankkeiden asianmukai-          usein asukkaiden elämäntilanteista, rutiinire-
40438: nen toteuttaminen edellyttää asiantuntevaa             montti ilman pureutumista alueen ominaispiir-
40439:  suunnittelua sekä rakennusten kuntoarviointia         teisiin ja ihmisten omakohtaisiin tarpeisiin ko-
40440: ja energiakatselmusta. Kokemus osoittaa, että          hentaa taloja ja lisää viihtyvyyttä vain hetkelli-
40441: puutteellisesti valmisteltu peruskorjaus on saat-      sesti.
40442:  tanut jopa huonontaa tilannetta."                        Rakentamisen ja korjaamisen kulttuuri ei ole
40443:     Se, että asiantuntevan suunnittelun vaatimus       Suomessa kovin korkealla. Hinnan tinkiminen
40444:  on noussut esille jopa VM:n työryhmässä, osoit-       on opittu, mutta sen ja lopputuloksen laadun
40445:  taa, että asia ei ole ollut eikä ole kunnossa. Sa-    yhteys on hatara. Ostetaan halvalla huonoa tai
40446:  maan johtopäätökseen päätyy myös kuuntele-            lyhytikäistä. Ylikorjaaminen on yleistä. Kor-
40447:  malla esimerkkejä elävästä elämästä. Kun yhteis-      jausten vaiheistaminen perustuu enemmän kiin-
40448:  kunnan rahaa on tarjolla, tärkeintä on ehtiä mu-      teistönomistajan rahapussin kulloiseenkin pak-
40449:  kaan tuhlaamaan sitä ja kaapata potista mahdol-       suuteen kuin talon tarpeisiin. Työsuorituksia ti-
40450:  lisimman suuri osuus. Valitettavan usein toisar-      lataan ilman suunnittelua, jos viranomainen ei
40451:  voista on se, että rahat käytetään viisaasti pysy-    siihen esimerkiksi rakennusluvan kautta pakota.
40452:  vää hyvää tuottaen.                                   Korjauksiin lupia ei läheskään aina tarvita. Hin-
40453:      Lisätalousarvion uusilla panostuksilla perus-     takilpailu on pudottanut suunnittelutyön mää-
40454:  korjaustoimintaan pyritään ensisijaisesti vaikut-     rän minimiin silloin, kun sitä viranomaisten tai
40455:  tamaan työllisyyteen. Näin pitää ollakin. Kor-        urakkakilpailun vuoksi välttämättä tarvitaan.
40456:  jausrakentamisen työllistävyys on hyvä. On las-       Tekijät ovat usein muita kuin alansa parhaim-
40457:  kettu, että 200 000 markan korjausinvestointi         mistoa.
40458:  työllistää välilliset vaikutukset huomioiden kes-        Arvoisa herra puhemies! Tiedän, että esittä-
40459:  kimäärin yhden henkilön vuoden ajan. Jos vai-         mäni epäkohdat eivät pelkillä budjettiteksteillä
40460: 742                                        25. Tiistaina 12.3.1996
40461: 
40462: 
40463: poistu. Puutteiden korjaaminen vaatii pitkäai-          vat sen, että junat ovat jatkuvasti myöhässä,
40464: kaista ja monipuolista muutosprosessia. Budjet-         matkustaa mihin suuntaan hyvänsä. Jos niihin
40465: tialoitteissani oleva lisäys peruskorjausmoment-        ei aleta satsata merkittävästi korjausrahoja,
40466: tien perusteluihin on signaali määrärahojen             meillä on tietynlainen harakiri rautatieliiken-
40467: käyttäjille kiinnittää huomiota siihen, että val-       teessä edessä.
40468: tion tuella voi olla muitakin kuin kirjanpidollisia        Kun päinvastoin katselee pohjoisen kansan-
40469: tai sosiaalipoliittisia ehtoja. Ammattitaitoisen        edustajien ehdotuksia - he ovat erinomaisen
40470: suunnittelun vaatiminen parantaa ympäristön             kunnioitettavia, että ajavat asioita omalta alueel-
40471: laatua, tehostaa määrärahojen käyttöä ja vähen-         taan -ja kun kulkee alueella, siellä ovat tiet ja
40472: tää suunnittelijoiden yli 30 prosentin työttö-          radat tiptopkunnossa. Siellä ei ole minkäänlaista
40473: myysastetta. Uskon, että nämä ovat meidän               korjattavaa. Näin ollen rahat, mitä on saatavis-
40474: kaikkien yhteisiä tavoitteita, ja toivon, että aloit-   sa, pitää satsata tänne etelään ja viimeinkin
40475: teeni voidaan politisoimatta sitä ottaa huomioon        unohtaa Lapin ja pohjoisen Suomen mukamas
40476: lisäbudjetin eduskuntakäsittelyssä.                     investointitarpeet muutamiksi vuosiksi, että saa-
40477:                                                         daanjonkinlainen tasapaino. Joka kulkee Lapis-
40478:     Ed. M. P o h j o l a : Arvoisa puhemies! Käsit-     sa, tietää, että niin tiet kuin radat kaikki ovat
40479: telen lisätalousarvioaloitetta n:o 17.                  loistokkaita. Etelässä ryvetään savessa. Sen ovat
40480:     Hallituksen lisätalousarviona pyritään ennen        pohjoisen kansanedustajat itse todenneet. Vii-
40481: kaikkea vaikuttamaan työllisyyteen ja elinkeino-        meksi tänään eräs kansanedustaja käytyään ete-
40482: politiikkaan. Hangon kaupungin tilanne ja työl-         läisen Hämeen eräässä pitäjässä sanoi, että kyllä
40483: lisyys riippuvat merkittävästi Hangon satamas-          olet oikeata puhunut, kun vertaa Lapin teitä ja
40484: ta, joka on sekä tärkeä vienti- että tuontisatama.      olosuhteita siihen rapaan, mitä on näillä eteläisil-
40485: Railship-liikenne on Hangon erityispiirre. Sata-        lä seuduilla.
40486: man toimivuus on oleellisesti kiinni siitä, miten          Jokin kohtuus näissä asioissa pitää olla. Siinä
40487: tavara kuljetetaan satamaan ja sieltä pois. Tässä       mielessä halusin tämän puheenvuoron käyttää.
40488: suhteessa Hanko- Karjaa-radan huonokuntoi-
40489: suus on muodostumassa pullonkaulaksi, joka                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40490: vaarantaa kannattavat rautatiekuljetukset Han-
40491: koon ja Hangosta. Radan korjauksella on siis               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
40492: mitä suurin elinkeinopoliittinen merkitys ei pel-       lisätalousarvioaloitteet lähetetään valtiovarain-
40493: kästään Hangon kaupungille ja Uudellemaalle             valiokuntaan.
40494: vaan koko maalle.
40495:     Tässä suhteessa aloite on akuutti ja toivon,        9) Hallituksen esitys Kreikan kanssa lahjana saa-
40496: että hallitus ja eduskunta voisivat sen käsitte-        dun kiinteän omaisuuden vapauttamisesta lahjave-
40497: lyssään huomioida. Nimittäin Hangon-radalla             rosta eräissä tapauksissa tehdyn sopimuksen eräi-
40498: on jouduttu rajoittamaan junien akselipainot            den määräysten hyväksymisestä
40499: 2,5 tonniin ja tämän vuoksi rata on käymässä
40500: huonoksi kuljetusvaihtoehdoksi teollisuudelle.          Hallituksen esitys 211996 vp
40501: Teollisuuden osalta muun muassa Koverharin              Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4/1996 vp
40502: ja Rautaruukin Lappohjan teollisuuslaitokset
40503: ovat käyttäneet rataa. Metalliteollisuus, niin             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
40504: kuin tiedämme, tällä hetkellä elää korkeasuh-           ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-
40505: dannetta. Toivon todella, että tässä nähtäisiin         seen täysistuntoon.
40506: kansallinen intressi ja rata mitä kiireimmin pe-
40507: ruskorjattaisiin lisäbudjettiin osoitettavalla          10) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain muutta-
40508: määrärahalla.                                           misesta
40509: 
40510:    Ed. A i t t o n i e m i :   Herra puhemies!          Hallituksen esitys 21511995 vp
40511: Ikään kuin haluan tukea ed. M. Pohjolan aloit-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
40512: teita, vaikka ne eivät ole tietysti mitenkään lä-
40513: heisiä minulle. Kuitenkin ne johtavat siihen,              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
40514: että Etelä-Suomen alueelle myöskin ryhdyttäi-           ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-
40515: siin satsaamaan rahaa ja nimenomaan ratatöi-            seen täysistuntoon.
40516: hin. Tälläkin hetkellä rapistuvat radat vaikutta-
40517:                                         Istunnon lopettaminen                                  743
40518: 
40519:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-      Täysistunto lopetetaan kello 16.16.
40520: nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
40521: torstaina kello 18. Kyselytunti on ensi torstaina                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
40522: kello 16.30.
40523:                                                                               Seppo Tiitinen
40524:                     26. Torstaina 14 päivänä maaliskuuta 1996
40525:                                             kello 16.30
40526: 
40527: Päiväjärjestys                                        Miksi valtion kassat on päästetty näinkin suu-
40528:                                                    riksi, lähes 10 prosenttiin bruttokansantuottees-
40529:   Suullinen kyselytunti                            ta?
40530: 
40531:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat               Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
40532: valtioneuvoston jäsenet:                           puhemies! Kysymyksessä kiinnitetään aivan oi-
40533:                                                    kein huomiota siihen, että valtion kassan määrä
40534: Valtiovarainministeri Niinistö                     lukuina nähtynä vaikuttaa suurelta. Haluaisin
40535: Opetusministeri Heinonen                           sen vuoksi kertoa muutaman perusperiaatteen,
40536: Työministeri Jaakonsaari                           millä kassan koko hallitusmuodon perusteella
40537: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki          määräytyy. Siinä on ensinnäkin velvoiteperus-
40538: Ministeri Alho                                     teella katettava kaikki siirtomäärärahatkin. To-
40539: Liikenneministeri Linnainmaa                       tean, että tällä hetkellä juuri siirtomäärärahoja
40540: Ministeri Backman                                  vuodenvaihteessa oli noin 20 miljardia markkaa.
40541: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre              Valtion kassaan kertyy myös vieraita varoja,
40542: Ministeri Huttu-Juntunen                           muiden veronsaajien varoja, joiden keskimääräi-
40543: Ympäristöministeri Haavisto                        nen määrä vuoden mittaan on 5-6 miljardia
40544: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                markkaa. Nämä kaksi erää yhdessä muodosta-
40545: Oikeusministeri Häkämies                           vat aina kassasta suurimman osan. Edelleen
40546:                                                    maksuvalmiudesta on huolehdittava ja myös va-
40547:                                                    rauduttava häiriötilanteisiin.
40548:   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                   Maksuvalmiuden suhteen vuonna 93 oltiin
40549:                                                    kassassa, joka riitti noin 44 päivän valtion mak-
40550:                                                    suihin, 94 noin 33 päivän maksuihin ja edelleen
40551: Suullinen       kyselytunti:                       95 myös 33 päivän maksuihin, joten siinä mieles-
40552:                                                    sä kassamäärä on ollut laskeva.
40553: N:o 15 Valtion kassavarannon suuruus                   Tällä hetkellä valtiovarainministeriössä kui-
40554:                                                    tenkin tutkitaan mahdollisuuksia päästä pysy-
40555:    P u h e m i e s : Annan ensimmäisen puheen-     västi pienempään valtion kassaan, joka selvästi
40556: vuoron ed. Aaltoselle. Tämä kysymys on toimi-      tarkoittaisi sitä, että kertomastani velvoiteperus-
40557: tettu etukäteen valtioneuvostolle.                 teesta, että siirtomäärärahatkin on katettava, oli-
40558:                                                    si samalla luovuttava.
40559:    Ed. A a 1t on en: Arvoisa puhemies! Val-            Haluan myös todeta sen, että kassavirrat
40560: tion kassavaranto on vaihdellut vuoden 1992        ovat väliin aika suuriakin. Esimerkiksi tänä
40561: loppuun asti 10 ja 20 miljardin markan välillä.    syksynä on odotettavissa lainan lyhennysten
40562: Vuoden 1995 alussa kassavaranto nousi yli 50       muodossa varsin suuri 20 miljardin erä, jonka
40563: miljardiin markkaan. Normaalia suurempaa           jälkeen kassa laskee tänä vuonna siis syksyllä
40564: kassavarantoa saattoi perustella aikaisempi-       noin 33-35 miljardin markan tasoon, joka on
40565: na vuosina pankkituen maksamisella. Vuonna         selvästi minimitasoa ottaen huomioon kertoma-
40566: 1995 eivät samat perusteet kuitenkaan enää päte-   ni velvoitteet, ellei siis lainsäädäntömuutoksia
40567: neet.                                              sitä ennen tehtäisi.
40568: 746                                       26. Torstaina 14.3.1996
40569: 
40570: 
40571:    Ed. A a l t o n e n : Arvoisa puhemies! Niin           Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
40572: kuin ministerin vastauksesta saattoi kuulla, val-      hemies! Todella tällaisia kovin valitettavia ta-
40573: tiovarainministeriö kokee tämän jonkinlaisena          pahtumia aina silloin tällöin sattuu, ja niiden
40574: ongelmana, koska sitä on ryhdytty selvittämään,        myötä myös rattijuopumusrangaistukset nouse-
40575: ja onhan se koko kansantalouden kehityksen             vat keskusteluun. Tässä täytyy muistaa kaksi
40576: kannalta merkittävää, että valtion kassamuutok-        asiaa: se, mikä on rangaistusasteikko, ja se, mitä
40577: set ovat näin tuntuvia.                                aina tuomitaan. Lisäksi on muistettava myös se,
40578:    Kun valtion maksuvalmiuspolitiikka on osa           että tällaisissa kovin valitettavissa tapauksissa
40579: hallituksen harjoittamaa talouspolitiikkaa, olisi      usein myös moni muu rikos täyttyy kuin pelkäs-
40580: sen periaatteet ja käytäntö tietysti hyvä saattaa      tään rattijuopumus. Sanoisin näin, että oli tilan-
40581: myös talouspoliittisen keskustelun piiriin.            ne miten hyvänsä, asteikkoa löytyy, kunhan sitä
40582:    Onko hallituksen piirissä pohdittu sitä, että       vain käytetään.
40583: kassaa ja maksuvalmiutta koskeva informaatio              Voisi tässä yhteydessä myös viitata erääseen
40584: saatettaisiin eduskunnan tietoon budjetin yhtey-       toiseen rikollisuuden lajiin, talousrikoksiin, jois-
40585: dessä?                                                 sa aivan selkeästi on viime aikoina tullut tuo-
40586:                                                        mioita, joissa yhteiskunta, tuomioistuinlaitos
40587:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     viestittää, että rikoksiin suhtautuminen on sel-
40588: puhemies! Näin voitaisiin hyvin menetellä, ellei       västi jyrkempää kuin aikaisemmin.
40589: tänä vuonna juuri kävisi niin, että selvitystyö,
40590: jota parasta aikaa tehdään, johtaisijohonkin no-          Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
40591: peampaan, jolloin jouduttaisiin muuttamaan             mies! Ministeri mainitsi, että asteikkoa löytyy,
40592: kylläkin valtion taloudesta olevia hallitusmuo-        mutta kysyn, onko ministerin mielestä asteikko
40593: don tasoisia säännöksiä. Se on tietysti sitten hy-     kuitenkaan tällä hetkellä asianmukainen tällai-
40594: vin luonteva tapa keskustella asiasta jo budjetti-     sessa tapauksessa, kun ajatellaan, että tässä to-
40595: esitystä ennenkin. Mutta muussa tapauksessa            teutui todella monta tavattoman murheellista ti-
40596: olen valmis asiasta keskustelemaan ja tuomaan          lannetta ja sitten kahden pienen lapsen kuolema,
40597: sen myös budjettiesityksen myötä laajempaan            joka on järkyttänyt hyvin syvästi alueen ihmisiä
40598: keskusteluun.                                          ja ehkä koko kansaakin.
40599:                                                           Onko tämä asteikko ministerin mielestä tällä
40600:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    hetkellä kohdallaan? Mitä hallitus aikoo tehdä,
40601: ty.                                                    että asteikkoa käytettäisiin laajemmin kuin on
40602:                                                        viime aikoina tapahtunut, jotta ei tässäkään ta-
40603:                                                        pauksessa kävisi niin, että jälleen ennalta ehkäi-
40604: N:o 16 Rattijuoppojen rangaistukset kuoleman-          sevä vaikutus kumoutuisi sillä, että rangaistus on
40605: tuottamustapauksissa                                   kovin näennäinen?
40606: 
40607:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-            Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
40608: mies! Viime sunnuntaina Petäjävedellä tapahtui         hemies! On tietysti hieman vaikea yksittäiseen
40609: hyvin ikävä liikenneonnettomuus, jossa 1,8 pro-        tapaukseen,joka on tulossa tuomioistuinkäsitte-
40610: millen humalassa ollut rattijuoppo 80 km/h             lyyn, ikään kuin ottaa kantaa. Muttajos muistan
40611: -nopeusrajoitusalueella ajoi nopeutta 150 km/h         oikein, esimerkiksi törkeästä kuolemantuotta-
40612: keskellä kirkasta päivää sillä seurauksella, että      muksesta rangaistusmaksimi on 6 vuotta.
40613: kaksi lasta menetti henkensä auton syöksyessä
40614: heidän päälleen. Tämä on aiheuttanut keskuste-            Ed. T u l o n e n : Arvoisa puhemies! Kysyisin
40615: lua rattijuopumuksen rangaistavuudesta ja ran-         ministeri Häkämieheltä. Tuomio annetaan ja ju-
40616: gaistustasosta ja erityisesti tällaisessa kuole-       listetaan, mutta tuntuu, että aika yleinen käytän-
40617: mantuottamuksen tilanteessa rangaistuksista,           tö on, että tuomiota ei koskaan kuitenkaan kärsi-
40618: jotka ovat yleisen mielipiteen mielestä ja myös        tä loppuun asti. Lukuisia esimerkkejä on siitä,
40619: minun mielestäni hyvin lievät. Kysyn ministeri         että tuomio saattaa puolittua.
40620: Häkämieheltä:                                             Onko ministerin mielestä tämä suuntaus oi-
40621:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ran-        kein Suomessa nykyisin?
40622: gaistusten kiristämiseksi tällaisissa rattijuopu-
40623: mustapauksissa syntyneiden kuolemantuotta-               Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
40624: mustapausten osalta?                                   hemies! Meillä on tietysti tähän perustuva järjes-
40625:                                            Suullisia kysymyksiä                                        747
40626: 
40627: telmä olemassa. On kylläkin niin, että kriminaa-       kin lisääntyminen on varmasti paras tie, ja us-
40628: lipolitiikan piirissä on käyty keskustelua ns. reaa-   kon, että siihen myös asianomaiset ministeriöt
40629: lirangaistuksesta, joka tarkoittaisi sitä, että kun    pyrkivät.
40630: rangaistus tuomittaisiin, se mitä tuomitaan,
40631: myös aina sitten niin sanotusti istuttaisiin koko-           P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
40632: naan.                                                  ty.
40633: 
40634:    Ed. J o e n p a 1 o : Rouva puhemies! Olen          N:o 17 Estonian hylyn peittämisen ympäristövai-
40635: tuohtunut niin kuin ed. Kankaanniemikin kysei-         kutukset
40636: sestä valitettavasta liikenneonnettomuudesta,
40637: mutta olen yhtä tuohtunut ed. Kankaanniemen               Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Esittäi-
40638: tavasta politikoida tällaisella asialla. Kysynkin      sin kysymykseni ministeri Haavistolle.
40639: ministeriltä:                                             Jokin aika sitten julkisuudessa oli tietoja,
40640:    Aikooko hallitus säilyttää harkintansa kaikes-      että päätöstä M/S Estonian hylyn peittämisestä
40641: ta siitä huolimatta, että eräät vastuuttomat polii-    aletaan toteuttaa. Tässä yhteydessä kunnilta on
40642: tikot haluavat käyttää hyödyksi tällaisia liiken-      tiedusteltu mahdollisuutta ottaa peittämiseen
40643: neonnettomuuksia?                                      tarvittavaa ainetta Saaristomeren lähellä oleval-
40644:                                                        ta alueelta. Samassa yhteydessä oli tietoa siitä,
40645:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     että myös valtion viranomaiset tarjoaisivat ai-
40646: puhemies! Minusta hallitus on kaikissa yhteyk-         netta meren pohjasta myös Saaristomeren
40647: sissä osoittautunut varsin harkintakykyiseksi ja       alueelta.
40648: myös mielensä malttavaksi. Aivan selvää on tie-           Haluaisin tietää, mihin toimenpiteisiin ympä-
40649: tysti myös se, että kansalaisia on suojeltava hei-     ristöministeriö on ryhtynyt, että tämä arvokas
40650: hin kohdistuviita loukkauksilta ja rangaistuksil-      alue ei maan ottamisten vuoksi tuhoudu tai sen
40651: la on myös ennalta ehkäisevä merkitys.                 käyttö suojelualueena vaikeudu.
40652:    Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!           Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
40653: Minusta eivät pidä paikkaansa puheet, kun pu-          puhemies! Ed. Lapintielle: Ympäristöministeriö
40654: hutaan ed. Kankaanniemen kohdalta, kun hän             on tietysti seurannut koko Estonia-asiaa sen ym-
40655: esitteli asian, että tässä on jotakin vastuutto-       päristövaikutusten kannalta alusta asti. Yhtenä
40656: muutta ja politikointia. Hyvin läheltä tätä ta-        hyvin tärkeänä vaiheena on öljyjen poisto hylys-
40657: pausta seuranneena sanon, että ne, jotka puhu-         tä, jotta meri ei vahingoittuisi eivätkä saastepääs-
40658: vat näin, ovat vastuuttomia ja politikoivat. Mi-       töt tällä alueella lisääntyisi. Se on asia, joka on
40659: nusta tämä on naurettava asia käsitelläkään.           muun muassa eduskunnalle jätetyssä lisäbudje-
40660: Tämä on elämässä vakava tilanne niille ihmisille,      tissa näiltä osin esillä.
40661: joita se on kohdannut. Olen myös erittäin läheltä          Mitä tulee hylyn peittämiseen, siitä on Ruot-
40662: seurannut asiaa. Osaltani voisin hyvälle ystäväl-      sin, Suomen ja Viron viranomaisten välillä yksi-
40663: leni sanoa, että äskeinen oli aika ala-arvoinen        mielisyys. Tämä tullaan tekemään, ja päätöstä
40664: puheenvuoro tässä tilanteessa.                         siitä, mistä materiaali tullaan ottamaan, ei ole
40665:    Samalla esitän kysymyksen hallitukselle: Mitä       tehty. Ympäristöministeriö hyvin tiukasti seu-
40666: hallitus aikoo tehdä eri virkaportaissa ja eri hal-    raa, ettei mitään ympäristöhaittoja tai vahinkoja
40667: linnonaloilla siinä suhteessa, millä tavalla valis-    peittämisellä tulla aiheuttamaan tai maan ruop-
40668: tusta voitaisiin lisätä niin, että sen merkitys myös   pauksella jostakin. Metsähallitus on jättänyt
40669: näkyisi maanteillä?                                    oman tarjouksensa tai suunnitellut omaa hanket-
40670:                                                        ta tämän ympärillä, mutta ympäristövaikutukset
40671:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     tullaan totta kai selvittämään. Saaristomeren
40672: puhemies! Tässä suhteessa pelkkä valistus ei           kansallispuisto ei tule vaarantumaan.
40673: ehkä riitä, vaan uskoisin, että niin oikeus- kuin
40674: sisäministerikin yhtyvät siihen käsitykseen, että         Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tämän
40675: ns. kiinnijoutumisriskillä on varsin oleellinen        asian puitteissa kyselisin ministeri Hemilältä sitä,
40676: merkitys juuri liikenne- ja rattijuopumusrikok-        että kun Metsähallitus on tehnyt oman tarjouk-
40677: sissa. Mitä suurempi todennäköisyys on, että           sensa asiassa, niin miten käy kilpailun muiden
40678: teosta jää kiinni, sen varovaisemmin tekoon            tarjouksen jättäjien kanssa. Ovatko tarjoukset
40679: ryhtymiseen suhtaudutaan. Kiinnijoutumisris-           verrannollisia?
40680: 748                                       26. Torstaina 14.3.1996
40681: 
40682: 
40683:    Aikooko metsähallitus maksaa täyden hinnan          N:o 18 Alkoholin nauttiminen julkisella paikalla
40684: siitä sorasta, jonka se Saaristomeren alueelta ot-
40685: taisi? Onko se sama summa, jonka yksityiset kil-          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Alko-
40686: pailussa mukana olevatjoutuisivat maksamaan?           holia on ainajulkisella paikalla nautittu, mutta se
40687:    Samalla kysyisin myös Metsähallituksen bis-         ei ole herättänyt pahennusta, kun se on tapahtu-
40688: neksistä, erilaisista puukaupoista, näistä tuoli-      nut häveliäästi niin kuin maalaismiehellä, joka
40689: kaupoista ja muista mäntytuoleista Japaniin.           linja-autossa hattunsa suojassa ottaa pienet nau-
40690: Miten niitä oikein valvotaan? Se oli useamman          kut eikä häiritse sillä ketään. Nyt uuden lainsää-
40691: miljoonan tappio, II miljoonaa kuulemma.               dännön myötä on kuitenkin käynyt niin, että
40692:                                                        viinankäytöstä julkisilla paikoilla on tullut reh-
40693:    Maa- ja metsätalousministeri He m i 1ä : Ar-        vastelua, jossa nimenomaan halutaan näyttää,
40694: voisa puhemies! Metsähallitus toimii osittain lii-     että laki on meidän oikealla puolella ja meillä on
40695: kelaitoksena ja tietysti siltä osin sen pitää toimia   tähän oikeus. Jokainen, joka kulkee julkisilla
40696: myös liikeperiaatteella. Metsähallitus on mieles-      paikoilla, voi sen havaita. Erityisesti vanhemmat
40697: täni selviytynyt erittäin hyvin. Se on tehnyt hyvää    ihmiset, jotka kulkevat puistoissa ja kaduilla,
40698: tulosta ja on ottanut huomioon sellaisia asioita,      pelkäävät tällaisia ihmisiä, jotka viinapullonsa
40699: mihin ministeri Haavisto viittasi. Esimerkiksi         kanssa rehvastelevat. Tämä on hyvin huono
40700: tuossa tarjouksessaan, minkä Metsähallitus on          suuntaus.
40701: tehnyt hylyn peittämisestä, he ovat jo itse omassa        Onko hallituksella aikomusta muuttaa sitä
40702: esityksessään ottaneet tuon Saaristomeren kan-         virheellistä päätöstä, mikä alkoholilain yhtey-
40703: sallispuistoasian huomioon.                            dessä tehtiin ja alkoholin nauttiminen julkisella
40704:                                                        paikalla sallittiin? Minun mielestäni siihen olisi
40705:    Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Olisin      perusteita.
40706: edelleen halunnut tiedustella, kun Saaristomeren
40707: alueella on kaivos- ja louhostoiminnasta jäänyt            Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
40708: ympäristölle hyvinkin haitallisia jätöksiä ja siellä   puhemies! Viime eduskuntahan todellakin alko-
40709: on tätä ainesta aika paljonkin, muun muassa            holilakia hyväksyessään muutti lakia sillä taval-
40710: Vehmaalla, Taivassalossa, Paraisilla ja Drags-         la, että alkoholin nautiskelu yleisellä paikalla on
40711: fjärdissä. Näiden ympäristöhaittojen poistami-         nykyisin sallittua. Poliisilta on tullut paljon sen
40712: nen tässä yhteydessä olisi mahdollista. Tästä on       tyyppistä palautetta, että laki pitäisi palauttaa
40713: myös käyty keskustelua. Haluaisin tietää ympä-         entiselleen, eli edelleenkin kieltää alkoholin käyt-
40714: ristöministeriön kannan siihen, miten tätä puolta      tö julkisilla paikoilla. Myös kansalaispalautetta
40715: asiasta on selvitetty.                                 on tullut jossain määrin.
40716:                                                            Minusta tämä on sen luontoinen asia, että
40717:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa        tästä on meidän hallituksessa keskusteltava,
40718: puhemies! Vastauksena tähän: Tästä on kyllä            teemmekö tällaisen muutosesityksen. Toki ny-
40719: käyty keskustelua myös alueellisen ympäristö-          kyisin on mahdollista kunnilla myös järjestys-
40720: keskuksen kanssa, ympäristöministeriön ja ym-          sääntöihinsä ottaa tällainen kohta, joka kieltää
40721: päristökeskuksen välillä, mutta tilanne on todel-      alkoholin nauttimisen julkisilla paikoilla. Saa-
40722: lakin se, että tässä tarjoajat ovat nyt liikkeellä,    mieni tietojen mukaanjotkut kunnat ovat harkit-
40723: työn urakoijat ja heidänkin päätöksistään osit-        semassa järjestyssääntöjensä muuttamista tähän
40724: tain riippuu, minkälaisia maa-aineksia tähän tar-      suuntaan. Olen sitä mieltä, että asiasta on kes-
40725: jotaan.                                                kusteltava meidän hallituksessa. Siitä ei ole vielä
40726:    Edelleen korostan sitä, että ympäristöministe-      yhtenäistä kantaa. Saattaapa kenties olla hyvin-
40727: riö on hyvin tarkasti valvonut näitä tapoja. Kun       kin perusteltua muuttaa alkoholilakia ed. Aitta-
40728: on ollut ehdotuksia muun muassajoidenkin luo-          niemen toivomalla tavalla.
40729: tojen räjäyttämisestä tällaisiin tarkoituksiin tai
40730: muuta, olemme ehdottomasti ottaneet kielteisen            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
40731: kannan kaikkiin sellaisiin maa-aineshankintoi-         oli varsin hyvä vastaus siinä mielessä, että uskon,
40732: hin, jotka vahingoittaisivat tällä alueella olemas-    että tämän tyyppinen ajattelu on yleisesti vallalla.
40733: sa olevaa luontoa.                                     Kuitenkin lähdetään kunnista, jotka voivat teh-
40734:                                                        dä omia päätöksiään. Emmehän me voi tällaista
40735:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    tilkkutäkkiä pieneen maahan aiheuttaa niin, että
40736: ty.                                                    jossain Karvian kunnassa tai Kauhajoella on eri-
40737:                                            Suullisia kysymyksiä                                       749
40738: 
40739: laiset säännökset, vaan että jokaisessa paikassa      keväällä kansanterveyskertomus. Siinä yhtey-
40740: vallitsisi samanlainen lainsäädäntö.                  dessä on tarkoitus keskustella myös alkoholipo-
40741:    Onko ministerillä ajattelua siitä, kun aina lu-    litiikasta, mutta myös tämän tänä päivänä halli-
40742: vataan tai otetaan puheeksi, onko suunnitelmia,       tuksessa tehdyn esityksen puitteissa näistä aika-
40743: missä aikataulussa tästä keskustellaan ja missä       rajoista.
40744: aikataulussa asia mahdollisesti saataisiin korjat-
40745: tua, että se ei jää tulevaisuuden unelmaksi tai          P u h e m i e s : Keskustelu hieman laajenee
40746: päinvastoin?                                          siitä julkisella paikalla juomisesta, joka oli al-
40747:                                                       kuperäinen kysymys, mutta alkoholin yhteydes-
40748:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa   sä yleensä keskustelut vähän laajenevat.
40749: puhemies! Suuntaushanon muun muassa sosiaa-
40750: li- ja terveydenhuollossa ollut viime vuosina se,        Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
40751: että siirretään valtaa paikalliselle tasolle, halu-   Tätä ei pidä tulkita puhemiehen arvosteluksi,
40752: taan kunnioittaa ikään kuin paikallisia tarpeita,     kun sanon, että se on hyvä, että laajenee. Tämä
40753: paikallisia näkemyksiä päätöksenteossa. Toki          kysymys on mitä suurimmassa määrin kansalli-
40754: meillä on kovin erilaisia kuntia. Tämäkin suun-       seen identiteettiimme liittyvä ja myös käytösta-
40755: taus ja trendi on ihan perusteltu.                    poihin liittyvä. Tässä mielessä osoittaisinkin, ar-
40756:     En osaa aikataulua sanoa, mutta varmasti ai-      voisa puhemies, kysymykseni arvoisalle opetus-
40757: van lähiaikoina. Muutenkin alkoholipolitiikka         ministerille, kun kysymys on myös tapakulttuu-
40758: kovasti keskusteluttaa julkisesti ja vähän joka       rista mitä suurimmassa määrin:
40759: paikassa tänä päivänä ihmisiä.                           Onko koululaitoksessa pohdittu, mietitty tai
40760:                                                       päätetty tehdä jotakin, että on olemassa kerta
40761:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!        kaikkiaan tapoja, joita ei pitäisi rikkoa eikä käyt-
40762: Minunkin kysymykseni yhdeltä osin koskee ai-          tää väärin eli onko tämä aiheuttanut sellaisia
40763: kataulua. Ymmärtäisin, että se on ministerin          johtopäätöksiä, että koulussa täytyisi opetusta
40764: omassa aloitteessa, milloin hän keskusteluttaa        lisätä näiden asioiden suhteen?
40765: hallitusta aikataulusta. Siltä osin kysyisinkin:
40766:    Onko ministeri aktiivinen tässä suhteessa ja          Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
40767: tuo pian keskusteluun näitä epäkohtia?                hemies! Koululaitoksen piirissä viime vuoden ai-
40768:    Kun alkoholilakia muutettiin, on jo ilmennyt       kana toteutettiin laaja Hyvät tavat kunniaan
40769: huomattavasti muitakin haittavaikutuksia, jois-       -kampanja, johon liittyi hyvin monenlaisia tapa-
40770: ta on tilastotutkimustietoa ja muuta ollut havait-    kulttuurin esiintuomisen asioita lähtien ruoka-
40771: tavissa. Lisäksihän hallitus on nyt ilmeisesti ak-    kulttuurista toisten ihmisten kunnioittamiseen
40772: tiivinen tuontirajoitusasiassa. Voisivatko nämä       päätyen. Osana tätä kampanjaa myös tulivat
40773: asiat olla yhdistettävissä, tuontirajoitusasia ja     nämä kysymykset esiin. Sitä kampanjaa on tar-
40774: mahdollisesti muutokset alkoholilaissa?               koitus jatkaa, ja Suomen Kuntaliitto on ottanut
40775:                                                       hyvin keskeisen vastuun kampanjan jatkamises-
40776:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa    ta. Sitä on tarkoitus maakunnallisilla tapahtu-
40777: puhemies! Hallitus on tänä päivänä tehnyt esi-        milla viedä eteenpäin varmasti muillakin tavoin.
40778: tyksen todellakin siitä, että mahdollistetaan ase-    Esimerkiksi opettajainkoulutuksessa on tarkoi-
40779: tuksella edelleenkin määräten aikarajat, missä        tus tuoda esiin entistä vahvemmin se, miten myös
40780: rajoissa saa ulkomailta tuoda alkoholia.              opettajat tarvitsevat hyvin ajantasaista tietoa sii-
40781:    Minusta koko alkoholipolitiikka pitäisi tässä      tä, mitkä nämä käytännön ongelmat myös lasten
40782: muuttuneessa tilanteessa ja muutoinkin ottaa          ja nuorten kannalta alkoholitapakulttuurikysy-
40783: keskusteluun ja linjata. Me olemme myös alko-         mysten osalta ovat.
40784: holipolitiikassa erittäin suurten haasteiden edes-
40785: sä kansainvälistymisen ja ED-jäsenyyden myötä.           Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! Al-
40786: Mielestäni pitäisi käydä kunnollinen keskustelu       koholilain muutosesitys on kuulemani mukaan
40787: myös eduskunnassa siitä, mitä me haluamme tu-         ollut hallituksessa. 10 §:ssä muistini mukaan on
40788: levaisuudessa, haluammeko edelleen pitää alko-        alkoholin tuontirajoituksista kyse. Kysyisinkin
40789: holipolitiikassa pitää kiinni niistä periaatteista,   nyt ministeriltä:
40790: joilla kokonaiskulutusta hillitään.                      Minkä takia hallitus ei ole tähän pykälään
40791:    Mielestäni hyvän tilaisuuden käydä keskuste-       esittänyt mitään rajoituksia tai laajennuksia,
40792: lua tässäkin salissa alkoholipolitiikasta antaa       vaan hallitus aikoo hoitaa tämän asian asetuksel-
40793: 750                                        26. Torstaina 14.3.1996
40794: 
40795: Ia ja näin ollen se ei tule yleiseen keskusteluun        Eilen julkaistut tutkimukset alkoholinkäytön
40796: täällä eduskunnassa?                                     voimakkaasta lisääntymisestä ja siitä aiheutuvis-
40797:                                                          ta haitoista ovat todella huolestuttavia.
40798:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Alko-              Minusta tämä on semmoinen asia, että meidän
40799: holilain muutoksella, joka on tänään ollut valtio-       tulee tähän asiaan liittyen tehdä ratkaisuja. Minä
40800: neuvoston esittelyssä, tähdätään siihen, että so-        olen iloinen, sillä tällä viikolla eräänä päivänä
40801: siaali- ja terveysministeriö todella saa jälleen sa-     olin julkistamistilaisuudessa, jossa Hämeen lää-
40802: man oikeuden, joka sillä on ollut aikaisemmin,           ninhallitus julkisti Hämeen läänille oman päih-
40803: määritellä asetuksella ne aikarajat, jolloin vero-       depoliittisen ohjelmansa. Se oli todella mittava
40804: ton alkoholin tuominen on mahdollista.                   ohjelma. He aikovat huolehtia siitä, että se ulote-
40805:    Sitten on kysymys myös siitä, että valmisteve-        taan jokaiseen kuntaan. Kunnat ovat heräämäs-
40806: rolain muutosten kautta voitaisiin puuttua sii-          sä myös tämän ongelman edessä, mutta toki me
40807: hen, minkälaisia määriä alkoholia voidaan ve-            tarvitsemme myös valtakunnallisia linjauksia.
40808: rottomana tuoda. Tätä esitystä ei ole kuitenkaan         Niitä olemme jo tehneet ja teemme jatkossakin
40809: sisällytetty tähän tänään annettuun hallituksen          koko ajan.
40810: esitykseen siitä syystä, että EU:n jäsenyyden
40811: myötä olemme tulleet osaksi ED-lainsäädäntöä               Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu-
40812: ja tältä osin meidän on neuvoteltava komission           nut!
40813: kanssa mahdollisista tulkintamuutoksista ja                 Kysymys on loppuun käsitelty.
40814: muutoksista, jotka merkitsisivät litramäärissä
40815: rajoituksia. Näin ollen emme voi tehdä tätä asiaa        N:o 19 Peruskoulujen yksityistäminen
40816: yksipuolisesti. Keskustelut ovat kuitenkin ko-
40817: mission kanssa käynnissä ja toivottavasti löy-               Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
40818: dämme ratkaisun, joka myös tähtäisi siihen, että         Osoitan kysymykseni ministeri Heinoselle.
40819: tällainen kaljaralli voidaan rajoittaa myös litra-           Julkisuudessa ovat olleet viime aikoina varsin
40820: määrien osalta.                                          huomiota herättävästi esillä peruskoulujen yksi-
40821:                                                          tyistämiseen liittyvät asiat muun muassa siten,
40822:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!           että osa peruskoulutuksesta voitaisiin toteuttaa
40823: Lehtitietojen mukaan ministeri Huttu-Juntunen            vaikkapa ostopalveluina. Tiedän, että näitä
40824: on todennut, että alkoholipolitiikan vapautumi-          asioita käsitellään parhaillaan istuvassa koulu-
40825: sessa on menty liian pitkälle. Alkoholista aiheu-        tustoimikunnassa, mutta tästä huolimatta nämä
40826: tuu ministerin mukaan kansantaloudelle jo mil-           ovat olleet hyvin avoimesti esillä. Muun muassa
40827: jardien markkojen laskut. Lisäksi tiedämme, että         ministeriön kansliapäällikkö Hirvi on tuonut
40828: alkoholin aiheuttamat pahoinpitelyt, rattijuopu-         näitä asioita esiin ja puolustellut näitä. Tieduste-
40829: mus, alkoholisairaudet ja kuolemat ovat olleet           lisin:
40830: rajussa kasvussa.                                            Mikä on teidän tai mahdollisesti ministeriön-
40831:    Edelleen näiden lehtitietojen mukaan ministe-         ne virallinen linja peruskoulujen yksityistämi-
40832: ri Huttu-Juntunen on arvostellut hallitusta liian        seen tällä hetkellä?
40833: löysistä otteista ja siitä, että Lipposen hallituksel-
40834: la ei edes ole selkeää alkoholipolitiikkaa. Kysyi-          Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
40835: sin nyt:                                                 hemies! Kansliapäällikkö Hirvi on asiaa pohti-
40836:    Miten tämän keskusteluaiheen, tämän julki-            van parlamentaarisesti kokoonpannun toimi-
40837: sella paikalla joopottelun lisäksi muilla tavoin         kunnan puheenjohtaja. Hän on varmasti kom-
40838: hallituksen alkoholipolitiikkaa tulisi muuttaa?          mentoinut asiaa enemmänkin puheenjohtajan
40839:                                                          kuin opetusministeriön kansliapäällikön roolis-
40840:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa       sa. Tämä toimikunta saa työnsä loppuun niin,
40841: puhemies! Minä en ole tuommoisia lehtikirjoi-            että se näillä näkymin luovuttaa esityksensä mi-
40842: tuksia lukenut. Päihde- ja raittiusasiain neuvot-        nulle 2.4. Koska tämän toimikunnan työ on edel-
40843: telukuntahanjokin aika sittenjulkisti laajan kan-        leen kesken, siinä mielessä en sitä keskeneräistä
40844: sallisen alkoholipoliittisen ohjelman, jota nyt          esitystä, joka siellä on, tässä yhteydessä lähtisi
40845: ryhdytään noudattamaan. Ja kuten äskeisessä              kommentoimaan.
40846: vastauksessani totesin, tämä hallitus ei ole vielä          Kuitenkin haluaisin sen sanoa yleisimmin liit-
40847: tehnyt kokonaisalkoholipoliittista linjausta ja          tyen kysymykseen peruskoulujen yksityistämi-
40848: olen sitä mieltä, että meillä on syytä huoleen.          sestä, että meillä Suomessa ei ole valittu eikä ole
40849:                                               Suullisia kysymyksiä                                        751
40850: 
40851: tarkoitus valita sen kaltaista linjaa, jolla tietoises-   turvan takaaminen perusopetuksessa asetetaan
40852: ti pyrittäisiin luomaan perusopetukseen julkisen          johtavaksi lähtökohdaksi. Se on se lähtökohta.
40853: peruskoulujärjestelmän rinnalle yksityinen vaih-          Tämä on ollut se ajattelu, josta tämä lainsäädän-
40854: toehto.                                                   töhanke on lähtenyt liikkeelle. Tässä mielessä
40855:                                                           kysymykset julkisesta tai yksityisestä järjestel-
40856:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!          mästä eivät ole ideologisia vaan tarkoituksenmu-
40857: Siitä syystä juuri minusta asianlaita on hiukan           kaisuuskysymyksiä.
40858: arveluttava, että keskeneräisen toimikunnan -
40859: niin kuin sanoitte, parlamentaarisesti kootun toi-              P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
40860: mikunnan, ei komitean- työtä arvostellaan jul-            ty.
40861: kisuudessa. Tuleekin tunne, että ikään kuin etu-
40862: käteen yritetään pehmentää maaperää erilaisille           N:o 20 Rintamaveteraanien kuntootuksen rahoi-
40863: ajatuksille. Minun mielestäni toimikuntien tai            tus
40864: komiteoiden työn pitäisi olla aika lailla rauhoi-
40865: tettua siihen asti, kunnes asioihin otetaan lopulli-         Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-
40866: sesti kantaa. Kansliapäällikkö on esiintynyt kyl-         hemies! Osoitan kysymykseni ministeri Mönkä-
40867: lä ihan kansliapäällikkö-nimikkeellä julkisuu-            reelle.
40868: dessa.                                                       Aiotaanko rintamaveteraanien kuntoutus
40869:                                                           hoitaa tulevaisuudessa lain edellyttämällä tavalla
40870:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-          valtion varoista, vai katsooko ministeri, että toi-
40871: hemies! Olen ed. Luhtasen kanssa täsmälleen sa-           minta voidaan siirtää jollekin kuntoutuksen edis-
40872: maa mieltä ja siitä syystä esimerkiksi itse en halua      tämisyhdistykselle, joka saa varat toimintaansa
40873: lähteä sen toimikunnan työhön puuttumaan kes-             Raha-automaattiyhdistykseltä?
40874: ken, vaan annan sen tehdä työnsä rauhassa lop-
40875: puun.                                                         Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
40876:                                                           voisa puhemies! Rintamaveteraanien kuntoutus-
40877:    Ed. M. Markku 1a: Arvoisa puhemies!                    ta ei aiota siirtää millekään säätiölle eikä yhdis-
40878: Haluan täydentää ed. Luhtasen kysymystä kos-              tykselle. Kun tässä vaiheessa on käytetty Raha-
40879: kien ministerin omaa näkemystä siitä, mihin               automaattiyhdistyksen varoja rintamaveteraa-
40880: suuntaan peruskoulu on kaiken kaikkiaan kehit-            nien kuntoutuksen valtionosuuden maksami-
40881: tymässä. Eivätkö nyt tietoverkkojen aikana pe-            seen, joka vuosi tästä on erikseen säädetty.
40882: ruskoulutkin joudu verkottumaan keskenään,                    Tämä hanke, johon edustajan kysymys viit-
40883: hankkimaan oppimateriaalia ja muutenkin elä-              taa, on lähtenyt Raha-automaattiyhdistyksestä
40884: mään uudella tavalla? Eikö tämä kehitys tuo               liikkeelle. Tietojeni mukaan tällä hetkellä on suu-
40885: todella elementtejä siihen, että peruskoulu auto-         ret epäilykset tällaisen yhdistyksen mahdollisuu-
40886: maattisesti monipuolistuu ja yksityisen tai yhteis-       desta edes syntyä, ja en olisi siitä asiasta nyt
40887: kunnan omistaman peruskoulun raja ei ole enää             huolestunut. Emme aio siirtää rintamaveteraa-
40888: niin yksikäsitteinen kuin aikaisemmin, vaan raja          nien kuntoutusta yhtään mihinkään valtion vas-
40889: hämärtyy mitä suurimmassa määrin?                         tuulta.
40890: 
40891:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-              Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Haluaisin
40892: hemies! On totta, että peruskoulu on tässä                jatkaa tätä aihetta. Ymmärrän erittäin hyvin
40893: muuttuvassa maailmassa myös hyvin isojen                  Raha-automaattiyhdistyksen lähtökohdan siltä
40894: muutosten edessä ja näitä muutoksia tänä päi-             osin, että on hyvin vaarallista, että Raha-auto-
40895: vänä peruskoulussa on tapahtumassa. Tämän                 maattiyhdistyksen varoja siirretään valtion me-
40896: kaltaisten muutosten maailmassa kuitenkin                 nojen katteeksi. Kun lähdetään tälle tielle ja
40897: myös julkisen sektorin tehtävänä korostuu se,             avataan se pussi, vaaraunetaan kaikkien sosiaa-
40898: että pidetään huoli siitä, että jokainen suoma-           lijärjestöjen toiminta ja rahoitus tulevaisuudes-
40899: lainen peruskouluvaiheessa oleva lapsi saa riit-          sa.
40900: tävän hyvän, laadullisesti korkeatasoisen perus-              Kuitenkin ymmärrän niin, että tämä yhdistys,
40901: kouluopetuksen.                                           joka on perustettu, lienee perustettu sen vuoksi,
40902:    Siinä mielessä, kun tätä lainsäädäntöhanketta          että veteraanijärjestöt eivät kyenneet saamaan
40903: viedään eteenpäin, on hyvin olennaista, että riit-        keskusteluyhteyttä ja luomaan itse tätä järjestöä.
40904: tävän koulutuksellisen ja sivistyksellisen perus-         Tämä on erittäin valitettavaa. En myöskään voi
40905: 752                                        26. Torstaina 14.3.1996
40906: 
40907: 
40908: hyväksyä sitä, ettäjoku ulkopuolinen, itse Raha-        N:o 21 Työttömien ulkomaanmatkat
40909: automaattiyhdistyksestä etua saava järjestö tai
40910: kolme järjestöä rupeaisivat hoitamaan veteraa-             Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Työt-
40911: nien etuuksia.                                          tömiä Suomessa potkitaan päähän mennen tul-
40912:                                                         len. Eräs osa päähänpotkimista on ulkomaan-
40913:     Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   matkailu. Tänä päivänä työttömät, jos käyvät
40914: voisa puhemies! Raha-automaattiyhdistyksestä            ulkomailla, menettävät päivärahansa, ellei se ole
40915: hanke on lähtenyt varmasti ihan vilpittömällä           työnhakumatka Euroopassa. Kysynkin:
40916: mielellä eteenpäin, koska on ajateltu, että tässä          Mitä hallitus aikoo tehdä ulkomaanmatkai-
40917: on jo syntymässä vakiintunut käytäntö ja silloin        lun saliimiseksi työttömille menettämättä päivä-
40918: pitäisi Raha-automaattiyhdistyksen sääntöjen            rahaa? Mielestäni tämä on ihmisarvokysymys.
40919: henkeä kunnioittaen olla säätiö tai yhdistys, jolle
40920: raha sitten voitaisiin myöntää. Tällä hetkellä itse        Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
40921: edustan sitä kantaa, että säädetään asiasta joka        voisa puhemies! Työttömyysturva on tarkoitettu
40922: vuosi erikseen valtionosuuden osalta, sen osalta,       turvaksi sille ajalle, jolloin työtön hakee työtä
40923: tuleeko raha valtion budjetista vai Raha-auto-          aktiivisesti panostaen koko aikansa työn hake-
40924: maattiyhdistyksen varoista.                             miseen. Massatyöttömyyden aikana työttömyys-
40925:     Tämä kanta on muodostunut sen takia, että           turvasta on tullut toimeentulon lähde, joksi sitä
40926: veteraanijärjestöt ovat syvästi paheksuneet ja          ei alun perin ole tarkoitettu. Tätä taustaa vasten
40927: vastustaneet kyseistä käytäntöä. Siihen liittyy         on ymmärrettävää, ettei ole tarkoitettu, että työt-
40928: paljon tunnekysymyksiä, jotka ymmärrän asias-           tömyysturvana ollessa voidaan matkailla ulko-
40929: sa.                                                     mailla.
40930:                                                            Mutta ymmärrän ihan hyvin tässä tilanteessa,
40931:    Ed. S a 1 o : Arvoisa puhemies! Kysymykseni          kun ihmiset ovat pitkäaikaistyöttömiä ja kun
40932: ministerille: Miksi tässä vaiheessa pyritään vallit-    heiltä evätään tällainen kansalaisoikeus, että se
40933: sevaa käytäntöä muuttamaan? Kuitenkin on ky-            on epäoikeudenmukaista. Mutta ihan rehellisesti
40934: symyksessä, ikävä kyllä, katoava kansanosa eli          sanoen minä en osaa vastata, mitä tässä asiassa
40935: veteraanit vähenevät hyvin voimakkaasti. Tulee          pitäisi tehdä.
40936: vain yhdistystä ajatellen mieleen, että tässä on
40937: joku perinnönsiirto meneillään. Vai onko käsi-            Puhemies: Näin ollen ed. Immosen lisä-
40938: tykseni vainoharhaa?                                    kysymys on tarpeeton.
40939:                                                           Kysymys on loppuun käsitelty.
40940:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
40941: voisa puhemies! Juuri siitä syystä- äsken selitin       N:o 22 EU:n 5b-tukiohjelman toteutus
40942: -emme halua muuttaa käytäntöä.
40943:    On asialla myös toinen puoli. Kun veteraani-             Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies!
40944: tunnuksen omaava ikääntynyt väestö meiltä lop-          Kohdistan kysymykseni ministeri Backmanille:
40945: puu, meille jää se kysymys, miten vanhentuneen              EU:n 5b-tukiohjelman toteuttaminen tapah-
40946: väestön kuntoutusta yleisesti hoidetaan. Raha-          tuu toistaiseksi vain paperilla. Varsinais-Suomen
40947: automaattiyhdistys saattaisi olla sellainen yhtei-      liiton toimesta on nyt kritisoitu julkisuudessa,
40948: sö, joka voisi asiassa olla valtiovallan tukena.        että rahoitus on kohtaamassa hallinnollisia on-
40949: Siinä mielessä ymmärrän, että on ollut myös aja-        gelmia, ei niinkään sisäasiainministeriön vaan
40950: tuksia siitä, että tulevaisuudessa yleensäkin kun-      lähinnä muiden ministeriöiden osalta. Kuitenkin
40951: toutukseen kohdistuvat Raha-automaattiyhdis-            olisi tärkeää, että nämä hankkeet saataisiin liik-
40952: tyksen varat ja niiden säätely ja maksujenjärjes-       keelle, koska niillä on sekä työllisyys- että alueel-
40953: täminen voisi tätä kautta avautua.                      lista merkitystä paljon. Tiedustelen:
40954:    Mutta kuten sanottu, nyt rintamaveteraanien              Oletteko tietoinen ongelmista, mitä 5b-ohjel-
40955: osalta en halua muuttaa käytäntöä. Myös Raha-           man toteuttamisessa on, ja mitä hallitus aikoo
40956: automaattiyhdistyksen hallituksesta olen saanut         tehdä, että rahoitus lähtisi nopeasti liikkeelle?
40957: vastaavanlaista viestiä, että hanke halutaan py-
40958: säyttää.                                                  Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
40959:                                                         Olen tietoinen. Meillä on nyt erikseen kartoitettu
40960:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-             kakkosohjelman, kuutosohjelman ja 5b-ohjel-
40961: ty.                                                     man liikkellelähtö. Parhaiten liikkeelle on lähte-
40962:                                           Suullisia kysymyksiä                                        753
40963: 
40964: nyt kakkosohjelma eli taantuvien teollisuusaluei-     edukseen sen suhteen, että meillä niin sosiaalira-
40965: den ohjelma, jossa on saavutettu jo noin puolet       haston kuin muidenkin ohjelmien osalta saatiin
40966: työllisyystavoitteestakin. Kuutosalueen osalta        ensimmäisenä suunnitelmat valmiiksi. Ensim-
40967: maakunnittain erot ovat erittäin suuria. Saman        mäisenä meillä myös näistä uusista hakijamaista
40968: kokoisistakin maakunnista saattaa toisessa olla       ecut ovat tulleet kotimaahan. Myös useat sadat
40969: yli 300 hanketta liikkeellä ja toisessa vasta noin    eri projektit, niin sosiaalirahaston kuin muiden-
40970: 40.                                                   kin rahastojen tuella, ovat nyt arkista todelli-
40971:    5b-tuen erityinen ongelma on se, että alueita      suutta. Työhallinnonkin alkuvaikeudet, joita
40972: on 14, rahoittavia ministeriöitä 7, ja pääsemme       kieltämättä oli, ovat korjautuneet, ja hankkeet
40973: kertalaskulla noin sataan erilliseen rahoitusta-      ovat monissa kunnissa reippaassa käynnissä.
40974: pahtumaan. Tätä hallintomallia olemme nyt ke-
40975: hittämässä siten, että löytäisimme siihen kokoa-          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Edel-
40976: misen kautta sekä koordinaatiota että myös te-        lisen hallituksen aikana Tampereen aluetta sor-
40977: hoa.                                                  sittiin ns. kakkostukialueena, jos käytän tätä ter-
40978:    Haluan korostaa, että alueittain erot ovat erit-   miä oikein, tällaisten taantuvien teollisuusaluei-
40979: täin suuria. En pysty suoraan sanomaan, mikä          den tukea koskien. Nyt on sama tämän hallituk-
40980: tilanne on Varsinais-Suomen osalta, koska en          sen aikana, vaikka olemme Pirkanmaalta sen-
40981: sitä ole erikseen katsonut.                           tään uhranneet kansanedustajan puolustusmi-
40982:                                                       nisterin vaaralliseen tehtävään, edelleen vain sor-
40983:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!      retaan Tampereen aluetta.
40984: Kohdistan kysymykseni kauppa- ja teollisuusmi-            Mistä tämä johtuu, ministeri Backman? Kos-
40985: nisterille:                                           ka Tampereen alue ja Pirkanmaa saavat sen koh-
40986:    Olen saanut sen käsityksen, että erityisesti       telun, mikä niille kuuluu, vai onko seuraavankin
40987: KTM:n osalta olisi ongelmia ja rahat jossakin         hallituksen aikana sama tilanne vielä? Te var-
40988: hukassa, niin että niitä ei ole 5b-ohjelmaan no-      maan nuorena ministerinä olette vielä seuraavas-
40989: peasti tulossa.                                       sakin hallituksessa. Koska Pirkanmaa ja Tampe-
40990:    Oletteko te tietoinen näistä ongelmista, mitä      re saavat armon sorrettujen listalta?
40991: 5b-ohjelman rahoituksessa on teidän ministeri-
40992: önne alueella, ja onko tarkoitus kiirehtiä, että          Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
40993: saataisiin nämä hankkeet liikkeelle?                  Tampereen osalta sorsimiseen voin sanoa, että
40994:                                                       sorsiminen ehkä tapahtuu Sorsapuistossa.
40995:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -            Hallitus käsitteli kakkostukialuepäätöstään
40996: m ä k i : Puhemies! Mitään merkittäviä ongel-         hyvin selkeästi asia-argumentein niillä kriteereil-
40997: mia ei tällä hetkellä ole. Viime vuoden puolella      lä, jotka kakkosaluepäätöksessä tulee ottaa huo-
40998: oli jonkin verran viivästymisiä, mutta koen, että     mioon. Ne kolme kriteeriä ovat teollisuuden työ-
40999: nyt tilanne on aika hyvässä mallissa.                 paikat, teollisuuden työpaikkojen menetykset ja
41000:                                                       alueen työttömyysaste. Tällä kriteeristöllä Tam-
41001:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva        pere sijoittuu suurin piirtein nykyisten kakkos-
41002: puhemies! Tähän samaan kokonaisuuteen kuu-            alueitten puoleenväliin. Tampereen väestöosuus
41003: luvat Euroopan sosiaalirahaston varat, jotka il-      on kuitenkin niin suuri, että se olisi edellyttänyt
41004: meisesti kuuluvat työministeriön alaan. Ne varat      kolmasosaa koko kakkosaluepotin osalta, mikä-
41005: ovat käytettävissä koko maahan, kun esimerkik-        li siihen olisi haluttu tehdä muutoksia, ja tällöin
41006: si Uudellamaalla ei voida käyttää juuri muita         pudotettavat alueet, esimerkiksi vaikka Rauma,
41007: varoja. Sosiaalirahaston varojen osalta on kuu-       ovat jo kriteereiltään, jotka edellä luettelin, suu-
41008: lunut sellaista tietoa, että nimenomaan työminis-     rin piirtein samassa asemassa kuin Tampere.
41009: teriön alaisen hallinnon ongelmista johtuen va-           EU:n komissio on ilmoittanut, että se haluaa
41010: roja ei ole saatu käyttöön vielä ehkä lainkaan.       jatkuvuutta tälle ohjelmatyölle, ja kun olemme
41011: Kysyn arvoisalta työministeriltä:                     päässeet kesken ohjelmakauden mukaan tähän,
41012:    Mitä työministeriössä tehdään näiden varojen       niin hallitus ei halunnut muuttaa nykyistä alueja-
41013: pikaiseksi käyttöön saamiseksi sekä koulutuk-         koa.
41014: seen että työllisyyden kohentamiseksi?
41015:                                                         Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Olisin
41016:   Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    kysynyt kuutosalueen osalta lähinnä ministeri
41017: hemies! Suomi on uusista hakijamaista erottunut       Hemilältä. Olin Pohjois-Karjalan maaseutuelin-
41018: 
41019: 48 260061
41020: 754                                       26. Torstaina 14.3.1996
41021: 
41022: 
41023: keinopiiriin yhteydessä ja sieltä todettiin, että      rimmat veteraanit, joilla on tunnus, täyttävät
41024: ohjelmaperusteiset projekteihin tarkoitetut varat      tänä vuonna 70 vuotta.
41025: ovat jostain syystä jumiutuneet Brysselin pää-            Valtio on monin tavoin tukenut veteraaneja,
41026: hän. Kysymys on luonto- ja marjaprojektista ja         niin kuin keskustelussa aikaisemmin todettiin.
41027: siihen tarvittavista tuista.                           On paljon hyvin toimeen tulevia veteraaneja,
41028:    Onko ministeri Hemilällä tiedossa, milloin          mutta myös erittäin runsaasti huonossa taloudel-
41029: mahdollisesti Brysselin pää selvittää ruuhkansa,       lisessa asemassa jatkuvasti eläviä veteraaneja.
41030: vai mistä tämä on kiinni, koska pitäisi saada          Pienituloisille veteraaneille olisi erittäin tervetul-
41031: nopeasti päätöksiä aikaan, ennen kevättä kuiten-       lut uudistus esimerkiksi ylimääräisen rintamali-
41032: kin?                                                   sän korotus. Kun hallitus valmistelee Suomen
41033:                                                        itsenäisyyden tulevaanjuhlavuoteen liittyvää pa-
41034:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-      kettia, niin kysyn:
41035: voisa puhemies! Asia on todella näin. Sekä kuu-           Onko ylimääräisen rintamalisän korotus ollut
41036: tosohjelmien että 5b-ohjelmien osalta puuttuu          valmistelussa esillä, ja mitä mahdollisia muita
41037: vielä komission päätöksiä. Tällä hetkellä on vai-      uudistuksia on otettu esille?
41038: kea lähteä arvioimaan heidän aikatauluaan,
41039: mutta toivotaan, että kesään mennessä päätökset           Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :
41040: sieltä tulevat.                                        Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministe-
41041:                                                        riössä on todellakin valmisteltu Suomen itsenäi-
41042:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    syyden juhlavuotta ajatellen ns. veteraani paket-
41043: ty.                                                    tia. Olemme tämän talven kuluessa pyytäneet
41044:                                                        kaikilta veteraanijärjestöiltä toiveita ja ajatuk-
41045: N:o 23 Lapsiasiamiehen viran perustaminen              sia siitä, miten ne näkevät veteraanien aseman
41046:                                                        parantamisen. Tällä hetkellä ehdotukset ovat
41047:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!         ministeriössä mietittävinä ja myös niitten kus-
41048: Lapsipoliittisen selonteon käsittely oli täällä suu-   tannukset laskettavina. Siellä on tuotu esiin
41049: ressa salissa, ja tällä hetkellä selonteko on valio-   myös ylimääräisen rintamalisän korottaminen,
41050: kuntakäsittelyssä. Keskustelussa oli erittäin vah-     hammashuolto, kuntoutus, asumisen korjaami-
41051: vasti esillä lapsiasiamiehen viran perustaminen.       seen tähtäävät toimenpiteet, joitakin niistä mai-
41052: Eduskunnan istuntosalissa oli asiasta melko            nitakseni.
41053: suurta yksimielisyyttä, ja ministerikin oli erittäin      Kysymys on poliittisesta tahdosta, kuinka pal-
41054: myötämielinen asialle. Nyt kysyisinkin:                jon rahaa asiaan voidaan laittaa. Itse edustan sitä
41055:    Mitä tässä asiassa on tapahtunut, koska nyt         kantaa, että kun veteraanien määrä vähenee, niin
41056: on jo runsaasti kulunut aikaa siitä, kun se oli        heidän etujensa hoitamiseen käytetty rahasum-
41057: ensimmäistä kertaa istuntosalissa?                     ma ei saisi vähetä siinä suhteessa, vaan otettaisiin
41058:                                                        huomioon heidän kuntonsa huononeminen.
41059:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
41060: puhemies! Katsomme tätäkin asiaa sen jälkeen,              Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
41061: kun se on ollut valiokuntakäsittelyssä ja palaute-     hemies! Suomen itsenäisyyden 80-juhlavuotistoi-
41062: keskustelussa ja käymme sen jälkeen uudelleen          mikunta on itse asiassa vasta aivan työnsä alussa
41063: keskustelua. Itse olen edelleenkin myötämielinen       ja kokoontuu huomenna muun muassa tarkem-
41064: asialle, ja jos valiokunnasta ja tästäkin salista      min konkretisoimaan sitä, minkälaisia konkreet-
41065: yksimielisyys löytyy, niin oikein mielelläni esitte-   tisia hankkeita tämän vuoden aikana on tarkoi-
41066: len asian.                                             tus ottaa esille.
41067:                                                            Edellinen, 75-vuotisjuhlia suunnitellut toimi-
41068:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    kunta jätti tavallaan tiettyjä asioita perinnöksi
41069: ty.                                                    tälle 80-vuotisjuhlinnalle, jossa on ollut esillä
41070:                                                        muun muassa Nykytaiteen museo ja vanhojen
41071: N :o 24 Ylimääräisen rintamalisän korotus              metsien suojelu. Nämä ovat tietysti perintönä sen
41072:                                                        kaltaisia asioita, joiden kytkemistä 80-vuotisjuh-
41073:    Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Eilen       laan on tarkoitus tarkkaan miettiä.
41074: oli talvisodan päättymisen muistopäivä, ja tämä
41075: viikko on valtakunnallinen sotaveteraaniviikko.              Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
41076: Vuosikin on sillä tavalla historiallinen, että nuo-    ty.
41077:                                            Suullisia kysymyksiä                                      755
41078: 
41079: N:o 25 Pohjoisten satamien aukipito                      Miksi ylimpien toimihenkilöiden kohtelu on
41080:                                                       erilainen muihin palkansaajiin nähden uudessa
41081:     Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kysymys        työaikalaissa?
41082: liikenneministerille:
41083:     Pohjoinen tuottaa ison osan Suomen viennis-          Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
41084: tä. Merenkulkuhallituksenjohtotasolta on tuotu        hemies! Uuden työaikalain valmistelu on tunne-
41085: esille sellainen näkemys, että pohjoisen satamia      tusti ollut nihkeää. Sitä on kuusi vuotta valmis-
41086: ei jatkossa pidettäisikään auki talvella.             teltu, ja nyt olemme saaneet periaatelinjaukset
41087:     Onko liikenneministeriössä olemassa joitakin      valmiiksi. Ylempien toimihenkilöiden piirissä on
41088: uusia suunnitelmia tältä osin vai onko tämä yksi-     esiintynyt levottomuutta sen suhteen, millä ta-
41089: tyisajattelua?                                        valla heidän kohtalonsa järjestettäisiin. Tämä le-
41090:                                                       vottomuus on aiheetonta, sillä tarkoitus on erit-
41091:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa    täin tarkasti sekä lakitekstissä että perusteluissa
41092: puhemies! Ensimmäistä kertaa kuulen tällaisesta       määritellä ne henkilöstöryhmät, ne henkilöt, joi-
41093: ajatuksesta, että pohjoisen satamia ei pidettäisi     hin työaikalakia ei sovelleta, sekä palkan, ase-
41094: auki. Siellä on paljon teollisuutta näiden satami-    man että muun suhteen. Lähinnä vain toimitus-
41095: en takana ja ne ovat tärkeitä satamia. Mielestäni     johtajiin verrattavat henkilöt joutuvat työaika-
41096: on itsestäänselvää, että ne pidetään auki.            lain ulkopuolelle. Tämän lisäksi poistaaksemme
41097:                                                       nämä pelot varmistamme perusteluissa myös sen,
41098:     Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Tämä on        että ylimmät toimihenkilöt pääsevät valvomaan
41099: jatkuva ikuisuusasia, joka aina muutaman vuo-         lain toteutusta perustettavan kolmikantatyöryh-
41100: den välein putkahtaa esille ja häiritsee pohjoisia    män puitteissa.
41101: yrityksiä, koska kysymys on superluokan asiasta
41102: silloin, kun tehdään esimerkiksi uusia investoin-        Ed. Lapintie: Arvoisa puhemies! Jos asia
41103: teja.                                                 todellakin on niin kuin ministeri Jaakonsaari sa-
41104:     Olisiko nyt mahdollista jotenkin linja ta tämä    noi, niin mistä syystä ylemmät toimihenkilöt
41105: asia niin, että tällainenjatkuva häiritsevä keskus-   ovat niin huolestuneita, jos kyse on vain toimi-
41106: telu loppuu, koska tietysti on kysymys myös kus-      tusjohtajaan rinnastettavista henkilöistä? Nyt
41107: tannuksista? Satamat ovat kalliita ylläpitää,         ihan tavallisissa asiantuntijatehtävissä ja tämän
41108: mutta toisaalta jos vienti vähänkin tökkii, niin      tyyppisissä toimissa työskentelevät, joita ei to-
41109: heikoltahan se pohjoisessa näyttää.                   dellakaan rinnasteta toimitusjohtajaan, ovat sii-
41110:                                                       nä käsityksessä, että he jäisivät uuden työaika-
41111:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa    lain muutoksenjälkeen työaikalain sovellutusten
41112: puhemies! Jos saisin jonkinlaisen yksilöidyn tie-     ulkopuolelle.
41113: don siitä, missä ja minkälaista keskustelua on           Miten tämä väärinkäsitys on syntynyt, jos
41114: käyty, niin tietysti siihen voisin puuttua ja käydä   kyse on väärinkäsityksestä?
41115: omalta osaltani näitä keskusteluja. Mutta lähin-
41116: nä tässä yhteydessä haluaisin korostaa sitä, että        Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
41117: liikenneministeriön taholta on koko ajan varsin       hemies! Varmasti muutos tuo aina mukanaan
41118: painokkaasti tuotu esille esimerkiksi uuden jään-     huolestumista. Tämän lain suhteen varmasti
41119: murtajan tarve, jolla pystyttäisiin varmistamaan      kaikki mahdolliset tahot ovat olleet vuoron pe-
41120: talven merenkulkuliikenne. Se varmasti myös           rään huolestuneita. Lain perusteluissa todellakin
41121: kertoo liikenneministeriön suhtautumisesta            useaan otteeseen todetaan se, että hallituksen
41122: asiaan.                                               tarkoitus ei ole tuoda tässä yhteydessä muutok-
41123:                                                       sia nykykäytäntöön.
41124:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
41125: ty.                                                         P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
41126:                                                       ty.
41127: N:o 26 Uuden työaikalain vaikutus ylempien toi-
41128: mihenkilöiden asemaan                                 N:o 27 Oppisopimuskoulutuksen ulottaminen kos-
41129:                                                       kemaan korkeakouluopiskelijoita
41130:   Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
41131: Haluan osoittaa kysymykseni työministeri Jaa-           Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
41132: konsaarelle:                                          Haluaisin kysyä opetusministeri Heinoselta:
41133: 756                                       26. Torstaina 14.3.1996
41134: 
41135: 
41136:    Aiotaanko oppisopimuskoulutus ulottaa                     Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
41137: myös korkeakouluopiskeluun?                            ty.
41138:     Nyt laki määrittelee oppisopimukset ammatil-
41139: lista peruskoulutusta ja ammatillista lisäkoulu-       N :o 28 Valtion metsien myynti
41140: tusta varten. Kehittämissuunnitelmissa vuosille
41141: 1995-2000 halutaan oppisopimuskoulutuksen                 Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kauppa- ja
41142: osuus nuorten toisen asteen ammatillisesta kou-        teollisuusministeri Antti Kalliomäki nosti vii-
41143: lutuksesta nostaa noin 20 prosenttiin. Oppisopi-       konvaihteessa taas esiin valtion metsien myyn-
41144: musten määrä on kasvussa ja se parantaa nuor-          nin. Ainakin Pohjois-Karjalassa se herätti ihme-
41145: ten vaikeaa työllisyystilannetta. Korkeakoulu-         tystä ja melko lailla epävarmuuttakin.
41146: opiskelijoilla on hyvä teoriapohja ja yleissivistys,      Onko tämä jo hallituksessa tehty linjaus, ja
41147: joten käytännön harjoittelu auttaisi heitä työelä-     miten, milloin ja kenelle valtion metsiä lähdetään
41148: mään pääsyssä.                                         myymään?
41149: 
41150:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-          Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
41151: hemies! Yhdyn siihen kysymyksessä esitettyyn           puhemies! Valtiovarainministeriöllä on tarkoitus
41152: näkemykseen, mitä hyviä puolia oppisopimus-            tehdä metsien ja muunkin valtion omaisuuden
41153: koulutukseen liittyy. Todellakin on tarkoitus          myyntiä koskevista yleisistä periaatteista selvi-
41154: sekä oppisopimuskoulutusta määrällisesti lisätä        tys. Sen pidemmällä metsän myynnissäkään ei
41155: että ottaa toisen asteen koulutuksessa käyttöön        olla.
41156: uusia kokeiluja, joissa oppilaitosmuotoista kou-
41157: lutusta ja oppisopimuskoulutusta yhdistetään.             Kauppa- ja teollisuusministeri K a ll i o -
41158: Korkeakoulutasoisessa koulutuksessa meillä op-         m ä k i : Puhemies! Olen huomannut, että kes-
41159: pisopimuskoulutusta ei ole käytetty ja se ehkä         kustan puolella ollaan hyvin huolestuneita pu-
41160: vähän huonommin sinne soveltuu. Sen sijaan on          heenvuorostani viikonvaihteessa. Luin tänään
41161: kyllä tarkoitus niiden päämäärien saavuttamista,       keskustan pää-äänenkannattajaa ja siinä nousi
41162: mitä kysymyksessä tuli esille, parantaa sitä kaut-     väkisinkin mielikuva, että kohta saamme nähdä
41163: ta, miten harjoittelua korkeakouluopinnoissa           puihin kytkeytyneitä keskustalaisia isäntiä. Voin
41164: voitaisiin parantaa ja harjoittelun osuutta opis-      vakuuttaa, että sellaisesta ei ole kysymys, ei tar-
41165: kelukokonaisuudessa vahvistaa.                         vitse huolehtia niin pitkälle. Asiaa selvitetään
41166:                                                        osana valtion omaisuutta koskevan myyntikysy-
41167:    Ed. T. P o h j o l a : Arvoisa rouva puhemies!      myksen ratkaisua. Niin kuin ministeri Niinistö
41168: Saksassa ja Hollannissa sovelletaan oppisopi-          totesi, valtiovarainministeriö selvittää metsien
41169: musmallia myös yliopisto-opiskelussa. Kysyisin-        myynnin osuutta, mutta kokonaisuus on myös
41170: kin:                                                   hallituksen selvitettävänä. Aikanaan, vielä ke-
41171:    Onko hallitus tietoinen, että näissä maissa         vään kuluessa tulee hyvinkin yksityiskohtaista ja
41172: tämä toiminta toimii hyvin? Eikö se olisi siirrettä-   selkeätä tietoa, joten ei tarvitse huolestua.
41173: vissä myös Suomeen?
41174:                                                              P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
41175:     Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-      ty.
41176: hemies! Hallituksen piirissä ollaan tietoisia siitä,
41177: että Keski-Euroopassa on tämän kaltainen duaa-
41178: lijärjestelmä käytössä, jossa oppisopimuksessa            Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
41179: työssä tapahtuvalla koulutuksella on hyvin iso         tunto on tänään kello 18.
41180: merkitys. Toisaalta on sanottava saksalaisen kol-
41181: legani kanssa keskusteltuani, että heillä on ni-
41182: menomaan kiinnostusta siirtyä omassa järjestel-              Täysistunto lopetetaan kello 17.31.
41183: mässään kohti meidän järjestelmäämme, jossa
41184: ehkä teoreettinen painotus on vahvempi. Saman-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
41185: aikaisesti meillä on kyllä tarve ottaa oppia siitä
41186: mallista ja saada enemmän työssä oppimista ja                                        Jouni Vainio
41187: työharjoittelun osuutta meidän koulutukseem-
41188: me.
41189:                           27. Torstaina 14 päivänä maaliskuuta 1996
41190:                                                           kello 18
41191: 
41192: Päiväjärjestys                                                       5) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain
41193:                                                                13 a §:n muuttamisesta .. .. ... ... ... .. . .... .... ....   780
41194: 
41195:    Ilmoituksia                                                 Lakialoite 5/1996 vp (Mikko Elo /sd ym.)
41196: 
41197:                                                                  6) Hallituksen kehitysyhteistyökerto-
41198:    Toinen          käsittely                                   mus eduskunnalle vuodelta 1994 ... ... .... ...                782
41199: 
41200:     1) Hallituksen esitys laiksi eräistä henki-                Kertomus 14/1995 vp
41201: löstön asemaa koskevista järjestelyistä
41202: opintotukiasioiden siirryttyä kansaneläke-                           7) Toivomusaloite 1-3/1996 vp ..........                 802
41203: laitoksen hoidettaviksi.............................     767
41204:                                                                         1 Sulo Aittoniemi /kesk: Puolue-
41205: Hallituksen esitys 216/1995 vp                                         tuen vähentämisestä
41206: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2/
41207: 1996 vp                                                                 2 Sulo Aittoniemi /kesk: Äänikyn-
41208:                                                                        nyksen asettamisesta eduskuntavaa-
41209:    Ensimmäinen                  käsittely                              leissa
41210: 
41211:    2) Hallituksen esitys Kreikan kanssa                                 3 Marjaana Koskinen /sd ym.: Par-
41212: lahjana saadun kiinteän omaisuuden va-                                 lamentarismin vahvistamista tarkoit-
41213: pauttamisesta lahjaverosta eräissä tapauk-                             tavien esitysten laatimisesta
41214: sissa tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
41215: ten hyväksymisestä ................................. .               8) Toivomusaloite 4-6/1996 vp ......... .
41216: 
41217: Hallituksen esitys 2/1996 vp                                             4 Sulo Aittoniemi /kesk: Lainsää-
41218: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4/1996                                dännön soveltamista koskevista oh-
41219: vp                                                                     jeista
41220:                                                                          5 Päivi Räsänen /skl: Fyysisten ero-
41221:    3) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain                           jen huomioon ottamisesta hätävarje-
41222: muuttamisesta.........................................   768           lun oikeutusta määriteltäessä
41223: Hallituksen esitys 215/1995 vp                                          6 Marja-Leena Viljamaa /sd ym.:
41224: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 311996                                Lapsen oikeudesta isovanhempiin
41225:                                                                        avioerotilanteessa
41226: vp
41227:                                                                      9) Toivomusaloite 7-1011996 vp ....... .
41228:    Lähetekeskustelu
41229:                                                                          7 Sulo Aittoniemi /kesk: Suomen
41230:   4) Lakialoite laiksi ilmastonmuutosta                                 sitoutumisesta ERM :n ja EMU :n jä-
41231: koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien                                     senyyteen luopumisesta
41232: puhesopimuksen huomioon ottamisesta .                                    8 Sulo Aittoniemi /kesk: Kehitys-
41233:                                                           "             apumäärärahojen käytön valvon-
41234: Lakialoite 4/1996 vp (Mikko Elo /sd ym.)                                nasta
41235: 758                                    27. Torstaina 14.3.1996
41236: 
41237: 
41238:        9 Matti Ryhänen /skl ym.: Työlli-                   23 Esa Lahtela /sd: Työllistämisvel-
41239:       syyden ottamisesta EMU-kriteerik-                    voitteen asettamisesta veronkeven-
41240:       si                                                   nysten vastikkeeksi
41241: 
41242:       10 Päivi Räsänen /skl: Lapsityövoi-                  24 Esa Lahtela /sd: Suurituloisten
41243:       man käytön kieltämiseksi tarvitta-                   tuloveron alennuksista luopumises-
41244:       vista toimenpiteistä                                 ta
41245: 
41246:   10) Toivomusaloite 11--43/1996 vp ....     802           25 Esa Lahtela /sd: Todellisten työ-
41247:                                                            matkakustannusten hyväksymises-
41248:       11 Sulo Aittoniemi /kesk: Inflaa-                    tä vähennyksiksi verotuksessa
41249:       tion estämistä koskevien toimenpi-
41250:       teiden tarpeellisuudesta                             26 Esa Lahtela /sd ym.: Vuotuisen
41251:                                                            ajoneuvoveron perinnän kehittämi-
41252:       12 Sulo Aittoniemi /kesk: Taloudel-                  sestä
41253:       lisen tilanteen edellyttämistä toi-
41254:       menpiteistä                                          27 Esa Lahtela /sd ym.: Invalidien
41255:                                                            pysäköintiluvan saaneiden vapaut-
41256:       13 Sulo Aittoniemi /kesk: Palvelu-                   tamisesta auton verotarran ostami-
41257:       alojen arvonlisäveron alentamisesta                  sesta
41258: 
41259:       14 Juhani Alaranta /kesk: Vam-                       28 Esa Lahtela /sd ym.: Pitkälle au-
41260:       maisten autonhankinnan helpotta-                     tomatisoituneen teollisuuden verot-
41261:       misesta autoveroa palauttamaHa                       tamisesta
41262:       15 Liisa Hyssälä /kesk: Moottorive-                  29 Kari Myllyniemi /kesk: Todelli-
41263:       neille säädettävästä verosta                         sen veroprosentin merkitsemisestä
41264:                                                            verokorttiin
41265:       16 Timo Ihamäki /kok: Yksityisen
41266:       henkilön asemasta työnantajana                       30 Tuija Nurmi /kok: Kiinteistöve-
41267:                                                            ron poistamisesta vapaapalokunnil-
41268:       17 Jouko Jääskeläinen /skl ym.:                      ta
41269:       Vaihtoehtojen luomisesta perheiden
41270:       verotuksen ja toimeentulon mallei-                   31 Tuija Nurmi /kok: Työvoima-
41271:       hin                                                  kustannusten alentamisesta työllis-
41272:                                                            tämisen tehostamiseksi
41273:       18 JoukoJääskeläinen/sklym.: Ra-
41274:       kennustoimintaa elvyttävän toi-                      32 Tuija Nurmi /kok: Välillisten
41275:       menpidepaketin toteuttamisesta                       työvoimakustannusten alentamises-
41276:                                                            ta
41277:       19 Bjarne Kallis /sk1: Ulkomailta                    33 Tauno Pehkonen /skl ym.: Va-
41278:       saatujen eläkkeiden verottamisesta                   rausten purkamisen siirtymäajan pi-
41279:                                                            dentämisestä
41280:       20 Ossi Korteniemi /kesk: Arvonli-
41281:       säveron poistamisesta pohtopuulta                    34 Tauno Pehkonen /skl ym.: Työt-
41282:       ja hakkeelta                                         tömyysvakuutus-ja sotu-maksujen
41283:                                                            korvaamisesta työn tarjoamisella
41284:       21 Ossi Korteniemi /kesk: Arvonli-                   35 Margareta Pietikäinen /r: Partu-
41285:       säveron poistamisesta luonnonmar-                    ri- ja kampaamopalvelujen arvonli-
41286:       jojen poimimiselta ja välittämiseltä                 säveron alentamisesta
41287:       22 Ossi Korteniemi /kesk: Opiskeli-                  36 Päivi Räsänen /skl: Korjausra-
41288:       joiden verotuksen muuttamisesta                      kentamisen lisäämisestä verotuksel-
41289:       työntekoon kannustavaksi                             lisin keinoin
41290:                                         Toivomusaloitteet                                             759
41291: 
41292:    37 Sakari Smeds /skl: Ajoneuvove-                        51 Sulo Aitioniemi /kesk: Pakolais-
41293:    ron porrastamisesta                                      ten saattamisesta työelämän piiriin
41294: 
41295:    38 Sakari Smeds /skl: Yritysten                          52 Toimi Kankaanniemi /skl ym.:
41296:    poistojärjestelmän säilyttämisestä                       Perheministeriön perustamisesta
41297:    nykyisellään
41298:                                                         53 Ossi Korteniemi /kesk: Uusien
41299:    39 Sakari Smeds /skl: Kotitalouk-                    tehtävien osoittamisesta rajavarti-
41300:    sien työllistämismahdollisuuksien                    joille
41301:    parantamisesta
41302:                                                             54 Pekka Kuosmanen /kok: Kou-
41303:    40 Pentti Tiusanen /vas: Verotuk-                        volan seudun nimeämisestä kansal-
41304:    sen kohdistamisesta liikevaihtoon                        liseksi rakennemuutosalueeksi
41305: 
41306:    41 Matti Vanhanen /kesk: Kotita-                         55 Hannes Manninen /kesk: Raja-
41307:    louksien työllistämismahdollisuuk-                       vartioston henkilöstön käyttämises-
41308:    sien parantamisesta verotuksellisin                      tä pelastustehtävissä länsirajalla
41309:    keinoin
41310:                                                             56 Kari Myllyniemi /kesk: Päihty-
41311:    42 Jukka Vihriälä /kesk ym.: Perin-                      neiden säil ytystilojen järjestämisestä
41312:    tö- ja lahjaveron määräytymisperus-
41313:    teista                                                   57 Sakari Smeds /skl: Huumeiden
41314:                                                             salakuljetuksen estämisestä
41315:    43 Jukka Vihriälä /kesk ym.: Koti-
41316:    talouksien      työllistämismahdolli-             12) Toivomusaloite 58-99/1996 vp ....            802
41317:    suuksien parantamisesta verotuk-
41318:    sellisin keinoin                                         58 Sulo Aittoniemi /kesk: Mootto-
41319:                                                             riteiden suunnittelun parantamises-
41320: II) Toivomusaloite 44-57/1996 vp ....      802              ta
41321:    44 Sulo Aittoniemi /kesk: Vahvis-                        59 Sulo Aittoniemi /kesk: Yksityis-
41322:    tettua kihlakuntajakoa koskevista                        teiden valtionapujärjestelmästä
41323:    suunnitelmista
41324:                                                             60 Sulo Aittoniemi /kesk: Luhalah-
41325:    45 Sulo Aittoniemi /kesk: Tampe-                         denja Sisätön välisen tien 2764 kun-
41326:    reen saamisesta Hämeen läänin pää-                       nostamisesta Ikaalisissa
41327:    kaupungiksi
41328:                                                         61 Juhani Alaranta /kesk: Kevyen
41329:    46 Sulo Aittoniemi /kesk: Tampe-                     liikenteen väylän rakentamisesta
41330:    reen seudun saamisesta EU:n tavoi-                   Merijärventielle Oulaisissa
41331:    te 2 -kohdealueeksi                                  62 Timo Ihamäki /kok: Kantatie
41332:                                                         62:n (Mikkeli - Imatra) peruskor-
41333:    47 Sulo Aittoniemi /kesk: Poliisin                   jaamisesta
41334:    erillisyksiköiden säilyttämisestä
41335:                                                             63 Timo Ihamäki /kok: Valtakun-
41336:    48 Sulo Aitioniemi /kesk: Räjähtei-                      nallisen viitestien perusparantami-
41337:    den varastoinnin ja hallussapidon                        sesta
41338:    valvonnan tiukentamisesta                                64 Kari Kantalainen/kok ym.: Val-
41339:    49 Sulo Aitioniemi /kesk: Huumei-                        tatie 9:n perusparantamisesta välillä
41340:    den maahantuonnin estämisestä                            Orivesi - Jämsä
41341:    50 Sulo Aitioniemi /kesk: Pakolais-                      65 Mari Kiviniemi /kesk ym.: Pää-
41342:    ten vastaanottamisen lopettamises-                       radan perusinvestointien turvaami-
41343:    ta entisen Jugoslavian alueelta                          sesta
41344: 760                                   27. Torstaina 14.3.1996
41345: 
41346: 
41347:       66 Mari Kiviniemi /kesk ym.:                        80 Tero Mölsä /kesk: Paikallistei-
41348:       Maantien n:o 6921 (Ylivalli- Ala-                   den korjaamisesta Uudenmaan tie-
41349:       valli) peruskorjaamisesta Jalasjär-                 piirin alueella
41350:       vellä
41351:                                                           81 Tero Mölsä /kesk: Valtatie 6:n
41352:       67 Ossi Korteniemi /kesk: Liiken-                   perusparantamisesta välillä Kos-
41353:       neturvallisuuden  parantamisesta                    kenkylä-Elimäki- Kuusankoski
41354:       valtatie 21 :llä
41355:                                                           82 Tuija Nurmi /kok ym.: Liiken-
41356:       68 Ossi Korteniemi /kesk: Väylän-                   teen joustavoittamiseksi tarvittavis-
41357:       varren tien parantamisesta välillä                  ta toimenpiteistä
41358:       Pello- Kolarin kunnan raja
41359:                                                           83 Iivo Polvi /vas: Iisalmi - Yli-
41360:       69 Ossi Korteniemi /kesk: Sieppi-                   vieska-radan perusparantamisesta
41361:       järven - Vaattojärven - Venejär-                    ja sähköistäruisestä
41362:       ven tien parantamisesta
41363:                                                           84 Mauri Salo /kesk: Someron ja
41364:       70 Ossi Korteniemi /kesk: Rauta-                    Patikkalan välisen tien rakentami-
41365:       tien rakentamisesta Koiarista Kei-                  sesta
41366:       vitsaan
41367:                                                           85 Sakari Smeds /skl ym.: Kuusan-
41368:       71 Ossi Korteniemi /kesk: Kolarin                   kosken raskaan liikenteen reittien
41369:       rautatieaseman kunnostamisesta                      järjestelystä
41370: 
41371:       72 Mikko Kuoppa /va-r ym.: Hirvi-                   86 Sakari Smeds /sk1: Saimaan ka-
41372:       lahti - Karhe - Kyrönlahti-tien                     navan laajentamisesta
41373:       peruskorjauksesta
41374:                                                           87 Sakari Smeds /skl: Nuijamaa-
41375:       73 Pekka Kuosmanen /kok: Valta-                     Viipuri-tieyhteyden rakentamisesta
41376:       tie 6:n parantamisesta välillä Kos-
41377:       kenkylä - Kouvola                                   88 Pentti Tiusanen /vas: Koskenky-
41378:                                                           län- Elimäen tien parantamisesta
41379:       74 Esa Lahtela /sd: Kiteen- Koivi-
41380:       kon kevyen liikenteen väylän raken-                 89 Pentti Tiusanen /vas ym.: Sai-
41381:       tamisesta                                           maan kanavan sulkujen peruspa-
41382:                                                           rantamisesta
41383:       75 Esa Lahtela /sd: Luosojoen -
41384:       Muskon yksityistien peruskorjaa-                    90 Irja Tulonen /kok ym.: Runoili-
41385:       misesta                                             jan tien laivaliikenteen turvaamises-
41386:                                                           ta
41387:       76 Esa Lahtela /sd: Niiralan- Jo-
41388:       ensuun - Nurmeksen - Kontio-                        91 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd:
41389:       mäen rataosuuden kunnostamisesta                    Savonradan kehittämisestä
41390: 
41391:       77 Esa Lahtela /sd: Jäänmurtajaka-                  92 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd:
41392:       luston parantamisesta laivauskau-                   Kuopion lentoaseman asemaraken-
41393:       den pidentämiseksi Saimaalla                        nuksen parantamisesta
41394:                                                           93 Kerttu Törnqvist /sd: Nurmek-
41395:       78 Markku Lehtosaari /kesk: Sa-                     sen - Kontiomäen radan peruspa-
41396:       vonlinnan liikennejärjestelyjen to-                 rantamisesta
41397:       teuttamisesta
41398:                                                           94 Anu Vehviläinen /kesk ym.:
41399:       79 Hannes Manninen /kesk ym.:                       Nurmeksen - Kontiomäen radan
41400:       Uudenjäänmurtajan hankkimisesta                     perusparan tamisesta
41401:                                          Toivomusaloitteet                                           761
41402: 
41403:    95 Anu Vehviläinen /kesk ym.:                             109 Esa Lahtela /sd: Kotimaisen
41404:   Yksityisteiden valtionosuuksien pa-                        kalatalouden toimintaedellytysten
41405:   lauttamisesta                                              parantamisesta
41406: 
41407:    96 Raimo Vistbacka /ps: Joki-                             110 Esa Lahtela /sd ym.: Karhun
41408:   mäen paikallistien 17059 peruskor-                         liikenteessä aiheuttaman vahingon
41409:   jauksesta                                                  korvaamisesta
41410: 
41411:     97 Raimo Vistbacka /ps: Lehto-                           111 Hannes Manninen /kesk: Tor-
41412:   mäen paikallistien 16853 peruskor-                         nion- ja Simojoen lohikannan tur-
41413:   jauksesta                                                  vaamisesta kalastajille
41414: 
41415:     98 Markku Vuorensola /kesk ym.:                          112 Hannes Manninen /kesk ym.:
41416:    Orivesi - Vilppula - Haapamäki-                           Metsänparannustöiden lisäämisestä
41417:    rataosan peruskorjaamisesta                               työllisyyden parantamiseksi
41418: 
41419:     99 Matti Vähänäkki /sd: Rannik-                          113 Aulis Ranta-Muotio/kesk ym.:
41420:    ko - HELI-rautatien rakentami-                            Saimonellatapausten näytteenotto-
41421:    sesta Helsingistä itään                                   ja laboratoriokustannusten korvaa-
41422:                                                              misesta kotieläintiloille
41423: 13) Toivomusaloite 100-118/1996 vp           802
41424:                                                              114 Aulis Ranta-Muotio /kesk ym.:
41425:    100 Sulo Aittoniemi /kesk: Viljely-                       Metsänparannustöiden lisäämisestä
41426:    alan supistumisen estämisestä                             työllisyyden parantamiseksi
41427: 
41428:    101 Sulo Aittoniemi /kesk: Met-                           115 Jukka Vihriälä/keskym.: Maa-
41429:    siensuojelulle asetetuista tavoitteista                   talouden      sukupolvenvaihdosten
41430:                                                              edistämisestä
41431:    102 Sulo Aittoniemi /kesk: EU-
41432:    tuen maksamisesta Etelä-Suomen                            116 Matti Väistö /kesk: Susi- ja kar-
41433:    viljelytiloille                                           hukannan pienentämisestä Pohjois-
41434:                                                              Karjalassa
41435:    103 Sulo Aittoniemi /kesk: Eläinten
41436:    olosuhteiden parantamisesta turkis-                        117 Matti Väistö /kesk: Marjaosaa-
41437:    tarhoissa                                                 miskeskuksen perustamisesta Poh-
41438:                                                              jois-Karjalaan
41439:    104 Janina Andersson /vihr: Va-
41440:    paaehtoisen eläinsuojeluneuvonnan                         118 Matti Väistö /kesk: Maatilojen
41441:    ja -valvonnan järjestämisestä                             ympäristöinvestointien vauhditta-
41442:                                                              misesta
41443:    105 Toimi Kankaanniemi /skl ym.:
41444:    Maaseudun elvytysohjelman laati-                   14) Toivomusaloite 119-122/1996 vp             802
41445:    misesta
41446:                                                              119 Sulo Aittoniemi /kesk: Puolus-
41447:    106 Kyösti Karjula /kesk ym.: Peru-                       tusvoimien varikoiden rakennus- ja
41448:    nanviljelyä koskevien tuotantota-                         saneeraustöiden aloittamisesta Pir-
41449:    voitteiden asettamisesta                                  kanmaalla
41450:    107 Ossi Korteniemi /kesk: Lohi-                          120 Mikko Kuoppa /va-r ym.: Par-
41451:    työryhmän toimenpide-ehdotusten                           kanon pioneerivarikon rakennus-
41452:    toteuttamisesta                                           töiden aloittamisesta
41453:    108 Ossi Korteniemi /kesk: Velvoi-                        121 Irja Tulonen /kok ym.: Orive-
41454:    teistutusten kohdistamisesta taime-                       den asevarikon rakennustöiden
41455:    neen                                                      aloittamisesta
41456: 762                                     27. Torstaina 14.3.1996
41457: 
41458: 
41459:       122 Pia Viitanen /sd ym.: Lylyn                       135 Esa Lahtela /sd: Mutalan yläas-
41460:       viestivarikon rakennustöiden aloit-                   teen peruskorjaamisesta Joensuussa
41461:       tamisesta
41462:                                                             136 Esa Lahtela /sd: Suhmuran ala-
41463:   15) Toivomusaloite 123-157/l996 vp          802           asteen saneerauksen toteuttamisesta
41464:                                                             Pyhäselässä
41465:       123 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä-
41466:       rahojen osoittamisesta mustalais-                      137 Esa Lahtela /sd: Liperin kun-
41467:       kulttuurin säilyttämiseen                             nan Viinijärven yläasteen peruskor-
41468:                                                             jaamisesta
41469:       124 Sulo Aittoniemi /kesk: Viljak-
41470:       kalassa sijaitsevan Inkulan vanhan                    138 Esa Lahtela /sd: Kiteen urheilu-
41471:       sillan suojelemisesta                                 talo-uimahallin peruskorjaamisesta
41472:       125 Kirsti Ala-Harja /kok: Valta-                     139 Esa Lahtela /sd ym.: Elämän-
41473:       kunnallisenja kansainvälisen Spelit-                  koulun linjan perustamisesta amma-
41474:       tapahtuman tukemisesta                                tillisiin oppilaitoksiin
41475:       126 Juhani Alaranta /kesk: Koulu-                     140 Esa Lahtela /sd: Kiteen erityis-
41476:       laiskuljetusten järjestämisestä haja-                 koulun peruskorjaamisesta koti-
41477:       asutusalueilla                                        teollisuusneuvonta-ja 4H-asemaksi
41478: 
41479:       127 Juhani Alaranta /kesk: Lohen-                     141 Kari Myllyniemi !kesk: Am-
41480:       pyrstön leirikeskuksen laajentami-                    mattikoululaisten ja Iukiotaisten
41481:       sesta Pattijoella                                     tasa-arvoisen aseman toteuttamises-
41482:                                                             ta
41483:       128 Bjarne Kallis /skl: Ilman talou-
41484:       dellista tukea jäävien opiskelijoiden                 142 Tero Mölsä/kesk: Ruotsinpyh-
41485:       aseman parantamisesta                                 tään mukinalueen kunnostamisesta
41486:       129 Kyösti Karju1a lkesk ym.: Yrit-                   143 Arja Ojala /sd ym.: Museokes-
41487:       täjyyteen erikoistuvien lukioiden li-                 kus Vapriikin toteuttamisesta
41488:       säämisestä
41489:                                                             144 Reino Ojala /sd ym.: Sata-
41490:       130 Mari Kiviniemi /kesk ym.:                         Häme soi -tapahtuman toiminta-
41491:       Opiskelijoiden asumislisästä sekä                     edellytysten parantamisesta
41492:       alle 20-vuotiaiden opintorahan ko-
41493:       rottamisesta                                          145 Kalevi Olin /sd ym.: Tuki- ja
41494:                                                             liikuntaelinsairauksien professuurin
41495:       131 Mari Kiviniemi /kesk ym.: Pe-                     perustamisesta kolmeen yliopistoon
41496:       räseinäjoen koulukeskuksen sanee-
41497:       rauksen aikaistamisesta                               146 Päivi Räsänen /skl: Perhekas-
41498:                                                             vatuksenja lastenhoidon saamisesta
41499:       132 Ossi Korteniemi /kesk: Äkäs-                      peruskouluun oppiaineeksi
41500:       lompolon koulun peruskorjaamises-
41501:       ta                                                    147 Päivi Räsänen /skl: Kasvatus-
41502:                                                             ohjelmien aikaansaamisesta rasistis-
41503:       133 Ossi Korteniemi /kesk: Pellon                     ten asenteiden vastustamiseksi
41504:       koulukeskuksen peruskorjauksen                        148 Sakari Smeds /skl: Suomalaisen
41505:       kiirehtimisestä                                       kulttuurin edistämisestä Venäjän
41506:                                                             suomalaisten parissa
41507:       134 Mikko Kuoppa /va-r ym.: Vali-
41508:       moinstituutin tilojen rakentamisesta                  149 Säde Tahvanainen /sd: Valtion
41509:       Tampereelle                                           opintolainarahaston perustamisesta
41510:                                         Toivomusaloitteet                                           763
41511: 
41512:   150 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd:                          163 Juhani Alaranta /kesk: Kehi-
41513:   Snellman-instituutin tutkimustoi-                         tysvammatyön tukemisesta Baltian
41514:   minnan käynnistämisestä                                   maissa
41515: 
41516:   151 Anu Vehviläinen /kesk ym.:                            164 Juhani Alaranta /kesk: Kehi-
41517:   Yrittäjyyskasvatuksen edistämises-                        tysvammaisten omaishoidon kehit-
41518:   tä kouluissa                                              tämisestä
41519: 
41520:   152 Anu Vehviläinen lkesk ym.:                            165 Juhani Alaranta /kesk: Vete-
41521:   Ammatillisen koulutuksen ja työelä-                       raanien kuntoutuksen säilyttämises-
41522:   män kohtaavuudesta                                        tä valtion vastuulla
41523: 
41524:                                                             166 Juhani Alaranta lkesk: Alko-
41525:   153 Anu Vehviläinen lkesk ym.:
41526:                                                             holitarjoilun vähentämisestä valtion
41527:   Opintotukijärjestelmän kehittämi-
41528:                                                             tilaisuuksissa
41529:   sestä
41530:                                                             167 Liisa Hyssälä /kesk: Aikuisten
41531:   154 Anu Vehviläinen /kesk ym.:
41532:                                                             hammashuollon korvaamisesta
41533:   Opintolainan     myöntämiskäytän-
41534:   nöstä luottohäiriötapauksissa
41535:                                                             168 Liisa Hyssälä /kesk: Maaseutu-
41536:                                                             väestölle tarkoitetun virkistystoi-
41537:    155 Anu Vehviläinen lkesk ym.:
41538:                                                             minnan tukemisesta
41539:    Avoimen yliopiston tehtävien selki-
41540:    yttämisestä                                              169 Timo Ihamäki !kok: Veteraa-
41541:                                                             nien hammasproteesien korvaami-
41542:   156 Jukka Vihriälä /kesk ym.: Ala-
41543:                                                             sesta
41544:   järven musiikkikoulun ottamisesta
41545:   lakisääteisen valtionosuuden piiriin
41546:                                                             170 Jouko Jääskeläinen /skl ym.:
41547:                                                             Työttömyyskorvauksen ja vähäisen
41548:    157 Matti Väistö /kesk: Valtakun-
41549:                                                             palkkatulon yhteensovittamisesta
41550:    nallisen kalastusmuseon perustami-
41551:    sesta                                                    171 Bjarne Kallis /skl: Maatalou-
41552:                                                             den sukupolvenvaihdokseen liitty-
41553: 16) Toivomusaloite 158-201/1996 vp          803             vien taloudellisten haittojen poista-
41554:                                                             misesta
41555:    158 Sulo Aittoniemi /kesk: Syöpä-
41556:    sairauksiin liittyvien hoitolaitteiden                   172 Toimi Kankaanniemi /skl: Val-
41557:    hankkimisesta sairaaloihin                               takunnallisen poikamiespankin pe-
41558:                                                             rustamisesta
41559:    159 Sulo Aittoniemi /kesk: Eläke-
41560:    päätösten perustelujen lisäämisestä                      173 Toimi Kankaanniemi /skl ym.:
41561:                                                             Lähetystyötä ja kehitysyhteistyötä
41562:    160 Sulo Aittoniemi /kesk: Yliopis-                      tekevien eläketurvan parantamises-
41563:    ton apteekin erivapauksien poista-                       ta
41564:    misesta
41565:                                                             174 Annikki Koistinen /kesk ym.:
41566:    161 Sulo Aittoniemi /kesk: Työllis-                      Sotainvalidia kotona hoitaneiden
41567:    tämismahdollisuuksien ulkopuolel-                        leskien kuntoutusmäärärahan ko-
41568:    la olevien siirtämisestä eläkkeelle                      rottamisesta
41569: 
41570:    162 Juhani Alaranta !kesk: Lasten                        175 Annikki Koistinen /kesk ym.:
41571:    neuvolakäynneistä     aiheutuvien                        Veteraanien asunnon muutostöiden
41572:    matkakustannusten korvaamisesta                          korvausperusteiden muuttamisesta
41573: 764                                   27. Torstaina 14.3.1996
41574: 
41575: 
41576:       176 Annikki Koistinen /kesk ym.:                    189 Eila Rimmi /vas ym.: Työky-
41577:       Rintamaveteraanien kuntoutukses-                    vyttömyyseläkkeelle pääsyn helpot-
41578:       ta                                                  tamisesta
41579: 
41580:       177 Ossi Korteniemi /kesk: Ulko-                    190 Päivi Räsänen /skl: Vammais-
41581:       paikkakuntalaisten terveyskeskus-                   lain soveltamisen valvonnasta
41582:       käyntien korvaamisesta
41583:                                                           191 Päivi Räsänen /skl ym.: Synty-
41584:       178 Mikko Kuoppa /va-r ym.: Pak-                    mättömän lapsen suojaamisesta äi-
41585:       kalankulman päiväkodin rakenta-                     din päihdeongelmien vaikutuksilta
41586:       misesta Pirkkalaan
41587:                                                            192 Päivi Räsänen /skl ym.: Kehi-
41588:       179 Esa Lahtela /sd: Keliakiaa sai-                 tyshäiriöiden toteamiseksi tehtyjen
41589:       rastavien      erityisruokavaliosta                 rutiiniluonteisten seerumiseulonto-
41590:       aiheutuvien lisäkustannusten kor-                   jen lopettamisesta
41591:       vaamisesta
41592:                                                           193 Sakari Smeds /skl: Sotilaspa-
41593:       180 Esa Lahtela /sd ym.: Vuosilo-                   piston eläkejärjestelmän säilyttämi-
41594:       man kertymäperusteiden muuttami-                    sestä nykyisellään
41595:       sesta
41596:                                                           194 Säde Tahvanainen /sd: Ham-
41597:       181 Esa Lahtela /sd ym.: Työeläk-                   mashuollon korvaamisesta riskiryh-
41598:       keen kertymäperusteiden muutta-                     mille
41599:       misesta
41600:                                                           195 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd:
41601:       182 Esa Lahtela /sd ym.: Palkan-                    Kotirintamalla    työskennelleiden
41602:       saajien sukupolvenvaihdoseläkejär-                  naisten kuntoutuksen järjestämises-
41603:       jestelmän käyttöön ottamisesta                      tä
41604: 
41605:       183 Esa Lahtela /sd ym.: Työeläke-                  196 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd:
41606:       maksun maksamisesta lomautetun                      Rintamaveteraanien vuotuisen kun-
41607:       irtisanomisajalta                                   toutuksen toteuttamisesta
41608: 
41609:       184 Kari Myllyniemi /kesk: Rinta-                   197 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd:
41610:       mamiestunnuksen hakuajan piden-                     Työpaikkaterveystutkimuksen ke-
41611:       tämisestä                                           hittämisestä
41612: 
41613:       185 Kari Myllyniemi /kesk: Vete-                    198 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd:
41614:       raanien eläkkeiden indeksikorotuk-                  Lomakotien Liitto ry:n jäsenjärjes-
41615:       sen toteuttamisesta                                 töjen lomakotien peruskorjaamises-
41616:                                                           ta
41617:       186 Tuija Nurmi /kok: Lomaltapa-
41618:       luurahaa koskevan sopimuksen te-                    199 Anu Vehviläinen /kesk ym.:
41619:       kemisestä työllisyyden parantami-                   Luopumiskorvauksen tekemisestä
41620:       seksi                                               tasavertaiseksi muiden luopumisjär-
41621:                                                           jestelmien kanssa
41622:       187 Tuija Nurmi /kok: Työttö-
41623:       myysturvan määräytymisperustei-                     200 Jukka Vihriälä/kesk ym.: Kehi-
41624:       den muuttamisesta                                   tysvammaisten palvelutalorakenta-
41625:                                                           misesta Vimpelin kuntaan
41626:       188 Tuija Nurmi /kok: Työttö-
41627:       myyspäivärahan enimmäiskeston                       201 Jukka Vihriälä /kesk ym.: Ko-
41628:       lyhentämisestä                                      lesterolilääkkeiden korvaamisesta
41629:                                       Toivomusaloitteet                                          765
41630: 
41631: 17) Toivomusaloite 202-222/1996 vp        803             216 Esa Lahtela /sd: Hummovaa-
41632:                                                           ran ja Heinoniemen kylien tieto- ja
41633:    202 Sulo Aittaniemi /kesk: Asian-                      palvelukeskushankkeen rahoituk-
41634:    tuntemuksen lisäämisestä maakun-                       sen turvaamisesta
41635:    nallisessa yritystoiminnassa
41636:                                                           217 Esa Lahtela /sd: Lähialueyh-
41637:    203 Sulo Aittaniemi /kesk: Joulu-                      teistyön keskittämisestä lähialueyh-
41638:    maa-projektin käynnistämisestä                         teistyökeskukselle
41639: 
41640:    204 Liisa Hyssälä /kesk: Suosi koti-                   218 Esa Lahtela /sd ym.: Kaupan-
41641:    maista -kampanjan järjestämisestä                      alan työpaikkojen lisäämisestä
41642: 
41643:    205 Reijo Kallio /sd: Tutkimus- ja
41644:                                                           219 Matti Ryhänen /skl: Puun ener-
41645:    tuotekehitykseen     tarkoitettujen
41646:                                                           giakäytön lisäämisestä
41647:    määrärahojen lisäämisestä
41648:                                                           220 Päivi Räsänen /skl: Atsoväri-
41649:    206 Bjarne Kallis /skl: Yrittäjien
41650:                                                           aineiden käytön kieltämisestä
41651:    aseman parantamisesta
41652:                                                           221 Päivi Räsänen /skl ym.: Freo-
41653:    207 Bjarne Kallis /skl: Pankkitoimi-
41654:                                                           nittomien tuotteitten käytön suosi-
41655:    henkilöiden työllisyyden paranta-
41656:                                                           misesta
41657:    misesta
41658: 
41659:    208 Bjarne Kallis /skl: Romutetta-                     222 Matti Väistö /kesk: Puun, tur-
41660:                                                           peen ja muun bioenergian käytön
41661:    vien kalastusalusten hyötykäytöstä
41662:                                                           lisäämisestä
41663:    209 Kyösti Karjula /kesk ym.:
41664:    Alueellisten markkinointikeskusten              18) Toivomusaloite 223-232/1996 vp            803
41665:    perustamisesta
41666:                                                       223 Anne Huotari /vas ym.: Työllis-
41667:    210 Kyösti Karjula /kesk ym.: Me-                  tämiskokeilun toteuttamisesta Kai-
41668:    kaanisen puunjalostusteollisuuden                  nuussa
41669:    kehittämisestä
41670:                                                       224 Mikko Immonen /vas ym.:
41671:    211 Kyösti Karjula/kesk ym.: Pien-                 Luottamusmieslain     säätämisestä
41672:    ten ja keskisuurten yritysten rahoi-               luottamusmiesten toimintaedelly-
41673:    tusvaikeuksien helpottamisesta                     tysten parantamiseksi
41674: 
41675:    212 Annikki Koistinen /kesk ym.:                   225 Reijo Kallio /sd: Työvoimapo-
41676:    Vartiuksen terminaali-ja teollisuus-               liittisen aikuiskoulutuksen vaikutta-
41677:    alueen kehittämisestä                              vuuden parantamisesta
41678: 
41679:    213 Ossi Korteniemi /kesk: Neste-                  226 Toimi Kankaanniemi /skl ym.:
41680:    mäisten polttoaineiden kuljetuskus-                Osa-aikalisäjärjestelmän kehittämi-
41681:    tannusten tasaamisesta                             sestä
41682: 
41683:    214 Marjaana Koskinen /sd ym.:                     227 Toimi Kankaanniemi /skl: Teh-
41684:    Omaisuudenhoitoyhtiöiden toimin-                   tyjen päätösten työllisyysvaikutus-
41685:    nan lopettamisesta                                 ten selvittämisestä
41686: 
41687:    215 Esa Lahtela /sd: Penttilän enti-               228 Esa Lahtela /sd ym.: Työaika-
41688:    sen teollisuusalueen kehittämisestä                lainsäädännön saattamisesta koske-
41689:    Joensuussa                                         maan myös metsäalaa
41690: 766                                     27. Torstaina 14.3.1996
41691: 
41692: 
41693:       229 Esa Lahtela /sd: Työllisyyskou-                   243 Esa Lahtela /sd: Viinijärven -
41694:       lutuksen rinnastamisesta työssä-                      Ylämyllyn siirtoviemärin rakenta-
41695:       oloon                                                 misesta
41696: 
41697:       230 Esa Lahtela /sd ym.: Työllisty-
41698:                                                             244 Markku      Lehtosaari /kesk:
41699:       miskynnyksen poistamisesta lyhyt-
41700:                                                             Rantojensuojeluohjelman tavoittei-
41701:       kestoisten työsuhteiden osalta
41702:                                                             den tarkistamisesta
41703:       231 Päivi Räsänen /skl: Kotitalouk-
41704:       sien työllistämistuen myöntämiseh-                    245 Hannes Manninen /kesk ym.:
41705:       tojen kohtuullistamisesta                             Uusien suojelualueiden painopis-
41706:                                                             teen siirtämisestä Etelä-Suomeen
41707:       232 Sakari Smeds /skl ym.: Pysyvän
41708:       sapattilain aikaansaamisesta                          246 Hannes Manninen /kesk ym.:
41709:                                                             Metsästyksen sallimisesta luonnon-
41710:   19) Toivomusaloite 233-254/1996 vp          803           suojelualueilla
41711: 
41712:       233 Sulo Aittoniemi /kesk: Metsä-                     247 Tero Mölsä /kesk: Asuntojen
41713:       ojitusten ja turpeennoston vesistölle                 perusparantamisesta Uudellamaal-
41714:       aiheuttamien haittojen estämisestä                    la
41715: 
41716:       234 Sulo Aittoniemi /kesk: Korko-                     248 Arja Ojala /sd ym.: Ruutanan
41717:       takuun antamisesta asuntolainoille                    - Havialan siirtoviemärin syöttö-
41718:                                                             vesijohdon rakentamisesta
41719:       235 Ulla Anttila /vihr ym.: Kemi-
41720:       joen yläosan liittämisestä Natura                     249 Iivo Polvi /vas: Ylä-Savon yh-
41721:       2000 -ohjelmaan                                       teisen jätteidenkäsittelylaitoksen ra-
41722:                                                             kentamisesta
41723:       236 Mari Kiviniemi /kesk ym.: Yh-
41724:       dyskuntajätehuollon kehittämisestä                    250 Jorma Rantanen /sd ym.: Tam-
41725:       Etelä-Pohjanmaalla                                    pereen ja Etelä-Pirkanmaan vesi-
41726:                                                             huollon kehittämisestä
41727:       237 Annikki Koistinen /kesk ym.:
41728:       Vanhojen metsien suojelusta                           251 Matti Ryhänen /skl: Matkus-
41729:                                                             joen vesistön kunnostamisesta
41730:       238 Ossi Korteniemi /kesk: Ylitor-
41731:       nion Meltosjärvien kunnostamises-                     252 Sakari Smeds /skl: Vapaara-
41732:       ta                                                    hoitteisen asuntotuotannon edistä-
41733:                                                             misestä
41734:       239 Ossi Korteniemi /kesk: Uitto-
41735:       vesistöjen kunnostamisesta Tor-                       253 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd:
41736:       nion- ja Kemijoen vesistöissä                         Vuokra-asuntojen hankkimisesta
41737:                                                             rintamaveteraaneille
41738:       240 Pekka Kuosmanen /kok: Poh-
41739:       jois-Valkealan ja Jaalan siirtoviemä-                 254 Pia Viitanen /sd ym.: Seitsemi-
41740:       rin rakentamisesta                                    sen ja Helvetinjärven kansallispuis-
41741:                                                             tojen toiminnan turvaamisesta
41742:       241 Esa Lahtela /sd: Yhdyskuntien
41743:       vesiensuojelutoimenpiteiden   tur-
41744:       vaamisesta Pohjois-Karjalassa                     20) Toivomusaloite 255/1996 vp ..........    803
41745: 
41746:       242 Esa Lahtela /sd: Sopensuon jät-                   255 Sulo Aittoniemi /kesk: Tulevai-
41747:       teenkäsittelylaitoksen rakentamisen                   suuden mahdollisuuksia selvittävän
41748:       rahoituksen turvaamisesta Kiteellä                    työryhmän perustamisesta
41749:                                          Opintotukihenkilöstön asema                                     767
41750: 
41751:   Mietintöjen pöydällepano                              käinen, Salolainen, Suhola, Tiilikainen ja Viita-
41752:                                                         nen sekä
41753:   21) Valtioneuvoston selonteko "Lasten-                   tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
41754: suojelusta kohti Iapsipolitiikkaa" ............   808   takia edustajat Huotari, Huuhtanen, Hyssälä,
41755:                                                         Ihamäki, Kokkonen, Korteniemi, Kuoppa,
41756: Valtioneuvoston selonteko 211995 vp                     Lämsä, Löv, Markkula-Kivisilta, Peltomo, Per-
41757: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3/             ho, M. Pietikäinen, Rask, Skinnari, Soininvaara,
41758: 1996 vp                                                 Törnqvist, Vehkaoja ja Viljamaa sekä yksityis-
41759:                                                         asioiden takia edustajat Aho ja Kallis.
41760: 
41761:       Puhetta johtaa toinen varapuhemies Louekos-
41762: ki.                                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
41763: 
41764:                                                         1) Hallituksen esitys laiksi eräistä henkilöstön ase-
41765:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
41766:                                                         maa koskevista järjestelyistä opintotukiasioiden
41767: edustajat Aho, Ala-Harja, Andersson C., Aura,
41768:                                                         siirryttyä kansaneläkelaitoksen hoidettaviksi
41769: Bremer, Enestam, Filatov, Gustafsson, Halo-
41770: nen, Helle, Huotari, Huttu-Juntunen, Huuhta-
41771:                                                         Toinen käsittely
41772: nen, Hyssälä, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa,              Hallituksen esitys 216/1995 vp
41773: Itälä, Juhantalo, Juurola, Jääskeläinen, Jäät-
41774:                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2/1996
41775: teenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Karjalainen,       vp
41776: Kautto, Kiviniemi, Koistinen, Kokkonen, Kor-
41777: honen M., Korhonen R., Korkeaoja, Kortenie-
41778: mi, Koskinen H., Koskinen Johannes, Krohn,                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
41779: Kuisma, Kukkonen U-M., Kuoppa, Kurola,                  pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
41780: Leppänen J., Leppänen P., Linnainmaa, Lippo-            tintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
41781: nen, Lämsä, Löv, Malm, Manninen, Markkula-              lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
41782:                                                         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
41783: Kivisilta, Nikula, Norrback, Nurmi, Ojala A.,
41784: Olin, Peltomo, Penttilä, Perho, Pietikäinen M.,
41785:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
41786: Pietikäinen S., Piha, Prusti, Puhjo, Pulliainen,
41787: Rajamäki, Rantanen, Rask, Rauramo, Rimmi,
41788: Ryhänen, Saarinen, Salolainen, Sasi, Skinnari,            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41789:                                                         keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
41790: Soininvaara, Suhola, Taina, Tiilikainen, Tiusa-
41791: nen, Tuomioja, Törnqvist, Vehkaoja, Veteläi-
41792:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41793: nen, Vihriälä, Viitamies, Viitanen, Viljamaa ja         pää ttyneeksi.
41794: Vuorensola.
41795:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-           2) Hallituksen esitys Kreikan kanssa lahjana saa-
41796: jat Gustafsson, Korhonen M., Leppänen P., Olin          dun kiinteän omaisuuden vapauttamisesta lahjave-
41797: ja Jääskeläinen.                                        rosta eräissä tapauksissa tehdyn sopimuksen eräi-
41798:                                                         den määräysten hyväksymisestä
41799: 
41800:                                                         Ensimmäinen käsittely
41801: llmoitusasia:                                           Hallituksen esitys 2/1996 vp
41802:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4/1996 vp
41803: Lomanpyynnöt
41804:                                                           Toinen varapuhemies: Käsittelyn
41805:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                     pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
41806:   tästä päivästä sairauden takia edustajat Piha,        n:o4.
41807: Ryhänen ja Tuomioja, virkatehtävien takia
41808: edustajat Enestam, Huttu-Juntunen, Lipponen,               Keskustelua ei synny.
41809: Norrback, Taina ja Viitamies sekä yksityisasioi-
41810: den takia edustajat C. Andersson, Aura, Bre-               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41811: mer, Jääskeläinen, U-M. Kukkonen, S. Pieti-             tetaan päättyneeksi.
41812: 768                                      27. Torstaina 14.3.1996
41813: 
41814: 
41815: 3) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain muuttami-   esille niissä esittelypuheenvuoroissa, jotka laki-
41816: sesta                                                 aloitteeseen liitettiin. Sen vuoksi, arvoisa puhe-
41817:                                                       mies, olisin edelleenkin jatkanut oikeastaan sen
41818: Ensimmäinen käsittely                                 tyyppistä keskustelua, jota harjoitimme jo per-
41819: Hallituksen esitys 215/1995 vp                        jantaina, mutta yritän lyhyesti vain vastauksen-
41820: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp            omaisesti reagoida.
41821:                                                           Ensinnäkin ed. Tiurin puheenvuoroon. Hän
41822:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                    totesi, että maakaasu vaihtoehtoisena perusvoi-
41823: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           malähteenä ei täytä ilmastosopimuksen asetta-
41824: n:o 3.                                                mia kriteereitä. Tässä yhteydessä täytyy kuiten-
41825:                                                       kin huomauttaa, että eri maissa tilanne on erikal-
41826:   Keskustelua ei synny.                               tainen. Erityisesti Suomen oloissa ilman muuta
41827:                                                       maakaasun käyttöönotto perusvoimalähteenä
41828:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        parantaisi tilannetta olosuhteissa, joissa meillä
41829: tetaan päättyneeksi.                                  keskeisesti myöskin eräänä perusvoiman tuotan-
41830:                                                       tolähteenä on hiili. Sen lisäksi tietenkin maakaa-
41831: 4) Lakialoite laiksi ilmastonmuutosta koskevan        suun liittyvät ne muut ympäristöllisesti edulliset
41832: Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen            seikat, että se ei sisällä rikkiä, ei raskaita metalle-
41833: huomioon ottamisesta                                  ja eikä siitä aiheudu myöskään palamisjätteitä.
41834:                                                       Näin ollen voimme todeta sen kyllä monessa
41835: Lähetekeskustelu                                      suhteessa hyvinkin ympäristöystävälliseksi pe-
41836: Lakialoite 4/1996 vp (Mikko Elo /sd ym.)              rusenergialähteeksi.
41837:                                                           Ed. H. Koskinen omassa puheenvuorossaan
41838:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    toi esille, että maakaasu on epärealistinen vaihto-
41839: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-     ehto. Tässä yhteydessä tietysti täytyy esittää ky-
41840: ristövaliokuntaan.                                    symys, miksi. Vuoteen 91 asti itseasiassa ED-
41841:                                                       alueella maakaasun käyttö sähköntuotannossa
41842:   Keskustelu jatkuu:                                  oli kielletty. Sen jälkeen sen käyttö on voimak-
41843:                                                       kaasti kasvanut ja nimenomaan perusvoiman
41844:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Me         lähteenä, ja komissio arvioi, että vuoteen 2010
41845: käymme hieman pätkittäin nyt keskustelua ed.          mennessä sen kasvu tulee olemaan 30--40 pro-
41846: Elon ja kumppaneiden tekemästä lakialoitteesta,       senttiaja nimenomaan keskeisestijuuri sen vuok-
41847: ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden               si, että se on perusvoiman tuotantolähde. Kysy-
41848: Kansakuntien puitesopimuksen huomioon otta-           mys on, miksi sama vaihtoehto ei toimisi Suo-
41849: misesta. Tämä on nyt jo kolmannen kerran salis-       messa.
41850: sa. Kun aikaisemmissa keskusteluissa ei ole sal-          Ed. Aittoniemi puheenvuorossaan toi esille
41851: littu vastauspuheen vuoroja, vaan olemme varan-       sen, että Rion ilmastosopimuksen näkökulmasta
41852: neet vain varsinaisia puheenvuoroja, tämäkin          kaikki muut perusvoimamahdollisuudet eivät
41853: puheenvuoro on oikeastaan viime perjantailta          ole realistisia. Ainoaksi vaihtoehdoksi todelli-
41854: muistiin jäänyt vastauspuheenvuoro. Tässä oli-        suudessa jää ydinvoima. Maakaasun osalta hän
41855: sin kommentoinut itse asiassa neljää perjantaina      nimenomaan totesi, että on epärealistista puhua
41856: käytettyä puheenvuoroa. Ainakin osa perjantai-        kaasuputkiston rakentamisesta Barentsinmerel-
41857: na puhuneista edustajista on paikalla, joten ajat-    tä, joka putkisto menisi Suomen kautta Keski-
41858: telin reagoida.                                       Eurooppaan, koska se on niin kaukana tulevai-
41859:     Puhemies viime kerralla toi esille sen, puhum-    suudessa, että se ei edes lähivuosikymmenen ai-
41860: meko itse aloitteesta, kun pohdimme laajemmin         kana tarjoa vaihtoehtoista tuotantokanavaa ja
41861: perusvoimaratkaisuja tässä yhteydessä. Se täyty-      kaasunlähdettä.
41862: nee todeta, että puhumme lakialoitteesta juuri            Tässä yhteydessä täytyy luonnollisesti todeta
41863: sen vuoksi, että energiatuotantohan on keskeisin      se seikka, että kun on puhuttu siitä, että Suomen
41864: syy,joka aiheuttaa hiilidioksidipäästöjä. Toisek-     kautta Keski-Eurooppaan yhdistyisi Venäjältä
41865: si, kun puhumme perusvoimalinjauksista tässä          uusi maakaasulinjasto, niin kysymys ei ole niin-
41866: yhteydessä, se on perusteltua siksi, että aloittee-   kään Barentsinmeren esiintymien hyödyntämi-
41867: seen on sisään rakennettu yksi näkökulma perus-       sestä kuin Länsi- ja Pohjois-Siperian maailman
41868: voimaratkaisuksi, mikä erinomaisen hyvin tuli         suurimpien kaasuesiintymien hyödyntämisestä,
41869:                                YK:n ilmastosopimuksen huomioon ottaminen                              769
41870: 
41871: jolloin ajatuksena on se, että Venäjän kolmas         nä on tietääkseni saanut käteensä, kerrotaan että
41872: suuri maakaasulinja kulkisi Suomen kautta. Se-        maakaasun osuus on ED:ssa voimakkaassa kas-
41873: hän loisi aivan uuden tyyppisen tilanteen myös        vussa.
41874: maakaasun toimitusvarmuuden osalta myös
41875: Suomessa.                                                 Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
41876:                                                       voisa puhemies! Lyhyesti ed. El olle: Aivan kuten
41877:    Ed. A l a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuoro ):   ed. Hassi sanoi, ei ole olemassa yhtä vaihtoehtoa,
41878: Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen jatkoi lakialoit-      ei ole järkevää pitää vain yhtä vaihtoehtoa perus-
41879: teen pohjalta käytävää keskustelua ja kommen-         voimanlähteenä Suomessa, vaan järkevää on
41880: toi viime viikolla käytyä keskustelua. Olisin ed.     mahdollisimman monipuolinen energiatuotan-
41881: Kiljuselle todennut, kun täällä on ministeri Kal-     torakenne tässä maassa ylläpitää.
41882: liomäkikin paikalla, ettei tämä lakialoitteiden           Se virhe täytynee korjata välittömästi, kun ed.
41883: pohjalta käytävä keskustelu energiapolitiikasta       Elo viittasi ED :n Vihreään kirjaan ja totesi, että
41884: johda tietenkään yhtään mihinkään. Ed. Elokin         Euroopan unionin maissa keskimäärin sähkön-
41885: on tässä tehnyt ansiokasta työtä, kun on saanut       tuotannossa maakaasun osuus on 8 prosenttia, ja
41886: aikaan lakialoitteen,joka liittyy näihin kysymyk-     viittasi, että minä annoin väärää informaatiota,
41887: siin, mutta niin kuin ed. Kiljusenkin puheenvuo-      kun puhuin 20 prosentista. Luonnollisesti luku
41888: rosta kuulimme, ei siinä paljon energiapolitiikka     on eri, kun pohjasuure on eri. Sähköntuotannos-
41889: edistynyt Suomessa. Kyllä on hallituksen asia         sa saattaa pitää paikkansa, että ED-alueella
41890: tehdä esitys esimerkiksi mahdollisesta viidennes-     maakaasun osuus on 8 prosenttia. Minä totesin,
41891: tä ydinvoimalasta. Se on hallituksen asia. Tuota-     että energian kokonaiskulutuksesta maakaasun
41892: koon tänne eduskuntaan esitys, niin me hyväk-         osuus on 20 prosenttia, ja se tieto tulee myös
41893: symme sen ja saadaan energiapolitiikka eteen-         ED:n lähteistä. Olennaisinta on huomata, että
41894: päin.                                                 nimenomaan perusvoiman eli sähköntuotannos-
41895:                                                       sa maakaasun osuus on voimakkaassa kasvussa
41896:     Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa her-        ED-alueella.
41897: ra puhemies! Ed. Kiljunen on nyt saanut ahaa-
41898: elämyksen, jonka mukaan maakaasu ratkaisee               Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies! Ed.
41899: Suomen energiaongelmat lähitulevaisuudessa.           Kiljunen on kyllä oikeassa: Tätä keskustelua on
41900:     Voisi vain todeta, että uskokoon ken haluaa,      käyty todellakin hyvin hajanaisesti, toki hyvin
41901: minulla tätä uskoa ei ole. Ed. Kiljuselta oli Ilta-   kotoisasti, tuntuu samalla tavalla, että kerran
41902: Sanomissa eilen hyvin mielenkiintoinen artikke-       viikossa saa puheenvuoron eikä silloin riitaa-
41903: li, jossa pääasiassa ilmeisesti tiedot olivat ihan    kaan synny välttämättä.
41904: oikein, mutta kun hän toteaa muun muassa ar-             Puuttuisin hiilidioksidikysymykseen. Ed. Tiu-
41905: tikkelissaan, että ED-maissa maakaasun osuus          ri oli tietenkin sitä mieltä, että metsiin pitäisi
41906: kokonaisenergian tarpeesta on keskimäärin noin        tavalla taikka toisella saada sidottua mahdolli-
41907: 20 prosenttia, niin minulla on ED:n Vihreä kirja      simman paljon hiilidioksidia. Tiettävästi on niin,
41908: käsissäni, jossa todetaan, että sähköntuotannos-      että 30-40-vuotiaat metsät kasvavat 20 kertaa
41909: ta tapahtuu Euroopan yhteisössä ja kolmessa           enemmän kuin yli 100-vuotiaat metsät. Näin ol-
41910: uudessa jäsenvaltiossa yhteensä maakaasulla 8,3       len tuntuisi ymmärrettävältä, että nuoret metsät
41911: prosenttia, ed. Kiljunen, ei 20 prosenttia, niin      myös sitovat hiilidioksidia runsaasti enemmän
41912: kuin väitätte artikkelissanne.                        kuin niin sanotut ikimetsät.
41913:     Kaiken kaikkiaan olen sitä mieltä, että jalat        Nyt syntyykin kysymys, että ne tahot, jotka
41914: pitää pitää maassa, keskustellaan mistä energia-      luonnonsuojelun nimessä haluaisivat suuren
41915: muodosta tahansa. Palaan tarkemmin peruste-           osan metsistämme suojella eli saattaa niin sano-
41916: luihini puheenvuorossani.                             tuiksi ikimetsiksi, olisivatkin luonnonsuojelun
41917:                                                       kannalta tekemässä sille karhunpalveluksen.
41918:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       Liekö asia tällä tavalla?
41919: puhemies! Ed. Elolie haluaisin todeta, että on
41920: lapsellista uskoa, että mikään energiaratkaisu           Ed. T i u r i : Herra puhemies! Haluan ensiksi
41921: yksin olisi ratkaisu Suomen energiaongelmiin.         peruuttaa aikaisemmin tekemäni ehdotuksen,
41922:    Mitä tulee maakaasun osuuteen Euroopan             että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan ja ym-
41923: unionissa, niin ED :n Valkoisessa kirjassa, jonka     päristövaliokunnalta pyydettäisiin lausunto.
41924: myös ed. Elo energiapolitiikan neuvostonjäsene-       Koska ei ole ollut tapana, että lakialoitteissa käy-
41925: 
41926: 49 260061
41927: 770                                        27. Torstaina 14.3.1996
41928: 
41929: 
41930: tettäisiin lausuntomenettelyä, niin ilmeisesti ym-      muksesta, jonka Suomi on allekirjoittanut. Mi-
41931: päristövaliokunta on oikea paikka, joten kanna-         nusta tilanne vähitellen selviää Euroopassakin,
41932: tan puhemiesten ehdotusta tässä asiassa.                ja meidän täytyy kehitysmaille antaa oikeus
41933:     Kun ed. Kiljunen sanoi, että Suomen oloissa         käyttää fossiilisia polttoaineita, koska niiden
41934: maakaasu on hyvä vaihtoehto, niin se varmaan            teknologinen taso ei vielä riitä ydinvoiman käyt-
41935: johtuu Suomen siitä tilanteesta, että meillä ym-        töön. Kehittyneissä maissa on pakko siirtyä
41936: päristönsuojelijat ovat ottaneet maakaasun suo-         ydinvoimaan.
41937: jelukseensa. Todellisuudessahan maakaasu on il-             Tietenkin olisi parasta, jos se tehtäisiin mah-
41938: mastosopimuksen toteuttamisen kannalta aika             dollisimman nopeasti Suomessa, kun nyt vielä on
41939: toivoton keino tuottaa sähköä. Sehän nähdään            ostajan markkinat niin, että saisimme aika edul-
41940: Norjasta. Norjassa suunnitellaan nyt kahta maa-         lisesti voimaloita. Myöhemmin niiden hinnat tu-
41941: kaasuvoimalaa kumpikin 350 megawattia. Ym-              levat varmasti nousemaan, ja siinä suhteessa ei
41942: päristönsuojelijat siellä ovat tietenkin perillä sii-   ole kovin paljon aikaa odottaa.
41943: tä, mitä maakaasu tuottaa, eli hiilidioksidi- ja            Metsien suojelu on tietenkin tärkeää. Ed. Myl-
41944: typpipäästöjä, siis happosateita, ja siitä syystä       lyniemi kysyi, mitä tapahtuu, kun metsiä suojel-
41945: vastustavat kiivaasti maakaasuvoimaloiden ra-           laan. Metsiähän suojeliaan siitä syystä, että saa-
41946: kentamista.                                             daan elämän monimuotoisuutta säilymään. 11-
41947:     Suomessa taas ns. ympäristönsuojelijat ovat         mastonmuutoksen kannalta se on tietenkin nega-
41948: maakaasun kannalla, koska he pelkäävät irratio-         tiivista, koska vanha metsä imee hiilidioksidia
41949: naalisesti ydinvoimaa. He pelkäävät erilaisia on-       sen verran kuin siellä kasvaa, mutta siellä lahoaa
41950: nettomuuksia, vaikka ei ole sattunut yhtään län-        saman verran, joten lopputulos on plus miinus
41951: simaista ydinvoimaonnettomuutta, jossa ulko-            nolla hiilidioksidin sitomisen kannalta. Käytän-
41952: puoliset olisivat saaneet säteilyä. Ydinvoima on        nössähän käy sitten niin, jos hyväksytään, että
41953: todella ainoa keino tällä hetkellä ilmastosopi-         nuo suojellut metsät todella ovat luonnon metsiä,
41954: muksen toteuttamiseksi Suomessa.                        että jossakin vaiheessa salama ne sytyttää ja polt-
41955:     Euroopassa maakaasua ajatellaan mutta il-           taa kokonaan niin, että se hiili, joka sinne on
41956: meisesti sen perusteella, että siellä voidaan aika      sitoutunut, yhdessä humauksessa menee taivaal-
41957: paljon hiilivoimaloita vähitellen vaihtaa maa-          le.
41958: kaasuvoimaloiksi ja silloin säästää noin puolet             Ilmeisesti luonnon metsiä ei kuitenkaan hy-
41959: hiilidioksidipäästöistä. Maakaasupäästöt ovat           väksytä vaan halutaan metsiä estää palamasta,ja
41960: siis kuitenkin suuruusluokkaa 50 prosenttia hiili-      silloinhan ei olla enää luonnon metsissä, joten
41961: voimalan päästöistä. Jos ajatellaan nesteytettyä        ilmeisesti pitäisi miettiä, mikä on oikea menetel-
41962: maakaasua, silloinhan päästöt ovat hiilidioksi-         mä. Luonnon metsät palavat ja sillä tavalla tulee
41963: din kohdalla jo lähellä sataa prosenttia hiileen        uutta elämää ja elämänmuotoa, mutta suojelu-
41964: verrattuna, koska nesteyttäminen vie jo pari-           metsät ilmeisesti eivät saa palaa vaan ne vain
41965: kymmentä prosenttia siitä maakaasusta,joka siis         sitten pikkuhiljaa lahoavat, ja siellä jotakin muu-
41966: tuottaa hiilidioksidia, ennen kuin sähköä on saa-       ta kasvaa tilalle.
41967: tu lainkaan.                                                Sen sijaan, jos metsää käytetään, siinä vai-
41968:     Tällä tavalla Suomessa me tarvitsemme lisää         heessa, kun sen kasvu alkaa hidastua ja se vä-
41969: sähköä. Jos se fossiilisilla polttoaineilla tuote-      hemmän enää sitoo hiilidioksidia, silloin se
41970: taan, hiilidioksidipäästöt auttamatta kasvavat.         muutetaan tukeiksi ja myös paperin tuotan-
41971:  Meillä käytetään vain vähän hiilivoimaa sähkön         toon. Jos meillä ruvetaan taloja rakentamaan
41972: tekoon. Se koskee lähinnä pääkaupunkiseutua,            enemmän puusta, siihen sitoutuu hiiltä kohta-
41973: missä kaukolämpöä ja siinä sivussa sähköä tuo-          laisen paljon käyttömetsistä ja se on silloin hy-
41974: tetaan hiilellä, jonkin verran myös Vaasan seu-         vin järkevä tapa pyrkiä myös ilmastosopimus-
41975: dulla,ja missä muualla niitä nyt vähän on. Suurin       lain toteuttamiseen. Tosin se ei ole niin kovin
41976: osa Suomen sähköstä tuotetaan ydinvoimalla ja           tehokas tapa, koska se kuitenkin on suhteellisen
41977: vesivoimalla, maakaasullakin jo kohtuullinen            vaatimatonta eikä sitä voida muissa maissa pal-
41978: määrä ja sitten tietenkin turvevoimalla, joka on        jon toteuttaa, kun niillä ei ole paljon metsiä.
41979: hiilidioksidipäästöjen kannalta vieläkin huo-           Periaatteessa se on kuitenkin yksi keino, ja
41980: nompi kuin hiili.                                       kaikki keinot tarvitaan.
41981:     Suomen oloissa tarvitaan niin paljon lisää säh-         Paperin tuottaminenkin auttaa, koska paperi
41982: köä, että maakaasu ei kerta kaikkiaan sovellu           kuitenkin kiertää muutaman vuoden tai ainakin
41983: siihen, jos haluamme pitää kiinni ilmastosopi-          pari vuotta. Sen sijaan puun polttaminenhan siir-
41984:                                YK:n ilmastosopimuksen huomioon ottaminen                             771
41985: 
41986: tyy heti ilmakehään hiilidioksidiksi ja sen varas-    olemme nyt lähestymässä, ehkä vähän maitohap-
41987: toaika on älyttömän lyhyt. Minusta olisi korkea       poja jo jaloissa.
41988: aika jo vihreidenkin todella miettiä, millä tavalla      Mitä tulee aloitteen alkuperäiseen tarkoituk-
41989: maapallon ympäristö saadaan säilymään, eikä           seen, jota perjantain keskustelussa oli yritetty
41990: alituisella tavalla pitäytyä siihen vanhaan ennak-    tulkita, niin kyllä minä olen lähtenyt siitä, että
41991: koluuloon, että ydinvoima on paha. Se on kui-         kun me suomalaiset sitoudumme esimerkiksi
41992: tenkin tällä hetkellä ainoa keino tuottaa maapal-     Rion sopimukseen, me tosissamme olemme sitä
41993: lolle sähköä niin paljon kuin sitä tarvitaan, vaik-   mieltä emmekä pelkästään vain siitä halusta, että
41994: ka säästettäisiinkin vimmatusti, siten ettei ilmas-   mekin näytämme olevamme ympäristönsuojelun
41995: tokatastrofiin mennä.                                 kannalla. Meillä pitää olla vakava tarkoitus, kun
41996:                                                       me tällaisen sopimuksen olemme ratifioineet.
41997:                                                          Ehkä vielä viime perjantain keskustelusta sen
41998:   Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi.            verran voisi sanoa, että ed. Soininvaara ei näytä
41999:                                                       nyt olevan paikalla mutta hänen käyttämänsä
42000:                                                       puheenvuoro osoitti, että kun asiaperusteet ovat
42001:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! On       loppuneet, sitten siirrytään henkilökohtaiseen
42002: vahinko, että keskustelu ed. Elon aloitteen poh-      nokitteluun. Ed. Soininvaara oli puhunut allekir-
42003: jalta on edennyt vähän niin kuin Uuno Turhapu-        joittaneen saamista vaalirahoista ja muista.
42004: ron muisti, sillä tavalla pätkittäin. Nimittäin jos   Minä ihmettelen, mistä ed. Soininvaara oli tällai-
42005: asiasta olisi yhtenäinen keskustelu ja puhemies       set tiedot saanut. Kun nyt muistelen vuosi sitten
42006: olisi sallinut keskustelun hieman rönsyilläkin,       pidettyjä vaaleja, ed. Soininvaarankin kuva oli
42007: niin kuin tapahtuu, olisi käyty aika merkittävä       sen verran usein Helsingin Sanomissa ja muissa
42008: energiapoliittinen keskustelu.                        lehdissä, että itse asiassa voisi esittää kysymyk-
42009:    Tähän keskusteluun täytyy todeta, että ed.         sen, kertoisiko hän meille, mistä hän rahat otti
42010: Kiljusen oliko se nyt kysely, jonka hän teki, jo-     vaalikampanjaansa. Se vastaus meiltä ilmeisesti
42011: hon hän hankki aikoinaan 108 nimeä, sekin on          jää saamatta.
42012: ollut tietyllä tavalla virittämässä keskustelua.          Mitä tulee nykyiseen tilanteeseen, minä viitta-
42013: Minä näen, että tällaiset keskustelut eduskun-        sin EU:n Vihreään kirjaan energiapolitiikasta ja
42014: nassa pohjustavat, hiiliostavat ja muokkaavat         ed. Hassi viittasi EU:n Valkoiseen kirjaan, joihin
42015: maaperää sille ratkaisulle, johon varmasti ollaan     molempiin olen tutustunut. Valkoisessa kirjassa
42016: valmiita nimenomaan ydinvoiman osalta. Kuten          todetaan EU:n energiapolitiikalla olevan kolme
42017: olen aikaisemmin todennut, ed. Vanhanenkin,           päämäärää: kilpailukyvyn säilyttäminen, ener-
42018: jonka ponnen pohjalta tehtiin kielteinen päätös       gian saannin turvaaminen ja ympäristönsuojelu.
42019: aikaisemmin, on vaihtanut leiriä, eli sitä päätöstä   Ympäristönsuojelu mainitaan yhtenä näistä kol-
42020: ei oikeastaan ole olemassakaan, jonka eduskunta       mesta tärkeimmästä tekijästä. Vielä Valkoisesta
42021: aikoinaan teki, koska sen ponnen isä on siirtynyt     kirjasta, mikä nyt kannattaisi, ed. Hassi, muis-
42022: toiseen leiriin.                                      taa. Valkoisessa kirjassa sanotaan myös, että EU
42023:    Uskoisin, että me olemme valmiit tekemään          on sitä mieltä, ettei ydinvoimaa tule sulkea pois
42024:  hyvin merkittävän ratkaisun ydinenergian osalta      vaihtoehdoista. Ed. Hassi on ilmeisesti viime
42025: eduskunnassa ja samalla päättämään tukea Rion         kaudella ollut eräs niistä edustajista, jotka ovat
42026:  sopimusta, joka on allekirjoitettu. Suomalaiset-     olleet äänestämässä sen puolesta, että ydinvoima
42027:  han ovat yleensä sellaisia, että minkä me sovim-     suljetaan pois vaihtoehdoista. Minä toivon, että
42028:  me, me tunnontarkasti noudatamme. Jos me             kaikki me, jotka olemme EU:n kannattajia, kan-
42029:  emme Rion sopimusta noudata, se antaa meistä         nattaisimme myös EU:n järkevää energiapoli-
42030:  varsin huonon kuvan. Ei ole mitään muuta mah-        tiikkaa. Me olemme Suomessa tulleet tosiaan
42031:  dollisuutta kuin edetä siihen suuntaan, mihin        siihen tilanteeseen, että suljemme yhden vaihto-
42032:  tämä keskustelu ja eduskunnan kanta todennä-         ehdon toisensa jälkeen pois, ja silloin meille ei
42033:  köisesti ilman muuta tulevat viemään eli ydin-       paljon vaihtoehtoja jää.
42034:  energiamyönteiseen päätökseen.                          On käymässä kuten ed. Kiljusen aloitteessa,
42035:                                                       että tuodaan sittenjokin ahaa-elämys, että sieltä
42036:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Yhtyen ed. Aitto-      sitten löytyy tällainen heureka, joka sattuu ole-
42037: niemen kantaan voidaan todeta, että lakialoit-        maankin Vantaalla, ja sitten tuodaan tällaisia
42038: teen käsittelystä on jo tullut melkein Helsinki-      kyselyitä eduskuntaan. Ilmeisesti, kuten on to-
42039: City-maraton, jonka loppusuoraa me ilmeisesti         dettu, ed. Kiljunen kuitenkin on antanut pikkui-
42040: 772                                        27. Torstaina 14.3.1996
42041: 
42042: 
42043: sen eri kuvan silloin, kun hän on kerännyt nimiä        tajien kantaan, jotka ovat vaatineet, että halli-
42044: aloitteeseensa, kuin miten asia tiedotusvälineissä      tuksen pitää nyt tulla ulos kuorestaan.
42045: sitten tuli julkisuuteen. Tiedotusvälineille ed.             Minun aloitteeni on tarkoitettu ympäristö-
42046: Kiljunen oli ilmeisesti markkinoinut tätä tällaise-     aloitteeksi. Me varmasti voimme keskustella
42047: na ydinvoiman vastaisena aloitteena, mikä -             energiasta, niin kuin nyt keskustelemme, koska
42048: olen ymmärtänyt monista puheenvuoroista- ei             energia ja ympäristö liittyvät yhteen. Minä toi-
42049: ole ollut useankaan allekirjoittajan tarkoitus.         von myös, että hallitus mahdollisimman nopeasti
42050:     Mitä tulee maakaasuun, aivan oikein ed. Has-        reagoi asiassa ja tuo sellaisen esityksen, sellaisen
42051: si jo viittasi siihen. EU:n Valkoisessa kirjassa        energiapoliittisen linjauksen eduskunnalle, jossa
42052: myös todetaan, että maakaasun käyttö on lisään-         myös ydinvoiman lisärakentaminen sallitaan.
42053: tymässä. Ed. Kiljunen, korjaan myös oman käsi-          Nykyisellä linjauksella, jossa turvaudutaan kivi-
42054: tykseni. Puhuin tosiaan sähköntuotannosta,              hiilen lisärakentamiseen, emme pysty täyttä-
42055: mutta energian kokonaistarpeesta ed. Kiljunen           mään niitä velvoitteita, joihin olemme sitoutu-
42056: on ihan oikeassa, se on 20 prosenttia. Ed. Kilju-       neet muun muassa usein mainitulla Rion sopi-
42057: nen oli oikeassa tässä asiassa, minä vain sokaistu-     muksella.
42058: neena sähkön tuotannosta kiinnitin huomion                   Eräs asia vielä, herra puhemies. Tänään erääs-
42059: pelkästään siihen.                                      sä keskustelussa tuli esille myöskin se mahdolli-
42060:     Mitä tulee nykyiseen tilanteeseen, täällä on        suus, että miksi Suomi ei voisi viedä energiaa.
42061: tällä viikolla käynyt Norjan energiaministeri           Nythän me olemme koko ajan mukautumassa
42062: Jens Stoltenberg ja neuvotellut ministeri Kallio-       siihen tilanteeseen, että me tuomme energiaa.
42063: mäen kanssa. On valitettavaa, että ministeri Kal-       Meillä on kuitenkin erittäin suuri osaaminen,
42064: liomäki nyt häipyi paikalta, mutta olen ymmär-          erittäin korkealaatuinen energia- ja sähköntuo-
42065: tänyt julkisuudesta seuraavaa:                          tannon osaaminen tässä maassa. Miksi me läh-
42066:     Ministeri Kalliomäki on suhtautunut myön-           demme siitä, että olemme valmiit tuomaan säh-
42067: teisesti maakaasun tai kaasulla tuotetun sähkön           .... ?
42068:                                                         k oa.
42069: toimittamiseen Norjasta Suomeen. Norjalaiset                 Minusta tämä on erittäin tärkeä kysymys, kos-
42070: ovat, kuten tiedämme, perinteisesti vaatineet,          ka esimerkiksi lisäämällä ydinvoimatuotan-
42071: että kaasua tai kaasulla tuotettua sähköä vas-          toamme, minun haarukkani on ollut se, että
42072: taanottava maa huolehtii lisääntyneiden hiilidi-        ydinvoimatuotanto voisi sähköntuotannossa
42073: oksidipäästöjen vähentämisestä esimerkiksi vä-          olla 40-50 prosenttia, kun se nyt on 30 prosent-
42074: hentämällä omaa kivihiilellä tuotettua sähköä.          tia. Eli pari 1 000 megawatin voimalaa vuoteen
42075: Lehtitietojen mukaan Norjan energiaministeri            2010 mennessä tarvittaisiin, jolloin me hyvin
42076: Jens Stoltenberg ja ministeri Kalliomäki ovat           merkittävästi vähentäisimme hiilidioksidipääs-
42077: todenneet, että kaasuvoimalat lisäävät päästöjen        töjä ja samalla toisaalta parantaisimme omaa
42078: määrää Norjassa.                                        kilpailukykyämme erittäin edullisella tavalla.
42079:     Ed. Tiuri aivan oikein viittasi siihen, että Nor-        Herra puhemies! Toivon, että kun tämä asia
42080: jassa ympäristöliike yksimielisesti ja voimak-          menee valiokuntakäsittelyyn, niin valiokunta ot-
42081: kaasti vastustaa uusien maakaasuvoimaloiden             taa asian tosissaan, ja eduskunta tulee säätämään
42082: rakentamista. Mielestäni tämä on todella aitoa          lain, jonka mukaan me suomalaiset sitoudumme
42083: ympäristöliikettä, ei sellaista kuin vihreä liike       Rion sopimuksen noudattamiseen myös energia-
42084: Suomessa, joka tasapainoilee sinne ja tänne ja          tuotannon osalta.
42085: hyväksyy sitten kivihiilenkin lisärakentamisen,
42086: kun vain saadaan muka pahin vihollinen, ydin-
42087: voima, pois suljetuksi. Nyt on tietysti kysymys            Edustajat M. Korhonen ja P. Leppänen mer-
42088: vain siitä, että ed. Hassi, joka on tekniikan lisen-    kitään läsnä oleviksi.
42089: siaatti - siellä on monia oppineita ihmisiä -
42090: tietää varmaan tarkalleen, mikä on ympäristön
42091: kannalta paras vaihtoehto tai mitkä ovat parhai-           Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Omalta osal-
42092: ta vaihtoehtoja. Mutta kun ilmeisesti äänestäjien       tani olen valmis kannattamaan ed. Elon ja kump-
42093: pelossa ei uskalleta ottaa järkeä käteen, sitten        paneiden lakialoitetta. On mielestäni erittäin tär-
42094: tehdään kaikenlaisia hulluja esityksiä eduskun-         keää, että kaikessa yhteiskuntapoliittisessa pää-
42095: nassa. Nyt hallitus on joutunut oikeastaan vih-         töksenteossa otetaan huomioon ympäristö- ja
42096: reiden vangiksi tässä kysymyksessä. Mielestäni          ilmastovaikutukset.
42097: tämä on erittäin valitettavaa. Yhdyn niiden edus-          Sinänsä pidän suurena edistyksenä sitä, että
42098:                                 YK:n ilmastosopimuksen huomioon ottaminen                                 773
42099: 
42100: eduskunnan ydinvoimarintama yrittää kytkeä              kehitetty nykyisin vauraissa teollisuusmaissa.
42101: ydinvoimakampanjan osaksi laajempaa ohjel-              Me emme voi lähteä siitä, että kehitysmaiden
42102: maa kasvihuoneilmiön torjumiseksi. Tämä on              vastuulle asetetaan uudet tekniikat, joita nämä
42103: mielestäni eduskunnan ydinvoimarintaman en-             nyt köyhät maat voivat soveltaa elintasonsa pa-
42104: simmäinen askel, joka antaa edes jonkinnäköistä         rantamiseen vaarantamatta maapallon ilmastoa.
42105: uskottavuutta heidän ilmastoargumenteilleen.            Kyllä se vastuu on meillä. Valitettava realiteetti
42106:     Pidän sitä, että liikennepoliittisia päätöksiä      on se, että kaikkien niiden energiatekniikoiden,
42107: tehtäessä otettaisiin vaikutukset ilmastoon huo-        jotka nyt ovat markkinoilla vallitsevia, kehittä-
42108: mioon erittäin tärkeänä siksi, että tehtyjen selvi-     misessä ympäristönäkökohdilla on ollut erittäin
42109: tysten mukaan juuri liikenteeseen kohdistuvat           vähäinen paino. Ympäristönäkökohdat ovat
42110: toimet voivat nopeimmin ja halvimmalla vähen-           energiatekniikkaan liittyvässä keskustelussa ol-
42111: tää ilmastomuutosta aiheuttavia päästöjä Suo-           leet merkittäviä argumentteja vasta suurin piir-
42112: messa. Kaiken kaikkiaan epäilen, että lakialoit-        tein 70-luvun puolesta välistä alkaen, eli Rooman
42113: teen allekirjoittajat ja monet muutkaan eivät ole       klubin Kasvun rajat -raportin julkaisemisesta ja
42114: vielä täysin oivaltaneet sitä, miten suuresta asias-    vuoden 73 suuresta öljykriisistä alkaen.
42115: ta ilmastomuutoksen torjumisessa on kysymys.               Meidän on pidettävä mielessä, että ympäris-
42116:     Kansanedustajille jaettiin muistaakseni viime       töystävällisimpien vaihtoehtojen eli uusiutuvaan
42117: viikolla Maailman tila 1996 -raportti, jossa ar-        energiaan perustuvien vaihtoehtojen kehittymi-
42118: vioidaan, että ilmastomuutoksen torjumiseksi            sellä on vasta lyhyt historia. Sen sijaan fossiilisten
42119: hiilidioksidipäästöjä olisi vähennettävä 80 pro-        polttoaineiden käytöllä ja myös ydinvoimalla on
42120: sentilla nykytasosta. Tämä on erittäin dramaatti-       paljon pitempi historia. Kaikki ne tekniikat, niin
42121: nen vaatimus, ja tähän tavoitteeseen nähden esi-        energiatekniikat kuin muutkin tekniikat, jotka
42122: merkiksi tällaiset ajatukset, että Suomen tärkein       tänään ovat markkinoilla vallitsevia, ovatjoskus
42123: toimenpide ilmastomuutoksen torjumiseksi olisi          olleet pieniä, marginaalisia ja naurettavia.
42124: uuden ydinvoimalan rakentaminen, ovat suo-                 Siitä, miten jonkun tekniikan ollessa vasta tu-
42125: raan sanoen silkkaa näpertelyä. (Ed. Tiuri: Entäs       lossa markkinoille sen hetkiseen realismiin tai sen
42126: tuulimyllyt!) Sen kannalta, miten kasvihuone-           hetkisiin toimintatapoihin ja ajatustottumuksiin
42127: kaasujen päästöt koko maailmassa kehittyvät,            perustuvat lausunnot sitten jälkikäteen näyttä-
42128: ylivoimaisesti tärkein asia on se, miten kehittyy       vät naurettavilta, siitä on olemassa klassisia esi-
42129: energian tuotanto kehitysmaissa, varsinkin sel-         merkkejä esimerkiksi tietotekniikan alalta. En-
42130:  laisissa nyt voimakkaassa talouskasvussa olevis-       simmäisten tietokoneiden tullessa markkinoille
42131:  sa maissa kuten Indonesia ja Kiina.                    IBM:njohto arvioi, että koko maailman markki-
42132:     Jos haluamme ajatella tätä asiaa koko maa-          nat vetäisivät ehkä viisi tietokonetta. Sähköntuo-
42133:  pallon ilmaston näkökulmasta, niin silloin kii-        tannon osalta yksi suomalainen klassinen arvio
42134:  reeliisin pohdinnan aihe olisi se, miten omalla        oli, kun Imatrankosken voimalaitoksen rakenta-
42135:  energia- ja talouspolitiikallamme ja kaikilla niillä   mista ajettiin, että eräät silloin alan huomatta-
42136:  politiikan välineillä, joita julkisella vallalla on    vimmat suomalaiset asiantuntijat olivat sitä
42137:  käytettävissään, edistäisimme sellaisen teknolo-       mieltä, että Suomen kaltainen pieni maa ei kos-
42138:  gian kehittymistä ja tuloa markkinoille ja kilpai-     kaan tule kuluttamaan sähköä niin paljon, että
42139:  lukykyisen hintaiseksi, jota myös kehitysmaissa        Imatrankosken voimalaitoksesta tulisi kannatta-
42140:  voidaan laajasti soveltaa sinänsä sen oikeutetun       vaa.
42141:  tavoitteen toteuttamiseksi, että kehitysmaiden-           Minusta on realismia lähteä siitä, että myös-
42142:  kin kansalaiset voivat elämänsä laatua parantaa.       kään ne trendit, jotka nyt ovat meidän arkipäi-
42143:  Olen vakuuttunut siitä, että niillä menetelmillä,      väämme ja jotka ovat olleet parin viime vuosi-
42144:  jotka tällä hetkellä ovat maailmalla laajimmassa       kymmenen trendejä, eivät ole ikuisia, vaan että
42145:  käytössä sähkön tuotannossa, tätä ei voida rat-        maailmassa tulee tapahtumaan vastaavanlaisia
42146:  kaista, vaan meidän on kerta kaikkiaan tähdättä-       suuria muutoksia, joita meidän on nyt tässä het-
42147:  vä siihen, että nopeutetaan uusiutuvaa energiaa        kessä vaikea käsittää. Mutta voimme kuitenkin
42148:  käyttävien tekniikoiden läpimurtoa markkinoil-         sinänsä tämän maailman muuttumisen käsittää,
42149:  le. Se on ainoa realistinen tapa torjua ilmasto-       kun katsomme taaksepäin.
42150:   muutos, kun otetaan huomioon myös kehitys-               Minun nähdäkseni Suomen energiapolitiikan
42151:   maat.                                                 tärkein valinta on se, minkälaista elinkeinoelä-
42152:      Mielestäni tässä on sekin näkökohta, että ne       män rakennetta ja teollisuuden rakennetta ha-
42153:  energiatekniikat, jotka nyt ovat vallitsevia, on       luamme. Perinteinen ajattelu lähtee siitä, että
42154: 774                                       27. Torstaina 14.3.1996
42155: 
42156: 
42157: ainoa vaihtoehtomme on kasvattaa energiainten-         taineo Japaniin verrattuna. Eli väitän, että jos
42158: siivistä eli siis energiasyöppöä ns. perusteolli-      haluamme valita tämän suomalaisen tuotannon
42159: suutta, jota myös bulkkiteollisuudeksi kutsu-          kilohinnan kasvattamisen tien ja tietotaidon ke-
42160: taan.                                                  hittämisen tien, niin silloin tehokkaampi linja on
42161:    Minulla oli viime viikolla tilaisuus kuulla ruot-   antaa sähkön hinnan nousta. Silloin meillä on
42162: salaisen tulevaisuustutkijan professori Åke An-        varaa paljon laajempaan energiavaihtoehtojen
42163: derssonin erinomaista luentoa, jossa hän esitti        kirjoon kuin mitä eduskunnan ydinvoimarinta-
42164: näkemyksenään, että tuotannon määrän kasvat-           ma antaa ymmärtää.
42165: taminen ei voi sen kaltaisissa maissa kuin Ruotsi          Mitä tulee erityisesti maakaasuun, niin EU:n
42166: ja Suomi olla se strategia, jolla menestytään tule-    valkoisessa kirjassa, joka sinänsä on erittäin risti-
42167: vaisuudessa, vaan strategian on oltava tuotan-         riitainen paperi, on sitä käsitelty. Siinä melkein
42168: non kilohinnan kasvattaminen eli tuotantoon si-        yksi kappale lyö korvalle edellistä, mutta siinä
42169: sältyvän tiedon määrän kasvattaminen. Anders-          todetaan maakaasusta näin:" Keskipitkällä aika-
42170: sonin näkemys myös siitä, minkä tyyppisistä elin-      välillä kaasun osuus kulutuksesta lisääntyy voi-
42171: keinoista tulevaisuuden työllisyys koostuu, on         makkaimmin. Kehittyneissä valtioissa ympäris-
42172: kovin erilainen kuin mikä on suomalaisessa kes-        töystävällisyys sekä käytöstä aiheutuvat alhaiset
42173: kustelussa yleinen näkemys, jonka mukaan ai-           pääomakulut nostavat kaasun etusijalle muilla
42174: noita oikeita työpaikkoja ovat teolliset työpai-       kuin liikennealalla etenkin sähkön tuotannossa."
42175: kat. Anderssonin ennusteen mukaan vuonna               Vähän jäljempänä todetaan: "Kysyntäpuolella
42176: 2010 Ruotsissa enää 10 prosenttia työpaikoista         eniten määrällistä kasvua tapahtunee maakaa-
42177: on tavaran tuotannossa ja loput työpaikat ovat         sun kulutuksessa. Kysyntä vähintäänkin kaksin-
42178: muun tyyppisessä tuotannossa.                          kertaistuu etenkin sähköntuotannossa. Hiilen ja
42179:    Jos me asetamme tavoitteeksi sen, että meidän       ydinenergian sitä vastoin odotetaan menettävän
42180: tuotantomme kehityslinja ei ole niinkään mää-          markkinaosuuttaan."
42181: rän kasvattaminen vaan kilohinnan kasvattami-              Maakaasu on fossiilinen polttoaine, eikä se
42182: nen, niin silloin meidän on mietittävä sitä, mitkä     tietenkään ole mikään lopullinen kestävän kehi-
42183: talouspoliittiset ja myös veropoliittiset ja ener-     tyksen ratkaisu, mutta realiteetti on myös se, että
42184: giapoliittiset toimet parhaiten tätä edistävät.        kivihiileen verrattuna maakaasun hiilidioksidi-
42185: Minä väitän, että halvan energian ja halvan säh-       päästöt ovat pienemmät, luokkaa 60 prosenttia
42186: kön tie ei suinkaan ole tehokkain tapa edistää         polttoaineen palaessa vapautuvaa lämpöener-
42187: meidän tuotantomme teknologista kehitystä ja           giayksikköä kohti. Kun maakaasulla pystytään
42188: uudistumista. Päinvastoin halvan energian ja           toteuttamaan hyötysuhteeltaan parempia laitok-
42189: halvan sähkön tie on laiskojen aivojen tie, josta      sia, hyödyksi saatua nettoenergiayksikköä kohti
42190: ehkä dramaattisin esimerkki maailmalla on Neu-         maakaasu on vielä edullisempi kivihiileen verrat-
42191: vostoliiton kehitys. Siellähän on ollut todellinen     tuna.
42192: energiaparatiisi ja siellä on todella onnistuttu ai-       Mielestäni oleellista nimenomaan maakaasun
42193: kaansaamaan suuri energian kulutus bruttokan-          kannalta suomalaisessa energiataloudessa on se,
42194: santuoteyksikköä kohti.                                että maakaasulla voidaan korvata olemassa ole-
42195:     Jos katsomme energian kulutusta bruttokan-         via laitoksia, muun muassa kivihiiltä ja turvetta
42196: santuoteyksikköä kohti, maailman maiden välil-         käyttäviä kaukolämpölaitoksia, joita joka ta-
42197: lä on erittäin suuria eroja. Niistä on hyvä tilasto    pauksessa muutenkin tulee uusittaviksi. Maa-
42198: tässä Maailman tila 1996 -raportissa. Valitetta-       kaasutekniikalla voidaan tiettyä kaukolämpö-
42199: vasti siitä puuttuu Suomi. Itse asiassa tämä ei ole    kuormaa syöttävän kaukolämpölaitoksen säh-
42200: energiankulutustilasto, vaan hiilidioksidipäästö-      kön tuotantoa lisätä, eli meillä voitaisiin maa-
42201: tilasto, mutta se kulkee hyvin saman suuntaisesti.     kaasun avulla lisätä kaikkein järkevintä eli läm-
42202:  Maita, joissa päästöt bruttokansantuoteyksik-         mön tuotannon yhteydessä tapahtuvaa sähkön
42203: köä kohti ovat pienet, ovat esimerkiksi Japani,        tuotantoa. On arvioitu, että sähkön ja lämmön
42204: Saksa, Italia ja Ranska. Sen sijaan päästöt brut-      yhteistuotannon yhteydessä tapahtuva sähkön
42205: tokansantuoteyksikköä kohti ovat suuret sellai-        tuotanto voitaisiin jopa kaksinkertaistaa Suo-
42206: sissa maissa kuin esimerkiksi Venäjä, Ukraina,         messa maakaasun avulla. Mielestäni tämä on
42207: Puola, Etelä-Afrikka, Kazakshtan, Pohjois-Ko-          erittäin varteenotettava näkökulma, joka on
42208:  rea ja myös Yhdysvalloissa se on kohtalaisen          otettava huomioon, kun keskustellaan maakaa-
42209: suuri. Suomessa energiankulutus bruttokansan-          sun vaikutuksesta hiilipäästöihin.
42210: tuoteyksikköä kohti on suunnilleen kaksinker-              Tästä syystä suhtaudun itse erittäin skepti-
42211:                                 YK:n ilmastosopimuksen huomioon ottaminen                              775
42212: 
42213: sesti vaihtoehtoon, että Suomeen tuotaisiin nor-           Ed. Mikko Elon aloitteessa lähdetään hyvästä
42214: jalaisissa maakaasuvoimaloissa tuotettua säh-          näkökulmasta. Kannetaan huolta siitä, miten
42215: köä. Meidän ympäristömme kannalta paljon               meillä täytetään eri puitesopimukset maailman
42216: parempi ratkaisu on tuoda putkella maakaasua           laajuisesti. Mutta perusteluissa ei todeta eri ener-
42217: Suomeen. Siihen sinänsä en halua ottaa kantaa,         giamuodoista muun muassa puusta, paljon mi-
42218: kumpi on parempi vaihtoehto, tuoda Norjasta            tään. On vesivoima, ydinvoima, maakaasu jne.
42219: vai Venäjältä. Mielestäni varteenotettava näky-        Kuitenkin, jos ajatellaan kokonaisvaltaisesti
42220: mä on sekin, että Venäjältä rakennetaan maa-           Suomen työllisyystilannetta, meidän mahdolli-
42221: kaasuputki Keski-Euroopan kasvavaa kulutus-            suuksiamme, meillä on uusiutuvia luonnonvaro-
42222: ta kattamaan Suomen kautta. Luultavasti tämä           ja ja siinä puuta. Turvekin on uusiutuva luon-
42223:  olisi myös hinnaltaan Suomen kannalta edulli-         nonvara, vaikka uusiutuminen vie vähän pidem-
42224:  sempi ratkaisu.                                       pään. (Ed. Tiuri: Kivihiili on miljoona vuotta
42225:     Ainoita kestäviä pitkän tähtäimen ratkaisuja       vanhaa!) - Kivihiiltä taas Suomen maaperässä
42226:  ovat uusiutuvaan energiaan perustuvat, ja niistä      lienee aika vähän. Minä katson vain kotimaisia
42227:  nopeimmin käyttöön otettavissa Suomessa on            vaihtoehtoja, mitä meillä on käytettävissä, jäte-
42228:  biomassa ja siinä erityisesti puu. Kaikille niille,   tään ulkomaiset sivuun. - Toivoisin jatkossa,
42229: jotka itkevät Suomen ns. energiaverojen korke-         että energiakeskustelussa valittaisiin ensiksi käy-
42230:  utta, haluan huomauttaa, että energiapuu on täl-      tettäväksi ne hyödyt, mitä meillä on oman maan
42231:  lä hetkellä meidän voimakkaimmin verotettu            sisällä, suomalaisten työpaikkojen saamiseksi.
42232:  energiaraaka-aineemme, koska energiapuun hin-         Viime kädessä mentäisiin ulkomaiseen eli oste-
42233:  ta koostuu lähes kokonaan työstä ja sen työn          taan ulkoa.
42234:  hinnasta suurin piirtein puolet on veroa. Puu-            Energiapolitiikassa ovat myös ongelmana ol-
42235:  energian epäedullisuus tai kilpailukyvyttömyys        leet, kun on puhuttu ydinvoimasta vaihtoehto-
42236:  markkinoilla johtuu paljolti sen korkeasta vero-      na, jotkut muut energiamuodot. Jos tehdään
42237:  sisällöstä. Mielestäni tässä on yksi merkittävä       hajautettuja energiaratkaisuja, se on työllisyy-
42238:  kotimainen resurssi, jonka käyttöä valtiovallan       den kannalta huomattavasti parempi. Pienvoi-
42239:  ei tällä tavoin keinotekoisesti pitäisi estää.        malat, kun ne ovat ympäri maata, antavat niille
42240:                                                        paikkakunnille jatkuvasti työtä. Jos tehdään
42241:                                                        sellainen nippuratkaisu, niin kuin tässä jotkut
42242:    Ed. Olin merkitään läsnä olevaksi.                  ovat vilautelleet, että tehdään yksi ydinvoimala
42243:                                                        ja samassa yhteydessä myös useampia pienvoi-
42244:                                                        malaratkaisuja - puuta, turvetta, biovoimaloi-
42245:     Ed. L a h te 1a : Arvoisa puhemies! Jatkan         ta, mitä niitä onkin - luulen, että käy jatkossa
42246: siitä, mihin ed. Hassi lopetti, eli puusta. Jos puun   sillä tavalla, että rakennetaan vain yksi ydinvoi-
42247: polttaminen olisi tuhoisaa systeemille, koko           mala ja pienvoimalat jäävät tekemättä. Sano-
42248: maailma olisijo ajat sitten tuhoutunut. Nimittäin      taan, että se ydinvoimala tuottaakin energiaa
42249: jos, niin kuin aikaisemmin on todettu, metsien         niin paljon, että pienvoimaloita ei tarvitse ra-
42250: annetaan tulla vanhoiksi, ne aikanaan palavat, ja      kentaa. Sellainen vaara minun käsitykseni mu-
42251: niin on tapahtunut maailman sivu. Sitten ihmi-         kaan tässä on.
42252: nen on muuttanut systeemiä sillä tavalla, että             Kestävän kehityksen periaatteessa luulen, että
42253: järkiperäisin hakkuin on hoidettu metsiä ja sel-       hinta on hyvin tärkeä. Meillähän Suomessa teol-
42254: laista kuivumista ja keloutumista ei niin paljon       lisuus, joka käyttää suurimman osan koko ener-
42255: ole tapahtunut, jolloin ihmiset ovat käyttäneet        giamäärästä, saa energiansa halvemmalla mo-
42256: hyväkseen kasvun eri tavoin tehden tuotteita,          niin muihin maihin verrattuna, ehkä kaikkiin
42257: osin polttaenkin.                                      eurooppalaisiin kilpailijamaihin verrattuna. On
42258:     Sen takia ed. Myllyniemi kantoi minusta oi-        tietysti todettava, että meillä on toisen tyyppiset
42259: keata huolta aikaisemmin puheessaan siitä, mitä        ilmastolliset olosuhteet ja energiaa meneekin vä-
42260: tapahtuu, jos suojeliaan Suomessa hyvin paljon         hän enemmän. Hinta on sellainen, että nyt ei
42261: metsiä. Silloin niiden ilmanpuhdistuskyky heik-        tarvitse kehitelläkään talteenottojärjestelmiä, ei
42262: kenee, koska hiilidioksidimäärä, luulen ainakin,       säästämisajatuksia, koska energia on niin hal-
42263:  maailmassa lienee vakio, se on vain eri paikoissa.    paa. Sanotaan, että ei teollisuuslaitoksen tarvitse
42264:  Jos meillä olisi uutta metsää, se käyttää hyväk-      miettiä vaihtoehtoja, kun energiaa tulee tällä het-
42265:  seen hiilidioksidia, putsaa sen hapeksi, ja systee-   kellä riittävästi. Mitä se maksaa? 19 penniä kilo-
42266:  mi toimii jatkuvasti.                                 watti teollisuudelle, jokin tällainen hinta teolli-
42267: 776                                        27. Torstaina 14.3.1996
42268: 
42269: 
42270: suudella taitaa olla tällä hetkellä, kun tavallinen         Esimerkkinä tuli energiapolitiikasta mieleen
42271: kotitalous maksaa reilut 40 penniä.                     turve. Edellinen edustaja puhui turvejutusta,
42272:     Siinä mielessä minusta suunta pitäisi jatkossa      eikä siitä kauankaan ole, kun nykyinen euro-
42273: saada jollakin tavalla muuttumaan. Vaikka hinta         edustaja Väyrynen hoki, että turve on uusiintuva
42274: olisi edullinen, siitä huolimatta saisimme käyn-        luonnonvara. Sitten jotkut selvittivät sen, että
42275: tiin energiansäästötoimenpiteet, jottei tuhlata         onko se 400 vai 500 miljoonaa vuotta, kun tämä
42276: valtavasti energiaa, niin kuin nyt tapahtuu. Saa-       arvokas turve tai suo kehittyy. Oli sekin aika
42277: taisiin kehitettyä laitteita talteenottoon, tehok-      vielä vähän aikaa sitten, kun meitä kovisteltiin
42278: kaampia systeemejä, jotta voidaan se entinen            siitä, että meillä on suota pinta-alasta niin usko-
42279: tuotanto tehdä vähemmällä energialla. Lämpöä            mattoman paljon ja suo, jos mikä, on juuri keuh-
42280: ei laskettaisi harakoille.                              kojen kaltainen ilmiö, joka myös jopa ydinsaas-
42281:     Itse nimittäin olen teollisuudesta saanut leipä-    teiden suhteen pystyy hämmästyttävään taltioin-
42282: ni koko ikäni ja nähnyt ja kuullut, mitä siellä         tiinjajopa uudelleenkäsittelyyn. Samaan aikaan
42283: tapahtuu. Siellä lasketaan niinpäin, että ei kan-       sitä suota hinkataan ja pölytetään ilmaan, josta
42284: nata investoida energiansäästötoimenpiteisiin,          sitten kaiken näköinen keskeneräinen prosessi
42285: koska investointi ei tule vuodessa takaisin. Jois-      leviää ympäristöön. Sitten se poistetaan maail-
42286: sakin toimissa aika taitaa olla kaksi vuotta, mut-      man hiilidioksidia ja vastaavaa hyödyntävistä
42287: ta sen pitempää takaisinmaksuaikaa ei lasketa-          kuvioista, ja sen filtteröintiarvo mitätöidään.
42288: kaan. Lasketaan nykyisen halvan energian mu-            Tämä on ehkä karmeimpia esimerkkejä siitä täy-
42289: kaan, joka teollisuudella on. Se kehityssuunta ei       dellisestä epäloogisuudesta, mitä harjoitetaan
42290: ole mitenkään kestävän kehityksen tie.                  jonkin suon perkaamisen tai turpeen käytön suh-
42291:     Siinä mielessä tässä keskustelussa toivoisi ja      teen. Tietysti tämä ei ole niin kovin muotia, mut-
42292: jatkossa päätöksissä, muissakin päätöksissä, että       ta tulipa vain mieleeni.
42293: katsottaisiin kokonaisvaltaisesti koko energian-            Suomen ja Ruotsin linja energiapolitiikassa
42294: tuotantoketju, mitä se antaa meille työtä, mihin        on vähän toisenlainen. Meillähän ei ehditty eikä
42295: se markka menee, jääkö se kotimaahan. Sieltä            yleensä Pohjoismaissa niin paljon näitä ydinvoi-
42296: kautta me saamme myös kannattavuuden puulle,            maloita rakentaa kuin Saksassa, Ranskassa ja
42297: mikä tarkoittaa myös ed. Hassin aikaisemmin             muualla. Niiden tilanne on toki vähän toinen
42298: mainitsemaa verokohtelua. Meidän pitäisi miet-          näissä asioissa. Taitaa olla tuolla idässäkin toi-
42299: tiä, tuemmeko me kotimaisen polttoaineen käyt-          nen. Mutta sen haasteen esimerkiksi ed. Hassi toi
42300: töä eikä rangaista siitä, niin kuin tänä päivänä        aika selkeästi esiin. Minä ainakin terapiassa ja
42301: tapahtuu juuri sen takia, koska puuenergia on           ihmissuhteissa koen tämän kaltaiset haasteet,
42302: työvoimavaltaista. Puu otetaanjostakin ensihar-         että meidän on tehtävä nyt jotain, esimerkiksi
42303: vennusmetsiköstä. Siinä tarvitaan paljon käsi-          presidentin paljon peräänkuuluttamaa innovaa-
42304: työtä. Siinä tarvitaan ajoa, konetyötä, monta           tiotyötä. Eli jos me todella vakavasti kunnioi-
42305: käsittelyä. Koko veromäärä siinä on yllättävän          tamme kansanedustuslaitosta ja eduskuntaa, sil-
42306: iso. Siinä mielessä pitäisi olla erityiskohtelu koti-   loin me hyväksymme edellisen eduskunnan teke-
42307: maisen puun osalta.                                     män päätöksen ydinvoimala-asiassa ja satsaam-
42308:                                                         me kaikki kykymme ja taitomme tilanteen rat-
42309:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! En nyt       kaisemiseksi.
42310: aio kilpailla näiden asiantuntijoiden kanssa pal-           Pitkällä juoksulla - ennen se oli "pitkällä
42311: jon teknisestä tietämyksestä enkä muutenkaan            tähtäimellä" ja vielä "pitkällä tähtäykselläkin",
42312: oikeastaan puuttua näihin ansiokkaisiin puhei-          kun jotkut eivät ymmärtäneet, mitä se oikeas-
42313: siin. Mutta tälläkin alalla kokemattomana olen          taan tarkoittaa, mutta oppivat ulkoa hokemaan
42314: ihmetellyt koko ajan sitä loogisuuden ja koko-          näitä-on tulevaisuuttakin. Totisesti me olimme
42315: naisnäkemyksen puutetta, mikä keskustelussa             työasiainvaliokunnan kanssa Soulissa. Se on
42316: suhteessa muihin suomalaisiin vaikeuksiin ja elä-       Etelä-Koreaa, joka on autoistunut kolmessa
42317: män ymmärtämiseen ilmenee. Totta kai tiedän,            vuodessa uskomattomasti. Olimme sitten Male-
42318: että politiikka - tiesin, ennen kuin tänne tulin-       siassakin, jonka talous kasvaa 12-14 prosenttia.
42319: kaan- on hyvin epäloogista ja lähinnä perustuu          Huomionarvoisin piirre, sitten kun menimme
42320: tiettyihin mustamaagisiin suostuttelukeinoihin,         Souliin oli, että se oli aika "smokkaantunut"
42321: sanoi yksi vanhempi shamaani, mutta ennen               kaupunki, vaikka siellä oli katalysaattoreita au-
42322: kaikkea tällaisen jatkuvan manipulaation käyt-          toissa. Kun kysyttiin ympäristöpoliittisista ju-
42323: tämiseen.                                               tuista, mitä siihen lempeässä demokraattisessa
42324:                                  YK:n ilmastosopimuksen huomioon ottaminen                               777
42325: 
42326: fasismissa,joka tietysti tulee kyllä vähän eri lailla     seltajutulta suhteessa Suomen kokonaistilantee-
42327: perheajattelun kautta ja toisten hylkäämättö-             seen. (Ed. Elo: Ei luulisi, että ed. Virtanen on
42328: myyden kautta, voi muuta vasta kuin, että ne              ekologisen puolueen edustaja!) - Minä kyllä
42329: asiat ovat hoidossa.                                      ajattelinkin, että jotain lapsellista ehdollistuUa-
42330:     Minä tavallaan tässä yritän puhdetyönä työs-          vaa käyttäytymistä on odotettavissa arvon edus-
42331: kennellä sen asian kanssa, että kun nyt vedotaan          tajilta, koska minä olen kyllä sitoutumaton enkä
42332: täällä aika rankastikin Rion sopimukseen, niin            ole sen puolueen edustaja, jos sen kuulette vielä
42333: minä ekologisen puolueen sitoutumattomana                 kerran.
42334: edustajana en välttämättä olisi näin ehdoton esi-             Mutta silti tämmöisessä tilanteessa, jossa
42335: merkiksi Rion sopimuksen kanssa, jos me näillä            koko maailman etu vaatii erittäin rankkaa näit-
42336: Suomessa tehtävillä innovaatiojutuilla, jotka             ten alueitten innovatiivista työtä, meidän haas-
42337: hyödyttävät kehitysmaita ja muita saastuttajia,           teemme ei selviä sillä, että me annamme nyt koko
42338: jotka todella meitä älyttömästi rankemmin saas-           paketin joillekin muille maille tehtäväksi, ketkä
42339: tuttavat maailmaa, tässä tilanteessa ratkaisisim-         ratkaisevat ongelmat saastumisen alueella. Me
42340: me maakaasulla ja hakejutuilla tämän ongelman,            pakenemme ydinvoimaan, me pakenemme jon-
42341: niin kuin Ruotsikin on tehnyt. Ruotsissahan on            nekin ja pesemme kätemme tästä. Ja mitä sillä
42342: hakkeiden käyttöä yhden ydinvoimalan verran               ydinvoimalla tehdään? Taas uskomaton loogi-
42343: enemmän kuin Suomessa.                                    nen aukko. Koko ajan edellinen hallitus hoki
42344:     Mutta me emme valitse tätä linjaa. Me emme            kuin mantraa, että sitten tulee investointeja ja
42345: tee täällä selkeitä päätöksiä. Meillä lobbarit            investointeja ja muuta vastaavaa. Todellisuudes-
42346: odottelevat epätoivoisesti hedelmän putoamista            sa suurteollisuus, joka kuluttaa energian ja ha-
42347: käsiin, jos sen saisi jostain luiskautettua taas          luaa sitä lisää, käyttää investointinsa työpaikko-
42348: mukaan ja koko asia on sekoitettu. (Ed. Tiuri:            jen vähentämiseen, kaiken sen kaltaisen teknolo-
42349: Ruotsissa on 12 ydinvoimalaa!)                            gian luomiseen, joka kurjistaa Suomen tilannet-
42350:     Tietysti tässä on älyttömyyksiä. Minä voisin          ta.
42351: taas yhden loogisen jutun kertoa, kun presi-                  Siis jos me hankimme uuden ydinvoimalan,
42352: dentti kuuluttaa innovatiivisuutta vai mitä se            minun logiikkani sanoo, että me haluamme
42353: nyt olikaan, se tarkoittaa siis kekseliäisyyttä.          Suomen kurjistumisen tilanteen jatkuvan, kos-
42354: Nyt tässä asiassa, jos me hyväksymme tämän                ka selkeästi on havaittavissa maailmalla, että
42355: lähes pattitilanteemme ja satsaamme suomalai-             meno vain pahenee, elleivät kansalliset demo-
42356:  seen loistavaan, luovaan kykyyn, niin mitä te-           kratiat löydä keinoja ruveta hallitsemaan mark-
42357:  kee edellinen hallitus näissä asioissa ehkä lin-         kinavoimien mässäilyä. Minun mielestäni tässä
42358: jansa valinneena? Se ainoana maana Euroopas-              asiassa on myös uudenlainen haaste suomalai-
42359:  sa, luultavasti maailmassakin, lyö arvonlisäve-          selle yhteiskunnalle. (Ed. Elo: Mikä on ed. Vir-
42360:  ron täytenä, 22 vai mitä se nyt on, innovatiivi-         tasen vaihtoehto? - Ed. Tiuri: Nähdään näl-
42361:  suudelle eli keksintöjen arvonlisävero esimer-           kää!) - Nälkää nähdään ja Suomi tuhoutuu,
42362:  kiksi on tässä maassa ainoana Euroopassa täys-           minä sanoin, että minä hyväksyn tämänkin ti-
42363:  mittainen. Luultavasti suomalaiset keksinnöt             lanteen tässä vaiheessa ja haluaisin siirtyä muu-
42364:  pakenevat ulkomaille ja tapahtuu muuta vas-              hun.
42365:  taavaa. Ehkä se ei jonkun mielestä nyt kuulu                 Ed. Hassi kunnioitettavasti mainitsi erään
42366:  tähän, mutta minun mielestäni se kuuluu tähän            älyttömyyden suhteessa verottamiseen energia-
42367:  samaan, voisiko sanoa, säälittävään keinotte-            puun alueella. Siinäkin minun mielestäni on kyse
42368:  luun erittäin vakavalla asialla, jos ajatellaan          joko äärimmäisestä tyhmyydestä, yksinkertai-
42369:  tätä maaemoamme.                                         suudesta tai poliittisesta tai ehkä jopa talouspo-
42370:     Yksinkertaisesti voisin sanoa, että olen luo-         liittisesta keinottelusta ja tarkoitushakuisuudes-
42371:  muteknologian kannalla. Suomi on yllättävän              ta.
42372:  aikaisessa vaiheessa ruvennut pitämään huolta                Olen kyllä aika pitkälle ennenkin suhtautu-
42373:  itsestään ja ehkä meidän vihreiden menestyskin,          nut moniin näihin asioihin siltä pohjalta, että
42374:  vaikka itse en nyt niin sitä politiikkaa allekirjoita,   joku ei tee huonoja päätöksiä, vaan ne tehdään
42375:  on hyvä esimerkki siitä ja ehkä muutkin puolueet         tahallaan. Ja vielä kerran, ainakin minun henki-
42376:  ovat omaksuneet muutakin kuin fraaseja tästä             lökohtainen näkemykseni on kaasuputkien ja
42377:  ajattelusta. Rion sopimuksen noudattaminen               hake-energian lisääminen, jopa turpeen vähen-
42378:  tässä vaiheessa, ikään kuin siinä olisi Suomen           täminen, vaikka se mukamas nyt jotain tässä
42379:  kunniasta kyse, tuntuu kyllä vähän keinotekoi-           hoitaa, aurinkoenergia, kaikki nämä, mille nau-
42380: 778                                         27. Torstaina 14.3.1996
42381: 
42382: 
42383: retaan, ei se niin kaukana ole. Suomessa ollaan          tulkitaan tämän yhden vaihtoehdon vastaiseksi,
42384: tässäkin asiassa kehityksestä jäljessä aivan sa-         ja näinhän tässäkin tapauksessa kävi.
42385: malla lailla kuin me emme käytä omaa ydin-                  Sanon vain, että en ole markkinoinut maakaa-
42386: energiaamme edes tässä paikassa. Sen takia on-           sukyselyä ydinvoiman vastaisena, en julkisuu-
42387: kin aika saastunutta se energia, mitä me levi-           teen enkä mihinkään muuhunkaan suuntaan
42388: tämme ympäristöömme. Psykologiassa ydin-                 juuri sen vuoksi, että tiesin, että siinä oli kym-
42389: energiaa kutsutaan itseydestä, selfistä lähteväk-        menkunta allekirjoittajaa, jotka ovat vahvasti
42390: si energiaksi ja se liittyy sydämeen. Kielillähän        ydinvoiman kannattajia. Jos olisin näin tehnyt,
42391: core tarkoittaa ydintä ja sydäntä ja saastumi-           että olisin harhauttanut, niin olisin myös har-
42392: nen syntyy juuri siitä, ettei ympäristö, joka vä-        hauttanut itseni, koska en ole absoluuttisesti
42393: littää sitä, ole tarpeeksi puhdistunut, se suoda-        ydinvoiman vastustaja.
42394: tin on tavallaan saastunut.
42395:     Sen takia tämän kaltainen kulutuskin, joka               Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Ensin ed. Kilju-
42396: perustuu vääränlaisen kasvun ideologialle, on            sen viimeksi käyttämään puheenvuoroon totean,
42397: useasti juuri saastuneen egon kulutusta, joka ta-        että kyllä tämä kuva, ed. Kiljunen, on tullut eri
42398: vallaan ahneistuttaa omat lapsensa ja vaimonsa           lähteistä, niin edustajilta kuin tiedotusvälineiden
42399: ja tekee heistä kulutusnarkomaaneja ja muita,            edustajilta. Ed. Kiljunen oli antanut sen kuvan,
42400: koska täytyyhän jollain tyydyttää energian hi-           että kyse oli eräästä vaihtoehdosta, maakaasus-
42401: moaan, sanoisi vanha vampyyri. Kiitoksia, ar-            ta, mutta että se ei suinkaan rakentunut ydinvoi-
42402: voisa puhemies, ja jatkakaa vain.                        man vastaiselle näkemykselle. Kun kuitenkinjul-
42403:                                                          kisuuteen tämä näin tuli, olen ymmärtänyt, että
42404:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       ed. Kiljunen olisi siihen vaikuttanut, mutta jos
42405: lussa on aika laajasti käsitelty otsikkoaihetta ve-      ed. Kiljunen sanoo, ettei näin ole asian laita, niin
42406: rotuksen, työllisyyden, energiapolitiikan ja ties        onhan siihen uskottava.
42407: minkä näkökulman mukaan. Seuraavia puhujia                   Aikaisemmin ed. Hassi käytti puheenvuoron.
42408: pyydän pysymään otsikkoaiheessa. (Ed. Virta-             Minun mielestäni hän kiinnitti oleelliseen
42409: nen: Eikö se äskeinen ollut energiapolitiikkaa?)         asiaan huomiota, kun hän puhui kehitysmai-
42410: -En tarkoittanut huomautuksella erityisesti ed.          den, esimerkiksi Kiinan tilanteesta. Kiinassa-
42411: Virtasen puheenvuoroa vaan tätä käytyä kes-              han talouskasvu on hyvin nopeata, ja minun
42412: kustelua.                                                mielestäni on ihan oikein, että kehitysmaat sai-
42413:                                                          sivat tuottaa energiaa esimerkiksi käyttäen kivi-
42414:                                                          hiiltä ja tuoda näin ympäristöön merkittävän
42415:    Ed. Jääskeläinen merkitään läsnä olevaksi.            määrän hiilidioksidia. Mutta toisaalta minun
42416:                                                          mielestäni se edellyttäisi, että me pitkälle kehit-
42417:                                                          tyneissä teollistuneissa maissa voisimme käyt-
42418:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Itse en        tää erilaista teknologiaa eli sitä teknologiaa,
42419: haluaisi pitkittää tätä keskustelua lainkaan ja          jonka me hallitsemme ja joka olisi ympäristölle
42420: oikeastaan minun puheenvuoroni on vastauspu-             ystävällistä.
42421: heenvuoro siihen, mitä ed. Elo aikaisemmin sa-               Mitä muuten ed. Hassin puheenvuoroon tu-
42422: noi. Sanon sen vain muutamalla sanalla.                  lee, niin siinä valitettavasti yhdistyy sekä yleensä-
42423:    Hän oli ikään kuin syyllistämässä allekirjoitta-      kin vihreillä näkyvissä oleva utopia että käytän-
42424: neen tekemän maakaasukyselyn ja totesi samalla           nön politiikka, ja utopia hallitsee käytännön po-
42425: tavoin kuin eräät muutkin, jotka eivät allekirjoit-      litiikkaa. Se ei kyllä hallitustyöskentelyssä tule
42426: taneet sitä kyselyä, että siinä olisi tietoisesti har-   koitumaan kovin suureksi hyödyksi nykyhalli-
42427: hautettu. Oli maakaasusta olevinaan kysely, mut-         tukselle.
42428: ta se osoittautuikin ydinvoiman vastaiseksi. Nyt             Mitä vielä tulee tiedon määrään, niin kyllä
42429: tässä on tapahtunut sellainen prosessi, jossa me-        minä olen ymmärtänyt, että sellun ja paperin
42430: dioiden luoma todellisuuskuva näyttää myös ed.           valmistamiseen ja metalliteollisuuteenkin, ed.
42431: Elon mielestä olevan todellisuutta. Tietenkin täl-       Hassi, sisältyy hirvittävä määrä tietoa. Kyllä tä-
42432: laiseenjohtopäätökseen tullaan silloin, kun ener-        män päivän markkinoilla pärjääminen edellyt-
42433: giapoliittinen keskustelu, mitä tässäkin salissa on      tää, että niissä on tietotaitoa. Muuten me emme
42434: tänään käyty, on yksisilmäistä ja tavallaan yhteen       siinä pärjää.
42435: vaihtoehtoon sitoutuvaa. Jos tuodaan esille jokin            Herra puhemies! Lopuksi vielä uusiutuvista
42436: toinen vaihtoehto tai joitain muita ideoita, niin se     energioista. Kun ed. Hassi on lukenut EU:n vai-
42437:                                 YK:n ilmastosopimuksen huomioon ottaminen                               779
42438: 
42439: koiset ja vihreät kirjat, niin niissähän todetaan,     kasvattamaan, sen energiabalanssi on jokseenkin
42440: että uusiutuvien energioiden osuus on noin 1           toivoton. Siinä menee apulantaan ja korjaami-
42441: prosentti ja se ei kovin nopeasti ole tällä hetkellä   seen ja muuhun niin paljon energiaaja vielä hiili-
42442: lisääntymässä, joten se siitä auringosta myös, ed.     dioksidia tuottavaa energiaa, että lopputulos on
42443: Virtanen. Ehkä sitä Tampereellakin joskus aina         plus miinus nolla.
42444: näkyy.                                                     Meillä ei ole mitään muuta keinoa tällä hetkel-
42445:                                                        lä eikä muutamaan kymmeneen vuoteen kuin
42446:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Maailman tila       ydin energia. On se aivan kummallista, että sitä ei
42447: -raportti on jaettu kansanedustajille ja siinä on      sitten haluta käyttää, koska se sentään antaa
42448: minusta oikein hyvä kuvaus siitä, mitä ilmaston        jonkinlaista toivoa, että voidaan ilmastomuutos-
42449: muutos on ja mihin se johtaa, niin että suosittelen    ta vähän hillitä.
42450: ed. Virtasellekin sen lukemista. Se on sellainen           Sitten puhutaan vielä säästämisestä. Nythän
42451: muutos maapallolla, että se erikoisesti kohdistuu      kuitenkin Maailman energianeuvosto, joka on
42452: kehitysmaihin, jotka voivat siitä enemmän kär-         näitä asioita tutkinut, toteaa, että jos energiate-
42453: siä. Kehittyneet maathan aina innovaation avul-        hokkuus paranee noin 1-2 prosentilla vuodessa,
42454: lajotenkuten selviävät äkkinäisistä tai hankalista     niin kuin se saadaan parantumaan, kun paljon
42455: muutoksista, mutta ei se meillekään mitään hy-         innovaatioita käytetään, niin maapallon ener-
42456: vää lupaa.                                             giankulutus on 50 vuoden kuluttua kaksinkertai-
42457:    Mutta sitten kun tästä Maailman tila -rapor-        nen nykyiseen verrattuna ja sähkönkulutus lähes
42458: tista tutkii sitä kohtaa, miten siinä suositellaan     kolminkertainen. No eihän tässä säästöilläkään
42459: ilmastomuutosta hillittävän, miten Rion sopi-          sitten päästä siihen, että hiilidioksidipäästöt vä-
42460: mus toteutettaisiin, niin siinähän todetaan, että      henisivät. Hiilidioksidipäästöt kasvavat hurjaa
42461: pitäisi 50 vuodessa hiilidioksidipäästöt pudottaa      vauhtia, vaikka onnistuttaisiin puoletkin siitä li-
42462: 80 prosenttia alaspäin nykyisistä päästöistä ja        säkasvusta säästämään, mikä tuntuu aika han-
42463: huom! 50 vuodessa. Siinä suositellaan tuulta, au-      kalalta.
42464: rinkoa ja bioenergiaa. Viime vuonna tuuliener-             Vesivoima ja ydinvoima ovat ne keinot, joilla
42465: giaa maapallolle rakennettiin 0,13 ydinvoimalan        tällä hetkellä voidaan konkreettisesti vaikuttaa
42466: verran eli tuulivoima tuotti viime vuonna maa-         siihen, että hiilidioksidipäästöt vähenevät. Rion
42467: pallon energiasta 0,0001 prosenttia. Nyt kun tut-      sopimuksessa todetaan, että mitä nopeammin
42468: kitaan, miten eri energialähteet ovat maapallolla      päästään siihen, että hiilidioksipäästöjä vähen-
42469: kasvaneet, niinjosjokin energia on saavuttanut 1       netään, sitä parempi se on ilmastonmuutoksen
42470: prosentin maapallon energiasta, niin se kasvaa         kannalta.
42471: 10 prosenttiin 40 vuodessa. Toisin sanoen ennen            Minusta vihreiden olisi viimeinkin ryhdyttävä
42472: kuin päästään yhteen prosenttiin, menee ilmei-         miettimään, haluavatko he suojella ympäristöä
42473: sesti jo kymmeniä vuosia tuulimyllyillä, jos joka      vai vain jotain sellaista asiaa, joka ilmeisesti tällä
42474: suuruusluokka vie aina 40 vuotta. Ehkä se al-          hetkellä on käsittämätöntä, että he pitävät hiili-
42475: kuun on vähän nopeampaa, mutta sitten kun se           voimaa arvossa. Se on ainoa, mitä saadaan ai-
42476: pääsee 1 prosenttiin, sen jälkeen kuluu vielä 40       kaan käytännössä näillä konsteilla, mitä vihreät
42477: vuotta. Tuulienergialla ei ole siis mitään mahdol-     nyt ajavat.
42478: lisuuksia vähentää hiilidioksidipäästöjä olennai-          Talousteoria, jota ed. Hassi esitti, oli aika
42479: sesti 50 vuodessa, kuten Maailman tila -raportis-      omalaatuinen, että kun sähkö on kallista Suo-
42480: sa vaaditaan.                                          messa, niin silloin täällä ryhdytään ajattelemaan
42481:     Aurinkoenergiaa tuotettiin viime vuonna niin       ja saadaan parempia innovaatioita aikaan. Nyt
42482: paljon, että sillä saataisiin sähköä kymmenesosa       täytyy todeta, että Suomessa sähkö- ja elektro-
42483: siitä, mitä tuulivoimalla, eli se on vielä toivotta-   niikkateollisuus juuri kehittää tällaisia innovaa-
42484: man paljon kauempana. Näillä konsteilla ei kerta       tioita ja täyttä häkää. Esimerkiksi Strömbergin
42485: kaikkiaan saada mitään aikaan.                         tai mikä ABB se nykyään on, erilaiset sähkön-
42486:     Sitten bioenergia. Ei bioenergiaa maapallolla      käyttösysteemit huomattavasti säästävät sähköä
42487: niin mahdottomasti ole. Jos kaikki, mitä Suomen        teollisuudessa. Sitten meillä on Mikrokemia vai
42488: metsistä nyt hakataan puuta, poltettaisiin säh-        mikä sen nimi mahtaa olla, joka kehittää aurin-
42489: köksi, saataisiin juuri sen verran sähköä kuin         kopaneeleita. Suomi on siinäkin aika pitkällä.
42490: Suomessa nykyään vuodessa käytetään eli 60 te-         Mutta ei säästöjä ja näitä ongelmia aurinkopa-
42491: rawattituntia. Maapallolla ei metsiä ole kovin         neetien kehittämiskeinoilla tosiaan ratkaista, ne
42492: paljon. Jos taas pellolla ryhdytään bioenergiaa        ovat kokonaan toisenlaiset.
42493: 780                                      27. Torstaina 14.3.1996
42494: 
42495: 
42496:    Tietenkin, jos teoria on se, että jos jokin on        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42497: kallista, niin sitten aivot ryhtyvät toimimaan,       asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
42498: niin silloin olisi aika edullista nostaa ruoan hin-
42499: taa. Ei menisi niin paljon aikaa ruoan syömiseen,     5) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain 13 a §:n
42500: vaan voisi ajatella enemmän innovaatioita ja saa-     muuttamisesta
42501: da uusia ajatuksia aikaan. Ruoka on muutoinkin
42502: hyvin paljon energiaa kuluttavaa, niin että siitä-    Lähetekeskustelu
42503: hän voitaisiin aloittaa.                              Lakialoite 5/1996 vp (Mikko Elo /sd ym.)
42504: 
42505:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Tiuri          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
42506: on siinä ihan oikeassa, että ruoan tuotanto ku-       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
42507: luttaa paljon energiaa. Eli kiinnittämällä huo-       varainvaliokuntaan.
42508: miota siihen, miten syömme, voimme kyllä vai-
42509: kuttaa maamme ja maailman energiankulutuk-               Keskustelu:
42510: seen.
42511:    Mutta ed. Tiurin puolestaan olisi syytä vih-          Ed. E l o : Herra puhemies! Kuten aloitteen
42512: doinkin tunnustaa se, että oleellisin ristiriita      perusteluissa totean, viime vaalikaudellahan la-
42513: energiadebatissa on kysymys energian hinnasta         kialoitteen pohjalta hyväksyttiin laki, jonka mu-
42514: eli hyväksymmekö sen käytännön jatkamisen,            kaan tietyt kiinteistöt voidaan vapauttaa kiin-
42515: että tuotamme sähköä ja lämpöä halvalla, joka         teistöverosta. Tällä Iakiaioitteella on tarkoitus
42516: halpuus perustuu siihen, että osa kustannuksista      laajentaa sitä niin, että erityisesti pienkiinteis-
42517: niin sanotusti ulkoistetaan eli ympäristövaiku-       töyhdistyksien samoin kuin vapaapalokuntien
42518: tusten kustannukset sysätään ympäristövahin-          omistamat kiinteistöt voitaisiin vapauttaa kiin-
42519: kojen kärsijäiden maksettaviksi.                      teistöverosta.
42520:    Realiteetti on, että uusiutuvan energian hinta        Erityisesti pienkiinteistöyhdistysten osalta to-
42521: on energian oikea hinta. Uusiutuvaan energiaan        tean sen, että minusta se olisi erittäin perusteltua.
42522: perustuvat tekniikat ovat tällä hetkellä niin ke-     Nämä kiinteistöyhdistykset usein toimivat hyvin
42523: hittyneitä, että niiden hintaero perinteisiin ener-   niukoin voimavaroin, ja saattaa käydä niin, että
42524: giatekniikoihin nähden ei ole mitenkään dra-          kaikki niiden keräämät jäsenmaksut menevät
42525: maattinen. Politiikalla voidaan erittäin paljon       kiinteistöveron maksamiseen. Kun yhteiskun-
42526: vaikuttaa siihen, miten nopeasti tai hitaasti nii-    nan kuitenkin pitäisi minusta tukea kiinteistöyh-
42527: den käyttöönotto markkinoilla laajenee.               distysten toimintaa, niin toivon, että lakialoite
42528:    Jos lähdemme siitä, että energiasta peritään       johtaa siihen, että verovapautta laajennetaan eri-
42529: oikea hinta eli uusiutuvan energian hinta, niin       tyisesti näihin kahteen mainittuun, siis pienkiin-
42530: luomme kannusteen uusiutuvan energian käyt-           teistöyhdistysten omistamiin taloihin ja vapaa-
42531: töönotolle ja myös energiansäästölle. Suositteli-     palokuntien taloihin.
42532: sin ed. Tiurille, että hän lukisi Maailman tila
42533: -raportista myös luvun 10 Markkinoiden valjas-            Ed. H o l o p a i n e n : Arvoisa puhemies!
42534: taminen ympäristönsuojeluun.                          Aivan lyhyesti haluan todeta ed. Mikko Elon
42535:                                                       lakialoitteesta, että se on hyvä ja kannatettava.
42536:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Monesti yleishyödyllisten vapaaehtoistyötä
42537:                                                       tekevien yhdistysten tulot ovat varsin pienet, ja
42538:                                                       kuitenkin yhdistykset joutuvat maksamaan tal-
42539:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    koilla hankkiroiliaan varoilla esimerkiksi tuntu-
42540: lussa on ed. Tiuri ed. Drombergin kannattamana        via huvilupa-, Teosto-, Gramex- ym. maksuja.
42541: tehnyt puhemiesneuvoston ehdotuksesta, jonka              Kiinteistövero saattaa olla eräissä tapauksissa
42542: mukaan asia lähetettäisiin ympäristövaliokun-         hyvinkin kohtuuton suhteessa yhdistysten tuloi-
42543: taan, poikkeavan ehdotuksen, että asia lähetet-       hin. Yhteiskunnan kannalta on tietenkin tär-
42544: täisiin talousvaliokuntaan, jolle ympäristövalio-     keää, että meillä on olemassa mahdollisimman
42545: kunnan on annettava asiasta lausunto. Mutta           paljon yleishyödyllisiä yhdistyksiä, olivatpa ne
42546: kun ed. Tiuri on peruuttanut ehdotuksensa, se on      sitten maamiesseuroja, nuorisoseuroja, urheilu-
42547: rauennut.                                             seuroja, työväenyhdistyksiä, vapaapalokuntia
42548:                                                       tai muita sellaisia. Näin ollen myöskin yhdenver-
42549:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tainen verotuskohtelu on välttämätön.
42550:                                  Yleishyödyllisen yhdistyksen kiinteistövero                            78I
42551: 
42552:    Ed. R o s e n d a h l : Herr talman, herra pu-          Ehdotuksessa puhutaan yleishyödyllisistä
42553: hemies! Kannatan kiinteistöverolain muuttamis-          yhdistyksistä, muun muassa pienkiinteistö-
42554: ta lakialoitteessa esitetyllä tavalla.                  yhdistyksistä, vapaapalokunnista ja muista vas-
42555:     Haluaisin samalla kiinnittää huomiota siihen,       taavista. Vapaapalokunnat saattaisivat vielä
42556: että ryhmämme on ed. M. Pietikäinen ensimmäi-           mennä, mutta muut ovat sellaisia, että siinä on
42557: senä allekirjoittajana jättänyt viime vuonna laki-      ketunhäntä kainalossa ja selvä puoluepoliitti-
42558: aloitteen n:o 40, jossa ehdotetaan kiinteistövero-      nen ehdotus sosialidemokraattisten talojen
42559: lakia muutettavaksi siten, että kiinteistöveropro-      vapauttamiseksi yhteiskunnallisista velvoitteis-
42560: sentti voitaisiin määrätä alhaisemmaksi tapauk-         ta. Ei tällaista voi missään tapauksessa hyväk-
42561: sissa, joissa yleisen veroprosentin soveltaminen        syä.
42562: johtaa ilmeiseen kohtuuttomuuteen.
42563:     Käytännössä vero on muodostunut hyvin kor-              Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
42564: keaksi omakotitalon omistajalle, jonka talo si-         mies! Vähän yhtyen siihen, mitä ed. Aittoniemi
42565: jaitsee suurella kiinteistöllä asemakaavoitetulla       juuri sanoi, on syytä todeta, että määrittely laki-
42566: maalla. Monissa kunnissa varsinkin vanhat ih-           aloitteessa on aika hatara.
42567: miset, usein eläkeläiset, asuvat aikaisempien ra-           Sinänsä tämä on hyvä asia edelleen tutkia ja
42568: kennusmääräystenjohdosta suurehkoille tonteil-          selvittää sen jäljiltä, mitä laajennusta edellinen
42569: le rakennetuissa taloissa. Kiinteistöveroprosentti      eduskunta teki maamiesseurojen, työväen- ja
42570: tulisi voida määrätä alhaisemmaksi niiltä kiin-         nuorisoseuran talojen osalta. Silloin tehdyn
42571: teistöiltä. Tämän vuoksi ehdotamme lakiin uutta         muutoksen jäljiltä tilanne on aika epäoikeuden-
42572:  II a §:ää siitä, että kunnanvaltuusto voisi määrä-     mukainen kunnissa siltä osin, että monet näihin
42573: tä alhaisemman kiinteistöveroprosentin kiinteis-        rinnastettavissa olevat kiinteistöt ovat kiinteistö-
42574: töille, joiden osalta yleisen veroprosentin sovelta-    veron piirissä. Tällainen tilanne ei ole oikeuden-
42575: minen johtaisi ilmeiseen kohtuuttomuuteen.              mukainen eikä kohtuullinen. Erityisesti haluan
42576:     Ehdotan, että molemmat lakialoitteet otetaan        nostaa esille myös erilaiset seurakuntien kiinteis-
42577:  samalla kertaa käsittelyyn valiokunnassa.              töt,jotka ovat veron piirissä. Olisi hyvin kohtuul-
42578:                                                         lista, että niitä kohdeltaisiin tasavertaisesti näi-
42579:    Ärade talman! Jag föreslår att lagmotion 5           den muiden kanssa. Siksi tätä pitäisi vielä harki-
42580: behandlas samtidigt med lagmotion 40/l995, i            ta. Nimenomaan hallituksen pitäisi harkita tämä
42581: viiken det föreslås en lägre fastighetsskattepro-       asia uudella tavalla ja tehdä puolueettoman tar-
42582: cent, 0, l---0,4 för sådana fastigheter där den all-    kastelun pohjalta oikeudenmukainen esitys, jo-
42583: männa skatteprocenten skulle leda tili uppenbar         hon sisällytettäisiin myös ne kiinteistöt,jotka nyt
42584: oskälighet.                                             ovat ulkopuolella ja jotka jäävät vielä tämän
42585:                                                         lakialoitteenkin pohjalta ulkopuolelle. Tämä on
42586:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Mi-      todella ongelmallinen siksi, että rajaukset ovat
42587: nulla on vahva epäilys siitä, että tässä esityksessä    hyvin epäselvät.
42588: ed. El olla ym. on oikein iso ketunhäntä kainalos-
42589: sa. Toisin sanoen tässä yritetään kiinteistöveros-          Ed. M y ll y n i e m i : Herra puhemies! Tässä
42590: ta vapauttaa kaiken maailman puoluepoliittiset          kaksi edellistä puhujaa tosiaan käyttivät minun
42591: talot kylpylöitä myöten, kaikki yhdistysten talot       sanani, mutta toistan ne vieläkin. Esimerkiksi
42592: sen lisäksi, mitä tällä hetkellä on. Täällähän mai-     Oulussa on, häveliäisyys estää sanomatta, minkä
42593: nitaan maamiesseuran, nuorisoseuran ja työvä-           puolueen nimissä ainakin IO 000 neliötä keskellä
42594: enyhdistyksen talot. Se on tietyllä tavalla tasa-       kaupunkia, erinomaisen hyvä rakennus sinänsä,
42595: painossa. Esimerkiksi maaseudulla maamiesseu-           joka sekin tulisi tämän lain piiriin. Kyllä tämä nyt
42596: rat, työväenyhdistykset ja nuorisoseuran talot          tuntuu todellakin aika lailla sanoisiko puoluepo-
42597: ovat sellaisia, jotka ovat yleisessä käytössä ja        liittiselta esitykseltä. Tietenkin se on hyvä, että
42598: jotka ovat hyvin vähävaraisia. Niitä kyllä tue-         veroja ei tarvitsisi kenenkään maksaa. Mutta
42599: taan korjausten osalta myös valtion taholta,            kyllä tämä nyt pitäisi tutkia tarkkaan, keitä se
42600: mutta avustukset ovat pieniä. Näin ollen on pe-         tulisi koskemaan.
42601: rusteltua syytä pitää nämä kiinteistöveron ulko-
42602: puolella, jotta niille jäisijonkin verran edes varaa       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42603: kiinteistöjen korjaamiseen, kiinteistöjen, jotka
42604: ovat esimerkiksi maaseudulla hyvin välttämättö-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42605: miä kokoontumispaikkoja.                                asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
42606: 782                                     27. Torstaina 14.3.1996
42607: 
42608: 
42609: 6) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus edus-        lessä nyt käsittelyssä oleva kehitysyhteistyöker-
42610: kunnalle vuodelta 1994                               tomus täyttää eduskunnan yhden aikaisemman
42611:                                                      toiveen, nimittäin sen, että eduskunta on pyytä-
42612: Lähetekeskustelu                                     nyt, että sille esiteitäisiin myös maastrategiat eli
42613: Kertomus 14/1995 vp                                  ne tavoitteet, mitä meidän keskeisissä yhteistyö-
42614:                                                      maissamme, ns. ohjelmamaissamme, toteutetaan
42615:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   ja millä tavalla nämä ohjelmat ja projektit käy-
42616: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ulko-    tännössä vastaavat meidän strategiamme paino-
42617: asiainvaliokuntaan.                                  pisteitä. Sen tyyppinen esittely on nyt tämän ke-
42618:                                                      hitysyhteistyö kertomuksen liitteenä.
42619:   Keskustelu:                                            Liitteenä on myös kuvaus kohdemaiden ta-
42620:                                                      loudellisesta ja poliittisesta tilanteesta. Olisikin
42621:     Ministeri H a a v i s t o : Arvoisa puhemies!    hyvin tärkeää, että eduskunnan kanssa käytävän
42622: Valiokuntaan lähetettävänä on nyt vuoden 1994        vuoropuhelun edistämiseksi ulkoasiainvaliokun-
42623: hallituksen kehitysyhteistyö kertomus. Täällä sa-    ta voisi työssään paneutua myös tähän osaan
42624: lissa olevista varmasti ed. Kankaanniemi saattai-    kehitysyhteistyökertomusta ja lausua mielipi-
42625: si vastata paremmin ainakin vuoden 94 alku-          teensä ja kantansa myös siitä, missä laajuudessa
42626: puolta koskeviin kysymyksiin kuin minä. Mutta        ja millä tavalla tulevaisuudessa näitä maastrate-
42627: ehkä muutama sana sallitaan tässä yhteydessä         gioita tulisi kehitysyhteistyökertomuksissa käsi-
42628: Suomen kehitysyhteistyöpolitiikasta yleensä ja       tellä.
42629: tämän kertomuksen sisällöstä.                            Olemme myös lähteneet valmistelussa siitä,
42630:     Ensinnäkin Suomella nyt 90-luvulla on ollut      että seuraavassa kehitysyhteistyökertomuksessa
42631: hyvä kehitysyhteistyöstrategia. Se on edellyttä-     eli vuoden 95 kehitysyhteistyötä kuvaavassa hal-
42632: nyt, että ne valtiot, kansainväliset järjestöt ja    lituksen kertomuksessa tullaan erikseen käsitte-
42633: muut tahot, joiden kanssa me harjoitamme kehi-       lemään myös tavallaan strategian toteutumista
42634: tysyhteistyötämme, hyväksyvät ja antavat tu-         omien otsikoiden alla, eli miten köyhyyden vä-
42635: kensa kolmelle tärkeälle päämäärälle: Niistä en-     hentäminen, miten ympäristöuhkien torjuminen,
42636: simmäinen on kehitysmaissa vallitsevan laaja-        miten demokratian ja ihmisoikeuksien edistämi-
42637: mittaisen köyhyyden vähentäminen, toiseksi           nen on kaiken kaikkiaan kehitysyhteistyössäm-
42638: yleismaailmallisten ympäristöuhkien torjuminen       me sujunut, mitä näillä sektoreilla on saatu ai-
42639: auttamalla ennen kaikkea kehitysmaita ratkaise-      kaan.
42640: maan ympäristöongelmia ja kolmanneksi yhteis-            Kun puhutaan kehitysyhteistyön tavoitteista,
42641: kunnallisen tasa-arvon, kansanvallan ja ihmisoi-     on ehkä tärkeää sanoa myös sana tai pari kehitys-
42642: keuksien edistäminen kehitysmaissa. Nämä ta-         maiden omasta kehitystahdosta. Puhutaan omis-
42643: voitteet ovat myös nykyisen hallituksen kehitys-     tajuudesta, englanniksi ownershipistä, silloin kun
42644: yhteistyön keskeisiä tavoitteita, ja uskon, että     käsitellään kehitysyhteistyön kohdemaiden
42645: näille voimme tulevaisuudessakin suomalaista         omaa sitoutumista näihin kehityshankkeisiin,
42646: kehitysyhteistyötä rakentaa. Nämä tavoitteet ja      strategian painopisteisiin. Tämä kysymys on ke-
42647: toimintaperiaatteet ovat myös hyvin kansainvä-       hitysyhteistyössä noussut oikeastaan vuosi vuo-
42648: lisesti tunnustettuja. Tämän tyyppiseen kehitys-     delta tärkeämmäksi. Ei voida ajatella niin, että me
42649: yhteistyöstrategiaan ovat sitoutuneet monet niis-    täällä yksin valitsemme itsellemme tärkeitä tai
42650: tä maista, joiden kanssa avun antajan ominai-        meidän mielestämme oikeita aloja, oikeita hank-
42651: suudessa teemme yhteistyötä.                         keita, oikeita projekteja ja lähdemme sitten Suo-
42652:     Tämä strategia käsiteltiin täällä eduskunnassa   men lippu liehuen toteuttamaan niitä kehitys-
42653: silloin, kun hallitus antoi vuoden 92 kehitysyh-     maissa ikään kuin oman mielemme mukaan.
42654: teistyökertomuksensa liitteineen. Siinä oli tämä     Näissä tapauksissa, aika monessakin, on ikäviä
42655: strategia ja sen painopisteet liitteenä, ja touko-   kokemuksia siitä, että hyvätkin hankkeet ovat
42656: kuussa 94 ulkoasiainvaliokunta käsitteli strate-     kariutuneet siihen, että paikalliset toteuttajat tai
42657: giaa omassa mietinnössään.                           paikallinen hallinto, vastaanottajamaan hallitus
42658:     Voisi oikeastaan sanoa, että tämän strategian    ei ole niihin riittävästi sitoutunut ja niistä projek-
42659: hyväksymisen jälkeinen aika on suomalaisessa         teista sitten välittyy tänne kotimaahan vaikkapa
42660: kehitysyhteistyössä ollut pyrkimystä täyttää         kuvia ruostuneista laivoista tai romuttuneista
42661: strategian tavoitteet myös käytännössä, viedä        koneista, joiden huoltoa ei ole järjestetty, eli ns.
42662: nämä kaikki asiat käytännön tasolle. Siinä mie-      epäonnistuneista kehitysyhteistyöprojekteista.
42663:                                          Kehitysyhteistyökertomus 1994                                    783
42664: 
42665:      Hankalaksi tietysti tämän koko kysymyksen            vuoksi EU :n kehitysyhteistyössä oikeastaan kau-
42666: tekee, että kyse on aina vuoropuhelusta. Meillä           palliset suhteet kehitysmaiden ja EU-maiden vä-
42667: on tiettyjä asioita. Haluamme vaikuttaa ihmisoi-          lillä korostuvat vielä entisestään. Esimerkiksi
42668: keuksien kehitykseen, naisten aseman paranta-             EU:n Lome-sopimus, kauppasopimus Afrikan,
42669: miseen, ympäristöuhkien torjumiseen. Välttä-              Karibian ja Tyynenmeren maiden kanssa, josta
42670: mättä kehitysyhteistyömme kohdemailla ei aina             mekin nyt olemme osallisina, koskee nimen-
42671: ole näitä samoja prioriteetteja. Eli vastaus neu-         omaan kehitysmaiden kaupallisia suhteita
42672: votteluissa pöydän sillä puolella ei ole, että juu,       EU :hun, ja sen piirissä on kaiken kaikkiaan noin
42673: juuri näitä asioita mekin haluamme nyt edistää,           70 maata.
42674: vaan sieltä voi tulla toisenlaisia ehdotuksia. Sil-           Arvoisa puhemies! On ehkä hyvä tässä yhtey-
42675: loin tällaisen maaohjelman toteuttaminen ja si-           dessä myös huomata, paitsi että kehitysyhteis-
42676: toutuminen puolin ja toisin on aina neuvottelu-           työhön, voi sanoa, viimeisten vuosien aikana on
42677: kysymys. Mutta kaikissa maakohtaisissa neuvot-            tullut voimakkaammin uusia painopistealueita,
42678: teluissa aina otamme esille omat prioriteettimme          kuten ympäristö, naisten aseman korostaminen
42679: ja pyrimme hankkeemme toteuttamaan niin, että             jne., että maailmalla on syntynyt myös uusia
42680: hankkeet näitä prioriteetteja toteuttaisivat.             kriisejä, uusia uhkia, pakolaisuutta, suuria
42681:      Hankalan kysymyksen tähän kokonaisuuteen             muuttoliikkeitä, sekä sodista että monenlaisista
42682: luo myös ehdollistaminen, josta tänä päivänä              ympäristökatastrofeista johtuvia, ja tarve huma-
42683:  puhutaan avunantajamaiden piirissä yhä enem-             nitääriselle avulle on yhä erittäin suuri. Humani-
42684:  män ja enemmän: Miten hankkeita ja kehitysyh-            täärisestä avusta voisi sanoa yleisesti ottaen, että
42685: teistyötä voitaisiin ehdollistaa esimerkiksi juuri        se on ehkä sitä kaikkein suosituinta kehitysapua.
42686: ihmisoikeuskysymyksiin, naisten asemaan liitty-           Jos sanomme, että maksamme Maailmanpankin
42687:  viin kysymyksiin, joihinkin paikalliseen lainsää-        rakennesopeutusohjelmaan näin ja näin monta
42688:  däntöön liittyviin asioihin jne.? Kun ehdolliste-        kymmentä miljoonaa markkaa vuodessa sitä ja
42689:  taan, voisi karkeasti sanoa, että kiristetään ruu-       sitä maata varten, niin se ei vielä suomalaisen
42690:  via, sanotaan, että me olemme valmiita tuke-             rintaa paljon Iäikäytä, mutta jos me lähetämme
42691:  maan teidän maatannetai näitä ja näitä hankkei-          huopia ja lääkkeitä tai telttoja ihmisille, joita
42692:  ta, jos te menettelette tällä ja tällä tavalla. Raja     luonnononnettomuus tai sota on kohdannut, ja
42693:  siinä, mikä on vallankäyttöä toisen maan sisäi-          hyvin fyysisestijuuri sillä hetkellä autamme heitä
42694:  siin asioihin ja mikä on hyvien tarkoitusperien          humanitäärisen avun muodossa, niin se on tietys-
42695:  edistämistä, on tietysti tietyllä tavalla veteen piir-   ti aina näyttävää, sen tyyppistä apua on helppo
42696:  retty viiva.                                             perustella.
42697:      Ehkä on myös hyvä muistaa, että aina, kun                Itse näen hyvin tärkeänä sen, että emme sorru
42698:  ehdollistetaan, aina kun tehdään tällaisia kyn-          liian suureen populismiin myöskään kehitys-
42699:  nyksiä, otetaan tietoisesti myös se riski, että pro-     avussa, vaan pidämme näiden maiden taloudel-
42700:  jektit viivästyvät, tulee enemmän niitä valokuvia        lista kehittämistä ja yhteiskunnan kaikinpuolista
42701:  ruostuneista vehkeistä, puolivalmiista hankkeis-         kehittämistä, demokratian kehittämistä myös
42702:  ta tänne kotimaahan, kun käydään vastaanotta-            suuressa arvossa, mutta edelleen tietysti niin, että
42703:  jamaan kanssa neuvottelua siitä, miten se esimer-        myös humanitäärisessä avussa kannamme oman
42704:  kiksi ihmisoikeus- tai demokratia tai muita asioi-       kortemme kekoon. Tämähän on myös alue, jossa
42705:  taan hoitaa. Tästä on viime vuosilta monia esi-          EU:n jäsenenä myös EU:n kautta olemme voi-
42706:  merkkejä eräistä Afrikan maista, joissa länsimai-        makkaasti mukana. On ehkä hyvä huomata, että
42707:  nen avunantajayhteisö on päättänyt jäädyttää             kehitysyhteistyötoimintojen piiriin tulee koko
42708:  esimerkiksi omia maksatuksiaan muun muassa               ajan myös uusia maita, uusia alueita. Nyt viimek-
42709:  ihmisoikeussyistä.                                       si Bosnia ja Bosnianjälleenrakennus on sellainen
42710:      Kaiken kaikkiaan kehitysyhteistyömme pää-            alue, jota tullaan myös kehitysyhteistyövaroin
42711:   määränä tietenkin on, että kehitysyhteistyömme          hoitamaan. Samoinjotkut Keski-Aasian tasa val-
42712:   kumppanit tulisivat mahdollisimman vähän apu-           lat, esimerkkinä vaikkapa Kirgisia, on sellainen
42713:   riippuvaisiksi, että niiden oma taloudellinen ke-       alue, joka on nykyään kehitysmaaluokituksen
42714:   hitys tulisi sellaiseksi, että ne voisivat käydä nor-   piirissä ja luetaan siten kehitysmaihin. Joten enää
42715:   maalein ehdoin kauppaa maailmassa ja muodos-            ei aina puhutakaan maista tuollajossakin kauka-
42716:   tuisivat sitä kautta, voisi sanoa, tasavertaisiksi      na Afrikassa, Aasiassa tai Latinalaisessa Ameri-
42717:   kumppaneiksi pikkuhiljaa. Tämä on myös yksi             kassa, vaan kyse onkin jo eurooppalaisista alu-
42718:   EU:n kehitysyhteistyön päämääristä, ja sen              eista esimerkiksi Bosnian kohdalla. Ne vaativat
42719: 784                                        27. Torstaina 14.3.1996
42720: 
42721: 
42722: ehkä toisenlaisia toimenpiteitä, toisenlaisia avun          Tärkeätä on kuitenkin huomata, kun välillä
42723: rakenteitakin kuin, voisi sanoa, perinteinen kehi-      tuntuu siltä, että kehitysyhteistyöstä kuulee
42724: tysyhteistyö.                                           vain kriittisiä sanoja, kriittisiä puheenvuoroja
42725:    Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana kehi-           julkisessa keskustelussa, että keskustelu on hy-
42726: tysyhteistyön resursseista, voimavaroista. Mei-         vin yhteinen esimerkiksi eurooppalaisille maille,
42727: dät on perinteisesti samaistettu pohjoismaiseen         myös Yhdysvalloille tänä päivänä. Jos seuraa
42728: maaryhmään kehitysyhteistyössä. Meillä on hy-           vaikkapa vain pohjoismaista keskustelua, Nor-
42729: vin samanlainen kehitysyhteistyön profiili Ruot-        jassa on puhuttu kehitysyhteistyön laatutakuu-
42730: sin, Norjan, Tanskan ja Islanninkin kanssa pe-          järjestelmästä, etsitty nimenomaan laadullisia
42731: rinteisestija tietysti pohjoismaisessa yhteistyössä     kriteereitä heidän parlamentilleen annetussa
42732: teemme näiden maiden kanssa kovasti yhteistyö-          selvityksessä. Tanskassa puhutaan yhä enem-
42733: tä. Toisaalta viimeiset vuodet ovat kohdelleet          män tällaisesta multijärjestöillekin annetun
42734: hyvin kaltoin kehitysapua määrällisesti Suomes-         avun korvamerkinnästä, niin että siihen entistä
42735: sa. Olemme laskeutuneet reippaasti tuon joskus          voimakkaammin voitaisiin sitoa tanskalaiset
42736: kriittisenä pidetyn 0,4:n rajan alapuolellekin,         intressit, tanskalaisten asiantuntijoiden käyttö
42737: olemme jossakin 0,3 prosentin tuntumassa bkt-           jnp., eli etsitään lisää tehokkuutta myös niille
42738: osuudessamme,ja esimerkiksi nyt käsillä olevana         rahoille, joita käytetään multijärjestelmän kaut-
42739: kertomusvuonna 1994 kehitysyhteistyömaksa-              ta.
42740: tukset jäivät 0,31 prosenttiin. Eduskunta, edus-            Kaiken kaikkiaan EU ja EU:n yhteistyö on
42741: kunnan ulkoasiainvaliokunta ja valtiovarainva-          luonut myös kehitysyhteistyössä meille uusia
42742: liokunta ovat useassa yhteydessä, viimeksi syk-         haasteita. Sanon niistä vain yhden. Se on kohee-
42743: syn budjettikäsittelyn yhteydessä, todenneet, että      sio eri ulkopolitiikan lohkojen välillä, eli poliitti-
42744: tuo 0,4 olisi ehdoton minimi ja 0,7 on tavoite,         nen yhteistyö kehitysmaiden kanssa, kaupallinen
42745: johon Suomi on kansainvälisesti eri yhteyksissä         yhteistyö kehitysmaiden kanssa ja itse kehitysyh-
42746: jo aiemmin sitoutunut ja on myös tämän halli-           teistyö ovat EU :ssa kokonaisuus, joita on aika
42747: tuksen aikana muun muassa budjettikirjassaan            vaikea erottaa toisistaan. Viittasin jo Lome-sopi-
42748: sitoutunut.                                             mukseen, mutta pelkästään ministerineuvoston
42749:    Hyvin tärkeä vaihe onkin juuri nyt meneil-           kokoukset osoittavat, että näistä asioista yleensä
42750: lään, kun hallitus teetti ed. Pertti Paasiolla selvi-   puhutaan rinnakkain yhtä aikaa ja niitä käsitel-
42751: tyksen kehitysyhteistyön kokonaisuudesta, sen           lään samoissa kokouksissa.
42752: painopistealueista, ja myös pyysi ehdotuksia sii-
42753: tä, miten tälle määräraha- ja resurssitasolle voi-          Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
42754: taisiin mennä. Ehdotukset on nyt saatu, ja halli-       mies! Henkilökohtaisesti tärkeimpinä kysymyk-
42755: tuksessa ministerityöryhmä vielä tämän kevään           sinä pidän kehitysyhteistyössä naisten ja tyttöjen
42756: aikana tulee ehdotuksia sekä sisällöstä että tasos-     oikeuksien korostamista, ihmisoikeuksien ko-
42757: ta käsittelemään.                                       rostamista, seurannan, vuoropuhelunjaevaluaa-
42758:    Voisi kuitenkin sanoa, että ehkä liikaa kes-         tion merkitystä ja tärkeyttä kuin myös laadun
42759: kustelussa ovat korostuneet kehitysyhteistyön           korostamista kaikkialla ja eduskunnan roolin
42760: määrälliset kysymykset, liian vähän on keskus-          vahvistamista päätettäessä yhtä lailla rahoista
42761: teltu laadusta, tavoitteista, siitä, mitä tällä ra-     kuin myös kohteista ja muodoista kehitysyhteis-
42762: halla todella halutaan, mitä sillä halutaan saada       työlle.
42763: aikaan, miten tehokkaasti kehitysyhteistyövarat             Murheellista tietysti on se, että kollegamme
42764: kulloinkin käytetään. Tässä mielessä näen hy-           eivätjuurikaan ole kiinnostuneet näköjään tänä-
42765: vin tärkeänä sen, että eduskunnan rooli kehi-           kään vuonna tästä aiheesta. Muistuvat mieleeni
42766: tysyhteistyötäkin valvovana elimenä tehostuisi,         edelliset vuodetkinja yhtä tyhjältä näyttänyt sali
42767: että eduskunnan ulkoasiainvaliokunta ja koko            silloinkin, vaikka kyseessä on suurin osa maail-
42768: eduskunta saisi nykyistä tarkempia tietoja kehi-        man ihmisistä tässä yhteydessä, kun käymme
42769: tysyhteistyöstä, sen tuloksellisuudesta, niin on-       tätä keskustelua.
42770: nistumisista kuin epäonnistumisista. Tarkoituk-             Naisten ja tyttöjen asema on otettu huomioon
42771: semme on, että jo vuoden 97 budjetin yhteydes-          jo näissä strategioissa ja seurannassa ainakin teo-
42772: sä annettaisiin entistä tarkempia tietoja myös          ria tasolla, mutta tällä hetkellä ei vielä ole tarkkaa
42773: maksatussuunnitelmista sekä bilateraalisen että         tietoa siitä, miten nämä suunnitelmat, hankkeet
42774: multiyhteistyön osalta, minne varoja aiotaan            ja erilaiset projektit todella konkreettisesti käy-
42775: kohdentaa.                                              tännössä kohdentuvat naisten ja tyttöjen aseman
42776:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1994                                    785
42777: 
42778: parantamiseen. Olisin tietysti toivonut, että              Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Minis-
42779: myös tässä kehitysyhteistyökertomuksessa olisi         teri Haavisto käytti minusta perusteellisen, pai-
42780: kiinnitetty entistä enemmän huomiota siihen.           navan puheenvuoron kehitysyhteistyömme tilas-
42781: Vaikka meillä korostetaankin, että naisten ase-        ta ja myös hahmotteli tulevaisuuden näkymiä.
42782: ma otetaan läpäisyperiaatteella huomioon kaik-         Puheenvuoronsa aluksi hän korosti, että se, mitä
42783: kien projektien suunnittelussa, olisin silti toivo-    me parhaillamme käsittelemme, on hallituksen
42784: nut, että siitä olisi ollut jonkinlainen erillinen     kehitysyhteistyökertomus vuodelta 1994. Kuten
42785: katsaus myös tässä kehitysyhteistyökertomuk-           hän totesi, itse asiassa tuo hallituksen kertomus
42786: sessa. Toivon, että jatkossa seuraavassa kerto-        vuodelta 94 on viime hallituksen kehitysyhteis-
42787: muksessa näin tehdään.                                 työtoimintojen lopputulemaa ehkä parhaiten
42788:    Katson, että keskustelu ihmisoikeuskysymyk-         kirjaava asiakirja.
42789: sistä, tasa-arvokysymyksistä ja naisten asemasta           Valitettavasti, kun asiakirjaan on tutustunut,
42790: on sellaista, jota ei toistaiseksi vielä missään yh-   joutuu murhemielellä toteamaan, että suomalai-
42791: teydessä käydä liikaa. Sanotaanhan, että suurin        nen kehitysyhteistyö teki 90-luvun alussa itse
42792: epäonni, joka voi ihmistä kohdata, on syntyä           asiassa maailmanhistoriaa tietyssä mielessä ne-
42793: naiseksi. Vielä huonompi onni on, jos syntyy           gatiivisessa mielessä. Jos puhemies sallii, olisin
42794: naiseksi kehitysmaassa, puhumattakaan siitä,           hieman hahmottanut, mitä halusin tällä sanoa.
42795: että melkein toivo on mennyttä, jos syntyy kehi-           Ensimmäinen huomio liittyy luonnollisesti si-
42796: tysvammaiseksi naiseksi kehitysmaassa. Tästä           vulla 18 olevaan graafiseen esitykseen, jossa ku-
42797: lähtökohdasta mielestäni ei voi koskaan liikaa         vataan kehitysyhteistyön määrää. Yhdyn sii-
42798: korostaa sitä, että meidän tulee yhä enemmän           hen, mitä ministeri sanoi, että kun kehitysyh-
42799: panostaa naisten ja tyttöjen aseman parantami-         teistyötilannetta ja -politiikkaa arvioidaan, ei
42800: seen ja sitä kautta yleisen elämänlaadun ja kehi-      ensi sijassa pitäisi kiinnittää huomiota avun ko-
42801: tystason nostamiseen.                                  konaistasoon ja kokonaismääriin vaan pohtia
42802:    On myös erittäin tärkeää, että edellytämme          sitä, mihin ja kuinka markkoja käytetään kehi-
42803: ihmisoikeuksien kunnioittamista maissa, joissa         tysyhteistyöhön, eli silloin tulee kysymys kehi-
42804: meillä on kehitysyhteistyöhankkeita. Se tarkoit-       tysavun laadun arvioinnista. Tilanne on tieten-
42805: taa muun muassa sitä, että kyseessä olevat maat        kin toisenlainen silloin, jos asetelma kehittyy
42806: sitoutuvat kansainvälisiin ihmisoikeuksien sopi-       siihen suuntaan, että me emme anna kehitys-
42807: musjärjestelmiin. Naisten oikeuksiin ja mahdol-        apua käytännössä ollenkaan tai me romautam-
42808: lisuuksiin osallistua täysipainoisesti poliittiseen,   me ratkaisevalla tavalla kehitysyhteistyön, jol-
42809: sosiaaliseen ja taloudelliseen päätöksentekoon ja      loin määrä muuttuukin laaduksi. Meidän on
42810: toimintaan on kiinnitettävä entistä enemmän            vaikea puhua kehitysyhteistyön sisällöstä, jos
42811: huomiota. Tärkeää on myös tietoisesti korostaa         me emme ole mittavassa määrin edes kehitys-
42812: ja edellyttää, että lasten, vammaisten, vähemmis-      apua antamassa.
42813: töjen ja alkuperäiskansojen ihmisoikeuksia kun-            Tämä on se historiallinen tosiseikka, joka vii-
42814: nioitetaan niissä maissa, joissa kehitysyhteistyö-     me hallitukselta on jäänyt, että Suomi pudotti
42815: tä harjoitetaan.                                       kehitysapunsa tason vuoden 1991 tasolta0,8pro-
42816:     Esitän ihan lopuksi konkreettisesti toivomuk-      senttia vuoden 1994 tasolle 0,31 prosenttia, jonka
42817:  sen, että seuraavassa kehitysyhteistyökertomuk-       suuruista leikkausta itse asiassa yksikään kehi-
42818:  sessa paneudutaan ihmisoikeus- ja tasa-arvoky-        tysavun antaja koskaan historian kuluessa ei ole
42819:  symyksiin aivan omassa kappaleessaan.                 tehnyt.
42820:                                                            Tämän määräkehityksen osalta ehkä on syytä
42821:     Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             lähteä liikkeelle hieman kauempaa ja muistaa,
42822: puhemies! Katselin kertomusta, en ole valitetta-       kun tasavallan presidentti Kekkonen vuonna
42823: vasti tutustunut siihen oikein sivu sivulta perus-     1970 Yhdistyneiden kansakuntien 25-vuotisjuh-
42824: teellisesti, mutta etsin YK:n naisten kehitysra-       laistunnossa totesi, että Suomi asettaa kehitysyh-
42825: haston Unifemin osaa tästä, mutta sitä en löydä.       teistyön määrälliseksi tavoitteeksi 0, 7 prosenttia,
42826: Siellä tietääkseni voimakkaasti ja ansiokkaasti        joka pyritään saavuttamaan 1970-luvun puolivä-
42827: toiminut Helvi Sipilä olisi saanut oman osuuten-       liin mennessä. Se oli tavoite, joka oli YK:ssa
42828: sa tähän, mutta ehkä sitä ei tänä vuonna ole. Jos      hyväksytty 60-luvun puolivälissä. Suomi poike-
42829: Tuija Maaret Pykäläisellä tai jollakin muulla sa-      ten muista Pohjoismaista ei onnistunut 70-luvun
42830: lissa olevalla on siitä tietoa, toivoisin kuulevani    puoliväliin mennessä nostamaan kehitysapunsa
42831: siitä.                                                 määrää tuolle 0,7 prosentin tasolle bruttokan-
42832: 
42833: 50 260061
42834: 786                                       27. Torstaina 14.3.1996
42835: 
42836: 
42837: santuotteesta. Meni lähes puolitoista vuosikym-        taloudellisia välinearvoja että toisaalta myös ul-
42838: mentä ennen kuin tuo taso saavutettiin.                kopolitiikkaan liittyvää välinearvoisuutta.
42839:    Kiintoisaa oli havaita, että kun määrätietoi-           Ulkopolitiikan osalta luonnollisesti keskeise-
42840: sesti 80-luvun alussa alettiin nostaa kehitysapua,     nä välineellisenä arvona on juuri ollut se, että
42841: Suomi teki positiivisessa mielessä historiaa 80-       tätä kautta Suomi on osoittanut YK-politiik-
42842: luvulla. Suomen kehitysavun määrä kasvoi 80-           kansa uskottavuutta. Me osanistumme kan-
42843: luvun ajan nopeammin kuin yhdessäkään Oecd-            sainvälisiin järjestöihin vastuuntuntoisesti pi-
42844: maassa. Italiassa avun kasvuvauhti oli lähes sa-       täen myös kiinni niistä sitoumuksista, joihin
42845: maa suuruusluokkaa, mutta se johtui Italian            järjestöjen päätöksillä on ryhdytty, ja tätä kaut-
42846: huomattavasti matalammasta lähtötasosta. Suo-          ta se on tietysti liittynyt monenkeskiseen diplo-
42847: mi kasvatti 80-luvulla apuaan reippaasti, ja           matiaan, sen uskottavuuteen. Sillä on myös ol-
42848: vuonna 91, kuten todettu, tuona ainoana vuonna         lut välinearvoa sen suhteen, kuten ministeri to-
42849: Suomi ylitti tuon 0,7 prosenttia, ylitti sen jopa      tesi, että Suomen kehitysyhteistyö on eräs tapa,
42850: reilusti, huomattavalta osin vahingossa. Syynä         jolla olemme osoittaneet pohjoismaista viite-
42851: oli se, että vuoden 1990 maksatuksista osa oli         ryhmää, pohjoismaista sitoutuneisuuttamme ja
42852: lykkääntynyt vuodelle 91 ja 91 oli myös ensim-         ehkä yleisemminkin vielä sitoutumistamme nii-
42853: mäinen vuosi, jolloin suuri lama iski Suomeen,         hin prinsiippeihin, joilla länsieurooppalainen
42854: jolloin bruttokansantuote laski, mikä sitten nosti     yhteisö esimerkiksi juuri Oecd:n puitteissa on
42855: tietysti suhteellista osuutta.                         työskennellyt. Sillä on ollut tämän kaltaista si-
42856:    Vuodesta 91 eteenpäin oli sitten porvarihalli-      toutumiseen liittyvää välineeilistä arvoa ulko-
42857: tus Suomessa vallassa, ja kuten todettu, avun          politiikan osalta.
42858: romautus on ollut niin jyrkkää, että se on tietysti        Taloudellinen välinearvo liittyy siihen, että
42859: häkellyttänyt kaikki. Seurauksena on luonnolli-        kehitysyhteistyötä monissa yhteyksissä on myös
42860: sesti ollut myös se, että Suomen uskottavuus,          kansainvälisesti pidetty kilpailun edistämisen
42861: voisi sanoa myös puhevalta kansainvälisissä ke-        keinona, jolla talouselämän kansainvälistymistä
42862: hityskysymyksissä kansainvälisillä foorumeilla         edistetään alueilla, joilla muuten toimintaedelly-
42863: niitä ratkottaessa on ei kokonaan mennyttä mut-        tykset esimerkiksi yrityksille ovat hyvin vaikeat.
42864: ta ratkaisevalla tavalla heikentynyt.                  Tämä on selvästi myös näkyvissä taustalla kehi-
42865:     Nyt sitten sopii tietenkin kysyä, miten oli mah-   tysyhteistyössä, että se on toiminut monissa ta-
42866: dollista, että apua näin jyrkästi leikattiin. Jotta    pauksissa, Suomen tapauksessa myös konkreet-
42867: tähän voisi vastata, täytyisi luonnollisesti tarkas-   tisesti jopa suoraan viennin edistämisen välinee-
42868: tella, mitkä ovat olleet ne motiivit ja perusteet,     nä.
42869: joiden vuoksi kehitysapua annetaan. Yleisperus-            No, mitä on kansainvälisesti tapahtunut?
42870: lähtökohtahan kehitysyhteistyölle on ja erin-           Mitä on Suomen osalta tapahtunut 90-luvulla,
42871: omaisen hyvin myös hallituksen kehitysyhteis-          kun leikkaukset oli mahdollista tehdä näin jyr-
42872: työkertomuksessa kirjattuna ylös se, että suoma-       kästi? Onko tässä motiiviperustassa tapahtunut
42873: laista kehitysapua annetaan ennen kaikkea glo-         muutoksia? Tässä suhteessa täytyy todeta, että
42874: baaliköyhyyden ongelmien ratkaisemiseksi, kes-          on.
42875: tävän kehityksen edellytysten luomiseksi, jolloin          Taloudellinen välinearvoisuus epäilemättä 90-
42876: ennen kaikkea myös on kiinnitettävä huomio             luvulla ja nyt 90-luvun puolivälissä näkyy hyvin
42877: ympäristöongelmiin, ja kolmantena osa-alueena           selvästi Suomen liityttyä Euroopan unionin jäse-
42878: on ihmisoikeuksien, kansalaisvapauksien ja de-         neksi. Ilmiselvästi meillä keskeisimmät panos-
42879: mokratian edistäminen. Nämä ovat ne kolme              tukset aivan oikein liittyvät luonnollisesti eu-
42880: perusprinsiippiä, joiden pohjalta kehitysaputyö-       rooppalaiseen integraatioon ja siinä toimimi-
42881: hön Suomi on ryhtynyt.                                 seen. Yhtä lailla Itä-Euroopanjyrkät mullistuk-
42882:    Täytyy luonnollisesti korostaa silloin sitä, että   set ovat avanneet aivan uuden tyyppistä markki-
42883: kehitysyhteistyö voidaan nähdä tästä näkövink-         na-aluetta itään päin, jolloin ilmiselvästi kehitys-
42884: kelistä ikään kuin ensimmäisenä ituna globaalille      maat Aasia, Afrikka ja Latinalainen Amerikka
42885: yhteisvastuulle, globaalille tulonjakopolitiikalle,    kokonaisvaltaisesti alueina ovat jääneet Suomen
42886: ja se on painavin motiiviperusta. Kehitysyhteis-       talous- ja kauppapolitiikassa, ei voi sanoa margi-
42887: työllä on kuitenkin perinteisesti ja myös suoma-       naaliseen, periferiseen asemaan, mutta joka ta-
42888: laisessa käytännössä välineeilistä arvoa, ja se on     pauksessa niiden merkitys on vähentynyt. Näin
42889: tietenkin peruste kehitysyhteistyön taustalla. Vä-      ollen yrityssektorilla elinkeinoelämänkään pii-
42890: lineellisistä arvotekijöistä voidaan löytää sekä        rissä kehitysyhteistyön välineellisyyttä kansain-
42891:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1994                                     787
42892: 
42893: välistymisprosessia tukemassa ei enää ole nähty        dun puolella on tapahtunut ilmiselvää heikkene-
42894: niin merkittävänä kuin aikaisemmin.                    mistä. Tässä suhteessa oli erinomaisen miellyttä-
42895:     Entä ulkopolitiikan osalta? Täällä yhtä lailla     vää kuulla ministeri Haaviston puheenvuoro äs-
42896: on tapahtunut muutos sikäli, että ennen kaikkea        ken, koska hänen painopisteensä ovat aivan sel-
42897: Euroopan unionin jäsenyys on merkinnyt sitä,           västi toisenlaiset kuin Ahon hallituksen paino-
42898: että meillä ei ole tarvetta enää samassa mitassa       pisteet kehitysyhteistyön osalta olivat.
42899: osoittaa viiteryhmäämme sen kummemmin Poh-                 Vähintään kahdella osa-alueella, jos otan vain
42900: joismaihin kuin esimerkiksi monenkeskiseen yh-         kaksi osa-aluetta esille, näkyy tuo kehitysyhteis-
42901: teistyöhönkään,jota YK-järjestelmä edustaa. En         työn laadun heikkeneminen. Ensimmäinen taso
42902: kiistä, ettei näillä edelleenkin olisi merkitystä,     on monenkeskisen yhteistyön merkitys. Kun ke-
42903: mutta jälleen kerran siinä suhteellisessa merki-       hitysapua lähdettiin leikkaamaan, niin erityisen
42904: tyksessä, joka on sekä monenkeskisellä kansain-        rajusti leikattiin sitä tukea, jota on annettu aikai-
42905: välisellä diplomatialla että pohjoismaisella orien-    semmin hyvinkin paljon, 40 prosentin tasolla
42906: toitumisella, on tapahtunut selvää laskemista.         suomalaisesta kehitysyhteistyöstä, kansainväli-
42907: Näin ollen kehitysyhteistyön tämän kaltainen           sille järjestöille, ennen kaikkea YK:n järjestöille.
42908: välineellinen merkitys on vähentynyt.                  Kun tarkastelee kehitystä vuodesta 91 vuoteen
42909:     Samoin kysymys siitä, kuinka uskottavasti          94, näemme, kuinka rajusti ja ratkaisevalla taval-
42910: olemme asettaneet tuon 0,7 prosentin tavoitteen        la on leikattu kehitysapua nimenomaan YK-jär-
42911: jo vuonna 1970, tavallaan tuli ainakin kerran          jestöille, niistä mainituille muun muassa Unife-
42912: ratkaistua, kun pystyimme vuonna 91 tuon tason         mille, YK:n naisten rahastolle, mutta ennen
42913: saavuttamaan.                                          muuta Undp:lle, joka on YK:n kehitysohjelma,
42914:     Mikä sitten koskee tätä varsinaista kysymystä      ja meillä Suomessa myös paljon mainetta saa-
42915: kehitysyhteistyöstä, sen peruspäämäärien tasol-        neelta Unicefilta on ratkaisevalla tavalla pienen-
42916: ta arvioituna? Miten tämä leikkaus on vaikutta-        netty kehitysyhteistyöpanostamme. Tämä on il-
42917: nut? Tässä suhteessa tietenkin joudumme palaa-         miselvä valitettava tosiseikka. Sama näkyy ylei-
42918: maan kysymykseen siitä, miten hyvin kehitysyh-         semminkin muun muassa humanitaarisen avun
42919: teistyö yleismaailmallisesti ja myös konkreetti-       voimakkaana leikkaamisena.
42920: sesti Suomen osalta on toteuttanut niitä tavoit-           Samanaikaisesti toisaalla, toisella lohkolla
42921: teita, jotka sille on asetettu, köyhyyden voittami-    havaitsemme, että apumääriä ei ole leikattu ni-
42922:  sen, kestävän kehityksen edistämisen, ihmis-          menomaan niillä toimintalohkoilla, jotka ovat
42923:  oikeuksien ja demokratian edistämisen osalta.         olleet välineenä suomalaisen viennin edistämisen
42924:  Miten hyvin kehitysyhteistyö tässä on toiminut?       osalta. Tämä näkyy sekä kehitysluottojen osalta
42925:     Tältä osin joudutaan valitettavasti tietenkin      mutta ennen muuta korkotukiluottojärjestelmän
42926:  toteamaan, ja nyt viittaan ennen kaikkea kan-         osalta. Tämä korkotukiluottojärjestelmä on inst-
42927:  sainväliseen ja osin myös suomalaiseen koke-          rumentti, jonka yksityiskohtiin en mene tarkem-
42928:  mukseen, että monet kriitikot ovat asettaneet         min, mutta se on sen kaltainen instrumentti, että
42929:  kyseenalaiseksi koko kehitysyhteistyön pohjan.        se on puhtaasti sidoksissa viennin edistämispyr-
42930:  Onko sillä vakavasti edes pyritty köyhyyden on-       kimyksiin.
42931:  gelmien ratkaisemiseen? Itse en vastaa tähän, että        Arvoisa puhemies! Nyt toivon, ettei synny
42932:  ei ole. Sillä on ehdottomasti pyritty ja kehitysyh-   väärää käsitystä siitä, että olisin arvostelemassa
42933:  teistyöllä on edelleenkin keskeinen tehtävä näissä    sitä, että suomalaisten yritysten ponnistuksia vie-
42934:  asioissa. Mutta ilmiselvästi elävä elämä on kerto-    dä kehitysmaihin ei tulisi tukea. Olen sitä mieltä,
42935:  nut myös, että nämä muut välineelliset tavoitteet,    että sitä tulee tukea. Monessakin suhteessa kehi-
42936:  erityisesti kehitysavun altistaminen kaupallisille    tysmaamarkkinat ovat arvaamattomia, sulkeu-
42937:  kilpailutavoitteille on merkinnyt sen pohjan ra-      tuneita. Toimintaympäristö on hyvin poikkeava
42938:  pautumista. Tämä on ollut se vaikein haaste,          siitä, mihin me olemme täällä läntisissä markki-
42939: jonka kanssa kehitysyhteistyö on saattanut pai-        natalousmaissa tottuneet. On syytä, että myös
42940:  nia.                                                  valtiovalta kantaa vastuuta viennin edistämistoi-
42941:     Arvoisa puhemies! Tässä suhteessa kun tar-         mien osalta.
42942:  kastelee tuota kehitysyhteistyökertomusta, niin           Mutta syvimpänä ongelmana on se, että jos
42943: joutuu myös havaitsemaan, että viime hallituk-         viennin edistäminen tulee osaksi kehitysyhteis-
42944:  sen toiminnot kehitysyhteistyön osalta eivät ai-      työtä, niin nämä kaksi asiaa on syytä pitää tiu-
42945:  noastaan olleet määrällisessä mielessä sanoisin-      kasti erillään. Miksi? Siksi, että jos kehitysyhteis-
42946:  ko katastrofaalisia vaan myös kehitysavun laa-        työ altistetaan viennin edistämisen tavoitteille,
42947: 788                                        27. Torstaina 14.3.1996
42948: 
42949: 
42950: niin apu vääristyy nimenomaan suhteessa niihin          ehdollistamiskeskustelun, en uutena kolonialis-
42951: peruspäämääriin, jotka myös hallitus tässä              mina vaan yksinkertaisesti luonnollisena tilana,
42952: omassa kehitysyhteistyökertomuksessaan tuo              jossa avun antaja ja avun vastaanottaja käyvät
42953: meille esille. Viennin edistämisen välineenä kehi-      periaatteellisen, perusteellisen keskustelun siitä,
42954: tysapu tahtoo kohdentua varakkaimmille väes-            kuinka nuo voimavarat käytetään ja sidotaan
42955: töryhmille, keskituloisimmille maille ja tässä          myös siihen, että paikallisella tasolla on valmiut-
42956: mielessä köyhyysongelman voittamisen perusta-           ta tulla vastaan, valmiutta tulla tukemaan samaa
42957: voite vääristyy, kuten on todettu. Tämä näkyy           kehitysfilosofiaa, kehitysprosessia. Itse olisin
42958: erinomaisen hyvin suomalaisessa korkotukiluot-          kaikkein mieluummin puhumassa sosiaalisesta
42959: tojärjestelmässä, joka on sekä kaupallisista läh-       ehdollistamisesta, silloin nimenomaan korostuisi
42960: tökohdista ongelmallista, koska se vääristää            köyhyysongelmien ratkaiseminen.
42961: myös markkinaolosuhteita, että ennen kaikkea                Arvoisa puhemies! Ministeri toi myös esille
42962: kehitysyhteistyön osalta ongelmallista.                 sen seikan, että Euroopan unioniin liittyminen
42963:     Oecd on asettanut tavoitteen korkotukiluot-         on ratkaisevasti muuttanut suomalaisen kehitys-
42964: tojärjestelmille, joita on myös muissa teollisuus-      yhteistyön toimintaympäristöä. Näin on tapah-
42965: maissa, että se ei saisi ylittää 5 prosentin tasoa      tunut. Näin on tapahtunut monessakin mielessä.
42966: maiden antamasta kehitysyhteistyöstä. Suomes-           Itse asiassa yllättävän vähän on pohdittu oikeas-
42967: sa tuo taso on tällä hetkellä 11 prosenttia. Se on      taan sitä, että me toimimme nyt aivan uuden
42968: kohtuuttoman korkea, ja ilmiselvästi siinä suh-         tyyppisessä kehyksessä.
42969: teessa täytyy korostaa sitä tavoitetta, jonka               Ensinnäkin Euroopan unionin kautta tuleva
42970: muun muassa selvitysmies Paasio selvitykses-            rasite, jos näin voidaan asia ilmaista, markka-
42971: sään toi esille, että Suomen täytyisi pyrkiä reip-      määräisesti on noin 500 miljoonan markan tasol-
42972: paasti laskemaan korkotukiluottojärjestelmän            la, kun sekä budjetin kautta suuntautuvat kehi-
42973: osuutta Suomessa kehitysyhteistyössä. Minimi-           tysyhteistyörahat että edf:n, joka on Euroopan
42974: nä on, että se pudotetaan vähintään Oecd:n suo-         unionin kehitysrahasto, kautta käytettävät voi-
42975: situsnormin tasolle. Nämä ovat niitä vaikeita,          mavarat lasketaan yhteen. Jos me emme todella
42976: vakavia ongelmia, jotka nimenomaan tulevat              lisää markkamääräisesti suomalaista kehitys-
42977: vastaan, kun käy lävitse kehitysyhteistyökerto-         apua, niin itse asiassa ei voi sanoa, että vakavana
42978: muksenja näkee sen, millä tavalla edellinen halli-      uhkana vaan lopputuloksena on se, että meiltä
42979: tus kehitysyhteistyöhön oli suhtautunut.                loppuu kokonaan bilateraalinen, kahdenkeski-
42980:     Arvoisa puhemies! Pidin myös arvokkaana             nen kehitysyhteistyö. Näin ollen me emme suo-
42981: sitä, minkä ministeri Haavisto toi esille, että kehi-   malaisina voi osallistua kunnolla edes Euroopan
42982: tysyhteistyötä ei pidä arvioida kuitenkaan pel-         unionin harjoittamaan kehitysyhteistyöhön, kun
42983: kästään avunantajan näkökulmasta. Nämä on-               meiltä katoaa asiantuntemus, ne perusreferens-
42984: gelmat, joita tässä toin esille, eivät ole ainoa loh-   sit, joiden puitteissa me voimme osallistua muun
42985: ko, kun pohdimme kehitysyhteistyötä. Meidän             muassa tarjouskilpailuihin, kun on kysymys
42986: tulee myöskin katsoa vastaanottavan pään on-             Euroopan unionin kehitysyhteistyöhankkeiden
42987: gelmatasoa. Tässä tapauksessa me tulemme sii-           toteuttamisesta. Tässä suhteessa, ihan puhtaasti
42988: hen tilanteeseen, että liian monissa, aivan liian       markkamääräisesti on Euroopan unioniin liitty-
42989: monissa tapauksissa vastaanottava pää ei ole            minen meille vakava haaste.
42990: kiinnostunut siitä tavoiteasettelusta, jonka me             Sitäkin vakavampi, olennaisempi seikka on se,
42991: olemme kehitysyhteistyölle asettaneet. Jos mei-         jonka myös ministeri puheenvuorossaan toi esil-
42992: dän primääritavoitteemme on köyhyysongelman             le, eli ns. koheesio-ongelma. Euroopan unionis-
42993: ratkominen, niin liian monissa tapauksissa ym-          sa, aivan oikein, tarkastellaan kehitysmaita ko-
42994: päristö, jossa toimitaan kehitysmaissa, ei ohjaa        konaisvaltaisesti. Kehitysprosessia lähestytään
42995: voimavarojajuuri köyhyysongelman ratkaisemi-            eri näkökulmista, tunnistetaan poliittiset suh-
42996: seen, vaan pahimmassa tapauksessa tuetaan pai-          teet, joissa muun muassa ihmisoikeuskysymyk-
42997: kallisen eliitin tarpeita. Näin ollen vääristyy juuri   set tulevat vahvasti esille, tunnistetaan kaupalli-
42998: se perusasetelma, jonka olemme kehitysyhteis-           sen yhteistyön merkittävyys. Euroopan unioni
42999: työlle asettaneet. Tällöin tulee hyvin olennaiseksi     on kehittänyt muun muassa kaupallisen yhteis-
43000: tämän dialogin tarve.                                   työn tasolla sellaisia instrumentteja, joissa poik-
43001:     Ministeri Haavisto puhui poliittisesta ehdol-       keuksellisella tavalla otetaan myös huomioon
43002: listamisesta. On puhuttu paljon myös taloudelli-        raaka-ainetuotto ja kehitysmaiden tarpeet. Tä-
43003: sesta ehdollistamisesta aikaisemmin. Itse näen          hän sisältyy myös humanitaarinen apu ja varsi-
43004:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1994                                    789
43005: 
43006: nainen kehitysyhteistyökin. Tätä katsotaan ja           sen tietopohjaisen ja hyvän puheenvuoron niin
43007: tarkastellaan kokonaisvaltaisesti.                      kuin tavallista. Se ei kuitenkaan esimerkiksi mi-
43008:     Suomessa edelleenkin, valitettavasti, on liiaksi    nua toisinajattelijana hämännyt vähääkään. Ke-
43009: sektoroituneet kehitysmaasuhteet. Näkemykseni           hitysyhteistyöllähän on ylevät periaatteet. Sillä
43010: mukaan meidän pitäisi vakavasti pyrkiä toteut-          on tarkoituksena köyhyyden torjuminen, mutta
43011: tamaan muun muassa tässäkin suhteessa Tans-             sillä ei ole sitä pitkän tähtäimen strategian vaiku-
43012: kan mallia, jossa ulkoministeriön sisään on ra-         tusta, josta on paljon puhuttu. Se auttaa hetkelli-
43013: kennettu eteläinen osasto erikseen, pohjoinen           sesti, mutta ei pitkässä kehityksessä.
43014: osasto erikseen. Eteläisessä osastossa lähesty-             Tuli mieleeni ed. Kiljusen puheenvuoron aika-
43015: tään kokonaisvaltaisesti kehitysmaita, poliittiset      na, kun ministeri Haavisto puhui ruostuneista
43016: suhteet, taloudelliset suhteet ja myös kehitysyh-       traktoreista, laivoista ja muista mitä siellä on,
43017: teistyö ovat osana samaa kokonaisuutta. Tämän           että tämä on juuri sitä kehitysyhteistyötä. Vie-
43018: kaltaista uudistuslinjaa meillä epäilemättä myös        dään rahaaja tavaraa ajattelematta yhtään, mitä
43019: hallinnollisella tasolla tarvitaan.                     niillä tavaroilla tehdään ja onko niillä pitemmän
43020:      Arvoisa puhemies! Ehkä viimeisenä haluaisin        ajan kehitykseen vaikutusta.
43021: vielä kiinnittää huomiota siihen kysymykseen,               Jos meillä 0,7 prosenttia kansantuotteesta
43022: mikä on eduskunnan vallankäyttö kehitysyhteis-          käytetään kehitysapuun harkitsemattomasti,
43023: työssä. Tämä sali on valitettavasti, kuten ed. Py-      niin 0,3:lla voidaan harkiten ja pitkän tähtäimen
43024: käläinen hetki sitten totesi, valitettavan tyhjä. Se    kehitystä silmällä pitäen päästä huomattavasti
43025: kertoo sen, millä tavalla kansan edustajat tällä        parempaan tulokseen kuin suurella rahamäärien
43026: hetkellä arvioivat kehitysyhteistyötä.                  mässäämisellä. Valitettavasti vain tilanne on se,
43027:      Ongelmana osittain on kyllä myös se, että          että meillä tänäkin päivänä kehitysyhteistyö on
43028: eduskunta on itse luovuttanut valtansa pois as-         omantunnon siloittelua välittämättä yhtään sii-
43029: teittain tultaessa 80-luvulta 90-luvulle kehitysyh-     tä, onko sillä kestävän kehityksen vaikutusta
43030: teistyöasioissa. Muun muassa budjetin käsittelyn        kohdemaassa.
43031: yhteydessä emme enää tässä talossa päätä maa-               Mitä tulee kaupallisiin pyrkimyksiin, että ne
43032: kohtaista tai järjestökohtaista allokaatiota, mi-       olisivat etualalla, toisin sanoen, että me huomi-
43033: hin muun muassa täällä jo aikaisemmin viitattiin,       oimme oman vientimme mahdollisuudet kehitys-
43034: kun pohdittiin esimerkiksi YK:njärjestöjen eri-         yhteistyössä, niin totta kai me kilpailemme mui-
43035: tyisasemaa. On vain könttäsummat, ja näin ollen         den kanssa ja kahmimme vaikka kaikki maail-
43036:  meidän mahdollinen prioriteettiasettelumme jää         man kehitysyhteistyömäärärahat Suomeen. Jos
43037: vähemmälle ja itse asiassa virkamiesvallankäyttö        sinne kerran on pakko ostaa jotakin, niin jos
43038:  on näissä vahvistunut.                                 meillä on mitä myydä, niin sehän on meidän
43039:      Itse soisin, että tulevassa budjettiesityksessä,   kansallinen etumme. En ymmärrä sitä, että mei-
43040:  myös tässä yhteydessä voi viitata selvitysmies         dän täytyy lahjoittaa rahat ja amerikkalaiset vie-
43041:  Paasion selvitykseen, saisimme tänne tarkem-           vät niillä rahoilla tavarat. Pitäisi olla päin vas-
43042:  man erittelyn siitä, kuinka kehitysyhteistyömää-       toin, silloin asiat ovat kansallisesti kunnossa.
43043:  rärahat käytetään sekä maakohtaisesti että mo-
43044:  nenkeskisen yhteistyön osalta järjestökohtaises-          Ed. Pykäläinen (vastauspuheenvuoro):
43045:  ti, jolloin me täällä tässä salissa voimme tehdä       Arvoisa rouva puhemies! Ehkä on turhaa tätä
43046:  päätökset ja punnita sitä, minkä tyyppistä apua        perus eipäs-juupas keskustelua ed. Aittaniemen
43047:  me tällä tasolla suuntaamme.                           kanssa aloittaa tänä vuonnakaan.
43048:      Arvoisa puhemies! Käytin kohtuuttoman pit-            Haluan kuitenkin muistuttaa, että nimen-
43049:  kän puheenvuoron, mutta minusta tuntui, kun            omaan ministeri Haavistohan huomautti, että
43050:  asia oli sen verran tärkeä ja kun ministerikin on      joskus on tehty näitä ikäviä mokia, mutta olem-
43051:  vielä paikalla, että halusin eritellä tarkemmin.       me ehkä siinä pisteessä nyt, että voimme oppia
43052:                                                         huonoista kokemuksista ja yrittää parantaa ta-
43053:                                                         pojamme. Yksi lähtökohta nimenomaan on se,
43054:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             mitä nykyisin korostetaan, että käydään niin sa-
43055: varapuhemies S-L. Anttila.                              nottujen apua saavien maiden kanssa vuoropu-
43056:                                                         heluaja lähdetään kyseisen maan ja sen ihmisten
43057:                                                         tarpeista käsin yhteistyöhankkeita toteutta-
43058:   Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        maan,jolloin tavoitteena on se, että meidän niin
43059: Rouva puhemies! Ed. Kiljunen käytti erinomai-           sanottu apumme lopulta käy tarpeettomaksi ja
43060: 790                                       27. Torstaina 14.3.1996
43061: 
43062: 
43063: kestävän kehityksen, tasa-arvon ja ihmisoikeuk-        hin. Valitettavasti se on kirjana aika arvokas,
43064: sien periaatteet toteutuvat ja järjestelmät toimi-     joten sitä ei voida valtion toimesta varmastikaan
43065: vat siellä itsestään.                                  niin levittää, kuin se ansaitsisi. Se olisi kuitenkin
43066:                                                        kansanedustajien syytä käydä läpi, siitä saisi hy-
43067:    Ed. K i 1j u n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-        vää tietoa kehitysmaiden tilanteesta ja myös kan-
43068: voisa puhemies! Ehkä kuitenkin täytyy reagoida         sainvälisten järjestöjen toiminnasta maapallon ja
43069: ed. Aittoniemen puheenvuoron, vaikka ei pitäisi        ihmiskunnan ongelmien ratkomisessa.
43070: provosoitua kun provosoidaan.                              Arvoisa puhemies! Vuosi 94, jolta tuo kerto-
43071:    Ed. Aittoniemi, pelkään, on heittämässä lasta       mus on, on vuosi, jolloin itse olin vielä ensim-
43072: pesuveden mukana. Hän totesi, että kehitysyh-          mäisen puoliskon vastuussa näistä asioista.
43073: teistyöstä on löydettävissä monia ongelmakohtia        Tuon ensimmäisen puoliskon aikana eduskun-
43074: ja epäonnistumisia ja totesi, että meidän olisi        nassa käsiteltiin kehitysyhteistyön linjaukset, ja
43075: tässä suhteessa oltava pidättyväisempiä kehitys-       ns. kehitysyhteistyöstrategia hyväksyttiin tou-
43076: yhteistyön osalta. Miksi ed~ Aittoniemi ei totea,      kokuussa 94. Se on luonut pohjan sille kehitys-
43077: että jos on ollut epäonnistumisia, niin mehän          yhteistyölle, jota nyt toteutetaan, ja havaitsin
43078: otamme siitä opiksi ja parannamme kehitysyh-           ihan tyytyväisenä sen, että ministeri totesi sen
43079: teistyötämme? Emme kai me tässä tapauksessa            olevan perusta, miltä edelleen kehitysyhteistyö-
43080: tee sitä johtopäätöstä, että kieltäydymme kanta-       tä tehdään.
43081: masta kansainvälistä yhteisvastuuta.                       Mielestäni siinä on linjattu varsin onnistuneel-
43082:    Sen, mikä koskee viennin edistämistä, jo pu-        la tavalla tämä politiikka: köyhyysongelma, sen
43083: heenvuorossani mainitsin ja sanoinkin vain yh-         torjuminen, toisena pääkohtana ympäristökysy-
43084: dellä lauseella. Viennin edistämisen ongelma on        mysten voimakas esille nostaminen ja kolmante-
43085: juuri siinä, että jos kehitysyhteistyö altistetaan     na ihmisoikeuksien ja demokratiakehityksen
43086: tälle toiminnalle, itse peruspäämäärät, joita pe-      edistäminen kaikkialla. Kun näin on peruslähtö-
43087: räänkuulutti myös ed. Aittoniemi, vääristyvät.         kohta, hieman ihmettelin ed. Kiljusen puheen-
43088: Se antaajuuri pohjan kritiikille, jota hän seuraa-     vuoroa, jossa tämä arvosteli hyvin voimakkaasti
43089: vassa lauseessa oli sanomassa. Tässä suhteessa          Suomen kehitysyhteistyötä. Se oli hämmästyttä-
43090: näenjuuri kilpailun välineenä käyttämisen kehi-         vää asiantuntijan suusta kuultuna. Ymmärrän
43091: tysyhteistyön osalta äärimmäisen ongelmallise-          politikoinnin, jota siihen sisältyi, siltä osin, että
43092: na, ja sen vahvistavat myös kansainväliset tutki-      edellistä hallitusta arvosteltiin. Sekin oli ehkä
43093: mukset, osin myös Suomen oman kehitysyhteis-           hieman pätkittäistä siltä osin, että ed. Kiljunen
43094: työn osalta.                                            kyllä muisti presidentti Kekkosen puheet vuoden
43095:                                                         70 vaiheilla, mutta unohti aika keskeiset toimen-
43096:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva          piteet ja tapahtumat 80-luvun lopulta ja 90-luvun
43097: puhemies! Ed. Aittoniemelle ensin totean, että          taitteesta, sen mitä silloin tehtiin.
43098: kun kotimaassakin monissa valtion hankkeissa               Ahon hallitushan sai vuonna 91 tämän kan-
43099: tulee epäonnistumisia, niin ei sinänsä ole ihme,        santalouden ja valtiontalouden haltuunsa siinä
43100: jos kaukomailla toteutettaessa erilaisia hankkei-       kunnossa, että siinä ei paljon hurraamista ollut.
43101: ta tulee myös pieniä epäonnistumisia. Niitä on          Jouduimme panemaan asioita kokonaan uuteen
43102: aina tullut ja varmasti tulee aina olemaan. Mutta      järjestykseen. Valitettavasti silloin keväällä 92
43103: vahva ydin kehitysyhteistyössä on ollut ja on           eräänä kriisiyönä jouduttiin katsomaan myös
43104: tänä päivänä terve ja hyvä ja sillä saadaan valta-      kehitysyhteistyön linjaukset määrärahojen osal-
43105: van paljon hyvää aikaan eri puolilla niissä olois-      ta uudella tavalla. Silloin lyötiin raja siihen, että
43106: sa, missä työtä tehdään. Siksi sitä pitää edelleen      0,4 prosentin bruttokansantuoteosuuden ala-
43107: jatkaa ja sen puolesta on siinä mielessä ilo puhua.     puolelle ei Ahon hallitus kehitysyhteistyössä
43108:    Arvoisa puhemies! Ministeri Haavisto käytti          mene.
43109: hyvin asiallisen puheenvuoron ja tarkasteli Suo-           Tämä myös piti paikkansa sillä tavalla, että
43110: men kehitysyhteistyöpolitiikan perusteita sillä         vuoden 94 budjetti rakennettiin 0,4 prosentin
43111: tavalla, että siihen ei kovinkaan paljon ole aihetta    määrärahojen mukaisesti. Loppuvuonna 94 kui-
43112: puuttua.                                                tenkaan, toisaalta ymmärrettävistä mutta ei hy-
43113:    Sen sijaan on syytä sanoa, että jälleen vuoden       väksyttävistä syistä, maksatuksia ei hoidettu sillä
43114: 94 kehitysyhteistyökertomus on sellainen tieto-         tavalla, että olisi käytetty nuo vuodelle 94 budje-
43115: paketti, että sen soisi leviävän Suomen kansan          toidut määrärahat, ja niin tämä kertomus osoit-
43116: keskuuteen, kouluihin ja moniin muihin paikkoi-         taa, että vuonna 94 jäätiin 0,3 prosentin tasolle
43117:                                           Kehitysyhteistyökertomus 1994                                      791
43118: 
43119: maksatuksissa. Määrärahat oli, mutta hallitus ei            näkymä tämän korjaamiseksi on se, että määrä-
43120: hoitanut maksatuksia. Muistan, että oli joka                rahoissa pitäisi saada kasvua aikaan välittömäs-
43121: vuosi kyllä kovan työn takana hoitaa asiat niin,            ti.
43122: että loppuvuoden maksatukset saatiin suoritet-                  Ed. Paasion tekemästä kehitysyhteistyöselvi-
43123: tua sen kalenterivuoden aikana ja kuitenkin si-             tyksestä en laadullisesti löydä mitään erityistä
43124: ten, että hankkeet, joihin rahat käytettiin, olivat         uutta. Siellä todetaan, että pitää keskittyä har-
43125: järkeviä ja maksatukset perustuivat asialliseen             vempiin maihin. Tähän johtaa kehitys ilman
43126: toimintaan. Tavoitteeseen ei siis päästy Ahon               muuta määrärahakehityksen kautta. Mutta si-
43127: hallituksen viimeisenä varsinaisena vuonnamak-              sällöllisesti, laadullisesti, ei tuosta selvityksestä
43128: satusten osalta. Mutta hallituksella oli päätös 0,4         löydy mitään oleellisesti uutta. Sen sijaan siellä
43129: prosentista ja siinä myös pysyttiin.                        on määrärahavaihtoehdot ohjelmoitu eli se, mi-
43130:     Mitä nyt on tänä vuonna ja tästä eteenpäin?             ten Suomi palaa 0,7 prosentin bruttokansantuo-
43131: Lipposen hallitus ei ole lyönyt kiinni tällaista            teosuustasolle. Paasion esityksessä on kaksi
43132: prosentuaalista tasoa, vaan määrärahat on jää-              vaihtoehtoa: vaihtoehto aja vaihtoehto b.
43133: dytetty, mikä merkitsee joka vuosi 200 miljoonan                Vuonna 2007 hänen esityksensä mukaan saa-
43134: markan leikkausta bruttokansantuoteosuuden                  vutettaisiin runsaan 7 miljardin markan määrä-
43135: säilyttämisen suhteen. Näin ollen me jäämme,                rahataso, joka vastaisi silloin 0, 7 prosentin brut-
43136: Lipposen hallituksen hallitusohjelman mukaan                tokansantuoteosuutta. Kun tänä vuonna ollaan
43137: jos eletään, 800 miljoonaa markkaa alle 0,4 pro-            alle 2 miljardin tasossa ja silloin pitäisi olla yli 7
43138: sentin tason. Silloin mennään ilmeisesti noin 0,25          miljardin tasossa, kasvuvauhti on tietysti tavat-
43139: prosentin bruttokansantuoteosuustasolle tämän               toman suuri. Tämä luo myös kovat vaatimukset
43140: hallituskauden lopulla eli sille tasolle, jota silloi-      ja paineet jälleen kehitysyhteistyöhallinnolle
43141: nen budjettipäällikkö Sailas esitti Ahon hallituk-          niin, että se pystyisi nämä määrärahat käyttä-
43142: selle, mutta jonka torjuimme hyväksyessämme                 mään tehokkaasti ja järkevästi. (Ed. Aittoniemi:
43143: 0,4 prosentin tason.                                        Lisää virkamiehiä!)- En näe tätä sellaisena on-
43144:     Mitä tulee vielä kehitysyhteistyön lähtökoh-            gelmana, etteikö siitä selvittäisi.
43145:  tiinja sisällöllisiin tavoitteisiin, siltä osin todella-       Mutta erityisenä ongelmana näen edellä mai-
43146:  kaan ei ole ministeri Haaviston äskeiseen pu-              nitut mallit ja toivoisin, että ministeri Haavisto
43147: heenvuoroon mitään huomauttamista, eikä ker-                voisi eduskunnalle vähän selvittää, miten tässä
43148: tomuksessa ole siltä osin huomauttamista myös-              hallitus aikoo edetä. Paasion a-mallin esitys on
43149:  kään. Työ perustuu pitkälti mainittuun strate-             esimerkiksi vuodelle 97 eli ensi vuodelle se, että
43150:  giaan. Sen sijaan kun ministeri totesi, että määrä-        lisätään määrärahoja 250 miljoonaa markkaa ja
43151:  rahat eivät ole sittenkään niin tärkeä asia, että          b-mallin mukaan 138 miljoonaa markkaa. Kui-
43152:  laatu on tärkeämpi ja laatu ikään kuin voisi kor-          tenkin hallitusohjelmaan on kirjattu, että määrä-
43153:  vata määrän, niin tästä olen arvoisan ministerin           rahat jäädytetään, ja kun rahat on jäädytetty, se
43154:  kanssa eri mieltä. Tänä päivänä ja tulevaisuudes-          merkitsee silloin miinusmerkkistä kehitystä suh-
43155:  sa, jos tällä määrärahatasolla mennään, mikä on            teessa bruttokansantuotteeseen eli etääntymistä
43156:  hallitusohjelman mukaan luvattu tällä vaalikau-            voimakkaasti 0, 7 prosentin tavoitteesta.
43157:  della kehitysyhteistyöhön, määrärahat painuvat                 Toivon tietysti, että ministeri Haavisto saa
43158:  niin alas, että meillä ei ole vuoden, kahden tai           läpi ed. Paasion esittämän a-mallinja sitä kautta
43159:  kolmen kuluttua muuhun määrärahoja kuin jä-                päästäisiin kohti parempaa aikaa. Se olisi Suo-
43160:  senmaksuihin, jotka menevät YK-järjestöille,               melle kaikin puolin tärkeää, mutta ennen kaik-
43161:  osin Maailmanpankin kautta ja EU:n kautta.                 kea se olisi kehitysyhteistyöhaasteiden kannalta
43162:  Meidän kahdenvälinen kehitysyhteistyömme                   välttämätöntä ja sen kannalta, että meillä myös
43163:  kuivuu kokonaan tällä vauhdilla.                           kahdenvälinen kehitysyhteistyö säilyisi, niin
43164:     Tämä näkyy silloin myös laadussa ja johtaa              kuin myös kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyö.
43165:  siihen, että meidän kehitysyhteistyömme muut-                  Näitä kaikkia muotoja mielestäni tarvitaan.
43166:  tuu totaalisesti. Eli silloin me emme ole enää             Se luo kokonaisuuden, se antaa meille vaikutus-
43167:  kehitysyhteistyötä suoraan tekevä valtio, vaan             mahdollisuudet kansainvälistenjärjestöjen kaut-
43168:  kaikki kehitysyhteistyö- ja kehitysmaakontaktit            ta, YK:njärjestöjen ja EU:n kautta. Kahdenväli-
43169:  tapahtuvat YK:n, EU:nja Maailmanpankin vä-                 sen kehitysyhteistyön tärkeys on siinä, että silloin
43170:  lityksellä. Se on mielestäni se vakavin kysymys,           meillä on suorat välittömät kontaktit ja mielel-
43171:  johon nyt pitäisi kiinnittää huomiota. Tähän kun           lään eri maanosissa oleviin kohdemaihin, niin
43172:  huomiota kiinnitetään, silloin ainoa vaihtoehto-           että me tiedämme, mitä niissä tapahtuu, ja suo-
43173: 792                                        27. Torstaina 14.3.1996
43174: 
43175: 
43176: malaiset voivat olla tekemässä kehitysyhteistyö-        raskaasti alijäämäinen, valtio velkaantui hirvit-
43177: tä. Tällaista me varmasti tulemme tarvitsemaan.         tävällä nopeudella, työttömyys kasvoi, idän-
43178:     Muutama sana korkotukiasiaan. Taistelin             kauppa oli romahtanut ja olijouduttu siirtymään
43179: edellisessä hallituksessa korkotuen laajentamista       idän avun antamiseen. Nämä kaikki kilpailivat
43180: vastaan, koska selkeästi on niin kuin täällä tuli       kehitysyhteistyön kanssa, olimme todella suuris-
43181: esille, että korkotukihankkeiden osalta kohde-          sa vaikeuksissa. Nyt tilanne on siltä osin korjaan-
43182: maat ovat sellaiset, joihin ei olisi Suomen syytä       tunut, että vaihtotaseemme on ylijäämäinen.
43183: kehitysyhteistyöpoliittisesti tähdätä. Toisaalta        Suomi ei enää velkaannu kansantaloutena ulko-
43184: hankkeet, jotka korkotukilainojen avulla toteu-         maille, vastikkeeton apu,jota silloin arvosteltiin,
43185: tetaan, eivät ole sellaisia sosiaali- tai terveyden-    ei ole siinä mielessä vaihtotaseellemme rasite
43186: huollon tai opetuksen hankkeita eivätkä välttä-         kuin se oli menneinä vuosina. Nyt on todella
43187: mättä edes ympäristöhankkeita, jotka olisivat           syytä ottaa huomioon ja toteuttaa ne eduskun-
43188: olleet meidän strategisten tavoitteidemme mu-           nan hyväksymät ponnet ja kannanotot, joissa
43189: kaisia.                                                 vaadittiin kehitysyhteistyön pikaista nostamista
43190:     Tämän korkotukijärjestelmän, ed. Kiljunen,          määrällisesti. Uskon, että kaikki haluavat, että
43191: loi Holkerin hallitus, ja taisipa olla ministerinä      laadullisesti se on entistä korkeatasoisempaa.
43192: Paasio, joka loi korkotukijärjestelmän. Nyt ed.
43193: Paasio esittää siitä luopumista. On hyvä, että hän          Ministeri H a a v i s t o : Arvoisa puhemies!
43194: nyt esittää siitä luopumista, ja toivon, että halli-    Tässä on niin paljon asioita tullut esiin, että ajat-
43195: tus tekee päätöksen, että kaupalliset korkotuki-        telin, että on hyvä välillä vastata. Pyydän anteek-
43196: luotot hoidetaan muuta kautta eikä niitä panna          si niiltä, joiden puheenvuoron tämä ehkä lykkää.
43197: kehitysyhteistyön sisään. Toisaalta on tunnustet-       Lähden ihan kronologisessa järjestyksessä.
43198: tava ja muistettava, että monet apua antavat                Ed. Pykäläinen otti esille naisten ja tyttöjen
43199: maat antavat apunsa korkotuen muodossa ja               aseman, joka on yksi Suomen kehitysyhteistyön
43200: Oecd:ssä se on hyväksytty muoto kehitysavulle,          prioriteettiasioista, ja toivoi, että tästä erikseen
43201: se voidaan laskea siihen mukaan. Sen määrä on           olisi tulevissa kehitysyhteistyökertomuksissa
43202: kasvanut liian suureksi ja olisi syytä siitä päästä     katsaus, miten sukupuolten tasa-arvokysymyk-
43203: eroon. Nopeasti ei päästä, koska sitoumukset,           siä on edistetty ja ihmisoikeuskysymyksiä ylipää-
43204: jotka on tehty jo Holkerin hallituksen aikana ja        tään. Voin luvata, että tällainen katsaus jatkossa
43205: sen jälkeen, sitovat pitkäksi aikaa vielä jatkossa.     tältä sektorilta erikseen tulee.
43206:     Arvoisa puhemies! Kehitysyhteistyössä on                Samaten ed. Pykäläinen viittasi kehitysvam-
43207: tärkeää, että sen välityksellä voidaan myös koti-       maisten tai ylipäätään vammaisten vaikeuksiin
43208: maassa pitää yllä tietoisuutta siitä, mikä on maa-      kehitysmaissa, missä vammaisten ihmisarvo on
43209: ilmassa tilanne, kehityksen suunta eri maissa ja        ehkä nolla tai nollan alapuolella. Suomi omalta
43210: erityisesti niissä maissa, joissa olosuhteet ja kehi-   pieneltä osaltaan on pyrkinyt vaikuttamaan sii-
43211: tys ovat kaikkein huonoimmat niin köyhyyden,            hen, että vammaisten kysymyksiä voitaisiin ottaa
43212: ympäristökysymysten kuin esimerkiksi ihmisoi-           paremmin huomioon. Meillä on muun muassa
43213: keuksien ja demokratiakehityksen kannalta.              tänä vuonna lähtenyt kehitysmaaedustustoillem-
43214: Tässäkin mielessä on tärkeää, että me pystymme          me sellainen ohje, että vähintään neljännes ns.
43215: tuomaan esille näitä asioita, käymään keskuste-         pienprojektimäärärahoista kehitysmaaedustus-
43216: lua eduskunnassa ja julkisessa sanassa. Syvä            toissa käytettäisiin vammaisprojekteihin vain
43217: huoleni onkin siitä, että on niin vähän tähän           sen osoittamiseksi, että meidän suomalaisten
43218: liittyvää keskustelua. Aloitimme viime vaalikau-        mielestä vammaisillakin on ihmisarvo ja osoittaa
43219: della Ihminen ja kehitys-tapahtumienjärjestämi-         tiettyä humaaniutta ja sivistyneisyyttä, että näi-
43220: sen ja nyt näyttää Tampereella olevan tällainen         hin kysymyksiin myös kehitysmaissa ja kehitys-
43221: tapahtuma, ensi kerran Helsingin ulkopuolella.          yhteistyössä kiinnitetään huomiota.
43222: Siitä on lausuttava kiitos, että toiminta on jatku-         Ed. Rehn kysyi, minne on jäänyt Unifem. Mi-
43223: nut. Ne ovat saaneet varsin hyvän vastaanoton,          näkin rupesin oikein etsimään sitä ja huomasin,
43224: niitä on syytä edelleen jatkaa.                         että se on sivulla 74 Undp:n yhteydessä.
43225:     Kaiken kaikkiaan kehitysyhteistyötä ei saisi        Undp:hen on käytetty vuonna 1994 53 miljoonaa
43226: panna vastakkain muiden asioiden kanssa. Näin           markkaa ja organisoidussa yhteistyössä Undp:n
43227: tapahtui menneinä vuosina, esimerkiksi ed. Kil-         kanssa on Unifem 0,6 miljoonan markan määrä-
43228: junen arvosteli leikkauksia viime kaudella. Olim-       rahalla. Kyllä se sieltä löytyy, mutta kieltämättä
43229: me siinä tilanteessa silloin, että vaihtotase oli       se oli aika lailla piilotettua informaatiota.
43230:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1994                                  793
43231: 
43232:    Ed. Kiljusen puheenvuoron kanssa omassa            tysten mahdollisuudet osallistua tähän ovat hy-
43233: ajattelussani on hyvin monia yhtymäkohtia.            vin heikot. Myös ed. Kankaanniemi kantoi huol-
43234: Ehkä korkotukiasia,joka myös ed. Kankaannie-          ta siitä, että ED-rahat, Edf-rahastotja muut täl-
43235: men puheenvuorossa tuli esille, vaatii muutaman       laiset vievät pikku hiljaa yhä suuremman osan ja
43236: kommentin. On todella totta, että on käynyt sillä     Suomen kansainväliset suhteet vaarantuvat. Itse
43237: tavalla, että kun muut kehitysyhteistyörahat          näen samalla tavalla, että tämä on uhka, mutta
43238: ovat laskeneet ja niitä on leikattu voimakkaasti,     hallitus lähtee kyllä siitä, että tulemme säilyttä-
43239: niin korkotuet oikeastaan ihan mekaanisestikin        mään myös kahdenvälisiä kehitysyhteistyökoh-
43240: ovat sellainen ryhmä, josta ei voi annettua pitkä-    demaitaja näiden kanssa suhteita tullaan vahvis-
43241: aikaista 10-15 vuoden, ehkä pidempääkin lai-          tamaan. Ehkä entistä enemmän pyrimme todel-
43242: nalupausta tai korkotukilupausta tietenkään ot-       lakin valikoimaan tarkemmin näitä maita, mutta
43243: taa takaisin. On todella niin, että näiden määrä      kehitysyhteistyön bi-puoli tulee myös säilymään.
43244: on noussut yli 10 prosentin siitä Oecd:n suositte-        Ehkä vielä sana ed. Aittoniemen kritiikistä,
43245: lemasta 5:stä, joka on Suomessakin ollut aika-        siitä, onko ollut huonoja ja epäonnistuneita pro-
43246: naan korkotukiluottojen katto taijota on pidetty      jekteja. Minusta on tärkeätä, että puhutaan epä-
43247: kehitysyhteistyön kattona.                            onnistumisista, mutta se ei ole kyllä kehitysyh-
43248:     Minusta on aivan oikein, että ne, jotka puolus-   teistyön yleiskuva. Kun tänä syksynä kehitysyh-
43249: tavat korkotukiluottoja joiltakin osin, sanovat,      teistyöosasto harjoitti itsekritiikkiä, niin kuin se
43250: että Oecd:n piirissä solmitun Helsinki-paketin        tekee jatkuvasti evaluaatioiden muodossa, jul-
43251: jälkeen näissä on tullut enemmän painoa ympä-         kaistiin Tansania 30 vuotta kehitysyhteistyötä -
43252: ristöprojekteille ja sosiaalipuolen projekteille.     selvitys. Sehän oli vähän surullista luettavaa,
43253: Jos katsoo itse hankkeita, osa niistä on aivan        koska Tansaniassa 30 viime vuoden aikana ei
43254: puolustettavia, monella tapaa puolustettavia,         niin hirveän paljon hyvää välttämättä ole tapah-
43255: mutta ehkä niiden suurin ongelma on se, että ne       tunut, ainakaan mitä tulee apuriippuvuuteen ja
43256: eivät kohdistu tietenkään meidän kehitysyhteis-       sen kaltaisiin kysymyksiin.
43257: työmaidemme ykkösryhmään eli ohjelmamai-                  Tietysti minun vastakysymykseni olisi: Jos
43258:  hin. Vaikkapa vuonna 93 korkotukiluottoja            tehtäisiin raportti Suomen tielaitos 30 vuotta tai
43259: myönnettiin 100 prosenttia Kiinalle, ja Kiinan        mikä tahansa toiminta 30 vuotta taaksepäin,
43260:  kanssa meillä ei juuri ole muita kehitysyhteistyö-   kuinka monta virhearviota, kuinka monta epä-
43261:  suhteita. Taas hyvin monissa ensisijaisissa ohjel-   onnistunutta projektia, mihin ed. Kankaannie-
43262:  mamaissamme ei korkotukiluottoa voi käyttää-         mikin viittasi, löytyy? Kehitysyhteistyökin on
43263:  kään, koska näissä ei korkotukiluottokelpoi-         aina aikansa lapsi. Se on sellainen lapsi, joka
43264:  suutta ole olemassa. Tämä väline on sellainen,       sisältää poikkeuksellisen paljon riskejä, koska
43265: jolla kaikkein köyhimpiin maihin, joita muuten        menemme epävarmoihin olosuhteisiin, maihin,
43266:  haluaisimme auttaa, on vaikea apua suunnata.         joissa on hyvin herkkiä, vaikeita tilanteita. Niin
43267:     Oma tavoitteeni on se, että korkotukien taso      kuin on nähty, joskus sota ja kriisit runtelevat
43268:  todella palaa vähintäänkin luvatulle tasolle,        vähätkin saavutukset. Minusta tämä riski täytyy
43269:  Oecd-tasolle. Kuten ed. Kankaanniemi sanoi,          tietoisesti ottaa. Silloin kun lähdetään, tiedetään,
43270:  projekti on monivuotinen, elleivät määrärahat        että mennään vaikeisiin olosuhteisiin. Joissakin
43271:  kasva kovin nopeasti, koska prosentuaalinen          tapauksissa voi tulla takapakkia, voi tulla riske-
43272:  osuus hitaasti tulee alaspäin. Voin kertoa sellai-   jä, mutta pyrimme stabiilin kehitykseen. Katso-
43273:  sen tiedon kuitenkin viime vuodesta, että kaikkia    taan vaikka Bosniaa tänä päivänä tai katsotaan
43274:  määrärahoja ja valtuuksia, joita korkotukiluot-      juuri sodasta toipuvia maita, Mosambikin kal-
43275:  toon oli budjetissa varattu, ei käytetty juuri sen   taisia maita, joissa on valtavan suuret poliittiset
43276:  vuoksi, että saadaan pitkällä tähtäimellä vähän      jännitteet. Se, mitä me yritämme kehitysyhteis-
43277:  parempaa tasapainoa.                                 työllä saada aikaan, on stabiloida tilannetta tie-
43278:     Täällä myös kannettiin huolta itse asiassa sekä   toisina siitä, että on riskejä myös takaiskuista
43279:  edustajien Kiljunen että Kankaanniemi puheen-        näissä maissa.
43280:  vuoroissa bi-avustaja bi-avun määrästä. Ed. Kil-         Ed. Kankaanniemi lisäksi toivoi puheenvuo-
43281:  junen viittasi siinä suhteessa meidän EU-yhteis-     rossaan, että valottaisin hallituksen linjaa mää-
43282:  työhömme eli jos meidän bi-apumme kovasti            rärahojen suhteen. Tekisin sen mielelläni, mutta
43283:  heikkenee eikä meillä siitä ole omaa tuntumaa,       valitettavasti voin vain valottaa omia ajatuksiani
43284:  mahdollisuutemme myös osallistua EU :n piirissä      tässä vaiheessa, koska vaihe on todella sellainen,
43285:  tapahtuvaan kehitysyhteistyökilpailuun tai yri-      että olemme vastaanottaneet Paasion selvityk-
43286: 794                                       27. Torstaina 14.3.1996
43287: 
43288: 
43289: sen. Siitä tehdään parhaillaan virkamiesten think      edellisen hallituksen kehitysyhteistyöministerinä
43290: tank -työskentelyä. Myös kehitysmaasuhteiden           myös tätä vastuuta, mikä liittyy määrärahojen
43291: neuvottelukunta antaa siitä omat lausuntonsa.          leikkauksiin.
43292: Seuraavana vaiheena on ministerityöryhmä,
43293: joka käsittelee sekä sisältöjä että määrärahakehi-         Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
43294: tystä. Luulen, että selvityksen hyvä puoli jo nyt      vuoro ): Arvoisa puhemies! Mitä ed. Kiljunen to-
43295: on se, että se on nostanut kehitysyhteistyön uu-       tesi Kiinasta, pitää ihan paikkansa, mutta ed.
43296: destaan yhteiskunnalliseen keskusteluun, se on         Kiljunen, pitää muistaa nyt, että nimenomaan
43297: tuonut esille uusia visioita, uusia mahdollisuuk-      Helsinki-paketti, joka tuli korkotukiluottoihin,
43298: sia, uusia tarpeita ja uusia näkökulmia. Pidän         on kyllä johtanut siihen, mitä ministeri sanoi,
43299: tätä erittäin hyvänä merkkinä tilanteessa, jossa       että apu on suuntautunut esimerkiksi ympäristö-
43300: kehitysyhteistyö ei todellakaan ole vähään ai-         hankkeisiin entistä paremmin ja se on parantanut
43301: kaan kuulunut suosituimpiin keskustelunaihei-          tilannetta. Siitä huolimatta siitä olisi syytä siirtyä
43302: siin sen enempää eduskunnassa kuin muualla             toiseen suuntaan.
43303: yhteiskunnassakaan.                                       Mutta mitä tulee vastuun väistöön vuoden 94
43304:                                                        osalta, olin ministerinä kesäkuun loppuun 94 ja
43305:     Ed. K i 1j u n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-       olin siis valmistelemassa budjetin vuodelle 94.
43306: voisa puhemies! Aivan lyhyesti. Ensinnäkin vain        Määrärahat rakennettiin 0,4 prosentin mukaan
43307: huomio siihen, mitä ministeri sanoi korkotuki-         bruttokansantuotteesta, mutta vuoden lopulla
43308: järjestelmää vääristävistä vaikutuksista ja sen        syys-lokakuun aikana pitää erityisen huolellisesti
43309: kohtuuttomasta suuntautumisesta vain muuta-            tarkistaa, miten maksatukset sujuvat ja määrära-
43310: miin maihin, erityisesti keskituloisiin maihin,        hat menevät, ja tätä ilmeisesti seuraajani, minis-
43311: joista Kiina ja Thaimaa ovat keskeisimpiä vas-         teri Haavisto, siinä vaiheessa kun ED-neuvotte-
43312: taanottajia. Suomalaisessa kehitysyhteistyössä         lujen kuvio oli kuumimmillaan ja monet muut
43313: tällä hetkellä on juuri se erikoinen piirre, että      asiat painamassa päälle, ei pystynyt ministerinä
43314: Kiina on suurin yksittäinen apu vastaanottava          niin hoitamaan ja valitettavasti kehitysyhteistyö-
43315: maa. Siinä on sekä korkotukiluottojärjestelmä          osastolla ei asiasta huolehdittu virkamiesten toi-
43316: että kehitysluottojärjestelmä taustalla. Se ei var-    mesta riittävästi. Niin määrärahoja siirtyi vuo-
43317: masti voi olla hallituksen perusperiaatteiden läh-     delle 95. Ne ovat nyt olleet käytettävissä viime
43318: tökohtien mukaista, koska me olemme korosta-           vuonna ja jos on viime vuodelta siirtynyt, tänä
43319: neet sitä, että apua tulisi pyrkiä antamaan nimen-     vuonna, koska ne ovat useamman vuoden eli
43320: omaan köyhemmille kehitysmaille, ja siihen kyllä       kolme vuotta käytettävissä, siirtyvät tällä taval-
43321: ministeri viittasikin.                                 la. Mutta en kyllä todellakaan väistä vastuuta,
43322:     Mutta minun puheenvuoroni on tavallaan             vaan totean, että en ollut vastuussa kesäkuun 94
43323: vastauspuheenvuoro ed. Kankaanniemelle. Pi-            jälkeen asioista. En voinut silloin enää olla valvo-
43324: din hänen puheenvuoroaan painavanaja hyvänä            massa ja tätä tarkoitin enkä vastuun pakoilua.
43325: monilta osin, mutta kokeneena poliitikkona hän
43326: melko taidokkaasti pyrki pikkunäppärään vas-              Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
43327: tuunväistöön, mikä koski vuoden 94 määräraho-          voisa puhemies! Vielä aivan lyhyesti: En puheen-
43328: ja. Hän totesi, että hallitus oli budjetoinut vuo-     vuorossani kritisoinut niinkään ed. Kankaannie-
43329: delle 94 0,4 prosentin tason, joka sekin on hiukan     meä kehitysyhteistyöministerinä, vaan totesin,
43330: alle ED-maiden keskitason, joka on 0,44 prosent-       että edellinen hallitus, Ahon hallitus, kantaa vas-
43331: tia, mutta sitten nimenomaan maksatusten osal-         tuun määrärahojen leikkauksista, ja tältä osin
43332: ta tähän ei olisi pystytty. Minusta tämä tuntuu        viittasin siihen, että vastuun väistäminen kriti-
43333: erikoiselta vastuun väistöltä, koska käsitykseni       koitaessa Ahon hallitusta tuntui yllättävältä.
43334: mukaan hallitus vastaa sekä budjetoinnista että        Ahon hallitus joutuu ehdottomasti yhdeksi saa-
43335: erityisesti myös maksatuksesta. Kun tähän vielä        vutuksekseen rekisteröimään kehitysavun ro-
43336: liittyy se erikoinen, vähän ongelmallinenkin piir-     mauttamisen vuodesta 91 vuoteen 95 mennessä
43337: re, että tarkoituksellisesti ilmiselvästi oli budje-   riippumatta siitä, että me kaikki tunnistamme
43338: toitu joitain sellaisia määrärahoja, joista tiedet-    luonnollisesti ne perusteet, jotka leikkauksen
43339: tiin, ettei niitä tulla käyttämään, kuten muun         taustalla olivat. Mutta ongelmallista on kyllä se,
43340: muassa pakolaisten vastaanottoon liittyviä mää-        että suomalaisen kehitysyhteistyön uskottavuus
43341: rärahoja, niin sitä erikoisemmalta tuntuu se, että     on ratkaisevalla tavalla heikentynyt näiden leik-
43342: ed. Kankaanniemi olisi tällä tavalla väistämässä       kausten jälkeen.
43343:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1994                                    795
43344: 
43345:     Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          on, mutta ainakin tavallisen kansan keskuudessa
43346: Kehitysyhteistyössä on pohjimmiltaan kysymys            on semmoinen käsitys, että hyvin paljon niistä
43347: siitä, että me autamme köyhimpiä veljiä ja sisa-        varoista menee hukkaan tavallaan myös palkka-
43348: ria, joita niissä maissa on, jotka eivät kovin rik-     kustannuksiin. Voitaisiinko kevyemmällä orga-
43349: kaalla tasolla ainakaan elä.                            nisaatiolla tehdä ne asiat siellä, jottei tässä käy
43350:     Itse tästä selvityksestä: Minusta tämä on hir-      niin, että organisaatio vie hirveän paljon vähistä
43351: veän hyvä, ja mitä enemmän olen lukenut, niin           varoista ja apu, mitä kyseisessä maassa tehdään,
43352: aina paremmalta tuntuu. Siinä on hyvin paljon           onkin vähempää.
43353: tietoa eri maista ja mitä siellä tehdään. Alkuosas-         Ed. Pykäläinen totesi tasa-arvokysymyksestä
43354: sa kuvataan hyvin suomalaisen yhteiskunnan ti-          ja minusta on myös tärkeää tietää, millä tavalla
43355: lanne, missä ilmapiirissä muun muassa äsken             sukupuolten tasa-arvo toteutuu näissä maissa, ja
43356: puhuttu tason lasku on tapahtunut. Koska Suo-           ministeri lupasikin tehdä siitä selvityksen. Mutta
43357: messa kaikki talouden luvut menivät alaspäin,           minä en olisi niin vertaamassa kuin ed. Pykäläi-
43358: työttömyys kasvoi, minä en ihmeenä pidä sitä,           nen totesi aluksi, että syntyminen naiseksi on tosi
43359: että siinä asenteellisessa ilmastossa tehtiin sellai-   kurja juttu. Se on varmaan niissä maissa kurja
43360: sia temppuja, joita tehtiin, eli alennettiin tasoa.     juttu, mutta en vertaisi sitä Suomeen. Nimittäin
43361: On toinen juttu, onko se oikein, onko se hyväk-         Suomessa voidaan olla hyvillään, että meillä
43362: syttävissä oleva asia. Samanlaisten ongelmien           tasa-arvo on kehittynyt näin pitkälle ja kehittyy
43363: kimpussa me edelleen painimme.                          yhä edelleen. Se ei kehity joillakin kiintiöillä tai
43364:     Kun on niukkuudesta kysymys, miten näitä            pakkosäännöksillä. Se kehittyy luonnostaan. Me
43365: vähiä rahoja jaetaan, niin myös tänä iltana tässä       kasvamme, miehetkin kasvavat tasa-arvoon.
43366: salissa on käyty keskustelua kohdentamisesta,           Näin olen huomaavinani. Toivon mukaan me
43367: onko mennyt kaikki oikein ja voitaisiinko jatkos-       sellaista kasvua osaisimme viedä kehitysmaihin.
43368: sa hoitaa asioita sillä tavalla, että vähät rahat       Asenteellinen kasvuhan tulee tiedon ja opetuksen
43369: menisivät semmoisiin kohteisiin ja hankkeisiin,         kautta, vaikka siellä onkin toisenlainen kulttuu-
43370: jotka todella auttaisivat ihmisiä. Tämän linjoi-        ri. Mutta luulen niihinkin kulttuureihin voitavan
43371: tuksen tarkoituksena, mitä tässä on tehty, on           viedä sen tyyppistä ajattelumallia, että mies ja
43372: tietysti köyhyyden helpottaminen ja poistaminen         nainen ovat saman arvoisia kaikissa asioissa.
43373: tai aluksi vähentäminen. Se on laaja kysymys,
43374: kun mietitään, miten paljon autettavia maita                Ed. T a h v a n a i n en (vastauspuheenvuo-
43375: köyhyysrajan alapuolella maailmassa on.                 ro): Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. Lahtelalle
43376:     Tänäkin iltana on täällä puhuttu siitä, pitääkö     hieman vastata. Minun käsitykseni mukaan ny-
43377: Suomen voida auttaa niin laajaa joukkoa, kuin           kyinen kehitysyhteistyö kyllä nimenomaan poh-
43378: nyt autetaan. Se on hyvin tarkkaan mietittävä, ja       jautuu siihen, että viedään tietotaitoa, ei tietoko-
43379: mitä se apu mahtaa sitten olla, koska menneistä         neita. Puheenvuoro oli ristiriitainen siinä mieles-
43380: vuosista voi sen oppia, että siellä on tehty sen        sä, että samalla kun sanottiin, että ei saisi viedä
43381: tasoista auttamista, että me olemme vieneet ta-         liian nykyaikaista tekniikkaa sinne, sanottiin
43382: vallaan liian korkeata tekniikkaa olosuhteisiin,        myös, että ei saisi työvoimakuluja tulla eikä orga-
43383: joissa ei ole hallittu sitä. Kasvu ei ole tapahtunut    nisaatioon käyttää varoja näin paljon. Näkisin
43384: alusta pitäen elikkä siinähän vaaditaan suoma-          juuri, että työvoimakuluihin ja organisaatioon
43385: laisen mittapuun mukaan jotain muuta kuin tie-          voi satsata, koska nimenomaan se työvoima, jota
43386: tokoneita, noin jos räikeästi sanoo. Siellä tarvi-      käytetään kehitysmaissa, vie sitä tietotaitoa
43387: taan ihan sitä perustekniikkaa, mikä liittyy ihmi-      eteenpäin. Olen aivan samaa mieltä siitä, että
43388: sen selviytymiseen luonnossa, tarvitaan tietoa,         tietokoneita ei välttämättä sinne tarvitse viedä.
43389: jota meillä on olemassa vaikkapa energian osal-
43390: ta, josta tänäkin päivänä on käyty keskustelua,            Ed. P y k ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
43391: miten estetään aavikoituminen ja se, että puuta         Arvoisa rouva puhemies! Haluan ed. Lahtelalle
43392: poltetaan jossakin nuotiossa ja keitetään ruoka         todeta, että se oli lainaus, jota olen kuullut monta
43393: siinä, mikä on valtava energian hukka. Siinä mie-       kertaa kehitysmaista sanottavan ja varsinkin ke-
43394: lessä toivoisi kohdentamisen jatkossa niukkene-         hitysmaiden naisten suusta nimenomaan siitä ti-
43395: vien varojen puitteissa menevän oikeisiin paik-         lanteesta, mikä monissa niissä maissa ja niiden
43396: koihin, ja tehdään oikeita asioita siellä.              kulttuureissa vallitsee. Mikä sen ihanampaa on
43397:     Sitten toinen näkökulma, jota itse en olen sel-     ylipäätänsä kuin syntyä naiseksi, mutta se, että
43398: vityksessä nähnyt enkä tiedä tarkkaan, miten se         kaikki sen ymmärtäisivät, myös miehet ja kehi-
43399: 796                                        27. Torstaina 14.3.1996
43400: 
43401: 
43402: tysmaissa erityisesti miehet ja vallanpitäjät, se on    haa perinnettä, niin varmaan semmoinen isojen
43403: se ongelma.                                             asennemuurien murtaminen on hetkessä mahdo-
43404:                                                         tonta. Mutta luulen, ettäjotkut perusasiat, jotka
43405:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         kohdistuvat tasa-arvoon, ovat sellaisia kysymyk-
43406: Rouva puhemies! Ei sukupuolisen tasa-arvon              siä, että sielläkin tummempi ihoiset kuin me tule-
43407: pakkosyöttäminen johonkin toiseen kulttuuriin,          vat varmaan ajan myötä sen hyväksymään, että
43408: jota valtaosin kehitysyhteistyön kohteena olevat        naista ei voi alistaa sillä tavalla kuin he ovat
43409: maat edustavat, ole niin yksinkertaista. Samalla        oppineet alistamaan.
43410: puututaan heidän kulttuuriinsa, kun sukupuolis-
43411: ta tasa-arvoa väkisin tuputetaan heille, ja siinä          Ed. M y 11 y n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
43412: on juuri ongelma yleensäkin kehitysyhteistyössä.        Aittoniemen sanojen jälkeen olin kääntyä takai-
43413: Tätä apua ei anneta heidän ehdoillaan, heidän           sin, koska minä puhunjuuri päinvastoin asiasta.
43414: kulttuuriaan ja elämäntapojaan kunnioittaen             Asia koskee elintarvikeapua. Joka tapauksessa,
43415: vaan samalla halutaan tehdä heistä länsimaisia          kun nyt on kysymys vuodesta 1994, hyvin vaka-
43416: ihmisiä,joilla on mirri leuan alla ja solki kravatis-   vasti olen ihmetellyt, miksei Suomessa silloin,
43417: sa ja kiiltonahkakengät Siinä se on juuri.              kun oli ylituotantoa ruoasta hyvin suuresti, sitä ei
43418:     Kyllähän tilanne on se, että tässä koko kehi-       viety kuitenkaan täältä pois. Olisimme säästä-
43419: tysyhteistyössä ensin on rosvottu kaikki rikkau-        neet esimerkiksi vientimaksuissa, tai jommassa
43420: det sieltä, opetettu kansat laiskoiksi ja sen jälkeen   kummassa, vientimaksuissa tai kehitysapura-
43421: sitten viedään sinne jotakin jotta mukamas kor-         hoissa.
43422: vattaisiin kaikki. Minä sanon, että jos useatkin           Kertomuksen sivulla 75 näyttää olevan, että
43423: kansat Afrikassa jätettäisiin viideksi vuodeksi         vain 67 miljoonan markan edestä on viety ruo-
43424: yksin ja jaettaisiin tulitikkuja heille ja kirves kä-   kaa, ei ehkä kunnolla sitäkään, kehitysapuna,
43425: teen ja jätettäisiin yksin sinne, niin viiden vuoden    mikä on aivan hämmästyttävää. Samaan aikaan
43426: päästä palmun lehtien välistä tuijottelisi kiukkui-     on esimerkiksi satoja miljoonia, ehkä miljardeja,
43427: nen silmäpari ja lihaksikas vartalo. Ei olisi val-      maksettu vientitukena, jolla saatiin ruokaa vie-
43428: koisella miehellä enää menemistäkään. Annet-            tyä ulos. Tietenkin lähtökohta on, kuten tämä
43429: taisiin heidän omilla ehdoillaan pärjätä siellä,        kirjakin todistaa, että totta kai heidän pitäisi itse
43430: annettaisiin vain heille jonkinlaiset alkumahdol-       siellä itsensä syöttää ja työtä tehdä ja pystyä
43431: lisuudet. Mutta kun sinne aina vain viedään hirs-       maatansa viljelemään, ettei valmiiksi tuputeta
43432: siäja maissia ja vehnää, pudotetaan lentokoneis-        kaikkea.
43433: ta ja tällä tavalla, niin ei siinä mitään muuta kuin       Tosiasia kuitenkin on, että paljon oli sellaisia
43434: se vie kahta huonompaan tilanteeseen ne maat.           maailman maita jo vuonna 1994 ja tällä hetkellä-
43435: Tämä on kylmä totuus, vaikka tässä yritetään            kin, joissa tarvittaisiin todellista ruoka-apua. Sii-
43436: näin kauhean hienoja olla.                              hen sanotaan aina, että ei suomalainen ruoka
43437:                                                         käy, heidän vatsalleen ei sovi suomalainen vilja
43438:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        tai maitotuotteemme. Asun Suomessa, Oulussa,
43439: sa puhemies! Ed. Aittoniemi aina osaa värittää          sellaisessa kaupunginosassa, joka on ilmeisesti
43440: asiat hyvin tai hienosti, en tiedä ovatko ne oikein.    kansainvälisin kaupunginosa, siellä on 27 eri
43441: Mutta onko kehitysyhteistyö pyyteetöntä vai             kansalaisuutta. Käymme siellä samassa Siwa-
43442: odotammeko me aina vastiketta ja hyötyä siitä,          marketissa ostamassa, eivätkä he sieltä ovelta
43443: on hyvä kysymys, jota meidän pitää pohtia itse          pyörrä takaisin. Juuri samoja ruokia he ostavat
43444: mielessämme, teemmekö me sitä niin, että me             kuin minäkin, ehkä suuremmalla kassillakin jos-
43445: haluamme aina vastikkeen.                               kus, joskus pienemmällä. Joka tapauksessa he
43446:    Mutta sen sijaan tuo kulttuurikysymys, millä         syövät aivan varmasti ihan samanlaista ruokaa
43447: tavalla eri maissa suhtaudutaan joihinkin asioi-        kuin kuka tahansa suomalainen.
43448: hin, on ihan totta. Emme me voi tuputtaa hetkes-           Sitten sanotaan, että se on vaikeaa, millä ne
43449: sä, että teidän pitää käyttäytyä niin kuin me           saadaan sinne perille. No, sehän onkin hyvä, että
43450: täällä eduskunnassa, kravatti kaulassa, koska           se on vaikeaa, kun kehitysavusta on kysymys.
43451: hehän hirttäytyvät. Koska minäkin olen jätkänä          Viedään omilla laivoilla, viedään perille saakka,
43452: ikäni ollut, niin tuntuu jotenkin ahtaalta tämä         ja kaikki laskutetaan kehitysavusta. Siinähän tu-
43453: olo. No, se vain kuvaa sitä, että tämä täällä olo       lee meille työtä. Miksi tätä ei tällä tavalla toteute-
43454: on minulle vähän toista kulttuuria. Mutta siellä        ta? Ei se ole sinänsä mikään ongelma, siitähän
43455: on opittu määrättyihin kaavoihin, on hyvin van-         koko ajan tulee hyvitystä meidän prosenttiin,
43456:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1994                                     797
43457: 
43458: joka todellakin on noin pieni kuin se on silloin       sesti tiedämme, että pohjoisella pallonpuoliskol-
43459: ollut.                                                 la, kuten Suomessa, on elintarvikkeiden osalta
43460:     Yksi kaameus tässä laskennassa on joka ta-         ylijäämiä, niin tuntuisi yksinkertaiselta ratkai-
43461: pauksessa. On viety 67 miljoonan markan edestä         sulta se, että siirtäisimme mahdollisimman te-
43462: ruokatarvikkeita. Ne on varmasti hinnoiteltu           hokkaasti näitä ylijmäämiä nälkäänäkeville vä-
43463: maailmanmarkkinahinnan mukaisesti. Voita nyt           estöille. Tässä suhteessa kysymyksenasettelu on
43464: ei taideta viedä useinkaan sinne, mutta kun ajat-      tietysti perusteltu.
43465: telee, että voipaketin maailmanmarkkinahinta              Vastaus sittenkin on ongelmallisempi. Minä
43466: oli 4 markkaa kilo, ja olisiko tuottaminen maksa-      en puutu niinkään siihen, voisiko sanoa, tekni-
43467: nut jotain 30 markkaa. Samoin viljan hinta on          seen siirtämisen ongelmaan, kun me täältä saa-
43468: moninkertainen maailmanmarkkinahintaan ver-            tamme viedä elintarvikkeita kehitysmaihin.
43469: rattuna. Miksi me emme saa hinnoitella ja miksi        Enkä puutu edes siihen kysymykseen, jonka näen
43470: me silloin emme hinnoitelleet sen mukaisesti,          aivan perusteltuna, että hätätilanteissa, nälkäka-
43471: mitä se tuli meille maksamaan? Kun asiaa mei-          tastrofitilanteissa, nimenomaan hätäaputoimi-
43472: dän ministereiltä aikoinaan kysyi, he sanoivat,        tuksina on mitä mielekkäintä mahdollisimman
43473: että ei saa, kun on niin sovittu. Ei tietenkään, kun   tehokkaasti siirtää elintarvikkeita. Puuttuisin sii-
43474:  suomalaiset sopii aina kaikki, mitä muut meille       hen seikkaan, minkä tutkimus on tuonut esille,
43475:  sanovat.                                              kun pohditaan pysyvän elintarvikeavun vaiku-
43476:     Jos vietäisiin 500 miljoonan edestä ruokatar-      tuksia paikallisiin tuotanto-olosuhteisiin kehi-
43477: vikkeita, niin sen pystyisi huoleti kertomaan pa-      tysmaissa. Tällöin tullaan eräisiin kriittisiin huo-
43478: rilla kolmella, sen verran enemmän se tulee            mioihin.
43479:  maksamaan joka tapauksessa meille, kuin jos              Jos tilanne on sen kaltainen, että me säännölli-
43480:  maailmanmarkkinahinnan mukaisesti laske-              sesti suuressa mittakaavassa pitkällä aikavälillä
43481:  taan. Olisimme vieneet ruokatarvikkeita 1,5           siirrämme elintarvikkeita täältä pohjoisista vii-
43482:  miljardin edestä. Jos viedään rautakanki kehi-        teistä tuotanto-olosuhteista etelään, kehitysmai-
43483:  tysapuna, niin ei kukaan sano, että se pitää Ro-      hin, niin tässä tapahtuu kahdella tasolla vähin-
43484:  manian hinnan mukaan laskea, että se maksaa           täänkin ongelmallisia vääristymiä. Ensimmäinen
43485:  12 markkaa. Kyllä se lasketaan aivan auto-            vääristymä on itse markkinaolosuhteet. Kun hal-
43486:  maattisesti sen hinnan mukaisesti, mitä Suo-          paa, vahvasti subventoitua, jopa ilmaista elintar-
43487:  messa on maksettu. Mutta kun ruokatarvik-             vikeapua viedään pääsääntöisesti kaupunkiväes-
43488:  keista on kysymys, silloin me kohtelemme itse-        tön tarpeisiin, niin se johtaa siihen, että hintaolo-
43489:  ämme aivan eri tavalla.                               suhteet ...
43490:     Nyt tietenkin, kun EU on tullut, niin taitaa
43491:  olla sillä tavalla, että mitään vientimaksuja ei         Ensimmäinen varapuhemies
43492:  enää makseta ja tämä asia on sinänsä muuttunut.       (koputtaa): Kaksi minuuttia on, ed. Kiljunen,
43493:  Mutta meillä on edelleen ruokatarvikkeita liikaa      täynnä!
43494:  ja niitä voitaisiin viedä tilapäisesti. Suomessa ei
43495:  koskaan ole niin paljon ruokaa, etteikö se up-           Ed. P y k ä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
43496:  poaisi maailmalle. Joku sanoi ruoan hinnan las-       Arvoisa rouva puhemies! Voin osittain ehkä jat-
43497:  kentatavasta, että emme me saa tosiaan niin teh-      kaa ed. Kiljusen aloittamaa vastauspuheenvuo-
43498:  dä. Me vain tekisimme sillä tavalla, ei sitä kukaan   roa. Mielestäni, jos me puhumme suoranaisen
43499:  estäisi.                                              ruoka-avun viennistä, sitä voidaan ajatella kor-
43500:                                                        keintaan humanitaarisena katastrofiapuna.
43501:    Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-        Mutta siinä tilanteessa, että saisimme kestävää
43502: voisa puhemies! Minusta ed. Myllyniemi kosketti        kehitystä aikaan, tulemme klassiseen kysymyk-
43503: hyvin keskeistä kysymystä kansainvälisessä kehi-       seen: Kumpi onjärkevämpää, opettaa ed. Mylly-
43504: tysyhteistyössä eli elintarvikeavun luonnetta ja       niemi kalastamaan vai tarjota hänelle kalaa? Pit-
43505: tavoitteita.                                           käaikaisvaikutukset ovat ihan erilaiset.
43506:    On tietysti aivan perusteltua asettaa kysymys
43507: näin, että kun maailmassa on nälkäänäkeviä,               Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-
43508: aliravittuja ihmisiä, laskentatavoista riippuen        vuoro): Arvoisa puhemies! Tässä tulikin jo mel-
43509: puhumme useista sadoista miljoonista, 600-700          kein se, mitä esille piti tulla. Todellakin ruoka-
43510: miljoonaan saakka saattaa nousta vajaaravittu-         apu, elintarvikeapu, on ollut ja on varmaan jat-
43511: jen ihmisten kokonaismäärä, ja kun samanaikai-         kossakin ensi sijassa humanitaarista apua, ei var-
43512: 798                                        27. Torstaina 14.3.1996
43513: 
43514: 
43515: sinaista kehitysyhteistyötä, eikä pidäkään olla         keviä ihmisiä, ja nämä luovat tietysti valtavan
43516: varsinaista kehitysyhteistyötä, vaikka humani-          lisäresurssin.
43517: taarinen apu on sen sisällä, koska kyllä tällainen          Kaikkien näiden "ongelma", sekä kansalais-
43518: ruoan valmis kuljettaminen passivoi eikä todella-       järjestöpuolen ihmisten että erityisasiantuntijoi-
43519: kaan tuota kiinalaista kansanviisautta edistä eli       den, on tietysti se, että heidän palkka tasonsa, jos
43520: että opeta kalastamaan äläkä anna kalaa.                se määräytyy millään tavalla meidän tasomme
43521:    Meillä on kuitenkin Suomessa ollut ylituotan-        mukaan täällä, on moninkertainen paikallisten
43522: toa. Aika pitkään oli ylituotantoa sellaisista tuot-    asukkaiden ja paikallisen, ehkä koulutetunkin
43523: teista, kuten maidosta ja ehkä lihasta ja kanan-        väen palkkatasoon nähden. En tiedä, onko ku-
43524: munista varsinkin, joiden vieminen ja jakelun           kaan tähän ikuisuuskysymykseen keksinyt vielä
43525: hoitaminen kehitysmaissa on hyvin vaikeaa.              lopullista ratkaisua, mutta näin vain on, että
43526: Lämpimiin kaukaisiin maihin se ei kovin hyvin           näissä on tietysti huikeat erot.
43527: onnistu. Voiöljyä vietiin aika merkittävästi, elin-         Halusin kommentoida myös kysymystä siitä,
43528: tarvikeohjelman kautta se hoidettiin, ja viljan-        minkä tyyppistä kehitysyhteistyötä harjoitetaan,
43529: vienti on ollut yksi mahdollisuus, mutta suoma-         millaista tekniikkaa viedään, viedäänkö perus-
43530: lainen vilja ei välttämättäjoka paikassa ole todel-     elämänedellytyksiä vai voitaisiinko viedä tieto-
43531: lakaan paras mahdollinen, ei sovi niihin kulttuu-       koneita joissain tapauksissa. Minulla itselläni on
43532: reihin niin hyvin kuin pitäisi.                         perustuntuma hyvin saman tyyppinen kuin ed.
43533:    Toisaalta niillä varoilla, mitä meillä oli käytet-   Lahtelalla, että yksinkertaista tekniikkaa, jota
43534: tävissä elintarvikeavun antamiseen, sai maail-          voidaan käyttää kehitysmaaolosuhteissa, se on
43535: manmarkkinoilta erittäin paljon edullisia tuot-         varmasti parasta.
43536: teita, jotka Suomessa olivat kuitenkin tuotanto-            Meillä oli mahdollisuus käydä muutamassa
43537: kustannusten suuruuden takia varsin paljon kal-         kehitysyhteistyökohteessa tammikuussa. Etelä-
43538: liimpia.                                                Tansaniassa, Mtwaran maakunnassa,jossa meil-
43539:    Tämä tilanne on nyt ED-jäsenyyden myötä              lä on hyvin ruohonjuuritason hanke, jossa kylät
43540: ymmärtääkseni aika paljon muuttunut, kun ei             itse miettivät omaa kehitystään ja asettavat ta-
43541: olla enää omassa maatalouspolitiikassa, joten           voitteita. Tapasimme siellä nuoria kalastajapoi-
43542: tämä on jälkikäteistä.                                  kia, joista ilmeisesti osa harrastaa dynamiittika-
43543:                                                         lastusta. Heidän toivomuksensa oli, että Suo-
43544:     Ministeri H a a v i s t o : Arvoisa puhemies!        mesta saataisiin avuksi kalaverkkoja,jotka olisi-
43545: Omasta puolestani haluan ensin kiittää hyvin            vat nykyistä tehokkaampia. Silloin he voisivat
43546: kiinnostavasta ja korkealaatuisesta keskustelus-        luopua luonnollekin ja tietysti heille itselleen vaa-
43547: ta. En muista, milloin eduskunta viimeksi olisi          rallisesta dynamiittikalastuksesta. Se oli todella
43548: näin perusteellisesti käynyt tätä aihetta lävitse.       ruohonjuuritason toimintaa.
43549: Mutta omasta puolestani vielä lopuksi muutama               Sitten kun menimme rajan yli Mosambikiin,
43550: kommentti.                                               kävimme katsomassa Nacalan kaupunkikehitys-
43551:     Ed. Lahtela nosti omassa puheenvuorossaan            projektia,jossa Suomi on ollut tukemassa eroosi-
43552: esiin joitakin aivan peruskysymyksiä, muun               on vastaista taistelua, jossa kaupunki on melkein
43553: muassa kuinka paljon menee palkkakustannuk-             huuhtoutumassa mereen voimakkaan eroosion
43554: siin ja tällaisiin, asiantuntijapalkkoihin kehitys-      vuoksi. Siellä kaupungin hallintoa ovat olleet
43555: yhteistyöstä. Itselläni ei ole tilastoja käytettävis-   järjestämässä suomalaiset. Kellarista löytyi Mc-
43556: sä, mutta on totta, että asiantuntijat, kansainvä-       Intosh-tietokoneita ja yhtä nuoria kavereita kuin
43557: liset ja suomalaiset, joita kehitysyhteistyössä          rajan toisella puolella kalastajakaverit. He olivat
43558: käytetään, ovat monesti hyvin palkattua väkeä,           oppineet tietokoneohjelmien käytön ja kaupun-
43559: mutta ovat myös alansa aivanjohtavia asiantun-           gin kartoituksen, hallinnon ja rekisterihommien
43560: tijoita. Joskus tietysti tehtävät voivat olla sellai-    pitämisen tietokoneella.
43561: sia, että on vaikea edes kuvitella, että niihin ko-         Vaikka voisi sanoa, että eroa oli kuin yöllä ja
43562: vasti vapaaehtoispohjalta voisi mennäkään, ote-          päivällä näissä kahdessa eri kehitysyhteistyökoh-
43563: taan vaikka joitakin miinanraivauseksperttejä,           teessa, minun on hyvin vaikea lopullisesti sanoa,
43564: joita Suomikin on ollut kustantamassa joihinkin          mikä oli huonoa tai mikä oli hyvää. Molemmat
43565: maihin. On myös totta, että kansalaisjärjestöjen         projektit toimivat omilla ehdoillaan ja omilla
43566: rakentamassa ja järjestämässä toiminnassa on             lähtökohdillaan. On varmasti tärkeää, mitä Mo-
43567: paljon vapaaehtoisia, volontäärejä, paljon edul-         sambikissa nyt yhä enemmän painotetaan, että
43568: lisemmin töitä kehitysyhteistyöolosuhteissa te-          paikallishallinto tulisi kuntoon, aivan paikallis-
43569:                                         Kehitysyhteistyökertomus 1994                                    799
43570: 
43571: hallinnon perusedellytykset maassa, joka on ol-          mutta pitkällä tähtäimellä vaarana on, että se
43572: lut pitkään sisällissodan jälkeen sekaisin. Siinä        romuttaa maiden oman elintarviketuotannon tai
43573: voi ehkä tietokoneita ja väestörekistereitä ja           vie sen edellytyksiä, jos tällaista lahja-apua vää-
43574: karttapohjia ja muuta tällaista hyvin pitkälle vie-      rällä tavalla jatketaan liian pitkään.
43575: dyllä tekniikallakin hyödyntää ja saadaan kau-
43576: pungin hallintoa sillä tavalla järjestettyä. En ai-         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-
43577: nakaan itse osaisi kategorisesti sanoa, ettei tuota      nisteri Haaviston puheenvuoron johdosta to-
43578: tai tuota missään tapauksessa, olosuhteet ja ti-         tean, että paratiisisaarten ihmiset eivät ole saa-
43579: lanteet ovat niin eri tyyppisiä.                         neet elää luontaista kehitystään siltä tasolta, kun
43580:     Mitä tulee ed. Aittoniemen aina yhtä provo-          he ovat kivikirveen kanssa kävelleet tähän saak-
43581: soiviin puheenvuoroihin, tällä kertaa palmunleh-         ka, vaan sinne on menty sekaantumaan heidän
43582: tien välistä tirkistelevistä silmäpareista,jos emme      asioihinsa. Heidän elämänrytminsä on mennyt
43583: millään tavalla puuttuisi joidenkin kehitysmai-          sekaisin. Ei siellä tänä päivänäkään tarvita mi-
43584: den tai Afrikan asioihin. Minä itse näen asian           tään tietokoneita valtaosassa väestöstä, vaan
43585: sillä tavalla, että se historia on jo pitkä. Suomella    käsinveivattavia grammareita, gramofoneja, ja
43586: on ollut jo toistasataa vuotta lähetystyötäjoissa-       radioita, joita veivataan, että vähän saavat säh-
43587: kin Afrikan maissa. Ne ovat olleet todellakin            köä. Se on heille ihan riittävää, ja annetaan hei-
43588: siirtomaita. Niihin on syntynyt myös oma paikal-         dän siitä kehittyä eikä tehdäkään heistä mitään
43589: linen sivistyneistö. Niissä on hyvin paljon koulu-       Manhattanin asukkaita. Siinä erehdytään pa-
43590: tusta omalle sivistyneistölle järjestetty jo koko        hasti.
43591: tämän vuosisadan ajan, eli kuva hyvin alkukan-              Mutta tämän varsinaisen puheenvuoroni pyy-
43592: taisissa olosuhteissa elävistä maista ei ainakaan        sin sen vuoksi, että ed. Myllyniemi puhui elintar-
43593: näiden maiden pääkaupungeissa millään tavalla            vikkeista. Aivan oikein, varmasti näin on ollut
43594: pidä paikkaansa. Totta on, että tuloerot ja kehi-        taannoisina vuosina. On meillä ollut viljasta ja
43595: tyserot eri puolilla maata ovat valtavat, mutta          muusta valtava ylituotanto. Se on ollut kaiken
43596:  ikään kuin paluuta jonnekin paratiisisaaren au-         kansan, erityisesti sosialidemokraattien, jyrän
43597:  tuuteen ei missään tapauksessa ole olemassa.            alla tämä viljatuotanto, mihin sitä olisi voitu vie-
43598:      Ennen kaikkea, kun näemme, että tänä päivä-         dä. Mutta nyt on enää turha puhua. Maailmassa
43599:  nä kaikki asiat ovat globaaleija eli ympäristöky-       alkaa olla pulaa elintarvikkeista ja viljasta. Ei
43600:  symykset, pakolaisuus, sodan ja rauhan kysy-            mene kovin monta vuotta, ainakaan kovin mon-
43601:  mykset ovat sellaisia, jotka koskettavat meitä          ta vuosikymmentä, jos tulee katovuosi ja muuta,
43602:  silloinkin, kun ne tapahtuvat meistä hyvin kau-         niin meillä aletaan pikku hiljaa katsella, mistä
43603:  kana, niin en usko, että sellainen ajatus, että         löytyy jyvä seuraavaan kylvöön.
43604: jätämme ihmiset sinne jonnekin oman onnensa                 Toisin sanoen, tämä aika on ohi, jolloin elin-
43605:  nojaan tai emme välitä, emme puutu, voisi kovin-        tarvikkeita voitiin viedä. Ne elintarvikkeet tarvi-
43606:  kaan pitkään toimia. Luulen, että ongelmat olisi-       taan tässä ns. kehittyneessä maailmassa. Yhä
43607:  vat jotain kautta meitä vastassa.                       huonommaksi käy kehitysmaissa elämänmuoto,
43608:      Erityisesti minusta tuntuu, kun ed. Aittoniemi      jos heille ei viedä niitä verkkoja ja opeteta kalas-
43609:  on tässä salissa usein puhunut siitä, että juuri        tamaan, opeteta viljelemään omassa maassaan
43610:  pakolaisongelmaan pitäisi löytää ratkaisu siellä        itse sillä tavalla, että he tulevat omatoimisesti
43611:  alkulähteillään, niin se jos jokin on asia, joka        toimeen ilman, että jatkuvasti meidän taholtam-
43612:  voisi olla hyvän kehitysyhteistyön yksi painopis-       me viedään ruokatavarat sinne, niin kauan kuin
43613:  te: Pyrimme järjestämään asiat niin, ettei väestö-      niitä riittää.
43614:  liikkeitä synny, ihmisten elinolosuhteet eivät
43615:  muutu sellaisiksi, että ajatus pakolaisuudesta              Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Itse
43616:  edes tulee ajankohtaiseksi. Luulen, että tässä olisi    asiassa tulen reagoimaan vielä ed. Myllyniemen
43617:  paljon yhteistyön aihetta.                              aikaisempaan puheenvuoroon lopussa, mutta
43618:      Ed. Myllyniemen elintarvikeapukysymykseen           olisin sanonut ensin kaksi asiaa.
43619:  täällä jo monet kommentoivatkin, että se on var-            Ensinnäkin arvostan sitä, mitä ministeri
43620:  masti hyvää, tarpeellista. Viimeksi olemme muu-         useampaan kertaan jo totesi, että on hyvin tär-
43621:  ten lähettäneet suomalaisia vehnäjauhoja Bos-           keää, että tuomme myös kehitysyhteistyöstä po-
43622:   niaan samassa lastissa, kun sinne lähti vanerile-      sitiiviset piirteet esille, erityisesti kun niitä on
43623:   vyä rakennusten peruskorjaukseenja rakentami-          erittäin paljon. Ei varmasti ole väärin sanoa, että
43624:   seen. Tällaisille on aina käyttöä kriisitilanteessa,   valtaosa kansainvälisestä kehitysyhteistyöstä on
43625: 800                                      27. Torstaina 14.3.1996
43626: 
43627: 
43628: todella avittanut kehitysmaissa elämisen perus-       Tässä yhteydessä täytyy tietysti miettiä oikeas-
43629: edellytyksiä. Pelkästään yhtenä esimerkkilukuna       taan myös näin päin, millä tavalla Suomi on
43630: haluan kertoa sen, että keskimäärin odotettavis-      kehittynyt minkätapaisissa vuorovaikutussuh-
43631: sa oleva elinikä kehitysmaissa vuonna 1960 oli 46     teissa.
43632: vuotta. Vuonna 1990 keskimäärin odotettavissa            En varmaankaan ole väärässä, jos totean, että
43633: oleva elinikä vastasyntyneellä lapsella on kehi-      muun muassa ed. Aittoniemen voisiko sanoa yh-
43634: tysmaissa 62 vuotta. Eli tässä on 30 vuodessa         teiskunnallis-kultuurillisen henkisen olemuksen,
43635: tapahtunut mullistava muutos. Totta kai suurin        joka nyt salissakin on meillä tavattavissa, perus-
43636: kiitos lankeaa kehitysmaiden yhteiskunnille it-       piirteet ovat itse asiassa syntyneet hyvin olennai-
43637: sessään, mutta siinä on myös hyvin keskeinen          sella tavalla kansainvälisen vuorovaikutuksen
43638: merkitys sillä panoksella, minkä kansainvälinen       kautta. Muun muassa hänen uskonnollinen poh-
43639: yhteisö tässä on antanut. Erityisesti esimerkiksi     jansa, luterilainen kirkko, on itse asiassa ulkoa-
43640: perusterveydenhuollon kehittämisessä rokotus-         päin tullut suomalaiseen yhteiskuntaan. Se ta-
43641: ohjelmilla on hyvin keskeinen sijansa. Näin ollen     loudellisen kanssakäymisen muoto, jota hän har-
43642: ehdottoman väärin on se, jos toteamme, että           rastaa, myös on saanut peruselementtinsä ulkois-
43643: kehitysyhteistyöllä ei ole merkitystä. Sillä on hy-   ten suhteiden kautta.
43644: vin suuri merkitys.                                      Mistä syystä hän haluaisi eristää jonkin osan
43645:    Sitten tulee kysymys siitä, kenen ehdoilla apua    maapanosta vuorovaikutussuhteista muuhun
43646: tulisi antaa. Ed. Aittoniemija eräät muutkin ovat     maailmaan? Tämä on erityisesti sen vuoksi on-
43647: kiinnittäneet siihen asiaan huomiota. 1970-luvul-     gelmallista, että me tajuamme, että merkittävä
43648: la allekirjoittanutkin puhuessaan kehitysyhteis-      osa yhteiskunnallisista kysymyksistä- on viitat-
43649: työstä muotoili lähestulkoon samalla tavalla          tu myös ympäristökysymyksiin - ovat sen kal-
43650: kuin ed. Aittoniemi- sisältö oli eri mutta muoto      taisia, että niiden ratkaiseminenkin edellyttää
43651: oli sama - että kehitysapua on annettava vas-         kansainvälistä yhteistyötä ja sitä suuremmassa
43652: taanottajien ehdoilla. On väärin, että avun anta-     määrin korostaisin tämän vuorovaikutuksen
43653: jat sitovat missään muodossa apua omiin tarpei-       merkittävyyttä.
43654: siinsa tai omaan tahtomiseensa.                          Jos arvoisa puhemies vielä sallii, tavallaan lo-
43655:    Nyt, kun on joutunut seuraamaan kehitystä          pettaisin sen puheenvuoron, jonka olin käyttä-
43656: kansainvälisesti myös kehitysyhteistyötä, tämä        mässä aikaisemmin elintarvikeavusta ed. Mylly-
43657: asia joudutaan muotoilemaan uudella tavalla, ei       niemen puheenvuoron johdosta.
43658: niin, että avun antajat sanelevat ja heidän ehdoil-       Minun näkemykseni mukaan erinomaisen on-
43659: laan yksin toimitaan, vaan niin, että tämä on         gelmallista on se, jos läntiset teollisuusmaat tai
43660: tulkittavissa ja nähtävissä ...                       ylipäätään maat, jotka ovat voimakkaita, jopa
43661:                                                       kroonisesti ylituotantoalueita elintarvikkeidensa
43662:   Ensimmäinen varapuhemies                            osalta, pyrkivät ratkaisemaan nämä ylituotanto-
43663: (koputtaa): Ed. Kiljunen, pyydänjatkamaan pu-         ongelmat siten, että ne tähtäävät siihen, että näi-
43664: hujakorokkeelta!                                      tä ylijäämäelintarvikkeita viedään säännöllisesti,
43665:                                                       pitkäjänteisesti köyhiin kehitysmaihin. Kuten
43666:    P u h u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!       totesin jo aikaisemmin ja kuten eräissä puheen-
43667: Pyydän anteeksi, että puheenvuorot ovat tämän         vuoroissa tuli esille, nimenomaan kansainvälise-
43668: verran pitkiä, mutta tässä oli seikkoja, jotka ovat   nä hätäapuna on mitä mielekkäintä ja mitä tär-
43669: tärkeitä.                                             keintä, että elintarvikeylijäämiä käytetään.
43670:    Olin puhumassa avun ehdollistamisesta ja to-          Pysyvänä siirtona se on ongelmallista. Se on
43671: tesin juuri sen seikan, että apua on syytä nimen-     kahdella tasolla ongelmallista, ensinnäkin sillä
43672: omaan antaa siinä muodossa, että olemme vuo-          tasolla, että se vääristää markkinaolosuhteita
43673: rovaikutuksessa. Avun antajat ja avun vastaan-        kehitysmaissa, vie paikalliselta tuotantotoimin-
43674: ottajat käyvät yhdessä keskustelun siitä, kuinka      nalta perusedellytykset pois, kun ulkomailta tu-
43675: ja minkä tyyppisiin hankkeisiin apua käytetään.       lee vahvasti subventoitua, pahimmassa tapauk-
43676: Tämähän tietysti täytyy olla peruslähtökohtana.       sessa ilmaisia elintarvikkeita, ja toisaalta myös
43677:    Ed. Aittoniemi oli kovin huolissaan ja totesi,     sitä kautta, että se on uhkaavana tavalla, niin
43678: että ei meidän ole syytä omaa elämäntapaamme,         kuin esimerkit kertovat, vääristämässä kulutus-
43679: omaa kulttuuriamme ja tapaamme hoitaa talout-         tottumuksia kehitysmaissa. Kulutus suuntautuu
43680: tamme, yhteiskuntaamme viedä täältä pois, tältä       tuontielintarvikkeisiin, ulkoa tuotaviin hyödyk-
43681: pallonpuoliskolta etäisiin kaukokulttuureihin.        keisiin ja tätä kautta suuntautuu pois paikallisis-
43682:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1994                                   801
43683: 
43684: ta elintarvikkeista, ja näin myös tältä osin tapah-       Tämä on juuri sitä ajattelutapaa. Pyritään
43685: tuu ongelmallista vääristymää. Tässä suhteessa         siihen, että heitä syntyisi mahdollisimman pal-
43686: juuri ne kriittiset huomiot, jotka muun muassa         jon, he pysyisivät mahdollisimman pitkään
43687: tutkijayhteisö on elintarvikeapua selvittäessään       elossa, mutta siitä huolimatta heidän ei anneta
43688: tuonut esille, myös tässä keskustelussa on syytä       harrastaa luontaisia ammattejaan ja elää luon-
43689: huomioida.                                             taisissa olosuhteissaan, vaan siellä käydään
43690:                                                        sörkkimässä. He ovat ikuisesti avun varassa,
43691:     Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.     siellä tulee jatkuvasti yhä uusia luurankokasoja
43692: Kiljunen sanoi kovin laajasti. Nyt keskustellaan       istumaan aavikolle ja odottelemaan, koska
43693: nimenomaan vuonna 94 tapahtuneesta ja Suo-             Herkules tulee päälle ja pudottaa mannaryyniä.
43694: men asioista eikä siitä, kuinka paljon esimerkiksi     Eihän tämä ole mitään. Nauraa te voitte, mutta
43695: USA veisi viljaa. Ei Suomi pysty hukuttamaan           ajatelkaa, mikä on Afrikan tilanne tällä hetkel-
43696: ruokatarvikkeillaan. Vuonna 94 ei olisi mitään         lä. Väestö kasvaa räjähdysmäisesti, ruoka lop-
43697: haitannut, vaikka olisi viety kaikki ruokatarvik-      puu heiltä, he eivät pysty tekemään mitään itse
43698: keet Suomesta, ei sillä ole mitään merkitystä si-      oman elantonsa hyväksi. Jossakin vaiheessa ei-
43699: nänsä.                                                 vät Herkuleksetkaan enää riitä. Ei tämä, ed.
43700:     Ministeri Haavisto, kun jo vuonna 94 on            Kiljunen, ole mitään iloitsemisen aihetta, että
43701: syyllinen tähän asiaan, muistutti mannaryynis-         lapsikuolleisuus on pieni ja että kansa elää siellä
43702: tä. Herran jestas, jos pannaan yksi tankkilaiva        vanhoiksi turriparroiksi.
43703: täyteen mannaryynejä ja toinen maitopulveria,
43704: sillä elää melkoinen leiri pitkän aikaa. Professo-        Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä
43705: ri Kouvolainen, oululainen professori, on ni-          ovat menneet kaikki mannaryynit sekaisin. Jos-
43706: menomaan tutkinut ja valmistanut sellaista             sakin vaiheessa vilahti sellainenkin ajatus kult-
43707: mannaryyniä ja tosiaan maitopulveria, joka on          tuurin muuttamisesta, kyseisissä maissa, että mi-
43708: ns. hyla-tuotetta, joka kelpaa erinomaisen hy-         nusta pitäisi eriyttää keskustelussa se käsitys,
43709: vin myös kehitysmaissa. Vuonna 94 olisi pitä-          mikä on lähetystyötä ja mikä on kehitysyhteis-
43710: nyt viedä ruokatarvikkeita aivan eri tavalla ja        työtä. Tosin joissakin tapauksissa ne menevät
43711: aivan eri hinnalla kuin on tähän saakka kirjat-        myös käsi kädessä.
43712: tu. Mannaryyneistä, minäkin niitä onneton kei-            Väestön räjähdysasiaan: Kyllä kai kuitenkin
43713: tin, laitoin litran mannaryynejä ja litran maitoa,     meidän tehtävämme näissä tilanteissa, kun vie-
43714: näyttää riittävän vielä ensi viikollekin, kun piti     dään vaikka mannaryyniä ja joudutaan anta-
43715: koko ajan lisätä. Se on aivan todellakin niin          maan humanitaarista apua, on samalla tietysti
43716: tuottoisaa ainetta.                                    valistaa, ei sinällään käännyttää heitä välttämät-
43717:     Meidän olisi pitänyt huolehtia, että elintarvik-   tä uskoon pakolla, niin kuinjoskus Suomessakin
43718: keita olisi viety aikaisemmin, mutta nyt siinä voi     on tietysti tapahtunut, vaan opettaa kestävän
43719: käydä niin kuin ed. Aittaniemi sanoi, että me          kehityksen kanssa väestötyötä siten, että viedään
43720: saamme ehkä kehitysmaista ruveta hakemaan              tietoa ehkäisymenetelmistä siten, että ei käy niin
43721: itsellemme ruokaa, aikansa kun EU oikein kun-          kuin ed. Aittaniemi totesi. Minä luulen, että siitä-
43722: nolla jyllää.                                          kin tiedosta on hyvin paljon puutetta maailmas-
43723:                                                        sa. Siinä on joissakin paikoin hyvin paljon edis-
43724:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ha-      tyttykin sillä tavalla, niin kuin viimeisten ennus-
43725: luan lyödä lopullisen niitin ed. Kiljusen näke-        teiden mukaan näyttää, että väestön kasvu pikku
43726: myksille, kun hän meni puhumaan ja iloitsemaan         hiljaa on hiljennyt ainakin, vaikka sitä tapahtuu
43727: siitä, että keski-ikä on kehitysmaissa noussut,        valtavassa määrin. Se on myös yksi peruskysy-
43728: sanotaan nyt vaikka 46 vuodesta 60-70 vuoteen          mys kehitysyhteistyön osalta.
43729: ja lapsikuolleisuus on vähentynyt. Mitä iloitse-
43730: mista tässä on? Tänä päivänä he eivät tee mitään,         Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Kun
43731: koska heille viedään kaikki valmiiksi, ollaan ko-      nyt on ruvettu kuulemma laittamaan viimeisiä
43732: tona yöt, ja mitä siitä syntyy, 10-15 lasta per-       nauloja arkkuihimme, kun argumentoidaan, en
43733: heeseen. Kansa sen kuin lisääntyy, ja siitä huoli-     tiedä, kenen arkkuun se viimeinen naula tulee.
43734: matta heillä ei ole mitään elintuloa eikä toimeen-     Ed. Aittoniemellä on erinomaisen huvittava ja
43735: tuloa muuta kuin mitä sinne laivalla viedään ed.       miellyttävä kuunneltava tyyli puhua, mutta se,
43736: Myllyniemen mannaryynejäja hyla-maitoa, mitä           että kielikuviin peitetään todelliset ongelmat, ei
43737: se nyt olikaan.                                        auta tässä tilanteessa.
43738: 
43739: 51   260061
43740: 802                                       27. Torstaina 14.3.1996
43741: 
43742: 
43743:    Hänen näkemyksensä mukaan, kun viittasin            jelmia on aikoinaan alettu tehdä ja tehdään edel-
43744: siihen, että lapsikuolleisuus on laskenut voimak-      leenkin hyvällä menestyksellä. Meidänkin keski-
43745: kaasti ja keskimääräinen elinikä on noussut, se        ikämme kohoaa kaiken aikaa.
43746: on ongelmallinen väestönkasvun kannalta. Tä-
43747: män riippuvuussuhteen ymmärtämisen kannalta               Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!
43748: sitä ei auta kätkeä siihen ajattelutapaan ja siihen    Olen samaa mieltä kuin ed. Pykäläinen edellises-
43749: tietyn tyyppiseen epätoivoon, joka syntyy, kun         sä puheenvuorossaan siitä, millä tavalla ihmisiä
43750: tajuamme sen, että todellakin väestönkasvu on          sivistetään ja kansan ikää, kehitystä ja muutakin
43751: hyvin voimakasta maailmassa tällä hetkellä,            väestökehitystä tietenkin säädellään.
43752: vuosittain väkimäärä lisääntyy noin 90 miljoo-            Ed. Aittoniemen mielipiteestä myös siitä, että
43753: nalla ihmisellä.                                       meidän ei pitäisi kehitysmaihin viedä mitään apua
43754:    Nyt meidän täytyy tietysti tarkastella, mitkä       vaan antaa sinne heidän jäädä itsekseen kuole-
43755: ovat ne syyt, jotka ovat tämän hallitsemattoman        maan tai elelemään, olisin sitä mieltä, että samalla
43756: väestönkasvun taustalla. Olennaisimmat syyt            tavalla pitäisi ajatella esimerkiksi tämän päivän
43757: ovat nimenomaan tietenkin löydettävä köyhyy-           suomalaista yhteiskuntaa. Jos ajatellaan meidän
43758: destä ja korkeasta kuolleisuudesta, nimenomaan         työttömyyttämme ja sitä, millä tavalla olemme
43759: korkeasta lapsikuolleisuudesta. Ed. Aittoniemi         riippuvaisia muista ulkovaltioista,joilta otamme
43760: ei pysty näyttämään minulle yhtä ainutta maata         muun muassa lainaa vuosittain miljarditolkulla,
43761: maailmassa, jossa syntyvyys olisi lähtenyt las-        niin eikö se ole omanlaista kehitysapua meidän
43762: kuun ennen kuin kuolleisuuteen on vaikutettu.          työttömillemme ja päinvastoin? Meidän yhteis-
43763: Lapsikuolleisuuteen vaikuttaminen on keskeisin         työmme on hyvin kansainvälistä ja täytyy jatkos-
43764: osatekijä siihen, että viiveellä, myönnän kuiten-      sakin olla näin, tukea ja auttaa pienimmäisiä.
43765: kin, hienoisella viiveellä tapahtuu se, että myös
43766: syntyvyys lähtee laskuun.                                 Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! En
43767:    Tämä riippuvuus on väestöhistoriasta todis-         voi olla käyttämättä puheenvuoroa kuolleisuu-
43768: tettavissa ja sen pystyy ed. Aittoniemi myös luke-     desta, kun sanotaan, että joissakin maissa on
43769: maan, vaikkapa eristäytyisi vain suomalaiseen          kuolleisuus niin ja niin monta prosenttia taikka
43770: yhteiskuntaan ja lukisi Suomen historiasta. Suo-       promillea. Taitaa olla sillä tavalla, että kehitys-
43771: messa elettiin hyvin voimakkaan hallitsematto-         maissa ja Suomessakin on kuolleisuus yksi aina
43772: man väestönkasvun vaihetta viime vuosisadan            yhtä henkeä kohden, joten ei siinä eroja pitäisi
43773: lopulla ja tämän vuosisadan alussa. Ainoastaan         olla.
43774: niillä toimilla, joilla vaikutettiin perusterveyden-
43775: huoltoon, ennen kaikkea lapsikuolleisuuteen ja            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43776: myös koulutukseen, naisten asemaa vahvistettiin
43777: yhteiskunnassa. Nämä tekijät ovat johtaneet sii-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43778: hen, että ed. Aittoniemi on tänä päivänä huolis-       asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.
43779: saan Suomen luonnollisesta väestönkasvusta.
43780: Tämä riippuvuus on ed. Aittoniemen syytä tun-          7) Toivomusaloite 1-3/1996 vp
43781: nustaa.
43782:                                                        8) Toivomusaloite 4-6/1996 vp
43783:     Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
43784: mies! Itse asiassa sama asia, jonka ed. Kiljunen jo    9) Toivomusaloite 7-1011996 vp
43785: totesi ed. Aittoniemelle: Panostamalla tehok-
43786: kaasti naisten ja tyttöjen koulutukseen ja paran-      10) Toivomusaloite 11-43/1996 vp
43787: tamalla naisten vaikutus- ja osallistumismahdol-
43788: lisuuksia vaikutetaan myös syntyvyydensään-            11) Toivomusaloite 44--5711996 vp
43789: nöstelyyn ja siihen, että väestöongelma pikkuhil-
43790: jaa ehkä pysähtyisi ja kääntyisi laskuun, kuin         12) Toivomusaloite 58-99/1996 vp
43791: myös panostamalla perusterveydenhuoltoon,
43792: erilaisiin rokotusohjelmiin ja naisten terveydel-      13) Toivomusaloite 100--11811996 vp
43793: Iisten olojen parantamiseen. Sitäkin kautta alen-
43794: netaan syntyvyyttä ja sitä kautta myös pidenne-        14) Toivomusaloite 119-122/1996 vp
43795: tään keski-ikää. Tuskin ed. Aittoniemellä on mi-
43796: tään sitä vastaan, että Suomessakin rokotusoh-         15) Toivomusaloite 123--157/1996 vp
43797:                                             Toivomusaloitteet                                          803
43798: 
43799: 16) Toivomusaloite 158-201/1996 vp                    määmmehän on kehitetty ja muuteltu viime vuo-
43800:                                                       sikymmeninä useaan otteeseen. Kulloistenkin
43801: 17) Toivomusaloite 202-222/1996 vp                    taloudellisten realiteettien ja poliittisten päättä-
43802:                                                       jien mukaan opintolaina-ja opintotukijärjestel-
43803: 18) Toivomusaloite 223-232/1996 vp                    mä on muotoutunut nykyisen kaltaiseksi.
43804:                                                           Opintorahan määrää korotettiin Ahon porva-
43805: 19) Toivomusaloite 233-254/1996 vp                    rihallituksen aikana. Samaan aikaan kuitenkin
43806:                                                       opintolainajärjestelmässä siirryttiin markkina-
43807: 20) Toivomusaloite 255/1996 vp                        ehtoisiin lainoihin ja entisten korkotuettujen lai-
43808:                                                       nojen sijaan siis tulivat markkinakorot. Monet
43809: Lähetekeskustelu                                      opiskelijat pitivät ja pitävät edelleen uutta opin-
43810:                                                       tolainajärjestelmää epävakaana ja epäonnistu-
43811:    Ensimmäinen varapuhemies:                          neena. Entinen järjestelmä, jossa oli pienempi
43812: Nyt lähetekeskustelua varten esiteltävät toivo-       ilmaisen rahan osuus, mutta turvallinen lainoi-
43813: musaloitteet ovat tänään edustajien nähtävinä         tusjärjestelmä, oli monen mielestä kaikesta huo-
43814: eduskunnan kansliassa pääsihteerin huoneessa.         limatta parempi ja turvallisempi. Mielestäni on
43815:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että toivomus-          hyvä, että opintorahan osuutta on nostettu. Sa-
43816: aloitteet lähetettäisiin valiokuntiin seuraavasti:    malla tietenkin on ikävää, että tämän hallituksen
43817:    7) asia, toivomusaloitteet n:ot 1-3, perustus-     ja tämän eduskunnan toimesta opintorahan
43818: lakivaliokuntaan,                                     määrää on jouduttu leikkaamaan.
43819:    8) asia, toivomusaloitteet n:ot 4-6, lakivalio-        Opiskelijoiden sosiaalinen asema on nykypäi-
43820: kuntaan,                                              vänä hyvin heikko. Selvitysten mukaan vain noin
43821:    9) asia, toivomusaloitteet n:ot 7-10, ulkoasi-      17 prosenttia opiskelijoista nostaa vuosittain
43822: ainvaliokuntaan,                                      opintolainaa,ja mitä ilmeisimmin se lainannosto
43823:    10) asia, toivomusaloitteet n:ot 11-43, valtio-    tapahtuu taloudellisten pakotteiden sanelemana.
43824: varainvaliokuntaan,                                   Selvitysten mukaan opiskelijat syövät nykyään
43825:    11) asia, toivomusaloitteet n:ot 44-57, hallin-    epätyydyttävästi. Kaikilla ei ole edes varaa ostaa
43826: tovaliokuntaan,                                       päivittäistä kymmenisen markkaa maksavaa ate-
43827:    12) asia, toivomusaloitteet n:ot 58-99 liiken-     riaa yliopistojen tai muiden koulujen ruokalois-
43828: nevaliokuntaan,                                       ta.
43829:    13) asia, toivomusaloitteet n:ot 100-118,              Opintolainoitukseen liittyvien korkoepävar-
43830: maa- ja metsätalousvaliokuntaan,                      muustekijöiden lisäksi muutkin lainoitukseen
43831:    14) asia, toivomusaloitteet n:ot 119-122,          liittyvät tekijät, esimerkiksi takaisinmaksuehdot,
43832: puolustusvaliokuntaan,                                pelottavat nuoria. Jotta opiskelijoiden asemaa
43833:    15) asia, toivomusaloitteet n:ot 123-157, si-      voitaisiin parantaa ja opintolainoitusta saataisiin
43834: vistysvaliokuntaan,                                   turvallisemmaksi, tulee valtion luoda puitteet lai-
43835:    16) asia, toivomusaloitteet n:ot 158-201, so-      noitukselle. Vaihtoehtoina voisivat ollajoko pa-
43836: siaali- ja terveysvaliokuntaan,                       laaminen entiseen pankkien antolainaukseen pe-
43837:    17) asia, toivomusaloitteet n:ot 202-222, ta-      rustuvaan, mutta kuitenkin valtion korkotuet-
43838: lousvaliokuntaan,                                     tuunjärjestelmään tai sitten niin, että valtio yllä-
43839:    18) asia, toivomusaloitteet n:ot 223-232, työ-     pitäisi opintolainarahastoa.
43840: asiainvaliokuntaan,                                       Itse olen tehnyt toivomusaloitteen, että val-
43841:    19) asia, toivomusaloitteet n:ot 233-254, ym-      tion opintolainarahasto perustettaisiin, ja näin
43842: päristövaliokuntaan ja                                lainoitukseen liittyvät ongelmat saataisiin rat-
43843:    20) asia, toivomusaloite n:o 255, tulevaisuus-     kaistua. Rahastoa perustettaessa tulisi tutkia ny-
43844: valiokuntaan.                                         kyisten rahoitusjärjestelmien, esimerkiksi työelä-
43845:    Toivomusaloitteet esitellään ja niistä sallitaan   kerahastojen hyödyntämismahdollisuus. Nimit-
43846: keskustelu samalla kertaa.                            täin nykyisiä valtion keräämiä rahastoja täytyisi
43847:                                                       hyödyntää sekä nykyisten että tulevien polvien
43848:    Keskustelu:                                        hyväksi niin, että kukin meistä olisi vuorollaan
43849:                                                       sekä käyttämässä että maksamassa näitten ra-
43850:    Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!      hastojen varoja. Elikkä opintolainoitus pitäisi
43851: Olen tehnyt toivomusaloitteen opintolainarahas-       siis perustaa valtion toimesta niin, että tulisi tur-
43852: ton perustamisesta. Meidän opintotukijärjestel-       vallisemmat lainat ja näin ollen korko- ja takai-
43853: 804                                      27. Torstaina 14.3.1996
43854: 
43855: 
43856: sinmaksuehdot olisivat myös opiskelijoille huo-       mies. Erityisesti luottamusmiehen asema koros-
43857: mattavan paljon paremmat kuin nykyisin.               tuu työpaikan kriisitilanteissa, ja kriisejähän
43858:    Kannatan siis tätä lainarahaston perustamis-       meillä valitettavasti riittää nykyisin liiankin
43859: ta. Toivottavasti valtioneuvosto tutkii työeläke-     kanssa.
43860: rahastojen tai muiden rahastojen hyödyntämis-             Voimassa olevien luottamusmiessopimusten
43861: mahdollisuuden lainarahaston perustamisessa.          mukaan järjestelmän tarkoituksena on omalta
43862:                                                       osaltaan helpottaa työnantajan ja työntekijän
43863:    Ed. Ta k k u 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-          välisten kysymysten käsittelyä työehtosopimus-
43864: voisa puhemies! Ed. Tahvanaisen puheenvuoro           ten pohjalta. Luottamusmiesjärjestelmä on myös
43865: ja tämä aloite lainarahastosta on varsin hyvä ja      merkittävä työrauhaa vahvistava ja ylläpitävä
43866: kannatettava. Hän tuossa totesi, että Ahon por-       tekijä. Pääosin luottamusmiehen asemaa määrit-
43867: varihallituksen, siis edellisen hallituksen aikana    tävät työmarkkinajärjestöjen väliset sopimukset.
43868: opintorahaa nostettiin. Se on totta, ja on lämmit-    Luottamusmiesasemaa turvaavat säännökset tu-
43869: tävää kuulla hallitusryhmien edustajien suusta        lisi kuitenkin kirjata erilliseen luottamusmiesla-
43870: niitä parannuksia, mitä opintotukijärjestelmään       kiin. Yritysten organisaatiorakenteisiin ja työn-
43871: on tehty. Siinä suhteessa uskon, että kun nyt         tekijöitten asemaan vaikuttavia yritysjärjestely-
43872: hallitusryhmien sisällä lainapuolelle, mikä on        jä, yritysten omistajavaihdoksia ja saneerauksia
43873: pikkusen tosiaan jäänyt heikoille kantimille ja       toteutetaan nopeilla aikatauluilla. Muun muassa
43874: vaatii kehitystä, ollaan tekemässä jotain, niin us-   näissä tilanteissa ja työpaikkakohtaisten neuvot-
43875: kon ja toivon, että tämä aloite voi näin sitten       telujen turvaamiseksi on luottamusmiesten ase-
43876: saada tuulta purjeisiin ja mennä eteenpäin ja         maa arvioitava uudelleen.
43877: myös tältä osin opiskelijoiden opintolainaan liit-        Tavanomaisissa tuotannon supistustilanteis-
43878: tyvät asiat tulevat asianmukaiseen järjestykseen.     sa, jolloin työvoimaa vähennetään tuotannollis-
43879:                                                       taloudellisilla perusteilla yhden yrityksen puit-
43880:    Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! Olen         teissa, luottamusmiesten asema on nykyisin mää-
43881: tehnyt toivomusaloitteen luottamusmieslaista.         ritelty työsopimuslailla ja keskusjärjestöjen sopi-
43882: Muutama sana sen perusteeksi.                         muksilla. Näissäkin tilanteissa puutteena on se,
43883:    Elämme Suomessa herkkiä vaiheita työelä-           että työnantajan tulkinta luottamusmiehen irti-
43884: män muutoksessa. Erityisesti työttömyys rasit-        sanomisperusteista ei joudu ratkaisun laillisuu-
43885: taa suurta osaa suomalaisista perheistä. Huoli        den osalta arvioitavaksi ennen työsuhteen irtisa-
43886: huomisesta ja perheiden toimeentulosta painaa         nomista tai purkamista. Ensiarvoisen tärkeää
43887: monien kansalaisten mieltä ja siitä syystä luotta-    luottamusmiehen neuvotteluaseman turvaami-
43888: mus tulevaisuuteen on heikko. Pelko kaiken ro-        seksi olisikin, että luottamusmiehen työsuhde
43889: mahtamisesta on monissa perheissä jokapäiväi-         jatkuisi, jos työsuhteen päättäminen todettaisiin
43890: nen murhe.                                            lainvastaiseksi, tai vaihtoehtoisesti tällaisesta ir-
43891:    Työttömyyden ohella myös työelämän muu-            tisanomisesta voitaisiin tuomita nykyistä lakia
43892: tokset luovat epävarmuutta. Nekin, joilla on työ-     ankarampiin vahingonkorvauksiin. Tässä suh-
43893: tä, joutuvat elämään jatkuvassa epävarmuudes-         teessa esimerkiksi nykyisten työmarkkinajärjes-
43894: sa. Työelämän varmuutta luovat sopimusjärjes-         töjen solmimien luottamusmiessopimusten kor-
43895: telmät ovat muutoksen kourissa ja niistä monia        vaustason kirjaaminen lakiin parantaisi osaltaan
43896: uhkaajopa romuttuminen. Käytännön esimerkit           luottamusmiesten asemaa.
43897: viime vuosilta kertovat omaa karua kieltään sii-          Etenkin sellaisissa liikkeen luovutustilanteis-
43898: tä, kuinka työntekijöitä alistetaan sanelemaila       sa, joissa yrityksen osa myydään toiselle yrityk-
43899: milloin päivän pätkätöihin tai palkattorniin yli-     selle, vallitsee epäselvyyttä luottamusmiehenä
43900: töihin, milloin tekemään verotonta työtä har-         toimivan luottamusmiesasemasta. Tämä tilanne
43901: mailla markkinoilla. Myös alipalkattujen töiden       ajankohtaistuu monissa yritystoiminnan uudel-
43902: määrä on lisääntynyt.                                 leenjärjestelyissä. Tällöinkin luottamusmiehen
43903:    Erityisen tärkeää onkin huolehtia kansalais-       työsuhde luottamusmiesasemassa tulisi turvata.
43904: ten yhtäläisistä oikeuksista elää ilman ainaista      Luottamusmiehen neuvotteluaseman turvaami-
43905: pelkotilaa. Ihmisille on voitava taata työympä-       nen on tärkeää niin työnantajalle kuin työnteki-
43906: ristö, jossa luovuus, persoonallisuus, työmoti-       jälle.
43907: vaatio ja halu rakentaa uutta voidaan säilyttää ja        Luottamusmiesjärjestelmä luo osaltaan va-
43908: vahvistaa. Työpaikoilla työnantajan ja työnteki-      kautta työelämän muutos- ja kriisitilanteisiin.
43909: jän välisenä tärkeänä linkkinä toimii luottamus-      Luottamusmieslakiin tulisi kirjata selvästi luot-
43910:                                              Toivomusaloitteet                                         805
43911: 
43912: tamusmiehen asema liikkeen luovutustilantees-          pitäisi aina liittää semmoinen velvoite, että anne-
43913: sa. Käytännön esimerkit eri ammattialoilta ker-        taan sitten, kun työllistetään.
43914: tovat luottamusmiehiin, yhdyshenkilöihin ja                Sitten on aloite, joka koskee työmatkoista an-
43915: henkilöstön edustajiin kohdistuvan painostuk-          nettujen verovähennysten määrää. Syrjäseudulla
43916: sen kasvusta. Luottamusmiehiä irtisanotaan,            asuvana tiedän, että matkat ovat pitkiä ottaen
43917: luottamusmiesten asemaa ei tunnusteta, luotta-         huomioon, miten polttoainekulut ovat nousseet.
43918: musmiesten valintoja estetään jne. Työpaikan           Hyvin monen, kunjoutuu käymään kaukaa töis-
43919: jäädessä ilman luottamusmiestä paine kohdistuu         sä, käy sillä tavalla, että ei pysty verotuksessa
43920: yksittäisiin työntekijöihin. Luottamusmiehen           vähentämään kuin osan siitä, mitä todelliset kus-
43921: asema on erityisen heikko pienissä ja keskisuuris-     tannukset työmatkakuluina ovat. Siinä mielessä
43922: sa yrityksissä. Laittomasti irtisanottu luottamus-     minusta pitäisi jatkossa suhtautua sillä tavalla,
43923: mies on aina menetys yrityksen työntekijöille.         että on hyvä, että ihminen lähtee kauaskin töihin,
43924: Mitkään rahalliset korvaukset eivät korvaa työn-       jos lähellä ei työpaikkaa ole saatavana. Suhtau-
43925: tekijöille heidän valitsemansa ja valtuuttamansa       duttaisiin samalla tavalla näihin ihmisiin kuin
43926: edustajan laitonta erottamista, vaikka yksilöta-       yritystoiminnassa, että voidaan vähentää kulut,
43927: solla ne ovatkin useimmiten ainoita juridisia hy-      joita työstä aiheutuu. Minusta se olisi hyvin loo-
43928: vityksiä.                                              ginen linja, ja toivoisin, että kun hallitus valmis-
43929:    Työpaikoilla tunnetaan vakavaa huolta myös          telee verolakeja, tämmöinen otettaisiin huo-
43930: eduskuntaan tulevien työlakien uudistamishank-         mioon. Minulla on tässä 26 000 enimmäismäärä,
43931: keista, joilla säännösten sitovuutta väljennetään      mutta pantaisiin se todellinen kustannus kuiten-
43932: ja paikallisia sopimusjoustoja lisätään. Tämä ke-      kin; se ei ole markka, vaan kilometrikorvaus eli
43933: hityssuunta edellyttäisi työntekijöiden paikalli-       1,83 penniä. Sen verran ilmeisesti on laskettu
43934: sen edustajan aseman vahvistamista. Muuten             oman auton käytön maksavan. Miksi ei voisi
43935: uhkaa käydä niin, että työntekijöiden kollektiivi-     verotuksessa vähentää samaa määrää?
43936:  nen tahto sivuutetaan ja sopimusjärjestelmän              Sitten on semmoinen isompi ryväs näissä
43937:  perusta murtuu. Se tuskin on työnantajienkaan         aloitteissa, joita olen tehnyt, alkaen numerosta
43938: etu. Yksittäisen työntekijän asema on turvaton,         180. Se on aloite vuosiloman kertymäperusteiden
43939: jos hänen etujaan ja sopimusten noudattamista          muuttamisesta, ja n:o 181 aloite työeläkkeen ker-
43940:  valvovaa luottamusmiestä voidaan uhata ja pai-        tymäperusteiden muuttamisesta. Se tarkoittaa
43941:  nostaa. Siksi luottamusmiehen asemaa ja oi-           sitä, että kaikki työsuhteet, vaikka lyhemmätkin,
43942:  keuksia on tuntuvasti vahvistettava.                  olisivat saman arvoisia eli niistä kertyisi kassaan
43943:                                                        vuosiloma palkka. Se on muuten käytössä raken-
43944:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         nusalalla tänäkin päivänä. Kun on ollut pätkä-
43945: Jätin muutaman toivomusaloitteen määräai-              töissä erilaisissa työsuhteissa, saisi pitää sen lo-
43946: kaan mennessä, ja käyn muutaman tässä läpi.            man eli rahastosta maksettaisiin hänelle vuosilo-
43947: Kaikkia en viitsi hyvin paljon perustella, koska       mapalkka, joka tietysti tarkoittaisi myös sitä,
43948: ne on tekstin muodossa kyllä jaettu tai ainakin        että sinä aikana ei saisi työttömyyskorvausta. Se
43949: saatavana, vaikka tässä on vain luettelo. Lähden       olisi hyvin looginen juttu, koska hän saisi vuosi-
43950: aloitteesta 23 eli vastikkeettomista työsivukulu-      lomaa. Nythän se maksetaan sillä tavalla, että
43951: jen jakamisesta. Niitä ei pitäisi antaa.               jokaisen työsuhteen lopulla saa 8,5 prosenttia ja
43952:    Tuossa joskus, vaikka tämä onkin menneitä           sillä sipuli, henkilö ei pidä lomaa ollenkaan, ja
43953: lumia jo, tapahtui semmoinen, että 3 miljardia         hänelle maksetaan työttömyyskorvausta.
43954: annettiin työnantajille työsivukuluihin alennuk-           Myöskään työeläkekertymää ei makseta vält-
43955: sia siinä toivossa, että se vaikuttaisi jollakin ta-   tämättä ollenkaan, ja vuosilomissakin muuten
43956: valla työllistämiseen. No nyt siitä pitäisi ainakin    on sama juttu. Ihan lyhytaikaisesta työstä ei tule
43957: jo oppia, kun katsoo tilastoja, että se ei ole aina-   paljon ollenkaan. Se on johtanut siihen, että työ-
43958: kaan vaikuttanut työpaikkojen syntymiseen. Se          suhteilla keinotellaan. Helsingissä on kuulemma
43959: on vaikuttanut siihen, että sekin määrä jaetaan        ravintoloita, joissa sama ihminen hyppää samas-
43960: osinkoina, parempina voittoina omistajille. Ai-        sa ravintolassa samana iltana monen työnanta-
43961: nakaan se ei ole tilastoissa näkynyt millään taval-    jan palveluksessa, vaikka on siinä samassa ravin-
43962: la työttömyyttä alentavana tekijänä. Siinä mie-        tolassa töissä. Hänen työnsä on pilkottu useam-
43963: lessä tämä toivomusaloite on tehty siltä pohjalta,     man työnantajan- omistaja voi olla sama- ja
43964: että olkoon tämä nyt opiksi. Jatkossajos tehdään       eri yhtiöiden palvelukseen, jolloin ihmiselle ei
43965:  mitä hyvänsä maksujen alennuksia, niin siihen         tule mitään sosiaaliturvaa, ei kerry eläkettä, ei
43966: 806                                         27. Torstaina 14.3.1996
43967: 
43968: 
43969: yllä oikein minkään piiriin, ei tule oikeutta sai-          Minä olen sitä mieltä, että kun politiikka on
43970: rasloma-ajan palkkaan. Sillä tavalla voidaan             yhteisten asioiden hoitamista, niinjottajoku ryh-
43971: saada ihminen kokonaan näiden etujen ulkopuo-            mittymä voi osallistua yhteisten asioiden hoita-
43972: lelle. Sen takia systeemi pitäisi luoda sillä tavalla,   miseen, sillä pitää olla tietty poliittinen vahvuus.
43973: että lyhytaikaisista työsuhteista, ovat minkä pi-        Näin ollen, kaikella kunnioituksella eduskun-
43974: tuisia tahansa, työnantaja joutuu maksamaan              nassa useinkin olevia pieniä ryhmiä, yhden kah-
43975: samat maksut.                                            den hengen ryhmiä kohtaan, totean, että niillä ei
43976:     Toivomusaloite n:o 182 koskee sukupolven-            ole mitään poliittista ulottuvuutta, vaikutusta
43977: vaihdoseläkettä palkansaajille. Asiasta on salissa       asioiden käsittelyyn.
43978: käyty hyvin monta kertaa jo keskustelua ed. Pel-            Näin ollen pitäisi asettaa esimerkiksi 3 tai 4
43979: tomon aloitteen pohjalta. Toivon mukaan asia             prosentin äänikynnys, ennen kuin tähän taloon
43980: nyt lähtisi liikkeelle ihan vakavassa hengessä.          jonkin ryhmittymän edustajaehdokkaat pääse-
43981: Hallituksen toimesta on luvattu seulontasystee-          vät. Se merkitsisi silloin sitä, että tällaisella poliit-
43982: mi viedä läpi yli Viisikymppisten osalta eli katsoa,     tisella ryhmittymällä saattaisi olla ainakin muu-
43983: ketkä eivät enää pysty töihin, ketkä voidaan kun-        tamaksi eduskuntakaudeksijotakin jatkuvuutta.
43984: touttaa ja ketkä saadaan töihin. Käydään kuiten-         Yleensä yhden kahden hengen ryhmittyvät ovat
43985: kin lävitse kaikkien elämäntilanne. Mutta seu-           sellaisia, että ne tulevat ja katoavat vaalien jäl-
43986: lonta ei ole poissulkeva tätä ajatusta ajatellen.        keen niin niminä kuin edustajienkin osalta.
43987: Sukupolvenvaihdoseläke lähtisi siitä ajatuksesta,           Mielestäni tällaiseen äänikynnykseen pitäisi
43988: että vaikka olisi työkykyinen ihminen, jos ote-          mennä, ainakin sellaista pitäisi harkita. Silloin
43989: taan työtön tilalle, eläke olisi mahdollinen, kun        poliittinen toiminta ja eduskuntatyö tulisi huo-
43990: se sovitaan työnantajan ja sen henkilön kesken ja        mattavasti järjestäytyneemmäksi kuin jonkinlai-
43991: vielä löydetään työvoimatoimistosta sellainen            sen tilkkutäkin aikana. Tämä ei ole mikään osoi-
43992: työtön, joka tulee siihen työhön tilalle.                tus millekään ryhmittymälle täällä eikä kansan-
43993:     Toivomusaloite koskee n:o 217lähialueyhteis-         edustajalle. Tämä on yleinen ajattelutapa, jota
43994: työn keskittämistä lähialueyhteistyökeskukselle.         nyt näin lyhyesti esittelin.
43995: Tällä hetkellä jollakin tavalla koko lähialueyh-
43996: teistyö on hyvin repaleista. Siellä huseeraavat             Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Olisin
43997: kaikki ministeriöt, lääninhallitus ja maakunnalli-       halunnut antaa tukeni ed. Tahvanaisen aloitteel-
43998: set liitot. Useammasta läänistä kaikki kilvan            le Valtion opintolainrahaston perustamisesta.
43999: juoksevat Venäjän Karjalassa ja kauempanakin.            Nykyinen opintotukijärjestelmä on rakenteel-
44000: Uhrataan varoja sinne eri projekteihin. Keskitet-        taan omalla tavallaan torso, ja sitä kautta voi
44001: tyä asioiden hoitoa siellä ei ole. Viime kesänä          sanoa, että se on epäkelpo. Peruslähtökohtana-
44002: Petroskoissa oli sisäasiainministeriön kavereita         han tulisi olla sen, että opiskelu voitaisiin rinnas-
44003: ja työministeriön ihmisiä ja maakunnallisten liit-       taa itse asiassa työksi, ja senhän tunnustaa opin-
44004: tojen ihmisiä. Kaikki olivat vähän kuin omilla           torahajärjestelmä. Nyt kuitenkin opintorahan
44005: asioillaan tekemässä päällekkäisiä projekteja.           taso on niin alhainen, että opiskelija ei yksinker-
44006: Siinä mielessä keskitetympi organisaatio, jossa          taisesti pysty omaa toimeentuloaan sillä tyydyt-
44007: jaettaisiin vastuut, johtaisi ilmeisesti parempaan       tämään, ja sen rinnalle sitä täydentämään onkin
44008: lopputulokseen ja saisimme enemmän näkyvyyt-             luotu opintolaina, joka vuorostaan markkinaeh-
44009: tä aikaan, mitä halutaan saada lähialueyhteis-           toisena on kuitenkin niin kova, että valtaosa
44010: työssä.                                                  opiskelijoista ei sitä käytä.
44011:     Arvoisa puhemies! Ne edustajat, jotka harva-            17 prosenttia opiskelijoista käyttää opintolai-
44012: lukuisesti salissa istuvat, voivat hakea toivomus-       naa, jolloin ylivoimainen valtaosa pyrkii tule-
44013: aloitteeni kansliasta, jos haluavat.                     maan toimeen tavalla tai toisella pienellä opinto-
44014:                                                          rahalla, joko niin että pitää elintasoansa sellaise-
44015:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen       na, että se ei ole oikeastaan millään tavalla tyy-
44016: itsekin tehnyt lukuisan määrän toivomusaloittei-         dyttävä, tai työssä käyden. Molemmat heikentä-
44017: ta. Kun olen niitä lukenut, olen todennut, että          vät tietenkin itse opiskeluun keskittymistä.
44018: osa niistä on varsin hyviä, osa sellaisia, ettei oi-        Jos ei opintorahaa voida nostaa tällä hetkellä
44019: kein kehtaa omakseen tunnustaa. Yhteen niistä            johtuen valtiontaloudellisista paineista, opinto-
44020: kiinnittäisin huomiota. Se on toivomusaloite n:o         lainoitusta olisi kehitettävä siihen suuntaan, että
44021: 2, joka koskee äänikynnyksen asettamista edus-           se olisi subventoitua, matalampikorkoista kuin
44022: kuntavaaleissa.                                          markkinaehtoisesti saatavissa oleva laina ja tun-
44023:                                               Toivomusaloitteet                                       807
44024: 
44025: tuisi tarkoituksenmukaiselta. Sen vuoksi olisin         itsenäisyyteen, millä sinällään on merkitystä
44026: tukemassa ajatustapaa, mikä on sisäänrakennet-          myös niillekin lahjakkaille nuorille, jotka toki
44027: tu Valtion opintolainarahastoa koskevaan toivo-         jatkavat teoreettista opiskelua eivätkä koskaan
44028: musaloitteeseen,jonka ed. Säde Tahvanainen on           ehkä tule valitsemaan yrittäjän ammattia omalle
44029: jättänyt.                                               kohdalleen.
44030:                                                            Haluan poimia muutamia erityisiä kohtia täs-
44031:     Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!          tä palautteesta. Ensimmäisenä tämä palaute on
44032: Olen tehnyt toivomusaloitteen yrittäjyyteen eri-        otsikoitu: "Minkä ilotta oppii, sen surutta unoh-
44033: koistuvien lukioiden lisäämisestä. Haluan muu-          taa." Minusta tämä on ehkä sellainen teema,
44034: tamilla ajatuksilla perustella tekemääni aloitetta.     jonka pitäisi enemmänkin pysäyttää meidän tä-
44035:     Me elämme yhteiskuntavaihetta, jossa aika           män päivän kouluamme ja ennen kaikkea niitä
44036: monelta taholta peräänkuulutetaan yritystoi-            ihmisiä, jotka ovat vastuussa koulun kehittämi-
44037: mintaa, itsensä työllistämistä ja nimenomaan nii-       sestä.
44038: tä ihmisiä, jotka ovat valmiita työllistämään              Sitten näihin erityisaiheisiin, omakohtaisiin
44039: myös toisia. Kuitenkin suomalaisen yhteiskun-           kokemuksiin, todella lukion toisen luokan oppi-
44040: nan kulttuurille on tunnusomaista se, että itse         laiden kokemina: "Saan tarttua koulun kehitystä
44041: yrittäminen nähdään vaihtoehtona niille kansa-          tai opiskelua jarruttaviin epäkohtiin." "Ongel-
44042: laisille, jotka eivät ole menestyneet opinnoissa,       mia ei sivuuteta, niihin tartutaan ja niistä puhu-
44043: joilla ei ole ehkä sitä lahjakkuutta, jota teoreetti-   taan vapaasti." "Minua opetetaan kestämään
44044: nen opiskelu edellyttää.                                kritiikkiä ja kasvamaan sen kautta." "Voimakas
44045:     Kuitenkin tässä tilanteessa minusta meidän          kehittämisen ilmapiiri antaa puhtia opiskeluun."
44046: olisi syytä pysähtyä hieman syvällisemmin pohti-        "Minun ei tarvitse alistua kankeisiin opetussuun-
44047: maan, mitkä haasteet ja vaatimukset on meidän           nitelmiin, vaan saan pitkälle itse vaikuttaa opis-
44048: koulullamme, ja erityisesti, millä tavalla tuemme       kelupäivän kulkuun." "Työmotivaationi lisään-
44049: niitä lahjakkaita nuoria, joilla on lähtökohtaises-     tyy, kun kohdistan työni todelliselle vastuun ot-
44050: ti valmiuksia menestyä koulussa. Ehkä hieman            tajalle." Tässä viitataan niihin käytännön pro-
44051: uudella tavalla suuntaamaHa lukio-opetusta              jekteihinja kehittämishankkeisiin,jotka on sisäl-
44052: myös luodaan pohja ja perusta sille, että he voi-       lytetty yrittäjyyslukion opetusohjelmaan. Tätä
44053: vat yhä useammin myös itse valmentautua yrittä-         kautta on asetettu koulutukselle muitakin tavoit-
44054: jiksija ottamaan vastuuta omalta osaltaan myös          teita kuin vain kapea-alainen valmentautuminen
44055: siitä, millä tavalla työllisyyden ongelmaa ratkais-     ylioppilaskirjoituksiin.
44056: taan Suomessa.                                             Eräs toteaa: "Olen päässyt pois oppikirjoista,
44057:     Erikoislukioissa tähän asti on ollut painopiste     olen oppinut käyttämään eri tiedotusvälineitä
44058: musiikki- ja liikuntalukioissa, ja kun on siirrytty     tehokkaasti hyväkseni ja ottamaan rohkeasti
44059: yrittäjyydenja ammatillisten valmiuksien raken-         kontaktia tutkimieni aiheiden asiantuntijoihin
44060: tamiseen, pääsääntöisesti hankkeet on jo valmis-        ympäri Suomea ja ympäri maailmaa." Erittäin
44061: teluvaiheessa torjuttu. Nähdään, että ammatilli-        keskeinen lähtökohta on, että todella me rohkai-
44062:  sen koulutuksen tulee hoitaa tämä alue, ja lukio       semme nuoremme ottamaan kontakteja. "Vies-
44063:  halutaan säilyttää irrallisena, hyvin teoreettise-     tintätaitoni ovat jatkuvasti koetuksella. Opin il-
44064:  na, ylioppilastutkintoon ja sitä kautta teoreetti-     maisemaan selkeästi itseäni. Yrttiksessä on huo-
44065:  siin korkeakouluopintoihin ohjaavana koulutus-         mattu, että ihminen, joka osaa puhua, menes-
44066:  muotona. Kuitenkin toivoisin, että opetusminis-        tyy." Rohkenen väittää näin, että normaaliluki-
44067:  teriössä paneuduttaisiin asiaan.                       ossa mieluumminkin ihmisiltä viedään taito il-
44068:     Meillä on muutamista yrittäjyyslukioista jo         maista itseään, joka kuitenkin on tässä kansain-
44069:  varsin hyviä kokemuksia. Olen henkilökohtai-           välistyvässä maailmassa eräs keskeinen vaatimus
44070:  sesti saanut seurata hyvin läheltä Pyhäjoen yrit-      ja ominaisuus meille jokaiselle. "Saan kiitosta
44071:  täjyyslukiota, joka käynnistyi vuonna 87. Sain         omista perusteluista, mielipiteistä, suun avaami-
44072:  viime viikonvaihteessa kymmenen toisen luokan          sesta ja aktiivisuudesta." "Minua kannustetaan
44073:  oppilaan tekemän koosteen, jossa he vastasivat         prosessoimaan tietoa syvällisesti. Oppimisen oh-
44074:  kysymykseen: Miksi koulumme innostaa ja kan-           jaaja antaa pyydettäessä välipalautetta ja auttaa
44075:  nustaa? Minusta tässä palautteessa on muutamia         etsimään uusia näkökulmia." "Oppimisen ohjaa-
44076:  huomionarvoisia asioita, joihin toivoisin pysäh-       ja ei ole minulle auktoriteetti. Hän on työtoveri-
44077:  dyttävän siinä mielessä, millä tavalla lukio-ope-      ni, yhteistyökumppanini." "Tavoitteellinen toi-
44078:  tuskin voi rohkaista nuoria omatoimisuuteen ja         minta, vastuun ottamisen ilmapiiri ja työtove-
44079: 808                                    27. Torstaina 14.3.1996
44080: 
44081: 
44082: ruus oppimisen ohjaajien ja muiden oppijoiden          Toivon, että hallitus tulee paneutumaan tähän
44083: kanssa valmistavat minua elämää varten."            aloitteeseen ja selvittämään niitä keinoja, millä
44084:    Sen lisäksi vielä muutama kommentti, millä       tavalla opettajakunta ja samalla myös opetukses-
44085: tavalla nämä nuoret kokevat nimenomaan käy-         ta vastaavat kunnat tulevat lisäämään yrittäjyys-
44086: tännön opetuksen ja oppimisen omatoimisuu-          lukioiden määrää Suomessa.
44087: teen ja itsenäisyyteen kasvattajana. "Oppimisen
44088: ohjaajat eivät ota vastuuta oppimisestani, vaan        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44089: pyrkivät ohjaamaan vastuun ottamista." "Kou-
44090: lu ei sido minua, vaan sitoudun itse opiske-           Puhemiesneuvoston ehdotus toivomusaloit-
44091: luun." "Olen oppinut luomaan tavoitteita, ky-       teiden valiokuntiin lähettämisestä hyväksytään.
44092: symään itseltäni, miksi asia on näin,mitä hyö-
44093: dyn ja mitä opin tästä työstä." "Saan valita nä-    21) Valtioneuvoston selonteko "Lastensuojelusta
44094: kökulman työhöni omien kiinnostuksen kohtei-        kohti lapsipolitiikkaa"
44095: deni mukaan." Esimerkiksi lukiossa oleva huip-
44096: pu-urheilija tekee elämänkaaripsykologian tut-      Valtioneuvoston selonteko 2/1995 vp
44097: kimuksen vanhempien vaikutuksesta lapsen ur-        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3/1996
44098: heiluharrastukseen ja uskonnon etiikan kurssil-     vp
44099: la pohtii dopingin vaikutusta urheiluun eettisel-
44100: tä kannalta. Ongelmat eri oppiaineisiin valitaan       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
44101: todella hyvin käytännönläheisesti ja niiltä alu-    ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys-
44102: eilta, joihin oppilas itse on valmis luontaisesti   istuntoon.
44103: sitoutumaan.
44104:    Vielä eräs toteamus. "Minulla on vapaus vali-
44105: ta oppimisstrategia,jonka avulla koen kehittyvä-      Ensimmäinen varapuhemies:
44106: ni parhaiten." Ehkä vielä eräs mielenkiintoinen     Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
44107: asia. Kun meillä aina Suomessa korostetaan kou-     perjantaina kello 13.
44108: lujen fyysisiä valmiuksia ja voidaankin todeta,
44109: että meillä on ehkä Euroopan parhaat fyysiset
44110: oppilaitokset, niin kun Pyhäjoen yrittäjyyslukio       Täysistunto lopetetaan kello 22.08.
44111: toimii hyvin vaatimattomissa fyysisissä puitteis-
44112: sa, eräs opiskelija toteaa: "Koulurakennus ja sen                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
44113: laitteisto ovat minua, kouluyrityksen asiakasta
44114: varten ja käytössäni."                                                         Jouni Vainio
44115:                             28. Perjantaina 15 päivänä maaliskuuta 1996
44116:                                                                    kello 13
44117: 
44118: Päiväjärjestys                                                          Salolainen, Sasi, Skinnari, Soininvaara, Tiusa-
44119:                                                                         nen, Törnqvist, Vehkaoja, Vihriälä, Viljamaa,
44120:                                                                         Virtanen ja Vuorensola.
44121:    Ilmoituksia
44122:                                                                         Ilmoitusasiat:
44123:    Toinen käsittely
44124:                                                                         Lomanpyynnöt
44125:    1) Hallituksen esitys Kreikan kanssa
44126: lahjana saadun kiinteän omaisuuden va-                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
44127: pauttamisesta lahjaverosta eräissä tapauk-                              västä sairauden takia ed. Ryhänen, virkatehtävi-
44128: sissa te~dyn s~pim_~ksen eräiden määräys-                               en takia ed. Kaarilahti sekä yksityisasioiden ta-
44129: ten hyvaksymtsesta ..................................             809   kia edustajat Bryggare, Gustafsson, Kiljunen,
44130:                                                                         Laitinen, M. Markkula, 0. Ojala, Pekkarinen, T.
44131: Hallituksen esitys 2/1996 vp                                            Pohjola, Ranta-Muotioja Virtanen.
44132: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4/1996
44133: vp
44134:                                                                         Uudet hallituksen esitykset
44135:     2) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain
44136: muuttamisesta .... ... .... .... ..... .... ... ........... ...   810       Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
44137:                                                                         presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
44138: Hallituksen esitys 215/1995 vp                                          lituksen esitykset n:ot 9-11.
44139: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3/1996
44140: vp
44141:                                                                         Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:
44142: 
44143:     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                  1) Hallituksen esitys Kreikan kanssa lahjana saa-
44144:                                                                         dun kiinteän omaisuuden vapauttamisesta lahjave-
44145:                                                                         rosta eräissä tapauksissa tehdyn sopimuksen eräi-
44146:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                              den määräysten hyväksymisestä
44147: edustajat Aho, Ala-Harja, Alho, Andersson J.,
44148: Bryggare, Filatov, Gustafsson, Halonen, Huota-                          Toinen käsittely
44149: ri, Huttu-Juntunen, Huuhtanen, Hyssälä, Iha-                            Hallituksen esitys 2/1996 vp
44150: mäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kanerva, Karja-                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4/1996 vp
44151: lainen, Kautto, Kemppainen, Kiljunen, Kivinie-
44152: mi, Koistinen, Kokkonen, Korteniemi, Koski                                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
44153: M., Kuoppa, Laitinen, Lämsä, Löv, Malm,                                 varainvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin salli-
44154: Manninen, Markkula M., Markkula-Kivisilta,                              taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
44155: Nurmi, OjalaA., Ojala 0., Pekkarinen, Peltomo,                          tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
44156: Penttilä, Perho, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,                        lyyn.
44157: Pohjola T., Pulliainen, Rajamäki, Ranta-Muo-
44158: tio, Rask, Rauramo, Rimmi, Ryhänen, Saarinen,                                 Yleiskeskustelua ei synny.
44159: 810                                     28. Perjantaina 15.3.1996
44160: 
44161: 
44162:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44163: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.            keskustelutta 65 §, voimaantulosäännös, johto-
44164:                                                       lause ja nimike.
44165:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44166: päättyneeksi.                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44167:                                                       päättyneeksi.
44168: 2) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain muuttami-
44169: sesta
44170:                                                         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
44171: Toinen käsittely                                      tunto on ensi tiistaina kello 14.
44172: Hallituksen esitys 215/1995 vp
44173: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
44174:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 13.04.
44175:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
44176: varainvaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin salli-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
44177: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
44178: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-                                 Seppo Tiitinen
44179: lyyn.
44180: 
44181:    Yleiskeskustelua ei synny.
44182:                            29. Tiistaina 19 päivänä maaliskuuta 1996
44183:                                                             kello 14
44184: 
44185: 
44186: Päiväjärjestys                                                      5) Hallituksen esitys laeiksi osuuskunta-
44187:                                                                  lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-
44188:                                                                  tamisesta .. .... .... . .... .. ....... .. ..... .... .. .... .. ... ...   839
44189: 
44190:    Ilmoituksia                                                   Hallituksen esitys 10/1996 vp
44191: 
44192:                                                                     6) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain
44193:    Kolmas            käsittely                                   10 §:n muuttamisesta .............................. .
44194: 
44195:    1) Hallituksen esitys Kreikan kanssa                          Hallituksen esitys 11/1996 vp
44196: lahjana saadun kiinteän omaisuuden va-
44197: pauttamisesta lahjaverosta eräissä tapauk-
44198: sissa tehdyn sopimuksen eräiden määräys-                               Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos-
44199: ten hyväksymisestä ................................. .     812   ki.
44200: 
44201: Hallituksen esitys 2/1996 vp
44202: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4/1996                             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
44203: vp                                                               edustajat Aaltonen, Brax, Enestam, Halonen,
44204:                                                                  Häkämies, Jansson, Joenpalo, Juhantalo, Jäät-
44205:   2) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain                      teenmäki, Kaarilahti, Korhonen R., Korkeaoja,
44206: muuttamisesta ........................................ .         Krohn, Laakso, Lapintie, Niinistö, Norrback,
44207:                                                              "   Paasilinna, Pykäläinen, Rajamäki, Rask, Salo,
44208: Hallituksen esitys 215/1995 vp                                   Savela, Smeds, Tiusanen, Törnqvist, Uotila,
44209: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3/1996                          Vehviläinen ja Wahlström.
44210: vp
44211:                                                                    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Ju-
44212:    3) Hallituksen esitys laiksi eräistä henki-                   hantalo.
44213: löstön asemaa koskevista järjestelyistä
44214: opintotukiasioiden siirryttyä kansaneläke-
44215: laitoksen hoidettaviksi ............................ .           Ilmoitusasiat:
44216:                                                              "
44217: Hallituksen esitys 216/1995 vp                                   Lomanpyynnöt
44218: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 21
44219: 1996 vp                                                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
44220:                                                                     tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
44221:                                                                  Enestam ja Korkeaoja sekä yksityisasioiden
44222:    Lähetekeskustelu                                              vuoksi edustajat Jansson ja Juhantalo,
44223:                                                                     tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
44224:   4) Hallituksen esitys laiksi rahalain                          vuoksi edustajat Brax, Bryggare, Häkämies,
44225: muuttamisesta ........................................ .   813   Laakso, Lapintie, Niinistö, Norrback, Paasilin-
44226:                                                                  na ja Smeds sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-
44227: Hallituksen esitys 9/1996 vp                                     jat Aaltonen, Salo, Savela, Uotila ja Wahlström,
44228: 812                                       29. Tiistaina 19.3.1996
44229: 
44230:     tämän kuun 21 päivään virkatehtävien vuoksi        hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä valtiova-
44231: edustajat Partanen, Peltomo ja Viitamies sekä          rainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pan-
44232: yksityisasioiden vuoksi ed. Rask,                      teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-
44233:     tämän kuun 22 päivään virkatehtävien vuoksi        muksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka
44234: edustajat Kaarilahti, R. Korhonen, Rehn ja Tiu-        vaativat eduskunnan suostumuksen.
44235: sanen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
44236: Joenpalo ja Pykäläinen,                                   Keskustelua ei synny.
44237:     tämän kuun 21 ja 22 päivästä virkatehtävien
44238: vuoksi edustajat Karjula, Luhtanen ja M. Mark-            Lakiehdotus hyväksytään.
44239: kula sekä
44240:     tämän kuun 27 päivään yksityisasioiden vuok-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44241: si ed. Jäätteenmäki.                                   päättyneeksi.
44242: 
44243:                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
44244: U-asiat                                                mäiseen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
44245: 
44246:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-         Asia on loppuun käsitelty.
44247: taan, että 14 päivänä maaliskuuta 1996 päivätyl-
44248: lä valtioneuvoston kirjelmällä ovat puhemiehelle       2) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain muuttami-
44249: saapuneet valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä tar-      sesta
44250: koitetut Euroopan unionin asiat n:ot U 11-13.
44251:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään       Kolmas käsittely
44252: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen      Hallituksen esitys 21511995 vp
44253: valiokuntaan, jolle asian n:o U 11 osalta ulkoasi-     Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
44254: ainvaliokunnan, asian n:o U 12 osalta sivistysva-
44255: liokunnanjaasian n:o U 13 osalta liikennevalio-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
44256: kunnan on annettava asiasta lausunto.                  käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
44257:                                                        hyväksyä tai hylätä.
44258: 
44259: Kirjalliset kysymykset                                    Keskustelua ei synny.
44260: 
44261:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-         Lakiehdotus hyväksytään.
44262: taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-
44263: tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44264: myksiin n:ot 15-17, 22-25, 37, 45, 46 ja 50.           päättyneeksi.
44265: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
44266: edustajille.                                              Asia on loppuun käsitelty.
44267: 
44268:                                                        3) Hallituksen esitys laiksi eräistä henkilöstön ase-
44269: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      maa koskevista järjestelyistä opintotukiasioiden
44270:                                                        siirryttyä kansaneläkelaitoksen hoidettaviksi
44271: 1) Hallituksen esitys Kreikan kanssa lahjana saa-
44272: dun kiinteän omaisuuden vapauttamisesta lahjave-       Kolmas käsittely
44273: rosta eräissä tapauksissa tehdyn sopimuksen eräi-      Hallituksen esitys 216/1995 vp
44274: den määräysten hyväksymisestä                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2/1996
44275:                                                        vp
44276: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
44277: Hallituksen esitys 211996 vp                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
44278: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4/1996 vp             käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
44279:                                                        hyväksyä tai hylätä.
44280:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
44281: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.              Keskustelua ei synny.
44282: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä
44283: lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai           Lakiehdotus hyväksytään.
44284:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                              813
44285: 
44286:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          sentekomenettelyyn tulee sellainen uutuus, että
44287: päättyneeksi.                                          valtioneuvosto voi tapauskohtaisesti valtuuttaa
44288:                                                        valtiovarainministeriön, käytännössä valtiova-
44289:   Asia on loppuun käsitelty.                           rainministerin Suomen Pankin ehdotuksesta
44290:                                                        päättämään valuuttakurssijärjestelmän puitteis-
44291: 4) Hallituksen esitys laiksi rahalain muuttamises-     sa tehtävistä muutoksista markan ulkoiseen ar-
44292: ta                                                     voon. Syy tähän ehdotukseen on täysin käytän-
44293:                                                        nöllinen. Päätöksiä valuuttakurssijärjestelmässä
44294: Lähetekeskustelu                                       tehdään markkinoiden ollessa suljettuina viikon-
44295: Hallituksen esitys 9/1996 vp                           loppuisin. Korostan kuitenkin, että tämä valtuu-
44296:                                                        tus tulee mahdolliseksi ja astuu voimaan vasta
44297:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      sen jälkeen, kun Suomen markka on kytketty
44298: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-    erm:ään.
44299: valiokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on            Myös Suomen Pankin päätöksentekomenet-
44300: annettava asiasta lausunto.                            tely tulee eduskunnan arvioitavaksi vielä kevään
44301:                                                        kuluessa, kun varsin pitkään ja perusteellisesti
44302:   Keskustelu:                                          valmisteltu lakiuudistus Suomen Pankin asemas-
44303:                                                        ta tulee eduskunnan käsiteltäväksi. Suomen
44304:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Edus-         Pankkia koskeva lainsäädäntöhän on monilta
44305: kunnassa on käsiteltävänä rahalain muutos.             osin jo vanhentunut. Pääosat ovat peräisin vuo-
44306: Koska asiaan liittyy paljon julkista mielenkiin-       delta 1925, ja jo tästäkin syystä lain uudistami-
44307: toa, ajattelin puheenvuorossani hiukan esitellä        seen on tarpeita, puhumattakaan niistä mittavis-
44308: annettua lakia.                                        ta muutostarpeista, jotka ovat aiheutuneet siitä,
44309:    Taustanahan on se, että hallitusmuodon              että rahamarkkinat ovat muuttuneet tavatto-
44310: 72 §:ssä säädetään siitä, miten markan ulkoinen        masti sitten vuoden 1925. Tästäkin syystä siis
44311: arvo määrittyy. Nykyisessä rahalain 3 §:ssä mää-       Suomen pankkilainsäädäntöä on ajanmukaistet-
44312: rätään markan ulkoisesta arvosta ja 4 §:ssä siitä,     tava,ja siinä sitten arvioidaan pankkivaltuutetun
44313: miten tuo päätöksentekomenettely syntyy. Nyt           ja pankkivaltuuston ja johtokunnan välisiä toi-
44314: rahalakia esitetään muutettavaksi niin, että 3 §       mivaltasuhteita.
44315: kumotaan ja 4 §:ssä sitten määritellään päätök-           Kun Suomi liittyi Euroopan unioniin, edus-
44316: sentekomenettely.                                      kunta hyväksyi muun muassa Euroopan yhteisö-
44317:    Tämä rahalain muuttaminen on tarpeellista           jen perustamissopimuksen ja sitä muuttavat Eu-
44318: siksi, että Suomelle näin avautuvat lainsäädän-        roopan talous- ja rahaliittoa koskevat säännök-
44319: nölliset valmiudet liittyä sitten, kun niin erikseen   set. Talous- ja rahaliiton, Emun, eräänä lähenty-
44320: päätetään, Euroopan valuuttajärjestelmään, em-         misperusteena on 109 j artiklassa mainittu Eu-
44321: siin, kuuluvaan valuuttakurssijärjestelmään,jos-       roopan valuuttajärjestelmän valuuttakurssijär-
44322: ta useimmin käytetään yksinkertaisesti lyhennet-       jestelmässä mainittujen vaihteluvälien noudatta-
44323: tä erm. Tällä lakiehdotuksella ei ole mitään vai-      minen ainakin kahden vuoden ajan siten, ettei
44324: kutusta tällä hetkellä noudatettavaan kelluvan         valuutan ulkoista arvoa ole oma-aloitteisesti
44325: kurssin järjestelmään, vaan sitä voidaan jatkaa        alennettu eli toisin sanoen devalvoitu suhteessa
44326: tästä lain muutoksesta huolimatta.                     toisen jäsenmaan valuuttaan.
44327:    Päätöksentekomenettelyissä ei myöskään ta-             Ilmeisestikinjuuri tästä syystä ainakin kahden
44328: pahdu mitään dramaattista uutta, vaan edelleen-        vuoden ajan on noudatettu ermin sisäisiä vaihte-
44329: kin ylin päätöksentekovalta markan ulkoisen ar-        luvälejä ja on syntynyt myös tarve arvioida sitä,
44330: von määräämisessä tulee olemaan valtioneuvos-          milloin Suomi mahdollisesti kiinnittyy ermiin.
44331: tolla. Valtioneuvosto tekee oman päätöksensä           Mutta edelleen alleviivaan sitä, minkä sanoin
44332: Suomen Pankin esityksestä ja vastaavasti valtio-       alussa: Tämä ehdotus ainoastaan mahdollistaa
44333: neuvostolle tehtävän ehdotuksen tekevät edus-          sen, ja nämä kaksi asiaa hallituksen käsityksen
44334: kunnan pankkivaltuutetut Suomen Pankin joh-            mukaisesti käsitellään erillisinä.
44335: tokunnan ehdotuksen perusteella.                          Myös Suomen Pankki on liittynyt EU:njäse-
44336:     Rahalaissa olennaista on kuitenkinjuuri tämä       nyyden myötä jäsenvaltioiden keskuspankkien
44337: muutos, joka mahdollistaa nk. erm-kytkennän.           väliseen emsiä koskevaan sopimukseen tämän
44338: Kun Euroopan valuuttajärjestelmän mukainen             vuoden alusta, ja tämähän on seurausta ja luon-
44339: valuuttakurssijärjestelmä on voimassa, päätök-         nollinen seuraus EU :n jäsenyydestä. Ems-jäse-
44340: 814                                      29. Tiistaina 19.3.1996
44341: 
44342: 
44343: nyys tähtää vakaaseen raha- ja valuuttamarkki-        ne Suomessa. Tunnetusti tiedämme, että talou-
44344: nakehitykseen. Se sisältää myös sopimuksia tie-       den kasvu on hiipumassa ja Suomessa työttö-
44345: donvaihdoista. Tämä ems ei kuitenkaan velvoita        myyden puolittamisen linja on käytännössä ka-
44346: osallistumaan ermiin. Jokainenjäsenvaltio päät-       rannut. Johtuen juuri korkeasta työttömyydestä
44347: tää itse sen ajankohdan, milloin se katsoo olevan     ja toisaalta valtion velkaantumisesta, meillä on
44348: edellytyksiä liittymiselle ja kurssin kiinnittämi-    rakenteellinen aukko valtion talousarviossa.
44349: selle.                                                Kun kolmanneksi pankkisektorin tilanne on
44350:     Tällä hetkellä valuuttakurssijärjestelmään, er-   aika herkkä, niin Suomella ei ole varaa epäonnis-
44351: miin, kuuluvat kaikki muut jäsenvaltioiden va-        tuneeseen erm-kytkentään. Meidän mahdolli-
44352: luutat paitsi Ison-Britannian punta, Italian liira,   suutemme puolustaa markkaa ovat rajalliset. Me
44353: Kreikan drakhma, Ruotsin kruunu ja Suomen             tarvitsemme nyt hyvin myönteisen korkokehi-
44354: markka. Myös ermin tehtävä, kuten myös emsin          tyksen.
44355: tehtävä, on tuoda vakautta valuuttamarkkinoil-           Mielestäni hallituksen tulisikin tässä yhtey-
44356: le.                                                   dessä antaa selkeä lausunto, statement siitä, että
44357:     Tätä rahalain muutosta voi siis luonnehtia lä-    Suomi ei ole kytkemässä nyt näköpiirissä olevas-
44358: hinnä tekniseksi. Se antaa mahdollisuudet erm-        sa tulevaisuudessa markkaa erm-järjestelmään.
44359: kytkennälle, jos niin halutaan. Sillä tähdätään       Hallituksen piirissä on annettu eräitä vähän epä-
44360: myös siihen, että nykyinen asian tila, markan kel-    onnistuneita lausuntoja. Nyt ei ministeri Alholta
44361: luttaminen, voi jatkua, mutta myös kytkennän          tullut mitään selkeää ilmoitusta tässä suhteessa.
44362: tekeminen tulee mahdolliseksi, jos niin pääte-        Kysynkin: Aiotteko tällaisen ilmoituksen tässä
44363: tään. Vielä lisäksi se antaa valmiudet päätöksen-     yhteydessä antaa ja katsotteko, että Suomella on
44364: tekoon kytkennän aikana.                              tässä vaiheessa varaa ottaa riski epäonnistunees-
44365:     Ajatus on ollut, että laki tulisi voimaan niin    ta erm-kytkennästä?
44366: pian, kuin eduskunta on sen käsitellyt, ja edus-
44367: kunta käsittelee sen omassa aikataulussaan juuri         Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
44368: niin pitkän aikaa, kuin se katsoo tarpeelliseksi      Herra puhemies! Minustakin tämä rahalain
44369: tätä muutosta käsiteltävän. Myös hallituksen          muutosesitys on ollut tekninen hyvin pitkään ja
44370: puolelta on pidetty suotavana sitä, että säätämis-    teknisenä se pitäisi käsitellä ja hyväksyä. Mutta
44371: järjestyskysymyksestä hankittaisiin perustusla-       se tekee mahdolliseksi markan erm-kytkennän
44372: kivaliokunnan lausunto, joskin on sanottava sa-       ilman, että asia käsitellään eduskunnassa. Minä
44373: maan ääneen, että valmisteluvaiheessa ei ole il-      olen joskus julkisuudessa esittänyt, että Suomen
44374: mennyt mitään sellaisia seikkoja, jotka edellyt-      poliittinen eliitti on kokonaisuudessaan sitä miel-
44375: täisivät vaikeutettua säätämisjärjestystä. Kui-       tä, että meille on epäedullista mennä ermiin sen
44376: tenkin asian huolellinen käsittely eduskunnassa       kahden vuoden ajan kuluessa, joka edeltää
44377: on myös rahalain kannalta tarkoituksenmukais-         Emua. Minusta näin onkin ja tästä vallitsee hyvin
44378: ta, ja näin on ajateltu.                              suuri yksimielisyys.
44379:     Arvoisa puhemies! Rahalain muutos on siis             Mutta olen huolestunut siitä, kun pääminis-
44380: lähinnä tekninen. Se ei muuta-ja haluan allevii-      teri Lipponen pyysi, että minä en puhuisi hänen
44381: vata tätä vielä kerran- kellutusta, se mahdollis-     nimissään, kun minä puhun Suomen poliittisen
44382: taa erm-kytkennän, joka on erillinen päätös, ja       eliitin nimissä ja sanon, että me emme halua
44383: mahdollistaa käytännöllisen ja joustavan pää-         erm-kytkentää. Minä toivon, että nyt ei ole ky-
44384: töksentekomenettelyn kytkennän oloissa.               symyksessä hallituksen kaksoisstrategia, jonka
44385:                                                       perusteella eduskunnassa ajetaan läpi tämä laki
44386:    Ed. A l a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):   teknisenä muutoksena. Minulle se käy, mutta
44387: Arvoisa puhemies! Kyse on, niin kuin ministeri        jos sen jälkeen erm-kytkentä ollaan tekemässä,
44388: Alho sanoi, periaatteessa teknisestä lakiesityk-      niin kysymyksessä on poliittinen petos meitä
44389: sestä, joka mahdollistaa markan kiinnittämisen        kohtaan, jotka olemme tekemässä nyt teknistä
44390: yleensä, sehän voitaisiin kiinnittää vaikka Mek-      uudistamista ja olemme tätä asiaa teknisenä lä-
44391: sikon pesoon tai mihin tahansa tämän lain perus-      pihuutojuttuna täällä hyväksymässä. Tältä osin
44392: teella. Tosiasiassa on kysymys tietysti siitä, että   toivoisin, että hallitukseen voisi luottaa, mutta
44393: tällä myös luodaan edellytyksiä nimenomaan            tietysti siellä on näitä heikkoja lenkkejä, jollai-
44394: markan erm-kiinnitykselle.                            seksi luen myös pääministeri Paavo Lipposen
44395:    Hyvin oleellista markan erm-kiinnityksen           sen jälkeen, kun hän pyysi, että minä en hänen
44396: kannalta on tämän hetkinen taloudellinen tilan-       nimissään puhuisi.
44397:                                  Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                    815
44398: 
44399:     Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Päätök-    laista, kun mielikuvitus on miehellä vahva, kuin
44400: sentekomenettely on sellainen, että jo Suomen        tuolla Kyröskoskella joskus sellainen Pelttarin
44401: Pankinjohtokunnan esityksestä pankkivaltuute-        Niilo -niminen kulkumies,joka myi pläkkirasioi-
44402: tut tekevät ehdotuksen valtioneuvostolle markan      ta, peltirasioita sillä tavalla, että hänellä oli isom-
44403: ulkoisesta arvosta ja sen suhteesta muihin va-       pi rasia ja sitten oli pienempi rasia, ja hän laittoi
44404: luuttoihin, myös kiinnityksestä. Tässä on lähdet-    sen pienemmän rasian sinne sisälle ja myi sen ison
44405: ty siitä, että kukin jäsenvaltio, niin kuin ermiin   rasian. Ostajan huomaamatta hän myi samalla
44406: liittyen on aikanaankin todettu, tekee itsenäiset    sen pikkurasian siinä mukana, tosin samaan hin-
44407: päätöksensä ja näin tehdään myös Suomen koh-         taan. Tässä on vähän samanlainen kysymys. Täs-
44408: dalla. Tämä ehdotus tähtää siihen, että meillä on    sä nyt myydään erm-kytkentä tämän teknisen
44409: kaikki mahdollisuudet avoinna, niin liittyminen      peltilaatikon sisällä. Eduskunta tietyllä tavalla
44410: kuin liittymättä jättäminen. Aikatauluun emme        erotetaan kokonaisuudessaan pois tulevasta tär-
44411: ota tällä kertaa yhtään mitään kantaa.               keästä päätöksenteosta. Me olemme jälleen kuin
44412:                                                      nallit kalliolla. Asiat tehdään valtioneuvoston
44413:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra      taholla silloin, kun on siitä todellisesta pikkurasi-
44414: puhemies! Rahalain muutosesitys ei ole tippaa-       asta kysymys, mikä meille on tärkeätä, liitytään-
44415: kaan tekninen vaan mitä suurimmassa määrin           kö ermiin vai ei. Kyllä tämä on hullua touhua,
44416: poliittinen ja talouspoliittinen päätös, jonka       herra puhemies. Ei mitään muuta voi sanoa.
44417: taustalla on Emu-kytkennän edistäminen. Tässä
44418: meitä viedään nyt askel askeleelta kohti Emua.          Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ei tässä
44419: Nyt mahdollistetaan erm-kytkentäja sitten tulee      mitään kaksinaamaisuutta ole. Niin pykälässä
44420: perään Emu. Näin tämä homma sitten tapahtuu.         kuin omassa puheenvuorossani kuin koko tämän
44421: Näin se Emu-virta Suomi-venhettä vie ja perässä      lain perusteluissa on moneen otteeseen sanottu,
44422: istuu viime kädessä Saksan johto. Minä olen var-     että tämä rahalain muutos mahdollistaa erm-
44423: ma siitäkin, että kiirettä rahalain muutoksen        kytkennän. Kun hallitusmuodossa sanotaan, mi-
44424: kanssa pidetään siksi, että vakuutellaan muille      ten markan ulkoinen arvo säädetään, ja rahalais-
44425: tahoille, että kyllä me olemme valmiita tekemään     sa määritellään, että valtioneuvosto on ylin päät-
44426: kaiken sen, mikä täytyy tehdä.                       tävä elin, niin ei tähän tässä suhteessa tule mitään
44427:     Siitä kahden vuoden kiinnitysjaksostahan ei      muutosta.
44428: ole täyttä selvyyttä, onko se pakko suorittaa vai
44429: ei. Mutta tässä nyt hallitus hakee valtuudet tehdä       Ed. T en n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
44430: sen, mikä siellä Euroopassa katsotaan meidän         puhemies! Minä toteaisin, että valtiovarainmi-
44431: osaltamme välttämättömäksi tehdä. Sieltä se          nisteri Alho on erittäin suorasukainen. Hän sa-
44432: neuvo kysytään. Nyt eduskunta voi ainoan ker-        noi, ettei tässä ole mitään kaksinaamaisuutta
44433: ran vaikuttaa tähän Emu-kytkökseen ihan suo-         hallitukselta. Ei olekaan. Eduskunnan puolelta
44434: raan etukäteen tässä päätännässä, kun rahalaista     tuntuu olevan lapsen uskoisuutta ja halua uskoa
44435: päätetään. Tämä ei ole tippaakaan tekninen vaan      semmoiseen, mitä ei edes esitetä. Hallitushan ha-
44436: mitä suurimmassa määrin talouspoliittinen ja ni-     kee tässä ihan selvästi nyt valtuutta erm-kytken-
44437: menomaan Emuun liittyvä ratkaisu.                    tään, joka on sitten ehto Emu-kytkylle. Sitähän
44438:                                                      tässä haetaan ja se minusta nyt varsin selvästi
44439:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):     täällä myös sanotaan. Eduskunta voi uskotella
44440: Herra puhemies! Edelliset puheenvuorot olivat        itselleen tai kansanedustajille, että tästä ei ole
44441: niin viisaita, että niihin on helppo sanoa, että     kysymys, mutta tästähän on kysymys, niin kuin
44442: näin minäkin olisin sanonut. Tällä hetkellä se       ministeri Alho myös totesi.
44443: mahdollisuus ja todennäköisyys, että Suomen
44444: valuutta sidotaan ermiin, asettaa Suomen mar-            Ed. E 1o : Herra puhemies! Kuten jo tänään
44445: kan jälleen kerran samanlaisten spekulaatioiden      on keskustelussa käynyt ilmi, niin vaikka tässä
44446: kohteeksi, joiden vaivaamana olimme 90-luvun         laissa sitä ei nyt nimenomaan mainita, tämä on
44447: alkupuolella.                                        osa Suomen valmistautumista Euroopan raha- ja
44448:    Mutta se, mikä tässä asiassa kiinnittää huo-      talousunioni Emuun ja siihen liittyvään markan
44449: miota erityisesti, on tämä kaksinaamaisuus tässä     erm-kytkentään. Ymmärrän hyvin niitä puheen-
44450: ehdotuksessa. Siinä on kyllä tekninen pohja,         vuoroja, jotka epäilevät sitä, että tällä annetaan
44451: mutta todellinen sisältö on mahdollisuuden anta-     sitten blankovaltuutus hallitukselle erm-kytken-
44452: minen liittymiselle ermiin. Se on vähän saman-       nän suorittamiseen, koska tilannehan on se, että
44453: 816                                           29. Tiistaina 19.3.1996
44454: 
44455: 
44456: hallitus on hyvin päättäväisesti ilmoittanut, että         merkiksi markan vahvistumiseen tai heikentymi-
44457: Suomi pyrkii Emuun ensimmäisten maitten jou-               seen.
44458: kossa.                                                         Herra puhemies! Olen ymmärtänyt, että Suo-
44459:     Jos nyt lähdetään katsomaan sitä, mitä asian-          men Pankissa on, aivan oikeutetusti ilmeisesti,
44460: tuntevat tahot eri puolilla Eurooppaa sanovat              myös pelkoa siitä, että saattaa käydä niin kuin
44461: siitä, pitääkö erm-kytkentä tapahtua ennen 1.              kävi 1990-luvun alussa, jolloin osoittautui, että
44462: päivää heinäkuuta tänä vuonna, jotta Emu-kel-              markka oli liian vahva ja sitä sitten kertaalleen
44463: poisuus saataisiin. Eurooppalaisista vaikutus-             jouduttiin devalvoimaan. Sen jälkeen syyskuun
44464: valtaisista asiantuntijoista 95 prosenttia on sitä         8. päivänä 1992 päästettiin markka kellumaan,
44465: mieltä, että esimerkiksi Suomen markka pitää               koska mitään muuta mahdollisuutta ei enää ol-
44466: kytkeä ermiin. Tämä kävi viimeksi viime torstain           lut. Korkoja oli pidetty niin korkealla niin pit-
44467: TV-1 :n haastattelussa aivan selvästi ilmi, kun            kään, ettei sitä ollut enää mahdollista jatkaa.
44468: haastateltiin Saksan keskuspankin, Sundeshan-              Kun Suomessa 90-luvun alussa vahvasti vannot-
44469: kin pääjohtaja Hans Tietmeyeria. Tietmeyer ai-             tiin, että markka ei ole yliarvostettuja että mark-
44470: van selvästi antoi ymmärtää, että maan on oltava           kinat reagoivat väärin, minun mielestäni tapah-
44471: kaksi vuotta Euroopan valuuttakurssimekanis-               tui vain se, että markkinavoimat osoittivat Suo-
44472: min eli erminjäsen,jotta Emu-kelpoisuus saatai-            men markan arvon. Senjälkeen Suomen markka
44473: siin. Epäilen, ettei täällä salissa ole kovin montaa       on merkittävästi vahvistunut. Viime vuoden ke-
44474: meistä, jotka pystyvät asettamaan Hans Tiet-               sän lopulla markka oli jo suurin piirtein siinä
44475: meyerin käsitykset kyseenalaisiksi.                        arvossa kuin se oli ennen kellutusta.
44476:     Samanlaisen ajatuksen on esittänyt, kuten ed.              Nyt herääkin kysymys, onko esimerkiksi Suo-
44477: Seppänen on kirjassaan aivan oikein todennut,              men Pankki ja mahdollisesti Suomen hallitus sitä
44478: myös Ranskan keskuspankin pääjohtaja Jean-                 mieltä, että markka on tällä hetkellä liian vahva.
44479: Claude Trichet ja myös EU:n Emu-komissaari                 Pelätään, ei pelkästään spekulanttien tuloa
44480: Yves-Thibault de Silguy. Erm on yksi Emun pää-             markkinoille, vaan yleensäkin sitä, että markka
44481: kriteereistä, kuten Yves-Thibault de Silguy sa-            on liian vahva ja sen vuoksi erm-kytkentää ei
44482: noo. Siinä mielessä tietysti, ministeri Alho, tässä        uskalleta suorittaa. Osoittautuisi, että olemme
44483: herää se kysymys, jos Suomen hallitus on vahvas-           yliarvostaneet omilla toimenpiteillämme markan
44484: ti sitä mieltä, että Suomi pyrkii saamaan valmiu-          arvon.
44485: den mennä ensimmäisten maiden joukossa                         Mitä tulee 90-luvun tapahtumiin, niin ne ovat
44486: Emuun, että miten on mahdollista, että hallitus            todella onnettomia Suomen taloushistorian ja
44487: sitten päätyisi siihen, ettei Suomen markkaa tar-          erityisesti Suomen Pankin osaamisen kannalta.
44488: vitsisi kytkeä erm-järjestelmään.                          Kyllä minä olen monta kertaa esittänyt itselleni
44489:     Tietmeyer myös ihmetteli siinä haastattelussa,         ja muillekin sen kysymyksen, mikä on suomalais-
44490: jonka varmaan monet meistä näkivät, minun                  ten talousosaaminen. Monta kertaa valtiova-
44491: mielestäni oikeutetusti sitä, että suomalaisilla on        rainministeriö ja Suomen Pankki kehuvat toi-
44492: pelko kiinnittää markkaa erm-järjestelmään.                siaan ristiin, kuinka hyvin asioita on hoidettu.
44493: Hän totesi suurin piirtein näin, että mitä pelkoa          Kyllä minä luulen, että esimerkiksijokainen kan-
44494: siinä on, jos markka on vakaa. Minusta tämä                sanedustajista joutuu kysymään itseltään, ol-
44495: kysymys on hyvin aiheellinen. Hän sanoi myös,              laanko asiat tosiaan hoidettu niin hyvin kuin
44496: että Maastrichtin sopimuksella on selvästi sovit-          nämä instituutiot toisiaan kehuvat.
44497: tu erm-kytkennästä.                                            Voin myös todeta, että jälkeenpäin on sanot-
44498:     Mikä on sitten valuutan vaihteluväli, niin siitä       tu, että ammattiyhdistysliike, muun muassa Me-
44499: hän totesi sen, että normaalista vaihteluvälistä           talliliitto ja Paperiliitto, ajoivat markan kellutus-
44500: voidaan keskustella, mutta että se ei ole nykyinen         ta ja devalvaatiota. Minusta tuntuu, että näissä
44501: 15 prosentin vaihteluväli. Normaali vaihteluväli           liitoissa ainoastaan tajuttiin, mikä oli Suomen
44502: ilmeisesti on se, mitä se oli ennen 2. päivää elo-         markan todellinen arvo silloin vuosina 1991-
44503: kuuta 1993 eli 2,25 prosenttia ylös- ja alaspäin. Se        1992, ja markkinat osoittivat, kuten jo totesin
44504: oli siis silloin, kun Maastrichtin sopimus hyväk-          sen, mikä oli Suomen markan silloinen arvo.
44505: syttiin. Tietysti, jos vaihtelu väli olisi ± 15 prosent-       Suomen Pankin politiikasta voitaisiin muu-
44506: tia, eli kaiken kaikkiaan 30 prosenttia, kysymys           tenkin paljon keskustella. Kun Suomen Pankki
44507: on siitä, voidaanko enää puhua vakaasta valuu-             on nyt viime viikolla muun muassa keskiviikko-
44508: tasta. Sehän on hyvin merkittävä vaihteluväli              na alentanut huutokauppakorkoaan, niin sitä
44509: kuitenkin ja antaa suuren mahdollisuuden esi-              ennen kuitenkin, ennen kuin alkoi korkojen alen-
44510:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                817
44511: 
44512: nus, Suomen Pankki vuosi takaperin kiristi jat-        sialidemokraattisessa puolueessa ei missään puo-
44513: kuvasti korkoja, nosti korkoja. Muun muassa            lue-elimessä eikä eduskuntaryhmässä asiasta ole
44514: syys-lokakuun vaihteessa viime vuonna Suomen           päätetty. Siinä mielessä, ed. Kanerva, tässä on
44515: Pankki ilmoitti, että pohjainflaatio tulee nyt nou-    ainakin toistaiseksi vapaat kädet esittää omia
44516: semaan 2 prosenttiin vuoden lopulla. Mitä ta-          ajatuksiaan, niin kuin ed. Kanervallakin varmas-
44517: pahtui? Pohjainflaatio oli muistaakseni 0,3 pro-       ti.
44518: senttia. Todellisuudessa ei ole käynyt ollenkaan           Mitä tulee siihen tilanteeseen, että Euroopan
44519: niin kuin Suomen Pankki on ennustanut, vaan            unionissa on päätetty, että markkinoidaan Emua
44520: Suomen Pankki on koko ajan liioitellut inflaatio-      ja pistetään satoja miljoonia markkoja Emun
44521: vaaraa, pitänyt omalta osaltaan kulutuskysyntää        markkinointiin, niin eiköhän se tilanne kuiten-
44522: ja investointeja kurissa ja samalla sitten tietysti    kin, mikä tällä hetkellä Euroopassa ja meillä
44523: heikentänyt työllisyyttä.                              Suomessa vallitsee, ole kaikkein huonointa
44524:     Minä toivon, että Suomen Pankin ja hallituk-       markkinointia; tehdään leikkauksia, säästetään,
44525: sen välille saadaan entistä parempi puheyhteys,        työttömyys lisääntyy jokaisessa maassa ja talous-
44526: että molemmat tähtäävät samoihin päämääriin.           kasvu aivan selvästi hiipuu Euroopassa.
44527: Minun mielestäni on maailman helpoin tehtävä,              Tässä on hyvin mielenkiintoinen tiedote. Ai-
44528: että pidetään inflaatio kurissa. Sehän tapahtuu        nakin me suuren valiokunnan jäsenet olemme
44529: korkeiden korkojen avulla. Siinä ei kovin suurta       saaneet valtiovarainministeriön tiedotteen, joka
44530: järkeä vaadita, mutta jos noudatetaan talouspo-        on Ecofinnin 11 päivänä Brysselissä pidetystä
44531: litiikkaa, missä otetaan myös työllisyys ja kysyn-     kokouksesta. Tämän otsikko on "Eurooppa ei
44532: tä huomioon, silloin on paljon vaikeampi tehtä-        ole menossa lamaan". Tässä todetaan, että val-
44533: vä. Varmuuden vuoksi voidaan pitää korot niin          tiovarainministerit ovat todenneet, ettei olla me-
44534: korkealla, että inflaatio on nolla. Mielestäni tällä   nossa lamaan. Kuitenkin kun katsotaan kaikkia
44535: hetkellä me olemme todellisuudessa deflaatioti-        tilastoja Euroopassa, niin työttömyyttä kuin kas-
44536: lanteessa, kun Suomen inflaatioon ei lasketa asu-      vua, kasvu hiipuu, työttömyys lisääntyy,ja aivan
44537: miskustannuksia, ja niin kuin me tiedämme, ai-         varmasti Eroulla on siihen hyvin suuri vaikutus.
44538: nakin asumiskustannusten rahoitusosuus on sel-         Miettikää, hyvät ystävät, erityisesti ministerit,
44539:  västi viime aikoina alentunut, joten olemme to-       miten me markkinoimme tätä suomalaisille.
44540:  dellisuudessa deflaatiotilanteessa. Sehän yleensä     Onko tämä parasta markkinointia, että kun leik-
44541: merkitsee sitä, että talous voi huonosti ja kansa-     kaamme, talouskasvu heikkenee ja työttömyys
44542:  laisten ostovoima voi huonosti.                       lisääntyy. Niin kuin tiedämme, ei Suomen talous-
44543:     Herra puhemies! Minulle on tullut se käsitys,      kasvun ennusteessakaan kovin suurta hurraa-
44544: että hallitus vie Suomea Emuun tällä hetkellä          mista ole aivan viime päivien tietojen mukaan.
44545:  kuin käärmettä pyssyyn. Mutta aika mielenkiin-        Miten me, hyvät ystävät, kansanedustajat, mark-
44546:  toista on todeta - olen hyvin tarkkaan seuran-        kinoimme tätä suomalaisille? (Min. Jaakonsaari:
44547:  nut keskustelua- että missään puolueessa ei ole       Ed. Elo vain matkalle!) - Elo asialle, mutta
44548:  tehty puoluepäätöksiä siitä, että Emuun men-          Elolla ei ole oikein eväitä, ministeri Jaakonsaari,
44549:  nään, eikä missään eduskuntaryhmässä ole tie-         tähän ... (Min. Jaakonsaari: Elon lasku oppia!)-
44550:  tääkseni tehty päätöstä Emuun menemisestä.            Ei ole eväitä, ministeri Jaakonsaari. Ehkä eväät
44551:  (Ed. Kanerva: Mitä mieltä puhuja on?)- Kohta          on tulleet matkalla syödyiksi.
44552:  tulee senkin aika.- Sen sijaanjokaisen puolueen           Joka tapauksessa - puhumattakaan siitä,
44553:  edustaja, olen ymmärtänyt, hallituksessa on vah-      että kansalaiset olisivat yhtään perillä koko
44554:  vasti sitoutunut siihen, että me menemme Emuun        Emu-keskustelusta - minusta tuntuu, että
44555:  ensimmäisten joukossa tai ainakin meillä on           myöskään täällä eduskunnassa ei ole riittävästi
44556:  Emu-kelpoisuus.                                       pohdittu niitä haittoja ja etuja, mitä Emusta on.
44557:     Siitäkin on ilmeisesti ed. Seppäsen kirjan mu-     Kiistämättä Emu-politiikka on periaatteessa
44558:  kaan Saksassa tulkinta, että jos Suomi täyttää        ihan järkevää. Ei kukaan elä hyvin sillä, että on
44559:  Emu-kriteerit täsmälleen, meillä ei ole muuta         suuri budjettivaje tai paljon valtion velkaa tai
44560:  mahdollisuutta kuin mennä mukaan sinne, an-           korkea inflaatio, mutta kysymys on siitä, millä
44561:  teeksi, päinvastoin: Suomi voi päättää itse kyllä     aikavälillä esimerkiksi Suomi pyrkii mukaan.
44562:  siinä tilanteessa. Ruotsissahan tätä teoreettista     Minusta me olemme nyt paniikinomaisessa tilan-
44563:  ongelmaa on pohdittu jo pitkän aikaa, mutta           teessa, me haluamme leikata mahdollisimman
44564:  ainakin ed. Seppäsen kirjan mukaan tämä ongel-        paljon. Sen jälkeen talouskasvu hiipuu, työttö-
44565:  ma on Saksassa ratkaistu näin. Esimerkiksi so-        myys pysyy korkealla tasolla, tulee taas tarve
44566: 
44567: 52 260061
44568: 818                                       29. Tiistaina 19.3.1996
44569: 
44570: 
44571: leikata lisää, ja olemme tässä oravanpyörässä,         kouksesta ja sanoi, että siellä on ihan samat on-
44572: jossa olemme olleet jo monta vuotta. Toivon, että      gelmat kuin meilläkin, leikkaukset ja kaikki
44573: tähän ajatteluun ja linjaan saadaan muutos.            muut tällaiset, niin muistuttaisin yhdestä suures-
44574:     Ei, keskustalaiset ja edellisen hallituksen ko-    ta erosta. Ruotsissa sosialidemokraattienjohdol-
44575: koomuslaiset ministerit, ole kehumista teidän-         la harjoitetulla politiikalla on saatu 7,6 prosentin
44576: kään politiikassanne. Tehän tämän politiikan           työttömyys, meillä viimeinen luku oli 19. Siinä on
44577: aloititte. Te aloititte nämä hurjat leikkaukset ja     hyvin suuri ero. Jos toimittaja Lumme ei ole tätä
44578: saitte aikaan valtavan työttömyyden ja valtion         vielä havainnut, niin toivon, että tämä ero kui-
44579: velan. Tämän hallituksen aikana ei valtion velka       tenkin havaittaisiin. Se merkitsee aika suurta
44580: kuitenkaan ole oleellisesti lisääntynyt ja työttö-     eroa politiikassa, jota noudatetaan.
44581: myyttä on jopa saatu jonkin verran alas.                   Herra puhemies! Ihan viimeiseksi sanon, että
44582:     Mutta periaatteessa olen sitä mieltä, että me      ei tässä Suomen talousosaamisessa ole kehumis-
44583: tarvitsemme Emun kriteerien täyttämiseen aikaa         ta. Jos joku tulee nyt röyhistämään rintaansa
44584: 5-8 vuotta, otamme rauhassa sen ajan. Vielä            minulle ja muille kansanedustajille ja toteaa, että
44585: kerran totean, että Suomi saattaa olla ainoa maa       meillä on puoli miljoonaa työtöntä ja 360 miljar-
44586: Pohjoismaista, joka on mukana Emun ensim-              dia velkaa ja se kaikki on saatu aikaan suurin
44587: mäisten maitten joukossa. Norja ei ole EU :n jä-       piirtein viimeisenä viitenä vuotena, niin mielellä-
44588: sen, Tanskalla on optio olla ulkona, ja Ruotsissa      ni näkisin sen kehujan, mutta näyttää siltä, että
44589: ei ole tällaista vimmaa kuin meillä suomalaisilla      Suomessa sellaisiakin tahoja on.
44590: tällä hetkellä päästä Emuun ensimmäisten jou-
44591: kossa.                                                     Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! On
44592:     Me tarvitsemme enemmän aikaa ja pienem-            varmasti hyvin sivistävää keskustella aina, kun
44593: mät leikkaukset, elpyvät kotimarkkinat ja työt-        tilaisuus sen sallii, talouspolitiikasta, Emusta ja
44594: tömyyden, joka on suurin piirtein EU:n keski-          myös rahapolitiikasta sinänsä. Hallituksen puo-
44595: määrä eli 11 prosenttia. Ei ole mitään järkeä, että    lelta kuitenkin täytyy alleviivata sitä, että eihän
44596: menemme 19 prosentin työttömyydellä Emuun              tässä mitään paniikkiratkaisuja tehdä. On an-
44597: tai edes 17 prosentin. Suomen talouden rakenteet       nettu hyvässä järjestyksessä normaali lainsää-
44598: eivät kestä sitä eikä meidän perifeerinen maantie-     däntötoimi rahalain muuttamiseksi, koska ra-
44599: teellinen asemamme. Olen täysin vakuuttunut            halaki on tullut vanhanaikaiseksi. Eduskunta
44600: tilanteesta. Jos joku lupaa, että vuonna 98 meillä     käsittelee sen omassa aikataulussansa. Hallituk-
44601: on työttömiä EU :n keskiarvo eli 11 prosenttia tai     sen puolelta alleviivataan sitä, että rahalain
44602: toivottavasti vähän alle, niin olen täysin valmis      muuttaminen on asia erikseen ja päätöksen te-
44603: siihen, että Suomi on ensimmäisten maitten jou-        keminen erm-kytkennästä, jonka tämä laki kyl-
44604: kossa silloin. Muttajos ja kun tilanne, niin kuin      lä mahdollistaa - muutenhan sitä ei annettaisi
44605: ainakin tällä hetkellä näyttää, jatkuu samanlaise-     - on erikseen.
44606: na, työttömyys erittäin korkealla tasolla ja ongel-        Vielä Elon laskuoppiin muutama lisäys sillä
44607: mat säilyvät, minusta nyt pitäisi ottaa järki kä-      tavoin, että näitä menosopeutuspäätöksiä halli-
44608: teen ja aivan rauhallisesti tarkastella asiaa Suo-     tuksen näkökulmastahan ei ole tehty sitä varten,
44609: men kannalta. Ei tässä tapahdu mitään karmea-          että talouskasvu saataisiin hiipumaan ja työttö-
44610: ta, vaikka Suomi katselisikin ihan rauhassa, pis-      myys sitä kautta pahenemaan, vaan nimen-
44611: täisi 5-8 vuoden aikavälillä taloutensa ja työlli-     omaan siksi, että velan kasvu voidaan saada tait-
44612: syytensä kuntoon.                                      tumaan, jolloinka saadaan edellytyksiä koron
44613:     Ei kannata paniikissa tehdä toimenpiteitä, joi-    laskulle, jolla taas on suora yhteys paranevaan
44614: ta saamme vuosikymmenen jälkeenpäin taas ka-           työllisyyteen.
44615: tua, niin kuin 90-luvun alussa, jolloin tehtiin            Se, miksi Euroopan valtiovarainministerit oli-
44616: jatkuvasti vääriä toimenpiteitä, joiden seurauk-       vat sitä mieltä, että Eurooppa ei kaiken järjen
44617: sia pyrimme tänä päivänä korjaamaan. (Ed. Pek-         mukaan ole syöksymässä uuteen lamaan, johtuu
44618: karinen: Ed. Elo ei ollut eduskunnassa!) - Ei          siitä yksinkertaisesta seikasta, että 11 Euroopan
44619:  ollut, ja se oli suuri vahinko tietysti Suomen kan-   unionin jäsenmaassa on alhainen inflaatio ver-
44620: salle niin kuin ed. Mauri Pekkarinen hyvin tietää.     rattuna edelliseen vuoteen, alenevat korot, ja mi-
44621:  Ehkä kestämme senkin, vaikka näin kävikin.            kään teoria ei ainakaan puhu sen puolesta, että
44622:     Herra puhemies! Kun eilen esimerkiksi Yleis-       tästä seuraisi lama. Tässä on edellytykset myös
44623:  radion arvostettu toimittaja Pentti Lumme ker-        hyvälle talouskasvulle, ja se taas on edellytys
44624:  toi Ruotsin sosialidemokraattien puolueko-            paranevalle työllisyydelle.
44625:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                   819
44626: 
44627:    Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen-                ja saksankielinen teksti ovat hieman erilaisia täl-
44628: vuoro ): Herra puhemies! Ed. Elon puheenvuoro           tä osin ja tämäkin aiheuttaa mahdollisuuksia eri-
44629: oli hyvin monipuolinen. Hän tuli samassa pu-            laisiin tulkintoihin.
44630: heenvuorossa sekä vaatineeksi erm-kytkentää,               Tosiasia on se, että tältä osin voidaan todeta,
44631: koska siinä ei ole mitään pelättävää, että vastus-      että on sittenkin aika pitkälti poliittinen ja tar-
44632: taneeksi rahalain muutosta, joka ylipäänsä mah-         koituksenmukaisuuspäätös, mitkä maat pääse-
44633: dollistaa erm-kytkennän.                                vät mukaan. Mutta tietysti tämä aiheuttaa tiettyä
44634:    Tämän tekninen tarve on ihan selvä. Nykylaki         huolta kyllä siitä, kuinka onnistunut Emu kaiken
44635: ei mahdollista muuta kuin kellutuksen. Jos yli-         kaikkiaan on, jos päätös liittyvistä maista on
44636: päätään johonkin valuuttajärjestelmään halu-            kovin poliittinen. Ongelma on tietysti myös se,
44637: taan kytkeä Suomen markka, niin lainmuutosta            että tällä hetkellä vain Luxemburg täyttää maista
44638: tarvitaan.                                              ne kriteerit, joita on asetettu. Mitä tulee ennustei-
44639:    Ed. Elo lainasi ed. Seppäsen kirjaa, ehkä mai-       siin Saksan ja Ranskan osalta, näyttää siltä, että
44640: nosiskunomaisesti useaankin otteeseen, mutta            kumpikaan maa tuskin tulee täyttämään näitä
44641: erityisesti kohta, jossa hän vetosi keskuspank-         kriteerejä vuonna 97 lukujen perusteella.
44642: kien pääjohtajien Tietmeyerin, Trichet ja ED-              Kun Emu on toisaalta poliittinen projekti eu-
44643: komission kantoihin, vaatii kommenttia. On it-          rooppalaisen yhteistyön syventämiseksi, mutta
44644: sestäänselvää, että kaikki nämä tahot puhuvat           toisaalta myös taloudellinen projekti, mielestäni
44645: kirjaimellisesti siitä, mitä Maastrichtin sopimuk-      perusteiden, joilla Emu aikanaan muodostetaan,
44646: sessa ja sen pöytäkirjoissa lukee.                      tulee olla kyllä riittävän pitkälti taloudellisia
44647:    Kokonaan eri asia on, millä perusteilla teh-         niin, että Emu-hanke sitten onnistuu eikä siihen
44648: dään päätökset Emun kolmannen vaiheen käyn-             sisälly kovinkaan suuria riskejä.
44649: nistävistä valtioista. Jos siinä yhteydessä tarkas-        Mikä on erittäin tärkeätä tässä yhteydessä
44650: tellaan valuuttojen vakautta, niin oleellisesti tär-    on se, että pyritään siihen, että on todellista ta-
44651: keämpää on se tosiasiallinen tilanne, miten va-         loudellista lähentymistä maiden välillä. Ei pu-
44652: luutat ovat viimeiset vuodet käyttäytyneet, ei          huta ihan tekniikasta, vaan siitä, että maiden
44653: suinkaan se, missä vaiheessa on lähetelty kirjeitä      taloudet jatkuvasti kehittyvät riittävästi ja riit-
44654: ja kiinnitytty johonkin hallinnolliseen mekanis-        tävän nopeasti samaan suuntaan ja ovat riittä-
44655: miin, joka, niin kuin ed. Elo aivan oikein totesi,      vän joustavia, kykenevät sopeutumaan uusiin
44656: saattaa vaarantaa Suomen valuutan vakaan ke-            olosuhteisiin. Tältä osin täytyy valitettavasti
44657: hityksen.                                               kyllä osoittaa huoleni: Reaalisiin yhdenty-
44658:    Tässä kyllä ihan lakimieskoulutuksesta riip-         miskriteereihin ei ole riittävästi kiinnitetty kes-
44659: pumatta kehottaisin kiinnittämään huomion               kustelussa huomiota.
44660: substansseihin näiden muodollisten normien si-
44661: jasta ja myös Suomen kansalliseen etuun tällai-             Ed. Li n d q v i s t(vastauspuheenvuoro): Ar-
44662: sen pykäläuskon sijasta. Tämä riittää varmaan           voisa puhemies! Ed. Elo toi varsin tärkeitä näkö-
44663: koko tämän rahalain muutoksen evästykseksi.             kulmia puheenvuorossaan esille. Suomessa on
44664:  Esimerkiksi pankkivaltuuston keskustelussa on          kyllä huolestuttavan vähän keskusteltu Emun
44665: hyvin lavealti oltu sitä mieltä, että tällaiseen kah-   merkityksestä työllisyydelle. Kuitenkin työttö-
44666:  den vuoden muodolliseen kriteeriin ei niin kau-        myys meillä on ollut kasvussa ja kansalaiset ko-
44667: heasti huomiota kannata kiinnittää, koska se on         kevat, että täällä ei todella välitetä tästä meidän
44668: joka tapauksessa kolmannen luokan kysymys sii-          tärkeimmästä ongelmastamme, vaan päinvas-
44669:  nä vaiheessa, kun Emun kolmannen vaiheen               toin sitä edesautetaan uusilla nopeilla ratkaisuil-
44670:  käynnistymistä pohditaan.                              la.
44671:                                                             Suomentaloushanon erittäin avoin verrattu-
44672:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-       na muihin EU-maihin. Ruotsin talous kenties
44673: hemies! Ed. Johannes Koskisen kanssa olen pit-          eniten muistuttaa Suomea rakenteellisesti, ja jos
44674: källe samoilla linjoilla. Kun ed. Elo täällä kovasti    Ruotsi varsinkin jää ulkopuolelle, niin Suomen
44675: pohti, pitääkö olla ermissä mukana kaksi vuotta         vientinäkymät ja yritysmaailman mahdollisuu-
44676: ennen, totuus on se, että tältä osin on erilaisia       det selviytyä ovat todella huolestuttavat. Eikä
44677: tulkintoja ja viimeisenä päivänä päätetään, mikä        tässä auta, vaikka valtakunnan taloutta kuinka
44678: se oikea tulkinta on. Voidaan toki muodollisesti        saneerataan. Ovatko yritykset riittävän toimin-
44679: yrittää sanoa, että kaksi vuotta pitäisi olla jäsene-   takykyisiä sekä pääomarakenteeltaan että taseil-
44680: nä, mutta voidaan todeta, että englanninkielinen        taan? Se on hyvin monivivahteinen ongelma. Sen
44681: 820                                      29. Tiistaina 19.3.1996
44682: 
44683: 
44684: tähden olen ollut huolissani, kun hallitus on kuin    ermiä kuin Emua koskevat päätökset pitää teh-
44685: elopellossa, mutta elo onkin turvallisesti täällä     dä siltä pohjalta, mikä on Suomen taloudelle
44686: ahon laidalla, ja tämä herättää sentään vähän         hyväksi, eikä siltä pohjalta, mikä on Emuun
44687: luottamusta siihen, että myös hallituspuolueissa      liittyvä juristeria Maastrichtin sopimuksessa ja
44688: on epäilystä, joka liittyy aikatauluun.               muualla.
44689: 
44690:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):         Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
44691: Arvoisa puhemies! Jotkin asiat pyrkivät itse to-      mies! On tietysti niin, että on sama kuin puhuisi,
44692: teuttamaan itseään ja paniikista puhuminen on         kumpi oli ensin, kana vai muna, kun puhutaan
44693: tietysti sellainen asia, joka helposti myös toteut-   velka- ja työttömyysongelmasta. Mielestäni työt-
44694: taa itseään. Paniikista puhuminen voijohtaajos-       tömyysongelma Suomessa, jossa on puoli miljoo-
44695: kus paniikkiin. Sen vuoksi halusin, puhemies,         naa työtöntä, sen kustannukset kaikkineen, vä-
44696: uudelleen toistaa sen, minkä talousvaliokunnan        hennys kansantuotteesta ja työttömyysturvame-
44697: puheenjohtajan ominaisuudessa olen useille ky-        not, on niin suuri, että prioriteettina talouspoli-
44698: syjille jo sanonut. Talousvaliokunta suunnittelee     tiikassa työttömyysongelman ratkaiseminen pi-
44699: lakiesityksen käsittelyä hyvin normaalissa aika-      täisi pistää edelle. Esitänkin Suomen hallituksen
44700: taulussa, normaalilla joutuisuudella, ei mitään       ministereille kysymyksen, millä tasolla leikkaus-
44701: erityistä kiirettä pitäen, kaiken muun lainsää-       ten pitäisi olla, jotta ne olisivat optimisuuret, siis
44702: dännön yhteydessä, ja käsittelee sitä enemmän-        mahdollisimman suuret, saataisiin valtion velkaa
44703: kin teknisenä uudistuksena, jollaiseksi ministeri     alas ja kuitenkin samanaikaisesti taattaisiin jon-
44704: Alhokin tätä kuvaili.                                 kinlainen kasvu kotimarkkinoille. Onko esimer-
44705:     Ed. Elon puheenvuoron johdosta haluaisin          kiksi 20 miljardia, joka nyt on päätetty leikata,
44706: erikseen vielä todeta sen, että vaikka talousmaa-     oikein vai saataisiinko vielä alhaisemmat korot,
44707: ottelu Suomen ja Ruotsin välillä on tietysti lopul-   jos leikattaisiin 30 miljardia, kuten ed. Aura oli
44708: lisesti ratkaisematta, taustana Suomella ja Ruot-     juuri ehdottanut? Tai jos leikattaisiin, herra pu-
44709: silla on hyvin erilainen lähtökohta. Suomella         hemies, jopa 40 miljardia, saataisiinko vielä
44710: taustana on hyvin huono inflaatio-devalvaatio-        alemmat korot?
44711: historia, joka tekee kaikista Suomen toimista             Minusta ei kannata keskustelua kovin syvälle
44712: markkinoilla vähemmän uskottavia kuin Ruot-           viedä, koska lopullista totuutta ei löydy. Ajatuk-
44713: sin toimet. Sen vuoksi Ruotsi voi ehkä meitä          seni on, että jopa 20 miljardin leikkaukset ovat
44714: helpommin pitää samaan aikaan korkeata vel-           tässä tilanteessa, kun Suomen kotimarkkinat
44715: kaa ja korkoja hallinnassa. Meillä tuskin tätä        ovat olleet lamassa viisi vuotta, liian suuri leikka-
44716: mahdollisuutta on. Jos syntyy mielikuva, että         us, se pahentaa tilannetta, syvennämme oravan-
44717: meillä velkaantuminen päästetään uudelleen irti,      pyörää. Se on minun tulkintani, toisilla voi olla
44718: olen aivan varma, että koroilla meitä rangais-        erilaisia tulkintoja. Kuulisin mielelläni, mikä on
44719: taan. Sen vuoksi, arvoisa puhemies, on selvää,        esimerkiksi ministeri Alhon tulkinta siitä, mikä
44720: että valitaanpa Emu tai Emun ulkopuolelle jää-        on oikea leikkaussumma. Onko se se summa,
44721: minen, vaihtoehtoja sen suhteen käytännön poli-       mikä nyt on päätetty leikata, saadaanko sillä
44722: tiikassa ei tule olemaan.                             mahdollisimman hyvät korot jne?
44723:                                                           Mitä tulee ed. Johannes Koskisen puheenvuo-
44724:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        roon, en minä, ed. Johannes Koskinen, puhunut
44725: puhemies! Ministeri Alho on todennut keskus-          erm-kytkennän puolesta, minä pohdiskelin sitä.
44726: telussa pariin kertaan, että rahalaki on yksi asia    Totesin, että 95 prosenttia erittäin asiantuntevis-
44727: ja mahdollinen erm-kytkentä on toinen asia.           ta ulkomaalaistahoista on sitä mieltä, että mark-
44728: Hallituksen näkökulmasta asia voikin olla näin.       ka pitäisi kytkeä ermiin, jos aiomme olla ensim-
44729: Eduskunnan näkökulmasta asia on niin, että            mäisten Emu-maiden joukossa, kun ne valitaan
44730: mikäli rahalakimuutos hyväksytään eduskun-             1998 keväällä.
44731: nassa, sen jälkeen päätös mahdollisesta erm-              Mitä tulee, ed. Hämäläinen, paniikkiin, tar-
44732: kytkennästä ei ole enää eduskunnan käsissä eli        koitin koko Emu-paniikkiamme. Kun tällä työt-
44733: lailla eduskunta antaisi valtakirjan erm-kytken-      tömyysasteella olemme pyrkimässä Emuun, pi-
44734: tään. Sen takia korvissani kuulostavat hyvin          dän aikataulua liian kireänä, ja se ei ole talouden
44735: kummallisilta kaikki puheet siitä, että rahalais-     kannalta hyvä. Ruotsin inflaatio-devalvaatio-
44736: sa olisi kysymys jostain varsin teknisestä pää-       kierteeseen, kyllähän Ruotsilla on lähes yhtä
44737: töksestä. Ylipäätään olen sitä mieltä, että niin      rankka inflaatio-devalvaatiohistoria takanaan.
44738:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 821
44739: 
44740:     Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                  jonka mukaisesti aikanaan markka joskus voi-
44741: Voimassa olevan rahalain mukaan markan ul-             daan jonnekin kytkeä, vai lähteekö hallitus siitä,
44742: koinen arvo määritellään Euroopan yhteisön va-         että tämä lakihanke on osa prosessia,jolla Suomi
44743: luuttakurssiyksikön, valuuttayksikön ecun vas-         kulkee kohti Emua, sen kolmatta vaihetta, ja
44744: ta-arvoina markoissa, näinhän tällä hetkellä lain      jossa Suomen on tarkoitus kytkeä markka ermiin
44745: mukaan on asianlaita. Sittemmin tunnetussa ti-         kahta vuotta ennen mainittua päivämäärää,
44746: lanteessa markka on laskettu kellumaan. Oikeu-          1.1.99? Tämä jäi täysin avoimeksi.
44747: delliselta kannalta katsoen markan kelluminen              Oikeastaan olisikin tavattoman hyvä, että nyt
44748: on kuitenkin tilapäinen, väliaikainen toimenpi-        jo tässä lähetekeskustelussa ministeri selkeästi
44749: de. Sinänsä nykyinen rahalaki mahdollistaa mar-        kertoo, pyrkiikö tai varautuuko hallitus vaka-
44750: kan hyvin pitkäaikaisenkin kelluttamisen. Jossa-       vasti siihen, että markka voitaisiin ennen tämän
44751: kin vaiheessa kuitenkin, se on ilman muuta sel-        vuoden loppua kytkeä ermiin. Tieto tästä - us-
44752: vää, markan ulkoisen kurssin sitominen tai kiin-       kon - esimerkiksi oman eduskuntaryhmäni
44753: nittäminen johonkin valuuttaan, joihinkin va-          kannalta on tavattoman tärkeä ja arvokas.
44754: luuttoihin tai johonkin valuuttakurssimekanis-             Arvoisa puhemies! Jo edellä sanomastani on
44755: miin on perusteltua ja paikallaan. Iät ajat mar-       luettavissa rivien välistä vähintäänkin se, että
44756: kan kelluttaminen ei välttämättä ole ainoa oikea       periaatteessa suhtaudun myönteisesti rahalain
44757: toimenpide. Varustautuminen siihen, että mark-         tämän tyyppiseen muutokseen. Mutta yhtä lailla
44758: ka voitaisiin sitoa, on periaatteessa paikallaan ja    jo sanotusta varmasti käy ilmi se, että siinä tar-
44759: perusteltua.                                           koituksessa tämän hankkeen nyt tänne tuomi-
44760:     Meillä käydyssä keskustelussa rahalain muu-        nen, että markka voitaisiin nopeasti sitoa ermiin,
44761: toshanke on kuitenkin monissa puheenvuoroissa          on mielestäni kyseenalainen asia. Perustelen nä-
44762: nivelletty oleelliseksi osaksi prosessia kohti         kemystäni kahdella eri seikalla.
44763: Emun kolmatta vaihetta. Myös hallituksen tai               Ensinnäkin markan sitominen ermiin tässä ti-
44764: paremminkin Suomen Pankin suunnalla alun               lanteessa, missä Suomen talous on, on kyllä seik-
44765: perin käynnistetty hanke rahalain uudistamisek-        kailujen tielle lähtemistä. Mikäli markka sidot-
44766: si lähti siitä, että varustaudutaan markan sitomi-     taisiin ermiin, ei se merkitse sitä, että muutermin
44767: seen vain ermiin, ei mihinkään muuhun valuut-          jäsenmaat omien interventioidensa avulla tulisi-
44768: taan, valuuttoihin tai valuuttakurssijärjestel-        vat suojaamaan Suomen markkaa niitä speku-
44769: miin, vaan ainoastaan ermiin. Jo Suomen Pankin         lantteja vastaan, jotka voisivat käydä markan
44770: pankkivaltuutettujen keskuudessa käydyssä kes-         kimppuun. (Ed. Elo: Onko Tietmeyer väärässä?)
44771: kustelussa, jossa ed. Seppäsellä oli ihan ansiokas     - Mitä äsken sanoin, on mielestäni näin. -
44772: rooli, päädyttiin eri vaiheidenjälkeen siihen, että    Tästä meillä on selvä esimerkki. Katsokaa, miten
44773: laki kirjoitetaan tavalla, joka mahdollistaa mar-      kävi Espanjan! Ei tullut Saksan keskuspankki
44774: kan kytkemisen jonnekin muuallekin, johonkin           puolustamaan Espanjan valuuttaa, vaan suositti,
44775: muuhunkin järjestelmään tai mekanismiin kuin           että Espanjan valuutan arvoa suhteessa keskus-
44776: vain ermiin. Tässä käsittelyssä nyt lähetekeskus-      kurssiin muutettiin, mikä johti siihen, että ei vain
44777: telussa oleva laki todella sisältää sen mahdolli-      Espanjan valuutta devalvoitunut, vaan sen mu-
44778: suuden. Siinä muistini mukaan sanotaan siihen          kana myös Portugalin valuutta, koska nämä kes-
44779: tapaan, että markka voidaan kytkeä johonkin            kenään ovat niin monella tavalla sidoksissa.
44780:  Euroopan valuuttakurssijärjestelmään, ei välttä-          Mielestäni on selvät näytöt olemassa siitä, että
44781: mättä Meksikon valuuttaan, mutta johonkin              Suomen talouden heikon tilan vuoksi yhtäältä ja
44782:  Euroopan valuuttakurssijärjestelmään, ei yksin        toisaalta spekulanttien tällaisten tilanteiden hy-
44783:  ermiin.                                               väksikäyttömahdollisuuksien vuoksi ei pidä an-
44784:     Suomen Pankin valtuuston piirissä käydyssä         taa tavallaan tilaisuutta siihen, että markan
44785:  keskustelussa haluttiin hakea sitä mahdollisuut-      kimppuun näissä oloissa hyökättäisiin. Parhai-
44786:  ta, että jossakin vaiheessa markka voitaisiin kiin-   ten tämän vaaran poistaminen käy sillä tavalla,
44787:  nittää johonkin. Se mielestäni on aivan oikea         että sanotaan selvästi, että markkaa ei talouden
44788:  pyrkimys ja oikea tavoite. Lakiesitys on nyt puet-    nykytilassa aiotakaan sitoa eikä kiinnittää er-
44789:  tu todella hallituksen esitykseksi, josta ministeri   miin.
44790:  käytti puheenvuoron. Hän ei kuitenkaan antanut            Jos Suomi näin menettelisi, merkitsisikö se
44791:  minkäänlaista vastausta siihen, minkälaisena          sitä, että Suomi samalla lopullisesti sulkee tiensä
44792:  hallitus näkee tai pitää esitystä. Tulkitseeko se     päästä ensimmäisessä aallossa Emun kolman-
44793:  asian niin, että tässä haetaan sitä mahdollisuutta,   teen vaiheeseen? Ensinnäkin olen itse asiasta sa-
44794: 822                                       29. Tiistaina 19.3.1996
44795: 
44796: 
44797: maa mieltä kuin ed. Elo, että eipä tuonne niin         niillä hinnoilla, mitä Lipposen hallitus on maksa-
44798: kiire olekaan. Perustelen sitä myöhemmin vähän         massa, Emun kolmanteen vaiheeseen, minusta
44799: tarkemmin. Mutta teoreettisesta mahdollisuu-           tähän kysymykseen ed. Elo kyllä eräältä näkö-
44800: desta, jos jotkut kuitenkin haluaisivat, että Suo-     kulmalta toi hyvin mielenkiintoisen, analyyttisen
44801: men pitää mennä ensimmäisessä vaiheessa Emun           ja myös sellaisen vastauksen, johon hyvin ker-
44802: kolmanteen vaiheeseen, minulle ainakin on tullut       naasti voi yhtyä. Sen vastauksen ydinsisältö kai-
44803: täysin selväksi se, että ei ole mitenkään pakko,       keti oli se, että Suomi ensinnäkään taloutensa
44804: että valuutta on sidottu kaksi vuotta ermiin, jotta    osalta, sen keskeisten kriteereitten, ennen kaik-
44805: maa voisi tulla mukaan Emun kolmanteen vai-            kea työllisyyden osalta, ei ole siinä tilanteessa ja
44806: heeseen.                                               siinä kunnossa, että se olisi sinne valmis. Ja toi-
44807:     Englantilaiset kysyivät: Kuvitteletteko te, että   sekseen se leikkauspolitiikka, mitä hallitus har-
44808: jos kävisi niin, että Englanti päättääkin vaikkapa     joittaa, on sisällöltään sellaista, että tavallaan
44809: puoli vuotta ennen h-hetkeä, että se tulee mu-         sillä lääkityksellä Emu-kuntoon Suomen terveh-
44810: kaan Emun kolmanteen vaiheeseen, muut ED-              dyttäminen ei voi olla Suomen edun mukaista.
44811: maat sanoisivat heille, että ette muuten pääse,        Sen lääkityksen käyttäminen ei välttämättä joh-
44812: koska punta ei ole ollut kahta vuotta sidottuna        da talouden ja työllisyyden kannalta parhaaseen
44813: ermiin? Taatusti eivät sano. Taatusti Englanti         mahdolliseen ratkaisuun. Nyt puhun omissa ni-
44814: otetaan, jos se haluaa ja jos sen konvergenssikri-     missäni, en enää ed. Elon nimessä näiltä osin.
44815: teerit edes kutakuinkin - ei varmasti tarvitse         Haluan sen tällä tavalla täsmentää.
44816: edes täsmälleen vastata asetettuja vaatimuksia-            Emun kolmas vaihe ja ylipäänsä Emuhan mie-
44817: vastaavat niitä vaatimuksia, mitä konvergenssi-        lestäni muun ohessa johtaa alueellisten erojen ja
44818: kriteereiltä on edellytetty. Aivan sama on var-        erilaisuuksien vahvistumiseen ja voimistumiseen
44819: masti tilanne myös Suomen osalta. Nekin, jotka         ja toisaalta myös sosiaalisen erilaistumisen ja eri-
44820: haluavat ensimmäisessä aallossa hinnalla millä         arvoistumisen vahvistumiseen. Jo sinällään tämä
44821: hyvänsä, varmasti sinne pääsevät, vaikka sille         prosessi merkitsee paljolti tätä lyhyellä tähtäyk-
44822: seikkailun tielle, markan ermiin kiinnittämisen        sellä. Nyt kuitenkin Suomen hallituksen lähenty-
44823: tielle tämän vuoden aikana, ei lähdettäisikään.        misohjelmat ovat olleet sisällöltään sitä, että on
44824: Tällä tavallaan ikään kuin lepyttelen niiden mie-      haettu kansantalouden tervehtymistä, Emu-kon-
44825: liä, jotka nyt pelkäävät, että tämä merkitsisi,        vergenssikriteereiden täyttämistä tavalla, jolla
44826: mikäli markkaa ei sido ta, että Suomi jää Emun         entisestään kärjistetään näitä asioita, jotka muu-
44827: kolmannen vaiheen ulkopuolelle.                        tenkin Emu-hankkeen myötä tulevat kärjisty-
44828:     On ilman muuta selvää- vielä kertaalleen -         mään. Leikkaukset ovat kohdistuneet sellaisiin
44829: että mikäli Suomi jostain syystä haluaisi mennä        sosiaalipoliittisiin kohteisiin, maan tasapainoi-
44830: ensimmäisessä vaiheessa mukaan, niin jos mei-          sen alueellisen kehityksen kannalta sellaisiin
44831: dän valuuttamme on ollut riittävän vakaa, se           kohteisiin, että leikkaukset entisestään lisäävät
44832: riittää siihen, että Suomi aikanaan voi mennä          sosiaalista eriarvoisuutta ja myös alueellista eri-
44833: Emun kolmanteen vaiheeseen tarvittaessa ensim-         arvoisuutta.
44834: mäisessä aallossa. On ilman muuta selvää, kun              Näillä muutamilla sanoilla voikin kernaasti
44835: Tietmeyerilta ja Ranskan keskuspankin pääjoh-          siihen perussävyyn yhtyä, mitä ed. Elo puheen-
44836: tajalta ja kumppaneilta kysytään, että virkateh-       vuorossaan täällä esille toi, siihen perussävyyn,
44837: tävästään jo johtuen ja juontuen he vastaavat          jonka idea minulle ainakin on se, että tällä lähen-
44838: sillä tavalla, kuten ilmeisesti ed. Seppäsen kirja,    tymisohjelmalla, tällä Suomen tervehdyttämisen
44839: jota vielä en ole saanut, tästä asiasta kertoo. (Ed.   konseptiolla, mitä hallitus harjoittaa, Suomen ei
44840: Seppänen: Se on jaettu kaikille kaappiin!)- Sitä       pidä jatkaa kohti Emun kolmatta vaihetta. Olisi-
44841: en ole vielä kerinnyt lukea, mutta se virhe täytyy     kin toivottavaa, että hallitus mahdollisimman
44842: korjata ennen pitkää.                                  nopeasti toisi koko Emu-hankkeensa eduskun-
44843:     Ilman muuta selvää mielestäni on kuitenkin,        nan perusteelliseen keskusteluun.
44844: että nämä herrat virkansa puolesta vannovat ta-            Tänäkin päivänä eduskunnan valtiovarain-
44845: valla, mistä ed. Esko Seppänen tiettävästi kirjas-     valiokunta on käyttänyt paljon aikaa, ennen
44846: saan on kertonut ja minkä itsekin olen heistä          kaikkea sen yksi jaosto, pienen eräiden maiden
44847: eräiltä kuullut suoraan. Mutta poliittiset ovat ne     välillä tehtävän verosopimuksen yksityiskohtai-
44848: ratkaisut, jotka lopulta tässä asiassa tehdään.        seen käsittelemiseen. Sellaisiin asioihin käyte-
44849:     Arvoisa puhemies! Mitä ylipäänsä tulee siihen      tään aikaa koko eduskuntakoneistossa, sen si-
44850: kysymykseen, onko Suomen nyt kiirehdittävä             jaan koko eduskunnan käsiteltäväksi ei tuoda
44851:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                  823
44852: 
44853: niin suurta asiaa kuin tämä Emu-hanke kaiken               Myös ed. Pekkarinen kiinnitti perustellusti
44854: kaikkinensa on. Toivottavaa olisikin, että halli-      huomiota siihen, että kyllä meidän täytyy olla
44855: tus tämän puutteen mahdollisimman nopeasti             varmoja siitä, että meitä ei petetä tämän käsitte-
44856: korjaisi ja saattaisi asian eduskunnan käsiteltä-      lyn yhteydessä. Petos olisi se, että meitä vietäisiin
44857: väksi.                                                 nyt pian tämän rahalain käsittelyn jälkeen ermiin
44858:    Arvoisa puhemies! Näillä hieman hajanaisilla        ja sitä kautta Emuun sillä tavalla paineen ja pai-
44859: ajatuksilla palaan tämän asian käsittelyn yti-         nostuksen alla, että se paine ei synny kotimaasta.
44860: meen ainakin omalta ja uskon keskustan edus-           Minä väitän, että kotimaassa poliitikot ja mark-
44861: kuntaryhmän kannalta. Sen ydin on siinä, että          kinavoimat ovat nyt sitä mieltä, että erm-kytken-
44862: olisi nyt tavattoman tärkeää kuulla, mikä on           tä ei sovi Suomelle. Ulkoiset paineet, jotka liitty-
44863: hallituksen ajatus tämän rahalain muutoksen            vät Saksan ja EU:n kunnianhimoisiin tavoittei-
44864: suhteen. Aikooko se viedä tämän vain teknise-          siin, liittovaltion rakentamiseen ja liian nopeaan
44865: nä toimenpiteenä lävitse, aikooko se lain muu-         askeltamiseen kohden rahaliittoa, saattavat ai-
44866: toksen jälkeen tämän vuoden kuluessa sitoa             heuttaa meille myös paineita erm-kytkennästä.
44867: markan erm:iin vai antaako se selvän lupauksen         Jos niiden paineiden alla taivutaan, niin silloin
44868: siitä, että näin ei menetellä, vaan suoritetaan        kyllä, ed. Pekkarinen, meitä, jotka pankkival-
44869: vain tämä tekninen toimenpide, joka joskus ha-         tuustossa olemme olleet tämän teknisen muu-
44870: massa tulevaisuudessa mainitun sidoksen mah-           tosesityksen kannalla, on petetty.
44871: dollistaa?                                                 Kyllä meillä on se käsitys, että tässä ollaan
44872:                                                        tekemässä nyt sellaista lainmuutosta, joka pitää
44873:     Ed. M. Pohjola (vastauspuheenvuoro):               tehdä, koska lakien pitää olla ajan tasalla. Jos
44874: Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan pu-          jotain muuta sen jälkeen tapahtuu lähiaikoina ja
44875: heenjohtaja ed. Pekkarinen kiinnitti aivan oi-         tätä meidän hyväuskoista hölmöyttämme käyte-
44876: keaan seikkaan huomiota, kun hän sanoi mar-            tään hyväksi, niin kyllä meidän täytyy siinä tilan-
44877: kan kelluttamisen olevan tilapäinen ilmiö. Näin        teessa myös todeta, että tällaiseen hallitukseen,
44878: nimenomaan on. Se on tilapäinen ilmiö. Nor-            joka ei uskalla keskustella politiikanteon perus-
44879: maalioloihin kuuluu kiinteä valuuttakurssijär-         teista avoimesti meidän kanssamme, on erittäin
44880: jestelmä. (Ed. Seppänen: Ei kuulu, tämähän on          vaikea luottaa. Mehän sentään edustamme myös
44881: normaaliolo!)- Minä puhun nyt, ed. Seppänen!           yhtä osapuolta tässä.
44882: (Ed. Seppänen: Niin, mutta minä korjaan!)
44883:      Kiinteä valuuttakurssijärjestelmä tarjoaa ul-         Ed. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ): Her-
44884: komaankaupasta riippuvalle pienelle Suomen             ra puhemies! Ei tässä varmaan kenelläkään ole
44885: kansantaloudelle vakaan taloudellisen kasvun           mitään kiirettä minkään päätöksen tekemiseen.
44886: edellytykset. Eri asia sitten on, ed. Seppänen,        En usko, että sellaista halua on miltään taholta
44887: koska ollaan normaalioloissa. Niihin pyritään          esille tuotu. Uskon ja luottamuksen pitää olla
44888: tällä hallituksen lakiehdotuksella varautumaan         erittäin vakaa, jos erm-päätökseen mennään.
44889: eli viime kädessä tavoitellaan tässäkin rahan si-         Mutta en pyytänyt tämän vuoksi vastauspu-
44890:  säistä ostovoimaa ja ulkoista vakautta. Tässä         heenvuoroa vaan todetakseni, minkä takia tätä
44891: oleellista on rahapolitiikan uskottavuus, eikö         asiaa täällä nyt käsitellään, ei kiireellä eikä häti-
44892:  näin, ed. Seppänen? Nyt haetaan yhtä keinoa,          köiden vaan itse asiassa varsin rauhallisen ja
44893: jolla rahapolitiikka voidaan pitää uskottavana         perusteellisen valmistelun jälkeen, sen jälkeen,
44894:  silloin, kun tilanne muuttuu, eli annetaan muu-       kun oikeusviranomaisetkin ovat todenneet, että
44895:  tostilannetta varten tekniset valmiudet. Eikö         Suomen nykylainsäädäntö ei ole EU:n edellyt-
44896:  näin?                                                 tämällä tasolla. Me olemme vain tekemässä sel-
44897:                                                        laisia instrumentteja suomalaiseen käyttöön,
44898:     Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro):          joilla voidaan sitten vastata valmiuksistamme
44899: Herra puhemies! On myönteinen asia, että nyt on        erilaisissa olosuhteissa, jos niin tulee päätettä-
44900: tiistai ja käsittelyssä rahalain muutosesitys.         väksi. Samoin väite siitä, että eduskunta sivuu-
44901: Vaihtoehto voisi olla, että on perjantai ja käsitte-   tettaisiin, on perusteeton, koska nimenomaan
44902: lyssä rahalain muutosesitys ja paniikki päällä. Eli    jo erm-kytkentäpäätöskin tultaisiin toteutta-
44903: ensimmäinen taistelu tässä asiassa on voitettu.        maan tavalla, joka riippuu eduskunnan alaisen
44904: Asia käsitellään täällä normaaliolosuhteissa, ja       pankkivaltuuston päätöksestä ja sen eteenpäin
44905: niin pitää juuri tehdäkin, koska vanha laki on         viennistä, kuten sekin, että tällaista kytköstä ei
44906: vanhentunut.                                           tulla tekemään. Samoin Emun kolmas vaihe tu-
44907: 824                                       29. Tiistaina 19.3.1996
44908: 
44909: 
44910: lee edellyttämään eduskunnan nimenomaista                  Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
44911: ratkaisua tältä osin.                                  Herra puhemies! Ensinnäkin lausun iloni siitä,
44912:    Sanottakoon, että tässä suhteessa rahalain si-      että vuosikausia jatkunut ponnisteluni deflaati-
44913: sältö on nyt saatu sellaiseen muotoon, joka takaa      on osoittamisesta haitalliseksi talouselämässä al-
44914: eduskunnan tahdon huomioon ottamisen, mikä             kaa kantaa hedelmää. Viittaan ed. Elon puheen-
44915: tietysti tällaisessa prosessissa on oikein ja koh-     vuoroon. Deflaatio on hiekkaa, kohtuullinen in-
44916: tuullista. Suomessa pankkivaltuuston rooli täl-        flaatio rasva yhteiskunnan rattaissa.
44917: laisen asian käsittelyssä on merkittävämpi kuin            Mutta nyt sitten, herra puhemies, kiireesti ed.
44918: muiden EU-maiden kyseessä ollen.                       Pekkarisen puheenvuoroon. Hän lohdutteli ai-
44919:                                                        van oikein Emu-faneja sillä, että meidän liittymi-
44920:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ed. Pek-      semme ermiin ei ole ehkä välttämätöntä. Suomi
44921: karisen puheenvuorossa kysyttiin moneen ker-           hyväksytään ensimmäisten joukossa Emuun, jos
44922: taan, mikä on hallituksen käsitys aikataulusta tai     olemme halukkaita ja jos meidän taloutemme
44923: ylipäätänsä siitä, tullaanko markka kytkemään          tietyt kriteerit sitä edes sinnekin päin edellyttä-
44924: ermiin vai ei. Minusta tämän asian voi sanoa näin      vät.
44925: hyvin yksinkertaisesti, että Suomen kansanta-             Nyt, herra puhemies, vastauspuheenvuoroksi
44926: louden ja kansalaisten etu on se, että Suomen          mielestäni tämän puheenvuoron tekevä osa on
44927: markka on vakaa, Suomen kansantalouden ja              se, että päinvastoin näkisin, että jos me liitymme
44928: kansalaisten kannalta on hyvä asia, että erilaiset     ermiin, meidän taloutemme, valuuttamme, raha-
44929: vaihtoehdot ovat mahdollisia, ja tästä hallitus        markkinat asettuvat niin suurten spekulaatioi-
44930: aikoo pitää kiinni.                                    den alaisiksi, että me voimme sortua vielä pa-
44931:                                                        hempaan tilanteeseen kuin 90-luvun alkupuolel-
44932:    Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):               la. Saattaa olla, että sen taistelun jälkeen, ja siinä
44933: Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Pekkarisen         saamme takkiimme, meitä ei millään konstilla
44934: puheenvuoroon viitaten: Ed. Pekkarinen on              hyväksytä enää Emun jäseneksi. Me olemme pie-
44935: pankkivaltuutettuna ymmärtääkseni lakiesityk-          ni maa. Me olemme tässä mielessä haavoittuva.
44936: sen hyväksynyt karvoineen päivineen. On joten-         Niin on myös suomalainen markka. Se on puo-
44937: kin hassunkurista, että edustajat Pekkarinen ja        lustuskyvytön, ja vaikka Kohl on suomalaisen
44938: Ala-Nissilä tulevattänne sitten tivaamaan, millai-     yhteiskunnan suuri ystävä kuulemma, minä us-
44939: set takeet hallitus antaa siitä, milloin erm-kytken-   kon, että kovin suurella innolla sieltä ei apuun
44940: tä suoritetaan. Tulee mieleen edellisen hallituksen    tulla. Erm saattaa olla esteenä Emunjäsenyydelle
44941: toiminta, kun edellinen hallitus vannoi ja vakuutti    ja äsken mainituista syistä.
44942: useampaan kertaan muistaakseni devalvaatiois-
44943: ta, että ei tehdä, ei tehdä, ja kumminkin aivan           Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ):
44944: yllättäen oltiin aivan niiden käytännön ongelmien      Herra puhemies! Ed. Pekkarinen valitti sitä, että
44945: kimpussa, että ne oli suoritettava. Tuntuu joten-      hallitukselta ei ole tullut riittävästi tietoa Emu-
44946: kin, että edustajat Pekkarinen ja Ala-Nissilä ovat     hankkeista ja että valtiovarainvaliokunnassakin
44947: hakeneet jostakin kaapista menneen keskusta-           jotain nippeliasiaa käsitellään eikä Emua. Mutta
44948: puolueen tavan toimia ja lähteä suorittamaan           muistuttaisin ed. Pekkarista valiokunnan pu-
44949: tiettyjä iltalypsytoimenpiteitä jälkikäteen.           heenjohtajana siitä, että suuri valiokunta mar-
44950:    Ed. Seppänen ymmärtääkseni sanoi, että tämä         raskuussa pyysi valtioneuvostolta selvityksen
44951: on tekninen laki, joka voidaan näiltä osin hyväk-      hvk-valmisteluihin liittyen eräistä Emuun liitty-
44952: syä. Ed. Pekkarinen sanoi ymmärtääkseni, että          vistä kysymyksistä ja on sen saanut. Se ei ollut
44953: tämä on tekninen laki, joka voidaan hyväksyä,          kovinkaan tyydyttävä selvitys. Sen vuoksi se on
44954: jos hallitus ilmoittaa, suoritetaanko erm-kytken-      lähetetty myös valtiovarainvaliokunnalle samoin
44955: tä vai ei. Siinä on melko olennainen ero kuiten-       kuin talousvaliokunnalle lausuntoa varten. Nyt
44956: kin. En ymmärrä, onko joskus suoritettu talous-        on täysin valtiovarainvaliokunnasta itsestään
44957: historiassa ilmoituksia rahan kytkennästä johon-       kiinni, kuinka perusteellisesti se haluaa ja kyke-
44958: kin muuhun valuuttaan tai onko jokin hallitus          nee tähän asiaan paneutumaan.
44959: mahdollisesti ilmoittanut esimerkiksi devalvaati-         Minusta on ylipäätänsä kummallinen parla-
44960: osta, milloin päivälleen se suoritetaan. Minusta       mentaarinen virhe, että täällä valitetaan, ettei
44961: ne ovat melko uskomattomia vaatimuksia noin            hallitukselta saada riittävästi tietoa. Usein näin
44962: kokeneelta parlamentaarikolta kuin ed. Pekkari-        onkin, mutta kyllä eduskunnan ja sen valiokun-
44963: nen on.                                                nan itsekin pitää kyetä tietoa hankkimaan, koska
44964:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 825
44965: 
44966: meillä ei ole mitään rajoituksia sen suhteen, me        sittelyssä ei ole paikallaan, että suuri valiokunta
44967: voimme edellyttää ja vaatia valtioneuvostolta           tai valtiovarainvaliokunta tiedustelee hallituk-
44968: selvityksiä, mitä ED-asioihin liittyen tarvitsem-       selta, miten tämän tai tuon asian kanssa on. Näin
44969: me. Me voimme kuunnella asiantuntijoita ja              isossa asiassa hankkeen moninaisen aineellisen
44970: hankkia selvityksiä myös muualta niin laajalti          sisällön tai arvion tuominen eduskuntaan on pai-
44971: kuin tarvitsemme. Toivon, että valtiovarainva-          kallaan ja myös asian käsittelyprosessin osalta.
44972: liokunta todella käyttäisi tätä mahdollisuutta          Onnittelen teitä edustajia, jotka tiedätte, mikä on
44973: hyväkseen, koska, kuten ed. Pekkarinen totesi,          Emu-hankkeeseen liittyvien eri osasten käsittely-
44974: me todella tarvitsemme paljon enemmän erilaista         järjestely eduskunnassa. Minä en sitä ainakaan
44975: kriittistä arviointiaja tietoa, ennen kuin tällainen    tiedä. Toivon, että joku teistä kertoo, ken sen
44976: ratkaisu meidän eteemme mahdollisesti aika-             tietää.
44977: naan tulee.                                                 Mitä tulee ed. M. Korhosen puheenvuoroon,
44978:    Siltä kannalta ehkä oleellisempi kysymys kuin        te syytitte ed. Ala-Nissilää ja minua käyttämis-
44979: se, että tuskaillaan, mennäkö vai eikö mennä, on        tämme puheenvuoroista. Teidän oma edustaja-
44980: tässä vaiheessa se, että meidän pitäisi ylipäätänsä     toverinne Seppänen sanoi, että se on petos edus-
44981: puhua siitä, tuleeko Emua ja voimmeko me vai-           kuntaa kohtaa. Hänhän reagoi aivan eri tavalla,
44982: kuttaa siihen, että se tässä kaavaillussa aikatau-      aivan eri voimakkuusasteella siihen, jos hallitus
44983: lussa tulee tai ei. Olen tullut itse siihen johtopää-   toimii toisin kuin vain teknisenä toimena tuo
44984: tökseen, että ei vain Suomen vaan koko Euroo-           asian tänne.
44985: pan kannalta olisi kaikkein onnellisinta,jos tämä           Minusta on paikallaan, vielä kolmannen ker-
44986: epäkypsä, ehkä sinänsä oikeaan päämäärään               ran sen toistan, että eduskunta saa hallituksen
44987: tähtäävä, mutta epäkypsä ja huonosti valmistel-         arvion siitä, pitääkö se kahden vuoden säännöstä
44988: tu Emu-suunnitelma kerta kaikkiaan nykymuo-             kiinni ja aikooko se, jos se siitä pitää kiinni,
44989: dossaan nollattaisiin ja otettaisiin riittävän pitkä    tämän vuoden aikana tuon sidoksen tehdä.
44990: aikalisä asian uutta pohdintaa varten.                  Tämä on tärkeä tieto niille, jotka epäröivät tä-
44991:                                                         män hankkeen hyväksymistä tai hylkäämistä.
44992:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          Luulen, että sellaisia kansanedustajia täällä on
44993: puhemies! Olen samaa mieltä ed. Pekkarisen              kuitenkin aika paljon.
44994: kanssa siitä, että hallituksen pitäisi tuoda edus-          Muutoin, mitä tulee vielä nykyiseen järjestel-
44995: kunnalle käsityksensä siitä, millä tapaa mahdol-        mään, mistä ed. Kanerva puhui, kernaasti yhdyn
44996: lisesta Emuun liittymisestä päätetään ja mikä on        hänen sanomansa pääpiirteisiin. Totean kuiten-
44997: eduskunnan rooli koko prosessissa, sen kaikissa         kin, että nykyisen lain mukaan markan kellutta-
44998: eri osissa. (Ed. Kanerva: Se tiedetään!)                minen voi jatkua tarvittaessa pitkäänkin. Ei ole
44999:    Olen saanut asiantuntijoilta sellaisen käsityk-      mitään erityistä kiirettä tämän lain muutokselle.
45000: sen, että on olemassa ainakin neljänlaisia eri kä-      Mutta, kun on normaaliolot, niin totta kai se
45001: sityksiä siitä, mikä päätöksentekomenettely tuli-       mahdollisuus voidaan toteuttaa nytkin, edellyt-
45002: si olemaan. Jos perustuslakiasiantuntijoiden            täen, että reunaehdot toteutuvat.
45003: mielipiteet eroavat näin jyrkästi toisistaan, olisin
45004: hyvin kiinnostunut kuulemaan, mikä on Suomen               Ed. A u r a : Arvoisa puhemies, hyvät kansan-
45005: hallituksen näkemys tästä prosessista.                  edustajat! Täällä on aina tietenkin vaara, että
45006:     Ed. Seppäselle haluan todeta, että en ymmärrä       tämä menee yleiseksi talouspoliittiseksi keskuste-
45007: hänen puhettaan siitä, että olisi petos kytkeä          luksi. Koetan välttää houkutusta vastata minul-
45008: markka ermiin tämän lain hyväksymisen jälkeen.          lekin suunnattuihin puheenvuoroihin, joita tääl-
45009: Mikä ihmeen petos se olisi, jos eduskunnan hy-          lä on pidetty. Haluan erm- ja Emu-keskustelusta
45010: väksyttyä lain, jolla annetaan hallitukselle val-       ottaa kuitenkin esille muutaman asian, mistä mi-
45011: tuudet kytkeä markka ermiin, hallitus sitten teki-      nun mielestäni on asiassa kyse, miksi hallitus on
45012: si sen? Voi olla, että eduskunnan pankkivaltuu-         tänne tuonut rahalain muutoksen ja miksi on
45013: tettuja on tässä asiassa huijattu ja ed. Seppästä       tärkeätä, että me sen täällä käsittelemme nor-
45014: siinä mukana. Mutta minä en ainakaan tällaises-         maalissa järjestyksessä ja tulemme sen hyväksy-
45015: ta asioiden järjestyksestä hämmästyisi, ja siksi        mään.
45016: suhtaudun lain hyväksymiseen kriittisesti.                 Minun mielestäni on kyse siitä, että tällä lain
45017:                                                         muutoksella Suomi saa itselleen talouspoliittisen
45018:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  pelivaran ja että me pidämme ovet auki itsellem-
45019: Arvoisa puhemies! Emu-hankkeen eduskuntakä-             me. Jos me katsomme Maastrichtin sopimusta ja
45020: 826                                         29. Tiistaina 19.3.1996
45021: 
45022: 
45023: siihen liittyviä erilaisia kriteereitä, niissä on eräs   täällä esitettiin pankkivaltuuston aikaisemmasta
45024: hankala puoli tämän erm-kysymyksen kanssa. Se            käsittelystä. Aikaisemmissa puheenvuoroissa
45025: on nimittäin se, että siellä puhutaan kahden vuo-        annettiin ymmärtää ikään kuin pankkivaltuus-
45026: den valuutan vakaudesta, kun ne muut ovat sel-           tolle olisi annettujotain muuta tietoa hallituksen
45027: laisia kriteereitä, jotka katsotaan silloin, kun ol-     aikeista tai sen mahdollisista lupauksista olla
45028: laan maalissa tai tekemässä päätöstä. Nyt Suo-           käyttäytymättä jollakin tavalla. Kaikki nämä
45029: men pitää tietenkin viimeiseen asti välttää, ja          väitteet minusta ovat sillä tavalla katteettomia,
45030: minusta se pystyy sen välttämään, että tulee ti-         että kun pankkivaltuusto on käsitellyt rahalain
45031: lanne,jossa voidaan lukea, että me olemme päät-          muutosesitystä ja antanut siitä oman lausunton-
45032: täneet, että me emme ole mukana Emu-politii-             sa, se on tapahtunut nimenomaan teknisenä uu-
45033: kassa emmekä noudata sellaista talouspoliittista         distuksena. Pankkivaltuusto on tarkastellut esi-
45034: linjaa. Siksi on tärkeää, että eduskunta on hyväk-       tystä teknislaatuisesti, eikä sille ole annettu lupa-
45035: synyt rahalain muutoksen, joka haluttaessa an-           uksia, että hallitus ei käytä tätä lakia, eikä myös-
45036: taa Suomelle mahdollisuuden erm-kytkentään.              kään ole annettu viitteitä siitä, että se tulee sitä
45037:     Emu-kriteereiden tulkinnassa tulee olemaan           jossakin aikataulussa käyttämään. Sen vuoksi
45038: suuria vaikeuksia. Voi sanoa, että se on tavan-          myös minusta tässä "kirjallisessa matineassa"
45039: omaisin, jos ei seurustelumuoto, niin sanoisiko          käytetyt puheenvuorot, joissa petokseen on vii-
45040: talouspoliittisen keskustelun kohde. Keskustel-          tattu, ovat minusta varsin katteettomia.
45041: laan siitä, miten niitä tulkitaan ja vedotaan, ku-
45042: ten täälläkin on tapahtunut, erilaisiin korkeisiin          Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
45043: auktoriteetteihin, joita on tietenkin miellyttävä        Suomessa ja maailmassa eletään todella tällä het-
45044: kuunnella, erityisesti, jos heitä voi henkilökoh-        kellä avoimilla rahamarkkinoilla. Rahamarkki-
45045: taisesti kuunnella.                                      nat ovat globaaliset ja päätöksenteko tapahtuu
45046:     Tosiasia on kuitenkin, että auktoritatiivista        niillä reaaliajassa. Tämä on tosiasiallinen tilanne
45047: tulkintaa siitä, miten velkaantumiskriteeriä tai         Suomenkin ympärillä, ja se täytyy aina ottaa
45048: vakauskriteeriä tai niin edespäin toteutetaan tai        huomioon.
45049: sovelletaan, ei voida saada miltään taholta. Sitä           Kun on käyty keskustelua, on aivan oikein
45050: ei saa EU:n komissiolta, ei eri maiden keskus-           sivuttu myös talouspolitiikkaa. Haluan aluksi
45051: pankkien pääjohtajilta eikä keneltäkään muulta.          viitata siihen, sillä näen tälle erm-kytkennällekin
45052: Se riski on jokaisen maan, joka aikoo siihen tulla,      tulleen aivan viime kuukausina lisääntyvästi yh-
45053: itse otettava, että se noudattaa sellaista talouspo-     teyksiä nimenomaan tähän taloudelliseen tilan-
45054: litiikkaa ja sen asiat ovat sellaisessa kunnossa,        teeseen. Ed. Elo puheenvuorossaan ehkä tuli tä-
45055: että se voi päästä Emun kolmanteen vaiheeseen            män parhaiten todenneeksi, kun hän pohti sitä,
45056: mukaan, jos se haluaa mukaan tulla.                      mikä on oikea leikkausten määrä, ja toisaalta,
45057:     Näin ollen minä näen tämän lakiesityksen sel-        millä työttömyyden tasolla Suomi voisi elää.
45058: laisena, että Suomi turvaa sillä talouspoliittisen          Kysymyshän, herra puhemies, on siitä, että
45059: liikkumavaransa. Jos meillä ei tätä lakia olisi,         Suomessa ollaan sellaisessa tilanteessa, että ei ole
45060: mistä tehtäisiin se johtopäätös, että Suomi on           näköpiirissä sellaista taloudellista kasvua, joka
45061: luopunut johdonmukaisesta talouspolitiikasta,            voisi kuroa umpeen valtiontalouden rakenteelli-
45062: me todennäköisestijoutuisimme siitä heti maksa-          sen alijäämän. Sellaista taloudellista kasvua var-
45063: maan hinnan sitä kautta, että talouteemme ei             sinkaan viimeaikaisten numeroiden valossa ei
45064: luotettaisi,ja se näkyisi valitettavasti sekä korko-     ole. Toinen tosiasia on, että ei ole olemassa sellai-
45065: että valuuttamarkkinoilla.                               sia säästöleikkauksia, jotka voisivat tasapainot-
45066:                                                          taa 50 miljardin rakenteellisen aukon valtionta-
45067:    Ed. H ä m ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro ):         loudessa. Kumpikin on mielestäni tänään rehelli-
45068: Arvoisa puhemies! Minusta tulkinta siitä, että           sesti todettava.
45069: tällä esityksellä haetaan talouspoliittista peliva-         Näin ollen ainoaksi mahdollisuudeksi Suo-
45070: raa, on aivan oikea. Jokaisen maan on itse otetta-       messa jäävät rakenteelliset muutokset työmark-
45071: va tietysti riski siinä, minkälaisia päätöksiä se        kinoilla, sosiaaliturvassa ja verotuksessa. Tässä
45072: tekee ja minkälaisilla päätöksillä se uskoo par-         mielessä tullaan myös rahapoliittiseen tilantee-
45073: haiten täyttävänsä erilaiset Emu-kriteerit, jos          seen. Suomi tarvitsee välttämättä tänään nämä
45074: kerran Emuun pyritään.                                   rakenteelliset muutokset, nimitettäköön sitä työ-
45075:    Mutta jos puhemies sallii, nimenomaan olisin          reformiksi. Me tarvitsemme myös vakaasti kellu-
45076: halunnut vastata siihen väitteeseen, joka minusta        van valuutan. Tässä taloudellisessa tilanteessa on
45077:                                      Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                   827
45078: 
45079: voitava korkotasoa painaa jatkuvasti alas. Suo-           tämä erm-järjestelmä on. Voidaan ajatella, että
45080: mella ei ole varaa epäonnistuneeseen erm-kyt-             se on tällä hetkellä vakaa, mutta kuka sanoo sen,
45081: kentään.                                                  että heikkoihin erm-valuuttoihin kohdistuva pai-
45082:     Herra puhemies! Käsittelisin osin erm-kytken-         ne ei voisi nousta esille, kun talouskasvu Euroo-
45083: tää teknisenä kysymyksenä, vaikka, niin kuin              passa hiipuu? Tässäkin on yksi riskitekijä.
45084: sanoin itse, katson, että siihen ei voida Suomessa            Mutta oleellisin tekijä mielestäni on, jos katso-
45085: nyt mennä.                                                taan, että tämä rahalaki on tekninen muutos ja
45086:     Erm-jäsenyys ilman devalvointia ja merkittä-          erm-kytkentä olisi tekninen muutos, tämän het-
45087: viä paineita valuuttakurssia kohtaan on todella-          ken taloudellinen tilanne Suomessa ja siihen liit-
45088: kin yksi Emun lähentymiskriteeri. Tämän kritee-           tyvät riskitekijät.
45089: rin velvoittavuudesta ollaan erimielisiä, mutta               Kuten sanoin, taloudellinen kasvu on hiipu-
45090: niin kuin Maastrichtin asiakirjoissa lukee, kritee-       massa. Hallitus edelleen pitää sinnikkäästi kiinni
45091: rin täyttäminen on otettava huomioon, kun yk-             3,8 prosentin kasvusta, joka on ylioptimistinen.
45092: sittäisten maiden lähentymistä arvioidaan ja              Toisaalta, niin kuin sanoin, ei ole vireillä halli-
45093: Emun kolmanteen vaiheeseen siirtymisestä pää-             tuksen taholta rakenteellisia muutoksia, jotka
45094: tetään.                                                   voisivat työllisyyttä parantaa. Meillä on korkea
45095:     Tärkeää on todeta, että siinä tapauksessa, että       rakenteellinen työttömyys, korkea rakenteelli-
45096: Talous- ja rahaliiton perustaruiskokous osuu              nen valtionvelka ja pankkisektori hyvin arassa
45097: asetetun aikataulun mukaisesti alkuvuoteen 98,            tilanteessa. Tässä tilanteessa, toistan sen vielä, ei
45098: valuuttakurssikriteeriä koskeva tarkasteluajan-           ole varaa Suomella epäonnistuneeseen erm-kyt-
45099: jakso alkaa vastaavasti vuoden 96 alkupuolella            kentään. Tämäkin on hallituksen linja, mutta
45100: eli se on parhaillaan meneillään. Näin ollen, ku-         kun olemme kuulleet aika epämääräisiä lausun-
45101: ten itse viittasin ja ed. Pekkarinenkin viittasi, olisi   toja eikä ministeri Alho tänään ole sanonut oi-
45102: ollut hyvä nyt kuulla tarkemmin selkoa hallituk-          keastaan mitään selkeätä tästä, emme tiedä halli-
45103: sen linjauksista näissä yhteyksissä toisaalta erm-        tuksen linjasta.
45104: kytkennän suhteen ja toisaalta, miten tämä kyt-               Eri yhteyksissä on sanottu, että kun mennään
45105: keytyy mahdolliseen Emu-jäsenyyteen ja halli-             riskeihin, erm-kytkennässä ei ole mitään riskiä,
45106: tuksen tavoittelemaan lähentymisohjelmaan.                koska siinä on 15 prosentin vaihteluväli puoleen
45107: Hallitus ei ole antanut mitään statementtia, lau-         ja toiseen. Mutta tosiasia on, että rahapolitiikka
45108: suntoa, tässä yhteydessä. Mielestäni se kuuluisi          on ermissä mitoitettava siten, että keskuskurssin
45109: kansainväliseen rahapoliittiseen käytäntöön,              muuttumiseen ei synny tarvetta, ja kurssivaihte-
45110: että tässä yhteydessä annettaisiin selkeä lausunto        lut on rajattava paljon pienemmiksi kuin muo-
45111: siitä, että näköpiirissä olevassa tulevaisuudessa         dollisesti sallittu 15 prosentin liikkumavara. Itse
45112: eli ainakaan tänä vuonna ei tällaista erm-kytken-         asiassa kurssi on pyrittävä pitämään hyvin va-
45113: tää tapahdu. Se olisi markkinoiliekin aiheellinen         kaana lähellä keskuskurssia. Laajennettu vaihte-
45114: ilmoitus tehdä.                                           luväli on tarkoitettu vain tilapäisten valuutta-
45115:      Kun erm-kytkentää tarkastellaan Suomen               markkinahäiriöiden puskurointiin, eikä sen tie-
45116: kannalta, pitäisi ainakin neljä näkökohtaa ottaa          toinen hyödyntäminen järjestelmässä ole mah-
45117:  huomioon: erm-järjestelmän yleinen vakaus, ta-           dollista. Laajan vaihteluvälin hyödyntämistä ra-
45118:  loudellinen tilanne kotimaassa, mahdollinen              joittaa ehkä sekin, että kurssin erkaantuessa kes-
45119:  Emu-prosessin aikataulu ja yleinen suhtautumi-           kuskurssista spekulaatioiden riski kasvaa. Tämä
45120:  nen Emuun sekä ehkä viidentenä, kaikkein tär-            merkitsee, että ermissä lyhyttä korkoa on liiku-
45121:  keimpänä asiana tähän erm-kytkentään mahdol-             teltava herkästi mahdollisia valuuttakurssipai-
45122:  lisesti liittyvät riskit.                                neita ehkäiseväksi.
45123:      Liittyminen ermiin on Suomen oikeus, mutta               Vaikka lähdettäisiinkin siitä, että tämän hetki-
45124:  liittymiskurssia me emme pysty yksin määrää-             nen tilanne Suomessa ei ole ristiriidassa valuutta-
45125:  mään, vaan se olisi jäsenvaltioiden kesken mää-          kurssien vakauden kanssa, kurssivakauden säi-
45126:  rättävissä. Yleistä vakautta ja ulkoista tasapai-        lyttäminen häiriön yllättäessä vaatii talouspoli-
45127:  noa ja samalla hyvää kasvu- ja työllisyyskehitys-        tiikalta ja lähinnä finanssi- ja työmarkkinapoli-
45128:  tä antavan kurssin löytäminen on käytännössä             tiikalta aivan erityistä joustavuutta. Rahapolitii-
45129:  mahdoton tehtävä. Voidaankin ajatella, että hel-         kan tähdätessä kurssin vakauteen muulle talous-
45130:  posti päädyttäisiin vallitsevaan kurssi tasoon, jo-      politiikalle jää tähänastista suurempi vastuu hin-
45131:  hon erm-kytkentä tapahtuu. Toisaalta Suomen              tavakauden ja kilpailukyvyn säilyttämisestä.
45132:  kannalta olisi hyvin oleellista se, kuinka vakaa         Erm-kytkennän onnistuminenhan edellyttäisi
45133: 828                                          29. Tiistaina 19.3.1996
45134: 
45135: 
45136: meillä todella laajaa sitoutumista myös työmark-          prosessiin, joka voi viedä Emu-järjestelmään.
45137: kinajärjestöjen taholta siihen politiikkaan, että         Vihreissä on monia, jotka eivät pidä sinänsä tätä
45138: lähentymiskriteerien edellyttämää talouspoli-             tavoitetta onnistuneena tai hyvänä, ja varmasti
45139: tiikkaa voitaisiin ylläpitää.                             vielä useampia, niin kuin täysistuntokeskustelus-
45140:     Arvoisa puhemies! Mitä sitten, jos tämä erm-          sakin on muista puolueista kuulunut, jotka toi-
45141: kytkentä epäonnistuu? Me joutuisimme aikam-               voisivat vähän pitempää aikataulua käsittelylle.
45142: me puolustamaan kurssia kohonneilla lyhyillä              Kaikkinensa epäilykset eivät ole sen laatuisia,
45143: koroilla. Se olisi työllisyyden kannalta onneton          ettei esitystä voitaisi alkaa käsitellä.
45144: kehitys. Meillähän on nytkin reaalikorkoa lii-               Esityshän on osa Emu-prosessia. Ensimmäi-
45145: kaa. Olisi myös pankkisektorin kannalta onne-             nen ehkä päätös tehtiin keväisenä tai kesäisenä
45146: ton kehitys, jos kävisi niin, että me emme pys-           yönä 1991 ecukytkennästä, joka osoittautui sil-
45147: tyisi puolustamaan kurssia. Englannissa kun ol-           loin epäonnistuneeksi vastoin ilmeisesti edus-
45148: tiin, sielläkin epäiltiin, miten pystytään puolus-        kunnan hyvin suuren enemmistön käsitystä,
45149: tamaan markkinaspekulanteilta punnan kurs-                mikä näkyi seuraavana syksynä markan kellu-
45150: sia. Meidän resurssimme ovat varsin rajalliset.           tuksena ja devalvoitumisena.
45151: Me joutuisimme palaamaan verissä päin sitten                 Lakiesityksen sisällöstä kannattaa tietysti to-
45152: kelluvan kurssin tilanteeseen. Se olisi - tämän           deta se, ettäjos erm-kytkentä toteutuu, mikä siis
45153: sanon niille, jotka haluavat Suomea nopeasti              perustuu pankkivaltuutettujen ja hallituksen
45154: Emun kolmanteen vaiheeseen - muiden Emu-                  päätökseen, ratkaisuun, jossa myös oppositio-
45155: kriteerienkin kannalta erittäin haitallinen tie.          puolueista ainakin suurimmat ovat mukana, se
45156: Tämä epäonnistunut erm-kytkentä voisi todella             johtaa tilanteeseen, jossa erm-liitossa jo olevat
45157: viedä muut Emu-kriteerit mennessään pesuve-               maat velvoittautuvat puolustamaan Suomen
45158: den mukana.                                               markkaa. Lakiehdotuksen sivulla 4 todetaan,
45159:     Arvoisa puhemies! Kuten sanoin, me olemme             että jäsenyys merkitsee sitä, että on annettava
45160: taloudellisessa tilanteessa, jossa me vaadimme:           toiselle keskuspankille pakollista interventiota
45161: Tarvitaan työreformi, laajat rakenteelliset muu-          varten rajaton oman valuutan luotto. Niin kuin
45162: tokset, joilla voidaan työllisyyttä edistää. Tarvit-      ministeri Alho totesi, EU:n 15 jäsenmaasta vain
45163: semme vakaasti kelluvan valuutan, myönteisen              viisi maata ovat poissa järjestelmästä. Jos järjes-
45164: korkokehityksen ja veropolitiikan, jolla kasvavia         telmä sinänsä merkitsisi valuuttaspekulaatioita,
45165: tuloeroja voidaan tasoittaa matalapalkka-aloil-           kyllä kai niitä aloitettaisiin vähän isompia va-
45166: la, pitkän päälle negatiivisen tuloveromallin ehkä        luuttoja kuin Suomen markkaa kohtaan. Tänään
45167: verotukseen. Ainoastaan tätä tietä Suomi voi              tosin uutiset kertoivat, että Brysselistä raha lop-
45168: selvitä. Nyt ei ole varaa seikkailupolitiikkaan           puu, mutta syynä ei suinkaan ole spekulaatio
45169: rahapolitiikan alueella.                                  vaan rahankuljettajien lakko, joka on aika arki-
45170:                                                           nen tekijä.
45171:    Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Käsillä                 Emu-prosessi on sinänsä tietysti asia, joka
45172: oleva lakiesitys on ollut hallituksen pöydällä val-       meitä vihreitä hyvin suuressa määrin askarrut-
45173: mis jo yllättävän pitkään. Reutersin ruutu kertoi         taa. On kysytty moneen kertaan, minkälaisia
45174: tammikuun 30 päivänä, että rahalaki on valmis             päätöksiä tullaan edellyttämään, jos Suomi ha-
45175: annettavaksi eduskunnalle. Olisi ollut tietysti           luaa Talous- ja rahaliiton kolmannen vaiheen
45176: hyvä, että se olisi tuotu jo silloin. Toisaalta väliai-   jäsenyyden itselleen hankkia, ja meidän ryhmäm-
45177: kana sitä on voitu varmasti kaikissa ryhmissä             me on tehnyt selväksi hallitukselle, että tästä täy-
45178: tutkia, ainakin niissä, joissa pankkivaltuutettuja        tyy saada selko. Ed. Tuomioja suuren valiokun-
45179: on.                                                       nan puheenjohtajana jo totesi, että suuri valio-
45180:    Vihreä eduskuntaryhmä on useaan otteeseen              kunta ikään kuin palautti valtiovarainministe-
45181: Suomen Pankin ja valtiovarainministeriön asian-           riöltä saamansa selvityksen epätyydyttävänä.
45182: tuntijoiden avulla muodostanut käsityksensä sii-          Toinen kysymys tietysti menettelymuotojen
45183: tä, mitä lakiesityksen hyväksyminen merkitsee.            ohella on, mikä on se aikataulu, jossa kaikki
45184: Johtopäätöksemme on hyvin pitkälle sama, jon-             tapahtuu. Aikataulua on spekuloitu varmasti
45185: ka ed. Aura esitti. Lakiesityksen hyväksyminen            EU-maissa muualla enemmän ja järeämmillä
45186: merkitsee sellaisten vaihtoehtojen käsilläpitoa,          areenoilla kuin Suomessa. Näyttäisi siltä, että
45187: joita ei voitaisi käyttää, ellei lakiehdotusta hy-        aikataulussa voi tapahtua jotakin ainoastaan
45188: väksytä. Lain hyväksymättä jättäminen tarkoit-            hallitustenvälisessä konferenssissa. Sekin saattaa
45189: taisi sitä, että kieltäydymme osallistumasta siihen       olla liian heiveröinen foorumi yleismaailmallisia,
45190:                                     Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                   829
45191: 
45192: koko maailman kattavia rahamarkkinoita ajatel-           eduskuntaan - että liitytään Emu-järjestel-
45193: len.                                                     mään.
45194:    Juuri tästäkin syystä mielestäni on hyvin pe-             Hallitus pyrkii Emuun, niin kuin täällä on jo
45195: rusteltua, että Suomen hallituksella on valtuus,         kuultu, leikkausten kautta. Näin pyritään nyt
45196: kun sitä selvästikin näyttäisi olevan eduskunnas-        saavuttamaan niistä kriteereistä, jotka tähän
45197: sa suuri halu käyttää, sanotaan nyt 5 tai 7 vuoden       pääsemiseksi on asetettu, valtiontaloutta koske-
45198: aikavälillä. Silloin valtuus ja valtakirja kannat-       vat vaatimukset. Se siis edellyttää valtion meno-
45199: taa kirjoittaa sellaisena aikana, jolloin spekulaa-      jen voimakasta supistamista. Tätähän täällä vii-
45200: tiota ei ilmene, ja niin kuin näkyy, sitä ei ole         me syksynä käsiteltiin. Muistamme hyvin ne hal-
45201: missään muodossa ilmennyt sen jälkeen, kun               lituksen leikkausesitykset, jotka esimerkiksi lap-
45202: tammikuun lopussa tuli tieto, että esitys on val-        siperheille, sellaisille lapsiperheille, jotka kärsi-
45203: mis annettavaksi.                                        vät työttömyydestä, sairauksista jne., ovat mo-
45204:    On myös haluttu hallitukselta selvä kanta sii-        ninkertaiset ja hyvin vakavat. Toivottavasti nyt
45205: tä, että valtuutta ei haluta käyttää tai ei tulla        ei työttömyysturvan osalta olla lapsiperheisiin
45206: käyttämään tänä vuonna tai milloin ja miten sitä         ensimmäiseksi iskemässä, kun suuria uusia leik-
45207: käytetään. Tietysti tällaisia on lupa kysyä halli-       kauksia ollaan sillä sektorilla vielä tekemässä.
45208: tukselta, mutta pitäisin hallitusta hyvin vastuut-           Kun Emuun pyrkiminen edellyttää leikkauk-
45209: tomana,jos se lähtisi antamaan mitään vastauk-           sia, tämä on johtanut siihen, että leikkausten
45210: sia tähän, koska ne, jotka ovat vastauksesta kiin-       kautta on supistettu suuren osan kansaa, kaik-
45211: nostuneita, eivät oikeastaan voi sitä käyttää. Ne,       kein heikoimmassa asemassa olevan kansanosan
45212: jotka voisivat taas käyttää tietoa, eivät usko,          ostovoimaa. Kun kulutus on alentunut, myös
45213: sanoo hallitus mitä tahansa. Tämä on pelin henki         talouden pyörät ovat jälleen kääntyneet hiljai-
45214:  rahamarkkinoilla, arvoisa puhemies.                     sempaan vauhtiin. Työttömyys pysyy korkealla
45215:                                                          ja talouden ongelmat alkavat kasvaa uudelleen,
45216:                                                          kun välillä päästiin niissä helpompaan suuntaan.
45217:    Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.               Tällainen on tämän hetken tilanne. Valitettavasti
45218:                                                          hallitukselta näyttävät nyt olevan ne eväät lop-
45219:                                                          puneet, jotka se oli hallitusohjelmana kirjoitta-
45220:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-           nut. Nyt se on riidoissa työmarkkinajärjestöjen
45221: mies! Lähetekeskustelussa käsittelyssä oleva ra-         kanssa. Edessä taitaa olla joko tällä taikka pian
45222: halain muutos on tekninen, niin kuin on sanottu,         tulevalla uudella hallituksella uudet, suuret leik-
45223: mutta ehkä tekninen vain muodollisesti. Sillä            kaukset valtion menoihin, ei välttämättä Emun
45224: mahdollistetaan tulevaisuudessa valinnat ja va-          takia enää vaan sen takia, että talouden pyörät
45225: linnan teko siirretään valtioneuvostolle tai säily-      alkavat hiipua.
45226: tetään valtioneuvoston käsissä. Kuitenkin istu-              Arvoisa puhemies! Tällaisia puheita ei olisi
45227: van hallituksen selkeä linja on se, että Suomea          saanut pitää eräiden ministerien mielestä, mutta
45228: viedään Emuun, Talous- ja rahaliittoon, se tie on        tosiasioita ei kannata kovasti kaunistella. Halli-
45229: valittu ja sillä edetään. En tiedä, kuinka yksimie-      tus on pyrkinyt puheissaan työttömyyden puolit-
45230: linen hallitus on tässä asiassa. Kentillä tulee ko-      tamiseen- kai se tavoite saattaa vieläkin olla-
45231: vastikin kritiikkiä mutta eduskunnassa ei kovin          mutta ykkösasiaksi ei kuitenkaan työttömyyttä
45232: paljon. Esimerkiksi vasemmistoliiton ryhmä on            ole otettu, vaan tämä Emu-tie on ykkösasia. Sillä
45233: varsin hiljaa näköjään, mutta kentillä on hieman         tiellä hallitus etenee. Jos hallitus haluaisi ottaa
45234: erilaista viestiä tiestä, jolla viiden puolueen halli-   työttömyyden alentamisen ykkösasiaksi, kaik-
45235: tus etenee.                                              kein tärkeimmäksi, se voisi aika paljon vielä teh-
45236:    Emu on yksi tärkeä osa siinä kehityksessä,            dä. Kristillisellä liitolla on työllisyysohjelma,
45237: joka Euroopassa on käynnissä nimenomaan                  jonka esityksistä ei ole otettu vielä lähellekään
45238: EU:ssa. Siellä on suuret voimat, jotka haluavat          kaikkia huomioon. Varmasti niitä löytyy monel-
45239: muuttaa tai kehittää Euroopan unionia liittoval-         ta muuttakin taholta.
45240: tion suuntaan. Yksi merkittävä askel on se, että             Jos työttömyys todella otettaisiin vakavaksi
45241: siirrytään Talous- ja rahaliittoon. Tällä tiellä         asiaksi ja sen taittaminenja alentaminen voimak-
45242: Suomen hallitus näyttää olevan. Pyrkiessään              kaasti otettaisiin päätavoitteeksi ja jätettäisiin
45243: Emuun hallitus tarvitsee nämä valtuudet kytkeä           Emu-kriteerit siihen nähden toissijaiseksi, niin
45244:  Suomen markka ensin ermiin ja sen jälkeen tule-         kun työttömyys alenisi, Emu-kriteeritkin täyttyi-
45245: vat aikanaan päätökset siitä - toivottavasti             sivät, koska työttömyys on valtiontaloutta pahi-
45246: 830                                        29. Tiistaina 19.3.1996
45247: 
45248: 
45249: ten rasittava ongelma tällä hetkellä. Tässä suh-        vuotta sitä ennen pitäisi sitoutua ermiin, niin
45250: teessa hallituksen tie on virheellinen. Se pyrkii       silloin kaksi vuotta ennen vuoden 98 alkupuolta
45251: ensin Emu-kriteereihin ja sitten vasta puhuu            on tämän vuoden alkupuoli.
45252: työttömyydestä. Pitäisi ottaa ensimmäiseksi                 Arvoisa puhemies! Aikataulu näyttää siltä,
45253: työttömyys, ja sen jälkeen Emu-kriteeritkin to-         että nyt, kun elämme maaliskuun loppupuolta 96
45254: teutuvat. Tämä on tietysti liian monimutkaista,         ja tätä lakiesitystä nyt käsitellään, niin se ilmei-
45255: mutta tällainen viesti on jälleen syytä toistaa.        sesti viedään läpi tällä aikataululla, vaikka mie-
45256:     Tällä hetkellä markka kelluu. On varmasti           lestäni se tulisi lykätä rauhallisesti mietittäväksi
45257: viisainta, että se tällä hetkellä kelluu. On ehkä       niin pitkäksi aikaa, kun Emun järkevyydestä on
45258: viisasta, että se kelluu vielä jatkossakin melko        saatu riittävät, puolueettomat, tieteelliset selvi-
45259: pitkäänkin, mutta toki tilanne joskus toivon mu-        tykset. Nyt viedään hallituksen toimesta laki-
45260: kaan tulisi sellaiseksi, että markka on kytkettävä      muutosesitystä eteenpäin sillä tavalla, että presi-
45261: johonkin. Tällöin tarvitaan tällaista lakia, mikä       dentti ehtii vahvistamaan tämän joskus touko-
45262: nyt on käsittelyssä. Kuitenkaan rahalain muu-           kuun aikoihin ja voimaantulo tapahtuu kevään
45263: toksella hallituksen esityksen mukaisesti mieles-       aikana. Kun tämä eduskunta lähtee juhannuksen
45264: täni ei ole minkäänlainen kiire, ellei kiirettä pide-   aikaan, ehkä hieman ennen juhannusta, kesätau-
45265: tä sen takia, että halutaan mennä erm-järjestel-        olle ja palaa sieltä vasta syyskuun alussa, niin
45266: mään ja sitä kautta Emuun. Tämä näyttää olevan          heti, kun kansanedustajat menevät juhannusko-
45267: hallituksen tie, ja tällä perustellaan tätä ajankoh-    koille, samanaikaisesti kesäkuun lopulla siis hal-
45268: taa tai ehkä ei suoraan sanota, mutta se on syynä       litus tekee erm-kytkentäpäätöksen.
45269: kuitenkin siihen, että nyt asiaa täällä käsitellään.        Tällaisen ennustuksen teen. Voin olla vääräs-
45270:     Tässä yhteydessä on jo käytetty puheenvuoro-        sä, mutta pahaa pelkään, että näin tapahtuu.
45271: ja ja käyty keskustelua Emusta, joka on siis lo-        Siitä on se kaksi vuotta aikaa vuoden 98 alku-
45272: pullisena tavoitteena hallituksella, ja Emuun si-       puolelle, jota saksalaiset meiltä vaativat
45273: sältyvien etujen ja haittojen punninnasta. Nyt          erm-kytkennän ajaksi. Silloin tehdään sitten
45274: olisi korkea aika käydä todella perusteellinen          Emu-päätökset, ja siihen hallitus varmasti tällä
45275: Emu-keskustelu tässä maassa. Siihen tarvittai-          aikataulunaan pyrkii.
45276: siin paljon tutkittua tietoa, paljon eväitä, ettei se       Onko se viisasta, sitä tietysti on vaikea sanoa,
45277: olisi sellaista eipäs - juupas-väittelyä, mitä se       koska on hirveän vaikea ennustaa, minkälaista
45278: nyt valitettavasti on tällä hetkellä. Päätös ei ole     on olla Emun ulkopuolella. Myönnän, että siitä
45279: eikä saa olla ainakaan Suomessa pelkästään po-          pitäisi myös tehdä selvitys ja pohtia sitä. Se voi
45280: liittinen, niin kuin siitä monta kertaa väitetään.      olla todella vaikeaa sielläkin, mutta Emuun pyr-
45281: Jos se Saksassa on poliittinen, älköön se olko          kiminen ja Emuun meneminen on sellainen rat-
45282: Suomessa poliittinen. Meidän taloutemme tilan-          kaisu, jota me emme voi perua. Emme voi tehdä
45283: ne on niin vakava ja kansan syvissä riveissä on         ehkä sellaista ratkaisua, tai ermiin kytkeytymi-
45284: niin suuri epäluulo ja epäusko tulevaisuuteen,          sen jälkeenkään ehkä ei synny sellaista tilannetta
45285: että meillä pitäisi olla vankat taloudelliset perus-    kuin syntyi sen harha-askeleen jäljiltä, kun kesä-
45286: telut sille, mitä teemme suhteessa Emu-jäsenyy-         kuussa 91 kytkettiin Suomen markkaecuun. (Ed.
45287: teen. Edut ja haitat on syytä puolueettomasti ja        Seppänen: Kuinka ed. Kankaanniemi äänesti sil-
45288: kiireesti selvittää. Sen jälkeen tulee käydä kes-       loin?) - Voin ed. Seppäselle sanoa, että minä
45289: kustelu ja todeta, onko Emuun liittyminen viisas        kannatin devalvaatiota ennen sitä, mutta se teh-
45290: ratkaisu vai eikö se sitä ole.                          tiin ja se oli harha-askel.
45291:     Tällä on kiire, koska hyvin pian tulee eteen            Se oli väärä päätös! Mutta se oli vain harha-
45292: erm-kytkentä. Minä epäilen, että se ilmeisesti          askel, josta päästiin ikävällä tavalla devalvaation
45293: tulee hyvinkin pian eteen. Ed. Ala-Nissilä jo taisi     kautta, joka tuli kalliiksi monille yrittäjille ja
45294: tuota aikataulua hieman äsken pohtia. Kun tar-          varmasti koko kansantaloudelle. Mutta kun nyt,
45295: koitus on ja tällä hetkellä voimassa olevan aika-       ed. Seppänen, teidän tukemanne hallitus vie mei-
45296: taulun mukaan 1.1.1999 pitäisi Emun kolman-             tä ermiin ja Emuun, niin se ei ole harha-askel
45297: teen vaiheeseen siirtyä ja kun hallituksen tavoite      siinä mielessä, että se voitaisiin korjata. Anteek-
45298: on, että Suomi ensimmäisten joukossa siirtyy            sipyyntö ei enää ole mahdollista. Silloin ollaan
45299: Emuun, niin aikaa siihen on melko vähän ja              siellä, leikataan ja kärsitään. Työttömyydestä
45300: päätökset tehdään vuoden 1998 alkupuolella. Jos         emme tiedä, mille tasolle se ajautuu, mutta se on
45301: siitä lasketaan se noin kaksi vuotta, mikä tietysti     köyhän, vähävaraisen kansanosan kannalta il-
45302: ei ole mihinkään tiukasti kirjoitettu, mutta kaksi      meisen vaikea tie. (Ed. Seppänen: Edustaja pu-
45303:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 831
45304: 
45305: huu perustellusti ja oikein!)- Kiitoksia, ed. Sep-       Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
45306: pänen!                                                 Uosukainen.
45307:    Siinä mielessä tämä laki, joka nyt on käsitte-
45308: lyssä, on hankala, että tämä antaa vallan kytkeä
45309: Suomen markan ermiin, ja sen jälkeen tietysti             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
45310: tulee eteen Emu-kytkentä aikanaan. Siitä tehtä-        voisa puhemies! Ed. Aittoniemelle korjaisin, että
45311: vät päätökset ehkä tehdään täällä, mutta kuiten-       päivämäärä oli 4.6. eikä 14.6. Mutta tähän sub-
45312: kin tämä on peruuttamaton päätös siltä osin, että      stanssikysymykseen, niin eihän siinä yhteydessä
45313: annetaan hallitukselle valta viedä Suomi ermiin.       päätetty markan devalvoinnista, vaan markan
45314:    Eduskunnan kannalta tämä lainsäädäntö on            devalvaatiosta päättää valtioneuvosto Suomen
45315: todella sikäli hankala, että emme voi paljon muu-      Pankin esityksestä. Eihän eduskunnassa voi esit-
45316: ta kuin moittia hallitusta, jos se on tehnyt peruut-   tää sellaista, mikä ei ole eduskunnan toimi vallas-
45317: tamattoman virhepäätöksen, mikäli se sellaisen         sa, jolloin silloin ratkaistiin asia siitä, kuka oli
45318: tekee. Kaikki merkit osoittavat, siitä huolimatta,     ecukytkennän puolella ja kuka sitä vastaan.
45319: että ed. Seppäsen puoluekin hallituksessa istuu,       Omasta puolestani voin sanoa, ed. Aittoniemi,
45320: sitä, että hallitus on määrätietoisen tavoitteen       toisin kuin te täällä todistitte. Minä ehdotin de-
45321: pannut, että Suomi on Emussa, Euroopan liitto-         valvaatiota Suomen Pankin pankkivaltuustossa,
45322: valtiossa muutaman vuoden kuluttua. Kaikki             joka oli se paikka, jossa tämä asia ratkaistiin. Te
45323: nämä tiet kuljetaan tämän osalta, kun tätä asiaa       teitte vain propagandaa.
45324: käsitellään. Asia on paljon vakavampi kuin mitä
45325: ehkä tuollainen muodollisesti tekninen lain muu-           Ed. Kanerva : Arvoisa puhemies! Toivoi-
45326: tos antaisi ymmärtää.                                  sin oikeastaan, päinvastoin kuin ed. Kankaan-
45327:    Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-      niemi, että tämä rahalain tekninen käsittely tai
45328: taryhmän jäsenet tulevat ottamaan lopullisen           rahalain käsittely ylipäätään eduskunnassa voi-
45329: kannan lakiesitykseen sen jälkeen, kun valiokun-       taisiin tehdä mahdollisimman ripeästi ja joutuin
45330: nat ovat sitä käsitelleet, ja näemme, mikä on          eikä käsitellä sinänsä välttämätöntä teknistä uu-
45331: tilanne siltä pohjalta. Erityisesti haluaisin pai-     distusta ikään kuin substanssikysymyksenä, jot-
45332: nottaa sitä, että Emun eduista ja haitoista ja         ta substanssikysymyksen käsittelylle mahdolli-
45333: Emun ulkopuolelle jäämisen eduista ja haitoista        sissa uusissa vaiheissajäisi riittävän paljon aikaa.
45334: pitäisi hallituksen vastuullisesti teettää mittava     Näin ollen mitä nopeammin eduskunta käsittelee
45335: selvitys ja toimittaa se eduskunnalle ja käydä         tämän nyt esitellyn rahalain muutoksen, sitä vä-
45336: täällä siitä hyvä keskustelu.                          hemmän on spekulaatioita siitä, että tämä raha-
45337:                                                        lain hyväksyminen eduskunnassa tarkoittaa
45338:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):       myös Suomen erm-kytkennän käytännön toteut-
45339: Herra puhemies! Ecukytkennällä, oliko se nyt 14        tamista. Sillä edelleenkään Suomella ei käsityk-
45340: kesäkuuta 91, (Ed. Seppänen: Neljäs!) oli ainoas-      seni mukaan ole mitään kiirettä, myönteisessä-
45341: taan symbolinen arvo, jolla Suomi yritti vakuut-       kään tapauksessa meillä ei ole mitään erityistä
45342: taa muut Euroopan maat ja yleensä markkinata-          kiirettä erm-kytkentämme toteuttamiseen.
45343: louden siitä, että Suomi haluaa pitää maan talou-          Ermiin pitäisi kytkeä valuutta vasta silloin,
45344: den ja markan vakaana. Tällä ei olisi ollut mitään     kun todellisuudessa tiedetään, että markkinoi-
45345: muuta merkitystä. Ainoa, joka ehdotti ecurat-          den luottamus on meidän valuuttaamme nähden
45346: kaisun yhteydessä markan devalvointia, oli kan-        riittävän varmaa. Näin ollen markan pitäisi py-
45347: sanedustaja Sulo Aittoniemi, SMP, Suomi. Se            syä kurssissaan nykyistä selkeästi pidemmän ai-
45348: löytyy eduskunnan pöytäkirjoista.                      kavälin ja myös, sanoisiko, ilman että siihenjou-
45349:    Minäkin kyllä vain muutamia prosentteja,            dutaan viranomaisten taholta mitään interven-
45350: mikä sellaisenaan oli virhe, koska sekin deval-        tio-operaatioita toteuttamaan. Siis luottamuk-
45351: vointi, mitä suoritettiin 2,3 prosenttia, oli liian    sen markkaan täytyy olla vankkumaton silloin,
45352: vähäinen. Joka tapauksessa ehdotin devalvoin-          kun erm-kytkentäratkaisua oltaisiin toteutta-
45353: tia, koska tiesin, että se olisi välttämättä tehtävä   massa.
45354: noihin aikoihin. Muita mer~_intöjä ei pöytäkir-            Kurssihan on tietysti ollut varsin vakaa ja eri-
45355: joista löydy, ed. Seppänen. Aänestin kyllä ecu-        tyisesti suhteessa Saksan D-markkaan. Samalla
45356: kytkennän puolesta. Sillä ei ollut mitään merki-       on ymmärrettävissä niiden puheenvuorojen taus-
45357: tystä, mutta ehdotin devalvaatiota, te ette.           ta, jotka tämän keskustelun yhteydessä ovat
45358:                                                        asiaa vähintäänkin puolikriittisellä tavalla ar-
45359: 832                                       29. Tiistaina 19.3.1996
45360: 
45361: 
45362: vioineet, sillä valuuttakurssien vakauttamispoli-      myös tulemme osaksi ermiä. Suomen kannalta
45363: tiikalla ei tietysti ole aihetta vaarantaa muuta       tietysti mahdollisimman edullisen ajankohdan
45364: talouden vakauttamista ja tasapainottamiskehi-         valintaan vaikuttavat hyvin monet seikat: paitsi
45365: tystä. Parhaiten tämä Suomen mallissa on toimi-        taloudellinen tilanne kotimaassa, mihin täällä on
45366: nut ja toimii tällä hetkellä näillä kahdella perusi-   lähinnä viitattu, kyllä myös ilman muuta koko
45367: deana, joista toinen on valuuttamme kellunta ja        erm-alueen muiden valuuttojen vakaus. Siellä
45368: toinen tietysti mahdollisimman raju inflaation         tapahtuva kehitys yhtä lailla vaikuttaa tilannear-
45369: vastainen linjaus Suomen talouspolitiikassa.           vioon kuin myös se, kuinka kirkkaasti me tie-
45370:    Totta kai voimme olla yksimielisiä siitä, että      dämme luottaa paitsi erm-kriteereiden tulkin-
45371: Suomen tapaukselle olisi auvoisinta, mikäli tätä       taan myös Emu-päätöksen aikataulutukseen.
45372: vaihetta voitaisiin jatkaa niin pitkään kuin suin-         Näin ollen erm-kytkentää ei ole tietysti syytä
45373: kin ja siitä siirtyä 99 Emun kolmatta vaihetta         tehdä sellaisena ajankohtana, jolloin erm-valuu-
45374: toteuttamaan, mikäli se katsotaan silloin oikeak-      tat ovat vahvojen paineiden alaisina. Yhdyn siis
45375: si, niin kuin uskon. Mutta niin kuin sanottu,          siihen, että riskejä erm-kytkennässä on ilman
45376: valuuttakurssin vakauspolitiikan tavoitteiden          muuta ja ne kaikki Suomen on otettava huo-
45377: suunnassa päästään parhaiten eteenpäin toistai-        mioon. Mutta riskinsä on myös siinä, jos ummis-
45378: seksi ilman muuta sillä tavoin, että Suomen            tamme silmämme siltä, mitä ermin ulkopuolelle
45379: markkaa pidetään kelluvassa asennossa ja pyri-         jääminen käytännössä tarkoittaisi. (Ed. Aitto-
45380: tään uskottavalla tavalla tuloksia tuottaen in-        niemi: Mitä se tarkoittaa?) - Se saatettaisiin
45381: flaatiotavoitetta toteuttamaan.                        tulkita, ed. Aittoniemi, markkinoilla esimerkiksi
45382:     Puhemies! Pyrkimykseni oli lähestyä tätä           sillä tavalla, että Suomi ei ole pyrkimässäkään
45383: asiaa hieman toisin mutta keskustelua kuunnel-         Rahaliiton jäseneksi. Tämä tietysti merkitsisi
45384: lessani en voi välttyä kiusaukselta arvioida tätä      meidän taloudelliselle kehityksenemme ainakin
45385: kysymystä paremminkin niinpäin, että entäpä            pitkien korkojen riskipremioiden selvää ja koko
45386: jos me emme lainkaan ottaisi erm-vaihtoehtoa           lailla nopeaakin kasvamista ja sitä, että valuutta-
45387: huomioon vaan katsoisimme, että tämä auvoisin          markkinoillamme saattaisi esiintyä heikkenemis-
45388: vaihtoehto olisi meillä käytettävissä. Mutta ole-      paineita, joita tähän tapaukseen ei nyt oikein
45389: tanpa, että näin ei välttämättä asianlaita kuiten-     enää mahtuisi.
45390: kaan ole. Kun keskustelussa on tuotu esille oi-            Vaara on erityisen suuri, jos muodostuisi vai-
45391: keastaan niitä näkökantoja, jotka ymmärrän ja          kutelma selän kääntämisestä ermille ja jos tätä ei
45392: jotka merkitsevät epäilyä erm-kytkennän toteut-        onnistuttaisi perustelemaan vakuuttavasti, siis
45393: tamiselle, niin haluan keskustelun balanssin           tavalla, jossa keskeisen sijan tulisi olla talouden
45394: vuoksi myös valottaa eräitä seikkoja, jotka ovat       tasapainottamiseen tähtäävän talouspolitiikan
45395: huomionarvoisia, mikälijätettäisiin erm-kytken-        jatkamisella. Syntyisi siis vaikutelma, jonka mu-
45396: tä toteuttamatta.                                      kaan Suomi muuttaa talouspoliittista peruskurs-
45397:     Erm-jäsenyyshän on, niin kuin kaikki hyvin         siaan. Riski tästä on tietysti mielestäni otettava
45398: tiedämme, eräs lähentymiskriteeri joka tapauk-         huomioon silloin, jos hyvin vahvalla rintaäänellä
45399: sessa, siis erm-jäsenyys ilman että Suomi tekee        puhutaan sen puolesta, että ermiin ei halutakaan
45400: devalvaatiotoimenpiteitä tai merkittäviä painei-       valmiuksia löytää. Tiedämme kaikki ermiin sisäl-
45401: ta muutoinkaan valuuttakurssiimme kohdistuisi.         tyvät riskit, mutta pitää tietää myös ermin ulko-
45402: Se on eräs lähentymiskriteeri,ja kriteerien täyttä-    puolelle jäämisen riskit. Sitä haluan tässä yhtey-
45403: minen, niin kuin sopimuksessa sanotaan, "on            dessä alleviivata.
45404: otettava huomioon", mitä se sitten tarkoittanee-           Valuuttakurssijärjestelyistä riippumatta ta-
45405: kaan. Niissä olosuhteissa se tulee jäämään tietys-     louspolitiikan eräänä keskeisenä tavoitteena tu-
45406: ti niistä poliittisista päätöksentekoratkaisuista      lee olla ilman muuta paitsi hintavakauden saa-
45407: riippuvaksi, jotka tulevat aikanaan tehtäviksi sii-    vuttaminen tietysti sen kaikkinainen ylläpitämi-
45408: nä vaiheessa, kun siis kolmannen vaiheen toteu-        nenkin eri talousolosuhteissa. Tietysti hintava-
45409: tuksesta tehdään lopullisia ratkaisuja.                kaudesta huolehtimisessa rahapolitiikalla tässä
45410:     Jos Suomi aikoo, niin kuin oletan- ja siihen       kuuluisassa työnjakokeskustelussa on huomat-
45411: hallitus on mielestäni myös riittävän selkeästi        tavan suuri vaikutus. Mutta samalla on sanotta-
45412: sanonut talouspolitiikanaan tähdättävän-jäse-          va, että rahapolitiikan keinot eivät tietysti ole
45413: neksi Emun kolmanteen vaiheeseen 99 alussa, on         tässä suhteessa likipitäenkään ainoita, joita tuol-
45414: otettava tietysti Suomen talouspolitiikassa huo-       loin voidaan hyväksi käyttää. Ne eivät riitä, vaan
45415: mioon se vaihtoehto, että me jossakin vaiheessa        myös muitten talouspolitiikan lohkojen myötä-
45416:                                     Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 833
45417: 
45418: vaikutusta tarvitaan. Silloin katse kääntyy ilman       kellumaan. Kysymys on Suomen tapauksessa ol-
45419: muuta työmarkkinapolitiikan, tulopoliittisen            lut kieltämättä defensiivisestä valuuttakurssipo-
45420: järjestelmän ja työmarkkinatoimien suuntaan.            litiikasta, missä markka oli Suomeen kohdistu-
45421: Niiden välitön myötävaikutus on ehdoton edel-           neen voimakkaan taloudellisen taantuman ja tie-
45422: lytys tässä tavoitteessa onnistumiselle.                tysti monien muiden seikkojen, kuten vapaiden
45423:      Hintavakauden tavoitteelle saadun tuen vas-        pääomaliikkeiden vapauttamisen, uhri. Heiken-
45424: tikkeeksi tietysti rahapolitiikalla on taattava us-     nyttyään aluksi varsin voimakkaastikin, markka
45425: kottavalla tasolla, että sen taholta ei ole odotetta-   vahvistui kellunnan myötä, kun taloudellinen ti-
45426: vissa sellaisia päätöksiä, ratkaisuja tai yleensä       lanne kohentui. Syksystä 94lähtien markan arvo
45427: sellaista kehitystä, joka vaikeuttaisi kotitalouk-      on ollut varsin vakaa, kuten aikaisemmin totesin,
45428: sien tai yritysten ja miksei myös julkisen talouden     muun muassa ja eritoten Saksan markkaan sitä
45429: pitkäjänteistä suunnittelua. Kuitenkin uskon,           verrattaessa.
45430: että tästä perustavoitteesta vallitsee tänä päivänä         Tosiasiassa siis Suomen markan kehitys on
45431: sinänsä varsin hyvä ja myönteinen yhteisymmär-          ollut verrannollista Euroopan valuuttakurssijär-
45432: rys ja politiikka voidaan perustella varsin sel-        jestelmään ermiin kuuluvien maiden kanssa. Tä-
45433: keästi tämän pohjalta.                                  mäkin on syytä huomata, kun katsotaan, onko
45434:      Markan kelluessa pankki on ottanut rahapoli-       erm meille ylivoimainen haaste vai eikö se sitä
45435: tiikan keskipitkän aikavälin tavoitteekseen suo-        ole, sisältyykö ermin ulkopuolelle jäämiseen suu-
45436:  ran inflaatiotavoitteen. Se on julkistettu viime       rempia riskejä kuin ermissä mukana olemiseen.
45437: vuoden loppupuolella, ja se antaa selvän kuvan              Talouden tunnuslukujen kohentuessa Suomi
45438: siitä, minkälainen keskipitkän tähtäimen raha-          on pääsemässä tilanteeseen, missä se voi entistä
45439:  politiikan linja tulee Suomessa olemaan. Hinta-        vapaammin tehdä meille parhaiten soveltuvia
45440:  vakauden tavoite yhdessä hallituksen julkisen          ratkaisuja oikeastaan kaikilla talouden osa-
45441:  talouden rahoitusaseman parantamiseen tähtää-          alueilla. Valuuttakurssipolitiikassa tämä merkit-
45442:  vän finanssipolitiikan kanssa ja toisaalta rahapo-     see sellaisen tilanteen aikaansaamista, että Suomi
45443:  litiikan keventäminen ja korkojen alentaminen          voi valita kellunnan ja Euroopan valuuttajärjes-
45444:  luovat tässä suhteessa selvän linjan. Näin tehdyt      telmän emsin tai ermin tai muun valuuttakurssi-
45445:  raha- ja finanssipolitiikan linjaukset ovat siis tu-   järjestelmän välillä, ja näinhän pitää tietysti läh-
45446:  kemassa toinen toisiaan ja luovat olosuhteita pit-     teä rahapolitiikassa toimimaankin, ja sitä halli-
45447:  käaikaisemmalle ja tasaisemmalle taloudelliselle       tuksen esitys edustaa.
45448:  kehitykselle.                                              Hallitus on ilmaissut politiikkansa siten, että
45449:      Olen voinut perehtyä myös työministeriön           Suomi pyrkii täyttämään Maastrichtin sopimuk-
45450:  suunnassa tehtyihin selvityksiin siitä, mitä tämän     sen kriteeristön sillä tavalla, että Suomi voi edus-
45451:  kaltainen talouspolitiikka ja Emu vaikuttavat          kunnan niin päättäessä siirtyä ensimmäisten
45452:  työllisyyden kehitykseen. Työministeriön perus-        maiden joukossa Euroopan raha- ja talousliiton
45453:  teelliset selvitykset puhuvat selkeästi tuon talous-   jäseneksi. Kertaan, herra puhemies: eduskunnan
45454:  poliittisen linjauksen jatkamisen puolesta ja näin     niin päättäessä.
45455:  muodoin myös siitä, että Emun kolmas vaihe                 Muodollisesti tämä merkitsee sitä, että rahala-
45456:  olisi paitsi talouden myös työllisyyden kehityk-       kia on muutettava, jotta voimassa oleva lainsää-
45457:  selle myönteinen.                                      däntö vastaisi eri politiikkavaihtoehtojen sen si-
45458:      Huolimatta Suomen markkaan usein liitettä-         sällölle asettamia vaatimuksia. Rahalakia muut-
45459:  västä devalvaatiohistoriasta ei markan keliunta        tamalla ei kuitenkaan tietysti sitouduta mihin-
45460:  ole merkinnyt pyrkimystä markan pysyvämpään            kään valuuttakurssijärjestelmään, vaan luodaan
45461:  devalvoitumiseen. Suomen valuuttakurssipoli-           sanottuun päätösvaltaan liittyvät valmiudet
45462:  tiikka tällä vuosikymmenellä sittenkin, riippu-        myöhemmin mahdollisesti tarvittaville toimen-
45463:  matta hallituksen väreistä, kestää vertailun mo-       piteille. Itsenäisyydestämme rahapolitiikkamme
45464:  nen meitä vähäisempiin vaikeuksiin joutuneiden         toteutuksen suhteen ei menetetä murustakaan.
45465:  maiden valuuttojen kanssa. Tämän tohdin sanoa              Markan kelluntaa tullaan siten lainmuutok-
45466:  eri hallitusten talouspolitiikkaa punnittaessa.        sesta huolimatta jatkamaan varmastikin toistai-
45467:      Suomi ei jälkikäteenkään arvioiden pyrkinyt        seksi. Markan mahdollinen kytkeminen ermiin
45468:  aktiiviseen eikä ns. aggressiiviseen devalvaatio-      tai kellunnan jatkaminen riippuu, niin kuin sa-
45469:  politiikkaan 90-luvun alkupuolella, kun jou-           noin, muitten Euroopan valuuttojen vakaudesta,
45470:   duimme devalvoitumaan, paremminkin pakko-             talouden tilanteesta täällä kotimaassa ja yleensä
45471:   devalvoitumaan, ja lopulta päästämään markan          Emu-prosessin etenemisestä. Aikaa päätöksen-
45472: 
45473: 53 260061
45474: 834                                       29. Tiistaina 19.3.1996
45475: 
45476: 
45477: teolle, huolelliselle harkinnalle ja lisäinformaati-      Erm-kytkennän suhteesta Suomen mahdolli-
45478: on keräämiselle niin eduskunnan kuin muitten-          suuksiin liittyä Euroopan Valuuttaunioniin en-
45479: kin toimijoitten puolelta päätöksentekoa varten        simmäisten joukossa voi hyvin perustellusti esit-
45480: on taatusti runsaasti.                                 tää senkin käsityksen, että mitä hätäisemmin ja
45481:    Valinnanvapauden säilyminen talouspolitii-          kiireemmin menemme ermiin, alistamme Suo-
45482: kassa ei ole itsestäänselvä asia, vaan edellyttää      men markasta päättämisen yhteiselle eurooppa-
45483: koko talouspolitiikan ja myös rahapolitiikan us-       laiselle tasolle, sitä heikommiksi tulevat mahdol-
45484: kottavuutta jatkossakin. Valuuttakurssin vaka-         lisuudet Suomelle olla ensimmäisten joukossa.
45485: us voidaan saavuttaa vain huolehtimalla vakau-         Jos vaarannamme talouden kehityksen, jos vaa-
45486: destajajohdonmukaisesta talouspolitiikasta kai-        rannamme työllisyyskehityksen sillä, että uskol-
45487: kissa toimissa muodollisesta valuuttakurssijär-        lisesti seuraamme muodollisia kahden vuoden
45488: jestelmästämme riippumatta.                            aikarajoja, niin silloin tullaan tehneeksi ehkä
45489:                                                        mahdollisesti hyvinkin vakava virhe.
45490:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           Lopullinen siirtyminen valuuttaunioniin ei
45491: rouva puhemies! Jotta tämä nyt varmasti olisi          olekaan mahdollista esimerkiksi työttömyyden
45492: oikea vastauspuheenvuoro, niin korjaan, mitä           jatkuessa todella pahana vielä parin vuoden
45493: ed. Kanerva sanoi. Olin kuulevinani, että hän          päästä. Eli pitäisi kuitenkin perustavanlaatuiset
45494: sanoi "herra puhemies" ja varmasti tarkoitti rou-      fundamentit, niin kuin ekonomistit sanovat, pi-
45495: va puhemiestä.                                         tää ensisijaisina ja muodolliset kytkennät toissi-
45496:    Mutta sitten itse asiaan. Ed. Kanerva sanoi,        jaisina, kun Suomen ja suomalaisten etua varjel-
45497: että erm-kytkentä tehdään vasta, kun riittävä          laan.
45498: luottamus markkaan vallitsee. Ymmärsin, että
45499: ed. Kanerva moitti sitä, että on puhuttu tänä              Ed. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
45500: päivänä niin paljon erm-kytkennästä. Kriittisiä        voisa puhemies! Spekulaatioitten kohteeksi jou-
45501: puheenvuoroja on käytetty juuri siitä syystä, että     tuu tietysti helpoimmin sellainen maa, jonka haa-
45502: pelätään erm-kytkennän voivan tapahtua ennen           voittuvuus rahamarkkinoilla on mahdollisim-
45503: kuin vallitsee suuri luottamus markkaan. Luot-         man suuri. Jos tässä suhteessa valmius ylläpitää
45504: tamus markkaan saavutetaan vasta silloin, kun          valuuttakurssia markkinoilla tiedetään heikoksi,
45505: maassa ei ole budjettialijäämää ja kun työttö-         niin sellaiseen vaikuttaa tietysti työttömyys ja
45506: myys on kohtuullinen.                                  velkaantuneisuusaste ja esimerkiksi pankkilai-
45507:    Jos me asetumme ulkopuolisen asemaan ja             toksemme kulloinenkin tila.
45508: katsomme Suomen taloutta koskevia lukuja, niin             Kun ed. Kallis viittasi ikään kuin ulkopuoli-
45509: luulen, että jokainen meistä epäilisi markan va-       siin tahoihin, niin eduskunnan pankkivaltuus-
45510: kautta. Säilyykö Suomen markan arvo tuossa             ton merkeissä saimme parista varmasti kaik-
45511: kurssissa, kun työttömyysaste on 19 prosenttia,        kien mielestä olennaisesta EU-maasta, Saksasta
45512: kun budjettialijäämä on 40-50 miljardia eli 10         ja Ranskasta, niitten keskuspankeilta selkeän
45513: prosenttia bruttokansantuotteesta? Jos tällaisia       vakuutuksen siitä, että Suomen lähentymisoh-
45514: lukuja meille esitettäisiin jonkin toisen maan ta-     jelma on erittäin hyvä ja että Suomi on lähenty-
45515: loudesta, niin olisimme todennäköisesti sitä miel-     misohjelmaa toteuttanut mallikelpoisella taval-
45516: tä, että tuon maan valuutta ei pysy niissä luvuis-     la. Tässä suhteessa on syytä sanoa myös lantin
45517: sa, missä se tällä hetkellä on. Tämä koskee nyt        tämä puoli, että meidän ohjelmamme ja tavoit-
45518: Suomea, ja tästä syystä ...                            teistamme ja siihen sitoutuneisuus politiikassa
45519:                                                        on nähty onnistuneella tavalla läpiviedyksi ja
45520:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia,               tässä suhteessa mielestäni ei ole varaa myös-
45521: ed. Kallis!                                            kään antaa niin sanotusti löysiä tai perusteita
45522:                                                        sille olettamukselle, että talouspolitiikassa oltai-
45523:   P u h u j a : ... olisi syytä pitää kiinni siitä,    siin kurssia muuttamassa.
45524: mitä ed. Kanerva sanoi luottamuksesta.
45525:                                                           Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Keskustelun
45526:    Ed. Johannes K o s k i n e n (vastauspuheen-        aikaisemmassa vaiheessa ed. Kanerva ilmoitti
45527: vuoro ): Rouva puhemies! Ed. Kanervan puheen-          tietävänsä, mikä on päätöksentekomenettely,
45528: vuoro oli hyvin oikeaoppinen ja pohjatekstille         jolla ~ahdollisesta Emuun liittymisestä pääte-
45529: uskollinen aina herra puhemies -huomautukseen          tään. Asken kuullussa puheenvuorossa en aina-
45530: saakka.                                                kaan minä erottanut muuta kuin sitaatin halli-
45531:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 835
45532: 
45533: tusohjelmasta, joka ei vielä kerro sitä, mikä tämä      seminaarissa professori Esko Antola Turusta to-
45534: päätöksentekoprosessi on.                               tesi omana käsityksenään, että EU:n nykyinen
45535:     Itse en pidä lakiehdotusta ollenkaan teknise-       päätöksentekojärjestelmä ei Emusta selviydy.
45536: nä. Suhtaudun hyvin ihmetellen kuultuihin pu-              Olen siis sitä mieltä, että hallituksen pitäisi
45537: heenvuoroihin, joissa on väitetty, että kyseessä        tuoda eduskuntaan näkemyksensä koko siitä
45538: olisi teknisluontoinen lakiesitys. Ettei syytettäisi    prosessista, millä Emuun mennään, jos men-
45539: petoksesta siinä vaiheessa, kun tästä asiasta ää-       nään. Tämä on mielestäni välttämätöntä siksi-
45540: nestellään salissa valiokuntakäsittelyn jälkeen,        kin, että perustuslakiasiantuntijoiden näkemyk-
45541: ilmoitan, että en ainakaan tässä vaiheessa ole          set siitä, mikä päätöksentekoprosessi tulee ole-
45542: sitoutunut tätä lakia kannattamaan.                     maan, vaihtelevat suuresti. Asiantuntijat, joita
45543:     Ministeri Alho totesi useaan otteeseen ja myös      olen kuullut, ovat todenneet, että on ainakin
45544: ne, joiden mukaan tämä lakiesitys on tekninen,          neljä eri näkemystä.
45545: ovat todenneet, että mahdollisesta erm-kytken-             Ensimmäinen näkemys on se, että mitään pää-
45546: nästä päätetään sitten erikseen. Mutta tosiasia         töstä ei enää tehdä Suomessa eli että jo EU-
45547: on, siitä ei pääse yli eikä ympäri, että jos eduskun-   jäsenyyspäätöksellä on hyväksytty Emuun liitty-
45548: ta tämän lain hyväksyy, eduskunta luovuttaa             minen. Toinen näkemys on se, että eduskunta
45549: päätöksentekovallan ulkopuolelleen eli edus-            päättää siitä yksinkertaisella enemmistöllä. Kol-
45550: kunnan kannalta asia on sitten päätetty. Edus-          mas näkemys on, että tähän tarvittaisiin 2/3:n
45551: kunnan kannalta on siinä vaiheessa päätetty, että       enemmistö. Neljäs näkemys on, että tarvittaisiin
45552: eduskunta hyväksyy erm-kytkennän, eikä edus-            perustuslainsäätämisjärjestys, koska Suomen
45553: kunnalla ei ole ainakaan tällä tietoa mitään vai-       hallitusmuodossa todetaan, että Suomen ra-
45554: kutusmahdollisuuksia siihen, tapahtuuko se kyt-         hayksikkö on markka.
45555: kentä todella ja milloin se kytkentä tapahtuu.             Kun asiantuntijoiden mielipidehajonta siitä,
45556: (Ed. Saarinen: Eduskunnan pankkivaltuusmie-             mikä päätöksentekoprosessi tulisi olemaan, on
45557: hillä on!)- Ainoastaan pankkivaltuuston kaut-           näin suuri, olisi mielestäni erittäin kohtuullista,
45558: ta, mutta koko eduskunnalla ei tätä sananvaltaa         että Lipposen hallitus ilmoittaisi oman näke-
45559: ole. Huomautan siitäkin, että eduskunnan pank-          myksensä siitä, mikä tämä prosessi tulisi ole-
45560: kivaltuustossa eivät ole kaikki ryhmät edustet-         maan, sillä myöskään siitä emme pääse yli emme-
45561: tuina, ei esimerkiksi oma ryhmäni.                      kä ympäri, että tämä rahalain muutosesitys on
45562:     Pidän oikeastaan tämän koko käsittelyn oleel-       osa Emu-prosessia.
45563: lisimpana asiana sitä, minkä ed. Pekkarinen mui-           Itse en pidä erityisen hyvänä tässä koko pää-
45564: den ohella toi esille puheenvuorossaan, eli sitä,       töksentekoprosessissa näköjään noudatettavaa
45565: että pitäisi saada selko siitä, mikä on päätöksen-      eräänlaista hivutustaktiikkaa. Kun esimerkiksi
45566: tekoprosessi mahdollisesti Emuun liityttäessä.          istuvaa hallitusta muodostettiin, hallitusohjel-
45567:     Pidän hyvin todennäköisenä sitä, että mikäli        massa sovittiin vain, että pyritään täyttämään
45568:  Emuun liittymispäätös joskus tehdään, niin se on       Emu-kriteerit. Siitä, pyritäänkö itse Emuun, ei
45569:  seurauksiltaan merkittävämpi päätös kuin Suo-          todettu mitään. Todettiin vain, että se päätetään
45570: men jäsenyys Euroopan unionissa. Koko Emun              erikseen.
45571: perustaminen, mikäli se tapahtuu, mikäli muut-             Nyt tämä istuva hallitus itse asiassa on julis-
45572: kin valtiot kuin Luxemburg tulevat h-hetkellä           tanut kahta suurta asiaa talouspolitiikkansa
45573:  täyttämään kriteerit riittävässä määrin, sehän         tärkeimmiksi päämääriksi. Toinen niistä on
45574:  tulee muuttamaan koko Euroopan unionin luon-           työttömyyden puolittaminen vaalikauden aika-
45575:  teen varsin oleellisesti. Vaikka keskustelupu-         na ja toinen on Emu-kriteerien täyttäminen. On
45576:  heenvuoroja siitä, että hyväksyttäisiin ns. kah-       hyvin mahdollista, että näitä molempia pää-
45577:  den nopeuden Eurooppa, on paheksuttu, niin             määriä ei pystytä yhtä aikaa toteuttamaan.
45578:  tosiasia on, että sillä hetkellä kun Emu syntyy,       Mielestäni olisi rehellistä sanoa ääneen, mitä
45579:  syntyy myös kahden nopeuden Eurooppa. Sillä            valittaisiin, jos ja todennäköisesti kun joudu-
45580:  hetkellä syntyy myös uudentyyppinen tarve ta-          taan tekemään valinta. Samoin pidän rehellisen
45581:  louspoliittiseen päätöksentekoon niiden maiden         politiikan edellytyksenä sitä, että myös päätet-
45582:  kesken, jotka muodostavat Emun, ja ainakaan            täessä näin merkittävästä asiasta kuin koko
45583:  minulla ei ole vielä selkoa siitä, mikä tämäjärjes-    mahdollisesta Emuun liittymisprosessista, josta
45584:  telmä tulisi olemaan.                                  tämä rahalain muutosesitys on osa, annettaisiin
45585:      Haluan täysistunnolle kertoa, että eduskun-        avoin, selkeä käsitys siitä, mikä tämä päätök-
45586:  nan ulkoasiainvaliokunnan järjestämässä hvk-           sentekojärjestys on.
45587: 836                                        29. Tiistaina 19.3.1996
45588: 
45589: 
45590:    Ed. R y h ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!          luonteesta me emme ole tässä tilanteessa riittä-
45591: Täällä on puhuttu paljon ermistä, mutta minulle         västi tietoisia.
45592: ei ole ainakaan selvinnyt ermin olemus, luonne,
45593: mahdolliset edut ja mahdolliset haitat Suomelle            Ed. Johannes K o s k i ne n (vastauspuheen-
45594: tässä tilanteessa. Näyttää siltä, että edut ja haitat   vuoro ): Rouva puhemies! Ed. Seppänen näkee
45595: ovat muillekin hyvin hämäriä, eivät pelkästään          ympärillään varmasti petoksia paljon enemmän
45596: meille Suomessa, vaan muissakin Euroopan                kuin niitä rikosoikeudellisesti tai normaalin kie-
45597: unionin jäsenvaltioissa. Ei tiedetä näköjään tar-       lenkäytönkään mukaan tosiasiallisesti tapahtuu.
45598: peeksi ermin tarpeesta, laajuudesta, aikataulusta       Voin lohduttaa ed. Ryhästä tällä tiedolla, jos hän
45599: eikä muustakaan, ylipäätään siitä, onko erm-            ei ole sitä ed. Seppäsen puheista aikaisemmin
45600: jäsenyys tarpeellinen mahdolliselle Emulle tms.         havainnut.
45601:    Täällä on tullut esiin erilaisia käsityksiä siitä,      Tässä ei todellakaan ole kysymys ujuttamises-
45602: onko asia kiireellinen vaiko ei. Pankkivaltuus-         ta tai salakavalasta Emuun viemisestä, vaan yli-
45603: miesten puheenjohtaja, ed. Kanerva äsken totesi,        päänsä, jos Suomi haluaa tehdä muuta kuin kel-
45604: että asialla ei ole kiire. Myös kiireellisyyttä on      luttaa markkaansa, niin rahalakia on muutetta-
45605: perusteltu sillä, että on hyvä tehdä päätös kiireel-    va. Tapahtui kytkentä sitten mihin tahansa va-
45606: lisesti siitä syystä, että ei ole kiirettä. Tämä on     luuttaan tai valuuttakoriin, nykyinen laki ei
45607: outoa logiikkaa vallankin kun, arvoisa puhe-            mahdollista muuta kuin sellaiseen järjestelmään
45608: mies, voin yhtyä niihin edustajiin, jotka ovat sa-      kytkemisen, jota ei enää ole, eli kaikkia Euroo-
45609: noneet, että kysymys ei ole teknisestä laista, vaan     pan unionin jäsenmaita koskevaan valuuttajär-
45610: nimenomaan laista, jolla siirretään eduskunnalle        jestelmään. Sen takia lainmuutos on välttämä-
45611: kuuluva valta hallitukselle kategorisesti. Kun          töntä.
45612: näin, niin itse en myöskään ole valmis antamaan            Tässä ei anneta avointa valtakirjaa hallituk-
45613: hallitukselle avointa valtakirjaa, blankosekkiä         selle. Valuuttakurssin muutokset samoin kuin
45614: tässä kysymyksessä, vaan sitten, kun asia tulee         kytkeminen johonkin valuuttakurssijärjestel-
45615: esille, jos se ylipäätään on tarpeellinen, eduskun-     mään tapahtuvat siten, että Suomen Pankinjoh-
45616: ta vaikka syysistuntokaudella ennättää sen käsi-        tokunnan täytyy tehdä esitys, pankkivaltuuston
45617: tellä. Itse en näe millään tavalla ermiä tämän          täytyy se hyväksyä, sen enemmistön täytyy olla
45618: tiedon valossa tarpeelliseksi enkä kiireelliseksi.      sen kannalla, ja sen jälkeen valtioneuvoston on
45619:     Kun hallituspuolueen edustaja puhuu tässä           tehtävä tuo muutos. Tässä on huomattavasti laa-
45620: salissa petoksesta, kysymys on hyvin vahvasta           jempi valtuutettujen joukko, jonka käsiin anne-
45621: ilmauksesta ja todennäköisesti vakavasta asias-         taan perustavan laatuiset valuuttakursseja kos-
45622: ta, koska ed. Seppänen myös on Suomen Pankin            kevat päätökset.
45623: valtuusmies ja kirjoittanut aiheesta jopa viisaan
45624: kirjankin. Kysymys on siis todellakin vakava, ja           Ed. R y h ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
45625: olen huomannut, että useat hallituspuolueiden           voisa rouva puhemies! Ymmärsin niin, että ed.
45626: kansanedustajista ovat irtaantuneet ministeri Al-       Johannes Koskinen näkee asiassa, ettäjos ermiin
45627: hon väitteestä, että kysymys on teknisestä lain-        mennään, niin meillä olisi joitakin sellaisia vaih-
45628: säädännöstä. Olen ymmärtänyt, tai on pakko              toehtoja, joita nyt ei ole. Saan olla tästä asiasta
45629: havaita, että tässä on kysymyksessä eräänlainen         täydellisesti eri mieltä. Jos emme nyt hyväksy
45630: piilovisio hallitukselta, koska erm-päätöstä il-        lakia, kyllä meillä sen jälkeen on vaihtoehtoja,
45631: meisesti halutaan kiirehtiä luomalla lainsäädän-        muun muassa vaihtoehto, jota nyt ollaan teke-
45632: nölliset edellytykset Suomen menolle järjestel-         mässä.
45633: mään, että hallituksella on jokin visio aikataulus-
45634: ta tai ylipäätään Suomen viemisestä Emuun er-              Ed. JohannesKoskinen (vastauspuheen-
45635: min kautta. Yhdyn niihin kansanedustajiin, jot-         vuoro): Arvoisa puhemies! Vielä koetan selkeyt-
45636: ka ovat tällaista tietä tuoneet esille.                 tää. Nykyisin ei voida tehdä muuta kuin kelluttaa
45637:     Erm on osa Emu-päätöstä, se on kirjain a,           markkaa. Tarvitaan rahalain muutos, jotta voi-
45638: jonka jälkeen seuraa kirjain b. Kysymys on nyt          daan mikä hyvänsä muukin kuin erm-kytkentä
45639: vallan siirtämisestä eduskunnalta hallitukselle,        tehdä. Laki ei tarkoita suinkaan sitä, että Suo-
45640: avoimen valtakirjan antamisesta, johon minä ai-         men markan kytkentä ermiin olisi ainoa vaihto-
45641: nakaan en ole tässä tilanteessa valmis. Ei tule         ehto. Tästä oli alkujaan olemassa sellainen ver-
45642: antaa ed. Seppäsen esiin tuomalla tavalla petok-        sio, jota ministeriössä ja Suomen Pankissa on
45643: sella mahdollisuutta viedä Suomea ermiin,jonka          valmisteltu, ja joka olisi suoraan johtanut ikään
45644:                                      Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                     837
45645: 
45646: kuin yhteen ermiin ja Emuun vievään putkeen,                l 0-20 miljardia vuodessa, niin se summa päälle.
45647: mutta sellaista ei tämä esitys pidä sisällään. Se          Mehän tiedämme hyvin, että sellaiset säästöt ei-
45648: lisää Suomen valinnanvaraa nykytilanteeseen                vät ole mahdollisia. Jos pyrimme sellaisiin sääs-
45649: verraten, joka ei salli muuta kuin kelluttamisen.          töihin, mitä terve talous edellyttäisi, tästä yhteis-
45650:                                                            kunnasta ei jää mitään jäljelle. Ne eivät ole poliit-
45651:     Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Tietenkin          tisesti mahdollisia eivätkä ne ole siinä mielessä
45652: voidaan sanoa, niin kuin tässä keskustelussakin,           mahdollisia, ettäjos näin suuret säästöt tehdään,
45653: että kysymys on vain rahalain muuttamisesta ja             ei tänne jää mitään järjestäytynyttä yhteiskun-
45654: teknisluontoisesta toimenpiteestä. Tietenkin jos           taa. Siinä mielessä tietenkään meillä ei ole ollut
45655: rahalakia hallitus ei sitten käytä hyväkseen, nä-          muita mahdollisuuksia lyhyellä aikavälillä kuin
45656: ennäisestihän muodostuu tällainen tilanne. Itse            velan otto.
45657: asiassa tietysti, niin kuin keskustelussa on sanot-            Tietenkin pysyvä ratkaisu on välttämätön.
45658: tu, tavallaan joissain suhteissa päätösvalta edus-         Itse näen kaksi vaihtoehtoa: Joko 24 prosenttia
45659: kunnalta siirtyy valtioneuvostolle, jos lakiesitys         työvoimastamme eli 700 000 ihmistä, jotka ovat
45660: tulee hyväksytyksi.                                        nyt työttöminä mutta työkykyisiä ja joiden ela-
45661:     Itse näen, että Suomen taloudellinen tilanne           tuksesta huolehditaan yhteisistä varoista, saa-
45662: on niin heikko ja lähitulevaisuuden näkymät                daan töihin, eli paljon enemmän kuin vain puoli-
45663: ovat niin huonot, että meillä ei ole mahdollisuut-         tetaan työttömyysmäärä ja sitä kautta saamme
45664: ta kiinteään valuuttakurssiin. Toivottavasti               lisätulot, jottei tarvitse velkaa ottaa. Jos emme
45665: maan hallitus ei käytä rahalakia näissä oloissa            siihen kykene, seuraava vaihtoehto on se, että
45666: eikä lähitulevaisuudessa siihen taloudelle täysin          elintasoa lasketaan se 24 prosenttia, mikä työvoi-
45667: vahingolliseen ratkaisuun, että se kiinnittää              mastamme onjoutavana. Kansahan ei ole siihen
45668: erm:ään Suomen markan. Itse olisin jopa sitä               valmis. Yksi kymmenestä ihmisestä ehkä voisi
45669: mieltä, että jos Emun ehdoton edellytys on                 suostua elintason laskuun. Muita vaihtoehtoja-
45670: erm:ään kytkeytyminen, sitten saa Emu jäädä,               han meillä ei ole. Valitettavasti vain näyttää siltä,
45671: koska voisin kuvitella niin, että kun Suomen ta-           että nykyisellä talouspolitiikalla ainakaan lyhy-
45672: loudellinen tilanne on tämä, niin kiinteä valuut-          ellä aikavälillä työttömyys ei ole merkittävästi
45673: takurssi aiheuttaisi niin paljon spekulaatioita ja         parantumassa. Jos todesta ottaa taloudelliset tie-
45674: muita haitallisia seurauksia, että ne olisivat tu-         dot päävientimaistamme,joissa näkymät huono-
45675: hoisia Suomen taloudelle. Olen itse Emuun kyllä            nevat, ei tarvitse olla kovin suuri ennustaja, kun
45676:  ollut myönteisellä kannalla, mutta en mihin hin-          voi ennustaa, että jopa tämän vuoden aikana
45677: taan tahansa.                                              työttömyysluvut saattavat pahimmassa tapauk-
45678:     Itse asiassa kiinteät kurssit voisivat olla erittäin   sessa ruveta kasvamaan voimakkaasti. Jos ne sen
45679: vahingollisia erityisesti siinä tapauksessa, jos nyt       tekevät, olemme hyvin lähellä silloin yhteiskun-
45680: me kiinnitämme kahta vuotta ennen oletettua                nallista kriisiä monessa mielessä.
45681:  Emun toteutumista kurssimme, eikä Emu toteu-                  Tämä on tietenkin se taloutemme suuri kysy-
45682:  dukaan, mikä on hyvin luultavaa, ainakaan olete-          mys, jota ei auta Emu-jäsenyys, jos siihen me-
45683:  tussa aikataulussa. Silloin emme saavuttaisi mi-          nemme. Ei sitä tietenkään auta sekään, että sa-
45684:  tään vaan tekisimme omalle taloudellemme erit-            noudutaan Emusta irti, mutta tietenkin sen pitää
45685:  täin suuren vahingon. Toivottavasti tällaiseen            saada päähuomio. Siltä silmämääräitä taloutta
45686:  virhearviointiin ei hallitus syyllisty. Itse asiassajos   pitää hoitaa eikä sillä tavalla, että ajatellaan, että
45687:  siitä olisi pelkoa, rahalain muutosta ei pitäisi          jotta me kelpaisimme Emuun joskus myöhem-
45688:  hyväksyä, koska sehän tietysti mahdollistaa täl-          min, niin nyt meidän pitää tehdä jotain valuutan
45689:  laisen täydellisen virhearvioinnin tekemisen.             kiinnittämispäätöksiä, jotka osaltaan sitten ra-
45690:      Täytyy muistaa, että vaikka me tässäkin kes-          joittavat meidän mahdollisuuksiamme ratkaista
45691:  kustelussa ja muissa yhteyksissä olemme säästöjä          suuri ongelma, joka siis ääritapauksessa saattaa
45692:  kauhistelleet, tietenkin ne ovat täysin riittämät-        arvioideni mukaan jopa johtaa tilanteeseen, jota
45693:  tömiä, jos ajatellaan meidän talouttamme. Me              voidaan kriisiksi kutsua.
45694:  otamme yli miljardin velkaa joka viikko. Kun                  Ihmetyttää myöskin keskustelussa se, että
45695:  ajattelemme, että joskus meidän pitäisi velkaa            eräät puhujat ovat nähneet, että laskemalla in-
45696:  ruveta maksamaan, niin sehän tarkoittaisi, että           flaatio liikkeelle meidän ongelmamme ratkeavat.
45697:  meidän pitäisi säästää eli leikata yli 50 miljardia       On hyvin vaikea nähdä, että inflaatiovauhtia
45698:  nykyistä enemmän. Jos nykyistä 300 miljardin              kiihdyttämälläjollain tavalla maan talousongel-
45699:  velkaa ruvetaan joskus lyhentämään esimerkiksi            mat helpottuisivat. Tietenkin myös on selvää,
45700: 838                                       29. Tiistaina 19.3.1996
45701: 
45702: 
45703: että kun emme enää ole perinteisessä teollisuus-       mahdollisuudet saattaa myös valtiontalous kun-
45704: yhteiskunnassa, ei myöskään se, että inflaatio on      toon, mutta se edellyttää aika kovia toimenpitei-
45705: meillä kurissa, ole poistanut työttömyyttä eikä        tä ja ennen kaikkea opposition tukea.
45706: tuonut tervettä taloutta. Mutta ei siitä kyllä kan-
45707: nata tehdä sitä johtopäätöstä, että jos suuret in-         Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Kuis-
45708: flaatiolukemat nyt laskettaisiin, se toimisi sitten    man puheenvuorossa, niin alussa kuin lopussa-
45709: päinvastoin.                                           kin, tuli esille se, että tämä tekninen muutos mah-
45710:    Kysymys on yksinkertaisesti siitä, että tietysti    dollistaa Suomen markan kytkemisen. Jos se ta-
45711: perinteinen terve talous pitäisi pitää kunnossa, ja    pahtuu nyt, niin kuin ed. Kuisma totesi, se on
45712: meidän taloutemme on kaikkea muuta kuin ter-           vahingollinen. Jos, niin kuin ed. Kuisma arvioi,
45713: ve. Velkaantuminen on jättiläismäistä, eikä ole        tällainen epäily on ylipäänsä olemassa, miten täs-
45714: edes mitään näkymää, miten me tästä velasta            sä tilanteessa voisimme, ed. Kuisma, tämän asian
45715: aiomme selvitä. Työttömyys on jättiläismäistä.         sitten torjua? Löytyykö eduskuntakäsittelyn yh-
45716: Siitäkään ei ole mitään selkeätä näkemystä, mi-        teydessä joitain sellaisia järjestelyjä, joilla tämä
45717: ten me siitä selviämme. Vaikka työttömyysluvut         vahingollinen valuutan kytkentä voidaan sitten
45718: ovat joillain tuhansilla tai kymmenillä tuhansilla     estää?
45719: kaunistuneet, mutta jos otetaan huomioon avoi-             Olen ed. Kuisman kanssa samaa mieltä siinä,
45720: met työpaikat, niin työttömyyshän on näin mi-          että meidän taloutemme ei kestä kiinteää kurssia
45721: tattuna lisääntynyt. Eli jos otetaan todellinen        ja siihen liittyviä spekulaatioita varsinkaan tässä
45722: työttömyys ilman yhteiskunnan väliaikaisia toi-        epävarman talouden tilanteessa, jos kohta tällä
45723: mia mukaan, niin oikea lukuhan lienee 24 pro-          hetkellä valtiontalous on ongelmissa, mutta kan-
45724: senttia, joka on täysin järkyttävä ja tietysti siinä   santalous kuitenkin, niin kuin edellä jo todettiin,
45725: mielessä järkyttävä, jos aiomme pitää kuitenkin        paremmassa jamassa kuin kolme neljä vuotta
45726: sitä elintasoa kyllä, joka toistaiseksi on pystytty    sitten.
45727: pitämään vain korvaamalla työttömyyden ai-                 Minusta on olennaista, että meillä vientikil-
45728: heuttama kansantulon tulojen menetys massiivi-         pailukyky säilyisi ja että sittenkin varsin yksipuo-
45729: sella velanotolla. Tietysti velkaa voidaan vielä       linen vientimme rakenne menestyisi. Se pitäisi
45730: ottaa, mutta jokainen meistä tietää, että joskus       kyllä ratkaisuissa, joita nyt on edessä, kyetä otta-
45731: tulee loppu sillekin, eikä pelkästään velanotolle      maan huomioon.
45732: loppu, vaan pitää ruveta velkaa maksamaan
45733: pois, ja se rasittaa taloutta vielä lisää.                 Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ensin
45734:    Sinänsä rahalain muutoksen teknisenä muu-           toteaisin näistä kriteereistä vielä kerran sen var-
45735: toksena voi tietenkin hyväksyä, mutta lopuksi          muuden vuoksi, että Suomi hyvin täyttää tietysti
45736: korostaisin sitä, että jos rahalain muutos johtaisi    inflaatiokriteerin ja pitkien korkojen tasoa kos-
45737: siihen virheelliseen johtopäätökseen, että Suo-        kevan arvion, mutta se missä meillä sakkaa tie-
45738: men markka kytketään erm:ään tai johonkin              tysti, on julkisen sektorin alijäämä ja velka siellä
45739: kiinteään kurssiin, se on erittäin vahingollista       puolella, ja tietysti myös valuuttakurssin vakaus
45740: tälle yhteiskunnalle, koska meidän taloutemme          ermin jäsenenä olisi meille erittäin vaativa haaste
45741: ei missään suhteessa ole siinä kunnossa, että se       erm-kytkennän ja Emu-politiikan toteutuksen
45742: kestää kiinteää valuuttakurssia.                       tiellä.
45743:                                                           Työllisyys ei ole vastaavasti Emu-kriteerien
45744:     Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Ed.       joukossa, koska itse asiassa työllisyyden paran-
45745: Kuisman puhe oli varsin talouspoliittispitoinen        taminen on koko Emu-harjoituksen eräs kantava
45746: ja synkänlainen. Tietenkin minä itse henkilökoh-       filosofinen ajatus ja käytännön pyrkimys ja koko
45747: taisesti ja opposition edustajat ovat aika paljon      Emu-harjoituksen tavoite. Mutta eihän tätä työt-
45748: antaneet ymmärtää, että Suomen talous on to-           tömyysasiaa voi tietenkään mitenkään kuvitella
45749: della kurja. Kyllä se osittain pitää paikkansa,        sivuutettavaksi, kun talouspolitiikkaa tässä
45750: mutta haluaisin kuitenkin tässä lopussa todeta,        vinkkelissä arvioidaan, sillä jos Emuun pyrkivät
45751: että meidän kansantaloutemme on kuitenkin sel-         maat ovat muutoin homogeenisiä, mutta jossa-
45752: västi parempi kuin kolme, neljä, viisi vuotta sit-     kin maassa työttömyys merkittävästi poikkeaa,
45753: ten. Meidän vaihtotaseemme on selvästi ylijää-         niin on tietysti selvää, että sillä on koko uskotta-
45754: mäinen. Viime kauden alussa se osoitti parikym-        vuutta heikentävä vaikutus. Näin ollen kriteeri en
45755: mentä miljardia alijäämää. Tänä päivänä meillä         täyttäminen on kaikkineen työllisyyden hoitami-
45756: on noin 8 miljardin ylijäämä. Eli kyllä meillä on      sen kannalta hyvin tärkeä harjoitus.
45757:                                           Alkoholin maahantuonti                                        839
45758: 
45759:    Sanon vielä inflaatiokysymykseen sen ver-              Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
45760: ran, että jos meillä inflaatio-odotuksia alkaisi       sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
45761: kasvavalla tavalla nousta taivaanrantaan, se
45762: merkitsisi korkojen kasvua, reaalikoron kasva-         6) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 10 §:n
45763: mista vastaavalla tavalla, ja sillä olisi taloutta     muuttamisesta
45764: ilman muuta tainnuttava vaikutus. Markkina-
45765: ehtoiset korot ovat estämässä inflaatiota, mutta       Lähetekeskustelu
45766: samalla ne tappavat tietysti myös taloudellisen        Hallituksen esitys 11/1996 vp
45767: kasvun.
45768:                                                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
45769:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Tietysti        että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
45770: nämä perinteiset kansantalouden luvut, niin kuin       kuntaan.
45771: vastauspuheenvuoroissa huomautettiin, ovatpa-
45772: rantuneet. Ongelma lienee se, ovatko nämä luvut           Keskustelu:
45773: enää niitä kaikkein tärkeimpiä lukuja, eli meillä-
45774: hän on vaihtotase kääntynyt myönteiseksi ja in-           Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Kun
45775: flaatio on laskenut. Perinteisestihän tästä on ai-     edellisessä puheenvuorossani en esittänyt kritiik-
45776: kaisemmin seurannut se, että valtiontalous on          kiä, niin tässä puheenvuorossani taas haluaisin
45777: ollut kunnossa ja työllisyys hyvä. Nyt nämä kan-       esittää kiitosta hallitukselle siitä, että hallitus on
45778: santalouden syy- ja seuraussuhteet eivät tässä         nyt tähän asiaan puuttunut ja tekee esityksen
45779: äly-yhteiskunnassa näytä toteutuvan niin kuin          asetuksen muuttamiseksi. Haluaisin kiinnittää
45780: teollisuusyhteiskunnassa. Itse asiassa silloin         huomiota muutamiin asioihin, joita tästä halli-
45781: saattaa olla, että kun kansantaloudessa on näin        tuksen esityksestä käy ilmi.
45782: suuri avoin työttömyys, perinteiset luvut eivät ole       Esimerkiksi sivulla 4 todetaan, kuinka paljon
45783: oikeita, millä meidän pitäisi kansantalouden hy-       alkoholijuomia tuotiin vuosina 94 ja 95: olutta 94
45784: vyyttä verrata.                                        3,5 miljoonaa litraa, nousi 30 miljoonaan, viinit
45785:    Siten myös voidaan kritisoida Emu-tunnuslu-         3,5, nousi 8,5:eenja vuonna 94 väkeviäjuomia 3
45786: kuja, että nekin ovat osittain virheellisiä, koska     miljoonaa litraa ja vuonna 95 7,6, eli valtava
45787: perinteisessä talouspolitiikassa, jos Emu-määri-       kasvu. Kyllä tästä esityksestä käy myös ilmi,
45788: telmät toteutuvat, kansantalous on todella terve       mistä se johtuu. Se johtuu siitä, että hinnat Suo-
45789: eikä siinä ole ollut näin valtavaa työttömyyttä        messa ovat lähes 20-kertaiset, siis 10-20 kertaa
45790: eikä velkaantumista.                                   niin korkeat kuin esimerkiksi Venäjällä ja Viros-
45791:    Ymmärsin itse kyllä niin, että itse asiassa kaik-   sa. Eli ei millään hinnanalennuksella näihin
45792: ki korkean elintason läntiset teollisuusmaat ovat      asioihin voida puuttua. Eli on aivan oikein, että
45793: joutuneet tällaiseen kriisiin,jossa vanhat kansan-     rajoitetaan. Myös tällä on erittäin suuri taloudel-
45794: talouden syy- ja seuraussuhteet, talouden lait ei-     linen vaikutus, niin kuin hallituksen esityksestä
45795: vät enää toimi eikä ole toistaiseksi vielä pystytty    käy ilmi. Valmisteverot ja arvonlisäverot nouse-
45796: uskottavia uusia syy- ja seuraussuhteita kehittä-      vat 250-300 miljoonalla markalla, jos ryhdy-
45797: mään. Tai todennäköisesti ne on kehitetty, mutta       tään suunniteltuihin toimenpiteisiin, puhumatta-
45798: ne eivät ole saaneet riittävän laajaa hyväksyntää,     kaan välillisistä vaikutuksista.
45799: eivätkä poliittiset päättäjät uskalla luottaa vielä       Toivon tietenkin pikaista käsittelyä, ja tämä
45800: niihin.                                                on oikeaan suuntaan menevä.
45801: 
45802:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Tämä
45803:                                                        hallituksen esitys alkoholilain muuttamiseksi ja
45804:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           alkoholijuomien tuonnin rajoittamiseksi on mi-
45805: asia lähetetään talousvaliokuntaan, jolle perus-       nunkin mielestäni hyvin perusteltu. Eduskunta
45806: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-        tässä oikeastaan korjaa aikaisemmin tekemiään
45807: to.                                                    virheellisiä, liian löysiä päätöksiä. Hallitus perus-
45808:                                                        telee tätä yleisperusteluissa yleisenjärjestyksen ja
45809: 5) Hallituksen esitys laeiksi osuuskuntalain ja        turvallisuuden sekä ihmisten terveyden suojele-
45810: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta         misella. Nämä ovat varmasti asioita, joita kenen
45811:                                                        tahansa poliitikon on vaikea vastustaa, siis ylei-
45812: Hallituksen esitys 10/1996 vp                          sen järjestyksen, turvallisuuden ja ihmisten ter-
45813: 840                                        29. Tiistaina 19.3.1996
45814: 
45815: 
45816: veyden suojelua. Niitä kai me kaikki haluaisim-         eduskunta ja hallitus järjestäisivät oman raittius-
45817: me kannattaa ja edistää.                                viikon. Siis niin vaatimattoman ajan kuin viikon,
45818:     Haluan tässä, kun ministeri Huttu-Juntunen          jonka aikana ei tarjottaisi eikä nautittaisi polii-
45819: on paikalla, todeta myönteisenä ja kiitollisena         tikkojen keskuudessa ollenkaan alkoholipitoisia
45820: sen, että hän on toiminut ministeriaikanaan näis-       juomia.
45821: sä asioissa, näissä tavoitteissa, jotka täällä tode-       Ymmärrän, että tällaista esitystä pidetään hy-
45822: taan, hyvin pontevasti ja monien kansalaisten           vin populistisena. Haluan siksi lopuksi todeta,
45823: mielestä tuloksia tuottaneella tavalla.                 että minulle tämä on vakava asia, jopa omantun-
45824:     Kun hallituksen esityksen perusteluissa kuva-       non asia. Korostan, etten halua esityksellä lyödä
45825: taan asioiden nykytilaa sivulla 5, siinä yhteydessä     enkä leimata ketään, vaan toimia pelkästään
45826: todetaan, että alkoholin tuontirajoitusten va-          raittiuden edistämiseksi tämän rakkaan kansan
45827: pauttaminen on vaikuttanut välittömästi ylei-           keskellä.
45828: seen järjestykseen ja turvallisuuteen. Täällä on
45829: esimerkkeinä rattijuopumuksen lisääntyminen,                Ed. K ui s m a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
45830: asia, josta viime viikolla täällä keskusteltiin ja      sa puhemies! Olen siinä suhteessa samaa mieltä
45831: josta on tuoreita murheellisia uutisia täältä           kuin ed. Alaranta, että jokainen voimme omalla
45832: omasta maastamme. Sitten täällä puhutaan näis-          esimerkillämme vaikuttaa. Ehkä parasta on, että
45833: tä punaisista toreista, joita on syntynyt Itä- ja       jokainen meistä itse miettii, mikä se esimerkki on.
45834: Etelä-Suomeen, paikoista, joissa sadat turistit         Kovin paljon ei voi toiselta vaatia esimerkillistä
45835: kaupittelevat alkoholijuomia. Yksi paikka on            käyttäytymistä, se on hyvin henkilökohtainen
45836: nimetty, Hietalahden tori täällä Helsingissä, ja        asia. Mutta tietenkin alkoholinkäyttö ja tähän
45837: kauppaa käydään tämän paperin mukaan myös               liittyvät asiat ovat kulttuurikysymys, eikä niissä
45838: torin läheisyydessä olevilla koulujen ja talojen        voi kovin nopeita muutoksia odottaa. Mutta to-
45839: pihoilla. Voiko muuta sanoa kuin vanhan sanan           dellakin esimerkki on ehkä kaikkein suurin teki-
45840: "voi aikoja, voi tapoja".                               jä.
45841:     Kaupittelun vaikutus on näiden perustelujen             Hallituksen esityksessä, vaikka tätä on kovas-
45842: mukaan yleiseenjärjestykseen tuntuva myös sik-          ti kehuttu, on selkeä puute. Tässähän sallittaisiin
45843: si, että alaikäiset ja päihtyneet voivat ostaa tä-      edelleen tuoda olutta 15 litraa ja täysin väärin
45844: män kehityksen seurauksena alkoholijuomia ka-           vedotaan EU:n poikkeussäännöksiin. Tiedän,
45845: tukaupasta.                                             että hyvin monet asiantuntijatkin ovat olleet tois-
45846:     Sitten täällä on myös sosiaalisista ja terveydel-   ta mieltä, että EU:n poikkeussäännös ei millään
45847: lisistä haitoista perusteluja.                          tavalla tätä estä. EU:n tarkoitushan on päinvas-
45848:     Kaiken tämänjälkeen hallitus on sitten pääty-       toin, ettei tuoda EU:n ulkopuolelta alkoholia,
45849: nyt tällaiseen esitykseen, joka mahdollistaa tuon-      koska ED-maiden teollisuus tietysti menettää
45850: tirajoituksen toteuttamisen. Minäkin toivon ed.         tuloja ja maat verotuloja. Siinä mielessä, jos kiel-
45851: Kalliksen tavoin tälle nopeaa käsittelyä sosiaali-      letään tai rajoitetaan kolmansista maista oluen-
45852: ja terveysvalio kunnassa, jonka varajäsen olen ja       tuontia, niin sehän on EU:n tarkoitusperien mu-
45853: jossa joskus voin olla siinä ominaisuudessa pai-        kaista.
45854: kalla.                                                      Itse asiassa tässäkin elinkeinopolitiikka on
45855:     Arvoisa puhemies! Jatkuvasti kuulee mielipi-        voittamassa alkoholipolitiikan. Mehän tiedäm-
45856: teitä, viimeksi viime viikolla eräässä radion puhe-     me, että Suomeen pääasiassa tuodaan Tallinnas-
45857: linlähetyksessä esitettiin mielipiteitä, joissa kan-    ta tai itärajan takaa olutta, mikä ensin suomalai-
45858: salaiset toivovat, että me yhteiskunnan korkeim-        sista panimoista sinne viedään ja sitten raaha-
45859: mat päättäjät, kansanedustajat, ministerit, var-        taan tänne takaisin. Itse asiassa tätä lakiesitystä
45860: maan myös monet johtavat virkamiehet ja -nai-           pitäisi korjata ja olueeseen ottaa sama kanta kuin
45861: set, voisivat näyttää näissäkin asioissa kansalai-      muihin tuomisiin.
45862: sille oikeita elämäntapoja ja oikeita esimerkkejä.
45863: Mehän olemme tottuneet poliitikkoina kampan-                Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
45864: joimaan, joten me voisimme kampanjoida myös             Käsittelen asiaa hieman laajemmin kuin lakiesi-
45865: tässä asiassa. Valitettavasti me kampanjoimme           tyksen kohdalta, koska arvoisa ministeri on
45866: tässä väärään suuntaan, elijulkisilla esiintymisil-     myös paikalla.
45867: lä monet poliitikot antavat huonoja esimerkkejä             On valitettavaa, että Suomessa alkoholilain
45868: muille kansalaisille, lapsille ja nuorille. Siksi ky-   muutokset seilaavat laidasta laitaan. Ensiksi ol-
45869: syn aivan vakavissani, olisiko mahdollista, että        tiin vuosikymmeniä hyvin ankaralla linjalla,
45870:                                          Alkoholin maahantuonti                                     841
45871: 
45872: mutta sitten alkoholi vapautettiin kertaheitolla.        Ed. L ö v : Fru talman! Regeringens proposi-
45873: Alkoholilain valvontaa heikennettiin muun             tion är också enligt min uppfattning mycket an-
45874: muassa 90-luvun alussa, kun kunnallisten alko-        gelägen. Denna lagändring utgör ett instrument
45875: holitarkastajien sivuvirat lakkautettiin. Heitä oli   för att på ett ansvarsfullt sätt gripa in mot en
45876: maassamme yli 400, ja omalta osaltaan he pitivät      okontrollerad överkonsumtion av alkohol, d.v.s.
45877: kohtuullista järjestystä yllä. Heidän vuosikus-       en möjlighet för riksdag och regering att kunna
45878: tannuksiinsa meni 7 miljoonaa markkaa, joten          styra människors levnadsvanor i hälsosam rikt-
45879: rahasta asia ei ollut kiinni.                         ning, när uppenbar social och hälsorisk förelig-
45880:     Samanaikaisesti heidän lopetettuaan valvon-       ger.
45881: nan keskioluen anniskeluaikaa jatkettiin aina            Att ta ansvar och styra hälsosamt leverne är
45882: kello 24:ään saakka, taisi olla jopa yhteen saak-     inte förmynderi utan äkta omsorg och omtanke
45883: ka tavallisessakin kaljabaarissa, jossa ennen an-     om medmänniskan. Vår liberala alkohollagstift-
45884: niskelu piti lopettaa viimeistään kello 22. Kes-      ning kommer att ge många nya alkoholoffer ifall
45885: kiolutta ei saanut kuin poikkeustapauksissa an-       inga åtgärder vidtas. Vårt folk är inte moget för
45886: niskella huoltoasemilla, nyt sitä saa jo myydä-       en europeisering av lagstiftningen. Många mel-
45887: kin. Huoltoasemat ovat useissa paikoissa niin         laneuropeiska Iänder studerar för tillfållet och
45888: täynnä kaljakoreja, ettei tahdo löytää henkilöä,      har börjat vidta åtgärder i nordisk och finsk
45889: joka ottaisi vastaan maksua polttoaineesta.           riktning för att minska på sina stora alkoholska-
45890: Vuoden 1995 aikana alkoholijuomien nauttimi-          dor.
45891: nen yleisillä paikoilla sallittiin. Kun suomalai-        Upplysning hjälper bara tili en viss grad. Folk
45892: silta jokin kielto tai rangaistus poistetaan, suo-    är inte tillräckligt lyhörda för fostran när det
45893: malainen ymmärtää asian niin, että asia on nyt        gäller droger som ger eufori och möjlighet att
45894: sallittua tai jopa suositeltavaa. Asia onkin näin     glömma vardagsbekymren för en liten stund.
45895: kautta Suomenniemen, viinan juonnilla ei ole          Tillgång och pris är de enda verkliga styrmedlen.
45896: mitään tolkkua.                                       Detta visar internationell alkoholforskning. En
45897:     Olisinkin toivonut, että tässä samassa yhtey-     fårsk Stakes-undersökning här i Finland visar,
45898: dessä olisi otettu käsittelyyn muun muassa ed.        hur ödesdigert konsumtionen har ökat bland
45899:  Kankaanniemen ja myös allekirjoittaneen laki-        unga tonåringar. Regeringen har också antagit
45900: aloite siitä, että vanha kunnon kieltopykälä pa-      Hälsa för alla år 2000-programmet, som siktar på
45901: lautettaisiin alkoholilakiin. On kummallista, jos     en minskning av alkoholkonsumtionen med en
45902:  kuntien pitäisi päättää asia järjestyssäännöis-      femtedel fram tili år 2000. Hur skall detta lyckas
45903:  sään. Näiltä osin ei laki voi olla erilainen eri     med en liberal alkohollagstiftning?
45904:  kunnissa.
45905:     Kun vihdoinkin pääsen juuri käsiteltävään            Puhemies! Jo tässä vaiheessa alkoholin käyttö
45906:  asiaan, en voi olla aivan varma, koskeeko laki-      aiheuttaa yhteiskunnalle noin 20-25 miljardin
45907:  esitys myös olutta. Ed. Kuisma juuri sanoi, että     markan kustannukset johtuen lisääntyvistä so-
45908:  näin on. Ilmeisesti se tästä paperista ilmenee-      siaali- ja sairaanhoitomenoista, poissaoloista
45909:  kin. Tämä johtuu nimittäin siitä, että en kiirees-   työpaikoilta jne. Tulot ovat noin 10 miljardin
45910:  sä löytänyt kyseistä lainkohtaa, koska kansan-       luokkaa.
45911:  edustajilla on työhuone, jossa on vain vanhoja          Alkoholihaitat kasvavat suoraviivaisesti kulu-
45912:  lakikirjoja. Olen ennenkin todennut, että van-       tuksen kanssa. Jatkunut liberaalinen alkoholi-
45913:  hassa kruunun nimismiehen ohjesäännössä on           lainsäädäntö huonontaa edelleenkin valtiontalo-
45914:  pykälä, jonka mukaan vanhentuneet lakikirjat         utta huonontaen samalla ihmisten elämänlaatua.
45915:  tulee antaa poliisimiehille. En uskonut, että se     Olen yleensä vapauden puolesta ja holhousta
45916:  pykälä on vieläkin minun kohdallani voimassa.        vastaan enkä ole itse raittiusihminen, mutta kun
45917:  Toivoisin pikaisesti saavani uuden lakikirjan        näkee ilmeisiä yhteiskuntavaaroja, velvollisuu-
45918:  työhuoneeseeni. Ehkä se on saamattomuuttani,         teemme kuuluu reagoida ja lainsäädännöllä oh-
45919:  tietysti niitä talosta löytyy, mutta nyt sitä ei     jata ihmisten elämäntapoja.
45920:  kuitenkaan ole.
45921:     Ehkä tällä lailla on perusteet, vaikka meidän       Talman! Jag hoppas att propositionen får en
45922:  ehkä pitäisi päästä alkoholin verotuksessa aina-     snabb och positiv behandling i utskottet.
45923:  kin oluen osalta eurooppalaiseen käytäntöön,
45924:  jottei kenenkään tarvitsisi alkoholia kanniskella       Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
45925:  ympäri Eurooppaa.                                    sa rouva puhemies! Olisin kysynyt lääkäri Lövil-
45926: 842                                       29. Tiistaina 19.3.1996
45927: 
45928: 
45929: tä, kun hän arvioi alkoholin terveydellisiä haitto-    ongelmaan puututtaisiinjuuri niin, kuin ed. Myl-
45930: ja yhteiskunnallisesti rahassa, kuinka suuriksi        lyniemi mainitsi, valtakunnallisella ratkaisulla.
45931: nousevat tupakanpoltosta aiheutuvat yhteiskun-         Ihmettelenkin, ja toivoisin, että ministeri Huttu-
45932: nalliset haitat verrattuina alkoholin nauttimi-        Juntunen kertoisi, miksi hallitus ei ole esitykse-
45933: seen.                                                  nään tuonut tätä kysymystä korjattavaksi sa-
45934:                                                        massa yhteydessä, kun epäkohta on mitä ilmeisin
45935:    Puhemies : Ed. Bremer, tässä kohtaa toi-            ja on todella laajasti myönnetty, että mentiin
45936: von, että edustaja Löv ei nyt asiaan kuulumaton-       väärälle tielle. Lakialoite on sosiaali- ja terveys-
45937: ta asiaa levitä.                                       valiokunnassa, ja tietysti valiokunnalla on oi-
45938:                                                        keus ja mahdollisuus tässä yhteydessä tai muuten
45939:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-        ottaa lakialoite käsittelyyn ja siltä pohjalta edetä.
45940: mies! Kun ed. Löv ei voi kysymykseen vastata, en       Olisi tietysti hyvin kunniallista, jos niin tapahtui-
45941: väitä olevani asiantuntija, mutta, ed. Bremer,         si, ainakin omalta kohdaltani, mutta parempi
45942: meillä on ehkä maailman tiukimpia tupakkala-           olisi varmasti lopputuloksen kannalta ollut, että
45943: keja nyt jo, ja verotus on aika kireä. Toki tuonti     hallitus olisi tehnyt esityksen tässä yhteydessä.
45944: taitaa olla silläkin puolella jonkinmoinen ongel-          Mitä tulee esitykseen, joka meillä on lähete-
45945: ma, mutta alkoholipolitiikassa on menty toiseen        keskustelussa, niin tämä on ongelma,jokajohtuu
45946: suuntaan kuin tupakkapolitiikassa tässä maassa         todellakin idän ja etelän suunnalta tapahtuvasta
45947: viime vuosina hyvinkin voimakkaasti.                   alkoholin tuonnista, joka on kasvanut erittäin
45948:     Arvoisa puhemies! Nyt on tietty tarkastelun        suuriin mittasuhteisiin, niin suuriin, että sen vai-
45949: hetki sille alkoholipoliittiselle työlle, jota viime   kutus on kokonaiskulutusta lisäävä ja valtionta-
45950: vaalikauden aikana tehtiin. Uutta alkoholilakia        loudelle hyvin merkittävä. Sillä on myös vaiku-
45951: valmisteltiin aika pitkään, siihen tehtiin koko-       tusta muun muassa hotelli- ja ravintolatoimin-
45952: naisuudistus, joka koski sekä alkoholin valmis-        toihin kotimaassa ja Alkon myyntiin ja teollisuu-
45953: tuksen, myynnin että kaiken siihen liittyvän           teen, joissa työpaikkamenetykset ovat varmasti
45954: muun toiminnan lakisääteisen perustan uudista-         jo tosiasia tämän tuonnin näin suuren mittaluo-
45955: mista. Tietysti pohjana oli se, että ensin Euroo-      kan takia.
45956: pan talousaluesopimus ja sen jälkeen ED-jäse-              Kysymys ei siis ole mistään ihan pienestä
45957: nyys edellytti meidän uudistavan alkoholijärjes-       asiasta, ja siksi tämän asian käsittelyllä on kiire.
45958: telmämme. Paineet tulivat siis sieltä.                 Oluen osa tässä pitäisi ottaa ihan samalla tavalla
45959:     Vaikka valmistelusta olen vähän jäävi sano-        ja lukea vähän väljemmin kaikenlaisia EU:n pa-
45960: maan, mutta mielestäni se oli huolellinen ja teh-      pereita, joita sieltä tulee. Ei niille pidä niin ku-
45961: tiin niin, että tiedettiin, mitä tehdään, lopputulos   martaa, etteijärkevää lainsäädäntöä ja päätöksiä
45962: oli sikäli ongelmallinen, että eduskunnassa ei oi-     voida tehdä. Sieltä tulee moitteita, mutta eivät ne
45963: kein asia pysynyt hallinnassa. Tämän tyyppisessä       meitä kovin nopeasti oikeuteen vie, ja jos vievät,
45964: asiassa, jossa perinteisesti edustajille annetaan      katsotaan sitten, mikä on järkevää, meneekö siel-
45965: täysin vapaat kädet muodostaa mielipiteensä, ti-       lä kaikki järjettömyyden kautta. En usko sitä.
45966: lanne saattaa ryöstäytyä sillä tavalla käsistä kuin    Olen heidän kanssaan ollutjonkin verran tekemi-
45967: pian 1,5 vuotta sitten kävi. Alkoholilain eri pykä-    sissä.
45968: listä äänestettiin, ja saattaapa olla hieman niin,         Mikäli oikein ymmärsin, esityksessä todetaan,
45969: että aina eivät kansanedustajat tienneet, mitä         että menetykset tuonnin osalta, johon ollaan
45970: mieltä asiasta olivat, vaan äänestivät vähän epä-      puuttumassa, olisivat vuositasolla viime vuonna
45971: tietoisina, kun oli monenlaisia rinnakkaisia esi-      olleet noin 640 miljoonaa markkaa menetettyinä
45972: tyksiä. Muutama ongelma sinne jäi.                     valmisteveroina,ja muita menoja siihen varmasti
45973:     Nyt käsitellään yhtä ongelmaa, joka ei suora-      lisää tulee päälle vielä. On puhuttu 800 miljoo-
45974: naisesti liity alkoholilain uudistamiseen vaan sii-    nasta. Kauppa on puhunut eräiltä osin - siinä
45975: hen, että rajat ovat avautuneet ja todella halpa       on ilmeisesti muitakin tuotteita kuin vain alko-
45976: alkoholi ja olut, jota itärajan takaaja Virosta saa,   holi - jopa useistakin miljardeista markoista,
45977: vyöryy Suomeen, ja se on ongelman ydin.                jotka ovat tällä tavalla poissa meidän kansanta-
45978:     Ed. Myllyniemi äsken otti toisen kysymyksen        loudestamme. Nämä ovat niin suuria lukuja, että
45979: esille eli alkoholin nauttimisen julkisilla paikoil-   näihin on syytä todellakin pikaisesti puuttua ja
45980: la. Se on alkoholilaista johtuva muutos, joka on       korjata tämä tilanne tällä esityksellä. Ainakin nyt
45981: osoittautunut hyvin ongelmalliseksi. Siksi jätin       viinien ja väkevienjuomien osalta tähän voidaan
45982: muistaakseni joulun edellä lakialoitteen, jolla        puuttua, toivottavasti myös oluen osalta ja näin
45983:                                            Alkoholin maahantuonti                                        843
45984: 
45985: korjata taloudellisesti tuo ongelma ja samalla          että se julkisella paikalla alkoholin nauttiruisaloi-
45986: myös hillitä kokonaiskulutuksen kasvua.                 te otetaan tässä yhteydessä käsittelyyn.
45987:     Asiaan liittyy myös toinen puoli eli se, että
45988: nämä tuotteet hankitaan naapurimaista. En ole              Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
45989: huolissani ollenkaan Venäjän suhteen. Mielestä-         puhemies! Uusi alkoholilainsäädäntö on ollut
45990: ni itäraja pitäisi panna tiukastikin kiinni tässä       voimassa noin vuoden. Mielestäni kannattaa nyt
45991: suhteessa. Mutta on selvää, että Virolie ja laiva-      hiukan seurata näitä meidän alkoholiolojamme
45992: liikenteelle Suomenlahdella tällä on merkitystä         ja katsoa, miten tämä trendi kulkee eteenpäin,
45993: hyvin paljon. Tällä hetkellä nuo laivat kulkevat        ennen kuin tuodaan muita alkoholilakiin liitty-
45994: niin sanotusti viinan voimalla. Matkaliput ovat         viä muutoksia tänne eduskuntaan.
45995: erittäin edullisia, ja alkoholi ja osin muut tuotteet      Meillä on monia sanoisinko selvittämättömiä
45996: ovat pääasiallinen tulonlähde. Tässä suhteessa          asioita vielä Euroopan unionin kanssa. Meillä on
45997: Viron pääministeri ottikin tämän asian esille,          jäsenmaista tuontirajoitus voimassa tämän vuo-
45998: kun on rajoitusta, kiristystä suunniteltu Suomes-       den loppuun. Käymme parhaillaan neuvotteluja
45999: sa, ja vetosi, että näin ei meneteltäisi.               tästä jatkosta. Sen takia en ole ryhtynyt tässä
46000:     Tallinnan sataman suuret investoinnit ovat          vaiheessa vielä valmistelemaan tätä ed. Kan-
46001: tosiasia, ja niille tuotto näköjään tulee alkoho-       kaanniemen lakialoitetta,joka tarkoittaa nimen-
46002: lin myynnistä suurelta osin. Se on epätervettä.         omaan alkoholinkäytön rajoittamista julkisilla
46003: Mielestäni Vironkaan ei ole viisasta alkoholin          paikoilla. Minusta on tärkeää, että me nyt seu-
46004: varassa valtiontalouttaan rakentaa, niin kuin ei        raamme hyvin tarkoin, miten tämä uusi alkoholi-
46005: meidänkään. Tässä suhteessa tämän virolaisten           laki käytännössä ikään kuin pelaa, ja käymme
46006: huolen toisaalta ymmärrän. Mutta olen kuiten-           rauhassa keskustelua Euroopan unionin kanssa
46007: kin sitä mieltä, että tämän esityksen mukaan on         näistä asioista. Sen jälkeen, jos on aiheellista,
46008: syytä menetellä. Suomen valtion on syytä ottaa          teemme kokonaistarkastelun, kokonaisuudis-
46009: nämä rahat itselleen, jotka tällä muutoksella           tuksen meidän säännöstöömme.
46010: saadaan, eli panna tuo hillitön tuonti kiinni, su-
46011: pistaa se ns. terveelle tasolle, jos sellaisesta voi-      Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
46012: daan puhua. Tarvittaessa voidaan antaa vaikka           Arvoisa puhemies! Monet muut ja ed. Kankaan-
46013: suorana tukena Viron valtiolle sosiaali- ja ter-        niemi ottivat esille, että alkoholilain lieventämi-
46014: veydenhuollon kohentamiseen ja järjestämiseen           nen oli osittain virhe, ja siihen voi yhtyä. Siitähän
46015: varoja niistä sadoista miljoonista markoista,           on näkyvin seuraamus se, että julkisella paikalla
46016: jotka näin saadaan Suomen valtion kassaan. Eli          pääsääntöisesti nuoret ryyppäävät,ja se vaikeut-
46017:  silloin voidaan terveellä tavalla tukea naapuria,      taa monien ihmisten asiointia muun muassa ihan
46018: ei sillä että suomalaiset käyvät siellä alkoholios-     virastoissa, laitoksissa. Nuoret kokoontuvat
46019:  toksilla.                                              tuonne portaikkoihin,ja sitten pelätään sitä, että
46020:      Arvoisa puhemies! Myös laivanvarustamot            siellä tapahtuu sellaista, niin kuin viime viikolla
46021:  ovat olleet tästä lainsäädännöstä ja muutoksesta       tapahtui tuossa Mannerheimintien raitiovaunu-
46022:  huolestuneita, puhuvat kieltolakiajasta. Osa           pysäkillä, että käydään sellaisten ihmisten päälle,
46023:  näistä laivoista, jotka tässä Suomenlahdella sei-      jotka ehkä huomauttavat jostain syystä.
46024:  laavat, on vieraassa rekisterissä, osa ahvenan-           Poliisi ei nähtävästi kovin herkästi puutu ti-
46025:  maalaisia. Luullakseni nuo ahvenanmaalaiset-           lanteisiin sen vuoksi, että heillä on resurssipula.
46026:  kaan varustamot eivät maksa tänne manner-              Mutta myös alkoholilainsäädäntö lieveni niin
46027:  Suomeen kovinkaan hyvin verojaan. Lisäksi              paljon, että poliisi katsoo nyt läpi sormien hyvin
46028:  henkilökunta, joka laivoissa työskentelee, koos-       paljon tilanteita. Se, mitä tapahtuu puistojen
46029:  tuu pitkälti vieraan maan kansalaisista, he eivät      penkeillä, katukuvassa tänäkin päivänä, se on
46030:  maksa verojaan Suomeen. Näin ollen tälläjärjes-        valitettavaa. On tässä jotakin sellaista myönteis-
46031:  telmällä me emme tue suomalaista työllisyyttä,         tä, että eräät kunnat ja kaupungit ovat lähteneet
46032:  emme Suomen taloutta.                                  järjestyssääntöjen kautta kiristämään tilannetta.
46033:      Nykyisellä mallilla oikeastaan tässä järjestel-    Kaikki kunnat eivät siihen ole lähteneet, ja näh-
46034:  mässä ei ole mitään puolustettavaa, vaan kaikki        tävästi pääsääntöisesti kunnat eivät tule lähte-
46035:  on meille ja myös naapurimaille negatiivista. Sik-     mään. Saattaa olla, että meillä on jatkossa tar-
46036:  si toivon, että tämä esitys käsitellään nopeasti ja    peen siltä osin muun muassa tarkistaa lainsää-
46037:  hallitus tekee riittävän tiukat päätökset sitten sen   däntöä, koska mielestäni se on vanhempia kan-
46038:  nojalla asetuksen muodossa. Muttatoivon myös,          salaisia kohtaan väärin, että nuoret ryyppäävät
46039: 844                                       29. Tiistaina 19.3.1996
46040: 
46041: 
46042: katukuvassa ja samalla vaikeuttavat ihmisten           tysti haitat myös kasvavat, koska kulutus väis-
46043: normaaleja päivätoimintoja.                            tämättä tätä kautta kasvaa. Kannattaa miettiä,
46044:                                                        haluammeko sitä.
46045:     Ed. P e n t t i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
46046: voisa puhemies! Haluaisin lyhyesti puuttua ed.             Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
46047: Kankaanniemen esityksen logiikkaan. Hän tun-           Alkoholipolitiikkamme ei ole ollut kovin joh-
46048: nisti ongelmaksi sen, että rajojen avautuminen         donmukaista. Muistan hyvin, kun virkamiehem-
46049: on tuonut alkoholiongelman, ja sitten päätyi sii-      me ED-keskustelujen yhteydessä totesivat, että
46050: hen, että suljetaan rajat niin paljon kuin mahdol-     on hyvin vaikeata saada EU:n virkamiehiä ym-
46051: lista. Tämä, samoin kuin hallituksen esitys, kielii    märtämään, että me toisaalta vaadimme, että
46052: siitä, että me Suomessa emme ole kypsiä avoi-          tänne ei voi alkoholia vapaasti tuoda, mutta toi-
46053: meen kanssakäymiseen Baltian maiden ja Venä-           saalta vaadimme, että meidän on voitava vapaas-
46054: jän kanssa ja haemme syitä sen estämiseen.             ti autolautoilla ja lentoliikenteessä kuitenkin
46055:     On kuitenkin olemassa toinenkin logiikka,          myydä verovapaata viinaa. Miten tämän parhai-
46056: joka on se, että elämme avautuvassa maailmas-          ten selität? Kuitenkin meidän taitavat virkamie-
46057: sa, Baltian ja Venäjän avautuminen on mahdol-          hemme siinäkinjollakin tavalla onnistuivat, sää-
46058: lisuus, ja että ongelmat voivatkin olla meillä si-     dökset saivat sen muodon, minkä saivat. Kuiten-
46059: sällä itsellämme. Tätä kautta tulisin siihen, että     kin yhdyn niihin, jotka ovat esittäneet, että ei EU
46060: toinen tapa lähestyä ongelmaa on lähteä purka-         kaikkia ongelmia meille ole aiheuttanut, vaan
46061: maan suomalaista alkoholimonopolia, terveh-            aivan niin kuin alkoholiongelmat yleensäkin,
46062: dyttämään suomalaista alkoholikäyttäytymistä,          olemme ne itse aiheuttaneet.
46063: joka yhä edelleen näyttää olevan kaksivaiheista,           Tämä lainsäädäntö ei tule lainkaan liian aikai-
46064: joko hirveästi viinaa tai ei ollenkaan. Mielestäni     sin. Jos nyt lieveilmiöt eivät ole juuri tänä vuo-
46065: suomalaisen alkoholipolitiikan tervehdyttämi-          denaikana kovin kärjistyneitä, odottakaa, kun
46066: nen olisi parempi tie kuin uusien rajojen nosta-       lumet jälleen sulavat. Me näemme Helsingin ka-
46067: minen.                                                 tukuvassa eri puolilla ihmisiä ryypiskelemässä; se
46068:                                                        on erittäin suuri haittatekijä viihtyisyydelle. Hel-
46069:     Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                   sinki pyrkii kohti kansainvälisyyttä. Kun tänne
46070: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Penttilä oikeas-         tulee ulkomaalaisia, he ihmettelevät kovasti,
46071: taan ansaitsee pienen huomautuksen. Mielestäni         mikä meno ja meininki täällä on oikein vallal-
46072: ei ole mitään tervettä kansainvälistymistä tai         laan. Emmekö huolehdi nuoristamme, lapsis-
46073: avautumista se, että jotkut ihmiset käyvät, ehkä       tamme ja minkälaista mallia aikuiset heille anta-
46074: nostavat työttömyyskorvausta käydäkseen                vat? Menkääpä touko-kesäkuun viikonloppuna
46075: työkseen itärajan takana 10--15 kertaa päivässä        Suomenlinnaan. Katsokaa, mitä siellä tapahtuu.
46076: hakemassa maksimilastin alkoholia niin sano-           Kävin siellä sattumalta viime vuonna juuri siihen
46077: tusti omaan käyttöön. Kuka voi uskoa, että se          aikaan, kun koulut päättyivät. Oli erittäin surul-
46078: tulee omaan käyttöön? Tämä on kuitenkin ollut          lista, erittäin valitettavaa katseltavaa, miten nuo-
46079: viime aikoina tosiasia itärajalla. Ei se ole kan-      ret kulkivat kaljakassit käsissään, yhä nuorem-
46080: sainvälistymistä, se on liiketoimintaa, joka on        mat ja nuoremmat, hieman toisella kymmenellä
46081: laitonta, sopimatonta ja aiheuttaa paljon haitto-      olevat jopa.
46082: ja ja menetyksiä. Siihen on syytä puuttua.                 Poliisi katsoo, ettei voi puuttua heidän toimin-
46083:     Mitä tulee monopolin purkuun, se on käyn-          taansa. Mielestäni valtuuksia on, mutta ymmär-
46084: nissä. Alkoholilainsäädännön uudistus, joka            rän toisaalta poliisin motivaation, kun muutoin
46085: viime vaalikaudella toteutettiin, oli sitä, koska      yhteiskunta vähättelee tällaista ongelmaa. To-
46086: EU vaatii, että monopolit on purettava. Euroo-         tean myös, että jos on tehty virhe, kun tuo laki on
46087: pan unionissa alkoholipolitiikkaa ei tunneta           säädetty, niin on erittäin kunnioitettavaa, että
46088: eikä harjoiteta, vaan se on elinkeinopolitiikkaa.      voi myöntää virheensä. Virheet pitää voida no-
46089: Kauppa vaatii, ed. Penttilä, vapaata aukioloai-        peasti korjata, eikä odotella pitkiä aikoja ja tehdä
46090: kaa ja alkoholin tuomista ruokakauppojen hyl-          taas perusteellisia selvityksiä. Me suomalaiset
46091: lyille ja hintojen pudottamista mannereuroop-          olemme liian fanaattisia siinä, että haluamme
46092: palaiselle tasolle. Näin voidaan tietysti menetel-     aina perusteellisesti selvittää asiat. Kannattaisi
46093: lä, mutta sitten tulee 5-10 miljardin markan           muistaa, että paras on hyvän pahin vihollinen.
46094: vuotuinen pysyvä lasku Suomen kansan mak-              Minusta tämä on perusteltu esitys, eikä se tule
46095: settavaksi. Sitä kannattaa miettiä. Toisaalta tie-     yhtään liian aikaisin. Olen myös samalla kannal-
46096:                                            Alkoholin maahantuonti                                       845
46097: 
46098: Ia kuin useat täällä, jotka ovat toivoneet pikaista     todistelua, toteaa, että rattijuoppous on kasva-
46099: käsittelyä.                                             nut Kymen läänissä samassa suhteessa kuin
46100:    Totean myös, että alkoholi- ja päihdeongel-          koko muussa maassa: 8 prosentilla. Jos vielä ver-
46101: mat erityisesti nuorten kohdalla ovat meillä sel-       taa tätä puhallusten lukumäärään, voi todeta,
46102: lainen ongelma, jota on vähätelty mutta joka on         että kasvu on suurin piirtein samaa luokkaa kuin
46103: räjähtämässä käsiin. Tänään sosiaali- ja terveys-       puhalluskokeiden lisääminen ja lisääntyminen
46104: valiokunnassa keskusteltiin hallituksen kerto-          liikenteessä.
46105: muksesta, ja sitä käsiteltäessä oli sosiaali- ja ter-       Myöskin väkivaltarikollisuudella asiaa todis-
46106: veysministeriön virkamiesten kanssa puhetta             tellaan. Toteaisin, että Kymen läänissä on kaksi
46107: juuri tästä laiminlyödystä alueesta, jonka itsekin      suurta satamaa, näin ei muun Suomen alueella
46108: lähes neljännesvuosisadan terveydenhuollon              niinkään ole. Uskoisin, että tämän vaikutus
46109: sektorilla työskenneltyäni olen voinut havaita.         myöskin voidaan löytää väkivaltarikollisuuden
46110: Sitä on palloteltu sektorilta toiselle. Kukaan ei       tutkinnassa. Kuitenkin puhutaan 2 prosenttiyk-
46111: oikein halua tarttua tähän vaikeaan ongelmaan,          sikön erosta, joten mielestäni suoraan alkoholin
46112: katsotaan rakenteita, etsitään hallinnollisia rat-      syyksi vierittäminen ei ole oikein.
46113: kaisuja eikä lähestytä asiaa ongelmakeskeisesti.            Edelleen puhutaan siitä, että väkivalta on
46114:    STM:n virkamiehet toivoivat, että saisivat           muuttunut törkeämmäksi. Mielestäni hallituk-
46115: eduskunnasta vetoapua asian pikaiseen käsitte-          sen esityksessä ei pitäisi olla näin epämääräistä
46116: lyyn ja epäkohtien pikaiseen korjaamiseen. Toi-         väitettä, että on muuttunut törkeämmäksi. Olisi
46117: von, että tätäkin kautta voimme antaa tukea             mukava tietää~ tai en tiedä, ei olisi edes mukava
46118: ministerille, että asia voidaan asianmukaisella         tietää- millä tavalla, mutta mielestäni tällainen
46119: vakavuudella käsitellä.                                 sanonta on hyvin löysä hallituksen esittämänä.
46120:    Ed. Kuisma totesi, että ihmiset voivat päihdyt-          Punaiset torit ovat todellinen ongelma sekä
46121: tää itsensä myöskin oluella. Olen täysin samaa          Helsingissä että muualla. Täällä puolustellaan
46122: mieltä siitä. Se näyttää nykyisin olevan hyvin          niiden jatkumista puuttuvilla henkilöstöresurs-
46123: suuri ongelma, joten on syytä miettiä myöskin           seilla. Kysyisin: Eikö liikkuva poliisi aikanaan
46124: tuo oluen kohtalo.                                      perustettu kieltolainjohdosta ja valvomaan kiel-
46125:     Haluan myös todeta, että ed. Alarannan ehdo-        tolain toteutusta? Tänä päivänä liikkuvalla polii-
46126: tus siitä, että eduskunta ja hallituskin voisivat       silla näyttää olevan kalustoaja miehistöä rajatto-
46127: viettää raittiusviikon, ei ole lainkaan huono.          masti, kun pitää valvoa nopeuksia, mutta sitä
46128:                                                         vastoin ei riitä millään tavalla henkilöstöä valvo-
46129:     Ed. Bremer: Arvoisa rouva puhemies! Tä-             maan vanhaan tapaan alkoholin salamyyntiä to-
46130: män yksituumaisen kauhistelun keskellä sallikaa         reilla ja kaduilla.
46131: minun sanoa, että minä pidän alkoholista ja minä            Samalla tavalla kioskimyynti teiden varsilla
46132: olen viinin ystävä. Minusta on surullista, että         on todellinen ongelma. Meillä on esimerkiksi
46133: olutta saa tuoda melkein rajoituksetta maahan,          Vammalan ja Tampereen välillä Suomen suurin
46134: mutta viinin tuontia rajoitetaan. En pidä oluesta,      kaljanmyyntipaikka huoltoaseman yhteydessä,
46135: mutta joisin viiniä huomattavasti enemmän, jos          mistä voidaan sanoa, että kello 18:njälkeenjoka
46136: sitä saisi tuoda maahan vähän edullisemmin vie-         toinen tai joka kolmas autokuski varsinkin per-
46137: lä. (Ed. Kokkonen: Osta kaupasta!)- Kyllä sitä          jantai- ja lauantai-iltaisin on enemmän tai vä-
46138: on tehtykin.                                            hemmän alkoholia nauttinut. Mutta siellä kyllä
46139:     Hyvät edustajat! Ed. Kokkosen kauhisteluun          hyvin harvoin näkee liikkuvan poliisin valvon-
46140: huonosta käytöksestä kysyisin, johtuuko se vii-         taa. Sama koskee muita kaljanmyyntipaikkoja
46141: nasta vai kotikasvatuksen puutteesta. Olisin sitä       teiden varsilla. Siellä mielestäni pitäisi huomatta-
46142: mieltä, että kotikasvatuksella voitaisiin hyvin         vasti lisätä valvontaa. Siihen kyllä on resursseja,
46143: paljon korjata näitä haittatekijöitä, ei niinkään       jos sitä pidetään riittävän tärkeänä.
46144: alkoholin kauhistelulla.                                    Lainmuutoksen tarkoituksena on asetuksella
46145:     Mielestäni keskustelussa, jota on käyty täällä,     säätää aikarajasta, jota lyhyemmältä matkalta
46146: on hyvin paljon tekopyhää holhoamista. Raittius         ei saisi tuoda alkoholijuomia. Mielestäni siihen
46147: minusta näyttää olevan ongelma niille, joille al-       ei ole mitään esteitä. Miksi kuitenkaan ei voida
46148: koholi on todellinen ongelman syy. Hallituksen          sanoa, mikä se aikaraja on? Onko se 36 tuntia
46149: esityksessä myöskin todistellaan mielestäni epä-        niin kuin Tanskassa? Tullaanko sitä vaihtele-
46150: johdonmukaisesti muun muassa rattijuoppou-              maan? Etsitäänkö sopivaa rajaa asetuksella,
46151: della. Jos lukee tarkemmin kuin ed. Alaranta tätä       jota voidaan muuttaa mielin määrin? Mielestä-
46152: 846                                       29. Tiistaina 19.3.1996
46153: 
46154: 
46155: ni tämä on vähän sellaista takin alta ampumis-         osalta. On käytännössäkin mahdotonta ruveta
46156: ta. Peräänkuuluttaisin ehkä ministeriitä suoras-       tuomaan 15:tä litraa, sillä ostokset ovat painavia
46157: taan selvitystä siitä, mikä se aikaraja tulee ole-     ja vievät tilaakin.
46158: maan.                                                     Mitä tupakkaan tulee, meillä on Euroopan
46159:     Sen lisäksi ihmettelen, miksi rajoitukset eivät    tiukin tupakkalaki tällä hetkellä. Ilokseni olen
46160: koskisi lentoliikennettä, jos niihin mennään. En       huomannut, kun olen kulkenut ED-ministeri-
46161: halua nyt tuoda esille niinkään epäilyä herra-         neuvostossa, että muissa Euroopan maissa ol-
46162: kansasta, joka ajelee kalliilla lentokoneella kal-     laan meistä, "holhousvaltiosta" ottamassa op-
46163: liita matkoja ja jolle annettaisiin mahdollisesti      pia. Muut maat tulevat perässä. Komissaari
46164: helpotuksia. En usko sitä. Kysyn: Onko tämä            Flynn julkisesti antoi tunnustusta Suomen mo-
46165: Finnairin, valtionyhtiön, suosimista vai mistä         dernille tupakkapolitiikalle. Nämä ovat erit-
46166: syystä ei rajoitus ulottuisi myöskin lentoliiken-      täin suuria sosiaali- ja terveyspoliittisia haittoja.
46167: teeseen?                                               Ennaltaehkäisy, erityisesti taloudellisesti vaikei-
46168:     Kaiken kaikkiaan alkoholin väärinkäyttö jul-       na aikoina, on viisasta.
46169: kisilla paikoilla olisi ehdottomasti kiellettävä. Se      En vielä lopuksi maita olla sanomatta sitä, että
46170: on erittäin tärkeä saatteena tämän lainmuutok-         kun Who:n Euroopan taloustoimisto teki laajan
46171: sen käsittelyyn.                                       alkoholipoliittisen ohjelman Euroopalle, siinä
46172:     Lopuksi: Tupakan myynti olisi kiellettävä. Sii-    käytettiin hyödyksi suomalaista huippuosaamis-
46173: tä aiheutuvat kansantaloudelliset haitat ovat          ta, mikä meillä alkoholipolitiikassa tässä maassa
46174: huomattavasti suuremmat kuin alkoholin vää-            on. Suomalaiset tutkijat ja asiantuntijat kirjoitti-
46175: rinkäytön, ja mielestäni saman tien, kun rajoite-      vat tätä ohjelmaa. Eli kun meitäjulkisessa sanas-
46176: taan alkoholin myyntiä, rajoitettakoon myös tu-        sa iltapäivälehdistö syyttää holhouksesta tässä
46177: pakan myyntiä. Pysäytettäköön kokonaan se!             tapauksessa, niin kyllä kansainväliset kokemuk-
46178:                                                        seni osoittavat, että olemme monessakin suhtees-
46179:    Ministeri H u t t u- J u n t u ne n : Arvoisa       sa moderni edelläkävijä. Toiset seuraavat ja tule-
46180: puhemies! Kolmansista maista laittomasti maa-          vat meidän perässämme. Todellakin ennaltaeh-
46181: hantuotujen alkoholimäärien aiheuttamat haitat         käisy on järkevää ja viisasta.
46182: ovat aivan todellisia. Ne ovat käsinkosketeltavia
46183: itärajan kunnissa; sieltä itsekin olen kotoisin.          Puhemies: Muistutan, että kyseessä on
46184: Siellä on kehittynyt välittäjäporukka, joka elää       alkoholilain 10 §:n muuttaminen, joten keskitty-
46185: tällä. Mielestäni meidän viranomaisten ei pidä         käämme siihen!
46186: katsoa läpi sormien tämän tyyppistä toimintaa,
46187: joka on koko ajan mennyt pahenevaan suuntaan.             Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
46188: Ne ihmiset, jotka elävät tällä, myyvät edelleen.       Rouva puhemies! Toteaisin ed. Bremerin pu-
46189: Tämmöisiä määriä ei omaan käyttöön kukaan              heenvuoronjohdosta, etten ymmärrä, miten olen
46190: tuo. Niiden ihmisten määrä on lisääntymään             häntä loukannut, kun hän käytti näin erikoista
46191: päin. Alkoholia myydään alaikäisille, juopuneil-       ilmaisua puheenvuorostani, että minä kauhiste-
46192: lejne.                                                 lin. Mielestäni kerroin, minkälaisia epäkohtia
46193:    Tosiasia on sekin, että kun alkoholin koko-         olin havainnut. Totean, että jos ed. Bremerkin
46194: naiskulutus maassa kasvaa, myös rattijuopu-            joskus laskeutuisi pilvenreunalta lentokoneesta
46195: musten, väkivaltarikosten ja tämän tyyppisten          tai autosta maanpinnalle, hänkin näkisi, miltä
46196: rikosten määrä kasvaa samassa suhteessa. Tie-          asiat näyttävät bussissa, raitiovaunussa taijalan-
46197: dämmehän, että suurin osa väkivaltarikoksista          kulkijan horisontista. Ne näkymät ovat hyvin
46198: tehdään humalassa. Hyvin harvoin niitä tehdään         erilaiset.
46199: selvin päin. Mielestäni haitoista ei ole mitään           Toteaisin vielä ministerin puheenvuoroon
46200: epäilystäkään. Ne ovat selvästi osoitettavissa ti-     viitaten, että itäisen tullipiirin kirje, jota siteera-
46201: lastojen avulla jo nyt.                                taan sivulla 4 hallituksen esityksessä, on kyllä
46202:    Mitä tulee lentoliikenteeseen, minulla ei ole       käsittämättömän sinisilmäinen, jopa naiivi:
46203: mitään tarvetta eikä syytä tukea Finnarin toi-         Kerran päivässä on voitu nyt hakea täysi lasti,
46204: mintaa. Se on menestyvä yritys jo nyt. Enemmän-        ja sekin olisi satunnaista ja omaan käyttöön tu-
46205: kin olen huolestunut ja kiinnostunut näistä hai-       levaa. Kyllä se minun ymmärtääkseni myyntiin
46206: toista, mitä tämä aiheuttaa. Lentoliikenteen           on pakko mennä. Ei kenenkään terveys kestäisi,
46207: osalta ei ole ollut havaittavissa saman tyyppisiä      että kerran päivässä lastin sieltä hakee ja sitten
46208: ongelmia, sitä kautta tuotavien alkoholijuomien        vielä juo sen.
46209:                                            Alkoholin maahantuonti                                      847
46210: 
46211:    Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        kuolemme. Harva täältä hengissä selviää. Mutta
46212: Arvoisa puhemies! Ed. Bremer on kyllä täysin            yhteiskunnalle aiheutuu suuria ongelmia siitä,
46213: väärässä siinä, kun hän sanoi, että viinalla ja         että usein juuri nuoret, työikäiset kansalaiset
46214: rikoksilla ei olisi yhteyttä toisiinsa. Ne todellakin   menehtyvät alkoholiin. Tässä lehtiartikkelissa
46215: ovat aivan lujassa suhteessa toisiinsa. Kun alko-       on arvioitu, että alkoholi aiheuttaa Suomessa
46216: holin käyttö lisääntyy, silloin lisääntyy myös          vuosittain 13-22 miljardin markan kustannukset
46217: kaikkinainen rikollisuus.                               yhteiskunnalle, laskutavasta riippuen vaihdellen.
46218:    Olen pitänyt tilastoja 33 vuotta väkivallasta ja        Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että siinä
46219: viinasta ja todennut omissa tutkimuksissani, että       olen ed. Bremerin kanssa kyllä samaa mieltä, että
46220: väkivallan uhreista 70 prosenttia on päissään ja        julkisella paikalla tapahtuva alkoholin nauttimi-
46221: rikoksentekijöistä 80 prosenttia eli väkivaltata-       nen pitäisi kieltää. Eikä se ole vain tämän edus-
46222: pauksissa on syynä 150 prosenttisesti alkoholi.         kunnan mielipide. Ehdotuksestani edellinen
46223: Siitä ei päästä mihinkään.                              eduskunta hyväksyi päihdekertomuksen yhtey-
46224:                                                         dessä ponnen, jossa vaadittiin kieltoa äänin 92
46225:    Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         kiellon puolesta ja 74 toisella kannalla.
46226: voisa puhemies! Ed. Myllyniemi tässä edellä jo
46227: totesi ihan samaa, mitä olisin ed. Bremerille ha-          Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
46228: lunnut vielä painottaa: Kyllä alkoholin käytöllä        sa rouva puhemies! Kysyisin: Onko rikollisuuden
46229: on merkitystä myös rikoksissa, valitettavasti.          lisääntyminen alkoholin vai alkoholin väärin-
46230: Tämä on näkyvissä, ja alkoholin haitat on nähty         käytön syytä? Alkoholin väärinkäyttö on paha
46231: ihan viime viikolla liikenteessäkin karmealla ta-       asia. Käyttöön saadaan oikeat mallit varmasti
46232: valla, se millä tavalla se on vaikuttanut liikenne-     kotoa. Jos ei kotoa saada, siitä pitäisi saada mal-
46233: kulttuuriin.                                            leja koulussa. (Ed. Kokkonen: Ei kouluissa käy-
46234:    Peruin oman puheenvuoroni ed. Kokkosen               tetä alkoholia!) - Koulussa voidaan antaa ope-
46235: ansiokkaan puheen aikana. Sanoisin, että ed.            tusta siitä.
46236: Kokkonen puheenvuorossaan toi oikeastaan                   Mielestäni tässä sekoitetaan nyt kaksi asiaa
46237: kaiken sen oleellisen esille, mitä hallituksen esi-     keskenään. Haluaisin korostaa nyt sitä, että al-
46238: tyksen yhteydessä halusin omalta osaltani lausua        koholin väärinkäyttö on paha asia. Oikeat mallit
46239: koskien julkista ryyppäämistä. Se voitaisiin            saadaan kotoa. Jos ne jäävät kotoa saamatta,
46240: myös liittää tähän. Kysymys ei ole siis kieltolais-     turha on syyttää alkoholia.
46241: ta, vaan siitä, että arvoja ja ihanteita tarvitaan,        Sen lisäksi ministeri Huttu-Juntunen, joka
46242: oikeita malleja myös nuorille ja perheille. Sen         poistui paikalta, osui mielestäni rehellisesti nau-
46243: vuoksi, niin kuin ed. Kokkonen puheessaan sa-           lankantaan sanoessaan, että perustelut tälle lain-
46244: noi, haluan osaltani yhtyä siihen.                      muutokselle ovat löydettävissä 400 miljoonan
46245:                                                         markan verotulojen menetyksestä. Se on ensim-
46246:    Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-             mäinen syy, ja muut syyt ovat enemmän tai vä-
46247: voisa puhemies! Haluan ihmetellä vastauspu-             hemmän haettuja. Iloitsen teidän kaikkien kans-
46248: heenvuorossani ed. Bremerin vähättelevää, jopa          sa: Jos vaikka alkoholi kiellettäisiin kokonaan,
46249: piikallista suhtautumista niihin edustajiin, jotka      sekään ei olisi ollenkaan paha asia.
46250: täällä ovat ilmaisseet huolensa alkoholipolitii-
46251: kan seurauksista. Näissä asioissa ei tarvitse us-          Ed. La h t e 1a : Arvoisa puhemies! Viina-
46252: koa poliitikkoja, vaan voi uskoa, jos haluaa, var-      asioissa suomalaiset ovat näköjään kuin vasikat
46253: sinaisia alan asiantuntijoita. Minulla on tässä         keväällä, kun ne lasketaan laitumille. Ne pouk-
46254: edessäni pari lehtiuutista.                             koilevat ja hyppivät vähän aikaa, ja sitten ne
46255:    Muun muassa ylilääkäri Matti Rimpelä toteaa          hieman hiljenevät. Nyt näyttää siltä, että kun
46256: Stakesin selvitykseen mielipiteensä perustaen,          on tullut vapauksia, halpaa viinaa haetaan,
46257: että nuorten humalajuonoista on tullut suuron-          mistä saadaan. Mutta viime aikoina olen ollut
46258: gelma,ja siinä ovat esimerkkipaikkakuntina Hel-         näkevinäni, että siinä on tapahtunut jonkin ver-
46259: sinki ja Lappeenranta.                                  ran asettumista. Minä asun nimittäin itärajan
46260:    Sitten täällä on toinen lehtiartikkeli, jossa al-    suunnalla. Alussa asia tuntui uudelta ja kaik-
46261: koholisairauksien professori Mikko Salaspuro            kien piti käydä ostoksilla. Sen jälkeen, kun vii-
46262: on lehdistölle lausunut arvioita alkoholin käytön       sumit alkoivat maksaa paljon, kaverit ovat ko-
46263: seurauksista. Noin 3 000 suomalaista kuolee             vasti hiljenneet kyllä. Tosin on joitakin rajoi-
46264: vuosittain alkoholin takia. Tietysti me kaikki          tuksiakin tullut.
46265: 848                                        29. Tiistaina 19.3.1996
46266: 
46267: 
46268:    Jonkin verran puuttuisin yleensä alkoholipoli-       han tulevat asetukset, joissa määrätään jokin
46269: tiikkaan.                                               aika. Katsotaan vuoden päästä, miten kävi.
46270:     Täällä puhuttiin malleista ja esimerkeistä, mil-    Matkatoimistot nimittäin tekevät varmasti jon-
46271: lä tavalla ihmiset oppivat käyttämään alkoholia,        kin systeemin, joka lisää turismia ja hotelliyö-
46272: näkevät kotona esimerkkiä. Kyllä kai kysymys            pymisiä. Tietysti myös laivassaoloaika vähän
46273: on siitä, että suomalainen kulttuuri on lähtenyt        pitenee, kun nyt ne matkat tehdään niin, että
46274: siitä, että meillä on ollut tiukka sääntely. Meillä     piipahdetaan siellä.
46275: on ollut aina tiukat rajat ja hinnalla on säännelty         Sitten tasapuolisuudesta. Minä tein viime syk-
46276: alkoholin saantia. Alkoholi on ollut sen verran         synä kirjallisen kysymyksen aiheesta, koska näin
46277: kallista, että sitä ei ole ihan joka viikko kannatta-   ongelmana sen, että eri tullipiireissä on erilainen
46278: nut ainakaan työmiehen ostaa. Sen jälkeen kun           käytäntö. Toivon mukaan tällä tehdään sama,
46279: sitä on saatu, niin se on pää täyteen. Ilmeisesti se    onpa se mikä hyvänsä. Kaakkois-Suomen tulli-
46280: esimerkki lähtee siitä, mistä ed. Bremer totesi,        piiri määräsi sen viikon ajan, jolloin saa tuoda
46281: että kodissa on varmasti saatu huono esimerkki          määrätyn määrän tuotteita, mutta Viroon voitiin
46282: ja se tavallaan periytyy lapsille ja sivullisille       vapaasti matkustaa vaikka viisi kertaa päivässä,
46283: myös.                                                   käydä siellä kantosiivellä ja millä milloinkin ja
46284:     Kun taloudellisia vaikutuksia hallituksen esi-      tuoda määrätty määrä eikä kukaan ole siitä on-
46285: tyksestä katsoo, niin nehän ovat valtavia. Esityk-      gelmasta puhunut mitään. Jotenkin tuntui, että
46286: sessä puhutaan valmisteveron ja arvonlisäveron          haluttiin pitää liikennettä yllä, se on liian iso
46287: menetyksistä. En tarkkaan tiedä, miten markki-          potti. Mutta Kaakkois-Suomen tullipiirin alueel-
46288: namekanismi oikein toimii, kun väitetään niin           la tehtiin toisin ja taas pohjoisempana voitiin
46289: päin, että Karjalan puolelta saa halvemmalla            samalla tavalla käydä vapaasti.
46290: suomalaista olutta ja viinaa. Tuntuu ihmeellisel-           Nyt kun asetuksia sorvataan, niin toivon, että
46291: tä, millä se on kompensoitu, koska kuulemma             ne kohtelevat samalla tavalla kaikkia itäpuolen
46292: suomalaiset kauppiaatkaan eivät saa siihen hin-         maita, tullipiirejä ja rajoja, mitkä eivät ole ED-
46293: taan kotimaasta sitä. Ainakin suuri osa oluesta,        maita. Ei tehdä eriarvoisuutta siinä, että Virossa
46294: joka Karjalasta ja Virosta tuodaan, on suoma-           tai jollakin muulla raja-asemalla käynti olisi
46295: laista. Se viedään sinne isoilla rekoilla ja kanne-     edullisempaa.
46296: taan muovikasseissa takaisin. Eihän siinä mitään            Näen samalla tavalla ongelmaksi sen, että
46297: älyä kyllä ole, mutta niin vain tapahtuu. Se on         meillä nuorten osalta erityisesti alkoholin käyttö
46298: suomalaisten kätten työtä ja suomalaisesta oh-          on hyvin vaikeaa. Sehän lähti keskikaljan va-
46299: rasta tehtyä ja mistä mikin tehdään.                    pauttamisesta. Itse en hyvin innokas ollut, olin
46300:     Sen verran toisin toisenlaistakin näkökulmaa,       silloin vielä kohtuullisen nuori, mutta tavallaan
46301: kun esityksessä puhutaan aikarajoituksista, että        koin sen uhkakuvana, että käy niin, että kun se
46302: pitää olla 20 tuntia, joissakin muissa maissa toi-      tuodaan joka kauppaan niin sitä tullaan käyttä-
46303: senlainen aika. Mikä aikaraja sitten mahtaa olla-       mään. Nyt se näkyy kauppojen kassoilla ainakin
46304: kin, yksi tapa olisi se, että tehtäisiin saman tyyp-    viikonlopun lähestyessä. Ei siellä paljon muuta
46305: pinen rajoitus, mikä on Kaakkois-Suomen tulli-          ole kuin lenkkimakkaraa ja kaksi koppaa kaljaa
46306: piirin osalta. Siellä voi kerran viikossa tuoda         tai mikä määrä kelläkin. Toivon mukaan laista
46307: määrätyn määrän ostoksia eikä sitten muuta voi          tehdään tasapuolinen, niin en pane hanttiin esi-
46308: tuoda. Siihen hintaan sisältyvät kuulemma               tystä vastaan.
46309: muutkin. Jos jonain päivänä käy siellä eikä ole
46310: merkattu, menettää oikeutensa viinan tuontiin              Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä
46311: sillä viikolla, kun katsotaan, että on tuonutkin        alue liittyy niin omaan aikakausia jatkuneeseen
46312: silloin eränsä sieltä.                                  teemaani ihmisen tunnealueen kypsymättömyy-
46313:     Minä pelkään, että tässä hommassa käy niin          destä ja murrosikäisyyden kesken jäämisestä ja
46314: päin, että jos nyt pannaan aikarajoitus, niin           muutenkin valtapolitiikasta, etten malttanut olla
46315: matkatoimistot lähtevät tekemään paketteja sil-         tulematta pitämään pientä luentoa arvon asian-
46316: lä tavalla, että siellä pitää olla määrätty tunti-      tuntijoille.
46317: määrä ja siellä ollaan yötä. Todennäköisesti               Lempeästi sanoen, täällähän on aika rankasti
46318: sinne jää sitten enemmän suomalaisia markkoja           hurskasteltu varsinkin edellisen hallituksen puo-
46319:  kuin silloin, jos voitaisiin ostaa esimerkiksi ker-    lueiden taholta sitä, että yleensä tällainen laki ja
46320: ran viikossa ja olla lyhyemmän aikaa. Sitten            käytäntö on päästetty läpi. Minusta tuntuu, että
46321: nähdään, onko epäilyni ja pelkoni oikea, kun-           tässä on upea populistinen rako pitää ääntä, kun
46322:                                            Alkoholin maahantuonti                                       849
46323: 
46324: on juuri yksi rattijuoppo-case pinnalla ja lehdis-      mennyt tällaisen ahdasmielisen Kankaanniemen
46325: tökin on ollut asialle kuumana.                         ehdotuksen allekirjoittamaan.
46326:     Toisaalta minulla kilpailee kyllä myös halu             Kun tässä nyt ihmetellään tätä yhteiskunnan
46327: kysyä, kun tunnistan muutamat teistä tiukkapi-          moraalia, niin minun on pakko kysyä sen perään,
46328: poisiksi tyypeiksi, miksi te, vaikka tavallaan toi-     että sitten kun joku meikäläinen panee itsensä
46329: saalta herätätte minussa tuntoja, että olette täy-      peliin ja allekirjoittaa sen esityksen ja vielä kir-
46330: sin oikealla asialla, annoitte Viinasen ja Ahon         joittaa voisiko sanoa hienon, sarjalta vaikutta-
46331: "on pakko, on pakko" -linjalle suostumuksenne           van jutun suomalaiselle nuorisolle, niin minkä
46332: esimerkiksi tässä asiassa. Jos tämä on nyt niitä        takia nämä päälehdet mieluummin käyttävät
46333: ensimmäisiä asioita, joissa omatunto kolkuttaa          minua sen mainoksena, että jatketaan tätä äly-
46334: ja otetaan takaisin edellisen hallituksen muuta-        töntä touhua, mitä edellinen hallitus siis vapaut-
46335: maa perusmokaa ihmisyyden välinpitämättö-               ti, kun jos minä itseni peliin pannen kirjoitan
46336: myydessäja hylkäämisessä, niin minusta tämä on          sellaisen kirjelmän, jossa vastustan selkeästi tätä
46337: erittäin hieno asia, koska olen itsekin aikoinani       tapaa käyttää valtaa. Minä luen tämän lehdistöl-
46338: allekirjoittanut erään ed. Kankaanniemen esi-           le lähettämäni jutun, joka liittyy tähän kysymyk-
46339: tyksen, johon kohta menen.                              seen suoraan.
46340:     Vielä asioita, jotka ovat tulleet ilmi. Ed. Bre-
46341: mer ansiokkaasti viittasi poliisin toimintaan. Se          P u h e m i e s : Ed. Virtanen, nyt kuitenkin
46342: ehkä liittyy edellisen hallituksenkin toimintaan        käsiteltävänä on nimenomaan tämä alkoholilain
46343: siinä, että kyllä liikenteessä autoilija, ei tarvitse   10 §ja sen muuttaminen.
46344: olla rattijuoppo, on periaatteessa vapaata riistaa
46345: ja meillä poliisimäärä ja laatukin nykyään tuhla-          P u h u j a : Tämä liittyy välittömästi oikeas-
46346: taan siihen, että helppo rahastus on meneillään         taan siihen, koska minulla on tässä se tausta,
46347: liikenteessä. Joskus välillä kummastuttaa, miksi        minkä takia minä kannatan tätä.
46348: ei olla niissä paikoissa, missä rattijuoppouden
46349: mahdollisuus ja muuta vastaavaa on. Miksei siel-          P u h e m i e s : Toivottavasti se näkyy myös
46350: lä olla? Eikö se ole rahallisesti tarpeeksi tuotta-     puheenvuorosta, kiitos!
46351: vaa?
46352:      Periaatteessa aion esitykseni suhteen kysyä           P u h u j a : Olen joskus pääsihteeri Tiitiseltä
46353: juuri meidän voisiko sanoa kansanedustajien             kuullut, että minulla kansanedustajana on aika-
46354: lainlaatimisen moraalia ja pitää, niin kuin äsken       moinen valta tässä asiassa kuitenkin yrittää, liit-
46355:  sanoin, tätä alkoholiasiaa esimerkkinä ja ehkä         tyykö tämä tähän asiaan. Jos ei tämä liity ...
46356: jopa meitä yhdistävänä tekijänä. Jos on totta,
46357: että yli puoluerajojen pystytään tajuamaan asian           P u h e m i e s : Minä toivon sitä. Nimittäin
46358:  todellinen vakavuus, niin olen kyllä mukana täs-       minulla on myös puhemiehenä valta kehottaa
46359:  sä.                                                    asiaan.
46360:      Haluaisin kyllä kysyä sen perään, minkä takia
46361:  aikoinaan tämä päätös tehtiin. Miksi asia pääs-           P u h u j a : Okei, tämä on asiaa.
46362:  tettiin käsistä? Kun aikoinani allekirjoitin ed.          Lehdistölle: "Suomalaisen teatterin suurmies
46363:  Kankaanniemen ehdotuksen, lähetin lehdistölle          totesi hiljan: 'Suomi voidaan hetkessä valloittaa
46364:  siitä kirjeen sen jälkeen, kun eräs pää-pääkau-        ilmaisella ja halvalla viinalla.' Tämä ajatus on
46365:  punkilehden sivulehti moitti - näin kauniisti          ilmeisen lähellä totuutta, onhan jo näyttöä siitä,
46366:  sanottuna- halvensi minua siitä, että olen men-        mihin ns. halpa viina on viemässä.
46367:  nyt uskovaisten helppoon. Vaikka itse olen ollut          Allekirjoitin 26.9.95 eduskunnassa lakialoit-
46368:  raittiustyössä mukana kymmenisen vuotta ja             teen, jossa vaaditaan alkoholin nauttimisen kiel-
46369:  voisin sanoa, että nuorisoidolinakin olen aika-        tämistä julkisella paikalla. Julkisella paikalla
46370:  moinen esimerkki siinä, miten nuoriso voisi käsi-      ryyppääminen ei tietenkään ole koko homman
46371:  tellä alkoholia ja päästä itsensä kanssa sinuiksi,     ydin. Itse asiassa se on hyvinkin kosmeettinen ja
46372:  niin kun lähetin tämän lehdistölle, tapahtui kum-      pieni asia verrattuna siihen, mitä kaikkea varsi-
46373:  mallinen ihme. Nimittäin lähes kaikki Suomen           naista kamalaa liittyy tolkuttomaan ryyppäämi-
46374:  päälehdet, jopa sitoutumattomat kepulaiset leh-        seen. Eli tässä sanottakoon, että kansanedustaja
46375:  det ihme kyllä julkaisivat tämän juttuni paitsi        Virtanen tosiaan ei kaipaa niitä aikoja yhtään,
46376:  Ilta-Sanomat, Helsingin Sanomat ja Aamulehti,          kun järjestyspoliisin päätyö puistoissa oli ottaa
46377:  jotka syyttivät minua siitä, että minä tollo olen      ihmisen viina pullo, kaataa sisältö maahan, viedä
46378: 
46379: 54 260061
46380: 850                                        29. Tiistaina 19.3.1996
46381: 
46382: 
46383: ihminen putkaan ja antaa lähtiäisiksi sakko. Sii-       julkaisivat ja näyttävästi monessa paikassa. Eli
46384: nä ei tosiaankaan ollut mitään järkeä tai ehkä          meidän alkoholipolitiikassamme on myös ikä-
46385: yhtä paljon kuin nykyisinjatkuvassa itärajan vii-       västi tämmöinen vallankäytön sivumaku. Minä
46386: narallissa.                                             epäilen, että edellisen hallituksen pakkopäätös-
46387:    Motiivini viinalakialaitteessa ovat toki erilai-     ten aikana tämä oli juuri semmoinen vahingolli-
46388: set kuin monilla sen allekirjoittaneilla. Enhän         nen lipsahdus, jopa joittenkin taholta ehkä las-
46389: lähesty asiaa helluntaiherätyksen saaneena tai          kelmoitu asia, jossa annettiin kansalle sirkushu-
46390: entisen passipoliisin vinkkelistä, kuten uskoisin       veja ja sitten halpaa viinaa. Sitä ei ehkä silloin sen
46391: eräiden lakialoitteen allekirjoittaneiden tehneen.      enempää siinä kaikessa kaaoksen keskuudessa
46392:    Se, että kirjoitin nimeni ko. aloitteeseen, on       tultu ajatelleeksi.
46393: keino herättää uskottavaa ja rehellistä keskuste-           Kun täällä nyt on puhuttu lakiin liittyvistä
46394: lua viinan vapauttamisen motiiveista. Olen ai-          terveyshaitoista, ja aivan oikein täällä ed. Bremer
46395: dosti vapaamielinen enkä näennäisliberaali, jon-        viittasi tupakkaan ja muuhun, niin minä haluai-
46396: ka täytyy joka käänteessä yrittää olla äänestäjien      sin, että tämän lain muuttamisen tai oikeastaan
46397: silmissä vapaa. Terapeuttina en koe nykyjuopot-         takaisinoton myötä, jota siis tuen erittäin rankas-
46398: telua vapauttavana, vaanpakkonajaennenkaik-             ti, me otaisimme myös muutaman muun tervey-
46399: kea pakona tilanteesta, joka monille on selvin          delle äärimmäisen haitallisen lain takaisin. Nyt
46400: päin liian hirveä. Silti juuri tässä tilanteessa tar-   puhun juuri esimerkiksi lääkärien ylivallasta, ke-
46401: vittaisiin selväpäisiä kansalaisia tilanteesta sel-     miallisista aineista. Siis kun te puhutte humalas-
46402: viämiseen, eli halpa viina on helpoin ansa." -          ta, joka aiheuttaa nämä tilat, niin siihen liittyy
46403: Onko tämä nyt asiaa? Minun mielestäni tämä on           hyvin useasti pillerit, sekakäyttö. Edellisellä hal-
46404: aika asiaa tämän asian suhteen, koska puhutaan          lituksella oli erittäin vaarallinen linja kaikissa
46405: juuri viinan hinnasta. - "Ja muistettakoon, mi-         vaihtoehtohoidoissa. Suomalaiset ovat henkisty-
46406: ten edesmennyt Neuvostoliitto suosi "vapaata            neet, kehittyneet jopa alkiolaisessa hengessä täl-
46407: alkoholipolitiikkaa" (votkadiplomatiasta aina           laiseen luomuajatteluun, hakivat erilaista kemi-
46408: jokapäiväiseen työmaajuopotteluun) ja miten             an ulkopuolella olevaa hoitoa. Edellinen hallitus
46409: kävikään koko valtiolle. Tässä mielessä Suomes-         löi kaikille näille hoidoille täyden 22 prosentin
46410: sa kaivattaisiin perestroikaa, ettei kaikki muu-        arvonlisäveron palveluina ja tavallaan tuhosi
46411: tosenergia tuhlaantuisi turhaan kännäämiseen,           kokonaan suomalaisten omaehtoisen terveyden
46412: kankkuseen ja ryyppäämisen mukanaan tuo-                ennalta ehkäisevän hoitotyön.
46413: maan aggressiivis-negatiiviseen käyttäytymi-                Olkoon tämä laki nyt meille täällä, kun tämä
46414: seen.                                                   otetaan takaisin, esimerkkinä, että myös muilla
46415:    Suomen yleisen tilanteen vakavuuden huo-             alueilla, tunnealueiden ja sisäisten ongelmien,
46416: mioon ottaen tarvitaan uudenlaista selviämis-           jopa kasvatuksen alueella toimisimme samoin.
46417: strategiaa, johon kukin kansalainen itsenäisenä         Opettajat ovat alkaneet tunnustaa, että perus-
46418: osallistuu omasta elämästään vastuunsa ottava-          koulu on mennyt aika rankasti pieleen, kun se
46419: na yksilönä. Vuosisadan alun raittiusyhdistykset        annettiin markkinavoimille tai mikä se liike-elä-
46420: eivät syntyneet pelkästään uskovaisten ja hoi-          mä oli. Sieltä on tullut tällaista keskenkasvuis-
46421: boojien toimesta, vaan aidosta huolesta, että so-       ta, epäviihtyvää nuorta, jonka ainoa mahdolli-
46422: siaaliset parannukset ja muutokset jäisivät juo-        suus on ollut vetää känniä ja paeta, aivan niin
46423: pottelunjalkoihin kuten teollisuuspaikkakunnil-         kuin jotkut pahimmat lahkolaisuudet uskon-
46424: la alkoikin tapahtua. Viina oli ja viina on näkö-       nossa.
46425: jään vallankäytön väline, ajatellaanpa vaikka in-           Voisin esimerkkinä kertoa tässä alkoholiva-
46426: tiaaneja ja eskimoita. Me suomalaiset suomalais-        paudesta ns. Oulu-syndrooman. Siitä ei ole
46427: ugrilaisina olemme maailman sivistynein alkupe-         kauan aikaa, kun minä psykiatreilta kuulin, mitä
46428: räiskansa. Olemmeko nyt muuttumassa vapau-              tarkoittaa myös kunniallisuus suhteessa siihen,
46429: den nimissä viinakolhoosiksi ja tuliliemireser-         mitä Suomessa tapahtui tämän lain myötä. Oulu-
46430: vaatiksi?"                                              han on tunnetusti aika lestadiolaista aluetta.
46431:    Tämän siis kaikki muut päälehdet julkaisivat         Herrat lääkärit ja psykiatrit kertoivat, että kun
46432: paitsi Aamulehti, joka on minun omalla alueella-        opiskelijanuoriso tulee Oulun ympäristöalueilta
46433: ni ja haluaa pitää siis minut esimerkkitapaukse-        Oulun Babyloniaan, siihen kaupunkiin, jossa on
46434: na, joka turmelee nuorisoa. Samalla lailla Helsin-      vapaa viina ja vapaa opiskelijaelämä ja kohtalai-
46435: gin Sanomatjätti julkaisematta. Kaiken näköiset         sen rankka seksuaalisuus myös, joka useasti tulee
46436: Oulut, Turut, Lappeenrannat ja Joensuut sen             sitä myötä, kun viina vapauttaa näitä juttuja,
46437:                                           Alkoholin maahantuonti                                       851
46438: 
46439: niin auta armias, ei mene kuin vuosi puolitoista,          Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
46440: kun mielisairaalassa alkaa olla ns. Oulu-synd-         sa rouva puhemies! Selvityksenä ed. Aittoniemen
46441: rooman uhreja.                                         puheenvuoroon totean, että hän hyvin yksinker-
46442:    Eli siis periaatteessa hurskastelu, jota lem-       taisenaja selkeällä tavalla osui tämän muutoksen
46443: peästi sanoin hurskasteluksi, on myös hyvin pit-       ytimeen, valtion menetettyihin verotuloihin, eikä
46444: källe vastuussa siitä, että meillä on itsetunnol-      lähtenyt puhumaan kaikenlaista muuta tekosyy-
46445: taan heikkoja nuoria, koululaitos, meidän sivis-       tä.
46446: tys- ja kulttuurivaliokuntamme, joka ei ole pysy-          Samoin ed. Virtasen osalta toteaisin, että erit-
46447: nyt tässä ajassa mukana, että meillä on niin ohut-     täin hienolla tavalla hän selvitti alkoholin nautti-
46448: ta nuorisoa, myös ohutta aikuisväestöä, joka ei        misen ja alkoholin väärinkäytön välisen eron. Jos
46449: kerta kaikkiaan osaa,ja jos oppii, niin ei ole aikaa   kaikilla edustajilla olisi yhtä hyvä itsetunto kuin
46450: enää siinä kaikessa sairaudessaan ja kuoleman          ed. Virtasella, me puhuisimme täällä enemmän
46451: potemisessaan tajuta, mitä viinan käyttö on. Sii-      asiaa ja vähemmän asian vierestä.
46452: nä mielessä ed. Bremerin väärinkäyttöjuttu on
46453: ihan eri tason ilmaisu kuin monet teidän takaisin-        Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
46454: ottonne siinä sävyssä, että kiristetään nyt taas       voisa puhemies! Kun täällä useampaankin ker-
46455: kaikkea tässä.                                         taan, mutta viimeksi ed. Aittoniemi on puhunut
46456:    Itse tämän asian takana minä olen erittäin          punaisista toreista, niin tarkoittaako hän myös
46457: paljon. Haluan vain sanoa vielä lopuksi, että          erään laivayhtiön mainostamaa punaista toria?
46458: toivottavasti tännepäin ollaan enemmänkin me-
46459: nossa. Kaikella kunnioituksella tosiaan halli-             Ed. L ö v (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-
46460: tusvaltoja kohtaan, kiireessä ja hätiköinnissä         hemies! Lähinnä ed. Bremerin puheenvuoron
46461: tapahtuu useasti virheitä. Toivottavasti sekä          ansiosta: Väärinkäyttö johtuu muun muassa ja
46462: puoluerajoja ylittävänä että edellisten hallitus-      ehkä monta kertaa yksinomaan alkoholin omi-
46463: ten päätöksiä muuttavana juttuna tämä on kai-          naisuuksista. Alkoholi antaa nimittäin mielihy-
46464: kille esimerkki siitä, mitä voidaan tehdä joka         vää. Mielihyvä vaihtelee eri kansoilla. Suomalai-
46465: tapauksessa.                                           sille se yleensä antaa paljon mielihyvää, ja sen
46466:                                                        takia sitä käytetään väärin, koska henkilöstä
46467:                                                        riippuen kaikki eivät pysty hillitsemään sen käyt-
46468:   Puhetta on ryhtynytjohtamaan ensimmäinen             töä. Suuri määrä vie järjen, jolloin tehdään ri-
46469: varapuhemies S-L. Anttila.                             koksia ja käyttäydytään törkeästi. Onneksi
46470:                                                        useimmat pystyvät käyttämään suhteellisen koh-
46471:                                                        tuullisesti, mutta noin 300 000 suurkuluttajaa
46472:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Enti-     Suomessa käyttää yli puolet alkoholista. Heidän
46473: nen passipoliisi ei pidä kovin pitkää puheenvuo-       takiaan on oltava rajoituksia. Heillä on vastuu
46474: roa, mutta totean, että tässä lainsäädännössä on       perheen taloudesta ja lapsista, mutta he eivät
46475: kysymys lähinnä fiskaaleista asioista. Valtio me-      pysty ottamaan vastuuta siitä, jolloin yhteiskun-
46476: nettää tämän rallin vuoksi merkittävästi verotu-       nan velvollisuus on puuttua asiaan.
46477: Iojaan ja valtio tarvitsee ne tulot. Tältä pohjalta
46478: lakiehdotus on erinomaisen hyvä asia.                     Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
46479:    Toisaalta katson, että se ei ole mitään matkai-     sa rouva puhemies! Minä vastustan ed. Lövin
46480: lua, että käydään rajan takana sen verran, että        näkökantaa, että alkoholin väärinkäyttö antaa
46481: saadaan viinaksia sieltä mukaan ja rahdataan           mielihyvää. Mielestäni se antaa hyvin epämiellyt-
46482: Suomen puolelle tai että Suomessa pidetään joi-        tävän tunteen. Ei voida syyttää sitä, että alkoho-
46483: takin punaisia toreja, koska meillä on omat vii-       lin nauttiminen olisi syyllinen, vaan alkoholin
46484: nakaupat, joissa Koskenkorva tosin maksaa vä-          väärinkäyttö on syyllinen moneen huonoon seu-
46485: hän enemmän. Se raha menee kuitenkin toisaalta         raukseen. Tässä pitäisi ehdottomasti tehdä sel-
46486: hyvään tarkoitukseen valtion kassaan, mitä minä        keä ero kahden käsitteen välillä.
46487: Koskenkorva-pullostani maksan.
46488:    Näin ollen minä pidän lakiehdotusta erittäin           Ed. V i r t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
46489: hyvänä. Sen olisi pitänyt tulla aikaisemmin, kun       voisa puhemies! Oikeastaan minä en oikein muil-
46490: ongelmat ovat olleet jo pitkään nähtävillä. Tämä       le halua vastata kuin ed. Löville juuri mielihyväs-
46491: on ehdottomasti Lipposen hallituksen paras laki-       tä. Tämä on ollut minun perusterapeuttinen ai-
46492: esitys tähän saakka.                                   heeni. Juuri sen takia, kun kasvatus, yhteiskun-
46493: 852                                       29. Tiistaina 19.3.1996
46494: 
46495: 
46496: tamme, yhteenkuuluvaisuuden tunne eivät tunte-         puuttua, vaan sen pitää sallia siinä nukkua, mi-
46497: misen ja liikutuskyvyn takia mahdollista meille        käli ei ole ilmiselvää, että hänen terveytensä on
46498: mielihyvää, niin monet joutuvat epätoivoisesti         jollakin tapaa vaarassa. Suomen katukuva tulee
46499: juuri väärin hakemaan jonkinlaista turrutusta ja       menemään entistä huonompaan tilaan, ja erikoi-
46500: sekavuutta. Tietysti tässä oli vielä vähän hassu       sen huonosti on täällä Helsingissä, vaikka tämän
46501: sävy, vanha mongolivertaus, joka kertoo siitä,         pitäisi olla jonkinlainen merkkikaupunki valta-
46502: että eskimot ja intiaanit saa eniten mielihyvää.       kunnallisesti.
46503: Minä koen tämän vähänjopa rasistisena, kun ed.
46504: Löv viittasi siihen, että juuri suomalaiset saavat.       Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Hallituk-
46505: Mielestäni kun olen ruotsalaisiakin ja muita           sen esitys on esitys, johon voi mielihyvin yhtyä.
46506: skandinaaveja seurannut, niin tuntuu siltä ...         Täällä on todettu, että alkoholi ja muut päihdyt-
46507:    Siinä on juuri se, että nousuhumala ja nautti-      tävät aineet ovat entistä suurempi ja entistä vai-
46508: minen on aivan eri asia kuin väärinkäyttö. Ihmi-       keampi ja vakavampi ongelma perheissä. Käyt-
46509: nen, joka hallitsee mielihyvänsä ja persoonalli-       täjäkunta on entistä nuorempaa. Kyllä viime
46510: suutensa ja löytää niitä asioita, toki voikin naut-    vuosina on ollut selvästi havaittavissa, että lasten
46511: tia alkoholia, jopa paljon enemmän kuin ne tietyt      ja koululaisten piirissä käyttö on lisääntymässä,
46512: hienohelmat,jotka säännöllisesti nauttivat, mut-       ja hyvin murheellisia tapauksia on voitu todeta.
46513: ta eivät edes uskalla ottaa kunnolla. Haluaisinpa      Tietysti ongelmia on ollut aiemminkin, mutta
46514: joskus tehdä sellaisen kokeen, että juottaisin         ehkä on niin, että tähän vapauteen ja vapautumi-
46515: osan ns. kunniallisista kansanedustajista kunnon       seen liittyvää vastuuta ei ole oikealla lailla tun-
46516: känniin, niin nähtäisiin, mitä sieltä sitten lähtee-   nettu. Itse asiassa, kun yhteiskunnassa on nyt
46517: kään.                                                  paljon muitakin ongelmia, taloudellisia ongel-
46518:                                                        mia, työttömyyttä, ilmeisesti nämä ovat osaltaan
46519:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!          olleet lisäämässä myös pakoa viinankin käyt-
46520: Edustajat Virtanen, osittain Bremer ja Kokko-          töön, vaikka siitä, niin kuin täällä on todettu
46521: nenkin moittivat vähän poliisia - en täällä tie-       hyvin, on seurauksena lisääntyvät ongelmat, ei
46522: tenkään ole poliisia edustamassa vaan oululaisia       vain käyttäjille itselleen, perheille, lähipiirille,
46523: äänestäjiä - siitä, että ei puututa julkisella pai-    vaan koko yhteiskunnalle myös taloudellisina
46524: kalla tapahtuneeseen ryypiskelyyn. Kyllähän se         kysymyksinä, puhumattakaan muista hyvin va-
46525: niin täytyy ymmärtää teidän arvoisien edusta-          kavista seurannaisvaikutuksista.
46526: jien, että kun eduskunta säätää lain, jonka mu-           Minusta hallituksen esitys on menossa oike-
46527: kaan julkisella paikalla on sallittua juopottelu,      aan suuntaan. Yhdyn siihen ed. Lahtelan esille
46528: poliisi ei halua myöskään puuttua nuorten juo-         tuomaan asiaan, että tässä pitäisi oikeudenmu-
46529: potteluun, vaikka se lain mukaan olisi mahdollis-      kaisestija tasapuolisesti kaikkea tätä, niin Viron
46530: ta. Se on vähän epäreilua. Kun vieressä aikuinen       suunnan kuin Venäjän suunnankin asioita, tar-
46531: juo todellakin Koskenkorvaa ja sitten 15-vuoti-        kastella jatkossa.
46532: asta poliisi kuljettaa putkaan, niin ei se ehkä ole
46533: aivan oikein.                                             Ed. A 1 a ranta: Arvoisa puhemies! Toi-
46534:    Suomessa on juopumuspidätyksiä ollut kaut-          voin, että ed. Myllyniemi olisi oikaissut ed. Vir-
46535: ta aikojen yhtä paljon kuin kaikissa muissa Poh-       tasta hänen eräästä väitteestään, mutta kun ed.
46536: joismaissa yhteensä. Parhaimmillaan taikka             Myllyniemi ei sitä tehnyt, minun täytyy se teh-
46537: huonoimmillaan meillä on ollut yli 200 000 juo-        dä.
46538: pumispidätystä. Helsingin kaupungissa oli pel-            Kun ed. Virtanen puhui Oulun syndroomasta,
46539: kästään 50 000 juopumispidätystä. Tällä erää           hän viittasi lestadiolaisuuteen minusta tavalla,
46540: taitaa olla vain 10 OOO,ja se kyllä näkyy katuku-      joka antoi aiheen ymmärtää, että alkoholin käy-
46541: vassa. Viinaa ei kyllä osata paremmin käyttää          töstä olisi ongelmia siellä, missä on paljon lesta-
46542: kuin ennenkään, vaan tämä retostelu sallitaan          diolaisuutta. Kun itse olen lestadiolainen ja olen
46543: tuolla yltympäriinsä.                                  kasvanut sellaisessa ympäristössä, haluan torjua
46544:    Kaiken lisäksi uusi poliisilaki, jonka edellinen    tällaisen väitteen. Lestadiolaisuus on aina taistel-
46545: eduskunta laati, salli poliisille vieläkin heikom-     lut juoppoutta vastaan ja kansan raittiuden puo-
46546: mat mahdollisuudet valvoa juopottelua. Kesällä         lesta, jollaisen puheenvuoron yritin keskustelun
46547: kun tuolla puistossa nukkuu humalainen vaikka          alkupuolella itsekin jälleen kerran käyttää. Me
46548: minkälaisessa kunnossa, poliisilla poliisilain mu-     olemme itse ehdottoman raittiuden kannattajia.
46549: kaan ei ole oikeutta hänen persoonaansa enää           Emme hyväksy emmekä harrasta ns. kohtuullis-
46550:                                            Alkoholin maahantuonti                                    853
46551: 
46552: takaan alkoholin käyttöä. Minusta ed. Virtanen             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
46553: syyllistyi tässä sellaiseen logiikkaan, josta toivon,   asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
46554: että hän joskus voisi sen julkisesti korjata.
46555:    Arvoisa puhemies! Keskusteluun, jossa on
46556: puhuttu ns. oikeasta ja väärästä alkoholin käy-           Ensimmäinen varapuhemies:
46557: töstä ja siitä, tarvitaanko rajoja, esitän toivo-       Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
46558: muksen, että me edustajat miettisimme kahta             keskiviikkona kello 14.
46559: kansanviisautta, jotka ovat syntyneet kansan
46560: keskuudessa tältä alueelta. Ensimmäinen on
46561: tämä: Ensimmäisellä lasilla ei ole pohjaa. Toinen         Täysistunto lopetetaan kello 18.18.
46562: on tämä: Ihmiset etsivät pullosta sitä, mitä he
46563: etsivät elämästä.                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
46564: 
46565:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                           Seppo Tiitinen
46566:                           30. Keskiviikkona 20 päivänä maaliskuuta 1996
46567:                                                                     kello 14
46568: 
46569: 
46570: Päiväjärjestys                                                           Elo, Halonen, Häkämies, Isohookana-Asun-
46571:                                                                          maa, Joenpalo, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kaari-
46572:                                                                          lahti, Korhonen R., Koskinen M., Krohn, Laak-
46573:    Ilmoituksia                                                           so, Lapin tie, Lax, Lehtosaari, Leppänen J ., Läm-
46574:                                                                          sä, Manninen, Niinistö, Norrback, Nyby, Ojala
46575:                                                                          0., Paasilinna, Partanen, Pehkonen, Pekkarinen,
46576:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                              Pykäläinen, Rajamäki, Rask, Rehn, Rinne, Sa-
46577: tyksen                                                                   vela, Smeds, Soininvaara, Tahvanainen, Tiusa-
46578:                                                                          nen, Törnqvist, Uotila, Vehkaoja, Vehviläinen,
46579:    Valtioneuvoston selonteko "Lastensuo-                                 Viitanenja Wahlström.
46580: jelusta kohti lapsipolitiikkaa" .................                  856
46581:                                                                             Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
46582: Valtioneuvoston selonteko 2/1995 vp                                      jat Vehkaoja, Biaudet, Tahvanainen, Norrback,
46583: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3/                              Juhantalo, Soininvaara, Leppänen J., Lax, lso-
46584: 1996 vp                                                                  hookana-Asunmaa, Ala-Nissilä, Rajamäki, Aal-
46585: Palautekeskustelu                                                        tonen, Aura ja Rinne.
46586: 
46587: 
46588:    Mietintöjen                   pöydällepano                            Ilmoitusasiat:
46589: 
46590:    1) Hallituksen esitys laeiksi valtion va-                             Lomanpyynnöt
46591: kuusrahastosta annetun lain ja luottolai-
46592: tostoiminnasta annetun lain muuttamises-                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
46593: ta ........................................................... .   934       tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
46594:                                                                          Elo, Pehkonen ja Törnqvist sekä yksityisasioiden
46595: Hallituksen esitys 6/1996 vp                                             vuoksi edustajat Aho, Aura, Lax, Lehtosaari,
46596: Talousvaliokunnan mietintö 2/1996 vp                                     Nyby, Pekkarinen ja Rajamäki,
46597:                                                                              tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
46598:   2) Hallituksen esitys asuntorahoituksen                                vuoksi ed. Lämsä sekä yksityisasioiden vuoksi
46599: kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi                                  edustajat M. Koskinen, Manninen, 0. Ojala ja
46600:                                                                      "   Viitanen sekä
46601: Hallituksen esitys 8/1996 vp                                                 tämän kuun 22 päivään yksityisasioiden vuok-
46602: Ympäristövaliokunnan mietintö 1/1996 vp                                  si ed. Louekoski.
46603: 
46604: 
46605:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan jä-
46606: S-L. Anttila.                                                            senet
46607: 
46608:                                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
46609:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-                          Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojenjärjestelyä
46610: nen varapuhemies Louekoski sekä edustajat Aal-                           varten pyytää ed. Korkeaoja vapautusta Euroo-
46611: tonen, Aho, Ala-Nissilä, Aura, Biaudet, Brax,                            pan neuvoston Suomen valtuuskunnan jäsenyy-
46612: 856                                  30. Keskiviikkona 20.3.1996
46613: 
46614: 
46615: destä 19 päivästä huhtikuuta 1996lähtien. Puhe-     sisältää ehdotuksen valtioneuvoston selonteosta
46616: miesneuvosto puoltaa anomusta.                      "Lastensuojelusta kohti lapsipolitiikkaa" annet-
46617:                                                     tavan lausunnon sanamuodoksi.
46618:   Anomukseen suostutaan.                               Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysva-
46619:                                                     liokunnan ehdottarua lausunto, jonka lopullises-
46620:    Ensimmäinen             varapuhemies:            ta sisällöstä eduskunnan on nyt päätettävä, min-
46621: Ilmoitetaan, että Euroopan neuvoston Suomen         kä jälkeen eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
46622: valtuuskunnan täydennysvaali toimitetaan ensi       Niiden, jotka haluavat tehdä valiokunnan ehdo-
46623: perjantain täysistunnossa. Ehdokaslistat täyden-    tuksesta poikkeavia ehdotuksia eduskunnan lau-
46624: nysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan      sunnoksi, on tehtävä ehdotuksensa keskustelun
46625: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per-     kuluessa. Selonteon käsittelyssä ei voida tehdä
46626: jantaina kello 10.                                  ehdotusta eikä päätöstä valtioneuvoston tai sen
46627:                                                     jäsenen nauttimasta luottamuksesta.
46628: 
46629:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         Keskustelu:
46630: 
46631:   Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Edus-         Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Sosiaa-
46632: kunnan ympäristövaliokunnan jäsenille ja myös       li- ja terveysvaliokunta on selonteossa Lasten-
46633: varajäsenille ilmoitetaan, että valiokunta ko-      suojelusta kohti lapsipolitiikkaa pyrkinyt yksi-
46634: koontuu välittömästi tämän täysistunnon kes-        mieliseen mietintöön ja myös tämän tavoitteen
46635: keydyttyä.                                          saavuttanut, mitä pidän erittäin tärkeänä ja hy-
46636:                                                     vänä asiana sen takia, että lapset ja sen ohella
46637:                                                     Suomen tulevaisuus ovat sen verran tärkeä asia,
46638:   Ensimmäinen            varapuhemies:              että puoluepoliittisiin irtiottoihin valiokunnan
46639: Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan tä-      mietinnössä ei ole haluttu lähteä. Taustalla on
46640: nään kello 14.30.                                   sekin, että näin tapahtui myös kuusi vuotta sit-
46641:                                                     ten, jolloin vastaavanlainen asia oli eduskunnas-
46642:                                                     sa esillä, ja silloin senaikainen valiokunta edellyt-
46643:   Täysistunto keskeytetään kello 14.05.             ti, että tällainen selonteko eduskunnalle anne-
46644:                                                     taan.
46645:                                                         Monestihan kysytään sitä, mikä selontekojen
46646: Täysistuntoa jatketaan                              käytännön merkitys on. Tässä tapauksessa se
46647:                                                     tarkoittaa kuten muissakin selonteoissa sitä, että
46648: kello 14.30                                         valtioneuvosto ja sen asianomaiset ministerit ja
46649:                                                     virkamiehet ovat usein, niin kuin tässäkin ta-
46650:    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies          pauksessa, vuosikausia valmistelleet esitystä,
46651: S- L. Anttila.                                      käyneet myös kansalaiskeskustelua. Näin tästä
46652:                                                     loppujen lopuksi on tullut hyvin laaja suomalai-
46653:                                                     nen, kansalaisjärjestönkin tukema kannanotto.
46654:   Edustajat Vehkaoja, Biaudet ja Tahvanainen        Keskustelua on haluttu sitten eduskunnassa jat-
46655: merkitään läsnä oleviksi.                           kaa niin sosiaali- ja terveysvaliokunnassa kuin
46656:                                                     sivistysvaliokunnassakin. Molemmat valiokun-
46657:                                                     nat mielestäni ovat antaneet tässä hyvän, tärkeän
46658: Valtioneuvoston selonteko "Lastensuojelusta koh-    panoksensa, mistä lausun sivistysvaliokunnalle
46659: ti lapsipolitiikkaa"                                ja sosiaali- ja terveysvaliokunnalle parhaat kii-
46660:                                                     tokset.
46661: Valtioneuvoston selonteko 2/1995 vp                     Jos mietintöä jollakin tavoin luonnehtisi, ko-
46662: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3/1996     konaisuudesta on kuitenkin jollakin tavoin joh-
46663: vp                                                  dettavissa ainakin eräänlainen hätähuuto suo-
46664: Palautekeskustelu                                   malaisen lapsen ja lapsiperheen puolesta. Jos kat-
46665:                                                     sellaan näitä kokonaisuuksia, Suomessa on yli
46666:     Ensimmäinen varapuhemies:                       1,1 miljoonaa lasta. Lapsia on vähemmän kuin
46667: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään sosiaa-   eläkeläisiä, mikä nyt välihuomautuksena todet-
46668: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3, joka      takoon. Nuoria on tällä hetkellä 23 prosenttia
46669:                                           Selonteko lastensuojelusta                                      857
46670: 
46671: väestöstä. Vuosittain syntyy 65 000 lasta, ja väes-      sessa sosiaali- ja terveysturvassa ovat olleet mal-
46672: tö kasvaa tällä hetkellä Suomessa noin 20 000            leina niin Euroopassa kuin ehkä ympäri maail-
46673: henkilöllä.                                              maakin, on ruvettu nyt tinkimään. Sitä ei voida
46674:     Hyvä on myös nähdä, kun me puhumme usein             pitää hyvänä asiana, mihin palaan tämän esitte-
46675: näistä ongelmista, että pääosa lapsista, noin 85         lypuheenvuoron lopussa.
46676: prosenttia, asuu kahden huoltajan perheessä.                Jos katsotaan valiokunnan mietintöä, jota en
46677: Yksinhuoltajan varassa on vajaa 14 prosenttia            täällä nyt lähde ollenkaan kokonaan lukemaan,
46678: lapsista. Kodin ulkopuolelle on sijoitettu vajaa         vaan tuon esille tärkeimpiä kohtia, jotka ovat
46679: yksi prosentti, mikä on tärkeä asia. Pieni määrä,        mietinnöstä luettavissa ja jotka varmasti kansan-
46680: mutta kun kysymys on lapsista, se on todella             edustajat joko täällä eduskunnassa tai sitten
46681: tärkeä asia. Vuotuinen huostaanottojen luku-             omissa kodeissaan tai asunnoissaan Helsingissä
46682: määrä on tällä hetkellä noin 1 500 kappaletta.           yötä myöten ovat lukeneet, niin on turha tätä
46683:     Runsas vuosi sitten eli vuonna 94 toinen tai         asiaa sen kummemmin tuoda esille. Työttömyys
46684: molemmat vanhemmista olivat työttöminä noin              täällä on kuvattu todellakin tärkeimmäksi teki-
46685: 250 000 lapsiperheessä. Tämä on viidennes lap-           jäksi, joka lapsiin ja lapsiperheisiin tällä hetkellä
46686: sista. Toimeentulotukea saavista henkilöistä oli         vaikuttaa, josta vastakohtaisesti voidaan vetää
46687: samaan aikaan lapsia noin 150 000 eli 13 prosent-        se johtopäätös, että työttömyyden poistaminen
46688: tia koko määrästä. Kun toimeentulotukea sai              ja sen ratkaiseva vähentäminen on myös lasten
46689: hieman yli 10 prosenttia koko väestöstä, lasten          etu. Työttömyyden heijastusvaikutuksia ei mil-
46690: osuus ylitti keskiarvon. Toisin sanoen toimeen-          lään voi liiaksi korostaa.
46691: tulotuki on useimmissa tapauksissa lasten toi-              Tässä valiokunnan mietinnössä on lasten ja
46692: meentulontukea verrattuna aikuiseen väestöön.            nuorten perus- ja ihmisoikeudet tuotu esiin mo-
46693: Toimeentulon ja toimeentulotuen tarvetta ai-             nessakin eri mielessä jo senkin takia, että edus-
46694: heuttavista tekijöistä tärkein on työttömyys. Se         kunnassa on parhaillaan käsiteltävänä lapsiin ja
46695: on selvästi tärkein perusta toimeentulotuen niin         lastenhuoltoon liittyvää lainsäädäntöä, jossa
46696: hakemiseen kuin myös saamiseen.                          esiin nousee se, missä iässä lasta voidaan kuulla
46697:     Kun katsotaan vielä näitä kokonaisuuksia,            ja missä iässä lasta ainakin pitää kuulla. Suomes-
46698: niin lähes 90 prosenttia 15-17-vuotiaista on kou-        sahan on 12 vuoden ikäraja.
46699: lutuksessa. Koulutus on siis tälle ikäryhmälle              Toisaalta, kuten on aikaisemmin käynyt ilmi,
46700: todella tärkeä asia, mikä hyvin ansiokkaana ta-          koulutus, jossa suurin osa lapsista on, sivistyksel-
46701: valla on sivistysvaliokunnan mietinnössä otettu          lisenä perusoikeutena, joka nyt on liitetty uuteen
46702: huomioon. Huolestuttavin tämän ikäisistä on se           hallitusmuotoomme, on lapsille ja nuorille yksi
46703: noin viiden prosentin joukko, joka tilastojen            tärkeimmistä asioista. Jos koulutuksen tasosta
46704:  mukaan ei ole koulutuksessa eikä myöskään töis-         tingitään, silloin voidaan sanoa, että tingitään
46705:  sä. Siis viisi prosenttia näistä on nuoria, jotka       suomalaisten nuorten tulevaisuuden tasosta.
46706: eivät ole koulutuksessa eivätkä työvoimassa.             Tämä on myös yksi sellainen asia, joka valiokun-
46707:  Vuosittain peruskoulututkintoa ei suorita pari-         nan mietinnöstä ja myös sivistysvaliokunnan
46708:  sataa kustakin ikäluokasta, toisin sanoen pari          mietinnöstä on huolestuneena pantava merkille.
46709:  sataa jää joka vuosi peruskoulututkinnon ulko-             Lasten ja nuorten palveluista valiokunnan
46710:  puolelle.                                               mietinnössä on nuorempien osalta tuotu esiin
46711:     Suurtyöttömyyden heijastusvaikutuksena ta-           päivähoito ja lasten kotihoidon tuki, joka on
46712:  loudellisen ahdingon lisäksi koulutoimen ja päi-        tärkeä perheen ja työelämän sovittamisen kan-
46713:  vähoidon leikkaukset ja säästötoimet kärjistävät        nalta. Näiden molempienjärjestäminen niin, että
46714:  lasten ja nuorten tilannetta. Se tässä mietinnössä      se myös koituu työttömänä olevien perheiden
46715:  on haluttu tuoda selvästi esille. Sehän ei ole yksis-   hyödyksi, on sitten isä tai äiti työtön tai yksin-
46716:  tään tämän eduskunnan aikana tapahtunut il-             huoltajaperheessä kumpi tahansa, siis isä tai äiti,
46717:  miö, vaan jo edellisenkin eduskunnan aikana,            niin tämä on myös lasten ja perheen toimeentu-
46718:  mutta huonompaan suuntaan tätä ei enää saisi            lon kannalta ongelma. Nyt hallituksen taholta
46719:  laskea. Esimerkiksi kunnat ovat valinneet sääs-         ollaan selvittämässä, miten erilaisista loukuista
46720:  tötoimenpiteiden kohteiksi usein lapsille ja per-       päästäisiin nykyistä oikeudenmukaisempaan ti-
46721:  heille tarkoitetuista palveluista ehkäisevät toi-       lanteeseen. Perheen valinnan mahdollisuuksia
46722:  menpiteet, kuten kasvatus- ja perheneuvolat,            mietinnössä korostetaan, mikä nyt sitten edus-
46723:  kouluterveydenhuolto ja oppilashuolto. Toisin           kunnassa on ollut esillä ja kiistojen kohteena jo
46724:  sanoen sellaisista vahvuuksista, jotka suomalai-        pitempäänkin.
46725: 858                                      30. Keskiviikkona 20.3.1996
46726: 
46727: 
46728:     Päivähoidon sisällöllisiin tekijöihin on valio-      muuta terveydenhuoltojärjestelmää, säilyttäen
46729: kunnan mietinnön mukaan kiinnitettävä erityis-           samalla niiden ammatillinen osaaminen.
46730: tä huomiota. Erityisesti on korostettava esiope-            Valiokunnan mietinnön yhteen kappaleeseen
46731: tusta, jolla voidaan merkittävästi parantaa kou-         sisältyvissä virkkeissä on monta käytännön arki-
46732: lutulokkaiden oppimistaitoja sekä lisätään tasa-         tosiasiaa, joita ei nyt lamankaan puristuksessa
46733: arvoisia mahdollisuuksia käyttää opetusta hyö-           valtionhallinnossa eikä myöskään kunnallishal-
46734: dyksi. Esiopetuksen on oltava maksutonta sekä            linnossa pitäisi unohtaa. Kuntien osallistumises-
46735: kouluissa että päivähoidossa. Tästä valiokun-            ta voidaan yleensäkin todeta, että kansanedusta-
46736: nassa käytiin loppuvaiheessa tärkeä keskustelu,          jistakin aika monet, suurin osa varmaankin, ovat
46737: ja valiokunta virke virkkeeltä teki tämän kappa-         kunnallishallinnossa mukana. Toivomme, että
46738: leen, joka valiokunnan mietinnössä sivulla 4 on.         meidänkin kotikuntaamme tulisi joku, joka
46739:     Terveydenhuollon osalta tässä ensinnäkin to-         näyttäisi sellaisen tien, että kotikunta tekee vii-
46740: detaan se ainakin toistaiseksi ylpeyden aihe, että       saita ratkaisuja. Tässä suhteessa tilanne on kuin
46741: edelleenkin lapsikuolleisuus Suomessa on tavat-          paavilla, joka painajaisunen jälkeen heräsi hiki-
46742: toman alhainen. Tässä korostetaan neuvolajär-            senä ja ajatteli, että näki niin pahaa unta, että
46743: jestelmän merkitystä ja kouluterveydenhuoltoa            ongelmasta täytyy kertoa paaville. Sitten hän
46744: ja vanhempien ikäluokkien osalta sitten tietysti         huomasi, että hän itse oli se paavi. Tässä suhtees-
46745: myös opiskelijaterveydenhuoltoa ja näiden nivel-         sa meidän kansanedustajienkin pitäisi omissa
46746: tämistä toisiinsa. "Peruskoulussa, lukiossa ja           kunnissamme, omilla alueillamme tehdä näiden
46747: ammatillisissa oppilaitoksissa terveydenhoitajan         asioiden eteen enemmän.
46748: pitäisi olla tavoitettavissa riittävän usein, suurilla       Lastensuojelusta mietinnössä todetaan se,
46749: kouluilla mieluiten päivittäin." Tässä mietinnös-        mikä nyt näyttää olevan kaikissa asioissa viime
46750: sä, tämä oli siis suora lainaus, kuvastuu tavallaan      vuosina, varmaan sitä ennenkin, että yhteistyö
46751: se, että niin sosiaali- ja terveysvaliokunnassa          eri viranomaisten kesken ei toimi. Siis virka-aika-
46752: kuin sivistysvaliokunnassa ja tietysti eduskun-          na viranomaisten on vaikea löytää toisiaan sa-
46753: nassa yleensäkin on ihmisiä, joille tämä arkipäi-        man tyyppisissä asioissa. Se on valtionhallinnon
46754: vän todellisuus on vielä käytännön elämää. Täs-          ongelma, ja se näyttää olevan myös alueellisenja
46755: sä suhteessa täsmälliset kannanotot ovat tärkei-         kunnallishallinnon ongelma. Lastensuojelussa se
46756: tä.                                                      on tietysti sikäli ongelmallista, että kysymys on
46757:     Palvelujen ulotettavuutta, mikä nyt tässä yh-        nimenomaan lapsista, joiden mahdollisuudet
46758: teydessä tulkoon myös esille, tässä mietinnössä          puuttua omiin asioihinsa ovat suhteellisen hei-
46759: myös sivutaan. Henkilökohtaisesti pidänkin sitä          kot.
46760: myös julkishallinnolle haasteena niin, että palve-           Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi. Valiokun-
46761: luja on julkishallinnossakin saatavissa nimen-           nan mietinnön kannanotto viranomaisista pu-
46762: omaan silloin, kun apua tarvitaan eikä ainoas-           huttaessa on pitkän keskustelun jälkeen myön-
46763: taan virka-aikana. Jos julkishallinto ei tähän pys-      teinen myös lapsiasiavaltuutetun viran perusta-
46764: ty, niin sitten tietysti yksityiset palvelut yrittävät   miseen. Lapsiasiavaltuutetun toimialan tulee
46765: tulla tälle kentälle, mutta se on sitten keskustelun     olla yleinen. Hänellä tulee olla mahdollisuudet
46766: aihe erikseen. Mutta myös työllisyyden näkökul-          vaikuttaa viranomaisten päätöksiin ja yleisiin
46767: masta, kun puhutaan työnjakamisesta tai työlli-          yhteiskunnassa vallitseviin asenteisiin ja toimin-
46768: syyden lisäämisestä, niin tässä on yksi tärkeä           tatapoihin siten, että lasten asema ja oikeudet
46769: asia, joka koskee myös lasten, nuorten ja perhei-        tulevat otetuiksi huomioon kaikessa päätöksen-
46770: den palveluita niin, että ne ovat saatavissa silloin,    teossa. Lapsiasiavaltuutetulle on taattava riittä-
46771: kun tarve ja hätä on suurin.                             vät voimavarat ja mahdollisuudet vaikuttaa laa-
46772:     Terveydellisesti suurimmat määrälliset ongel-        jasti lasten asemaa koskevaan päätöksentekoon
46773: mat näyttävät olevan terapiapalveluissa ja las-          kaikilla elämän alueilla. Lapsiasiavaltuutetun
46774: tenpsykiatriassa. Vaikka näiden alojen koulutus          yhteydet aluehallintoon ja riittävässä määrin
46775: on tehokasta, on varsinkin avopalveluissa ja esi-        myös kuntiin tulisi turvata. Millä tavoin tämä
46776: merkiksi perheiden kriisien, avioerojen ja mui-          käytännössä järjestetään, on asia, joka myös jat-
46777: den lapsia henkisesti koettelevien tilanteiden           kon osalta kiinnostaa eduskuntaa ja sen erityis-
46778: neuvonta- ja tukipalveluissa vajausta. Ongelmia          valiokuntia.
46779: liittyy myös sovittelun toteuttamiseen huolta-               Ihan lopuksi valiokunnassa käytiin keskuste-
46780: juus- ja tapaamiskiistoissa. Mielenterveyskes-           lua siitä, mitkä olisivat ne todella tärkeät asiat,
46781: kukset tulisi ilmeisesti kytkeä selvemmin osaksi         jotka nyt pitäisi tästä sitten noukkia, koska niitä
46782:                                          Selonteko lastensuojelusta                                   859
46783: 
46784: nyt jokaisella oli hyvin paljon. Todettiin, että       turhat luulot monilta. Jääkö mitään jäljelle, jos
46785: työttömyys ja sen heijastusvaikutukset on tuotu        tulevaisuudensuunnitelmista puuttuu toiveik-
46786: esille vakavana ongelmana, mutta haluttiin sa-         kuus? Lapsilla ja nuorilla pitää olla oikeus tule-
46787: noa nimenomaan se, että valiokunta edellyttää          vaisuudensuunnitelmiin ja unelmiin. Tulevaisuu-
46788: hallituksen tulo- ja menoarvion ja lainsäädännön       densuunnitelmathan ovat lopulta hyvin tavan-
46789: valmistelussa huolehtivan lasten, nuorten ja lap-      omaisia: koulutus, työpaikka, puoliso tai vaikka-
46790: siperheiden aseman oikeudenmukaisesta kehit-           pa omat lapset. Ratkaisujen löytäminen yhteis-
46791: tämisestä. Tämä oli tietysti sanamuodoltaan            kunnan suuriin ongelmiin, kuten työttömyyteen,
46792: asia, josta opposition kanssakin keskusteltiin, ja     on myös parhainta lapsipolitiikkaa.
46793: löydettiin sitten sellainen sanamuoto,joka kaik-           Suomalaisilla lapsilla on etuoikeus moniin
46794: kia saattoi tyydyttää.                                 huippuluokan palveluihin. Lapset pääsevät ter-
46795:    "Lasten ja nuorten tulevaisuudelle ovat koulu       veydenhuollon piiriin jo ennen syntymäänsä.
46796: ja maksuton esiopetus keskeisiä palveluja ja tär-      Kattavatjärjestelmät mahdollistavat ennalta eh-
46797: keä väylä elämänhallinnan saavuttamiseen. Neu-         käisevän terveydenhuollon. Neuvolat ja koulu-
46798: voloiden ja kouluterveydenhuollon erityisosaa-         terveydenhuolto nauttivat suurta arvostusta
46799: minen on voitava säilyttää väestövastuista palve-      käyttäjiensä keskuudessa. Viime aikojen uutiset
46800: lurakennetta kehitettäessä. Näin taataan perheil-      kuntien päätöksistä leikata kouluterveydenhuol-
46801: le, lapsille ja nuorille palvelut, jotka ehkäisevät    losta ovat erittäin huolestuttavia, eikä näin näen-
46802: erityisen tehokkaasti ongelmia ja ohjaavat var-        näisiin säästötoimiin pidä ryhtyä.
46803: haisessa vaiheessa hoitoon. Ne ovat siksi koko-            Sosialidemokraattien suuri tavoite, jokaisen
46804: naistaloudellisesti perusteltuja." Viimeisiin virk-    lapsen subjektiivinen oikeus kunnalliseen päivä-
46805: keisiin sisältyvät mietinnössä olevat monet asiat.     hoitoon, toteutui vuosikymmenten vääntämisen
46806: Vaikka ne toisaalta vaativat taloudellisten re-        jälkeen tämän vuoden alussa, lopultakin. Päätös-
46807: surssien uudelleen suuntaamista ja joissakin ta-       tä arvosteltiin etukäteen melkeinpä enemmän
46808: pauksissa ehkä niitä lisääkin, lopputulos aika         kuin ymmärrettiin. Olihan kunnallisen päivähoi-
46809: lyhyellä tähtäyksellä on se, että siinä myös sääste-   don laajentaminen poikkeuksellista palvelujen
46810: tään yhteiskunnan menoja ja toisaalta lasten ja        lisäämistä säästöpäätösten aikana. Epäilyistä
46811: lapsiperheiden suhteellinen asema ja oikeuden-         huolimatta kunnat ovat hyvin onnistuneet järjes-
46812: mukaisuus paranee.                                     tämään tarvittavat hoitopaikat, ja järjestelmä
46813:                                                        toimii hyvin.
46814:    Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! Häi-            Päivähoitokeskustelu kuitenkin jatkuu. Nyt
46815: riintynyt mies ryntäsi viime viikolla skotlantilai-    päivän sana on esiopetus. Ajatus on hyvä ja kan-
46816: sen pikkukaupungin ala-asteen urheilusaliin ja         natettava. Läpi elämän kestävä opintie voi hyvin
46817: ampui 16 lasta, heidän opettajansa ja lopulta          alkaa pienin askelin varhaisessa vaiheessa. Esi-
46818: itsensä. Uutinen kosketti varmaan montaakin            opetus parantaa oppiruistaitoja ja toivottavasti
46819: meistä enemmän kuin entisen Jugoslavian pit-           innostaa pieniä kouluun tulijoita. On tärkeää,
46820: kään jatkuneet kärsimykset tai Afrikan lasten          että myös työttömien lapsilla on oikeus esiope-
46821: nälkä. Skotlanti on kuin Suomi, rauhaisaja sivis-      tukseen ja samaan viriketasoon kuin muilla lap-
46822: tynyt. Eihän meillä satu mitään pahaa, haluam-         silla. Toteutuupa esiopetus koulussa tai päiväko-
46823: me ajatella. Mutta maailma, jossa elämme, on           dissa, on sen oltava maksuton.
46824: tulvillaan kaikenlaista pahaa ja pahuutta, eivät-          Vaikka koulutuksesta keskustellaan lapsipoli-
46825: kä lapsemme voi aina olla siitä erossa. Tämän          tiikan yhteydessä, on se nähtävä koko elämän
46826: ahdistuksen voin, ainakin minä vanhempana,             läpi kulkevana jatkumona. Koulutus ei pääty
46827: sietää vain ajattelemalla, mitä sellaista voin tehdä   silloin, kun lapsuus päättyy. Korkeatasoinen
46828: tänään, jolla lasteni huominen on parempi kuin         koulutus on tärkeää kaikille, eikä riitä, että vain
46829: tämä päivä.                                            yhteiskunnan eliitissä on huippuosaajia. Korkea
46830:    Monet Suomen lapset ovat viime vuosina saa-         elintaso on mahdollista vain korkean osaamisen
46831: neet kokea työttömyyden ja laman perheissään.          yhteiskunnassa. Jaettavaa syntyy, kun mahdolli-
46832: Vanhempien työttömyys on erittäin konkreettis-         simman monilla on hyvät perusvalmiudet tehdä
46833: ta niiden yli 250 000 lapsen elämässä, joiden ko-      työnsä mahdollisimman hyvin ja tehokkaasti.
46834: deissa eletään työttömyyden arkea. Työttömyys          Toisaalta nyky-yhteiskunta on monimutkainen
46835: vaikuttaa epäsuorasti myös tulevaisuuttaan             kokonaisuus, jossa menestyksekäs elämä onnis-
46836: suunnittelevien nuorten elämään. Viime vuosien         tuu paremmin, jos on taitoa toimia oikein. En
46837: tylyt nuorisotyöttömyysluvut ovat paistaneet           myöskään halua unohtaa vanhaa kansanvalis-
46838: 860                                    30. Keskiviikkona 20.3.1996
46839: 
46840: 
46841: tuksen aatetta, jonka mukaan sivistys ja tieto luo    tensuojelu pääsee mukaan lasta auttamaan, sitä
46842: mielekästä sisältöäjokaisen meidän elämäämme.         hankalammaksi ja kalliimmaksi lasten auttami-
46843:    Koulun tarjoamat palvelut ulottuvat kaikkiin       nen muodostuu. Lastensuojelun lapset ovat yh-
46844: lapsiin ja nuoriin. Koululla ja koulutuksella on      teiskunnalle lopulta miljoonien markkojen lap-
46845: erittäin tärkeä merkitys lapsiin kohdistuvan vai-     sia. Lapselle itselleen on jo, ikävä kyllä, tässä
46846: kuttamisen kanavana. Lapset oppivat koulussa          vaiheessa aiheutunut valtavasti vahinkoa, jota ei
46847: muutakin kuin opetussuunnitelmassa mainitut           voi rahalla mitata.
46848: asiat. Koulun pienoismaailma opettaa yhteis-              Lastensuojelun järjestämisen vastuu on kun-
46849: kunnan käyttäytymis- ja pelisääntöjä, halusim-        nilla. Kuntien säästölinja on voinut johtaa siihen,
46850: me sitä tai emme. Koulussa käsitys omasta itsestä     että taloudellisista syistä vältetään huostaanot-
46851: oppivanaja etevänä ihmisenä joko vahvistuu tai        toja eikä helposti käännytä asiantuntijan puo-
46852: heikentyy. Lapset käsittävät jo hyvin varhain,        leen. Pienen kunnan taloudessa kalliit, tosin har-
46853: mikä on heidän paikkansa yhteiskunnassa. Kou-         vinaiset, lastensuojelutoimet tuntuvat huomatta-
46854: lun pitää kannustaa ja tukea lapsen myönteistä        vasti. Kalliiden huippujen tasoittamiseksi ehdo-
46855: käsitystä itsestään oppivanaja pärjäävänä ihmi-       tetut kuntien yhteistoimintaan perustuvat rahas-
46856: senä. Tämä on ensiarvoista koulutuksen merki-         tot on erittäin hyvä esitys, jota kannatamme läm-
46857: tystä korostavassa yhteiskunnassa.                    pimästi.
46858:    Koulu on lasten työtä. Työstä tulee pitää ja           Kuten sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietin-
46859: työssä pitää olla oikeus viihtyä. Miksi käy niin,     tö painottaa, on lastensuojelutyön onnistumisen
46860: että ekaluokkalaiset rakastavat koulua, mutta         edellytys eri viranomaisryhmien ammattitaito ja
46861: kouluinto taantuu, mitä pitemmälle koulua käy-        yhteistyökyky. Lastensuojelu on monien ammat-
46862: dään? Oppimisen ilon ja koulussa viihtymisen          tikuntien temmellyskenttä, jossa onnellisinta oli-
46863: eteen on todella alettava tehdä paljon töitä. Per-    si, että eri ammattikunnat myöntäisivät toistensa
46864: heiden ja koulujen yhteistyötä on lisättävä. Kou-     tarpeellisuudenja näkisivät lasten parhaan kaik-
46865: lusta on tehtävä toiminnan keskus, oli toiminta       kien yhteisenä tavoitteena.
46866: henkistä tai fyysistä laadultaan.                         Lastensuojelussa, kuten lapsipolitiikassa, lap-
46867:    Viime vuosien säästöt ovat kohdistuneet myös       sen etu on tärkein lähtökohta. Lapsi on kuitenkin
46868: koulujen resursseihin. Materiaalikulujen lisäksi      aina osa perhettä ja vanhemmat ovat lapselle
46869: on jouduttu karsimaan tuki- ja erityisopetukses-      tärkeintä maailmassa. Lastensuojelutyö on py-
46870: ta, mikä vaikuttaa muutenkin syrjäytymisvaa-          rittävä tekemään yhdessä perheen kanssa koko
46871: rassa olevien lasten elämään. Peruskoululla on        perhettä tuki en. Suvun ja isovanhempien merki-
46872: hienot tukipalvelukeinot terveydenhuollon, psy-       tystä ei ole viime aikoina liikoja painotettu. Nyt
46873: kososiaalisen oppilashuollon, erityisopetuksen        taas on aika muistaa mummien ja pappojen tär-
46874: ja tukiopetuksen muodossa. Näistä säästäminen         keys lapselle. Etenkin elämän kriisitilanteissa
46875: tulee kalliiksi, kun syrjäytymiskierrettä ei saada    turvallisten aikuisten tarpeellisuus korostuu.
46876: ajoissa katkeamaan. (Eduskunnasta: Näin on!)          Lapsilla pitää olla perheen lisäksi oikeus isovan-
46877: - Kyllä. - Kaikille lapsille kuuluvat neuvola-        hempiinsa, myös avioerotilanteissa.
46878: palvelut, päivähoito ja peruskoulu toimivat               Sosiaalivaliokunnan mietinnössä puututaan
46879: upeasti myös lastensuojelua tukevina palveluina,      alkoholistiäitien ja toi~_aalta päihdeongelmaisten
46880: leimaamatta, tukien normaaliuteen ja ennalta          nuorten tilanteeseen. Aitien juopottelu vaurioit-
46881: ehkäisten.                                            taa syntymätöntä lasta, eivätkä nuoret kykene
46882:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä suh-          selviytymään päihdeongelmastaan omin avoin.
46883: tautuu ehdottoman kielteisesti peruskoulujen          Pakkohoito on raju ja rohkea ratkaisu, mutta
46884: yksityistämiseen. Kunnallisten palveluiden on         päihdeongelmaisen nuoren kannalta tahdonvas-
46885: säilyttävä jatkossakin niin korkeatasoisina, että     tainen hoito on erittäin perusteltua. Sen sijaan
46886: kaikki lapsiperheet haluavat niitä käyttää.           alkoholistiäitien pakkohoito karkottaa hoitoa
46887:    Hyvät edustajatoverit! Lastensuojelun kehit-       pelkäävät äidit pois neuvolan ja muun avun pii-
46888: täminen voi tuntua marginaaliselta,jollei sitä itse   ristä. Alkoholistiäitien ongelmaan on mahdollis-
46889: tarvitse kohdata. Onnistunut lastensuojelutyö         ta löytää ratkaisuja, jotka vapaaehtoiselta poh-
46890: voi kuitenkin olla yksittäisen lapsen kannalta        jalta tukevat äitiä tilanneraittiuteen ja äitiyteen.
46891: elämän ja kuoleman kysymys. Tilanteessa, jossa            Suomi tarvitsee lapsiasiavaltuutetun. Kuten
46892: ennalta ehkäisevä lastensuojelu ei ole onnistunut,    sosiaali- ja terveysvaliokunta mietinnössään esit-
46893: on tärkeää, että lastensuojelu tulee apuun riittä-    tää, lapsiasiavaltuutetulla tulee olla mahdolli-
46894: vän varhaisessa vaiheessa. Mitä myöhemmin Ias-        suudet ja voimavarat vaikuttaa viranomaisten
46895:                                         Selonteko lastensuojelusta                                      861
46896: 
46897: päätöksiin ja yhteiskunnan ilmapiiriin niin, että      näihin näkemyksiin voi toki yhtyä. Sosiaali- ja
46898: lasten oikeudet ja asema huomioidaan. Virkaa           terveysvaliokunnan mietintöön on otettu mu-
46899: perustettaessa on pidettävä visusti huoli siitä,       kaan lisänäkökohtia. Mielestämme on merkittä-
46900: ettei tästä tule hömppävirka jollekin mukavalle        vää, että valiokunta on kiinnittänyt huomiota
46901: sosiaalialan ihmiselle, vaan lapsiasiavaltuutettu      niihin uhkiin, joita esimerkiksi yhteiskunnan
46902: on arvostettu ja vakavasti otettava vaikuttaja         säästötoimet aiheuttavat vaikeimmissa ja haa-
46903: tässä maassa. Hänen on oltava ennen kaikkea            voittavimmissa olosuhteissa eläville lapsille. Niin
46904: lasten ja nuorten uskottu.                             ikään on hyvä, että tunnustetaan perheiden oi-
46905:     Arvoisa puhemies! Lapsipolitiikka ei ole pelk-     keus pienten lasten hoitomuodon valintaan. Täs-
46906: kää lastenhoitoa tai -suojelua tai neuvoloita.         sä yhteydessä haluan todeta, että keskustan ta-
46907: Kaikki politiikka on lapsipolitiikkaa, sillä kaikki    voite on arvostamamme kunnallisen päivähoi-
46908: päätökset vaikuttavat myös lapsiin. Tämä yhteys        don rinnalle kehittää muitakin hoidon vaihtoeh-
46909: pitäisi oivaltaa sekä valtakunnanpolitiikassa että     toja eikä tyytyä vain yhteen vaihtoehtoon.
46910: kunnallisellakin tasolla, kun päätöksiä tehdään            Keskustan ryhmä korostaa, että periaatteellis-
46911: ja toimeenpannaan. Lamasta ja työttömyydestä           ten kannanottojen on tultava näkyviin myös käy-
46912: huolimatta suomalaisen lapsen asiat ovat suh-          tännön päätöksenteossa. Valitettavasti on todet-
46913: teellisen hyvin. Toki viime aikoina leikkaukset ja     tava, että viime aikoina näin ei ole tapahtunut.
46914: palveluiden karsiminen tuntuvat perheiden ta-          Tiedot eräistä valmistelussa olevista asioista ker-
46915: loudessa. Kuitenkin lapsen edun näkökulmasta           tovat myös, että uhka uusista lapsiperheiden
46916: tärkeämpää on turvallinen suhde läheisiin aikui-       kannalta hyvin ikävistä päätöksistä on edelleen
46917: siin kuin velkarahalla kustannettu yltäkylläisyys.     todellinen.
46918: Lastemme etu on epäilemättä, että hoidamme                 Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietinnössä
46919: maamme talouden niin hyvin, että lapsillemme           sanotun lisäksi keskustan eduskuntaryhmä ha-
46920: jää muutakin kuin konkurssikypsä lintukoto pe-         luaa nostaa esiin kysymyksiä,jotka mielestämme
46921:  rinnöksi.                                             ovat olleet liian vähän esillä lapsi- ja perhepoliit-
46922:     Maapallo pienenee, ja kansainväliset ongel-        tisessa tavoitteenasettelussa ja keskustelussa.
46923: mat tulevat yhä lähemmäksi. Tulevaisuudessa                Ensinnäkin mielestämme on kiinnitettävä eri-
46924:  lapsemme ovat entistä selvemmin sidoksissa kan-       tyistä huomiota nimenomaan perheiden hyvin-
46925:  sainväliseen päätöksentekoon. Maailman laajui-        vointiin, mitä ilman ei voi olla myöskään lasten
46926:  set ongelmat, kuten saastuminen ja väestöräjäh-       hyvinvointia.
46927:  dys, koskettavat jokaista. Voi vain toivoa, että          Toiseksi tarkastelujakso on ulotettava erittäin
46928:  me pystymme luomaan lapsillemme sellaista roh-        pitkälle tulevaisuuteen.
46929:  keutta ja tulevaisuudenuskoa, jonka avulla he             Kolmanneksi tarkasteluun on lähdettävä ai-
46930:  haluavat ottaa tulevaisuuden tuomat haasteet          van eri tavalla lasten, perheiden ja kansalaisyh-
46931:  vastaan.                                              teiskunnan suunnasta kuin selonteossa, jossa
46932:                                                        korostuvat viranomaisnäkökulma ja juridiset
46933:                                                        seikat.
46934:    Ed. Norrback merkitään läsnä olevaksi.                  Neljänneksi nousee esille lainsäädännön ko-
46935:                                                        koamistarve, koska monimutkaistunut lainsää-
46936:                                                        däntö vaikeuttaa asioiden hoitoa ja on ongelmal-
46937:    Ed. H u u h t a n en : Arvoisa puhemies!            lista kansalaisten oikeusturvankin kannalta. Kä-
46938: Vuonna 1990 eduskunta päätti lastensuojelulain         sittelen näitä neljää asiakokonaisuutta yksityis-
46939: muutoksista. Tuolloin eduskunta edellytti, että        kohtaisemmin jäljempänä.
46940: muutosten vaikutuksia seurataan ja niistä anne-            Arvoisa puhemies! Suomen ja suomalaisten
46941: taan selonteko. Paitsi kyseisiä lakimuutoksia on       lasten asema on kansainvälisesti vertaillen varsin
46942: yhteiskunnassa ja lasten elinympäristössä tapah-       hyvä. Esimerkiksi palvelut ja lapsiperheiden sosi-
46943: tunut huomattavia muutoksia, joita silloin ei          aaliturva ovat kehittyneet viime vuosikymmeni-
46944: osattu arvata. Niinpä tarkastelukulmaakaan ei          nä merkittävästi. Vuosikymmenen vaihteessa al-
46945: voi rajoittaa suppeasti vainjoihinkin lainkohtien      kanut lama pysäytti palvelujen ja etuuksien mää-
46946: muutoksiin.                                            rällisen kehityksen ja johti joiltakin osin niiden
46947:    Valiokunnan kuulemissa asiantuntijalausun-          supistumiseen.
46948: noissa on kiinnitetty huomiota aivan samaan                Valtiovallan lähtökohtana kuitenkin oli vielä
46949: seikkaan. Monet asiantuntijat ovatkin pitäneet         viime vaalikaudella, että heikoimmassa asemas-
46950: selonteon tarkastelukulmaa liian suppeana, ja          sa olevien asema turvataan. Perusturvan tasoa ei
46951: 862                                     30. Keskiviikkona 20.3.1996
46952: 
46953: 
46954: heikennetty ja esimerkiksi kuntien valtionosuus-           Mannerheimin Lastensuojeluliiton puheen-
46955: leikkaukset pyrittiin tekemään maltillisesti. Siitä    johtaja, professori Kauko Kouvalainen on eräi-
46956: huolimatta kunnissa on säästetty myös palveluis-       den muiden tahojen ohella kiinnittänyt huomio-
46957: ta, jotka on tarkoitettu vaikeimmassa tilanteessa      ta maamme väestökehityksen uhkakuviin. Ikära-
46958: eläville lapsille tai perheille. Tällaisia ovat muun   kenteemme on muuttumassa nopeasti epäedulli-
46959: muassa tukiopetus ja erityisopetus, lastensuoje-       seksi. Vaikka väestö on tällähetkellä kasvava, on
46960: lu, psykiatriset palvelut sekä eräät ennaltaehkäi-     tapahtumassa käänne, joka uhkaa suomalaisten
46961: sevän toiminnan muodot.                                tulevaisuutta. Nykyisellä syntyvyyden tasolla
46962:     Lapsipoliittisen selonteon lähetekeskustelussa     väestö alkaa nopeasti vähetä noin vuodesta 2030
46963: ja samoihin aikoihin jättämässämme välikysy-           alkaen ja laskee neljään miljoonaan parissakym-
46964: myksessä viime syksynä kiinnitimme huomiota            menessä vuodessa ja sen jälkeen vuosisadan lop-
46965: uhkiin, jotka silloin leijuivat ilmassa kuluvan        puun mennessä 2,3 miljoonaan asukkaaseen.
46966: vuoden talousarvion osalta. Varoittavia sano-          Väestömäärän pysyminen nykytasolla edellyttäi-
46967: jamme ei kuultu. Eduskunnan enemmistö päätti           si 30 prosentin eli noin 20 000 lapsen lisäystä
46968: merkittävistä linjamuutoksista muun muassa             nykyiseen 65 000 syntyvään lapseen vuodessa.
46969: toimeentulon perusturvanja perhepoliittisten tu-       Professorin mielestä sekä väestöpoliittisista että
46970: kien osalta sekä leikkasi kuntien valtionosuuksia      kasvatuksellisista syistä olisi hyvä, että perheessä
46971: niiden palvelut vaarantavalla tavalla. Näiden          olisi useampia lapsia. Hän on myös vedonnut
46972: päätösten seurauksena muun muassa kuntien              voimakkaasti kotihoidontuen säilyttämisen puo-
46973: toimeentulotukimenojen tarve on kasvanut ra-           lesta sekä kotiäidin tai koti-isän oikeuteen sai-
46974: justi. Tämä osoittaa, että leikkaukset ovat koh-       rauspäivärahaan pitäen sitä eettisenä ja sosiaali-
46975: distuneet vaikeimmassa tilanteessa eläviin.            sena itsestäänselvyytenä.
46976: Nämä ovat huomattavan usein lapsiperheitä, ai-             Onkin käsittämätöntä, että nimenomaan las-
46977: van kuten valiokunnan puheenjohtaja asian esit-        ten kotihoidontukea leikattiin rajusti vuoden-
46978: ti.                                                    vaihteessa ja että se on ns. tuloloukkuselvityksen
46979:     Arvoisa puhemies! Keskustan ryhmä vetoaa,          yhteydessä joutumassa kokonaan uhanalaiseksi.
46980: että perheiden hyvinvointiin kiinnitetään vaka-         Keskusta ei voi hyväksyä lasten kotihoidontuen
46981: vaa huomiota käytännön päätöksenteossa eikä            romuttamista.
46982: vain periaatteellisessa keskustelussa. Niinpä jou-         Emme myöskään hyväksy perhepoliittisten
46983: dumme kysymään hallitukselta uudelleen, missä          etujen leikkauksia sillä perusteella, että vain niil-
46984: viipyy sosiaaliturvaselonteko, jonka piti valmis-      tä voidaan viedä, joille valtion budjetista jotakin
46985: tua jo viime syksynä. Huolestuneina olemme             annetaan. Säästötoimien keinovalikoima on toki
46986: kuulleet ja lukeneet myös kansanedustaja Auran         monipuolisempi. On muistettava, että perhepo-
46987: kannanottoja rajuista lisäleikkauksista perhepo-       liittisilla tuilla kompensoidaan lapsiperheiden ja
46988: liittisiin etuuksiin, esimerkiksi lapsilisiin. Kan-    muiden väestöryhmien välisiä todellisia kustan-
46989: nanotoista on syytä olla huolissaan, sillä kansan-     nuseroja. Perhepoliittiset edut voidaankin miel-
46990: edustaja Aura toimii kokoomuksen talouspoliit-         tää meidän kaikkien eräänlaisina eläke- ja henki-
46991: tisen työryhmän puheenjohtajana ja samasta             vakuutuksina. Erityiskysymyksinä tulee ottaa
46992: puolueesta on myös valtiovarainministeri.              huomioon eräitä tilanteita, kuten monilapsisuus,
46993:     Keskusta varoittaa hallitusta Uuden-Seelan-        kaksos- tai kolmoslapsiperheet sekä adoptiolap-
46994: nin mallin kopioinnista, koska se johtaisi kansa-      siperheet. Erityisperheitä koskevat epäkohdat
46995: laisten kahtiajaon jyrkentymiseen. Meidän ta-          voidaan korjata ilman merkittäviä valtiontalou-
46996: voitteemme on asianmukaisten palvelujen tur-           dellisia vaikutuksia.
46997: vaaminen ja perustulojärjestelmä, jonka varaan             Arvoisa puhemies! Asiantuntija-arviossa hal-
46998: voidaan rakentaa toimiva !Yöllisyyspolitiikka ja       lituksen lapsipoliittista selontekoa pidettiin ka-
46999: kohtuullinen ansioturva. Aärimmäisen tärkeää           pea-alaisena ja liiaksi viranomaisnäkökulmaa ja
47000: on, että kaikki kansalaiset kyetään pitämään           juridisia seikkoja korostavana. Vaikka selonte-
47001: mukana rattailla.                                      ossa on monia yksityiskohtia ja ehdotuksia, joita
47002:     Oikea suhtautuminen lasten ja perheiden tar-       tuemme, katsomme, että lasten, perheiden ja
47003: peisiin ei ole merkittävää vain tällä hetkellä, vaan   kansalaisyhteiskunnan näkökohdat olisi tullut
47004: myös pitkällä tulevaisuudessa. Yhteiskunnan            paremmin huomioida.
47005: tehtävänä on huolehtia toimivan perhe- ja väes-            Yhteiskunnan voimavarojen niukentuessa
47006: töpolitiikan edellytyksistä ja perheiden valinta-      järjestöt muodostavat mahtavan voimavaran.
47007: mahdollisuuksista.                                     Niiden parissa toimivien ihmisten aktiivisuutta,
47008:                                           Selonteko lastensuojelusta                                     863
47009: 
47010: oma-aloitteisuutta ja uhrautuvaisuutta on kun-           päätöksiä, joilla lasten ja lapsiperheiden asema
47011: nioitettava. Järjestöjen kautta ovat tulleet esille      voidaan turvata ja näin turvata myös yhteiskun-
47012: monet ideat, joista myöhemmin on lähtenyt liik-          nan tasapainoinen kehitys pitkälle tulevaisuu-
47013: keelle laajempi yhteiskunnallinen toiminta. Täl-         teen.
47014: lainen esimerkki on muun muassa lastenneuvola-
47015: toiminta. Myös lapsiasiamiehen toiminta on jo
47016: pitkään ollut toimiva esimerkki järjestötyön                Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
47017: mahdollisuuksista. Selonteossa ehdotetaan nyt
47018: perustettavaksi lapsiasiavaltuutetun virka, jonka
47019: tehtäväkuva on linjattu valiokunnan mietinnös-              Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Ennen varsi-
47020: sä. Tuemme tätä esitystä samoin kuin valiokun-          naista ryhmäpuheenvuoroani haluaisin kom-
47021: nan muitakin kannanottoja viranomaistoimin-             mentoida ed. Huuhtasen pelottelua siitä, että lap-
47022: nan kehittämisestä. Viranomaistoiminnan kehit-          silisiä oltaisiin reippaasti leikkaamassa. Niissä
47023: täminen ei kuitenkaan ole ratkaisu lapsipolitii-        kaavailuissa, joissa mietitään perhepolitiikan ja
47024: kan kaikkiin ongelmiin, vaan perheiden, lähiyh-         perheiden etuuksien kokonaisuutta, mielestäni
47025: teisöjen ja vapaaehtoistoiminnan mahdollisuuk-          lapsilisien merkitys vain korostuu. Niiden pitää
47026: sia on enenevästi hyödynnettävä.                        ollajatkossa keskeisin lapsiperheiden ja lapsetto-
47027:     Arvoisa puhemies! Monessa yhteydessä on             mien perheiden välisiä kustannuseroja takaava
47028: tullut esille, että yhteiskuntamme lainsäädäntö         etuus. Olisi varsin epäloogista ja epätarkoituk-
47029: on kehittynyt aivan liian monimutkaiseksi.              senmukaista ja myös epäinhimillistä mennä tä-
47030: Tämä on ongelma monilla muillakin sektoreilla,          hän etuuteen puuttumaan. Se siitä.
47031: mutta myös lapsi- ja perhepolitiikkaan liittyvissä          Selonteon otsikointi "lastensuojelusta lapsi-
47032: asioissa. Pyrkimykset lainsäädännön kehittämi-          politiikkaan" kuvaa hyvin lastensuojelun tär-
47033: seen ja yksinkertaistamiseen ovat kannatettavia.        keintä tavoitetta: edistää lasten ja perheiden hy-
47034: Tilkkutäkin paikkaamisesta uudelleen ja uudel-          vinvointia ja siten ehkäistä lastensuojelun tarve,
47035: leen on päästävä eroon. Toivottavasti kannustin-        mikäli mahdollista, jo ennakolta. Meidän kaik-
47036:  loukkujen purkamistyössäkin pysyy tämä tavoi-          kien edun mukaista on se, että lapsuuden voi
47037:  te mielessä, mihin kylläkään julkisuuteen tihku-       viettää tasapainoisesti ja turvatusti. Tasapainoi-
47038:  neet tiedot valmisteluista eivät viittaa.              sesta, ehjästä lapsesta tulee vastuullinen, ehjä ai-
47039:     Lainsäädäntöä tulisi kehittää ja koota siten,       kuinen, joka on valmis kantamaan vastuuta it-
47040:  että lasten ja perheiden tarpeet voitaisiin ottaa      sestään, lähimmäisistään ja koko yhteiskunnas-
47041:  kokonaisvaltaisesti huomioon. Lainsäädännös-           ta.
47042:  sä tämä merkitsee radikaalia remonttia, yksit-             Suomalaisesta lapsipolitiikasta puhuttaessa
47043:  täisten lakien kumoamista ja niiden sisältämien        on todettava se, että mihin tahansa maahan ver-
47044:  määräysten kokoamista vain muutamaan lakiin.           rattuna lasten asema Suomessa on edelleenkin
47045:  Pelkistettynä tarvittaisiin laki lapsiperheiden        hyvä, vaikka ongelmat ovat lisääntyneet. Lapsi-
47046:  yleisestä tuesta ja toinen laki, jossa määriteltäi-    kuolleisuus on maailman pienimpiä, neuvolajär-
47047:  siin sairaan ja/tai vammaisen lapsen sosiaalitur-      jestelmämme on ainutkertainen, samoin kattava
47048:  va. Etuuksien hakemista, päätöksentekoa, mak-          kouluterveydenhuoltomme. Oppivelvollisuuden
47049:  satusta, muutoksenhakua, tietosuojaa ja vastaa-        suorittaa lähes poikkeuksetta jokainen lapsi.
47050:  via kysymyksiä koskevat määräykset pitäisi yh-         Näistä vahvuuksista on niukkenevissa oloissakin
47051:  denmukaistaa ja sisällyttää yhteen lakiin. Näin        edelleen pidettävä kiinni. Lasten oikeusturva on
47052:  edeten voitaisiin välttyä monilta sellaisilta ongel-   hyvin kehittynyt, vanhemmuuden tukeminen ja
47053:  milta, jotka nyt ovat niin perheiden kuin asioita      lastensuojelu on laajamittaista. Myös lapsia kos-
47054:  valmistelevienkin riesana.                             kevia tietojärjestelmiä ja tutkimustietoa on käy-
47055:     Valtio ei saa myöskään asettaa valtionosuuk-        tettävissä.
47056:  sien leikkauksilla kuntia liian ahtaalle. Vähäva-          Ennen kuin tarkastelen yksityiskohtaisemmin
47057:  raisimpienkin kuntien mahdollisuudet esimer-           selonteon toimenpide-ehdotuksia, kommentoin
47058:  kiksi lastensuojelun erityispalvelujen järjestämi-     yleisesti lapsipoliittisessa selonteossa valittua nä-
47059:  seen on turvattava joko tasausrahaston tai val-        kökulmaa. Selonteon yleisilme - varmasti siitä
47060:  tion suoran taloudellisen vastuun avulla.              johtuen, että tässä on paljolti keskitytty lasten-
47061:      Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-          suojelulain toimivuuteen- on suojelukeskeinen
47062:   mä yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietin-      ja siitä jäi vähän pykäläinen maku, vaikka edus-
47063:   nössä esitettyihin kannanottoihin. Kiirehdimme        kunta aikanaan edellytti selontekoon liittyvällä
47064: 864                                     30. Keskiviikkona 20.3.1996
47065: 
47066: 
47067: ponnenaan laajempaa lapsipoliittista näkökul-          vakavia merkkejä syrjäytymisestä ja turvatto-
47068: maa käsitellessään selontekoa vuonna 1989. Se-         muuden tunteesta. Jatkossa tarvitaan entistä ta-
47069: lonteossa keskitytään jo vaikeuksissa oleviin lap-     voitteellisempaa ja tiiviimpää koulun, nuoriso-
47070: siin ja heihinkin aika paljolti viranomaiskäytän-      toimen sekä sosiaali- ja terveydenhuollon yhteis-
47071: töjen näkökulmasta. Lähtökohtana olisi voinut          työtä. Lapsille olisi pystyttävä tarjoamaan hei-
47072: olla lapsiväestö kokonaisuudessaan.                    dän omista tarpeistaan lähteviä toiminta- ja har-
47073:    Hedelmällisin lähtökohta on tarkastella lapsia      rastusmahdollisuuksia, tässä yhteydessä nuori-
47074: heidän normaalissa elinympäristössään, elämän-         sotyöllä on myös annettavaa. Samoinjärjestöillä
47075: piirissään ja tarkastella vaikuttamisen kohteita       ja niiden vapaaehtoistyöllä on merkittävä roolin-
47076: ympäristössä, asuinmiljöössä, kaupungissa,             sa ja ne antavat lisävoimavaroja ennaltaehkäise-
47077: maalla, lasten kodeissa, neuvolatoiminnassa,           vässä työssä. Monet lastensuojelun uudet inno-
47078: päivähoidossa ja koulun taholla. Etsimällä näi-        vaatiot ovat lähteneet julkisen hallinnon ja järjes-
47079: den heikkouksia ja vahvuuksia ja kehittymis-           töjen hedelmällisestä yhteistyöstä liikkeelle.
47080: mahdollisuuksia sekä ennen kaikkea tukemalla              Lastensuojelu on eri tahojen välistä verkosto-
47081: vanhemmuutta ja perheitä päästään ongelmien            maista yhteistyötä, jonka onnistumisen edelly-
47082: ennaltaehkäisyyn.                                      tyksenä on ennakkoluulottomuus. Vastassa on
47083:    Tämän yleisen lapsinäkökulman vahvistami-           edelleenkin korkeita raja-aitoja ja sitkeästi eläviä
47084: sen ohella on erityistä huomiota, totta kai, kiinni-   ennakkoluuloja. Yhteistyötä voidaan edistää
47085: tettävä niihin perheisiin, joihin on kasautunut        säädösmuutoksin, mutta ennen kaikkea tarvi-
47086: vaikeuksia. Kriisiytymisen ja itsenäisen elämän-       taan asennemuutosta ja uutta ajattelutapaa.
47087: hallinnan menetykseen johtavan kehityksen tor-         Koulutuksella ja työnohjauksena on tässä suuri
47088: jumiseksi ongelmiin olisi päästävä tarttumaan          merkitys.
47089: ajoissa ja katkaisemaan syrjäytymisen ketju.               Lasten terveydenhuollon suurimpia ongelmia
47090:     Ensisijainen vastuu lapsesta on aina lapsen        näyttävät olevan mielenterveyspalveluiden saa-
47091: vanhemmilla tai muilla huoltajilla. Tämän rin-         tavuus, terapia- ja lastenpsykiatristen palvelujen
47092: nalla varhaiskasvatuksella ja koululla on kasva-       saatavuus. Erityistä vajausta on avopalveluissa,
47093: va merkitys ennalta ehkäisevässä lastensuojelu-        nuorille soveltuvissa hoitoyksiköissä ja koulujen
47094: työssä ja ylipäätänsä lasten hyvinvoinnissa. Op-       psykososiaalisessa oppilashuollossa. Maan eri
47095: piminen ja kouluttautuminen ovat nousemassa            osissa on huolestuttavia eroja muuan muassa
47096: yhä keskeisemmiksi elämän hallintakyvyn ja tu-         sairaanhoitopiirien lapsi- ja nuorisopsykiatrisis-
47097: levan elämän laadun ehdoiksi. Erityisiä toimen-        sa palveluissa.
47098: piteitä tarvitaan riittävän ja laadukkaan opinto-          Lasten ja nuorten kasvava päihteiden ja huu-
47099: jen ohjauksen sekä tuki- ja erityisopetuksen ta-       meiden käyttö on toinen merkittävä haaste.
47100: kaamiseksi. Tähän muun muassa opetusministe-           Kiireellisimpiä toimenpiteitä onkin päihteitä ja
47101: ri Heinonen on kiinnittänyt kuntien vakavaa            huumeita käyttävien sekä psyykkisesti oirehti-
47102: huomiota. Koulutuksen perusturvatavoitteen on          vien lasten ja nuorten hoitoedellytysten kun-
47103: toteuduttava jokaisen lapsen kohdalla. Kodin ja        toon saattaminen. Kyse ei ole yksin hoitopai-
47104: koulun yhteistyön merkitys on jatkossa myös            koista vaan koulutuksesta, ongelmien varhais-
47105: entistä suurempi.                                      toteamisesta ja uskalluksesta käyttää niitä kei-
47106:    Esiopetuksen ja päivähoidon laadukkuus sekä         noja, joihin jo nyt lainsäädäntömme antaa
47107: riittävä saatavuus on ensiarvoisen tärkeää lapsen      mahdollisuuden. Ennalta ehkäisevän lastensuo-
47108: ja koko perheen hyvinvoinnin kannalta. Tässä           jelun juuret ulottuvat aina opettajan koulutuk-
47109: mielessä vuoden alusta voimaan astunut päivä-          seen asti. Heillä tulisi olla pedagogisten perus-
47110: hoitolaki on tavattoman tärkeä. Päivähoidon            valmiuksien lisäksi asiantuntemusta nuorten
47111: kautta myös lastensuojeluongelmiin voidaan             päihteiden ja huumeiden käytön toteamiseen ja
47112: ajoissa puuttua. Lapsiperheillä on oltava mah-         siihen puuttumiseen.
47113: dollisuus valita elämäntilanteeseensa parhaiten           Kouluterveydenhoitaja on helposti lähestyttä-
47114: sopiva hoitomuoto. Kotihoidon mahdollisuus             vissä oleva aikuinen, jolle lapsi tai nuori voi ker-
47115: on turvattava myös tulevaisuuden päivähoito-           toa ongelmistaan. Neuvoloiden ja koulutervey-
47116: ratkaisuissa.                                          denhuollon erityisosaaminen onkin säilytettävä,
47117:     Lasten ja nuorten syrjäytyminen on tämän           jotta apu olisi saatavissa mahdollisimman hel-
47118: päivän ongelma, joka on nähtävissä muun muas-          posti ja varhaisessa vaiheessa. Kouluterveyden-
47119: sa kouluissa. Koulukiusaaminen, kouluväkival-          hoitajan olisi hyvä olla tavattavissa lähellä lasta
47120: ta, rasistiset asenteet sekä päihdeongelmat ovat       riittävän usein. Tähän on sosiaali- ja terveysva-
47121:                                          Selonteko lastensuojelusta                                      865
47122: 
47123: liokunta yksimielisesti halunnut kiinnittää kun-        lastensuojelulain muuttamista siten, että lapsen
47124: tien päättäjien vakavaa huomiota.                       mielipiteen esiintulo turvataan vielä nykyistä pa-
47125:     Lastensuojelulain perimmäinen tarkoitus on          remmin ja että lapselle annetaan määräämis-
47126: taata kaikille lapsille oikeus turvalliseen ja virik-   oikeus ikänsä ja kehitystasonsa mukaisesti.
47127: keitä antavaan kasvu ympäristöön, tasapuoliseen            Uskottu mies -menettelyn kehittäminen on
47128: kehitykseen sekä etusija erityiseen suojeluun.          perusteltua, koska lapsen ja huoltajan etu saatta-
47129: Tämä ylevä tehtävä ei valitettavasti kuntatasolla       vat lastensuojelutilanteissa joutua vastakkain.
47130: ole auennut esimerkiksi silloin, kun tehdään aika       Menettely on tarpeen myös silloin, kun kun lapsi
47131: ratkaisevia asuinympäristön laatuun ja muuhun           muutoin tarvitsee edustajaa tai avustajaa.
47132: ihmisen elinympäristöön vaikuttavia päätöksiä.             Kannatettavia ovat myös lastensuojelulain
47133: Jo puuttumalla ympäristöön kaavoituksen kei-            kiireellistä huostaanottoa ja avohuollon sijoitus-
47134: noin voidaan estää esimerkiksi kaupunkiköy-             ta koskevien aikarajojen tarkistukset. Nykyisel-
47135: hyydelle ominainen ongelmien kasautuminen.              lään aikarajat saattavat olla liian tiukkoja ja sito-
47136: Inhimillisintä, tehokkainta ja edullisinta olisi        via taatakseen kaikissa tapauksissa riittävän pe-
47137: nähdä ongelmien alkujuuret jo muun muassa täs-          rusteelliset tutkimukset ennen toimenpiteiden
47138: sä vaiheessa ja tästä näkökulmasta.                     suorittamista.
47139:     Vaikka me pystyisimme nykyistä parempaan               Samoin jälkihuoltovelvoitteen ulottaminen
47140: ja tehokkaampaan ennalta ehkäisevään toimin-            avohuollon tukitoimin sijoitettuihin lapsiin ja
47141: taan, on kuitenkin selvää ja realistista olettaa,       heidän perheisiinsä on välttämätöntä, koska il-
47142: että aina tarvitaan myös korjaavia toimenpiteitä.       man sitä monen lapsen ja nuoren laitoskierre voi
47143: Niukkojen resurssien oloissa toimenpide-ehdo-           jatkua aikuiselämässä. Lastensuojelulain 13 §:n
47144:  tuksissa on lähdettävä siitä, mikä on kiireellisintä   mukainen oikeus asuntoon on turvattava luo-
47145: ja lasten kannalta tärkeintä. Seuraavassa kom-          malla selkeä valitusmenettely säädösmuutoksiin.
47146:  mentoin joitakin lastensuojelulakiin selonteossa          Alaikäisten hoitaminen tahdonvastaisesti sul-
47147:  esitettyjä parannusehdotuksia.                         jetussa yksikössä on perusteltua vain tarkoin ra-
47148:      Salassapitosäädösten lieventäminen sekä eri-       jatuissa tapauksissa. Esimerkiksi nuorten huu-
47149:  tyisesti niiden tulkinnan ja yhteistyövelvoitteiden    mausainekäyttäjien auttamiseen voidaan käyt-
47150:  selkeyttäminen ovat paikallaan, jotta sosiaali- ja     tää vapautta rajoittavia toimenpiteitä hyvin vai-
47151:  terveydenhuollon yhteistyö edistäisi nykyistä pa-      keissa tilanteissa, kun jäljellä ei enää ole muuta
47152:  remmin lapsen edun toteutumista. Valitettavasti        keinoa. Nykyisen lainsäädännön, mielenter-
47153:  käytännön tilanteissa asia on juuri päinvastoin.       veys-, päihdehuolto- ja lastensuojelulakien suo-
47154:      Aito yhteistyö edellyttää asennemuutosta ja        mia mahdollisuuksia on käytettävä tehokkaam-
47155:  aivan uudenlaista ajattelutapaa. Moniammatil-          min ja ennen kaikkea ryhdyttävä tarvittaessa
47156:  lista ja poikkihallinnollista yhteistyötä on kehi-     nopeasti toimenpiteisiin.
47157:  tettävä ja sen keinoin on mahdollista luoda te-           Muutosta valmisteltaessa on kiinnitettävä eri-
47158:  hokkaampia toimintamuotoja ja ehkä löytää li-          tyistä huomioita lapsen ja tämän huoltajan oi-
47159:  sää voimavarojakin ennalta ehkäisevään työhön.         keusturvan toteutumiseen. Tahdosta riippumat-
47160:      Lastensuojelun järjestämisvastuuta tulee sel-      ta annettavassa hoidossa on aina selvitettävä va-
47161:  kiyttää säädösmuutoksilla, jotta lasten panotte-       pauden riiston kohteen mielipide. Lapsen tai
47162:  lusta päästään eroon. Toiminnallinen yhteistyö         nuoren itsenäisen muutoksenhaun turvaaminen
47163:  lastensuojelussa on kannatettavaa myös kuntien         on ehdottoman tärkeää.
47164:  kesken. Lastensuojelullisesti vaikeita tapauksia          Edellistä vieläkin monitahoisempi asia on syn-
47165:   on Suomessa kuitenkin niin vähän, että pienem-        tymättömän sikiön suojelu. Ongelma vaatii pe-
47166:   missä kunnissa ei ainakerryriittävää asiantunte-      rusteellista selvitystä, koska tahdonvastaiseen
47167:  musta ongelmien ratkaisemiseksi. Lisäksi joissa-       hoitoon liittyy aina sekä eettisiä että käytännön
47168:   kin kunnissa taloudellisista syistä ei tehdä esi-     ongelmia. Päihdehuoltolain tavoitteenahan on
47169:   merkiksi välttämättömiä huostaanottoja tai kou-       edistää päihteiden ongelmakäyttäjän sekä hänen
47170:   lukotisijoituksia. Tähän on löydyttävä ratkaisu       läheistensä toimintakykyä ja turvallisuutta. Ny-
47171:   esimerkiksi kuntayhtymäpohjalta. Sosiaali- ja         kyinen laki ei anna riittävän selkeitä ohjeita eikä
47172:   terveysministeriössä valmistellaankin parhail-        turvaa syntymättömän sikiön oikeuksia, joten on
47173:   laan asian ratkaisemiseksi konkreettista mallia,      perusteltua selvittää, miten tämä suojelu voidaan
47174:  joka olisi ehkä loogista ratkaista valtionosuusuu-     nykyistä paremmin taata, ja selvittää, tarvitaan-
47175:   distuksen yhteydessä.                                 ko tätä koskevia muutoksia päihdehuoltolakiin,
47176:      Kokoomuksen eduskuntaryhmä kannattaa               kuten valiokunta on mietinnössään todennut.
47177: 
47178:  55 260061
47179: 866                                     30. Keskiviikkona 20.3.1996
47180: 
47181: 
47182:    Selonteossa on ehdotettu erillisen lapsiasiaval-    jäytymistä,ja siten ne on kuntien päätöksenteos-
47183: tuutetun perustamista. Kuten jo lähetekeskuste-        sa asetettava etusijalle. Tarvetta on myös sille,
47184: lupuheenvuorosta ilmeni, kokoomuksen edus-             että perhepolitiikka olisi nykyistä ennustetta-
47185: kuntaryhmä ehdotti harkittavaksi eduskunnan            vampaa ja pitkäjänteisempää.
47186: oikeusasiamiehen tehtävien painottamista siten,           Suomen on oltava myös kansainvälisesti aktii-
47187: että tämän työskentelyssä tulisivat lasten oikeu-      vinen lasten aseman ja oikeuksien edistäjä. Muun
47188: det erityisesti esille. Tämä on kuitenkin vähän eri    muassa kehitysyhteistyöpolitiikassa on lasten ja
47189: toimiala kuin lapsiasiavaltuutetulle on kaavailtu,     naisten aseman parantaminen asetettava keskei-
47190: ehkä enemmänkin yksilön näkökulmasta tarkas-           selle sijalle.
47191: teltava.                                                  Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää selon-
47192:    Lapsiasiavaltuutetun perustaminen voi par-          teon keskeisiä tavoitteita ja periaatteita oikean
47193: haimmillaan lisätä lapsinäkökulman huomioon            suuntaisina. Selonteko antaa hyvän pohjan las-
47194: ottamista yhteiskuntapolitiikassa ja lainsäädän-       tensuojelulainsäädännön ja lapsipolitiikan jat-
47195: nössä. Kyseinen järjestely voitaisiin toteuttaa sa-    kokehittämiselle, ja sosiaali- ja terveysvaliokun-
47196: maan tapaan kuin tasa-arvovaltuutetun kohdal-          ta on omalta osaltaan konkretisoinut tiettyjen
47197: la on menetelty ja koota sosiaali- ja terveysminis-    vaikeiden kysymysten ratkaisua.
47198: teriön ja Stakesin alan asiantuntevasta henkilö-           Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy valio-
47199: kunnasta yksikkö, jolla on riittävästi tietotaitoa     kunnan ponteen, jota jo on aikaisemmissa pu-
47200: ja varmasti arvovaltaa tämän uuden haasteen            heenvuoroissa siteerattu. Ponnen sisältö on hy-
47201: vastaanottamiseksi. Tämän järjestelmän perus-          vin vakava ja velvoittava. Yhteinen omantunnon
47202: taminen ei saa olla sillä tavoin itsetarkoitus, että   kysymyksemme onkin, näkyvätkö hyvät pyrki-
47203: kun se on pantu pystyyn, sen jälkeen muut tahot        mykset ja aikomukset lapsen arjessa, toisin sa-
47204: voivat sitten omat velvoitteensa unohtaa.              noen, miten onnistumme jatkossa takaamaan
47205:     Suomalaisen lapsen asema ja sitä turvaava          henkisesti ja aineellisesti turvatun lapsuuden ja
47206: lainsäädäntö ovat jo tässä vaiheessa kansainvä-        samalla kantamaan vastuun siitä, että taloutem-
47207: listä huipputasoa. Parantamisen varaa kuitenkin        me perusta kestää myös tuleville sukupolville.
47208: aina on. Lastensuojelun tavoitteiden toteutumi-
47209: seen vaikuttavat luonnollisesti myös muut lait ja
47210: ennen kaikkea yhteiskunnallinen tilanne sekä             Edustajat Soininvaara, J. Leppänen ja Lax
47211: vallitseva arvomaailma.                                merkitään läsnä oleviksi.
47212:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä on
47213: erinomaista, että selonteossa on kiinnitetty huo-
47214: miota lapsuutta koskevan tutkimustiedon hank-              Ed. H u o ta r i : Arvoisa puhemies! "Pieni
47215: kimiseen. Hyvän tutkimuksen avulla saadaan             käsi sormeni ympärillä, niin paljon luottamusta,
47216: ajoissa luotettavaa ja kattavaa tietoa. Näin epä-      niin paljon luovuutta."
47217: kohtia voidaan ryhtyä ratkomaan ennalta ehkäi-             Monet vanhemmat miettivät näitä sanoja ja
47218: sevästi koko maan mitassa, kunhan tutkimustie-         omaa jaksamistaan näinä päivinä. He kysyvät,
47219: don leviämisestä tehokkaasti huolehditaan.             miten lapset voivat, miten lasten elämää voitai-
47220:     Lasten asemaja lastensuojelun tarve ovat mer-      siin parantaa ja miten heidän turvallisuudentun-
47221: kittävällä tavalla sidoksissa lapsiperheiden elin-     nettaan ja luottamustaan tulevaisuuteen voitai-
47222: oloihin, elinympäristöön sekä heille suunnatun         siin lisätä. Me sosiaali- ja terveys- sekä sivistysva-
47223: tuki- ja palveluverkoston kokonaisuuteen. Työt-        liokunnassa pohdimme näitä kysymyksiä asian-
47224: tömyys ja valtiontalouden säästöt ovat osaltaan        tuntijoiden kanssa hallituksen tekemän lapsipo-
47225: vaikuttaneet lasten elinoloihin ja kasvu ympäris-      liittisen selonteon pohjalta. Olemme keskustel-
47226: töön. Kiristynyt talous on näkynyt lapsille ja         leet näistä kysymyksistä perusteellisesti. Toivon,
47227: perheille suunnatuissa palveluissa ja tulonsiir-       että siitä jää ituja myös tulevaan päätöksente-
47228: roissa. Nämä muutokset ovat osaltaan lyöneet           koon. Toivon sitä todella.
47229: leimansa myös lastensuojelun tavoitteiden toteu-           Käsittelyssä oleva mietintö lapsipoliittisesta
47230: tumiseen.                                              selonteosta on mahdollistanut laajan keskuste-
47231:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä korostaa                lun lasten ja lapsiperheiden tilanteesta. Selonteon
47232: riittävien ja laadukkaiden peruspalveluiden sekä       lähtökohtana on historiallisista syistä lastensuo-
47233: kattavan perusturvan merkitystä. Päivähoito,           jelu, mutta sitä on tietoisesti haluttu laajentaa
47234: peruskoulutus ja perusterveydenhuolto takaavat         yleiseen lapsipolitiikkaan. Lastensuojelun tar-
47235: mahdollisuuksien tasa-arvon ja ehkäisevät syr-         koituksena on turvata lapsen oikeus turvalliseen
47236:                                          Selonteko lastensuojelusta                                     867
47237: 
47238: ja virikkeitä antavaan kasvuympäristöön, tasa-         on heikentyneen talouden ja valtionosuusleik-
47239: painoiseen ja monipuoliseen kehitykseen sekä           kausten takia joutunut korottamaan maksuja
47240: samalla antaa etusija erityiseen suojeluun. Valio-     muun muassa vapaa-ajan toiminnoissa.
47241: kuntakäsittelyssä ilmeni kuitenkin useita ongel-          Merkittävimmät ongelmat ovat kuitenkin
47242: mia, joille yhteiskunta voi tehdä paljonkin. Aina      syntyneet siitä, että koulujen ja päiväkotien ryh-
47243: näihin parannuksiin ei tarvita edes uusia voima-       mäkokoja on suurennettu huomattavasti. Myös
47244: varoja. Puutuokin puheenvuorossani muutamiin           erityispalvelut kuten tukiopetus, koulutervey-
47245: tärkeimpiin seikkoihin.                                denhoito ja erityisnuorisotyö ovat joutuneet
47246:      Suurin osa suomalaisista lapsista voi hyvin,      useissa kunnissa leikkauslistalle. Työttömien las-
47247: kiitos pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan           ten oikeutta päivähoitoon on rajoitettu, ja koti-
47248: toimivuuden. Kaikkien lasten oikeus tasavertai-        palvelua on siirretty vanhusten kasvavan avopal-
47249: seen koulutukseen ja terveydenhuoltoon on ollut        velutarpeen vuoksi vanhustenhuoltoon. Näiden
47250: elintärkeä. Se on luonut perustaa lasten tulevai-      lisäksi tukipalvelujen määrää on karsittu. Mo-
47251: suudelle.                                              nissa kunnissa on vähennetty ostopalveluja, joil-
47252:      Viime vuosina kiristyneen talouden vuoksi on      la on hankittu päihdehuollon, ensi- ja turvako-
47253: kuitenkin jouduttu tekemään ratkaisuja, jotka          tien paikkoja. Listaa voisijatkaa edelleen, mutta
47254:  ovat heikentäneet myös lasten ja nuorten elinolo-     jo tämä osoittaa, että leikkaukset ovat kohdistu-
47255: ja. Vanhempien työttömyys on yksi suurimmista          neet palveluihin, joilla ei ole lakisääteistä suojaa.
47256:  ongelmista, joka aiheuttaa huomattavan joukon            Eräissä kaupungeissa lasten päivähoito on
47257:  muita ongelmia. Meillä oli vuonna 1994 noin           katsottu yhdeksi merkittäväksi osaksi ennalta
47258:  250 000 lasta, siis noin neljännesmiljoona lasta,     ehkäisevää lastensuojelua. Kun kaikille lapsille
47259: joiden vanhemmista toinen tai molemmat olivat          annetaan mahdollisuus osallistua päivähoitoon
47260:  työttömiä. Jo työttömyys sinänsä on vähentänyt        vaikkapa osa-aikaisestikin, on helpompi jo var-
47261:  perheiden tuloja, mutta myös julkisen sektorin        haisessa vaiheessa huomata, jos lapsella on ter-
47262:  leikkaustoimet ovat kohdistuneet tilastojen mu-       veydellisiä tai sosiaalisia ongelmia. Mitä varhai-
47263:  kaan eniten lapsiperheisiin.                          semmassa vaiheessa ongelma havaitaan ja siihen
47264:      Nämä yhdessä ovat aiheuttaneet useille per-       reagoidaan, sitä helpompaa ja edullisempaa sen
47265:  heille tilanteen, jossa he ovat joutuneet pakosta     hoitaminen on. Hoitoa tarvitseville lapsille voi-
47266:  turvautumaan viimesijaiseen toimeentulotu-            daan tehdä hoitosuunnitelma, ja useimmiten he
47267:  keen. Tilastojen mukaan toimeentulotukea saa-         voivatjatkaa omassa päivähoitoryhmässään. Li-
47268:  neissa perheissä oli lähes 80 000 alle 18-vuotiasta   säksi on erityislasten ryhmiä, joissa henkilökun-
47269:  lasta vuonna 1989, kun toimeentulotuen piiriin        taa on enemmän. Päivähoito on parhaimmillaan
47270:  kuului vuonna 1994 jo yli 150 000 lasta. Toi-         yhteistyötä vanhempien kanssa, ja ongelmien
47271:  meentulotuki on kuitenkin pystynyt tasaamaan          tullen se toimii myös heidän tukipalvelunaan.
47272:  kaikkein pienituloisimpien tulonmenetyksiä, jo-       Muun muassa näistä syistä vasemmistoliiton
47273:  ten se on hyvin merkittävästi estänyt syrjäytymis-    ryhmän mielestä on välttämätöntä säilyttää
47274:  tä.                                                   maksuton luokka pienituloisten vanhempien
47275:      Hallitusohjelman mukaan: "Sosiaalietuuksi-        lapsille päivähoidossa.
47276:  en, asiakasmaksujen, ansiotulojen kasvun ja ve-          Ryhmämme mielestä päivähoitopaikka tulee
47277:  rotuksen on muodostettava kokonaisuus, joka           taata kaikilla lapsille ainakin osa-aikaisesti riip-
47278:  kannustaa työn tekemiseen, opiskeluun sekä es-        pumatta siitä, onko lapsen vanhempi työttömä-
47279:  tää nk. kannustinloukkujen syntymisen. Sosiaa-        nä. Ongelmana on ollut ns. satunnaisissa töissä
47280:   listen tulonsiirtojen, maksujen ja verotuksen yh-    käyvien työttömien lasten hoito. Mikäli lapsen
47281:   teensovittamisesta tehdään kokonaisarviointi, ja     hoitopaikka vaihtuu jokaisessa työsuhteessa, se
47282:   tarvittavat toimenpiteet toteutetaan mahdolli-       ei ole lapsen edun mukaista. Tämä voi aiheuttaa
47283:   simman pikaisesti siten, että ei heikennetä kaik-    myös sen, että työtön ei aktiivisesti hakeudu ly-
47284:   kein heikko-osaisimpien turvaa."                     hytaikaisiin työsuhteisiin.
47285:       Ryhmämme mielestä hallitusohjelman ohjeis-          Monipuolisen koulutuksen tärkeys korostuu
47286:   tus kannustinloukuista tulee pitää raamina tule-     entisestään ihmisten elämässä. Monipuolinen
47287:   valle lainsäädännölle nimenomaan siten, ettei        koulutus ja samalla elinikäisen oppimisen kyky
47288:   heikennetä kaikkein heikko-osaisimpien turvaa.       ja mahdollisuus ovat elintärkeitä myös työn
47289:   Työttömien, opiskelijoiden ja muiden pienitu-        saannin ja työpaikan säilymisen kannalta. Va-
47290:   loisten perheiden lapset ovat joutuneet luopu-       semmistoliiton mielestä kaikille lapsille on myös
47291:   maan jo paljosta. Samaan aikaan osa kunnista         tulevaisuudessa taattava ilmainen esikouluope-
47292: 868                                     30. Keskiviikkona 20.3.1996
47293: 
47294: 
47295: tus, peruskoulutus ja kouluruokailu. Oppimisen         johon on puututtava ajoissa. Ongelmien havain-
47296: oikeus ei saa olla kiinni vanhempien taloudelli-       noinnissa ja esilletuomisessa on viranomaisten
47297: sesta tilanteesta. Siksi myös opintoetuuksien on       välinen yhteistyö tarpeellista. Sitä olisi syytä te-
47298: pysyttävä tasolla, jolla nuori voi elää ilman van-     hostaa, sillä se ei toimi tällä hetkellä riittävän
47299: hempien tukea täysi-ikäiseksi tultuaan. Nuoren         hyvin. Pakolla hoitoon ohjaamisesta on ristirii-
47300: itsenäistymisen oikeus on mielestämme jäänyt           taisia näkemyksiä. Mielestämme muun muassa
47301: liian vähälle huomiolle ja teennäiset ikärajat esi-    huumenuorten pakkohoito voisi joissakin ta-
47302: merkiksi opinto- ja työmarkkinatuesta on pois-         pauksissa olla aiheellista. Sen sijaan odottavien
47303: tettava.                                               äitien pakkohoito voi aiheuttaa sen, että äiti ei
47304:     Koska päivähoidolla ja koululla on yhä kasva-      peloissaan hakeudukaan neuvolaan, ja silloin
47305: va vastuu ennalta ehkäisevässä lastensuojelussa        seuraukset ovat vielä vaikeammat.
47306: ehdotamme, että opettajien ja päivähoidon am-             Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-
47307: mattilaisten koulutukseen lisätään elementtejä,        kuntaryhmä kannattaa selonteossa ja mietinnös-
47308: joiden avulla lasten syrjäytymiskehitys ja oirehti-    sä esitettyjä toimenpide-ehdotuksia muun muas-
47309: minen havaitaan nykyistä paremmin. Järjestöt ja        sa valtakunnallisen lapsiasiavaltuutetun viran
47310: yksittäiset ihmiset tekevät merkittävän osan sekä      perustamista. Se tulisikin saada jo ensi vuoden
47311: ennalta ehkäisevästä että lastensuojelutyöstä va-      budjettiin.
47312: paaehtoistyönä. Sen varaan ei saa kuitenkaan              Monen vanhemman ajatukset turvallisuudes-
47313: laskea liikaa vastuuta ja varsinkin erityistoimin-     ta kiteytyvät sanoiksi: "Pieni käsi yhä sormeni
47314: not yhteiskunnan on järjestettävä joko omana           ympärillä, luottaen uskoen, että hänestä huoleh-
47315: toimintanaan tai ostopalveluina.                       ditaan, että häntä rakastetaan."
47316:     Työttömyyden seuraukset ja lapsietuuksien
47317: leikkaukset ovat kohdistuneet lapsiperheisiin, ja
47318: juuri lapsiperheiden tulot ovat voimakkaimmin             Edustajat lsohookana-Asunmaa ja Ala-Nissi-
47319: laskeneet viime vuosina. Samaan aikaan talou-          lä merkitään läsnä oleviksi.
47320: dellisen syrjäytymisen ohella myös yleinen tur-
47321: vattomuus ja epävarmuus tulevaisuudesta voi-
47322: mistavat tätä kehitystä. Ikävät seuraukset alka-          Ed. M. P i et ikäinen : Fru talman! Hur
47323: vat olla jo näkyvissä. Huostaanotot ovat lisään-       mår Finlands barn i dag? H ur har arbetslösheten,
47324: tyneetja kuntien sosiaalityöntekijät eivät työpai-     inbesparingarna och det allmänna samhällskli-
47325: neensa alla ehdi eivätkä jaksa riittävästi paneu-      matet påverkat dem? Vilka brister och tillkorta-
47326: tua lastensuojelutyöhön.                               kommanden finns det i lagstiftningen?
47327:     Yhteiskunnan olisi herättävä ajoissa, ennen           Statsrådets barnpolitiska redogörelse ringade
47328: kuin tapahtuu korvaamattomia vahinkoja, jotka          in en del av problemen, andra blev utanför.
47329: kostautuvat vuosien päästä näkyvänä köyhyyte-             Redogörelsen pekar på en del brister i nuva-
47330: nä, syrjäytymisenäja moniongelmaisuutena. Tä-          rande lagstiftning och i tillämpningen av den.
47331: män kehityksen välttämiseksi ennalta ehkäise-          Utskottsbehandlingen av redogörelsen har be-
47332: vään työhön pitäisi lisätä resursseja, jotta estet-    kräftat problemen, som är betydligt allvarligare
47333: täisiin nykyistä suurempien menojen kasautumi-         än vad en genomläsning av statsrådets redogörel-
47334: nen viimesijaisiin toimenpiteisiin. Menoerät ei-       se ger vid handen.
47335: vät välttämättä ole suuria, jos ne organisoidaan
47336: suunnitellusti. Perustasoa olevien etuuksien leik-        Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta-
47337: kaaminen aiheuttaa lisää syrjäytymistä,joten nii-      ryhmä haluaa kiinnittää huomiota eräisiin kes-
47338: tä ei pidä enää leikata. Julkisuudessa esillä olleen   keisiin lapsipoliittisiin kysymyksiin. Ensinnäkin
47339: Uuden-Seelannin mallia ei kannata sovitella            lapsien tarpeita on kuunneltava yhteiskunnassa
47340: Suomeen. Tänne se ei sovi.                             herkemmällä korvalla. Kaikkea lainsäädäntöä,
47341:     Jos ennalta ehkäisevä työ ei ole riittävän teho-   kaikkia päätöksiä kansallisella, alueellisella ja
47342: kasta, joudumme käyttämään enemmän kalliita            paikallisella tasolla on aina ennen niiden toteut-
47343: erikoispalveluja. Valiokunnassa kuulimme pal-          tamista tarkasteltava lapsille ja perheille aiheutu-
47344: jon asiantuntijoita, jotka olivat huolissaan esi-      vien vaikutuksien kannalta.
47345: merkiksi lasten psykiatrisen hoidon tarpeen li-           Itsestään selvänä edellytyksenä tälle on, että
47346: sääntymisestäja palvelujen saatavuudesta. Myös         meillä on oltava käytettävissä luotettavia pohja-
47347: nuorten ja odottavien äitien lisääntynyt alkoho-       tietoja. Tilastotietomme perustuvat kuitenkin
47348: lin, lääkkeiden ja huumeiden käyttö on ongelma,        ensisijaisesti tietoihin aikuisista. Lapsiin näyte-
47349:                                           Selonteko lastensuojelusta                                    869
47350: 
47351: tään suhtautuvan kuin jonkinlaisiin sivutuottei-         siosta on perustettu 22 OOOuutta päivähoitopaik-
47352: siin. Myös lapsitutkimus on useimmiten hajal-            kaa. Kunnat ovat panostaneet erilaisiin päivä-
47353: laan eri hallinnonaloilla ja eri tieteenaloilla. Tieto   hoitomuotoihin. On tärkeää, että hoitomuodois-
47354: ongelmaryhmiä tai potentiaalisia ongelmaryh-             sa on vaihtoehtoja ja että kehitystyö päivähoito-
47355: miä koskevista lapsi- ja nuorisohankkeista ei            ja esikoulupedagogiikassa jatkuu.
47356: myöskään näytä menevän laajempaan tietoisuu-                Vuonna 1995 esikoulua kävi 63 prosenttia kai-
47357: teen siitä huolimatta, että nämä monesti voisivat        kista 6-vuotiaista. Alueelliset erot olivat huomat-
47358: olla esikuvina muille lasten ja nuorten parissa          tavia: Uudellamaalla 6-vuotiaista 70 prosenttia
47359: työskenteleville.                                        kävi esikoulua, Pohjois-Karjalassa ainoastaan
47360:    Näin ei voi jatkua. Lapselle on annettava nä-         34 prosenttia. Tavoitteena tulee olla esikoulupai-
47361: kyvämpi asema myös tilastoissa ja raporteissa!           kan tarjoaminen kaikille 6-vuotiaille ja esikoulun
47362:                                                          maksuttomuus siitä riippumatta, toimiiko se
47363:     Existerande statistik har i varje fall visat att     koulun vai päiväkodin yhteydessä.
47364: just barnfamiljerna är den grupp i vårt samhälle            Koulu yhteiskunnallisena instituutiona kos-
47365: som drabbats speciellt hårt av nedskärningar             kee kaikkia lapsia, ja tiedonvälittäjän roolinsa
47366: och arbetslöshet. År 1994 fanns det 250 000              lisäksi se vaikuttaa voimakkaasti lapsen minäku-
47367: barn, vilkas föräldrar, antingen båda eller den          vaan, lapsen asenteisiin muihin ihmisiin ja ulko-
47368: ena, var arbetslösa. 150 000, dvs. 13 procent av         maailmaan. Koulussa toteutetut säästötavoitteet
47369: alla barn var beroende av utkomststöd, vilket            ovat kohdistuneet eri tavoin lapsiin. Tuoreessa
47370: var en högre procentandel än för befolkningen i          opetushallituksen raportissa todetaan, että pa-
47371: genomsnitt.                                              nostus kouluihin on erityisesti vähentynyt haja-
47372:     Olika jämf6relser kommer mer eller mindre            asutusalueilla, varsinkin Pohjois- ja Itä-Suomes-
47373: entydigt fram tili att barnfamiljerna, i synnerhet       sa. Koulujen lakkauttamiset ovat monissa ta-
47374: ensamförsörjarfamiljerna, i genomsnitt har kla-          pauksissa merkinneet lasten koulumatkojen käy-
47375:  rat sig sämre än andra grupper i samhället i            mistä liian pitkiksi ja sopeutumista pienestä tur-
47376: ekonomiskt hänseende under 1990-talet.                   vallisesta kyläkoulusta suurempiin keskusyksi-
47377:     Svenska riksdagsgruppen kräver att förestå-          köihin. Pelkästään vuonna 1993 lakkautettiin
47378:  ende rationaliseringsåtgärder och eventuella för-        133 koulua. Erityisen huolestuttavaa on, että
47379:  slag, som strävar tili en fortsatt sanering av eko-     kunnat ovat säästäneet tukiopetuksesta ja oppi-
47380:  nomin, fåster särskild uppmärksamhet vid hur            lashuoltopalveluista.
47381:  olika ätgärder påverkar barnfamiljernas situa-
47382:  tion.                                                       Riksdagen fåste uppmärksamheten på de ne-
47383:                                                          gativa effekterna av sparåtgärderna inom skol-
47384:    Arvoisa puhemies! Lapset tarvitsevat turvaa,          sektorn vid behandlingen av budgeten för detta
47385: turvallisen kodin, turvallisen päivähoidon ja tur-       år. 1 statsutskottets betänkande ingår följande
47386: vallisen koulun. Lapsen turvaan liittyvistä perus-       ställningstagande: "De inbesparingar som har
47387: tarpeista huolehtiminen on ongelmien ennalta-            drabbat undervisningssektorn under de senaste
47388: ehkäisyä. Lasta lähinnä olevat, vanhemmat ja             åren har varit så betydande att undervisningens
47389: muut läheiset, ovat avainasemassa lapsen tasa-           nivå och tillgången på kulturell grundservice är i
47390: painoista kehitystä ajatellen, mutta myös yhteis-        fara i många kommuner." Utskottet betonade att
47391: kunnan tuki on tarpeen jo lapsen elämän varhais-         ytterligare nedskärningar inte mera kan komma
47392: vaiheessa.                                               ifråga.
47393:     Suomen äitiys- ja lastenneuvoloma on ollut ja            Den parlamentariska utbildningskommitten
47394: on edelleen keskeinen rooli lasten terveyden hy-         kommer inom en nära framtid att avge sitt betän-
47395: väksi tehtävässä työssä. Lapsikuolleisuus Suo-           kande. Samtidigt som kommitten vill ge ökad
47396: messa on maailman alhaisimpia. Säännölliset              frihet och möjligheter tili kommunerna, skolor-
47397: neuvolakäynnit ovat tehokasta terveyskasvatus-           na, eleveroa och föräldrarna att vara med om att
47398: ta ja tarjoavat myös tilaisuuden lasten mahdollis-       forma och påverka skolan har kommitten strävat
47399: ten sairauksien havaitsemiseen varhaisessa vai-          tili att bygga in garantier för bastrygghet och
47400: heessa. Äitiys- ja lastenneuvolajärjestelmä on säi-      jämlika utbildningsmöjligheter för alla, oberoen-
47401: lytettävä!                                               de av boningsort, språk eller familjens socioeko-
47402:     Tämän vuoden alussa voimaan tullut uusi päi-         nomiska ställning. Jag hoppas att de positiva
47403: vähoitolaki tarjoaa kaikille alle kouluikäisille oi-     beståndsdelarna i lagstiftningspaketet, som
47404: keuden päivähoitopaikkaan. Uudistuksen an-               bland annat betyder ökad trygghet för barnen, så
47405: 870                                    30. Keskiviikkona 20.3.1996
47406: 
47407: 
47408: småningom kommer att kunna omfattas av riks-          hos föräldrarna eller barnen själva. Det är oftast
47409: dagen och gå vidare.                                  hela familjen som behöver hjälp och vård. Ett
47410:                                                       problem är i dagens Sparfinland att barnskydds-
47411:     Arvoisa puhemies! Lapsipolitiikan tulee eri-      tjänsterna inte fungerar när de som bäst behövs,
47412: tyisesti kiinnittää huomiota lapsiin, jotka ovat      d.v.s. i akuta fall, också dygnet runt. Ett funge-
47413: yhteiskunnassamme erityisen vaikeassa asemas-         rande joursystem är absolut nödvändigt.
47414: sa. Kyse on pitkäaikaissairaista tai vammaisista
47415: lapsista tai turvattomissa oloissa elävistä lapsis-      Lastensuojelun ja pienten erityisryhmien, esi-
47416: ta, joiden hoito laiminlyödään tai jotka joutuvat     merkiksi vammaisten aiheuttamia kustannuksia
47417: väkivallan kohteeksi omissa kodeissaan.               voidaan pitää niin raskaina kunnissa, että säästö-
47418:     Sellaisten liian aikaisin syntyneiden lasten      jä tehdään tinkimällä välttämättömistä palve-
47419: määrä, jotka voivat jäädä henkiin, kasvaa koko        luista. Tätä ei voida hyväksyä. Käytännössä
47420: ajan. Noin 50 prosenttia lapsista, jotka syntyvät     tämä merkitsee lisäksi sitä, että yhteiskunta jou-
47421: 23. tai 24. raskausviikon aikana, jää tehokkaan       tuu myöhemmässä vaiheessa maksamaan mo-
47422: keskoshoidon ansiosta henkiin. Usein tällainen        ninkertaisesti laiminlyönneistään.
47423: lapsi pääsee sairaalasta kotiin suunnilleen lasket-      Ruotsalainen eduskuntaryhmä kannattaa
47424: tuna synnytysaikana. Sairaalahoito kestää siis        kuitenkin ajatusta kuntien välisten rahastojen
47425: 3--4 kuukautta, joskus pitempäänkin. Voimassa         perustamisesta, joita voitaisiin käyttää hyväksi
47426: oleva sairausvakuutuslaki ei ota huomioon kes-        välttämättömän erityishoidon kustannusten ylit-
47427: koslasten turvallisen hoidon tarvetta kotona. Äi-     täessä kunnan omat todelliset taloudelliset mah-
47428: tiysloma saattaa olla päättynyt jo ennen kuin         dollisuudet. Jos tämä ei osoittaudu käyttökelpoi-
47429: lapsi pääsee kotiin, ja yhteenlaskettu vanhem-        seksi ratkaisuksi, valtion on otettava suurempi
47430: painloma jää paljon lyhyemmäksi kuin laskettu-        vastuu erityisryhmistä.
47431: na aikana syntyvien lasten vanhempien kohdalla.          Nuorten itsemurhat lisääntyvät. Vuonna 1994
47432:     Koska nämä lapset ovat erityisen hoidon tar-      tehtiin 1 387 itsemurhaa. Erityisen suuri oli itse-
47433: peessa ensimmäisinä elinvuosinaan, olen joulu-        murhien lisääntyminen alle 25-vuotiaiden nuor-
47434: kuussa 1994 yhdessä l 04 muun kansanedustajan         ten miesten joukossa.
47435: kanssa tehnyt lakialoitteen tämän epäkohdan              Huumeiden käyttö lisääntyy ja leviää yhä nuo-
47436: korjaamiseksi. Asia on nyt ministeriössä valmis-      rempien teini-ikäisten joukkoon. Valistuksen ja
47437: teltavana, ja aloitteeseeni perustuva laki onkin      ennalta ehkäisevän työn lisäksi tarvitaan myös
47438: luvattu tämän vuoden aikana. Mutta,jälleen ker-       väärinkäyttäjien hoitoa. Nuorten narkomaanien
47439: ran, miksi aikataulu on näin hidas? Lapset Las-       vanhemmat ovat pitkään vedonneet pakkohoi-
47440: tenklinikalla tarvitsevat yhteiskunnan tukea nyt!     don puolesta sellaisissa tapauksissa, joissa nuori
47441:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä edellyttää,           ei kykene omin voimin irrottautumaan riippu-
47442: että laki valmistellaan välittömästi.                 vuudestaan. Myös entiset väärinkäyttäjät ovat
47443:     Lapsipoliittinen selonteko kiinnittää huomio-     puhuneet lämpimästi hoidon- myös pakkohoi-
47444: ta fetaalialkoholisyndroomasta kärsiviin lapsiin      don- puolesta. Ruotsalainen eduskuntaryhmä
47445: eli lapsiin, jotka vammautuvat äitien odotusaika-     katsoo, että pakkohoito on mahdollistettava eri-
47446: na käyttämien suurien alkoholimäärien vuoksi.         tyisen hankalissa tapauksissa.
47447: Fas-lasten lukumäärä on kasvanut nopeasti vii-
47448: me vuosina. Sosiaalivaliokunta käsitteli asiaa           Talman! Svenska riksdagsgruppen omfattar
47449: perusteellisesti ja korostaa tiedon, valistuksen ja   tanken på att inrätta en barnombudsman med
47450: etsivän toiminnan tärkeyttä, jotta riskisynnyttä-     allmänna befogenheter. Barnombudsmannen
47451: jät voitaisiin löytää ajoissa. Tapauksissa, joissa    borde ha som uppgift att övervaka att barnen och
47452: neuvonnalla ja tiedottamisella ei ole minkään-        barnets rättigheter tas i beaktande i allt besluts-
47453: laista merkitystä, viimeisenä keinona äidin pak-      fattande. Ombudsmannen bör ges tillräckliga re-
47454: kohoidon on voitava tulla kyseeseen. Tämä edel-       surser för att kunna fungera effektivt. Därtill
47455: lyttää päihdehuoltolain muuttamista.                  behövs ett nätverk av kontakter tili regional och
47456:                                                       kommunal nivå för att arbetet skall kunna fung-
47457:    Ungefår 5 procent av en åldersklass barn be-       era bra.
47458: räknas vara i behov av samhällets barnskydds-
47459: tjänster. Orsaken kan vara föräldrarnas oförmå-          Ruotsalainen eduskuntaryhmä kannattaa aja-
47460: ga att ta hand om sina barn, fysiskt och psykiskt     tusta yleisin toimivaltuuksin varustetun lapsi-
47461: våld, incest, alkohol- eller narkotikamissbruk        asiavaltuutetun viran perustamisesta. Lapsiasia-
47462:                                           Selonteko lastensuojelusta                                   871
47463: 
47464: valtuutetun tehtävänä olisi valvoa, että lapset ja      ole saaneet tuntea olevansa rakastettuja ja ar-
47465: lapsen oikeudet otettaisiin huomioon kaikessa           vostettuja. Useimmat suurimmista uhkateki-
47466: päätöksenteossa. Valtuutetulle tulisi antaa riittä-     jöistä tänä päivänä johtuvat siitä, että meitä ih-
47467: vät voimavarat tehokkaaseen toimintaan. Tä-             misiä on liikaa tällä planeetalla. Kukaan ei tie-
47468: män lisäksi tarvitaan yhteysverkosto alueelliselle      tysti suostuisi siihen, että kymmeneen vuoteen
47469: ja kunnalliselle tasolle hedelmällisen työskente-       ei synnytettäisi yhtään lasta. Tiedämme, miten
47470: lyn varmistamiseksi.                                    suuria tragedioita jo nyt Kiinan yhden lapsen
47471:     Lapsiasiavaltuutetulla on vanhempien, opet-         politiikka on saanut aikaan. Lienee niin, että
47472: tajien ja eri etu- ja asiantuntijajärjestöjen laaja     meidän lisääntymistarpeemme ohittaa melkein
47473: tuki. Laajan poliittisen yksimielisyyden saavut-        kaiken muun.
47474: taminen näyttäisi myös mahdolliselta. Varat lap-           Ongelmia syntyy etenkin, kun lisääntymisem-
47475: siasiavaltuutetun toimintaan tulisi näin ollen va-      me on kontrolloimaton ta. Maapallomme kohta-
47476: rata yksimielisesti ensi vuoden budjetissa. Mah-        lonkysymys on ei-toivottujen raskauksien ennal-
47477: dotonta ei myöskään pitäisi olla toimintaan tar-        taehkäisy. En voi ymmärtää, miten vielä tänä
47478: vittavien varojen varaaminen jo aikaisemmin eli         päivänä paavi voi kieltää ehkäisyn ja abortin
47479: tämän vuoden aikana annettavassa lisäbudjetis-          käytön. Eikö hän pysty ajattelemaan, miltä tun-
47480: sa.                                                     tuu olla ei-toivottu lapsi, joka syntyy maailmaan,
47481:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä haluaa lopuk-           joka ei odota häntä avosylin, vaan onnettomasti
47482: si jälleen kerran kiinnittää huomiota siihen, että      huokaisten? Eikö jokaisella tulisi olla oikeus syn-
47483: erilliset lapsiaja lasten tilannetta koskevat toimet    tyä toivottuna?
47484: eivät yksistään riitä. Lapsipoliittisen tietoisuu-         Tehokkain tapa pysäyttää väestöräjähdys on
47485: den tulee olla läpäisevänä kaikessa päätöksen-          opettaa tyttöjä lukemaan ja edesauttaa nuorten
47486: teossa.                                                 naisten mahdollisuutta harjoittaa ammattia.
47487:     Lapset eivät voi odottaa. Tarvittava uusi lain-     Kun vanhemmat pystyvät laskemaan sen varaan,
47488: säädäntö tulisi valmistella nopeasti. Lapset eivät      että heidän lapsillaan on suuri mahdollisuus py-
47489: nimittäin voi odottaa. Odottaa eivät enää myös-         syä elossa, ei ole yhtä suurta tarvetta hankkia
47490: kään voi keskoslapsiperheet, jotka ovat jo saa-         yhtä paljon lapsia kuin tähän mennessä.
47491: neet odottaa lähes 1,5 vuotta luvattua lainsää-            Arvoisa puhemies! Suomessa nälän vaurioit-
47492: däntöä vanhempainloman pidentämisestä, eivät-           tama lapsi on sairaalassa harvinaisuus. Sen si-
47493: kä odottaa voi myöskään muut vaikeassa tilan-           jaan rakkauden puutteesta sairastuneita on niin
47494: teessa olevat ryhmät!                                   paljon, että heitä on sairaaloihin vuoden jono.
47495:                                                            Lasten keskinäinen tasa-arvo ei valitettavasti
47496:                                                         ratkea sillä, että kaikille järjestetään terveyden-
47497:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                huolto, asuminen, perustoimeentulo ja ilmainen
47498: Uosukainen.                                             peruskoulutus. Suomen lasten mahdollisuudet
47499:                                                         elämässä riippuvat siitä, millaiseen perheeseen he
47500:                                                         saavat syntyä. Lasten onnellisuuteen ja tulevai-
47501:    Ed. 1. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!         suuteen ei vaikuta niinkään perheen varallisuus,
47502: Hyvät kollegat! Toivottavasti kaikki ymmärräm-          vaan perheen kyky antaa rakkautta ja välittää
47503: me, että puhumme oikeastaan kohtalonkysy-               lapsesta. Perheellä voi olla suuriakin ongelmia
47504: myksestä, johon meidän on, ironista kyllä, erit-        yhteiskunnan kanssa, ja kuitenkin se voi antaa
47505: täin vaikea vaikuttaa. Miten voisimme päätöksil-        lapsilleen lämpimän ja turvallisen pesän.
47506: lä vaikuttaa niin, että planeetallemme syntyvät            Työttömyys ja taloudelliset vaikeudet eivät si-
47507: lapset olisivat aina toivottuja, saisivat tuntea rak-   nänsä ole este hyville perhesuhteille, mutta kun
47508: kautta ja arvostusta? Ihminen, joka saa tuntea          ihminen vastoinkäymisten takia ei jaksa edes it-
47509: olevansa tärkeä alusta alkaen, on tyytyväinen           sensä kanssa, niin miten hänjaksaajakaa lämpöä
47510: itseensä, eikä halua vahingoittaa ketään. Hän           muille? Laman myötä yhä useammassa perhees-
47511: haluaa suojella kaikkia ihmisiä, eläimiä ja maa-        sä ei riitä kapasiteettia antamaan lapsille hyvää
47512: palloa. Sillä ei ole merkitystä, kuka lasta rakas-      pohjaa elämälle. Masentuneet vauvat ja ahdistu-
47513: taa. Hän voi olla lapsen biologinen tai adoptio-        neet vanhemmat eivät enää ole harvinaisuus neu-
47514: vanhempi tai vaikkapa äidin tyttöystävä. Pää-           voloissamme. Samanaikaisesti neuvoloiden hen-
47515: asia on, että lasta rakastetaan.                        kilökuntaa vähennetään, ja jos meidän on josta-
47516:    Tällä hetkellä maapallomme täyttyy huimaa            kin syytä olla ylpeitä Suomessa, niin se on mei-
47517: vauhtia ihmisistä, jotka valitettavan usein eivät       dän neuvolatoimintamme.
47518: 872                                     30. Keskiviikkona 20.3.1996
47519: 
47520: 
47521:    Sosiaalipuolen huippuasiantuntemusta löytyy         jainen paikka ja niille lankeaa tämä vaikea ja
47522: esimerkiksi kasvatusneuvoloista, joita tänään          raskas työ.
47523: toimii suurissa kaupungeissa. Pienten kuntienkin           Vihreä eduskuntaryhmä pitää erittäin tärkeä-
47524: kannattaisi ostaa ostopalveluina näitä toiminto-       nä, että sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietin-
47525: ja, joissa esimerkiksi perheriitoja sovitellaan ja     nön kanta toteutuu ja neuvolatoiminnan ehkäi-
47526: kasvatusongelmissa autetaan. Olemmehan me              sevän työn voimavarat ja erikoistuneen henkilö-
47527: kaikki sitä mieltä, että nämä ovat niitä palveluita,   kunnan tarpeet myös varmistetaan käytännössä
47528: joista ei saa tinkiä.                                  eikä ainoastaan sanoin ja että tämä näkyy myös
47529:    Voimavarat tulisi kohdentaa juuri pienten las-      budjeteissa ja kaikissa meidän päätöksissämme.
47530: ten turvallisuuden lisäämiseen, sillä ensimmäiset          Neuvoloiden, päiväkotien ja koulujen kautta
47531: kolme vuotta elämme elämämme tärkeintä ai-             saamme kontaktin joka ikiseen suomalaiseen
47532: kaa. Silloin rakennetaan se pohja, jota kutsutaan      lapseen. Näissä paikoissa työskenteleville ihmi-
47533: perusturvallisuudeksi. Ilman tätä pohjaa kaikki        sille pitää järjestää mahdollisuus hoitaa työnsä
47534: voi tuntua erittäin vaikealta ja kaikki vaatii pal-    kunnolla. Yhden ihmisen kapasiteetti ei riitä lo-
47535: jon suurempia ponnistuksia onnistuakseen. Mei-         puttomiin. Jos lapsiryhmät ovat liian isoja, ku-
47536: dän on pyrittävä tukemaan perheitä, jotta ne           kaan ei jaksa huolehtia siitä, että kaikki lapset
47537: pystyisivät antamaan lapsilleen rakkautta.             pysyvät mukana, eikä huomata, jos jollakin on
47538:    Ongelmana on, että perheiden elämään se-            erityisiä ongelmia.
47539: kaantuminen on tabu. Neuvolatäti, jonka luona              Kannatamme myös mietinnössä esitettyjä
47540: käymme poikamme kanssa, on kertonut, miten             kuntien yhteisiä rahastoja, joilla lastensuojelun,
47541: vaikea on ottaa asioita puheeksi, vaikka vaikut-       vammaishuollonja terveydenhuollon alalla kate-
47542: taa siltä, että joku asia ei ole kohdallaan. Mutta     taan sellaisia kustannuksia, joiden johdosta vä-
47543: kun sitten ottaa rohkeutta itselleen ja ottaa esiin    häväkiset kunnat pyrkivät välttämään esimer-
47544: näitä ongelmia, yleensä isä ja äiti ovat erittäin      kiksi huostaanottoja ja asianmukaista vammais-
47545: helpottuneita, kun heidän ongelmiinsa pyritään         ten sijoittamista. Vammaisten ja kehitysvam-
47546: löytämään ratkaisuja. Mutta vaikka isä ja äiti         maisten lasten vanhempien asemaa tulisi helpot-
47547: eivät olisikaan helpottuneita, vaan pistävät hant-     taa keskittämällä heille suunnitellut palvelut yh-
47548: tiin, meidän on kuitenkin autettava, sillä lapset      delle luukulle.
47549: eivät ole vanhempiensa omaisuutta ja avun on               Arvoisa puhemies! Vihreässä eduskuntaryh-
47550: tultava ajoissa, sillä joka ikinen päivä on tärkeä     mässä haluaisimme varmistuksen siitä, että vaik-
47551: pienen lapsen kehityksessä.                            ka oikeusministeri onkin nyt vaihtunut, ei unoh-
47552:     Mahdollisuus pakkotoimenpiteisiin, esimer-         deta valmisteltavana olevaa lapsipornografian
47553: kiksi jos on alkoholistiäiti, joka ei ole valmis       hallussapidon kriminalisoimista. Toivottavasti
47554: yhteistyöhön lapsen oikeuksista huolehtimises-         tämä kuitenkin pysyy nyt tärkeällä sijalla agen-
47555: sa, on mielestäni tärkeä askel sen takia, että lap-    dalla ja tulee nopeasti tänne meidän käsittelyym-
47556: sen subjektiivinen oikeus on ensisijainen. Tulisi      me.
47557: kuitenkin muistaa, että useimmat äidit haluavat            Pidämme myös tärkeänä, että lapsen omia
47558: tehdä kaikkensa lastensa parhaaksi. Eräs ongel-        mielipiteitä ja toivomuksia kuullaan muun
47559: ma on se, että alkoholistiäidit useinkaan eivät        muassa lapsen huollosta päätettäessä. Olin itse
47560: tiedä olevansa raskaana, ennen kuin vasta nel-         viisivuotias, kun äitini ja isäni erosivat, ja muis-
47561: jännellä kuukaudella. Sitten he pelkäävät erittäin     tan vieläkin erittäin hyvin, miten monta kertaa
47562: paljon ns. "kylmäkalkkunahoitoa", joka minun           kysyin, saanko itse myös vaikuttaa näihin pää-
47563: ymmärtääkseni on sellainen hoito, jossa he pel-        töksiin, onko minullakin sanavaltaa, kuunnel-
47564: käävät, että heidän tuskallisia oireitaan ei oteta     laanko minuakin. Silloin ei kuunneltu viran-
47565: tarpeeksi huomioon eikä heidän tunteitaan eikä         omaisten taholta, mutta onneksi kuunneltiin
47566: pelkojaan.                                             muutoin.
47567:    Sen takia ennen kuin ruvetaan miettimään                Idea, joka voisi laajeta Ruotsista, on lasten
47568: pakkohoitotoimenpiteitä, tuleekin todella yrit-        tutustuttaminen vanhempiensa työpaikkaan.
47569: tää löytää sellainen ratkaisu, jossa äiti pystyy       Siellä on kerran vuodessa virallinen päivä, jolloin
47570: olemaan itse mukana ja jossa hän voi uskoa sii-        kaikkiin työpaikkoihin tulee isien ja äitien lapset
47571: hen, että hänestä huolehditaan ja hänen ongel-         katsomaan, mitä isä ja äiti tekevät päivisin. En-
47572: miaan ymmärretään, sillä alkoholisoitunut ih-          nen vanhaan tällaista ongelmaa ei ollut. Silloin
47573: minen on erittäin heikko ja pelokas. Tässä             oli luontevaa, että lapset seurasivat, mitä äiti ja
47574: suostuttelutehtävässä äitiysneuvolat ovat ensisi-      isä tekevät työkseen. Silloin he myös paremmin
47575:                                           Selonteko lastensuojelusta                                    873
47576: 
47577: pystyivät tietämään, mitä valinnan mahdolli-                Men barn är inte endast hjälplösa individer,
47578: suuksia on, kuten tulee isoksi, mikä minusta tulee       som behöver stöd och skydd utan också kreativa
47579: isona. Tänään on monen erittäin vaikea tietää,           individer, som bör ges spelrum att aktivt få på-
47580: mihin hän haluaa pyrkiä, kun ei edes tiedä, mitä         verka sin omgivning.
47581: vanhemmat tekevät päivisin.
47582:     Sivistysvaliokunnan lausunnossa todetaan                 Vihreä eduskuntaryhmä haluaisi ehdottaa,
47583: Who:n koululaistutkimuksen mukaan suomalai-              että lasten parlamentin toinen istunto järjestet-
47584: sessa koulussa olevan tekijöitä, jotka estävät           täisiin lähiaikoina. Sivistysvaliokunnan mielestä
47585: nuoria oppilaita viihtymästä koulussa. Oppilai-          lapsille tulee taata mahdollisuus vaikuttaa yh-
47586: den keskinäiset sekä opettajien ja oppilaiden vä-        teiskunnalliseen suunnitteluun ja päätöksente-
47587: liset ristiriidat ovat lisääntyneet. Huonosti viih-      koon. Ryhmämme tukee voimakkaasti tätä aja-
47588: tyvä oppilas ei pysty myöskään keskittymään              tusta. Lapsiystävällinen kaupunkisuunnittelu ja
47589: koulutyöhönsä eikä suoriutumaan niin hyvin               yhteiskunta ylipäätään on aivan varmasti paljon,
47590: kuin muutoin pystyisi. Tilanne voijopa riistäytyä        paljon vihreämpi vaihtoehto kuin nykytilanne,
47591: niin pahaksi, että opettaja kiusaa oppilastaan.          jossa asfaltti- ja betonimiehet päättävät. Suomes-
47592: Kenen puoleen oppilas silloin voi kääntyä? Jos           sa on jo nyt myönteisiä kokemuksia siitä, miten
47593: hän menee opettajanhuoneeseen, mitä luulta-              lasten ideat ovat vaikuttaneet heidän omaan lähi-
47594: vimmin solidaarisuus siellä opettajien piirissä on       ympäristöönsä. Heillä on luovia, hyviä ideoita,
47595: erittäin vahvaa, eikä hän sieltä löydä tukea itsel-      jotka ovat olleet meille kaikille iloksi.
47596: leen.                                                        Olemme vihreässä ryhmässä tyytyväisiä mie-
47597:      Ehkä asia olisi koulukuraattorien toimialaa,        tinnössä esitettyyn näkemykseen siitä, että nuor-
47598: mutta myös mietinnössä esiin tuotu uskottu mies          ten ja lasten asemaan vaikuttavat voimakkaasti
47599: -järjestelmä voisi olla tässä avuksi, kuten myös         myös yhteiskunnan kehittyminen ja ympäristön
47600:  monessa muussa tapauksessa, jossa ei oikein tie-        tila ja että monissa näissä tapauksissa etenkin
47601: dä, kenen suuntaan voi kääntyä, missä on aikui-          vielä syntymättömät sukupolvet ovat näistä riip-
47602:  nen ihminen, joka tietää lakipykälistä ja joka voi      puvaisia.
47603:  auttaa näissä asioissa, kun tulee hankalia tilan-           Vihreän ideologian mukaan meidän päätehtä-
47604:  teita. Emme vain ryhmässä ole aivan varmoja             vämme eduskunnassa on kestävän kehityksen
47605:  siitä, onko termi "uskottu mies" välttämättä pa-        edistäminen eli muistaa se, että maapallo on
47606:  ras mahdollinen. (Ed. M. Pohjola: Mikä sen pi-          meillä vain lainassa tulevilta sukupolvilta. Jos
47607:  täisi olla?)                                            meillä on jokin eturyhmä, jonka intressiä me
47608:      Kannatamme myös erityisen lapsiasiavaltuu-          täällä vahdimme, niin se on juuri tulevat suku-
47609:  tetun viran perustamista. Häneltä ei varmaan-           polvet. Tehtävämme tuntuu joskus mahdotto-
47610:  kaan lopu työt kesken hänen pyrkiessään vaikut-         malta, mutta meillä ei ole todellakaan varaa tässä
47611:  tamaan viranomaisten päätöksiin ja yleisiin val-        asiassa epäonnistua.
47612:  litseviin asenteisiin ja toimintatapoihin siten, että
47613:  lasten asema ja oikeudet tulevat otetuiksi huo-
47614:  mioon kaikessa päätöksenteossa. Tämän pää-                 Ed. Rajamäki merkitään läsnä olevaksi.
47615:  töksen tulisi jo näkyä ensi vuoden budjetissa,
47616:  jotta toiminta ei unohtuisi.
47617:                                                             Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
47618:    Ärade talman! Förutom mat och värme behö-             YK:n lastenoikeuksien julistuksessa on haluttu
47619: ver varje barn minst en nära människokontakt             painottaa erityisesti lasten perus- ja ihmisoikeuk-
47620: för att få sina grundbehov tillfredsställda. Att vi i    sia kolmesta lähtökohdasta. Lapsella tulee olla
47621: dag försöker se på barnets rättigheter ur barnets        oikeus osuuteen yhteiskunnan voimavaroista,
47622: eget perspektiv och inte enbart ur familjens syn-        oikeus osallistua päätöksentekoon ja oikeus saa-
47623: vinkel är redan det ett stort framsteg.                  da suojaa ja huolenpitoa.
47624:    Följande steg är att i praktiken nå ut till alla         Lapsiperheiden tulokehitys laman ja työttö-
47625: barn, som inte i dag kan känna sig trygga och            myyden seurauksena viime vuosina on jäänyt
47626: älskade. Vi vill så gärna tro på alla kulisser, som      jälkeen yleisestä kehityksestä. Joka viidennen
47627: döljer grymheterna som sker inom hemmets fyra            lapsen perheessä on työtön huoltaja. 60 prosent-
47628: väggar. Fysiskt våld och psykisk likgiltighet inför      tia alle JO-vuotiaista lapsista kuuluu kahden pie-
47629: barnets ångest är inte någons privatsak. Det är          nituloisimman tuloviidenneksen kotitalouksiin
47630: vår allas sak.                                           ja 150 000 lasta elää toimeentulotuen varassa.
47631: 874                                    30. Keskiviikkona 20.3.1996
47632: 
47633: 
47634:    Hallituksen valitsema budjettipolitiikka on        toisaalta lasten tasavertaisia kouluvalmiuksia
47635: omalta osaltaan syynä lasten suhteellisen osuu-       palveleva maksuton esiopetus. On varsin valitet-
47636: den laskuun yhteiskunnan voimavaroista. Tä-           tavaa, että kunnat ovat lyhytnäköisesti säästä-
47637: män vuoden budjetissa Stakesin arvion mukaan          neet juuri syrjäytymisvaarassa olevien koululais-
47638: lapsiperheet olivat merkittävin häviäjäryhmä.         ten erityisopetuksessa sekä koulukuraattori- ja
47639: Erityisen köyhistymisen kohteena ovat ne lapsi-       psykologipalveluissa. Koulun hallintoa karsitta-
47640: perheet, joiden vanhemmista toinen tai molem-         essa on suuntauksena ollut myös vähentää rehto-
47641: mat ovat jääneet työmarkkinoiden ulkopuolelle         rin virkoja, mitkä ovat kuitenkin osoittautuneet
47642: työttömyyden, sairauden tai lasten kotihoidon         erityisen tärkeiksi juuri koulun järjestyshäiriöi-
47643: vuoksi. Lasten köyhyys keskittyy etenkin moni-        den käsittelyssä niin opettajien kuin oppilaiden
47644: lapsisiin perheisiin ja yksinhuoltajaperheisiin.      kannalta.
47645:    YK:n lastenoikeuksien komitea varoittikin             Asiantuntijat ovat kiinnittäneet huomion
47646: Suomen hallitusta siitä, että kansainvälisesti kat-   myös perhe- ja ihmissuhdetaitojen opetuksen
47647: soen hyvinvoivassakin valtiossa leikkaukset voi-      puutteeseen koulujärjestelmässämme. Ironista
47648: vat kohdistua kohtalokkaalla tavalla haavoittu-       kyllä, perheen vuonna 94 poistettiin peruskoulun
47649: vassa asemassa oleviin väestöryhmiin. Hallituk-       pakollisten aineiden valikoimasta perhekasvatus
47650: sen tulisi nyt varoa erityisesti paineita ryhtyä      oppiaineena. Sivistysvaliokunta omassa lausun-
47651: leikkaamaan työttömyyspäivärahan lapsikoro-           nossaan kiinnittikin tähän huomiota ja vaati per-
47652: tuksia.                                               hekasvatuksen palautusta opetussuunnitelmiin.
47653:    Koulupalvelut ovat ensisijaisestijuuri lasten ja      Päihdeongelmat mainitaan merkittävimpänä
47654: nuorten yhteiskunnallisia peruspalveluja. Kun-        ja edelleen kasvavana syynä lastensuojelun tar-
47655: tien taloudelliset vaikeudet ja valtion ohjausjär-    peeseen. Jyrkästi lisääntyneen alkoholin käytön
47656: jestelmän heikkeneminen ovat johtaneet siihen,        erilaiset haittavaikutukset näkyvät lisääntynee-
47657: että erityisesti haja-asutusalueiden kunnissa         nä perheväkivaltana, josta lähes päivittäin uuti-
47658: säästöt ovat kohdistuneet liiallisesti koulutoi-      soidaan traagisia esimerkkejä, ja vanhempien
47659: meen.                                                 kykenemättömyytenä huoltaa lapsiaan. Alkoho-
47660:    Vuonna 1992 nykyisen hallituksen ministe-          liasioista vastaava ministeri Huttu-Juntunen on
47661: reistä muun muassa silloiset kansanedustajat          useassa yhteydessä todennut alkoholipolitiik-
47662: Lipponen, Jaakonsaari, Andersson, Halonen,            kamme olevan liian löysää. Hallituksen tulisikin
47663: Kalliomäki, Alho ja Backman tekivät välikysy-         pikaisesti antaa selkeä ja tehokas ja myös lapsen
47664: myksen koskien opetustoimeen kohdistuvia              edun huomioiva alkoholipoliittinen ohjelma.
47665: säästöjä. Tuossa vaiheessa koululaitos oli vielä         Kaikkein haavoittuvimmassa elämäntilan-
47666: paljon paremmassa tilassa kuin nyt ja ne leik-        teessa olevat lastensuojelutoimenpiteitä tarvitse-
47667: kaukset, joita silloin kaavailtiin kuntien valtion-   vat lapset ovat nykyisin eriarvoisessa asemassa
47668: osuuksiin, olivat pienempiä kuin välikysymyk-         asuinkuntansa varakkuudesta riippuen. Pienet
47669: sen tekijöiden omasta hallituksesta lähteneet. He     kunnat välttävät kalliiksi tulevia lastensuojelu-
47670: kysyivät silloin: "Aikooko hallitus romuttaa          toimenpiteitä. Joissakin kunnissa ei tehdä huos-
47671: koulutusjärjestelmämme toteuttamalla periaate-        taanottoja enää lainkaan. Huostaanoton tar-
47672: päätöksensä mukaiset opetustoimen miljardiluo-        peessa olevia lapsia saatetaan pompotella uusi-
47673: kan leikkaukset ja lisätä koulutuksellista eriar-     malla kerran toisensa jälkeen kolmen kuukauden
47674: voisuutta, vaikeuttaa kansainvälistymistä ja näin     jaksoissa sosiaalitoimen sijoituksia avohuollon
47675: saattaa Suomen tulevaisuuden uhanalaiseksi?"          tuki toimena.
47676:    Peruskoulutuksen eriarvoistuminen riippuen            Toimeentulotukiasiakkaiden lisääntyminen
47677: asuinkunnan maantieteellisestä sijainnista tai ta-    on syönyt sosiaalityön resursseja lastensuojelu-
47678: loudellisesta asemasta ei ole nyt enää vain uhka-     työltä. Vaikka lastensuojelullisia ongelmatapa-
47679: kuva, vaan todellisuutta, mikä näkyy esimerkiksi      uksia havaitaan, niihin paneutumiselle on entistä
47680: opetushallituksen tuoreessa peruskouluselvityk-       vähemmän aikaa ja resursseja. Lastensuojelu-
47681: sessä. Olisiko tämä välikysymys nyt tarpeen?          asioiden keskittämistä kuntien sosiaalitoimessa
47682:    Lasten ja nuorten huolestuttavasti lisääntynyt     pienemmälle työntekijäjoukolle tulisi harkita jäl-
47683: syrjäytyminen näkyy koulunkäyntivaikeuksina,          leen. Lastensuojeluun keskittyneet ja erikoistu-
47684: koulun keskeyttämisinä, päihdeongelmina ja            neet sosiaalityöntekijät voisivat paremmin kehit-
47685: varhain alkavana rikollisena käyttäytymisenä.         tää myös ammatillisia valmiuksiaan, koska kun-
47686: Syrjäytymisen estämiseksi tehokkaimpia keinoja        nat ovat vähentäneet myös täydennyskoulutuk-
47687: olisivat koulun ammattitaitoiset tukipalvelut ja      sen määrärahoja.
47688:                                          Selonteko lastensuojelusta                                     875
47689: 
47690:     Jotta eri kunnissa asuvat lapset olisivat tasa-    tista perustella lasten henkiseen suojeluun pyrki-
47691: vertaisessa asemassa, kunnille tulisi perustaa jär-    västä ennakkotarkastuksesta luopumista sillä,
47692: jestelmä, joka takaisi mahdollisuuden kalliiseen-      että vanhemmat ovat ensisijaisesti vastuussa lap-
47693: kin huostaanottoon ilman, että pienen kunnan           sistaan. Tällaisten väitteiden esittäjät ovat totaa-
47694: koko budjetti kaatuu yhden perheen takia. Tätä         lisesti irrottautuneet ihmisten arkielämästä. Niis-
47695: varten tulisi joko perustaa kunnallinen lasten-        sä perheissä, joissa yhteiskunnallista lapsen edun
47696: suojelun tasausrahasto tai sitten valtion tulisi       valvontaa eniten tarvitaan, vanhemmilla ei ole
47697: ottaa erikseen määritellyn kunnan esimerkiksi          välttämättä voimavaroja huolehtia edes lasten
47698: omavastuuosuuden yli menevistä kustannuksis-           fyysisistä perustarpeista puhumattakaan, että he
47699: ta vastuu.                                             valvoisivat jokaisen videokasetin,jota lapset kat-
47700:     Lapsen oikeus osallistua päätöksentekoon           selevat.
47701: korostuu erityisesti lapsen kuulemisessa häntä             Lapsipomon hallussapidon kriminalisointia
47702: koskevissa lastensuojelullisissa päätöksissä.          valmistellaan tiettävästi oikeusministeriössä ja
47703: Useissa laeissa esiintyvä 12 vuoden ikäraja lapsen     eduskunnan enemmistö on ilmaissut tahtonsa
47704: kuulemisessa on joissakin tapauksissa ohjannut         asian pikaiseksi hoitamiseksi, mutta ministeriön
47705: käytäntöä lapsen edun vastaisesti siihen, että pie-    toiminta on ollut valitettavasti hidasta. Suomi on
47706: nempien lasten oikeus tulla kuulluiksi sivuute-        puutteellisen lainsäädännön vuoksi houkuttele-
47707: taan turhan kevyesti, kun sitä ei kerran laki vaa-     va maa kansainvälisille lapsipornokauppiaille,
47708: di. Kuitenkin pienenkin lapsen oma mielipide           koska useat muut Euroopan maat mukaan lu-
47709: esimerkiksi lapsen huoltoa ja tapaaruisoikeutta        kien kaikki Pohjoismaat ovat jo lähteneet tiuken-
47710: koskevissa asioissa on mahdollista selvittää, jos      tamaan lainsäädäntöä.
47711: kuulemisen suorittaa riittävän ammattitaidon               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä
47712:  omaava henkilö ja jos siihen käytetään riittävästi    nostettiin esiin varsin tärkeä ryhmä lapsia. Ni-
47713:  aikaa. 12 vuoden raja on täysin keinotekoinen ja      mittäin Suomessa syntyy joka vuosi 100-200
47714:  ilmeisesti myös turha lainsäädännössämme. Jo-         fetaalialkoholisyndroomasta kärsivää fas-lasta
47715:  kaista lasta tulisi kuulla häntä koskevissa ratkai-   eli lapsia, jotka kärsivät selvästi havaittavissa
47716:  suissa ottaen huomioon hänen kehitystasonsa.          olevasta äidin alkoholinkäytön aiheuttamasta
47717:      Lapsuuden olemukseen kuuluu, että lapsen          vauriosta. Mietinnössä todetaan, että on ryhdyt-
47718:  etu on kiinni yhtä hyvin hänen oikeudestaan           tävä toimenpiteisiin päihdehuoltolain muuttami-
47719:  osallistua päätöksentekoon kuin toisaalta oikeu-      seksi sikiönsuojelun paremmin huomioon otta-
47720:  destaan saada suojaa ja huolenpitoa. Erityisesti      vaksi. Mietintö oli täysin yksimielinen, mutta
47721:  vaikeimpien lapsuuden ja nuoruuden ongelmati-         kun täällä kuuntelee puheenvuoroja, niin näyt-
47722:  lanteiden kohdalla joudutaan joskus rajankäyn-        tää siltä, että erilaisia mielipiteitä asiasta kuiten-
47723:  tiin näiden oikeuksien välillä.                       kin on. Lainsäädännön muutoksilla voidaan aut-
47724:      Lasten ja nuorten päihdeongelmat, alkoholin       taa useita lapsia syntymään terveempinä, minkä
47725:  käyttö sekä huumeriippuvuus ovat voimakkaas-          vuoksi haluan nostaa tämän valiokunnan totea-
47726:  sa kasvussa oleva ilmiö. Päihdeongelmaisten           muksen ponnen muotoon puheenvuoroni lopuk-
47727:  nuorten hoidolle tulisi saada nykyistä selkeäm-       si.
47728:  mät säädökset. Etenkin huumeriippuvaisille                YK:n lapsenoikeuksien komitea antoi tänä
47729:  nuorille tulisi pystyä järjestämään asiantuntevia     vuonna tammikuussa lapsen oikeuksien sopi-
47730:  hoitoyksikköjä, joissa myös tahdosta riippuma-        muksen perusteella Suomelle huomautuksen sii-
47731:  ton hoito olisi mahdollista, kuten on tällä hetkel-   tä, että maassamme on olemassa seksipuhelin-
47732:  lä naapurimaassamme Ruotsissa. Vakavasti              palvelulinjoja, joihin lapsilla on vapaa pääsy.
47733:  päihderiippuvaisilla alaikäisillä on oikeus saada     Komitea antoi suosituksen siitä, että sopimus-
47734:  suojaa ja huolenpitoa myös silloin, kun heillä ei     valtio ryhtyy kaikkiin asian vaatimiin toimenpi-
47735:  itsellään riitä voimavaroja päihteistä irrottautu-    teisiin lasten suojelemiseksi pääsyitä seksipuhe-
47736:  miseen.                                               linpalvelulinjoille ja siltä varalta, että pedofiilit
47737:      Viime päivinä on käyty myös lapsipoliittiselta    käyttäisivät heitä seksuaalisesti hyväkseen näi-
47738:  kannalta keskustelua elokuvien ennakkotarkas-         den puhelinpalvelujen kautta, joihin kenellä ta-
47739:  tuksesta. Oikeusministeriön asettama sananva-         hansa on pääsy. Suomessahan on käyty jo muu-
47740:  paustoimikunta, joka valmistelee ehdotusta uu-        tamia oikeudenkäyntejä, joista on tuomioitakin
47741:  deksi painovapauslaiksi, ehdottaa välimietinnös-      langetettu tällaisessa tilanteessa.
47742:  sään, että kuvatallenteiden ennakkotarkastuk-             Puhelinlinjoille soittajien ikään kohdistuvan
47743:  sesta luovuttaisiin kokonaan. On varsin idealis-      valvonnan mahdollisuudet ovat varsin vaatimat-
47744: 876                                    30. Keskiviikkona 20.3.1996
47745: 
47746: 
47747: tomat. Yllättävät, suuret puhelinlaskut ovat          män vuonna 1990 antaman esityksen mukaisesti,
47748: usein aiheutuneet juuri perheen lasten puheluis-      että myös tahdonvastaiset hoitotoimet ovat ää-
47749: ta. Kuitenkin vakavimmaksi ongelmaksi on              rimmäisenä keinona oikeutetut.
47750: muodostunut seikkailunhaluisten lasten pääsy             Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
47751: kahdenkeskisille seksipuhelinlinjoille, joita käyt-   menpiteisiin päihdehuoltolain muuttamiseksi si-
47752: tävät sellaiset henkilöt, jotka haluavat solmia       kiön suojelun paremmin huomioon ottavaksi."
47753: seksikontakteja lapsiin. On selvää, että käyttöön
47754: otettu estojärjestelmä ei kykene tehokkaasti tor-         Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Viime lo-
47755: jumaan tämän bisneksen nimenomaan lapsiin ja          kakuussa nuorsuomalaisten ryhmäpuheenvuoro
47756: nuoriin kohdistuvia haittoja, koska vain pieni        kommentoi myönteisesti hallituksen lapsipoliit-
47757: osa perheistä tilaa puhelimeensa nimenomaisen         tisen selonteon niitä kannanottoja, joissa tarkas-
47758: eston. Oikeusministeriön seksibisnestoimikunta        teltiin lasta yhteiskunnan itsenäisenä subjektina,
47759: ehdottikin loppumietinnössään, joka julkaistiin       mutta puheen silloin pitänyt ed. Penttilä arvosteli
47760: viime syksynä, että seksipuhelinlinjojen käyttö       samalla varsin voimakkaasti selonteon viran-
47761: olisi mahdollista vain puhelinliittymän haltijan ja   omaiskeskeistä lähestymistapaa. Hänen mu-
47762: telelaitoksen välisellä sopimuksella eli tilaamalla   kaansa hallituksen mielestä lähin lapsen omainen
47763: ne erikseen.                                          näyttää olevan viranomainen.
47764:    Lasten aseman suhteellinen heikkeneminen               Nämä kriittiset saatesanat kuvaavat sosiaali-
47765: yhteiskunnassamme näyttää olevan yhteydessä           ja terveysvaliokunnan mietintöä oikeastaan vielä
47766: ilmiöön, jossa sana lapsi katosi valtionhallinnos-    paremmin kuin hallituksen selontekoa. Hyvän-
47767: ta 1980-luvun organisaatiouudistuksen myötä.          tahtoisesti ponnistellen voi ehkä aavistaa, että
47768: Lapsen katoamisen hallintokuntien osastoista          valiokunnan mietinnön kapulakielen takana on
47769: selitettiin johtuvan pyrkimyksistä korvata toi-       sittenkin kaunis ajatus ja lämmin sydän, mutta
47770: minnan kohteen mukainen jaottelu toiminnan            ilmiasultaan mietintö on suorastaan selkäpiitä
47771: luonteen mukaisellajaottelulla. Tämä on kuiten-       karmivan byrokraattinen. Sen tekstistä huokuu
47772: kin valitettavasti osaltaan johtanut lapsinäkö-       jotenkin työhönsä nääntyneen virkamiehen
47773: kulman unohtamiseen päätöksenteossa. Lapsen           muodollinen asenne, jonka perässä leipääntyneet
47774: poliittista painoarvoa parantaisi lapsi-käsitteen     edustajat ovat vaeltaneet kiltisti kuin lammaslau-
47775: käyttöönotto aivan maan hallinnon huipulla.           ma. Tässä peräänkuuluttamaani filosofista ja
47776: Toinen sosiaali- ja terveysministeri voitaisiin ni-   periaatteellista arvojen asetantaa on esiintynyt
47777: mittää perhe- ja lapsiasiain ministeriksi samalla     oikeastaan paljon enemmän nyt kuulluissa ryh-
47778: tehtäväkuvaa selkiyttäen kuten monissa muissa-        mäpuheenvuoroissa kuin käsiteltävänä olevissa
47779: kin maissa on tehty.                                  asiakirjoissa.
47780:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä kannattaa           Valiokunnan mietintöön kirjoitetussa maail-
47781: valtakunnallisen lapsiasiavaltuutetun nimikkeen       massa lapsi on oikeustoimikelpoisuutta vailla
47782: tai viran perustamista, mutta samalla tähän vir-      oleva hallintoalamainen, jonka asioita julkinen
47783: kaan tulisi yhdistää eri hallinnonalojen edustajis-   valta järjestelee, koska se tietää, mikä on lapselle
47784: ta koottu lasten asemaaja kuntien lastensuojelun      hyväksi. Lapsen oma perhe, joka on hänen lähin
47785: toteutumista valvova valtuuskunta. Lapsen oi-         tukiverkkonsa ja ensisijainen vastuunkantaja
47786: keusturvan valvomisen tulisi kuitenkin tapahtua       lapsen kehityksestä, on häivytetty hallinnolliselle
47787: valtion hallinnosta riippumattoman lapsen oi-         katvealueelle. Tämän ajattelutavan mukaan lap-
47788: keusturva-asiamiehen toimesta. Tällainen voisi        sipolitiikka perustuu julkisen vallan ja lapsen vä-
47789: toimia esimerkiksi eduskunnan oikeusasiamie-          Iiseen viranomaissuhteeseen. Perhe puuhastelee
47790: hen viraston yhteydessä.                              taustalla, mitä puuhastelee, mutta valiokunnan
47791:    Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysvalio-       näkemyksen mukaan perheellä ei näytä olevan
47792: kunnan perusteelliseen ja tasapainoiseen lausun-      juuri mitään rakenteellista roolia lapsuuden to-
47793: toon viitaten ja sitä terävöittäen ehdotan hyväk-     teutumisessa.
47794: syttäväksi seuraavan lausuman:                            Hallituksen selonteossa oli sentään mukana
47795:    "Parhaat tulokset syntymättömien lasten suo-       myös humanistinen näkökulma siitä, että lapsi
47796: jaamiseksi alkoholin aiheuttamilta vaurioilta         on perheen olemassaolon tarkoitus ja siksi myös
47797: saavutetaan päihdeongelmaisten äitien vapaaeh-        yhteiskunnan henkinen keskus. Tämä perusnä-
47798: toisuuteen perustuvissa hoitotavoissa, joita tulisi   kemys on hukutettu valiokunnan mietinnössä
47799: tehostaa. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietin-     hallinnoinuin teknisiin yksityiskohtiin. Monet
47800: nössä todetaan äitiyshuollon asiantuntijaryh-         niistä voivat lopputulemaitaan kyllä parantaa
47801:                                          Selonteko lastensuojelusta                                   877
47802: 
47803: lapsen asemaaja olla siis ihan hyviä ideoita, mut-     miota siihen, että perheellä on oltava valinnan
47804: ta hallintoteknologian musertava ote valiokun-         mahdollisuus järjestää päivähoito omien tarpei-
47805: nan tekstissä osoittaa melkein ahdistavana taval-      densa ja elämäntilanteensa mukaan. Siksi koto-
47806: la lähestymistavan hengettömyyttä.                     na tapahtuvia erimuotoisia hoitoratkaisuja pitäi-
47807:     Ryhmäpuheenvuorossamme viime lokakuus-             si tukea eikä rangaista niin kuin nyt on tehty.
47808: sa käsiteltiin kolmea erilliskysymystä: lapselle       Hallituksen valitsema perheelle suunnatun tuen
47809: joissakin tilanteissa määrättävää uskottua mies-       kuristuslinja ei toimi edes hallituksen tiukan
47810: tä, lapsiasiamiehen viran tarpeellisuutta ja lapsi-    ~~ästöpolitiikan osana, joksi se on tarkoitettu.
47811: perheen asemaa yleensä. Valiokunnan mietintö           Aitiys- ja vanhempainrahan, lapsilisien, kotihoi-
47812: ei kehittele näitä asioita kovinkaan ihmiskeskei-      don tuen ja asumistuen leikkaukset lisäävät toi-
47813: seen suuntaan.                                         saalta painetta kunnalliseen päivähoitoon ja toi-
47814:     Lapselle määrättävän uskotun miehen tarve          meentulotukeen, palvelu yhteiskunnan pitkäjän-
47815: toteutuu yleensä hänen perheensä vaikeissa ja          nitteisesti kaikkein tärkeimmällä ja arvokkaim-
47816: henkisesti pakahduttavissa kriiseissä. Juuri siksi     malla alueella heikkenee ja näiltä momenteilta
47817: olisi ilmeisesti lapsen kannalta eduksi, jos usko-     säästetty raha palaa iloisesti muilla momenteilla.
47818: tuksi mieheksi määrättävällä ihmisellä olisi hen-          Monet aikaisemmin omillaan toimeen tulleet
47819: kilökohtainen kosketuskohta lapsen elämään.            lapsiperheet ovat joutuneet turvautumaan yh-
47820: Kovan maailman puserrukseen joutunut lapsi             teiskunnan tukeen. Ihmisen ja perheen itsemää-
47821: tuntisi varmaan tukijakseen nimetyn ihmisen ai-        räämisoikeus ja -mahdollisuus kapenevat, mikä
47822: dommin henkiseksi tueksi, jos tämä olisi ennes-        on vakava uhka hyvän elämän toteutumiselle. Se
47823: tään persoonallisesti läheinen ja luotettava, ai-      jäytää vaarallisesti myös terveen yhteiskunnan
47824: dommin kuin jos hän olisi vain leipätyönsä vel-        perustaa. Kun julkisen vallan jatkuva tuki alkaa
47825:  voittamana lapsen elämään tuleva viranomai-           kuulua perheen normaaliin elämänmuotoon,
47826:  nen. Ammattiauttajien osaamista tietysti tarvi-       varttuvat lapset alkavat imeä vanhempiensa toi-
47827:  taan usein, sillä silloin, kun uskottua miestä tar-   minnasta täysin vinoutuneita asenteita siitä,
47828:  vitaan, lapsen koko elinympäristö on yleensä niin     mikä on yksilön ja yhteiskunnan luonnollinen
47829:  tulehtunut, että kypsää elämänkokemusta ja lä-        vuorovaikutus.
47830:  heisyyttä edustavan hahmon löytäminen lapsen              Aineellisen hyvinvoinnin vajeelia on taipumus
47831:  lähipiiristä voi olla vaikeaa. Mutta jos sellainen    kertautua myös henkisenä pahoinvointina. Per-
47832:  mahdollisuus on käytettävissä, sitä pitäisi voida     heiden talouden kiristyminen tuottaa epävar-
47833:  käyttää.                                              muutta, joka heijastuu lasten kasvuolosuhteisiin
47834:     Valiokunnan evästys lapsiasiavaltuutetun toi-      ja vaikuttaa heidän kykyynsä kehittyä tasapai-
47835:  menkuvan muotoiluun vaikuttaa myös hyvin              noisiksija vastuuntuotoisiksi ihmisiksi. Lapsipo-
47836:  hallintokeskeiseltä. Siinä asiamies kytkettäisiin     litiikka on yleisen yhteiskuntapolitiikan ydintä.
47837:  lääninhallitusten ja paikallisviranomaisten ket-      Perheiden nykyhetken todellisuus on räikeässä
47838: juun. Näin luultavasti rajoitettaisiin asiamiehen      ristiriidassa selonteon ja mietinnön taustalla to-
47839:  mahdollisuuksia lähestyä tehtäväänsä laajoista        dennäköisesti olevien hyvien aikomusten kanssa.
47840:  periaatteellisista näkemyksistä käsin. Hänen pi-      Siksi on vakava puute, että sen enempää selonte-
47841:  täisi pystyä tarkastelemaan käytännön lapsipoli-      ko kuin valiokunnan mietintökään eivät lujin
47842:  tiikkaa siltä kannalta, miten lainsäädäntö ja vi-     ottein naulaa seinälle tätä periaatteellista arvo-
47843:  ranomaisten päätökset sopivat yhteen ihmis-           pohjaa,jonka pitäisi olla läpäisyperiaatteella läs-
47844:  oikeuksiin perustuvan lapsikäsityksen ja henki-       nä lapsipolitiikan jokaisessa osatekijässä.
47845:  sesti terveen yhteiskuntanäkemyksen kanssa.               Nykyisen kiristys- ja kurjistumislinjan sijasta
47846:  Tällaisen ombudsmanin tehtävänä on painostaa          tarvittaisiin lapsiperheille suunnattujen palvelu-
47847:  lainsäätäjää ja viranomaista ottamaan huo-            jen monipuolistamista. Se on parhaimmillaan
47848:  mioon myös sellaiset laajat periaatteelliset näke-    toteutettavissa kustannuksia lisäämättä ja joissa-
47849:  mykset, jotka eivät aina hyvästä tahdosta huoli-      kin asioissa ehkä jopa niitä säästäen. Perheiden
47850:  matta ole kirjautuneet lakiteksteihin ja virkako-     perusturva ei ole vain köyhien ja sairaiden margi-
47851:  neiston päivittäisiin päätöksiin.                     naaliryhmien tukea, sen pitää olla kannustavaa
47852:     Onneksi valiokunnan mietinnössä on sentään         ja aktiivista, sen tulee tarjota mahdollisuudet
47853:  lyhyesti arvosteltu viime aikojen kaikkein vaka-      työllistymiseen siellä, missä on työttömyyttä,
47854:  vinta lapsipoliittista onnettomuutta, joka oli vii-   henkiseen kuntoutumiseen siellä, missä on ah-
47855:  me syksynä budjetin yhteydessä toteutettu koti-       dinkoa, ja perusasioiden tervehdyttämiseen siel-
47856:  hoidon tuen leikkaus. Valiokunta kiinnittää huo-      lä, missä ihminen kärsii. Tarvitaan rohkeutta aja-
47857: 878                                     30. Keskiviikkona 20.3.1996
47858: 
47859: 
47860: tella, että asiat voivat olla toisin kuin ne aina      lainsäädäntötoimia korostetusti siltä kannalta,
47861: ennen ovat olleet.                                     miten ne vaikuttavat lapsen kehitykseen yhteis-
47862:     Kunnissa kokeiluasteella olevien kotihoidon        kunnassa voimakkaasti ja aidosti vaikuttavaksi
47863: palveluseteleiden nykyistä laajempi käyttö on          ihmiseksi.
47864: esimerkki tällaisesta uudelleenajattelun mahdol-
47865: lisuudesta. Nuorsuomalaiset eivät aio lannistua           Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Suomes-
47866: tämän asian ajamisessa, vaikka hallituspuoluei-        sa käydään keskustelua kannustinloukuista.
47867: den näennäisesti ehjä rintama äänesti viime syk-       Keskustelun tavoitteena on löytää perusteluja
47868: synä nurin palveluseteleistä tekemämme laki-           uusille pienituloisimpien ihmisten etuisuuksien
47869: aloitteen. Siinä tilanteessa oli hyvin mielenkiin-     leikkauksille. Tosiasiallisesti meillä tarvitaan
47870: toista kuunnella monien hallituspuolueiden kan-        keskustelua leikkausloukuista, joihin ovat joutu-
47871: sanedustajien kommentteja käytävillä ja kuppi-         neet kymmenettuhannet lapsiperheet ja muut
47872: lassa. He sanoivat, että se oli oikein hyvä aloite,    toimeentulovaikeuksissa olevat. Monien lapsi-
47873: juuri niin pitäisi tehdä, mutta tämä on nyt vähän      perheiden tuloja ovat pudottaneet samanaikai-
47874: tällaista. Näin sanoi silloin julkisesti jopa nykyi-   sesti työttömyysturvan, lapsilisien, asumistuen,
47875: nen valtiovarainministerikin.                          opintotuen ja kotihoidon tuen leikkaukset sekä
47876:     Lapsi on paitsi omien oikeuksiensa itsenäinen      työmarkkinatuen poisto nuorilta. Sitä on myös-
47877: subjekti myös yhteiskunnan ydin. Se, miten lapsi       kin heikentänyt toimeentulotuen indeksijäädy-
47878: kokee lapsuutensa, on pohja sille, mitä hänestä        tys. Nämä kaikki kohdistuvat kaikista heikoim-
47879: tulee, vaikka hän ei ehkä aktiivisesti muista kaik-    massa asemassa oleviin lapsiperheisiin.
47880: kea, minkä on kokenut. Siksi lapsipolitiikka on           Lastensuojelusta kohti lapsipolitiikkaa -se-
47881: todella pitkäjännitteistä yhteiskuntapolitiikkaa.      lonteko on tänä päivänä ajankohtainen keskus-
47882: Aidosti positiivisen yhteiskuntanäkemyksen             telunaihe, kun hallitus käytännön politiikanaan
47883: kannalta on tärkeää, että lapsi saa omalta per-        ajaa lapsiperheitä taloudellisesti ja henkisesti yhä
47884: heeltään kaiken sen tuen, johon perhe pystyy, ja       ahtaammalle. Selonteossa esitetyt kauniit tavoit-
47885: yhteiskunnalta sen tuen, johon perhe ei pysty.         teet ja lauseet uhkaavat käytännössä jäädä tyh-
47886: Mutta järjestys on tämä: ensin perhe, sitten yh-       jiksi korulauseiksi. Suurtyöttömyyden vallitessa
47887: teiskunta. Siksi avohoitoon perustuvat tukitoi-        ovat perheiden ja lasten huoltajien mahdollisuu-
47888: met ovat ensisijaisen tärkeitä, sillä ne luovat lap-   det vastata edes kohtuullisesta lasten toimeentu-
47889: selle mahdollisuudet elää omassa perheyhteisös-        losta ja henkisestä hyvinvoinnista merkittävästi
47890: sään ja melko vaikeissakin olosuhteissa.               heikentyneet.
47891:     Kodin ulkopuoliset lapsipolitiikan ratkaisut          Työttömyyden aiheuttamaa taloudellista hä-
47892: tulevat kuvaan vasta sitten, kun lapsen oma koti       tää ovat pienituloisten lapsiperheiden osalta pa-
47893: ei yhteiskunnan avusta huolimatta pysty anta-          hentaneet hallituksen esityksistä eduskunnan
47894: maan hänelle sitä tukea, jota tarvitaan. Mutta         enemmistön hyväksyminä tehdyt miljardileik-
47895: toisaalta tietenkään kaikki, mikä tapahtuu ko-         kaukset On paljon pienituloisia lapsiperheitä,
47896: dissa, ei ole lapsen edun mukaista. Mahdollisuus       joihin kohdistuvat sekä laman ja leikkausten ai-
47897: lapsen nopeaan huostaanottoon esimerkiksi vä-          heuttama työttömyys että sosiaaliturvan leik-
47898: kivalta- ja insestitilanteissa on ihmiskeskeisen       kaukset. Tilanteen seuraukset voivat siirtyä su-
47899: lapsipolitiikan hyvin tärkeä osa, varsinkin kun        kupolvelta seuraavalle, kun lasten opiskelu- ja
47900: näillä vakavilla ongelmatilanteilla on taipumus        itsenäistymismahdollisuudet tyrehtyvät van-
47901: kumuloitua sietämättömien vaikeuksien kluste-          hempien varattomuuteen. Vuonna 1994 oli
47902: reiksi. Äärimmäisiin hätätilanteisiin joutuneiden      24 000 lapsiperhettä, joissa molemmat vanhem-
47903: lasten huoltoon suunnatut resurssit ovat viime         mat olivat työttöminä, ja 32 000 työtöntä yksin-
47904: aikoina huvenneet huolestuttavasti.                    huoltajaa, eli yhteensä 56 000 lapsiperhettä, joi-
47905:     Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteko ja         den toimeentulo oli työttömyysturvan tai toi-
47906: valiokunnan siitä laatima mietintö eivät ehkä          meentulotuen varassa.
47907: viestitä sanoillaan sitä ihmiskeskeisyyttä,joka on        Työttömyys aiheuttaa myös toimeentulotuen
47908: yhteiskunnan henkisen kehityksen kannalta lap-         tarvetta. Työttömät lapsiperheet ovat huomatta-
47909: sipolitiikan kaikista tärkein painopistealue.          van suuri osa toimeentulotuen saajista. Toimeen-
47910: Mutta niihin tältä osalta ehkäjäänyt arvopohjan        tulotuen indeksitarkistuksen jäädyttäminen pa-
47911: köyhyys ei ole eduskuntaa sitova piirre. Edus-         hentaa olennaisesti tuen tarvitsijoiden taloudel-
47912: kunnalla on vapaa valta ja velvollisuus tarkastel-     lista asemaa ja heikentää yleensä mahdollisuuk-
47913: la kaikkia lapsipolitiikkaan liittyviä yksittäisiä     sia tulla edes välttävästi toimeen. Tässä hallitus
47914:                                           Selonteko lastensuojelusta                                      879
47915: 
47916: on iskenyt taloudellisessa mielessäjuuri kaikkein       va riittävästi huomioon lapsiperheiden tarpeet.
47917: heikoimmin toimeentuleviin ihmisiin. Voi vain           Lapsilisien leikkaukset ja työmarkkinatuen lap-
47918: ajatella, että jos palkat esimerkiksi jäädytettäisiin   sikorotuksen 60 prosentin alennus osoittavat,
47919: neljäksi vuodeksi, minkälainen häly ja melu Suo-        että hallitus ei välitä pienituloisten lapsiperhei-
47920: messa siitä nousisi, mutta kun toimeentulotuen          den toimeentulosta. Tästä syystä ansiosidonnai-
47921: indeksikorotuksetjäädytetään neljäksi vuodeksi,         sen työttömyysturvan leikkaussuunnitelmien
47922: siitä ollaan käytännöllisesti katsoen hiljaa. On        osalta on jyrkästi torjuttava sellaiset mallit, joissa
47923: tietenkin selvää, että se ei koske rikkaita ja hyvä-    lapsikorotukset aiotaan leikata.
47924: tuloisia ihmisiä.                                          Saman suuntaiseen johtopäätökseen tulee,
47925:     Perheen taloudellisen pohjan perusteellinen         kun kuuntelee ministeri Alhon tuloloukkutyö-
47926: pettäminen tuo rahahuolien lisäksi myös suuret          ryhmän suunnitelmia lasten päivähoitomaksujen
47927: henkiset paineet, jotka jättävät helposti jälkensä      uudistukseksi. Lopullista ratkaisua ei liene vielä
47928: lapsiin. Työttömyys aiheuttaa avioeroja, kiristää       tehty, mutta jos pienituloisilta poistetaan nolla-
47929: tunnelmaa perheissä ja lisää alkoholismia. Van-         maksuluokka ja heille asetetaan kynnysmaksu,
47930: ha sananlasku sanoo: Kun köyhyys ovesta sisään          se merkitsee monien pienituloisten kohdalta sitä,
47931: livahtaa, niin rakkaus ikkunasta ulos vilahtaa.         että päivähoidosta on luovuttava. Päivähoito-
47932: Erityisesti täysin syyttömät ja puolustuskyvyttö-       maksuja on tarkoitus kerätä entinen määrä, ja
47933: mät lapset joutuvat työttömyyden ongelmasta             pienituloisten maksujen korotuksella on näin ol-
47934: kärsimään ehkä kaikista pahiten.                        len tarkoitus alentaa hyvätuloisten päivähoito-
47935:     Lasten henkistä heitteillejättöä esiintyy kai-      maksuja.
47936: kissa sosiaaliluokissa. Pelkkä raha ei korvaa lap-         Päivähoitomaksujärjestelmää on syytä uudis-
47937: selle vanhempien huolehtimista ja virikkeellistä        taa, mutta se ei saa tapahtua pienituloisten per-
47938: yhdessäoloa. On syytä kysyä, antavatko van-             heiden kustannuksella. Päivähoidon saaminen
47939: hemmat, koulu ja yhteiskunta riittävät valmiudet        jokaisen alle kouluikäisen lapsen oikeudeksi on
47940: nuorille vanhemmille lasten hoitoon ja henkiseen        hyvä uudistus, jonka toteutumismahdollisuuksia
47941: kasvatukseen.                                           epäiltiin, mutta nyt käytäntö osoittaa, että päivä-
47942:     Lapsiperheiden toimeentulon lisäksi keskei-         hoidon järjestäminen sitä tarvitseville lapsille on
47943: nen asia on, miten saada perheiden tarpeita vas-        mahdollista. Suurissa kaupungeissa on kunnalli-
47944: taava asunto kohtuullisella hinnalla. Nyt yleensä       sista päivähoitopaikoista puutetta, mutta näillä
47945: nuorilla perheillä on pienet asunnot ja suuret          suurilla kunnilla on parhaat taloudelliset edelly-
47946: velat ja vanhemmilla tilavat asunnot ja mahdolli-       tykset hoitaa päivähoitoasiat kuntoon. Se vaatii
47947: sesti pienemmät velat tai velattomat asunnot,           vain poliittista tahtoa.
47948: kun asumistilanteen pitäisi vastata perheen ja             Nyt on avattu noin 22 000 uutta päivähoito-
47949: lasten tarpeita. Nyt asumistason ratkaisee asujan       paikkaa, ja samalla on syntynyt myös jonkin
47950: varallisuus.                                            verran uusia työpaikkoja. Päivähoidon sisällön
47951:     Lapsiperheiden ja lasten vaikeuksien ennakol-       kehittäminen ja maksuUoman esiopetuksen an-
47952: ta hoitaminen olisi varmasti edullisempaa kuin          taminen päiväkodin tai koulun toimesta kaikille
47953: hallituksen ajama lapsiperheisiin kohdistuva            alle kouluikäisille parantaa lasten valmiuksia
47954:  leikkauslinja, joka aiheuttaa uusia vaikeuksia         kouluun. Työttömien lapsille on turvattava oi-
47955:  perheille. Kentällä toimivat sosiaalityöntekijät       keus kunnalliseen päivähoitoon. Vanhempien
47956:  viestittävät jatkuvasti pahenevasta tilanteesta        työttömyys ei saa jakaa lapsia eri luokkiin, vaan
47957:  lasten ja nuorten kohdalla. Lasten fyysistä ja         lapsille on turvattava päivähoidon tarjoama vi-
47958:  henkistä heitteillejättöä ilmenee yhä useammin.        rikkeellinen ympäristö, olivat heidän vanhem-
47959:  Valtion ja kuntien säästöpäätöksistäjohtuen voi-       pansa sitten työttömiä tai työssä olevia.
47960:  mavarat ovat käyneet riittämättömiksi ja pienet           Vammaiset ja mielenterveydellisistä ongelmis-
47961:  kunnat pyrkivät välttämään kustannussyistä tar-        ta kärsivät lapset uhkaavatjäädä ilman riittävää
47962:  peellisia lastensuojelutoimia. Kuntien yhteinen        huomiota, kun säästöjä pyritään löytämään eri
47963:  tasaus- tai muu vastaava rahasto on tarpeellinen,      puolilta ja erityisesti juuri näihin ryhmiin näitä
47964:  että lasten heitteillejättöjä ei ainakaan taloudel-    säästöjä on kohdistettu. Kouluissa säästöjen
47965:  listen syiden johdosta pääsisi tapahtumaan.            kielteinen vaikutus on jo selvästi näkyvissä. On
47966:      Parasta ennaltaehkäisevää perhepolitiikkaa         annettava riittävästi taloudellisia voimavaroja,
47967:  myös lasten kannalta on, että ihmisille järjeste-      etteivät lapset, joilla on erilaisia vaikeuksia, pu-
47968:  tään toimeentulon takaavaa työtä. Jos työtä ei         toa jo päivähoito- tai kouluiässä yhteiskunnan
47969:  pystytä järjestämään, on sosiaaliturvassa otetta-      vastuun ulkopuolelle, mistä helposti seuraa suu-
47970: 880                                     30. Keskiviikkona 20.3.1996
47971: 
47972: 
47973: ria vaikeuksia koko elämässä. On uskallettava           ti tai puutteellisesti, alkaa koko ketju oirehtia ja
47974: ottaa lapsen etu riittävän aikaisessa vaiheessa         päämäärä, terve ja tasapainoinen aikuistuva yk-
47975: huomioon, kun päätöksiä tehdään ongelmatapa-            silö, kärsii ja oireilee. Näin on valitettavasti yhä
47976: uksissa.                                                enenevässä määrin käymässä. Se on kiistatto-
47977:     Arvoisa puhemies! Suomessa on yli 1 100 000         masti luettavissa tilastoista. On siis ensiarvoisen
47978: lasta ja nuorta. Tämän päivän nuoret ovat huo-          tärkeätä puuttua tähän vaaralliseen ja vakavaan
47979: misen aikuisia, ja tämän päivän lapset ovat yli-        ongelmaan mahdollisimman nopeasti ja tehok-
47980: huomenna aikuisia. Hallituksen ja eduskunnan            kaasti sekä riittävän laajalla rintamalla. Kaik-
47981: on uskallettava investoida tulevaisuuteen pitä-         kien mainitsemieni ketjun osasten tilanne ja on-
47982: mällä parempaa huolta nuorista ja lapsista. Yksi-       gelmat on tutkittava, eli koko ketju on niin vahva
47983: oikoinen leikkauslinja vie taloudellisia mahdolli-      kuin sen heikoin lenkki.
47984: suuksia nuorilta ja heikentää lapsiperheiden                Hallituksen lapsipoliittinen selonteko on siis
47985: mahdollisuuksia antaa lapsille hyvä pohja tule-         tarpeellinen, jopa välttämätön. Selonteko ei pys-
47986: vaisuuteen. Työttömyys ja sen pelko on yksi suu-        tynyt luonnollisestikaan vastaamaan tai edes ot-
47987: ri turvattomuuden syy. Turvaamalla työtä lasten         tamaan esille kaikkia niitä ongelmia tai vaikutta-
47988: vanhemmille voidaan parhaiten poistaa yhä li-           via tekijöitä, jotka ovat vallitsevaan tilanteeseen
47989: sääntyvää epävarmuutta ja taloudellista hätää,          johtaneet. Monilta kohdin selonteko on hyvä ja
47990: joka jatkuessaan näkyy erilaisina häiriöinä lap-        rakentava.
47991: sissa.                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan selonteosta te-
47992:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön on       kemä mietintö tuo sekin omalta osaltaan muuta-
47993: kirjoitettu monia hyviä asioita, ja eduskunnan          mia asioita esille selontekoa selvemmin, mutta
47994: tulee valvoa, että mietinnön kannanototjohtavat         mielestäni sekin on valitettavan suppea ja ylimal-
47995: myös käytännön toimiin lasten olojen paranta-           kainen. Olisin kaivannut huomattavasti huolelli-
47996: miseksi, etteivät ne jää vain kuolleiksi pansiksi       sempaa paneutumista ja yksilöidympiä kannan-
47997: arkistojen kätköihin.                                   ottoja ja parannusesityksiä moniin asioihin.
47998:                                                         Pelkkä julistuksenomainen ja toteava mietintö ei
47999:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tärkein    mielestämme tarjoa hallitukselle ja asianomaisil-
48000: rakennuksen ja sen keston sekä myöhäisemmän             le ministeriöille riittävän selkeitä suuntaviivoja
48001: hoidon kustannusten kannalta on sitä rakennet-          tilanteen parantamiseen tarvittavista toimenpi-
48002: taessa tehdä kunnon perustukset, joille rakennus        teistä.
48003: kohoaa. Aivan yhtä tärkeätä on antaa lapselle               Arvoisa puhemies! Puutun muutamaan aihee-
48004: hänen tulevaa elämäänsä varten mahdollisim-             seen selonteon ja mietinnön osalta. Ne ovat sel-
48005: man hyvät lähtökohdat. Niitä ovat lasten ja             laisia kysymyksiä, joista eduskunnan tulisi pe-
48006: nuorten terveydestä huolehtiminen, riittävän            russuomalaisten mielestä lausua ehdotettua sel-
48007: monipuolinen ja korkeatasoinen opetus, terve            keämpi kanta ohjeeksi lainvalmistelu- ja budje-
48008: elämänasenne ja opittu kansalaistaito selviytyä         tointityölle ministeriöissä.
48009: elämästä mahdollisimman ehjänä muut ihmiset                 Ensiksi on todettava, ettei valiokunta halun-
48010: huomioon ottaen. Tämän perustan luomisessa              nut tai uskaltanut puuttua kovinkaan selkeästi
48011: tarvitaan kaikkien lasten ja nuorten kanssa toi-        erääseen ehkäpä suurimpaan ongelmaan tässä
48012: mivien osapuolten, kodin, koulun, terveyden-            tehtäväkentässä. Tarkoitan tällä valtiovallan va-
48013: huollon, sosiaalitoimen sekä muiden tahojen             rainkäytön viime vuosien suuntausta karsia ja
48014: mahdollisimman saumatonta ja linjakasta yh-             leikata kaikkein eniten perheiden tukemiseen tar-
48015: teistyötä. Tätä toimintaa tukevat ja sen osin           koitetuista määrärahoista, koulutuksesta, eri-
48016: mahdollistavat vielä valtiovallan, viime kädessä        tyissairaanhoidosta ja kuntoutuksesta sekä so-
48017: hallituksen ja eduskunnan, perheille, koululai-         siaali toimesta.
48018: tokselle, sosiaali- ja terveystoimene sekä muille           Juuri nämä toiminnothan ovat lasten ja nuor-
48019: edellä mainituille sektoreille omilla päätöksillään     ten kasvatuksen kannalta avaintekijöitä. Lapsi-
48020: luomat niin taloudelliset kuin lainsäädännölliset-      perheet ovat edellisen Ahon ja nykyisen Lippo-
48021: kin puitteet.                                           sen hallitusten aikana menettäneet perhepoliit-
48022:    Kuten edellä olevasta voimme todeta, kattaa          tisten tukien leikkauksina ja maksujen korotuk-
48023: lasten ja nuorten kasvattaminen terveiksi ja tasa-      sina sekä verovähennysten poistoina perhettä
48024: painoisiksi aikuisiksi koko ketjun yhteiskunnan         kohden useista sadoista tuhansiin markkoihin
48025: perussolusta, perheestä, aina eduskuntaan saak-         kuukaudessa. Nämä kaikki perheiden taloudesta
48026: ka. Jos jokin ketjun osa alkaa toimia ristiriitaises-   leikatut markat ovat suoraan olleet leikkausta
48027:                                          Selonteko lastensuojelusta                                  881
48028: 
48029: lasten hyvinvoinnista. Lapsiperheissä on joudut-       olisi vielä kuitenkin muutamia vuosia aikaa kas-
48030: tu lähes poikkeuksetta karsimaan harrastuksia,         vattaa ja ohjata nuoret tiedostamaan heitä uh-
48031: yhteisiä lomia ja vapaa-aikaa, heikentämään            kaava vaara kaikkine kauheuksineen. Samoin
48032: ruoan laatua, asumaan ahtaammin sekä äärita-           olisi vielä aikaa luoda riittävän laaja ja toimiva
48033: pauksissa tinkimään jatkokoulutuksen hankki-           hoitoonohjaamis- ja hoitojärjestelmä sekä muut-
48034: misesta lapsille. Tätä surkeutta ovat omalta osal-     taa lainsäädäntöämme huumeiden torjunnan ja
48035: taan olleet täydentämässä suurtyöttömyys, lama         valvonnan osalta. Huumerikollisuutta ei saa
48036: pankkikriiseineen, konkursseineen, asuntojen           päästää kulkemaan koko ajan askelta, kahta
48037: arvon romahtaminen pakkomyynteineen jne.               edellä.
48038: Yhteiskuntamme on voinut pahoin, ja valtio on              Mikäli emme lähivuosina pysty olennaisesti
48039: hoitanut sitä syöttämällä kansalle eräänlaista         tehostamaan huumeiden vastaista toimintaam-
48040: oksennuspulveria.                                      me, olemme samassa veneessä USA:n ja muiden
48041:      Hallituspuolueiden ollessa eduskunnassa           kontrollin lähes täysin menettäneiden maiden
48042: enemmistönä ei tosiasioita ole haluttu kauniste-       kanssa. Koulun aidan takana vaanivat ilmais-
48043: lematta kirjata valiokunnan mietintöönkään. Se         näytteiden jakajat, ja huumeratsiat kouluissa
48044: olisi ollutkin omasta kuormasta syömistä. Sitä         ovat siellä arkipäivää. Samalla merkittävä osa
48045: on kuitenkin vielä vakavammin ja suuremmassa           nuorista ajautuu rikoksen tielle ja yhteiskunta
48046: mitassa ollut valtiovallan perhepoliittinen linja      raaistuu sekä rikollisuus kasvaa räjähdysmäises-
48047: viime vuosina. Syömme kansakunnan kuormas-             ti. Miksi ihmeessä sallimme tällaisen kehityksen?
48048: ta omia tulevaisuuden eväitämme. Sen, minkä                Hallituksen on pikaisesti luotava Suomelle
48049: nyt lasten ja nuorten kasvattamisesta, hyvinvoin-      toimintaohjelma huumeiden ja niiden käytön le-
48050:  nista ja auttamisesta leikkaamme, maksamme            viämisen ehkäisemiseksi. Koska hallituksen lap-
48051:  tulevina vuosina ja vuosikymmeninä kovalla ko-        sipoliittisessa selonteossa ei tähän juurikaan ole
48052:  rolla takaisin yhteiskunnan vakavana pahoin-          puututtu, tulee hallituksen mielestäni antaa tä-
48053:  vointina, ihmisten lisääntyvänä häiriökäyttäyty-      män vuoden aikana eduskunnalle huumepoliitti-
48054:  misenä, koulutustasonjakautumisenaja yhteis-          nen selonteko. Selonteossa hallituksen tulee ker-
48055:  kunnan luokkiin jakautumisena. Miksi teemme           toa eduskunnalle ne toimenpiteet, joilla se aikoo
48056:  tämän, kun sitä tuskin kukaan haluaa ja todelli-      estää mainitsemani kehityssuunnan Suomessa.
48057:  set säästöt ovat lyhyelläkin tähtäimellä olematto-        Samalla selonteosta on käytävä esiin se, miten
48058:  mat?                                                  huumeiden orjiksi joutuneita aiotaan hoitaa ja
48059:      Haluaisimme perussuomalaisten taholla sitä,       miten nykyistä tehokkaampi valistustyö lasten ja
48060:  että valtiovarainministeriö ja koko hallitus miet-    nuorten keskuudessa on suunniteltu suorittaa.
48061:  tisivät vakavasti ja tarkkaan, kannattaako jatkaa     Tässä yhteydessä tulisi myös käydä ilmi koulujen
48062:  nykyisellä lapsi-, nuoriso- ja perhevastaisella       oppilas- ja opettajaturvallisuuden varmistami-
48063:  leikkauslinjalla vai kannattaisika muuttaa suun-      sen, sillä väkivalta on näköjään tekemässä ryn-
48064:  taa ja jopa palauttaa osa edellä mainituilta sekto-   näkköä myös kouluihin. Kyse ei ole marginaali-
48065:  reilta viedyistä määrärahoista takaisin. Näin es-     ilmiöstä vaan laajasta kehityssuunnasta,joka ni-
48066:  täisimme useiden ongelmien edelleen lisääntymi-       voutuu yhteen alussa mainitsemani perheiden ja
48067:  sen ja torjuisimme sosiaali- ja terveyspoliittisen    yhteiskunnan pahoinvointiin mutta myös päih-
48068:  aikapommin kehittymisen.                              de- ja huumeongelmaan.
48069:      Arvoisa puhemies! Luin hallituksen lapsipo-           Arvoisa puhemies! Teen seuraavan lausuma-
48070:  liittista selontekoa suurella hämmästyksellä,         ehdotuksen: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
48071:   koska en löytänyt sieltä mielestäni aitoa huolta     antaa kuluvan vuoden loppuun mennessä edus-
48072:  nuorten huumeongelman räjähdysmäisestä kas-           kunnalle huumepoliittisen selonteon, josta käy-
48073:  vusta. Sama hämmästys minua kohtasi valiokun-         vät ilmi riittävät huumeongelman merkittävän
48074:   nan mietinnön kohdalla. Ei lyhyt toteamus tai        pahenemisen estämiseen tähtäävät toimet sekä
48075:   kappale ole riittävää puuttumista tähän lumipal-     suunnitelmat mahdollisimman laajasta huumei-
48076:   lon lailla paisuvaan ongelmaan. Suomen osalta        den vastaisesta valistuskampanjasta lapsille ja
48077:   hiekka tiimalasissa on valumassa loppuun niiltä      nuorille sekä huumeiden käyttäjien hoidon au-
48078:   osin kuin meillä on vielä aikaa tehdä jotakin        kottomasta järjestämisestä."
48079:   kehityksen torjumiseksi tai edes hidastamiseksi.
48080:      Huumeiden leviämisen täydellinen estäminen           Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
48081:   ei ole enää mahdollista. Siitä ovat EU-jäsenyysja     sanedustajat ja kuulijat! Kommentoin ensin hive-
48082:   kansainvälinen rikollisuus pitäneet huolen. Nyt       nen selontekoa ja suomalaista lapsipolitiikkaa.
48083: 
48084:  56 260061
48085: 882                                      30. Keskiviikkona 20.3.1996
48086: 
48087: 
48088: Senjälkeen menen vähän syvemmin tähän. Olen              kiksi kohtasin sen karun totuuden, että kun tie-
48089: aina tajunnut politiikka-sanan juuri tällaisena          dotusvälineet haastattelevat lapsipolitiikasta,
48090: ihmissuhteiden välisenä, elämänmyönteisenä               niin yleensä ne - ainakin tuolla käytävillä -
48091: asioiden hoitelemisena. Mielestäni lapsipolitiik-        haastattelevat nuorta äitiä, tällaista lapsipolitii-
48092: ka, että asiassa pysyttäisiin, sisältää kyllä lähes      kan ja lapsenteon erittäin pitkälle ymmärtävää.
48093: koko elämän. Varsinkin siinä mielessä, kun suo-          Sitä paitsi minulla on aina ollut lapsen tekemises-
48094: jeliaan lapsia, ajatellaan lapsen parasta, eräskin       tä se käsitys, joka liittyy juuri vastuukysymyk-
48095: filosofijoskus sanoi, että koko lapsikysymys läh-        seen,jota peräänkuulutetaan, että lapsen tekemi-
48096: tee siitä, että ihmisten pitäisi pystyä kysymään         nen on esimerkiksi minulle aika tuttua ja olen
48097: itseltään, oletteko kyllin arvokkaita hankkiak-          aika hyvinkin perehtynyt siihen. Tietysti jotkut
48098: senne lapsia. Tämä on ehkä vähän karu kysymys,           voivat käsittää lapsen tekemisen vasta sinä vai-
48099: koska lapsen hankkimisen oikeus on toki lähes            heena, kun se pullautetaan ulos, mutta en aina-
48100: kaikille sallittu lukuun ottamatta tietysti eräitä       kaan ole missään kirjallisuudessa enkä tutki-
48101: vammaistapauksia ja mielenterveysongelmaisia,            muksessa nähnyt, että se olisi lapsen tekemistä,
48102: joille monille toki lapsi saattaisi tehdä hyvääkin.      niin kuin eräät antavat ymmärtää.
48103: Moni nainen on selvinnyt aika pahoistakin tilois-           Vastuukysymyksissä ihmettelen sitä sinisil-
48104: ta saatuaan lapsen.                                      mäisyyttä, kun Suomi lapsipolitiikassa on Ruot-
48105:     Mutta lähden asiaan ensin ihan siltä pohjalta,       sin ohella johtavia valtioita, samoin naisen ja
48106: että tutustuin selontekoon ja kuulin täällä aika         miehen tasa-arvokysymyksissä ja muissa vastaa-
48107: monta juttua, ja nämä homoseksuaalikeskuste-             vissa demokratiakysymyksissä, maailman esi-
48108: lutkin ovat olleet tässä pinnalla ja joka paikassa       merkkivaltioita. Jopa Amerikan presidentti Bill
48109: puhutaan siitä, että avioliitto on pyhä ja lasten        Clinton puhui siitä, että hänen ihanteinaan ovat
48110: paras paikka. Siinä samassa on tullut kaiken             pohjoismaiset demokratiat. Tulee väkisin mie-
48111: näköistä myös avoliittolaisten niskaan. Aina tu-         leen se, mikä hirvittävä ristiriita tuli aikoinaan
48112: pataan unohtamaan se, että meillä on jatkuvasti          lapsilisäkysymyksistä, kun tätä hallitusta ran-
48113: kasvava suunta avioliittojen purkamisen suh-             kemman päälle osa oppositiosta solvasi.
48114: teen. Avioliitoista, jotka ovat niitä parhaita paik-        Esimerkkinä kerron, että minä ainakin vas-
48115: koja, on 80-luvulta vielä selkeitä tutkimuksia: yli      tuuntuntoisesti olen oppinut sen, että suojellessa-
48116:  30 prosenttia solmituista avioliitoista päättyi         ni lasta ... Nyt joku teistä voisi keksiä, että olen
48117:  eroon, ja nyt ollaanjossain 50 prosentin luvuissa.      suojellut lasta itseltäni, kun en ole niitä hankki-
48118:  Eli kun jotkut hurskastelijat puhuvat siitä, että       nut, mutta ehkä olen kokenut tämän suomalai-
48119:  avioliitto on lapsen kannalta ja lapsipoliittisesti     sen yhteiskunnan tietyn heikko- tai vähämieli-
48120: paras vaihtoehto lapsen aseman turvaamiseksi             syyden tietyillä alueilla niin rankaksi tai sitten en
48121: -liittyen tähän selontekoonkin-niin en ollen-            ole vielä kohdannut sitä oikeaa. Mutta kun suo-
48122:  kaan allekirjoita tällaista. Lähden ennemminkin         malainen ja ruotsalainen ja tanskalainen yhteis-
48123:  kysymään juuri ihmissuhteen luonnetta, van-             kunta ovat esimerkkejä, niin kerron oikein todel-
48124: hempien vastuuta, jota toki ansiokkaasti perään-         la taas esimerkin - tykkään näistä epäloogi-
48125:  kuulutetaan selonteossakin.                             suuksista eli järjettömyyksistä suomalaisessa
48126:      Mutta aika rankasti selonteon ensimmäisellä-        lainsäädännössä. Helvi Sipilän kanssa naureske-
48127:  kin sivulla puhutaan siitä, että tutkimuksissa on       lin tälle jutulle tai oikeastaan räjähdettiin. Helvi
48128:  todettu, että suhteellisen suuri osa lapsista tarvit-   Sipilähän on tunnettu naisten asioiden ajaja ja
48129:  sisi mielenterveyden tukitoimia. Tämä juuri aika        ennen kaikkea hän on myös lapsen suojelun eli
48130:  selkeästi liittyy siihen, voisiko sanoa, kasvatuk-      ehkäisyn kannalla, varsinkin primitiivisissä ja
48131:  sen ja itsetunnon luomisen epäonnistumiseen             alikehittyneissä maissa. Suomikin vaikuttaa aika
48132:  suomalaisessa yhteiskunnassa. Ei siitä ole kauan,       primitiiviseltä, jos ajatellaan mielenterveyshäi-
48133:  kunjulkaistiin sellainen tutkimus, jossa todettiin,     riöitä, jos tilanne on tällainen.
48134:  että noin 20---30 prosenttia suomalaisista olisi           Mutta ajatellaan Suomea esimerkkinä lapsi-
48135:  välittömän mielenterveystyön tarpeessa. Jopa            politiikassa. Voin pitää, puhemies voi pitää, pää-
48136:  puolelle väestöstämme tekisijatkuva tukiterapia         ministeri ja presidentti voivat pitää ansiokkaan
48137:  hyvää.                                                  puheen, kertoa siitä, minkälainen järjestelmä
48138:      Eli lähdin lapsen suojelussa, lapsipolitiikassa     meillä on: valistusta kouluissa jo reilusti ennen
48139:  vähän kyseenalaistaen juuri sitä, että me aina          murrosikää, terveydenhuoltojärjestelmä, joka
48140:  puhumme vanhemmuuden a~vosta ja siitä, kun              ottaa lapsen ja nuoren ihmisen huomioon, voisi-
48141:  ihminen on vanhempi, äiti. Asken juuri esimer-          ko sanoa, lapsen tulon suhteen, sen ehkäisyn
48142:                                         Selonteko lastensuojelusta                                    883
48143: 
48144: suhteen. Ehkäisymenetelmät kerrotaan, kerro-          jausta." Eli mitä se tarkoittaa, mikä on suomalai-
48145: taan siitä, että liikakansoitus on maailman tär-      nen lapsipolitiikka näillä alueilla? Jos muistatte
48146: kein ongelma, tulevaisuudessa lähes ratkaisema-       edellisen hallituksen aikoja, niin silloin avohoi-
48147: ton. Sitten kaiken näköiset alikehittyneet ja muut    doksi nimitettiin sitä, että pantiin ihmiset ulos
48148: ongelmalliset valtakunnat taputtavat käsiään          mielisairaaloista ja vastaavista ja vanhuksiakin
48149: sen edessä, kun he tämän kuulevat, myös tietysti      ja nimitettiin sitä avo hoidoksi, kun heidät törke-
48150: meidän apteekkijärjestelmästämme, ehkäisyväli-        ästi jätettiin heitteille tai juuri näitten ongelma-
48151: nejärjestelmämme erinomaisuudesta ja siitä,           perheittensä harteille.
48152: kuinka tämä oppi on mennyt perille.                       Useastihan juuri lapsen kohdalla isoissa per-
48153:     Kiinaahan on aika paljon lyöty. Väitettiin,       heissä korostuu se, että heikoin, herkin, useasti
48154: kun puhuin kolmesta neljästä lapsesta ihanteena,      luovin- Suomen kulttuurin kannalta, jota maa-
48155: että minulla on joku Kiinan malli, ainakin Aa-        ilmalla ehkä eniten kaikista suomalaisista arvois-
48156: mulehti viittasi siihen suuntaan aika rankasti.       ta arvostetaan- niin se herkin, luovin yksilö on
48157: Sittenjoku kysyy, että mites tämä Suomen halli-       se, joka sairastuu, joka rupeaa oirehtimaan.
48158: tus tai valtiovalta- kaikella kunnioituksella-        Meillä jossain pohjoisessa tämä suuren perheen
48159: on päättänyt näistä asioista, kun teillä on noin      yksi lapsi siis ei saa hoitoa suomalaisen politii-
48160: loistava lapsipoliittinen näkemys lapsen hankki-      kan, päivänpolitiikan takia, joka viime hallituk-
48161: misesta ja maailman ongelmista ja noin hyvin          sen aikana tämmöiseen thatcherismiin sortui.
48162: kasvatatte siihen. Sitten totean, että juuri tässä    Nykyään puhutaan Uuden-Seelannin mallista,
48163: edellinen hallitus päätti, että kun saa viidennen     mutta todellisuudessa se on sieltä Englannin si-
48164: tai kuudennen lapsen, silloin saa vasta oikein        vistyskeskuksesta kotoisin. Ennen kaikkea lap-
48165: kunnolla rahaa. Sitähän oikein hullaannutetaan        siin tämä ajattelu ja käytäntö kohdistuu, ja niin
48166: ja lyödään niin paljon rahaa, ettei kukaan tajua-     kuin sanoin, aikuisillehan tehtiin tätä ihan sa-
48167: kaan. Tämä on minun mielestäni epäloogisuutta.        maa. Siis kun puhutaan moniarvoisuudesta näil-
48168:     Minun kohdallani yhteiskunta, äitini ja opet-     läkin alueilla, niin pitäisi kanssa sitten jotenkin
48169: tajani ovat onnistuneet niin pitkälle, että olen      hyväksyä ne asiat, mitä ei ole hoidettu kuntoon.
48170: täysin vastuullinen ihminen ja osaanjopa syvässä          Eli nyt puhutaan lapsen suojelemisesta. Yleen-
48171: juovustilassa käyttää kondomia. Minkä takia           säkin lapsuus näköjään käsittää aikamoisen ai-
48172: minä en ole lapsen tekemisen asiantuntija koulu-      kavälin, minä puhuisin kyllä nuorista ja murros-
48173: tettuani näissä asioissa ihmisiä, nuoria ja van-      ikäisistä. Täällä oli yksi aika rankka veto kanssa,
48174: hempia? Mutta jos joku 17-18-vuotias lapsen           tässä selonteossa: "Suomen vastikään uudiste-
48175: saa, niin ehkä on niin kuin sanotaan nykyään,         tussa perusoikeusjärjestelmässä on erityisesti
48176: että suomalaisista puolet ovat kännissä yleensä-      vahvistettu lapsen oikeus tulla kuulluksi myös
48177: kin yhtyessään, puhumattakaan siitä kun niitä         itsenäisenä subjektina." Kun meillä samaan ai-
48178: lapsia tulee. Aina tykkään vähän muistuttaa sii-      kaan ikään kuin työpoliittisesta syystä nostettiin
48179: tä, missä mennään sitten, kun tulee oikein tällais-   täysikäisyysraja 20 ikävuoteen, se on aika hirvit-
48180: ta virallista tekstiä.                                tävää tilanteessa, jossa kaikennäköiset tutkijat ja
48181:     Sitten tämä mielenterveysongelma. Ed. Skin-       meikäläiset ovat puhuneet siitä, että täysikäisyy-
48182: nari ansiokkaasti viittasi psykiatrisiin ongelmiin.   den raja pitäisi pudottaa 16 vuoteen. Nyt, kun
48183: Sama suhdehan periaatteessa on, jos ajatellaan        vielä tässä puhutaan siitä, että lasta pitää kuulla
48184: vanhemmuuden ongelmaa, juuri täällä, kun pe-          itsenäisenä subjektina, niin meillä rikosoikeudel-
48185: räänkuulutetaan avohoidon puuttumista tässä           linen käytäntö on uskomattomassa ristiriidassa
48186: lastensuojelussa. Minä olen siis tehnyt elämän-       tämän kanssa. Kaikennäköiset 13-, 14-, 15-vuo-
48187: työni aika pitkälle nuorisopsykologiassa ja olen      tiaat tyypit, jos sanoisi näin kauniisti näistä lap-
48188:  ollut aikanaan läänintaiteilijana kuusi vuotta,      sista, voivat temmeltää estottomasti ja vastuutto-
48189: juuri nuorten parissa tätä hommaa tehnyt, niin        masti, vaikka täällä peräänkuulutetaan kaikessa
48190: luulen olevani jonkinlainen asiantuntija. Terapi-     yhteiskunnan hyvinvointia ja yksilöllistä kasvua,
48191: aa ehdin tehdä seitsemän vuotta.                      siis ilman näitä palveluja.
48192:     Aikoinaan aika rankasti kannatettiin avopal-          Meillä on aika pitkälle edelleen tällainen lähes
48193:  veluja, ja selonteossa sanotaankin: "Vaikka näi-     koulukotimainen käytäntö suhteessa näihin lap-
48194:  den alojen koulutus on tehokasta, on varsinkin       siin. Puuttuu kaikennäköinen. Meillä jäi hyvin
48195:  avopalveluissa ja esimerkiksi perheiden kriisien,    pitkälle kesken tämmöiset tarkkislaisajattelut sii-
48196:  avioerojen ja muiden lapsia henkisesti koettele-     tä, että on myös paikkoja, joissa on toisinajattele-
48197:  vien tilanteiden neuvonta- ja tukipalveluissa va-    via. Otan tähän vain esimerkkinä sen, että viime
48198: 884                                      30. Keskiviikkona 20.3.1996
48199: 
48200: 
48201: päivinä on ollut lehdissä, että peruskoulu on joit-      juttu saada voisiko sanoa manipuloitua, houku-
48202: tenkin mielestä aika vahvasti epäonnistunut,             teltua mukaan, ja äitien valloittaminen tapahtuu
48203: minkä takia nuoret oirehtivat. Kun puhutaan              ennen kaikkea lasten kautta. Eli valitettavasti
48204: siitä, että aika muuttuu älyttömän nopeasti, niin        suomalaisessa lapsipolitiikassa on näkyvissä vie-
48205: esimerkkinä kerron, että kysyin työasiainvalio-          lä aivan tätä puoluepolitikointiakin tänä päivä-
48206: kunnan tilaisuudessa, asiantuntijoita meillä oli         nä. (Ed. Aittoniemi: Sanooko ed. Virtanen sen
48207: syksyllä siellä hirveästi, onko kukaan koskaan           puolueen nimen?) -No, kyllähän se koira jo
48208: teitä asiantuntijoita kutsunut sivistys- ja kulttuu-     älähti siellä, mihin kalikka kalahti, ettei sitä nyt
48209: rivaliokunnan tilaisuuteen kuultavaksi.                  tarvitse paljon enää tässä sanella.
48210:     Nimittäin ongelma oli se, että nuoret eivät              Minä väitän vielä sitä, kun äitejä kunnioite-
48211: halua enää mitään jatkokoulutuksia. He eivät             taan, että silti tässäkin asiassa tavallaan käyttäy-
48212: tunne itseänsä kykeneviksi, eivät kerta kaikkiaan        dytään hassusti. Vieläkin meidän uusi innovatii-
48213: ole motivoituneita siihen jatkuvaan koulutuk-            vinen presidenttimme palkitsee aina niitä äitejä,
48214: seen, siihen uudistuvaan koulutukseen. Kysyin,           joilla on lapsia paljon. Sen sijaan minä olen oppi-
48215: eikö todellakaan sivistys- tai kulttuurivaliokun-        nut aina, että äitiys o~_arvo sinänsä, äärimmäisen
48216: ta, joka vastaa meillä koulutuksesta ja opetuk-          pyhä, kaunein arvo. Aidin rakkautta, johon liit-
48217: sesta ja siitä lainsäädännöstä, ole koskaan tänä         tyy viisaus, sofia, käytettiin jopa naisesta aikoi-
48218: aikana, kun tämä lama on ollut, vaivautunut              naan erittäin tärkeänä merkityksenä. Harvem-
48219: ajattelemaan, että se ihmisen motivaatio, sen lap-       miten minä näen kyllä tässä yhteiskunnassa kos-
48220: sen motivaatio, sen työttömäksijäävän motivaa-           kaan kehuttavan niitten äitien viisautta, jotka
48221: tio muokkautuu jo siellä kouluaikoina ja sen             tajuavat tämän maailman pahimman uhkan: lii-
48222: ihmisen luonne hyvin pitkälle lyödään siellä kiin-       kakansoituksen. Päinvastoin näenjatkuvasti sitä
48223: ni. Tänä päivänä täällä näkyy sivistysvaliokun-          öykkärimäisyyttä ja laiminlyövää tavallaan vä-
48224: nan vastauksessa, ainakin minun mielestäni, an-          hättelyä,joka on liittynyt tiettyyn, voisiko sanoa,
48225: siokasta kaipuuta sen kaltaiseen nuoreen ihmi-           poliittiseen asetelmaan yhteiskunnassa.
48226: seen, jota minäkin periaatteessa ihannoin.                   Vielä kerran: kunpa äidit saisivat ns. kasvatus-
48227:     Mutta minä todella toivoisin tämän taloudelli-       rauhan. Puhumme useasti työrauhasta työpoli-
48228: sen vaikean tilanteen muistaen, että täälläkin           tiikassa ja siitä, että saisimme asiat rullamaan,
48229: muistettaisiin se, että vaikka lama, vaikka tämä         puhumme jostakin sellaisesta selkeästä visiosta
48230: potenssin tai impotenssin aika näkyy meissä ai-          pitkällä juoksulla ja millä muulla tahansa mara-
48231: kuisissa ja lamaannuttaa meitä päätöksentekijöi-         tonilla, sanoisi suomalainen. Jos pystyttäisiin
48232: täkin ehkä enemmän kuin tajuammekaan, niin               päättämään lapsenteon suhteen 10 vuoden ke-
48233: lapset eivät välttämättä ole niin syvällä ollen-         hys, nähtäisiin esimerkiksi ... Muutenkin haluan
48234: kaan. Tämä nuorissa ja lapsissa oleva toipumis-          peräänkuuluttaa suomalais-ugrilaisia ja vanhoja
48235: kyky, ehkä jopa käsittämätön murrosikäisyyteen           kalevalaishenkisiä sielullisia ihanteita. Väitän
48236: liittyvä mustavalkoinen voima, ei ole kovinkaan          jopa, että tyhmyys joukossa tiivistyy: Mitä isom-
48237: pitkälle heitä vielä tuhonnut.                           pi lapsikatras, sitä useammin ehkä vielä vanhem-
48238:     Eli toivoisin todella tämän varsinkin loppu-         pien mielipide saattaa tavallaan muuttua hyvin-
48239: osan kauniitten asioitten suhteen, että satsattai-       kin ansamaiseksi, jolloin tapahtuu herkimpien
48240: siin tähän kansaan kasuavaan, että todellakin            asioiden rikkoontumisia. Jos satsaisimme laa-
48241: myös tehtäisiin selkeitä päätöksiä. Minä väitän,         tuun, jos todella kunnioittaisimme tällaista suo-
48242: että moni äiti sekoilee ja tartuttaa tätä hyste-         malaista henkistä perintöä, väitän, että kannus-
48243: riaansa lapsiin juuri sen takia, että me emme            tavuus saattaisi jopa lisätä moniarvoisuutta, las-
48244: lapsipoliittisesti edes näitä lapsilisäasioita ja sitä   ten hankintaa.
48245: ihannetta, mitä suomalainen yhteiskunta tällä                Minäkin saattaisin hankkia lapsen. Minulta
48246: hetkellä haluaa, pysty selkeästi päättämään. Eli         kysyttiin, tämä kuuluu asiaan käsittääkseni, olet-
48247: juuri lapsilla on tehty niin paljon ja äideillä poli-    ko hankkinut jo poikaa. Sanoin, ettei ole poikaa
48248: tiikkaa. Varsinkin yksi puolue, jonka kaikki tie-        tullut hankittua. Senjälkeen-tullaan ehkä taas
48249: tävät, on erittäin hanakka käyttämäänjuuri täm-          kummalliseen tiedotusvälineiden ansaan - mi-
48250: möistä. Kun mustavalkoistetaan asioita, niin sil-        nulta kysyttiin, samoin Janinalta, mikä se oli-
48251: loin tällaiset... Aivan niin kuin Hitler aikanaan        kaan, Frostell,ja sitten näiltä muilta, niitä on niin
48252: sanoi- Hitlerhän kehitti aikoinaan ammattipo-            vaikea muistaa, kun niitä oli kaikkia, kyllä te
48253: litiikan, josta on puhuttu, että jotkut täällä ovat      tiedätte, ketä siellä on ollut. Poliitikoista, ihmet-
48254: sen mestareita- että äidit ovat kaikkein herkin          telen, ei kysytty kuin ed. Kirsi Pihaa. On ihmeel-
48255:                                           Selonteko lastensuojelusta                                     885
48256: 
48257: Iinen Iltalehti, sitoutumaton lehti, ja kysyy vain      arvosteltu sitä, että selonteko on liiaksi painottu-
48258: yhtä. Mielestäni täällä on aika moniarvoisesti          nut korjaaviin eli lastensuojelullisiin toimiin.
48259: valittu kuitenkin. Puolueet tajuaa sen verran, et-         Tähän tietysti voisin todeta, että ei kai hallitus
48260: tei yhdeltä puolelta ainoastaan ole satsattu tän-       voi antaakaan muunlaista selontekoa kuin viran-
48261: ne. Sääli, että tosiaan lapsia ei voi hankkia näytil-   omaiskeskeisen. Emme voi luvata mitään järjes-
48262: le. Kyllähän siinäkin olisijonkunlaista perinteis-      töjen puolesta. Toki selonteossa olisi voitu ko-
48263: tä tapaa vaikuttaa ihmisiin.                            rostaa huomattavasti enemmän järjestöjä. Niil-
48264:     Ettei menisi liikaa kannanotoksi, alan !opette-     lähän on valtavan suuri merkitys meidän lasten-
48265: lemaan. Vielä haluaisin sanoa tai oikeastaan tuli-      suojelussamme. Pohdin jo sitäkin, että voisimme
48266: kin sanottua, että naisen kunnioitus siis Suomes-       kenties pyrkiä suuntaamaan Raha-automaatti-
48267: sa on ollut. Jos luemme perinteisiä juttuja, nainen     yhdistyksen varoja tulevaisuudessa enemmän ni-
48268: on ollut yllättävän tasa-arvoinen. Helvi Sipilä         menomaan lastensuojelujärjestöille, joissa todel-
48269: pitkillä uurastuksillaan on lähinnä tarkoittanut        lakin tehdään arvokasta työtä.
48270: todella, että naista ei enää -voisiko sanoa nai-           Olen iloinen myös siitä, että lapsiasiavaltuute-
48271: sen kasvatustyötä, sen mahdollisuutta- heiken-          tusta näyttää niin ikään vallitsevan yksimieli-
48272: nettäisi liian suurella lapsikatraalla. Nainen va-      syys, eli tätä asiaa täytynee ryhtyä ministeriössä
48273: pautui juuri sitä kautta.                               pikkuhiljaa valmistelemaan.
48274:     Vanhassa testamentissa on mainio käsky:                Esiopetusta on monissa puheenvuoroissa vaa-
48275: "Lisääntykää ja täyttäkää maa." Minusta tun-            dittu maksuttomaksi. Ongelmahan on se, että
48276: tuu, että meillä kristillisetkin tänä päivänä, kai-     tänä päivänä maksullisuus riippuu siitä, järjeste-
48277: kella kunnioituksella kristillisyyttä kohtaan,          täänkö esiopetus koulutoimen vai päivähoidon
48278: edelleen elävät tässä Vanhan testamentin hur-           puolella. Tämä on perheiden kannalta hyvin ikä-
48279: moksessa, lisääntymisen ja maan täyttämisen             vä asia.
48280: kiirastulessa. Sen sijaan evankeliumissa, ilon sa-         On myös kannettu monissa puheenvuoroissa
48281:  nomassa, vapautuksen sanomassa- ensimmäi-              huolta ns. fas-lapsista ja vaadittu päihdehuolto-
48282:  sen kerran, voisi sanoa, Kalevalaa lukuun otta-        lakiin muutoksia, joilla mahdollistettaisiin pak-
48283:  matta - nainen otettiin tasa-arvoisena maail-          kokeinot hoitoon ohjaamisessa silloin, kun ras-
48284:  mankirjallisuudessa. Se tapahtui Herramme              kaana olevan äidin juopottelu uhkaa sikiön ter-
48285:  Jeesuksen Kristuksen kautta, joka yllättävän           veyttä. Itse kuitenkin suhtaudun pakkokeinojen
48286:  demokraattisesti ja tasa-arvoisesti kohteli nais-      lisäämiseen hoitomuotona hyvin kriittisesti,
48287:  ta. Voisin sanoa, hänen esimerkkinsä myös lap-         etenkin päihdeongelmissa, joissa hoidon tulos
48288:  sipolitiikassa, hänen oma esimerkkinsä on kyllä        riippuu ratkaisevasti potilaan ruotivaatiosta ja
48289:  aika erilainen kuin kristillisten puolueiden tänä      omasta tahdosta. Toki on huomioitava myös
48290:  päivänä.                                               se, mikä sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietin-
48291:                                                         nössä huomioitiin, että saattaa olla, että pakko-
48292:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa      keinojen lisäämisellä aiheutamme enemmän va-
48293: puhemies! Sosiaali- ja terveysvaliokunta on mie-        hinkoa ja menetämme nämä ihmiset ikään kuin
48294: lestäni paneutunut asiaan. Mietintö on varsin           näiden järjestelmien ja tukimuotojen piiristä.
48295: perusteellinen ja laaja. Arvokasta mielestäni mie-      Asiakkaat eivät enää tule neuvolaan ja rupea-
48296: tinnössä on sen yksimielisyys; kaikki puolueet          vat karttamaan meidän terveyspalvelujamme.
48297: tuntuvat olevan varsin yksimielisiä lapsipolitiik-      Siinä tapahtuu tietysti sitten enemmän vahin-
48298: kaan ja lastensuojeluun liittyvistä monistakin          koa.
48299: asioista. Tyydytyksellä panin merkille myös sen,           Monissa ryhmäpuheenvuoroissa on kannettu
48300: että mietintö myötäilee kutakuinkin hallituksen         huolta ns. suurten kustannusten tasauksesta las-
48301: selontekoa. Niinpä täällä käytetyistä ryhmäpu-          tensuojelussa. Monia viitteitä on siitä, että kun-
48302: heenvuoroista,jotka kaikki olen suurella mielen-        nat jättävät ottamatta huostaan lapsia tilanteis-
48303: kiinnolla kuunnellut, voikin tehdä sen johtopää-        sa, joissa perusteet huostaanotolle olisivat sel-
48304: töksen, että monista asioista vallitsee tässä salissa   keästi olemassa, koska huostaanotat maksavat.
48305: yksimielisyys. Toki vivahde-eroja suhtautumi-           Sosiaali- ja terveysministeriössä istui työryhmä,
48306: sessa löytyy.                                           jokajokin aika sitten esitti ratkaisua tähän ongel-
48307:    Joissakin puheenvuoroissa on arvosteltu se-          maan. Nyt ollaan valmistelemassa tähän liitty-
48308: lonteon pykälämäisyyttä, sen viranomaiskeskei-          vää lainsäädäntöä sillä tavalla, että suurten kus-
48309: syyttä ja pidetty kielteisenä sitä, ettei selonteko     tannusten tasaukseen osallistuisivat tässä vai-
48310: huomioi riittävästi vapaaehtoistyötä. On myös           heessa sekä kunnat että valtio.
48311: 886                                     30. Keskiviikkona 20.3.1996
48312: 
48313: 
48314:    Sama työryhmä jatkaa edelleen työtään ja            selontekoja on tulossa useitakin, muun muassa
48315: pohtii jatkossa ylikunnallista toiminnallista yh-      palvelukatsaus, kansanterveyskatsaus, toimeen-
48316: teistyötä lastensuojelussa. Kun meillä on paljon       tuloturvakatsaus jne., myös valtionosuusuudis-
48317: pieniä kuntia, yhteistyö on välttämätöntä, jos         tuksen seuranta. Meidän täytyy vain yhdessä
48318: haluamme esimerkiksi käynnistää lastensuoje-           eduskunnan kanssa katsoa, mihin väliin kaikki
48319: lussa päivystystoiminnan, josta muun muassa            katsaukset saadaan sovitettua. Ministeriön puo-
48320: valiokunnan mietinnössä on maininta.                   lesta meillä olisi valmiudet tuoda ne tänne saliin
48321:    Puheenvuoroissa on käsitelty myös voimassa          ehkä jo toukokuulla, mutta saattaisi olla ehkä
48322: olevaan lastensuojelulakiin liittyviä heikkouksia.     viisasta, jos käsittelisimme esimerkiksi budjetin
48323: Lapsen oikeudellista asemaa käsitellyt työryhmä        yhteydessä tätä selontekoa, jolloin olisi käytettä-
48324: luovutti tammikuussa mietintönsä. Työryhmä             vissä myös selvitysmies Heikki Kosken esitykset
48325: esittää parannuksia voimassa olevaan lastensuo-        uudeksi valtionosuusjärjestelmäksi. Näitä asioi-
48326: jelulakiin, muun muassa uskottu mies -järjestel-       ta täytyy varmaan yhdessä pohtia.
48327: mää lapsen oikeudellisen tilanteen ja kuulemisen          Ed. Janina Andersson valitti sitä, että kehitys-
48328: parantamiseksi, huostassaoloaikoja pohdittaes-         yhteistyövaroja on Suomessa kovastikin leikat-
48329: sa jne. Eli näihin epäkohtiin on tulossa paran-        tu. Haluaisin tähän kuitenkin täsmentää, että
48330: nuksia.                                                lasten ja äitien terveydenhuolto- ja neuvolapalve-
48331:    Arvoisa puhemies! Jokaisessa puheenvuoros-          lut sekä lapsiin yleisesti kohdennettu kehitysapu
48332: sa on korostettu julkisten palvelujen merkitystä,      on kyllä pysynyt ennallaan. Voidaankin sanoa,
48333: muun muassa neuvolan, kouluterveydenhuol-              että juuri kehitysyhteistyössä lasten etu on saa-
48334: lon, perheneuvolan ja ylipäätään koulutuksen           nut poikkeuksellisen suuren painoarvon tämän
48335: merkitystä ennalta ehkäisevänä perhepolitiikka-        hallituksen politiikassa.
48336: na ennalta ehkäisevässä lastensuojelussa. On tie-         Ed. Vistbacka puhui pitkään huumeista ja nii-
48337: tysti tavattoman valitettavaa, että monet kunnat       hin liittyvistä vaaroista. Huumeiden käyttö on
48338: näyttävät sortuneen lyhytnäköisiin säästöihin          ollut meidän maassamme näihin saakka hyvin
48339: supistamalla nimenomaan perinteisiä ennalta            marginaalista verrattuna moniin muihin maihin.
48340: ehkäiseviä perhepoliittisia toimia. Haluan koros-      Nyt monet merkit viittaavat siihen, että huumei-
48341: taa tätä täällä erityisesti siksi, että tiedän, että   den käyttö olisi lähtenyt kasvuun. Pari viikkoa
48342: monet teistä, arvoisat kansanedustajat, istuvat        sitten valtioneuvosto päätti asettaa laaja-alaisen
48343: myös kunnanvaltuustoissa tekemässä näitä rat-          huumetyöryhmän, jonka tavoitteena on paneu-
48344: kaisuja ja linjauksia.                                 tua hyvin laaja-alaisesti huumeongelmaan. Huu-
48345:    Nämä säästöt eivät näytä aina kulkevan käsi         meet vaativat toki monien viranomaisten yhteis-
48346: kädessä kunnan taloudellisen tilanteen kanssa.         työtä: poliisin, tulliviranomaisten, sosiaali- ja ter-
48347: Saattaa olla, että jopa samassa valtuuston ko-         veydenhuollon, koulun, myös vapaaehtoisjärjes-
48348: kouksessa päätetään veroäyrin alentamisesta tai        töjen. On toki niinkin, että parasta huumeiden
48349: rahastojen muodostamisesta ja kouluterveyden-          vastaista politiikkaa on huolehtiminen nuorten
48350: huollon supistamisesta, ja silloin ratkaisun sane-     ja lapsiperheiden elinolosuhteista.
48351: levat muut kuin taloudelliset arvot. En kuiten-           Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi toteaisin vie-
48352: kaan halua millään lailla vähätellä kuntien talou-     lä, mitä YK:n lapsen oikeuksien komitea kirjasi
48353: dellisia vaikeuksia. Niitäkin toki on.                 selvittäessään yhteiskuntaamme lapsen oikeuk-
48354:    Tähänastiset julkisten menojen leikkaukset          sien ja perhepolitiikan kannalta: "Komitea on
48355: ovat kohdistuneet kaikkein kipeimminjuuri lap-         tyytyväinen havaitessaan, että Suomen hallitus
48356: siperheisiin, kuten valiokuntakin täysin yksimie-      huolehtii kattavan sosiaaliturvajärjestelmän ja
48357: lisesti mietinnössään toteaa. Toisin sanoen per-       monenlaisten hyvinvointipalvelujen järjestämi-
48358: heet, joissa on monta lasta, työttömyyttä ja sai-      sestä lasten ja heidän vanhempiensa hyväksi.
48359: rautta, ovat leikkauksissa eniten menettäneet.         Näistä mainittakoon erityisesti ilmainen tervey-
48360: Tästä tosiasiasta me emme pääse mihinkään.             denhuolto, ilmainen koulutus, erityisäitiysloma
48361: Olenkin sitä mieltä, että jatkossa, kun näitä linja-   ja laaja päivähoitojärjestelmä." Hyvin laajasti
48362: uksia teemme, olisi hyvin tarkkaan pohdittava          käydään yksityiskohtaisemminkin läpi meidän
48363: asioita ja pidettävä huolta siitä, ettemme rokot-      järjestelmäämme ja todetaan, että se on erittäin
48364: taisi enää näitä samoja ryhmiä, jotka ovat tähän       korkeatasoinen ja kansainvälisesti ottaen hyvä.
48365: asti eniten kärsineet.                                    Tämä ei kuitenkaan saa tuudittaa meitä siihen
48366:     Ed. Huuhtanen peräsi selvitystä sosiaalitur-       uskoon, että meillä ei olisi parannettavaa. Toki
48367: vasta eduskuntaan. Toteaisin tähän, että näitä         meillä on valtavan suuret haasteet perhepolitii-
48368:                                         Selonteko lastensuojelusta                                       887
48369: 
48370: kassakin edessä, ja kun täällä joissakin puheen-      olisikin sen jälkeen, missä ja mitä. Vankilaan-
48371: vuoroissa on arvosteltu selontekoa siitä, että se     ko? Yhdyn suuresti ministeri Huttu-Juntusen
48372: on painottunut liiaksi lastensuojeluun ja korjaa-     ajatukseen siitä, että tämä olisi suuri vaara näi-
48373: viin toimiin, niin unohtamatta ennaltaehkäisyä        den äitien tavoittamisessa. Heidän kohdallaan
48374: meidän kyllä tässä ja nyt on priorisoitava sillä      kysymys on ohjauksesta tilanneraittiuteen ras-
48375: tavalla, että on keskityttävä suureen uhkaan,         kauden aikana.
48376: mikä mielestäni on lapsiperheiden laajamittainen         Lopuksi haluan muistuttaa ministeri Huttu-
48377: syrjäytyminen tässä massatyöttömyydessä. Sii-         Juntusta tulevaisuutta varten siitä, että kun per-
48378: hen asiaan on panostettava tässä ja nyt.              hekriisejä hoidetaan, niin myös virallisesti ote-
48379:     Minusta päivähoidon ulottaminen kaikille          taan isät mukaan.
48380: lapsille tämän vuoden alusta, myös työttömille,
48381: oli erinomainen yksi askel tiellä syrjäytymisen          Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
48382: ehkäisemisessä. Sen takia meidän ei pidä asettaa      voisa puhemies! Ministeri Huttu-Juntusen pu-
48383: minkäänlaisia kynnyksiä nyt päivähoito-oikeu-         heenvuoro siitä, että nyt selonteolla pyritään te-
48384: den toteutumiselle myös työttömien lapsille. Sa-      kemään korjaaviatoimenpiteitä ja estämään syr-
48385: malla haluan tietysti todeta, kun sitä käsiteltiin    jäytymistä, mielestäni se on aivan oikea. Kun
48386: monissa puheenvuoroissa, että on tärkeää, että        korjattavaa huomataan, niin täytyy virheet tun-
48387: päivähoidossa on valinnanmahdollisuuksia. Jos         nustaa ja sitä kautta lähteä korjaamaan.
48388: joku haluaa hoitaa lapsensa kotona, niin siihen          Syrjäytymisestä on todettu näissäkin keskus-
48389: pitää toki antaa mahdollisuus, koska itse asiassa     teluissa tänään, että se on yksi tämän ajan suu-
48390: jokainen perhe parhaiten tietää, mikä heidän lap-     rimmista ongelmista, mitä meillä on. On hyvä,
48391: silleen on parasta, ja päivähoidossa on aina olta-    että tämä virheen tunnustaminen tehdään sillä
48392: va vaihtoehtoja.                                      tavalla, ettei lähdetä syyllistämään tässä erilaisia
48393:                                                       tahoja, joskin täällä, kun näitä puheenvuoroja
48394:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           on käynyt läpi, tältä on vältytty lukuun ottamat-
48395: puhemies! Ministeri Huttu-Juntusen puheenvuo-         ta ed. Virtasta, joka syyllisti edellistä hallitusta ja
48396: rosta haluan muutamaan seikkaan puuttua.              sen thatcheriläistä politiikkaa ja sen vaikutusta
48397:    Ensinnäkin lapsiperheiden syrjäytymiseen.          Pohjois-Suomen suurperheisiin ja siellä oleviin
48398: Toivon, että voitaisiin toteuttaa selonteossa esi-    herkkiin lapsiin. En ymmärrä kyllä aivan näitä
48399: tetty ikäpolvi tase, jossa budjetin yhteydessä tuo-   kaikkia vetoja. Kaiken kaikkiaan minusta se va-
48400: taisiin esiin, miten ikäjakauman perusteella yh-      kavuus, millä täällä salissa on paneuduttu tähän
48401: teiset varat ovat jakautuneet. Se antaisi hyvän       meidän tärkeimpään selontekoomme, mitä edus-
48402: pohjan lähestyä tätä.                                 kunnassa tämän ensimmäisen vuoden aikana on
48403:    Olisin myös odottanut puheenvuoroissakin           ollut, on hyvä.
48404: enemmän järjestöjen osuuden esiintuomista.               Mutta, arvoisa puhemies, olen erittäin surulli-
48405: Kunnat eivät kykene sen paremmin kuin vaitio-         nen siitä, että tiedotusvälineet ovat täältä koko-
48406: kaan ilmanjärjestöjä toteuttamaan kokonaisuu-         naan poissa, ja se oikeastaan kuvaa sitä, että
48407: dessaan lastensuojelua. Sen sijaan kuntien kur-       selonteko on tietyllä tavalla tekninen ja se henki
48408: juudesta puhuttaessa en yhdy ed. Huuhtasen pu-        puuttuu, että me saisimme myös selonteon hen-
48409: heen vuoroon täydellisesti. Haluaisin nähdä, että     gen menemään vielä eteenpäin. Siellä on kaksi,
48410: kunnat ensin purkavat rahastonsa ja sitten pur-       kolme toimittajaa paikalla, mutta talouspoliitti-
48411: kavat lastensuojelun. Tämän pitäisi olla järjes-      set selonteot on televisioitu suoraan Suomen ko-
48412: tys.                                                  teihin. Tässä on nyt kysymys tärkeimmästä pää-
48413:    Pariin asiaantoivonministeri Huttu-Juntusen        omasta, mitä meillä on. Ehkä omassa puheen-
48414: asian edetessä vielä puuttuvan. Meillä on käsitte-    vuorossani tähän enemmän palaan, mutta kai-
48415: lyssä valiokunnassa laki lapsen tapaamisoikeu-        ken kaikkiaan tällaista henkeä tarvittaisiin
48416: desta ja siihen liittyvät uhkasakot Toivon, että      enemmän.
48417: asia saisi lastensuojelullisen näkökulman, jotta se      Se, mitä ed. Vistbacka otti huumeista esille, on
48418: ei olisi vain juristien päättämä asia.                yksi asia, mikä myös olisi selvitettävä, ja ennalta-
48419:    Tähän fas-lapsisysteemiin: Asia on hyvin           ehkäisyyn on satsattava myös huumepolitiikas-
48420: arka ja olen ymmärtänyt, että valiokunnan mie-        sa, jotta syrjäytyminen tätä kautta ja sieltä tule-
48421: tinnön pakkotoimenpideajatus tai pakkohoito-          vat ongelmat saataisiin estettyä.
48422: lausuma ei tarkoita pakkohoitoa siinä perintei-
48423: sessä muodossa, jonka ymmärrämme. Kysymys                P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
48424: 888                                      30. Keskiviikkona 20.3.1996
48425: 
48426: 
48427:    Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):                  lussa huolehtivan lasten, nuorten ja lapsiperhei-
48428: Arvoisa puhemies! Ministeri Huttu-Juntunen              den aseman oikeudenmukaisesta kehittämisestä.
48429: kiinnitti aivan oikein huomiota siihen, että on         Kritiikki on tuossa sisällä. Valiokunnassa näh-
48430: seurattava säästöjen ja työttömyyden vaikutusta         tiin, että nyt ei ole oikeudenmukaisesti tapahtu-
48431: koko perheeseen. Viittaankin sivistysvaliokun-          nut ja erityisesti tätä vuotta koskevat budjetti-
48432: nan ponteen,jota sosiaali- ja terveysvaliokunta ei      päätökset ovat olleet lapsiperheiden ja lapsen
48433: ole kuitenkaan ponneksi ottanut ja jossa edellyte-      kannalta erittäin epäonnistuneita, kovia ja vää-
48434: tään, että hallitus antaisi viiden vuoden kuluttua      rin mitoitettuja.
48435: selvityksen siitä, miten yhteiskunnan eri osa-              Mitä tulee sosiaaliturvaselonteon liittämiseen
48436: alueilla on onnistuttu edistämään lapsen oppi-          budjetin yhteyteen, en toivo sitä, koska silloin
48437: ruishalun kasvua sekä lapsen tasapainoista kehit-       nämä asiat eivät koskaan tule saamaan sitä arvoa
48438: tymistä tukevaa ja syrjäytymistä ehkäisevää eri         kuin niiden sietäisi saada. Jälleen kerran se menee
48439: tahojen yhteistyötä. Ennaltaehkäisy on kuiten-          muissa merkeissä ohi koko ...
48440: kin tärkein ja kaikkein halvin mahdollisuus hoi-
48441: taa näitä asioita.                                        Ensimmäinen              varapuhemies
48442:    Sitten puutun raskaina olevien äitien alkoho-        (koputtaa): Kaksi minuuttia!
48443: lin käyttöön. Onhan tiedossa, että raskauden
48444: joka vaiheessa alkoholin käytön vähentäminen               Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
48445: vielä kannattaa, mutta erityisen tärkeää se on          Rouva puhemies! Vähättelemättä millään tavalla
48446: raskauden alkuvaiheessa. Siinä mielestäni tarvit-       selontekoa sen paremmin kuin sen pohjalta laa-
48447: taisiin oikein yleistä kampanjaa, jossa tiedotet-       dittua mietintöä tavoilleni uskollisena minun
48448: taisiin, että ei ole turvallista alkoholirajaa, minkä   täytyy sanoa, että kyllä tämä mietintö on hyvin
48449: äiti voi raskauden aikana nauttia, ettei se vaaran-     pitkälti vanhaa liturgiaa. Siinä ovat oikeastaan
48450: taisi sikiötä. Minusta tämä on suuri asia. Meillä       uusia asioita, eivätkä nekään ehkä aivan uusia,
48451: on satoja lapsia, jotka ovat vaurioituneet raskau-      puhumiset lapsiasiamiehestä ja uskotusta mie-
48452: den aikana ja jotka ovat lopun elämänsä laitos-         hestä. Kaikki muu on vanhaa, jo koeteltua. Näin
48453: huollon tarpeessa ja aivan ilman omaa syytään.          ollen kovin korkeata arvosanaa ei voi antaa.
48454:                                                            Mutta eräs asia on tullut mieleeni. Kovin vä-
48455:                                                         hän tässä keskustelussa on puhuttu ja oikeastaan
48456:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             ministeri Huttu-Juntusen puheenvuorossa ei ol-
48457: varapuhemies S-L. Anttila.                              lenkaan puhuttu avioeron vaikutuksista lapsen
48458:                                                         elämään. Se on hyvin keskeinen asia ja joku on
48459:                                                         sanonutkin, että eduskunnassa on asiantunte-
48460:     Ed. H u u h t a ne n (vastauspuheenvuoro ):         musta, kun 50 prosenttia eduskunnan naisista on
48461: Arvoisa puhemies! Mielestäni tämän salin kes-           eronneita rouvia. Se ei kyllä pidä paikkaansa.
48462: kustelussa ja ministerin puheenvuorossa kävi            (Ed. Dromberg: Entäs miehistä?) Minä olen tässä
48463: ilmi pari asiaa. Kun me puhumme lasten ongel-           mietiskellyt, että ei kyllä niin paljon löydy, mutta
48464: mista, niin helposti ajattelemme, että silloin kyse     menköön tämä huonona vitsinä. Haluan kuiten-
48465: on joko rahan tai rakkauden puutteesta perhees-         kin todeta, että avioerokysymyksen täytyisi olla
48466: sä. Mitä tulee rakkauden puutteeseen, se on var-        tarkemmin esillä. Pohjana minulla on tässä se,
48467: masti suurempi asia kuin täällä voimme kuvitel-         että lakivaliokunnassa olen kuunnellut asiantun-
48468: la. Olisi vain niin toivottavaa, että ihmiset, jotka    tijoita lapsen tapaamista ja huoltoa koskevan
48469: ovat monissa vaikeuksissa, yrittäisivät niissäkin       lain käsittelyn yhteydessä ja entistä korostetum-
48470: olosuhteissa muistaa lapsen heikomman aseman            min on tullut mieleeni se, miten valtava vaikutus
48471: ja suhtautua siihen sillä tavoin suojelevasti, ettei    lapsen elämään on avioerolla ja siihen liittyvillä
48472: viranomaisen tarvitsisi olla ensimmäisenä teke-         suurilla ongelmilla, joissa lapsijoutuu pelkästään
48473: misissä.                                                jonkinlaiseksi pelinappulaksi, potkupalloksi il-
48474:     Mutta rahasta on paljon helpompi puhua ja           man, että kukaan ajattelee lainkaan hänen ase-
48475: on varmaan syytä puhua. Mitä tulee ministerin           maansa. Siitä olisi hyvä keskustella.
48476: puheenvuoroon siitä, että valiokunta on ollut              Loppujen lopuksi, rouva puhemies, katselin
48477: mietinnössään yksimielinen, valiokunta mieles-          hiljattain vanhaa luokkakuvaa kansakoulusta ja
48478: täni satsasi kovasti tähän ensimmäiseen lausee-         siinä oli nelisenkymmentä oppilasta. Kaikki, mi-
48479: seen. Ponnessa valiokunta edellyttää hallituksen        nua lukuun ottamatta, ovat menestyneet maail-
48480: tulo- ja menoarvion ja lainsäädännön valmis te-         massa erityisen hyvin. Kunnon kansalaisia ovat.
48481:                                          Selonteko lastensuojelusta                                      889
48482: 
48483: Olisikohan jotakin oppimista sittenkin niistä          puheenvuoroja ilmoittaa, että hän on tahdonvas-
48484: vanhoista hyvistä ajoista, jolloin käytiin vähän       taisesta hoidosta juopottelevien äitien kohdalla
48485: tukkapöllyynkin joskus kiinni, minuunkin, mut-         toista mieltä kuin valiokunnan kanta on ollut.
48486: ta ei riittävästi? Ei näissäkään keskusteluissa ole    Haluan kiinnittää tässä yhteydessä huomiota sii-
48487: koskaan puhuttu vanhanaikaisesta kunnon kas-           hen, että valiokunnan mietinnössä tahdonvastai-
48488: vatuksesta, kurista, velvollisuuden ja vastuun-        suus on ilmoitettu mielipiteenä, mutta varsinai-
48489: tunnon opettamisesta, niin kuin ennen lapsille         nen toimenpide-ehdotushan ei koske sitä, vaan
48490: annettiin, mutta ei tänä päivänä.                      kuuluu seuraavasti: "On ryhdyttävä toimenpitei-
48491:                                                        siin päihdehuoltolain muuttamiseksi sikiönsuo-
48492:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa    jelun paremmin huomioon ottavaksi." Se on var-
48493: puhemies! Ed. Puisto korosti edelleenkin järjes-       sinainen toimenpide-ehdotus. Tahdonvastai-
48494: töjen merkitystä lastensuojelutyössä, ja viittaan      suutta koskeva oli ainoastaan mielipide.
48495: tässä yhteydessä äsken käyttämääni puheenvuo-              Miksi asia on noussut esille, johtuu tietysti
48496: roon. Eräs tapa vahvistaa lastensuojelujärjestö-       siitä, että lastensuojelulakia on muutettu niin,
48497: jen asemaa olisi esimerkiksi se, että suunnattai-      että siellä on tunnustettu juopottelevien äitien
48498: siin Raha-automaattiyhdistyksen varoja niiden          ongelma. Kun lastensuojelun ja päihdehuollon
48499: toimintaan nykyistä painokkaammin.                     yhteistyö ontuu ja meillä on paljon äitejä, jotka
48500:     Laki lapsen tapaamisoikeudesta on oikeusmi-        juopottelevat ja joilla on useita raskauksia, tar-
48501: nisteriön valmistelema. Se on parhaillaan valio-       koitus on ollut ajanmukaistaa päihdehuoltolakia
48502: kuntakäsittelyssä. Minusta on tärkeää, että näis-      joka tapauksessa tavalla tai toisella niin, että
48503: sä tapaamisriidoissa on mahdollisuus sovitte-          myös sillä puolella tunnustetaan sikiönsuojelu
48504: luun, mutta toki me tarvitsemme myös sanktioita        jollakin tavalla.
48505: ja mukana on uhkasakkokäytäntö, johon ed.                  Ehkä on ollut vähän onnetontakin, että sana
48506: Puisto viittasi. Ei kai mikään estä ottamasta isiä     tahdonvastaisuus on näin painottunut. Varsin-
48507: mukaan perhekriiseihin, pikemminkin päinvas-           kin senjälkeen se on painottunut, kun kristilliset
48508: toin.                                                  tekivät asiasta ponsiehdotuksen, johon vielä sa-
48509:     Tarvitsemme varmasti tiedottamista ja kam-         lissa pitäisi ottaa kantaa. Tämä ei ollut kyllä
48510: panjointia raskauden aikaista juomista vastaan,        valiokunnassa mitenkään tarkoitus, että siitä
48511:  kuten ed. Alaranta sanoi. Jokin tämän tyyppinen       nousee näin suuri kysymys, vaan, kuten mietin-
48512:  tehokas tiedotus,joka olisi suunnattu ilman, että     nöstämme huomataan, painopisteet ovat muual-
48513:  siinä moralisoidaan tai syyllistetään ketään, olisi   la.
48514:  varmasti paikallaan.
48515:     Sosiaaliturvaselonteko voidaan, ed. Huuhta-             Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
48516:  nen, tuoda eduskuntaan, meillä on valmiudet            sa puhemies! Ministeri Huttu-Juntunen totesi,
48517:  siihen, jo toukokuussa vaikka erikseen, minulla        että Raha-automaattiyhdistyksen varoista pitäi-
48518:  ei mitään sitä vastaan.                                si panostaa enemmän lastensuojelutyöhön. En
48519:     Aviaeroista sanoisin ed. Aittoniemelle, että        pane siinä hirveästi hanttiin, niitä voidaan käyt-
48520:  tietysti avioero on jokaisen perheen oma ratkaisu      tää, mutta kyllä pääasiallinen rahoitus pitää kui-
48521: ja sellaisena sen täytyy pysyäkin. Mutta on tär-        tenkin turvata valtion ja kuntien budjettien kaut-
48522:  keää, että perheillä on kaikissa kriiseissä, myös      ta. Ei sitä voi sysätä Raha-automaattiyhdistyk-
48523:  avioerossa,jos se kriisiksi koetaan, mahdollisuus      selle, koska sielläkin näyttää olevan kyllä ottajia
48524:  hakea apua. On tärkeää, että meillä on mahdolli-       aika paljon.
48525:  simman matalat kynnykset erilaisiin palvelu-               Täällä on puhuttu avioeroista ja niiden vaiku-
48526:  paikkoihin ja tukipisteisiin.                          tuksista lapsiin. Omassa kunnassani olen nähnyt
48527:                                                         kaikenlaisia häiriötapauksia, joista suurin osa on
48528:    Ensimmäinen varapuhemies                             sellaisten lasten aiheuttamia, joiden isä ja äiti
48529: (koputtaa): Pyydän ministeriä siirtymään puhu-          ovat eronneet. Sen tilanteen kyllä ymmärtää,
48530: jakorokkeelle, jos haluatte jatkaa.                     koska kyllä kai lapsi siinä tilanteessa saa ristirii-
48531:                                                         taisen kuvan ja oireilee sitten tekemällä eri taval-
48532:    P u h u j a : Juuri loppui.                          la, käyttää mahdollisesti herkemmin huumeita,
48533:                                                         lähtee mahdollisesti rikoksen poluille, koska hän
48534:   Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-           näyttää jotain sillä.
48535: voisa puhemies! Ministeri Huttu-Juntunen ehti               Mutta tänä päivänä ehkä suurin koko lapsipo-
48536: puheenvuorossaan kommentoidessaan ryhmä-                litiikkaan liittyvä asia minusta on työttömyys,
48537: 890                                      30. Keskiviikkona 20.3.1996
48538: 
48539: 
48540: joka myös heijastuu vanhempien kautta lapsiin.          tunen käsitteli fas-lasten ongelmaa, jota moni
48541: Toimeentulovaikeudet aiheuttavat sen, että ko-          muukin on käsitellyt. Mielestäni tässä on, niin
48542: dissa ilmeisesti ei olla kovin tyytyväisiä ja kiuk-     kuin valiokunnan mietinnössäkin sanotaan, läh-
48543: kua puretaan sitten tietysti ensin omaan avio-          tökohtana oltava sikiö ja tuleva lapsi. Kysymys
48544: puolisoonja sitä kautta se heijastuu lapsiin. Kyl-      on lapsen kannalta hänen koko loppuelämäs-
48545: lä suurin tehtävämme lyhyellä aikavälillä olisi,        tään. Se on inhimillisesti ja varmasti taloudelli-
48546: että saisimme työttömyyden huomattavasti ale-           sesti niin perheille kuin koko yhteiskunnalle erit-
48547: nemaan siitä, mitä se tänä päivänä on. Se olisi         täin iso kysymys, jos lapsi syntyy tästä syystä
48548: oikeata lapsipolitiikkaa.                               vammaisena. Siksi lapsi on pantava tässä etusi-
48549:                                                         jalle.
48550:     Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-               Olen ministerin kanssa, joka poistui, samaa
48551: voisa puhemies! Minullakin oli muutama huo-             mieltä siitä, että pakkotoimet esimerkiksi alko-
48552: mio ministerin puheenvuoroon.                           holistihuollossa eivät yleensä ole tehokkaita, jos
48553:     Ensinnäkin haluan todeta, että on helppo yh-        oma tahto henkilöltä puuttuu. Tässä tapauksessa
48554: tyä hänen iloonsa siitä, että valiokuntien työ          on kysymys kuitenkin tietystä ajasta, raskaus-
48555: asiassa on ollut niin yksimielistä ja saumatonta        ajasta, suhteessa koko syntyvän ihmisen elin-
48556: kuin se on ollut, ja myös siihen iloon, että näin       ikään, ja tällöin on helppo asettua lapsen puolel-
48557: arvokkaana foorumilla tämä valikoitunut jouk-           le. Siinä mielessä on syytä nostaa tämä kysymys
48558: ko keskustelee yleensä lapsista ja lapsipolitiikas-     hyvin vakavasti, vielä vakavammin kuin mietin-
48559: ta. Mielestäni ryhmäpuheenvuorot eivät sen si-          nössä on sanottu, pohdittavaksi ja myös pyrkiä
48560: jaan heijastelleet aivan yhtä laajaa yksimielisyyt-     siihen tavoitteeseen, että äärimmäisissä tapauk-
48561: tä kuin valiokuntien työ.                               sissa tällainen pakkotoimenpide olisi mahdollis-
48562:     Käsitin, että ministeri oli hieman empiväinen       ta.
48563: esiopetuksen maksuttomuudesta. Siksi haluaisin              Mitä tulee muihin kohtiin, totean, että minis-
48564: alleviivata sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        teri mainitsi, että enää ei lapsiperheisiin kohdis-
48565: tinnöstä kannanoton, jossa todetaan, että sen           tuvia leikkauksia saa tulla. Tämä on myönteinen
48566: pitäisi olla aina maksutonta aivan riippumatta          kuultava, kun ajattelee, mitä ed. Aura kokoo-
48567: siitä, missä se järjestetään.                           muksen suunnalta on esittänyt viime aikoina.
48568:     Sitten tähän hyvin arkaan ja vaikeaan asiaan        Ministeri Huttu-Juntunen tyrmäsi nämä, ja siitä
48569: eli fas-lasten kohtaloon. Siitä on täällä vuosien       on lausuttava tyytyväisyys.
48570: varrella paljon keskusteltu muun muassa päihde-
48571: huoltolain uudistuksen yhteydessä. Olen iloinen           Ensimmäinen              varapuhemies
48572: siitä, että siihen nyt kiinnitetään huomiota al-        (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Kan-
48573: kaen ja lähtien liikkeelle lapsesta, ei vain äidistä.   kaanniemi!
48574: Toivon, kun ministeri sitä lupasi pohtia, että mi-
48575: nisteri miettisi vielä tällaista kysymystä: Onko           Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
48576: lapsella oikeus syntyä selvin päin? Nimittäin täl-      Arvoisa puhemies! Olisi ollut suotavaa, että mi-
48577: lainen lapsihan syntyy humalassa maailmaan.             nisteri olisi kuullut vastauspuheenvuorot lop-
48578:     Viimeiseksi ministerin mainitsemaan kuntien         puun asti, hänhän on uskollisesti istunut muuten
48579: yhteistyöhön. Ehkäisevässä lastensuojelussa ha-         täällä paikalla.
48580: luaisin alleviivata projektia, johon sosiaali- ja          Halusin kiinnittää huomion siihen, että hän
48581: terveysvaliokunta sai tutustua. Valiokunnassa           otti esille Suomen lastenneuvolajärjestelmän,
48582: oli kuultavana kaksi asiantuntijaa Elsa-projek-         joka on erinomaisella tavalla ollut esimerkkinä
48583: tista. Elsa-projekti on Oulun läänin eteläosan ja       myöskin kansainvälisesti. Sitä on pyritty kehit-
48584: Vaasan läänin pohjoisosan kuntien yhteinen eh-          tämään nykyajan tarpeita vastaavaksi. Nyt on
48585: käisevän lastensuojelun projekti. Jo tähän men-         kuitenkin esiintynyt uhkana se, että kun kunnat
48586: nessä saadut kokemukset kertovat siitä, mihin           alkavat leikata erilaisia kuluja, niin myös las-
48587: ministerikin viittasi, että ehkäisevällä lastensuo-     tenneuvolajärjestelmään kohdistuvat entistä
48588: jelutyöllä saadaan aina paljon parempia tuloksia        suuremmat paineet. Toivoisinkin, että ministe-
48589: kuin sillä, että joudutaan korjaavaan lastensuo-        riö kuitenkin huomioisi sen, että tämä on pe-
48590: jelutyöhön.                                             rustavaa laatua olevaa ennakoivaa terveyden-
48591:                                                         huoltoa ja monesti auttaa myös perheen ongel-
48592:   Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                      missa ja ohjaa ainakin oikeaan paikkaan, mistä
48593: vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Huttu-Jun-          voi hoidon saada. Haluan painottaa sitä, että
48594:                                          Selonteko lastensuojelusta                                      891
48595: 
48596: tämä järjestelmä säilytetään edelleenkin erillise-      käydään selonteon pohjalta kysymystä tarkem-
48597: nä ja palvelemassa sitä tarkoitusperää, johon se        min läpi.
48598: alunperin on luotu.                                        Kun tarkastelemme tänä päivänä lapsen ase-
48599:    Lisäksi haluaisin ed. Aittoniemelle,joka myös        maa eri valtioiden kehitystasosta ja kulttuurista
48600: lähti salista pois, tuoda yhden asian esille. Kun       johtuvista eroista käsin, tämän päivän maailmas-
48601: hän sanoi, että naiset ovat ne, jotka eroavat täällä    sa enemmistö lapsista elää vailla nuoruutta, il-
48602: eduskunnassa, niin voisi kysyä, montako miestä          man järjestettyä koulutusta, usein köyhyydessä
48603: on eronnut. Eihän perheen hoito ole sitä, että          kehitysalueella, jossa uhkana ovat sairaudet ja
48604: vain toinen osapuoli kantaa perheestä vastuun,          jossa joudutaan tekemään myös raskasta työtä.
48605: vaan se on molempien henkilöiden osa. Kun               Useat nuoret ovat vailla työtä ja toimeentulotur-
48606: avioerot ovat kipeä asia yleensäkin yhteiskun-          vaa. Tämän johdosta pitäisi myös miettiä kan-
48607: nassa ja henkilötasolla, niin olisi erittäin suota-     sainvälisyyden ja rauhankasvatuksen tärkeyttä.
48608: vaa, että lapsia ei jaettaisi, vaan he olisivat van-    Se on merkittävä asia, jota pitää edistää.
48609: hempien jatkeena yhdessä yhteisessä perheessä.             Kestävä rauhantila ei merkitse vain sodan
48610:                                                         poissaoloa, vaan niin sanottua positiivista rau-
48611:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-               han tilaa, jossa ei ole väkivaltaa eikä myöskään
48612: voisa puhemies! Hallituksen selonteossa kuin            taloudellista tai poliittista eriarvoisuutta valtioi-
48613: myöskään valiokunnan mietinnössä ei mielestäni          den välillä eikä niiden sisällä. Rauhankasvatuk-
48614: riittävästi paneuduta lasten konkreettiseen ar-         seen sisältyy ihmisten itsensä kasvattaminen, ih-
48615: keen, erityisesti erikoissairaanhoidon porrastuk-       misarvon kunnioittaminen sekä rauhan näkemi-
48616: seenja palveluidenjärjestämistilanteeseen tämän         nen kaiken inhimillisen kehityksen välttämättö--
48617: päivän Suomessa.                                        mänä perustana. Siihen kuuluu myös ihmisten ja
48618:     Ministeri, aivan oikein, totesi ennalta ehkäise-    kansojen välinen tasa-arvo, josta joudumme
48619: vän kansanterveystyön ja neuvolajärjestelmän            kantamaan vastuuta myös Suomessa. Tämä kos-
48620: säästöjen suurista haittavaikutuksista, mutta hil-      kettaa lasten kohdalla asennekasvatuksen otta-
48621: jaiset potilasryhmät ja nimenomaan lapsipotilas-        mista koulujen opetusohjelmaan.
48622: ryhmät ovat tänä päivänä joutuneet varsin vai-             Kulttuurikasvatuksen puolella kansainvälisen
48623: keisiin tilanteisiin. Otan esimerkiksi kahdesta         ymmärtämisen ja yhteistyön merkitys on viime
48624: ryhmästä.                                               päivinä ollut ongelmana myös Suomessa, koska
48625:     Ensinnäkin lapsireumapotilaiden leikkauk-           tätä työmuotoa ei ole huomioitu. Maassamme
48626: sesta on tingitty, eli lapsireumapotilaita ei lähete-   esiintyy rasismia. Tämän vuoksi opetusohjelmiin
48627: tä taloudellisista ym. syistä esimerkiksi Heinolan      pitäisi sisällyttää läheisesti ihmisoikeuskasvatus,
48628: sairaalaan. Toinen asia, joka heijastuu tietysti        ihmisarvon ehdottomaan kunnioittamiseen pe-
48629: taloudellisesta hädästä ja työttömyydestä, on           rehtyminenja ihmisoikeuksienjulistukseen liitty-
48630: lapsipsykiatrian paineiden kasvu. On järkyttä-          vä rauha ja kehitys. Lisäksi aseistariisuntakasva-
48631: vää, että eräillä alueillajopa yhdeksän kuukautta       tus ja kehityskasvatus ovat myös olleet maassam-
48632: tällaiset lapset joutuvat odottamaan akuuttia           me eräitä asioita, joihin pitäisi puuttua. Perehty-
48633: hoitoa lapsipsykiatrian osastoille.                     minen kehitysmaiden ja teollisuusmaiden välisiin
48634:     Tämän vuoksi näissä asioissa täytyisi ministe-      suhteisiin on myös ollut ongelma.
48635: riön konkreettisemmin selvittää tilannetta tässä           Kaiken kaikkiaan totean tässä, että meidän
48636: maassa, ja kun on luvattu hallituksen taholta           tulisi perehtyä myös rauhankasvatukseen. Me
48637: kansanterveystyökertomusta muun muassa, niin            tiedämme, että kansainvälisyys- ja rauhankasva-
48638: pitäisin välttämättömänä, että nimenomaan tä-           tusta voidaan toteuttaa Suomessa sekä kouluis-
48639: män tyyppiset kärkevimmät epäkohdat, jotka              sa, järjestöissä että ennen kaikkea kodeissa. Ih-
48640: kohdistuvat lapsiin terveydenhuollon ja tässä ta-       misen tasa-arvon toteuttaminen edellyttää muu-
48641: pauksessa erikoissairaanhoidon osalta, otetaan          toksia tulevaisuudessa valtio-, kunta- ja perheta-
48642: siinä yhteydessä tarkemmin käsittelyyn. Eivät           solla. Nämä muutokset vaikuttavat aikuisten,
48643:  ministeriö, hallitus ja eduskunta voi seurata si-      nuorten ja lasten aseman parantamiseen, per-
48644: vusta tämän tyyppisiä epäkohtia,jotka kohdistu-         heen yhteiseen kanssakäymiseen, sieltä edelleen
48645:  vat lapsiin.                                           kasvuun, jossa opitaan jo lapsena asenne- ja ta-
48646:                                                         pakasvatusta. Ed. Aittaniemi täällä hyvin esille
48647:    Ed. T y k k y l ä i n e n : Arvoisa puhemies!        otti näitä asioita.
48648: Eduskunta on käsitellyt useinkin lapsia koskevia           Maassamme eletään tällä hetkellä taloudelli-
48649: asioita, mutta tällä kertaa on ihan hyvä, että          sesti vaikeita aikoja. Sosiaalipoliittiset etuudet
48650: 892                                     30. Keskiviikkona 20.3.1996
48651: 
48652: 
48653: ovat osittain murtuneet. Se on tosiasia, jota ei       eivät koskaan pääse kokemaan normaalia elä-
48654: voida kiistää. Silti meillä on vielä haasteita, että   mää. Ongelmat ovat todellisia joka kunnassa ja
48655: me voisimme löytää lasten ja nuorten työlle riit-      joka kaupungissa tällä hetkellä. Esimerkiksi, ku-
48656: tävästi voimavaroja. On usein sanottu, että ai-        ten puhuin näistä katulapsista, usein jää myös
48657: kuinen ihminen määrää tulevaisuuden suunnan.           huumekoukkuun nuoria, joilla ei ole näköpiiris-
48658: Tätä kehitystä ei voida pitää oikeana, sillä lapsel-   sä minkään näköistä tulevaisuutta.
48659: la ja nuorellakin on oltava mahdollisuus määrätä           Tämän vuoksi lapsipoliittisen selonteon jäl-
48660: omasta tulevaisuudestaan. Tämän päivän lapsi ja        keen annettavassa lainsäädännössä on kiinnitet-
48661: nuori edustaa sukupolvea, joka näkee ja osaa           tävä erityistä huomiota siihen, että niiden nuor-
48662: arvioida tilanteita eri tavalla kuin aiemmat suku-     ten ja lasten, jotka joutuvat huumeiden orjiksi,
48663: polvet. Tästä syystä nuorten on jatkuvasti annet-      elämäntilanne voitaisiin saada kuntoon jopa
48664: tava vaikuttaa omaan kehitykseensä kaikilla ta-        pakkotoimenpitein hoitoon ohjaamisella, koska
48665: soilla.                                                nuori lapsi tiedostamatta on lähtenyt väärille teil-
48666:     Kun ajatellaan historiaa, niin ennen maail-        le. Jo kasvuolosuhteet ovat antaneet siihen mah-
48667: mansotaa alettiin nuorisotoiminnan järjestämi-         dollisuuden tai nuorilla on useimmilla tietynlai-
48668: nen. Erilaisten nuorisojärjestöjen tehtäväksi an-      nen kokeiluvietti, joka on johtanut tällaisiin ti-
48669: nettiin silloin järjestää nuorisotyöhön liittyviä      lanteisiin.
48670: toimintamuotoja. Valtio otti ensimmäistä ker-              Toivonkin, että nuorille annettaisiin selviä-
48671: taa kantaa nuorisotyöhön vasta vuonna 1946,            mismahdollisuudet näissä huumeidenkäyttöon-
48672: eli pitkä matka on tuosta ajasta menty eteen-          gelmissa. Se merkitsee sitä, että me tarvitsemme
48673: päin. Tänä päivänä tehtävät ovat täydellisesti         yhteiskunnan tukitoimenpiteitä. Se merkitsee
48674: muuttuneet nuorten kohdalta. Kaikkein ki-              myös sitä, että näillä tukitoimenpiteillä tähdä-
48675: peimpänä asiana on, että olemme menossa aika           tään syrjäytymisen estämiseen, koska jokaisella
48676: pitkälti samansuuntaiseen aikaan, jolloin yksi         nuorella ja lapsella on oltava samanlainen mah-
48677: sukupolvi on jäämässä vaille sitä turvaa, mikä         dollisuus elämisen arvoiseen elämään suomalai-
48678: sille kuuluisi.                                        sessa yhteiskunnassa. Meillä ei ole varaa jättää
48679:     Meillä on tällä hetkellä pieniä lapsia, jotka      heitteille yhtä sukupolvea, vaan heistä on pidet-
48680: ovat joutuneet maamme taloudellisen tilanteen          tävä huolta. Velvollisuus niin koulutuksen, hoi-
48681: johdosta lastenkoteihin. Se on todellista totta,       don kuin työpaikkojenkin järjestämisen osalta
48682: sitä on omassa kaupungissani. Kun ajatellaan           on tällä hetkellä yhteiskunnalla ja sen vuoksi
48683: koko maata, ainakin tuhat lasta on tällä hetkellä      tarvitaan erityistoimenpiteitä, että saisimme
48684: eri laitoshoidoissa. Miten tämä on mahdollista         asiat maassamme kuntoon.
48685: tänä päivänä? On ikävä asia, että näillä lapsilla ei       Nuorten kohdalta toteaisin lisäksi, että mei-
48686: ole kotia eikä vanhempia, koska vanhemmat              dän koulutusjärjestelmässämme on vielä paljon
48687: ovat useimmiten eronneet tai sitten ovat päihtei-      puutteita. Me tarvitsemme opetusohjelmia, jot-
48688: den ja huumeiden käyttäjiä. Tästä alkaa osan           ka ovat joustavassa ja kiinteässä yhteydessä
48689: lapsia elämäntaivaL Jotkut niistä nuorista sel-        tuotannolliseen elämään. Olen tehnyt tästä ai-
48690: keytyvät ja selviytyvät, mutta aina on heikkoja,       emmin kysymyksen, joka koskee lähinnä Hol-
48691: koska he ovat jääneet vaille vanhempien hoivaa,        lannin ja Sveitsin mallia, missä nuorella on
48692: lämpöä ja rakkautta. Useimmat näistä nuorista          mahdollisuus opiskelun aikana päästä harjoitte-
48693: jatkavat omaa elämäänsä niin, että joutuvat            lupaikkaan ja sitten pysyväisluontoiseen työ-
48694: päihteidenja huumeiden orjiksi,joista on vaikea        paikkaan. Tällaista lainsäädäntöä tarvitsemme
48695: päästä eroon. Sen vuoksi ongelmat ovat aivan            Suomessa. Lisäksi tulee saada koulun ja työelä-
48696: toiset, kuin mitä ennen on ollut.                      män vuorovaikutusta, mikä myös merkitsee
48697:     Tähän haluan ottaa erään erittäin vakavan           sekä työntekijöiden että työnantajien molem-
48698: asian, jota ei ole mietinnössä huomioitu. Maas-        minpuolista vastuuta. Valtiovallan taholta on
48699: samme on tällä hetkellä katulapsia. Suurimmissa        puututtava opiskelijoiden ja nuorten aseman
48700: kaupungeissa heitä kohtaa. Heillä välttämättä ei       parantamiseen.
48701: ole edes kotia eikä oleskelupaikkaa. Vaikka heil-          Toivottavasti tämänkin selonteon kautta, ar-
48702: le olisikin tarjolla jotakin, niin he eivät mene       voisa puhemies, pystytään aikaansaamaan sellai-
48703: mihinkään paikkaan, vaan vaeltavat kavereiden          nen vaikutus ja vakuus, että lapsia ja nuoria
48704: luota kavereiden luokse. Miten tähän ongelmaan         kiinnostaa tulevaisuus, että yhteiskuntaa muut-
48705: voidaan puuttua? Toivoisin tähän selvitystä so-        tamaan pyrkivä eduskunta tähtää tulevaisuuteen
48706: siaali- ja terveysvaliokunnalta, sillä nämä lapset     ja lasten elämänolojen parantamiseen.
48707:                                          Selonteko lastensuojelusta                                    893
48708: 
48709:    Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar-              tysti on helppo todeta, että katulapsille, jotka jo
48710: voisa puhemies! Ed. Tykkyläinen, niin kuin mi-         ovat kadulla, ei ole paljon muuta ehdotettavana
48711: nisterikin, puuttui järjestöjen rooliin lasten ja      kuin korjaavia toimenpiteitä. Sen eteen, että ei
48712: nuorten kasvatuksessa. Minunkin mielestäni se          tulisi uusia katulapsia, on koko joukko ennalta
48713: tekijä tulee erittäin merkittävänä ottaa huo-          ehkäiseviä toimenpiteitä olemassa. Näinkin näh-
48714: mioon, ja siinä nimenomaan Raha-automaatti-            dään, että painopistettä tulee entistä enemmän
48715: yhdistyksen rooli on hyvin tärkeä. Raha-auto-          käyttää niiden ennalta ehkäisevien toimenpitei-
48716: maattiyhdistyksen linjauksia tehtäessä on mie-         den käyttöön, jotka on nähty hyviksi. Tämä on
48717: lestäni tulevaisuudessa entistä tärkeämpänä asia-      useilta kunnilta jäänyt liian vähälle huomiolle.
48718: na otettava nuorisokasvatus huomioon.
48719:    Ed. Tykkyläinen mainitsi huumeet, niiden ris-
48720: kit. Ne ovat joissakin puheenvuoroissa tulleet             Ed. Aaltonen merkitään läsnä olevaksi.
48721: näkyviin, mutta eivät riittävän suurelta osin.
48722: Huumeethan ovat Suomenmaassakin entistä
48723: suurempi riski. Ennen kaikkea asutustaajamissa,            Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
48724: Helsingin seudulla ja ehkä muissakin suuremmis-        ro): Arvoisa puhemies! Toteaisin, että ennen tuli-
48725: sa kaupungeissa se on kasvava uhka, ja sen eteen       vat huumeet lännestä, nykyisin ne tulevat idästä.
48726: tulee entistä enemmän panostaa. Se tarkoittaa          Lisäksi huumetarrat ovat lisääntyneet, eli yhä
48727: nimenomaan ennalta ehkäisevää työtä, mutta             nuoremmat ja nuoremmat lapset joutuvat huu-
48728: myös selkeätä taistelua kovaa huumerikollisuut-        mekoukkuun. Tämä on erittäin vaarallinen ja
48729: ta vastaan. Se on uhka, joka Euroopan yhteisön         ikävä asia nuorten kohdalla, koska on harvoja
48730: kautta Suomen päälle on tullut entistä tukevam-        yksilöitä, jotka pystyvät selviämään yleensäkään
48731: pana, vaarallisempana. Meillä on liiankin selkei-      koskaan kuiville. Useimmat tapaukset ovat sel-
48732: tä ja hyviä esimerkkejä siitä, mitä se on suurem-      laisia, että lapset jäävät ikuisesti huumekouk-
48733: massa maailmassa saanut aikaan. Toivon, että           kuun.
48734: keskustelun aikana nimenomaan, niin kuin ed.               Toivoisin, että tällainen huumausaineselonte-
48735:  Vistbacka puheenvuorossaan toi julki, otamme          ko voitaisiin saada aikaan ja myös sen johdosta
48736: huumeasian todella tarkasti haltuun ja katsom-         tehtäisiin toimenpiteitä, että meillä olisi jo ole-
48737:  me, mitä voimme tehdä asian eteen tulevaisuu-         massa tietyt hoitotoimenpiteet lasten ja nuorten
48738:  dessa.                                                kohdalla huumausaineiden estämiseksi. Valis-
48739:                                                        tustoiminta tietenkin on eräs merkittävä asia,
48740:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-         jota pitäisi suorittaa jokaisessa Suomen kunnas-
48741: voisa puhemies! Ed. Tykkyläisen puheenvuoro            sa. Rahoituksia tähän tulisi ohjata sekä valtion
48742: oli aika sytyttävä. Siinä kiinnosti erityisesti koh-   että kuntien tasolta.
48743: ta, missä hän sanoi, että taloudellisen tilanteen          Ed. Vehkaoja puuttui myös lastenkotien kysy-
48744: takia lapsia on jouduttu sijoittamaan lastenko-        mykseen. Niin kuin on todettu, laki määrää, että
48745: teihin, ilmeisesti hänen omassa kotikaupungis-         jokaisella pitäisi olla asunto, mutta valitettavasti
48746: saankin. Tätä kohtaa on syytä ihmetellä ainakin,       kaikkien lasten kohdalla ei näin kuitenkaan ole,
48747: mikäli aiheena on ollut asunnon puute, sikäli että     joten puuttukaamme tähän epäkohtaan yhteises-
48748: lastensuojelulaissa on kuntia koskien ollut jo voi-    ti.
48749: massa sitova velvoite, jossa lastensuojelun tar-
48750: peessa oleville perheille on kunnan osoitettava           Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Ensin-
48751: asunto. Myös toimeentulotuen puolella kunnilla         nä olen samaa mieltä ed. Takkulan kanssa siitä,
48752: on ollut lupa käyttää harkintavaltaansa lapsiper-      että käsittelemme tärkeintä selontekoa, ovathan
48753: heitä tukeaksensa. Seurantatieto on osoittanut,        lapset ja nuoret maamme tärkein voimavara.
48754: että vainjoka viidennessä kunnassa on kuitenkin           Viime aikoina on julkisuudessa pohdittu laa-
48755: asuntoja osoitettu, eli siellä on paljon tekemätön-    jasti nuorten häiriökäyttäytymistä. Ulkomaalai-
48756: tä työmaa ta. Tietysti,jos perheen olosuhteet ovat     siin kohdistuneita väkivaltaisuuksia on ilmennyt
48757: muuten olleet huonot ja lastensuojelun tarvetta        eri puolilla maata. Helsingissä on jouduttu voi-
48758: on olemassa, niihin ei ed. Tykkyläinen puuttu-         mattomana seuraamaan väkivaltaisten ja aseis-
48759: nut, mutta kaikki tällainen ehkäisevä työ sekä         tettujen moottoripyöräjengien keskinäistä taiste-
48760: avohuollon ja lastensuojelun työ on silloin käy-       lua vallasta ja huumausainekaupasta.
48761: tettävissä.                                               Näen kysymyksen laajempana yhteiskunnalli-
48762:     Koskettava oli myös katulapsiesimerkki. Tie-       sena ongelmana kuin mitä ilmiöstä voidaan pää-
48763: 894                                    30. Keskiviikkona 20.3.1996
48764: 
48765: 
48766: tellä. Kaupunkien köyhistyminen johtuu sosiaa-        loja, kuin mitä ovat arvioineet. Nyt suunnitel-
48767: liturvaverkkojen repeytymisestä. Henkinen ja ta-      laan, että tarvitaan sijoituskonsultteja avuksi,
48768: loudellinen koukku kaupungeissa luo asukkai-          miten seurakunnan rahat voidaan maksimoida.
48769: den kahtiajakautumisen. Jengiytyminen suurissa        Mielestäni tässä tilanteessa voi kysyä, mikä on
48770: kaupungeissa on viime vuosien ilmiö, jota on          kirkon vastuu.
48771: voitu odottaa taloudellisen laman seurauksena.           Samoin nuorten ja yhä nuorempien päihteiden
48772: Englannin jalkapallohuliganismin kasvualusta-         ja huumeiden käyttö on lisääntynyt huomatta-
48773: na oli maassa noudatettu thatcherilainen talous-      vasti. Siitä on useissa puheenvuoroissa mainittu,
48774: politiikka, joka johti maassa huono-osaisuuden        miten kunnat hoitavat asiaa ja millä resursseilla
48775: kasautumiseen, laajaan nuorten massatyöttö-           valistustyö päihde- ja huumetyönä tänä päivänä
48776: myyteen ja slumminuorten toivottomuuteen.             toteutetaan. Olin erittäin iloinen, että ministeri
48777:    Suomalaisten syrjäytymisvaara tai syrjäyty-        Huttu-Juntunen kertoi, että valtioneuvosto on
48778: neiden nuorten käyttäytyminen selittyy mielestä-      nimennyt huumetyöryhmän selvittämään asia.
48779: ni näköalattomalla tulevaisuudella. Tila on ensi      Toivon, että kun työryhmä saa työnsä valmiiksi,
48780: kertaa näin laaja sotienjälkeen maassamme. Ää-        selonteko on sitten meidän käsittelyssämme.
48781: rioikeistolaisten ryhmittymien orastava suosio ja        Laman seurauksena lapsi- ja nuorisoammatti-
48782: taipumus yleiseen suvaitsemattomuuteen, joka          laisten määrästä voi sanoa kuin vanhassa runos-
48783: kohdistuu ulkomaalaisiin, vammaisiinja heikko-        sa: "von Döbeln ratsasti aukkoja katsellen."
48784: osaisten puoltajiin, on uusi ja huolestuttava piir-   Raha-automaattiyhdistyksen ja myös Veikkauk-
48785: re Suomen nuorisossa. Ilmiöön ei voi missään          sen varoja jaettaessa pitäisi olla erityinen kehittä-
48786: tapauksessa suhtautua välinpitämättömästi.            misraha uusien toimivien innovaatioiden luomi-
48787: Hoitamattomana ja käsistä ryöstäytyneenä se           seksi, mikä koskee uusia järjestöjä. Toivon, että
48788: johtaa lisääntyvään väkivaltaan ja rikollisuu-        kansalaisjärjestöjen kasvattamiselle luodaan
48789: teen.                                                 uutta pohjaa.
48790:     On vakavasti pohdittava, onko perinteinen            Lapsiasiavaltuutetun tarve on maassamme to-
48791: suomalainen yhteiskunta ja demokraattinen jär-        dellinen. Sivistysvaliokunta on kiinnittänyt ai-
48792: jestelmä kasvavan anarkian ja terrorin kohteena.      van oikein huomiota siihen, että asiaa ei kuiten-
48793: Länsi-Euroopan uusoikeistolainen radikalismin         kaan saa jättää vain yhden viranomaisen tehtä-
48794: nousu Itävallassa, Ranskassa ja Saksassa on ää-       väksi. Lapsen asian tulisi olla mukana kaikissa
48795: rimmäisen huolestuttava tosiasia. Virtaukset          yhteiskunnan toiminnoissa. Lapsiasiavaltuutet-
48796: kulkevat maitten välillä tänä aikana sangen no-       tu voi olla hallinnollisesti todella merkittävä toi-
48797: peasti. Kysymyksessä voi olla suomalaisten de-        mi, koska silloin kaikkialla hallinnossa voidaan
48798: mokraattisten perusarvojen todellinen kriisi.         katsoa asioita lapsen kannalta ja lapsen tasolta.
48799:     Lapsipoliittiseen selontekoon liittyen on syytä   Sen lisäksihän hallinnoita kysytään läpäisyperi-
48800: nostaa esille ainakin seuraavat asiat: Miten re-      aatteen mukaista lähestymistapaa sosiaali-, ter-
48801: sursseja on leikattu? Miten sosiaalisten tulonsiir-   veys- ja koulutuspolitiikassa sekä erityisesti yh-
48802: tojen leikkaukset ja työttömyys ovat vaikutta-        dyskunta- ja muussa suunnittelussa.
48803: neet lapsiperheiden talouteen ja lasten hyvin-           Tärkeintä meille on vielä se, että nämä asiat
48804: vointiin? Ennen kaikkea: Miten syntyneet ongel-       eivät ole vain hallinnollisia tehtäviä ja periaat-
48805: mat voidaan korjata? Oppilashuoltoryhmiä on           teellisia kysymyksiä. Kyse on siitä, miten me ih-
48806: tehostettava. On pikaisesti arvioitava, mitä uusi     misinä toimimme lähiympäristössämme. Lapsi
48807: nuorisotyölaki on vaikuttanut kunnissa, miten         kaipaa aina virikkeellistä lähiympäristöä, moni-
48808: nuorisotyön resurssit ovat kehittyneet ja pitäisi-    puolisia ihmissuhteita ja turvallisia aikuisia. Toi-
48809: kö kuntien ja nuorisotoimen ottaa lisääntyvästi       vottavasti muistamme tämän aina ja teemme siitä
48810: vastuuta erityisesti seuratoimintaan ja järjestö-     totta omassa elämässämme.
48811: toimintaan osallistumattomista lapsista ja nuo-
48812: rista. Liikuntaa ja nuorisotyötä ei voi jättää vain      Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
48813: järjestöjen kilpailupainotteisen toiminnan va-        Rouva puhemies! En tiedä, mitä koko asialla on
48814: raan tai kulttuurissa samaan kehitykseen. Kun-        oikeastaan tekemistä lapsipolitiikan kanssa,
48815: nilta on edellyttävä satsausta tässä tilanteessa.     mutta on aika epäilyttävää lähteä vertaamaan
48816:    Tässä tilanteessa toivon myös, että seurakun-      suomalaista nuorisoa rasismin suhteen saksalai-
48817: nat kantaisivat oman kortensa yhteiseen asiaan.       siin, ranskalaisiin, ehkä ruotsalaisiinkin. Minä
48818: On nimittäin käynyt ilmi, että seurakunnat ovat       väitän, että Suomessa ei ole järjestelmällistä ra-
48819: saaneet kymmeniä miljoonia suurempia verotu-          sismia. Me olemme tietysti kansakuntana tietyllä
48820:                                           Selonteko lastensuojelusta                                     895
48821: 
48822: tavalla epäluuloisia, mutta rasismin asteelle Suo-      vaa, että meillä on epäjärjestelmällistä rasismia.
48823: messa toimenpiteet eivät edisty. Väkivallanteko-        Siitä on aivan riittävästi meillä näyttöä. Siihen on
48824: ja tapahtuu tietysti ulkomaalaisten osalta mei-         myös YK:n taholta puututtu, ja valitettavasti
48825: dän suuntaamme ja meidän suunnastamme ulko-             meillä näitä esimerkkejä, jos lehtiä seuraa, on
48826: maalaisten suuntaan. Kun olen tutkinut asiaa,           miltei päivittäin. Tämä on asia, jota ei voi kevyes-
48827: pitkältäjaksoitakaan en löydä muuta kuin Joen-          ti sivuuttaa.
48828: suun epäilyttävät tapaukset sellaiseen suuntaan,
48829: jota ed. T. Pohjalakin äsken yritti esittää.                Ed. T. P o h j o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
48830:    Olin eilen illalla televisiossa Mediapelissä,jos-    voisa puhemies! Edellinen puhuja jo vastasikin
48831: sa keskusteltiin rasismista. Vastapuolena, tai ei       ed. Aittoniemen kysymykseen. Olen samaa miel-
48832: niin tietysti voida sanoa, mutta keskustelukump-        tä hänen kanssaan siitä, että meillä on piilorasis-
48833: panina oli Martin Scheinin. Toimittaja joutui           mia ja sen eteen meidän on kaikin keinoin taistel-
48834: mielestäni hakemaan rasismin tyyppiset esimer-          tava, mutta tarkoitukseni ei ole yleisesti syyllistää
48835: kit jostakin juutalaisten hautausmaalta ja joista-      meidän nykynuorisoamme.
48836: kin pohtopullojutuista kymmenen vuoden ta-                  Ed. Perhon kanssa olen täysin samaa mieltä
48837: kaa, muita ei löytynyt. Aika heikosti silloin löy-      siitä, että kun päästään siihen järjestelmään, että
48838: tyy esimerkkejä suomalaisesta rasismista. Mie-          toimeentulotuen maksatus siirtyy Kelalle, on en-
48839: lestäni on kohtuutonta nostaa asiaa tällä tavalla       siarvoisen tärkeätä, että sosiaalityöntekijöiden
48840: esille, koska sen käsityksen mukaan, jonka olen         panostus säilyy, jolloin voidaan ennalta ehkäise-
48841: saanut keskustellessani nuorten ihmisten kanssa,        vään lastensuojelutyöhön panostaa enemmän.
48842: ei siellä ole mitään vastahankaisuutta ulkomaa-
48843: laisuutta kohtaan eikä saakaan olla. Yksittäisiä            Ed. T a h v a n a i n en : Arvoisa puhemies!
48844: tapauksia tietysti aina esiintyy, mutta nykyisin        Haluan ensinnäkin ed. Aittaniemelle todeta, kun
48845:  näyttää olevan niin kuin muotisana, että joka          hän haluaa keskustella rasismiaiheesta, että ai-
48846: paikkaan työnnetään sana "rasismi" ja nimen-            kuiset taitavat rasisteja olla enemmän kuin nuo-
48847:  omaan suomalaisten nuorten ihmisten jonkinlai-         ret. Nuoret ovat hyvin paljon suvaitsevaisempia.
48848: sena syntiviittana.                                     Tässä asiassa varmaankin ed. Aittoniemi on oi-
48849:                                                         keassa.
48850:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                  Mutta itse aiheeseen. Varhaislapsuus ja nuo-
48851: puhemies! Ed. T. Pohjola puuttui puheenvuoros-          ruus ovat, kuten tiedämme, yksilön tulevan elä-
48852: saan muun muassa Raha-automaattiyhdistyksen             män kannalta ratkaisevan tärkeää aikaa. Juuri
48853: rahoituspolitiikkaan ja peräänkuulutti muun             lapsuudessa ja nuoruudessa saatu kasvatus ja
48854: muassa uusien nuorisotyötä tai ennalta ehkäise-         tuolloin tehdyt valinnat vaikuttavat ja muovaa-
48855: vää lastensuojelua tukevien hankkeiden rahoit-          vat meidän kunkin ihmisenalun mahdollisuuksi-
48856: tamista. Tämä on jo ollut yksi painopiste. On           amme pärjätä myöhemmin elämässämme.
48857: varmasti perusteltua sitä edelleen vahvistaa. Näi-          Suomessa on tällä vuosisadalla tehty ansio-
48858: den eri hankkeiden kohdalla minusta on tärkeätä         kastatyötä lapsien ja lapsiperheiden hyväksi. On
48859: se, että ne ovat mahdollisimman monitahoisia            kehitetty sosiaaliturvapalveluita, päivähoitoa,
48860: niin, että niissä on mukana eri järjestöjä ja myös      koulutusta, vapaa-aikapalveluita. Olemme olleet
48861: tavalla tai toisella tehdään yhteistyötä kuntien        lasten ja nuorten tukijoina varmaan maailman
48862: kanssa.                                                 huippua, mutta taloudellisen taantuman aikana
48863:    Toinen asia, joka nousi ed. T. Pohjolan pu-          ovat myös nämä palvelut lasten ja nuorten osalta
48864: heissa esille, oli ylipäätänsä kuntien resurssit        tietenkin taantuneet ja palveluita on heikennetty
48865: hoitaa tehtäviään. Tulevaisuudessa on tavatto-          vähän liikaakin.
48866: man tärkeää se, että jos osa toimeentulotuen                Valtioneuvosto antoi viime vuonna eduskun-
48867: maksatuksesta, toimeenpanotehtävistä siirre-            nalle lapsipoliittisen selonteon, jossa luonnehdi-
48868: tään Kelalle, samalla kunnissa ei saa vähentää          taan lasten asemaa yhteiskunnassamme sekä
48869: sosiaalityöntekijöiden määrää, koska erityisesti        muun muassa lasten oikeuksien toteutumista
48870: lastensuojelussa, jossa yhä vaikeampien tapaus-         maassamme, kuten olemme todenneet. Nyt aja-
48871: ten eteen joudutaan, tarvitaan alan ammattitai-         tellen selonteko oli ajankohtaisempi ja on edel-
48872: toa.                                                    leenkin ajankohtainen ja entistä ajankohtaisem-
48873:    Ed. Aittoniemelle sanoisin, että minusta ei ole      pi kuin aiemmin osattiin aavistaakaan. Koska
48874: yhtään parempi asia se, että meillä ei ole järjestel-   säästötoimien leikkauksia on tehty paljon, ovat
48875: mällistä rasismia. Minusta on aivan yhtä vaka-          vauriot nyt näkyvissä ja monet asiantuntijat ovat
48876: 896                                      30. Keskiviikkona 20.3.1996
48877: 
48878: 
48879: valitettavasti joutuneet vahvistamaan aiemmat           jen jatkuvasti kasvaessa. Ongelmalliseksi tilan-
48880: arvionsa säästötoimien vaikutuksista.                   teen tietenkin tekee erityisesti se, että peruskou-
48881:    Sosiaali-ja terveysvaliokunta on lapsipoliittis-     lun resurssien kavetessa myös muut perheiden
48882: ta selontekoa koskevassa mietinnössään käynyt           tukipalvelut ovat vähentyneet. Päätösvallan yhä
48883: läpi monia lapsen elämän kannalta olennaisia            enenevässä määrin siirtyessä kuntiin kuntien vä-
48884: kysymyksiä. Erityisesti valiokunta kiinnittää           linen eriarvoisuus on peruskoulun osalta lisään-
48885: huomiota siihen, että hallitus tulo- ja menoar-         tynyt. Toisissa kunnissa on tajuttu peruskoulun
48886: vioita sekä muuta lainsäädäntöä valmistelles-           merkitys lapsen kasvulle ja kehitykselle ja jopa
48887: saan huolehtisi lasten ja lapsiperheiden aseman         lisätty resursseja tälle toimialalle. Toisissa taas
48888: oikeudenmukaisesta kehittämisestä. YK:n ih-             leikkauslinjaa jatketaan yhä jatkuvasti eikä lop-
48889: misoikeussopimuksen perusteella valiokunnan             pua leikkauksille näy.
48890: mietinnössä sanotaan, että lapsen ja nuoren pe-             Kuntien välisen eriarvoisuuden poistamiseksi
48891: rusoikeuksina pidetään muun muassa oikeutta             ja tasavertaisempien peruskoulupalvelujen tur-
48892: osuuteen yhteiskunnallisista voimavaroista, jota        vaamiseksi on valtiovallan tehostettava valvon-
48893: voimme tänään kriittisesti arvioida, onko se oi-        taansa mutta myös samalla annettava resursseja
48894: keanlainen suhde, oikeutta osallistua päätöksen-        peruskoulutukseen. Opettajien koulutusta on
48895: tekoon ja oikeutta saada suojaa ja huolenpitoa.         laaja-alaistettava niin, että opettajista tulisi yhä
48896: Lisäksi koulutukselliset oikeudet koskevat luon-        taitavampia muutosagentteja ja muutoksiin so-
48897: nollisesti enemmän lapsia ja nuoria kuin aikuisia.      peutujia ja lapsen ongelmien ymmärtäjiä. Tämän
48898:    Suomessa on tietenkin toteutettu näitä ihmis-        vuoksi esimerkiksi erityispedagogisten aineiden
48899: oikeussopimuksiin liittyviä kysymyksiä ja harjoi-       osuutta sekä luokanopettajien että aineenopetta-
48900: tettu lastensuojelua ja lapsipolitiikkaa vuosi-         jien koulutuksessa on lisättävä. Opettajien työta-
48901: kymmenien aikana paljon. Kuitenkin monella              poja ja opetustyylejä on myös kehitettävä jatku-
48902: yhteiskunnan sektorilla lasten huomioimineo on          vasti niin, että kunkin lapsen yksilöllisyys kyet-
48903: yhä lastenkengissään. Meillä on vielä kehitysas-        täisiin ottamaan huomioon.
48904: teella muun muassa aiemmin mainittu lasten                  Osa-aikainen erityisopetus ja näin ollen oppi-
48905: osallistuminen päätöksentekoon, jota voisimme           misvaikeuksissa olevat sekä puhehäiriöiset ja lu-
48906: vahvistaa edelleenkin. Monestikaan kunnissa ja          kihäiriöiset mukaan lukien myös sopeutumatto-
48907: valtakunnallisellakaan tasolla tehtäviin ratkai-        mat oppilaat ovat kärsineet lamavuosina erityi-
48908: suihin eivät itse asiakkaat, lapset ja nuoret, ole      sen paljon. Kokoaikaisen erityisopetuksen alalla
48909: lopulta päässeet vaikuttamaan juuri laisinkaan.         vammaisia on integroitu normaaleihin perus-
48910: Tämän ongelman korjaaminen vie aikaa, mutta             kouluihin mutta ei niinkään integraation perus-
48911: päämäärään on pyrittävä, jotta lapset ja nuoret         ajatuksen mukaisesti eli niin, että lapset kävisivät
48912: pääsisivät mukaan päätöksentekoon. Osallistu-           tasavertaisina samaa koulua, vaan sen vuoksi,
48913: misperiaatteen tulee muuttua jokaisessa päätök-         että säästöjä on tarvinnut saada myös opetuksen
48914: sessä vereksi ja lihaksi, ei pelkäksi sanahelinäksi     alalla.
48915: tarvitse näitä asioita jättää.                              Peruskoulujen työn tukemiseksi koulujen eri-
48916:    Suomalainen peruskoulu vaikuttaa suuresti            tyisopetus tarvitsee pikaisesti lisää resursseja.
48917: suomalaisen lapsen tulevaan elämään, mutta tätä         Myös erityisluokat, kuten myös normaalit luo-
48918: asiaa ei hallituksen antamassa selonteossa kovin-       kat, tarvitsevat kouluavustajia ja opettajat aiem-
48919: kaan syvällisesti ole käsitelty. Kuitenkin minulla      min mainitsemaani lisäkoulutusta, koska työ
48920: muun muassa oli mahdollisuus osallistua edus-           muuttuu jatkuvasti yhä haasteellisemmaksi ja
48921: kunnan sivistysvaliokunnan antamaan lapsipoli-          muun muassa hyvin erilaisissa olosuhteissa ole-
48922: tiikkaa käsittelevän lausunnon laatimiseen.             viaja eläviä lapsia siirtyy erityisopetuksen parista
48923: Tuossa lausunnossa, joka on sosiaali- ja terveys-       normaaliluokille ja normaalikouluihin jatkuvas-
48924: valiokunnan mietinnön ohessa jaettu eduskun-            ti. Sivistysvaliokunta on lausunnossaan edellyt-
48925: nalle, on lasten ja nuorten koulutuksellisiin, sivis-   tänyt hallitukselta näiden samojen toimien te-
48926: tyksellisiin ja vapaa-aikaan liittyviin kysymyk-        hostamista, ja siihen kantaan on helppo yhtyä,
48927: siin puututtu ja niitä on käsitelty melko laajasti.     kun on luonnollisesti ollut itse valmistelemassa-
48928:    Kunnat ovat leikanneet koulutuspalveluita ja         kin sitä lausuntoa.
48929: erityisesti koulun tukipalveluita ja erityisopetus-         Kaikille lapsille järjestettävä esiopetuksen
48930: ta. Tämän johdosta aiemmin mainittu syrjäyty-           aloittaminen voisi osaltaan helpottaa koulujen
48931: minen, myös oppimisvaikeudet ja muu pahoin-             ongelmia. Tästä on aiemmin täällä jo puhuttu.
48932: vointi kouluissa ovat lisääntyneet luokkakoko-          Kun jokainen lapsi saisi esiopetusta muun muas-
48933:                                          Selonteko lastensuojelusta                                       897
48934: 
48935: sa mahdollisiin oppimisvaikeuksiin, riskialttiit           Ed. Linden: Arvoisa puhemies! Valtioneu-
48936: lapset olisi helpompi seuloa ja ongelmiin puuttua      voston selonteon otsikko on lupaavasti lasten-
48937: ajoissa. Olenkin samaa mieltä kuin moni muukin         suojelusta kohti lapsipolitiikkaa. Puhuttaessa
48938: täällä tänään puhunut, että Suomeen tulee luoda        lasten ja nuorten oikeuksista teemana tuleekin
48939: kaikille lapsille tarkoitettu maksuton esiopetus-      olla lapsipolitiikka eikä lastensuojelu. YK:n lap-
48940: järjestelmä,joka osaltaan toisi lapsille tasavertai-   sen oikeuksien sopimus turvaa lapsille ja nuorille
48941: semmat mahdollisuudet aloittaa opintie.                osuuden yhteiskunnan voimavaroista, oikeuden
48942:     Yhteiskunnan tulee julkisten palvelujen lisäksi    osallistua itseään koskevaan päätöksentekoon ja
48943: kantaa huolta myös lasten ja nuorten vapaa-            oikeuden yhteiskunnan suojeluun ja huolenpi-
48944: ajasta. Perheiden vastuu lasten vapaa-ajanvietos-      toon. Näitä teemoja selonteko käsitteleekin suh-
48945: ta on tietenkin ensisijainen, mutta päättäjien on      teellisen perusteellisesti. Kuitenkin selonteosta
48946: luotava edellytyksiä mielekkäälle vapaa-ajan           aistii lastensuojelullisen näkökulman vahvan
48947: käytölle.                                              painotuksen, minkä takia se osittain jää kovin
48948:     Erilaisten harrastemahdollisuuksien tarjoa-        kapea-alaiseksi.
48949: misen lisäksi yhteiskunnan tulee suojella lapsia           Selonteko olisi pitänyt laajentaa koskemaan
48950: heidän vapaa-aikanaan muun muassa liialta vä-          enemmän lapsi- ja nuorisopoliittisia asioita, jot-
48951:  kivallan katselulta. Televisio on tässä asiassa       ka koskevat koko lapsuuden ja nuoruuden palve-
48952: avainasemassa. Julkisuudessa on käyty keskuste-        luita ja toimintoja. Teema lapsipolitiikka on mie-
48953:  luja muun muassa siitä, että elokuvien ennak-         lestäni hieman harhaanjohtava. Selonteko kat-
48954:  kotarkastuksesta luovuttaisiin siihen syyhyn ve-      taa myös nuoret. Aikoinaan nuorisotyölaissa
48955: doten, että esimerkiksi Internetin välittämää tie-     määriteltiin nuoret 7-29-vuotiaiksi. Uudesta
48956:  toa ei voida enää nykypäivänä entiseen tapaan         laista tämä määritelmä on poistettu. Joka ta-
48957:  valvoa. Tämä ei mielestäni kuitenkaan voi olla        pauksessa myös lapsipolitiikka on nuorisopoli-
48958:  peruste kaikenlaisen ennakkotarkastuksen lo-          tiikkaa.
48959:  pettamiselle, vaan asian suhteen täytyy olla hyvin        Selonteon yhteydessä ehdotetaan lapsiasiaval-
48960:  varovainen. Pahimmassa tapauksessahan en-             tuutetun tehtävän perustamista. Tarkkaan on
48961:  nakkotarkastuksista luopuminen voisi johtaa           mietittävä toimenkuva ja tehtäväalue. Miettisin
48962:  raa'an väkivallan ja pornografian,jopa lapsipor-      myös valtuutetun nimikettä. Mielestäni valtuute-
48963:  nografian markkinoimiseen Suomessa.                   tun toimialan tulee kattaa alle 18-vuotiaat nuo-
48964:     Arvoisa puhemies! Olemme käyneet ansiokas-         ret, enkä usko, että 17-vuotias murrosikäinen
48965:  ta keskustelua lapsipolitiikasta selonteon käsitte-   nuori haluaa ottaa yhteyttä lapsiasiavaltuutet-
48966:  lyn aikana ja olemme linjanneet tulevia toimiam-      tuun.
48967:  me muun muassa ottamalla kantaa lapsiasiamie-             Hyvin yleisesti sivuutetaan nuorisotyön mer-
48968:  hen viran perustamisen puolesta. Kaikki tähän         kitys lasten ja nuorten syrjäytymisen ennalta eh-
48969:  asti tehty työ on arvokasta, mutta työ ei saa         käisemisessä. Tärkeä osa lapsi- ja nuorisopoli-
48970:  päättyä tähän. Selonteossa esitettyjen asioiden       tiikkaa on kunnissa tapahtuva nuorisotyö. Uusi
48971:  toteutumista on tarkoin seurattava ja lasten ja       nuorisotyölaki astui voimaan viime vuoden maa-
48972:  nuorten asiaa edistettävä muuallakin kuin juhla-      liskuussa. Lain tarkoituksena on parantaa nuor-
48973:  puheissa.                                             ten elinoloja ja luoda edellytyksiä nuorten kansa-
48974:                                                        laistoiminnalle.
48975:    Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-                  Nuorisotoiminnan ja nuorisotyön keskeiseksi
48976: voisa puhemies! Oli varsin hyvä, että ed. Tahva-       asiaksi on viime aikoina noussut nuorten syrjäy-
48977: nainen toi esille nimenomaan syrjäytymismeka-          tyminen. Kasvaako meillä kokonainen sukupol-
48978: nismina opetuksen tason, mutta ei todellakaan          vi, joka sosiaalisesti, taloudellisesti ja poliittisesti
48979: pelkästään kuntien leikkaukset vaan puuttuvat          on syrjäytynyt? Syrjäytyminen yhteiskunnasta jo
48980: opettajien taidot ovat esteenä syrjäytymiselle. On     nuoruudessajohtaa siihen, ettei nykynuorten su-
48981: havaittu, että perusluokanopettajien koulutuk-         kupolvi opi huolehtimaan asioistaan ja toimeen-
48982: sessa on ainoastaan kymmenen tuntia neljän             tulostaan. Nuoret ovat huomisen työvoimaa,
48983: vuoden koulutuksen aikana sellaisesta aihepiiris-      päättäjiä ja asiakkaita. On tärkeää turvata nuo-
48984: tä, joka koskettelee oppimisvaikeuksia. Asiaan         rille tasapainoinen, virikkeellinen ja turvallinen
48985: on kiinnitetty oikealla tavalla jo mietinnössä         kasvuympäristö. Nuorten syrjäytymiskehitys on
48986: huomiota, ja toivon, että tämä asia korjaantuu,        estettävä.
48987: koska niin suuri osa tavallisistakin lapsista kärsii       Yhteiskunnan kannalta on edullisinta panos-
48988: 1ukivaikeuksista.                                      taa ennalta ehkäisevään työhön niiden nuorten ja
48989: 
48990:  57 260061
48991: 898                                     30. Keskiviikkona 20.3.1996
48992: 
48993: 
48994: lasten parissa, joihin todennäköisesti joudutaan       hoito on osa koulutuspolitiikkaa, koska toistai-
48995: paneutumaan myöhemmin korjaavan työn muo-              seksi suurin osa esiopetuksesta annetaan päivä-
48996: dossa. Yksi huostaanotto maksaa kunnalle jopa          hoidon piirissä. Lasten päivähoidolla on onni
48997: satojatuhansia markkoja vuodessa. Nuoren oi-           olla monen elämänalueen tukimuoto, mutta se
48998: keus on saada apua mahdollisimman varhaisessa          saattaa olla myös vaikeuttamassa sen kokonais-
48999: vaiheessa. Usein nuorisotyö ja koulutetut nuori-       tarkastelua ja kehittämistä.
49000: so-ohjaajat ovat tällainen linkki syrjäytymisvaa-         Lasten päivähoitolain voimaantulosta on ku-
49001: rassa olevalle nuorelle.                               lunut 23 vuotta. Vuoden alusta laki laajeni kos-
49002:    Kuntien kannattaa sijoittaa määrärahojaan           kemaan kaikkia alle kouluikäisiä lapsia. Nykyi-
49003: ennalta ehkäisevään nuorisotoimintaan. Ongel-          sin päivähoidonjärjestäminen on kuntien velvol-
49004: mien hoitaminen varhaisvaiheessa on sekä inhi-         lisuus. Kuntien tulee toteuttaa määrällinen tarve.
49005: millistä että taloudellista. Usein nuoria pallotel-    Sen sijaan päivähoidon laatukysymykset ovat
49006: laan kunnassa luukulta toiselle, sektorirajat ovat     hyvin suurelta osin kuntien itsensä ratkaistavis-
49007: korkeat. Sosiaaliopetus ja nuorisotoimen sauma-        sa. Lapsen oikeusturvan kannalta on oleellista,
49008: ton yhteistyö on edellytys annistuneelle nuoriso-      millaista päivähoitoa lapsi saa ja millaisissa olo-
49009: ja lapsipolitiikalle. Valitettavan usein vain tör-     suhteissa sitä annetaan.
49010: mää kuntatasolla kovin korkeisiin näkymättö-              Viime vuosina juuri päivähoito on ollut kun-
49011: miin muureihin sektorien välisessä yhteistyössä.       tien suosituin säästökohde. Säästöt ovat Stakesin
49012: Haaste viranomaisille on järjestää palvelut siten,     tutkimuksen mukaan kohdistuneet henkilöstön
49013: että mahdollisimman aikaisessa vaiheessa havai-        palkkauksiin ja lapsiryhmäkokojen suurentami-
49014: taan ja pystytään auttamaan niitä lapsia ja nuo-       seen, siis lapsen asemaan ja hyvinvointiin. Lasten
49015: ria, jotka apua tarvitsevat. Sen tulee olla jokaisen   päivähoidossa erityistä hoitoa ja kasvatusta tar-
49016: lapsen ja nuoren perusoikeus.                          vitsevien lasten asemaa on horjutettu, koska
49017:    Myös kansalais- ja nuorisojärjestöjen toimin-       säästötoimenpiteet ovat vieneet heiltä perustur-
49018: ta kunnassa tavoittaa vaikeammassa asemassa            van. Erityistä hoitoa ja kasvatusta tarvitsevien
49019: olevia nuoria ja lapsia. Nuorisotyölain hengen         lasten integrointi normaaliin päiväkotiin on
49020: mukaista on edesauttaa tällaistenjärjestöjen toi-      usein hyvä asia, mutta tällainen lapsi tarvitsee
49021: mintaa. Valitettavasti vain myös kaikkinainen          erityispalveluita. Tämän pitäisi näkyä päiväko-
49022: järjestötoiminta on saanut kokea taloudellisen         din lapsiryhmän kokonaisluvussa ja henkilöstön
49023: laman kovuuden. Nuorisokulttuuri ja liikunta-          määrässä. Näin ei nyt kuitenkaan ole. Lasten
49024: toimi ovat niitä osa-alueita, joista ensimmäisenä      päivähoidon järjestämisessä, varhaiskasvatuk-
49025: menoja on lähdetty supistamaan.                        sessa ja esiopetuksessa päällimmäisenä tavoittee-
49026:    Nuorisojärjestöjen merkitys nuorten ongel-          na tulee olla itsestäänselvyytenä lapsen etu, par-
49027: mien ehkäisyssä on kiistaton. Järjestöissä toimi-      haiden mahdollisten lähtökohtien tarjoaminen
49028: minen kehittää nuoren ihmissuhdetaitoja ja aut-        lapselle jo varhaislapsuudessa.
49029: taa nuorta purkamaan energiaa terveellä tavalla.           Lapsipolitiikan yksi tärkeä avainalue on esi-
49030: Nuorten elämänlaatua on parannettava. Tavoit-          opetuksenjärjestäminen yhtäläisesti ja samanlai-
49031: teeseen päästään laaja-alaisella nuorten elinoloi-     sin toteuttamisen reunaehdoin lapsen asuinpaik-
49032: hin vaikuttamisella. Eri ammattilaisten väliseen       kakunnasta riippumatta. Peruskoululain ja päi-
49033: yhteistyöhön tulee soveltaa nuorisotyön mene-          vähoidon esiopetusta koskevat säädökset poik-
49034: telmiä, joilla tavoitetaan riskioloissa elävät nuo-    keavat toisistaan täysin perusteettomasti. Koska
49035: ret varhaisvaiheessa.                                  esiopetuksenjärjestämisestäja toteutumisen reu-
49036:    Nuorisotyön ohella myös varhaiskasvatuksen          naehdoista ei ole olemassa yhtenäisiä säädöksiä,
49037: merkitys lapsipolitiikassa sivuutettiin selonteos-     tarjotaan joissakin kunnissa esiopetusta erilais-
49038: sa hyvin kevyesti. Lapsipoliittisesta näkökulmas-      ten kerhotoimintojen alla. Näin ei tule olla. On
49039: ta on ajankohtaista kaksi varhaislapsuutta kos-        varottava synnyttämästä koulutuksellisia alue-
49040: kevaa asiaa: lasten päivähoito ja esiopetus. Se-       eroja jo aivan varhaiskasvatuksesta lähtien.
49041: lonteossa ei pohdita näiden sektoreiden osuutta            Elämme Euroopan neuvoston ja Euroopan
49042: lapsen oikeusturvaan, lapsen hyvinvointiin. Lap-       parlamentin julistamaa elinikäisen oppimisen
49043: sen etu olisi edellyttänyt myös näiden asioiden        teemavuotta. Tällä tasolla on unohdettu pieni
49044: tarkastelua selonteossa.                               lapsi ja pienen lapsen mahdollisuudet. Teema-
49045:    Lasten päivähoito on mitä suurimmassa mää-          vuoden tilaisuuksissa on keskitytty aikuisope-
49046: rin opetusta ja kasvatusta ja lapsen kasvun tuke-      tukseen. Elinikäinen oppiminen on osa lapsi- ja
49047: mista kaikin mahdollisin keinoin. Lasten päivä-        nuorisopolitiikkaa.
49048:                                          Selonteko lastensuojelusta                                    899
49049: 
49050:    Arvoisa puhemies! Selonteko antaa hyviä             esikoulupaikan tarjoaminen kaikille 6-vuotiaille,
49051: lähtökohtia jatkotyöskentelyä varten. Laaja-           ja esikoulun tulee myös olla maksuton.
49052: alainen eri sektoreiden hyvin integroitu yhteis-           Parlamentaarinen toimikunta, joka jättää
49053: työ ja tahto onnistua työssä on perusedellytys         mietintönsä kahden viikon kuluttua, puuttuu tä-
49054: annistuneelle lapsi- ja nuorisopolitiikalle. Kun       hän asiaan ja esittää - niin kuin varmasti ehkä
49055: me tähän pääsemme, voimme tosiaankin siirtää           julkisuudessa jo on tullut esille- että kunta olisi
49056: painopisteen lastensuojelusta lapsipolitiikan          velvollinenjärjestämään sen alueella asuville op-
49057: puolelle.                                              pivelvollisille tietenkin perusopetusta, mutta lap-
49058:                                                        sille, jotka eivät vielä ole oppivelvollisia, perus-
49059:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-      opetusta edeltävää esiopetusta. Toimikunta kiin-
49060: voisa puhemies! Haluaisin hieman puolustaa             nittää tietenkin myös huomiota esiopetuksen
49061: sitä, että selonteossa painopiste on näin paljon       laatuun, ja alustavasti on keskusteltu siitä, että
49062: lastensuojelun puolella. Se kiistatta siellä on,       minimituntimäärä viikossa olisi 19 tuntia, ihan
49063: mutta selontekoahan on nimenomaan pyydetty             sama kuin alaluokilla. Toivon, että nämä esityk-
49064: siinä yhteydessä, kun lastensuojelulakia aikai-        set eduskunnassa johtavat lakien nopeaan voi-
49065: semmin uusittiin. Siinä vaiheessa toivottiin suun-     maansaattamiseen, ja saadaan parannusta ai-
49066: tautumista lapsipolitiikkaan. Minusta tämä on          kaan. (Ed. Aittoniemi: Milloin lapsuus on?)
49067: oikein hyvä harjoitus siihen suuntaan.
49068:     Ed. Linden toivoi, että lapsiasiavaltuutettu           Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
49069: olisi se henkilö,johon lapsi suoraan ottaa yhteyt-     Lapsipolitiikan ja lastensuojelun lähtökohtana
49070: tä. Meillä on selkeä käsitys siitä, että sitä ei ole   on käsitys lapsesta itsenäisenä subjektina. Vaik-
49071: tahdottukaan tässä tarkoittaa, vaan lapsiasiaval-      ka lapsi on luonnollisesti riippuvainen perheen ja
49072: tuutettu on ikään kuin järjestelmän sisällä oleva      aikuisten tuesta, hänellä on itsenäiset oikeutensa,
49073: henkilö, jonka pitäisi pitää huolta siitä, että lap-   tarpeensa ja toiveensa. Ne on otettava vakavasti,
49074: sinäkökulma lainsäädännössä ja hallinnossa to-         ja uskon, että tänä päivänä on otettu askel tähän
49075: teutuisi mahdollisimman hyvin. Lapsen kannalta         suuntaan.
49076: olisi paljon tärkeämpää, että esimerkiksi vaikka           Käsitys lapsuudesta on muuttunut viime vuo-
49077: talonmies-järjestelmä saataisiin palautettua täs-      sikymmeninä. Lapsuutta on alettu arvostaa itse-
49078: sä yhteiskunnassa ja se olisi varmasti hänen lähin     näisenä elämän vaiheena, joka on sinällään arvo-
49079: miehensä.                                              kas. Lapsen subjektius on keskeinen lähtökohta
49080:     Mitä tulee kuntien säästöihin, niin minusta        Suomen lapsilainsäädännössä ja YK:nlapsen oi-
49081:  pitäisi enemmän keskustella siitä, että tämä on       keuksien sopimuksessa. Lapsen subjektisuudesta
49082:  arvovalinta, mitä kunnissa tehdään. Ensinnäkin        seuraa tärkeä periaate: Lapsen mielipide tulee
49083:  lainsäädännössä on haluttu viime aikoina koros-       selvittää ja ottaa huomioon iän ja kehitystason
49084:  taa kunnallisen itsehallinnon merkitystä, mikä        mukaan kaikissa lasta koskevissa asioissa. Tä-
49085:  on vääjäämättä tarkoittanut, että väljyys toimia      hänkin muun muassa valiokunta on kiinnittänyt
49086:  paikallisin tahdonilmauksin on lisääntynyt ja         käsittelynsä aikana huomiota.
49087:  valtiovallan valvonta on vähentynyt. Nyt on ti-           Lastensuojelulakia muutettiin viitisen vuotta
49088:  lastotiedoin näytetty, että lama ja itsehallinnon     sitten. Lainmuutosten seuranta on osoittanut,
49089:  lisääminen eivät oikein sovi yhteen. Budjettiyli-     etteivät kaikki muutosten tavoitteet ole toteutu-
49090:  jäämiä on esiintynyt ja niitä ei ole tahdottu käyt-   neet ja on tarpeen tehdä lisäyksiä lastensuojelua
49091:  tää lapsen ja lapsiperheiden kannalta mahdolli-       koskeviin säännöksiin. Lapsen ja nuoren oikeus-
49092:  simman hyvällä tavalla, niin että voisimme pu-        turvaa ja asemaa lastensuojelun asiakkaana on
49093:  hua hyvällä rintaäänellä yhä korkeammasta laa-        tarpeen vahvistaa joissakin tilanteissa. Kuulemi-
49094:  dusta.                                                emme asiantuntijoiden mukaan kuitenkin halli-
49095:                                                        tuksen selonteossa on lukuisia puutteita, mitä
49096:    Ed. M. P i e t i k ä i n e n (vastauspuheenvuo-     tähän asiaan tulee, esimerkiksi lapsen etu; ei ole
49097: ro): Arvoisa puhemies! Muun muassa ed. Linden          tarkemmin määritelty, mitä se tarkoittaa.
49098: puuttui puheenvuorossaan, aivan oikein, esiope-            Ajankohtaisimpana uhkatekijänä lasten ase-
49099: tuksen merkitykseen. On myös aivan totta, että         malle ovat olleet valtion säästötoimet, kuten hy-
49100: alueelliset erot tällä hetkellä ovat suuria. Uudel-    vin monissa puheenvuoroissa tänään olemme
49101: lamaalla esimerkiksi 6-vuotiaista 70 prosenttia        kuulleet. Ne ovat kohdistuneet dramaattisimpi-
49102: kävi esikoulua, Pohjois-Karjalassa ainoastaan          na juuri lasten ja lapsiperheiden palveluihin ja
49103: 34 prosenttia. Tavoitteena tulee ilman muuta olla      toimeentuloon. Euroopan neuvostolle annettu
49104: 900                                     30. Keskiviikkona 20.3.1996
49105: 
49106: 
49107: raportti kuvaa avoimesti ja relevantilla tavalla            Valiokunta kuitenkin käsitteli tätä asiaa laa-
49108: juuri tätä kehitystä.                                   jemmin ja totesi, että erityisesti tällä hetkellä,
49109:     Eduskunnalle annetussa selonteossa Suomen           jolloin uhka neuvoloihinja kouluterveydenhuol-
49110: lapsipolitiikan keskeisimpinä epäkohtina kuiten-        toon kohdistuvista leikkauksista on olemassa,
49111: kin pidetään lastensuojelun uusia säännöksiä ja         tulee kiinnittää tähän asiaan erityistä huomiota.
49112: tilastojärjestelmien heikkouksia sekä keskeisim-        Nimenomaan tukemalla näitä potentiaalisia
49113: pinä vaatimuksina kodin ulkopuolelle tapahtu-           vahvuuksia ja edistämällä näiden kehitystä sa-
49114: vien lyhytaikaisten sijoitusten pidentämistä, sul-      malla tuetaan perheitä. Koska tämä aihe on hy-
49115: jettujen yksiköiden perustamista ja asiamiesjär-        vin laaja, kuten totesin, käsittelemättä jäi vielä
49116: jestelmän luomista. Mitä tällä on haluttu viestiä,      moni tärkeä alue, kuten ensi- ja turvakodit, joi-
49117: kysyi eräs asiantuntija valiokunnassamme. Hä-           den toiminta esimerkiksi nyt on supistunut kol-
49118: nen mielestään selvityksen laatijoilta on puuttu-       masosaan. Voi kysyä, täyttävätkö ne enää stan-
49119: nut ote suomalaiseen lapsipolitiikkaan. Kun olo-        dardeja.
49120: suhteet ovat huonontuneet, metsää ei nähdä puil-            Lapsiperheiden etuihin on kajottu viime aikoi-
49121: ta ja ratkaisuksi tarjotaan kovempia otteita.           na sekä juustohöylällä että kunnon leikkauksilla.
49122:     Yhtäältä selonteossa vieroksuiaan asioiden          Leikkaukset heijastuvat peruspalveluihin,ja val-
49123: liiallista juridisoitumista, toisaalla halutaan kou-    tion sosiaalietuuksien leikkaukset puolestaan
49124: luttaa parempia lapsijuristeja, hakea tuomiois-         ovat näkyneet jo kuntien toimeentulotukimeno-
49125: tuimista uskottuja miehiä ja perustaa asiamies-         jen kasvuna. Lapsiperheet ovat tarvinneet toi-
49126: järjestelmä. Asiantuntija, jonka esitykseen tässä       meentulotukea talousvaikeuksiensa vuoksi ai-
49127: viittasin, totesi, että tästä selonteosta jää liian     empaa enemmän.
49128: pykäläinen maku. Lapsia koskevat kysymykset                 Hallituksen leikkaukset merkitsevät valtion-
49129: ovat ensisijaisesti sosiaalisia ja kulttuurisia, ja     osuuksiin yhteensä 6,6 miljardin markan leikka-
49130: tämän painotuksen olisi tullut näkyä myös selon-        uksia, mikä on reilusti yli 1 000 markkaa jokaista
49131: teon rakenteesta. Toisaalta lähtökohtana olisi          suomalaista kohti. Vaikka kunnat ovat toistai-
49132: pitänyt olla lapsiväestö kokonaisuudessaan.             seksi pystyneet säilyttämään peruspalvelunsa,
49133:     Selonteon rakenteeseen voisi kiinnittää huo-        monet erityispalveluja tarvitsevat kuntalaiset
49134: miota myös esimerkiksi siltä kannalta, että lasten      ovat joutuneet kärsimään leikkauksista. Talou-
49135:  seksuaalisen hyväksikäytön listassa on noin 150        dellisen tilanteen kireys näkyy kouluissa tukiope-
49136: lasta vuosittain. Olisi siis voinut olettaa, että se-   tuksen vähentymisenä ja luokkien koon kasvu-
49137: lontekoon olisi otettu esitykset tämän lasten per-      na. Kun luokat kasvavat, opettajien mahdolli-
49138: soonallisuutta syvästi järkyttävän ja aina aikui-       suus havaita ja ottaa huomioon erilaisten lasten
49139:  suuteen saakka jälkeensä jättävän ongelman             tarpeita heikkenee. Esimerkiksi mielenterveys-
49140: poistamiseksi. Tälle rinnasteinen ongelma luon-         ongelmat saattavat pysyä pitkään piilossa suu-
49141: nollisesti voi olla myös lasten pahoinpitely. Näitä     ressa ryhmässä.
49142: asioita on täällä tänään käsitelty vähänlaisesti.           Stakesin tutkimuksessa on todettu, että päivä-
49143:     Vaikka joka viidennen lapsen perheessä on           koti-ikäisten lasten vanhemmat ovat erityisen
49144:  työtön huoltaja, vaikka 60 prosenttia alle 10-         huolissaan päiväkotien henkilökunnan määrälli-
49145: vuotiaista lapsista kuuluu kahden pienituloisim-        sistä leikkauksista. Henkilökunnan vähäisyys
49146:  man tuloviidenneksen kotitalouksiin ja vaikka          johtaa siihen, että hoitajien lisäksi myös muu
49147:  150 000 lasta ja yhtä suuri määrä alle 25-vuotiai-     henkilökunta siivoojista keittäjiin joutuu osallis-
49148:  ta nuoria elää toimeentulotuen varassa, silti se-      tumaan lasten hoitoon.
49149: lonteko ohittaa tämän ongelman ehdotuksitta.                Samoin lapsiperheissä ollaan tyytymättömiä
49150:     Perhepäivähoito ja koulu jäävät nekin varsi-        terveyskeskusten pitkiin jonoihin. Nämä ovat
49151: naisessa selonteossa vähälle huomiolle.                 toki kuntakohtaisia. Jonot merkitsevät sitä, että
49152:     Lasten kannalta keskeisten ja yhteiskunnalli-       äkillisissä sairaustapauksissa perheen on pakko
49153:  selta painoarvoltaan merkittävien ehdotusten           turvautua yksityislääkäreihin. Jos perheellä ei ole
49154:  ohittaminen osoittaa juuri valitun näkökulman          siihen varaa, saattaa olla, että hoitokin jää saa-
49155: kapeutta, mihin hyvin monet keskustelijat ovat          matta. Kuntien talouden kiristyminen ajaa kan-
49156: tänään täällä viitanneet. Kun lähtökohdaksi ei           salaisia eriarvoiseen asemaan. Ne, joilla on työtä
49157:  ole otettu koko lapsiväestöä ja sen elämän edel-       ja rahaa, pystyvät myös ostamaan palveluja, ja
49158:  lytysten parantamista, on ehdotuksissakin pää-         muut selviävät, miten taitavat.
49159:  dytty vain eräiden erityisratkaisujen esittämi-            Tilastokeskuksen mukaan lapsiperheiden tu-
49160:  seen.                                                  lot kehittyivät viime vuonna vielä keskimääräis-
49161:                                           Selonteko lastensuojelusta                                    901
49162: 
49163: täkin heikommin. Yksinhuoltajien työttömyys              hepolitiikka kaipaisi selkeyttämistä, ja pyrkimys
49164: myös kasvoi. Lapsiperheiden taloutta ovat luon-          suoraan ja aukottomaan tukisysteemiin on hyvä
49165: nollisesti heikentäneet lapsilisien ja kotihoidon        tavoite. Muuten olen iloinen valiokunnassa kä-
49166: tuen leikkaukset. Mainittakoon, että lapsilisiä          sittelyn aikana esille tuoduista ehdotuksista ja
49167: leikattiin keskimäärin 8 prosenttia. Perheiden ta-       lisäyksistä. Käsittely muutenkin oli ilahduttavan
49168: loutta kiristävät niin ikään asumistukienja asun-        yksituumaista ja monella tavalla asiaaja keskus-
49169: tolainojen korkovähennysten muutokset ja työt-           telua rikastuttavaa.
49170: tömyyspäivärahojen, eläkkeiden ja sosiaali-
49171: etuuksien jäädyttäminen.
49172:     Nuorten talouksien ja lapsiperheiden joukos-            Ed. Aura merkitään läsnä olevaksi.
49173: sa on eniten velkaisia. Pikkulapsiperheistä 85
49174: prosentilla on velkaa, tavallisimmin asuntolai-
49175: naa. Kahden huoltajan lapsiperheillä on mark-               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
49176: kamääräisesti suurimmat lainat. Perheet yrittä-          Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoroni ei
49177: vät kohentaa heikkoa taloutta paitsi tinkimällä          kohdistu pelkästään ed. Hyssälän puheenvuo-
49178: kulutuksesta myös siirtämällä laskujen ja velko-         roon, vaan eräisiin muihinkin, joissa on puhuttu
49179: jen maksua ja luonnollisestikin etsimällä lisätulo-      esiopetuksesta 6-vuotiaana. Esiopetuksen aloit-
49180: ja.                                                      tamista on kaavailtu jopa 5- tai 4-vuotiaana. Pu-
49181:     Koska monet kunnat ovat karsineet nimen-             hutaan 19 viikkotunnista. Se merkitsee osalle
49182:  omaan ennalta ehkäisevistä työmuodoista, on             päiviä 4:ää tuntia, osalle vähän vähemmän. Kun
49183: leikkauksissa usein jäänyt häviäjäksi lapsi. Me-         ed. Hyssäläkin mainitsi, lapsuutta on alettu ar-
49184:  netykset koostuvat usein huomaamattoman pie-            vostaa, minun täytyy kysyä, mitä lapsuutta. Ei-
49185:  nistä askelista, joiden yhteisvaikutuksia ei osata      hän lapselle jää mitään lapsuutta, jos 4---5-vuoti-
49186:  nähdä. Tämä näkyy muun muassa perheille tar-            aana - puhun äärimmäisestä vaihtoehdosta -
49187: jottavan kotipalvelun heikkenemisenä. Kun apu            asetetaan tiettyjen tuntinormien alle, koulurepun
49188:  pieniin arkikriiseihinjää saamatta, lisääntyy riski     ikeeseen, sen ikäisenä kun normaalisti lapsen pi-
49189:  tippua normaalielämän ulkopuolelle usein huo-           täisi telmiä hiekkarannalla ja nauttia lapsuudes-
49190:  maamatta.                                               taan, joka loppuu aikanaan ja alkaa ankara elä-
49191:     Monissa kunnissa kotipalvelut ovat karanneet         mä.
49192:  lapsiperheiden ulottumattomiin vanhusten mää-              Esiopetuksella ei niinkään lapsen etua ajatella,
49193:  rän kasvaessa, jolloin pääosa näistä palveluista        vaan kilpailuyhteiskuntaa, jotta saataisiin mah-
49194:  kohdistetaan vanhuksille, vaikka muistaakseni           dollisimman hyviä yksilöitä kilpailuyhteiskun-
49195:  alun perin nämä olivat nimenomaan ensisijaisesti        nassa toteuttamaan yhteiskunnan etua. Siis kärki
49196:  tarkoitetut lapsiperheiden auttamiseen. Mikäli          puheenvuorossani on kysymys, milloin se lap-
49197:  palveluja voidaan edelleen tarjota lapsiperheille,      suus sitten on, jota on alettu arvostaa, kun mie-
49198:  niiden hinnat on käytännössä kohotettu niin kor-        lestäni se ei ole lapsuutta, joka tapahtuu koulure-
49199:  keiksi, ettei kaikilla lapsiperheillä ole varaa käyt-   pun kantamisessa ja orjallisesti esiopetuksen
49200:  tää niitä. Kaikkia yhteiskunnan aiempia turva-          ikeen alla.
49201:  verkkoja ei vielä ole onnistuttu korvaamaan epä-
49202:  virallisella naapuriavulla ym. Kysyä sopii myös,           Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
49203:  kenen harteille tämä epävirallinen apu on asetet-       sa rouva puhemies! Lapsiin kohdistuvat leik-
49204:  tu ja mitä seurauksia sillä on esimerkiksi naisten      kaukset ovat tietysti pahasta. Ei lapsen onni siitä
49205:  asemalle.                                               huolimatta ole kiinni rahasta. Se on kiinni rak-
49206:      Arvoisa rouva puhemies! Perheitä vaivaa             kaudesta ja turvallisuuden tunteesta paljon
49207:  myös jatkuva epävarmuus siitä, voidaanko hei-           enemmän, ja sitä voidaan kyllä antaa ilman ra-
49208:  dän tukimuotojaan edelleenkin karsia. Sijaiskiel-       haa, sitä voidaan antaa kodeissa ja sitä pitää
49209:  lot, pakko lomat, tukiopetuksen leikkaukset, ker-       antaa kodeissa. Kuunnellessani ed. Hyssälän pu-
49210:  hotoiminnan lakkaamiset sekä alueelliset erot           heenvuoroa ihmettelin, kuinka ennen voitiin olla
49211:   kohdistuvat huono-osaisiin, ja seurauksena             lapsena onnellisia puulelulla, ehkä vain kahdella
49212:  näyttää olevan yhteiskunnan pelottava kahtiaja-         puulelulla, sellaisissakin kodeissa, joissa isät ja
49213:   kautuminen. Yhteiskunnan tuki lapsiperheille           äidit olivat suurimman osan päivää poissa kotoa.
49214:   toteutuu hyvin monimutkaisen systeemin kautta,            Turvallisuuden tunne syntyy kodeissa, ja mie-
49215:  jonka osien hahmottaminen ja yhteisvaikutuk-            lestäni sieltä pitäisi lähteä hakemaan ratkaisuja
49216:   sen tunteminen on vaikeaa. Tulevaisuudessa per-        entistä enemmän silloin, kun tehdään leikkauk-
49217: 902                                     30. Keskiviikkona 20.3.1996
49218: 
49219: 
49220: sia. Raha on tietysti hyvästä, mutta vielä kerran,      mitkä lisäisivät valtion kustannuksia. Jos me kui-
49221: kyllä ennen kaikkea kodeista, rakkaudesta ja tur-       tenkin pidämme tällaisia asioita tarpeellisina,
49222: vallisuudesta on kysymys, kun lasta tehdään on-         niin kuin näitä resurssikysymyksiä, kuten on tä-
49223: nelliseksi.                                             nään tullut hyvin esille, eduskunnan on tehtävä
49224:                                                         tähän lisäysehdotuksia, niin kuin on tapahtunut.
49225:    Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-               Muun muassa maksutonta esiopetusta koskeva
49226: voisa puhemies! Ed. Hyssälä heitti puheenvuo-           ehdotus on juuri tällainen rahaa ottava ehdotus.
49227: rossaan kysymyksen, täyttävätkö ensi- ja turva-            Sitten sanoisin, että ei eduskunta eikä liioin
49228: kodit enää tehtäväänsä, kun niiden toiminta on          valiokuntakaan ole ohittanut resurssikysymystä,
49229: yhden kolmasosan laskenut. Jos se on huoli, niin        vaan meidän pontemme, jonka laadinnassa ed.
49230: minä jaan sen huolen. On todella valitettavaa,          Hyssälä on ollut mukana, alkaa nimenomaan
49231: että toiminnat ovat ajautuneet huonommiksi              sellaisella virkkeellä, jossa kannetaan huolta
49232: johtuen siitä, että kunnat eivät anna maksusitou-       näistä kysymyksistä. Se voi olla vähän salakieltä,
49233: muksia. Kunnat eivät näe merkityksellisenä laa-         mutta niin kuin sen synnyttämisestä muistetaan,
49234: dukasta hoitoa, joka liittyy usein äidin ja lapsen      se lähti nimenomaan resurssinturvaamiskysy-
49235: toimeen tulemiseen ensimmäisinä kuukausina.             myksistä, eli valiokunta edellyttää, että hallituk-
49236:    Samalla haluaisin puolustaa, että ensi- ja tur-      sen tulo- ja menoarvion ja lainsäädännön valmis-
49237: vakodit ovat ottaneet palveluvalikoimaansa mo-          telussa huolehditaan lasten, nuorten ja lapsiper-
49238: nia uusia palvelumuotoja myös lähinnä Raha-             heiden aseman oikeudenmukaisesta kehittämi-
49239: automaattiyhdistyksen rahoituksen turvin. Mai-          sestä. Tämä kysymys on ollut hyvin esillä, mutta
49240: nittakoon niistä nyt esimerkiksi Alvari-kotipal-        tässä on jälleen kerran käynyt niin, että kun man-
49241: velu, joka kohdistuu erityisesti lapsiperheisiin,       daatti on ollut esittelevällä ministerillä olematon,
49242: ongelmaisiin lapsiperheisiin varsinkin, joissa on       ei mukana voi olla silloin rahaa vieviä esityksiä.
49243: mielenterveysongelmaa, alkoholiongelmaa jne.
49244: ja tarvitaan kokonaisvaltaista perheen tukemis-            Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
49245: ta. On myös masentuneille äideille ryhmiä, joita        voisa rouva puhemies! Olisin ensimmäisenä
49246: eivät neuvolat aina pysty järjestämään, ja itku-        kommentoinut ed. Aittoniemen esikouluasiaa.
49247: vauvojen hoitamista jne. eli monenlaista uusiutu-       En tietääkseni puheenvuorossani esittänyt täl-
49248: vaa toimintamuotoa, mikä sinänsä on tavatto-            laista 4-5 vuoden iässä toteutettavaa esikoulu-
49249: man hyvä ja toivoisi, että sitä pystyttäisiin laajas-   mallia, vaan puhuin vain yleisesti näistä asioista.
49250: ti koko Suomessa antamaan lapsiperheille.               En itsekään kannata niin varhaista ikää esikou-
49251:     Mitä tulee ed. Aittoniemen ja ed. Bremerin          lulle ja tuskin kovin moni Suomessa. Olemme
49252: puheenvuoroihin, tuntuu siltä, että ne ovat kah-        puhuneet vain kuusivuotiaista.
49253: tiajakautuneita, joko koti tai sitten kodin ulko-           Mitä ed. Bremeriin tulee, että kahdella puule-
49254: puolinen kylmä maailma. Kyllä pieni lapsikin            lulla oltiin onnellisia ennen, ei kai puheeni sitä
49255: tarvitsee molempia ja hyötyy leikki toiminnasta,        vastaan ollut. En millään tavalla pyri väheksy-
49256: esiopetuksesta, joka on lapsen ehdoin järjestetty.      mään, jos joku on ollut kahdella puulelulla on-
49257:                                                         nellinen aikaisemmin. Puhuin vain, että yhteis-
49258:   Ensimmäinen              varapuhemies                 kunta on niin paljon todella muuttunut, että lap-
49259: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Vilja-       siperheet eivät ihan näillä puuleluilla enää tule
49260: maa!                                                    toimeen, vaan tarvitsevat ihan suoranaista talou-
49261:                                                         dellista tukea.
49262:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-           Ilahduttavaa oli, että ed. Viljamaa oli kanssani
49263: voisa puhemies! Ed. Hyssälä totesi, että vaikka         samaa mieltä ensi- ja turvakotien tarpeellisuu-
49264: 150 000 lasta ja yhtä suuri määrä alle 25-vuotiai-      desta. Varmasti ne ovat paikkansa suomalaisessa
49265: ta nuoria elää toimeentulotuen varassa, silti se-       yhteiskunnassa lunastaneet.
49266: lonteko ohittaa tämän ongelman ehdotuksitta.               Samoin oli ilahduttavaa kuulla ed. Vehkaojal-
49267: Näin on ja tämä kritiikki on aiheellista, mutta         ta tulevan tuki lapsiperheiden taloudellisille sei-
49268: eikö ole niin, että kun hallitus antaa selonteon ja     koille, joista otin toimeentulotuen juuri huo-
49269: tekee sitten ehdotuksia, se tekee ne siinä mielessä,    mioon. Puhuin itse kyllä vain hallituksen selon-
49270: että nämä ehdotukset ovat hallitusta sitovia?           teosta, en näistä jatkotoimenpiteistä, mutta us-
49271: Epäilen, että näin on tässäkin tapauksessa, että        kon, että löydämme yhteisen sävelen näissä
49272: hallituksessa esittelevälle ministerille ei ole an-     asioissa, jos se puhe, mitä ed. Vehkaoja esitti,
49273: nettu mandaa ttia tehdä mitään sellaisia esityksiä,     tulee käytännössä toteutumaan.
49274:                                          Selonteko lastensuojelusta                                       903
49275: 
49276:     Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa rouva puhemies!    siihen, että nykyinen opettajien työaikajärjestel-
49277: Sivistysvaliokunnalla oli mahdollisuus antaa so-       mä ei anna mahdollisuutta riittävästi järjestää
49278: siaali- ja terveysvaliokunnalle lausunto lapsipo-      aikaa oppilaille, ja valiokunta pitää välttämättö-
49279: liittisesta selonteosta. Täällä on jo monissa pu-      mänä kehittää opettajien työaikajärjestelmää
49280: heenvuoroissa tullutkin esiin otteita meidän lau-      lähtökohtana lapsen ja nuoren paras, koko työ-
49281: sunnostamme. Siksi nyt vielä otan esiin muuta-         yhteisön kehittäminen.
49282: mia kohtia.                                                Syrjäytymisen estäruisestä kuulimme paljon
49283:     Valiokunnan mielipide ja lausunto on myös          asiantuntijoita. Syrjäytyminen ei ole kiinni iästä,
49284: yksimielinen. Se syntyi sillä tavalla helposti, että   mutta kuitenkin lasten syrjäytyminen on hyvin
49285: siinä ei tarvittu mitään tiukkoja keskusteluja-        vakava asia, jos syrjäytyminen tapahtuu jo kou-
49286: kaan. Valiokunta pitää selonteon keskeisiä ta-         luiässä, ja kaikin toimin on pyrittävä estämään
49287: voitteita ja periaatteita oikeina, joskin tämä se-     syrjäytymistä. Ensinnäkin syrjäytymisen merkit
49288: lonteon näkökulma on liian aikuis- ja suojelukes-      on havaittava. Ei ole aivan helppoa sekään, kos-
49289: keinen ja suojelukeskeinen siksi, että lastensuoje-    ka esimerkiksi tytöillä ja pojilla syrjäytyminen
49290: lulain mietinnössähän silloin vuonna 90 tätä se-       tapahtuu eri tavalla. Tytöt syrjäytyessään voivat
49291: lontekoa vaadimme. Siinä ei riittävästi korosteta      olla syrjään vetä ytyviä, hiljaisia ja liiankin kiltte-
49292: lapsen oppiruishalun ja kykyjen merkitystä eikä        jä. Pojat syrjäytyneinä taas voivat olla väkivaltai-
49293: niihin vaikuttavia tekijöitä. Lapsen suotuisa ke-      sia tai jopa rauhattomia. Opettajilta vaaditaan
49294: hityshän edellyttää oman perheen hoivaa ja suo-        siis paljon, että he huomaavat nämä merkit.
49295: jaa vakaiden ihmissuhteiden turvallisessa ilma-            Valiokunta pitää hyvin valitettavana, että se-
49296: piirissä.                                              lonteossa käsitellään liian vähän ehkäiseviä toi-
49297:     Selonteossa ei kiinnitetä riittävästi huomiota     menpiteitä ja koulun merkitystä juuri syrjäyty-
49298: vanhemmuuteen, vanhemmuuden tukemiseen,                misessä. Sivistysvaliokunta pitää hyvin välttä-
49299: vanhempien vastuuseen ja vanhemmuuden mur-             mättömänä sitä, että oppilaiden, joilla on oppi-
49300: tumisen muotoihin ja syihin. Työskentely van-          miseen, kehittymiseen ja koulunkäyntiin liittyviä
49301: hempien kanssa neuvolalaitoksen, terveyden-            vaikeuksia, tulee saada tarvitsemansa tuki mah-
49302: huollon, päivähoito- ja kouluhenkilöstön, so-          dollisimman varhaisessa vaiheessa ja ennen kuin
49303: siaalihuollon ja tarvittaessa myös poliisiviran-       ongelmat monimutkaistuvat. Tähän sisältyvät jo
49304: omaisten tuella on erittäin tärkeää ennalta ehkäi-     täällä monessa puheenvuorossa esiintuodut tuki-
49305: sevää lastensuojelutyötä.                              opetus, erityisopetus, oppilaan ohjaus ja muut
49306:     Selonteossa käsitellään vain vähän lapsen op-      oppilashuoltopalvelut.
49307: pimista ja koulua koskevia kysymyksiä. Siksi si-           Syrjäytymisen ja turvattomuudentunne ovat
49308: vistysvaliokunta keskittyikin muutamiin tärkei-        osa sitä ilmapiiriä, jossa koulukiusaaminen, kou-
49309: siin asioihin. Painopisteeksi otimme syrjäytymi-       luväkivalta ja rasistiset asenteet lisääntyvät, jo-
49310: sen, tasa-arvon, koulun tukipalvelut, opettajien       ten ennaltaehkäisyllä voidaan näihinkin vaikut-
49311: työn ja koulutuksen, lasten kulttuurin sekä lapsi-     taa.
49312: politiikan kehittämisen. Näistä muutamia kom-              Koulun tukipalveluistakin on täällä jo paljon
49313: mentteja.                                              puhuttu. Mielenterveydelliset ongelmat eivät ole
49314:     Meillä koko koulumaailma on viime vuosina          nekään iästä kiinni. Asiantuntijoiden mukaan
49315: kokenut suuria muutoksia. On tullut lisää valin-       mielenterveyshäiriöitä on jokaisessa ikäryhmäs-
49316: naisuutta ja kansainvälistymistä sekä täällä pal-      sä suhteellisesti saman verran, mutta niitä vain
49317: jon puhutut säästöt. Peruskoululain mukaan             huonommin lapsilla todetaan. Vakavien psyyk-
49318: "koulun tulee pyrkiä kasvattamaan oppilaansa           kisten sairaustapausten sekä alkoholin ja huu-
49319: tasapainoisiksi, hyväkuntoisiksi, vastuuntuntoi-       meiden käyttäjien määrä kouluissa on lisäänty-
49320: siksi, itsenäisiksi, luoviksi, yhteistyökykyisiksi,    nyt. Alkoholin ja huumeiden käyttö ei ole kiinni
49321: rauhantahtoisiksi ihmisiksi ja yhteiskunnan jäse-      sosiaalisesta taustasta. On sitten lapsi kotoisin
49322: niksi".- Tämä on suora lainaus. -Tehtävä on            kuinka rikkaasta tai köyhästä tai keskituloisesta
49323: hyvin suuri. Välttämätöntä on, että opettajat täs-     perheestä tahansa, kaikilla on samat vaarat ja
49324:  sä ovat yhteistyössä ja saavat tukea muilta yhteis-   myös kokeilut läpikäytyinä alkoholin, pillerei-
49325: kunnan julkisilta elimiltä.                            den ja huumeiden käytössä.
49326:     Lapsen kasvattamisessa tarvitaan lapsen kuu-           Sosiaalinen altistuminen ja huumekokeilut
49327: lemista ja työskentelyä lapsen kanssa pitempään        ovat lisääntyneet, ja kouluhanonsellainen paik-
49328: kuin tällä hetkellä tapahtuu. Valiokunta asian-        ka, jossa nämä oireet tulevat ensimmäisinä esiin.
49329:  tuntijoiden kuulemisen jälkeen ottaakin kantaa        Opettaja huomaa tällaiset oireet, ja myös rikolli-
49330: 904                                     30. Keskiviikkona 20.3.1996
49331: 
49332: 
49333: nen käyttäytyminen tulee koulussa ensimmäise-              Lahelman tutkimus osoitti, että yleisemmin
49334: nä esiin. Nämä pitäisi opettajan huomata ja ohja-      on eroja opettajien suhtautumisessa tyttö- ja poi-
49335: ta oppilas eteenpäin tarvittavaan hoitopaikkaan.       kaoppilaisiin. Opettajat arvioivat tyttöjen kou-
49336: Päihdehuollon ennalta ehkäisevää opetusta ei           lun virallisten normien mukaisia ominaisuuksia
49337: kuitenkaan voida asettaa kenenkään yhden hen-          siten, että arviointiin sisältyy kielteinen vivahde
49338: kilön tehtäväksi, vaan nykytilanteessa sivistysva-     ja poikien ominaisuuksia arvioidessa löytyy posi-
49339: liokunnan mielestä koko kouluhenkilöstöllä tu-         tiivinen vivahde. Saman suuntaisia tuloksia on
49340: lee olla valmiuksia havaita tilanteet ja puuttua       kyllä muidenkin maiden opettajatutkimuksissa.
49341: niihin varhaisessa vaiheessa ja myös antaa valis-      Tämä on sellainen asia, josta ei ole paljon puhut-
49342: tusta.                                                 tu, mutta tänä päivänä ja tulevaisuudessakin on
49343:    Kouluterveydenhuolto on avainasemassa.              tosiasia se, että tyttöjen on käytävä koulua, opis-
49344: Kouluterveydenhoitaja on henkilö, jonka pu-            keltava ja tehtävä työtä enemmän kuin poikien
49345: heille on matala kynnys ja joka ei leimaa oppilas-     saadakseen saman aseman. Tätä ei katsota tasa-
49346: ta eikä opettajaa. Senpä takia valiokunta yhtyy        arvolain vastaiseksi.
49347: siihen käsitykseen, että terveydenhoitajan pitäisi         Kaiken kaikkiaan lapsipolitiikan tutkiminen
49348: olla koulussa helposti tavoitettavissa.                on myös erittäin tärkeää, ja valiokunta kiinnitti
49349:    Puutun vielä opettajankoulutukseen, koska           siihen huomiota. Suomessa tehdään monella eri
49350: opettajalta vaaditaan paljon. Opettajien valin-        areenalla tutkimusta lapsista. Se on monialaista
49351: noissa jo pitäisi ottaa huomioon paitsi tieteelli-     tutkimusta, ja valiokunta pitääkin tärkeänä,
49352: nen ja taidollinen pätevyys, myös sopivuus ja          että Suomen Akatemia jatkaa lapsitutkimus-
49353: empaattisuus niin, että opettajat olisivat sillä ta-   ohjelmaansa ja koordinoisi lapsitutkimusta val-
49354: valla myös sopivia kasvattajia ja tuntisivat eettis-   takunnallisella tasolla ja että selvitetään mah-
49355: tä vastuuta. Mietinnössämme on lueteltu koulu-         dollisuudet perustaa maahan verkostomaisesti
49356: tuksen sisällön vaatimukset, jotka myös pätevät        toimiva, kansainvälisesti korkeatasoista tieteel-
49357: opettajien täydennyskoulutukseen.                      listä tutkimusta harjoittava lapsitutkimuskes-
49358:    Vielä eräs asia, josta täällä ei ole puhuttu, on    kus.
49359: tasa-arvo. Selonteko käsittelee lasta neutraali-           Valiokunta on siis yksimielinen ja toivoo,
49360: na. Kuitenkin peruskoululle on asetettu tavoit-        että 4--5 vuoden kuluttua voitaisiin saada uusi
49361: teeksi sukupuolten tasa-arvon edistäminen. Täl-        selonteko, jossa lapsen oppimishalun kasvua ja
49362: löin ei riitä, että koulutustarjonta on muodolli-      lapsen tasapainoista kehittämistä tukevaa ja
49363: sesti sama tytöille ja pojille tai että koulutuksen    syrjäytymistä estävää eri tahojen yhteistyötä
49364: aikana kohdellaan tyttöjä ja poikia tasa-arvoi-        selvitetään. Eri tahojen yhteistyö nousi hyvin
49365: sesti.                                                 tärkeäksi ja se korostuu monessa kohdassa, niin
49366:    Tutkija Elina Lahelma on tutkinut sukupuoli-        lausunnossamme kuin täällä esitetyissä mielipi-
49367: näkökulmaa ja todennut, että Suomen kouluissa          teissä. Siinä on varmaan avain tulevaisuuden
49368: sekä oppimateriaali että myös opettajien asenteet      resurssien vähentyessä tapahtuvaan lapsia tuke-
49369: ovat puolueellisia siinä mielessä, että jo aapisissa   vaan politiikkaan.
49370: ovat mies ja myös eläinhahmot maskuliinisia ja
49371: ne kuvataan moniulotteisempina kuin feminiini-            Ed. A 1a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
49372: set hahmot ja että arjen kuvauksessa puuttuvat         voisa puhemies! Ed. Ala-Harjan puheenvuoroon
49373: naiset oppikirjoista lähes täysin. Tällä luodaan       on monin osin helppo yhtyä. Eräältä osalta pidän
49374: sellaista käsitystä, että nainen on vain tilallisen    sivistysvaliokunnan lausuntoa hieman puutteel-
49375: vaimo tai säätyJäisen tytär, niin kuin hän sanoo,      lisena. Siinä vaietaan eräästä tasa-arvonäkökul-
49376: kun hän on kuvannut oppikirjojen historian             masta- ed. Ala-Harjahan kiinnitti puheessaan
49377: murrosta esittäviä kuvauksia.                          paljon huomiota tasa-arvoon -ja tämä näkö-
49378:    Nyt kun meillä on uusi opetussuunnitelma,           kulma on kehitysvammaisten lasten opetus. Si-
49379: joka antaa kouluille ja opettajille enemmän val-       vistysvaliokunnan lausunnossa puhutaan syrjäy-
49380: miuksia valita oppimateriaalia,ja kouluissa käy-       tymisen estämisestä ja kehityshäiriöistä, mutta
49381: tetään oppikirjojen lisäksi myös videoita, ei ole      huomaan, että sivistysvaliokunta ei ole kuunnel-
49382: samantekevää, millaista kuvaa miehistä ja naisis-      lut kehitysvamma-alan järjestöjä, jotka toimitti-
49383: ta materiaalit välittävät. Kulttuuriimme liittyvät     vat lausuntonsa kylläkin sosiaali- ja terveysvalio-
49384: sukupuoliset olettamukset ovat niin vahvasti si-       kunnalle. Näissä papereissa ovat järjestöt kiin-
49385: sään rakennettu, että niitä on vaikea havaita.         nittäneet huomiota tähän epätasa-arvoon, mikä
49386: Opettajillakin on sukupuolilinssit.                    meillä jatkuvasti vallitsee, että kaikki kehitys-
49387:                                         Selonteko lastensuojelusta                                   905
49388: 
49389: vammaiset lapset eivät ole vielä peruskoulun pii-        Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):
49390: rissä.                                                Arvoisa rouva puhemies! Yhdyn siihen, mitä ed.
49391:    Eduskunta on ainakin 10 vuoden aikana tätä         Ala-Harja sanoi nimenomaan vanhemmuuden
49392: asiaa eri yhteyksissä käsitellyt mutta se on vielä    merkityksestä. Minunkin mielestäni tämä asia on
49393: kesken hoitamisen. Olisi ollut kovin toivottavaa,     saanut aivan liian vähän huomiota selonteossa.
49394: että lapsipoliittisen selonteon yhteydessä sivis-        En sitä vastoin voi yhtyä siihen, mitä ed. Ala-
49395: tysvaliokunta olisi painokkaasti ottanut kantaa,      Harja sanoi opettajien työaikajärjestelyistä.
49396: että me pääsisimme tässäkin asiassa ihmis-            Hänhän suositteli kokonaistyöaikajärjestelyyn
49397: oikeuksien ja perusoikeuksien tasolle eli kaikki      siirtymistä. Minusta nykyinen työaikajärjestel-
49398: lapset olisivat todella edellytystensä mukaisesti,    mä antaa aivan hyvät edellytykset varata enem-
49399: niin kuin peruskoululain 3 § määrittelee, saman       män aikaa oppilaille.
49400: koulujärjestelmän piirissä.                              Nyt kuitenkin taloudellisista syistä opettajien
49401:                                                       mahdollisuuksia varata aikaa oppilaille on rajat-
49402:     Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           tuja vähennetty. Koulunkerhojaon vähennetty,
49403: sa rouva puhemies! Kuunnellessani ed. Ala-Har-        tukiopetusta on vähennetty, samoin opinto-oh-
49404: jan ansiokasta esitystä jäin miettimään, voiko        jaukseen varattuja resursseja on vähennetty. Ei
49405: enää olla mitään lisättävää. Mielestäni on, avain-    opettajien kokonaistyöaikajärjestelmä käsit-
49406: asia. Kouluissa ja koululaitoksessamme näh-           tääkseni ratkaisisi mitään, ellei todella ole myös
49407: dään paljon vaivaa, jotta lapset oppisivat Iuke-      halua varata riittävästi määrärahoja opettajien
49408: maanja kirjoittamaan. Mutta oppivatko he ajat-        palkkaukseen.
49409: telemaan? Nähdäänkö yhtä paljon vaivaa, jotta
49410: he oppisivat ajattelemaan, jotta he oppisivat il-        Ensimmäinen varapuhemies:
49411: maisemaan äidinkielellään tunteitaan sillä taval-     Ennen kuin annan ed. Ala-Harjalle vastauspu-
49412: la, ettei tarvitse pulloon tarttua, ennen kuin saa    heenvuoron, muistutan edustajia siitä, että vas-
49413: ulos itsestään tunteensa ja ajatuksensa? Tämä         tauspuheenvuorossa ei saa esittää muuta kuin
49414: mielestäni puuttui esityksestä, ei ed. Ala-Harjan     selvityksiä tai oikaisuja toisen puheenvuoron tai
49415: esityksestä vaan sivistysvaliokunnan lausunnos-       vastauspuheenvuoron johdosta tai vastineen sii-
49416: ta.                                                   nä esitettyyn väitteeseen.
49417: 
49418:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-           Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
49419: voisa puhemies! Suomessa koulu on oikeastaan          Arvoisa puhemies! Pitää paikkansa, ed. Alaran-
49420: tyttöjen koulu. Kun ed. Ala-Harja ansiokkaasti        ta, että vähän pienellä on vammaisten koulutus
49421: tosiaan puuttui tasa-arvokysymyksiin, niin jäin       täällä tullut esiin, mutta meillä on nyt tiedossa,
49422: kuitenkin hieman miettimään ja ehkä ihmettele-        että laki on tulossa ja se kohta toteutuu. Sen
49423: määnkin sitä, että tätä kysymystä ei nostettu         vuoksi asiaan ehkä ei tullut kovin pitkää selvitys-
49424: esille, en ainakaan havainnut. Opettajakunta on       tä, mutta meillä on kyllä ihan sama kanta kuin
49425: meidän koululaitoksessamme kovin naisvaltais-         ed. Alarannalla.
49426: taja tavallaan näiden hyvien tavoitteiden saavut-        Ed. Bremerin puheenvuoroon viitaten, kun
49427: taminen, joita sivistysvaliokunnassakin on aja-       lukee lausunnostamme opettajankoulutuskoh-
49428: teltu, on aika vaikeaa niin kauan kuin näin jat-      dan, niin minusta täällä sisällä on tämäkin asia,
49429: kuu.                                                  että lapset oppisivat ajattelemaan ja myös esittä-
49430:    Mikä voisi sitten olla se tapa,joka tasa-arvola-   mään tunteitaan.
49431: kia noudattaen kuitenkin voisi tuoda meidän              Mitä tulee ed. Vehkaojan puheenvuoroon
49432: kouluumme enemmän opettajiksi miehiä? Olisin          opettajakunnan naisvaltaisuudesta, niin tästäkin
49433: toivonut, että tämä erityinen kysymys olisijoten-     paljon keskusteltiin valiokunnassa. Valiokunta
49434: kin paremmin vielä nostettu esille. Sivistysvalio-    ei halunnut kuitenkaan ottaa mitään kiintiökan-
49435: kunnan lausunnossa puhutaan näistä valintakri-        taa tässä asiassa. Opettajan tehtävä on niin vaati-
49436: teereistä, mutta siinäkään yhteydessä ei tuoda        va ja tulee kasvamaan tulevaisuudessa, että sitä
49437: suoraan esille nimenomaan tätä kysymystä. Itse        kautta uskomme opettajaksi hakeutuvan sekä
49438: arvelisin, että rikkomatta tasa-arvolakia olisi       miehiä että naisia tulevaisuudessa. Vapaa valinta
49439: löydettävissä semmoisia valintaperusteita, jotka      on parempi kuin että väkisin kiintiöt pannaan
49440: jollakin tavalla nykyistä paremmin hyödyttäisi-       voimaan, niitähän meillä oli aikaisemmin. Mutta
49441: vät miehiä sitä kautta, että miesten taipumukset      pitää paikkansa, että opettajakunta on naisval-
49442: tasaveroisemmin tulisivat huomioon otetuiksi.         taista. Luulisi, että he olisivat sitten enemmän
49443: 906                                      30. Keskiviikkona 20.3.1996
49444: 
49445: 
49446: tyttöjen puolella, mutta päinvastoin, tutkimuk-         aiheuttaneet. Eiköhän olisi vallan oikein ennalta
49447: set kyllä osoittavat valitettavasti, että meillä on     ehkäisevässä mielessä, että toistuviin lapsensa
49448: edelleen kaksijakoinen asenne lapsiin.                  pahoinpitelyihin syyllistyneet, isä tai äiti, saisivat
49449:    Mitä ed. Korteniemi sanoi, pitää paikkansa.          teoistaan myöskin rangaistuksen. Asialla on tie-
49450: Halusta se on kiinni, ei työaika yksin ratkaise,        tenkin useita puolia, muttei aina saisi mennä loi-
49451: kuinka lapsia opetetaan. Kyllä asiantuntijat sa-        vinta tietä. Se ei olekaan enää lapsen edun mu-
49452: noivat aivan selvästi, että nykyinen järjestelmä        kaista, vaikka usein näissä tapauksissa pelkät
49453: olisi viisaampi muuttaa kokonaistyöaikajärjeste-        sosiaaliviranomaisten toimet saattavat olla niitä
49454: lyksi.                                                  parhaita. Mutta joskus tulee seinä vastaan, eli
49455:                                                         näihin asioihin pitäisi puuttua myös oikeusviran-
49456:   Ensimmäinen varapuhemies                              omaisten.
49457: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Ala-            Hyvin tavallista on suurissa kansanjuhlissa,
49458: Harja!                                                  että siellä toimivat puoliviralliset järjestöt. Muun
49459:                                                         muassa Saapas kerää ansiokkaasti humalaisia
49460:     Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.      lapsia ja nuoria suojaansa, mutta ehdottomasti
49461: Vistbacka kiinnitti huomiota huumausaineasioi-          kieltäytyy ilmoittamasta heistä lasten vanhem-
49462: hin. Niistä asioista ei koskaan liikaa puhuta eikä      mille. Kyllä lasten vanhempien tulee saada tietää
49463: niihin liikaa kiinnitetä huomiota. Sen vuoksi           lapsistaan niin hyvät kuin huonotkin uutiset.
49464: kannatan ed. Vistbackan esittämää lausumaeh-            Vanhemmilla on kuitenkin se ensisijainen vastuu
49465: dotusta.                                                lapsistaan, ei viranomaisilla. Korostan siis van-
49466:     Arvoisa puhemies! Kun on lukenut valtioneu-         hempien vastuuta enkä sitä, että piilotellaan las-
49467: voston selonteon, sosiaali- ja terveysvaliokunnan       ten tekemiä pahoja tekoja.
49468: sekä sivistysvaliokunnan mietinnöt, niistä löytyy          Kun näin paljon puhutaan tässäkin yhteydes-
49469: tietenkin paljon hyvää sanottavaa. Otsikot ovat         sä tietosuojan luomista esteistä, niin luulisi asian
49470: oikeita, mutta niiden alta kuitenkin jää jotain         nopeastikin paranevan. Toivottavasti nämä aja-
49471: puuttumaan.                                             tukset tavoittavat myös tietosuojaviranomaiset
49472:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä         ja ohjaavat heidän kannanottoaan entistä järke-
49473: sivulla 5 kiinnitetään huomiota tietosuojaan, jo-       vämpään suuntaan, jos sanani näin varovaisesti
49474: hon samaan asiaan ovat täällä eräät aikaisem-           muotoilisin. Sanavarastossani olisi ankarampia-
49475: matkin puhujat viitanneet. En halua yleistää,           kin lausumia asiasta.
49476: mutta edelleenkin tapahtuu sellaista, että sa-             Sivistysvaliokunnan mietinnössä kiinnitetään
49477: noisinko vääristyneen tietosuojakäsityksen mu-          huomiota syrjäytymiseen. Yhteiskunnasta syr-
49478: kaan esimerkiksi lääkärit eivät ilmoita sosiaalivi-     jäytyminen onkin paljon suurempaa kuin äkki-
49479: ranomaisille törkeitäkään väkivaltatapauksia,           seltään huomaammekaan. Eräässä isossa kau-
49480: jotka kohdistuvat lapsiin. Toivottavasti olen           pungissa, siis Oulussa, tehtiin syrjäytymisestä
49481: väärässä, koska lääkärithän rikkovat silloin las-       tutkimus. Siinä olivat mukana ainakin seurakun-
49482: tensuojelulain nimenomaista pykälää, joka yksi-         ta, sosiaaliviranomaiset, työvoimaviranomaiset,
49483: selitteisesti määrää näistä asioista ilmoittamaan.      yliopisto ja pari muutakin tahoa. Siinä tutkittiin
49484: Aivan tavallista on, että sosiaaliviranomaiset ei-      hyvin tarkoin oululaisten nuorten viimeiset viisi
49485: vät ilmoita asioita syyttäjille tai poliisiviranomai-   vuotta. Kysymyksessä olivat kaikki vuonna 69
49486: sille. Tähän väitetään olevan syynä tietosuojaky-       syntyneet, eli tutkimusvuonna he olivat 20--21-
49487: symysten. Vuoden 1984lastensuojelulaista ilme-          vuotiaita. Tässä ryhmässä oli nuoria 1 300, tyttö-
49488: nee yksi kolmesta tärkeimmästä periaatteesta, eli       jä ja poikia saman verran. Joukosta rajattiin
49489: lapsen etu tulee asettaa ensi sijalle lasta koskevis-   eräällä yhteisellä nimittäjällä 400 henkilöä, joi-
49490: sa ratkaisuissa.                                        den elämänkaari tutkittiin tarkemmin. Heistä oli
49491:     Lastensuojeluviranomaiset - arvoisa puhe-           noin 160 syyllistynytjonkinasteiseen rikokseen.
49492: mies, kuten huomaatte, minäkin käytän tässä             He, nämä 160 henkilöä, siis yhdestä ainoasta
49493: vuoron perään samassa tarkoituksessa nimikkei-          ikäluokasta, olivat tehneet yhteensä noin 2 000
49494: tä sosiaaliviranomaiset ja lastensuojeluviran-          rikosta sen viiden vuoden aikana, jolloin he oli-
49495: omaiset, ne menevät sekaisin ammattilaisillakin.        vat olleet yli 15-vuotiaita.
49496: Näistä moni-ilmeisistä nimikkeistä tulisi päästä           Ne väittämät, kun sanotaan, että nuorisori-
49497: eroon. Lastensuojeluviranomaiset pelkäävät              kollisuus ei olisi lisääntynyt viime vuosina, eivät
49498: enemmän tässäkin asiassa poliisia kuin lasten           voi pitää paikkaansa. Vuonna 1970 esimerkiksi
49499: vanhempia, jotka ovat lapsilleen pahat vammat           Oulussa 400 varkaustapausta oli nuorten koh-
49500:                                           Selonteko lastensuojelusta                                     907
49501: 
49502: dalla, vuonna 1990 4 600. Tässä ei pidä paik-           jonka valvonnan ja tukemisen he ovat tähän
49503: kaansa se, että hevosvarkaudet ovat vähenty-            saakka laiminlyöneet?
49504: neet, kun hevoset ovat vähentyneet. Vaikka nuo-            On tähän verrattuna täysin naurettavaa, että
49505: ret ovat vähentyneet, niin näyttää siitä huolimat-      sattumalta kolaripaikalle tullut todistaja voi-
49506: ta, että nuorten tekemät rikokset ovat kymmen-          daan vaikkapa pakkokeinoin viedä poliisikuu-
49507: kertaistuneet 20 vuodessa.                              lusteluun. Jos hän jää pois oikeudesta, niin hän
49508:     Näistä 2 000 rikoksesta oli onneksi, sanoisin-      saa siitä sakkoja, ja jälleen hänet voidaan sinne
49509: ko - eiväthän ne mitään vähäisiä ole - l 200            oikeuden päätöksellä poliisin toimesta tuoda.
49510: liikennerikosta, mutta noin 800 kunnon rikosta.            En tarkoita tällä sitä, että poliisin pitäisi viedä
49511: Mikä on sitten kunnon rikos, sanotaan kuitenkin         lapsen lisäksi haalata lapsen vanhemmatkin oi-
49512: rikoslaissa säädettyä rikosta, esimerkiksi var-         keuteen, mutta ei lasta tai nuorta koskevaa asiaa
49513: kauksia, autovarkauksia, pahoinpitelyitä ja tä-         saisi päättää, jollei siellä ole henkilökohtaisesti
49514: män tyyppisiä ja hiukan pahempiakin. Kymme-             myös lapsen vanhempia kuultu, tarkoitan siis
49515: nellä nuorella oli tilillään yli 100 rikosta.           oikeudenkäyntiä. Tätä jäin kaipaamaan niin se-
49516:     Kun selvitettiin edellä mainittujen viran-          lonteosta kuin mietinnöstäkin. Vanhempien vas-
49517: omaisten kesken, miten he olivat eri viranomais-        tuuta tulisi joka vaiheessa korostaa. Ei kenen-
49518: ten kanssa asioineet, tultiin yksiselitteiseen tulok-   kään lapsen kastetodistuksessa mainita, että
49519: seen, että näistä 160 henkilöstä oli 50,jotka olivat    tämä lapsi ryöstää pankin, siihen olemme syypäi-
49520: jo täysin syrjäytyneet yhteiskunnasta. Siis hyvin       tä me vanhemmat itse kukin.
49521: kattavajoukko viranomaisia tuli siihen surkeaan            Mietinnön kohdasta "Tutkimus, kokeilut ja
49522: tulokseen, että näitten 50 nuoren puolesta ei enää      tilastot" en voi olla mainitsematta myös niitä
49523: ole mitään tehtävissä, vaikka tutkimusvaiheessa         virheellisiä tietoja, jotka eräiden viranomaisten
49524: he olivat vasta 20-21-vuotiaita. He olivat kerta        toimesta julkisuuteen saatettiin viime vuonna.
49525: kaikkiaan sellaisessa kierteessä, että kaikki arva-     Silloin kerrottiin, kuinka Suomessa on ns. lapsi-
49526: sivat, ettei heistä enää ole yhteiskunnan normaa-       vankeja 80. Kirjoituksen tarkkaan lukien kyllä
49527: lielämään. Se oli vain yksi ikäluokka ja kuitenkin      sai hätinä selvän, että näin edes ei ole kirjoituk-
49528: niinkin pienessä kaupungissa kuin Oulu. Tutki-          sessakaan tarkoitettu, mutta artikkeli oli niin
49529: mus tehtiin vain yhdestä ikäluokasta eikä ollut         harhauttavasti kirjoitettu, että se antoi täysin
49530: ainakaan liioitteleva, syrjäytymisessä käytettiin       virheellisen kuvan. Se oli valtiovallan puolelta
49531: aika lievää kriteeriä. Tämä todistaa sen, että Suo-     kirjoitettu, me maksoimme palkan näille, jotka
49532: messa ei lasten ja nuorten asema ole oikealla           tämän olivat kirjoittaneet. Miksi tämmöinen kir-
49533: tolalla.                                                joitus on saatettu julkisuuteen?
49534:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä            Kuitenkin tämänkin selonteon sivulla 58 ilme-
49535: korostetaan lapsen oikeutta tulla kuulluksi,            nee, että alle 18-vuotiaita vankeja Suomessa oli
49536: mutta näistä kaikista opuksista yhteensäkään ei         vuonna 1994 vain viisi. Sekin on tietenkin liikaa,
49537: ilmene, kuinka vanhemmat tulisivat lastaan              kun on viisi alle 18-vuotiasta vankia, mutta se ei
49538: koskevissa asioissa kuulluiksi. Jopa vielä sillä        ole kyllä paljon. Tietenkin se siis on liikaa, mutta
49539: tavalla, ettei lasta koskevissa asioissa saisi asiaa    luku 80 on aivan muuta, kuin mitä siinä kirjoi-
49540: ratkaista ilman, ettei ainakin toinen vanhem-           tuksessa annettiin ymmärtää. Tällaisia tietoja
49541: mista olisi suorastaan paikalla ratkaisua teh-          kun sitten levitetään ympäri maailmaa, ei ole
49542: täessä.                                                 kumma, jos saamme siellä selitellä systeemejäm-
49543:     Tarkoitan tällä rikosprosessia. Kun lapsi syyl-     me. Toki on todettava, ettei 17-vuotias useaan
49544: listyy rikokseen, on vanhemmille varattava oi-          törkeään ryöstöön, kymmeniin autovarkauksiin
49545: keus olla läsnä esitutkinnassa. Asia voidaan kui-       ja vastaaviin tekoihin syyllistynyt nuori välttä-
49546: tenkin hoitaa, kunhan edes lastensuojeluviran-          mättä olekaan enää mikään lapsivanki. Jos ker-
49547:  omainen on mukana poliisikuulustelussa ja jopa         ran on potkinut hengiltä vanhuksen 17-vuotiaa-
49548:  ilman häntäkin. Tämän vielä ymmärtää, mutta            na, niin ei voida puhua lapsivangista.
49549:  kun asia menee oikeuteen, niin siellä on ehdotto-         En myöskään ole ollenkaan varma siitä, että
49550:  masti oltava läsnä lastensuojeluviranomaisen           lapsen tai nuoren etu on se, että nuoret eivät saa
49551:  muttei kummankaan vanhemmista. Toki heidät             mitään seuraamuksia kuin vasta 18-vuotiaina.
49552:  oikeuteen on haastettu, mutta heidän ei ole pak-       Lapset ja nuoret kerkiävät olla rikoksen poluilla
49553:  ko olla läsnä. Miten tämä voi olla mahdollista?        jopa 5-6 vuotta, ennen kuin heidät pysäytetään.
49554:  Eikö edes viimeistään oikeuden edessä ole lapsen       Pysäyttäminen on silloin myöhäistä. Kerran Ou-
49555:  vanhempien oltava paikalla tukemassa lastaan,          lussa romanimies poistuessaan raastuvasta kysyi
49556: 908                                     30. Keskiviikkona 20.3.1996
49557: 
49558: 
49559: ukko-tuomarilta: Tuliko tästä oikea rangaistus         sesti ja kurinpidollisessa tarkoituksessa, mutta
49560: vai ehdollinen tuomio? Juuri näin totesi myös          yleensä se tapahtuu kovan katkeruuden purka-
49561: tänään lakivaliokunnassa kuultavana ollut eräs         miseksi, annetaan lapselle selkään.
49562: vanhahko käräjätuomari.                                   Kyllä tässä on kaksijakoinen asia hiukan, il-
49563:    Kuri ja järjestys ovat myös lapsen edun mu-         moitetaanko kaikenlaisista esimerkiksi pienistä
49564: kaista.                                                asioista vanhemmille. Totta kai, jos syyllistytään
49565:                                                        varsinaisiin rikoksiin. Mutta kyllä kohtalo lap-
49566:                                                        sella on monta kertaa aika kova, ja lapsen pelko
49567:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               ei ole tarpeetonta, kun hän saattaa itkeä ja pyy-
49568: Uosukainen.                                            tää, ettei ilmoitettaisi vanhemmille, koska hän
49569:                                                        tietää, että on kova seuraamus siitä, kohtuutto-
49570:                                                        man kova eikä kasvatuksellisesti ollenkaan tar-
49571:     Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):       koituksenmukainen.
49572: Arvoisa puhemies! Ed. Myllyniemi sanoi, että              Niin kuin sanottu, halusin esittää tällaisen
49573: lääkärit eivät ilmoita asioita sosiaaliviranomai-      eriävän mielipiteen tähän, taikka ei eriävää mieli-
49574: sille. Hyvin monissa kunnissa ja sairaaloissa on       pidettä, vaan tuoda esille tällaisen näkemyksen
49575: sosiaalityöntekijä jo omassa talossa ja yhteistyö      ed. Myllyniemen sellaisenaan hyvään puheen-
49576: mielestäni pelaa erittäin hyvin, poikkeuksia voi       vuoroon.
49577: tietysti löytyä. Voi olla myös niin päin, että lää-
49578: käreiden toteama insestitapaus sosiaalipuolella            Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
49579: kumotaan eikä johda toimenpiteisiin, tästäkin          sa rouva puhemies! Ed. Myllyniemellä on tässä
49580: on esimerkkejä.                                        seurakunnassa aivan ainutlaatuinen näköala-
49581:     Asia, josta ed. Myllyniemi viimeksi lausui, että   paikka lasten ja nuorten rikollisuuteen. Hänen
49582: tulee monta rikosta eikä se johda mihinkään, oli       selvityksensä antaa meille kyllä aihetta verrata
49583: myös sivistysvaliokunnassa käsiteltävänä ja tääl-      aseen väärinkäyttöä ja sitä, kuka asetta käyttää,
49584: lä on kyllä sivulla 3 lausunto, että "valiokunta       kuinka sellainen käyttäjä on vastuussa teoistaan.
49585: kiinnittää huomiota siihen, että jos ongelmiin         Lapsikin voi olla ase yhteiskuntaa kohtaan. Vas-
49586: koulussa voidaan tarttua heti niiden ilmaannut-        tuullinen on silloin lapsen kasvattaja, koti. Nämä
49587: tua, on mahdollista ehkäistä niiden vaikeutumi-        vertaukset ovat hyvin lähellä toisiaan. Mielestäni
49588: nen". Tämän sisällä on myös ne ensimmäiset             erinomaisella tavalla tuotiin esille ja korostettiin
49589: rikolliset toiminnat, ja tämä oli tarkoitus. Se on     tässä ydinasiaa: Kodeissa on se totuus, ei niin-
49590: nyt näin kauniisti sanottu, mutta siinä ovat myös      kään siinä, että syyllistetään yhteiskuntaa kollek-
49591: ensimmäiset rikokset, että niihin oppilashuolto-       tiivisena käsitteenä epämääräisesti.
49592: ryhmän avulla heti puututtaisiin ja ryhdyttäisiin
49593: toimenpiteisiin.                                          Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
49594:     Olen sitä mieltä, että lapsen vanhemmille on       Keskustelun tässä vaiheessa ja varsinkin, kun
49595: ilmoitettava, jos lapsi löydetään humalassa,           sivistysvaliokunnan puheenjohtaja käytti äsken
49596: vaikka Saapas-ryhmän toimesta.                         puheenvuoron ja kuvasi sivistysvaliokunnan lau-
49597:                                                        sunnon taustoja, oma puheenvuoroni lyhenee
49598:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        huomattavasti. Muutama kommentti kuitenkin
49599: Arvoisa puhemies! Luovuin vastineeksi varsinai-        käytyyn keskusteluun.
49600: sesta puheenvuorostani.                                   Ensinnäkin tuo, mitä ed. Myllyniemi otti esille
49601:    Totean ensinnäkin sen, että ed. Myllyniemi          ja mihin ed. Ala-Harja viittasi myös, ensimmäi-
49602: käytti tietysti hyvän puheenvuoron. Erästä koh-        sen rikoksen sanktioimisen ongelma, on ilmeises-
49603: taa kuitenkin haluan kritisoida, ja se on se, kun      ti suurempi kysymys kuin on oivallettu. Siihen
49604: puhuttiin Saapas-yhdistyksestä tai yleensäkin sii-     sietäisi syventyä. Sillä on nimittäin erittäin kau-
49605: tä, että totta kai vanhemmille ilmoitetaan, en         askantoiset vaikutukset.
49606: minä sitä sano. Mutta kyllä seuraukset ovat mon-          Toiseksi ed. Korteniemen kommentti opetta-
49607: ta kertaa kaksijakoiset. Nimittäin vanhemmat,          jien kokonaistyöajasta ja sen vaikutuksesta op-
49608: minä epäilen 80-prosenttisesti, ensin kieltäytyvät     pilashuoltoasioihin. Sanoisin siitä maailmasta
49609: uskomasta, sitten tekevät tapahtuneen jonkun           eduskuntaan aika vastikään tulleena, että koko-
49610: muun syyksi, ja loppujen lopuksi mikään muu ei         naistyöajan soveltamisessa on varmasti ongel-
49611: auta, antavat lapselle selkään. Selkäänantami-         mia mutta nykyinen työaikajärjestely käytän-
49612: nen on ihan hyvä asia, jos se tapahtuu kohtuulli-      nössä estää tehokkaan ja asiallisen oppilashuol-
49613:                                          Selonteko lastensuojelusta                                     909
49614: 
49615: topolitiikan monessa tapauksessa. Näen siinä           jektiivisuuteen kaiken hyvän ohella on tällä het-
49616: virheitä.                                              kellä useasti myös tekosyy henkiseen heitteillejät-
49617:     Ed. Vehkaoja otti tasa-arvokysymykseen on-         töön usein ulospäin toimiviita näyttävien kotiku-
49618: neksi kantaa. Se on turvallisempaa, kun nainen         lissien puitteissa.
49619: ottaa tuon kannan. Yhdyn siihen, mitä hän sa-              Yleisesti ottaen tehokkainta suojelua, myös
49620: noi.                                                   lastensuojelua, on ehkäisevä toiminta. Aina tar-
49621:     Tämä keskustelunaihehan on aina ajankoh-           vitaan korvaavia toimenpiteitä, niitä ei ole syytä
49622: tainen, ja sen ajankohtaisuutta eivät varmasti         väheksyä, mutta tosiaan halvin ja inhimillisin
49623: vähennä nyt tämän hetken yhteiskunnalliset krii-       tapa on estää ongelmien synty. Perhe ja koulu
49624: sit. Täytyy sanoa, että lapsipolitiikka on se elä-     ovat eniten vaikuttavat tekijät ja juuri tuossa
49625: mänalue, jolla tehdyt ratkaisut, niin onnistuneet      järjestyksessä. Suomalaisen lapsen tulevaisuus
49626: kuin epäonnistuneetkin, tuottavat tulokset pit-        ansaitsisi tästä syystä oman, olisiko se Suomalai-
49627: källä viiveellä. Voi sanoa, että tässä toteutuu se     nen perhe 2000 -projektin, joka vahvistaisi per-
49628: raamatullinen sanonta, että kolmannessa ja nel-        hettä, millainen perhe sitten onkin nykyaikana,
49629: jännessä polvessa vielä vaikutukset näkyvät. Ol-       muodostamaan turvallisen kasvamisen paikan
49630: laan siis erittäin vakavan asian kanssa tekemisis-     tulevalle suomalaiselle.
49631: sä.                                                        Selonteko kantaa huolta koulusta. Painopiste
49632:     Muutama asia, josta on ehkä syytä vielä erik-      kuitenkin mielestäni on korjaavissa toimenpiteis-
49633: seen mainita. Ensinnäkin on käyty keskustelua          sä, aiheutuneiden vaikeuksien paikkaamisessa,
49634: tai kritisoitu sitä, että varsinkin selonteossa pai-   siinä, joka usein on kallista, tosin näyttävää. Täs-
49635: nopiste on syntyneitten ongelmien korjaamisessa        sä kohdassa sanoisin, että kun ei tiedotusvälineis-
49636: ja vähemmälle huomiolle jää noitten ongelmien          tö ed. Takkulan kritiikin mukaan, johon yhdyn,
49637: syntymisen ehkäiseminen. Minä yhdyn näihin             ole tänä iltana ollut paikalla, se on toisaalta osoi-
49638: kriitikoihinja sanoisin, että tässä on kahden lap-     tus siitä, että perustyö ei sittenkään kiinnosta.
49639: sen kasvuun keskeisesti vaikuttavan instituution,      Vasta, kun tapahtuu kolari tai kun virheiden
49640: perheen ja koulun, perustehtävän resursointia ja       seuraamukset ovat maksettavina, silloinjulkinen
49641: mahdollisuuksia syytä korostaa voimakkaam-             mielenkiinto on suurimmillaan. Tärkeintä on
49642: min. Siellä syntyvät säästöt, ja se on inhimillisin    koulunkin osaltajärjestää normaali työ sellaisek-
49643: tapa hoitaa asioita. Yhtyisin ed. Bremerin aiem-       si, että se ei aiheuta ongelmia eikä kasvata muual-
49644: min käyttämään puheenvuoroon, että välttämät-          la alkaneita vaikeuksia. Tärkeintä on perustehtä-
49645:  tä näissä asioissa ei ole aina kysymys rahasta        vän edellyttämien resurssien turvaaminen, siihen
49646:  vaan myös asenteesta.                                 eivät sovi säästöjen aiheuttamat ryhmien suuren-
49647:     Selonteossa otetaan kaksi periaatteellista ja      tamiset, ei kerhoista tinkiminen, opinto-ohjauk-
49648:  hyvää lähtökohtaa, ensinnäkin se, että lapsipoli-     sen resurssien vähentäminen, tukiopetuksesta
49649:  tiikan lähtökohtana on käsitys lapsesta itsenäise-    säästäminen eikä myöskään koulukohtaisen eri-
49650:  nä subjektina,ja toiseksi, että ensisijainen vastuu   tyisopetuksen vähentäminen.
49651:  tukea, kasvattaa ja pitää huolta lapsesta ja nuo-         Arvoisa puhemies! Käyty keskustelu on siinä-
49652:  resta on edelleen vanhemmilla ja huoltajilla. Sii-    kin mielessä ajankohtainen, että tämä käy esi-
49653:  nä on kaksi ylevää periaatetta, jotka vaativat        lämmittelystä tulevien koululakien käsittelyyn,
49654:  yhteensovittamista mutta joista täytyy sanoa,         nehän ovat lähiaikoina tulossa. Voi keskustelun
49655:  että ne toimivat vain yhteensovitettuina ideansa      kuultuaan vain toivoa, että esille tullut huoli lap-
49656:  mukaisesti silloin, kun perheellä on kykyä ja tah-    sesta vaikuttaa myönteisesti silloin, kun koulun
49657:  toa suoriutua tuosta tehtävästä. Se kyky saattaa      kohtalosta päätetään lakipykälin.
49658:  olla tällä hetkellä ehkä vaarassa ulkoisten olo-
49659:  suhteiden tai fyysisten vaarojen takia, mutta             Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
49660:  usein on myös henkisiä esteitä tuon tehtävän          voisa puhemies! Ed. Karjalainen otti hienon aja-
49661:  suorittamisessa. Sen seurauksena saattaa olla,        tuksen, en tiedä, onko se tänä iltana tullut aikai-
49662:  että subjekti, lapsi, onkin kohta täysin suojaton     semmin esille, Perhe 2000 -projekti. Aika nopeas-
49663:  kaikkien objekti.                                     ti tulee 2000-luku,ja vuosi voisikin olla 2005, että
49664:      Minä en hae vanhempien mielivaltaa mutta          voitaisiin käydä laajempaa ja yleistä keskustelua.
49665:  sanoisin, että tällä hetkellä useinkaan lapsen ke-    Minua harmittaa se, että esimerkiksi tämän päi-
49666:  hityksen esteenä eivät sittenkään kodissa ole         vän uutisoinnista - kerkesin siitä muutaman
49667:  niinkään ahtaat rajat, ongelmana on enemmän           jutun kuulla -nousevat jotkin yksittäiset, ehkä
49668:  oikean turvallisuuden puute. Lapsen oikeus sub-       pienetkin asiat esille mutta ei kerrota sitä, miten
49669: 910                                     30. Keskiviikkona 20.3.1996
49670: 
49671: 
49672: laajasti asiaa on eduskunnassa tänään käsitelty.        tensuojelun tarpeeseen. On syytä yhtyä niihin
49673: Se antaa meistäkin aika omituisen kuvan. Toi-           ajatuksiin ja vaatimuksiin, että hallitus voisi an-
49674: von, että tiedotusvälineitä kiinnostaisivat muut-       taa selkeän, myös lasten edun huomioivan alko-
49675: kin asiat kuin jotkin yksittäiset kohdat.               holipoliittisen ohjelman. Ministeri Huttu-Juntu-
49676:                                                         nenhan on myöntänyt, että maamme ja hallituk-
49677:    Ed. K o r te n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        sen alkoholipolitiikka on liian löysää. Voisi ky-
49678: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Karjalainen palasi          syä, onko sitä itse asiassa olemassakaan.
49679: puheenvuorossaan opettajien kokonaistyöaika-                On aikaisemminkin jo todettu, että syntymäs-
49680: järjestelmään. On totta, että sillä on etuja, mutta     sä oleville lapsille aiheutuu äidin alkoholinkäy-
49681: minusta kysymys on otettu esille sikäli väärässä        töstä ongelmia. On puhuttu fas-lapsista. On sel-
49682: valossa, ikään kuin opettajien työaikajärjestelmä       vää, että parhaat tulokset lasten suojaamiseksi
49683: olisi yksi syy koulun ongelmiin tänä päivänä.           saavutetaan päihdeongelmaisten äitien vapaaeh-
49684: Ongelmat johtuvat kouluun kohdistuvista leik-           toisuuteen perustuvissa hoitotavoissa,joita tulee
49685: kauksista. Vanhalla työaikajärjestelmällä on            tehostaa, mutta äärimmäisissä tapauksissa on
49686: pärjätty hyvin, kun opettajille on osoitettu riittä-    annettava mahdollisuus myös äidin tahdonvas-
49687: västi työaikaa. Nyt valitettavasti säästösyistä ei      taiseen hoitoon sikiön suojaamiseksi. Muutama
49688: ole annettu riittävästi aikaa sellaisiin tehtäviin,     kuukausi pakkoraittiutta on pieni hinta toisen
49689: jotka palvelisivat monin tavoin oppilasta hänen         ihmisen elinikäisten vaurioiden ehkäisystä. Va-
49690: vaikeuksissaan.                                         liokunta on hyvin kiinnittänyt asiaan huomiota
49691:                                                         ja toteaa, että on ryhdyttävä toimenpiteisiin
49692:    Ed. 1 ä ä s k e l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-    päihdehuoltolain muuttamiseksi sikiönsuojelun
49693: mies! Keskustelu on tänään liikkunut varsin laa-        paremmin huomioon ottavaksi.
49694: jalla alueella. Tietysti, kun lapsipolitiikka ja sii-       Koska aihe on näin tärkeä, on sitä hyvä allevii-
49695: hen liittyen perhepolitiikka ovat laajoja alueita,      vata ja kannatan ed. Räsäsen asiasta tekemää
49696: näin varmaan sallitaan ja on ollut tarkoituskin.        lausumaehdotusta.
49697: Voisin myös todeta, että olen ennenkin puhunut              Arvoisa puhemies! Haluan muistuttaa myös
49698: ed. Karjalaisen jälkeen ja jälleen tälläkin kertaa      niistä ajatuksista, joita tämän selonteon lähete-
49699: voin yhtyä hänen esittämiinsä ajatuksiin hyvin-         keskustelussa esitin. Ne liittyvät talouden puolel-
49700: kin lämpimästi.                                         le. Ne ovat raportista toki nähtävissä mutta ehkä
49701:    Hallitus on otsikoinut selontekonsa komeasti         sittenkin liian vähän tässä yhteydessä esille otet-
49702: sanoilla "lastensuojelusta kohti lapsipolitiik-         tuja. Toivoa sopii, että ministerin mainitsema
49703: kaa". Tavoite on hyvin oikea, mutta valitettavas-       sosiaaliturvaa koskeva selonteko, missä muo-
49704: ti voi sanoa, että se on hieman mahtipontinen,          dossa se sitten tuleekaan, tulee tähän taloon tä-
49705: ehkä hieman virheellinenkin. Viestit ihmisten           män vuoden aikana sopivaksi katsottavana aika-
49706: elämästä kertovat, että Suomi ei toki ole valitet-      na. Mutta tässä lapsipoliittisessakin yhteydessä
49707: tavasti päässyt irti lastensuojelullisista ongelmis-    varmaan jonkin ajatuksen voi tästä mainita.
49708: ta. Huoltajilla, perheillä ja lapsilla on monia sel-        Tilastothan osoittavat selvästi, että monet lap-
49709: laisia ongelmia, jotka vaativat tehokkaita ja vii-      sista voivat taloudellisesti varsin huonosti tai
49710: saita yhteiskunnan tukitoimenpiteitä. Onkin to-         ovat varsin tiukilla. Noin 60 prosenttia lapsista
49711: dettava, että meidän tavoitteenamme tulisi olla         kuului jo vuonna 93 kahteen huonoimmin an-
49712: ensisijaisesti perhepolitiikka, eihän voi olla lapsi-   saitsevaan viidennekseen eli 60 prosenttia kuului
49713: politiikkaa erillään perheestä. Lienee sanottu tä-      40 prosenttiin. Tällä hetkellä tilanne saattaa olla
49714: nään tämä ajatus ennenkin, mutta toistettakoon:         jopa huonompikin.
49715: perhe on edelleenkin yhteiskunnan perussolu. Se             Hallitukset ja eduskunnat eivät ole kyenneet
49716: on jopa ikään kuin harjoitusyhteiskunta.                tekemään riittävän hyviä perheitä tukevia ratkai-
49717:    Arvoisa puhemies! Ed. Vistbacka, ed. Mylly-          suja. Monet lapsiperheet ovat erittäin tiukilla.
49718: niemi ja varmaan eräät muutkin ovat kiinnittä-          Politiikassa on tehty virheellisiä ratkaisuja, eikä
49719: neet huomiota huumeasioihin. Hetki edellä ed.           asioita sittenkään ole ajateltu pienoisyhteiskun-
49720: Myllyniemi muistutti lasten vanhempien oikeuk-          nan eli perheen kannalta. Puolueemme on usein
49721: sista ja velvollisuuksista, varmasti tärkeitä huo-      muistuttanut siitä, että 60-luvun lopulla säädetyn
49722: mioita, jotka usein vapauden ajassa jollakin ta-        vapaamielisen aborttilain myötä ikäluokat ovat
49723: valla unohtuvat tai jäävät vähän liikaa syrjään.        pysyvästi pienentyneet, valitettavasti jopa alle
49724: On syytä edelleen toistaa se, että päihdeongelmat       sen rajan, jonka yhteiskunta pitkällä aikavälillä
49725: ovat merkittävä ja valitettavasti kasvava syy Ias-      tarvitsisi uusiutuakseen. Toivomme, että tästä-
49726:                                           Selonteko lastensuojelusta                                     911
49727: 
49728: kin keskustelusta syntyy myönteistä lapsipoliit-        kin rakenteellisia virhearvioita ja virheratkaisu-
49729: tista ajattelua.                                        ja.
49730:     Menneiden vuosien virheisiin jälkikäteen aja-           Mielestäni nyt hallituksen pitäisi antaa koko-
49731: tellen voi liittää myös sen, että jossakin vaiheessa    naisvaltainen selvitys siitä, miten perheiden vero-
49732: kodin ulkopuolella tapahtuvan palkkatyön mer-           tusta ja eläketurvaa uudistetaan. Tutkimusten
49733: kitys muuhun yhteiskunnassa tehtyyn työhön              mukaan maassamme on saatu aikaan tilanne,
49734: verrattuna korostui liikaa. Asioita ei katsottu         jossa molempien puolisoiden on käytännössä
49735: kokonaisuuden kannalta, vaan hitaasti luotiin           pakko käydä töissä, että perhe selviäisi. Tämä
49736: kotihoidon tuen järjestelmät ja päivähoito järjes-      verotuksen aiheuttama tilanne on kyllä nyt kes-
49737: tettiin kylläkin nopeammin. Hyvä, että järjestet-       tämätön, kun pitäisi miettiä olemassa olevan
49738: tiin, mutta painotus oli ehkä hieman virheellinen.      työn oikeudenmukaista jakamista. Pitäisi luoda
49739: Nyt näemme, että tämän hallituksen aikana päi-          mahdollisuus niille perheille, joille voisi olla mah-
49740: vähoitojärjestelmän uudistuksissa siirretty pik-        dollista tulla toimeen yhden ansaitsijan mallilla.
49741: kulasten hoidon painopistettä kotihoidon tukea          Todellakin on nyt tästä selonteosta,joka on ehkä
49742: kalliimpaan kunnalliseen päivähoitoon. Se on            hieman kapea mutta hyvä monilta osiltaan, edet-
49743: hyvä järjestelmä, mutta enemmän tasapainoa              tävä kokonaisvaltaiseen perhepoliittiseen selon-
49744: tässä haluaisimme etsiä.                                tekoon. Samassa yhteydessä varmasti perheissä
49745:     Lasten ja perheiden etu olisi, että järjestelmiä    hoito- ja huoltotyötä tekevien eläkeoikeudet tuli-
49746: tuetaan ja kehitetään tasaveroisesti. On syytä          si selvitellä. Perheiden ja lasten kannalta olisi
49747: muistuttaa siitäkin jälleen kerran, että on monia       välttämätöntä, että eläketurvaa kertyisi myös
49748: lääketieteellisiä tutkimuksia, jotka osoittavat,        kotihoidon tuen maksamisen ajalta.
49749: että pienten, alle kolmivuotiaiden lasten sairastu-         Voin tunnustaa, että vaikka olen pohjoismai-
49750: vuus päiväkodeissa ja perhepäivähoidossa on             sen elämistapamallin kannattaja hyvin syvästi,
49751: suurempi, selkeästikin suurempi kuin kotihoidon         niin olen aivan viime päivinä saanut aika voi-
49752: piirissä.                                               makkaita eurooppalaisia vaikutteita. Olen lues-
49753:     On syytä muistuttaa myöskin hyvin ajankoh-          kellut saksalaista mallia eläkeratkaisuissa ja siel-
49754: taisesta ongelmasta. Tämänhetkisten työministe-         tä kyllä löytyi hyvin mielenkiintoisia ja lämmittä-
49755: riön ohjeistusten mukaanhan käytäntö kotita-            viä, hyviä ajatuksia, mutta uskon, että näihin
49756: louksien työllistämistukea myönnettäessä estää          voidaan palata muissa yhteyksissä.
49757: tehokkaasti useita työtilaisuuksia, sellaisia joissa        Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi voin todeta,
49758: yhdistyisi perheen ja lasten etu ja mielekkäiden        että todellakin on syytä edetä tästä selonteosta
49759: työtilaisuuksien edistäminen. Kotitalouksien            kokonaisvaltaiseen perhepoliittiseen selonte-
49760: työllistämistukeahan eivät voi saada perheet,           koon, onko se kenties tuo Perhe vuonna 2000 tai
49761: joissa on alle kolmivuotiaita lapsia sen vuoksi,        2005 -selonteko tai suunnitelma. Samalla halli-
49762: että he ovat oikeutettuja kotihoidon tukeen. Tie-       tuksen ministereiden työnjakoa voitaisiin vaikka
49763: dämme, että kotihoidon tuki on verollista, mutta        muuttaa sen verran, että yksi ministereistä nimet-
49764: työllistämistuki on verotonta, koska se menee           täisiin perheministeriksi. Hän ehtisi sitten hyvin
49765: työntekijän palkkaukseen.                               valmistella tuollaisen Perhe 2000 -pohjatekstin
49766:     Perheillä tulisi olla vähintään oikeus valita       meille.
49767: näiden tukimuotojen välillä. On kyllä sanottu,
49768: että työllistämistuki on osa työllisyyspolitiikkaa         Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
49769: eikä se saisi olla sosiaalipolitiikkaa, mutta näin ei   Tänään kävi jälleen niin, että ryhmäpuheenvuo-
49770: pidä ajatella. Työllisyydenjärkevä edistäminen ei       rot puuduttivat keskustelua ja sali tyhjentyi mel-
49771: ole tälläkään kohdalla muista politiikan osa-           ko nopeasti, kun ryhmäpuheenvuorot alkoivat.
49772: alueista irrallinen saareke, vaan sen tulee olla        Kun puhemiehemme on varsin kiinnostunut ol-
49773: yhteydessä ihmisten todellisiin tarpeisiin.             lut eduskunnan toimintatapojen kehittämisestä
49774:     Arvoisa puhemies! Varmaan tulemme tulevis-          ja arvioinut meidän kansanedustajien puheita,
49775: sa keskusteluissa käymään hyvinkin paljon läpi          joskus jopa niitä arvostellutkin, niin olen tänään
49776: sosiaali- ja työllisyyspolitiikan kysymyksiä. Täs-      taas kerran omattakin puoleltani pohtinut sitä
49777: sä todettiin, että koululait ovat tulossa. Tästäkin     seikkaa, miten näiden ryhmäpuheenvuorojen
49778: keskustelusta saadaan roppeita jo siihen keskus-        kanssa oikeastaan pitäisi tulevaisuus järjestää.
49779: teluun. Haluaisin lopuksi vielä pari ajatusta sa-       Tärkeätä ja selkeätä on se, että kun keskustelu
49780:  noa perhepolitiikan yhteydestä myöskin työlli-         alkaa, niin ryhmien kanta täytyy olla tiedossa.
49781:  syyspolitiikkaan, koska meillä on tehty selvästi-      Väkisin tulee mieleen se, että miksi kantoja ei
49782: 912                                      30. Keskiviikkona 20.3.1996
49783: 
49784: 
49785: voitaisi toimittaa kirjallisesti samassa yhteydes-      Hoivasektorin säästöt näkyvät muun muassa sii-
49786: sä, kun meille toimitetaan keskustelun pohjaksi         nä, että lasta sairaalahoitoon tuovaa vanhempaa
49787: valiokunnan mietintö. No, tällaisen esipuheen           pyydetään nyt olemaan läsnä lapsen kanssa hoi-
49788: kanssa katson nyt sitten rouva puhemieheen,             don ajan. Aikaisemminhan kerrottiin tarkasti,
49789: jonka vaikutusvaltaa tietysti toivomme edelleen-        että älkää tulko tänne muuta kuin vierailuaikana
49790: kin myönteisessä mielessä omien työtapojemme            kello 14-15. Myös avohoidon voimavaroja on
49791: kehittämisessä.                                         vähennetty muun muassa neuvolatoiminnan ja
49792:    Arvoisa puhemies! Eduskunta on itse edellyt-         kouluterveydenhuollon osalta. Väestövastuu on
49793: tänyt lapsipoliittisen selonteon antamista uudis-       eräin paikoin uhkaamassa erityisosaamista edus-
49794: tettuaan lapsilainsäädäntöä viimeksi merkittä-          tavien neuvoloiden tulevaisuutta. Sanoisin kui-
49795: vällä tavalla vuonna 90. Ajatuksena silloin var-        tenkin, että tämä on väestövastuun väärää tul-
49796: masti oli, että pääsisimme tänään keskustele-           kintaa. Nuorten tupakointi ja alkoholinkäyttö
49797: maan siitä, miten hyvään suuntaan lasten asiat          yleistyvät kaiken aikaa, ja poliisin alaikäisiin
49798: ovat yhteiskunnassamme kehittyneet. Valitetta-          kohdistamat kiinniotat ovat lisääntyneet, sa-
49799: vasti käsiteltävänä oleva selonteko viestittää lä-      moin alaikäisten rikosten uhrien määrä.
49800: hinnä tietoja lasten heikentyneistä olosuhteista ja         Arvoisa puhemies! Lasten tulevaisuus teh-
49801: jopa lasten hädästä. Tuleekin mieleeni, että nämä       dään tänään. Lasten ja nuorten niin sanotun nor-
49802: ikuiset seurantatoivomukset alkavat olla aika           maalin elämän tukemiseen on kiinnitettävä pal-
49803: lailla turhanlaisia,jos niistä sitten ei haluta tehdä   jon nykyistä enemmän huomiota. Kaikkein tär-
49804: johtopäätöksiä. Näin voi käydä, kun yhteiskun-          keintä olisi huolehtia siitä, ettei lasten syrjäyttä-
49805: nassa markkaa pidetään konsulttina ja päättä-           mistä aiheudu jo päivähoidossa ja kouluissa.
49806: jien eettinen perusta horjuu.                           Näiden tukiverkkojen tulisi itseasiassa ottaa ai-
49807:    Vähentyneiden resurssien aikana tärkeysjär-          empaa suurempaa vastuuta lapsesta silloin, kun
49808: jestyksen merkitys varojen käytössä nousee ai-          muut olosuhteet heikentyvät. On tapahtunut
49809: van erityiseen arvoonsa. Valtionosuusleikkauk-          kuitenkinjuuri päinvastoin. Kannan tästä suurta
49810: sia on käytetty syynä mutta myös tekosyynä, kun         huolta yhdessä teidän muiden kanssa. Hätähuu-
49811: lapsille ja lapsiperheille välttämättömiä ja hyö-       to lasten puolesta on nyt tarpeen.
49812: dyllisiä palveluja on ohennettuja leikattu. Lapsi-          Esiopetus on lyhyessä ajassa taantunut. Perus-
49813: perheiden taloudelliset edellytykset verrattuna         koulun tukiopetustunnit ovat vähentyneet, kou-
49814: muuhun väestöön ovat heikentyneet vuosina               lujen kerhotunnit lähes loppuneet ja erityisope-
49815: 88-93, ja köyhyys oli yksinhuoltajaperheissä yli        tuksen voimavaroja on vähennetty. Vammaiset
49816: kaksi kertaa yleisempää vuonna 92 kuin vuonna           on monin paikoin integroitu muiden kanssa ja
49817: 88. Lapsiperheille kohdistettuja tukia on leikattu      sitten sen jälkeen on tingitty heidän erityistarpeit-
49818: vuodesta 92 lähtien ja vuonna 96 ollaan noin            tensa tyydyttämisestä. Ryhmäkoot ovat suuren-
49819: vuoden 89 reaalitasossa. Kaikki tämä on vaikut-         tuneet. Kouluterveydenhuollon resursseja on vä-
49820: tanut myös lapsiin.                                     hennetty. Lasten psykiatrista hoitoa ei juuri saa.
49821:     Ennen muuta suurtyöttömyys on uhanalaista-              Samanaikaisesti koulutusvaateet ovat lisään-
49822: nut lasten oloja. Kun työttömien perheissä oli          tyneet. Tulee myös muistaa, että kehittyneen lää-
49823: vuonna 89 lapsia yhteensä noin 40 000, oli heitä        ketieteen teknologian johdosta elämälle pelaste-
49824: vuonna 94 jo 250 000. Lapsia, jotka elivät per-         taan yhäenemmän eri tavoin vammaisia ja sairai-
49825: heissä, joissa molemmat vanhemmat tai ainut             ta lapsia, joille on kyettävä tarjoamaan laadukas-
49826: huoltaja oli työtön, vuonna 94 oli 54 000. Vel-         ta opetusta. Oppimisesta syrjäytyneitä lapsia ja
49827: kaisten lapsiperheitten osuus on vähentynyt,            nuoria arvioidaan olevan jo 100 000 ja määrä
49828: mutta niissä kotitalouksissa, joissa on velkaa,         lisääntyy. Yksilön ja yhteiskunnan kannalta ti-
49829: velan määrä on kasvanut vuosina 88-93. Vai-             lanne on todella huolestuttava. Oppivelvollisuu-
49830: keisiin taloudellisiin olosuhteisiin on voitu vasta-    den keskeytysten määrä on jo 3 prosenttia ikä-
49831: ta viime kädessä toimeentulotuella, jonka saajis-       luokasta.
49832: sa lapsiperheiden osuus korostuu. Tällä hetkellä            Näihin ongelmiin tarttuminen edellyttää koe-
49833: näyttää siltä, että sillä, joka on pudonnut toi-        teitujen hyvien keinojen palauttamista kunniaan
49834: meentulotuelle, ei juuri ole väylää nousta sieltä       mutta myös kokonaan uusia otteita. Koulun ja
49835: takaisin omille jaloilleen.                             päiväkodin sekä kodin yhteistyötä vaivaa edel-
49836:    Lasten ja nuorten pitkäaikaissairastavuus on         leenkin jonkinlainen kulttuurikuilu. Valtaristirii-
49837: selvitysten mukaan lyhyessä ajassa lisääntynyt ja       taakin esiintyy eikä käyttäjädemokratialle jää
49838: sairaalahoitoa on samaan aikaan vähennetty.             riittävästi tilaa. Opettajien koulutusta on syven-
49839:                                           Selonteko lastensuojelusta                                   913
49840: 
49841: nettävä ja heidän tietouttaan lasten ja nuorten         voimistavasti. Uskon, että tätä totuutta ei voida
49842: sairauksista ja vammoista ja niiden vaikutuksista       enää kiertää, että me emme voi kohentaa lasten ja
49843: oppiruismahdollisuuksiin on lisättävä. Täällä           lapsiperheiden asemaa olematta valmiita myös
49844: ovat monet ekspertit tästä aiheesta kovin syvälli-      osoittamaan enemmän resursseja tähän asiaan.
49845: sesti jo tänään puhuneetkin.                            Sosiaali- ja terveysvaliokunta on loppuponnes-
49846:     Arvoisa puhemies! Vaikka selonteon otsak-           saan tunnustanut resurssiriippuvuuden, ja toi-
49847: keena on Lastensuojelusta lapsipolitiikkaan, itse       von, että se saa ansaitsemansa huomion.
49848: selonteon painoiste pysyy perinteisesti korjaavis-          Sitten haluaisin sanoa siitä, että pienten kun-
49849: sa toimenpiteissä. Mutta tämäjohtuu sillä tavoin        tien mahdollisuudet tehdä lastensuojelutyötä
49850: asian luonteesta, että eduskunta on ollut ensisi-       ovat olleet todella vähäiset eivätkä kyllä tule ko-
49851: jaisesti kiinnostunut ennen muuta lastensuojelu-        hentumaankaan, ellei ylikunnallinen yhteistyö
49852: lakiin tehtyjen muutosten yhteydessä niiden toi-        etene. Yhden sosiaalityöntekijän kunnassa on
49853: mivuudesta ja vasta toissijaisesti lapsi politiikas-    aika vaikeata puhua kovin suurilla otsakkeilla
49854: ta.                                                     nimenomaan lastensuojelun vaatimasta ammat-
49855:     Haasteellinen ajatus lapsipolitiikasta ei ole se-   titaidosta. Tapauksiakaan ei aina ole, eikä am-
49856: lonteossa kovin pitkälle toteutunut, kun tarkas-        mattitaito pääse kehittymään. Voi olla monia
49857: tellaan esimerkiksi toimenpide-ehdotuksia, joita        vuosia välissä, ettei lastensuojelukysymyksiä ole
49858: hallitus nyt esittää. Jossakin vastauspuheenvuo-        pienimmissä kunnissa edes tullut esille. Sitä pi-
49859: rossani tulin jo maininneeksi, että tämä 17 toi-        dän myönteisenä tässä pohdiskelussa, että yli-
49860: menpiteen lista on sillä tavalla turvallinen, että      kunnallinen toiminta lastensuojelussa voisi nyt
49861: siinä ei paljon pala rahaa. Täällä on kuitenkin         saada vauhtia.
49862: puheenvuoroissa tänään korostettu sitä, että                Erityisesti päivähoidon ja koulun merkitystä
49863: myös tietoisesta resurssilisäysten tarpeesta lasten     lapsen kehitykselle olisi mielestäni tullut koros-
49864: ja lapsiperheiden hyväksi on nyt puutetta.              taa tässä selonteossa paljon paljon paljon enem-
49865:     Ehdotetaan uskottua miestä, lapsen määrää-          män. On hyvä, että kuitenkin hankimme sivis-
49866: ruisoikeuden lisäämistä, huostaanottojen aikara-        tysvaliokunnan lausunnon tästä mietinnöstä ja
49867: jojen täsmäämistä, selvitystä synnyttämättömän          olemme tänään saaneet paitsi lukea myös kuul-
49868: lapsen paremmaksi suojelemiseksi, ei vain oi-           la täsmennyksiä näihin ehdotuksiin. Mielestäni
49869: keutta asuntoon vaan valitusmenettelyn lisää-           se eräässä mielessä pelastaa tämän koko selon-
49870: mistä lastensuojelulakiin, jälkihuoltovelvoitetta       teon.
49871:  avohuoltoon, lastensuojelun järjestäruisvastuun            Lasten normaalien kasvuympäristöjen ja toi-
49872:  alleviivaamista esimerkiksi tasausrahaston kei-        mintamahdollisuuksien vahvistaminen on mie-
49873:  noin. Mielestäni tämä tasausrahasto ei kuiten-         lestäni keskeistä syrjäytymisen ehkäisemiseksi.
49874:  kaan saisi koskea vain pelkkää lasten suojelua,        Tämän rinnalla kattavien ja väestön hyväksy-
49875:  vaan meillä on monia muitakin aihealueita, jois-       mien neuvolan ja kouluterveydenhuollon palve-
49876:  sa kuntien kesken ei onni mene tasan niin sano-        luja ei voida kyllin korostaa.
49877:  tusti. Tällaista tasausrahaston tarvetta esiintyy         Esikoulun ulottaminen maksuttomana koko
49878:  muun muassa vammaishuollossa. Toivonkin,               ikäluokalle parantaisi sosiaali- ja terveysvalio-
49879:  että ne tasausrahasto hankkeet, jotka ovat vireil-     kunnan mielestä tärkeällä tavalla erilaisista olo-
49880:  lä, tulisivat olemaan laaja-alaisempia.                suhteista lähtevien lasten mahdollisuuksia pärjä-
49881:     Tässä ehdotetaan myös tilastoseurantaa, eri-        tä pitkällä koulutiellä. En tiedä, mutta arvelen,
49882:  laisten selvitysten ja analyysien laadintaa, lapsi-    että tämä lienee ensimmäinen kerta, kun yksituu-
49883:  lähtöistä toimintaa, lapsen aidon mielipiteen          maisesti tässä paikassa otetaan kantaa maksut-
49884:  esiin saattamista, yhtenäistä tilastopohjaa lasten-    toman esiopetuksen puolesta. Minusta se on erit-
49885:  suojelun avohoidon seuraamiseksi,ohjelmia voi-         täin tärkeä mielipide. Se on juuri sellainen mieli-
49886:  mavarojen kokoamiseksi, erityispalvelujen tur-         pide,jota ei voida toteuttaa ilman lisäkustannuk-
49887:  vaamista, jossa jälleen on viitattava tasausrahas-     sia.
49888:  ton tarpeeseen, ja sitten lapsiasiavaltuutettua,          Eräs alue on ollut aika vähän tai onko ollut
49889:  monitieteistä tutkimusta ja lapsilähtöisiä tilasto-    juurikaan mukana tässä keskustelussa: asuinym-
49890: ja.                                                     päristö ja lapset. Sitähän ei tietenkään lainsää-
49891:      Toden totta nämä 17 osiota, joista nämä halli-     dännöllä hirveän pitkälle voida säädellä. Vihreit-
49892:  tuksen ehdotukset koostuvat, aika vähän pitävät        ten ed. Janina Andersson esitti lasten parlamen-
49893:  sisällään sellaista konkretiaa, joka välittömästi      tin perustamista. Mieleeni on tullut, että tällai-
49894:  voisi vaikuttaa lasten ja lapsiperheiden asemaa        nen lasten parlamentti pitäisi järjestää jokaisessa
49895: 
49896: 58   260061
49897: 914                                    30. Keskiviikkona 20.3.1996
49898: 
49899: 
49900: kunnassa, koska oikeastaan valtaosa niistä toi-       käsittelyssä painopiste on ollut aivan muissa
49901: menpiteitä ja ratkaisuista, jotka ovat merkittäviä    asioissa. Valitan tätä seikkaa.
49902: kansalaisten elinolosuhteitten kannalta, on teh-
49903: tävä kotikunnassa. Otettakoon siis lapset tällä          Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!
49904: tavalla mukaan asuinympäristön ratkaisujen te-        Parasta lapsipolitiikkaa on kriisien ja syrjäytymi-
49905: kemiseen.                                             sen ennaltaehkäisy. Silloin keinot voidaan kar-
49906:    Lausuin myös jossakin vastauspuheenvuoros-         keasti jaotella kahdenlaisiksi. Ensinnäkin, on ol-
49907: sani vähän kaipuunikin siitä, että talonmiessys-      tava laadukkaat peruspalvelut, joihin ilman
49908: teemi on Suomenmaasta onnistuneesti kyetty lo-        muuta neuvola, päivähoito ja koulupalvelut,
49909: pettamaan. Kaiken maailman huoltoyhtiöt etä-          mukaan lukien esiopetus, kuuluvat. Näiden pal-
49910: päätteinensä hoitelevat näitä huoltohommia.           veluiden on oltava pääsääntöisesti maksuttornia
49911: Kyllä lasten kannalta oli suurta merkitystä sillä     ja kaikille saman tasoisina tulevia.
49912: - Helsingissä kasvaneena voin sen sanoa omas-            En maita olla kommentoimatta ed. Vehkaojan
49913: ta kokemuksestani - että talonmies oli todella        puheenvuoroa siltä osin, kun hän mainitsi yhden
49914: lasten mies, joskus hänen vaimonsakin, ei se ole      sosiaalityöntekijän kuntienkin olemassaolon.
49915: sukupuoleen sidottua. Todellakin haluaisin näh-       On vakavasti myös kiinnitettävä huomiota sii-
49916: dä-ja sehän on mahdollista- että tämä systee-         hen, että kenties jotkut Suomen yli 450:stä kun-
49917: mi palautettaisiin, jos vain taloyhtiössä nähtäi-     nasta ovat liian pieniä yksiköitä tuottamaan ny-
49918: siin lapset tärkeiksi. Ei voi olla niin, että sano-   kyiset monimutkaiset ja asiantuntemusta vaati-
49919: taan, että lapsipolitiikka pitää hoitaa kunnan tai    vat peruspalvelut. (Ed. Alaranta: Ongelmia on
49920: valtion päätöksillä. Lapsipolitiikkaan otetaan        vähemmän!)- Tietenkin kuntakoolla on merki-
49921: kantaa kaikkialla, missä ihmiset tekevät päätök-      tystä. Ei isokaan kunta ole aivan helppo. Mutta
49922: siä. Soisi siis, että myös taloyhtiöt muistaisivat    aivan liian pienet kuntayksiköt eivät pysty esi-
49923: toimia lasten asioissa.                               merkiksi peruskoulupalvelujakaan tuottamaan
49924:    Arvoisa puhemies! Valtionosuuksien leik-           saman laatuisina kuin hieman isommat kunnat.
49925: kauksista ja lisääntyneestä työttömyydestä huo-          Toinen merkittävä seikka lapsipolitiikkaa aja-
49926: limatta selvitykset näyttävät osoittavan, että        teltaessa ja lähes välttämätön edellytys ennalta
49927: kuntien rahoitusasema varsinkin viime aikoina         ehkäisevälle työlle ja lapsen hyvää ympäristöä
49928: on pysynyt hyvänä. Tämä on ollut mahdollista,         luotaessa ja suunniteltaessa on se, että tapahtuu
49929: kun kunnat ovat samaan aikaan vähentäneet in-         koko ajan järjestelmällistä ja luotettavaa tiedon-
49930: vestointejaan ja henkilökuntaansa. Useilla kun-       keruuta ja tutkimusta lapsesta ja hänen elinym-
49931: nilla on ollut liikkumavaraa jopa niin paljon, että   päristöstään.
49932: ne ovat maksaneet reippaasti pois lainojaan. Ta-         Lapsipoliittisen selonteon lähetekeskustelussa
49933: loudellista tilannetta on todellakin käytetty pait-   runsas viisi kuukautta sitten lokakuussa totesin,
49934: si syynä myös tekosyynä, kun kunnat ovat lei-         että lapsitutkimus on kyllä meilläkin vilkastunut,
49935: kanneet myös lapsilta ja lapsiperheiltä.              samoin kuin kansainvälisesti, mutta Suomesta
49936:    Taloudellisia syitä heikentää kunnallisten pal-    puuttuu vielä kuitenkin lapsitutkimuskeskus,
49937: velujen perusrakenteita ei enää ole. Lapsipoliitti-   joka monipuolisesti, poikkitieteellisesti ja syste-
49938: nen selonteko voikin avata ja sen pitäisikin avata    maattisesti keräisi aineistoa, tutkisi lasta ja hänen
49939: kunnallisten päättäjien silmät. Nyt on aika satsa-    elinympäristöään. Nyt sekä sosiaali- ja terveys-
49940: ta myös lapsiin ja nuoriin sekä lapsiperheisiin.      valiokunta mietinnössään että sivistysvaliokunta
49941: Kysymys on lopultakin arvoista.                       lausunnossaan ovat nostaneet myös tämän asian,
49942:    Aivan lopuksi haluan tiivistetyssä muodossa        monitieteisen tutkimuskeskuksen, hyvin merkit-
49943: ottaa hieman kantaa muutamaan asiaan.                 täväksi seikaksi, joka tulee toteuttaa.
49944:     Mielestäni päivähoidon nollamaksuluokka              Tässä asiassa olen todella iloinen: Meiltä ei
49945: tulee säilyttää. Toimeentulotuen taso nykyisel-       puutu enää lapsitutkimuskeskusta. Nimittäin vi-
49946: lään tulee säilyttää. Nuorten itsenäistymistä on      reät yliopistot poimivat nopeasti ajassa olevat
49947: tuettava niin, että 18 vuoden täysi-ikäisyysikära-    kehityskelpoiset ideat omikseen. Jyväskylän yli-
49948: ja on myös täysivaltaisuusikäraja eikä sitä asumi-    opisto on perustanut parisen viikkoa sitten Lap-
49949: seen liittyvillä lisäedellytyksillä murenneta. Lop-   situtkimuskeskuksen. Se on tapahtunut opetus-
49950: pujen lopuksi sanoisin pakkohoidosta, että on         ministeriön ja yliopiston tulosneuvotteluissa vä-
49951: vähän kurjaa, että siitä tuli ilmeisesti tämän kes-   liaikaisena ratkaisuna, ja yksiköllä on professuu-
49952: kustelun ainut signaali ulospäin. Näin ei todella-    ri kahdeksi vuodeksi. Jatkoresurssit ovat luon-
49953: kaan ollut tarkoitus. Lapsipoliittisen selonteon      nollisesti tavoitteena.
49954:                                          Selonteko lastensuojelusta                                     915
49955: 
49956:    Nyt on valtakunnallinen, vastuullinen yksik-        kuisen mielivallasta tai hyväntahtoisuudesta,
49957: kö, joka monitieteisestija laajasti tekee lapseen ja   jonka luona lapsi asuu. Nyt tilanne on näin.
49958: hänen elinympäristöönsä kohdistuvaa tutkimus-          Tietenkään silloin, jos ongelmia ei ole, ei ole
49959: ta. Tietenkään yksikköä ei ole tyhjästä nyhjäisty,     mistään riskitilanteesta kyse, mutta nykyinen
49960: vaan sille, että nimenomaan Jyväskylän yliopis-        lasten huolto- ja tapaamisoikeus ja lastensuojelu-
49961: toon on keskus perustettu, on ollut erittäin hyvät     lainsäädäntö ei tunne lasten ja isovanhempien
49962: perusteet. Kehityspsykologisesta, erityispedago-       suhdetta lainkaan.
49963: gisesta, yhteiskuntapoliittisesta ja erityisesti so-       Avioerotilanteessa tai toisen vanhemman
49964: siaalityön näkökulmasta sekä kasvatustieteiden,        kuoltua lapsen huoltaja voi katkaista lapselta
49965: erityisesti varhaiskasvatuksen ja myös liikunta-       yhteyden isovanhempiin, eikä isovanhemmilla
49966: kasvatuksen näkökulmasta, olevat lähtökohdat           sen enempää kuin lapsella ole laillista oikeutta
49967: ovat päivittäin läsnä Jyväskylän yliopistossa. Li-     tapaamisiin. Isovanhempien ja myös muiden lä-
49968: säksi sekä opettajankoulutusyksikkö että lasten-       heisten merkitys on lapselle aina tärkeä. Mutta
49969: tarhanopettajien ja varhaiskasvatuksen yksikkö         erityisesti avioeron tai vanhemman menetyksen
49970: tuovat näkökulmaosa lasten parissa työskentele-        kokeneelle lapselle isovanhempien tuki on kes-
49971: vien ammattilaisten työhön.                            keinen suojaava tekijä tasapainoisen kehityksen
49972:     Kaiken pohjana on maankuulun edesmen-              turvaamiseksi. Asiasta on monia kansainvälisiä
49973: neen erityispedagogiikan professorin Niilo Mäen        ja joitakin suomalaisiakin tutkimuksia.
49974: Instituutin toiminta, joka nyt on erityisesti kes-         Viittaan merkittävään tutkimukseen, jossa
49975: kittynyt lasten oppimisvaikeuksien monitietei-         seurattiin 30 vuoden ajan vaikeissa olosuhteissa
49976: seen tutkimiseen ja käyttää hyväkseen neuropsy-        syntyneiden lasten elämänkaarta. Erityisen mer-
49977: kologista tutkimusta ja tietoa. Oppimisvaikeuk-        kittävää oli se, että joistakin niistä lapsista, joi-
49978: sien riittävän varhainen havaitseminen ja asian-       den varhaiskehitykseen liittyi todella hyvin vaka-
49979: tunteva työ onkin keskeistä lasten myöhempää           via riskitekijöitä, kehittyi kuitenkin tasapainoi-
49980: kehitystä edistettäessä ja syrjäytymistä ehkäis-       sia aikuisia. Näitä riskitekijöitä, joita lasten kas-
49981: täessä. Noin 10 prosenttia oppilaista kärsii jon-      vuolosuhteisiin tässä tutkimuksessa liittyi, olivat
49982: kin asteisista oppimisvaikeuksista, ja hoitamat-       tietenkin köyhyys, tietyt sikiökauteen tai synny-
49983: tomina ne kertauttavat syrjäytymisprosessia: en-       tykseen liittyvät riskit tai hyvin riitaisat, eron-
49984: sin ne estävät koulutusta ja myöhemmin työelä-         neet, alkoholisoituneet tai mielisairaat vanhem-
49985: mään pääsemistä.                                       mat. Niiden lasten kohdalla, jotka selvisivät elin-
49986:     Olen myös erityisen iloinen, että sivistysvalio-   ympäristöstään tasapainoisiksi aikuisiksi, ha-
49987: kunta on lausunnossaan nostanut esille luokan-         vaittiin aina, että heillä oli joku merkittävä tuki-
49988: opettajien koulutuksen puutteiden korjaamisen          henkilö, erittäin merkittävä, ja tilastollista sattu-
49989: tältä osin. Oppimisvaikeuksia koskevaa tietoa          maa useammin tämä tukihenkilö sattui olemaan
49990: peruskoulun opettajilla on aivan liian vähän.          isovanhempi. Silloin on erittäin keskeistä, että
49991: Seuraavaksi voisi tietenkin toivoa, että vastaavaa     me pyrimme oman lastensuojelulainsäädäntöm-
49992: tietoa olisi myös ammatinopettajilla ja lukioas-       me laatimaan sen kaltaiseksi, että riskitilanteessa
49993: teella. Joka tapauksessa yksikkö on, ja toivotta-      lapsella on kaikki mahdollinen tuki.
49994: vasti toiminta kuuluu ja näkyy niin, että resursse-        Olen tehnyt asiasta toivomusaloitteen helmi-
49995: ja riittää vakituiseenkin toimintaan.                  kuussa 96 ja sen perusteella ehdotan tai toivon,
49996:     Arvoisa puhemies! Vielä toisen asian haluaisin     että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin lasten ja iso-
49997: tuoda esiin lyhyessä puheenvuorossani. En pyri-        vanhempien ta paamisoikeuden aikaansaamisek-
49998: kään koko lapsipoliittista selontekoa arvioi-          si sekä isovanhempien aseman vahvistamiseksi
49999: maan, kun kyse ei ole ryhmäpuheenvuorosta. Se          mahdollisissa huostaanottotilanteissa.
50000:  on lastensuojelulainsäädännön sekä lapsen huol-           Asia ei suinkaan ole aivan ongelmaton ja lain-
50001: to- ja tapaamisoikeuslain muutostarpeet.               säädäntö tällä alueella ei ole helppoa, koska pitää
50002:     Lapsella on oikeus paitsi omiin vanhempiinsa       luoda paitsi oikeudet myös velvoitteet, miten
50003:  myös muihin läheisiin, huolimatta siitä että per-     asiaan sitten suhtaudutaan, jos asialle tulee estei-
50004: heessä tapahtuu eroja, kuolemantapauksia jne.          tä. Mutta suhtaudun itse hyvin positiivisesti tä-
50005:  Lapsen oikeus tavata läheisiään, olipa kysymyk-       hän, koska esimerkiksi naapurimaamme Ruotsi
50006: sessä lapsen vanhempi tai muu erityisen läheinen       on kyennyt luomaan lainsäädännön, jossa myös
50007:  henkilö, kuten isovanhempi, aikaisempi kasva-         läheisten tapaamisoikeus on mahdollista.
50008:  tusvanhempi, sisarus tai muu vastaava, ei todel-          Ajattelen myös, että tällainen laki, pelkkä
50009:  lakaan saisi olla riippuvainen pelkästään sen ai-     maininta siitä, että on oikeus tavata lasta, toimii
50010: 916                                    30. Keskiviikkona 20.3.1996
50011: 
50012: 
50013: myös eräällä tavalla ennalta ehkäisevästi eikä        tavasti enemmän paneutua ja lapsi omana itse-
50014: välttämättä johda merkittäviin prosesseihin. Jos      nään, tietävänä ja tuntevana yksilönä on nyt tun-
50015: laissa mainitaan lapsen oikeus läheisiin tapaami-     tunut jääneen jonnekin taka-alalle. Lapsen oma
50016: siin, niin harva vanhempi ehdoin tahdoin rikkoo       näkemys itseään koskevassa asiassa ei ole kyllä
50017: lakia, vaan tämä laki sinänsä toimii suojana. Jos     kuulunut meidän lainsäädäntömme perusperi-
50018: tuleekin ongelmia, niin silloin on sosiaalityönte-    aatteisiin, vaan ainahan me vanhemmat olemme
50019: kijällä mahdollisuudet työvälineisiin. Nythän         tienneet, mikä lapselle on parasta. Kuitenkin
50020: heillä ei ole mitään mahdollisuutta edistää lasten    suomalainen sananlasku sanoo "lasten suusta
50021: ja isovanhempien välisiä suhteita, kun ei ole lain-   totuus kuullaan", ja minusta lasten kuulemista
50022: säädäntöä turvana.                                    tulee todellakin huomattavasti lisätä.
50023:     Arvoisa puhemies! Enempää en aio nyt kantaa          Tähän asiaan sosiaali- ja terveysvaliokunta on
50024: tähän lapsipoliittiseen selontekoon enää eväitä       omassa mietinnössään puuttunut siinä viran-
50025: näiltä osin. Toinen asia, lapsitutkimuskeskus on      omaiskohdassa, jossa on myönteinen kanta lap-
50026: hyvällä alullaan ja toimintaa varmasti seurataan,     siasiavaltuutetun viran perustamiseen ja uskottu
50027: ja sitten lastensuojelulainsäädännön, lapsen          mies -menettelyn kehittämiseen. Minusta tarvi-
50028: huolto- ja tapaamisoikeuslain muutoksia me            taan myös rohkeutta antaa lasten itse suunnitella
50029: teemme täällä ja suhtaudun myös siihen luotta-        omaa elin ympäristöään, leikkikenttiä ja koulun
50030: vaisesti, että näin tulee tapahtumaan eduskunta-      pihoja ja muita alueita huomattavasti enemmän
50031: kauteni aikana.                                       kuin tänä päivänä tapahtuu. Lapset tekevät ni-
50032:                                                       mittäin erittäin tarkkoja havaintoja ympäristös-
50033:    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         tään, heillä on paljon tähdellistä sanottavaaja he
50034: Ihan aluksi muutama kommentti, koska vastaus-         ovat kyllä usein paljon kyvykkäämpiä kuin me
50035: puheenvuoroja ei enää annettu.                        aikuiset osaamme kuvitellakaan. Uskon, että
50036:    Ed. Karjalainen otti esille Perhe 2000 -projek-    moni vanhemmista yllättyisi lasten kriittisestä ja
50037: tinja kannatan sitä erittäin lämpimästi ihan siitä    käytännöllisestä näkökulmasta, kun heille an-
50038: syystä, että tällä hetkellä perheiden turvaverkos-    nettaisiin mahdollisuus sen esittämiseen. Toivon-
50039: sa on nyt säästöjen seurauksena lapsen mentäviä       kin, että tähän käytäntöön eri kunnissa mentäi-
50040: aukkoja. Perheille pitäisi antaa hyvin paljon         siin ja annettaisiin lasten itse sanoa, mitä he ha-
50041: apua ja tukea siinä kasvatustehtävässään, joka        luavat omalta leikkikentältäänja koulun pihalta
50042: heillä on, ja neuvolapalvelut ja koulujen tukipal-    ja niiltä alueilta, joita itse käyttävät.
50043: velut minusta tulisi saattaa ehdottomasti sille ta-       Meidän sosialidemokraattien ryhmäpuheen-
50044: solle, jolla ne ovat olleet ennen näitä vaikeita      vuorossa käsiteltiin oikeastaan minusta hieman
50045: säästöpäätöksiä, mieluummin vähän vielä pa-           liian vähän syrjäytymisvaarassa olevia lapsia ja
50046: rantaa.                                               nuoria, ja niinpä yritän keskittyä omassa pu-
50047:    Ed. Vehkaoja oman puheenvuoronsa alussa            heenvuorossani lähes periaatteessa heihin.
50048: nosti esille työtapakysymyksen täällä. Kannat-            Kuten sivistysvaliokunnan puheenjohtaja ed.
50049: taisin kyllä hyvin lämpimästi sitä, että tällaisen    Ala-Harja totesi, myös sivistysvaliokunta omas-
50050: selonteon palautekeskustelussa ei välttämättä         sa kannanotossaan keskittyi nimenomaan tähän
50051: tarvita mitään ryhmäpuheenvuoroja, vaan var-          osa-alueeseen eikä se ole ihme, sillä syrjäytymis-
50052: masti voitaisiin mennä siten, että valiokunnan        vaarassa olevia nuoria on todella paljon tässä
50053: puheenjohtaja esittelee asian ja sitten päästään      yhteiskunnassa ja heitä tuntuu tulevan entistä
50054: keskusteluun. Mutta mikäli se nyt näyttää hyvin       enemmän vähän liian nopeassa tahdissa. (Ed.
50055: vaikealta, niin ainakin ryhmäpuheenvuorojen           Aittoniemi: Hallitus ei sitä estä!)- Kyllä se oli jo
50056: täytyisi olla korkeintaan viiden minuutin pituisia    edellisen hallituksen antamaa toimenpidettä tä-
50057: niin, että voi sanoa, että kannatetaan sitä, mitä     hän, ed. Aittoniemi, niin että pysytäänpä asiassa.
50058: mietinnössä oli, tai sitten ollaan vähän eri mieltä   - Arviolta 5 prosenttia nuorista jää vuosittain
50059: yhdestä, kahdesta asiasta, mutta etteivät ne olisi    kokonaan toisen asteen koulutuksen ulkopuolel-
50060: niin mielettömän pitkiä.                              le. Saattaa olla, että heillä on ilmeisesti ollut
50061:    Sivistysvaliokunta kritisoi selontekoa siitä,      peruskoulun aikana keskimääräistä enemmän
50062: että sen näkökulma on liian aikuis- ja suojelukes-    kielteisiä koulukokemuksia, koulupinnausta ja
50063: keinen ja riittävästi ei ole myöskään käsitelty       keskeyttämisajatuksia. Syrjäytymisvaarassa ole-
50064: koulun mahdollisuuksia lapsen elämän hallin-          vien nuorten ja lasten asemaan puuttuminen on
50065: nassa eikä lapsen luontaista oppimishalua ja -        todella erittäin välttämätöntä, täytyy pysähtyä
50066: kykyä. Näihin osa-alueisiin olisi pitänyt huomat-     sen asian edessä.
50067:                                           Selonteko lastensuojelusta                                    917
50068: 
50069:     Useat tutkimukset ovat osoittaneet, että var-       saavansa apua vuoden kuluttua, heidän pitää
50070: haiskasvatuksella voidaan oleellisesti auttaa lap-      saada se apu heti. Lastenpsykiatriaan tulee todel-
50071: sia, jotka ovat syrjäytymisvaarassa,joten esikou-       lakin saada kiireesti lisää resursseja. Toivoisin,
50072: lun merkitys on aivan oleellinen lasten kasvun ja       että tähän asiaan myös hallitus kiinnittäisi erit-
50073: kehittymisen kannalta. Tähän asiaan on jo mo-           täin voimakasta huomiota.
50074: nessa puheenvuorossa puututtu, joten en puhu                Kouluterveydenhoitaja on koulun arkielä-
50075: siitä sen enempää. Kannatan sitä, että sen tulee        mässä yksi tärkeimmistä avun antajista erityis-
50076: olla maksuton, tapahtui se sitten päivähoidon tai       opettajan lisäksi. Kouluterveydenhoitajan luok-
50077: koulun puolella.                                        se voi mennä vain pienen haavan vuoksi, mutta
50078:     Syrjäytymisvaarassa olevien lasten ennalta          samalla voi saada hoidetuksi sen pahan olon,
50079: ehkäiseviä toimenpiteitä ja koulun merkitystä           mikä on saattanut tulla kiusatuksi tulosta tai
50080: tässä työssä ei voida koskaan korostaa liiaksi.         muuten omasta henkisestä pahasta olosta. Kou-
50081: Sitä ei vain oikein ilmeisesti ole ymmärretty useis-    luterveydenhoitaja on myös se, joka huomaa
50082: sa niistä kunnista, jotka ovat lyhytnäköisesti          täälläkin monessa puheenvuorossa esille nous-
50083: säästäneet koulujen tukipalveluista. Kunnalliset        seen nuoren huumeiden tai muiden päihdyttävi-
50084: päättäjät eivät ilmeisesti ole osanneet laskea sitä,    en aineiden käytön huomattavastikin nopeam-
50085: että tulee huomattavasti halvemmaksi antaa va-          min kuin muut koulun henkilöt. Hänellä on usein
50086: roja ennalta ehkäisevään työhön kuin vasta on-          myös avun avaimet ja näin ollen suurella koululla
50087: gelmien korjaamiseen.                                   pitäisi kouluterveydenhoitajan olla paikallajoka
50088:     Opetushallitus on teettänyt tutkimuksen pe-         päivä antamassa apua, mitä hän kykenee anta-
50089: ruskoulun tilasta vuosien 1991 ja 1995 välisenä         maan. Ministeri Huttu-Juntunen kertoi huume-
50090: aikana, ja ed. Aittaniemelle toteaisin, että se oli     ongelmaan puututtavanja toivon todellakin, että
50091: juuri se aika, jolloin edellinen hallitus myös toi-     se tapahtuu mahdollisimman nopeasti ja lainsää-
50092: mi. Tutkimus on erittäin valitettavaa luettavaa.        däntö tältä osin saadaan eduskuntaan niin pikai-
50093: Juuri sieltä, missä rahaa vaikeina aikoina olisi        sesti kuin se on suinkin mahdollista.
50094: tarvittu, on vain säästetty. Koko maassa on sääs-           Täällä on puhuttu muista tukipalveluista kou-
50095: tetty juuri erityisopetuksen ja tukiopetuksen           luissa. Koulussa on kuitenkin opettaja se, joka
50096: osuudesta. Tätä opetusta tarvitsevat juuri ne op-       lasta seuraa päivittäin ja voi auttaa, mikäli hänel-
50097: pilaat, joilla on suuri vaara pudota opetuksen          lä itsellään on siihen mahdollisuuksia. Nykyisin
50098:  kärryiltä ja turhautua koko kouluun.                   lasten ongelmat ovat syventyneet ja monipuolis-
50099:     Tosiasia on, että useimmat yläasteen häiriköt       tuneet ja käyneet aina vain vaikeammiksi. Opet-
50100:  kärsivät myös oppimisvaikeuksista. He eivät ole        tajien valmiuksiin auttaa lapsia henkisissä ongel-
50101:  saaneet tarpeeksi tukea ala-asteella vaikeuksien-      missa tulee paneutua aivan eri tavalla nyt kuin
50102:  sa hallitsemiseen tai jopa kokonaan poistami-          ennen. Täällä jo aikaisemmissa puheenvuoroissa
50103:  seen. Mitä varhaisemmassa vaiheessa lasta kye-         on puututtu opettajien täydennyskoulutukseen.
50104:  tään auttamaan omien ongelmiensa hoitamises-           Siihen myös sivistysvaliokunta puuttui hyvin pit-
50105:  sa, hallitsemisessa ja käsittelemisessä, sitä parem-   kästi ja perusteellisesti, minkä te voitte lukea
50106:  pi hänen ennusteensa on pärjätä vaikeampienkin         sivistysvaliokunnan lausunnosta, joten en käy
50107:  tilanteiden esiin tullessa.                            sitä sen enempää läpi. Erityisesti kiinnitän huo-
50108:      Oppilashuollon palvelut ovat myös osa ny-          miota siihen, että opettajankoulutukseen ei sisäl-
50109:  kyistä koululaitostamme ja oppilashuollon toi-         ly tarpeeksi erityispedagogiikkaa, joka mahdol-
50110:  mivuus on oleellinen osa lasten ongelmien ratkai-      listaisi ongelmien laaja-alaisemman huomioimi-
50111:  suissa. Toivon, että kun uusi koululainsäädäntö        sen, ja nimenomaan tähän sivistysvaliokunta
50112:  tulee, myös oppilashuollon osuuteen kiinnitettäi-      puuttui osuudessaan.
50113:  siin enemmän huomiota kuin tähän mennessä on               Painottaisin myös sitä, että lapsikeskeisen
50114:  tapahtunut. Sivistysvaliokunta painotti erityises-     ajattelun ja toimintamallin saattaminen arkikäy-
50115:  ti erityisopetuksen ja tukiopetuksen lisäksi kou-      tännöksi vaatisi koko kouluyhteisön koulutta-
50116:  lun muiden tukipalvelujen osuutta. Järkyttävää         mista. Siihen tulee sisältyä sekä opetussuunnitel-
50117:  on se, että 15-20 prosenttia lapsista kärsii jon-      mallista että menetelmällistä kehittämistyötä, ja
50118:  kinlaisesta mielenterveyden häiriöstä. Minusta         tämä antaa painetta erittäin voimakkaasti opet-
50119:  se kuvaa yhteiskuntamme tilaa erittäin hyvin.          tajien kouluttajien kouluttamiselle ja opettajan-
50120:  Jopa 10 prosentilla alle 12-vuotiaista lapsista on     koulutuksen kokonaisvaltaiselle kehittämiselle.
50121:  tarvetta psykiatriseen hoitoon. Näille lapsille ja     Tähän osaan ei ole tarpeeksi kiinnitetty huomio-
50122:  perheille ei ole mitään apua siitä, että he tietävät   ta ja toivon, että opetusministeri ottaa tämän
50123: 918                                     30. Keskiviikkona 20.3.1996
50124: 
50125: 
50126: haasteen pikaisesti vastaan ja parantaa opetta-        vana kansanedustajana, mitä sillä tavoitellaan ja
50127: jien koulutusta.                                       mikä on sen vaikutus. Hetken pohdiskeltuani
50128:     Täällä puututtiin myös joissakin puheenvuo-        tulin siihen tulokseen, että kysymyksessä on to-
50129: roissa siihen, että opettajiksi valittavien kohdalla   della iso asia ja että selonteko pyrkii todellakin
50130: ovat olleet kiintiöt käytössä. Kun nyt ei ole, opet-   vaikuttamaan lapsen aseman parantamiseen. Se-
50131: tajakunta on kovin naisvaltaista. Minusta on           lon tekoon on käytetty aikaa paljon ja pohdiskel-
50132: parempi, että opettajat ovat, oli sukupuoli mikä       tu melko laajasti asioita, jotka ympäröivät lasta
50133: hyvänsä, sellaisia, jotka ymmärtävät lasta ja jot-     vauvasta lähestulkoon vaariin tai mummoon.
50134: ka haluavat tehdä sitä työtä lasten kanssa. Näin          Lapsen asemaan vaikutetaan monella tasolla,
50135: ollen pitäisi kiinnittää valintaprosessiin huomat-     kuten hallituksessa, eduskunnassa, läänin tasolla
50136: tavasti enemmän huomiota kuin tänä päivänä             ja kuntatasolla. Edellä olevat päätökset joko tu-
50137: tapahtuu. Yksinomaan se, että opettajaksi halu-        kevat tai vaikeuttavat lapsen positiivista kehitys-
50138: avalla on erinomaiset kouluarvosanat, ei riitä,        tä perheissä, joissa myös tehdään tärkeitä pää-
50139: vaan hänellä pitää olla myös empaattista kykyä         töksiä. Täällä illan aluksi Arto Bryggare ryhmä-
50140: huomioida lasta. Näin ollen tämän puolen tulisi        puheenvuorossa otti esille Skotlannin tapahtu-
50141: tulla korostetummin esille siinä, kun opettajiksi      mat,joissa ammusketun seurauksena 16lasta sai
50142: opiskelevia valitaan. Uskoisin, että näillä kritee-    surmansa. Viikko sitten nuorisojoukko pahoin-
50143: reillä ja tällä painotuksella sinne löytyy myöskin     piteli, potki ja viilteli särjetyillä pulloilla useita
50144: miehiä enemmän, kuin mitä tänä päivänä tapah-          henkilöitä, jotka huomauttivat yleisten paikko-
50145: tuu.                                                   jen töhrimisestä spray-maalilla. Tämä tapahtui
50146:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta painotti mietin-    Suomessa. Tässä kaksi surullista esimerkkiä sii-
50147: nössään, että hallituksen tulee tulo- ja menoarvi-     tä, että jotakin on jossakin vaiheessa mennyt
50148: on sekä lainsäädännön valmistelussa huolehtia          lapsuudessa vinoon.
50149: lasten, nuorten ja lapsiperheiden aseman oikeu-           Lapsen kasvuympäristö ja työttömyys on seu-
50150:  denmukaisesta kehittämistä. Aivan oikein! Sivis-      raavana asia, jota koskettelen. Aivan ensimmäi-
50151:  tysvaliokunta edellytti, että saamme uuden selvi-     senä haluan nostaa esiin selonteossakin esille
50152: tyksen siitä, miten eri toimenpiteet ovat auttaneet    tuodun työttömyyden, joka perhepiiriä kohda-
50153: ja missä on eniten parantamisen tarvetta. On           tessa saattaa vaikuttaa lapsen kehitykseen mer-
50154:  hyvin tärkeää seurata jatkuvasti lasten elinoloja     kittävällä tavalla. Työ luo parasta perusturvaa,
50155: ja heidän elämäänsä vaikuttavia asioita. Edus-         tasapainoa, turvallisuutta ja tulevaisuuden us-
50156:  kunnan tehtävänä on edistää lainsäädännön toi-        koa perheeseen. Laman vaikutukset ja ennen
50157:  min lasten elämän parantamista. Tätä vaatii           kaikkea pitkäänjatkunut työttömyys nakertavat
50158:  myös EU:n lainsäädäntö. EU:n lapsen oikeuk-           pohjaa hyvinvoinnilta. Niinpä entistä tärkeäm-
50159:  sien komitean loppuhuomautukset Suomen                miksi tulevat sosiaaliset turvaverkot, joihin liitty-
50160:  osuudelta eivät todellakaan olleet miellyttävää       vät muun muassa työttömyysturva, lapsilisät,
50161:  luettavaa. Huolenaiheita löytyi paljon ja suosi-      terveydenhoito, koulupalvelut jne.
50162:  tuksia jopa yksitoista, jotka toivon hallituksen         Turvaverkon repeäminen saattaa aiheuttaa
50163:  ottavan vakavaan käsittelyyn ja tuovan sitten         monenlaisia ongelmia, kuten alkoholin lisäänty-
50164:  korjaavat esitykset näistä aiheista eduskunnalle      vää käyttöä, velkaantumisia ja sen seurauksena
50165:  mahdollisimman pikaisesti.                            kodin menetyksiä, avioeroja, lasten pahoinpite-
50166:                                                        lyjä ym. ym. Herkässä kehitysiässä oleva lapsi
50167:                                                        kärsii ja siitä saattaa olla pitkäaikaisia seuran-
50168:    Ed. Rinne merkitään läsnä olevaksi.                 naisvaikutuksia. Lasku lankeaa yhteiskunnalle
50169:                                                        eli meille itse kullekin erikseen ja yhdessä. Ol-
50170:                                                        koonkin, että lapsen suotuisa kehitys ei ole kiinni
50171:    Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-       vain rahasta vaan ennen kaikkea rakkaudesta,
50172: mies! Kiinnittäisin näin aloittelijana aivan sa-       kuten ed. Bremer aiemmin totesi, on taloudellisil-
50173: moihin asioihin huomiota niin kuin edustajat A.        la resursseilla perheille todella suuri merkitys.
50174: Ojala ja Vehkaoja, siihen että sali on näin tyhjä,         Kun olen työskennellyt ennen tänne tuloani 22
50175: vaikka näinkin tärkeästä asiasta tänä iltana kes-      vuotta ulosottotehtävissä, jotka viimeisten vuo-
50176: kustellaan. Sama oli tilanne kehitysyhteistyöstä       sien aikana ovat olleet raskaita, voinen tässä yh-
50177: keskusteltaessa. Se siitä.                             teydessä puhua eräästä asiasta syvällä rintaää-
50178:    Kun lueskelin käsiin saamaani lapsipoliittista      nellä muutamilla sanoilla. Se liittyy työttömyy-
50179: selontekoa, mietiskelin todellakin näin aloittele-     teen.
50180:                                           Selonteko lastensuojelusta                                    919
50181: 
50182:     Työttömyys on ajanut mittavan määrän lapsi-          seksi. Myös uskottu mies -menettely puoltaa
50183: perheitä sellaiseen ahdinkoon, että ne ovat joutu-       paikkaansa.
50184: neet ulosottovelallisiksi. Taloudellisen ahdingon           Suomessa on 1,1 miljoonaa lasta ja nuorta.
50185: lisäksi tästä on koitunut myös henkisten voima-          Puhumme siis tänään tulevaisuuden kannalta to-
50186: varojen ehtymistä. Henkisiin arvoihin on kiinni-         della merkittävästä asiasta.
50187: tetty myös tämän illan aikana paljon huomiota.
50188: Tässä mielessä ja kun tämä läheisesti liittyy myös         Ed. P e l t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
50189: lasten hyvinvointiin, uskallankin vedota tässä          Sosiaali- ja terveysvaliokunta teki varsin perus-
50190: yhteydessä, että suunniteltuja lisäleikkauksia          teellista työtä useita tunteja ja kuuli kaiken kaik-
50191: työttömyysturvaan ei tehtäisi. Ainakin ne tulisi        kiaan 30 asiantuntijaa, joiden painotukset näky-
50192: rajata korkeimpiin tuloluokkiin. Monta ikävää           vät mietinnössä. Lisäksi sivistysvaliokunta kuuli
50193: tilannetta vältettäisiin, sillä lukemattomat ihmi-      lähes saman verran asiantuntijoita ja teki myös
50194: set elävät velkaisinajo toimeentulon minimirajan        hyvin merkittävää työtä ja se näkyy heidän lau-
50195: huonommalla puolella. Mielestäni on oltava tar-         sunnossaan.ltse käsittelen vain muutamaa asiaa,
50196: jolla ensin työtä. Ellei se kelpaa, puhutaan sitten     koska tänään on jo sanottu ja puhuttu paljon.
50197: leikkauksista.                                          Puhujat ovat olleet aidosti kiinnostuneita lasten,
50198:     Toisena asiana kiinnittäisin huomiota kuntien       lapsiperheiden ja nuorten hyvinvoinnista ja elä-
50199: säästötoimiin. Säästötoimien aikana on kunnissa         mänlaadusta.
50200: jouduttu priorisoimaan eli laittamaan palveluja            Lastensuojelusta kohti lapsipolitiikkaa -se-
50201: tärkeysjärjestykseen. Kuten selonteossa tode-           lonteon lähetekeskustelussa tuli voimakkaasti
50202: taan, priorisointi ei ole onnistunut aina hyvin,        esille se, miten syntymätöntä sikiötä voitaisiin
50203: vaan kunnissa on säästetty osin ainakin väärällä        suojella äidin alkoholin ja päihteiden liikakäytön
50204: tavalla. Pahimmillaan säästöt ovat kohdistuneet         seurauksilta. Alkoholi voi aiheuttaa syntyvälle
50205: kaikkein heikoimmissa olosuhteissa eläviin lap-         lapselle fas:n eli fetaalin alkoholisyndrooman.
50206: siin, joilta on vähentynyt tukiopetus, erityisope-      Vamman laatuja laajuus riippuvat äidin alkoho-
50207: tus, lastensuojelu ja psykiatrin ja vammaishuol-        linkäytön määrästä ja ajankohdasta suhteessa
50208: lon palvelut, kuten selonteossa todetaan. Säästöt       raskauden kestoon. Aidin raskaudenaikainen al-
50209:  ovat tuoneet lapsiperheille moninaisia ongelmia.       koholinkäyttö on suurin yksittäinen syy muun
50210:  Esimerkkinä mainittakoon lisääntyneet mielen-          muassa kehitysvammaisuuden syntyyn. Aivot
50211:  terveysongelma t.                                      kehittyvät koko raskauden ajan ja ovat siten vaa-
50212:     Ennen kuin tilanne entisestään pahenee, on          rassa vaurioitua niin alku- kuin loppupuolellakin
50213:  ennalta ehkäisevään työhön suunnattava lisää           raskautta.
50214:  rahaa. Kuten valiokunta edellyttää, on hallituk-          Fas-lasten auttamiseksi tärkein toimenpide on
50215:  sella tulo- ja menoarvioesityksessä ja lainsäädän-     ongelman vakavuuden tiedostaminen ja siitä tie-
50216:  nöllisin keinoin ja sittemmin eduskunnalla mah-        dottaminen. Sosiaali- ja terveysvaliokunta otti
50217:  dollisuus vaikuttaa edellä mainittuun ongelma-         selkeän kannan päihdehuoltolain muuttamiseksi
50218:  kenttään.                                              sikiön suojelun paremmin huomioon ottavaksi.
50219:     Pitkään lasten ja nuorten ohjaustyössä toimi-       Jos on selvästi todettavissa, ettei alkoholistiäiti
50220:  neena ihmettelen myös sitä, millä vimmalla vä-         ole halukas yhteistyöhön viranomaistahojen
50221:  hennetään monissa kunnissa resursseja vapaaeh-         kanssa, ja jos on ilmeistä, että lapsi tulisi synty-
50222:  toistyöstä. Kysymys on kuitenkin loppujen lo-          mään vammautuneena, pitää myös tahdonvas-
50223:  puksi varsin marginaalisista määrärahoista, jot-       taiset hoitotoimet äärimmäisenä keinona ottaa
50224:  ka turvaamalla luotaisiin nuorille lisää tai turvat-   käyttöön sikiön suojelemiseksi.
50225:  taisiin entiset harrastusmahdollisuudet. Näin             Tahdonvastaiseen hoitoon liittyy myös käy-
50226:  saataisiin pidettyä nuoret hyvien harrastusten         tännön ongelmia. On pelättävissä, että pakkotoi-
50227:  parissa, poissa mummojen potkinnasta tai muus-         met saattaisivat viedä potentiaaliset asiakkaat
50228:  ta pahanteosta.                                        terveyden- ja sosiaalihuollon piiristä. Raskaana
50229:     Arvoisa rouva puhemies! Selonteko on kaikki-        olevat äidit eivät hakeutuisikaan neuvolapalve-
50230:  ne puutteineenkin varsin hyvä ja siinä kiinnite-       lujen pariin, mistä seuraisi moninkertainen vaara
50231:  tään huomiota lapsen kehityksen kannalta tär-          syntymättömälle lapselle. Ensisijaisesti tulee siis
50232:  keisiin asioihin. Valiokunnan esitys lapsivaltuu-      tuki rakentaa terveys- ja sosiaalihuollon yhteis-
50233:  tetun viran perustamiseksi on lämmöllä kanna-          työnä koko päihdeongelmaisen vauvaperheen
50234:  tettava ajatus. Pitää vain turvata hänelle myös        tukemisessa. Pakkohoito tulee viimesijaisena
50235:  riittävät voimavarat tärkeän tehtävän hoitami-         keinona sikiön suojelemiseksi.
50236: 920                                      30. Keskiviikkona 20.3.1996
50237: 
50238: 
50239:    Tämä asia on tänään tuntunut saavan vähän            ta vammaisia asianmukaisella tavalla ja tiukalla
50240: yliampuvan, korostetun aseman varsinkin tiedo-          seulalla ovat karsineet erikoissairaanhoitosijoi-
50241: tusvälineissä. Toki tämä on tärkeä asia, mutta          tuksia.
50242: olisi toivonut myös, että tiedotusvälineet olisivat        Toimenpiteiden laiminlyönnit voivat johtaa
50243: kuunnelleet tämän koko iltapäivän ja illan näitä        lapsen kehityksen kannalta korjaamattomiin ja
50244: puheenvuoroja, joita täällä on käytetty. Ne ovat        elämänikäisiin vaurioihin. Siksi olisikin tarpeel-
50245: erittäin laajasti käsitelleet lasten, nuorten ja lap-   lista perustaa yhteisiä tasausrahastoja kuntien
50246: siperheiden hyvinvointia ja elämänlaatua.               kesken tai harkittava vakavasti rahoituksen jär-
50247:     Huumeiden ja päihteiden käyttö on räjähdyk-         jestämistä valtion erillisenä tuella, mihin valio-
50248: senomaisesti lisääntynyt pääkaupunkiseudulla ja         kunta kiinnittää huomiota. Mikä myönteistä,
50249: on leviämässä koko maahan. Siksi on myös lain-          myös ministeri Huttu-Juntunen kertoi asian ole-
50250: säädännön avulla pyrittävä tekemään kaikki voi-         van jo valmisteilla ministeriössä.
50251: tava, jotta nykyiset ja tulevat kansalaiset suojel-        Arvoisa rouva puhemies! Lasten asioiden hoi-
50252: Iaan päihteiden vaaroilta.                              to on yhteiskunnassa jaettu monelle taholle. Äiti-
50253:     Kuntien toimintaedellytyksiin on täällä jo          ys- ja lastenneuvolan, päivähoidon, koulun, sosi-
50254: monesti puututtu, ja on todettava, että kuntien         aalitoimen ja järjestöjen yhteistyö on ollut tiivis-
50255: toimintaedellytyksiä ovat tällä vuosikymmenellä         tä. Kuitenkaan nykyinen työtahti ei mahdollista
50256: oleellisesti heikentäneet valtion säästötoimenpi-       työntekijöiden toimenkuvien laajentamista lap-
50257: teet, jotka ovat leikanneet rajusti lyhyessä ajassa     sen yleistä etua hoitamaan eivätkä kuntien re-
50258: kuntien valtionosuuksia. Talouden puristukses-          surssit riitä uusien virkojen perustamiseen. Siksi
50259: sa kunnissa on tehty muutoksia palvelutoimin-           koordinoivan lapsiasiavaltuutetun viran perus-
50260: nassa. Palvelujen sopeuttaminen äkillisesti             taminen on yksi tie eteenpäin, mutta korostan:
50261: muuttuneeseen rahoitustilanteeseen ei ole ollut         vain yksi tie. Asia on hyvä ja kannatettava. Pää-
50262: ongelmatonta. Muutokset ovat usein merkinneet           töksentekoon vaikuttamista ja päätösten vaiku-
50263: supistuksia erityisesti ennaltaehkäisevässä työs-       tuksia lasten ja lapsiperheiden kannalta tulisijat-
50264: sä, jolloin säästötoimenpiteiden kohteina ovat          kuvasti seurata. Tähänhän sivistysvaliokunta
50265: olleet lapset, lapsiperheet ja nuoret, jopa nuoret      lausunnossaan ja ponnessaan ottaa kantaa. Tä-
50266: aikuiset. Kasvatus- ja perheneuvolaita on lope-         mänhetkinen seuranta on lapsenkengissä. Yksi-
50267: tettu koko maassa eri puolilla Suomea ja muun           lötasolla lapsen etua valvomaan tarvitaan uskot-
50268: muassa tuki- ja erityisopetuksesta, lastensuoje-        tu mies -järjestelmää, kuten sosiaali-ja terveysva-
50269: lusta, lastenpsykiatriasta ja vammaishuollosta          liokunta painottaa.
50270: on säästetty rajusti, kuten moni on täällä toden-           Lapsuus on itsenäinen elämänvaihe, jota tulee
50271: nut ja mikä myös asiantuntijoiden suulla tuli           kaikessa arvostaa. Tämän päivän lapset ja nuoret
50272: valiokunnalle tietoon ja myös mietintöön kirja-         kasvavat kovassa, muuttuvassa maailmassa,
50273: tuksi.                                                  mikä edellyttää vahvaa tukea vanhemmilta tai
50274:     Kaikki tiedämme, että ennaltaehkäisevään            muilta huoltajilta ja lasten valmiutta sopeutua ja
50275: lastensuojeluun kohdistuneita säästöjä on myö-          selviytyä arjen oloissa.
50276: hemmin mahdoton korjata rahalla, edes euro-
50277: markoilla. Toimintaa tulisikin kehittää yhteis-            Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-
50278: työssä eri viranomaistahojen kanssa, jolloin niu-       hemies! Lapsuusajalla ja lapsuudenajan koke-
50279: koista voimavaroista irtoaa paras hyöty. Turval-        muksilla on suuri vaikutus ihmisen myöhempään
50280: lisen tukiverkoston rakentamiseen on otettava           kehitykseen. Asiantuntijat sanovat, että jo aivan
50281: mukaan myös seurakunnat, eri järjestöt sekä va-         varhaislapsuuden kokemuksilla on suuri vaiku-
50282: paaehtoisjärjestöt, jotka kaikki omaavat vahvaa         tus meidän kaikkien kehitykseen. Lapsista 99
50283: ammatillista osaamista. Ongelmaperheet tarvit-          prosenttia elää perheissä, joko kahden tai yhden
50284: sevat pysyviä ja luotettavia ihmissuhteita, mutta       huoltajan perheessä, vajaa prosentti on sijoitettu
50285: julkisen vallan on kuitenkin kannettava suurin          kodin ulkopuolelle. Näin ollen perheellä on rat-
50286: vastuu.                                                 kaiseva vaikutus lapseen ja nuoreen aivan aikui-
50287:    Jotta lapset ja lapsiperheet eivät joutuisi eriar-   sikään asti. Perheen olosuhteet ja ilmapiiri heijas-
50288: voiseen asemaan riippuen siitä, missä kunnassa          tuvat aina lapseen. Opettaja voi koulussa nähdä
50289: he asuvat, tarvitaan myös valtion mukaantuloa           lapsesta, että nyt kotona on ongelmia, vaikka ei
50290: nykyistä voimakkaammin. Köyhät kunnat pyr-              lapsi siitä mitään opettajalle puhuisikaan.
50291: kivät taloudellisista syistä siirtämään tai välttä-        Yhteiskunnan asioita tulisi hoitaa niin, ettei
50292: määnjopa kokonaan huostaanottoja, eivät sijoi-          ainakaan valtion eikä kunnallispolitiikan pää-
50293:                                           Selonteko lastensuojelusta                                     921
50294: 
50295: 
50296: töksillä vaikeuteta lapsiperheiden asemaa. Po-          työn tuottavuus, myös ihmiset ovat itsevarmoja
50297: liittisilla päätöksillä ei toki voida aikaansaada       ja luontevia. En tunne riittävän tarkasti näiden
50298: tasapainoisia ja sopuisia perheitä. Kyllä per-          maiden koulusysteemiä, mutta vaihto-oppilailta
50299: heen eheyden ja ilmapiirin luovat perheenjäse-          olen saanut kuulla, että esimerkiksi USA:ssa !ii-
50300: net itse, ja aina tulee olemaan myös lapsen kehi-       kunnalle, oppilaiden kerhotoiminnalle, harras-
50301: tyksen kannalta ongelmallisia perheitä. Mutta           tuksille annetaan selvästi enemmän tunteja kuin
50302: aika paljon voidaan poliittisilla päätöksillä vai-      meillä.
50303: kuttaa perheiden ja lasten elämään. Valitetta-              Kerhotoiminnalla on myönteistä merkitystä
50304: vasti toteutetut valtiontalouden leikkaukset            lapsen vapaa-ajan ja toveripiirin kannalta. Ai-
50305: ovat kohdistuneet liiaksi juuri lapsiperheisiin.        kuisena kaikki joudumme toimimaan työpai-
50306: Monilla pienituloisilla lapsiperheillä muun             koilla,järjestötyössä,jopa politiikassakin, toinen
50307: muassa lapsilisien, kotihoidon tuen ja asumis-          toistemme kanssa. Tähän voisi kouluttautua jo
50308: tuen leikkaukset ovat laskeneet merkittävästi           kouluiässä, jopa kaikille oppilaille pakolla syöte-
50309: käytettävissä olevia tuloja, jopa tuhansia mark-        tystä liian raskaasta teoriaopetuksesta tinkien.
50310: koja kuukaudessa.                                       Opetushallituksen pääjohtaja on hiljattain to-
50311:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä         dennut julkisuudessa, että peruskoulutuksemme
50312: todetaan, että kuntien kiristynyt talous on pakot-      sisältöä on voitava tarkastella kriittisesti ja avoi-
50313: tanut niitä säästämään myös lapsiin kohdistuvis-        mesti.
50314: sa palveluissa, muun muassa tukiopetuksessa,                Huono kouluviihtyvyys on usein syynä myös
50315: erityisopetuksessa, lastensuojelussa, lastenpsy-        varhaisnuorten psyykkisiin häiriöihin ja päihtei-
50316: kiatriassa ja vammaishuollossa. Mikäli hallitus         den käyttöön. Sosiaali- ja terveysministeriökin
50317: toteuttaa vielä miljardien lisäleikkauksia, olisi       on todennut, että psykiatreille lähetettyjen kou-
50318: nyt tarkasteltava säästöpolitiikkaa todella koko-       lulaisten määrä on noussut huolestuttavasti.
50319: naisuutena. Asia ei voi olla niin yksinkertainen,       Masennus ja hyökkäävyys on nuorten keskuu-
50320: että valtiontaloutta pannaan kuntoon Ieikkaa-           dessa lisääntymässä.
50321:  malla vain sieltä, mihin tulonsiirtoja on osoitettu,       Ongelmallisinta on nuorten päihteidenja huu-
50322:  eli pienituloisilta lapsiperheiltä.                    meiden lisääntyvä käyttö. Erään tutkimuksen
50323:      Myös yksiviivainen kuntien valtionosuuksien        mukaan 8 prosenttia 15-vuotiaista oli sitä mieltä,
50324:  leikkaus kohdistuu eri tavalla eri kuntien lapsiin.    että alkoholi kuuluu jokapäiväiseen elämänme-
50325:  Vaikka kunnat keskimäärin kestävät leikkauk-           noon. Joka kolmas ilmoitti olevansa tosi kännis-
50326:  set, ovat erot palvelujen järjestämisessä hyvin        sä pari kertaa kuukaudessa. Ja kaikki me voim-
50327:  suuret eri kuntien välillä.                            me todeta, kuinka jo vähän yli kymmenvuotiaat
50328:      Arvoisa puhemies! Haluan kiinnittää huomio-        heiluvat kaduilla kaljahumalassa viikonloppui-
50329:  ta vielä kahteen asiaan: koulutukseen ja nuorten       sin. Eikä enää ole eroa sillä, puhutaanko pojista
50330:  alkoholin käyttöön.                                    vai tytöistä, tyttöjen alkoholinkäyttö on yhtä
50331:      Sivistysvaliokunnan lausunnossa todetaan,          yleistä kuin poikien. Lääkärit sanovat, että tyttö-
50332:  että Maailman terveysjärjestön Who:n koulu-            jen elimistö kestää huomattavasti vähemmän al-
50333:  laistutkimuksen mukaan suomalaisessa koulus-           koholinkäyttöä, ja tullaan niihin ongelmiin, mi-
50334:  sa on tekijöitä, jotka liiaksi estävät nuoria viih-    hin monissa puheenvuoroissa on viitattu, ajatel-
50335:  tymästä koulussa. Kuten täälläkin on todettu,          len tulevia lapsia.
50336:  suuri osa ala-asteella koulutyöstä pitävistä op-           Varhaisnuorten alkoholinkäytössä on kyllä
50337:  pilaista menettää koulunkäyntimotivaatioosa            suurin vastuu kodeilla ja perheillä. Lapsille pitää
50338:  yläasteella. Koulun työtapoja ja koulutuksen si-       näyttää kotona hyvää esimerkkiä. Heille pitää
50339:  sältöä on kehitettävä. Kyllähän niitä on kehi-         myös asettaa tietyt rajat. Heistä pitää välittää ja
50340:  tettykin. Esimerkkinä voisi todeta, kun oma            heihin pitää käyttää aikaa.
50341:  nuorimmaiseni aloitti ala-asteen, että uusi, juuri         Arvoisa puhemies! Tämän päivän nuoriso on
50342:  valmistunut opettaja kättelee koko luokan op-          tulevaisuuden kansa. On hyvä, että lapsipolitii-
50343:  pilaat aina joka päivä kouluun tultaessa. Ei ai-       kasta voidaan täälläkin keskustella. Tämä aihe
50344:  nakaan voi väittää, ettei jokainen oppilas tulisi      on todella koko kansan asia ja myös Suomen
50345:  huomatuksi.                                            tulevaisuuden asia. Sosiaali- ja terveysvaliokun-
50346:      Meillä on usein arvosteltu amerikkalaista ja       nan mietinnössä esitettyjä asioita voi hyvin kan-
50347:   ruotsalaista koulusysteemiä. Niitä on pidetty         nattaa, kunhan valtiontalouden leikkauksilla ei
50348:  liian lepsuina ja kevyinä teoriasisällöltään. Silti    sitten käytännössä ajeta asioita päinvastaiseen
50349:   näissä maissa on huipputiedemiehiä, on hyvä           suuntaan.
50350: 922                                     30. Keskiviikkona 20.3.1996
50351: 
50352: 
50353:     Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Pastori,   taan, että sosiaali- ja terveysministeriö käynnis-
50354: runoilija Niilo Rauhala on kirjoittanut erään ru-      tää pikaisesti selvitystyön, miten sosiaali- ja ter-
50355: nonsa lopussa näin: "Lasten vuoksi kannattaa           veydenhuollon säännöksiä ja toimintakäytäntö-
50356: yhdistää voimat, sillä maailmassa ei ole enää          jä voitaisiin muuttaa siten, että niiden avulla voi-
50357: muuta löydettävissä kuin lapsi pyrkimässä sy-          daan suojata myös syntymätöntä lasta. Tässä on
50358: liin."                                                 siis paljon eri tahoja jo liikkeellä.
50359:     Keskustelu lapsipoliittisesta selonteosta on ol-       Ikävänä huomautuksena pidän myös vihrei-
50360: lut laajaa ja monipuolista. Niinpä päätin luopua       den ryhmäpuheenvuorossa ollutta potkua paa-
50361: tukemasta sitä puhetta, jonka olin aikaisemmin         vin suuntaan. Puheessa tuntui, että maailman
50362: mietinnön perusteella laatinut, ja tyydyn kom-         suurin lapsipoliittinen ongelma on se, että paavi
50363: mentoimaan eräitä keskustelussa esille tulleita        ja hänen kirkkonsa eivät hyväksy aborttia ja syn-
50364: mielipiteitä.                                          tyvyyden säännöstelyä. Vihreät eivät taida tietää,
50365:     Keskustelusta voi mielestäni todeta yleisesti      että meitä maalitauluja olisi ollut täällä vähän
50366: sen, että se on ollut melko yksimielistä eli edellä    lähempänäkin. Ei olisi tarvinnut mennä Roo-
50367: lainatun runon mukaista. Meillä on ollut halua         maan ja Vatikaaniin asti. Tällainen potku on
50368: yhdistää voimia ehkä senkin vuoksi, että kansan-       siinäkin mielessä ihan turha, että meillä ei ole
50369: edustajien edessä on Wäinö Aaltosen Tulevai-           päätösvaltaa paavin kirkossa.
50370: suus-niminen veistos, jossa lapsi on pyrkinyt ja           Minusta vihreät olisivat voineet pohtia esi-
50371: päässyt syliin. Yleislinjasta on kuitenkin muuta-      merkiksi Mannerheimin Lastensuojeluliiton lap-
50372: mia poikkeuksia, joita lyhyesti käsittelen seuraa-     siasiamies Helena Molanderin erästä lehtihaas-
50373: vaksi.                                                 tattelulausuntoa, jossa hän totesi näin: "Joskus
50374:     Tällaisena poikkeuksena pidän sitä, että täällä    tuntuu siltä, että Suomessa suojeliaan eläimiä
50375: esitettiin ponsi ns. fas-lasten suojelusta. Minusta    paremmin kuin lapsia. Haluaisin nähdä päivän,
50376: tässä ponsiesityksessä on vähän politiikan teke-       kunjoku sitoo itsensä kahleisiin lasten pahoinpi-
50377: misen makua. Tämä on vaikea ja arka asia, ja           telyä vastaan."
50378: kuten ed. Peltomo edellä totesi, ehkä saanut suh-          Intian slummeissa ikänsä työskennellyt äiti
50379: teettoman paljonkin huomiota keskustelussa.            Teresa, samaa kirkkoa, on sanonut, että suurinta
50380: Itse olen iloinnut kuitenkin siitä, että eduskunta     köyhyyttä on se, että pelätään syntymätöntä las-
50381: on rohjennut jo valiokuntavaiheessa ottaa tätä-        ta. Sitäkin sietäisi miettiä.
50382: kin asiaa tarkasteltavaksi.                                Arvoisa puhemies! Minusta oli hyvin ongel-
50383:     Minulla on tallessa vuodelta 1985 talousvalio-     mallinen ed. Virtasen eräs käsitys. Nimittäin hän
50384: kunnan mietintö n:o 12,jossa käsitellään päihde-       puheenvuoronsa lopussa antoi ymmärtää, että
50385: huoltolain yhteydessä tätä asiaa. Täällä ovat sa-      oikeastaan vain monilapsisuus aiheuttaa lapsi-
50386: nakäänteet hyvin paljon varovaisempia kuin nyt         poliittisia ongelmia Suomessa. Tietysti monilap-
50387: esillä olevassa sosiaali- ja terveysvaliokunnan        sisissakin perheissä voi olla monia ongelmia.
50388: mietinnössä. Lainaan lyhyesti:                         Kun on monta lasta, voi olla yhtä monta ongel-
50389:     "Toisaalta valiokunta korostaa myös päihde-        maakin. Toisaalta on paljon psykologista tutki-
50390: huollon palvelujen merkitystä lastensuojelun           musta, joka kertoo päinvastaisesta tuloksesta eli
50391: kannalta ja pitää erityisen tärkeänä sitä, että las-   siitä, että lapset myös kasvattavat toisiansa. Sär-
50392: tensuojeluun kiinnitetään päihteiden ongelma-          mät hioutuvat silloin, kun on sellaisia tilaisuuk-
50393: käytön yhteydessä erityistä huomiota. Muita            sia ja tilanteita, joissa särmiä voidaan hioa.
50394: ryhmiä, joiden osalta päihteiden käyttöön tulee            Itse hämmästelen tällaista mielipidettä siksi,
50395: kiinnittää huomiota, ovat odottavat äidit, joiden      koska ajattelen, että paljon enemmän aiheutuu
50396: kohdalla on samalla kyseessä sikiön suojelu. Las-      ongelmia esimerkiksi juuri siitä syystä, että yksi-
50397: ten- ja äitiysneuvoloilla on tärkeä merkitys myös      lapsisessa perheessä lapsella ei ole kasvinkump-
50398: päihteiden käytön ehkäisyssä".                         paneita, ei ole leikkitovereita, hän on paljon yk-
50399:    Talousvaliokunnassa on ollut paikalla aina-         sin, hän on paljon erillään vanhemmista ja taitaa
50400: kin ed. Vihriälä nyt paikalla olevista edustajista,    olla erillään isovanhemmistakin, kun on sellai-
50401: ja hän muistanee, kuinka varovaista silloin tä-        seenkin asiaan jouduttu huomiota kiinnittä-
50402: män vaikean asian käsittely oli.                       mään.
50403:     Ponsi on siinäkin mielestä minusta tarpeeton,          Minulla on mukana Ilta-Sanomien lauantaina
50404: että jo selonteossa sivuilla 13 ja 14 käsitellään      16. maaliskuuta julkaistu pääkirjoitus, jossa pu-
50405: tätä ongelmaa ja käsittely päättyy vähän pak-          hutaan lasten alkoholin käytöstä. Se on ehkä
50406: summalla painettuun kappaleeseen, jossa tode-          jäänyt sittenkin liian vähälle huomiolle tässäkin
50407:                                           Selonteko lastensuojelusta                                     923
50408: 
50409: keskustelussa, vaikka siihen on kajottu. En aio         maisten lasten kohteluun lapsipoliittisessa selon-
50410: tähän tämän enempää puuttua. Kerron vain                teossa,ja siitä vain sen verran, että ainakin valio-
50411: erään tuoreen esimerkin omasta läänistä ja maa-         kunnan mappeihin jäävät sekä Kehitysvamma-
50412: kunnasta, kun Oulun läänin eteläosassa, Nivalan         liiton että Kehitysvammaisten vanhempainyh-
50413: kaupungissa, riehui muutama viikko sitten kaksi         distysten liiton eli tukiyhdistysten liiton asian-
50414: alaikäistä poikaa omalla koulullansa, Kyösti            tuntijalausunnot siitä, miten tasa-arvo ei ole vielä
50415: Kallion ala-asteella, aiheuttaen erittäin suurta        kaikkialle ulottunut, kun on kehitysvammaisia
50416: taloudellista vahinkoa. Sitten Nivalan kaupun-          lapsia, jotka eivät ole peruskoululain piirissä.
50417: gissa päätettiin järjestää keskustelutilaisuus, jos-    Mutta sivistysvaliokunnan puheenjohtaja ed.
50418: sa on maanantai-iltana pohdittu muun muassa             Ala-Harja ilmoitti, että aika pian istuva hallitus
50419: tällaisia kysymyksiä: Miten olen hoitanut isän ja       antaa tästä lainmuutosesityksen ja sillä tavalla-
50420: äidin tehtävän kotona? Miten olen päivähoitaja-         han se asia varmasti kuntoon tulee. Mutta kun on
50421: na tai opettajana kohdannut arvokkaan ihmis-            viime viikkoina puhuttu eräissä muissa yhteyk-
50422: taimen? Olenko yrittänyt, olenko jaksanut tukea         sissä ihmisoikeuksista, haluaisin siihen vain tode-
50423: lapsen ja nuoren kehittymistä juuri hänen lahjo-        ta, että ihmisoikeudet eivät tällä rintamalla ole
50424: jaan, hänen ainutkertaisuuttaan arvostaen?              vielä täydellisesti toteutuneet ja siksi tuo mainittu
50425: Onko asetettu rajat ja valvottu niiden noudatta-        ja luvattu lakiuudistus on todella tervetullut.
50426: mista? Varmaan tarpeellisia ja hyviä kysymyksiä             Arvoisa puhemies! Lopuksi toivon, että mei-
50427: pohdittavaksi sitten, kun lapsipolitiikasta tämän       dän yhteinen sävelemme voisi olla seuraava
50428: jälkeen seuraavaksi keskustellaan.                      erään virren säkeistö:
50429:     Ehätin pyytää vastauspuheenvuoron ed. Vil-              "Ja onnellinen lapsista
50430: jamaan puheeseen, kun ajattelin, että hän mo-               saa olla isänmaamme.
50431: nien muitten edustajien tavoin poistuu paikalta,            Kuin huomispäivää kirkasta
50432: mutta kun hän on paikalla, ehkä lyhyesti häm-               katsella heissä saamme.
50433: mästelen sitä, että hän esitti lääkkeeksi näihin            He isänmaamme vaiheisiin,
50434: ongelmiin kuntakoon suurentamista. Minä olen                sen palvelukseen, tehtäviin
50435: maalaismies enkä tällaista logiikkaa ymmärrä.               kasvavat keskellämme."
50436: Minusta tuntuu siltä, että juuri näitä ongelmia,
50437: joita on syrjäytymisessä, lasten huollon ja kas-            Ed. F i 1 a t o v : Arvoisa rouva puhemies!
50438: vattamisen laiminlyönnissä, on vähemmän maal-           Hyvät paikalla olevat edustajatoverit! "Niisku-
50439: la kuin kaupungeissa. Niitä on vähemmän pienis-         neiti oli löytänyt ensimmäisen rohkean krookuk-
50440: sä asuinyhteisöissä kuin suurissa. On niitä tietysti    sen nenännipukan. Pannaan lasi sen päälle. Siten
50441:  sielläkin, mutta siellä toimii vielä tällainen ns.     se selviää kylmästä yöstä. Älä pane, sanoi Muu-
50442: sosiaalinen kontrolli.                                  mipeikko. Se selviää paremmin, jos sillä on vä-
50443:     En halua väheksyä sitä, että näitä asioita pitäi-   hän vaikeuksia." Muumit ovat kaikille lapsiper-
50444: si pystyä hoitamaan, mutta olen itse erään pienen       heille varsin tuttuja hahmoja. Suomalaiselle po-
50445: yläasteen johtokunnan puheenjohtaja, ja kun             liittiselle päätöksenteolle taas tuntuu olevan tun-
50446:  tarkasteltiin viime vuoden rahankäyttöä, tör-          nusomaista Muumipeikon ajattelu, ettäjos lapsi-
50447:  mättiin sellaiseen tosiasiaan, että tukiopetusta ei    perheillä on tänään hieman vaikeampaa, tulevai-
50448:  ollut tuossa pienessä yläasteen koulussa annettu       suudessa koko yhteiskunta selviää paremmin.
50449:  viime vuonna ollenkaan. Kun sitä vanhempien            Totta ja totta molemmat vaihtoehdot. Lasi suo-
50450: edustajat tiedustelivat, rehtori totesi, että koska     jaa tässä ja nyt, mutta kylmiin öihinkin on syytä
50451:  opetusryhmät ovat niin pieniä, myös hitaasti           tottua.
50452:  edistyvät lapset saavat tukiopetusta itsestään sii-        Valtiontalouden tasapainottaminen on koh-
50453:  nä pienessä opetusryhmässä. Tällä asialla on siis      distunut kipeästi lapsiperheisiin ja sitä kautta
50454:  tämäkin puoli. Varsinkin sivistysvaliokunnan           lapsiin. Vaikeimmassa asemassa ovat ne perheet,
50455:  lausunnossa on tähän asiaan kiinnitetty huomio-        jotka ovat tarvinneet yhteiskunnan tukea monta
50456:  ta, ja säästöjä on varmasti tehty väärästä päästä,     kautta. Heiltä tuki on myös pienentynyt monta
50457:  kun niitä on tehty tuki- ja erityisopetuksesta,        kautta.
50458:  mutta asialla on myös se puoli, että niitä ei aina         Tärkeä lasten hyvinvointiin vaikuttava tekijä
50459:  tarvita, jos opetus voidaan järjestää niin, että       on perheen yleinen hyvinvointi. Vanhempien
50460:  myös hitaat lapset pysyvät mukana.                     huolet projisoituvat lapsiin. Esimerkiksi työttö-
50461:     Arvoisa puhemies! Eräässä vastauspuheen-            myys ja taloudelliset vaikeudet heijastuvat lap-
50462:  vuorossani kiinnitin jo huomiota kehitysvam-           siin sekä perheen että yhteiskunnan palvelujen
50463: 924                                      30. Keskiviikkona 20.3.1996
50464: 
50465: 
50466: kautta. Leikkausten vaikutukset suoraan lapsiin         tusta, ja se varmasti näkyy myös lasten elämässä.
50467: näkyvät muun muassa koulun ja kouluun ja päi-           Vaikutusten kertomiseen ei lapsiasiavaltuutettua
50468: vähoitoon tehtyjen supistusten kautta. Erityisesti      tarvita. Kyse on useammin poliittisen päätöksen-
50469: koulussa kärsijöinä ovat olleet juuri ne lapset,        teon tahdosta kuin tietämättömyydestä. Valtuu-
50470: jotka kaikkein eniten tarvitsisivat tukea. Vahvat       tetun viran perustaminen tuntuu siltä, että tahal-
50471: yksilöt ja lasten enemmistö pärjäävät, mutta esi-       laan viillettyyn haavaan tarjotaan lääkkeeksi
50472: merkiksi tukiopetukseen kohdistuvat säästöt li-         laastaria mutta ei haluta keskustella syistä, jotka
50473: säävät ilkeästi sanoen potentiaalisten putoajien        ovatjohtaneet haavan syntyyn. Itsekritiikkiin on
50474: määrää. Kilpailua ja tuloksia ja tehokkuutta ar-        aihetta niin edellisellä kuin nykyiselläkin halli-
50475: vostetaan yhteiskunnassamme, ja hyvä niin.              tuksella.
50476: Mutta kilpailun rinnalla pitää muistaa, että yh-           Selonteossa näkyy aikuisen halu suojella lasta
50477: teiskunta on täsmälleen niin vahva kuin sen hei-        kaikelta pahalta. Kukapa meistä ei olisi pienten
50478: koin lenkki on.                                         puolella. Mutta laajempaa tarkastelua yleisen
50479:     Suomalainen peruskoulu on tasokas ja tasa-          yhteiskunta- ja talouspolitiikan vaikutuksista
50480: arvoinen, jos sitä vertaa moniin muihin maail-          lapsen asemaanjää kaipaamaan. Lasten oikeuk-
50481: man koulumalleihin. Säästöt kuitenkin vievät            sia ei voi erottaa työttömyydestä, koska lasten
50482: sen mahdollisuuksia heikompaan suuntaan. Au-            hyvinvointi on aina riippuvaista myös perheen
50483: tomaattisesti säästöt eivät heikennä koulun ta-         hyvinvoinnista. Eläähän perheissä 99 prosenttia
50484: soa, mutta nykyisellään ne ovat kohdistuneet            lapsista.
50485: liiaksi vain heikoimpien lasten selviytymismah-            Selonteossa kiinnitetään erityistä huomiota
50486: dollisuuksien tukemiseen.                               lasten ongelmiin ja ongelmatilanteiden ratkai-
50487:     Lasten oikeuksien sopimus edellyttää meiltä,        suun, siihen apuun, jota yhteiskunta voi erityisti-
50488: että tasoitamme lasten selviytymisedellytysten          lanteissa oleville lapsille tarjota. Ongelmien rat-
50489: välisiä eroja. Sopimuksen mukaan yhteiskunnal-          kaisun näkökulmasta selonteko on varsin hyvä,
50490: la on velvollisuus tasoittaa aktiivisesti niiden las-   mutta ongelmatilanteiden syntymisen ehkäisyyn
50491: ten elämäntietä, joiden vanhemmat eivät pysty           selonteossa kiinnitetään liian vähän huomiota, ja
50492: syystä tai toisesta tarjoamaan samanlaisia edelly-      se tuntuu jotenkin olevan irrallaan muusta elä-
50493: tyksiä kuin toisilla lapsilla on. Vanhempien työt-      mästä.
50494: tömyys on selvästi tällainen syy. Kuitenkin yh-            Tuntuu siltä, että selonteko on kaunis ja peri-
50495: teiskunnassamme on ollut vallalla trendi, jossa         aatteellinen, mutta hyvin kaukana tavallisen suo-
50496: kaikenlaisista tukimuodoista poistetaan nimen-          malaisen lapsiperheen arjesta ja siitä käytännön
50497: omaan lapsikorotuksia,jotka tähän asti ovat toi-        politiikasta, jota me niin valtion tasolla kuin
50498: mineet erojen tasaajina. (Ed. Aittoniemi: Minkä         monissa kunnissakin harjoitamme. Niinpä selon-
50499: hallituksen aikana ne luotiin?) - Sekä edellisen        teon kauniit periaatteet pitääkin saada vereksija
50500: että nykyisen hallituksen aikana.                       lihaksi, sillä hyvällä hengellä ei tässä keskustelus-
50501:     Parhaillaan työskentelevän tulolaukkutyö-           sa eikä tulevissa päätöksentekoprosesseissa pär-
50502: ryhmän tulokset ovat tärkeitä lapsiperheiden            jätä.
50503: kannalta. Keskeneräistä työtä ei hevin pitäisi ar-
50504: vioida, mutta pelättävissä on, että kannustus-              Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
50505: laukkuja purettaessa puretaan voimakkaasti              mies! Keskityn puheenvuorossani lähinnä lapsen
50506: myös niitä taloutta tasaavia toimia, joita yhteis-      koulunkäyntiin liittyviin kysymyksiin. Yleisesti
50507: kunnassamme on lasten tasa-arvoisten lähtökoh-          tunnustetaan varmasti, että meillä on Suomessa
50508: tien luomiseksi.                                        varsin korkeatasoinen koululaitos. Sen todista-
50509:     Lapsi on elämässään lähes aina vanhempien           vat arvioinnit, joissa on verrattu eri maiden kou-
50510: armoilla. Valiokunta ja monet puheenvuorot sa-          lulaitosten tuloksia. Ilmeisesti vain matemaattis-
50511: lissa kannattavat lapsiasiavaltuutetun viran pe-        ten aineiden sekä fysiikan ja kemian osalta Suo-
50512: rustamista. Asiamiehestä ei varmasti ole haittaa        messa on havaittavissa kansainvälisessä vertai-
50513: lasten oikeuksien toteutumiselle, mutta hieman          lussa heikompia tuloksia. Niissäkään tulokset
50514: irvokkaalta esitys tuntuu. Jokainen salissa istuva      eivät ole huonoja, mutta eivät yllä samalle tasol-
50515: tietää esimerkiksi työmarkkinatuen lapsikoro-           le, mihin muiden aineiden osalta on päästy. Suo-
50516: tuksiin kohdistuvat leikkaukset ja sen, miten ne        men koululaitoksen laatutaso on siis opetuksen
50517: lisäsivät paineita pienituloisissa lapsiperheissä.      osalta korkea.
50518: Leikkaukset lisäsivät jo ennestään taloudellisesti          Tätä taustaa vasten onkin ollut yllättävää, että
50519: vaikeassa asemassa olevien vanhempien ahdis-            mittauksessa, jossa mitattiin koulussa viihtymis-
50520:                                           Selonteko lastensuojelusta                                  925
50521: 
50522: tä, Suomi menestyi kehnosti. Varsinkin suoma-              Laiminlyönnit lasten ja nuorten asioiden hoi-
50523: laisille pojille koulu on ikävä paikka. Näin he         dossa kostautuvat moninkertaisina. Siitä on nä-
50524: ovat itse asian ilmaisseet. Ymmärrän kyllä kou-         kyvissä jo merkkejä nuorison häiriökäyttäyty-
50525: lupoikaa, jolle elämän tärkein asia on mopo, ja         misellä ja lisääntyneenä päihteiden ja huumei-
50526: juuri moposta ei koulussa puhuta sanaakaan;             den käyttönä. Kun lisäksi lapsiperheiden talou-
50527: turhautuuhan sitä vähemmästäkin. Varmasti               dellinen asema on heikentynyt sosiaaliturvaan
50528: tässäkin asiassa yleistetään liian helposti. Enin       kohdistuneiden leikkausten takia, ongelmat ka-
50529: osa oppilaista on Suomessakin varsin tyytyväisiä        sautuvat ja seuraukset pahenevat. Kodin ongel-
50530: kouluunsa, mutta epäilemättä myös ongelmia              mat seuraavat lasta myös kouluun. Jos koulul-
50531: löytyy. Suomalaisen koululaisen työpäivä on ah-         lakaan ei ole valmiuksia tai resursseja ongel-
50532: dettu niin täyteen pakollisia oppiaineita, ettei        mien hoitoon, yhteiskunta unohtaa lapsen oi-
50533: valinnaisuudelle tai harrastusaineille jää riittä-      keudet.
50534: västi tilaa.                                               Näihin asioihin on kiinnittänyt huomiota
50535:      Uudet koulukohtaiset opetussuunnitelmat            myös sosiaali- ja terveysvaliokunta mietinnös-
50536: antavat mahdollisuuden koulun kehittämiseen             sään ja sivistysvaliokunta vielä yksityiskohtai-
50537: siihen suuntaan, että oppilaan omat toiveet voi-        semmin mietintöön liittyvässä lausunnossaan.
50538: daan ottaa paremmin huomioon. Valitettavasti            Kun itse olen sivistysvaliokunnan jäsenenä
50539: kuitenkin juuri nyt eletään maassamme sellaista         kuunnellut asiantuntijalausuntoja ja opettajana
50540: aikaa, että taloudellisista syistä johtuen mitään       myös käytännön työssä nähnyt, kuinka todellisia
50541: merkittävää parannusta tuskin saadaan aikaan.           ja syvälle käyviä ongelmat ovat, jään kysymään,
50542:  Monet tosiasiat puhuvat päinvastoin karua kiel-        mitä nyt seuraa. Valiokuntahan esittää mietin-
50543:  tä siitä, että tilanne kouluissamme kulkee mones-      tönsä lopuksi, että eduskunta päättäisi saattaa
50544:  sa suhteessa huonompaan suuntaan.                      mietinnön valtioneuvoston tietoon, mutta joh-
50545:      Niin kuin täällä moneen kertaan on todettu,        taako tämä silti konkreettisiin toimenpiteisiin,
50546:  valtion ja kuntien suorittamat säästötoimet ovat       jää nähtäväksi.
50547: johtaneet siihen, että koulun resursseja on hei-            Koti ja koulu ovat lapsen tasapainoisen ke-
50548:  kennetty niin paljon, että koululaitoksemme uh-        hityksen kannalta avainasemassa. Jos näiden
50549:  kaa jopa taantua. Opettajat työskentelevät mo-         osalta lapsen suojajärjestelmät pettävät, vaiku-
50550:  nin paikoin kohtuuttomien paineiden alla, ja var-      tukset näkyvät väistämättä lapsissa. Asiantun-
50551:  sinkin heikommin menestyville oppilaille välttä-       tijalausunnot sivistysvaliokunnassa todistivat
50552:  mättömästä tukiopetuksesta ja erityisopetukses-        saman suuntaisesti. Perheiden tilanne on huo-
50553:  ta tingitään kohtuuttoman paljon.                      nontunut selvästi viime vuosina niin työttömyy-
50554:      Lisäksi näkyvillä on jo sekin, että eriarvoisuus   den kuin sosiaaliturvaleikkaustenkin takia.
50555:  maan eri osien välillä kasvaa. Maan syrjäiset          Myöskään koulutilanne ei ole hallinnassa.
50556:  alueet ovat jäämässä jälkeen, koska maan talou-        Opettajat ovat stressaantuneita suurenevien
50557:  den vaikeudet heijastuvat sinne paljon suurempi-       opetusryhmien ja työolosuhteista johtuvien on-
50558:  na. Julkisen talouden supistaminen koskettaakin        gelmien kanssa. Oppilaat kärsivät tukipalvelui-
50559:  siellä paljon laaja-alaisemmin perheitä ja kaikkia     den vähenemisestä, epäsäännöllisistä opetusjär-
50560:  kansalaisia. Myös koulumenoista on karsittu            jestelyistä ja työrauhaongelmista. Näin ei voida
50561:  suhteellisesti eniten maan äärialueiden köyhissä       jatkaa.
50562:  kunnissa. Näin valitettavasti eriarvoisuus maan           Arvoisa rouva puhemies! Toivonkin, että
50563:  eri alueiden asukkaiden välillä kasvaa entises-        tämä selonteko johtaisi siihen, että näiden ongel-
50564:  tään.                                                  mien olemassaolo tunnustetaan ja ryhdytään
50565:      Kukaan ei varmasti kiistä sitä, että viime vuo-    myös korjaamaan tehdyt virheet. Opettaja on
50566:  sina on ollut välttämätöntä kajota myös kuntien        niin keskeinen koulussa, että hänen hyvinvoin-
50567:  valtionosuuksiin. Aivan aiheellista on ollut kat-      nistaan on huolehdittava, eikä vain aineellisesta
50568:  koa myös kunnallisen palvelutoiminnan rönsyjä.         hyvinvoinnista vaan myös koulutuksesta ja työs-
50569:   Kaikki ei voinut jatkua ennallaan. Ei pidä myös-      sä viihtymisestä. On myös oppilaan ja koko yh-
50570:  kään ummistaa silmiään siltä tosiasialta, että         teiskunnan etu, että opettaja voi hyvin.
50571:  liian kaavamainen kuntien valtionosuuksien                Tärkein kaikista on kuitenkin lapsi. Hänen
50572:   leikkaaminen on saattanut kunnat ja kuntalaiset       ehdoillaan niin perhe- kuin koulutuspolitiikkaa-
50573:  eriarvoiseen asemaan. Leikkaukset ovat kohdis-         kin on tehtävä. Turvallinen ja virikkeellinen kas-
50574:   tuneet myös sellaisiin asioihin, joista joudutaan     vuympäristö on jokaisen lapsen oikeus. Jos laa-
50575:  maksamaan tulevaisuudessa kallis lasku.                dittu selonteko, sen pohjalta tehty mietintö ja
50576: 926                                    30. Keskiviikkona 20.3.1996
50577: 
50578: 
50579: tämä keskustelu kannanottoineen voi edistää               Ed. T a k k u 1a : Arvoisa rouva puhemies!
50580: edes vähän lapsen perusoikeuksien toteutumista,       Ensimmäiseksi totean lapsipoliittisesta selon-
50581: työ ei ole mennyt hukkaan.                            teosta, että minä koen, että tämän vuoden aika-
50582:                                                       na, kun minä eduskunnassa olen saanut yhtenä
50583:                                                       edustajana olla, tämä on ehkä merkityksellisin ja
50584:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           tärkein selonteko, mitä täällä on käsitelty. Olen
50585: varapuhemies S- L. Anttila.                           iloinnut olettaen, että näkyy myös toimittajien
50586:                                                       lehterillä, että tämä on merkityksellinen ja tärkeä
50587:                                                       asia. Kysymyshän on siitä, että kallein ja arvok-
50588:     Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-      kain pääoma, mitä meillä on, on meidän lapsis-
50589: mies! Suuri osa lapsistamme saa elää onnellisen       samme ja nuorissamme.
50590: lapsuuden. He kehittyvät ja kypsyvät ymmärtä-             Tänä päivänä me puhumme tulevaisuuden vi-
50591: väisten vanhempiensa ja yhteiskunnan antamien         sioista, me puhumme 2000-luvusta, siitä että me
50592: palvelujen, kuten päivähoidon sekä koulutuksen        valmistaudumme 2000-luvulle, mikä on se Suo-
50593: avulla tasapainoisiksi ja vastuunsa kantaviksi        men malli. Täällä on käyty Uuden-Seelanninkin
50594: kansalaisiksi. Kuitenkin on esiintynyt ja tulee       mallia läpi, mutta mikä on se Suomen malli,
50595: aina esiintymään tilanteita, joissa lapsi joutuu      sitähän meidän on mietittävä. Millä tavalla me
50596: vanhempiensa vallankäytön tai muuten lapsen           valmistaudumme tulevaisuuteen? Miten tulevai-
50597: kehitykselle haitallisten toimenpiteiden kohteek-     suus rakennetaan? Sitä rakennustyötä tehdään
50598: si. Näin saattaa käydä esimerkiksi avioero- tai       tänään. Yksi oleellinen rakennuspilari, yksi
50599: vastaavissa tapauksissa.                              oleellinen rakennuksen perusta on lapsipoliitti-
50600:     Kinastelut lapsen huolto-oikeudesta ja ta-        nen selonteko, se millä tavalla me tänä päivänä
50601: paamisoikeuksista ovat ehkä tyypillisimpiä ti-        suhtaudumme lapsiin ja nuoriin, niihin jotka tu-
50602: lanteita, joissa lapsi on riidan kohteena ja jou-     levaisuudessa jatkavat tämän maan rakentamis-
50603: tuu siitä kärsimään. Jos vanhemmat eivät esi-         ta ja jatkavat työtä tämän yhteisen maan hyväk-
50604: merkiksi pääse sopimukseen tapaamisoikeudes-          si, tekevät työtä bruttokansantuotteen hyväksi ja
50605: ta, viimeisenä keinona tapaaminen toteutetaan         sitä kautta vievät Suomea tuleville vuosikymme-
50606: ulosottomiehen avulla. Ei voi olla lapsen kehi-       nille.
50607: tykselle ja psyykelle eduksi, että virkavalta vie-        Siinä mielessä olen vähän surullinen, että kun
50608: railee kodissa ja julkista valtaa käyttäen saatte-    meillä on ollut talouspoliittista selontekoa tai
50609: lee lapsen toista vanhempaansa tapaamaan.             jotain muuta, ne kaikki lähtevät suorana televi-
50610: Kaiken kaikkiaan lienee niin, että meitä ei kas-      siolähetyksenäjokaiseen kotiin. Silloin on sakea-
50611: vateta ja kouluteta, ei ainakaan riittävästi eikä     na ihmisiä myöskin toimittajien aitiossa. Mutta
50612: ainakaan jokaista vanbernmiksi ja kantamaan           kun puhutaan lapsipoliittisesta selonteosta, asia
50613: vastuuta lapsistamme.                                 on jotenkin vähemmän tärkeä. Lapset eivät kiin-
50614:     Sivistysvaliokunta mainitsee lausunnossaan,       nosta. Voi sanoa, että ainoastaan sitten tullaan
50615: että perhekasvatus pakollisena oppiaineena pe-        haaskalle, kunjotakin tapahtuujossakin lapsille,
50616: ruskouluissa lakkautettiin vuonna 1994. Edel-         tai jokin vääryys, jokin rikos kohdistuu lapsiin.
50617: leen valiokunta katsoo, että perehdyttäminen ih-      Sen jälkeen ollaan osoittamassa sormella milloin
50618: missuhdekysymyksiin ja perhe-elämän vaati-            päättäjiä eduskunnassa, milloin koulua, milloin
50619: maan vastuuseen on ensiarvoisen tärkeää ongel-        jotakin muuta.
50620: matilanteita ehkäisevää kasvatustyötä. Valio-             Toisaalta tänään, kun vastauspuheenvuoros-
50621: kunnan mielestä perhekasvatuksen asemaa kou-          sani hiukan käsittelin tätä samaaja kysyin, missä
50622: lujen opetussuunnitelmissa tulee vahvistaa.           ovat toimittajat, kun puhutaan yhteiskunnan ja
50623:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta puolestaan kiin-   Suomen kannalta näin keskeisestä ja tärkeästä
50624: nittää huomiota siihen, että neuvolatoiminnan         asiasta, kuulin, että he ovat, aivan niin kuin edus-
50625: tehtäviin kuuluu tulevien vanhempien valmenta-        tajatkin tänä päivänä, omissa huoneissaan kuun-
50626: minen. Valiokunta toteaa kuitenkin, että perhei-      telemassa. Nyt haastankin kaikki toimittajat tu-
50627: den kriisien, avioerojen ja muiden lapsia henki-      lemaan huoneistaan lehterille, joten kun kuunte-
50628: sesti koettelevien tilanteiden neuvonta- ja tuki-     lette keskusradion välityksellä tätä, uskon, että
50629: palveluissa on vajausta.                              nähdään myös tämä kirjo. (Eduskunnasta: Miet-
50630:     Arvoisa rouva puhemies! Meidän tulee muis-        tivät, tuleeko ed. Pihasta liikenneministeri!) -
50631: taa, että ensisijainen vastuu lapsesta on aina lap-   Näin voi olla. Se on tänä päivänä se, mikä enem-
50632: sen vanhemmilla tai muilla huoltajilla.               män puhututtaa, kenestä tulee liikenneministeri
50633:                                           Selonteko lastensuojelusta                                       927
50634: 
50635: tai kenestä tulee joku muu. Mutta tänä päivänä,          että lapset ja nuoret voivat pahoin. On syrjäyty-
50636: kun tulevaisuutta rakennetaan, pitäisi pysyä niis-       mistä ja 250 000 lasta, joita kotona jommankum-
50637: sä perusasioissa, niissä tulevaisuuden rakennus-         man vanhemman kautta myös työttömyys koet-
50638: aineksissa, minkä päälle sitä todellista tulevai-        telee. Ne ovat sellaisia asioita, taloudellisia asioi-
50639: suutta tehdään.                                          ta osin, jotka vaikuttavat lapsen elämänpiiriin,
50640:     Niin kuin sanoin, me politiikassa ja päätök-         kokemusmaailmaan ja myös sitä kautta henkise-
50641: sentekijöinä olemme tehneet monia virheitä,              nä pahoinvoin tina.
50642: mutta suurin virhe- voi sanoa, että anteeksian-              On hyvin paljon tänään kiinnitetty huomiota
50643: tamaton virhe- on se, jos me unohdamme tule-             materiaaliseen omistajuuteenja siihen, minkälai-
50644: vaisuuden ja toivon näköalan, jos me unohdam-            sia materiaalisia etuja ja muita voidaan lapsille
50645: me lapset. Ei riitä, että lasten kohdalla sanotaan,      tänä päivänä tässä yhteiskunnassa tarjota kou-
50646: että huomenna, huomenna, vaan kysymys on                 lun, päivähoidon ym. kautta. Ne ovat tietenkin
50647: siitä, että se on tänään, koska lapsi koko ajan          tärkeitä ja merkityksellisiä asioita. Mutta kaikes-
50648: aistii ympäristöään, havainnoi ympäristöön täs-          ta huolimatta näkisin, että se, mitä ennen kaik-
50649: sä ja nyt ja tällä hetkellä. Niistä aineksista, mitä     kea tämän päivän lapset ja nuoret huutavat ja
50650: hän tänä päivänä saa poliittisesta päätöksenteos-        mitä tänä päivänä tarvitaan, on tietynlaiset hen-
50651: ta, joka vaikuttaa hänen elämäänsä, kotiympä-            kiset perusarvot, sellainen vahva henkinen pohja
50652: ristöstä, tiedotusvälineitten kautta ja havainnoi-       ja arvomaailman, minkä päälle myös sitä aineel-
50653: dessaan koko yhteiskuntaa ja sen eri mekanisme-          lista kasvua voidaan terveellä tavalla rakentaa.
50654: ja ja välineitä, muodostuu lapsen tämänhetkinen              Täällä on noussut esille päivähoito, esiopetus
50655: kokemuspiiri, se minkä päälle hän myös tulevai-          ja varsinkin koulu ja sen erilaiset muodot. Pai-
50656: suuttaan rakentaa.                                       neet, mitkä kouluun tänä päivänä liittyvät, ovat
50657:     Siksi selontekoa tarkastellessa tulee sellainen      puhuttaneet ja se, millä tavalla koulua tulisi ke-
50658: ajatus, että tämä selonteko on ikään kuin tekni-         hittää, millä tavalla opettajankoulutusta,jotta se
50659: nen siltä osin, että henki jää puuttumaan. Se            paremmin vastaisi niihin haasteisiin, mitä tässä
50660: henki jää puuttumaan, jos me emme ymmärrä ja             ajassa ja tässä päivässä on. Ed. H. Koskinen
50661: emme käsitä tätä yhteiseksi asiaksi, jos me emme         viittasi äskeisessä puheenvuorossa perhekasva-
50662: näe tätä yhteisenä missiona sillä tavalla, että mei-     tukseen, mikä on valinnaiseksi oppiaineeksi lai-
50663: dän kaikkien on sitouduttava tekemään työtä              tettu kouluihin.
50664: tulevaisuuden puolesta ja sitouduttava siihen,               On totta, että koululla on varsin suuri ja mer-
50665: että rakennamme tulevaisuutta lapsillemme ja             kittävä osa tässä ajassa, ja on totta, että opettaja-
50666: nuorillemme.                                             käsitys vuosien varrella tai käsitys siitä, mikä on
50667:     Arvoisa puhemies! Tämä on ollut kaunista             opettajan rooli ja asema, on vähän harhaillut. On
50668: puhetta kenties. Tämä on ollut yleistä höpinääja         puhuttu opettajasta tiedonantajana, tiedonjaka-
50669: löpinää täällä kello 14:stä 23:een asti vailla mi-       jana,jajollakin tavalla siitä, mikä opettajan kas-
50670: tään pohjaa, vailla mitään merkitystä, jos tätä ei       vatukselliseen puoleen on liittynyt, on vaiettu. Ei
50671: saada myös yhteiskunnalliseen keskusteluun laa-          siitä kauan ole, kun minäkin opettajankoulutus-
50672: jemmin mukaan. Ei riitä, että täällä keskustel-          laitoksen läpi kahlasin ja muistan, että jos siellä
50673: laan pienessä piirissä muutamien edustajien kes-         sanan kutsumus sanoi, se katsottiin jo melko
50674:  ken, vaan myös tiedotusvälineiden tulisi haastaa        lailla vanhoilliseksi ja mietittiin, oletko muuten
50675:  ihmiset keskustelemaan, ottamaan kantaa, miet-          terve, kun tuollaista sanaa käytät.
50676:  timään siellä arkisen elämän todellisuudessa,               Mutta kyllä kutsumustietoisuus on sellainen
50677:  missä ovat tämän päivän vastuunkantajat, kenel-         sana, mitä tänäkin päivänä pitäisi enemmän ko-
50678:  lä on vastuu meidän lastemme ja nuortemme               rostaa ja enemmän ottaa esille. Sitä kautta, kun
50679:  tulevaisuudesta, kenellä on vastuu tästä hetkestä.      ihmisellä on tietty kutsumus, tietty näkemys, voi-
50680:     Arvoisa puhemies! Täällä on käytetty tänään          daan myös ajatella, että sisäinen motivaatio ja
50681:  monta hyvin ansiokasta puheenvuoroa. Olen               ammatinvalinta korreloivat. Ihmisellä on tietty
50682:  iloinnut siitä, että ainakin ne, jotka puheenvuo-       näkemys siitä, mitä hän haluaa tehdä, minkä
50683:  ron ovat varanneet ja täällä puhuneet, ovat kan-        vuoksi ja myös miten.
50684:  taneet huolta siitä, millä tavalla todellakin voitai-       Kyllä se jotakin kertoo, että kutsumustietoi-
50685:  siin rakentaa parempaa tulevaisuutta tälle mei-         suus on haluttu hukata ja vain korostaa tiettyä
50686:  dän arvokkaimmalle pääomallemme, lapsille ja            tiedollista osaamista, ikään kuin se olisi autuaak-
50687:  nuorille. On kannettu myös huolta siitä, että täs-      si tekevää ja ikään kuin tiedolliset valmiudet vai-
50688:  sä ajassa on monia merkkejä, jotka osoittavat,          kuttaisivat suoraan asenteisiin, käyttäytymista-
50689: 928                                     30. Keskiviikkona 20.3.1996
50690: 
50691: 
50692: poihin ja normeihin, kenties arvoihinkin. Näin se       saattaa kokonaistyöaika voimaan, että sen kaut-
50693: ei valitettavasti mene. Kyllä sen vuoksi on hyvä        ta kenties lapset tulisivat paremmin kuulluiksi ja
50694: myös korostaa tänä päivänä enemmän kasvatuk-            lasten ongelmat ja muut nousisivat ehkä parem-
50695: sellista puolta ja nähdä, että yksi opettajan kes-      min esiin ja opettajilla olisi enemmän aikaa. Täl-
50696: keisiä tehtäviä tässä ajassa on kuitenkin, ei voi       laiset tekniset ratkaisut eivät suinkaan paranna
50697: sanoa, että kasvatuksesta huolehtiminen, mutta          tätä tilannetta. Niillä ei näitä asioita hoideta,
50698: voisi sanoa, että kasvamaan saattaminen ja eri-         vaan taas palataan niihin peruskysymyksiin, sii-
50699: laisten arvojen ja ihanteiden jakaminen.                hen opettajan kutsumustietoisuuteen, siihen
50700:    Mutta se, mitä ennen kaikkea tässä ajassa ja         orientaatioon, siihen taustaan, mikä hänellä on,
50701: nyt tarvitaan, on vanhemmuuden vahvistami-              ja ylipäätään haluun ja kykyyn tehdä työtä lasten
50702: nen, se että ihmiset voimakkaammin tiedostaisi-         hyväksi.
50703: vat, mikä rooli ja mikä vastuu heillä on vanhem-           Näin ollen jos opettajankoulutusta jollakin
50704: pina ja kasvattajina. Kyllä se koti, se perhe yh-       tavalla halutaan kehittää ja kun sitä halutaan
50705: teiskunnan perusyksikkönä on paikka, missä pe-          kehittää, suurin kehittäminen on sitä, että pääsy-
50706: rustavaa laatua oleva työ lapsen tulevaisuudelle        koejärjestelmää muokataan sillä tavalla, että sin-
50707: tehdään. Siellä muodostuu se pohja ja perusta,          ne valikoituu sellaisia nuoria ja miksei vanhem-
50708: mitä sitten koulussa voidaan viedä eteenpäin yh-        piakin, jotka ovat eläneet ensinnäkin elämisen
50709: dessä sovittujen arvojen mukaan.                        makuista elämää, mutta joilla sen lisäksi on myös
50710:    Opettajana kyllä olen kipuillut sen kanssa,          selkeä näkemys ja selkeä kutsumus toimia lasten
50711: kun opetussuunnitelmassa sanotaan, että koulun          ja nuorten parissa ja heidän hyväkseen ja joilla on
50712: tehtävä on tukea kodin kasvatustavoitteita. Se          jonkinlainen käsitys siitä, mitkä perusarvot ovat
50713: on jossakin määrin erikoista, kun tietää, että on       sellaisia, jotka rakentavat ja eheyttävät nuoren
50714: monia koteja, joiden kasvatustavoitteita ei yksin-      ihmisen elämää ja kantavat tätä kautta eteen-
50715: kertaisesti voi tukea. On välinpitämättömyyttä,         päin.
50716: on ehkä sellaisia elämän malleja ja normeja, jot-          On tietysti selvää, että monilla teknisillä asioil-
50717: ka eivät ole tuettavissa, esimerkiksi alkoholismi       la osittain, niin kuin luokan koolla ja erityisope-
50718: taijokin tällainen, täydellinen piittaamattomuus        tuksen oikeanlaisella järjestämisellä, näihin asi-
50719: ja välinpitämättömyys.                                  oihin voidaan vaikuttaa. Mutta kaikkein keskei-
50720:    Sen vuoksi minä kyllä näen keskeisenä, että          sin on kuitenkin aina se takana oleva ihminen ja
50721: meidän yhteiskunnassa pitäisi pystyä sopimaan           tämän ihmiskäsitys, koska siihen pohjautuu se
50722: tietyistä perusarvoista ja -normeista, joita me pi-     kasvatus ja se vuorovaikutus, mitä sitten tapah-
50723: dämme oikean suuntaisinaja joita kohti me py-           tuu.
50724: rimme myös kasvatustyötä ohjaamaan. Tämä                   Arvoisa puhemies! Ehkä tässä lopuksi toteai-
50725: nyt ei tarkoita mitään holhousyhteiskuntaa vaan         sin, että vajaa 15 minuuttia on ollut aikaa saapua
50726: sitä, että lapsilla ja nuorilla on oikeus saada ter-    tänne paikalle tiedotusvälineiden edustajilla niis-
50727: veitä arvoja, ihanteita ja elämän malleja.              tä luukuistaan kertomaan siitä, että lapsi on mer-
50728:    Sen vuoksi palaan perhekasvatukseen, mistä           kityksellinen ja tärkeä ja he ovat kiinnostuneita
50729: ed. H. Koskinen mainitsi. On kyllä yllättävää,          kuulemaan, mitä ed. Kokkonen minun jälkeeni
50730: että edellisen hallituksen muuten niin virheettö-       tulee kertomaan ja esittämään tämän asian ym-
50731: mällä taipaleella tällainen pieni poikkeama ta-         päriltä tai mitä ylipäätään tänä iltana täällä pu-
50732: pahtui, että perhekasvatus laitettiin valinnaisek-      hutaan. Mutta valitettavasti näyttää siltä, että
50733: si, koska kyllä perhekasvatus oppiaineena on            meidän yhteiskunnassamme lapsi, lapsen asema,
50734: yksi sellainen, mitä tässä ajassa kipeästi tarvi-       ne asiat,jotka koskettavat tulevaisuutta ja joiden
50735: taan. Me tiedämme uusavuttomuuden ongelmat,             päälle rakennetaan toivon näköalaa, ovat vä-
50736: mitkä ovat tulleet tänä päivänä esille, ja sen lisäk-   hemmän merkityksellisiä ja vähemmän tärkeitä.
50737: si ne paineet, jotka kohdistuvat tänä päivänä              Tämä kertoo jotakin tämän yhteiskunnan ar-
50738: perheisiin perinteisen perhemuodon murtumisen           voista. Se kertoo sen, että todellisen arvokeskus-
50739: jälkeen. Mutta ennen kaikkea tässä on muistetta-        telun paikka meillä olisi nyt ja tässä. Jos me
50740: va, että perhekasvatusta ei yksinomaan voida            emme tällaista arvokeskustelua ja tulevaisuuteen
50741: laittaa koululle, vaan on korostettava edelleen         suuntautuvaa vähän kestävämpää arvoperustaa
50742: kodin asemaa.                                           saa edes hahmotettua millään tavalla, niin kyllä
50743:    Täällä on myös noussut, niin kuin sivistysva-        tämä on sellaista kriisistä, päivästä ja tunnista
50744: liokunnan lausunnossa, esille kokonaistyöaika,          toiseen menemistä, missä ehkä historian jatku-
50745: mitä on pohdittu: Kouluihin pitäisi opettajille         mot ja tämmöiset eivät hahmotu; ymmärrän, että
50746:                                           Selonteko lastensuojelusta                                     929
50747: 
50748: turvattomuutta tällaista ajassa ilmenee. Pitäisi        veluttavaa, että me itse puolustaudumme tiedo-
50749: olla joitakin perusarvoja, peruspaaluja, minkä          tusvälineisiin nähden ilmoittamalla, että me työs-
50750: päälle elämää rakentaa ja minkä päälle tämä             kentelemme huoneessamme, mutta emme soisi
50751: tulevaisuuden tärkein voimavara voi sitten elä-         heille samaa työskentelytapaa. En todellakaan
50752: määnsä ja tulevaisuuttansa rakentaa.                    voi hyväksyä tämän tyyppistä kalistelua enkä
50753:    Arvoisa puhemies! Olisi siis aika pikkuhiljaa        tiedotusvälineiden kutsumista tänne. Päinvas-
50754: siirtyä myös henkiseen omistajuuteen, ja henkis-        toin eräät tiedotusvälineiden edustajat tänäänkin
50755: ten arvojen renessanssia tässä kaipaillaan. Mi-         käytävillä totesivat, että silloin kun näyttää siltä,
50756: nun mielestäni ne puheenvuorot, mitä täällä on          että ihmiset alkavat puhua tiedotusvälineille, he
50757: tänä iltana käytetty tässä pienessä valikoitunees-      mielellään häipyvät lehteriltä, ettei keskustelu
50758: sa, ehkä vähän vanhoillisessakin porukassa, ovat        sujuisi ikään kuin heidän ehdoillaan. Minusta
50759: kuitenkin antaneet toivoa siitä, ettäjonkinlainen       tämäkin on erittäin arvokas ja huomionarvoinen
50760: pieni kipinä ja toivon pilke elää. Siinä mielessä       näkökohta. Pitäisi muistaa etiikan kultainen
50761: ehkäpä, kun on pystyssä yksikin mies tai nainen         sääntö: toisia pitäisi kohdella niin kuin itseään-
50762: täällä, niin täytyy toivoa, että olisi turvattu edes    kin kohtelee, samat vapaudet, samat säännöt sal-
50763: jonkun lapsen tie tai tulevaisuus.                      lia myös muille.
50764:                                                            Olennaista mielestäni on se, että eduskunta
50765:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        käy laajan keskustelun. Emme me todellakaan
50766: Hyvät kollegat! Yhdyn ensinnäkin ed. Takkulan           toimi täällä mediaa varten, minun ymmärtääkse-
50767: käsitykseen vanhemmuuden vahvistamisen tar-             ni. Keskustelu, joka täällä käydään, toimii ohje-
50768: peesta ja ihailen häntä siitä, että hän uskalsi tuo-    nuorana niille virkamiehille, jotka valmistelevat
50769: da täällä esiin käsiteparin arvot ja ihanteet, koska    jatkotoimenpiteitä.
50770: niistä puhutaan täällä todellakin ehkä luvatto-            Ehkä vielä ed. H. Koskiselle toteaisin, että me
50771: man harvoin. Tässä muutama kommentti aikai-             olemme tänäänkin sosiaali- ja terveysvaliokun-
50772: sempiin puheenvuoroihin. En halunnut pitkittää          nassa keskustelleet pakkokeinolaista, vanhem-
50773: keskustelua aiemmin pyytämällä vastaus puheen-          man tapaaruisoikeudesta tai vanhempien pakot-
50774: vuoroja.                                                tamisesta tapaamiseen. Kyllä siellä hyvin yksi-
50775:    Toteaisin ensinnäkin ed. Aittoniemen pu-             mielinen kanta näyttäisi olevan se, että ei van-
50776: heenvuoron johdosta, kun hän puhui esiope-              hempia voida pakottaa tapaamaan lasta, koska
50777: tuksesta, että se on lähinnä oppimista toimi-           se ei millään voi koitua lapsen hyödyksi ja eduksi.
50778: maan ryhmässä ja se on tarpeellista nykyään             (Ed. H. Koskinen: En minä ole sitä väittänyt-
50779: pienillekin lapsille siitä syystä, että meillä on lu-   kään!)
50780: kuisia perheitä, joissa on vain yksi lapsi. Lapset          Mitä tulee lapsipoliittiseen selontekoon, niin
50781: eivät niinkään opi toimimaan ryhmässä, kuten            totean sen, että olen tässä yhteydessä katsellut
50782: aikanaan opittiin. Esiopetus ei ole sellaista ka-       lainsäädäntöämme, lastensuojelulakia, päihde-
50783: tederiopetusta, johon ed. Aittoniemi ja minä            huoltolakia, mielenterveyslakia, ja jälleen kerran
50784: kansakoulussa totuimme.                                 tehnyt sen havainnon, että olemassa oleviin la-
50785:    Lapsiperheiden kurjistumisen ylikorostami-           keihin on jo varsin hyvin ja kattavasti kirjattu ne
50786: nen täällä puheenvuoroissa tänään on mielestäni         monet hyvät asiat, jotka täälläkin tänään puheis-
50787: ollut suhteetonta. Me suuren ikäluokan edusta-          sa on toistettu.
50788: jat elimme suhteellisen onnellisen lapsuuden hy-           Aivan liian harvoin muistetaan ottaa esille la-
50789: vin pienen yhteiskunnan tuen varassa, mutta ko-         kikirja ja katsoa, mitä siinä on jo aikaisemmin
50790: vaa työtä ja sen mukaisen mallin meille antanei-        säädetty. Suurin ongelma minusta on näiden la-
50791: den sodan vammauttamien vanhempien rakasta-             kien soveltaminen ja se, että yhteistyö kentällä ei
50792: mina ja kykynsä mukaan huoltamina. Rahan                käytännössä aina toimi. Se on tietysti monista
50793: määrä ei ole kaikkein tärkein asia. Rahan yliar-        syistä johtuvaa. Osa on työntekijöiden paineita
50794: vostuksella ja kaiken ilmaisella syytämisellä riis-     ja joskus tietysti riittämättömyyden tunteita.
50795: tämme nuoriltamme onnistumisen elämykset.               Mutta kannattaisi lukea silloin tällöin lakikirjaa
50796: Muistanette oman lapsuutenneja pienten ansait-          ettei sitten toistelisija ikään kuin uusina kertoisi
50797: tujen roposten käytön tuoman ilon.                      niitä jo kerran keksittyjä asioita.
50798:    Rouva puhemies! Monet ovat pahoitelleet tie-            Keskustelu on ollut varsin järjestelmäkeskeis-
50799: dotusvälineiden poissaoloa salista. Mistä me to-        tä. Enemmän olisin toivonut, että puhuttaisiin
50800: della tiedämme, etteivät he kuuntele omissa huo-        ongelmista, yritettäisiin ongelmiin etsiä ratkaisu-
50801: neissaan? Minusta on kyllä moraalisesti aika ar-        ja tai ainakin heittää ne ongelmat sillä tavalla
50802: 
50803: 59 260061
50804: 930                                      30. Keskiviikkona 20.3.1996
50805: 
50806: 
50807: näkyviksi, että toiset voivat keksiä niihin ratkai-         Täällä on myös puhuttu erittäin paljon fas-
50808: suja.                                                   lapsista ja äidin alistamisesta jonkinlaiseksi ela-
50809:    Painotus mielestäni selonteossa on oikea, kun        tusalustaksi ja on huudettu, että äiti pitää ottaa
50810: siinä kiinnitetään korjaaviin toimenpiteisiin eri-      pakkohuostaan. Muistuttaisiin mieliin, että siinä
50811: tyistä huomiota. Me olemme eilenkin keskustel-          vaiheessa, kun joku ulkopuolinen saa tiedon sii-
50812: leet täällä alkoholi- ja huumeongelmasta alkoho-        tä, että äiti on raskaana, jos hän ei itse halua sitä
50813: lilainsäädännön muuttamisen yhteydessä. En              kertoa, on jo kovin myöhä. On aivan varma, että
50814: puutu siihen enää enemmälti kuin totean, että           sikiö on jo siinä vaiheessa hyvin vakavasti vauri-
50815: nämä ovat erittäin vakavia ongelmia, kosketta-          oitunut.
50816: vat nuorisoamme erittäin suurella tavalla.                  Puhun sillä kokemuksella, minkä kymmenien
50817:    Eilen jätettiin myös prostituutiota koskeva          vuosien puheenjohtajuus ja jäsenyys abortti-is-
50818: selvitys. Siitä on havaittavissa, että prostituutio     tunnoissa minulle antaa, joten en voi kannattaa
50819: on myös hyvin vakava lasten ja nuorten ongelma          minkäännäköistä pakkoa tällä alueella, vaan tä-
50820: tänä päivänä Suomenmaassa. Lasten ja nuorten            hän asiaan on päästävä käsiksi selvästi aikaisem-
50821: prostituutio on yleisempää kuin on aiemmin              min, ennen kuin nainen tulee raskaaksi. Totta kai
50822: luultu. Vaikka prostituutiossa mukana olevien           on niin, että sikiön pitäisi voida syntyä selvänä,
50823: lasten ja nuorten lukumäärää on vaikea arvioida,        jos näin voi sanoa hieman karrikoiden, mutta
50824: on Stakesin työryhmä arvioinut, että kyse ei ole        vakavat vauriot tapahtuvat kolmen ensimmäisen
50825: kymmenistä, vaan sadoista lapsista. Tämä on             raskauskuukauden aikana ja siksi asiaan on
50826: erittäin suuri ongelma, paljon suurempi kuin            päästävä selvästi aikaisemmassa vaiheessa käsik-
50827: monet niistä ongelmista, joita selonteossakin on        si.
50828: käsitelty. Työryhmän selvityksen ja prostituoitu-           Myös ihmettelen sitä, että miesten osuutta täs-
50829: jen tukipisteestä saadun informaation mukaan            sä asiassa ei ole nostettu lainkaan esiin. Nyt jäl-
50830: ongelma ei rajoitu pelkästään pääkaupunkiseu-           leen syyllistetään vain naiset. Me tiedämme, että
50831: dulle. Ongelma on havaittavissa myös muualla            jos mies on alkoholin vaikutuksen alaisena siit-
50832: Suomessa, jopa suhteellisen pienillä paikkakun-         täessään sikiön, niin sikiö voi myös vaurioitua
50833: nilla. Tämä on minusta erittäin vakava asia.            tästä syystä. Pitäisikö myös nämä miehet ottaa
50834:    Erittäin huolestuttava näyttää olevan lasten-        huostaan, alkoholin käyttäjät, jotka aikovat vie-
50835: suojelun tilanne. Alaikäisten toiminta prostituu-       lä siittää lapsia? Miettikää nyt sitä myös hieman.
50836: tiossa on noussut näkyviin varsinkin laitoshuol-        Kannattaisi kuulla alan ammattilaisia, niitä, jot-
50837: lossa ja jonkin verran myös avo huollossa. Nykyi-       ka ovat päihdeongelmaisten äitien kanssa olleet
50838: nen laitoshuolto ei näyttäisi vastaavan kaikkein        tekemisissä. En tiedä, että he laajasti kannattaisi-
50839: kaoottisimmassa elämän tilanteessa elävien              vat pakkoa. Täältä katederilta on niin helppo
50840: nuorten tarpeisiin. Laitokset ovat liian avoimia,       sanoa, että otetaan pakkohuostaan, ja kuvitella,
50841: jotta kaoottinen vaihe saataisiin poikki ja voitai-     että ongelma on sillä poissa päiväjärjestyksestä.
50842: siin aloittaa pitkäjänteinen työ. Ja huomatkaa,         Näin ei ole, sillä emme estä vammautuneitten
50843: lainsäädäntö ei ole tässä este, vaan me olemme          lasten syntymistä.
50844: itse tehneet nämä sellaisiksi.                              Lapsiasiavaltuutetun viran perustamista on
50845:    Toimintamenetelmät syrjäyttävät osan avun-           vaadittu. Minusta viran perustaminen vaatii vie-
50846: tarvitsijoista ja osan heistä niistä yhteiskunnan       lä erityisen tarkkaa harkintaa ottaen huomioon
50847: palveluista, joihin heillä olisi oikeus. Eli jälleen    hänelle kaavailtu toimivalta, joka olisi ohjeet,
50848: kerran on kyse tavasta toimia, ei siitä, että lain-     neuvot ja informaatio.
50849: säädäntö olisi kelvoton, kuten niin usein perään-           Totean vielä, että ongelma ei ole minusta la-
50850: kuulutetaan.                                            kien puutteellisuus, vaan niitten soveltaminen,
50851:    Yksi avohuollon puutteista nuorten kannalta          viranomaisten ja eri sektoreitten välinen yhteis-
50852: on työn virastokeskeisyys. Peräänkuuluttaisin-          työ, työntekijöitten jaksaminen ja paineen sieto,
50853: kin etsivää työtä tällä alueella. Palvelujärjestel-     joihin voitaisiin esimerkiksi työn ohjauksena
50854: män tulisi taata tarvittavat jatkotoimenpiteet ja       puuttua. Toisaalta on myös muistettava, että
50855: hoitomahdollisuudet elijälkihuoltoa tulee kehit-        vanhempien on voitava kokea, että heillä on vas-
50856: tää. Ei riitä, että lapset, jotka ovat olleet pitkään   tuu lapsistaan. Me emme saa monopolisoida lap-
50857: heitteillä ja oman onnensa nojassa, saavat katon        sia viranomaisten toiminnan kohteiksi. Vanhem-
50858: päälleen ja toimeentulon, vaan heistä on huoleh-        pien täytyy antaa myös kokea, että vajavaisina-
50859: dittava senkin jälkeen ja heille on annettava tu-       kin he ovat parhaita lastensa tukijoita ja kasvat-
50860: kea.                                                    tajia. Pitää muistaa, että lapset tarvitsevat aikaa,
50861:                                             Selonteko lastensuojelusta                                      931
50862: 
50863: aikaa ja aikaa. Täällä on puhuttu enimmäkseen              nesti tulehtuneisiin tilanteisiin, joissa on vaikea
50864: rahasta tänään. Hyvin harvassa puheenvuorossa              puolueettomasti selvitellä tapahtumien tosisei-
50865: on puhuttu siitä, että lapset tarvitsevat aikaaja he       kastoaja tosiseikkojen nojalla tehtäviä johtopää-
50866: tarvitsevat tukea ja hyviä malleja paljon enem-            töksiä.
50867: män kuin sitä, että heille annetaan rahaa, mieti-             Totean, että Terveydenhuollon oikeusturva-
50868: tään koko ajan köyhyysloukkuja, köyhyysrajo-               keskus joutuu usein terveydenhuollon henkilös-
50869: ja. Viittaan vain suurten ikäluokkien lapsuuteen           tön ammatinharjoittamista valvoessaan osaltaan
50870: ja siihen, että heistä kuitenkin kasvoi suhteellisen       tärkeään asemaan lasten oikeuksien toteuttami-
50871: kunnollisia kansalaisia.                                   sessa. Perheen kriisit, muun muassa vaikeat avio-
50872:      Lapset tarvitsevat myös rajaavaa rakkautta.           erot ja insestitilanteet ovat haasteita myös tervey-
50873: Viittaan tässä entisen kansanedustaja Eeva                 denhuollon järjestelmille ja ammattihenkilöille.
50874: Kaupin sanoihin. Hänellä on erittäin pitkä ko-             Tällöin tarvitaan lasten psykiatrian ja psykologi-
50875: kemus hyvin vaikeasti häiriintyneitten ihmisten            an asiantuntemusta. Näissä tilanteissa näyttää
50876: kasvattamisesta ja kuntouttamisesta takaisin               keskimääräistä useammin arvostelu kohdistuvan
50877: yhteiskuntaan. Ihailen hänen työtään tällä                 terveydenhuollon ammattihenkilöiden toimin-
50878: alueella ja olen nähnyt hänen rajan asettamisen-           taan.
50879: sa merkityksen. Usein on kysymys henkilöistä,                 Käytännössä insestiasiat voivat tulla esille
50880: joille kukaan ei koskaan ole asettanut rajoja, ja          perheneuvoloissa, kasvatusneuvoloissa, terveys-
50881: he tarvitsevat jonkun, joka heille asettaa turval-         keskuksissa jne. Kuitenkaan, vaikka alkuselvit-
50882: liset rajat. Myös lasten itseluottamusta pitäisi           tely jouduttaisiinkin tekemään niissä, diagnoosin
50883:  vahvistaa.                                                tekoa ei yleensä tulisi tehdä muualla kuin keskus-
50884:      Yhdyn siihen käsitykseen, että uskottu mies           sairaalassa. Poikkeuksen voisivat muodostaa
50885:  pitäisi käytännössä varmasti määrätä nykyistä             kasvatusneuvolat, jos niissä on lasten psykiatri.
50886:  useammin valvomaan lapsen etua, mutta menet-                 Terveydenhuollon oikeusturvakeskuksessa
50887:  telynä sekin, suurilla paikkakunnilla ainakin, toi-       on pohdittu, miten tätä asiantuntijaongelmaa ja
50888:  mii varsin joustavasti ja hyvin eli en näe siinä-         asiantuntijoiden hyökkäyksen kohteena oloa
50889:  kään suuria säännösmuutostarpeita.                        voitaisiin jollakin tavalla helpottaa, ja Tervey-
50890:      Kunnat on nähtävästi lastensuojeluasioissa            denhuollon oikeusturvakeskuksen tarkoitukse-
50891:  otettava nykyistä tiukempaan ministeriön oh-              na on muodostaa 6-7lasten psykiatri-psykologi
50892:  jaukseen. Se näyttää minusta hyvin selvältä kai-          -työparia Helsinkiin, Tampereelle, Jyväskylään,
50893:  ken sen palautteen perusteella, mitä täällä on            Kuopioon, Ouluun ja yksi ruotsinkielinen, mah-
50894:  saatu.                                                    dollisesti muitakin, joilta pyydetään lausuntoja
50895:      Tietosuojalainsäädäntöä en myöskään näe               insestitutkimuksissa ja niihin kohdistuvissa kan-
50896:  ongelmaksi, ja jälleen vetoan omaan hyvin pit-            teluissa ja asiantuntijalausuntoja asiasta pyydet-
50897:  kään kokemukseeni, sillä tavalla, että pykälät            täessä.
50898:  olisi väärin kirjoitettu tai kirjoitettu sillä tavalla,      Usein tarvitaan myös pediatria. Tällaiset työ-
50899:  että niitten nojalla ei voisi toimia. Enemmän on          parit ja henkilöt on pääosin oikeusturvakeskuk-
50900:  kysymys uskalluksesta, siviilirohkeudesta, selkä-         sessa valittu ja heidän kanssaan on tarkoitus
50901:  rangasta. Pitää uskaltaa toimia silläkin uhalla,          työskennellä ja heille antaa erityistä tukea ja edis-
50902:  ettäjoutuu lehtien otsikoihin taikkajoutuu kolle-         tää heidän keskinäistä yhteistoimintaansa, jotta
50903:   goitien arvostelemaksi. Mutta jos lapsella on            voitaisiin välttyä siltä, että asiantuntijat tältä
50904:  hätä, pitää uskaltaa toimia, pykälät kyllä ovat           alueelta katoavat kokonaan. Erityisen tärkeänä
50905:   kunnossa. On jopa velvoite toimia lastensuojelu-         pidänjuuri sitä, että he saavat erityistä tukea, ja
50906:   laissa. Siellä on ilmoitusvelvollisuus tietyille vir-    lasten psykiatrian professori Eila Räsänen toimii
50907:   kamiehille, niin kuin täälläkin on aikaisemmin           tietynlaisena tutorina tälle joukolle.
50908:   puheenvuoroissa tuotu esiin, ja se on erittäin              Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana lasten
50909:   laiminlyöty velvollisuus, erittäin laiminlyöty vel-      ja nuorten harrastustoiminnasta. Usein hyvinkin
50910:   vollisuus. Jos pykäliä ei tunneta, niin pitää sitten     nuoret lapset jäävät vaille aikuisten tukea ja huo-
50911:   uskaltaa lukea niitä ääneen ja pitäisi varmaan           miota useiksi tunneiksi päivässä ja vieläpä aika-
50912:   silloin tällöin pitää lakikinkereitä, että luetaan       na, jolloin meillä on, kuten hyvin tiedämme, sa-
50913:   ääneen lakikirjaa.                                       doin tuhansin aikuisia niin sanotusti päivisin va-
50914:       Insestitutkimukset ovat eräs viime vuosina           paana. Tässä olisi tilaisuus uudelle nuorisotoi-
50915:   kärjistynyt ongelmavyyhti. Vaikeitten asioitten          minta-aatteelle ja vapaaehtois- ja järjestötyölle.
50916:   selvittely on pienessä maassamme johtanut mo-            Toivon, että siihen joku tarttuu.
50917: 932                                     30. Keskiviikkona 20.3.1996
50918: 
50919: 
50920:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Pu-       tärkeiden lähtökohtien kadottamisesta. Jollakin
50921: heenvuoroni on lähinnä vastauspuheenvuoro               tavalla ne lapset, jotka saavat vielä kasvaa ja
50922: edustajille Koskinen, Korteniemi ja osittain ed.        varttua ehyessä kodissa, ehyessä perheessä, ovat
50923: Kokkosellekin.                                          tietyllä tavalla selonteon ulkopuolella. Minusta
50924:    Laki lapsen huollosta ja tapaamisesta on juuri       tämä on huomionarvoinen asia. Jos me ajatte-
50925: lakivaliokunnassa käsittelyssä, joten olisin ed.        lemme Suomen tulevaisuuden rakentamista, niin
50926: Koskisen kanssa eri mieltä siitä, etteikö lapsen        kuitenkin meidän pitäisi löytää se terve ja ehyt
50927: tapaaminen pitäisi toteuttaa jopa pakolla. Ka-          lähtökohta, jonka pohjalta meidän lapsemme ja
50928: malalta se tuntuu, mutta me lasten vanhemmat            nuoremme voivat kasvaa ehyeen aikuisuuteen.
50929: olemme myös kamalia, ilkeitä toinen toisiamme               Siksi ajattelen näin, että meidän pitäisi enem-
50930: kohtaan. Valitettavastijossain pitää olla takara-       män kiinnittää huomiota siihen, mitenkä Suo-
50931: ja sen suhteen, jolloin yhteiskunnan on otettava        messa palautetaan terveen ja ehyen perheen ar-
50932: asiassa lopullinen päätäntävalta. Jokin uhka            vostus myös lapsipolitiikan lähtökohdaksi. Toi-
50933: taustalla pitää olla.                                   saalta ajattelen näin, pitäisikö meidän pysähtyä
50934:    Täällä on puhuttu paljon leikkauksista ja ra-        lapsipoliittisen selonteonjälkeen tarkastelemaan
50935: hanpuutteesta kouluissa. Se pitänee paikkansa           sitä, mikä on perhepolitiikka, mitä me todella
50936: vain osittain. Koulussa voidaan opettaa hyviä           ymmärrämme suomalaisessa yhteiskunnassa
50937: tapoja ilman rahaakin. Ed. Kokkonen sanoi juu-          perheellä. Tuskin missään on voitu osoittaa sitä,
50938: ri, että lapselle aikaa ja aikaa, ja kiinnittäisin      että lapsen kasvulle parempaa vaihtoehtoa olisi
50939: huomiota siihen, etteivätkö opettajat voisi pa-         löydettävissä kuin ehyt perhe, ehyt koti.
50940: remmin valvoa, että edes ruokailu tapahtuisi rau-           Tähän liittyen ihan toisin muutaman näkökul-
50941: hallisesti ja ilman kiirettä. Sillä olisi hyvä kasva-   man sitäkin kautta, että kun itse olen saanut
50942: tuksellinen merkitys. Nyt tilanne on päinvastoin.       kasvaa vanhempana monissa vaikeissa tilanteis-
50943: Toivoisin hyvät tavat kunniaan, ja sitä kautta          sa suuren perheen isänä, olen nähnyt, mitä eri
50944: lapset käyttäytyisivät myös muualla kuin koulus-        kehitysvaiheet lapsen kasvussa merkitsevät, hah-
50945: sa hyvin.                                               mottanut sitä, millä tavalla tähän kokematto-
50946:                                                         muuden kriisiin liittyy se, että me emme edes
50947:    Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          uskalla enää suomalaisessa yhteiskunnassa ai-
50948: Valtioneuvoston selonteko Lastensuojelusta              kuisina, vanhempina ottaa sitä riskiä, että me
50949: kohti lapsipolitiikkaa pohjautuu varsin sup-            kohtaamme ne vaatimukset ja haasteet, jotka
50950: peaan ja järjestelmäkeskeiseen lähtökohtaan,            liittyvät lasten kasvattamiseen. Se on tietyllä ta-
50951: mikä omalla tavallaan kertoo pirstaleisen yhteis-       valla myös ongelmien keskellä elämistä, vastuun
50952: kunnan ajattelusta. Kuvaisin tätä lähtökohtaa           ottamista niistä ongelmista, jotka liittyvät lasten
50953: myös kokemattomuuden kriisin ilmentymänä.               varttumiseen kohti aikuisuutta. Se asettaa hyvin
50954: Lapsista ollaan tekemässä irrallinen osa, erillinen     suuria vaatimuksia meille vanhempina.
50955: osa yhteiskunnallista toimintaa, mikä sinällään             Ajattelen näin, että semmoista valmiutta, jos-
50956: kertoo hyvin paljon siitä, missä suomalainen yh-        sa me pystymme täydelliseen lasten kasvatuk-
50957: teiskunta menee. Toki on hyvä ja arvostettava           seen, tuskin kukaan meistä vanhemmistakaan
50958: asia, että tällainen selonteko lähtökohtaisesti on      voi kokea. Mutta minusta tärkeää on muistaa se,
50959: saatu aikaan, ja uskon toki siihen, että hallituk-      että jokainen meistä aikuisuuteen ehtineistä voi
50960: sella on ollut vilpitöntä pyrkimystä löytää ratkai-     kokea niin, että olemme saaneet kasvaa maail-
50961: suja siihen, millä tavalla suomalainen yhteiskun-       man parhaimman isän ja äidin lapsina. Tämän
50962: ta nykyistä paremmin pitää huolen lapsistaan.           pitäisi olla viesti, joka avaa näköalan, mitä mer-
50963:    Sen, että me elämme syvän taloudellisen la-          kitsee todella se, että luomme edellytykset sille,
50964: man ja syvien taloudellisten ongelmien keskellä,        että on koti, on perhe, vaikka se on köyhä, vaikka
50965: pitäisi olla avaamassa sitä näkökulmaa, että            se on todella monella tavalla puutteita sisällään
50966: edessä olevat vaikeudet voidaan ratkaista ai-           pitävä, se on kuitenkin samalla myös maailman
50967: noastaan sitä kautta, että me löydämme kestävän         paras paikka lapsen kasvulle. Se on myös maail-
50968: henkisen perustan elämälle. Siihen liittyvät kiin-      man parasta ennalta ehkäisyä niiden ongelmien
50969: teästi ehyt perhe ja koti. Jos ajattelen tehtyä se-     kohtaamiseksi, joihin nyt tavallaan selonteko
50970: lontekoa, jollakin tavalla tunnusomaista on se,         kuitenkin pääsääntöisesti keskittyy.
50971: että tässä tarkastellaan lähinnä niitä ongelmia,            Tämän lisäksi haluan tällaisena laajempana
50972: jotka ovat seurausta suomalaisen yhteiskunnan           näkökulmana tähän liittää, että tämä kaikkihan
50973: kehittymisestä ja nimenomaan näitten elämälle           on seurausta siitä, että olemme luoneet arvope-
50974:                                           Selonteko lastensuojelusta                                     933
50975: 
50976: rustan yhteiskuntaan, jota siivittää se, että pää-      taan ajattelin, että tämän lyhyen siteerauksen
50977: semme elämässä helpolla. Minä sen verran kytki-         puheenvuoroni lopuksi luen, koska tämäjollakin
50978: sin vanhemman vastuuta ja lasten kasvatustyötä          tavalla liittyy myös niihin kokemuksiin, mitä on
50979: myös työhön, että kasvatuskin alkaa työllä. Se          suuren perheen isänä ja kasvattajana saanut ko-
50980: on tietyn tyyppistä uhrautumista samalla tavalla        kea, koska jokainen ihminen on erilainen, erilai-
50981: kuin sekin, että teemme jonkin muun työtehtä-           set lahjat, erilaiset lähtökohdat, ja siinäpä sitä on
50982: vän hyvin.                                              sietämistä. Minusta F. E. Sillanpään kiteytys
50983:     Haluan vielä pysähtyä pariin asiaan, jotka liit-    viihtyisästä kodista kuvaa hyvin pitkälle sitä
50984: tyvät selontekoon, jossa tarkastellaan muun             pohjaa, joka meidän pitäisi pystyä suomalaisessa
50985: muassa niitä tekijöitä, millä tavalla lasten hoito      yhteiskunnassa rakentamaan tulevaisuudessa,
50986: järjestetään. Erityisesti haluan pysähtyä hyvin         jotta voimme kasvattaa kansakuntana terveim-
50987: merkittävään ideologiseen kysymykseen, jonka            män itsetunnon omaavat lapset, jotka todella
50988: selvästi voi hahmottaa suomalaisen yhteiskun-           menestyvät siinä epävarmuuden ja muutoksen
50989: nan sisällä, hoidetaanko lapsia kodeissa vai lai-       maailmassa, joka on edessä:
50990: toksissa. Sen ymmärrän, että meillä pitää olla             "Viihtyisin on sellainen koti, jossa kaikki sen
50991: vaihtoehtoja, mutta en missään nimessä voi hy-          jäsenet pienimmästä pitäen voivat säilyttää ja
50992: väksyä sitä, että vaarannamme lasten kodeissa           kehittää olemuksensa myönteisiä puolia ja jossa
50993: tapahtuvaa hoitoa laitoshoidon kustannuksella.          heidän kielteisiin puoliinsa suhtaudutaan lem-
50994: Minusta tähän viittaavia selviä pyrkimyksiä             peän huumorin sekaisella pikkuironialla, ei ylen
50995: meillä on nähtävissä viimeisen vuoden aikanakin         juhlallisesti."
50996: tehtyjen päätösten valossa.
50997:     Toinen asia liittyy kodin ja koulun väliseen            Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Tä-
50998:  yhteistyöhön. Lapsen alkuvaiheen perusta luo-          hän hienoon puheenvuoroon olisi tietysti voitu
50999:  daan kodeissa ja siinä mielessä sen työn merkitys-     lopettaa, mutta kun ed. Karjula puhui F. E. Sil-
51000:  tä, mitä tapahtuu ensimmäisinä ikävuosina, me          lanpäästä, joka on naapuripitäjän poikia, niin en
51001:  vanhempina emme voi paeta, emme voi paeta              maita olla toteamatta oikeastaan jo aikaisemmin
51002:  myöskään niitä vaiheita, jotka liittyvät vuosiin,      tänä iltana esille tuomaani asiaa.
51003: jolloin lapsi varttuu kouluikään. Erittäin olen-            Kun Sillanpää tarkoittaa niiden vanhojen hy-
51004:  nainen tuki kotona tapahtuvan kasvatuksen rin-         vien aikojen kasvatusta, jolloin minäkin olen ol-
51005:  nalla on työ, mikä tehdään kouluissa. Tällä het-       lut pikkuinen poika, ja kun aikaisemmin illalla
51006:  kellä koen näin, että suomalaisen koulun ja ko-        mainitsin juuri pyhänseudussa katsomaani valo-
51007:  din etäisyys on aivan liian suuri. Meidän pitäisi      kuvaa, jossa oli meidän toinen tai kolmas luokka
51008:  päästä paljon lähemmäksi toisiamme, ei vain            kansakoulussa, ja mietin kaikkia, kuinka itse
51009:  niin, että olemme muodollisissa vanhempain il-         kukin elämässään on pärjännyt. Kaikki ovat
51010:  loissa. Koen näin, että se on esimerkiksi perus-       kunnollisia ihmisiä, kukaan ei ole vankilassa,
51011:  koulun ala-astevaiheessa vielä liian paljon, sa-       pari on jo mennyt manan majoille, mutta kaikki
51012:  moin yläastevaiheessa, muodollisten vanhempai-         ovat kokeneet sen kodin, jota Sillanpääkin tar-
51013:  niltojen varassa. Millä tavalla vaikutamme niihin      koittaa, joka tapauksessa, jossa on ollut ankara
51014:  toimenpiteisiin, joilla koulu ja koti lähentyvät       kuri, jossa on opetettu vastuuta, velvollisuuden
51015:  elävään vuoropuheluun, kasvattajat ja koulu to-        kantamista ja myöskin annettu kiitosta, jos sitä
51016:  della kasvavat yhdessä lapsen kanssa ja lastemme       on pystynyt antamaan. Ihmistä kasvatettiin noi-
51017:  kanssa, minusta on asia, johon pitäisi kiinnittää      hin vanhoihin hyviin aikoihin juuri sillä tavalla,
51018:  huomattavasti enemmän huomiota. Sitä kautta            jota ed. Kokkonenkin muistaakseni tarkoitti,
51019:  ehkäistään monia niitäkin ongelmia, jotka synty-       jossa nämä kaikki elementit olivat olemassa.
51020:  vät murrosiän vaikeina vuosina. Silloin tarvitaan      Nykyisin niitä ei enää valitettavasti ole, ja yhteis-
51021:  sellaista läheisyyttä, jossa koti tarvitsee eheyttä,   kunta rapautuu tätä myötä. Eikä niitä varmasti
51022:  mutta kodit tarvitsevat myös tukea.                    enää pystytä tuomaankaan suomalaisen yhteis-
51023:      Olen tässä useampaan otteeseen maininnut           kunnan kasvatusmetodeiksi, mitä siihen aikaan
51024:  kodin ja ehyen kodin. Siinä keskeinen lähtökohta       oli esimerkiksi maalaismiljöössä, mitä Sillanpää
51025:   on kristillis-siveellinen arvopohja, jolta rakenne-   tarkoittaa, sitä perhettä ja sitä kotia. Mutta on
51026:   taan yhteyttä ja eheyttä ongelmien ja virheiden-      hyvä ainakin henkilökohtaisesti, että on saanut
51027:   kin keskellä. Löysin eräästä kirjasta vanhan suo-     kokea sellaisen kasvatuksen ja moni muukin ja
51028:   malaisen arvostetun kirjailijan F. E. Sillanpään      luotu sillä tavalla vahvat pohjat elämälle. Nykyi-
51029:   koosteen, mitä tarkoittaa viihtyisä koti. Oikeas-     sillä kasvatussysteemeillä niitä ei enää luoda.
51030: 934                                    30. Keskiviikkona 20.3.1996
51031: 
51032: 
51033:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                2) Hallituksen esitys asuntorahoituksen kehittä-
51034:                                                       mistä koskevaksi lainsäädännöksi
51035:   Ensimmäinen             varapuhemies:
51036: Asian käsittely keskeytetään.                         Hallituksen esitys 8/1996 vp
51037:                                                       Ympäristövaliokunnan mietintö 111996 vp
51038: 
51039: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
51040:                                                       ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 18
51041: 1) Hallituksen esitys laeiksi valtion vakuusrahas-    pidettävään täysistuntoon.
51042: tosta annetun lain ja luottolaitostoiminnasta anne-
51043: tun lain muuttamisesta
51044:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
51045: Hallituksen esitys 6/1996 vp                          Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
51046: Talousvaliokunnan mietintö 2/1996 vp                  on huomenna torstaina kello 18, kyselytunti huo-
51047:                                                       menna kello 16.30.
51048:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
51049: ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 18
51050: pidettävään täysistuntoon.                               Täysistunto lopetetaan kello 22.56.
51051: 
51052:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
51053: 
51054:                                                                                 Seppo Tiitinen
51055:                        31. Torstaina 21 päivänä maaliskuuta 1996
51056:                                                  kello 16.30
51057: 
51058: Päiväjärjestys                                           öisin enää liikkumaan. Kysynkin, arvoisa puhe-
51059:                                                          mies:
51060:                                                             Aikooko hallitus estää nämä suunnitelmat ja
51061:   Suullinen kyselytunti                                  miten hallitus aikoo toimia, että eduskunnan tah-
51062:                                                          to tässä asiassa tulisi toteutumaan?
51063:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat
51064: valtioneuvoston jäsenet:                                    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
51065:                                                          En tiedä liikenneministeriön suunnitelmia, mutta
51066: Pääministeri Lipponen                                    saaristoasioista vastaavana aluepolitiikkaminis-
51067: Ministeri Norrback                                       terinä voin vastata sisäasiainministeriön seuraa-
51068: Valtiovarainministeri Niinistö                           van saariston lossiliikennejärjestelyä. Saaristo-
51069: Sisäasiainministeri Enestam                              asiain neuvottelukunta on ottanut asiaan kantaa
51070: Työministeri Jaakonsaari                                 ja tässä mielessä tulemme varmasti liikennemi-
51071: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki                nisteriön kanssa hyvin yksityiskohtaisesti käy-
51072: Ministeri Andersson                                      mään läpi ne järjestelyt, jotka käytännössä teh-
51073: Ministeri Backman                                        dään. Mutta en tiedä, mitä liikenneministeriössä
51074: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre                    on viime aikoina asiassa päätetty.
51075: Ministeri Huttu-Juntunen
51076: Oikeusministeri Häkämies                                    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
51077:                                                          Kymen läänin alueella on Lamposaari, ja Lam-
51078:                                                          posaaren lossi on myös aivan saman uhan alai-
51079:    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies               nen. Erityisesti saaren asukkaat ovat huolestu-
51080: S- L. Anttila.                                           neita siitä, miten yöllä hoidetaan esimerkiksi sai-
51081:                                                          raskuljetukset ja tämän tyyppiset kuljetukset
51082:                                                          Lamposaaresta. Kysyisin nyt ministeriltä:
51083: Suullinen         kyselytunti:                              Mitä suunnitelmia hallituksella on näihin
51084:                                                          asioihin?
51085: N:o 29 Lossiliikenteen aikataulut
51086:                                                             Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
51087:     Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa puhemies! Tar-     Asia menee sisäasiainministeriön toisen ministe-
51088: koitukseni on esittää kysymys liikenneministeril-        rin tontille, eli voidaan puhua palo- ja pelastus-
51089: le. Hän ei ole vielä paikalla, mutta saanen esittää      toimesta. On ollut sen tyyppisiä suunnitelmia,
51090: sen hallitukselle.                                       joissa koulutamme nimenomaan palo- ja pelas-
51091:     Arvoisa puhemies! Kun kuluvan vuoden ta-             tustoimen osalta henkilöstöä käyttämään losseja
51092: lousarviota ja sen liikenneministeriön pääluok-          ja tällä tavoin turvaamaan tämän tyyppisissä ti-
51093: kaa tehtiin, todettiin lossien osalta, kun niitä         lanteissa lossien käyttämisen siinäkin tapaukses-
51094: oltiin aikataoluihin laittamassa, että yöliikenne        sa, että ne ovat aikataulutettuja tai että niillä ei
51095: on erityisesti turvattava niillä alueilla, joilla los-   normaalia yö liikennettä olisi. Tiedän, että tämän
51096: sit kulkevat ja joille kiertotiemahdollisuutta ei        tyyppistä suunnitelmaa on ollut tekeillä, ja kysy-
51097: ole. Nyt parastaikaa tiepiireissä ollaan valmis-         mys olisi siis siitä, että vakituinen lassihenkilö-
51098: telemassa lossien aikatauluja, ja on tullut tieto-       kunta täydennettynä palo- ja pelastustoimen
51099: ja, että hyvin monella alueella lossit eivät tule        alan ammattilaisilla hoitaisi hälytysajon.
51100: 936                                        31. Torstaina 21.3.1996
51101: 
51102: 
51103:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Hallituksen tarkoituksena on vielä teettää
51104: Kysymys on loppuun käsitelty.                            kattava kokoomaselvitys Emun kolmanteen
51105:                                                          vaiheeseen liittymisestä ja sen taloudellisista ja
51106: N:o 30 Emo-jäsenyyden vaikutusten tutkiminen             yhteiskuntapoliittisista vaikutuksista. Selvitys-
51107:                                                          työssä, tuossa kokoomatyössä käytetään hyö-
51108:    Ensimmäinen varapuhemies:                             dyksi kaikki jo valmistuneet kertomani selvi-
51109: Annan seuraavan puheenvuoron ed. Kankaan-                tykset kuten myös valmistuneet tieteelliset tut-
51110: niemelle. Tämä kysymys on toimitettu etukäteen           kimukset.
51111: valtioneuvostolle.
51112:                                                            Ensimmäinen varapuhemies
51113:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!      (koputtaa): Ministeri Niinistö, kaksi minuuttia
51114: Euroopan talous- ja rahaliittoa Emua koskevaa            on täynnä!
51115: keskustelua käydään vilkkaasti. Kattavaa ja riip-
51116: pumatonta tieteellistä tutkimusta Suomen liitty-            Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
51117: misen eduista ja haitoista ei ole tehty tai ei aina-     mies! Ministeri Niinistö luetteli pitkän listan eri-
51118: kaan ole saatettu julkisuuteen. Liikaakin on ko-         laisia selvityksiä, jotka on tehty. Ehkä siitä puut-
51119: rostettu, että päätös liittymisestä Emuun on po-         tui vain hallituspuolueen edustajan, ed. Seppäsen
51120: liittinen. Tosiasia on kuitenkin, että liittymisen tai   tekemä kuuluisa kirja. Mutta kysyn vielä yksi-
51121: sen ulkopuolelle jäämisen vaikutuksista voidaan          tyiskohtaisemmin:
51122: haluttaessa tehdä puolueeton ja tieteellisesti kat-         Kun ministeri totesi, että kattava kokonais-
51123: tava tutkimus. Tällaisen tekeminen on mielestäni         teos on tekeillä, mikä taho sen tekee? Onko sen-
51124: välttämätöntä, koska liittyminen olisi erittäin          kin tekijä jokin valtion viranomainen, vai onko
51125: suuri ja peruuttamaton ratkaisu. Kysynkin:               korkeakoulun, yliopiston tai jonkin muun vas-
51126:     Aikooko hallitus viipymättä teettää perusteel-       taavan puolueettoman tahon toimesta tehtävä
51127: lisen tieteellisen tutkimuksen Suomen Emu-jäse-          tutkimus tulossa? Toimittaako hallitus tämän
51128: nyyden eduista ja haitoista?                             tutkimuksen jossakin muodossa eduskuntaan ja
51129:                                                          mahdollistaa näin myös eduskuntakeskustelun?
51130:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
51131: puhemies! Vastaan ed. Kankaanniemen kysy-                   Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
51132: mykseen kunnioittavasti seuraavaa.                       puhemies! Epäilenpä pahoin, että tässäkään
51133:    Tämä on hyvin ajankohtainen asia, ajankoh-            asiassa ei ole vain yhtä viisasta yli muiden. Luu-
51134: tainen myös siinä mielessä, että jatkuvaa niin           len, että lopputulos, jos selvityksiä halutaan, ni-
51135: tutkimus- kuin selvitystyötäkin on tehty. Sitä on        menomaan parhaiten saavutetaan sillä tavalla,
51136: valmistunut, sitä on tekeillä, ja sitä on tarkoitus      että hyödynnetään kaikki ne tutkimukset ja selvi-
51137: edelleen tehdä. Viime aikoina valmistuneista tut-        tykset, joita on lukemattomia määriä tehty ja
51138: kimuksista keskeisimmät ovat Valtion taloudel-           joita edelleen tehdään. Niihin kuuluu myös var-
51139: lisen tutkimuskeskuksen, Elinkeinoelämän Tut-            sin huomattava määrä tieteellisiä selvityksiä ja
51140: kimuslaitoksen sekä kauppa- ja teollisuusminis-          tutkimuksia, joiden lopputuloksia luonnollisesti
51141: teriön ja työministeriön teettämät selvitykset.          hyödynnetään. Haluan korostaa, että valtioneu-
51142:     KTM pyrkii selvittämään erityisen tutkimus-          vosto on valmis tehdyistä tutkimuksista ja selvi-
51143: projektin avulla Emun vaikutuksia maamme                 tyksistä antamaan kokoomaselvityksen edus-
51144: elinkeinoelämään. Työministeriöstä on ilmesty-           kunnalle.
51145: nyt tutkimuksia puolestaan Emun vaikutuksista
51146: Suomen työmarkkinoihin ja työllisyyspolitiik-               Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! On sel-
51147: kaan. Parhaillaan Vattissa valmistellaan tutki-          vää, että Emuun liittyy sekä haittoja että hyötyjä.
51148: musta Emun vaikutuksista palkanmuodostuk-                Kun esimerkiksi suuri valiokunta sai hallituksen
51149: seenja työllisyyteen, Etlassa ja Palkansaajien tut-      selvityksen Emun vaikutuksista, siinä korostui-
51150: kimuslaitoksessa kokoomateosta, johon koo-               vat pelkästään Emun hyödyt, ongelmia ei ollen-
51151: taan tutkijoiden artikkeleita Emun vaikutuksista         kaan nähty.
51152: työmarkkinoihin ja yleisemminkin talouspoli-                Aikooko hallitus nyt huolehtia siitä, että kai-
51153: tiikkaan. Valtiovarainministeriön toimesta il-           kin puolin sekä ongelmat että hyödyt tulevat
51154: mestyy lähiaikoina selvitys Emun vaikutuksista           tasapainoisesti esille, jotta aikanaan, kun edus-
51155: talouteen ja talouspolitiikan valmistautumistar-         kunta tekee päätöksen, sillä olisi erittäin moni-
51156: peisiin.                                                 puolinen ja tasapuolinen aineisto käytettävissä?
51157:                                            Suullisia kysymyksiä                                        937
51158: 
51159:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa             doinkin saataisiin katkeamaan vuosituhannen
51160: puhemies! Mainitsemani selvitykset on tehty liki       vaihteeseen mennessä, jos tuo tavoite todella on
51161: poikkeuksetta ns. riippumattomien tutkimuslai-         todellinen eduskunnan tahto, on paljon tiukem-
51162: tosten toimesta. Tieteellinen tutkimus on var-         pi kriteeri kuin esimerkiksi Emun velkasuhdetta
51163: masti objektiivista ja myös riippumatonta. Kun         koskeva kriteeri. Tästä on täysi selvitys olemas-
51164: näistä sitten kootaanjohtopäätöksiä ja keskeistä       sa.
51165: sisältöä, uskonpa, että kuva on varsin monipuo-            Suomi on osaltaan sitoutunut Maastrichtin
51166: linen, joka tapauksessa monipuolisempi, kuinjos        sopimuksen aikataulutukseen, eikä Suomen kan-
51167: ed. Kankaanniemen ehkä tarkoittamin tavoin             nalta ole tarkoituksena avata aikataulukeskuste-
51168: annettaisiin toimeksianto vain yhdelle taholle         lua.
51169: esittää täysi selvitys asiasta.
51170:                                                            Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
51171:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Meillä      nisteri Niinistö antoi lähdeluettelon selvityksistä,
51172: on kokemusta siitä, miten valtioneuvostossa tuo-       joita on kyseisestä aihepiiristä tehty. Hyvä on
51173: tetut laskelmat ja selvitykset ovat yksipuolisia ja    tietysti tällaisia lähdeluetteloitakin saada, mutta
51174: jopa harhaanjohtavia. Meille annettiin valtiova-       eduskuntaa varmasti kiinnostaisi hallituksen po-
51175: rainministeriöstä noin viisi erilaista tietoa siitä,   liittinen arvio siitä - korostan: hallituksen po-
51176: onko Suomi nettomaksaja vai nettosaaja ED-             liittinen arvio siitä- mitä jäsenyys Emussa Suo-
51177: jäsenyyden yhteydessä. Nyt on jälleen tullut uusi      melle merkitsisi, mitkä ovat haitat, mitkä ovat
51178: propagandatulos, jota on vaikea kenenkään us-          hyödyt ja miten Suomen hallitus katsoo, että
51179: koa.                                                   ennen kaikkea niitä haittoja vastaan pitäisi Suo-
51180:    Samoin Emu-keskusteluun liittyen on erittäin        men varustautua.
51181: vaikea nähdä, että niin Emuun sitoutunut jouk-             Onko siis hallituksella aikomus tuoda tällai-
51182: ko kuin Lipposen hallitus voisi hyväksyä Emu-          nen selvitys ei vain suuren valiokunnan vaan
51183: kriittistä materiaalia omiin tutkimuksiinsa. Ky-       koko eduskunnan käsiteltäväksi?
51184: syn:                                                       Toiseksi: Mikä on se päätöksentekoprosessi,
51185:    Onko mahdollista, että valtioneuvosto jakaa         jolla mahdollisen Emu-tien kulkemista merkitse-
51186: tiedotusmäärärahoja myös sellaisille tahoille,         vät ratkaisut tehdään? Luulen, että salissa juuri
51187: jotka ovat siitä riippumattomia, jotka pystyisivät     kukaan meistä ei vielä tarkkaan tiedä sitä, missä
51188: kenties valtioneuvostoa objektiivisemmin tuot-         järjestyksessä esimerkiksi keskeiset päätökset
51189:  tamaan tällaista tietoa?                              tehdään.
51190: 
51191:   Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!           Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
51192: Näin juuri tehdään. Jaetaan myös niille, jotka         puhemies! Aihetta on todella perattu salissa mo-
51193: suhtautuvat kriittisesti.                              neen kertaan. Minusta valtiosääntömme kannal-
51194:                                                        ta ainoa oikea lähtökohta on, että sitä ei voikaan
51195:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!     kukaan tietää, ennen kuin perustuslakivaliokun-
51196: Onko hallitus valmis katsomaan Emu-aikatau-            ta on sanonut painavan sanansa. Se nimittäin
51197: lua ja yleensä Emun toteutumista siitä näkökul-        käyttää siinä suhteessa täyttä ja täysivaltaista
51198: masta, kun nyt jo monet asiantuntijat sanovat,         päätöksenteko-oikeutta. Sen vuoksi kukaan
51199: että aikataulu on niin kireä ja se todella haittaa     muu ei voi mennä määrittelemään säätämisjär-
51200: meidän työllisyyskehitystämme eli työttömyys           jestyskysymystä etu- tai jälkikäteen millään
51201: sen kuin kasvaa, mikäli pidetään kiinni tällaises-     muulla tavalla. Tässä on hyvin toivottavaa pysy-
51202: ta tiukasta aikataulusta? Se lienee asiassa vaka-      tellä valtiosäännön raameissa.
51203: vin ongelma.
51204:                                                           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
51205:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     mies! Keskustapuoluebao on päättänyt päättää
51206: puhemies! Työttömyydellä ja Emu-aikataululla           tästä asiasta vasta sen jälkeen, kun eduskunta on
51207: ei sinänsä ole yhteyttä. Haluan jälleen kerran         asiasta päättänyt, joten se tästä. Keskusta antaa
51208: torjua sen ajatuksen, että Emu-kriteerit olisivat      sellaisen vaikutelman, että Suomen hallituksella
51209: Suomen talouspolitiikan sisällön sanelijoita.          olisi jokin muu vaihtoehto, joka toimii
51210: Toimitan mielelläni sellaista tietoa, joka osoit-      Maastrichtin sopimuksen ja EU :n yksimielisten
51211: taa, että se ymmärtääkseni eduskunnan täysin           päätösten pohjalta, kuin valmistautua siltä poh-
51212: hyväksymä tavoite, että velkaantuminen vih-            jalta, että Emu toteutuu siinä aikataulussa, josta
51213: 938                                         31. Torstaina 21.3.1996
51214: 
51215: 
51216: on päätetty. Kaikki muu olisi edesvastuutonta             koskevan hallituksen esityksen, mutta ei ilmei-
51217: kuin valmistautua tältä pohjalta.                         sesti koskaan sitä koskevaa perustuslakivalio-
51218:    Esittääkö keskusta sitä, että meidän pitäisi           kunnan mietintöä, jossa päädyttiin ED-sopi-
51219: esimerkiksi Torinossa esittää, että Emun aika-            muksen osalta vaikeutettuun säätämisjärjestyk-
51220: taulusta luovutaan ja ottaa vastuu siitä poliitti-        seen ja jossa todetaan, että eräät Maastrichtin
51221: sesta seuraamuksesta, joka siitä koituisi ennen           Emuakin koskevat asiat on tuossa sopimuksessa
51222: kaikkea Suomelle, koska aikatauluhan ei siitä             sovittu sillä tavalla, että eduskunta on tullut jo
51223: muuttuisi että me esittäisimme? Minusta olisi             käsitelleeksi ne vaikeutetussa säätämisjärjestyk-
51224: aika jo keskustankin luopua tällaisesta toiveajat-        sessä viime eduskunnan aikana. Jos mietinnön
51225: telun tarjoamisesta suomalaisille siitä, että meillä      lukee, ymmärtää tämänkin puolen, mistä silloin
51226: olisijokin muu tie. Sitten aikanaan ED:ssa pääte-         tuli äänestettyä ja mistä ei.
51227: tään ja eduskunnassa ...                                     Mutta totta on, että mietinnössä todetaan,
51228:                                                           että eräät kysymykset jäävät myöhempien rat-
51229:   Ensimmäinen varapuhemies                                kaisujen varaan. Mutta siinä mietinnössä ei pe-
51230: (koputtaa): Pääministeri, minuutti on kulunut!            rustuslakivaliokunta tehnyt sitä laittomuutta,
51231:                                                           että se olisi etukäteen kertonutjonkin asian, jon-
51232:    P u h u j a : ... tuleeko kolmas vaihe ja men-         ka tarkkaa sisältöä ei edes tunnettu, säätämisjär-
51233: näänkö siihen mukaan, mutta valmistautuminen              jestyksen.
51234: täytyy hoitaa näin.
51235:                                                              Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
51236:     Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Tämä muuttui            mies! Oppositiolla ja hallituksella on siinä yhtei-
51237: keskustan kyselytunniksi, joten ehkä on paikal-           nen lähtökohta, että me tähtäämme siihen, että
51238: laan yrittää vastata myös äskeiseen kysymyk-              eduskunta päättää tästä asiasta. Mutta valmis-
51239: seen.                                                     tautuminen voidaan tehdä vain niin, että läh-
51240:     Ensinnäkin mitä tulee ministeri Niinistön to-         demme siitä, että Emu toteutuu aikataulussaan.
51241: teamukseen siitä, että eduskunta aikanaan päät-           Miltään muulta pohjalta hallitus ei voi toimia.
51242: tää, missä järjestyksessä päätöksenteko tapah-               Minä kysyn jälleen keskustalta: Oletteko sitä
51243: tuu. Edellinen eduskunta teki sen päätöksen, ja           mieltä, kun puhutte, että me olemme mallioppi-
51244: silloin perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja-            laita, että meidän pitäisi päästää inflaatio valloil-
51245: na oli kansanedustaja Niinistö. Se hyväksyi sil-          leen, meidän pitäisi päästää velkaantuminen kä-
51246: loisen hallituksen tulkinnan siitä, että Emu-rat-         sistä, meidän pitäisi toimia niin, että valuuttam-
51247: kaisu on tehtävä perustuslain säätämisjärjestyk-          me ei ole vakaa? Tätäkö te tarkoitatte? (Keskus-
51248: sessä.                                                    tan ryhmästä: Ei varmasti!) Tästä on kysymys,
51249:     Mitä tulee keskustan toimintaan Emu-kysy-             kun te annatte sellaisen käsityksen, että olisi jo-
51250: myksessä, niin me olemme lähteneet siitä, että            kin muu tie hallituksella kuin valmistautua niin
51251: Suomen kanta, jonka me yksimielisesti hyväk-              kuin kaikki muutkin ED-jäsenmaat siihen, että
51252: syimme niin ikään edellisessä eduskunnassa, on,           aikataulussa pysytään. Eikä tällä ole mitään te-
51253: että Suomen osallistumisesta Emuun tehdään                kemistä sen kanssa, että päätös tehdään Suomes-
51254: päätös Suomen eduskunnassa. Olemme lähte-                 sa niin kuin muuallakin siinä tilanteessa, kun
51255: neet tästä periaatteesta ja uskomme, että myös            kaikki tosiasiat ovat käytettävissä ...
51256: muut puolueet eduskunnassa haluavat toimia
51257: samalla tavalla. Emme ole sitoutuneet johonkin              Ensimmäinen varapuhemies
51258: lopulliseen ratkaisuun, vaan teemme valintamme            (koputtaa): Pääministeri, minuutti on kulunut!
51259: arvioituamme, missä muodossa Emu toteutuu, ja
51260: sen jälkeen myös ottaen huomioon ...                         P u h u j a : ... vuodenvaihteessa 97-98.
51261: 
51262:   Ensimmäinen varapuhemies                                    Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Tässä tulee
51263: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                          jälleen lisävastaus.
51264:                                                               Mitä tulee keskustan käsitykseen kriteerien
51265:     P u h u j a : ... ne edut ja haitat, joita Suomelle   täyttämisen järkevyydestä olemme täysin samaa
51266: siitä koituu.                                             mieltä tästä hallituksen kanssa. Suomen kannal-
51267:                                                           ta, toimintavapautemme vaihtoehtojen kannalta
51268:   Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa         on ehdottomasti järkevämpää pyrkiä täyttä-
51269: puhemies! Ed. Aho on lukenut ED-ratkaisua                 mään Maastrichtin sopimuksen asettamat Emun
51270:                                             Suullisia kysymyksiä                                       939
51271: 
51272: lähentymiskriteerit, se on selvää. Mutta päätök-        milloin Suomen kantaa kysytään. Jos me ha-
51273: senteko siitä, tulemmeko mukaan vai emme, on            luamme sen esittää, meidän täytyy tehdä ratkaisu
51274: tehtävä aikanaan, eikä sitä voida tehdä ennen           ennen sitä.
51275: kuin nähdään, mitä Emulle tulee tapahtumaan.               Jos edellinen hallitus on mennyt ottamaanjoi-
51276: Keskustan käsityksen mukaan olisi sekä Euroo-           tain kantoja hivenen ennenaikaisesti, on ehkä
51277: pan että Suomen kannalta toivottavaa, että se ei        ollut parempi, että perustuslakivaliokunta ei ole
51278: tapahtuisi Maastrichtissa sovitulla tavalla.            niihin puuttunut. Nimittäin edellisellä hallituk-
51279:    Mitä tulee tulkintoihin edellisen hallituksen        sella ei tietenkään ole toimivaltaa lausua sellai-
51280: ratkaisuista ja edellisen hallituksen päätöksistä;      sesta esityksestä, jota ei ole edes vielä annettu.
51281: edellinen hallitus teki selkeän, yksiselitteisen tul-
51282: kinnan, jossa myös edellisen hallituksen kaikki            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
51283: puolueet ja oikeuskansleri olivat mukana, siitä,        Tämä keskustelu on ollut aika mielenkiintoista
51284: että Emu-ratkaisu tehdään perustuslain säätä-           kuunnella, kun siinä eräällä tavalla on unohdettu
51285: misjärjestyksessä, eikä edellisellä perustuslakiva-     se, mitä tapahtui edellisen hallituksen aikana.
51286: liokunnalla ollut mitään huomauttamista siihen.         Silloinhan pääministeri Esko Aho vei Suomen
51287:                                                         siihen tilanteeseen, että Maastrichtin sopimus
51288:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         hyväksyttiin ilman varaumia. Siihen liittyi myös
51289: mies! Olisi hyvä, että keskustan puheenjohtaja          Emun kolmannen vaiheen toteuttaminen ilman
51290: kertoisi keskustan varapuheenjohtajalle, että           minkäänlaisia varaumia. Nyt pyydetään selvi-
51291: nämä mallioppilaspuheet eivät siis edusta kes-          tyksiä Emun kolmannesta vaiheesta ja Suomen
51292: kustan kantaa. Jos me kerran haluamme tavoi-            roolista siinä. Kysynkin hallitukselta, siis päämi-
51293: tella kriteereitä yhdessä, niin tavoitellaan niitä      nisteriltä:
51294: yhdessä. Ei hallitus voi mitenkään kiirehtiä               Aikooko hallitus pyytää edelliseltä pääminis-
51295: Emuun, koska se ei tule toteutumaan ennen kuin          teriitä Esko Aholta lausuntoa siitä, mihin tutki-
51296: 1.1.1999. Ei ole mitään aikaisempaa vaihtoehtoa,        muksiin hän perusti silloisen kantansa, että Suo-
51297: joten puheet kiirehtimisestäkin ovat täysin kat-        mi hyväksyy Maastrichtin sopimuksen ja Emun
51298: teettomia.                                              kolmannen vaiheen ilman minkäänlaisia varau-
51299:     Minusta olisi nyt realistista lähteä Suomessa       mia?
51300: siitä, että Emu toteutuu aikataulussaan, eikä har-
51301: joittaa tällaista löysää spekulaatiota siitä, että        Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
51302: olisi Euroopalle hyvä ja kaikkea tällaista, kun         mies! Seuraan mielenkiinnolla tätä opposition
51303: Eurooppa on kuitenkin menossa Emuun. Anne-              kyselytuntia.
51304: taan väärä käsitys kansalaisille ja yrityksille, an-
51305: netaan väärä viesti Suomesta ulkomaille siitä,             Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Mitä tulee
51306: mitä me tahdomme. Täytyy toimia realistiselta           Emu-ratkaisuun ja sen kytkeytymiseen Suomen
51307: pohjalta, siltä pohjalta, mikä on poliittinen tahto     ED-päätökseen, niin silloin, kun Suomi aloitti
51308: Euroopan unionissa ...                                  jäsenyysneuvottelut, avajaislausunnossa ilmoi-
51309:                                                         timme, että Suomi tulee tekemään päätöksen,
51310:   Ensimmäinen varapuhemies                              osallistuuko se vaiko ei Emun kolmanteen vai-
51311: (koputtaa): Pääministeri, minuutti on täynnä!           heeseen Suomen eduskunnassa. Siitä tuli täällä
51312:                                                         täysin yksiselitteinen tulkinta myös ED-ratkai-
51313:    P u h u j a : ... tämä on meidän tehtävämme          sun eduskuntakäsittelyn aikana. Se tarkoittaa
51314: ainakin hallituksessa.                                  sitä samaa asiaa, sitä, että Suomen osalta ratkai-
51315:                                                         su tapahtuu tässä salissa. Me emme ole sitä teh-
51316:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa              neet, vaan teemme sen aikanaan. Toivottavasti
51317: puhemies! Kaikki Emun kolmanteen vaiheeseen             emme kuitenkaan siinä aikataulussa, mitä
51318: pyrkivät maat ilmeisesti pyrkivät tekemään rat-         Maastrichtissa aikanaan sovittiin.
51319: kaisunsa siitä etukäteen eikä jälkikäteen; silloin
51320: ei nimittäin ole tullut liityttyä, jos jälkikäteen         Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
51321: odottaa ratkaisuja tehtäväksi.                          mies! Eduskunta tulee päättämään, mutta sen
51322:    En ollenkaan ymmärrä ed. Ahon kantaa siitä,          hallituksen pääministeri, joka oli sitoutumassa
51323: että ratkaisua ei saisi tehdä ennen kuin Emun           Maastrichtin sopimukseen, on täällä nyt peru-
51324: kolmas vaihe on syntynyt. Totta kai me teemme           massa Maastrichtin sopimuksen ja edellyttää,
51325: ratkaisumme silloin, kun aikataulu sen sanoo,           että tämä hallitus toimisi siltä pohjalta, että
51326: 940                                        31. Torstaina 21.3.1996
51327: 
51328: 
51329: Maastrichtin aikataulut sotkettaisiin. Eikö edel-           Kyllä meidän kannattaa miettiä tätä asiaa pie-
51330: linen hallitus sitoutunutkaan tähän Maastrichtin         nen maan kannalta tässä tilanteessa ja myös sitä,
51331: aikatauluun? Tämähän on eri asia kuin päätök-            jos todella nyt kävisikin niin, että näin päätettäi-
51332: senteko Suomen eduskunnassa. Me tulemme sii-             siin, niin mitä se merkitsisi Euroopalle. Se voisi
51333: tä itse päättämään.                                      merkitä sitä nimenomaan, että tietyt maat lähte-
51334:    Mutta minusta tämä veivaaminen tällä aika-            vät omille teilleen Saksanjohdolla ja niiden mai-
51335: taulukysymyksellä johtaa vain mieliä harhaan,            den asema, jotka ovat ikään kuin reunalla niin
51336: että olisi jokin muu aikataulu. On tietysti mah-         kuin Suomi, käy entistä tukalammaksi. Eli kyllä
51337: dollista, että Emu ei toteudu tässä aikataulussa.        meidän etu on se, että Euroopan unioni pysyy
51338: (Ed. Aho: Hyvä!) - Se on mahdollista, totta              koossa niin kuin sovitaan ja etenee yhdessä yhtei-
51339: kai. - Mutta se, että hallitus toimisi joitain           sin päätöksin. Sillä, että me lähtisimme tässä nyt
51340: muulta pohjalta kuin että se toteutuu, olisi täy-        jonkinlaiseksi mestaroijaksi Emun aikatauluti-
51341: sin edesvastuutonta. Minusta voidaan myös                lanteessa, ei ole minkäänlaisia poliittisia elämi-
51342: keskustella siitä, olisiko se edullista. Liittokans-     sen mahdollisuuksia. Ehkä keskustapuolue on
51343: leri Kohl keskustelussa ilmoitti, että hänen kä-         niin mahtava voima Euroopassa, että tämän hoi-
51344: sityksensä mukaan se olisi Euroopalle erittäin           taa.
51345: vahingollista, koska silloin ED:n yhteistyö ha-
51346: joaisi, ikään kuin tulisi tällainen sekava vaihe.          Ensimmäinen varapuhemies
51347: Tuskin se on ...                                         (koputtaa): Minuutti on kulunut!
51348:                                                            Kysymys on loppuun käsitelty.
51349:    Ensimmäinen varapuhemies
51350: (koputtaa): Pääministeri Lipponen, minuutti on           N:o 31 Kihlakuntien lukumäärä
51351: valitettavasti kulunut!
51352:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
51353:    P u h u j a : ... edullista pienen maan kannal-       Annan seuraavan puheenvuoron ed. Karpiolle.
51354: ta, joka on erityisen herkkä tällaisille vakauden        Tämä kysymys on toimitettu etukäteen valtio-
51355: heilahduksille Euroopan unionissa.                       neuvostolle.
51356: 
51357:    Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Minusta on                 Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ministeri
51358: tärkeää, että Suomen eduskunnassa käydään                Backmanille kysymys:
51359: tätä keskustelua. En ole samaa mieltä pääminis-             Valtion paikallishallinnon uudelleenjärjestä-
51360: terin kanssa siitä, että Suomen hallituksen pitäisi      mistä varten maa on jaettu laajan kuulemisme-
51361: vain seurata katseella, mitä muut ED-jäsenmaat           nettelyn jälkeen 95 kihlakuntaan. Eduskunta on
51362: päättävät aikanaan Emu-ratkaisussa. Kyllä                muutama viikko sitten hyväksynyt kihlakunta-
51363: meillä tietysti täytyy olla myös käsitys siitä, mikä     uudistuksen toimeenpanoon liittyvät toimiala-
51364: on hyväksi Euroopalle, ei ainoastaan käsitys sii-        lait lähes yksimielisesti.
51365: tä, mikä on hyväksi Suomelle.                               Nyt sisäasiainministeriö on kirjeellään
51366:    Oma käsitykseni on se, että Suomen hallituk-          27.2.1996 pyytänyt eräitä lääninhallituksia teke-
51367: sen pitäisi myös koko ajan miettiä keinoja sitä          mään ehdotuksensa kihlakuntajaon tarkastami-
51368: silmällä pitäen, jos Emu-ratkaisu kaikesta huoli-        sesta tarkoituksena vähentää kihlakuntien luku-
51369: matta toteutuu, miten sen kiistattomia haitallisia       määrää jo ennen uudistuksen varsinaista toteut-
51370: seurausvaikutuksia sekä Euroopalle että Suo-             tamista 1.12.1996 lukien. Sisäasiainministeriön
51371: melle torjutaan ja tuoda sitä koskeva selvitys           kirjeessä on uudistuksen tarkoitusperien vastai-
51372: eduskunnalle.                                            sesti, jopa vääristellen, tulkittu kihlakuntauudis-
51373:                                                          tukseen liittyvää lainsäädäntöä.
51374:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-             Aikooko hallitus hyväksyä hankkeen kihla-
51375: mies! Selvityksiä on jo luvattu. Mutta tähän pää-        kuntien lukumäärän vähentämiseksi, vai aikoo-
51376: kysymykseen, jolla oppositiojohtaja nyt edel-            ko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin uudistuksen
51377: leenkin pelaa, että olisi jokin muu vaihtoehto,          toteuttamiseksi sen tarkoitusperien mukaisella
51378: niin siihen ei ole tullut selvää vastausta. Eli pitäi-   tavalla?
51379: sikö meidän Suomen hallituksen seuraavassa
51380: ED-huippukokouksessa esittää, että Emun aika-               Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
51381: taulua muutettaisiin? (Ed. Seppänen: Voisi sitä          Hallitus ryhtyy toimenpiteisiin uudistuksen to-
51382: esittää!)                                                teuttamiseksi sen tarkoitusperien mukaisella ta-
51383:                                            Suullisia kysymyksiä                                         941
51384: 
51385: valla. Näiden tarkoitusperien mukaisella tavalla       daan viedä eteenpäin. Haluan korostaa, että
51386: toteutettuna uudistus edellyttää jo tässä vaihees-     tämä muutos kihlakuntajakoon ei tule missään
51387: sa, ennen kuin uudistus astuu voimaan, myös            tapauksessa heikentämään kihlakuntien tarjoa-
51388: kihlakuntajaon tarkastelua siten, että rajatuissa      maa palvelua, päinvastoin. Tulemme säilyttä-
51389: tapauksissa viittä lääniä koskien sielläkin erik-      mään kihlakunnissa nykyiset toimipisteet jopa
51390: seen mainituissa kihlakunnissa on lääninhalli-         paremmalla palvelulla varustettuna laaja-
51391: tuksilta pyydetty nyt kannanottoa siitä, tulisiko      alaisemmin, kuin nykyisin.
51392: näiden kihlakuntien kihlakuntajaotusta muuttaa
51393: ja vielä siten, että kihlakuntien rajoja ei muuteta,     Ensimmäinen varapuhemies:
51394: vaan kysymys olisi pienempien kihlakuntien liit-       Kysymys on loppuun käsitelty.
51395: tämisestä yhteen.
51396:     Mitä on tapahtunut sen jälkeen, kun hallitus       N:o 32 Sakotuskäytännön muuttaminen
51397: antoi esityksen eduskuntaan, mitkä olivat edus-
51398: kunnan päätökset, joita kysyjä toteaa nyt tässä            Ensimmäinen varapuhemies:
51399: tulkitun väärin?                                       Annan seuraavana puheenvuoron ed. M. Pohjo-
51400:     Eduskunta muutti poliisihallinnosta annetun        lalle. Tämä kysymys on toimitettu etukäteen val-
51401: lain 6 pykälää ja yksityiskohtaisissa kannan-          tioneuvostolle.
51402: otoissaan hallintovaliokunta toteaa: "Valiokun-
51403: ta katsoo, että jokaisessa kihlakunnassa tulee             Ed. M. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Esi-
51404: olla ainakin kihlakunnan poliisipäällikön virka.       tän oikeusministeri Häkämiehen vastattavaksi
51405:  Mikäli tällaisen viran perustaminen ei ole järke-     seuraavan kysymyksen, joka koskee kohtuutto-
51406: vää, on kihlakuntajakoa tarpeen muuttaa, ellei         miin sakkoihinjohtavien säännösten muuttamis-
51407: sitten sovelleta nimismiesjärjestelmää."               ta.
51408:     Tämän lainauksen osalta totean, että nyt toi-          Jo pitkään kansalaiset ovat kokeneet sakotus-
51409:  meenpanotarkastelussa on havaittu, että kaik-         käytännön kohtuuttomaksi. Sakotuksen perus-
51410:  kiin kihlakuntiin ei ole järkevää eikä tarkoituk-     tana olevat bruttotulot ovat johtaneet siihen, että
51411:  senmukaista sijoittaa poliisipäällikköä. Kun ni-      langetettavat sakkotuomiot ovat usein olleet
51412:  mismiesjärjestelmä on katsottu poikkeustapauk-        kohtuuttoman suuret rikkomuksen laatu huo-
51413:  sessa valtioneuvostotasaisesti päätettäväksi ja       mioon ottaen. Erityisen kipeänä kansalaiset ovat
51414:  kun hallintovaliokunta on itse todennut, että mi-     kokeneet ylinopeuksista suoraan tien päällä ran-
51415:  käli poliisipäällikön viran perustaminen ei ole       gaistusmääräysteitse langetetut sakot. Sakotuk-
51416: järkevää, on kihlakuntajakoa tarpeen muuttaa,          sen uudistamista pohtinut työryhmä on saanut
51417: juuri näin nyt hallitus toimii.                        työnsä valmiiksi. Se esittää sakotuskäytännön
51418:                                                        oleellista muuttamista, muun muassa siirtymistä
51419:    Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Täällä to-      nettosakotukseen. Niin ikään kiinteä rikesakko
51420: dellakin kolme viikkoa sitten käytiin laaja kes-       poistuisi, ja tilalle tulisi porrastettu sakko. Kysy-
51421: kustelu tästä asiasta. Minusta oikea menettely         mys kuuluu:
51422: olisi ollut se, että asia olisi myös silloin tuotu         Aikooko hallitus antaa rikoslakityöryhmän
51423: täällä esille. Tosin lain kolmannessa käsittelyssä     esityksen mukaisen ehdotuksen sakotuskäytän-
51424: viittasitte tällaiseen mahdollisuuteen, mutta mi-      nön muuttamiseksi, ja jos aikoo, milloin edus-
51425: tään selvää esitystä tai mielipidettä tähän suun-      kunta saa hallituksen esityksen käsiteltäväk-
51426: taan ei silloin esitetty.                              seen?
51427: 
51428:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!            Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
51429: Lain kolmannen käsittelyn yhteydessä totesin,          hemies! Pääministeri Paavo Lipposen hallituksen
51430: että jo aiemmin, edellisen hallituksen toimesta,       ohjelmassa todetaan, että hallitus selvittää siirty-
51431: sisäasiainministeriön valmistelussa lähdettiin         mistä nettotulon käyttämiseen sakotuksen pe-
51432: noin 83 kihlakunnasta. Nyt olemme suurin piir-         rusteena. Kuten kysyjäkin totesi, tämä on ollut
51433: tein tämän toimenpide-esityksen pohjalta pääty-        valmistelussa erillisessä rikoslakiprojektissa,
51434: mässä hieman suurempaan kihlakuntien luku-             joka tulee luovuttamaan mietintönsä aivan lähi-
51435: määrään. Totesin tuolloin, että kun yksityiskoh-       aikoina. Saamani tiedon mukaan siinä tullaan
51436: taiseen toimeenpanoon ryhdytään, vasta sitten          ehdottamaan, että päiväsakko määrättäisiin sa-
51437: nähdään, kuinka käytännönjärjestely esimerkik-         kotettavan nettotulojen perusteella. Huomioon
51438: si poliisipäällikön viran perustamisen osalta voi-     otettaisiin sekä ansio- että pääomatulot, mutta
51439: 942                                      31. Torstaina 21.3.1996
51440: 
51441: tämän lisäksi kuukausinettotulosta tehtäisiin ns.     muksella. Sopimuksen mukaan Ruotsista Suo-
51442: välttämättömyyskulutusvähennys. Myös päivä-           meen muuttanut eläkkeensaaja maksaa Ruot-
51443: sakon enimmäismäärää on tarkoitus korottaa 20         sista saamastaan eläkkeestä veron Ruotsiin. Ul-
51444: markasta ylöspäin.                                    komailta saatu eläke vaikuttaa Suomessa ai-
51445:    Tällä hetkellähän suuri ongelma on se, että        noastaan täältä saadun tulon veroprosenttiin.
51446: sakotustilanteessa ihmiset usein ilmoittavat tu-      Veroa maksetaan yhtä paljon kuin maksettai-
51447: lonsa niin sanotusti väärin. Uuteen järjestel-        siin siinä tapauksessa, että kokonaistulo tulisi
51448: mään siirtyminen edellyttää sitä, että poliisilla     Suomesta.
51449: on pääsy verottajan tietokantoihin ja että polii-        Pohjoismainen verosopimus koskee kuitenkin
51450: siautoissa on päätteet, joista tien päällä heti       vain varsinaisia veroja eli valtion-, kunnallis- ja
51451: saadaan tarvittavat tiedot. Tällainen atk-järjes-     kirkollisveroa. Vakuutetulta perittävä kansan-
51452: telmä on tietääkseni kehitteillä myös poliisihal-     eläke- ja sairausvakuutusmaksu ei kuulu veroso-
51453: linnossa.                                             pimuksen piiriin. Ruotsista maksettavasta eläk-
51454:    Tässä yhteydessä ei ole mahdollista selvittää      keestä peritään täällä Suomen lainsäännön mu-
51455: rikesakon soveltamisalan laajentamista esimer-        kainen kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu.
51456: kiksi kunnallistenjärjestyssääntöjen sekä tulli- ja   Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu määrä-
51457: alkoholilainsäädännön rikkomiseen. Tarkoituk-         tään kunnallisverotuksessa vahvistettujen vero-
51458: sena on antaa sakkoa ja rikesakkoa koskeva hal-       äyrien perusteella. Maksujen perusteena ovat siis
51459: lituksen esitys niin pian kuin mahdollista, näillä    sekä Suomesta että Ruotsista saadut tulot. Suo-
51460: näkymin tämän vuoden syksyllä.                        messa asuva eläkkeensaaja on maksamiensa kan-
51461:                                                       saneläke- ja sairausvakuutusmaksujen osalta sa-
51462:   Ensimmäinen varapuhemies:                           massa asemassa riippumatta siitä, onko eläke
51463: Kysymys on loppuun käsitelty.                         maksettu Suomesta vai Ruotsista. Kaksinker-
51464:                                                       taista verotusta ei kansaneläke- ja sairausvakuu-
51465: N:o 33 Ruotsista eläketuloa saavien verotus           tusmaksujenkaan osalta ole, sillä Suomessa asu-
51466:                                                       va eläkkeensaaja ei maksa Ruotsista saamastaan
51467:   Ensimmäinen varapuhemies:                           eläketulosta kansaneläke- ja sairausvakuutus-
51468: Annan seuraavan puheenvuoron ed. Salolle.             maksua Ruotsiin.
51469: Tämä kysymys on toimitettu etukäteen valtio-              Tunne siitä, että verotus on kova, on tullut
51470: neuvostolle.                                          varmaan siitä, koska meillä vielä edellisen halli-
51471:                                                       tuksen aikana myös eläkeläiset maksoivat kan-
51472:    Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Kysy-        saneläkevakuutusmaksua. Nythän tämä on pois-
51473: mys ministeri Mönkäreelle: Monet Suomesta             tettu ja myöskin sairausvakuutusmaksun porras-
51474: Ruotsiin aikanaan muuttaneet ovat siirtyneet          tusta on lievennetty, eli tällä hetkellä kansanelä-
51475: Ruotsissa työelämästä eläkkeelle. Näistä eläke-       kevakuutusmaksua ei makseta eläketulosta eikä
51476: läisistä monet haluaisivat siirtyä takaisin Suo-      palkkatulosta.
51477: meen. Usein muuton esteeksi on kuitenkin muo-
51478: dostunut kohtuuton verotuskäytäntö.                     Ensimmäinen varapuhemies:
51479:    Suomessa asuva henkilö on velvollinen mak-         Kysymys on loppuun käsitelty.
51480: samaan kansaneläkevakuutusmaksun myös
51481: Ruotsista saadun eläkkeen perusteella. Lisäksi        N:o 34 Hallituspuolueiden eduskuntaryhmien ryh-
51482: Ruotsista maksettavasta eläkkeestä maksetaan          mäkuri
51483: Suomessa myös sairausvakuutusmaksu. Käy-
51484: tännössä kysymys on kaksoisverotuksesta.                 Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Päämi-
51485:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        nisterille periaatteellinen ja perustuslakiin liitty-
51486: Ruotsista Suomeen palaavien eläkeläisten kak-         vä kysymys.
51487: sinkertaisen verotuksen poistamiseksi niin, että         Hallituspuolueiden kansanedustajat ovat si-
51488: Ruotsista eläkettä saavien henkilöiden Ruotsista      dottuja yhtenäiseen äänestyskäyttäytymiseen.
51489: tulevasta eläkkeestä ei perittäisi Suomessa kan-      Kuitenkin valtiopäiväjärjestyksen II § toteaa:
51490: saneläke- ja sairausvakuutusmaksuja?                  "Edustaja on velvollinen toimessaan noudatta-
51491:                                                       maan oikeutta ja totuutta. Hän on siinä velvolli-
51492:   Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :       nen noudattamaan perustuslakia eivätkä häntä
51493: Arvoisa puhemies! Eläketulojen kaksinkertai-          sido mitkään muut määräykset." Tiedustelisin
51494: nen verotus on Pohjoismaissa estetty verosopi-        pääministeriltä:
51495:                                           Suullisia kysymyksiä                                       943
51496: 
51497:   Kuinka äsken kuultu sopii yhteen hallituksen           P u h u j a : Mitä hallitus aikoo tehdä näiden
51498: äänestysmääräysten kanssa?                            esteiden raivaamiseksi ja kohtuullisten työsken-
51499:                                                       telymahdollisuuksien toteuttamiseksi siellä?
51500:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
51501: mies! Perustuslakia on noudatettava, mutta on            Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
51502: eri asia, onko hallitus antanut mitään äänestys-      Jos kerrotaan siitä, mitä Suomi on tehnyt, mi-
51503: määräyksiä. Ei sellaisia ole. Täällähän voidaan       nuutti ei varmasti riitä. Ongelma on tietenkin
51504: eduskunnassa sopia poliittisesti, kuinka ääneste-     siinä, että pullonkaulat ja ongelmat ovat rajan
51505: tään. Ei perustuslaki sitä estä.                      toisella puolella, mihin Suomen päätäntävalta ei
51506:                                                       ulotu. Me käymme jatkuvasti neuvotteluja näistä
51507:    Ed. Pentti 1 ä: Arvoisa puhemies! Lisäky-          esteistä. Me yritämme ratkaista niitä. Hyvää tah-
51508: symys kuuluu seuraavasti: Eikö pääministeri           toa löytyy, mutta edelleenkään määräyksiä ei
51509: katso, että tämä eduskunnassa harjoitettu käy-        aina noudateta toisella puolella. Niitä tulee jat-
51510: täntö sotii perustuslain henkeä vastaan?              kuvasti uusia, ja byrokratia toimii myöskin jos-
51511:                                                       kus hitaasti. Me teemme todella parhaamme, että
51512:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       voidaan välttää niitä ongelmia, koska on, aivan
51513: mies! Käsittääkseni täällä on vapaaehtoisesti         niin kuin ed. Bremer totesi, meidän intressissäm-
51514: mahdollista järjestäytyä eduskuntaryhmiksi, jot-      me, että kauppa käy.
51515: ka on myöskin säädöksissä noteerattu. Onhan
51516: täällä nuorsuomalaistenkin ryhmä. Onko se pe-            Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Pul-
51517: rustuslain hengen mukaista, että ryhmiksijärjes-      lonkaulat eivät ole pelkästään Venäjän puolella,
51518: täydytään ja yhdessä sovitaan, kuinka ääneste-        vaan niitä on kohtuuttomasti myöskin Suomen
51519: tään? Käsittääkseni on.                               puolella. Totesin juuri, että Suomen puolellakin
51520:                                                       tullissa usein on ainoastaan yksi tullimies selvit-
51521:   Ensimmäinen varapuhemies:                           tämässä näitä jonoja. Sen vuoksi suoranaisesti
51522: Kysymys on loppuun käsitelty.                         valtiovarainministeriön alainen tulli on avain-
51523:                                                       asemassa tämän epäkohdan korjaamisessa. Toi-
51524: N :o 35 Suomen ja Venäjän välisen rekkaliikenteen     von, että tälle asialle, nimenomaan valtiovarain-
51525: tullijonot                                            ministeriön toiminnalle ja tullille, tehtäisiin jo-
51526:                                                       tain.
51527:     Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies!
51528: Kun Suomen ja Venäjän välinen kauppa käy,                 Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
51529: kummallakin osapuolella rajan molemmilla puo-         Voidaan tietenkin selvittää, onko Suomen puo-
51530: lilla menee hyvin. Kauppa merkitsee työpaikkoja       lella edelleenjoitakin esteitä. Olen täysin vakuut-
51531: ja tulonmuodostusta kummallekin osapuolelle.          tunut siitä, että jos niitä on, niin hyvin pienessä
51532: Siksi kaupan tarpeettomien esteiden raivaami-         määrin. Niitä pitää tietenkin yrittää poistaa. Tä-
51533: nen on tärkeää kummallekin.                           män jälkeen voimme selvittää, onko todella näin
51534:     Nyt näitä tarpeettomia esteitä on sietämättö-     kuin ed. Bremer väittää.
51535: mästi. Rekkajonot ovat pituudeltaan jopa 37
51536: tuntia, keskimäärin tämän kuun aikana 22 tun-           Ensimmäinen varapuhemies:
51537: tia, tarkoittaa 7:ää kilometriä tyhjäkäyntiä vuo-     Kysymys on loppuun käsitelty.
51538: rokauden ympäri. Kuljettajille se merkitsee työ-
51539: tä vuorotta. Autoja on siirrettävä askel aske-
51540: leelta kaiken aikaa, jotta eivät muut ajaisi ohi      N:o 36 Kauppojen aukioloaikojen rajoitukset
51541: takaapäin. Siellä ei ole vessoja. Siellä ei ole pe-
51542: seytymismahdollisuuksia. Se merkitsee suuria             Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
51543: kustannuksia kaupalle, suuria kustannuksia            mies! Kysymykseni on ministereille Kalliomäki
51544: kuljetusyrittäjille, ja Suomenkin puolella usein      ja Jaakonsaari. Hallituksen työllisyysohjelmassa
51545: tullissa on vain yksi tullimies käsittelemässä        jo lokakuussa päätettiin, ettäjatketaan liikeaika-
51546: näitä jonoja.                                         rajoitusten joustavoittamista neuvotellen asian-
51547:                                                       omaisten tahojen kanssa. Tarkoitus on saattaa
51548:   Ensimmäinen varapuhemies                            valmistelutyö nopeasti päätökseen.
51549: (koputtaa): Ed. Bremer, minuutti on kulunut,             Tämän jälkeen ministeri Kalliomäki on viivy-
51550: kysymys!                                              tellyt asiassa vetoamalla siihen, että hän haluaa
51551: 944                                       31. Torstaina 21.3.1996
51552: 
51553: 
51554: selvittää kauppojen aukioloaikarajoitusten ku-           Ensimmäinen varapuhemies:
51555: moamisten työllisyysvaikutukset Nyt asia on            Kysymys on loppuun käsitelty.
51556: tutkittu. Tässä on työministeriön ja kauppa- ja
51557: teollisuusministeriön yhteinen tutkimus,jossa on       N:o 37 Venäjän-kaupan saatavien maksutavat
51558: todettu, että 2 000 uutta työpaikkaa voitaisiin
51559: näin luoda.                                              Ensimmäinen varapuhemies:
51560:    Kysymys kuuluu: Aikooko ministeri Kallio-           Annan seuraavan puheenvuoron ed. Kiljuselle.
51561: mäki nyt ryhtyä ripeästi toimiin, että kauppaliik-     Tämä kysymys on toimitettu etukäteen valtio-
51562: keiden aukioloaikarajoituksista päästäisiin?           neuvostolle.
51563:    Kysymys ministeri Jaakonsaarelle: Tietääkö
51564: hän jonkin muun työllistämiskeinon, jossa halli-           Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
51565: tuksen päätösvallalla ilman, että siitä tulee lisä-    tus on aloittanut neuvottelut Venäjän kanssa il-
51566: kustannuksia valtiolle, voitaisiin luoda 2 000         matorjuntajärjestelmän hankkimisesta, jolla
51567: uutta työpaikkaa?                                      maksettaisiin osa Suomen 5,5 miljardin markan
51568:                                                        saatavista Venäjältä. Tästä velkojen konver-
51569:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -         toinnista sovittiin viime kesänä. Saatavat syn-
51570: m ä k i : Puhemies! Tuo työllisyysselvitys oli hy-     tyivät 1980-luvun lopussa clearing-kauppaan
51571: vin tärkeä. Nyt se on tehty ja tästä eteenpäin         liittyen.
51572: hallitus ryhtyy asianmukaisiin toimenpiteisiin.            Venäjän lisäksi on sekä Saksasta että Kiinasta
51573:                                                        tuotu vuoden 92 jälkeen ylijäämäaseita, jotka
51574:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    kylmän sodanjälkeen ovatjääneet tarpeettomik-
51575: hemies! Kauppojen aukiolon vapauttamisen               si. Ei liene väärin todeta, että Suomen armeija on
51576: työllisyysvaikutuksista on useanlaisia selvityk-       tänään varustukseltaan vahvempi kuin ehkä kos-
51577: siä. Tuo oli yksi. En pidä sitä ratkaisevana työlli-   kaan.
51578: syyden kannalta. Asiaan liittyy myös muita puo-            Onko hallitus pohtinut muita vaihtoehtoja
51579: lia, esimerkiksi se, että se saattaa vinoottaa kau-    kuin asehankinnat, joilla Venäjän velkaa Suo-
51580: pan rakennetta, mutta koska työllisyyden kan-          melle voitaisiin lyhentää? Tällaisia voisivat olla
51581: nalta pitää tehdä kaikki se, mikä on mahdollista,      esimerkiksi ympäristöhankkeet, liikenne- ja inf-
51582: niin myös tämä asia pitää positiivisella tavalla       rastruktuurihankkeet, opetus- ja tutkimushallin-
51583: ottaa käsittelyyn.                                     toon liittyvät projektit tai raaka-ainetoimitukset
51584:                                                        mukaan lukien energiahankinnat.
51585:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
51586: mies! Kauppojen aukioloaikarajoituksista pitää            Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
51587: tietysti luopua jo aivan muistakin syistä. On ai-      Sopimuksen mukaan noin 850 miljoonan mar-
51588: van naurettavaa, että yöaikaan kioskilla tai ilta-     kan edestä Neuvostoliitolta periytyviä Suomen
51589: aikaan tunnelissa pitää käydä kaupassa eikä voi        saatavia maksetaan asetoimituksilla. Suomen
51590: tavallisissa kaupoissa käydä, vaikka asiakkaat,        puolustusministeriö ja venäläiset toimittajat ovat
51591: kauppias ja työntekijät niin haluaisivatkin.           sopineet, mitkä nämä tavarat ovat.
51592:    Mutta kun nyt myös työllisyysvaikutukset               Suomen neuvottelijat ovat monta kertaa esit-
51593: on tutkittu työministeriön teettämässä tutki-          täneet Venäjän osapuolelle useita vaihtoehtoja
51594: muksessa ja kun on todettu myös myönteiset             velan konvertoinniksi muun muassa ed. Kiljusen
51595: työllisyysvaikutukset ja ministeri Kalliomäki          mainitsemitta aloilta, kuten infrastruktuuri-
51596: täällä sanoi, että hallitus nyt aikoo ryhtyä to-       hankkeet tai raaka-ainetoimitukset Neuvottelu-
51597: teuttamaan omaa työllisyysohjelmaansa, niin            jen edetessä viime kerralla kävi selväksi, että ase-
51598: kysyn vain, milloin.                                   toimitukset olivat ainoa kysymykseen tuleva
51599:                                                        vaihtoehto. Talouskomission puheenjohtajata-
51600:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -         paamisessa tämän vuoden helmikuussa Mosko-
51601: m ä k i : Puhemies! Minusta on ihan mielenkiin-        vassa otin taas velkakonversiokysymyksen esille
51602: toista, että ed. Zyskovicz kokoomuksen ryhmä-          ja silloinkin esitettiin uudelleen tämän kaltaisia
51603: puheenjohtajana näitä asioita kysyy. Huoltoase-        esityksiä, joista ed. Kiljunen mainitsi.
51604: milla tai kioskeilla käynti öiseen aikaan on ollut        Yleisesti voidaan todeta, että Venäjä neuvot-
51605: naurettavaa. Kioskiasetus on vanhentunut näis-         telee parhaillaan ulkomaisten velkojiensa kanssa
51606: sä oloissa. Se on ihan selvä ja tältä osin myös        velkansa vakauttamisesta niin sanotussa Pariisin
51607: uudistus tulee tapahtumaan varsin ripeästi.            klubissa. Koska Venäjä ei kykene maksamaan
51608:                                            Suullisia kysymyksiä                                         945
51609: 
51610: kaikkia velkojaan ajallaan, on velkojien kesken       ministeri Hemilä ei ole paikalla. Tämä on pieni
51611: noudatettu periaatetta, jonka mukaan vain tietty      asia, mutta maatalousväestölle erittäin merkittä-
51612: osa velasta voidaan kulloinkin konvertoida esi-       väja suuri.
51613: merkiksi tavaratoimituksin. Tämän osuudenjäl-             EU-liittymissopimuksessa sovittiin maata-
51614: jellä ehkä oleva määrä selvinnee meneillään ole-      louden siirtymäkauden investointitukijärjestel-
51615: vissa tavaratoimitusneuvotteluissa.                   mistä. Investointitukia voidaan saada EU:n
51616:    Suomi toimii todella monin tavoin ympäristö-       osarahoitteisena sekä kokonaan kansallisena
51617: ja liikennehankkeiden edistämiseksi Venäjällä         tukena. Tähän saakka on maataloudelle kansal-
51618: muun muassa lähialueyhteistyön puitteissa Eu-         lista tukea voitu myöntää muutamien navetto-
51619: roopan unionissa ja kansainvälisten kehitysra-        jen peruskorjaukseen ja laajentamiseen. Kan-
51620: hoituslaitosten hallintoelimissä. Opetus- ja tutki-   sallisesti rahoitettavien maaseudun asuinraken-
51621: mushallinnon yhteistyöhön panostetaan paitsi          nusten, sikaloiden, broilerhallien ja Iantaloiden
51622: maidemme välisen TT-yhteistyön puitteissa             investoinnit ovat täysin jumissa tänään. Lehti-
51623: myös monitahoisin viranomais- ja tutkijakon-          tiedot kertovat, että Suomen kansallinen inves-
51624: taktein.                                              tointitukiohjelma on jumiutunut odottamaan
51625:                                                       komission lakiosaston tulkintaa liittymissopi-
51626:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Onko        muksen eräistä kohdista. Kyse lienee lähinnä
51627: itse asiassa väärä tulkinta se, että Venäjän velko-   siitä, voidaanko Suomessa kansallisesti tukea
51628: jen konvertointi asetoimituksilla kiihdyttää va-      myös päälle miljoonan markan investointeja,
51629: rustautumista ja lisää puolustusmenoja Suomes-        mikä tarkoittaa lähinnä puutarhataloutta ja
51630: sa?                                                   broilertuotantoa. Kukaan ei nyt tunnu tietävän,
51631:    Nimittäin viimekesäisen sopimuksen mu-             milloin kansallinen tukirahoitus lähtee käyn-
51632: kaanhan Venäjä toimittaa puolustusvoimien tar-        tiin. Kysynkin:
51633: vitsemaa kalustoa yhden miljardin markan ar-              Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että in-
51634: vosta,jolla kuitataan, kuten ministeri totesi, van-   vestointitukitoiminta myös maaseudulla käyn-
51635: hoja velkoja 850 miljoonan markan arvosta. Lo-        nistyy ja ED-sopimuksen edellyttämät toimet to-
51636: pulla 150 miljoonalla markalla ei peitetä aiempia     teutuisivat maatalouden rakennekehityksen
51637: velkoja, vaan venäläiset tekevät sen edestä uusia     kannalta?
51638: hankintoja Suomesta.
51639:     Onko siis asetoimituksina tehtyjen velkojen           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
51640:  konvertointi kiihdyttämässä varustautumista ei       mies! Tämä on niitä asioita, jotka olivat esillä
51641:  vain sen verran kuin saataviamme lyhennetään         silloin, kun hallitus kävi etujärjestöjen kanssa
51642: vaan myös aivan uutena lisäyksenä?                    keskusteluja. Tämä oli esillä keskusteluissa Maa-
51643:                                                       taloustuottajain Keskusliiton edustajien kanssa
51644:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!      ja silloin hallituksen puolelta todettiin, että halli-
51645: Pääosiltaan pysytään puolustusministeriön ke-         tus pyrkii siihen, että investoinnit voivat käynnis-
51646: hyksissä, mutta eduskunta on viime vuoden             tyä. Minä en tunne tarkoin tilannetta kommissi-
51647: eräässä lisäbudjetissa hyväksynyt myös lisämää-       on kanssa käytävissä selvityksissä, mutta tämä
51648: rärahoja tätä kauppaa varten eli tämä on yritetty     on hallituksen tavoite, että investoinnit pääsisi-
51649: hoitaa sekä että tavalla.                             vät käyntiin.
51650:    Henkilökohtaisesti katson, että nyt pitää löy-
51651: tää muita toimituksia kuin asetoimituksia tämän         Ensimmäinen varapuhemies:
51652: jälkeen. Mutta jos me joudumme tilanteeseen,          Kysymys on loppuun käsitelty.
51653: missä joudutaan valitsemaan, mitä otetaan, niin
51654: sopii kysyä, onko parempi sittenjättää ottamatta
51655: sitä, mitä saa ylipäätään.                            N:o 39 Ulkomaalaisille annettavien terveyspalve-
51656:                                                       lujen kustannusten jako
51657:   Ensimmäinen varapuhemies:
51658: Kysymys on loppuun käsitelty.                            Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Oli-
51659:                                                       sin palannut jälleen itärajan pintaan. Siellä on
51660: N:o 38 Maatalouden investointituet                    köyhiä kuntia Suomen puolella ja niiden vastuul-
51661:                                                       la on terveyspalvelujen antaminen myös hyvin
51662:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Haluan     suuresti lisääntyneille matkailija- ja muille mat-
51663: esittää kysymyksen pääministeri Lipposelle, kun       kamiesjoukoille idästä. Siinä on nimenomaan
51664: 
51665: 60 260061
51666: 946                                       31. Torstaina 21.3.1996
51667: 
51668: 
51669: venäläisiä ja Baltian maista olevia kansalaisia, ja    myös toisella osapuolella ihan myönteinen käsi-
51670: tämä lisääntynyt läpikulkuliikenne on aiheutta-        tys.
51671: nut huomattavia lisäystarpeita myös terveyspal-
51672: veluihin näissä sinänsä köyhissä kunnissa ja ter-         Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
51673: veyskeskuskuntayhtymissä.                              Ministeri aivan ansiokkaasti selvitti, mitä tule-
51674:     Viime vuoden puolella tiedustelin tätä sosiaa-     vaisuudessa tehdään, mutta vielä ei ole tietoa,
51675: li- ja terveysministereiltä, ja he lupasivat valtion   koska Schengenin sopimus tulee voimaan, ja
51676: ja kuntien välistä kustannusten jaon selvittämis-      näin ollen jatkuvasti näiden kuntien kohdalla
51677: tä, että se muutettaisiin niiltä osin näissä kunnis-   tämä vaikuttaa pienten kuntien talouteen. Oli-
51678: sa edullisempaan suuntaan. Kysynkin:                   sinkin nyt kysynyt ministeriltä:
51679:     Mikä on tilanne tällä hetkellä?                       Miten tällä hetkellä näitä saamisia Venäjän
51680:                                                        puolelta hoidetaan ja onko ministeriöllä tietoa,
51681:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :       kuinka paljon niitä on?
51682: Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriö
51683: on asettanut työryhmän selvittämään tätä asiaa            Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
51684: ja työryhmä antaa varmasti työnsä tulokset             voisa puhemies! Viittasin myös tähän vastauk-
51685: tuota pikaa tämän kevään kuluessa. Mutta sen           sessani, kun totesin, että näiltä vahingoittuneilta,
51686: lisäksi voi tästä asiasta todeta tälläkin hetkellä,    tapaturman uhriksijoutuneilta voidaan itseltään
51687: että on ihan mahdollista näiltä sairastuneilta,        periä, jos heillä ei ole vakuutusta, jolla maksaa.
51688: tapaturman uhriksi joutuneilta periä kustan-           Monet heistä ovat ihan maksukykyisiä.
51689: nuksia tälläkin hetkellä. Aika suuri osa heistä
51690: on maksukykyisiä ja aika monella heistä on va-           Ensimmäinen varapuhemies:
51691: kuutus. Lisäksi on niin, että Schengenin sopi-         Kysymys on loppuun käsitelty.
51692: muksen nojalla meille tulee mahdolliseksi myös
51693: edellyttää heiltä vakuutusta, ja tästä on myös         N :o 40 Työvoimavaltaisten palvelujen arvonlisäve-
51694: toisella osapuolella esimerkiksi rajan tuolla          rokanta
51695: puolen itärajalla ollut keskusteluja, että he
51696: myös hyväksyvät tämän ajattelutavan. Tässä                Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Hallituksen
51697: vaiheessa olemme menossa.                              ohjelmassa lukee, että hallitus toimii aktiivisesti
51698:                                                        Euroopan unionissa verotuksen kehittämiseksi
51699:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!         siten, että työvoimavaltaisten palvelujen arvon-
51700: Valtio- kunta-suhdetta selvitetään selvitysmies        lisäverokantaa alennetaan osana työllisyyspoli-
51701: Heikki Kosken toimesta ja tuossa työssä on par-        tiikkaa. Hallituksella on nyt ollut vuosi aikaa
51702: haillaan menossa vaihe, jossa saamme selvitykset       toimia, mutta kansanedustajille ei ole vielä ker-
51703: tutkimustietoihin perustuen eri kuntien palvelu-       rottu, minkälaisilla aktiivisilla toimilla hallitus
51704: tuotannon tarpeesta ja erilaisista olosuhteista.       on pyrkinyt vaikuttamaan palvelujen arvonlisä-
51705: Näihin olosuhteisiin sisältyy myös ulkomaalais-        verokannan alentamiseksi. Kysynkin pääminis-
51706: väestön osuus, tästä aiheutuvia kustannuksia, ja       teri Lipposelta:
51707: tältä osin myös Heikki Kosken työssä tullaan              Mihin toimiin hallitus on ryhtynyt kehittääk-
51708: tämän kevään aikana puuttumaan myös tähän              seen Euroopan unionissa verotusta siten, että
51709: asiaan valtio - kunta-suhteessa valtionosuus-          työvoimavaltaisten palvelualojen arvonlisävero-
51710: järjestelmää uudistettaessa.                           kantaa voitaisiin alentaa?
51711: 
51712:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Oli-         Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
51713: sin tiedustellut: Onko ajateltu viisumin myöntä-       mies! Tämä on edelleenkin hallituksen tavoittee-
51714: misen ehdoksi terveysvakuutusta näille idästä ja       na, mutta Euroopan unionissa ei ole päästy yh-
51715: etelästä tuleville?                                    teisymmärrykseen järjestelmän muuttamisesta.
51716:                                                        Hallitus ei ole aivan ihan vielä vuotta toiminut,
51717:   Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :        joten meillä on vielä jonkin verran aikaa tähän
51718: Arvoisa puhemies! Juuri siihen viittasin tällä         tavoitteeseen.
51719: Schengenin sopimukseen liittyneenä vastauksen
51720: osallani, että meillä on sen sopimuksen nojalla          Ensimmäinen varapuhemies:
51721: mahdollisuus edellyttää viisumin saannin eh-           Kysymys on loppuun käsitelty.
51722: doksi vakuutusta, ja tästä tuntuu vallitsevan
51723:                                       Istunnon lopettaminen                                   947
51724: 
51725:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Täysistunto lopetetaan kello 17 .30.
51726: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
51727: lo 18.                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
51728: 
51729:                                                                              Seppo Tiitinen
51730:                               32. Torstaina 21 päivänä maaliskuuta 1996
51731:                                                                    kello 18
51732: 
51733: 
51734: Päiväjärjestys                                                          Ilmoitusasia:
51735: 
51736:                                                                         Lomanpyynnöt
51737:    Ilmoituksia
51738:                                                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
51739:                                                                            tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat
51740:     Ensimmäinen                      käsittely                          Linnainmaa ja Tiuri sekä yksityisasioiden takia
51741:                                                                         edustajat C. Andersson, Aula, Gustafsson, Hei-
51742:    1) Hallituksen esitys laeiksi valtion va-                            nonen, Ihamäki, Itälä, Jääskeläinen, Kallis, V.
51743: kuusrahastosta annetun lain ja luottolai-                               Koski, H. Koskinen, R. Ojala, Olin, Perho, M.
51744: tostoiminnasta annetun lain muuttamises-                                Pietikäinen, Soininvaara, Tulonen, Vanhanen ja
51745: ta ............................................................   949   Väistö,
51746:                                                                            tästä ja huomisesta päivästä sairauden takia
51747: Hallituksen esitys 6/1996 vp                                            edustajat Lindroos ja Vokkolainen, virkatehtä-
51748: Talousvaliokunnan mietintö 2/1996 vp                                    vien takia ed. Taina sekä yksityisasioiden takia
51749:                                                                         ed. Mähönen.
51750:   2) Hallituksen esitys asuntorahoituksen
51751: kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi                           962
51752:                                                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
51753: Hallituksen esitys 8/1996 vp
51754: Ympäristövaliokunnan mietintö 1/1996 vp                                 1) Hallituksen esitys laeiksi valtion vakuusrahas-
51755:                                                                         tosta annetun lain ja luottolaitostoiminnasta anne-
51756:                                                                         tun lain muuttamisesta
51757:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
51758:                                                                         Ensimmäinen käsittely
51759:                                                                         Hallituksen esitys 611996 vp
51760:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-                          Talousvaliokunnan mietintö 211996 vp
51761: nen varapuhemies Louekoski sekä edustajat
51762: Alho, Andersson C., Aula, Gustafsson, Halonen,                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
51763: Heinonen, Ihamäki, Itälä, Joenpalo, Jääskeläi-                          valiokunnan mietintö n:o 2.
51764: nen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kallis, Karjula,
51765: Kemppainen, Koski V., Koskinen H., Koskinen                                   Keskustelu:
51766: M., Lindroos, Linnainmaa, Luhtanen, Manni-
51767: nen, Markkula M., Mähönen, Ojala 0., Ojala R.,                             Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
51768: Olin, Perho, Pietikäinen M., Pykäläinen, Rask,                          Huomaan, että vakuusrahastolakia pohtineet
51769: Salolainen, Soininvaara, Taina, Tiuri, Tiusanen,                        edustajat käyvät parhaillaan kiivasta keskuste-
51770: Tulonen, Vanhanen, Viitanen, Vokkolainen ja                             lua siitä, kun on ilmennyt, että voimaantulosään-
51771: Väistö.                                                                 nöksessä saattaa olla jotakin hämminkiä. Voi-
51772:                                                                         maantulosäännöstä ehditään vielä hyvissä ajoin
51773:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                           tarkastella, niin että asialliselta kannalta ei kan-
51774: jat Alho, Salolainen, Kemppainen ja Aula.                               nata tässä asiassa hermostua ja asia löytää var-
51775:                                                                         maan ihan oivalliset ratkaisunsa.
51776: 950                                     32. Torstaina 21.3.1996
51777: 
51778:     Arvoisa puhemies! Pankkikriisin seurauksena         Talousvaliokunta on kiinnittänyt huomiota
51779: perustettu Vakuusrahasto on nyt toiminut neli-       siihen, että omaisuudenhoitoyhtiöihin on sitou-
51780: sen vuotta. Järjestelmä jouduttiin aikanaan pol-     tunut varsin suuria omaisuusarvoja, erittäin suu-
51781: kaisemaan liikkeelle verrattain nopeasti, lyhyellä   ria omaisuusmassoja ja niiden hoitotavalla on
51782: valmistelulla, että yleensä rahoitusjärjestelmä ja   erittäin suurta kansantaloudellista merkitystä.
51783: tallettajien asema voitiin turvata. Kuluneina        Omaisuudenhoitoyhtiöiden valvonnan yhteis-
51784: vuosina käytännön kokemusten perusteella on jo       kunnallista puolta pitäisi talousvaliokunnan
51785: ehditty tehdä lukuisia muutoksia vakuusrahasto-      mielestä vahvistaa. Hallituksen esityksen perus-
51786: lakiin: on muutettu organisaatioita, on päätetty     teluissa on jo luvattu erikseen tätä koskeva selvi-
51787: omaisuudenhoitoyhtiöistä ja tukitoimien rahoi-       tys, mutta valiokunta piti erityisen tarpeellisena
51788: tuksesta.                                            myös ponnen avulla korostaa ja kiirehtiä omai-
51789:     Rahasto alun alkaen perustettiin eduskunnan      suudenhoitoyhtiöiden valvontaa koskevaa selvi-
51790: alaisuuteen ja ensimmäiset tukitoimet tehtiin        tystyötä.
51791: myös rahastolle myönnetyistä varoista. Sittem-          Talousvaliokunta muistuttaa mietinnössään
51792: min tukitoimiin tarkoitetut varat on talousar-       myös erikseen eduskunnan aiemmista kannan-
51793: viossa myönnetty valtioneuvostolle ja valtiova-      otoista,jotka koskevat pankkituen myöntämistä
51794: rainministeriölle niiden päätöksillä käytettäväk-    ja valvontaa. Valiokunta katsoo, että nämä ta-
51795: si. Tämän seurauksena puolestaan rahaston teh-       lousvaliokunnan ja valtiovarainvaliokunnan
51796: tävät ovat muuttuneet. Tällä hetkellä rahaston       mietintöjen pohjalta syntyneet eduskunnan kan-
51797: toimien painopiste on tukea saaneiden yhtiöiden      nanotot ovat edelleen voimassa, vaikka Vakuus-
51798: valvonnassa ja oikeusprosessien koordinoinnis-       rahaston asema nyt muuttuukin. Nämä ohjeet on
51799: sa. Tämän painopisteen muutoksen seurauksena         aikanaan tarkoitettu nimenomaan minimoimaan
51800: on tietysti loogista myös rahaston siirtäminen       valtion varojen käyttöä, vähentämään pankkitu-
51801: valtioneuvoston ja valtiovarainministeriön alai-     kea ja ovat siten edelleenkin perusteltuja.
51802: suuteen, niin kuin hallitus on esittänyt. Eduskun-      Arvoisa puhemies! Hallitus katsoo nyt esite-
51803: nan vaikutusvalta on ollut tarkoitus säilyttää ra-   tyn Vakuusrahaston siirron ensimmäiseksi aske-
51804: haston toimintaa valvovan valtuuston kautta.         leeksi pankkitukijärjestelmän purkamisessa. Pie-
51805:     Perustuslakivaliokunta on tutkinut esityksen     nikin askel siihen suuntaan on hyvä ja oikea,
51806: ja tarkastellut sitä nimenomaan eduskunnan fi-       mutta tälle ensimmäiselle askeleelle on tietenkin
51807: nanssivallan näkökulmasta. Perustuslakivalio-        toivottava jatkoa. Sen edellytyksenä on, että
51808: kunta on lausunnossaan katsonut, että hallituk-      pankkitoimintaa edelleen tehostetaan ja erityi-
51809: sen esittämä muoto ei riittävästi turvaa eduskun-    sesti sen riskien hallintaa vahvistetaan. Toisaalta
51810: nan asemaa. Hallituksen esityshän tarkoitti sitä,    on aina syytä muistaa, että pankkien tila on hyvin
51811: että Vakuusrahaston valtuuston asettaisi valtio-     pitkälti riippuvainen sen asiakkaiden tilasta. Jot-
51812: neuvosto eduskuntaryhmiä kuultuaan. Perustus-        ta pankkien asiakkaiden tila vahvistuisi ja pa-
51813: lakivaliokunnan lausunnon perusteella talousva-      ranisi, on tietysti toivottava, että hallitus saa
51814: liokunta on puolestaan muuttanut esitystä ja         pontta niille toimenpiteille, joilla se pyrkii talou-
51815: esittää nyt eduskunnan hyväksyttäväksi muotoa,       dellista kasvua voimistamaan ja vahvistamaan ja
51816: jossa valtuuston valitsisi eduskunta. Tämän jär-     työllisyyttä parantamaan.
51817: jestelyn avulla on tarkoitus turvata eduskunnan          Ennen kaikkea kriisistä ulospääsy ja pankki-
51818: asema vakuusrahastossa niin, että myös tämä          kriisille lopullisen pisteen asettaminen edellyttä-
51819: lakiehdotus voidaan käsitellä tavanomaisessa         vät myös sitä, että tässä yhteiskunnassa vahvis-
51820: säätämisjärjestyksessä.                              tuu tulevaisuudenusko ja toimeliaisuus ja sitä
51821:     Käsillä oleva lakiesitys merkitsee myös sitä,    kautta usko myös siihen, että me tulevaisuudessa
51822: että Suomen Pankin omistama Sponda-konserni          pystymme entistä terveeromillä rakenteilla myös
51823: voidaan siirtää valtion vastuulle. Suomen Pan-       rahoitusjärjestelmää hoitamaan.
51824: kissa on katsottu, että Sponda-konsernin hoita-
51825: minen Skopin perintönä sopii huonosti keskus-           Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
51826: pankin tehtäviin ja että Suomen Pankin osallistu-    rouva puhemies! Ehdotukseen sisältyy kyllä mel-
51827: minen pankkikriisin hoitamiseen on katsottava        koinen omituisuus. Kun juuri päästään yhdestä
51828: tilapäiseksi, poikkeukselliseksi tehtäväksi. Val-    enkelkuorosta eli pankkivaltuusmiehistä tämän
51829: tion vakuusrahastolakia on nyt pidetty tarpeelli-    järjestelmän valvonnassa eroon, ollaan perusta-
51830: sena muuttaa myös siltä osin, että Spondan siirto    massa toinen vastaavanlainen elin. Tämä ei var-
51831: on laillisesti mahdollista.                          maankaan takaa parasta mahdollista ja tarkoi-
51832:                                             Valtion vakuusrahasto                                     951
51833: 
51834: tuksenmukaisinta valvontaa sinänsä alalle, jossa        heellinen kuva Vakuusrahaston hallintoneuvos-
51835: valvontaa todella tarvittaisiin.                        ton toiminnasta. Vakuusrahaston hallintoneu-
51836:    Oikea tapa demokraattisessa järjestelmässä           vosto ei ole suinkaan toiminut enkelkuorona,
51837: olisi valvoa tätä toimintaa hallituksen kautta.         kuten hän väitti. Vakuusrahaston hallintoneu-
51838: Minusta oikeastaan on jonkinlainen parlamenta-          vosto on päinvastoin pyrkinyt täyttämään sille
51839: rismin epäluottamuksen osoitus, että emme usko          annettua tehtävää alun alkaen määrittelemällä
51840: tasavallan hallituksen, jolle kuuluu tämän asian        erittäin tiukkoja ehtoja pankkituen myöntämi-
51841: operationaalinen hoito nyt etenkin siirto-operaa-       selleja valvomalla niiden ehtojen noudattamista.
51842: tion yhteydessä. Mitään valtuuksiahan näille en-        Olen aivan varma, että näiden ehtojen vaivonnai-
51843: kelkuorolaisille ei juurikaan anneta.                   Ja ja alun perin niiden asettamisella on pystytty
51844:    Kaikkein tehokkainta olisi se, että eduskunta        pankkituen käyttöä minimoimaan, samoin kuin
51845: pitäisi asianomaista ministeriä riittävästi kurissa     saamaan järkevämpiä päätöksiä aikaan.
51846: ja nuhteessa, niin että asiaa tätä kautta valvottai-       Pankkituen suhteen valvonta on tietysti hyvin
51847: siin. Vaihteeksi voisi olla välillä paikallaan an-      moninaista. Vakuusrahaston hallintoelinten li-
51848: taakinjollekin ministerille vauhtia katsella myös       säksi muun muassa Valtion tilintarkastajilla ja
51849: ulkoapäin valtioneuvoston toimintaa. Tässä              Valtiontalouden tarkastusvirastolla on oikeus
51850: mielessä eduskunta voisi terästäytyä. Tämä val-         valvoa tukea saaviapankkeja ja omaisuudenhoi-
51851: vontajärjestelmä ei valitettavasti tuo yhtään uut-      toyhtiöitä. Eduskunnan puolesta myös talousva-
51852: ta mahdollisuutta. Päinvastoin se merkitsee sitä,       liokunnalla on valvontaoikeus ja -velvollisuus.
51853: että me jatkamme edelleen suurin piirtein samoil-          Mutta paljon Vakuusrahastoa ongelmallisem-
51854: la linjoilla,ja ainoastaan käymme täällä hurskai-       pi mielestäni on nimenomaan omaisuudenhoito-
51855: ta keskusteluja siitä, että tämän vastenmielisen        yhtiöiden tila, johon talousvaliokuntakin on
51856: pankkituen hoitaminen pitäisi olla paljon näky-         kiinnittänyt huomiota. Ne toimivat osakeyhtiö-
51857: vämpää jatkossakin. Ei se tämän läpinäkyväm-            lain perusteella osakeyhtiöinä. Valvonnan ulot-
51858: mäksi tästä tule, jollei todella uskalleta rakentaa     taminen niiden operatiiviseen toimintaan on hal-
51859: oikeata järjestelmää. Se olisi se, että hallitus hoi-   lintoneuvostossakin ollut enemmän välillistä ja
51860: takoen tehtävänsä ja eduskunta hoitakoon teh-           raportoinnin saamista. Sen vuoksi niiden selvi-
51861: tävänsä pitämällä hallitusta riittävästi kurissa.       tysten saaminen, joita hallitus on luvannut, on
51862:                                                         erittäin tärkeää.
51863:    Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
51864: Arvoisa rouva puhemies! On pakko olla pikkui-              Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-
51865: sen eri mieltä ed. Saarion kanssa.                      mies! Talousvaliokunnan mietintö tarvitsee
51866:    Jos valvontaa lähdetään katsomaan laajalla           muutaman ajatuksen saatteekseen. Se on ehkä
51867: näkökulmalla ja laajasti tarkastelemaan, voi tie-       todella hieman kapeapohjainen ja asiantuntijoi-
51868: tysti kysyä, mikä valvontaviranomainen esimer-          den määräkin on ollut aika rajallinen, mitä valio-
51869: kiksi pankkikriisin aikana reagoi riittävästi? Ei       kunnassa on kuultu.
51870: yksikään eikä mikään. Ei siellä reagoinut silloin          Meillä pankkikriisin vakavin vaihe on ohi,
51871: pankkitarkastus, eivätkä tilintarkastajat, joilla       mutta voitaneen sanoa, että pankkikriisi ei vält-
51872: olisi odottanut olevan riittävästi kokemusta ja         tämättä ole kokonaan ohi. Kaikki riippuu nyt
51873: näkemystä ja jopa koulutusta siihen, että rea-          vain kansantalouden kehityksestä (Ed. Pekkari-
51874: gointi olisi tapahtunut.                                nen: Ja Lipposen hallituksesta!)- ja myös siitä,
51875:    Kyllä yhteiskunnan kannalta ovat niin isot           mitä Lipposen hallitus todella tekee. Pystytään-
51876: arvot kyseessä, että vähintä on tänä päivänä se,        kö meillä rakenteellisiin muutoksiin työmarkki-
51877: että jollakin lailla myös eduskunta pystyy parla-       noilla, sosiaaliturvassa ja verotuksessa ja sitä
51878: mentaarisesti valvomaan. Olen täysin valiokun-          kautta taloutta tervehdyttämään? Välttämätön-
51879: nan mietinnön kannalla ja sitä mieltä, että tällai-     tä on myös, että meillä on vakaasti kelluva va-
51880: nen elin tarvitaan edelleenkin. Ei se ole mikään        luutta ja alhainen korkotaso lähiaikoina. Epäon-
51881: selitys, että pankkivaltuutettujen osa muuttuu          nistunut erm-kytkentä voisi olla huono pankkien
51882: näiltä osin. Me valitsemmejoko pankkivaltuute-          kannalta ja totta kai myös veropolitiikassa olisi
51883: tut taijotkut muut täältä tekemään sitä tehtävää.       lähdettävä työn verotuksessa liikkeelle sieltä
51884: Se on eduskunnan käsissä.                               kaikkein pienimmistä tulojen keventämisen
51885:                                                         suuntaan.
51886:   Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):              Toinen näkökohta on se, että valtiovarainmi-
51887: Arvoisa puhemies! Ed. Saariolla on hyvin vir-           nisteriön rooli pankkien valvonnassa ei ole mi-
51888: 952                                      32. Torstaina 21.3.1996
51889: 
51890: 
51891: kään menestystarina. Tällä erityisesti tarkoitan,     toneuvostojärjestely, jossa, niin kuin sanoin, on
51892: niin kuin täällä ilmeisesti odotettiinkin, säästö-    huippuasiantuntemus ja parlamentaarinen val-
51893: kassojen valvontaa. Oikeuskansleri on aika tiu-       vontamuoto. On niin, että tämä Vakuusrahaston
51894: kasti puuttunut Ekan osalta asiaan. Siitä on          toiminta on jo varsin suppeaa. Totta kai pankki-
51895: muuten luvattu antaa selvitys eduskunnalle.           tuen ehtoja täytyy seurata ja valvoa, mutta toi-
51896: Eduskunta on sitä edellyttänyt. Se oli kyllä edel-    mintahan on lähinnä oikeudenkäyntien saatta-
51897: linen eduskunta. Edelleen jäämme sitä odotta-         mista tältä osin loppuun. Näin ollen tärkeämpi
51898: maan. Nyt voisi olla se vaihe, että selvitys saa-     käytännön valvontatehtävä on nimenomaan
51899: daan. Elannon osaltahan valtiovarainministe-          omaisuudenhoitoyhtiöissä eikä enää Vakuusra-
51900: riön valvonnan rooli oli vielä huonompi. Me           hastossa.
51901: tiedämme, että siellä oli jopa rasitustodistusten         Arvoisa puhemies! Aivan viimeinen ajatus on
51902: osalta ongelmia. Niinpä valtiovarainvaliokunta        se, että nythän oikeudenkäynnit ovat meneillään.
51903: muuten talousarviomietinnössään viittasi tähän        Ne jäävät tänne Vakuusrahaston alaisuuteen,
51904: ja katsoi, että vvm:n roolia on myös kriittisesti     valtiovarainministeriöön. Eduskunta on edellyt-
51905: tarkasteltava. Toisaalta meillä ei ole mitään         tänyt, että aina suoritetaan erityistilintarkastus
51906: muutakaan ministeriötä tähän nyt osoittaa.            ja vahingonkorvausvaateita nostetaan näillä pe-
51907:    Arvoisa puhemies! Varsinainen asiani on tämä       rusteilla, kun pyydetään asiantuntijalausuntoja.
51908: omaisuudenhoitoyhtiöiden valvonta. Talousva-          Näin pitää ollakin nimenomaan toimivan joh-
51909: liokunta on siihen viitannut ponnella, joka on        don osalta. On oikeastaan aika surkuhupaisaa
51910: hyvä asia, mutta se on aika ylimalkainen. Siinä       seurata veljesten Wegelius ja Riikonen asennetta
51911: viitataan lähinnä arvokkaan omaisuusmassan            ja heidän puheitaan julkisuudessa. On myös niin,
51912: kansantaloudelliseen merkitykseen, että sen           että toimivan johdon osalta on useita tapauksia,
51913: vuoksi omaisuudenhoitoyhtiöiden hallinto pitää        joissa omaisuus on laitettu piiloon hyvin vauh-
51914: järjestää niin, että yhtiön yhteiskunnallista val-    dikkaasti.
51915: vontaa vahvistetaan. Näin onkin, mutta on toki            Sen sijaan näen ongelmana paikallispankkien
51916: myös niin, että Arsenalinja muiden omaisuuden-        luottamushenkilöitten aseman. Niinä aikoina ei
51917: hoitoyhtiöiden toiminnassa on muutakin kuin           todellista valvontamahdollisuutta tiedostettu,
51918: tämä omaisuuden realisointi. Sillähän on valtava      ehkä sitä ei aina ollutkaan: Paikallispankkien
51919: joukko asiakkaita, yrityksiä, tavallisia ihmisiä ja   luottamushenkilöt eivät yleensä ole omaisuut-
51920: on totta kai tärkeää, miten omaisuudenhoitoyh-        taan mihinkään piiloon laittaneet, vaan kaikki
51921: tiöt hoitavat näitä ihmisten ja yritysten asioita.    on siinä tarjottimella. Voisikin olla niin, että kun
51922:    Ehkä ainoa väline, mikä meillä on käytettävis-     tästä saadaan oikeudenkäynnin joku linja kor-
51923: sä tähän omaisuudenhoitoyhtiöiden valvonnan           keimman oikeuden asteen tasolta, niin näille pai-
51924: tehostamiseen osakeyhtiölain perusteella vastaa-      kallispankkien hallintoelimille jollain kriteereillä
51925: maan niiden laajentunutta ja muuttunutta toi-         annettaisiin mahdollisuus sopia näitä asioita ja
51926: mintaa, olisi kai lähinnä jonkinlainen hallinto-      kun eduskuntaan tulee pankkitukiselonteko tä-
51927: neuvostotyyppinen järjestö. Näillä eri omaisuu-       män kevään aikana, niin tässä yhteydessä ehkä
51928: denhoitoyhtiöillä Arsenalilla, Spondalla, Skopil-     hetki aikaa käytettäisiin näiden paikallispankki-
51929: la ja Silta-Pankilla voisi olla yhteinen hallinto-    en luottamusmiespohjaisten hallintoelinten ti-
51930: neuvosto, jossa olisi mielestäni syytä olla alan      lanteeseen.
51931: asiantuntijoita, alan paras asiantuntemus muka-           Arvoisa puhemies! Mielestäni nyt on tärkeää
51932: na ja toisaalta myös kaikkien merkittävien puo-       tehostaa valvontaa nimenomaan omaisuuden-
51933: lueiden parlamentaarinen edustus.                     hoitoyhtiöiden osalta. Toivon, että valtiovarain-
51934:    Me kansanedustajat tiedämme, että harva se         ministeri Arja Alho tässä lähtee tarmokkaasti
51935: päivä joku Arsenalin asiakas ottaa yhteyttä ja        liikkeelle.
51936: pyytää tietoja. On selvä, että tässä on ongelmia.
51937: Toisaalta pienilläkin valtionyhtiöillä on hallinto-
51938: neuvosto nykyään. Taitaa Vapolla ja muillakin            Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
51939: olla hallintoneuvosto. Tässä on kuitenkin 40----50
51940: miljardista ja erittäin tärkeästä yhteiskunnalli-
51941: sesta päätöksenteosta kysymys ja siinä tarvitaan        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tar-
51942: mielestäni tehokas valvonta. Toivonkin, kun mi-       koitukseni oli puuttua tuohon voimaantulosään-
51943: nisteriössä tätä mietitään, että omaisuudenhoito-     nökseen, mutta koska minun jälkeeni täällä pu-
51944: yhtiöihin aikaansaadaan jonkinnäköinen hallin-        heenvuoron käyttää alan varsinainen asiantunti-
51945:                                               Valtion vakuusrahasto                                       953
51946: 
51947: ja ed. Mikkola, niinjätän tämän hänen tehtäväk-            myytävää, vaikka todellisuudessa olisi ollut. Sa-
51948: seen.                                                      maa omaisuutta on hetken kuluttua myyty jo-
51949:      Sen sijaan haluaisin muutamalla sanalla pu-           honkin toiseen suuntaan. Epämääräinen pesä
51950: hua omaisuudenhoitoyhtiöistä, joiden valvon-               koko Arsenal. Sen vuoksi hyvissä ajoin on kat-
51951: taan talousvaliokunnan mietinnössä viitataan.              sottava, mitä se pitää sisällään, ettei tarvitsisi
51952: Tämä ei ole ensimmäinen kerta, kun olen puhu-              turhan takia haukotella sitten, kun se on myö-
51953: nut nimenomaan Arsenalin toimintojen valvon-               häistä.
51954: nasta. Olen puhunut siitä yhtä pitkään kuin La-
51955: pinmaa-projektin voimaan saattamisesta Lapis-
51956: sa. Monta vuotta siis.                                        Ed. Salolainen merkitään läsnä olevaksi.
51957:      Arsenalin ja omaisuudenhoitoyhtiöiden toi-
51958: minta on varsin hankalaa, eikä sitä pidä kadeh-
51959: tia. Tiedämme varsin hyvin, että siinä vaiheessa,             Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
51960: kun Arsenal perustettiin, siitä muodostui erään-           sa puhemies! Ed. Aittaniemi ehkä vähän liikaa
51961: lainen turvatyöpaikka pankinjohtajille, jotka ai-          yleisti Arsenalin, että sieltä kaikki saivat töitä,
51962:  kaisemmin olivat palvelleet Skopia ja Säästö-             jotka halusivat. Varmasti niin ei asia ole ollut.
51963:  pankkeja. Sinne kelpasi kuka tahansa. Mielestä-           Ilmeisesti Merita-pankinkaan tilanne ei aivan
51964:  ni henkilöstö tässä mielessä ylimitoitettiin. Tar-        näin yksioikoinen ole. Siinä olen samaa mieltä,
51965:  koituksena oli, että kaikille olisi mahdollista työ-      että heillä pitäisi olla enemmän neuvotteluhaluk-
51966:  paikka saada. En minä kadehdi heidän työpaik-             kuutta, kun puhutaanjuuri näiden entisten Sääs-
51967:  kaansa, mutta olen aina epäillyt, että tuskinpa           töpankin hallintoelinten jäsenten vastuusta.
51968:  siinä firmassa on kaikille tähdellistä työtä, ja
51969:  työntekijät, jotka sinne on valittu, tuskin kaikki            Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Ait-
51970:  ovat kelvollisia siihen tehtävään, mitä pankki-           taniemelle tuotan heti alkuun pettymyksen. Täl-
51971:  maailman yritys edustaa. Kun nyt Yhdyspankki              lä kertaa en puhu voimaantulosäännöksestä, jä-
51972: ja Kansallis-Osake-Pankki yhdistyivät, syntyi              tän sen ed. Aittaniemen tehtäväksi, koska se on
51973:  Merita. Olen pannut merkille, että jälleen on             teoriaherrojen puuhaa. Talousvaliokunnan mie-
51974:  turvatyöpaikan tarvetta ja sellaisia pankinjohta-         tintöä haluan käsitellä tässä kohtaa, koska koko-
51975:  jia, jotka ovat Merita-fuusion yhteydessä joutu-          naisuus, mistä Vakuusrahastossa on kysymys, on
51976:  neet pois työpaikastaan, on siirretty eri Arsenalin       tietysti suuren luokan kysymys ja pankkikriisin
51977:  pisteisiin. En tiedä, onko siihen ollut tarvetta vai      jälkivaiheiden hoitajana sillä tulee olemaan vielä
51978:  ei, mutta on vahvasti syytä epäillä, että kaikissa        pitkään merkittävä rooli. Kiinnitän kuitenkin
51979:  tapauksissa näin ei ole.                                  huomiota siihen, että talousvaliokunnan mietin-
51980:      Tämän vuoksi, ja kun nyt näyttää, että edus-          nössä sanotaan, että Vakuusrahaston keskeisten
51981:  kunta valiokuntamietinnön muodossa sen hy-                tehtävien painopiste on siirtynyt tukitoimista tu-
51982:  väksyy ja puuttuu myös tähän asiaan, jota olen            kia saaneiden yhtiöiden valvontaan ja oikeuspro-
51983:  pitkään pitänyt esillä. Arsenal pitää selvittää tar-      sessien koordinointiin. Aika lailla toimikenttä on
51984:  kasti, ovatko sen asiat kohtuullisesti kunnossa           supistunut, se on valvonta- ja oikeusprosessien
51985:  vai ei, ettei eräänä päivänä haukoteltaisi jälleen        koordinointi.
51986:  jonkun suuren kriisin edessä, kun huomataan,                  Edelleen kiinnitän huomiota siihen, että täs-
51987:  että asioita ei ole riittävästi valvottu. Silloin levi-   sä jo ennakoidaan myös sitä vaihetta, että Suo-
51988:   tellään käsiä ja osoitellaan sormella, etten minä        men Pankin hallussa oleva Sponda-konserni
51989:   voinut mitään, mutta jos tuo naapuri olisi voinut.       siirtyy Vakuusrahaston hoitoon. Tämä on asia,
51990:   Sen vuoksi valiokunnan mietinnössä lausuttu pi-          joka antaa uutta ajattelemisen aihetta. Sponda-
51991:   tää ottaa huomioon hyvin tarkasti, ja selvittää          konsernihan on varsin monien miljardien yhtei-
51992:   tämän suuren jättiläisen roskayhtiö Arsenalin            sö. Kun se siirretään Vakuusrahastoon ja ilmei-
51993:   asiat sekä henkilöstöllisesti että siltä puolelta,       sesti sitä kautta myös Arsenalin hoitoon, voi-
51994:   pyrkiikö se sillä tavalla kuin sen tehtävä on, rea-      daan kysyä, tuleeko siitä niin suuri kokonai-
51995:   lisoimaan omaisuutta, jota on sen hyllyillä.             suus, että kukaan ei myöskään sitä oikein hal-
51996:      On nimittäin myös väitetty, että yhteydenotot         litse. Onko tarkoituksenmukaista tehdä näin
51997:   Arsenaliin sellaisten henkilöiden ja yhtiöiden           vai ei? Se on kai selvää, että Sponda ei voi olla
51998:   osalta, jotka ovat kiinnostuneita jostakin sen hal-      Suomen Pankin hallinnassa pitkään, se on ollut
51999:   lussa olevasta omaisuudesta, niihin vastaukset           jo ehkä liian pitkään, se ei kuulu keskuspankin
52000:   ovat olleet vähän niitä sun näitä, ei ole ollut          tehtäväkuvaan.
52001: 954                                        32. Torstaina 21.3.1996
52002: 
52003: 
52004:    Edelleen kiinnitän huomiota siihen, että mie-        keyhtiölain 15 luvun 7 §:n vahingonkorvausten
52005: tinnössä todetaan Vakuusrahaston omaisuudes-            vanhenemisaikaa pidennetään ainakin pankissa
52006: ta, että omaisuuden suuren määrän ja markki-            tapahtuneiden vahinkojen aiheuttamien toimen-
52007: noiden hiljaisuuden vuoksi omaisuuden reali-            piteiden osalta kolmen vuoden sijasta vähintään
52008: sointi käypään hintaan tulee julkisuudessa esitet-      viiteen vuoteen ainakin hallitusten jäsenten, hal-
52009: tyjen arvioiden mukaan kestämään ensi vuositu-          lintoneuvostonjäsenten ja toimitusjohtajien sekä
52010: hannelle. Aika pitkä aika, siis jo valiokuntakin        tilintarkastajien osalta." Sen jälkeen sanotaan
52011: lähtee siitä. Edelleen valiokunta toteaa, että          oikeudenkäynneistä aika kovia kannanottoja.
52012: omaisuudenhoitoyhtiön hallussa olevan omai-             Miksi tätä kysyn? Koska käsitykseni mukaan
52013: suuden realisointi tulee toteuttaa mahdollisim-         tällaisiakaan esityksiä ei ole valmisteltu ja täällä
52014: man edullisella tavalla ajankohtana, jolloin me-        on paljon muuta. Uudistammeko me todella
52015: netykset voidaan minimoida. Mitä tämä sitten            kaikki nämä nyt- kukaan ei ole näitä kollannut
52016: tarkoittaa? Mikä on mahdollisimman edullinen            lävitse-ja tavallaan vahvistamme ne uudelleen?
52017: tapa? Onko se se, että omaisuus tuottaa erittäin            Otan tämän sen takia esille, että tapa, joilla
52018: pitkään ja odotetaan myyntihintojen nousemis-           asia kirjoitetaan mietintöön, on mielestäni ky-
52019: ta, vai realisointia niin, että saataisiin kuitenkin    seenalainen. En voisi nähdä niin, että näitä ei ole
52020: raha aikaisemmin käyttöön? Tämä ei tästä täysin         esitelty jossakin ja käyty lävitse niitä myös huo-
52021: selviä. (Ed. Kanerva: Käypä hinta!) - Mikä on           lellisesti, koska aikaa on vähän vierähtänyt
52022: käypä hinta? Käypä hinta on se, mikä markki-            eteenpäin ja meillä voi olla vähän erilaisia näke-
52023: noilla kulloinkin on kysymyksessä. (Ed. Kaner-          myksiä asioiden hoitotavoista ym. Tästä var-
52024: va: Markkinat määräävät!)                               maan kuullaan.
52025:    Oikeastaan haluan keskittää puheenvuoroni                Sitten hallituksen esityksessä on puhuttu oi-
52026: oikeusprosesseihin, joista ed. Ala-Nissilä jo pu-       keudenkäynneistä. Sivulla 11 sanotaan: "Erityis-
52027: hui. Sitä ennen luen yhden kohdan, joka ei aukea        tarkastuksiin pohjautuvia oikeudenkäyntejä on
52028: minulle oikealla tavalla tai ei aukea siten, että       vireillä 27 pankin toimielinten jäsenten osalta."
52029: tiedän, mitä tällä on tarkoitettu. Valiokunnan          Uskotaan, että alioikeuksien osalta saataisiin
52030: mietintö ponsilauselman jälkeen kuuluu seuraa-          nämä prosessit hoidettua tämän vuoden aikana.
52031: vasti: "Eduskunta on useaan otteeseen ottanut           Käsitykseni on, että ei tule käymään niin, että
52032: kantaa talousvaliokunnan ja valtiovarainvalio-          alioikeudet antaisivat tämän vuoden aikana kai-
52033: kunnan mietintöjen ja lausuntojen pohjalta              kista näistä päätöksiä. Tässä on sekä siviili- eli
52034: pankkituen ehtoihin ja valvontaan. Nämä kan-            vahingonkorvausoikeudenkäyntejä että rikos-
52035: nanotot ovat edelleen voimassa."                        oikeudenkäyntejä. Nämä perustuvat tietysti
52036:    Kun olen katsonut, mitä ponsia on hyväksytty         eduskunnan aika voimakkaisiin ponsiin ja ovat
52037: tässä kohdassa, se on tällainen nivaska pankki-         varmaan suurelta osin erittäin perusteltuja kai-
52038: tuen yhteydessä, kymmenkunta sivua. Nyt valio-          kin puolin, enkä halua ollenkaan mennä esimer-
52039: kunta sanoo, että nämä ovat voimassa. Käsityk-          kiksi rikosoikeudenkäynteihin enkä siviilioikeu-
52040: seni mukaan nämä ovat ilman tätä toteamusta-            denkäyntien yksityiskohtiin. Minulla ei ole edel-
52041: kin voimassa. Jos valiokunta nyt sanoo, että ne         lytyksiä niitä arvioida.
52042: ovat voimassa, olemme me aikamoisia ottamaan                Tilanteessa, jota on ajateltu, vahingonkorva-
52043: kantaa. Onko nyt valiokunta käynyt nämä kym-            usoikeudenkäynnillä tietysti voi olla kahdenlai-
52044: menen sivua lävitse, nämä ponnet? Eduskunnan            nen tarkoitus: Ensinnäkin se, että suomalainen
52045: suurimmalla osalla ei ole hölkäsen pöläyksen            oikeusjärjestelmä edellyttää, että jos on oltu huo-
52046: vertaa tietoa näistä ponsista, joita täällä on otet-    limattomia taikka jos on tapahtunut jopa rikos,
52047: tu. Otammeko me ne nyt tavallaan niin kuin              asiat tulee selvittää oikeusprosessien kautta.
52048: vahvistamiseen uuden kerran, vai mikä kannan-           Tämä on jo myös sinänsä itseisarvo, että ne selvi-
52049: oton tarkoitus on? (Eduskunnasta: Se riippuu            tetään ja oikeus toteutuu. Tämä on yksi lähtö-
52050: ponsien voimaantulosäännöksistä!) - Niistä-             kohta.
52051: kin.                                                        Toinen on myös se, mikä on saavutettava hyö-
52052:    Tämä on sillä tavalla aika erikoinen tilanne-        ty, kun lähdetään esimerkiksi vahingonkorvaus-
52053: täytyy muistaa- että nyt meillä on vähän rau-           prosesseihin. Onko näillä prosesseilla saavutetta-
52054: hallisempi ilmapiiri näitä asioita käsitellä kuin       vissa taloudellista hyötyä valtiolle vai ei? Nyt
52055: esimerkiksi vuonna 93. Luen vain yhtä ponsilau-         oikeudenkäynneistä, joita on tullut, voidaan sa-
52056: selmaa siltä ajalta: "Lisäksi eduskunta edellyt-        noa, että aika vähän on tullut villoja. Niissä,
52057: tää, että pikaisesti valmistellaan esitys, jossa osa-   joissa on tuomittu vahingonkorvauksia, sovitte-
52058:                                              Valtion vakuusrahasto                                        955
52059: 
52060: lut ovat olleet niin, että ne ovat olleet suuruus-        faktisesti ei tapahdu, eli näihin kirjoittamistapoi-
52061: luokkaa 10 prosenttia niistä, mitä on otettu, suu-        hin kiinnittäisin huomiota.
52062: rin piirtein. Siellä on hyvin erilaisia tapauksia.            Haluaisin sanoa: Olen kuullut pankin luotta-
52063: Mutta oikeudenkäyntikulut näissä kaikissa ta-             mushenkilöiden osalta, kun he ovat asiaa arvioi-
52064: pauksissa ovat olleet huomattavasti suurempia             neet, että he ovat sanoneet, että he myöntävät,
52065: kuin on saatu perittyä vahingonkorvauksia ja              että vahinkoja on syntynyt. Mutta kun kysytään,
52066: kuin koskaan tullaan saamaankaan perittyä. Siis           he sanovat, että emme me voineet käsittää, että
52067: oikeudenkäyntikulut jokaisessa oikeustapauk-              näin kävi. He ovat esittäneet sen, että ei maan
52068: sessa ovat olleet miljoonaluokkaa, ja vaikka on           hallituskaan voinut tietää, kun se on käsitellyt
52069: tullut tuomioitakin, on todennäköistä, että niitä         asioita 90-luvun alussa, että yhtäkkiä on 400 000
52070: ei saada koskaan perittyä. Siis tällainen hyöty-          työtöntä. Nekin ovat aika huolimattomasti me-
52071: ajattelu on myös toinen.                                  netelleet, miksi seurasivat tällaiset toimenpiteet
52072:     Miten Vakuusrahasto miettii oikeudenkäyn-             jnp.? Mikä on todellinen mahdollisuus niillä ih-
52073: tien jatkohoitoa? En usko siihen, että voidaan            misillä ollut asiaa tarkastella, ovatko he todella
52074: saada korkeimman oikeuden oikeustapaus tästä              subjektiivisesti ajatellen syyllistyneet huolimat-
52075: ja että siitä olisi tehtävissä tällaista linjausta. Jo-   tomaan menettelyyn, kun lähdetään heidän läh-
52076: kainen tapaus on niin oma tapauksensa, että se            tökohdistaan, vai eivät, vai oliko se tällainen
52077: pitää käsitellä erikseen. Joihinkin prosessuaali-         tilanne, että me aika lailla jälkiviisaina olemme
52078: siin kysymyksiin saadaan korkeimman oikeuden              asioita tarkastelemassa?
52079: ennakkotapaus, mutta muuta ei voida saada.
52080:     Yhtyisin siinä vähän ed. Ala-Nissilän näke-
52081: mykseen, että toimiva johto ja luottamusmiehet-              Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.
52082: kin ovat eri asialla ja paikallispankkien ihmiset,
52083: luottamushenkilöt. Siellä on paljon ihmisiä, jot-
52084:  ka ovat olleet vuosikymmeniäkin pankin hallin-               Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Kah-
52085: nossa mukana. Sitten oli 80-luvun lopun rysäys.           teen ed. Mikkolan puheenvuorossa olleeseen
52086: Siellä tulivat Skopin ohjeet rahan myymisestä             asiaan haluan sanoa jotakin.
52087:  ym. Sitten yhtäkkiä he totesivat, että he ovat               Ensinnäkin, mitä tulee oikeudenkäynteihin,
52088:  syyllistyneet aikamoisiin huolimattomuuksiin,            minusta on hyvin arvokasta nyt kuulla eduskun-
52089:  kun he lukivat niitä prosesseja. Tämä on näille          nassa käytävässä keskustelussa myös toiveita sii-
52090:  ihmisille vuosia kestävä prosessi. Kaikki proses-        tä, että jonkinlaista uudelleenarviointia näiden
52091:  sithanonnostettu vuoden 93 loppuun mennessä.             oikeudenkäyntien osalta voitaisiin tehdä. Siihen
52092:  Ne ovat heille tavattoman suuria prosesseja, ja          mielestäni tarjoutuu hyvä mahdollisuus juuri sii-
52093:  lopputulokset ovat aika laihat käsitykseni mu-           tä syystä, että tässä on Vakuusrahaston elämän-
52094:  kaan.                                                    kaaressaeräänlainen taitekohta ja toisaaltaedus-
52095:     Mikä on järkevä tapa tarkastella, en osaa sii-        kunnalle annetaan tämän kevään kuluessa vielä
52096:  hen antaa vastausta muuta kuin sen, että kun nyt         pankkitukeen liittyvä tiedonanto. Varmasti on
52097:  on vettä virrannut aika paljon, saattaisi olla pai-      juuri niin, että myös sovitteluratkaisuihin kan-
52098:  kallaan harkita sitä, minkälaisiin käytännön toi-        nattaa pyrkiä ja yrittää myös tältä osin saada
52099:  menpiteisiin se antaa aihetta tai antaako aihetta.       pankkituen jälkihoito sellaiseksi, että tarpeet-
52100:  Joka tapauksessa tähän kiinnittäisin huomiota.           tomilta henkisiltä ja kaikenlaisilta muiltakin kär-
52101:  Sen takia näiden ponsien tavallaan uudelleen             simyksiltä vältytään.
52102:  vahvistamiseen kiinnittäisin huomiota, koska                 Mielestäni kuitenkin se linjaus, jonka Vakuus-
52103:  tietysti Vakuusrahastossa myös henkilöt, jotka           rahaston hallintoneuvosto on tehnyt ja jossa se
52104:  näitä katselevat, katselevat, minkälaiset ponnet         on lähtenyt siitä, että on teetätetty erityistarkas-
52105:  eduskunta on hyväksynyt. Kun me tämän hyväk-             tukset ja sitten nostettu kanteet, on ollut oikea
52106:  symme, sanotaan, että vielä maaliskuussa 1996            siinä tilanteessa. Sitä en millään muotoa halua
52107:  eduskunta tavallaan vahvisti nämä ponnet uuden           arvostella, vaan päinvastoin mielestäni se on ol-
52108:  kerran, meillä ei ole edellytyksiä asioiden tarkas-      lut koko prosessin hoidon kannalta välttämätön-
52109:  teluun kovin paljon. (Ed. Kanerva: Ne ovat voi-          tä.
52110:  massa riippumatta siitä, vaikka niitä ei vahviste-           Toinen asia liittyen Spondaan. Nythän on vie-
52111:  takaan!)- Kyllä, kyllä, mutta kun tehdään tällä          lä vireillä se työ, jonka mukaisesti sitten näh-
52112:  tavalla, tästä saa sellaisen käsityksen, että meillä     dään, mikä kaikkea siirtyy minnekin. Tällä het-
52113:  olisi asia uudestaan pohdittavana. Sitähän tässä         kellä on aika vaikea sanoa, kuinka suuresta
52114: 956                                       32. Torstaina 21.3.1996
52115: 
52116: 
52117: omaisuusmassasta olisi kysymys Arsenalin osal-         talousvaliokunta että pankkivaltuusto ovat mie-
52118: ta. Se jää nähtäväksi, mutta joka tapauksessa          lestäni täysin yksimielisesti pyrkineet peruslin-
52119: tällä ratkaisulla vain halutaan aikaansaada se,        jauksen tekemään. Siinä ei pitäisi mielestäni olla
52120: että Suomen Pankin taseesta saadaan sinne kuu-         suuria vaikeuksia. Tiedän, että käytännön sovel-
52121: lumattomat erät pois sinne, minne ne kuuluvat,         taminen on hankalaa, kuitenkin peruslinja on
52122: omaisuudenhoitoyhtiöihin tai muihin järkeviin          mielestäni hyvin selvä.
52123: omaisuutta hoitaviin paikkoihin.
52124:                                                           Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Olen
52125:    Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              tiedonanto-selonteko-asetelmasta kutakuinkin
52126: voisa rouva puhemies! Ed. Mikkolan puheen-             samaa mieltä kuin ed. Kanerva. En rohkene kui-
52127: vuoron johdosta haluan kommentoida seuraa-             tenkaan oma-aloitteisesti muuttaa eduskunnan
52128: vaa. Hän lainasi mietinnöstä kohtaa, jossa sano-       päätöstä, joka lähti siitä, että eduskunnalle tulisi
52129: taan, että omaisuudenhoitoyhtiöiden hallussa           nimenomaisesti antaa tiedonanto. Siksi vielä
52130: olevan omaisuuden realisointi tulee toteuttaa          käytän sanaa "tiedonanto".
52131: edullisimmalla mahdollisella tavalla ajankohta-
52132: na, jolloin menetykset voidaan minimoida. Ei               Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
52133: tämä aukea kenellekään. Minulle se aukeaa sillä        sa rouva puhemies! Ed. Mikkola kantoi ihan
52134: tavalla, että tämä edullisin ajankohta voidaankin      oikeasti huolta siitä oikeasta asiasta, mistä edelli-
52135: todeta lähinnä vain jälkiviisaasti jälkikäteen. Ei-    nenkin puheenvuoro käytettiin, eli siitä, mihin
52136: hän tällä tavalla kukaan talouttaan voi hoitaa.        aikaan realisoidaan nämä isot omaisuusmassat
52137:    Tämän vuoksi näen asian siinä valossa, että         Nehän ovat kiinteistöjä, maita ja kaiken näköistä
52138: tämän toiminnan tavoiteasettelu tulisi tehdä sillä     omaisuutta. On otettava huomioon, mikä se oi-
52139: tavalla, että olisi omaisuuden realisointisuunni-      kea hetki, oikea aika on. Jos näitä pidetään ensi
52140: telma kirjoitettu kyllin selvästi selkokielellä,       vuosituhannen puolelle, sehän tarkoittaa sitä,
52141: mikä on tavoite, missä ajassa tai millä hinnoilla      että niihin joudutaan tekemään investointeja.
52142: ylipäänsä halutaan päästä tästä omaisuusmas-           Siinä mielessä pitäisi laskea myös korkoa korol-
52143: sasta eroon. Eduskunnankin tulisi päivittää kan-       le. Onko järkevää tehdä niin?
52144: nanottonsa myös vastaamaan nykyisiä olosuh-                Minusta oikea aika on semmoinen, kun on
52145: teita kaikilta osin, liittyvät ne sitten oikeuden-     kysyntää ja nämä arvioidaan kuitenkin kohtuu-
52146: käynteihin tai mihin tahansa.                          hintaisiksi. Kyllä kai siinä tilanteessa pitää olla
52147:                                                        kauppa valmis tekemään. Ei kuitenkaan siten,
52148:     Ed. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ): Ar-       että kenkätään meidän yhteisiä veromarkkojam-
52149: voisa puhemies! Pari kommenttia ensin ministeri        me, mutta sekin on otettava huomioon, että voi
52150: Alholle. Toteaisin vain omana kantanani, että          olla, että aikanaan, kun nämä rakennukset rapis-
52151: hallituksen olisi hyvä harkita kuitenkin sitä, tuo-    tuvat, niillä ei enää ole mitään arvoa ensi vuositu-
52152: daanko asiasta eduskunnalle tiedonanto vai se-         hannen puolella.
52153: lonteko. Minun parlamentaarisen käsitykseni
52154: mukaan kysymys on luonteeltaan selkeästi selon-           Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):
52155: teosta, ei tiedonannosta. Tiedän, mitä aiemmin         Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan
52156: on päätetty, mutta asiallisesti ottaen asian luon-     hallinto- ja tarkastusjaosto on kiinnittänyt ed.
52157: ne on sen tyyppinen, että se olisi selonteon tyyp-     Mikkolan esille ottamaan oikeudenkäyntikulu-
52158: pinen eikä tiedonannon tyyppinen asia. On han-         jen ja valtiolle saatavien vahingonkorvausten
52159: kala asia, jos me sekoitamme puurot ja vellit ja       suhteellisuuden ongelmaan huomiota ja selvittää
52160: rupeamme eduskunnassa noudattamaan käytän-             asiaa parhaillaan. Se on ilmeinen.
52161: töä, joka ei perustu loppujen lopuksi laveampaan
52162: arviointiin.                                              Ed. M i k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
52163:     Toinen seikka on ed. Saarisen puheenvuoroon        voisa puhemies! Vielä näistä oikeudenkäynneis-
52164: liittyen se, miten realisointi tapahtuu. lrrottautu-   tä. Tällä puheenvuorollani en halunnut missään
52165: misenhan pitäisi tapahtua niin, että se ei aiheuta     nimessä vähätellä niitten merkitystä enkä arvos-
52166: yhteiskunnalle vahinkoa, ja jos jollakin tavalla       tella sitä, että kanteita on nostettu. Erikoisesti
52167: arvostuksissa on poikkeavuuksia, niin ainakin ne       rikoskanteet tietysti pitää selvittää.
52168: pyrittäisiin kaikin tavoin minimoimaan. Käy-              Mitä tulee näihin vahingonkorvauskanteisiin
52169: pään arvoon arvostettuna tietysti pitäisi pyrkiä       haluaisin kuitenkin sanoa, että ne perustuvat eri-
52170: realisointi aina tekemään. Tässä suhteessa sekä        koistilintarkastuksiin ja on ollut jossain määrin
52171:                                             Valtion vakuusrahasto                                       957
52172: 
52173: sattuma, milloin kanne on nostettu ja milloin sitä      myyntiaikaa ja mahdollisia markkinahäiriöitä,
52174: ei ole nostettu. Siitä ei ole yhtenäistä linjaa, eikä   kaikkia näitä yhdessä.
52175: ole voinut ollakaan, koska kanteet lähetettiin
52176: selvitettäviksi eri asianajotoimistoille, joilta ky-        Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
52177: syttiin, kannattaakokannenostaa vai ei. Näillä ei       Kernaasti voi yhtyä siihen, mitä erityisesti edus-
52178: ollut keskenään vertailumahdollisuutta. Aika-           tajat Mikkola ja Ala-Nissilä täällä ovat sanoneet
52179: lailla saman tapaisissa tapauksissa toisissa sanot-     tämän asian tiimoilta, oikeastaan kaikkeen sii-
52180: tiin, että kannattaa nostaa kanne ja toinen toi-        hen perussanomaan, mitä he täällä esille toivat.
52181: misto on antanut lausunnon, että ei nosta kan-          Mitä vielä tulee pankkituen ehtoihin, minusta
52182: netta.                                                  olisi kuitenkin paikallaan, että siinä selonteossa
52183:    Tähän problematiikkaanhan on muun muas-              tai tiedonannossa, mikä se nyt sitten onkin, vaik-
52184: sa Suomen Kuvalehdessä kiinnitetty huomiota.            kei toki siinä mitään uutta säädöstöä voida sää-
52185: On ollut kova kiire, kun vuoden 93 loppuun              tää, jos se tiedonanto tai selonteko on, tätä prob-
52186: mennessä piti kanteet nostaa. Siinä oli hyvin vä-       lematiikkaa kuitenkin kirkastettaisiin myös siitä
52187: hän harkinta-aikaa. (Ed. Kanerva: Varmuuden             näkökohdasta ja lähdökohdasta arvioiden, että
52188: vuoksi!) - Sitäkin voi olla! Niitä on vaikeata          vastaavatko nämä ehdot, mitkä paksuna pumas-
52189: mennä arvioimaan. Mutta halusin nyt, kun on             kana täälläkin esiteltiin, kaikilta osin tämän päi-
52190: hieman seestyneempi ilmapiiri, kiinnittää tähän         vän tarpeita vai löytyykö kenties jotain sellaista
52191: problematiikkaan huomiota. Niin kuin ministeri          uutta näkökulmaa, jonka hoito vaatisi kenties
52192: tässä lupasi, minusta on hyvä että asia selvitetään     joiltakin osinjopa ehtojen tarkastamistajatkossa
52193: ja koetetaan saada kaikille oikeudenmukainen            siihen nähden, mitkä ehdot tällä hetkellä ovat
52194: lopputulos.                                             päätetyt ja säädetyt. Se siitä.
52195:                                                             Arvoisa puhemies! Mitä muutoin tulee tähän
52196:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          esitykseen, en puutu itse vakuusrahastoratkaisun
52197: Arvoisa puhemies! Toisin kuin keskustelussa on          ydinsisältöön. Nyt se järjestely, mitä tässä esite-
52198: epäilty, nämä eduskunnan aikaisemmat kannan-            tään, on kaikin puolin kannatettava. Siihen ei
52199: otot ovat olleet esillä talousvaliokunnassa. Kai-       oikeastaan enempää. Mutta tähän ratkaisuun
52200: killa talousvaliokunnan jäsenillä on ollut mah-         liittyy tavallaan välillisesti myös omaisuudenhoi-
52201: dollisuus niihin tutustua. Niitä on luettuja niihin     toyhtiön hallinta, ennen kaikkea Vakuusrahas-
52202: on valiokunnan käymissä keskusteluissa viitattu.        ton hallinto. Kun tätä asiaa valmisteli, pohdiskeli
52203:    Valiokunta piti tarpeellisena todellakin muis-       siinä yhteydessä sitä kysymystä, pitäisikö omai-
52204: tuttaa niistä kannanotoista. Muistuttaa siitä,          suudenhoitoyhtiöillä, jotka jäävät, olla joku eril-
52205: että eduskunta on aiemmin edellyttänyt pankki-          linen parlamentaarinen valvonta tai kontrolli,
52206: tuelta avoimuutta, vastikkeellisuutta, erityisti-       kumpaa käsitettä nyt halutaankin käyttää. Tuos-
52207: lintarkastuksia tukea saavissa pankeissa jne.           sa pohdinnassa kyllä selvästi päällimmäiseksi jäi
52208: Halusimme tehdä tämän sen vuoksi, että ei syn-          ajatus, että sellainen valvonta- tai kontrolliorga-
52209: ny epäilyjä siitä, että kun vakuusrahaston ase-         nisaatio ilman muuta tarvittaisiin. Tämä koskisi,
52210: ma muuttuu, nämä eduskunnan aiemmin teh-                niin kuin ed. Ala-Nissilä sanoi, lähinnä Arsenalia
52211: dyt hyvin punnitut kannanotot olisivat käyneet          ja miksei näitä muitakin jäljelle jääviä omaisuu-
52212: tarpeettomiksi.                                         denhoitoyhtiöitä sikäli kuin niitä nyt muutamia
52213:    Useassa puheenvuorossa on viitattu omaisuu-          ylipäänsä Arsenalin lisäksi elämään jää.
52214: denhoitoyhtiöitä koskevaan problematiikkaan.                Miksi näin? Miksi tällaista erillistä hallinto-
52215: Eduskunta ei varmasti voi kaiken sen omaisuu-           neuvostoa, tai millä nimikkeellä se nyt sitten
52216: den ja jokaisen yksittäisen kiinteistön kohdalta        olisikin, tarvittaisiin? Perustelen sitä sillä, että
52217: antaa yksityiskohtaisia ohjeita, mutta eduskunta        kysymys on poikkeuksellisen suuresta valtion
52218: on aikaisemmin lausunut siihen tapaan, joka voi-        varallisuusmassasta, joka on valtion budjettita-
52219: daan konkretisoida, että ensisijainen lähtökohta        louden ulkopuolella. Jo tämän suuruutensa
52220: ei voi olla tietenkään omaisuudesta nopeasti mi-        vuoksi tähän omaisuusmassaan liittyy suuri yh-
52221: hin hintaan tahansa eroonpääsy, vaan että pitää         teiskuntapoliittinen intressi. Kun kaiken lisäksi
52222: myös katsoa, että kyseessä on yhteiskunnan etu          on niin monella tavalla delikaatista, hienovarai-
52223: ja että myös palautteen pitää olla suhteessa yh-        sesta asiasta kaikin tavoin kysymys, jo sekin tuo
52224: teiskunnan etuun. Sitä varten nimenomaan on             tietyn lisäpanostuksen sille ajatukselle, että täl-
52225: pyritty omaisuudenhoitoyhtiöihin palkkaamaan            lainen kontrolli, valvonta tulisi järjestää näille
52226: alan asiantuntijat, jotka aina arvioivat hintaa ja      omaisuudenhoitoyhtiöille. Toivankin tässä yh-
52227: 958                                        32. Torstaina 21.3.1996
52228: 
52229: 
52230: teydessä, että valtiovarainministeri, jolle tämä        mushenkilön kohdalla vastuut ovat pitkälti tois-
52231: asia on vastuutettu, mahdollisimman nopeasti            ta miljoonaa markkaa. Tavallisen rivikansalai-
52232: ottaisi onkeen ne viestit, joita tämän ajatuksen        nen, pankin hallinnossa mukana ollut, joka ei ole
52233: tiimoilta on tähän mennessä esitetty,ja toisi laki-     syyllistynyt mihinkään rikokseen. Yksinkertai-
52234: esityksen, jolla realisoidaan käytäntöön omai-          sesti vahingokorvauskanteen kautta alioikeus
52235: suudenhoitoyhtiöille tämmöinen parlamentaari-           päätyi tämän tyyppiseen ratkaisuun.
52236: nen valvonta.                                               Miksi kerron näinkin seikkaperäisesti tällaista
52237:     Ed. Saario täällä aiemmin toi esille ajatuksen      yksittäistä asiaa? Siksi, koska se tietyllä tavalla
52238: siitä, että nämä hommat, sekä itse Vakuusrahas-         kuvaa, näin uskon, suuren yleisön näkökulmasta
52239: ton koko perustehtävän valvonta että, näin ym-          katsottuna niitä ristiriitaisia tunteita, mitä ihmi-
52240: märsin, myös omaisuudenhoitoyhtiöiden val-              sillä on mielessä. He näkivät yhden paikallispan-
52241: vonta järjestyvät sillä, että hallitus vastaa niistä.   kin luottamushenkilön kohtelun tällaisena, ja
52242: Niin onkin. Hallitukselle kuuluu tietysti se laki-      samaan aikaan saattaa käydä niin, sanon saattaa
52243: sääteinen vastuu, mikä sillä näistä asioista on.        käydä, että Skopin johtokunnassa, joka ohjasti
52244: Mutta on kysymys, otan nyt vaikka Arsenalin             toimintapolitiikan, asti on voinut olla henkilöitä,
52245: esille niin kuin jo kertaalleen sanoin, niin suures-    jotka eivät näissä oikeudenkäynneissä, joita nyt
52246: ta, laajasti ottaen myös parlamentaarisesta kysy-       on käyty, ole tulleet tuomituksi ensimmäisen-
52247: myksestä ja asiasta, että kyllä sen valvontaa täy-      kään pennin suuruisiin vahingonkorvauksiin tai
52248: tyy voida organisoida niin, että tuossa valvonta-       muihin langettaviin tuomioihin.
52249: organisaatiossa on mukana suoraan parlamentil-              En tässä arvostele tuomioistuinta, se ei kuulu
52250: le vastuutettuja sekä asiantuntijoita että myös         kansanedustajan tehtäviin sinällään. Arvioin
52251: poliittisesti vastuutettuja henkilöitä. Yhdyn näil-     vain koko järjestelmää ja sitä, kyetäänkö erillisis-
52252: tä osin siihen perusjuonteeseen, mikä täällä lä-        sä alioikeuksissa eri puolilla Suomea tekemään
52253: hinnä ed. Ala-Nissilän puheenvuorossa tuli esil-        saman asiakokonaisuuden eri ääripäitä koskien
52254: le. Ymmärsin sen saman ajatuksen tulleen esille         yhden linjan mukaisia päätöksiä paitsi juridisesti
52255: muistaakseni myös ed. Mikkolan puheenvuoros-            myös yhteiskuntapoliittisesti hyväksyttäviä ja
52256: sa ja joidenkin sosialidemokraattien puheenvuo-         suuren yleisön ymmärtämiä ratkaisuja.
52257: roissa niinikään.                                           Pahoin pelkään, muun muassa äsken kerto-
52258:     Arvoisa puhemies! Vielä yksi asia, jota myös jo     mani esimerkin valossa, että välttämättä jälki ei
52259: täällä aiemmin käsiteltiin. Se koskee näitä oikeu-      näiltä osin tule kovin kaunista ja yhteiskuntapo-
52260: denkäyntejä,joita nyt sitten on meneillään. Osas-       liittisesti hyväksyttävää olemaan. Niinpä yhdyn-
52261: ta näistä noin 30:stä oikeudenkäynnistä on alioi-       kin siihen ajatukseen, minkä ed. Ala-Nissilä ja
52262: keuden tuomiot luettu. Me tiedämme sen. Muu-            ed. Mikkola ovat esille tuoneet. Siihen ajatuk-
52263: tamien tuomioiden sisältö tiedetään. Erittele-          seen, että jossakin vaiheessa, kun nämä oikeu-
52264: mättä, analysoimatta näitä tässä yhteydessä             denkäynnit on käyty, tulisi ehkä jonkinlainen
52265: enempää, tiedossa on muun muassa muuan sääs-            arvio suorittaa siitä kokonaisuudesta, mikä jälki
52266: töpankki, joka 80-luvun lopulla nimettiin sen           koko tästä prosessista, ainakin nyt alioikeuskä-
52267: vuoden Suomen säästöpankiksi. Luottamushen-             sittelyn jälkeen, näyttää syntyvän. Olisiko tuo
52268: kilöt saivat kosolti kiitosta, kuinka erinomaisella     jälki sellainen, että siihen pitäisi lainsäätäjän
52269: tavalla he olivat hoitaneet tuota pankkia, millä        puuttua jollakin tavalla - en mitään tarkkaa
52270: tavalla nämä luottamushenkilöt pankin operatii-         ajatusta määrittele- joka noudattelee niitä lin-
52271: visen johdon kanssa olivat hommaa hoitaneet             jauksia, mitä ed. Ala-Nissilä ja ed. Mikkola ovat
52272: niiden ohjeiden mukaan, joita Skopin käskytyk-          esille tuoneet.
52273: senä tai ohjeistuksena Helsingistä käsin heille             Toivomukseni on, että tässä suhteessa asian-
52274: annettiin. He olivat paljossa mallioppilaita sen        omainen ministeri erityisesti ja oikeusministeri
52275: toimintapolitiikan käytäntöön toteuttamisessa           pitävät silmänsä auki ja tarvittaessa ryhtyvät tä-
52276: omalla paikkakunnallaan, omassa pankissaan,             män tapaisiin toimenpiteisiin. Myönnän, että ei
52277: joka säästöpankkiryhmän johdon, Skopin kaut-            välttämättä nyt, koska prosessit ovat auki tai
52278: ta heille viestitettiin ja ohjastettiin.                kesken, mutta jossakin vaiheessa, kun tilanne
52279:     Muutama vuosi meni, asiat eivät enää kulke-         etenee kertomaani vaiheeseen.
52280: neetkaan samaan suuntaan. Tapahtui niin kuin
52281: tapahtui. Luottamushenkilöt joutuivat vahin-               Ed. S a 1o : Arvoisa rouva puhemies! Käsitte-
52282: gonkorvauskanteen pohjalta oikeuteen ja tuo-            lemme talousvaliokunnan mietintöä hallituksen
52283: miot langetettiin. Pahimmillaan erään luotta-           esityksestä laiksi Valtion vakuusrahastosta anne-
52284:                                             Valtion vakuusrahasto                                        959
52285: 
52286: tun lain ja luottolaitostoiminnasta annetun lain         pompi jatkaa nopeutettua alasajoa. Vapautuva
52287: muuttamisesta. Tämän tarkoitusperänä on mah-             pääoma kirjaantuisi tietenkin valtiolle tuloksi, ja
52288: dollistaa Suomen Pankin taseen puhdistaminen,            koska kyseessä on miljardiluokkien omaisuus-
52289: jonka seurauksena meillä on entistä paremmat             massat, se myös vähentäisi velanoton tarvetta ja
52290: valmiudet tehdä erm-kytkentä ja mahdollistaa             sitä kautta myös jatkossa koronmaksutarvetta.
52291: myös Suomen Pankin siirtäminen aikanaan eu-                  Näistä kanteista on puhuttu, ja on tietenkin
52292: rooppalaiseen valuuttajärjestelmään.                     niin, että on asteikko, jonka mukaan talousri-
52293:     Tässä tilanteessa ollaan luomassa mahdolli-          koksista tuomitaan. Nyt käsitteillä olevat asiat
52294: suutta siirtää Sponda pois ja luoda sille oma            ovat isomman luokan asioita. Pienemmäthän
52295: hallintojärjestelmä. Tämä valtion tuen turvin            ovat jo tällä hetkellä vanhentuneet, koska käsit-
52296: syntynyt järjestelmä, Arsenal ja muut sijoitusyh-        telyruuhkat ovat olleet niin suuria, että ei siellä
52297: tiöt, joissa on mittava omaisuusmassa tällä het-         niin ihmeellisiä asioita enää varmaan uusia nouse
52298: kellä piilossa tai suojassa, mutta kuitenkin niin,       pintaan.
52299: että edelleen tarvitaan hyvin tarkkaa valvontaa              Talousrikostutkimus tarvitsee lisää rahaa.
52300: siinä, että valtion edut tulevat turvatuksi. On          Harmaa talous on kasvava tuotannonala tällä
52301: edelleen suuret riskit, että odotukset reaaliarvo-       hetkellä. Kun pankkikriisi iski pintaan, olisi pitä-
52302: jen toteutumisestajäävät haaveeksi. Riippuu val-         nyt jo voida talousrikostutkintapuolelle lisätä
52303: tion harjoittamasta talouspolitiikasta, mihin            merkittävästi resursseja. Mutta nyt on vahinko
52304:  suuntaan kiinteistömassojen arvot kehittyvät, ja        tapahtunut, ja sitä voidaan ainoastaan korjata
52305: toisaalta siitä, onko yhteiskunnallista toimeliai-       sillä, että nyt kun talousrikollisuus kasvaa, no-
52306:  suutta niin, että näistä omaisuuseristä päästään        peasti lisätään tutkintamäärärahoja.
52307: kohtuullisen nopeasti ja kohtuullisen hyvään                 Esimerkkinä ed. Pekkarinen puhui mallisääs-
52308: hintaan eroon.                                           töpankista. Ystäväni on mallioppilas liikentees-
52309:     Meillä on tähän jonkinmoinen mahdollisuus.           sä, mutta kuitenkin niin, että kerran 50 kilomet-
52310:  Nyt olemassa oleva, tosin vieläkin korkea, perus-       rin nopeusrajoitusalueella hänen autonsa karka-
52311:  korkokanta saa sijoittajat mietteliäiksi. Toisaal-      si 66:ta. Jälkeenpäin hän tutkiskeli omia paperei-
52312:  ta, jos yhteiskuntaan kyetään luomaan talous-           taan ja myös tätä uutta esitystä, joka nyt on
52313:  kasvua enteilevä ilmapiiri, syntyy uutta toime-         liikenneministeriössä ja josta on kenties tulossa
52314:  liaisuutta ja taloudellista virkeyttä, jonka seu-       uusi sakotuskäytäntö. Hän totesi, että uuden
52315:  rauksena myös kiinteistömassat lähtevät liik-           käytännön jälkeen pääomatulot mukaan lukien,
52316:  keelle, koska pankeilla on tällä hetkellä hyvin         eli kun hän on rehellinen edelleen, hän joutuu
52317:  paljon likvidiä rahaa. Tosin se on tallettajien         maksamaan 330 000 markkaa sakkoa. Miettikää
52318:  omaa, jotka kykenevät rahavirtojaan ohjaa-              hyvät ihmiset! Kansa on ajettu maksamaan 80
52319:  maan.                                                   miljardin markan laskua taloudellisesta sortu-
52320:     Kun talousvaliokunnassa puhuttiin Spondas-           masta, ja pienestä liikennerikkomuksesta voi
52321:  taja muista, varsinkin Arsenalista, hyvin paljon,       saada yli 300 000 markan sakon. (Ed. Aittonie-
52322:  tultiin siihen tulokseen, että ohjeistus valiokunta-    mi: Se on kokonaan eri asia!)- Se on kokonaan
52323:  tasolla on aika hankala kirjoittaa. Mutta henki         eri asia, ed. Aittoniemi, mutta suhteellisuudenta-
52324:  on se, että mahdollisimman nopeasti pitäisi kyetä       jua!
52325:  viemään realisointi loppuun, kuitenkin niin että
52326:  valtion edut tulevat turvattua. Se on aika mielen-          Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Vielä
52327:  kiintoinen yhtälö. Ammatti-ihmiset sen kyllä ky-        ihan muutama sana siitä taustasta, miksi Valtion
52328:  kenevät toteuttamaan.                                   vakuusrahastosta on nyt annettu tämä lainmuu-
52329:     Arsenalilla on tällä hetkellä edelleen yritystoi-    tos, joka on saanut talousvaliokunnan ja perus-
52330:  mintaa asiakkaina samoin yksityisiä asiakkaita.         tuslakivaliokunnan käsittelyn jälkeen lopullisen
52331:  Tästä on seurauksena leimallisuus. Olisi pyrittä-       muotonsa ja on valmis tämän salin päätettäväk-
52332:  vä välttämättä vakiinnuttamaan näiden asiak-            si.
52333:  kaiden rahoitussuhteet niin, että ne voitaisiin siir-       Kyllähän tämä perustuu siihen ajatukseen,
52334:  tää vaikka toisen valtion pankin eli Postipankin        että hyvin vaikean pankkikriisin, joka tuli Suo-
52335:  asiakkaiksi. Mutta korostan sitä, että Arsenalin        meen ikään kuin lännestä, jos ajatellaan Pohjois-
52336:  asiakkaana yrityselämä on leimallista ja vaikeut-       maita- Norjassa ensin, sitten Ruotsissa ja sitten
52337:  taa sen uudelleen elpymistä.                            Suomessa- kuitenkin kaikkein vaikeimmat ajat
52338:     Silloin, kun päästään varsinaisesta pankkitoi-       ovat ohi, ja nyt on ikään kuin valmiutta purkaa
52339:  minnasta Arsenalin kohdalla eroon, on myös hei-         kriisinhoitoa varten aikanaan hyvin kiireisesti
52340: 960                                      32. Torstaina 21.3.1996
52341: 
52342: 
52343: perustettu organisaatio, joka on hallinnoinut         kuusrahastonjohtaja oli sen hallituksen puheen-
52344: pankkitukijärjestelmän ongelmia.                      johtajana, niin hallituksen asemaa on viime ke-
52345:    Se, miksi vakuusrahastolakia ei esitetä koko-      vään jälkeen vahvistettu siten, että nykyisen
52346: naan kumottavaksi, mikä voisi olla toinen vaih-       omaisuudenhoitoyhtiön hallituksen puheenjoh-
52347: toehto, on puhtaasti se, että näin se jätetään        tajan on ikään kuin suuremmalla työpanoksella
52348: uinumaan ikään kuin prinsessa ruususen unta           ajateltu seuraavan, mitenkä omaisuudenhoito-
52349: ja varsinaiset hallintotoimet tehdään valtiova-       yhtiön päätökset ja hallinto toimivat. Tietysti on
52350: rainministeriössä valtioneuvoston alaisuudessa        mahdollista, että katsomme tämän hallituksen
52351: varautuen kuitenkin siihen, että meillä on edel-      asemaa uudelleen.
52352: leen olemassa tapa, jolla voidaan pankkijärjes-           On myös Arsenalin osalla tapahtunut muita
52353: telmässä mahdollisesti esiin tulevia ongelmia         asioita. Konsulttisopimuksissa havaittiin olevan
52354: hoitaa.                                               aika paljon, voi sanoa, ei missään tapauksessa
52355:     Niinpä on mielestäni perusteltua se, että edus-   epäselvyyttä, mutta kuitenkin epämääräisyyttä
52356: kunta on muuttanut hallituksen tekemää ehdo-          toimeksiannoissa. Näitä on Arsenalin sisäisten
52357: tusta siltä osin, että se on ikään kuin vahvistanut   ohjeitten kautta täsmennetty. Myös aika vaikei-
52358: Vakuusrahaston valtuuston asemaa. Kun se al-          ta, tulehtuneita henkilösuhteita on yritetty hoi-
52359: kuperäisissä kaavailuissa oli ehkä enemmän neu-       taa sillä tavoin, että ne virkailijat tai toimihenki-
52360: vottelukunnan tuntuinen ja oloinen, se on nyt         löt, jotka ovat hoitaneet asioita ongelmayrityk-
52361: selvästi valtuusto, joka katsoo, valvoo ja päättää    sen taikka ongelmaluottojen kanssa, on koetettu
52362: eduskunnan pankkitukiehtojen toteutumisen.            kuitenkin oikeudenkäyntivaiheessa vaihtaa, jot-
52363: Sillä tavoin se on mukana huolehtimassa siitä,        ta voitaisiin vakuuttua siitä, että Arsenalin toi-
52364: että se suuri yhteiskunnallinen intressi, joka        minta on puolueetonta ja tässä suhteessa julkisen
52365: pankkitukeen on liittynyt, myös jälkisaatossa         vallan intressien mukaista.
52366: hyvin ja kunnolla loppuun saatetaan.                       Mutta epäilemättä nämä toimet ovat vain sel-
52367:     Tämä muutos mielestäni kuitenkin aiheuttaa        laisia, jotka kuuluvat muutoinkin omaisuuden-
52368: hiukan pohdintaa suhteessa omaisuudenhoito-           hoitoyhtiön hyvään hallinnontapaan, eivätkä
52369: yhtiöihin, joista on puhuttu aika paljon. Olen        vielä ole vastaus siihen, miten voimme huolehtia
52370: puhujien kanssa samaa mieltä siitä, että omai-        ensinnäkin omaisuudenhoitoyhtiöiden alasajon
52371: suudenhoitoyhtiöihin liittyy erittäin suuri yh-       aikataulusta. Mielestäni tästä tulee hyvä mah-
52372: teiskunnallinen intressi. Kysymyshän on valta-        dollisuus keskustella ja eduskunnankin lausua
52373: vista kiinteistömassoista, aika monen yrittäjän       sanansa jo tämän kevään kuluessa paljon puhu-
52374: kohtalosta. Siltä osin mielestäni tilanne on sel-      tun pankkitukea koskevan tiedonanto- tai selon-
52375: lainen, että hallintoa ja toimintatapoja on ar-        tekokeskustelun aikana. Olisi hyvä laatia alas-
52376: vioitava hyvin ripeästi tämän kevään kuluessa          ajon aikataulu, niin kuin muissakin Pohjoismais-
52377: uudestaan.                                            sa on tehty, koska se pakottaa myös siihen, että
52378:     Mielestäni täytyy myös ajatella kokonaisuut-       ratkaisuja tehdään. Pelkästään sellainen ajattelu,
52379: ta. En esimerkiksi halua tässä yhteydessä sa-         että yhteiskunnan menetykset minimoitaisiin tai
52380: noa, että omaisuudenhoitoyhtiöissä tulee olla         että aikataulu olisi aika epämääräinen, niin ei
52381: nimenomaisesti parlamentaarisesti valitut hal-         varmastijohda siihen, että ripeällä tavalla ryhdy-
52382: lintoneuvostot. Valtuuston, joka on Vakuusra-          tään omaisuutta realisoimaan. Mikä tuo aika-
52383: hastossa, ja toisaalta valtioneuvoston ja edus-        taulu on, siihen mielestäni kyllä eduskunnalla
52384: kunnan tavat, joilla valvotaan omaisuudenhoi-          täytyy olla sanansa sanottavana.
52385: toyhtiöitten toimintaa ja saadaan tietoja niistä,          Vielä lopuksi myös Spondasta sen verran, että
52386: kuitenkin yhteensovitetaan siten, että toimival-       kun aikanaan Skop ajautui yhteiskunnan hal-
52387: tasuhteet ovat selkeät. Mutta lupaan kuitenkin,        tuun, ei ollut, niin kuin hyvin muistamme, mi-
52388: että tämän kevään kuluessa omaisuudenhoito-            tään sopivaa organisaatiota tai tapaa ottaa täl-
52389: yhtiön hallintoa tarkastellaan uudelleen ja huo-      laista vastuuta. Niinpä Suomen Pankki muun
52390: lehditaan siitä, että suuren yhteiskunnallisen         puutteessa näin toimi. Tällä muutoksella ei ole
52391: intressin vuoksi myös eduskunnalla ja poliitti-        suinkaan ajateltu Spondaan liittyviä järjestelyjä.
52392: silla päättäjillä on riittävät ja välttämättömät       Niillä ei ole kyllä mitään tekemistä Suomen
52393: edellytykset seurata, mitä omaisuudenhoitoyh-          Emu-valmistelun saatikka erm-kytkennän kans-
52394: tiöissä tapahtuu.                                      sa. Tämä on seurausta siitä, että Suomen Pankin
52395:     Jo aiemmin Arsenalin osalta on tapahtunut          tilintarkastajat ovat jo useaan otteeseen kiinnit-
52396: sillä tavoin hallinnossa muutoksia, että kun Va-       täneet huomiota siihen, että nämä toiminnot ei-
52397:                                              Valtion vakuusrahasto                                         961
52398: 
52399: vät kuulu Suomen Pankin tehtäviin ja niistä pi-           näitä asioita, mutta muistaa sen, että markkinat
52400: täisi päästä eroon. Lopullisen pontimen koko              todellakin toimivat sen mukaan, millä tavoin ta-
52401: tälle järjestelylle antoi pankkivaltuuston kirjel-        varaa tarjotaan sinne ja mitkä on kysynnän ja
52402: mä, jonka johdosta ryhdyttiin nopeisiin lainsää-          tarjonnan lait, ja voimme toimia vastuullisesti.
52403: däntötoimiin.                                             Vain pitkäaikaisella, tiukalla kuurilla voimme
52404:     Vielä lisäksi Spondasta ehkä sen verran, että         saada siitä omaisuusmassasta mahdollisimman
52405: kun Valtion vakuusrahastolaki liittyy lisäbudjet-         suuren hyödyn, joka varmasti veronmaksajille
52406: tiin, se aiheutuu vain siitä, että osa Spondan            on se tärkein etu, ja näin valtiontaloudellinen etu
52407: omaisuudesta tulee siirtymään sillä tavoin valtio-        tulee myös parhaiten turvatuksi.
52408: vallan haltuun, että se merkitsee budjettijärjeste-
52409: lyitä. Minkälainen osa, se on vielä avoimena. Nyt            Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies!
52410: on käyty läpi virkamiestyöryhmässä yhdessä                Onhan varsin sinisilmäistä uskoa, että niin Ar-
52411: Suomen Pankin kanssa sitä omaisuusmassaa,                 senal kuin vastaavat pyrkivät pääsemään omai-
52412: joka siellä on, niiden arvoja jne., ja mietitty järjes-   suudestaan eroon mahdollisimman pian. Samal-
52413: telyitä, jotka johtaisivat siihen, että Spondan           la he lakkauttavat oman työpaikkansa. Olen
52414: osakkeet ja kiinteistöt, joista osa on aika hanka-        kuullut, että Arsenal on tehnyt sopimuksia,jotka
52415: liakin, tulisivat sellaisiin paikkoihin hallinnoita-      toteutuvat vasta 10 vuoden kuluttua. Nyt pitäisi
52416: viksi, joissa niiden osalta on paras mahdollinen          puhaltaa peli poikki. Tulisi laittaa tarkka takara-
52417: asiantuntemus.                                            ja, johon mennessä yrityksistä tulee päästä
52418:     Olen kovin iloinen, arvoisa puhemies, siitä,          eroon. Samalla tavalla pitäisi päättää, ettei enää
52419: että pankkikriisistä voidaan puhua, niin kuin             esimerkiksi 1.4.1996 hyväksyttäisi mitään uusia
52420: täällä monet puhujat ovat sanoneet, seestyneessä          kuluja pankkitukeen. Tunnen kaiken kaikkiaan
52421: ilmapiirissä. Se on mielestäni hyvä asia tulevai-         suurta epäluottamusta näitä yhtiöitä kohtaan.
52422: suutta silmällä pitäen, sillä vihdoin ja viimein on       Pankkien valvonta oli kaikkien osapuolien osal-
52423: todellakin aika analysoida menneet ja varautua            ta täysin laiminlyöty. Nyt olisi viimeistään aika
52424: tulevaisuutta silmällä pitäen myös sellaisiin jär-        ryhdistäytyä. Samalla huomaankin, että niin mi-
52425: jestelyihin, joilla yhteiskunnan eri toimijat voivat      nisteri Alho kuin ed. Salo ajattelivat näistä asiois-
52426: tietää, että tämäntapaisia ongelmia ei enää syn-          ta aika lailla saman suuntaisesti, mutta, arvoisa
52427: tyisi. Niitä on varmasti mahdotonta kokonaan              puhemies, ehkä eduskunnassa saisikin olla
52428: estää, muttajoka tapauksessa riskien hallinnasta          useammin samaa mieltä kuin eri mieltä.
52429:  on kysymys ja riskien hallinnan rajojen määritte-
52430: lyssä myös eduskunnalla täytyy olla painava sa-              Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ai-
52431:  nansa sanottavana.                                       kaisemmin käytin asiasta puheenvuoron. Totean
52432:                                                           vielä, että mitä nopeammin Arsenal puretaan,
52433:    Ed. B r y g g a r e (vastauspuheenvuoro ): Ar-         sitä parempi yhteiskunnalle. Se on jo tässä vai-
52434: voisa puhemies! Täällä on omaisuusyhtiöiden               heessa mätämuna. Anteeksi tällainen ilmaisu,
52435: omaisuudesta väännetty peistä. Sen realisoinnis-          rouva puhemies, mutta se on kansankielessä ylei-
52436: ta tulisi tehdä päätös nopeasti. On jopa vaadittu,        sesti käytetty. En osoita sieltä rikolliseksi ketään
52437: että tulisi mukailla markkinahintoja. Ehkä                sellaisenaan, mutta siellä on valtaosa henkilöstöä
52438: markkinataloudessa näin tapahtuukin. Markki-              sellaista, jonka kuuluisi olla jossakin muualla
52439: nahintahan on vain kaikki se, mitä kysyntä ja             kuin pankissa. Minä en tunne minkäänlaista
52440: tarjonta saa aikaan. Nyt on kysymys niin suures-          luottamusta Arsenaliin. Olen hyvin paljon tutki-
52441: ta omaisuusmassasta suhteessa tähän yhteiskun-            nut ja keskustellut, tosin pienimuotoisesti, ihmis-
52442: taan, että mielestäni tässä tämä talousvaliokun-          ten kanssa, jotka ovat olleet Arsenalin kanssa
52443: nan lausunto pitää paikkansa. Meidän tulee olla           ostotouhuissa. Se on ollut sen tyyppistä toimin-
52444: maltillisia, mutta seurata markkinoita. Markki-           taa, että sitä ei tapahdu missään sellaisilla mark-
52445: nat määräytyvät talouskehityksen mukaan. Jos              kinoilla,jossa toinen haluaa ostaaja toinen myy-
52446: me ryntäämme nyt pikaisesti määrittelemään ne             dä. Se on mafian väihtymistä, minä uskallan sen
52447: tavat ja nopeudet, millä tällainen mittava massa          asian väittää.
52448: myydään, niin se tulee aiheuttamaan tässä yhteis-
52449: kunnassa niin valtavia markkinahäiriöitä, että               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52450: olemme suuremmassa pulassa kuin uskomme-
52451: kaan. Toivon, että kun tiedonanto tai selonteko              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
52452: tulee, niin voimme siinä hyvin kriittisesti tutkia        taan päättyneeksi.
52453: 
52454: 61   260061
52455: 962                                     32. Torstaina 21.3.1996
52456: 
52457: 
52458: 2) Hallituksen esitys asuntorahoituksen kehittä-     kinoista eikä siihen olisi yhteiskunnallisella pää-
52459: mistä koskevaksi lainsäädännöksi                     töksenteolla osaa eikä arpaa.
52460:                                                          Olen edelleen sitä mieltä, että hallitus teki oi-
52461: Ensimmäinen käsittely                                kean ratkaisun, kun se päätti edelleen säilyttää
52462: Hallituksen esitys 8/1996 vp                         aravalainoitetun vuokra- ja asumisoikeusasun-
52463: Ympäristövaliokunnan mietintö 1/1996 vp              totuotannon sekä omistusaravien osalta siirty-
52464:                                                      mäajan vuoteen 1997. Korkotukilainoitushan
52465:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-     on kuitenkin kaikkien halukkaiden käytettävis-
52466: ristövaliokunnan mietintö n:o 1.                     sä ilman tarveharkintaa. Lisäksi jatkossa on
52467:                                                      mahdollisuus saada lainoitukseensa valtion ta-
52468:   Keskustelu:                                        kaus, jolloin henkilötakauksia ei enää tarvitse
52469:                                                      hakea. Aravalainoitus on myös valtiolle edulli-
52470:     Ed. Kautto : Arvoisa puhemies! Taloudel-         sempi kuin korkotukilainoitus. On myös muis-
52471: linen lama ja työttömyys ovat voimakkaasti vai-      tettava, että nytkin laman aikana nimenomaan
52472: kuttaneet asuntotilanteeseen. Korkeat asuntojen      aravapohjainen vuokra- ja asumisoikeusasunto-
52473: hinnat, laina- ja asumiskustannukset ovatjohta-      tuotanto on lähes ainoana toiminut ja niiden
52474: neet monet taloyhtiöt ja asukkaat suuriin vai-       osalta kysyntä on suurempaa kuin koskaan ai-
52475: keuksiin. Moni on menettänyt asuntonsa ja jäl-       emmin. Mielestäni olisi ollut asuntotuotannon
52476: jelle ovat jääneet maksamattomat velat. Moni         osalta tyhmänrohkeaa lähteä muuttamaan jär-
52477: rakennusyritys on mennyt konkurssiin, asunto-        jestelmää, joka näissäkin olosuhteissa on toimi-
52478: kauppa ei käy eikä uusille omistusasunnoille ole     nut.
52479: kysyntää. Voimakkaan rakennemuutoksen seu-               Niin ympäristövaliokunta kuin moni asian-
52480: rauksena on ollut rakennusalan suurtyöttömyys,       tuntijakin on epäillyt, että lakiesityksen vaiku-
52481: tyhjiä asuntoja, asuntokysynnän alueellinen eriy-    tukset eivät ole uudistuksen tavoitteisiin nähden
52482: tyminen sekä vuokra-asuntokysynnän voimakas          riittävät. Tällä hetkellä on vaikea sanoa, mikä
52483: kasvu läänien keskuskaupungeissa ja asuntotaa-       olisi riittävää, sillä ihmisten mielissä on myös
52484: jamissa. Kaikki myöntävät sen, että on ollut pak-    tapahtunut perustavanlaisia käsitysmuutoksia.
52485: ko lähteä etsimään uudenlaisia ratkaisuja niin       Työn ja toimeentulon epävarmuus on suurin este
52486: valtiontaloudellisten syiden kuin asuntokysyn-       sille, että ihmiset olisivat halukkaita ottamaan
52487: nän johdosta.                                        lainaa ja sitoutumaan omistusasumisen riskei-
52488:     Vaikka nyt käsiteltävänä olevaa lainsäädäntö-    hin, vaikka heille kuinka vakuutettaisiin sen ole-
52489: esitystä on ympäristövaliokunnan mietinnössä         van tällä hetkellä edullinen ratkaisu. Valtion
52490: arvosteltu siitä, että sen käsittely on jouduttu     kannalta on myös muistettava se, että korkotuki-
52491: vetämään kohtuuttoman nopeasti eteenpäin,            lainoituksessa on riskinsä, jotka saattavat lange-
52492: niin sinänsä on mielestäni hyvä, että hallitus on    ta veronmaksajien harteille tulevaisuudessakin.
52493: pystynyt tekemään nopeita esityksiä niin uustuo-     Tästä on hankittu Ruotsissa karvaita kokemuk-
52494: tannon kuin peruskorjaustoiminnan osalta. Hal-       sia.
52495: lituksen viesti kentälle on selvä, se tukee niin         Rakennusteollisuuden keskusliiton taholta on
52496: rakentamista kuin peruskorjausta.                    esitetty erityisesti arvostelua hinta- ja laatutason
52497:     Keskustelun avasi voimakkaasti selvitysmies      sekä kilpailuttamisvaatimusten osalta sillä pe-
52498: Rankin tekemä esitys, jossa oli monia hyviä läh-     rusteella, että kilpailu jo sinänsä takaisi asian. On
52499: tökohtia asuntosektorin uudistamiselle. Se oli       muistettava, että rakentajia on kuitenkin monen-
52500: kuitenkin selvitysmiehenkin toteamuksen mu-          laisia. Tuskin siihen liittyvät riskit olisivat laman
52501: kaan omistusasunto-ja pankkipainotteinen eikä        aikana mihinkään kadonneet. En tiedä, onko
52502: sinänsä pyrkinytkään olemaan kokonaisvaltai-         ollut tahatonta unohtamista vai ei sen huomioi-
52503: nen ehdotus. Vastakkainasettelua ajavat halusi-      minen, että niissä tapauksissa, joissa tontti on
52504: vat luoda kuvaa, että nyt olisi kyseessä vanhan ja   hankkeen perustajaosakkaana toimivan raken-
52505: uuden maailman yhteentörmäys, aravaan ihastu-        nuttajan tai rakentajan oma, ei urakkaa tarvitse
52506: neiden ja toisaalta vapaan markkinatalouden          kilpaUuttaa ympäristöministeriön antamien ra-
52507: kannattajien taisto. Mielestäni kyseiset henkilöt    kennusmääräysten perusteella.
52508: eivät välttämättä tunne asuntosektoria ja sen            Tehty esitys on perusteltu myös siksi, että kor-
52509: problematiikkaa kokonaisuudessaan tai sitten he      kotukilainoitettuihin         asunto-osakeyhtiöihin
52510: todella haluavat, että asuntopolitiikka olisi ko-    pääsevät osakkaiksi henkilöt, jotka voivat saada
52511: konaisuudessaan riippuvainen pelkästään mark-        valtiontakauksen henkilökohtaiselle korkotuki-
52512:                                               Asuntorahoitus                                          963
52513: 
52514: lainalle, ja ne, jotka haluavat pysyä vielä ns.        kaan. Aravamäärärahoja jäi myös käyttämättä,
52515: henkilökohtaisen aravalainoitusjärjestelmän pii-       koska niitä ei aiemmin voitu ohjata järkevästi
52516: rissä. Mielestäni jo se, että kaikilla hakijoilla on   alueille, joilla niillä oli kysyntää.
52517: mahdollisuus korkotukilainaan ilman tarvehar-              Vastalauseen toteamus siitä, että menneiden
52518: kintaa, lisää ihmisten mahdollisuuksia. Uusijär-       vuosien asuntolainansaajat maksavat yhä kor-
52519: jestelmä antaa mahdollisuuksia myös asukasra-          keaa korkoa, on tosiasia. Toisaalta ei voitane
52520: kenteeltaan nykyistä monipuolisempiin asuinta-         lähteä siitä, että lainaehtoja muutetaan aina sil-
52521: loihin.                                                loin, kun korot alenevat, mutta ei tietenkään
52522:     Toinen arvostelua herättänyt kysymys on ol-        silloin, kun kävisi toisin päin. Vaikeuksissa ole-
52523: lut se, ettei asunto-osakeyhtiöiden korkotukilai-      vien asuntolainansaajien ja asuntoyhtiöiden on-
52524: noille myönnetä valtion täytetakausta. Hallitus        gelmat ovat oma osa-alueensa,johon on etsittävä
52525: on perustellut esitystään sillä, että takauksen        räätälöityjä ratkaisuja, sillä yleispätevät ratkai-
52526: vaikutus korkotasoon jäisi luultavasti melko           sut eivät tilannetta auttaisi.
52527: vähäiseksi, ja tällä on haluttu välttää myös val-          Pidän selvittämisen arvoisena sitä, että lainan-
52528: tion talousriskejä. Mielestäni tämä arvio on pe-       ottajille myönnettävää 15 prosentin takauksen
52529:  rusteltu ja on syytä katsoa, herääkö yleensä          käyttöaluetta laajennettaisiin koskemaan uuden
52530: kansalaisten kiinnostus omistusasuntoihin. Mi-         lainan ottamista eikä sitä rajattaisi pelkästään
52531: nulla on itselläni se käsitys, että kiinnostus tulee   kohteen hankintaan uudesta tai vanhasta asun-
52532: jatkossakin pysymään hyvin hillityissä rajoissa.       tokannasta. Perustelen tätä selvittämistarvetta
52533: Tällä hetkellä kysyntää olisikin sellaisille raken-    sillä, että pankkien vakuusvaatimus uusien lai-
52534:  nuttajille, jotka haluaisivat sijoittaa melko ris-    nojen osalta vaihtelee 60-80 prosentin välillä,
52535:  kittömään vuokra- ja asumisoikeusasuntotuo-           joten takauksen avulla saavutettava vakuusar-
52536:  tantoon.                                              von kasvu voisi mahdollistaa useammalle kotita-
52537:      Yksittäisen lainansaajan osalta valiokunta        loudelle pankkien kilpailuttamisen ja siten pa-
52538:  teki yksimielisen muutoksen takausmaksun pe-          remmat lainaehdot. Lisäksi se voisi helpottaa
52539:  rimiseksi yhdellä kertaa lainannoston yhteydes-       nimenomaan niitä kotitalouksia, joilla on mak-
52540:  sä. Mielestäni sille oli hyvät ja järkeenkäyvem-      sukykyä jäljellä, mutta vakuusarvon laskusta
52541:  mät perustelut kuin mihin valtiovarainministeriö      johtuen vanhan lainan muuttaminen nykyiselle
52542:  selityksillään pystyi.                                korkotasolle ei ole mahdollista. Takauksen avul-
52543:      Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietintöön          la kotitalouden käyttöön jäävä rahamäärä kas-
52544:  liittyy keskustan jättämä vastalause, jota haluan     vaisi parempien lainaehtojen myötä ja kotitalous
52545:  hieman kommentoida. Vastalauseessa kiinnite-          pystyisi kilpailuttamaan vanhan lainasalkkunsa
52546:  tään huomiota asuntorahastonjatkossa hupene-          ja tasapainottamaan talouttaan. Tällöin vapau-
52547:  viin varoihin niin kuin myös valiokunnan kan-         tuvaa rahamäärää voitaisiin käyttää myös asun-
52548:  nanotossa. Tosin Emu-kriteerin sisällyttäminen        non vaihtoon, mikäli lainan hoitoon alun perin
52549:  tähänkin tuntuu hieman haetulta. Olen kuiten-         käytetty lainamäärä ei ole maksukykyyn nähden
52550:  kin samaa mieltä siitä, että asuntorahaston ta-       ylimitoitettu. Olen pyytänyt, että tältä osin asiaa
52551:  louskehitystä on seurattava. Rahaston kannalta        selvitetään ministeriössä.
52552:  on kuitenkin ollut positiivista se, että jatkossa         Vastalauseessa on kiinnitetty huomiota myös
52553:  rahaston korkotuotot jäävät rahaston omaan            Kuntaliiton lausunnon mukaisesti kuntien
52554:  käyttöön. Pidän myös tärkeänä sitä, että koko         myöntämien lainojen valtiontakaukseen. Mieles-
52555:   rahaston rahoitusjärjestelmää on vielä jatkossa-     täni on syytä selvittää, minkälaisia vaikeuksia
52556:  kin syytä pohtia.                                     kunnilla on ollut myöntämiensä lainojen osalta.
52557:      Keskusta kiinnitti huomiota myös korkotuen        On myös selvitettävä se, että kunnat eivät tällä
52558:  alueelliseen jakautumiseen. En näe tältä osin uh-     keinolla synnyttäisi näennäistä asuntorakenta-
52559:  kia, sillä tällä hetkellähän meillä on ongelmana      mistarvetta, kun vastuu siirtyisi osaltaan valtiol-
52560:   nimenomaan se, että tuotantoa saataisiin liik-       le. Sinänsä pidän hyvänä sitä, että kunnat hank-
52561:   keelle siellä, missä on kysyntää, ja uskon sen       kivat edelleen vanhasta asuinkannasta yksittäisiä
52562:  hoitavan aluekohtaiset ongelmat. Päinvastoin          asuntoja, eikä tälläkään hetkellä ole esteitä
52563:   meillä on menneiltä vuosilta kokemusta siitä,        myöskään kokonaisten taloyhtiöiden hankin-
52564:   mihin aravalainojen aluepolitisoituminen johti.      taan. Pidän tätä erittäin tärkeänä myös siksi, että
52565:   Sen seurauksena on tyhjiä asuntoja ja konkurssi-     se antaa kunnille mahdollisuuksia vaikuttaa ta-
52566:   yhtiöitä paikkakunnilla, joilla sitä käytettiin      lojen asukasrakenteeseen ja mahdollistaa ns. eri-
52567:   työllisyys- eikä asuntopoliittisen tarpeen mu-       tyisryhmien asuntotarpeen huomioonottamisen
52568: 964                                        32. Torstaina 21.3.1996
52569: 
52570: 
52571: myös siirryttäessä laitospainotteisesta hoidosta         kokonaisuutena, mitä työmarkkinoilla tapah-
52572: avohoidon lisäämiseen.                                   tuu, koska epätyyppiset työsuhteet lisääntyvät ja
52573:    Vastalauseessa kiinnitetään huomiota myös             muuttohalukkuus pitää olla aina yllä, koska työ-
52574: lähivuosina aravalainoituksen rajoituksista va-          paikat voivat olla missä hyvänsä. Sen takia omis-
52575: pautuvien vuokrataloasuntojen säilymiseen                tusasumismuotoa eivät monissa paikoissa ihmi-
52576: vuokra-asuntoina. Jaan keskustan kanssa huo-             set uskalla harrastaa, koska ei tiedä, saako myy-
52577: len asiasta. Aravarajoituksista vapautuvia vuok-         tyä taloansa. Koko asuntopolitiikkaa pitäisi tar-
52578: ra-asuntoja on vuosina 1996-2000 73 000 ja               kastella siltäkin näkökulmalta.
52579: vuosina 2001-2005 52 000 ja vuoteen 2015
52580: mennessä yhteensä 163 100 asuntoa eli erittäin               Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Oli mie-
52581: huomattava määrä. Merkittävin osa näistä on              lenkiintoista kuunnella ed. Kauton puheenvuo-
52582: kuitenkin kuntien tai niiden omistamien yhtiöi-          roa. Haluankin kiittää häntä siitä, että hän käsit-
52583: den hallinnassa, mikä osaltaan helpottanee on-           teli keskustan vastalausetta aika tavalla myöntei-
52584: gelmaa.                                                  sessä hengessä. Uskonkin, ettäjos valiokunnalla
52585:     Asuntorahastossa on tehty asiasta laaja selvi-       olisi ollut kunnolla aikaa käytettävissä lakiesi-
52586: tys toimenpidevaihtoehtoineen. Asiaa käsitel-            tyksen käsittelyyn, olisimme voineet löytää jopa
52587: lään jälleen ensi maanantain kokouksessa, jol-           yhteisen näkemyksen, joka olisi vienyt tarpeen
52588: loin tehdään asiasta esitys ympäristöministeriöl-        tältä keskustan vastalauseelta. Mutta valitetta-
52589: le. Pidän tarpeellisena, että ministeriössä ryhdy-       vasti tärkeän asian läpivieminen noin viikon ai-
52590: tään valmistelemaan pikaisesti asian vaatimia            kataulussa jättää kyllä sellaisia aukkoja, jotka
52591: jatkotoimenpiteitä. En kuitenkaan kuulu siihen           eivät voi tuon ajan puitteissa täyttyä, ja sen vuok-
52592: koulukuntaan, joka uskoo asian ratkeavan sillä,          si keskusta jätti vastalauseen tämän lain osalta.
52593: että rajoituksia jatkettaisiin lakiteitse, koska täs-        Tämä laki aika tavalla pohjautuu selvitys-
52594: säkin yhteydessä maan eri osissa ja eri yhtiöissä        mies Rankin ajatuksiin. Käsittääkseni Rankilla
52595: on hyvin erilaisia ratkaisutarpeita.                     oli tarkoitus saada aikaan shokkivaikutus, jon-
52596:     Lakiesityksen yksi hyvä puoli on myös perus-         ka kautta suomalaiset olisivat tunteneet, että
52597: korjausrakentamisen edistäminen, ja se tulee ole-        nyt asuntotuotannon käynnistämiseen satsa-
52598: maan jatkossakin suuri haaste. Näen tarpeelli-           taan sillä tavalla, että nyt kannattaa lähteä ra-
52599: seksi, että myös sen osalta ministeriö valmistelee       kentamaan ja hankkimaan asuntoa. Mielestäm-
52600: kokonaisuudessaan oman esityksensä, sillä se on          me tämä esitys lakina ei enää tuo samanlaista
52601: ollut osa-alue, johon niin yhteiskunnan kuin             shokkivaikutusta. Se on lieventynyt ja oikeas-
52602: omistajien taholta on kiinnitetty liian vähän huo-       taan aikaisempiin järjestelmiin verrattuna ei tuo
52603: miota. Suurena esteenä ovat edelleen niin taloyh-        juurikaan valtavasti muutoksia olemassa ole-
52604: tiöiden kuin omakotitalojen osalta rahoituson-           vaan tilanteeseen.
52605: gelmat.                                                      Asuntorahaston osalta me vastalauseessam-
52606:     Arvoisa puhemies! Pahoittelen pitkähköä pu-          me kiinnitimme huomiota siihen, millä tavalla
52607: heenvuoroani, mutta pidin tarpeellisena hah-             sitten pitkällä tähtäimellä tämä järjestelmä toi-
52608: mottaa asumisen kokonaistilannetta, sillä asun-          mii, millä tavalla varat riittävät Asuntorahastos-
52609: tosektorikaan ei ole hoidettavissa vain yksittäi-        sa. Tulimme kyllä siihen tulokseen, että todennä-
52610: sillä lakiesityksillä tai toimenpiteillä, vaan sen eri   köisesti Asuntorahasto ajautuu muutamien vuo-
52611:  osa-alueet on arvioitava sekä erikseen että yhdes-      sien sisällä ongelmiin sen takia, että tämä uusi
52612: sä.                                                      järjestelmä vie sieltä varat ja sitä kautta muodos-
52613:                                                          tuu ongelma siitä, millä tavalla katetaan siellä
52614:                                                          oleva tarve, ja toisaalta se vaarantaa myös jat-
52615:    Ed. Aula merkitään läsnä olevaksi.                    kossa asuntotuotannon kehittämisen sieltä kaut-
52616:                                                          ta.
52617:                                                              Korkotuen osalta olimme sitä mieltä, että täs-
52618:    Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        sä suhdannetilanteessa se on kannatettava ja
52619: sa rouva puhemies! Ed. Kautto puheensa alussa            käyttökelpoinen tapa asuntomarkkinoiden el-
52620: totesi omistusasumisesta ja siitä, uskalletaanko         vyttämiseksi. On kuitenkin syytä huomata, että
52621: yleensä lähteä hankkimaan omistusasunto. Mi-             korkotukea ja aravalainoitusta vertailtaessa on
52622: nusta se on hyvin oleellinen kysymys sinällään           osoittautunut korkotuen olevan pidemmän pääl-
52623: koko asuntopolitiikkaa mietittäessä, koska se-           le valtiolle kalliimpaa eli nimenomaan täältä
52624: hän taas heijastuu yhteiskunnan muutoksesta              kautta ongelma myös rahastolle tulee.
52625:                                                Asuntorahoitus                                             965
52626: 
52627:     Lisäksi korkotukilainoituksesta puuttuvat           kin on siinä, että uusia asuntoja ei rakenneta sen
52628: asuntomarkkinoiden alueellista tasapuolisuutta          takia, että niiden hinta suhteessa vanhoihin on
52629: vahvistavat elementit, jotka aikaisemmin arava-         niin paljon korkeampi, että kauppa ei käy.
52630: lainoituksen osalta ovat olleet olemassa. Tähän-            Jääneiden ongelmien osalta tulemme kolman-
52631: kin asiaan kiinnitimme huomiota sillä tavalla,          nessa käsittelyssä esittämään lausumia, jotka
52632: että olisi syytä tutkaillajatkossa sitä, kuinka tuki    ovat esityksiä siitä, mihin pitäisi jatkossa kiinnit-
52633: kohdistuu alueellisesti, koska kyllä me kaikesta        tää huomiota. Ensimmäinen lausuma liittyy lä-
52634: huolimatta tarvitsemme rakentamista eri alueilla        hinnä aravalainoituksen turvaamiseksi tehtäviin
52635: tasapuolisesti ympäri valtakunnan.                      toimenpiteisiin. Edellytämme hallitukselta toi-
52636:     Mielestäni tämä uusi järjestelmä tuo myös           menpiteitä tämän osalta. Toisessa lausumassa
52637: ongelman olemassa olevien aravien osalta, lähin-        esitämme, että hallitus turvaa korkotukilainoi-
52638: nä siellä olevan korkotason suhteen. Jatkossa on        tuksen alueellisen tasapainoisuuden, eli myös
52639: pystyttävä pohtimaan, millä tavalla voidaan             tätä on seurattava ja katsottava, miten se alueel-
52640: kohtuullistaa sitä korkeaa korkoa, joka aravissa        lisesti toteutuu. Lisäksi tulemme esittämään lau-
52641: vallitsee. On todella tuhansia talouksia, joilla on     suman, jossa edellytämme vanhojen, vaikeuksis-
52642: aravalainaa, jonka korko on noin l 0 prosenttia.        sa olevien aravatalojen toiminnan turvaamista
52643: Tällä hetkellä vaikuttaa siltä, että pankit ovat        jatkossa riittävällä tavalla, jotta voitaisiin välttää
52644: omalta osaltaan alentamassa korkoja. Pankeista          ne konkurssit, mitä todennäköisesti siellä olisi
52645: tulee tarjouksia melkein päivittäin, joissa tarjo-      tulossa.
52646: taan koron tarkennuksia laina-asiakkaille. Niin
52647: myös aravan osalta on pystyttävä tutkailemaan,             Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
52648: millä tavalla siellä tätä korkealle jäänyttä korkoa     sa puhemies! Vielä alueellisesta jakotavasta, mi-
52649: voitaisiin kohtuullistaa.                               hin ed. Koski puuttui. Tällä hetkellä tilanne esi-
52650:     Myös otimme esille taloyhtiöiden vaikeudet.         merkiksi aravalainoituksen osalta on se, että
52651: Aikanaan Holkerin hallituksen aikana luotiin            monilla alueilla, jotka eivät ole todella kysyntä-
52652: aravalainojen yhtenäislainajärjestelmä, joka on         paikkakuntia, ei myöskään ole tarvetta araviin ja
52653:  osoittautunut varsin kohtalokkaaksi järjestel-         nykyisenjärjestelmän puitteissa ollaan aivanjär-
52654: mäksi. Monet taloyhtiöt ovat ajautuneet pahoi-          kevästi pystytty ohjaamaan määrärahoja sinne,
52655:  hin taloudellisiin vaikeuksiin. Tilanteen korjaa-      missä on kysyntää. Uskon, että myös jatkossa,
52656:  miseksi hallituksen on luotava järjestelmä, jolla      jos on tarvetta esimerkiksi omakotirakentami-
52657:  vanhojen, vaikeuksissa olevien aravatalojen toi-       seen tai tämän tyyppisiin ratkaisuihin pienem-
52658:  minta turvataan riittävällä tavalla. Jos tätä tar-     milläkin paikkakunnilla, niin myös nämä tulevat
52659:  kennusta ei tule, meillä voi olla tällaisten talojen   saamaan osansa korkotukijärjestelmästä.
52660:  osalta edessä tilanne, että siellä ajaudutaan kon-        Sitten toinen asia, mihin haluaisin kiinnittää
52661:  kurssin kautta tilanteeseen, joka tuo ongelmia         huomiota, on tarve vanhojen asuntojen ostami-
52662:  lisää.                                                 sesta ja kannattaako siihen antaa korkotukea.
52663:     Valtion takausten suhteen katsomme, että se         Myönnän, että nämä asunnot ovat todella edulli-
52664:  on järjestelmänä ihan hyvä ja poistaa sen ongel-       sia tällä hetkellä ja niitä hankitaan. Erityisesti
52665:  man, joka tähän mennessä on ollut, eli yleensä         niitä hankkivat sellaiset, jotka haluavat näitä
52666:  henkilötakauksien etsimisen lainanottotilantees-       asuntoja sijoittamismielessä, eli he omistavat sil-
52667:  sa. Mutta tuossakin järjestelmässä takausten           loin useampia asuntoja ja käyttävät niitä vuokra-
52668:  osalta olisi tutkittava myös sitä mahdollisuutta,      tarkoituksiin. Se on tietysti ihan okei sinänsä.
52669:  että kuntien myöntämille lainoille voitaisiin ta-      Mutta toivon, että tämä korkotukilainoitusjär-
52670:  kaus myöntää.                                          jestelmä antaisi myös heikommassa asemassa
52671:     Puutuimme myös korkotukeen vanhojen, yh-            oleville ja keskituloisille mahdollisuuden lähteä
52672:  teiskunnan tuella rakennettujen aravavuokrata-         hankkimaan näitä asuntoja ja siten ehkä siirtyä
52673:  lojen omistajanvaihdostilanteissa. Tässä olimme        pois vuokrataloasumisesta ja vapauttaa sitä
52674:  sitä mieltä, ettäjärjestelmällä on todennäköisesti     vuokrataloasuntokantaa sitten muiden käyt-
52675:  tarkoitus saada vanhoja asuntoja kiertoon. Mut-        töön.
52676:  ta onko tarpeellista kohdentaa korkotukea tuo-
52677:  hon tilanteeseen, kun ajatellaan, että silloin on         Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e: Ar-
52678:   kysymys kyllä niin kohtuuhintaisista asunnoista,      voisa puhemies! En aio puuttua lain ensimmäi-
52679:  että todennäköisesti kauppa voisi käydä ilman          seen käsittelyyn sen kummemmin nyt tässä yh-
52680:   korkotukea? Tällä hetkellähän ongelma kuiten-         teydessä kuin todeta, että saatoin hyvin hyväksyä
52681: 966                                       32. Torstaina 21.3.1996
52682: 
52683: 
52684: sen, mitä valiokunta teki muutoksenaan, eli ta-        hakeutuvat asumaan kasvaviin keskuksiin.
52685: kausmaksun keräämiseen kerralla. Se oli minus-         Tämä aiheuttaa 25 000-35 000 uuden asunnon
52686: ta ihan mahdollinen toimenpide. Me olimme              tarpeen vuosittain. Kolmannessa visiossa ihmi-
52687: myös hallituksessa sitä jo miettineet.                 set muuttavat runsain joukoin pääkaupunkiseu-
52688:     Mutta ed. M. Kosken puheenvuoroon vain             dulle, jolloin asuntoja tarvitaan vuosittain
52689: tavallaan tietona, että tänä päivänä hallitus on       30 000-40 000.
52690: tehnyt esityksen vanhojen valtion lainojen kor-            Toteutumassa oleva visio on ilmeisesti kak-
52691: kojen alentamisesta. Haluan myös muistuttaa            kosvaihtoehto, joka merkitsee vahvojen kasvu-
52692: siitä, että yhtenäislainan pääomittamisesta on jo      keskuksien syntymistä. Uusia asuntoja tarvi-
52693: luovuttu. Näihin toimenpiteisiin on kyllä jo ryh-      taan, mutta rakentaminen on lähes pysähdyksis-
52694: dytty täysin tietoisena siitä, että ympärillä oleva    sä. Vapaarahoitteisia asuntoja ei rakennetajuuri
52695: elämä on muuttunut ja näitä toimenpiteitä pitää        ollenkaan. Liikkeelle lähtevät kohteet ovat valta-
52696: tehdä. Nämä ovat olleet myös hallitusohjelmassa        osalta arava- ja korkotukivuokra-asuntoja.
52697: alun perin tavoitteina.                                    Asuntojen kysyntä on viime vuonna laskenut
52698:                                                        jo alle 18 000 asunnon, joista 16 500 asuntoa si-
52699:    Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar-              jaitsi omakotitaloissa. Vähennystä edellisestä
52700: voisa puhemies! Mielihyvällä totean, jos toimen-       vuodesta oli 9 000 asuntoa. Näin pieni aloitettu-
52701: piteitä on tullut. Tämä myös korostaa sitä, kuin-      jen asuntojen lukumäärä on rauhan aikana ollut
52702: ka tärkeää on lain käsittelyn osalta saada tar-        viimeksi 30-luvun alkuvuosina. Asuntojen tarve
52703: peeksi aikaa lain käsittelylle. Nämä asiat varmas-     ei kuitenkaan ole mihinkään kadonnut. Esimer-
52704: ti olisi voitu aika pitkälle valiokunnassa käydä       kiksi Oulussa ja Rovaniemellä on historiansa pi-
52705: läpi, pohtia ja löytää yhteisiä näkemyksiä. Vali-      simmät vuokra-asuntojonot Rovaniemelläkin
52706: tettavasti tuon ajan puitteissa, minkäjouduimme        yli 1 000 jonottaa kaupungin vuokra-asuntoa.
52707: asiaa käsittelemään, näitä näkemyksiä ei voitu             Suomessa asutaan edelleen ahtaammin kuin
52708: sovittaa yhteen kaikilta osin.                         muualla Pohjoismaissa tai Euroopassa yleensä.
52709:                                                        Asuntokuntien koko on pienentynyt ja niiden
52710:     Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            määrä on kasvussa. Yksiöiden ja kaksioiden tar-
52711: sa puhemies! Haluan vielä vanhojen aravien osal-       ve on suuri. Asuntojen kysyntä on saatava liik-
52712: ta todeta, että tällä hetkellä jo useat taloyhtiöt     keelle. Yksi rakennusmies työmaalla tuo yhdestä
52713: toimivat siten, että he tarvittaessa maksavat pois     kahteen työpaikkaa muuhun teollisuuteen ja pal-
52714: vanhoja aravalainoja, jos niitä on jäljellä ja otta-   velualalle.
52715: vat sitten edullisempia pankkilainoja näiden ti-           Selvitysmies Ranki esitteli omat näkemyksen-
52716: lalle. Se on yksi tekijä, joka on ollut edesautta-     sä suomalaisen asuntorahoituksen kehittämisek-
52717: massa sitä, että tällä hetkellä asuntorahoitukses-     si. Vastaanotto selvitysmiehen työhön oli hyvin
52718: sa on todella varoja ja sen lainanantomahdolli-        innostunut. Hallitus on muovannut oman esityk-
52719: suudet ovat erittäin hyvät.                            sensä asuntorahoituksen kehittämiseksi Rankin
52720:                                                        paperin pohjalta. Esitykset eivät ole yhtä rohkei-
52721:    Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Asunto-         ta, mutta sisältävät tärkeitä periaatteellisia uu-
52722: markkinoiden elpyminen vaatii nopeita ja toisaal-      distuksia, joilla uskotaan asuntojen rakentami-
52723: ta rohkeita ratkaisuja. Toimenpiteitä rakentami-       sen ja asuntojen vaihdon vilkastuvan.
52724: sen liikkeelle saattamiseksi tarvitaan. Suhdanteet         Valtio lähtee takaamaan omistusasuntojen
52725: muilla teollisuudenaloilla ovat olleet nousussa,       hankintaa. Tämä poistaa pääsääntöisesti henki-
52726: mutta rakennusala on vuosittain näyttänyt yhä          lötakauksien tarpeen asunto kaupoissa. Tämä on
52727: synkkeneviä lukuja. Rakennustoiminnan suh-             tärkeä asia. Pankit hyväksyvät asunnon va-
52728: dannebarometri osoittaa alaspäin. Neljännes ra-        kuusarvoksi noin 70 prosenttia asunnon hinnas-
52729: kennusyrityksistä odottaa suhdanteiden edelleen        ta, jolloin on syntynyt vakuusvaje. Hullujen
52730: heikkenevän. Työttömyys tällä sektorilla on kor-       pankkivuosien ja monien ikävien esimerkkien
52731: kein, keskimäärin noin 60 prosenttia. Työttö-          jälkeen on usein ollut lähes mahdotonta löytää
52732: myysvaihtelut ovat vahvasti alueellisia.               takaajaa asuntolainoille.
52733:    Asuntorakentamiseen on esitetty kolme eri vi-           Laissa esitetään 15 prosentin säästöosuutta,
52734: siota. Jos Suomessa ei muuttoliikettä juurikaan        jonka jälkeen valtiontakaus tulisi 20 prosentille
52735: esiinny, uusien asuntojen rakentamisen tarve on        lopusta hinnasta. Toivottavasti 15 prosentin oma
52736: noin 20 000-25 000 vuodessa. Toisessa visiossa         säästöosuus ei tuo ylitsepääsemättömiä vaikeuk-
52737: puhutaan kasvukeskuspolitiikasta, jossa ihmiset        sia niille perheille, jotka tällä hetkellä asuvat
52738:                                             Asuntorahoitus                                           967
52739: 
52740: vuokralla ja haluaisivat ostaa oman asunnon. 15      alempaa korkomarginaalia, mikä alentaisi asu-
52741: prosenttia kuulostaa pieneltä, mutta joissakin ti-   miskustannuksia. Korkotukilainojen myöntämi-
52742: lanteissa se voi olla aivan liikaa.                  sen tulee olla joustavaa, turhaa byrokratiaa tulee
52743:     Hallitus esitti perittäväksi 0,5 prosentin ta-   välttää. Toisin kuin ed. Kautto uskon, että kil-
52744: kausmaksun, joka olisi maksettu kuutena ensim-       pailu pitää huolen asuntotuotannon laadusta ja
52745: mäisenä vuotena vuosittain jäljellä olevasta ta-     hintatasosta. Myös rakentamisen hullut vuodet
52746: kausmäärästä. Mielestäni takausmaksusta olisi        ovat takanapäin. Asuntorahaston päätöksen
52747: kokonaan voitu luopua. Arvioitu tuotto kuudel-       korkotuesta on tapahduttava nopeasti ja jousta-
52748: ta ensimmäiseltä vuodelta 1,5 miljardin takaus-      vasti.
52749: kannasta oli noin 50 miljoonaa markkaa. Ei järin        Uudistusesitykset maksetaan Valtion asunto-
52750: suuri summa. Ruotsin valtion maksamat tappiot        rahaston varoista. Rahoittaminen siirtyy näin
52751: saman kaltaisesta järjestelmästä kuitenkin lisäsi-   valtion talousarviosta Asuntorahastolle. Ratkai-
52752: vät paineita maksun säilyttämiseksi. Muistaa         su on tärkeä linjaveto. Asuntorahaston varat on
52753: kuitenkin pitää, että Ruotsinjärjestelmässä ovat     tarkoitettu käytettäväksi vain asuntorahoituk-
52754: mukana hullujen vuosien aikana myönnetyt lai-        sen tukemiseen. Tämä on vielä voimassa olevan
52755: nat. Uskon, että olemme ottaneet opiksi ja tänä      lain selvä linjaus, josta uudessakin laissa tulee
52756: päivänä myönnettävät lainat ovat suhteellisen        pitää kiinni. Nämä lakimuutokset lisäävät Asun-
52757: riskittömiä.                                         torahaston menoja vuonna 96 vajaat 800 miljoo-
52758:     Valiokunta kuitenkin päätyi esittämään, että     naa markkaa. Valiokunta edellytti mietinnös-
52759: takausmaksu peritään kertamaksuna 1,5 pro-           sään, että hallitus selvittää, miten Asuntorahas-
52760: senttia takauksen määrästä. Kertamaksu on jär-       ton toiminta aiotaan tulevaisuudessa turvata.
52761: kevämpi tapa hoitaa asia kuin vuosittainen mak-         Arvoisa puhemies! Eduskunnan tulee seurata
52762: sukäytäntö. Valtion takauksessa on tavoitteena       tarkkaan näiden lakiesitysten vaikutusta asunto-
52763: myös asuntolainojen korkojen aleneminen. Pan-        markkinoihin. Jos näyttää, että lait eivät ole riit-
52764: keille asuntoluototus on kohtuullisen riskitöntä     täviä elvyttämään asuntotuotantoa tulee halli-
52765: tänä päivänä, erityisesti nyt, kun valtio tulee      tuksen ryhtyä toimenpiteisiin. Suomalainen
52766: mukaan takaamaan ja omasäästöosuutta vaadi-          asuntopolitiikka ei ole kestävällä pohjalla, jos
52767: taan. Valitettavasti vain asiantuntijana kuultu      emme nopeasti saa asuntorakentamista liikkeel-
52768: Suomen Pankkiyhdistyksen edustaja oli hyvin          le. Rakennusteollisuuden karmaisevat työttö-
52769: skeptinen näin pienen takauksen vaikutukseen         myysluvut kaipaavat myös parempaa tulevai-
52770:  korkoja alentavasti.                                suudennäkymää.
52771:      Ensiasunnon hankkijoita halutaan myös laki-
52772: paketissa muistaa. Asuntosäästöpalkkiojärjes-           Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
52773:  telmän eli asp:n ennakkosäästöosuus alennetaan      sa puhemies! Olen ed. Lindenin kanssa samaa
52774: 20 prosentista 15 prosenttiin. Valiokunta edellyt-   mieltä siitä, että joillekin tämä 15 prosentin oma-
52775:  tää, että seurataan ratkaisun vaikutuksia asp-      rahoitusosuus saattaa olla liikaa. Toisaalta ne
52776:  kauppoihin. Järjestelmä on ollut nuorille ensi-     kokemukset, mitä saatiin hulluina vuosina, jol-
52777: asunnon hankkijoille tärkeä tuki yhteiskunnalta.     loin ihmiset todella ottivat lainaa niin paljon, että
52778:  Kun lainat olivat vielä sidottuja peruskorkoon,     vaikka olisi kuinka laskenut, niin heillä ei ollut
52779:  pankit olivat hyvin nihkeitä solmimaan uusia        mitään realistisia mahdollisuuksia selvitä, ei min-
52780:  asp-sopimuksia. Jokunen vuosi sitten järjestel-     kään näköisenä palkkatasona, ottamistaan lai-
52781:  mää uudistettiin, mikä lisäsi asp-sopimusten syn-   noista. Pidän hyvänä myös sitä, että ihmisetjou-
52782:  tymistä. Jos alennus ennakkosäästöosuuteen ei       tuvat jatkossakin hyvin tarkkaan harkitsemaan
52783:  vilkastuta asuntojen hankintaa, on syytä harkita    kestääkö heidän tulevaisuutensa myös lainojen
52784:  ennakkosäästöosuuden laskemista 10 prosent-         maksamisen. Sama mielestäni koskee myös
52785:  tiin.                                               pankkeja. Niidenkin osalta meillä on vähemmän
52786:      Lakipakettiin kuuluu myös esitys asunto-osa-    mukavia näyttöjä siitä, mikä on ollut pankkien
52787:  keyhtiötalojen korkotuesta. Tämän tavoitteena       vastuullisuus hoitaa asioita. Uskon, että saman-
52788:  on elvyttää uudisrakentamista ja peruskorjaa-       laisia tunareita kuin löytyi ennen saattaa löytyä
52789:  mista. Tärkeä päämäärä on myös alentaa asun-        myös jatkossa.
52790:  to-osakeyhtiöiden rahoituskustannuksia maksa-          Mitä tulee asp-lainan osuuteen ja nuorten in-
52791:  malla yhtiölainoille korkotukea. Asunto-osake-      nostumiseen asiasta, niin valitettavasti pelkään,
52792:  yhtiötaloille myönnettävistä lainoista odotetaan    että juuri nuorten ihmisten kohdalla sitoutumi-
52793:  myös perittävän henkilökohtaisia asuntolainoja      nen asunnon omistamiseen tulee olemaan vielä
52794: 968                                        32. Torstaina 21.3.1996
52795: 
52796: 
52797: vaikeampaa kuin vanhempien ikäluokkien osal-            odotuttaa. Tämä on tietenkin valitettavaa, sillä
52798: ta. Heillä on paljon suuremmat riskit siitä, mistä      kuten on jo puheenvuoroissa tullut esille, maam-
52799: löytyy työtä, kuinka usein joutuu vaihtamaan            me asuntotuotanto on painunut harvinaisen alas.
52800: paikkakuntaa jne. Minusta täytyy sen pohjalta,          Näin siitäkin huolimatta, että kustannuskehitys
52801: mitä uuden lakimuutoksen 15 prosenttia antaa            puolestaan on viime vuosina ollut rauhallista ei-
52802: kokemuksia, tehdä johtopäätökset ja katsoa,             vätkä ennusteet näytä yhtään valoisimmilta. Tä-
52803: onko syytä panostaa yhä enemmän asumis-                 män päivän Etlan suhdanne-ennustekaan ei lii-
52804: oikeus- ja vuokra-asuntotuotantoon.                     oin tuo valoa.
52805:                                                            Täytyy kuitenkin todeta, että hallituksen esi-
52806:                                                         tys on joka tapauksessa yritys ja varsin merkittä-
52807:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             vä yritys muuttaa nykykäytäntöä. Näistä syistä
52808: varapuhemies S-L. Anttila.                              huolelliseen käsittelyyn valiokunnassa olisi siten
52809:                                                         pitänyt olla riittävästi aikaa ja myös siihen poh-
52810:                                                         dintaan, johon ed. Linden puheenvuoronsa lop-
52811:     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-    pupuolella puuttui, eli jos nämä hallituksen kei-
52812: sa rouva puhemies! Hallituksen lisätalousarvio-         not ovat riittämättömiä, mitkä ovat seuraavat
52813: esitykseen liittyvä ehdotus asuntorahoituksen           toimenpiteet. Näistähän valiokunnan mietinnös-
52814: uudelleenjärjestelyksi on tehty pääasiassa kahta        sä ei nyt ole liioin suuntaviivoja esitetty. Tämä
52815: tarkoitusta varten. Esityksellä pyritään ensinnä-       johtuu varmasti siitä, että hallituksessa päätettiin
52816: kin siihen, että myös vapaarahoitteisten omistus-       niukasta valiokuntakäsittelystä, ja vaikka valio-
52817: asuntojen rahoitus saataisiin lainansaajalle edul-      kunnan puheenjohtaja valiokunnassa avoimesti
52818: liseksi ja vakaaksi, ja toiseksi tällä esityksellä      arvosteli tätä lain käsittelytapaa, hän ei kuiten-
52819: uskotaan asuntojen kysynnän ja asuntokaupan             kaan yrittänyt tiettävästi vaikuttaa siihen, että
52820: piristymiseen.                                          ehdotus olisi saanut asiallisen käsittelyn valio-
52821:     Valiokunnan saamien asiantuntijalausunto-           kunnassa. Uskon kuitenkin itse valiokunnan jä-
52822: jen perusteella voi todeta, etteivät hallituksen        senenä, että valiokunnalla olisi ollut haluja käsi-
52823: esitykset johda mitä todennäköisimmin toivot-           tellä tässä yhteydessä laajamittaisestikin asunto-
52824: tuihin tuloksiin. Asuntojen rakentaminen ja             politiikkaa. Ympäristövaliokuntahan on nimit-
52825: asuntokauppa ovat riippuvaisia ennen kaikkea            täin ollut tämän kevään täysin alityöllistetty.
52826: yleisestä ilmapiiristä, joka on edelleen hyvin epä-         Tällainen käytäntö, johon valiokunnassa nyt
52827: vakaa. Kun ihmiset eivät tiedä, miltä lähitulevai-      jouduttiin, on mielestäni jälleen yksi esimerkki
52828: suuskaan näyttää, ei suuriin investointeihin,joita      siitä, miten me itse eduskunnassa halvennamme
52829: asunnon hankkiminen yksityisen ihmisen kan-             omaa työtämme. Jos tämän tyyppinen käytäntö
52830: nalta on, ole halua.                                    yleistyy, se on omiaan viemään edelleen eduskun-
52831:     Epävarmuutta lisää edelleen maamme heikko           nalta arvovaltaa pois. Meidän täytyy muistaa,
52832: työllisyystilanne. Varmuutta työpaikan pysyvyy-         että eduskunta on lainsäädäntöelin, joka myös
52833: destä ihmisillä ei ole riittävästi. Näin ollen sitou-   tavallisesti päättää lain voimaantuloajankohdas-
52834: tuminen pitkiin lainojen maksukausiin tuntuu            takin. Sitäkään ei tee hallitus.
52835: riskiltä, jota ei haluta ottaa, vaikka valtio nyt           Arvoisa puhemies! Kuten valiokunnan mie-
52836: olisikin tiettyyn määrään saakka takaajana.             tinnöstä näkyy, valiokunta on sentään ehtinyt
52837: Epävakautta lisää vielä sekin, etteivät ihmiset         tehdä yhden ja mielestäni ihan tarpeellisen muu-
52838: nykyään enää luota siihenkään, että eduskunnas-         toksen hallituksen esitykseen, kun takausmaksu-
52839: sa säädetyt lait olisivat pysyviä, toisin sanoen niin   perintä nyt esitetään kertamaksuksi. Olen samaa
52840: pitkään kestäviä, että esimerkiksi laina saataisiin     mieltä kuin edellinen puhuja siitä, että tästä mak-
52841: maksetuksi.                                             susta olisi voitu luopua ihan kokonaan. Sillä ei
52842:     Asuntorakentaminen ja etenkin peruskorjaus          niin suurta merkitystä valtiontalouden kannalta
52843: on ongelmallista myös korkeiden työvoimakus-            ole.
52844: tannusten takia. Koko rakennustoiminnan elpy-               Haluan nostaa esille muutaman näkö kohdan,
52845: minen meillä on siten hyvin merkittävässä mää-          ensinnäkin sen, että vanhojen asuntojen hankin-
52846: rin sidoksissa hallituksen talous- ja työllisyyspo-     ta on usein yhtä kannatettavaa kuin uusienkin
52847: litiikkaan, miksei myös veropolitiikkaan. Kun           rakentaminen. Tämän vuoksi olisi ollut perustel-
52848: hallitus ei ole tähän saakka ollut kiinnostunut         tua, että valtion takaus ulotettaisiin myös näitä
52849: laajamittaisesta rakenteellisesta uudistustyöstä,       rahoittaviin lainoihin kuten myös kuntien yksi-
52850: saa myös rakentamisen todellinen elpyminen              tyisille henkilöille myöntämiin lainoihin aivan
52851:                                                Asuntorahoitus                                              969
52852: 
52853: tasapuolisuussyistäkin. Hallitus ei nam halua           kanssa samaa mieltä siitä, että valitettavasti kä-
52854: tehdä. Kuitenkin vanhojen asuntojen korkotuen           sittelyaika valiokunnassa jäi lyhyeksi, ja kun va-
52855: laajempi käyttö vilkastuttaisi asuntokauppaa.           liokunnan jäsenissä on paljon aivan uusia kan-
52856: Jos se myönnettäisiin sosiaalisin perustein, se         sanedustajia, olisi tarvittu enemmän aikaa. Mut-
52857: varmasti helpottaisi myös pienituloisten ja vähä-       ta sitä en allekirjoita, ettei valiokuntakäsittely
52858: varaisten henkilöiden ja perheiden ensimmäisen          olisi ollut asiallista. Minusta se oli hyvin asiallis-
52859: asunnon, pääasiallisen asunnon hankintaa eikä           ta, ja siitä kiitos oppositiollekin.
52860: olisi mikään sijoitusasuntovaihtoehto. Valtion-            Yhteen asiaan hänen puheessaan haluaisin
52861: takausjärjestely on aivan perusteltu. Meillä on         kiinnittää huomiota. En tiedä, onko tässä nyt
52862: itse kullakin riittävästi surkeita esimerkkejä siitä,   väärinkäsitys hänellä. Tällä hetkellä valtion tu-
52863: mitä voi tapahtua henkilötakausjärjestelmän ta-         kemia korkotukilainoja voidaan hakea myös sii-
52864: kia.                                                    hen tarkoitukseen, että asunto hankitaan van-
52865:     Asunto-osakeyhtiöille on nyt tulossa korkotu-       hasta olemassa olevasta asuntokannasta. Siis
52866: ki mutta ei lainkaan valtion takausta. Asiantun-        tämä ei koske vain niitä asuntoja, jotka ovat
52867: tijat ovat kuitenkin esittäneet perusteltuja epäily-    uusia ja valmistuvia, vaan nimenomaan myös
52868: jä siitä, ettei korkotuki yksin riitä saamaan uudis-    vanhoja.
52869: rakentamista liikkeelle. Erityisesti rahoittajan            Mitä tulee jatkotoimenpiteisiin, uskon, että
52870: kannalta valtion takaus auttaisi hankkeiden to-         yhtenä meidän tehtävänämme tulee olemaan
52871: teutumista. Varsinkin pienissä asunto-osakeyh-          myös valiokunnassa miettiä sitä, miten voidaan
52872: tiöissä nyt asunnon ostajalle tulee riskiä, ehkä        edesauttaa jatkossa asumisoikeus- ja vuokra-
52873: liikaakin riskiä, jos usea osakas on maksukyvy-         asuntotuotannon kehittämistä ja sitä, että niitä
52874: tön ja yhtiölaina on täysimääräinen 40 prosenttia       rakentuisi siten, että ei tulisi yksittäisiä korttelei-
52875: kustannuksista.                                         ta, jotka käsittävät vain näitä asuntoja, vaan että
52876:      Asunto-olojen kehittäminen on meillä Suo-          nimenomaan myös niin sanotusti hyvillä, kovilla
52877: messa jo pitkään ollut kietoutuneena varsin mo-         paikoilla olevia tontteja saataisiin kyseiseen tar-
52878: nimutkaiseen lainsäädäntöviidakkoon. Nyt                koitukseen.
52879:  näyttäisi siltä, että päävastuulliseksi rahoittajak-
52880:  si olisi tulossa Asuntorahasto,ja jollei valtio puu-      Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Halli-
52881:  tu tähän rahoitusjärjestelmään, se tulee olemaan       tuksen esitystä asuntorahoituksen kehittämistä
52882:  ongelmallinen. Uskon, että tämä ongelma voi-           koskevaksi lainsäädännöksi on odotettu jo jon-
52883:  daan ja on tahtoakin ratkaista jo etukäteen, ettei     kin aikaa. Tämä siksi, että lain hyvä tavoite eli
52884:  rahapulaan päädytä. Hyvä asia on se, että sään-        asuntojen kysynnän ja asuntokaupan lisääminen
52885:  nöksiä nyt vihdoin ryhdytään yksinkertaista-           on välttämätöntä rakennussektorin työllisyyden
52886:  maan. Hallituksella on siis aivan oikea suunta, ja     edistämiseksi ja koko alan sekä myös koko kan-
52887:  tästä haluan antaa vilpittömän tunnustuksen mi-        santalouden elvyttämiseksi. Asuntomarkkinoi-
52888:  nisteri Mönkäreelle,joka äskenkin totesi jo, mitä      den toimintaedellytysten ratkaiseva parantami-
52889:  muutoksia, uudistuksia tänään on jo asuntopoli-        nen on kuitenkinjäänyt hallitukselta tähän saak-
52890:  tiikan saralla tehty.                                  ka lähinnä puheiden tasolle. Tämä esitys on toki
52891:      Samoin pidän hyvänä sitä, että hallitus vih-       askel eteenpäin, mutta tämänkään lakiesityksen
52892:  doin yrittää edistää myös asuntojen peruskor-          hyväksyminen ei valitettavasti tuo riittävästi vas-
52893:  jausta. Kun hallitus rakentaa tulevaisuuden            tinetta alan toimivuuden parantamispuheille.
52894:  asuntopolitiikkaa tästä eteenpäin, olisi toivotta-        Lakiesityksessähän esitetään omistusasunto-
52895:  vaa, että asuntojen peruskorjausmomentti saisi         lainoille 20 prosentin valtion takausta. Takauk-
52896:  edelleen painoarvoa. Tämä on hyvin tärkeä mo-          sien myöntämiselle on perusteita. Luottolaitok-
52897:  nessakin mielessä.                                     set ovat laman myötä kiristäneet vakuusvaati-
52898:      Samoin pidän tärkeänä vuokra-asuntotuo-            muksiaan. Käytännössä asunnon ostaja ei ole
52899:  tannosta huolehtimista kaikkialla Suomessa, sil-       voinut enää saada koko kauppahintaa lainoitet-
52900:  lä itse uskon, että tämä asumisen muoto on paitsi      tua antamalla vakuudeksi ainoastaan ostettavan
52901:  välttämätön myös nyt ja tulevaisuudessa yhä            asunnon. Osatakaus auttaa lähinnä ensiasunnon
52902:  useampien mielestä asumisen eri muodoista so-          hankkijoita, joilla asunnon vakuusarvo ei riitä
52903:  veliain.                                               tarvittavaan luottoon. Takauksesta on apua
52904:                                                         myös asunnon vaihtajille, jotka ovat hankkineet
52905:   Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         edellisen asuntonsa korkeiden asuntohintojen ai-
52906: sa puhemies! Olen ed. Isohookana-Asunmaan               kana, ja vaikka aikaisemmin otettua lainaa on
52907: 970                                      32. Torstaina 21.3.1996
52908: 
52909: 
52910: koko ajan lyhennetty, jäljellä oleva lainamäärä       distuksen osalta täysin varauksetonta kannatus-
52911: saattaa ylittää asunnon myyntihinnan.                 ta on kuitenkin vaikea antaa Asuntorahastoa
52912:    Valiokunnan kuulemat asiantuntijat olivat          koskevan lain muuttamisesta. Hallitushan esit-
52913: sitä mieltä, että henkilötakaus toki vähentää ta-     tää, että aravalainojen maksamisen lisäksi Asun-
52914: kausten tarvetta. Lain tavoitteet korkotason ale-     torahaston vastuulle siirretään vanhojen ja
52915: nemisesta ja siten asuntokaupan kiihdyttämises-       uusien korkotukilainojen korkotuetja mahdolli-
52916: tä eivät kuitenkaan saaneet läheskään yksimielis-     set asuntolainoihin liittyvistä valtiovastuista ai-
52917: tä tukea. Koska osatakaus vähentää pankin va-         heutuvat korvaukset jo vuonna 1996. Tämä mer-
52918: kavaraisuusvaadetta vain 20 prosentilla, ei pan-      kitsee huomattavaa velvoitteiden lisäystä Asun-
52919: kin korkomarginaalia alentavaa vaikutusta mer-        torahastolle. Asuntorahaston menot lisääntyvät
52920: kittävästi synny. Esitys ei myöskään sisällä muita    jo tänä vuonna vajaat 800 miljoonaa markkaa ja
52921: pankin myöntämän luoton hintaa alentavia              ensi vuonna hieman yli miljardin.
52922: muutoksia, joten asuntolainat tuskin tulevatko-          Kysymys on erittäin merkittävästä periaat-
52923: vin paljon aikaisempaa houkuttelevammiksi.            teellisesta muutoksesta, joka tehdään ilman
52924: Hallituksen esitys on siis valitettavan kaukana       suurempaa julkista keskustelua. On hyväksyttä-
52925: Rankin selvityksen esityksen nostaHamasta opti-       vää, että maamme vaikeassa taloustilanteessa
52926: mismista.                                             otetaan Asuntorahastoon kertynyttä pääomaa
52927:    Asuntojen kysynnän vähäisyyden taustalla,          budjettitalouden kautta ohjattavaksi. Puskurei-
52928: kuten on jo moneen otteeseen todettu, on ta-          den käyttö suhdanteissa on järkevää. Muutos
52929: kaajien puutetta keskeisemmin yleinen epävar-         johtaa kuitenkin pitkällä tähtäimellä koko ara-
52930: muus talouden kehityksestä. Asuntojen kysyntä         vajärjestelmän vaarantumiseen. Tästä puoles-
52931: on laskenut viime vuonna jo alle 18 000 asun-         taan on seurauksena sosiaalisen asuntotuotan-
52932: non. Vähennystä edellisestä vuodesta oli 9 000        non heikkeneminen. Onko tässä kyse paluusta
52933: asuntoa. Kysynnän kehityssuunta on edelleen           perinteiseen lyhytnäköiseen jakopolitiikkaan?
52934: laskeva. Ei siis ihme, että tällaisia lakiesityksiä   Hallituksen onkin sekä keskustan vastalauseen
52935: odotetaan, mutta epävarmuus on osaltaan               että valiokunnan vaatimusten mukaisesti selvi-
52936: merkki siitä, etteivät hallituksen pyrkimykset        tettävä Asuntorahaston tulevaisuus ja rahoitus-
52937: epävarmuuden vähentämiseen talouspolitiikal-          ongelmat ja myös aravalainoituksen turvaami-
52938: laan ole onnistuneet. Työttömyys ei ole vähen-        nen.
52939: tynyt riittävästi, ja talouskasvun ripeä tahti on        Lopuksi haluan yhtyä usean edustajan taholta
52940: vaihtunut maltilliseen bkt:n kasvuun. Ei ihme,        esitettyyn kritiikkiin esityksen käsittelyn aika-
52941: ettei vieläkään juuri kukaan uskalla toimia           taulusta. Eduskunnalla on oltava riittävästi ai-
52942: asuntomarkkinoilla.                                   kaa lakiehdotusten käsittelyyn. Jos lait on sidot-
52943:    Hallituksen esityksen toinen olennainen kohta      tujohonkin tiettyyn voimaantulopäivämäärään,
52944: on korkotuen myöntäminen asunto-osakeyhtiö-           esitykset on siitä huolimatta annettava eduskun-
52945: talon rakentamiseen ja peruskorjaukseen. Esi-         nalle ajoissa. Erityisesti ed. Isohookana-Asun-
52946: tyksen tavoitteena on alentaa asuntojen myynti-       maanja ed. Kauton käymään keskusteluun siitä,
52947: hintaa ja tällä tavoin madaltaa kynnystä omaan        että laajaan keskusteluun valiokunnassa olisi ol-
52948: asuntoon. Tukea voidaan käyttää myös peruspa-         lut tarvetta, voi täysin yhtyä, nimenomaan mei-
52949: rantamiseen, mikä on oikein hyvä asia. Esityksen      dän uusien kansanedustajien kannalta ja toki
52950: osalta kysymyksen voi tehdä siitä, tapahtuuko         myös vanhempien. Tämän asian tekee kieltämät-
52951: hintojen alennus todella vai vain teoriassa. Alun     tä hieman ironiseksi se, ettei ympäristövaliokun-
52952: perinhän asunto-osakeyhtiöillekin kaavailtiin         nalla ole ollut koko keväänä kyseessä olevan lain
52953: korkotuen lisäksi myös täytetakausta. Valiokun-       lisäksijuuri muuta käsiteltävää. Sitten, kun esitys
52954: nankin mietinnössä epäillään, että takauksella        vihdoin tulee, sekin pitää käsitellä hiukan yli
52955: olisi huomattavaa merkitystä rahoituksenjärjes-       viikossa. Tässä yhteydessä voikin ihmetellä sitä,
52956: tymisessä, ja tämän myös monet asiantuntijat          ettei ympäristövaliokunnan alaan kuuluvia laki-
52957: totesivat.                                            esityksiä erityisesti ministeri Haaviston toimesta
52958:    Arvoisa puhemies! Jos kommentit hallituksen        ole valiokuntaan lupauksista huolimatta vielä
52959: esityksen osalta haluaa tiivistää yhteen lausee-      kuulunut.
52960: seen, se kuuluu: oikean suuntaista mutta riittä-
52961: mätöntä. Kaikkijärkevät uudistukset, joilla lisä-        Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
52962: tään asuntomarkkinoiden toimivuutta, ovat kes-        sa puhemies! Haluan todeta ed. Kiviniemelle,
52963: kustan näkökulmasta kannatettavia. Tämän uu-          että aivan oikein oppositiokansanedustajan tulee
52964:                                               Asuntorahoitus                                            971
52965: 
52966: aina sanoakin, jos on suurin piirtein samaa miel-      suuri ero verrattuna vanhojen asuntojen hintoi-
52967: tä, että ainakin oikean suuntaista, mutta riittä-      hin.
52968: mätöntä.                                                  Esityksessä on toki paljon hyvää, kuten esi-
52969:    Mitä tulee Aran velvoitteisiin ja niiden lisään-    merkiksi valtiontakauksen hakumenettelyn jous-
52970: tymiseen, sitähän tämä lakipaketti todella tekee.      tavuus. Mutta parannuksiajoudumme varmasti
52971: Niin kuin sanoin omassa puheenvuorossani, sii-         vielä tulevaisuudessa tekemään lakiin, sillä
52972: hen on syytä kiinnittää huomiota. Mutta sen            myöskin asiantuntijat katsovat, etteivät tehdyt
52973: kiistän, että tässä olisi tarkoitus mennä nyt jo-      esitykset ole kuitenkaan riittäviä uuden asunto-
52974: honkin lyhytnäköiseen politiikkaan. Päinvastoin        tuotannon riittävälle elvyttämiselle. Vaadittava
52975: vakavasti yritetään hakea pitkäjänteisyyttä            15 prosentin omarahoitusosuus, vaikka se onkin
52976: asuntopolitiikkaan toisin kuin viime kaudella ta-      parannus entiseen verrattuna, on kuitenkin mo-
52977: pahtui, jolloin jouduttiin tekemään erittäin äkki-     nissa tapauksissa liian korkea. Ed. Kautto totesi
52978: näisiä toimenpiteitä ja siten saatiin lisättyä sitä    äsken varsin perustellusti vastauspuheenvuoros-
52979: keikahtelua, mikä sekä asuntotuotannon että            saan, mitä uhkatekijöitä saattaa myöskin tulla,
52980: peruskorjauksen osalta oli.                            mikäli omarahoitusosuus poistetaan tai se tulee
52981:    Toinen tekijä, mitä haluan korostaa, on se,         kovinkin alhaiseksi.
52982: että pidän tärkeänä, että jatkossakin taataan se,         Edelleen voidaan kysyä, onko tässä tilanteessa
52983: että yhteiskunnallisella päätöksenteolla voidaan       nyt valtion mielekästä periä antamalleen takauk-
52984: vaikuttaa asumiseen ja sen kustannuksiin, niin         selle takausmaksu. Vaikka se ei kovin korkea
52985: kuin kaikissa länsimaissa tapahtuu.                    olekaan, saattaa se kuitenkin olla eräänä esteenä
52986:                                                        tämän hyvän lakiesityksen toteutumiselle.
52987:    Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Hallituk-
52988: sen esitys asuntorahoituksen kehittämiseksi on             Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies!
52989: osaltaan hyvä pyrkimys vilkastuttaa asunto-            Lyhyesti täältä paikalta. Vaikka valiokuntakä-
52990: kauppaa ja saada myös vapaarahoitteinen asun-          sittely hallituksen lakiesityksen yhteydessä olikin
52991: totuotanto taas liikkeelle. Myös valiokunta pitää      tosi vauhdikas ja tietenkin uutena ihmisenä oli
52992: asumis- ja työllisyyspoliittista syistä tärkeänä       erittäin vaikeaa olla siinä mukana, uskon, että
52993: asuntojen kysynnän ja rakentamisen elvyttämis-         kumminkin hallituksen esitys tahtoo edistää
52994: tä. Aloitettiinhan vuonna 95 vain alle 20 000          asunto- ja yleensäkin rakentamistuotantoa ja sen
52995: asunnon rakentaminen, joista vapaarahoitteis-          elpymistä. Onko vaikutus sitten kovin suuri, jää
52996: ten asuntojen osuus oli vain noin puolet. Myös-        nähtäväksi tulevaisuudessa. Tätähän valiokun-
52997: kään näkymät tälle vuodelle eivät lupaa paljoa-        nassa hieman epäiltiin. Uskon kuitenkin, että
52998: kaan parempaa.                                         lain vaikutus paranee sitä mukaa kun hallituksen
52999:    Hallitus uskoo nyt toivehikkaasti, että esitetty    tavoite työllisyyden puolittamisesta lähenee to-
53000: valtiontakaus koskisi huomattavaa määrää teh-          teutumistaan.
53001: täviä asuntokauppoja ja toisaalta aikaansaisi              Ydinkysymys, se, miksi tänä päivänä ei raken-
53002: noin 2 000 uuden vapaarahoitteisen asunnon ra-         neta, niin kuin täällä on tullut useaan otteeseen
53003: kentamistyöt. Pohjana esitykselle on tässä ollut       mainittua, on työttömyys. Tilapäiset työsuhteet,
53004: selvitysmies Rankin komiteaselvitys, mitä myös-        epävarmuus työstä, epävarmuus kotipaikkakun-
53005: kin monet keskeiset ministerit asettuivat näyttä-      nasta, mikä se ehkä huomenna tai vuoden päästä
53006: västi tukemaan. On tosin nyt todettava, että hal-      on, ei uskalleta investoida ja joutua velkavankeu-
53007: lituksen esitys on alkuperäiseen komiteanmietin-       teen, koska on huonoja kokemuksia menneiltä
53008: töön verrattuna hyvinkin voimakkaasti riisuttu         vuosilta. Tämä luo jopa ylivarovaisuutta.
53009: malli, kun siitä on jätetty myöskin ehdotukset             Mielestäni tuo valtion rajallinen takaus on
53010: pankkien sisällä olevista asuntopankeista pois.        erittäin hyvä. Se vapauttaa henkilötakauksia,
53011: Tätähän pankit hyvin voimakkaasti tukivat. En          eikä tänä päivänä kovin helppo henkilötakauk-
53012: ota nyt siihen kantaa, olisiko se ollut kuinka         sia ole saadakaan, sillä nämä kokemukset viime
53013: mielekästä toteuttaa.                                  vuosien ajalta ovat riittävän hyvät. On turvalli-
53014:    Tuleeko tämä esitys elvyttämään asuntotuo-          sempaa asua vuokra-asunnossa niin kauan kun-
53015: tantoa, niin kuin me kaikki toivomme, ei suin-         nes uskoo olevan viisasta hankkia asunnon ja
53016: kaan ole varmaa. Oletan, että ennakoitu 2 000          uskoo myöskin saavansa sen maksetuksi.
53017: uuden asunnon rakentaminen on hyvinkin opti-
53018: mistinen arvio silläkin perusteella, että tällä het-      Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Aja-
53019: kellä vielä uusien asuntojen hinnoissa on liiankin     teltiin, että tämä laki, kun se on täällä käsittelys-
53020: 972                                        32. Torstaina 21.3.1996
53021: 
53022: 
53023: sä, aiheuttaa sen, että asuntokauppa pysähtyy           että tässä perutaan takuumaksua, jonka tarkoi-
53024: maassa vallan tätä anteliasta lakia odoteltaessa.       tuksena on peittää ne riskit, joita valtiolle vakuu-
53025: Ehkä tätä taustaa vasten. Tämä on taannehtiva-          den antamisesta tulee. Riski valtiolle on äärim-
53026: kin, toisin sanoen pyrittiin vaikuttamaan siihen,       mäisen pieni siinä tapauksessa, jos ollaan nykyi-
53027: että tämän käsittely täällä ei jarruttaisi asunto-      sellä hintatasolla, kun ostajalla itsellään on tuol-
53028: kauppaa, vaan asuntokauppa kulkisi niin kuin            lainen 15 prosenttia omaa rahaa. Siihen ei valtiol-
53029: ennenkin ja ne kaupat ja lainasopimukset, jotka         le juurikaan riskiä jää. Mutta jos riski jää ja se
53030: tämän vuoden puolella on tehty, tulisivat lain          katetaan näistä varoista, jotka syntyvät takuu-
53031: piiriin.                                                maksusta, niin riskinottajia ovat yhteisvastuulli-
53032:    Siitä huolimatta ja juuri tästä johtuenkin lain      sesti kaikki ne, jotka ottavat tällaisen lainan,
53033: nopea käsittely oli perusteltua. Tämä laki on           jossa valtio on vakuusmiehenä. Ei valtio taval-
53034: tässä mielessä varsin erikoislaatuinen. Sellaise-       laan mitään takaa, ota mitään riskiä, vaan ne
53035: naan lailla ei ollut mitään merkitystä asuntokau-       ihmiset, jotka tämän 1,5 prosentin takuumaksun
53036: pan piristymiseen. Tämä on ihan täysin merki-           kautta keräävät valtiolle riskipottia. He siitä ta-
53037: tyksetön tai sitten merkitys on niin marginaali-        vallaan vastaavat. Jos ei synny minkäänlaista
53038: nen, että sillä ei ole mitään yhteiskunnallista mer-    riskiä, silloin valtio on kupannut näitä asunnon-
53039: kitystä. En ryhdy siihen sen enempää paneutu-           ostajia 1,5 prosentin takuumaksulla. Valtio hyö-
53040: maan iltamyöhällä, totean vain valitettavasti ja        tyy ja pistää taskuunsa nämä rahat. Tämä on
53041: totta kai toivon, että sillä olisi merkitystä. Ei       aika huvittava tilanne minun mielestäni. Sellaise-
53042: tässä yhteiskunnassa kukaan poliittisistakaan           naan tälläkään ei ole paljon merkitystä, koska
53043: syistä ajattele päinvastoin.                            näitä vakuuksia tullaan käyttämään varmasti
53044:    Pari asiaa tässä laissa on ja niihin haluaisin       hyvin vähän.
53045: puuttua. Ensinnäkin lain pykälässä selkeästi sa-           Tuli vain mieleeni, että valtio on se, joka tässä
53046: notaan, että kysymys on omaan käyttöön tule-            kuppaa rahaa ilman mitään riskiä. Jos riski syn-
53047: vasta asunnosta. Hallituksen esityksen peruste-         tyy, niin yhteisvastuullisesti lainanottajat tämän
53048: luissa kuitenkin todetaan, että tällaisen kaupan        vakuusmaksun tai takuumaksun kautta ovat ne,
53049: kautta hankittua asuntoa voidaan vuokrata               jotka keräävät riskeihin tämän rahan. Näin se
53050: opiskelun, muulle paikkakunnalle muuton takia           on, ed. Kautto, jos vähän teoretisoidaan!
53051: tai tällä tavalla. Toisin sanoen tässä omistus-
53052: asunnossa tulee olemaan tietyllä tavalla aravara-           Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ehkä
53053: hoitteisen asunnon rajoitteet, vaikka tämä on           muutama sana hallituksen esityksestä asuntora-
53054: kovan rahan ostoasunto,johon valtion vakuutta           hoituksen kehittämistä koskevaksi lainsäädän-
53055: käytettäisiin. Ainoastaan tällaisissa tapauksissa,      nöksi on paikallaan.
53056: jolloin on kysymys opiskelusta tai vastaavasta,             Minä olen ymmärtänyt näin, että ajatus tässä
53057: vuokrausta voidaan käyttää.                             on hyvä. Asuntomarkkinat ovat lamassa ja halu-
53058:    Puhuin asiasta täällä, kun tämä oli esittelyssä      taan lamaa jollakin tavalla elvyttää ja joitakin
53059: ja toivoin, että asia olisi saanut huomiota myös        keinoja pitäisi löytää. Valitettavasti tässä nyt lii-
53060: valiokunnassa. Näin ei ole tapahtunut. Sellainen        allisella kiireellä ja hädällä on asioita päästy sot-
53061: ihminen, joka ostaa kovan rahan asunnon, ei             kemaan, ja näin ollen se dynaaminen vaikutus,
53062: hyväksy tällaisen valtion vakuuden hintana ara-         mitä on ajateltu sitten saada aikaan ja liikkeelle
53063: varahoitteisia rajoitteita siihen, siis sellaisia ra-   tässä tilanteessa, näyttää nyt jo tässä vaiheessa
53064: joitteita, että asuntoa ei voi vuokrata. Kaikki         jäävän valitettavasti toteutumatta. Mutta tässä
53065: ihmiset, jotka ovat tällaista vakuutta hankkimas-       on hyviäkin elementtejä. Tietenkin täytyisi olla
53066: sa ja tätä kautta asuntoa hankkimassa, tulevat          optimistinen ja koettaa nähdä asia myönteisesti,
53067: tietoiseksi siitä, että tässä on vuokrausrajoitus.      mutta valitettavasti pelkään, että tosiaankin teho
53068: Tämä jo estää vakuuden ja tämän lain antaman            jää melko mitättömäksi ja näin ollen se hyvä
53069: edun käyttämisen.                                       tarkoitus sitten kuihtuu elikkä asuntomarkkinoi-
53070:    Tämä olisi pitänyt korjata ja rajoittaa jollakin     den elvyttäminen kuihtuu tässä samalla.
53071: muulla tavalla se, että sijoittajat eivät käytä sitä        Korkotuki on yksi asia, mihin haluaisin pik-
53072: hyväkseen. Minun mielestäni on yhdentekevää,            kuisen kiinnittää huomiota. Se on tässä suhdan-
53073: vaikka sijoittajat käyttäisivätkin, jos se edistää      netilanteessa kannatettava ja käyttökelpoinen
53074: asuntotuotantoa. Eihän se mikään riski yhteis-          tapa asuntomarkkinoiden elvyttämiseksi. Kes-
53075: kunnalle kuitenkaan ole.                                kustan vastalauseessa myös tähän kiinnitetään
53076:    Toinen asia, joka on varsin huvittava, on se,        huomiota. Minun mielestäni kannattaisi myös
53077:                                               Asuntorahoitus                                         973
53078: 
53079: miettiä sitä, että korkotukilainaa voitaisiin antaa       Valtion riski on tavallaan pieni. Se saattaa
53080: myös omakotitalojen peruskorjaamiseen. Se on           näyttää pieneltä, mutta täytyy muistaa, että lai-
53081: myös yksi kannatettava muoto, mitä nyt ei tässä        na-ajat tulevat olemaan pitkiä eikä kukaan meis-
53082: ole otettu huomioon, mutta se olisi pienenä detal-     tä pysty ennustamaan etteikö vieläkin erittäin
53083: jina yksi huomioitava asia.                            huonoja aikoja voi olla edessä. Jos ei olisi min-
53084:    Samoin myös, kun puhutaan korkotukilaino-           käänlaista riskiä, vaan tosiaan tavallaan kerät-
53085: jen ...                                                täisiin maksu aivan tyhjän pantiksi, sitä en usko,
53086:                                                        koska kyllä ainakin ihmisten yksilöllinen elä-
53087:   Ensimmäinen varapuhemies                             mänkaari takaa sen, että aina jonkinlaisia vaike-
53088: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä! Ed. Tak-        uksia tulee ja jotkut putoavat kelkasta pystymät-
53089: kula, jos haluatte jatkaa, siirtykää puhujakorok-      tä hoitamaan asioita. Minusta takuumaksu tulee
53090: keelle.                                                muodostumaan sangen pieneksi. Käytännössä
53091:                                                        sen on arvioitu olevan keskimäärin ehkä 1 000
53092:    Puh u j a : Arvoisa puhemies! Totean vain           markkaa lainansaajaa kohden. Minä en usko,
53093: lopuksi, että korkotuen kohdalla myös alueelli-        että sen pitäisi sinänsä rajoittaa sitä, hakeeko
53094: seen aspektiin on hyvä kiinnittää kasvavaa huo-        lainaa vai ei.
53095: miota.
53096:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53097:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Haluan
53098: ed. Aittoniemelle todeta, että jos valtion talou-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
53099: dellinen tilanne olisi se, että olisi enemmän rahaa    taan päättyneeksi.
53100: käytössä, niin mikäs siinä, tuettaisiin vaikka
53101: kuinka paljon asunnonhankkijoita. Mutta tässä
53102: tilanteessajoudutaan tietysti katsomaan, mitä on          Ensimmäinen varapuhemies:
53103: pussin pohjalla.                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
53104:    Mitä tulee sijoittajien tukemiseen, niin heillä     lo 20.40.
53105: on käytössä verovähennysmahdollisuudet He
53106: saavat tietyllä tavalla näihin sijoitusasuntoihin jo
53107: yhteiskunnan tukea, jota ei tällä hetkellä vastaa-       Täysistunto lopetetaan kello 20.34.
53108: vassa määrin ole oman asunnon hankintaan.
53109:     Mitä tulee käyttörajoituksiin, mielestäni ne                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
53110: ovat erittäin joustavat ja niiden tulee ollakin,
53111: koska aiemmin saatiin kokemusta siitä, että kun                                   Seppo Tiitinen
53112: asp-asunnoissa oli aika tiukat käyttörajoitukset,
53113: ne johtivat todella järjettömiin tilanteisiin.
53114:                               33. Torstaina 21 päivänä maaliskuuta 1996
53115:                                                                   kello 20.40
53116: 
53117: Päiväjärjestys                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
53118:                                                                          Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
53119:                                                                          tintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
53120:    Ilmoituksia                                                           lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
53121:                                                                          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
53122: 
53123:    Toinen             käsittely                                            Yleiskeskustelua ei synny.
53124: 
53125:    1) Hallituksen esitys laeiksi valtion va-                                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
53126: kuusrahastosta annetun lain ja luottolai-                                keskustelutta
53127: tostoiminnasta annetun lain muuttamises-                                    ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 3, 4, 7, 13, 14,
53128: ta ............................................................   975    14 a, 15, 18 ja 19 a §, johtolause ja nimike sekä
53129:                                                                             toisen lakiehdotuksen 57, 62 ja 63 §, voimaan-
53130: Hallituksen esitys 6/1996 vp                                             tulosäännös, johtolause ja nimike.
53131: Talousvaliokunnan mietintö 2/1996 vp
53132:                                                                            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
53133:   2) Hallituksen esitys asuntorahoituksen                                päättyneeksi.
53134: kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi
53135:                                                                          2) Hallituksen esitys asuntorahoituksen kehittä-
53136: Hallituksen esitys 8/1996 vp                                             mistä koskevaksi Iainsäädännöksi
53137: Ympäristövaliokunnan mietintö 1/1996 vp
53138:                                                                          Toinen käsittely
53139:                                                                          Hallituksen esitys 8/1996 vp
53140:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                Ympäristövaliokunnan mietintö 1/1996 vp
53141: S-L. Anttila.
53142:                                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
53143:                                                                          Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan
53144:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                          mietintö n:o 1. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
53145: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                     kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
53146: tuntoon.                                                                 yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
53147: 
53148:                                                                             Yleiskeskustelu:
53149: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
53150:                                                                             Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Kun
53151: 1) Hallituksen esitys laeiksi valtion vakuusrahas-                       käytin aikaisemmin puheenvuoron, ed. Kautto
53152: tosta annetun lain ja luottolaitostoiminnasta anne-                      siihen vastasi. Haluan korjata erään näkemyk-
53153: tun lain muuttamisesta                                                   sen.
53154:                                                                             En minä tarkoittanut sitä, että takaus koskisi
53155: Toinen käsittely                                                         sellaisia lainoja, joita sijoittajat ottavat, jos esi-
53156: Hallituksen esitys 6/1996 vp                                             merkiksi ostaa 110 asuntoa ja kaikissa käyttää
53157: Talousvaliokunnan mietintö 211996 vp                                     valtion takausta hyväkseen. Lähdin siitä, että se
53158: 976                                       33. Torstaina 21.3.1996
53159: 
53160: 
53161: koskee vain sellaista asuntoa, jonka ottaa omaan          toisen lakiehdotuksen 1-14 §, johtolause ja
53162: käyttöönsä; siihen ei olisi pitänyt tällaisia arava-   nimike,
53163: tyyppisiä rajoituksia asettaa, joissa vuokraami-          kolmannen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulo-
53164: nen on mahdollista vain, jos matkustaa toiselle        säännös, johtolause ja nimike,
53165: paikkakunnalle tai opiskelun tai muun kautta on           neljännen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulo-
53166: poissa. Sijoittajat olisi pitänyt erottaa jollakin     säännös, johtolause ja nimike sekä
53167: muulla tavalla, eli yhdelle henkilölle tai perhe-         viidennen lakiehdotuksen 1, 2 ja 7 §, voimaan-
53168: kunnalle ei anneta kahteen lainaan takausta,           tulosäännös, johtolause ja nimike.
53169: vaan yhteen.
53170:    Jos asunnon ostaa ja sitten lähtee siitä ja ha-       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
53171: luaa sen vuokrata, olisi jätetty se mahdollisuus.      päättyneeksi.
53172: Se olisi jonkun verran edes markkinoinut tätä
53173: rahaa. Nyt ihmiset katsovat tämän aravatyyppi-
53174: sen rajoitteen olevan sellainen, että se ei sovi         Ensimmäinen varapuhemies:
53175: nykyaikaan ja karsii nekin lainojen ottajat,jotka      Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
53176: tätä takausta käyttäisivät, aika lailla vähiin.        perjantaina kello 13.
53177: 
53178:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
53179:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 20.46.
53180:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
53181: keskustelutta                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
53182:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-19 §, johto-
53183: lause ja nimike,                                                                  Seppo Tiitinen
53184:                             34. Perjantaina 22 päivänä maaliskuuta 1996
53185:                                                                    kello 13
53186: 
53187: 
53188: Päiväjärjestys                                                          M., Mähönen, Pykäläinen, Rantanen, Suhola,
53189:                                                                         Taina, Tiusanen ja Vokkolainen.
53190: 
53191:    Ilmoituksia
53192:                                                                         Ilmoitusasiat:
53193: 
53194:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                             Lomanpyynnöt
53195: tyksen
53196:                                                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
53197:    Valtioneuvoston selonteko "Lastensuo-                                   tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Ala-Nissi-
53198: jelusta kohti lapsipolitiikkaa" .................                 977   lä, virkatehtävien vuoksi edustajat Heinonen ja
53199:                                                                         Huttu-Juntunen sekä yksityisasioiden vuoksi
53200: Valtioneuvoston selonteko 2/1995 vp                                     edustajat Hellberg, M. Koskinen, Kuisma, J.
53201: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3/                             Kukkonen, P. Leppänen, Rantanen ja Suhola
53202: 1996 vp                                                                 sekä
53203: Äänestykset                                                                tämän kuun 29 päivään sairauden vuoksi ed.
53204:                                                                         S-L. Anttila.
53205: 
53206:    Vaaleja
53207:                                                                         Uudet hallituksen esitykset
53208:    1) Euroopan neuvoston Suomen val-
53209: tuuskunnan täydennysvaali ................ .....                  978       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
53210:                                                                         presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
53211:                                                                         lituksen esitykset n:ot 12-14.
53212:    Lähetekeskustelu
53213: 
53214:   2) Lakialoite laiksi eräistä väliaikaisista                           Kirjalliset kysymykset
53215: poikkeuksista valtion eläkelainsäädän-
53216: töön ........................................................ .            Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
53217:                                                                         le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
53218: Lakialoite 6/1996 vp (Arja Ojala /sd ym.)                               vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 7, 28,
53219:                                                                         30--33,35,38,39,41,42,44,47--49,51-55,57,
53220:                                                                         59, 63, 65, 68, 71, 73ja 76-78. Nämäkysymykset
53221:     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                  vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
53222: 
53223: 
53224:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                          Valtioneuvoston selonteko "Lastensuojelusta koh-
53225: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. ja toinen                           ti lapsipolitiikkaa"
53226: varapuhemies Louekoski sekä edustajat Ala-
53227: Nissilä, Halonen, Heinonen, Hellberg, Huttu-                            Valtioneuvoston selonteko 2/1995 vp
53228: Juntunen, Joenpalo, Jäätteenmäki, Kaarilahti,                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3/1996
53229: Karjula, Koskinen M., Kuisma, Kukkonen J.,                              yp
53230: Leppänen P., Lindroos, Luhtanen, Markkula                               Aänestykset
53231: 
53232: 62 260061
53233: 978                                    34. Perjantaina 22.3.1996
53234: 
53235:      Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-             Puhemies: Äänestykses§ä on annettu 108
53236: sen tehdään nyt päätös valtioneuvoston selon-        jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 2)
53237: teosta "Lastensuojelusta kohti lapsipolitiikkaa"
53238: annettavasta eduskunnan lausunnosta. Käsitte-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53239: lyn pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan
53240: mietintö n:o 3, joka sisältää ehdotuksen selon-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön mukai-
53241: teosta annettavan lausunnon sanamuodoksi.            sen lausunnon selonteon johdosta.
53242: Keskustelu asiasta julistettiin viime keskiviikon
53243: täysistunnossa päättyneeksi.                           Mietinnön ponteen sisältyvä ehdotus mietin-
53244:      Keskustelussa on ed. Räsänen ed. Jääskeläi-     nön saattamisesta valtioneuvoston tietoon hy-
53245: sen kannattamana ehdottanut, että eduskunta          väksytään.
53246: hyväksyisi lausuntoonsa seuraavan lausuman:
53247: "Parhaat tulokset syntymättömien lasten suo-            Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
53248: jaamiseksi alkoholin aiheuttamilta vaurioilta
53249: saavutetaan päihdeongelmaisten äitien vapaa-            Asia on loppuun käsitelty.
53250: ehtoisuuteen perustuvissa hoitotavoissa, joita
53251: tulisi tehostaa. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan
53252: mietinnössä todetaan äitiyshuollon asiantun-
53253:                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
53254: tijaryhmän vuonna 1990 antaman esityksen
53255: mukaisesti, että myös tahdonvastaiset hoitotoi-      1) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
53256: met ovat äärimmäisenä keinona oikeutetut.            täydennysvaali
53257: Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
53258: menpiteisiin päihdehuoltolain muuttamiseksi              Puhemies: Päiväjärjestyksen l) asiana on
53259: sikiön suojelun paremmin huomioon ottavak-           Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
53260: si."                                                 täydennysvaali.
53261:      Ed. Vistbacka on ed. Myllyniemen kannatta-          Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
53262: mana ehdottanut, että eduskunta hyväksyisi lau-       19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka
53263: suntoonsa seuraavan lausuman: "Eduskunta             puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,
53264: edellyttää, että hallitus antaa kuluvan vuoden       on Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
53265: loppuun mennessä eduskunnalle huumepoliitti-
53266:                                                      jäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin
53267: sen selonteon, josta käyvät ilmi riittävät huume-    vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön l 0 §:n
53268: ongelman merkittävän pahenemisen estämiseen
53269:                                                      nojalla, että vaali on yksimielinen ja että Euroo-
53270: tähtäävät toimet sekä suunnitelmat mahdolli-         pan neuvoston Suomen valtuuskunnanjäseneksi
53271: simman laajasta huumeiden vastaisesta valistus-       19 päivästä huhtikuuta 1996lukien on tullut va-
53272: kampanjasta lapsille ja nuorille sekä huumeiden      lituksi ehdokaslistan mukaisesti ed. S-L. Anttila.
53273: käyttäjien
53274:   .. ,
53275:              hoidon aukottomasta järjestämises-
53276: t a.
53277:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
53278:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
53279:                                                      2) Lakialoite laiksi eräistä väliaikaisista poik-
53280:   Äänestykset ja päätökset:                          keuksista valtion eläkelainsäädäntöön
53281: 
53282:   Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta.                 Lähetekeskustelu
53283:                                                      Lakialoite 6/1996 vp (Arja Ojala /sd ym.)
53284:    Mietintö "jaa", ed. Räsäsen ehdotus "ei".
53285:                                                         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
53286:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 150   että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
53287: jaa- ja 21 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26. (Aän. 1)   kuntaan.
53288: 
53289:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Keskustelu:
53290: 
53291:   Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta.                Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
53292:                                                      Olemme hyvin usein keskustelleet työttömyyden
53293:    Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".      vähentämisestä. Sen toteuttamiseksi kaikki mah-
53294:                                          Valtion eläkelainsäädäntö                                      979
53295: 
53296: dolliset käytettävissä olevat keinot tulee ennak-      on ihan totta. Lakialoitteeni nimittäin edellyttää,
53297: koluulottomasti tutkia. Lakialoitteeni on lähte-       että henkilö voi jäädä pois työelämästä kolme
53298: nytjuuri tästä näkökulmasta, sillä olen sitä miel-     vuotta ennen eläkeikänsä alkamista, kuitenkin
53299: tä, että työttömyys ei parane vain perinteisiä kei-    aikaisintaan 58 vuoden iässä, mutta hän ei saa
53300: noja käyttämällä, vaan uusia ennakkoluulotto-          saada mitään yhteiskunnan tukea sinä aikana.
53301: mia keinoja tulee etsiä ja kokeilla.                   Hänen on siis pärjättävä kolme vuotta omalla
53302:     Koulutettuja nuoria ihmisiä on työttöminä          kustannuksellaan. Sen jälkeen kun hän täyttää
53303: samaan aikaan, kun työelämässä on itsensä lop-         oman eläkeikänsä, hän saa sen eläkkeen, jonka
53304: puunajetuiksi tuntevia henkilöitä, jotka olisivat      hän on kartuttanut työssäoloaikanaan, ei siis sil-
53305: valmiita antamaan työpaikkansa työttömälle             tä ajalta, jonka hän on omalla kustannuksellaan
53306: nuorelle. Etenkin raskaampi en ja henkisesti ku-       pois työelämästä. Täten lakialoite ei lisää valtion
53307: luttavien ammattien harjoittajat olisivat valmiita     tai kuntien kustannuksia, vaan päinvastoin vä-
53308: jäämään pois työelämästä, mikäli siitä ei seuraisi     hentää niitä.
53309: heille suuria menetyksiä eläkkeen osalta siten            Lakialoitteeseen sisältyy myös vaatimus, että
53310: kuin nykyisin voimassa olevien säännösten pe-          vapaaksi tulevalle paikalle on patkattava työtön.
53311: rusteella tapahtuu.                                    Uskon tällaisella pienelläkin mahdollisuudella
53312:     Kuten lain perusteluissa kerrotaan, esimerkik-     olevan jonkin verran käyttöä. Laki on määräai-
53313: si valtion työsuhteissa edellytetään ns. loppuka-      kainen kolmen vuoden koeajalla, jotta kyetään
53314: renssina viimeisten kuuden kuukauden työsken-          näkemään, paljonko tällaista mahdollisuutta
53315: telyä välittömästi ennen eläkkeelle jäämistä ja        käytetään hyväksi. Tosiasiahanon se, että tämä
53316: työntekijällä on oltava palveluksen päättymistä        sopii julkiselle sektorille luontevasti ja siksi aloi-
53317: välittömästi edeltäneiden viiden vuoden aikana         tetaan valtioon työ- tai virkasuhteessa olevista
53318: eläkeaikaa yhteensä vähintään kolme vuotta.            työntekijöistä. Kuntaan työ- tai virkasuhteessa
53319: Mikäli henkilö päättää työsuhteensa näistä lop-        olevien osalta vastaavat poikkeukset tulisi tehdä
53320: pukarensseista poiketen, tulee hän oikeutetuksi        kunnalliseen eläkesääntöön.
53321: eläkkeeseen vasta 65 vuoden iässä mahdollisen             Arvoisa rouva puhemies! Olen vakuuttunut,
53322: alemman ammattikohtaisen eläkeiän sijasta. Sa-         että tämän tapaisella lain muutoksella on työttö-
53323: malla hän menettää eläkkeensä kokonaiskerty-           myyttä alentava vaikutus. Koska lisäkseni laki-
53324: mässä.                                                 aloitteen on allekirjoittanut 110 kansanedusta-
53325:     Nykyisessä vaikeassa työllisyystilanteessa tu-     jaa, löytyy siihen uskovia eduskunnan enemmis-
53326: lisi ikääntyneimmille työntekijöille sallia mah-       tö. Toivon aloitteelle pikaista valiokuntakäsitte-
53327: dollisuus jäädä pois työstä jo ennen säädettyä         lyä.
53328: eläkeikää siten, että he säilyttäisivät oikeutensa
53329: alennettuun ammattiinsa perustuvaan eläke-                Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
53330: ikään. Eläkekertymäksi muodostuisi luonnolli-          Ed. A. Ojalan tekemä lakialoite on ihan hyvä.
53331:  sesti se kertymä, joka on kertynyt palvelussuh-       Odotan, että se menisi nopeasti eteenpäin, kuten
53332:  teen päättymiseen mennessä. Toisin sanoen ns.         ed. Arja Ojala itsekin totesi.
53333:  tulevan ajan eläkettä ei maksettaisi.                    Tämän tyyppisiä aloitteita on tehty useampia-
53334:     Otan selventävän esimerkin. Opettajat voivat       kin aikaisemmin. Ed. Pirkko Peltomo on tehnyt
53335:  vanhan eläkesäädöksen mukaanjäädä eläkkeelle          aloitteen palkansaajien sukupolvenvaihdoseläk-
53336: jo 60-vuotiaina, erityisopettajat jopa 55 vuoden       keestä, joka sinällään tähtää samaan ajatukseen.
53337:  iästä lähtien. Hyvin monet ovat äärettömän vä-        Tosin se on siltä osin erilainen, että siinä tulisivat
53338:  syneitä ja toivoisivat voivansa antaa vaativan        kustannukset vähän toisella tavalla ohjatuiksi
53339:  tehtävänsä uusille vereksille voimille, mutta se ei   valtion osalta ja myös henkilö saisi korvausta
53340:  käy päinsä edes sapattivapaata pitämällä, koska       siltä ajalta eli eläkettä. Siinä mielessä ed. A. Oja-
53341:  heidän on oltava nykysäädöksen mukaan työelä-         lan esitys on kannatettava ja hyvä.
53342:  mässä viimeisten kuuden kuukauden ajan ennen              Mitkä ovat työllistämisen kynnyksiä liittyen
53343:  eläkkeelle siirtymistä.                               myös eläkekeskusteluun? Olen huolestuneena
53344:     Minusta sellainen säädös tulee poistaa. Täten      pannut merkille, että jotkut ovat pitäneet työttö-
53345:  annamme paljon kritiikkiä saaneelle ryhmälle          myysturvaa isona kynnyksenä, jonka takia työtä
53346:  myös mahdollisuuden osallistua näihin säästö-         ei oteta vastaan. Kuitenkin jos tänä päivänä ih-
53347:  talkoisiin omalta osaltaan. Paljonhan on väitet-      misillä olisi töitä, niin en usko, että yksikään
53348:  ty, etteivät hyvin toimeentulevat keski-ikäiset ja    ihminen jättäisi sitä ottamatta. Pohjimmiltaan
53349:  vanhemmatjoudu säästöistä kärsimään, ja sehän         siinä on takana kuitenkin ajatus, että jos ei ota
53350: 980                                       34. Perjantaloa 22.3.1996
53351: 
53352: 
53353: vastaan työtä, tulee karenssi. Kaikilla tämän           suus päästä työpaikalle, usein elämänsä ensim-
53354: tyyppisillä puheilla työttömyysturvan mactaita-         mäiselle.
53355: misesta vain ruokitaan tavallaan levottomuutta
53356: ihmisten keskuudessa.                                      Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Päin-
53357:     Totean ed. Arja Ojalan aloitteeseen lisäksi,        vastoin kuin ed. Laakso epäili, tätä asiaa on
53358: että hän perusteluissa mainitsee oikein, että me        kuitenkin selvitetty muun muassa valtion työ-
53359: joudumme ennakkoluulottomia toimenpiteitä               markkinalaitoksessa siitä syystä, että valtion
53360: etsimään tässä yhteiskunnassa, millä tavalla            työntekijöiden joukossa on monia, jotka ovat
53361: työttömyyttä voidaan voittaa, ja tämä on yksi           siinä tilanteessa, että katsovat voivansa jäädä
53362: hyvä esimerkki siitä. Toivoisin, että samassa yh-       ennen varsinaista eläkeikää ikään kuin palkat-
53363: teydessä käsiteltäisiin myös muut aloitteet, ed.        tomalle virkavapaalle. He ovat esittäneet toivo-
53364: Pirkko Peltomon tekemä lakialoite sukupolven-           muksen myös siitä, että varsinaisen eläkkeen al-
53365: vaihdoseläkkeestä samoin kuin tekemäni laki-            kaessa eläke ei pienenisi eikä heitä rangaistaisi
53366: aloite, jossa esitin työeläkelain muuttamista sillä     tästä ratkaisusta.
53367: tavalla, että 55-vuotiaat voisivat jäädä eläkkeel-         Tässä on oikeastaan enää pieni tekninen on-
53368: le. Siinä ei tilalle oteta ihmistä, koska eläkkeelle    gelma, jota selvitetään. Kysymys on siitä, miten
53369: jää työtön ihminen. Kun arveltaisiin, ettei hänel-      voidaan välttää se, että tuona aikana, jolloin
53370: lä ole mahdollisuutta päästä työhön, siis katsot-       henkilö ikään kuin on palkattomalla virkava-
53371: taisiin työvoimatoimistossa, että hänen sijoittu-       paalla, hän ei käyttäisi muita etuuksia hyväksi,
53372: mismahdollisuutensa ovat heikot tai hänen työ-          mikä on se mekanismi jolla tämä voidaan pois-
53373: kykynsä alentunut, niin tällainen ihminen pitäisi       sulkea. Ainakaan valtion työmarkkinalaitoksen
53374: päästää eläkkeelle. Toivoisin, että nämä käsitel-       puolelta ei ole esteitä, että tässäkin asiassa ede-
53375: täisiin samassa yhteydessä yhdessä, jotta nämä          tään eduskunnan tahdon mukaisesti.
53376: olisivat mahdollisia.
53377:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
53378:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Olen              voisa puhemies! Ed. Laakson puheenvuoronjoh-
53379: myös yksi ed. A. Ojalan aloitteen allekirjoitta-        dosta sanon muutaman sanan tämän hetkisestä
53380: jista. Kuten aikaisemmin on jo todettu, 110             eläketilanteesta suomalaisessa yhteiskunnassa.
53381: kansanedustajaa on allekirjoittanut tämän                   Meillähän on vanhuuseläkeikä 65 vuotta. 64-
53382: aloitteen. On mielenkiintoista nähdä, millä ta-         vuotiaista enää 10 prosenttia on mukana työelä-
53383: valla parlamentarismi Suomessa toimii eli ot-           mässä. Silloin, kun vanhuuseläkeikä Suomessa
53384: taako hallitus omissa valmisteluissaan, jotka           määriteltiin, suomalaisten terveydentila ja odo-
53385: koskevat eläkepolitiikkaa, huomioon 110 kan-            tukset eliniästä olivat ihan toisenlaiset kuin tänä
53386: sanedustajan eli eduskunnan enemmistön tah-             päivänä. Kansanterveystilanne on parantunut
53387: don. Epäilen, että ei ota.                              olennaisesti, sydän- ja verisuonitauteihin kuollei-
53388:     Meillä on kokemusta viime hallituksesta, joka       suus on parinkymmenen vuoden aikana laskenut
53389: vähät välitti saman sisältöisistä eduskunta-aloit-      puoleen ja syöpäsairauksista parannutaan. Kai-
53390: teista toimien aivan päinvastaiseen suuntaan.           kesta tästä huolimatta suomalaiset eivät jaksa
53391: Viime hallituksen aikanahan korotettiin sekä            olla työelämässä muutamia kymmeniä vuosia
53392: työttömyyseläkkeelle että yksilölliselle varhais-       sitten säädettyyn vanhuuseläkeikään asti. Mei-
53393: eläkkeelle pääsyn ikärajaa. Näyttää siltä, että         dän täytyy pohtia, mitä suomalaisen työelämän
53394: myös tässä suhteessa Lipposen hallitus jatkaa           sisällössä on tapahtunut.
53395: Ahon hallituksen jalanjäljillä. Vaikuttaa siltä,           Yli 55-vuotiaista suomalaisista noin 40 pro-
53396: että ne toimenpiteet, joihin hallitus suuntautuu,       senttia on eläkkeellä, kun osuus muissa Pohjois-
53397: pikemminkin lähtevät eläkeiän korottamisesta            maissa on noin 20 prosenttia, ja kun mennään yli
53398: kuin esimerkiksi eläkeiän valikoivasta alentami-        60-vuotiaisiin, niin eläkkeelläoloprosentti on jo
53399: sesta.                                                  yli 80. Se tarkoittaa sitä, että meillä on paljon
53400:     Itse olen sitä mieltä, että poikkeuksellinen aika   osaavia käsiä pois maksamasta sosiaali- ja eläke-
53401: vaatii poikkeuksellisia toimenpiteitä. Siksi olisi      turvaamme. Se tarkoittaa työssä käyvien maksu-
53402: välttämätöntä se, että esimerkiksi 55 vuotta täyt-      jen korotuspaineita. Se tarkoittaa sitä, että mei-
53403: täneet pitkään työelämässä olleet voisivat päästä       dän täytyy siinä asiassa edetä hallitusti. Suoma-
53404: halutessaan ennenaikaiselle eläkkeelle, nimen-          lainen työeläkejärjestelmä on rakentunut sille,
53405: omaan sukupolvenvaihdoseläkkeelle, jotta näin           että sitä parempi eläke, mitä pitempään työelä-
53406: turvattaisiin myös nuorille työttömille mahdolli-       mässä on, ja myös sosiaaliturvamme muu raken-
53407:                                           Valtion eläkelainsäädäntö                                       981
53408: 
53409: ne on sellainen, että pitempään työssä olemista         Toivon, että se todella saa toteutuksensa mah-
53410: palkitaan.                                              dollisimman pian, sillä kuten ministeri Mönkäre
53411:    Jos ajatellaan suomalaista elatussuhdetta tällä      lopuksi tuossa totesi, niin tilannehan on se, että
53412: hetkellä, niin 1990 yksi suomalainen työssä käy-        tämä ei ainakaan lisää valtion kustannuksia.
53413: vä elätti itsensä lisäksi toisen suomalaisen. Tällä     Päinvastoin se vähentää niitä saattamalla nuoren
53414: hetkellä yksi työssä käyvä elättää itsensä lisäksi      työttömän työelämään pois työttömyyskorvaus-
53415: puolitoista. Kun katsomme suomalaista ikära-            ten piiristä ja toisaalta antamalla myös asian-
53416: kennetta, niin vanhuusväestön osuus lisääntyy           omaiselle henkilölle mahdollisuuden osallistua
53417: suomalaisista. Lisäksi työttömyys tulee alas,           säästötalkoisiin omalla kustannuksellaan. Hän-
53418: mutta ilmeisesti tuskallisen hitaasti, joten työssä     hän elää kolme vuotta ennen eläkeikäänsä ko-
53419: käyvän väestön määrä ei tule dramaattisesti li-         roillaan tai millä muulla tavalla katsoo hyväksi
53420: sääntymään väestöennusteiden valossa. Se tar-           niin, että hän ei saa mitään valtion varoja. Näin
53421: koittaa sitä, että elatussuhteessa ei tule tapahtu-     ollen toivoisin, että tällaisetkin mahdollisuudet
53422: maan kovin suurta helpotusta lähivuosina.               todella tulisi käyttöön.
53423:    Eläkeasioissa täytyy edetä hallitusti. Tälläkin
53424: hetkellähän meillä on mahdollisuus päästä työ-             Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ed.
53425: elämästä pois, eläkkeelle erilaisin järjestelyin.       Laakso ei varsinaisesti valehdellut, mutta hän oli
53426: Työnantaja ja työntekijä voivat sopia yhdessä,          nirso totuuden kanssa moittiessaan edellistä hal-
53427: että työntekijä jää työttömyyspäivärahalle 53           litusta kylmäkiskoisuudesta kansanedustajien
53428: vuoden ja yhden kuukauden ikäisenä, ja työttö-          esitysten suhteen. Edellinen hallitus suhtautui
53429: myyden jatkona häämöttää työttömyyseläke.               hyvin myötämielisesti kaikkiin järkeviin ajatuk-
53430: Tätä järjestelmää on käytetty suomalaisessa yh-         siin, otti niistä myös käytäntöön asioita ja sillä
53431: teiskunnassa viime vuosina runsaasti. Se ei ole         perusteella pystyi aikanaan tämän maan talou-
53432: kuitenkaan johtanut siihen, että toisesta päästä        den rakenteet muuraamaan uudelleen. Tämä
53433: olisi otettu nuoria työntekijöitä työelämään mu-        hallitus nyt sitten ... Saa nähdä, kuinka tässä käy.
53434: kaan. Kahden vuoden kuluttua meillä on se tilan-        Joka tapauksessa on turha moittia edellistä halli-
53435: ne, että suuret ikäluokat ovat tässä ratkaisevassa      tusta.
53436: 53 vuoden iässä. Jos silloin suurinjoukoin lisäksi          Rouva puhemies! Näitä eläkelakiehdotuksia
53437: siirrytään eläkejärjestelmän piiriin - ensin tie-       on täällä useita. On muun muassa työttömyyteen
53438: tysti ansiosidonnaisen työttömyysturvan piiriin         perustuvia ikäpolvenvaihdoseläkkeitä, nyt tämä,
53439: -niin se tarkoittaa, että elatussuhde tulee muut-       joka on tässä esitettynä. Täällä ministerit hyvin
53440: tumaan entistä ahdistavammaksi.                         suopeasti suhtautuvat näihin, mutta jos katso-
53441:     Minusta nämä ovat ne tosiasiat, jotka täytyy        taan esimerkiksi tätä samaa asiaa koskevaa edus-
53442: ymmärtää silloin, kun me vaadimme joukoittai-           kuntakyselyä, jonka olen aikanaan tehnyt, sain
53443: sia uusia eläkepäätöksiä. Mutta ed. A. Ojalan           hyvin kylmäkiskoisen januivan vastauksen. Sa-
53444: aloitteessa, niin kuin ministeri Alho sanoi, on         malla tavalla tulee tietysti tällekin lakialoitteelle
53445: aivan oikeaa henkeä. Tämän tyyppisiä ratkaisuja         käymään, jonka itsekin olen kyllä allekirjoitta-
53446: pitää selvittää. Siinä on olennaisena myös työ-         nut. Lakialoite koskee sellaisia ihmisiä, joiden
53447: markkinaosapuolten väliset sopimukset, että             taloudellinen asema on erinomaisen hyvin kun-
53448: näin voidaan tehdä. Se myös osaltaan sopii ajat-        nossa. He pystyvät jäämään muutamia vuosia
53449: telutapaan siitä, että eläketurva kertyy koko työ-      ennen eläkeikää pois töistä, jos niin haluavat.
53450: elämän aikaisesta työpanoksesta, eikä enää tui-         Niitä varmasti on. Aloite on sikäli positiivinen,
53451: joteta näihinjuuri ennen eläkkeellejäämistä ole-        vaikka se ei meidän työttömyyskysymystämme
53452: viin työvuosiin.                                        ratkaise, että tämä varmasti toteutuessaan antai-
53453:     Näitä yksilöllisiä aloitteita ja ratkaisuja pitää   si enemmän työpaikkoja kuin ns. sapattivapaa.
53454:  selvittää ja samalla hallitusti asiassa edetä, muu-    Tämä on ehdottomasti siinä mielessä parempi
53455:  ten työssä käyvien sosiaaliturvamaksukyky ei           ehdotus.
53456:  kestä.                                                     Minä kuitenkin toivon, kun täällä on niin pal-
53457:                                                         jon tämän hyvän hallituksen kansanedustajia-
53458:    Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       valtaosa allekirjoittajista on hallituksen tukijoita
53459: sa puhemies! On todella ollut ilo kuulla molem-         - että vaikuttaisitte ryhmäkokouksissanne mi-
53460: pien ministereitten, sekä Alhon että Mönkäreen,         nistereihinne sillä tavalla, että tätä viedään eteen-
53461: kannanottoja lakialoitteestani. Näyttää siltä,          päin. Eihän tämä muuten mene,jollette te vaiku-
53462: että ilmeisesti se on etenemässä hyvään suuntaan.       ta siellä sisäisesti, ettei meidän tarvitse täällä pu-
53463: 982                                      34. Perjantaina 22.3.1996
53464: 
53465: 
53466: hua tästä asiasta. Tämä ei mitään vaikuta, mutta       tällä hetkellä on sosiaali- ja terveysvaliokunnan
53467: siellä otatte ministeriä vähän kurkusta kiinni ja      käsittelyssä, on kohdannut hyvin paljon ennak-
53468: sanotte, että tämä toteutetaan, niin toteutuuhan       koluuloisia asenteita. Olen siitä erittäin pahoilla-
53469: se. Eikö totta?                                        ni, että tätä ei voi siellä asenteettomasti ja avoi-
53470:                                                        mella mielellä käsitellä. Toivon, että tämä laki-
53471:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tässä        aloite saa sellaisen käsittelyn.
53472: salissa on todellakin ollut useita lakialoitteita,
53473: jotka liittyvät eläkelainsäädäntöön. Olen näh-             Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
53474: nytkin niin, että ne ovat osa työttömyyden hoi-        Olen itse myös allekirjoittanut ed. Arja Ojalan
53475: toa. On haluttu nimenomaan ratkaista asioita           lakialoitteen ja toivon, että se saa myönteisen ja
53476: niin, että pääsisimme työttömyyden puolittamis-        ennakkoluulottoman käsittelyn, kuten ed. Huo-
53477: tavoitteeseen. Toki kaikki kansanedustajat var-        tari puheenvuorossaan sanoi.
53478: masti tiedämme, että eläkevastuut painavat, em-            Oma lakialoitteeni on tehty heti viime touko-
53479: mekä voi tehdä yleistä eläkeiän alentamista. Sen       kesäkuun vaihteessa ja kymmenen kuukautta sen
53480: takia pitäisikin keskittyä nimenomaan yksittäi-        jälkeen se on nyt sosiaali- ja terveysvaliokunnas-
53481: siin asioihin, jotka nykyisessä eläkelainsäädän-       sa ensimmäisen kerran ollut käsiteltävänä. Kaik-
53482: nössä ovat ongelmallisia.                              ki nämä lakialoitteet, jotka tähtäävät todellakin
53483:     Ed. A. Ojalan tekemä aloite on nimenomaan          tähän, että eläkkeelle voisi helpommin päästä,
53484: hyvä siinä mielessä, että annetaan mahdollisuus        liittyvät nimenomaan suurtyöttömyyteen ja sii-
53485: täysin omalla taloudellisella vastuullajäädä pitä-     hen, että nuoret saisivat töitä. Tällä hetkellä mie-
53486: mään sapattivapaata, jolloin yhteiskunnan ei sii-      lestäni meillä ei ole yksinkertaisesti varaa jättää
53487: hen tarvitse osallistua. On uskomatonta, jos täl-      nuoria vuosiksi työttömäksi. Se tietää sitä, että
53488: laista ei sallita. Nykyinen lainsäädäntömme on-        näistä nuorista ei kohta ole työntekijöiksi eivätkä
53489: kin sen tyyppinen, että pitää nimenomaan olla          he pysty enää olemaan myöskään eläkkeen mak-
53490: juuri ennen eläkkeelle jäämistä työelämässä.           sajia, kun he syrjäytyvät elämästä.
53491: Poikkeus on vain työttömyysturva, joka jatkaa              Kaikki keinot, jotka hiukankin edesauttaisi-
53492: ns. jälkikarenssia. Olen nähnyt, että se voi aiheut-   vat sitä, että työpaikkoja saataisiin, ovat tarpeen,
53493: taa myös sen, että työnantajat mielellään antavat      koska muulla tavalla niitä ei synny siinä vauhdis-
53494: työntekijälle ikään kuin mahdollisuuden hakeu-         sa kuin pitäisi, jotta työttömyys laskisi. Siinä
53495: tua työttömäksi, jopa suorastaan pakottavat            mielessä tulisi ehdottomasti tämän kaltaiset
53496: vanhempia ihmisiä jäämään työttömiksi sen              aloitteet huomioida vakavasti. Tällä hetkellä
53497: vuoksi, että tässä tapauksessa jälkikarenssi ei        meistä jokainen, joka on työssä, maksaa noin
53498: kulu.                                                  30 000 markkaa pelkkiä työttömyysmenoja vuo-
53499:     Olen sitä mieltä, että on aivan oikein, että       dessa. Itse ainakin olen todennut useampaan ker-
53500: jälkikarenssi ei työttömyyden aikana kulu. Mut-        taan, että maksaisin mieluummin 30 000 mark-
53501: ta tällaiset ikään kuin väärinkäytökset tässäkin       kaa sen eteen, että joku nuori saisi todellakin
53502: asiassa ovat hankalia vain sen vuoksi, että mei-       töitä, ja meillä olisi tulevaisuuden ihmisiä, jotka
53503: dän lainsäädäntömme on sellainen, että nimen-          myös pystyvät elämään ja saavat toivoa, että
53504:  omaanjuuri ennen eläkeikää täytyy olla työssä.        heillä joskus on ehkä myös pysyvämpää työtä.
53505:     Niillä ihmisillä, jotka ovat ihan oikeasti jää-
53506: neet työttömäksi, taas työttömyyden pitkittyessä          Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
53507: saattaa käydä niin, että kun työmarkkinatuki ei        Näen myös kyseisen lakialoitteen, jonka olen al-
53508: taas jatka jälkikarenssiaikaa, eläkekertymä voi        lekirjoittanut, yhtenä keinona vaikean tilanteen
53509:  sen takiajäädä pienemmäksi. Se tuntuu taas aika       hallinnassa. Kyllähän nyt on jo useita vuosia
53510: kohtuuttomalta, että henkilö, joka on ollut 30         yritetty löytää ratkaisuja, eikä yhtä suurta ratkai-
53511: vuotta työelämässä mukana ja maksanut eläke-           sua ei varmasti löydy, vaan se on koottava monis-
53512: vakuutusmaksuja, ennen eläkkeelle jäämistään           ta pienistä palasista. Meillä todella on yhteiskun-
53513:  pitkittyneen työttömyyden takia voi menettää          nassa sellaisia toimihenkilöitä ja työntekijöitä,
53514: paljonkin eläkkeestään.                                joiden talous on siinä kunnossa, että he voivat jo
53515:     Sen takia minusta kaikki tämän tyyppiset laki-     siirtyä ja jättää työpaikkansa toiselle. Miksi me
53516:  aloitteet, joissa nykyisen työeläkelainsäädännön      lainsäädännöllä tämän estäisimme? Kaikkien
53517: ja eläkelainsäädännön epäkohtia pyritään kor-          sellaisten toimenpiteiden, jotka voidaan tehdä
53518: jaamaan, tulee ottaa tosissaan. Olen ollut erittäin    lainsäädännön avulla, pitäisi olla eduskunnassa
53519: pahoillani siitä, että ed. Peltomon lakialoite, joka   hyvin ripeässä käsittelyssä. Syyttelyt, että edelli-
53520:                                          Valtion eläkelainsäädäntö                                       983
53521: 
53522: nen hallitus sitä ja tätä, eivät varmasti johda        min voisi päästä eläkkeelle. Olen huomannut,
53523: mihinkään kenenkään Iausumina, vaan yhteis-            että erästä hallituksen päätöstä, joka koskee
53524: työtä varmasti tarvitaan niin nyt kuin tulevaisuu-     työllisyysohjelmaa, on tulkittu näin. Työllisyys-
53525: dessakin vaikean työttömyyden nujertamiseksi.          ohjelman toteuttamisessahan on tarkoitus pa-
53526:                                                        rantaa ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien
53527:    Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-       työllistämisedellytyksiä koulutusta ja kuntoutus-
53528: mies! Ed. Arja Ojalan lakialoite on saanut hyvän       ta lisäämällä, mikä sinänsä on myönteinen asia.
53529: vastaanoton, koska sen on allekirjoittanut yli         Mutta olen huomannut, että esimerkiksi omassa
53530: puolet kansanedustajista. Kaikki mahdollinen           ryhmässäni tätä päätöstä on tulkittu siten, että
53531: työllistämisen eteen on tehtävä, vaikka askeleet       ikään kuin tätä kautta suuntauduttaisiin pitkään
53532: olisivatkin pieniä eivätkä toisi välttämättä niin      työelämässä olleiden, nyt työttöminä olevien elä-
53533: valtavaa tulosta. Julkisella sektorilla on todella-    keiän alentamiseen. Onko hallitus suuntautu-
53534: kin toteutettu tarpeellisiakin uudistuksia, mutta      massa tällaiseen vai ei?
53535: ehkä joiltakin osin uudistukset ovat tuoneet työ-
53536: paikoilla todella kovaa loppuun palamista. Seu-            Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
53537: raukset ovat nyt näkyvissä, sekä fyysisellä että       voisa puhemies! Ei meillä vanhuuseläkeiän suh-
53538: psyykkisellä puolella on tapahtunut palamisia.         teen tarvitse tehdä mielestäni mitään muutoksia,
53539:    Lakialoitteen seurauksena ilmeisesti aika           kunhan nyt suomalaiset saavuttaisivat edes 65
53540: moni nuori saisi töitä. Nimenomaan haluan ko-          vuoden iän työelämässä. Niin kuin äsken totesin,
53541: rostaa nuorten työllistämistä. On tärkeää, että        hyvin harva, yhdeksän kymmenestä luopuu jo
53542: nuoret tuntevat itsensä tärkeäksi osaksi yhteis-       sitä ennen, uupuu taipaleelle. Ei ole tarkoitus
53543: kuntaa. Nyt on puhe julkisesta sektorista, mutta       korottaa eläkeikää.
53544: samalla lailla on tärkeää seurata myös avoimen             Mitä tulee ikääntyneisiin pitkäaikaistyöttö-
53545: sektorin ylipalamisia ja tehdä mahdollisuuksien        miin, heidän osaltaan on käynyt ilmi, että heidän
53546: mukaan tarvittavat toimenpiteet myös näiden            joukossaan on lukuisia sellaisia, joiden työkyky
53547: välttämiseksi. Ihmettelin kieltämättä, vaikka          on alentunut siinä määrin, että he eivät ole niin
53548: osin olenkin ihan samaa mieltä kuin ministeri          sanotusti oikealla momentilla. He eivät ole enää
53549:  Mönkäre, kun hän ihmetteli, miksi ei jakseta. Ei      työttömiä, vaan heidän kuuluisi olla eläkkeellä.
53550: jakseta, koska ollaan Ioppuunpalaneita. Tämä           Nyt vaikuttaa vähän siltä, että suomalaisten
53551: ainakin osaa työntekijöitä ja viranhaltijoita kos-     luottamus yksilöllisten eläkepäätösten oikeuden-
53552: kettaa.                                                mukaisuuteen on horjunut, ja sitä me tällä het-
53553:                                                        kellä selvitämme sosiaali- ja terveysministeriös-
53554:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! On tieten-        sä. Voi olla, että pelkkä selvittely jo johtaa siihen,
53555: kin myönteistä se, että hallitus selvittää asioita.    että tapahtuu korjaantumista asiassa. Lisäksi li-
53556: Ongelma vain on se, että asioita on selvitetty nyt     säbudjetissa, joka nyt on eduskunnassa, tullaan
53557: eduskunnasta toiseen. Me esimerkiksi selvitim-         panostamaan tähän asiaan, näiden ikääntynei-
53558: me useissa seminaareissa, useissa asiantuntija-        den pitkäaikaistyöttömien läpi käymiseenja siel-
53559: keskusteluissa aloitetta, joka koski 55 vuotta         tä työkyvyttömien seulomiseen,jolloin työkyvyt-
53560: täyttäneiden, pitkään työelämässä olleiden             tömyyseläkkeelle pääsy on se ratkaisu,joka heille
53561: ikääntyneiden työntekijöiden sellaista väliaikais-     kuuluu. Muut yrittävät vanhuuseläkeikään asti,
53562: ta eläkelakia, jonka avulla he voisivat päästä         jos terveys sen sallii.
53563: eläkkeelle ja nuori työtön saisi tätä kautta työpai-
53564: kan. Yli puolet kansanedustajista oli aloitteen           Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Ed. A. Oja-
53565: takana niin kuin tälläkin hetkellä. Viime edus-        lan aloite on erittäin tervetullut nykyiseen kor-
53566: kunnassa aloite ei edennyt. On myönteistä, että        keaan työttömyysaikaan, kuten moneen kertaan
53567: sosiaali- ja terveysvaliokunta on ottanut aloit-       on sanottu, samoin myös ed. Peltomon aloite,
53568: teen edes käsittelyyn.                                 joka luonteeltaan on samanlainen kuin aikaisem-
53569:    Haluan aivan suoraan kysyä ministeri Mön-           min ed. Marjatta Stenius-Kaukosenja viime kau-
53570: käreeltä: Mikä on ministeri Mönkäreen mielestä         della myös ed. Vuorensolan. Nyt asiasta on kol-
53571: hallituksen linja suhteessa eläkeiän korottami-        mas aloite, ja rohkenen toivoa sitä, että myös
53572: seen? En ole toistaiseksi pannut merkille ainoata-     tämän aloitteen osalta voitaisiin edetä.
53573: kaan hallituksen kannanottoa, jossa hallitus il-          On aika kummallista mielestäni se, että emme
53574: moittaisi tavoitteekseen edes eräiltä osin sellaisen   yhteiskunnassa kykene katsomaan eläkemenoja
53575: järjestelmän luomisen, jossa nykyistä aikaisem-        ja työttömyysturvamenoja sillä tavalla, että voi-
53576: 984                                      34. Perjantaina 22.3.1996
53577: 
53578: 
53579: simme järkevästi näitä rahoja käsitellä. Varjel-           Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
53580: laan tavallaan työttömyysturvamenojen raha-            Olen samaa mieltä ministeri Mönkäreen kanssa
53581: kassaa ja toisaalta eläkevaroja eikä kyetä katso-      siitä, että elämä on mielialakysymys. Se, osallis-
53582: maan kokonaiskansantaloudellisesti ja näiden           tuuko työelämään ja millä mielellä, on hyvin
53583: ihmisten kannalta, mikä ratkaisu millekin olisi        pitkälti kiinni siitä, miten asian hahmottaa korvi-
53584: parasta.                                               en välissä.
53585:    Ministeri Mönkäre kysyi, miksi ei jakseta.              Aika monella on sellainen mieliala nykyään,
53586: Kannattaa muistaa se, että tuossa iässä olevat         että pelastautukoon eläkkeelle, ken voi. Tämän
53587: ihmiset ovat työhistoriansa alkuvaiheessa aina-        tyyppiset aloitteet mielestäni ruokkivat tätä mie-
53588: kin jo olleet esimerkiksi työelämässä tilanteessa,     lialaa. Olisinkin kysynyt, kun on viime aikoina
53589: jossa työelämän suojelu, työntekijöiden suojelu        keskusteltaessa esimerkiksi lapsipoliittisesta se-
53590: on ollut hyvin olematonta. He ovat silloin jo          lonteosta erittäin paljon puhuttu markoista, siitä
53591: saaneet alkuun monia vikoja ja vammoja. Lisäksi        mitä mikäkin maksaa: Onko aloitteentekijä tai
53592: tänä päivänä työelämässä vauhti on yhä kovempi         joku muu, joka lämpimästi on aloitteen puolesta
53593: ja yhä kiihtyvämpi. Lamaa ja turvattomuutta            puhunut, laskenut, mitä tämä maksaa?
53594: hyväksi käyttäen valitettavasti työnantajatkin
53595: ovat erittäin härskisti käyttäneet tilannetta hy-          Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
53596: väkseen.                                               Siitä voisi jatkaa, ettäed. Kokkonen kantoi huol-
53597:    Päinvastoin kuin me odotamme, että ihmiset          ta, mitä tämä maksaa, koska minustahan tämä ei
53598: pysyisivät työelämässä pitempään terveinä, mi-         maksa mitään. (Eduskunnasta: Ikiliikkuja löy-
53599: nua pelottaa se, ettäeivät pysy, ellemme saa myös      tyy!) Tämä aloitehan on tavallaan ikiliikkuja.
53600: muutoksia siihen suhtautumiseen, joka työelä-          Tällaisia jos etsitään lisää - tämä ei sinällään
53601: mässä tällä kertaa on. Työterveyshuolto ja ihmi-       yhteiskunnalle tuo lisää kustannusta, jos ihmi-
53602: sistä huolehtiminen on taantunut.                      nen jää huilimaan saamatta etuutta- sehän on
53603:                                                        kaikki hyväksi.
53604:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-      Suomalaisessa yhteiskunnassa on sellainen
53605: voisa puhemies! Kun on kaksi kertaa todettu,           asenne ja mehän puhumme siitä sillä tavalla, että
53606: että olisin ihmetellyt sitä, että suomalaiset eivät    keskiarvoluvut osoittavat, että alle kuuskymppi-
53607: jaksa työelämässä, haluan korjata sen näkemyk-         senä jäädään eläkkeelle jne., mutta kokonaisval-
53608: sen. Minä tiedän sen hyvin omakohtaisesti oman         taista tarkastelua harvemmin tehdään, niin kuin
53609: työni kautta ja monesta muustakin syystä. Tie-         ed. Rimmi taisi puheenvuorossaan todeta. Kat-
53610: dän, että työpaikoilla on vähennetty työvoimaa.        sotaan vain yhteen putkeen. Katsotaan, mitä elä-
53611: Erityisesti julkisessa palvelujärjestelmässä, so-      kekassat joutuvat lisäkustannuksia maksamaan,
53612: siaali- ja terveydenhuollossa ihmiset ovat jo kol-     mutta ei katsota tavallaan sitä toista putkea, mitä
53613: me vuotta sitten osoittaneet uupumisen oireita,        ne nuoret ihmiset, jotka ovat työttöminä, tulevat
53614: kun ei ole sijaistyövoimaa ja työpaine on kasva-       maksamaan aikanaan, kun he eivät koskaan pää-
53615: nut. Sama koskee varmasti suomalaista työelä-          se töihin. Heille tulee hyvin pitkä sellainen jakso,
53616: mää kauttaaltaan.                                      joka tavalla tai toisella joudutaan pitämään yllä
53617:    Tiedän myös, että kiinnostus työterveyden-          myös yhteiskunnan toimesta.
53618: huollonjärjestämiseen on vähentynyt jo nykyisen           Sen takia, vaikka tämä ei mikään kyselytunti
53619: laman aikana selvästi. Ei ole enää sellaista innok-    olekaan, olisin ministeri Mönkäreeltä halunnut
53620: kuutta erilaiseen ennalta ehkäisevään, työkykyä        kysyä: Onko tätä peilattu sillä tavalla myös nuor-
53621: ylläpitävään toimintaan kuin oli aikaisemmin.          ten ihmisten työhönpääsyn kannalta kokonais-
53622: Työterveyslääkärit ja työterveyshuollossa työs-        kustannuksiltaan, mitä se maksaa? Onko edulli-
53623: kentelevät terveydenhoitajat ovat kiinnittäneet        sempi, että lasketaankin vanhemmasta päästä
53624: siihen huomiota. Meidän pitäisi taas saada tämä        eläkkeelle sellaisia,jotka haluavat? Tällä hetkellä
53625: henki suomalaiseen työelämään, että työntekijän        ei näytä mitään ihmepatenttiratkaisua olevan,
53626: työkyky on äärettömän arvokas asia. Se on yri-         että työttömyys laskisi hetkessä sillä tavalla, että
53627: tyksenmenestyksenmitta.Onolemassajoprojek-             kaikki halukkaat ihmiset, jotka pystyvät töihin,
53628: teja,joissa on osoitettu, miten työnantajan panos-     pääsevät työhön.
53629: tus siihen, että työntekijät hoitavat kuntoaan esi-
53630: merkiksi kuntoilemalla, on johtanut suoraan              Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Mi-
53631: markkamäärien kasvuun yrityksen taseissa. Tä-          nusta puheena olevat aloitteet, niin ed. Peltomon
53632: män hyvä työnantaja ja yrittäjä jo tietää.             kuin ed. A. Ojalankin aloite, nykyisessä tilantees-
53633:                                           Valtion eläkelainsäädäntö                                    985
53634: 
53635: sa on nähtävä ensisijaisesti keinona vaikean työt-      tömyystilanteen vaatimasta poikkeuksellisesta
53636: tömyystilanteen voittamiseksi siten, että nuorille      toimenpiteestä.
53637: ihmisille tarjottaisiin mahdollisuuksia sijoittua          Ongelma vain on se, että tällä hetkellä yhteis-
53638: työelämään ja väsyneille,jo pitkään työelämässä         kunnassa selvästikin kysymys eläkeiästä on tais-
53639: olleille tarjottaisiin vapaaehtoisia mahdollisuuk-      telun kohteena. Ne, jotka ovat itse pitkään olleet
53640: sia siirtyä sivuun.                                     työelämässä, näkevät välttämättömäksi helpot-
53641:     Mitä tulee eläkepolitiikkaan, siinä ovat isom-      taa esimerkiksi työeläkkeellepääsyn tulkintaeh-
53642: mat asiat niin sanotusti kysymyksessä. On mei-          toja nykyisestä. Nythän työkyvyttömyyseläk-
53643: dän väestörakenteemme, ovat huoltosuhteet tu-           keelle ei oikeastaan pääse muuten kuin, että tulee
53644: levaisuudessa. Siinä, minkä takia suomalaiset           lääkärille pää suurin piirtein kainalossa. Usein
53645: työntekijät tuntevat halukkuutta ja tarvetta ha-        vielä silloinkin vakuutusyhtiön lääkäri kyllä hyl-
53646: keutua eläkkeelle, on suuri syy työpaikoilla, niis-     kää ensimmäisellä kerralla eläkehakemuksen
53647: sä olosuhteissa, niissä työmenetelmissä, niissä         edes näkemättä potilasta.
53648: valta-asetelmissa, kaikessa siinä, mitä työnteki-          Toisaalta on selvä vaatimus siitä, että eläke-
53649: jät joutuvat tänä päivänä kokemaan, yhä kovem-          ikää korotettaisiin. Eläkekomitea 2000 muun
53650: paa hiostamista, epävarmuutta, työsuhteet ovat          muassa esittää, että elleivät muut toimenpiteet
53651: lähes kaikki epätyypillisiä, määräaikaisia. Ei se       auta, esimerkiksi työkyvyttömyyseläkkeelle pää-
53652: ole ihme, jos siinä tilanteessa, kun ikää tulee ja      syn tulkintaehtojen kiristäminen, niin on siirryt-
53653: voimat vähenevät, tulee tarve löytää jokin ratkai-      tävä myös suoraan eläkeiän korotukseen. Tätä
53654: su, joka on henkilökohtaisesti ehkä turvallisem-        viime hallitus toteutti kahden eläkejärjestelmän
53655: man tuntuinen, vaikka se taloudellisesti on             osalta. Todettakoon, että ed. Aittaniemi vastusti
53656: useimmissa tapauksissa tietysti paljon huonom-          viime kerralla näiden molempien eläkeikärajojen
53657: pi.                                                     korottamista. Nyt hän sanoo, että on turha moit-
53658:     Minusta työelämässä ei pidä pysähtyä siihen,        tia edellistä hallitusta eläkepolitiikasta.
53659: ettäjärjestetään kuntoutusta, koska kuntoutusta
53660: tarvitaan sen jälkeen, kun on jo jotakin menetet-          Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e: Ar-
53661: ty, kun on tullut kuntoutustarvetta. Työelämää          voisa puhemies! Ed. Laakso yrittää nyt väen vä-
53662: pitää kehittää sillä tavalla, että siellä ei syntyisi   kisin vääntää tähän tällaista vastakkainasettelua
53663: edes kuntoutustarvetta vaan työntekijät pysyisi-        ja dramatiikkaa, kun sitä ei ole. Olen yrittänyt
53664: vät todella terveinä ja myös työhaluisina mah-          ihan asiallisesti lähestyä asiaa ymmärtäen sen
53665:  dollisimman pitkään. Siitä huolimatta kannatan         monet puolet ja tuoden esille erilaiset asiaan vai-
53666: joustavia eläkejärjestelyjä työhistorian loppu-         kuttavat tekijät.
53667:  vaiheessa sillätavalla, että on mahdollista päästä        Nyt on syytä todeta, että eläkehakemuksista
53668:  aikaisemmin eläkkeelle. Miksei jossain tapauk-         erään viimeisimmän selvityksen mukaan 85 pro-
53669:  sissa, jos voimat ja työhalut ovat suuret, voisi       senttia hyväksytään. Ei voida puhua, että meillä
53670:  myös jatkaa työhistoriaansa vähän pitempään            olisi laajamittainen eläkehakemusten hylkäämi-
53671:  kuin ehkä joku toinen.                                 nen. Mutta yksilöllisistä varhaiseläkkeistä on to-
53672:                                                         dettu, että niitten hylkäämisiä tapahtuu tällä het-
53673:    Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Ymmärrän            kellä hieman enemmän kuin aikaisemmin. Juuri
53674: sen pelon, mikä varmasti ministeri Mönkäreellä          tätä me nyt yritämme selvittää eri eläkelaitoksis-
53675: ja hallituksellakin on nyt, kun suuret ikäluokat        ta, onko tapahtunut laajemminkin pientä muu-
53676: ovat tulossa siihen ikään, että aletaan harkita         tosta hylkäyskäytännössä. Emme tiedä sitä. Ei
53677: mahdollisia eläkeratkaisuja.                            ole vielä aihetta puhua eläkekriteereitten muut-
53678:     Mutta se, mistä näissä aloitteissa ensisijassa      tamisesta tai uudenlaisista työkyvyttömyyseläk-
53679: on kyse, on väliaikaisista toimenpiteistä nykyi-        keen määritysperusteista.
53680: sessä poikkeuksellisessa tilanteessa. Esimerkiksi          Ed. Uotilalle totean sen, että ihan oikein koko
53681: SAKon esittänyt, että olisi vuoden ajan voimas-         työelämäkokonaisuus, myös työelämän lainsää-
53682: sa laki, joka mahdollistaisi pitkään työelämässä        dännöt, luovat sitä ahdistusta, jota työntekijä
53683: olleiden, ikääntyneiden työntekijöiden siirtymi-        tällä hetkellä tuntee. Mutta en siitä anna kyllä
53684: sen vapaaehtoiselle sukupolvenvaihdoseläkkeel-          periksi, etteikö työkykyä ylläpitävä kuntoutus,
53685: le huomioiden nimenomaan sen, että nuoret työt-         se, mitä omien korvien välissä tapahtuu ja mitä
53686: tömät pääsisivät tätä kautta ensimmäisen kerran         työntekijä itse tekee oman työkykynsä eteen, et-
53687: kiinni työelämään. Kysymys ei olisi mistään py-         teikö se olisi merkittävää kaiken sen muun ympä-
53688: syvästä ratkaisusta, vaan nykyisen suuren työt-         röivän elämän muutosten lisäksi.
53689: 986                                      34. Perjantaina 22.3.1996
53690: 
53691: 
53692:    Ed. P e 1t o m o : Puhemies! Väliaikaista              Ed. Kokkonen väitti kummallisesti, että mi-
53693: kaikki on vain, ja toivon ainakin, että suurtyöttö-    nun aloitteeni ruokkii työelämästä poisjääntiäja
53694: myys on väliaikaista. Siihen nähden täällä on          ihmetteli mitä tämä maksaa. Tämä osoitti sen,
53695: ansiokkaasti tuotu todella esille se, että näitä       että jos hän terveydenhuollon ammattilaisena
53696: lakialoitteita on tehty nimenomaan hoitamaan           olisi lukenut koko aloitteen ja sen perustelut, niin
53697: suurtyöttömyyttä ja saamaan nuorille kipeästi          hän olisi ymmärtänyt mistä on kysymys. Mutta
53698: kaivattua työtä.                                       ilmeisesti hän ei ollut edes lukenut sitä eikä ilmei-
53699:     Minusta ei pidä syyllistää sisukkaita suoma-       sesti edes kuunnellut puheenvuoroani, koska tä-
53700: laisia työntekijöitä, jotka ovat 30-40 vuotta teh-     mähän ei maksa valtiolle mitään. Jos ihminenjää
53701: neet töitä, raskasta työtä tehtaissa, milloin missä-   omalla kustannuksellaan kolme vuotta aikai-
53702: kin. Tämä sukupolvi näkee nyt juuri sen tilan-         semmin kuin hänen eläkeikänsä on työelämästä
53703: teen, että heidän vuoronsa olisi vapaaehtoisesti       pois ja päästää sinne tilalle nuoren työttömän,
53704: siirtyä eläkkeelle ja antaa mahdollisuus nuorelle,     jonka työttömyysturvakulut menevät silloin
53705: joka pääsisi edes ensimmäiseen työpaikkaansa           myös pois, niin ei tämä maksa mitään. Päinvas-
53706: kiinni. Ja kun on kysymyksessä todellakin va-          toin tämähän tuottaa valtiolle ja myös kunnille.
53707: paaehtoisuus, niin eihän tämä tarkoita sitä, että      Näin ollen se mahdollisuus, mikä näille ihmisille
53708: kaikki lähtisivät pilvin pimein eläkkeelle. Moni       tällöin annetaan osallistua näihin säästötalkoi-
53709: haluaa jatkaa oman työkykynsä ja kuntonsa              siin omalla kustannuksellaan, on minusta todel-
53710: mukaan ihan normaaliin vanhuuseläkeikään               lakin erinomainen asia, jos tämä saadaan vietyä
53711: saakka. Mutta tällä keinolla aivan varmasti joi-       eteenpäin.
53712: takin, ehkä satoja, muutama tuhat ihmistä kui-            Sen verran vielä, että ed. Peltomon aloitetta on
53713: tenkin lähtisi eläkkeelle ja takaisi nuorelle työ-     verrattu tähän. Ne ovat todellakin hieman erilai-
53714: paikan.                                                set. Olen myös ed. Peltomon aloitteen allekirjoit-
53715:     Vielä näistä kustannuksista. Todella kalliiksi     tanut ja toivon sillekin myönteistä käsittelyä.
53716: tulee myös kuntoutus. Yli 55-vuotiaita, raihnai-
53717: sia ihmisiä kovasti kuntoutetaan ja yritetään,            Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä
53718: että he vielä pääsisivät työelämään. En jaksa          ed. Arja Ojalan aloite on kannatettava ja kun hän
53719: uskoa siihen. Nyt työssäolevaa väkeä, neljä-viisi-     viittasi ed. Peltomon aloitteeseen, minullakin on
53720: kymppisiä, pitäisi todella katsoa, että he pystyvät    ollut ilo ja etuoikeus allekirjoittaa nämä molem-
53721: sitten jatkossakin tekemään töitä, kun meidän          mat. Jos tällaisella pontevuudella, millä ed. Arja
53722: ikärakenteemme pakostakin vanhenee.                    Ojala tätä aloitetta on tehnyt ja siitä meille täällä
53723:     Helsingin Sanomissa oli selvitys, että keski-      taas kalliisti todistanut, tätä viedään eteenpäin,
53724: määräinen eläke olisi noin 5 800 markkaa kuu-          niin minä uskon, että jo tuolla otteella saadaan
53725: kaudessa ja nuoren kohdalla tulisi säästöä 3 900       työttömyyttä vähennettyä. Toisaalta minusta on
53726: markkaa. Siihen on laskettu asumis- ja toimeen-        kallis asia se, että myös nuorista kannetaan huol-
53727: tulokustannukset. Selvitin tilannetta Porin so-        ta ja siitä, että nuoret voisivat työllistyä tänä
53728: siaalitoimesta,ja tämän nuoren kohdalla asumis-        aikana. Sen vuoksi olen itsekin tämän lähtenyt
53729: ja toimeentulokustannukset ovat aivan liian al-        allekirjoittamaan. On selvää, että kun me eläm-
53730: haiset. Elikkä jos periaatteessa kustannuksia las-     me poikkeuksellisen vaikeassa tilanteessa, missä
53731: ketaan, niin tämä on todella kustannusneutraali.       keinot ovat vähissä, niin tällaisetkin konstit, jos-
53732:                                                        kin väliaikaisina, toimivat. Kun ed. Arja Ojala
53733:     Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Minä olen      on sieltä Tampereelta, niin muistaakseni edes-
53734: ministeri Mönkäreen kanssa ihan samaa mieltä           mennyt tamperelainen Kalle Kaihari jo sanoi,
53735: siitä, että työelämässä jaksamiseen tulee panos-       että kun keinot ovat vähissä, niin konstit alkavat.
53736: taa ja nimenomaan työterveyshuoltoa ja kuntou-            Joka tapauksessa tämä on sellainen konsti,
53737: tusta kehittää. Se valitettavasti vain ei tahdo enää   mikä toteutuessaan, uskon, kyllä elvyttää myös
53738: auttaa niitä ihmisiä, jotka ovat olleet hyvin pit-     tietyltä osin kotimarkkinoita, kun nuori saa va-
53739: kään työelämässä jo tähän mennessä. Tänään             pautuvan työpaikan. Ajattelen nuoren miehen
53740: soitti eräs mieshenkilö, joka on 61-vuotias. Hän       elämää ja sielun maisemaa. Hän ehkä ottaa vai-
53741: on ollut 45 vuotta työelämässä. Eiköhän olisi          mon, ostaa auton ja alkaa hankkia yhteistä kotia.
53742: korkea aika antaa hänen levätä ja päästä ansait-       Kulutuskysyntä lähtee siltä osin arkielämän to-
53743: semilleen eläkepäiville. Tästä syystä minusta pi-      dellisuuden tasolla liikkeelle.
53744: tää olla eri vaihtoehtoja ihmisillä käytettävis-          Mutta ennen kaikkea minä olen iloinen siitä,
53745: sään.                                                  että 110 kansanedustajaa on allekirjoittanut tä-
53746:                                           Valtion eläkelainsäädäntö                                      987
53747: 
53748: män ed. A. Ojalan aloitteen. Olen varma, että           täällä edelleenjossain työmarkkinoillajotain ka-
53749: tässä on näytön paikka työllisyyden ja yhteisvas-       teutta tai pelätäänkö tässä, että tulevaisuudessa,
53750: tuun hallitukselle. Tässä on se näytön paikka,          kun suuret ikäluokat tulevat, ihmiset tällä menol-
53751: kun yli puolet kansanedustajista on allekirjoitta-      la hylkäävät Suomen valtion kokonaan, jos me
53752: nut ja oppositio tukee tätä hanketta. Viedään           olemme näin kyynisiä ja epäsolidaarisia, niin
53753: tämä läpi ja tältä osin helpotetaan nuorten työt-       kuin edellinen hallitus näytti tien tähän markki-
53754: tömien tilannetta ja näytetään, että konsteja löy-      navoimaiseen välinpitämättömyyteen. Jos täm-
53755: tyy, kun löytyy sitä tahtoaja otetta, sitä draivia,     möinen lakikin tehtäisiin vaikka väliaikaisena-
53756: mitä ed. A. Ojalakin on täällä esittänyt.               kin, niin se jotenkin mahdollistaisi sen, että ihmi-
53757:                                                         set todella hylkäisivät oman valtakuntansa ja
53758:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ai-        valtionsa?
53759: van oikein, ed. Laakso. Olen aina vastustanut               Tämmöiset ed. Aittoniemen loogiset älyttö-
53760: eläkeiän korottamista, ja sen vuoksi olen henki-        myydet siitä, että toisella kädellä sanotaan, että
53761: lökohtaisesti vahvasti näiden aloitteiden muka-         tämä mahdollistaisi hyväosaisten siirtymisen ai-
53762: na. Toisin sanoen menköön puolueen kunnia,              kaisemmin eläkkeelle ja saman puolueen edusta-
53763: kunhan säilytetään oma.                                 ja sanoo aivan oikein, että jotkut ovat jo saavut-
53764:    Mutta kun totesin aikaisemmin, että hallitus-        taneet sen tason, että he voisivat siirtyä alta eläk-
53765: ryhmät ovat hyvin voimakkaasti mukana ja tässä          keelle, niin minun mielestäni tämä kyllä kuvastaa
53766: aloitteessa on paljon allekirjoituksia, niin se on      ed. Aittoniemen aikoinaan jo populististajuttua.
53767: hyvä ja positiivinen asia. Teillähän on valta ja        Ollaan muka pienen asialla ja silti on epäloogi-
53768: voima. Erityisesti sydäntä lämmittää se, että täs-      nen aukko, että eikö pienen asialla olla juuri
53769: sä keskustelussa hallituspuolueet ovat käyttäneet       silloin, kun väistytään tieltä pois ja annetaan
53770: 90 prosenttia puheenvuoroista, kun pitäisi olla         nuorille ja heikommassa asemassa oleville ihmi-
53771: päinvastoin, toisin sanoen opposition röykyttää         sille tilaa. Eli minä ainakin koen, että jos minulla
53772: asiaa. Minä olen kyllä vähän häpeissäni myös            menee vähän paremmin ja muuta, niin minä mie-
53773: keskustan osalta siitä, että täällä muutama has-        lelläni voisin väistyä silloin, jos minä selviäisin
53774: su, vähän toisen luokan kansanedustaja istuu,           jollain muullakin. Minä alan vähän jo ihmetellä
53775: kun pitäisi olla köyhän kansan asialla ja tässä         kyllä tiettyjä kannanottoja tähän asiaan. Toivon
53776: poikkeuksellisesti hallitusryhmät ja vasemmisto         tämmöiselle aioitteellisuudella menestystä myös
53777: ovat olleet kovasti tukemassa tätä esitystä.            ed. Peltomon ja muiden osalta.
53778:    Tämä on positiivinen asia, koska teillä on val-
53779: taja voima. Jos olisi ollut toisinpäin eli keskusta        P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
53780: ja oppositio olisi täältä räksyttänyt, sillä ei olisi
53781: ollut mitään merkitystä. Mutta nyt minäkin suh-
53782: taudun kyllä positiivisesti aikaisempaan puheen-          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
53783: vuorooni viitaten. Eli kun siltä puolelta alkaa         tunto on ensi tiistaina kello 14.
53784: ääni kuulua tällä tavalla, niin on jotakin toivoa,
53785: että jotakin tapahtuu.
53786:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 13.59.
53787:    Ed. Virtanen: Arvoisa puhemies! Minä-
53788: kin allekirjoitin tämän aikoinaan ja olin kyllä sitä                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
53789: mieltä, että tämä on erittäin kannatettava juttu.
53790: Minä vain eniten ihmettelen, minkä takia tätä ei                                     Seppo Tiitinen
53791: haluta. Mikä tässä on se, mikä tökkii? Onko
53792:                                35. Tiistaina 26 päivänä maaliskuuta 1996
53793:                                                                    kello 14
53794: 
53795: Päiväjärjestys                                                             5) Hallituksen esitys laiksi vuosiloma-
53796:                                                                         lain muuttamisesta ·······························'·· 1004
53797:                                                                         Hallituksen esitys 14/1996 vp
53798:    Ilmoituksia
53799:                                                                               Mietintöjen              pöydällepano
53800: 
53801:     Kolmas             käsittely                                           6) Hallituksen esitys vuoden 1996lisäta-
53802:                                                                         lousarvioksi ............................................ .
53803:    1) Hallituksen esitys laeiksi valtion va-
53804: kuusrahastosta annetun lain ja luottolai-                               Hallituksen esitys 3/1996 vp
53805: tostoiminnasta annetun lain muuttamises-                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5/l996
53806: ta ............................................................   990   vp
53807: 
53808: Hallituksen esitys 6/1996 vp
53809: Talousvaliokunnan mietintö 2/1996 vp                                          Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
53810: 
53811:   2) Hallituksen esitys asuntorahoituksen
53812: kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi                           991      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
53813:                                                                         simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus-
53814: Hallituksen esitys 8/1996 vp                                            tajat Alaranta, Alho, Brax, Halonen, Huotari,
53815: Ympäristövaliokunnan mietintö 1/1996 vp                                 Hyssälä, Ihamäki, Jäätteenmäki, Kantalainen,
53816:                                                                         Korhonen R., Krohn, Niinistö, Norrback, Pelto-
53817:                                                                         mo, Penttilä, Perho, Pietikäinen M., Rauramo,
53818:     Lähetekeskustelu                                                    Salo, Skinnari, Tulonen, Vehkaoja ja Viljamaa.
53819: 
53820:    3) Hallituksen esitys Yhdistyneiden                                     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
53821: Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen                                  jat Alho, Niinistö, Tuloneo ja Penttilä.
53822: ja sen XI osan soveltamiseen liittyvän sopi-
53823: muksen eräiden määräysten hyväksymi-
53824: sestä sekä laiksi aluksista aiheutuvan ve-                              Ilmoitusasiat:
53825: si~n pilaantuU?-isen ehkäisemisestä annetun
53826: lam muuttamtsesta ................................. .             996   Lomanpyynnöt
53827: 
53828: Hallituksen esitys 12/1996 vp                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
53829:                                                                            tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Rauramo
53830:    4) Hallituksen esitys laiksi sairausva-                              sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Kantalai-
53831: kuutuslain 5 a §:n väliaikaisesta muuttami-                             nen ja Salo,
53832: sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .....                          tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
53833:                                                                     "   vuoksi ed. Bryggare ja R. Korhonen sekä yksi-
53834: Hallituksen esitys 13/1996 vp                                           tyisasioiden vuoksi ed. Alaranta,
53835: 990                                       35. Tiistaina 26.3.1996
53836: 
53837:    tämän kuun 27 ja 28 päivästä virkatehtävien            Anomukseen suostutaan.
53838: vuoksi edustajat Dromberg, Kautto, Kiljunen, J.
53839: Leppänen, Paasilinna, Sasi, Tiusanen, Tuomioja            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että suuren valio-
53840: ja Väistö sekä                                         kunnan täydennysvaali toimitetaan ensi perjan-
53841:    tämän kuun 29 päivään virkatehtävien vuoksi         tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-
53842: edustajat Huotari, Hyssälä, Ihamäki, Norrback,         vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan
53843: Peltomo, Perho, M. Pietikäinen, Skinnari, Veh-         jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per-
53844: kaoja ja Viljamaa sekä yksityisasioiden vuoksi         jantaina kello 10.
53845: ed. Brax.
53846: 
53847:                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
53848: U-asiat
53849:                                                        1) Hallituksen esitys laeiksi valtion vakuusrahas-
53850:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 21 päivänä      tosta annetun lain ja luottolaitostoiminnasta anne-
53851: maaliskuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston            tun lain muuttamisesta
53852: kirjelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäi-
53853: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan         Kolmas käsittely
53854: unionin asia n:o U 14.                                 Hallituksen esitys 6/1996 vp
53855:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään       Talousvaliokunnan mietintö 2/1996 vp
53856: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-
53857: reen valiokuntaan, jolle valtiovarainvaliokun-            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
53858: nan sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan on             lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
53859: annettava lausunto.
53860:                                                           Keskustelua ei synny.
53861: 
53862: Suomen itsenäisyyden juhlarahaston Sitran toi-            Lakiehdotukset hyväksytään.
53863: mintakertomus vuodelta 1995
53864:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
53865:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Suomen itse-    päättyneeksi.
53866: näisyyden juhlarahaston hallintoneuvoston kir-
53867: jelmän ohella viime helmikuun 28 päivältä on              Asia on loppuun käsitelty.
53868: eduskunnalle saapunut Suomen itsenäisyyden
53869: juhlarahastosta annetun lain 9 §:n 1 momentin 9
53870: kohdassa tarkoitettu kertomus rahaston toimin-         Valtion vakuusrahaston valtuuston ;vaalin toimit-
53871: nasta vuodelta 1995. Tämä kertomus on nyt saa-         taminen
53872: tettu eduskunnan tietoonjakamalla se edustajille.
53873:                                                           P u h e m i e s : Valtion vakuusrahastosta an-
53874:                                                        netun lain 4 §:ssä, sellaisena kuin se on eduskun-
53875: Kirjalliset kysymykset                                 nan juuri hyväksymässä laissa, säädetään, että
53876:                                                        eduskunta valitsee valtion vakuusrahaston val-
53877:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-     tuuston, johon kuuluu yhdeksän jäsentä. Lain
53878: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet          voimaantulosäännöksen mukaan valtion va-
53879: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 58, 60-       kuusrahaston valtuuston jäsenten toimikausi al-
53880: 62,64,66,67,69, 70, 72,81,82,84,87,88,90,91,           kaa siitä päivästä lukien, jona laki tulee voimaan.
53881: 93 ja 95. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt         Jäsenet voidaan valita ennen lain voimaantuloa.
53882: jaettu edustajille.                                       Ilmoitetaan, että valtion vakuusrahaston val-
53883:                                                        tuuston jäsenten vaali toimitetaan ensi perjantai-
53884:                                                        na pidettävässä täysistunnossa edellyttäen, että
53885: Suuren valiokunnan jäsenet                             tasavallan presidentti on siihen mennessä vahvis-
53886:                                                        tanut lain valtion vakuusrahastosta annetun lain
53887:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-     muuttamisesta. Ehdokaslistat tätä vaalia varten
53888: paikkojenjärjestelyä varten pyytää ed. Rauramo         on annettava eduskunnan keskuskansliaan vii-
53889: vapautusta suuren valiokunnan varajäsenyydes-          meistään ensi torstaina kello 12.
53890: tä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
53891:                                               Asuntorahoitus                                             991
53892: 
53893: 2) Hallituksen esitys asuntorahoituksen kehittä-       karttamaan tämänlaisen takuun vastaanottamis-
53894: mistä koskevaksi lainsäädännöksi                       ta.
53895:                                                            Tällä hetkellä Suomessa asuntokaupassa on
53896: Kolmas käsittely                                       varsin omituinen tilanne sikäli, että meillä ei tie-
53897: Hallituksen esitys 8/1996 vp                           tysti ole kysyntää, ostohalukkuus on vähäinen
53898: Ympäristövaliokunnan mietintö 111996 vp                tietyistä syistä, mutta meillä ei ole myöskään
53899:                                                        tarjontaa. Kiinteistövälittäjien ilmoitukset ovat
53900:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt            lähes tyhjillään; joitakin epäkurantteja asuntoja
53901: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        tarjotaan. Ainakin Tampereella on puute tarjon-
53902:                                                        nasta ja puute kysynnästä, ja uskon, että tämä
53903:   Keskustelu:                                          laki, niin toivottavaa kuin se olisikin, ei tule vai-
53904:                                                        kuttamaan asuntokauppaa elvyttävästi.
53905:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!             Näin ollen olisi toivottavaa, että kun hallitus
53906: Meillä on kolmannessa käsittelyssä hallituksen         lähiaikoina tulee huomaamaan tämän tilanteen
53907: esitys, jolla pyritään käynnistämään maassa            ja kun on tärkeästä asiasta kysymys, se ryhtyisi
53908: asuntokauppa, ja se olisi erinomaisen tärkeätä         toteuttamaan muita asuntokauppaa elvyttäviä
53909: nimenomaan rakennusteollisuuden työllisyyden           toimenpiteitä, nimenomaan niitä, mitä Rankin
53910: kannalta.                                              työryhmässä esitettiin, jonka kaikki parhaat esi-
53911:     Keskustelin viikonvaihteenjälkeen erään pan-       tykset on jätetty pois ja vain tämä esitys tietystä
53912: kin luotonannosta vastaavan henkilön kanssa, ja        rajoitetusta takuusta otettu esiin, vaikka varmas-
53913: täytyy sanoa, että jos hänen näkemyksensä on           ti on tiedetty, että sillä ei ole vaikutusta.
53914: oikea, niin ainakaan pankkipiireissä tällä, että           Tähän olisi tietysti pitänyt kolmannessa käsit-
53915: valtio asettuisi takuuseen tietystä pienestä osasta    telyssä esittää tavanomaista pontta, että "edus-
53916: asunnon hankintaa koskevaa lainaa, ei tule asun-       kunta edellyttää, että hallitus tulee tarkoin seu-
53917: tokauppa vilkastumaan. Valitettavasti näin on.         raamaan nyt toteutettavan lainsäädännön vaiku-
53918: Ei niin sydämetön yhteiskuntaa kohtaan voi olla-       tusta asuntokauppaan" jne. Tällähän ei ole mi-
53919: kaan, ettei toivo, että näin tapahtuisi ja asunto-     tään merkitystä. Mutta jos hallitus näkee, että
53920: kauppa lähtisi liikkeelle, mutta toteutettava ta-      tämä ei auta mitään, toivottavasti se palaa Ran-
53921: kuulaki on niin pieni vaikutukseltaan, että sillä ei   kin paperiin uudelleen ja ottaa muutamia muita,
53922: ole minkäänlaista vaikutusta asuntokauppaan.           paljon merkittävämpiä ja toteuttamiskelpoisem-
53923:     On todennäköistä, että jos asunnonostaja itse      pia aiheita sieltä esille, jotta tästä todella vaikeas-
53924: huolehtii 15 prosentin omasta pääomasta asun-          ta tilanteesta asuntokaupassa ja sen kautta ra-
53925: non hankinnassa ja kun asuntojen hinnat nyt            kennusteollisuuden työllistämisessä päästäisiin
53926: ovat pohjassa- alaspäin ne eivät oikeastaan voi        eroon. Tämä laki ei siinä auta.
53927: mennä, vaan päinvastoin tulevaisuudessa lähte-
53928: vät nousemaan ylöspäin -pankit eivät tulevai-             Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
53929: suudessa lainanautomyönteisinä tule edes vaati-        sa puhemies! Ed. Aittaniemi on aiemmissa pu-
53930: maan sen suurempia vakuuksia, kuin jää jäljellä        heenvuoroissaan kovasti arvostellut pankkeja ja
53931: olevaksi osuudeksi eli 85 prosentin osalta, jota       niiden toimintaa. Niinpä onkin hämmästyttä-
53932: hankittava asunto lainan vakuutena vastaisi.           vää, että hän julistautuu pankkien todelliseksi
53933: Tällä, että valtio tulee siihen mukaan takuuosuu-      ystäväksi ja vaatii, että Rankin malli olisi pitänyt
53934: dellaan, ei ole tästä syystä mitään merkitystä.        hyväksyä, joka olisi nimenomaan tiennyt sitä,
53935:     Toinen ongelma asiassa on se, että kun asun-       että valtio olisi voimakkaammin lähtenyt tuke-
53936: nonostaja ottaa tällaisen valtiontakuun mukaan,        maan pankkeja. Kun hän viittasi tähän, että ih-
53937:  samalla hän astuu mukaan rajoitteiseen asunto-        misten täytyy sitoutua myös omalla pääomalla
53938: kauppaan. Hän ei pysty ostamaansa asuntoa              asuntonsa hankkimiseen, niin minusta tämä on
53939: kuin poikkeustapauksissa vuokraamaan edel-             oikein, koska ihmisten täytyy myös arvioida se,
53940: leen. Kaiken lisäksi tämä laki on tullut äärettö-      pystyvätkö he maksamaan lainoja takaisin.
53941:  män sekaisena hyväksyttyä. Siellä ei selkeästi sel-      Mitä tulee asuntotilanteeseen tällä hetkellä,
53942:  vitetä, saako sellainen, joka asuntoa haluaa          niin asunnoista on tarjontaa. Kyse on siitä, että
53943:  vuokrata edelleen, sen tehdä vai ei. Ottaen huo-      puute on kysynnästä. Pystytäänkö tällä elvyttä-
53944:  mioon takuuosuuden muun vaikutuksen sekä              mään asuntokauppaa? Mielestäni tällä on annet-
53945:  sen, että asuunolle tulee huomattavia rajoitteita     tu erittäin hyvät mahdollisuudet asuntokaup-
53946:  sen käytön suhteen, ihmiset tulevat suorastaan        paan. On toinen asia, uskaltaako kukaan yksityi-
53947: 992                                       35. Tiistaina 26.3.1996
53948: 
53949: 
53950: nen ihminen lähteä vaihtamaan tai ostamaan             tässä on kysymys, jos mennään ihan perusteelli-
53951: uutta asuntoa, kun työpaikasta ei ole varmuutta.       sesti asiaan. Rouva puhemies! En halua laajentaa
53952:                                                        hallitustenväliseen konferenssiin tätä asiaa, mut-
53953:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      ta tällä tavalla asia on.
53954: voisa puhemies! Ed. Aittoniemi käytti sinänsä             Loppujen lopuksi, kun puhutaan, että pank-
53955: ansiokkaan puheenvuoron, mutta unohti käsitel-         keja tuetaan, ei tässä mitään pankkeja tueta. Täs-
53956: lä sen puolen asiaa, että ihmisiltä on mennyt          sä otetaan 1,5 prosentin takuuprovisio. Jos jota-
53957: luottamus siihen, että he uskaltaisivat ottaa vel-     kin riskejä syntyy, tämä provisio kerättynä vas-
53958: kaa. Sen taustalla ovat kokemukset viime vuosil-       taa nimenomaan syntyviä riskejä eli takuuvastui-
53959: ta. Toteaisin vielä asumisesta sen, mihin täällä ei    ta. Valtio ei ota minkäänlaista riskiä tässä hom-
53960: ole vielä kiinnitetty huomiota: Jotta se onnistuisi    massa, ja jos näitä lainoja menisi kaupaksi ja 1,5
53961: suomalaisilta, me tarvitsemme nimenomaan               prosentin provisio tulisi valtiolle, tämä olisi val-
53962: kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja.                       tiolle bisnes. Se saisi 1,5 prosenttia itselleen. Ei
53963:                                                        synny enää mitään riskejä, koska asuntojen hin-
53964:    Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):               nat ovat pohjassa ja tämä 15 prosentin omavas-
53965: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittoniemi kiinnit-        tuuosuus, minkä ostaja joutuu maksamaan, hy-
53966: tää aivan oikeaan asiaan huomiota: Asuntora-           vin kattaa tämän riskiosuuden. Tämä on huu-
53967: hoitus on ongelmallinen osa-alue koko yhteis-          haata koko lakiesitys ja sopii ihan hyvin tämän
53968: kunnassa. Tosin hän autuaasti unohtaa sen tosi-        hallituksen tekemäksi.
53969: seikan, ettei ongelmatiikka ole tullut tässä ja nyt.
53970: Asuntorahoituksen ongelmat ovat hyvin pitkä-              Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Keskus-
53971: jänteisiä ja monimutkaisia. Kummastuttaa ed.           tan vastalauseen pohjalta ehdotan kahta lausu-
53972: Aittoniemen lähestymistapa jonkin verran, kun          maa, jotka lähinnä kiinnittävät huomiota arava-
53973: hän ei näe mitään positiivista nyt olemassa olevil-    järjestelmän toimivuuteen jatkossa.
53974: la suunnitelmilla saatavan aikaiseksi.                    Ensiksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
53975:    Hän toi puheenvuorossaan esille aivan uuden-        antaa eduskunnalle pikaisesti selvityksen arava-
53976: laisia näkökulmia väittämällä, että asuntotarjon-      lainoituksen turvaamiseksi tehtävistä toimenpi-
53977: taa ei ole. Eihän se pidä paikkaansa. Asuntotar-       teistä."
53978: jontaahall on ja myös asuntorakentamistarvetta.           Toinen lausuma: "Eduskunta edellyttää, että
53979: Tällä hetkellä asuntokauppa on jumissa hyvin           vanhojen vaikeuksissa olevien aravatalojen toi-
53980: monesta muustakin syystä kuin pelkästään näis-         minta turvataan riittävällä tavalla."
53981: tä, mihin ed. Aittoniemi viittasi.
53982:    Olisi ollut mielenkiintoista kuulla edellisen
53983: eduskuntakauden aikana ed. Aittoniemen aja-               Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
53984: tuksia, miten asioita pitää järjestää. Ymmärtääk-
53985: seni hyvin pitkälle silloin nollattiin asuntoraken-
53986: tamisen mahdollisuudet kaikilta osin. Asuntora-           Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
53987: kentaminen suorastaan romahti edellisen halli-         natan ed. M. Kosken tekemiä ehdotuksia.
53988: tuksen aikana. Ed. Aittoniemeltä olisi silloin            Rouva puhemies! Ilman sarvia ja hampaita,
53989: odottanut pientä aktiivisuutta myös näissä             kyllä tämä asuntorahoituksen uudistus tässä
53990: asioissa.                                              muodossa on aika tavalla ylimainostettu esitys.
53991:                                                        Keskustan valiokuntaryhmä ympäristövalio-
53992:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        kunnassa kuitenkin kannatti näitäkin muutok-
53993: Rouva puhemies! En muista, kuka vastauspu-             sia, koska askel parempaan suuntaan ne ovat.
53994: heenvuoron käyttäjistä sanoi aivan oikeaan                Mutta itse asiassa siitä aika kiistanalaisesta
53995: osuen, että kaikki luottamus on mennyt. Se joh-        selvitysmies Rankin esityksestähän tässä oikeas-
53996: tuu siitä, että meillä on niin huono hallitus, ettei   taan todellisuudessa toteutuu vain valtiovarain-
53997: se ole saanut mitään muuta aikaan kuin yhden           ministeriön tahto siitä, että valtion budjetista
53998: tupo-ratkaisun kolmikannan pohjalta. Edellisen         siirretään jo tänä vuonna lähes miljardin suurui-
53999: hallituksen loppuaikoina kansassa alkoi viritä         nen summa vanhoja menoja Asuntorahaston
54000: usko tulevaisuuteen, asuntokauppakin alkoi viri-       pääomasta maksettavaksi ja sitä kautta pitkällä
54001: tä, mutta kun te pääsitte leikkailemaan ihmisten       tähtäimellä heikennetään Asuntorahaston asun-
54002: tuloja 6 miljardilla markalla, kaikki romahti.         torakentamiseen käytettävissä olevan tuen mää-
54003: Kukaan ei uskalla tehdä enää mitään, ja siitä          rää.
54004:                                                Asuntorahoitus                                            993
54005: 
54006:    Voidaan kysyä, miksi tämä siirto tehtiin nyt         tuttiinkin pitkälti korjaamaan. Silloin myös laa-
54007: tässä yhteydessä. Vaikuttaa, että ehkä ensi sijassa     dittiin uusi huoneenvuokralaki,jonka myötä pit-
54008: kuitenkin tätä muutosta ajoi eteenpäin se, että         kään jatkunut vuokrasääntely purettiin. Se olisi
54009: tälläkin omalta osaltaan ollaan Emu-kriteerejä          pitänyt asteittain purkaa jo paljon aikaisemmin,
54010: tavoittelemassa. Itse muutokset, pieni takuu-           tai ehkä olisi ollut niin, ettei olisi koskaan pitänyt
54011: summa ja talokohtaisten lainojen palauttami-            mennä niin syvään sääntelyyn, kuinjoskus vajaa
54012: nen, eivät olisi vaatineet niin paljon rahaa kuin       30 vuotta sitten mentiin. Se on ollut tuhoisaa
54013: tässä siirtona budjetista rahaston puolelle teh-        suomalaiselle asuntopolitiikalle ja siitä on kansa
54014: dään.                                                   kärsinyt hyvin voimakkaasti.
54015:                                                            Nyt käsittelyssä on tämä asuntorahoitusta
54016:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-         koskeva lainsäädäntö, joka ei valitettavasti tuo
54017: mies! Asuntopolitiikka on tällaisessa pohjoises-        kovinkaan paljon uutta asuntopolitiikkaan.
54018: sa, osin melko kylmässäkin maassa hyvin tärkeä          Uutta on hallituksen löydettävä, jos aikoo asun-
54019: asia, ja siksi on syytä tarkastella myös, miten         toasioissa selvitä kohtuullisella tavalla. Perussyy
54020: eteenpäin pitäisi elämässä pyrkiä.                      tämän hetken asunto-ongelmiin ja tästä eteen-
54021:     Meillä on rasitteena ollut pitkään 1960-luvun       päinkin näyttää olevan se, että ihmisillä, Suomen
54022: lopulla valittu virheellinen asuntopolitiikka. Sil-     kansalaisilla, ei ole uskoa tulevaisuuteen. Työ-
54023: loin lähdettiin sellaiseen holhousmentaliteettiin,      paikat ovat vaarassa. Työttömyys on monen
54024: joka johti siihen, että muun muassa yksityiset          kohtalona. Sen lisäksi pankkien toiminta on sel-
54025: vuokra-asuntomarkkinat tuhottiin kokonaan               laista, että ei se rohkaise ihmisiä velan ottoon,
54026: pitkiksi ajoiksi. Sitten aloitettiin asuntojen mas-     eikä asuntopolitiikassa näin ollen tapahdu nor-
54027: satuotanto, jossa tehtiin hyvin paljon virheitä.        maalia kehitystä.
54028: Toki paljon asuntojakin saatiin, mutta syntyi              Tämä esitys, joka nyt on käsittelyssä, on oi-
54029: myös hyvin paljon ongelmia, jotka ovat tämän            kean suuntainenja siinä suhteessa kannatettava,
54030: päivän todellisuutta. Tuon massatuotannon               mutta todellakaan se ei tämän hetken ongelmia
54031: heikko laatu näkyy tänä päivänä todella suurena         juuri missään määrin poista. Tilanne onkin asun-
54032: saneeraustarpeena, home- ym. ongelmina. Edel-           nontarvitsijoiden, erityisesti nuorten ja nuorten
54033: leen viihtyvyysongelmat ovat siltä ajalta hyvin-        lapsiperheiden kannalta erittäin vaikea sen täh-
54034: kin periytyneet näihin aikoihin asti monilla asun-      den, että työllisyystilanne on perussyynä siihen,
54035: toalueilla. Suunnitteluvirheitä on tehty silloin ja     että ihmiset eivät uskalla hankkia asuntoa, vaan
54036:  varmasti senjälkeenkin ja ilmeisesti tullaan teke-     asuvat erittäin heikosti laadullisesti ja myös tilo-
54037: mään tulevaisuudessakin.                                jen suhteen.
54038:     70-luvun korkeat rakennusbuumit aiheuttivat             Parempaa ei ole siksi ehkä odotettavissakaan,
54039:  myös sellaisia ilmiöitä, jotka ovat hyvin ikäviä,      että Lipposen hallitus on ne toimenpiteet suorit-
54040:  kun keinottelu pääsi valloilleen asuntomarkki-         tanut, jotka se on ohjelmaansa kirjoittanut. Toi-
54041:  noilla.                                                menpiteet eivät ole työllisyystilannetta paranta-
54042:     1980-luvun lopulla elettiin niitä hulluja vuo-      neet eivätkä ole käännettä maassa aikaansaa-
54043:  sia, kun rahamarkkinat vapautettiin, asuntora-         neet Leikkaukset sen sijaan,jotka on esimerkiksi
54044:  kentaminen, niin kuin koko rakennusala, ylikuu-        lapsiperheisiin myös asumistuen osalta kohdis-
54045:  meni, hinnat nousivat hirvittävän korkealle Hol-       tettu, ovatjohtaneet entistä suurempiin vaikeuk-
54046:  kerin hallituksen aikoina. Tuolloin ihmiset eivät      siin suurenjoukon suomalaisia. Nyt on tarkastel-
54047:  päässeet asuntoihin käsiksi niiden korkeiden hin-      tava tilannetta siltä pohjalta, miten voidaan ih-
54048:  tojen takia ja ne, jotka pääsivät, joutuivat sellai-   misten usko tulevaisuuteen palauttaa, jolloin
54049:  seen velkakierteeseen, josta eivät ole selvinneet      myös rakennustoiminta, työllisyys- ja asumison-
54050:  näihin päiviin mennessä.                               gelmat voidaan ratkaista. Tässä hallitukselta on
54051:     80-luvun lopun jäljiltä ajauduttiin muun            odotettava ja vaadittava paljon uusia toimenpi-
54052:  muassa näistä syistä massiivisiin ongelmiin niin       teitä. Tähänastiset asuntopoliittiset toimenpiteet
54053:  pankkisektorilla kuin koko yhteiskunnassa, ra-         eivät ole tuoneet mitään lohtua, päinvastoin ke-
54054:  kennustuotannossa ja asumisessa. Asuntojen             hitys on ollut väärän suuntainen.
54055:  hinnat putosivat ja se toi omat ongelmansa. Ra-           Arvoisa puhemies! Keskustan vastalauseessa
54056:  kentaminen pysähtyi ja ihmiset joutuivat työttö-       näyttää olevan muutama ponsi, jotka varmasti
54057:  miksi. Heidän uskonsa tulevaisuuteen meni.             hyvää tarkoittavat, ja siksi niiden puolesta on
54058:      90-luvun alkuvuosina edellisen hallituksen ai-     syytä äänestää.
54059:  kana tätä talouden katastrofia pyrittiin ja onnis-
54060: 
54061:  63   260061
54062: 994                                       35. Tiistaina 26.3.1996
54063: 
54064: 
54065:    Edustajat Niinistö ja Tulonen merkitään läsnä       kovin pieni askel eteenpäin. Ympäristövaliokun-
54066: oleviksi.                                              takin toteaa, että odotukset, jotka tähän on ase-
54067:                                                        tettu, ovat varmastikin ylimitoitettuja. Kuiten-
54068:                                                        kin on todettava se, että ei tästä varmasti myös-
54069:     Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):              kään mitään haittaa ole. Yksittäisten ihmisten
54070: Arvoisa rouva puhemies! On pakko ihmetellä             kannalta, niiden kannalta esimerkiksi, joiden
54071: pikkuisen ed. Kankaanniemen lähestymistapaa            ongelmana on ollut vakuuksien saaminen, val-
54072: asioihin. Ymmärtääkseni ed. Kankaanniemi oli           tion täytetakauksen mukaantulo on tervetullut
54073: edellisen hallituksen ministeri. Kun hän toimi         asia. Se ei vaikuta lainan hintaan, koska se pieni
54074: ministerinä, olisi kohtuudella voinut odottaa,         marginaalialennus, mikä tässä mahdollisesti tu-
54075: että sinä aikana, kun hän oli ministerinä, olisi       lee, katoaa takausmaksun myötä. Ehkä monta
54076: tullut edes jonkin valtakunnan opin uusi esitys,       mummonmökkiäjää nyt laittamatta vakuuksiksi
54077: uudenlainen lähestymistapa, uusia toimenpiteitä        sen takia, että enää ei henkilö- ja nimivakuuksia
54078: asuntorakentamisen kehittämiseksi ja rahoitta-         tarvita, vaan tämän jälkeen valtio hoitaa sen
54079: miseksi. Historia kuitenkin osoittaa sen ikävän        osan. Vaikka se ei ehkä saakaan asuntomarkki-
54080: totuuden, että kun meillä aikaisemmin 70-80-           noita sinänsä mitenkään rajusti liikkeelle, niin
54081: luvulla oli asuntopolitiikka ja se toimi ilman         yksittäisten asunnonhankkijoiden kannalta sillä
54082: asuntoministeriä, niin kun tuli vuosi 1991 ja          varmasti on tervetullut vaikutus.
54083: Ahon hallitus, jossa muun muassa oli asuntomi-
54084: nisteri, sellainen merkillisyys tapahtui yhteiskun-        Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
54085: nassa, että asuntopolitiikka ja asuntorahoitus-        sa puhemies! Ed. Kankaanniemi ja nyt myös ed.
54086: järjestelmä pettivät kutakuinkin totaalisesti sillä    Markkuta-Kivisilta ihmettelivät sitä, että kun
54087: siunaamaHa hetkellä. Lopputulos oli aivan jär-         ihmisillä on epävarmuutta, he eivät uskalla hank-
54088: kyttävä niistä aikaansaannoksista, mitä ed. Kan-       kia asuntoja. Se pitää paikkansa. Samanaikaises-
54089: kaanniemi, silloinen ministeri Kankaanniemi, sai       ti he toisessa keskusteluyhteydessä vaativat työ-
54090: asuntorakentamisen osalla aikaan.                      elämään joustoja, epätyypillisiä työsuhteita en-
54091:     Olisi nytkin odottanut, että puheenvuorossa        tistä enemmän, mikä vain lisää epävarmuutta.
54092: olisi tullutjotakin konkreettista analyysia, konk-     Tässä on aikamoinen epäjohdonmukaisuus tei-
54093: reettisia esityksiä uusista ajatuksista uusista        dän puheenvuoroissanne. Samoin ed. Kankaan-
54094: mahdollisuuksista, mitä asuntorakentamiseen            niemi syytti vuokrasäätelyä siitä, että asuntopu-
54095: liittyy, mitä siellä tarvitsisi tehdä, minkälaisia     laa on ollut. Silloin kun vuokra-asunnoista on
54096: ovat toimenpiteet, mihin kristillinen liitto on val-   pulaa, jos ei minkäänlaista säätelyä ole, on selvä,
54097: mis. Pääsääntöisesti lopputuloksena puheenvuo-         että vuokrataso nousee kohtuuttoman korkeaksi
54098: rosta oli arvostelua, ei yhtään uutta esitystä, ei     ja tavallisilla ihmisillä ei ole periaatteessa enää
54099: yhtään uutta mallia, kaikenlaista entisen veivaa-      mahdollisuutta asua korkeahintaisissa vuokra-
54100: mista. Uusia ajatuksia todella kaivataan, ja toi-      asunnoissa. Tällä hetkellä myös vuokra-asun-
54101: voisin myös kristilliseltä ryhmältä niitä löytyvän.    noista on erityisesti suurissa asutuskeskuksissa
54102: Tämä on kuitenkin yksi uusi tapa mennä eteen-          huomattava pula, koska asuntorakennustuotan-
54103: päin.                                                  to, uustuotanto on lyöty laimin. Sitä tässä tarvit-
54104:                                                        taisiin ennen kaikkea nyt nopeasti, jolloin voitai-
54105:    Ed. Markkula-Ki vi s i lt a(vastauspu-              siin pitää myös vuokra-asuntojen vuokrat koh-
54106: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kankaan-             tuullisina, kun olisi riittävää tarjontaa. Tässä on
54107: niemen puheenvuorosta voi yhtyä siihen osaan,          erittäin suuri puute.
54108: että iso ongelma asunnon hankkimisen puolella
54109: tällä hetkellä on tulevaisuuden uskon puute. Niin          Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro ):
54110: kummallista kuin se onkin ehkä ymmärtää tässä          Arvoisa rouva puhemies! Kuuntelin ed. M. Kor-
54111: salissa, se ei lainsäädännöllä tapahdu. Me emme        hosen puheenvuoroa. Hän muisteli menneitä ja
54112: sen enempää tällä asuntorahoituksen uudista-           kyseli, mitä tapahtui menneisyydessä. Toteaisin
54113: mislailla kuin millään muullakaan asuntorahoi-         ed. M. Korhoselle, että ei tänä päivänä kannata
54114: tuksen uudistamislailla saa ihmisiä uskomaan           enää taaksepäin katsella. Maailma muuttuu no-
54115: tulevaisuuteen sinänsä. Se tulee aivan muista te-      peasti, ja niin myös tällä rintamalla pitää tehdä
54116: kijöistä. Lainsäädännöllä siihen voidaan vain          nyt tekoja eikä pohdiskella historiaa.
54117: välillisesti vaikuttaa.                                    Olen ed. Aittoniemen kanssa samaa mieltä
54118:    Lainsäädäntö, joka nyt on käsittelyssä, on          siitä, että tähän lainsäädäntöön olisi pitänyt huo-
54119:                                                 Asuntorahoitus                                           995
54120: 
54121: mattavasti enemmän ottaa Rankin paperista                kin ihmiseltä halu ostaa asunto. Se oli sen loppu-
54122: parhaita puolia, koska esimerkiksi kun asunto- ja        tulos.
54123: ympäristöjaosto käsitteli lisätalousarviota, siellä          Mitä tulee keskustan ponsilauselmiin, toteai-
54124: asiantuntijat eivät kovin paljon antaneet toivoa,        sin, että ed. Vanhanen on siinä mielessä aivan
54125: että tällä lailla saataisiin ihmeitä aikaan. Todet-      oikeassa, että tällä ratkaisulla siirretään korko-
54126: tiin yksimielisesti jaostossa, että hallituksen tulee    tukea Asuntorahaston kannettavaksi. On täysi
54127: erittäin tarkoin seurata kehitystä, koska kysy-          syy olla huolissaan siitä, miten Asuntorahaston
54128: myksessä on sektori, jonka tulevaisuudesta ja            rahastointi- ja lainoitusmahdollisuudet menevät
54129: toimintaedellytyksistä riippuu paljon maan työl-         jatkossa. Mutta sanoisin, että siihen on mahdol-
54130: lisyyskehitys. Tällä sektorilla pitää olla valppaa-      lisuus jatkossakin puuttua jokaisen budjetin yh-
54131: na, keksiä uusia ideoita ja tarpeen tullen toteut-       teydessä.
54132: taa. Olen varma, että niitä tarvitaan. Tämä ei ole           Samoin heidän ponsissaan kiinnitetään huo-
54133: kuin alkusoittoa.                                        miota vanhoihin aravataloihin. Sekin on aiheel-
54134:                                                          lista, mutta voin kertoa, että siitä on juuri eilen
54135:     Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-          lähtenyt Asuntorahastolta esitys ministeriölle.
54136: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Kuo-           Ministeriö tulee antamaan siitä varmasti erilai-
54137: pan puheenvuoron asiallinen puoli oli huokailuja         siin lakeihin liittyviä kohtia, vaikka sinänsä ei
54138: menneisyyteen. Sinne ei varmaan kannata enää             varmastikaan lakiesitystä siitä, että jatkettaisiin
54139: katsella siinä mielessä.                                 esimerkiksi luovutusaikaa, joka tällä hetkellä on.
54140:     Mutta menen ed. M. Korhosen puheenvuo-               Katsonkin, että on etsittävä nimenomaan räätä-
54141: roon. Teillä, ed. M. Korhonen, on valta. Vasem-          löityjä keinoja, koska ongelmat eri alueilla ovat
54142: mistoliitto on nyt mukana hallituksessa hoita-           hyvin erilaisia. Tilanteen huomioon ottaen, mitä
54143: massa asioita. Minä tarjosin malliksi teille, että       jatkossa on valmisteilla, pidän keskustan esitystä
54144: hoitakaa työllisyys kuntoon, niin ihmisille tulee        tässä yhteydessä turhana.
54145: usko tulevaisuuteen ja rakennustoiminta lähtee
54146: pyörimään, tämä maa lähtee nousuun. Siitä on                 Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Hallitus
54147: kysymys. Sitä kautta saadaan asuntoasiat hoi-            teki aivan oikein asuntotuotantoa ajatellen, kun
54148: dettua.                                                  se asetti selvitysmiehen eli Rankin laatimaan
54149:     Kristillisellä liitolla on ed. Korhosellekin an-     asuntotuotanto-ohjelmaa. Rankihan laatikin
54150: taa oma työllisyysohjelma, jossa on 14 erin-             ohjelman, jonka tarkoituksena on nimenomaan
54151: omaista kohtaa. Hallitus voisi lähteä sitä toteut-       lisätä asuntotuotantoa ja työllistää. Rankin oh-
54152: tamaan. Meillä on malli, mutta te istutte tumput         jelmahan sai varsin laajan, sanoisin poikkeuksel-
54153: suorina tänä päivänä. Ei tapahdu mitään työlli-          lisen suuren, kannatuksen asiantuntijoiden kes-
54154: syyden parantamisasiassa, joka on kaikkein va-           kuudessa. Jos sitä olisi ryhdytty täysimääräisesti
54155: kavin kysymys ja jolla on suora yhteys asuntopo-         toteuttamaan, olisi päästy niihin tavoitteisiin,
54156: litiikkaan ja ihmisten kasvavaan hätään tässä            joita tarkoitettiin. Kuitenkin Ranki itse on tuo-
54157: maassa.                                                  nut julkisuudessa esille syvän pettymyksensä sii-
54158:     Hallitus hallitsee ja tekee esitykset. Eivät tääl-   tä, että hänen ohjelmansa hallituksen esityksessä
54159: lä näköjään mene opposition hyvätkään esityk-            vesitettiin tyystin ja sen vuoksi tavoitteisiin ei
54160: set läpi, niin kuin tiedätte hyvin. (Ed. Rinne:          tulla pääsemään. Kritiikki, jota täällä on esitetty,
54161: Kyllä se muistetaan viime kaudelta!) Ed. Korho-          on- se on myönnettävä- täysin paikallaan ja
54162: sen ei kannata puolustella Holkerin hallituksen          aiheellista.
54163: toimenpiteitä. Me olemme molemmat vapaita                    Asuntotuotannossahall on koko ajan tapah-
54164: vastuusta siltä osin. Niiden seurauksia onnistut-        tunut vähentymistä. Viime vuonna myönnettiin
54165: tiin hoitamaan viime vaalikaudella kohtuullisen          14 prosenttia aikaisempaa vuotta vähemmän lu-
54166: hyvin, mutta nyt asiat ovat ryöstäytymässä uu-           pia asuntorakentamiseen,ja työllisyys on heiken-
54167: delleen käsistä.                                         tynyt koko ajan, niin että suuressa osassa maata
54168:                                                          rakennusalalla työttömyys on 50 prosenttia. Täl-
54169:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Suositte-         le ei näköjään nyt aiota tehdä mitään. Se on suuri
54170: len ed. Kankaanniemelle, että hän kipittää ala-          vahinko. Sen vuoksi tulen kannattamaan muu-
54171: kertaan ja hakee sieltä puheensa kirjoitettuna           tosehdotuksia.
54172: tekstinä, koska hän käytti nimenomaan puheen-
54173: vuoronsa vain vanhoista asioista. Jos hänen saar-          Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Ed. Ryhä-
54174: naansa kuuntelee, niin varmasti meni viimeiseltä-        nen viittasi Rankin malliin. Käytännössä se olisi
54175: 996                                          35. Tiistaina 26.3.1996
54176: 
54177: 
54178: tiennyt sitä, että valtion tukea olisi tietyllä tavalla      Mietintö "jaa", ed. M. Kosken 2) ehdotus
54179: kohdennettu yhä enemmän pankeille. Mielestäni             "ei".
54180: siitä ei ole välttämättä hyviä historiallisia koke-
54181: muksia. Sinänsä Rankin mallikaan ei olisi taan-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114
54182: nut sitä sen paremmin kuin nyt esitetty tai käsit-        jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 43. (Ään. 2)
54183: telyssä oleva malli, että asuntoja lähtisi liikkeelle,
54184: eli se oli pelkkää otetusta. Sehän painottui lisäksi         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54185: kokonaan omistusasuntotuotantoon. Siinä ei
54186: asuntosektoria käsitelty kokonaisuudessaan eli               Asia on loppuun käsitelty.
54187: siitä oli poissuljettu tietyllä tavalla vuokra-asun-
54188: totuotanto ja asumisoikeusasuntotuotanto.                 3) Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansakuntien
54189:     Mielestäni hallitus teki aivan oikean ratkai-         merioikeusyleissopimuksen ja sen XI osan sovelta-
54190: sun. Koska tällä hetkellä näinä vaikeinakin ai-           miseen liittyvän sopimuksen eräiden määräysten
54191: koina vuokra-asuntotuotanto ja asumisoikeus-              hyväksymisestä sekä laiksi aluksista aiheutuvan
54192: asuntotuotanto nimenomaan aravatuotantona                 vesien pilaantomisen ehkäisemisestä annetun lain
54193: on toiminut, olisi ollutjärjetöntä teurastaa tämä-        muuttamisesta
54194: kin vähä.
54195:                                                           Hallituksen esitys 12/1996 vp
54196:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54197:                                                              Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
54198:    Puhemies : Keskustelussa on ed. M. Kos-                sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
54199: ki ed. Vanhasen kannattamana ehdottanut seu-
54200: raavien vastalauseeseen sisältyvien perustelulau-         4) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain
54201: sumien hyväksymistä:                                      5 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja eräiksi sii-
54202:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa          hen liittyviksi laeiksi
54203: eduskunnalle pikaisesti selvityksen aravalainoi-
54204: tuksen turvaamiseksi tehtävistä toimenpiteistä."          Lähetekeskustelu
54205:    2) "Eduskunta edellyttää, että vanhojen vai-           Hallituksen esitys 1311996 vp
54206: keuksissa olevien aravatalojen toiminta turva-
54207: taan riittävällä tavalla."                                   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
54208:                                                           että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
54209:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         kuntaan.
54210: 
54211:    Lakiehdotukset hyväksytään.                               Keskustelu:
54212: 
54213:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan                 Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
54214: päättyneeksi.                                             Hallitus esittää varsin perustavaa laatua olevaa
54215:                                                           muutosta sairausvakuutuslakiin ja lääkkeiden
54216:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-         korvaamiskäytäntöön.
54217: teluja koskevista ehdotuksista.                              On toki ongelma se, miten potilaille saadaan
54218:                                                           mahdollisimman hyvin käyttöön ne lääkkeet,
54219:    Äänestykset ja päätökset:                              joita lääketieteellinen kehitys tuo mukanaan. Se-
54220:                                                           kin on totta, että lääkekustannukset säästötoi-
54221:    Äänestys ed. M. Kosken l) ehdotuksesta.                menpiteistä huolimatta ovat lisääntyneet, mutta
54222:                                                           se ei mielestäni anna aihetta näin suureen periaat-
54223:    Mietintö "jaa", ed. M. Kosken 1) ehdotus               teelliseen muutokseen varsinkaan, kun siitä ai-
54224: "ei''.                                                    heutuu selviä ja erittäin pahoja epäkohtia näin
54225:                                                           pienen keskustelun perusteella.
54226:    Puhemies: Äänestyksessä on anpettu 112                    Lakiesityksessähän kohdellaan kahta uutta
54227: jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 41. (Aän. 1)         lääkeainetta eri tavalla kuin aikaisemmin. Ne
54228:                                                           ovat kalliita lääkkeitä, mutta potilaille tarpeelli-
54229:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     sia. Niiden korvaamisesta on nyt kysymys. Peri-
54230:                                                           aatelinja, jonka hallitus nyt tekee, tuo kyllä mo-
54231:    Äänestys ed. M. Kosken 2) ehdotuksesta.                nella tavalla väärää käytäntöä asiaan. Sen takia
54232:                                      Uusien lääkkeiden kulujen korvaaminen                                  997
54233: 
54234: pykäläesitystä ei pitäisi tässä muodossa hyväk-            väärin, ettäjos nimenomaan niiltä pieniltä paik-
54235: syä.                                                       kakunnilta otetaan liikevaihtoa pois, joilla aptee-
54236:     Ensimmäinen periaate on se, että hallitus kyl-         kin olemassaolo on vaarassa, apteekki häipyy
54237: mästi, kun se säästää, on jälleen kerran siirtämäs-        silloin kokonaan. Ei sieltä saa silloin enää aspirii-
54238: sä kustannuksia kuntien harteille. Tämä ei tietys-         nia enempää kuin reseptilääkkeitäkään, ja laki-
54239: ti tältä hallitukselta ole uutta, mutta nyt se tekee       esityksellä otetaan askel siihen suuntaan, että
54240: sen niin, että kunnat eivät pysty kovin hyvin              apteekista siirretään normaalia liiketoimintaa
54241: puolustautumaan, koska yhdellä kertaa tämä                 verovaroin kustannetta vaksi terveyskeskuksiin
54242: periaate koskettaa niin harvoja kuntia. Lakiesi-           ja keskussairaaloihin.
54243: tyksessähän tiettyjen lääkkeiden korvaaminen                   Minusta tämäkin periaate, jota ensimmäisen
54244: siirretään kunnille, kun se aikaisemmin on tehty           kerran yhden tai kahden lääkkeen korvaamisen
54245: sairausvakuutusrahoista eli kansanvakuutuksel-             käytännössä otetaan esille, on väärin ja menee
54246: la. Nyt tämä tulee kuntien veronmaksajien kan-             koko maan tasa-arvoisen lääkintäpalvelujen tar-
54247: nettavaksi ja sillä tavalla, että pienessäkin kun-         joamisen kannalta väärään suuntaan. Minusta
54248: nassa, jossa verotuloja ei paljon ole, voidaan jou-        nämä kaikki asiat pitäisi ottaa tämän pykälä-
54249: tua kustantamaan hyvin suuria menoja. Tämä                 muutoksen yhteydessä sosiaali- ja terveysvalio-
54250: periaate ei ole hyväksyttävissä.                           kunnassa huomioon, ja jos vähänkään ajatellaan
54251:     Mutta potilaan näkökannalta tämä tuo vielä             potilaan ja tasa-arvoisten terveyspalvelujen tur-
54252: suuremman epäkohdan. Kun kunnissa on itse-                 vaamisen kannalta, ei tämä lakiesitys ole hyväk-
54253: hallinto ja kun ne säästävät, niin kyllä tässä tulee       syttävissä.
54254: erittäin suuri riski, että Suomessa potilaat tämän
54255: siirron johdosta tulevat erittäin pahasti ja epäoi-
54256: keudenmukaisesti eriarvoiseen asemaan. Voi                    Ed. Penttilä merkitään läsnä olevaksi.
54257: olla yllätys pienelle kunnalle, jos ollaan esittä-
54258: mässä laskua, että nyt on lääkekustannuksia esi-
54259: merkiksi 40 000-50 000, jopa 100 000 markkaa                  Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
54260: vuodessa. Siinä joutuu kunnallinen demokratia              sa rouva puhemies! Ed. Kemppainen kantoi
54261: tiukalle, ja on varmaa, että tämä uusi käytäntö ei         huolta apteekkien asemasta hyvin ansiokkaasti.
54262: mene sillä tavalla läpi, että tarkoituksenmukai-           Kuitenkin minä olisin vähän eri mieltä ed. Kemp-
54263: suus, oikeudenmukaisuus ja oikea hoitokäytäntö             paisen kanssa siinä mielessä, että jokaisella paik-
54264:  toteutuvat.                                               kakunnalla ainakin aikaisemmin, kun verojuo-
54265:      Mielestäni eduskunnan ja sosiaali- ja terveys-        rukalenteria julkaistiin, apteekkarit tahtoivat
54266:  valiokunnan pitäisi ottaa vakavasti pohdintaan,           olla kärkipäässä veronmaksajina eli tulonsaaji-
54267: että esitystä ei siksi hyväksyttäisi nimenomaan            na. Tuntuu siltä, kun suomalaisia lääkkeiden
54268:  siltä kannalta, että sairaanhoidossa potilaiden           hintoja katsoo, että meillä Suomessa osataan
54269:  oikeudenmukainen ja tasa-arvoinen kohtelu ei              hinnoitella lääkkeet huomattavasti kalliimmiksi
54270:  toteudu.                                                  kuin muualla eli välikädet ottavat siitä huomat-
54271:     Kolmas väärä periaate, joka minusta lakiesi-           tavasti isomman osan kuin muissa maissa.
54272:  tyksellä tehdään, on se, että apteekkilaitos sivuu-          Kun itse olen Keski-Euroopassa käynyt ja joi-
54273:  tetaan. Meillähän on maailman kattavin apteek-            takin lääkkeitä sieltä ostanut, niitä saa jopa kol-
54274:  kilaitos ja se toteuttaa tehtäväänsä varsin hyvin.        masosalla siitä, mitä maksaa sama Suomessa
54275:  Kun siltä otetaan liiketoiminnasta merkittäväkin          myytävä tuote, joka on muualta tuotu tosin.
54276:  osa pois, se tarkoittaa sitä, että ei ole liikevaihtoa,   Matkakustannukset eivät niin paljon voi mak-
54277:  ei ole tuloja eikä menoja. Silloin apteekin ylläpi-       saa. En niinkään kantaisi huolta apteekkien voi-
54278:  täminen tietyillä paikkakunnilla joutuu vaaran-           toista ja siitä, pärjäävätkö apteekit.
54279:  alaiseksi.
54280:      Näitä paineitahan oli aikaisemminkin, ja niitä           Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
54281:  tuli sitä kautta, että meillä on ollut halu sosiali-      sa puhemies! Ed. Kemppainen oli tietenkin aivan
54282:  soida apteekkilaitos. Meillä on ollut halu varsin-        oikein huolissaan siitä, että tämä saattaa aiheut-
54283:  kin sosialidemokraateilla ja muillakin se, että me        taa kelajärjestelmälle ongelmia. Tällainen kan-
54284:  teemme terveyskeskuksista ja keskussairaaloista           sanvakuutusjärjestelmä on tietenkin syytä pitää
54285:  apteekkeja ja sitä kautta kustannamme lääkkei-            pystyssä, koska se on järjestelmä, joka takaa
54286:  tä. Se sinänsä ei asiakkaan kannalta yhdessä              määrätynlaisen tasa-arvoisuuden Suomessa.
54287:  asiassa ole niin väärin, mutta se on siltä kannalta       Mutta siinä suhteessa olen jyrkästi eri mieltä,
54288: 998                                       35. Tiistaina 26.3.1996
54289: 
54290: 
54291: mitä ed. Kemppainen vaatii apteekkien osalta.          keampia tuloja. Minusta on väärin aloittaa ap-
54292: Kuten jo ed. Lahtela totesi, apteekkien pystyssä       teekkien sosialisointia tästä päästä. Jos kerran
54293: pysyminen ei ole varmasti näiden parin kolmen          apteekkien sosialisointi halutaan aloittaa, se pi-
54294: erittäin kalliin lääkkeen varassa, jos nämä lääk-      tää aloittaa suurien asutuskeskuksien apteekeis-
54295: keet muuten kuin apteekkilaitoksen kautta jaet-        ta. Käykää niiden kimppuun älkääkä pienien
54296: taisiin.                                               apteekkien, koska ne eivät ole rahasampoja. Jos
54297:    Mielestäni tässä täytyisi ajatella yhteiskun-       niitä puolustaa, ei puolusta kovin isoja tekijöitä.
54298: nankin kustannuksia. Muun muassa Kelan anta-              Matkakustannukset varmasti kasvavat aptee-
54299: man tiedon mukaan, jos hoito maksaa potilaalle         kin käyttäjillä, jos apteekki läheltä katoaa. Se on
54300: lääkekustannuksina noin 80 000 markkaa vuo-            aivan selvä asia, joka ed. Lahtelan puheenvuo-
54301: dessa, kun se sairaalalaitoksen kautta toimite-        rossa tuli ilmi. Tämä tarkoittaa apteekkien koh-
54302: taan, se maksaa 130 000 markkaa vuodessa, jos          dalla sitä, kun meillä on muutamia kalliita lääk-
54303: lääke toimitetaan apteekkilaitoksen kautta. Mie-       keitä, dialyysinesteitä jne., että jos tämä periaate
54304: lestäni tässä pitäisi katsoa kokonaisuutta ja tätä     hyväksytään, muutamat muut kalliit lääkkeet,
54305: olisi ehdottomasti tähän suuntaan vietävä, että        joita on kritisoitu apteekin kautta toimitettavina,
54306: sairaalalaitoksen kautta tällaisissa tapauksissa       vedetään samalla pois. Silloin meillä todennäköi-
54307: lääke toimitettaisiin potilaalle. Lisäksi on se        sesti pannaan useita kymmeniä pieniä apteekkeja
54308: mahdollisuus, että sairaalalaitoksen kautta olisi      kiinni. Ei niitä ole silloin sosialisoitu, ne ovat
54309: paremmin kontrollissa, että lääkkeitä käytetään        kadonneet pois. Silloin yksi palvelu on häipynyt
54310: oikein ja oikeita lääkkeitä oikeihin sairauksiin.      pois.
54311:                                                           Kiistän vielä, että olisin mitenkään puolusta-
54312:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-      massa isoja apteekkeja, kun näin puhuin kuin
54313: voisa puhemies! Tässähän ovat kyseessä käyttö-         äsken.
54314: tarkoitukseltaan vakiintumattomat uudet lääk-
54315: keet, kuten aikaisemmin ed. Kuoppa totesi, ja             Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
54316: perusteluissa todetaan, että niiden arvonlisäve-       Hallituksen esitys, jolla pyritään siirtämään sai-
54317: rollinen vähittäishinta saattaa muodostua jopa         rausvakuutuslain piiristä vakiintumattomat ja
54318: 115 000 markaksi vuodessa potilasta kohti. Sil-        kalliit lääkkeet julkisen terveydenhuollon kus-
54319: loin yhteiskunnallisesti on järkevää ensinnäkin        tannettaviksi, sisältää kaksi periaatteessa hyvin
54320: turvata näille henkilöille näiden uusien lääkkei-      merkittävää ja kyseenalaista asiaa.
54321: den mahdollisimman nopea saanti taloudellisesti           Potilaan näkökulmasta kysymyksessä on yh-
54322: järkevällä tavalla. Nimenomaan potilaasta tässä        denvertaisuusperiaatteen toteutuminen. Kun
54323: pitäisi olla kyse ja toisaalta siitä, että sairaala-   lääkkeet tulevat jaettaviksi keskussairaaloiden
54324: apteekit myyvät lääkkeet tukkuhinnalla, alem-          tai niiden määräyksestä terveyskeskusten kautta
54325: malla hinnalla. En tiedä, minkälaista apteekki-        ja kun niiden kustannukset tulevat olemaan noin
54326: lobbausta näin pienessä asiassa ed. Kemppainen         60 000-115 000 markkaa potilasta kohden vuo-
54327: on harrastanut, mutta kyseessä on potilaan ja          dessa jo tukkuhinnoilla laskettuna, on selvää,
54328: yhteiskunnan kannalta etujen yhteensovittami-          että nykyisessä taloudellisessa tilanteessa kun-
54329: nen.                                                   nat, keskussairaalat ja sairaanhoitopiirikuntayh-
54330:                                                        tymät joutuvat arvioimaan mahdollisuutta lääk-
54331:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      keiden antamiseen taloudellisten voimavarojen-
54332: Arvoisa puhemies! Vahvimmat perusteeni liitty-         sa puitteissa. Tämä muodostaa luonnollisesti
54333: vät kahteen ensiksi esille ottamaani näkökoh-          uhkan kansalaisten perusoikeuksille, oikeuksille
54334: taan. Jos, niin kuin arvon vastauspuheenvuoro-         saada tasa-arvoisesti ja samoilla periaatteilla
54335: jen käyttäjien puheenvuoroista kävi ilmi, te hy-       lääkkeitä kaikkialla maassa. Kysymys on kansa-
54336: väksytte ne, teidän ei pitäisi näistä syistä hyväk-    laisten ja tässä tapauksessa sairaiden perusoi-
54337: syä lakiehdotusta.                                     keuksista eli siitä, että heitä kohdellaan samalla
54338:    Kolmantena otin esille apteekkikysymyksen.          tavalla eri puolilla maata.
54339: siihen ei toki kahden minuutin puheenvuoro                Hallitus ja Kansaneläkelaitos ovatkin halun-
54340: anna mahdollisuutta kunnolla vastata. Jos kat-         neet väistää karsintavastuutaan asiassa ja siirtää
54341: sotaan apteekkarien verotettavia tuloja, niin ne       karsinnan kuntayhtymien ja kuntien tehtäväksi.
54342: eivät varmasti pienellä paikkakunnalla kovin           Lakiesityksen perusteluissahan nimittäin perus-
54343: korkealla ole. On esimerkkejä, että apteekkarien       teeliaan tätä muutosta nimenomaan sillä, että
54344: palveluksessa olevilla farmaseuteilla on kor-          pelätään, että jos tietyt lääkkeet otettaisiin ylei-
54345:                                    Uusien lääkkeiden kulujen korvaaminen                                999
54346: 
54347: siin, täysin korvattaviin lääkkeisiin, tästä voisi      siitä, että kussakin keskussairaala- tai sairaan-
54348: aiheutua valtiolle jopa 550-600 miljoonan mar-          hoitopiirissä tulee olla potilaskohtainen tasaus-
54349: kan kustannukset. Mutta kun ne siirretään sai-          järjestelmä. Perusteluissa kuitenkin todetaan,
54350: raanhoitopiireille ja kunnille, arvioidaan selviy-      että tuo raja tulisi olemaan mahdollisesti
54351: dyttävän noin 40 miljoonan markan vuosikus-             50 000-100 000 markkaa, ja kun se on potilas-
54352: tannuksilla. Tätä perustellaan muun muassa sil-         kohtainen, sehän käytännössä merkitsee sitä,
54353: lä, että kun Suomessa toista puheena olevaa lää-        että näitä kustannuksia ei juurikaan korvattaisi
54354: kettä mahdollisesti käyttävien, MS-tautia sairas-       tämän tasausjärjestelmän puitteissa. Tasausjär-
54355: tavien potilaiden lukumäärä on noin 5 000, tä-          jestelmä lääkekorvausten osalta on siis enemmän
54356: män lääkkeen arvioidaan auttavan noin 500:aa            silmänlumetta kuin käytännön todellisuutta.
54357: näistä potilaista.                                          Hallitus on perustellut asiaa sillä, että tällä
54358:     Nytjoutuukin tietysti kysymään, kuinka help-        tavalla voidaan kustannukset pitää kurissa ja
54359: poa on sitten sairaanhoitopiirien ja kuntien ter-       tarpeetonta lääkkeen käyttöä estetään. Kun esi-
54360: veyskeskuksen yhdeksälle kymmenestä sanoa,              merkiksi toisen eli Domaasi alfa -lääkkeen käyt-
54361: että teille ei anneta tätä lääkettä, koska meidän       täjiä Suomessa tulisi olemaan vain 37 henkilöä,
54362: käsityksemme mukaan se ei teitä auta. On väistä-        on kovin vaikeaa perustella sitä, etteikö näiden
54363: mätöntä, että kansalaisilla herää epäilys, millä        osalta voitaisi luoda lainsäädännöllä järjestel-
54364: perusteella tuo arviointi on suoritettu. On var-        mää, joka sairausvakuutuslain puitteissa pitäisi
54365: maa, että tästä tulee aikamoinenjulkinen keskus-        järjestelmän koossa ja samalla kohtelisi kaikkia
54366: telu ja väittely vielä sairaanhoitopiirien, kuntien     potilaita tasavertaisesti. Kantani onkin, että asia
54367: ja potilaiden välillä.                                  tulisi hoitaa nimenomaan sairausvakuutusjärjes-
54368:     Toinen arveluttava kysymys on valtion ja kun-       telmän puitteissa luomalla siihen riittävä kont-
54369: tien välisen kustannusten jaon järkyttäminen.           rollijärjestelmä. Jos se ei ole mahdollista, hoidet-
54370: Tähän saakka periaatteena on aina ollut, että           takoon se sitten sairaanhoitopiirien toimesta
54371: sairausvakuutuskorvauksista ja avohuollon               mutta niin, että kustannukset korvattaisiin täysi-
54372: lääkkeistä huolehtii sairausvakuutusjärjestelmä         määräisesti sillä tavoin, kuin ne kohdistuvat ku-
54373: ja kunnat vastaavat ainoastaan sairaanhoidossa          hunkin sairaanhoitopiiriin ja kuntaan, jolloin
54374: annettavista lääkkeistä. Avohoitoon alkuun              kuntien ja alueiden väliset erot eivät vaikuttaisi
54375: pääsemistä varten voidaan myös luovuttaa mak-           potilaiden oikeuksiin saada asianmukaista lää-
54376: sutta lääkkeitä.                                        kettä ja hoitoa.
54377:      Lakiesityksen perusteluissahan kylläkin halli-         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenenä
54378: tus esittää, että nämä kustannukset korvattaisiin       omalta osaltani pyrin toimimaan niin, että tämä
54379: täysimääräisinä kunnille tämän vuoden aikana,           lakiesitys, joka on erittäin kyseenalainen sekä
54380:  sillä lakiesityshän on määräaikainen, vain tämän       potilaiden yhdenvertaisuuden että kuntien ja val-
54381: vuoden ajaksi. Kuitenkin kohtaanto kuntien ja           tion välisen kustannustenjaon kannalta, ei tulisi
54382: alueiden välillä on aivan erilainen kuin valtion-       hyväksytyksi hallituksen esittämässä muodossa.
54383:  osuusjärjestelmän kohtaanto. Erityisesti MS-
54384:  tautia ilmenee länsirannikolla Vaasan ja Varsi-           Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
54385:  nais-Suomen alueella. Kuntakohtaiset erot ver-         Arvoisa puhemies! Ed. Mannisen puheenvuoros-
54386:  rattuina itäiseen ja pohjoiseen Suomen ovatjopa        sa oli hyvin viisas loppu, eli kun säästäväisyyttä
54387:  kymmenkertaiset, mikä osoittanee sen, että kun-        tarvitaan, pitää toki hyväksyä erilaisia käytäntö-
54388:  tien välillä tulee erittäin suuria, miljoonien mark-   jä, mutta säästäväisyys pitäisi tehdä sairausva-
54389:  kojen, kustannuseroja jo suhteellisen pienissä         kuutuslain sisällä. Yksi erittäin yksinkertainen
54390:  kunnissa. Tässä mielessä tämä ei sovi kuntien          tapa olisi se, että sairausvakuutus korvaa vain
54391:  hoidettavaan valtionosuusjärjestelmään, vaan           tietyn tason lääkäreiden määräämänä tämän
54392:  pitäisi noudattaa tähän saakka voimassa ollutta        hoidon, aivan samalla tavalla, kuin nyt annetaan
54393:  periaatetta siitä, että silloin, kun on kysymys        uusille lääkkeille reseptinkirjoitusoikeus vain tie-
54394:  pienestä ryhmästä, noudatetaan valtakunnallista        tyn tasoisille lääkäreille. Tämä olisi hyvin yksin-
54395: järjestelmää eli tässä tapauksessa sairausvakuu-        kertainen tapa päästä säästöissä samaan tasoon,
54396:  tusjärjestelmää jo senkin vuoksi, että parhaiten       mitä hallitus nyt hakee. Kieltämättä näille kah-
54397:  voidaan tällöin yhdenvertainen kansalaisten            delle lääkkeelle varmasti löytyisi enemmänkin
54398:  kohtelu taata.                                         käyttäjiä.
54399:      Edelleen hallituksen lakiesityksessä viitataan        Kun on haluttu valita uusi tapa, tässä on nyt
54400:  siihen, että asetuksella annettaisiin määräykset       ilmeisesti muun hallituksen ja muiden hallitus-
54401: 1000                                      35. Tiistaina 26.3.1996
54402: 
54403: 
54404: ryhmien tietämättä ujutettu läpi muita periaat-        nen olisi sidottu erikoissairaanhoitoon. Täällä
54405: teita ja tavoitteita, muun muassa niitäkin, joita      mainitaan myös: "Potilaille lääkehoito annettai-
54406: ensimmäisessä puheenvuorossani esitin. Toivoi-         siin-- julkisen terveydenhuollon kautta maksut-
54407: sin erityisesti kokoomukselta ja muilta ei-sosia-      tomana. Lääkkeen käyttö kohdentuisi tällöin
54408: listisilta puolueilta tässä mielessä valppautta.       varmimmin potilaisiin, jotka hoidosta eniten
54409:     Ennen kaikkea tässä on asia, jonka ed. Manni-      hyötyvät. Lääkehoidon kustannukset jäisivät
54410: nen puheenvuoronsa alussa otti esille, se miten        merkittävästi pienemmiksi kuin lääkettä avohoi-
54411: ontolla pohjalla hallituksen esitys on, kun se ku-     dosta hankittaessa myös siksi, että sairaala-ap-
54412: vittelee, että toisella myöntökäytännöllä se on        teekit voivat hankkia lääkevalmistetta - -alem-
54413: hakemassa säästöjä. Sehän ottaa lähtökohdaksi          malla hinnalla."
54414: sen, että säästetään mahdollisimman alhaisella             Olen sitä mieltä, että tähän lakiesitykseen täy-
54415: päätöksentekotasolla, pannaan likaisen työn te-        tyisi tehdä sellainen tarkennus, että lääkettä ei
54416: keminen sinne ja sitä kautta ne, jotka tarvitsisivat   todella käytettäisi turhaan, vaan erikoissairaa-
54417: lääkkeitä, jäävät korvauksista paitsi.                 lassa erikoislääkärit testaavat jokaisen potilaan,
54418:                                                        kenelle tästä on apua. Näille potilaille voidaan
54419:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa rouva puhemies!     tätä lääkettä antaa, ja tämä turha käyttö ja pelko
54420: Käsiteltävä laki, jossa kaksi uutta, vakiintuma-       siitä, että tulisi epätarkoituksenmukaista hoitoa,
54421: tonta ja kallista lääkettä ohjataan julkisen ter-      jäisi turhaksi. Toisin sanoen neurologian erikois-
54422: veydenhuollon kautta potilaan käytettäväksi, on        lääkäri tutkii ja määrää hoidon. Nyt hoito tulee
54423: sellainen laki, joka panee ajattelemaan kokonai-       siis sairaalan kautta, mutta monet MS-potilaat-
54424: suutta. Lääkekorvaukset sairausvakuutuksen             han voivat hyvin saada hoitoa myös polikliinises-
54425: kautta ovat meillä kasvaneet johtuen siitä, että       ti ja pitkien matkojen vuoksi käydä myös erikois-
54426: periaatteessa on siirrytty sairaalahoidosta avo-       lääkärin vastaanotolla ja tulla hoidetuksi sillä
54427: hoitoon ja uusia tehokkaita lääkkeitä on tullut        tavalla. Mutta nyt näyttää käyvän niin, että täl-
54428: käyttöön. Silloin niitä lääkkeitä, joita aikaisem-     laiset potilaat joutuvat maksamaan kokonaan
54429: min annettiin sairaalassa, käytetään nyt avohoi-       nämä lääkkeet,joten heidät on sidottu sairaalaan
54430: dossa, ja se näkyy sairausvakuutuksen korvatta-        ja sairaalan poliklinikalle saadakseen hoitoa.
54431: vien lääkkeitten kasvuna. Lääkkeitä, joista tässä          Siinä mielessä varmaan voisi tätä vielä miettiä
54432: lakiesityksessä on puhetta, ei ole vielä saatavissa    siltä pohjalta, että jos käyttö sidotaan neurologi-
54433: tavalliseen tapaan apteekeista eikä niille ole edes    an erikoislääkärin kontrolliin, silloin siinä voisi
54434: määritelty hintaa. Lain perusteluissa kiinnittyy       olla joustavuutta näitten potilaiden inhimillisen
54435: huomio muutamaan kohtaan, joihin toivon                hoidon järjestämiseksi.
54436: myös sosiaali- ja terveysvaliokunnan kiinnittä-            Toivonkin, että tällä lakiesityksellä, jolla nyt
54437: vän huomiota.                                          turvataan samanlainen käytäntö koko maassa ja
54438:    Tarkoitushan on, että vakavaa sairautta sai-        kunnille korvataan valtionosuusjärjestelmän
54439: rastavat potilaat olisivat saman arvoisessa ase-       kautta nämä kustannukset, käytäntö ei laajenisi
54440: massa eri puolella Suomea ja saisivat hoitoa.          koskemaan muita lääkkeitä, koska suomalainen
54441: Kysymyksessä on pieni potilasryhmä. Lain pe-           lääkehuolto on toiminut erittäin hyvin ja siitä on
54442: rusteluissa on tällainen lause: "Jos kallista lääke-   meillä hyviä esimerkkejä. En usko, että lääkekus-
54443: hoitoa määrätään silloinkin, kun kustannuksil-         tannukset kokonaisuutena voitaisiin saada las-
54444: taan vähäisemmällä hoidolla saadaan sama hoi-          kemaan millään muilla konsteilla kuin niillä, mit-
54445: totulos, tai jos kallista lääkettä käytetään tilan-    kä meillä nyt on käytössä.
54446: teissa, joissa valmisteen hoidollinen teho on vä-
54447: häinen tai sitä ei ole lainkaan osoitettu, lisää           Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-
54448: epätarkoituksenmukainen käyttö tarpeettomasti          ro ): Arvoisa puhemies! On hyvä, että hallitus-
54449: terveydenhuollon ja sairausvakuutuksen kustan-         puolueesta asiantuntija tuo myös samoja epäi-
54450: nuksia."                                               lyjä esiin, kuin me täällä keskustelussa. Sillä ta-
54451:    Minä kyllä luulen, että tämä on mahdotonta          valla kuin ed. Ala-Harja perusteli, nämä asiat
54452: nykytilanteessa, jos toimitaan, niin kuin Suomes-      ovat ihan ymmärrettäviä. Mutta minä kyllä ha-
54453: sa yleensä vakavien ja vaikeitten sairauksien hoi-     luaisin korostaa nyt sitä, että tässä ollaan teke-
54454: dossa toimitaan, toisin sanoen nämä sairaudet          mässä järjestelmämuutosta ja järjestelmämuu-
54455: tutkitaan ja hoidetaan erikoissairaanhoidon            tos tarkoittaa, että on erilaista käytäntöä. Se
54456: kautta. Tästä en löytänyt koko lakiesityksestä         johtaa eriarvoisuuteen. Sen takia minä kyllä
54457: sanaakaan, että näitten lääkkeitten määräämi-          toivoisin - ed. Ala-Harja puheensa loppupuo-
54458:                                    Uusien lääkkeiden kulujen korvaaminen                                1001
54459: 
54460: lella itse asiassa ehdottama käytäntö oli sama,            Mitä tulee Tasausrahastoon, joka silloin kun
54461: jonka minäkin puheenvuorossani otin esiin -            tehtiin valtionosuusuudistus, tuli erikoissairaan-
54462: että tämä korvaus sidottaisiin tietyn tasoisen         hoitolakiin, en tiedä, miten se on toiminut. Käsit-
54463: lääkärin määräykseen, jolloin varmasti väärin-         tääkseni Tasausrahastosta ennen kaikkea pyri-
54464: käytökset tulisivat estetyksi.                         tään korvaamaan esimerkiksi kalliita apuvälinei-
54465:     Mutta jos asia siirretään kansanterveyslain        tä sellaisille kunnille, joissa on tapahtunut suuri,
54466: piiriin, päätöksiä siellä eivät tee kuitenkaan käy-    monta henkilöä tai perheenjäsentä koskettava
54467: tännössä aina lääkärit, vaan siellä maksajina          liikenneonnettomuus ja jotka tarvitsevat suuria
54468: ovat kunnat, usein pienet kunnat, ja käytäntö voi      määriä rahaa hoitoon ja apu välineisiin. En tiedä,
54469: silloin tulla vaihtelevaksi. Tässä tapauksessa sa-     miten tätä voidaan nyt sitten ruveta lääkkeisiin
54470: man lain piirissä oleminen on ainut tae, millä         laajentamaan, koska sieltä tulee kyllä eteen lopu-
54471: tämä käytäntö voidaan varmistaa ja myös se,            ton suo, joten Tasausrahaston rooli on myös
54472: minkä ed. Ala-Harja puheensa loppupuolella otti        hyvä selkiinnyttää.
54473: esille, että sitten on erittäin suuri paine alkaa
54474: siirtää muita lääkkeitä tätä kautta korvattavaksi.        Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
54475: Tällä on avattu ovi ja valitettavasti saatu jalka      Arvoisa puhemies! Tasausrahastoa ei vielä ole
54476: ovenrakoon, ja silloin tästä tulee säästölaki myös     käytännössä ollut. Tässä se perustetaan. On siinä
54477: muissa kalliissa lääkkeissä.                           mielessä hyvä, että edes tässä yhteydessä se tulee.
54478:                                                        Silloin todettiin ongelmat. Joka tapauksessa nyt
54479:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      erikoissairaanhoitolakiin tulee tästä maininta, ja
54480: puhemies! Pahoittelen, etten ehtinyt ihan tämän        se puoli on muissa poikkeuksellisen suurissa tar-
54481: keskustelun alkuun. Mutta kuulin matkan var-           peissa oikein.
54482: relta suurta murhetta siitä, kuka tämän maksaa,           Mitä ed. Puiston puheenvuoroon tulee, että
54483: ja järjestelmämuutoksista. Olen nyt sitä mieltä,       nimenomaan ne MS-potilaat saavat lääkkeen,
54484: että on tärkein asia, että ne MS-potilaat, joille      jota tarvitsevat, se varmasti on yhteinen tavoite.
54485: tämä beetainterferoni on todennäköisesti autta-        Se voidaan toteuttaa sairausvakuutuslain sisällä
54486: va lääke, saavat sen. Kun meillä on Kuntien            muun muassa niillä tavoilla, joita puheenvuoros-
54487: tasausrahasto erikoissairaanhoitolakiin varattu,       sanija ed. Ala-Harjan puheenvuorossa oli. Tosin
54488: niin mihin se on tarkoitettu, jollei juuri tämän       ed. Ala-Harja taisi tarkoittaa käytäntöä edelleen
54489: tyyppiseen tasaukseen?                                 kunnallisen terveydenhuollon kautta korvatta-
54490:     Kun tiedämme, että hoidettava sairaus esiin-       vuudesta.
54491: tyy alueittain ja perinnöllisenä Vaasan alueella,         Toivoisin, että tähän pykälään ei suhtaudut-
54492: Turunmaan saaristossa ja Etelä-Suomessa, pi-           taisi hallitus kontra oppositio -asiana eikä pel-
54493: dän kohtuuttomana, jos jotkut kunnat joutuisi-         kästään säästöasiana. Vaikka hallitus tarvitsee
54494: vat tämän yksinään maksamaan. On näyttöä sii-          säästöjä, ei pitäisi näin isoa periaatteellista linja-
54495: tä, että Kelan rahkeet tällä hetkellä eivät valitet-   muutosta tehdä silloin, kun ei tiedetä, mihin asti
54496: tavasti riitä. Kela aloitti näiden lääkkeiden kor-     se on johtamassa.
54497: vaamisen, antoi toivon nuorille MS-potilaille ja
54498: katkaisi korvaamisen byrokraattisista syistä.              Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
54499: (Ed. Kemppainen: Hallitus katkaisi!) - Me              puhemies! En ole tänäänjaettua lakiesitystä ehti-
54500: emme leiki minkään politiikan tai hallituksen          nyt lukea uudelleen läpi. Tieto, mikä minulla on
54501:  kanssa. Me leikimme nuorten ihmisten elämän-          lakiesityksestä, on se, että tätä lääkettä jaetaan-
54502:  uskolla.                                              kin vain sairaalan kauttajuuri siitä syystä, jonka
54503:                                                        ed. Ala-Harja esitti ja ed. Kemppainen puhuen
54504:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):               kunnan terveydenhuollosta. Tämä on keskitetty
54505: Arvoisa puhemies! Toivon, että sosiaali- ja terve-     sairaalaan muistaakseni vielä niin, että sairaalan
54506: ysvaliokunta todella kuulee sellaisia asiantunti-      ylilääkärin pitää hyväksyä määräys, juuri siitä
54507: joita, jotka antavat oikeaa tietoa. Julkisessa ter-    syystä ettei sitä ensinnäkään käytettäisi silloin,
54508: veydenhuollossa on suuria kansanterveystyön            jos siitä todennäköisesti ei ole apua, ja toiseksi,
54509: kuntainliittoja, joissa ei ole neurologia. Kuiten-     ettei kalliin lääkkeen avulla anneta väärää sig-
54510: kin neurologin tulee tutkia nämä potilaat ja sai-      naalia sellaiselle potilaalle, jolle tämä ei ole avuk-
54511: raalassa arvioidaan, kenelle lääkkeestä on hyö-        si. On selvä asia, että jos lääkekustannus on noin
54512: tyä, ettei se ole epäselvää. Näille potilaille se      100 000 markkaa vuodessa - 110 000 markkaa
54513: turvataan.                                             avokaupassa ja 74 000 markkaa apteekin kautta
54514: 1002                                        35. Tiistaina 26.3.1996
54515: 
54516: jaettuna, jolloin se tulee sairaalan kautta- se on       Perusteluissa on, että potilaille lääkehoito anne-
54517: kuitenkin sellainen summa, jota tällä hetkellä           taan julkisen terveydenhuollon kautta maksutto-
54518: Kelan resurssit yhtäkkiä eivät kestä. Kela on sen        mana. Julkista terveydenhuoltoa on sekä perus-
54519: katkaissut. Jos se jää kuntien harkinnan varaan,         terveydenhuolto että erikoissairaanhoito. Sen ta-
54520: niin kyllä äkkiä kunnankamreeri toteaa, että lää-        kia juuri tähän kiinnitänkin huomiota, kun ed.
54521: ke ei auta.                                              Puisto on sosiaali- ja terveysvaliokunnassa tai
54522:                                                          kuka siellä onkin teistä, jotka kuulette, että tämä
54523:     Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       lisäys tulee, koska se on aivan välttämätön, että
54524: Arvoisa puhemies! Ehkä on todettava, että meis-          tämä toimisijuuri niin kuin uskon kaikkien halu-
54525: tä kukaan ei ole tässä yhteydessä vielä tarpeeksi        avan tämän toimivan: potilaiden parhaaksi, nii-
54526: paneutunut lakiin, koska esimerkiksi ed. Puiston         den joille siitä on apua.
54527: puheenvuorossa ja minunkin puheenvuorossani
54528: oli aikaisemmin selviä puutteellisuuksia.                    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Jos
54529:     Tässä on nimenomaan kysymys siitä, että näil-        olen oikein ymmärtänyt, eräässä vaiheessa kes-
54530: le kahdelle lääkkeelle ollaan hakemassa myynti-          kustelussa on ehkä hiukan asian ytimestä poike-
54531: lupaa. Se on käsiteltävä. Ne ovat tähän asti olleet      ten puhuttu siitä, että tämä avaa tietynlaisen me-
54532: vain sillä tavalla käytössä, että niitä on saanut        nettelyn, joka saattaa koitua apteekkien kannat-
54533: käyttää sairaaloiden kautta. Tämä asia on ollut          tavuuden menetykseksi. Myöskin on todettu,
54534: pakko käsitellä, ja on tultu sitä kautta siihen,         että eräät pienet apteekit maaseudulla eivät ole
54535: miten korvaustaso määritellään.                          hyvin tuottavia, isommat apteekit paremmin, ja
54536:     Ed. Puiston puheenvuorossa oli yksi vaaralli-        että apteekkilaitos ei ole mikään kultakaivos.
54537: nen lause. Totesitte, että Kelan rahkeet eivät               Rouva puhemies! Kun en löytänyt muutakaan
54538: riitä, kun lääke tulee korvattavaksi. Kelalla 56         tilaisuutta, menen pikkuisen vielä ytimestä sivul-
54539: miljardin budjetilla on paljon isommat rahkeet           le. Oikeastaan yhdellä lauseella totean sen, että
54540: kestää tällaisia päätöksiä vaikka virheellisinäkin       apteekkilaitoksessa on yksi mätämuna tällä het-
54541: tehtyinä kuin jollakin pienellä kunnalla, jonka          kellä. Se on Yliopiston Apteekki, jolla ei ole
54542: budjetti saattaa olla tuhannesosa tai kymmenes-          mitään koulutuksellisia perusteita enää, mutta
54543: tuhannesosa siitä.                                       tälläkin hetkellä se saa apteekkimaksuunsa, ve-
54544:                                                          rotuksellisesti ja kaikin puolin aivan erinomaiset
54545:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        erivapaudet. Se on suoranainen rahasampo. Täl-
54546: puhemies! Ensinnäkin tarkentaisin. Muistaakse-           lainen apteekki pitäisi kytkeä näistä eduista pois,
54547: ni ed. Kemppainen on Kelan valtuutettu. Kelan            jolloin muut apteekit, ehkä pienemmätkin, pär-
54548: budjetti on 57,1 miljardia.                              jäisivät paremmin.
54549:    Toinen asia, se, että Tahkeet kestää ja kestää.
54550: Tiedämme, paljonko sieltä on nyt kuntoutukseen             P u h e m i e s : Tämä puheenvuoro todella
54551: pistetty rajausta. Vaikeavammaisten kuntoutuk-           meni jo asiasta pois.
54552: sesta oltiin joutua leikkaamaan 100 miljoonaa.
54553: Eduskunta on pistänyt rajat Kelan budjetin kas-             Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
54554: vulle ja on kuitenkin siirtänyt sinne tehtäviä.          Keskustelu on jollakin tavalla mennyt siihen
54555:    En pidä pahana, että tätä nyt kokeillaan kun-         suuntaan, onko kysymys sosialisoinnista vai ei.
54556: tien kautta. Sitä olisin pitänyt, jos se valmistelevi-   Ed. Kemppainen on kovasti kantanut huolta ap-
54557: en virkamiesten kanta olisi mennyt läpi, että kun-       teekkien asemasta, mitä tämä esitys tarkoittaa
54558: nat olisivat saaneet korvausta vain sen prosent-         apteekeille. Kun itse arvioin tilannetta, laskin
54559: tiosuuden mukaan, jonka ne muutenkin saisivat            karkeasti, että jos keskimäärin 72 000 markkaa
54560: valtionosuutta. Tämä osuus Tasausrahaston                maksaa yhden potilaan hoito vuodessa lääkekus-
54561: kautta korvataan 100-prosenttisesti, ed. Kemp-           tannuksinaja siihen laitetaan arvonlisävero 12
54562: painen, kunnille. Jos tilanne muuttuu, eduskun-          prosenttia, siitä vielä jää, jos tuote apteekin kaut-
54563: tahansensilloin päättää, siirretäänkö se Kelaan.         ta myytäisiin, joku 30 000 markkaa vuodessa
54564:                                                          yhtä potilasta kohti voittoa. Näin minä noin kar-
54565:    Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro):           keasti laskin. Jos joku on viisaampi, voi väittää
54566: Arvoisa puhemies! Ed. Puiston edellisen puheen-          vastaankin.
54567: vuoron johdosta. En tiedä, mistä ed. Puistolla on           Kun tämä on vain loppuvuoden laki, jossa
54568: tällaisia tietoja, että tämän allekirjoittaa ylilää-     kunnille korvattaisiin kokonaisuutena kulut val-
54569: käri jnp. Täällä ei pykälässä lue siitä mitään.          tionosuuksina, kenenkään ei pitäisi hirveästi
54570:                                   Uusien lääkkeiden kulujen korvaaminen                               1003
54571: 
54572: kantaa huolta kuntien pärjäämisestä tänä aika-         misten odotusta. He odottavat joka päivä tätä
54573: na. Myöhemminhän päätetään siitä, mitä jatkon          ratkaisua.
54574: osalta tulee. Kysymys on tavallaan siitä, että
54575: tämä on kokeilu. Siinä saadaan kokemuksia                 Ed. L ö v : Arvoisa puhemies! Nyt on kyse
54576: lääkkeestä, jonka kaikkia vaikutuksia ei tiedetä.      erittäin kalliista lääkkeestä. Perinteinen tapa kä-
54577: Kaikkiin ihmisiin se ei tehoa. Haetaan tavallaan       sitellä näiden lääkkeiden korvausta ei ole mah-
54578: ne reunaehdot, mihin sitä lääkettä kannattaa           dollinen. Sitä on tutkittu. Ja vielä: Kelasta ei
54579: käyttää. Siinä mielessä mielestäni tällaisia kokei-    löydy sitä tietotaitoa, mitä tarvitaan näitten lääk-
54580: luja pitäisi päinvastoin suosia eikä tyrmätä jolla-    keitten käsittelyä varten. Näin kalliiden lääkkei-
54581: kin sosialismin peikolla, joka tässä nähdään.          den kyseessä ollen on erittäin tärkeää, että mää-
54582: Mielestäni sairaiden ihmisten kustannuksella ei        rääminen ja seuranta tapahtuvat erikoisklini-
54583: kenenkään pitäisi hyötyä.                              koissa. Näin ovat erikoislääkärit minulle kerto-
54584:    Sen verran voi todeta, että ymmärtää joiden-        neet. Nämä lääkkeet auttavat yleensä vain noin
54585: kin huolen, mikä liittyy samaan asiaan. Se on          kymmentä prosenttia potilaista ja aiheuttavat
54586: yleensä lääkkeiden kalleuskysymys, mikä tuli           monta kertaa paljonkin sivuvaikutuksia. Siis ne
54587: esille näidenkin lääkkeiden osalta. En tiedä, rou-     ovat tavallaan tutkimuksen alla vieläkin.
54588: va puhemies, kuuluuko tämä asiaan, mutta kai-             Kyseessä on siis erillislaki, joka olisi voimassa
54589: kissa näissähän on hyvin vahvat kytkökset ole-         ainoastaan tämän vuoden. Ilman tätä lakia siitä
54590: massa. Ne piirit, jotka ovat omistajina- ja pal-       lääkkeestä hyötyvät potilaat jäisivät ilman tätä
54591: jon mahdollista, että siellä on hyvin paljon lääkä-    hoitomahdollisuutta. Minä kannatan tätä. Se ei
54592: reitä- ainakin nykykäytännön mukaan mää-               ole ennakkolaki, jota tarvitsee pelätä.
54593: räävät hyvinkin kalliita lääkkeitä, koska toden-
54594: näköisesti osinkoja sitten jaetaan sitä enemmän,          Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
54595: mitä enemmän on myyntiä. Meillähän on vaihto-          Toisin kuin kaksinkertainen kollega Löv katson,
54596: ehtoisia lääkkeitä. En tiedä, onko näille yhtä         että tässä tulee uusi periaate, olkoonkin väliai-
54597: tehokkaita vaihtoehtoisia lääkkeitä, koska tämä        kaisena. Mutta jos sillä saavutetaan suurempi
54598: on kokeilutuote.                                       säästö kuntien tekemänä, kuin mihin Kela olisi
54599:     Minä en itse asetu vastustamaan tämän lain         pystynyt, ruvetaan käyttämään sitä hyväksi. Sitä
54600: läpivientiä niin jyrkästi, kuin täällä jotkut ovat     periaatettahan tässä kokeillaan.
54601: asettuneet. Mielestäni sosiaalivaliokunta etsii tä-       Kun sekä minulla että ed. Ala-Harjalla ja
54602: hän hyvät lääkkeet. Se turvaa kunnille kuitenkin       myös uskoakseni muulla oppositiolla olisi halua
54603: tämän pohjalta sen, että niille ei tästä lisäkustan-   antaa hallitukselle säästömahdollisuuksia, tämä
54604: ousta synny vuoden loppupuolella. Odotan, että         tehtäisiin sairausvakuutuslain sisällä siten, että
54605: tästä tulee hyvä laki vielä.                           korvattaisiin sairausvakuutuksesta vain juuri
54606:                                                        näiden erikoislääkäreidenja tiettyjen klinikoiden
54607:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Menemättä       määräämä lääke ja se olisi siinä käytössä. Mutta
54608: todellakaan sairausvakuutuslain muutoksen yh-          mehän olemme siinä vaiheessa nyt, että nämä
54609: teydessä apteekkikeskusteluun en voi kuiten-           lääkkeet ovat tulossa normaaliin käyttöön ja
54610: kaan olla hämmästelemättä, miten näin vakavan          normaaleille markkinoille. Sen takia, kun nor-
54611: asian kohdalla voidaan ruveta keskustelemaan           maaleille markkinoille tulevista lääkkeistä pääte-
54612: apteekkien kannattavuudesta.                           tään, tässä on myös se yhteys apteekkitoimin-
54613:    Sitten suuri murhe kuntien pärjäämisestä.           taan, jonka ensimmäisessä puheenvuorossani
54614: Tarkoittaako tämä sitä, että jos kunnille ei kor-      otin esille. Tässä on se periaate, jota ollaan käyt-
54615: vattaisikaan tätä lääkettä, ovatko kunnat arvioi-      tämässä. Sen takia, vaikka täällä puheenvuorois-
54616: neet niin, että niille ei MS-tautia sairastavien       sa kuinka kauas on menty varsinaisesta aiheesta
54617: nuorten ihmisten kohdalla myöhemmin aiheu-             sosialisointiin jne., tämä näkökohta on otettava
54618: tuisi mitään kuluja? Ei tämä paranna tautia täy-       huomioon. (Ed. Puisto: Mihin unohtui potilas?)
54619: dellisesti, mutta tällä voidaan pysäyttää taudin       - Mihin unohtui potilas? Toivon mukaan ed.
54620: kulku tai hidastaa sitä. Nämä ovat hyvin oleelli-      Puisto olisi ollut kuuntelemassa minua, sillä 95
54621: sia asioita.                                           prosenttia minun ensimmäisestä puheenvuoros-
54622:    Toivon, että tämä saa sen käsittelyn, jota sille    tani käsitteli nimenomaan potilaan kannalta
54623: on odotettu, eli että tämä tulee 1. toukokuuta         asiaa.
54624: voimaan, eikä joillakin kunnallispoliittisilla tai
54625: apteekkipoliittisilla syillä pidennetä näiden ih-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54626: 1004                                     35. Tiistaina 26.3.1996
54627: 
54628: 
54629:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
54630: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.     ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
54631:                                                       toon.
54632: 5) Hallituksen esitys laiksi vuosilomalain muutta-
54633: misesta
54634:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
54635: Hallituksen esitys 1411996 vp                         tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
54636: 
54637:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
54638: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                    Täysistunto lopetetaan kello 15.33.
54639: 
54640: 6) Hallituksen esitys vuoden 1996 lisätalousar-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
54641: vioksi
54642:                                                                                 Seppo Tiitinen
54643: Hallituksen esitys 3/1996 vp
54644: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5/1996 vp
54645:                          36. Keskiviikkona 27 päivänä maaliskuuta 1996
54646:                                                                  kello 14
54647: 
54648: 
54649: Päiväjärjestys                                                          nen, Komi, M. Koski, Laaksonen, Lindroos,
54650:                                                                         Löv, S. Pietikäinen ja Pulliainen,
54651:                                                                            tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
54652:                                                                         takia ed. Isohookana-Asunmaa sekä
54653:    Ilmoituksia                                                             tämän kuun 29 päivään sairauden takia edus-
54654:                                                                         tajat Rinne ja Saario sekä virkatehtävien takia
54655:                                                                         ed. Tiuri.
54656:    Ainoa           käsittely
54657: 
54658:    Hallituksen esitys vuoden 1996 lisäta-                               Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
54659: lousarvioksi ..... ......... ...... ..... ...... .............. l 005
54660:                                                                            Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eräiden Suo-
54661: Hallituksen esitys 3/1996 vp                                            melle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä
54662: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5/1996                                 kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 29 päivänä
54663: vp                                                                      joulukuuta 1967 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä
54664: Lisätalousarvioaloite l-26/l996 vp                                      tarkoituksessa ovat eduskunnalle, puhemiehelle
54665:                                                                         osoitettuina, saapuneet sanotun lain nojalla 15
54666:                                                                         päivänä maaliskuuta 1996 annetut
54667:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
54668:                                                                           Asetus eräistä väliaikaisista poikkeuksista
54669:                                                                         Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneu-
54670:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                          voston Jugoslavian liittotasavaltaa (Serbia ja
54671: simmäinen varapuhemies Anttila S- L. sekä edus-                         Montenegro) ja eräitä Kroatian tasavallan ja
54672: tajat Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Brax,                           Bosnian ja Herzegovinan tasavallan alueita kos-
54673: Dromberg, Hassi, Huotari, Hyssälä, Ihamäki,                             keviin päätöksiin perustuvien velvoitusten täyt-
54674: Isohookana-Asunmaa, Juhantalo, Jäätteenmä-                              tämisestä annetun asetuksen soveltamiseen; sekä
54675: ki, Kankaanniemi, Karhunen, Kautto, Kiljunen,
54676: Komi, Korhonen R., Koski M., Krohn, Laakso-                                Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
54677: nen, Leppänen J., Lindroos, Löv, Norrback, Pel-                         suusneuvoston Jugoslaviaa koskevaan päätök-
54678: tomo, Perho, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pul-                       seen perustuvien velvoitusten täyttämisestä an-
54679: liainen, Rinne, Saario, Sasi, Skinnari, Tiuri, Tiu-                     netun asetuksen muuttamisesta.
54680: sanen, Tuomioja, Vehkaoja, Viijamaaja Väistö.
54681:                                                                            Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan
54682:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Ju-                              tietoon jakamalla ne edustajille.
54683: hantalo.
54684: 
54685:                                                                         Päiväjärjestyksessä oleva asia:
54686: Ilmoitusasiat:
54687:                                                                         Hallituksen esitys vuoden 19961isätalousarvioksi
54688: Lomanpyynnöt
54689:                                                                         Ainoa käsittely
54690:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                     Hallituksen esitys 3/1996 vp
54691:   tästä päivästä yksityisasioiden takia edustajat                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5/l996 vp
54692: Ala-Harja, Ala-Nissilä, Kankaanniemi, Karhu-                            Lisätalousarvioaloite 1-26/1996 vp
54693: 1006                                  36. Keskiviikkona 27.3.1996
54694: 
54695: 
54696:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-   kuisia erityisesti koulurakennusten peruskorja-
54697: varainvaliokunnan mietintö n:o 5.                    ushankkeita, jotka ovat tarpeellisia ja monissa
54698:     Ensin sallitaan yleiskeskustelu lisätalousar-    tapauksissa erittäin kiireellisiä. Sen vuoksi on
54699: vioesityksestä kokonaisuudessaan.                    myönteistä, että lisätalousarvioehdotuksessa on
54700:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitellään eh-   voitu ottaa huomioon julkisten rakennusten pe-
54701: dotusten tekemistä varten ensin menot pääluo-        ruskorjausohjelman käynnistäminen. Tämä on
54702: kittain ja luvuittain vastaavine perusteluineen,     alku. Toivottavasti tälle seuraa jatkoa. Näin on
54703: sitten tulot osastoittain ja luvuittain vastaavine   mahdollista aikaistaa kiireellisiä peruskorjaus-
54704: perusteluineen, senjälkeen mietinnössä oleva ta-     hankkeita. Totean kuitenkin sen, että kaikki
54705: lousarvion tasapainoa koskeva lausuma sekä           koulut, jotka ovat yrittäneet päästä määrära-
54706: mietinnön toinen ponsi, joka koskee lisätalousar-    hasta osallisiksi, valitettavasti eivät ole pääs-
54707: vioaloitteiden hylkäämistä, ja kolmas ponsi,joka     seet, koska kuitenkaan määrärahaa ei voitu oh-
54708: koskee lisätalousarvion julkaisemista ja sovelta-    jata enempää. Toivotaan, että lähitulevaisuu-
54709: mista.                                               dessa määrärahaa voidaan ohjata enemmän,
54710:     Yleiskeskustelua pääluokista tai osastoista ei   millä voidaan myös hoitaa työllisyyttä järjes-
54711: enää sallita, vaan ainoastaan ehdotukset lyhyine     tykseen.
54712: perusteluineen.                                         Haluan todeta liittyen ongelmaan, joka kos-
54713:     Kiinnitän edustajien huomiota valtiopäiväjär-    kee laitehankintoja. Kun edellinen talousarvio-
54714: jestyksen 75 §:n 3 momentin säännökseen,jonka        esitys oli käsittelyssä, silloin eduskunta edellytti,
54715: mukaan edustajan tekemä ehdotus, joka tarkoit-       että seuraavien vuosien talousarvioissa osoite-
54716: taa uuden ja hallituksen esitykseen sisältymättö-    taan korkeakouluille lisämäärärahat, jotka on
54717: män määrärahan tai muun päätöksen ottamista          tarkoitettu erityisesti laite-, kirja- ja julkaisuhan-
54718: talousarvioon, voidaan talousarviosta päätet-        kintoihin. On valitettavaa, että laitehankintojen
54719: täessä ottaa huomioon ainoastaan, jos se on pan-     kohdalla ei ole päästy sellaiseen tulokseen, että
54720: tu vireille asianmukaisesti tehdyllä talousarvio-    korkeakoulut pärjäisivät. Toivoisinkin, että tä-
54721: aloitteella.                                         hän asiaan kiinnitettäisiin hallituksen puolelta
54722:     Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä pu-     huomiota. Tähän kiinnitti sivistys- ja tiedejaosto
54723: hemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten,        huomiota, ja olimme erityisen huolestuneita juu-
54724: että muutosehdotukset tehdään silloin, kun           ri korkeakoulujen laitehankintamäärärahoista.
54725: asianomainen pääluokka esitellään, ja käsitel-       Lisätalousarvioehdotuksessa ei ehdotettu tähän
54726: lään asianomaisen momentin, luvun tai pääluo-        lisämäärärahoja.
54727: kan kohdalla. Mikäli pääluokan tai pääluokan            Valtiontalouden säästötoimenpiteet ovat kui-
54728: jonkin luvun kohdalla muutosehdotuksia ei ole        tenkinjohtaneet erittäin vaikeaan, osinjopa kes-
54729: tehty, pääluokka tai luku katsotaan hyväksytyk-      tämättömään tilanteeseen erityisesti suurten lai-
54730: si valtiovarainvaliokunnan mietinnön mukaise-        tehankintojen osalta. Vaikein tilanne on nopeasti
54731: na.                                                  kehittyvillä aloilla, joilla opiskelijamääriä on li-
54732:     Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja ää-      sätty. Tilanne toivottavasti vähän helpottaa sen
54733: nestykset suoritetaan vastaavalla tavoin kuin        johdosta, että Suomen Akatemialla ilmeisesti on
54734: menojen pääluokissa.                                 mahdollisuus rahoittaajonkin verran tänä vuon-
54735:     Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-        na myös laitehankintoja. Valtiovarainvaliokun-
54736: tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n   ta kuitenkin "kiirehtii lisämäärärahojen osoitta-
54737: mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.        mista korkeakoulujen laitehankintoihin ja pitää
54738:                                                      välttämättömänä, että tulevina vuosina turva-
54739:    Menettelytapa hyväksytään.                        taan riittävät määrärahat laitehankintoihin vuo-
54740:                                                      tuisissa valtion talousarvioissa".
54741:    Yleiskeskustelu:                                     Eduskunta on aiemmin ollut huolissaan sel-
54742:                                                      laisten kansanopistojen tilanteesta, joilla on ra-
54743:    Ed. T y k k y l ä i n e n : Arvoisa puhemies!     kentamisesta johtuvia huomattavia velkoja. Näi-
54744: Käsittelen puheenvuorossani lähinnä sivistys- ja     tähän on aika paljon maassamme. Tällaiset kan-
54745: tiedejaoston käsittelemiä asioita, jotka liittyvät   sanopistot ovat olleet suurissa vaikeuksissa,
54746: opetusministeriön hallinnonalaan.                    vaikka niiden toiminta muutoin on terveellä poh-
54747:    Valtiovarainvaliokunta kiinnitti tämän vuo-       jalla. Nyt valtiovarainvaliokunta jälleen "kiin-
54748: den varsinaisen talousarvion käsittelyn yhtey-       nittää - - huomiota kansanopistorakentamisen
54749: dessä huomiota siihen, että maassamme on lu-         edellytyksiin ja rakentaneiden kansanopistojen
54750:                                         Ensimmäinen lisätalousarvio                                   1007
54751: 
54752: 
54753: toimintaedellytyksiin". Toivoisin, että nämä on-       holta vaaditaan Talous- ja rahaliiton kriteerien
54754: gelmat voitaisiin poistaa.                             väljentämistä tai hankkeen lykkäämistä. (Ed.
54755:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan voidaan          Seppänen: Oikein!) Tässä ei kuitenkaan mielestä-
54756: todeta, että saimme sivistys- ja tiedejaoston puo-     ni pienen maan, kuten Suomen, ole viisasta yksi-
54757: lelta yksimielisesti läpi esityksemme, jota nyt        puolisesti sanoutua irti hankkeesta, (Eduskun-
54758: olemme käsittelemässä.                                 nasta: Väärin!) koska sellaisella julistuksella olisi
54759:                                                        myös hankalia seurauksia. Sen sijaan hallitusten-
54760:     Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Lisä-    välisen konferenssin aikana hallituksen ja ulko-
54761: talousarvion antaminen on konkreettinen esi-           poliittisen johdon on pyrittävä siihen, että Ta-
54762: merkki työllisyyden ja yhteisvastuun hallituksen       lous- ja rahaliiton kuristusote Euroopan kurkul-
54763: pyrkimyksistä vauhdittaa työllisyyden parane-          ta hellittäisi ja ilma alkaisi taas kulkea muutenkin
54764: mista. Myös oppositio on nähdäkseni suhtautu-          kuin vain pihisten.
54765: nut vastuullisesti ja rakentavasti lisäbudjetin kä-       Arvoisa puhemies! Lisätalousarvion lähtö-
54766: sittelyyn. Tätä osoittaa muun muassa se, että          kohtana on taloudellisen toimeliaisuuden vah-
54767: valtiovarainvaliokunnassa ei tullut oppositiolta       vistaminen nimenomaan kotimarkkinoilla.
54768: lisäbudjettiin vastalausetta. Hallituksen normaa-      Työllisyyskeskustelussa on hallituksen piirissä-
54769: li haukkuminen on tietysti tavallista, mutta sen       kin, varsinkin työnantajaleirissä ja myös keskus-
54770: ohella on nähtävä myös tämä puoli opposition           tassa haettu ihmelääkettä työelämän joustoista
54771: toiminnasta.                                           työllisyyteen. Joustaminen on ihan ok, jos se ta-
54772:     Asuntorahoitukseen liittyvät lait saatiin asial-   pahtuu työpaikoilla tasavertaisesti, sopimuspoh-
54773: lisesti ja nopeasti käsiteltyä. Tämä oli välttämä-     jaisesti ja hyvässä yhteistyössä työntekijöiden
54774: töntä, jotta rakentamisen vauhdittuminen ja sitä       kanssa. Onhan työntekijöidenkin etu, että yritys
54775: kautta työllisyyden parantaminen saadaan no-           pysyy pystyssä ja menestyy.
54776: peasti käyntiin. Ns. Rankin paperissa oli halli-          Jos kuitenkin yritetään laman varjolla niska-
54777: tuksen linjasta poikkeavia, rohkeampia linjauk-        lenkkiä ay-liikkeestä ja työntekijöistä, tulokset
54778: sia, joita olin aikoinaan kannattamassa, mutta         ovat surullisia. Siinä katoaa työntekijöiltä moti-
54779: välttämätöntä oli, että joka tapauksessa hallitus      vaatio. Motivaatio on kuitenkin tärkein voima-
54780: omien linjaustensa pohjalta teki konkreettiset         vara yrityksissä. Ei kannata tätä voimavaraa tär-
54781: esitykset, jotta rakennusalaa saataisiin elvytet-      vellä. Varoitan siitä, että työnantajat yksipuoli-
54782: tyä. Lisätalousarviona siis käynnistetään mitta-       sesti sanelisivat työsuhteen ehdot, keston ja työ-
54783: vassa määrin rakentamista.                             ajankin. Sanelupolitiikka toisi yhteiskuntaan sel-
54784:     On tärkeää, että budjetti saadaan nopeasti         laista epävarmuutta, joka on omiaan lamautta-
54785: voimaan. Kunnilta on myös syytä edellyttää sitä,       maan kotimaista kysyntää. Siinä tilanteessa ei
54786: että ne osaltaan panevat vauhtia hankkeisiinsa,        auta, vaikka pankit kuinka lainojaan tarjoaisi-
54787: jotta lisätalousarvion työllisyyttä parantava ja       vat. Ne eivät käy kaupaksi, jos epävarmuutta
54788: rakennustoimintaa elvyttävä vaikutus saataisiin        tällä tavalla lisätään.
54789: maksimaalisesti käyttöön.                                 Aivan äskettäin tuli keskustan esitys julkisuu-
54790:     Hallituksen esitys perustuu taannoisiin valtio-    teen siitä, että alle viiden työntekijän työpaikois-
54791: varainministeriön ennusteisiin, joissa toki on         ta poistettaisiin yleissitovuus. Tämä on käsittä-
54792:  otettu huomioon talouden kasvun heikentymi-           mätöntä. Mitä järkeä on siinä, että työpaikan
54793: nen. Sittemmin eräät ennustelaitokset ovat pää-        koko sanelisi työntekijöiden työehtojen perus-
54794: tyneet tulevan kehityksen osalta huonompiin nä-        turvan olemuksen?
54795:  kymiin. Tästä huolimatta ei ole syytä ajautua            Samalla tavalla tulee olla varovainen työttö-
54796:  paniikkiin, mutta on selvää, että edellytämme         myysturvan leikkausten suhteen. Liika säästä-
54797:  hallitukselta valppautta. Loppukevään ja kesän        misintoilu kostautuu. Jos työntekijät joutuvat
54798:  aikana hallituksen on varauduttava myös odo-          siihen tilanteeseen, että tällä hetkellä yhteisesti
54799:  tettua huonompaan kehitykseen, ja sitä varten         kerätty työttömyysturva on uhattu, heidän on
54800:  on myös varauduttava lisätoimiin syksyn aikana.       tähän varauduttava, kartutettava mahdollisesti
54801:     Arvoisa puhemies! Maastrichtissa sovitut Ta-       säästöjään. Myös tällä on kotimarkkinoita la-
54802:  lous- ja rahaliiton lähestymisperusteet ovat nyt      maannuttava vaikutus. On välttämätöntä, että
54803:  kuristamassa koko Euroopan talouskasvua. Ne           hallitus tuo selkeästi ilmi sen, onko se syksyllä
54804:  on laadittu aikana, jolloin talouskasvu oli koh-      sovitun tulosopimusratkaisun takana myös siltä
54805:  tuullista. Nyt ne ovat muodostuneet Euroopan          osin, mikä koskee työttömyysturvaan tehtävien
54806:  kahleiksi. Ei ole ihme, että yhä useammalta ta-       säästöjen määrää.
54807: 1008                                     36. Keskiviikkona 27.3.1996
54808: 
54809: 
54810:    Arvoisa puhemies! Lopuksi käsittelen yhtä             nusta maa tarvitsee yhteishenkeä. Siinä mielessä
54811: kohtaa lisäbudjetista vähän tarkemmin. Lisä-             oppositio on siihen valmis silloin, kun puhutaan
54812: budjettiin sisältyy esitys siitä, että 50 vuotta täyt-   oikeista asioista oikeaan aikaan.
54813: täneitä pitkäaikaistyöttömiä ryhdytään seulo-                Ed. Uotila toi esille rakentamisen elpymisen.
54814: maan, jotta eläkeratkaisut löytyisivät, jotta kun-       Niillä toimenpiteillä, joita on lisä talousarviossa,
54815: toutusratkaisut löytyisivät, jotta koulutusratkai-       parannetaan tilannetta, mutta olen aivan varma
54816: sut löytyisivät tai työllistymisratkaisut löytyisi-      siitä, että hallitus joutuu varautumaan ja sen
54817: vät. Tämä on erittäin hyvä asia. Ne resurssit,           pitää varautua uusiin esityksiin. Täytyy seurata,
54818: jotka tähän on budjetissa sijoitettu, mahdollista-       mihin nämä vievät, mutta nimenomaan haluai-
54819: vat 50 työntekijän palkkaamisen, joiden on tar-          sin, että hallitus kunnissa tiedottaa asiasta pa-
54820: koitus nähtävästi seitsemällä paikkakunnalla,            remmin. Olen havaitsevinani, että kunnissa on
54821: etelän suurimmilla paikkakunnilla, aloittaa seu-         aika paljon epätietoisuutta ja epävarmuutta siitä,
54822: lontatyö. Tämä ei kuitenkaan riitä. Valtiovarain-        tuleeko näitä rahoja yleensä. Tämä pitää halli-
54823: valiokunta on ottanut aika tiukan ja selkeän pon-        tuksen poistaa jollakin konstilla.
54824: nen tämän toiminnan laajentamiseksi: "Valio-                 Joustoista sen verran, ed. Uotila, että olen sitä
54825: kunta edellyttää, että jokaiselle ikääntyneelle pit-     mieltä, että tähän maahan tulee saada lisää jous-
54826: käaikaistyöttömälle on laadittava henkilökoh-            toja työelämään, olkoot ne sitten yksituumaisia
54827: tainen työllistämis-, koulutus- tai kuntoutus-           tai jotenkin muuten tehtyjä, niitä maa tarvitsee.
54828: suunnitelma." Tämä on erittäin haasteellinen ja          Eivät tähän maahan yksinkertaisesti työnantajat
54829: velvoittava kannanotto hallituksen suuntaan.             työpaikkoja luo, ellei olosuhteita yrittämiselle
54830:    Keskustelu pitkäaikaistyöttömien kohtalosta-          paranneta tässä maassa.
54831: han virisi viime kesänä, kun ministeri Andersson
54832: toi ongelman esiin ja totesi, että työttömien jou-           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
54833: kossa on ikääntyneitä henkilöitä, työmarkkinoi-          Rouva puhemies! Minä en ole valtiovarainvalio-
54834: den käytettävissä tavallaan olevia henkilöitä, jot-      kunnan jäsen enkä puhu keskustan sen parem-
54835: ka tosiasiassa kuuluisivat muualle, esimerkiksi          min kuin muunkaan opposition puolesta, vaan
54836: eläkejärjestelyjen piiriin. Se keskustelu, joka täs-     omasta puolestani ja totean, että mietinnössä ei
54837: tä syntyi, oli hyvin värikästä, ja myös kriittisesti     todella ole vastalausetta. Lisätalousarvio on ol-
54838: suhtauduttiin siihen esitykseen, että tällainen nyt      lut niin hengetön, että siitä ei ole ollut edes vasta-
54839: aloitettava toiminta olisi käyntiin saatava. Se on       lauseen pohjaksi. Näin asian näen. Se on vaiku-
54840: kuitenkin välttämätöntä. Se on tarkoituksenmu-           tuksiltaan kuin Aleksis Kivi: Se elää vain syksys-
54841: kaisuuskysymys, mutta ennen kaikkea pitkäai-             tä jouluun. Se on kuin kannetun veden lisätalous-
54842: kaistyöttömien kohtelun inhimillisyyden kannal-          arvio. Sen vaikutukset kestävät niin kauan, kun-
54843: ta se on välttämätöntä. Täytyy toivoa, että halli-       nes rappaukset saadaan seinille, mihin on lisä-
54844: tus ottaa nämä valiokunnan asiaa koskevat kan-           määrärahojajossakin määrin esitetty. Tällä lisä-
54845: nanotot tosissaan ja pyrkii mahdollisimman no-           talousarviolla ei ole mitään kestävän kehityksen
54846: peasti laajentamaan toimintaa niin, että se kattaa       vaikutusta. En sitä sellaisenaan vähättele, mutta
54847: koko maan ja että todella kaikkien ikääntynei-           esitän vain asiasta näkemykseni. Tämän piti olla
54848: den pitkäaikaistyöttömien asema ja tilanne voi-          valtavasti työllistävä lisäbudjetti. Kun nyt lukee
54849: taisiin henkilötasolla kartoittaa ja löytää heille       mietinnön ja lisäbudjettiesityksen, mitä siellä on
54850: paras mahdollinen ratkaisu joko kuntoutuksen,            sellaista, joka auttaa suomalaista työllisyyttä?
54851: koulutuksen, työllistymisen tai eläkeratkaisun           Auttaa se kuukaudeksi, kahdeksi. Kun rappauk-
54852: kautta.                                                  set on lyöty seiniin, sen jälkeen se on taas vaiku-
54853:                                                          tukseton.
54854:    Ed. L i i k k a ne n (vastauspuheenvuoro ):               Mitä tulee 50-vuotiaitten työttömien seulomi-
54855: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Uotila totesi pu-            seen, ei siinä mitään Anderssonia tarvita. Salissa
54856: heessaan, että oppositio ei valtiovarainvaliokun-        on minunkin vähäpätöisestä olemuksestani mo-
54857: nassa jättänyt vastalausetta. Se pitää paikkansa,        neen kymmeneen kertaan tullut eri muodoissa
54858: koska nykyinen oppositio tuntee vastuunsa                näkemys, että meillä ovat 50-vuotiaat työttömät
54859: maan asioista. Tällä hetkellä nimenomaan olisi           siinä asemassa, että sieltä pitää seuloa sellaiset
54860: toivottu vähän voimakkaampia elvytystoimen-              ihmiset, joilla ei ole mitään mahdollisuuksia kos-
54861: piteitä lisätalousarviossa. Opposition toiminta          kaan työllistyäjo siitäkään syystä, että työnanta-
54862: on aivan erilaista kuin viime kaudella. Me to-           jat eivät heitä huoli työkyvyn, työhalun ja am-
54863: tuimme salissa aivan erilaiseen oppositioon. Mi-         mattitaidon menettäneinä. Turha heitä on kor-
54864:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                      1009
54865: 
54866: tistossa pitää. Maksavat he kuitenkin yhteiskun-         vaikka pientä kampaaja yrittäjää, joka työllistää
54867: nalle. On hyvä asia, että ryhdytään seulomaan            yksi tai kaksi työntekijää, taijotakin suurta teol-
54868: työttömyyskortistoja ja jätetään sinne vain ne,          lisuusjättiä, vaikkapa Masa-Yards tai Outokum-
54869: jotka ovat todella työttömiä ja joilla on mahdol-        pu jne. Minkä takia näillä pitäisi olla samanlaiset
54870: lisuus työllistyä ja muut pois sieltä jonkin muun        ehdot? Terve järkikin sen sanoo, että esimerkiksi
54871: järjestelmän haltuun, Andersson. Näin se on!             kampaajana on varmasti paljon suuremmat ris-
54872:                                                          kit, kun hän palkkaa uuden työntekijän, kuin
54873:     Ed. K e m p paine n(vastauspuheenvuoro):             jollakin teollisuusjätillä. Silloin pienille yrityksil-
54874: Arvoisa puhemies! Ed. Uotilan puheenvuoro oli            le pitäisi antaa enemmänjoustavaraa ja mahdol-
54875: varsin maltillinen mutta samalla neuvoton, yhtä          lisuuksia sopia paikallisesti työntekijän kanssa
54876: neuvoton kuin hallitus, vaikka ed. Aittaniemen           työsuhteen ehdoista.
54877: vastauspuheenvuoroon viitaten. Ei tämä työttö-               Minusta oikeastaan voisi sanoa, että Ahon
54878: myyttä hetkauta mihinkään.                               hallituksen toimenpiteitten perusteella voi todeta
54879:     Työttömyyden ja valtion velan jatkaessa edel-        sen, että ei tämän tyyppisellä pelkästään kysyn-
54880: leen kasvuaan olisi syytä tuoda uusia esityksiä.         tään vaikuttamisella tai lisäbudjeteilla työllisyyt-
54881: Säästölinjaa on koettanut Ahon hallitus oikeu-           tä valitettavasti korjata. Ahon hallituksen aikana
54882: denmukaisemmin kuin tämä hallitus, joka sitä             tehtiin kuusi aivan vastaavanlaista lisäbudjettia,
54883: jatkaa. Nyt pitäisi edetä jo muissa asioissa. Kes-       joten me voimme ihan kokemuksestakin sanoa,
54884: kustan esiin nostama työreformikeskustelu on             että tämä tie on loppuun käytetty. Tarvitaan
54885: sellainen. (Eduskunnasta: Mikä se on?) - Tei-            paljon syvällisempiä rakenteellisia uudistuksia,
54886: dän sietäisi perehtyä siihen enemmän.- Ei se ole         jos työpaikkoja aiotaan tähän maahan luoda.
54887: vain yksi asia, että yleissitovuus poistetaanjolta-
54888: kin alueelta. Pitää luoda työllistämisesityksiä sel-         Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro ):
54889: laiselle yritys toiminnalle, jolta sitä odotetaan, ni-   Arvoisa rouva puhemies! Tarkoitukseni oli ni-
54890: menomaan pk-sektorille. Tavoitteenahan pitäisi           menomaan täsmentää ja oikaista ed. Uotilan väi-
54891: olla, että sille luotaisiin oma sopimusmalli, että       tettä työreformista, ja sen jo tässä ed. Kemppai-
54892: siellä ei suinkaan sanelupolitiikalla, vaan paikal-      nenja ed. Aula tekivät.
54893: lisella sopimisella ja yhteistyöllä työpaikkoja              Mutta lisäperusteluksi sille, miksi todella pie-
54894: synnytetään ja työehdoista sovitaan.                     net yritykset ja suuret tarvitsevat myös erilaisia
54895:     Ei tällainen sanelupolitiikka,jota hallitus yrit-    joustoja, on se, että useimmiten näillä pienillä
54896:  tää, että se yrittää määrätä, että nyt yritykset        yrityksillä on kaikki omaisuus kiinnitettynä tä-
54897:  työllistämään, ja pannaan lisävelvoitteita ja lisä-     hän yritykseen. Sen sijaan todella suurilla yrityk-
54898:  rasituksia niille, johda mihinkään- päinvastai-         sillä tavallisimmin omistuspohja on täysin erilai-
54899:  seen suuntaan. Teillä pitäisi olla rohkeutta käydä      nen ja riskinä useimmiten vain osakepääoma ja
54900:  sellaisiin asioihin kiinni, jotka todella voisivat      yrityksen omaisuus. Näin ollen tarvitaan erilais-
54901:  tehota tähän ongelmaan, eikä luoda näennäiste-          ta kohtelua kaikkein pienemmille yrityksille.
54902:  kemistä, lapiolinjan työllistämistä, sellaista kou-         Myös toteaisin sen, että vaikka työreformi
54903:  lutusta, josta tyhmempikin huomaa, ettei se joh-        tuntuu varmaan vastenmieliseltä, tässä käy sillä
54904:  da mihinkään.                                           tavalla, niin kuin edellisen eduskunnan aikana:
54905:                                                          Vasemmisto vastusti jyrkästi kaikkia leikkauk-
54906:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             sia. Nyt se on itse pääleikkaajana täällä. Tämä
54907: puhemies! Ed. Uotila käsitteli puheenvuoros-             työreformikin on sellainen, että jos sitä ei nyt
54908: saan keskustan työreformiehdotusta tavalla,              toteuteta, niin pakon edessä se tulevaisuudessa
54909: joka kaipaa hieman täsmennystä ja jopa oikai-            on joka tapauksessa toteutettava. Voi yhtyä ed.
54910: sua.                                                     Kääriäisen sanoihin, kun hän totesi, että jospa
54911:    Pienten yritysten eli 1-5 työntekijää omaa-           SDP löisi ällikällä kaikki ne, jotka pitävät sitä
54912: vien yritysten kohdalla olemme ehdottaneet sitä,         Suomen vanhoillisimpana puolueena, ja tulisikin
54913: että niiden tarpeisiin tulisi luoda kokonaan uusi        yhtäkkiä työreformin taakse.
54914: työsopimusmalli,jonka yhteydessä olisi mahdol-
54915: lista luopua nykyisen kaltaisesta yleissitovuudes-          Ed. 1 m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
54916: ta. Mielestäni on virheellistä ajatella, että työpai-    voisa puhemies! Niin edustajat Uotila kuin Tyk-
54917: kan koolla ei pitäisi olla mitään merkitystä eikä        kyläinenkin korostivat julkisen rakentamisen
54918: tekemistä sen kanssa, miten yritys voi työllistää        tärkeyttä ja työllistämisvaikutusta. Toki jokai-
54919: tai mitkä ovat työsuhteen ehdot. Ajatellaanpa            nen pienikin marja on työllistämisen osalta nou-
54920: 
54921: 64 260061
54922: 1010                                     36. Keskiviikkona 27.3.1996
54923: 
54924: 
54925: kittava. Siinä ongelmana käytännössä on se, että        kin voimakkaampia rakennustoimia. Se, mitä ed.
54926: työllistämisasiat, joita julkisen sektorin osalta       Immonen toi esiin, on välttämätöntä: Entistä
54927: on, hyvin helposti ovat menneet harmaan talou-          päättäväisemmin torjutaan harmaata taloutta,
54928: den piikkiin ja sitä kautta ylitöiden määrän kas-       joka nyt erityisesti rakennusalaa vaivaa. Siellä-
54929: vuun ja hyvin mierolle tielle todellisesta työllistä-   hän on nyt esitys siitä, että tulee kortti- tai passi-
54930: misestä. Itse asiassa varoittamismielessäkin ke-        järjestelmä, jolla todistetaan, että yritykset ja ali-
54931: hotan, että edustajat, jotka kulkevat näiden työ-       hankkijat työmailla ovat asiansa hoitaneet; tulee
54932: paikkojen lähellä, seuraisivat, minkälaista työl-       aivan ulospäin näkyvät merkit siitä, että ollaan
54933: listämistä se on. Hyvin helpostijäävät verot sieltä     rehellisenä asialla.
54934: saamatta.                                                   Niille, jotka puhuivatjoustoista: Minä en kyl-
54935:     Sitten yleissitovuusasiaan ja pienten työpaik-      lä tule suostumaan enkä kannatustani antamaan
54936: kojen tai yrittäjien kohteluun. Minusta tilanteen       sellaiselle työreformille, jossa yksipuolisesti sa-
54937: pitäisi olla mieluummin päinvastoin niin, että          nellen annetaan ylivalta työnantajapuolelle tilan-
54938: suurilla työpaikoilla, joilla on luottamusmiehiä,       teessa, jossa jo tulkintaetuoikeus kuuluu työnan-
54939: voitaisiin sopia keskenään enemmänkin, niin             tajille ja työntekijät varsinkin pienissä yrityksissä
54940: kuin sovitaankin, ja pienillä työpaikoilla, joilla      ovat kaikkein heikoimmassa asemassa suhteessa
54941: isäntäherruus ja päähän potkiminen on karmea-           työnantajiin.
54942: ta, nimenomaan yleissitovuuden pitäisi olla eh-             Ed. Aittaniemi sanoi, ettei vähättele lisäbud-
54943: doton. Niin monet työntekijät, jotka ovat huo-          jettia mutta ei puheenvuorossaan tehnyt mitään
54944: non kohtelun alle joutuneet, käytännössä eivät          muuta kuin vähätteli ja mollasi sitä, elikä siitä ei
54945: asioita pitemmälle vie, vaan tulevaisuuden työ-         sen enempää.
54946: paikan pelossa jättävät asiat pöytälaatikkoon.              Ed. Mannista kehottaisin tutustumaan
54947:                                                         SAK:n laajan järjestö- ja kansalaiskyselyn tulok-
54948:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           siin siinä vaiheessa, kun ne julkaistaan, koska ne
54949: rouva puhemies! Ed. Uotila syleili hallitusta ja        kertovat selvästi, että niin työttömät kansalaiset
54950: sen hyvää ohjelmaa. Kuitenkin nyt ollaan tilan-         kuin myös ne kansalaiset, jotka eivät ole ammat-
54951: teessa, että budjetin perusteet ovat pettämässä ja      tiyhdistysliikkeen jäseniä ja sen toiminnassa mu-
54952: talouskasvua ei enää ole budjetin perusteissa           kana, arvostavat hyvin korkealle työsuhdetur-
54953: mainittua määrää ja siksi joudutaan antamaan            vaa, työehtojen minimiturvaa, järjestäytymisas-
54954: lisätalousarvio, jotta voitaisiin elvyttää. Talous-     teeseenja kaikkeen tähän liittyvää toimintaa täs-
54955: kasvun hiipuminen yhdessä Emu-kriteereiden              sä maassa.
54956: kanssa aiheuttaa tässä vaiheessa jo tarvetta työ-           Ed. Salolle: Mitä tulee talouskasvuun, totesin,
54957: elämän joustoihin. Ihmettelenkin suuresti, kuin-        että ennusteet laadittiin tilanteessa, jossa kasvu
54958: ka ed. Uotila sitoutuu niin voimakkaasti Emu-           oli kovempaa, ja varmasti lisätoimenpiteitä jat-
54959: kriteereihin näin korkean työttömyyden vallites-        kossakin tarvitaan.
54960: sa, koska ei ole muitajousioja enää käytössä kuin           Mitä tulee Emu-kriteereihin, olen sitä mieltä,
54961: työntekijät. Niin se on vain tunnustettava tosi-        että niin pienen maan kuin Suomen on kyseen-
54962: asia.                                                   alaista ja ehkäpä epäviisastakin lähteä mestaroi-
54963:    Työttömyysturva on toinen asia. Valtio lainaa        maanja kansakuntana lähteä kelkasta pois tässä
54964: reilut 40 miljardia rahaa ja käyttää sen pitkälti       vaiheessa. Täytyy muistaa, että meidän on uusit-
54965: kasvaneiden sosiaalikustannusten maksamiseen.           tava lähivuosina Ahon hallituksen aikana otetut
54966: Tämä ei voi olla kestävä kehitys. Odottaisinkin         suuret yksittäiset velkapotit, about 500 miljardia,
54967: jossain vaiheessa hallitukselta lisätalousarviota       ja silloin esimerkiksi korko ja velanoton ehdot
54968: tai ainakin selkeää suunnitelmaa siitä, että pääs-      ovat hyvin ratkaisevia ja näitä pitää miettiä.
54969: täisiin tilanteeseen, jossa luotaisiin ihan selkeä
54970: konkretia, millä luodaan 20 miljardia lisää tuloja         Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
54971: ja toisaalta 20 miljardia lisää säästöjä, minkä
54972: seurauksena valtiontalous voitaisiin tasapainot-           Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Ensiksi
54973: taa, niin kuin tämän hallituksen ohjelman mu-           muutama kommentti täällä käytettyihin puheen-
54974: kaista on.                                              vuoroihin. Ed. Liikkanen totesi, että valtiova-
54975:                                                         rainvaliokunnassa vallitsi hyvä henki, ja näin
54976:   Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        olikin. Mutta mielenkiinnolla kyllä odotan kes-
54977: puhemies! Edustajat Liikkanen ja Immonen pu-            kustapuolueen muita puheenvuoroja tässä ja
54978: huivat rakentamisesta. Toki olisin halunnut itse-       sitä, kestääkö se henki täällä salissakin.
54979:                                         Ensimmäinen lisätalousarvio                                   1011
54980: 
54981:     Ed. Aittoniemi totesi, että tämä lisäbudjetti on   gelmat". Nämä ongelmat ovat lähinnä sitä, että
54982: varsin hengetön. Ihan muutama kommentti sii-           jo nyt on nähtävissä, että puolustustarviketeolli-
54983: hen.                                                   suudessa on tämän vuoksi jouduttu lomautuk-
54984:     Tämä lisäbudjetti pitää sisällään myös liikun-     siin ja irtisanomisiin.
54985: tapaikkojen peruskorjausrahaa 17 miljoonaa.
54986: Tosin hakemuksia liikuntapaikkojen rakentami-             Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
54987: seen ja peruskorjaukseen on noin 1,3 miljardilla,      voisa puhemies! Ed. Rauramon puheenvuoron
54988: joka tietää tietysti sitä, että henkeä on tänäänkin    johdosta totean, että hänen esille ottamansa lii-
54989: tässä istuntosalissa ollut myös kepulaisten puo-       kuntapaikkarakentamisen määrärahat ovat to-
54990: lelta siinä, mihin nämä hyvin vähäiset rahat lii-      della ensimmäisen kerran tällä vuosikymmenel-
54991: kuntapaikkarakentamisessa käytetään. Jos ote-          lä noususuunnassa. Jos olisi jatkettu keskusta-
54992: taan budjetti mukaan, kaiken kaikkiaan liikun-         puolueen linjalla, nämä määrärahat olisivat
54993: tapaikkarakentamiseen ja peruskorjaamiseen on          vuonna 2003 päättyneet lukuun 0. Tämä on en-
54994: käytettävissä 61 miljoonaa markkaa. Rahat lii-         simmäinen positiivinen siirto liikuntapaikkara-
54995: kuntapaikkarakentamiseen lisäbudjetissa tulivat        kentamisen ja koko liikuntakulttuurin alalla,
54996: Veikkauksen ylijäämärahoista eli ne eivät rasita       kun johonkin saadaan lisäystä. Ihmettelen, että
54997: valtiontaloutta suoranaisesti laisinkaan.              keskustapuolue vähättelee tätä edistystä, kun
54998:     Ed. Tykkyläinen sinällään hyvin kuvasi muu-        tiedän, että vahvoilla keskustalaisalueilla on
54999: ten opetusministeriön hallinnonalan rakentamis-        merkittäviä liikuntapaikkahankkeita, jotka ym-
55000: tilannetta. Kohteita sillä sektorilla riittää var-     märrykseni mukaan ovat näiden avustusten tar-
55001: masti ja paljon.                                       peessa.
55002:     Arvoisa puhemies! Itse asiassa halusin muuta-
55003: malla sanalla kuvata turvallisuus- ja puolustus-           Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
55004: jaoston lisäbudjetista antamaa lausuntoa. Tur-         rouva puhemies! Ed. Rauramo kiinnitti huomio-
55005: vallisuus- ja puolustusjaostossa käsiteltiin koti-     ta puolustushankintoihin. Täytyy kuitenkin
55006: maista puolustustarviketeollisuutta ja varsin yk-      muistaa, että telakkateollisuustuen nimellä kul-
55007:  simielisesti todettiin puolustustarviketeollisuu-     kenut ja oleva tuki, yhteensä 245 miljoonaa
55008: den varsin synkät tulevaisuuden näkymät. Tosi-         markkaa kahdelle vuodelle osoitettuna, on ni-
55009: asiassa puolustusministeriön hallinnonalan pää-        menomaan merivoimien alushankintoihin ja nii-
55010: luokassa oli säästynyt ehkä puolustusministe-          den alusten korjaustoimintaan käytettävää tu-
55011:  riöstä riippumatta noin 100 miljoonaa markkaa.        kea. Se ei ole sinällään tukea telakka teollisuudel-
55012:  Nämä rahat kuitenkin ohjattiin telakkateollisuu-      le, vaikka sillä on myönteinen työllistävä vaiku-
55013:  den tukeen eikä puolustustarviketeollisuuden tu-      tus. On oikeastaan yhtä väärin sanoa sitä nimen-
55014:  keen, kuten puolustusministeriössä olisi haluttu.     omaan telakkatueksi kuin olisi rakentamispot-
55015:     Mitä tästä mahdollisesti seuraa? Suomalainen       tiin liittyvää rahoitusta syytä sanoa rakennusliik-
55016:  puolustustarviketeollisuus on erinomaisen suu-        keiden tai rakennusteollisuuden tueksi. Merivoi-
55017:  rissa vaikeuksissa. Myös siellä on paljon työpaik-    milta kysyttäessä he ovat kovasti tyytyväisiä ja
55018:  koja, jotka ovat vaakalaudalla. Kaiken kaik-          sitä mieltä, että itsenäisen ja uskottavan puolus-
55019:  kiaan tässäkin salissa varmastijokainen on pitä-      tuksen kannalta nämä investoinnit laivastossa
55020:  nyt puheita itsenäisen ja uskottavan puolustuk-       ovat merkityksellisiä ja tärkeitä.
55021:  sen puolesta, mutta ilman kotimaista puolustus-           Muilta osin yhdyn ed. Rauramon huoleen
55022:  tarviketeollisuutta meillä ei ole kovin uskottavaa    puolustustarviketeollisuuden heikosta tilantees-
55023:  puolustuspolitiikkaa. Tästä voisi vetää jopa sen      ta maassamme.
55024: johtopäätöksen, että hallitus joko tietoisesti tai
55025:  tietämättään ohjaa Suomea siihen tilanteeseen,            Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-
55026:  että Suomella ei ole omaa puolustustarviketeolli-     voisa puhemies! Aivan lyhyesti vielä ed. Uotilalle
55027:  suutta. Näin ollen Suomen jatkossa pitäisi ha-        siitä, että jos telakoilla korjataan armeijan laivo-
55028:  keutua yhteistyöhönjoko Länsi-Euroopan unio-          ja, on se nähdäkseni telakkateollisuutta eikä puo-
55029:  nin tai mahdollisesti jopa Naton kanssa puolus-       lustustarviketeollisuutta, joka Suomessa on var-
55030:  tustarviketeollisuuden loputtua.                      sin korkeata luokkaa. Jos puolustustarviketeolli-
55031:     Valiokunta kaiken kaikkiaan yksimielisesti         suus maastamme katoaa, se on kadonnut maas-
55032:  päätti edellyttää, että "hallitus jatkovalmistelus-   tamme pysyvästi ja sen uudelleen liikkeelle saa-
55033:  sa ottaa huomioon puuttuvan tilausvaltuuden           minen on äärimmäisen vaikeata. Siksi juuri tällä
55034:  puolustustarviketeollisuudelle aiheuttamat on-        hetkellä kotimainen puolustustarviketeollisuus
55035: 1012                                   36. Keskiviikkona 27.3.1996
55036: 
55037: 
55038: on varsin suurissa vaikeuksissa ja näkee tulevai-     tämän vuoden tammikuussa oli jälleen tapahtu-
55039: suuden varsin synkkänä.                               nut romahdusmainen lasku eli uusia rakennuslu-
55040:                                                       pia oli haettu vain 725. Näistä luvuista voi jo
55041:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. Liik-      nähdä, että rakennusalan työttömyys on muita
55042: kanen vaati lisää joustoja työelämään. Suomen         aloja pahempi. Tämän vuoden helmikuussa Ra-
55043: suurtyöttömyyden syy ei ole siinä, että työelä-       kennusliiton työttömyyskassanjäsenistä oli työt-
55044: mässä ei olisijoustoja tai että Suomessa työelämä     töminä yli 39 000 eli lähes puolet kassan jäsenis-
55045: muutoin olisi niin kankeaa, että estäisi työllisty-   tä. Meillä on erittäin alhainen uudisrakennusta-
55046: misen. Mielestäni päinvastoin joustoja on niin        so asuntorakennuspuolella ja erittäin paljon
55047: paljon, että sadattuhannet työttömät ovat joutu-      työttömiä rakennustyöläisiä.
55048: neet joustamaan pysyvästi jopa pitkäaikaistyöt-           Rakentamisen laman pitkittyessä ja taloudel-
55049: tömyyden uhreiksi joutuen.                            lisen epävarmuudenjatkuessa ovat vuokra-asun-
55050:    Tämän päivän lehden mukaan muun muassa             tojonot kasvaneet yhä pitemmiksi. Vuoden 94
55051: Tamturbine Tampereelta ilmoitti vähentävänsä          syyskuussa aravavuokra-asuntojonossa oli
55052: henkilökuntaa 160 henkilöstä 95 työntekijään.         69 300 hakijaa ja viime vuoden syyskuussa
55053: Kuka siellä joustaa? Siellä joustavat juuri nämä      85 700, eli lisäystä vuoden aikana oli tullut 16 400
55054: työntekijät. Työntekijöiltä ei edes kysytä, ha-       asunnonhakijaa. Näihin lukuihin sisältyy tieten-
55055: luavatko he joustaa, vaan heille annetaan kan-        kin myös niitä, jotka haluavat vaihtaa asuntoa
55056: sanomaisesti sanottuna verokirja käteen ja he         eri syistä, mutta nettolisäys osoittaa, että vuokra-
55057: ovat siinä maksumiehiä. Näitä tapauksia on            asuntojen tarve on huomattavasti kasvanut.
55058: maassamme viime vuosina ollut kymmeniä ja             Näissä luvuissa eivät ole kaikki vuokra-asunto-
55059: satoja ja on edelleenkin. Ainoa joustaja on työn-     jen hakijat. Nämä koskevat vain aravavuokra-
55060: tekijä.                                               asuntoja. Eli todellisuudessa vuokra-asuntojen
55061:    Minun mielestäni tämä keskustelu on täysin         hakijoita on vielä tätäkin enemmän. Meillä on
55062: väärillä urilla, kun vaaditaan lisää joustoja ja      pitkät vuokra-asuntojonot ja paljon työttömiä
55063: työllisyyden parantamisen nimissä sosiaalitur-        rakennustyöläisiä. Lisäksi meillä on kohtuutto-
55064: van heikennyksiä. Kumpikaan, ei sosiaaliturva         man korkea vuokrataso, eli näihin kaikkiin kol-
55065: sen enempää kuin työ lainsäädäntö, ole työllisty-     meen asiaan ja olisi mahdollista puuttua.
55066: misen este. Se on aivan selvä ja kiistaton asia.          Hallituksen esitykseen vuoden 1996 lisäta-
55067: Siinä mielessä ihmetyttävätkin muun muassa tu-        lousarvioksi sisältyy eräitä toimia asuntorahoi-
55068: loloukkutyöryhmän kannanotot, jotka ovat tul-         tuksen uudistamiseksi. 24.1.1996 tehdyn periaa-
55069: leet julkisuuteen, että esimerkiksi työmarkkina-      tepäätöksen mukaisesti asuntorahoitukseen ei
55070: tuella olevat tai työttömyysturvaa saavatjäisivät     esitetä kuitenkaan lisää varoja, vaan suoraan
55071: vereväbennyksien ulkopuolelle. Itse asiassa pie-      budjetin kautta annettavaa tukea jopa pienenne-
55072: nimpien työmarkkinatuella olevien työttömien          tään. Asp-järjestelmään liittyvät palkkiot ja kor-
55073: verotus kiristyy, kun paremmassa asemassa ole-        kotuet, ylivelkaantuneiden korkotuki sekä asun-
55074: vien verotusta hieman helpotettaisiin. Sama asia-     tolainojen korkotuki siirretään maksettavaksi
55075: han on myös lapsiperheitten osalla: Kaikkein          Valtion asuntorahaston varoista. Kun Asunto-
55076: pienituloisimpien tilannetta ollaan heikentämäs-      rahastoon ei nytkään esitetä siirrettäväksi varoja
55077: sä ja parempituloisten parantamassa. Tulolauk-        valtion talousarviosta, korkotuet pienentävät
55078: kutyöryhmän tiedot merkitsevät tätä, jos ne to-       aravalainoitukseen käytettävissä olevia varoja.
55079: teutuvat, ed. Ojala.                                  Asuntorahaston luotonanto supistuu uuden
55080:    Näin ollen keskustelu työllisyydestä pitäisi       suunnitelman mukaan noin 740 miljoonaa mark-
55081: saada uusille raiteille eli ruveta katsomaan, millä   kaa alkuperäiseen talousarvioon verrattuna.
55082: voitaisiin työllistää ja mihin olisi tarvetta. Mie-       Näin ollen lisätalousarviossa on juuri se puu-
55083: lestäni yksi keskeinen asia on, että Suomessa         te, että toisesta taskusta otetaan ja toiseen laite-
55084: tulisi olla jokaisella oikeus kohtuulliseen asun-     taan, mutta olennaisesti uutta rakentamisen li-
55085: toon ja kohtuullisella hinnalla, niin että he pys-    säämistä ei ole. On tietenkin hyvä, että peruskor-
55086: tyisivät asunnoissa asumaan.                          jausta lisätään ja tuetaan, mutta se ei valitetta-
55087:    Asuntotuotanto on edelleen tässä maassa sy-        vasti poista asuntopulaa eikä myöskään työttö-
55088: vässä lamassa. Myönnettyjen asuntorakennuslu-         myyttä, toki sitä lievittää.
55089: pien määrä oli vuonna 94 tammikuussa 973. Vii-            Asuntotuotannon elvyttämiseksi ja sosiaali-
55090: me vuoden tammikuussa rakennuslupien määrä            sen asuntotuotannon turvaamiseksi Valtion
55091: oli hieman kohonnut eli 1 362 lupaan, mutta jo        asuntorahaston käytettävissä olevia varoja olisi
55092:                                           Ensimmäinen lisätalousarvio                                     1013
55093: 
55094: selvästi lisättävä. Sillä perusteella tulemme yksi-      joustoista pitäisi päästä pois. Olisi kyllä kohtuul-
55095: tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään, että            lista, että tunnustettaisiin tosiasiat, mitä on ta-
55096: asuntotuotantoon lisättäisiin varoja miljardi            pahtumassa,ja myös vasemmistopuolueissa tun-
55097: markkaa.                                                 nustettaisiin, mikä on kentällä tilanne: Joustoja
55098:     Arvoisa puhemies! Muutama sana vuokrata-             tapahtuu, mutta ei suinkaan sopimusten mukai-
55099: sosta. Kun vuokrasääntely purettiin, niin Helsin-        sia, vaan niitä kiertäen.
55100: gin Sanomissa muun muassa 15.11.1995 olleessa                Ensimmäinen taso on tietysti ihan rikollinen
55101: artikkelissa todettiin, että vuoden aikana vuok-         toiminta, jossa loukataan lakia ja sillä tavalla
55102: rataso sekä uusissa että vanhoissa vuokrasuhteis-        joustetaan.
55103: sa on noussut vain 1,4 prosenttia ja että sääntelyn          Toinen taso on ns. harmaat markkinat, mikä
55104: purku ei tuonut mukanaan pelättyä korotusaal-            on vähän eri tavalla rikollista, ei varmaan koske
55105: toa. Tämä ei todellisuudessa pidä paikkaansa.            yksilöoikeutta, mutta loukkaa kilpailulainsää-
55106: Tarkasteltaessa huhtikuun 1995 ja elokuun 1995           däntöä ja sosiaaliturvan rahoitusta.
55107: välistä vuokrakehitystä on selvästi todettavissa,            Seuraava taso joustaa on se, että salaisesti
55108: että vuokrat ovat nousseet kohtuuttomasti. Väite         joustetaan. Toivotaan vain, että ei joku luotta-
55109: siitä, että sääntelyn purku toi mukanaan toimi-          musmies tai ay-aktiivi tiedä, että näin tapahtuu.
55110: vat vuokramarkkinat, ei pidä paikkaansa, koska           Kun on saatu tietää, on voitu panna yrityksiä sen
55111: asuntojonot säädeltyihin aravavuokra-asuntoi-            takia konkurssiin.
55112: hin ovat kasvaneet ennätyksellisen pitkiksi. Esi-            Neljäs taso joustaa on se, että tiedetään, että
55113: merkiksi Helsingissä nähtiin näin pitkät asunto-         rikotaan sopimuksia, mutta työpaikalle ei pääs-
55114: jonot viimeksi 70-luvulla.                               tetä liiton juristeja. Tällaisia työpaikkoja on. Tie-
55115:     Esimerkkinä vielä: huhtikuussa 1995 yksiön           dän ainakin kaksi kolme, joissa on sovittu, että
55116: aravavuokra oli vapailla markkinoilla keskimää-          näin tehdään, ja sovitaan, että ei päästetä ulko-
55117: rin 43,56 markkaa. Elokuussa 1995 uusien sopi-           puolisia näitä sopimuksia tutkimaan. (Ed. Saari-
55118: musten vuokrat olivat 51,97 markkaa, eli nousu           nen: Epätyypilliset työsuhteet!)
55119: oli noin 8,50 markkaa neliöltä. Tämä kuvastaa                Epätyypilliset työsuhteet- olin juuri tulossa
55120: hyvin sitä, kuinka rajua vuokratason nousu on            niihin- ovat oikein yleinen tapa joustaa. Mutta
55121:  ollut ja kuinka kohtuuttamiksi asumiskustan-            niissä joustoissa, joita sanotaan rajusti olevan
55122: nukset ovat nousemassa, samanaikaisesti kun              käytännössä ja joita tupon norsunluutornissa on
55123: työttömyys rasittaa edelleenkin ihmisiä ja heidän        sovittu, ei kyllä tiedetä yhtään olosuhteista Suo-
55124:  toimeentuloaan. Sen sijaan aravavuokrat huhti-          lahdella, Suomussalmella tai Enontekiöllä, sitä
55125:  kuussa 1995 olivat 39,03 markkaa, eli tässä näh-        minkälaiset olosuhteet pikkuyrityksissä on. Tän-
55126:  dään, kuinka paljon edullisempaa asukkaalle on          ne tarvittaisiin niitä joustoja ja niin, että paikalli-
55127:  asua aravavuokra-asunnossa kuin keskimäärin             sesti järkeä voitaisiin käyttää.
55128:  vapailta markkinoilta vuokratussa vuokra-asun-
55129:  nossa.                                                     P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
55130:     Tämän perusteella sekä työllisyyden että
55131:  asuntojen tarjonnan ja vuokratason kannalta oli-            Ed. K a n t a 1 a i n en (vastauspuheenvuo-
55132:  si ehdottoman tärkeää, että asuntojen uustuo-           ro ): Arvoisa puhemies! Ihan samaan asiaan olisin
55133:  tantoon lisättäisiin määrärahoja ja sitä kautta         kiinnittänyt huomiota ed. Kuopan esityksessä
55134:  saataisiin kotimarkkinat elpymään. Onhan sa-            kuin ed. Kemppainenkin.
55135:  nottu, että yksi rakennustyöläinen työllistää si-           Eli asiaa on hyvin paljon selvitetty, ihan tuo-
55136:  vuvaikutuksena kolme muuta työntekijää. Tämä            reitakin tutkimuksia on muun muassa pienten
55137:  olisi järkevää ja valtiolle edullista työllistämistä.   yritysten osalta työllistämisen esteistä. Aivan
55138:                                                          keskeisiä esteitä olivat selvityksen mukaan pal-
55139:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):        kan sivukustannukset. Eli 72 prosenttia yrittäjis-
55140: Arvoisa puhemies! Ed. Kuoppa aivan oikein to-            tä piti tätä keskeisimpänä työllistämisen esteenä.
55141: tesi, että työmarkkinoilla nyt joustetaan työttö-        Työelämän säädöksiä 44 prosenttia piti keskeise-
55142: myyden kautta. Se on työntekijän koptalo.                nä esteenä. Oma markkinatilanne oli este 43 pro-
55143: Työnantajalle joustotapa on konkurssi. Askei-            sentilla, ja epävarmuus Suomen talouden kehi-
55144: nen keskustelu käytiin puolustusteollisuuden uu-         tyksestä oli este neljänneksellä. Eli kyllä tämä on
55145: delleenluomisesta. Pientyöpaikan uudelleenluo-           hyvin keskeinen asia.
55146: minen on yhtä vaikeata varmasti kuin puolustus-              Yritykset joutuvat miettimään omalta osal-
55147: teollisuudessakin, niin että tämän tyyppisistä           taan tuotteidensa tai palvelujen kysyntää ja kil-
55148: 1014                                     36. Keskiviikkona 27.3.1996
55149: 
55150: 
55151: pailukykyään. Jos nämä eivät ole balanssissa, on         va kerta kaikkiaan Ihalaisen kuunteleminen. On
55152: aivan luonnollista, että ei voida lähteä siitä, että     kuunneltava niitä, "joiden juurella on asunto".
55153: veivoittamalla voitaisiin yksityistä yritystä pistää
55154: työllistämään, vaan selkeästikin edellytykset pi-           Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
55155: tää olla. Tässä mielessä tätä joustakeskustelua          sa puhemies! Ensinnäkin haluaisin todeta, että
55156: minun mielestäni pitää käydä ihan avoimesti ja           Suomessahan nimenomaan työvoima on jousta-
55157: rakentavasti, niin kuin ed. Kemppainen otti esil-        nut. Liki puolet työntekijöistä on epätyypillisissä
55158: le.                                                      työsuhteissa. Eli heillä ei ole enää sitä ns. nor-
55159:                                                          maalia työsuhdeturvaa, mikä on ollut. He teke-
55160:    Ed. Li i k k a n en (vastauspuheenvuoro):             vät lyhyttä päivää, epätyypillisiä työaikoja ja
55161: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kuoppa puhees-               myös monta kertaa pienemmillä palkoilla. Siellä
55162: saan minusta kiinnitti ihan oikein huomiota ra-          on nimenomaan joustettu. Nyt vielä vaaditaan,
55163: kentamiseen ja sen työllistävään vaikutukseen.           että loppujenkin, jotka ovat työssä, vielä pitäisi
55164: Olisi toivonut, että lisätalousarviossa olisi todella    joustaa. Eihän tässä muuta ole kuin hirvittävä
55165: ollut vielä voimakkaampia toimenpiteitä nimen-           epävarmuus, että talouselämä kokonaan pysäh-
55166: omaan tämän sektorin elvyttämiseksi.                     tyy, jos kaikki joutuvat epävarmoihin työsuhtei-
55167:    Kun asunto- ja ympäristöjaostossa itse kysyin         siin. Ei ole mitään järkeä silloin sitoa itseään
55168: asiantuntijoilta, mikä on näiden lisätalousarvios-       esimerkiksi omistusasuntoon tai muuhun inves-
55169: sa olevien rakentamista koskevien toimenpitei-           tointiin. Toisekseen pankit eivät anna lainaa, kun
55170: den vaikutus, he totesivat, että voidaan näillä          ei ole pysyvää työsuhdetta. Todellinen kierre syn-
55171: toimenpiteillä säilyttää nykyinen rakentamisen           tyy siitä.
55172: taso. Tämä tieto ei kovin erinomaisen hyvä ole              Täällä sanottiin, että työnantajaa ei voi vel-
55173: minun mielestäni.                                        voittaa työllistämään. Työnantajia ei todella-
55174:    Tässä lisätalousarviossa olisi mielestäni pitä-       kaan voi velvoittaa työllistämään. Eivät työllistä,
55175: nyt kuntien vuokrakerrostaloille korjausavus-            ja jos eivät tarvitse kilpailusyistä, kysynnän tai
55176: tusta myöntää. Samoin odotin, että kotitalouk-           muun syyn takia, työvoimaa, antavat lopputilin.
55177: sien olisi pitänyt myös saada verohelpotuksia.           Tämän päivän lehdissä on ilmoituksia, joissa
55178: Siellä olisi voitu työllistää. Tästä on erittäin hyviä   kymmenistä irtisanomisista ilmoitetaan. Niitä on
55179: esimerkkejä Ruotsista, Tanskasta, Norjasta.              ollut jatkuvasti, elintarviketeollisuudessa muun
55180: Tanskassa on ulotettu jopa kesähuviloiden ra-            muassa. Sellaista tilannetta ei ole, etteivät yrityk-
55181: kentamiseen tällaiset veroalet. Näillä olisi saatu       set voisi vähentää työvoimaa. Päinvastoin työn-
55182: lisää työpaikkoja, joita tarvitaan.                      tekijät tässä heikommassa asemassa ovat. Pitäisi
55183:                                                          olla lainsäädäntö, joka pakottaisi yritykset miet-
55184:    Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 timään enemmän vaihtoehtoja, joilla voitaisiin
55185: voisa puhemies! Ed. Kuoppa puhui aivan oikein            työllistää, kun nyt on kaikkein helpointa heittää
55186: rakentamisen ja nimenomaan asuinrakentami-               väki pihalle. Yritykset todella tekevät sitä.
55187: sen elvyttämisestä. Valitettavasti hän on vain               Lisäksi ed. Ryhäselle haluaisin vastata, kun
55188: vuorokauden myöhässä. Eilen olisi ollut mah-             hän puhui, että meillä on toimivat vuokramark-
55189: dollisuus painaa punaista tässä asiassa.                 kinat Meillä on todella toimivat vuokramarkki-
55190:    Sen sijaan olen eri mieltä hänen kanssaan             nat niin kauan kuin ihmisillä on varaa maksaa
55191: vuokra-asuntokysymyksestä. On selvää, että               kohtuuttomia vuokria. Vuokrat ovat todella
55192: säännöstely ei enää koskaan tule käymään laa-            nousseet ja tulevat tietenkin nousemaankin, jos
55193: tuun. Kun siitä on päästy, hyvä niin. Kyllä meillä       vuokra-asunnoista on pulaa. Vain riittävä tar-
55194: vuokra-asuntopolitiikka on selvästi parantunut           jonta voisi edes hillitä vuokrien nousua.
55195: säännöstelyn purkamisen jälkeen.
55196:    Mitä taas tulee joustoihinja uusien työpaikko-           Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Li-
55197: jen synnyttämiseen, tiedämme jokainen, minne             säbudjettimietintö on todella sikäli mielenkiin-
55198: uudet työpaikat voivat syntyä. Ne eivät voi syn-         toinen, että se on valiokunnan yksimielinen ai-
55199: tyä suuriin yrityksiin, koska ne automatisoivat.         kaansaannos, joka tänne koko salin käsittelyyn
55200: Ne eivät voi syntyä julkiselle sektorille, koska         nyt on saatettu. Mielenkiintoista on myös se, että
55201: siellä säästetään. Uudet työpaikat voivat syntyä         ainoat muutosesitykset hallituksen lisäbudjetti-
55202: vain pieniin ja nimenomaan uusiin yrityksiin. Sen        esitykseen ja valiokunnan siitä antamaan yksi-
55203: tähden on aivan tähdellistä kuunnella niitä, jotka       mieliseen mietintöön tulevat hallituspuolueiden
55204: voivat synnyttää työpaikkoja. Nyt on lopetetta-          toimesta. Se, että keskustaoppositio itse pää-
55205:                                            Ensimmäinen lisätalousarvio                                   1015
55206: 
55207: luokkakohtaiseen mietintöön ei ole kirjannut               Tietojeni mukaan tänä päivänä viimeksi Merita
55208: omia vastalauseitaan, ei suinkaan kerro siitä, että        on julkistanut uusimmat omat suhdanne-ennus-
55209: keskusta olisi tyytyväinen hallituksen talous- ja          teensa, talousennusteensa. Pari viikkoa sittenjul-
55210: työllisyyspolitiikkaan, kaukana siitä. Enemmän-            kaisi Etla omansa. Viimeisimmät ennusteet pu-
55211: kin se kertoo siitä tosiseikasta, että käsittelyssä        huvat selvää kieltä 2 ja 3 prosentin välillä olevas-
55212: oleva hallituksen lisäbudjettiesitys on aika kal-          ta kasvusta ja työttömyyden jäämisestä huo-
55213: pea raapaisu sitä pintaa, josta pitäisi kauhaista          mattavasti mainittua 16:ta prosenttia korkeam-
55214: huomattavasti isommalla kauhalla.                          malle tasolle. Karkea nyrkkisääntöhän on, että 1
55215:     Lisäbudjettiesityshän sisältää oikeastaan vain         prosenttiyksikkö työttömyydessä on runsaat 2
55216: muutaman sadan miljoonan markan kohdenta-                  miljardia markkaa lisää budjettiaukkoa. Uusim-
55217: misen peruskorjaustoimintaan, mikä sinänsä on              pien tietojen valossa ilmiselvästi budjettiaukko ei
55218: aivan hyvää ja kannatettavaa keskustankin toi-             tule jäämään vain siihen mainitsemaani runsaa-
55219: menpidettä kaikin tavoin kannattaessa. Niin                seen 3 miljardiin, vaan muutamaa miljardia suu-
55220: ikään tämä sisältää asuntorahoituksen uudista-             remmaksi se näillä näkymillä kasvaa.
55221: misjärjestelyn, Sponda-järjestelyn, siinä oikeas-             On oikeutetusti täällä aiemmissa keskusteluis-
55222: taan kolme tärkeintä asiaa. Ne eivät ole paljon,           sajoskus sanottu, että onhan budjettiaukko ollut
55223: kun ottaa huomioon, että puolen miljardin Spon-            joskus paljon suurempikin kuin nyt, se ehkä 5-
55224: dakin on enemmän tai vähemmän tekninen jär-                6 miljardia markkaa, mille tielle tällä menolla
55225: jestely, joka lisäbudjetin loppusummissa näkyy             ollaan ajautumassa. Niin onkin, muistan kevään
55226: omalla tavallaan.                                           1991, jolloin budjettiaukko oli 25 miljardia
55227:     Siihen kaikkeen, mitä näiltä osin hallitus te-         markkaa. Kun syksyllä 1990 esitellyn budjetin
55228: kee, keskustalla ei ole olennaista huomautetta-            piti olla ylijäämäinen 4 miljardia markkaa, se
55229: vaa etenkään, kun muun muassa valtionyhtiöi-               olikin vähän vajaa 25 miljardia markkaa alijää-
55230: den tai valtion omaisuuden myymisen osalta va-             mäinen. Ero on nyt siinä, että näissä oloissa, tällä
55231: liokunta yksimielisesti kirjasi maininnat siitä,           erittäin kapealla puomilla kulkemisen tiellä, mil-
55232: että jatkossa tuotot tulisi käyttää nimenomaan             lä Suomen talous kulkee tällä hetkellä, siinä epä-
55233: tuotannollisen toiminnan kaikkinaisen tien ta-             onnistuminen usean miljardin markan verran voi
55234:  soittamiseenja toiminnan kohentamiseen. Kaik-             olla monella tavalla kohtalokasta. Monille talou-
55235:  keen tähän keskustaoppositio saattoi yhtyä. Ku-           den, sanoisinko, toimijoille, koko suomalaisen
55236:  ten sanoin, kaukana on kuitenkin toimenpitees-            talouspolitiikan monillekin tärkeille osa-alueille
55237:  tämme ajatus, että hallituksen talous- ja työlli-         epäonnistumiset äsken mainituissa asioissa voi-
55238:  syyspolitiikka olisi onnistunut.                          vat olla erittäin vaarallisia. On vaarallista jopa
55239:     Käytänkin, arvoisa puhemies, tilaisuutta hy-           edes mainita niitä tahoja nimeltä, mutta jokainen
55240:  väkseni varoittaakseni hallitusta siitä odottelus-        meistä tietää, mitkä instituutiot ovat ensimmäis-
55241:  ta, pitkittelystä, mille tielle se on ilmiselvästi läh-   tenjoukossa horjumaan silloin, jos merkittävästi
55242:  tenyt pitäytyessään korjaamasta budjetin perus-           epäonnistutaan sillä talouden tiellä, mitä nyt kul-
55243:  teita oikealle tolalle. Vielä joulun alla hallitus        jetaan.
55244:  kertoi, että tämän vuoden varsinaisen talousarvi-            Arvoisa puhemies! Olisikin -ja sen toiveen
55245:  on perustat pitävät: Työllisyys kohenee 14,5 pro-         nyt esitän tämän lisäbudjettiesityksen käsittelyn
55246:  senttiin, talouden kasvu kulkee 4,5 prosentissa           yhteydessä- tavattoman tärkeätä, että hallitus
55247:  jne. Jo tammikuussa hallitus itse kuitenkinjoutui         nopeasti tarttuisi sen tosiasian tunnustamiseen,
55248:  toteamaan, että näin ei käy. Työttömyys jää 16            että sen kuluvan vuoden budjettiperusteet ovat
55249:  prosenttiin, ja talouskasvu hiipuu 3,8 prosent-           pahasti pielessä ja sitä mukaa koko hallituksen
55250:  tiin. Jo tästä kaikesta seuraa, että kuluvan vuo-         budjettipolitiikka monilta keskeisiltä kohdiltaan
55251:  den varsinaisen budjetin pohjiin tulee yli 3 miljar-      pahasti pielessä, ja ryhtyisi tämän tunnustamisen
55252:  din markan suuruinen aukko. Tätä aukkoa halli-            pohjalta toimenpiteisiin, joilla talouspolitiik-
55253:  tus suinkaan ei lisätalousarviolla penninkään             kaan haetaan se uusi ilme, joka johtaa parem-
55254:  vertaa paikkaa, ei ensimmäisenkään pennin ver-            paan työllisyyteen ja sitä tietä myös talouden 2:ta
55255:  taa.                                                      tai 3:a prosenttia nopeampaan kasvuun. Kaikki-
55256:      Kaiken lisäksi, ja varsinaisen varoituksen            han me tiedämme, että talouden kasvu ja työlli-
55257:   paikka on siinä, edes nuo hallituksen tammi-             syys kulkevat käsi kädessä. Se sidossuhde, tuon
55258:   kuussa tekemät arviot 3,8 prosentin kasvusta ja          käsi käteen -otteen lujuus, tilanteesta riippuen on
55259:   16 prosentin työttömyydestä uusimpien tietojen           vähän erilainen, mutta yhtä kaikki ne selkeässä
55260:   mukaan eivät likimainkaan tule toteutumaan.              käsi kädessä kulkevat.
55261: 1016                                    36. Keskiviikkona 27.3.1996
55262: 
55263: 
55264:    Hallituksen tulisi siis ryhtyä tällaisiin toimen-   siihen, että mainittu toimi äsken kerrotulla taval-
55265: piteisiin, tuoda talouspolitiikkansa tarkistami-       la itse maksaa myös itseään.
55266: sesta mahdollisimman nopeasti tarvittavat esi-            Niin ikään pk-sektorin vakuuspula on tosi-
55267: tykset eduskuntaan ja saattaa näiltä osin Suomen       asia,jossa toivoisin kauppa- ja teollisuusministe-
55268: talouden ja työllisyyden tie silloin, kun vielä sen    rin, joka sattuu olemaan paikalla, ryhtyvän nyt
55269: korjaamiseen on aikaa, sen ajan kuluessa oi-           nopeisiin toimenpiteisiin. VTK kerta kaikkiaan
55270: keammille ja menestyksekkäämmille raiteille.           ei kykene sen tehtävän hoitamiseen, mikä sille
55271:    Mitä toimia tässä tarvitaan, en tässä yhteydes-     tässä asiassa kuuluisi tai periaatteessa kuuluu.
55272: sä käy pitkiä luetteloita näiltä osin esittelemään.    Siitä syystä Valtiontakuukeskukselta oikeastaan
55273: (Ed. Bryggare: Edes yksi!)- Sanon kolme aihe-          pitäisi koko pk-sektorin vakuuskysymyksen hoi-
55274: piiriä. Kun siellä toivotaan, niin tulee jotain kui-   taminen antaa sille orgaanille, jolle se parhaiten
55275: tenkin sanottua:                                       soveltuu, eli Kehitysaluerahastolle, tai Kerahan
55276:    Ensimmäinen näistä on sen tosiseikan tunnus-        se nykyään on, Kera Oy:lle.
55277: taminen, että Suomen työllisyyden kohentumi-               Siinä pari asiaa, joissa pitäisi ryhtyä toimenpi-
55278: nen voi onnistua vain pk-sektorin tien merkittä-       teisiin. Kyllä myös ne rakenteelliset työelämä uu-
55279: vän tasoittamisen kautta. Tämä hallitus ei tässä       distukset, joihin täällä viitattiin, ovat varmaan
55280: asiassa ole tehnyt yhtään mitään, päinvastoin          tarpeellisia. Tarkoitus ei ollut luetella tässä yh-
55281: työttömyysvakuutusmaksuakin alensi 2, 1 kertaa         teydessä näitä toimia pitempään, mutta yleisön
55282: enemmän suurilta yrityksiltä kuin pienemmiltä.         pyynnöstä tuli muutama niistä asioista tässä yh-
55283: (Ed. Kekkonen: Enemmän kuin edellinen!) -              teydessä sanottua.
55284: Näin on, ed. Kekkonen, se, mitä tähän saakka on            Sen ohella, että pk-sektorilla tarvitaan tämän-
55285: tehty, niiden tapahtumien kulku. (Ed. Elo: Mitä        tyyppisiä toimia, on välttämätöntä myös halli-
55286: ed. Pekkarinen on ehdottanut tähän asti?)- Me          tuksen säästölinjaa tarkistaa. Siitä olemme muis-
55287: olemme ehdottaneet keskustan toimesta joukon           tuttaneet eri yhteyksissä.
55288: monenlaisia toimenpiteitä pienen työvaltaisen              Kolmas tärkeä tehtäväkenttä, mistä edelly-
55289: yritystoiminnan tien tasoittamiseksi. Kerron           tyksiä uuden suunnan löytymiseen varmasti on
55290: niistä kaksi kolme tässä.                              saatavissa, on se työelämän uudistus, työreformi,
55291:    Ensimmäinen niistä on se, että välillisiä kus-      josta muun muassa ed. Kemppainen ja monet
55292: tannuksia tulee nopeasti ja voimakkaasti alentaa       muutkin keskustan edustajat ovat puheenvuoro-
55293: nimenomaan pienimpien, työvaltaisimpien yri-           ja käyttäneet.
55294: tysten kohdalla. Lukekaa professorien Koskela              Arvoisa puhemies! Jatkamatta pitempään
55295: ja Honkapohja muutama viikko sittenjulkistettu         kertaan vielä asiani ytimen, juuri sen, että nyt
55296: raportti, joka osoittaa, että kahdessa erilaisessa     olisi korkein aika hallituksen tarttua budjetin
55297: variaatiossa, kahdella erilaisella mallilla, joilla    kestämättömien perusteiden korjaamiseen, sen
55298: pienten työvaltaisten yritysten välillisiä kustan-     seikan tunnustamiseen, että hallitus on epäonnis-
55299: nuksia on madallettu, mainitut toimenpiteet to-        tunut aika merkittävästi omissa talous- ja työlli-
55300: dellakin johtavat työllisyyden parantumiseen.          syyspoliittisissa arvioissaan. Tämän pohjalta
55301: Mainitut professorit osoittavat, että kaiken li-       hallituksen tulisi ryhtyä toimiin, joilla se korjaa
55302: säksi näin pieniltä vapautuvaa kustannustaak-          kurssia nopearuman kasvun aikaansaamiseksi ja
55303: kaa ei tarvitse sataprosenttisesti edes työntää        ennen kaikkea työllisyyden parantumiseksi, toi-
55304: suurten pääomavaltaisten maksettavaksi, koska          miin, joihin viittasin ja joissa ydin on pk -sektoris-
55305: tämä toimi, pienten työvaltaisten yritysten taa-       sa, oikeudenmukaisemmissa säästöissäja työelä-
55306: kan tasoittaminen, aiheuttaa uutta taloudellista       män laajamittaisessa uudistamisessa, siinä kai-
55307: aktiviteettiaja rahoittaa osin itse itsensä. Tämä-     kessa, mistä keskusta käyttää nimitystä työrefor-
55308: hän minun tulkintani mukaan on se sanoma,              mi.
55309: mikä mainittujen herrojen tutkimuksista oli luet-
55310: tavissa.
55311:    Keskusta esitti jo syksyllä ja on monesti aiem-        Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
55312: minkin toki jo esittänyt varsin konkreetit esityk-
55313: set näiltä osin, kuinka siis välillisiä, työvoima-
55314: kustannuksia pk-kentässä pitäisi alentaa, työn-           Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
55315: tää osa niistä suurten pääomavaltaisten makset-        voisa rouva puhemies! Ed. Pekkarisen sinänsä
55316: tavaksi ja osa rahoittaa muilla toimenpiteillä,        erinomainen puheenvuoro sisälsi kuitenkin yh-
55317: muun muassa ympäristöveroilla ja luottaen osin         den mielestäni erittäin suuren ristiriidan. Ed.
55318:                                         Ensimmäinen lisätalousarvio                                    1017
55319: 
55320: Pekkarinen suorastaan kehui lisäbudjettia ja to-        tekemättömästä työstä maksettavat välilliset
55321: tesi, että oppositio on siitä samaa mieltä ja oppo-     palkat nostavat työn hintaa alimmillaankin
55322: sitio hyväksyy. Samanaikaisesti hän arvosteli           27-30 prosenttia. Kun laitetaan välilliset so-
55323: hyvin ankarasti hallituksen talouspoliittista Iin-      siaaliturvamaksut siihen mukaan, nämä yhteen-
55324: jaa. Onko nyt niin, että ed. Pekkarinen näkee           sä sivukuluina merkitsevät sitä, että työnanta-
55325: asiat siinä valossa, että lisäbudjetti ei olekaan       jalle palkkakustannukset ovat noin 50-70 pro-
55326: hallituksen talouspoliittisen linjan, vaan jonkin       senttia korkeammat kuin työntekijän brutto-
55327: muun Iinjan mukainen? Jos hallituksen talouspo-         palkka. Tässä mielessä minun mielestäni olisi
55328: liittinen linja on niin kovasti virheellinen, niin      varmasti ihan kohtuullista, jos pk-sektorilta
55329: kyllä meillä kaikilla on oikeus silloin odottaa ja      työllistämistä odotetaan, miettiä sitä, voidaan-
55330: suorastaan vaatia opposition vaihtoehtoa.               ko palkkaperusteisten työnantajamaksujen ra-
55331:                                                         hoitusta uudistaa niin, että maksut määräytyisi-
55332:    Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         vät esimerkiksi liikevaihdon, käyttökatteen, ja-
55333: sa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen totesi temp-          Iostusarvon tai näiden muodostaman kombi-
55334: pulistassaan, millä tavalla työttömyyttä voitai-        naation mukaan.
55335: siin alentaa, ja toi saman ajatuksen joustoista
55336: esille.                                                    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
55337:    Ensinnäkin pk-yrityksissä ei yhtä isoa työttö-       Arvoisa rouva puhemies! Yritän suhtautua hyvin
55338: myysvakuutusmaksun alennusta oikein voi teh-            rakentavasti ed. Pekkarisen puheenvuoroon siitä
55339: däkään kuin suuremmissa, koska se menee pak-            huolimatta, että hän kohtuuttoman kepeällä kä-
55340: kasen puolelle ja yhteiskunnan pitäisi maksaa.          dellä heitteli esiin ennusteita, tietoa siitä, miten
55341: (Ed. Kemppainen: Onhan siellä vielä varaa!) -           talous tulee kehittymään. Minä en löytänyt ed.
55342: Siellä vielä hieman on, mutta minä en ainakaan          Pekkarisen puheenvuorosta oikein sellaista tie-
55343: usko siihen, että se 1 prosentin maksu työllistäisi     toa, jonka hän olisi jotenkin perustellut. Hän
55344: hirveästi.                                              puhui kovin yleisellä tasolla.
55345:     Välilliset työvoimakustannukset tuntuivat              Mutta, arvoisa puhemies, sanoin: rakentaval-
55346: olevan jo aikaisemmissa puheissa kova rasite.           la tavalla. Kommentoin kysymystä pk-sektoris-
55347: Nehän ovat vakuutusmaksuja ja sitä sosiaalista          ta. Olen aika lailla samaa mieltä kuin ed. Pekka-
55348: turvallisuutta, jonka työnantaja joutuu osin            rinen siitä, että pk-sektorin hyvin keskeinen pul-
55349: palkkaperusteisesti maksamaan elikkä määrätyl-          ma tällä hetkellä on kysymys vakuuksista. Kun
55350: lä prosentilla. Siinä tulee vain se problematiikka      hän viittasi VTK:n rooliin, niin kyllä minusta
55351: eteen, kuka nämä maksaa. Olisi hyvä kuulla ed.          olisi erittäin tähdellistä, että Keran ja VTK:n
55352: Pekkariselta, tarkoittaako hän sitä, että sosiaa-       roolit mitä pikimmin selvitettäisiin. Asia on aika
55353: lista turvallisuutta- työeläkettä, sairausvakuu-        iso, laaja, jopa periaatteellinen, eikä sitä huiskai-
55354: tusturvaa - pitäisikin karsia, vai kuka laitetaan       semalla voi hoitaa.
55355: maksamaan. Jos ei ole rahaa, näitä ei pystytä              Oikeastaan, kun tässä ministeri istuu varsin
55356: ylläpitämään.                                           lähellä, oletan, että hän myös tämän kohdan
55357:                                                         kuunteli ed. Pekkarisen puheenvuorosta hyvin
55358:    Ed. Kanta 1 aine n (vastauspuheenvuo-                tarkalla korvalla, ja toivon, että hän kuuntelee
55359: ro): Arvoisa puhemies! Olisin myös pariin asiaan        myös minun puheenvuoroani hyvin tarkalla kor-
55360: ed. Pekkarisen puheenvuorossa puuttunut. Työt-          valla. Minun mielestäni tämä on probleema,joka
55361: tömyysvakuutusmaksun alennuksen toki olisin             täytyisi selvittää. En ole ollenkaan varma siitä,
55362: itsekin nähnyt niin, että sen olisi pienten yritysten   onko ed. Pekkarisen malli toimiva, mutta kuten
55363: kohdalta voinut poistaa vaikka kokonaan. Ei se          sanoin, selvitettävä tämä juttu on.
55364: niin kovin merkittävä summa ole. Mutta mikäli              Mitä tulee työreformiin, sehän on käytännös-
55365: minun tietoni pitävät paikkansa, alennuksethan          sä kaunis ilmaisu sille, että keskusta vaatii lisää
55366: tapahtuivat niin, että pienten yritysten osalta         joustoja. Tosiasia on tällä hetkellä, että työmailla
55367: maksu putosi 2 prosentista prosenttiin ja suurten       joustetaan jo nyt enemmän kuin koskaan histo-
55368: osalta 6,1 prosentista 4 prosenttiin eli pienillä       rian aikana.
55369: pienennys oli puolet ja suurilla kolmannes.
55370:    Asia, joka liittyy tähän ihan keskeisesti ja on         Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-
55371: aivan erinomaisen tärkeä, on palkkaperusteis-           mäki: Puhemies! Yritin todella kuunnella tar-
55372: ten sosiaaliturvamaksujen rooli. On tehty juuri         kalla korvalla, niin kuin ed. Kekkonen kaipasi,
55373: selvityksiä, joissa on todettu, että niin sanotusti     sekä häntä että ed. Pekkarisen puheenvuoroa.
55374: 1018                                     36. Keskiviikkona 27.3.1996
55375: 
55376: 
55377:     On todella niin, että valtion pk-kenttääkin         että työllisyys parantuisi. Se tarkoittaa sitä, että
55378: hyvin lähellä olevien yksiköiden Keran ja Val-          vanhoja rakenteita on säilytettävä, nimenomaan
55379: tiontakuukeskuksen roolit pitää perusteellisesti        vanhoja rakenteita, ja sitten saatava lisää uusia
55380: selvittää. Tämä on isompi työ ja esimerkiksi Ke-        työpaikkoja esimerkiksi pk-sektorille. Tällä
55381: ran osalta edellyttää ihan omistajatahon laajem-        mennään eteenpäin.
55382: pia arviointeja.
55383:     Ed. Pekkarinen viittasi myös vakuusongel-              Ed. K a r j a 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
55384: maan ja lähti siitä, että Kera voisi ottaa takaus-      Arvoisa puhemies! Minäkin kriittisenä hallituk-
55385: toiminnan pk-kentässä haltuunsa. Tätä asiaahan          sen tukijana kuuntelin mielenkiinnolla ed. Pek-
55386: on selvitetty selvitysmiesraportissa, ja aivan lähi-    karisen puheenvuoroa. Siitä voi sanoa, että kyllä
55387: viikkoina selvitysten ja lausuntojen sekä muun          siinä sellaisia asioita oli, jotka myös hallituksen
55388: arvioinnin perusteella tullaan tekemään ratkai-         kannattaa kuunnella. Tietenkin uskottavuutta
55389: suja.                                                   olisi lisännyt, jos kyseessä ei olisi ollut edellisen
55390:     Keran osalta ongelma hyvin keskeisesti on, jos      hallituksen ministeri, hallituksen joka paniikki-
55391: näin meneteltäisiin, siinä, miten Kera voisi toi-       jarrutuksellaan on yksi suuri syyllinen tähän ti-
55392: mia silloin pk-kentän ja kehitysalueitten luotto-       lanteeseen. Vanhoja muistellen ja tämän talon
55393: laitoksena samanaikaisesti. Oikeastaan kysymys          ulkopuolelta tilannetta seuranneena muistan
55394: keskustan suuntaan kuuluukin: Pitäisikö Keran           vuoden 91 budjetin valmistelun, josta ainakin
55395: siis luopua näistä sille aikaisemmin keskeisimmin       minulle jäi se kuva, että keskusta budjetin alijää-
55396: kuuluneista tehtävistään tuossa tapauksessa?            mää olisi vielä esityksillään huomattavalla sum-
55397:     Selvitysmiesraporttihan lähtee siitä, että Val-     malla lisännyt.
55398: tiontakuukeskuksen roolia tässä kysymyksessä               Minä katson kuitenkin ed. Pekkarisen pu-
55399: voitaisiin vahvistaa ja sen mukaisesti myös ar-         heenvuoron suureksi eduksi myös sen, että hän ei
55400: vioida Keralie tehtävät, jotka sopisivat tähän          yhtynyt ainakaan korostetusti siihen joustojen
55401: kokonaisuuteen nykyistä paremmin. Mutta to-             vaatimuksen kuoroon, mikä tässäkin salissa on
55402: della pitemmälle aikavälille ulottuva selvitystyö       kuulunut. Siinähän työnantajapuoli ilmeisesti
55403: näiden yksikköjen tehtävistä ja niiden sopeutu-         sosiaalista tilannetta haluaa käyttää hyväksi vaa-
55404: misesta uusiin tulevaisuuden haasteisiin on edes-       timalla asiallisten uudistusten lisäksi suorastaan
55405: sä ja tullaan tekemään.                                 nöyrtymistä ja ammattiyhdistysliikkeen nujerta-
55406:                                                         mista. Minä tähän lyhyesti sanoisin vähän ed.
55407:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-        Kuoppaa mukaillen, että työsuhteiden muutta-
55408: ro ): Arvoisa puhemies! En tiedä, esiintyikö val-       minen, joustojen vaatiminen siihen suuntaan,
55409: tiovarainvaliokunnan puheenjohtaja puheenjoh-           että se lisää tilapäisyyttä ja epätyypillisyyttä, on
55410: tajan wolissa, osittain ehkä, kun sanoi, että lisä-     lisäämässä sitä epävarmuutta, joka on yksi mei-
55411: budjetti valmisteltiin yksimielisesti. Sinänsä pu-      dän yhteiskuntamme pysähtymisen perussyistä
55412: heet pk-sektorista jne. ehkä lähentelivät hänen         ja suuri liikkeellelähdön este.
55413: keskustaryhmäänsä liittyviä kannanottoja. Oli-
55414: sin toivonut, että sieltä olisi tullut vähän syvälli-       Ed. P e k k a r i n en (vastauspuheenvuoro):
55415: sempää tekstiä liittyen nimenomaan lisätalousar-        Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron tähän
55416: vioehdotukseen. Minun mielestäni 18 000 henki-          keskusteluun viidentenä puhujana, ja se kertonee
55417: lötyövuottakin on eteenpäinmenemistä, joka tu-          siitä, että puhuin yksittäisenä kansanedustajana.
55418: kee kotimarkkinasektorin elpymistä.                     Minusta on paikallaan, että myös valtiovarain-
55419:     Haluan todeta myös sen, että ehdotuksessa on        valiokunnan puheenjohtaja voi käyttää muussa-
55420: voitu saada aikaan asuntokauppaan liittyvää             kin roolissa kuin valiokunnan puheenjohtajana
55421: parannustoimintaa. Kun asuntojen peruskorja-            puheenvuoron.
55422: ustoiminnan laajentamiseen, telakkatukeen ja                Mitä tulee, ed. Kekkonen, ennusteisiin, Suo-
55423: ympäristötöiden lisäämiseen sekä kouluraken-            men Pankki, Etla, Pellervon taloudellinen tutki-
55424: nuksien korjaamiseen vielä osoitetaan rahaa, ei         muslaitos ja Merita ovat ainakin niitä ennustelai-
55425: tämä ihan vähäpätöinen ole, mutta sanoisin, että        toksia, jotka ovat kertoneet talousennusteensa,
55426: ehkä ei riittävä.                                       jotka pysyvät mainitussa välissä: 2-3 prosenttia
55427:     Sen sijaan toivoisin yhteistyötä, jota on voitu     vuodelle 96. Evidenssiä, todistusvoimaa, vieläkin
55428: toteuttaa valtiovarainvaliokunnassa aika hyvin          tarvittaessa voi tulla lisää.
55429: eri jaostojen välillä ja myös oppositiopuolueiden           Mitä tulee, ministeri Kalliomäki, siihen, pitäi-
55430: kanssa, jotta me voisimme mennä eteenpäin niin,         sikö Keran luopua muista tehtävistä siinä ta-
55431:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                    1019
55432: 
55433: pauksessa, että takausvastuut siirtyisivät sinne,       tilannetta, ja luotan siihen, että hallitus tuntee
55434: mielestäni ei. Kyllä Keran sateenvarjon alle sopi-      vastuunsa ja tekee omat tarvittavat esityksensä.
55435: vat molemmat tehtävät niin organisoituna, että              Lisätalousarviota katetaan 430 miljoonalla
55436: ne ovat siellä hoidettavissa. Ei mielestäni ole         markalla valtionyhtiöistä saatavilla tuloilla. Täs-
55437: mahdotonta organisoida Keraa niin, etteivätkö           tä ainoastaan 120 miljoonaa markkaa on selvästi
55438: molemmat tehtävät voisi hoitua sieltä käsin.            kohdennettu tuotekehitykseen, riskirahoitustoi-
55439:     Mitä tulee ed. Saarisen puheenvuoroon siitä,        minnan parantamiseen ja viennin edistämiseen.
55440: että puheenvuoroni oli tavallaan sekä hallituksen       Kun valtiovarainvaliokunta käsitteli asiaa, se oli
55441: esitysten puolesta että niitä vastaan, se oli puoles-   yksimielinen siitä, että valtionyhtiöiden yksityis-
55442: ta sen suhteen, että se, mitä vähän tässä pintaa        tämisessä käytettävät periaatteet tulee tuoda
55443: raapaistaan, tätä ilmaisua käytetään, on sellais-       eduskuntaan, käydä niistä keskustelua ja lyödä
55444: ta, mitä keskusta voi kannattaa. Kysymyshän on          periaatteet lukkoon, millä tavalla menetellään.
55445: tosiasiassa vain muutamasta sadasta miljoonasta         Asiassa on vähän sellainen maku, että eri vuosina
55446: markasta, mitä tässä budjetissa käsitellään, em-        on erilaista painoarvoa, erilaisia toimenpiteitä.
55447: mekä me sitä vastusta. Mutta siinä, mitä kaikkea        Tiedän, että työryhmä istuu. Toivottavasti saa-
55448: jää tekemättä hallituksen talous- ja työllisyyspo-      daan sellainen esitys, että näitä rahoja käytetään
55449: litiikan tarkistamiseksi, on meidän kovan ja ison       nimenomaan teollisen toiminnan toimintaedelly-
55450: kritiikkimme paikka, ja sen kritiikin alkuaines-        tysten parantamiseen, kuten valtiovarainvalio-
55451: puita yritin äsken kuvata. Vain pinnalta vähän          kuntakin yksimielisesti totesi.
55452: tuli esille. Myöhemmissä vaiheissa keskusta ker-            Mainituista 120 miljoonasta markasta kohdis-
55453: too enemmän.                                            tetaan rahaa siis tuotekehitys- ja riskirahoitustoi-
55454:     Mitä ed. Lahtelan puheenvuoroon tulee välil-        mintaan ja yritysten kansainvälistymiseen. Näitä
55455: listen kustannusten siirtämisestä jonnekin              on lisätty, mutta toisaalta täytyy muistaa, että
55456: muualle, pitänee siihen vastata. Ei kai tässä salis-    Tekesin määrärahojen myöntämisvaltuudet
55457: sa kovin moni enää esitä sellaisia, että esitetään      nousevat näillä toimenpiteillä ja päätöksillä ai-
55458: vain kustannuksia pois eikä esitettäisi ollenkaan,      noastaan 1 130 miljoonasta 1 280 miljoonaan
55459: millä tavalla ne katetaan. Keskusta on esittänyt        markkaan. Taso, joka lisätalousarvion jälkeen
55460: aiemmin ja toivon, että muutkin esittävät katta-        saavutetaan, on kuitenkin vielä 219 miljoonaa
55461: miskeinot.                                              markkaa alle vuoden 1995 tason, joten, kun tie-
55462:                                                         dämme, miten tärkeästä asiasta on kysymys, to-
55463:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                della toivoa sopii, että hallitus tulee tulevissa
55464:                                                         lisätalousarvioissaan entistä enemmän kiinnittä-
55465:     Ed. L i i k k a n en : Arvoisa rouva puhemies!      mään huomiota tuotekehittelytoimintaan. Jos
55466: Hallitus ilmoittaa, että lisätalousarvion lähtö-        maallamme ei ole hyviä tuotteita, ei maallamme
55467: kohta on taloudellisen toimeliaisuuden voimista-        ole myöskään vientiä. Kyllä nimenomaan tule-
55468: minen kotimarkkinoilla. Täällä salissa on tänään        vaisuus riippuu siitä, miten hyviä vientituotteita
55469: tullut useaan kertaan esille epäilyjä siitä, näinkö-    maamme pystyy tuottamaan.
55470: hän nämä toimenpiteet ovat riittäviä. Itse olen             Hieman myös harmittaa Ulkomaankauppalii-
55471: sitä mieltä, että täällä on monia hyviä elementte-      ton kampanjarahojen karsiminen vuoden 1996
55472: jä, joita kannattaa kokeilla, mutta mielestäni hal-     budjetissa. Tiedämme, että tällä hetkellä maa-
55473: lituksen on koko ajan lähdettävä siitä, että uusia,     hamme perustetaan vientiyrityksiä kolme kertaa
55474: parempia ja voimakkaampia elvytystoimenpitei-           enemmän kuin 80-luvulla. Nämä pk- ja vientiyri-
55475: tä maa tarvitsee, jotta saisimme työllisyyskehi-        tykset jos mitkä tarvitsevat tällä hetkellä apua
55476: tyksen paremmaksi.                                      monessa eri muodossa. Ulkomaankauppaliitolta
55477:     Ed. Pekkarinen toi esille huolensa vuoden 96        sitä löytyisi, mutta sillä ei ole taloudellisia voima-
55478: talousarvion perustan epärealistisuudesta. Olen         varoja. Tässäkin suhteessa toivoisin, että tulevai-
55479: hänen kanssaan samaa mieltä, että jossain vai-          suudessa Ulkomaankauppaliiton momenteille
55480: heessa, kun vuosi etenee pitemmälle, on todella         saadaan enemmän rahaa.
55481: kiinnitettävä huomiota siihen, miten kansantu-              Muutama havainto liikenneministeriön hal-
55482: lon kasvu kehittyy ja millä tavalla työllisyystilan-    linnonalalta.
55483: ne kehittyy. Ei ole varmasti järkevää, että pääste-         Kun liikennejaosto käsitteli lisätalousarviota
55484: tään tilanne käsistä, koska silloin edessä on yhä       ja kuunteli asiantuntijoita, siellä tuli esille, että
55485: vaikeampia leikkauksia. Kaikkeen tällaiseen pi-         maassamme on vireillä vuonna 1994 aloitettuja
55486:  tää ajoissa puuttua. Uskon, että hallitus seuraa       perustienpidon elvytyshankkeita,jotka ovat kes-
55487: 1020                                     36. Keskiviikkona 27.3.1996
55488: 
55489: 
55490: keneräisiä. Näiden töiden keskeneräisyys haittaa         on kohteita, ed. Liikkanen itsekin mainitsi, siihen
55491: aika paljon liikennettä. On selvää, että myös ko-        mittaan elvyttäviä elementtejä, kuin sillä ehdolla
55492: konaistaloudellisesti tulee huonoja tuloksia, kun        on kyetty rakentamaan, että lisäbudjetinkin pi-
55493: tietöitä pitää venyttää, tehdä aina välillä ja välillä   tää olla tasapainoinen. Näin myös tehtiin. Se
55494: keskeyttää työmaita. Tällaisia keskeneräisiä             tietenkin rajoittaa budjetin sisällön kohdistu-
55495: hankkeita on etupäässä Uudellamaalla, Vaasan             vuuttajohonkin mittaan, mutta muuta mahdolli-
55496: tiepiirissä sekä Savo-Karjalan tiepiirissä. Vaje,        suutta ei ole.
55497: että nämä hankkeet saataisiin valmiiksi, on noin             Valtionyhtiöitten omistuspohjan laajennuk-
55498: 70 miljoonaa markkaa. Olisin odottanut, että             sesta saatavia tuloja tullaan kohdentaruaan jär-
55499: lisätalousarviossa olisi ollut joitakin parannuk-        kevällä tavalla. Sitä varten, niin kuin ed. Liik-
55500: sia. Tässäkin suhteessa täytyy vain toivoa, että         kanen mainitsi, on työryhmä. Tulevan kuukau-
55501: tulevat kuukaudet tuovat parannuksen myös tä-            den loppuun mennessä sen on saatava työnsä
55502: hän asiaan.                                              valmiiksi. Sen tehtävänä on hallitusohjelman ja
55503:     Radanpidosta sen verran ilolla totesin, että         talouspoliittisen ministerivaliokunnan aiemmin
55504: lisätalousarviossa on määrärahat Juurikorpi -            määrittelemien kohteitten tarkentaminen. Myös
55505: Inkeroinen-rataan, joka palvelee paljolti teolli-        se varmasti joutuu katsomaan mekanismia, jol-
55506: suutta. Mutta huolestuneena olen seurannut lii-          la kohdennus tapahtuu, onko se lisäbudjettime-
55507: kennejaostossa kuunnellen asiantuntijoita, että          nettely, rahastointijärjestelmät vai mikä se voisi
55508: maamme ratojen kunto rappeutuu kovaa vauh-               olla. Tällä tavallahan molempia on tähän saak-
55509: tia. Ratahallintokeskus on jo tämän vuoden alus-         ka käytetty. Jo edellinen hallitus käytti Teolli-
55510: sa joutunut asettamaan nopeus- ja akselipainora-         suussijoitusrahastoa yhtenä välineenä, ja siihen
55511: joituksia. Näitä rajoituksia lisätään myös kesä-         myös tässä lisäbudjetissa kohdeunetaan lisää
55512: kuun alusta. Valitettavasti monet hankkeet koh-          varoja.
55513: distuvat juuri sellaisiin rataosuuksiin, joilla kul-         Kysymys on minusta todella suuresta asiasta,
55514: jetaan paljon teollisuuden tavaroita. Vaarana on,        jolla on myös oma elvytysnäkymänsä, visionsa,
55515: mikäli radat eivät pelaa, näitä kuljetuksia siirre-      sillä tavalla edessä, että me tarvitsemme tulevai-
55516: tään entistä enemmän maanteille. Jokainen tie-           suuspanostuksiin, uusiin työpaikkoihin, kor-
55517: tää, että tälläkin hetkellä on jo erittäin suuria        keaan osaamiseen, ihmisten korvien välissä ole-
55518: liikennemääriä, joten varmasti ongelmia syntyy           vaan osaamiseen, perustuvia työpaikkoja ja koh-
55519: silloin myös maanteille.                                 dennuksia niihin. Mistään muualta oikeastaan
55520:     Arvoisa rouva puhemies! Kuten aluksi totesin,        kuin valtion omaisuuden myynnistä saatavista
55521: olisin odottanut lisätalousarviolta huomattavas-         tuloista ei siihen panostukseen löydy rahaa.
55522: ti suurempia ja voimakkaampia elvytystoimenpi-
55523: teitä. Kuitenkin on tunnustettava, että monia                Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
55524: hyviä asioita lisätalousarviossa on: julkisten ra-       puhemies! Aivan oikein äskeisessä puheenvuo-
55525: kennusten peruskorjaustoimintaa, asuntojen               rossa kiinnitettiin huomiota rataverkon kuntoon
55526: korjaustoimintaa jatketaan. Nämä ovat hyviä              ja oltiin siitä huolestuneita. Ongelma on kuiten-
55527: asioita. Toivoa sopii, että hallitus pystyy nimen-       kin pitkälti sellainen, että tämän vuosikymmenen
55528: omaan markkinoimaan näitä asioita, etenkin jul-          kuluessa liikenneministeriön määrärahoista on
55529: kisten rakennusten peruskorjaustoimintaa. Tällä          pudonnut yli 20 prosenttia pois. Se tarkoittaa
55530: tavalla kunnat ovat vakuuttuneita siitä, että kun        2:ta miljardia markkaa, ja kun infraan tästä mei-
55531: valtio satsaa tähän toimintaan 2,5 miljardia             dän määrärahastamme käytetään noin 80-85
55532: markkaa kolmen vuoden aikana, se saa liikkeelle          prosenttia, se on kaikki infran määrärahoista
55533: noin 6,5 miljardin investoinnit. Valtion kannalta        pois ja tarkoittaa, että emme pysty panostamaan
55534: asuntojen ja julkisten rakennusten peruskorjaus-         niin paljon kuin näemme tarpeelliseksi, ei tiepuo-
55535: toiminta on järkevää, koska varmaa on, että val-         lelle eikä myöskään ratapuolelle. Valitettavasti
55536: tio näillä toimenpiteillä saa enemmän takaisin           ratojen kunnon huomioimineo on jäänyt liian
55537: budjettiin kuin menettää.                                vähäiselle aikaisempina vuosina. Nyt tehdään se,
55538:                                                          mihin ikinä pystytään.
55539:   Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -                Siitä olen erittäin tyytyväinen, että nyt on me-
55540: m ä k i : Puhemies! Ed. Liikkasen varsin tasapai-        nossa läpi Inkeroinen - Juurikorpi-radan kun-
55541: noisen puheenvuoron osalta huomio kiinnittyy             nostus ja nimenomaan sikäli uudella tavalla, että
55542: pariin kohteeseen.                                       koko tarvittava määräraha osoitetaan yhdellä
55543:   Ensinnäkin lisäbudjetin elvyttävyyteen. Siinä          kertaa budjetissa eikä tarvitse tulevina vuosina
55544:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio                                  1021
55545: 
55546: 
55547: enää murehtia sitä, mistä jatkolle saadaan rahoi-         Yhtyisin myös ed. Lindqvistin toivomukseen
55548: tusta.                                                siitä, että seuraavassa budjetissa rataverkon kun-
55549:                                                       toon voitaisiin kiinnittää entistä huomattavasti
55550:    Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-   suurempaa huomiota.
55551: voisa rouva puhemies! Ed. Liikkanen kiinnitti
55552: huomiota varsin tärkeään seikkaan pienten yri-           Ed. 01 i n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
55553: tysten kohdalla. Tietysti mahdollinen viennin         puhemies! Mielestäni tässä keskustelussa on pit-
55554: edistäminen ja kaikki toimet sen hyväksi kohdis-      kästä aikaa ollut sellainen perustuntuma, että
55555: tuvat myös keskisuuriin yrityksiin ja mikä ettei      tällä voisikin saada asioita eteenpäin, sikäli ra-
55556: suuriin myös, mutta varsinkin pienten yritysten       kentavia näkökulmia on tullut niin opposition
55557: on melko mahdotonta lähteä yksin vientimarkki-        suunnalta kuin myös hallituspuolueiden taholta.
55558: noille. Sen tähden ne toimet, jotka kansainvälis-        Toisaalta haluaisin kiinnittää huomiota sii-
55559: tymiskehitykseen liittyvät, ovat juuri oikean         hen, että huoli pk-sektorin menestyksestä ei suin-
55560: suuntaisia. Niihin pitäisi määrärahoja tulevai-       kaan ole ainoastaan opposition huoli, eivät sen
55561: suudessa saada lisää.                                 sektorin työllistämiseen liittyvien sivukulujen
55562:    Se on myönteistä, että muun muassa Tekes on        suuruus eivätkä vakuuskysymykset.
55563: saanut tutkimus- ja tuotekehittelymäärärahoja,           Sitä vastoin ed. Liikkasen painotus elvytystoi-
55564: koska Tekes on uusia pysyviä työpaikkoja osal-        menpiteiden suuntaan, lähinnä hän peräänkuu-
55565: taan ollut tähän maahan tuottamassa, ja sen täh-      lutti suurempaa elvytystoimenpiteiden painotus-
55566: den se on yksi hyvä tapa olla mukana kehittämäs-      ta, mielestäni on aivan oikea painotus. Se tosin
55567: sä. Monet yritystuethan päinvastoin vääristävät       on enemmänkin varsinainen budjettikysymys
55568: kilpailua, ja sen tähden juuri sen tyyppiset toi-     kuin lisätalousarviokysymys, koska elvytysohjel-
55569: met, joilla yhdessä haetaan yrityksille kilpailu-     man osalta on ratkaistava tavoitteet, toimenpi-
55570: etua, ovat oikean suuntaisia.                         teet sekä erityisesti aikaväli, joka on pääsääntöi-
55571:    Rataverkostosta me varmasti kannamme               sesti pitkä silloin, kun elvytyksen tuloksia hae-
55572: kaikki huolta ja toivomme todella, että julkisen      taan.
55573: liikenteen tilannetta niiltä osin parannetaan
55574: myös seuraavassa varsinaisessa budjetissa.               Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):
55575:    Haluan vielä tässä yhteydessä sanoa, että on       Arvoisa rouva puhemies! Liikenneministeri toi
55576: hyvä, että tämä lisätalousarvio joka tapauksessa      esille selvästi sen, että ratojen kunto se on pikku-
55577:  on annettu, vaikka meillä on kokemusta kuudes-       hiljaa laskenut. En suinkaan tarkoittanut pu-
55578: ta lisä talousarviosta, että ne ovat vain hätäapua,   heessani sitä, että nyt on tehty vääriä päätöksiä,
55579:  mutta se on todella tärkeätä hätäapua.               vaan kannoin vain huolta siten, että huomisesta
55580:                                                       meidän tulisi kyllä huolehtia, siitä että ainakin
55581:    Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       tärkeimmät teollisuutta palvelevat rataosuudet
55582: voisa puhemies! Ed. Liikkasen puheenvuoroon           ja huonompikuntoiset saataisiin sellaiseen kun-
55583: toteaisin aluksi vain lyhyesti sen, että valitetta-   toon, että turvallisuustekijät ovat siellä paikal-
55584: vasti VR:n määrärahat lähtivät laskuun viime          laan.
55585: hallituksen aikana.                                      Ministeri Kalliomäki toi esille tietyt asiat. Me
55586:    Haluaisin erityisesti antaa tunnustuksen ed.       olemme hyvin paljon kauppa- ja teollisuusjaosto
55587: Liikkaselle nimenomaan siitä puheen osasta,           ja KTM pitäneet yhteyttä. Meillä ei varmasti
55588: joka kosketteli rautatielaitoksen tilannetta. On      suuria erimielisyyksiä näistä asioista ole. Mutta
55589: todella häpeä, että tänä päivänä muutamilla var-      nimenomaan haluaisin ja valtiovarainvaliokunta
55590: sin suurilla radoilla, viittaan vain Joensuun -       näki, että riippumatta työryhmästä pitäisi kui-
55591: Turun rataosuuteen, jolla joudutaan roudan su-        tenkin saada eduskuntaan valtionyhtiöiden yksi-
55592: lettua tiputtamaan jopa pikajunan nopeutta 60         tyistämisessä käytettävät periaatteet esille ja kes-
55593: kilometriin tunnissa välillä Pieksämäki - Var-        kusteluun vielä, että näkisimme, millä tavalla eri
55594: kaus. Se on kyllä todella häpeällistä meille, ja      ryhmittymät asennoituvat. Tärkeintä on se, että
55595: tähän pitäisi saada ehdottomasti yhteisvoimaa.        me saamme nämä määrärahat kohdennettua oi-
55596: Toivottavasti saamme myös keskustalta opposi-         keihin paikkoihin ja nimenomaan luotua pysyviä
55597: tiopuolueena tähän asiaan taustatukea ja ratkai-      työpaikkoja.
55598: sumalleja, millä nämä varsin kummalliset kum-
55599: majaiset rataverkon osalta voitaisiin poistaa jat-       Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Lisäta-
55600: kossa.                                                lousarvioesityksen lähtökohtana on taloudelli-
55601: 1022                                   36. Keskiviikkona 27.3.1996
55602: 
55603: 
55604: sen toimeliaisuuden vahvistaminen kotimarkki-         käytetään 5 miljoonaa markkaa taimikonhoi-
55605: noilla, jotka nyt toimivat vajaalla teholla. Vali-    toon ja nuoren metsän kunnostukseen ja 5 mil-
55606: tettavasti kuitenkin ne toimet, joita hallitus on     joonaa markkaa Lapin vajaatuottoisten metsien
55607: lisäbudjettiesityksessä esittänyt ja jotka nyt to-    kunnostamiseen annetun lain mukaisin töin.
55608: della yksimielisesti on valtiovarainvaliokunta        Nämä ovat sinänsä erittäin hyviä esityksiä ja
55609: siunannut, eivät ole riittäviä. Työttömyys ei tun-    myös päätöksiä, jotka eduskunnan päätöksiksi
55610: nu alenevan niin nopeasti kuin ennakoidaan.           tulevat. Mutta voi todeta, että ehkä nykyisessä
55611: Toisaalta ne laskelmat, joiden varaan sekä tämän      työllisyystilanteessa metsänparannustöihin vielä
55612: vuoden varsinainen talousarvio että nyt tämä          enemmän panostaminen olisi ollut paikallaan.
55613: ensimmäinen lisätalousarvio on rakennettu, ovat           Arvoisa puhemies! Haluan kiinnittää huomio-
55614: hataralla pohjalla. Sen tulee aika varmasti osoit-    ta vielä maatalouden investointikysymyksiin ja
55615: tamaan.                                               ennen kaikkea Maatilatalouden kehittämisra-
55616:     Mielenkiintoista on todella todeta ja ehkä ai-    hastoon ja sen tulevaisuuteen.
55617: nutlaatuista, että tähän lisäbudjettiin ei ole pää-       Suomen liittyessä Euroopan unionin jäseneksi
55618: oppositiopuolueelta vastalausetta mutta pari          liittymissopimuksessa sovittiin maatalouden siir-
55619: muutosesitystä. Toinen tulee hallituspuolueelta       tymäkauden investointitukijärjestelmistä. Inves-
55620: ja toinen hallituspuolueesta eronneelta edustajat-    tointitukea voidaan saada EU :n osarahoitteisena
55621: ta.                                                   sekä kokonaan kansallisena tukena. Tähän saak-
55622:     Arvoisa puhemies! Maatalousjaoston puheen-        ka on maataloudelle kansallista tukea voitu
55623: johtajana haluan puuttua maatalouspääluok-            myöntää muutamien tuotantorakennusten, lä-
55624: kaan ja siihen, mitä maatalouspääluokassa lisä-       hinnä navettojen peruskorjaamiseen ja laajenta-
55625: budjetissa nyt on esitetty ja toimintoja tehty.       miseen. Kansallisesti rahoitettavien maaseudun
55626: Pääluokassa säästyy, voi sanoa ehkä, että poik-       asuinrakennusten, sikaloiden, broilerihallien ja
55627: keuksellisesti, valtion varoja, kun maatalouden       Iantaloiden investoinnit ovat täysin pysähdyksis-
55628: markkinointiin ja tuotannon tasapainottamiseen        sä. Lehtitietojen mukaan Suomen kansallinen
55629: tarvittavia määrärahoja vähennetään 26 miljoo-        investointiohjelma on jumiutunut odottamaan
55630: naa markkaa. Samoin maatalouden rakenteen ja          Euroopan komission lakiosaston tulkintaa liitty-
55631: maaseudun kehittämisestä supistetaan 25 mil-          missopimuksen eräistä yksityiskohdista. Kyse
55632: joonaa markkaa, koska yleinen korkotaso on            lienee lähinnä siitä, voidaanko Suomessa kansal-
55633: alhainen ja vuonna 95 ei korkotukilainoja myön-       lisesti tukea myös yli miljoonan markan inves-
55634: netty lainkaan.                                       tointeja. Se tarkoittaa lähinnä puutarhataloutta
55635:     Vesivarojen käyttöön ohjataan budjetissa 10       ja broilertuotantoa, suurempia sikaloita ja myös
55636: miljoonaa markkaa, ja tällä lisämäärärahalla          häkkikanaJoiden muuttamista lattiakanaloiksi.
55637: tuetaan maaseutuohjelman esitysten mukaisesti             Kukaan ei tällä hetkellä tunnu tietävän, mil-
55638: kuntien vesihuollon laadun ja toimintavarmuu-         loin kansallinen tukirahoitus lähtee liikkeelle.
55639: den parantamista palvelevia pieniä hankkeita.         Tässä suhteessa hallituksen tulisikin toimia vii-
55640: Tällä lisämäärärahalla voidaan välittömästi kes-      pymättä ja tehdä kansalliset päätökset ja katsoa
55641: kimäärin 15 prosentin valtion tukiosuudella           jälkikäteen, miten näissä kysymyksissä on käy-
55642: käynnistää hankkeita ja parantaa näin työllisyyt-     nyt, sillä investointihalukkuutta on, ja tämä on
55643: tä, koska investointien toteuttamiseksi on jo         työllisyyden kannalta nyt välttämätöntä.
55644: suunnitelmat lukuisissa ympäristöpiireissä ole-           Myös 5b-alueen maatalousohjelmien rahoitus
55645: massa. Näillä hankkeilla ei ole valtakunnallisesti    kangertelee erittäin pahoin. Esimerkiksi Seinä-
55646: mutta on paikallisesti erittäin suuri merkitys        joen maaseutupiirin alueella ovat 50 miljoonan
55647: maaseudun elinvoimaisuuden ja elinkeinomah-           markan hankkeet odottamassa valtioneuvoston
55648: dollisuuksien säilymiselle ja kehittämiselle.         päätöstä. Hankkeet olisi myös erittäin nopeasti
55649:     Valiokunta lisäsi tähän lukuun näkemykse-         saatava käyntiin, tai muuten moni rahoitusta
55650: nään: "- -vesihuollon saattamisessa kuntoon ei        hakeva vetää hakemuksensa pois.
55651: ole kyse pelkästään maaseudusta; vesihuollon              Arvoisa puhemies! Haluan tässä yhteydessä
55652: puutteellisuus on myös monien taajamien suuri         eduskunnan pöytäkirjoihin todeta, minkä tyyp-
55653: ongelma tänä päivänä. Valiokunta pitääkin vesi-       pisen lausunnon maa- ja metsätalousministeriön
55654: huoltotoimenpiteiden tehostamista tarpeellise-        edustaja antoi Maatilatalouden kehittämisra-
55655: na."                                                  haston taloudellisesta tilanteesta. Lausunnossa
55656:     Metsätalouden osalta esitetään metsänparan-       todetaan: "Maatilatalouden kehittämisrahaston
55657: nustukeen 10 miljoonan markan lisäystä. Siitä         maksuvalmius on tällä hetkellä poikkeuksellisen
55658:                                         Ensimmäinen lisätalousarvio                                    1023
55659: 
55660: hyvä, koska rahoitustoiminta ei käynnistynyt           niihin kannanottoihin, joita hän esitti Valtion-
55661: lainkaan vuonna 1995. Kuitenkin rahaston tulo-         rautateiden kohdalta, ja myös siihen, että vuon-
55662: kertymä tulee jo tehtyjen päätösten takia olen-        na 1994 käynnistetyt elvytyshankkeet perustien-
55663: naisella tavalla pienenemään tulevina vuosina.         pidon osalta ovat vieläkin kesken. Tielaitokselta
55664: Rahaston omat tulot kertyvät valtion lainojen          saadun selvityksen mukaan puuttuu 70 miljoo-
55665: lyhennyksistä ja koroista. Ylimääräisiä lyhen-         naa markkaa ja se koskettaa todella Uuden-
55666: nyksiä maksettiin vuosina 1994 ja 1995 345 mil-        maan, Vaasan ja Savo-Karjalan tiepiirejä. Erityi-
55667: joonaa markkaa takaisin. Rahaston tulot ovat           sesti myös Vaasan läänissä on useita hankkeita,
55668: paljolti riippuvaisia valtion lainakannan kehi-        ja tästä tulee myös tielaitokselle lisäkustannuk-
55669: tyksestä sekä korkotasosta. Lainapääoma oli            sia, ellei hankkeita mahdollisimman pian saada
55670: vuoden 1995 lopussa 6,6 miljardia markkaa. Si-         liikkeelle. Valiokunta edellyttää yksimielisesti,
55671: joitusmenot, jotka tuottavat tuloa lähivuosina,        että "hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lisärahoituk-
55672: ovat vuosina 1982-1991 pysyvästi olleet noin           sen osoittamiseksi sekä määrärahojen kohdenta-
55673: 800 miljoonaa markkaa per vuosi, kolmena vuo-          miseksi ns. perustienpidon elvytyshankkeiden
55674: tena yli 900 miljoonaa ja kerran yli miljardi          loppuunsaattamiseen." Jaosto nimenomaan
55675: markkaa. Vuodesta 1992 lähtien sijoitusmenot           edellytti sitä, mutta myös se on valiokunnan kan-
55676: ovat olleet alle 500 miljoonaa markkaa. Tämä           ta,jota salissa ed. Rajamäki nyt esille on tuomas-
55677: perusteellinen muutos johtuu siitä, että vuosina       sa.
55678:  1992-1995 on yli 1,1 miljardia markkaa käytet-            Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta,
55679: ty muihin tarkoituksiin. Lisäksi kaikki avustuk-       että lisäbudjetin käsittely myös niissä valtiova-
55680:  set on vuodesta 1994lähtien siirretty talousarvi-     rainvaliokunnan jaostoissa, joissa itse olen mu-
55681:  osta rahoitettaviksi Maatilatalouden kehittämis-      kana, sujui erittäin asiallisesti. Myös voin todeta
55682:  rahastosta."                                          sen opposition taholta, että niille näkemyksille,
55683:      Arvoisa puhemies! On syytä myös muistaa,          joita esitimme niissä jaostoissa ja myös muissa,
55684: että kun Suomi liittyi Euroopan unionin jäsenek-       on saatu lausumien muodossa huomiota. Tämä
55685:  si, olisi Suomen turvattava viljelijöiden tasoltaan   varmasti osaltaan vaikutti siihen, että keskusta-
55686:  yhtäläiset rahoitusehdot yhteisön muiden jäsen-       oppositio ei lisäbudjettiesitykseen vastalausetta
55687:  maiden kanssa kansainvälisen kilpailukyvyn tur-       ole esittänyt. Tämä osoittaa mielestäni myös sen,
55688:  vaamiseksi. Tämä edellyttäisi jatkossa huomat-        että Suomen keskusta oppositiopuolueena on
55689:  tavassa määrin avustusmuotoisen tuen käytön           vastuullinen poliittinen liike. Mutta on turha ku-
55690:  lisäämistä ja vastaavasti lainamuotoisen tuki-        vitella hallituspuolueiden nyt sitä, että kaikki esi-
55691:  muodon vähentämistä, kuten muissa Euroopan            tykset menisivät näin yksituumaisesti ja ehkä
55692:  maissa on jo tapahtunut. Tämä kehitys taas toi-       myös sovinnollisesti Jäpi. Kuvittelen, että saliin
55693:  saalta vaarantaisi pitkällä aikavälillä Maatilata-    tulee muita esityksiä, joissa nähdään puolueiden
55694:  louden kehittämisrahaston mahdollisuudet toi-         kannat selkeämmin. On miellyttävä todeta, että
55695:  mia kansallisen investointituen rahoituslähtee-       voimme näin yksituumaisesti viedä tässä tilan-
55696:  nä, ellei siirtoja Maatilatalouden kehittämisra-      teessa tärkeän lisäbudjettiesityksen läpi.
55697:  hastoon valtion taholta tehdä.
55698:      Näyttää tällä hetkellä siltä, että jo muutaman        Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
55699:  vuoden kuluttua ollaan siinä tilanteessa, että pai-   voisa puhemies! Se, että oppositio eijättänyt vas-
55700:  nopiste uudessa luototuksessa on siirrettävä kor-     talausetta, johtuu, ed. Vihriälä, aika paljon siitä,
55701:  kotukilainoituksen suuntaan, koska Maatilata-         että hallituspuolueiden edustajien johdolla käy-
55702:  louden kehittämisrahaston varat tulevat käyte-        tiin asioihin kiinni niiden oikeilla nimillä myös
55703:  tyiksi kulutusmenoihin ja avustusmuotoiseen           kriittisessä mielessä.
55704:  toimintaan. Kehittämisrahastoa on joko kehitet-           Yksi asia on juuri investointitukipäätösten te-
55705:  tävä budjettivaroin tai toisena vaihtoehtona en       kemättömyys kansallisella puolella maatalous-
55706:  näe muuta kuin sen, että Kehittämisrahastoa           hallinnossa,ja se pitkältijohtuu maatilahallituk-
55707:  lähdetään ajamaan asteittain alas. Mielestäni se      sen lakkauttamisen jälkeiseen huonoon organi-
55708:  ei olisi kuitenkaan maaseudun ja sen elävyyden        sointiin, asioiden hoitotapaan ja valmisteluun
55709:  kannalta hyvä ratkaisu.                               maa- ja metsätalousministeriössä. Se on ollut
55710:      Arvoisa puhemies! Haluan myös kiinnittää          erittäin valitettavaa, koska tässä on menetetty
55711:  valtiovarainvaliokunnan jäsenenä huomiota lii-        erittäin pitkälti aikaa.
55712:  kenneministeriön pääluokkaan, johon ed. Liik-             Myönteistä on toki se, että eilen on Star-komi-
55713:   kanen jo puuttui. Erityisesti on helppo yhtyä        tea tehnyt ratkaisut eli Euroopan unionin elimet
55714: 1024                                   36. Keskiviikkona 27.3.1996
55715: 
55716: 
55717: ovat hyväksyneet tässä vaiheessa 180 000 ecun         neet vastalauseita lisätalousarvion mietintöön.
55718: rajan, joka ei merkitse valitettavasti miljoonaa      Vastaus on hyvin yksinkertainen. Miksi me oli-
55719: markkaa, ed. Vihriälä, vaan 900 OOO:ta markkaa,       simme niin tehneet? Lisätalousarviossahall on
55720: joka on liian alhainen. Tämän takia Suomessa          pääasiallisesti sellaisia asioita, joita me olemme
55721: täytyy miettiä ratkaisuja, jossa voidaan tilantees-   ajaneet, sellaisia asioita, joista me puhuimme
55722: sa, joissa tarvitaan yli miljoonan markan inves-      varsinaisen talousarvion yhteydessä. Pidimme
55723: tointeja, kuitenkin toimia, koska on mieletöntä       varsin tärkeänä, että juuri näihin kohtiin olisi
55724: rajoittautua näin pieneen määrään.                    varattu määrärahaa.
55725:    Toisaalta on muistettava, että me tarvitsemme          En voi kuitenkaan olla kommentoimatta eräi-
55726: muutakin kuin yhden koon politiikkaa eli koon         tä puheenvuoroja. Ed. Saarinen viittasi edellisen
55727: kasvattamisen politiikkaa. Myös erikoistumisen        hallituksen finanssipolitiikkaan ja antoi ymmär-
55728: ja monien muiden tuotantomahdollisuuksien tu-         tää, että liikuntapaikkojen rakentamiseen ja
55729: kemista tarvitaan eikä aina isoja investointeja.      kunnossapitoon varatut määrärahat olisivat joh-
55730: Maatalouspolitiikan sisällössä maatalouspolitii-      taneet 0 markkaan joskus vuonna silloin ja sil-
55731: kan työryhmä parhaillaan pohtii myös muita kei-       loin. Ed. Saarinen on varmasti hyvin tietoinen
55732: noja.                                                 siitä, että tämän vuoden talousarviossa on varat-
55733:    Minä pelkäsin viime kaudella sitä, että edus-      tu vähemmän rahaa tähän tarkoitukseen kuin
55734: kunnassa vaaditaan budjettirahoja Maatilata-          edellisenä vuotena, eli istuva hallitus on varannut
55735: louden kehittämisrahastoon. Näin, ed. Vihriälä,       vähemmän kuin edellinen hallitus.
55736: painajaiseni on toteen käynyt. Nimittäin Make-            Jos tällä linjalla jatkaisin, voisin tietenkin to-
55737: ran rahoja käytettiin hulvattomaan ylituotanto-       deta, että kyllähän kotihoidon tuki aika pian
55738: menoon, tasapainottamismenoihin miljardita-           silloin loppuisi, jos tämä hallituksen linja jatkui-
55739: solla ja ylituotannon vientitukiin. Nyt sitten huu-   si. Kyllä lapsilisät aika pian olisivat 0 markassa,
55740: detaan verorahoja Makeran konkurssiin. Minus-         jos tämä linja jatkuisi, jne. On aika turha viitata
55741: ta näin ei voida tehdä vaan täytyy katsoa, millä      edellisen hallituksen linjaan, jos istuva hallitus
55742: tavalla sitä voimavaraa suunnataan tarkemmin          jatkaa samalla linjalla ja tekee vielä suurempia
55743: ja harkitummin.                                       leikkauksia.
55744:                                                           Ed. Mähönen ei voinut myöskään olla viit-
55745:                                                       taamatta edellisen hallituksen linjaan siinä,
55746:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          mikä koski radanpitoa ja tieverkostoa. Näissä
55747: puhemies Louekoski.                                   molemmissa tapauksissa istuva hallitus on va-
55748:                                                       rannut tämän vuoden budjettiin vähemmän
55749:                                                       määrärahaa, kuin mitä edellinen hallitus teki.
55750:    Ed. Vihriälä (vastauspuheenvuoro): Ar-             Eli emme me paljon hyödy siitä, että katsotaan,
55751: voisa puhemies! Voin monelta osin yhtyä ed.           mitä teki se hallitus, jossa minä en ollut muka-
55752: Rajamäen näkemykseen. Haluaisin myöskin sen           na, ja mitä tekee se hallitus, jossa puolueeni on
55753: todeta, että on avoimesti tunnustettava, että         mukana.
55754: maa- ja metsätalousministeriössä virkamiehet ei-          Arvoisa puhemies! On yksi asia, mihin erityi-
55755: vät kaikilta osin toimineet viime vuonna riittävän    sesti haluaisin kiinnittää huomiota. Se on se, että
55756: tehokkaasti, vaan nyt joudumme näistä asioista        tässä ei korosteta työllisyyden merkitystä. Viita-
55757: kärsimään. Oli mukava kuulla Star-komitean            taan kyllä siihen, että tämän lisätalousarvion vai-
55758: päätös, jos näin on tapahtunut. Toivotaan nyt,        kutus on 18 000 henkilötyövuotta. Tämähän tar-
55759: että investoinnit lähtisivät liikkeelle.              koittaa käytännössä sitä, että jos ei tätä lisätalo-
55760:    Minusta on erittäin tärkeää, että investointien    usarviota olisi annettu, työttömyys olisi 18 000
55761: kohdalla nimenomaan perusmaatalouteen kiin-           henkeä suurempi, kuin se muuten on.
55762: nitetään myöskin huomiota. Nyt on erittäin pal-           Valtiovarainministeriössä ja myöskin työmi-
55763: jon puhuttu maatalouden liitännäiselinkeinoista       nisteriössä niin kuin kaikkialla muuallakin ko-
55764: - ne ovat välttämättömiä - mutta ellei perus-         rostetaan, kuinka paljon työttömyys tulee yhteis-
55765: maatalous ole kunnossa, on turha kuvitella, että      kunnalle maksamaan. Yleinen väite on se, että l
55766: maaseutu säilyy elävänä ja asuttuna.                  prosenttiyksikkö työttömyyttä merkitsee val-
55767:                                                       tiontaloudessa 2,1 miljardia markkaa. Tuosta
55768:   Ed. K a ll i s : Arvoisa herra puhemies!            voi vetää sellaisen johtopäätöksen, että tämä li-
55769: Useammassakin puheenvuorossa on ihmetelty,            sä talousarvio säästää valtion varoja 1,5 miljar-
55770: minkä takia oppositiopuolueet eivät ole esittä-       dia. 18 000 työntekijää on yhtä kuin noin 0,7
55771:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                     1025
55772: 
55773: prosenttia työvoimasta, ja 0,7 prosenttia työttö-       määräysten mukaisesti taikka vaihtoehtoisesti
55774: miä merkitsisi 1,5 miljardia. Näiden 18 000 työn-       työllistävät samalla summalla työttömiä.
55775: tekijän työllistäminen maksaa tämän lisätalous-             Toistan vielä kerran: En ole vielä tavannut
55776: arvion mukaan noin 800 miljoonaa. Toisin sa-            tässä maassa yhtäkään yrittäjää, joka ei olisi va-
55777: noen nettohyöty on suurin piirtein 700 miljoonaa        linnut jälkimmäistä vaihtoehtoa eli käyttänyt
55778: markkaa. Tätä me olemme kristillisessä liitossa         näitä rahoja työllistämiseen. Tietenkin voidaan
55779: monta kertaa korostaneet, että työttömyys tulee         sanoa, että tämä on verovarojen käyttämistä
55780: meille maksamaan hyvin paljon. Sen takia työt-          työllistämiseen. Niinhän se on, mutta on sekin
55781: tömyys- ja työllisyyskysymykset on myöskin              verovarojen käyttämistä työllistämiseen, kun
55782: käytännössä nostettava politiikassa ykkösasiak-         maksuja ja veroja alennetaan. Lopputulos on
55783: si.                                                     vain selvästi epävarmempi sen suhteen, menevät-
55784:     Olisin toivonut, että näissä puheenvuoroissa        kö nämä markat työllistämiseen. Kaikkein kal-
55785: olisi tähän kiinnitetty enemmän huomiota ja en-         lein tapa on se, että peritään nämä veromarkat ja
55786: nen kaikkea, että hallitus tulevassa työskentelys-      käytetään niitä sitten työllistämiseen.
55787: sä kiinnittäisi tähän enemmän huomiota. Kyllä               Tämä meidän esittämämme tärkeä toimenpi-
55788: me oppositiossa, ennen kaikkea kristillisessä lii-      de on sellainen, joka aivan varmasti, uskallan
55789: tossa, olisimme olleet valmiit hyväksymään vaik-        näin väittää, tulee ennemmin tai myöhemmin
55790: kapa 3 miljardin lisätalousarvion, jos sen työlli-      voimaan. Se otetaan käyttöön, ja toivon, että
55791: syysvaikutus olisi ollut 50 000. Ilman muuta oli-       hallitus ottaisi sen mahdollisimman pian. Täm-
55792: simme hyväksyneet, koska se olisi säästänyt val-        möiset ajattelutavat ovat myös yhteiskunnassa
55793: tion varoja.                                            pikkuhiljaa yleistyneet. Huomasimme sen silloin,
55794:     Mietinnössä kiinnittäisin huomiota siihen           kun hallitus esitti, että valtionosuuksia kunnille
55795: ponteen, joka koskee työministeriötä, missä va-         leikataan lisää miljardilla markalla. Silloin kun-
55796: liokunta ja toivon mukaan myöskin eduskunta             nat esittivät aivan samaa kuin me olemme kauan
55797: tulee edellyttämään, että "jokaiselle ikääntyneel-      esittäneet: Älkää leikatko, antakaa meidän mie-
55798: le pitkäaikaistyöttömälle on laadittava henkilö-        luummin työllistää sillä miljardilla markalla. Oli-
55799: kohtainen työllistämis-, koulutus- tai kuntoutus-       si ehkä ollut mahdollista päästä jopa sellaiseen
55800:  suunnitelma". Tämä puhe ei saa jäädä tyhjäksi.         sopimukseen, että kunnat olisivat käyttäneet vie-
55801: Jos eduskunta tämän hyväksyy, niin me tietenkin         lä enemmän markkoja työllistämiseen kuin sen
55802: edellytämme, että työministeri tämän sektorin           miljardin.
55803:  ylimpänä vastuunalaisena henkilönä huolehtii               Monissa puheenvuoroissa on myös puhuttu
55804:  myös siitä, että eduskunnan tahto toteutuu eli         siitä, että välillisiä palkkamenoja pitäisi periä
55805: että jokaiselle todella laaditaan työllistämis-,        muulla tavalla, ei yksinomaanmaksetusta palkas-
55806:  koulutus- tai kuntoutussuunnitelma.                    ta. Tästä on puhuttu niin kauan, kun minä muis-
55807:     Monessa puheenvuorossa on puhuttu yleisesti         tan, eli pian 30-40 vuotta. Nyt tänä päivänä siitä
55808:  talouspolitiikasta. En aio sitä tehdä. Totean vain,    edelleen puhutaan, mutta sanotaan, että se ei ole
55809:  että tekemätöntä työtä on, halukkaita työnteki-        mahdollista, koska EU-direktiivit eivät sitä salli.
55810: jöitä on, mutta palkanmaksajia ei ole. Minkä            Minä luulen, että niin hallitus kuin oppositio,
55811:  takia ei ole palkanmaksajia? Minä luulen, että         molemmat, ovat yksimielisiä siitä, että näin pitäisi
55812: jokainen meistä osaa siihen varsin hyvin vastata.       menetellä. Siitä syystä Suomen pitäisi muutosta
55813:  Palkanmaksajia löytyy silloin, kun kannattaa           lähteä ajamaan niin, että saataisiin EU-direktiivi,
55814:  palkata työntekijöitä, ja kyllä varsin monista sel-    joka tämän sallisi. Silloin vasta nämä puheet lop-
55815:  vityksistä ja tutkimuksista on käynyt ilmi, mikä       puvat. Silloin kun on mahdollista periä maksuja
55816:  on se suuri palkkaamisen este.                         toisella tavalla, esimerkiksi liikevaihdon pohjal-
55817:     Olen melkein kaikissa niissä talouspoliittisissa    ta, luulen myös, että siihen mentäisiin, ja sillä olisi
55818:  puheenvuoroissa, mitä olen käyttänyt ja mitä           erittäin suuri vaikutus työllisyyteen.
55819:  kristillinen liitto on tässä talossa käyttänyt, vii-
55820:  tannut siihen kaikkein tehokkaimpaan toimenpi-            Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Her-
55821:  teeseen, johon hallituksen pitäisi tänä päivänä        ra puhemies! Ed. Kalliksen sinänsä asiantunte-
55822:  ryhtyä ja joka vaikuttaisi pikaisesti ja tehokkaas-    vasta puheenvuorosta haluan oikaista yhden
55823:  ti työllisyystilanteeseen. Se on se, että annetaan     kohdan. Hän vertaili liikunnan budjettimäärära-
55824:  palkanmaksajille vaihtoehtoja. Joko he maksa-          hoja vuosina 95-96 ja oli siinä vertailussa ihan
55825:  vat osan välillisistä palkkamenoista, sosiaalitur-     oikeassa. Vuonna 96 määrärahoja on edelleen
55826:  vamaksun ja työttömyysvakuutusmaksun, ihan             leikattu noin 2 prosentilla, joka on vähemmän
55827: 
55828: 65 260061
55829: 1026                                    36. Keskiviikkona 27.3.1996
55830: 
55831: 
55832: kuin kertaakaan tällä vuosikymmenellä, eli leik-        huomiota tärkeään periaatteelliseen kysymyk-
55833: kausvauhti budjetin kautta hidastui. Kun ote-           seen linjatessaan valtionyhtiöpolitiikkaansa. Li-
55834: taan huomioon lisäbudjetissa luokkaa 20 miljoo-         sätalousarvioesityksessähän lähdetään siitä, että
55835: naa markkaa oleva lisämääräraha, niin tämä              lisätalousarvion menoista katetaan osa myös val-
55836: kääntää noin 400 miljoonan markan liikunta-             tionyhtiöiden myyntituloilla siten, että yksityis-
55837: budjetin kasvukäyrälle, jolloin ensimmäisen ker-        tämisen tuottamat tulot on käytetty talousarvion
55838: ran, ed. Kallis, tällä vuosikymmenellä liikunta-        yleiskatteeseen. Budjettiesityksen perusteella
55839: määrärahat tosiasiallisesti nousevat tässä maas-        näytti siltä, että valtionyhtiöistä saadut myynti-
55840: sa.                                                     tulot, jotka ovat vajaat 70 prosenttia koko lisä-
55841:     Muilta osin kommentoisin hänen puheenvuo-           budjettiesityksen tuloista, menevät budjetin
55842: roaan siten, että syyllisten etsiminen on kyllä         yleiskatteeseen. Tämä ei voi olla oikein.
55843: tässä tilanteessa ihan turhaa. Turha on syytellä           Mielestäni on tästä syystä erinomainen asia,
55844: edellistä hallitusta. Joku on ollut sitäkin ennen       että valtiovarainvaliokunta kiinnitti huomiota
55845: jne. Kyllä tilanne meidän maassamme on niin             tähän. Olisin toivonut kyllä, että linjaus tässä
55846: vakava, että meidän täytyy keskittyä tulevaisuu-        kateasiassa olisi voinut olla vielä tiukempi. Tääl-
55847: den rakentamiseen, ja siihen me tarvitsemme             lä todetaan: "Hallituksen tulee huolehtia siitä,
55848: kaikki toinen toisiamme.                                että nykyistä olennaisesti merkittävämpi osuus
55849:                                                         yksityistämisestä saatavista tuloista käytetään
55850:     Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-            välittömästi taloudellista toimeliaisuutta palve-
55851: sa puhemies! Ed. Kallis oli puheenvuorossaan            leviin hankkeisiin- -."Tietysti, jos oikein tehtäi-
55852: aivan oikeilla jäljillä, kun hän puhui verotuksen       siin, niin kyllä minä sitä mieltä olisin, että valtion
55853: ja työllisyyden yhteydestä.                             saamia myyntituloja ei saa käyttää budjetin yleis-
55854:     Sinänsä kyllä olisin eri mieltä kuin ed. Kallis     katteeseen penniäkään, vaan saatavat varat on
55855: siitä, että ehkä pääpaino pitäisi panna yleiselle       käytettävä työllisyyttä tukeviinja uutta teknolo-
55856: verotuksen rakenteen muuttamiselle kuin erityi-         giaa kehittäviin teollisuushankkeisiin. Tässä tätä
55857: sille työllisyystoimille, joilla voi olla myönteisten   linjan tiukentamisvaraa olisi.
55858: vaikutusten lisäksi myös kilpailua vääristävää ja          On erinomainen asia myös, että valiokunta
55859: muuta huonoa vaikutusta, samantapaista kuin             edellyttää hallituksen tuovan eduskunnalle "val-
55860: erilaisilla työllistämis- ja yritystuilla jo nyt on.    tionyhtiöiden yksityistämisessä noudatettavat
55861:     Verot ovat kyllä se keino, jolla työllisyyttä       periaatteet". Kun lisätalousarvion lähetekeskus-
55862: nopeimmin voitaisiin parantaa, verorakenteen            telussa toin omasta puolestani tätä asiaa esiin,
55863: muutokset. Kaikille meille lienee hyvin tuttu se        edellytin, että eduskunnan on saatava linja ta val-
55864: yhtälö, että saadakseni työnantajaltani 100 mar-        tionyhtiöpolitiikkansa. Minusta on täysin sel-
55865: kan nettotulon laillisesti käteen aiheutan yli 300      vää, että tässä tilanteessa valtiovallalla on oltava
55866: markan bruttotyövoimakustannukset, kun ote-             omistajastrategia siitä, mihin me kansallisomai-
55867: taan huomioon tuloverotus ja välilliset työvoi-         suuttamme käytämme. Toistan vielä sen aikai-
55868: mamaksut, jotka sinänsä ovat veroja. Niitä nimi-        semmin täällä esiin tuomani periaatteen, että
55869: tetään eläkemaksuiksi ja vastaaviksi, mutta ei-         lypsävää lehmää ei kannata tappaa eikä myydä.
55870: väthän ne millään tavalla maksajan tai palkan-             Kun valtionyhtiöpolitiikasta on tässä talossa
55871: saajan kannalta veroista poikkea.                       varsin runsaasti keskusteltu, mielestäni olisi ollut
55872:     Itse asiassa voisi kysyä, olisimmeko me poliiti-    oikein, että valtiovarainvaliokunta olisi vielä
55873: kot yhteiskunnassa halunneet työnteon tehdä             omassa esityksessään tuonut tästä linjauksesta jo
55874: hyvin harvinaiseksi. Verotus on tehty niin anka-        eväitä hallitukselle siinä, kuinka me jo ikään kuin
55875: raksi ja niin työhön kohdistuvaksi, että oikeas-        etukäteen toivoisimme tätä hallituksen linjausta
55876: taan ei tarvitse ihmetellä näin korkeaa työttö-         tehtävän. Hyvä näinkin, että tämä kanta on otet-
55877: myysastetta. Siis pitäisi tuloveroa voimakkaasti        tu tällä tavalla.
55878: alentaa, ja kun yhteiskunta tarvitsee tulonsa, niin        Minä voisin omasta puolestani toistaa halli-
55879: siirtää verotuksen painopiste kulutuksen verot-         tukselle evääksi sen, että hallitus toteaisi kannan-
55880: tamiseen. On harmillista, että vaikka lähes kaikki      otossaan eduskunnalle, että valtionyhtiöillä on
55881: asiantuntijat ovat tätä mieltä, me poliitikot           edelleen keskeinen teollisuuspoliittinen merkitys
55882: emme saa tällaista muutosta aikaiseksi.                 ja sitä ei saa tuhota väärällä yksityistämispolitii-
55883:                                                         kalla. Mielestäni se kanta olisi otettava ihan sel-
55884:    Ed. Luhtanen : Arvoisa puhemies! Val-                västi, että valtion saamia myyntituloja ei saa
55885: tiovarainvaliokunta on kiinnittänyt mielestäni          käyttää budjetin yleiskatteeksi, vaan saatavat
55886:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                     1027
55887: 
55888: varat on käytettävä työllisyyttä tukeviin ja uutta       tostenja muiden hankkeiden kohdalla. Tarpeelli-
55889: teknologiaa kehittäviin teollisuushankkeisiin.           sia kokemuksia on saatavissa ulkomailta. Koros-
55890: Tämä tulisi saada ulos myös hallituksen suusta,          tan vielä, että kokemuksia ei tarvitse odottaa
55891: samaten se periaate, että valtion omistusosuus eli       tästä meidän yhdestä tienpätkästämme. Me
55892: määräysvalta ei saa missään teollisuus- ja ener-         voimme ryhtyä heti toimenpiteisiin.
55893: giayhtiössä laskea alle puoleen.                             Olisin toivonut, että valtiovarainvaliokunta
55894:     Tämä tietysti käytännössä tarkoittaisi sitä,         olisi itse asiassa kiirehtinyt hallitusta esittä-
55895: että hallitus ei saisi näin ollen käyttää Ahon aika-     mään muita vastaavan tyyppisiä hankkeita tä-
55896: na myönnettyjä myyntivaltuuksia täysimääräi-             män tyyppisellä rahoituksella aikaansaataviksi.
55897: sesti. Minä toivon, että hallitus linjaisi eduskun-      Tästä on suuret hyödyt, ja valtion menot voi-
55898: nalle annettavaa periaatepaperia tämän tyyppi-           daan jaksottaa usealle kymmenelle vuodelle.
55899: sillä Iinjauksilla niin, että voisimme ne täällä siinä   Korostan vielä sitä, että omaisuushan jää val-
55900: tilanteessa hyväksyä.                                    tion haltuun. Mielestäni kaikki työllisyyttä li-
55901:      Mutta sitten menisin toiseen asiaan.                säävät hankkeet ovat tällä hetkellä tervetulleita.
55902:     Tässä lisäbudjetissa tehdään oikeastaan erit-        Jos ne lisäävät kansallisvarallisuuttamme ja
55903: täin merkittävä linjaus liikennepolitiikan alueel-       -omaisuuttamme, niin siitä vain. Niitä pitää
55904: la. Minusta tämä on hyvin tärkeä linjaus. Olisin         kannustaa ja niitä pitää tulla lisää ja tältä poh-
55905: toivonut, että valtiovarainvaliokunta olisi myös         jalta mennä eteenpäin.
55906: tästä asiasta tuonut vielä selkeämmin myöntei-               Arvoisa puhemies! Vielä yhteen asiaan haluan
55907: sen kantansa esiin ja esimerkiksi kehitellyt vielä       kiinnittää huomiota. Ed. Tykkyläinen viittasi
55908: tätä hallituksen esitystä eteenkinpäin. Valiokun-        puheessaan varsin tärkeään asiaan, korkea-
55909: ta olisi voinut tuoda uusia avauksia siihen linja-       koulujen tilanteeseen, korkeakoulumenoihin.
55910:  ukseen, minkä hallitus otti Järvenpää - Lahti-          Toteaisin omalta osaltani, että eduskunnan lau-
55911:  moottoritien rakentamisessa.                            sumassa vuodelta 1995 todettiinja toivottiin hal-
55912:      Nythän Järvenpää- Lahti-tie aiotaan raken-          lituksen kiirehtivän lisämäärärahoja korkea-
55913:  taa siis uudenlaisella yksityisrahoitusmenetel-         koulujen laite-, kirjasto- ja julkaisuhankinnoille.
55914:  mällä,ja mielestäni tämä hanke on kannatettava.         Nämä tulisi vihdoin toteuttaa. Minusta on aivan
55915:  Todella voitaisiin myöntää yksissä tuumin, että         oikein, että asiaan on taas kiinnitetty huomiota.
55916:  se on hyvin tarpeellinen ja se pitää myös kiireelli-    Toivon vain tietysti, että hallitus ryhtyy tältä osin
55917:  sesti toteuttaa ennen kaikkea siitä syystä, että se     toimenpiteisiin ja lunastaa eduskunnan vuonna
55918:  on oivallinen työllisyys- ja investointihanke. (Ed.      1995 hyväksymän lausuman.
55919:  Aittoniemi: Se voi olla huuhaata!)
55920:      Kun me kaikki tiedämme, että valtiolla ei tällä        Ed. Vuoren s o 1a (vastauspuheenvuoro):
55921:  hetkellä ole rahaa, ja tiedämme, että erilaiset         Arvoisa puhemies! Siihen, mitä ed. Luhtanen sa-
55922:  hankkeet viivästyvät, monet kymmenien vuosien           noi valtionyhtiöpolitiikasta, voi täysin yhtyä.
55923:  päähän, jopa välttämättömät hankkeet, niin täl-         Mutta kun vastauspuheenvuoron luonteeseen
55924:  laiset uudet avaukset investointien liikkeelle saa-     kuuluu, että pitää jotakin edes yrittää oikaista,
55925:  miseksi ja tätä kautta työllistämisen lisäämiseksi      totean, että valtiovarainvaliokunnassa ja ennen
55926:  ovat todella tervetulleita. Niitä voitaisiin myös       muuta sen jaostossa asiasta on keskusteltu ja
55927:  täällä tuoda positiivisemmin esiin. Me tiedämme,        ymmärsin, että lausumajoka valtionyhtiöpolitii-
55928:  että tällä hetkellä rakennusliikkeillä on vapaata       kasta on täällä todettu, on se, mikä voitiin hyväl-
55929:  kapasiteettia, pankit ja vakuutuslaitokset pursu-       lä yksimielisyydellä saada aikaan. Tämä on ehkä
55930:  avat rahaa sekä on halua toteuttaa tällaisia yksi-      osoitus siitä, että tarvittaisiin nimenomaan laa-
55931:  tyisrahoituspohjalta lähteviä hankkeita. Myös           jempaa keskustelua. Kysymyksessähän on teolli-
55932:  ulkomaiset sijoittajat ovat hyvin kiinnostuneita        suuspolitiikan osalta- ei pelkästään valtionyh-
55933:  tällaisista hankkeista. Kysymys on siis vain siitä,     tiöiden, vaan koko Suomen osalta - erittäin
55934:  että me laitamme nämä pyörät pyörimään ja               keskeinen ja suuri asia.
55935:  näemme tällaisenkin mahdollisuuden tärkeyden               Toisaalta sitä, että käytäisiin laajempi keskus-
55936:  ja merkityksen.                                         telu asiasta, korostaa myös se, että minusta aina-
55937:      Yksityisrahoitusmenettelystä on hyvin laajoja       kin on aika outo tapa, että lisätalousarviokeskus-
55938:  kokemuksia Keski-Euroopasta, Englannista ja             telun yhteydessä tai valtiontilintarkastajain työn
55939:  myös muualta maailmassa. Siellä tällä tavalla           pohjalta käydään keskustelua näin tärkeästä
55940:  rahoitettuja hankkeita toteutetaan teiden, rauta-       strategisesta kysymyksestä, joka itse asiassa on
55941:   teiden, siltojen, sairaaloiden, vedenpuhdistuslai-     nimenomaisesti eduskunnan asia.
55942: 1028                                     36. Keskiviikkona 27.3.1996
55943: 
55944: 
55945:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):           Mutta me pystymme aikaistamaan hanketta
55946: Herra puhemies! En ihan tarkkaan tiedä, onko             niin, että sillä tulee olemaan myös työllisyysvai-
55947: valtionyhtiöiden myyminen kansallisomaisuu-              kutuksia. Tarkoitus on, että suunnittelu, raken-
55948: den myyntiä. Myydäänhän Suomesta yksityisiä-             taminen ja kunnossapito kuuluvat kaikki tähän
55949: kin yrityksiä soikenaan ja kovasti toivotaan, että       pakettiin. Todennäköisesti tulee olemaan osake-
55950: ulkomaisia sijoittajia ja ostajia tulisi. Kaikkihan      yhtiö, joka lähtee viemään hanketta eteenpäin.
55951: ne ovat samanlaisia, lukee siinä otsassa Veitsi-         Maanrakennusala on ollut myös edustettuna
55952: luoto tai Tampella. Ehkä asiaan suhtaudutaan             työryhmässä, joka on tarjouskilpailun toteutta-
55953: vähän liian tunneperäisesti.                             mista selvittänyt, ja toistakymmentä maanraken-
55954:     Mutta Järvenpää- Lahti-tiehanketta en jak-           nusalan yritystä on jo ilmoittanut kiinnostuksen-
55955: sa pitää muuna kuin huuhaana. Ajatellaan, että           sa hankkeeseen.
55956: joku ulkopuolinen rahamies, vaikka Soros, tulee
55957: ja ryhtyy rakentamaan Lahden moottoritietä.                  Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro ): Ar-
55958: Siitä ei peritä tulleja. Minä ymmärtäisin, jos hän       voisa puhemies! Tämän vuoden talousarvion yh-
55959: ryhtyisi perimään tulleja, kun tie on valmis, ja         teydessä liikennejaoston esityksestä eduskunta
55960: perisi tällä tavalla oman voittonsa siitä.               hyväksyi yksityisrahoitusmenettelyn kokeilemi-
55961:     Mutta käsitykseni mukaan valtio ottaa aika-          sen Järvenpää - Lahti-osuudella, mutta asetti
55962: naan, viidentoista tai kymmenen vuoden kulut-            samalla aika tiukan perälaudan sille, että vain
55963: tua, tien omistukseensa, joten kyllähän valtio           riittävän pitkän kokeilun ja kokemusten jälkeen
55964: loppujen lopuksi nämä kustannukset joutuu                tulee ratkaista menettelyn jatkaminen.
55965: maksamaan, ja se on tietyllä tavalla vain laina,             Tällä hetkellä kokeilua puoltaa juuri maanra-
55966: jonka valtio ottaa tätä periaatetta noudattaen.          kennusalan heikko suhdannetilanne ja toisaalta
55967: Eihän kukaan Järvenpää- Lahti-tietä rakenna,             tietysti se, että meidän kehittämishankeraamim-
55968: ellei saa siitä tiettyä tuottoa. Muualta se ei voi       me on liian pieni. Tämäkin varsin suurella kus-
55969: tulla, kuin valtion taholta maksettuna, jos ei tul-      tannushyöty-kertoimella oleva Valtatie 4:n
55970: leja peritä.                                             osuus uhkasi jäädä liian pitkälle toteutuksen
55971:     Väitän koko hommaa huuhaaksi. Toivotta-              kannalta. Tässä mielessä kokeiluun on perusteita
55972: vasti liikenneministeri nyt edes selkeästi esittelisi,   ja suhdannepoliittinen ja työllisyystilanne ja
55973: miten voi olla mahdollista, ettäjoku rahamies tai        maanrakennusalan tilanne sitä puoltavat.
55974: pankki tulee rahoittamaan tätä? Mistä rahoittaja             Toisaalta tämä on ongelmallinen siinä, että me
55975: saa tulonsa, kun tie aikanaan kuitenkin tulee            emme tiedä tarkalleen kehittämisraamin suu-
55976: valtiolle eikä siellä tulleja peritä? Saisi edes ensi    ruutta ja sidomme varsin pitkälle eteenpäin tie-
55977: yön nukkua rauhassa, ettei yhtä mittaa poika-            tyn osuuden myös tämän yksityisen tierahoituk-
55978: parka mietiskele Järvenpää - Lahti-moottori-             sen kautta kehittämisraamistajopa tuleville vuo-
55979: tietä ennen nukkumistaan.                                sikymmenille. Tämän takia tätä järjestelmää ei
55980:                                                          voi pullauttaa liian laajaksi, ennen kuin saamme
55981:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa       kokemuksia ja toisaalta ennen kuin saamme vuo-
55982: puhemies! Voin vakuuttaa ed. Aittoniemelle, että         den 96 rahoitustasosta kenties korkeammalle tä-
55983: kyseessä ei ole huuhaahomma ja hän voi rauhas-           män kehittämishankeraamimme. Liikennejaosto
55984: sa sen puolesta yönsä kyllä nukkua.                      aikoo tänä keväänä vielä hyvin perusteellisesti
55985:    Tyytyväisyydellä ensiksi totean, että puheen-         pohtia yleensäkin yksityistierahoituksen ja mui-
55986: vuorossaan ed. Luhtanen näki tiehankkeen mer-            den rahoitustapojen mahdollisuuksia, koska ti-
55987: kityksen. Järvenpää- Lahti-väli on tällä hetkel-         lanne on käymässä kestämättömäksi. Kaikki
55988: lä erittäin onnettomuusaltis, onnettomuudet              määrärahat menevät kohta vain päätieverkkoon
55989: ovat siellä lisääntyneet. Hyöty- kustannus-suh-          emmekä pysty huolehtimaan koko infraraken-
55990: de hankkeella on 2, 7. Se kertoo siitä, että sen         teesta edes tiestön puolella.
55991: toteuttamisella olisi todella kiire. Valtion budjet-
55992: ti huomioiden toteuttamiseen päästäisiin vasta              Ed. L e h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro ):
55993: ensi vuosituhannen puolella. Jälkirahoituskokei-         Arvoisa puhemies! Jaoston puheenjohtaja ed.
55994: lun ansiosta pystytään usealla vuodella aikaista-        Rajamäki kertoi sen, miten liikennejaostossa
55995: maan toteuttamista. Kustannukset tulevat val-            asiaa käsiteltiin ja miten päädyttiin tähän ratkai-
55996: tion pussista tosin, mutta tulevat maksettavaksi         sumalliin. Ed. Luhtanen toivoi, että samalla sys-
55997: vasta, kun tie on jo valmis. (Ed. Aittoniemi: Se on      teemillä - näin ymmärsin - olisi ollut viisasta
55998: laina!) - Se on sitä.                                    aloittaa myös muita tiehankkeita. Se todettiin
55999:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                    1029
56000: 
56001: kyllä jaostossa, että tälle tielle ei tässä vaiheessa    teriöhankkisi kokemukset muista maista ja voisi
56002: tulla missään tapauksessa lähtemään, koska tä-           analysoida niitä malleja ja kokemuksia, jotta
56003: hän liittyy kieltämättä tiettyjä riskejä, juuri niitä    meidän ei tarvitsisi odottaa kaikkea sitä koke-
56004: riskejä, joita ed. Aittaniemi puheenvuorossaan           musta, mitä tulevaisuudessa tulee Lahti - Jär-
56005: nosti esille. Tämä on kokeilu,ja kun tämä valmis-        venpää-moottoritiestä.
56006: tuu sitten joskus kenties, sen jälkeen voidaan               Minä todella olen sitä mieltä, että passiivinen
56007: arvioida, onko tämä järkevä tapa rakentaa mer-           raha on saatava tuottaviin ja työllistäviin inves-
56008: kittäviä liikenneväyliä.                                 tointeihin nyt ja nopeasti, ja kohteitahan meiltä
56009:    Kaikki me liikennejaostossa olemme olleet             löytyy. Muualta maailmasta ja Euroopasta löy-
56010: sitä mieltä, että liikenneväylien rakentamiseen ja       tyy tällä tavalla rakennettuja kohteita, nimen-
56011: kunnossapitotasoon pitäisi saada rahaa huomat-           omaan kaikenlaisia laitoksia: sairaaloita, tierum-
56012: tavasti enemmän, koska tieverkko on rapistu-             puja, siltoja, teitä ja vaikka mitä. Toivoisin, että
56013: massa ja kunnossapidon tasosta on jouduttu               näitä kokemuksia todella hyödynnettäisiin lii-
56014: määrärahojen tuntuvan alentamisen takia hyvin            kenneministeriössä. Ministeriö on täysin oikealla
56015: vahvasti tinkimään.                                      tiellä.
56016:    Valtiovarainministeriöhän otti alun perin jäl-
56017: kirahoitushankkeeseen aika lailla nihkeän kan-               Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Nyt annet-
56018: nan ja ajatus oli siellä se, että tämä saattaa tulla     tavan lisätalousarvion lähtökohtana on talou-
56019: pitkällä aikavälillä kalliimmaksi, kuin jos nor-         dellisen toimeliaisuuden vahvistaminen koti-
56020: maalirahoitusteitä käytettäisiin. Mutta joka ta-         markkinoilla, niin kuin lisätalousarvion alkulau-
56021: pauksessa tälle tielle nyt on lähdetty, tämä on          seessa sanotaan.
56022: kokeilu. Toivotaan, että tulokseen voidaan olla              Ennusteiden mukaan työvoiman kysyntä li-
56023: loppujen lopuksi tyytyväisiä. Tärkein asia on se,        sääntyy tänä vuonna lähinnä palveluelinkeinois-
56024: että Nelostie Lahteen saadaan rakennuksen alle           sa. Yksityisten palveluyritysten työllistämismah-
56025: ja ne pahat ongelmakohdat, joita siellä on, saa-         dollisuuksia parantaa lähinnä kotimarkkinoiden
56026:  daan tällä tavalla hoidettua pois.                      jonkinmoinen elpyminen. Julkisten palvelujen
56027:                                                          työpaikat lisääntyvät työvoimapoliittisin toi-
56028:     Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa      menpitein ja kuntien rahoitusaseman vahvistu-
56029: puhemies! Lyhyesti olisin todennut sen, että lii-        misen vaikutuksesta, joskin näiden kuntien mää-
56030: kenneministeriön kanta on aivan yhteneväinen             rä on vähäinen ja ne sijaitsevat valtaosaltaan
56031: ed. Rajamäen ja valiokunnan näkemysten kans-             Etelä-Suomessa. Alueellisesti parhaiten ovat me-
56032: sa, eli nyt on syytä lähteä tällä kokeilulla liikkeel-   nestyneet sellaiset alueet, joiden teollinen toimin-
56033: le, mutta sillä lailla hyvin harkiten, että näemme,      ta on suuntautunut vientiin, eli etelä- ja länsiran-
56034: millaisia kokeilun tulokset ja kokemukset tulevat        nikko.
56035: olemaan. Sen jälkeen vasta otetaan kantaa mah-               Tilastojen mukaan eniten työpaikkoja on vä-
56036: dollisiin muihin hankkeisiin.                            hentynyt tämän vuosikymmenen aikana maa- ja
56037:     Sen sijaan olen myös yhtä mieltä siitä, että on      metsätaloudessa. Yksistään maatalouden työ-
56038: hyvä pohtia, onko muita rahoitusmahdollisuuk-            paikat ovat vähentyneet viimeisen vuoden aika-
56039: sia löydettävissä. Valtiovarainministeriö on ollut       na 8 prosentilla. Tämä merkitsee sitä, että maata-
56040: edustettuna myös työryhmässä, jossa jälkirahoi-          louden työvoimasta häviää tuhat henkilöä kuu-
56041: tusmallia on selvitetty, ja ministeriön edustaja         kaudessa, ja vauhtia lisää viljelijöiden epävar-
56042: totesi eilen, että voittopuolisesti kuitenkin he nä-     muus maatalouden tulevaisuudesta. Hallitus ei
56043: kevät, että tästä on enemmän positiivisia näky-          kuitenkaan suuntaa minkäänlaisia toimenpiteitä
56044: miä eli ovat myös tukemassa kokeilua.                    maatilojen työpaikkojen ylläpitämiseksi eikä
56045:                                                          uusien työpaikkojen muodostumiseksi maaseu-
56046:    Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        dulle.
56047: voisa puhemies! Mielestäni on selvää, että tällai-           Maatilojen säilyttäminen ja kehittäminen uu-
56048: set hankkeet täytyy kilpailuttaa aidosti oikean          teen toimintaympäristöön edellyttää tulevaisuu-
56049: kustannustason varmistamiseksi. Sehän on ihan            denuskoa ja luottamuksen palauttamista yrittä-
56050: selvä asia.                                              jille. Budjettiraameja on väljennettävä niin, että
56051:    Mutta kokemusten saamisesta kyllä toivoisin,          jäljellä olevat maatalouden EU:n liittymissopi-
56052: että nyt kun tästä rahoitusjärjestelmästä on to-         mukseen liittyvät tukineuvottelut voidaan hoitaa
56053: della saatavissa hyviä esimerkkejä Euroopasta            niin, että muiden alueiden osuutta ei tarvitse vä-
56054: ihan vastaavanlaisista tilanteista, liikenneminis-       hentää. Tämä on erittäin tärkeää, jotta maata-
56055: 1030                                  36. Keskiviikkona 27.3.1996
56056: 
56057: 
56058: lousyrittäminen turvataan koko maassa ja näin        nushakkuut työllistäisivät noin 1 000 henkilö-
56059: lievennetään maatalouden kiihtyvää työllisyy-        työvuotta ammattitaitoisia metsureita. Valta-
56060: den alamäkeä.                                        osaltaan metsänomistajat haluavat, että työ suo-
56061:    On erittäin valitettavaa, ettei vieläkään ole     ritetaan ammattitaitoisten metsureiden toimesta
56062: saatu maatalouden investointitukijärjestelmää        koneellisen korjuun sijasta. On huomattava se
56063: käyntiin. Kysymys ei ole rahanpuutteesta, vaan       tärkeä asia, että meillä vielä on ammattitaitoisia
56064: järjestelmän toimimattomuudesta. EU on tuke-         metsureita tässä maassa.
56065: massa maatilojemme investointeja, joilla niille          Ongelmaksi harvennushakkuissa muodostuu
56066: luodaan paremmat edellytykset menestyä siirty-       korkea työn osuus hakkuista saatuun puumää-
56067: mäajan jälkeen. Tästä viiden vuoden ajasta on        rään nähden ja siitä muodostuvat korkeat kor-
56068: kulunut kohta 1,5 vuotta eikä mitään ole tapah-      juukustannukset Työllisyysvarojen kohdenta-
56069: tunut. Maatilojen investointien käynnistäminen       minen ensiharvennushakkuisiin ei missään muo-
56070: olisi antanut maaseudulle ainakin väliaikaisesti     dossa olisi niin sanotusti veden kantamista avan-
56071: satoja työpaikkoja, varmistanut nykyisten työ-       nosta toiseen, vaan sijoitus palautuisi takaisin
56072: paikkojen pysyvyyttä ja poistanut osaltaan sitä      hyvinkin nopeasti kansalliseen varantoon, kan-
56073: suurta epävarmuutta, joka viljelijöiden ja koko      santalouteen.
56074: maaseutuväestön keskuudessa vallitsee.                   Otan tässä myös esille puuhun hyvin läheisesti
56075:    Hallituksen teettämä maaseutuohjelma kar-         liittyvän energian. Metsämme tuottavat myös
56076: toitti ansiokkaana tavalla maaseudun työllistä-      merkittävästi energian raaka-ainetta, jota ei hyö-
56077: mistä ja uusia toimeentulolähteitä. Ohjelmaa to-     dynnetä läheskään täysipainoisesti. Tiedämme
56078: teuttamalla maaseudulle olisi mahdollista saada      jokainen, että puuenergian käytöllä on hyvin
56079: nopeastikin tuhansia työpaikkoja lisäämättä          merkittävä työllistävä vaikutusjuuri alueillajoil-
56080: merkittävästi budjettimäärärahoja. Otan tässä        la uusien työpaikkojen saaminen nopeassa ai-
56081: puheessani esille yhden lohkon, jonka työllistävä    kataulussa on erittäin vaikeaa. Esimerkkinä 50:n
56082: vaikutus olisi suuri ja nopea ja kansantaloudelli-   15 megawatin öljylämpökeskuksen korvaaminen
56083: sesti erittäin kannattava, eli puun käytön edistä-   kotimaista haketta käyttävillä lämpökeskuksilla
56084: minen.                                               työllistäisi 1 500 henkilötyövuotta enemmän
56085:    Niin kuin tiedämme, metsämme kasvavat             kuin öljylämpökeskukset Tässä on myös huo-
56086: puuta enemmän kuin teollisuus pystyy sitä käyt-      mattava metsänhoidollinen tuottavuus kansan-
56087: tämään. Viime vuonna meille kuitenkin tuotiin        taloudelle.
56088: puuta noin 12 miljoonaa kiintokuutiometriä lä-           Puun käyttöä voidaan lisätä kiinteistöjen läm-
56089: hinnä selluteollisuuden käyttöön. Kotimaiset         mityksessä. Nykyisin käyttö on noin 5,6 miljoo-
56090: hakkuut olivat runsaat 50 miljoonaa kiintokuu-       naa kiintokuutiota, josta maatiloilla käytetään
56091: tiota.                                               puolet. J 0s maaseudun pienkiinteistöjen ja julkis-
56092:    Jos meillä esimerkiksi tuosta tuontipuusta        ten rakennusten lämmityksessä siirryttäisiin
56093: korvattaisiin 7 miljoonaa kiintokuutiometriä ko-     puuenergian käyttöön esimerkiksi puolen mil-
56094: timaisilla hakkuilla, niin laskelmien mukaan saa-    joonan kiintokuution määrällä, niin puun hank-
56095: daan kansantalouteen lisää rahaa noin 1 600 mil-     kiminen kiinteistöjen käyttöön työllistäisi 1 500
56096: joonaa markkaa. Puun korjuun osuus summasta          henkilötyövuotta.
56097: olisi runsaat 800 miljoonaa markkaa, nettovero-          Puun käyttöä energiana vaikeuttaa sen huono
56098: tulot 100 miljoonaa ja kantorahatulot 700 mil-       kilpailukyky. Kotimaisen energian kilpailuky-
56099: joonaa markkaa. Työtilaisuuksia saataisiin ar-       kyiseksi saamisessa tulisikin nähdä sen merkittä-
56100: vioiden mukaan noin 3 500 metsurille tai 400         vä työllistävä vaikutus ja myös tuontienergiaa
56101: hakkuukoneelle, 300 metsätraktorille ja noin 200     korvaavana vaihtotasetta tukeva merkitys.
56102: kuorma-autolle.                                          Suomi tunnetaan maailmalla metsistään eri-
56103:    Puun tuonti vaikuttaa ensisijaisesti ensihar-     tyisesti sellunkeittäjänä, laadukkaan paperin
56104: vennushakkuisiin. Metsiemme hoidon kannalta          tuottajana ja Jankun sahaajana. On kuitenkin
56105: on ensiarvoisen tärkeää, että hakkuut suorite-       usealla taholla todettu, että meillä viedään puuta
56106: taan oikea-aikaisesti. Ensiharvennushakkuiden        liian paljon liian raakana elijalostamattomana ja
56107: edistäminen ei kuulu metsänparannusvarojen           sen mukana työn arvoa menee ulkomaille. Varo-
56108: piiriin. Metsänhoidon kannalta vuosittain tulisi     vasti sanottuna kymmenettuhannet työpaikat
56109: harventaa noin 150 000 hehtaaria, kun vuosittain     menevät ulkomaille vähäisen jalostusasteen
56110: on toteutettu vain noin 90 000 hehtaarin hak-        vuoksi. Meillä on puun vuosi-kampanja. Tähän
56111: kuut. Esimerkiksi 40 000 hehtaarin ensiharven-       tulee panostaa kaikilla tahoilla niin, että kymme-
56112:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio                                    1031
56113: 
56114: nettuhannet työpaikat tulevaisuudessa toteutui-       koulutus- ja kuntoutustarpeiden selvittämiseksi.
56115: sivat.                                                Seulontaan ilmeisesti otetaan työttömiä noin
56116:     Tutkimuslaitokset ja kehitysyksiköt tulee saa-    19 000. Yli 50-vuotiaita työttömänä on tällä het-
56117: da mukaan ja sitoutumaan tähän projektiin. Tar-       kellä 100 000, joista pitkäaikaistyöttömiä yli
56118: vitaan yrittäjien verkostoitumista, vientiponnis-     50 000. Kuten näkee, tulevilla resursseilla ei pys-
56119: teluja, markkinatutkimuksia ja yhteiskunnan           tytä kuin osa hoitamaan. Toivoisin, että valio-
56120: panostusta, nimenomaan yhteiskunnan taholta           kunnan tahto ulottaa toiminta koskemaan koko
56121: alkusysäystä.                                         maata ei jäisi vain kuolleeksi kirjaimeksi, vaan
56122:     Myös rakentamista koskevia säädöksiä on           asiaan palataan vuoden 1997 budjetin yhteydes-
56123: muutettava puuta suosiviksi. Otan esimerkkinä         sä.
56124: meille hyvin tärkeän tavallaan mainoksen eli len-         Myös valiokunta edellyttää, että "jokaiselle
56125: tokentät. Meillä on tehty uusia lentokenttiä eri      ikääntyneelle pitkäaikaistyöttömälle on laaditta-
56126: puolille ja niillä on hyvin paljon kansainvälistä     va henkilökohtainen työllistämis-, koulutus- tai
56127: liikennettä. Valtaosaltaan lentokentät on raken-      kuntoutussuunnitelma". Se on minusta erittäin
56128: nettu teräsrunkoisina ja päällystetty pellillä. Mi-   vahvasti sanottu. Siitätoivon mukaan ja uskoak-
56129: nusta siinä on sellainen kohde, jossa meidän pi-      seni muodostuu myös eduskunnan tahto. Siksi
56130: täisi todella nähdä, mikä markkina-arvo olisi         on jatkossa tarkoin valvottava, että se myös to-
56131: suomalaiselle puulle, jos rakennukset olisi raken-    teutuu, sillä 100 000 ikääntyneestä työttömästä
56132: nettu puusta. Kysymys ei ole siitä, ettei niitä       ammatillinen koulutus puuttuu jopa 77 prosen-
56133: voida puusta rakentaa. Tämä vain yhtenä esi-          tilta. Työ on todella iso ja haasteellinen, mutta
56134: merkkinä. Mielestäni myös lainoituksella voi-         eduskunnan tahdon muodostuminen on mieles-
56135: daan ohjata puurakentamiseen kokonaisuutena.          täni selkeä signaali myös hallitukselle toimenpi-
56136: Puurakentamisen tutkimuksen ja alan koulutuk-         teen toteuttamiseksi.
56137: sen on oltava ehdottomasti ajan tasalla, mikä             Ennen kaikkea voimakkaat toimenpiteet on
56138: vaatii yhteiskunnan panostusta.                       suunnattava kasvavaan pitkäaikaistyöttömyy-
56139:     Arvoisa puhemies! Olen tuonut esiin lähinnä       teen. Myös työttömyysturvan kokonaisuudis-
56140: puuhun liittyvää asiaa ja olen vakuuttunut siitä,     tuksessa on puhuttu aktiivitoimista. Minä ym-
56141: että jos yhteiskuntamme todella siihen satsaa         märrän, että aktiivitoimien pitää nimenomaan
56142: monipuolisesti, se antaa yhteiskunnalle todella       olla pitkäaikaistyöttömien ja nuorten työllistä-
56143: pysyviä työpaikkoja. Yhteiskunnan panostus sii-       mistä tai tehokkaampaa koulutusta. Jos aktiivi-
56144: hen tulee kansantalouteen todella hyvin nopeasti      toimet eivät ole sen suuntaisia, on näiltäkin osin
56145: takaisin.                                             todella suuri uhka yhteentörmäyksestä työmark-
56146:     Lisätalousarvio ei luo riittävästi pysyviä työ-   kinajärjestöjen kanssa, mikä tulee myös valitet-
56147: paikkoja. Se on lähinnä, niin kuin täällä on tuotu    tavasti niiltä osin myös näkymään tämän salin
56148: monesti esille, väliaikaisten työpaikkojen muo-       henkilöiden toiminnassa.
56149: dostamista, noin 18 000 työpaikkaa. Julkinen
56150:  rakentaminen ja ennen kaikkea peruskorjaus on           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
56151:  tarpeellista, mutta työpaikkoja se luo vain todel-   Herra puhemies! Ed. Vokkolainen puhui pitkäai-
56152:  la väliaikaisesti.                                   kaistyöttömien koulutuksesta ja kuntoutuksesta
56153:                                                       jne. työelämään. Se on kaunis ajatus, mutta tilan-
56154:    Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!      ne on se, että tästä eteenpäin esimerkiksi sellaiset
56155: Tänään on puhuttu lisätalousarviosta mielestäni       henkilöt, jotka ovat 50 vuotta täyttäneet ja ovat
56156: ihan tarpeeksi pitkään, joten en yleisemmiitä osin    olleet pitkään työttöminä, eivät tule työllisty-
56157: muuten puutu valtiovarainvaliokunnan mietin-          mään, koska työllisyystilanne ei meillä valitetta-
56158: töön kuin lähinnä työministeriön hallintoalan         vasti tule paranemaan oleellisesti. Tämä on tie-
56159: kohdalta ja lähinnä ikääntyvien työttömien koh-       tyllä tavalla pysyvä tilanne, olivat sitten hallituk-
56160: taloon ja sinne panostukseen.                         sessa mitkä puolueet tahansa. Ensinnäkin pitkä-
56161:    Mietinnössä valtiovarainvaliokunta toteaa          aikaistyöttömät ovat menettäneet työhalunsa,
56162: työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinnon toi-     mutta myös työkykynsä ja ammattitaitonsa.
56163: mintamenot nettomäärärahana 5 miljoonan               Työnantajat, joilla on varaa valita nuorta, hyvin
56164: markan lisäys käytettäväksi 50 henkilön määrä-        koulutettua työväkeä, eivät yksinkertaisesti ota
56165: aikaiseen palkkaamiseen työvoimatoimistojen           töihin enää näitä ihmisiä. Se on surkea tilanne,
56166: asiakaspalvelutehtäviin ikääntyneiden ja pitkä-       mutta näin on. Tämän vuoksi on turhaa kuluttaa
56167: aikaistyöttömien työllistämisedellytysten sekä        rahoja heidän kuntouttamisekseen työelämään,
56168: 1032                                     36. Keskiviikkona 27.3.1996
56169: 
56170: 
56171: vaan on lähdettävä siitä, että heille luodaan elä-      jen riittävyys ja myöskin se, että tällä hetkellä ei
56172: kejärjestelmä. Tunnustetaan tosiasiat, niin kuin        voida järjestelmien mukaan EU :sta tulevia varo-
56173: ne ovat, jolloin saadaan puhdistettua työttö-           ja metsänparannustoimiin täysimääräisesti lain-
56174: myyskortistot, ja sinne jää vain sellaisia, joilla on   kaan hyödyntää. Tästä asiasta pitäisi käydä kes-
56175: edes teoreettiset mahdollisuudet kuntoutuksenja         kustelut nimenomaan ilmeisesti juuri EU:n ko-
56176: koulutuksen kautta työllistyä.                          mission kanssa.
56177:                                                             Maatalouspääluokkaan - sen taustalle, jos-
56178:     Ed. V o k k o 1 aine n (vastauspuheenvuo-           kaan se ei suoranaisesti näy lisätalousarvioesi-
56179: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen kom-            tyksessä-kuuluu myöskin maatalouden raken-
56180: menttiin: Olen hyvin pitkälti asiasta samaa miel-       nepolitiikan hoito. Hallitus on hallitusohjelmas-
56181: tä. Selvityshän pitää myös sisällään mahdollisuu-       saan asettanut varsin mittavat, jopa haasteelliset,
56182: den eläkeratkaisuun niiden ihmisten kohdalta,           jopa epäilyttävän haasteelliset tavoitteet maata-
56183: jotka todella ovat vajaakuntoisia ja eläkkeen tar-      louden rakennemuutoksen nopeuttamiseksi.
56184: peessa. Myös valtiovarainvaliokunnan mietintö           Omalta osaltaan hallitus on myöskin asettanut
56185: ottaa samaan asiaan kantaa.                             tiettyjä rajoja muun muassa eri tuotantomuoto-
56186:                                                         jen yksikkörajoiksi. Muun muassa on puhuttu
56187:     Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies! Ai-     siitä, että pienin mahdollinen rahoitettava hanke
56188: van aluksi: Minä kuulun siihen joukkoon, joka           lypsykarjataloudessa olisi 25 lehmän yksikkö.
56189: on samalla tapaa huolestunut valtiontalouden            Yksikkö, joka ei eurooppalaisessa tilastoinnissa
56190: tilasta kuin täällä aikaisemmin puheenvuoron            kovin suurelta vaikuta, on kuitenkin aikamoinen
56191: käyttänyt ed. Pekkarinen. Minusta sen talouspo-         harppaus suomalaisessa rakennemuutoksessa,
56192: litiikan, jota tähän asti jo monen vuoden aikana        jos lähdetään liikkeelle siitä, että hallituksen ai-
56193: on noudatettu, on se sitten ollut oikeata tai vää-      kaväli on neljä vuotta. Oma käsitykseni on se,
56194: rää, tunnusomainen piirre on kuitenkin periaat-         että näissä asioissa ylipäätään pitäisi liikkua, ei
56195: teessa ollut se, että tunnustetaan tosiasiat. Nyt       varovaisesti mutta tietoisesti, tietoisina siitä, mi-
56196: minusta tässä suhteessa hiukan lipsutaan. Ennen         ten voimavaroja viedään eteenpäin.
56197: muuta taloudelliseen kasvuun ja työllisyyteen               Tämänhetkinen erityinen ongelma minusta on
56198: liittyvät luvut ja ennusteet ovat sen tyyppisiä, että    se, että tätä rahoitusta EU:n kautta tulee vain
56199: vaikka ei millään tavalla maalailisi pahoja seinil-     muutama miljoona ja meidän oma rahoituskana-
56200: le, minusta tuntuu, että niissä on aimo annos           vamme ja -elementtimme eli Maatilatalouden
56201: optimismia, mikä aiheuttaa valtiontaloudessa            kehittämisrahasto on tukossa. Toisin sanoen ra-
56202: melkoisia ongelmia. Se tulee heijastumaan kaik-         hat ovat käyttämättä, ja se aiheuttaa sen, että
56203: kien kansalaisten elämään ja, ikävä kyllä, ennen        tähän mennessä on kulunut lähes kaksi vuotta tai
56204: muuta ilmeisesti pienituloisten ihmisten ase-           tarkalleen ottaen kai viisitoista kuukautta sitä
56205: maan, niiden ihmisten asemaan, joille vielä val-         aikaa, joka on itse asiassa parasta rakenteen ke-
56206: tion erilaisia tulonsiirtoja annetaan.                  hittämisen aikaa siitä syystä, että maatalous elää
56207:     Arvoisa puhemies! Haluaisin kuitenkin puhua          siirtymäkautta, jonka aikana voidaan olettaa,
56208: kahdesta aihekokonaisuudesta jotakin. Toinen            että myöskin omarahoitusosuutta syntyy selvästi
56209: on maatalous ja toinen KTM ja lähinnä siihen            enemmän kuin sitten vuoden 99 jälkeen, jolloin
56210: liittyen valtionyhtiöpolitiikka, josta täällä jo ai-     siirtymäkausi ainakin tältä osin on päättymässä.
56211: kaisemmin keskusteltiin.                                Toinen asia, mikä tähän tietysti vaikuttaa, on se,
56212:     Maatalouspääluokan osalta toteaisin, että se        että meillä on jatkuvasti epävarmuuden tila ar-
56213: pitää sisällään varsin pieniä muutoksia, mutta          tiklan 141 soveltamisesta ja siihen liittyvistä pää-
56214: kun muutokset liittyvät lähinnä vesirakentami-          töksistä.
56215: seen ja metsänparannusvaroihin, ne ovat nimen-              Kaiken kaikkiaan kokonaisuus, mitä tässä nyt
56216: omaan lisäbudjetin periaatteen mukaisia siinä            puhun ja valotan, on tietysti kysymys siitä, min-
56217: suhteessa, että ne ovat lähes suoraan ja täysin          kälaisella varmuudella viljelijän, maatalousyrit-
56218: työllistäviä rahoja. Niiden merkitys kaiken kaik-       täjän, on järkevää tulevaisuudessa siihen elinkei-
56219: kiaan markkamääräisesti ei kovin suuri ole, mut-        noonsa satsata. Tällä hetkellä kun kaikki seisoo,
56220: ta ne ovat kuitenkin positiivinen efekti maakun-        vesi seisoo, vaikuttaa siltä, että nyt niitäkin
56221: tiin päin.                                               suunnitelmia, joita on tehty, aletaan jo purkaa
56222:     Metsänparannusvarojen osalta ongelma, jota          eikä niitä tulla toteuttamaan. Se on harmillista.
56223: valiokunta ennen muuta edellyttää selvitettäväk-            Yksi asia, joka liittyy tähän kokonaisuuteen ja
56224: si, on Lapin metsänparannukseen liittyvien varo-        jonka haluan ottaa esille, on EU-rahan, voi sa-
56225:                                           Ensimmäinen lisätalousarvio                                    1033
56226: 
56227: noa, olematon vähäisyys. Sitä on toivottuja kat-          mää ymmärtääksenijuuri sillä tavalla kuin aikai-
56228: sottu tuota asiaa hyvin positiivisessa valossa,           semminkin. Olkoon niin, että heidän tarpeensa
56229: mutta nyt on paljastunut, ettei se niin maata             ovat tietysti toisen tyyppiset, mutta heidän me-
56230: kaatava raha ole, mitä sieltä on tulossa, mutta se        nettelytapansa oli myös tässä asiassa erilainen.
56231: järjestelmä,joka sen ympärillä on, vaikuttaa kyl-             Sitten vielä valtionyhtiöpolitiikasta muutama
56232: lä likimain mielettömältä.                                sana.
56233:      Jaostossa jo kerroin, mutta kerronpa nyt salis-          Kun on itse jollain tavalla valtionyhtiöissä ol-
56234: sakin sellaisen jutun, joka liittyy tähän kehittä-        lut mukana, olen koko ajan, kun Valmetissa
56235: mistyöhön. Silloin kun meillä vajaa kymmenen              olen, sekä Valmetin osalta että yleisestikin edus-
56236: vuotta sitten kehitettiin uusi maatilalaki, joka          kunnassa ihmetellyt sitä, että strategiaa ei ole.
56237: saatiin lopulta valmiiksi, silloinen maatalousmi-         Ennen muuta olen ihmetellyt sitä siitä syystä, että
56238: nisteri Yläjärvi oli Pirkanmaalla Tampereella             Suomen teollisuuspolitiikassa valtionyhtiöiden
56239: käymässä. Joku häneltä kysyi: "Minkäslainen               osuus on kuitenkin tällä hetkellä hyvin merkittä-
56240: laki siitä nyt oikein tuli. Onko ministeri siihen         vä, ymmärtääkseni lähes kolmannes. Näin ollen
56241:  tyytyväinen?" Ministeri Yläjärvi silloin vastasi,        samalla, kun linjataan valtionyhtiöpolitiikkaa
56242: että totta kai hän on siihen tyytyväinen, koska           ylipäätään, linjataan hyvin pitkälle koko Suo-
56243: hän on esittelevä ministeri, mutta sen hän teille,        men teollisuuspolitiikkaa. Tilanne on sitä paitsi
56244: hyvät ystävät, sanoo, että se on maailman ainoa,          muutamina vuosina muuttunut niin paljon, että
56245: joka ottaa kaiken huomioon. Minusta tämä ED-              tämmöinen linjaus tarvittaisiin jo siitäkin syystä.
56246: järjestelmä vaikuttaa vähän samanlaiselta. Tässä              Toinen asia on sitten se, miten valtionyhtiöi-
56247:  on kehitelty ns. poissulkevia järjestelmiä elinkei-      den omistuspohjaa käytetään. Siinäkinjos missä
56248:  non kehittämisen kannalta niin paljon, että kun          tarvittaisiin uusi maailma. Minä ainakin näen,
56249:  tuo markkamäärä, joka tähän sijoitetaan, on              että valtionyhtiöiden lähtökohta on kuitenkin
56250:  suhteellisen pieni, se panee kyllä kysymään, kan-        tietyllä tavalla aina ollut jopa mittavastikin joko
56251:  nattaako tällaista elementtiä käyttää, koska se          yhteiskuntapoliittinen tai aluepoliittinen. Mi-
56252:  on niin vaikea, vaikeaselkoinen. Kyllä tässä suh-        nusta kummassakaan asiassa ei ole kovin paljon
56253:  teessa meidän täytyy käydä vielä ilmeisesti hyvin        hävettävää, vaan ne ovat Suomen kannalta olleet
56254:  ahkerat keskustelut myös jälleen kerran ED:n ja          ennen ja ovat jatkossakin erittäin tärkeitä.
56255:  komission kanssa, olkoonkin että se voi markka-              Nyt tilalle on tullut ja tulossa myös se, että
56256:  määräisesti olla pieni asia.                             meidän pitää pyrkiä uudelta valtionyhtiöpolitii-
56257:      Maatilatalouden kehittämisrahaston Make-             kalta edellyttämään sitä, kun omistusjärjestelyjä
56258:  ran osalta sen sijaan totean, että on käsittämä-         ja myyntejä suoritetaan, että sitä kautta syntyy
56259:  töntä, että tuo viisitoista kuukautta on eletty          jotakin lisäarvoa. Minusta se lisäarvo on juuri
56260:  ED-aikaaja tuohon rahastoon on kertynyt varo-            sitä, että valtio omalta osaltaan on laajentamassa
56261:  vaistenkin laskelmien mukaan noin 1 700 miljoo-          teollista pohjaa ja ottamassa riskiä yritysten ja
56262:  naa markkaa rahaa, jota ei voida käyttää elinkei-        sijoittajien kanssa uusilla aloilla ja uusilla avauk-
56263:  norakenteen kehittämiseen siitä syystä, että ei ole      silla vaikkapa ihan siinä mielessä, että myöhem-
56264:  ED:n komission lupaa näiden varojen jakami-              min siitä luovutaan. Mutta monta kertaa on jär-
56265:  seksi. Ministeriö lähtee siitä liikkeelle, että rahoja   kevää panna lumipallo pyörimään ja sitä kautta
56266:  ei jaeta, vaikka mahdollisesti investointihankkei-       saada aikaiseksi sellainen voimavara, jota muu-
56267:  ta voidaan panna käyntiin, ennen kuin lupa on            toin pienistä tai keskisuurista yrityksistä ei vält-
56268:  olemassa.                                                tämättä lainkaan löydy. Se on minun mielestäni
56269:      Tietääkseni muun muassa Ruotsissa, vaikka            ainakin hyvin joustavaa ja dynaamista valtion-
56270:  siellä nyt ei aivan vastaavanlaista kehittämisra-        yhtiöpolitiikkaa.
56271:  hastoa ole, meneteltiin sillä tavalla, että Ruotsi           Valmetin pääjohtaja Matti Sundberg on
56272:   ED-jäsenyyden alettua ilmoitti komissiolle, että        eräässä puheenvuorossaan viitannut muun
56273:   heillä on näin ja näin paljon käytettävissä rahaa       muassa siihen, että valtionyhtiöiden pitäisi enem-
56274:  maatalouden ja maaseudun kehittämiseen ja he             män seurustella, keskustella ja miettiä sitä, mikä
56275:  tulevat sen käyttämään samalla tavalla kuin              on valtionyhtiöketju, toisin sanoen mikä on ali-
56276:   aiemminkin. Komissiolle annettiin tasan kuu-            hankkijoiden osuus valtionyhtiöissä ja miten se
56277:   kausi, niin kuin kai järjestelmä on, aikaa vastata      voisi olla joustava ketju,joka sitten lisäarvoa tuo.
56278:   siihen ja ilmoittaa oma kantansa. Kun kuukausi          Nämä pienet yritykset,jotka ovat alihankinta yri-
56279:   kului eikä mitään kantaa kuulunut, niinjärjestel-       tyksiä, voisivat olla omistamassa Valmetia esi-
56280:   mästä tuli tosi, ja ruotsalaiset käyttävätjärjestel-    merkiksi tässä tapauksessa ja myös päinvastoin.
56281: 1034                                    36. Keskiviikkona 27.3.1996
56282: 
56283: 
56284: Näin ollen ne voisivat tukea toinen toisiaan, ja ne     mitä tahansa, sen takia että ei koon kasvattami-
56285: pienet pääomavoimavarat, mitä meillä on, tulisi-        nen ole olennaista vaan tuotantokustannusten
56286: vat ehkä tehokkaampaan käyttöön.                        alentaminen. Ilman kokoon puuttumista erikois-
56287:    Minusta on harmillista, että meillä sattuu sel-      tumalla myös monin eri tavoin voidaan tässä
56288: laisia tapauksia, niin kuin esimerkiksi lentokone-      asiassa maaseudulla ja maatilayrittämisessä pär-
56289: teollisuuden puolella Redigon myyntiasia, jolla         jätä.
56290: sinänsä ei ole syytä tehdä minkäänlaista politiik-         EU:n byrokratian kanssajoudutaan varmasti
56291: kaa, mutta minua harmittaa ennen muuta se, että         monella tavalla keskustelemaan, mutta kyllä
56292: se osaaminen, tietotaito, joka siellä oli, nyt sitten   myös kansallisessa liikkumavarassa on vanhojen
56293: meni. En minä sano, etteikö se olisi ollut sellainen    virheiden korjaamisen paikka. Viime kaudella
56294: sektori, että sitä ei pidä myydä. Tiedän hyvin,         vastustuksestamme huolimatta tehtiin muun
56295: että se oli jo vuosikausia sitten linjattu tavallaan    muassa maitokiintiöt vapaan kaupan kohteiksi.
56296: myytäväksi sektoriksi, mutta joka tapauksessa se        Täällä hetkellä ei näitä 6 markan litrahintaan
56297: osaaminen nyt meiltä lähti. Teollisen pohjan laa-       ostajia nuorilta tiloilta löydy,ja tämän tyyppisiin
56298: jentamisen kannalta tämä on vähän surullinen            asioihin on varmasti palattava.
56299: asia. Se osaaminen on joka tapauksessa kymme-              Metsityspolitiikka, johon ed. Vuorensola pa-
56300: nien vuosien aikana tullut, ja se meiltä häviää.        lasi, vaatisi vakavamman pohtimisen. Onko
56301: Osaaminen tässä tapauksessa tarkoittaa myös             edullista upottaa niin suuria määriä pelivaraa
56302: työpaikkoja. (Ed. Aittoniemi: Mitä sillä tekee,         tässä tilanteessa metsityspuolelle? Eikö mie-
56303: kun eivät ne kaupaksikaan mene!) - Se on totta,         luummin sopeuttamis- ja kehittämistoimenpitei-
56304: että ei kannata tuottaa, jos ei ole markkinoita, se     siin tarvittaisi juuri tätä pelivaraa? Myös siirryt-
56305: on ihan selvä. Kysymyshän on kuitenkin siitä,           täessä luomuun erikoistumisen, ekologisemman
56306: että vaihtoehtoja on myös siltä väliltä. - Olen         suuntauksen suuntaan peltoalan joustovara on
56307: omalta osaltani nimenomaan toivonut sitä, että          perusteltu. Minä pidän erittäin huonona sitä, jos
56308: muun muassa tämmöinen yhteisyritysmalli                 Suomi tässä asiassa lähtee liikkeelle. Omalta
56309: italialais-ranskalaisen yhtiön kanssa olisi edes        osaltani asetetussa maatalouspolitiikkatyöryh-
56310: tutkittu, koska siinä yhteydessä olisivat saatta-       mässä aion ajaa kielteistä ja varovaista metsitys-
56311: neet syntyä ne samat markkinat, jotka nyt- en           linjaa tässä asiassa ja katson, että Suomen pitäisi
56312: tiedä, syntyvätkö- näyttävät syntyvän italialai-        löytää tässä konsensus hyvin pitkälti ja varoa
56313: sen yrityksen kautta. Tämä on kaikki spekuloin-         varojen hukkaamista näihin asioihin.
56314: tia, mutta joka tapauksessa näin minä asian
56315: näen.                                                      Ed. V u o r en s o 1 a (vastauspuheenvuoro ):
56316:     Ihan näistä syistä minä toivoisin, että hallitus    Arvoisa puhemies! On tietysti hienoa kuulla, että
56317: vakavasti ottaa sen huomioon, että tällaista tie-       Star-komiteassa on tämmöisiä päätöksiä tehty.
56318: donautoa tai selontekoa hallitukselta toivotaan.        Olin siitä tietoinen puheenvuoroani aloittaessa-
56319: Tämä ei kohdistu pelkästään tähän hallitukseen,         ni, mutta halusin nostaa tämän ongelman esille.
56320: vaan on tosiasia, että selontekoa on jo toivottu        Se ongelma itse asiassa on kuitenkin meillä vielä
56321: edelliseltä hallitukselta.                              käsissä siitä syystä, että todellisuudessa ilmeisesti
56322:                                                         ne rahoituspäätökset, joita investointeihin saa-
56323:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):           daan, venyvätjoka tapauksessa ensi syksyynjoh-
56324: Herra puhemies! Maatilahallituksen lakkautta-           tuen yksinomaan siitä, että maataloushallinnon
56325: misen jälkeen maatalouden hallinnointi ja pää-          puolella työpaine, joka nyt alkaa kasvaa taas,
56326: töksentekojärjestelmä ei ole todella ollut kunnos-      kun alkaa uusi anomisruljanssi, ei mahdollista
56327: sa. Se on anteeksiantamatonta. Investoinnit ovat        sitä, että niitä käsiteltäisiin tässä yhteydessä.
56328: todella vakavasti lykkäytyneet.                             Metsitysasiasta olen ed. Rajamäen kanssa sa-
56329:    Ed. Vuorensolalle voin kyllä kertoa, että Star-      maa mieltä. On ihan totta, että ainakin tervettä
56330: komitea on eilen hyväksynyt 180 000 ecun, noin          järkeä metsitystoiminnassa pitää noudattaa.
56331: 900 000 markan, investointirajan. Juuri tämä ra-
56332: jakysymys on sinänsä ongelma tässäkin asiassa,             Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Lip-
56333: miten me löydämme joustavan mallin, jossa               posen hallituksen taivalta on taitettu kohta vuo-
56334: myös tarvittavia isompia investointeja voimme           den verran. Hallituksen viime kiirastorstaina al-
56335: Suomessa suorittaa.                                     kanut taival on osittain ollut via dolorosa, tus-
56336:    Muutoin näiden rajojen kanssa ei pitäisi olla        kien taival, kun miettii niitä vaikeita lähtöasetel-
56337: kovin kaavamainen, on se sitten 25 lehmää tai           mia, joita hallituksen muodostamisessa oli.
56338:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                    1035
56339: 
56340:     Kun tuota aikaa katsoo taaksepäin vaikka            tuminen on luonnollisesti heijastunut vientiim-
56341: näin vuoden verran, voi rehellisesti sanoa, että        me, alan tuotantoon ja koko kansantalouden
56342: hyvin rivakka ote on tällä hallituksella ollut          työllisyyskehitykseen.
56343: asioiden käsittelyssä ja päätöksenteossa. Varsin           Käsittelyssä oleva tämän vuoden ensimmäi-
56344: laajalle levinnyt yksimielisyys hallituksen ta-         nen lisäbudjetti tuo siis kaivattua vahvistusta vai-
56345: louspoliittisesta linjasta kertoo osaltaan sen,         keuksissa oleville kotimarkkinoille ja paikkaa
56346: että muita varteenotettavia ja toteuttamiskel-          osaltaan vientimarkkinoilla koettuja pettymyk-
56347: poisia vaihtoehtoja ei yksinkertaisesti ole ole-        siä. Toimenpiteet kohdistuvat nyt kaikkein ki-
56348: massa.                                                  peimpään kohtaan eli rakentamiseen. Esitetyillä
56349:     Sosialidemokraattien mielestä kaikki käytet-        määrärahoilla arvioidaan rakennusalan työlli-
56350: tävissä olevat keinot on tähdättävä valtion velka-      syyden lisääntyvän noin 18 OOO,ja kun muistam-
56351: kierteen katkaisuunja työttömyyden puolittami-          me, että yksityöllinen rakennusalan mies työllis-
56352: seen. Juuri näin on tehty, ja käsittelyssä ja suun-     tää kaksi kolme muuta rakennustarviketeol-
56353: nitteilla olevat esitykset tulevat tätä linjaustajat-   lisuudessa ja kaupassa, oletamme, että luku aina-
56354: kossa edelleen tukemaan. Tällä valitulla linjalla       kin tuplaantuu.
56355: me uskomme kuitenkin saavutettavan parhaan                 Hallituksen panostukset eivät jää pelkästään
56356: mahdollisen tuloksen.                                   lisäbudjetin varaan, vaan toimet tähtäävät myös
56357:     Vastikään julkaistut kasvuluvut osoittavat,         pitemmälle. Syksyn työllisyysohjelman mukai-
56358: että koko viime vuotta koskenut talouden kehi-          sesti hallitus on tehnyt periaatepäätöksen julkis-
56359: tys on mennyt epäilyksistä huolimatta ihan hy-          ten rakennusten peruskorjausohjelman toteutta-
56360: vin. Arvioitaessa mennyttä kehitystä ja ennakoi-        miseksi vuosina 1996-1999. Ohjelman koko-
56361: taessa tulevaa on syytä huomata, että toteutuneet       naiskustannuksiksi lasketaan 6,4 miljardia
56362: kasvuluvut ja luotettavat ennusteet näyttävät           markkaa ja sen työllisyysvaikutusten on arvioitu
56363: Suomelle kansainvälisesti katsoen hyviä vuosia.         olevan lähes 30 000 henkilötyövuotta.
56364: Kokonaistuotannon 4,2 prosentin kasvu viime                Vaikka hallituksen esitykset saattavat tuntua
56365: vuonna on mielestäni ihan hyvä osoitus tästä.           ongelmiin nähden pieniltä, tulevat ne vaikutta-
56366: Kun muissa merkittävissä maissa kasvuluvutjäi-          maan jo tänä vuonna rakennusalaan ja koko
56367: vät 1-3 prosentin tuntumaan, on vaikea ym-              talouteen myönteisesti.
56368: märtää puheita talouspolitiikan umpikujasta tai            Lisäbudjetin yhteydessä hallitus teki vaalikau-
56369: epäonnistumisesta.                                      den loppuun ulottuvat budjettikehyspäätökset ja
56370:     Esitetyllä opposition vaihtoehtoisella talous-      talouskasvun hidastumisesta johtuvat lisäsääs-
56371:  politiikan linjalla Suomi saisi huomata kuulu-         töt Aiempien säästöjen lisäksi osa uusista sääs-
56372:  vansa tuohon hitaamman kasvuvauhdin ryh-               töistä kohdistui myös kuntiin. Tehdyt sopeutus-
56373:  mään. Ei tarvitse olla suuria ennustajan lahjoja       toimet ja kasvavat verotulot ovat parantaneet
56374:  todetakseen tuon linjan olleen ja olevan turmiol-      kuntien taloudellista asemaa niin paljon, että us-
56375:  linen työttömien ja velkaisten kotitalouksien          kon niiden selviytyvän tästä ylimääräisestä leik-
56376:  kannalta. Meillä on karvaita kokemuksia viime          kauksesta.
56377:  vuosilta tästä asiasta.                                   Viime kaudellakin tehtiin kuntien valtion-
56378:     Kasvulla mitatuista hyvistä luvuista huoli-         osuuksiin leikkauksia. Viime hallituskauden ai-
56379:  matta on sanottava, että aivan viimeaikainen ke-       kana kuntiin kohdistuneet leikkaukset tehtiin
56380:  hitys on poikennut ennakoidusta heikompaan             hyvin suunnittelemattomasti ja hätiköiden. Sil-
56381:  suuntaan. Erityisesti työllisyyskehityksessä on        loin kunnat eivät todella voineet ennakoida, mitä
56382:  jääty jälkeen tavoitteista. Tämä ei kuitenkaan         tapahtuu. Kunnista hävisi tuon hyvin tempoile-
56383:  anna riittäviä perusteita väittää kasvun pysy-         van politiikan seurauksena noin 50 000 työpaik-
56384:  vämmin hidastuneen, taantumasta puhumatta-             kaa. Onneksi työpaikkamäärä kunnissa on nyt
56385:  kaan.                                                  kääntymässä kasvuun.
56386:     Talouspoliittiset ennusteet aika laajasti kerto-       Viime vuosina on julkisia työpaikkoja koh-
56387:  vat kasvun alkavan vauhdittua tämän vuoden             taan ollut sellainen henkinen ilmapiiri, että ikään
56388:  loppupuolella ja vuoden kokonaiskasvun olevan          kuin kunnan ja valtion ym. julkisissa työpaikois-
56389:  ihan kohtuullinen. Sitä on syytä todella toivoa.       sa olevat olisivatjoitakin toisen luokan kansalai-
56390:  Kasvun hetkittäinen hiipuminen on johtunut             sia ja vain yksityisellä puolella oltaisiin ns. oikei-
56391:  muista kuin kotimaisista tekijöistä, eikä hallitus     ta työntekijöitä. Tämä henkinen ilmapiiri on hy-
56392:  ole kyennyt eikä kykene niihin juurikaan vaikut-       vin painostava, kun mietitään julkisen sektorin
56393:  tamaan. Keskeisten vientimaiden kasvun hidas-          työntekijöitä. Vaikka miljardileikkaus on kova
56394: 1036                                   36. Keskiviikkona 27.3.1996
56395: 
56396: 
56397: pala kunnille, kunnat voivat kuitenkin ottaa sen      muutaman vuoden kuluttua tullessa 53 vuoden
56398: huomioon pitkän tähtäimen suunnittelussa, sa-         ikään, jos he kaikki hakeutuisivat eläkkeelle tai
56399: moin kuin kaikki ne leikkaukset, joita jouduttiin     työttömyyseläkeputkeen,jos siihen on mahdolli-
56400: tekemään tämän vaalikauden alussa.                    suuksia. On aivan varmaa, että rahat loppuvat
56401:    Tänään on ilmestynyt keskustan työllisyysre-       kesken. Sitä paitsi työnantajat ajattelevat hyvin
56402: formin nimellä esitetty keskusteluasiakirja.          lyhytnäköisesti, jos jatkuvasti laittavat ammatti-
56403: Eräänä avainkohtana siinä on jo olemassa ole-         taitoiset 53-vuotiaat ulos työelämästä. Silloin tu-
56404: vien työpaikkojen turvaaminen. Näin jälkeen-          lee tilanne, joka muutama vuosi sitten oli, että
56405: päin ajatellen hieman hitaampi vauhti silloin,        ammattitaito häviää työpaikoista näiden työnte-
56406: kun muutenkin työpaikat hävisivät, olisi ollut        kijöiden mukana. Vaikka uusilla työntekijöillä
56407: paikallaan julkisten työpaikkojen saneeraukses-       on kouluviisautta, heillä ei ole sitä elämän tuo-
56408: sa. Siinä olisi pitänyt ottaa tilanne huomioon.       maa ammattitaitoaja kokemusta, jota myös työ-
56409:    Arvoisa puhemies! Ongelmistamme suurin,            elämässä tarvittaisiin.
56410: työttömyys, on edelleen liian suuri. Tosin se on         Asenteiden on muututtava työelämässä. En-
56411: lähtenyt lasku-uralle. Työpaikkoja syntyi jo vii-     nen kaikkea niiden on muututtava tietysti työn-
56412: me vuonna runsaasti. Erityisesti yli 50-vuotiait-     antajilla työntekijäystävällisempään suuntaan,
56413: ten lisääntyminen työmarkkinoille työnhakijoi-        muuten jo nyt työelämässä olevat ihmiset eivät
56414: na vähensi työttömiä nettomääräisesti. On jo          jaksa loppuun saakka vaan palavat nopeasti.
56415: täällä todettu, että maassamme on noin 100 000        Työkykyä työelämässä olevilla olisi työnantajien
56416: yli 50-vuotiasta työtöntä, joista noin 53 000 on      toimesta pidettävä yllä koulutuksen ja kuntou-
56417: pitkäaikaistyöttömiä. Aivan liian paljon työelä-      tuksen avulla. Toivon todella, että työnantajat
56418: män kokemusta ja ammattitaitoa on poissa yh-          laajasti mieltävät sen, että työvoima on yrityksen
56419: teiskunnan aktiivisesta kehittämisestä.               hyvä resurssi eikä välttämätön paha, niin kuin se
56420:    Käsiteltävänä olevassa lisätalousarviossa on       nyt tuntuu olevan.
56421: määräraha 50 henkilön palkkaamiseen työvoi-              Keskustan työreformipaperissa - ehdin sitä
56422: mahallintoon. Tarkoituksena on järjestää yhdes-       vähän vilkaista - on johtavana ajatuksena mi-
56423: sä Kelan ja sosiaali- ja terveysministeriön kanssa    nusta, että kaikki siteet ay-liikkeeseen pitäisi sa-
56424: seulontatutkimus, jolla selvitetään, millaisia to-    noa irti ja mennä työpaikkakohtaisiin sopimuk-
56425: dellisia valmiuksia mainituilla henkilöillä on si-    siin. Viime vaalikaudella oli porvarihallituksella
56426: joittua työelämään, jos työtä on tarjolla. Osa        aikamoisia kokemuksia irtisanoutumisesta yh-
56427: heistä on todellisuudessa työkyvyttömiä, ja hei-      teistyöstä ammattiyhdistysliikkeen kanssa. Lip-
56428: dät tulee ohjata ja he ohjautuvat seulonnan mu-       posen hallitus on lähtenyt aivan eri pohjalta.
56429: kana eläkkeelle. Vajaatyökykyiset on tarkoitus        Uudistusta täytyy tietysti neuvotteluissa tapah-
56430: kuntouttaa työkykyisiksi. Sitä varten on kuntou-      tua, mutta jos on mieli pitää korkotaso alhaalla
56431: tukseen varattu noin 20 miljoonan markan mää-         ja tehdä uskottava ja luotettava tulevaisuus, so-
56432: räraha. Valiokunta edellyttää myös, että tulevai-     pimisen yhteiskunnan on oltava päällimmäisenä,
56433: suudessa kaikille ikääntyneille pitkäaikaistyöttö-    koska vain sillä tiellä saadaan Suomi nousemaan
56434: mille tehdään kuntoutus- tai työllistämissuunni-      ylös tästä suosta, jossa ollaan.
56435: telma.                                                   Kun ed. Aittoniemi on muutamia välihuo-
56436:     Mutta jotakin suomalaisessa työelämässä on        mautuksia sanonut, tekisi mieli puhua aika mo-
56437: pahasti vialla, kun ihmiset 53-vuotiaina hakeutu-     nia asioita edellisen hallituksen via dolorosasta,
56438: vat hyvin sulassa sovussa työnantajan kanssa          mutta jätetään tähän.
56439: siihen putkeen, jonka päässä on työttömyyselä-
56440: ke. Todellisuudessa eläkeikä on alentunut mo-            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
56441: nien kohdalla 53 vuoteen ja yhteen kuukauteen.        Herra puhemies! Ed. Törnqvistin eräät näke-
56442: Se on sellainen ikä, että jos jää työttömäksi, pää-   mykset olivat hieman ristiriidassa todellisuuden
56443: see siihen putkeen, että 60-vuotiaana pääsee työt-    kanssa. Hän moitti edellistä hallitusta siitä, että
56444: tömyyseläkkeelle. Tämä ei voi olla tulevaisuuden      se teki leikkauspäätökset harkitsemattomasti ja
56445: eläkeura, vaan täytyy päästä siihen, että työnan-     kovin nopeasti. Nimenomaan Lipposen hallitus
56446: tajat arvostavat kokemusta ja ammattitaitoa ja        on leveillyt sillä, että hyvin nopeasti - yhdessä
56447: pitävät myös yli viisikymppiset työntekijät työ-      yössä- kalman viikate heilahti ja kaikista leik-
56448: elämässä mukanaja myös ottavat näitä henkilöi-        kauksista päätettiin silloin. Kuinka voi olla har-
56449: tä töihin.                                            kitseva sellainen leikkaustapa, jonka puutteesta
56450:    On aivan kestämätöntä suurten ikäluokkien          te juuri moititte Ahon hallitusta? Tästä Aho -
56451:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                  1037
56452: 
56453: Lipponen-systeemistä ei kai mihinkään pääse,            maatalouslomituksen suhteen tulee nyt poistu-
56454: tämähän on politiikkaa ja sitä tietysti jatketaan.      maan noin 1 000 työpaikkaa, ja näin tulee tapah-
56455:    Mitä tulee, ed. Törnqvist, pitkäaikaistyöttö-        tumaan tietenkin niillä päätöksillä, joita tässä
56456: mien kuntoutukseen -josta vaihdoimme muu-               talossa on tehty.
56457: taman sanan näin, kun lähekkäin olemme, yli
56458: käytävänkin äsken- jos esimerkiksi yli 50-vuo-              Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56459: tias pitkäaikaistyötön joutuu pyrkimään työelä-         puhemies! Ed. Törnqvist ihan ansiokkaassa pu-
56460: mään takaisin kuntoutuksen kautta, hän ei mis-          heenvuorossaan hämmästeli sitä, että yhdessä
56461: sään tapauksessa tule pääsemään. Kuntoutuksen           työnantajien kanssa sovitaan siitä, että 53-vuo-
56462: kautta pyrkivää henkilöä ei juuri kukaan työnan-        tiaat menevät työttömyysputkeen. Tosiasia on,
56463: taja ota, vain ani harvassa tapauksessa. Niin se        että monet työnantajatkin ovat olleet hyvin häm-
56464: on, että niistä, jotka ovat pitkään työttömiä ol-       mästyneitä siitä, miksi heidän sairaat työnteki-
56465: leet, tuossa iässä hyvin harva löytyy, jolla on         jänsä eivät saa työkyvyttömyyseläkettä tai esi-
56466: mahdollisuuksia työelämään, joku erikoisen am-          merkiksi yksilöllistä varhaiseläkettä. Minulla on
56467: mattitaidon omaava ihminen, joka on sitä pitä-          aika monta kokemusta tästä, että työnantajat
56468: nyt tallessa. Valtaosa on tuosta seulasta menossa       ovat yrittäneet jopa eläkelaitoksiin itsekin vai-
56469: eläke-elämän puolelle. Mutta nämä ponnet mah-           kuttaa, ja kun esimerkiksi sairaseläkettä ei ole
56470: dollistavatjuuri pallottelun: Palloteliaan siiviläs-    saatu, on yhdessä katsottu ainoaksi ratkaisuksi
56471: tä siivilään vuodesta toiseen näitä ihmisiä eikä        työntekijän kohdalta, jotta jonkinlainen inhimil-
56472: asia muutu yhtään miksikään. Sieltä saattaa yksi        linen loppuelämä voitaisiin turvata, työttömyys-
56473: ja kaksi päästä eläkkeelle. Toisia palloteliaan         putkeen siirtyminen. On aivan totta sekin, että
56474: kuntoutuksessa ilman tarkoitusta.                       työnantajat toisaalta eivät, kuten ed. Törnqvist
56475:                                                         totesi, arvosta läheskään riittävästi pitkäaikais-
56476:     Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-       ten ammatti-ihmisten ammattitaitoa ja koke-
56477: voisa puhemies! Ed. Törnqvist lienee lukenut            musta.
56478: todella nopeasti keskustan työreformipaperin,               Asiasta,johon esimerkiksi ed. Aittoniemi viit-
56479: jos hän on saanut sellaisen käsityksen, että Suo-       tasi, että viisikymppiset pitkäaikaistyöttömät ei-
56480: men keskusta on katkaisemassa suhteensa ja              vät tulisi mahdollisesti saamaan työtä, olen ed.
56481: yleensä hyökkäämässä ammattiyhdistysliikettä            Aittaniemen kanssa samaa mieltä. Näin varmas-
56482: vastaan. Kyllähän asia niin on, että kaikista so-       ti kävisi, koska työelämässä näyttää olevan niin,
56483: pimuksista ja sopimusmenettelyistä pitää voida          että nuoret, kauniit ja terveet ovat niitä, jotka
56484: keskustella ja neuvotella. Keskusta pitää tär-          ovat toivottuja tänä päivänä. Minua askarruttaa
56485: keänä ja välttämättömänä, että maassa on toi-           se, että Viisikymppisten kouluttaminen ja kun-
56486: miva sopimusjärjestelmä, ja antaa täyden arvon          touttaminen taitaa olla sellaista touhua, että hei-
56487: myös ammattiyhdistysliikkeelle. Jos näin tätä           tetään nämä rahat hukkaan.
56488: paperia tulkitaan, niin tämä on täyttä tarkoi-
56489: tuksenmukaisuutta.                                         Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
56490:     Olen samaa mieltä ed. Törnqvistin kanssa sii-       sa puhemies! Ed. Törnqvist syytti Ahon hallitus-
56491: tä, että asenteiden tulee muuttua työelämässä           ta irtisanoutumisesta etujärjestöyhteistyöstä ja
56492: erityisesti, kun ed. Törnqvistkin otti meidät yli       samalla nosti esiin Lipposen hallituksen sopimi-
56493: viisikymppiset lukuun. Jos kaikki jäävät vähän          sen yhteiskunnan aikaansaamisen. Minusta on
56494:  yli viisikymppisinä eläkkeelle, tämähän ei voi         olennaista ottaa se näkökulma esiin, että ei ole
56495:  olla oikein. Luulen, että juuri tähän näkökul-         itseisarvo tehdä sopimuksia hinnalla millä hy-
56496:  maan meidän pitäisi löytää oikea ratkaisu.             vänsä. Se, millä tavalla me palautamme vastuul-
56497:     Ed. Törnqvist toi esille myös viime vuoden          lisuuden niin politiikkaan ja päätöksentekoon
56498:  kasvuennusteet Nyt on kai myös syytä todeta,           tässä talossa kuin myös suhteessa etujärjestöihin
56499: että loppuvuodesta kasvu oli vain vähän yli 2           edellyttäen myös etujärjestöiltä vastuullista suh-
56500:  prosenttia eli ennusteet eivät ole toteutuneet.        tautumista niihin ratkaisuihin, joita joudutaan
56501:  Olen aivan samaa mieltä julkisten työpaikkojen         yhteisen sopimisen kautta tekemään, on kysy-
56502:  saneeraamisen suhteen: Siinä on menty liian pit-       mys,johon nykyinen hallitus ei ole riittävän vah-
56503:  källe ja liian nopeasti. Liitän tähän myös sen, että   vasti puuttunut. Sen sijaan keskustan pyrkimys
56504:  kyllähän niin paljon puhutusta maatalous- ja           on todella saada aikaan vastuullista yhteistyötä,
56505:  elintarvikeketjusta on poistunut viime vuoden          jossa rakentavasti näitä vaikeita asioita ratko-
56506:  aikana 9 000-10 000 työpaikkaa. Esimerkiksi            taan.
56507: 1038                                    36. Keskiviikkona 27.3.1996
56508: 
56509: 
56510:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):       eivät oikeastaan enempaan riitä. Tosiasiassa
56511: Arvoisa puhemies! En maita olla vastaamatta,           työttömyyden väheneminen viimeisen vuoden
56512: vaikka puhemies ei sitä hyvällä silmällä katso-        aikana on tapahtunutkin lähes yksinomaan näi-
56513: kaan.                                                  den erilaisten aktiivisen työvoimapolitiikan kei-
56514:     Ed. Aittaniemelle vain, ettei ed. Aittoniemi voi   nojen kautta.
56515: olla niin huonomuistinen, etteikö olisi muistanut          Minusta olisikin syytä tunnustaa, että tämä tie
56516: niitä kriisiviikonloppuja, joita Ahon hallitus is-     on kyllä nyt aika tavalla loppuun kuljettu. Jos
56517: tui, kun tehtiin nämä leikkaukset. Lipposen hal-       työttömyyttä todella halutaan alentaa, ei siihen
56518: lituksen aikana otettiin se tie, että leikkauksista    riitä enää mitkään lisäbudjetit eikä siihen riitä
56519: päätettiin heti alkuun ja sen mukaan eletään. Eli      myöskään talouden kasvu, vaan on ryhdyttävä
56520: tiedetään neljä vuotta etukäteen, mitä tullaan         konkreettisesti helpottamaan uusien työpaikko-
56521: tekemään.                                              jen luomista. Tarvitaan niitä rakenteellisia toi-
56522:     Ed. Vihriälälle. En ole tosiaankaan kunnolla       menpiteitä, joilla korjataan sosiaaliturvaa, sen
56523: lukenut tätä, mutta tuli vain mieleeni ed. Kääriäi-    rahoitusta, verotusta ja työelämän lainsäädän-
56524: sen sanat, kun hän kosi demareita yhteistyöhön         töä niin, että työn antaminen, työn tekeminen ja
56525: samaan hallitukseen, mitä sinällään pidän har-         yrittäminen kannattavat.
56526: kitsemisen arvoisena. Demarit kelpaisivat, kun-            Keskustan työreformissa, jossa näitä ehdo-
56527: han pääsisivät ensin korporaatioista irti. Jos         tuksia on täsmennetty ja josta täälläkin on kes-
56528: tämä on ehtona, niin tuskinpa niistä neuvotte-         kusteltu, ei ole ehdotettu sopimusyhteiskunnan
56529: luista kovin pitkiä tulee.                             romuttamista, vaan päinvastoin uusien sopimus-
56530:     Se, mitä ed. Rimmi sanoi sairaista työnteki-       ten tekemistä työttömän, yrittäjän ja työntekijän
56531: jöistä, on kyllä totta. Eläkkeelle pääsy on vaikeu-    kesken. Nykyinen sopimusyhteiskunnasta puhu-
56532: tunut,ja nyt on tarkoituksenajuuri se, että nämä       minenja sen puolustaminen näyttää tarkoittavan
56533: pitkäaikaistyöttömät saataisiin eläkkeelle. Mut-       pääasiassa vain vallitsevan, monelta kannalta
56534: ta on myös tapauksia, joissa aivan terveet, työky-     epätyydyttävän tilanteen ylläpitämistä. Tällä
56535: kyiset ihmiset haluavat lähteä tähän työttömyys-       hetkellä työntekijät kärsivät sikäli, että joutuvat
56536: eläkeputkeen, ja silloin työelämän sisällä on jo-      tekemään töitä ns. pää kolmantena jalkana ja
56537: tain vikaa. Siinä on työn ja ammattitaidon arvos-      maksamaan erittäin kireitä veroja. Työttömät
56538: tuksessa vikaa. Kun meistä ei ed. Rimminkään           kärsivät, koska eivät saa töitä, ja toisekseen ny-
56539: kanssa voi enää sanoa, että meistä tulevaisuudes-      kyisen työttömyyspäivärahan ehdot ja muut
56540: sakaan tulisi nuoria ja kauniita, niin siinä mieles-   kommervenkit oikeastaan estävät heitä ryhty-
56541: sä täytyy työnantajien asenteiden muuttua, että        mästä millään tavalla aktiivisiksi omassa elämäs-
56542: mekin saamme vielä jatkaa työelämässä.                 sään. Eihän tällainen sopimusyhteiskunta ,ole
56543:                                                        millään tavalla ihmisten kannalta järkevä, vaan
56544:     Ed. A u l a : Arvoisa puhemies! Lisäbudjetti-      tarvitaan uusia sopimuksia niin, että todella työ-
56545: esitys sisältää monia hyviä ja kannatettavia           paikkojen luominen, työn tekeminen ja työn an-
56546: hankkeita koulujen peruskorjauksesta metsän-           taminen kannattavat.
56547: parannusrahoituksen lisäämiseen ja teknologian             Pelkään pahoin, ettäjos näihin uudistuksiin ei
56548: kehitystyön edistämiseen. Nämä ovat asioita,           rohjeta ryhtyä, niin piakkoin tullaan ajautumaan
56549: joihin keskusta esimerkiksi varsinaisen tämän          jatkuvaan valtion menojen leikkauskierteeseen.
56550: vuoden budjetin vastalauseessa kiinnitti huomio-       Tähän viittaavat valitettavasti jo ne tiedot, joita
56551: ta. Osin on kyse siitä, että Lipposen hallitus nyt     on tälle vuodelle ennakoiduista talouden kasvu-
56552: paikkailee tämän vuoden varsinaisessa budjetis-        luvuista. Näiden seurauksena seuraavien vuosien
56553: sa tehtyjä eräitä leikkauksia. Siinä Lipposen hal-     budjetteihin syntyy taas uutta aukkoa, jota jou-
56554: litus ei kyllä oikeastaan paljon poikkea Ahon          dutaan taas uudelleen leikkaamaan ja leikkaa-
56555: hallituksen linjalta. Kyllä edellisellä kaudellakin    maan. On mielestänijonkun verran itsensä pettä-
56556: tehtiin ihan saman tyyppisiä toimenpiteitä. Muu-       mistä tässä tilanteessa sanoa, että kaikki leik-
56557: toinkin nämä ehdotukset, joita lisäbudjetti työlli-    kaukset todellakin viime keväänä tehtiin.
56558: syyden parantamiseksi sisältää, ovat edellisistä           Hallituksen puolelta on aika jyrkästi irtisa-
56559: vuosista kovin tuttuja.                                nouduttu ns. Uuden-Seelannin mallista ja oi-
56560:     Erilaiset valtion ja kuntien tukitoimenpiteet,     keastaan vähän ikään kuin kielletty koko asiasta
56561: tukityöllistämistoimet ja koulutustoimet, on kyl-      keskustelemastakaan. Minusta ei olekaan syytä
56562: lä tämän lisäbudjetinjälkeen viritetty aivan huip-     apinoida sieltä kaikkea mahdollista, mutta mi-
56563: puunsa. Työministeriökin myöntää, että rahkeet         nusta on syytä tunnustaa, ettäjotakin vastaava!-
56564:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                   1039
56565: 
56566: la tavalla ennakkoluulotonta tai radikaalia Suo-        jälleen uusia leikkauksia, mikäli ei saada työllis-
56567: messakin tarvittaisiin, jos todella haluamme            tämisen, työn antamisen ja uusien työpaikkojen
56568: työttömyyttä vähentää. Minusta Suomessa on              luomisen lukkoja todella avattua.
56569: tällä hetkellä se riski, jos verrataan Uuden-See-           Arvoisa puhemies! Sitten muutama näkökoh-
56570: lannin tilanteeseen, että ajaudumme eräänlaiseen        ta lisäbudjetin yksityiskohtiin.
56571: kaksoisloukkuun. Meillä ei työttömyys alene,               Työministeriön pääluokan osalta valiokunta
56572: mutta samalla sosiaaliturva romutetaan jatku-           on minusta aivan oikein kiinnittänyt huomiota
56573: vien leikkausten myötä.                                 siihen, että alueelliset työttömyyserot ovatjälleen
56574:     Keskustan työreformialoitteessa on sisällä          olleet kasvusuunnassa. Työministeriöstäkin saa-
56575: ajatus, että samalla, kun työelämän sääntelyä           tujen tietojen mukaan erityisesti Itä-Suomessa
56576: puretaan, on myös kansalaisten perusturvaa vah-         talouden näkymät ovat varsin heikot. Minusta
56577: vistettava ja siirryttävä ns. perustui on suuntaan.     on hyvä, että valiokunta kiinnittää huomiota sii-
56578: On kevennettävä pienituloisten verotusta niin,          hen, että työministeriön omissa toimissaan tulisi
56579: että jokaisen kannattaa tehdä työtä ja hankkia          suunnata määrärahoja niin, että työttömyysero-
56580: lisätuloja. En myöskään usko, että meillä oikeas-       ja voitaisiin kaventaa. Lisäbudjetissahan ei ole
56581: taan onkaan sellaista leikkausohjelmaa,jolla val-       esitystä työministeriön omien investointimäärä-
56582: tiontalouden kykenisimme tässä tilanteessa saa-         rahojen lisäämiseksi. Näitä varoja on juuri aiem-
56583: maan tasapainoon, jos ei uusien työpaikkojen            min suunnattu perinteisesti korkeamman työttö-
56584: syntymisen lukkoja saada avattua.                       myyden alueille ja työttömyyserojen kaventami-
56585:     Haluan kiinnittää huomiota myös kuntien             seen.
56586: palveluissa, erityisesti sosiaali- ja terveydenhuol-       Toiseksi työministeriön puolella suunnataan
56587: lossa, tarjolla oleviin työpaikkoihin. Hallitushan      rahoitusta ikääntyneiden työttömien yksilökoh-
56588: päätti tänä keväänä leikata vielä lisää kuntien         taisten kuntoutus- ja koulutussuunnitelmien te-
56589: valtionosuuksia. Tämä tulee edelleen vaikeutta-         kemiseen. Mielestäni tämä on erittäin kannatet-
56590: maan vakinaisten työntekijöiden paikkaamista            tava ja tärkeä hanke.
56591: esimerkiksi sairaaloihin, joissa työtä olisi tarjolla       Kuitenkin tulisi pyrkiä siihen, että aivan sa-
56592: vaikka toisille jakaa. Toisesta päästä hallitus sit-    manlaiset yksilökohtaiset suunnitelmat voitai-
56593: ten lisää rahoituksia kuntien tukityöpaikkoihin,        siin tehdä myös nuorille työttömille. Tällaiseen
56594: ja toisaalta lisätään rahoitusta kuntien peruskor-      olisi ollut ehdottomasti tarvetta jo tämän vuoden
56595: jaustoimenpiteisiin.                                    alusta, kun alle 20-vuotiailta nuorilta poistettiin
56596:     Minusta nyt vain rahat ja työt kiertävät pai-       oikeus työmarkkinatukeen ja heitä haluttiin näin
56597: kasta toiseen. Jostakin tulee sellainen käsitys,        patistaa koulutukseen. Nuorten osalta olisi myös
56598: että ikään kuin peruskorjaustyöllistäminen olisi        paljon tarvetta valmentavalle koulutukselle, jos-
56599: jotenkin parempaa työllistämistä kuin varsinai-         sa yksilöllisesti tuetaan nuoria omalle elämän-
56600: set kuntien palveluissa - sairaaloissa, tervey-         uralleen. Siinä kaivattaisiin yhtä lailla työvoima-
56601: denhuollossa ja kouluissa - tarjolla olevat työ-        toimistoihin lisä työntekijöitä, jotka voisivat teh-
56602: paikat. Minusta tilannetta kannattaisi miettiä          dä suunnitelmia nuorille. Tämä olikin sisältynyt
56603: kokonaisuutena ja myös kuntien ja valtion suh-          työministeriön omaan lisäbudjettiehdotukseen,
56604: teessa toimia niin, että kunnille annettaisiin mah-     mutta se oli karsiutunut hallituksen sisäisissä
56605:  dollisuudet pysyvällä tavalla työllistää, palkata      neuvotteluissa pois.
56606: uutta väkeä palvelutehtäviin,joissajärkeviä töitä          Tavoitteena pitää olla, että jokaiselle työttö-
56607:  varmasti olisi kymmeniätuhansia työpaikkoja            mälle tällainen oma tulevaisuuden suunnitelma
56608:  tässä maassa.                                          kyetään laatimaan. Kun tiedetään, että rahat
56609:     Ed. Törnqvist kehui, että kuntien talouden          ovat rajalliset, on syytä aloittaa ikääntyneistä ja
56610:  ennakoiminen on tällä hetkellä kovasti paljon          nuorista työttömistä ja sitten vähitellen ottaa
56611:  parempaa kuin Ahon hallituksen aikana. Minus-          mukaan kaikki työttömät tähän toimintaan.
56612:  ta on erikoista, miten aina ne silmälasit vaihtuvat        Lopuksi vielä haluaisin kiinnittää huomiota
56613:  sen mukaan, ollaanko oppositiossa vai hallituk-        maa- ja metsätalousministeriön pääluokkaan,
56614:  sessa. Ei minusta tämä tilanne ole kuntien kan-        jossa valiokunta on aivan oikein kiinnittänyt
56615:  nalta yhtään sen kummempi kuin viime eduskun-          huomiota siihen, että Lapin vajaatuottoisten
56616:  takaudellakaan. Viime keväänäkin ilmoitettiin,         metsien kunnostamisesta annetun lain vaatima
56617:  että tässä kaikki leikkaukset nyt olivat, mutta        rahoitustarve tänä vuonna tulisi selvittää. Tämä
56618:  kuitenkin tänä keväänäjouduttiin tekemään uu-          on erittäin ajankohtainen ja vaikea asia siksi, että
56619:  sia. Ensi keväänä joudutaan varmaan tekemään           osan Lapin vajaatuottoisten metsien kunnosta-
56620: 1040                                   36. Keskiviikkona 27.3.1996
56621: 
56622: 
56623: misesta annetun lain mukaisesta rahoituksesta         miota investointien vähäisyyteen. Tästä ovat jo
56624: piti viime vuonna tulla ns. EU-tukirahastojen         monet puhujat täällä myöskin aikaisemmin huo-
56625: kautta. Näiden ED-rahastojen tukiehdot olivat         mauttaneet. Yllättävintä oli se, että kävi selkeästi
56626: kuitenkin Lapin olosuhteisiin sopimattomat. La-       esille, että vuoden 95 EU-investointitukien käyt-
56627: pista jouduttiin palauttamaan metsänparannus-         tämättömyys ei johdu suinkaan EU:sta, vaan
56628: rahoitusta yli 4 miljoonaa markkaa viime vuon-        Suomen oman maataloushallinnon toimenpitei-
56629: na. Kansallista rahoitusta ei vastaavasti saatu       den hitaudesta. Samoin on käynyt kansallisten
56630: tilalle. Työ on kuitenkin aika pitkäjänteistä, jol-   tukien maksamisen suhteen. Nyt ovat monet in-
56631: loin on aika vaikea muutamassa kuukaudessa            vestoinnit jäässä tai peruuntumassa, koska pää-
56632: muuttaa suunnitelmia täysin.                          töksiä ei ole. Vähän on ihmetyttänyt, onko kyse
56633:     Jotta ei olisijouduttu suurempiin ongelmiin ja    ministeriön kiireestä vai haluttomuudesta. Halu-
56634: vahinkoihin valtion kannalta muun muassa tai-         simme kuitenkin kiirehtiä kansallisten tukipää-
56635: mituotannossa, siellä oli tavallaan käytettävä tä-    tösten tekoa ja toivomme, että ministeriö pysäh-
56636: män vuoden varoja etukäteen, eli vaje on vain         tyy miettimään myös omia työtapojaan, jotta
56637: siirtynyt eteenpäin tälle vuodelle. Näyttää siltä,    tämän tyyppisiä tapauksia ei enää jatkossa ta-
56638: että 5 miljoonan lisäys, jota hallitus ehdottaa, ei   pahtuisi.
56639: ole ollenkaan riittävä korvaamaan sitä aukkoa,            Kiinnitimme huomiota myös vesivarojen
56640: joka ED-rahastojen sopimattomista tukiehdois-         käyttöön ja huomautimme siitä, että vesihuollon
56641: ta Lapissa on syntynyt. Mikäli lisärahoitusta ei      puutteellisuus on myös monien taajamien ongel-
56642: saada, käy niin, että metsäalan tällä lohkolla        ma eikä ainoastaan maaseudun. Taajamille tulisi
56643: työllisyys edelleen heikkenee ja myös jo kasvatet-    myös ohjata rahavaroja huomattavasti enem-
56644: tuja taimia joutuu hukkaan. Voi kysyä, onko           män, kuin nyt on tapahtunut. Pirkanmaalla
56645: tämä valtion rahankäytön kannalta mitenkään           muun muassa Suinula- Haviseva-vesihuolto-
56646: järkevä tilanne.                                      työt odottavat kovastikin pikaista ratkaisua ja
56647:                                                       ovat erittäin välttämättömiä myöskin ympäris-
56648:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa her-      tönsuojelullisista syistä.
56649: ra puhemies! Kiinnitän vain yhteen asiaan ed.             Puhemies! Kuulun niihin, jotka ovat iloisia
56650: Aulan puheenvuorossa huomiota. Se koskee sitä,        siitä, että työministeriö on ottanut ihan tosissaan
56651: miten työttömyys on tässä maassa alueellistunut.      yli 50-vuotiaiden, vuoden työttömänä olleiden
56652: Tosiasiahan on, että suurin määrä, suurin luku-       asian ja yrittää omalta osaltaan saada sitä kun-
56653: määrä työttömiä on kuitenkin näillä perinteelli-      toon. Kuten mietinnössä todetaan, seulontamal-
56654: sillä teollisuuspaikkakunnilla, joista esimerkkinä    lin kehittämiseen osallistuvat työvoimatoimistot
56655: mainittakoon Pori, Tampere ja Rauma. Uudella-         seulovat yli vuoden työttömänä olleista yli 50-
56656: maalla on aikam0inen määrä.                           vuotiaista ne henkilöt, joiden terveydentila ja
56657:     Herra puhemies! Kiinnitänkin huomiota sii-        työkyky on siinä määrin alentunut, että heidän ei
56658: hen, että kun esimerkiksi työttömyystukia ja          ole perusteltua olettaa työllistyvän ilman hoito-
56659: muita yhteiskunnan tukimuotoja jaetaan, kiinni-       ja kuntoutustoimenpiteitä tai jotka on asianmu-
56660: tettäisiin huomiota erityisesti työttömien luku-      kaista ohjata hakemaan eläkettä. Minusta tämä
56661: määrään. Ei mikään prosentti, kun se otetaan          viimeinen osa on erittäin välttämätön, eli on to-
56662: esimerkiksi muutamasta sadasta tai paristatu-         dellakin jo päästy siihen, että myöskin eläkkeelle
56663: hannesta ihmisestä, vaikka se olisi 30 prosenttia,    voi ihmisiä siirtää silloin, kun heidän terveydenti-
56664: lukumääräisesti kovin suuri ole. Kyllä suurin osa     lansa ei ole työhön sopiva.
56665: työttömistä kuitenkin on valitettavasti täällä ete-       Valiokunta toteaa myöskin, että seulontamal-
56666: läisessä Suomessa perinteellisillä teollisuuspaik-    lin kehittämiseksi tarpeellinen informaatio on
56667: kakunnilla.                                           koottava pikaisesti sekä valtakunnallisella että
56668:                                                       paikallisella tasolla sovittavan yhteistyön puit-
56669:    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Yleisiä       teissa ja että se pitäisi ulottaa koskemaan koko
56670: puheenvuoroja lisätalousarviosta on käytetty jo       maata. Nämä ajatukset ovat todella erittäin kan-
56671: hyvin paljon, joten puutun vain joihinkin yksi-       natettavia.
56672: tyiskohtiin. Koska ääneni näyttää hieman laske-           Opetusministeriön hallinnonalalla sivistys- ja
56673: van, toivon, että se kuitenkin kestää loppuun         tiedejaosto halusi viitata viime vuoden mietin-
56674: asti.                                                 töön, jossa jo olemme huomauttaneet siitä, että
56675:    Maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-          koulujen peruskorjaushankkeet ovat kiireellisiä
56676: alalla maatalousjaosto kiinnitti vakavaa huo-         ja äärettömän tarpeellisia. Nyt saatamme iloita
56677:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                    1041
56678: 
56679: siitä, että tällä lisätalousarviolla niitä voidaan       maksumiehenä kuin yhteiskunta 62 miljoonan
56680: hyvin suuressa määrin jo toteuttaa. Pirkanmaal-          markan osalta. Näin arvelen!
56681: lakin on lukuisia kiireellisiä, opetusministeriön            Nyt minä, herra puhemies, puhun pikkasen
56682: määrärahoilla peruskorjattavia hankkeita, jotka          oraitten päälle sikäli, että minä olen tässä asiassa
56683: toivottavasti nyt toteutuvat, ja täten kykenisim-        ollut mukanaja oikeastaan ruletin aikanaan pan-
56684: me alentamaan Pirkanmaankin korkeita työttö-             nut pyörimään, mutta en vuosikausiin enää ole
56685: myyslukuja, jotka ovat tämän maan keskitasoa             tutustunut itse asiakirjasisältöön. Nimittäin joi-
56686: korkeammat.                                              takin vuosia sitten eräät yksityisten taimitarho-
56687:                                                          jen omistajat ottivat yhteyttä minuun ja pyysivät,
56688:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Vähän       että panisin vähän tutkimuksia käyntiin siitä,
56689: harmittaa, kun joku kehotti salista minua pysy-          miten Taimi-Tapio valtion varoilla ostelee muita
56690: mään asiassa. Minähän olen melkein tosikko.              taimitarhoja, vaikka valtion varat eivät kuuluisi
56691: Eihän voisi kuvitellakaan, että minä puhuisin            tällaiseen kasinotoimintaan lainkaan.
56692: asian sivusta.                                               Tein kirjallisen kysymyksen, jälleen kerran,
56693:    Arvoisa puhemies! Aivan kuten ed. A. Ojala-           siitä ovatko Taimi-Tapion asiat oikein kunnossa.
56694: kin minäkin olen, niin kuin olen monta kertaa            Sehän oli paremman Tapion ja eräitten muiden
56695: tänään tuonut esille, tyytyväinen siitä, että lisäta-    valtion instituutioiden omistuksessa. Kolmen
56696: lousarviossa puututaan pitkäaikaistyöttömien             viikon kuluttua tuli pöydälleni alustava vastaus,
56697: asemaan. Siinä puhutaan seulomisesta, toisin sa-         niin kuin teille kaikille tulee, jotka teette edus-
56698: noen katsotaan, ketkä kuuluvat kuntoutukseen,            kuntakyselyjä. Tällöin asia oli selvitettynä, jalo-
56699: ketkä koulutukseen ja ketkä eläkkeelle. Minä             pussa oli ministeri Puran allekirjoittamassa vas-
56700: olen tätä asiaa niillä tunnetuilla kirjallisilla kysy-   tauksessa: Asiat ovat kaikki kunnossa, ei mitään
56701: myksilläni pommittanut vuosikausia aivan sel-            huolen aihetta.
56702: keästi. Varmasti ed. Ojalakin on samalla tavalla             Mutta samana päivänä kello 14 Puran sihteeri
56703: tehnyt.                                                  soittikin minulle ja kysyi, että enhän minä vain
56704:    Olen tyytyväinen, että asiaan kiinnitetään            ole mihinkään antanut eteenpäin sitä vastausta,
56705: huomiota, mutta asia ei muutu yhtään miksi-              se pyydettäisiin kiireesti takaisin ja annetaan uusi
56706: kään. Se aivan samana pysyy kuin tähänkin                vastaus minulle. Se uusi vastaus annettiin, ja sen
56707: saakka. Jälleen näitä pitkäaikaistyöttömiä ale-          lopussa seisoi, että valtiontalouden tarkastusvi-
56708: taan pompotella, heitellä niin kuin joitakin pille-      rasto on aloittanut tutkimukset asiassa.
56709: ripalloja käsissä. Saattaa olla, että kolme neljä            Tässä eräät henkilöt, en nyt viitsi heidän ni-
56710: tuhannesta menee eläkkeelle, mutta loppuja kou-          miään mainita, käyttivät yhteiskunnan varoja
56711: lutetaan ja kuntoutetaan siitä huolimatta, että          sellaiseen tarkoitukseen, johon ne eivät kuulu.
56712: kukaan ei heitä ota työelämään enää takaisin. Se         Toisin sanoen Taimi-Tapio osteli kaikenlaisia
56713: on aivan inhimillinen totuus. Niin kuin aikaisem-        yksityisiä taimitarhoja luullen, että siitäjoku elä-
56714: min sanoin ja monet muut ovat täällä sanoneet,           mä ja autuus aukeaa taloudellisesti. Sitten kävi
56715: ammattitaitoista nuorta työvoimaa on vaikka              niin, kuin budjetista näkee: Taimi-Tapion yritys-
56716: kuinka paljon työnantajien saatavilla. Eivät he          saneerauksessa on menetetty 62 miljoonaa mark-
56717: säälistä ota näitä vanhoja ihmisiä enää töihin.          kaa, ja kukas muu on maksajana kuin valtio.
56718: Kyllä on kylmästi niin, että jos näistä pitkäai-            Näiden valtiontalouden tarkastusviraston tut-
56719: kaistyöttömistä yksi tai kaksi tuhannesta pääsee         kimusten perusteella asia oli hiljattain Helsingin
56720: työelämään, loput pitäisi siirtää jonkinlaiselle         käräjäoikeudessa. Siellä syytteet hylättiin sen ta-
56721: eläkkeelle. Saataisiin jotakin järkeä työttömyys-        kia, että henkilö, joka oli kasinopelissä vastuu-
56722: kortistoon, eli sinne jäisivät vain ne, joilla on        henkilönä,joka siihen oli ryhtynyt Taimi-Tapion
56723: teoreettisia mahdollisuuksia tulla joskus työllis-       puolesta, ei ollutkaan virkamies. Kuitenkin hän
56724: tettyä.                                                  käytti julkisia varoja ja tätä kautta julkista val-
56725:     Arvoisa puhemies! Minun oikeastaan piti pu-          taa, ja muistan, miten olimme tekemässä rikos-
56726: hua ihan muusta asiasta: Havaitsin lisätalousar-         lain kokonaisuudistuksen yhteydessä virkarikos-
56727: viossa sekä mietinnössä pääluokassa 30 kohdan            systeemeitä,joissa määriteltiin virkamiehen ima-
56728:  86, Metsätalous. Siellä on eräs tarina, joka kuvaa      go ja asema uudelleen, tunnusmerkit ja määritel-
56729: taimikeskus Tapion surkeita kasinoseikkailuja            mät: Joka käyttää julkista valtaa, hänen katso-
56730: taannoisessa maailmassa, ja noiden kasinoseik-           taan olevan virkavastuussa.
56731: kailujen aikana on sitten kulahtanut 62 miljoo-             En arvostele Helsingin käräjäoikeutta siitä,
56732:  naa markkaa rahaa peliin, ja kukas se muu on            etteikö se päättänyt oikein, mutta hiukan olen
56733: 
56734: 66 260061
56735: 1042                                    36. Keskiviikkona 27.3.1996
56736: 
56737: 
56738: kyllä epäluuloinen kyseisen päätöksen suhteen.         Louekoski eduskunnalle esitti ja minkä eduskun-
56739: Onkohan nyt sitten niin, että kun katsottiin, että     ta myös hyväksyi. Eli tämä tästä viisaudesta,
56740: kyseinen henkilö ei toiminut virkavastuulla, hä-       mutta jälkiviisaus on ehkä imelintä viisautta,
56741: nelle ei tullut minkäänlaisia seuraamuksia, ei ta-     eikä meidän kannata siitä sen enempää keskus-
56742: loudellisia eikä rikosoikeudellisia.                   tella, mutta ei ole kyllä keskustan eikä ed. Mauri
56743:     Kun asia nyt lisäbudjetin pääluokassa 30,          Pekkarisenkaan jauhot ihan puhtaita pussissa.
56744: kohdassa 86, iskeytyi jälleen silmiini, taas pan-          Herra puhemies! En myöskään hyväksy sitä
56745: naan kirjoituskoneeseen liuska ja Remingtonia          ajattelua, että meillä Suomessa on aina talouspo-
56746: lyödään ja kysellään, kuinkas tässä oikein kävi,       litiikassa vain yksi vaihtoehto. Politiikassa on
56747: velvoitettiinko kukaan minkäänlaiseen vastuu-          aina vaihtoehtoja joka asiassa. Valitettavasti on
56748: seen vai saako 62 miljoonan markan edestä por-         aina niin, kuten tiedämme, että kun tehdään tiet-
56749: sastella yhteiskunnan varoilla kasinopelissä, niin     ty päätös, kaikki kilpailevat ehdotukset jäävät
56750: kuin haluaa. Jos on pikkuisen vielä poliittista        unholaan ja eivät koskaan pysty käytännössä
56751: tukea takana asioiden selvittelyssä, pääsee kuin       osoittamaan, toimisivatko ne yhtä hyvin kuin se
56752: koira veräjästä. Niitä tapauksia minä olen tässä       ehdotus, joka tulee hyväksytyksi.
56753: yhteiskunnassa kyllä ihan tarpeeksi nähnyt.                Mutta erityisesti, mitä talouspolitiikkaan tu-
56754:     Herra puhemies! Tätä asiaa tässä käsittelin, ja    lee, olen entistä epäilevämpi sen suhteen, onko
56755: oikein sydämestä helpotti, kun sain tästä puhua,       meillä todella vain yksi vaihtoehto. Lähden liik-
56756: kun asian näin pääluokassa 30.86. Sieltä se on         keelle tässä puheenvuorossa siitä, mikä on Suo-
56757: nähtävissä, paremmin budjettiesityksen puolella        men suurin ongelma, onko se velkaongelma vai
56758: ja vähän vähemmän mainittuna mietinnön puo-            onko työttömyysongelma. Jos lähestytään, niin
56759: lella.                                                 kuin mielestäni viiden viime vuoden aikana Suo-
56760:                                                        messa on lähestytty, tätä ongelmaa velkaongel-
56761:    Ed. E 1 o : Arvoisa herra puhemies! Kun olen        mana ja tehdään syviä leikkauksia, me tiedämme
56762: se henkilö, joka kannusti ed. Aittoniemeä puhu-        kaikki ne seuraukset. Me olemme nähneet viiden
56763: maan asiasta, täytyy rehellisesti sanoa, että asias-   vuoden aikana, mihin se johtaa: Ostovoima hii-
56764: sa pysyttiin ja ihan hyvin.                            puu ja työttömyys lisääntyy.
56765:    Herra puhemies! Päinvastoin kuin ed. Pekka-             Kysymyshän, rouva puhemies, nimenomaan
56766: rinen täällä olen sitä mieltä, että hallitus on ihan   on viime vuosina ollut siitä, että kotimarkkinat
56767: hyvissä ajoin lähtenyt liikkeelle lisätalousarvion     eivät ole viiteen vuoteen päässeet elpymään. Me
56768: kanssa, kun on havaittu, että talouskasvu on           puhumme kovasti talouskasvusta. Kaikki olem-
56769: hiipumassa ja työllisyysnäkymät ovat entistä           me viisaan tuntuisia. Sanomme, että talous on
56770: synkemmät. Työllisyys puhuttaa tällä hetkellä          kasvanut, mutta emme koskaan analysoi, missä
56771: koko Eurooppaa. Me tiedämme, että se on suuri          talous on kasvanut. Talous on kasvanut vienti-
56772: ongelma kaikissa EU-maissa, mutta kieltämättä          sektorilla, ja sen merkityksen me kaikki tiedäm-
56773: se on Suomessa ja Espanjassa kaikkein kovin            me. Vientisektori on välttämätön, mutta se ei
56774: ongelma tänä päivänä. Meillähän on EU-maista           enää tänä päivänä työllistä. Me olemme siinä
56775: toiseksi korkein työttömyys - riippuen vähän           tilanteessa, rouva puhemies, että me emme selviä
56776: tilastoinnista 18-19 prosenttia- ja se on tietys-      nyt ilman rahaa tästä tilanteesta. Jos joku tulee
56777: ti asia, joka kaikki kansanedustajat tekee mur-        minulle sanomaan, että me selviämme työllisyys-
56778: heellisiksi.                                           ongelmasta pelkästään joustoilla ja rakenteelli-
56779:     En maita olla puuttumatta erääseen ed. Pek-        silla muutoksilla, niin minä en näitä puheita usko
56780: karisen lausumaan täällä, kun hän sanoi, että          eikä se pidä paikkaansa.
56781: vuonna 91 talousarvio revähti 25 miljardia mark-           Minulla oli mielenkiintoinen tilaisuus maa-
56782: kaa alijäämäiseksi siitä, mitä oli vuonna 90 edus-     nantaina Pariisissa olla Euroopan neuvoston ta-
56783: kunnassa hyväksytty. Olen pyrkinyt viimeisten          louskomitean kokouksessa, jossa me käsittelim-
56784: parin tunnin aikana selvittämään, mikä oli kes-        me Euroopan työttömyysongelmaa. Paikalla oli
56785: kustan vaihtoehto silloin. Käsittääkseni keskus-       Oecd:n talousasiantuntija Martin ja eurooppa-
56786: ta vuonna 90 esitti 900 miljoonan markan lisäyk-       laisen ammattiyhdistysliikkeen asiantuntija, eng-
56787: siä silloisen hallituksen budjettiin ja kaiken kaik-   lantilainen Couldbrick. Kyllä molempien viesti
56788: kiaan täällä äänestyksissä vielä kannatti sitäkin      oli sama: Me tarvitsemme varmasti rakenteellisia
56789: suurempaa budjettia. Kysymys oli useita miljar-        muutoksia, joita täällä Suomessa joustoiksi kut-
56790: deja markkoja suuremmasta budjetista kuin se,          sutaan, mutta työttömyydestä ei selvitä ilman
56791: minkä silloinen valtiovarainministeri Matti            rahaa.
56792:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                   1043
56793: 
56794:    Eli kysymys on nyt siitä, miten me näemme            vuoden budjetissa. Se tulee takaisin parempana
56795: tämän, ja minä näen tämän ongelman Suomessa             työllisyytenä, lisääntyneinä verotuottoina, kos-
56796: enemmän työttömyysongelmana. Me emme sel-               ka työllisyys paranee, ja vähentyneinä sosiaali-
56797: viä tästä, jos me emme selviä puolen miljoonan          turvamaksuina. Me olemme ylittäneet Suomessa
56798: ihmisen työttömyydestä. Siinä tarvitaan sekä ra-        sen veronmaksukyvyn, mikä toisi enää valtion
56799: kenteellisia muutoksia että myös rahaa. Nyt ha-         kassaan enemmän tuloja. Päinvastoin käy koko
56800: luan muutamalla sanalla sanoa, mitä tarkoitan           ajan, ja jos tätä oppia nyt ei nykyinen hallitus,
56801: tällä rahalla ja miten sitä voitaisiin saada ihmis-     joka näyttää perineen tämän ylikireän verotuk-
56802: ten käyttöön.                                           sen opin edelliseltä hallitukselta, ota huomioon,
56803:    Ahon hallitus, jonka sisäministeri ed. Mauri         tilanne jatkuu samanlaisena.
56804: Pekkarinen istuu nyt etupenkissä, aloitti vero-             Rouva puhemies! Vielä tästä rahasta. Pääjoh-
56805: tuksen kiristämisen vuoden 92 budjetissa, jatkoi        taja Timo Relander kävi puhumassa sosialide-
56806: sitä hyvin voimakkaasti 93 budjetissa. Kaiken           mokraattiselle eduskuntaryhmälle noin kuukau-
56807: kaikkiaan, niin kuin tiedämme Veronmaksajain            si sitten ja kertoi, että suomalaisten palkkasum-
56808: Keskusliiton tämän viikon selvityksestä, meidän         ma reaalisesti viime vuonna eli 95 oli 56 miljardia
56809: veroasteemme on nyt viiden vuoden jälkeen 6             pienempi kuin 90. Eihän se tietysti mikään ihme
56810: prosenttia keskimäärin korkeampi kuin vuonna            ole, koska kysymys on siitä, että työttömyys on
56811: 91.                                                     lisääntynyt näin voimakkaasti. Mutta tämäkin
56812:     Ja mikä oli tulos Ahon hallituksen veronkiris-      kertoo kysymyksen olevan rahasta. Ei synny pal-
56813: tyksistä? Tulos oli, että kun vuonna 91 valtion         veluissa työpaikkoja, jos ei ole rahaa käytettävis-
56814: tulovero tuotti valtiolle 41 miljardia, se tuotti       sä. Hyvät ystävät! Ei kukaan Suomessa käske-
56815: vuonna 93, siis kaksi vuotta myöhemmin, enää            mällä lähde ostamaan eikä tekemään velkaa eikä
56816: 31 miljardia. Olen sanonut sen kolme neljä ker-         korjaamaan taloa. Kyllä pitää olla aitoa ostovoi-
56817: taa, mutta opin vuoksi on syytä se sanoa uudel-         maa ja aitoa luottamusta siihen, että huomenna-
56818: leen, koska näyttää olevan vaikea omaksua sitä.         kin tämä sama politiikka jatkuu, mitä me olem-
56819: Kuvitellaan, että kireällä verotuksella me todella      me lupaamassa.
56820: saamme sen verotuoton, mitä lasketaan, valtion              Minun uskoaksenijuuri tämä keskustelujous-
56821: budjettiin. Näinhän ei ole käynyt silloin eikä käy      toista, niin tarpeellisia kuin ne ovatkin, on johta-
56822: myöskään nyt. Ei kukaan enää uskallakaan eh-            nut siihen, kun se on jatkuvasti jatkunut ilman
56823: dottaa veronkiristyksiä, kun jokainen tajuaa,           toimenpiteitä, että ihmiset ovat menettäneet
56824: että nykyinen veroaste on eräs tärkeimpiä syitä,        luottamuksensa tähän politiikkaan, siihen poli-
56825: joka estää työllistämisen.                              tiikkaan, jonka Ahon hallitus aloitti. Sen takia
56826:     Kun täällä esimerkiksi ed. Kantalainen puhui        nyt tarvittaisiin toimenpiteitä. Ei tässä auta, että
56827: verokiilasta, niin minusta sekin on oikeastaan          täällä kaikki vaativat joustoja puhumatta ollen-
56828: vähän väärää ajattelua. Jos katsoo Veronmaksa-          kaan siitä, mitä konkreettisesti tarkoitetaan niil-
56829: jain Keskusliiton selvitystä, niin meillä nimen-        läjoustoilla. Toivon, että tosiaan tämä otettaisiin
56830: omaan tuloverotus on selvästi kireämpi kuin kes-        huomioon.
56831: kimäärin Euroopassa. Sen sijaan mitä tulee työn-            Mitä tulee muuten leikkausten määrään, niin
56832: antajien sosiaaliturvamaksuihin, ed. Pekkarinen,        minulla on hyvin mielenkiintoinen teoria. Sano-
56833: ne ovat vain keskitasoa Euroopassa. Ei tätä Ve-         taan, että esimerkiksi 20 miljardia, joka on pää-
56834: ronmaksajain Keskusliiton selvitystä kukaan voi         tetty hallitusohjelmassa leikata, olisi ainoa oikea
56835:  vääräksi väittää. Eli kyllä tämä verokiila, tai niin   leikkaussumma, jolla tämän maan taloutta pan-
56836:  kuin Euroopassa sanotaan: fiskaalinen kiila, tu-       naan kuntoon ja velkaongelmaa selvitetään, siis
56837:  lee nimenomaan tuloverotuksesta. Tuloverotus           se olisi optimaalinen. Mutta sitten tietysti voisi
56838:  on aivan liian korkea Suomessa, ja se meidän           ajatella, niin kuin toin viime viikolla esiin edus-
56839:  pitäisi nyt täällä eduskunnassa vähitellen hyväk-      kunnassa, että leikattaisiinkin 30 miljardia. Kä-
56840:  syä, ei niin kuin ylijohtaja Hetemäki, joka edus-      visikö sillä tavalla, että valtiontalous paranisi,
56841:  taa valtiovarainministeriön virallista tahoa ky-       valtion velkaongelma helpottaisija markkinako-
56842:  syen, mistä sellaisia ilmiöitä löytyy, että kun teh-   rot laskisivat? Tai mahdollisesti jos jatketaan
56843:  dään veronalennus, se tulee valtion tuloina takai-     tätä ajattelua, leikattaisiin 40 miljardia. Myös
56844:  sin.                                                   tässä on sama logiikka kuin verotuksen osalta.
56845:     Minä sanon, että jos me annamme pieni- ja               Eivät ylikorkeat leikkaukset tuota sitä tulosta,
56846:  keskituloisille suomalaisille verohelpotuksia          mitä me kuvittelemme, vaan päinvastoin. Osto-
56847:  vuonna 97, se tulee enemmän kuin takaisin sen          voima heikkenee niiltä ihmisiltä, joilla sitä eniten
56848: 1044                                     36. Keskiviikkona 27.3.1996
56849: 
56850: 
56851: tarvittaisiin, ja se taas osaltaan heikentää palve-      tumaa, talouden stagnaatiota. Euroopan am-
56852: lujen kysyntää ja työllisyyttä ja tuo yhä vähem-         mattiyhdistysliikkeen edustaja mielestäni aivan
56853: män tuloja valtion kassaan. Minun mielestäni             oikein vaati, että keskuspankit yhdessä halli-
56854: tässä nyt pitäisi kyllä myös budjetin valmistelijoi-     tuksen kanssa pannaan vastaamaan talouskas-
56855: den,jotka ovat keskeisessä asemassa, kun valtion         vusta, työllisyydestä ja rahan vakaudesta eli
56856: budjettia tehdään, ottaa huomioon tällaisen ihan         kaikista näistä kolmesta tekijästä. Jos keskus-
56857: terveen talousajattelun malleja.                         pankin ainoa tehtävä on huolehtia rahan va-
56858:     Mitä tulee siihen, missä ihmisiä työllistyisi,       kaudesta, on aivan selvä asia, että sehän parhai-
56859: niin kaksi kolme kuukautta sitten meillä edus-           ten käy sillä tavalla, että noudatetaan ylikireää
56860: kunnassa, oppositiossa ja hallituspuolueissa, oli        korkopolitiikkaa.
56861: tällainen euforinen ajattelu, että palveluihin ne            Ed. Aula mielestäni kiinnitti aivan oikein
56862: syntyvät. Mutta, kuten sanottu, kun ostovoima            huomiota koulutuksen merkitykseen. Eräs mie-
56863: hiipuu, niin ei niitä palveluihin synny. On muu-         lenkiintoinen näkökohta on, ja olen useasti
56864: ten mielenkiintoista todeta, että esimerkiksi Ja-        väittänyt ja väitän edelleenkin, että Suomen
56865: panissa ja USA:ssa palvelujen osuus on yli 70            ammatillinen koulutus on liiaksi etääntynyt
56866: prosenttia työpaikoista. Meillä se on vähän yli 50       käytännön työelämästä, ja väitän, että nuorten
56867: prosenttia.                                              työttömyys on osaksi seurausta siitä. Yrittäjät
56868:     Otan vain yhden esimerkin: Mikä suomalai-            toisensa jälkeen sanovat, että nuoret eivät osaa
56869: nen perhe lähtee ravintolaan syömään? Jos esi-           riittävästi käytännön taitoja. Nyt me olemme
56870: merkiksi kaksilapsinen perhe, neljä ihmistä, me-         koulutuspolitiikassa tähtäämässä siihen, että
56871: nee syömään, se on 500 markkaa kerta. Ei tällai-         meillä 65 prosenttia suorittaa joko korkea-
56872: sia rahoja kerta kaikkiaan tänä päivänä ole. Se          koulu- tai ammattikorkeakoulututkinnon tule-
56873: merkitsee sitä, ettei ole esimerkiksi ravintola- ja      vaisuudessa.
56874: baaripalveluilla kysyntää. Niissä käyvät pelkäs-             Minä ihailen saksalaista duaalijärjestelmää,
56875: tään ne, jotka yhteiskunnan tai yritysten laskuun        jossa nuori koulutetaan työpaikalla, kolme päi-
56876: käyvät syömässä.                                         vää työpaikalla ja kaksi päivää yleissivistävässä
56877:     Mitä vielä tulee markkinoiden reaktioihin,           koulutuksessa. Saksasta oli hyvin mielenkiintoi-
56878: niin aika mielenkiintoinen oli Ruotsin esimerkki,        nen tilasto,jonka luin tämän viikon ranskalaises-
56879: mitä tapahtui viime viikolla. Göran Perssonin            ta lehdestä. Sen mukaan Saksassa nuorten alle
56880: johdolla muodostettiin uusi hallitus, joka halli-        25-vuotiaiden, työttömyys on 8,9 prosenttia, kun
56881: tusohjelmassaan otti sosialidemokraattien jo hy-         Saksan keskimääräinen työttömyys on 11 pro-
56882: väksymän kannan siitä, että työttömyysturvaa             senttia, eli aivan päinvastoin kuin meillä, jossa
56883: nostetaan. Kaikki odottivat henkeään pidättäen,          nuorten työttömyys on ongelma edelleenkin.
56884: mitä tapahtuu markkinoilla maanantaina.                  Saksassa koulutuksen tehokkuus on todella
56885: Markkinoilla korot laskivat. Tämä on hyvin sel-          huippuluokkaa. Väitän myös, että Saksan koulu-
56886: vä osoitus siitä, että jos hallitus ja sen talouspoli-   tusjärjestelmä ja Saksan ns. talousihme kulkevat
56887: tiikka nauttivat luottamusta markkinoilla, me            käsi kädessä.
56888: voimme Suomessakin, väittäisin, sosiaalietuuk-               Hyvät ystävät, jos me Suomessa aiomme pär-
56889: sia nostaa, jos yleinen luottamus hallituksen ta-        jätä, meidän täytyy nostaa koulutuksen tehok-
56890: louspolitiikkaan on olemassa. Jos sitä ei ole, ei        kuutta aivan eri tasolle kuin tähän asti. Eivät
56891: pelkästään ylisuurilla leikkauksilla myöskään ta-        tässä auta juhlapuheet siitä, että meillä olisi kor-
56892: loutta kuntoon saateta.                                  kea sivistystaso, pitää osata, ja osaaminen on
56893:     Mitä tulee vielä Suomen Pankin rooliin, oli          aivan ratkaisevaa silloin, kun pyrimme Suomen
56894: hyvin mielenkiintoista, mitä Euroopan ammat-             taloutta ja työllisyyttä nostamaan.
56895: tiyhdistysliikkeen edustaja Couldbrick, englan-
56896: tilainen kaveri, Pariisissa maanantaina sanoi.
56897: Hän sanoi, että keskuspankeille pitäisi antaa              Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
56898: myös vähän laajempi rooli kuin tällä hetkellä            Uosukainen.
56899: kaikilla keskuspankeilla, myös Suomen Pankil-
56900: la, on. Niiden ainoa tehtävähän tällä hetkellä
56901: on pitää huolta valuutan vakaudesta eli rahan              Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
56902: vakaudesta, mikä on merkinnyt Suomessa yliki-            Arvoisa puhemies! Olen ed. Elon kanssa samaa
56903: reää korkopolitiikkaa, nollainflaatiota, käytän-         mieltä siitä, että ylikireän verotuksen oppi ei ole
56904: nössä detlaatiota ja täten myös talouden taan-           hyväksi tälle tasavallalle. Valtiovarainministeriö
56905:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                   1045
56906: 
56907: on väärässä siinä, ettei veroja voitaisi alentaa.       ni hankkeet voisivat edistyä niiden erittelemättö-
56908: Minusta veroja täytyy alentaa jo palkkatyönteki-        mien määrärahojen puitteissa, joita ministeriöil-
56909: jöiden työn mielekkyyden kannalta ja myös sen           lä ja laitoksilla on.
56910: kannalta, että valtion kassaan tulisi enemmän               Minusta tässä työllisyystilanteessa on viisasta
56911: tuloja. Tästä minusta ed. Elo osoitti selvän esi-       käynnistää työkohteita,joilla on merkitystä elin-
56912: merkin. Olen aina ollut tällä kannalla.                 keinotoiminnan toimintaedellytysten tai kansa-
56913:    On lisäksi neljä muuta kohtaa. Ylikireä vero-        laisten turvallisuuden ja elinympäristön paranta-
56914: tus tukahduttaa yritteliäisyyden. Toiseksi se te-       misen kannalta. Niillä alueilla maassamme, millä
56915: kee palkkatyön täysin kannattamattomaksi. Se            yksityisen sektorin osuus on vähäisempi, koros-
56916: johtaa siihen, että kaikki, jotka voivat siirtyä        tuujulkisen sektorin merkitys. Siksijuuri valtion
56917: palkkatyöstä muuhun elinkeinotoimintaan,                ja kuntien tulisi näissä poikkeuksellisen korkean
56918: muuttavat tulonhankintamuotoa. Lisäksi se joh-          työttömyyden olosuhteissa käynnistää taloudel-
56919: taa suuriin harmaan talouden markkinoihin ja            listen mahdollisuuksien sallimissa rajoissa kaikki
56920: laajaan verenkiertoon. Näiden pitäisi olla halli-       järkevät työkohteet.
56921: tukselle riittävät perusteet siihen, että ylikireästä
56922:  verotuksesta on äkkiä päästävä pois.                       Ed. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!
56923:                                                         Lisätalousarviossa hyvänä asiana voi todeta, että
56924:   P u h e m i e s : Kehotao edustajia käyttä-           tämä pyrkii pahimman ongelman poistamiseen
56925: mään vastauspuheenvuoroja, ei kannatuspu-               eli työttömyyden lievittämiseen pieneltä osal-
56926: heenvuoroja.                                            taan.
56927:                                                            Joskus tiedonvälityksessä on ollut esillä Uu-
56928:    Ed. T u 1on en (vastauspuheenvuoro): Ar-             den-Seelannin malli, joka pitäisi kuulemma tuo-
56929: voisa rouva puhemies! Olemme varmasti ed.               da Suomeen. En missään tapauksessa suosittele
56930: Elon kanssa lukeneet samaa talousgurua, lehteä,         mallin tuomista, koska siellä on tapahtunut niin-
56931: joka ihan hiljattain ilmestyi ja jossa on esitetty,     päin, että työttömyys on kasvanut, pääomat ovat
56932: että esimerkiksi Saksan talousongelma ei ole            kerääntyneet yhä rikkaammille eli harvempien
56933: Saksan valtionvelka, vaan Saksan kohonnut               käsiin. Ilmeisesti meillä Suomessa on eletty Uu-
56934: työttömyys. Siinä minusta on oppia otettavissa          den-Seelannin mallin mukaisesti hyvin vahvasti,
56935: myös Suomeen. Siinä mielessä ilmeisesti tänä il-        mutta kyllä toivoisin, että voisimme löytää suo-
56936: tana salissa on aika paljon niitä, jotka katsovat,      malaisessa yhteiskunnassa suomalaisen mallin,
56937: että ylikireä tuloverotuksemme ei aiheuta enää          jota nyt tietysti ollaan etsimässä.
56938: niitä säästöjä, joita oletetaan.                            Malli ei tule varsinkaan sitä kautta, mistä tä-
56939:    Otan esimerkin bensiinin hinnan nostamises-          näkin päivänä on puhuttu, että: työttömyystur-
56940: ta. Me sen täällä hyväksyimme, ainakin osa meis-        vaa heikennetään. Koska se muka liian korkeana
56941: tä. (Ed. Pekkarinen: Me emme hyväksyneet!) Nyt          on este työllistymiselle, siksi ei lähdetä töihin. Se
56942: on käynyt niin, että bensiinin kulutus on vähen-        ei myöskään parane sillä, että yleissitovuus pure-
56943: tynyt 6 prosenttia. Ihmiset, jotka työkseen laske-      taan, mitä Suomen keskusta on esittänyt tänä
56944: vat näitä numeroita, väittävät, että kun on ky-         päivänä, tai milloin tämä työreformimalli on sit-
56945: seessä 10 prosentin kulutuksen lasku, silloin sääs-     ten esitettykään. On nimittäin niin, että se luo
56946: töä eli positiivista valtiontalouteen tuloutuvaa        vain epävarmuutta ja kuluttaa ihmisten housun-
56947: rahasummaa ei tulla saavuttamaan. Eli kireällä          polvia. Ilmeisesti on tarkoitus saada ihmiset pol-
56948: verotuksella ei saada aikaan enää sitä hyvää,           villeen kokonaan. Orjayhteiskunta-mallilla ei
56949:  mitä sillä aikoinaan on oletettu saatavan. Tilan-      hyvin paljon tehdä lisää, ei ainakaan luoda uskoa
56950:  ne on menossa ihan päinvastaiseen suuntaan.            siihen, että voidaan ostaa talo ja pitemmän päälle
56951:  Ainoastaan hoitamalla työttömyyttä ja saamalla         rakentaa tulevaisuutta niin, että pärjätään. Siksi
56952:  aikaan siihen liittyviä positiivisia tuloksia teh-     ei ole ihme, että asunnot eivät mene kaupaksi.
56953:  dään oikeita talouspoliittisia ratkaisuja.             Jokainen elää sen varassa, että edullisinta on elää
56954:                                                         vuokralla, kun ei tiedä siinä epävarmuudessa,
56955:     Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-       miten pitkään voi sillä paikkakunnalla olla ja
56956: mies! Ajan voittamiseksi haluan sanoa paikaltani        mihin pitää taas lähteä hakemaan työtä.
56957: vain muutaman sanan lisätalousarvioaloitteisiini            Suomenmalli ei voi myöskään lähteä siitä, että
56958: liittyen, vaikka niistä sen enempää kuin muiden-        joustoja lisätään älyttömästi. Me tarvitsemme
56959: kaan aloitteista ei ole mitään erillisiä merkintöjä     pelisäännöt siitä, että jokainen joutuu maksa-
56960: valiokunnan mietinnössä. Toivon, että esittämä-         maan osansa sosiaaliturvasta tässä yhteiskun-
56961: 1046                                     36. Keskiviikkona 27.3.1996
56962: 
56963: 
56964: nassa. Toivoisi, että rohkeammin uskallettaisiin        kustannuksista, vaan kysymys on siitä, että saa-
56965: puuttua siihen, millä tavalla suuryhtiöiden voit-       taisiin sinne vahvempaa ja tehokkaampaa kalus-
56966: toihin voitaisiin iskeä koura yhteiskunnan toi-         toa sillä tavalla, että ne laivat, jotka hakevat
56967: mesta. Kun on lukenut lehtiä, suuryritykset ovat        tavaraa, uskaltavat suunnitella reittinsä niin, että
56968: ilmoittaneet hirveitä voittoja, ja samanaikaisesti      Saimaan reitin varrelta olevista tehtaista haetaan
56969: me leikkaamme sosiaaliturvaa. Jotkut tahot huu-         tuotteita. Tänä päivänä se ei ole onnistunut, vaan
56970: tavat kovasti edellä mainittujen joustojen, työn        tavara on kuljetettu useimmiten kumipyöräkul-
56971: sivukulujen ja kaikkien mahdollisten, perään.           jetuksina tänne etelään ja lastattu laivaan täällä
56972: Sen sijaan toivoisi, että samat piirit kävisivät        rannikolla. Se on huomattavasti kalliimpaa. En
56973: vahvemmin puhumaan siitä, millä tavalla pan-            muuten kantaisi murhetta siitä, että se on kal-
56974: naan suurpääoma maksamaan sosiaaliturvaa                liimpaa, mutta se on niiden firmojen selviytymi-
56975: suomalaisessa yhteiskunnassa. (Ed. Tykkyläi-            sen edellytys, koska kilpailu on sen verran kovaa,
56976: nen: On siitä puhuttu paljon!) - Mutta se on            että on hyvin pienestä kiinni, saadaanko kauppa
56977: jäänyt puhumisen asteelle. Pitäisi olla myös teko-      jonnekin Keski-Eurooppaan tai muualle maail-
56978: ja.                                                     maan. Kuljetusmuotona vesikuljetus on kuiten-
56979:     Valtionyhtiöiden yksityistämisestä olen sitä        kin edullisin ja kaiken lisäksi ympäristöystävälli-
56980: mieltä, niin kuin mietinnössä on todettu, että          sin muoto. Siinä mielessä toivoisi, että jatkossa
56981: varat tulee sijoittaa näiden yritysten edellytysten     lisätalousarvioissa taikka ensi vuoden varsinai-
56982: parantamiseen, työllistämiseen, eikä siirtää syö-       sessa talousarviossa olisi sen verran varaa satsata
56983: mämenoihin. Me syömme ne pois nopeasti, eikä            rahaa, että saadaan tehokkaampaa kalustoa
56984: se tuo uutta kuin hetken aikaa.                         jäänmurtoon Saimaalle.
56985:     Vaikka tässä ei valtion metsien myynnistä to-          Toinen liikenteeseen liittyvä asia, radanpito-
56986: detakaan mitään, on kovasti ollut tapetilla esi-        homma, koskee myös Itä-Suomen aluetta. Sai-
56987: tyksiä, että valtion metsät tultaisiin myymään.         maan kanava on yksi merkittävä henkireikä Itä-
56988: Tällä hetkellä metsähallitus on pudottanut tulos-       Suomesta tänne merelle päin. Toinen on rautatei-
56989: tavoitteensa rajaa sillä perusteella, että metsissä     den kunnossapito sekä parantaminen. Yhä edel-
56990: hakkuutyö tehdään metsurityönä eli vähemmillä           leen peräänkuuluttaisin tulevia aikoja varten,
56991: koneilla. Sitä velvoitetta ei voi siirtää mihinkään,    että raameihin sopisi joskus tämä Niirala -Jo-
56992: jos metsähallituksen maat myydään jollekin met-         ensuu -Nurmes - Kontiomäki-rataosuus. Se
56993: säyhtiölle. Voitte olla varmoja, että sinne tulee       on tärkeä kuljetusväylä Uimaharjun tehtaiden
56994: "motot", jotka tekevät nopeasti, yksi kone tekee        osalta. Se on tärkeä puunkuljetuksen osalta Ve-
56995: 25 ihmisen työt. Se ei ainakaan ole työllisyyttä        näjältä. Se on tavallaan niiden edellytysten luo-
56996: edistävää.                                              mista, että teollisuuslaitokset voisivat Itä-Suo-
56997:     Kaiken lisäksi minusta suomalaisten kansal-         messa pärjätä. Tästä on pääministeri kantanut
56998: lisomaisuutta, jota on näin pitkään suojeltu ja         huolta jossakin puheessaan aikaisemminkin ja
56999: varjeltu, ei pitäisi hetkellisten mielijobteiden eikä   todennut, että Itä-Suomen ongelmiin erityisesti
57000: ideologisten tavoitteiden pohjalta lähteä myy-          paneuduttaisiin. Tässä olisi ainakin kaksi sellais-
57001: mään ja murentamaan. Metsät ovat meidän yh-             ta kohdetta, joihin tarvitsee paneutua ihan vaka-
57002: teisessä käytössämme, vaikka ne ovat metsähalli-        vasti.
57003: tuksella. Miksi niitä lähdetään antamaan yhtiöil-
57004: le, vaikka ne olisivat valtionyhtiöitä, koska pik-         Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ihan
57005: kuhiljaa nekin näköjään murenevat niin, että            aluksi lyhyesti sosiaali- ja työjaoston työministe-
57006: kohta niissä on valtio mukana vain vähemmistö-          riön pääluokkaan liittyvistä kannanotoista lisä-
57007: osakkaana. Toivon mukaan ei olisi, mutta suun-          resurssien suuntaamiseksi eteläisen Suomen työ-
57008: ta näyttää pahalta.                                     voimatoimistoihin nimenomaan seulontatyön
57009:     Täällä todetaan merenkulun ja vesiliikenteen        käymiseksi yli 50-vuotiaiden työttömien osalta.
57010: edistämisen osalta jotain myönteistä. Olen itse         Tätä pidän erittäin tärkeänä toimenpiteenä ja
57011: puhunut, niin kuin nytkin aion puhua jonkun             myös valtiovarainvaliokunnan näkemystä ulot-
57012: sanan, Saimaan kanavan käytön tehostamisesta.           taa tämä jokaiseen ikääntyneeseen pitkäaikais-
57013: En ole nähnyt, että ongelmaan olisi tässä tekstis-      työttömään.
57014: sä puututtu. Jatkoa ajatellen toivoisi muutakin,           Tältä osin sinänsä tietysti on huomattava, että
57015: kuin mitä mietinnössä todetaan, että seuraavassa        me olemme työvoiman tarjontaa lisänneet erinäi-
57016: lisätalousarviossa otetaan huomioon jäänmurto-          sin toimenpitein muun muassa työttömyyseläke-
57017: kustannukset Mutta kysymys ei ole yksistään             ikärajan ja eräiden eläkeikärajojen muutoksilla.
57018:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                   1047
57019: 
57020: Muun muassa työttömyyseläkkeellä on nyt lähes           joita vaatimassamme selvityksessä nyt ensim-
57021: 20 prosenttia vähemmän ihmisiä kuin noin vuosi          mäisen kerran Ratahallintokeskus tällä tavalla
57022: sitten. Toisaalta myös eläköitymisen kynnys             on tarkastellut, jättää hoitamatta.
57023: huolimatta massatyöttömyydestä on edelleen                  Esimerkkejä ovat juuri Joensuu- Uimahar-
57024: korkea. Kansaneläkelaitoksen valtuutetuissa             ju-väli, jolla kulki vuonna 94 2,3 miljoonaa ton-
57025: olemme useaan otteeseen pyytäneet selvityksiä           nia ja jonka perusparannusinvestointi 85 miljoo-
57026: muun muassa yksilöllisen varhaiseläkkeen hyl-           naamarkkaaalkaisi vasta vuonna 1999; tai sitten
57027: käysprosentista, joka naisten osalta on jopa 55         Karjaa- Hanko, 1,6 miljoonaa, joka 100 mil-
57028: prosenttia. Tältä osin on todella perusteltua, että     joonan hanke pääsee nyt vasta alkuun kestäen
57029: tällä hetkellä työmarkkinoille suuria sijoittumis-      aina vuoteen 98 saakka. Vielä yhtenä esimerkki-
57030: vaikeuksia kokevat ikääntyneet ihmiset saavat           nä on Itä-Suomen suurimman vientiteollisuus-
57031: räätälöityjä malleja. Koulutus- ja työhönsijoittu-      kaupungin Varkauden keskeinen rataosuus
57032: mis- mutta myös eläkepuolella on liikuttava.            Pieksämäki- Varkaus, jolla on 60 ja 80 kilomet-
57033:     Liikennepolitiikasta liikennejaoston näkökul-       rin nopeusrajoituksia ja painorajoituksia päälle
57034: masta aivan muutama asia.                                1,3 miljoonaa tonnia. Tämä 80 miljoonan mar-
57035:     Me olemme kiinnittäneet vakavaa huomiota            kan hanke alkaisi vasta vuonna 2001. Tähän ei
57036: tien- ja radanpidon määrärahatasoon, erityisesti        ole meillä varaa. Yhtä lailla on uhkaamassa myös
57037: siihen uhkaan, mikä voi syntyä, jos lnfra 2010          henkilöliikenteen lakkauttamisia aika merkittä-
57038: -ohjelma hallituksessa lyödään kiinni 96 rahoi-         villä rataosilla tilanteen jatkuessa tällä tavalla.
57039: tustasoon. Se tulee johtamaan nimenomaan sii-           Näihin asioihin olemme kiinnittäneet huomiota
57040: hen, että tiepuolella joudutaan keskittymään            mietinnössä radanpidon kohdalla. Tulemme jat-
57041: päätieverkkoon ja ratapuolella tulee paino- ja          kamaan tätä keskustelua VR:n ja Ratahallinta-
57042: nopeusrajoitusten piirissä olevien ratojen osuus        keskuksen johdon kanssa siltä osin, että voisim-
57043: jopa tuplaautumaan vielä tällä vuosituhannella.         me nimenomaan priorisointiin vaikuttaa teolli-
57044: Nämä ovat merkittäviä kysymyksiä, joihin on             suus- ja vientiteollisuuslähtöisesti.
57045: löydettävä ratkaisuja, ja siinä yhteydessä toki             Lopuksi lyhyesti vesipuolesta ensinnäkin los-
57046: pohdittava myös ylimääräisiä rahoitustapoja ja          seista. Varsinaisessa talousarviossa olemme edel-
57047: malleja, joista täällä Valtatie 4:ään liittyvä kokei-   lyttäneet, että lossit on nähtävä osana tieverk-
57048: lu on yksi.                                             koa. Näin ollen muun muassa turvallisuus- ym.
57049:     Mutta ihan yleisesti niin tiepolitiikassa kuin      mielessä lossin yöliikennettä ei tule katkaista.
57050: ratapolitiikassakin kaikki infra- ja kuljetusyhte-      Tältä osin on eduskunnan lausumien johdosta
57051: ydet on valjastettava työllisyyden ja erityisesti       Tielaitos omalta osaltaan ilmoittanut, että se ei
57052: vientiteollisuuden eteen. Tässä suhteessa vähät         ryhdy yöliikenteen lakkauttamistoimenpiteisiin
57053: voimavarat on suunnattava niin, että meillä             ja aikatauluasioissa otetaan eduskunnan lausu-
57054: muun muassa pitkien etäisyyksien maassa tuo-            ma huomioon. Siitä huolimatta on tullut viime
57055: tannollisen toiminnan edellytykset ovat kun-            aikoina hälyttäviä merkkejä siitä, että eräissä
57056: nossa. Kuljetusten osuus on Keski-Euroopassa            tiepiireissä kuitenkin suunnitelmia rajoitustoi-
57057:  suomalaisissa tuotteissa useasti 15 prosenttia,        menpiteistäja tilaus- ym. järjestelyistä olisi. Tältä
57058:  kun kilpailijamailla se jää 5:een. Tämä korostaa       osin liikennejaosto huomenna tapaa Tielaitok-
57059:  vesitiekuljetusten lisäämistä, ja eduskunta edel-      sen johdon ja yritämme vielä selvittää tilannetta.
57060:  lyttää Mäntyharju - Kymijoki-kanavoinnin               Uskon kyllä, että eduskunnan lausuma tullaan
57061:  selvittämistä ympärivuotisten vesitieyhteyksien        ottamaan huomioon.
57062:  aikaansaamiseksi. Yhtä lailla myös todella tie-            Vesitieasiasta vielä sen verran, että eduskunta
57063:  puolella kehittämishankkeet kuin myös perus-           lausui nimenomaan varsinaisen talousarvion yh-
57064:  tienpidon hankkeet suunnataan tukemaan työl-           teydessä Saimaan liikenteestä siltä ajalta, kun
57065:  lisyyttä.                                              Merenkulkulaitos ei jäänmurtoa suorita, että
57066:     Radanpidon puolella liikennejaoston vaati-          Saimaan sisäisen liikenteen edellyttämän jään-
57067:  muksesta on Ratahallintokeskus tarkentanut ni-         murron tukea yksityiselle on suoritettava. Näin
57068:  menomaan tavaraliikenteen liikennemääriä ja            ei kuitenkaan ole ministeriö vielä tehnyt. Sen
57069:  suunniteltuja perusparannuksia. Liikennejaosto         takia, jotta suomen kielen ymmärtäminen nyt
57070:  aikoo omalta osaltaan seurata, millä tavalla ta-       loppuun saakka vietäisiin, olemme edellyttäneet
57071:  varaliikenteen miljoonatonnit ja perusparannus-        nimenomaan joko seuraavassa lisätalousarvio-
57072:  aikataulut ovat oikeassa suhteessa. Meillä ei ole      esityksessä tai muilla toimenpiteillä tämän asian
57073:  varaa näitä keskeisiä teollisuuden rataosuuksia,       hoitamista kuntoon.
57074: 1048                                    36. Keskiviikkona 27.3.1996
57075: 
57076: 
57077:    Jatkossa varmasti vuoden 1997 osalta väylä-         nejaoston ja myöhemmin valtiovarainvaliokun-
57078: maksu- ym. järjestelmillä saadaan tämä turvat-         nan ja eduskunnan lausumia. Minulla on kädes-
57079: tua. Nimittäin nyt on entistä useampia yrittäjiä ja    säni hallituksen toimenpidekertomus vuodelta
57080: puun kuljettajia tulossa myös talviaikaan Sai-         1995 sekä Toimenpiteet eduskunnan lausumien
57081: maalle. Tämän takia nyt täytyy osoittaa tältä          johdosta, jonka tielaitos on osoittanut 5. tammi-
57082: osin myös tänä viimeisenä poikkeusjärjestely-          kuuta tänä vuonna hallitusneuvos Kalevi Perkol-
57083: vuotena, että kuljetukset on yhteiskunnallisesti       le liikenneministeriöön. Siinä sanatarkasti tode-
57084: nähty tärkeiksi. Ne korvaavat raskasta liikennet-      taan:
57085: tä pois valtateiltä ja edesauttavat myös valtatei-         "Yöliikenteen osalta periaatteena on se, että
57086: den kunnossapitoa heikkojen määrärahojen ai-           jos kohtuullista kiertotietä ei ole, lautta liiken-
57087: kana.                                                  nöi myös öisin. Vähäliikenteisten lauttapaikko-
57088:                                                        jen tilauspohjaiseen yöliikenteeseen siirtymisen
57089:     Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):               edellytyksenä on, että hätäliikenteen kuljetus-
57090: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Rajamäki kertoi            palvelut turvaava järjestelmä tarjoaa yhtä hy-
57091: siitä linjauksesta ja niistä toiminta tavoista, mitä   vän palvelutason kuin nykyisin. Satunnaisten
57092: liikennejaostossa on liikenneministeriön pääluo-       kulkijoiden osalta sallitaan kohtuullinen viive
57093: kan osalta käyty, ja myös keskustelun hengestä,        kuljetuksessa. Ennen tyydyttävän järjestelmän
57094: joka jaostossa on ollut varsin yksituumainen           aikaansaamista ei yöliikennettä tulla lopetta-
57095: näissä liikennekysymyksissä. Siellä on todella ol-     maan tai muuttamaan tilauspohjaiseksi millään
57096: lut suuri huoli siitä, että määrärahat ovat koko       lauttapaikalla."
57097: ajan vähentyneet niin teiden rakentamisen kuin
57098: rautateidenkin kunnossapidon osalta ja se on               Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Aluksi oli-
57099: tuonut monenlaisia riskejä.                            sin muutamalla sanalla halunnut kommentoida,
57100:     Sen sijaan olen eri mieltä ed. Rajamäen kanssa     kun en saanut vastauspuheenvuoroa aikanaan,
57101: siitä, kun ed. Rajamäki totesi, että eduskunnan        ed. Lämsän näkemyksiä siitä, kun hän puuttui
57102: lausumat ovat tulleet varsin hyvin huomioon ote-       puun käytön lisäämiseen Suomessa. Minusta
57103: tuiksi parin asian osalta.                             hän esitti varsin varteenotettavia näkökohtia.
57104:     Mehän todella lausuimme lossien aikatau-           Eräs, mikä jäi erikoisesti mieleen, oli se, kun
57105: luun liittyvästä kysymyksestä. Se oli yksimieli-       hän puuttui puurakentamisen lisäämiseen Suo-
57106: nen kanta valtiovarainvaliokunnassa samoin             messa. Nythän se on lähtenyt jonkun verran
57107: kuin täysistunnossa, että lossien yöliikenne tu-       liikkeelle ja uusia mielenkiintoisia kokeiluja on
57108: lee turvata myös jatkossa ja niitä ei tule aika-       olemassa, joista yksi - olkoon vaikka pieni
57109: tauJuttaa sillä tavalla, että liikkuminen vaikeu-      mainoskatkokin arvoisille edustajille - varsin
57110: tuu. Kuitenkin näyttää siltä, että lossit menevät      mielenkiintoinen kokeilu on Ylöjärven ensi ke-
57111: aikatauluihin ja hyvin monella alueella tulee          sänä olevilla asuntomessuilla. Siellä on nimen-
57112: sellaisia seisokkeja, että koko yö on lossien lii-     omaan puukerrostalo. Minulla on ollut tilai-
57113: kennöinoin osalta vaarantunut ja lossit eivät          suus tuohon alueeseen tutustua, ja rohkenen
57114: tule kulkemaan. Näin tiepiireistä on ilmoitettu.       toivoa, että myös arvoisat kansanedustajat mes-
57115: Tässä asiassa eduskunnan lausuma ei ole toteu-         suilla kävisivät.
57116: tunut.                                                     Puurakentaminen todella Suomessa ansaitsee
57117:     Lausuma ei ole toteutunut myöskään Sai-            uutta jalansijaa, kun erilaiset paloturvallisuus-
57118: maan jäänmurron osalta tammikuun puolenvä-             määräyksetkin tänä päivänä antavat siihen mah-
57119: lin ja pääsiäisen välisenä aikana. Siitä myös edus-    dollisuuden ja monet eristeet, että puuta voidaan
57120: kunta lausui aivan selvästi, otti kannan, että lii-    rakentamisessa enemmän käyttää.
57121: kennöinti on turvattava ja yhteiskunnan tukea              Puun käyttö laajemminkin Suomessa olisi to-
57122: on väylän aukaisuun osoitettava. Toivonkin, että       della toivottavaa. Muun muassa puun vuoden
57123: jaoston puheenjohtaja tomerana edustajana voi-         toimikuntahan on näihin asioihin kiinnittämässä
57124: si tältä osin laittaa hallitusta ruotuun.              huomiota. Itse olen monta kertaa ollut varsin
57125:                                                        huolestunut siitä, että esimerkiksi meidän huone-
57126:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-      kaluteollisuutemme on aivan liian heikoissa kan-
57127: voisa puhemies! Uskon, että ed. Lehtosaari on          timissa tänä päivänä. Jos ajattelemme Suomessa
57128: hyvänä kaverina huomenna Tielaitoksenjohdon            kasvavaa hyvää puuraaka-ainetta, todella kor-
57129: kanssa keskustelemassa näistä asioista. Tielaitos      kealaatuista puuraaka-ainetta, jota esimerkiksi
57130: on tähän saakka varsin hyvin noudattanut liiken-       meiltä menee maasta ulos ja palaa tänne muualta
57131:                                         Ensimmäinen lisätalousarvio                                  1049
57132: 
57133: valmiina huonekaluina, se on aika järjenvastais-       den henkilöiden osalta selvitys tehdään. Rohke-
57134: ta mielestäni.                                         nen todella, niin kuin aikaisemmin sanoin, epäil-
57135:     On myöskin ollut joissakin nuorien arkkiteh-       lä sitä, että kovin moni pitkäaikaistyötön, yli
57136: tien suunnitelmissa, heidän kilpailutöissään,          viisikymppinen, jonka ammattitaito, työkyky ja
57137: nähtävissä varsin mielenkiintoisia puun ja suo-        terveys ovat kovasti heikentyneet, tätä kautta
57138: malaisen kiven yhdistelmiä. Todella toivoisi, että     työpaikan saa. Mutta on hyvä, että ne asiat selvi-
57139: huonekaluteollisuus pystyisi myöskin näihin            tetään. Jos kerran nämä ihmiset eivät ole työky-
57140: asioihin tarttumaan ja voitaisiin käyttää erilaisia    kyisiä, niin kuin moni heistä ei ole, silloin on
57141: upeita suomalaisia kivilajikkeita, mitä maasta         todella välttämätöntä se, että he saavat jonkinlai-
57142: löytyy, ja myöskin hyvät puumme. Näille uusille        sen elämänturvan vaikka eläkejärjestelyjen kaut-
57143: avauksille todella lämpimästi toivoisi menestys-       ta.
57144: tä, että yrittäjiä tälle alalle saataisiin.                Lisäksi valiokunta on edellyttänyt sitä, että
57145:     Arvoisa rouva puhemies! Sitten muutamia ha-        kaikille pitkäaikaistyöttömille "on laadittava
57146: vaintoja varsin pitkään jo jatkuneen keskustelun       henkilökohtainen työllistämis-, koulutus- tai
57147: loppumetreillä.                                        kuntoutussuunnitelma". Tämä on todella hyvä
57148:     Valiokunnan mietinnössä esimerkiksi radan-         ja vahvasti sanottu. Se on paljon sanottu ja pis-
57149: pidon osalta tuodaan esiin se huoli, mikä tänä         tää kyllä hallituksen ja eduskunnan totuuden
57150: päivänä on olemassa. Täällä todetaan muun              paikan eteen. Rohkenen toivoa, että tälle Iausu-
57151: muassa, että valiokunta on saanut selvityksen          malie ei käy yhtä huonosti kuin sille - se oli
57152: siitä, miten uusia nopeusrajoituksia on rata-          hiukan tämän suuntainen, ei sanatarkasti tällai-
57153: osuuksille jouduttu laittamaan. Esimerkiksi 1.1.       nen, mutta tämän suuntainen- kun Ahon hal-
57154: tänä vuonna niitä on laitettu ja 2 päivänä kesä-       lituksen lähes ensimmäisenä toimena päätettiin
57155: kuuta on tulossa lisärajoituksia. Mietinnössä          romuttaa työllisyyslaki siltä osin, että velvoite-
57156: kerrotaan myöskin joitakin, en rupea kertaa-           työllistäminen poistettiin. (Ed. Aittoniemi: Voi-
57157:  maan enemmälti niitä, vaikeimpia alueita, mutta       daanhan se palauttaa nyt!) Silloin lausuttiin jo-
57158: en maita olla kertomatta siitä, miten esimerkiksi      tain samantapaista, että pitkäaikaistyöttömille
57159: Pirkanmaan alueella Orivesi- Vilppula- Haa-            laaditaan henkilökohtainen työllistämisohjel-
57160:  pamäki-rataosuus on todella heikkokuntoinen.          ma, ja perusteltiin lain romuttamista osin sillä,
57161:  Siellä Pohjan Sahan mittavat puukuljetukset           että siirrytään todella tällaiseen yksittäiseen
57162:  ovat todella vaarassa. Siellä ajetaan hyvin vajail-   työllistämisohjelmaan, joka on aina henkilö-
57163:  la kuormilla tänä päivänä. Se ei ole kansantalou-     kohtaisesti laadittu. No, me tiedämme kaikki,
57164:  dellisesti eikä puunjalostuksemme ja vientiteolli-    miten asiassa on käynyt. Todellatoivon onnelli-
57165:  suutemme kannattavuuden kannalta ollenkaan            sia tuulia valiokunnan ponnen myötä uudelle,
57166:  hyvä asia.                                            paremmalle yrittämiselle.
57167:     Valiokunta on todella mietinnössään nähnyt             Tässähän puhutaan siitä, että Etelä-Suomessa
57168:  huolen asiasta ja haluaa painottaa sitä, että rahaa   on kaikkein suurimmat pitkäaikaistyöttömien
57169:  ratojen kunnostamiseen saataisiin. Huoli ei to-       määrät. Haluan nyt kuitenkin muistuttaa siitä
57170:  dellakaan yksin riitä, ja myöskin haluan vedota       tosiseikasta, mikä on esimerkiksi Hämeen työ-
57171:  siihen, että meidän on vastaisuudessa valtion         voimapiirissä. Siellähän on työttömyysaste ollut
57172:  budjeteissa kyettävä vastaamaan siitä, että rata-     todella pitkään korkea. Esimerkiksi Tampereen
57173:  osuudet ovat siinä kunnossa, että siellä voidaan      kaupungissa, omassa kotikaupungissani, on 5-
57174:  täysillä kuormilla tehokkaasti ajaa.                  7 vuotta varmaan työttömyysaste ollut 2-3 pro-
57175:     Totta kai lisäksi on tärkeää se, että myöskin      senttia, väliin enemmänkin, maan keskiarvon
57176:  henkilöliikenteen osalta ratoja kyetään laitta-       yläpuolella. Meillä, jos missä, on todella valtava
57177:  maan siihen kuntoon, että VR:n suunnitelmat           pitkäaikaistyöttömien ongelma. Meillä on esi-
57178:  eivät enää jäisi aikataulusta jälkeen, kuten nyt      merkiksi tuoreen tilaston mukaan tänä päivänä
57179:  valitettavasti monilta osin on tapahtunut.            pelkästään Tampereen kaupungissa lähes 6 500
57180:     Täällä on tänään jo moneen otteeseen puhuttu       ihmistä, jotka ovat olleet yli vuoden työttöminä.
57181:  työministeriön pääluokassa olevasta asiasta, jos-     Tästä on lähes puolet yli kaksi vuotta jo työttö-
57182:  sa 5 miljoonaa markkaa ehdotetaan käytettäväk-        minä olleita henkilöitä. Tämä ongelma on todella
57183:  si niin, että 50 henkilöä palkataan tekemään sel-     muuallakin hyvin laajamittaisesti kuin vain Ete-
57184:  vityksiä pitkäaikaistyöttömien työllistämismah-       lä-Suomessa.
57185:  dollisuuksista. On todella hyvä asia, että näin           Ympäristöministeriön hallinnonalalla tode-
57186:  tehdään. Tässähän todetaan, että yli 50-vuotiai-      taan: "Valiokunta pitää tärkeänä, että vanho-
57187: 1050                                     36. Keskiviikkona 27.3.1996
57188: 
57189: 
57190: jen saastuneiden alueiden ja kaatopaikkojen in-         lä tavalla latistaa, mutta satun vain olemaan pes-
57191: ventointi toteutetaan pikaisesti ja että niiden         simisti - tai oikeastaan en minä ole pessimisti,
57192: muodostaman aikapommin purkamiseen osoi-                minä olen realisti.
57193: tetaan myös jatkossa riittävät taloudelliset re-            Mitä tulee työllisyyslakiin, ed. Rimmi, niin
57194: surssit."                                               kuten malttamattomana väliin huusin, tehän
57195:    Kun on ollut mahdollisuus tehdä toivomus-            saatte sen voimaan. Eihän teillä siinä ole mi-
57196: aloitteita ja aloitteita muutama vuosi eduskun-         tään ongelmaa. Teillä on valta ja voima tässä
57197: nassa, niin koko edustajakauteni ajan olen teh-         talossa. Nopeasti vain Leppäsen Urpon laki
57198: nyt aloitteen esimerkiksi siitä, että vaalipiirissäni   voimaan. Se on aika nopeasti tullut ja ratkaisee
57199: olevassa Lempäälän kunnassa on erittäin ongel-          ongelmat. Jos Ahon hallitukselle tällainen vipa-
57200: mallinen ongelmajätteiden kaatopaikka. Siitä on         us tuli, niin korjatkaa se, hyvät ystävät. Eikö
57201: vesi- ja ympäristöpiiri tehnyt selvitykset, mutta       näin, ed. Rimmi?
57202: on todettu moneen kertaan, että se on niin kallis-
57203: ta, että sitä ei voida kunnan varoin ainakaan              Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
57204: hoitaaja valtion varojakaan siihen ei ole olemas-       puhemies! Ed. Aittaniemen viimeiseen heittoon
57205: sa. Siellä tikittää todellinen aikapommi, ja olen       työllisyyslain romuttamisesta haluan mainita,
57206: todella päivä päivältä, viikko viikolta huolestu-       että vasemmistoliitto taisi jäädä yksinään silloin,
57207: neempi siitä, mitä siellä tapahtuu, ellei tätäkin       kun laki romutettiin, eikä taida olla edellytyksiä
57208: kohtaa ja monia muita saada korjatuksi. Kiin-           sen lain aikaansaamiseksi.
57209: nostaisikin todella tietää, milloin ympäristömi-
57210: nisteriössä aloitetaan näiden rahojen suuntaami-           Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Los-
57211: nen, mitkä ovat toimenpideohjelmat ja mikä on           sien yöseisottamista koskien vähän ihmettelin,
57212: järjestys, miten näitä lukuisia ongelmapaikkoja         pitääkö paikkansa, että niitä ei aikatauluteta,
57213: aletaan selvittää ja puhdistaa.                         koska tiedän eräitä saaristokuntia, jotka koulut-
57214:     Asunto- ja rakennustoimesta esimerkiksi ryh-        tavat ambulanssi- ja palomiehiään lossien ajoon
57215: mämmejäsen ed. Kari Uotila käytti ihan ansiok-          seisokkien ajaksi. Tällaisia saaristokuntia on
57216: kaan puheenvuoron. En siihen halua enää ajan            meidänkin alueellamme.
57217: säästämiseksi laajasti puuttua. Toteaisin kuiten-          Mutta varsinainen asia. Minulle herää eräästä
57218: kin sen seikan, että uudisrakentamista, erikoises-      kohdasta epäilystä budjetista, nimittäin kun tääl-
57219: ti asuntorakentamista, tässä maassa todella ki-         lä sanotaan, että kaikki hyväksymiskelpoiset ra-
57220: peästi tarvitaan ja ennen kaikkea vuokra-asunto-        kennushankkeet voidaan toteuttaa. Näin ei näy
57221: ja. Mutta kipeästi tarvitaan myös, enemmän kuin         kuitenkaan muun muassa valtion tietyissä asun-
57222: tällä kertaa on osoitettu, rahaa korjausrakenta-        torakennuksissa toteutuvan.
57223: miseen. 60-luvulla rakennetut lähiöt alkavat lä-           Olisin muutenkin odottanut vähän rohkeam-
57224: hes joka puolella maata rapistua ja tarvitsevat         paa otetta työllistämiseen ja elvyttämiseen koti-
57225: peruskorjausta. Ne tarvitsevat myös asumisviih-         markkinoilla, sillä taantuma kauppakumppa-
57226: tyvyyden lisäämistä. Sellaiset lähiöprojektit, ku-      neillamme näyttää syvenevän, ja se merkitsee
57227: ten Järvenpään Jampassa tässä lähellä, johon            sitä, että vientimme hiipuu silloin. Myös jäin
57228: minulla oli syksyllä mahdollisuus tutustua, ovat        kaipaamaan esityksiä, millä elämänusko palau-
57229: mielenkiintoisia haasteita, asukkaiden asumis-          tetaan haja-asutusalueillekin.
57230: viihtyvyyttä monella tavalla edistäviä. Tämänta-
57231: paisiin kohteisiin meillä todella pitäisi myös ra-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
57232: haa löytyä ja sitä kautta tätä erittäin suurta on-
57233: gelmaa, työttömyyttä, eri tavoin saada helpote-           Eduskunta ryhtyy lisätalousarvioehdotuksen
57234: tuksi.                                                  yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57235: 
57236:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):           Esitellään menot.
57237: Rouva puhemies! Moneen kertaan on työminis-
57238: teriön asianomaisesta kohdasta puhuttu. Annan              Pääluokka 24
57239: sen verran periksi, että tästä on tasan tarkkaan se
57240: hyöty, ettäjos se toteutuu, 50 ihmistä saa työpai-         Luku 50 Yhteistyö Keski- ja Itä-Euroopan
57241: kan työvoima toimistoissa. Mitään muuta hyötyä          maiden kanssa ja luku 99 Ulkoasiainministeriön
57242: siitä ei ole, ed. Rimmi. Te piditte positiivisen        hallinnonalan muut menot sekä pääluokan pe-
57243: puheenvuoron, enkä haluaisi mitenkään sitä täl-         rustelut hyväksytään.
57244:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio                                1051
57245: 
57246:   Pääluokka         25                                 Pääluokka 31
57247: 
57248:    Luku 01 Oikeusministeriö, luku 47 Ulosotto-         Luku 24 Tielaitos, luku 30 Merenkulkulaitos
57249: virastot, luku 50 Vankeinhoitolaitos ja luku 60     sekä luku 32 Merenkulun ja muun vesiliikenteen
57250: Eräät virastot sekä pääluokan perustelut hyväk-     edistäminen hyväksytään.
57251: sytään.
57252:                                                        Luku 58 Radanpito
57253: 
57254:   Pääluokka 26                                         Keskustelu:
57255: 
57256:   Luku 05 Lääninhallitukset, luku 75 Poliisitoi-       Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
57257: mi ja luku 90 Rajavartiolaitos hyväksytään.         Teen ed. Tiusasen nimellä jätetyn lisätalousar-
57258:                                                     vioaloitteen mukaisen ehdotuksen eli ehdotan
57259:   Pääluokka         27                              momentille 31.58.77 lisäystä 5 000 000 markkaa
57260:                                                     Lappeenrannan- Imatran rataosuudella Jout-
57261:    Luku l 0 Puolustusvoimat ja luku 30 Kansain-     senon kunnassa olevan Ahvenlammen tasoyli-
57262: välinen rauhanturvaamistoiminta hyväksytään.        käytävän rakentamiseen eritasoliittymäksi tar-
57263:                                                     vittavien muutostöiden aloittamiseksi.
57264:   Pääluokka         28                                Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!
57265:                                                     Kannatan ed. Hurskaisen ehdotusta.
57266:    Luku 07 Eläkkeet, luku 39 Eräät siirrot Ahve-
57267: nanmaan maakunnalle, luku 64 Valtion kiinteis-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57268: tölaitos, luku 80 Hallinnon uudistaminen ja eräät
57269: hallinnon tukitoimenpiteet, luku 84 Pohjoismai-        Puhemies : Keskustelussa on ed. Hurskai-
57270: set rahoitusyhteisöt ja luku 87 Rahoitusmarkki-     nen ed. Vähänäkin kannattamana ehdottanut
57271: noiden vakauttaminen hyväksytään.                   momentille 77lisäystä 5 000 000 markkaa lisäta-
57272:                                                     lousarvioaloitteen n:o 26 mukaisesti.
57273:   Pääluokka         29
57274:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
57275:    Luku 01 Opetusministeriö, luku 43 Yleissivis-
57276:                                                        Å·änestys ja päätös:
57277: tävä koulutus, luku 60 Ammattiopetus ja am-
57278: mattikorkeakoulut, luku 69 Aikuiskoulutus,
57279: luku 88 Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen,          Mietintö "jaa", ed. Hurskaisen ehdotus "ei".
57280: luku 90 Taiteen tukeminen, luku 93 Museoviras-
57281: to ja kulttuuriperinne, luku 94 Kirjastotoimi ja       P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 91
57282: luku 98 Liikunnan ja nuorisonkasvatustyön tu-       jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 95. (Aän. l)
57283: keminen sekä pääluokan perustelut hyväksy-
57284: tään.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57285: 
57286:                                                       Luku 99 Liikenneministeriön hallinnonalan
57287:   Pääluokka 30                                      muut menot hyväksytään.
57288:    Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, maa-         Pääluokka 32
57289: seutuelinkeinopiirit ja EU:n rakennetuki, luku 32
57290: Maataloustuotteiden markkinointi ja tuotannon          Luku 44 Teknologian kehittämiskeskus, luku
57291: tasapainottaminen (osa EU), luku 33 Maatilata-      50 Teollisuuden ja sitä palvelevan tutkimuksen
57292: louden rakenteen ja maaseudun kehittäminen          edistäminen ja luku 85 Ulkomaankaupan edistä-
57293: (osa EU), luku 36 Kala-, riista- ja porotalous,     minen sekä pääluokan perustelut hyväksytään.
57294: luku 84 Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitos, luku
57295: 85 Vesivarojen käyttö ja hoito (osa EU), luku 86       Pääluokka 33
57296: Metsätalous (osa EU), luku 95 Metsähallitus ja
57297: luku 97 Kasvinjalostuslaitos sekä pääluokan pe-       Luku 18 Sairausvakuutus, luku 19 Eläkeva-
57298: rustelut hyväksytään.                               kuutus, luku 21 Rintamaveteraanieläkkeet, luku
57299: 1052                                  36. Keskiviikkona 27.3.1996
57300: 
57301: 
57302: 22 Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntootus-           Pääluokan perustelut hyväksytään.
57303: toiminnan menot, luku 32 Kuntien järjestämä
57304: sosiaali- ja terveydenhuolto sekä luku 92 Raha-         Pääluokka 36
57305: automaattiyhdistyksen tuoton käyttö hyväksy-
57306: tään.                                                   Luku 09 Muut menot valtionvelasta hyväksy-
57307:                                                      tään.
57308:   Pääluokka 34
57309:                                                         Esitellään tulot.
57310:    Luku 06 Työvoimapolitiikan toimeenpano
57311: sekä pääluokan perustelut hyväksytään.                  Osasto 12
57312: 
57313:   Pääluokka 35                                          Luku 28 Valtiovarainministeriön hallinnon-
57314:                                                      ala, luku 29 Opetusministeriön hallinnonala,
57315:    Luku 01 Ympäristöministeriö, luku 11 Ympä-        luku 30 Maa- ja metsätalousministeriön hallin-
57316: ristön suojelu, luku 26 Alueelliset ympäristökes-    nonala, luku 33 Sosiaali- ja terveysministeriön
57317: kukset, luku 27 Suomen ympäristökeskus ja luku       hallinnonala sekä luku 39 Muut sekalaiset tulot
57318: 41 Valtion asuntorahasto hyväksytään.                hyväksytään.
57319: 
57320:   Luku 45 Asunto- ja rakennustoimi                      Osasto 13
57321: 
57322:   Keskustelu:                                           Luku 03 Osinkotulot ja luku 05 Valtion liike-
57323:                                                      laitosten voiton tuloutukset hyväksytään.
57324:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ehdotan
57325: momentille 35.45.60 lisäyksenä 1 000 000 000           Mietinnössä oleva talousarvion tasapainoa
57326: markkaa asuntorahastolle käytettäväksi asunto-       koskeva lausuma hyväksytään.
57327: tuotannon elvyttämiseen, sosiaalisen asuntotuo-
57328: tannon turvaamiseen ja työllisyyden parantami-          Eduskunta yhtyy mietinnön toiseen ponteen
57329: seen.                                                sisältyvään ehdotukseen lisätalousarvioaloittei-
57330:                                                      den n:ot 1-26 hylkäämisestä.
57331:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kannatan
57332: ed. Kuopan ehdotusta.                                   Mietinnön kolmas ponsi, joka koskee lisäta-
57333:                                                      lousarvion julkaisemista ja soveltamista, hyväk-
57334:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sytään.
57335: 
57336:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuoppa       Asia on loppuun käsitelty.
57337: ed. Puhjon kannattamana ehdottanut momentil-
57338: le 60 lisäystä 1 000 000 000 markkaa lisätalousar-
57339: vioaloitteen n:o 9 mukaisesti.                          Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
57340:                                                      nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13,
57341:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     valtioneuvoston kyselytunti huomenna torstaina
57342:                                                      kello 16.30.
57343:   ri"änestys ja päätös:
57344: 
57345:   Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".              Täysistunto lopetetaan kello 18.53.
57346: 
57347:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ~nnettu 96                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
57348: jaa- ja 7 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 95. (Aän. 2)
57349:                                                                                  Jouni Vainio
57350:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57351:                                  37. Torstaina 28 päivänä maaliskuuta 1996
57352:                                                                        kello 16.30
57353: 
57354: 
57355: Päiväjärjestys                                                                   jat tiedustelemaan tarjolla olevan naudanlihan
57356:                                                                                  alkuperämaa ta. Kuluttajilla on aina oltava mah-
57357:    Kysymyksiä valtioneuvostolle                                                  dollisuus saada selville elintarvikkeen alkuperä.
57358:                                                                                  Kysyn ministeri Hemilältä:
57359:    1) Kysymys valtioneuvostolle elintar-                                            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
57360: vikkeiden turvallisuudesta....................... 1053                           jotta suomalaisille kuluttajille voidaan tulevai-
57361:                                                                                  suudessakin kaikissa tilanteissa taata elintarvik-
57362: Kysymys valtioneuvostolle 44/1996 vp                                             keiden puhtaus ja turvallisuus sekä oikea tieto
57363: (Kirsti Ala-Harja /kok ym.)                                                      alkuperämaasta?
57364: 
57365:    2) Kysymys valtioneuvostolle kotita-                                             Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
57366: louksien     työllistämismahdollisuuksien                                        voisa puhemies! Euroopan unionissa voimassa
57367: edistämisestä . . .. . .... ... .... .. ..... .... .... .. ... .. .. .. . 1058   oleva eläimistä saatavia elintarvikkeita koskeva
57368:                                                                                  lainsäädäntö antaa kansalaisille hyvän terveys-
57369: Kysymys valtioneuvostolle 36/1996 vp                                             suojan. Lisäksi Suomi on saanut erillisen poikke-
57370: (Jouko Jääskeläinen/ skl ym.)                                                    uksen, joka oikeuttaa kansallisen salmonellaval-
57371:                                                                                  vontaohjelman toteuttamiseen. ED-lainsäädän-
57372:   3) Kysymys valtioneuvostolle kuntien                                           töä kehitettäessä Suomi pyrkii osaltaan siihen,
57373: lukumäärästä .. .. . .... .... . ..... ..... ... .... ... ... . .... 1060        että elintarvikkeiden hyvä suojataso säilytetään.
57374:                                                                                  Lisäksi Suomi pyrkii toiminnallaan vaikutta-
57375: Kysymys valtioneuvostolle 4611996 vp                                             maan siihen, että alan lainsäädännön toteutus ja
57376: (Ulla-Maj Kukkonen /r ym.)                                                       valvonnan taso olisi yhdenmukainen ja yhtä te-
57377:                                                                                  hokas kaikissa EU:njäsenmaissa.
57378:                                                                                     Suomessa voimassa oleva lihahygienialaki pe-
57379:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                          rustuu Euroopan unionin vastaavaan lainsää-
57380:                                                                                  däntöön. Sillä pyritään turvaamaan erityisesti
57381:                                                                                  lihan ja lihatuotteiden hyvä mikrobiologinen laa-
57382: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                                tu. Se sisältää myös säännökset, joiden nojalla
57383:                                                                                  valvotaan eläimistä saatavissa elintarvikkeissa
57384: 1) Kysymys valtioneuvostolle elintarvikkeiden tur-                               esiintyviä vieraita aineita. Eläimistä saatavien
57385: vallisuudesta                                                                    elintarvikkeiden elintarvikehygieninen tarkastus
57386:                                                                                  ja valvonta vähittäiskauppaa edeltävissä tuotan-
57387: Kysymys valtioneuvostolle 44/1996 vp (Kirsti                                     to- ja käsittelyvaiheissa kuuluu maa- ja metsäta-
57388: Ala-Harja /kok ym.)                                                              lousministeriön vastuulle. Kauppa- ja teollisuus-
57389:                                                                                  ministeriön ja sosiaali- ja terveysministeriön alai-
57390:     Ed. A 1a- H a r j a : Arvoisa puhemies! ED-                                  nen Elintarvikevirasto johtaa muiden elintarvik-
57391: jäsenyyden myötä elintarvikkeet liikkuvat maas-                                  keiden valvontaa ja valvoo kaikkien elintarvik-
57392: ta toiseen yhä vapaammin. Viime aikoina on                                       keiden kaupanpitoa. Paikallisella tasolla elintar-
57393: noussut esiin useita tapauksia, joissa lihan laatu                               vikevalvonnasta huolehtii kunnan valvontavi-
57394: ja turvallisuus ovat osoittautuneet kyseenalaisik-                               ranomainen. Teurastamoissa lihantarkastukses-
57395: si. Niin sanottu hullun lehmän tauti on ymmär-                                   ta vastaa valtion tarkastuseläinlääkäri ja kunnis-
57396: rettävästi pelästyttänyt suomalaisetkin kulutta-                                 sa kunnan tarkastuseläinlääkäri.
57397: 1054                                     37. Torstaina 28.3.1996
57398: 
57399: 
57400:    ED-lainsäädännön ottaminen Suomen lain-            tava, jos sen ilmoittamatta jättäminen voi johtaa
57401: säädäntöön on eräillä alueilla lisännyt eläimistä     kuluttajaa harhaan. Käytännössä tämä tarkoit-
57402: saatavien elintarvikkeiden turvallisuutta. Erityi-    taa lihan osalta sitä, että alkuperä on aina ilmoi-
57403: sesti näin on tapahtunut kalastustuotteiden osal-     tettava, jos myynnissä oleva liha on tuotu ulko-
57404: ta. Turvallisuutta on lisännyt myös uuden käy-        mailta. Tuotteiden alkuperän ilmoittamisessa on
57405: tännön omaksuminen, johon kuuluu omaval-              kuitenkin ongelmia, jotka liittyvät erityisesti li-
57406: vonnan ottaminen osaksi elintarvikevalvontaa.         hatuotteiden raaka-aineisiin ja muualla kuin
57407: Omavalvontajärjestelmä lisää viranomaisten ja         Suomessa leikattuun lihaan. Ei kuitenkaan voida
57408: elintarviketuotantolaitosten sekä kaupan yhteis-      ajatella, että lihan ja lihatuotteiden osalta voitai-
57409: työtä ja keskinäistä luottamusta. Sen päämäärä-       siin jättää noudattamatta sisämarkkinakaupan
57410: nä on elintarvikkeiden turvallisuuden varmista-       vapaan liikkuvuuden periaatteita. Viranomaiset
57411: minenja valvonnan tehokkuuden parantaminen.           pyrkivät kuitenkin valvomaan, että kuluttajalle
57412:    Elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvät epä-    ilmoitetaan lihan alkuperä aina, kun se vain on
57413: kohdat ovat ED-Suomessa aina olleet erillista-        mahdollista.
57414: pauksia. Muista ED-valtioista tulevan lihan sai-
57415: monellavalvonta on pystytty järjestämään ED-             Keskustelu:
57416: jäsenyyssopimuksen edellyttämällä tavalla. Kan-
57417: sallisesti toteutetun salmonellavalvontaohjel-           Ed. A 1a- H a r j a : Arvoisa puhemies! Jat-
57418: man myötä on pystytty varmistamaan, että sai-         kaisin kysymystä ministeri Hemilälle:
57419: monellatilanne on pysynyt Suomessa hyvänä.               Miten voidaan ravintoloissa käytettävä ja saa-
57420: Myös tuontilihan kontrolli on pystytty pitämään       tava liharuoka varmistaa? Miten kuluttaja voi
57421: niin tiukkana, että todetut saimonellatapaukset       varmistaa sen alkuperämaan näkemättä näitä
57422: ovat jääneet poikkeuksiksi.                           pakkauksia?
57423:     Bse:n osalta ED:n komissio kielsi eilen elävien
57424: nautaeläinten ja niistä saatavien tuotteiden vien-       Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
57425: nin Isosta-Britanniasta ja Pohjois-Irlannista         voisa puhemies! Niin kuin äsken totesin, Elintar-
57426: muihin ED-maihin ja kaikkiin ED:n ulkopuoli-          vikevirasto teki eilen päätöksen, jonka perusteel-
57427: siin valtioihin. Samana päivänä, siis eilen, maa-     la kaikki Isosta-Britanniasta ja Pohjois-Irlannis-
57428: ja metsätalousministeriön eläinlääkintä- ja elin-     ta tuotava liha ja siitä valmistetut tuotteet on
57429: tarvikeosasto laajensi viime perjantaina anta-        poistettava kaupasta ja niitä ei saa käyttää. Vi-
57430: maansa tuoreen lihan tuontikieltoa yhdenmukai-        ranomaisten osalta on päätökset tehty.
57431: seksi komission päätöksen kanssa. Samoin Elin-           Tietysti suora vastaus tuohon kysymykseen
57432: tarvikevirasto kielsi eilen Isosta-Britanniasta ja    on se, että täytyy kysyä ja sitten täytyy luottaa
57433: Pohjois-Irlannista peräisin olevan naudan lihan       siihen vastaukseen, jonka saa.
57434: ja siitä saatavien tuotteiden myynnin toistaiseksi.
57435:    Jo vuodesta 1988 maa- ja metsätalousministe-           Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Viimeisen
57436: riö on toteuttanut sarjan toimenpiteitä, joilla on    viikon tapahtumat ovat osoittaneet, että koti-
57437: pyritty varmistamaan, ettei bse leviä suomalai-       mainen elintarvike sittenkin pitkässä juoksussa
57438: seen nautakarjaan, ja että liha, niin kotimainen      on turvallisempi kuin ulkomainen. Tässäkin sa-
57439: kuin ulkomainenkin, olisi kuluttajalle turvallista.   lissa, niin kuin muistamme, varsin paljon on pu-
57440: Todettakoon tässä hyvin painokkaasti, että Suo-       huttu siitä, että elintarvikkeita pitäisi tuoda Suo-
57441: messa ei ole koskaan esiintynyt hullun lehmän         meen paljon vapaammin ja paljon enemmän.
57442: tautia. Suomeen ei myöskään ole tuotu eläviä          Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunta taas
57443: nautoja Isosta-Britanniasta tai Pohjois-Irlannis-     on edustanut varsin tiukkaa kantaaja on omissa
57444: ta vuoden 1988 jälkeen. Aikaisemmin tuodut 80         lausunnoissaan ollut varsin tiukka.
57445: lihanautaa ovat eläinlääkintäviranomaisten jat-           Kysynkin ministeri Mönkäreeltä: Kun edus-
57446: kuvassa seurannassa. Lisäksi Suomi on Tanskan         kunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta Lontoossa
57447: ohella ainoa maa koko Euroopassa, jossa ei ole        käydessään puheenjohtajansa suulla on toden-
57448: koskaan todettu bse:tä vastaavaa lampaiden            nut, että se haluaa laajentaa harrastusta ns. hul-
57449: scrapietautia.                                        lun lehmän taudin osalta, onko myös ministeriöi-
57450:     Kaupan pidettävän lihan alkuperämerkin-           tä tarkoitus ottaa näitä eläinlääkinnällisiä asioita
57451: nöistä on annettu määräyksiä pakkausmerkintä-         entistä enemmän käsiteltäväkseen?
57452: asetuksessa. Sen mukaan muun muassa lihan ja              Toiseksi kysyn ministeri Hemilältä: Millä ta-
57453: lihatuotteiden alkuperämaa tai alue on ilmoitet-      valla näitä merkitsemisasioita jatkossa voidaan
57454:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  1055
57455: 
57456: selventää, jotta kuluttajalla olisi entistä selvempi   kantaa vastuunsa. Elintarvikkeiden valvonta-
57457: asema?                                                 vastuuhan on ensisaapumispaikkakunnan val-
57458:                                                        vonnalla.
57459:   Puh e mies (koputtaa): Minuutti on kulu-                Miten hallitus aikoo tehostaa jatkossa valtion
57460: nut!                                                   ja kuntien elintarvikevalvontaa?
57461: 
57462:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-      Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
57463: voisa puhemies! Kysymys oli osoitettu minulle,         voisa puhemies! Todella niin kuin äsken totesin,
57464: mutta tämä alue kuuluu valtioneuvoston työn-           tämä kuuluu meillä työnjaossa kauppa- ja teolli-
57465: jaossa ministeri Huttu-Juntuselle. Konsultoin          suusministerille, mutta tiedän nyt näiden muuta-
57466: tässä ja kysyn, mitä on ajateltu tehdä.                man päivän keskustelujen perusteella, että Elin-
57467:    Meillä on toimivaa lainsäädäntöä tässä, mutta       tarvikevirasto on juuri tänään antanut kunnille
57468: jos sosiaali- ja terveysvaliokunnan taholta on nyt     ohjeet tuohon valvontaan. Nuo ohjeet pitävät
57469: Lontoosta viestitetty, että asiassa pitäisi tehdä      sisällään hyvin yksityiskohtaista asiaa. Tähän on
57470: joitakin toimenpiteitä, kyllä nyt on viisainta kes-    erityisesti kiinnitetty huomiota. Uskon, että val-
57471: kustella sitten valiokunnan kanssa, jos heillä on      vonta tältä osin toimii nyt hyvin.
57472: jotakin uutta näkemystä asiaan. Näin terveydel-
57473: liseltä näkökulmalta meidän järjestelmämme on              Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
57474: ihan turvallinen ja toimiva tässä asiassa.             mies! Ison-Britannian tautiepidemia merkitsee
57475:                                                        sitä, että muut EU-maat joutuvat tai ainakin
57476:    Maa- ja metsätalousministeri Hemilä: Ar-            saattavat joutua jopa merkittävästikin korvaa-
57477: voisa puhemies! Suomen Kuluttajaliitto ja liha-        maan niitä vahinkoja, joita Iso-Britannia on
57478: ala lähettivät noin kaksi kuukautta sitten kirjeen     omilla laiminlyönneillään aiheuttanut. Suomi
57479: Elintarvikevirastolie ja ministeri Kalliomäelle,       Euroopan unioninjäsenenä on tietysti taloudelli-
57480: jolle nuo päällysmerkinnät meidän työnjakom-           sesti myös vastuussa. Kysyn:
57481: me mukaan kuuluvat. He kiinnittivät silloin huo-           Onko valtioneuvostonjollakinjäsenellä tietoa
57482: miota noihin päällysmerkintöihin ja niiden puut-       siitä, minkälaiset korvaussummat Suomelle tulee
57483: tumiseen eräissä tapauksissa nimenomaan lihas-         tämän nyt tapahtuneen johdosta, ja onko toisaal-
57484: ta. Siinä yhteydessä sovimme yhdessä kauppa- ja        ta tämän tyyppisissä asioissa piikki ns. auki eli
57485: teollisuusministeriön sekä Elintarvikeviraston         saattaisimmeko suuren katastrofin toteutuessa
57486: kanssa, että asiaan tullaan kiinnittämään huo-         joutua jopa kymmenien taikka ainakin useiden
57487: miota. Tietysti tämä tapaus on antanut vauhtia         miljardien markkojen maksumieheksi muiden
57488: tuohon asiaan. Nyt on kauppakin ja myös liha-          maiden toimenpiteiden tai toimenpiteiden teke-
57489: ala itse aktiivisesti merkitsemässä tuodun lihan.      mättömyyden takia?
57490: 
57491:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ta-             Maa- ja metsätalousministeri Hemilä: Ar-
57492: pahtunut nostaa huoltovarmuuden rinnalle en-           voisa puhemies! Ison-Britannian tuottajajärjes-
57493: tistä vahvemmin nyt esille elintarviketurvallisuu-     töt ovat esittäneet, että siellä teurastettaisiin 5
57494: den. Uskon, että Euroopan unionissa on pakko           miljoonaa eläintä, 5 miljoonaa nautaa. Jos ajatel-
57495: tehdä maatalouspolitiikan osalta uusia johto-          laan maksimaalista korvausta, mikä 5 miljoonan
57496: päätöksiä monettakin osin tuotantomenetelmis-          naudan hinta on, se on noin 30 miljardia. Sitä,
57497: tä lähtien antibioottikäyttöönjnp. Suomen tulisi       mihin tässä asiassa päädytään, ollaan juuri val-
57498: erityisen voimakkaasti toimia juuri alkuperä-          mistelemassa. Maanantaina on ylimääräinen
57499: maamerkinnän selkiyttämiseksi. Suomelle tämä           maatalousministereiden neuvosto, jossa asiaa
57500: taas korostaa entistä enemmän maatalouspolitii-        käsitellään. Asia oli hallituksessa esiilä talouspo-
57501: kassa puhtaan ruoan laatuumme liittyvien vah-          liittisessa ministerivaliokunnassa ja totesimme
57502: vuuksien esilläpitoa tuotekehittelyssä ja markki-      siinä, että tietysti tämä on lähinnä Ison-Britan-
57503: noinnissa.                                             nian ongelma, mutta me olemme unioninjäsene-
57504:     Tämä tapahtunut toivottavasti myös kuoppaa         nä yhdessä myös osavastuussa siitä, että tällaiset
57505: valtiovarainministeriön vaatimukset lihantar-          ongelmat hoidetaan pois.
57506: kastuksen yksityistämisestä. Päinvastoin nyt on
57507: Suomessa huolehdittava kuntien elintarvikeval-            Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Lihaahan
57508: vontaviranomaisten asiantuntemuksesta. Heille          on Isosta-Britanniasta tuotu ennen asianjulkitu-
57509: on turvattava myös taloudelliset mahdollisuudet        loa varsin laajasti EU :n sisämarkkinoille ja on
57510: 1056                                       37. Torstaina 28.3.1996
57511: 
57512: 
57513: saattanut käydä ja varmaan on käynytkin niin,              Niin kuin äsken jo totesin, muun muassa Ku-
57514: että esimerkiksi lihajalosteita on tästä lihasta val-   luttajaliitto kiinnitti pari kuukautta sitten huo-
57515: mistettu. Meille Suomeen tuodaan muun muassa            miota siihen, että päällysmerkinnät eivät olleet
57516: Tanskasta varsin laajasti lihajalosteita:               kunnossa silloin. Siihen on nyt kiinnitetty huo-
57517:    Miten hallitus aikoo estää sen, että lihajalos-      miota. Ilman tätäkin sotkua asiat olisivat tulleet
57518: teiksi valmistetut tuotteet eivät tule suomalaisten     kuntoon hyvin nopeasti, mutta on tietysti täysin
57519: kuluttajien käyttöön?                                   selvää, että nyt tapahtuneen jälkeen päällysmer-
57520:                                                         kinnät ovat varmasti kunnossa. Nyt on ennen
57521:    Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä: Ar-         kaikkea kuluttajasia kiinni, mitä kuluttaja valit-
57522: voisa puhemies! Niin kuin aikaisemmin totesin,          see.
57523: kaikki viranomaispäätökset- maa- ja metsäta-
57524: lousministeriön osalta tuontikielto, kauppa- ja             Ed. Kokkonen: Arvoisa puhemies! Tä-
57525: teollisuusministeriön ja Elintarvikeviraston osal-      män asian uutisointi on ollut varsin sensaatioha-
57526: takäyttökielto-on tehty, ja valvonta on päällä.         kuista ja keskustelu täälläkin on etusijassa liitty-
57527: Uskon, että valvonta toimii niin hyvin, että mi-        nyt maatalouspolitiikkaan. Olen kuitenkin
57528: tään suurta ongelmaa ei ole.                            enemmän huolestunut siitä, että yleisö saa oikea-
57529:    Nyt kaikkeen siihen tuontiin, mikä tällä het-        ta informaatiota tämän taudin epidemiologiasta
57530: kellä tapahtuu, suhtaudutaan hyvin tiukasti ja se       ja siitä, mikä on todellinen vaara sairastua tähän
57531: pystytään kyllä estämään.                               tautiin. Toivoisin, että hallitus antaisi siitä asial-
57532:    Kysymys on tietysti siitä, että jääkaapeissa,        lista informaatiota kansallemme.
57533: pakastimissa ja kotona sekä osittain tietysti kau-
57534: passakin on vielä sellaisia tuotteita, jotka ovat          Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
57535: ennen tuontikieltoa tulleet maahan. Niiden osal-        voisa puhemies! Tämä oli hyvin tärkeä kysymys.
57536: ta on nyt lähinnä kuluttajista itsestään kiinni,        On syytä huomata asiantuntijoiden todennäköi-
57537: että he ovat tarkkoja tässä asiassa.                    syyslaskelmat. Mikäli nämä tapaukset, joita
57538:                                                         Isossa-Britanniassa on ollut, olisivat seurausta
57539:    Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Nyt, kun        altistumisesta lehmän prionille, silloin voi vetää
57540: Suomi ED-jäsenyyden myötä on alkanut maksaa             johtopäätöksen, että Isossa-Britanniassa pitää
57541: tätä merentakaista EU-tukea, on todettava, että         olla miljoonia, kenties kymmeniä miljoonia, ih-
57542: siellä nämä eettiset ja puhtaussäännöt ovat pik-        misiä, jotka ovat altistuneet useita vuosia. Sillä
57543: kuisen toista luokkaa kuin meillä täällä Suomes-        perusteella sairastumisen riski on hyvin pieni:
57544: sa. Senpä vuoksi esitän kysymykseni ministeri           vähemmän kuin yksi tapaus miljoonaa asukasta
57545: Hemilälle. 100 tonnia Suomeen on tullut Isosta-         kohden koko eliniän huomioon ottaen.
57546: Britanniasta tätä lihaa.
57547:    Millä tavalla tämä on tarkastettu ja onko se            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-
57548: huoli, mikä ihmisillä on, aiheeton, kun liha on         sinnäkin totean ministeri Hemilälle, että kun
57549: tar kastettua?                                          tänä päivänä maa- ja metsätalousvaliokunnalle
57550:    Toisaalta merkinnöistä haluaisin myös kysyä.         annettiin raporttia tilanteesta, ilmoitettiin, että
57551: Tämä lihaerä, joka on tuotu, on merkitty kuiten-        keskeinen osa näistä lihoista tullaan toimitta-
57552: kin tuoduksi Pohjois-Irlannista tai Irlannista,         maan takaisin Pohjois-Irlantiin, jolloin ne ovat
57553: elikkä tässä jo tuodussa lihaerässä merkintä on         tietysti Suomen kannalta hyvin turvallisessa pai-
57554: ollut osittain väärä. Näin ollen kysyn:                 kassa. Siellä ne varmaan sitten hävitetään.
57555:    Kuinka voi luottaa siihen, että todellakin lei-         Mutta minä olisin jatkanut keskustelua siitä,
57556: man mukaisesta maasta liha todella tulee? Entä          mihin ed. Rajamäki tavallaan kysymyksensä
57557: jos nyt vedetään lihoja pois hyllyltä ja muutaman       päätti. Nimittäin kun tänä päivänä juuri käytiin
57558: ajan päästetään kauppaan?                               mainittu keskustelu valiokunnassa, kävi hyvin
57559:                                                         selvästi ilmi, että joudutaan säädöstasolla puut-
57560:    Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu-               tumaan tilanteeseen, sillä niin kuin arvoisa minis-
57561: nut!                                                    teri vastauksessaan totesi, niin kunnallisella ta-
57562:                                                         solla elintarvikevalvonta on aivan olennaista.
57563:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-       Nyt on kysymys siitä, millä tavalla käskytysjär-
57564: voisa puhemies! Tuontierät on tietysti asianmu-         jestelmä toimii ministeriöstä kuntiin. Nyt se on
57565: kaisesti tarkastettu, ja siinä mielessä ei suurta       niin monimutkainen, että siinä saattaa tulla koh-
57566: riskiä ole olemassa.                                    tuuton viive.
57567:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    1057
57568: 
57569:    Onko hallituksella valmius tuoda asianomai-         hallinnonalalleni kuulukaan, voin tässä yhtey-
57570: set lainsäädäntömuutokset eduskunnan käsitte-          dessä todeta, että nyt vallitsee hyvin laajasti yksi-
57571: lyyn mieluiten ennen pääsiäistä?                       mielisyys siitä, että Tullilaboratorio laboratorio-
57572:                                                        na ja toimintona puoltaa paikkaansa edelleen
57573:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar-      korkeatasoisena, tehokkaana laboratoriona.
57574: voisa puhemies! Voin vakuuttaa, että maa- ja           Mutta tietysti sen toimintatavat täytyy muuttaa.
57575: metsätalousministeriön osalta yhteydenpito ja          Se ei voi enää olla rajatarkastuksiin keskittyvä
57576: tiedonsaanti tapahtuu välittömästi, niin kuin          laboratorio, vaan se voisi olla valtakunnallinen
57577: nytkin on nähty. Perjantaina heti, kun saimme          keskuslaboratorio, joka olisi hyvin korkeatasoi-
57578: tiedon, teimme tuontikiellon. Eilen heti, kun          nen ja voisi vaikeat tapaukset hoitaa.
57579: saimme komission päätösten sisällöstä tiedon,
57580: teimme heti kieltopäätöksenja se tieto meni välit-        Ed. Tennilä: Rouva puhemies! EU:n
57581: tömästi maa- ja metsätalousministeriön hallin-         suurmaatalous merkitsee tämän tyyppisiä ongel-
57582: nonalan tarkastajille eli käytännössä eläinlääkä-      mia. Maa- ja metsätalousministeri on ollut kiih-
57583: reille.                                                keä EU:n maatalouspropagandisti. Onko hullu
57584:    Siinä, että Elintarvikeviraston osalta, siis        lehmä saanut teitä yhtään ajattelemaan, että kan-
57585: markkinavalvonnan osalta, kaupassa tapahtu-            sallinen maatalous, omavaraisuus ja rajasuoja
57586: van valvonnan osalta, valvontatie on hyvin pal-        olisivat sittenkin hyviä asioita?
57587: jon monimutkaisempi ja hankalampi, yhdyn ky-
57588: syjään. Siinä on sellainen kohta, johon pitäisi           Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar-
57589: saada vahvemmat ja nopeammat toimintamallit,           voisa puhemies! Kansallinen maatalous on hyvä
57590: mutta kun asia kuuluu kauppa- ja teollisuusmi-         ja tärkeä asia mutta ei se välttämättä rajasuojaa
57591: nisteriön hallinnonalalle, en halua tässä yhtey-       edellytä. Asia voidaan hoitaa muutenkin. Olen
57592: dessä kommentoida sen enempää.                         aivan varma, että myös tämä ongelma suuruu-
57593:                                                        destaan huolimatta on koko Euroopan unionin
57594:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kulut-      puitteissa paljon helpommin hoidettavissa kuin
57595: tajan kannalta on välttämätöntä, että valvonnan        muuten.
57596: taso säilyy korkeana kaikista niistä muutoksista
57597: huolimatta, jotka täällä ovat jo tulleet esiin. Tie-      Ed. S a l o : Arvoisa rouva puhemies! Alkupe-
57598: dämme, että elintarvikevalvonta siirtyi kunnalli-      rämerkinnät Euroopan unionin alueella ovat
57599: selle tasolle, ja siitä kannamme täällä huolta.        vailla kontrollia. Juuri ed. Takkulan esille otta-
57600:    Mutta minua kiinnostaa myös tietää, mikä on         masta asiasta voisi johtaa seuraavan kysymyk-
57601: tullin tilanne tässä valvontajärjestelmässä. Tääl-     sen:
57602: tä puuttuu nyt kauppa- ja teollisuusministeriön           Mitä Suomen hallitus aikoo tehdä alkuperä-
57603: edustaja mutta katson, että ne muutokset ja            merkintöjen oikeellisuuden toteamiseksi ja sil-
57604: suunnitelmat, jotka koskevat tullivalvontaa, lä-       loin, kun esiintyy virheellisyyksiä, myös niiden
57605: hinnä Tullilaboratorion toimintaa tässä tilan-         sanktioimiseksi? Siellähän on tällä hetkellä tilan-
57606: teessa, koskettavat kyllä koko hallitusta. Tästä       ne se, että jos ja kun löytyy virheeliisin perustein
57607: syystä kysynkin:                                       olevia tuote-eriä eli on väärät todistukset muka-
57608:     Mitkä ovat suunnitelmat Tullilaboratorion ja       na, sitä ei kuitenkaan missään sanktioida. Mitä
57609: tullin valvonnan suhteen? Minä näen sen hyvin          Suomen hallitus aikoo tehdä tämän asian korjaa-
57610: keskeisenä, itse asiassa keskeisimpänä valvonta-       miseksi?
57611: mekanismina maahan tuotavien elintarvikkei-
57612: den suhteen.                                               Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar-
57613:                                                        voisa puhemies! Niin kuin aikaisemmin totesin,
57614:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar-      on hyvin oleellinen asia, että valvonta pelaa. Kun
57615: voisa puhemies! Aikaisemmin on ollut suunnitel-        se pelaa, niin kuten aikaisemmin tuli esille, poh-
57616: mia, muutamia vuosia sitten ja miksei vielä jäse-      joisirlantilaiset lihat on palautettu Pohjois-Irlan-
57617: nyysneuvottelujenkin aikana, että Tullilaborato-       tiin, ja ne ovat kyllä aikamoisia taloudellisia
57618: rio yhteisillä avoimilla markkinoilla menettäisi       sanktioita niille tuojille, jotka merkitsemättömiä
57619: tehtävänsä, kun ei tällaisia rajatarkastuksia enää     tuotteita liikuttelevat. Sama sanktio on käytettä-
57620: ole. Oli sellaisia suunnitelmia, että Tullilaborato-   vissä muissakin tilanteessa. Oleellisinta tietysti
57621: rio pitäisi lakkauttaa.                                on, että unionin puitteissa yhdessä muidenjäsen-
57622:    Tuota asiaa on käsitelty,ja vaikka se ei omalle     maiden ja komission kanssa Suomi pyrkii, niin
57623: 
57624: 67 260061
57625: 1058                                      37. Torstaina 28.3.1996
57626: 
57627: 
57628: kuin aikaisemmin totesin, omalla toiminnallaan             Tuloverolain mukaan luonnollisen henkilön
57629: siihen, että koko unionin puitteissa tämän alan        tuloa ei ole työllistämistuki, jota käytetään esi-
57630: lainsäädännön toteutus ja valvonta pelaisivai          merkiksi työttömän palkkaamiseen hoitotyö-
57631: mahdollisimman hyvin.                                  hön. Tämä siis tarkoittaa suomeksi sanottuna
57632:                                                        sitä, että työllistämistuki on verotonta tuloa.
57633:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Tämä laki on voimassa ainakin vuoden 1998
57634:                                                        loppuun asti. Työvoimaministeriö, joka on tä-
57635:   Asia on loppuun käsitelty.                           män hankkeen alullepanija, on arvioinut, että
57636:                                                        noin 3 000 koti taloutta käyttää tätä työllistämis-
57637:                                                        tukimahdollisuutta hyväkseen tänä päivänä.
57638: 2) Kysymys valtioneuvostolle kotitalouksien työl-          Kymen työvoimapiirin Kouvolassa sijaitse-
57639: listämismahdollisuuksien edistämisestä                 vassa yksikössä huolehditaan kotitalouksien
57640:                                                        työnantajavelvoitteisiin kuuluvista toimenpiteis-
57641: Kysymys valtioneuvostolle 36/1996 vp (Jouko            tä, jos kotitalous niin haluaa, ja sieltä saa myös
57642: Jääskeläinen /skl ym.)                                 neuvoja siitä, miten työllistämistukia voi käyt-
57643:                                                        tää. Näin on haluttu myös omalta osaltaan tällä
57644:    Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva pu-     toimenpiteellä alentaa työllistämisen kynnystä,
57645: hemies! Kotitalouksissa tehtävän työn kan-             ja se on sanottava, että tämä malli verrattuna
57646: santaloudellinen arvo on erittäin merkittävä.          esimerkiksi tanskalaiseen kokeiluun, johon kan-
57647: Monessa yhteydessä on lisäksi todettu, että jär-       sanedustaja Jääskeläinenkin viittasi, on laajem-
57648: kevillä ratkaisuilla voitaisiin kotitalouksiin luo-    pi. Se mahdollistaa siis myös juuri lasten, vanhus-
57649: da runsaasti työpaikkoja, jotka nykyisen työt-         ten ja sairaiden hoitotyön.
57650: tömyyden aikana olisivat perusteltuja sekä työl-           Tämän lisäksi on myös viime vuoden alusta
57651: lisyyspoliittisesti että sosiaalipoliittisesti. Muun   tullut voimaan lainmuutos, jolla on tähdätty sii-
57652: muassa Tanskassa asiasta on saatu myönteisiä           hen, että harmaan työn piiristä myös kotitalou-
57653: kokemuksia.                                            det voisivat laillisesti työllistää pieniin töihin ih-
57654:    Pienten palveluyritysten luominen on tehty lä-      misiä. Kotitalouden ei tarvitse toimittaa enna-
57655: hes mahdottomaksi korkean arvonlisäveron               konpidätystä ei maksaa työnantajan sosiaalitur-
57656: vuoksi. Kun palkanmaksaja ei voi myöskään vä-          vamaksua, mikäli palkka työntekijää kohden on
57657: hentää edes osaa kustannuksista omassa vero-           enintään 5 000 markkaa vuodessa.
57658: tuksessaan, ei työsuhteita helposti synny.                 Ongelmana on sanottava, että vaikka enna-
57659:    Myös työllistämistukien myöntämisessä on            konpidätystä ja sosiaaliturvamaksuja ei tarvitse
57660: ongelmia. Jos perhe saa kotihoidon tukea, ei           hoitaa, kotitalouden on pitänyt vielä huolehtia
57661: työllistämistukea työministeriön ohjeiden mu-          vakuutusmaksuista. Nyt onkin harkittavana ja
57662: kaan voida myöntää. Perheille ei näin jää edes         valmisteilla kysymys siitä, tulisiko viime vuoden
57663: valinnanvapautta. Kysynkin arvoisalta ministeri        kokemusten perusteella nostaa ansiorajaa hie-
57664: Alholta:                                               man korkeammaksi. Samalla on myös käynnis-
57665:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         tetty keskustelu vakuutusyhtiöiden kanssa siitä,
57666: sen turvaamiseksi, että kotitalouksissa tehtävälle     miten voitaisiin minimoida paperisota ja tehdä
57667: lasten, vanhusten, vammaisten ja pitkäaikaissai-       todellakin tällaisten pienten töitten teettäminen
57668: raiden hoitotyölle luodaan mahdollisuuksia             kotitalouksissa mahdollisimman helpoksi ja yk-
57669: myös verotuksenisin ja työvoimapoliittisin kei-        sinkertaiseksi.
57670: noin?                                                      Tämän lisäksi haluan vielä viitata myös siihen,
57671:                                                        että sosiaaliministeriön alaisissa palveluseteliko-
57672:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Hallitus      keiluissa, kuten myös lasten kotihoidon tuen jär-
57673: on jo ryhtynyt moniin toimenpiteisiin, jotka           jestelyissä, on avautunut mahdollisuuksia myös
57674: mahdollistavat sen, että kotitaloudet voivat           sille, että kotitaloudet voivat työllistää. Kotita-
57675: myös osallistua työllistämiseen.                       louden tulona ei ole esimerkiksi pidetty palvelu-
57676:    Esimerkkeinä tästä haluan mainita sen, että         seteliä, vaan palvelun tuottajan tulona.
57677: työllistämistukea voidaan työvoimatoimistojen              Edellä olevat esimerkit osoittavat, että mah-
57678: harkinnan mukaan myöntää esimerkiksi lasten,           dollisuuksia on jo nyt aika paljon tarjolla. Niistä
57679: vanhusten ja sairaiden perheenjäsenten hoitotyö-       ei ehkä tiedetä riittävästi. Nyt olisikin hyvä ko-
57680: hön mutta myös erilaisiin remontti- ja korjaus-        rostaa, että tällaisia mahdollisuuksia kotitalouk-
57681: töihin.                                                silla on. Lopuksi on myös sanottava sekin, että
57682:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    1059
57683: 
57684: totta kai näin vaikeassa työllisyystilanteessa hal-     tansanialaiset vieraat sydämellisesti tervetulleik-
57685: lituksen piirissä suhtaudutaan hyvin ennakko-           si. (Suosionosoituksia)
57686: luulottomasti kaikenlaisiin ehdotuksiin, joilla
57687: työllistymisen kynnystä myös kotitalouksien
57688: osalta voidaan alentaa. Ehkä sellaiset ehdotuk-            Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Mi-
57689: set, jotka tähtäisivät juuri pelkästään verotuksen      nisteri Alho totesi, että tervetulleita ovat kaikki
57690: kautta työllistämiskynnyksen alentamiseen, ei-          ideat, jotka liittyvät pienyritystoimintaan eivät-
57691: vät ole valtiontaloudellisten syiden vuoksi realis-     kä verotuksellista tukea kaipaa.
57692: tisia.                                                     Tuolloin tällöin ovat eräät kansalaiset otta-
57693:                                                         neet yhteyttä ja puhuneet kulkukauppa- eli kier-
57694:   Keskustelu:                                           tokauppajärjestelmästä,joka Suomessa on hyvin
57695:                                                         vanhan lainsäädännön varassa. Se on hyvin by-
57696:     Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-   rokraattista luvansaanti-, ilmoitusmenettely- ja
57697: mies! Oli hyvä kuulla tämä luettelo. Siinä oli          valvontakysymyksineen. Hyvin monet kansalai-
57698: asioita, joista huomattavan osan jo edellinen hal-      set ovat tuoneet näkemyksenään esiin, että maa-
57699: litus pani toimeksi. Ministeri kosketteli myös          seudulla ja eri puolilla Suomea saattaisi sitäkin
57700: harmaan talouden kysymyksiä. Ero kotitalouk-            kautta jotakin syntyä. Ehkä ministeri Niinistö
57701: sissa tehtävän työn ja työmarkkinoilla tehtävän         voi tähän parhaiten vastata:
57702: työn välillä on merkittävä. Yrityksissä kulut saa          Olisiko ministeri Niinistöllä ehkä antaa vihje
57703: vähentää ja kotitalouksissa yleensä kaikki mak-         ministeri Häkämiehelle tuon lainsäädännön pur-
57704: setaan verotetusta tulosta. Kysyn:                      kamiseksi?
57705:     Onko hallitus valmis toimimaan sen suuntai-
57706: sesti, että kotitalous voisi verotuksessaan vähen-         Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
57707: tää ainakin osan maksamistaan sosiaali- tai palk-       puhemies! On myös runsaasti sellaisia kansalai-
57708: kakustannuksistaan? Näin voitaisiin luoda uusia         sia, jotka eivät välttämättä pidä kovin miellyttä-
57709: työpaikkoja ja poistaa myös harmaan talouden            vänä, jos heidän ovilleen kaputeliaan tavan ta-
57710: vaikutusta.                                             kaa ja ehkä vielä poikkeuksellisina aikoina. Luu-
57711:                                                         lenpa, että kulkukaupan rajoitukset ovat osittain
57712:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Meillä         tätä perua. Eikä se peru ole huolimatta siitä, että
57713: oli Suomessa 1980-luvun loppupuolelle saakka
57714:                                                         lainsäädäntö todellakin on vanhaa, varmasti
57715: mahdollista vähentää lastenhoitajan sosiaali-           poistunut, vaan paremminkin päinvastoin. Mo-
57716: kustannuksia verotuksessa. Tuoiloiset koke-
57717:                                                         nethan suhtautuvat hyvin kielteisesti siihen, että
57718: mukset eivät osoittaneet, että tätä kautta olisi        he saavat postilaatikostaan passiivisesti esimer-
57719: syntynyt merkittävästi uusia työpaikkoja. On            kiksi mainontaa, saati että tultaisiin kotiovelle
57720: tietysti sanottava, että tilanne tämän päivän           koputtamaan.
57721: Suomessa, jossa on lähes puolen miljoonan ih-              Sinänsä varmasti pitää paikkansa, että kulku-
57722: misen työttömyys, on tyystin erilainen. Tästä           kaupan ohessa edelleenkin aika runsaskin määrä
57723: syystä hallituksen puolelta sanotaan, että totta
57724:                                                         taloudellista lainsäädäntöä on peräisin aivan toi-
57725: kai haluamme kaikenlaisia mahdollisuuksia en-           selta ajalta. Ehkä tämä ed. Vähänäkin kaipaama
57726: nakkoluulottomasti tutkia. Asia on tullut ajan-         vihje on todellakin syytä antaa eteenpäin.
57727: kohtaiseksi ihan siitäkin syystä, että samanlais-
57728: ta keskustelua käydään Ruotsissa. Mutta puh-
57729: daspiirteiset, pelkästään verotuksen kautta teh-           Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Kotien työan-
57730: tävät ratkaisut eivät varmasti ole toimivia, kos-       taja-aseman helpottaminen on mielestäni myös
57731: ka nehän johtavat tietysti toista kautta veron-         yksi tapajakaa työtä, koskaetenkin työssä olevat
57732: kiertomahdollisuuksiin.                                 naiset tekevät monesti kaksinkertaisen työ-
57733:                                                         päivän, ensin ansiotyössä ja sitten kotona koti-
57734:                                                         työt. Yksi työnjakamisen tapa olisi se, että kodit
57735: Tansanian parlamentin puhemiehen vierailu               voisivat teettää siivous-, korjaus- ym. töitä ny-
57736:                                                         kyistä helpommin työmarkkinoilla.
57737:   P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il-          Eräs este, joka ei vielä ole tullut esille, on se,
57738: moitan, että Tansanian parlamentin puhemies             että ilmeisesti työttömän kannalta on aika han-
57739: Pius Msekwa seurueineen on saapunut seuraa-             kala ottaa vastaan lyhyitä työsuhteita ja pieniä
57740: maan täysistuntoa. Eduskunnan puolesta lausun           töitä. Siksi työttömyysturvaa pitäisi nopeasti uu-
57741: 1060                                      37. Torstaina 28.3.1996
57742: 
57743: 
57744: distaa niin, että se olisi helpompaa, ja myös ke-      tähtäimellä tällaisten tukien avulla työllistettäi-
57745: ventää pienituloisten verotusta niin, että se kan-     siin, vaan pitäisi pyrkiä pysyviin ratkaisuihin.
57746: nustaisijoka tilanteessa työttömiä tulemaan mu-        Minkälaisia hankkeita valtiovarainministeriössä
57747: kaan työn jakamiseen.                                  tai muissa ministeriöissä on nimenomaan pysy-
57748:    Mitä hallitus aikoo tehdä näiden asioiden kor-      vien ratkaisujen löytämiseksi kotitalouksien
57749: jaamiseksi?                                            työllistämismahdollisuuksiin?
57750:                                                           Esimerkkinä on verotuskysymys, koska val-
57751:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Kan-          tiontaloudelliset vaikutukset jäävät varmasti hy-
57752: nustintyöryhmä on sillä tavoin saanut oman             vin pieniksi, kun vähennetään se, mitä tänä päi-
57753: työnsä osittain valmiiksi, että kokonaisuus toi-       vänä ihmiset saavat kotihoidon tukea, valtio
57754: menpiteistä on kasassa. Odottelemme koevero-           maksaa työttömyyskorvausta työttömälle ja me-
57755: tusta, joka osoittaa, miten käytettävissä olevat       nettää samalla verotuloja, kun pimeästi työlliste-
57756: tulot eri kotitalouksissa käyttäytyvät. Näihin         tään työttömiä. Onko minkäänlaisia työryhmiä
57757: kuuluu muun muassa ehdotuksia, jotka mahdol-           tai lakiesityksiä vireillä pysyvien ratkaisujen saa-
57758: listavat pätkätyön vastaanottamisen.                   miseksi?
57759:    Työministeriö aikoo myös antaa aivan lähiai-
57760: koina eduskunnalle ehdotuksen työsopimuslain              Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Sanoin-
57761: muutokseksi niin, että työnantaja veivoitetaan         kin niin, että tämä palvelusetelikokeilu, joka on
57762: antamaan palkkatodistus heti pätkätyön päätty-         aika monessa kunnassa vireillä, tarkoittaa sitä,
57763: misen jälkeen, jolloin voidaan välttää ne paljon       että palvelusetelin kotitalous voi luovuttaa pal-
57764: puhutut hallinnolliset viipeet toisten etuuksien       velun tuottajalle ja silloin sitä ei pidetä kotitalou-
57765: saamisessa.                                            dentulonavaan palvelun tuottajan tulona. Tämä
57766:    Tähän kokonaisuuteen kannustintyössä liit-          taas on johtanut siihen, että on voitu perustaa
57767: tyy myös pienituloisille kohdistuva verovähen-         uusia hoitopalveluita tarjoavia yrityksiä ja tätä
57768: nys, joka tekee mahdolliseksi juuri tällaisten ko-     kautta myös edistää työllisyyttä.
57769: titalouksienkin teettämien pienten töitten vas-           Viittasin myös aikaisemmassa vastauksessani
57770: taanottamisen. Hallitus kyllä ihan tähän suun-         siihen, että on harkittavana kotitalouksien työn-
57771: taan pyrkii ja eduskunnalla on mahdollisuus ot-        tekijöiden palkkamäärän nostaminen, joka nyt
57772: taa kantaa näihin ehdotuksiin tämän kevään ku-         on 5 000 markkaa, korkeammaksi, mutta juuri
57773: luessa.                                                byrokratian välttämiseksi on myös keskusteluja
57774:                                                        käyty vakuutusyhtiöiden kanssa. Mikäli koke-
57775:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   mukset viime ja tältä vuodelta ovat myönteisiä, ei
57776: voisa puhemies! Työttömyysturvauudistusneu-            ole mitään estettä sille, ettäjärjestelmästä voitai-
57777: votteluissa on myös esillä sovitellun päivärahan       siin luoda pysyvä.
57778: ehtojen parantaminen. Näitten ehtojen paranta-
57779: minen maksaa jonkin verran mutta päätökset                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57780: tullaan todennäköisesti tekemään, koska joka
57781: puolelta on esitetty tämä ongelma ja kannusta-            Asia on loppuun käsitelty.
57782: vuuden puuttuminen. Tulolaukkutyöryhmä on
57783: tehnyt oman esityksensä, joka kannustavuuden
57784: kannalta olisi niissä laskelmissa hyvä, mutta var-     3) Kysymys valtioneuvostolle kuntien lukumääräs-
57785: sinainen päätöksenteko on nyt työttömyysturva-         tä
57786: uudistuksessa.
57787:                                                        Kysymys valtioneuvostolle 4611996 vp (Ulla-Maj
57788:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Sattu-      Kukkonen /r ym.)
57789: neista syistä olen viime aikoina joutunut erityi-
57790: sesti paneutumaan kotitalouksien työllistämis-            Ed. U-M. Kukkonen: Fru talman! Enligt
57791: mahdollisuuksiin. Ministeri Alholle haluaisin to-      regeringsprogrammet skall regeringen främja
57792: deta, että palveluseteli ei mahdollista lastenhoita-   skapandet av funktionsdugliga kommuner och
57793: jan paikkaamista kotiin, vaan sen voi ostaa yrit-      nätverk av kommuner samt kommunsamman-
57794: täjältä kotitalouden ulkopuolelta.                     slagningar. Det är dock inte ett generellt ställ-
57795:    Haluaisin todeta, että työllistämistuen käyttä-     ningstagande för att kommunstorleken avgör
57796: minen kotitaloustyöllistäjänä on vain tilapäinen       funktionsdugligheten.
57797: ratkaisu eikä ole toivottavaakaan, että pitkällä          Statsministern har i offentligheten som sin
57798:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   1061
57799: 
57800: egen åsikt deklarerat att ett lämpligt antal kom-       näissä kuntaryhmissä erilainen ja on sen vuoksi
57801: muner vore cirka hälften av det nuvarande.              arvioitava aina tapauskohtaisesti.
57802:    Viiken är regeringens åsikt om huruvida kom-             Kuntien monet tehtävät muodostavat yhdessä
57803: munstorlek i sig är ett mått på kommuners funk-         hyvin laajan ja vaativan tehtäväkentän. Toiset
57804: tionsduglighet och finns det inom regeringen en         tehtävät tulevat hoidetuiksi paremmin pienissä
57805: gemensam uppfattning om något önskvärt antal            kunta yksiköissä, toiset taas tehokkaammin suu-
57806: kommuner?                                               rissa kunta yksiköissä. Laaja tehtäväkenttä vaatii
57807:                                                         tullakseen ylipäätään hoidetuksi välttämättä
57808:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!          merkittävää toimintakapasiteettia. Se on oltava
57809: Kuntien toimintakyky riippuu niiden tehtävistä,         kunnilla itsellään, saatava aikaan yhteistoimin-
57810: niiden toimintaolosuhteista, joissa ne tehtäviään       nalla, hankittava ostopalveluina tai kuntien itse
57811: suorittavat sekä niistä voimavaroista ja työka-         päättämillä muilla tavoilla. Kokoeroja voidaan
57812: luista, jotka kunnilla on tehtävien suorittami-         kompensoida tehokkaalla kuntien välisellä yh-
57813: seen. Kunnille annettava valtionosuus on valtion        teistoiminnalla.
57814: puolesta mahdollistanut nykyisen kuntalaitok-               Suomalainen kuntakoko on keskimääräistä
57815: sen olemassaolon ja suorituskyvyn. Erillisellä          suurempi kuin Euroopassa. Täytyy kuitenkin
57816: lainsäädännöllä on tuettu ja tuetaan jatkossakin        muistaa, että kun suomalaisten kuntien tehtävä-
57817: kuntien vapaaehtoista yhdistymistä tavoitteena          kenttä on eurooppalaista laajempi, voidaan sa-
57818: kuntalaitoksen toimintakyvyn parantaminen.              noa, että suhteessa tehtäviinsä suomalaiset kun-
57819: Valtionosuudet ovat porrastuneet hyvin voimak-          nat ovat eurooppalaisia kuntia vaativaromassa
57820: kaasti kuntien kesken johtuen verotulopohjan            asemassa. Ongelma ei meillä ole niinkään kun-
57821: erilaisuudesta. Valtionosuusjärjestelmää arvioi-        tien keskimääräisessä pienuudessa kuin suurissa
57822: daan parhaillaan erikseen Heikki Kosken johta-          kokoeroissa.
57823: massa työssä.                                               Kun kaikille kunnille kuuluvat periaatteessa
57824:    Suuri joukko kuntia toimii nyt tosiasiallisesti      kaikki samat tehtävät, pienimmillä ovat hei-
57825: valtionosuuksien turvin. Omien verotulojen ja           koimmat edellytykset selvitä niistä omin voimin.
57826: valtionosuuksien suhde 455 kunnan joukossa              Sen vuoksi pienimmät kuntamme ovat ehkä
57827: vaihteli vuonna 94 36 prosentista aina 144 pro-         liiaksi valtion rahoitustuen varassa.
57828: senttiin saakka. Laskennalliset verotulot vaihte-           Toinen ongelmallisten kuntien ryhmä on ns.
57829: livat samana vuonna 5 768 markasta 19 659               reikäleipäkunnat ja niihin verrattavat tilanteet,
57830: markkaan saakka. Vuonna 1996 valtionosuuden             joissa kunnat ovat sillä tavoin sisäkkäin tai lomit-
57831: vaihteluväli on 1 288-15 781 markkaa/asukas.            tain, että ne tuottavat palveluja käytännössä
57832: Haluan korostaa, että vaihteluvälit ovat erittäin       päällekkäin samoille ihmisjoukoille. Näissä ns.
57833: suuria.                                                 reikäleipäkuntatapauksissa kuntaHitosten hyö-
57834:     Hyvinvointivaltion kansalaispalvelut toteutu-       dyt ovat selkeimmät.
57835: vat pääosin kunnissa. Suomen kunnilla on laajat             Kolmas ongelmakuntien ryhmä on erityinen
57836: ja pitkälle lailla säännellyt tehtävät. Siihen, miten   suomalainen ilmiö. Meillä on joukko sellaisia
57837: kunnat tehtävistään selviävät, vaikuttavat hyvin        kuntia, joiden alueesta oleellinen osa muodostuu
57838: monet seikat. Mainittakoon tässä niistä vain pe-        kunnan pääalueesta erillään olevista hyvin mo-
57839: rustavimmat: Kunnan sijaintiolosuhteet, kun-            nista erillisalueista, ns. enklaaveista. Kunnallis-
57840: nan talousmaantieteellinen asema, kunnan sisäi-         ten palvelujenjärjestäminen tuollaisilla alueilla ei
57841: nen elinkeino- ja väestörakenne sekä kunnan             voi tapahtua tarkoituksenmukaisimmalla taval-
57842: koko muodostavat monitahoisen ns. rakenteel-            la.
57843: lisluontoisen menestystekijöiden kokonaisuu-                Kuntajaossamme on siis kaiken kaikkiaan ke-
57844: den.                                                    hitettävää. Hallitus edistää ohjelmansa mukai-
57845:     Kunnan koko- ja verotulopohja ovat keskei-          sesti toimintakykyisten ja taloudellisesti toimi-
57846: siä kunnan toimintakykyisyyteen vaikuttavia pe-         vien kuntien ja kuntaverkostojen luomista sekä
57847:  rustekijöitä. On kuitenkin syytä huomata, että         kuntaliitoksia. Hallitus jatkaa kunnallisen itse-
57848: kunnan koosta ja voimavaroista voi puhua aina-          hallinnon vahvistamista edelleen.
57849: kin kahdessa eri merkityksessä. Suomessa on                 Lopuksi haluan painottaa, että kuntien luku-
57850: alueellisesti hyvin pieniä kuntia, joissa asuu run-     määrästä voi olla ja on erilaisia käsityksiä myös
57851: saasti väkeä, ja alueellisesti toisaalta suuria kun-    hallituksen sisällä. Yhtä ainoaa oikeaa kunta-
57852: tia, joissa asuu vähän väkeä. Kuntakoon ja sen          määrää ei liene olemassa. Kuntien yhteistoimin-
57853:  muutoksien suhde kuntien toimintakykyyn on             nan lisääntyminen ...
57854: 1062                                        37. Torstaina 28.3.1996
57855: 
57856: 
57857:   Puhemies (koputtaa): Viisi minuuttia on                hallitus tähän seikkaan kiinnittänyt huomiota
57858: kulunut!                                                 arvioidessaan kuntien mahdollista yhdistämisen
57859:                                                          tarvetta?
57860:    P u h u j a : ... on se väylä, jolla hallitus tukee
57861: kuntien yhteistoiminnan kehittymistä kohti kun-              Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
57862: taliitoksia.                                             Kun ed. Pekkarinen totesi, että tehokkaimmat
57863:                                                          kunnat ovat keskikokoisia kuntia, niin se tietysti
57864:    Keskustelu:                                           edellyttäisi kuntakoon suurentamista pienten
57865:                                                          kuntien osalta. Itse olen kuitenkin sitä mieltä,
57866:    Ed. U-M. Kukkonen: Rouva puhemies!                    että myös pienistä kunnista löytyy tehokkaita ja
57867: Ministeri Backman sanoi vastauksessaan, että             kuntakoko yksin ei tätä asiaa ratkaise. Meillä
57868: pienimmillä kunnilla on heikoimmat edellytykset          ovat kunnat hakeutuneet vapaaehtoisesti kunta-
57869: selvitä tehtävistään. Kysyisin:                          liitosten kautta yhteen ja varmasti jatkossakin
57870:    Onko hallituksen toimesta tehty tutkimuksia           tulevat hakeutumaan. Hallitus on tätä toimintaa
57871: ja selvityksiä, joista kävisi ilmi, että näin on? Siis   toimenpiteillään tukemassa. Hallitus ei suunnit-
57872: mihin tällainen vastaus perustuu? Toistan myös           tele lainsäädäntöä, jolla pakotettaisiin kuntia
57873: kysymyksen: Onko hallituksessa yhteistä käsi-            yhteen.
57874: tystä toivottavasta kuntien lukumäärästä?                    Lukumäärästä en suostu tähän kuten en lää-
57875:                                                          nienkään lukumäärästä antamaan yhtä yksittäis-
57876:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!           tä lukua, koska minulle on tärkeämpää se, mitä
57877: Toistan, että pienimmillä on heikoimmat edelly-          nuo organisaatiot tekevät, kuin se, kuinka monta
57878: tykset selvitä kaikista tehtävistä omin voimin.          niitä on.
57879: Sen vuoksi kuntien välinen yhteistoiminta on
57880: hyvin tarpeellista. Nyt kunnat ovat hyvin voi-              Ed. S a a r i ne n : Arvoisa rouva puhemies!
57881: makkaasti lähteneet hakemaan yhteistoimintaa,            Jos hallitus todella tähtää kuntien lukumäärän
57882: ja kiitos lainsäädäntömuutosten tuo yhteistoi-           oleelliseen vähentämiseen, niin kysyn:
57883: minta on myös mahdollista aiempaa paremmin.                 Aikooko hallitus tuottaa kuntaHitosten mie-
57884: Tässä suhteessa tulemme koko ajan kuitenkin              lekkyyttä koskevia tutkimuksia tai antaa esimer-
57885: seuraamaan, onko lainsäädäntöön tehtävä sellai-          kiksi selonteon eduskunnalle kunnallishallinnon
57886: sia muutoksia, joilla vielä kuntien välistä yhteis-      nykytilasta ja kehitysnäkymistä?
57887: toimintaa edistetään.                                       Kysyisin myös: Millä tavalla hallitus suhtau-
57888:    Kuntien lukumäärän suhteen hallituksessa ei           tuu siihen, jos reikäleipäkunnat tai peräti myl-
57889: ole yhtä yksittäistä lukua siitä, mikä on toivotta-      lynkivikunnat, joilla on selvästi vetovastuu
57890: va lukumäärä, ja sellaista ei myöskään missään           alueella, alkavat harjoittaa maksu- ja taksapoli-
57891: tutkimuksessa ole ollut esittää.                         tiikkaa, jossa kustannukset jaetaan aiheutta-
57892:                                                          misperusteisesti tyyppiä kirjasto tai vaikkapa
57893:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-       tietullit. Miten hallitus tulee siihen suhtautu-
57894: nisteri Backman ei suostu sanomaan näkemys-              maan?
57895: tään siitä, mikä kuntien lukumäärä voisi olla.
57896: Kun pääministeri on kuitenkin kertonut, että                Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
57897: niitä saisi olla puolet vähemmän kuin tällä het-         Meillä on tehty sekä ministeriön että Kuntalii-
57898: kellä olemassa olevat 455 kuntaa, niin olisi hyvä        ton toimesta erilaisia selvityksiä, myös tutki-
57899: tietää, onko hallituksen keskimääräinen kanta            muksia kuntaHitosten kokemuksista, vaikutuk-
57900: lähempänä nykyistä määrää vaiko pääministerin            sista. Pääsääntöisesti tulokset kertovat siitä,
57901: ilmoittamaa kantaa, noin 230 kuntaa.                     että vaikutukset ovat olleet positiivisia. Ehkä
57902:    Arvoisa puhemies! Kiinnostaa myös tietää              tästä todistaa myös se, että harvassa tapaukses-
57903: pääministerin kannanottoon liittyen, aikooko             sa on jo tehty kuntaliitos peruttu eli menty ta-
57904: hallitus muuttaa viime vaalikaudella säädettyä           kaisin ajassa kahteen kuntaan jakamaan jo teh-
57905: lakia, jonka mukaan valtioneuvosto ei voi tehdä          ty kuntaliitos.
57906: pakkoliitoksia.                                             Aivan viimeaikaiset kokemukset reikäleipä-
57907:    Vielä kolmas seikka. Tohtori Harisalon tutki-         kuntaliitoksista kertovat myös hyvin positiivisia
57908: musten mukaan tehokkaimmat kunnat eivät ole              tuloksia, ja hallitus erikseen tälle puolelle pyrkii
57909: suuria kuntia, vaan keskikokoisia kuntia. Kysy-          luomaan omia tukitoimenpiteitä. Näistä val-
57910: mykseni hallintoministerille kuuluukin: Onko             tionosuusuudistukseen liittyvistä asioista tämän
57911:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  1063
57912: 
57913: kevään aikana tulee selvitys, jossa otetaan kan-       laista pakollista yhteistoimintaa, pakollista ris-
57914: taa myös keskuskunnan ja ympärillä olevien             kien tasaamista?
57915: kuntien valtionosuuksiin ja kustannusjakokysy-
57916: myksiin.                                                  Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
57917:                                                        Hallituksen käsittelyssä on parhaillaan yksi täl-
57918:                                                        lainen asia, jossa riskejä rahoitusjärjestelmän
57919:     Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Halli-     osalta pyritään kattamaan koko kuntakentän
57920: tuksen työssä on selvästi ollut havaittavissa hal-     osalta. Tuossa yhteydessä olemme joutuneet pe-
57921: linnon tehostamisen pyrkimys ja sillä tavalla var-     riaatteellisesti myös hyvin tarkkaan miettimään
57922: masti myös säästöjen etsiminen, ja tätähän on          ns. pakkojäsenyyttä. Sen on oltava selkeä poik-
57923: pidettävä ihan hyvänä toimintana. Kuitenkin,           keus. On pyrittävä myös kuntien osalta vapaaeh-
57924: jos sekä valtion että kuntien hallinnossa lähde-       toiseen yhteistoimintaan, joka tapahtuu kun-
57925: tään voimakkaasti supistamaan toimipisteiden           tayhtymien kautta.
57926: lukumäärää, niin seurauksena on aivan varmasti            Näissä kysymyksissä, joihin ed. Soininvaara
57927: myös työttömyyttä. Ne henkilöt, jotka ovat hal-        viittaa, joudumme käymään valtionosuusjärjes-
57928: linnollisia tehtäviä hoitaneet, joutuvat työttö-       telmään liittyen, valtio-kunta-tehtäväjakoon liit-
57929: miksi.                                                 tyen sen tyyppisen keskustelun,jossa pienten kun-
57930:     Millä tavalla on aiottu estää se, että hallinnon   tien asema erikseen tullaan ottamaan huomioon.
57931:  tehostaminen ei aiheuta lisää työttömyyttä?           Tätä työtä tehdään yhdessä Kuntaliiton kanssa,
57932: Onko esimerkiksi pohdittu sitä, että valtion tai       koska jotkut järjestelyt saattavat edellyttää myös
57933: julkishallinnon palveluksessa oleva henkilökun-        ns. pakkojäsenyystyyppisiä ratkaisuja, kun yksit-
57934:  ta siirtyisi 6 tunnin työaikaan?                      täiset pienet kunnat eivät pysty rasitteista kunta-
57935:                                                        laisten näkökulmasta riittävästi suoriutumaan.
57936:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
57937: Kokoaminen hallinnon osalta ei tarkoita sitä,             P u h e m i e s (koputtaa): Minuutti on kulu-
57938: että se johtaisi työttömyyden laajenemiseen,           nut!
57939: päinvastoin. Jos kokoamme organisaatiota yh-
57940: teen, tarvitsemme vähemmän johtoa organisaa-              Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-
57941: tioihin ja meillä on voimavaroja enemmän käy-          mies! Minkä painoarvon hallitus antaa toimivien
57942: tettävissä varsinaisen etulinjan palvelutoimin-        seutukuntien ja niiden yksittäisten kuntien sa-
57943: taan. Hallituksen linja on koota sillä tavoin orga-    man suuntaisille kannanotoille, jotka saattavat
57944: nisaatioita, että voimme turvata varsinaiset pal-      olla valtionhallinnon sektorisuunnitelmien vas-
57945: velut.                                                 taisia? Esimerkkinä vain kihlakuntien yhteistoi-
57946:                                                        minta-alueet.
57947:    Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
57948: Pienten kuntien kohdalla ongelma ei ehkä ole              Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
57949: siinä, etteivätkö ne voisi järjestää toimintaansa      Kun valtiohallintoa järjestetään, tietysti päätös
57950: tehokkaasti ja sillä tavalla taloudellisesti, vaan     on aina valtiolla. Jos kuntien lausuntoja pyritään
57951: siinä, että kun kunnallista itsehallintoa on te-       hyvin orjallisesti noudattamaan, olemme siinä
57952: hostettu ja kuntien vapautta ja vastuuta on li-        ongelmassa, että monen kunnan lausunnot ovat
57953: sätty, syntyy tilanteita, joissa kunnat eivät pysty    ehdollisia tyyliin, jos päätoimipaikka on siellä,
57954: kantamaan riskejä. Pienet kunnat eivät pysty           olemme tätä mieltä aluejaosta, jos se on taas
57955: kantamaan sosiaali- ja terveystoimen ja opetus-        jossain toisaalla, olemme toista mieltä. Alueja-
57956: toimen riskejä, että kuntaan tulee yksi kallis po-     koa ei missään vaiheessa varmasti saada sellai-
57957: tilas, joka kaataa koko kunnan talouden, tai           seksi, että se tyydyttää kaikkia kuntia, mutta
57958: yksi kallis lastensuojelutapaus. Tämä johtaa sii-      haluan vakuuttaa, että pyrimme huomioimaan
57959: hen, että pienet kunnat esimerkiksi lastensuoje-       mahdollisimman pitkälle kuntien omat toiveet
57960: lussa välttävät velvollisuuttaan. Tähän on ole-        heidät alueellisesta suuntautumisestaan, myös
57961: massa myös se vaihtoehto, että kunnat tasaavat         valtion alue- ja paikallishallinnossa.
57962: riskejä keskenään, mutta sen pitäisi ehkä kui-
57963: tenkin olla pakollista, koska asiakkaan etu on            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57964: se, että kunta tavallaan tällaisen vakuutuksen
57965: ottaa. Kysyisinkin:                                       Asia on loppuun käsitelty.
57966:     Onko pienten kuntien kohdalta harkittu täl-
57967: 1064                           37. Torstaina 28.3.1996
57968: 
57969: 
57970:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-        Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
57971: tunto on huomenna perjantaina kello 13.
57972:                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
57973: 
57974:                                                                       Seppo Tiitinen
57975:                              38. Perjantaina 29 päivänä maaliskuuta 1996
57976:                                                                      kello 13
57977: 
57978: 
57979: Päiväjärjestys                                                               6) Hallituksen esitys laeiksi vuoden 1951
57980:                                                                           kalastuslain 90 §:n ja vuoden 1982 kalas-
57981:                                                                           tuslain muuttamisesta.............................. 1075
57982: 
57983:    Ilmoituksia                                                            Hallituksen esitys 200/1995 vp
57984:                                                                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
57985:                                                                           3/1996 vp
57986:    Vaaleja
57987: 
57988:     1) Suuren valiokunnan täydennysvaali                           1066         Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
57989: 
57990:   2) Valtion vakuusrahaston valtuuston
57991: vaali ........................................................ .             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
57992:                                                                           simmäinen varapuhemies Anttila S-L. ja toinen
57993:                                                                           varapuhemies Louekoski sekä edustajat Aalto-
57994:                                                                           nen, Aho, Alho, Brax, Dromberg, Halonen,
57995:     Lähetekeskustelu
57996:                                                                           Huotari, Hyssälä, Ihamäki, Immonen, Jaakon-
57997:     3) Lakialoite laiksi rikoksesta epäillyn
57998:                                                                           saari, Koistinen, Leppänen P., Lipponen, Läm-
57999:                                                                           sä, Manninen, Norrback, Nurmi, Ojala 0., Pel-
58000: j~lkis~st~ pu?h~;stuksesta ja eräiksi siihen
58001: lnttyvtkst laetkst ...................................... .               tomo, Perho, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Rin-
58002:                                                                           ne, Rosendahl, Saario, Skinnari, Suhola, Tulo-
58003:                                                                           nen, Vehkaojaja Viljamaa.
58004: Lakialoite 7/1996 vp (Markku Pohjola /sd
58005: ym.)                                                                            Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Aho.
58006:   4) Lakialoite laiksi eräistä väliaikaisista
58007: poikkeuksista valtion eläkelainsäädän-
58008: töön ......................................................... 1075       Ilmoitusasiat:
58009: 
58010:                                                                           Lomanpyynnöt
58011: Lakialoite 6/1996 vp (Arja Ojala /sd ym.)
58012:                                                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
58013:                                                                           västä sairauden vuoksi ed. Nurmi, virkatehtä-
58014:     Mietintöjen pöydällepano                                              vien vuoksi edustajat Aaltonen, Alho, Halonen,
58015:                                                                           Jaakonsaari, Lipponen, 0. Ojala ja S. Pietikäi-
58016:   5) Hallituksen esitys laeiksi tullilain ja                              nen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Im-
58017: valmisteverotuslain 21 §:n muuttamisesta                                  monen, Koistinen, P. Leppänen, Louekoski,
58018:                                                                       "   Lämsä, Manninen, Rosendahl, Suhola ja Tulo-
58019: Hallituksen esitys 178/1995 vp                                            nen.
58020: Hallintovaliokunnan mietintö 2/1996 vp
58021: 1066                                     38. Perjantaina 29.3.1996
58022: 
58023: 
58024: Kirjalliset kysymykset                                 menettelyn uudistamista rikosasioissa. Tarkoi-
58025:                                                        tus on saattaa suomalainen rikosoikeusasioiden
58026:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-     oikeudenkäyntimenettely länsieurooppalaiselle
58027: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet          tasolle. Riita-asioiden osalta oikeudenkäyntime-
58028: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 75, 79,       nettelyn uudistus on ollut voimassa jo 1 päivästä
58029: 80, 85, 86, 89, 92, 96, 97, 106, 133, 142 ja 144.      joulukuuta 1993 lukien.
58030: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu               Hallituksen esitystä rikosoikeudenkäyntime-
58031: edustajille.                                           nettelyn uudistamiseksi on pidettävä pääpiirteis-
58032:                                                        sään asianmukaisena ja kiireellisenä. Hallituksen
58033:                                                        esitykseen sisältyy kuitenkin kaksi merkittävää
58034: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      puutetta. Ensinnäkään hallituksen esitys ei sisäl-
58035:                                                        lä säännöksiä syytetyn oikeudesta saada oikeu-
58036: 1) Suuren valiokunnan täydennysvaali                   denkäyntikulujen korvaus valtiolta siinä tapauk-
58037:                                                        sessa, että syyte on hylätty. Toiseksi hallituksen
58038:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on            esitys ei sisällä säännöksiä taata kaikille ns. julki-
58039: suuren valiokunnan täydennysvaali.                     nen puolustus siinä tapauksessa, että syytetty on
58040:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja        vangittu. Monien asiantuntijoiden mielestä
58041: 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka       puutteet ovat sen laatuisia, että ne suorastaan
58042: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,          asettavat kysymyksenalaiseksi, onko Suomi län-
58043: on valiokunnan varajäseneksi ehdotettu valitta-        sieurooppalaisella tasolla oleva oikeusvaltio tä-
58044: vaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,          mänkään uudistukseen jälkeen.
58045: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on         Mielestäni niin merkittävää lakiuudistusta,
58046: yksimielinen ja että suuren valiokunnan varajä-        kuin rikosoikeudenkäyntimenettelyn uudistami-
58047: seneksi on tullut valituksi ehdokaslistan mukai-       nen on, ei saisi säätää torsona. Tämän vuoksi
58048: sesti ed. Jari Koskinen.                               allekirjoittaneet ehdottavat, että vastaajalla olisi
58049:                                                        varallisuusasemastaan riippumatta oikeus saada
58050:   Asia on loppuun käsitelty.                           julkinen puolustaja niissä tapauksissa kuin laki-
58051:                                                        ehdotuksessa säädetään.
58052:                                                           Julkista puolustamista koskeva asia ei ole
58053: Poisto päiväjärjestyksestä                             uusi. Sitä koskeva lakiehdotus sisältyy useisiin
58054:                                                        vuosisadan vaihteen jälkeen valmistuneisiin tuo-
58055:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan    mioistuin- ja oikeudenkäyntilainsäädännön ko-
58056: 2) asiana oleva valtion vakuusrahaston valtuus-        konaisuudistusehdotuksiin. Esimerkiksi vuonna
58057: ton vaali, koska tasavallan presidentti ei ole vielä    1964 annettiin hallituksen esitys eduskunnalle
58058: vahvistanut lakia valtion vakuusrahastosta an-         syytetynjulkista puolustusta koskevaksi lainsää-
58059: netun lain muuttamisesta, johon vaalin toimitta-       dännöksi (HE 9/64). Niin ikään eduskunta on
58060: minen perustuu.                                        vastauksessaan hallitukseen esitykseen esitutkin-
58061:                                                        taa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskevaksi
58062:                                                        lainsäädännöksi edellyttänyt, että hallitus ryhtyy
58063: 3) Lakialoite laiksi rikoksesta epäillyn julkisesta    pikaisiin toimenpiteisiin lakiesityksen antami-
58064: puolustuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi   seksi muun muassa julkisen puolustuksen järjes-
58065:                                                        tämiseksi siten, että se voitaisiin saattaa voimaan
58066: Lähetekeskustelu                                       samanaikaisesti esitutkintalain ja pakkokeino-
58067: Lakialoite 7/1996 vp (Markku Pohjola /sd ym.)          lain kanssa vuoden 1989 alusta (HE 14/85). Niin
58068:                                                        ikään julkista puolustamista koskevat säännök-
58069:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        set olivat mukana vuoden 1994 valtiopäivillä val-
58070: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.             mistellussa rikosoikeudenkäyntimenettelyn ko-
58071:                                                        konaisuudistusta koskevassa lainsäädännössä.
58072:    Keskustelu:                                         Lakiehdotusta julkisesta puolustuksesta ei kui-
58073:                                                        tenkaan ole eduskunnalle ennen tätä allekirjoit-
58074:    Ed. M. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Edus-       taneiden esitystä annettu.
58075: kunnan lakivaliokunnassa on parhaillaan käsi-             Esityksen antamattomuutta on perusteltu val-
58076: teltävänä vuosisataiseksi uudistukseksi luonneh-       tiontaloudellisilla vaikeuksilla. Peruste on kui-
58077: dittu lakipaketti, joka koskee oikeudenkäynti-         tenkin ilmeisesti väärä. On sotkettu niin sanotus-
58078:                                         Julkinen puolustus rikosasioissa                                  1067
58079: 
58080: ti syyttömästi syytetyn oikeus korvaukseen val-               Aloitteessa ehdotetaan, että rikoksesta epäil-
58081: tiolta siinä tapauksessa, että syyte on hylätty.          Iyllä olisi oikeus saada pyynnöstään valtion va-
58082: Tästä oikeusministeriö laski valtiolle aiheutuvan         roilla palkattu puolustaja silloin, kun hän on
58083: kuluja kaikkiaan noin 22,5 miljoonaa markkaa.             pidätettynä tai vangittuna tai kun hän on epäilty-
58084:      Julkisen puolustamisen järjestämisestä aiheu-        nä tai syytteessä rikoksesta, josta ei ole säädetty
58085: tuisi vain vähäisessä määrin valtiolle kustannuk-         lievempää rangaistusta kuin neljä kuukautta
58086: sia. Tämäjohtuu siitä, että suurin osa niistä tilan-      vankeutta. Niin ikään tuomioistuimenaja esitut-
58087: teista, joissa julkinen puolustaja lakiehdotuksen         kintaviranomaisella olisi aina mahdollisuus huo-
58088: nojalla määrätään, kuuluu jo nykyisin maksuUo-            lehtia siitä, että epäiliyllä on tarpeellinen avustaja
58089: man oikeudenkäynnin piiriin. Kuitenkin tulee              silloinkin, kun epäilty ei itse kiinnitä asiaan huo-
58090: olemaan eräitä yksittäisiä tapauksia, jolloin jul-        miota. Tämän vuoksi ehdotetaan, että tuomiois-
58091: kista puolustajaa tarvitseva ei täytä maksuUo-            tuimen olisi aina omasta aloitteestaan määrättä-
58092: man oikeudenkäynnin edellytyksiä. Näiden ta-              vä epäiliylle puolustaja silloinkin, kun hän ei
58093: pausten määrä tulee kuitenkin olemaan niin vä-            kykene ilman avustajaa puolustamaan itseään,
58094: häinen, ettei edes oikeusministeriön mukaan               kun epäilty on alle 18-vuotias tai kun epäiliyllä
58095: "kustannusten laskelmallinen arvioiminen ole              on sellainen puolustaja, joka ei kykene puolusta-
58096: mahdollista".                                             maan epäiltyä. Tutkinnanjohtajan olisi ilmoitet-
58097:      Arvoisa puhemies! Periaatteellisista syistä jul-     tava avustajan tarpeellisuudesta tuomioistuimel-
58098:  kinen puolustaja on tavattoman tärkeä. Vallitse-         le. Puolustajaksi olisi pääsäännön mukaan mää-
58099:  vana periaatteena rikosoikeudenkäynnissä on se,          rättävä asianajaja.
58100: että rikoksesta epäiliyllä tai rikosasiain vastaajal-         Arvoisa puhemies! En näe mitään syytä, miksi
58101:  la tulee olla varallisuudesta riippumatta oikeus         ei lakialoitetta laiksi rikoksesta epäillyn julkises-
58102:  saada oikeudenkäyntiavustaja eli puolustaja.             ta puolustuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi la-
58103: Tämä periaate pohjautuu Suomen hyväksymiin                eiksi toteutettaisi rikosoikeudenkäynnin koko-
58104:  ihmisoikeussopimuksiin. lhmisoikeussopimuk-              naisuudistuksen yhteydessä. Myös lakivaliokun-
58105:  set edellyttävät, että jutun asianosaisilla on olta-     nassa moni kuultu asiantuntija on oma-aloittei-
58106:  va yhtäläiset mahdollisuudet osallistuajutun kä-         sesti kiinnittänyt tähän seikkaan huomiota ja
58107:  sittelyyn.                                               korostanut, että jo ihmisoikeussopimusten vel-
58108:      Sopimukset painottavat myös syyttömyyso-             voitteidenkin vuoksi tämä asia olisi vihdoin saa-
58109:  lettaman periaatetta ja oikeudenmukaisen oikeu-          tettava kuntoon.
58110:  denkäynnin eli fair trial-periaatetta. Onhan niin,
58111:  että rikosasiain vastaaja ei ilman puolustajaa ole          Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies!
58112:  oikeudenkäynnissä tasavertaisessa asemassa,              Hyvät edustajat! Ed. M. Pohjolan lakialoite on
58113:  kun hänen vastapuolenaan on virallinen syyttäjä.         kaikin tavoin erittäin kannatettava ja tarpeelli- ·
58114:  Tämä seikka korostuu erityisesti nyt, kun rikos-         nen sekä oikeastaan korvaa sen puutteen, että
58115:  prosessin uudistuksen tuloksena ja syyttäjälai-          eduskunnassa ei ole tämän sisältöistä esitystä jo
58116:  toksen uudelleenorganisaation kautta syyttäjäs-          hallituksen esityksenä valmisteltavissa.
58117:  tä tulee koko oikeudenkäynnin primus motor ja               Lakialoite todellakin liittyy hyvin läheisesti
58118:  tuomarin rooli muuttuu passiiviseksi, puhtaasti          rikosprosessin uudistukseen, joka on itse asiassa
58119:  oikeutta jakavaksi.                                      rikosoikeudenkäynnin suurin muutos sitten vuo-
58120:      Voidaan perustellusti sanoa, että syytetyn ase-      den 1734. Voi olla, että nämä asiat ovat sen
58121:  ma suhteellisesti tässä järjestelyssä heikkenee, el-     verran vähän mielenkiintoa herättäviä, että täl-
58122:  lei hänelle järjestetä vakavissajutuissa aukotonta       laista näinkin merkittävää muutosta ei ole riittä-
58123:  julkista puolustusta. Jos tällainen aukko Suomen         västi tiedostettu, mistä siinä on kyse.
58124:  lainsäädännöstä löytyy, on se ihmisoikeussopi-              Kaiken kaikkiaan, kuten edellisessäkin pu-
58125:   musten vastainen tilanne. Tätä me tuskin tah-           heenvuorossa tuli ilmi, kyse on siitä, että suoma-
58126:   domme eritoten, kun tämä uudistus olisi luonte-         laista järjestelmää yritetään saattaa muun eu-
58127:   vasti toteutettavissa rikosoikeudenkäynnin ko-          rooppalaisen järjestelmän mukaiseksi. Varmasti
58128:   konaisuudistuksen yhteydessä. Fair trial eli oi-        monet kansalaiset tuntevat nykyään paremmin
58129:   keudenmukaisen oikeudenkäynnin periaate                 amerikkalaisen järjestelmän, jota seurataan tele-
58130:   edellyttää nimenomaan sitä, että oikeudenkäynti         visiosarjoissa, mutta todellakin tähän päivään
58131:   on järjestetty niin, että siinä erilaisin keinoin py-   asti suomalainen rikosoikeudenkäynti on usein
58132:   ritään välttämään syyttämän tuomitseminen ri-           ollut varsinkin syytetylle ja asian vastaajalle oi-
58133:   koksesta rangaistukseen.                                keudenkäynnissä hyvinkin hämärä, ja jos kyse ei
58134: 1068                                     38. Perjantaina 29.3.1996
58135: 
58136: 
58137: ole mistään ammattirikollisesta vaan ainutker-         keudenkäynnissä on oikeudenmukaista, muut-
58138: taisesta tapahtumasta, aivan varmasti yksittäi-        tuu koko ajan. Sen vuoksi on erittäin tärkeätä,
58139: nen kansalainen ei ole oikein ymmärtänyt sitä,         että me nyt tajuamme, että teemme tätä rikospro-
58140: mitä oikeussalissa tapahtuu.                           sessilakia mahdollisesti seuraavaa sataa vuotta
58141:     Hallituksen esityksessä, joka on nyt lakivalio-    varten. Sen vuoksi ei tällaisia perustavaa laatua
58142: kunnan käsittelyssä, hyvin laajasti ja perusteelli-    olevia ihmisoikeusloukkauksia tähän lakiin saa
58143: sesti kyllä näitä asioita muutetaan, mutta kaksi       missään tapauksessa jättää.
58144: olennaista seikkaa on ollut alusta asti puutteelli-        Eli todellakin kun eduskunnassa tätä nyt käsi-
58145: sia. Toinen on todellakin tämä rikoksesta epäil-       tellään, niin toivon, että tämä tulee hyväksyttyä
58146: lyn oikeus julkiseen puolustukseen ja toinen on        tämän lakialoitteen mukaisena pääsääntöisesti
58147: sitten syytteestä vapautetun oikeus saada korva-       niin, että rikoksesta epäiliyllä on oikeus saada
58148: us kuluistaan. Nämä itseasiassa liittyvät hyvin        pyynnöstään valtion varoilla palkattu puolustaja
58149: läheisesti yhteen. Kyse on todellakin siitä, että      silloin, kun hän on pidätettynä tai vangittuna tai
58150: kansainvälisissä sopimuksissa, muun muassa             kun hän on epäiltynä tai syytteessä rikoksesta,
58151: Suomen vuonna 1975 ratifioiman Yhdistyneiden           josta ei ole säädetty lievempää rangaistusta kuin
58152: Kansakuntien yleiskokouksen hyväksymän kan-            neljä kuukautta. Eli kyse on todellakin vakavista
58153: salaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan      rikoksista, joiden oikeudenkäynnit ovat niin
58154: sopimuksen mukaan tällä tavalla pitäisi asiat          monimutkaisia, että useinkaan ihminen ei ilman
58155: maassa järjestää, että rikoksesta epäiliyllä tai ri-   julkista puolustajaa tällaisesta selviä.
58156: kosasian vastaajalla on varallisuudesta riippu-            Vielä olisin painottanut sitä, että mitään huo-
58157: matta oltava oikeus saada oikeudenkäyntiavus-          mattavia kustannuksia tästä ei tule, vaan oikeus-
58158: taja eli tämä puolustaja, joksi sitä myös nimite-      ministeriö on suurin piirtein saman sisältöisen
58159: tään.                                                  lakiehdotuksen valmistellut viime eduskunnalle,
58160:     Tällä on tarkoitus taata se, että asianosaisilla   ja silloin oikeusministeriön arvion mukaanjulki-
58161: on yhtäläiset mahdollisuudet osallistua asian kä-      sesta puolustuksesta ei aiheudu valtiolle huomat-
58162: sittelyyn. Vastapuolena on syyttäjä, joka luon-        tavia lisäkuluja, vaan kyse on nimenomaan peri-
58163: nollisesti ajaa koko yhteiskunnan etua, mutta          aatteesta ja ihmisoikeuskysymyksestä.
58164: puolustaja ajaisi sitten vastaajaa, joka ei muussa         Se, millä perusteilla syytteestä vapautetun ku-
58165: tapauksessa yksinään tässä uudessa, oudossa ti-        lukorvaus on hylätty, siinäkin on oikeusministe-
58166: lanteessa kykenisi ottamaan esille kaikkia niitä       riö käyttänyt laskelmissaan 22 miljoonaa mark-
58167: seikkoja, joita on tarpeen tämän rikoksen selvit-      kaa. Vaikka syytteestä vapautetun kuluja jou-
58168: tämiseksi. Totta kai oikeudenkäynnissä ensisijai-      duttaisiinkin vuosittain maksamaan 22 miljoo-
58169: sena tavoitteena on totuuden selvittäminen ja se,      naa markkaa, niin siitä huolimatta myös se muu-
58170: että ketään ei syyttä tuomittaisi. Nimenomaan          tos olisi tässä yhteydessä hyväksyttävä nimen-
58171: siksi julkinen puolustus on aivan välttämätön.         omaan sen vuoksi, että näinkin suuren valtion
58172:     Kaiken kaikkiaan voidaan sanoa, että rikok-        rahojen mittakaavassa olevan summan maksa-
58173: sesta epäiltyä ja syytettyä on ilman muuta pidet-      minen siitä, että meillä on ihmisoikeudet täyttävä
58174: tävä syyttömänä, kunnes syyllisyys on laillisesti      rikosoikeudenkäyntimenettely, se summa ei ole
58175: näytetty, ja tämän asian selvittäminen vaatii il-      liikaa. Sen lisäksi esimerkiksi asianajajaliitto on
58176: man muuta sen, että sekä kulujen korvaus että          tehnyt omia laskelmiaan ja todennut, että oikea
58177: myös puolustus on järjestetty. Tällaista oikeu-        kulumäärä on noin 6 miljoonaa markkaa. Joten,
58178: denkäyntiä voidaan myös pitää itse asiassa syyte-      hyvät edustajatoverini, nimenomaan rahasta
58179: tyn oikeusturvapalveluna. Jos ajatellaan, mitä         näiden lakimuutosten osalta ei ole kysymys vaan
58180: seurauksia historiassa on ollut siitä, että ilman      oikeusvaltion perusperiaatteista.
58181: oikeudenkäyntiä on langetettu tuomioita, niin
58182: voidaan kuvitella, että nimenomaan koko yhteis-           Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! U s-
58183: kunnan kannalta on oikeudenmukaisen oikeu-             kalsin tänne tulla puhumaan, vaikka edustajato-
58184: denkäynnin takaaminen kaikille kansalaisille ai-       veri Aittoniemi sanoikin, että muista Matti, että
58185: van välttämätöntä.                                     hän on seuraava puhuja.
58186:     Siitä, mitä on pidetty oikeudenmukaisena oi-          Olen allekirjoittanut ed. M. Pohjolan laati-
58187: keudenkäyntinä, esimerkiksi televisiosarajoista        man lakialoitteen ja yhdyn sen perusteluihin kai-
58188: tutut amerikkalaiset fair tradet tai sitten meidän     kilta osiltaan, mutta haluaisin kuitenkin muuta-
58189: yli sata vuotta voimassa ollut lakimme, voidaan        man näkökohdan tuoda täällä osin toistamiseen
58190: huomata, että itse asiassa käsitys siitä, mikä oi-     esiin ed. M. Pohjolan puheenvuoroon viitaten.
58191:                                         Julkinen puolustus rikosasioissa                                1069
58192: 
58193:     Meillähän on lakivaliokunnassa meneillään            kosten lisääntyminen, nuorisonjengiytyminenja
58194: erittäin pitkävaikutteinen ja suuri työ eli rikos-       sen aiheuttamat rikokset, törkeät rattijuopumus-
58195: prosessilainsäädännön uudistus, mikä aikaisem-           tapauksetjne. Tällaisten onnettomuuksien aika-
58196: min kokonaisuudessaan todella suoritettiin               na nimenomaan korostuu se, että kaikki linnaan,
58197: 1700-luvulla. Mainittakoon, että pari, kolme             ketä vähänkin epäillään. Katson kuitenkin, että
58198: vuotta sitten tuli voimaan uusi siviiliprosessioi-       jos, kuten ed. Väistön allekirjoittamassa laki-
58199: keuslainsäädäntö, ja se on kuulemma pelannut             aloitteessa, syyttämättä syytetylle annetaan oi-
58200: pääosin hyvin eri tuomiokunnissa.                        keutta kulujen osalta, niin pitäähän edes avustaja
58201:     Tämä rikosprosessiuudistus on suurenmoinen           myöntää, jotta ei tulisi mahdollisuutta, että vielä
58202: uudistus. Se tuo meidät Länsi-Euroopan van-              raskaammin lainkoura kouraisee eli joku tuomi-
58203: hempien sivistysvaltioiden rinnalle, ja, kannattaa       taan teosta, jota hän ei ole tehnyt.
58204: toistaa, erityisesti se tuo suuret periaatteet suulli-       Mainittakoon, että mahdottomuuksiinsa kaa-
58205: suuden, välittömyyden ja keskitetyn oikeuden-            tuneet valtiot Kolmas valtakunta ja Neuvosto-
58206: käynnin meille mukaan oikeussaleihin. Edelleen           liitto olivat oikeusprosesseissaan sellaisia, että
58207: siellä on säännöksiä syyttäjästä. Syyttäjien mer-        siellä ei avustajana ollut merkitystä, vaan virka-
58208: kitys tulee kasvamaan ja myös syyttäjien ammat-          pukuinen syyttäjä, ehkä vielä aseistautunut, oli
58209: titaito tulee paremmaksi kuin tähän saakka, kos-         tuomarin kanssa tärkeimmät asianosaiset ja par-
58210: ka poliisitoimi ja syyttäjälaitos ovat eriytetyt         tit. Ihmisoikeussopimukset edellyttävät, että
58211: täällä tehtyjen päätösten, lakien pohjalta. Edel-        kunnollinen, kattava turvaverkko aikaansaa-
58212: leen asianomistajan oikeus korostuu, ja vieläpä          daan siinä, että varsinkin törkeistä rikoksista
58213: ed. Väistön tekemä lakialoite täydentää tätä ko-         syytteeseen pannut henkilöt saavat lainopillisen
58214: konaisuutta. Sehän käsittelee syyttä syytetyn oi-        avustajan.
58215: keuksia.                                                     Vielä on muistettava se, ettäjuuri väärän tuo-
58216:     Yksi asia kuitenkin puuttuu ja sen mukana            mion vuoksi saattaa syytönkin tulla tuomituksi.
58217: kaikki, niin kuin Paavo Ruotsalainen sanoi sep-          Moni voi saada ankaramman rangaistuksen kuin
58218: pä Hellbergille muistaakseni aikanaan. Nimit-            mitä teko sinänsä edellyttää. Meidän on muistet-
58219: täin rikoksesta epäillyn julkinen puolustaminen.         tava, että jokainen syytetty on kuitenkin jonkun
58220: Tähän voidaan tietysti sanoa, että meillähän on          poika, tytär, veli, sisar tai vanhempi.
58221: maksuton oikeudenkäynti ja on kunnallisia oi-                Mielestäni tältä pohjalta lähtien tulisi jo tässä
58222: keudenkäyntiavustajia, joilta varattomat saavat          vaiheessa liittää rikosprosessiuudistukseen, jota
58223: lakimiehen apua. Sitten on vielä pilvin pimein           monet asiantuntijatkin valiokunnassa ovat suo-
58224: lakiasiaintoimistoja ja vielä hyvin valikoituja          sitelleet, ed. M. Pohjolan paperissa olevat pykä-
58225: asianajotoimistoja. Turvaverkko syytetyn kan-            lät perusteluineen. Jos Viinasen varjo edelleen
58226: nalta on kuitenkin aukollinen, koska se jättää           oikeusministeriössä vallitsee, niin mielestäni pi-
58227: mahdollisuuden, että hyvinkin törkeästä rikok-           täisi vähintään saada takeet siitä, että pika pikaa
58228: sesta syytteessä oleva voi jäädä ilman oikeuden-         tämän suuntainen lakiesitys tulee, jos muka jo
58229: käyntiavustajaa, asianajajaa. Silloin ei olla sivis-     pitkällä olevan varsinaisen pääosan esityksen
58230: tysvaltiossa, jos näin lopullisesti tulee tilanne jää-   vuoksi otetaan tekosyyksi se, että tähän ei sitä
58231: mään.                                                    voida liittää, mikä minusta on kyllä aivan mah-
58232:     Ed. Jäätteenmäen ollessa oikeusministeri tätä        dollista.
58233: samaa rikosprosessisäännöstöä valmisteltiin.
58234: Hänen versiossaan oli mukana juuri tuon tyyppi-             Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ed.
58235:  set pykälät, joista ed. M. Pohjolan tekemässä           Vähänäkki yltyi varsin nyyhkyiseen esitykseen,
58236:  lakialoitteessa puhutaan. Mutta on kerrottu, että       kun hän kertoi, että jokaisella syytetyllä on isä,
58237:  nämä pykälät on poistettu uudistuksesta valtion-        äiti, veli taijoku sukulainen. Kyllähänjokaisella
58238:  taloudellisista syistä. Vaikuttaa siltä, että siellä    rikoksen uhrillakin, surmatulla, on isä, äiti, veli
58239:  on ollut oikeusministerinä valtiovarainministeri        jne. Näin ollen tämä on hyvin yksipuolista asiaa
58240:  Viinanen eikä niinkään nimellisesti oikeusminis-        näin päin ajatella.
58241:  terinä ollut edustaja.                                      Mitä tulee lakialoitteeseen,jonka ed. M. Poh-
58242:     Pelkään, että pykälien poisjättämiselle on           jola ym. ovat tehneet - ym. tarkoittaa ed. Vä-
58243:  muitakin syitä kuin valtiontalous. Saattaa olla,        hänäkkiä - haluan todeta, että siinä on kaksi
58244:  että se on jonkinlainen uusoikeistolaisuuden il-        lakiehdotusta. Toinen koskee julkista puolustus-
58245:  mentymä, kun tällä hetkellähän meidän kaikkien          ta, toinen taas korvausten maksamista sellaiselle
58246:  mieliä kuohuttaa väkivaltarikosten ja henkiri-          syytetylle,jota vastaan nostettu syyte on hylätty.
58247: 1070                                      38. Perjantaina 29.3.1996
58248: 
58249: 
58250: Nämä lakialoitteet ovat oikeastaan vähän sa-            denkäyntikulut. Tässäkin tarvitaan ehdottomas-
58251: manlaisia kuin Oulussa eräs kunnallisvaltuutettu        ti harkintaa, koska on erilaisia yksittäisiä ta-
58252: teki valtuustoesityksen siitä, että erääseen riste-     pauksia, joissa ei voida kuvitellakaan, että yhteis-
58253: ykseen pitää laittaa valot. Hän teki esityksen,         kunta näitä kuluja maksaisi.
58254: vaikka valot olivat jo olleet pitkään käytössä ja           Rouva puhemies! Nyt tulen keskeiseen koh-
58255: ensimmäiset lamputkin vaihdettu. Se ainakin             taan esityksessäni, ja se on se, että esityksessä ja
58256: merkitsee sitä, että varmasti esitys menee läpi.        puheissa on yksinomaan paneuduttu yhteiskun-
58257:     Tämä ja nämä lakialoitteet tuskin menevät           nassa rikoksentekijän puolustamiseen jälleen
58258: läpi, kun katsotaan minulle tänään tullutta vas-        kerran. Näille tulisi antaa kaikki yhteiskunnan
58259: tausta kirjalliseen kysymykseeni, jossa ministeri       apu ja antaa töitä asianajajille, joilla sitä on ihan
58260: Häkämies on vastannut, että ainakaan syytetyn           riittävästi ilmankin. Mutta mihin on rikoksen
58261: osalta, jota vastaan syyte on hylätty, häntä kos-       uhrin ja rikosjutussa esiintyvän todistajan etu
58262: kevia korvauksia koskien, ei hallituksen esitystä       unohdettu?
58263: ole tulossa. Mehän tiedämme tässä talossa,                  Ei ole sanaakaan siitä, mitä tapahtuu henkilöl-
58264: mitä se merkitsee. Silloin se ei myöskään toteu-        le, joka havaitsee- niin kuin olen valiokunnassa
58265: du.                                                     esimerkkinä kertonut- jossakin Hämeenkyrös-
58266:     Mennäkseni itse asiaan haluan todeta, että          sä jonkun auton yöllä liikkumassa ja ottaa rekis-
58267: laki julkisesta puolustuksesta, sellaisenaan ei mi-     terinumeron ylös. Tällä rekisterinumerolla va-
58268: nulla ole mitään sitä vastaan, on tarpeeton. Meil-      rustetulla autolla ajava henkilö syyllistyy kylällä
58269: lähän on laki maksuttomasta oikeudenkäynnis-            yöllä useisiin rikoksiin, minkä jälkeen asia käsi-
58270: tä. Me tiedämme, että kaikenlaiset rosvot oikeu-        tellään Mikkelissä. Todistaja veivoitetaan saapu-
58271: dessa saavat kyllä riittävästi puolustusta ja asian-    maan Mikkeliin paikalle. Hän on siellä muuta-
58272: ajopalkkiot ovat jopa 250 000 markkaa yhtä              man tunnin, istunto keskeytetään, asia lykätään
58273: avustettua koskien.                                     ja todistaja veivoitetaan uudelleen tulemaan
58274:     Taas ne, jotka eivät maksuttoman oikeuden-          Mikkeliin muutamalla kympillä, satasella tai pa-
58275: käynnin ehtoja täytä, ovat suurrikkaita, esimer-        rilla sadalla markalla todistamaan. Kun otetaan
58276: kiksi sellaisia henkilöitä, jotka puijaavat valtiolta   huomioon todistajan asema jo muutenkin nyky-
58277: tai yhteiskunnalta satoja miljoonia markkoja.           aikana - hän on kaikenlaisten uhkailujen koh-
58278: Olisiko oikein, että silloin yhteiskunta vielä an-      teena- siitä ei ole muuta kuin negatiivista hänel-
58279: taisi heille julkisen puolustuksen ja todella           lä odotettavissa. Kuinka voidaan vaatia, että
58280: 250 000 markkaa jollekin mestariasianajajalle,          joku yhteiskunnassa esiintyy todistajana ja ker-
58281: että hän käy oikeussalissa kumartelemassa? Ei           too, mitä on nähnyt, mikä tuomion ja asian käsit-
58282: tämä asia ole, ed. M. Pohjola ja ed. Vähänäkki,         telyn kannalta on aina merkittävää?
58283: niin yksinkertainen. Meillä on tällä hetkellä va-           Pitäisi samanaikaisesti yhteiskunnassa käsi-
58284: rallisuusehdot huomioon ottaen riittävä puolus-         tellä kokonaisuudessaan, summa summarum, ri-
58285: tusjärjestelmä. Tältä osin tämän lain toteuttami-       koksen uhrin asema, jota on toki paljon paran-
58286: nen sillä tavalla, kuin ed. M. Pohjola aloittees-       nettu mutta jossa on vielä paljon parantamisen
58287: saan ehdottaa, korvaisi jo melkein kaiken, mitä         varaa, todistajanasema rikosjutussa, sitten myös
58288: voidaan kuvitella, pahoista ajatuksista alkaen, ei      rikoksesta syytetyn asema sekä siinä tapaukses-
58289: ole toteuttamiskelpoinen.                               sa, joka koskee hänen puolustustaan, joka on
58290:     Sen sijaan kannatettava on toinen ehdotus,          myös viety erittäin pitkälle maksuttoman oikeu-
58291: tapaus, jossa syyte on hylätty jotakuta vastaan         denkäynnin kautta, että myös niin, mitä kyllä
58292: oikeudessa, jolloin hänen oikeudenkäyntikulun-          lämpimästi puollan, että sen, jota vastaan syyte
58293: sa korvattaisiin. Tästä keskustalainen ed. Väistö       on hylätty, kustannukset korvataan harkinnan-
58294: on tehnyt alkuperäisen rinnakkaisesityksen jo           varaisesti.
58295: ajat sitten eikä tässä mukana luovien. Siltä puo-           Tämä esitys on kovin yksipuolinen, voisin sa-
58296: lelta asetun kyllä myönteiseksi, mutta ei ehdotto-      noa melkeinpä populistinen. Totta kai voidaan
58297: mana vaan harkinnanvaraisesti. Harkinnanva-             sanoa, että tämä on pelkkää kateuttakin tällai-
58298: raisesti ja tapauskohtaisesti korvausta saisi sel-      nen, kun toiset ovat tehneet hyvän esityksen ja
58299: lainen henkilö, jota vastaan syyte on hylätty. Se ei    minä olen jäänyt siitä pois, mutta olen vilpitön
58300: merkitse sitä, etteikö hän olisi tekoon syyllisty-      siinä mielessä, että pitäisi olla tasapuolinen.
58301: nyt, mutta näyttö ei häntä vastaan riitä ja asia on     Koko prosessia - todistaja, asianomistaja, siis
58302: sillä selvä. Sellaiselle henkilölle harkinnanvarai-     rikoksen uhri, ja myös rikoksesta syytetty -
58303: sesti oikeus voisi määrätä korvattavaksi oikeu-         koskeva prosessilainsäädäntö saataisiin kerralla
58304:                                         Julkinen puolustus rikosasioissa                                  1071
58305: 
58306: kuntoon, eikä tällaisilla populistisilla ehdotuksil-      maksutonta oikeudenkäyntiä, hänellä ei silloin
58307: la lähdetä viemään jotakin yksittäiskohtaa, kun           todellakaan ole varaa puolustaa itseään.
58308: nähdään, että jonkinlaiset nostotuulet ovat ole-             Minusta Suomi on oikeusvaltio siinä mielessä,
58309: massa juuri sillä hetkellä eduskunnassa olevan            että meidän täytyy huolehtia siitä, että on oikeus
58310: lain käsittelyssä, kuten tässä tapauksessa valio-         puolustautua. Meidän täytyy pitää huolta rikok-
58311: kunnassa on.                                              sen uhrin asemasta. Meidän täytyy katsoa koko-
58312:    Minä nyt käyttelin vähän, rouva puhemies,              naisuus ja myös sillä tavalla, että oikeusvaltiope-
58313: tällaisia sanoja. Kyllä ystävät täällä minut tunte-       riaate toteutuu.
58314: vat, mutta kun ehdotusta niin kauheasti puolus-
58315: teltiin, melkein nyyhkyyn saakka, täytyy nyt                  Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Ihan
58316: asettaa sinne toiseenkin kuppiin pikkuisen pai-           muutama kommentti ed. Aittaniemen puheen-
58317: noarvoa tässä asiassa.                                    vuoron johdosta.
58318:                                                               Ihmisoikeussopimukset ovat tällä hetkellä
58319:     Ed. K arpi o : Arvoisa puhemies! Ed. M.               Suomessa voimassa olevaa oikeutta. Emme me
58320: Pohjolan tekemä aloite rikoksesta epäillyn julki-         voi vähätellä niiden merkitystä. Jos me olemme
58321: sesta puolustamisesta on mielestäni varsin aiheel-        säätämässä sellaista lainsäädäntöä, joka jättää
58322: linen lakialoite ja se olisi hyvin voitu sisällyttää jo   aukon tässä suhteessa ja jonka vuoksi voimme
58323: esitykseen rikosasioiden oikeudenkäyntimenet-             ajautua hallituksen esityksen pohjalta siihen, että
58324: telyn uudistamisesta.                                     tilanne on ihmisoikeussopimusten vastainen, ei
58325:     Yleissääntönä kuitenkin, ed. Vähänäkki, on            asioiden korjaaminen ole mitään populismia sil-
58326: todettava, että syytetyn puolustus tällä hetkellä         loin.
58327: on jo Suomessa varsin hyvin järjestetty ja Asian-             Meillähän on, siinä ed. Aittoniemi on oikeas-
58328: ajajaliiton edustajan mukaan noin 80 prosenttia           sa, aika hyvin järjestetty syytetyn puolustuksen
58329: syytetyistä käyttää tätä maksuttoman oikeuden-            taloudellinen pohja, koska maksuton oikeuden-
58330: käynnin etuutta hyväkseen. Olen myös ymmär-               käynti mahdollistaa asianajajan ja sen, ettei syy-
58331: tänyt, että tämä laki koskeekin nimenomaan nii-           tetylle aiheudu kustannuksia. Mutta on sitten
58332: tä väliinputoajia, jotka eivät saa maksutonta oi-         aukkotapauksia, joissa henkilön tulot ylittävät
58333: keudenkäyntiä ja joilla kuitenkaan toisaalta ei           maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetussa
58334: ole varaa avustajaan useinkin kalliissa prosessis-        laissa olevat rajat, jolloin hän ei saa puolustajaa;
58335: sa.                                                       näitä tilanteita tämä aloite koskee. Tässä suh-
58336:     Ed. Vähänäkin vertaus uusoikeistolaisuuteen           teessa ed. Karpion huomautus oli aivan oikea.
58337: ja valtion varojen säästämiseen, kun samanaikai-              Tässä ehdotuksessa ei ole käsitelty uhrin eikä
58338: sesti otitteesille Kolmannen valtakunnan ja Neu-          todistajan asemaa. Toki nekin ovat tärkeät, mut-
58339: vostoliiton oikeudenkäyntimenettelyn, jäi kyllä           ta tässä nyt keskitytään julkiseen puolustukseen.
58340: minulle hieman hämäräksi enkä oikein ymmärrä                  Minä korostaisin erityisesti sitä, mikä on nyt
58341: mitä sillä tarkoititte.                                   ehkä jäänyt lakivaliokunnan jäseniltäkin huo-
58342:                                                           maamatta, ainakin ed. Aittoniemeltä: Suomalai-
58343:    Ed. J ä ä t te e n m ä k i : Arvoisa puhemies!         nen prosessi muuttuu tämän oikeudenkäyntiuu-
58344: Ed. M. Pohjolan lakialoite on hyvin tervetullut.          distuksen jälkeen akkusatoriseksi sillä tavalla,
58345: Olisin todella toivonut, että tämä olisi jo sisälty-      että tuomarin rooli tulee hyvin passiiviseksi. Tä-
58346: nyt hallituksen esitykseen, joka jokin aikaa sitten       hän astihan tuomari on johtanut prosessia tuo-
58347: eduskunnalle annettiin. Toivon, että kun lakiva-          mioistuimessa. Nyt syyttäjä tulee johtamaan
58348: liokunta asiaa käsittelee, oikeus käy silloin kai-        prosessia ja tällöin, jotta oikeudenkäynnissä ta-
58349: ken edelle niin, että Suomessakin voitaisiin nou-         sapaino säilyy, jotta on yhtä vahvat partit -
58350: dattaa ihmisoikeussopimuksia ja sanoa, että me            equality of arms - edellytetään sitä, että syyte-
58351: olemme todellinen oikeusvaltio.                           tyllä on myös puolustus tarvittaessa, ja varsinkin
58352:    Ed. Aittoniemi esitti, että tämä voijohtaa koh-        tämä koskee näitä vakavia juttuja, joten populis-
58353: tuuttomuuksiinja meillä on kohtuuttomia asian-            tinen tämä aloite ei missään tapauksessa ole.
58354: ajopalkkioita. Voin yhtyä siihen, että meillä on
58355: monta kertaa aivan kohtuuttomat asianajopalk-                Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Mi-
58356: kiot, mutta se on asia erikseen, ja niitä täytyy          käli täällä salissa selvitettäisiin, missä järjestyk-
58357: voida sovitella. Toisaalta se myös osoittaa, että         sessä on itse kullakin varaa puhua populismista,
58358: tavallinen ihminen ei varmastikaan aina kykene            niin mielestäni ed. Aittoniemi olisi 199:s, koska
58359: järjestämään omaa puolustustaan. Jos hän ei saa           puhemies ei osallistu näihin keskusteluihin. Olen
58360: 1072                                      38. Perjantaina 29.3.1996
58361: 
58362: 
58363: ymmärtänyt joskus ed. Aittaniemen näkemyk-                 Voidaan sanoa, että tämä olisi tärkeää, sa-
58364: sen pr-sanoista, kun hän sanoi, että ne ovat            moin todistajien kohdalla. Varmaan meillä tu-
58365: pamppu ja rankkari. Se siitä eikä muuta.                lee lähiaikoina uutta lainsäädäntöä riippuen
58366:    Mutta olisin todennut 3 §:n sisällön, joka on        muun muassa siitä, että todistajien henkilölli-
58367: tässä oleellista ja erityisen uutta ja jossa julkinen   syys voidaan jättää ilmoittamatta turvallisuus-
58368: puolustaja on määrättävä viran puolesta: 1)             ym. syistä. Tämä on hyvin laaja kysymys, todis-
58369: epäilty ei kykene puolustamaan itseään, 2) epäil-       tajan henkilön turvallisuuskysymys. Tässä yh-
58370: ty, jolla ei ole puolustajaa, on alle 18-vuotias,       teydessä tulee myös poliisin turvallisuuskysy-
58371: jollei ole ilmeistä, ettei hän tarvitse puolustajaa,    mykset, syyttäjän turvallisuuskysymykset, tuo-
58372: 3) epäillyn valitsema puolustaja ei täytä puolus-       mioistuinten jäsenten turvallisuuskysymykset ja
58373: tajalle asetettavia vaatimuksia tai ei kykene puo-      se, missä rikoksissa henkilötiedot on syytä jät-
58374: lustamaan epäiltyä, 4) silloin, kun siihen on muu       tää pois.
58375: erityinen syy. Semmoinen syy voi olla esimerkiksi          Esimerkiksi olen kiinnittänyt huomiota siihen
58376: se, että ei halua eikä ymmärrä pyytää puolusta-         ja toivon sitä, että julkinen sana ei esimerkiksi
58377: jaa. Silloin oikeus voi todella tämän määrätä ja        niin monessa rikosyhteydessä kertoisi eikä ku-
58378: syytetty saa oikeusalamaiselle kuuluvan kohte-          vaisi niin kauhean tarkkaan, kuka on oikeuden
58379: lun oikeussalissa.                                      puheenjohtajana, kuka on syyttäjänä, eikä tuo-
58380:                                                         taisi näitä henkilöitä niin voimakkaasti esille jul-
58381:     Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Tämä           kisuudessa, kuin on tuotu, koska siinä tulee mie-
58382: keskustelu on ollut täällä aika lailla lakivaliokun-    lestäni kaksi asiaa esille. Ensinnäkin henkilöi-
58383: nan sisäistä, mutta uskallan siihen kuitenkin nyt       dään liikaa tuomiovaltaa tai syyttämisvaltaa,
58384: muutaman sanan myös sanoa.                              vaikka kyseessä on virka-asema tai tehtävä. Toi-
58385:     Tämähän on tavallaan kolmas lähetekeskus-           seksi turvallisuus- ja henkilökysymykset saisivat
58386: telu tästä asiasta. Silloin kun rikosprosessilain-      jäädä julkisuudessa vähän vähemmälle. On eräi-
58387: säädäntö lähetettiin valiokuntaan, niin käytiin         tä oikeudenkäyntejä,joissa asia näyttää muodos-
58388: tämä keskustelu. Sitten täällä oli ed. Väistön laki-    tuneen aika julkiseksi, esimerkiksi syyttäjän ja
58389: aloite, ja nyt on esillä kolmas lakialoi te.            puolustusasianajajien väliseksi keskusteluksi ja
58390:     Henkilökohtaisesti voin yhtyä tähän lakialoit-      väittelyksi siitä, mikä oli oikein ja mikä oli hyvää.
58391: teeseenja olen samaa mieltä, että on ennen kaik-        Mielestäni se ei suomalaiseen prosessiin kovin
58392: kea periaatteellisesti tärkeää järjestää sekä julki-    hyvin istu.
58393: nen puolustus että aiheettomasti syytetyn oikeu-           Sinänsä sanon, että näitä lakialoitteita kan-
58394: denkäyntikulujen korvaus. Se on periaatteellises-       nattaa kannattaa. Olen käsittänyt niin, että ed.
58395: ti tärkeää, mutta myös käytännössä.                     M. Pohjolan esitys on aika paljon teknisesti sama
58396:     Nyt täytyy muistaa, ettäjulkinen puolustus ei       kuin oikeusministeriön valmistelu tässä yhtey-
58397: paikkaa vain maksutonta oikeudenkäyntiä, vaan           dessä. Oikeusministeriöhän oli valmistellut tä-
58398: nimenomaan näitä kohtia, mitä ed. Vähänäkki             hän lakipakettiin sekäjulkisen puolustuksen että
58399: toi esille. Tuomioistuimella on mahdollisuus            oikeudenkäyntikulujen korvaamisen niissä ta-
58400: oma-aloitteisesti määrätä puolustaja silloin, kun       pauksissa, joissa syyte on hylätty. Tämä täyttää
58401: se näkee sen tarpeelliseksi niillä perusteilla, mitä    kriteerit suurin piirtein samalla tavalla kuin
58402: laissa nimenomaan on sanottu. Tämä koskee tie-          oikeusministeriön valmistelussa oli. Nyt kysy-
58403: tysti ennen kaikkea tavallisia ihmisiä. Siis niille     tään, onko tällä läpimenomahdollisuuksia. Kun
58404: ihmisille, jotka eivät ole saaneet maksutonta oi-       lakipaketti annettiin viime vuonna rikosproses-
58405: keudenkäyntiä, tämä mahdollistaa oikeusavun             sin uudistamisesta, oikeusministerinä oli Sauli
58406: näissä tapauksissa järjestämisen uudella tavalla.       Niinistö. Silloin hän sanoi, että hän olisi mielel-
58407: Tämä on tärkeää.                                        lään esitellyt tämän paketin, mutta valtiovarain-
58408:     Tietysti tässä yhteydessä voin yhtyä myös ed.       ministeriö ja -ministeri olivat voimakkaasti vas-
58409: Aittaniemen näkemykseen, että tämä kokonai-             taan, kun aiheutuu 20 miljoonan kustannukset.
58410: suus, siis syytetty - asianomistaja - todistaja,        Nyt minusta on aikamoinen paikka asia korjata.
58411: pitäisi selvitellä. Eli todellisuudessa meidän pitäi-   Sehän on yksinkertainen juttu. Ministeri Niinistö
58412: si katsoa myös asianomistajan eli rikoksen uhrin        on vaihtanut ministeriötä valtiovarainministe-
58413: kannalta samanlaista julkista puolustusta, niin         riöön,joka antaa vihreää valoa asialle, siinä se on
58414: että uhrille voidaan määrätä oikeudenkäynti-            korjattu. Luulen, että 20 miljoonaan markkaan
58415: avustaja niissä tapauksissa, kun asianomainen ei        ei Suomen valtio kaadu, ja jos kaatuu, antaa
58416: osaa riittävästi itse muutoin valvoa etuaan jnp.        mennä vaan.
58417:                                       Julkinen puolustus rikosasioissa                                1073
58418: 
58419:     Kun olen asianajaja, olen jäävi tässä kohtaa       yksinkertaisissa rikosjutuissa kovin korkeiksi.
58420: sanomaan tai olen lasikaapissa. Olen mielelläni        Siviiliprosessissa on nimittäin käynyt niin, että
58421: lasikaapissa, kun puhun esimerkiksi asianajajan        pienehköissä siviiliasioissa kustannukset ovat
58422: kustannuksista. Täällä on sanottu, että ne ovat        nousseet aika korkeiksi ja kynnys oikeudenkäyn-
58423: liialliset. En tiedä, mihin perustuu väite, että ne    teihin esimerkiksi saatavien perimiseksi on nous-
58424: ovat liiallisia. Se on aika helppo väite sanoa. (Ed.   sut aika korkeaksi. On toisaalta se ristiriita, että
58425: Aittoniemi: Laskuihin ne perustuvat!)- Laskui-         tiedetään, että päätös tulee ja saadaan tuomio
58426: hin, aivan. Ed. Aittoniemenkin kannattaa tietää,       maksuvelvollisuudesta, mutta kun on epäsel-
58427: miten asia on, jos puhutaan maksuttomasta oi-          vyyttä siitä, saadaanko perittyä, saattaa jäädä
58428: keudenkäynnistä. Täällä ed. Jäätteenmäki puhui         osa prosesseista nostamatta tämän takia. Se on
58429: myös kohtuuttomista asianajajalaskuista. Voi           myös yleisen lainkuuliaisuuden kannalta kyseen-
58430: olla, että näin on, mutta mihin se perustuu?           alainen juttu, jos prosesseja ei nosteta sen takia,
58431:     Maksuttoman oikeudenkäynnin soveltami-             että hinta saattaa muodostua liian suureksi.
58432: sesta oikeusministeriö on antanut hyvin tarkat            Kaiken kaikkiaan uskon ja luotan meidän vii-
58433: ohjeet, miten palkkiolaskelmat voidaan hyväk-          saaseen lakivaliokuntaamme, että se osaa asian
58434: syä, hyvin tarkat ohjeet muistaakseni vuodelta         oikein hoitaa. Toivon, että sekä oikeusministeriö
58435: 1989. Onko ministeriö siis antanut virheelliset        että valtiovarainministeriö näkevät sivistys- ja
58436: ohjeet? Kysyn, miksi ei ed. Jäätteenmäki olles-        oikeusvaltion periaatteen, että asia saadaan oike-
58437: saan oikeusministeri korjannut tätä, koska se oli      alle tolalle.
58438: ministeriön päätös, jos hän väittää, että ne ovat
58439: kohtuuttomat. Sitten se on ohje tuomioistuimel-
58440: le. Sen jälkeen jokaisen maksuttoman oikeuden-             Ed. Aho merkitään läsnä olevaksi.
58441: käynnin laskun hyväksyy se tuomioistuin, joka
58442: asian ratkaisee ja jolla on parhaat mahdollisuu-
58443: det myös nähdä, mitä työssä on tehty. Siis on             Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta-
58444: ensin ministeriön ohjeet ja sitten tuomioistuin        niemi ei äskeisessä puheenvuorossaan antanut
58445: vahvistaa jokaisen palkkion.                           kovinkaan hyvää kuvaa syytetyn puolustus-
58446:     Sen jälkeen sanotaan, että ne ovat kohtuutto-      asianajajista ja heidän työskentelytavoistaan.
58447: mia laskuja. En tiedä, voi sanoakin, ettei ole         Omalta osaltani toteaisin aivan päinvastoin, että
58448: väitettykään, että maksetaan kohtuuttomia              on hyvä, että on julkinen puolustaja. Lakialoite
58449: määriä, vaan sanotaan, että laskut ovat kohtuut-       ei suinkaan tarkoita uuden ammattikunnan pe-
58450: tomia. (Ed. Aittoniemi: Kohtuuttomia makse-            rustamista, vaan avustajaksi tullaan määrää-
58451: taan!) - Siis ed. Aittaniemi haluaa sanoa, että        mään ensisijaisesti nimenomaan asianajaja, joka
58452: Suomen tuomioistuimet maksavat kohtuuttomia            tehtävään suostuu, tai muu pätevä asiansa hallit-
58453: palkkioita. Minä en uskalla mennä asettamaan           seva lakimies. Syytetyn omalle ehdotukselle on
58454: tällaista syytöstä tuomioistuinlaitokselle, en ali-    luonnollisesti annettava pääpaino, mikäli siitä ei
58455: oikeuksille enkä hovioikeuksille. Sanon, että sit-     aiheudu yhteiskunnalle kohtuuttomia kustan-
58456: ten ne tekevät virkavirheen, ja siihen tietysti pi-    nuksia esimerkiksi matkakulujen tai muiden nii-
58457: täisi reagoida, jos palkkiot ovat kohtuuttomia,        hin verrattavien syiden takia.
58458: koska nimenomaan ohjeet ovat sellaiset, että las-
58459: kun määrän pitää olla aina kohtuullinen, sen               Ed. M. P o h j o l a : Arvoisa puhemies! Kaksi
58460: summan, mikä maksetaan, ja ministeriön ohjeita         lyhyttä kommenttia. Ensinnäkin haluan todeta,
58461: tulee noudattaa.                                       että arvostan erittäin paljon ed. Jäätteenmäen
58462:     Kaiken kaikkiaan sanoisin, että prosessi, mis-     näkemystä asiassa. Hän oli oikeusministerinä sil-
58463: sä nyt olemme, pitäisi saada pois päiväjärjestyk-      loin, kun asia hyvin pitkälle valmisteltiin, mutta
58464: sestä. Jos pidämme itseämme oikeusvaltiona,            silloinen hallitus ei kuitenkaan antanut tätä muu-
58465: kokonaisuus pitäisi saada selvitettyä.                 tosehdotusta. Toiseksi ed. Mikkola, joka on
58466:     Kun en ole lakivaliokunnassa, niin koko laki-      asianajaja, tietää, mitä siviiliprosessiuudistus on
58467:  paketista,joka on hyvin tärkeä prosessiuudistus,      tullut todella maksamaan. Se ei ole niin halpa
58468:  tämä rikosprosessiuudistus, haluaisin kuitenkin       kuin ennakoitiin. Tätä vaaraa ei kuitenkaan ri-
58469:  lopuksi todeta, että hiukan minua jäytää, nouse-      kosprosessiuudistuksessa ole sen johdosta, että
58470:  vatko kokonaiskustannukset - en puhu asian-           pääasiassa, aivan kuten ed. Karpio totesi, mak-
58471:  ajokustannuksista, vaan kokonaiskustannuksis-         suton oikeudenkäynti jo nyt kattaa syytettyjen
58472:  ta - prosessin myötä vähäisissä tai suhteellisen      kustannukset.
58473: 
58474: 68 260061
58475: 1074                                    38. Perjantaina 29.3.1996
58476: 
58477: 
58478:    Sitä vastoin tässä on kysymys väliinputoajis-      kertaa pitkittyvät siitä syystä, että asianajajat
58479: ta ja heidän oikeusturvastaan, joten voidaan sa-      haluavat vain lisää markkoja. Totta kaijos asiaa
58480: noa, että valtiontaloudellisesti lakiehdotus, joka    käsitellään kolmessa istunnossa eikä yhdessä,
58481: nimelläni nyt kulkee, on halpa ratkaisu. Oi-          onhan asianajajalla toki mahdollisuus silloin las-
58482: keusministeriö ei edes kyennyt laskemaan,             kuttaa enemmän. He laskuttavat kohtuuttomasti
58483: kuinka paljon se tulee maksamaan, se ei ole 6         ja hurjasti. Siitä huolimatta vaikka oikeus joskus
58484: miljoonaa, saati 20 miljoonaa, vaan paljon vä-        puolittaa pyynnön, sekin on vielä kohtuuton.
58485: hemmän. Ennen kaikkea on korostettava sitä,           Tämän tyyppistä se on. Hiukan tulee joskus mie-
58486: että tässä on suuresta oikeusperiaatteesta kysy-      leen se, että kyllä suuret sympatiat ovat molem-
58487: mys.                                                  min puolin pöytää, sekä sillä puolella, millä ovat
58488:                                                       asianajajat, että sillä toisella puolella asianajo-
58489:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Minusta        palkkioita ratkottaessa. Ne ovat kohtuuttomia.
58490: myös on tärkeää, että oikeudessa on asiantunte-       Asianajajan etu on, mitä useampaan kertaan
58491: va avustaja, asianajaja yleensä, koska myöhem-        asiaa käsitellään, koska sitä enemmän tulee
58492: min monta kertaa on paljon vaikeampaa, jos ei         markkoja taskuun.
58493: mahdotonta, saada asioita oikealle tolalle. Itse
58494: asiassa monet sellaisetkin oikeudenloukkaukset            Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Mi-
58495: tai myöhemmät tunnot siitä, että oikeus ei ole        nusta on aika kova väite, minkä ed. Aittoniemi
58496: toteutunut, johtuvat siitä, että alkuvaiheessa eri    esittää myöskin ammattiinsa nähden, jos sano-
58497: syistä ei ole saatu ammattitaitoista asiamiestä,      taan, että asianajajat pyytävät lykkäyksiä ja
58498: asianajajaa avuksi. Tietenkin jos juttuja hoitaa      pitkittävät, että saavat lisämarkkoja. Tämä on
58499: hyvin, hyvienkin ja ammattitaitoisten asianajaji-     aika kova väite. Yhdyn siihen näkemykseen,
58500: en palkkiot saattavat tuntua ulkopuolisista kor-      että palkkiot varmasti tuntuvat ulkopuolisista
58501: keilta, ja varmasti on poikkeustapauksia, joissa      erittäin suurilta ja sanotaan, että meni näin ja
58502: ne ovat kohtuuttomia, mutta enemmänkin, niin          näin vähän aikaa, mutta siellä on paljon työtä
58503: kuin ed. Mikkola sanoi, tämä on olettamus, jolla      taustalla. Kiinnitän huomiota siihen, että mak-
58504: ei ehkä lopullisesti ole niin suurta totuusarvoa,     suttomien oikeudenkäyntien palkkiot perustu-
58505: koska esimerkiksi maksuttornissa oikeuden-            vat ministeriön antamaan varsin yksityiskohtai-
58506: käynneissä kustannukset todella hyvinkin tark-        seen ohjeeseen. Se tuomioistuin, joka asian rat-
58507: kaan käydään läpi. Olisi tärkeää todella, että        kaisee, aina tekee päätöksen siitä. Siis vain se
58508: tämä asiajärjestetään huolimatta siitä, että tämä     määrää, paljonko maksetaan. Jos ne päätökset
58509: ehkä sen 10-20 miljoonaa lisää valtion kustan-        ovat olleet vääriä, se on tietysti kovin surullis-
58510: nuksia.                                               ta.
58511:                                                           Mutta tämän tapaiset syytökset, mitä sano-
58512:    Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!      taan, että asianajajien tehtävänä olisi tämän ta-
58513: Taidan olla ainoa maallikko tässä juristien kes-      painen, mitä ed. Aittoniemi sanoi, kyllä jyrkästi
58514: kustelussa. Edustajatoverini Mikkolan puheen-         kiistän. Asianajajilla on ensinnäkin aikamoinen
58515: vuoron johdosta totean, että kyllä kansalaisilla ja   valvonta. (Ed. Aittoniemi: Mistä päin?)- Mistä
58516: monilla oikeusprosesseja läheltä seuraavilla ih-      päin? Siitä on oma lakinsa, jonka eduskunta on
58517: misillä on se kuva, että kustannukset ovat mones-     hyväksynyt. Oikeuskansleri valvoo asianajajien
58518: ti kohtuuttomia. Johtuuko se asianajajien palk-       toimintaa. Palkkioistabao on myös syyttäjällä
58519: kioista, johtuuko se prosessien pitkittymisestä ja    valitusoikeus eteenpäin jnp. Valvonta on moni-
58520: epärationaalisesta prosessien ohjailusta vai mis-     nainen, mutta pidän keskustelun sävyä kovin
58521: tä, on toinen asia. Mutta oikeuslaitoksen arvo-       valitettavana, jos tällainen yleistyy, mitä täällä
58522: vallan kannalta olisi hyvä selvittää tämä asia,       nyt on käyty, ja olen suorastaan huolestunut
58523: oikoa väärät tiedot tai jos tiedot ovat oikeat,       siitä.
58524: syytökset oikeat, pyrkiä korjaamaan, mitä kor-            Kun olen itse asianajaja, helposti sanotaan,
58525: jattavissa on.                                        että enhän minä voi sanoa noin, mutta sen verran
58526:                                                       voin lohduttaa, että en ole ainakaan kymmeneen
58527:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ei       vuoteen hoitanut yhtään maksutonta oikeuden-
58528: ollut tarkoitus enää jatkaa keskustelua omalta        käyntiä. Tämä vain todettakoon tähän. Näen
58529: osaltani, mutta ed. Karjalaisen puheenvuoron          tärkeänä, että siitä huolimatta julkinen puolus-
58530: johdosta totean sen, että totta kai asianajajille-    tus ja asianomainen puolustautuminen järjestet-
58531: han tämä antaa lisää työtä ja prosessit monta         täisiin yhteiskunnan toimesta.
58532:                                                    Tullilaki                                           1075
58533: 
58534:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.        6) Hallituksen esitys laeiksi vuoden 1951 kalastus-
58535:                                                          lain 90 §:n ja vuoden 1982 kalastuslain muuttami-
58536:                                                          sesta
58537: Poisto päiväjärjestyksestä
58538:                                                          Hallituksen esitys 20011995 vp
58539:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 3/
58540: 4) asia.                                                 1996 vp
58541: 
58542:                                                             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
58543: 5) Hallituksen esitys laeiksi tullilain ja valmisteve-   ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
58544: rotuslain 21 §:n muuttamisesta                           toon.
58545: 
58546: Hallituksen esitys 17811995 vp
58547: Hallintovaliokunnan mietintö 2/1996 vp                     Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
58548:                                                          tunto on keskiviikkona ensi huhtikuun 10 päivä-
58549:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-             nä kello 14.
58550: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
58551: toon.
58552:                                                                Täysistunto lopetetaan kello 13.58.
58553: 
58554:                                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
58555: 
58556:                                                                                        Jouni Vainio
58557:                            39. Keskiviikkona 10 päivänä huhtikuuta 1996
58558:                                                                    kello 14
58559: 
58560: Päiväjärjestys                                                               5) Asetus eräistä väliaikaisista poik-
58561:                                                                           keuksista Yhdistyneiden Kansakuntien
58562:                                                                           turvallisuusneuvoston Jugoslavian liitto-
58563:                                                                           tasavaltaa (Serbia ja Montenegro) ja eräitä
58564:    Ilmoituksia                                                            Kroatian tasavallan ja Bosnian ja Herze-
58565:                                                                           govinan tasavallan alueita koskeviin pää-
58566:                                                                           töksiin perustuvien velvoitusten täyttämi-
58567:                                                                           sestä annetun asetuksen soveltamiseen ... . 1086
58568:    Ensimmäinen käsittely
58569:                                                                           Asetus 1/1996 vp
58570:    1) Hallituksen esitys laeiksi tullilain ja
58571: valmisteverotuslain 21 §:n muuttamisesta 1078                                6) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien
58572:                                                                           turvallisuusneuvoston Jugoslaviaa koske-
58573: Hallituksen esitys 178/1995 vp                                            vaan päätökseen perustuvien velvoitusten
58574: Hallintovaliokunnan mietintö 2/1996 vp                                    täyttämisestä annetun asetuksen muutta-
58575:                                                                           misesta .................................................... .
58576:    2) Hallituksen esitys laeiksi vuoden 1951                                                                                                 "
58577: kalastuslain 90 §:n ja vuoden 1982 kalas-                                 Asetus 2/1996 vp
58578: tuslain muuttamisesta.............................. 1081
58579:                                                                             7) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston
58580: Hallituksen esitys 200/1995 vp                                            SITRAn toimintakertomus vuodelta 1995
58581: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                                                                                      "
58582: 3/1996 vp                                                                 Kertomus 1/1996 vp
58583: 
58584:                                                                               Mietintöjen pöydällepano
58585:     Lähetekeskustelu
58586:                                                                              8) Hallituksen esitys laiksi teletoiminta-
58587:   3) Lakialoite laiksi eräistä väliaikaisista                             lain muuttamisesta ................................. .
58588: poikkeuksista valtion eläkelainsäädän-                                                                                                       "
58589: töön ......................................................... 1082       Hallituksen esitys 180/1995 vp
58590:                                                                           Liikennevaliokunnan mietintö 2/1996 vp
58591: Lakialoite 6/1996 vp (Arja Ojala /sd ym.)
58592:                                                                              9) Hallituksen esitys laeiksi merimies-
58593:     4) Lakialoite laiksi rikoksesta epäillyn                              lainja eräiden siihen liittyvien lakien muut-
58594: julkisesta puolustuksesta ja eräiksi siihen                               tamisesta ... .. ....... ....... ............................. . 1087
58595: liittyviksi laeiksi ... ............ ......... ... .... ... .... . 1086
58596:                                                                           Hallituksen esitys 199/1995 vp
58597: Lakialoite 7/1996 vp (Markku Pohjola /sd                                  Työasiainvaliokunnan mietintö 111996 vp
58598: ym.)
58599: 1078                                  39. Keskiviikkona 10.4.1996
58600: 
58601:      Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.              tarkoitetut Euroopan unionin asiat n:ot U 15-
58602:                                                      17.
58603:                                                         Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
58604:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi            toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
58605: edustajat Alho, Kalli, Kekkonen, Korhonen R.,        valiokuntaan, jolle asian n:o U 15 osalta talous-
58606: Kuisma, Laitinen, Lipponen, Malm, Myllynie-          valiokunnan, asian n:o U 16 osalta sosiaali- ja
58607: mi, Norrback, OjalaA., Ojala 0., Partanen, Pel-      terveysvaliokunnan sekä asian n:o U 17 osalta
58608: tomo, Perho, Puhjo, Saario, Taina, Törnqvist ja      valtiovarainvaliokunnan on annettava lausunto.
58609: Vihriälä.
58610:      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Ojala      Kirjalliset kysymykset
58611: 0.
58612:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
58613:                                                      le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
58614:                                                      vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 56, 74,
58615: Ilmoitusasiat:                                       83, 94, 102, 104, 105, 107, 109-111, 113, 116,
58616:                                                      121, 122, 124, 127, 132ja 134. Nämäkysymykset
58617: Lomanpyynnöt                                         vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
58618:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
58619:    tästä päivästä sairauden takia ed. Kekkonen,      Uuden-Seelannin parlamentin valtuuskunnan vie-
58620: virkatehtävien takia edustajat Lipponen ja Norr-     railu
58621: back sekä yksityisasioiden takia edustajat Kalli,
58622: R. Korhonen, Laitinen, Malm, A. Ojala, Perho,           P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il-
58623: Puhjo ja Vihriälä,                                   moitan, että Uuden-Seelannin parlamentin pu-
58624:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien       hemiehen Peter Tapsellin johtama valtuuskunta
58625: takia edustajat Huotari, Kantalainen, Karjula,       on saapunut seuraamaan täysistuntoa. Eduskun-
58626: Kokkonen, Komi, Johannes Koskinen, Lind-             nan puolesta lausun puhemies Tapsellin seuruei-
58627: roos, Prusti, Rinne, Ryhänen, Tiilikainen, Vete-     neen tervetulleeksi eduskuntaan. (Suosionosoi-
58628: läinen, Viljamaa, Virtanen ja Vokkolainen sekä       tuksia)
58629: yksityisasioiden takia ed. Törnqvist,
58630:    tämän kuun 12 päivään virkatehtävien takia
58631: ed. Taina sekä yksityisasioiden takia edustajat      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
58632: Alho, Myllyniemi, Partanen ja Peltomo,
58633:    tämän kuun 19 päivään yksityisasioiden takia      1) Hallituksen esitys laeiksi tullilain ja valmisteve-
58634: ed. Kuisma sekä                                      rotuslain 21 §:n muuttamisesta
58635:    ensi kesäkuun 20 päivään sairauden takia ed.
58636: Saario.                                              Ensimmäinen käsittely
58637:                                                      Hallituksen esitys 178/1995 vp
58638:                                                      Hallintovaliokunnan mietintö 2/1996 vp
58639: Uudet hallituksen esitykset
58640:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
58641:    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan            tovaliokunnan mietintö n:o 2.
58642: presidentti on 4 päivänä huhtikuuta 1996 anta-
58643: nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 15-         Keskustelu:
58644: 24.
58645:                                                          Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Nykyinen
58646:                                                      tullilaki on ollut voimassa vasta viime vuoden
58647: U-asiat                                              alusta lukien. Lain käsittelyn yhteydessä edus-
58648:                                                      kunta edellytti, että tullilainsäädäntö otetaan
58649:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 28 päivänä    pian tarkistettavaksi vastaamaan uutta poliisila-
58650: maaliskuuta ja 3 päivänä huhtikuuta 1996 päivä-      kia.
58651: tyillä valtioneuvoston kirjelmillä ovat puhemie-         Nyt ensimmäisessä käsittelyssä olevassa hal-
58652: helle saapuneet valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä   lituksen esityksessä ehdotetaankin tullilakiin
58653:                                                   Tullilaki                                             1079
58654: 
58655: otettavaksi uuden poliisilain tiedonhankintaa               Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunnan saa-
58656: koskevia säännöksiä vastaavat säännökset                man selvityksen perusteella nykyinen järjestelmä
58657: eduskunnan lausuman mukaisesti. Lisäksi eh-             ei kuitenkaan ole sen hankalampi valvonnanjär-
58658: dotetaan tulliviranomaisille annettavaksi eräitä        jestämisen kannalta kuin ehdotettu uusi menette-
58659: yksittäisiä tullin valvontatointa koskevia uusia        ly. Valiokunta onkin harkinnanjälkeen päätynyt
58660: valtuuksia.                                             yksimielisesti ehdottamaan nykyisen järjestel-
58661:     On kuitenkin todettava, että nyt käsittelyssä       män säilyttämistä.
58662: olevassa tullilakiehdotuksessa ei ole esimerkiksi           Lakiesityksen 15 §:ssä ehdotetaan muutosta,
58663: tullin poliisitoimintaa koskevia yleisiä periaattei-    joka mahdollistaisi henkilökatsastuksenja muun
58664: ta samaan tapaan kuin poliisilaissa. Hallintova-        henkilöön kohdistuvan tarkastuksen suorittavan
58665: liokunta kiinnittää mietinnössään huomiota              tullimiehen jättämään oman henkilöllisyytensä
58666: myös siihen, että henkilötietojen suojasta ja re-       ilmoittamatta. Vastaavaa säännöstä ei sisälly
58667: kistereihin liittyvistä seikoista samoin kuin rekis-    poliisilainsäädäntöön. Vaikka virkamiehen tur-
58668: teröidyn oikeuksista ja oikeuskeinoista ei ole sää-     vallisuudesta huolehtiminen onkin tärkeää, hal-
58669: detty riittävän täsmällisesti lailla. Valiokunta        lintovaliokunta on tässä asiassa pitänyt asianmu-
58670: huomauttaa myös, että uuden tullilain säätämi-          kaisena, että tullimiehellä on sama velvollisuus
58671: senjälkeen on tullut voimaan perusoikeusuudis-          henkilöllisyytensä ilmaisemiseen kuin poliisilla.
58672: tus.                                                        Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunta on
58673:     Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta kiin-          antanut lakiesityksestä hallintovaliokunnalle
58674: nittää huomiota myös yleisesti siihen, mitä polii-      lausunnon. Hallintovaliokunta on ottanut mie-
58675: sitehtäviin kuuluvia toimivaltuuksia ja missä laa-      tinnössään asianmukaisesti huomioon lausun-
58676: juudessa on perusteltua sallia annettavan muulle        nossa esitetyt valtiosääntöoikeudelliset huomau-
58677: viranomaiselle kuin poliisille. Valiokunta toteaa,      tukset. Lausunnon perusteella valiokunta ehdot-
58678: että tämän tarkastelun yhteydessä on otettava           taa muutoksia hallituksen esityksen 20 c, 20 d ja
58679: huomioon muun ohella kansalaisten oikeustur-            20 f §:iin. Hallintovaliokunta puoltaa yksimieli-
58680: vanäkökohdat ja niihin liittyen tehtävien hoita-        sesti lakiehdotusten hyväksymistä valiokunnan
58681: miseen saatu koulutus, välineistö ja harjaantumi-       ehdottamin muutoksin ja kannanotoin.
58682: nen. Tarkastelussa on otettava huomioon myös
58683: ED-jäsenyyden mukanaan tuomat muutokset ja                  Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Va-
58684: vapaan liikkumisen periaatteen toteuttaminen ja         liokunnan arvoisa puheenjohtaja jo kuvasi, mikä
58685: tämän edellyttämät korvaavat toimenpiteet.              on puheenvuoroni tausta, eli että tullilain 12 §:n
58686:      Mietintöön sisällyttämässään perustelulausu-       ehdotetaan yksimielisesti säilyvän sellaisena kuin
58687: massa hallintovaliokunta edellyttääkin, että hal-       se on voimassa olevassa laissa.
58688: litus ottaa tullilainsäädännön kokonaisuudes-               Arvoisa puhemies! Tähän prosessiin kuitenkin
58689: saan pikaisesti tarkistettavaksi. Perusteluna tälle     liittyy hyvin merkittävä näkökohta. Asian tii-
58690: on sekä perusoikeusuudistus että tarve saada tul-       moilta on tapahtunut valtionhallinnollisesti sel-
58691: lilaki paremmin vastaamaan uutta poliisilakia.          laista, joka ei voi jäädä eduskunnan pöytäkirjaan
58692: Valiokunta edellyttää lisäksi hallituksen seuraa-       merkitsemättä. Ministeriön virkamiehet nimit-
58693: van tullilain soveltamista ja toimivuutta sekä oi-      täin sitoutuivat työtaistelu-uhkatilanteessa sii-
58694:  keusturvaan, tietosuojaan että rikosten torjun-        hen, että hallituksen esitystä näiltä osin ei tehtäisi
58695:  taan ja tutkintaan liittyvien kysymysten käsitte-      sellaisena kuin se hallituksen esityksessä on, ja
58696:  lyä.                                                   näkemyksensä vielä signeerasivat asiaan kuulu-
58697:      Hallituksen esityksessä tullilain 12 §ja valmis-   valla tavalla valtakunnansovittelijan toimistos-
58698:  teverolain 21 §pitävät sisällään muutoksen, joka       sa. Niinpä valiokunta kutsui asiassa kuultavaksi
58699:  rajoittaa Suomen ja kolmannen maan välisessä           valtakunnansovittelijan, joka palautti mieleen
58700:  liikenteessä olevan kulkuneuvon henkilökunnan          koko sen prosessin, joka asiassa käytiin. Tällä
58701:  oikeutta tuoda tullittornia ja verottomia tuomi-       tietysti on mitä suurin merkitys siinä katsannos-
58702:  sia tiettyyn markkamäärään. On kuitenkin huo-          sa, kuinka vakavasti tämän laatuiset signeerauk-
58703:  mattava, että tuomisia voisi kyseisen yhteissum-       set pitää ylipäätään ottaa.
58704:  maltaan 150 markkamäärän edestä tuoda jokai-               Henkilökohtainen näkemykseni on, että kun
58705:  selta matkalta. Ehdotusta on perusteltu sillä, että    kerran on signeerattu, niin silloin pitää järjestö-
58706:  muutos mahdollistaisi luopumisen ns. tullauskir-       puolellakin voida luottaa siihen, että kanta on
58707:  jasta, jota nykyisen lainsäädännön mukainen            ihan tosissaan otettu. Tämä tarkoittaa sitä, että
58708:  valvonta edellyttää.                                   jos kanta muuttuu, se puretaan päinvastaisessa
58709: 1080                                     39. Keskiviikkona 10.4.1996
58710: 
58711: 
58712: järjestyksessä eli neuvottelut käynnistetään uu-        sättningsvis införa lika mycket per månad som
58713: destaan ja todetaan, että välipuhe ei enää pidä-        turister i övrigt.
58714: kään. Mutta niinpä ei tässä tapauksessa menetel-
58715: ty, vaan ministeriön puolella hyvin vajaalla infor-        Arvoisa puhemies! Ajankohtainen tullilain
58716: maatiolla syntyi hallituksen esitys, joka oli risti-    uudistus on varsin tarpeellinen. Nuorison huu-
58717: riidassa sen kanssa, mitä työtaistelu-uhkatilan-        meiden ja hormoneiden väärinkäyttö on dra-
58718: teessa oli todettu.                                     maattisesti lisääntynyt viime vuosina. Ilman uu-
58719:    Tämä on mielestäni nyt nokanvalkaisun hetki,         sia valvontamenetelmiä tulli ei pysty rajoitta-
58720: arvoisa puhemies. Kun asianlaita on näin ja kun         maan huumekauppaa tehokkaasti. Toivon sa-
58721: asialla valtiontaloudellisesti ei juuri mitään mer-     malla, että resursseja löytyy tullin teknologisen
58722: kitystä ole, ja vielä niin merkitystä toisaalta, että   varustuksen täydentämiselle.
58723: toiset voittavat ja toiset häviävät mutta lopputu-         Uudistustyö ei saa loppua tähän. Perusoikeus-
58724: los on plus miinus nolla, niin kuin valiokunnan         uudistus, uusi poliisilaki sekä tulevat Europol- ja
58725: yksimielisessä mietinnössä todetaan, niin silloin       Schengen-sopimukset antavat uusia haasteita.
58726: on paikallaan, että eduskunta palaa siihen, mistä       Tullilaki ja mainitut sopimukset muodostavat
58727: on ministeriön virkamiesten kanssa sovittu. Jos         erittäin tärkeän osan kansalaisten vapaudesta ja
58728: sitten halutaan tähän todella muutoksia jatkos-         turvallisuudesta, joten uudistustyö on tehtävä
58729: sa, niin se tapahtuu sellaisessa menettelyjärjes-       hyvin perusteellisesti.
58730: tyksessä kuin ylipäätään työmarkkina-asioista
58731: valtakunnassa sovitaan.
58732:     Olen erinomaisen iloinen, että tässä on palattu        Ed. 0. Ojala merkitään läsnä olevaksi.
58733: eräällä tavalla ruotuun ja ministeriön virkamie-
58734: hille saatetaan tiedoksi se, mikä asiallista on saat-
58735: taa, että kun nimen panet, niin kiinni pidät siitä,         Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
58736: mihin nimen olet pannut.                                nusta on hyvä asia, että ed. Väistön johtama
58737:                                                         valiokunta yksimielisesti muutti hallituksen esi-
58738:    Ed. L ö v : Ärade talman! När gränserna öpp-         tyksen, joka koski matkustavan henkilökunnan
58739: nades i och med EU-medlemskapet är tullens              aseman aika olennaista muuttamista aikaisem-
58740: stickprov inte längre möjliga i den interna trafi-      man käytännön mukaiseksi. Ylipäätään pitää
58741: ken. F ör den nationella tryggheten har man dock        vähän ihmetellä sitä, mikä oli hallituksen ajatuk-
58742: rätt att skapa nationella övervakningssystem för        sen taustalla, kun se oli esittämässä järjestelmää,
58743: att kontrollera trafiken av framför allt narkotika,     jossa matkustavanhenkilökunnan mahdollisuus
58744: pornografiska alster, vapen, kärnämnen och kul-         tullivapaisiin ostoksiin olisi jäänyt murto-osaan
58745: turföremål. Speciellt den ökade narkotika- och          siitä, mikä on tavallisen virkamiehen tai kauppa-
58746: hormonhandeln kräver djärva grepp av tuli och           miehen, joka saattaa reissata EU:n ulkopuolella
58747: polis.                                                  useamminkin kuin matkustavaan henkilökun-
58748:    Utan lagliga J].Ya möjligheter och resurser          taan kuuluvat. Tässä oltiin kaventamassa olen-
58749: lyckas inte detta. Overvakningsmedel att ta tili är     naisesti näiden kansalaisten oikeuksia. Tältäkin
58750: enligt lagförslaget teknisk uppföljning via avlyss-     osin sen lisäksi, mitä ed. Pulliainen osoitti perus-
58751: ning och kamerakontroll, förföljning av bil och         teluiksi, oli hyvä, että lainkohta palautettiin en-
58752: kontroll av hotellgäster. Hemfriden är dock helig       nalleen.
58753: och husrannsakan kan göras endast med beslut
58754: av överordnad.                                              Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Kun
58755:    Förvaltningsutskottet uppmanar i sitt betän-         valiokunnassa lakia käsiteltiin, kuten ed. Vanha-
58756: kande tuli- och polismyndigheterna tili samarbe-        nen äsken sanoi, erittäin ongelmalliseksi muo-
58757: te för att undvika onödiga dubbelinvesteringar i        dostui matkustavan henkilökunnan verovapaan
58758: utrustning och kunskap. Man kan säga att tul-           tuonnin määrä. Siinä mielessä oli erittäin tärkeä-
58759: lens resurser i och med denna reform omfördelas         tä, että voimme yhteisymmärryksessä sopia siitä,
58760: från gripande av småsmugglare tili ett effektivare      että pidämme nykyisen lain voimassa, jolloin se
58761: gripande av verkliga brottslingar.                      kohtelee kaikkea matkustavaa henkilökuntaa
58762:    Förvaltningsutskottet ville vidare förhindra         tasavertaisesti. Toisin sanoen näin ei muodostu-
58763: en diskriminerande reducering av båt- och flyg-         nut ongelmia eri ryhmien välille, ja siinä mielessä
58764: personalens rätt att införa tullfria produkter från     olenkin erittäin ilahtunut, että valiokunta yksi-
58765: land utanför EU. Enligt betänkandet får de fort-        mielisesti pystyi tämän hyväksymään.
58766:                                                 Kalastuslait                                           1081
58767: 
58768:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sinainen kalastuksen säätely tapahtuu kaloja
58769:                                                        koskevin säädöksin, siis pyyntirajoituksin ja
58770:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       myös pyyntivälinerajoituksin, silloin kaikki
58771: taan päättyneeksi.                                     ovat periaatteessa samalla viivalla. Nyt, kun
58772:                                                        vielä katsotaan yhteiskunnallista tilannetta, jos-
58773: 2) Hallituksen esitys laeiksi vuoden 1951 kalastus-    sa on hyvin paljon työttömiä, on annettava
58774: lain 90 §:n ja vuoden 1982 kalastuslain muuttami-      myös se mahdollisuus, että kansalainen voi hy-
58775: sesta                                                  vin monesta eri lähteestä hankkia elantonsa
58776:                                                        niin, että kuitenkin itseisesti pyrkii itsensä ja pe-
58777: Ensimmäinen käsittely                                  sueensa elättämään. Mielestäni ne ratkaisut,
58778: Hallituksen esitys 200/1995 vp                         jotka maa- ja metsätalousvaliokunnassa asiassa
58779: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 3/             on tehty, ovat kerta kaikkiaan nappiin osuneet.
58780: 1996 vp                                                Minä toivon, että ministeriön virkamiehet, jos
58781:                                                        tämä eduskunnan yleiseksikin tahdoksi vään-
58782:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja      täytyy, tämän viestin oikein ymmärtävät ja
58783: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3.                 suuntaavat kalastuspoliittiset ehdotuksensa tä-
58784:                                                        män ratkaisun mukaisesti.
58785:    Keskustelu:
58786:                                                            Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
58787:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt     puhemies! Ed. Pulliainen ihan ansiokkaassa pu-
58788: käsiteltävään esitykseen ja siihen ratkaisuun,         heenvuorossaan toi todella esiin myönteisen ke-
58789: joka tällä kertaa maa- ja metsätalousvaliokun-         hityksen, joka kalastuslain kohdalla nyt on. Hal-
58790: nassa on yksimielisesti muotoutunut, sisältyy          lituksen esityshän lähti siitä, että raja, jolla am-
58791: hyvin syvällisesti periaatteellinen kannanotto, ja     mattikalastajaksi määriteltäisiin, olisi ollut 30
58792: olen erinomaisen iloinen siitä, että kannanotto        prosenttia, ja siitä nousi varsin mittava hämmin-
58793: on yksimielinen.                                       ki kalastajien keskuudessa. Todella myös olen
58794:     Kiinnitän huomiota ammattikalastajan mää-          erittäin iloinen siitä, että valiokunta kykeni yksi-
58795: ritelmään ja siihen, mitä määritelmästä kalastuk-      mielisesti saamaan tällaisen nyt todella toivon
58796: senohjauksellisesti seuraa.                            mukaan kaikkia kalastajia tyydyttävän hyvän
58797:     Meillähän on ollut jonkin aikaa - huom: ei         ratkaisun, emmekä myöskään tuolla esityksellä
58798: kovin pitkän aikaa mutta jonkin aikaa- mieles-         nyt eliminoi sitä, että työttömät ihmiset ja muut
58799: täni aivan harhainen tapa yrittää ohjailla kalas-      lisäelinkeinoa haluavat ihmiset voivat kalastusta
58800: tusta. Se on ollut se, että eräällä tavalla rajataan   harrastaa.
58801: ammattikalastajiksi nuo ja nuo ja nämä ja nämä
58802: eivät saa tätä statusta. Niinpä voimassa olevan           Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tois-
58803: lainsäädännön mukaan on ollut sellainenkin             tamatta kovin paljon ed. Pulliaisen puheenvuo-
58804: mahdollista, että tilanomistaja voi olla ammatti-      rossa esille tuomia näkemyksiä taustana on juuri
58805: kalastaja sivutoimisesti mutta hänen renkinsä ei.      ollut ammattikalastajan määritelmä eli ammatti-
58806:  (Ed. Aittaniemen välihuuto) - Ed. Aittoniemi,         maiseen kalastukseen tarkoitettujen pyydysten
58807:  ymmärrän teidän yhteiskunnallisen näkemyk-            käyttöoikeus sivutulomääritelmällä osuutena
58808:  senne, että sen mukaista juuri on tämän lain          kokonaistuloista. Tämähän tuli erittäin rajusti
58809: mukainen diskriminointi, mutta onneksi se ei ole       esille viime eduskunnassa, kun Euroopan unio-
58810:  laajalle levinnyttä suomalaisessa yhteiskunnassa.     ninjäsenyyteen liittyvällä perustetulla puututtiin
58811: -Nyt on kysymys siitä, mikä on oikea, kansalai-        kalastuslain 6 §:ään puhtaasti sillä perusteella,
58812:  sia diskriminoimaton tapa ohjailla kalastusta,        että haluttiin ajaa yhden ammattiryhmän eli am-
58813:  kun kalastusta pitää ohjata- arvoisa puhemies,        mattikalastajien erityistä intressiä ylikorostu-
58814:  sitä pitää ohjata. Me ajaudumme hyvin helposti        neelia hätävarjelun liioittelulla eli nostettiin rajaa
58815:  ylikalastukseen, ja se lopettaa varsinaisen elin-     niin, että ajettiin ulos ammattikalastusmahdolli-
58816:  keinotoiminnan harrastustoimeliaisuudesta nyt         suuden piiristä erittäin suuri väestömäärä. Niin
58817:  puhumattakaan.                                        Perämeren kuin Raumanmeren kalastajat ovat
58818:     Se, että nyt vedettiin ammattikalastajaksi         kieltämättä tulleet tutuiksi meille menneinä vuo-
58819:  pääsemisen raja asiallisen alas, tässä tapaukses-     sina, heidän kirjeensä ja lähetystönsä. Nyt tässä
58820:  sa 15 prosenttia on nyt ansaintaraja, on oikein.      yhteydessä on myönteistä ollut se, että on voitu
58821:  Kun siihen sisältyy automaattisesti se, että var-     tätä rkp-rälssilaiksi viime eduskunnassa nimittä-
58822: 1082                                     39. Keskiviikkona 10.4.1996
58823: 
58824: 
58825: määni lakia tarkentaa ja valiokunta on pystynyt         Nämä molemmat väitteet kuulostivat äkkipitäen
58826: tähän puuttumaan.                                       sellaisilta, jotka oli välttämätöntä tarkistaa. Olen
58827:    Ammattikalastusta koskevat tuet ym. ammat-           tämän tarkistamisen suorittanut, ja täytyy sanoa,
58828: tikalastuspolitiikkaan liittyvät asiat tulee tehdä      että ministeri Mönkäreen väite siitä, että meillä ei
58829: eri päätöksin eikä niitä tule niin kuin tällä tavalla   olisi laajamittaista eläkehakemusten hylkäämis-
58830: iskemällä eräitten ihmisten tulonmuodostukseen          tä, ei pidä paikkaansa todellisuuden kanssa. Suo-
58831: lähteä määrittelemään.                                  messa hylätään poikkeuksellisen paljon eläkeha-
58832:                                                         kemuksia.
58833:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Minulla on edessäni tilastot, jotka kertovat
58834:                                                         siitä, kuinka paljon eläkehakemuksia Suomessa
58835:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        hylätään. Ennen laman alkua vuonna 1990 työ-
58836: taan päättyneeksi.                                      kyvyttömyyseläkehakemuksia jätettiin 14 800.
58837:                                                         Silloin hylkäysprosentti oli suhteellisen pieni,
58838: 3) Lakialoite laiksi eräistä väliaikaisista poik-       vain noin 17,9, mutta jo vuonna 91 hylkäyspro-
58839: keuksista valtion eläkelainsäädäntöön                   sentti nousi 25,8:aan. Työkyvyttömyyseläkettä
58840:                                                         on hakenut suurin piirtein yhtä suuri määrä hen-
58841: Lähetekeskustelu                                        kilöitä joka vuosi. Vuonna 1992 jo miltei 35 pro-
58842: Lakialoite 6/1996 vp (Arja Ojala /sd ym.)               senttia työkyvyttömyyseläkehakemuksista hy-
58843:                                                         lättiin. Vuonna 1993 peräti yli 40 prosenttia työ-
58844:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         kyvyttömyyseläkehakemuksista hylättiin. Vuon-
58845: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-     na 1994 peräti melkein 45 prosenttia työkyvyttö-
58846: kuntaan.                                                myyseläkehakemuksista, joita silloin oli vähän
58847:                                                         yli 14 000, hylättiin. Minulla ei vielä ole käytettä-
58848:    Keskustelu jatkuu:                                   vissäni tietoja viime vuoden hylättyjen työkyvyt-
58849:                                                         tömyyseläketapausten määrästä.
58850:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ed. Arja               Joka tapauksessa viime vuosille on ollut tyy-
58851: Ojalan aloitteen on allekirjoittanut yli sata kan-      pillistä, että työkyvyttömyyseläkkeelle on ollut
58852: sanedustajaa. Tämän aloitteen sisältöhän on se,         aikaisempaakin vaikeampi päästä. Olen aivan
58853: että vaikean työttömyystilanteen helpottamisek-         varma, että monet kansanedustajat voivat omas-
58854: si vanhemmalle työntekijälle annettaisiin oikeus        ta kokemuksestaan yhteydenottojen kautta vah-
58855: lopettaa työsuhde ennen varsinaista eläkeikää           vistaa tämän tosiasian. Meillä monella on paljon
58856: siten, että hän säilyttäisi oikeuden saada van-         sellaisia tapauksia hoidettavanamme,joissa poti-
58857: huuseläkettä palveluksen päättymishetkellä voi-         lasta hoitaneet lääkärit ovat todenneet potilaan
58858: massa olleen alle 65 vuoden eläkeiän saavutet-          työkyvyttömäksi tutkittuaan potilaan ja vannot-
58859: tuaan. Tämän oikeuden edellytyksenä taas olisi,         tuaan lääkärinvalan mukaisesti antamansa lää-
58860: että palvelussuhteensa päättävän tilalle palka-         kärin todistuksen, työkyvyttömyystodistuksen
58861: taan työtön työnhakija ja ettei palvelussuhteensa       oikeaksi. Tämän jälkeen vakuutusyhtiön lääkä-
58862: päättävä saa työttömyyskorvausta tai ole ansio-         rit näkemättä itse potilasta vain tutustuen poti-
58863: työssä.                                                 laan papereihin päättävät, että työkyvyttömyys-
58864:    Ed. Arja Ojalan lakiesitys on sikäli mielenkiin-     eläkettä hakenut onkin täysin työkykyinen. Näi-
58865: toinen, että tämä ei aiheuttaisi valtiolle kustan-      den tapausten määrä on siis vuosi vuodelta kas-
58866: nuksia. Aiemmin tästä lakialoitteesta käydyssä          vussa.
58867: keskustelussa ministeri Arja Alho on todennut,              Ongelma tällä hetkellä on se, että lait eivät ole
58868: että hanke on etenemässä ja että kyse on enää           muuttuneet, mutta lakien tulkinta on muuttunut
58869: eräistä teknisistä esteistä, joiden poistamista sel-    sellaiseksi, että on entistä vaikeampi päästä työ-
58870: vitetään, jotta tämä aloite voisi toteutua. Toivon,     kyvyttömyyseläkkeelle. Tässä suhteessa ed. A.
58871: että asianlaita on näin.                                Ojalan lakialoite avaa yhden mahdollisuuden lo-
58872:    Keskustelussa, joka ed. Arja Ojalan lakialoit-       pettaa työsuhde ennenaikaisesti. Kiinnitän huo-
58873: teesta käytiin, sosiaali- ja terveysministeri Mön-      miota siihen, että ed. A. Ojalan lakialoitteen toi-
58874: käre käsitteli laajemminkin eläkehakemusten             nen puoli on se, että oikeuden edellytyksenä olisi,
58875: hylkäämistä. Hän esitti väitteen, ettei voida pu-       että palvelussuhteensa päättävän tilalle palka-
58876: hua, että meillä olisi laajamittaista eläkehake-        taan työtön työnhakija. Tässä mielessä, kuten jo
58877: musten hylkäämistä. Hän myös väitti, että peräti        aiemmin aloitteesta käyty eduskuntakeskustelu
58878: 85 prosenttia eläkehakemuksista hyväksytään.            osoitti, on viitattu sekä viime että tässä eduskun-
58879:                                           Valtion eläkelainsäädäntö                                     1083
58880: 
58881: nassa vireillä olevaan toiseen lakialoitteeseen,        teiden toteuttamisen puolesta. Aktiivisuus saat-
58882: joka koskee 55 vuotta täyttäneiden, pitkään työ-        taa usein vaatia myös hallituspolitiikan arvoste-
58883: elämässä olleiden vapaaehtoista eläkkeelle jää-         lua, sillä kokemus sekä viime että tämän hallituk-
58884: misen mahdollisuutta ns. luopumiseläkejärjestel-        sen ajalta osoittaa, että asiat eivät etene, elleivät
58885: män muodossa. Eli tavalla, jossa työpaikkansa           hankkeet saa julkisuutta.
58886: jättävä, ennenaikaiselle eläkkeelle hakeutuva saa
58887: tilalleen tai ainakin samalle työpaikalle nuoren           Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Pu-
58888: työttömän. Aloite, jonka viime eduskunnassa al-         heenvuoroni on tietysti tarpeeton, koska lähes
58889: lekirjoitti yli 100 kansanedustajaa, ei edennyt vii-    kaikissa asioissa olen samaa mieltä kuin ed.
58890: me hallituksen aikana, ja pelkään pahaa, että           Laakso äsken. Hän puhui siitä, että on poikkeuk-
58891: aloite ei etene myöskään nykyisen hallituksen           sellisen paljon hylätty työkyvyttömyyseläkeha-
58892: aikana.                                                 kemuksia, ja totuus on se, että niitä on hylätty
58893:     Vaikuttaa siltä, että Lipposen hallituksen kan-     perusteettomasti. Hylkäysperusteena ei ole ollut
58894: tavana periaatteena työkyvyttömyyseläketa-              kyseisen hakijan työkyvyttömyys vaan se, kuin-
58895: pauksissa ei suinkaan ole työkyvyttömäksi todet-        ka paljon on kiintiöitä, kuinka paljon voidaan
58896: tujen päästäminen eläkkeelle, vaan tavoitteena          eräiden laskelmien mukaan kunakin aikana
58897:  on erilaisen kuntoutuksen avulla yrittää tehdä         työntekijöitä eläkkeelle päästää. Ei ole siitä kysy-
58898: työkykynsä menettäneistä työkykyisiä. Saattaa           mys lainkaan, onko henkilö työkyvytön vai ei.
58899:  olla, että osassa työkyvyttömyyshylkäystapauk-         Tämä on todella hankala asia.
58900:  sia suunta on oikea, mutta olen valmis väittä-            Samalla haluaisin myöskin nostaa esille sen,
58901: mään, että valtaosassa tällainen suunta on väärä.       minkä ed. Laakso totesi, mikä on valan tehneen
58902:  Hallitus muun muassa ed. Säde Tahvanaisen              lääkärin lausunnon arvo työkyvyttömyydestä
58903:  eduskuntakyselyyn antamassaan vastauksessa             jossakin vaiheessa. Pitäisi lähteä kysymään näi-
58904:  toteaa, että jo tehdyillä eläkemuutoksilla, voi-       den asioiden perään. Jos oikeudessa antaa vää-
58905:  maan tulleilla eläkesäännösten muutoksilla pyri-       rän valan, siitä rapsautetaan usein vankilatuo-
58906:  tään nostamaan keskimääräistä eläkkeelle siirty-       mio. Miksei sitten lääkäriltä, joka antaa tällaisen
58907:  misikää. Oma käsitykseni on se, että esimerkiksi       todistuksen, voitaisi lähteä peräämään, pysyvät-
58908:  tulkinta työkyvyttömyyseläkkeelle pääsyn osalta        kö he sanojensa takana vai eivät?
58909:  on vaikeutunut juuri siksi, että määrätietoisesti         Ed. Arja Ojalan aloittees~ii vielä sen verran,
58910:  tavoitteena on piittaamatta voimassa olevista          että näitähän on useitakin. Asken ed. Laakson
58911:  laeista vaikeuttaa työkyvyttömyyseläkkeelle            mainitsema 55:n ikärajaan päättyvä aloite jo ai-
58912:  pääsyä.                                                kaisemmin. Tässä aloitteessa on - olen itse tä-
58913:     On mielenkiintoista seurata, kuinka ed. A.          män allekirjoittanut ja olen toki tämän kannalla
58914:  Ojalan aloite etenee. Parlamentarismihan edel-         -tämä työstä vapauttamisen aika liian lyhyt eli
58915:  lyttäisi sitä, että kun yli 100 kansanedustajaa on     3 vuotta. Se pitäisi olla pidempi. Miksi se on 3
58916:  ilmaissut mielipiteensä ja antanut tukensa tä-         vuotta, se ei oikein perusteluista selviä, mutta
58917:  män kaltaisen hankkeen toteuttamiselle, että           ehkä valiokuntakäsittelyssä, jos asia etenee, tä-
58918:  hallitus ryhtyisi asiassa toimenpiteisiin. Viitta-     hänkin asiaan voidaan kiinnittää huomiota, pi-
58919:  sin jo aikaisemmin ministeri Arja Alhon myön-          täisikö sen olla pidempi kuin tämä 3 vuotta.
58920:  teiseen kannanottoon, jossa hän sanoi esityksen
58921:  toteutumisen tiellä olevan enää vain teknisiä             Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
58922:  ongelmia. Olen kuitenkin kuullut, että samanai-        Ed. Laakso aikaisemmin puhui lääkärinlausun-
58923:  kaisesti, kun teknisiä ongelmia aiotaan poistaa,       noista. Minulla itsellänikin on pöydällä iso nippu
58924:  tavoitteena ei kuitenkaan ole toteuttaa ed. A.         valituksia ihmisiltä, jotka ovat kokeneet vääryyt-
58925:  Ojalan aloitetta siten, että palvelussuhteensa         tä siinä mielessä, että he ovat saaneet erikoislää-
58926:  päättävän tilalle palkattaisiin työtön työnhaki-       käriitä lausunnon, jossa on todettu heidän työky-
58927:  ja. Tarkoitus on toteuttaa aloitteesta mahdolli-       vyttömyytensä, todettu määrätty aste, prosentit.
58928:  sesti vain sen toinen puoli, eli antaa alle 65-vuo-    Monessa tapauksessa, kun hakemus menee va-
58929:  tiaalle mahdollisuus päättää palvelussuhteensa,        kuutusvahinkolautakuntaan vai mikä se on, siel-
58930:  mutta ei siten, että luotaisiin uusi järjestelmä,      lä mahdollisesti lääkärit eivät olekaan niin päte-
58931:  jonka tuloksena työttömänä olevat pääsisivät           viä olleet arvioimaan sen ihmisen terveydentilaa.
58932:   työhön.                                               Se tuntuu hullulta, vaikka erikoislääkäri on sen
58933:      Rouva puhemies! Toivon, että kansanedusta-         todennut. Tuntuu niin kuin se yleinen linja olisi
58934:  jat toimivat aktiivisesti allekirjoittamiensa aloit-   tiukentunut.
58935: 1084                                    39. Keskiviikkona 10.4.1996
58936: 
58937: 
58938:    Sen sijaan ed. A. Ojalan aloitteessa on paljon       massa eli eläkehakemusten hylkäämiseen. Kun
58939: hyviä puolia. Yksi sellainen kielteinen puoli siellä    joka maanantai yritän näitä asioita hoidella, voin
58940: on. Sitä ei pysty laukaisemaankaan vähällä, kos-        kertoa, että on sellainen näppituntuma aivan,
58941: ka se on ihmisen varallisuudesta riippuva. Tämä-        että silloin kun ministeri Mönkäre sanoo, että
58942: hän ei maksa yhteiskunnalle mitään, eikä tämä           vajaa 18 prosenttia hylätään, se ei voi pitää paik-
58943: ihminen, joka jäisi pois töistä. Hän ei saa silloin     kaansa. Viimeisiä tilastoja en ole nähnytkään
58944: vielä eläkettä. Hän joutuu elämään tavallaan en-        niistä, mutta ed. Laakso näistä kertoi.
58945: tisillä säästöillä. Siinä mielessä tässä on se huono       Jokin viikko sitten kirjoitin asiasta Ilta-Sano-
58946: puoli, että köyhemmät ihmiset eivät tähän pysty         maan, miten on mahdollista, että kolmenkin
58947: jäämään. Kun siellä on sellaisia ihmisiä, jotka         asiantuntijalääkärin antama lausunto kumotaan
58948: pystyvät jäämään, minusta sellainen mahdolli-           eläkelaitoksen lääkärien lausunnolla potilasta
58949: suus pitää antaa. Kenellä on halua ja varaa, hä-        näkemättä. Työeläkelaitosten Liiton lääkäriltä
58950: nen pitää antaa jäädä eläkkeelle. Ehdottomuus           tuli vastaus, jossa hän yritti puolestaan kumota
58951: pitää olla se myöskin, että sijoitetaan työtön ih-      minun näkemykseni. Sen jälkeen olen saanut
58952: minen tilalle, koska sillä tavalla me työllistämme.     suuren pinon kansalaisten kirjeitä, joissa on aika
58953: Muuten tämä ei vaikuta työllistämiseen millään          lailla alleviivattu tämän lääkärin kirjoituksia ja
58954: tavalla.                                                hyvin rumilla kommenteilla kommentoitu, mitä
58955:                                                         hän kertoo. Se vain kertoo siitä, että kansalaiset
58956:     Ed. 0 1i n: Arvoisa puhemies! Toivoisin tälle       seuraavat tilannetta tarkasti. Jokin korjaus tä-
58957: aloitteelle vilkasta etenemistä. Mitä tulee ed.         hän on pakko saada. Ei ole oikein se, että kaksi
58958: Laakson käyttämään puheenvuoroon, mielestä-             ammattiryhmää, toiset eläkelaitoksissa, toiset
58959: ni hän poimi hyviä näkökulmia asiaan. Tähän             muut erikoislääkärit, valan tehneitä lääkäreitä,
58960: liittyy monia sellaisia keskustelun arvoisia perus-     katsovat tällä tavalla asioita ristiin. Kaikkein
58961: teluja, juuri niitä,joihin myös ed. Lahtela viittasi.   suurin huoli minulla ainakin on näiden sairaiden
58962: Sairaita ihmisiä hoi tavien lääkärien sekä erikois-     ihmisten oikeusturvasta. Se ei tällä kertaa toteu-
58963: lääkärien yhdensuuntaisen, lääkärivalaan perus-         du.
58964: tuvan lausunnon sekä toisaalta vakuutusyhtiöi-              Sellainen seikka vielä, että kun nyt ollaan
58965: den, jopa Kelan lääkärien myös lääkärivalalla           suuntautumassa siihen, että työkyky pitäisi pitää
58966: lausuttujen lausuntojen välillä on selittämätön         yllä pitkään - on välttämätöntä tietysti, että
58967: ristiriita. Olen esimerkiksi käynnistänyt eräiden       näin tehdään - mutta kannattaa vähissä kun-
58968: muiden edustajien kanssa juuri reumaatikkojen           toutusvaroissa katsoa, ketä kannattaa kuntout-
58969: hoitoon liittyviä keskusteluja, joissa voisivat va-     taa.
58970: kuutusyhtiöiden lääkärit ja hoitavat lääkärit ta-
58971: vata toisensa juristien paikalla ollen ja sitä kautta       Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Haluaisin
58972: löytää ratkaisun kysymykseen.                           vielä puuttua ministeri Mönkäreen väitteeseen,
58973:     Aivan oma lukunsa, johon myös ed. Laakso            jonka mukaan 85 prosenttia eläkehakemuksista
58974: aivan oikein täällä viittasi, on kysymys rintama-       hyväksytään. Tietenkin tämä tavallaan pitää
58975: miesveteraanien ja yleensä kuntoutusta tarvitse-        paikkansa. Hän vain jätti kertomatta sen, että
58976: vien ihmisten hoidosta. Kuntien tiukka talous on        tarvitaan esimerkiksi yksittäisen eläkettä hake-
58977: kohtuuttomasti vaikeuttanut kuntoutukseen               neen kohdalla usean vuoden valitusprosessi en-
58978: pääsyä.                                                 nen kuin eläkehakemus loppujen lopuksi hyväk-
58979:                                                         sytään. Todellakin on olemassa tutkimus siitä,
58980:     Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Ed. Arja            että runsas 80 prosenttia loppujen lopuksi tulee
58981: Ojalan aloite on todella asia, jota lämpimästi          hyväksytyksi, mutta kysymys on todella usean
58982: kannattaa. Olen sen myöskin itse allekirjoitta-         vuoden tavattoman tuskallisesta prosessista, jon-
58983: nut. Ensimmäisessä lähetekeskustelussa, kun             ka aikanakin pitäisi elää.
58984: asiasta ensi kerran keskusteltiin, puheenvuoros-            Vaikuttaa siltä, että vakuutusyhtiöiden lääkä-
58985: sani julkitoin nämä monet myönteiset seikat. Pi-        rit sumeilematta toteavat suurin piirtein kaikki,
58986: dän myös tärkeänä sitä, että nimenomaan, jos            joilla sentään on vielä pää hartioilla eikä kaina-
58987: tämä lakialoite, kuten toivon, etenee, että siinä       lossa, työkykyisiksi piittaamatta potilasta tutki-
58988: on myöskin mukana se, että työttömät palkataan          neiden lääkäreiden lausunnoista, koska tämä on
58989: tilalle.                                                halvempaa vakuutusyhtiöille, tämä on edulli-
58990:     Ed. Laakso puuttui myös puheenvuorossaan            sempaa vakuutusyhtiöille. Mielestäni nykytila
58991: suureen ongelmaan, mikä tällä hetkellä on ole-          on häpeäksi Suomelle, että yli 40 prosenttia työ-
58992:                                            Valtion eläkelainsäädäntö                                    1085
58993: 
58994: kyvyttömyyseläkettä hakeneista vuosittain hylä-          merkkinä tästä on muun muassa vammaislaki.
58995: tään. Kuitenkin heidät sitten muutaman vuoden            Palaute kentältä valitettavasti on sellaista, että
58996: prosessin jälkeen todetaan työkyvyttömiksi.              vaikka tietyt välinehankinnat lain mukaan tulee
58997:                                                          mahdollistaa vammaisille, siitä kunnissa vyöry-
58998:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen        tetään sairaalle osavastuuta, jos asiakas ei oi-
58999: myös kuullut eräitä muita näkemyksiä liittyen            keuttaan tunne. Tämäkin näkökulma saattaisi
59000: tähän työkyvyttömyyseläkkeiden hylkäämiseen              olla paikallaan selvittää prosessin aikana.
59001: ja siihen, että esimerkiksi vasemmiston taholta
59002: loppujen lopuksi ei kovinkaan lämpimästi näitä              P u h e m i e s : Kehotan edustajia nyt muista-
59003: asioita ajeta eteenpäin, vaikka ehdotuksia teh-          maan, että käsiteltävänä on lakialoite laiksi eräis-
59004: dään. Kas se on sillä tavalla, että työssä oleva         tä väliaikaisista poikkeuksista eläkelainsäädän-
59005: maksaa 1!-mmattiyhdistysliikkeen jäsenmaksun,            töön, johon toki keskustelussa on esitetty kanto-
59006: sieltä tulee ammattiyhdistysliikkeelle rahaa, mut-       ja, mutta nyt huomautan, että keskitytään tähän
59007: ta eläkkeellä oleva ei sitä maksakaan. Näin ollen        asiaan.
59008: voi taustojakin vähän asiaan tuoda. Tämä on
59009: vähän noloa eduskuntasalissa sanoa, mutta sa-               Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Sen ver-
59010: nottakoon nyt. Se on ammattiyhdistysliikkeen             ran, kuin ääni kantaa, haluaisin tähän tärkeään
59011: etu, että ihmiset riippuvat mahdollisimman pit-          asiaan puuttua.
59012: kään työelämässä.                                           Ensinnäkin näistä aloitteista uskon, että tä-
59013:                                                          mäkin, samalla tavoin kuin ed. Peltomon aloite,
59014:     Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Aloite       tänä keväänä otetaan käsittelyyn. Eduskunnan
59015: on ihan hyvä ja on hyvä, että tämä lähtee käsitte-       mahdollisuudet ja resurssit vain asioitten selvit-
59016: lyyn eteenpäin. Mutta se, miksi pyysin puheen-           tämiseen ilman ministeriöitten myötävaikutusta
59017: vuoron, on lääkärivala-asia, mitä on täällä sivuu-       ovat tavattoman rajalliset, koska meillä ei ole
59018: tettu, ja se, miksi nämä tahot eivät kohtaa toi-         sellaista ns. virkakoneistoa, joka voisi näitä sel-
59019: siaan: vakuutuslaitos ja lausunnon antava lääkä-         vittää, vaan me joudumme turvautumaan siihen
59020: ri.                                                      asiantuntemukseen ja virkamieskuntaan, joka
59021:     Varmaan meistä kansanedustajista moni on             hallituksella on käytettävissään.
59022: näitä asioita hoitanut, ja minullakin on ollut tilai-       Kaikki nämä asiat, jotka aloitteeseen liittyen
59023: suus näihin osallistua ja haastatella Eläkevakuu-        tai siihen läheisesti kuuluen ovat tulleet esille,
59024: tuksen lääkäreitä. He sanoivat sillä lailla, että        ovat todella merkittäviä, ja suuri työttömyysti-
59025: montaa kertaa, kun ensimmäinen lausunto heille           lanne on vain kärjistänyt näitä ongelmia. Kat-
59026: eläkevakuutukseen tulee, se ei täytä Eläkevakuu-         son, että sosiaali- ja terveysvaliokunnan tehtävä
59027: tuslaitoksen kriteereitä, millä eläke voidaan            omalta osaltaan on selvittää näitä kaikkia kysy-
59028: myöntää. Sitten kun useamman kerran haetaan              myksiä, jotka tässä ovat tulleet esille joko aloit-
59029: tai tulee lisää selvityksiä, siinä täyttyy kriteeri ja   teiden pohjalta tai sitten niin, että valtiopäiväjär-
59030: eläke voidaan myöntää. Näin he väittivät asian           jestys antaa mahdollisuuden valiokunnalle vaa-
59031: olevan.                                                  tia selvityksiä hallitukselta mistä asiasta tahansa,
59032:     Minä ymmärrän, että asioitten eteenpäinvie-          ja ainakin vielä hallitusmuodon mukaan halli-
59033: minen vaatii kyllä erinomaista sitkeyttä. Monel-         tuksen pitää nauttia eduskunnan luottamusta
59034: lako sairaana tähän voimia on? Sitä sopii kyllä          eikä päinvastoin.
59035: kysyä!
59036:                                                              Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa rouva puhemies!
59037:    Ed. 01 i n: Arvoisa puhemies! Ed. Laakson             Täällä on ollut mielenkiintoista kuunnella edus-
59038: puheenvuoro oli huomion arvoinen, osin ed.               tajien huolta ja harmia eläkkeellepääsyn vai-
59039: Aittoniemenkin; sen jätän omaan arvoonsa                 keudesta. Voin suurelta osin yhtyä tämän päi-
59040: koskien ammattiyhdistysliikettä, koska heitto            vän tilanteesta puhuttuun. Olen seurannut pal-
59041: tai piikki ei todellakaan varmasti ollut aidossa         jon näitä kysymyksiä aikaisemman työni vuok-
59042: mielessä tehty. Mutta itse kysymys, mihin ed.            si.
59043: Laakso täällä on puuttunut, on meidän omaan                  Mutta en maita olla puuttumatta ed. Aittonie-
59044: toimintaamme ja etiikkaamme liittyvä periaate-           men käsitykseen ammattiyhdistysliikkeestä. En
59045: kysymys.                                                 tiedä, miten syvälliset tuntemukset hänellä on ja
59046:    Kun lait laaditaan, on myös meidän eettinen           kuinka tuttua tuo toiminta hänelle on, mutta sen
59047: vastuumme seurata lakien toteutumista, ja esi-           voin vakuuttaa lähes 20 vuoden ammattilaisena
59048: 1086                                     39. Keskiviikkona 10.4.1996
59049: 
59050: 
59051: olon jälkeen, että ammattiyhdistysliike, jos mi-        keudenkäynnistä annettua lakia, jolloin tämä
59052: kään, on tässä vaiheessa ja jo vuosien mittaan          aukko, joka tässä on, tulee varsin sopivasti um-
59053: pitänyt huolta tästä asiasta ja pitänyt ääntä myös      peen kurottua. Tämä on näkemykseni tästä.
59054: ja yrittänyt kääntää kehityksen kulkua siihen              Mitä tulee sellaiseen henkilöön, jota vastaan
59055: suuntaan, että varsinkin raskaissa ja kuluttavissa      syyte on oikeudessa hylätty, hänellä minunkin
59056: ammateissa ihmisillä olisi oikeus päästä eläkkeel-      mielestäni tulisi olla mahdollisuus saada kor-
59057: le aikaisemmassa vaiheessa, kuin tänä päivänä           vauksia kuluistaanjne. Mutta korvauksen pitäisi
59058: tapahtuu. Lisäksi, niin kuin tässä, on lähtökoh-        olla ei ehdoton vaan harkinnanvarainen tuomio-
59059: tana ollut, että vastaavasti nuorille luotaisiin työ-   istuimen harkinnan mukaisesti. Silloin tässä
59060: paikkoja samassa suhteessa.                             asiassa päästään siihen tulokseen, mikä on var-
59061:                                                         masti tarkoitus. Eli tämä on ihan hyvä, mutta ei
59062:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ehdottomana vaan harkinnanvaraisena.
59063: 
59064:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59065: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
59066:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
59067: 4) Lakialoite laiksi rikoksesta epäillyn julkisesta     asia lähetetään lakivaliokuntaan.
59068: puolustuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
59069:                                                         5) Asetus eräistä väliaikaisista poikkeuksista Yh-
59070: Lähetekeskustelu                                        distyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston
59071: Lakialoite 7/1996 vp (Markku Pohjola /sd ym.)           Jugoslavian liittotasavaltaa (Serbia ja Monteneg-
59072:                                                         ro) ja eräitä Kroatian tasavallan ja Bosnian ja
59073:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         Herzegovinan tasavallan alueita koskeviin pää-
59074: että asia lähetettäisiin lakiva1iokuntaan.              töksiin perustuvien velvoitusten täyttämisestä an-
59075:                                                         netun asetuksen soveltamiseen
59076:    Keskustelu jatkuu:
59077:                                                         Asetus 1/1996 vp
59078:     Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Edel-
59079: lisessä istunnossa käydyssä keskustelussa jo sa-           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
59080: nottiin oikeastaan kaikki oleellinen asiasta. Ha-       sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
59081: luan kuitenkin kiinnittää kolmeen seikkaan huo-
59082: miota.                                                  6) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
59083:    Tämä asia on ollut esillä yli 30 vuotta. Vuonna      suusneuvoston Jugoslaviaa koskevaan päätökseen
59084: 1964 annettiin hallituksen esitys eduskunnalle          perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun
59085: syytetyn julkista puolustusta koskevaksi lainsää-       asetuksen muuttamisesta
59086: dännöksi. Toiseksi vuonna 1985 eduskunta edel-
59087: lytti, että julkisen puolustuksen järjestäminen         Asetus 2/1996 vp
59088: saatettaisiin voimaan vuoden 1989 alusta. Kol-
59089: manneksi vuonna 1994 edellinen hallitus valmis-            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
59090: teli asiasta valtiopäiville ehdotuksen, jota ei kui-    sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
59091: tenkaan annettu eduskunnalle.
59092:    Arvoisa puhemies! Valtiontaloudellisia esteitä       7) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston SITRAn
59093: asian toteuttamiselle ei enää ole, kun maksutonta       toimintakertomus vuodelta 1995
59094: oikeudenkäyntiä koskeva laki on vuonna 1989
59095: saatettu koskemaan myös esitutkintaa. Sitä vas-         Kertomus 1/1996 vp
59096: toin tämän uudistuksen toteuttaminen on peri-
59097: aatteellisesti tärkeätä eritoten nyt, kun ihmisoi-         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
59098: keussopimukset ovat myös Suomen lainsäädän-             sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
59099: töä.
59100:                                                         8) Hallituksen esitys laiksi teletoimintalain muut-
59101:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä       tamisesta
59102: ed. Pohjolan aloite julkisesta puolustuksesta on
59103: tarpeeton sikäli, että asia voidaan helposti hoitaa     Hallituksen esitys 180/1995 vp
59104: muuttamalla jonkin verran maksuttomasta oi-             Liikennevaliokunnan mietintö 2/1996 vp
59105:                                           Merimieslainsäädäntö                                   1087
59106: 
59107:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-            Puhemies: Eduskunnan seuraava varsi-
59108: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-    nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
59109: toon.                                                 Kyselytunti on huomenna torstaina kello 16.30.
59110: 
59111: 9) Hallituksen esitys laeiksi merimieslain ja eräi-
59112: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta              Täysistunto lopetetaan kello 14.55.
59113: 
59114: Hallituksen esitys 19911995 vp                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
59115: Työasiainvaliokunnan mietintö 111996 vp
59116:                                                                                 Seppo Tiitinen
59117:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
59118: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
59119: toon.
59120:                       40. Torstaina 11 päivänä huhtikuuta 1996
59121:                                              kello 16.30
59122: 
59123: Päiväjärjestys                                      salaisten postilähetysten hinta tulee nousemaan.
59124:                                                     Ministeri Linnainmaa esitti kyllä, että ykkösluo-
59125:                                                     kan posti annettaisiin Postin monopoliksi, mutta
59126:      Suullinen      kyselytunti                     täällä eduskunnassa monen mielestä pitäisi antaa
59127:                                                     myös kakkosluokan posti ja sitten kilpailuttaa
59128:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat            vain muu osa vain postiliikenteestä. Kysynkin:
59129: valtioneuvoston jäsenet:                               Mikä hallituksen kanta tässä asiassa on, koska
59130:                                                     te olette viime aikoina tästä hyvinkin paljon kes-
59131: Pääministeri Lipponen                               kustelleet? Pääministerin vastattavaksi olisin tä-
59132: Valtiovarainministeri Niinistö                      män laittanut, mutta varmaan olette kaikki
59133: Ministeri Norrback                                  asiasta tietoisia, kun tästä postitoimintaluvasta
59134: Ulkoasiainministeri Halonen                         olette keskustelleet. Olemme huolissamme kan-
59135: Opetusministeri Heinonen                            salaisten postilähetysten hinnoista tulevaisuutta
59136: Sisäasiainministeri Enestam                         ajatellen.
59137: Työministeri Jaakonsaari
59138: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki              Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
59139: Ministeri Backman                                   puhemies! Hallitus on todella eilen iltakoulussa
59140: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre               käsitellyt niitä periaatteita, joilla myös postitoi-
59141: Ministeri Huttu-Juntunen                            mintaan voitaisiin tuoda kilpailua, joka luonnol-
59142: Ympäristöministeri Haavisto                         lisesti kuluttajien kannalta on aina edullinen pe-
59143: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                 rustilanne. Silloin on lähtökohtana ollut koko
59144: Oikeusministeri Häkämies                            ajan eduskunnan oma kanta, jonka eduskunta
59145:                                                     on varsin selvästi lausunut postitoimilain hyväk-
59146:                                                     symisen yhteydessä. Eduskunnan kanta on, että
59147:      Puhettajohtaa ensimmäinen varapuhemies S-      postin kulku kautta maan turvataan kohtuullisin
59148: L. Anttila.                                         ehdoin. Tämä on se lähestymiskulma, joka myös
59149:                                                     hallituksen valmisteluissa luonnollisesti otetaan
59150:                                                     huomioon niin, että eduskunnan jo aikaisemmin
59151:                                                     ilmaisema tahto tässä täyttyy.
59152: Suullinen        kyselytunti:
59153:                                                        Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Ym-
59154: N:o 41 Kilpailu postitoiminnassa                    märsinkö nyt äsken varapääministerin näkemyk-
59155:                                                     senä sen, että missään nimessä ei tultaisi esittä-
59156:    Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!    mään postitoimilain yhteydessä muutosta edus-
59157: Pääkaupunkiseudulla on ollut postitoimintalu-       kunnan kannanottoon, joka tähtäsi nimen-
59158: pahakemus jo hyvin pitkään vireillä. Tänä aamu-     omaan siihen, että haja-asutusalueiden osattakin
59159: na viimeksi näimme siitä asiasta televisiossa mi-   postin kulku turvataan kaikissa olosuhteissa, ja
59160: nisteri Linnainmaan kannanoton. Nythän pyri-        jos muistan vielä oikein, niin kohtuullisin kustan-
59161: tään saamaan Postilie kilpailijaa, ja jos harvaan   nuksin?
59162: asutussa maassa kilpailutetaan Postilta ykkös- ja
59163: kakkosluokan kirjelähetykset, niin Postin kan-        Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
59164: nattavuus vähenee ja sitä kautta yksityisten kan-   puhemies! Näyttää, että muistamme ed. Pulliai-
59165: 
59166: 69    260061
59167: 1090                                         40. Torstaina 11.4.1996
59168: 
59169: 
59170: sen kanssa sanamuotoa myöten täysin samalla               aikaisia toimintakuntoisia konetuliaseita keräili-
59171: tavalla eduskunnan kannan, jota tietysti kun-             jöille. Tästä seurauksena on ollut se, että keräili-
59172: nioitetaan.                                               jöiden määrä on noussut räjähdysmäisesti useilla
59173:                                                           tuhansilla. Toimintakuntoisten konetuliaseiden
59174:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ni-            levittäminen yhteiskuntaan sanotussa määrin
59175: menomaan eduskunta on budjetin käsittelyn yh-             herättää huolestusta kansalaisten keskuudessa.
59176: teydessä myös kiinnittänyt huomiota siihen, että          Kysynkin:
59177: kansalaisten tasavertainen asema tulee postinja-              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
59178: ketussa turvata, ja tältä osin toivon ja edellytän,       että aseet eivät muodostaisi vaaran lähdettä,
59179: että hallitus myös ottaa tämän lähtökohdan huo-           vaan pysyisivät todellisten keräilijöiden käsissä?
59180: mioon. Kyseessähän on alue- ja elinkeinopolitii-
59181: kan erääseen keskeiseen edellytykseen vaikutta-              Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
59182: va asia ja olisi aika lailla ristiriitaista myös halli-   hemies! Puolustusministerin sijaisena vastaan
59183: tuksen valmistelemien maaseutupoliittisten oh-            seuraavaa. Siltä osin kuin kyse on valvonnasta ja
59184: jelmien kanssa, mikäli esimerkiksi elinkeinoelä-          poliisin tehtävistä, kysymykseen vastaa ministeri
59185: män kustannuksia nostettaisiin tällä tavalla haja-        Enestam.
59186: asutusalueella.                                              Puolustusministeri asetti 19.3.96 työryhmän
59187:                                                           selvittämään puolustusvoimien käytöstä pois-
59188:   Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa         tettujen konetuliaseiden myyntiä kotimaahan
59189: puhemies! Ei tässä voi olla kuin samaa mieltä ed.         aseiden keräilijöille. Samalla päätettiin, että ko-
59190: Rajamäen kanssa.                                          netuliaseiden myynti keskeytettiin työryhmän
59191:                                                           työn ajaksi. Puolustusministeriö on 3.4.96 jat-
59192:    Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Halusin vielä           kanut myyntikieltoa, joka on voimassa toistai-
59193: tarkentaa hallituksen kantaa postimaksujen suh-           seksi. Työryhmän selvitysten perusteella sään-
59194: teen. Ministeri Linnainmaa on jossain vaiheessa           nöksissä ja määräyksissä ja niiden soveltamises-
59195: ainakin julkisuudessa esittänyt, että hänen mie-          sa ei ole ollut huomautettavaa. Sarjatuliaseita
59196: lestään postimaksuja voitaisiin eriyttää maan si-         on myyty vain aseiden keräilijöille, jotka ovat
59197: sällä niin, että esimerkiksi syrjäalueilla yksittäi-      saaneet aseiden hankintaan lääninhallitusten
59198: nen postin lähettäjä maksaisi enemmän kuin esi-           poikkeusluvan ja joiden säilytystilojen asianmu-
59199: merkiksi pääkaupunkiseudulla, jos aloitettaisiin          kaisuuden paikallinen poliisi on aina tarkista-
59200: kilpailu.                                                 nut.
59201:    Mikä on hallituksen kanta tähän asiaan?                   Keräilijöiden kannalta Suomen historian mer-
59202:                                                           kityksellisimmän ajan aseet on nyt poistettu puo-
59203:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa        lustusvoimien käytöstä eikä malleina enää ole
59204: puhemies! Tällainen hinnoittelukeskustelu ei ole          käytöstä poistettavaksi sotien aikaisia aseita tu-
59205: ainakaan minulle tuttu eikä hallituksen piirissä          lossa. Vaikkakaan puolustusvoimien käytöstä
59206: ole keskusteltu hintaportaista.                           poistettujen sarjatuliaseiden myynti ei ole aiheut-
59207:                                                           tanut ongelmia, puolustusministeriössä katso-
59208:   Ensimmäinen varapuhemies:                               taan, että tässä vaiheessa olisi kuitenkin sopiva
59209: Kysymys on loppuun käsitelty.                             aika muuttaa säännöksiä ja määräyksiä. Vastai-
59210:                                                           suudessa tulee kotimaahan aseiden keräilijöille
59211: N:o 42 Puolustusvoimien aseiden myynti                    pääsääntöisesti myydä vain toimintakyvyttö-
59212:                                                           miksi tehtyjä sarjatuliaseita.
59213:     Ensimmäinen varapuhemies:
59214: Annan seuraavan puheenvuoron ed. M. Pohjo-                   Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa
59215: lalle. Tämä kysymys on toimitettu etukäteen val-          rouva puhemies! Aseiden rekisteröintiä ei voida
59216: tioneuvostolle.                                           pitää tällä hetkellä tyydyttävänä. Rekisteröinti
59217:                                                           perustuu poliisipiirikohtaisiin kortistoihin. Näin
59218:     Ed. M. P o h j o 1 a: Arvoisa puhemies! Tämä          ollen ampuma-aseiden määrässä ja laadussa ta-
59219: kysymykseni oli tarkoitettu puolustusministeril-          pahtuvien muutosten seuraaminen ei valtakun-
59220: le, mutta kun hän on matkoilla, niin esitän sen           nan tasolla ole mahdollista. Tilanteen korjaami-
59221: oikeusministerille.                                       seksi on käynnissä olevan ampuma-aselain ko-
59222:     Televisiouutisten mukaan puolustusvoimat              konaisuudistuksen yhteydessä suunniteltu käyt-
59223: ovat ryhtyneet myymään toisen maailmansodan               töön otettavaksi valtakunnallinen atk-pohjainen
59224:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1091
59225: 
59226: ampuma-aserekisteri. Rekisterin perustietakan-             Lisäksi sisäasiainministeriö tulee antamaan
59227: nan muodostaminen on parhaillaan käynnissä.             ampuma-aseiden deaktivointia koskevat täsmäl-
59228:    Voimassa olevien säännösten mukaan luvan             liset määräykset, joilla pyritään tekemään deak-
59229: sarjatuliaseen hankkimiseen voi saada keräilype-        tivoidun aseen hankkiminen asekeräilijöille to-
59230: rusteella ainoastaan lääninhallituksen antamalla        delliseksi vaihtoehdoksi aseturvallisuuden siitä
59231: poikkeusluvalla. Luvan saamiseen on käytän-             kärsimättä.
59232: nössä edellytetty muun ohella asianmukaisia säi-
59233: lytystiloja, yksityiskohtaista keräilysuunnitel-            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-
59234: maaja näyttöä pitkäjänteisestä asian harrastuk-         nisteri Häkämies puhui äsken aseen tekemisestä
59235: sesta. Sarjatuliaseiden osalta on luvan hakijoiden      toimintakelvottomaksi, mikä merkitsee tietysti
59236: taustatiedot tarkistettu poikkeuksellisen tarkas-       sitä, että se poistaa silloin luvanvaraisuuden, jos
59237: ti. Käytännössä asekeräilijät eivät olekaan             ase on tehty toimintakelvottomaksi. Haluan tie-
59238: aiheuttaneet poliisille ongelmia. Poliisin tiedossa     dustella:
59239: ei ole rikoksia, joissa olisi käytetty puolustusvoi-        Tietääkö kumpikaan ministeri, sen paremmin
59240: mien myymiä aseita. Tiedossa ei myöskään ole            Häkämies kuin Enestamkaan, mitä laki sanoo
59241: tapauksia, joissa näitä aseita olisi joutunut esi-      siitä, millä tavalla ase on tehtävä toimintakelvot-
59242: merkiksi anastusrikosten kautta lupahallinnon           tomaksi? Jotta ei tulisi mitään tietokilpailua
59243: ulkopuolelle.                                           asiasta, vastaan itse. Käsitykseni mukaan laki ei
59244:    Ampuma-aseiden, erityisesti sarjatuliaseiden         sano siitä mitään. Lain pitäisi sanoa. Jos aseeseen
59245: kaltaisten poikkeuksellisen vaarallisten ampu-          hitsataan jokin pieni tippa, joka saadaan viiialla
59246: ma-aseiden säilyttäminen merkitsee kuitenkin            heti pois, ja ase tulee puolessa tunnissa toiminta-
59247: aina vaaraa yleiselle järjestykselle ja turvallisuu-    kelpoiseksi, niin eihän tämä merkitse mitään.
59248: delle. Lisäksi Euroopan unionin neuvoston                   Aikovatko arvoisat ministerit puuttua asiaan
59249:  18.6.1991 aseiden hankinnan ja hallussapidon           ja tarkemmin säännellä, millä tavalla ase, jotta se
59250: valvonnasta antama direktiivi kieltää lähtökoh-         menettää luvanvaraisuutensa, täytyy tehdä toi-
59251: taisesti sarjatuliaseiden hankkimisen ja hallussa-      mintakelvottomaksi?
59252: pidon. Direktiivi ei tosin koske asekeräilijöitä.
59253:                                                           Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
59254:   Ensimmäinen varapuhemies                              hemies! Sisäasiainministeriö aikoo puuttua tä-
59255: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä!                  hän asiaan, mutta teknisesti se ei ole kovinkaan
59256:                                                         helppoa.
59257:     Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Nyt-
59258: hän ei ole mitään takeita siitä, etteivät nämä aseet       Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
59259: siirtyisi keräilijöiltä pimeästi tai muutoin sellai-    Oikeusministeri on rajaläänistä ja tietää niistä
59260: siin käsiin, joissa niiden hallussapito ei ole suota-   pulmista, mitä siellä on myös näissä aseasioissa.
59261: vaa. Miten hallitus tämän aikoo estää?                  Olemme hänen kanssaan nimittäin niihinjossain
59262:     On tietysti täysin selvää, ettei tähän mennessä     määrin perehtyneet. Kysyn:
59263: vielä ole näitä aseita näkynyt rikollisessa toimin-        Onko aseita, joista nyt puhutaan, liikkunut
59264: nassa, mutta se on kovin mahdollista, kun keräi-        rajan yli?
59265: lijöiden määrä on näin räjähdysmäisesti yhtäk-
59266: kiä noussut.                                               Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
59267:                                                         hemies! Valitettavasti en osaa tähän kysymyk-
59268:    Sisäasiainministeri E n e s t a m : Rouva pu-        seen yksityiskohtaisesti vastata. Myynti on kyllä
59269: hemies! Jatkan vastaamista.                             tapahtunut suomalaisille aseiden keräilijöille,
59270:    Sisäasiainministeriössä valmistellaan edellä         kuten sekä minun että ministeri Enestamin vas-
59271: mainitun direktiivin voimaan saattamista ampu-          tauksesta kävi ilmi. Ei ole mitään syytä olettaa,
59272: ma-aseista ja ampumatarpeista annetun lain ja           että aseita olisijoutunut sellaisten henkilöiden tai
59273: asetuksen muutoksella. Muutosten on suunnitel-          tahojen käyttöön, joiden aseiden saanti olisi jol-
59274: tu tulevan voimaan viimeistään 1. 7. tätä vuotta.       lain lailla epäsuotavaa.
59275: Samassa yhteydessä on tarkoitus antaa säännök-
59276: set, joilla tarkennetaan asekeräilyä koskevia              Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Nyt keskustel-
59277: säännöksiä sekä täsmennetään sarja- ja tuliaseil-       laan asekeräilyyn liittyvistä asioista ja aseiden-
59278: le annettavien hankkimis- ja hallussapitolupien         käytön rajoittamisesta. Osoitankin kysymykseni
59279: saamisen edellytyksiä.                                  hallituksen suuntaan.
59280: 1092                                      40. Torstaina 11.4.1996
59281: 
59282:    Miten olennaista on, että yhä tehokkaammin          asukkaat ovat alkaneet vastustaa korjausta. Syy-
59283: toimivat aseet muistuttavat ei-aitoja aseita tai       nä on ollut se, että urakointi on päätetty antaa
59284: päinvastoin ei-aidot tehokkaita käsiaseita ja          ilman mitään kilpailuttamista ja valtion rahoitus
59285: muita? Mitä hallitus aikoo tässä suhteessa tehdä       on myös tähän myönnetty. Asukkaat ovat yrittä-
59286: ja katsooko se voivansa tehdä jotain, että tässä       neet kääntyä valtion eri hallintovirastojen puo-
59287: suhteessa esimerkiksi maahantuojien suuntaan           leen ja syyttäneet kaupunkia siitä, että kilpailut-
59288: annettaisiin uusia ohjeita?                            tamista ei ole suoritettu.
59289:                                                           Haluaisin tietää, millä tavalla rahojen jaka-
59290:    Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa         mista valvotaan varsinkin tilanteessa,jossaasuk-
59291: rouva puhemies! Sisäasiainministeriössä on ol-         kaiden parhaaksi suunniteltua hanketta nimen-
59292: lut parikin työryhmää, jotka ovat pohtineet            omaan asukkaat liian suurien kustannuksien
59293: yleisesti ottaen poliisin aseen käyttöä. Tässä yh-     vuoksi ovat itse lähteneet vastustamaan.
59294: teydessä on törmätty nimenomaan myös ongel-
59295: maan, että ns. leikkipyssyjä on mahdotonta               Ensimmäinen varapuhemies
59296: erottaa oikeista. Yksi työryhmän ehdotuksista          (koputtaa): Minuutti on kulunut!
59297: on, että pyrittäisiin ensinnäkin kieltämään asei-
59298: den maahantuontia ja sitten täällä myymistä.              Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
59299: Nyt tutkitaan parastaikaa, miten olisi mahdol-         voisa puhemies! Lähiöprojektit ovat osa halli-
59300: lista näin tehdä.                                      tuksen työllisyysohjelmaa. Työllisyysohjelman
59301:                                                        perusteella oli tarpeellista saada mahdollisim-
59302:    Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies!                  man nopeasti eräitä lähiöprojekteja käyntiin.
59303: Tosiasia on, että monen tasoinen väkivaltakult-           Koko ajanhan lähiöiden ja yleensäkin kor-
59304: tuuri on maassamme kasvanut. Tutkimusten               jausrakentamisen problematiikassa on esillä se,
59305: mukaan yhä enemmän myös kotitalouksissa on             että kaikki asukkaat eivät halua peruskorjaamis-
59306: luvallisesti tai luvattomasti saatuja ja hankittuja    ta, koska se johtaa mahdollisesti vuokratason
59307: aseita. Kysyn:                                         nousuun. Kun meillä peruskorjaaminen on tar-
59308:    Minkä ministeriön hallinnonalaan kuuluu             peellista ja meillä on kokeiluprojekteja ja lähiö-
59309: seurata, millä tavalla pystyisimme väkivaltakult-      projekteja, niin perusasia on kuitenkin sillä taval-
59310: tuuria ehkäisemään ja millä tavalla tästä kanta-       la järjestetty, että kilpailuttaminen tulee suorit-
59311: vat vastuun esimerkiksi koulut ja sosiaali- ja ter-    taa kaikissa aravatuotannon ja korkotuen kor-
59312: veydenhuolto?                                          jausprojekteissa. Lähiöprojektit ovat olleet sillä
59313:                                                        tavalla poikkeuksia, että siellä on ollut mahdolli-
59314:    Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-     suus ympäristöministeriön tarkkojen ohjeiden
59315: hemies! Vastaan kysymyksen alkuosaan. Lupa-            mukaan toteuttaa rakentamisen alkuun panemi-
59316: käytäntö on valitettavasti ollut aika lailla vaihte-   nen ilman, että on suoritettu kilpailuttamista.
59317: leva. Lääninhallitukset ja paikallinen po Iiisi vas-   Mutta peruslinja on se, että kilpailuttaminen pi-
59318: taavat käytännössä tästä, ja on osoittautunut,         tää suorittaa.
59319: että hieman eri tavalla periaatteita on noudatet-
59320: tu. Tähän on jo puututtuja aiotaan puuttua vielä          Ed. La p i n t i e : Arvoisa puhemies! Turun
59321: niin, että ainakin yhtenäistä käytäntöä saataisiin     projektissa suurin ongelma on se, että kaupungin
59322: aikaan ja tiukkaa sellaista.                           omistama vuokrataloyhtiö on päättänyt korja-
59323:                                                        uksen suorittamisesta ilman kilpailuttamista.
59324:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Kustannusarvio on noin 17 miljoonaa markkaa.
59325: Kysymys on loppuun käsitelty.                          Viereisen yksityisesti omistetun taloyhtiön, sa-
59326:                                                        manlaisen ja samanaikaisesti rakennetun, korja-
59327: N :o 43 Asuntolähiöiden korjaushankkeiden kilpai-      uskustannusarvio on noin 2 miljoonaa markkaa.
59328: luttaminen                                             Asukkaat yrittävät nyt vaikuttaa siihen, että val-
59329:                                                        tion rahaa ei myönnettäisi hankkeeseen, jossa
59330:     Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies!      kilpailuttamista ei ole suoritettu. He ovat myös
59331: Kysyisin lähiöprojektiin liittyvistä ongelmista,       vedonneet kilpailuneuvostoon, mutta eivät ole
59332: joita on nyt tullut esille rahoituksen valvonnas-      sieltäkään saaneet apua.
59333: sa.                                                       Haluaisin nyt vastaaviita ministereiltä, erityi-
59334:     Turussa on jo viime marras-joulukuusta läh-        sesti kauppa- ja teollisuusministeriitä ja valtiova-
59335: tien käyty outoa kiistaa, kun korjauskohteen           rainministeriitä tietää, onko todellakin mahdol-
59336:                                             Suullisia kysymyksiä                                         1093
59337: 
59338: lista, että ilman kilpailuttamista tällä tavalla val-      Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
59339: tion rahaa jaetaan ja vielä asukkaiden vastustaes-      voisa puhemies! On mahdollista. Lähtökohtana
59340: sa.                                                     on se, että kaikki ne investoinnit, jotka on tehty
59341:                                                         vuoden 95 alun jälkeen, siis nekin, jotka on jo
59342:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-    viime vuonna tehty, pääsevät näiden järjestel-
59343: voisa puhemies! Erilaisia korjaushankkeita on           mien piiriin ja niitä voidaan rahoittaa, jos ne
59344: mahdotonta tällä tavalla vertailla, koska eri ra-       täyttävät rahoitusehdot
59345: kennuksissa on erilaisia korjaustarpeita ja niitä
59346: suoritetaan eri tavalla. Siinä mielessä tätä asiaa ei     Ensimmäinen varapuhemies:
59347: voi tällä tavalla ottaa esille.                         Kysymys on loppuun käsitelty.
59348:    Tämä Turun tapaus on tietenkin tällä hetkellä
59349: kiistanalaisena tutkinnassa ja se pitää selvittää,      N:o 45 Venäjän-kauppaa harjoittavien pk-yritys-
59350: mutta yleisesti käytännössä ei ole ongelmaa.            ten luottotakuut
59351: 
59352:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Ed. P a a s i 1 i n n a : Arvoisa puhemies!
59353: Kysymys on loppuun käsitelty.                           Kun itä- ja lähialuekauppa on keskeinen työlli-
59354:                                                         syyden tekijä, se on ollut sitä aina ja se tulee
59355: N:o 44 ED-sopimuksen mukaiset maatalouden in-           aina olemaan, niin mitä hallitus aikoo tehdä sil-
59356: vestointituet                                           le, että tietojen mukaan me menetämme pk-sek-
59357:                                                         torilla markkinaosuuksia jopa Karjalan tasa-
59358:    Ed. L ä m s ä: Arvoisa puhemies! Kysymys             vallassa?
59359: ministeri Hemilälle.                                        Vuonna 1994 meillä oli sen tasavallan ulko-
59360:    EU:n liittymissopimuksen mukaiset maata-             maankaupasta yli 50 prosentin osuus, viime
59361: louden investointituet eivät vieläkään ole mah-         vuonna 20 prosentin pinnassa ja taso näyttää
59362: dollisia. Mitkä ovat ne syyt, ettei investointien       laskevan. Sinne tulee Itävaltaa, Saksaa, jopa
59363: rahoitus ole vieläkään mahdollista?                     Turkkia meidän tiellemme siitä syystä, että nämä
59364:    Toiseksi: Unionin investointitukiaika maata-         saavat pk-tasolla luottotakuita. Meillä ei saada.
59365: loudelle on viisi vuotta eli siirtymäkausi. Aikoo-      Koska saadaan?
59366: ko hallitus neuvotella unionin kanssa niin, että
59367: siirtymäaikaa jatkettaisiin investointien osalta,          Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
59368: jotta EU:n investointituki olisi sopimuksen mu-         Tilastotietojen mukaan niiden pienten ja keski-
59369: kaisesti viisi vuotta?                                  suurten yritysten lukumäärä, jotka käyvät kaup-
59370:                                                         paa Venäjällä, on kasvanut vuosi vuodelta. Kau-
59371:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-       pan volyymi myös kasvaa. Tilastotiedot ovat
59372: voisa puhemies! Investointitukien osalta Suo-           aika paljon jäljessä muun muassa johtuen ED-
59373: messa on tehty kaikki ne päätökset, mitä meiltä         jäsenyydestä ja myös siitä, että kansainvälisen
59374: edellytetään. Nyt puuttuu kansallisista inves-          kaupan pelisäännöt ovat muuttuneet aika pal-
59375: tointitukitoimenpiteistä vain komission hyväk-          jon.
59376: syminen. Komissiosta päätös on odotettavissa               Me tapaamme mahdollisimman säännöllisesti
59377: vielä ennen vappua. Mikä on täsmällisesti mak-          venäläisiä osapuolia. Viimeksi eilen oli täällä
59378: satusten aloittamisajankohta, on hyvin tarkkaan         neuvottelukunta Moskovasta ja käytiin juuri
59379: tällä hetkellä vaikea sanoa, mutta uskoisin, että       kaupan esteistä neuvotteluja. On tarkoitus tava-
59380: rahoitustoimenpiteissä päästäisiin liikkeelle tou-      ta myös lähiaikoina talouskomissiossa, jossa
59381: kokuun alkupuolella.                                    myös puhutaan kaupan esteiden poistamisesta.
59382:    Kysymyksen toiseen osaan: Meillä on todella             Sanoisin, että osittain tietenkin tarvitaan Suo-
59383: viiden vuoden, osittain seitsemän vuoden siirty-        men puolelta aktiivisuutta, mutta suurin ongel-
59384: mäkausi investointitukiin. Tarkoitus on, että           ma on edelleen ne pullonkaulat, jotka ...
59385: asia otetaan esille komission kanssa.
59386:                                                           Ensimmäinen varapuhemies
59387:   Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Maatiloilla         (koputtaa): Minuutti on täynnä, ministeri Norr-
59388: on jossakin määrin investointeja suoritettu.            back!
59389: Onko mahdollista saada unionin tukea takautu-
59390: vasti niille investoinneille, jotka muuten täyttä-         Ed. Paasi 1 i n n a: Arvoisa puhemies! Ky-
59391: vät nämä ehdot?                                         syin luotto takuista, en siellä olevista esteistä, jot-
59392: 1094                                     40. Torstaina 11.4.1996
59393: 
59394: ka ovat valitettavasti minullekinjossakin mitassa     ja puhtaasti kansallisia säädöksiä voidaan tämän
59395: tuttuja. Kotimaiset esteet nyt ovat kyseessä.         vuoksi antaa vain rajoitetusti.
59396:                                                           EU-lainsäädäntöön sisältyy lukuisia mää-
59397:     Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!     räyksiä helposti leviävien ja vakavien eläintauti-
59398: Luottotakuita on viime aikoina kysytty aika vä-       en leviämisen estämiseksi. Jos näitä määräyksiä
59399: hän, koska kauppaa on käyty käteisellä rahalla        noudatetaan jäsenmaiden alueella, eläintaudit
59400: tähän saakka, mutta nyt näyttää olevan kasva-         eivät leviä.
59401: vassa määrin tarvetta. Valtiontakuukeskus kä-             Suomen kaltaiselle maalle, jossa vuosikymme-
59402: sittelee parasta aikaa asiaa ja on valmis anta-       nien työn tuloksena on saavutettu maailmanlaa-
59403: maan takuita tarpeen vaatiessa.                       juisestikin tarkasteltuna poikkeuksellisen hyvä
59404:                                                       tilanne tarttuvien eläintautien suhteen, on tau-
59405:   Ensimmäinen varapuhemies:                           tien leviämisen estämiseen ja hävittämiseen täh-
59406: Kysymys on loppuun käsitelty.                         täävien toimenpiteiden noudattamisella ensiar-
59407:                                                       voisen suuri merkitys. Suomi on unionin lainsää-
59408:                                                       däntötyöhön osallistuessaan koko ajan pyrkinyt
59409: N :o 46 Eläintautien torjunta EU :n alueella          vaikuttamaan tehokkaan tautikontrollin puoles-
59410:                                                       ta.
59411:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Viranomaisorganisaatiot tarttuvien eläintau-
59412: Annan seuraavan puheenvuoron ed. Tiusaselle.          tien vastustamiseen liittyvissä tehtävissä vaihte-
59413: Tämä kysymys on toimitettu etukäteen valtio-          levat eri jäsenmaissa. Tämä on ollut muun muas-
59414: neuvostolle.                                          sa Italian puheenjohtajakauden aikana esillä
59415:                                                       useaan otteeseen. Suomi on osaltaan tässä yhtey-
59416:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tunne-    dessä voimakkaasti tukenut suoran määräysval-
59417: tusti EU:n alueella ja etenkin Isossa-Britanniassa    lan merkitystä säännösten antajasta käytännön
59418: on paljon keskustelussa olleen hullun lehmän          toimenpiteiden suorittajaan asti toimenpiteiden
59419: taudiksi kutsutun sairauden leviämisen estämi-        tehostamiseksi ja valvonnan helpottamiseksi.
59420: sessä ja sen kontrolloimisessa ilmiselviä puuttei-    Suomen toimiva kunnalliseläinlääkärijärjestel-
59421: ta. Tästä on osoituksena suomalaisessa julkisessa     mä on tästä hyvä esimerkki.
59422: sanassa kerrottu esimerkki suomalaisen eläinlää-
59423: kärin erottamisesta tehtävistään hänen pidet-            Ensimmäinen varapuhemies
59424: tyään kiinni virallisista tarkastusvaatimuksista.     (koputtaa): Kaksi minuuttia! Ministeri Hemilä,
59425: Asian yhteydessä on todettu myös se, että Ison-       valitettavasti kaksi minuuttia on täynnä!
59426: Britannian kohtaamaa bse-katastrofia ei olisi
59427: koettu, jos 1980-luvulla olisi jo noudatettu voi-        Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kun
59428: massa olevia turvamääräyksiä. Samalla suuri-          meillä on varsin hyvin tiedossa tämä suomalaisen
59429: mittaisen sairauden ihmisiin siirtymisen uhka         varsin suoraselkäisen eläinlääkärin kokemus ja
59430: Creutzfeld-Jakobin sairauden muodossa olisi           hänen kantansa siitä, ettei EU:n jäsenmaassa
59431: jäänyt kokematta.                                     Isossa-Britanniassa ole ollut mitään mahdolli-
59432:     Miten Suomen hallitus ja sen asianomainen         suuksia tämän taudin etenemisen estämiseenjoh-
59433: ministeri aikovat toimia, jotta EU:n alueen eläin-    tuen niistä olosuhteista, joita julkisuudessa on
59434: sairauksien, rehujen koostumuksen ja yleensä          kuvailtu, eli ei tiedetä, missä eläimet ovat olleet ja
59435: tarttuvien karjatautien kontrolleja parannetaan       minkälaisen karjan seassa ne ovat elämänkaar-
59436: ja että EU:n ministerineuvoston toimesta asiaan       taan viettäneet.
59437: kiinnitettäisiin uskottavalla tavalla vakavaa            Aiotteko käyttää tätä tosiasiaa, joka on tie-
59438: huomiota koko EU:n alueella?                          dossamme ja tiedossanne, tässä keskustelussa
59439:                                                       korostaaksenne niitä ongelmia, mitä esimerkiksi
59440:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-     Isossa-Britanniassa tässä asiassa on?
59441: voisa puhemies! Euroopan unionin eläinlääkin-
59442: tälainsäädännön tavoitteena on estää eläintau-           Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
59443: tien leviäminen ja varmistaa eläimistä saatavien      voisa puhemies! Mainittua esimerkkitapausta on
59444: elintarvikkeiden turvallisuus ja laatu. Tämä vas-     jo käytetty keskusteluissa esimerkkinä. Maata-
59445: taa luonnollisesti myös Suomen eläinlääkinnälli-      lousneuvosto teki nimenomaan naudan bse-tau-
59446: siä tavoitteita. Eläinlääkintäsektori on kuitenkin    tia koskien kovat päätökset, kovat ratkaisut, jot-
59447: Euroopan unionissa hyvin pitkälle harmonisoitu        ka tullaan panemaan toimeen. Uskon, että myös
59448:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1095
59449: 
59450: Ison-Britannian osalta ryhdytään toimenpitei-            sen kanssa tänä vuonna, ottaako lisää velkaa vai
59451: siin, mitä jo aikaisemmin säännökset olisivat siel-      suorittaako lisäleikkauksia?
59452: läkin edellyttäneet. Itse asiassa tällä hetkellä hy-
59453: vin monissa työryhmissä, hyvin monilla fooru-                Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
59454: meilla asia on esillä. Niin kuin äsken totesin,          puhemies! Ihan hyvän järjestyksen vuoksi pyy-
59455: tulemme hyvin aktiivisesti toimimaan siihen              dän muistuttaa ed. Pekkarista, että mehän kinas-
59456: suuntaan, että kaikissa jäsenmaissa toimitaan            telimme lähinnä siitä, missä vaiheessa otetaan
59457: samalla tavalla kuin Pohjoismaissa on totuttu            huomioon vuoden aikana mahdollisesti tapahtu-
59458: toimimaan.                                               neet muutokset budjettiin. Totesin silloin, että
59459:                                                          niitä ei tällä kertaa tuotu ensimmäisessä lisäbud-
59460:    Ed. N u r m i : Rouva puhemies! Haluaisin             jetissa eikä ole ennenkään tuotu vaan sen tyyppi-
59461: ed. Tiusaselle sanoa, että hän levittää nyt väärää       set korjaukset on tehty yleensä syksyn lisäbudje-
59462: tietoa. Varmaa näyttöä siitä, että Creutzfeldt-          tin yhteydessä, niin kuin tehdään tänäkin vuon-
59463: Jakobin tauti tulee niin sanotusta hullun lehmän         na.
59464: taudista, ei ole. Keskustellessani Creutzfeldt-Ja-           Ehkä oleellisimmin tämän vuoden budjettiin
59465: kobin taudista Göttingenin yliopiston professo-          on vaikuttanut se, että viime kesänä arvioitiin
59466: rin kanssa hän sanoi, että hullun lehmän taudin          työttömyysasteen olevan alempana keskimäärin
59467: ja siihen liittyvän Creutzfeldt-Jakobin taudin int-      tänä vuonna kuin tällä hetkellä voidaan arvioida.
59468: ressi nousi siitä syystä, että todetut tapaukset         Jokainen tietää varsin hyvin, että nyrkkisääntö
59469: olivat niin nuoria. Kuitenkin haluan kiinnittää          on se, että prosenttiyksikköä korkeampi työttö-
59470: huomiota siihen, että ensimmäinen tapaus, jonka          myysaste maksaa noin kaksi miljardia, yhden
59471: Creutzfeldt-Jakob-ryhmä löysi, oli 23-vuotias            menopuolella, yhden tulopuolella valtion budje-
59472: nuori tyttö.                                             tissa. Näin ollen tällä hetkellä ollaan miinus kol-
59473:                                                          messa miljardissa siltä osin. Sen paikkaaminen,
59474:   Ensimmäinen varapuhemies:                              jos tilanne tuollaisena näyttäytyy vielä syksyllä
59475: Puheenvuoroon ei sisältynyt kysymystä. Haluaa-           lisäbudjettia tehtäessä, tapahtuu lisäbudjetin yh-
59476: ko ministeri Hemilä vastata?                             teydessä.
59477:                                                              Olen monien ekonomistien kanssa samaa
59478:     Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-       mieltä siitä, että tämä vuosi ...
59479: voisa puhemies! Maatalousneuvostossa on hoi-
59480: dettu nimenomaan eläintautia. Siitä, mitä eläin-             Ensimmäinen varapuhemies
59481: tauti aiheuttaa mahdollisesti ihmisiin, keskustel-
59482: tiin jo aikaisemmin yhden keskustelun yhteydes-
59483:                                                            ,
59484:                                                          (koputtaa):
59485:                                                           ..
59486:                                                          na.
59487:                                                                      Ministeri Niinistö, minuutti on täyn-
59488: 
59489: sä. Silloinhan todettiin, että ei ole voitu tieteelli-
59490: sesti osoittaa taudin siirtymistä ihmiseen. Toi-           P u h u j a : ... ei enää ole leikkausten aikaa
59491: saalta sitä ei ole voitu myöskään tieteellisesti sul-    vaan tällöin joudutaan muun muassa lainasta
59492: kea pois.                                                keskustelemaan.
59493: 
59494:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
59495: Kysymys on loppuun käsitelty.                            Suomen Pankin asiantuntijat tuntuvat arvioivan,
59496:                                                          että valtion talousarvion vaje nousisi 50 miljardin
59497: N:o 47 Valtion talousarvion vaje                         pintaan, joko ylitse tai hieman alle riippuen lop-
59498:                                                          puvuoden talouskasvusta. Olemme todellakin
59499:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Vie-      tällaisessa kehässä: korkea rakenteellinen valtion
59500: lä muutama viikko sitten ministeri Niinistö piti         velka, työttömyys, korkea verotus. Tästä kehästä
59501: tässä salissa ennenaikaisina spekulaatioina ar-          ei päästä irti ilman rakenteellisia muutoksia. Toi-
59502: vioita, että budjetin perusteet ovat pettämässä ja       saalta valtiovarainministerin lausuntojen olisi,
59503: että budjettiin on syntymässä miljardien aukko.          kun markkinavoimat meitä seuraavat, syytä olla
59504: Nyttemmin ministeri itse on julkisuudessa aina-          johdonmukaisia eikä näin ristiriitaisia, kuin mie-
59505: kin kolmessa haastattelussa käsitellyt samaa tee-        lestäni julkisuudessa on ollut. Kysyn vielä:
59506: maa. Olisikin hyvä myös tässä salissa nyt tietää,            Milloin hallituksen on tarkoitus tehdä linjas-
59507: mikä on hallituksen käsitys.                             taan ratkaisuja siitä, mitä talousarvioaukon suh-
59508:    Mikä on hallituksen käsitys budjettiaukon             teen tehdään, ja missä määrin tänä vuonna aiotte
59509: suuruudesta ja kuinka hallitus aikoo menetellä           tehdä sellaisia rakenteellisia ratkaisuja, jotka voi-
59510: 1096                                     40. Torstaina 11.4.1996
59511: 
59512: 
59513: sivat todella auttaa valtion talousarvion alijää-        Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
59514: män kiinni kuromisessa, nimenomaan työllisyy-         puhemies! Ikiliikkujaa ei ole keksitty, eikä tämä-
59515: den helpottamiseksi ja sitä kautta valtiontalou-      kään hallitus ole kyennyt sitä keksimään. Täytyy
59516: den alijäämässä?                                      palauttaa mieleen ensimmäisen lisäbudjetin ra-
59517:                                                       kenne. Siinähän edellytetään, että myös muualta
59518:   Ensimmäinen varapuhemies                            kuin valtion budjetista tulee varoja. Esimerkiksi
59519: (koputtaa): Minuutti on täynnä!                       rakentamisohjelman kokonaismäärähän on 6
59520:                                                       miljardia, joten valtion budjettivaikutukset ehkä
59521:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa    näyttäytyvät siinä vähän ylipositiivisina juuri sen
59522: puhemies! Sellainen rakenteellinen muutos on          vuoksi, että maksajatahoja ovat sitten kunnat,
59523: tapahtunut niihin aikoihin nähden, jolloin ed.        Veikkaus ja Raha-automaattiyhdistyskin.
59524: Ala-Nissilä vielä oli hallituspuolueen edustaja,         Ed. Ala-Nissilälle toteaisin vielä, että en ole
59525: että valtion velkamäärä ja alijäämä ovat raken-       antanut ristiriitaisia lausuntoja. Päinvastoin on
59526: teellisesti pudonneet olennaisesti. Sopisi tietysti   ollut mielenkiintoista nähdä, että se talouskes-
59527: kysyä, minkälaisia rakenteellisia muutoksia ed.       kustelu, jota nyt käydään, neuvoo hallitusta te-
59528: Ala-Nissilä ajatteli siihen aikaan, kun alijäämä ja   kemään juuri niin kuin hallitus teki kaksi kuu-
59529: valtion velka olivat tuntuvasti nykytasoa korke-      kautta sitten. Se on ilmeisesti vain mennyt ohi
59530: ampia.                                                silmien ja ed. Ala-Nissilän korvienkin.
59531:    Missä alijäämässä tänä vuonna liikutaan, ar-          Tälle vuodelle tietoisesti tehtiin se valinta, että
59532: vioni tällä hetkellä on 45-46 miljardin luokkaa,      tälle vuodelle ei kohdisteta lisäleikkauksia, mutta
59533: josta lainoituksen osaksi muodostuisi noin 42         lisäleikkauksilla reagoitiin heikkeneviin ennus-
59534: miljardia. Meillähän on myös vanhoja pankkitu-        teisiin kehyksissä vuosille 97-99. Huomautan
59535: kisiirtomäärärahoja, jotka näyttäytyvät vain ali-     todella, että kaikki ekonomistit ovat nyt sitä
59536: jäämäpuolella. Jokainen esittää nyt näköjään          mieltä, että näin pitää tehdä kuin itse asiassa
59537: kovin mielellään arvioita, jotka kaikki poikkea-      hallitus jo tulikin tehneeksi.
59538: vat toisistaan, mikä todistanee sen, että ehkä
59539: mikään niistä ei ole pilkulleen oikea. Se on aina        Ensimmäinen varapuhemies
59540: arvioitsijan ja ennustajan osa.                        ..,
59541:                                                       (koputtaa): Ministeri Niinistö, minuutti on täyn-
59542:                                                       na.
59543:   Ensimmäinen varapuhemies
59544: (koputtaa): Minuutti on täynnä!                          Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! On
59545:                                                       hieman epävarma vielä, kehen voi luottaa, kenen
59546:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Mi-       arvioon, valtiovarainministerin vai Suomen Pan-
59547: nisteri Niinistö, te totesitte aivan oikein, että     kin arvioihin. Näiden välillä on aika tuntuva ero.
59548: yksi prosenttiyksikkö työttömyyttä merkitsee          Ministeri varmaan sen tietää.
59549: valtion budjettiin kahta miljardia markkaa.               Mitä tulee ministerin erilaisiin lausuntoihin,
59550: Kuitenkin mielestäni panostaminen työllisyy-          luen Ilta-Sanomia. Tämän päivän Ilta-Sanomien
59551: den parantamiseen on ollut aika vähäistä ver-         haastattelussa ministeri sanoo muun muassa:
59552: rattuna budjetin menojen leikkaamiseen. Jos           "Jos työttömyysaste ja bruttokansantuotteen
59553: ajattelee edellistä ja ensimmäistä lisätalousar-      kasvuennuste menevät edelleen huonompaan
59554: viota, jonka loppusumma oli 800 miljoonaa             suuntaan, pitää reagoida tulevien vuosien bud-
59555: markkaa ja vaikutus työllisyyteen 18 000 henki-       jettikehyksiin." Ymmärsin aikaisemmin ministe-
59556: lötyövuotta, tämähän merkitsee valtiolle sääs-        rin vastanneen, että tänä vuonna asioita hoidet-
59557: töä 1,5 miljardia ministeri Niinistön omien las-      taisiin mieluummin lainanotolla. Haastattelussa
59558: kelmien mukaan, jos 1 prosenttiyksikkö on 2           hän puhui kuitenkin vasta seuraavana vuonna
59559: miljardia.                                            asiaan reagoimisesta. Olisi syytä saada mahdolli-
59560:    Miksi te ette anna toista lisätalousarviota,       simman selkeä hallituksen näkemys eduskunnan
59561: joka olisi saman suuntainen kuin se ensimmäi-         piiriin.
59562: nen? Sehän merkitsi käytännössä teidän laskei-
59563: mienne mukaan 700 miljoonan markan säästöä               Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
59564: valtiolle.                                            puhemies! Toistamme samaa selkeää sanomaa:
59565:                                                       Tälle vuodelle hallitus teki tietoisen päätöksen
59566:   Ensimmäinen varapuhemies                            olla suuntaamaHa uusia leikkauksia nykyiseen
59567: (koputtaa): Ed. Kallis, minuutti on täynnä!           suhdannetilanteeseen, vaikka nähtiinkin, että
59568:                                              Suullisia kysymyksiä                                       1097
59569: 
59570: työttömyysennusteet ja bkt-ennustekin menivät              Ensimmäinen varapuhemies:
59571: vähän alaspäin. Mutta samalla tehtiin pidemmän           Kysymys on loppuun käsitelty.
59572: linjan ratkaisujuuri kehyksiin, niin kuin ed. Pek-
59573: karinen hyvin tietää. Kuluvan vuoden talousar-           N:o 48 Ihmisoikeuskysymysten vaikutus kauppa-
59574: vio ja kehykset ovat täysin eri asia, ajallisesti eri    politiikkaan
59575: aikaan suuntautuvia valtion suunnitelmia. Näin
59576: ollen on ollut todella ilo nähdä, että kaikki eko-          Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!
59577: nomistit poikkeuksetta tänään julistavat, että tä-       Osoitan kysymykseni ulkomaankauppaministeri
59578: hän suhdannetilanteeseen ei tulisi tehdä leik-           Norrbackille. Mikä on kantanne seuraavaan
59579: kauksia mutta että jatkossa on reagoitava kaik-          asiaan?
59580: kiin mahdollisiin toimintaympäristön muutok-                Teidän johtamanne puolueen jäsen, entinen
59581: siin, niin kuin ihminen ja yhteisö aina joutuvat         ministeri jne. Elisabeth Rehn on julkisesti aika
59582: tekemään.                                                kärjekkäästi arvostellut tasavallan presidentin
59583:                                                          pian toteutettavaa Kiinan-matkaa, joka palvelee
59584:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Sil-   Suomen ulkomaankauppaa mitä suurimmassa
59585: loin kun olimme hallituspuolueen kansanedusta-           määrin. Miten on? Eduskunnassa on keskuste-
59586: jia ministeri Niinistön kanssa, tilanne oli hieman       luissa useasti todettu, että jos Suomi lopettaisi
59587: eri, mutta silloin meillä oli valtiovarainministeri,     kaupankäynnin kaikkien niiden maiden kanssa,
59588: jonka lausunnot olivat aika yksiniittisiä, hyvin         joissa poljetaan jossain määrin ihmisoikeuksia
59589: johdonmukaisia valtion säästölinjauksissa. Täl-          tai joissa on demokratiavajetta tai vähemmistöä
59590: laista keskustelua ei silloin käyty.                     vainotaan, niin tuskin jäisi muuta kuin Ruotsi-
59591:     Mitä tulee itse tilanteeseen, olisin kohdistanut     sielläkin jo hakataan siirtolaisia kaduilla - ja
59592: kysymykseni pääministeri Lipposelle:                     Islanti, jossa taas on ulkomaisiajoukkoja miehit-
59593:     Milloin hallitus tuo eduskunnan päätettäväksi        tämässä.
59594: ratkaisun mahdollisesta lisälainanotosta tai
59595: mahdollisista lisäleikkauksista? Aiotaanko pää-              Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
59596: tös viedä mahdollisesti yli syksyn, yli kunnallis-       Elisabeth Rehnillä on oikeus esittää mielipitei-
59597: vaalien, vai milloin ratkaisu tehdään, jotta edus-       tään täsmälleen samalla tavalla kuin kansan-
59598: kuntakin pääsee päättämään linjauksesta, miten           edustaja Vähänäkillä ja minulla, enkä ole anta-
59599: tähän erittäin huolestuttavaan rakenteelliseen           nut hänelle neuvoja enkä tule sitä tekemään. En
59600: valtion velkaan aiotaan puuttua?                         ole myöskään antanut presidentille neuvoja, mi-
59601:                                                          hin hänen pitäisi tai hän voisi lähteä. Hän päättää
59602:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-          siitä hyvin itsenäisesti.
59603: mies! Tämä oli vähän sellainen kysymys, että se             On mielenkiintoista muuten todeta, että ih-
59604: kuuluu milloin lakkaatte lyömästä vaimaanne -            misoikeuskysymykset ja kauppapolitiikka kan-
59605: tyyliin. Hallitus arvioi kesäkuun alussa ensi vuo-       sainvälisesti kytketään toisiinsa aika aktiivisesti,
59606: den budjetin perusteita sen jälkeen, kun on tehty        ja varsinkin EU on näin tehnyt ja tätä linjaa on
59607: uudet ennusteet. Tätä on syytä odottaa aivan             saatu Suomen puolelta myös tukea. Kun EU on
59608: rauhassa. Ei hallitus juokse joka viikko jokaisen        tehnyt esimerkiksi tullisopimuksia, niissä on py-
59609: uuden ennusteen perässä. Silloin se tehdään.             kälä, jossa puhutaan ihmisoikeuksista. Annettu-
59610: Budjettiriihessä sitten tehdään tarvittavat ratkai-      ja etuja voidaan vähentää tai poistaa, ellei asian-
59611: sut ja tuodaan syksyllä budjetti eduskuntaan sa-         omainen maa toimi toivotulla tavalla elikkä
59612: moin kuin tietysti lisäbudjetti, joten aivan nor-        nämä asiat kytketään toisiinsa.
59613: maalissa järjestyksessä tullaan päätöksiä teke-              Katson myös, että kaupanteolla voidaan, jos
59614: mään.                                                    viisaasti toimitaan, parantaa myös ihmisoikeus-
59615:    Muistan, että kun viimeinen budjetti tehtiin          kysymyksiä samanaikaisesti.
59616: edellisessä hallituksessa, keskustahan riehaantui
59617: syksyllä hallituksessa, kun ensin oli tehty raami-         Ensimmäinen varapuhemies
59618: ratkaisuja, innostumaan, että tässähän meneekin          (koputtaa): Minuutti on kulunut!
59619: niin hyvin, että on varaa vähän löysäillä. Tässä
59620: nyt nähdään, että kun edellinen hallitus vielä              Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Mi-
59621: istui, kasvu olikin hidastumassa. Nyt syytetään          käli ministeri Norrback ei lausu tästä kantaansa,
59622: nykyistä hallitusta siitä, että kasvu hidastuu ja on     en sitä ainakaan vastauksesta saanut irti, niin
59623: vähän vaikeuksia.                                        ehkä joku toinen ministeri voisi lausua sen. Ken-
59624: 1098                                     40. Torstaina 11.4.1996
59625: 
59626: 
59627: ties jopa pääministeri? Muistelen vain entisen        käymme samanaikaisesti niin sanotusti laajan
59628: Neuvostoliiton aikaa. Presidenttimme kävi siellä      agendan mukaisesti keskustelua sekä ihmis-
59629: monesti kauppoja tekemässä ja myöhemmin on            oikeuksista kolmansien maiden kanssa että sitten
59630: selvinnyt, ettei siinäkään maassa ihmisoikeuksia      koetamme erilaisin käytännön toimin vahvistaa
59631: kaikin osin toteutettu.                               heidän kanssaan yhteistoimintaa pitäen muistis-
59632:                                                       sa ja pöydällä myös nämä keskustelut.
59633:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!         Yhtenä yhteistoimintamallina on kauppa.
59634: Tietenkin kaikilla muilla ministereillä on oikeus     Toisena voivat olla myös kansainväliset oikeu-
59635: ja mahdollisuus vastata tähän.                        delliset sopimukset, jotka ovat omiaan kannusta-
59636:    Haluan kuitenkin muistuttaa siitä, että me         maan ja viemään maita, joilla on puutteita ihmis-
59637: poliitikot emme tee kauppaa, vaan yritykset teke-     oikeuksissa, oikeaan suuntaan. Mielestäni dialo-
59638: vät kauppaa, mutta me luomme pelisääntöjä             gi on parempi kuin poissulkeminen.
59639: kaupanteolle. Niihin pelisääntöihin kytketään
59640: kasvavassa määrin ihmisoikeusnäkökohtia, kas-             Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
59641: vavassa määrin ympäristönhoitonäkökohtia ja           mies! Suomen jäsenyys Euroopan unionissa on
59642: jopa työmarkkinamääräyksiä. Tämä on tieten-           todella merkinnyt muutosta hyvinkin laajalla
59643: kin sinänsä hyvä asia, johon liittyy kuitenkin eräs   rintamalla. Esimerkiksi kehitysyhteistyöhön on
59644: vaara tekijä. Se on se, että näitä asioita ruvetaan   tullut entistä vahvemmin ihmisoikeus- ja demo-
59645: käyttämään protektionistisesti elikkä halutaan        kratianäkökohdat.
59646: näillä menetelmillä myös suojella omia markki-            Kysymyshän on siitä, että haemme yhteistyöl-
59647: noita.                                                lä muutosta parempaan suuntaan. Esimerkiksi
59648:    Pääsuunta on oikea, mutta pitää olla tietoinen     yhteistyö Venäjän tai IVY-maiden kanssa. Sii-
59649: tästä. Minä olen hyvin iloinen siitä, että tästä      henhän on selkeästi kytketty demokratian edistä-
59650: ruvetaan käymään aktiivista keskustelua. Siinä        minen ja ihmisoikeudet. Samoin Aasian ja Eu-
59651: mielessä kiitän Elisabeth Rehniä.                     roopan maidenjohtajat,jotka tapasivat Bangko-
59652:                                                       kissa, siinäkin oli kysymys tästä samasta asiasta
59653:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkin      eli Eurooppa hakee yhteistyötä Aasian kanssa, ja
59654: kysymyksen johdosta, kun hän viittasi 80-lu-          siihen liittyy myös demokratian ja ihmisoikeuk-
59655: kuun, täytyy todeta se, että Eurooppa oli jakau-      sien edistäminen.
59656: tunut 80-luvulla kahteen suurvaltablokkiin, mut-          Eli olemme kyllä tulleet tässä suhteessa käsit-
59657: ta tänä päivänä tilanne on toinen ja Suomi on         tääkseni uuteen aikaan verrattuna siihen kylmän
59658: myös EU:n jäsen.                                      sodan lähestymistapaan, joka Suomella oli.
59659:    Kysyisin pääministeriltä: Näkeekö hän, että
59660: Suomen ihmisoikeuspolitiikka on tänä päivänä             Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tiedämme,
59661: erilaista kuin se oli aikaisemmin, ja miten ih-       mitä Pariisissa eilen tapahtui Li Pengin vierailun
59662: misoikeuspolitiikan pitäisi Suomessa ja Suomen        yhteydessä. Tiedustelen ulkoministeriltä: Onko
59663: ulkopolitiikassa näkyä ED-jäsenenä tänä päivä-        presidentillä tarkoitus Pekingin vierailulla ottaa
59664: nä?                                                   myös esille ihmisoikeudet?
59665: 
59666:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa           Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
59667: puhemies! En mitenkään ohita pääministeriä,           puhemies! Presidentti pitää oman matkansa osal-
59668: mutta totean siltä osin, miltä ulkoministerin teh-    ta erillisen tiedotustilaisuuden. Minulla ei ole ol-
59669: täväkenttään ihmisoikeusasiat kuuluvat, että en-      lut keskusteluja presidentin kanssa vielä tähän
59670: sinnäkin Suomen hallituksen ja pääministeri Lip-      mennessä siitä, mitä asioita tullaan pitämään
59671: posen ohjelmassa on ensimmäisen kerran tuotu          esillä.
59672: ihmisoikeudet korostetusti esille. Me olemme
59673: pyrkineet myös käytännön politiikalla vahvista-          Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Edus-
59674: maan Suomen ihmisoikeusprofiilia. Tämä on ta-         kunnan ihmisoikeusryhmä vieraili tasavallan
59675: pahtunut pääasiassa YK:n, Euroopan neuvos-            presidentin luona tunti sitten. Meillä on jonkin
59676: ton mutta myös EU:n kautta.                           verran näkemyksiä siitä, millä tavalla presidentti
59677:    Toinen puoli asiasta on sitten se, että Euroo-     lähestyy näitä asioita. Hän totesi hyvin selkeästi,
59678: pan unionissa Suomi on ollut täsmälleen enem-         että Suomi ei suhtaudu ihmisoikeuskysymyksiin
59679: mistön kanssa samaa mieltä siitä, että on tällä       selektiivisesti, maakohtaisesti eikä myöskään itse
59680: hetkellä paras edistää ihmisoikeuksia siten, että     Suomen suhteiden tasolla selektiivisesti, vaan
59681:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1099
59682: 
59683: katsomme kokonaisvaltaisesti sekä kauppapoli-          poliittinen johto ottaa ihmisoikeudet todella va-
59684: tiikan, poliittisten suhteiden että kehitysyhteis-     kavasti. Keskustelun aloittaja ed. Vähänäkki
59685: työsuhteiden kokonaisuutta, johon myös nivou-          puhui edelleenkin huumori silmäkulmassa ja vit-
59686: tuu ihmisoikeuspolitiikka. Tämä on ilmeisenjoh-        si suupielessä.
59687: donmukaista myös siihen nähden, millä tavalla              Aikooko hallitus nyt terävöittää ohjelmam-
59688: Euroopan unionin puitteissa näihin asioihin suh-       sesti omaa ihmisoikeuspolitiikkaansa juuri näis-
59689: taudutaan silloin, kun on kysymys kehitysmais-         tä syistä, joita esimerkiksi pääministeri toi esiin
59690: ta.                                                    tässä keskustelussa, ja jos tällaisia aikomuksia
59691:     Kiinan kohdalla kuitenkin on se kiintoisa piir-    on, niin mitkä tulevat olemaan nimenomaan hal-
59692: re, että Kiina on tällä hetkellä Suomen suurin         lituksen painopisteet ihmisoikeustyössä jatkos-
59693: kehitysapua vastaanottava maa, ja keskeisimmin         sa?
59694: se johtuu nimenomaan kaupallispohjaisista vien-
59695: tiluottojärjestelyistä, joita korkosubventiojärjes-       Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
59696: telmän puitteissa tuotetaan.                           puhemies! Juuri eilen hallitus on päättänyt kat-
59697:     Kysymys onkin sen kaltainen: Voidaanko ke-         sottuaan mitä on saatu aikaan ja mitä tehdään
59698: hitysyhteistyötä käyttää tehokkaammin välinee-         seuraavaksi nostaa ihmisoikeuskysymyksen yh-
59699: nä myös ihmisoikeus- ja demokratiakysymyksis-          deksi painopistealueeksi ulkopolitiikan puolella.
59700: sä Kiinan suhteen?                                     Kuten mainitsin, se on hallitusohjelman mukai-
59701:                                                        nen kohta, mutta se on nyt otettu erityisseuran-
59702:   Ensimmäinen varapuhemies                             taan ja erityisesti tällä alueella kiinnitetään huo-
59703: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                       miota myös naisten ja lasten asemaan. Juuri tässä
59704:                                                        suhteessa toivon, että seuraavan puolivuotiskau-
59705:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa         den seurannan yhteydessä voidaan osoittaa
59706: puhemies! Ihmisoikeuksista ja kehitysyhteistyös-       konkreettisia tuloksia aikaisempien hallitusten
59707: tä ed. Kiljuselle.                                     toimintatapoihin nähden.
59708:    On totta, että Kiinaan kohdistuu hyvin paljon
59709: korkotukiluottoja. Ne kuitenkin lähtevät liik-           Ensimmäinen varapuhemies:
59710: keelle yritysten välisistä neuvotteluista, yritysten   Kysymys on loppuun käsitelty.
59711: välisistä suhteista, joten varsinaisia maaohjelma-
59712: neuvotteluja Kiinan kanssa kehitysyhteistyön           N:o 49 Metsien uudistaminen
59713: puitteissa ei käydä. Niin kuin ed. Kiljunen tietää,
59714: kymmenen varsinaisen kohdemaan kanssa maa-                Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kohdistan
59715: ohjelmaneuvotteluissa vuosittain aina otetaan          kysymykseni ministeri Hemilälle.
59716: myös ihmisoikeusdemokratia, tiedotusvälinei-              Meillä yksityismetsistä uudistetaan vuosittain
59717: den vapaus, opposition toimintaedellytykset ja         noin 60 000 hehtaaria metsäalaa. Tarve olisi kui-
59718: tämän tyyppiset kysymykset esille, jos aihetta on.     tenkin noin 110 000 hehtaarin alan uudistami-
59719: Ehkä tärkeämpää kuin puhua negatiivisista              seen, jotta syntyneistä uudistamisrästeistä pääs-
59720: sanktioista, pakotteista tai ruuvin kiristämisestä,    täisiin eroon. Kysyn:
59721: on myös se, että meillä on positiivisia välineitä         Millä tavoin hallitus aikoo tämän metsien uu-
59722: käytössä. Tuki demokratialle, tuki vaaliproses-        distamisen saada vilkastumaan, jotta emme tätä
59723: seille, tuki ihmisoikeuksien kehittämiselle näissä     kautta rapauttaisi kansantaloutemme kivijal-
59724: maissa.                                                kaa?
59725:    Kiinan suhteen meillä on ollut muun muassa
59726: oikeuslaitosyhteistyötä, jossa pyritään Suomen            Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
59727: ja Kiinan välisten oikeuslaitosten yhteistyön          voisa puhemies! Lyhyesti vastattuna kahdella ta-
59728: kautta tukemaan tiettyä demokratiaan ja ihmis-         valla. Metsälainsäädännön uudistamisessa tä-
59729: oikeuksiin liittyvää prosessia.                        hän asiaan tullaan kiinnittämään erityistä huo-
59730:                                                        miota. Sillä tulee erittäin kovat sanktiot siihen,
59731:   Ensimmäinen varapuhemies                             että uudistusalat ja taimikot täytyy todella hoitaa
59732: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                       ja niiden kasvukyky varmistaa.
59733:                                                           Toinen keino, mihin myös tullaan kiinnittä-
59734:   Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tästä kes-       mään huomiota jo tämän vuoden aikana, on
59735: kustelusta on mielestäni myönteisellä tavalla          metsänparannusvarojen kohdentaminen näihin
59736: käynyt hallituksen puolelta ilmi, että Suomen          työkohteisiin.
59737: 1100                                      40. Torstaina 11.4.1996
59738: 
59739:   Ensimmäinen varapuhemies:                            sätyöpaikkojen saanti on helpompaa kuin mo-
59740: Kysymys on loppuun käsitelty.                          niin vuosiin ja myös työllisyysohjelman lupaus
59741:                                                        siitä, että työmarkkinajärjestöjen kanssa yhteis-
59742: N:o 50 Tornion- ja Simojoen luonnonlohikantojen        työssä käynnistetään teollisuudessa erityinen ke-
59743: suojelu                                                sätyökampanja, on hyvässä käynnissä. Lisäksi
59744:                                                        työttömyysturvauudistuksen yhteydessä on tar-
59745:    Ed. Ra s k: Arvoisa rouva puhemies! Torni-          koitus tehostaa työvoimapolitiikkaa niin, että
59746: on- ja Simojoen luonnonlohikantojen säilyttämi-        aika nopeaankin tahtiin voitaisiin niitä resursse-
59747: seksi säädettiin hiljattain asetus, jolla merikalas-   ja, joita työhallinnolla on käytössään, käyttää
59748: tusta rajoitetaan. Tämä asia on nyt Euroopan           entistä tehokkaammin.
59749: unionin käsittelyssä. Kysynkin ministeri Hemi-             Tällä hetkellä työvoimapolitiikan volyymi on
59750: lältä:                                                 todella korkealle viritetty. Olemme ohittamassa
59751:    Mikä tällä hetkellä on tilanne, ja saadaanko        Ruotsin, mitä tulee aktiivisen työvoimapolitii-
59752: tälle asialle EU:n hyväksyntä niin, että asetuksen     kan määrään. On hyvin hyvä ja mielenkiintoinen
59753: edellyttämät rajoitukset astuisivat voimaan en-        asia, että myös uusia työpaikkoja syntyy eli työl-
59754: nen kalastuskauden alkua? Olisi aika sääli, jos        listen määrä kasvaa, joskin on asian toinen ja
59755: tämä asia nyt hautautuisi EU:hun, kun tämä             ikävä puoli se, että työttömyysaste laskee edel-
59756: vihdoinkin on kotimaassa saatu yksimieliseen           leen valitettavan hitaasti.
59757: päätökseen.
59758:                                                          Ensimmäinen varapuhemies
59759:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-      (koputtaa): Minuutti on kulunut!
59760: voisa puhemies! Tilanne on todella se, että asetus
59761: on valmis ja se tulee voimaan välittömästi, kun            Ed. La h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
59762: komissio tuon muutoksen hyväksyy. Meillä on            Olisin työministeriitä kysynyt työttömyystur-
59763: ollut ongelma, että komissiossa on pitkät pää-         vaan liittyen, kun hän totesi, että siinä uudistuk-
59764: siäislomat. He ovat nyt palanneet töihin, ja aivan     sessa otetaan mukaan eri näköisiä asioita. Tällä
59765: näinä päivinä hyväksyminen tulee ja välittömästi       hetkellä ongelma on se, että pitkäaikaistyöttö-
59766: sen jälkeen asetus astuu voimaan.                      mät eivät mielellään lähde koulutukseen, eikä
59767:                                                        heillä ole varaa paljon sairastuakaan, koska ta-
59768:   Ensimmäinen varapuhemies:                            vallaan pitkäaikaistyöttömän asema heikkenee
59769: Kysymys on loppuun käsitelty.                          sitten. Kysynkin:
59770:                                                            Onko tähän tulossa työttömyysturvauudis-
59771: N:o 51 Työmarkkinoille tulevien opiskelijoiden         tuksessa nyt jotain muutosta siten, että tämä
59772: vaikutus työttömyystilanteeseen                        kynnys poistuisi?
59773: 
59774:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!            Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
59775: Yleisen mielialan kannalta on hyvin tärkeätä,          hemies! Työhallinnossa on priorisoitu ennen
59776: että nykyisin lievässä laskusuunnassa oleva työt-      kaikkea pitkäaikaistyöttömyyden katkaisemi-
59777: tömyys säilyttäisi tämän suunnan. Kuitenkin nyt        nen, ja se näkyy todellakin sinä myönteisenä ke-
59778: kesän tullessa oppilaitoksista, korkeakouluista        hityksenä, että pitkäaikaistyöttömyyden kasvu
59779: ja yliopistoista vapautuu työmarkkinoille ihmi-        on pysähtynyt. Mutta sen toinen puoli on se,
59780: siä, jotka saattavat vaikuttaa siihen, että työttö-    mihin ilmeisesti ed. Lahtela viittasi, että työhal-
59781: myystilastot huononevat hyvin merkittävästi.           linnon toimenpiteiden piirissä, kun etusija on
59782: Kysynkin:                                              pitkäaikaistyöttömillä, voi käydä niin, että joku
59783:    Onko arvoisalla työministerillä takataskus-         lyhyemmän aikaa työttömänä ollut jää näiden
59784: saan tai mahdollisesti paremminkin povitaskus-         toimenpiteiden piiristä pois. Tätä kokonaisuutta
59785: saan mitään sellaisia konsteja, millä edellä maini-    tarkastellaan todellakin nyt, kun työvoimapoli-
59786: tuista syistä aiheutuvaa painetta työttömyyden         tiikkaa kokonaisuudessaan tehostetaan työttö-
59787: lisääntymisen suuntaan voitaisiin pehmentää ja         myysturvauudistuksen yhteydessä.
59788: lieventää? Onko mitään suunnitelmia hallituk-
59789: sella?                                                   Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
59790:                                                        voisa puhemies! Työttömyysturvauudistuksen
59791:   Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     yhtenä keskeisenä elementtinä on koulutusva-
59792: hemies! Alustavien tietojen mukaan nuorten ke-         kuutusajattelu, jossa halutaan luoda sellainen
59793:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1101
59794: 
59795: järjestelmä, että työtön voi vastaavalla toimeen-     tää sitä dynamiikkaa, joka vaikuttaa myös
59796: tulotuella kuin minkä työttömyysturva suo,            uusien työpaikkojen syntymiseen.
59797: myös opiskella ja hankkia itselleen esimerkiksi
59798: uuden ammatin. Sitä varten työttömyysturvauu-            Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Ky-
59799: distuksen yhtenä elementtinä on nimenomaan            syn ministeri Jaakonsaarelta, tai jos ministeri
59800: ajatustapa siitä, että työttömyysajasta osan voisi    Mönkäre haluaa vastata tähän:
59801: käyttää vastaavan suuruisella toimeentulotuen            Koska työttömyysturvauudistus tuodaan
59802: tasolla koulutukseen. Silloin puhutaan pitempi-       eduskuntaan? Tuleeko tämä paketti ennen kevät-
59803: aikaisesta koulutuksesta kuin työvoimapoliitti-       tä?
59804: sista kursseista. Puhutaan kahden, kolmen vuo-
59805: den mahdollisesta koulutuksesta.                         Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
59806:                                                       voisa puhemies! On sovittu, että työttömyystur-
59807:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Esitän         vauudistukseen vuodelle 1997 liittyvät lakiesi-
59808: lisäkysymyksen ministeri Jaakonsaarelle:              tykset tuodaan tämän kevään istuntokauden ai-
59809:    Uskooko hän, että valtiovarainministeri Al-        kana eduskuntaan. Kaikki tiedämme, että aika
59810: hon tuloloukkutyöryhmän esitys työttömien tu-         on vähissä, joten ne tuodaan eduskuntaan ihan
59811: povähennyksen poistamisesta kunnallisverotuk-         lähiaikoina.
59812: sessa parantaa työllisyyttä ja lisää työttömien
59813: työhalukkuutta? Tämähän merkitsee sitä, että            Ensimmäinen varapuhemies:
59814: peruspäivärahalla olevien työttömien verotus ki-      Kysymys on loppuun käsitelty.
59815: ristyy noin 30 markalla kuukaudessa.
59816: 
59817:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     Ensimmäinen varapuhemies:
59818: hemies! Tuloloukkutyöryhmänkin esityksiä on           Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
59819: tarkasteltava kokonaisuutena. Uskon, että se ra-      perjantaina kello 13.
59820: kenteellinen uudistus yhdessä työttömyysturva-
59821: uudistuksen kanssa tarjoaa nyt kerrankin työttö-
59822: mille uuden mahdollisuuden sijoittua työelä-             Täysistunto lopetetaan kello 17.34.
59823: mään ja olla mukana koulutuksessa ja muissa
59824: aktiivisen työvoimapolitiikan toimenpiteitten                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
59825: piirissä. Kun sen sijaan työtön tällä hetkellä on
59826: ikään kuin tuomittu siihen, että hänen on oltava                                  Seppo Tiitinen
59827: työtön. Tällä tavalla tämä kokonaisuus synnyt-
59828: 1
59829: 
59830: 1
59831: 
59832: 1
59833: 
59834:     1
59835: 
59836:     1
59837: 
59838:     1
59839: 
59840:         1
59841: 
59842:         1
59843: 
59844:         1
59845: 
59846:             1
59847: 
59848:             1
59849: 
59850:             1
59851: 
59852:                 1
59853: 
59854:                 1
59855: 
59856:                 1
59857: 
59858:                     1
59859:                             41. Perjantaina 12 päivänä huhtikuuta 1996
59860:                                                                 kello 13
59861: 
59862: Päiväjärjestys                                                           Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
59863:                                                                       jat Aho, Markkula-Kivisiltaja Virtanen.
59864: 
59865:    Ilmoituksia
59866:                                                                       llmoitusasiat:
59867: 
59868:    Lähetekeskustelu                                                   Lomanpyynnöt
59869: 
59870:   1) Lakialoite laiksi osakeyhtiölain                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
59871: muuttamisesta .......... .. ... ...... ................... . 1104       tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat
59872:                                                                       Laakso, Linnainmaa, Niinistö ja Paasilinna sekä
59873: Lakialoite 8/1996 vp (Jukka Tarkka /nuors                             yksityisasioiden takia edustajat Krohn, Laitinen,
59874: ym.)                                                                  Ranta-Muotio, Rauramo ja Saapunki sekä
59875:                                                                         tämän kuun 20 päivään virkatehtävien takia
59876:    2) Lakialoite laiksi rikoslain muuttami-                           edustajat Kemppainen ja Salolainen.
59877: sesta......................................................... 1111
59878: 
59879: Lakialoite 9/1996 vp (Henrik Lax /r ym.)                              Uudet hallituksen esitykset
59880: 
59881:                                                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
59882:    Mietintöjen pöydällepano                                           presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
59883:                                                                       lituksen esitykset n:ot 25-28.
59884:    3) Hallituksen esitys Luoteis-Venäjän
59885: alueellisen riskipääomarahaston teknisen
59886: avun rahastoa koskevan sopimuksen eräi-                               Kirjalliset kysymykset
59887: denmääräysten hyväksymisestä.............. 1112
59888:                                                                          Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
59889: Hallituksen esitys 5/1996 vp                                          le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
59890: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 611996                                 vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 99, 100,
59891: vp                                                                    103, 125, 135 ja 140. Nämä kysymykset vastauk-
59892:                                                                       sineen on nyt jaettu edustajille.
59893: 
59894:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
59895:                                                                       Valtion vakuusrahaston valtuuston vaalin toimit-
59896:                                                                       taminen
59897:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
59898: edustajat Aho, Alho, Krohn, Kuisma, Laakso,                              Puh e m i e s : Laissa valtion vakuusrahas-
59899: Laitinen, Linnainmaa, Markkula-Kivisilta, Myl-                        tosta annetun lain muuttamisesta, joka tulee voi-
59900: lyniemi, Niinistö, Olin, Paasilinna, Partanen,                        maan 1 päivänä toukokuuta 1996, säädetään,
59901: Peltomo, Ranta-Muotio, Rauramo, Saapunki,                             että eduskunta valitsee valtion vakuusrahaston
59902: Saario, Salolainen, Taina ja Virtanen.                                valtuuston, johon kuuluu yhdeksän jäsentä. Lain
59903: 1104                                      41. Perjantaina 12.4.1996
59904: 
59905: 
59906: voimaantulosäännöksen mukaan valtuuston jä-             taa yrittämisen kynnystä ja helpottaa pienyritys-
59907: senten toimikausi alkaa siitä päivästä lukien,          ten toimintaa. Yrityksen perustamiseen, hallin-
59908: jona laki tulee voimaan. Jäsenet voidaan valita         toon ja viranomaisyhteyksiin liittyvät muoto-
59909: ennen lain voimaantuloa.                                säännöt on karsittu yhtiön luonteen mukaisiin
59910:    Ilmoitetaan, että valtion vakuusrahaston val-        raameihin. Vastapainoksi aloite luo velkojien
59911: tuuston jäsenten vaali toimitetaan ensi perjantai-      suojaksi tiukan selvitystilaseurannan. Osakkaan
59912: na pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat           henkilökohtainen vastuu rajautuu siihen riskiin,
59913: vaalia varten on annettava eduskunnan keskus-           jonka hän on tietoisesti ottanut.
59914: kansliaan viimeistään ensi torstaina kello 12.              Pienyhtiö on rajattu enintään kuuden osak-
59915:                                                         kaan yrityksiin, sillä juuri omistajien määrä vai-
59916:                                                         kuttaa ratkaisevasti yrityksen kehittämiseen ja
59917: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       päätöksentekoon. Silloin, kun osakkaita on vä-
59918:                                                         hän, pienyhtiömuodon tarjoamat joustavuus-
59919: 1) Lakialoite laiksi osakeyhtiölain muuttamisesta       edut toimivat, vaikka yrityksen liikevaihto olisi
59920:                                                         miljardiluokkaa ja henkilökunta sen mukainen.
59921: Lähetekeskustelu                                        Kenellekään ei ole haittaa siitä, että suurikin
59922: Lakialoite 8/1996 vp (Jukka Tarkka /nuors ym.)          yritys voi tehdä päätökset joustavasti ilman tur-
59923:                                                         haa byrokratiaa. Jos taas osakkaita on paljon,
59924:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         vanhan mallin mukainen osakeyhtiö saattaa hy-
59925: että asia lähetettäisiin talousvalio kuntaan.           vinkin olla hyvä ja toimiva rakenne, vaikka yri-
59926:                                                         tyksen toiminnan volyymi olisi pienehkökin.
59927:    Keskustelu:                                              Aloitteen pienin osakepääoma on 1 000 mark-
59928:                                                         kaa, mutta vastapainoksi sen korotus on tehty
59929:    Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Kaikki           hyvin yksinkertaiseksi. Siinä ei tarvita viimeistä
59930: hyristelevät yksimielisyyttä siitä, että pienyrityk-    tilinpäätöstä koskevia asiakirjoja, ei yhtiöjärjes-
59931: set ovat kansantalouden dynaamisuuden mittari           tyksen muuttamista, ei hallituksen selostuksia, ei
59932: ja avain työllisyysongelman ratkaisuun. Kansan-         tilintarkastajan lausuntoja ja mitä kaikkea kom-
59933: talous pysyy terveenä ja elinvoimaisena,jos uusia       mervenkkejä siihen liittyykään. Riittää, kun
59934: yrityksiä syntyy paljon ja markkinat saavat mah-        osakkaat allekirjoittavat asiaa koskevan päätök-
59935: dollisuuden testata niiden elinvoiman.                  sen ja maksavat rahat pankkiin. Osakepääoma
59936:    Nykyinen lainsäädäntö ei kuitenkaan tue              voi siis joustavasti elää yrityksen kehityksen ja
59937: uusien yritysten syntyä. Eikä missään ole näkö-         tarpeiden mukaan.
59938: piirissä arkielämän tasolla vaikuttavaa kasvusy-            Osakkaat toimivat pienyhtiön hallituksena,
59939: säystä pienyrityksille, erilaista viilausta ja hieno-   mutta heidän ei tarvitse pitää virallisia kokouksia
59940: säätöä korkeintaan. Säädökset ja hallintomenet-         ja pöytäkirjaa, paitsi jos niin haluavat. Riittää,
59941: tely perustuvat suurten yhtiöiden tarpeisiin. Pie-      että he vain allekirjoittavat yhteisesti asiakirjat,
59942: lavetinen läkkipeltipaja joutuu sisäisessä hallin-      joissa yksilöidään tehdyt päätökset.
59943: nassaan ja ulkoisissa viranomaisyhteyksissään               Velkojien turvaksi pienyhtiölle on säädetty
59944: toimimaan samoin kuin Nokia ja Neste.                   selkeät säännöt selvitystilasta. Osakkaat voivat
59945:    Valmistumassa oleva hallituksen esitys osa-          selvitystilan sijaan asettaa yhtiön myös omavas-
59946: keyhtiölain uudistamisesta ei ennakkotietojen           tuutilaan, jossa he vastaavat yhtiön sitoumuksis-
59947: mukaan tingi tippaakaan lainsäädännön suur-             ta koko omaisuudellaan. Tällainen käytäntöhän
59948: yrityskeskeisyydestä, pikemminkin taitaa kiris-         on henkilöyhtiöissäkin. Erona on tietoinen pää-
59949: tää lisää sitä linjaa. Aloitteeni tarkoituksena on      tös asiasta sekä omavastuutilan päättyminen,
59950: pyrkiä poistamaan nämä epäkohdat. Sen mu-               kun yhtiön pääomarakenne on jälleen kunnossa.
59951: kaan osakeyhtiölakiin lisätään luku, joka luo               Pienyhtiö perustetaan ilmoittamalla siitä
59952: uuden yritysmuodon, pienyhtiön. Pienyhtiö so-           Kaupparekisteriin asiakirjalla, jossa määritel-
59953: veltuu aidolle yrittäjäyritykselle, jossa yrittäjä      lään sen keskeiset perustiedot. Ne saadaan mah-
59954: sijoittaa yhtiöön sekä pääoman että työpanok-           tumaan yhdelle konekirjoitusliuskalle. Olemme
59955: sensa.                                                  kokeilleet. (Hälinää)
59956:    Uuden yhtiömuodon tärkein käytännön hyö-
59957: ty on oikaista se epäoikeudenmukaisuus, joka                Puh e m i e s (koputtaa): Kehotan edustajia
59958: nykyisin syntyy eri yhtiömuotojen erilaisesta ve-       käymään yksityiset keskustelunsa salin ulkopuo-
59959: rotuksesta. Aloitteen tarkoitus on lisäksi madal-       lella.
59960:                                         Pienten yritysten yhtiömuoto                                    1105
59961: 
59962:     P u h u j a : Perustamisasiakirjaa, merkintä-       tuleeko tämä nyt niin sanotusti oikeasta poru-
59963: listaa, yhtiöjärjestystä, perustaruiskokousta ja        kasta. Ainoa, mikä ratkaisee, on se, miten pien-
59964: hallituksen kokouksia ja muita ilmoituksia muil-        yrittämiseen saadaan sitä puhtia, jota siihen tar-
59965: le viranomaisille ei tarvita. Kaupparekisterilie        vitaan, ja auttavatko tässä aloitteessa esitetyt rat-
59966: annetaan kuukausi aikaa yhtiön rekisteröimi-            kaisut kehitystä siihen suuntaan. Väärin sammu-
59967: seen. Tämä ilmoitus on maksuton. Rekisterivi-           tettu ei ole hyväksyttävä vastaus tähän aloittee-
59968: ranomainen veivoitetaan antamaan pienyhtiötä            seen, mutta olisi erityisen hienoa, jos joku sen
59969: koskevat tiedot muille viranomaisille.                  eduskuntakäsittelyn aikana pystyisi esittämään
59970:     Aloitteen tarkoituksena on rajoittaa viran-         menetelmiä sammutuksen nopeuttamiseksi.
59971: omaisten tiedonhankinta vain todella tarpeelli-
59972: seen ja velvoittaa samalla viranomaiset hankki-             Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ed. Tar-
59973: maan yrityksiä koskevat tietonsa ensisijaisesti         kan tekemä lakialoite osakeyhtiölain muuttami-
59974: muiden viranomaisten rekistereistä ja vasta tois-       sesta pienyritysten osalta on sinänsä aivan hyvä
59975: sijaisesti yritykseltä itseltään. Nykyisin pienyri-     toimenpide keskustelun herättämiseksi yrittäjien
59976: tykset joutuvat palkkaamaan ulkopuolista                työllistämiseen nähden. Toisaalta tehty esitys ei
59977: asiantuntijavoimaa viranomaisten vaatiman tie-          nyt esitetyssä muodossa ole mielestäni toteutta-
59978: don tuottamiseen. Tämän byrokratian keventä-            miskelpoinen, ja epäilen vahvasti, kuinka vaka-
59979: minen vapauttaisi voimavaroja yritysten kehittä-        vasti yrittämisen perustamisen ongelmiin on edes
59980: miseen, ja se merkitsee työpaikkoja. Aloitteessa        perehdytty ja pohdittu niitä.
59981: esitetty uusi yritysmuoto vapauttaa siis yrittäjän          Lakiesityksessähän lähdetään siitä, että osak-
59982: energiaa siihen varsinaiseen työhön.                    kaiden enimmäismäärä voisi olla kuusi ja yhden
59983:     Jos osakeyhtiölain uudistus jää siihen, mitä        muodostaessa yhtiön osakepääoman ruinimi-
59984: hallituksen esityksessä on ilmeisesti tulossa, hal-     määrä olisi 1 000 markkaa. Yhtiön aloittamiseen
59985: litus ajaa silloin vain suuryritysten asiaa. Jos hal-   riittäisi pelkkä ilmoitus Kaupparekisteriin, mikä
59986: lituksen esitykseen liitetään aloitteen mukainen        tietenkin vähentäisi ajankäyttöä byrokraattiseen
59987: luku pienyhtiöistä, se kehittäisi tasapuolisesti        paperityöhön ja veivoittaisi nimenomaan viran-
59988: koko elinkeinoelämää. Tämä olisi toimiva tapa           omaiset hankkimaan selvitystä, mikäli katsovat
59989: elvyttää pienyrityssektoria, minkä hallitus on          sen aiheelliseksi.
59990: ohjelmassaan ilmoittanutkin tavoitteekseen.                 Tiedän, että nykyisin vaadittava osakepää-
59991:     Arvoisa puhemies! Tiedämme oikein hyvin,            oma 15 000 markkaa. Se on vähimmäispääoma,
59992: että merkittävät lainsäädännön uudistukset saa-         joka ei sinänsä ole mikään este yrityksen perusta-
59993: vat äärimmäisen harvoin alkunsa eduskunnassa            miselle. Eri asia sitten on, mikäli osakepääoma
59994: esitetyistä lakialoitteista. Mutta onko asian olta-     nostetaan 50 000 markkaan ns. vanhojen osake-
59995: va aina niin, kuin se on ennen ollut? Tämä aloite       yhtiöitten osalta. Miksi esityksessä osakkaiden
59996: esittää ratkaisun vakavaan ongelmaan, jonka             lukumäärä rajataan kuuteen ja kuinka sen selvit-
59997: kaikki tietävät. Tämä aloite kehittää siihen ää-        täminen käytännössä toimisi? Mitä tulkintaeri-
59998: rimmäisen yksinkertaisen ratkaisun. Ensiluke-           mielisyyksiä se saattaisi aiheuttaa näiden kuuden
59999: malta saattaisi tietysti syntyä epäilys myös siitä,     osakkaan osalta? Edelleen, miksi on ehdoton
60000: onko se liiankin yksinkertainen. Aloitteen perus-       määräys vain yhdestä tilintarkastajasta, eli yh-
60001: ideat ja teksti on myllytetty pienyrittäjien, yrittä-   tiön osakkailla ei olisi edes harkintavaltaa tilin-
60002: jäjärjestöjen, lainvalmistelutyössä kokeneiden          tarkastajien lukumäärää määrättäessä.
60003: juristien ja pienyritysten asioiden hoidossa koke-          Lakiesityksen tarkoitus on varmasti hyvä, kun
60004: musta hankkineiden tilitoimistojen kritiikissä.         siinä ennakoidaan esitetyn pienyhtiön tulevai-
60005: Tämä sai meidät vakuuttumaan siitä, että aina-          suudessa muodostuvan ainoaksi yritysmuodok-
60006: kin perusidea toimii.                                   si, mikäli sillä saavutetaan pienyrityksille tasa-
60007:     Jos eduskunta ei pysty liittämään hallituksen       puolinen verotuskohtelu ja mikäli tätä kautta
60008: tulossa olevaan osakeyhtiölakiesitykseen tämän          yritystoimintaa koskevaa lainsäädäntöä voidaan
60009: kaltaista tai tästä parannettua säädöstä pienyri-       karsia ja yhdenmukaistaa.
60010: tysten toiminnan järkeistämisestä ja kohtuullis-            Arvoisa puhemies! Lakiesitys vaatii kuitenkin
60011: tamisesta, on parasta lopettaa hymistely pien yri-      vielä perusteellisen valmistelun eikä mielestäni
60012: tyksistä. Niitä ei voi vaatia työllistämään, jos        aikaansaa ainakaan tässä tilanteessa mitään pa-
60013: niille ei luoda mahdollisuuksia työllistää.             rannusta nykyiseen osakeyhtiölakiin. Sinänsä
60014:    .Toivon, että aloitteen valiokunta- ja eduskun-      osakeyhtiölain muutos ns. pienten yritysten osal-
60015: takäsittelyssä ei kiinnitettäisi huomiota siihen        ta on aivan tarpeen ja tulee toivottavasti pian
60016: 
60017: 70   260061
60018: 1106                                      41. Perjantaina 12.4.1996
60019: 
60020: 
60021: parempana esityksenä eduskunnan käsittelyyn,            keyhtiö- ja rekisteröintilainsäädännössä pyrkiä
60022: kuin mitä tämä lakiesitys on.                           siihen suuntaan, että huijarit eivät voi käyttää
60023:                                                         tällaisia pieniä yritysryppäitä hyväkseen, niin
60024:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä      kuin eräät veljekset käyttivät. Oli sata yritystä.
60025: nuorsuomalaisten tekemä lakialoite täytyy am-           Eräänä päivänä he vetivät kahvasta ja tuli sata
60026: pua heti alas, ennen kuin se pääsee ampumamat-          miljoonaa markkaa omaan pussiin. Mutta kun
60027: kan ulkopuolelle. On totta, että Suomessa tarvi-        ryhdyttiin selvittämään, kenen on vastuu ja mistä
60028: taan välttämättä pienyrityksiä. Niiden lisäänty-        ne rahat ovat tulleet, niin kukaan ei pystynyt
60029: minen on ehdoton edellytys sille, että maassa           selvittämään, koska tällaisen yritysryppään
60030: työttömyys saadaan edes jonkun verran hallin-           mahdollisuus oli luotu.
60031: taan. Tähän on tausta siinä, että 80-luvun lopulla         Päinvastoin pitää mennä siihen suuntaan, että
60032: 90-luvun alussa taloudellinen lama, pienten yri-        kun yhtiö, yritys, perustetaan, sillä pitää olla
60033: tysten ulkomaanvelat ja devalvaatio kaatoivat           suhteellisen merkittävä osakepääoma. Toisin sa-
60034: summissa pieniä yrityksiä, ja niiden mukana on          noen sitä ei voida polkaista noin vain. Yhtiön
60035: mennyt myös työllistämisen mahdollisuus. Täl-           tarkoitusperät ja toimintamuotokin pitäisi selvit-
60036: laisia yrityksiä ei vain niin nopeasti polkaista        tää, jolloin vältytään taannoisten vuosien tapah-
60037: ylös, vaikka se olisi välttämätöntä, ja tähän tä-       tumilta.
60038: mäkin aloite tietysti tähtää kiistämättä.                  Siis, rouva puhemies, tämä on teknisesti hyvin
60039:     Tämän lakialoitteen tekemisessä nuorsuoma-          toteutettu ja perusteltu siltä osin, mitä tulee työl-
60040: laiset ja ed. Tarkka, jota suuresti arvostan älyk-      lisyyteenja pienten yritysten uudelleen elvyttämi-
60041: käänä ja hyvänä poliitikkona ja hyvänä lakimie-         sen tarpeellisuuteen, mutta tämä antaa aseen hui-
60042: henä, ovat olleet kuitenkin liian sinisilmäisiä. Ed.    jareitten käsiin ja sitä meidän pitää ehdottomasti
60043: Tarkka on katsonut vain tämän toisen puolen,            tässä yhteiskunnassa vastustaa.
60044: välttämättömyyden työllistämisen osalta, toisin
60045: sanoen välttämättömyyden saada pieniä yrityk-               Ed. B r e me r : Arvoisa rouva puhemies!
60046: siä maahan mahdollisimman nopeasti.                     Hyvät kollegat! Minä en ole koskaan uskonut,
60047:     Tässä lakialaitteessa nimittäin pyritään koko-      että poliisimiehestä olisi oikein hyväksi yrittäjäk-
60048: naan toiseen suuntaan kuin Suomessa on yleisesti        si. Jos hänestä olisi, niin hän ei olisi poliisimies,
60049: katsottu olevan tarpeen. Nimittäin tämä laki-           vaan yrittäjä. Tämä tuli todistetuksi ed. Aittanie-
60050: aloite, yhtiön muodostaminen kevennetyllä mal-          men puheenvuorolla varsin selvästi. Päinvastoin
60051: lilla ja nimenomaan tuhannen markan osakepää-           kuin edustajat Karpio ja Aittaniemi kuvittelevat,
60052: omalla, mahdollistaa sen, että kaikenlaiset kasi-       tätä lakialoitetta ei pitäisi katsoa ahdasmielisesti,
60053: nohuijarit, joita varmasti löytyy jokaisen muisti-      puoluepoliittisesti kateeliisin silmin vain sen ta-
60054: kuvista viime vuosien ajalta, pystyvät 10 000           kia, että täällä tällainen minipuolue on sen teh-
60055: markalla polkaisemaan pöytälaatikoihinsa kym-           nyt. Tämä lakialoite näet perustuu tuusulalaisen
60056: menen yritystä, joita he sitten käyttävät kasino-       kirjanpitotoimiston pitäjän, itse pienyrittäjän, ti-
60057: pelissä, jos sellaista enää tulee, mahdollisesti kui-   lintarkastaja Lassi Mäkisen kehittämiin ajatuk-
60058: tenkin rikollisessa toiminnassa.                        siin. (Ed. Aittoniemi: Niin minä arvelinkin!)
60059:     Kun katsotaan taannoisilta vuosilta eräiden             Helsingin Sanomien pääkirjoituksen yliässä
60060: veljeksien, en nyt viitsi sanoa nimeä, yritysrypäs-     tämä esiintyi lokakuussa 95, ja tämä Lassi Mä-
60061: tä, joka muistutti helvetinkonetta, niin siinä oli      kisen kirjoitus todisti varsin selvästi, että hänel-
60062: ainakin sata yritystä ja yhtiötä, joissa vastuusuh-     lä on ollut ammattimiehen todellinen näköala-
60063: teet menivät ristiin toisiinsa. Kun poliisi aika-       paikka pienyritysten arkipäivään ja pienyritys-
60064: naan ryhtyi niitä tutkimaan, niin neljännessä yh-       ten suurimpiin ongelmiin. Myös tässä lakiesi-
60065: tiössä älykkäämmänkin poliisimiehen ajatusku-           tyksessä toistuu selkeästi eritellen tietämys pien-
60066: vat hämärtyivät eivätkä he pystyneet enää selvit-       yrittäjien ja myös keskisuurten yrittäjien joka-
60067: tämään, kuinka vastuut jakautuivat ja mihin ra-         päiväisistä kompastuskivistä, jotka nyt tänä
60068: hat menivät.                                            päivänä estävät yrityksiä syntymästä, niin pal-
60069:     Tämä lakialoi te, joka helpottaa tällaisten yri-    jon kuin tässäkin seurakunnassa toivotaan
60070: tysten muodostamista, pitää heti ampua alas.            pienyrityksiä syntyvän, koska niiden nähdään
60071: Tämä on sellaisenaan teknisesti hyvin suunnitel-        ainoana tarjoavan niitä työpaikkoja, joita tämä
60072: tu ja siinä on nähty paljon vaivaa, mutta kyllä         maa tarvitsee.
60073: nuorsuomalaiset ovat nyt unohtaneet sen tär-                Tässä on tullut jo esille enkä halua toistaa niitä
60074: keän seikan, että meidän pitää nimenomaan osa-          asioita, jotka nimenomaan tässä auttavat pien-
60075:                                          Pienten yritysten yhtiömuoto                                    1107
60076: 
60077: yrityksiä: perustamisen yksinkertaisuus, osake-          maan. Siitä huolimatta: Maassamme toimii run-
60078: pääoman helppous siinä mielessä, että päästään           saat 190 000 elinkeinoverovelvollista yritystä eli
60079: ylipäätänsä alkuun. Ed. Aittaniemi lähtee ilmei-         liki 200 000, joista 99 prosenttia on alle 50 henki-
60080: sesti siitä, että pitää olla oikein kunnolla pää-        löä työllistävää. Ns. mikroyrityksiä,joiden työn-
60081: omaa, ilmeisesti vähintään lottovoittokuponki            tekijöiden lukumäärä jää alle 10 henkilöön, on
60082: taskussa, ennen kuin aloitetaan. Velkojien turva         liki 180 000 eli noin 95 prosenttia maamme yri-
60083: tässä esitetään aivan riittävässä muodossa. Pitää        tyskannasta. Nämä pienyritykset työllistävät
60084: muistaa, että tässä ovat kysymyksessä pienyri-           noin 450 000 henkilöä.
60085: tykset, jotka eivät ihan heti lähdössä kovinkaan            Koko laman ajan on ollut nähtävissä, että
60086: suuria velkoja pysty tekemään. Siitä pitävät kyllä       suurvientiteollisuutemme on tehnyt tulosta, joka
60087: takuumiehet ja pankit huolen.                            osittain perustuu aikanaan saavutettuun deval-
60088:     En maita olla sanomatta, että jo 20 päivänä          vaatiohyötyyn, vahvaan ratianalisointiin sekä
60089: lokakuuta viime vuoden puolella kirjoitin päämi-         koneistamiseen ja automaation lisäämiseen, ei
60090: nisteri Paavo Lipposelle tästä samasta asiasta           työpaikkojen lisäämiseen. Samaan aikaan vähäi-
60091: kirjeen. Luen sen tässä teille. Kehotin Paavo Lip-       set lisääntyneet työpaikat ovat syntyneet pienyri-
60092: posta näin: "Tuo mikro- ja pienyrityksille uusi          tyksiinja erityisesti mikroyrityksiin, jotka raken-
60093: yhtiömuoto pienyhtiö eli py. Osakeyhtiölain uu-          tuvat omistajansa selkänahasta ja innavaatiosta
60094: distuksella syntyy julkisyhtiö jy ja osakeyhtiö oy.      sekä yhteistyökykyisestä henkilöstöstä, jolla on
60095: Tee vielä py. Lue oheinen alustus asiasta.               korkea työmotivaatio.
60096:     Pienyrityksille oma yhtiömuoto, se oli tämä              Pieni on kaunista. Pientä vain lainsäädännös-
60097: Helsingin Sanomien yliö. Ota se vakavasti. Tee           sä kohdellaan turhan suurella kouralla ja ras-
60098: siitä itsellesi kaikkien aikojen psykologinen voit-      kaalla byrokratialla. Lassi Mäkinen, Helvi Salmi
60099: to bingo. Osoita Suomen 200 000 pienyrittäjälle          ja Pauli Vahtera julkaisivat viime vuonna sangen
60100: ja 100 OOO:lle vielä perustamattomalle yritys-           ansiokkaan kirjan nimeltä Uusi pienyhtiö. Osa-
60101: idealle, että nyt teille, pienet ihmiset, on räätälöi-   keyhtiölaki on paraikaa laatimisen alla asian-
60102: ty varta vasten oma aloitusyhtiömuoto.                   omaisessa ministeriössä viime vuonna valmistu-
60103:     Minä itse, pienyrittäjä, nyt noin 60 kansalai-       nut yli 500-sivuinen mietintö pohjanaan. Liekö
60104:  sen työllistäjä, ennen lamaa yli sadan, saan näp-       tuo mammuttiromaani ollut edellä mainittujen
60105: pylöitä, rupia, ihottumaa ja mahahaavan alitui-          kirjantekijöiden pontimena, kun he ryhtyivät
60106:  sesta muistitaakasta. Mitä piti maksaa 10 päi-          laatimaan omaa ehdotustaan, joka on pienyrittä-
60107:  vään mennessä? Mitä piti muistaa täyttää kaa-           jän kannalta erinomainen, yksinkertainen ja sel-
60108:  vakkeelle 15 päivään mennessä? Mitä sittenkin           keä. Kirjassa on myös otettu kantaa rahoituk-
60109:  unohdin tehdä? Maksoinko kaikki tel:t, lel:t ja         seen, vakuuksiin ja takauksiin sekä reaaliaikai-
60110:  muut ajoissa? Täytinkö varmasti kaikki teolli-          seen valvontaan väärinkäytösten ehkäisemiseksi
60111:  suustilastokaavakkeet ja muut, millä uhataan            sekä taloudellisen tuloksen tekemisen tehostami-
60112:  ihan suorastaan oikeuskäsittelyllä, jos ei niitä        seksi ja tukemiseksi.
60113:  täytetä?"                                                  Ed. Jukka Tarkan ym. tekemä lakialoite näyt-
60114:     Tämän saman sanoman, arvoisa puhemies,               täisi rakentuvan hyvin vahvasti kyseisen teoksen
60115:  voisi osoittaa tänään myös hallitukselle toivossa,      mallille. Lakialoite rakentuu siis hyvän kirjan
60116:  että se otettaisiin vakavasti ja vihdoinkin annet-      vahvalle pohjalle. Pienyrittäjän ongelmana ovat
60117:  taisiin lakiehdotuksen mukainen, sanon "mukai-          aina liiallinen byrokratia ja viranomaisvaateet,
60118:  nen", mikään ei estä sitä vielä hioutumasta ja          jotka vievät aikaa pääosaamiselta eli yrittämisel-
60119:  täsmentymästä, mutta kuitenkin sen mukainen             tä. 25 vuotta sitä elämää ja sitä byrokratiaa pyö-
60120:  lisä osakeyhtiölain uudistukseen. Olen erityisen        rittäneenä olen oppinut asian. Mokia on tullut
60121:  iloinen, että ministeri Jaakonsaari istuu tässä         aina, vuosittain, jos ei jopa kuukausittain.
60122:  seurakunnassa ja kuuntelee.                                 Lakialoite on hyvä. Ongelma on tietysti se,
60123:                                                          että tekijät ovat väärät. Kaiken hyvänhän pitäisi
60124:                                                          tulla vain ministeriöistä. Olisi tietysti ollut suota-
60125:    Ed. Aho merkitään läsnä olevaksi.                     vaa, että valmisteilla olevassa osakeyhtiölaissa
60126:                                                          muistettaisiin näitä 95 prosenttia yrityksistämme
60127:                                                          eli niitä mikroyrityksiä, joille byrokratia on on-
60128:   Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.         gelma.
60129: Bremer ja ed. Tarkka sanoivat jo pääosan siitä,              Arvoisa puhemies! Epäluulo ja tietämättö-
60130: mitä minäkin olin varautunut aloitteesta sano-           myys ovat tietysti hyviä syitä ampua alas kaikki
60131: 1108                                     41. Perjantaina 12.4.1996
60132: 
60133: 
60134: hyväänkin tähtäävä. Toivon kuitenkin talousva-         dännön kanssa toimimassa, on sitten kyse työelä-
60135: liokunnalta ymmärrystä aloitteen kohdalla.             män lainsäädännöstä tai työehtosäännöstelystä.
60136:                                                        Poikkeamat ovat varsin suppeita tässä mielessä.
60137:    Ed. P e n t t i 1ä : Arvoisa puhemies! Laki-        Jos ajatellaan pienten yritysten roolia, näitä
60138: aloite on teknisesti ja ideologisesti merkittävä. Se   asioita on haluttu selkeästi muun muassa KTM :n
60139: on teknisesti merkittävä siksi, että sillä osoite-     juurijulkaistussa pk-yrityspoliittisessa ohjelmas-
60140: taan, että pienyrittäjyyteen on olemassa ratkaisu,     sa nostaa esiin. Siellä todetaan varsin selkeästi se,
60141: joka on yksinkertainen, vaivaton ja elegantti.         että meillä yritystoimintaa koskevia säädöksiä
60142: Tämän jälkeen kenenkään ei ole mahdollista sa-         valmisteltaessa on lähdetty siitä, että yrityksiä
60143: noa, ettei pienyrittäjän asemaa voida helposti         tulee kohdella samalla tavoin. Säädöksiin liitty-
60144: parantaa. Ideologinen sisältö on vielä tärkeämpi.      vät hallintomenettelyt ovat kuitenkin rasittaneet
60145: Sisältö on se, että pyritään vapauttamaan suo-         selvästi eniten pieniä yrityksiä, joiden näkökul-
60146: malaisten potentiaali eli lisätään ihmisten toi-       maa ei näissä asioissa ole otettu riittävästi huo-
60147: mintamahdollisuuksia ja vähennetään byrokra-           mioon. Tässä mielessä aloite mielestäni myöskin
60148: tiaa.                                                  puoltaa paikkaansa.
60149:    Se, mitä valmisteilla olevasta hallituksen esi-         Keskeisimmin yritysten hallintomenettelyyn
60150: tyksestä on kuulunut, kertoo siitä, että hallitus      vaikuttavat verotukseen, työsuhteisiin, työnan-
60151: haluaa hankaloittaa yritysten perustamista. Esi-       tajasuorituksiin, yritysmuotoihin, rekisteröintiin
60152: merkiksi osakepääomavaatimusta hallitus on             ja tilastoihin liittyvät lait ja asetukset. Kun esi-
60153: nostamassa eikä alentamassa. Hallitus näyttää          merkiksi Yrittäjäjärjestö on tehnyt selvityksiä
60154: menevän juuri toiseen suuntaan kuin pitäisi. Ih-       näistä asioista, on todettu, että tavallisen pien-
60155: misten toimintamahdollisuuksia ei vapauteta,           työnantajan ja yrittäjän vuosityöajasta menee
60156: vaan ihmisiä kahlitaan. Samaan aikaan Haavik-          7-8 viikkoa erilaisen byrokratian pyörittämi-
60157: koa lainatakseni yrittäjiä haetaan työllistämään       seen. Tämähän ei voi olla järkevää, eli tässäkin
60158: kuin vapaaehtoisia itsemurhatehtäviin. Motto,          suhteessa näen, että tätä hanketta kannattaisi
60159: jolle aloite on rakennettu, on se, että mitä moni-     edistää ja viedä eteenpäin, rakentaa se sillä taval-
60160: mutkaisempi yhteiskunta, sen yksinkertaisem-           la yhteen, että osakeyhtiölakia uudistettaessa
60161: mat yhteiskunnalliset rakenteet. Tämä on hyvin         nämä näkökulmat, mitä esitykseen on tuotu esil-
60162: tärkeä motto.                                          le, otettaisiin valmistelussa erityisen tarkoin huo-
60163:                                                        mioon.
60164:    Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
60165: mies! On todella korkea aika, että pienten yritys-        Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
60166: ten toiminnallisista edellytyksistä ja sitä kautta     Täällä keskustelemme nuorsuomalaisten teke-
60167: uusyritysperustannasta kannetaan huolta. Mie-          mästä aloitteesta. Se ehkä kuvaa tilannetta laa-
60168: lestäni tämä aloite on selkeästikin tässä suhteessa    jemminkin. Hallituksen valmistelussa on ollut
60169: oikeansuuntainen. Jos tarkastellaan tilannetta,        osakeyhtiölaki jo pidempään. Se on luvattu edus-
60170: mikä on meillä ja mikä on kontra Euroopan              kuntaan. Se luvattiin jo viime vuoden syksyllä.
60171: unioni, voidaan todeta, että Suomessa tuhatta          (Ed. Aura: Edellisen hallituksen aikana!) - Se
60172: asukasta kohti on 27 yritystä, kun EU :ssa vastaa-     on luvattu ... - Ei, vaan tämän hallituksen aloit-
60173: va luku on 39 yritystä per tuhat asukasta. Tällä       taessa. Tosin edellisenkin hallituksen aikana jo
60174: on selkeästikin vaikutuksensa, mitä tulee työlli-      oli valmistelutyö tekeillä. -Se luvattiin myöskin
60175: syyteenja ihmisten työllistymiseen. Tässä mieles-      tänä keväänä eduskuntaan. Sitä ei ole vieläkään
60176: sä on tärkeää, että löytäisimme uusia eväitä sii-      kuulunut. Ongelmana näyttää yhä laajemmin
60177: hen, että uusia yrityksiä voitaisiin perustaa. Tä-     olevan se, että hallitukselta tulee hyvin vähän
60178: män takia tätäkin hanketta tulisi viedä rinnak-        esityksiä eduskuntaan, ja me keskustelemme
60179: kain eteenpäin samanaikaisesti, kun uudistamme         täällä aloitteista, joille perjantaipäivä tuntuu ny-
60180: osakeyhtiölakia ja sitä kautta viemme asioita          kyään työjärjestyksessämmekin olevan varattu.
60181: eteenpäin.                                             Oleellista olisi nyt tuoda osakeyhtiölaki edus-
60182:    Pienten yritysten rooli kotimarkkinoilla, niin      kuntaan ja siinä yhteydessä katsoa pienten osa-
60183: kuin kaikki tiedämme, on äärimmäisen tärkeä.           keyhtiöiden tilannetta.
60184: Ne noteerataan potentiaalisina työllistäjinä,              Toinen kommentti, mikä ed. Tarkan ja mui-
60185: mutta järjestelmässämme on valitettavasti sellai-      den aloitteen johdosta on tehtävä, on se, että
60186: nen vika, että koemme kaikki yritykset koosta          sittenkin pienyritysten kannalta on oleellista se,
60187: riippumatta samanlaisen kahlitsevan lainsää-           että henkilöyritysten asema olisi verrannollinen
60188:                                         Pienten yritysten yhtiömuoto                                 1109
60189: 
60190: osakeyhtiöihin verotuksellisesti. Näin valitetta-      Tämä reformi on kuitenkin edessämme lähitule-
60191: vasti tällä hetkellä ei ole, vaan jaetun voiton        vaisuudessa talousvaliokunnassa.
60192: osalta näissä yhtiöissä verotus tapahtuu progres-         On tietenkin mahdollista, niin kuin tässä eh-
60193: siivisesti, niin kuin tiedämme. Näin ollen näihin      dotetaan, että kaikki osakkaat muodostavat hal-
60194: yhtiöihin ei voi omaa pääomaa kertyä samalla           lituksen ja allekirjoittavat asiakirjat jne, mutta
60195: tavalla kuin Iaajapohjaisiin osakeyhtiöihin.           esimerkiksi niiden rajoittaminen kuuteen ei ole
60196:    Oleellista olisi siis henkilöyhtiöiden aseman       ehkä loppuun saakka harkittua. Osakeyhtiö on
60197: parantaminen hyvin nopeasti. Tästä on kyllä            kuitenkin pääoman yhteenliittymä eikä henkilöi-
60198: maininta       hallituksen   työllisyysohjelmassa.     den, kuten esimerkiksi osuuskunta tai komman-
60199: Jäämme odottamaan tässäkin esityksiä. Mieles-          diittiyhtiö, joten minusta 1 000 markan osake-
60200: täni ne olisi tehtävä tämän vuoden aikana, jotta       pääoma tuntuu erittäin pieneltä. Minusta pitää
60201: voitaisiin jo ensi vuoden alusta henkilöyhtiöve-       tähän liittyen harkita muitakin yhtiömuotoja
60202: rotuksessa yhtiöitettyä pääomaa verottaa yhtei-        kuin osakeyhtiö.
60203: söverokannalla. Tästähän on olemassa muun                 Perustamista ja rekisteröintiä on tietenkin syy-
60204: muassa yrittäjäjärjestöjen tekemä malli. Toimi-        tä yksinkertaistaa niin pienille kuin suurille yri-
60205: kuntakin on tässä työnsä tehnyt.                       tyksille niin pitkälle kun vain on mahdollista.
60206:    Arvoisa puhemies! Oleellista olisi nyt saada        Minusta asiaa on kokonaisuudessaan syytä ke-
60207: osakeyhtiölaki eduskuntaan, parantaa henkilö-          hittää, ja aloitteessa esitetyt asiat on tarkalleen
60208: yhtiöiden verotuksellista asemaa. Sinällään näen       tutkittava osakeyhtiölainsäädäntöä uudistet-
60209: kyllä myönteisenä keskustelun, mitä käydään            taessa.
60210: pienyhtiöiden osalta. Mielestäni siinä ei ole oleel-
60211: lista niinkään pääomakysymys. Jos yritystoimin-
60212: taa harjoitetaan, niin 15 000 markkaa, mikä on           Edustajat Markkuta-Kivisilta ja Virtanen
60213: nykyisin osakeyhtiön pääoma, ei ole liian suuri        merkitään läsnä oleviksi.
60214: summa. Siinähän on kysymys paitsi tietysti yri-
60215: tyksen toiminnasta myöskin velkojien ja muiden
60216: intressitahojen turvasta. Sen sijaan osakeyhtiön          Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Yhdyn
60217: toimintaan ehkä liittyy sellaisia byrokraattisia       niiden käsityksiin, jotka täällä ovat sanoneet,
60218: elementtejä niin kuin yritystoimintaan yleensä, ja     että tätä asiaa on pohdittava siinä yhteydessä,
60219: niihinjos voidaan tällä pienyhtiökäsitteellä puut-     kun osakeyhtiölaki tulee eduskuntaan. Nythän
60220: tua, totta kai se on myönteistä.                       on niin, että lakialoite on hyvää tarkoittava, mut-
60221:     Mielestäni osakeyhtiölain uudistuksen yhtey-       ta valitettavasti täysin epäkypsä monesta mones-
60222: dessä on syytä katsoa, olisiko erikseen syytä la-      ta kohtaa. Sinänsä sitä ei kannata sen enempää
60223: kiin tehdä säännöksiä pienyhtiöiden osalta, jos        teilata, koska pienyritysten aikaansaaminen on
60224: hallituksen esitys - niin kuin ymmärrän - ei           meille kansantaloudellisesti tavattoman tärkeää.
60225: tule niitä sisältämään. Oleellista kuitenkin on        Mutta tietysti kun tässä yhteydessä puhutaan
60226:  henkilöyritysten aseman nopea korjaaminen ja          pienyrityksistä, niin tämänhän ei tarvitse olla
60227:  osakeyhtiölain tuominen eduskuntaan.                  pienyhtiö, tässähän voi olla miljoonien osake-
60228:                                                        pääoma, kun tässä ei ole rajoitettu osakepää-
60229:    Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa puhemies! Vär-      oman suuruutta, ainoastaan osakkaitten määrä,
60230: derade talman! Kun nuorsuomalaisten aloite pe-         että osakkaita ei saa olla yli kuutta. Osakepää-
60231: rustuu ajatuksiin, jotka muun muassa ryhmäm-           oma voi olla kuinka suuri tahansa.
60232: me jäsen ed. Bremer aikaisemmin on esittänyt              Muttajos puhutaan, niin kuin tässä sanotaan,
60233: pääministerille, on ehkä syytä sanoa jotakin tästä     että tuhannella markalla täytyy saada perustaa
60234: aloitteesta.                                           yhtiö, jonka sitoumuksista ei vastaakukaan muu
60235:    On tietenkin väärin, että pienet yritykset jou-     kuin se yhtiö tuhannella markalla, niin onhan se
60236: tuvat noudattamaan suuryritysten monimut-              aika erikoinen tilanne, että vastuun rajoitus on
60237: kaista perustamis- ja hallintomenettelyä ko-           tällainen. Eli yhdyn tässä kyllä niihin näkemyk-
60238: kouksineenja pöytäkirjoineen. On annettava pi-         siin, kun ed. Aittoniemi sanoi, että tämä antaisi
60239: enyrityksille mahdollisuus huomattavasti ke-           epäselvän kuvan ja tekisi ihmiset entistä varovai-
60240: vyempään menettelyyn. Tähän ehkä tarvitaan             semmaksi toimimaan joittenkin yhtiöitten kans-
60241: jopa uusi yritysmuoto, kevyempi versio nykyises-       sa ennen kuin he olisivat ottaneet selville, onko
60242: tä osakeyhtiöstä. Minusta tästä pitää säätää osa-      kysymyksessä sellainen yhtiö, jossa on osakepää-
60243: keyhtiölain kokonaisreformiin liittyvänä asiana.       omaa vain 1 000 markkaa. Tämähän on ollut
60244: 1110                                    41. Perjantaina 12.4.1996
60245: 
60246: 
60247: meillekin keskeinen kysymys, että uudessa osa-        mikäli hän lähtee vakavalla mielellä osakeyhtiö-
60248: keyhtiölaissa on ajateltu, että osakepääoman vä-      muotoisena yritystoimintaa harjoittamaan.
60249: himmäismäärä nousee 15 000 markasta 50 000               Kaikki esitykset sinänsä, mitkä edesauttavat
60250: markkaan. Mutta tämä asia on selvitettävä siinä       uusien työpaikkojen luomista tai yritystoimin-
60251: yhteydessä ja monella tavalla tätä asiaa edistettä-   nan aloittamista, ovat aivan kannatettavia ja
60252: vä sillä tavalla, että tarpeettomalta byrokratialta   suositeltavia. Yhtenä esimerkkinä tässä on juuri
60253: vältytään. Kiinnitän huomiota, että kun täällä        mainittava nimenomaan yhtiöitten perustami-
60254: sanotaan, että ei tarvitse pitää osakasluetteloita    seen liittyvät toimenpiteet.
60255: eikä tarvitse mitään tehdä, niin sanon, että kyllä
60256: viranomaisten mahdollisuudet selvittää näitä             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tässä
60257: asioita ovat olemattomat tämän lakialoitteen          keskustelussa kierrettiin kuin kissa kuumaa puu-
60258: pohjalta.                                             roa itse pääasiaa, johon itse olen kiinnittänyt
60259:                                                       huomion. Minä myönnän tämän asian, että pien-
60260:    Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta-     yritysten perustaminen on tietysti välttämätöntä,
60261: niemi kiinnitti huomiota siihen, että tämä yhtiö-     mutta kiinnitin huomiota nimenomaan liian pie-
60262: muoto antaisi mahdollisuuden keinotteluun ja          neen osakepääomaan.
60263: on sen takia ammuttava kiireimmän vilkkaa alas.          Liike-elämässä tapahtuvan rikollisuuden estä-
60264: Samalla logiikalla joudutaan ampumaan alas            misessä on kaksi pääasiaa: Ensimmäinen on ri-
60265: kaikki nykyisetkin yhtiömuodot, mutta ed. Ait-        kollisen toiminnan kautta saadun hyödyn takai-
60266: taniemi ei yksilöinyt, miten sitten toimittaisiin.    sin saaminen, johon hallituksella ja oikeusminis-
60267:    Ed. Ala-Nissilä kiinnitti huomiota siihen, että    terillä käsitykseni mukaan on aika pitkälle mene-
60268: henkilöyhtiöiden verotuksessa on epäkohtia, joi-      viä suunnitelmia ja myös toteutusta. Toinen on
60269: den korjaamista parhaillaan valmistellaan. Ne         se, että osakeyhtiö- ja kaupparekisterilailla este-
60270: tiedot, mitä tästä valmistelusta olemme saaneet,      tään tällaiset kevyesti suunnitellut ja toteutetut
60271: viittaavat siihen, että valmistelussa tähdätään oi-   yritysryppäät, jotka mahdollistavat rikollisen lii-
60272: reiden hoitamiseen. Oleellista olisi hoitaa se pe-    ketoiminnan.
60273: rusongelma, se tauti, jossa tästä on kysymys.            Olen edelleen sitä mieltä, että tuhannen mar-
60274: AJoite tähtää siihen ja käsityksemme mukaan           kan osakepääoma on aivan kohtuuttoman pieni.
60275: myös onnistuu siinä.                                  Tämä sellaisenaan hyvä lakialoite on pilattu tällä
60276:    Ed. Mikkola ei nähnyt vaivaa käydä tästä           tuhannen markan asialla. Sen olisi pitänyt olla
60277: asiasta keskustelua. Hän teilasi sen vain yleisesti   toinen.
60278: ottaen, joten hänen kanssaan on vaikea käydä             Tämä mahdollistaa myös sen, että jokainen
60279: keskustelua tästä asiasta.                            tänä päivänä perustaa yhtiön. Jos kirjoitatte jo-
60280:    Osakepääoman suuruudesta täällä on puhut-          honkin lehteen ja saatte siitä palkkion, kysytään,
60281: tu muutamassa puheenvuorossa. Tietysti tuhat          onko yhtiötä. Ei kai se yhtiö mitään kirjoita,
60282: markkaa kuulostaa vähältä, mutta tarkoitushan         vaan kyllä vanhan perinteen mukaan palkkion
60283: on, että osakepääoma on suhteessa yrityksen ke-       pitäisi tulla kirjoittajalle ja myös häneltä verotet-
60284: hitysvaiheeseenja toimintaan. Jos ajatellaan vel-     tavaksi. Pian jos mennään vessaan, niin sitäkin
60285: kojien suojaa, niin nykyisen lain 15 000 markkaa      varten perustetaan yhtiö 1 000 markalla. Joka
60286: on myös ehdottomasti liian vähän. Samoin halli-       puolella on yhtiöitä, yhtiöitä. Tämän tyyppinen
60287: tuksen esityksessä oleva 50 000 markkaa on sekin      suuntaus epätervettä.
60288: ehdottomasti liian vähän tältä kannalta. Jos aja-        Arvostan aloitetta muutoin, mutta halusin täl-
60289: tellaan jo pientäkin narikkaa, siinä saattaa pyö-     tä osin kohdistaa siihen huomiota. Olen tietysti
60290: riä niin paljon rahaa ja omaisuusarvoa, että mi-      tyytyväinen, että eräät salissa huomioivat tämän
60291: kähän mahtaisi olla sitten tältä kannalta hyvä        asian ja tukivat näkemystäni nimenomaan tältä
60292: osakemäärän minimiraja. Olisikohan puoli mil-         osin.
60293: joonaa markkaa? Mitenkäs silloin yrityksiä syn-
60294: tyy ja ihmisiä työllistetään?                           Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
60295:                                                       nusta on hyvä, että tällainen aloite on tehty.
60296:    Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Mikäli         Tässä käydään rajankäynti pienten ja suurten
60297: tätä lakiesitystä nyt on arvosteltu, niin kuin on     yhtiöiden osalta ja varmasti raja selkeytyykin.
60298: tapahtunut, niin kyseessä on yksinomaan lakiesi-      Minua myös hämmästyttää osakepääoman pie-
60299: tyksen keskeneräisyys. 15 000 markan osakepää-        nuus ja se, että vain yhdellä osakkaana olisi tämä
60300: oma ei varmasti ole kellekään yrittäjälle este,       mahdollisuus.
60301:                                        Potilaan hoidosta luopuminen                                    1111
60302: 
60303:    Mutta onko oy yleensä paras yritysmuoto?                Ja, fru talman! Lagen och verkligheten stäm-
60304: Olen joitakin tällaisia yhtiöitä ollut vetämässä-      mer inte alltid överens med varandra. Det här är
60305: kin. Siitä jää monia kysymysmerkkejä lakialoit-        anledningen tili att jag genom min lagmotion
60306: teen pohjalta. Minusta tulisi selvittää tai olla       tillsammans med de andra som har undertecknat
60307: tässäjonkinlainen välihuomautus, onko oy pien-         den nu vili införa ett så kallat restriktionsstad-
60308: yrittäjälle yleensä paras mahdollisuus.                gande i strafflagens 21 :a kapitel. I det här kapitlet
60309:                                                        stadgas som känt om brott mot Iiv och hälsa.
60310:    Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies!           Egentligen skulle detta tiliägg rent formellt inte
60311: Monessa puheenvuorossa on todettu, että ehdo-          behövas, eftersom innebörden av mitt lagförslag
60312: tettu osakepääoma on liian pieni. Kysyn, onko          redan har sin motsvarighet i lagen om patientens
60313: nykyinen 50 000 markkaa osakepääomana tiku-            ställning och rättigheter, som trädde i kraft för
60314: jen, takujen ja muitten temmellyksessä ollut liian     tre år sedan.
60315: pieni vai suuri. Se on ollut tippa meressä. Kaikki         Stiftandet av den lagen innebar ett entydigt
60316: on suhteellista.                                       erkännande och godkännande av att en patient,
60317:    Oma firmani, joka on työllistänyt yli sata ih-      som är förmögen att avge en giltig viljeyttring,
60318: mistä, on yhä edelleen 15 000 markan osakepää-         har rätt att själv avgöra om han vili vägra motta-
60319: omalla ja toimii ihan hyvin ja on muuten velaton       ga medicinsk vård också i det fall att vägran leder
60320: yritys. Kysymys on enemmänkin kuin osakepää-           tili döden.
60321: omasta siitä, onko ihminen tosissaan lähdössä              I lagen finns också bestämmelser om att pa-
60322: yrittäjäksi. Jos hän ei ole vaan huijausmielessä       tientens självbestämmanderätt skall respekteras
60323: lähdössä, osakepääoma sinänsä ei merkitse siinä        ifall hansvilja inte kan utredas på grund av med-
60324: mitään. Vain 1 000 markan osakepääomalla pää-          vetslöshet eller annan orsak. Här skall patientens
60325: see pieni lohenkalastaja, pieni luomuviljelijä, pie-   tidigare på ett giltigt sätt uttryckta bestämda vilja
60326: ni opiskelija alkuun tekemään vaikka puisia ran-       i fråga om vården följas. Med andra ord är alltså
60327:  nerenkaita tai muuta, pääsee yrittämään. Yrittä-      ett vårdtestamente giltigt och det skall följas.
60328: misen aloittamisesta ja sen auttamisestahan tässä          Trots stiftandet av nämnda lag råder det allt-
60329:  toki on kysymys.                                      jämt bland läkarkåren och vårdpersonalen osä-
60330:                                                        kerhet om man faktiskt får avstå från vårdåtgär-
60331:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                der, som syftar tili att förlänga patientens Iiv,
60332:                                                        fastän patienten har yrkat på detta eller gjort upp
60333:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            ett vårdtestamente med tanke på en sådan situa-
60334: asia lähetetään talousvaliokuntaan.                    tion.
60335:                                                            Tili osäkerheten bidrar också rädslan för att
60336: 2) Lakialoite laiksi rikoslain muuttamisesta           det att vård inte givits eller att den avbrutits
60337:                                                        skulle leda tili väckande av straffrättsligt åtal.
60338: Lähetekeskustelu                                       Denna osäkerhet kan minskas och det rådande
60339: Lakialoite 9/1996 vp (Henrik Lax /r ym.)               rättsläget bekräftas genom att det i strafflagen tas
60340:                                                        in ett uttryckligt stadgande som motsvarar lagen
60341:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        om patientens ställning och rättigheter. I stad-
60342: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.             gandet bör sägas ut den redan vedertagna tolk-
60343:                                                        ningen att det inte i stöd av strafflagens stadgan-
60344:    Keskustelu:                                         den om dråp kan anses föreligga ett straffbart
60345:                                                        förfarande, då det i enlighet med godkänd medi-
60346:    Ed. L a x : Fru talman, rouva puhemies! Jag         cinsk praxis avstås från vård som upprätthåller
60347: har lämnat in min lagmotion på finska och där-         en dödssjuk patients livsfunktioner.
60348: för kommer jag att först rätt grundligt behandla           Härigenom skulle den etiskt ochjuridiskt ved-
60349: den på svenska. I den senare delen kommer jag          ertagna uppfattningen att också lindrandet av
60350: naturligtvis också att kommentera den på fin-          patientens lidande och respekten för hans män-
60351: ska.                                                   niskovärde styr läkarens handlingssätt få ett auk-
60352:                                                        toritativt uttryck som når breda medborgarkret-
60353:    Olen jättänyt lakialoitteen suomenkielisenä,        sar.
60354: joten aloitan nyt sen käsittelyn ruotsin kielellä,
60355: mutta puheeni jälkimmäisessä osassa käsittelen           Rouva puhemies! Todellisuus ja laki eivät aina
60356: sitä perusteellisesti myös suomeksi.                   vastaa toisiaan. Tässä perustelut, miksi yhdessä
60357: 1112                                       41. Perjantaina 12.4.1996
60358: 
60359: 
60360: muiden 1akialoitteeni allekirjoittaneiden edusta-         ta saattohoidossa noudatettavista menettelyta-
60361: jien kanssa ehdotan säädettäväksi ns. rajoitus-           voista.
60362: säännöksen rikoslain 21 lukuun. Tässä luvussa-               Rouva puhemies! Itse asiassa tämä asia olisi
60363: han säädetään henkeen ja terveyteen kohdistu-             tullut ratkaista jo aikaisemmin, viimeistään edel-
60364: vista rikoksista. Tavallaan tai ainakaan muodol-          lisellä eduskuntakaudella, jolloin rikoslain asian-
60365: lisista syistä tällaista lisäystä ei tarvittaisi, koska   omaisen luvun säännökset uusittiin. Se kuitenkin
60366: asiallisesti sitä vastaavat jo kolme vuotta sitten        jäi eduskunnan valtavan työtaakan jalkoihin
60367: voimaan tulleet potilaan oikeuksista ja asemasta          loppusuoralla edessä olevien vaalien alla. Kävi
60368: annetun lain säännökset.                                  niin kuin aikaisemmin esimerkiksi sukunimilain
60369:     Ongelma on vain siinä, ettei noita säännök-           muuttamisen osalta. Ennen vaaleja tunne ja järki
60370: siä tunneta riittävästi ja ettei niitä osata aina         eivät saaneet riittävästi aikaa kohdata. Vaalien
60371: sen vuoksi noudattaa. Potilaan asemasta anne-             jälkeen näin kävi sukunimilain osalta. Turhat
60372: tun lain säätämisellä on yksiselitteisesti tunnus-        pelot hälvenivät, eikä lakia sen koommin minun
60373: tettu ja hyväksytty pätevään tahdonilmaisuun              tietääksenijuurikaan ole arvosteltu. Toivon, että
60374: kykenevän potilaan oikeus itse ratkaista, halu-           käy samalla tavalla tämän lakialoitteen osalta.
60375: aako hän kieltäytyä jostakin hänelle annetta-                Totean lopuksi, että lakivaliokunta jo vuonna
60376: vasta lääketieteellisestä hoidosta myös siinä ta-         1969 kiinnitti huomiota pyynnöstä surmaamista
60377: pauksessa, että kieltäytyminen johtaa hänen               koskevan säännöksen kohdalla, kun henkeen ja
60378: kuolemaansa. Laissa on myös määräyksiä poti-              terveyteen kohdistuvat rikokset edellisen kerran
60379: laan itsemääräämisoikeuden kunnioittamisesta              olivat syynissä. Lääketieteellisen hoidon ja rikos-
60380: sellaisessa tilanteessa, ettei hänen tahdostaan           lain alaisuuteen kuuluvan surmaamisen välillä
60381: hänen tajuttomuutensa tai muun syyn vuoksi                kulkevasta rajasta lakivaliokunta tuolloin lausui
60382: voida saada selvitystä. Tällöin potilaan aiem-            muun muassa näin: "Lääketieteellisen kehityk-
60383: paa vakaata ja pätevästi ilmaisemaa hoitoa                sen johdosta ovat mahdollisuudet pitää yllä ns.
60384: koskevaa tahtoa on noudatettava. Näin ollen               kuolevan potilaan eräitä elintoimintoja aivan
60385: hoitotestamentti on pätevä ja sitä on noudatet-           toiset kuin muutama vuosikymmen sitten. Lää-
60386: tava.                                                     kärien taholta on korostettu, että lääkärin hoito-
60387:     Tuon lain säätäruisestä huolimatta lääkäri-           velvollisuus ulottuu myös kuolevaan potilaaseen
60388: kunnanja hoitohenkilökunnan keskuudessa val-              ja hoitoon kuuluu myös hoidon lopettamista
60389: litsee yhä epävarmuutta siitä, voidaanko todella          koskevan päätöksen teko. Kysymys siitä, kuu-
60390: luopua potilaan elämää pitkittävistä hoitotoi-            luuko ja missä määrin potilaan hoitoon myös ns.
60391: menpiteistä, vaikka potilas on tätä vaatinut taik-        kuolinapu, näyttää olevan muodostumassa yhä
60392: ka tällaisen tilanteen varalta tehnyt hoitotesta-         ongelmallisemmaksi." Valiokunta kuitenkin
60393: mentin. Epävarmuutta ylläpitää osaltaan pelko             tuolloin pidättäytyi ottamaan asiaa koskevaa eri-
60394: siitä, että hoidosta luopuminen tai sen keskeyttä-        tyissäännöstä lakiin.
60395: minen voisi johtaa rikosoikeudellisen syytteen               Uuden potilaslainsäädännön myötä ainakin
60396: nostamiseen.                                              lakialoitteessani tarkoitetut ongelmat saivat rat-
60397:     Tätä epävarmuutta voidaan vähentää ja voi-            kaisun. Nyt onkin aika varmistaa, että tuo lain-
60398: massa oleva oikeustila voidaan vahvistaa otta-            säätäjän tarkoitus myös todella toteutuu.
60399: malla potilaan asemaa ja oikeuksia säätetevää
60400: lakia vastaava nimenomainen säännös myös ri-                 Puh e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
60401: koslakiin. Säännöksessä olisi todettava jo vakiin-
60402: tunut tulkinta, ettei rikoslain surmaaruissään-           3) Hallituksen esitys Luoteis-Venäjän alueellisen
60403: nösten nojalla voi olla rangaistava sellainen me-         riskipääomarahaston teknisen avun rahastoa kos-
60404: nettely, jolla hyväksyttävää lääkintäkäytäntöä            kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
60405: noudattaen luovutaan kuolemansairaan poti-                misestä
60406: laan elintoimintoja ylläpitävästä hoidosta. Näin
60407: eettisesti ja oikeudellisesti hyväksytty käsitys,         Hallituksen esitys 5/1996 vp
60408: että myös potilaan kärsimysten lievittäminen ja           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp
60409: hänen ihmisyytensä kunnioittaminen ohjaavat
60410: lääkärin toimintaa, saisi arvovaltaisen ja laajoja           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
60411: kansalaisryhmiä tavoittavan ilmaisunsa. Asian             ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
60412: luonteeseen kuuluu, että Terveydenhuollon oi-             toon.
60413: keusturvakeskuksen tulee antaa tarkempia ohjei-
60414:                                 Istunnon lopettaminen                                  1113
60415: 
60416:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-        Täysistunto lopetetaan kello 13.57.
60417: tunto on ensi tiistaina kello 14.
60418:                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
60419: 
60420:                                                                       Seppo Tiitinen
60421:                                     42. Tiistaina 16 päivänä huhtikuuta 1996
60422:                                                                              kello 14
60423: 
60424: Päiväjärjestys                                                                          Lähetekeskustelu
60425: 
60426:                                                                                        6) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja
60427:    Ilmoituksia                                                                      lahjaverolain muuttamisesta annetun lain
60428:                                                                                     voimaantulosäännöksen muuttamisesta.. 1123
60429:    Toinen                käsittely
60430:                                                                                     Hallituksen esitys 15/1996 vp
60431:    1) Hallituksen esitys laeiksi tullilain ja
60432: valmisteverotuslain 21 §:n muuttamisesta 1117                                          7) Hallituksen esitys laiksi panttilai-
60433:                                                                                     nauslaitoksista annetun lain muuttamises-
60434: Hallituksen esitys 178/1995 vp                                                      ta ............................................................ 1124
60435: Hallintovaliokunnan mietintö 2/1996 vp
60436:                                                                                     Hallituksen esitys 16/1996 vp
60437:    2) Hallituksen esitys laeiksi vuoden 19 51
60438: kalastuslain 90 §:n ja vuoden 1982 kalas-
60439: tuslain muuttamisesta ............................. .                                  8) Hallituksen esitys laiksi eräistä väliai-
60440:                                                                                "    kaisista tulleista annetun lain 1 §:n ja liit-
60441: Hallituksen esitys 200/1995 vp                                                      teenä olevan luettelon muuttamisesta ..... .
60442: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
60443: 3/1996 vp                                                                           Hallituksen esitys 17/1996 vp
60444: 
60445:    Ainoa              käsittely                                                        9) Hallituksen esitys tuomiokapitulien
60446:                                                                                     ylläpidon siirtämistä Suomen evankelis-lu-
60447:    3) Hallituksen esitys Luoteis-Venäjän                                            terilaiselle kirkolle koskevaksi lainsäädän-
60448: alueellisen riskipääomarahaston teknisen                                            nöksi........................................................ 1125
60449: avun rahastoa koskevan sopimuksen eräi-
60450: den määräysten hyväksymisestä . .... ... ... .. . 1118                              Hallituksen esitys 18/1996 vp
60451: Hallituksen esitys 5/1996 vp
60452: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 611996                                                  10) Hallituksen esitys laiksi eräiden kiin-
60453: vp                                                                                  teistöjen luovuttamisesta Helsingin kau-
60454:                                                                                     pungille ................................................... .
60455:     Ensimmäinen                          käsittely
60456:                                                                                     Hallituksen esitys 1911996 vp
60457:    4) Hallituksen esitys laiksi teletoiminta-
60458: lain muuttamisesta ................................. .                                 11) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön
60459:                                                                                "
60460:                                                                                     luovuttamisesta perustettavalle kiinteistö-
60461: Hallituksen esitys 18011995 vp                                                      yhtiölle Vaasassa .................................... .
60462: Liikennevaliokunnan mietintö 211996 vp
60463:                                                                                     Hallituksen esitys 20/1996 vp
60464:    5) Hallituksen esitys laeiksi merimies-
60465: lainja eräiden siihen liittyvien lakien muut-
60466: tamisesta . .. .. ... ..... .. .. ... .. .. ... .... ... ... .. .... ... ... 1123      12) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-
60467:                                                                                     lain 70 ja 108 §:n muuttamisesta ............. .
60468:                                                                                                                                                       "
60469: Hallituksen esitys 199/1995 vp
60470: Työasiainvaliokunnan mietintö 1/1996 vp                                             Hallituksen esitys 2111996 vp
60471: 1116                                                            42. Tiistaina 16.4.1996
60472: 
60473: 
60474:    13) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten                                       21) Hallituksen esitys sähköturvalli-
60475: sosiaalipalvelujen valvonnasta ja sosiaali-                                       suuslaiksi ... .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. . 113 5
60476: huoltolain muuttamisesta........................ 1125
60477:                                                                                   Hallituksen esitys 4/1996 vp
60478: Hallituksen esitys 22/1996 vp                                                     Talousvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
60479: 
60480:                                                                                     22) Hallituksen esitys laiksi sairausva-
60481:   14) Hallituksen esitys laiksi sairausva-                                        kuutuslain 5 a §:n väliaikaisesta muutta-
60482: kuutuslain muuttamisesta ....................... 1126
60483:                                                                                   misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .
60484:                                                                                                                                                                         "
60485: Hallituksen esitys 23/1996 vp
60486:                                                                                   Hallituksen esitys 13/1996 vp
60487:                                                                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 5/
60488:    15) Hallituksen esitys laiksi työsopimus-                                      1996 vp
60489: lain 24 ja 54 §:n muuttamisesta................ 1130
60490: 
60491: Hallituksen esitys 24/1996 vp                                                          Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
60492: 
60493:   16) Hallituksen esitys laiksi eräiden
60494: maa-alueiden luovuttamisesta Helsingin                                               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
60495: kaupungille.............................................. 1132                    edustajat Aaltonen, Aula, Brax, Halonen, Hei-
60496:                                                                                   nonen, Hellberg, Helle, Huuhtanen, Hämäläi-
60497: Hallituksen esitys 25/1996 vp                                                     nen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jans-
60498:                                                                                   son, Juhantalo, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
60499:                                                                                   Kaarilahti, Kanerva, Karpio, Kautto, Kemppai-
60500:   17) Hallituksen esitys laiksi Steiner-                                          nen, Kiljunen, Kiviniemi, Koistinen, Koskinen
60501: koulusta annetun lain muuttamisesta ......                                        Jari, Koskinen Johannes, Kuisma, Kukkonen J.,
60502:                                                                             "     Leppänen J., Leppänen P., Linden, Linnainmaa,
60503: Hallituksen esitys 26/1996 vp                                                     Luhtanen, Malm, Manninen, Niinistö, Norr-
60504:                                                                                   back, Nyby, Ojala 0., Ojala R., Olin, Paasilinna,
60505:                                                                                   Penttilä, Pietikäinen M., Pohjola M., Puisto,
60506:    18) Hallituksen esitys laiksi maaseu-                                          Rantanen, Rosendahl, Ryhänen, Saario, Salolai-
60507: tuelinkeinolain 27 §:n, porotalouslain
60508:                                                                                   nen, Sasi, Tahvanainen, Taina, Tarkka, Tulo-
60509: 41 a §:n ja luontaiselinkeinolain 46 §:n
60510:                                                                                   nen, Tuomioja, Vanhanen, Vehkaoja, Virtanen
60511: muuttamisesta .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. 1134
60512:                                                                                   ja Väistö.
60513: Hallituksen esitys 27/1996 vp
60514:                                                                                     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Ju-
60515:                                                                                   hantalo.
60516:    19) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja
60517: terveydenhuollon asiakasmaksuista anne-
60518: tun lain 5 §:n muuttamisesta .................. ..
60519:                                                                              "    Ilmoitusasiat:
60520: Hallituksen esitys 28/1996 vp
60521:                                                                                   Lomanpyynnöt
60522: 
60523:                                                                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
60524:    Mietintöjen                      pöydällepane                                     tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Ryhänen,
60525:                                                                                   virkatehtävien vuoksi edustajat Aaltonen, Aula,
60526:    20) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain                                     Brax, Huuhtanen, Hämäläinen, Jaakonsaari,
60527: 10 §:n muuttamisesta............................... 1135                          Jansson, Jääskeläinen, Kaarilahti, Kautto, Kil-
60528:                                                                                   junen, Kiviniemi, Jari Koskinen, Johannes
60529: Hallituksen esitys 1111996 vp                                                     Koskinen, J. Leppänen, Niinistö, Manninen,
60530: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 4/                                       Nyby, 0. Ojala, Olin, M. Pietikäinen, Sasi, Tai-
60531: 1996 vp                                                                           na, Tarkka, Tuomioja, Vanhanen, Vehkaoja ja
60532:                                                Tullilaki                                             I1I7
60533: 
60534: Väistö sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
60535: Hellberg, Jäätteenmäki, Karpio, Koistinen,
60536: Penttilä, M. Pohjola, Puisto, Rantanen ja Virta-     1) Hallituksen esitys laeiksi tullilain ja valmisteve-
60537: nen,                                                 rotuslain 21 §:n muuttamisesta
60538:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
60539: vuoksi ed. Paasilinna,                               Toinen käsittely
60540:    tämän kuun 18 päivään virkatehtävien vuoksi       Hallituksen esitys 178/1995 vp
60541: edustajat Isohookana-Asunmaa, Linnainmaa ja          Hallintovaliokunnan mietintö 2/I996 vp
60542: Luhtanen sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Ka-
60543: nerva,                                                  Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
60544:    tämän kuun I9 päivään virkatehtävien vuoksi       tovaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan
60545: edustajat Heinonen, Helle, J. Kukkonen ja Norr-      asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
60546: back sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Tulonen        kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
60547: sekä
60548:    tämän kuun 20 päivään virkatehtävien vuoksi             Yleiskeskustelua ei synny.
60549: ed. Rosendahl.
60550:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
60551:                                                      keskustelutta
60552: V-asiat
60553:                                                         ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 3, 8, 9, 12, 14,
60554:                                                      20 a-20 f §ja 20 a §:n edellä oleva väliotsikko,
60555:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että II päivänä    25 §sekä 47 ja 47 a §ja 47 §:n edellä oleva väli ot-
60556: huhtikuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir-      sikko, voimaantulosäännös,johtolause ja nimike
60557: jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-      sekä
60558: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan          toisen lakiehdotuksen 21 §ja sen edellä oleva
60559: unionin asiat n:ot U 18 ja U I9.                     alaotsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja
60560:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään     nimike.
60561: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
60562: valiokuntaan, jolle asian n:o U 18 osalta lakiva-      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
60563: liokunnan ja liikennevaliokunnan sekä asian n:o      päättyneeksi.
60564: U 19 osalta perustuslakivaliokunnan, ulkoasi-
60565: ainvaliokunnan ja hallintovaliokunnan on an-
60566:                                                      2) Hallituksen esitys laeiksi vuoden 1951 kalastus-
60567: nettava lausunto.
60568:                                                      lain 90 §:n ja vuoden 1982 kalastuslain muuttami-
60569:                                                      sesta
60570: 
60571: Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus 1995
60572:                                                      Toinen käsittely
60573:                                                      Hallituksen esitys 200/1995 vp
60574:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 3/
60575: ohella kuluvan huhtikuun 10 päivältä on edus-        I996 vp
60576: kunnalle saapunut talousvaliokunnalle osoitet-
60577: tuna Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus               Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
60578: vuodelta 1995. Tämä kertomus on nyt saatettu         metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin
60579: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.         sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
60580:                                                      dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
60581:                                                      telyyn.
60582: Kirjalliset kysymykset                                     Yleiskeskustelua ei synny.
60583:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnal-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
60584: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        keskustelutta
60585: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot II8, 131,     ensimmäisen lakiehdotuksen 6 a, 37 ja 95 §,
60586: 143, 145-147, 149 ja 151. Nämä kysymykset            voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
60587: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.               toisen lakiehdotuksen 90 §, voimaantulosään-
60588:                                                      nös, johtolause ja nimike.
60589: 1118                                      42. Tiistaina 16.4.1996
60590: 
60591:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Myös telelaitos, jolla on oikeus rakentaa tele-
60592: päättyneeksi.                                          verkkoja, on velvollinen antamaan ja vuokraa-
60593:                                                        maan liittymiä muille telelaitoksille, joilla itsel-
60594: 3) Hallituksen esitys Luoteis-Venäjän alueellisen      lään ei verkkoja ole oikeus rakentaa. Tällä este-
60595: riskipääomarahaston teknisen avun rahastoa kos-        tään muun muassa se, ettei jatkuvasti tarvitse
60596: kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-           kaivella katuja auki, vaan pystyttäisiin käyttä-
60597: misestä                                                mään olemassa olevia verkkoja. Samoin vuok-
60598:                                                        rausvelvollisuus koskisi vapaita kaapelikanavia,
60599: Ainoa käsittely                                        kanavien osia ja radiomastojen antenni paikkoja.
60600: Hallituksen esitys 511996 vp                           Lain pitäisi tulla voimaan 1.6.
60601: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp                   Valiokunta joutui kuitenkin muutamissa
60602:                                                        asioissa ottamaan kantaa lakiesitykseen, vaikka
60603:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-       se koko ajan työskentelikin yksimielisyyden val-
60604: asiainvaliokunnan mietintö n:o 6.                      litessa.
60605:                                                            Ensinnäkin perustuslakivaliokunta antoi
60606:   Keskustelua ei synny.                                8 §:ään määrätyt ohjeet, miten heidän mielestään
60607:                                                        se pitäisi muuttaa, ja sen me teimme, mikä siellä
60608:   Mietintö hyväksytään.                                näkyy 8 §:n osalla myös mietinnössä. 10 a § käsit-
60609:                                                        telee vuokrausvelvoitteita yhteyksien osalta sel-
60610:   Asia on loppuun käsitelty.                           laisille telepalveluyrityksille, joilla ei ole omaa
60611:                                                        verkonrakennusoikeutta. Muunnettu lakitekstin
60612: 4) Hallituksen esitys laiksi teletoimintalain muut-    osa on mietinnössä sivulla 5. Se on siellä viivattu-
60613: tamisesta                                              na ja jos sen lyhyesti luen, niin käy paremmin
60614:                                                        ilmi, mistä asiassa on kysymys.
60615: Ensimmäinen käsittely                                      "Sen estämättä, mitä 1 ja 2 momentissa on
60616: Hallituksen esitys 180/1995 vp                         säädetty, telelaitos ei ole velvollinen vuokraa-
60617: Liikennevaliokunnan mietintö 2/1996 vp                 maan toiselle telelaitokselle yleisen teletoimin-
60618:                                                        nan harjoittamista varten yhteyksiä, antenni-
60619:   Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-        paikkoja eikä kaapelikanavien vapaina olevia
60620: nevaliokunnan mietintö n:o 2.                          osia, jos ne ovat tarpeen televerkkoa ylläpitävän
60621:                                                        telelaitoksen omien käyttäjien nykyistä ja koh-
60622:   Keskustelu:                                          tuullista tulevaa tarvetta varten."
60623:                                                            Eli ei voida pakottaa valiokunnan mielestä
60624:    Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!       vuokraamaan verkkoja, mitä äsken luetteIin, jos
60625: Kun teletoimintalain muutos tuli eduskuntaan,          itse tarvitsee niitä, ettei toinen vuokraa ja yhtäk-
60626: niin jo valmisteluvaiheessa odotettiin lain esittä-    kiä perusverkon joutuu omistaja uudelleen ra-
60627: vän huomattavan paljon pitemmälle menevää              kentamaan. Ei sekään ole oikein.
60628: kilpailua, mutta eräistä syistä se sitten tuli huo-        Toinen kohta, mihin kiinnitimme laissa huo-
60629: mattavasti riisutummassa muodossa kuin mitä            miota ja se on myös lakitekstiin merkitty allevii-
60630: alunperin meille oli kerrottu. Lakiesityshän ei        vattuna: "Toimiluvan saaneen telelaitoksen,
60631: avaa varsinaisesti paikalliskilpailutoimintaa te-      joka on vuokrannut toiselta telelaitokselta yhte-
60632: lealalla juuri ollenkaan, ja se johtuu siitä, että     yksiä 1 momentin nojalla, tulee eriyttää näiden
60633: teknisesti Suomi ei ollut vielä valmis tuohon to-      yhteyksien käyttöön perustuva liiketoimintansa
60634: teutukseen ja siksi se siitäjäi pois. Myös puhelin-    muusta toiminnastaan siten, että eriytettäville
60635: yhdistysten osakkaiden omistuspohjan vaikutus          toiminnoille laaditaan tilikausittain tuloslaskel-
60636: kilpailun avaamiseen oli selvittämättä.                ma ja tase. Tuloslaskelma ja tase, joiden tulee
60637:    Lakiesityksellä pyritään teletoimintaa saa-         olla telelaitoksen kirjanpidosta johdettavissa,
60638: maan vapaammaksi elinkeinotoiminnaksi. Yri-            on laadittava soveltuvin osin kirjanpitolain
60639: tysten pääsyä telealalle myös tullaan helpotta-        (655/73) säännösten mukaisesti." Tällä estetään
60640: maan eli uudet yrittäjät pääsevät nykyistä hel-        telelaitosten ristisubvention mahdollisuus. Toi-
60641: pommin alalle. Telemaksujen sääntelyä myös             saalta lain mahdollisen kiertämisen takia ei tar-
60642: tullaan huomattavasti purkamaan.                       vitse perustaa uusia tytäryhtiöitä, kuten alkupe-
60643:    Teletoimintalupa on myönnettävä aina sen            räinen lakiteksti tältä osin olisi pakottanut teke-
60644: hakijalle, kun laissa säädetyt ehdot on täytetty.      mään.
60645:                                                 Teletoiminta                                           1119
60646: 
60647:    Lain 23 § on myös muutettu. Se koskettelee           sa, jää sivuun myös se Suomen erityispiirre, joka
60648: tiedonsaantioikeutta käsittelevää asiaa ja se on        pitäisi ottaa huomioon: Suomi on iso harvaan-
60649: muutettu perustuslakivaliokunnan esityksen              asuttu maa, hyvin laaja maa, jossa on vähän
60650: mukaisesti. Lakitekstissä, kun se tullaan edus-         asukkaita. Ei täällä ole mitään erityisen hyvää
60651: kunnassa hyväksymään, on myös meillä valio-             pohjaa kilpailulle muualla kuin ihan muutamissa
60652: kunnassa nimellä U 7 kulkeva laki. Sen jälkeen          isoimmissa taajamissa. Nämä asiat ovat jääneet
60653: me tulemme valiokuntana ilmoittamaan, että              pohtimatta syvällisesti, kun tätä kilpailuideolo-
60654: Suomella ei ole enää tarvetta asiaa käsitellä, kos-     giaa on runnottu läpi ja kun sitä edelleen aiotaan
60655: ka meillä voimassa oleva lainsäädäntö jo kattaa         runnoa eteenpäin.
60656: hyvinkin ne, mitä U 7:ssä on määritelty.                    Nythän nimenomaan on seuraavaksi tekeillä
60657:  · Syksyllä on liikenneministeriön taholta ilmoi-       suuren luokan ratkaisu postitoiminnan osalta,
60658: tettu, että teletoimintalakiin tulee jatkoaja silloin   tätä samaa kysymystä hyvin läheltä sivuava. Jos
60659: tulee paikalliskilpailu menemään huomattavasti          siellä kermankuorintaa sallitaan, Suomen Posti
60660: pitemmälle. Valiokunta oli mietintöä Jaatiessaan        Oy:n mahdollisuudet hoitaa koko maan palvelu-
60661: kannanotoissaan täysin yksimielinen.                    ja tasavertaisin ehdoin heikkenevät oleellisesti.
60662:                                                         Tämä pitäisi päättäjien nyt ottaa hyvin vakavasti
60663:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! On ole-          huomioon ja painaa jarrua. Katsotaan nyt joku
60664: massa sellainen ajattelutapa, että uusliberalismi       vuosi, miten tässä selvitään näillä jo nyt tehdyillä
60665: on ennen muuta kovan lännen oppia ja että Suo-          isoilla muutoksilla, jotka on telepuolella tehty ja
60666: mi lännen tielle lähdettyään tulee jotenkin peräs-      nyt aiotaan ulottaa Postin puolelle kilpailun sin-
60667: sä tämän uusliberalistisen ideologian läpiviemi-        ne tuomiseksi.
60668: sessä, jossa markkinatoimijat saavat täyden val-            Tässä sivumennen voi todeta, että matkailu
60669: lan. Käsitys ei ole oikea liikenneministeriön toi-      aina vahvistaa varmaankin jokaisen omia mieli-
60670: mialueella. Liikenneministeriön toimialueella           piteitä. Kun Japanissa kysyimme, mitä Japani
60671: Suomi on suorastaan ultraliberalistinen maa.            aikoo tehdä postikilpailun osalta, niin he kysyi-
60672: Tämä koskee teletoimintaa ja rautateitä, jotka          vät, miten niin kilpailun osalta, postihan on jul-
60673: nekin on yhtiöitetty, ja rautateilläkin voi alkaa       kista toimintaa, joka kuuluu valtion hoidetta-
60674: kilpailu tietyn ajan jälkeen. Nyt ollaan vielä pos-     vaksi. Japanissa tietysti on vain 120 miljoonaa
60675: titoiminnan alaliekin viemässä kilpailu ja salli-       asukasta saman kokoisella alueella kuin Suomi.
60676: massa ns. kermankuorinta.                               Mutta Suomessa ollaan paljon rohkeampia ja
60677:     Telekilpailun tuloksille on hurrattu. On sanot-     mennään vain oikopäätä kilpailuttaruaan aluei-
60678: tu, että se on tehnyt alalla toimivat firmat vir-       ta, jotka saattavat johtaa yhteiskunnalliseen ta-
60679: keämmiksi ja kuluttajien palveluksista maksa-           kaiskuun isoimmalle osalle maata.
60680: mat hinnat ovat alentuneet. Jotakin tottakin täs-           Japani ei ole tätä ultraliberalismia ilmeisesti
60681: sä tietysti on. Mutta tässä on sivuutettukuitenkin      saanut tietoonsa ja saattaa myöhemmin innostua
60682: se pitemmän ajan näkökulma, joka ei ole ollen-          sekin, muttei ollut ainakaan vielä suuntautumas-
60683: kaan niin ruusuinen, kuin ylipäätänsä saattaisi         sa tälle tielle. (Ed. Saari: Japani ei kuulu
60684: luulla. Uhkaamassa nimittäin on, että ajan myö-         EU:hun!) - Mitä tulee EU:hun, niin kuten jo
60685: tä kilpailutoiminta kehittää palveluja vain maan        aluksi totesin, ei tämä ole ED-ideologiaa, meillä
60686: tiheimmin asutussa osassa ja syrjäseudut jäävät         on tämä yltiöpäinen kilpailuttaminen. Tämä on
60687: esimerkiksi investointien osalta vähemmälle.            suomalaista perua. EU:ssa monet maat, useim-
60688:     Kun puhun syrjäseuduista, en nyt puhu vain          mat, ovat paljon pidättyvämpiä ja pitävät huolta
60689:  Utsjoesta tai Lapin läänistäkään, vaan noin 90         siitä, että koko maan palveluista vastaavat yri-
60690: prosentista maan pinta-alasta. Niin tämä pitää          tykset voivat toimia ja hyviä palveluja koko
60691:  nähdä, näin isona kansallisena kysymyksenä.            maassa antaa.
60692:  Nimittäin uhkana on tietysti se, että kun nämä             On tietysti nyt kuitenkin sellainen paradoksi,
60693:  maan laajuiset palvelut ovat valtionyhtiöiden          näennäinen, tässä minun puheenvuorossani, että
60694:  vastuulla niin telepuolella kuin myös Postin ja        kun olen tämän filosofisen osan esittänyt, siirryn
60695:  myös rautateiden osalta ja kun niiden tulopuoli        vaatimaan teletoiminnan alalla täydellistäkilpai-
60696:  ajan myötä heikkenee, millä ne pitävät yllä maan       luvapautta myös valtionyhtiölle. Tässähän on
60697:  laajuiset palvelut. Se on se suuren luokan kysy-       vielä tehty niin, ettei ole menty edes kilpailuun
60698:  mys, jonka edessä olemme.                              koko laajuudessaan, vaan kilpailutoiminta on
60699:     Tässä yltiöpäisessä kilpailuttamisessa, yltiö-      ui otettu vain niille alueille, jotka ovat valtionyh-
60700:  päisessä uusliberalismissa, ultrauusliberalismis-      tiön reviirillä olleet. Eli kilpailu on tuotu kauko-
60701: 1120                                       42. Tiistaina 16.4.1996
60702: 
60703: 
60704: puheluihin ja ulkomaanpuheluihin, mutta pai-               Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro):
60705: kallispuheluissa olla jököttää monopoli edelleen-       Arvoisa rouva puhemies! Pääsuunniltaan olen
60706: kin.                                                    aika lailla samaa mieltä kuin ed. Tennilä. Ehkä
60707:    Mitä tästä seuraa? Juuri se, että Tele Oy:n          hän käytti vähän liian leveätä sivellintä puhues-
60708: mahdollisuudet tulorahoitukseen ovat heikenty-          saan yhtä aikaa Telestä, Postista ja VR:stä. Ne
60709: mässä. Ellei olisi ollut tätä matkapuhelinbuumia,       ovat oma kokonaisuutensa kukin, eikä niitä voi
60710: kännykkäbuumia, ties missä tilanteessa jo nyt           käsitellä samalla tavalla. Nimenomaan Telen
60711: olisimme. Se on pelastanut tilanteen toistaiseksi.      osalta kysymys on sillä tavalla teknisestä osa-
60712:    Mutta miten käy pitkässä juoksussa 10, 20,           alueesta, että tulevaisuutta tulee säätelemään hy-
60713: 30 vuoden päästä, mikä tilanne on silloin, sii-         vin paljon tekniikan kehitys. Me, jotka olemme
60714: hen pitää iso huomio kiinnittää nyt. Esimerkik-         olleet tilaisuudessa nähdä viimeisimpiä alan uu-
60715: si teletoiminnan investoinnit ovat sellaisia, että      tuuksia, olemme voineet todeta, että kysymys
60716: ne tulevat näkyviin vuosikymmenien myötä ja             kilpailusta asettuu hyvin erinäköiseksi kuin ky-
60717: vaikuttavat suunnattoman paljon esimerkiksi             symys esimerkiksi kilpailusta Postin kohdalla,
60718: siihen, mihin yritystoiminta sijoittuu maassa,          sen seikan takia että tekninen kehitys on kulke-
60719: koska yhä enemmän ollaan tietoliikenteen va-            nut niin pitkälle.
60720: rassa ja sen pohjalta myös päätöksiä tehdään.              Arvoisa rouva puhemies! Perusajatuksen, että
60721: On ehdottomasti huolehdittava siitä, että koko          valtiota lähellä olevien yritysten täytyy pystyä
60722: maassa on hyvät telepalvelut, ihan viimeisen            kilpailemaan samoin ehdoin kuin aivan yksityis-
60723: päälle hyvät. Kun ne ovat todella hyvät, taval-         ten, sen periaatteen tietysti täytyy olla pyhä.
60724: laan myöhemmässä tulevaisuudessa ainakin ja
60725: aika piankin jo häipyy myös kaupungin ja maa-              Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-
60726: seudun ero, jos semmoista eroa Suomessa nyt             va puhemies! Panin suurella tyytyväisyydellä
60727: oikeastaan onkaan. Esimerkiksi etätyö tulee hy-         merkille, että sosialidemokraattisen puolueen
60728: vinkin mahdolliseksi ja sitä jo tehdään, mutta          varapuheenjohtaja toteaa postitoiminnan kilpai-
60729: se tulee laajassakin mielessä mahdolliseksi sit-        lun ongelmat. Näin ymmärsin hänen puheenvuo-
60730: ten, kun opitaan käyttämään näitä televerkko-           ronsa sisällön tältä osin. Siellä ongelmia tietysti
60731: ja, mutta niiden pitää olla hyvässä kunnossa.           lisää myös se, että volyymi eli kokonaismäärä
60732: Pitää olla resurssit, että ne investoinnit pysty-       pienenee Postin puolella. Siellä kilpailtava massa
60733: tään ajoissa suorittamaan ja hyvää verkkoa yl-          pienenee ja silti aiotaan kilpailu rysäyttää päälle.
60734: läpitämään.                                             Ainakin liikenneministeriön eräät virkamiehet
60735:    Eli kun sanottu telepuolella a, sitten pitää sa-     ovat niin esittäneet ja niin kuulostaa liikennemi-
60736: noa b. Minusta ei olisi ollut mitään tarvetta läh-      nisterikin tekevän.
60737: teä näihin investointeihin, siis päällekkäisinves-         Telen puolella tietysti on kilpailun tuominen
60738: tointeihin. Niistäkinhän on kysymys nimen-              sinne ollut vaikutuksiltaan toistaiseksi ainakin
60739: omaan, kun on kilpailuun menty. On rakennettu           vähävaurioisempaa siksi, että siellä määrät kas-
60740: päällekkäisiä verkkoja. Monta miljardia mark-           vavat ja uutta tulee koko ajan. Tämä on se ero,
60741: kaa on palanut minusta turhaankin rahaa. Mutta          joka pitää tietysti nähdä. Kyllä se huoli on kui-
60742: kun a on sanottu, pitää sanoa b. Eli valtionyh-         tenkin, miten pitemmän päälle pystytään koko
60743: tiöille pitää turvata mahdollisuus päästä myös          maa pitämään yllä. Kaikkea hienoa tekniikkaa
60744: paikallispuheluista kilpailemaan.                       tulee, mutta jos perusverkkoa ei pystytä pitä-
60745:    Tämä lakiesitys, joka nyt on käsittelyssä ja         mään yllä, palvelut eivät ole käytettävissä. Tästä
60746: täällä tulee hyväksytyksi, ei nykytilannetta mer-       pitää huoli kantaa.
60747: kittävästi miksikään muuta. Tämä ei ratkaise
60748: vielä mitään. Tässä on toiveissa se, että jotakin          Ed. K a r h u n e n : Arvoisa rouva puhe-
60749: ratkaisuja tulee. Mutta liikennevaliokunta nyt          mies! Hyvät kansanedustajat! On täytynyt var-
60750: ainakin on sitä mieltä, että pitää tulla pian niitten   maan paljon vettä virrata vaikkapa Vantaassa,
60751: uusien esitysten, jotka todellisen kilpailutilan-       kun ed. Tennilä vasemmistoliitosta tulee korok-
60752: teen saavat aikaan, jotta valtionyhtiön tulopohja       keelle vaatimaan kilpailun pikaista avaamista.
60753: voidaan turvata ja jotta koko maassa jatkossakin        Kunnioitettavaa, ja on ollut erittäin miellyttä-
60754: ovat kunnolliset palvelut. Minä vetoan kaikkiin         vää, että muun muassa tässä kysymyksessä
60755: kansanedustajiin, että kilpailuasioita mietittäi-       olemme pöydän eri puolilta ed. Tennilän kanssa
60756: siin hyvin tarkasti nyt, koska jos tehdään vääriä       liikennevaliokunnassa toisemme onnistuneet
60757: ratkaisuja, vaikea on tilannetta enää korjata.          löytämään.
60758:                                                 Teletoiminta                                            1121
60759: 
60760:      Hallituksen esitys laiksi teletoiminnan muut-      set paikallistoiminnan omistajuudenja telepalve-
60761: tamisesta todellakin jatkaa teletoiminnan avaa-         lujen myynnin esteet ja näiden sitomiset toisiinsa
60762: mista kilpailulle. Suomihan on selkeästi edellä-        pystytään purkamaan käyttäjien edun mukaises-
60763: kävijä eurooppalaisten maiden joukossa teletoi-         ti.
60764: minnan kilpailuttamisesta, ja kokemukset, joita             Yksityiset puhelinyhtiöthän perivät omistaja-
60765: meillä on ulkomaan-, kauko-ja matkapuhelujen            asiakkailtaan tänä päivänä muita olennaisesti
60766: toiminnan kilpailuttamisesta, ovat erittäin posi-       alempia hintoja. Tämä on käytännössä erittäin
60767: tiivisia. Hyödyn on kerännyt ennen kaikkea ku-          suuri kilpailun este paikallispuhelutoiminnassa.
60768: luttaja, käyttäjä, laskeneina hintoinaja kilpailu-      Kysymyksen ratkaiseminen ei kuitenkaan ole
60769: kykyisinä palveluina.                                   helppo. Se on yksi syy, minkä takia teletoiminta-
60770:      Lakiehdotuksessa otetaan pieni, erittäin pieni,    lainsäädännön muuttaminen tehdään kahdessa
60771: vähän tuskastuttavan pieni askel paikallispuhe-         osassa. Tähän omistajuuden ja asiakkuuden
60772: lukilpailun tiellä. Valmisteilla kuitenkin liikenne-    erottamiseen toisistaan liittyy varmasti hyvin
60773: ministeriössä on, niin kuin valiokunnan puheen-         paljon perustuslaillisia ongelmia, joiden ratkaise-
60774: johtaja totesi, pidemmälle menevä hanke paikal-         minen ei ole helppoa sen enempää liikenneminis-
60775: lispuhelukilpailun todelliseksi aloittamiseksi.         teriössä, teleyhtiöissä kuin täällä eduskunnassa-
60776: Huomionarvoistahall on, niin kuin ed. Tennilä-          kaan.
60777: kin totesi, että aiemmin on mahdollistettu yksi-            Muita merkittäviä esteitä on myös numeroi-
60778: tyisten yritysten kilpailumahdollisuudet valtion-       den siirrettävyyden puuttuminen. Valiokunta
60779: yhtiö Telen perinteisillä vahvoilla alueilla. Vasta     esittääkin mietinnössään yksimielisesti, että hal-
60780: paikallispuhelukilpailun avautuminen tuo Telel-         litus valmistelee niin pian, kuin teknisesti on
60781: le mahdollisuudet kilpailla yksityisten puhelin-        mahdollisesti, esityksen numeroiden siirrettä-
60782: yhtiöiden kanssa. Reiluihin pelisääntöihinhän           vyydestä. Tilapäisratkaisuna mainitaan hallituk-
60783: liike-elämässä ja taloudellisessa toiminnassa           sen esityksen perusteluissa menettely, jonka mu-
60784: kuuluu, että molemmille annetaan samat eväät ja         kaan liikenneministeriö määräisi telelaitokset to-
60785: mahdollisuudet kilpailla samoilla alueilla.             teuttamaan numeron siirrettävyyden soitonsiir-
60786:      Hallituksen esityksessä paikallispuhelukilpai-     tona jo ennen yleisen numeron siirrettävyyden
60787: lua helpotetaan siltä osin, että veivoitetaan Tele,     täytäntöönpanoa. Numeroin siirrettävyys on
60788: jolla on oikeus rakentaa televerkkoja, antamaan         asia, joka tuli lähes poikkeuksetta lähes kaikkien
60789: liittymä ja vuokraamaan yhteyksiä myös muille           asiantuntijoiden lausunnoissa esille, muun muas-
60790: telelaitoksille. Huomionarvoista on, että velvoi-       sa kilpailuviraston, Keskuskauppakamarin,
60791: tus vuokrata koskee myös sellaisia yhtiöitä, joilla     Suomen Yrittäjien, Suomen Journalistiliiton,
60792: itsekin on oikeus rakentaa televerkkoja.                hyvin monien tahojen. Jokainenhan meistä ai-
60793:      Esityksen keskeinen ydin on siinä, että tällä      kaisemmin analogisen teletekniikan aikana
60794: voidaan pyrkiä estämään päällekkäisten inves-           muuttaneista tietää, mikä ruljanssi on jo yksityi-
60795: tointien syntymistä teletekniikassa, ja näin pie-       selle ihmiselle puhelinnumeron vaihtuminen,
60796: nessä valtiossa kuin Suomi tuntuukin todella tur-       saatikka millainen operaatio se on suurelle yhtei-
60797: halta resurssien hukkaamiselta, että rakennettai-       sölle ja yritykselle. Yritykselle syntyy huomatta-
60798: siin kaksi maan kattavaa rinnakkaista verkkoa.          via kustannuksia muun muassa painotuotteiden
60799: Sen vuoksi on hyvä, että pyritään vapauttamaan          uusimisesta, mutta numeron muuttuminen saat-
60800: verkkokapasiteettia eri yhtiöiden käyttöön.             taa myös aiheuttaa eräiden asiakassuhteiden
60801:      On sanottu, että todellista kilpailua paikallis-   jopa menettämisen.
60802: puhelutoiminnassa on syntynyt vain niissä mais-             On esitetty paljon kritiikkiä siitä, että teletoi-
60803: sa, joissa on päällekkäiset verkot. Onko Suomen         mintalain uudistaminen on pilkattu kahteen
60804: pakko tehdä kaikkia samoja virheitä, mitkä              osaan, mutta ainakin itse valiokunnassa olen tul-
60805: muut ovat tehneet edellä? Eikö kerrankin voitai-        lut vakuuttuneeksi, että pieni askel ensin mah-
60806:  si, ainakin yrittää toimia hieman järkevämmin?         dollistaa tulevaisuudessa, toivottavasti jo ensi
60807:      Lakiesitys lähinnä kirjaa lakiin palveluope-       syksynä sen suuren ratkaisevamman askeleen ot-
60808: raattoreiden aseman, helpottaa teletoiminnan            tamisen paikallispuhelukilpailussa.
60809: alallepääsyä ja purkaa hintavalvontaa. Kuiten-
60810:  kin huomattavasti tärkeämpää on se, mihin                 Ed. L a h t e l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
60811:  suuntaan jatkossa lähdetään teletoiminnan lain-        sa rouva puhemies! Ed. Karhunen totesi erinä-
60812:  säädännön kehittämisessä. Keskeisimpiä kysy-           köisiä esteitä, mitä tässä on olemassa, ja mahdol-
60813:  myksiä lähitulevaisuudessa onkin, miten nykyi-         lisesti uhkatekijöitäkin. Kyllä tässä on sellainen
60814: 
60815: 71   260061
60816: 1122                                       42. Tiistaina 16.4.1996
60817: 
60818: 
60819: lisäys lähinnä verkon käytön osalta hinnoittelus-       kilpailua, jos ne määritellään liian korkeiksi,
60820: sa, millä tavalla vuokraava telelaitos hinnoittaa       mutta toisaalta myös kustannusvastaavuus on
60821: käyttöoikeuden. Se varmaan tulee aiheuttamaan           täysin välttämätön, kun verkkoja vuokrataan
60822: vielä monia mahdollisestijopa riitatapauksia jat-       alalle tuleville yrityksille.
60823: kossa, että saadaan käyttöön oikealla hinnalla
60824: nämä mahdollisuudet.                                        Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Kun puhum-
60825:     Kun mietin lain yleistä henkeä, ongelma on          me Suomen teleoloista, meidän on syytä muistaa
60826: verkon riittävyyden määrittäminen, millä tavalla        se historiallinen kehitys, miten tähän tilanteeseen
60827: se yritys, jolla verkkoa on käytössä, sanoo sen ja      on tultu. Se nimittäin Suomessa poikkeaa aika
60828: millä tavalla voidaan osoittaa, että se ei halua        perusteellisesti yleensä Euroopan maiden teletoi-
60829: pitää monopolia, koska sehän voi esitellä suunni-       men kehityksestä.
60830: telmia, että sillä yhteisöllä on tarkoitus laajentaa         Aikanaan tsaarin hallintohan ei pitänyt pu-
60831: teletoimintaa. Kuka sen voi sanoa, mikä näistä          helintoimintaa lainkaan strategisena asiana ja
60832: on oikea? Siihen en erotuomaria usko löytyvän.          kysymyksenä, vaan nimenomaan lennättimen
60833:                                                         hallintaa. Sen vuoksi Suomeen sallittiin Venäjän
60834:    Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Var-           vallan aikana syntyä yksityisiä alueellisia puhe-
60835: mastiVR:npääjohtaja Eino Saarisen mielipitee-           linlaitoksia. Niin meille vuosikymmenten mit-
60836: seen voi yhtyä, kun hän toteaa, että Suomeen on         taan muodostui järjestelmä, jossa suurimmat
60837: tullut ikään kuin kilpailuttamisen ideologinen          asutuskeskukset, tiheimmin asutut alueet olivat
60838: pakko. Tässä viittaan rautateihin. Yleensäkin lii-      yksityisten alueellisten puhelinlaitosten hallussa
60839: kenneministeriön ja myös liikennevaliokunnan            eli maan pinta-alasta noin kolmasosa. Kaksi kol-
60840: alaisuudessa on jatkuvasti kilpailuttamista käsi-       masosaa pinta-alasta sitten jäi valtiollisen Telen
60841: telty, monesti paljon kielteisemmissä yhteyksissä       hoidettavaksi, yleensä alueet, joissa ei riittävästi
60842: kuin mihin tämä mietintö viittaa.                       taloudellista potentiaalia ollut. Liittymien määrä
60843:    Toteaisin teletoiminnan kilpailuttamiseen,           oli päinvastainen eli yksityisten toimilupalaitos-
60844: että tästä kilpailutilanteesta huolimatta radiolin-     ten liittymämäärä oli noin kaksi kolmasosaa ja
60845: jan ja Telen yhteistyö on lähes olematonta ja           Telen liittymämäärä noin yksi kolmasosa.
60846: ikään kuin myönteiset asiat ovat heijastuneet               Kaukopuhelinliikenne kuitenkin oli siihen ai-
60847: ehkä hintoihin, mutta eivät lainkaan palveluiden        kaan Telen monopoli ja aikana, jolloin Tele oli
60848: tasoon. Molempien osalta voidaan olla tässä var-        osa Posti- ja telehallitusta eli valtion virasto,
60849: sin vähän tyytyväisiä. Tulevaisuudessa on varsin        kaikki Telen asiat käsiteltiin valtion budjetissa.
60850: tärkeätä, että myös paikallispuhelut samalla ta-        Valtion budjetissa määrättiin muun muassa kau-
60851: valla asettuvat samalle linjalle kuin kaukopuhe-        kopuhelutaksa, joka oli selkeä valtion rahastus-
60852: lujen kohdalla on tapahtunut. Tässä tämä huoli,         keino siihen aikaan. Ennen kaukopuhelukilpai-
60853: mikä tähän suuntaan on jo sanottu, on varsin            lun vapauttamista kaukopuheluliikenne bisnek-
60854: perusteltu.                                             senä edusti yli neljää miljardia markkaa ja osa
60855:                                                         siitä meni valtion pussiin. Valtio rahasti tällä
60856:    Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         toiminnalla.
60857: puhemies! Täällä useissa puheenvuoroissa ja vii-            Tällä hetkellä kaukopuhelubisnes on kutistu-
60858: meksi ed. Lahtela jo totesi ongelman, joka liittyy      nut noin 400 miljoonaan markkaan, siis vajaa-
60859: verkkojen vuokraamiseen. Sehän oli asia, joka           seen 10 prosenttiin siitä, mitä se oli aikoinaan.
60860: oli käsiteltävänä myös perustuslakivaliokunnas-         Kyllähän aivan vastaan väittämättä voidaan sa-
60861: sa, ja todettiin, että estettä siihen ei ole tämän      noa, että maan syrjäiset alueet, joista pitää soit-
60862: lainsäädännön yhteydessä. Lakiehdotushan läh-           taa pitkiäkaukopuheluja, ovat tästäkehityksestä
60863: tee siitä, että liikenneministeriö olisi jonkinlainen   saaneet aika merkittävän hyödyn.
60864: päältäkatsoja, kun vuokrahintoja määritellään.              Minusta liikennevaliokunta on aivan erin-
60865: Nyt on kuitenkin niin, että kun linjoja on vedetty      omaisella tavalla tehnyt mietintönsä. Kilpailut-
60866: eri puolille Suomea ja erilaisin kustannuksin,          tamisessahan on edetty vaiheittain sillä tavalla,
60867: suuri pelko on siitä, että ne taksat, jotka vuokral-    että ensiksi on avattu kilpailulle Telen, siis valti-
60868: le määritetään, eivät kata niitä kustannuksia,          onyhtiön bisnesalueet, ja voidaan todeta, että
60869: jotka yhtiölle ovat aiheutuneet. Minusta jatkossa       niistä pääosa on kutistunut pois. Sen sijaan pai-
60870: on täysin välttämätöntä, että ennen kuin verkko-        kallisliikenteessä kilpailu on edelleen avaamatta.
60871: jen vuokrahintoja määritellään tarkemmin,                   Mitä yleensä ottaen tulee teletoiminnan yh-
60872: muistetaan, että toki niillä voidaan myös estää         tiöittämiseen ja kilpailuttamiseen, kyllä minusta
60873:                                              Perintö- ja lahjavero                                     1123
60874: 
60875: se on ollut aika perusteltua sen vuoksi, että tek-          Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Voi
60876: niikka on siinä edennyt niin valtavalla vauhdilla,       hyvin yhtyä siihen, mitä ed. Saari totesi, että
60877: että valtion budjettivirastona Telen kehittämi-          liikennevaliokunta on ilmeisesti hyvin myöntei-
60878: nen olisi ollut erinomaisen vaikeaa. Me jokainen         sessä hengessä ja yksimielisesti tehnyt hyvän mie-
60879: tunnemme valtion budjettibyrokratian hitauden            tinnön. Silti on todella nähtävä ne todelliset uh-
60880: ja moniportaisuuden. Siinä tahdissa, missä Telen         katekijät, joita liittyy teletoiminnassa sekä verk-
60881: tekninen puoli on kehittynyt, ei asia olisi ollut        kojen vuokraukseen että kilpailuttamiseen. Ha-
60882: hoidettavissa.                                           lukkaita varmasti löytyy suuriin kaupunkeihin,
60883:     Yksi hyvin merkillinen seikka on myös se, että       mutta entäpä taajamien ulkopuolelle ja haja-asu-
60884: Suomi siitä huolimatta, että se on näin vähäväki-        tusalueille? Mikäli vuokrausmenetelmässä ei
60885: nen, harvaan asuttu maa, on telepalveluitten             päästä hinnoittelussa siihen, että verkkojen ra-
60886: osalta kiistattomasti maailman huippua niin ver-         kentaminen ja vuokraustoiminta huomioidaan
60887: kon kuin palveluittenkin osalta. Luultavasti syy-        kokonaisuutena, on aika vaikea nähdä, että tasa-
60888: nä kuitenkin on se, että meillä hyvin pitkään on         arvoisesti kansalaiset saavat näitä palveluja tule-
60889: ollut jonkin tasoista kilpailua. Tässä kilpailussa-      vaisuudessa.
60890: han Suomi on EU-maista selkeä edelläkävijä.
60891: Oikeastaan kaikissa muissa EU-maissa tilanne                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60892: on ollut se, että teleala on kokonaisuudessaan
60893: ollut valtion viraston toimialaa, ja sen vuoksi             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
60894: kilpailun avaaminen on ollut hyvin vaivalloista,         tetaan päättyneeksi.
60895: hidasta ja teennäistä.
60896:      Se, että kilpailu on nostanut meillä telealan       5) Hallituksen esitys laeiksi merimieslain ja eräi-
60897: kehityksen maailman huipulle, on myös tarjon-            den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
60898: nut meillä aika huomattavan mahdollisuuden
60899: telealan teollisuuden kehittymiselle. Väitän, että       Ensimmäinen käsittely
60900: muun muassa Nokian nousussa yhdeksi maail-               Hallituksen esitys 199/1995 vp
60901: man johtavaksi telelaitteiden valmistajaksi on           Työasiainvaliokunnan mietintö 1/1996 vp
60902:  ollut huomattava merkitys sillä, että Nokialla
60903:  on ollut omassa maassa selkeä kotikenttä, jon-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-
60904:  ka varaan se on voinut tuotekehittelyä raken-           asiainvaliokunnan mietintö n:o 1.
60905:  taa.
60906:      Nyt kun puhutaan jatkotoimista, minusta on             Keskustelua ei synny.
60907:  erittäin hyväksyttävää se, mitä liikennevaliokun-
60908:  ta mietinnössään edellyttää, eli että loppuosa toi-        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
60909:  minnasta saatetaan kilpailun piiriin ja tällä taval-    taan päättyneeksi.
60910:  la Telelle, teleyhtiölle, Telecom Finlandille anne-
60911:  taan riittävän hyvä ja varma kilpailuasema. Se on       6) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjavero-
60912:  erinomaisen tärkeää siksi, mitä täällä aikaisem-        lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
60913:  min on puhuttu, eli että ainoastaan sillä, että Tele    nöksen muuttamisesta
60914:  pysyy riittävän vahvana, voidaan turvata koko
60915:  maan verkon kunnossapito.                               Lähetekeskustelu
60916:      Myös toinen asia, jota täällä ei vielä ole tuotu    Hallituksen esitys 15/1996 vp
60917:  esiin, mutta joka on aika merkittävä, on se, mitä
60918:  meidän televerkollemme mahdollisesti tapahtuu              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
60919:  poikkeusolojen vallitessa. Kyllähän totuus on se,       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
60920:  että Telen verkko on kuitenkin ainut verkko,jota
60921:  rakennettaessa on otettu huomioon myös poik-               Keskustelu:
60922:  keusolot, se kuormitus ja ne tilanteet, jotka verk-
60923:  koa saattavat siiloin rasittaa, ja koko kansallisen        Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Minulla on
60924:  tulevaisuuden kannalta minusta siinäkin mieles-         varsin lyhyt puheenvuoro tämän asian osalta.
60925:  sä on tärkeää, että Telen olemassaolo ja tulevai-       Haluan oikeastaan vain lausua, että olen varsin
60926:  suus turvataan.                                         hyvilläni, että valtiovarainministeriö nopeasti on
60927:      Arvoisa puhemies! Minusta liikennevaliokun-         lähtenyt korjaamaan varsinaisen syksyllä käsitel-
60928:   ta on tehnyt varsin hyvän mietinnön.                   lyn lainmuutoksen yhteydessä epähuomiossa
60929: 1124                                        42. Tiistaina 16.4.1996
60930: 
60931: syntyneitä virheitä. Itse kiinnitin samaan asiaan        7) Hallituksen esitys laiksi panttilainauslaitoksis-
60932: huomiota kirjallisessa kysymyksessä,jonka osoi-          ta annetun lain muuttamisesta
60933: tin hallitukselle vuoden alussa. On todellakin
60934: paikallaan nyt, että tällaisia kohtuuttomia tilan-       Lähetekeskustelu
60935: teita vältetään hyväksymällä korjaukset, joita           Hallituksen esitys 16/1996 vp
60936: esitetään hallituksen esityksessä. Ongelmahan
60937: oli se, että taannehtivasti olisi voinut kantaa ve-         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
60938: roa jopa suurempia arvoja markkamääräisesti              että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
60939: kuin mitä itse asiassa perintö tai lahja olisi ollut
60940: arvoltaan. Kiitokset hallitukselle ja valtiovarain-         Keskustelu:
60941: ministeriölle tästä ripeästä toiminnasta.
60942:                                                             Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
60943:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!           Panttilainauslaitosten toiminta on julkisen val-
60944: Ihan voi yhtyä ed. Laxin tunnustuksiin, että             vonnan alaista osaksi. Se ei ole sitä kokonaisuu-
60945: tämä asia on tänne saatu, jos kohta sanon, että          dessaan, mutta tässä lyhyessä puheenvuorossa en
60946: ei kai voida ajatellakaan, että tällainen laki jäisi     lähde erittelemään tämän valvonnan erilaisia
60947: korjaamatta. On ilman muuta selvää, että täm-            muotoja. Hallituksen esitys jossain määrin pa-
60948: möinen korjaus piti eduskuntaan tuoda. Ha-               rantaa tätä valvonnanalaisuutta, mutta huomau-
60949: luan todeta tässä ääneen sen, että valtiovarain-         tan eräästä asiasta, joka on ongelmallinen, kun
60950: ministeriön tai minkään muunkaan intresantti-            panttilaitosten valvonta on kuitenkin vain osaksi
60951: yhteisön, -järjestön tai -organisaation edustajat        julkisen valvonnan käsissä.
60952: valiokunnassa ollessaan asiantuntijoina kuulta-             Taannoisina vuosina Porissa oli Porin Pantti-
60953: vina eivät huomanneet porsaanreikää, joka esi-           niminen osakeyhtiö, joka laski liikkeelle velka-
60954: tykseen sisältyi. Oli hyvä, että jälkikäteen on-         kirjalainan. Sitä ostivat monet eläkeläiset sillä
60955: neksi aika nopeasti lähinnä Keskuskauppaka-              tavalla, että he uhrasivat tähän 17-18 miljoonaa
60956: marin toimesta ensimmäisenä kaiketi tämä vir-            markkaa ja menettivät kaikki rahansa. Asia on
60957: he huomattiin.                                           tällä hetkellä oikeudessa valtiota vastaan käytä-
60958:    Haluan samassa yhteydessä kuitenkin todeta            vällä oikeudenkäynnillä. Valtiovalta puolustau-
60959: sen, että hallitus ei näköjään sen sijaan puutu          tuu sillä, että se ei ollut valvontavelvollinen eikä
60960: siihen tosiseikkaan, että aika pienten perintöjen        takaa millään tavalla tällaisten velkakirjojen ta-
60961: ja lahjojen verotusta kuitenkin samanaikaisesti          kaisinmaksun varmuutta. Kuitenkin nämä elä-
60962: tällä vuoden alusta voimaan tulevalla lailla kiris-      keläiset ja ihmiset uskoen panttilaitosten olevan
60963: tettiin aika lailla, enimmilläänjopa 50 prosentilla      myös tässä suhteessa julkisen valvonnan alaisia
60964: aikaisempaan tilanteeseen verrattuna. Muistu-            ostivat näitä osakkeita luottaen siihen, että tämä
60965: tan vielä mieliin, että esimerkiksi 50 000 markan        on rehellistä toimintaa, ja menettivät useat kai-
60966: suuruisen perinnön kohdalla verotus kiristyi             ken omaisuutensa.
60967: vuoden alusta lähtien 37 prosentilla.                        Kun lakia käsitellään valiokunnassa, niin toi-
60968:                                                          von, että tähänkin asiaan kiinnitetään huomiota,
60969:    Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Perintö-        ja tulen oman Valiokuntaedustajani kautta myös
60970: ja lahjaveron veroasteikkoa kiristettiin vuonna          tuomaan tämän asian esille, jotta yhteiskunnan
60971: 95 ja tosiaan nyt tätä epäkohtaa ollaan korjaa-          luoma varmuus näissä asioissa selkeästi tuotai-
60972: massa. Kuitenkin lain käsittelyn yhteydessä kan-         siin esille, ettei vastaavia tapauksia kuin Porin
60973: noinjo huolta osakehuoneistojen ja kiinteistöjen         tapauksessa enää tulevaisuudessa sattuisi.
60974: verotusarvoista. Koska verottaja näitä arvoja
60975: vielä ei ole saattanut ajan tasalle, niin se aiheuttaa      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60976: edelleen perintöverotilanteessa kohtuuttomuuk-
60977: sia. Toivonkin, että tässä yhteydessä myös laa-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
60978: jennettaisiin asian käsittelyä veropuolella tänne        asia lähetetään talousvaliokuntaan.
60979: verotusarvopuolelle.
60980:                                                          8) Hallituksen esitys laiksi eräistä väliaikaisista
60981:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tulleista annetun lain 1 §:n ja liitteenä olevan luet-
60982:                                                          telon muuttamisesta
60983:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
60984: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                Hallituksen esitys 1711996 vp
60985:                                    Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonta                              1125
60986: 
60987:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           makkaalle lisääntymiselle syntynyt kasvualusta.
60988: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                Tästä on kuitenkin tullut päänsärkyä niin kun-
60989:                                                         nille kuin lääninhallituksillekin, joiden tulee val-
60990: 9) Hallituksen esitys tuomiokapitulien ylläpidon        voa alueensa palvelujen laatutasoa. Eri puolilta
60991: siirtämistä Suomen evankelis-Iuterilaiselle kirkol-     maata tulleet viestit lainsäätäjille yksityisten sosi-
60992: le koskevaksi lainsäädännöksi                           aalipalvelujen huonosta valvottavuudesta ovat
60993:                                                         johtamassa nykyistä kattavampaan säädöspoh-
60994: Hallituksen esitys 18/1996 vp                           jaan.
60995:                                                            Vaikka lupamenettelyä ollaankin maassamme
60996:     Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          pääsääntöisesti väljentämässä ja purkamassa,
60997: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan, jolle perus-       yksityisten sosiaalipalvelujen voimakas laajentu-
60998: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-         minen ja tässä toiminnassa esiin tulleet epäkoh-
60999: to.                                                     dat ovat puoltaneet valvottavuuden tiukentamis-
61000:                                                         ta tähänastisesta. Myös monet yksityisten sosiaa-
61001: 10) Hallituksen esitys laiksi eräiden kiinteistöjen     lipalvelujen tuottajat itse haluavat jonkinasteista
61002: Iuovuttamisesta Helsingin kaupungille                   viranomaishyväksyntää toiminnalleen voidak-
61003:                                                         seen markkinoida palvelujaan. Tähän tarkoituk-
61004: Hallituksen esitys 19/1996 vp                           seen lupamenettely on varmin keino.
61005:                                                             Maassamme on varovaisestikin arvioiden ai-
61006:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           nakin 1 000 yksityistä sosiaalipalvelujen tuotta-
61007: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                jaa. Niiden tarjoamia hoito- ja hoivapaikkoja on
61008:                                                         yli 10 000. Kun niille ei ole toistaiseksi säädetty
61009: 11) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luovutta-     sen paremmin toimitilojen kuin henkilöstönkään
61010: misesta perustettavalle kiinteistöyhtiölle Vaasassa     osalta mitään vähimmäisvaatimuksia, on alamit-
61011:                                                         taisuuden seurauksena tullut lukuisia hoitovir-
61012: Hallituksen esitys 20/1996 vp                           heitä. Valvonnan kannalta ongelmallista on, että
61013:                                                         useimmissa tapauksissa palvelujen alamittaisuus
61014:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           tulee esille vasta silloin, kun hoidon ja hoivan
61015: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                tason laiminlyönnit ovat jo jatkuneet kauan,
61016:                                                         jopa useita vuosia.
61017: 12) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain 70 ja        Toteutuessaan uudet säädökset karsisivat so-
61018: 108 §:n muuttamisesta                                   siaalipalvelujen tuottajienjoukosta amatöörivoi-
61019:                                                         minjaalamittaisissa huoneistoissa toimivat yrit-
61020: Hallituksen esitys 21/1996 vp                           täjät. Niiden määrä ei tosin ole kuin ehkä noin 5
61021:                                                         prosenttia, mutta tämä on juuri se joukko, joka
61022:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           on eniten antanut harmia palvelujen käyttäjille
61023: sen mukaisesti liikennevaliokuntaan.                    itselleen kuin myös pääasiallisille rahoittajille eli
61024:                                                         kunnille. Julkista intressiä valvottavuuden lisää-
61025: 13) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten sosiaali-    miseen on sen takia, että valtio rahoittaa tietysti
61026: palvelujen valvonnasta ja sosiaalihuoltolain muut-      välillisesti yleisen valtionosuusjärjestelmän kaut-
61027: tamisesta                                               ta näidenkin palvelujen hoitomaksuja lähes puo-
61028:                                                         lella niiden määrästä ja kunta maksaa pääsään-
61029: Lähetekeskustelu                                        töisesti suurimman osan lopusta. Vain hyvin har-
61030: Hallituksen esitys 22/1996 vp                           voissa tapauksissa asiakas pystyy itse maksa-
61031:                                                         maan kaiken.
61032:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            Tavallisesti muita kaupallisia hyödykkeitä
61033: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-     käyttäessään kuluttaja itse pystyy useimmissa
61034: kuntaan.                                                tapauksissa raportoimaan laatukysymyksistä.
61035:                                                         Sosiaalitoimen alueella palvelujen tosiasiallinen
61036:    Keskustelu:                                          kohde, esimerkiksi vanhus tai vammainen, ei lä-
61037:                                                         heskään aina pysty tai ei uskalla viestittää epä-
61038:   Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!            kohdista. Palvelun pääasiallinen maksaja eli
61039: Kuntien pyrkiessä säästämään sosiaalitoimen             kunta ei taas kaikissa tapauksissa kiinnitä ensisi-
61040: menojaan on yksityisten sosiaalipalvelujen voi-         jaista huomiota laatukysymyksiin, jos hinta on
61041: 1126                                      42. Tiistaina 16.4.1996
61042: 
61043: kohtuullinen eikä toimintayksiköstä koskaan            suuksien välille, keskelle kylää toisin sanoen, jot-
61044: aiemmin ole ollut mitään valittamista. Kunnat          ta nämä palvelut ja tarjonta olisivat toteuttavissa
61045: toki kiinnittävät huomiota perhekotien korkea-         kohtuudella, mutta, että toisaalta myös yhteis-
61046: luokkaisuuteen, mutta lääninhallitusten viestien       kunnan taholta pystytään valvomaan, että sellai-
61047: mukaan myös päinvastaisia esimerkkejä on löy-          sista ihmisistä, jotka eivät aina pysty omia asioi-
61048: tynyt. Erityisiä ongelmia on tullutkin niissä ta-      taan valvomaan, tällaisessa hoidossa todella
61049: pauksissa, joissa hoidettavat ovat tulleet useista     huolehditaan.
61050: kunnista ja perhekodin sijaintikunnan ulkopuo-
61051: lelta. Tällöin yhdelläkään sijoittajataholla ei           Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
61052: välttämättä ole kokonaisnäkemystä perhekodin           Olen samaa mieltä, että ei pidä kohtuuttomasti
61053: hoito kokonaisuudesta.                                 vaikeuttaa näiden yrittäjien asemaa. Nämähän
61054:    Kun perhehoitajalakia kolme vuotta sitten           ovat pieniä perheyrityksiä useimmat, jotka tätä
61055: uudistettiin, voi sanoa myös positiivisena asiana      toimintaa harjoittavat. En usko, että valiokunta-
61056: sen, että kehitysvammahuolto on hyötynyt per-          kaan siihen tähtää, että liiallisella byrokratialla
61057: hehoidon laajentumisesta. Monet kehitysvam-            tätä kahlitaan. Mutta todellakin asiakkaan etu ja
61058: maiset ovat voineet siirtyä kodinomaisiin olo-         myös maksajan etu on se, että laatu on korkeata-
61059: suhteisiin ja ovat saaneet laadukasta ja hyvää         soista.
61060: hoitoa.
61061:    Nyt, kun laki on lähdössä valiokuntakäsitte-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61062: lyyn, toivon, että sinne saamme riittävästi ja mo-
61063: nipuolisia asiantuntijoita, jotta saamme hyvän            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
61064: lainvalmistelun ja toivottavasti myös hyvän esi-       asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
61065: tyksen valiokunnalta saliin.
61066:                                                        14) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain
61067:                                                        muuttamisesta
61068:   Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
61069:                                                        Lähetekeskustelu
61070:                                                        Hallituksen esitys 23/1996 vp
61071:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen
61072: luonnollisesti samaa mieltä ed. Ryssäiän kanssa           Puh e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
61073: siitä, että laki yksityisten sosiaalipalvelujen val-   että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
61074: vonnasta on kovin tarpeellinen, koska kaikenlai-       kuntaan.
61075: sia negatiivisia piirteitä on varmasti esiintynyt.
61076: Mutta kun ed. Hyssälä alaa aika tavalla varmasti          Keskustelu:
61077: tuntee, olisin toivonut hänen kiinnittävän huo-
61078: miota myös asian toiseen puoleen, toisin sanoen           Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kun
61079: kääntävän sen toisenkin posken asiasta.                sairausvakuutuslakia tämän vuoden alusta muu-
61080:     Niiden joukossa, jotka ansiokkaasti tällä het-     tettiin niin, että päivärahasta tuli työtuloperus-
61081: kellä toteuttavat yksityisiä sosiaalipalveluja, on     teinen ja vähimmäispäiväraha poistettiin sai-
61082: myös pelko siitä, että säännökset, joita eduskun-      rausvakuutusjärjestelmästä, niin oli selvästi näh-
61083: ta nyt täällä tekee, ja niiden soveltaminen muo-       tävissä, että tämän tyyppisissä säästötoimissa ei
61084: dostavat mahdottoman esteen yksityisten sosiaa-        virkamiesvalmistelussa eikä lain käsittelyssä
61085: lipalvelujen kunnolliselle tarjoamiselle, toisin sa-   kaikkia käytännön elämän heijastuksia riittäväs-
61086: noen laista tulee liian byrokraattinen ja kankea,      ti kyetä ottamaan huomioon. Näin kävi kuin
61087: tuollainen 100 metrin laiva 90 metrin lammessa,        pelättiin. Vähimmäismääräksihän säädettiin 60
61088: joka ei käänny eikä kuukahda.                          markkaa, mutta ns. lakiteknisistä syistä eri-
61089:     Toisin sanoen, kun sosiaali- ja terveysvalio-      tyishoitorahan alkamiselle säädettiin omavas-
61090: kunta, sinne kai asia nyt menee, tätä asiaa pohtii,    tuuaika sairausvakuutuspäivärahaa vastaavalla
61091: pitäisi ottaa myöskin huomioon se, että tämä           tavalla, odotusaika.
61092: kaikki on inhimillistä toimintaa. Valvonnan ja            Joulun alla eduskunnan sydänryhmän edusta-
61093: vaatimusten täytyy olla riittävän hyvät, mutta ei      jat tapasivat Sydänlapset ry:n edustajat eli sydän-
61094: saa asettaa myöskään mahdottoman eteen sellai-         lasten vanhempia, jotka kertoivat kohtuutto-
61095: sia, jotka haluavat näitä palveluja tarjota. Kirk-     muudesta, jota lyhyissä tilanteissa syntyy, kun
61096: ko on saatava valvonnan ja toisaalta mahdolli-         muun muassa kaukaa muualta Suomesta on tääl-
61097:                                              Sairauspäiväraha                                         1127
61098: 
61099: lä oltava sydänlasten kanssa eikä erityishoitora-          Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tätä-
61100: haa makseta. Keskustelimme tästä ministeri Si-         hän poliittinen keskustelu on. Kun joitakin vir-
61101: nikka Mönkäreen kanssa, ja täytyy todeta, että         heitä yritetään korjata ja saadaan korjattua, al-
61102: myös virheitä osataan näköjään hyvin lähteä            kaa opposition vanha levy urassa pyöriä. Ihan
61103: korjaamaan, kun poliittisesti ja asiallisesti ne to-   vapaasti vain, mutta pääministeri Ahon aikana
61104: detaan. Ministeri Mönkäreelle kuuluu kiitos sii-       ministeri Pekkarinenkin oli siunaamassa sellaisia
61105: tä, että meillä on esitys nyt jo käsiteltävänä.        ratkaisuja, joilla lähdettiin nimenomaan heiken-
61106:     Muutos, jolla erityishoitorahaa koskeva mai-       tämään heikoimmassa asemassa olevien asemaa:
61107: nittu odotusaika poistuu eli erityishoitoraha olisi    Omavastuita nostettiin lääkekorvauksissa, luo-
61108: hoitoon osallistumiseen edellytysten täyttyessä        tiin eläkevakuutusperiaatteen vastaiset kelamak-
61109: ilman odotusaikaa aina vähintään 60 markkaa            sut 1,55 penniä eläkeläiseltä, jotka nyt vuoden
61110: päivältä, koskee sinällään vain muutamia mutta         alussa korjattiin tämän hallituksen toimesta.
61111: erittäin ikäviä inhimillisiä tilanteita. Tämä on       Suunnan muutosta todella tarvitaan. Nämä ovat
61112: hyvin tärkeä korjaus, ja toivoo, että valiokunta       vielä pieniä askeleita, mutta Ahon jäljiltä muuta-
61113: toimii myös omalta osaltaan ripeästi ja saattaa        kin korjattavaa jää.
61114: lain siihen kuntoon, että se voi tulla voimaan jo
61115: tämän vuoden kesäkuun alusta.                              Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
61116:                                                        Arvoisa puhemies! Minä puolustan niitä ratkai-
61117:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!         suja, joita tehtiin, muun muassa sava-maksun
61118: Tässä on nyt tyypillinen esimerkki siitä, mihin        porrastamista tai ylipäänsä maksun käyttöön
61119: joudutaan, kun kiireellä väsätään laki. Suurin         ottamista. Se käytännössä merkitsi sitä, että niil-
61120: osa epäkohdista oli valiokunnassa päätöstä teh-        lä toimenpiteillä kansakunnan vaurain osa osal-
61121: täessä tiedossa, ja toimmekin niitä esille. Mutta      listui sanoisinko taakan kantoon, jota tarvittiin
61122: lakia ei haluttu käsitellä sille kuuluvalla aikatau-   viime vaalikauden aikana. Se oli oikea ratkaisu,
61123: lulla, vaan se survottiin pikaisesti kokoon. Nyt       ja puolustan sitä.
61124: on eduskunnan syytä tunnustaa, että tässä on               Mutta siinä, ed. Rajamäki, mikä tänä vuonna
61125: tehty virhe, joka täytyy korjata. Siihen esitys        tapahtui, oli suuri periaatteellinen kysymys ottaa
61126: myös tähtää.                                           kokonaan pois sairauspäiväraha tai laskea osalta
61127:    Tietenkin opposition taholta toivoo, että kor-      se 60 markkaan päivässä samaan aikaan, kun
61128: jaus tapahtuisi ihan toiseen suuntaan, kuin mihin      sillä tulotasolla, jolla esimerkiksi me kansan-
61129: ollaan menossa. Tämä lakihan oli susi jo syntyes-      edustajina olemme, monien ihmisten sairauspäi-
61130: sään, mutta toivottavasti valiokuntakäsittelyn         väraha nousee aikaisemmasta tasosta.
61131: aikana saamme tätä edes joiltakin osin korjattua.
61132:                                                            Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
61133:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!         voisa rouva puhemies! On hyvin vaikeaa ymmär-
61134: Pieni korjaus, joka tapahtuu ja johon ed. Raja-        tää ed. Rajamäen argumentointia äskeisessä rep-
61135: mäki kiinnitti huomiota, on sinänsä perusteltu.        liikissä. Nythän on kysymys todellakin aivan pe-
61136: Mutta kysymys koko sairausvakuutusjärjestel-           riaatteellisesta suunnan muutoksesta, koska suu-
61137: mässä on erittäin paljon suuremmasta periaat-          rituloisten päivärahahan ei pienentynyt oikeas-
61138: teellisesta muutoksesta, joka on tapahtunut täs-       taan ollenkaan tai aivan hiukan, kun sen sijaan
61139: sä maassa tänä vuonna, siitä että tuhansilla ih-       pienituloisilta se vietiin kokonaan ja asetettiin
61140: misillä, kansakunnan vauraimmalla osalla sai-          tarveharkintaan alapäässä. Se on todella suuri
61141: rauspäivärahan suuruus nousee tänä vuonna ja           periaatteellinen kysymys.
61142: samaan aikaan tuhansilta ihmisiltä poistuu se              Mitä tulee tähän, mitä nyt korjataan, kun sa-
61143: kokonaan tai muuttuu 60 markan suuruiseksi             noin tämän olevan susi jo syntyessään, tässähän
61144: tarveharkintaiseksi sairauspäivärahaksi. Se on,        oli niin, että asiakas saattoi maksuna saada tilil-
61145: ed. Rajamäki, iso asia. Se on suuri yhteiskunta-       leen 40 penniä sairastettuaan kotvan. Tästähän
61146: poliittinen arvovalinta, jonka tämä hallitus teki      tuli kentältä jo aika myrskyisiä viestejä, että mitä
61147: tämän vuoden alusta lukien. Toivonkin, että            te täällä oikein säädätte, se on ihmisten pilkkaa
61148: lain valiokuntakäsittelyyn saadaan myös rin-           saada 40 penniä sairausvakuutuksesta korvauk-
61149: nakkaisaloite, jonka pohjalta saadaan periaat-         sia tilille.
61150: teellinen, iso linjakysymys uudelleenkäsittelyyn
61151: ja palautettua asia näiltä osin oikeille, oikeu-         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
61152: denmukaisille urille.                                  Rouva puhemies! Tämä asiahan tuli jo käsiteltyä,
61153: 1128                                      42. Tiistaina 16.4.1996
61154: 
61155: 
61156: mutta omalta puoleltanikin täytyy sanoa se, että       leenkin. Tässä meillä kaikilla, hallituspuolueilla
61157: ymmärrän ed. Rajamäen kiihtymyksen tässä               ja oppositiolla, olisi paljon yhteistä tehtävää.
61158: asiassa. Se on hänellekin arka, koska hän on
61159: täällä niin kuin sosialidemokraatit ja vasemmisto         Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
61160: aina esiintynyt vähäosaisten puolustajana.             Arvoisa puhemies! En jatka pitempään. Totean
61161:    Esitys,joka nyt on kysymyksessä, ed. Rajamä-        vain sen, että 90-luvun alkuvuosien aikana, kun
61162: ki, on täysin kosmeettinen. Mutta minkä teitte         kansantalous romahti kerta kaikkiaan sen hul-
61163: niille, joiden tuloraja vuodessa on 5 000 mark-        luttelun jälkeen, jota oli eletty 80-luvun lopun
61164: kaa? Veitte sen alapuolelta pois sairauspäivära-       aikana, kun se romahdus tapahtui, ed. Rajamäki,
61165: han täysin perusteettomasti. Kuinka sellainen          niin ... (Ed. Rajamäki: Se kaatoi Neuvostoliiton-
61166: puolue ja sellaiset henkilöt voivat väittää olevan-    kin!) - Aivan oikein. Siinä meni myös entinen
61167: sa vähäosaisen ja köyhän ihmisen asialla? Minä         Neuvostoliitto taloudellisena mahtina, ei Suo-
61168: ihmettelen kauheasti sitä. Toisin sanoen tämä on       men syiden vuoksi tietystikään, vaikka sitä leik-
61169: tarpeellinen kosmeettinen muutos, joten ei kan-        kisästi heitättekin, vaan tunnetuista syistä, jotka
61170: nata niin kovasti tämän asian takia kiihtyä. Yh-       me kaikki tiedämme, ja sekin Neuvostoliiton ta-
61171: teiskunta tietää, mitä olette näille ihmisille teh-    pahtuma vaikutti monella tavalla Suomen kehi-
61172: neet.                                                  tykseen.
61173:                                                            Yhtä kaikki, siinä sanoisiko alastulossa koko
61174:    Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):               kansa joutui osallistumaan niihin talkoisiin.
61175: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemen puheet               Mutta, ed. Rajamäki, se taakanjako kohdennet-
61176: kannattaisi kansan todella lukea viime kauden          tiin niin, että ne, joilla eniten oli, pantiin myös
61177: pöytäkirjoista, kun hän ymmärsi erittäin hyvin         kantamaan eniten siitä taakan jaosta. (Ed. Elo:
61178: juuri ed. Pekkarisen linjauksen, että taakkaa          Ei pidä paikkaansa!) - En yritäkään väittää,
61179: jaetaan niin, että työeläkeläiset maksavat. He         että se joka kohdalta meni välttämättä aivan
61180: olivat automaattinen laskun maksukohde, ja 15          oikein. Siis väistämättä varmaan syntyi myös
61181: prosenttia menettivät edellisen porvarihallituk-       niissä talkoissa porsaanreikiä, mutta tämä oli
61182: sen aikana työeläkeläiset ostovoimastaan ja            selvä tahdonmuodostus ja tämä oli selvä linja.
61183: käytettävissä olevasta rahastaan. Sen on myös          Mutta nyt tapahtuu täsmälleen toisin päin, niin
61184: keskustan eläkeläisjärjestö sosiaali- ja työjaos-      kuin monella suulla on jo aiemmin todistettu.
61185: tolle valtiovarainvaliokunnassa jättämissään           Heikoimmat kantavat eniten.
61186: kirjelmissä viime kaudella todennut. Ed. Aitta-
61187: niemi ei ole halunnut niitä lukea tai ei ole luet-         Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
61188: tua ymmärtänyt.                                        sa puhemies! Olen tässä talossa runsaan 20 vuo-
61189:    Nimenomaan ongelma on se, että meillä olivat        den ajan seurannut sitä, kuinka aina edellistä
61190: viime kaudella eräät väestöryhmät, pääomapiirit        hallitusta syytetään siinä keskustelussa, jossa kä-
61191: ja muun muassa maatalousyrittäjät jatkuvasti           sittelyssä ovat tämän päivän asiat. Tilanne on
61192: reaalisen tulokehityksen piirissä. Se on nyt todet-    ollut lyhyesti se, että nykyisessä hallituksessa is-
61193: tu maatalouspoliittisessa työryhmässä yli puo-         tuvat asettavat edellisen hallituksen toimenpiteet
61194: luerajojen, että yksi väestöryhmä oli erityiskoh-      syyllisiksi niihin ongelmiin, joita tänään on. Jopa
61195: telussa. Tämä oli edellisen MTK:njohtaman hal-         siitä politiikasta, joka tänään on täysin saman-
61196: lituksen aikana pääomapiirit ja maatalousyrittä-       laista kuin viime hallituksen kaudella, arvostel-
61197: jät. Se näkyy myös tilastoista.                        laan viime hallitusta, mutta ikään kuin vaietaan
61198:                                                        tai ei nähdä tämän hallituksen aivan samanlaisia
61199:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-      toimenpiteitä.
61200: tuksen esityksestä on lähdetty ikään kuin isom-            Mielestäni pitää olla rehellinen ja todeta se,
61201: mille alueille keskustelemaan. Toteaisin tähän,        että niin viime hallitus kuin tämäkin hallitus te-
61202: kun puhutaan sairausvakuutuksesta ja sairasta-         kevät sellaisia leikkauksia, jotka kohdistuvat
61203: misesta, että todellinen ongelma on se, että lähes     kaikkein vähävaraisimpiin. Esimerkiksi lääkkei-
61204: joka puolella tässä maassa ihmisten on entistä         den hintojen tavaton nousu, omavastuiden koro-
61205: vaikeampaa päästä sairaalahoitoon ja lääkkei-          tukset, kaiken kaikkiaan sairaiden ihmisten kus-
61206: den hinnat ovat nousseet. Sairausvakuutus tällä        tannuksella tapahtuvat säästöt ovat olleet sellai-
61207: tavalla ei ole pystynyt vastaamaan lääkkeiden          sia, että niitä on tehty sekä viime hallituksen
61208: hinnannousuun. Tämä on sellainen kehitys, joka         aikana että tämän hallituksen aikana. Mielestäni
61209: on jatkunut monen vuoden ajan ja jatkuu edel-          tämä pitäisi tunnustaa avoimesti, että näin on.
61210:                                              Sairauspäiväraha                                         1129
61211: 
61212:    Olen valmis yhtymään siihen, että yksi ero          kaikkia heille määrättyjä lääkkeitä, ja osa lääk-
61213: tässä on. Siinä, missä molemmat hallitukset suo-       keistä todellakin jätetään aivan hakematta.
61214: sivat pääomapiirejä, sekä Ahon hallitus että               Mutta tämä ei sulje pois sitä kritiikkiä, jonka
61215: tämä hallitus, Ahon hallitus ei puuttunut perus-       ed. Laakso totesi, että tietysti myös tämän halli-
61216: turvaan. Lipposen hallitus, jossa vasemmisto-          tuksen politiikka on johtanut sen tyyppisiin tu-
61217: puolueet ovat mukana, on leikkaamassa myös             loksiin, että kaikkein heikoimmassa asemassa
61218: kaikkein köyhimpien, kaikkein heikoimmin toi-          olevien kansalaisten tilanne on heikentynyt.
61219: meentulevien osalta perusturvaa. Tämä on tie-          Mutta nimenomaan taas toinen asia on suurteol-
61220: tenkin sellainen asia, josta tätä hallitusta pitää     lisuus ja paljon voittoa tuottaneet suuryritykset
61221: arvostella. Muussa tapauksessa nämä leikkauk-          ja mahdollisuus vaatia heitä mukaan kansallisiin
61222: set sen kuinjatkuvat varsinkin, kun näiden leik-       talkoisiin. Tätä vaatimusta ei ole myöskään hal-
61223: kausten perustaksi on luotu kummallinen teoria         lituksen puolelta kyllin voimakkaasti tuotu esiin.
61224: siitä, että muka työttömyys paranee, kun kaik-
61225: kein heikko-osaisimmalta leikataan.                       Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Haluaisin
61226:                                                        korjata omaa puheenvuoroani siltä osin, kun sa-
61227:     Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Nyt kä-    noin, että Ahon hallitus ei puuttunut perustur-
61228: sittelyssä oleva tai valiokuntaan menevä halli-        vaan. Se on totta, mutta samalla se ei ole aivan
61229: tuksen esitys on varmasti aivan oikea. Niin kuin       koko totuus, sillä Ahon hallitus kyllä yritti puut-
61230: ed. Aittaniemi toi esille, muutos on pieni ja kos-     tua perusturvaan. Mutta silloin vasemmisto ky-
61231: meettinen mutta tärkeä eräille ihmisryhmille.          keni oppositiosta käsin -ja vasemmistolla oli
61232:     On helppo yhtyä ed. Laakson puheenvuoron           muuten myös halu silloin siihen - estämään
61233: nimenomaan siihen osaan, että Ahon hallitus,           nämä leikkaukset esimerkiksi työmarkkinatuen
61234: jota voidaan monesta syyttää aivan varmasti ja         osalta.
61235: joka on virheitä tehnyt, ei puuttunut perustur-           Muistan hyvin sen kamppailun, joka käytiin,
61236: vaan. Nyt, kun molemmat vasemmistopuolueet             kun hallitus yritti panna ns. perälaudan työ-
61237: ovat mukana hallituksessa, on puututtu erittäin        markkinatuen maksamiselle eli rajoittaa niiden
61238: kovalla kädellä perusturvaan. Kuka väittää tä-         päivien määrää, jolta ajalta työmarkkinatukea
61239: nään, että tuloerot suomalaisessa yhteiskunnassa       maksetaan ja sen jälkeen ei olisi maksettu mi-
61240: eivät ole kasvaneet? Ne kasvavat päivä päivältä,       tään. Vasemmisto kykeni oppositiosta käsin, ja
61241: ja köyhät köyhtyvät ja rikkaat rikastuvat. Nyt         vasemmistolla oli vielä halu silloin estää tällainen
61242: jos koskaan on suosittu pääomapiirejä. Viimei-         perusturvaan kohdistuva leikkaus.
61243: simmät tilastot, joita nyt on julkistettu, osoitta-       Myös monet muut yritykset, joita Ahon halli-
61244: vat aivan selkeästi sen, että eräillä menee erittäin   tuksen aikana tehtiin, puuttua perusturvaan ja
61245: hyvin, sekä yksityisellä ... (Ed. Elo: Metsänomis-     heikentää perusturvaa, kyettiin silloin vasem-
61246: tajilla parhaiten!) - Kyllä, kyllä menee metsä-        malta estämään. Valitettavaa on se, että tällä
61247: teollisuudella erityisesti, ja varmasti löytyy met-    hetkellä vasemmalta käsin halu tuntuu olevan
61248: sänomistajiakin, joilla saattaa hyvin mennä.           kovin heikko. Hallitus ei kykenisi puuttumaan
61249:     Mutta jos ajatellaan kokonaisuutena koko           perusturvaan, jos vasemmalta sanottaisiin sel-
61250: kansaa, miten on käynyt? Köyhät köyhtyvät ja           keästi, että jo riittää tämä politiikka.
61251: rikkaat rikastuvat. On todella syytä ihmetellä
61252:  sitä, että sosialidemokraatit ja vasemmistoliitto         Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
61253:  ovat mukana tällaista politiikkaa harjoittamas-       Ed. Tiusasen puheenvuoro oli hyvin ansiokas
61254:  sa. Mutta kai valta on niin makeaa, että täytyy       siitä, että lääkkeiden hinnat ovat niin korkeita,
61255:  tehdä sellaisiakin päätöksiä omaa kannattaja-         että vaikka sairausvakuutuskompensaatio tulee,
61256:  kuntaa vastaan.                                       niin potilailla ei ole valmiutta niitä ostaa. Tämä
61257:                                                        liittyy nimenomaan perusturvaan, eli lääkkeet ja
61258:    Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Ed.          lääkäripalvelujen käyttö liittyy ihmisten perus-
61259: Laakso vastauspuheenvuorossaan viittasi lääk-          turvaan. Nyt on huolestuttavaa heikentymistä
61260: keiden omavastuuosuuksiin. Yhdyn moneen                tapahtunut perusturvassa tältä osin, koska ter-
61261: asiaan, jonka ed. Laakso totesi, mutta ei tämän        veyskeskuslääkäreille esimerkiksi potilaat eivät
61262: hallituksen aikana ole nostettu lääkkeiden oma-        pääse riittävän nopeasti.
61263: vastuuosuuksia. Ne nostettiin edellisen hallituk-          Esimerkiksi Turussa on tällä hetkellä kolmen
61264: sen aikana, ja vaikutukset ovat tällä hetkellä näh-    viikonjonot perusterveydenhuoltoon eli terveys-
61265: tävissä. Ihmisillä ei ole mahdollisuutta hankkia       keskuslääkärille. Toivoisinkin, että täällä kan-
61266: 1130                                        42. Tiistaina 16.4.1996
61267: 
61268: sanedustajat, jotka ovat huolissaan ihmisten ter-        työntekijälle tämän pyynnöstä viipymättä palk-
61269: veydestä, voisivat yhdessä toimia jollakin taval-        katodistus, josta ilmenee työntekijälle maksetun
61270: la, että kansalaiset saisivat perusterveydenhuol-        palkan suuruus." Tämä on, rouva puhemies,
61271: toon liittyvät palvelut kohtuullisesti. Tässä voisi      hyvä askel eteenpäin asiassa. Tietääkseni kuiten-
61272: oppositio toimia yhdessä hallituspuolueiden              kin ammattiyhdistysliikkeen edustajat olivat
61273: kanssa tällä hetkellä, koska tilanne on kärjisty-        vahvasti ajaneet myös sitä, että palkkatodistuk-
61274: nyt eräissä osissa maata.                                seen olisi pitänyt liittää tiedot, joista olisi käynyt
61275:                                                          ilmi, mihin palkanmaksu perustuu. Sitä ei valitet-
61276:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tavasti tähän ole saatu liitetyksi. Toivottavasti
61277:                                                          työasiainvaliokunta voi asiaa myös omassa kes-
61278:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              kuudessaan miettiä, olisiko se mahdollista saada
61279: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.        lakimuutokseen.
61280:                                                              Kokonaisuutena, rouva puhemies, kuten tote-
61281: 15) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 24 ja       sin, tämä liittyy työelämän joustoihin. Kun nyt
61282: 54 §:n muuttamisesta                                     usein Suomessa keskustellaan siitä, etteivät työ-
61283:                                                          markkinamme jousta, niin haluan tuoda esille
61284: Lähetekeskustelu                                         joitakin esimerkkejä, jotka on myös hallituksen
61285: Hallituksen esitys 2411996 vp                            selvityksessä epätyypillisistä työsuhteista ja jotka
61286:                                                          liittyvät tähänkin lakiesitykseen. Käsiteltävänä
61287:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          oleva lakiesitys on ollut helpoin hallituksen sisäl-
61288: että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan.          lä hyväksyä, ja sen takia olemme sen myös no-
61289:                                                          peimmin saaneet.
61290:   Keskustelu:                                                Mitä työelämän joustoihin tulee, haluan en-
61291:                                                          sinnäkin todeta sen, että minusta keskustelu on
61292:     Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Käsiteltävänä            mennyt aivan äärimmäisyyksiin, eikä ole tajut-
61293: oleva asia liittyy tavallaan työelämän joustoista        tu sitä, että työelämässä on joustettu kaikkein
61294: käytävään keskusteluun, koska kysymys on siitä,          eniten sillä tavalla, että maassa on puoli miljoo-
61295: että palkkatodistuksen pakolliseksi tekeminen            naa työtöntä. Se on kuulkaa valtava jousto nii-
61296: liittyy lyhyisiin työsuhteisiin ja erityisesti siihen,   den ihmisten kohdalta, jotka ovat työttöminä.
61297: että sovitelluu päivärahan maksaminen on usein           Heidän ansiotasonsa on laskenut ja sitä kautta,
61298: viivästynyt juuri siitä syystä, ettei työnantaja ole     tottakai, myös elintaso on laskenut huomatta-
61299: antanut palkkatodistusta riittävän nopeasti.             vasti. Minusta keskustelu, jota me käymme,
61300:     Tein viime vuoden lopulla kirjallisen kysy-          jota yrittäjät esimerkiksi käyvät tällä hetkellä
61301: myksen, jossa tiedustelin, onko hallitus saanut          julkisuudessa, on kertakaikkinen loukkaus
61302: sovitelluu päivärahan ongelmien, erityisesti             työttömiä kohtaan, koska nämä ihmiset joutu-
61303: maksatuksen ja korkean sovitteluprosentin rat-           vat jokapäiväisessä elämässä jatkuvasti jousta-
61304: kaisemiseksi tarpeelliset selvitykset tehdyksi, ja       maan.
61305: mihin toimiin hallitus aikoo ongelmien suhteen               Mitä tuleemuutoinjoustoihin, voidaan sanoa,
61306: ryhtyä. Hallituksen puolesta sosiaali- ja terveys-       että 90-luvun aikana Suomen työmarkkinat, eri-
61307: ministeri Sinikka Mönkäre vastasi, että juuri            tyisesti eräillä naisvaltaisilla aloilla ovat jousta-
61308: suurimpana yksittäisenä tilapäisen maksatusvii-          neet ennennäkemättömän paljon. Nimenomaan
61309: veen aiheuttajana ansioon suhteutetun päivära-           tämä koskee liikealaa ja erityisesti hotelli- ja ra-
61310: han maksajat nimesivät palkkatodistuksiin liitty-        vintola-alaa. On uskomattomia kertomuksia sii-
61311: vät seikat. Työnantajat eivät anna palkkatodis-          tä, miten naisvaltainen hotelli- ja ravintola-ala on
61312: tuksia ajoissa tai päivärahan hakija itse jättää sen     joutunut joustamaan, erityisesti kun kysymys on
61313: toimittamatta maksajalle ajoissa. Näin siis minis-       vuokratyösuhteista, joita myös käsitellään halli-
61314: teri Mönkäre.                                            tuksen selvityksessä.
61315:     Tähän asiaan liittyy käsiteltävänä oleva laki-           Turussa,josta ed. Hyssäläkin on monta kertaa
61316: esitys. Toisaalta se perustuu myös hallituksen           maininnut, toimii ravintola-alalla Extra-niminen
61317: asettamaan toimikuntaan, jonka tehtävänä olisi           vuokratyönantaja, joka vuokraa työntekijöitä
61318: selvittää epätyypillisiin työsuhteisiin liittyviä on-    vuokratyösuhteeseen. Siihen ryppääseen kuuluu
61319: gelmiaja niiden korjausmahdollisuuksia. Toimi-           ainakin 19 erilaista yritystä, jotka kaikin tavoin
61320: kunta myös esittää lain muutosta, niin kuin se           pyrkivät kiertämään sitä, ettei työntekijälle ker-
61321: tässä 24 §:ssä on: "Työnantajan on annettava             tyisi sairausajan palkkaa, ei vuosilomia, ei eläket-
61322:                                                Palkkatodistus                                          1131
61323: 
61324: tä eikä monia muita etuuksia. Eduskunnan pöy-              Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
61325: täkirjaan haluan lukea Extran mainoksen, jossa          Käytännön kokemukset osoittavat selvästi, että
61326: puhutaan joustoista. "1. Täydellinen jousto työ-        sovitellun päivärahan käyttöönotto on vaikeut-
61327: voiman käytössä, aina "paras" henkilökunta              tanut lyhyiden työsuhteiden vastaanottamista.
61328: työssä. 2. Ei irtisanomisrasitteita. 3. Ei vakinais-    Siinä mielessä työsopimuslain muuttaminen on
61329: tamisuhkaa. 4. Ei sopimuspalkkoihin korotuk-            varmastikin perusteltua. Toimimmeko oikein,
61330: sia, kun henkilökunta Extralta. Ei palveluvuosi-        kun olemme tehneet lainsäädännöllisen virheen,
61331: lisiä, ei äitiysloma-ajan lomapalkkoja, ei sairaus-     korjaamme sen tällaisella yksittäisen epäkohdan
61332: palkkoja, ei lapsen sairastumisesta johtuvia ku-        poistamisella, varsinkin niin että siitä seuraa lisää
61333: luja, ei ylityökorvauksia, ei lomien järjestelyjä, ei   byrokratiaa työnantajille ja varsin monissa ta-
61334: lomaltapaluurahoja."                                    pauksissa pienille työnantajille? Toivon, että asia
61335:     Hyvät edustajatoverit! Minä pyydän teitä            otetaanjatkossa huomioon, kun käsitellään työ-
61336: miettimään, onko kysymys todella joustoista.            lainsäädäntöä ja nimenomaan niin, että otetaan
61337: Työnantajapuolella vielä kehdataan sanoa, ettei-        moraalisesti huomioon se, että me luomme lähtö-
61338: vät Suomen työmarkkinat jousta. Tämä asia on            kohtia, jotka oikeudenmukaisesti turvaavat sekä
61339: jatkuvasti leviämässä paitsi naisvaltaisella hotel-     työnantajien että työntekijöiden tulevaisuuden ja
61340: li- ja ravintola-alalla myöskin muille aloille. Täs-    mahdollistavat työn vastaanottamisen ja työn
61341: sä suhteessa tosiaan toivoisin, että saisimme Suo-      antamisen nykyistä joustavammin. Tämä on mi-
61342: messa nyt maltillista keskustelua aikaan. Tär-          nusta suuri periaatteellinen kysymys.
61343: keintä loppujen lopuksi Suomen talouden kan-               Toiseksi haluan korostaa sitä, että toivon, että
61344: nalta on se, että ihmiset alkavat luottaa tähän         hallitus nykyistä selvästi nopeammin tuo edus-
61345: talouteen, että tavalliset kansalaiset luottavat ta-    kunnan käsittelyyn työlainsäädäntöön liittyviä
61346: louteen. Ei se, että markkinat luottavat- se on         uudistuksia.
61347: vain pieni osa totuudesta. Sekin on ihan hyvä,
61348: että markkinat luottavat, mutta me tarvitsemme             Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
61349: nyt kansalaisten luottamusta. Ei tällä joustokes-       rouva puhemies! Muuten olen ed. Karjulan kans-
61350: kustelulla, mitä me käymme, ja niillä toimenpi-         sa samaa mieltä, että näitä ongelmia pitää pois-
61351: teillä, mitä käytännössä tapahtuu, taloutta saada       taa, sovitelluu päivärahan ongelmia kuten myös
61352: käyntiin.                                               kaikkien näiden epätyyppisten ja erikoisten työ-
61353:      Hallituksen asettamassa työryhmässä, ilmei-        suhteiden ja työaikojen ongelmia, mutta eihän
61354:  sesti työministerin asettamassa työryhmässä            palkkatodistuksen saaminen nopeasti, viipymät-
61355: myöskin esitetään hyvin vaarallista esitystä,           tä, mitään byrokratiaa merkitse. Totta kai tällai-
61356: joka koskee näiden työsopimusten ketjuttamis-           nen muutos, mistä on päästy sopuun nopeasti ja
61357:  ta. Tällä hetkellä työsopimuslain 2 §:n 2 mo-          joka on helppo teknisesti toteuttaa ja saattaa
61358:  mentti kuuluu seuraavasti: "Jos määräaikainen          voimaan, on ehdottomasti tehtävä pikaisesti.
61359:  työsopimus on tehty muussa kuin edellä maini-          Työnantajana on sama byrokratia, kirjoittaako
61360:  tuissa tapauksissa tai jos määräaikaisia työsopi-      palkkatodistuksen viikkoa aikaisemmin tai viik-
61361:  muksia on ilman pätevää syytä toistuvasti sol-         koa myöhemmin. Se on samankokoinen byro-
61362:  mittu peräkkäin, pidetään sopimusta toistaisek-        kratia.
61363:  si voimassa olevana työsopimuksena." Nyt työ-
61364:  ryhmä esittää seuraavaa: jätettäisiin pois sivu-          Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Muutos,
61365:  lause "jos määräaikaisia työsopimuksia on il-          joka täällä on, on hyvin pieni tekninen muutos
61366:  man pätevää syytä toistuvasti solmittu peräk-          työsopimuslakiin. Tästäkin voisi esittää hiukan
61367:  käin", eli ketjuttamiskielto poistettaisiin. Tämä      kritiikkiä. Ainakaan minusta sanamuoto, millä
61368:  minun saamieni tietojen mukaan avaisi aivan            tavalla tämä on tehty, ei ole paras mahdollinen,
61369:  hirvittäviä mahdollisuuksia työvoiman väärin-          kun palkkatodistuksessa käytetään ilmaisua:
61370:  käyttöön ja ihmisten kaikkien etuuksien polke-         "josta ilmenee työntekijälle maksetun palkan
61371:  miseen. Toivon, että kun työryhmän esitystä            suuruus" - siis vain maksetusta palkasta, ei
61372:  näistä epätyypillisistä työsuhteista ja niihin liit-   maksettavasta palkasta. Toisin sanoen minusta
61373:  tyvistä ongelmista edelleen valmistellaan, että        kannattaisi miettiä juuri sitä, mitä ed. Elo täällä
61374:  ketjuttamiskieltoa ei poistettaisi, koska se avaa      toi esille, että olisiko tämä kirjoitettava: "josta
61375:   aivan ennennäkemättömiä mahdollisuuksia               ilmenee työntekijälle maksetun palkan suuruus,
61376:  työnantajalle työvoiman kaikenlaiseen väärin-          maksettavan tai maksetun tai maksettavan pal-
61377:   käyttöön.                                             kan määräytymisen perusteet". Siis "maksetta-
61378: 1132                                       42. Tiistaina 16.4.1996
61379: 
61380: 
61381: van palkan perusteet" on tärkeä seikka, eikä se         tehdä siten, että samalla henkilöllä on lukuisa
61382: summa pelkästään, mikä on maksettu. Peruste-            määrä yrityksiä, joitten palveluksessa tämä ns.
61383: luissahan kyllä viitataan standardisoimislauta-         vuokrattava henkilö on. Tästäjohtuu se proble-
61384: kunnan esitykseen vuodelta 91, mutta mielestäni         matiikka.
61385: tämä ei suoranaisesti siihen velvoita. Tässä kan-          Nyt esimerkiksi juuri tämä, että millä tavalla
61386: nattaisi miettiä hiukan laajemmin palkkatodis-          tämä muodostuu, niin tämä on aika suppea sii-
61387: tuksen sisältöä. Tämä on nimittäin sellainen koh-       hen problematiikkaan, mitä ed. Elo tässä kohtaa
61388: ta, joka ei aukea.                                      sanoi. Luulisin, että tässä kannattaisi hiukan näi-
61389:    Otan tässä toisen esimerkin, missä yhteydessä        tä sanamuotoja miettiä ja myös työtodistusprob-
61390: mielestäni tätä olisi pitänyt käsitellä. Tämä on        lematiikkaa, koska se on aika oleellista työsuh-
61391: vähän sukua työtodistukselle, 47 §:n mukaiselle         teitten keston määrittelyssä ja siinä, millä tavalla
61392: työtodistukselle, josta tulee käydä ilmi työsuh-        palkkaus määräytyy.
61393: teen kestoaika, työtehtävän laatu ja, jos pyyde-
61394: tään, päättymisen perusteet ja työtaito ym. Täs-            Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Tämän
61395: täkin olisi pitänyt mielestäni laissa määritellä vä-    iltapäivän agendalla on aika tavalla sosiaali- ja
61396: hän tarkemmin. Luulen, että valiokunnassa on            terveydenhoitoon ja pienen ihmisen elämään liit-
61397: syytä vähän kertoa, mitä siitä palkkatodistukses-       tyviä kysymyksiä, niin kuin tämäkin, jota nyt
61398: ta pitäisi käydä ilmi.                                  käsittelemme ja jonka yhteydessä ed. Elo piti
61399:    Sanoisin, että myöskin olisi aika tärkeätä           erittäin ansiokkaan puheenvuoron. Valitettavas-
61400: työntekijälle saada yleensä siitä selvyys, eli olisin   ti paikalla ei ole yhtään hallituspuolue kokoo-
61401: pistänyt myöskin uudestaan puihin tässä kohtaa          muksen kansanedustajaa, sikäli kuin pystyn tääl-
61402: työtodistuksen. Nimittäin työtodistuksestahan           tä arvioimaan. Puhemies, joka tietysti omalla
61403: sanotaan nyt näin: "Työsopimuksen lakatessa             arvovallanaan ainakin puolta ryhmää pystyy
61404: työnantajan on annettava, jos työntekijä sitä           edustamaan, on paikalla, mutta kuitenkin näi-
61405: vaatii, työtodistus." Mutta ei työsuhteen kestäes-      den asioiden olisi hyvä välittyä myös siihen suun-
61406: sä olla velvollisia antamaan. Palkkaperusteet ja        taan, joka täältä puuttuu, näiden huolien, mitä
61407: muutjohtavat monta kertaa siihen, että työnteki-        esimerkiksi ed. Elon puheenvuorosta tuli esille.
61408: jä tarvitsisi monesta syystä, myöskin työsuhteen
61409: kestosta ym., että on toistaiseksi voimassa oleva          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61410: työsopimus, palkan perusteet ovat tällaiset ja
61411: maksettu viime aikoina näin ja näin paljon. Esi-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
61412: merkiksi erilaisissa asunnonhankinta- ynnä              asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
61413: muissa sekä sanotaan vaikka oikeudellisissa asi-
61414: oissakin monta kertaa niitä tarvitsisi olla, kun        16) Hallituksen esitys laiksi eräiden maa-alueiden
61415: määritellään elatusapuja ynnä muita, mikä on se         luovuttamisesta Helsingin kaupungille
61416: taloudellinen tilanne, ettei se ole tapahtuneessa
61417: olotilassa olleita seikkoja. Mielestäni tässä olisi     Hallituksen esitys 25/1996 vp
61418: pitänyt käsitellä työtodistusta myös samanaikai-
61419: sesti, jossa työsuhteen kesto ja nämä olisivat tul-        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
61420: leet selvemmin esille. Nyt tämä on tässä kohtaa         sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
61421: kovin yksioikoisesti sanottu.
61422:     Sitten mitä tulee ed. Elon problematiikkaan,        17) Hallituksen esitys laiksi Steiner-koulusta an-
61423: niin epätyypilliset työsopimukset ovat tietysti ta-     netun lain muuttamisesta
61424: vattoman suuri alue, johon tämäkin osittain liit-
61425: tyy. Nimittäin mitä tarkoittaa: "Työnantajan on         Lähetekeskustelu
61426: viipymättä annettava maksetun palkan suuruu-            Hallituksen esitys 26/1996 vp
61427: desta ... " Minä otan esimerkin siitä, mitä ed. Elo
61428: esitti. Meillä on ihmisiä, jotka ovat olleet samas-        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
61429: sa työssä kaksi vuotta, mutta he eivät tiedä, kuka      että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
61430: heidän työnantajansa kulloinkin on. Työsopi-
61431: muksen vuokrauksessa on näitä tapauksia. Siis              Keskustelu:
61432: muodollisesti sama työpaikka, mutta työnvuok-
61433: raaja vaihtuu kahden viikon välein, jolloin voi-         Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
61434: daan sivuuttaa työnantajamaksuja, ja se voidaan         Muutamalla sanalla ajattelin sivistysvaliokuntaa
61435:                                                 Steiner-koulut                                          1133
61436: 
61437: vielä tämän asian yhteydessä evästää. Kysymyk-           mikä olisi noussut ykkösotsikoksi asialistalle,
61438: sessä on hallituksen esitys eduskunnalle laiksi          vaikka niin toivoisi, vaan talouden tunnusluvut
61439: steinerkoulusta annetun lain muuttamisesta. Tä-          ovat olleet enemmänkin esillä. Voi sanoa, että
61440: män lakiesityksen pohjalta nyt ollaan muutta-            sitä koulutuspolitiikkaa, mitä on tehty, taidettiin
61441: massa steinerkouluja sillä tavalla, että steiner-        hienosti kutsua "sosio-ekonomiseksi kasvatus-
61442: kouluilla olisi myös mahdollisuus antaa lukiota          ajatteluksi", missä tärkein mittari, millä koulun
61443: vastaavaa opetusta. Steinerkoulujen rahoitusta           tuloksia mitataan, on se, kuinka halvalla voidaan
61444: muutetaan sillä tavalla, että steinerkoulun oppi-        markoissa per oppilas opettaa mahdollisimman
61445: laan kotikunta on velvollinen suorittamaan kou-          paljon. Näin ollen ajatukset yksilöllisestä ope-
61446: lun ylläpitäjälle kotikunnan maksuosuuden.               tuksesta tai opetuksen tasa-arvoisuudesta ja
61447:     Loppujen lopuksi on melko pienistä muutok-           muusta ovat pikkuisen olleetjäämässä taka-alal-
61448: sista kysymys, mutta näiden taakse voi kytkey-           le. On vedottu taloudellisiin resursseihin,ja niitä-
61449: tyä jotakin paljon enemmän, ja sen vuoksi olen           hän leikataan.
61450: kaivanut esiin lain, mikä on aikanaan annettu                Nyt tässä, ennen kuin koululainsäädännön
61451: steinerkouluista vuonna 1977, kun ne tulivat tä-         uudistus tulee, meille tuodaan tämmöisenä pie-
61452: hän maahan. Silloinhan yhtenä steinerkoulun              nenä vinkkinä laki steinerkouluista ja entisen lain
61453: perustamisluvan myöntämisen edellytyksenä                muuttamisesta. Tämä tietää lisäkustannuksia
61454: oli, että steinerkoulu on maan yleisen kasvatus-         kunnille ja myös valtiolle. Tietenkin tässä puhu-
61455: ja opetustoimen kehittämiseksi tarpeellinen.             taan nyt jostakin 14 miljoonasta markasta kun-
61456: Olisi mielenkiintoista tietää, onko tutkittu näi-        tien kohdalla näillä oppilasmäärillä. Toisaalta
61457: den 19-20 vuoden aikana, millä tavalla stei-             kun rahoitus muuttuu, on myös nähtävissä, että
61458: nerkoulu on ollut maan yleisen kasvatus- ja              voi tapahtua sellaista kehitystä, että sinne tulee
61459: opetustoimen kehittämisen kannalta tarpeelli-            siirtymään enemmän oppilaita.
61460: nen, minkälaisia tuloksia steinerkouluista on                Tietenkin jokaisella on vapaus valita. Me
61461: saatu verrattuna kuntien peruskouluun ja yli-            elämme moniarvoisessa yhteiskunnassa. Oma
61462: päätään millä tavalla kasvatus- ja opetustoimen          vanhempi poikani on aloittanut yksityiskoulus-
61463: kehittäminen steinerkouluissa on mennyt eteen-           sa, ei steinerkoulussa, ja minä katson, että se oli
61464: päin.                                                    arvovalinta, mihin vanhemmat osallistuvat. Jos
61465:     On pikkuisen jäänyt sellainen ajattelu ja olet-      vanhemmat näkevät jonkun toisen kasvatuside-
61466: tamus, kun itse olen yrittänyt steinerkoulun filo-       ologian tai pedagogiikan kyllin arvokkaana ja
61467: sofiasta päästä perille ja siihen tutustua, että stei-   tärkeänä, he voivat omalta osaltaan lähteä mu-
61468: nerkoulu elää omaa elämäänsä omassa maail-               kaan sitä tukemaan. Minä näen, että sen tulisi
61469: massaan ja näin on erillään ja ulkona yleisesti          olla se oikeampi suuntaus. Pelättävissä on, että
61470: opetukseen ja kasvatukseen liittyvistä kehittä-          moniarvoisessa yhteiskunnassa erilaisia pedago-
61471: miskysymyksistä ja niistä virtauksista, mitä             giaita on hyvin paljon. On jopa monella tavalla
61472: maassamme on. Heillä on yksi sinänsä perusteltu          perustellumpia pedagogioita, jos näitä nyt voi-
61473: näkemys: RudolfSteinerin katsomuksellinen nä-            daan arvottaa: freinet'tä, montessoria ym. Nii-
61474: kemys. Antroposofiaan hyvin pitkälle perustuu            denkin ympärille voidaan rakentaa koulujärjes-
61475: näkemys, minkä mukaan he opetusta antavat ja             telmää. Minun mielestäni kannattaisi nyt miet-
61476: mihin omassa Snellman-korkeakoulussaan myös              tiä, mikä on tämän maan sivistyspolitiikka, millä
61477: opettajia valmistavat. Mutta kun mietitään, min-         tavalla sitä halutaan viedä eteenpäin ja minkälai-
61478: kä vuoksi steinerkoulu aikanaan on perustettuja          sia lisärasituksia meillä on mahdollisuus ottaa
61479: minkälainen velvollisuus sille on annettu, niin          vastaan.
61480: mielestäni tämän näkyminen on ollut melko                    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan tässä
61481: heikkoa. Näin ollen tässä vaiheessa pitäisi hiu-         hajanaisessa esityksessäni olen pikkuisen ihmet-
61482: kan tarkastella, millä tavalla edellytykset ovat         telemässä, että tällainen lakiesitys on tulossa. En
61483: toteutuneet.                                             näe tätä tässä vaiheessa tarpeellisena. Näkisin,
61484:     Arvoisa puhemies! Muutenkin elämme tällais-          että kun koululainsäädännön uudistus meille tu-
61485: ta muutosten aikaa. Tässä on koululainsäädän-            lee, siinä yhteydessä voidaan miettiä tarkemmin
61486: nön uudistus tulossa yhtenä isona kysymyksenä.           yksityiskoulujen tai erilaisten vaihtoehtoisten
61487: Kouluja valitettavasti lakkautetaan tänä päivä-          pedagogioiden päälle rakentuvien koulujen ase-
61488: nä, pieniä kyläkouluja menee kiinni. Täytyy sa-          maa ja paikkaa.
61489: noa, että viime aikoina ei ole ollut tämä koulupo-           Mutta haluaisin valiokuntaa sen verran eväs-
61490: litiikka ja ylipäätään sivistyspolitiikka-aihe,          tää, että valiokunta pitäisi velvoittaa selvittä-
61491: 1134                                       42. Tiistaina 16.4.1996
61492: 
61493: 
61494: mään, millä tavalla se tehtävä, mikä steinerkou-        19) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden-
61495: lulle annettiin, kun se perustettiin, on toteutu-       huollon asiakasmaksuista annetun lain 5 §:n muut-
61496: nut. Sitä kautta voidaan arvioida, millä tavalla        tamisesta
61497: myös nämä kolme steinerkoulua, joita lain mu-
61498: kaan voi olla toiminnassa yhtä aikaa, ovat to-          Lähetekeskustelu
61499: teuttaneet missiotaan, tehtäväänsä, minkä ovat          Hallituksen esitys 2811996 vp
61500: saaneet.
61501:                                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
61502:     Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ha-        että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
61503: luan yhtyä ed. Takkulan näkemykseen siitä, että         kuntaan.
61504: koulutus on aivan keskeinen asia suomalaisessa
61505: yhteiskunnassa. Me täällä Euroopan periferiassa            Keskustelu:
61506: pärjäämme ainoastaan sillä, että meillä on kor-
61507: keatasoinen koulutus perusasteelta korkeakou-              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Katson
61508: luihin ja että osaaminen asetetaan aivan keskei-        tärkeäksi puhua muutaman sanan tästä esityk-
61509: seksi yhteiskunnan tavoitteeksi. Näin me pää-           sestä, koska perusteluissa, jotka ovat siis ministe-
61510: semme eteenpäin. Olen täällä joskus aikaisem-           riön laatimat, tuodaan hyvin esiin muutama hy-
61511: min todennut esimerkiksi, että kun Saksan Iiitto-       vin keskeinen asia, jotka aivan samalla tavalla
61512: tasavallassa nuorisotyöttömyys on pienempi              kuin tartuntatauteihin, niiden hoitoonjahoitoon
61513: kuin keskimääräinen työttömyys, se on osoitus           hakeutumiseen vaikuttavat kaikkien sairauksien
61514: siitä, että Saksassa koulujärjestelmän suhteen on       hoitoon hakeutumiseen, myös sairauksien prog-
61515: onnistuttu erinomaisen hyvin.                           noosiin eli ennusteeseen.
61516:     Henkilökohtaisesti haluan myös antaa arvos-            Hallitus aivan oikein esittää, että maksut-
61517: tukseni suomalaiselle peruskoulujärjestelmälle.         tomuutta tulisi toteuttaa tartuntatautien hoi-
61518: En ole kaipaamassa steinerkouluja tähän maa-            dossa, ilmoitettavien tartuntatautien toteami-
61519: han. Olen esimerkiksi omassa kotikaupungissani          sessa jne. Perusteluissa todetaan, että on paljon
61520: Porissa kuitenkin ollut ymmärtämässä niitä ih-          todennäköisempää, että maksuttomuuden ai-
61521: misiä, jotka haluavat sellaista käydä, ja olen          kaansaama hyöty on taloudellisia menetyksiä
61522: myös aikanaan ollut valtuustossa äänestämässä           suurempi. Tämä mielestäni koskee kaikkia niitä
61523: sen asian puolesta. Mutta voin todeta, että omat        sairauksia, joita käydään hoidattamassa terve-
61524: lapseni ovat saaneet erinomaisen opetuksen suo-         yskeskuksissa. Hoitoon hakeutuminen viivästyy
61525: malaisessa peruskoulussa, ja olen tyytyväinen sii-      etenkin näinä aikoina, kun tiedämme, että on
61526: hen.                                                    varsin paljon ihmisiä, joilla ei ole taloudellisia
61527:     Sen takia olen jäänyt myös ihmettelemään            mahdollisuuksia hoidattaa itseään ehkä niin
61528: sitä, että Vilho Hirven johdolla istunut toimikun-      kuin aikaisemmin.
61529: ta on esittämässä nyt muutoksia, joilla avattai-           Edelleen täällä todetaan sivulla 1, että maksu1-
61530: siin ostopalvelut meidän peruskoulujärjestel-           lisuus esimerkiksi kunnan palveluksissa voi ai-
61531: määmme ja mahdollistettaisiin epäpätevien hen-          heuttaa viivästymistä tutkimuksiin ja hoitoon
61532: kilöiden käyttö samanaikaisesti, kun ostopalve-         hakeutumisessa erityisesti pienituloisten, työttö-
61533: lut mahdollistettaisiin.                                mien ja nuorison keskuudessa. Aivan oikein,
61534:                                                         mutta tämä koskee myös sitä, että näillä henki-
61535:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 löillä on joku muu sairaus, ei ainoastaan ilmoi-
61536:                                                         tusvelvollisuuden alainen tartuntatauti. Tämä
61537:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             koskee vanhenevaaja keski-ikäistä väestöä esi-
61538: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                   merkiksi pahanlaatuisten kasvainten löytämises-
61539:                                                         sä ja niiden hoitoon saattamisessa.
61540: 18) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeino-           Lopuksi, arvoisa puhemies, tähän on aivan
61541: lain 27 §:n, porotalouslain 41 a §:n ja luontaiselin-   selvää tieteellistä faktaa myös käytettävissä.
61542: keinolain 46 §:n muuttamisesta                          Kuopion yliopistossa on tehty tohtorinväitös ni-
61543:                                                         menomaan tästä asiasta, joka koskee sitä, millä
61544: Hallituksen esitys 27/1996 vp                           tavalla maksullisuus hidastaa hoitoon hakeutu-
61545:                                                         mista ja millä tavalla se heikentää taudin ennus-
61546:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           tetta.
61547: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan.           Tässä, kun myös ministeri Terttu Huttu-Jun-
61548:                                          Alkoholin maahantuonti                                     1135
61549: 
61550: tunen on paikalla, halusin tämän asian tuoda         22) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain
61551: myös tällä tavalla esiin.                            5 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja eräiksi sii-
61552:                                                      hen liittyviksi laeiksi
61553:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61554:                                                      Hallituksen esitys 13/1996 vp
61555:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 511996
61556: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.    vp
61557: 
61558: 20) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 10 §:n       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
61559: muuttamisesta                                        ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-
61560:                                                      seen täysistuntoon.
61561: Hallituksen esitys 11/1996 vp
61562: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 411996
61563: vp                                                     Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
61564:                                                      nainen täysistunto on ensi torstaina kello 18.
61565:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         Ajankohtaiskeskustelu on ensi torstaina kello
61566: ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-    16.30.
61567: seen täysistuntoon.
61568: 
61569: 21) Hallituksen esitys sähköturvallisuuslaiksi          Täysistunto lopetetaan kello 15.46.
61570: 
61571: Hallituksen esitys 4/1996 vp                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
61572: Talousvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
61573:                                                                                  Jouni Vainio
61574:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
61575: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
61576: toon.
61577:                               43. Torstaina 18 päivänä huhtikuuta 1996
61578:                                                              kello 16.30
61579: 
61580: Päiväjärjestys                                                        kun samaan aikaan muiden ikäluokkien tulot
61581:                                                                       putosivat vain 5 prosenttia. Kaikkien väestön
61582:                                                                       taloudellista asemaa koskevien mittarien mu-
61583:    Ajankohta i s keskus te 1u                                         kaan nuorten asema on heikoin. Nuoret ovat
61584:                                                                       pienituloisia, varattornia ja velkaisia muihin
61585:    Keskustelualoite nuorten elinolojen pa-                            väestöryhmiin verrattuna. Nuorten tarve kulut-
61586: rantamisesta ... ..... ................ ....... ... .......... 1137   taa on suuri, mutta mahdollisuuksia siihen ei
61587:                                                                       juuri ole. Kotimarkkinoiden ja sitä kautta työlli-
61588: Keskustelualoite 2/1996 vp (Pia Viitanen 1                            syyden elpyminen olisi varmasti nopeampaa, jos
61589: sd ym.)                                                               nuorten kulutusmahdollisuudet paranisivat.
61590:                                                                       Jopa talouspoliittisesti ajateltuna tilanne on siis
61591:                                                                       nurinkurinen.
61592:    Puhetta johtaa puhemies V osukainen.                                  Nuorisotyöttömyys oli vielä vuonna 89 5 pro-
61593:                                                                       sentin tasolla. Vuonna 93 jo noin kolmannes
61594:                                                                       nuorista oli työttömänä. Viimeaikainen nuoriso-
61595: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                                       työttömyyden väheneminen on valitettavasti
61596:                                                                       pääosin seurausta vuodenvaihteessa voimaan
61597: Keskustelualoite nuorten elinolojen parantamises-                     tulleesta työmarkkinatukijärjestelmän muutok-
61598: ta                                                                    sesta. Uusia työpaikkoja ei nuorille ole juurikaan
61599:                                                                       syntynyt, joten tässä suhteessa ei ole vielä aihetta
61600: Ajankohtaiskeskustelu                                                 kehuihin.
61601: Keskustelualoite 2/1996 vp (Pia Viitanen /sd ym.)                        Parasta nuorten elinolojen kohentamista on
61602:                                                                       työllisyyden hoito. Tähän mennessä sitä on tehty
61603:    P u h e m i e s : Käydään ed. Viitasen ym. te-                     pääosin koulutuspaikkoja lisäämällä. Koulutus-
61604: kemästä ehdotuksesta ajankohtaiskeskustelu,                           paikkojen määrällinen lisääminen ei kuitenkaan
61605: joka koskee nuorten elinolojen parantamista.                          enää auta. Nyt on kiinnitettävä huomiota koulu-
61606: Avauspuheenvuoron asiasta käyttävät keskuste-                         tuksen laatuun, tarpeeseen ja koulutuksen re-
61607: lualoitteen ensimmäinen allekirjoittaja ed. Viita-                    surssien turvaamiseen. Nuorten elinolojen pa-
61608: nen ja ministeri Andersson. Näiden puheenvuo-                         rantaminen edellyttää koulutuksen ja työelämän
61609: rojen pituus saa olla enintään 5 minuuttia. Sen                       kynnyksen madaltamista ja koulutusresurssien
61610: jälkeen myönnetään enintään 2 minuutin mittai-                        siirtämistä niille aloille, jotka johtavat nuorten
61611: sia puheenvuoroja sekä enintään 1 minuutin mit-                       työllistymiseen. Suomen valtti tulevaisuudessa
61612: taisia vastauspuheenvuoroja.                                          on korkeasti koulutettu, osaava työvoima. Usei-
61613:                                                                       den tutkimusten mukaan osaava nuori on työn-
61614:     Keskustelu:                                                       antajalle tärkeämpi kuin halpa nuori. Surullisen
61615:                                                                       kuuluisana esimerkkinä on viime vuosien ale-
61616:    Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Olem-                      palkkakokeilu, jossa 150 yrityksestä 2 käytti
61617: me näköjään sankoinjoukoin kokoontuneet tän-                          mahdollisuutta hyväkseen. Tosin kyseiset yrityk-
61618: ne keskustelemaan nuorten elinoloista.                                set olisivat nämä nuoret palkanneet ilman ale-
61619:    Viime vuosien kehitys on kohdellut nuoria                          palkkaakin.
61620: ankaralla kädellä. Alle 30-vuotiaiden yhteenlas-                         Koulutuksen parantamisen lisäksi tarvitaan
61621: ketut tulot putosivat puoleen neljässä vuodessa,                      uusia ja ennakkoluulottomia keinoja nuorten
61622: 
61623: 72 260061
61624: 1138                                    43. Torstaina 18.4.1996
61625: 
61626: 
61627: työllistämiseksi. Näitä on esitettykin, mutta        taamme niin, että se jättää nuorille muitakin
61628: onko niihin suhtaudutturiittävällä vakavuudella      mahdollisuuksia kuin syrjäytymisen. Nuorten
61629: ja toisaalta mitä konkreettisia tuloksia on saatu    elinolojen kehittäminen ei ole ainoastaan nuori-
61630: aikaan? Pelkätjuhlapuheet eivät nuorten asemaa       sopolitiikkaa. Se on myös sosiaali-, koulutus-,
61631: paranna. Nuorisoasiain neuvottelukunnan aloit-       työvoima- ja asuntopolitiikkaa sekä kaikkea siltä
61632: teesta on valtionhallintoon perustettu Nuoret        väliltä.
61633: työmarkkinoilla -projekti, jonka tarkoituksena          Toivon, että tämä keskustelu osaltaan avaa
61634: on työstää keinoja nuorisotyöttömyyden hoi-          vilkkaamman yhteiskunnallisen pohdinnan
61635: toon. Tämä on kiitoksen arvoinen asia edellyt-       nuorten elinoloista. Hyvän konkreettisen näytön
61636: täen tietenkin, että projektista tulevat esitykset   paikan eduskunta saa esimerkiksi ensi vuoden
61637: johtavat käytännön toimenpiteisiin.                  budjetin käsittelyn yhteydessä, jolloin keskuste-
61638:     Arvoisa puhemies! Olemme tässä salissa teh-      lumme anti on toivottavasti luettavissa myös
61639: neet lukuisia päätöksiä, joilla olemme konkreet-     budjetin sisältä.
61640: tisesti vaikuttaneet nuorten elinoloihin. Tämän
61641: istuntokauden aikana käsittelyyn tulevat vielä          Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa rouva pu-
61642: ainakin työttömyysturvaan ja tuloloukkuihin          hemies, fru talman! Ed. Viitasen keskustelualoit-
61643: liittyvät päätökset. Liian harvoin näitä laajoja     teen johdosta pyydän esittää seuraavaa:
61644: ratkaisuja pohditaan nuorten kannalta.                  Tämänkertaisen ajankohtaiskeskustelun tee-
61645:     Työttömyysturvaan liittyvät ratkaisut ovat       ma nuorten elinolojen parantaminen on todella
61646: vielä keskeneräisiä. Kuitenkin olemme kuulleet,      polttavan tärkeä, sillä 90-luvun alun taloudelli-
61647: että ansiosidonnaisen työttömyysturvan saanti-       sen laman seuraukset ovat sattuneet erityisen ki-
61648: ehtoja ollaan kiristämässä. Tämä vaikeuttaa          peästi nuorisoon. Selkeimmin nuorten pahoin-
61649: erityisesti työmarkkinoille tulevien nuorten ase-    vointi näkyy, niin kuin todettiin, korkeissa työt-
61650: maa. Pitääkö näin käydä ja pitääkö tämänkal-         tömyysluvuissa. Nuorisotyöttömyys on tähän
61651: tainen kehitys sallia? Tässä on mielestänijälleen    vuoteen asti ollut lähes kaksinkertaista yleiseen
61652: yksi esimerkki virkamiesten ja päättäjien asen-      työttömyyteen verrattuna. Hallitus on pyrkinyt
61653: teesta nuoria kohtaan. Myös tupossa sovittu li-      sekä parantamaan nuorten työllisyyttä välittö-
61654: säleikkaus työmarkkinatukeen iskee paljolti          mästi että lisäämään toimia, jotka auttaisivat
61655: juuri nuoriin, ja tämän vuoksi olisi erittäin tär-   nuoria selviämään paremmin tulevaisuudessa.
61656: keää, että tarvittava säästö voitaisiin etsiä        Keskeisenä keinona tässä on ollut koulutuspaik-
61657: muualta.                                             kojen lisääminen. Työelämään kytkeytyvässä
61658:     Tuloloukkutyöryhmä esittää, että alle 20-vuo-    oppisopimuskoulutuksessa ja muussa ammatilli-
61659: tiaiden itsenäisesti asuvien toimeentulotukeen       sessa koulutuksessa on noin 10 000 nuorta enem-
61660: vaikuttaisivat vastedes vanhempien tulot. Tie-       män nyt kuin vuosi sitten. Opiskelijoiden määrä
61661: tääkseni 18-vuotias on täysi-ikäinen, mutta onko     on vuosina 1990-1995 kaikkiaan lisääntynyt
61662: hän enää myös täysioikeuksinen kansalainen?          noin 100 OOO:lla, mistä alle 30-vuotiaiden osuus
61663: On lähes surkuhupaisaa, että opintotukeen liitty-    on noin 80 prosenttia. Tämä osittain selittää
61664: vä 20 vuoden keinotekoisen ikärajan ongelmalli-      myös nuorisoikäluokkien työtulojen alenemista.
61665: suus on päättäjien keskuudessa tiedostettu, mut-        Työ- ja opetusministeriön yhteistyöllä on tuet-
61666: ta samaan aikaan ikärajaa tuupataan myös uu-         tu voimakkaasti nuorten työpajatoiminnan laa-
61667: siin säännöksiin. Kehityksen pitää mennä päin-       jenemista ja kehittämistä. Työpajoissa on tavoit-
61668: vastaiseen suuntaan niin, että ikäraja poistetaan    teena 6 kuukauden jaksoissa motivoida nuoria
61669: opintotuesta. Kuitenkin koko opintotukiasia ja       koulutukseen ja työelämään sekä parantaa nuor-
61670: esitysten teko on jäänyt tuloloukkutyöryhmän         ten elämän hallintaa. Työpajoja on jo nyt noin
61671: tähänastisesta tarkastelusta kokonaan pois.          300 ja niissä työskentelee vuosittain 6 000-7 000
61672: Nuoria erityisen paljon koskettava kokonaisuus       nuorta.
61673: on siis jäänyt muiden, ilmeisesti tärkeämmiksi          Koulutuksen lisäämistä on arvosteltu nuorten
61674: katsottujen asioiden jalkoihin.                      varastoimisesta. On kuitenkin selvästi osoitetta-
61675:     Arvoisa puhemies! Kautta aikain poliittisessa    vissa, että koulutus, itsensä sivistäminen, kan-
61676: elämässä nuoret ovat olleet ajankohtaisia juhla-     nattaa aina. Mitä parempi koulutus, sitä alhai-
61677: puheissa. Kuitenkin kun päätösten aika tulee,        sempi työttömyys myös. Niinpä ammattikoulu-
61678: ovat teot usein toiset. Ei riitä, että tiedostamme   tusta kokonaan vailla olevien nuorten asema on-
61679: nuorten ongelmat ja olemme niistä kovasti jopa       kin kaikkein huonoin. Koulutuksen kohdenta-
61680: huolissamme. Meidän on kehitettävä yhteiskun-        misessa on kuitenkin vielä paljon tehtävää. On
61681:                                        Nuorten elinolojen parantaminen                                   1139
61682: 
61683: otettava nykyistä paremmin huomioon työvoi-             useita kehittämishankkeita nuorten elinolover-
61684: man tuleva kysyntä ja nuorten oma kiinnostus ja         kostojen rakentamiseksi ja tämän toiminnan tu-
61685: suuntautuminen. Suomalaisen osaamisen tason             kemiseksi valtionhallinnossa alue- ja seutukun-
61686: kohottaminen pohjautuu nuorison vahvana säi-            tatasolla sekä kunnissa.
61687: lyneeseen koulutushalukkuuteen ja nuorten uut-             Nuorisoasiain neuvottelukunta on tehnyt
61688: ta luovan harrastustoiminnan tukemiseen. Hyvä           aloitteen nuorten elinolojen parantamisen sisäl-
61689: tietoyhteiskunnan kehittämiseen liittyvä esi-           lyttämiseksi omana kokonaisuutenaan valtion
61690: merkki ovat uudet multimediayritykset, joissa           talousarvion yleisperusteluihin. Näin voitaisiin
61691: kehittämistyö perustuu nuorten usein harrastus-         kootusti tarkastella nuorten työhön ja koulutuk-
61692: toiminnan kautta kehittyneeseen ammattitai-             seen, toimeentuloon, asumiseen sekä henkiseen
61693: toon ja osaamiseen.                                     ja fyysiseen hyvinvointiin liittyviä toimenpiteitä.
61694:     Nuorten kannustamisessa opiskeluun on tär-          Nuorten kansalaistoiminnan ja vaikuttamisen
61695: keää myös toimeentulon turvaaminen. Hallituk-           suunta ja toimintatavat ovat nyt muotoutumassa
61696: sen tiedossa ovat epäkohdat, jotka liittyvät opin-      uudelleen. Myös kansalaistoimintaan liittyvä yh-
61697: totuen ja nuorten työttömyysturvan yhteensovit-         teiskunnallinen keskustelu on viriämässä. Nuo-
61698: tamiseen. Myös opintotuen alle 20-vuotiaita kos-        ret ovat keskustelussa epäilemättä uuden kanta-
61699: keva ikäraja tulisi pyrkiä mahdollisimman no-           jia ja suunnan näyttäjiä tulevaisuuteen. Tätä
61700: peasti poistamaan.                                      kautta demokratiamme parhaiten myös uudis-
61701:     Tehostetut koulutustoimenpiteet ym. ovat            tuu.
61702: johtaneet siihen, että nuorisotyöttömyys on nyt
61703: puoliintumisuralla. Maaliskuussa 95 nuoriso-                Ed. B i a u d e t : Ärade talman! Ungdomarna
61704: työttömiä oli työministeriön mukaan 75 200,             har rätt att ställa krav pä samhället och samhället
61705: vuotta myöhemmin 66 700. Vähennystä oli siis            har rätt att ställa krav pä ungdomarna. Men hur
61706:  11 prosenttia. Työministeriö on asettanut hallin-      är det med den balansen i vissa aktuella reform-
61707: nonalat ylittävän nuorten asemaa työmarkki-             paket?
61708: noilla pohtivan työryhmän, jonka tulee kesä-                Ser vi tili det som redan gjorts, fanns det balans
61709: kuun puoleen väliin mennessä työstää ehdotuk-           i att koppla 18-20-äringarnas arbetsmarknads-
61710: sia, jotka voidaan ottaa huomioon vuoden 97             stöd tililöfte om och krav pä utbildning. Men av
61711: talousarvioesityksessä.                                 samma orsak motsatte vi oss i Svenska riksdags-
61712:     Nuorten uusista työsuhteista jo 60 prosenttia       gruppen i ett tidigt skede att 20-24-äringars rätt
61713: on tavalla tai toisella ns. epätyypiliisiä työsuhtei-   tili stöd skulle kringskäras utan liknande löfte.
61714: ta. Työmarkkinoiden voimakas rakennemuutos
61715: näyttää siten tapahtuvan enimmäkseen nuorten                Niin sanottuja tulolaukkuja koskeva ehdotus
61716: kautta. Kun epätyypilliset työsuhteet muodostu-         ei ole vielä nuorten kohdalta tasapainossa. Val-
61717: vat tyypillisiksi, niin tällä on syvälle käyviä vai-    mistelun varhaisessa vaiheessa esitimme työttö-
61718: kutuksia nuorten elinoloihin muun muassa asun-          mien ohella myös opiskelijoiden kannustamista
61719: to- ja sosiaalipolitiikan osalta. Tämä on tiedos-       ansiotulojen hankintaan lieventämällä opinto-
61720: tettu myös valtioneuvoston piirissä keskeiseksi         tuen yhteensovitusta. Jostakin syystä tämä ei si-
61721: lähivuosien haasteeksi.                                 sällykään ehdotukseen. Miksi? Oikeudenmukai-
61722:     Nuorten elinolojen tasa-arvoinen kehittämi-         suussyiden ohella tätä voidaan perustella sillä,
61723: nenja syrjäytymisen tehokas ehkäisy edellyttävät        että opiskelijoiden velkataakan pienentäminen
61724: verkostomaista yhteistyötä paikallistasoita val-        olisi yhteiskunnan etu. Työryhmän pitää siis vä-
61725:  takunnan tasolle asti. Uudessa nuorisotyölaissa        littömästi tehdä korjaus asiaan.
61726:  perinteisen nuorisotoiminnan edistämisen rin-              Kuten ed. Viitanen esitti, ajatus siitä, että van-
61727:  nalle nuorisotyön toiseksi pilariksi määriteltiin      hempien taloudellisen aseman perusteella tarve-
61728:  nuorten elinolojen parantaminen. Samalla enti-         harkittaisiin alle 20-vuotiaiden, ei enää kotona
61729:  sen valtion nuorisoneuvoston tilalle perustettiin      asuvien täysi-ikäisten toimeentulotukea, sisältää
61730:  nuorisoasiain neuvottelukunta, jonka tehtävänä         myös oikeudenmukaisuuden kannalta arvelutta-
61731:  on tehdä esityksiä ohjelmiksi ja toimenpiteiksi        via piirteitä. Toivankin hallituksen harkitsevan
61732:  nuorten elinolojen kehittämiseksi. Neuvottelu-         vielä asiaa. Oman jääkaapin tulisi periaatteessa
61733:  kunnassa on edustus myös kaikista nuorten kan-         riittää toimeentulotuen perustaksi yhtäJäisin pe-
61734:  nalta keskeisistä ministeriöistä. Opetusministe-       rustein kaikille. Tuleehan sinänsä perusteltu toi-
61735:  riöllä on koordinaatiovastuu nuorten elinolojen        meentulotuen asumiskustannusten omavastuu
61736:  parantamisesta. Ministeriö on käynnistänytkin          koskemaan myös alle 20-vuotiaita.
61737: 1140                                     43. Torstaina 18.4.1996
61738: 
61739: 
61740:    Tilastokeskuksen uunituoreet tiedot eri ikä-       hin vaan omien elinpäiviensä jatkamiseen suun-
61741: luokkien tulokehityksestä vuosina 83-94 puhu-         nittelemalla siirtää vuoden 99 eduskuntavaalit
61742: vat myös sen puolesta, että hallituksen on otetta-    maaliskuusta kesäkuuhun ED-vaalien yhtey-
61743: va nyt erityisesti huomioon vaikutukset nuorten       teen.
61744: asemaan.                                                 Nuorten elinolojen osalta hallitus on eduskun-
61745:                                                       taryhmineen siunannut tähän saakka niin opin-
61746:    Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Tulevaisuu-        totukileikkaukset kuin työmarkkinatukioikeu-
61747: den tutkimus on jo vuosia arvioinut, että työ-        den poistamisen alle 20-vuotiailta. Molemmat
61748: markkinat muuttuvat sellaisiksi kuin ne ovat nyt      toimenpiteet ovat lisänneet nuorten toimeentulo-
61749: meillä nuorilla, noin 30-vuotiailla ja sitä nuorem-   vaikeuksia ja lisäksi aiheuttaneet jopa keinotte-
61750: milla. Nykyinen sosiaali- ja työlainsäädäntö ra-      lua eri tukimuodoilla. Myös koko kansantalou-
61751: kentuu kuitenkin pitkälle sellaisten pysyvien työ-    den kannalta nuorten toimeentulon leikkaami-
61752: suhteiden maailmaan, jotka ovat todellisuutta         nen on ollut lyhytnäköistä. Kaivattuun kulutus-
61753: pääsääntöisesti suurten ikäluokkien ihmisille.        kysynnän lisäämiseen päästäisiin nimittäin par-
61754: Ikäisilleni työmarkkinoiden säädösviidakko            haiten juuri nuorten tulotason kasvaessa.
61755: näyttää välillä suurelta lottoarvonnalta. Erilai-        Nuorten elinolojen parantamiseksi on tehtä-
61756: sista työsuhteista koituu hyvin erilainen työttö-     vissä useita pikaisia toimenpiteitä. Tärkeintä on
61757: myysturva, eläkekertymä, erilaisista asumismuo-       taata nuorille samantasoinen perusturva ja pe-
61758: doista hyvin erilainen yhteiskunnan tuki asumi-       rustoimeentulo kuin muillekin ikäryhmille. Nyt-
61759: seen, puhumattakaan siitä, miten työsuhde- ja         hän näin ei ole. On lähinnä tahdosta, ei niinkään
61760: eläketurvat saattavat vaikuttaa ikäisilläni jopa      rahasta kiinni, onko sosiaaliturvajärjestelmäm-
61761: siihen, kannattaako tai onko peräti varaa mennä       me työhön yrittämiseen ja opiskeluun kannusta-
61762: naimisiin.                                            va, siis sellainen, joka kohtelee myös nuoria oi-
61763:    Tulevaisuuden työmarkkinat ovat tulleet jää-       keudenmukaisesti ilman keinotekoisia ikärajoja,
61764: däkseen. Silloin ei voi olla perusteltua rakentaa     ilman vanhempien tuloihin tuijottamista.
61765: yhteisillä verorahoilla maksettuja sosiaaliturva-        Ahon hallituksen aloittama opintotukiuudis-
61766: ratkaisuja etuoikeutetunjoukon ehdoilla tulevai-      tus onkin vietävä päätökseen poistamalla opin-
61767: suudentekijöitä vastaan. Sääntöjen on toimitta-       totuesta tuo 20 vuoden ikäraja. Samoin opiskeli-
61768: va oikeudenmukaisesti sekä tyypillisillä että ns.     jan omien tulojen perusteella tapahtuvaa tarve-
61769: epätyypillisillä työmarkkinoilla. Tästä näkökul-      harkintaa opintotuen osalta on lievennettävä.
61770: masta ajatus siitä, että sisäänpääsyä työttömyys-     Toiseksi: työmarkkinatukioikeus pitäisi palaut-
61771: turvaan vaikeutetaan, mutta sen pituuteen ei          taa kaikille. Koulutukseen hakeutuminen tapah-
61772: kosketa, on selvästi toisten puolesta toisia vas-     tuisi silloin ennen kaikkea nuorten oman moti-
61773: taan.                                                 vaation perusteella, ei pakkokeinoin tai eri tuki-
61774:    Jos nyt kumarretaan ay-liikkeen sitä siipeä        muotojen välillä keinotellen.
61775: kohtaan, joka lähinnä näkee vain oman ikäluok-           Edellä mainitut yksittäiset toimenpiteet onni-
61776: kansa edut, vääjäämättä samalla pyllistetään          vottava osaksi suurempaa kokonaisuutta eli työ-
61777: nuorille ja, mikä vielä pahempaa, ollaan suuressa     reformia. En usko, että nuorisotyöttömyyteen on
61778: vaarassa, että pyllistetään koko sosiaaliajattelun    ihmelääkkeitä, vaan meidän on ratkaistava työt-
61779: legitimiteetille, koko sosiaalisen tulonjaon hy-      tömyysongelma kokonaisuutena.
61780: väksyttävyydelle tulevaisuudessa. On vanha sa-
61781: nonta, että paras voi olla hyvän pahin vihollinen.       Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on
61782:    Muuten olen sitä mieltä, että meidän on löy-       jo kulunut!
61783: dettävä Tanskan kaltaisesti vähintään 100 000
61784: ihmistä jakamaan töitä.                                  Ed. J. Andersson: Arvoisa puhemies!
61785:                                                       Kuulun ensimmäiseen modernin ajan sukupol-
61786:    Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Edel-    veen, joka tulee pärjäämään huonommin kuin
61787: lä esitettyjen puheenvuorojen myötä on jo käy-        edellinen. Olemme sukupolvi, jonka on hyväk-
61788: nyt ilmi, että lama kohdistui nuoriin muita ikä-      syttävä rajoitetut mahdollisuudet maalliseen,
61789: luokkia rankemmin. Nuoret ovat muihin verrat-         materiaaliseen onneen. Odotettavissa on pie-
61790: tuina suhteettoman pienituloisia, varattornia ja      nemmät tulot, vähemmän uramahdollisuuksia,
61791: velkaisia. Hallitus ei kuitenkaan ole antanut edel-   enemmän ärsyyntymisreaktioita, kun koko maa-
61792: lä mainittujen tosiasioiden häiritä toimintaansa.     pallon väestö etenee kohti oikosulkua.
61793: Se ei ole osoittanut kiinnostusta nuorten elinoloi-      Ainoa, mistä me voimme olla varmoja, on
61794:                                          Nuorten elinolojen parantaminen                                 1141
61795: 
61796: meidän epävarmuutemme. Oikeastaan koko yri-                   Mitä ed. Janina Anderssonin puheenvuoroon
61797: tys luokitella meitä nuoria yhtenä joukkona on             tulee, kun hän sanoi, että hän kuuluu ensimmäi-
61798: mahdottomuus. Nuoret eivät itse halua kuulua               seen sukupolveen, jolla on heikommat mahdolli-
61799: yhteen ainoaan joukkoon. He haluavat olla yksi-            suudet kuin edellisellä sukupolvella, kyllä minä
61800: löitä, ihmisiä, joilla on omia intressejä, omaa            koen, että tämä oli aika ihmeellinen väite, jos
61801: elämää.                                                    ajattelee menneitä aikoja ja sotasukupolvea sekä
61802:    Yksi yritys analysoida meitä nuoria kulkee              sen jälkeen olevia. Aika hyvin ed. Andersson
61803: nimellä sukupolvi X. Näiden tutkimusten mu-                tuntuu pärjänneen!
61804: kaan meidän sanomamme edelliselle sukupolvel-
61805: le kuuluu näin: Me tässä joudumme siivoamaan                   Ed. Piha: Arvoisa puhemies! Vaikka pidän-
61806: teidän liikakulutuksenne jälkiä. Emme halua ot-            kin nuorten opiskelijoiden toimeentulo-ongel-
61807: taa osaa siihen yhteiskuntaan, joka meille nyt             mia, opintotukijärjestelmän epäoikeudenmukai-
61808: ollaan antamassa. Onhan meillä parempaakin                 suutta ikärajoineen sekä muun muassa työmark-
61809: tekemistä.                                                 kinatuen leikkausten kohdentumista juuri nuor-
61810:    Sukupolvi X ei usko kaiken järjestyvän sillä,           ten osalta epäkohtina, on nuorten elinolosuhtei-
61811: että poliitikot ja markkinavoimat saavat vapaas-           den parantaminen sittenkin laajempi kysymys.
61812: tijyllätä. Politiikkaa ei pidetä mitenkään hyvänä          Menneitä on tässä salissa muutenkin märehditty
61813: asiana, ainoastaan pahana. Syy siihen, etten itse          liikaa, joten en keskity jo tehtyihin päätöksiin,
61814: oikein pysty samastumaan tähän näkemykseen,                vaan keskityn tulevaan.
61815: varmaanjohtuu siitä, että tunnen, että ryhmässä                Nuorten työttömyysluvut ovat olleet keski-
61816: pystyy jotenkuten edes vaikuttamaan maailman               määräistä korkeammat. Nuorten työsuhteet
61817: menoon. Viimeisten tulevaisuustutkimusten mu-              ovat määräaikaisia ja niin sanottuja epätyypilli-
61818: kaan juuri ihmiset, jotka ovat nuorina olleet mu-          siä. Nykyinen opiskelija ei voi edes kuvitella ra-
61819: kana ympäristöjärjestöissä ym. vaikuttamassa,              kentavansa uraputkea, joka oli monen 70-80-lu-
61820: omaavat suuremman uskon siihen, että heillä on             vulla opiskelleen realistinen ja toteutunutkin aja-
61821: vaikuttamismahdollisuuksia. Muut nuoret eivät              tus. Nyt opiskeleva rakentaa työuransa pikem-
61822: usko niihin lainkaan.                                      minkin portaista eli erilaisista uran tyngistä eri-
61823:    Jotta edes jokin usko politiikkaan yhteisten            laisissa työpaikoissa ja hyvä niin. Monissa ta-
61824: asioiden hoitamisena säilyisi, meidän on nopeasti          pauksissa se saattaa myös olla rikkaus, mutta
61825: löydettävä ratkaisu alle 20-vuotiaiden opintotu-           lainsäädäntö laahaa perässä.
61826: elle sekä viittä vaille valmiille opiskelijoille, joilta       Tuntuu hieman siltä, että erilaiset eturyhmät
61827: loppuu opintotuki nyt 55 kuukauden täyttyessä.             saavutettuine etuineen kiitävät eteenpäin katse
61828:    Arvoisa puhemies! Päätöksissämme keski-                 niin tiukasti peruutuspeilissä, että vääjäämättä
61829: ikäisten saavutetut edut eivät saa aina ajaa nuor-         joudutaan nokkakolariin, kun ei katsottukaan
61830: ten sosiaaliturvan yli. Muuten meidän on turha             eteenpäin. Työlainsäädäntöä uusittaessa on
61831: ihmetellä huonoa mainettamme.                              eduskunnalla mitä parhain mahdollisuus nuor-
61832:                                                            ten näkökulman huomioimisessa. Vastaus ei kui-
61833:    P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia             tenkaan ole saavutettujen etujen haaliminen
61834: ylittyi!                                                   myös nuorille, vaan kokonaan uudenlainen ajat-
61835:                                                            telu lähtökohtanajoustavammat työmarkkinat.
61836:     Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!            Arvoisa puhemies! Jatkossa ei nuori ihminen
61837: Muutama kommentti. Tässä sanottiin, että nuo-              työllisty, jos työvoimalle ei ole kysyntää. Nuori
61838: rilla pitää olla sama perusturva kuin muillakin.           ihminen ei työllisty, jos työllistämisen hinta on
61839: Siitä olen periaatteessa samaa mieltä. Nyt on              liian korkea joko markkoina tai hankaloittava-
61840: kysymys siitä, että mielestäni nuoria pitäisi kan-         na työlainsäädäntönä, eikä nuoren kannata
61841: nustaa opiskelemaan ja kehittämään itseään. Sii-           työllistyä, ja vaikka työllistyisikin, ei hän tule
61842: nä meillä on ollut selvästi esimerkiksi se epäkoh-         ilman yhteiskunnan apua toimeen pienellä pal-
61843: ta, että alle 20-vuotiaitten opintotuki on ollut           kallaan, jollei tuloverotuksen rakenteisiin us-
61844: pienempi kuin toimeentulotuki. Tähän pitää saa-            kalleta puuttua. Kun täällä jatkossa tehdään
61845: da korjaus. Kansliapäällikkö Lehdon työryh-                päätöksiä, olisi toivottavaa, että näihin isoihin
61846: män selvityksessä on malli, millä voitaisiin korja-        asioihin kiinnitettäisiin huomiota myös nuoren
61847: ta alle 20-vuotiaitten diskriminointi tässä suh-           näkökulmasta.
61848: teessa. Sitä kehitellään. Se maksaa jonkin verran,             Työlainsäädännössä tulee huomioida nuoret
61849: mutta se on lähivuosien tavoite.                           erityisryhmänä, ehkä myös erityisehdoin töihin
61850: 1142                                       43. Torstaina 18.4.1996
61851: 
61852: 
61853: otettavana ryhmänä. Yrittäjyyden edellytykset              Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
61854: taas mahdollistavat työpaikat. Kaiken kaikkiaan
61855: nuoret eivät ole yhteiskunnasta irrallaan oleva             Ed. K a r h u n en : Arvoisa rouva puhemies!
61856: ryhmä, vaan yhtä suuresti nuorten elinolosuhtei-        Viime vuosina työttömyyden hoidon yhdeksi tär-
61857: siin jatkossa vaikuttavat valtion velka, verotus,       keimmistä keinoista on omaksuttu työllisyys-
61858: talous ja työllisyyskehitys.                            koulutus. Suomessa on 450 000 työtöntä. Sen
61859:                                                         sijaan tukitoimenpiteiden piirissä, lähinnä kou-
61860:    Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!            lutuksessa ja tukityössä on yli 100 000 työtöntä
61861:                                                         eli työttömien määrä on näin ollen huomattavas-
61862:    Ed. R i mm i : Rouva puhemies! Kulttuuri-            ti suurempi. Koulutuksesta on tullut viime aikoi-
61863: ministeri Andersson käsitteli puheenvuorossaan          na mantra,jota haetaan ratkaisuna kaikkiin esiin
61864: nuorten työllistymistilannetta ja korkeaa työttö-       tuleviin ongelmiin: Koulutusta koulutuksen
61865: myyttä sekä nuorten elinehtoja, joten en puutu          vuoksi ja ennen kaikkea tilastojen vuoksi.
61866: niihin. Tässä yhteydessä haluan kuitenkin nostaa            Olisikin tarkasti mietittävä, milloin koulutus
61867: esiin alle 20-vuotiaiden nuorten tilanteen.             on tarkoituksenmukaista ja antaa avaimet todel-
61868:    Nuoria on todella kannustettava opiskeluun           lisiin ratkaisuihin. On totta, että luvattoman
61869: ja siksi toimeentulon turvaaminen on heille tär-        moni nuori on vailla ammatillista koulutusta,
61870: keää. Täällä tuli myös esiin alle 20-vuotiaiden         mutta työttömyys ei kuitenkaan aina johdu kou-
61871: opintotukiasia ja siitä on todella kiireesti poistet-   lutuksen puutteesta. Esimerkiksi suuri osa yli
61872: tava ikäraja. Todellatoivon ja vetoan hallituk-         25-vuotiaista on jo koulutettu. Ongelma ei ole
61873: seen, että se kiirehtii tätä asiaa. Alle 20-vuotiai-    niinkään koulutuksen puute, vaan työmarkki-
61874: den toimeentulotuen käyttäminen on kasvanut             noille pääsy. Työttömän on vaikeampi saada
61875: räjähdysmäisesti ja näiden nuorten aktiivisten          työpaikkaa kuin työllisen. Työkokemuksen
61876: toimeentulomuotojen kehittäminen on todella             puuttuminen kokonaan on myös vielä suurempi
61877: elintärkeää.                                            ongelma.
61878:    Tämän vuoden alussa poistettiin alle 20-vuoti-           Työvoimakoulutuksesta on tullut keino siivo-
61879: ailta ammattikoulutusta vailla olevilta työmark-        ta tilastoja ja peitellä todellisia ongelmia. Nuoril-
61880: kinatuki, ja nyt he omaehtoisessa koulutuksessa         le tarjotaan koulutusta kuin koulutusta ainoana
61881: saavat hyvin minimaalista opintorahaa. Nuorten          oljenkortena, johon tarttua hädän hetkellä, kun
61882: koulutusmahdollisuuksien parantaminen on eri-           uhkana on putoaminen työmarkkinatuelta. Yli-
61883: tyisen tärkeää tässä tilanteessa, jossa työttö-         päätään työmarkkinatukilain muutokset ovat
61884: myysturvan piiriin pääsyä esitetään kiristettä-         osoittautuneet ongelmallisiksi. Alle 20-vuotiaat
61885: väksi. Nyt nuoret pääsevät työttömyysturvan             ylioppilaat on pakotettu pyrkimään ammatilli-
61886: piiriin kuuden kuukauden työhistorianjälkeen ja         seen koulutukseen vain varmuuden vuoksi rajaa-
61887: julkisuudessa on esitetty tätä nostettavaksi yh-        maHa heidät muuten työmarkkinatuen ulkopuo-
61888: deksään kuukauteen. Se tietäisi lisää nuoria toi-       lelle. Näin ollen he vievät koulutuspaikkoja sel-
61889: meen tul otukiluukulle.                                 laisilta peruskoulun päättäneiltä nuorilta, jotka
61890:    Lisäksi kokoomus on julkisuudessa esittänyt,         niitä eniten tarvitsisivat tai haluaisivat.
61891: että työttömyysturvaa pitäisi satojen miljoonien            Työmarkkinatuen menettämisen uhka on li-
61892: edestä leikata enemmän, mitä oli suunnitelmissa.        sännyt keinottelua koulutuspaikoilla myös siten,
61893: Tätä me emme ainakaan vasemmistoliitossa voi            että ne nuoret, jotka koulutukseen eivät halua,
61894: mitenkään hyväksyä.                                     pyrkivät aloille, joille sisäänpääsy on epätoden-
61895:    Ministeri Andersson mainitsi työministeriön          näköistä. Eli kokemuksia on. Toivottavasti työ-
61896: asettaneen työryhmän pohtimaan ehdotuksia               voimaviranomaiset kuuntelevat kokemuksia
61897: nuorten työllistämiseksi. Työryhmän tuleekin            herkällä korvalla ja valtioneuvosto ryhtyy pikai-
61898: mielestäni pureutua erityisen määrätietoisesti          siin toimenpiteisiin ongelmien ja epäkohtien kor-
61899: työn jakamiseen nuorten työllistämiseksi, jotta         jaamiseksi.
61900: uusia työpaikkoja syntyisi. Samoissa jonoissa
61901: kilpailevat tänään jo vanhemmat työntekijät ja             Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
61902: uudet, koulutusta saaneet työmarkkinoille tule-         hemies! Keskustelussa on monissa puheenvuo-
61903: vat nuoret.                                             roissa kiinnitetty huomiota nuorten työttömyy-
61904:    Työtä jakamalla me saamme uusia työpaikko-           teen, ja se on hyvin tärkeä näkökulma. Nuorten
61905: ja ja työn jakamiseen pitää kaikilla tasoilla en-       työllisyys on parantunut kahden viimeisen vuo-
61906: nakkoluulottomasti pyrkiä.                              den aikana itse asiassa niin, että työttömyys on
61907:                                      Nuorten elinolojen parantaminen                                 1143
61908: 
61909: laskenut 35 prosenttia. Minusta se suunta on          tasa-arvo meillä on pyritty säilyttämään koulu-
61910: erittäin arvokas. Nuorten osaamiseen hallitus on      tuksessa mutta kulttuurin kohdalla siitä on jo
61911: satsannut erittäin paljon. Koulutuspaikkoja on        luovuttu, valitettavasti. Myös asenne maaseutua
61912: lisätty ja osaaminen onkin nuorten paras valtti       ja maaseudun elinkeinoja kohtaan on ollut viime
61913: tulevaisuudessa.                                      aikoina vähän liiankin halveksiva ja vähättelevä.
61914:    Ed. Piha oli oikeassa siinä, että nuorten suurin   On puhuttu, että siellä maaseudulla on enää tup-
61915: ongelma työelämässä alkavat olla tilapäiset ja        pukylissä niin vähän nuoria, että eivätköhän he
61916: määräaikaiset työsuhteet, vuokratyö jne. Mutta        siellä pärjää. Päinvastoin jokainen nuori elää
61917: mikä on kokoomuksen linja, kun ed. Piha vaati         sielläkin ainutkertaista, ihmisarvoista elämää ja
61918: vielä enemmän nuoriile joustoja, määräaikaisia        jokaiselle nuorelle on pyrittävä luomaan mah-
61919: työsuhteita ja jopa pienempiä palkkoja? Minusta       dollisuuksia elää kutsumuksen arvoista elämää
61920: on tärkeätä, että epätyypilliset työsuhteet saa-      ja toteuttaa niitä asioita, jotka kokee merkityk-
61921: daan tasavertaiseen asemaan toistaiseksi voimas-      sellisiksi ja tärkeiksi.
61922: sa olevien työsuhteiden kanssa niin, että nuoret         Yksi tärkeä ja merkityksellinen asia myös työn
61923: voivat tulevaisuutensa turvaten käyttää näitä         lisäksi on se, että ne henkiset arvot ja henkinen
61924: uusia työsuhteita.                                    harrastuneisuus, jota siellä on, voisivat myös to-
61925:                                                       teutua ja niihin voitaisiin rohkaista, aivan niin
61926:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-      kuin minua rohkaisi -lopuksi kerron sen- eräs
61927: hemies! Vastaan ed. Rimmille. Hän esitti puheen-      lappilainen nuori mies, kun tänne tulin, että ...
61928: vuorossaan väärän väitteen kokoomuksen vaati-
61929: muksista. Kokoomus on työttömyysturvan leik-            P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on
61930: kauksissa puolustanut sitä yhteisesti hallitukses-    kulunut!
61931: sa sovittua summaa, joka todella on hallituksen
61932: yhteisesti sopima, siis myös ed. Rimmin edusta-          Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
61933: man puolueen.                                         Haluan kommentoida ed. Karhusen puheenvuo-
61934:    Määräaikaisista työsuhteista sanoisin, että        roa. Hän sanoi, että koulutus ei ole itseisarvo, tai
61935: määräaikaisen työsuhteen vaihtoehto ei ole tois-      siihen tyyliin ymmärsin hänen puheenvuoronsa.
61936: taiseksi solmittu työsuhde vaan työttömyys.           Mielestäni on kuitenkin tärkeätä, että meiilä on
61937:                                                       järjestelmä, jossa nuorilla on mahdollisuus valita
61938:    Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ensin-       mielekästä koulutusta tai työtä. Kun katsotaan,
61939: näkin lausun kiitoksen siitä, että tällainen kes-     miten viime syksyn koulutussatsaukset ovat to-
61940: kustelu on nyt saatu aikaan. Tämä olisi pitänyt       teutuneet, marraskuun alussa lisättiin ammatilli-
61941: käydä vuosi sitten tai jo ehkä aikaisemmin mutta      sia koulutuspaikkoja 9 000 kappaletta ja tälle
61942: hyvä, että nyt. On käynyt ilmi myös, että me          vuodelle varauduttiin 5 000 paikan lisäkoulutus-
61943: olemme tehneet monia virheitä päätöksenteossa,        ta varten nuorille, jotka eivät työmarkkinatukea
61944: mutta niiden virheiden korjaaminen ja tosiasioi-      saa passiivisen olon aikana. Näistä tilastoista on
61945: den tunnustaminen on uuden alun lähtökohta ja         käynyt ilmi, että aika hyvin työpaikat ovat täyt-
61946: siemen. Siitä olen iloinen, että ainakin tässä kes-   tyneet. Mutta on leimaa-antavaa se, että mitä
61947: kustelussa tällaista uuden alun ja muutoksen ha-      korkeampi on koulutusaste, sitä enemmän kou-
61948: Juamista esiintyy. Toivottavasti se myös sitten       lutuspaikat täyttyvät.
61949: konkretisoituu päätöksenteossa tarkemmin ja
61950: sitä kautta menee myös nuorten hyväksi.                  Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
61951:    Siis ne päätökset, joita tänä päivänä tehdään,     Nuorten syrjäytyminen alkaa usein jo kouluvai-
61952: vaikuttavat nuorten ei ainoastaan tähän päivään       heessa ja näkyy koulunkäyntivaikeuksina, päih-
61953: vaan myös tulevaisuuteen. Kun nuorten ja lasten       deongelmina ja koulun keskeytyksinä. Kuntien
61954: kohdalla tehdään päätöksiä, me emme voi niitä         taloudelliset vaikeudet ja valtion ohjausjärjestel-
61955: lykätä huomiseen sen vuoksi, että he elävät tänä      män heikkeneminen ovat johtaneet siihen, että
61956: päivänä ja joka solullaan havainnoivat ympäröi-       kunnissa säästöt ovat kohdistuneet liiallisesti
61957: vää yhteiskuntaa, myös meidän päätöksente-            koulutoimeen. Peruskoulutuksen eriarvoistumi-
61958: koamme ja sitä tapaa, millä tavalla me täällä         nen ei ole enää vain uhkakuva vaan todellisuutta,
61959: työskentelemme ja toimimme.                           mikä näkyy esimerkiksi opetushallituksen tuo-
61960:    Arvoisa puhemies! Lyhyesti olisin kuitenkin        reessa peruskouluselvityksessä.
61961: Juonut pienen katsauksen ja kantanut huolta              Syrjäytymisen estämiseksi tehokkaimpia kei-
61962: myös maaseudun nuorista, siitä että alueellinen       noja olisivat koulun ammattitaitoiset tukipalve-
61963: 1144                                      43. Torstaina 18.4.1996
61964: 
61965: 
61966: lut. On varsin valitettavaa, että kunnissa säästö-     ihminen ymmärtää, että koulutus on tapa, jolla
61967: paine on kanavoitunut juuri syrjäytymisvaarassa        työttömyysongelma varmasti voidaan ratkaista.
61968: olevien koululaisten erityisopetukseen sekä kou-       Tulee myös säätää sellaisia aloitteita, joissa ni-
61969: lukuraattori- ja koulupsykologipalveluihin.            menomaan työttömänä oleminen, passiivisena
61970: Koulun hallintoa karsittaessa on ollut suuntauk-       oleminen ei voi olla tavoite vaan että tavallaan
61971: sena myös vähentää rehtorin virkoja, jotka ovat        tällainen koulutusvaste, jota ministeriössä aika
61972: kuitenkin osoittautuneet erityisen tärkeiksi juuri     hyvin on valmisteltukin, tulee entistä aktiivisem-
61973: koulun järjestyshäiriöiden käsittelyssä niin opet-     paan käyttöön. Meidän tulee saada ihmisille se
61974: tajien kuin oppilaidenkin kannalta.                    ajatus mieliin, nimenomaan nuoremmille ihmi-
61975:    Päihdeongelmat muodostavat merkittävän oi-          sille, että vain kouluttamalla itseään entistä pa-
61976: reen syrjäytyvän nuoren elämässä. Huomatta-            remmin voi ehkäistä tulevaisuudessa ongelman.
61977: valla osalla koulun keskeyttäneistä on taustalla           Ministeri Andersson jo mainitsi työpaja- ja
61978: päihdeongelma. Tiedämme, että nuorten kanna-           oppisopimuskoulutuksesta. Minäkin pidän sitä
61979: biksen käyttö on tällä vuosikymmenellä huomat-         erinomaisen tärkeänä kokeiluna, sillä se on yri-
61980: tavasti lisääntynyt, ja helsinkiläisistä tiedämme,     tysmaailman ja koulutuksessa olevien ihmisten
61981: että joka viides 14-vuotias, joka neljäs 15-vuotias    välimaasto. Se on se tapa, jolla yritykset tutustu-
61982: ja runsas kolmannes 17-18-vuotiaista ilmoittaa         vat koulutuspolitiikkaan. Toisaalta koulutuk-
61983: kokeilleensa huumaavia aineita ainakin kerran.         seen päästään yhä enemmän sisään.
61984: Toisaalta nuoret itse mainitsevat tuoreessa selvi-         Vielä yksi asia on syrjäytyminen, jonka puo-
61985: tyksessä juuri huumeongelman tärkeimmäksi              lesta toivon, että muutkin kantavat huolta.
61986: huolen aiheekseen yhteiskunnassa.
61987:    Paitsi huumeiden myös alkoholin käyttö on              Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on
61988: lisääntynyt nuorison keskuudessa niin, että asi-       kulunut, ed. Bryggare!
61989: antuntijat eivät ole enää huolissaan pelkästään           Muuten pahoittelen sitä, että mieluusti antai-
61990: elämäntapaongelmasta vaan suoranaisesta ter-           sin vastauspuheen vuoroja, mutta meillä on listal-
61991: veyshaitasta. Mielestäni hallituksen tulisi reagoi-    la jonotettuja, odotettuja ja pyydettyjä puheen-
61992: da tilanteeseen vakavasti ja antaa pikaisesti päih-    vuoroja kymmeniä, ja tästä syystä nyt puheen-
61993: depoliittinen ohjelma, joka huomioi myös nuo-          vuoro on ed. Vehviläisellä.
61994: ret.
61995:                                                           Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
61996:   P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on       Eiliset työttömyystilastot kertoivat, että maalis-
61997: kulunut!                                               kuun lopulla oli alle 25-vuotiaita työttömiä työn-
61998:                                                        hakijoita 66 700 eli 8 500 vähemmän kuin vuotta
61999:    Ed. B r y g g a r e : Arvoisa rouva puhemies!       aiemmin. Nuorisotyöttömyyden vähennys on to-
62000: Kuten edustajat Viitanen ja Karhunen jo mainit-        dellakin mitätön hallitukselta, joka nimesi itsen-
62001: sivat, koulutuksen merkitys tulevaisuudessa ko-        sä työllisyyden ja yhteisvastuun hallitukseksi ja
62002: rostuu. Suomi on tietoyhteiskunta ja Suomi py-         lupasi puolittaa työttömyyden vaalikauden aika-
62003: syy pystyssä sillä, että se on tietoyhteiskunta.       na.
62004: Meidän tulee vain entistä tarkemmin ja selkeäm-           On itsestäänselvää, että edellä mainittu mitä-
62005: min profiloida ne alat, joilla koulutusta tarvitaan    tön parannus nuorisotyöllisyyteen ei johdu siitä,
62006: entistä tiiviimmin.                                    että tuhansia nuoria olisi todella työllistynyt,
62007:    Julkisuuteenkin on tullut tietoa siitä, kuinka      vaan parannus johtuu vain ja ainoastaan siitä,
62008: koulutuspolitiikassa on ehkä edetty joskus vähän       että hallitus on laittanut tuhansia nuoria pakko-
62009: väärään suuntaan siinä, että on vain koulutettu        koulutukseen vuoden alussa samalla, kun se
62010: eikä tarkennettu sitä, millä tavoin työpaikkoja        poisti alle 20-vuotiaiden työmarkkinatuen.
62011: tulevina vuosina tarvitaan. Koulutuksen tulee             Nuorisoasiain neuvottelukunta kertoo muisti-
62012: olla entistä laaja-alaisempaa, entistä paremmin        ossaan, että tammikuussa syntyi 2 000 uutta kou-
62013: valmiuksia useampaan ammattiin antava koko-            lutuspaikkaa. Hallituksen tavoitehan oli 5 000,
62014: naisuus. Sen tulee tietysti olla koko elämän jatku-    eli 40-prosenttisesti hallituksen tavoite täyttyi.
62015: va prosessi, jossa jatkuva koulutus takaa ihmisil-     Nyt viestit eri puolilta, eri alueilta ovat kertoneet,
62016: le omanarvontuntoa ja osaamista.                       että tammikuun alussa tehty koulutuspaikkojen
62017:    Työttömyyden ja koulutuksen kokonaisuuk-            voimakas lisäys epäonnistui paikoitellen täysin.
62018: sia on käsitelty erittäin usein. Mielestäni meidän     Kysyn ilmeisesti lähinnä työministeri Jaakonsaa-
62019: tulee järjestellä asioita niin, että entistä useampi   relta:
62020:                                        Nuorten elinolojen parantaminen                              1145
62021: 
62022:    Onko hallitus asiasta tietoinen, ja mitä paran-      kiksi yksilöllisten erojen tai koulutusaikojen
62023: nusta ja korjausta on tulossa siihen, että uudet        vuoksi. Samoin pitää lisätulojen hankkimiseen
62024: koulutuspaikat olisivat nuoria motivoivia ja            kannustaa nuoria.
62025: suuntautuisivat siten, että koulutuksen jälkeen            Tulolaukkutyöryhmä pyrkii esitykseen, jossa
62026: olisi mahdollista päästä myös oikeaan työhön?           kannustetaan työhön ja aktiivisuuteen. Uskoisin
62027:    Erikseen kysymys kulttuuriministeri Anders-          nuorten hyötyvän tuloloukkujen purkamisesta,
62028: sonille: Tuleeko tulolaukkuselvityksen yhteydes-        koska kynnys mennä lyhytaikaisiin, epätyypilli-
62029: sä parannus alle 20-vuotiaiden opintotukeen?            siin osa-aikatöihin on nuorilla muuta väestöä
62030:                                                         matalampi. Nuoret arvostavat siis muutakin
62031:     Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!     kuin pelkkää kokopäivätyötä. Lapsille ja nuoril-
62032: Ei koulutussatsaus ole epäonnistunut. Koulutus-         le kuuluu osuus yhteiskunnan voimavaroista.
62033: paikat ovat aika hyvin täyttyneet. Erityisen hyvin      Tähän seikkaan tulee hallituksen ja eduskunnan
62034: ovat täyttyneet ammattikorkeakoulututkintoon            kiinnittää tulevaisuudessa entistä enemmän huo-
62035: vievät paikat, siellä täyttyminen on sataprosent-       miota.
62036: tinen. Sitten on sellaisia, jossa on erittäin alhai-
62037: nen täyttymisprosentti. Tässä tulee esiin se, että         P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
62038: pitää löytää sellaisia koulutuspaikkoja, jotka
62039: johtavat työllistymiseen, jotka nuoret kokevat             Puhuja: Valtion budjetteja laadittaessa
62040: tärkeiksi, jotka eivät ole pakkokoulutusta. Pak-        täytyy tehdä sukupolviselvitys.
62041: kokoulutusta meillä ei pidä lainkaan olla.
62042:     Kysymys oli siitä, tuleeko alle 20-vuotiaiden          Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies!
62043: opintotukiuudistus toteutumaan tulolaukkutyö-           Nuorten elinolojen parantamisen tärkeimmät
62044: ryhmän yhteydessä. Luultavasti ei, koska siihen         osa-alueet ovat ilman muuta nuorten syrjäytymi-
62045: ei löydy rahaa. Se edellyttäisi muutosta lapsilisä-     sen torjuminen, nuorisotyöttömyyden alentami-
62046: järjestelmään sekä vielä toistasataa miljoonaa li-      nen, opiskelu- ja koulutusmahdollisuuksien edis-
62047: särahoitusta. Asia on kuitenkin korkealla priori-       täminen ja nuorten itsenäistymispyrkimysten tu-
62048: teettilistalla lähivuosien aikana.                      keminen muun muassa heidän asunto-ongelmi-
62049:                                                         aan poistamalla. Nämä teemat ovat olleet ja tule-
62050:     Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!       vat olemaan ilman muuta keskeisiä tässä keskus-
62051: Nuorten elinolosuhteet ovat tällä hetkellä hyvin        telussa, ja se on ihan oikein.
62052: epävarmana pohjalla, koska yhteiskunnan nuo-               Kuitenkin nuorten elinoloihin ja niiden paran-
62053: rille tarjoama taloudellinen tuki on hyvin vähäis-      tamiseen kuuluu paljon muutakin. Lapset ja nuo-
62054: tä tänä päivänä. Aktiivisuuteen ja itsenäisyyteen       ret tarvitsevat myös mielekkäitä harrastus- ja
62055: Lipposen hallitus kannustaa muun muassa työ-            vapaa-ajan vieton mahdollisuuksia muun muas-
62056: markkinatukijärjestelmän uudistamisella ja kou-         sa kulttuurin ja liikunnan piirissä. Näidenkin
62057: lutuspaikkojen lisäämisen kautta. Nuoria ei ha-         asioiden kohdalla on laman ja joukkotyöttömyy-
62058: luta pitää passiivisesti kotona, mutta toisaalta        den aikana tapahtunut kielteistä kehitystä.
62059: nuorille ei ole annettu myöskään mahdollisuutta            Yhteiskunnan mahdollisuudet tukea liikuntaa
62060: täysin saman kaltaiseen tukemiseen kuin van-            ja urheilua muun muassa rakentamisen ja järjes-
62061: hemmille sukupolville.                                  töjen tukemisen muodossa ovat vähentyneet, ja
62062:     Nuoria tulee kannustaa, mutta tavoitteen vas-       tästä ovatjoutuneet kärsimään erityisesti nuoret.
62063: taisesti nuorten pieniin etuisuuksiin on kohdis-        Kunnat ja yksityiset liikuntapalvelujen järjestä-
62064: tettu useita leikkauksia, ja mitä todennäköisim-        jät ovat nostaneet harjoitustilojen vuokria. Tämä
62065: min jäljellä olevista säästöpäätöksistä tulee nuo-      on näkynyt kohonneina jäsen- ja harrastusmak-
62066: rille lisäleikkauksia. Tämän vuoksi tulevissa rat-      suina urheiluseuroissa. Samaan aikaan on per-
62067: kaisuissa tuleekin huomioida nuorten toimeen-           heitä ja nuoria kohdanneet taloudelliset vaikeu-
62068: tulo kokonaisuutena. Ministeri Andersson juuri          det työttömyyden ja tulonsiirtojen leikkausten
62069: totesi, ettei opintorahaa tulla korottamaan.            seurauksena. Liikunnan harrastusmahdollisuu-
62070: Minä olisin mielelläni opintorahaa korottamas-          det ovatkin tässä tilanteessa liukuneet monen
62071: sa. Samoin nuorille pitäisi perustaa opintolaina-       lapsen ja nuoren ulottumattomiin. Seurauksena
62072: rahasto esimerkiksi työeläkerahastojen yhtey-           on nuorten syrjäytymistäja kielteisen väkivalta-,
62073: teen. Samoin opintotukiaikaa tulisi yksilöllisesti      huume- ja alkoholikäyttäytymisen lisääntymistä.
62074: pidentää joillakuilla, joilla opinnot eivät ole edis-      Yhteiskunnan on välttämätöntä kantaa vas-
62075: tyneet siinä suhteessa kuin olisi pitänyt esimer-       tuunsa nuorten elinoloista myös harrastusmah-
62076: 1146                                      43. Torstaina 18.4.1996
62077: 
62078: 
62079: dollisuuksien osalta. Kaikille kansalaisille ja var-   päätösten osalta onkin aiempaa paremmin pys-
62080: sinkin nuorille on taattava tasavertaiset edelly-      tyttävä huolehtimaan siitä, että ne ovat vaiku-
62081: tykset mielekkäisiin harrastuksiin muun muassa         tuksiltaan paitsi sukupuolten myös eri sukupol-
62082: liikunnan ja urheilun alueella. Liikunnan ja ur-       vien kannalta tasapuolisia.
62083: heilun harrastamisesta ei saa tulla etuoikeutta,
62084: johon vain hyvätuloisten perheiden lapsilla ja             Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Nuorten
62085: nuorilla on mahdollisuus. Toivonkin, että jo lä-       opiskelu on pääsääntöisesti kokopäivätoimista,
62086: hes 20 vuotta vanhaa liikuntalakia ryhdyttäisiin       mutta käytännössä useinjaksottaista. Lisäksi he
62087: uudistamaan vielä tällä vaalikaudella siten, että      tekevät lyhyitä työkeikkoja, ovat työttömiä ja
62088: uudistuksen ...                                        välillä tekevät täyttäkin työpäivää. Nopeasti
62089:                                                        vaihtelevien elämäntilanteidenjatkumo on heille
62090:    Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!          normaalia, ja se saattaa olla heidän sukupolvel-
62091:                                                        leen myös pysyvä elämisen malli.
62092:   P u h u j a : ... keskeisimpänä tavoitteena olisi        Nuoria palveleva nykyinen tukiverkosto on
62093: nuorten liikuntamahdollisuuksien edistäminen.          auttamattoman monimutkainen ja jäykkä. Ti-
62094:                                                        lanne kärjistyy vielä siitä käsittämättömyydestä,
62095:    Ed. M a r k k u 1 a - K i v i s i 1 t a : Arvoisa   että opintotukijärjestelmä pakottaa opiskelijan
62096: puhemies! Tässä keskustelussa on käytetty jo           elämään velaksi, vaikka hän haluaisi rahoittaa
62097: monta ansiokasta puheenvuoroa, joihin on help-         työllä opintokustannusten sen osan, johon opin-
62098: po yhtyä. On hyvä, että keskustelua käydään. On        totuki ei riitä. Tukijärjestelmien yhteensovitta-
62099: vain toivottava, että tästä jää jotakin muutakin       misongelma ei ratkea viilaamalla jotakin tuki-
62100: kuin merkintä eduskunnan pöytäkirjoihin, että          muotoa joltakin kannalta vähän virtaviivaisem-
62101: keskustelu tuottaa konkreettisia päätöksiä mah-        maksija höyläämälläjostakin toisesta pois kaik-
62102: dollisimman pikaisella aikataululla.                   kein räikeimpiä kohtuuttomuuksia.
62103:    Nuorten olosuhteita tarkasteltaessa huoma-              Opiskelijat ovat suuri, mutta ei massiivinen
62104: taan, että samat lakimuutokset kohdentuvat ko-         erityisryhmä. Sen palvelussa olisi hyvä kokeilla
62105: vin eri tavalla eri ikäryhmiin. Näin on esimerkiksi    perustuloa, josta on esitetty monenlaisia teoreet-
62106: tarkasteltaessa ehdotusta ansiosidonnaisen työt-       tisia malleja. Sillä pitäisi korvata kaikki opiskeli-
62107: tömyysturvan ehtona olevan työssäolaajan pi-           joiden nykyiset tukimuodot. Järjestelmä olisi
62108: dentämistä nykyisestä 6 kuukaudesta 9 kuukau-          pääpiirteiltään sellainen, että jokainen saa sa-
62109: teen tai jopa 12 kuukauteen. Ymmärrän hyvin            mansuuruisen perustulon. Sen varassa opiskele-
62110: leikkaus- ja muutostarpeet, mutta esitetty malli       van pitäisi voida hankkia opiskeluun tarvittava
62111: kohdistuu kovin rajusti juuri vastavalmistunei-        lisärahoitus lyhyillä tai osapäiväisillä työsuhteil-
62112: siin nuoriin.                                          la, ottamalla lainaa tai vaikka turvautumaila
62113:    Lyhyiden, määräaikaisten ja muutenkin ns.           vanhempien tukeen, jos se on mahdollista, mutta
62114: epätyypillisten työsuhteiden jatkuvasti lisään-        niin, että sivutulo ei kertaheitolla katkaise perus-
62115: tyessä 9 kuukauden työssäoloehdon täyttäminen          tuloa.
62116: hankaloituu ja näin ollen juuri nuorten mahdolli-          Nykyinenjärjestelmä passivoi ja ohjaa nuoria
62117: suus päästä ansiosidonnaisen työttömyysturvan          lain kiertoon taijopa väärinkäytöksiin. Nuorten
62118: piiriin entisestään vaikeutuu. Mikäli näin kuiten-     tukijärjestelmä ei nyt tue vaan lisää elämisen
62119: kin tehdään, on välttämätöntä säilyttää opiske-        taakkaa. Se luo passiivisen perusvireen kokonai-
62120: luaika tarkastelujaksoa pidentävänä tekijänä ja        seen ikäluokkaan,joka pahimmassa tapauksessa
62121: jollain tavalla kyettävä erottamaan vastavalmis-       kuljettaa tämän asenteen läpi koko elämänsä.
62122: tuneet muista työttömistä.                             Näin ei vahvisteta nuorille tyypillistä tulevaisuu-
62123:    Arvoisa puhemies! Esitetty muutos työssäolo-        denuskoa ja dynaamisuutta, joka on yhteiskun-
62124: ajan pidentämisestä ei varmasti edesauta nuorten       nan kehityksen tärkein voima. Tarvitaan nuor-
62125: elinolosuhteiden parantamista, ja jos samalla          ten perusturvakokeilu.
62126: otetaan huomioon nuorten työttömien asemaan
62127: aiemmin tehdyt heikennykset, muun muassa työ-            Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhe-
62128: markkinatukilain yhteydessä, ei voi välttyä aja-       mies! Aikaisemmissakin puheenvuoroissa on
62129: tukselta, että nuorten elinolosuhteista huolehti-      tuotu esille opiskelijoitten toimeentulo, ja ed.
62130: minen on sittenkin jäänyt juhlapuheiden tasolle.       Tarkka toi esiin opiskelijan perustulon. Se on
62131: Käytännön uudistuksista sitä ei pysty kovin hel-       minusta hyvin kannatettava ajatus, mutta se
62132: posti havaitsemaan. Siksi vielä tekemättömien          voidaan minusta kehittää nykyisestä järjestel-
62133:                                       Nuorten elinolojen parantaminen                                1147
62134: 
62135: mästä. Riippuen siitä, mitä nimikettä käyte-              Ed. Viitasen keskustelualoitteessa mainittujen
62136: tään, niin kyllähän opintotuki tänä päivänä on         tutkimusten mukaan 93 loppuun mennessä nel-
62137: eräänlainen perustulo. Se ei tosin ole saman           jässä vuodessa romahti nuorten eli alle 30-vuo-
62138: suuruinen kaikille. Sen lisäksi opiskelijana on        tiaiden elintaso 50 prosenttia. Hämmästyttävintä
62139: oikeus ottaa opintolainaa, johon pitäisi saada         on todeta, että juuri tämä nuorisosta luopumi-
62140: paremmat ehdot, alempi korko jne. Mutta mi-            nen, nuorten elinehtojen heikentäminen tapahtui
62141: nusta tästä järjestelmästä voidaan aivan hyvin         ns. nuorisopuolueitten aikana. Oikeistopuo-
62142: kehittää tällainen yhtenäinen perustulojärjestel-      lueethan ovat aina tehneet propagandaa tällaisel-
62143: mä. Sitä kannatan lämpimästi.                          la vapaalla nuorisokäsitteellä, nuorison itseoh-
62144:                                                        jattavuudella. Eli samaan aikaan kun väitetään,
62145:     Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Keskustelu-      että nuoriso vielä luopui poliittisuudestaan, niin
62146: aloite on merkittävä, koska nuorten näkökulma          oliko tämä sitten sitä, että vaan vasemmistolai-
62147: usein jää taustalle, vaikka päätöksemme kosket-        suudesta luopuminen on poliittisuudesta luopu-
62148: tavat ehkä kaikkein eniten nousevaa polvea.            mista meidän Iehdistönkin kielenkäytössä.
62149:     Työttömyys murentaa monin tavoin nuorten              Juhlapuheissa tietysti ylistetään ja muissakin
62150: tulevaisuudenuskoa. Tämän kaikki seuraukset            puheissa nuorisoa. Läpinäkyvintä tässä on ehkä
62151: eivät koko painollaan ole vielä suinkaan nähtä-        tiettyjen nuorisoa kosiskelevien poliitikkojen,
62152: vissä. Siksi nuorten työllistämiseksi tarvitaankin     populistipoliitikkojen ja nuorisopoliitikkojen
62153: niitä uudenlaisia ratkaisuja, joita keskustelu-        tapa puhua vapaasta viinasta. Esimerkiksi tähän
62154: aloitteen tekijät peräänkuuluttavat. Näitä keino-      hurskasteluun riippumattomasta nuorisosta jnp.
62155: ja on olemassa. Pieniä ja keskisuuria yrityksiä        syyllistyy aika tunnetukin poliitikko jatkuvasti.
62156: edustava pkt-valtuuskunta julkaisi tällä viikolla         Minä itse olen todennut, että viina on ansa
62157: oman ohjelmansa työllistämisedellytysten pa-           etenkin työttömille, varattomille ja veikaisille
62158: rantamiseksi. Valtuuskunta esitti monia hyvin          nuorille. Osoittaa todellista pihallaoloa ja val-
62159: konkreettisia työllisyyttä parantavia toimenpi-        heellista käsitystä nuorison luonteesta väittää,
62160: teitä,joita hallituksen soisi vakavasti harkitsevan    että lisävalistus auttaisi sitten, kun muuten va-
62161: ja ryhtyvän käytännön toimiin.                         pautettaisiin viinankäyttö tässä maassa. Minä
62162:     Nuorten työnsaantimahdollisuudet parantui-         olen 15 tai ehkä kymmenkunta vuotta ollut nuo-
62163: sivat merkittävästi, jos hallitus ja työmarkkina-      risotöissä ja hyvin lähellä nuoria muutenkin ja
62164: osapuolet olisivat valmiita työnjakamiseen kris-       tiedän, mikä tämän valistuksen teho on: se on
62165: tillisen liiton työllisyysohjelmassa esitetyn mallin   täysin nollan arvoista.
62166: mukaisesti. Mehän esitimme kymmeniä tuhansia              Tähän nuorison halventamiseen ja heille hel-
62167: työtilaisuuksia tarjoavaa pysyvää sapattilakia,        pon poliittisen pupun puhumiseen paras lääke
62168: joka olisi voitu rahoittaa viime syksyn palkanko-      olisi puhdistaa meidän koulutusta, tehdä koulu-
62169: rotuksilla ja tehdyillä verohelpotuksilla. Yhä         laitosta inhimillisemmäksi, terveen itsetunnon
62170: ajankohtainen esityksemme on vahva haaste hy-          luomisen kasvatuslaitokseksi, jolloin päästäisiin
62171: väosaisille ja työllistetyille.                        tästä nuorison halveksunnasta niin, että nuoriso
62172:     Nuorten elinolojen kehittämiseksi ovat kes-        itse pystyisi erottamaan sen pupun, mitä heille
62173:  keisiä myös ne puitteet, joita yhteiskunta nuorille   syötetään.
62174:  tarjoaa. Erityisen merkittävää on kuitenkin ko-
62175:  tien panos ja sieltä elämänmatkalle annetut             P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on
62176:  eväät, elämisen mallit ja arvot.                      kulunut!
62177:     Arvoisa puhemies! Parhainta työtä nuorten ja
62178:  maamme tulevaisuuden eteen Iainsäätäjinä teem-            Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
62179:  me silloin, kun tuemme koteja ja edesautamme          Tässä on päivitelty monessa puheenvuorossa
62180:  kestävien kristillisten arvojen säilymistä yhteis-    sitä, että nuorison tulot ovat laskeneet voimak-
62181:  kunnassamme.                                          kaasti viime vuosina. Nythän tämä johtuu myös
62182:                                                        siitä, että niin sanottu rakenteellinen nuoriso on
62183:    Ed. Virtanen : Arvoisa puhemies! Jo vuo-            käsite, joka kuvaa sitä, miten paljon on pidenty-
62184: sia jatkunut nuorten ihmisten alasajo on leiman-       nyt se aika,jolloin koulu loppuu, toinen koulutus
62185: nut suomalaista yhteiskuntaa. Tarkoitan tällä          alkaa ja ennen kuin lähtee ansiotöihin. Tämähän
62186: ihmisellä sitä, että mainosmiehet ja markkinavoi-      on tänä päivänä erittäin pitkä jakso, jolloin myös
62187: mat ovat nostaneet samaan aikaan nuoruuden             nämä tulot ovat pienet. Tämä selittää aika paljon
62188: jotenkin erinomaiseen arvoon.                          tästä.
62189: 1148                                     43. Torstaina 18.4.1996
62190: 
62191: 
62192:    Sitten vielä aivan lyhyt kommentti tähän sa-       työnantajat julkistivat oman tutkimuksensa.
62193: naan syrjäytyminen, jota minun mielestäni on          Enää noin 5 prosenttia työnantajista piti työlain-
62194: käytetty hyvin paljon tänäänkin. Se on sana, jota     säädäntöäjotenkin työllistämisen esteenä. Olen-
62195: pitäisi minusta käyttää varoen. Siitä voi tulla       naisinta on ilman muuta kysyntä ja työn hinta,
62196: tällainen stigma, vähän niin kuin joku huono          josta ilman muuta pitää saada enemmän aikaan
62197: psykiatrinen diagnoosi. Totta kai on nuoria, jot-     rakentavaa keskustelua. Nuoret tarvitsevat myös
62198: ka joutuvat jotenkin syrjään ja vaikeuksiin, mut-     työlainsäädännön suojaa.
62199: ta ei pitäisi käyttää kovin laveasti tätä syrjäyty-
62200: mis-sanaa, koska se voi olla tällainen, joka to-          Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Vuo-
62201: teuttaa itsensä. Minun mielestäni se on myös          den alusta alle 20-vuotiaiden nuorten oikeutta
62202: hyvin yleistävä ja vaarallinen sana.                  työmarkkinatukeen rajoitettiin. Avoimessa kor-
62203:                                                       keakoulussa opiskelevat nuoret, joiden tavoittee-
62204:    Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Aikam-       na on korkeakoulupaikka, ovat nyt joutuneet
62205: me murros ja epävarmuus koskettaa vahvasti            outoon tilanteeseen. Heillä ei ole opiskelijan sta-
62206: myös nuoria. Politiikan vastuu on huolehtia yh-       tusta eikä niitä palveluja, ja säilyttääkseen oikeu-
62207: teiskunnan moraalista ja avata uusia reittejä toi-    den työmarkkinatukeen on heidän ainakin Hel-
62208: minnalle ja uusille mahdollisuuksille. Kuitenkin      singissä tullut hakea viiteen eri ammatilliseen
62209: merkittävä osa meistä kansanedustajista edustaa       oppilaitokseen. Juuri näinä päivinä on käynyt
62210: hopealusikka suussa jo kasvanutta sukupolvea.         niin, että työmarkkinatukea saavat nuoret ovat
62211: Olemme paljon saaneet valmiina. Pyrimme luo-          saaneet kutsuja pääsykokeisiin. Näiden soveltu-
62212: maan suljetun, säilyttävän kokonaisuuden oman         vuuskokeiden maksut lähtevät 170 markasta ja
62213: elämämme ympärille. Olemme monella tavalla            keskimäärin ovat 400 markkaa. Maksu on pyrki-
62214: kadottaneet yhteiskunnasta moraalin, mikä mer-        jän tietysti maksettava itse.
62215: kitsee myös sitä, että olemme kadottaneet rohke-          Toinen puoli heidän asemastaan on se, että
62216: uden tehdä niitä päätöksiä ja ratkaisuja, jota        kun he parhaillaan valmentautuvat korkea-
62217: tämä aika edellyttää.                                 koulun pääsykokeisiin, voi käydä niin, että heille
62218:    Koko työelämän uudistaminen on välttämät-          tulee työhönkutsu. Sen kautta heidän elämän-
62219: tömyys, jotta nuoremme saavat koulutuksen li-         suunnitelmansa voi romuttua. Voi käydä niin,
62220: säksi myös työtä. Koulutuksesta ei saa tulla mis-     että työhönkutsu on tietysti vastaanotettava,
62221: sään nimessä itseisarvo. Tällä hetkellä meidän        mutta pääsykokeisiin valmistautuminen jää sit-
62222: pitäisi pysähtyä paljon tarkemmin pohtimaan           ten huonolle mallille, ja ehkä opiskelupaikka
62223: myös sitä, viihtyvätkö nuoremme koulussa, voi-        menee sivu suun. Arvelen, että tämä ei missään
62224: vatko he kasvaa, varttua eheinä persoonina, jot-      tapauksessa ollut lainsäätäjän tarkoitus silloin,
62225: ka todella selviytyvät tulevaisuuden työelämän        kun työmarkkinatukea uudistettiin.
62226: haasteista.                                               Toinen puoli asiassa on vielä se, että monissa
62227:    Minä toivonkin, että työministeriö tarttuisi       ammatillisissa oppilaitoksissa on tällä hetkellä
62228: tähän asiaan, toisi edes nuoria koskettavia työ-      mahdoton ruuhka, kun sinne on moninkertai-
62229: lainsäädännön uudistuksia kokeiluina, jotta           sesti opiskelijoita hakeutunut. Nyt on käymässä
62230: nuoremme eivät säilöydy työttömyyteen, vaan           niin, että rahaliikenne nuoren pienestä työ-
62231: pääsevät todella harjaantumaan työelämään.            markkinatuesta siirtyy psykologisia testejä pitä-
62232:                                                       ville psykologeille ja heidän kukkaroilleen.
62233:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   Luulen, että asialle ehkä ei kovin paljon tällä
62234: hemies! Keskustelua helpottaisi, että samalla kun     hetkellä ole tehtävissä, mutta olisi toivottavaa,
62235: sanotaan työelämän uudistamisen rohkeus, niin         että ainakin työvoimatoimistoissa löytyisi ym-
62236: samalla sanottaisiin, mitä sillä tarkoitetaan. Ni-    märtämystä nuorille, jotka valmistautuvat pää-
62237: mittäin usein tarkoitetaan näillä sanoilla sitä,      sykokeisiin.
62238: että työlainsäädäntö pitää purkaa, palkkoja pi-
62239: tää laskea, elämästä täytyy tehdä entistä epävar-        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tun-
62240: mempaa. Nuorten kohdalta tämä vie entistä             tuu, että ed. Virtasen kaipaamia nuorisopopulis-
62241: huonompaan suuntaan.                                  teja meillä riittää. Nimittäin tässä on tunnin ajan
62242:    Minusta on onneksi sekä työnantajien että          voivoteltu suomalaisen nuorison surkeutta ja kil-
62243: palkansaajajärjestöjen ja julkisessakin keskuste-     van luvattu ja toivottu yhteiskunnan tukea kai-
62244: lussa jo päästy sanoisinko vouhkaamisesta ana-        kissa asioissa. Myönnän ongelmat, eikä niitä tar-
62245: lyyttisempaan keskusteluun. Viimeksi palvelu-         vitse minun yksin mieltää. Meillähän on tietyt
62246:                                        Nuorten elinolojen parantaminen                                     1149
62247: 
62248: ongelmat sekä aikuisväestön ja erityisesti nuor-         työntekijöihin ja lähdettäisiin liikkeelle, alle 23-
62249: ten osalta.                                              vuotiaita voitaisiin palkata periaatteessa noin 4,4
62250:    Ajattelen, miten tähän keskusteluun suhtau-           prosentin TEL-kustannuksella sisään nykyisen
62251: tuisivat ne nuoret, joita eilen illalla haastateltiin,   21,1 prosentin sijasta. Uskon, että työntekijöiden
62252: taisi olla Televisio 2:ssa, nuoria fiksuja ihmisiä,      ja työnantajien kohdalta tämä olisi hyvin konk-
62253: joilta kyseltiin näistä asioista. Heidän näkemyk-        reettinen lähtökohta.
62254: sensä ja luottamuksensa tulevaisuuteen oli varsin
62255: valoisa ja kirkas, ja erityisesti he korostivat sitä,        Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Julkisuu-
62256: että he haluavat myös itse yrittää ja ottaa vastuu-      den mielenkiinto näyttää olevan tässä keskuste-
62257: ta eivätkä pelkästään olla isän, äidin ja yhteis-        lussa yhtä suuri kuin lapsipoliittisessa keskuste-
62258: kunnan holhottavana näissä asioissa. Minä suu-           lussa eli hyvin vähäinen.
62259: resti kunnioitan tällaisia näkemyksiä. Tuli jopa             Useilla alle 30-vuotiailla nuorilla on päivähoi-
62260: mieleeni, että onkohan tämä laman positiivisia           toikäisiä lapsia. Julkisuudessa tuloloukkutyö-
62261: vaikutuksia. Toisin sanoen nuoretkin on opetet-          ryhmä on esittänyt, että kun toimeentulotukira-
62262: tu holhousyhteiskunnan jäljiltä ehkä näkemään            jan alapuolella olevilla on nyt nollamaksuluok-
62263: hiukan toisenlaiseen tulevaisuuteen, jossa itsellä       ka, heille esitetään 200 markan minimimaksua
62264: on vastuu omasta itsestä ja myös yhteiskunnasta.         päivähoitoon. Meiltä hyvätuloisilta sen sijaan
62265:    En muista, mikä ohjelma oli, mutta en voinut          laukkutyöryhmä on esittämässä alennusta päi-
62266: olla, rouva puhemies, mainitsematta siitä. Tässä         vähoitomaksuihin 430 markkaa. Kuka todella
62267: olivat aivan erityisesti mieltä nostattavia suoma-       välittää nuorista pienituloisista perheistä?
62268: laisten nuorten näkemykset tulevaisuudesta, kes-             Kokoomus ja keskusta ovat ajaneet työelä-
62269: keisimpinä nämä, mitkä tässä olen sanonut. Ei            män rakenteellisia muutoksia, joustoja, paikal-
62270: aina tarvitse voivotella. Jos nuoriso haluaa ottaa       lista sopimista ja yleissitovuuden poistoa. Miten
62271: vastuuta, heitä täytyy tukea siinä, mutta voivot-        nuori siitä selviää? Näimme sen valiokuntamat-
62272: telu, surkeilu ja holhous saattaa olla monta ker-        kalla Britanniassa, jossa nuorille työelämässä
62273: taa pahasta.                                             oleville käteen jää vuokran jälkeen vähemmän
62274:                                                          kuin suomalaisen au pair -tytön taskuraha. Sel-
62275:    Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!         laiset työelämän muutoksetko haluamme tämän
62276: Aivan kuin ministeri Jaakonsaari totesi, yksi kes-       päivän nuorille? Ja vielä: Nuorten työmarkkina-
62277: keisimpiä työllistämisen esteitä on välilliset työ-      tuen indeksikorotukset vietiin viime keväänä
62278: voimakustannukset. Meillä korkeassa työttö-              kolmeksi vuodeksi. Eläkeläisiltä niitä ei uskallet-
62279: myydessä, jota tarkastellaan, on tilanne se, että        tu viedä.
62280: ihmistyö ei ole tänä päivänä riittävän kilpailuky-
62281: kyinen tuotannontekijä. Keskeinen työttömyy-                Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Ha-
62282: den poistumisen este on tällöin työn hinta ja            luan myös omalta osaltani kiittää siitä, että
62283: erityisesti palkkojen suuret sivukulut Verokiila-        olemme saaneet mahdollisuuden myös edus-
62284: ongelman ja työn hinnan korkeudesta johtuen              kunnassa keskustella näistä nuorisolle tärkeistä
62285: työntekijän ostovoima jää valitettavan heikoksi.         asioista. Nuorisoasiain neuvottelukunnan pu-
62286: Tästä työn hinnasta ei hyödy työntekijä eikä ko-         heenjohtajana haluan erityisen kiitoksen minis-
62287: timainen kysyntä elvy eikä talous toivu. Näin            teri Anderssonille lausua siitä, että hän vastaus-
62288: ollen pitäisi saada rakenteellisia muutoksia.            puheenvuorossaan erityisesti mainitsi meidät ja
62289: Tämä koskee yhtä lailla erityisesti myös nuorten         meidän aioitteemme ja niitä on myös eteenpäin
62290: työllistymistä, eli sivukustannuksiin rakenteelli-       vienyt.
62291: nen muutos.                                                 Täällä on ollut ihan puolueisiin katsomatta
62292:    Yksi keskeinen ongelma, joka on ja joka olisi         aika herttainen yksimielisyys muutamista koh-
62293: aika nopeastikin korjattavissa, on se, että tänä         dista. Toteaisinkin, että mielestäni nyt ihan tule-
62294: päivänä alle 23-vuotiaiden työntekijöidenkin             vaisuudessa eduskunnan uskottavuudenkin kan-
62295: palkoista joudutaan maksamaan täysi TEL-                 nalta olisi ihan hyvä, että tällaiset täällä esitetyt ja
62296: maksu, vaikka heille ei kerry lainkaan vanhuus-          kannatetut konkreettiset asiat etenisivät. Täällä
62297: eläke-etuutta. Mielestäni olisikin oikeudenmu-           ei nyt ihan koko Suomen kansaa ole lehterillä
62298: kaista, että nuorilta perittäisiin vain heidän TEL-      kuuntelemassa, mutta nämä puheethan nykyään
62299: turvansa suuruutta vastaava TEL-maksu. Tämä              menevät Internetiin, mikä on hyvin paljon nuor-
62300: merkitsisi sitä, jos ensi vaiheessa TEL-maksujen         ten suosima väline, ja sieltä he varmasti voivat
62301: alentaminen kohdistettaisiin kokonaan nuoriin            näitä lueskella.
62302: 1150                                       43. Torstaina 18.4.1996
62303: 
62304: 
62305:     Ed. Aittoniemi, olen kanssanne täysin samaa            Harvoin olen ed. Aittaniemen kanssa samaa
62306: mieltä siitä, että nuoret haluavat itse tehdä jota-     mieltä, mutta tällä kertaa ilokseni totesin, että
62307: kin, mutta nuoret haluavat myös siihen mahdol-          meidän ajatuksemme menevät samaan suuntaan.
62308: lisuuden. Ei tämä meidän huolemme nuorista ole          Minulla on se käsitys, että nuori ihminen on aina
62309: mitään holhoamista, vaan se on sitä, että me            jollain tavalla nuoruutensa kautta ja sen oikeu-
62310: haluamme tarjota nuorille tasavertaisen mahdol-         tuksella oikeassa. Nuoret yleensä tänä päivänä
62311: lisuuden tasavertaisina kansalaisina osallistua         ovat itsenäisiä, tietävät paljon, eivätkä kaipaa
62312: yhteiskunnalliseen elämään. Olen itse hyvin             surkuttelua, usein he kaipaavat sen sijaan kyllä
62313: usean nuoren kanssa jutellut ja maata jopa kier-        vastustustakin, mutta kaikkein vähiten surkutte-
62314: tänyt ja kuullut juuri tällaisia terveisiä, että nuo-   lua. Mutta kuitenkin he kaipaavat tietysti puit-
62315: ret ovat fiksuja, aloitteellisia, innokkaita, mutta     teet, jotka mahdollistavat sen, että nuori pystyy
62316: silti hyvin huolissaan siitä, että heidän toimeen-      itseänsä kehittämään, kouluttamaan ja toteutta-
62317: tulotasonsa on pieni, matala, riittämätön. He           maan suunnitelmiaan. Siihen usein myöskin pie-
62318: kysyvät, millä he elävät. Nämä kaksi asiaa ovat         ni vastustus tekee mielestäni aivan hyvää. Kiitän
62319: vähän eri asiat kuitenkin.                              keskustelusta.
62320:     Ihan lopuksi pieni vetoomus: Toivoisin to-
62321: siaan, että eräs konkreettinen asia, työmarkkina-          Puhemies: Keskustelu on päättynyt.
62322: tuen leikkaus, voitaisiin vaikkapa siirtää ansiosi-
62323: donnaisen puolelle, sillä jos ihan rehellisiä tässä        Asia on loppuun käsitelty.
62324: porukassa ollaan, tiedämme, että siellä on enem-
62325: män leikkaamisen varaa.
62326:                                                            Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
62327:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!      tunto on tänään kello 18.
62328: Ed. Huotari otti esille vielä päätöstä vailla olevan
62329: tuloloukkuasian, joka koskee muun muassa päi-
62330: vähoitomaksuja ja sitä, että ratkaisu olisi sellai-        Täysistunto lopetetaan kello 17 .41.
62331: nen, että poistetaan nollaluokka ja pistetään
62332: nuoret perheet maksamaan enemmän. Mielestä-                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
62333: ni tämä on tärkeä asia, ja voimme kaikki myötä-
62334: vaikuttaa niin, ettei tähän suuntaan mennä.                                         Jouni Vainio
62335:                              44. Torstaina 18 päivänä huhtikuuta 1996
62336:                                                                kello 18
62337: 
62338: 
62339: 
62340: Päiväjärjestys                                                        lolainen, Savela, Seppänen, Tiilikainen, Tulo-
62341:                                                                       neo, Veteläinen ja Vistbacka.
62342: 
62343:       Ilmoituksia                                                       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. An-
62344:                                                                       dersson C.
62345: 
62346:       Ensimmäinen                 käsittely
62347:                                                                       Ilmoitus asia:
62348:    1) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain
62349: 10 §:n muuttamisesta . .. ..... .. ... .. ... .. .... ... .... 1151   Lomanpyynnöt
62350: 
62351: Hallituksen esitys 11/1996 vp                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
62352: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 4/                              tästä päivästä sairauden vuoksi ed. M. Koski-
62353: 1996 vp                                                               nen, virkatehtävien vuoksi edustajat Hassi, Iha-
62354:                                                                       mäki, Immonen, Jääskeläinen, Kallio, Kekko-
62355:    2) Hallituksen esitys laiksi sairausva-                            nen, Korteniemi, Laakso, Lamminen, Lindqvist,
62356: kuutuslain 5 a §:n väliaikaisesta muuttami-                           Nurmi, S. Pietikäinen, T. Pohjola, Pykäläinen,
62357: sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ..... 1167                Savela, Seppänen ja Tiilikainen sekä yksityis-
62358:                                                                       asioiden vuoksi edustajat Gustafsson, Jari Kos-
62359: Hallituksen esitys 13/1996 vp                                         kinen, Kääriäinen, Malm, Mikkola, Pekkarinen,
62360: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 5/                           Penttilä ja Rantanen sekä
62361: 1996 vp                                                                  tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
62362:                                                                       vuoksi edustajat Hurskainen, Kurola, Linden,
62363:                                                                       Myllyniemi, Mähönen ja Vistbacka sekä yksi-
62364:       Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos-                      tyisasioiden vuoksi edustajat Jäätteenmäki, Kil-
62365: ki.                                                                   junen ja M. Markkula.
62366: 
62367: 
62368:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
62369: edustajat Aaltonen, Andersson C., Gustafsson,
62370: Halonen, Hassi, Heinonen, Helle, Hurskainen,                          1) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 10 §:n
62371: Ihamäki, Immonen, Isohookana-Asunmaa,                                 muuttamisesta
62372: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kallio, Kanerva,
62373: Karhunen, Kekkonen, Kemppainen, Kiljunen,                             Ensimmäinen käsittely
62374: Korteniemi, Koskinen Jari, Koskinen M., Kuis-                         Hallituksen esitys 11/1996 vp
62375: ma, Kukkonen J ., Kurola, Kääriäinen, Laakso,                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 4/1996
62376: Lamminen, Lehtosaari, Lindqvist, Linden, Luh-                         vp
62377: tanen, Malm, Markkula M., Mikkola, Myllynie-
62378: mi, Mähönen, Norrback, Nurmi, Pekkarinen,                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
62379: Penttilä, Pietikäinen S., Pohjola T., Puisto, Pykä-                   pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
62380: läinen, Rantanen, Rinne, Rosendahl, Saario, Sa-                       tintö n:o 4.
62381: 1152                                     44. Torstaina 18.4.1996
62382: 
62383: 
62384:   Keskustelu:                                             Mietinnön tästä osasta valiokunta oli suhteel-
62385:                                                       lisen yksimielinen, tähänhän liittyy 20 tunnin
62386:    Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Muuta-      osalta yksi vastalause, jossa sitä on esitetty 10
62387: ma sana lyhyesti valiokunnan mietinnöstä, joka        tunniksi. Mutta oluttuomisten rajoittamisen
62388: täällä on jaettu ja jossa hyvin seikkaperäisesti      osalta selvästi kävi ilmi, että 15litran oluentuonti
62389: selvitetään asian nykytila. Kysymys on siis alko-     on sellainen asia, joka on sekä pistänyt ihmisten
62390: holilain muutoksesta ja siitä, että tämä delegoi-     silmään että myös aiheuttanut haittoja, joita on
62391: taisiin tulevaisuudessa valtioneuvostolle, ja kun     erityisesti Suomen ja Viron välisen liikenteen
62392: näin tapahtuu, niin tässä vaiheessa eduskunnan        osalta ollut. Tähän valiokunta halusi puuttua,
62393: sosiaali- ja terveysvaliokunta halusi itse yhteis-    vaikka lakihan ei sinänsä tässä ole esillä, vaan
62394: työssä hallituksen kanssa kirjoittaa tähän mietin-    asia on verolainsäädännön piirissä ja neuvottelut
62395: töön sisään myös asetuksen.                           EU:n kanssa asiassa ovat parhaillaan meneil-
62396:    Asetusteksti tulee delegointisäännöksen pe-        lään.
62397: rusteella voimaan lain kanssa vappuna 1.5. tänä           15 litran ongelmaa valiokunnassa pohdittiin
62398: vuonna eli erittäin nopeasti, mikä myös on luon-      ja siinä oli erilaisia vaihtoehtoja. Valtiovarainmi-
62399: nollisesti eri intressitahojen kuten laivanvarusta-   nisteriön edustajien kanssa ja myös asianomai-
62400: jien piirissä herättänyt kovaakin kritiikkiä, kos-    sen ministerin kanssa käydyssä keskustelussa
62401: ka laki ja siihen perustuva asetus tämän muotoi-      kävi ilmi, että 6 litraa voisi olla tarkoituksenmu-
62402: sena ei heitä tyydytä, ja kyseenalaistetaan, että     kainen raja. Tätä kantaa muun muassa itse pu-
62403: näin nopeasti voidaan säännöksiä saattaa käy-         heenjohtajana edustin. Se perustuu siihen, että
62404: tännössä voimaan.                                     kahta viinilitraa ajatellen olisi oikeassa suhtees-
62405:     Sivulla 4 todetaan asetuksen muuttamisesta,       sa, kun raja olisi oluen osalta 6 litraa.
62406: joka on valiokunnan ylivoimaisen enemmistön              Valiokunnassa tästä keskusteltiin ja valiokun-
62407: kanta, ensinnäkin 1 momentissa Suomessa asu-          ta halusi tehdä tästä asiasta ponne~,jonka sisältö
62408: vasta henkilöstä: "Suomessa asuva henkilö, joka       olisi neuvottelijoiden tavoitteena. Aänestyksessä
62409: muutoin kuin lentoliikenteessä", siis lentoliiken-    kävi sillä tavoin, että äänin 9-7 yhden äänes-
62410: ne on tässä edelleen kuten aikaisemminkin ulko-       täessä tyhjää oluen määräksi tuli 2litraa. Tähän
62411: puolella, "saapuu maahan Euroopan talous-             valiokunnan vähemmistöön jääneet jäsenet ovat
62412: alueen ulkopuolelta ja jonka matka on kestänyt        jättäneet oman vastalauseensa. Tässä asiassa se
62413: enintään 20 tuntia, ei saa tuoda maahan alkoho-       varmasti tulee kolmannessa käsittelyssä ensi tiis-
62414: lijuomia". Sitten 2 momentissa: "Euroopan ta-         taina esille. Eduskunnan täysistunto tulee ratkai-
62415: lousalueen ulkopuolella asuva henkilö, joka           semaan, mitkä ovat Suomen tavoitteet oluen
62416: muutoin kuin lentoliikenteessä saapuu maahan          osalta.
62417: Euroopan talousalueen ulkopuolelta ja jonka               Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan ei ai-
62418: muu kuin kauttakulkuun liittyvä oleskelu Suo-         noastaan tämän lain näkökulmasta, vaan myös
62419: messa kestää enintään kolme vuorokautta, ei saa       kun vähän yli vuosi sitten eduskunnassa käsitel-
62420: tuoda maahan alkoholijuomia." Eli tässä on 20         tiin ED-jäsenyyteen liittyen alkoholilain voisi sa-
62421: tunnin ja enintään kolmen vuorokauden raja.           noa melkein kokonaisuudistusta, silloin valio-
62422:    Valiokunnassa tulli- ja poliisiviranomaisia asi-   kunnassa todettiin, että kovin suuret muutokset
62423: antuntijoina kuultaessa kävi kyllä ilmi se, että      puoleen tai toiseen eivät ole hyväksi. Tässäkin
62424: aikarajoituksen valvominen ei käytännössä ole         asiassa on otettava huomioon myös terveydelli-
62425: kovin helppo asia, mutta toisaalta asian käsitte-     set näkökohdat. Kun puhutaan säästämisestä,
62426: lyssä monet valiokunnan jäsenet huomauttivat,         myös alkoholin aiheuttamat haitat niin tervey-
62427: että kun tämä nyt on kuitenkin Suomen eduskun-        denhuoliolle kuin kansantaloudessa yleensäkin
62428: nan terveysvaliokunta, niin tässä pitäisi myös        ovat markkamääräisesti erittäin suurta luokkaa.
62429: terveydellisiä näkökohtia ottaa huomioon aina-            Toinen asia, joka tähän ei liity mutta johon
62430: kin sen valiokunnan, joka terveysasioita käsitte-     valiokunta mietinnössään on kiinnittänyt huo-
62431: lee. Se tietenkin on vaikuttanut myös tähän asian     miota, on salakuljetus. Takavarikkojen lisäänty-
62432: käsittelyyn, joka tapahtui verrattain lyhyessä        misessä kysymys ei voi suinkaan olla yksistään
62433: ajassa, mutta ajan lyhyydestä riippumatta kat-        siitä, että olisi tehostettu toimenpiteitä, vaan sa-
62434: soisin, että tämä on kyllä ihan asianmukaisesti       lakuljetus on selvästi lisääntynyt. Ovat määrät
62435: tullut käsitellyksi ja edustaa sitä mielipidettä,     mitkä tahansa, oikean salakuljettajan tavoittee-
62436: joka 17 jäsenen valiokunnassa varahenkitöineen        na on tietysti salakuljettaa eikä jäädä kiinni.
62437: voi käytännössä muodostua.                            Tämä näkökohta on niin tullin kuin poliisiviran-
62438:                                           Alkoholin maahantuonti                                      1153
62439: 
62440: omaisen toiminnassa ja resursseja ajatellen otet-      alkohoi eller 3 liter alkoholdrycker med en alko-
62441: tava huomioon.                                         holhalt under 22 procent, dessutom 5liter vin och
62442:                                                        15liter öl. Det innebär att finländare får föra med
62443:     Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-      sig tili hemlandet en mindre mängd alkohoi skat-
62444: voisa puhemies! Olisin tässä yhteydessä ed. Skin-      tefritt än de flesta andra EU-medborgare.
62445: narilta kysynyt ja ihmetellyt sitä, minkä vuoksi          I fråga om import från Iänder utanför EU
62446: asiasta antaa lausunnon sosiaali- ja terveysvalio-     gäller 1liter starksprit eller 2liter alkoholdrycker
62447: kun ta. Käsittääkseni tämän lainsäädännön              med alkohoihait under 22 procent samt 2liter vin
62448: muuttamisessa eivät ole olleet lähtökohtana al-        och 15 liter öl.
62449: koholipoliittiset tekijät, vaan tulli- ja kauppapo-
62450: liittiset tekijät. On oltu huolestuneita siitä, että       Nyt hallitus ja sosiaalivaliokunnan enemmistö
62451: nykyinen ED-käytäntö vie markkinaosuuksia              haluavat asettaa tiukemmat rajoitukset ns. kol-
62452: rajaseudun vähittäiskaupalta ja ennen kaikkea          mansista maista tapahtuvalle alkoholin maahan-
62453: valtionyhtiö Alkolta.                                  tuonnille. Käytännössä tämä merkitsee Virosta
62454:     Totta kai matkan varrella on tullut huolta         ja Venäjältä tapahtuvan alkoholin maahantuon-
62455: myös alkoholipolitiikasta, mutta ennen kaikkea         nin tuntuvaa rajoittamista. Mielestäni sosiaali-
62456: tämän pitäisi olla tullipoliittinen keskustelu, jos    valiokunnan enemmistön esittämä ehdotus eli
62457: ajatellaan tulevia neuvotteluja EU-kanssa. Ni-         alkoholin maahantuonnin kokonaan kieltämi-
62458: mittäin mietinnöstä käy hyvin ilmi, ainakin ri-        nen Suomessa asuviita henkilöiltä, joiden matka
62459: vien välistä, että tässä on nimenomaan alkoholi-       on kestänyt 20 tuntia lyhyemmän ajan, ei ole
62460: poliittisista lähtökohdista tarkasteltu asiaa.         perusteltua muun muassa seuraavista syistä.
62461:     Olen sitä mieltä, että alkoholipolitiikkaan ja         Emme tarvitse uutta kieltolakia. Meidän on
62462: ihmisten alkoholinkäyttöön ei pystytä vaikutta-        puututtava alkoholiongelmiin muulla tavalla:
62463: maan yksittäisten henkilöiden tuontia rajoitta-        valistuksella ja asennekasvatuksella. Ne, joiden
62464: malla, vaan monilla muilla seikoilla, esimerkiksi      argumenttina on tämän maahantuonnin kieltä-
62465: estämällä keinottelu ja trokaaminen. Mutta ta-         minen terveyspoliittisista syistä, unohtavat, että
62466: vallisten kansalaisten, joista pääosa ei ole troka-    edelleenkin on mahdollista tuoda esimerkiksi 15
62467: reita tai tuontimääräyksillä keinottelijoita, saa-     litraa olutta Ruotsista tai lentomatkoilta Virosta
62468: vutettuihin etuihin puuttuminen ei varmastikaan        ja Venäjältä.
62469: helpota alkoholipoliittisen tavoitteen saavutta-           Lakiehdotuksen käsittelyssä on muun muassa
62470: mista.                                                 puututtu alkoholin salakuljetuksen ja laittoman
62471:                                                        kaupan ongelmiin punaisilla toreilla. Haluan ko-
62472:     Ed. Hyssälä (vastauspuheenvuoro): Ar-              rostaa, että alkoholin salakuljetus ja laiton kaup-
62473: voisa puhemies! Vastaan ed. Karhuselle, että kyl-      pa kaduilla ja toreilla on ristiriidassa Suomen
62474: lä tässä oli myös terveyspoliittiset näkökohdat        lainsäädännön kanssa. Näihin rangaistaviin te-
62475: valiokunnassa hyvin vahvasti esillä ja hyvin mo-       koihin on tietenkin puututtava, mutta niillä ei ole
62476: net asiantuntijat niitä korostivat.                    periaatteessa mitään tekemistä tämän lainsää-
62477:     Ed. Skinnarille olisin todennut, että 6 litraa     dännön kanssa.
62478: olutta, mistä valiokuntamme puheenjohtaja toi-             Jos verottoman alkoholin maahantuonnin
62479: voi päätöksen syntyvän, tarkoittaa 1,5 pulloa          raja esimerkiksi Venäjältä ja Virosta vedetään
62480: muutettuna Koskenkorvaksi, kun sen sijaan 2            vähintään 20 tuntia kestäviin matkoihin, mitä
62481: litraa olutta tarkoittaa puolta pulloa Koskenkor-      valiokunnan enemmistö siis ehdottaa, tämä joh-
62482: vaa. Alkoholin määrässä on aivan ratkaiseva            taa, näin uskon, käytännössä siihen, että mat-
62483: ero. Terveyshaitat, joihin ed. Skinnari viittasi,      kanjärjestäjät ja varustamot muuttavat nykyisiä
62484: ovat niin ilmeisiä, että ne puoltavat kyllä alem-      aikataulujaan ja matkajärjestelyjään. Venäjän
62485: man määrän pitämistä esillä neuvottelutavoittee-       samoin kuin Viron ja Suomen välinen matkailu
62486: na.                                                    vähenee eikä suinkaan lisäänny, koska monilla
62487:                                                        suomalaisilla ei ole aikaa eikä varaa panostaa
62488:    Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Herr talman! Fin-    kalliisiin hytin tai vaihtoehtoisesti hotellihuo-
62489: land har i samband med förhandlingarna om              neen Viipurissa tai Tallinnassa sisältäviin ristei-
62490: medlemskap i EU fått rätt att avvika från gällan-      lyihin.
62491: de bestämmelser om alkoholinförsel på så sätt att          Haluan korostaa, että tästä joutuvat kärsi-
62492: den mängd alkohol, som får införas från ett an-        mään niin ne, joiden tarkoituksena on myös mat-
62493: nat medlemsland är l liter över 22 procentig           kailun ohella hakea verotonta alkoholia omaan
62494: 
62495: 73   260061
62496: 1154                                        44. Torstaina 18.4.1996
62497: 
62498: 
62499: käyttöönsä, kuin nekin, jotka eivät ole ollenkaan         rajoituksen piiriin. Näen myös, että laiva- ja bus-
62500: aikoneet ostaa alkoholia. Saamieni tietojen mu-           siliikenne on pidettävä samassa arvossa.
62501: kaan, ja sama ilmenee myös hallituksen esityk-                On aika onnetonta, että valiokuntajoutui tyy-
62502: sestä, ongelma on selvästi suurin itärajan kautta         tymään toimenpiteenä aikarajoituksen asettami-
62503: tapahtuvan tuonnin osalta. Viron matkustajalii-           seen. Se on vaikea tapa saada parannusta tilan-
62504: kenteen kielteiset vaikutukset eivät ole olleet sa-       teeseen. Kaikkein tehokkaintahan olisi ollut, että
62505: maa suuruusluokkaa.                                       olisimme heti pystyneet rajoittamaan litramää-
62506:    Kuitenkin samalla, kun kannatan lain muut-             riä. Tämä seikka, niin kuin aivan oikein ed. M.
62507: tamista tiukennuksen mahdollistavaksi, katson,            Pietikäisen puheenvuorossa tuli esille, voi olla
62508: että itse asetuksen tiukennuksen ainakin tässä            varsin vaikea pala aikaan saada.
62509: vaiheessa pitäisi olla lievempi kuin mitä valio-              Ed. Karhuselle haluaisin sanoa, että terveys-
62510: kunta ehdottaa pahimpien epäkohtien ja väärin-            näkökohtia on sen takia perusteltu, että tässä on
62511: käytösten hillitsemiseksi. Mielestäni olisikin tyy-       kysymys poikkeuksesta EU-sääntöihinja Suomi
62512: dyttävä vastalauseessani ehdottamaani sana-               on johdonmukaisesti terveysperusteella tässä toi-
62513: muotoon eli siihen, että Suomessa asuva henkilö,          minut.
62514: joka muutoin kuin lentoliikenteessä saapuu maa-               Ed. Hyssälälie sanoisin, että terveysnäkökul-
62515: han Euroopan talousalueen ulkopuolelta, jonka             ma pitäisi nähdä samalla tavalla sekä länsi- että
62516: matka on kestänyt enintään 10 tuntia- ei siis 20          itärajalla. Kun itse tulen Merenkurkusta, niin
62517: tuntia - ei saa tuoda maahan verottomia alko-             lähdin 6 litran porukkaan siitä syystä, että tulee
62518: holijuomia.                                               muuten liian jyrkät erot alkoholipolitiikan suh-
62519:    Kannatan myös ehdotusta nykyisen valmiste-             teen länsi- ja muiden rajojen kesken, vaikka nyt
62520: verolain muuttamisesta siten, että suurin sallittu        kysymys on EU:hun nähden kolmansista maista.
62521: verottomasti maahan tuotu määrä olutta voitai-
62522: siin laskea 6 litraan, ei kuitenkaan 2 litraan, ny-          Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
62523: kyisestä 15:stä litrasta.                                 puhemies! Kuten ed. Vehkaoja jo totesi, niin
62524:                                                           valiokunnassa keskusteltiin siitä, että parempi
62525:    Jag anser samtidigt att det inte kan finnas            vaihtoehto olisi ollut se, että näihin jo Eta-sopi-
62526: alltför stora möjligheter att få en ändring av            muksen pohjalta poikkeuksena sovittuihin,
62527: accislagen. Det här tycker jag vi skall medge. Det        vanhaan käytäntöön verrattuna varsin anteliai-
62528: här kräver förhandlingar med EU, och vi vet att           siin tuontimääriin olisi voitu puuttua ja sitä
62529: de nuvarande bestämmelserna grundar sig ut-               kautta hoitaa tämä asia eikä näillä aikarajoi-
62530: tryckligen på en fårsk överenskommelse med                tuksilla, joihin nyt jouduttiin turvautumaan.
62531: Europeiska unionen.                                       Ed. M. Pietikäisen kannattama ja vastalausees-
62532:    Därför anser jag att de enda realistiska alter-        saan esittämä ajatus 10 tunnin rajoituksesta on
62533: nativen är att antingen förkasta lagförslaget helt        varmaan sekin sellainen, jolle omat kiertotiensä
62534: och hållet eller att gå in för att föreslå att stöda en   olisi löytynyt.
62535: förordning, som inte är lika förmyndarmässig,                Tämän asian yhteydessä on vedottu varusta-
62536: vilket alltså är vad jag föredrar.                        mojen taholta työllisyyskysymykseen yhtenä ar-
62537:                                                           gumenttina sille, että rajoituksiin ei olisi pitänyt
62538:   Mielestäni ainoina realistisina vaihtoehtoina           ryhtyä. On kuitenkin todettava se, että ilmeises-
62539: ovat joko lakiehdotuksen hylkääminen koko-                ti tämä saldo on plus miinus nolla, jos ajatel-
62540: naan tai vähemmän holhoavan asetuksen laati-              laan sitä, kuinka paljon mantereella sijaitsevat
62541: minen. Kannatan jälkimmäistä. Toivon vähem-               ravitsemusliikkeet, hotelli- ja ravitsemusala ja
62542: män holhoavaa asetusta.                                   vähittäiskauppa ovat kärsineet siitä, että varsin-
62543:                                                           kin olutta rahdataan siinä määrin kuin tällä
62544:     Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-           hetkellä tapahtuu sekä itärajan takaa että Viron
62545: voisa puhemies! Niin kuin ed. M. Pietikäinen              puolelta.
62546: tietää, ongelmia tuontirajoitusten väljyydestä on            Valitettavasti meidän tuontimme kokonai-
62547: koitunut. Valiokunnan yhteinen tavoite on ollut           suus on keskenään hyvin ristiriitainen. Mutta
62548: saada aikaan joitakin rajoituksia.                        koska on selkeästi nähtävissä, että tuonti on rä-
62549:     Näen kyllä, että ed. M. Pietikäisen ehdotus 10        jähdysmäisesti kasvanut kolmansista maista, Vi-
62550: tunnista ei toisi parannusta nykytilanteeseen,            rosta ja itärajan takaa, kulutuksen kasvu ja var-
62551: koska se itse asiassajättäisi esimerkiksi Tallinnan       sinkin salakuljetus on niin räjähdysmäisesti kas-
62552: liikenteessä vain kantosiipialukset käytännössä           vanut, että siihen on perusteltua puuttua.
62553:                                            Alkoholin maahantuonti                                       1155
62554: 
62555:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       sen vuoksi, että alkoholin hinnassa on niin suuri
62556: Herra puhemies! Ed. M. Pietikäinen käytti varsin        ero länsioluen ja itäoluen välillä. Näitä ei voi
62557: vahvaa ilmaisua puhumalla kieltolaista. Aika-           tässäkään suhteessa toisiinsa rinnastaa.
62558: naan kun kieltolaki säädettiin, niin silloin se käsi-
62559: tykseni mukaan säädettiin alkoholiongelmien                Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro): Her-
62560: välttämiseksi ja estämiseksi. Tässä ei ole ollen-       ra puhemies! Ed. M. Pietikäisen puheenvuorosta
62561: kaan alkoholiongelmista kysymys todellisuudes-          ja eräistä vastauspuheenvuoroistakin sai sen kä-
62562: sa, ja täytyy sanoa, että harvoin näkee näin val-       sityksen, että ED:n ulkopuolisista maista tuota-
62563: heellista mietintöä kuin tämä on. Tässä ei yhdes-       van oluen määrän rajoittaminen kahteen litraan
62564: säkään paikassa puhuta todellisista intresseistä,       olisijokin uusi esitys ja nyt sosiaali- ja terveysva-
62565: jotka ovat fiskaaliset intressit pitkällä tähtäimel-    liokunnassa keksitty ja ikään kuin tuulesta tem-
62566: lä ja työllisyyskysymykset. Meillähän, jos viinaa       mattu. Sen takia haluan oikaista tällaista käsitys-
62567: aletaan tuoda muualta maista tuota vauhtia, niin        tä kertomalla, että valiokunnan jäsenille ja vara-
62568: meillä edelleenkin viinakaupoissa on vain myyjät        jäsenillekin on jaettu valtiovarainministeriön
62569: paikalla. Se on fiskaalinen kysymys valtiolle ja        vero-osaston kirjelmä, josta käy ilmi, että jo vii-
62570: myös vähän pienemmässä määrin joka tapauk-              me syyskuussa Suomi esitti ED:ssa eräissä neu-
62571: sessa työllisyyskysymys.                                votteluissa palaamista siihen ennen ED-jäsenyyt-
62572:     Kun puhutaan yleisestä järjestyksestä ja tur-       tä olleeseen tilanteeseen, että oluentuonnin raja
62573: vallisuudesta ja ihmisten terveyden suojelemises-       olisi tämä kaksi litraa. Se on myös siellä uudistet-
62574: ta, niin se, mikä olisi ollut tähän asiaan vaikutta-    tu, mutta sitä ei ole siellä käsitelty, näin tästä
62575: vaa, olisi ollut se, mitä ministeri Huttu-Juntunen      kirjelmästä voi päätellä, Espanjan puheenjohta-
62576: aikanaan lupaili, että ryyppääminen ja rellestä-        jakaudella eikä nyt näytä Italian puheenjohtaja-
62577: minen yleisellä paikalla kielletään. Se olisi ollut     kaudenkaan aikana sitä voitavan siellä käsitellä.
62578: tähän asiaan iskevä. Mutta niin kuin sanottu,           Kyllä tälle löytyy perusteluja eikä se ole uusi asia,
62579: niin ed. M. Pietikäinen meni edellä mainituista         vaan se on ollut Suomen tavoite pitkään. Itse
62580: syistä täysin pieleen, mutta pielessä on koko mie-      edustan sitä kantaa, että tavoitteena se on var-
62581: tintö. Siinä ei ole yhtään mitään tekemistä totuu-      mastijärkevä. Eri asia on, minkälaiseen lopputu-
62582: den kanssa. Siinä puhutaan ainoastaan salasa-           lokseen näissä ED-jäsenyyden oloissa Suomi voi
62583: noilla, mutta jokainen näkee takaa, mikä tässä          tässä päästä.
62584: on tarkoitus.
62585:                                                            Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
62586:                                                         Arvoisa puhemies! Minulle soitti tänään sellai-
62587:    Ed. C. Andersson merkitään läsnä olevaksi.           nen lappeenrantalaisen varustamon edustaja,
62588:                                                         joka järjestää matkoja Saimaan kanavaa myö-
62589:                                                         ten Viipuriin ja takaisin, ja kertoi muun muas-
62590:    Ed. R ä s ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         sa, että he ovat myyneet nyt tulevaksi kesäksi,
62591: voisa herra puhemies! Olen ed. M. Pietikäisen           pelkästään tämä yksi varustamo, noin 30 000
62592: kanssa eri mieltä valiokunnan mietinnöstä. Mie-         matkaa, jotka ovat kestoltaan 12-14 tuntia.
62593: lestäni se on hyvä juuri sen vuoksi, että siinä         Hän kysyi minulta, onko eduskunnan piirissä,
62594: huomioidaan kansanterveyden etu kansantalou-            hallituksessa tai sosiaali- ja terveysvaliokunnas-
62595: den edun ohella. Pidän varsin mahdollisena, että        sa keskusteltu lain voimaantulosta tai annetta-
62596: osa viinarallin harrastajista on sellaisia alkoholin    van asetuksen voimaanastumisajasta. En löytä-
62597: suurkuluttajia, joiden terveydelle haitallinen al-      nyt vastausta papereista, mutta täällähän on
62598: koholinkäyttö jatkuu nimenomaan halvan alko-            asianomainen ministeri ja valiokunnan puheen-
62599: holin saatavuuden kannustamana.                         johtaja paikalla.
62600:    Kun tiedämme, että alkoholinkäytön terveys-             Onko siinä ajateltu näitä risteilyvarustamoja
62601: haitat ovat niin huomattavasti viime aikoina kas-       silmällä pitäen jotakin pitempää aikaa, muuta-
62602: vaneet, niin pidänjärkevänä ja täysin välttämät-        maa kuukautta, jonka kuluessa ainakin enin osa
62603: tömänä, että eri tahoilta näihin puututaan ja           näistä matkoista, jotka on sovittu tai myyty, voi-
62604: erilaisia alkoholipoliittisia rajoitteita otetaan       taisiin tehdä entisillä ehdoilla? Kotkassa on sa-
62605: käyttöön. Toivon, että hallitus ottaa jatkotyös-        moin suuri matkustajalaivavarustamo, joka kul-
62606: kentelyssään tämän hyvän mietinnön vakavasti.           jettaa ihmisiä Tallinnaanja Pietariin ja osin myös
62607:    Vielä haluaisin lisätä, että mielestäni itäoluen     Viipuriin. Sieltä en tiedä lukuja, mutta toivon
62608: kahden litran rajoitus on järkevä nimenomaan            saavani kenties vastauksen tämän varustamon
62609: 1156                                      44. Torstaina 18.4.1996
62610: 
62611: 
62612: esittämään kysymykseen. Se ei ole minun tässä          halutaan tukea, niin tuetaan suoraan. Se on pal-
62613: esittämäni kysymys.                                    jon halvempaa kuin tukea alkoholin tuonnin
62614:                                                        kautta.
62615:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-              Voidaan myös kysyä, kuinka pitkälle laivalii-
62616: voisa puhemies! Ed. M. Pietikäinen totesi 10           kennettä kannattaa tukea. Helsingin ja Tallinnan
62617: tunnin rajasta, samoin kuin 20 tunnin rajaa on         välillä on nyt 20 yhteyttä päivittäin. Se on enem-
62618: esitetty itse esityksessä. Minusta on myös sellai-     män kuinjunayhteyksiä Helsingistä Lahteen. Pi-
62619: nen vaihtoehto olemassa, mikä Kaakkois-Suo-            täisikö niitäkin sitten tukea? Kuinka taajaa lii-
62620: men tullipiirialueella on jo käytössä, että kerran     kennettä tässä nyt yleensäkään tarvitaan?
62621: viikossa voi tuoda tuliaisia itärajan yli, jolloin        Minusta tämä on myös fiskaalisesti merkittä-
62622: se mahdollistaisi matkailunäkökulman, jota ed.         vä kysymys. Tässä valtio menettää noin miljardi
62623: Vähänäkki äsken peräänkuulutti. Sehän on pel-          markkaa verotuloja. Jos meidän pitäisijonnekin
62624: kästään sieltä kautta myös ohjailtavissa, että         kirjata miljardi markkaa menoja, niin kyllä olisi
62625: tuonti ei toteudu useammin, kun viisumiin iske-        vaikea löytää. Minun on pakko sanoa, että kun
62626: tään leima, jolloin todetaan, että kaveri on käy-      sosiaalivaliokunnassa on jouduttu "repimään"
62627: nyt tällä viikolla ja samalla viikolla se ei, vaikka   kaiken maailman rahasummia ja ottamaan sai-
62628: ei olisi mitään tuonut, saa tuoda viinaa uudel-        railta ja köyhiltä pois, niin sitten miljardin mar-
62629: leen. Tämä tulee väistämättä vaikuttamaan              kan tuhlaaminen tähän on minusta aivan pää-
62630: matkailuun kokonaisuutena, joka ei välttämät-          töntä.
62631: tä ole yksinomaan viinarallia, jota tässä tuntuu          En pidä kovin suurena haittana sitä, jos torni-
62632: syytettävän ja pelättävän.                             alaiset voivat käydä Haaparannasta ostamassa
62633:    Toinen tapa rajoittaa on se, kun ainakin venä-      ruotsalaista olutta ruotsalaisella hinnalla vaikka
62634: läinen vaatii viisumit vielä, että viisumin myön-      koko rekka-autollisen. Se ei ole kai kovin kan-
62635: nön yhteydessä, jos tiedetään, että on ammatti-        nattavaa touhua.
62636: mainenjobbaustoiminta kysymyksessä, niin kyl-             Sanottiin myös, ettei viinan takia matkusteta.
62637: lä kai valtioiden välillä voidaan sopia tällaisesta    Jos ei kerran viinan takia matkusteta, niin mitä
62638: menettelystä, että jobbareille ei annettaisi viisu-    tämä matkustamiseen sitten vaikuttaa?
62639: meita tämän tyyppiseen tarkoitukseen. Se ei ole
62640: oikeata liiketoimintaa, johon viisumeita myön-             Ed. M. P i e t i k ä i n e n (vastauspuheenvuo-
62641: netään.                                                ro ): Arvoisa puhemies! Olen muun muassa minis-
62642:                                                        teri Huttu-Juntusen ja ed. Räsäsen kanssa samaa
62643:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa     mieltä siitä, että totta kai terveyspoliittisista syis-
62644: puhemies! Kysymys on tietysti meidän itse kun-         tä osan suomalaisista on varmasti syytä vähentää
62645: kin arvoista, pidämmekö matkailua ja risteilylii-      alkoholin käyttöä. Mielestäni käsittelyssä oleva
62646: kennettä tärkeämpänä kuin esimerkiksi ihmisten         lakiesitys lähtee kuitenkin siitä, että meidän on
62647: terveyttä. Valiokunnan puheenjohtaja on viimei-        syytä rajoittaa alkoholin tuontia ainoastaan sil-
62648: simmäksi käynyt neuvotteluja ilmeisesti varusta-       loin, kun alkoholia tuodaan esimerkiksi Virosta
62649: mojen kanssa. Valtioneuvostolla on ollut selkeä-       tai Venäjältä. Silloin myös ainoastaan, jos turisti
62650: nä tavoitteena saattaa laki voimaan mahdolli-          matkustaa laivalla, junalla, autolla tai bussilla.
62651: simman pian. Mielestäni tästä on jo pidempään          Lentomatkustajat voivat kuitenkin tuoda tulli-
62652: käyty julkista keskustelua. Tämä on ollut valmis-      tonta alkoholia myös näistä maista. Esitys mie-
62653: teilla jo muutaman viikon. Mielestäni varusta-         lestäni ei ole looginen. Alkoholin haittavaikutuk-
62654: moilla on ollut mahdollisuus ottaa myynnissä ja        set ovat samanlaiset riippumatta siitä, tuleeko
62655: muutoin lähitulevaisuudessa huomioon, että täl-        alkoholi lännestä, idästä vai etelästä, varsinkin
62656: lainen rajoitus on tulossa.                            kun aika usein alkoholituotteet ovat peräisin sa-
62657:                                                        masta maasta.
62658:    Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro):         Ed. Soininvaaralie toteaisin, että esitykseni
62659: Arvoisa puhemies! Ed. M. Pietikäisen ajatus sii-       lievemmästä asetustekstistä ei lähde siitä, että
62660: tä, että meidän kuitenkin pitäisi alkoholivapaut-      haluan suosia laivaliikennettä, vaan nimen-
62661: ta käyttää risteilyliikenteen tukemiseen on mi-        omaan siitä, että tämä on turhaa holhousta.
62662: nusta huono sen takia, että se on hyvin tehoton
62663: tapa tukea laivaliikennettä. Siitä monen sadan           Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa herra puhemies!
62664: miljoonan markan tuesta aika pieni osa kuiten-         Haluan tuoda terveysvaliokunnan jäsenenä
62665: kin menee laivaliikenteeseen. Jos laivaliikennettä     muutamia terveyteen liittyviä seikkoja esille.
62666:                                           Alkoholin maahantuonti                                       1157
62667: 
62668: Tarkoitan alkoholin ja terveyden yhteyttä, koska       tusmäärät ja humalakulutus ovat myöskin naisil-
62669: kyllä kai terveysvaikutusten kuitenkin täytyy so-      la selvästi lisääntyneet.
62670: siaali- ja terveysvaliokunnassa olla ykkösasia.           Jos tarkastellaan tätä ikäryhmittäin, on aivan
62671: Koska tiedämme hyvin, että alkoholikulttuuri           selvää, että nuoret miehet juovat aikaisempaa
62672: on meillä kuitenkin aivan toisenlainen kuin Kes-       enemmän. Enitenjuovat 30---49-vuotiaat, mutta
62673: ki-Euroopan maissa, tällainen liberalisoinnin          ero kaksikymppisiin on hyvin pieni. Nuorten al-
62674: aalto tai alkoholin haittojen vähättely ei Suomen      koholin käytön muutokset ovat samansuuntaisia
62675: tilanteessa palvele tätä asiaa. (Ed. Aittoniemi:       kuin aikuisväestössä havaitut.
62676: Veromarkoista tässä on kysymys!)- Tässä on                Sekä juomatapatutkimusten että alkoholin
62677: kyse kansanterveydestä, tämä on minun näke-            myyntitilastojen mukaan alkoholin kulutus on
62678: mykseni.                                               suurinta Helsingin seudulla ja pienintä Vaasan
62679:     Seuraavat faktat, joita esitän, puoltavat käsi-    läänissä. Muitten alueitten väliset erot ovat vä-
62680: tystä, että mitä helpommin kaljaa saa ja mitä          häisiä.
62681: enemmän sitä on myynnissä sivummalla, sitä                Alkoholin suurkuluttajien ja ongelmakäyttä-
62682: suuremmat ovat haitat nuorten keskuudessa,             jien määrää on hyvin vaikea arvioida täsmälli-
62683: koska helppo saatavuus nimenomaan aiheuttaa            sesti. Asunnottomia alkoholisteja ja AA-toi-
62684: lisää päihtymystilanteita.                             minnassa mukana olevia on noin 10 000. Alko-
62685:     Kaikki tiedämme, että alkoholin liikakäyttö        holiin liittyvällä diagnoosilla sairaalassa hoidet-
62686: lisää kuolleisuutta, sairastuvuutta ja tapaturmia      tuja vuosittain on 15 000. Päihdehuollon asiak-
62687: ja aiheuttaa sosiaalisia ongelmia. Terveysongel-       kaitakin meillä on 60 000-80 000, elikkä meillä
62688: mista osa liittyy alkoholin välittömiin vaikutuk-      on erittäin suuret nämä alkoholin haittaongel-
62689: siin ja osa pitkäaikaisvaikutuksiin. Näitä on tie-     mat sosiaalipuolella. Meillä on yhteensä noin
62690: tysti hyvin monenlaisia, mutta Suomessa erikoi-        400 000 riskikuluttajaa. Jos suurkuluttajiksi
62691: sesti alkoholilla on huomattava osuus tapatur-         luokitellaan vuodessa yli 30 litraa sataprosent-
62692: missa, pahoinpitelyissä, itsemurhissa ja muissa        tista alkoholia nauttivia, tällaisia suurkulutta-
62693: väkivaltaisissa kuoleman tapauksissa.                  jiakin on 200 000.
62694:     Suomen tämänhetkinen tilastoitu alkoholin             Nuorten kohta tässä huolettaa, näiden, jotka
62695: kulutus on 6,6 litraa ja arvioitu tilastoimaton        ovat juuri potentiaalisia oluenjuojia. Heillä riski-
62696: kulutus on 1,5 litraa sataprosenttista alkoholia       kulutus ei noudattele aivan tarkkaan väestöryh-
62697: asukasta kohden vuodessa. Se on Tanskan jäl-           mien kulutustasoeroja, vaan riskijuojien suurin
62698: keen Pohjoismaiden korkein määrä. Kulutus on           osuus löytyy nimenomaan nuorten ryhmistä.
62699: seurannut meillä hyvin taloussuhdanteita ja al-        Tämän uskotaanjohtuvan siitä, että nuorille hu-
62700: koholin hinnanmuutoksia. Tilastoimattoman al-          maltuminen on tärkeämpää kuin vanhemmille
62701: koholin kulutuksen osuuden on arvioitu lisään-         ikäryhmille. Alkoholihaittojen määrä luonnolli-
62702: tyneen viime vuosina juuri tämän vapautumisen          sesti seuraa alkoholin kulutusta.
62703: seurauksena noin 5 prosenttia.                            Runsaaseen kertajuomiseen liittyvät haitat
62704:     Tällä hetkellä hieman yli puolet kaikesta tilas-   ovat Suomessa yleisiä. Meillä alkoholimyrkytyk-
62705: toidusta alkoholin kulutuksesta nautitaan olue-        seen menehtyy noin 1 500 suomalaista vuosit-
62706: na. Väkevien osuus on runsas neljännes, mietojen       tain. Lisäksi noin 1 000 tapaturmissa ja väkival-
62707: viinien noin kuudennes,ja väkevien viinien osuus       taisissa tilanteissa kuollutta on ollut kuollessaan
62708: on noin kymmenesosa. 70-luvun jälkeen olut ja          päihtynyt. Päihtyneen uhreina menehtyy onnet-
62709: myös jossakin määrin miedot viinit ovat korvan-        tomuuksissa ja väkivallanteoissa muita kuin
62710: neet väkeviä juomia. Juomatavat ja kulutuksen          päihtyneitä vuosittain 50-60 henkilöä. Alkoho-
62711: jakautuminen on 80- ja 90-luvuilla muuttuneet.         lisairautta pääsairautena hoidetuille potilaille
62712: Raittius on vähentynyt ja juomisen taajuus on          kertyy vuodessa noin 250 000 hoitopäivää. Yli
62713: kasvanut.                                              8 000 henkilöä on alkoholisairauden vuoksi työ-
62714:     Kulutus jakautuu hieman tasaisemmin kuin           kyvyttömyyseläkkeellä. Nämä luvut kyllä kerto-
62715: ennen, mutta eniten juova kymmenesosa kulut-           vat siitä, että näitä haittoja ei suinkaan pidä vä-
62716: taa edelleen puolet kaikesta alkoholista.              hätellä.
62717:     Naisten ja miesten juomatapojen väliset erot          Terveysongelmien lisäksi alkoholi aiheuttaa
62718:  ovat edelleen suuret, vaikka ne ovat kaventuneet.     tietysti monenlaisia yhteiskuntajärjestykseen,
62719: Naisten raittius on vähentynyt tuntuvasti, ja          elinoloihin ja sosiaalisiin suhteisiin liittyviä hait-
62720: naisten osuus alkoholin kokonaiskulutuksesta           toja. Rikollisuus, josta hyvin monet valiokun-
62721:  on kasvanut 20 prosentista lähes 24:ään. Kulu-        nassa kuullut asiantuntijat olivat huolissaan, ja
62722: 1158                                      44. Torstaina 18.4.1996
62723: 
62724: 
62725: tietenkin perheongelmat ja toimeentulon vaikeu-        vää viiniä ja 10 litraa vahvoja alkoholijuomia.
62726: det ovat keskeisiä asioita.                            Me tulemme olemaan aikamoisessa pulassa aika-
62727:    Tässä on ihan viimeisin Alkoholipolitiikan          naan. Jos me nyt saamme vuodella siirrettyä tra-
62728: numero, jossa on uusin tutkimus alkoholin käy-         gediaa, että näin paljon alkoholia ED-alueelta
62729: töstä. Tämä on tehty 15-vuotiaiden keskuudessa:        saataisiin tuotua, mitä sen jälkeen? Kuinka me
62730: Päihteiden käyttö ja saatavuus siis 15-vuotiaiden      aiomme hoitaa alkoholiasiaa Suomessa? Edel-
62731: keskuudessa. Täällä yhteenvedossa sanotaan:            leen hurskastelemalla? Ilmeisesti!
62732: "Alkoholi on edelleen suomalaisnuorten valta-              Se on se, miten suomalaista alkoholipolitiik-
62733: päihde. Peruskoulun yhdeksännenä olevista 15-          kaa on yleensä hoidettu, ja se on meidän suuri
62734: vuotiaista yhdeksän kymmenestä on ainakin ko-          ongelmamme. Ei se, että meillä on nuorisolla
62735: keillut alkoholia elämänsä aikana ja useampi           suuria alkoholiongelmia ja monella muulla tällä
62736: kuin joka toinen viimeksi kuluneen kuukauden           hetkellä Suomessa, varmaanjohdu ollenkaan sii-
62737: aikana. Humalakokemukset ovat miltei yhtä              tä, että itäblokin maista nyt on saatu tuoda näin
62738: yleisiä, joten kyse ei ole sievästä maistelusta.       paljon alkoholia. Se on täysin muista asioista
62739: Nuorten 30 viime päivän juomiskerroista valta-         kiinni.
62740: osa on ollut humalakertoja, ja poikien viime juo-          Tässäkin mielestäni on kysymys ainoastaan
62741: miskertojen aikanajuodut määrät olivat suurem-         puhtaasti fiskaalisista asioista. Minä toivoisin,
62742: pia kuin tyttöjen."                                    että pikkuhiljaa hurskastelut alkoholiasioissa
62743:    Sen lisäksi täällä todetaan, että alkoholin saa-    Suomessakin lopetettaisiin, jotta päästäisiin
62744: tavuuden nuoret arvioivat erittäin hyväksi, vaik-      ehkäjonkinlaisiin myös parempiin terveydellisiin
62745: ka 15-vuotiaan ei lain mukaan oleteta ostavan          ja järkevämpiin tuloksiin alkoholiasioissa yleen-
62746: alkoholijuomia eikä juovan niitä keskiolutbaa-         sä.
62747: reissa tai anniskeluravintoloissa. Juoman saata-
62748: vuuden nuoret arvioivat sitä paremmaksi, mitä              Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Ensin ed. Hys-
62749: laajempi senjakeluverkosto on ja mitä matalam-         sälälie käyttäisin vastauspuheenvuoron. Ed.
62750: pi sen ostoikäraja on. Oluen saatavuus oli paras       Hyssälä kertoi meille monin sanakääntein ja
62751: ja väkevienjuomien huonoin. Tämä tutkimustu-           usein tutkimuksin sen, minkä maallikkokin tie-
62752: los kyllä tukee sitä käsitystä, mikä valiokunnassa     tää: Suomi on juomisen kärjessä. Miksi? Eikö
62753: oli asiantuntijoilla, että oluet joutuvat osittain     holhoava ja rajoittava alkoholipolitiikka ole-
62754: myöskin myyntimarkkinoille nuorille.                   kaan tehonnut, sillä ei tämä kai aivan viime kuu-
62755:    Eri päihteiden saatavuus vaikuttaa siis nuor-       kausien asia ole? Ed. Hyssälä siis keskittyikin
62756: ten mahdollisuuksiin kokeilla ja käyttää niitä.        oireisiin mutta unohti sairauden, miksi suomalai-
62757: Mikäli saatavuudessa tapahtuu olennaisia muu-          nen juo. Siihen ei holhoava alkoholipolitiikka
62758: toksia, on oletettavissa muutoksia myös käytön         rajoituksineen vastaa mutta ei vastannut ed.
62759: määrässä. Tutkimus päätyy siihen, että ehkäise-        Hyssäläkään.
62760: vän työn tulisi sen vuoksi kohdistua torjumaan             Arvoisa puhemies! Suomalainen alkoholipo-
62761: eri päihteiden saatavuuden paranemista, joten          liittinen ajattelu on kieltolaista, vuodesta 1932,
62762: on erittäin vakavasti suhtauduttava esitykseen         lähtien lähtenyt siitä periaatteesta, että osana
62763: alkoholin tuonnin ja saatavuuden rajoittamises-        sosiaali- ja terveyspolitiikkaa yhteiskunta tietää
62764: ta. Toivon, että Suomi menestyy siinä neuvotte-        parhaiten, mikä meille sopii ja on terveellistä.
62765: luissa EU :n kanssa.                                   Tämän ajan henkeen, siis vuoden 1932 henkeen,
62766:                                                        varmaan sopii hyvin hallituksen esitys, jota tä-
62767:    Ed. He 11 b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar-         nään käsittelemme, sekä sen perustelu, jossa eh-
62768: voisa puhemies! Alkoholipoliittinen keskustelu         dotetaan alkoholilakia muutettavaksi yleisenjär-
62769: on Suomessa aina hyvin mielenkiintoista. Puhu-         jestyksen ja turvallisuuden sekä ihmisten tervey-
62770: taan liberalisoinnin aallosta jne. Toisaalta on nyt    den suojelemiseksi. Tämän päivän henkeen ei
62771: runsaan vuoden ajan saatu tuoda hieman enem-           valiokunnan mietintö kuitenkaan sovi.
62772: män alkoholia kolmansista maista EU:n ulko-                Suomessa on alkoholipolitiikassa niin pitkään
62773: puolelta. On aika mielenkiintoista, että keskuste-     keskitytty ihmisten suojelemiseen omilta paheil-
62774: lu alkoholin tuonnin rajoittamisesta EU:n ulko-        taan ja itseltään sekä Alkon monopolin pönkittä-
62775: puolisista maista käydään nyt, kun runsaan puo-        miseen, että suomalainen ei tänä päivänä pysty
62776: len vuoden kuluttua pitäisi nykyisin voimassa          suhtautumaan alkoholiin normaalisti. Alkoholi-
62777: olevan sopimuksen mukaan EU:sta saada tuoda            kulttuurista ei kukaan edes puhu, sillä miten sel-
62778: 110 litraa olutta, 20 litraa viiniä, 10 litraa väke-   lainen kulttuuri voisi kehittyä, kun joku aina
62779:                                            Alkoholin maahantuonti                                      1159
62780: 
62781: tietää paremmin, mitä saa nauttia ja kuinka pal-        leen pystyyn? Lisää rajoituksia kuitenkin peliin.
62782: jon?                                                    Jos lähdemme suomalaisia suojelemaan nautin-
62783:     ED-jäsenyys muutti asiaa myös alkoholipoli-         toaineilta, on alkoholi siinä vain pieni osa. Puolet
62784: tiikan osalta. Tuontia helpotettiin mietojen osal-      suomalaisista kuolee sepelvaltimotauteihin.
62785: ta, mainonnan kieltoverhoa raotettiin, ja suoma-        Miksi ei kukaan ehdota rajoituksia voin ja soke-
62786: lainen jäi odottamaan, milloin voisi aivan nor-         rin saantiin? Siksi, että tiedämme, että se on nau-
62787: maalisti ostaa viinipullonsa kulmakaupasta sa-          rettavaa. Olkoon niiden käyttö ihmisen oma va-
62788: malla, kun ostaa ruokansa. Helsinkiläinen voi           linta, yhteiskunta keskittyköön kyseisten nautin-
62789: nyt jopa käydä Suomenlinnassa piknikillä viinin         toaineiden vaaroista valistamiseen. Sama tie ol-
62790: ja patongin merkeissä, mutta olihan tämä jo liian       koon alkoholipolitiikassakin!
62791: hyvää ollakseen totta.                                     Avoimeen kansalaisyhteiskuntaan kuuluu ih-
62792:     Selväähän se on, että eduskunta ja holhoava         misten omien valintojen kunnioittaminen. Ed.
62793: yhteiskuntamme ei voi antaa meidän ihmisten             Virtaselle, joka viime keskustelussa syytti popu-
62794: itse tehdä valintojamme ja kuunnellen Alkon             lismista erityisesti nuorten osalta, alkoholipolitii-
62795: asiantuntevaa monopoli-isännän ääntä jälleen            kan liberaaleista ajatuksista, huomauttaisin
62796: ollaan muuttamassa alkoholipolitiikan perus-            nuorten osalta sen, että he eivät ole täysi-ikäisiä
62797: sääntöjä. Alkoholipolitiikka muistuttaakin jo           aikuisia eivätkä saa muutenkaan tehdä sellaisia
62798: hupaisuudessaan pingpong-peliä. Alkoholijuo-            valintoja,joita aikuiset suomalaiset voivat tehdä.
62799: mien saannin helpottuminenja tuonnin lisäänty-             En halua sulkea silmiäni alkoholin sosiaalisil-
62800: minen ei suurimpaan osaan suomalaisia vaikuta           ta ja terveydenisiltä haitoilta. Alkoholi ei liialli-
62801:  suuntaan eikä toiseen. Se toinen osa taas, jolla on    sesti nautittuna ole terveellistä. Alkoholin liialli-
62802:  todellinen alkoholiongelma, saa joka tapaukses-        sesta nauttimisesta ja alkoholia nauttineen vas-
62803:  sa alkoholin käsiinsä, oli Alko sitten missä met-      tuuttomasta käyttäytymisestä saa usein myös
62804:  sässä tahansa ja auki milloin tahansa.                 muu yhteiskunta kärsiä. Yhteiskunta ei voi kui-
62805:     Alkoholipolitiikkaa ei voida tehdä, kuten ei        tenkaan sulkea silmiään siltä, että rajoittaminen
62806: muutakaan politiikkaa, vain muutaman ongel-             ja monopolin ylläpitäminen eivät ole kestävä tie
62807:  mayksilön ehdoilla, eikä yhteiskunnan tehtävä          alkoholipolitiikassa. Vapautuminen on joka ta-
62808:  ole kertoa meille, mikä on meidän terveytemme          pauksessa edessä, ja haitoista maksamme koko
62809:  kannalta oikeaa käyttäytymistä. Kuvitteleeka           ajan kovaa hintaa. Siksi yhteiskunnan on valis-
62810:  valiokunta todella, että äänestämällä siitä, saako     tettava kansalaisia vastuullisempaan käyttäyty-
62811:  ulkomailta tuoda 2 vai 6litraa olutta, me todella      miseen. Ei se tapahdu yhdessä yössä, mutta tällä
62812:  vaikutamme siihen, että terveydelliset seikat on       edestakaisin-politiikalla se ei tapahdu koskaan.
62813:  otettu huomioon? Eikö ole varsin todennäköistä,           Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys ja valio-
62814:  että jos haluaa juoda sen 6 litraa, hankkii loput      kunnan mietintö puhuvat omaa kieltään. Pidän
62815:  litrat sitten muualta? Mutta tosiasia on se, että      työllisyysvaikutuksiltaan esitystä täysin yhden-
62816:  tällä holhoamispolitiikalla amputoimme ihmis-          tekevänä suuntaan tai toiseen. Mitä tulee suoma-
62817:  ten ajattelukyvyn koko alkoholiasian osalta.           laisten markkojen pysyttämiseen Suomessa, esi-
62818:      Alkoholikulttuuri ei voi kehittyä tällaisen kes-   tyksen mukaanhan nyt täytyy vain vierailla ulko-
62819:  kustelun ja lainsäädännön keskellä. Kukaan ei          mailla kauemmin eli lisää markkoja valuu ulko-
62820:  mieti sitä, miksi suomalaisilla on alkoholiongel-      maille. Esitys on huonosti tähän päivään sopiva,
62821:  mia, miksi suomalainenjuo humalahakuisesti tai         perusteluiltaan ontuva ja tavallisen suomalaisen
62822:  miksi nuori juo itsensä perjantai-iltaisin tajutto-    ihmisen valintoja halveksuva. En pidä esitystä
62823:  maksi tai miksi kaljaa kannattaa tuoda selkä           hyvänä, mutta mietintö tullessaan lähes yksimie-
62824:  vääränä rajan takaa. Helpompi tiehän on kieltää        lisenä saliin ennakoi vastaehdotuksen tekijöille
62825:  koko aine., tehdä saanti hankalaksi ja holhota ja      pään lyömistä seinään, joten säästän tällä kertaa
62826:  suojella ihmisiä itseltään. Se ei vain ole onnistu-    pääni ja vain purnaan.
62827:  nut. Jos suomalainen alkoholipolitiikka rajoi-            Hupaisa yksityiskohta on kuitenkin se, että
62828:  tuksineen olisi onnistunut, eihän meillä olisi al-     lakihan on tarkoitettu tulevaksi voimaan mah-
62829:  koholiongelmaa. Jos kieltolakimentaliteetti olisi      dollisimman pian. Lienee sitten vappu. Kuinka
62830:  oikea asenne, ei meidän tarvitsisi enää asiasta        sopivaa!
62831:  keskustella vaan voisimme todeta päätöstemme
62832:  olleen johdonmukaisia ja hoitaneen ongelman.             Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
62833:  Näin ei ole käynyt.                                    voisa puhemies! En usko, että se viiteryhmä, jo-
62834:      Onko siis seuraava askel pistää kieltolaki jäi-    hon ed. Piha itsensä lukee, varmastikaan on se,
62835: 1160                                       44. Torstaina 18.4.1996
62836: 
62837: joka Suomessa alkoholiongelmista kärsii. Var-               Sen sijaan ed. Pihan koko puheenvuoron
62838: mastikin se viiteryhmä osaa viininsä korttelikau-       kanssa olen kuitenkin täysin eri mieltä sen vuok-
62839: pasta ostaa. Mutta kun kuulee sosiaali- ja ter-         si, että tällä kysymyksellä ei ole mitään tekemistä
62840: veystoimen työntekijöiden mielipiteitä, enem-           liberaalin tai sivistyneen alkoholipolitiikan kans-
62841: mistö asiakkaista lukeutuu ihan toiseen sorti-          sa. Tämähän on puhdasta veroarbitraasia. En
62842: menttiin. Yhteiskunnallinen kehitys uhkaa luoda         ymmärrä, mitä järkeä on ylläpitää sellaisia peli-
62843: nyt yhä suuremman syrjäytyneidenjoukon,jossa            sääntöjä, jotka saavat aikaan, että suomalaista
62844: alkoholiongelmat ovat hyvin mittavia. Tämä              olutta kuljetetaan ensin rahtilaivalla Viroon ja
62845: joukko on entistä vaikeampaa asiakaskantaa eri          sitten suomalaiset matkustajat kantosiipialuksil-
62846: palvelupisteissä.                                       la menevät hakemaan sen sieltä takaisin. Tähän
62847:    En katso, että Suomen tulisi vielä seurata kui-      käytetään paljon polttoainetta ja paljon kaikkea
62848: tenkaan kortteliviinikauppa- ja juppikulttuuri-         muuta sellaista.
62849: linjaa tässä asiassa. Uskon, että se linja, jota            Tämän seurauksena myös vapaan alkoholin
62850: Suomi on alkoholipolitiikassa noudattanut, on           kaikki haittavaikutukset korostuvat hyvin voi-
62851: ollut hyvä tähän saakka. Siitä huolimatta tulok-        makkaasti. Toivotan ed. Pihan joskus aamulla
62852: set eivät ole kovin rohkaisevia, jos ajatellaan kan-    tervetulleeksi nelosen ratikkaan katsomaan, kun
62853: santerveyttä. Mitä olisi pitänyt terveyspuolella        loppukuljetus taivalta siirtyy eteenpäin. Jossakin
62854: tehdä toisin? Parantaa valistusta. Laman aikana         vaiheessa pitäisi harkita sitä, että ratikoihin Iai-
62855: on myös supistettu päihdeongelmaisten hoito-            tettaisiin tavaravaunu olutta ja muutamaa asia-
62856: paikkoja paljon ja heille tarjolla olevia palvelui-     kasta varten.
62857: ta. Onko tässä sitten ollut yksi pullonkaula?               Kaiken kaikkiaan käytäntö on aivan järjetön.
62858: Mene ja tiedä.                                          Kysynkin ed. Pihalta: Pitäisikö myös tuloveron
62859:                                                         maksamisesta tehdä vapaaehtoista, kuten hänen
62860:     Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro): Ar-       mukaansa alkoholiveron maksamisen pitää olla
62861: voisa puhemies! Ed. Pihan puhe oli räväkkä, niin        vapaaehtoista?
62862: kuin nuorelle edustajalle tietysti sallitaankin,
62863: mutta samalla se osoitti, että ed. Piha ei ole pereh-       Ed. P i h a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
62864: tynyt käsiteltävään asiaan. Vaikka hän on halli-        puhemies! Ed. Hyssälälie ensin: Hän sanoi, että
62865: tuspuolueen edustaja, hän ei ole ehtinyt muilta         enemmistö ei osaa käyttää alkoholia oikein. Juu-
62866: kiireiltään tutustua hallituksen esityksen hyvin        ri siitähän tässä on kysymys. Juuri siksi tulisikin
62867: tarkkoihin perusteluihin, joissa olisi ollut monia      rajoitusten sijaan pohtia, miksi enemmistö suo-
62868: vastauksia niihinkin asioihin, jotka ed. Piha pu-       malaisista ei osaa käyttää alkoholia oikein. Taas
62869: heessaan kyseenalaisti.                                 keskityttiin oireisiin ja jätettiin sairaus hoitamat-
62870:     Haluan myös korostaa, että mielestäni sosiaa-       ta.
62871: li- ja terveysvaliokunta on todella perehtynyt              Ed. Alarannalle perehtymisestä: Ainahan
62872: asiaan. Asiasta on ollut paljon erilaista aineistoa     kaikkiin lakiesityksiin löytyvät asialliset perus-
62873: saatavana. Esimerkiksi työllisyysvaikutuksista          teet. Kysehän on näkökannasta, millä tavalla
62874: hotelli- ja ravintolaneuvoston kirjelmä on ehkä         yhteiskuntaa haluaa katsoa, mitä perusteluja
62875: tullut kaikillekin kansanedustajille. On olemassa       haluaa itse käyttää. Minä en halua käyttää al-
62876: paljon asiallisia perusteita, myös Kansanterveys-       koholipolitiikassa niitä perusteluja, joita halli-
62877: laitoksen aivan tuoreet tutkimukset nuorison al-        tus ja valiokunta on omassa esityksessään esit-
62878: koholin ja muiden huumaavien aineiden käytös-           tänyt. Kyse ei ole perehtymisestä vaan näkö-
62879: tä.                                                     kannasta.
62880:     Ed. Piha kyseli, miksi ihmiset juovat. Siihen on        Ed. Soininvaaralle: Asialla on tekemistä ylei-
62881: varmasti monia vastauksia. Tarjoan tässä yhtä           sesti alkoholipolitiikan kanssa silloin, kun perus-
62882: vanhaa, klassista vastausta: Ihmiset etsivät pul-       teina esitetään terveydellisiä syitä ja yleisiä alko-
62883: losta sitä, mitä he etsivät elämästä.                   holipolitiikan rajoittavia syitä.
62884: 
62885:    Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro ):         Ed. J a n s s o n : Herr talman, arvoisa puhe-
62886: Arvoisa puhemies! Toisin kuin kaksi edellistä           mies! Suomenmaassa vallitsee nykyään, kun on
62887: vastauspuheenvuoron käyttäjää minä olen peri-           oltu EU:ssa runsaan vuoden, sellainen ilmapiiri,
62888: aatteessa ollut alkoholipolitiikan liberalisoimi-       ettäjos alkoholi keksittäisiin tänään, se kiellettäi-
62889: sen kannalla. Katson, että se on ainoa kestävä          siin heti. Sen vuoksi annan tunnustusta ed. Pihal-
62890: strategia yrittää alkoholikysymykseen sopeutua.         le, joka osoitti erinomaista rohkeutta tällaisessa
62891:                                            Alkoholin maahantuonti                                     1161
62892: 
62893: ilmapiirissä, kun hän uskalsi kuitenkin puhua               Elikkä poikkeuksia kuitenkin on, ja ilmeisesti
62894: sellaista kuin hän puhui.                               tietoisena tästä hallitus on perustellut alkoholi-
62895:     Nyt on niin, että vaikka luokkayhteiskunnas-        juomien tuontikieltoa tullittomuusasetuksen
62896: ta luovuttiin jo 90 vuotta sitten, tämä laki on         johdantolauseella, joka sisällöltään muuten vas-
62897: vähän arveluttava siitä näkövinkkelistä, että se        taa Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksen
62898: on luokkayhteiskuntaa muistuttava laki. Tarkoi-         36 artiklaa. Tullittomuusasetuksenjohdantolau-
62899: tan tällä sitä, että minusta on aika uskomatonta,       seen mukaan asetus ei estä soveltamasta sellaisia
62900: että siihen, joka matkustaa lentokoneella, näistä       tuontia koskevia kieltoja tai rajoituksia, jotka
62901: mahdollisesti noin puolet itse maksaa lippunsa,         ovat perusteltuja muun muassa yleisenjärjestyk-
62902: ei kohdistu rajoituksia ollenkaan, mutta kun ta-        sen ja turvallisuuden kannalta sekä ihmisten ter-
62903: vallinen suomalainen haluaa matkustaa ja itse           veyden suojelemiseksi. Elikkä juuri kuten ehdo-
62904: maksaa lippunsa alennettuun hintaan toivotta-           tettu pykälä myös on kirjoitettu.
62905: vasti, niin silloin on rajoitusten aika. Häntä ei           Mutta tuontia rajoittaviin kansallisiin lainsää-
62906: päästetä matkustamaan ilman rajoituksia. Vali-          däntötoimenpiteisiin tullittomuusasetuksen ja
62907: tan syvästi tätä asiaa, mutta tämmöinen ilmeises-       perustamissopimuksen mainitun artiklan nojalla
62908: ti ilmapiiri nykyään on.                                voidaan ainoastaan ryhtyä, jos kaikki seuraavat
62909:     Nyt tarkastelen tätä esitystä ED:n oikeuden         edellytykset ovat olemassa. Niitä on neljä:
62910: näkövinkkelistä. Ehkä enemmän muodon vuok-              1) Tuontitavara muodostaa todellisen vaaran.
62911: si näin, koska ihan hämmästyksekseni olen ha-           2) Toimenpide on sopiva ja oleellinen vaaran
62912: vainnut, ettei valiokunta ollenkaan tarkastanut         poistamiseksi.
62913: esitystä ED:n oikeuden valossa. Minä olen sitä          3) Toimenpide on luonteeltaan ei-taloudellinen.
62914: mieltä, että ehdotettu lainmuutos on ilmeisesti         4) Toimenpide on vähiten rajoittava keino torjua
62915: ED:n oikeuden ja Suomen ED-liittymissopimuk-            vaara.
62916: sen vastainen, ja olisi ollut todella asiallista, jos       Tämän lisäksi suhteellisuusperiaatetta on
62917: valiokunta olisi ainakin jotain tästä lausunut.         myös sovellettava harkittaessa tuontirajoitusten
62918: Toisaalta tähän saadaan vastaus. Ilmeisesti, on         laillisuutta yllä mainittujen edellytysten ohella.
62919: niin, että ED:n komission DG 21 komissio tutkii         On vain niin, että jolleivät kaikki mainitut edelly-
62920: paraikaa lakiesityksen ED-mukaisuutta.                  tykset ole käsillä, alkoholijuomien tuontia ei ole
62921:     Tämä on sikäli aiheellista minusta, että edus-      oikeutta kansallisesti rajoittaa. Ehkä ei sen enem-
62922: kunta on jo kertaalleen ottanut kantaa alkoholi-        pää tästä. Siis olen todella hämmästynyt siitä,
62923: juomien yksityistuonnin aikarajoitusten suhtees-        ettei valiokunta ollenkaan huomannut, että Suo-
62924:  ta yhteisöoikeuteen muuttaessaan hallituksen           mi on ED-jäsenmaa ja yhteisöoikeus velvoittaa
62925: esitystä uudeksi alkoholilain 10 §:ksi. Tuolloin        myös lainsäätäjää Suomessa.
62926: eduskunnan valtiovarainvaliokunta totesi, että              Arvoisa puhemies! Lopuksi aikaraja alkoholi-
62927: matkustajien maahantuontioikeuksista sekä Eu-           juomien yksityistuonnille esitetään pantavaksi
62928:  roopan unionin sisällä että kolmansista maista         voimaan Suomessa mutta ei ulkomailla asuville.
62929:  tapahtuvana määrätään yhteisöoikeudessa. Se            Seuraava esimerkki on hyvin todennäköinen:
62930:  oli ihan selvä kanta. Eduskunta katsoi tuolloin        Suomen kansalainen asuu Tukholmassa, hänen
62931:  aivan oikein, että koska yhteisöoikeudessa ei sal-     veljensä asuu Helsingissä. Tukholmalaisveli mat-
62932: lita kansallisia aikarajoituksia yksityistuonnille      kustaa Tukholmasta Helsinkiin, sitten molem-
62933:  eikä Suomi myöskään ollut pyytänyt poikkeusta          mat lähtevät Tallinnaan, tulevat sieltä milloin
62934:  näiden osalta, Suomella ei ED-jäsenenä ollut oi-       tulevatkaan, 5 tunnin päästä, takaisin. Suomen
62935:  keutta ylläpitää ns. 20 tunnin sääntöä alkoholi-       kansalainen, joka asuu Tukholmassa, tuo mitä
62936: juomien matkustajatuonnissa. Näin runsas vuosi          haluaa ja hänen veli poikansa, suomen kansalai-
62937:  sitten. Ilmeisesti valiokunta on unohtanut täysin,     nen,joka asuu Helsingissä, on näitten rajoitusten
62938:  mistä oli kyse. Valitan.                               objekti. Merkillinen järjestelmä. Nyt, kun perus-
62939:      Nimittäin tällainen tuontikielto, jos siihen ol-   oikeudetkin on vastikään uudistettu, onko todel-
62940:  lenkaan mennään, kuuluu kauppapoliittisena             la mahdollista tai valiokunnan tarkoitus, että
62941:  asiana yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan.            näin voitaisiin tehdä. Ihmettelen.
62942:  Yhteisön yleisten tuontisääntöjen lähtökohtana             Sen lisäksi minusta tällainen asumiskriteeri on
62943:  on vapaa tuonti kolmansista maista tullitto-            sellainen mielivaltainen syrjäyttämistoimenpide,
62944:  muusasetuksen nojalla hyväksyttyjä poikkeuk-           joka tuontikieltojen ja tuontirajoitusten yhtey-
62945:  sia lukuun ottamatta. Sallittuja poikkeuksia ei        dessä nimenomaan on kielletty Rooman sopi-
62946:  ole alkoholijuomien tuonnille.                         muksessa ja ED :n tullittomuusasetuksen sovelta-
62947: 1162                                      44. Torstaina 18.4.1996
62948: 
62949: 
62950: misessa. Kun kaikkia kansalaisia pitäisi kohdella      lehtia asioista. Tämä on aivan oikein, ainoa, että
62951: samalla tavalla, niin tästä ilmeisesti voi seurata,    tämä mietintö ei puhu tosiasiasta, niin kuin olen
62952: että heitä kohdellaan ratkaisevasti eri tavalla. Se    aikaisemmin sanonut. Mutta mitä väliä sillä on,
62953: on aika ankara tosiasia.                               kunhan laki ja asetus saadaan sellaisiksi, että ne
62954:     Enemmän teknisesti tai kuljetusoikeudellisesti     täsmäaseella tuhoavat viinarallin ja toisaalta pu-
62955: voidaan todeta, että voi käydä niin, että kohdel-      naiset torit, niin asia on ihan kunnossa.
62956: laan eri matkustusmuotoja eri tavoilla. Sanoin
62957: jo, että lentoliikennettä ja merikuljetuksia käyt-         Ed. A l a r a n t a (vastauspuheenvuoro ):
62958: täviä kohdellaan eri tavoin. Se on myös minusta        Herra puhemies! En halua epäillä ed. Janssonin
62959: aika outo ilmiö.                                       motiiveja hänen mielipiteilleen, vaikka se onkin
62960:     Eli kaksi havaintoa. Kaiken kaikkiaan olen         yleistä meille poliitikoille. Kyllä ed. Janssonin
62961: sitä mieltä, ettei tätä lakia pitäisi säätää, mutta    puheenvuoroa kuunnellessa tuli mieleen ajatus-
62962: kun se kuitenkin säädetään, on minusta välttä-         yhdistelmä, että ed. Janssonilla oli kyllä ed.
62963: mätöntä, että asetus notifioidaan ED-komission         Janssonin kädet, mutta Varustamoyhdistyksen
62964: kanssa, koska, kuten olen kertonut, asetus mitä        ääni.
62965: ilmeisimmin on ED-oikeuden vastainen. Se on                Kun te, arvoisa ed. Jansson, pohditte ED-
62966: tällainen muodollinen seikka.                          jäsenyyden vaikutusta, niin totesitte, että valio-
62967:     Materialistisempi seikka on se, mistä ed. Vä-      kunta ei olisi ollenkaan asiaan huomiota kiinnit-
62968: hänäkki jo kertoi. Miten nyt käy niille matkusta-      tänyt. Sehän ei pidä paikkaansa. Jos teillä on
62969: jille, jotka jo ovat ostaneet lippunsa kesää ajatel-   valiokunnan mietintö edessänne, niin sivulla 2 on
62970: len? Millaiset riitajutut tulevat missäkin oikeuk-     otsikko "Nykytilan arviointi", joka jatkuu sivul-
62971: sissa ja miten ne selvitetään. Onko se force ma-       le 3,ja siinä arvioidaanjuuri ED-jäsenyyden vai-
62972: jeure, vai mikä, se on aika monimutkaista. Siksi       kutuksia.
62973: olen myös ed. M. Pietikäisen vastalauseessa ole-           Mainitsemanne tullittomuusasetuksen joh-
62974: van ehdotuksen kannalla. Kun lakia säädetään ja        dantolauselma sisältää muitakin perusteluja ot-
62975: asetus julkaistaan, tällainen aikaraja saisi olla      taa tällaisia asioita esille kuin mihin te viittasitte.
62976: korkeintaan 10 tuntia.                                 Siellä on muun muassa sanonta "julkinen moraa-
62977:                                                        li". Sillä perusteella Suomi voi ottaa tällaisia ra-
62978:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      johtavia sääntöjä esille, joita ponsiesityksessä on
62979: Herra puhemies! Jos ed. Vähänäkin esittämä esi-        ehdotettu. Aivan kuin ed. Aittaniemi totesi, niin
62980: merkki pitää paikkansa, se varmasti on ongel-          idästä tai etelästä tapahtuva tuonti Suomeen on
62981: mallinen. Se juuri osoittaa, että ihmiset eivät läh-   sellainen ongelma, joka antaa perusteita ottaa
62982: de matkalle muun kuin viinan takia. Jos ne itära-      rajoituksia esille. Olosuhteet siellä ovat aivan toi-
62983: jan laivamatkat muodostuvat tämän lainsäädän-          senlaiset kuin ED:n muilla ulkorajoilla.
62984: nön vuoksi ongelmallisiksi, merkitsee se juuri             Tietysti nämä ovat, niin kuin ed. Piha minua
62985: sitä, että ihmiset ovat lähtemässä sinne vain vii-     aikaisemmin oikaisi, katsomuskysymyksiä, ja
62986: nan eikä minkään muun takia.                           niihin on olemassa perustelut sen mukaan kuin
62987:    Mitä tulee ed. Janssonin puheenvuoroon, niin        halutaan. Itse raittiusaatteen kannattajana to-
62988: vähän silakat ja soosit menivät sekaisin. Hän          tean, että kun katselee alkoholimääriä, mitä esi-
62989: yritti etsiä tähän asiaan vertailukohtia muualta       merkiksi tuodaan, niin voisi maalaiskielellä sa-
62990: kuin itärajalta. Ainahan niitä löytyy, jos haluaa      noa, että kyllä se hirvittää, että ämpärikaupalla
62991: näin tehdä, mutta tämä laki on minusta yksinker-       voi tuoda Suomeen vapaasti alkoholipitoisiajuo-
62992: taisen selvä. Se on täsmäase, millä tuhotaan itä-      mia.
62993: rajalta viinaralli, jossa käydään muutamiakin
62994: kertoja päivässä tuomassa Suomeen halpaa vii-              Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
62995: naa. Ei siinä rallissa lentokoneita nähdä, se on       sa puhemies! Ed. Jansson totesi tästä erilaisesta
62996: etupäässä henkilöauto, millä pyyhkäistään edes-        kohtelusta, ja kieltämättä tässä kyllä myös sellai-
62997: takaisin ja haitataan muuta liikennettä. Toisaal-      nen näkökulma pitää ottaa esille kuin tasa-arvo
62998: ta saadaan kuriin myös punaiset torit,jotka eivät      lentoliikenteen osalta. Kun miettii, ketkä lento-
62999: missään tapauksessa taannoisina vuosina kuulu-         liikenteessä yleensä liikennöivät. He ovat liike-
63000: neet suomalaiseen kulttuuriin eikä niitä Suomes-       miehiä, mahdollisesti jotain työmatkaliikennet-
63001: sa tarvita.                                            tä, mutta eivät missään tapauksessa köyhiä ihmi-
63002:    Kysymys on fiskaalisista eduista eikä mistään       siä. Siinä mielessä kyllä tässä eriarvoisuus sillä
63003: muusta. Suomalaisen yhteiskunnan täytyy huo-           puolella on, ja minusta pitäisi tehdä niin päin, että
63004:                                             Alkoholin maahantuonti                                       1163
63005: 
63006: kaikki liikennemuodot olisivat samanarvoisessa            todellakin aikaraja, joka nyt on 20 tuntia, alen-
63007: asemassa. Jos tehdään rajoituksia johonkin, se            nettaisiin 10 tuntiin. Syyt ja perustelut tähän ovat
63008: koskee kaikkia myös lentoliikennettä samalla ta-          myös fiskaaliset, niin kuin on koko tämä lakiesi-
63009: valla kuin laiva- tai maaliikennettä. Silloin se          tys. Eihän tätä millään muulla voi perustella kuin
63010: olisi vasta tasa-arvoinen laki.                           fiskaaliteetilla.
63011:                                                               Edelleenkin täällä puhuttiin lentoliikenteestä
63012:     Ed. J a n s s o n (vastauspuheenvuoro ): Ar-          ja mielestäni varsin osuvasti myös sen tasa-ar-
63013: voisa puhemies! ED-oikeus säätää, että tuonti on          voistamisesta. Mikä voi olla sen hullumpaa, kuin
63014: sallittu yksityiskulutukseen ja silloin se on laillis-    että Suomesta lomamatkalle ulkomaille lentävät
63015: ta. Olen ainoastaan puhunut laillisesta tuonnista         kansalaiset löytävät koneesta valmiiksi pakattui-
63016: ja laillisista tuomisista enkä salakuljetuksesta. Se      na olutta ja muuta alkoholia ja sitten se kassi
63017: on ihan selvä asia. Eli tämä itärajan ralli, niin         kädessään käyvät ehkä viiden kuuden tunnin len-
63018: sanoaksemme, ei yleensä tapahdu yksityiskulu-             tomatkan päässä ja palaavat jälleen Koto-Suo-
63019: tusta varten ja on sen takia käsiteltävä tietyltä         meen eli kuljettavat olutta, viiniä, muuta alkoho-
63020: pohjalta.                                                 lia ympäri maailman. Se maksaa ympäristölle, ja
63021:     Mitä tulee ED-oikeuteen muutoin, niin vast-           se on täysin turhaaja mahdotonta. Tämän tyyp-
63022: ikään eduskunta myös antoi suostumuksensa                 pisiä, sanoisiko, järjettömyyksiä liittyy meidän
63023: Eurooppa-sopimukselle Viron kanssa. Nyt se,               suhteeseemme alkoholiin, meidän suomalaisten
63024: mitä on tekeillä, lyö voimakkaasti Viroa, matkai-         yleiseen ongelmaan eli kulttuuriongelmaan. Se,
63025: lua Viroon tai Virosta Suomeen. Kun myös sa-              mikä taas on kulttuuriongelman takana, vaatisi
63026: noin, että tietämykseni mukaan tämän lain ED-             kyllä pitemmän keskustelun.
63027: oikeudenmukaisuutta tarkkaillaan ED :n komis-                Mutta toteaisin, että tämän ponsilausuman
63028: siossa paraikaa, niin kyllä näen erittäin todennä-        tekeminen lain kolmatta käsittelyä varten on var-
63029: köisenä, että Viron tasavaitakin vie tämän asian          sin tarpeen tämän aikamäärän suhteen.
63030: Euroopan tuomioistuimeen.
63031:                                                              Ed. M a n n i ne n : Arvoisa puhemies! Aluk-
63032:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kun           si haluan lausua kiitokset sosiaaliministerille ja
63033: 140 vuotta sitten rajoitettiin alkoholin polttamis-       myös sosiaali- ja terveysministeriölle siitä, että
63034: ta, ei sitä tehty terveydenhoidollisista syistä, vaan     tämä lakiesitys on nyt eduskunnassa käsiteltävä-
63035: fiskaalisista syistä. Silloin hallitsija ja hallitsija-   nä, ennen kaikkea siksi, että se on myös edellisen
63036: huone, Venäjän keisarikunta ja Suomen suur-               eduskunnan alkoholilain hyväksymisen yhtey-
63037: ruhtinaskunta, tarvitsivat niitä markkoja, joita          dessä hyväksymän ponnen mukainen ja myös
63038: ne saivat verottamalla ja myymällä yksinoikeu-            kansanterveydellisesti perusteltu, vaikkakin
63039: della alkoholia.                                          luonnollisesti siihen liittyy myös fiskaalisia näkö-
63040:     Meidän poliittiseen kulttuuriimme kuuluu              kulmia, jotka ovat tulleet täällä esille.
63041: myös tämä kieltolakivaihe, joka oli myös varsin              Lain perusteluina on kuitenkin lähtökohdal-
63042: epäonnistunut, ja poliittiseen kulttuuriin kuuluu         taan yleisen järjestyksen ja turvallisuuden sekä
63043: aina hyvin suomalaisella tavalla keskustelu alko-         ihmisten terveyden suojelu. Varmasti siihen liit-
63044: holista samoin sen käyttöä koskevista rajoituk-           tyy myös julkiseen moraaliin liittyviä kysymyk-
63045: sista ja niiden määräämisestä.                            siä, jotka ennen kaikkea ovat tulleet esiin pimei-
63046:     Alkoholin myynti on toisaalta ollut valtiolle         den tori en alaikäisille myyntinä ja muina vastaa-
63047: liiketoimi, jonka varaan valtion taloutta on ra-          vina hämärinä ilmiöinä.
63048: kennettu. Parhaimmillaan 8 miljardia vuodessa                Hyväksyessään voimassa olevan alkoholilain
63049: on tullut valtion kassaan. Paradoksaalista tietys-        eduskunta hyväksyi myös ponnen, jonka mu-
63050: ti on se, että alkoholin käyttöön liittyvät täällä-       kaan "hallituksen tulee seurata alkoholin kulu-
63051: kin mainitut monet sosiaaliset ja kansantervey-           tuksen kehitystä ja ryhtyä tarvittaviin toimiin
63052: delliset ongelmat ovat tulleet ja tulevat maksa-          kulutuksen alentamiseksi Maailman terveysjär-
63053: maan valtiolle, yhteiskunnalle, paljon enemmän            jestön suosituksen mukaiseksi". Mikä tuo suosi-
63054: kuin saadaan hyötyä myynnistä.                            tus sitten on, siitä ei ole puhuttu sanaakaan tässä
63055:     Nyt pyritäänjälleen rajaamaan ja fiskaalisista        salissa. Suosituksen mukaanhan maiden tulisi
63056: syistä. Sehän tässä on käynyt varsin selväksi.            vähentää alkoholin kokonaiskulutusta 25 pro-
63057: Tässä vaiheessa näkisin asiaksi, johon täysistun-         sentilla vuoden 1980 tasosta vuoteen 2000 men-
63058: to kolmannessa käsittelyssä päättäessään asiasta          nessä. Tämän ovat myös kaikki Euroopan maat
63059: vielä voisi vaikuttaa enemmistöllään, sen, että           hyväksyneet, ja ehkä on yllätys, että monet Eu-
63060: 1164                                      44. Torstaina 18.4.1996
63061: 
63062: 
63063: roopan maista ovat pystyneet tämän myös to-            huomiota alkoholin haittoihin ja pyritty monen-
63064: teuttamaan.                                            laisin toimenpitein, jopa rajoituksin, vähentä-
63065:     Mitä tapahtuu Suomessa? Vuonna 1980 kulu-          mään alkoholin kokonaiskulutusta. Tilanne on-
63066: tus oli 100-prosenttiseksi alkoholiksi muutettuna      kin aika merkittävästi muuttunut, sillä enimmil-
63067: 6,31 litraa, eli tuon suosituksen ja eduskunnan        lään vuonna 1955 Ranskassa juotiin viiniä 139
63068: hyväksymän tavoitteen mukaan sen pitäisi olla          litraa asukasta kohden vuodessa, kun se tällä
63069: vuonna 2000 enää 4, 7 litraa. Kulutus on kuiten-       hetkellä on enää vajaat puolet, 65-70 litran
63070: kin käytännössä kasvanut jälleen taloudellisen         paikkeilla. Sen lisäksi Ranskassa juodaan myös
63071: toiminnan piristyessä, ehkei tilastollisesti, mutta    väkeviä, mutta alkoholin kokonaiskulutus Rans-
63072: kun otamme huomioon mustan pörssin kaupan              kassa on laskenut tuosta vuoden 1955 luvusta,
63073: ja muun varsinaisen tilastoinuin ulkopuolelta          joka oli noin 20 litraa, noin 11,5 litraan eli puo-
63074: käytetyn alkoholin, kysymyksessä on todella            leen. Tiedämme myös, että maksakirroosi on
63075: merkittävä alkoholin kokonaiskulutuksen lisäys,        Pariisissa ja yleensäkin Ranskassa, eräitä alueita
63076: kun Maailman terveysjärjestön ja myös edus-            lukuunottamatta, todella kansainvälisesti kor-
63077: kunnan hyväksymä tahto ja tavoite on täysin            kea, mutta valitettavasti Helsinkikin on pyrki-
63078: toisenlainen.                                          mässä tähän korkean maksakirroosin sarjaan
63079:     Täällä on myös viitattu useissa puheenvuo-         tällä hetkellä.
63080: roissa ansiokkaasti alkoholihaittojen kustan-              Tutkijat ilmoittavatkin selkeästi, että alkoho-
63081: nuksiin. Mitä nuo kustannukset mahtaisivat             lin terveysvaikutusten kannalta ei ole merkitystä
63082: olla? Vuonna 1993 valmistui Jukka Salomaan             sillä, miten alkoholi nautitaan, vaan ennen kaik-
63083: tutkimus, jonka mukaan vuonna 1990 sen ajan            kea alkoholin terveyshaittoihin vaikuttaa se,
63084: hintatasossa välittömät alkoholin haittakustan-        kuinka suuri on kokonaisuudessaan nautitun al-
63085: nukset olivat 3,3 miljardia markkaa. Sen lisäksi       koholin määrä. Näin ollen on täysin perusteeton-
63086: välilliset arviolta noin 14 miljardia markkaa.         ta väittää, että Euroopassa tai muuallakaan maa-
63087: Haarukka välillisten haittojen summasta liikkuu        ilmassa olisi sellaisia maita, joissa osataan käyt-
63088: siten, että minimissään ne ovat tutkijan arvion        tää alkoholia ja joissa ei alkoholista aiheutuisi
63089: mukaan 13 miljardia markkaa ja enimmillään             kansanterveydellisiä ongelmia. Varmasti käyttö-
63090: voivat olla jopa 22 miljardia markkaa. Tuolloin        tavoissa on eroja ja on sivistyneempiä käyttöta-
63091: valtion tulot alkoholista olivat 11 miljardin mar-     poja kuin Suomessa, jossa käyttö on erityisesti
63092: kan luokkaa, mutta kuten tiedämme, nehän ovat          humalahakuista, mutta joka tapauksessa voi sa-
63093: siitä selkeästi alentuneet.                            noa, että alkoholin terveydelliset haittavaikutuk-
63094:     Voidaan sanoa, että valtio toimii tietynlaisessa   set ovat todella suuret kaikkialla, missä sitä käy-
63095: näennäisessä ristiriitatilanteessa, kun alkoholin      tetään.
63096: kulutusta pitäisi vähentää, mutta samanaikaises-           Nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys ja sosiaali-
63097: ti tulot eivät saisi vähentyä. Todellisuudessa kan-    ja terveysvaliokunnan siitä tekemä ehdotus on
63098: santaloudellisesti ei näin kuitenkaan ole, sillä       mielestäni edellisen eduskunnan ponnen ja tah-
63099: kaikki tunnustavat sen tosiasian, että terve työ-      don mukainen. Se on myös kaikilta osiltaan kan-
63100: kykyinen kansalainen on kaikkein paras tae             natettava ja tulisi hyväksyä esitetyssä muodossa.
63101: myös tuottavuudelle yhteiskunnassa. Näin ollen         En ole tietenkään niin naiivi, että kuvittelisin,
63102: toimet eivät ole välttämättä ristiriidassa, kuten      että tämä ratkaisisi meidän alkoholiongelmam-
63103: usein väitetään.                                       me, ei suinkaan. Mutta se on, kuten ed. Aittanie-
63104:     Haluan puuttua myös erääseen asiaan, josta         mi osuvasti totesi, yksi täsmäase, jolla isketään
63105: usein vallitsee väärä kuva joko tahattomasti tai       yhteen oleelliseen ja voidaan sanoa merkittävään
63106: tietämättömyydestä johtuen. Se on keskieuroop-         epäkohtaan ja ongelmaan, joka uskoakseni mo-
63107: palainen alkoholipolitiikka, alkoholin käyttö,         nilta osin tulee korjattua tällä esityksellä. Tämän
63108: joka tässäkin salissa on ehkä ainakin rivien välis-    vuoksi pidän sosiaali- ja terveysministeriön toi-
63109: tä tullut esille. On annettu ja helposti annetaan      menpiteitä asian kohdaltaoikeinaja kannatetta-
63110: kuva, että Keski-Euroopan viinimaissa alkoholi         vina.
63111: ei ole ongelma eikä siitä aiheudu mitään ongel-            Toivon, että se myös jatkossa toimisi eduskun-
63112: mia, koska kansalaiset osaavat käyttää alkoho-         nan hyväksymän ponnen mukaisesti ja toisi tän-
63113: lia. Todellisuudessa asia ei ole kuitenkaan näin.      ne lakiesityksiä tutkimatta välttämättä niin pil-
63114:     Esimerkiksi Ranska, joka edustaa, voi sanoa,       kulleen ED-oikeuksia, sillä valiokunnan saaman
63115: parhaiten viinimaita, on sellaisessa tilanteessa,      informaation mukaan myös Ruotsissa on rajoi-
63116: että siellä on todella voimakkaasti kiinnitetty        tuksia, ilmeisesti myös litrakohtaisia rajoituksia
63117:                                          Alkoholin maahantuonti                                      1165
63118: 
63119: täysin ilman että Ruotsi on kysynyt EU:lta mi-        tai häiriöitä lähimmäisille, muulle yhteiskunnal-
63120: tään niiden suhteen. Ovat kuulemma saaneet joi-       le, työyhteisölle, toisin sanoen ulkopuolisille.
63121: takin kirjelmiä, mutta eivät ole perustaneet niistä   Jos näin tapahtuu, että siellä syntyy ongelmia ja
63122: ja ovat katsoneet, että Ruotsin kansakunnan etu,      häiriöitä, sen jälkeen alkoholin käyttö ei ole
63123: silloin kun se suinkin on mahdollista, kulkee ED-     enää oma asia, vaan se kuuluu myös ulkopuoli-
63124: normien edun edellä. Minusta Suomenkin pitäisi        sille.
63125: luopua liiasta kuuliaisuudesta ja nöyryydestä ja
63126: katsoa, mikä on meidän kansakuntamme yhtei-               Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
63127: sen edun kannalta oikein ja parhaiten meille sopi-    sa puhemies! Ed. Bremerille haluan todeta, että
63128: vaa.                                                  eihän tällä lailla sentään viinan myyntiä Suomes-
63129:                                                       ta kielletä. Kyllä sitä edelleenkin myydään Suo-
63130:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            messa. Toivottavaa olisikin, että se ostettaisiin
63131: sa puhemies! Kuunnellessani tätä keskustelua          suomalaisista viinakaupoista eikä välttämättä
63132: minua alkaa huimata oikeastaan tämä arvola-           tarvitsisi sitä raahata Viroon ja tuoda sieltä ta-
63133: taus, joka pannaan täysraittiuden taakse. Täällä      kaisin.
63134: miehet kehuvat itseään raittiusmiehinä. Tällaise-         Haluan, kuten ed. Manninenkin totesi, koros-
63135: na kunnon kaappijuoppona ja alkoholin käyttä-         taa sitä, että eihän tällä lailla alkoholin nautti-
63136: jänä sanoisin, että mustavalkoisuus tässäkin on       mista pyritä kieltämään. Ne määrät, mitä yleensä
63137: valheellista. Olisi mielestäni Suomessa laajem-       alkoholin nauttimiseen tarvitsee, periaatteessa
63138: maltikin syytä jo nähdä, että on suuri ero nimen-     pitäisi pystyä suomalaisesta viinakaupastakin
63139: omaan alkoholin nauttimisen ja alkoholin vää-         ostamaan. Itse henkilökohtaisesti kyllä otan sau-
63140: rinkäytön välillä, ja ryhtyä puhumaan näistä          nakaljan ja välillä Koskenkorva-pullonkin enkä
63141: molemmista käsitteistä eroteilen ne ja tunnus-        sitä pidä niin suurena syntinä enkä sen tähden
63142: taen kumpikin erillisiksi ilmiöiksi.                  tätä asiaa puhu, mutta sen haluan todeta, että
63143:    Alkoholin nauttiminen myös kartuttaa jos-          tällä ei todellakaan mihinkään kieltolakiin pyri-
63144: sain määrin valtion kassaa ja on samalla tervey-      tä, vaan pahimpia epäkohtia pyritään siistimään,
63145: dellisestikin osoitettu hyväksi asiaksi. Mihin        mitä tuonnissa on, ja määrätynlaista järjettö-
63146: raja sitten vedetään? Sitä rajaa ei löydetä tällai-   myyttä, mitä tapahtuu.
63147: sella väkivaltaisella tuonnin rajoituksella, vaan
63148: sanoisin, että jälleen kerran niin kuin monessa          Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
63149: muussakin asiassa katseet olisi kohdistettava         sa puhemies! Ed. Kuopalle sanoisin, että alkoho-
63150: kotiin ja siihen malliin, joka kotoa saadaan. Sil-    lin nauttimisellakin on hintarajansa, ja jos sitä
63151: lä tehtäisiin varmasti paljon enemmän raittius-       voi saada pikkuisen halvemmalla kuin suomalai-
63152: työtä kuin näillä toimenpiteillä, jotka nyt ovat      sista kaupoista, se on hyvin tervetullutta varsin-
63153: edessä.                                               kin, kun se voidaan yhdistää matkailuun. Mat-
63154:                                                       kailu avartaa ja sehän on nähty erityisesti tässä
63155:    Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro):          eduskunnassa, kuinka hyvä on, että matkuste-
63156: Herra puhemies! On aivan oikein, että nautti-         taan ja nähdään "mualimaa". Suotakoon myös
63157: minen ja väärinkäyttö erotetaan toisistaan,           muille suomalaisille vähän avartaahorisonttiaja
63158: mutta rajoitusmahdollisuus, johon tällä lakiesi-      käydä lahden eteläpuolella ja samalla tuntea, että
63159: tyksellä tai tarkemmin sen perusteella annetta-       tämä matka tuli ilmaiseksi sillä tuomisella, jonka
63160: vana asetuksella pyritään, on nimenomaan ase,         sain tuoda mukanani.
63161: joka tähtää väärinkäytön eikä nauttimisen estä-
63162: miseen. Mielestäni- ja tunnustaudun itse kyllä           Ed. T a r k k a : Herra puhemies! Tämän lain
63163: myös raittiusmieheksi tai pitäisikö tänä päivänä      perusteluissa todetaan ohimennen ja kainosti,
63164: sanoa raittiushenkilöksi-meillä on Suomessa-          että on tulkinnanvaraista, miten hyvin tässä esi-
63165: kin saatavissa alkoholia täysin riittävästi nautti-   tetty säädös on yhdenmukainen EU:n tullisää-
63166: miseen, myös väärinkäytökseen saakka, ja vää-         dösten kanssa. Minulla on samanlaisia tietoja
63167: rinkäyttämiseen pitäisi puuttua todella raskaal-      kuin ed. Janssonilla, että Brysselissä tätä asiaa ei
63168: la kädellä.                                           pidetä tulkinnanvaraisena, vaan pidetään täysin
63169:    Henkilökohtainen kantani sinänsä, vaikka           selvänä, että se on ristiriidassa. Tämän takia
63170: en itse käytäkään alkoholia, on se, että alkoho-      eduskunnan kannattaisi vakavasti harkita tämän
63171: lin nauttiminen on jokaisen henkilökohtainen          lain hylkäämistä, jotta se voitaisiin uudelleen val-
63172: asia siihen saakka, kun se ei aiheuta ongelmia        mistella kunnolla tältä kannalta.
63173: 1166                                      44. Torstaina 18.4.1996
63174: 
63175: 
63176:     Toinen asia, johon haluaisin kiinnittää huo-       on ED-tuomioistuin, jotta olisi saatavissa arvo-
63177: miota, liittyy niiden varustamoiden toimintaan,        valtainen ratkaisu kussakin tapauksessa siitä,
63178: joiden liiketoimintaan tällä lailla olisi käytännöl-   mikä on vallitseva yhteisöoikeus. Näin se vain
63179: lisiä vaikutuksia ja joihin ed. Vähänäkkikin ai-       on!
63180: kaisemmin viittasi. Ne ovat suunnitelleet, hinnoi-        Kyllä Suomi käyttäytyy tässä asiassa ihan ok,
63181: telleet, markkinoineet ja myyneet ensi kesän oh-       kuten muutkin ovat tehneet, esimerkiksi Tanska.
63182: jelmansa niiden tietojen ja lähtökohtien varassa,      Kun Tanska liittyi vuonna 72, oli vähän vastaa-
63183: jotka olivat olemassa viime syksyn lopulla ja vii-     vanlainen ilmapiiri Tanskassakin, mutta ei kestä-
63184: me talvena. Nyt jos tämä säädös tulee voimaan          nyt kovin pitkään ennen kuin Saksan taholta
63185: vappuna, niin kuin kuulemma tarkoitus on, se           hoidettiin asiat kuntoon, kuten muutkin ovat
63186: merkitsee sitä, että pelisäännöt vaihtuvat kesken      todistaneet täällä. Se on totta. Kyllä Ruotsi on
63187: pelin. Se ei ole oikeusvaltion mukaista menette-       nyt aika horjuvassa tilanteessa ED-oikeuden
63188: lyä.                                                   edessä, mutta aikanaan nähdään.
63189:     Sen takia tulen tämän lain yksityiskohtaisessa        Senkin takia, herra puhemies, ehdotin, kuten
63190: käsittelyssä esittämään siihen liitettävää voi-        valtioneuvosto teki esimerkiksi lohen kalastusra-
63191: maantulosäännöstä niin, että tämä laki tulee voi-      joitusasetuksessa, että se notifioitiin, ehdotin tai
63192: maan 1 päivänä lokakuuta tänä vuonna. Sillä            väitin, että oli syytä notifioida tällainenkin asetus
63193: tavalla voitaisiin edes vähentää niitä välittömiä      juuri ottaen huomioon sen suhde ED:n yhteisöoi-
63194: taloudellisia tappioita, joita tästä syntyy varusta-   keuteen. Ei se ole minusta liikaa vaadittu tai
63195: moille.                                                odotettu, kun ED:ssa ollaan.
63196:     Kolmas näkökohta, johon haluaisin kiinnit-
63197: tää huomiota, on se, mistä ed. Piha puhui. Tämä           Ed. La h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!
63198: edustaa todella sellaista vanhanaikaista, ylihol-      Kyllä se kuitenkin pohjimmiltaan on semmoinen
63199: hoavaa, isoveli valvoo -ajattelutapaa, joka on         juttu, että pakotteilla ja rajoitteilla me emme saa
63200:  osasyy siihen, että meillä vallitsee niin epäterve    viinankäyttöä vähentymään. Tietysti sillä on
63201: suhtautuminen alkoholiin, kuten tässäkin kes-          oma merkityksensä jossakin mielessä, kuten
63202: kustelussa on käynyt ilmi.                             tuontirajoituksilla tai hinnalla on. Minä itse olen
63203:                                                        nimittäin Kiteeitä ja tiedän, mitä Kiteellä teh-
63204:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.       dään.
63205: Tarkan olisi pitänyt siirtää voimaantulo marras-          Sehän on nähty aina, että jos hinta on kallis,
63206: kuulle, jos jäät tulevatkin tänä vuonna Saimaalle      alkoholia käydään tekemään itse. Tehdään kil-
63207: vähän myöhemmin kuin ennen.                            jua, olutta, sahtia, pontikkaa, mitä missäkin päin
63208:    Mutta mitä tulee siihen, ovatko Euroopan            tehdäänkin. Mahdollisuuksia nimittäin löytyy.
63209: unionin säännökset ristiriidassa tämän kanssa          Kysymys minusta isommassa mittakaavassa on
63210: vai eivät, ei tule kysymykseen se asia. Jos on         se, miten saadaan asenteet yhteiskunnassa muut-
63211: yhteiskunnan etu, niin kuin tässä tapauksessa          tumaan sen tyyppisiksi, että viinankäyttöä ei ai-
63212: on sekä fiskaalisista syistä että jossain määrin       nakaan siinä mielessä ihannoida. Itse muistan
63213: myös niistä syistä, mitä täällä mainitaan, lähin-      nuorempana, että kyllä ne vähän pahasti katsoi-
63214: nä punaisten torien kannalta, niin me viittaam-        vat, jos nuorena pojankollina kävelin ja olin sat-
63215: me pitkällä kintaalle Euroopan unionin sopi-           tunut ottamaan vähän viintä. Jotenkin tuli paha
63216: mukselle. Niin tekevät kaikki muutkin maat             omatunto, mutta tänä päivänä katsotaan niin
63217: Euroopassa. Jos me jatkamme nöyristelemistä            päin, että jos en ota viinaa, katsotaan, että tuo on
63218: Euroopan unionin suuntaan, meistä tulee kuin           vähän epänormaali. Asenne on näin muuttunut
63219: rakkikoira, jota kuljetetaan narun päässä. Mei-        ja kyllä tässä yhteiskunnassa asenteellisella puo-
63220: dän täytyy aina ottaa oma etu ensin huomioon,          lella pitäisi saada muutosta hyvin paljon aikaan.
63221: aivan niin kuin Ruotsi teki ja niin kuin tiede-        En nyt ole mikään fanaatikko, että se pitäisi
63222: tään Italian tekevän säännönmukaisesti, tuskin         kieltää, mutta kuitenkin pitäisi asenteellinen
63223: edes avaavat ne kirjeet, mitä sinne tulee. Tässä       puoli muuttaa. Lainsäädännällä tai asetuksella
63224: on menty liian pitkälle. Mutta silloin kun yh-         sitä ei kyllä saada aikaan, en usko.
63225: teiskunnan etu on kysymyksessä, täytyy viitata
63226: kintaalla.                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63227: 
63228:   Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Edus-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
63229: kunta ei ole mikään tuomioistuin. Sitä varten          tetaan päättyneeksi.
63230:                                    Uusien lääkkeiden kulujen korvaaminen                               1167
63231: 
63232: 2) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain        säännöllisesti beetainterferonia. EU on hyväksy-
63233: 5 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja eräiksi sii-    nyt beetainterferonin MS-taudin lääkkeeksi ja
63234: hen liittyviksi laeiksi                                 määritellyt hoidon sairaalassa aloitettavaksi.
63235:                                                         Laskelman mukaan vuosikustannukset olisivat
63236: Ensimmäinen käsittely                                   noin 72 000 markkaa vuodessa tukkuhinnalla
63237: Hallituksen esitys 13/1996 vp                           mitattuna, jos tätä 1 B-tyyppistä lääkettä annet-
63238: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 5/1996         taisiin.
63239: vp                                                          Toinen sairaus oli kystinen fibroosi, joka on
63240:                                                         perinnöllinen sairaus ja jota tällä hetkellä sairas-
63241:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     taa 39 potilasta Suomessa. Perinnöllisyytensä
63242: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-         vuoksi sairautta esiintyy tietyillä alueilla. Joissa-
63243: tintö n:o 5.                                            kin kunnissa asuu useita tällaisia potilaita ja jois-
63244:                                                         sakin perheissä voi olla useampia lapsia, jotka
63245:    Keskustelu:                                          sairastavat kystistä fibroosia. Hoitotarpeet ka-
63246:                                                         saantuvat siis tiettyihin terveydenhuollon yksi-
63247:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa herra puhemies!         köihin ja kuntiin, joiden palveluista ja taloudelli-
63248: Nythän on kyse kahdesta kalliista, uudesta lääk-        sista resursseista riippuu koko perheen ja sairaan
63249: keestä, jotka on tarkoitettu lähinnä MS-potilaita       hyvinvointi. Kasautuessaan tällaiset sairaudet
63250: ja kystistä fibroosia sairastaville potilaille. Mie-    aiheuttavat tietyille kunnille suuria taloudellisia
63251: lestäni on erittäin tärkeätä, että ne potilaat, jotka   rasitteita, mikäli nämä ehdotukset toteutuvat, ja
63252: hyötyisivät näistä uusista lääkkeistä, ehdotto-         tämä saattaa vaarantaa potilaan mahdollisuu-
63253: masti myös saavat niitä. Lainaan tässä MS-liiton        den saada toimintakykyään ja hyvinvointiaan
63254: ja Keuhkovammaliiton kirjettä, joka tuli tänään         parantavaa hoitoa.
63255: ja jossa on mielestäni erittäin hyviä näkökohtia,           Valiokunnan ehdottamassa muodossa eräi-
63256: minkä takia tämä hallituksen esitys ei ole kanna-       den sairaanhoitopiirien kunnat ja sitä kautta ve-
63257: tettava.                                                ronmaksajat joutuvat kohtuuttomiin lisärasituk-
63258:     Nyt käsittelyssä olevilla lakiesityksillä luotai-   siin. Tämän kaltaiset suurten kustannusten ta-
63259: siin näiden liittojen mielestä kuitenkin entistä        saukset tulisi hoitaa mielestäni valtakunnallisen
63260: epäselvempi ja monimutkaisempi korvauskäy-              sairausvakuutuksen kautta eikä sen tulisi olla
63261: täntö. Yleisen säästöpakon edessä ehdotuksella          kuntien tehtävänä.
63262: siirrettäisiin lääkkeistä aiheutuneita kuluja yh-           Kysymyksessä on 8 kuukauden lait, joiden
63263: teiskunnalliselta maksajalta toiselle mahdollisen       täytäntöönpano aiheuttaa kohtuutonta lisäbyro-
63264: potilasturvallisuuden kustannuksella.                   kratiaa ja hallintokustannuksia. Sairausvakuu-
63265:     Lakiesityksessä päätöksenteko siirtyy saira-        tuksella on valmis järjestelmä lääkekustannusten
63266: usvakuutusjärjestelmäitä julkiselle terveyden-          korvaamiseen. On käsittämätöntä, että tämän
63267: huollolle, mikä muuttaa potilaan oikeudellista          kaltaiseen hätäratkaisuun turvaudutaan, vaikka
63268: asemaa. Hallituksen esityksessä ei ole lainkaan         asialle ei ole varteenotettavia perusteita.
63269: otettu huomioon asiakkaan muutoksenhakuoi-                  Nyt ehdotettu erikoissairaanhoitolakiin otet-
63270: keutta. Esityksen tuomia muutoksia erikoissai-          tava säännös tasausjärjestelmän käyttöönotta-
63271: raanhoitolakiin ei myöskään ole riittävästi poh-        misesta ei ehdi voimaan kuin aikaisintaan myö-
63272: dittu.                                                  hään syksyllä 1996. Muutos vaatii asetuksen an-
63273:     Ehdotetut lait olisivat voimassa vain 8 kuu-        tamista erikoissairaanhoitolaista, perussopimus-
63274:  kautta. Toteutuessaan lait koskisivat vain kahta       ten muuttamista, jotka taas edellyttävät kaikkien
63275:  potilasryhmää, jolloin on vaarana näiden ryh-          kuntien kunnanvaltuustojen yhtäpitäviä päätök-
63276: mien eriarvoistuminen. Lakiehdotuksessa on ar-          siä asiasta tai vähintäänkin lausuntojen antamis-
63277:  vioitu uudistuksen mahdollisesti aiheuttavan           ta, ja vasta tämänjälkeen sairaanhoitopiirin kun-
63278:  kunnille noin 40 miljoonan markan vuotuiset            tayhtymä voi tehdä päätöksen tasausrahaston
63279: lisämenot, jotka korvattaisiin kunnille erikois-        perustamisesta. Tähän järjestelyyn kuluu aikaa
63280:  sairaanhoidon tasausjärjestelmän kautta. Ta-           vähintäänkin 2-3 kuukautta. Lisäksi loma-ajat
63281:  sauksen alarajaksi on ehdotettu 50 000-100 000         pidentävät käsittelyaikoja. Lisäksi tarvitaan
63282:  markkaa potilasta kohden. Kunnat eivät ole tällä       päätökset talousarvion ylittymisestä lääkekus-
63283:  hetkellä millään lailla varautuneet näihin lisäkus-    tannusten osalta. Ne, jotka ovat kuntien valtuus-
63284:  tannuksiin.                                            toissa tai sairaanhoitopiireissä luottamustehtä-
63285:     Yhdysvalloissa jo noin 40 000 potilasta saa         vissä, tietävät, että nämä asiat ovat siellä erittäin
63286: 1168                                       44. Torstaina 18.4.1996
63287: 
63288: 
63289: vaikeasti saavutettavissa, nimenomaan nämä pe-          värein koko ajatuksen, mitä tässä esitetään. Täs-
63290: russopimusten muuttamiset.                              sä on kysymys kokeilusta. Se on mielestäni siinä
63291:    Tämän lisäksi pelkään, että kun Suomessa on          mielessä hyvä kokeilu, että tässä saadaan luovut-
63292: 21 sairaanhoitopiiriä, niin meille tulee 21 erilaista   taa lääke sairaalan apteekeista eli apteekkien
63293: käytäntöä myöntää näitä, tai että potilaat joutu-       suuret välityspalkkiot jäävät välistä pois.
63294: vat eriarvoiseen asemaan riippuen siitä, missä             Minusta asiaa ei pitäisi missään tapauksessa
63295: sairaanhoitopiirissä ovat. Korostan sitä, että          ainakaan tyrmätä, koska jos mennään toiseen
63296: olen sitä mieltä, että ehdottomasti näiden potilai-     systeemiin, niin sehän tietää myös sitä, että sai-
63297: den, jotka siitä hyötyvät, tulee saada tämä lääke,      raalan apteekit eivät enää voisi antaa lääkettä
63298: mutta että kustannukset tulee suorittaa sairaus-        ilman välityspalkkioita ja sehän lisäisi kyllä yh-
63299: vakuutuksen kautta. Olemmekin tehneet tästä             teiskunnan kustannuksia huomattavasti. Muis-
63300: vastalauseen, ja tulen esittämään myöhemmässä           taakseni perustelujen mukaan välityspalkkio teki
63301: käsittelyn vaiheessa sen hyväksymistä, koska se         30 000---40 000 markkaa yhtä potilasta kohti
63302: on potilaiden kannalta oikeudenmukaisempi ja            vuodessa. Minusta se on aika huomattava sum-
63303: tasapuolisempi.                                         ma. Siinä mielessä minä ainakin näen, että esitys
63304:                                                         ja valiokunnan kannanotto on ihan hyvä. Toi-
63305:     Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        voisin, että se myös tällaisena menisi läpi edus-
63306: puhemies! Ed. Hyssälä näki varsin synkkänä sen,         kuntakäsittelyjen.
63307: miten tämän lääkkeen määrääminen sairaanhoi-
63308: topiireissä voisi käytännössä toteutua. Meillä oli          Ed. A 1 a r a n ta (vastauspuheenvuoro ): Her-
63309: valiokunnassa kuultavana erään sairaanhoito-            ra puhemies! Minäkin olenjonkinlainen kepulai-
63310: piirin ja sen jäsenkunnan edustajat ja he näkivät       nen, mutta olen kyllä tällä kertaa eri mieltä ryh-
63311: päinvastoin kuin ed. Hyssälä aivan mahdollisek-         mätovereitteni kanssa, enkä voi missään tapauk-
63312: si toimia lain edellyttämällä tavalla. He totesivat,    sessa kannattaa mietintöön jätettyä vastalauset-
63313: että kustannus yhtä sairaanhoitopiiriä kohti on         ta. Arvostan tietysti ed. Ryssäiän lääketieteen
63314: kuitenkin niin vähäinen ottaen huomioon sai-            asiantuntemusta, jota itselläni ei ole. Minä pap-
63315: raanhoitopiirien kokonaismenot, että se ei vält-        pina tapaan yleensä niitä potilaita, joihin min-
63316: tämättä edes vaatisi tasausrahastomenettelyä.           kään lääkkeen tai lääkärin toimenpiteet eivät ole
63317: Perussopimukset antavat ainakin suurimmassa             enää tehonneet.
63318: osassa sairaanhoitopiirejä jo nyt mahdollisuuden            Olen ollut kuitenkin valiokunnan varajäsene-
63319: tasausrahaston käyttöön. Joissakin sairaanhoi-          nä mukana kuuntelemassa asiantuntijoita. Mi-
63320: topiireissä se on jo otettu käyttöön.                   nulle on tullut kyllä se käsitys, mikä valiokunnan
63321:     Menettely on kieltämättä poikkeuksellinen.          enemmistölläkin näyttää olevan, ettei asia niin
63322: Valiokunnassa mentiin tähän juuri siitä syystä,         dramaattinen ole, kuin ed. Ryssäiän puheenvuo-
63323: että kyseisen lääkkeen hyväksyminen EU:n pii-           rosta saattoi päästä käsittämään. Muistan, että
63324: rissä perustui asiantuntijoiden mukaan riittä-          ministeriön eräs asiantuntija totesi valiokunnal-
63325: mättömiin tutkimuksiin. Ratkaisua voidaan pi-           le, että hallitus haluaa hoitaa ne potilaat, jotka
63326: tää poikkeuksellisena ylimenokauden toimenpi-           tarvitsevat nyt kiireellistä apua näiden lääkkei-
63327: teenä. Valiokunta edellyttikin sitä, että tämän         den kautta. Ei tässä mitään uusia erikoisia järjes-
63328: käytännön toimivuutta seurataan ja siitä on hy-         telmiä perusteta. Oikeastaan palataan hetkeksi
63329: vissä ajoin ennen vuoden vaihdetta, lokakuun            vanhaan järjestelmään, eli julkinen terveyden-
63330: loppuun mennessä, annettava valiokunnalle sel-          huolto voi antaa lääkehoitoa ja se julkisesti kus-
63331: vitys.                                                  tannetaan.
63332:     Tämä ei merkitse välttämättä päänavausta                Minusta edustajien Hyssälä ja Lämsä vasta-
63333: uudelle käytännölle, vaan jotta kyseisen lääk-          lauseessa piilee sellainen vaara, että me pidämme
63334: keen vaikutuksia voidaan hallitusti selvittää,          järjestelmää tärkeämpänä kuin ihmistä, siis jär-
63335: nähtiin tarpeelliseksi hoitaa asia tällä kertaa         jestelmää tärkeämpänä kuin tässä tapauksessa
63336: näin.                                                   sairasta ihmistä. Minusta on jotenkin moraali-
63337:                                                         sestikin arveluttavaa, että me edes keskustelem-
63338:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       me ja haaskaamme aikaa siihen, pitäisikö hoitaa
63339: Kaksi minuuttia, ed. Perho!                             sairaita. Ne ihmiset, jotka ovat sairaita, pitää
63340:                                                         hoitaa. On aivan eri ja toisarvoinen asia, mistä
63341:    Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       tulevat rahat. Totta kai järjestelmätkin ovat tär-
63342: sa puhemies! Ed. Hyssälä maalasi aika mustin            keitä, mutta mielestäni tässä tilanteessa, kun tar-
63343:                                   Uusien lääkkeiden kulujen korvaaminen                              1169
63344: 
63345: vitaan tällainen väliaikainen laki, on etusijalle     tietenkin tulee olla. Järjestelmähän ei voi olla
63346: asetettava hoitoa tarvitseva sairas ihminen.          tärkein, vaan se, että autetaan ihmisiä. Mutta nyt
63347:                                                       juuri tällä hallituksen esityksellä luodaan uusi
63348:     Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-       järjestelmä olemassa olevan sairausvakuutusjär-
63349: voisa puhemies! En suinkaan tarkoittanut, että        jestelmän rinnalle. Eikä voi olla järkevää, että
63350: järjestelmä olisi tärkeämpi kuin ihminen. Tuli        sairausvakuutusjärjestelmää sen johdosta, että
63351: ehkä väärä kuva. Korostan, että meillä on jo          lääkkeet ovat uusia ja kalliita, ryhdytään mah-
63352: järjestelmä. Hallituksen esityksellä luodaan nyt      dollisesti tätä kautta murentamaan.
63353: lisäbyrokratiaa ja uutta hallintokäytäntöä, kun           Ed. Perho totesi, että tämä ei välttämättä ole
63354: meillä on jo sairausvakuutusjärjestelmä, joka on      päänavaus uudelle käytännölle. Tämä on aika
63355: koko maan kattava ja valtakunnallinen seuran-         tavalla varauksellisesti sanottu, ja jopa suoraan
63356: tajärjestelmä, mikä takaa, että kaikki potilaat       sanoen, jos vähänkin rivien välistä lukee, saattaa
63357: saavat lähes samoilla kriteereillä hoidon. Kaikki     olla, että nimenomaan pyritään siihen, että het-
63358: ne potilaat, jotka todella lääkkeestä hyötyvät,       ken päästä myös muita uusia kalliita lääkkeitä
63359: myöskin saavat sitä.                                  tullaan jakamaan samalla systeemillä. Se on to-
63360:     Kysymyksessä on siis 21 sairaanhoitopiiriä,       della silloinjatkoa tälle päänavaukselle ja muren-
63361: joissa piirien sisällä tasataan kustannuksia, mut-    taa tasavertaista sairausvakuutusjärjestelmää.
63362: ta ei piirien välillä. Kuten tiedämme, nämä sai-          Hallituksen esitys sairausvakuutuslain 5 a §:n
63363: raudet eivät jakaudu maassa tasaisesti, vaan niitä    väliaikaisesta muuttamisesta merkitsee mielestä-
63364: on Vaasan seutuvilla ja Varsinais-Suomessa            ni suurta periaatteellista linjausta nykyiseen käy-
63365: kaikkein eniten. Myös kuntien kohdalla on hyvin       täntöön. Sairausvakuutusjärjestelmä syrjäyte-
63366: paljon eroja. Mietinpä sitä peruskuntapiiriä,         tään lääkkeiden korvausten maksajana, ja tilalle
63367: joka näistä yrittää sopia, jos toisessa on viisi      tulee potilaan peruskunta tässä tapauksessa. Yk-
63368: lääkkeenkäyttäjää ja toisessa nolla. Miten löyde-     sittäisen kunnan kustannuksia lievennetään sai-
63369: tään se yhteinen konsensus siellä kokouksessa,        raanhoitopiirien kuntayhtymän tasausrahastolla
63370: että me menemme tähän korvaussysteemiin. Mi-          mahdollisesti, mutta mielestäni kustannusten
63371: hin tämä johtaa? Tämä johtaa erittäin suuriin         jako tässä ei ole se tärkein, vaan nimenomaan
63372: kiistoihin paikallistasolla sen sijaan että voisim-   periaate.
63373: me hoitaa tämän jo nyt olemassa olevanjärjestel-          Todellisuudessa käynee niin, että kustannuk-
63374: män kautta, ja nimenomaan korostan, potilait-         set jäävät pääsääntöisesti peruskuntien makset-
63375:  ten parhaaksi toimien.                               taviksi. MS-tautia sairastaville ollaan luomassa
63376:                                                       oma lääkkeiden korvauskäytäntö, jota perustel-
63377:    Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       laan lääkkeiden kalleudella, lain väliaikaisuudel-
63378: puhemies! Mahdollisesta eriarvoisesta käytän-         la ja uusilla lääkkeillä. Nyt avataan pää mielestä-
63379: nöstä eri puolilla Suomea haluan todeta, että         ni hyvin arveluttavalle kehitykselle, kun sairaus-
63380: ensinnäkin lääkkeen myyntilupaehtoihinjo sisäl-       vakuutusjärjestelmä syrjäytetään. Kyseiset lääk-
63381: tyy se, että vain neurologian erikoislääkäreiden      keet tulee korvata potilaalle sataprosenttisesti ja
63382: määräyksellä ja heidän aloittamaansa jatkohoi-        sairausvakuutusjärjestelmän kautta. Epäilyttää,
63383: toon valmistetta voidaan määrätä. Yhtälailla          että tällä väliaikaiseksi tarkoitetulla lailla ollaan
63384: voitaisiin epäilys eriarvoisesta kohtelusta osoit-    luomassa uusi lääkkeiden korvauskäytäntö.
63385: taa koko lääkärikuntaan, koska sairausvakuu-              MS-tautia sairastavien etujärjestö Suomen
63386: tusjärjestelmässähän päätökset tehdään hoita-         MS-liitto esittää lääkkeitä korvattavaksi sairaus-
63387: van ja lääkkeen määränneen lääkärin ratkaisujen       vakuutusjärjestelmän kautta sataprosenttisesti,
63388: perusteella eri paikallistoimistoissa.                mikä on mielestäni oikein. Lääkkeiden oikea
63389:    Mielestäni se, että korkea erikoislääkäritasoi-    myöntämiskäytäntö ja valvonta on mahdollista
63390: nen asiantuntemus sairaanhoitopiirien neurolo-        järjestää myös sairausvakuutusjärjestelmän pii-
63391: gian poliklinikoilla on tässä käytössä, takaa var-    rissä, jos niin olisi haluttu.
63392: masti yhtä yhdenmukaisen ja oikeudenmukaisen              Suomen Kuntaliitto ja Suomen MS-liitto esit-
63393: kohtelun kuin ratkaisut Kansaneläkelaitoksen          tävät hallituksen esityksen hylkäämistä, ja siihen
63394: paikallistoimistoissa.                                on hyvin perustellut syyt, jotka käyvät ilmi so-
63395:                                                        siaali- ja terveysvaliokunnalle jätetystä muistios-
63396:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. Ala-          ta.
63397: ranta puhui, että tärkeintä on se, että lääkettä          Valiokunta tarkensi lääkkeiden luovuttamista
63398: saavat sitä tarvitsevat sairaat potilaat. Näinhän      niin, että niitä ei voi saada terveyskeskuksesta,
63399: 
63400: 74   260061
63401: 1170                                       44. Torstaina 18.4.1996
63402: 
63403: 
63404: mikä oli oikean suuntainen parannus hallituksen         muut mahdolliset hoitomuodot jäisivät tällöin
63405: esitykseen. On tärkeää, että MS-tautia sairastava       antamatta ja hoidettaisiin käytännössä väärin.
63406: potilas saa myös uusia lääkkeitä, jos ne lääketie-          Mitä tulee mucoviskidoosiin tai fibroottiseen
63407: teellisesti ovat perusteltuja. Mutta tämän saan-        kystiittiin, niin sehän on pieni ryhmä suomalai-
63408: nin turvaaminen ei saa merkitä alkua sairausva-         sia, jotka tätä perinnöllistä tautia sairastavat.
63409: kuutusjärjestelmän romuttamiselle, mitä nyt on          Myös heidän kohdallaan tietysti hoidon saami-
63410: syytä pelätä.                                           nen on turvattava. Se on tietysti ensisijainen asia.
63411:                                                            Täällä jo viitattiin siihen, että vähittäishinta
63412:                                                         on noin 1,6-kertainen tukkuhintaan ja sairausva-
63413:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                kuutus tavallaan maksaa vähittäishinnan mu-
63414: Uosukainen.                                             kaan. Hallituksen esityksen n:o 13 mukaan kun
63415:                                                         edetään, pystyttäisiin hankkimaan lääkevalmis-
63416:                                                         teet tukkuhinnalla tai sitä alemmallakin hinnalla.
63417:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Itse en      Tämä tietysti kokonaistaloudellisesti katsottuna
63418: kuulu sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, mutta           on varsin tärkeä ja hyvä asia tässä esityksessä.
63419: olen pyrkinyt käymään läpi hallituksen esitystä,        Sitä ei pidä tietysti unohtaa, että lääkkeiden ko-
63420: ja katsoisin, että tiettyä aihetta kyllä on huoleen,    konaishinta on Kelan budjetissa jatkuvasti kas-
63421: mutta se ei ehkä ole niin suuri kuin se, mihin ed.      vanut ja potilaat samalla maksavat myös enem-
63422: Kuoppa viimeksi viittasi, siis alku sairausvakuu-       män ja enemmän lääkkeistä, nämä kulkevat käsi
63423: tusjärjestelmän murentamiseen tai sen tyyppinen         kädessä paradoksaalisella tavalla. Jälleen kerran
63424: huoli. Papereita lukiessa tämä huoli ei ole ikään       se tosiasia pöytäkirjoihin merkittäköön, että var-
63425: kuin adekvaatti tai tällä hetkellä läsnä. Tietysti      sin monia lääkkeitä ihmisillä ei yksinkertaisesti
63426: sellaista uhkaa voi aistia.                             ole varaa hankkia itselleen, käytäntö on tämän
63427:    Keskustelin ministeri Mönkäreen kanssa               kaltainen.
63428: asiasta tänään. Hallituksen esityksessä sivulla 3          Voisi todeta lopuksi niin, että tässä on sekä
63429: todetaan, että kun lääkevalmisteen status ikään         hyviä puolia, esimerkiksi hinnan suhteen, että
63430: kuin on vakiintunut ja hoidolla saatava terveys-        myös heikkouksia, uhkia, jotka nimenomaan tu-
63431: hyöty on selkiintynyt jne., sitten tämä tulee siir-     levaisuudessa näkyvät, tuleeko todella uutta jär-
63432: tää takaisin sairausvakuutuksen piiriin. Kun tie-       jestelmää vai onko tämä sellainenjärkevä ylime-
63433: dustelin tätä häneltä, hän sanoi, että on toimi-        nokausi, niin kuin papereissa sanotaan.
63434: kunta, joka istuu, ja katsotaan sitten, mitä mieltä        Näin ollen tärkeää olisi myös se, että me väli-
63435: se on tästä asiasta. Eli tässä on pikkuinen taka-       tämme MS-tautipotilaille ja keuhkovammapoti-
63436: portti, että jotkut tietyt lääkeryhmät jätettäisiin     laille siltä osin, kuin tämä heitä koskee, oikeaa
63437: sairausvakuutuksen ulkopuolelle ja ne alkaisivat        tietoa, ei niin että syntyisi jälleen joku käsitys,
63438: elää omaa elämäänsä. Ehkä tällaisia geenitekno-         että ollaan viemässä ihmisiltä hoitoa, niin kuin
63439: logian tuotteita tulee sitten lisää ja muita hyvin-     me nyt sähköpostista olemme voineet lukea. Siis
63440: kin kalliita valmisteita. Tällä hetkellä peruste-       tällainen pelko on ollut.
63441: luissa todetaan kuitenkin toisella tavalla ja tästä         Se, miten joihinkin yksittäisiin kuntiin koh-
63442: on syytä pitää kiinni.                                  dentuu tuo 40 miljoonaa markkaa valtakunnan
63443:    Siihen, mitä Kuntaliitto esitti, että ikään kuin     tasolla esimerkiksi MS-taudin beetainterferoni-
63444: potilaan asema ja hänen mahdollisuutensa saada          hoidossa, on todetusti sellainen asia, joka kun-
63445: lääkkeitä olisi uhattuna, ei voi todellakaan yh-        tien sairaanhoitopiirien pitää hallita sisällään.
63446: tyä. Tässä tapauksessahan neurologi spesialisti-        Nyt tilannehan on se, että raha-asioista huoli-
63447: na määrää lääkkeen ja nimenomaan vielä niin,            matta, kun neurologi määrää lääkkeen, potilaan
63448: että määrää niille potilaille, joille se todella aut-   on se saatava. Hän saa sen, ja on kamreereiden
63449: taa. Näin ollen taataan mahdollisimman hyväta-          huoli, mikä kunta sen milloinkin maksaa.
63450: soinen tietämys ja myös seuranta. Minulla on               Toinen uhkakuva voi olla tietysti se, että kun
63451: käsitys, että myös reseptien uusinta tulee tapah-       on lääkkeen määrääminen on keskitetty hyvin
63452: tumaan ainoastaan spesialistin toimesta, mikä           pitkälle, niin myös lääkkeen määräämiseen liit-
63453: kyllä on perusteltua siinä mielessä, että voidaan       tyy samalla ajattelu siitä, että nyt tämä on pois
63454: kontrolloida, pystyvätkö potilaat todella saa-          minun tulosyksikköni budjetista, jos lääke mää-
63455: maan hyödyn valmisteesta. Toisaalta olisi varsin        rätään, jos tilanne on näin tulevaisuudessa ra-
63456: surullista, että ihminen uskoo saavansa hyötyä          kennettu. Tällaista vastaavaahan esiintyy jo nyt,
63457: tästä ja niin todellisuudessa ei käy. Samoin myös       kun keskussairaalat ja sairaanhoitopiirit mietti-
63458:                                    Uusien lääkkeiden kulujen korvaaminen                               1171
63459: 
63460: vät potilaan jatkohoitoon lähettämistä esimer-          dossa tilapäisesti hoidon alkuun saattamiseksi
63461: kiksi ortopediseen sairaalaan, Reumasäätiön sai-        antaa terveyskeskuksesta tai sairaalasta lääkkei-
63462: raalaan Heinolaan tai johonkin yliopistolliseen         tä.
63463: keskussairaalaan. Tällaista tavallaan kynnystä              Myös valiokunnan saaman asiantuntijalau-
63464: lähettää potilas eteenpäin on taloudellisista syis-     sunnon mukaan meillä on jo käytössä sairausva-
63465: tä. Tämä on uhkakuva, joka pitää pystyä elimi-          kuutusjärjestelmän piirissä 19 kalliimpaa lääki-
63466: noimaan sillä, että tällaista vakiintunutta järjes-     tystä kuin nyt kysymyksessä oleva lääke. Näistä
63467: telmää ei jää. Itse tällä hetkellä uskon siihen, mitä    1O:n osalta on erityismääräykset siitä, että ap-
63468: tähän on painettu.                                      teekkien kate on leikattu pois näiden lääkkeiden
63469:                                                         osalta. Apteekkariliitto ilmoitti myös valiokun-
63470:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       nassa, että he ovat omalta osaltaan valmiita sii-
63471: Näyttää siltä, että Euroopan unioni aiheuttaa           hen, että vaikka lääke välitetään apteekin kautta,
63472: riesaa jokaisen k~nsallisen lainsäädäntötoimen-         niin kate leikataan pois erillisenä määräyksellä,
63473: piteen kohdalla. Asken se oli ongelmana alkoho-         koska kysymyksessä on kuitenkin suhteellisen
63474: lilain kohdalla. Nyt se on ongelmana sairausva-         pienelle kansalaisryhmälle tarkoitettu lääke ja
63475: kuutuslain muutoksen kohdalla.                          koska sen kustannukset muutoin ovat niin kor-
63476:     Kysymys todellisuudessa on siitä, että Euroo-       keat.
63477: pan unionissa yksi jäsenmaa on antanut luvan                Myös ed. Perho perusteli virheellisesti tukeu-
63478: lääkkeiden yleiseen käyttöön ottamiselle ja sään-       tuen lakiesityksen perusteluihin, ettei näitä on-
63479: nösten mukaan määräajan kuluessa sen tulee olla         gelmia olisi voitu ratkaista muuten kuin tämän
63480: yleisesti saatavana kaikissa jäsenvaltioissa. Il-       poikkeuksellisen lainsäädännön ansiosta.
63481: meisesti Suomen viranomaiset arvioivat, että lää-           Myös ed. Alarannan puheenvuoro siitä, että
63482: ke on ehkä päästetty liian heppoisin perustein          me, jotka vastustamme lakiesitystä, pitäisimme
63483: markkinoille, ja osittain epäilevät sen vaikutuk-       järjestelmää tärkeämpänä kuin ihmistä, perus-
63484: sia ja tästä syystä haluavat, näin asiallisesti ker-    tuu ilmeiseen väärinkäsitykseen. Jos lakiesitys
63485: too lain perustelu, kiertää Euroopan unionin            hylätään, tämä tulee automaattisesti määräajan
63486: säännöksiä tällä järjestelmällä.                        kuluttua yleisesti käytettäväksi lääkkeeksi ja sii-
63487:     Lain perustelut on laadittu myös hyvin tarkoi-      nä tilanteessa hallitus on pakotettu antamaan
63488: tushakuisesti. Siellä väitetään, että jos tämä ote-     vastaavan sairausvakuutuslakiesityksen ja se on
63489: taan sairausvakuutusjärjestelmän piiriin, kus-          käytettävissä jo ennen sitä esitystä. Muutamalla
63490: tannukset voivat olla jopa 350-400 miljoonaa            hyvin yksinkertaisella sanalla näissä säännöksis-
63491: markkaa vuositasolla, mutta kun sen hoitavat            sä tämä asia voitaisiin ja olisi voitu ratkaista.
63492: sairaanhoitopiirit, kustannukset jäävät noin 40             Kysymyksessä on ennen kaikkea periaatteelli-
63493: miljoonaan markkaan vuodessa. Näinhän asia ei           nen kannanotto siihen, kuka tulevaisuudessa
63494: ole eikä voi ollakaan. Asiantuntijat valiokunnas-       kustantaa ja maksaa erityisen kalliit lääkkeet.
63495: sa ovat selkeästi ilmoittaneet, että jo nykyisin        Todellisuudessa tässä on kysymys päänavauk-
63496: olemassa olevien käytäntöjen ja keinojen avulla         sesta, ja olen melko varma siitä, että kun työryh-
63497: aivan vastaava kontrollijärjestelmä on luotavissa       mä saa työnsä päätökseen määräajan ollessa tou-
63498: myös sairausvakuutusjärjestelmän puitteissa.            kokuun lopussa, sieltä tulee esitys siitä, että jat-
63499: Toisin sanoen siellä voidaan antaa määräykset           kossakin noudatetaan työryhmän mielestä hy-
63500: siitä, että vain neurologi voi antaa reseptin tästä     väksi osoittautunutta käytäntöä, joka merkitsee
63501: asiasta, ja edelleen, näin minulle on ainakin väi-      sitä, että kunnat tulevat entistä enemmän vas-
63502:  tetty, myös uusiminen voidaan tarvittaessa säi-        tuullisiksi myös kalliiden lääkkeiden kustannuk-
63503: lyttää erikoislääkärin tehtävänä.                       sista.
63504:     Näin ollen perustelut sille, että järjestelmä-          Tällä on myös hyvin suuri periaatteellinen
63505:  muutosta haetaan siksi, että halutaan säästää          merkitys, ja se on hyvin suuri eettinen kysymys
63506:  kustannuksia kokonaisuudessaan kansantalou-            tulevaisuudessa. Myös asiantuntijoiden lausun-
63507:  dessa, ovat täysin tarkoitushakuiset ja virheelli-     tojen perusteella vastaavia kalliita ja vielä huo-
63508:  set. Todellisuudessa kysymys on enemmänkin             mattavasti kalliimpiakin lääkkeitä on teknolo-
63509:  siitä, että valtio ja Kansaneläkelaitos haluavat       gian kehityksen myötä tulossa vastaisuudessa.
63510:  säästää omia kustannuksia ja pidemmällä täh-           Varmaan ei ole kovin kaukana sellainen tilanne
63511:  täyksellä vyöryttää lääkkeiden kustannuksia            yhteiskunnassa, että lääketiede ja teknologia on
63512:  kuntien harteille ja maksettavaksi nykyistä            kehittynyt niin pitkälle, että jos jokaisen kansa-
63513:  enemmän, sillä jo nykyisinhän voidaan avohoi-          laisen kohdalla kaikki käytettävissä olevat kei-
63514: 1172                                       44. Torstaina 18.4.1996
63515: 
63516: 
63517: not käytetään hyväksi, kaikki yhteiskunnan ta-             Eräs asia, jota haluaisin vähän porata syvem-
63518: loudelliset voimavarat kuluisivat terveyden- ja         mälti, on kyseisten lääkkeiden luonne. Niin kuin
63519: sairaanhoitoon. Silloin ja jo ennen tätä tilannetta     huomasimme, tämä keuhkopuolen lääke, ihmi-
63520: tietysti olemme todella vaikeiden, suurten eettis-      sen DNA:ta pilkkovasta entsyymistä kehitetty
63521: ten kysymysten äärellä. Ilmeisesti näiden kysy-         lääke, sinänsä alkaa olla hyvin lähellä geenitek-
63522: mysten ratkaisua halutaan tulevaisuudessa entis-        nologiaa luonteensa puolesta. Saattaa todella
63523: tä enemmän siirtää kuntien ja sairaanhoitopiiri-        olla niin, että kehitys menee yhä pitemmälle tuo-
63524: en, kuntayhtymien harteille.                            hon suuntaan, joka liittyy geenisiirtoihin ja tä-
63525:     Tällaiset kysymykset vaatisivat periaatteelli-      män tyyppisiin toimenpiteisiin, jolloin lääkkeen
63526: suutensa vuoksi tarkkaa harkintaa, neuvottelu-          ikään kuin erottaminen tällaisesta toimenpitees-
63527: yhteyttä ja keskustelua kuntien keskusjärjestöjen       tä sinänsä hämärtyy. Tällöin keskussairaaloiden
63528: kanssa, mutta tämänkin lakiesityksen osalta on          ja keskitettyjen neurologisten yksikköjen merki-
63529: loukattu uuden voimassa olevan kuntalain mää-           tys saattaa kasvaa. Tässä on myös tämä kehitys,
63530: räystä neuvottelumenettelystä. Kuntaliitolle on         lääkkeen vaikutuksen seuranta jne., jotka perus-
63531: annettu muutama tunti aikaa antaa lausuntonsa           televat sitä, että päätös lääkityksen käytöstä pi-
63532: virkatyönä valmistetusta lakiesityksestä, ja sen        detään samoissa käsissä kuin aloittamisesta.
63533: jälkeen on kielletty vielä saattamasta julkisuu-        Nämä ovat taas toisia asioita, joilla en halua
63534: teen tällaista asiaa. Siitä huolimatta Kuntaliitto      kuitenkaan kumota sitä samaa käsitystäni, että
63535: oli tuolloin asian yleisen merkityksen arvioiden        lääkevalmisteen käytön tultua vakiinnutetuksi
63536: saattanut asian julkisuuteen keskusteltavaksi ja        tiedetään, että se siirtyy Kelan alaisuuteen.
63537: arvioitavaksi jo ennen kuin hallitus lopullisesti
63538: eduskuntaan toi oman lakiesityksensä.                       Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Ed.
63539:     Kysymys on ennen kaikkea taloudellisista            Manninen sanoi puheenvuorossaan, että minä
63540: asioista, siitä kuka tulevaisuudessa tällaiset kal-     olen käsittänyt väärin lain perustelut. Se saattaa
63541: liit lääkitykset maksaa. Ehkäpä siinä sivussa, jos      tietysti olla mahdollista. En uskalla arvioida ed.
63542: entistä enemmän vastuuta siirretään kuntayhty-          Mannisen lääketieteellistä asiantuntemusta. Sen
63543: mille, saadaan apteekitkin sitten yhteiskunnan          vain tiedän, että hän on kuntatalouden asiantun-
63544: haltuun, kun pankit ja muut suuryritykset on jo         tija ja Kuntaliiton hallituksen jäsen. Itse olen
63545: saatettu ja saatu yhteiskunnassa, tosin ei halun        tutustunut asiaan muun muassa Kelan sairaus-
63546: vaan joutumisen seurauksena.                            vakuutusasiain neuvottelukunnassa, jossa olen
63547:     Kysymys on mielestäni siinä määrin periaat-         ainoa kansanedustajajäsen, eli en ole ensi kertaa
63548: teellinen, että omalta osaltani tulen, ja tiedän,       nähnyt tätä asiaa eduskunnassa. Se voi johtua
63549: että myös muut keskustan edustajat ainakin pää-         tästäkin taustasta, että en näe vain tässä tällaisia
63550: osin tulevat esittämään kolmannessa käsittelyssä        mörköjä, tällaisia pelkoja, joita on esitelty ja joita
63551: lain hylkäämistä kokonaisuudessaan. Mielestäni          ed. Manninenkin esitteli.
63552: siinä on hätävatjelun liioittelun pohjalta luotu            Olen ymmärtänyt, niin kuin ed. Tiusanen edel-
63553: uutta järjestelmää, joka on täysin tarpeeton ja         lä jo totesi, että on kysymys tällaisista erittäin
63554: monessa mielessä myös epäoikeudenmukainen               kalliista lääkkeistä, joiden käyttö ei ole vielä va-
63555: alueellisesti ja kuntien kannalta ja myös voi           kiintunut, jotka ovat sen takia potilaalle liian
63556: käytännössä osoittautua sellaiseksi kansalaisten        kalliita, joiden vaikutuksista lääkäritkin ovat
63557: kannalta silloin, kun määrärahojen puitteissa           vielä vähän erimielisiä. Muun muassa MS-tau-
63558: asioitajoudutaan hoitamaan. Jos ja kun ilmeises-        tiin, sen eri muotoihin, ei tämä hoito, jota esite-
63559: ti lakiesitys kuitenkin tulee hyväksytyksi tässä        tään, kaikkiin edes pure, niin kuin sanotaan,
63560: salissa, todella hartaasti toivon, että tämä oli vain   vaan joudutaan tarkasti tutkimaan ja mietti-
63561: pieni harha-askel ja että työryhmän työn jälkeen        mään, milloin tämä hoito on mahdollista.
63562: päädytään asianmukaiseen päiväjärjestykseen                 Kun on kysymys tällaisesta vakiintumatto-
63563: myös vakiintumattomien kalliiden lääkkeiden             masta ja vaikeasta tilanteesta, joka tarvitsee no-
63564: osalta.                                                 pean ratkaisun, sillä perusteella olen ymmärtä-
63565:                                                         nyt, että voidaan säätää tällainen väliaikainen
63566:   Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Ed.             laki ja asettaa se toimikunta, johon viitattiin,
63567: Manninen onneksi ei lisännyt sellaista taakkaa          joka nyt sitten kiireesti miettii vakiintuneen käy-
63568: ihmisille, että heidän hoitonsa vaarantuisi, mikä       tännön korvausjärjestelmän. Edelleenkin olen
63569: on aivan oikein. Se ei vaarannu tällä esityksellä-      sitä mieltä, että lakiesitys ei sairastavan kansalai-
63570: kään.                                                   sen kannalta missään tapauksessa ole huono.
63571:                                    Uusien lääkkeiden kulujen korvaaminen                                1173
63572: 
63573:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         Tosiaankin oli apteekeilla kalliimpia lääkkeitä jo
63574: Ed. Manninen näki pöpöjä seinällä lain osalta.          aikaisemmin, ja ne on hoidettu sairausvakuutuk-
63575: Hän piti hyvin periaatteellisena koko kysymys-          sen kautta hyvin mallikkaasti. Meillähän on Ke-
63576: tä. Oli pelko siitä, että siirrettäisiin pysyvästi      lalla erittäin hyvä asiantuntijajärjestelmä ja erit-
63577: kunnille, kuntainliitoille vastuuta. Siitä tässä        täin hyvät atk-järjestelmät, jolloin myös nämä
63578: käsitykseni mukaan ei kuitenkaan ole kysymys.           ovat käytössä ja tällainen asiantuntijaryhmä tur-
63579: Ajatusrakennelma lähtee ed. Mannisella ilmei-           vana, että käytäntö lääkkeen myöntämisessä on
63580: sesti siitä, että kun pirulle antaa pikkusormen,        yhdenmukaista.
63581: se vie koko käden. Pysyvämpiluontoinen muu-
63582: tos tähän tullaan tekemään, joka tulee uudel-               Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
63583: leen käsitykseni mukaan eduskuntaan, jolloin            Ed. Alarannan vastauspuheenvuoron johdosta
63584: voidaan käydä syvempi periaatteellinen keskus-          toteaisin, että hän on omaksunut ne lain peruste-
63585: telu siitä, tuleeko tällainen jatkumaan. Luulen,        luissa esitetyt asiat, joissa väitetään, että tämä on
63586: että sellaista ei tule.                                 ainut tapa saada kyseinen lääke potilaiden käyt-
63587:     Mielenkiintoinen koko puheenvuorossa oli            töön. Mutta tämä ei pidä paikkaansa. Ne on
63588: ajatus siitä, että apteekit olisivat valmiita tässä     täysin tarkoitushakuisesti ja siksi laadittu näin,
63589: tapauksessa luopumaan voitto-osuuksistaan.              että eduskunta olisi muka seinää vasten. Pienem-
63590: Minä en mitenkään näkisi pahana, vaikka aptee-          millä lakipykälillä tämä olisi voitu aivan yhtä
63591: kit voisivat luopua muidenkin lääkkeiden voitto-        hyvin järjestää sairausvakuutuslain puitteissa.
63592: osuuksista. Se tarkoittaisi huomattavaa lisäystä        Kela on tietysti juonessa mukana, koska se ei
63593: sairausvakuutuksen osalta, jottei niin paljon ku-       joudu kustannuksiin tämän suhteen nyt tällä sys-
63594: luisi lääkkeisiin, kuin tällä hetkellä kuluu yleen-     teemillä.
63595: sä.                                                         Mitä ed. Lahtela totesi, totean, että hänen
63596:     Sen sijaan sosialismin peikkoa, joka nähtiin        arvelunsa siitä on aivan oikea, että sen neljännes-
63597: apteekkien osalta, minusta ei tässä nyt ole, että       vuosisadan yleisen elämänkokemuksen perus-
63598: tällä pikkujutulla nyt sosialisoidaankin apteekit       teella,joka minulla on valtion ja kuntien suhteis-
63599: ja otetaan ne yhteiskunnan haltuun. Pitäisi pitää       sa, arvelen, että tässä tulee käymään juuri niin
63600: omat mittasuhteet tässä keskustelussa siltäkin          kuin arvelimme, että kustannusvastuuta siirre-
63601: osin.                                                   tään kunnille. Sitä syvempää keskustelua on tur-
63602:                                                         ha odottaa myöskään ed. Lahtelan. Kun hallitus
63603:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!         tekee esityksen, me voimme jatkossa käydä sy-
63604: Erikoista puhetta ed. Lahtelalta. Ensin apteekit        vempää keskustelua niin kauan kuin haluamme,
63605: ottavat ikään kuin voittonsa pois, ja sitten en näe     mutta hallitus ajaa lakiesityksensä läpi, ja silloin
63606: kuitenkaan tässä, että apteekit sosialisoidaan.         me olemme menettäneet pelin. Nämä asiat pitäisi
63607: Ne sitten ilmeisesti pyörivät ihan ilman voittoa        ottaa kiinni jo riittävän ajoissa, muuten on ehkä
63608: noin vain. Olisi mukava nähdä se resepti liiketoi-      liian myöhäistä.
63609: minnassa, että ilman voittoa voitaisiin sitä pyö-
63610: rittää.                                                    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
63611:     Itse asiassa vastauspuheenvuoroni oli jo aikai-     Manniselle toteaisin tässä kohden, että jos kat-
63612: semmin ed. Tiusaselle, kun hän sanoi, että tässä        somme lakialoitetta ja mitä siinä sanotaan, niin
63613: kuitenkin olisi tällainen takaportti. Kun tämä on       siinä sinänsä ei ole mitään uhkaa.
63614: kokeilu, ihmetellään vain, minkä takia tässä täy-          Ed. Hyssälä on jo poistunut salista, mutta
63615: tyisi sitä takaporttia käyttää, kun voitaisiin men-     hänen viittauksensa siihen, että meillä on 21 sai-
63616: nä olemassa olevaan systeemiin. Kysymyksessä-           raanhoitopiiriä ja niissä noudatettaisiin erilaisia
63617: hän eivät ole kuurilääkkeet, vaan nämä ovat sel-        käytäntöä, ei sinänsä voi pitää millään lailla
63618: laisia lääkkeitä, joita potilas todennäköisesti         paikkaansa, koska se on spesialistineurologi,
63619: käyttää lopun elämänsä. Todennäköisyys sille,           joka oman etiikkansa, tietämyksensä ja koulu-
63620: että se on jatkuvaa, on erittäin suuri, jolloin         tuksensa pohjalta määrää nämä lääkkeet niihin
63621: nämä ongelmat, joita on nyt kuvattu, olisivat           diagnooseihin ja taudinkuviin, joihin ne autta-
63622: sairausvakuutuksen kautta huomattavasti edul-           vat. Sitten se, millä tavalla kunnat keskenään
63623: lisempia ja helpompia hoitaa potilaan kannalta,         maksut suorittavat, on aivan toinen ja sekundää-
63624: koska korvaus olisi sataprosenttinen joka ta-           rikysymys siinä asiassa, miten potilasta hoide-
63625: pauksessa eikä siinäjoutuisi mitenkään kuntain-         taan. Potilaan hoitotapahtuma kuitenkin on en-
63626: liittojen ja sairaanhoitopiirien armoille siltä osin.   sisijainen.
63627: 1174                                       44. Torstaina 18.4.1996
63628: 
63629: 
63630:    Sitten jo nämä aikaisemmin mainitsemani                 Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
63631: uhat liittyvät mahdollisesti pitemmälle kehitet-        taan päättyneeksi.
63632: tyyn taloudelliseen ajatteluun sairaalapiirien si-
63633: sälläja siihen liittyviin uhkiin. Mutta tällä hetkel-
63634: lä tässä ei ole mitään välitöntä uhkaa.                    Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
63635:    Asiaan liittyy myös vahvuuksia. Tuskin Suo-          tunto on tänään kello 20.40.
63636: men Apteekkariliitto nyt muuten olisi ollut val-
63637: mis pudottamaan omaa osuuttaan voitoista, jos
63638: se ei näkisi sitten kuitenkaan tässä sitä, että bis-       Täysistunto lopetetaan kello 20.32.
63639: nes menee käsistä.
63640:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
63641:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63642:                                                                                    Jouni Vainio
63643:                               45. Torstaina 18 päivänä huhtikuuta 1996
63644:                                                                kello 20.40
63645: 
63646: 
63647: Päiväjärjestys                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
63648:                                                                         li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin
63649:                                                                         sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
63650:    Ilmoituksia                                                          dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
63651:                                                                         telyyn.
63652: 
63653:    Toinen            käsittely                                            Yleiskeskustelu:
63654: 
63655:    1) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain                                Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En
63656: 10 §:n muuttamisesta .. .... .. .... .. .... .. ... .. .. .. .. 117 5   voi olla puuttumatta vielä ed. Tarkan tekemään,
63657:                                                                         tänne toimitettuun voimaantulosäännöksen
63658: Hallituksen esitys 11/1996 vp                                           muutosehdotukseen. En tiedä, koska hän on tä-
63659: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 4/                             män tehnyt vai onko se mahdollisesti ollut jon-
63660: 1996 vp                                                                 kinlainen ahaa-elämys ed. Vähänäkin Saimaan
63661:                                                                         laivoja koskevasta ongelmasta, jossa näitä mat-
63662:    2) Hallituksen esitys laiksi sairausva-                              koja on niin paljon myyty, että laivojen pitäisi
63663: kuutuslain 5 a §:n väliaikaisesta muuttami-                             siellä ajella ja viinat kuljettaa, ennen kuin tämä
63664: sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .... . 1176                 laki tulee voimaan, jotta ei tulisi taloudellisia
63665:                                                                         tappioita. En usko, että näin on, mutta oli miten
63666: Hallituksen esitys 13/1996 vp                                           hyvänsä, niin ei tällaisen lain muuttaminen näin
63667: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 5/                             kausivaihtelujen mukaan ole mahdollista. Jos
63668: 1996 vp                                                                 yhteiskunnassa havaitaan tällainen ongelma, jos-
63669:                                                                         ta nyt on tässä kysymys, niin se pitää mahdolli-
63670:                                                                         simman nopeasti saada silloin loppumaan. Ei
63671:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                   sillä ole mitään siirtymäaikoja. Se on aivan luon-
63672:                                                                         nollinen asia.
63673:                                                                             Toisekseenjos ajatellaan, että tämä tulisi vasta
63674:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                         lokakuussa voimaan, niin minkälainen viinaralli
63675: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                    alkaisi tänä kesänä? Se olisi varmasti maailman-
63676: tuntoon.                                                                ennätysluokkaa ja Suomi tulisi siitä kuuluisaksi.
63677:                                                                         Eli ed. Tarkan tekemä ehdotus on tässä mielessä
63678:                                                                         minun mielestäni täysin mahdoton. Hyvä ehdo-
63679: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                       tus enkä arvostele sen tekijää mutta tätä ehdotus-
63680:                                                                         ta kyllä, että se on täysin mahdoton hyväksyä.
63681: 1) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 10 §:n
63682: muuttamisesta                                                             Ed. Jansson: Arvoisa puhemies! Jos voi-
63683:                                                                         maantulo siirtyy syksyksi, niin jää tarpeeksi ai-
63684: Toinen käsittely                                                        kaa tarkistaa, onko tämä uudistus sopusoinnus-
63685: Hallituksen esitys 1111996 vp                                           sa yhteisöoikeuden kanssa vapaamuotoisesti.
63686: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 4/1996                         Kuten ensimmäisessä käsittelyssä jo mainitsin,
63687: vp                                                                      on ihan välttämätöntä joka tapauksessa tarkis-
63688: 1176                                       45. Torstaina 18.4.1996
63689: 
63690: 
63691: taa joko etukäteen nyt, jolloin jää aikaa, tai sitten      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
63692: notifioida sen jälkeen, kun mahdollinen asetus
63693: on annettu. Sen perusteella kannatan ed. Tarkan            P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
63694: tekemää esitystä.
63695:                                                         2) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain
63696:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ei       5 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja eräiksi sii-
63697: kannattaisi enempää jatkaa mutta totean sen,            hen liittyviksi Iaeiksi
63698: että tämä on yhteiskunnalle erittäin tärkeä asia.
63699: Juuri tässä asiassa meidän pitää osoittaa, olivat       Toinen käsittely
63700: yhteisösäännökset mitä hyvänsä, että me emme            Hallituksen esitys 13/1996 vp
63701: yksinkertaisesti noudata niitä, ennen kuin on jos-      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 5/1996
63702: takin syystä pakko, ja sitä pakkoa ei tietysti tule,    vp
63703: koska sitä ei ole muissakaan yhteisömaissa tullut.
63704: Kaiken lisäksi tämä on erittäin epäselvä. Jopa on           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
63705: käännettävissä sille puolelle, että tämä on yhtei-      li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin
63706: sösääntöjen mukainen. Mutta vaikka se ei olisi-         sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
63707: kaan, niin emme me mitään koe-esityksiä täällä          dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
63708: eduskunnassa tee, että heitetään jonkinlainen           telyyn.
63709: koe, että nielaiseeko Saksa tai EU sen vai ei.
63710: Kyllä me päätämme täällä omista asioistamme                Yleiskeskustelua ei synny.
63711: taikka sitten saamme todella todeta, että kaik on
63712: mänt eikä piisannutkaan.                                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
63713:                                                         keskustelutta
63714:    Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Kyllä             ensimmäisen lakiehdotuksen 5 a §, voimaan-
63715: tämäkin keskustelu osoittaa, että tämä alkoholi-        tulosäännös, johtolause ja nimike,
63716: politiikka on sellainen suomalaiskansallinen laji          toisen lakiehdotuksen 66 ja 66 a §, voimaantu-
63717: ja siitä ei voi oikein järjestää kuin Suomi -           losäännös, johtolause ja nimike,
63718: Ruotsi-maaottelun lähinnä. Laajemminjos men-               kolmannen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulo-
63719: täisiin Eurooppaan, nämä tämän tyyppiset on-            säännös, johtolause ja nimike sekä
63720: gelmat olisivat aika tuntemattomia. Mutta mitä             neljännen lakiehdotuksen 56 a §, voimaantu-
63721: tulee lain täytäntöönpanoaikaan, milloin se as-         losäännös, johtolause ja nimike.
63722: tuisi voimaan, niin siinä tässä katsannossa mo-
63723: lemmilla, sekä edustajilla Jansson että Aittanie-         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
63724: mi on kyllä omat perustelunsa. Ed. Janssonin            päättyneeksi.
63725: perustelut ovat vain pohjaltaan laajemmat.
63726: 
63727:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Kyllä          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
63728: tämä alkoholipolitiikka on suomalaisesti ihan           tunto on huomenna perjantaina kello 13.
63729: oma urheilulaji meillä. Me olemme kyllä kansana
63730: tässä myös niin erilaisia, että meillä pitää pystyä
63731: tekemään nopeita päätöksiä näissä. Jos minä                Täysistunto lopetetaan kello 20.47.
63732: ymmärsin oikein ed. Aittaniemen puheen, niin
63733: kyllä meidän kannattaa kokeilla mitä tapahtuu,                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
63734: vaikka EU:ta ei tässä kuunnellakaan. Eli olen
63735: nopean aikataulun kannalla.                                                          Jouni Vainio
63736:                              46. Perjantaina 19 päivänä huhtikuuta 1996
63737:                                                                    kello 13
63738: 
63739: 
63740: Päiväjärjestys                                                            6) Lakialoite laiksi tuloverolain 93 §:n
63741:                                                                         muuttamisesta .. .. .. .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 1186
63742: 
63743:    Ilmoituksia                                                          Lakialoite 10/1996 vp (Olavi Ala-Nissilä 1
63744:                                                                         kesk ym.)
63745:    Vaaleja                                                                  7) Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain
63746:                                                                          16 §:n muuttamisesta .............................. .
63747:   1) Valtion vakuusrahaston valtuuston                                                                                                              "
63748: vaali......................................................... 1178
63749:                                                                         Lakialoite 13/1996 vp (Jorma Huuhtanen 1
63750:                                                                         kesk ym.)
63751:    Toinen             käsittely
63752:                                                                               Mietintöjen                   pöydällepano
63753:    2) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain
63754: 10 §:n muuttamisesta .............................. .                      8) Hallituksen esitys laiksi vuosiloma-
63755:                                                                         lain muuttamisesta ................................. .
63756: Hallituksen esitys 1111996 vp                                                                                                                        "
63757: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 4/                             Hallituksen esitys 1411996 vp
63758: 1996 vp                                                                 Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1996 vp
63759: 
63760:     Kolmas             käsittely
63761: 
63762:    3) Hallituksen esitys laeiksi tullilain ja                                 Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
63763: valmisteverotuslain 21 §:n muuttamisesta 1179
63764: 
63765: Hallituksen esitys 178/1995 vp                                            Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
63766: Hallintovaliokunnan mietintö 2/1996 vp                                  edustajat Aura, Bremer, Halonen, Heinonen,
63767:                                                                         Helle, Hurskainen, Jäätteenmäki, Karpio,
63768:    4) Hallituksen esitys laeiksi vuoden 1951                            Kemppainen, Kuisma, Kukkonen J., Kurola,
63769: kalastuslain 90 §:n ja vuoden 1982 kalas-                               Linden, Markkula M., Myllyniemi, Mähönen,
63770: tuslain muuttamisesta ............................. .               ,   Norrback, Nurmi, Rinne, Rosendahl, Saapunki,
63771:                                                                         Saario, Salolainen, Tulonen, Virtanen, Vist-
63772: Hallituksen esitys 200/1995 vp                                          backa ja Vokkolainen.
63773: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
63774: 3/1996 vp
63775:                                                                          Ilmoitusasiat:
63776:     Lähetekeskustelu
63777:                                                                          Lomanpyynnöt
63778:    5) Lakialoite laiksi rikoslain muuttami-
63779: sesta ........................................................ .    ,      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
63780:                                                                            tästä päivästä virkatehtävien takia ed. Halo-
63781: Lakialoite 911996 vp (Henrik Lax /r ym.)                                 nen sekä yksityisasioiden takia edustajat Aura,
63782: 1178                                   46. Perjantaina 19.4.1996
63783: 
63784: Bremer, Karpio, Nurmi, Saapunki, Virtanen ja         2) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 10 §:n
63785: Vokkolainen sekä                                     muuttamisesta
63786:   tämän kuun 23 päivään sairauden takia ed.
63787: Rinne.                                               Toinen käsittely
63788:                                                      Hallituksen esitys 11/1996 vp
63789:                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 4/1996
63790:                                                      vp
63791: Kirjalliset kysymykset
63792:                                                          Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
63793:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-   li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 4. Eilen
63794: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        pidetyssä toisessa varsinaisessa täysistunnossa
63795: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 36, 108,    julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
63796: 120, 129, 154, 155, 164, 166, 171, 172 ja 181.
63797: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu            Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
63798: edustajille.                                         kohtaiseen käsittelyyn.
63799: 
63800:                                                         10 § hyväksytään keskustelutta.
63801: 
63802: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       Voimaantulosäännös
63803: 
63804: 1) Valtion vakuusrahaston valtuuston vaali              Keskustelu:
63805: 
63806:    Puhemies : Päiväjärjestyksen 1) asiana on            Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
63807: valtion vakuusrahaston valtuuston vaali.             että voimaantulosäännös kuuluisi seuraavasti:
63808:    Kun vaalia varten jätetyissä ehdokaslistoissa,    "Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta
63809: jotka olen tarkastanut ja hyväksynyt, on valtion     1996."
63810: vakuusrahaston valtuuston jäseniksi ehdotettu           Varustamot ovat päättäneet ensi kesän aika-
63811: valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valitta-    tauluista ja hinnoista tietämättä tämän lain mu-
63812: via, totean, että vaali on yksimielinen ja että      kanaan tuomista muutoksista.
63813: valituiksi ovat tulleet seuraavat edustajat.
63814:                                                         Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Kanna-
63815:   Sihteeri lukee:                                    tan ed. Tarkan tekemää ehdotusta.
63816: 
63817: Listalta n:o 1:                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63818: 
63819:   Jäätteenmäki                                          Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Tarkka
63820:   Salo                                               ed. Janssonin kannattamana ehdottanut, että
63821:   Karjula                                            voimaantulosäännös     kuuluisi    seuraavasti:
63822:   Kanerva                                            "Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta
63823:   Sasi                                               1996."
63824: 
63825: Listalta n:o 2:                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
63826: 
63827:   Aaltonen                                              Äänestys ja päätös:
63828:   Tuomioja
63829:   Törnqvist                                             Mietintö "jaa", ed. Tarkan ehdotus "ei".
63830:   Apukka
63831:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on anpettu 134
63832:   P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa      jaa- ja 27 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 37. (Aän. 1)
63833: vaalin tiedoksi valtiovarainministeriölle.
63834:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63835:    Hyväksytään.
63836:                                                         Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
63837:   Asia on loppuun käsitelty.                         lutta.
63838:                                                    Tullilaki                                          1179
63839: 
63840:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            kuolemme joko yhteisymmärryksessä lääkärin
63841: päättyneeksi.                                            kanssa tai ilman sitä.
63842:                                                             Deregolaatia on päivän tunnussana, mutta ed.
63843: 3) Hallituksen esitys laeiksi tullilain ja valmisteve-   Lax peräänkuuluttaa lainsäädäntöä, vieläpä
63844: rotuslain 21 §:n muuttamisesta                           asiasta, josta hän itsekin toteaa jo säädetyn; joka
63845:                                                          härjillä kyntää, hän härjistä puhuu. Lakivaliova-
63846: Kolmas käsittely                                         liokunnan puheenjohtaja peräänkuuluttaa uutta
63847: Hallituksen esitys 178/1995 vp                           lainsäädäntöä todeten lainsäädännön peruste-
63848: Hallintovaliokunnan mietintö 211996 vp                   luissa itsekin, että vastaava säännös jo sisältyy
63849:                                                          potilaan asemaa ja oikeuksia koskevaan lakiin
63850:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt              todeten myös, että säännöksessä olisi todettava
63851: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          jo vakiintunut tulkinta. Tämä on hämmästyttävä
63852:                                                          aloite, kun jo perusteluissa kerrotaan, miksi se on
63853:    Keskustelua ei synny.                                 tarpeeton.
63854:                                                             Esittelypuheenvuorossaan ed. Lax jo totesi,
63855:    Lakiehdotukset hyväksytään.                           että asiahan on sinänsä ratkaistu, mutta kun la-
63856:                                                          kia eivät ihan kaikki terveydenhuollossa tunne
63857:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            taikka aina noudata, säädetään samanlainen py-
63858: päättyneeksi.                                            kälä toiseen lakiin. (Hälinää) - Rouva puhe-
63859:                                                          mies! Täällä on todellakin kohtuuttoman kova
63860:    Asia on loppuun käsitelty.                            hälinä. Pyydän hieman apua salin rauhoittami-
63861:                                                          sessa. - Jos lakia ei tunneta, sen tunnetuksi
63862: 4) Hallituksen esitys laeiksi vuoden 1951 kalastus-      tekeminen on informaatio- ja opetuskysymys.
63863: lain 90 §:n ja vuoden 1982 kalastuslain muuttami-        Jos terveydenhuollon ammatinharjoittajat eivät
63864: sesta                                                    osaa jotain säännöstä, joka sisältyy keskeiseen
63865:                                                          terveydenhuollon lainsäädäntöön, lakiin poti-
63866: Kolmas käsittely                                         laan asemasta ja oikeuksista, ei asia parane sillä,
63867: Hallituksen esitys 20011995 vp                           että siitä lisäksi säädetään rikoslaissa. Voin va-
63868: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 3/
63869:                                                          kuuttaa tämän sillä kokemuksella, mikä minulla
63870:  1996 vp                                                  on, kun olen opettanut terveydenhuollon am-
63871:                                                          mattihenkilöitä sekä kotimaassa että ulkomailla
63872:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt      ja opettanut heille terveydenhuollonjuridiikkaa.
63873: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
63874:                                                             Rikoslaki ei kuulu meillä eikä muuallakaan
63875:                                                          terveydenhuoltohenkilöstön lempilukemistoon.
63876:    Keskustelua ei synny.                                 Tuomioistuimen ja lakimiehen pelko ... (Häli-
63877:                                                          nää)
63878:    Lakiehdotukset hyväksytään.
63879:                                                              P u h e m i e s (koputtaa): Kehotan edustajia
63880:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            käymään yksityiset keskustelunsa salin ulkopuo-
63881: päättyneeksi.                                            lella!
63882:    Asia on loppuun käsitelty.                               P u h u j a : ... on viisauden alku. Tämä on
63883:                                                          syöpynyt hyvin syvälle terveydenhuollon amma-
63884: 5) Lakialoite laiksi rikoslain muuttamisesta             tinharjoittajien tietoisuuteen. Vuosikymmenestä
63885: Lähetekeskustelu                                         toiseen kysytään: Jos teen näin tai näin, takaat-
63886: Lakialoite 9/1996 vp (Henrik Lax /r ym.)                 ko, ettei minua haasteta asiasta tuomioistui-
63887:                                                          meen? Vaatii hyvin paljon aikaa saada tervey-
63888:     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         denhuollon ammatinharjoittaja uskomaan, että
63889:  että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.              meidän järjestelmämme on sellainen, että kuka
63890:                                                          tahansa voi haastaa kenet tahansa tuomioistui-
63891:     Keskustelu jatkuu:                                   meen. Se taas, tuleeko tuomioistuimesta langet-
63892:                                                          tava vai vapauttava päätös, on jo toinen juttu.
63893:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!         Ammatinharjoittajien valvojana on voinut sanoa
63894:  Hyvät edustajat ja kohtalotoverit! Kaikkihan me         kysyjälle: Jos teet näin tässä tapauksessa, tukee
63895: 1180                                   46. Perjantaina 19.4.1996
63896: 
63897: 
63898: valvova viranomainen sinua, jos asia riitautetaan    juridinen konsultaatio oli suoritettu. Tämä johti
63899: kanteluin taijos syyttäjä pyytää asiasta asiantun-   hänen kuolemaansa.
63900: tijalausuntoa.                                           Myöskin hallitus on antanut vastauksen kir-
63901:     Potilaan tahdon toteuttamisen tielle asettuvat   jalliseen kysymykseen viime valtiopäivillä, kysy-
63902: yleisimmin syyllisyydentuntoiset omaiset, jotka      mykseen n:o 96/1995 vp. Kysymyksen oli tehnyt
63903: uhkailevat terveydenhuollon ammattihenkilöä,         ed. Rajamäki. Se koski kuolinavun antamista
63904: jollei käytetä kaikkia mahdollisia nykyaikaisia      parantumattomasti sairaalle henkilölle. Vas-
63905: keinoja potilaan elämän pitkittämiseksi silloin-     tauksessaan hallitus viittasi nimenomaan poti-
63906: kin, kun hoidot vain tuottavat potilaalle tuskaa     laslakiin ja hoitotestamentin sitovuuteen. Myös-
63907: ja hän haluaa niistä luopua. Tällaisessa tapauk-     kin Lakimiespäivien pöytäkirjat vuodelta 1995
63908: sessa on ammatinharjoittajilla ymmärrettävistä       käsittelevät eutanasiaa, sallittavuutta ja syyksi
63909: syistä suuri kiusaus noudattaa omaisten toivo-       lukemista. Myöskin Lakimiespäivillä voi todeta
63910: musta lainsäädännöstä huolimatta, sillä eiväthän     keskusteluistakin käyneen selville, että esiin ei ole
63911: vainajat kantele, vaan sen tekevät hänenjälkeen-     tullut oikeudellisia ongelmia.
63912: sä jäävät. Aiheettomatkin kantelut rasittavat tie-       Jos jotain uutta haluttaisiin nimenomaan sää-
63913: tenkin kantetujen kohdetta. Potilaan tahdon          tää, palvelisi mielestäni hoitotestamentin virallis-
63914: noudattaminen on ennen kaikkea informaatio-          tamista ja rekisteröintiä koskeva säännös paljon
63915: kysymys. Abstrakti vastuun pelko ja epävar-          paremmin ed. Laxin ajamaa informaatio- ja poti-
63916: muus eivät poistu uudella lailla.                    laan itsemääräämisoikeuden varmistustarkoi-
63917:     Maassamme on järjestelmällisesti tehty työtä     tusta kuin nyt ehdotettu rikoslain muutos, joka
63918: potilaan itsemääräämisoikeuden kunnioittami-         voi olla altis väärille ja mieli vaitaisille tulkinnoil-
63919: seksi ja potilaan oikeuksien vahvistamiseksi.        le. Totean myöskin saman tien, että hoitotesta-
63920: Virstanpylväitä, tärkeitä ratkaisuja ja muistiin-    menttien rekisteröiminenkin saattaa aiheuttaa
63921: merkintöjä on esimerkiksi eduskunnan oikeus-         omia ongelmiaan.
63922: asiamiehen ratkaisu vuodelta 1973, jossa hän             Hoitaminen yhteisymmärryksessä kuoleman-
63923: muun muassa totesi, että se seikka sinänsä, että     sairaan potilaan kanssa ja hoidosta luopuminen
63924: jotakin tekoa voidaan pitää objektiivisesti poti-    yhteysymmärryksessä hänen kanssaan ovat opti-
63925: laan edun mukaisena, ei oikeuta nujertamaan          sesti kovin samannäköisiä, mutta saattavat sisäl-
63926: potilaan tahtoa taikka tekemään tätä tekoa poti-     tää hyvinkin erilaisia asioita ja suhtautumistapo-
63927: laan tahto ohittaen.                                 ja. Maassamme on järjestelmällisesti kehitetty
63928:     Lääkintöhallituksen useat ratkaisut sittem-      lainsäädäntöä potilaan oikeuksia kunnioitta-
63929: min ovat ohjautuneet samansuuntaisesti. Vuon-        vaan suuntaan. Suomi on ensimmäinen maa
63930: na 1982 annettiin terminaalihoidon ohjeet eli        maailmassa, jossa on säädetty erillinen laki poti-
63931: kuolevien potilaiden hoitoa koskevat ohjeet. Ne      laan oikeuksista. Meidän ei kannattaisi mielestä-
63932: antoi lääkintöhallitus. Saattohoitokoteja on pe-     ni matkia muiden maiden puutteellisempia mal-
63933: rustettu maahan. Ensimmäinen perustettiin            leja ja kopioida irrallisia pykäliä sieltä täältä.
63934: vuonna 1988, Pirkanmaan hoitokoti. Ensimmäi-             Lisäksi totean, että Terveydenhuollon oikeus-
63935: nen potilas otettiin sinne heti tammikuun alussa,    turvakeskus, jonka johtajan virasta muuten olen
63936: tarkkaan ottaen 4.1. tuona vuonna. Hoitotesta-       virkavapaana tätä kansanedustajan tehtävää
63937: mentti julkaistiin vuonna 1992. Laki potilaan        varten, ei ole ohjeita antava viranomainen.
63938: asemasta ja oikeuksista tuli voimaan vuonna          Maassamme ei muutoinkaan ole lääkintöhalli-
63939:  1993 ja laki terveydenhuollon ammattihenkilöis-     tuksen lakkauttamisen jälkeen sellaista viran-
63940: tä vuonna 1994. Siinä on 15 §,joka koskee heidän     omaista taikka instanssia, jolle kuuluisi termi-
63941: ammattieettisiä velvollisuuksiaan. Siellä nimen-     naalihoidon ohjeitten kaltaisten sisällöllisten oh-
63942: omaan todetaan se, että kärsimysten lievittämi-      jeitten antaminen, joten ed. Laxin aloitteessa eh-
63943: nen on aivan yhtä tärkeä asia kuin potilaan pa-      dotetun kaltaisia ohjeita ei Terveydenhuollon oi-
63944: rantaminen ja intressivertailua on aina suoritet-    keusturvakeskus voisi antaa, ellei sille laissa ni-
63945: tava.                                                menomaan tällaista valtuutusta säädettäisi.
63946:     Meillä on myöskin tapausselostus Suomen
63947: Lääkärilehden numerossa 13/94 otsikolla "Nuo-           Ed. T y k k y 1 ä i n en : Arvoisa puhemies!
63948: ren naisen erilainen kuolema". Siinä selostetaan     Voin pitkälti yhtyä ed. Kokkosen näkemyksiin
63949: tapaus, jossa eräs nainen, joka oli vastoin tahto-   tässä asiassa. Haluaisin aivan ensimmäiseksi to-
63950:  aan pantu hengityslaitteeseen, sai vapautua hen-    deta, että kun lakivaliokunta edellisellä kaudella
63951:  gityslaitteesta sen jälkeen, kun psykiatrinen ja    käsitteli tätä pykälää, asia ei ollut aivan niin kuin
63952:                                          Potilaan hoidosta luopuminen                                   1181
63953: 
63954: lakivaliokunnan puheenjohtaja viime perjantai-           Eutanasia sotii tärkeintä kristillistä elämänkäsi-
63955: na täällä selvitteli. Asia tutkittiin perusteellisesti   tystä vastaan. Luoja on luonut ihmisen. Siksi
63956: ja myös päätös tehtiin perusteellisesti. Ihmettelen      meidän tulee arvostaa elämää.
63957: suuresti, että jälleen kerran tänne on tuotu tällai-         Eräs entinen kansanedustaja kirjoitti Helsin-
63958: nen pykälä.                                              gin Sanomien mielipideosastolla, että hän olisi
63959:     Edellinen eduskunta käsitteli tätä lainsäädän-       voinut sairautensa vaikeassa vaiheessa heikkona
63960: töä liittyen eutanasiaan, jossa yritettiin tuoda         hetkenään kutsua kuolinavun paikalle, jos sellai-
63961: lakiin 15. rajoitussäännös. Tämä siis tuotiin irral-     nen olisi ollut saatavilla. Nyttemmin hän on kii-
63962: lisena, ei hallituksen esityksenä, joka oli rikoslain    tollinen, ettei sellaista mahdollisuutta ollut.
63963: kakkosvaiheen uudistus.                                      Passiivinen eutanasia tarkoittaa hoitotoimen-
63964:     Se olisi merkinnyt, että lääketieteen kehitys on     piteiden lopettamista ja aktiivinen eutanasia sur-
63965: tehnyt mahdolliseksi ylläpitää kuolemansairaan           maamista. Itsemurhia ei voida lainsäädännöllä
63966: potilaan elintoimintoja tilanteessa, jossa tiede-        ehkäistä. Kristittynä en voi hyväksyä sitä, että
63967: tään hoidolla enintään viivytettävän kuolemaa.           kuolettavan myrkyn antaa lääkäri, jonka toimin-
63968: Nykyisin kuolemansairaan potilaan kuolin- eli            nan tärkein perusperiaate on elämän säilyttämi-
63969: saattohoito on vakiintunut hyväksytyksi lääkin-          nen. Eutanasiassa surmaamista pidettäisiin hy-
63970: täkäytännöksi. Kuten ed. Kokkonen totesi, meil-          väksyttävänä lääketieteellisenä toimenpiteenä ja
63971: lä on laki potilaan oikeuksista. Tämä sisältää           se voitaisiin toteuttaa yhteiskunnan varoin, jos
63972: säännökset potilaan itsemääräämisoikeudesta ja           tämä ed. Laxin lakialoite johtaa toimenpiteeseen.
63973: oikeudesta kieltäytyä hoitotoimenpiteistä.                  Arvoisa puhemies! Toivon, että tässä kysy-
63974:     Kuolemansairaan potilaan hoitotoimista               myksessä lakivaliokunta ei etenisi, koska edelli-
63975: luopumisessa on kyse potilaan oikeuksien kun-            nen eduskunta ja lakivaliokunta äänestivät tä-
63976: nioittamisesta. Osa silloisen lakivaliokunnan jä-        män pykälän pois harkitusti. Toivon, että silloi-
63977: senistä oli sitä mieltä, että laillisuusperiaatteen      set lakivaliokunnan jäsenet voisivat myös kerra-
63978: vuoksi olisi ollut perusteltua säätää tällaisesta        ta, pitääkö puheeni paikkansa.
63979: toiminnasta rikoslaissa. Vastustin tätä lain kä-             Ihmettelen suuresti, että eräät kansanedusta-
63980: sittelyn yhteydessä, koska rajaussäännöksellä            jat hakevatjatkuvastijulkisuutta tuomaliajo rat-
63981: rikoslain 21 luvun 1-3 §:ssä tarkoitettuna rikok-        kaistuja asioita yhä uudelleen ja uudelleen kes-
63982: sena ei pidetä sitä, että hyväksyttävää lääkintö-        kusteluun. Niin, onhan tulossa kunnallisvaalit,
63983: käytäntöä noudattaen luovutaan kuolemansai-              ED-parlamenttivaalit ja julkisuuskynnys ylittyy!
63984: raan potilaan elintoimintoja ylläpitävistä hoito-        Samalla kuitenkin kansalaisten keskuudessa he-
63985: toimista.                                                rää kysymys, minkälaisia päättäjiä me oikeas-
63986:     Säännöksen lisäämisellä rikoslakiin ei olisi         taan olemme. Kun jo on käsitelty asiat ja saatu
63987: pyritty vaikuttamaan nykyiseen hoitokäytän-              niihin selkeät ratkaisut, niin vielä halutaan ko-
63988: töön, vaan nimenomaan selvittämään kuole-                keilla, menevätkö tällaiset erityiset yksityiset py-
63989: mansairasta potilasta haitavien henkilöiden ri-          kälät läpi.
63990: kosoikeudellinen asema. Rajoitussäännös olisi                Jälleen kysyn, eikö meillä Suomessa pitäisi
63991: koskenut niitä hoitotilanteita, joissa ei lainkaan       pystyä arvostamaan myös ihmisten omia mielipi-
63992: ryhdytä kuolemansairaan potilaan elintoiminto-           teitä tärkeimmissä mahdollisissa kysymyksissä.
63993: ja ylläpitäviin hoitotoimenpiteisiin ja jo aloite-       Jokaisella ihmisellä on oltava mahdollisuus elä-
63994: tuista toimenpiteistä myöhemmin luovutaan.               mään. Olen nähnyt monia henkilöitä, joiden elä-
63995:     Hoitotoimenpiteistä luopumisen on tapah-             mää on ylläpidetty sairaalan laitteistoilla, letkuil-
63996:  duttava hyväksyttävää lääkintäkäytäntöä nou-            la ja verenkiertoa sekä hengitystä tukevilla lait-
63997: dattaen. Rikoslaissa ei ole määritelty, mitä hy-         teilla ja jotka ovat parantuneet.
63998: väksyttävänä lääkintäkäytännöllä tarkoitetaan.              Tämän johdosta en voi missään tapauksessa
63999: Sen tarkempi sisältö täsmentyy oikeuskäytännön           hyväksyä ed. Laxin tekemää lakialoitetta. Se so-
64000: ja tietenkin viime kädessä lääketieteen omien            tii omaa henkilökohtaista vakaumustani vas-
64001:  säännösten ja menetelmien pohjalta. Hyväksyt-           taan. Mielestäni se sotii koko länsimaisen valis-
64002:  tävä lääkintäkäytäntö määrää ne periaatteet, joi-       tuneen yhteiskunnan perusperiaatetta, elämän
64003:  ta on noudatettava päätettäessä hoidon lopetta-         kunnioittamista vastaan. Elämän kunnioittami-
64004:  misesta.                                                nen ja yhteiskunnan jäsenten olemassaolon tur-
64005:     Arvoisa puhemies! Olin silloin lakivaliokun-         vaaminen on yhteiskunnan ensimmäinen velvol-
64006:  nan käsittelyn yhteydessä vastaan tätä uutta            lisuus ja koko yhteiskuntajärjestyksen olemassa-
64007:  11 §:ää ja perusteluni olivat samat kuin nytkin.        olon oikeuttava peruste. Näin on, tarkasteltiinpa
64008: 1182                                      46. Perjantaina 19.4.1996
64009: 
64010: asiaa humanistisen tai, kuten itse teen, kristillisen   epämuodostumat hoidetaan riippumatta siitä,
64011: yhteiskuntaetiikan pohjalta.                            onko lapsi vammainen vai ei.
64012:                                                             Tämä tapaus ei suoranaisesti liity tähän ed.
64013:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!          Laxin aloitteeseen, mutta jos ajatellaan Hollan-
64014: Olen hyvin pitkälti samaa mieltä kuin edustajat         nin tilannetta, jossa on ennakkotapauksia tällai-
64015: Kokkonen ja Tykkyläinen hyvissä puheenvuo-              sistakin toimenpiteistä ja jossa lääkäri on vapau-
64016: roissaan ja teen heidän puheisiinsa joitakin täy-       tettu rikossyytteistä, niin ajattelen, että toivotta-
64017: dennyksiä. Myös minun mielestäni tämä lakiesi-          vasti tämä lakialoite ei ennakoi myöhempiä aloit-
64018: tys on tarpeeton, koska tälläkin hetkellä potilaal-     teita tällaisen lääkäritoiminnan tukemiseen.
64019: la on täysi mahdollisuus kieltäytyä tuloksetto-             Tämä aloite nostaa esiin myös kysymyksen
64020: masta hoidosta ja itse asiassa myös jopa tuloksel-      hoitotestamentin tarpeellisuudesta ja juridisesta
64021: lisesta hoidosta, jos potilas ei sitä halua.            asemasta. Hoitotestamentin perusidea on mieles-
64022:    Terveydenhuollossa on mielestäni varsin hy-          täni sinänsä hyvä, koska siinä potilas voi ilmaista
64023: vät ja selkeät ohjeet terminaalihoidon toteutuk-        oman tahtonsa ja omat toiveensa, mutta siihen
64024: sesta, joissa hyvin vakavasti huomioidaan poti-         liittyy monia ongelmia.
64025: laan oma tahto, jonka voivat sitten tarvittaessa            Ensinnäkin erilaiset sairauksien tai vammojen
64026: varmentaa potilaan lähiomaiset, tai hänen aiem-         hoitotilanteet ja potilaan ennusteen luotettavuus
64027: min ilmoittamansa tahto ja toiveet. Itse en ole         ovat niin yksilöllisiä ja tilanteesta toiseen vaihte-
64028: oman lääkärin urani aikana koskaan törmännyt            levia, että on hyvin vaikea tehdä niin yksityiskoh-
64029: sellaiseen tilanteeseen, jossa täytyisi pelätä ran-     taista hoitotestamenttia,jossa pystyttäisiin enna-
64030: gaistusta noudattaessaan järkevää hoitoa ja lo-         koimaan erilaiset mahdolliset ratkaisut ja niiden
64031: pettaessaan tuloksetauta ja vain potilaalle kärsi-      seuraukset. Varsinkin akuuttitilanteissa esimer-
64032: myksiä tuottavia hoitotoimenpiteitä.                    kiksi tapaturmapotilaan elvytystilanteessa on
64033:    Itse pelkäänkin, että tämän aloitteen takana         varsin vaikea laatia mitään luotettavia ennusteita
64034: tosiasiallisesti on tavoite saada jatkossa myös         eri hoitotoimenpiteiden seurauksista. Sellaisessa
64035: potilaan tahdonalaisessa aktiivisessa surmaami-         tilanteessa monet tehohoidon lääkärit pitävät
64036: sessa, eutanasiatapauksissa, lääkäri vapaaksi ri-       tällä hetkellä hoitotestamenttia kutakuinkin ar-
64037: kosvastuusta ja kuolemantuottamussyytteistä.            vottomana.
64038: Voimme kysyä, avaisiko tällainen rajoitussääntö             Esimerkiksijos ajatellaan aivoveritulpasta toi-
64039: suunnan myöhemmälle eutanasialaille.                    pumista, jossa alkuvaiheessa voi olla tajutto-
64040:    Suomessahan ei tällaisia eutanasiaennakko-           muustila ja tarvitaan tehostettua hoitoa, on hy-
64041: tapauksia ole kovin paljon käsitelty, mutta ajat-       vin vaikea tietää, minkälaiseksi potilaan tila
64042: telin ottaa esiin erään esimerkin, jota julkisesti      myöhemmin muodostuu, minkälaisia halvauksia
64043: on käsitelty ja joka ei vielä tässä äsken tullut        hänelle jää vai jääkö niitä lainkaan.
64044: esiin. Vuonna 89 Helsingin lääketiedetapahtu-               Hoitotestamentin tekijän on myös kovin vai-
64045: massa käsiteltiin julkisesti tapausta, jossa            kea asettua sairaan tai vammaisen ihmisen ase-
64046: HYKSin apulaisprofessori Ilmo Louhimo ker-              maan. Omasta terveydestäkäsin on vaikeaarvioi-
64047: toi, että hänen klinikanaan jätettiin Downin            da oman elämänsä mielekkyyttä sairaana tai vam-
64048: syndroomaa sairastava vauva, jolla oli myös             maisena. Tämä on todettu myös erilaisissa tieteel-
64049: ruokatorven kehityshäiriö, kuolemaan nälkään            lisissä tutkimuksissa. Esimerkiksi Englannissa
64050: ja janoon sen tähden, että vanhemmat yhteis-            tehtiin muutamia vuosia sitten vakavasti vam-
64051: ymmärryksessä lääkärin kanssa tekivät sen pää-          mautuneiden nuorten haastattelututkimus, joka
64052: töksen, että he eivät halua tämän lapsen elävän         perustui sille ennakkotiedolle, että nuoret, terveet
64053: nimenomaan Downin syndrooman, tämän                     ihmiset yleensä ajattelevat, että jos he vammau-
64054: vamman vuoksi. Ruokatorven kehityshäiriön               tuisivat vakavasti, esimerkiksi neliraajahalvauk-
64055: leikkaustoimenpide olisi ollut sinänsä yksinker-        seen, toisin sanoen halvautuisivat kaulasta alas-
64056: tainen ja aivan yhtä hyvin toteutettava kuin ter-       päin, niin he mieluummin kuolisivat kuinjäisivät
64057: veillä lapsilla.                                        elämään ja kitumaan tällaisessa tilassa.
64058:    Mutta tämä apulaisprofessori kertoi, että vau-           Tässä tutkimuksessa haastateltiin noin 70
64059: van hidas menehtyminen nälkä- ja janokuole-             nuorta tapaturmassa halvaantunutta, joista
64060: maan oli niin epämiellyttävä kokemus koko hen-          vain 1 oli sitä mieltä, että häntä ei olisi pitänyt
64061: kilökunnalle, että senjälkeen hän teki päätöksen,       tuossa akuuttivaiheessa elvyttää, 2 ei osannut
64062: että hänen klinikallaan ei enää tällaista toimintaa     sanoa mielipidettään ja kaikki muut pitivät
64063: harjoiteta, vaan että kaikki vastasyntyneiden           omaa elämäänsä pysyvästi vammaisena mielek-
64064:                                         Potilaan hoidosta luopuminen                                   1183
64065: 
64066: käänä, ehdottomasti mielekkäänpänä kuin                     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Laki-
64067: kuolemaa.                                               aloite ja sen allekirjoittajat ovat varmasti mieles-
64068:    Lisäksi vielä lakialoitteesta. Siinä on käytetty     tään hyvällä asialla. Kun katsoo joukkoa, arvoi-
64069: termiä "kuolemansairas potilas". Tämä termi on          sia kansanedustajia, jotka ovat aloitteen allekir-
64070: tavattoman epämääräinen ilmaus nimenomaan               joittaneet, heitä on 18, niin allekirjoittaneiden
64071: tässä yhteydessä. Mitä sillä tarkoitetaan? Vakava       joukossa ei juuri ole terveydenhoidon ammatti-
64072: masennuskin on jossain mielessä kuolemansai-            laisia mukana. Mielestäni ed. Räsäsen puheen-
64073: raus, koska itsemurhakuolleisuus on siinä varsin        vuorossa aika selkeästi kiteytettiin, mitä ongel-
64074: suuri. Tiedämme, että Hollannissa on jo mielen-         mia liittyy esimerkiksi käsitteeseen "kuoleman-
64075: terveyden häiriöt tulkittu sellaiseksi kuoleman-        sairas potilas" ,joka on lääketieteelliseltä kannal-
64076: sairaudeksi, että lääkäri vapautetaan syytteestä,       ta täysin suhteellinen käsite.
64077: jos hän toimittaa eutanasian tai avustaa potilasta          Keskustelu terminaalihoidosta, saattohoidos-
64078: itsemurhaan.                                            ta, on virinnyt todella vasta viime vuosina julki-
64079:    Näiden ajatusten pohjalta myös minä pidän            suudessa. Me ammattilaiset olemme tietysti teh-
64080: lakialoitetta tarpeettomana ja sen henkeä suoras-       neet tätä työtä vuosikymmeniä, sitä on tehty
64081: taan vaarallisena tulevaisuutta ajatellen.              aina. Sinänsä se ei ole uusi asia. Muttajulkisuus-
64082:                                                         keskustelussa on tällaisia pioneerejä, kuten rou-
64083:    Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. La-        va Anne Fried, joka on tuonut tätä ajattelua
64084: xin lakialoite on herättänyt aika paljon ihmetys-       maahamme, ja se on sinänsä hyvin arvokasta.
64085: tä. Se on tehty ikään kuin varmuuden vuoksi.                Yhdyn edustajien Kokkonen, Räsänen ja
64086: Aloite voidaan lukea ns. hyvää tarkoittaviin la-        Ihamäki arveluun koko asian mielekkyydestä.
64087: keihin, mutta se ei ilmeisesti ole tarpeellinen. Eh-    Rajoitussäännöksen tuominen sinänsä ei voi
64088: käpä lakialoitetta voi puoltaa vain siitä näkökul-      olla perusteltua lääkärin, hoitoa antavan henki-
64089: masta, että se on herättänyt näinkin paljon kes-        lön kannalta tuollaisena, kun ajattelemme asiaa
64090: kustelua.                                               laajemmin ja potilaan aseman kuolemansairaa-
64091:    Yhdyn ed. Kokkosen näkemykseen, että jo ed.          na.
64092: Laxin lakialoitteen perusteluissa tulee itse asiassa        Omakin käsitykseni on, että me tarvitsemme
64093: ilmi, miksi tämän asian rikoslakiin liittämistä ei      tässä maassa laajan, perustellun ja eri asiantunti-
64094: tarvita. Periaatteellisella tasolla asiaa arvioidessa   jatahoja kuulevan keskustelun siitä, miten tul-
64095: voidaan todeta, että jos jossakin laissa asia sano-     Iaan tässä yhteiskunnassa järjestämään jatkossa
64096: taan, sitä samaa asiaa ei enää tarvitse sanoa toi-      yleensäkin potilaiden, pitkäaikaissairaiden, vai-
64097: sessa laissa.                                           keaa prognoosia sisällään pitävien sairauksien
64098:     Laki potilaan oikeuksista tuli voimaan vuon-        hoito. Mitkä ovat resurssit ja miten ne taataan
64099: na 1993, ja se korostaa ja tuo julki potilaan oikeu-    järkevällä tavalla?
64100: det ja oli edelläkävijä lainsäädännössä koko                Jokapäiväisessä työssään lääkäritjoutuvat te-
64101: maailmassa. Sen mukaan potilaan itsemäärää-             kemään päätöksiä aivokuolleiden potilaiden
64102: misoikeus on tärkeä perusoikeus, ja sehän tässä         kohdalla. Monesti päätös joudutaan tekemään
64103: laissa tunnustetaan.                                    muutamassa minuutissa, kun on esimerkiksi kyse
64104:     Laki terveydenhuollon ammatinharjoittajista         siitä, kenelle annetaan tehohoitoa, miten voi-
64105: antaa selkeän toimintamallin, miten ammatin-            daan tehohoitoyksikköön saada jälleen uusi
64106: harjoittajat toimivat. Jos vallitsee lääkärikunnan      paikka esimerkiksi nuorta, juuri vaikeasti vam-
64107: ja hoitohenkilökunnan keskuudessa edelleen              mautuuutta potilasta varten, jonka prognoosi on
64108: epävarmuutta siitä, voidaanko todella luopua            periaatteessa positiivinen ja jota voidaan auttaa
64109: potilaan elämää pitkittävistä hoitotoimenpiteis-        tehohoidolla.
64110: tä, vaikka potilas on tätä vaatinut tai tällaisen           On esimerkiksi sellainen tauti kuin incl, joka
64111: tilanteen varalta tehnyt hoitotestamentin, on an-       on geneettisesti periytyvä pienten lasten sairaus.
64112: nettava tietoa. Jos laki ei toimi tai sitä ei osata     Vastasyntyneillä, ehkä kuuden kuukauden iässä
64113: käyttää, ei tarvita pykäliä rikoslakiin, vaan tarvi-    ja siitä eteenpäin alkaa tulla oireita ja aivokuole-
64114: taan ohjeita, koulutusta ja neuvontaa.                  ma seuraa varsin nopeasti, mutta lopullinen me-
64115:     Sen sijaan voin yhtyäed. Kokkosen esittämään        nehtyminen tapahtuu vasta 7-10 vuoden koh-
64116:  näkemykseen, ettähoitotestamentin virallistami-        dalla. Tällaisten potilaiden kohdalla ongelma on
64117:  nen on parempi etenemistie kuin tämä lakialoite        tietysti vielä huomattavasti suurempi kuin, aja-
64118: ja sitä tietä tulisikin edetä, joskaan ongelmaton       telkaamme, aivokuolleen vanhemman potilaan
64119:  asia sekään ei ole, kuten ed. Räsänen asiaa arvioi.    hoidosta päättäminen. Eli tällaisen keskustelun
64120: 1184                                       46. Perjantaina 19.4.1996
64121: 
64122: peräänkuuluttaminen on tärkeätä, siinä mielessä          Rajamäelle toteaa, että esille ei ole tullut ongel-
64123: eduskunnalle annettu lakialoite täyttää tehtä-           mia. Jos eivät potilaat tunne oikeuksiaan eivätkä
64124: väänsä, mutta todellakaan tällaisen rajoitussään-        hoitohenkilökuntaan kuuluvat tunne lakia, niin
64125: nöksen tuominen rikoslakiin ei ole kokonaisval-          totta kai ongelmat jäävät silloin pimentoon.
64126: taisesti asiaa katsottaessa perusteltua.                 Päinvastaisia tapauksia on.
64127:    Toivankin myös omasta puolestani, että täl-              Saattaa olla, että löytyy parempia termejä
64128: lainen keskustelu käynnistettäisiin. Mielestäni          kuin kuolemansairas potilas. Minulla ei ole mi-
64129: esimerkiksi tulevaisuusvaliokunnan työtehtäviin          tään sitä vastaan, että asiantuntijoiden voimin
64130: tämä voisi sopia.                                        parannetaan tätä lakialoitetta.
64131:                                                             Ed. Tykkyläinen sanoi vielä, että kaiken maa-
64132:    Ed. La x : Fru talman! Jag är glad för att min        ilman asioita otetaan esiin, jotta päästään uutis-
64133: motion har väckt så här mycket debatt ochjag är          kynnyksen yli, ja viittasi Euroopan unionin par-
64134: glad för det som kollegan Tiusanen sade här att vi       lamenttivaaleihin ja kunnallisvaaleihin. Minä
64135: behöver en debatt. Jag är också särskild glad för        voin nyt omasta puolestani vain sanoa, että en ole
64136: att också de kolleger, som kanske nu inte riktigt        kummassakaan ehdokkaana.
64137: förstår det fina i kråksången, i varje fall gärna vill      Ed. Räsänen epäili vähän taustamotiiveja ja
64138: gå närmare in på problematiken kring vårdtesta-          koko asian henkeä. Minusta hänen ajatuksensa
64139: menten och det är säkert någonting som behövs.           henkii vähän sitä, että on vaarallista keskustella
64140:                                                          asioista niiden oikeilla nimillä. En minä mahda
64141:     Arvoisa puhemies! Olen kovin ilahtunut siitä,        mitään sille, että voimassa oleva laki paitsi sallii
64142: että lakialoite on herättänyt näinkin paljon huo-        itsemurhan ja avunannan itsemurhaan, todella-
64143: miota. Erityisesti minua ilahduttaa se, että todel-      kin antaa potilaalle viimeisen sanan, jos hän ha-
64144: la myös mielletään, että näistä asioista tarvitaan       luaa, että hoito lopetetaan silläkin uhalla, että
64145: paljon laajempaa kansalaiskeskustelua kuin tä-           hän menettää henkensä. Ed. Kokkonen mainit-
64146: hän asti. Tässä on myönteisenä asiana tullut esille      semassa erilaisen kuoleman tapauksessa nainen
64147: myös hoitotestamenttiproblematiikka.                     kuukausitolkulla oli vaatinut, että hänet kytke-
64148:     En ole nyt mitenkään yksityisajattelijana läh-       tään irti hengityskoneesta ja hänen tahtonsa lain
64149: tenyt liikkeelle. Lakivaliokunta jo vuonna 1969          mukaan toteutettiin sitten vihdoin ja viimein,
64150: käsitellessään henkeen ja terveyteen kohdistuvia         kun lakimiehetkin saatiin kuvaan mukaan. Hä-
64151: rikoksia kiinnitti tähän sanoisinko etenevään            nellä oli siis tähän oikeus, mutta oikeutta piikkiin
64152: lääketieteeseen ja teknologiaan huomiota ja tote-        hänellä ei ollut. En ihmettele ollenkaan, jos kan-
64153: si, että ennen pitkää eduskunnan myös rikoslain-         salaiset yleensä ja myös jotkut edustajatoverit
64154: säännösten yhteydessä tulee ottaa jonkinnäköis-          kysyvät itseltään, miksi hänellä oli parempi oi-
64155: tä kantaa asiaan.                                        keus tähän kuin piikkiin. Ei minulla ole siihen
64156:     Ed. Tykkyläinen myös kosketteli viime edus-          vastausta, mutta näistä asioista on voitava kes-
64157: kunnan toimia ja nimenomaan keskustelua laki-            kustella. Minä olen lähtenyt liikkeelle tässä asias-
64158: valiokunnassa. Jos oikein muistan, niin kaikki           sa nimenomaan siksi, että hoitotestamenttiprob-
64159: rikosoikeuden tutkijat, joita silloin kuultiin, oli-     lematiikka on epämääräinen ja tietoisuus hoito-
64160: vat samalla kannalla kuin ns. rikoslakiprojekti-         henkilökunnan keskuudessa näistä jo voimaan
64161: ryhmä, joka oli valmistellut lainsäädäntöä, että         tulleista määräyksistä on ilmeisesti heikonlaista
64162: tällainen säännös on paikallaan rikoslaissa.             vielä.
64163:     Lääkäreille, jotka täällä ovat todenneet, että          Ed. Räsänen totesi itse, että sen lapsen tapaus,
64164: tämä nyt ei vastaa lääketieteellistä terminologiaa       joka poti Downin syndroomaa, ei nyt oikeastaan
64165: ja että se ei ole siinä mielessä sanoisinko eksaktia     tänne kuulu. Haluaisin vain sen johdosta sanoa,
64166: tiedettä, totean vain, että lakeja nyt ei määrättyjä     että oma näkemykseni on se, että potilaan tahtoa
64167: ammattikuntia varten aina kirjoiteta.                    voidaan noudattaa vain kun se on kiistaton ja
64168:     Ed. Ihamäelle totean myös, että ei ole ollen-        hän on sanoisinko täysissä hengen ja sielun voi-
64169: kaan tavatonta, että pedagogisista syistä lait ovat      missaan pystynyt sen tahdon ilmaisemaan. Toki
64170: harmoniassa toistensa kanssa ja myös nimen-              alaikäisten ja pienten lasten osalta tilanne on
64171: omaan eri laeissa mainitaan samoja asioita.              erilainen ja hirveän vaikea. Siihen minulla ei ole
64172:     Toisin kuin täällä puhuneet lääkärit, monet          vastausta. Mutta se, että kaikkia tapauksia ei
64173: muut lääkärit ovat todistaneet, että jo voimassa         pystytä lailla ratkaisemaan, ei saisi estää ratkai-
64174: olevia säännöksiä ei tunneta, joten ei ole kovin         semasta niitä, jotka voidaan ratkaista.
64175: ihmeellistä, jos maan hallitus vastauksessaan ed.           No niin, keskustelu ilmeisesti jatkuu.
64176:                                          Potilaan hoidosta luopuminen                                     1185
64177: 
64178:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Sel-       kuitenkin - kuolemahan on kova asia, mutta se
64179: lainen ajatus, että ed. Lax olisi tehnyt aloitteensa      on eräs pehmeidenkin arvojen ilmentymä -liian
64180: populistisesti tai hankkiakseen pisteitä kunnal-         kova paikka tällaisen asian esiin tuomi seksi, kai-
64181: lisvaaleihin, on mielestäni tarpeeton. Ed. Lax           ken lisäksi todella minunkin mielestäni tarpee-
64182: oikeastaan toteuttaa lakivaliokunnan puheen-             ton, mutta eduskunta ehkä saattaa nähdä toisin.
64183: johtajana niitä näkemyksiä, joita meillä oli viime       Kuitenkin se edellyttää tietysti valtioneuvoston,
64184: eduskuntakaudella. Olin silloin lakivaliokunnas-         hallituksen aloitetta ja siltä pohjalta lähtevää tut-
64185: sa suurimman valiokuntaryhmän valiokuntavas-             kimusta, mutta ed. Lax on tietysti nostanut tä-
64186: taavana, kun rikoslain kokonaisuudistuksen               män asian nyt keskusteluun.
64187: toista vaihetta käsiteltiin. Aivan loppuvaiheisiin           Itse olen sitä mieltä, että tämä ei ole tarpeellis-
64188: saakka oli puhe siitä, että tällainen tietyllä tavalla   ta.
64189: salliva pykälä liitettäisiin rikoslain 21 lukuun,            Eräs asia vielä, josta on puhuttu muidenkin
64190: mutta aivan loppuvaiheessa siitä luovuttiin. Itse        puheenvuoroissa, on tietynlainen hiipivän kehi-
64191: olin ja edustamani keskustan valiokuntaryhmä             tyksen teoria. Se on se, että jos tämä asia kovasti
64192: oli samaa mieltä. Lopuksi olimme kaikki yksi-            nostetaan esille ulos laista potilaan oikeuksista,
64193: mielisiä siitä, että siitä luovutaan.                    niin saattaa olla, että kun nyt tällainen passiivi-
64194:     Mutta todettiin, että tämä asia edellyttää sy-       nen eutanasia sallitaan, toisin sanoen hoitotoi-
64195: vällistä ja pidempää keskustelua. Kysymys on             menpiteistä luopuminen, kun tiedetään, että
64196: perimmäisistä asioista, kuolemasta, ja näin ollen        muuta mahdollisuutta ei ole, niin seuraava tilan-
64197: sitä ei voida lyhyen valiokuntakeskustelun perus-        ne saattaa vuosien saatossa olla se, että mennään
64198: teella laittaa voimaan. Jos nyt ed. Lax on nosta-        aktiiviseen eutanasiaan. Tästä voitaisiin ajatuk-
64199: nut eduskuntaan tämän asian keskusteltavaksi,            senkulkua kehittää pitkälti eteenkinpäin vielä
64200: se on aivan hyvä asia. Meistä jokainen voi olla          ihan kauhistuttaviin asioihin, mutta sitä ei nyt
64201: tietysti omaa mieltänsä siitä, niin kuin itse oman-      näin perjantaina, kun lähdemme täältä kotiin ja
64202: tuntonsa kanssa tai muuten järkevästi parhaiten          maalle, en viitsi lähteä retostelemaan.
64203: näkee.                                                       Minä olen rikospoliisina tutkinut muun muas-
64204:     Rouva puhemies! Rikoslaissa, johon tätä py-          sa syvästi kehitysvammaisiin ihmisiin kohdistu-
64205: kälää nyt pyritään saamaan, eräät teot ja suuri          neita tekoja tai epäiltyjä laiminlyöntejä. Joissa-
64206: määrä tekoja kielletään yhteiskuntajärjestyksen          kin sairaaloissa joku syvästi kehitysvammainen
64207: vastaisina. Ne on siellä selkeästi lueteltu, ja tä-      ihminen on kuollut, epäilty hoitovirhettä. Sitä ei
64208: män kiellon tehostamiseksi näissä pykälissä on           toki ole ollut. Päinvastoin olen nähnyt, kuinka
64209: myös sanktio eli rangaistus. Tällaiset teot ovat         hienosti jossakin Lammin keskuslaitoksessa täl-
64210: siis yhteiskuntajärjestyksen vastaisia ja tunnus-        laisia ihmisiä, joilla ei ole tietoisesti mitään aja-
64211: merkistön mukaisia, jolloin niistä on laissa ran-        tuksellista yhteyttä ulkomaailmaan, on hoidettu.
64212: gaistus murhasta, taposta, varkaudesta, mistä            Mutta kun yhteiskunta eräänä päivänä huomaa,
64213: hyvänsä.                                                 että sillä ei ole varoja juuri mihinkään, tällainen
64214:     Rikoslaissa on tietynlaisia puolisäännöksiä-         hiipivä kehitys saattaa johtaa vielä tällaisen aktii-
64215: tämä on ihan minun oma termini - sellaisia,              visen eutanasian ulkopuolelle, johtaa alueille,
64216: jotka tekevät jonkin teon, vaikka se on tunnus-          jotka ovat todella kyseenalaisia. Sen vuoksi pitää
64217: merkistön mukainen, vähemmällä rangaistuksel-            pistää pysähdys tälle asialle.
64218: la rangaistavaksi kuin varsinainen teko. Mutta               Mielestäni, kun se on lääkäreiden toimintaa
64219:  siellä on hyvin harvassa- yhtäkkiä ei tule mie-         säätelevässä laissa, se saa olla hiljaisesti siellä.
64220: leeni, mutta varmasti siellä on hyvin harvassa-          Jokainen sen tietää, että tällainen sääntö siellä
64221:  sellaisia lainkohtia, jotka sallivat jonkin asian       on, joka antaa potilaalle mahdollisuuden toivoa
64222: yhteiskunnassa tehtäväksi ilman rangaistusta. Se         sitä, että hoidosta luovuttaisiin, jos tilanne on
64223: johtuu siitä, että tämä ei ole rikoslain kokonais-       sellainen, ettei ole mitään mahdollisuuksia enää.
64224: rakenteen mukaista. Siellä vain kielletään ja lau-       Mutta pienikin mahdollisuus aktiivisen toimin-
64225:  sutaan rangaistus. Ei sallita jotakin paitsi nyt        nan alueelle on sellainen,jota minä en hyväksy,ja
64226: ehkä poikkeustapauksissa. En mene väittämään,            näin ollen tämä on mielestäni tarpeeton mutta
64227: ettei jossakin siellä sellainen olisi.                   sellaisenaan keskustelunaiheena hyvä. Ei täällä
64228:     Tätä kohtaa näin ollen, kun se on laissa poti-       muuten näin aktiivisti keskusteltaisi, ellei ed. La-
64229: laan oikeuksista selkeästi hoitotoimenpiteenä            xin ehdotusta olisi. Me kestämme sen keskustel-
64230: määritelty, ei tarvitse toistaa toiseen kertaan ri-      la. Emme me kuolemaa sillä tavalla pelkää, ettei
64231:  koslaissa, jotta se on sallittua. Ehkä rikoslaki on     siitä voida puhua. Näin se on, rouva puhemies!
64232: 
64233: 75   260061
64234: 1186                                        46. Perjantaina 19.4.1996
64235: 
64236: 
64237:     Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! Haluaisin              eutanasian käyttöön ottamiselle, aivan niin kuin
64238: aluksi vastata ed. Aittaniemen puheen loppu-               ed. Aittaniemi puheessaan toi esille. Silloin liiku-
64239: osaan siltä osin, kun hän sanoi, että emme pelkää          taan niillä elämän ja kuoleman rajoilla, jotka
64240: kuolemaa. Luulen, että me pelkäämme kuole-                 rikkovat mielestäni voimakkaalla tavalla elämän
64241: maa,joka ikinen meistä, yhteiskunnassakin pelä-            perimmäisiä kysymyksiä. Hoitotyössä aina,
64242: tään kuolemaa. Minusta siitä on yhtenä osoituk-            vaikka on kysymys kuinka kuolemansairaasta ja
64243: sena se, että on keksitty kaikenlaisia kiertoil-           toivottomasti sairaasta potilaasta, toivon näkö-
64244: mauksia sille, että on kysymys kuolemisesta. Mi-           kulma on kuitenkin se, joka ylläpitää elämää
64245: nusta osoitus siitä on se, että puhumme terminaa-          loppuun saakka ja saa ihmisen jaksamaan. Mie-
64246: livaiheen hoidosta, kun pitäisi suoraan sanoa,             lestäni lakialoite tällaisenaan rikkoo myös sitä
64247: että puhumme kuolevan potilaan hoidosta.                   periaatetta vastaan. Minusta meidän on jätettävä
64248:     En kannata ed. Laxin lakialoitetta. Minusta            ihmeillekin mahdollisuudet. Me emme missään
64249: perustelut, jotka hän esittää, eivät ole kestäviä          vaiheessa voi ryhtyä päättämään siitä, milloin
64250: eikä riittäviä. Jos asia jo laissa on selkeästi ilmais-    elämämme on tai toisen ihmisen elämä on niin
64251: tu, laissa potilaan asemasta ja oikeuksista, jossa         toivotonta, että nyt on syytä päättää se elämä. Se
64252: todetaan, että potilaalla on oikeus ratkaista itse         on tietysti niin, että meidän jokaisen elämän
64253: ja kieltäytyä hoidoista, hänellä on siihen oikeus,         hiekkaan jää meidän jokaisen oman elämän ko-
64254: niin minusta se riittää. Ei se, että lain sisältö ei ole   koinen jälki.
64255: tunnettu eikä siihen oikein uskota, riitä peruste-            Näillä perusteilla olen sitä mieltä, että on ollut
64256: luksi. On aivan varmaa, että jos ei tätä tunneta,          hyvä, että asiasta on keskusteltu, mutta lakialoit-
64257: mikä sitten sanoisi, että se uudelleen, toiseen            teen en suo menevän eteenpäin.
64258: paikkaan kirjoitettu pykälä tunnettaisiin tai sitä
64259: paremmin uskottaisiin?                                        P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
64260:     Näen lakialoitteen tekemisessä jonkinlaisen
64261: juristien erityismieltymyksen rikoslain selkeihin
64262: pykäliin. Minusta se on tässä yhteydessä tarpee-           Poistoja päiväjärjestyksestä
64263: tonta. Tällä hetkelläkin hoitotyössä hoitolaitok-
64264: sissa nykykäytännön mukaan esimerkiksi vuode-                 Puh e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
64265: osastoilla tapahtuu sitä, että ei oteta hoitoja            6) ja 7) asia.
64266: käyttöön. Asiat tapahtuvat hyvin hienotuntei-
64267: sestija kunnioittaen potilaiden omaa tahtoa. Tie-
64268: dän, että joillakin vuodeosastoilla on potilaan            8) Hallituksen esitys laiksi vuosilomalain muutta-
64269: papereissa jonkinlainen pieni merkintä siitä, että         misesta
64270: hän on silloin, kun on kyennyt itse ilmaisemaan
64271: tahtonsa, tehnyt sen. Siitä on tehty merkintä po-          Hallituksen esitys 14/1996 vp
64272: tilasasiakirjoihin. Siinä vaiheessa, kun on tullut         Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1996 vp
64273: aika kuoleman astua elämän kuvaan, ei aloiteta
64274: elvytystoimenpiteitä. Tällä tavalla turvataan se,             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
64275: että kuoleminenkin on osa elämää ja se saa olla            ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
64276: arvokas osa eHimää.                                        toon.
64277:     Ed. Kokkonen piti erittäin ansiokkaan pu-
64278: heenvuoron. Arvostan suuresti hänen tekemiään
64279: ehdotuksia erityisesti hoitotestamentin virallista-           Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
64280: misesta. Ajattelenkin niin, että kun meillä tällä          tunto on ensi tiistaina kello 14.
64281: hetkellä terveydenhuollossa on hyvin pitkälle
64282: kehitytty esimerkiksi elintensiirtoasioissa, olisi-
64283: kin syytä yhdistää hoitotestamentti ja elintensiir-           Täysistunto lopetetaan kello 13.59.
64284: tolupa tai -testamentti, miksi sitä halutaan sa-
64285: noa, jotta tähänkin asiaan helpommin tartuttai-                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
64286:  siin.
64287:     Minusta ed. Laxin lakialoitteen voisi ajatella                                      Jouni Vainio
64288:  olevan ikään kuin portti myöhemmin aktiivisen
64289:                                47. Tiistaina 23 päivänä huhtikuuta 1996
64290:                                                                kello 14
64291: 
64292: 
64293: 
64294: Päiväjärjestys                                                            Ensimmäinen                          käsittely
64295: 
64296:                                                                        5) Hallituksen esitys sähköturvallisuus-
64297:                                                                     laiksi .. .. .... .... ..... ... .. .. ..... ... .... ... .... ... .. . .... .. . 1206
64298:    Ilmoituksia
64299:                                                                     Hallituksen esitys 4/1996 vp
64300:                                                                     Talousvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
64301:    Kolmas             käsittely
64302:                                                                        6) Hallituksen esitys laiksi vuosiloma-
64303:    1) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain                        lain muuttamisesta ................................. .
64304: 10 §:n muuttamisesta............................... 1189                                                                                               "
64305:                                                                     Hallituksen esitys 14/1996 vp
64306: Hallituksen esitys 1111996 vp                                       Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1996 vp
64307: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 4/
64308: 1996 vp
64309:                                                                           Lähetekeskustelu
64310:    2) Hallituksen esitys laiksi sairausva-
64311: kuutuslain 5 a §:n väliaikaisesta muuttami-                            7) Lakialoite laiksi rikoslain muuttami-
64312: sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . .... 1200             sesta ........................................................ .
64313:                                                                                                                                                        "
64314: Hallituksen esitys 13/1996 vp                                       Lakialoite 9/1996 vp (Henrik Lax /r ym.)
64315: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 51
64316: 1996 vp                                                               8) Lakialoite laiksi tuloverolain 93 §:n
64317:                                                                     muuttamisesta ........................................ . 1208
64318: 
64319:    Toinen            käsittely                                      Lakialoite 10/1996 vp (Olavi Ala-Nissilä 1
64320:                                                                     kesk ym.)
64321:    3) Hallituksen esitys laiksi teletoiminta-
64322: lain muuttamisesta .................................. 1206             9) Lakialoite laiksi perintö- ja lahjavero-
64323:                                                                     lain 55 §:n muuttamisesta........................ 1210
64324: Hallituksen esitys 180/1995 vp
64325: Liikennevaliokunnan mietintö 2/1996 vp                              Lakialoite 11/1996 vp (Tero Mölsä /kesk
64326:                                                                     ym.)
64327:    4) Hallituksen esitys laeiksi merimies-
64328: lainja eräiden siihen liittyvien lakien muut-                         10) Lakialoite laiksi tuloverolain
64329: tamisesta ................................................ .        149 a §:n 5 momentin kumoamisesta....... 1211
64330:                                                                 "
64331: Hallituksen esitys 19911995 vp                                      Lakialoite 12/1996 vp (Aulis Ranta-Muo-
64332: Työasiainvaliokunnan mietintö 111996 vp                             tia /kesk ym.)
64333: 1188                                         47. Tiistaina 23.4.1996
64334: 
64335: 
64336:    11) Lakialoite laiksi sairausvakuutus-                 Hallituksen esitykset
64337: lain 16 §:n muuttamisesta ........................ 1212
64338:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
64339: Lakialoite 13/1996 vp (Jorma Huuhtanen 1                  taan, että tasavallan presidentti on 22 päivänä
64340: kesk ym.)                                                 kuluvaa huhtikuuta antanut eduskunnalle halli-
64341:                                                           tuksen esitykset n:ot 29-35.
64342:    12) Lakialoite laiksi työttömyysturva-
64343: lain 48 §:n muuttamisesta........................ 1213
64344:                                                           U-asiat
64345: Lakialoite 1411996 vp (Pirkko Peltomo /sd
64346: ym.)                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
64347:                                                           taan, että 18 päivänä huhtikuuta 1996 päivätyllä
64348:                                                           valtioneuvoston kirjelmällä ovat puhemiehelle
64349:       Puhetta johtaa toinen varapuhemies Louekos-         saapuneet valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä tar-
64350: ki.                                                       koitetut Euroopan unionin asiat n:ot U 20 ja U
64351:                                                           21.
64352:                                                              Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
64353:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-            toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
64354: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus-            valiokuntaan, jolle asian n:o U 20 osalta valtio-
64355: tajat Alho, Andersson C., Aura, Dromberg, Elo,            varainvaliokunnan sekä asian n:o U 21 osalta
64356: Enestam, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jäät-               maa- ja metsätalousvaliokunnan, talousvalio-
64357: teenmäki, Kalliomäki, Kiljunen, Korkeaoja,                kunnan ja ympäristövaliokunnan on annettava
64358: Laakso, Leppänen P., Liikkanen, Lipponen,                 lausunto.
64359: Luhtanen, Markkula M., Ojala 0., Ojala R.,
64360: Paasilinna, Perho, Pohjola M., Rinne, Rosen-
64361: dahl, Saario, Sasi, Suhola, Tiuri, Virtanen ja            Kirjalliset kysymykset
64362: Väistö.
64363:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
64364:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-             taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-
64365: jat Ojala R., Perho ja Aura.                              tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
64366:                                                           myksiin n:ot 112, 114, 115, 119, 126, 130, 136-
64367:                                                           138, 141, 150, 160-163, 169, 170, 173, 175, 177,
64368:                                                           182 ja 187. Nämä kysymykset vastauksineen on
64369: Ilmoitusasiat:                                            nyt jaettu edustajille.
64370: 
64371: Lomanpyynnöt
64372:                                                           Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan jä-
64373:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                      senet
64374:    tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Suhola,
64375: virkatehtävien vuoksi edustajat Enestam, Iso-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
64376: hookana-Asunmaa, Kalliomäki, Kiljunen, Kor-               taan, että Euroopan neuvoston Suomen valtuus-
64377: keaoja, Lipponen, 0. Ojala, Virtanen ja Väistö            kunnan paikkojen järjestelyä varten pyytää ed.
64378: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aura ja M.         S-L. Anttila vapautusta Euroopan neuvoston
64379: Markkula,                                                 Suomen valtuuskunnan jäsenyydestä 26 päivästä
64380:    tämän kuun 25 päivään virkatehtävien vuoksi            huhtikuuta 1996 lukien. Puhemiesneuvosto
64381: edustajat S-L. Anttila, Jansson, Jäätteenmäki,            puoltaa anomusta.
64382: Laakso, P. Leppänen, Liikkanen, Luhtanen,
64383: Paasilinna ja Sasi sekä yksityisasioiden vuoksi              Anomukseen suostutaan.
64384: ed. Rosendahl sekä
64385:    tämän kuun 26 päivään virkatehtävien vuoksi               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
64386: edustajat Alho, Dromberg, Elo ja Tiuri sekä yk-           taan, että Euroopan neuvoston Suomen valtuus-
64387: sityisasioiden vuoksi edustajat Jaakonsaari ja M.         kunnan täydennysvaali toimitetaan ensi perjan-
64388: Pohjola.                                                  tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-
64389:                                                           vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan
64390:                                              Alkoholin maahantuonti                                        1189
64391: 
64392: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per-            se, että tämä ei olisi koskenut ollenkaan Iaivalii-
64393: jantaina kello 10.                                         kennettä.
64394:                                                               Käytiin läpi myös ed. Pietikäisen ja ed. Tiu-
64395:                                                            sasen nimillä jaetut ponnet siitä, että Suomessa
64396: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          asuvien osalta tämä tuntiraja olisi nyt valiokun-
64397:                                                            nan asetustekstin sijasta kymmenen eikä 20
64398: 1) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 10 §:n           tuntia, jolla kannalla valiokunta on ollut. Siinä
64399: muuttamisesta                                              mielessä nämä ed. Tiusasen ja ed. Pietikäisen
64400:                                                            ehdotukset ovat tulleet käsitellyiksi. Ed. Pieti-
64401: Kolmas käsittely                                           käisen ehdotus ei valiokunnassa saanut kanna-
64402: Hallituksen esitys 1111996 vp                              tusta, joten sen takia se ei siellä tullut edes ää-
64403: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 4/1996            nestykseen.
64404: vp                                                             Mitä tulee sitten ed. Tarkan ehdotukseen siitä,
64405:                                                            että ei olisi ollenkaan tällaista kappaletta, jossa
64406:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa           valiokunta ottaa kantaa asetuksen sisältöön, niin
64407: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt              se on taas ihan päinvastoin, mitä valiokunta on
64408: hyväksyä tai hylätä.                                       nimenomaan halunnut tehdä. Valiokunta on ha-
64409:                                                            lunnut tämän kannanoton tehdä nimenomaan
64410:    Keskustelu:                                             siksi, että valiokunta luovuttaa nyt tällä dele-
64411:                                                            gointilailla tulevaisuudessa valtioneuvostolle
64412:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ihan            vallan asetusteitse päättää näistä asioista. Sen
64413: lyhyesti alkoholilain kolmannessa käsittelyssä             takia valiokunta on päättänyt itse tehdä oman
64414: haluan muistuttaa siitä, että lähtökohtahan on             asetusehdotuksen, joka mielestämme sitoo halli-
64415: ollut laittaa järjestykseen alkoholin tuonnissa            tusta. Tässä tapauksessa ei kyllä ole ongelmia,
64416: olevia ongelmia, erityisesti Venäjän ja Viron              koska käsittääkseni tämä on myös hallituksen
64417: osalta, jossa palattaisiin tiukempaan järjestel-           kanta. Siinä mielessä tämä ed. Tarkan ehdotus
64418: mään. Tässä on myös otettu ED-neuvotteluja                 on epätarkoituksenmukainen ja tarpeeton mi-
64419: silmällä pitäen kantaa siihen, mikä olisi oluen            nun mielestäni.
64420: tuontilitramäärä, joka tällä hetkellä on 15. Läh-             Sitten ihan lopuksi, voisi sanoa, että sokeri tai
64421: tökohtana hallituksen esityksessä ja myös valio-           pikemminkin olut pohjalla, koska tämä koskee
64422: kunnan mietinnössä oli se, että meillä yleinen             olutta, on tämä on nimellänijaettu ponsiehdotus,
64423: järjestys, terveydelliset ja muut seikat niin Itä-         joka lähtee valiokunnassa vähemmistöön jää-
64424: Suomessa kuin pääkaupunkiseudulla ja jossain               neestä kannasta. Mehän äänestimme tästä oluen
64425: määrin jo muuallakin ovat vaikuttaneet hallituk-           tuontilitramäärästä. Sehän on nyt ED-neuvotte-
64426: sen esityksen antamiseen ja myös valiokunnan               lujen jäljiltä 15 litraa. Se olisi silloin voitu saada
64427: kannanottoon.                                              alemmaksikin, mutta edellisen hallituksen aika-
64428:     Samaa voidaan sanoa myös kotimaisen työlli-            na sitä ei pidetty niin tärkeänä kysymyksenä, että
64429: syyden osalta. Esimerkiksi Hotelli- ja Ravintola-          siitä olisi sen kummemmin taisteltu, kun sitten
64430: henkilökunnan Liitto sekä työnantajapuoli ovat             päädyttiin vain tähän 15 litraan.
64431: kannattaneet näitä rajoituksia. Esimerkiksi Vi-                Saman tyyppisiä poikkeuksia eli siis tiukem-
64432: ron osalta voidaan todeta se, että sinne rahda-            paa Iinjaa sekä aikarajoitusten että muitten osal-
64433: taan olutta ja kantosiipialuksella sitä tuodaan            ta, kun on sanottu, että ED on ihan vapaa, on
64434: sitten takaisin paljon halvempaan hintaan kuin             Tanskan ja Ruotsin osalta. Ruotsi noudattaa
64435: Suomessa on saatavissa. Varustamoelinkeinon                erittäin tiukkaa linjaa, vaikka sillä ei ole min-
64436: kannalta toivoisi, että tuotekehittelyä laajennet-         käänlaisia poikkeuksia ED-sopimuksessa. Täy-
64437: taisiin ja ideoitaisiin lisää niin, että meille kaikille   sin entisiä tuontirajoituksia. Samaten Irlannin
64438: tärkeä laivanvarustus sinänsäedistyisija se voisi          osalta on poikkeuksia. Nimenomaan olueen liit-
64439: taloudellisesti hyvin, koska se on tietenkin mei-          tyen Itävalta on lähettänyt Suomen hallitukselle
64440:  dän kaikkien etu. Mutta sen toiminta ei voi ta-           kirjeen, jossa se on toivonut neuvottelua aivan
64441: pahtua yksin mielestäni alkoholin ympärillä.               samasta syystä, kun halpa olut on Suomelle on-
64442:     Arvoisa puhemies! Tänne on jaettu muuta-               gelma, se on Itävallalle ongelma. Itävallan kir-
64443:  mia ponsiesityksiä, joista ajattelin muutaman             jeessä todetaan, että myös Italia ja Saksa ovat
64444:  sanan sanoa. Ensinnäkin sen, että valiokunnas-            olleet Itävaltaan yhteydessä, koska se on myös
64445:  sa käytiin nämä kaikki vaihtoehdot läpi. Myös             näille maille ongelma.
64446: 1190                                      47. Tiistaina 23.4.1996
64447: 
64448: 
64449:     Eli ne, jotka puhuvat siitä, että tämä on täysin   de inte godkänns och att stycket i stället får den
64450: vapaata ja minkäänlaisia rajoituksia ei ole, ovat      lydelse det har i andra reservationen, dvs. "En i
64451: väärässä. Jokainen itsenäinen kansa EU-jäse-           Finland bosatt person, som på annat sätt än
64452: nenäkin seuraa sitä, mikä on erilaisten tilanteit-     flygledes anländer tilllandet från ett land utanför
64453: ten vaikutus niin kansalaisten terveyteen, järjes-     Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och
64454: tykseen, työllisyyteen ja moniin muihinkin asioi-      vars resa har varat i högst 10 timmar, får inte föra
64455: hin. Ja näillä perusteilla poikkeavasti valiokun-      in alkoholdrycker i landet."
64456: nassa hävisi ehdotus siitä, että litramäärä olisi         Detta motiverar jag med att en tidsgräns på 20
64457: kuusi äänin 9-7, yhden äänestäessä "tyhjää",           timmar oskäligt drabbar den vanliga turisten,
64458: litramääräksi tuli kaksi.                              som vill göra en endagsresa tili Estland eller
64459:    Tämän takia teen täällä seuraavan ponsieh-          Ryssland. Resealternativen kommer att bli fårre
64460: dotuksen: "Valiokunta edellyttää hallituksen           och resorna längre, oberoende av om den enskil-
64461: aktiivisesti vaikuttavan Euroopan unionin eli-         da turisten vill köpa alkohoi eller inte.
64462: missä siihen, että Suomi voi poikkeusmenettely-           En 10 timmars gräns skulle däremot göra ett
64463: nä valmisteverolain nojalla rajoittaa maahan-          slut på ölrallyt vid östgränsen, där tyvärr tre tili
64464: tuotavan oluen määrän kuuteen litraan." Tämä           fyra resor per dygn enligt uppgift kan förekom-
64465: kuusi litraa tulee siitä EU:n sisämarkkinasään-        ma.
64466: nöksestä, että yksi litra viiniä vastaa kolmea lit-
64467: raa olutta eli kaksi litraa viiniä on näissä sään-         Arvoisa puhemies! II vastalauseeseen viitaten
64468: nöksissä sama kuin kuusi litraa olutta. Käsit-         ehdotan, että eduskunta ei hyväksyisi sosiaali- ja
64469: tääkseni valtiovarainministeriö, joka tätä lakia       terveysvaliokunnan mietinnössä olevan "Ase-
64470: sitten aikanaan tulee valmistelemaan ja on             tuksen muuttaminen" -nimisen luvun toista kap-
64471: myös näissä neuvotteluissa mukana, on tällä sa-        paletta ja että sen sijasta hyväksyttäisiin II vasta-
64472: malla kannalla.                                        lauseen mukaisesti seuraavan sisältöinen kappa-
64473:                                                        le:
64474:     Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-           "Suomessa asuva henkilö, joka muutoin kuin
64475: voisa puhemies! Ed. Skinnari toi tässä esille, että    lentoliikenteessä saapuu maahan Euroopan ta-
64476: valiokunnassa voitti matalamman oluen tuonti-          lousalueen ulkopuolelta ja jonka matka on kestä-
64477: kantaja valiokunnassa kuultiin todellakin paljon       nyt enintään 10 tuntia, ei saa tuoda maahan alko-
64478: asiantuntijoita. Alempi kanta tuli terveysvaiku-       holijuomia."
64479: tusten kautta, koska on ilmiselvää asiantuntijoi-          Perustelen tätä sillä, että 20 tunnin aikaraja
64480: den mukaan, että terveyshaitat ovat ilmeisiä ni-       kohdistuisi kohtuuttomasti tavalliseen matkaili-
64481: menomaan oluen kohdalla. On huomattava, että           jaan, joka haluaa tehdä päivämatkan Viroon tai
64482: kuusi litraa olutta on puolitoista pulloa Kosken-      Venäjälle. Matkustusvaihtoehdot harvenisivat ja
64483: korvaa, kun sen sijaan valiokunnan kanta kaksi         matkojen kesto pitenisi siitä riippumatta, ha-
64484: litraa olutta on puoli pulloa Koskenkorvaa. Ja         luaako matkailija ostaa alkoholia vai ei. Erityi-
64485: on ilmiselvää myös, että osa tästä oluesta on          sen pahoin tästä kärsii laivaliikenne. On syytä
64486: mennyt nuorille, jopa alle 15-vuotiaille jälleen-      panna merkille, että alkoholin maahantuonti lai-
64487: myyntinä, joten puollan valiokunnan kantaa             voilta tapahtuu yleensä nimenomaan omaan
64488: alemmasta olutmäärästä.                                käyttöön.
64489: 
64490:     Ed. R ä s ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
64491: voisa puhemies! Ed. Hyssälä itseasiassa toikin            Ed. R. Ojala merkitään läsnä olevaksi.
64492: esiin pitkälti sen asian, jonka aioin tässä sanoa,
64493: mutta totean vielä, että tämä kahden litran olut-
64494: rajoitus ei ole mikään tuulesta temmattu lukema,          Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-
64495: vaan se oli käytäntö ennen ED-jäsenyyttä, mihin        voisa puhemies! Aivan lyhyesti voin sanoa, että
64496: valiokunnan enemmistö haluaisi tältä osin pala-        olen hyvin pitkälle ed. M. Pietikäisen kanssa sa-
64497: ta.                                                    maa mieltä asiasta. Toki on muistettava, että
64498:                                                        alkoholin tuontirajoituksissa on erittäin kriitti-
64499:    Ed. M. P i et ikäinen : Herr talman! Hän-           sesti suhtauduttava näihin ylilyön teihin, mitä on
64500: visande tili andra reserv~tionen föreslår jag att      tapahtunut. Mutta täytyy muistaa, että Euroo-
64501: andra stycket i kapitlet "Andring av förordning-       pan unionissa ajan myötä nämä asiat vapautuvat
64502: en" i social- och hälsovårdsutskottets betänkan-       kuitenkin.
64503:                                           Alkoholin maahantuonti                                      1191
64504: 
64505:    Ed. Skinnari toi esille sen, että myös muissa       tuskin suistavat nurin, vaikka niillekin on luvassa
64506: ED-maissa on esitetty erilaisia rajoituksia, esi-      vaikeuksia entisten lisäksi. Pienille varustamoille
64507: merkiksi Ruotsissa. Meillä on eräistä rajoituksis-     tämä elämän ja kuoleman kysymys on muuttu-
64508: ta erittäin huonot esimerkit, kuten nuuskan täy-       massa kuoleman kysymykseksi. Suomenlahden
64509: dellinen tuontikielto. Tänä päivänä Helsingistä        pohjukassa ja Saimaan kanavalla liikennöivissä
64510: saa nuuskaa halvemmalla ja helpommin kuin              yhtiöissä katkolla on nyt ilmeisesti ehkä parisa-
64511: ennen nuuskan kieltoa.                                 taa työpaikkaa sen lisäksi, miten niiden toimin-
64512:                                                        nan lakkaaminen vaikuttaa niitä palveleviin ali-
64513:    Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-               hankintoihin.
64514: voisa puhemies! Ed. M. Pietikäinen on huolis-              Periaatteessa mielenkiintoisin ja merkittävin
64515: saan laivamatkailusta. Minä ihmettelen sitä, että      on tämän lain suhde EU:n tulliliiton määräyk-
64516: hän ei ole huolissaan terveydellisistä vaikutuksis-    siin. Lakiesityksen perusteluissa todetaan ohi-
64517: ta, joista asiantuntijat ovat yksimielisiä.            mennen ja kainosti, että kysymys on tulkinnan-
64518:     Mitä taas tulee laivamatkailuun, edellisellä       varainen. EU:n tulliasioista vastaavasta DG
64519: vaalikaudella olin lukuisissa neuvotteluissa, jois-    21 :stä saatujen tietojen mukaan siellä tätä asiaa ei
64520: sa varustamot nimenomaan toivat esille useaan          pidetä olleenkaan tulkinnanvaraisena. Laki on
64521: otteeseen, että tällä ei ole merkitystä laivamatkai-   selvästi ED:n määräysten vastainen. Siinä mat-
64522: lulle. Ottamatta kantaa siihen, mistä syistä va-       kustajaa lokeroidaan hänen kansallisuutensa,
64523: rustamot näin puhuvat, kuitenkin niitä on tässä        lähtömaansa ja matkan keston mukaan tavalla,
64524: uskottava. Ovathan ne tässä asiassa asiantunti-        jonka säädökset kieltävät, ja tavalla, jonka kiel-
64525: joita.                                                 tämisestä on jo ennakkotapauksia. Saamieni tie-
64526:                                                        tojen mukaan ED-parlamentin kauppa- ja tullia-
64527:     Ed. T a r k k a : Herra puhemies! Hallitus pe-     sioista käsittelevä valiokunta Comittee on Eco-
64528: rustelee tomerasti uusia tuontirajoituksia alko-       nomic and Monetary Affaires and Industrial Po-
64529: holi- ja terveyspoliittisilla syillä. Huoli ei näytä   licy ottaa tämän suomalaisen kummajaislain kä-
64530: olevan kuitenkaan kovin yleinen, sillä tässä sää-      sittelyyn vielä tällä viikolla pidettävässä kokouk-
64531: detyt muutokset vaikuttaisivat käytännössä vain        sessa, ilmeisesti huomenna.
64532: Kaakkois-Suomessa. Pohjanlahden rannikolla                 Tämä ristiriita herättää taas sen monessa
64533: ja länsirajalla jatkuisi se alkoholipoliittinen vii-   muussakin yhteydessä käydyn keskustelun siitä,
64534: dakon laki ja kansanterveydellinen alennustila,        onko Suomen syytä pyrkiä aina ja kaikessa luo-
64535: joka tällä lailla on tarkoitus lopettaa Kaakkois-      kan parhaaksi oppilaaksi ja tehdä sokeasti mitä
64536: Suomesta ja Suomenlahden rannikolta. Joillakin         tahansa täyttääkseen ED-säädökset viimeistä
64537: alueilla elävien suomalaisten alkoholin käyttö-        piirtoa myöten. Moni on sitä mieltä, että suoma-
64538: tottumukset ja terveys ovat valtiovallan erityi-       laisten kannattaa osoittaa valistunutta kansallis-
64539: semmässä tarkkailussa ja suojelussa kuin joilla-       ta itsekkyyttä ja toimia omien etujensa mukaan
64540: kin toisilla alueilla elävien.                         silloin, kun ne ovat ilmeiset. Olen tässä samaa
64541:     Lain peruslähtökohta on se, että alkoholikult-     mieltä. Niin menettelevät kaikki muutkin unio-
64542: tuurin kehittäminen on säätelyn, rajoitusten ja        nin jäsenet.
64543: viranomaisvalvonnan varassa. Niitä on harras-              Mutta kannattaa miettiä, miten ja millaisissa
64544: tettu jo vuosisatoja, ja näyttää olevan tarkoitus      asioissa on järkevää korottaa kansallista profiilia
64545: jatkaa edelleen, vaikka pitkän historiallisen ko-      tällä tavalla. Tarkoituksellinen poseeraaminen
64546: kemuksen perusteella tiedetään, että tuloksia ei       missä tahansa pikkuasiassa tuottaa helposti sen
64547: ole odotettavissa.                                     tuloksen, että meitä ei oteta vakavasti sitten jos-
64548:     Alkoholilain äkillinen muutos osoittaa myös        kus, kun periaatteellisesti todella merkittävä
64549: harvinaisen huonoa elinkeinopolitiikkaa. Neva-         kansallinen etu on ilmeisessä ristiriidassa ED-
64550: rustamot, joiden toimintaan lainmuutos eniten          säädösten kanssa. Jos ennen sellaisen tilanteen
64551: vaikuttaa, ovat suunnitelleet ensi kesän aikatau-      syntymistä olemme hankkiutuneet yleishäirikön
64552:  lut ja tarjonnat niiden tietojen perusteella, jotka   maineeseen, meitä ei oteta todesta silloin, kun
64553:  olivat olemassa loppusyksyllä ja viime talvena.       tosi on kysymyksessä.
64554:  Ne ovat hinnoitelleet ja markkinoineet tämän              Laki on valmisteltava uudelleen perusteellises-
64555:  kaiken ja myyneetkin melkoisen osan ensi kesän        ti niin, että nämä näkökohdat otetaan huo-
64556:  kapasiteetistaan tietämättä, että pelisäännöt         mioon. Ennen kaikkea on tärkeää, että sen kyt-
64557:  muuttuvat kesken pelin. Sellainen ei käy päinsä       kökset ED-sääntöihin tulkitaan huolella, ja mis-
64558:  oikeusvaltiossa. Suuria varustamoja muutokset         sään tapauksessa lakiin perustuvaa asetusta ei
64559: 1192                                      47. Tiistaina 23.4.1996
64560: 
64561: 
64562: pitäisi antaa, ennen kuin EU:n kanta on tutkittu       saamaan huomio pois asian todellisesta ongel-
64563: huolellisesti ja harkittu vakavasti, onko tämä nyt     masta, toisin sanoen itärajan ja voisiko sanoa
64564: sellainen suuri periaatekysymys, että on kansalli-     Viron suunnasta eteläisen rajan ongelmasta, joi-
64565: sen profiilin noston paikka.                           hin täsmäasetta tarvitaan. Siellä ovat todelliset
64566:    Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla teen kak-      ongelmat tällä hetkellä, joten kansallinen etu
64567: si ehdotusta.                                          vaatii tekemään korjauksia ja sillä siisti. Ei tässä
64568:    Ensinnäkin ehdotan, että lakiehdotus hylä-          asiassa kärpästä ammuta, vaan todellista ongel-
64569: tään.                                                  maa.
64570:    Siltä varalta, että se kuitenkin hyväksytään,          Minusta kaikki ne esitykset, mitä on muualta,
64571: ehdotan, että eduskunta ei hyväksy sosiaali- ja        ovat ihan turhia. Tämä itärajan ja Viron puolei-
64572: terveysvaliokunnan mietinnössä olevaa "Ase-            sen rajan asia on korjattava, ja sitä on turha
64573: tuksen muuttaminen" -nimistä lukua.                    sekoittaa erilaisilla näkemyksillä muihin, ylei-
64574:                                                        sempiin asioihin, jolloin asia kokonaisuudessaan
64575:    Ed. Penttilä (vastauspuheenvuoro): Ar-              katsannoltaan hämärtyy.
64576: voisa puhemies! Kannatan ed. Jukka Tarkan te-
64577: kemää ehdotusta, jonka mukaan lakiesitys hylä-             Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
64578: tään. Kannatan myöskin hänen toista ehdotus-           Ensin haluan muistuttaa siitä, että ei koskaan
64579: taan, jonka mukaan eduskunta ei hyväksyisi             Suomen itsenäisyyden aikana alkoholilainsää-
64580: "Asetuksen muuttaminen" -nimistä lukua.                däntöä ole liberalisoitu niin paljon kuin edellisen
64581:                                                        hallituksen aikana, kun kristillisiä lähellä oleva
64582:     Toinen varapuhemies: Ed. Pentti-                   henkilö hoiti näitä asioita. Veikkaan, että moni
64583: lä, vastauspuheenvuorossa voi esittää vain oikai-      haluaa kiittää kristillistä liittoa nimenomaan täs-
64584: sun varsinaiseen puheenvuoroon. Sitä vastoin           tä muutoksesta.
64585: kannatuspuheenvuoro on käytettävä varsinaise-              Ed. Tarkan puheenvuoron johdosta totean,
64586: na puheenvuorona.                                      että itse asiassa ajatukset eivät ole erityisen kau-
64587:                                                        kana, muttajos puhutaan EU:sta, niin argumen-
64588:     Ed. R y h ä n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-        tit ratkaisevat eikä välttämättä se, missä asiassa
64589: voisa puhemies! Minä ihmettelen edelleen ed.           ollaan aktiivisia. Aina, jos on hyvä argumentoin-
64590: Tarkan terveydellisten vaikutusten väheksyntää,        ti, muut kuuntelevat.
64591: koska kaikki asiantuntijat ovat korostaneet on-            Minusta on syytä muistaa, että laivamatkojen
64592: gelman olemassaoloa. Samoin myös nimen-                ja itärajan viinakaupan välillä on tietty ero. Jos
64593: omaan itärajalla tapahtuvan alkoholin- ja oluen-       lähtee laivamatkalle, pitää varata selvästi enem-
64594: tuontiin on liittynyt vakavia järjestysongelmia.       män aikaa ja myös maksaa lipun hinta ainakin.
64595: Ne on otettava tosissaan.                              Laivamatkoihin ei liity viinalla spekulointia sa-
64596:     Mitä tulee siihen, kun ed. Tarkka vertasi alko-    malla tavalla, kuin on liittynyt itärajan kaup-
64597: holin ja oluen tuontia Ruotsin-, Viron- ja Venä-       paan. Tämä ero on, ja se on syytä muistaa, kun
64598: jän-liikenteessä, niin näitä ei sovi verrata ollen-    mietitään asetusta.
64599: kaan, koska Ruotsin-liikenteessä ongelmia ei li-           Sen lisäksi verovapaa myynti laivoilla on ollut
64600: kikään ole siinä määrin kuin Venäjän- ja Viron-        osa Suomen kuljetuspolitiikkaa. 80 prosenttia
64601: liikenteessä. Ed. Tarkka ei näköjään tunne asiaa,      tavaroiden kuljetuksesta tapahtuu laivoilla, ja
64602: josta puhui.                                           jos ne kustannukset nousevat, muulla tavalla
64603:                                                        maksamme kuin verovapaan myynnin kautta ne
64604:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      kuljetuskustannukset, jotka tulevat sitä kautta.
64605: Herra puhemies! Tästä alkoholilain muutoksesta         Eli ei ole niin, kuin joku on väittänyt, että tällä
64606: tulee samanlainen sekahedelmäkeitto kuin aika-         tavalla pelkästään säästetään tai saadaan lisää
64607: naan käsiteltäessä varsinaisen alkoholilain laa-       tuloja valtiolle. Eikä välttämättä edes ole niin,
64608: jempaa muutosta. Tulokset on nähty myös jäl-           että juodaan enemmän kotimaista, ellei lähdetä
64609: keenpäin. Siinä oli paljon korjattavaa. Jos tässä-     matkoille hakemaan.
64610: kin asiassa ei ole tarkkana ja katsele eri ehdotuk-        Kuljetuspoliittinen aspekti on minusta ääret-
64611: sia, tekee varmasti itsekin virheellisiä äänestys-     tömän tärkeä. Sen lisäksi en ole koskaan nähnyt
64612: päätöksiä.                                             huonona asiana, että suomalaiset joskus matkus-
64613:    Ed. Tarkka laajensi kysymyksen myös yleiseu-        tavat ulkomaille. Sitä vaara ei nimittäin ole ole-
64614: rooppalaiseksi, yleismaailmalliseksi, niin kuin        massa, että tästä maasta tulisi liian kansainväli-
64615: monilla on ollut tapana sillä tavalla, että pyritään   nen. On hyvä, että moni pääsee halpaan hintaan
64616:                                           Alkoholin maahantuonti                                       1193
64617: 
64618: joskus katsomaan muitakin maita kuin rakasta               Ed. T i u s a n e n : Eduskunnan puhemies!
64619: Suomeamme.                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan puheenjohtaja
64620:                                                        puhui terveyspolitiikasta ja sen merkityksestä
64621:     Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):     terveydelle. Hänen mukaansa olisi suuri merkitys
64622: Arvoisa puhemies! Ed. Tarkka mielestäni käytti         tällä toimenpiteellä, jolla vähennetään alkoholin
64623: ilmaisua kansallinen profiili sanoen, että tämä on     tuontia maahan. Itse olen sitä mieltä, että se ei ole
64624: väärä kohta nostaa sitä. Olen jyrkästi eri mieltä.     sellainen asia, että sillä olisi suurta merkitystä.
64625: Tämä ei ole mikään pieni asia. Olen henkilökoh-        Alkoholin aiheuttamat terveyshaitat ovat niin
64626: taisesti aina tavattoman masentunut, kun tör-          paljon isompi ja muun tyyppinen asia, että tällai-
64627: mään näihin massiivisiin olutkärrääjiin eri ase-       silla säädöksillä ei oleellisesti siihen vaikuteta, ei
64628: milla, junissa. Ne johtavat pikajuomisiin, myyn-       myöskään mielestäni järjestyshäiriöihin. Työlli-
64629: tiin lapsille ja nuorille. Minusta tämä ei ole pieni   syyteen sillä on tietysti kahtalainen vaikutus, ku-
64630: asia. Olen sitä mieltä, että valiokunnan enemmis-      ten täällä jo on todettu.
64631: tö on oikeassa tiukentaessaan nimenomaan tässä             Mitä tulee ed. Tarkan esitykseen koko lakiesi-
64632: asiassa linjaa.                                        tyksen hylkäämiseksi, sillä on omat perustelunsa,
64633:     En ole asiantuntija tämän työllisyysvaikutus-      jotka ovat löydettävissä. Siinä on omat mielek-
64634: ten kohdalta. Mutta kun ed. Tarkka totesi, että        kyytensä. Mutta kuitenkin me voimme katsoa,
64635: tässä voi varustamoilta mennä noin 200 työpaik-        että lakiesityksessä on jotakin hyvääkin ja pys-
64636: kaa, käsitykseni mukaan vähintään sama määrä           tymme ikään kuin kohdentamaan esimerkiksi
64637: työpaikkoja säilyy kotimaisessa teollisuudessa ja      täällä jo esitetyillä lisäyksillä tätä eduskunnan
64638: palvelutehtävissä. Tämäkään ei puolla sitä nuor-       täysistunnon myönteistä, kriittistä kantaa.
64639: liberaalista linjaa, jota tässä nyt ajetaan.               Itse olen tehnyt ehdotuksen lausuttavaksi tä-
64640:                                                        hän esitykseen: "Eduskunta edellyttää, että halli-
64641:     Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      tus asetusta Jaatiessaan ottaa erityisesti huo-
64642: Arvoisa puhemies! Ed. Tarkan äskeinen puheen-          mioon laivaliikenteen toimintaedellytykset,
64643: vuoro oli mielenkiintoinen kooste retorisia kär-       mikä merkitsee EU-alueen ulkopuolelle suun-
64644: jistyksiä,jotka menivät ristiin. Puheenvuoron al-      tautuvan muun kuin lentomatkan alkoholin-
64645: kuosassa asiat olivat elämän ja kuoleman kysy-         tuonnin mahdollistavan aikarajan määräämisen
64646: myksiä ja kun aikaa meni jonkin verran, niin sen       20 tunnin asemesta 10 tuntiin."
64647: jälkeen ne muuttuivat miksi tahansa pikku asi-             Arvoisa puhemies! Tämä on saman suuntai-
64648: oiksi. Tämä on tehokkain tapa hävittää merkitys        nen kuin ed. Margareta Pietikäisen esitys. Halu-
64649: omalta puheenvuorolta aivan kokonaan.                  ankin kannattaa ed. M. Pietikäisen ehdotusta ja
64650:     Olen ed. Gustafssonin kanssa aivan samaa           tältä osin katsoa, että vedän tämän oman perus-
64651: mieltä siitä, että tässä on juuri EU-kulttuuriakin     telulausumani pois, koska nämä ovat sisällölli-
64652: ajatellen aivan oikea asia niillä argumenteilla,       sesti saman kaltaisia.
64653: mitkä tässä on tuotu esiin, olla valiokunnan mie-          Minkä takia tämä on tärkeä asia? Se johtuu
64654: tinnön kannalla.                                       siitä, että kaakkoisessa Suomessa, Saimaan
64655:     Ministeri Norrbackille toteaisin, että kun me      alueella ja myös Suomenlahdella on risteily-yrit-
64656: liikumme täällä mantereen puolella, niin ei mei-       täjiä, joille on hyvin merkityksellistä, että he kak-
64657: dän kulkemisessamme ole erikoista tukimuotoa           si kertaa vuorokaudessa pystyvät tekemään tä-
64658: näille juomille. Me joudumme tyytymään melko           män matkan. Matkan kannattavuuteen on sel-
64659: juomattorniin liikkumisiin.                            keästi vaikutusta sillä, pystytäänkö siellä myy-
64660:                                                        mään ns. verovapaita tuotteita, myös alkoholia.
64661:                                                        Tämä on hyvin raadollinen perustelu, mutta kat-
64662:    Ed. Perho merkitään läsnä olevaksi.                 son, että se on kestävä tässä tilanteessa, jossa
64663:                                                        työllisyys on myös hyvin tärkeä asia tälle maalle,
64664:                                                        samoin työpaikkojen säilyttäminen.
64665:    Ed. T a r k k a (vastauspuheenvuoro ): Herra            Viittaan lopuksi siihen, että nämä muut perus-
64666: puhemies! Olisin ed. Pulliaisen äskeiseen puheen-      telut, järjestykseen, järjestyksen pitoon, tervey-
64667: vuoroon lyhyesti todennut, että kannattaisi kiin-      teen liittyvät perustelut eivät kuitenkaan koh-
64668: nittää huomiota myös siihen, missä yhteydessä          dennu tämän tiukennuksen kautta millään lailla
64669: näitä epiteettejä, joiden ristiriitaisuuteen hän ve-   tehokkaasti ja mittavasti tämän maan terveys on-
64670: tosi, on käytetty. Silloin kun puhutaan eri asiois-    gelmiin, mitä alkoholista tietysti aiheutuu. Eli
64671: ta, voidaan käyttää erilaisia epiteettejä.             kannatan ed. M. Pietikäisen esitystä.
64672: 1194                                      47. Tiistaina 23.4.1996
64673: 
64674: 
64675:    Ed. I h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-        sidoksissa. Siihen kuuluu runsas humalajuomi-
64676: voisa puhemies! Ed. Tiusanen mielestäni vähek-         nen ja sitä kautta haitat ovat ilmeisempiä. Kes-
64677: syi lain kansanterveydellistä vaikuttavuutta.          kieurooppalainen alkoholikulttuuri on aivan
64678: Meillähän on tiedossa, että alkoholi aiheuttaa         toista luokkaa ja toisenlainen tietenkin, koska
64679: noin 2 500-3 000 ennenaikaista kuolemaa.               se on hyvin kulttuurisidonnainen myös siellä.
64680: Varsinkin nuorten humalajuominen on lisään-            Meitä on turha yrittää nopeasti pakottaa eu-
64681: tynyt suuresti valiokunnan saamien tietojen            rooppalaiseen kulttuuriin, siitä nyt on ollut jo
64682: mukaan viime aikoina Suomessa. Syynä on                ilman muuta selviä haittaosoituksia. Edelleen
64683: yleinen välinpitämättömyys, asian vähättely ja         toteaisin ed. Tiusaselle, että kyllä valiokunnassa
64684: tietysti nuorten aseoteeilinen jengikäyttäytymi-       olivat selvästi haitat esillä, myös järjestyshäiriöt
64685: nen. Minusta tämän asian vähättely ja yleinen          jne. Itä-Suomessa, eli puututtiin punaisten tori-
64686: välinpitämättömyys tulee täältä kovin helposti         en ongelmaan jne. Ne koettiin siellä suurena
64687: esille.                                                ongelmana. On haitallista vähätellä näitä asioi-
64688:                                                        ta.
64689:    Ed. B r y g g a r e (vastauspuheenvuoro ): Ar-          Tällä hetkellä Suomen tilastoitu alkoholin ku-
64690: voisa puhemies! Minäkin ihmettelen myös lääkä-         lutus on 6,6litraa. Arvioitu tilastoimaton kulutus
64691: rinä tunnetun ed. Tiusasen asennetta siinä, että       on meillä 1,5 litraa 100-prosenttista alkoholia
64692: hän nyt tässä yhdistää työllisyyspolitiikan ja al-     asukasta kohden vuodessa. Meillä tilastoimaton
64693: koholipolitiikan keskenään ja pitää sitä pienenä       kulutus on myös hyvin runsasta. Suomessa on
64694: pahana, että ihmiset laivamatkailun ohella pik-        alkoholin kulutus Tanskan jälkeen Pohjoismai-
64695: kasen enemmän saavat alkoholiakio ostettua.            den korkein. Alkoholin kulutus meillä on seuran-
64696: Ymmärrän tietysti kansanedustajan paineet              nut hyvin tarkasti taloudellisia suhdanteita ja
64697: omalla alueella, mutta pitäisi tuntea myös hie-        myös alkoholin hinnan muutoksia eli hinnan
64698: man vastuuta oman vaiansa suhteen, joka sattuu         muutoksella on voitu vaikuttaa kulutukseen, jo-
64699: olemaan lääkärin vala, ja sitä kautta ymmärtää         ten jos nyt tulee halpaa viinaa, niin totta kai se
64700: alkoholin vaikeat ja hyvin merkitykselliset vai-       silloin vaikuttaa kulutukseen.
64701: kutukset terveydelle. En pidä hyvänä, että alko-           Tällä hetkellä hieman yli puolet kaikesta tilas-
64702: holin kautta matkailua viedään eteenpäin. Toki         toidusta alkoholin kulutuksesta nautitaan olue-
64703: on hyvin merkityksellistä matkailuyrittäjien kan-      na. Väkevien osuus on runsas neljännes ja mieto-
64704: nalta se, että ihmiset matkailua harrastavat, mut-     jen viinien noin kuudennes. Väkevien viinien
64705: ta alkoholi ei siinä saa olla vauhdittaja tässäkään    osuus on noin kymmenesosa. Tältäkään osin, jos
64706: maassa.                                                kulutusta katsoo, emme ole tässä suhteessa eu-
64707:                                                        rooppalaista kulutusta noudattaneet. 70-luvun
64708:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-        jälkeen kyllä olut ja joissakin määrin myös mie-
64709: voisa puhemies! Ed. Bryggaren ja myös ed. Iha-         dot viinit ovat korvanneet väkeviä juomia. Sa-
64710: mäen puheenvuoroon haluaisin todeta, että              manaikaisesti raittius on meillä vähentynyt ja
64711: kaikki alkoholin aiheuttamat ongelmat, psyykki-        juomisen taajuus on kasvanut. Meillä, kuten sa-
64712: set, psykiatriset, sosiaaliset, maksasairaudet, hai-   noin, humalajuominen on yleistä eli enitenjuova
64713: matulehdukset, mahalaukun haavat jne. luke-            kymmenesosa kuluttaa edelleen puolet kaikesta
64714: mattomasti, ovat tosiasia. En halua niitä ollen-       alkoholista. Jos asioita tarkastellaan ikäryhmit-
64715: kaan väheksyä. Väitän, että tällaisilla holhousla-     täin, niin nuoret miehet juovat aikaisempaa
64716: eilla niitä ei ikinä tässä maassa edes vähennetä.      enemmän.
64717: Kysymys on meidän kulttuurimme ongelmista,                 Jos ajatellaan, mitä tämä maksaa haittoina,
64718: jotka pitää toisella tavalla ratkaista. En halua       niin tilastoimattoman alkoholin haitat, juodaan
64719: ongelmia vähätellä, katson vain, että lainsäädän-      entistä enemmän, kun alkoholia on halvalla saa-
64720: nöllä on yritetty ehkä koko Suomen historian           tavilla, ovat tietenkin olennaisesti kasvaneet. Jos
64721: ajan näitä ongelmia ratkaista ja tuloksetta, herra     ajatellaan haittoja lukuina, niin meillä on alko-
64722: puhemies.                                              holiin liittyvällä diagnoosilla sairaalassa hoidet-
64723:                                                        tuja vuosittain 15 000. Päihdehuollon asiakkai-
64724:   Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.            takin meillä on tällä hetkellä 60 000-80 000.
64725: Tiusaselle aluksi toteaisin, että asia on juuri niin   Samaan aikaan meillä on kuitenkin voimakkaas-
64726: kuin hän sanoi eli alkoholi on hyvin kulttuurisi-      ti supistettu yhteiskunnan voimavaroja hoitaa
64727: donnainen ilmiö. Meillä on aivan oma alkoholi-         alkoholiongelmista kärsiviä. Syrjäytyneiden
64728: kulttuuri, johon Suomessa ollaan voimakkaasti          määrä yhteiskunnassa on lisääntynyt ja hyvin
64729:                                          Alkoholin maahantuonti                                     1195
64730: 
64731: monella heistä on a1koholihaittoja. Riippuu vä-       santerveydellinen myöskin kansantaloudellinen.
64732: hän laskutavasta, mutta meillä arvioidaan ole-        Valtio menettää miljardin markan verotulot vii-
64733: van noin 400 000 riskikuluttajaa. Riippuu vähän       natrokauksen johdosta. Valiokunnan hyväksy-
64734: siitä, mikä kulutuksen rajaksi lasketaan. Nuor-       mät tuontirajoitukset eivät kirpaise tavallista
64735: ten kohta tietenkin huolettaa, se oli valiokunnas-    kansalaista, koska kymmenien litrojen kanta-
64736: sakin esillä. Riskijuojien suuri osuus löytyy ny-     mukset eivät kuulu normaalituliaisiin.
64737: kyisin jo nuorten ryhmästä. Tämän uskotaan               Itse ihmettelen ylipäätänsä meillä vakiintu-
64738: johtuvan siitä, että nuorille humaltuminen on         nutta toimintamallia, joka meillä on toki ollut
64739: tärkeämpää kuin vanhemmille ikäryhmille.              ikimuistoinen nautinto. Rajojen takaa ja lai-
64740:     Meillä alkoholimyrkytykseen menehtyy noin         voilta saa ostaa verovapaata tai halpaa viinaa,
64741: 1 500 suomalaista vuosittain. Tämäkin luku on         ja sitä käydään hakemassa runsain mitoin.
64742: nuorten kohdalla viime aikoina noussut. 1 000         Omasta mielestäni viina pitäisi ostaa kotimaas-
64743: kuolee tapaturmissa ja väkivaltaisissa tilanteissa    ta. Ei ole mieltä, että joku saattaa käydä itära-
64744: kuolemat ovat myös lisääntyneet. Tästäkin jär-        jan takana useita kertoja päivässä ja joka kerta
64745: jestyshäiriöiden yhteydessä kuulimme valiokun-        voi tuoda maahan muiden kantamusten muka-
64746: nassa asiantuntijoiden kertovan, että näin todel-     na esimerkiksi 15 litraa olutta. Lisäksi kauppa
64747: la on. Päihtyneiden uhreina menehtyy myös sel-        saattaa olla muutaman kilometrin päässä rajal-
64748: viä henkilöitä, 50-60 henkilöä vuosittain. En-        ta, joten matkoja mahtuu tarvittaessa monta
64749: nen kaikkea alkoholisairauksista, joihin ed. Tiu-     päivää kohden. Jos tätä pidetään hyväksyttävä-
64750: sanenkin jo viittasi, kertyy meille vuodessa          nä, perustettakoon mieluummin viinakauppa
64751: 250 000 hoitopäivää. Se on todella suuri luku. Yli    rajan tälle puolen ja annetaan asianomaisen os-
64752: 8 000 henkilöä meillä on työkyvyttömyyseläk-          taa viinansa kotimaasta. Jos hinta on tärkeä,
64753: keellä alkoholisairauden vuoksi.                      ostakoon alennuksella mieluummin tältä puo-
64754:     Haittoja ei näin ollen siis pidä vähätellä, ja    len rajaa kuin tuolta.
64755: terveysongelmiin tulee edelleen tässäkin yhtey-          Voidaan ajatella kuvitteellista esimerkkiä, että
64756: dessä kiinnittää huomiota. Tietenkin on muistet-      oluella täyslastattu rekka lähtee Torniosta olut-
64757:  tava myös sosiaaliset haitat, perheongelmat, toi-    tehtaalta illalla ja ajaa läpi Suomen ja tyhjentää
64758:  meentulon vaikeudet, rikollisuus jne., joten va-     kuormansa Helsingissä laivaan. Siellä olut voi-
64759:  liokunnan enemmistön kanta oli varmasti hyvin        daan myydä verovapaasti. Rekan kanssa saman-
64760:  perusteltu ja järkevä ja siinä otettiin huomioon     aikaisesti illalla yöjunassa Torniosta lähtee neljä
64761:  monia näitä seikkoja. Sen sijaan matkailua emme      aikuista käsittävä perhe käymään Tallinnassa.
64762:  halua tietenkään rajoittaa, siitä nyt ei ole kysy-   Käytyään Tallinnassa he paluumatkalla ostavat
64763:  mys tässä tapauksessa. Tässä oli tietenkin työ-      kukin 15 litraa olutta, kantavat sen maihin ja
64764:  paikkojen ja verotulojen aiheuttama aspekti toi-     junaan ja takaisin Tornioon. Parin päivän kulut-
64765:  sessa vaakakupissa mutta terveyspuoli oli toises-    tua samat oluet ovat sitten takaisin Torniossa.
64766:  sa. Tässä on nyt ratkaistu tämä näin. Toivon         Kysyä sopii, eikö tällaisessa tapauksessa olisi
64767:  mukaan eduskunta ratkaisee sen valiokunnan           parempi, että asianomaiset saisivat ostaa oluensa
64768:  enemmistön toivomalla tavalla ja neuvotteluissa      vaikkapa matkalippua vastaan alennettuun ve-
64769:  pyritään 21itraan.                                   rovapaaseen hintaan kotipaikkakunnallaan, niin
64770:                                                       säästyisi ylenmääräinen rahtaaminen kaksi ker-
64771:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tällä        taa läpi Suomen. Tämä ehkäpä vähän humoristi-
64772: lailla ja sen perusteella annettavalla asetuksella    nen esimerkki kerrottakoon sen takia, että ha-
64773: on tarkoitus yleisen järjestyksen ja turvallisuu-     luan kyseenalaistaa koko nykyisen systeemin.
64774: den sekä ihmisen terveyden suojelemiseksi rajoit-     Jos viina on hintansa väärti, ostettakoon se koti-
64775: taa Euroopan talousalueen ulkopuolelta Suo-           maasta.
64776: meen matkustavien henkilöiden oikeutta tuoda             Kannatan lakia ja valiokunnan mietintöä
64777: maahan alkoholijuomia kestoltaan lyhyiden             enkä hyväksy täällä esitettyjä ponsia, koska tässä
64778: matkojen osalta. Mielestäni laki ja asetus ovat       palataan itse asiassa vain entiseen käytäntöön.
64779: paikallaan, sillä tilanne on kasvanut jo melkoi-
64780: seksi ongelmaksi itärajan tienoilla ja pääkaupun-        Ed. V. K o s k i : Arvoisa puhemies! Täällä on
64781: kiseudulla. Länsirajalla tilannetta hillitsee tasa-   aika paljon avattu keskustelua lakiehdotuksen
64782: suhtainen alkoholin hinta molemmilla puolin ra-       yhteydessä alkoholipolitiikasta yleensä. Kuiten-
64783: jaa.                                                  kin ne havainnot, joita olen tehnyt, ovat aika
64784:     Ongelma on paitsi alkoholipoliittinen ja kan-     pitkälti keskittyneet hyvin pieneen osaan alkoho-
64785: 1196                                      47. Tiistaina 23.4.1996
64786: 
64787: 
64788: lipolitiikan ongelmista. Minulle jää edelleen ky-      laajemminkin olemassa olevan lainsäädännön
64789: symys: Miksi kansa juo?                                idiotismi on lentomatkailu. Alkoholia kuljete-
64790:    Kun puheenvuoroani ryhdyin pyytämään,               taan lentokoneella ympäri maata ja maailmaa.
64791: olin ajatellut esittää koko lakiesityksen hylkää-      Kun suomalainen lähtee Kanarialle ja takaisin,
64792: mistä. Ed. Tarkka on sen tehnyt kuitenkin puo-         viinaa kulkee tällaisia matkoja edestakaisin. Ne
64793: lestani, joten pyydän vain kannattaa ed. Tarkan        ovat todella kestämättömiä asioita myös ympä-
64794: tekemää ehdotusta.                                     ristön kannalta.
64795: 
64796:    Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Kanna-         Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Täällä
64797: tan ed. Tarkan tekemää perusteluja koskevaa            on suomalaisesta juomakulttuuristakin ollut pu-
64798: ehdotusta.                                             hetta, ja kyllä meidän täytyy se murheella todeta,
64799:                                                        että meillä on ihan oma kulttuuri näissä asioissa.
64800:    Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Minis-        Se on monesti humalahakuista.
64801: teri Norrback antoi tunnustusta alkoholilain li-          Toisekseen sitten oluen vapaa saatavuus rat-
64802: beralisoinnista. Tunnustus meni kyllä väärään          kaisee myös juomista. Rattijuoppous on lisään-
64803: osoitteeseen, sillä silloin kun nämä viinarallin       tynyt aivan räjähdysmäisesti keskioluen vapaut-
64804: mahdollistaneet päätökset tehtiin, ed. Toimi           tamisen jälkeen, eli tällä on kyllä merkitystä. Me
64805: Kankaanniemi ei ollut enää hallituksessa eikä          tarvitsemme kansana sääntöjä. Me emme ole sel-
64806: ollut ministerinä. Tämä vain oikaisuna ministeri       laisia, että selviämme ilman. On viisaita ihmisiä,
64807: Norrbackille, joka täällä ei enää ole.                 jotka pystyvät määräämään, mutta enemmistö
64808:    Ed. Ihamäki on täysin oikeassa, kun hän ky-         kansaa tarvitsee sääntöjä.
64809: seenalaisti koko järjestelmän. Jokainen ymmär-            Sitten on eräs seikka, että kuka vastaa niin
64810: tää, että jostain muusta on kysymys kuin turis-        sanotusta vapaasta tuonnista. Alko jollakin lailla
64811: mista, jos yksi ja sama henkilö kolmekin kertaa        pyrkii ohjaamaan, hoitamaan ja kouluttamaan
64812: päivässä käy vierailuHaja tuo suuret kantamuk-         ihmisiä, mutta eivät nämä tunne vastuuta, jotka
64813: set erilaisia aineita. Kysymys ei ole turismista,jos   Suomeen olutta ja alkoholia tuovat. Erikoisesti
64814: sama henkilö edestakaisin kulkee joka päivä lai-       tämä koskee nuoria ihmisiä.
64815: valla.
64816:    Toinen seikka, jota korostan, on se, että varus-        Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Olen myös
64817: tamot ovat todenneet lukuisissa yhteyksissä, ettei     sitä mieltä, että tällä lakiesityksellä ei sinänsä
64818: oluen tai alkoholin tuonti vaikuta laivaliikentee-     ratkaista niitä ongelmia, mitä meillä alkoholipo-
64819: seen. Kunnon turistit käyvät naapurimaissa ko-         litiikassa esiintyy. Samoin näen, että ei pitäisi
64820: konaan muista syistä eivätkä he aiheuta tervey-        tehdä sellaisia lainmuutoksia, jotka nimen-
64821: dellisiä taikka järjestysongelmia. Päivänselvää        omaan kohdentuvat miedompien aineiden käyt-
64822: on, me tiedämme jokainen sen, että alkoholin           töön. Siinä mielessä haluan kannattaa ed. Skin-
64823: tuonti on asiallisen turismin lieveilmiö, joka ai-     narin tekemää ehdotusta, että oluen tuontimäärä
64824: heuttaa terveydellisiä ongelmia ja myös järjestys-     olisi kuusi litraa.
64825: ongelmia. Sen tähden sen aiheuttamat rönsyt on
64826: kitkettävä pois.                                          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
64827:                                                        Ihamäki tekee aina silloin tällöin hyviä ehdotuk-
64828:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Aivan       sia, mutta kovin valikoivasti. Jos hän olisi tehnyt
64829: lyhyesti ed. Ryssäiän puheenvuoroon vielä vii-         saman esityksen tupakkalain yhteydessä, että ne
64830: taten, alkoholisairaudet ovat tosiasia. Muuten,        tupakkakartongit, jotka ostetaan Virosta 30
64831: tämä maa ja tämän maan alkoholiliike ei ole            markalla, saa ostaa kukin kotipaikkakunnaltaan
64832: koskaan tuottanut niin paljon rahaa, että niillä       alennusmyynnistä, niin silloin minä uskoisin,
64833: rahoilla olisi pystytty alkoholin aiheuttamia on-      mutta kun ed. Ihamäen hyvät esitykset heilahte-
64834: gelmia hoitamaan. Kyllä ne sairaudet pohjautu-         levat vähän tapauksesta riippuen, niin tulee epä-
64835: vat ennen muuta siihen viinaan ja alkoholiin,          luuloiseksi.
64836: joka ostetaan Suomen alkoholiliikkeeltä tai sit-          Arvoisa puhemies! Asiasta on paljon tässä
64837: ten nykyään ihan tuolta keskikaljan muodossa           keskusteltu ja kun alkoholipolitiikasta todella on
64838: kaupoista. Eli tämä lakiesitys sellaisenaan ei         kysymys, niin se ei ole mikään ihmekään, mutta
64839: näihin vaikuta oleellisesti. Se on hyvä pitää          kyllähän tässä laissa kysymys on pelkästään fis-
64840: mielessä.                                              kaalisista syistä, siis verotuloista. Jos tämä ralli
64841:    Toinen huomio. Meidän lainsäädäntömme ja            jatkuu itärajan ja Viron suunnasta, niin me me-
64842:                                             Alkoholin maahantuonti                                       1197
64843: 
64844: netämme melkoiset verotulot ja menetämme                 laan huolissaan lääkäreitten työpaikoista, jos vii-
64845: myös sitä kautta työpaikkoja.                            nanjuonti maasta loppuu!
64846:    Kaksi asiaa näen tässä olevan. Toisena asiana
64847: ovat käytännön syyt. Kun täällä puhuttiin siitä,            Ed. R a s k : Herra puhemies! Sosiaali- ja ter-
64848: että käydään neljä, viisikin kertaa päivässä yli         veysvaliokunta pannessaan toi esille sen, että pa-
64849: rajan, joka on muutenkin tukkoinen ja ruuhkai-           laisimme entiseen eli siihen, että maahan saisi
64850: nen, niin tottakai tällä on käytännön merkitystä,        tuoda vain kaksi litraa olutta ulkomaanmatkal-
64851: ja siinä mielessäkin asia pitää väljentää ja lopet-      ta. Täällä on tuotu sellaisiakin perusteluita esille,
64852: taa tältä osin.                                          että oluen juominen olisi jotenkin terveellisero-
64853:    Minun mielestäni kaikki nämä muut asiat               pää kuin väkevämpien aineiden juominen. Me
64854: tässä ovat olleet sanan helinää, jokaisen mieles-        tiedämme, että alkoholin käytössäkin voidaan
64855: tä tärkeitä, mutta jos tämä oikein kutistetaan           helpommin siirtyä väkevämpiin aineisiin, kun on
64856: tähän yhteen asiaan, niin se on pum, pum Viro            ensin miedompiin totuttu. Minä näen kyllä oluen
64857: ja itäraja. Siitä kun napsautetaan, niin valtion         kittaamisen terveydellisesti muutenkin haitallise-
64858: verotulot lisääntyvät ja ralli loppuu. Mitään al-        na, koska meillä liikalihavuus on yksi kansanter-
64859: koholipoliittista merkitystä sillä ei ole. Se, joka      veysongelmista, eikä oluen ylenpalttinen juomi-
64860: ostaa viinaa, ostaa sen muualtakin. Alkoholi-            nen sitä asiaa ollenkaan helpota.
64861: poliittisia merkityksiä tällä ei ole ollenkaan,             Olen hyvilläni siitä, että sosiaali- ja terveysva-
64862: mutta onhan se hienoa sanoa, että se näin olisi.         liokunta tässä kysymyksessä politiikan sijasta
64863: Näin pelkistetysti minä näen asian -ja mietin-           ryhtyy tekemään puhdasta terveyspolitiikkaa.
64864: nön mukana.
64865:                                                              Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
64866:    Ed. M. P i et ikäinen: Arvoisa puhe-                  M. Pietikäisen puheenvuoronjohdosta toteaisin,
64867: mies! Käsittelyssä oleva lakiesityshän lähtee sii-       kun hän sanoi, että lain tarkoituksena on rajoit-
64868: tä, että meidän on syytä rajoittaa alkoholin-            taa alkoholin tuontia vain Virosta tai Venäjältä,
64869: tuontia ainoastaan silloin, kun alkoholia tuo-           että tässä on tietysti tarkoituksena rajoittaa sitä
64870: daan Virosta tai Venäjältä, ja myös silloin ai-          kaikista kolmansista maista. Miksi sitä ei rajoite-
64871: noastaan, jos turisti matkustaa laivalla, junalla,       ta EU :n sisällä, johtuu siitä yksinkertaisesta syys-
64872: autolla tai bussilla. Lentomatkustajat voivat            tä, että me olemme menettäneet vallan sitä rajoit-
64873: kuitenkin tuoda esityksen mukaan tullitonta al-          taa. Jos meillä olisi siihen lainsäädännöllinen oi-
64874: koholia myös näistä maista. Esitys ei ole mieles-        keus, uskon, että sitäkin rajoitettaisiin tai ainakin
64875: täni looginen. Alkoholin haittavaikutukset ovat          esitettäisiin sosiaali- ja terveysvaliokunnan toi-
64876: samanlaiset riippumatta siitä, tuleeko alkoholi          mesta.
64877: lännestä, idästä tai etelästä varsinkin, kun                Edelleen, mitä tulee lentomatkustajiin, voi to-
64878: nämä alkoholituotteet useimmiten ovat peräisin           deta, että lentomatkustaminen on kuitenkin sen
64879: samasta maasta.                                          verran kalliimpaa ja varsinkin suuren määrän
64880:    Minun esitykseni kymmenen tunnin rajasta              rahtaaminen lentokoneessa, että tuskin sen takia
64881: estäisi päivittäisiä viinarallimatkoja itärajalla.       kannattaa lähteä ulkomaille lentämään, että voi
64882:                                                          tuoda alkoholia, koska lopputuotteena sen hinta
64883:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa herra puhemies!         voi olla kalliimpaa kuin kotimaasta ostettu.
64884: Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa asiantuntijoita           Mielestäni valiokunnan esitys on kaikilta osin
64885: kuultaessa tuli hyvin selvästi esille se, että tällai-   perusteltu. Siinä on otettu huomioon riittävässä
64886: nen viinaralli, joka nyt on ollut jo jonkin aikaa        määrin sekä elinkeinopoliittiset mutta ennen
64887: menossa, tuottaa melkoisia lieveilmiöitä. Kyllä-         kaikkea kansanterveydelliset näkökohdat, sillä
64888: hän nuorison holtiton oluen käyttö on hyvin              alkoholin välittömät kansantaloudelliset haitta-
64889: paljon ollut juuri näitten erittäin halpojen ristei-     vaikutukset ovat noin 3 miljardia markkaa, välil-
64890: lymatkojen tulosta.                                      liset arviolta 13-22 miljardia markkaan, eli to-
64891:    Ihmetyttää se, että täällä jotkut lääkärikan-         della suurista summista puhutaan.
64892: sanedustajat ovat tuoneet esille sen, että tämä
64893: olisi hyvin marginaalinen vaikutus, mikä tällä              Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! En malt-
64894: tavoin tuodulla alkoholilla on kansanterveyteen.         tanut olla ottamatta puheenvuoroa, kun viina
64895: Ymmärtääkseni alkoholi pääsääntöisesti aiheut-           aina kirvoittaa kielen.
64896: taa enemmän haittoja kuin hyötyjä. Täälläjotkut             Ed. Aittaniemi totesi aikaisemmassa puhees-
64897: ovat olleet huolissaan työpaikoista. Ehkäpä ol-          saan, että neljä viisi kertaa päivässä voidaan ha-
64898: 1198                                        47. Tiistaina 23.4.1996
64899: 
64900: 
64901: kea tämmöisiä tuliaisia, mutta ainakin itärajal-         Se, että me teemme nyt tällaisen ratkaisun juuri
64902: la, missä itse asun, Kaakkois-Suomen tullipiirin         tämän suuren tuonnin alla, tuntuu hieman ih-
64903: alueella, se on rajoitettu kerran viikossa tapah-        meelliseltä.
64904: tuvaksi, ja valvonta on aika tarkkaa. Siinä mie-
64905: lessä minulle olisi kyllä välttänyt semmoinenkin            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pu-
64906: esitys, mutta se on nyt tuossa muodossa kuin             hemies varmaan mielellään jo lopettaisi keskus-
64907: on.                                                      telun ja aivan oikein, mutta jotta keskustelu sai-
64908:    Lentoliikenteen osalta sen verran kuitenkin           si kauniin päätöksen, totean, kun täällä on jo-
64909: toteaisin, kun ed. Manninen totesi, että se on           kaisessa puheenvuorossa viinaa moitittu niin
64910: kallista, ja niin se onkin. Sehän tarkoittaa sitä,       mahdottomasti, että mitään hyvää ei siinä ole
64911: että on rikkaiden etuoikeus, että he voivat lento-       nähty ja kuitenkin sitä juodaan valtavia määriä:
64912: koneessa viinaa rahdata. Yleensä kaiken lisäksi,         Suomalaisille jurrikoille sosiaalisen kanssakäy-
64913: kun he ovat liikemiehiä ja joku muu vielä maksaa         misen avittajana viina on erittäin tärkeä asia
64914: matkan, se tapahtuu sillä tavalla, että jonkun           kohtuullisesti nautittuna. Minä haluaisin vain
64915: toisen maksamaita matkalta voidaan tuoda vii-            nähdä, kuinka vakavan näköisiä naamoja olisi
64916: naa vapaammin. Minusta tämän tyyppistä ei pi-            vappuaattona tälläkin porukalla ja kaikilla suo-
64917: täisi ainakaan jatkossa, kun valmistellaan, edes         malaisilla, jos ollenkaan viinaa ei olisi, miten
64918: lainsäädäntömuotoon tuoda. Siinä mielessä                voitaisiin asiaa piristää. Tämän halusin, herra
64919: tämä on eriarvoistava ajatus kokonaan.                   puhemies, sanoa, että kyllä viinalla on erin-
64920:    Yleensä koko tästä lainsäädäntöhommasta               omaisen hyvä ja kannatettava osuus, kunhan
64921: en minä usko, että me saamme hyvin tiukoilla             sitä käytellään kohtuullisesti ja nimenomaan
64922: rajoitteilla asennetta muuttumaan. Kaikkein              kotimaista viinaa eikä sitä Venäjän maalta rah-
64923: paras tapa puuttua terveydellisiin ongelmiin,            data.
64924: olisi, että ihmiset saadaan ymmärtämään, mikä
64925: haitta viinalla on. Se ei tule millään pakottavilla        Ed. J o e n p a 1 o : Herra puhemies! Minusta
64926: säännöksillä, niin kuin jotkut tässäkin salissa          tämä laki on hätävarjelun liioittelua ja se tulisi
64927: uskovat.                                                 hylätä.
64928: 
64929:     Ed. H e II b e r g : Arvoisa puhemies! Tässä            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
64930: on otettu kantaa siihen, miten EU:n sisäisistä           Paula Kokkonen on varsin asiantuntevasti mo-
64931: maista voidaan tuoda alkoholia ja miten kol-             nesti puhunut täällä. Tänään meni hiukan viih-
64932: mansista maista. Nythän tilanne on aika mielen-          teen puolelle, kun hän epäili, että jos lääkäri
64933: kiintoinen, että tässä vaiheessa rajoitetaan kol-        kritisoi tätä lakia ja tässä olevaa ahdaskatseista
64934: mansista maista tuotavaa alkoholia, kun                  käytäntöä, niin hän olisi huolestunut lähinnä
64935: 1.1.1997 saa EU:n sisäisistä maista tuoda olutta         omasta työpaikastaan. Näin ei todella ole, vaan
64936: 110 litraa, viiniä 20 litraa, väkevää viiniä 10 litraa   tämän tyyppisellä lainsäädännöllä ei oleellisesti
64937: ja teräviäalkoholijuomia 10 litraa,janytkahdek-          pystytä estämään alkoholin aiheuttamia terveys-
64938: san kuukautta ennen ollaan rajoittamassa kol-            haittoja, vaan muulla tavoin.
64939: mansien maiden alkoholituontia. Mitenhän sit-
64940: ten täällä hurskastellaan alkoholin terveysvaiku-           Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Herra puhemies! Ed.
64941: tuksista, kun ensi vuonna alkavat todella isot           Lahtelalla oli niin hyvä esitys, että varmaan
64942: alkoholin tuonnit esimerkiksi Saksasta Suo-              voimme lähteä sitäkin viemään eteenpäin.
64943: meen? Nyt pitäisi valmistautua siihen.                      Ed. Hellbergille toteaisin, että Suomihan vai-
64944:     Minä olen itse asiassa aivan samaa mieltä,           kuttaa EU:ssa. Varmaan me vaikutamme sitten
64945: että alkoholi aiheuttaa terveyshaittoja, mutta           niin, että sellaista virheellistä politiikkaa ei syn-
64946: täytyy tietysti ottaa myös huomioon se, miten            ny, mitä hän epäili kohta syntyvän.
64947: tilanne tulee muuttumaan ensi vuonna. Miten                 Ed. Aittoniemelle totean- hän taisi jo mennä
64948: sitten käsitellään todella suuria alkoholimääriä,        johonkin- että ehkä löytyy iloisia naamojajopa
64949: jotka tänne tuodaan? Vaikka ne saa omaan                 ilmankin alkoholia.
64950: käyttöön tuoda, aivan varmasti siitä suuri osa
64951: menee väärinkäyttöön, aletaan myydä ympäri                  Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
64952: maata ja suoritetaan matkoja, joista on selvitet-        Tiusaselle, joka on käyttänyt lukemattomia pu-
64953: ty, että saattaa saada voittoa yli 8 000 markkaa,        heenvuoroja, jotka minä ymmärrän siinä katsan-
64954: kun tuo täyden lastin alkoholia ensi vuonna.             nossa, mistä vaalipiiristä hän on tänne valittu,
64955:                                            Alkoholin maahantuonti                                       1199
64956: 
64957: toteaisin vain sen, että jos tällä lainsäädännöllä ei   kaanniemi, Kantalainen, Karjalainen, Karjula,
64958: pystytä estämään, niin pystytään toki teille tuot-      Karpio, Kautto, Kemppainen, Kiviniemi,
64959: tamaan asiakkaita erittäin runsaasti siellä itära-      Knaapi, Koistinen, Kokkonen, Komi, Korho-
64960: jan pinnassa.                                           nen M., Korhonen R., Korteniemi, Koski M.,
64961:                                                         Koskinen Johannes, Krohn, Kuisma, Kukko-
64962:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 nen J., Kuoppa, Laaksonen, Lahtela, Lammi-
64963:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      nen, Lax, Lehtosaari, Leppänen J., Lindqvist,
64964: lussa on ed. Tarkka ed. V. Kosken kannattama-           Lindroos, Lämsä, Löv, Malm, Manninen, Myl-
64965: na ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetty      lyniemi, Mähönen, Mölsä, Mönkäre, Nikula,
64966: lakiehdotus hylättäisiin.                               Norrback, Nyby, OjalaA., Ojala R., Olin, Paa-
64967:    Ed. Skinnari on ed. Kauton kannattamana              sio, Pehkonen, Pekkarinen, Peltomo, Perho, Pe-
64968: ehdottanut, että eduskunta ei hyväksyisi mietin-        sälä, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pohjola T.,
64969: nön perustelujen luvussa "Oluttuomisten rajoit-         Polvi, Prusti, Puhjo, Puisto, Pulliainen, Raja-
64970: taminen" olevaa lausumaehdotusta, vaan että             mäki, Ranta-Muotio, Rask, Rehn, Rimmi, Ry-
64971: sen sijasta hyväksyttäisiin I vastalauseessa oleva      hänen, Räsänen, Saapunki, Saari, Saarinen, Sa-
64972: lausumaehdotus.                                         lolainen, Savela, Seppänen, Skinnari, Smeds,
64973:    Ed. M. Pietikäinen on ed. Tiusasen kannatta-         Soininvaara, Tahvanainen, Taina, Takkula,
64974: mana ehdottanut, että eduskunta ei hyväksyisi           Tennilä, Tiilikainen, Tulonen, Tuomioja, Tyk-
64975: mietinnön perustelujen luvun "Asetuksen muut-           kyläinen, Törnqvist, Uotila, Vanhanen, Vehvi-
64976: taminen" toista kappaletta, vaan että sen sijasta       läinen, Vihriälä, Viljamaa, Vokkolainen, Wahl-
64977: hyväksyttäisiin II vastalauseessa oleva lausuma-        ström ja Zyskowicz.
64978: ehdotus.
64979:    Ed. Tarkka on ed. Penttilän kannattamana               "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
64980: ehdottanut, siltä varalta että lakiehdotus ei tule
64981: hylätyksi, että eduskunta ei hyväksyisi mainittua          Bremer, Hellberg, Joenpalo, Kekkonen, Kos-
64982: mietinnön perustelujen lukua "Asetuksen muut-           ki V., Koskinen H., Koskinen Jari, Koskinen M.,
64983: taminen".                                               Kukkonen U-M., Kuosmanen, Kurola, Linden,
64984:                                                         Markkula-Kivisilta, Nurmi, Partanen, Penttilä,
64985:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Piha, Rantanen, Rauramo, Roos, Tarkka, Viita-
64986:                                                         mies, Viitanen, Vistbacka ja Vähänäkki.
64987:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
64988: päätettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai              "Tyhjää" äänestävät edustajat Lapintie ja
64989: hylkäämisestä.                                          Tiusanen.
64990: 
64991:    Äänestys ja päätös:                                    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
64992: 
64993:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn           Aaltonen, Aho, Alho, Andersson C., Anttila
64994: lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,       S-L., Aura, Backman, Dromberg, Elo, Enestam,
64995: on lakiehdotus hylätty.                                 Gustafsson, lsohookana-Asunmaa, Jansson, Ju-
64996:                                                         hantalo, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Karhunen,
64997:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,      Kiljunen, Korkeaoja, Kääriäinen, Laakso, Laiti-
64998: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-          nen, Leppänen P ., Liikkanen, Linnainmaa, Lip-
64999: taja on äänestänyt.                                     ponen, Louekoski, Luhtanen, Markkula M.,
65000:                                                         Mikkola, Niinistö, Ojala 0., Paasilinna, Pohjola
65001:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                M., Pykäläinen, Rinne, Rosendahl, Saario, Salo,
65002:                                                         Sasi, Suhola, Tiuri, Vehkaoja, Veteläinen, Virta-
65003:    Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaran-          nen, Vuorensola ja Väistö.
65004: ta, Andersson J., Anttila U., Apukka, Aula,
65005: Biaudet, Brax, Bryggare, Filatov, Halonen,                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
65006: Hassi, Heinonen, Helle, Holopainen, Huotari,            sessä on anl}_ettu 125 jaa- ja 25 ei-ääntä, 2 tyhjää;
65007: Hurskainen, Huttu-Juntunen, Huuhtanen, Hys-             poissa 47. (Aän. 1)
65008: sälä, Häkämies, Hämäläinen, Ihamäki, Immo-
65009: nen, Itälä, Jaakonsaari, Juurola, Jääskeläinen,            Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
65010: Kaarilahti, Kalli, Kallio, Kallis, Kanerva, Kan-        sä päätetyn lakiehdotuksen.
65011: 1200                                      47. Tiistaina 23.4.1996
65012: 
65013: 
65014:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Asia on loppuun käsitelty.
65015: päättyneeksi.
65016:                                                        2) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain
65017:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi       5 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja eräiksi sii-
65018: on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksis-       hen liittyviksi laeiksi
65019: ta. Niistä äänestettäessä ehdotan meneteltäväksi
65020: siten, että ensin äänestetään ed. M. Pietikäisen       Kolmas käsittely
65021: ehdotuksesta, joka koskee luvun "Asetuksen             Hallituksen esitys 13/1996 vp
65022: muuttaminen" toisen kappaleen hyväksymistä II          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 5/1996
65023: vastalauseen mukaisena. Senjälkeen äänestetään         vp
65024: ed. Tarkan ehdotuksesta, jonka mukaan edus-
65025: kunta ei hyväksyisi koko lukua "Asetuksen                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
65026: muuttaminen", mietintöä vastaan sellaisena,            käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
65027: miksi se on edellisessä äänestyksessä muodostu-        hyväksyä tai hylätä.
65028: nut. Lopuksi äänestetään ed. Skinnarin ehdotuk-
65029: sesta.                                                    Keskustelu:
65030: 
65031:   Menettelytapa hyväksytään.                              Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies!
65032:                                                        Hallituksen esityksessä ehdotetaan uusien,
65033:   Äänestykset ja päätökset:                            käyttöalueiltaan vielä vakiintumattomien ja
65034:                                                        kalliiden lääkkeiden ohjaamista potilaille julki-
65035:   1) Äänestys ed. M. Pietikäisen ehdotuksesta.         sen terveydenhuoltojärjestelmän kautta. Tämä
65036:                                                        hallituksen esitys on tarpeeton, kun mieliä on
65037:    Mietintö "jaa", ed. M. Pietikäisen ehdotus          olemassa käyttökelpoinen ja hyvä sairausva-
65038: "ei".                                                  kuutusjärjestelmä.
65039:                                                            Meillähän lääkehuolto on jaettu lääkelain sää-
65040:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                     dännön mukaisesti siten, että kunnalliselle ter-
65041: sessä on anl}ettu 94 jaa- ja 50 ei-ääntä, 5 tyhjää;    veydenhuoltojärjestelmälle on jäänyt lähinnä lai-
65042: poissa 50. (Aän. 2)                                    toshoidon lääkekustannukset ja joitakin muita
65043:                                                        pienempiä velvoitteita. Sen sijaan avohoidossa
65044:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          tapahtuva hoito tapahtuu apteekkijärjestelmän
65045: mietinnön.                                             kautta, johon asiakkaat, potilaat, saavat sairaus-
65046:                                                        vakuutuskorvauksia erillisten määräysten mu-
65047:   2) Äänestys ed. Tarkan ehdotuksesta mietin-          kaisesti.
65048: töä vastaan.                                               On hyvin erikoista, että nyt lähdetään tätä
65049:                                                        pääsääntöä järkyttämään ihan sen vuoksi, että
65050:   Mietintö "jaa", ed. Tarkan ehdotus "ei".             nykyistä käytäntöä vastaan ei ole ollut pahem-
65051:                                                        min arvostelemista. Haluan todeta, että näiden
65052:    T o i ne n varapuhemies : Äänestyk-                 kahden kalliin lääkkeen saantioikeus potilaalle
65053: sessä on an~.ettu 118 jaa- ja 23 ei-ääntä, 8 tyhjää;   on turvattava. Se tulee kyllä turvatuksi molempi-
65054: poissa 50. (Aän. 3)                                    en järjestelmien kautta, mutta selviämme ja tuli-
65055:                                                        simme toimeen jo vakiintuneen käytännön mu-
65056:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   kaisesti.
65057:                                                            Mielestämme uusi hallituksen esityksen mu-
65058:   Äänestys ed. Skinnarin ehdotuksesta.                 kainen käytäntö ja siitä seuraava uusi byrokratia
65059:                                                        ei ole mielekästä erityisesti siksi, että kyseessä on
65060:   Mietintö "jaa", ed. Skinnarin ehdotus "ei".          väliaikainen kahdeksan kuukauden laki. Joutuu
65061:                                                        vain kysymään, onko tässä tarkoitus sitten avata
65062:    T o i ne n varapuhemies : Äänestyk-                 portti jollekin vakiintuneemmallekin käytännöl-
65063: sessä on anl}ettu 71 jaa- ja 73 ei-ääntä, 7 tyhjää;    le ja entisestään sekoittaa toimiva nykyinen jär-
65064: poissa 48. (Aän. 4)                                    jestelmä.
65065:                                                            Yksinkertaisinta tässä tilanteessa on toimia
65066:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Skinnarin ehdo-         voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti si-
65067: tuksen.                                                ten, että nämä mainitut kaksi lääkettä lisätään
65068:                                   Uusien lääkkeiden kulujen korvaaminen                               1201
65069: 
65070: valtioneuvoston päätökseen kokonaan korvat-           täntöä, jossa hallitus voi käyttäytyä jatkossa eri
65071: tavista lääkkeistä. Mikäli, kuten voi olla tarkoi-    tavalla. Kyllähän tätä päätöstä ennakkotapauk-
65072: tuksenmukaista, halutaan tehdä rajauksia mää-         sena sosiaali- ja terveysvaliokunnalta on pidetty.
65073: räämisperusteisiin, se on mahdollista. Esimer-
65074: kiksi oikeus lääkkeen käytön aloittamisesta voi-         Toinen varapuhemies: Jos ym-
65075: daan antaa keskussairaalan neurologisen yksi-         märsin oikein, tämä vastauspuheenvuoro täydel-
65076: kön tai erikoislääkäreitten määrättäviksi. Joka       lisesti kannatti edellä käytettyä puheenvuoroa.
65077: tapauksessa tämä päätös tulisi tehdä nopeasti,        Kannatuspuheenvuorot täytyy pyytää varsinai-
65078: jotta hoidosta hyötyvien potilaiden asema tulisi      siksi puheenvuoroiksi, ed. Kemppainen.
65079: mahdollisimman hyvin turvatuksi. On täysin
65080: oikein, että uusia hoitomuotoja saadaan käyt-            Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Tässä nyt
65081: töön ripeästi.                                        täytyy tehdä selväksi se, että on erittäin tärkeätä,
65082:    Keskustan eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä           että ne potilaat, jotka hyötyisivät uusista lääk-
65083: hallituksen esitystä lääkekorvauskäytännön            keistä, ehdottomasti myös saavat niitä. Kuiten-
65084: muuttamisesta, koska se saattaa tiettyjä sairauk-     kin tällä esityksellä, mikä valiokunnan enemmis-
65085: sia sairastavat kansalaiset eri asemaan muiden        töllä on, luotaisiin entistä epäselvempi ja moni-
65086: kanssa ja johtaa kuntien välisten kustannusero-       mutkaisempi korvauskäytäntö, mihin ed. Huuh-
65087: jen poistamisessa tarpeettomaan uuteen ja byro-       tanen jo viittasi. Yleisen säästöpakon edessä eh-
65088: kraattiseen menettelyyn.                              dotuksella siirrettäisiin lääkkeistä aiheutuneita
65089:    Haluan korostaa sitä, että nyt jokainen suo-       kuluja yhteiskunnalliselta maksajalta toiselle
65090: malainen näiden kahden harvinaisen lääkkeen           mahdollisen potilasturvallisuudenkin kustan-
65091: käyttäjä olisi oikeutettu sairausvakuutusjärjes-      nuksella.
65092: telmässä tähän lääkkeeseenja kustannukset kor-           Lakiesityksessä päätöksenteko siirtyy sairaus-
65093: vaisi sairausvakuutusjärjestelmä kokonaisuu-          vakuutusjärjestelmäitä julkiselle terveydenhuol-
65094: dessaan. Ei syntyisi sellaisia yksittäisiin kuntiin   lolle, mikä muuttaa myös potilaan oikeudellista
65095: tai sairaanhoitopiireihin kohdistuvia kustannus-      asemaa. Esityksessä ei ole lainkaan otettu huo-
65096: paineita, jotka aiheuttavat sekaannusta ja jotka      mioon myöskään asiakkaan muutoksenhakuoi-
65097: voivat aiheuttaa myös erilaisia käytäntöjä lääk-      keutta. Esityksen tuomia muutoksia erikoissai-
65098: keiden määräämiseksi.                                 raanhoitolakiin ei ole myöskään riittävästi poh-
65099:    Tässä mielessä ehdotan lakiehdotusten hyl-         dittu. Koska muutokset olisivat voimassa vain 8
65100: käämistä ja edellytän, että samanaikaisesti val-      kuukautta, tuntuu kummalta, että tässä luodaan
65101: tioneuvosto tekee päätökset näiden kahden lääk-       uusi järjestelmä, joka aiheuttaa tietenkin myös
65102: keen ottamisesta kokonaan korvattavien lääk-          kuluja. Toteutuessaan lait koskisivat vain kahta
65103: keiden piiriin.                                       potilasryhmää, jolloin on vaarana myös näiden
65104:                                                       ryhmien eriarvoistuminen.
65105:    Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuoro ):         Lakiehdotuksessa on arvioitu uudistuksen
65106: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Huuhtasen pu-           mahdollisesti aiheuttavan kunnille noin 40 mil-
65107: heenvuorossa oli erityisen tärkeää, että hän ko-      joonan markan vuotuiset lisämenot, jotka kor-
65108: rosti apteekkijärjestelmän kautta tapahtuvaa          vattaisiin kunnille erikoissairaanhoidon tasaus-
65109: lääkkeen välitystä, jota sairausvakuutus kom-         järjestelmän kautta. Tasauksen alarajaksi on eh-
65110: pensoi. Minusta tätä ei ole kyllä tarpeeksi paino-    dotettu 50 000-100 000 markkaa potilasta koh-
65111: tettu valiokunnan mietinnössä, niin sekavasti se      den. Kunnat eivät ole tällä hetkellä millään lailla
65112: perustelee omaa kannanottoaan.                        varautuneet näihin lisäkustannuksiin. Tässähän
65113:    Järjestelmän voi todella tehdä niin yksinker-      on arvioitu, että vuosikustannukset saattaisivat
65114: taiseksi kuin ed. Huuhtanen totesi, antamalla         potilasta kohden olla 72 000 markkaa tukkuhin-
65115: vain korvauskäytäntöön rajoituksia. Silloin ei        nalla mitattuna, ja kysymyksessä ei ole periaat-
65116: olisi mitään tällaista poikkeusmenettelyä, jonka      teessa kuurilääke, vaan potilaat käyttävät lää-
65117: perusteluita ei enempää mietinnössä kuin lakiesi-     kettä ainakin valtaosaltaan, näin ymmärsin va-
65118: tyksen hallituksen perusteluissakaan ole. Kyllä       liokunnassa, lopun elämänsä.
65119: täytyy ihmetellä, miten tässä tapauksessa asian-         Tietenkin on tapauksia, että joissakin kunnis-
65120: tuntijavaliokunta, sosiaali- ja terveysvaliokunta     sa voi olla useita potilaita ja useita perheitä, jois-
65121: on niellyt lakiesityksen tällaisena. Tämä on suuri    sa on sairauksia, koska nämähän eivät jakaudu
65122: poikkeus periaatteena, pieni poikkeus käytän-         Suomessa tasaisesti. Jos ajatellaan MS-potilaita,
65123: nössä mutta on avaamassa sellaista ovea ja käy-       niin heitä on Varsinais-Suomessa ehkä eniten.
65124: 
65125: 76   260061
65126: 1202                                     47. Tiistaina 23.4.1996
65127: 
65128: 
65129: Hoitotarpeet kasautuvat myös tiettyihin tervey-          Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
65130: denhuollon yksiköihin ja kuntiin, joiden palve-       voisa puhemies! Haluan oikaista ed. Ryssäiän
65131: luista ja taloudellisista resursseista riippuu koko   yhden lauseen, jossa tuli esille, että tässä olisi
65132: perheen ja sairaan hyvinvointi. Kasautuessaan         kyseessä säästöpakko.
65133: tällaiset sairaudet aiheuttavat tietyille kunnille       Tämä ei ole säästötoimenpide, vaan uuden
65134: taloudellisia rasituksia, jos ehdotukset toteutu-     lääkkeen käyttöönotto, uuden, hinnaltaan kal-
65135: vat, ja nämä saattavat tietenkin vaikuttaa poti-      liinja käyttötarkoitukseltaan vakiintumattoman
65136: laan mahdollisuuteen saada toimintakykyään ja         lääkkeen käyttöönotto. Valiokunnassa on var-
65137: hyvinvointiaan parantavaa hoitoa.                     masti ollut esillä ne syyt, miksi päätös pitää tässä
65138:    Valiokunnan ehdottamassa muodossa eräi-            yhteydessä tehdä näin nopeasti ja on myös selvi-
65139: den sairaanhoitopiirien kunnat ja sitä kautta ve-     tetty, että työryhmäjatkaa asian tutkimista.
65140: ronmaksajat joutuvat kyllä kohtuuttomiin lisä-           Ehkä on syytä nyt tässä sanoa, että vain noin
65141: rasituksiin. Tämän kaltaiset suurten kustannus-       10 prosenttia MS-potilaista nykytietämyksen
65142: ten tasaukset tulisi mielestäni hoitaa valtakun-      mukaan hyötyy tästä lääkkeestä, ja kun käyttö-
65143: nallisen sairausvakuutuksen kautta eikä sen tuli-     tarkoitus on vakiintumaton, saatettaisiin aiheut-
65144: si olla kuntien tehtävä. Koska kysymyksessä           taa ongelmia potilaille. Osa potilaista saa enem-
65145: ovat väliaikaiset lait, niin täytäntöönpano kyllä     män oireita, jos heille määrätään tätä lääkettä.
65146: aiheuttaa kohtuutonta lisäbyrokratiaa ja hallin-      On hyvin vaikea asia ilman tarkempaa tutkimus-
65147: tokustannuksia, kun taas sairausvakuutuksella         ta ja koulutusta päättää, kenelle lääke kuuluu.
65148: on valmis järjestelmä lääkekustannusten korvaa-       Lääkkeen määräämisen pitää nyt tässä vaiheessa
65149: miseen. On käsittämätöntä, että tämän kaltai-         olla asiantuntijoiden käsissä.
65150: seen hätäratkaisuun turvaudutaan, vaikka asial-          Valtionosuusjärjestelmän osalta on hyvä
65151: le ei ole varteen otettavia perusteita.               muistaa, että sosiaali- ja terveystoimen valtion-
65152:    Nyt ehdotettu erikoissairaanhoitolakiin otet-      osuusmenot ovat 16 000 miljoonaa markkaa
65153: tava säännös tasausjärjestelmän käyttöönotta-         vuodessa ja nyt puhutaan 40 miljoonan markan
65154: misesta ei ehdi voimaan kuin aikaisintaan myö-        asiasta, jonka valtio 100-prosenttisesti korvaa
65155: hään syksyllä 96. Muutos vaatii asetuksen anta-       kunnille ja jossa käytetään nyt erikoissairaanhoi-
65156: mista erikoissairaanhoitolaista, perussopimus-        don tasauslakia keinona. Tämän vuoden aikana
65157: ten muuttamista, jotka taas edellyttävät kaikkien     kyllä selviää, millä tavalla jatkossa täytyy tehdä.
65158: kuntien kunnanvaltuustojen yhtäpitäviä päätök-
65159: siä asiasta tai vähintäänkin lausuntojen antamis-         Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
65160: ta. Vasta tämän jälkeen sairaanhoitopiirin kun-       sa herra puhemies! Ed. Hyssälä totesi, että tällä
65161: tayhtymä voi tehdä päätöksen tasausrahaston           lailla lääkettä ei olisi perusteltua ottaa käyttöön
65162: perustamisesta. Järjestelyyn on arvioitu kuluvan      yleensä. Onhan tietysti ihan selkeät perusteet,
65163: aikaa vähintään 2-3 kuukautta. Lisäksi loma-          kun katsotaan kustannuksia ja sitä, mitä mak-
65164: ajat saattavat vielä pidentää käsittelyaikoja. Li-    saa, kun lääke tulee suoraan sairaala-apteekkien
65165: säksi tarvitaan päätökset talousarvion ylittymi-      kautta. Vaihtoehtona olisi normaalivälityspalk-
65166: sestä lääkekustannusten osalta.                       kio; onhan siinä melkein 40 OOO:n ero vuosikus-
65167:     Ne, jotka ovat kuntien valtuustoissa ja sai-      tannuksilla keskimäärin potilasta kohti. Minusta
65168: raanhoitopiireissä luottamustehtävissä, tietävät,     se on aika huomattava kuitenkin kustannusero-
65169: että nämä asiat, nimenomaan perussopimusten           na.
65170: muuttamiset ovat erittäin vaikeasti saavutetta-           Sen lisäksi tärkeä näkökulma koko tässä
65171: vissa. Lisäksi pelkään, että kun Suomessa on 21       asiassa on se, että tässä kuitenkin potilas saa
65172: sairaanhoitopiiriä, niin muodostuu 21 käytän-         maksutta sen lääkkeen, jonka erikoislääkäri
65173: töä, millä myönnetään. Potilaat voivat joutua         määrää todettuaan, että tämä mahdollisesti vai-
65174: eriarvoiseen asemaan riippuen siitä, missä päin       kuttaa tähän sairauteen. Kaiken lisäksi, niin kuin
65175: maata ja missä sairaanhoitopiirissä he sattuvat       ministeri Mönkäre totesi, kysymys on sellaisesta
65176: asumaan.                                              lääkkeestä, jonka vaikutuksia ei tiedetä tarkal-
65177:     Korostan edelleen sitä, että olen ehdottomasti    leen eri henkilöiden osalta. Joillekin se auttaa,
65178: sitä mieltä, että niiden potilaiden, jotka hyötyvät   joillekin ei auta. Minusta tämä on oikein hyvä
65179: lääkkeistä, tulee saada hoitoa, mutta kustannuk-      menettely kokeilla. Kokeillaan nyt tämä loppu-
65180: set tulee suorittaa sairausvakuutuksen kautta.        vuosi, ja myöhempi aika näyttää, mikä tulee ole-
65181:     Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Huuhtasen          maan tämän lopullinen kohtalo. Todennäköises-
65182: tekemää hylkäysehdotusta.                             ti siinä palataan siihen ajatukseen, mitä ed. Hys-
65183:                                    Uusien lääkkeiden kulujen korvaaminen                                 1203
65184: 
65185: sälä totesi, että sairausvakuutus maksaa sen jäl-       uuden vakiintumattoman lääkkeen käyttöönot-
65186: keen, kun todetaan, että lääkkeellä on vaikutus-        to halutaan pitää erikoislääkäreiden käsissä. Mi-
65187: ta.                                                     nulla on kyllä luottamus siihen, että neurologeil-
65188:                                                         la ympäri maata tulee olemaan samanlainen käy-
65189:    Ed. H u u h t a ne n (vastauspuheenvuoro ):          täntö. Kyllä he keskustelevat keskenään. Siinä
65190: Arvoisa puhemies! Ministeri Mönkäre totesi,             mielessä en ymmärrä lääkäriedustaja Huuhtasen
65191: että tässä ei ole säästölaista kyse. Näin voi asian     epäilystä siitä, että eri puolilla maata tulisi erilai-
65192: tulkita. Mutta mikäli tämä lääke olisi vapaassa         sia käytäntöjä tässä asiassa.
65193: käytössä, on arvioitu, että kustannukset voisivat          Mutta ed. Ryssäiän pitäisi ymmärtää sellainen
65194: nousta 550 miljoonaan markkaan saakka. Nyt              asia, että EU:n säännökset estävät tietyn rajoitta-
65195: on vain arvattavissa, mihin asettuu tämän lääk-         misen: Reseptin jatkomääräämisen osalta me
65196: keen käytön taso. Se voi olla, niin kuin uskon,         emme voi asettaa sairausvakuutusjärjestelmän
65197: huomattavastikin yli 40 miljoonaa markkaa, ja           kautta rajoituksia. Jos neurologi aloittaa lääk-
65198: valtio korvaa kunnille vain 40 miljoonasta mar-         keen ja toteaa, että tämä ei tälle potilaalle sovi,
65199: kasta. Silloin se on valtiolle säästöä. Mutta jos       mutta potilas itse haluaajatkaa lääkettä, hänellä
65200: tapahtuisi teoriassa toisin päin, ei säästöstä varsi-   on alkuperäisresepti, jonka hän voi viedä kenen
65201: naisesti voisi puhua. Tämä on juuri se ongelma,         tahansa lääkärin uusittavaksi. Tiedämme kyllä,
65202: että me emme täsmälleen tiedä kustannusjaosta           miten sellaisessa tilanteessa on mahdollista käy-
65203: jatkossa. Tiedämme vain, että kunnat ja erityises-      dä. Potilas voi saada edelleen lääkettä, joka voi
65204: ti kuntien kautta erikoissairaanhoitopiirit tule-       olla hänelle vahingollinen ihan lääkäri- potilas-
65205: vat toteuttamaan erilaisia käytäntöjä, jotka nä-        suhteen osalta, sen luonnollisen toimimisen kan-
65206: kyvät potilaitten erilaisena kohteluna, ja tätä ei      nalta. Tämän tyyppiset asiat ovat vaikuttaneet
65207: voi pitää oikeutettuna, ja siitä meidän vastalau-       siihen, että tämän päätöksen tekeminen ja kor-
65208: seemme lähtee.                                          vausjärjestelmän kehittäminen nyt on vaikeaa
65209:                                                         tässä tilanteessa.
65210:     Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-           Sen takia pitää saada lisäaikaa, ja tiedätte
65211: voisa puhemies! Formuloin varmaankin huonos-            myös syyn, miksi piti näin nopeasti nyt toimia:
65212: ti tämän säästöjä koskeneen lauseen. Tarkoitin          Lääketehdas halusi tälle lääkkeelle hinnan ja
65213: todellakin, että tässä siirtyvät kustannukset toi-      markkinat, ja ED-sopimukset edellyttävät, että
65214: selta yhteiskunnalliselta maksajalta toiselle.          meidän pitää toimia siinä tilanteessa. Olemme
65215: Mutta kuten ed. Huuhtanen totesi, tässähän on           vaikeassa tilanteessa ja olemme yrittäneet etsiä
65216: tulkintakysymys. Voidaan säästöistäkin puhua.           ratkaisun, josta on potilaalle hyötyä. Valtio kor-
65217:     Mutta mitä tulee tähän, mitä ministeri Mön-         vaa kunnille. Kehittäkäämme siis kuntien ja val-
65218: käre sanoi siitä, että erikoislääkäreitten käsissä      tion välistä keskustelua niin, että korvaukset tu-
65219: on haluttu pitää tämä, niin kyllä sairausvakuu-         levat oikeudenmukaisiksi.
65220: tuksella pystytään pitämään se ihan samojen
65221: erikoislääkäreitten käsissä. Tässä ovat kysy-              Ed. Ihamäki: Arvoisa puhemies! Hyväk-
65222: myksessä neurologian erikoislääkärit, jolloin           syttävänä olevan lain mukaan tiettyjä kalliita,
65223: myös sairausvakuutuksen avulla tai kautta asia          vielä vakiintumattomassa käytössä olevia lääk-
65224: voidaan hoitaa. Ei tässä mitään uusia lääkäri-          keitä ei korvattaisi sairausvakuutuksesta, vaan
65225: ryhmiä eikä mitään uusia neurologiryhmiä Suo-           ne tulevat kuntasektorin maksettaviksi, jolloin
65226: meen sinänsä pysty tulemaankaan. Samaa kor-             lisämenot osittain korvattaisiin valtionosuusjär-
65227: keaa lääkärietiikkaa ja asiantuntemusta nou-            jestelmän kautta. Kyseessä ovat lääkkeet, jotka
65228: dattaen nämä erikoislääkärit sen pystyvät päät-         ovat saaneet myyntiluvan, muttajoilla ei ole vielä
65229: tämään myös sairausvakuutuksen kautta, ja sil-          vahvistettua korvausperusteeksi hyväksyttyä
65230: loin myös tilastointi on valtakunnallisella tasol-      kohtuullista tukkuhintaa.
65231: la ja seuranta erittäin hyvää ja korkeatasoista            Kyseessä on itse asiassa suuri periaatteellinen
65232: Kansaneläkelaitoksen atk-asiantuntemusta ja             kysymys, jolla muutetaan kuntien ja Kelan välis-
65233: asiantuntijaryhmiä hyväksi käyttäen. Luotan             tä kustannusjakoa siirtämällä kustannuksia kun-
65234: siihen kyllä tälläkin hetkellä ja myös vastaisuu-       tien maksettavaksi. Kuntien kannalta ei ole tar-
65235: dessa.                                                  koituksenmukaista jatkaa kyseisellä linjalla.
65236:                                                         MS-potilaiden määrä vaihteleekin huomattavas-
65237:   Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-     ti maan eri osissa, ja samassa sairaanhoitopiiris-
65238: voisa puhemies! Asia on juuri niin, että tällaisen      säkin saattaa olla eri kunnissa hyvin erilaisia
65239: 1204                                         47. Tiistaina 23.4.1996
65240: 
65241: 
65242: määriä. Tämä saattaa aiheuttaa kyseisille kunnil-         tä, minkä ministerikin aikaisemmin mainitsi, että
65243: le huomattavia lisäkustannuksia.                          sitä ei ole tutkittu samalla tavalla kuin lääkkeet
65244:     Hoidon tarpeen määrittely, jatkokontrollit            meillä yleensä tutkitaan, käyttöindikaatiot ovat
65245: sekä lääkkeiden jakelu tulee keskittää erikois-           edelleenjossain määrin epäselvät. Tämä on ikään
65246: sairaanhoitoon, jotta saadaan valittua potilaat,          kuin kokeiluaikaa vielä. Siksi on perusteltua me-
65247: jotka hoidosta hyötyvät, eikä turhia hoitoja an-          netellä niin kuin hallitus on ehdottanut menetel-
65248: neta. Kontrolleissa tulisi arvioida kriittisesti          täväksi.
65249: hoidon tehoa ja lopettaa se ajoissa, mikäli sel-
65250: vää hyötyä ei todeta. Terveyskeskuksilla ei ole               Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Minis-
65251: tähän toimintaan resursseja, ja siinä mielessä on         teri Mönkäre ilmoitti täällä, että kyse ei ole sääs-
65252: tärkeää, että asia hoidetaan erikoissairaanhoi-           tölaista. Kukaan, joka lukee lain perustelut tar-
65253: dossa.                                                    koin, ei voi tulla muuhun tulokseen kuin siihen,
65254:    Järjestelmällä pyritään säästöihin siinä mieles-       että lailla pyritään merkittäviin säästövaikutuk-
65255: sä, ettei turhia hoitoja aloitettaisi eikä jatkettaisi.   siin.
65256: Seurauksena saattaa toki olla myös se, että jos-              Ensimmäinen asia, joka todistaa sitä, on se,
65257: sain tapauksissa jää tarpeellinenkin hoito poti-          että siinä sanotaan, että sairaalat saavat lääkkeet
65258: laalta saamatta. Koska kysymys on kuitenkin               tukkuhinnalla, jolloin kustannukset jäävät pie-
65259: poikkeuslaista ja laki on voimassa vain tämän             nemmiksi kuin apteekkien kautta ostettuna.
65260: vuoden loppuun, johon mennessä selvitetäänjat-                Toiseksi, ihan selkeästi ilmoitetaan, että mikä-
65261: kokäytäntö, on laki hyväksyttävissä. Toivon               li tämä toteutettaisiin sairausvakuutuslain kaut-
65262: mukaan jatkokäytännön ratkaisut tulevat edus-             ta, kustannukset voisivat olla jopa kymmenker-
65263: kuntaan hyvissä ajoin, että ne ehditään asiallises-       taiset verrattuna hallituksen esittämään vaihto-
65264: ti käsitellä.                                             ehtoon.
65265:                                                               Kolmanneksi, valiokunnassa sosiaali- ja ter-
65266:    Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):           veysministeriön asiantuntijat vastasivat, kun tie-
65267: Arvoisa puhemies! Olisi syytä panna merkille,             dustelin, miksi ei tässä järjestelmässä voitaisi la-
65268: että ed. Ihamäki näki esityksen ongelmalliset             kiin kirjata, että valtio korvaisi kullekin sairaala-
65269: puolet ja myönsi, että siinä suhteessa lakiesitys         kuntayhtymälle menot todellisten kustannusten
65270: on huono. Kuitenkin hän on hyväksymässä                   mukaan, että siinä tapauksessa kustannukset il-
65271: poikkeuskäytäntänä asian vuoden loppuun                   meisesti nousisivat huomattavasti hallituksen
65272: saakka. Ihmettelen juuri tätä ajatuksenkulkua,            esityksestä.
65273: miksi poikkeuskäytäntöä ei olisi yhtä hyvin hoi-              Lyhyesti sanottuna hallitus ensinnäkin pyrkii
65274: dettu sairausvakuutusjärjestelmän kautta sen si-          kiertämään vastuuta ja suojautumaan EU-sään-
65275: jaan, että se tulee nyt kuntien kontolle.                 nöksiltä ja toiseksi pyrkii mahdollisimman hal-
65276:    Täällä viitattiin myös ministeri Mönkäreen             paan ratkaisuun siirtämällä kustannuksia kun-
65277: puheenvuorossa lain nopean käsittelyn tarpee-             nille.
65278: seen siksi, että lääke olisi saatava potilaiden
65279: käyttöön. Olen samaa mieltä, että lääke tulee                 Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! Hyväksyn
65280: saada potilaiden käyttöön. Yhtä nopeasti se oli-          sosiaali- ja terveysvaliokunnan tekemän esityk-
65281: si tullut sairausvakuutusjärjestelmän kautta ja           sen tässä kysymyksessä sillä perusteella, että ky-
65282: paljon pienemmillä puheilla ja eduskunnan toi-            symys on vain kahdeksan kuukautta voimassa
65283: milla, kun se olisi valtioneuvoston päätöksellä           olevasta väliaikaisesta laista. Totean, että sosiaa-
65284: voitu ottaa korvattaviin lääkkeisiin. Siitä läh-          li- ja terveysministeriö on asettanut toimikunnan
65285: tien potilaat olisivat lääkettä voineet käyttää           pohtimaan asiaa. Toimikunta antanee oman seli-
65286: hyväkseen.                                                tyksensä toukokuun loppuun mennessä, jolloin
65287:                                                           asia voidaantoivonmukaan eduskunnassa pysy-
65288:    Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):             västi ratkaista.
65289: Arvoisa herra puhemies! Ed. Ihamäki totesi pu-                On tärkeä huomata, että lääke auttaa vain
65290: heenvuorossaan, että kysymys on lääkkeestä,               noin 500:aa MS-tautia sairastavaa potilasta. Va-
65291: joka on saanut myyntiluvan. Haluan kuitenkin              liokuntakäsittelyn aikana tuli esille, että lääke on
65292: vielä varmuuden vuoksi todeta sen, että on huo-           kallis ja sillä on myös hyvin vaikeita sivuvaiku-
65293: mattava se, että kysymyksessä on valmiste, joka           tuksia, masennusta ja itsemurhariskejäkin saat-
65294: meidän säännöstemme mukaan ei olisi saanut                taa esiintyä. On aivan oikein, että lääkkeen käyt-
65295: normaalissa käsittelyssä myyntilupaa. Siitä syys-         tö on neurologien tarkassa valvonnassa.
65296:                                  Uusien lääkkeiden kulujen korvaaminen                             1205
65297: 
65298:    Mielestäni MS-liiton roolin potilasjärjestönä     Lahtela, Lamminen, Lapintie, Lax, Lindroos,
65299: tässä kysymyksessä mielestäni pitää tulla voi-       Linden, Löv, Markkula-Kivisilta, Mähönen,
65300: makkaasti esille, etteivät he antaisi MS-sairaille   Mönkäre, Nikula, Nurmi, Nyby, OjalaA., Ojala
65301: turhia toiveita siitä, että lääke auttaisi kovin     R., Olin, Partanen, Peltomo, Perho, Pietikäinen
65302: monia. Sekään ei ole hyvä paranemisen kannal-        M., Piha, Pohjola T., Polvi, Prusti, Puisto, Pulli-
65303: ta, jos lääkkeen suhteen elätellään liian suuria     ainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rantanen, Rask,
65304: turhia toiveita. Näille 500 MS-potilaalle lääk-      Rimmi, Saarinen, Salolainen, Savela, Seppänen,
65305: keellä todennäköisesti tulee olemaan myöntei-        Skinnari, Soininvaara, Tahvanainen, Taina, Tiu-
65306: set vaikutukset, ja he tulevat lääkettä Suomessa     sanen, Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn-
65307: saamaan.                                             qvist, Viitamies, Viitanen, Viljamaa, Vähänäkki,
65308:                                                      Wahlström ja Zyskowicz.
65309:    Ed. 1 h a m ä k i : Herra puhemies! Ed. Huuh-
65310: tasen puheenvuoron johdosta totean, että mei-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
65311: dän on syytä tiedostaa, että nyt on kysymyksessä
65312: väliaikainen laki. Se on voimassa vuoden lop-           Aittoniemi, Ala-Nissilä, Aula, Huuhtanen,
65313: puun. Siinä saamme harkinta-aikaa. Periaattees-      Hyssälä, Jääskeläinen, Kalli, Kallis, Kankaan-
65314: sa myönnän kuitenkin olevani sitä mieltä, että       niemi, Kemppainen, Kiviniemi, Koistinen,
65315: uutta käytäntöä ei maahamme tarvita, vaan lää-       Komi, Korteniemi, Koski M., Kuoppa, Lehto-
65316: kekorvaukset tulee suorittaa sairausvakuutuk-        saari, Leppänen J., Lindqvist, Lämsä, Manni-
65317: sen kautta.                                          nen, Myllyniemi, Mölsä, Pehkonen, Pekkarinen,
65318:                                                      Penttilä, Pesälä, Puhjo, Ranta-Muotio, Rehn,
65319:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Räsänen, Saapunki, Saari, Salo, Smeds, Takku-
65320:                                                      la, Tarkka, Tennilä, Vanhanen, Vehviläinen,
65321:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   Vihriälä ja Vistbacka.
65322: lussa on ed. Huuhtanen ed. Hyssälän kannatta-
65323: mana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä pää-        "Tyhjää" äänestää edustaja Korhonen R.
65324: tetyt lakiehdotukset hylättäisiin.
65325:                                                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
65326:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
65327:                                                         Aaltonen, Aho, Alho, Andersson C., Anttila
65328:    Äänestys ja päätös:                               S-L., Aura, Backman, Dromberg, Elo, Enestam,
65329:                                                      Gustafsson, lsohookana-Asunmaa, Jansson, Ju-
65330:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt      hantalo, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Karhunen,
65331: lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,    Karjula, Kiljunen, Korkeaoja, Kuisma, Kääriäi-
65332: on lakiehdotukset hylätty.                           nen, Laakso, Laitinen, Leppänen P., Liikkanen,
65333:                                                      Linnainmaa, Lipponen, Louekoski, Luhtanen,
65334:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,   Malm, Markkula M., Mikkola, Niinistö, Norr-
65335: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-       back, Ojala 0., Paasilinna, Paasio, Pietikäinen
65336: taja on äänestänyt.                                  S., Pohjola M., Rauramo, Rinne, Roos, Rosen-
65337:                                                      dahl, Ryhänen, Saario, Sasi, Suhola, Tiilikainen,
65338:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Tiuri, Uotila, Vehkaoja, Veteläinen, Virtanen,
65339:                                                      Vokkolainen, Vuorensoiaja Väistö.
65340:    Ala-Harja, Alaranta, Andersson J., Anttila
65341: V., Apukka, Biaudet, Brax, Bremer, Bryggare,            Toinen varapuhemies: Äänestyk-
65342: Filatov, Halonen, Hassi, Heinonen, Hellberg,         sessä on an~ettu 99 jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä;
65343: Helle, Holopainen, Huotari, Hurskainen,              poissa 57. (Aän. 5)
65344: Huttu-Juntunen, Häkämies, Hämäläinen, Iha-
65345: mäki, Immonen, Itälä, Jaakonsaari, Joenpalo,            Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
65346: Juurola, Kaarilahti, Kallio, Kanerva, Kantalai-      sä päätetyt lakiehdotukset.
65347: nen, Karjalainen, Karpio, Kautto, Kekkonen,
65348: Knaapi, Kokkonen, Korhonen M., Koski V.,               Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
65349: Koskinen H., Koskinen Jari, Koskinen Johan-          päättyneeksi.
65350: nes, Koskinen M., Krohn, Kukkonen J., Kukko-
65351: nen U-M., Kuosmanen, Kurola, Laaksonen,                 Asia on loppuun käsitelty.
65352: 1206                                      47. Tiistaina 23.4.1996
65353: 
65354: 
65355: 3) Hallituksen esitys laiksi teletoimintalain muut-    5) Hallituksen esitys sähköturvallisuuslaiksi
65356: tamisesta
65357:                                                        Ensimmäinen käsittely
65358: Toinen käsittely                                       Hallituksen esitys 4/1996 vp
65359: Hallituksen esitys 180/1995 vp                         Talousvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
65360: Liikennevaliokunnan mietintö 2/1996 vp
65361:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
65362:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 3.
65363: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 2.
65364: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-         Keskustelua ei synny.
65365: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
65366: seen käsittelyyn.                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
65367:                                                        tetaan päättyneeksi.
65368:   Yleiskeskustelua ei synny.
65369:                                                        6) Hallituksen esitys laiksi vuosilomalain muutta-
65370:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        misesta
65371: keskustelutta 1, 2, 4-9, 10 aja 10 b §sekä 10c, 10
65372: d, 20, 22, 23, 26, 26 aja 30 §ja 2 a luvun otsikko,    Ensimmäinen käsittely
65373: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.              Hallituksen esitys 14/1996 vp
65374:                                                        Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1996 vp
65375:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
65376: päättyneeksi.                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
65377:                                                        pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2.
65378: 4) Hallituksen esitys laeiksi merimieslain ja eräi-
65379: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta                Keskustelua ei synny.
65380: 
65381: Toinen käsittely                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
65382: Hallituksen esitys 199/1995 vp                         tetaan päättyneeksi.
65383: Työasiainvaliokunnan mietintö 1/1996 vp
65384:                                                        7) Lakialoite laiksi rikoslain muuttamisesta
65385:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
65386: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 1.        Lähetekeskustelu
65387: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      Lakialoite 9/1996 vp (Henrik Lax /r ym.)
65388: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
65389: seen käsittelyyn.                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
65390:                                                        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva-
65391:   Yleiskeskustelua ei synny.                           liokuntaan.
65392: 
65393:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Keskustelu jatkuu:
65394: keskustelutta
65395:    ensimmäisen lakiehdotuksen 11 a, 23, 35,43 a,           Ed. K o k k o n en : Arvoisa puhemies! En
65396: 52, 53, 58, 80, 86, 88 ja 91 §, voimaantulosäännös,    halua kovasti pitkittää keskustelua, mutta sen
65397: johtolause ja nimike,                                  johdosta, että viime käsittelyssä ed. Tiusanen toi
65398:    toisen lakiehdotuksen 14, 26, 27 ja 35 §, voi-      esiin, miten vaikeita ratkaisut aivokuolleiden po-
65399: maantulosäännös, johtolause ja nimike,                 tilaiden kohdalla ovat, haluan todeta, että ilmei-
65400:    kolmannen lakiehdotuksen 16, 16 a, 16 b ja          sesti hän on sotkenut käsitteet. Aivokuollut on
65401: 28 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,        meidän maassamme yhtä kuin kuollut. Hänen
65402:    neljännen lakiehdotuksen 8 ja 30 §, voimaan-        kohdallaan eivät voi tulla kysymykseen enää vai-
65403: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä                 keat ratkaisut. Eräänä ensimmäisistä maista
65404:    viidennen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulo-          maailmassa Suomi hyväksyi jo vuonna 1972 ai-
65405: säännös, johtolause ja nimike.                         vokuolemakäsitteen.
65406: 
65407:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan             Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Edelli-
65408: päättyneeksi.                                          sessä istunnossa käydyn keskustelun johdosta
65409:                                        Potilaan hoidosta luopuminen                                    1207
65410: 
65411: haluan korostaa, että mielestäni ed. Laxin laki-          Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
65412: aloite on tarpeeton, koska jos jossakin laissa asia    Minusta on myönteinen asia, että ed. Laxin aloite
65413: sanotaan, sitä samaa asiaa ei enää tarvitse sanoa      on tuotu tänne ja että meiiiä tästä keskustelu
65414: toisessa laissa. Laissa potilaan oikeuksista ja ter-   käydään. Toivon, että se myös sellaisena ymmär-
65415: veydenhuollon ammatinharjoittajista todetaan           retään.
65416: toisaalta potilaan ja toisaalta lääkärikunnan ja          Aivan kuten ed. Tykkyläinen edellä totesi,
65417: hoitohenkilökunnan oikeudet, velvollisuudet ja         meidän tehtävämme on ylläpitää elämää. Se kyl-
65418: toimintamallit, ja ne riittävät.                       Iä pitää tunnustaa, että kehittynyt lääketiede on
65419:    Sen sijaan tämä debatti on ollut hyvä hoitotes-     tullut siihen pisteeseen, että se voi keinotekoisesti
65420: tamenttiasian esilletulon kannalta. Toivon, että       ylläpitää elämää. Silloin ollaan niillä rajoilla, että
65421: asiat etenisivät hoitotestamentin virallistamisen      tällainen syvällisempi keskustelu tarvitaan.
65422: suuntaan.                                                 Oma kokemukseni on, että eutanasia on ollut
65423:                                                        käytössä. Sitä on voitu toteuttaa osana hyvää
65424:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Oi-       hoitoa jo tähän asti, kun se on voitu toteuttaa
65425: keastaan puheenvuoroni on turha sikäli, että vii-      hyvässä yhteistyössä niin omaisten, potilaan
65426: me istunnossa, kun tätä asiaa käsiteltiin, käytin      kuin Iääkärienkin kesken. Mutta nykykäytäntö
65427: laajemman puheenvuoron, joka perustui paljolti         on tehnyt siitä vaikean ja varsinkin nyky keskus-
65428: niihin näkemyksiin,joita olen aikanani Iakivalio-      telu. Ehkä ei sittenkään tarvita lainsäädäntöä,
65429: kunnassakin esittänyt, kun siellä keskusteltiin        mutta tarvittaisiin eettisiä normeja, että siihen
65430: tästä asiasta rikoslain kokonaisuudistuksen yh-        paineeseen, joka tulee sanotaanpa vaikka poti-
65431: teydessä.                                              Iaan omaa tahtoa vasten hoitaa potilasta keino-
65432:    Niin kuin aikaisemmin totesin, rikoslaki on         tekoisesti pidemmälle kuin ihmisarvo edellyttää,
65433: sellainen, joka kieltää sen, mitä ei saa tehdä, ja     vaadittaisiin ihan oikeita käytäntöjä ja oikeaa
65434: määrää siitä sanktion. Eräissä tapauksissa             keskustelua. Todella niin on, että meillä on esi-
65435: sanktio saattaa olla lievempi poikkeuksellisissa       merkkejä, joissa varmasti ihmisarvoa alentavasti
65436: olosuhteissa, mutta rikoslain sisältönä ei ole,        lääketieteen keinoin on hoitotoimenpiteitä jat-
65437: että siinä sallitaan jokin asia. Näin ollen sellai-    kettu.
65438: nen asia, joka on olemassa muussa laissa sel-
65439: keästi sanottuna, on riittävä. Rikoslakiin ei täl-        Ed. T y k k y 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-
65440: laista säännöstä saisi tulla. Siinä tapauksessa,       ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona
65441: että joskus mentäisiin aktiivisen eutanasian           ed. Kemppaiselle toteaisin, että nykyisinkin poti-
65442: puolelle, mitä toivottavasti ei tapahdu, rikosla-      lasturvalaki sallii, että potilas voi itse päättää
65443: kiin maininnan saaminen olisi paikallaan, mut-         hoidon lopettamisesta. Sen sijaan ed. Laxin laki-
65444: ta ei siinä tapauksessa, kun on kysymys hoito-         aloite lähtee siitä, että lääkäri ja sairaanhoitohen-
65445: toimenpiteistä luopumisesta. Uskon, että tällai-       kilökunta eivät joudu sanktioiden kohteeksi.
65446: nen näkemys saavuttaa varmaan laajempaakin             Tässä on vähän erilaisista asioista kysymys. Toi-
65447: kannatusta.                                            voisin, että ed. Kemppainen olisi sisäistänyt tä-
65448:                                                        män lakialoitteen, niin kuin se kuuluukin sisäis-
65449:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n: Arvoisa puhemies!         tää, eli en missään tapauksessahyväksy ed. Laxin
65450: Olen puhunut asiasta jo, kun asiaa käsiteltiin         tekemää lakialoitetta tässä muodossa.
65451: ensimmäisen kerran, ja haluan edelleenkin tode-
65452: ta, että en näe tarpeellisena ottaa rikoslakiin mi-       Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
65453: tään uutta pykälää hoitotoimenpiteiden lopetta-        Arvoisa herra puhemies! Haluan vielä sen joh-
65454: misesta. Sen johdosta toivoisinkin, että lakiva-       dosta, että ed. Kemppainen totesi, että meiiiä on
65455: liokunta ei ottaisi asiaa uudelleen käsittelyyn,       eutanasia hyväksytty, todeta, että eutanasiasta
65456: koska asia on käsitelty jo edellisen lakivaliokun-     puhuttaessa on kyllä hyvin tarkoin määriteltävä,
65457: nan aikana.                                            mitä kukin tarkoittaa milläkin käsitteenä. Passii-
65458:    Täällä on otettu esille hoitotestamenttiasia.       vista eutanasiaa maassamme harjoitetaan. Sitä
65459: Varmasti löytyy muitakin mahdollisuuksia sen           pidetään ns. terminaalihoitona eli hyvänä kuole-
65460: asian korjaamiseksi muiden lakien yhteydessä,          vien potilaiden hoitona. Käsittelin näitä sään-
65461: joten katson, että ed. Laxin aloite ei anna aihetta    nöksiä ja maamme käytäntöä varsin laajasti vii-
65462: enempiin toimenpiteisiin. Meidän tärkein tehtä-        me kerran puheenvuorossani enkä aio siihen
65463: vämme on ylläpitää elämää, jonka jokainen ih-          enää palata, mutta totean, että tämä keskustelu
65464: minen on saanut osakseen.                              minunkin mielestäni varmasti on ollut paikallaan
65465: 1208                                        47. Tiistaina 23.4.1996
65466: 
65467: 
65468: ja on omiaan edistämään tämän käytännön tun-             ainakin ajaa aktiivista eutanasiaa ja on pitänyt
65469: netuksi tekemistä siellä, missä sitä vielä ei tunne-     tätä ensimmäisenä askeleena siihen suuntaan ja
65470: ta.                                                      ottanut ed. Laxin kellokkaakseen, mutta hän
65471:                                                          varmaan itse voi tästä historiasta kertoa enem-
65472:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä        män.
65473: on vähän niin kuin väsyneen lapsen itku, että se ei
65474: tahdo lakata ollenkaan. Kuitenkin haluan ed.                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65475: Tykkyläisen näkemyksenjohdosta sanoa, että ei
65476: ed. Laxilla tässä ole mitään tarkoitusta laajentaa          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65477: kysymystä. Olen aikanani todennut, että ed. Lax          asia lähetetään lakivaliokuntaan.
65478: on toiminut ihan sen mukaisesti kuin valiokun-
65479: nassa aikanaan keskusteltiin. On ihan hyvä, että
65480: hän on tuonut tämän asian esille. Siitä on tullut           Ed. Aura merkitään läsnä olevaksi.
65481: aika laaja keskustelu.
65482:    Ed. Lax vain haluaa rikoslain 21lukuun mer-
65483: kinnän siitä, mikä on tavallaan vielä takeen ta-         8) Lakialoite laiksi tuloverolain 93 §:n muuttami-
65484: keena, että lääkäri ei joudu vastuuseen, kun hän         sesta
65485: toimii sillä tavalla kuin laissa potilaan oikeuksis-
65486: ta on sanottu. Kysymys on siitä, että se on vain         Lähetekeskustelu
65487: tarpeetonta siellä. Saattaa olla tietysti, niin kuin     Lakialoite 10/1996 vp (Olavi Ala-Nissilä /kesk
65488: aikanani totesin, että se tietyllä tavalla hiipii kes-   ym.)
65489: kustelussa eteenpäin, kun asia rikoslakiin on tuo-
65490: tu, tietysti aktiivisen toiminnan puolelle. Mutta          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
65491: ei ed. Laxin aloitetta mielestäni pidä katsoa niin,      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
65492: että hän haluaa laajentaa tätä aktiiviseen suun-         varainvaliokuntaan.
65493: taan, vaan että pelkästään varmuuden maksi-
65494: moinniksi lääkärin turvaksi tulisi vielä tuoda täl-         Keskustelu:
65495: lainen poikkeussääntö rikoslakiin.
65496:                                                             Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
65497:    Ed. K e m p p a i n en : Herra puhemies! En           Lakialaitteessa on kysymys tuloverolain 93 §:n
65498: ihan tarkkaan ole perehtynyt ed. Laxin aloittee-         muuttamisesta ja työmatkavähennyksen verovä-
65499: seen, mutta näen, että tässä ilmeisesti on mallia        hennysoikeuden lisäämisestä. Nythän on niin,
65500: haettu Hollannista, jossa eutanasian aktiivinen          että työmatkakustannukset ovat merkittävästi
65501: osa, vaikka se on kiellettyä, ei johda rangaistuk-       nousseet polttoaineiden verotuksen korottami-
65502: siin, jos se on toteutettu tiettyjen periaatteiden       sen kautta. Bensiinin hinta nousi esimerkiksi vii-
65503: mukaan. Toteaisin, että meillä on kautta aikain          me vuonna ja tälle vuodelle nousu nykyisen halli-
65504: jo ollut oikea eutanasia käytössä. Se on toiminut        tuksen esityksestä oli peräti 50 penniä litralta.
65505: hyvin. Mutta nykyaikana siinä tulee vaikeita ti-         Matkakustannuksiin lisäävästi ovat olleet vai-
65506: lanteita.                                                kuttamassa myös ajoneuvovero, yksityisteiden
65507:    Itse eutanasia-termissähän, niin kuin se esi-         valtionosuuden loppuminen sekä muut kustan-
65508: merkiksi Hollannissa on määritelty, on muis-             nustekijät. Vaikutukset ovat suurimmat haja-
65509: taakseni kymmenkunta erilaista kategoriaa, jois-         asutusalueilla ja taajamissa silloin, kun on kyse
65510: sa on passiivisempia ja aktiivisempia tai hoita-         pitkistä työmatkoista.
65511: matta jättäminen. Minusta kuitenkin sielläkin               Tulo- ja varallisuusverolaissa ei sen alkuperäi-
65512: oleva käytäntö vie eteenpäin keskustelua ihmis-          sessä muodossa rajoitettu mitenkään työmatka-
65513: arvosta ja nimenomaan siitä, onko ihmisellä              kulujen vähentämistä muuta kuin rajaamaila vä-
65514: mahdollisuutta arvonsa ja tahtonsa mukaiseen             hennys halvimman käytettävissä olevan kulku-
65515: kuolemaan silloin, kun on todettu, että hänellä ei       neuvon kustannuksiin, mutta vuodesta 81 vero-
65516: ole mitään mahdollisuutta itse vaikuttaa siihen,         tuksessa on ollut matkakustannusten vähennyk-
65517: mutta häntä keinotekoisesti pidetään hengissä.           senenimmäismäärä 15 OOOmarkkaajasitä vuon-
65518:                                                          na 86 korotettiin 16 000 markkaan. Edelleen
65519:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.           vuonna 89 tuli omavastuu 2 000 markan suurui-
65520: Lax saapuikin jo itse saliin. Olin ajatellut ker-        sena, jota vuonna 95 korotettiin 2 500markkaan.
65521: toa hänen taustajoukoistaan Exitus ry:stä, joka          Reaalisesti työmatkavähennyksen merkitys vuo-
65522:                                     Työmatkakustannusten verovähennys                                  1209
65523: 
65524: desta 81,jolloin yläraja säädettiin, on jo puolittu-    jon ei ole enää aikaa tämän kevään aikana tässä
65525: nut, ehkä vähän enemmänkin.                             edetä.
65526:     Työmatkavähennyksen säätäminen kustan-                  Meillähän on muutoinkin käyty verotuskes-
65527: nusten noustessa tälle tasolle on omiaan ehkäise-       kustelua. Esimerkiksi presidentti Koivisto on sii-
65528: mään aktiivista työnhakua toiselta paikkakun-           hen osallistunut. Mielestäni olisikin erittäin tär-
65529: nalta. Nyt kun työsuhteet ovat entistä lyhytaikai-      keätä nostaa työn verotus kokonaisuudessaan
65530: sempia, ei voida edellyttää kohtuudella, että per-      esille silloin, kun on kysymys paitsi tuloverotuk-
65531: he muuttaisi paikkakunnalta toiselle esimerkiksi        sesta, myös työn sivukustannuksista. Keskusta-
65532: toisen puolison työpaikan perässä. Omistusasun-         han on esittänyt työreformissaan, että liikkeelle
65533: non myynnin vaikeus, perheen lasten koulun ja           pitäisi lähteä todellakin sivukustannuksista pk-
65534: sosiaalisen ympäristön vaihtuminen sekä toisen          sektorin osalta matalapalkka-aloilta ja pienitu-
65535: puolison mahdollinen työpaikka yleensä estävät          loisten osalta tehokkaalla kunnallisveron kan-
65536: koko perheen siirtymisen paikkakunnalta toisel-         nustinvähennyksellä.
65537: le. Kuten tiedämme, nykyisessä työttömyystilan-             Mehän tiedämme, että nimenomaan kannus-
65538: teessa olisi kuitenkin erittäin suotavaa, että edis-    tin- ja tuloloukut ovat pahimpia pientituloisten
65539: tettäisiin ammattitaitoisen työvoiman hakeutu-          osalta. Tiedämme myös, että uudet työpaikat
65540: mista mieluummin toiselle paikkakunnalle kuin           syntyvät paljolti matalapalkka-aloille, jos synty-
65541: jäämistä mahdollisesti sosiaaliturvan varaan ko-        vät, ja niitä pitäisi edistää. Toisaalta tiedämme,
65542: tikuntaan.                                              että tuloerot ovat kasvussa. Näin ollen ei voida
65543:     Tällä hetkellä työmatkat muodostavatkin             verotuksen kautta enää tuloeroja kasvattaa, niin
65544: osan kannustin- ja tuloloukkuongelmaa haja-             kuin on esitetty eräissä malleissa, vaan olisi oi-
65545: asutusalueilla ja taajamissa, joissa on pitkät työ-     kein ja kohtuullista, että verotuksen kautta tulo-
65546: matkat. Yksilön kannalta siis ylärajan nostami-         erojen kasvua hillitään. Näin ollen tuloverotuk-
65547: nen olisi tärkeää ja kun se tehtäisiin maltillisesti,   sen keventäminen pitää aloittaa, niin kuin sa-
65548: niin kuin lakialoitteessa on esitetty, sen merkitys     noin, pienituloisten osalta kannustinvähennys-
65549: ei olisi valtion tuloverokertymään suuri, ei aina-      tekniikalla esimerkiksi ja toisaalta työsivukus-
65550: kaan sen nettovaikutus. Vuoden 93 maksuunpa-            tannuksia vähentää, työvoimaveroja nimen-
65551: notilastojen mukaan enimmäismäärän työmat-              omaan pk-sektorin osalta ja matalapalkka-aloil-
65552: kavähennyksiä teki 30 660 verovelvollista. Näin         ta.
65553: ollen jos tätä tuhannella markalla nostettaisiin,           Näissä asioissa voimme kuitenkin vain edetä,
65554: itse tuossa esitän 4 000 markalla, se olisi 30 mil-     kun tiedämme, että meillä on rakenteellinen työt-
65555: joonaa markkaa teoriassa, jos kaikki sen tekisi-        tömyys ja rakenteellinen valtion velka ja korkea
65556: vät, lisää verovähennysoikeutta, ja verokannan          verotus. Tästä kehästä pääsemme ulos vain ra-
65557: mukaan siitä ehkä tulisi 15 miljoonaa markkaa           kenneuudistusten kautta. Silloin vaaditaan työl-
65558:  verotulojen menetystä bruttona ja nettona ei           lisyyttä edistäviä työreformiratkaisuja, jotka tu-
65559: ehkä lainkaan.                                          kevat työllisyyttä ja kasvua.
65560:     Tuloloukkuselvittelyssä hallituksen taholta ei          Pieni mutta ei merkityksetön yksityiskohta
65561:  ole otettu huomioon työmatka-asiaa. Päinvas-           tässä on työmatkavähennys, jota, arvoisa puhe-
65562:  toin ministeri Alho on kirjalliseen kysymykseen        mies, tulisi nyt maltillisesti korottaa ja tällä ta-
65563:  antanut aika nihkeän vastauksen asiasta. Kui-          voin edistää työllisyyttä myös haja-asutusalueilla
65564:  tenkin esimerkiksi SAK:n työllisyysohjelmassa          ja niissä taajamissa, joissa ihmisillä on pitkät
65565:  tämä on esillä. Myös Eero Uusitalon johdolla           työmatkat
65566:  tehdyssä maaseututyöryhmässä on nostettu työ-
65567:  matkat hyvin keskeiseksi maaseutupoliittiseksi            Ed. S a 1o : Arvoisa herra puhemies! Ed. Ala-
65568:  kysymykseksi ja työllisyydenedistämiskysymyk-          Nissilän tekemä lakialoite on varsin perusteltuja
65569:  seksi.                                                 kannatettava. Tässä työttömyyden tilanteessa
65570:     Arvoisa puhemies! Mielestäni työmatkakus-           työvoiman vapaa liikkuvuus täällä kotimaassa
65571:  tannukset tulee ottaa nyt, kun kustannukset            on erittäin tähdellinen asia. Ed. Ala-Nissilän va-
65572:  ovat jatkuvasti nousseet, huomioon yhtenä tu-          loittamat luvut kertovat sen, että työtä ei kanna-
65573:  loloukkuasiana. Verotuksesta yleisesti ottaen          ta välttämättä etsiä, kun työmatkaan kuluu pal-
65574:  voi todeta sen, että näillä tuloloukku- ja kan-        jon rahaa. Siksi tällä on yhteiskunnallinenkin
65575:  nustinloukkuselvityksillä olisi todella kiire. Nyt     merkitys, koska tilastot kertovat, että pääkau-
65576:  näyttää, että ne siirtyvät ehkä ensi syksyyn.          punkiseudulle tapahtuu nytkin muuttoliikettä.
65577:  Täällä ei ole esityksiä ainakaan näkynyt, ja pal-      Voitaisiin pitää haja-asutusalueet asuttuina ja
65578: 1210                                      47. Tiistaina 23.4.1996
65579: 
65580: 
65581: sitä kautta säästettäisiin myös turhissa asuntoin-        Ed. Aittaniemelle totean, että verohallituksen
65582: vestoinneissa täällä pääkaupunkiseudulla, joten        päätöksen mukaan tässä on kyllä selkeä yleinen
65583: toivon, että lakialoite saa jatkokäsittelyssä          ohje olemassa. Sen mukaan esimerkiksi oman
65584: myönteisen lopputuloksen ja tulee hyväksytyksi.        auton käytöstä vähennys lasketaan vuonna 95
65585:                                                        annetun ohjeen mukaan 1 markan kilometrikus-
65586:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tässä     tannusten mukaisesti. Työnantajan autolla teh-
65587: asiassa on oikeastaan kaksikin ongelmaa. Tämä          dystä työmatkasta vähennys lasketaan 85 pennin
65588: aloite on tietysti hyvä, mutta matkakustannuksia       kilometrikustannusten mukaan. Tässä mielessä
65589: koskeva ongelma on verotuskäytännössä se, että         kyllä käytäntö on suhteellisen yhtenäinen. Toki
65590: missään maamme verovirastossa ei noudateta             tiettyjä ongelmia aina verovähennyksissä on.
65591: saman kaltaista arvostelua siitä, kuka on oikeu-          Lopuksi tulen verovähennysasiaan yleensä.
65592: tettu saamaan nämä vähennykset täysimääräisi-          Niitähän eniten vähennettiin Holkerin hallituk-
65593: nä ja kuka ei, milloin on välttämätöntä käyttää        sen aikaisessa verouudistuksessa. Verovähennys-
65594: omaa kulkuneuvoa, milloin on riittävä julkisen         ten karsimisella on omat perusteensa, mutta se
65595: kulkuneuvon käyttö. Matkakustannusten vä-              on kyllä synnyttänyt osan tulo- ja kannustin-
65596: hennysoikeus on erittäin epäoikeudenmukainen           loukkuongelmista. Verovähennysjärjestelmässä
65597: valtakunnallisesti katsoen.                            oli tärkeätä saada tuloja, jotta voi hyödyntää
65598:    Toinen vähennysten ongelma on se, on sitten         verovähennyksiä. Se oli siis siinä mielessä kan-
65599: kysymyksessä korkovähennykset, matkakulujen            nustava. Nykyinen järjestelmä välttämättä ei
65600: vähennykset tai muut, että kun vuosien aikana          kannusta tulojen hankkimiseen, vaan toimii tie-
65601: yksi hallitus korottaa joitakin vähennyksiä, esi-      tyssä mielessä päinvastoin. Nyt kun tulo- ja kan-
65602: merkiksi aikanaan kun ylimääräinen korkovä-            nustinlaukkuja puretaan, verovähennysasiaakin
65603: hennys tuli meillä käyttöön, niin seuraava halli-      pitää katsoa. Mielestäni ei voida kategorisesti
65604: tus pudottaa kahden vuoden aikana vähennystä           suhtautua kielteisesti verovähennyksiin silloin,
65605: tai poistaa sen kokonaan. Kysymys on tietyn            kun niillä on tärkeä yhteiskuntapoliittinen ja
65606: asteisesta poliittisesta petoksesta. Ihminen, joka     kannustava merkitys. Tässä mielessä olen eri
65607: esimerkiksi ottaa lainaa ja ostaa jotakin, laskee      mieltä ed. Aittaniemen kanssa, joka ei ehkä ihan
65608: tarkkaan, riittävätkö hänen varansa ja tulonsa         tuntenut tätä asiaa.
65609: elämiseen ja lainan lyhentämiseen. Siinä hän tar-
65610: kasti ottaa huomioon myös ne olemassaolevat               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65611: vähennykset, jotka vaikuttavat verotukseen.
65612: Kun näihin koskaan ei voi luottaa, vaanjokainen           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65613: hallitus vuorollaan aina muuttaa verovähennyk-         asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
65614: siä, ihmisen elämä on hyvin tyhjän päällä verovä-
65615: hennysten osalta, olivat ne sitten minkälaisia hy-     9) Lakialoite laiksi perintö- ja lahjaverolain 55 §:n
65616: vänsä. Siis toisaalta tulkintaongelmat tässä yksit-    muuttamisesta
65617: täisessä tapauksessa ovat hyvin suuret ja toisaal-
65618: ta verovähennykset ovat suurta poliittista petos-      Lähetekeskustelu
65619: ta, on sitten kysymys korkovähennyksistä tai           Lakialoite 11/1996 vp (Tero Mölsä /kesk ym.)
65620: matkakuluvähennyksistä.
65621:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
65622:    Ed. S a 1 o : Arvoisa puhemies! Haja-asutus-        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
65623: alueilla julkinen liikenne on jo alas ajettu. Ed.      varainvaliokuntaan.
65624: Aittaniemelle toteaisin, että meidän yhteinen
65625: tehtävämmehän lienee verottajaa informoida                Keskustelu:
65626: niin, että käytäntö tulee yhdenmukaiseksi koko
65627: maassa.                                                    Ed. M ö 1 s ä : Herra puhemies! Lakialoite,
65628:                                                        joka nyt on esillä, koskee perintö- ja lahjavero-
65629:   Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!        lain 55 §:n muuttamista. Syy, että tätä esitetään,
65630: Tuo todella pitää paikkansa, että laajalla maa-        on tietysti jo pitkäaikainen ja johtuu siitä, että
65631: seudulla ei ole enää mitään julkista liikennettä.      tilanteen asianomaiset eli myyjä- ja ostajaosa-
65632: Tämän takia pitää edistää niitä kulkumahdolli-         puoli ovat joutuneet kahden viranomaistahon
65633: suuksia, lähinnä oman auton käyttöä, jotka ovat        väliseen rajanvetoon siitä, kuka on oikeassa.
65634: mahdollisia.                                           Aloitteessa siis ehdotetaan, ettei maatalouden
65635:                                      Maatilan sukupolvenvaihdoksen verotus                               121l-
65636: 
65637: sukupolvenvaihdoksesta perittäisi lahjaveroa sil-          pahinta on sen mukainen, että siinä on kaikki
65638: loin, jos tilan hinta perustuu maatalousviran-             lainoitukset kunnossa, mikä merkitsee sitä, että
65639: omaisen hyväksymään laskelmaan. Toki muun-                 edellä mainittu likvilaskelma pitää olla ja pitää
65640: kinlaisia hintoja voidaan määritellä aivan osta-           olla tilalla selviytymisen mahdollisuudet.
65641: jan ja myyjän välisen tahdon mukaisesti, mutta                 Nyt kuitenkin verottajalla on tiedot edelleen
65642: silloin, kun maatalousviranomainen on hinnan               jostain viime vuosikymmenen loppupuolelta, eli
65643: määrittelijänä, perintö- ja lahjaveroa ei määrät-          tilan arvot ovat erittäin korkeat. Näin ollen ve-
65644: täisi.                                                     rottaja tulkitsee lunastushinnan ja verotuserojen
65645:     Ongelma on kärjistynyt ennen kaikkea kulu-             välistä osaa lahjaksi ja verottaa sitä lahjaveron
65646: van vuoden alusta, jolloin perintö- ja lahjaveroa          mukaan. Tässä tilanteessa, kun on siirrytty uu-
65647: kiristettiin vuositasolla noin 250 miljoonalla             teen aikakauteen maatalouden puolella, jossa
65648: markalla ja ennen kaikkea vielä sen vuoksi, että           vain tuottoarvoilla voidaan toimia, tehty esitys
65649: kiristys on kohdistunut ankarimpana lähimpiin              on huomioon otettava ja korjattava lainsäädän-
65650: sukulaisiin eli tässä tapauksessa useinkin juuri           tö esitystä vastaavalle tasolle.
65651: sukupolvenvaihdoshenkilöihin.
65652:     Toinen puoli asiaa on se, että tällainen nuori           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65653: henkilö, joka haluaa yritystoimintaa jatkaa, saa
65654: halpakorkoista lainaa ainoastaan sitä taustaa                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65655: vasten, että maatalousviranomainen antaa                   asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
65656: myönteisen lausunnon kauppahinnasta. Maata-
65657: lousviranomaisen lausunto perustuu maatalous-              10) Lakialoite laiksi tuloverolain 149 a §:n 5 mo-
65658: keskuksen tekemään kannattavuusarvioon,                    mentin kumoamisesta
65659: mikä on yrityksen ja tilan kauppahinta ja mitä
65660:  siitä kannattaa maksaa. Toisin sanoen tässä yh-           Lähetekeskustelu
65661:  teydessä tilakauppa sovitaan viranomaisen mää-            Lakialoite 1211996 vp (Aulis Ranta-Muotio 1
65662:  räyksen mukaisesti, ja hinta on myös sen mukai-           kesk ym.)
65663:  nen.
65664:      Tästä huolimatta toinen viranomaisosapuoli              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
65665:  eli veroviranomainen on arvioinut kaupan koh-             neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
65666:  teen eri tavalla ja lähtenyt siitä, että hinta on liian   varainvaliokuntaan.
65667:  halpa, ja määrännyt ostajalle lahjaveroa. Näin
65668:  ollen, tekivät kaupan osapuolet niin tai näin,              Keskustelu:
65669:  voidaan sanoa, että he tekivät aina väärin päin.
65670:      Lakialoite, joka asiasta on tehty, selventäisi           Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies!
65671:  kyseessä olevaa tilannetta niin, ettei kaksijulkis-       Käsiteltävänä oleva lakialoite liittyy Suomen
65672:  ta viranomaista voisi tehdä toisistaan poikkea-           maa- ja elintarviketalouden sopeuttamiseksi Eu-
65673:  vaa ratkaisua niin, että maksumiehiksijäisi kau-          roopan unioninjäsenyyteen tehtyyn tuloverolain
65674:  pan jompikumpi osapuoli. Edelleen on todetta-             muutokseen, ns. velkaisten tilojen sopeutusvä-
65675:  va, että silloin, kun käypää hintaa tällaiselle koh-      hennykseen. Suomen liittyminen Euroopan
65676:  teelle määritellään, on luonnollista, että paras          unionin jäseneksi aiheutti maatalouselinkeinol-
65677:  asiantuntemus silloin, kun sitä halutaan käyttää,         lemme ja maataloysyrittäjillemme kovan sopeu-
65678:  on nimenomaan maaseutukeskuksella, joka ar-               tuspaineen, koska unionin meitä alempaan hin-
65679:  vioi kannattavuutta ja toisaalta sitä kautta tilan        tatasoon siirryttiin kertarysäyksellä. Tuotanto-
65680:  hinnan määrittelyn, jonka tekee maatalousviran-           panosten hinnat jäivät kuitenkin tuossa rysäyk-
65681:  omainen. Lakialoite, joka nyt jätetään, poistaisi         sessä oman maamme korkealle kustannustasolle.
65682:  tämän vakavan epäkohdan, joka kohtelee kal-                  Maataloustuotteiden tuottajahinnat laskivat
65683:  toin näitä kaupan osapuolia.                              viime vuonna keskimäärin 40 prosenttia ja tuo-
65684:                                                            tantotarvikkeiden hinnat noin 10 prosenttia.
65685:    Ed. S a 1 o : Arvoisa herra puhemies! Ed.               ED-ratkaisuun liittyvällä, viiden vuoden aikana
65686: Mölsän ja muiden allekirjoittama lakialoite on             toteutettavalla ja markkamäärältään tasaisesti
65687: varsin kannatettava siinä mielessä, että meillä on         laskevalla sopeutuspaketilla tasoitetaan kotimai-
65688: syntynyt todella ongelmia toteuttamisjärjestyk-            sen elintarviketuotannon tietä täydelliseen EU:n
65689: sessä. Eläkejärjestelmä maatalouden kohdalla               hintatasoon ja kilpailutilanteeseen. Tästä siirty-
65690: pitää sisällään sen, että tilaa jatketaan, ja kaup-        mäkauden tuesta huolimatta maatilayritysten
65691: 1212                                     47. Tiistaina 23.4.1996
65692: 
65693: 
65694: yrittäjätulot tulevat merkittävästi entisestään       velkoihin. En kuitenkaan tee tältä osin muutos-
65695: laskemaan koko siirtymäkauden ajan ja varsin-         esitystä, koska laki on määräaikainen, enää neljä
65696: kin sen jälkeen.                                      vuotta voimassa.
65697:    Nopea ED-tilanteeseen siirtyminen on talou-           Esittämämme tuloverolain 149 a §:n 5 mo-
65698: dellisesti raskain niille yrittäjille, jotka olivat   mentin poistaminen on kuitenkin tässä vaiheessa
65699: tehneet suuria investointeja viime vuosikymme-        tarpeellinen ja perusteltu korjaus.
65700: nen lopulla. Kustannustaso oli tällöin korkea ja
65701: verottaja edellytti sukupolvenvaihdoskaupoissa           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65702: ns. käypää hintaa, muuten uusi yrittäjä joutui
65703: lahjaverotuksen piiriin. Viranomaisten lainoi-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65704: tuksessa edellyttämät investoinnin kannatta-          asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
65705: vuuslaskelmat laadittiin seuraaville kymmenelle
65706: vuodelle ilman tietoa ED-jäsenyydestä ja sen          11) Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain 16 §:n
65707: myötä unionin maatalouspolitiikan piiriin siir-       muuttamisesta
65708: tymisestä. Tämän vuoksi eduskunta on osana
65709: maamme maa- ja elintarviketalouden ED-so-             Lähetekeskustelu
65710: peutusta säätänyt tuloverolakiin 149 a §:n, ns.       Lakialoite 13/1996 vp (Jorma Huuhtanen /kesk
65711: sopeutusvähennyksen. Sen mukaan maatalous-            ym.)
65712: yrittäjä, jolla on maatalouteen kohdistuvaa vel-
65713: kaa vähintään 280 000 markkaa, voi tuon sum-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
65714: man ylittävältä osalta enintään 50 prosenttia         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
65715: tietyin rajoituksin vähentää viiden vuoden ajan       li- ja terveysvaliokuntaan.
65716: yrityksen tulosta. Sopeutusvähennys on mah-
65717: dollista vain vuosilta 1995-1999 toimitettavas-          Keskustelu:
65718: sa verotuksessa.
65719:    Mielestämme tämä lainmuutos on ollut hyvä              Ed. H u u h t a n en : Arvoisa puhemies! Niin
65720: ja välttämätön toimenpide maatalouden ED-so-          kuin tämä harvalukuinen edustajien joukko
65721: peutuksessa. Se koskee tosin vain vajaata viidet-     muistaa, eduskunta viime vuoden puolella teki
65722: täosaa maatalousyrityksistämme, mutta juuri           hallituksen esityksestä päätöksiä, jotka muutti-
65723: nämä ovat investoineet ja kehittäneet yrityksiään     vat sairausvakuutuslain päivärahakäytäntöä ai-
65724: elinkelpoisiksi. Velanotto on tapahtunut aivan        van periaatteellisella tavalla. Siinähän kävi niin,
65725: eri hinnoilla tehtyihin laskelmiin perustuen kuin     että tulottomat ja aivan pienituloiset jäivät sai-
65726: nyt käytännössä toteutuu. Laskelmilta on täysin       rauden heitä kohdatessa ilman minkäänlaista
65727: pohja poissa, vaikka ne ovat olleet lainoituspää-     korvausta ja samanaikaisesti suurempituloisten
65728: tösten perusteina, ja nämä valtaosaltaan muuten       kohdalla saattoi tapahtua jopa pientä parannus-
65729: ED-kelpoiset yritykset eivät liian velkaisina sel-    ta.
65730: viydy uudessa tilanteessa.                                Tämän lainmuutoksen, joka siis toteutui vuo-
65731:    Arvoisa puhemies! Nyt esillä olevassa lain-        den alusta, seurauksena tarveharkinnan perus-
65732: muutoksessa on meidän allekirjoittajien mielestä      teella eli niille päivärahajaksoille,joiden kesto on
65733: epäkohta, joka edellyttää korjaamista. Jos so-        yli 60 vuorokautta, syntyi korvauskäytäntöjä,
65734: peutusvähennyksen tehnyt yrittäjä kesken viisi-       jotka ovat mieliä kuohuttavia. Siellähän on mak-
65735: vuotiskauden myy tilan jatkajalle, hän menettää       settu korvauksia, jotka ovat olleet 5 pennistä
65736: oikeuden tekemiinsä sopeutusvähennyksiin. Ve-         aina 60 markkaan saakka. Nyt hallitus huoma-
65737: ronoikaisulla häneltä peritään taannehtivasti         tessaan tämän mielettömän käytännön korjaa
65738: saamansa hyöty. Tämä tuloverolain 149 a §:n 5         asiaa siten, että jättää maksamatta kaikki alle
65739: momentti olisi poistettava sukupolvenvaihdok-         2,40 markkaa pienemmät päivärahat. Muutosta
65740: sia estävänä. Niitä tapahtuu nyt muutenkin huo-       on varmaan aiheellisesti perusteltu teknisenä,
65741: lestuttavan vähän, jotta saisimme tulevaisuudes-      vaikkakin kysymys on ilmeisistä ristiriidoista
65742: sa riittävästi kotimaista puhdasta ruokaa.            kansalaisten perusoikeuksiin nähden.
65743:    Mielestäni toinen epäkohta käsiteltävänä ole-          Tässä yhteydessä, kun laki on valiokunnassa
65744: vassa sopeutusvähennyksessä on sen henkilö-           käsiteltävänä, on keskustan mielestä syytä asiaa
65745: kohtaisuus. Sopeutusvähennysoikeuden pitäisi          tarkastella laajemmalti. Esitämmekin, että pa-
65746: olla tilakohtainen, jolloin jatkajakin voisi sen      laamme entiseen käytäntöön, jossa minimipäivä-
65747: tehdä, koska vähennys kohdistuujuuri yrityksen        raha, nyt 63 markan suuruisena, palautettaisiin
65748:                                              Sairauspäiväraha                                          1213
65749: 
65750: tulottomille ja pienituloisille, jolloin tämän tyyp-     Toivon lopuksi, että sosiaali- ja terveysvalio-
65751: piset mielettömät maksukäytännöt käyvät tar-           kunta kiinnittäisi myös tähän asiaan käsittelyssä
65752: peettomiksi.                                           huomiota.
65753:    Tarkkaavainen kuulija sanoo tietysti, mistä
65754: rahat. Kuitenkin lakialoitteen sisältö, sairausva-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65755: kuutuslain 16 §, sisältää mallin, jossa valtion me-
65756: noja ei lisätä, kun tarkistetaan hieman päivära-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65757: hojen ansio-osan määräytymisperusteita. En läh-        asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
65758: de luettelemaan pykälän sisältöä sen tarkemmin.
65759:    Toivon, että niin valiokunnassa kuin edus-          12) Lakialoite laiksi työttömyysturvalain 48 §:n
65760: kunnassa laajemmin voitaisiin korjata se virhe,        muuttamisesta
65761: joka on tehty tulottornia ja pienituloisia ihmisiä
65762: kohtaan silloin, kun heidän elämänolosuhteensa         Lähetekeskustelu
65763: ovat sairauden takia muuttuneet, on syntynyt           Lakialoite 14/1996 vp (Pirkko Peltomo /sd ym.)
65764: uusia kustannuseriä, jotka jostakin pitäisi pystyä
65765: rahoittamaan.                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
65766:                                                        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
65767:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Olen itse-    li- ja terveysvaliokuntaan.
65768: kin allekirjoittanut ed. Huuhtasen nimellä jäte-
65769: tyn lakialoitteen ja haluan lämpimästi yhtyä nii-         Keskustelu:
65770: hin perusteluihin, joita ed. Huuhtanen omassa
65771: puheenvuorossaan äsken esitti. Tässähän on ky-             Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! Laki-
65772: symys hyvin suuresta periaatteellisesta linjauk-       aloite käsittelee työttömyysturvalain 48 §:n
65773: sesta, johon eduskunnan perustuslakivaliokun-          muuttamista. Nimittäin toimialoilla kuten pank-
65774: takin kiinnitti huomiota silloin, kun tulottomien      kialalla ja monella muulla, kiinteistöalalla jne.,
65775: sairauspäiväraha kokonaan poistettiin.                 joilla osa-aikatyö on ollut pitkään yleistä, on
65776:    Tämä on myös erittäin vanha historiallinen          suuri joukko henkilöitä jäänyt perusteettomasti
65777: ongelma. Pyysin eduskunnan tietopalveluita             työttömyysturvan ulkopuolelle. Esimerkiksijuu-
65778: pöytäkirjakeskusteluja vuosilta 1927-1929, jol-        ri pankkialalla osa toimihenkilöistä on ollut pit-
65779: loin tätä samaa keskustelua puolueitten välillä        kään muodollisesti osa-aikaisessa työsuhteessa
65780: täällä käytiin. Puhujat ovat eri henkilöitä, mutta     tehden kuitenkin käytännössä täysiaikaista tai
65781: äänenpainot ja periaatteet ovat aivan samoja.          lähes täysiaikaista työtä. Viime vuosikymmenen
65782: Haluan tässä yhteydessä kiittää eduskunnan tie-        korkeasuhdanteen aikana monet osa-aikasopi-
65783: topalvelua hyvästä palveluksesta.                      muksen tehneet pankkitoimihenkilöt olivat käy-
65784:    Silloin, kun eduskunta päätti nykyisen halli-       tännöllisesti katsoen kokoaikaisessa työssä. Nyt,
65785: tuksen esityksestä poistaa nollatuloluokan sai-        kun nämä henkilöt ovat joutuneet pankkien sa-
65786: rauspäivärahan, ei ehkä riittävästi kiinnitetty        neerauksen uhriksi, onkin käynyt ilmi, ettei heillä
65787: huomiota erääseen kansalaisryhmään,joka tässä          ole oikeutta soviteltuun päivärahaan.
65788: on saanut nyt kaksinkertaista rangaistusta osak-          Vuonna 1993 on hyväksytty työttömyysturva-
65789: seen. Se ryhmä on kehitysvammaisia lapsia koto-        lakiin muutoksia, jotka vaikuttavat osa-aikatyö-
65790: na hoitavat äidit. Kun täällä tuossa keskustelus-      tä tekevien henkilöiden etuuksiin. Lain voimaan-
65791: sa, johon viittasin, siis viime vuoden puolella,       tulosäännöksen nojalla ennen työttömyysturva-
65792: puhuttiin siitä, että kotiäiti valitsee osansa, niin   lain voimaantuloa, siis ennen vuotta 1985, voi-
65793: täytyisi muistaa, että on myös kotiäitejä, jotka       massa olleen työsopimuksen nojalla osa-aikatyö-
65794: eivät ole voineet valita osaansa, vaan elämänti-       tä tekevään henkilöön sovelletaan lain soviteltua
65795: lanne on valinnut heidät. Ja kun näin on käynyt,       työttömyyspäivärahaa vain erityistapauksissa.
65796: he tällä ratkaisulla, että jäävät hoitamaan esi-       Tämän epäoikeudenmukaisuuden ja mielivaltai-
65797: merkiksi kehitysvammaista lasta kotiinsa, tuot-        sen menettelyn korjaaminen on mahdollista
65798: tavat yhteiskunnalle suuria säästöjä, koska lasta      muuttamalla työttömyysturvalain voimaantulo-
65799: ei tarvitse hoitaa laitoksessa, vaan hänet hoide-      säännöstä siten, että soviteltu päiväraha makset-
65800: taan inhimillisemmin kodissa. Nyt, kun nollatu-        taisiin kaikille osa-aikatyössä oleville eli lomau-
65801: loluokassa ei ole sairauspäivärahaa ollenkaan,         tetuille ja osa-aika- tai sivutyötä tekeville, mikäli
65802: tällainen äiti ja tällainen perhe saa osakseen ta-     nämä ovat ilmoittautuneet työvoimatoimistoon
65803:  vallaan kaksinkertaisen rangaistuksen.                kokoaikaisen työn hakijoiksi.
65804: 1214                                       47. Tiistaina 23.4.1996
65805: 
65806: 
65807:    Arvoisa puhemies! Toivon asiallista ja pikais-       kaisten, joka sinänsä on kyllä tärkeä, työkyvyttö-
65808: ta käsittelyä lakialoitteelleni. Tämä on erittäin       myyskorvauksella. Mutta eikö tämä ole suhtee-
65809: ajankohtainen ongelma tällä hetkellä.                   tauta kaikki? Siis pikkuisen näytetään sormen-
65810:                                                         päissä jotakin tällaista kaunista ja toisella kädellä
65811:    Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Haluan koros-        viedään ehkä kymmenen, toistakymmentä mil-
65812: taa ed. Peltomon esittämien perusteiden merki-          jardia vähäosaisilta ihmisiltä pois. Kyllä tämä on
65813: tystä ja oikeastaan ihmettelen sitä, että nykyistä      "erinomainen" asia, ei voi mitään muuta sanoa!
65814: informaatioteknologiaa hyväksi käyttämällä
65815: voitaisiin merkittävästi nopeuttaa työttömäksi             Ed. La h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Ed.
65816: joutuvan ihmisen sosiaaliturvan toteutumista.           Aittaniemi kärjisti asian turhankin kovasti. Kui-
65817: Tällä hetkellä olemme tilanteessa, että juuri näi-      tenkin tällä hetkellä on todettava, että työttö-
65818: den ed. Peltomon viittaamien väestöryhmien              myysturvan leikkauksen puolella ei mitään val-
65819: osalta ihmiset joutuvat ennennäkemättömästi             mista ole olemassa. Siellä on sovittu työmarkki-
65820: odottamaan sitä sosiaaliturvaa, joka heille lain        naneuvotteluissa aikanaan jostakin säästöosuu-
65821: mukaan kuuluisi.                                        desta, ja siitä lienee aika iso riita vielä tulossa,
65822:                                                         mikä tämä mahtaa kaiken kaikkiaan ollakaan.
65823:    Ed. L a h t e l a : Arvoisa herra puhemies!          Minusta sen suuruinen leikkaus, mitä on sovittu
65824: Tässä on näköjään tapahtunut ilmiselvä "moka"           työmarkkinaneuvotteluissa, kuuluukin tehdä. Se
65825: aikoinaan silloin, kun tätä lakia on säädetty,          on tätä sopimusyhteiskuntaa, jota on perään-
65826: koska, jos ajattelee tätä menettelyä, kuitenkin         kuulutettu. Se on ihan oikea.
65827: siinä ovat monet asiantuntijat käyneet valiokun-           Mutta se on eri asia, miten se kohdennetaan.
65828: nassa toteamassa omat kantansa, ja tämmöinen            Siinä mielessä olen ed. Aittaniemen kanssa ihan
65829: voi tapahtua. Silloin ei ilmeisesti ollut tiedossa      samaa mieltä, että sen ei pitäisi kohdeutua hei-
65830: tämänpäiväinen ajatuksenjuoksu, mikä tapah-             kompiosaisiin myöskään ansioturvan puolella.
65831: tuu pankkipuolella taikka osa-aikaisten sektoril-       Kyllä siinäkin pitäisi sosiaalinen näkökulma
65832: la yleensä. Mutta toivoisin, että tämä asia korjat-     olla. Minä uskon, että siinä vielä löytyy sellainen
65833: taisiin työttömyysturvauudistuksen myötä. Kos-          kohtuullinen ratkaisu, toivoo mukaan. Jos ei löy-
65834: ka tässä on koko revohka menossa, niin nämä             dy, siitä ei tietysti hyvää seuraa.
65835: terveiset menisivät nopeasti valmisteleviin eli-
65836: miinja tämmöinen poikkeava "moka", mikä on                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65837: sattunut, oikaistaisiin, että ei enää jatkuisi tämä
65838: käytäntö, mikä ed. Peltomon aloitteessa on to-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65839: dettu.                                                  asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
65840: 
65841:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä
65842: en voi olla ihmettelemättä tätä vasemmiston, ni-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
65843: menomaan sosialidemokraattien, hurskastelua             nan seuraava täysistunto on ensi torstaina kello
65844: sosiaalisissa asioissa. Ensinnäkin te olette vähä-      11.
65845: osaisilta ihmisiltä tämän hallituksen aikana vie-
65846: neet 6 miljardia markkaa perusturvaan kuuluvaa
65847: elin tuloa, sen te varmasti tiedätte, kylmästi ja sen      Täysistunto lopetetaan kello 16.37.
65848: enemmälti kyselemättä. Nyt te olette leikkaa-
65849: massa kokoomuksen vaatimuksesta kovalla kä-                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
65850: dellä myös työttömyyskorvauksia niiltä ihmisil-
65851: tä, jotka on jätetty työelämän ulkopuolelle, ja nyt                                  Jouni Vainio
65852: te hurskastelette täällä jollakin pienellä osa-ai-
65853:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025